Заметки

https://leo-mosk.livejournal.com/9930516.html

Вопрос кто громче и быстрей добежит до руководящих ушей – Евгений Сатановский растолковал Владимиру Соловьеву и себе самому, почему не перебиты каналы проставки вооружений НАТО на Украину и почему бывшие союзные республики, также друг-недруг Эрдоган перестал принимать карточку Мир. В Турции ситуация наших 90-х. народ ненавидит США и англосаксов, а элита анти-эрдоганская абсолютно про-США. Неустойчивую турецкую экономику США могут обрушить, что Эрдогану перед выборами крайне невыгодно.

Сатановский считает очень хорошо что с нами никто не хочет разговаривать. Когда разговаривали, нужен диалог для танца нужны двое – и прочая ахинея. И сидели они в самых высоких центрах принятия решений. Продолжалось это до Обамушки нашего, он решил быть почестней. Мы не единственные кого США пытаются завалить. Со ссылкой на Хельсинкские соглашения сорока лет не прошло Аннексия ГДР Югославия Чехословакия. Огромная блямба на карте России. От Лиссабона до Владивостока не должно быть ничего кроме США.

Старая поговорка Ты не слушай что говорят США, ты делай что они делают. Но мы же не можем делать такое. Если ты не используешь ядерное оружие, УК тебя его нет. США взорвали газопровод Если бы через неделю взлетели на воздух газопроводы Норвегии Польше газовые терминалы

Нам все честно сказали: Ребята вас не должно быть вашего языка вашей культуры вашего президента. Соединенные штаты Сибири Собирают конференции с людьми с миру по сосенке называя их национальной оппозицией

https://leo-mosk.livejournal.com/9929763.html

Застенчивая маска ее не видно, но она конфузится.

В США определились со следующей после Цукерберна самой богатой фигурой. Ну конечно, он сам себя и так богат, что чрезмерное конфузлив. Предложил перезапустить референдумы по четырем регионам перевести снова под контролем подконтрольной Вашингтону ООН с обеих сторон, но в этом цель – бегством от образования . Маск обеспечил сопротивление Украины на цифровом уровне и увеличил число жертв с обеих сторон

э https://leo-mosk.livejournal.com/9929599.html

Ну вот и прояснилось – Северные потоки взорвало ЦРУ по согласованием с канцлером Шольцем. Теперь с согласия Вашингтона Берлин будет заливать кризис деньгами, чтобы спасти крупные корпорации. Мелочевка не надеется на государства и устраивает протесты. Россия в лице Газпрома собственника трубы не допустили ни до расследования ни до ремонта. После поступления в трубуу соленой воды пройдена точка невозварта.

Статья

04.10.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дистанционная продажа рецептурных лекарств

Россия во всем превосходит и Запад, и Восток, кроме способности защищать свое преимущество

https://mospravda.ru/2022/10/05/588861/

https://leo-mosk.livejournal.com/9930130.html

Правительственный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» определяет дистанционную розничную торговлю рецептурными лекарственными препаратами для медицинского применения.

Предлагается провести в период с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в Москве, в Белгородской и Московской областях эксперимент по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту, дистанционным способом.

Рецепты могут быть сформированы в виде электронного документа.

Перечень разрешенных для эксперимента препаратов утвердит уполномоченный орган исполнительной власти. Исключение составляют препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой льготным категориям гражданам, также наркотики и сильнодействующие вещества, радиофармацевтические и иммунобиологические, препараты с температурным режимом хранения ниже 15 градусов и препараты с содержанием этилового спирта свыше 25%

Участниками эксперимента являются региональные власти, медицинские и аптечные организации, соответствующие установленным требованиям.

Устанавливается обязанность аптечных организаций при продаже рецептурного лекарственного препарата дистанционным способом обеспечить идентификацию личности гражданина, которому оформлен рецепт на лекарственный препарат, с личностью гражданина, которому осуществлена доставка лекарственного препарата.

Регионы – участники эксперимента должны внести изменения в законодательство об обращении лекарственных средств.

Закон принят Государственной Думой сразу во втором и третьем чтении на пленарном заседании во вторник 4 октября. Жесткие споры выявили компетентность депутатов в данной теме и также то, что организовать дистанционную торговлю лекарствами без возможности злоупотреблений практически невозможно.

От комитета по охране здоровья предложения представил единоросс Александр Петров.

«Мы договорились, что будет создана рабочая группа в комитете и мы будем над ними работать. Там есть разумные мысли, но пока мы все еще не пришли к консенсусу, нам нужно будет еще поработать.

Правительство с нами согласилось, что продолжим работу над этим законопроектом по включению новых субъектов, которые будут готовы к эксперименту, по расширению перечня, по льготникам, там есть вопросы, на которые нужно будет дать ответы», – сообщил докладчик.

Депутат ЛДПР Сергей Леонов поработал с экспертным сообществом и предложил расширить перечень субъектов Российской Федерации, которые могут участвовать в эксперименте.

Поправки Леонова отклонили.

Петров пояснил: «Нужно ли расширять регионы – это дискуссионный вопрос на сегодня. Ну ещё раз хочу сказать, заявки не поступало. Устно было от Хабаровского края. Я себе слабо представляю с расстояния тысячи километров, как будет дистанционно торговля осуществляться. Мне кажется, нужно ещё подготовиться, поэтому это вопрос очень критичен. Мы предлагаем согласиться с мнением правительства.

Есть параметры эксперимента. Три региона, которые достигли лучших результатов по работе предыдущей, они подготовились к эксперименту, выставили цифровые системы, электронный рецепт».

Конец цитаты.

Депутат КПРФ Николай Осадчий интерпретировал идею ЛДПР о расширении эксперимента.

«На наш взгляд, чтобы этот законопроект был более эффективным и справедливым, необходимо учесть три вещи.

Во-первых, расширить число субъектов Федерации по мере их готовности и выполнения условий, устанавливаемых правительством. Об этом говорилось сегодня, эта тема голосовалась, и на комитете активно обсуждалась. Ну что же, большинство считает, что нет необходимости в положении о расширении числа субъектов, мы считаем всё-таки, что это было бы правильным.

Во-вторых, значит, это необходимо сократить срок, вместо трёх лет установить один год – проведение эксперимента, что тоже бы повысило эффективность применяемой меры с дистанционной торговлей и доставкой лекарственных препаратов, которые имеют рецепт.

И, в-третьих, не менее важно, особо важно, значит, вносилась поправка о том, чтобы изменить следующее положение. Я зачитаю, чтобы было понятно. В законе текст: «Положения настоящей статьи не распространяются на лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации», – сказал Николай Осадчий.

Законопроект в третьем чтении поддержали 399 депутатов. Против никто не голосовал. Так бывает в Думе все чаще: никто не против, а при этом много споров.

Вслед за дистанционкой для лекарств также сразу во втором и третьем чтении приняли закон «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации».

Согласно аннотации к закону его целью является создание правовых и организационных основ для обеспечения культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации и сохранения этнокультурного и языкового многообразия. ФЗ направлен на реализацию конституционного права каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Вводятся понятия: «нематериальное этнокультурное достояние Российской Федерации», «этническая общность Российской Федерации», «носители нематериального этнокультурного достояния», «хранители нематериального этнокультурного достояния», «государственная политика в области нематериального этнокультурного достояния».

К объектам нематериального этнокультурного достояния относятся: устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов Российской Федерации; формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического); традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры; знания, выраженные в объективной форме, технологии, навыки и формы их представления, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах и образах и стилистике их воплощения, существующих на определенной территории; иные объекты нематериального этнокультурного достояния.

Основным источником информации об объектах нематериального этнокультурного достояния федерального значения, способах (формах) их выражения является Федеральный государственный реестр, который содержит сведения о местах хранения связанных с ними материальных предметов.

Закон о нематериальном культурном наследии споров не вызвал. Обсуждения вообще не было. на мой взгляд, отсутствие дискуссии по такому важнейшему для сохранения страны и ее суверенитета вопросу говорит только о том, что депутаты не в теме. По лекарствам в теме, а в культуре нет. Принятый для борьбы с законом о монетизации льгот два десятка лет назад порядок удовлетворения только тех потребностей населения, о которых люли говорят, стал жестокой обузой для развития страны.

Впечатляющим примером служит история с дискуссией вокруг региональных брендов. Председатель СФ тогда не скрывала удивления по поводу включения в список брендов астраханского верблюда.

А мне была удивительна негативная реакция соавтора закона, председателя комитета по законодательству Павла Крашенинникова на мой вопрос о национальных породах собак.

Опытный Крашенинников сразу понял, что сама публичная постановка такого вопроса провалила бы закон о региональных брендах. Законодательная война с отечественной кинологией к тому времени еще не закончилась. А ведь это тоже нематериальное культурное наследие, какого нет больше нигде в мире.

Есть такие хронически больные темы, которые нам запрещено обсуждать, чтобы Россия не имела преимуществ русской цивилизации перед англосаксонской.

Центральный вопрос современной геополитики носит эволюционно-генетический характер.

К сожалению, даже в парламенте нет понимания, какой вред приносит демонстрация войны с коррупцией, построенная на подготовленных Западом моделях.

В тот же день в спорах приняли правительственный законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Прежде всего, я должен отметить, что докладчик от правительства, замминистра юстиции Андрей Логинов, имеет многолетний опыт работы представителем правительства в Думе. В силу своей компетентности он являет собой идеальный пример, как должна работать исполнительная власть с представительной. К сожалению, большинство заместителей министров не стесняются демонстрировать свою некомпетентность и пренебрежение к парламентариям.

Согласно аннотации к законопроекту предусматривается, что лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, обязаны уведомлять органы прокуратуры или иные государственные органы, уполномоченные в соответствии с законом на проведение проверок по таким обращениям, обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения в порядке, установленном законами субъектов РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, если по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Аналогичная норма для федеральных чиновников уже установлена. То есть законопроект носит достаточно частный характер. Однако дискуссия по коррупции была жаркой. И не потому, что кто-то в Думе против расширения нормы. Нет, депутаты жаждали крови, что опять же говорит либо о некомпетентности, либо о популизме..

Депутат Ренат Сулейманов спросил: «Рыба гниет с головы, а мы начинаем с хвоста её чистить?»

Логинов парировал: «Нет, мы здесь всё делаем абсолютно в правилах, то есть и лестницу мы метем сверху и рыбу чистим так, как полагается, потому что для федеральных служащих это давным-давно установлено».

К сожалению, в Думе не услышали предупреждение докладчика об опасности разрушения национальной власти через борьбу с коррупцией.

«Здесь есть и обратная сторона, и на комитете мы о ней говорили – кто-то может это использовать для дискредитации чиновника, кто-то может использовать якобы эту информацию, буквально, знаете, создав, некий, так выразимся русским словом, навет на честного государственного служащего, на должностное лицо субъекта. Но здесь тоже уже имеются отработанные алгоритмы, потому что мы здесь не изобретаем никакие новые механизмы, а они как раз идут в рамках практики, которая уже давным-давно, там почти 10 лет апробируется на чиновниках федерального уровня», сказал Логинов.

Поскольку депутаты жаждали крови, он привел цифры.

«Ну, например, за 2021 года нами было вынесено по данным судебного департамента при Верховном Суде 15 тысяч 162 обвинительных приговоров по преступлениям коррупционной направленности. Возьмём даже такой, получение взятки, за этот год с января 2022-го по август 2022-го зафиксировано 4 тысячи 232 преступления. За 2021 год всего было 5 тысяч 20 преступлений.

Дача взятки. Ну, здесь 3 тысячи 925 с января по август 2022 года. А за 2021-й – 4 тысячи 499, и так далее», – сообщил Логинов Думе.

В тот день отклонили в первом чтении два однотипных законопроекта СРЗП и КПРФ о регулировании стоимости платных образовательных услуг.

И по этому вопросу депутаты продемонстрировали некомпетентность, требуя снизить оплату за дистанционное образование.

Дело в том, что дистанционное образование не тождественно заочному, которое действительно дешевле очного. А дистанционное обходится вузу дороже. Значительные расходы уходят на недоработки Минцифры из-за слабости и министерства, и всего правительства перед внешним управлением.

В образовании царит тот же управляемый хаос, который англосаксы насаждают повсеместно.

Оплата высшего образования связана не с его качеством и даже не с затратами вуза, а с искусственно созданным престижем вуза. В итоге так сложилось, что чем больше вуз получает из бюджета, тем больше он берет и со студентов. И там же намного хуже обращаются со студентами, потому что они для такого вуза не представляют высокой ценности. Другие придут.

При этом реальные проблемы высшего образования не обсуждаются. Проблемы те же, что с властью – дискредитация и принудительный перевод на английский язык.

Тут я должен отметить еще один очевидный дефект публичной дискуссии. Критика коррупции или, например, образования идет в России так, что особо впечатлительные россияне начинают ненавидеть свою страну как самую ужасную в мире. А ситуация как раз обратная.

Как ни странно, особо жесткий спор вызвал последний пункт повестки – постановление с отменой правительственного часа зампреда правительства Виктории Абрамченко о мусорной реформе. Депутаты КПРФ и СРЗП хотят поговорить на эту тему и подозревают, что ЕР ее прячет от разговора.

Прошедшие в преддверии несостоявшегося правчаса парламентские слушания выявили странное соотношение сил. Несколько лет продавливания мусорной реформы воспитало небольшую армию подвижников, для которых характерно стремление направить ход реформы в конструктивное русло. И чем лучше они это делают, тем больше изобретательного вреда мешает исполнению.

Мусорная реформа та же война, ее невозможно завершить, и все больше заметна угроза безмерного и бесполезного сжигания ресурсов.

Очевидно, в таких условиях Абрамченко по мусору сказать Думе нечего. Стратегическое решение должены искать и предлагать депутаты.

Мусорные реформы, как и зеленую энергетику, создавали США для подавления назначенных врагов и геополитических конкурентов из числа зависимых стран . Сюжеты создавались в расчете на бесконечный рост издержек и соответственно неисполнимость поставленных задач. Есть и другой смысл – уничтожение науки и ученых, способных строить доказательные прогнозы будущего.

После пандемии, санкций и прямых диверсий все придуманное ранее стало не нужно. Однако массированный PR за много лет создал соответствующий образ мышления и даже жизни у населения. Исполнительная власть вывести свою страну из намеренно созданной ловушки не может, это задача представительной власти.

И это возможно только через возврат науки экологии, а депутаты сами не ведают, что это такое.

Та же ситуация с коррупцией.

Коррупцию в России преодолеть невозможно в принципе, пока к прямым контактам с представителями национальной власти допущены ТНК США и КНР. Они обладают гигантским коррупционным ресурсам и могут просто содержать национальную власть, как на Украине, чтобы использовать страну в своих интересах.

Россия борется с коррупцией, и здесь она считается пороком, а в США она узаконена и считается благом.

В Китае вроде бы с коррупцией борются вплоть до смертной казни, но это для тех, кто не делится с государством. Говорить о коррупции в Китае нельзя, об этом рассказал писатель Юрий Поляков после разговора с зрителями спектакля по его пьесе «Грибной царь». Однако Китай использует коррупцию очень активно на международной арене для компенсации падающего производства, низкого качества товаров и вообще для развития собственного государства.

ТНК США и КНР одинаково заинтересованы в быстром обновлении своих товаров и закладывают в них запрограммированную гибель.

Ну и закладки для контроля людей, здесь их интересы общие.

Как мне представляется, было бы правильно провести инвентаризацию всех международных обязательств России, в том числе латентных в широком спектре от мусора и леса до книгоиздательства и кинопроката, разрывной рекламы и программирования контента для телевидения.

Многолетняя работа в Думе меня научила нехитрым истинам. Например, борьба с интересами ТНК через отлавливание коррупционеров невозможна, правительство находится под непреодолимыми массированными атаками. Их интересы быстрый оборот и низкое качество товаров. То есть они уже производят мусор и вредят.

Нам понятно, что Путин не мог взорвать свой газопровод, а им видится то, что отражается в зеркале, и они искренне думают, что это окно в мир.

Кто тратит время на чтение моих текстов, того я должен предупредить: у меня нет цели отразить всю продукцию Думы. Я описываю дискуссию и провалы в ней.

Сообщения

Ольга Тимофеева провела заседание комета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

Эти деньги не на фуршеты Мы собираем военным на мешок картошками и проводим праздники, на которые идут субсидии Регионы не хотят отказываться, посадят

В новых регионах НКО много надо проводить конкурсов

Один грант два млн

Выпал Донской монастырь На культуру увеличено

Замминистра культуры Предусмотрено на Соловецкий архипелаг 1,3 млрд, в Пскове 2,7 морлд, старообрядческая община почти 140 млн Донской монастырь 152. Новодевичий 2,1 млрд рублей Свято-Сергиева Троицкая лавра Кинематография увеличение По синагоги главный исторический объекты Крыма цифру мы не понимаем сроки ноябрь 23 года будем ускорять

Бурляев Ольга Викторовна не отвлекайтесь Пять млорд стоимость одного анимационного фильма США Включить отсутствующие творческие союзы Идет работа над созданием культурного фронта России

Тимофеева Бюджет уже сверстан Если только у кого-то отнять или через гранты

Минкульт Творческие союзы лукавят, они являются получателями бюджетной поддержки

Поддержка казачества Нороды России Покажем Чернышенко

Тимофеева Не для начальников работаем

На осведомленность о деятельности государственных органов в сфере национальной политики 16 млн не тот объем У вас самый сложный комитет с таким объёмом ФОИВов, которые были заслушаны

СП Увеличена поддержка инвалидов доступная среда. Обратите внимание на подготовку собак поводырей Сто стипендий молодым деятелям культуры в госпрограмме отсутствуют

Тимофеева На ТСР увеличение но там расписано пофамильно Мы видим какое количество в госпиталях бдез рук без ног

Просьба за регламентировать систему отчетов Еому-то направится кому-то не нравится

Тимофеева Резюмирую Не видим двух млрд на новые территории Миллиард на Корасный крест, как тратится? Второй вопрос ТОСы Два года назад принят в первом чтении законопроект о товариществах собственников жилья Правительство отзывает много замечаний Всем цдачит

17:38

Сообщения 530-го заседания СФ

Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации<lj-cut>

Валентина Матвиенко Провести заседание без перерыва. Нет возражений?

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 151 чел. 88,8%

Отсутствует 19 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. Пятьсот тридцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 51 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Есть ли у кого‑либо из сенаторов изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

По ведению Алексей Николаевич Кондратенко хотел?..

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Валентина Ивановна, у меня регистрация не сработала. Прошу зарегистрировать в ручном режиме.

Председательствующий. Хорошо.

Прошу учесть. Спасибо.

Коллеги, предлагаю провести заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации (документ № 468) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9919493.html

2. СФ принял постановление «Об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»<lj-cut>

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко Вношу предлоэение избрать Константина Косачева. Подтвердил свои полномочия от Республики Марий Эл Прошу установить карточки для тайного голосования

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Переходим к рассмотрению второго вопроса – об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации, коллеги, вношу предложение избрать Константина Иосифовича Косачёва на должность заместителя Председателя Совета Федерации.

23 сентября текущего года Константин Иосифович подтвердил свои полномочия сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл. Вчера после обсуждения данного вопроса Совет палаты единодушно поддержал его кандидатуру.

Я думаю, что в этом зале нет необходимости характеризовать Константина Иосифовича. Мы все его хорошо знаем как очень деятельного, активного сенатора. Он курирует в Совете Федерации всю международную парламентскую деятельность и очень профессионально, успешно с этим справляется.

Есть ли вопросы, коллеги, ко мне? Нет.

Есть ли вопросы к Константину Иосифовичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, может, есть желающие выступить? Нет.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации избрание заместителя Председателя Совета Федерации проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу вас установить карточки для тайного голосования. Все готовы? Проверьте, чтобы они работали.

Кто за то, чтобы избрать Константина Иосифовича Косачёва заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 05 мин. 40 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Константин Иосифович Косачёв избран заместителем Председателя Совета Федерации.

Позвольте Вас поздравить с избранием, с доверием, которое Вам коллеги оказали, и пожелать дальнейших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Прошу занять место в президиуме.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы, также проверить, чтобы они были в рабочем состоянии.

Константин Иосифович, можно я Вас поздравлю?

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сегодня у нас особое заседание, особый день, который совершенно точно навсегда войдет в историю России.

В рамках своих конституционных полномочий Совету Федерации предстоит рассмотреть вопросы о принятии в состав Российской Федерации четырех новых субъектов. Это событие огромного политического и духовного значения как для жителей республик Донбасса, освобожденных территорий, так и, я уверена, для каждого россиянина.

В ходе референдумов жители Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей ясно выразили свою позицию, проголосовав за возвращение на свою настоящую большую Родину – в Россию. Референдумы прошли в полном соответствии с нормами международного права и Устава Организации Объединенных Наций. Кроме того, с правозащитной стороны территории имели право выйти из состава государства по гуманитарным причинам, а их, как вы знаете, было множество: обстрелы, расправы над мирными жителями, террористические акты, отключение воды, электричества, невыплата пенсий, пособий, зарплат. Люди сделали этот выбор, потому что искренне хотят для себя и своих детей стабильности, безопасности и спокойного, мирного будущего, а также потому что нас связывают общая судьба, общая тысячелетняя история, общие традиции, вера, язык, культура – то, чего никто у нас отнять никогда не сможет. Мы один народ, наше единое Отечество – это Россия.

Уважаемые коллеги, все мы присутствовали на исторической церемонии воссоединения и слышали очень важные слова, сказанные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, который твердо и ясно дал понять, что наши новые соотечественники становятся российскими гражданами навсегда и могут быть уверены в том, что Россия защитит, поддержит их при любых условиях. Это святой долг нашей страны.

Соответствующие международные договоры 30 сентября были подписаны Президентом России, главами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Теперь эти договоры направлены в парламент для ратификации. Убеждена, что каждый из вас понимает степень ответственности, которая сегодня возложена на сенаторов. Уверена, что сегодня мы с вами примем судьбоносное, долгожданное и единственно верное решение. Нам предстоит рассмотреть четыре федеральных закона о ратификации международных договоров с Донецкой и Луганской народными республиками, Херсонской и Запорожской областями о вхождении в состав Российской Федерации, а также четыре федеральных конституционных закона о принятии в состав России новых субъектов Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации провел правовой анализ договоров и постановил, что они соответствуют Конституции нашей страны.

Комитеты Совета Федерации на своих заседаниях подробно рассмотрели положения упомянутых законов и поддержали их. Это значит, что все юридические аспекты взаимоотношений новых субъектов и федерального центра получили исчерпывающее юридическое обоснование.

Вчера, как вы знаете, Государственная Дума единогласно поддержала вхождение новых субъектов в состав Российской Федерации. Теперь нам предстоит выполнить свою часть этой без преувеличения исторической миссии. Напоминаю, что все упомянутые законы будут рассматриваться в открытом режиме и по каждому будет проводиться открытое голосование.

Хочу проинформировать вас о том, что в нашем заседании принимают участие официальные представители Президента Российской Федерации министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов, а также представители регионов: председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Владимир Анатольевич Бидёвка, председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Николаевич Мирошниченко, первый заместитель председателя правительства Херсонской области Виталий Викторович Булюк и заместитель главы Запорожской области Виктор Андреевич Емельяненко.

https://leo-mosk.livejournal.com/9919759.html

Валентина Матвиенко Ратификации договоров Они имели право выйти из государства по гуманитарным соображениям обстрелы невыплаты – Григорий Карасин Официальная политика Киева реабилитация нацизма Не могли без поддержки Вашингтона Принятие в состав России моральный долг нашей державы Только так спасем от геноцида Договоры предусматривают образования в РФ четырёх новых субъектов Переходные период до 26 года – Людмила Нарусова Со времени подписания в Георгиевском зале линия соприкосновения изменилась Нам предлагают принять территории, занятые вооруженными силами другого государства КС не дал ответ – Андрей Клишас Промедление опасно Вы не принимали участия а заседании комитета – Сергей Лавров По поручению президента вношу на рассмотрение Народы получают возможность предпринимать меры против насильственных действий получая поддержку международного сообщества Принцип целостности и неделимости при условии государства представляющего весь народ Киевский режим не отвечает требованиям ООН. Украина превратилась в агрессивное тоталитарное государство Нацизм закреплен законодательно Руководители призывают к убийству русских повсюду в мире

3. 203812-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

153 0 0

4. 203813-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

152 0 0

5. 203814-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

153 0 0

6. 203815-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Уважаемые коллеги, сейчас мы с вами рассмотрим третий – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», четвертый – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», пятый – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» и шестой – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» вопросы. Это федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и названными регионами.

Предлагается сделать один доклад по четырем федеральным законам, затем раздельно проголосовать. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Григорию Борисовичу Карасину.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляю единый доклад по четырем федеральным законам о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью об их принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

27 сентября народы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в ходе состоявшихся референдумов реализовали свое право на самоопределение. Оно прямо закреплено в статье 1 Устава Организации Объединенных Наций. Люди приняли историческое решение о воссоединении с Россией.

Этому предшествовали восемь лет тяжелейших испытаний. Пришедший к власти в 2014 году в результате государственного переворота в Киеве неонацистский режим развязал войну против всего русского. Началось с безобразий на площадях и оскорбительных выкриков про «гиляку». Последовали запреты на русский язык и русскую культуру, на все имеющее отношение к России. Государственной политикой официального Киева стали очернение и извращение нашей общей истории, пересмотр итогов Второй мировой войны, реабилитация нацизма и его приспешников.

Демонстративное нарушение общепризнанных принципов и норм международного права со стороны киевского режима было бы невозможным без поддержки со стороны Вашингтона и коллективного Запада. Они открыто поощряли политику официального Киева по разделению граждан Украины на первый и второй сорта, лишение русских права на сохранение родного языка, культуры и исторической памяти.

Западу не нужна дружественная нам Украина, им сознательно насаждался образ «анти-России», оголтелый неонацистский режим, единственная задача и смысл существования которого – вражда с нашей страной.

Киевские властители терроризировали жителей Донбасса, запугивали людей в Запорожье и Херсоне, под обстрелами в Донбассе восемь лет гибли люди. В этих условиях принятие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в состав России – моральный долг нашей державы. Только так мы спасем людей от геноцида и насилия.

В 2014 году Россия выполнила ту же миссию – защитила жителей Крыма и Севастополя от агрессии майданных властей, дала им возможность вернуться на Родину.

Сегодня на рассмотрение Совета Федерации внесены четыре федеральных закона – о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью. Они поддержаны комитетами Совета Федерации. Договоры подписаны в городе Москве 30 сентября Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и главами соответствующих республик и областей.

Договоры предусматривают образование в Российской Федерации четырех новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Они считаются принятыми в состав Российской Федерации с даты подписания договоров. Создаются правовые условия для решения вопроса признания жителей этих территорий гражданами Российской Федерации, вводится переходный период до 1 января 2026 года, в течение которого урегулируются различные аспекты интеграции новых субъектов в состав Российской Федерации. Установлена дата выборов в законодательные органы власти – второе воскресенье сентября 2023 года.

2 октября нынешнего года Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел эти договоры и признал их соответствующими Конституции Российской Федерации.

Федеральные законы о ратификации договоров приняты Государственной Думой вчера, 3 октября.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить четыре федеральных закона.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Григорий Борисович! Именно следуя рекомендации Валентины Ивановны голосовать ответственно, я бы хотела услышать ответ на следующий вопрос.

С даты подписания в Георгиевском зале указанных договоров линия соприкосновения изменилась, и в настоящее время нам рекомендуют принять в состав Российской Федерации области, часть территорий которых занята вооруженными силами другой страны. Я, признаться честно, рассчитывала на объяснение этого беспрецедентного факта Конституционным Судом, но увы. Может быть, Вы проясните, насколько это возможно?

Председательствующий. Давайте мы попросим Андрея Александровича Клишаса ответить, поскольку речь идет о решении Конституционного Суда.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Конституционный Суд 2 октября сего года постановил признать договоры соответствующими Конституции. По каждому договору есть отдельное постановление Конституционного Суда.

Людмила Борисовна, если бы Вы ознакомились с законом о Конституционном Суде, Вы бы знали, что Конституционный Суд вопросы фактов не оценивает, поэтому не стоит зря ожидать от него оценку изменения границы соприкосновения Вооруженных Сил Российской Федерации с украинскими формированиями. При этом Конституционный Суд вправе абсолютно (и он это сделал в своих постановлениях) учесть политические обстоятельства в силу того, что Конституция является политико-правовым документом, и положить их в основу собственного решения. Конституционный Суд с точки зрения конституционно значимых ценностей установил, что длящийся много лет кризис, переросший в вооруженное противостояние власти с собственным населением, дает все основания Российской Федерации принять соответствующее решение.

Как отмечено в постановлениях Конституционного Суда, на территории Украины властями проводилась русофобская политика, принимались нормативные акты, нарушающие права человека. Согласно правовой позиции Конституционного Суда уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, заключая и в дальнейшем ратифицируя договоры, соглашаясь на вхождение новых субъектов в Российскую Федерацию, вправе исходить из того, что бездействие либо промедление в определении правовой судьбы этих территорий сохраняет чрезвычайную угрозу для жизни, здоровья и безопасности их жителей, а потому недопустимо с точки зрения признаваемых и защищаемых Российской Федерацией конституционно-правовых ценностей.

Учитывая волеизъявление народа, указами Президента Российской Федерации Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области были признаны в качестве суверенных и независимых государств, и это предшествовало всей дальнейшей конституционной процедуре.

Международные договоры об их вхождении в состав Российской Федерации в качестве новых субъектов были подписаны со стороны Российской Федерации президентом, как главой государства, в соответствии с его конституционными полномочиями, и считается, что субъекты вошли в состав Российской Федерации в день подписания – 30 сентября 2022 года, а в дальнейшем происходит конституционно-правовое оформление принятия данных регионов в состав Российской Федерации.

Конституционный Суд также описывает различия в конституционно-правовых статусах республики и области. Если позволите, коллеги, я на этом остановлюсь тогда, когда мы будем рассматривать наши конституционные законы.

Основываясь на позициях Конституционного Суда, наш комитет рассмотрел данные договоры (Людмила Борисовна, к сожалению, Вы не принимали участие в этом заседании комитета) и, так же как и профильный комитет – Комитет по международным делам, рекомендует к одобрению законы о ратификации.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли еще вопросы к Григорию Борисовичу Карасину? Нет.

Григорий Борисович, присаживайтесь.

Андрей Александрович, Вы все сказали? Больше необходимости нет выступать? Благодарю Вас.

Коллеги, позвольте предоставить слово Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову, официальному представителю Президента Российской Федерации по данным федеральным законам. Пожалуйста.

С.В. Лавров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По поручению президента вношу на ваше рассмотрение федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Вы хорошо знакомы с содержанием упомянутых законов. При их подготовке президент провел необходимые консультации, в том числе с Советом Федерации. Позавчера были получены заключения Конституционного Суда. Вчера состоялась ратификация в Государственной Думе.

Представляемые документы четко излагают процедуру интеграции четырех независимых государств в состав России и гарантируют права их жителей во всех сферах как граждан Российской Федерации, включая язык, культуру, традиции, социальную защищенность, экономическое развитие.

Решение о принятии в Российскую Федерацию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей основывается на волеизъявлении их граждан. В ходе референдумов 23–27 сентября жители этих территорий имели возможность самостоятельно и свободно выразить свое мнение, как это было подтверждено многочисленными, в том числе международными, наблюдателями, и через право на самоопределение граждане этих республик и областей сделали свой осознанный выбор.

Такой шаг в полной мере соответствует принципу равноправия и самоопределения народов, который закреплен в Уставе ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года и во многих других документах. В частности, в упомянутой декларации, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей, говорится (я цитирую): «Каждое государство обязано воздерживаться от каких‑либо насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость» (конец цитаты). Причем в соответствии с этой декларацией указанные народы наделяются также правом принимать меры против таких насильственных действий и получать в этом поддержку международного сообщества.

Сегодня, вы, конечно, знаете, немало разговоров (они ведутся и в публичной плоскости) о том, что также закрепленный в Уставе ООН принцип территориальной целостности государств обладает, дескать, абсолютным приоритетом над правом на самоопределение. В этой связи еще раз хочу привлечь внимание всех, кого это интересует, к упомянутой декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1970 года, в которой содержится четкий ответ сторонникам указанной точки зрения. Там зафиксирована обязанность уважать территориальную целостность государств (цитирую дальше), «соблюдающих принцип равноправия и самоопределения народов и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, проживающий на данной территории».

Нет нужды доказывать, что киевский режим никак не отвечает изложенным критериям, долгие годы грубо и массово нарушая изложенные выше требования ООН. Этот режим давно стал чужим и враждебным для всех жителей Украины, которые не мыслят свою жизнь без сопричастности к русской цивилизации и от которых президент Зеленский еще год назад потребовал убираться в Россию. Предельно ясно, что этот режим не представляет и не может представлять миллионы граждан, против которых он развязал войну.

Радикал-националисты, захватившие власть в результате государственного переворота в феврале 2014 года, весь последующий период проводили политику подавления русского и русскоговорящего населения Украины. Жителей Донецкой и Луганской областей, не признавших преступные майданные власти, объявили террористами. Вооруженные силы Украины и неонацистские батальоны жестоко мстили донбасцам, практически ежедневно обстреливая их города и села, убивая и калеча людей, разрушая гражданские объекты, пытаясь удушить бесчеловечной блокадой. Киев открыто и безнаказанно саботировал выполнение Минских соглашений, единогласно одобренных Советом Безопасности ООН.

Запад же цинично закрывал глаза на действия украинских радикалов по решению проблемы Донбасса силой, так называемый план «Б». Более того, Запад, по сути, поощрял такой сценарий. Об истинных намерениях Соединенных Штатов и их сателлитов по использованию режима Зеленского для войны против России подробно говорил президент в Кремле 30 сентября.

Сама Украина фактически превратилась в агрессивное тоталитарное государство, где принимаются дискриминационные законы, проводится насильственная украинизация, поощряется русофобия, массово ущемляются языковые, образовательные, культурные и другие права человека. При поддержке властей законодательно насаждается идеология нацизма, этнической и религиозной нетерпимости. Официальные лица страны уже не стесняются своей неонацистской сущности, открыто призывая к убийству русских людей повсюду в мире.

Россия не могла не прийти на помощь многострадальному населению Донбасса и не встать на защиту жителей Запорожской и Херсонской областей от этого бесчеловечного режима. Решения, принятые на референдумах в двух республиках и двух областях, являются ответом на бесчинство неонацистской Украины и реализацией давних чаяний народа о воссоединении с исторической Родиной.

От имени Президента Российской Федерации предлагаю Совету Федерации одобрить упомянутые законы.

Благодарю вас. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо за очень обстоятельное выступление.

Может быть, есть вопросы у кого‑то, коллеги, к министру иностранных дел? Нет. Вопросов нет.

Сергей Викторович, еще раз Вас благодарю. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, хочу вас проинформировать, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Итак, коллеги, все доклады заслушаны. Приступаем к голосованию.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 34 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято также единогласно.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 34 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/9920109.html

Четыре ФКЗ Андрей Клишас Названия подлежат включению Названия вносятся в часть 1 статьи 65 Конституции для чего есть специальная процедура Выборы производятся во второе воскресенье сентября 2023 года Президент назначает временного главу Бюджетное и налоговое законодательство РФ с 2023 года Адвокаты должны сдать экзамен на знание законодательства РФ Конституции предстоит привести в соответствие с Конституцией РФ По опыту Республики Крым работа предстоит большая Поводится в соответствие отраслевое законодательство Республики имеют государственный язык

7. 203816-8 СФ принял закон «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Но мы еще не всё завершили, коллеги. Продолжаем работать.

Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации и представители новых субъектов Российской Федерации! Уважаемые коллеги, я представляю вам доклад и как представитель президента при рассмотрении в Федеральном Собрании данных федеральных конституционных законов и как председатель профильного комитета. По каждому федеральному конституционному закону в соответствии с решением Совета палаты будет сделан отдельный доклад.

Однако, Валентина Ивановна, если позволите, я какие‑то общие моменты изложу, когда буду докладывать первые законы, в частности по республикам, и далее при докладах по другим федеральным конституционным законам во многом уже буду останавливаться на какой‑то специфике этих законов, которая там содержится.

Уважаемые коллеги, специфика содержания каждого из рассматриваемых федеральных конституционных законов, с одной стороны, обусловлена особенностями самой территории, входящей в состав Российской Федерации, спецификой ее образования, а с другой стороны – особенностями конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, на правах которого данная территория входит в состав Российской Федерации.

Донецкая Народная Республика. Законом закрепляются основания и сроки принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации. Среди оснований принятия в Российскую Федерацию следует отметить Декларацию о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики (оба документа – от 7 апреля 2014 года), а также итоги референдума, состоявшегося в Донецкой Народной Республике еще 11 мая 2014 года. Именно данные акты являются точкой отсчета сложного процесса образования ДНР как независимого государства и в последующем принятия ее в состав Российской Федерации в качестве субъекта.

Датой принятия в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики считается дата подписания договора, то есть 30 сентября 2022 года, что четко следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Наименование нового субъекта – Донецкая Народная Республика. Данное наименование подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, на что есть специальная процедура, также утвержденная Конституционным Судом ранее.

Законом регулируются вопросы признания российского гражданства у лиц, постоянно проживающих или проживавших на территории Донецкой Народной Республики. Закон регулирует порядок выдачи российских документов – российских паспортов.

Законом регулируются также вопросы, связанные с тем, что есть специальные правила и процедуры для вхождения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в Вооруженные Силы Российской Федерации. Есть ряд особенностей в данной сфере. Федеральный конституционный закон закрепляет установление данных правил за Президентом Российской Федерации.

Выборы в законодательный (представительный) орган Донецкой Народной Республики проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До его избрания по законодательству Российской Федерации его полномочия осуществляет Народный Совет Донецкой Народной Республики (в этом, кстати, одна из особенностей статуса республики). Народный Совет ДНР принимает Конституцию ДНР, которая не может противоречить Конституции Российской Федерации (эти полномочия также обусловлены спецификой конституционно-правового статуса республики).

Президент в течение 10 дней со дня принятия ДНР в состав Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Донецкой Народной Республики – Главы ДНР – на период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством Российской Федерации Главы ДНР.

Сенаторы – представители региона наделяются полномочиями соответственно Народным Советом ДНР и временно исполняющим обязанности главы республики. Оба сенатора от данного региона (это правило будет общим с Луганской Народной Республикой) наделяются полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации после вступления данного закона в силу.

Законом регламентируются вопросы создания и функционирования других органов – правительства, органов исполнительной власти, органов прокуратуры, территориальных ФОИВ, которые создаются до 1 июня 2023 года с учетом административно-территориального деления ДНР, а также судов Российской Федерации, которые создаются в соответствии с законодательством о судебной системе в течение переходного периода – до 1 января 2026 года.

До создания российских судов правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действовавшие на день образования нового субъекта. Граждане, ранее замещавшие должности судей в судах ДНР, будут иметь преимущественное право на замещение должностей судей в создаваемых судах Российской Федерации. Решение о дне начала деятельности федеральных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально об этом извещает.

Уже принятые к производству дела (гражданские, уголовные, административные) будут рассматриваться по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации. При этом уголовные дела передаются для рассмотрения в суды при условии, что предъявление обвинения поддержано прокурором территориального органа единой, централизованной прокуратуры от имени Российской Федерации.

Федеральными конституционными законами определяются вопросы организации местного самоуправления. Предусмотрено, что представительные органы вновь образованных муниципальных образований избираются во второе воскресенье сентября 2023 года. Главы вновь образованных муниципальных образований избираются их представительными органами из числа кандидатов, представленных Главой Донецкой Народной Республики, и возглавляют местную администрацию.

Российское законодательство о налогах и сборах, бюджетное законодательство применяются на территории ДНР с 1 января 2023 года. Закрепляется, что федеральными законами могут предусматриваться ограничения или особенности применения отдельных положений Налогового кодекса на территории Донецкой Народной Республики в 2023 году.

До 1 января 2023 года бюджетные правоотношения на территории ДНР регулируются актами ДНР, за исключением составления проекта бюджета Донецкой Народной Республики на 2023 год.

Законом также регулируются вопросы организации банковской деятельности, деятельности некредитных финансовых организаций, вопросы организации денежного обращения. Денежной единицей на территории ДНР является рубль. До 31 декабря 2022 года допускаются обращение национальной денежной единицы Украины – гривны и осуществление расчетов в гривнах. При этом закрепляется перечень видов платежей, которые со дня принятия в Российскую Федерацию осуществляются только в рублях.

Законом также определяется специфика компетенции Банка России в сфере регулирования вопросов деятельности кредитных учреждений и некредитных финансовых учреждений на территории ДНР. Закрепляются особенности образования территориальных учреждений Банка России на данной территории.

Нотариальные и адвокатские палаты Донецкой Народной Республики создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение переходного периода – до 1 января 2026 года. Со дня объявления о создании нотариальной палаты ДНР при совершении на ее территории нотариальных действий применяется законодательство Российской Федерации. Адвокаты осуществляют деятельность при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации, их соответствия требованиям, предъявляемым к адвокатам законодательством Российской Федерации, и обязательного членства в адвокатской палате Донецкой Народной Республики. Адвокатская деятельность может осуществляться лицами, имеющими статус адвоката в соответствии с законодательством ДНР, до создания адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.

Закон с точки зрения своих содержания, порядка принятия, вступления в силу согласуется с положениями Конституции и системой федерального законодательства.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы сегодня на заседании комитета уже с учетом позиций комитетов-соисполнителей и с участием представителей четырех новых субъектов достаточно подробно все эти вопросы обсудили, договорились о системе постоянной работы, потому что предстоит и конституции республик приводить в соответствие с Конституцией Российской Федерации, и отраслевое законодательство приводить в соответствие. У нас заместители будут четко работать с каждым регионом в нашем комитете, для того чтобы помочь это все сделать в установленные сроки. Хотя, конечно, мы знаем по опыту Республики Крым, что эта работа очень большая и в дальнейшем, конечно же, мы можем к ряду вопросов, особенно отраслевого законодательства, возвращаться.

Уважаемые коллеги, в соответствии с конституционной процедурой федеральный конституционный закон одобрен Государственной Думой, после одобрения Совета Федерации закон будет считаться принятым и будет направлен на подпись президенту.

Комитет единогласно рекомендует закон к одобрению и принятию.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Александрович, также за обстоятельный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Я хочу проинформировать, что уважаемые представители регионов присутствуют, продолжают с нами работать, а также в нашем заседании принимает участие официальный представитель Президента Российской Федерации Павел Владимирович Крашенинников (мы вас приветствуем).

Уважаемые Владимир Анатольевич, Денис Николаевич, Виктор Андреевич, Виталий Викторович, если вы захотите выступить, мы вам такую возможность предоставим – пожалуйста, если у вас будет такое желание. Хорошо?

Коллеги, вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

8. 203817-8 СФ принял закон «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Восьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон. С учетом того что Луганская Народная Республика, как и Донецкая Народная Республика, принимается в Российскую Федерацию в статусе республики, практически все те же самые вопросы, которые касаются образования в Российской Федерации нового субъекта с этим статусом, я изложил вам при докладе вопроса по Донецкой Народной Республике.

Здесь я хотел бы остановиться также на общих, в общем‑то, вопросах, которые касаются отраслевого законодательства. Законом регулируются вопросы не только гарантий прав граждан и формирования органов власти, но также и очень широкий круг вопросов. Посмотрите, пожалуйста, сам текст – там по главам расписаны очень подробно те особенности, которые устанавливаются для переходного периода. Я сейчас только назову, что это за сферы: оборот недвижимости; градостроительная деятельность и применение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; отношения в сфере окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, лесных отношений; отношения в сфере использования и охраны недр; отношения в сфере топливно-энергетического комплекса; отношения в сфере услуг связи; отношения в области охраны объектов культурного наследия; специфика регулирования иных общественных отношений.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии ее в состав субъектов Российской Федерации. Таким образом, он отвечает требованиям части 3 статьи 8 и части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Субъектом Российской Федерации Луганская Народная Республика в соответствии с постановлением Конституционного Суда считается с 30 сентября 2022 года.

Наряду с Декларацией о суверенитете Луганской Народной Республики, актом о провозглашении ее государственной самостоятельности от 27 апреля 2014 года, результатами референдума от 11 мая 2014 года и референдума, который завершился 27 сентября 2022 года, в соответствии с указом президента о признании суверенитета Луганской Народной Республики, международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой, в соответствии с постановлением Конституционного Суда, который признает соответствующий договор соответствующим Конституции, и с учетом ратификации, которая прошла к данному моменту уже в обеих палатах парламента, данный федеральный конституционный закон представляется Совету Федерации для одобрения и принятия. В последующем предстоят изменения в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации.

Комитет рекомендует единогласно данный закон одобрить, после чего он будет считаться принятым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Простите, я не проголосовала, не успела. Мой голос зачтите.

По ведению – Андрей Иванович Денисов. Пожалуйста.

Нажмите кнопку.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! При голосовании по пунктам 3, 4, 5 и 6 повестки дня у меня вышла заминка с системой голосования. Впоследствии все наладилось. Поэтому прошу учесть мой голос «за», повторяю, по пунктам 3, 4, 5 и 6 повестки дня. После заседания мы всё оформим в соответствии с Регламентом. Приношу извинения.

Председательствующий. Спасибо.

Кстати, коллеги, у нас несколько сенаторов отсутствуют на заседании по болезни и другим уважительным причинам. Все они выразили желание направить свою позицию в письменном виде в поддержку принятых законов, и все также высказались за принятие данных законов. Так что мы это оформим (всё как положено) юридически.

Спасибо.

Запорожская область принимается в статусе области У областей не бывает государственного языка Всем народам право пользования родным языком РФ принимает на себя обязательства по сохранности языков и культурных объектов Законодательный орган незамедлительно после избрания принять устав Особенности использования на территории Запорожской области атомной энергии с точки зрения безопасности проживающих там людей – Ильяс Умаханов Народ эти законы поддерживает

9. 203818-8 СФ принял закон «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Девятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Данный закон обладает спецификой по сравнению с двумя предыдущими. Она заключается в следующем: Запорожская область принимается в Российскую Федерацию в статусе области. Конституционный Суд в своем постановлении по проверке конституционности соответствующего международного договора признал предоставление данного статуса конституционным.

Вообще, нужно хорошо понимать, что наше законодательство устроено таким образом, что, по сути дела, не важно, какая государственно-правовая, организационная форма у данной территории: принимая территорию в состав Российской Федерации, мы наделяем ее заново определенным конституционно-правовым статусом. В первых двух случаях мы признали и наделили республики, принимаемые в состав Российской Федерации, статусом республики, в данном случае территория наделяется статусом области. В частности, данным статусом обусловлены особенности регулирования вопросов пользования родным языком (у областей не бывает государственного языка). С учетом положений международного договора, заключенного с Запорожской областью, всем народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, однако отдельно закрепленного государственного языка Запорожской области, как это сделано в договорах с республиками, если вы посмотрели текст, нет, здесь этого нет. Это не какое‑то упущение со стороны республик или со стороны Российской Федерации при подготовке данных договоров, это именно особенность конституционно-правового статуса: государственных языков у областей нет.

Пределы территории Запорожской области определяются границами Запорожской области, существовавшими на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Это тоже положение договора, а не федерального конституционного закона.

Специфика имеет место и в вопросах формирования органов публичной власти. Выборы в законодательный (представительный) орган Запорожской области проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До его избрания в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено принятие регионального закона, нормативно-правовое регулирование может осуществляться в Запорожской области актами временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области. То есть мы с вами понимаем, что если в ситуации с республиками эти полномочия будут выполнять те парламенты, которые были сформированы до вступления данных республик в состав Российской Федерации, то в ситуации с областями такого правила нет.

Такие акты, которые будут приняты, будут действовать в случае, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, а также эти акты временно исполняющего обязанности будут действовать в дальнейшем до принятия региональным представительным органом (то есть парламентом соответствующего субъекта Федерации) нормативных документов по данному правовому регулированию.

Законом предусматривается обязанность законодательного органа Запорожской области незамедлительно после его избрания принять устав региона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мы сегодня с представителями областей этот вопрос тоже на заседании комитета обсудили, готовы совместно работать с регионом по подготовке устава, соответствующего Конституции Российской Федерации.

Особенность формирования законодательного органа в Запорожской области (кстати, как и в Херсонской области) только с сентября 2023 года предопределяет и особенности делегирования сенаторов – представителей от законодательных органов данных территорий, которые будут наделены полномочиями только после избрания соответствующих законодательных органов.

Конституционный Суд в своем постановлении по Запорожской области признал такое регулирование конституционным и отметил, что то обстоятельство, что проведение выборов в законодательный (представительный) орган Запорожской области предусмотрено по истечении достаточно длительного периода с момента заключения договора при отсутствии действующего представительного органа, не ставит под сомнение принцип народовластия, а, наоборот, направлено на его наиболее полную реализацию, поскольку позволяет обеспечить формирование законодательного органа региона на основе реальной многопартийности и политической конкуренции, притом что в новых для Запорожской области государственно-правовых условиях интеграция ее населения в российскую политическую и правовую систему требует определенного времени.

Кстати, сегодня эти вопросы представители областей тоже задавали. Мы подробно с ними обсудили то, как уже потребуется исполнять избирательное законодательство Российской Федерации при подготовке соответствующей избирательной кампании.

Значимой спецификой именно и только закона по Запорожской области является закрепление полномочий президента и правительства по установлению особенностей применения на территории Запорожской области положений российского законодательства в части использования атомной энергии. И в части определения правил есть специальный набор положений федерального конституционного закона, который распределяет четко полномочия между президентом и правительством в регулировании данного, очень важного, в том числе и с точки зрения безопасности людей, проживающих на данной территории, вопроса.

Комитеты-соисполнители закон поддерживают. Закон одобрен Государственной Думой и вносится в Совет Федерации для одобрения и принятия.

Комитет единогласно рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет…

Есть. Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

Пожалуйста, Вам слово.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Я хочу поблагодарить Андрея Александровича, комитет. Они провели огромную работу вместе с представителями принимаемых субъектов Федерации, и на земле в том числе.

Много раз видели, как наши сенаторы, депутаты Государственной Думы во всех этих регионах делали так, чтобы эти законы были народными, потому что народ их поддерживает. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 01 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято. (Аплодисменты.)

10. 203819-8 СФ принял закон «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

154 0 0

Матвиенко Давайте поздравим жителей с этим историческим событием Ждем четырех новых сенаторов

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Десятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Итак, уважаемые коллеги, это последний закон из данного пакета федеральных конституционных законов. Он содержит во многом аналогичные предыдущим законам положения с учетом той специфики, которая обусловлена интеграцией Херсона как области в состав Российской Федерации.

Как и в других законах, общий переходный период – до 1 января 2026 года. Также устанавливаются особенности регулирования в сферах недвижимости, градостроительной политики и так далее (то, что я перечислял для других регионов).

Каких‑то иных особенностей, которые бы отличали принципиально подходы данного конституционного закона от подходов закона, который регулирует вопросы для Запорожской области, нет.

И в заключение хочу сказать, что в данных регионах, конечно же, исходя из нашего конституционно-правового регулирования, также, несмотря на то что это не республики и нет государственного языка, Российская Федерация принимает на себя обязательства по развитию всех национальных языков, их поддержке, возможности их изучения, так же как и по охране всех культурных, исторических памятников всех народов, которые проживают на территориях данных областей.

В остальных вопросах с точки зрения своего содержания закон повторяет положения, которые касаются Запорожской области. Также по итогам одобрения и принятия в Совете Федерации данного федерального конституционного закона подлежат внесению поправки в статью 65 Конституции – о включении данного региона в перечень субъектов.

Комитет единогласно рекомендует закон к одобрению и принятию.

Председательствующий.

Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Может быть, представители региона? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. (Продолжительные аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим жителей Донбасса, Херсонской, Запорожской областей, вас, уважаемые представители, и всех нас с этим действительно историческим событием. Мы завершили этот этап, и теперь у нас появились четыре новых субъекта Федерации. Нас теперь – 89 субъектов. Мы ждем от новых территорий сенаторов, с которыми будем активно и дружно работать.

Коллеги, принятые и одобренные нами законы будут незамедлительно направлены на рассмотрение Президенту Российской Федерации. Еще раз вас искренне поздравляем. (Все встают. Аплодисменты.)

Спасибо вам большое за участие.

https://leo-mosk.livejournal.com/9920425.html

Матвиенко Прекращены полномочия сенатора Ракитина Алексеева

Ваши слова От скромности до забвения один шаг Два важных закона о семеноводстве и о жизнедеятельности животных Цели поставлены верховным главнокомандующим и это дорогу предстоит пройти как бы она ни была тяжела

Прекращены полномочия Сергей Березкин Ирина Петина

Новые сенатор Николай Любимов от Рязанской области, Выдери Радаев от Саратовской области, Александр Русаков от Ярославской области, Александр Терентьев от Татарстана, Владимир Чжов Карелия, Александр Шендерюк-Житков Калининград Виктор Цепкий Свердловская Область, Назаренко СОА

Переподтвердили полномочия Бондарев Косачев Кресс Лазуткина Наговицин

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, продолжаем нашу работу. Довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Александра Васильевича Ракитина. Сегодня его с нами нет, мы обязательно его поблагодарим за очень эффективную работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области прекращены полномочия сенатора Олега Александровича Алексеева. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте мне ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

О.А. Алексеев. Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемая Валентина Ивановна, всегда помню Ваши слова, сказанные в далеком 2016 году: «От скромности до забвения – один шаг», и они стали моим жизненным девизом. Поэтому позволю себе быть немного нескромным и высказать, прежде всего Вам, слова благодарности, уважения, признания, как государственному руководителю, который предоставил мне возможность работать в этой замечательной атмосфере, которая накладывает, безусловно, определенные ответственность и обязанности.

Хочется высказать слова благодарности нашему уважаемому президиуму, Андрей Владимирович Яцкин, Вам, как куратору нашего комитета, коллегам из комитета. Я уверен, что комитет – один из самых профессиональных, и было приятно не только работать и наблюдать, но и учиться и набираться мудрости и опыта. И, если бы ничего другого не было, а было бы принято только два важных закона – закон о семеноводстве и закон о побочных продуктах животноводства, понимая и зная, как непросто шли эти законопроекты, уже этого достаточно, для того чтобы снискать уважение в нашей огромной отрасли.

Конечно, слова благодарности Аппарату Совета Федерации, комитету. Ну и самое главное – низкий поклон моим избирателям, жителям Саратовской области. Ведь все мы с вами здесь благодаря прежде всего их поддержке.

Спасибо, коллеги, большое. И даже сегодня представилась мне историческая возможность присутствовать при этом эпохальном событии.

Спасибо, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)

Задачи понятны, цели поставлены нашим Верховным Главнокомандующим Владимиром Владимировичем Путиным. И эту дорогу нам с вами придется пройти, как бы она сложна ни была. И помимо профессионализма, мудрости, опыта я всем вам желаю успехов и крепкого здоровья. С Богом! (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ярославской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Владимировича Берёзкина. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

С.В. Берёзкин. Спасибо огромное.

Глубокоуважаемая, дорогая Валентина Ивановна, дорогие, уважаемые коллеги! Я думаю, все мы согласимся, что переживаем очень важный исторический момент в жизни нашего государства. И такие события подчеркивают, насколько всегда высокая честь и высокая ответственность быть сенатором и выходить на эту трибуну. А для меня в сегодняшней ситуации это еще и очень волнительное событие, и с долей грусти. Но самое главное чувство, которое испытываю я, как и мои коллеги, – это чувство огромной благодарности ко всем вам и к каждому из вас.

Валентина Ивановна, мы гордимся тем, что имели возможность работать под Вашим руководством – я скажу, выдающегося государственного деятеля современной России. (Аплодисменты.)

Я горжусь тем, что имел возможность работать, взаимодействовать, дружить со многими из вас, дорогие друзья и коллеги. Вы знаете, это подарок судьбы в какой‑то степени, но это и высокое доверие, гражданское доверие, одна из высших форм в этом проявляется. Я хотел бы сказать, что все мы действительно в палате регионов представляем наши регионы и у каждого из нас есть возможность работать на благо и развитие своей малой родины. И каждый из нас это делает успешно, я это видел и точно это знаю.

И, конечно, хотел бы, Валентина Ивановна, сказать, что у нас действительно очень дружная команда под Вашим руководством, команда Ваших заместителей, людей высокопрофессиональных, высокопатриотичных, глубокопатриотичных. Очень мощный комитет, в котором я имел возможность работать, – Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности во главе с Вячеславом Степановичем Тимченко. Да то же самое можно сказать о любом комитете и любом межкомитетском формировании. И каждый из сенаторов ощущал очень четкую работу механизма Аппарата Совета Федерации. Порой просто в комфортных условиях мы имели возможность работать.

Я хотел бы сегодня поблагодарить, конечно, журналистский корпус, тех, кто освещает в медиапространстве работу Совета Федерации, – очень профессиональных, замечательных наших коллег.

Одним словом, дорогие друзья, мне остается только поблагодарить еще раз всех вас за совместную работу и сказать: я уверен, что мы останемся вместе. Есть мои координаты, и я не хотел бы ни с кем из вас расставаться уже никогда. Низкий вам поклон. С Богом! Доброго здравия, благополучия и успешной работы во имя процветания великой России! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Рязанской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Ирины Александровны Петиной. Ей объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

И.А. Петина. Уважаемые коллеги! Мне также хотелось бы поблагодарить всех вас за плодотворную работу, Валентина Ивановна, высказать Вам слова большого восхищения за Ваш труд, за человеческое отношение к каждому сотруднику, за профессионализм.

Хотелось бы поблагодарить Галину Николаевну Карелову, Инну Юрьевну Святенко за ту поддержку, которую они оказывают регионам в осуществлении социальной политики. Большое всем вам спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.

Николай Викторович Любимов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Валерий Васильевич Радаев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Ильич Русаков наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Михайлович Терентьев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Владимир Алексеевич Чижов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Виктор Анатольевич Шептий наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Виталий Викторович Назаренко наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. Удостоверение и нагрудный знак сенатора ему будут вручены позже.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны завершить наши организационные вопросы.

Хочу представить вам наших новых коллег, полномочия которых переподтверждены.

Виктор Николаевич Бондарев – от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Константин Иосифович Косачёв – от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Виктор Мельхиорович Кресс – от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Юлия Викторовна Лазуткина – от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И Вячеслав Владимирович Наговицын – от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Поступи заявления от 15 сеняторов

11. СФ принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Одиннадцатый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Продолжается формирование составов комитетов Совета Федерации. В наш комитет поступили заявления от 15 сенаторов с просьбой ввести их в составы соответствующих комитетов.

Проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Может, кто‑то не согласен? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 460) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 05 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Благодарю Вас.

Бурко Бучман Лапин Немкин

12. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двенадцатый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров. С места – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с конституционной процедурой и Регламентом Совета Федерации комитеты по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству по предметам их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности военного прокурора и прокуроров субъектов.

Были рассмотрены следующие кандидатуры: Заряева Сергея Александровича – для назначения на должность военного прокурора Западного военного округа; Бурко Дмитрия Владиславовича – для назначения на должность прокурора Чукотского автономного округа; Бучмана Александра Ефимовича – для назначения на должность прокурора Новосибирской области; Лапина Сергея Юрьевича – для назначения на должность прокурора Республики Мордовия; Немкина Юрия Александровича – для назначения на должность прокурора Ставропольского края.

Все представленные кандидатуры были поддержаны. По итогам указанных консультаций направлен доклад Председателю Совета Федерации для информирования президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросы, коллеги, есть к докладчику? Нет. Тогда мы принимаем к сведению данную информацию, и в соответствии, как было сказано, с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет сегодня направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.

Благодарю Вас.

https://leo-mosk.livejournal.com/9920823.html

Матвиенко Кормилец наш – Патрушев Продовольственная достаточность позволяет накормить население и обеспечить экспорт

14. Правительственный час «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»<lj-cut>

Докладчик Министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев<lj-cut>

11:17 Патрушев К Доктрине добавлены фрукты овощи Продовольственная достаточность позволяет накормить население и обеспечить экспорт Обеспечение продбезопасности непрерывный процесс Растениеводство Рекомендовали авансировать аграриев Треть коротких кредитов Россельхозюанк Семена переориентировали на отечественную селекцию и импорт дружественных стран Закуплено на триста тыс тонн удобрений больше чем голдом ранее 36 ког на гектар План 80 Ввоз средств защиты растений разрешен через все пункты пропуска По зерновым приблизимся к 150 млн тонн, сто пшеница Идет сев озимых По картофелю плодам и ягодам урожай выше прошлогоднего. Картофель и овощи отстают от показателей доктрины Новый показатель Доктрины фрукты и ягоды рост урожая, но 44 отстает от индикатора Доктрины 60 Обеспеченность семенами 65, показатель 72. Возмещение затрат по капексам на строительство селекционных центров Перевод на отечественное ПО Животноводство порслое спада в 20 году год 32,5 тонн молока Запускаем по молочному КРС Воз смещение затрат на производство молодняка Племенное птицеводство отечественный кросс Строится племенной завод в Подмосковье Мясо превысит план до ста при норме 85. План обеспеченности по молоку 90%, в этом гожу 83. По подсолнечному маслу выйдем на двести при плане 90, сахар сто при плане 90. Рыба для точности прогноза развиваем отраслевую науку Строим научные суда. Для Аквакультуры импортозамещение кормов. Последние два года экспорт 37 превышает импорт 34. Отечественное продовольствие поставляется в 150 стран Увеличивается доля продукции с высокой добальной стоимостью.Завтра начинается Завтра в парке Патриот открывается выставка Золотая осень

Вопросы

Тимченко Недофинансирование программы комплексное развитие сельских территорий

Патрушев Вы правы но на развитие хватает

Вячеслав Наговицын Сокращается число желающих принять участие в программе развитие мелиорации Высокая стомость

Патрушев Мероприятия можно реализовывать в рамках программы Земля Просили 70, дали 50

Виктор Новожилов Будут ли предусмотрены меры поддержки технологической модернизации АПК

Патрушев Они и сейчас предусмотрены Достигнет полтриллиона большая часть на модернизацуию

Виктор Васильев Возмещение части понесенных затрат

Патрушев Сложно отвечать в правительстве разные мненпия но объем средств на капексы растет. Молочку мы всегда пожддерживали, будем поддерживать семеноводство, строить заводы по производству кормов для рыб

Сергей Брилка Высокая зависимость птицеводства от ипорта племенного материала

Патрушев Строим репродуктор в Московской области

Александр Двойных Потенциал КФХ Планируется ли

Патрушев 20% на малые формы, продукции они производят 15% Будем пытаться увеличить суммы грантов

Пономарев Строительство рыбопромысловых судов из 64 построено только шесть В связи с нехваткой двигателей построены не будут На чем основаны обещания построить 50 траулеров за пять лет Вводят в заблуждение

Патрушев Суда построены будут

Матвиенко Квоты не выбрали, суда не построили. Внесен законопроект о втором этапе Может быть скначала разобраться с первым? Шестакову с такой энергией не продавливать закон а наладить диалог с регионами Нельзя нахраписто топором Не ломать что работает Все рыболовецкие регионы против и мы не сможем принять этот закон Забирать у работающего бизнеса забирать и выставлять на аукционы потому чтоо так кому-то хочется это не по государственному Сначала отчитайтесь по первому этапу аукционов Жалко бизнес который государство может взять и кинуть

Валерий Семенов Постановление о субсидированнии ЖД перезвозоу СХ продукции Сибири и Дальнего Востока. Красноярский край лидер по рапсу Но с августа из Сибири не вывозится

Оксана Николаевна Лут Деньги кончились Рапс основная масличная культуоа, подсолнечник вреден для почвы Подумаем величать ли рапс в 406 постановление или на экспорт для поддержки Забайкальского края

Нарусова Проект дайте нам отсрочку пять дней

Ковитиди Спасибо вооруженным силам в Крым пошла днепровская вода Если восстановим СХ земли 3,5 млрд руб. даст прирост продукции 17

Патрушев 3,5 млрд вряд ли быстрой найдем постепенно

Выступления

Аудитор СП МамедовПо картофелю и сахарной свекле высокая зависимость от импорта

Савченко Внести в проект постановления выделение агентством по резервам выделение средств на производство мяса птицы Запретить импорт из .дружественных стран Южной Америки

Кресс Высокий урожай снижение закупочных цен Солярка 70 тыс за тонну Нужны совершенно иные меры поддержки зернового производства

Абрамов Вынуждены продавать урожай ниже себестоимости Субсидировать доставку сои своевременно, долги надо отдавать сегодня Пересмотреть подходы на рынке бобовых и зерноваых

Матвиенко Вечный вопрос семеноводство Рыбы стали больше ловить благодаря запрету дрифтерного лова сетями сорок км В магазины не попадает нет рефрижераторов Перевозчики взвинчивают цены

Постановление за основу 154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Сергея Валерьевича Мамедова (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимают участие: Оксана Николаевна Лут, первый заместитель министра сельского хозяйства; Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства; Марина Игоревна Афонина, заместитель министра сельского хозяйства; Сергей Львович Левин, заместитель министра сельского хозяйства; Андрей Викторович Разин, заместитель министра сельского хозяйства; Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства; Елена Владимировна Фастова, заместитель министра сельского хозяйства; Светлана Владимировна Ходнева, заместитель министра; Илья Васильевич Шестаков, руководитель Федерального агентства по рыболовству; Сергей Алексеевич Данкверт, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Сергей Валерьевич Мамедов, аудитор Счетной палаты; Борис Павлович Листов, председатель правления Российского сельскохозяйственного банка, и Павел Николаевич Косов, генеральный директор «Росагролизинга».

Я хочу поблагодарить министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича за то, что сегодня вся команда руководства Министерства сельского хозяйства присутствует на «правительственном часе». Я думаю, им полезно будет послушать сенаторов, и у сенаторов будет возможность задать вопросы каждому из присутствующих в случае необходимости. Так что мы приветствуем весь руководящий состав Министерства сельского хозяйства.

Сейчас я предоставляю слово министру Дмитрию Николаевичу Патрушеву.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич, на трибуну. Рады Вас приветствовать. Кормилец, можно сказать, наш. Кормильцы – и Вы, и те, кто на балконе.

Д.Н. Патрушев, Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

Мы стараемся и будем продолжать. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, я благодарю за приглашение выступить в Совете Федерации и за то внимание, которое вы всегда уделяете вопросам развития АПК и сохранения стабильности продовольственного рынка.

Сегодня я представлю информацию о работе по обеспечению продовольственной безопасности нашей страны. Ориентиры в этой части у нас заложены в доктрине – это у нас основополагающий документ, по которому мы живем и на который мы ориентируемся. Обновленная редакция утверждена президентом в 2020 году. В ней сохранены базовые позиции предыдущей версии. Однако ряд целевых индикаторов пересмотрен. Кроме того, появились новые – по овощам, фруктам и семенам.

На сегодня мы выполняем пороговые значения по ключевым ориентирам – по зерну, по мясу, по рыбе, по растительному маслу, по сахару. И, несмотря на то что некоторые значения пока не достигнуты, я подчеркну: в России полностью обеспечена продовольственная самодостаточность. Текущие объемы позволяют нам накормить собственный рынок и при этом оставаться в числе крупнейших экспортеров мира. Но, безусловно, все индикаторы доктрины – это стратегическая цель, к которой мы системно и последовательно идем. Об этом я сегодня и расскажу.

Прежде всего, стоит понимать, что обеспечение продовольственной безопасности – это непрерывный процесс. Чтобы сохранять набранную высоту, мы продолжаем стимулировать производство даже по тем позициям, где достигнуты необходимые значения доктрины. Для этого создана прочная платформа господдержки, затрагивающая весь цикл нашего производства. Инструменты совершенствуются в диалоге с Федеральным Собранием, регионами и, конечно же, в первую очередь с самими участниками рынка. При этом в зависимости от ситуации дополнительно принимаются еще и оперативные меры, которые позволяют быстро адаптировать отрасль к новым вызовам. В результате доступ к господдержке имеют все категории организаций агропромышленного комплекса (это крупный, средний и малый бизнес), а начиная с 2022 года появляются инструменты уже и для хозяйств населения. Такой подход обеспечивает прочную базу для стабильного производства, а это и есть, по сути, наша продовольственная безопасность.

Расскажу по порядку о ситуации в подотраслях, в том числе о планах по наращиванию объемов.

Итак, растениеводство. Российские аграрии ежегодно без сбоев, несмотря ни на какие сложности, проводят весь комплекс агротехнологических мероприятий, а государство, со своей стороны, системно поддерживает сельхозтоваропроизводителей.

Тем не менее ситуация в 2020, 2021, 2022 годах потребовала от нас принятия целого ряда оперативных мер. Напомню основные из них.

В частности, в текущем году мы рекомендовали регионам предусмотреть возможность авансирования затрат аграриев, что серьезно помогло нам ускорить доведение средств. Сейчас показатель уже превышает 86 процентов. Это значительно больше, чем во все предыдущие годы.

Кроме того, в 2022 году правительство существенно увеличило лимиты на короткие льготные кредиты, максимально востребованные в период сезонных полевых работ. Отмечу, что ключевым проводником в сфере льготного кредитования остается у нас Россельхозбанк. На данный момент через него выдана треть коротких кредитов, в том числе и малым формам.

Далее. Для решения вопроса по семенам весной этого года были в полной мере использованы возможности нашей собственной селекции. Кроме того, мы быстро переориентировались на поставки из дружественных стран. В сегменте сельхозтехники было инициировано обнуление импортных пошлин на широкую номенклатуру, в том числе на запчасти для техники. Кроме того, «Росагролизингу» направлено 12 млрд рублей, что позволило сохранить все льготные программы, которые на сегодняшний момент действуют. Добавлю, что сейчас компания еще и предоставляет займы дилерам для закупки запчастей и комплектующих.

Продолжу. Мы предусмотрели меры и для обеспечения внутреннего рынка минеральными удобрениями. Это в том числе экспортные квоты, фиксация цен, а также утвержденный совместно с Минпромторгом и регионами план закупок. В результате наши аграрии обеспечены удобрениями в необходимом объеме и, самое главное, по доступным ценам. В подтверждение приведу статистику. На данный момент закуплено почти 300 тыс. тонн удобрений, больше, чем годом ранее. За счет этого растет объем внесения. В 2019 году средний показатель составлял 46 килограммов на гектар, в 2022 году рассчитываем выйти уже на 61.

Напомню, ранее, выступая перед вами, я говорил, что мы нацелены на научно обоснованный показатель внесения в 80 килограммов, и подтверждаю, что от этих планов Минсельхоз не отказывается. И я думаю, что к 2024–2025 годам мы его сможем добиться.

Наконец, еще ряд дополнительных мер. Это упрощение доступа в Россию средств защиты растений: в соответствии с указом президента до конца года их ввоз разрешен через любые пункты пропуска. Это увеличение финансирования льготного железнодорожного тарифа на перевозку сельхозпродукции и удобрений, это поддержка системообразующих организаций и предприятий, а также поддержка хлебопекарной отрасли.

Отдельно хочу поблагодарить сенаторов, профильный комитет Совета Федерации за быстрое согласование всех необходимых документов.

Уважаемые коллеги, в результате использования этих инструментов и, конечно же, в первую очередь в результате тяжелого труда аграриев весенняя посевная прошла, как у нас говорят, в принципе достаточно ровно.

Сейчас в завершающей фазе находится уборочная. Ожидаем исторического максимума по зерновым: приблизимся к 150 млн тонн, из которых около 100 миллионов – это пшеница. Параллельно ведется озимый сев. В целом все идет штатно, и необходимыми ресурсами наши аграрии обеспечены.

С уверенностью могу сказать, что индикатор доктрины по зерну будет значительно перевыполнен. Идем к уровню самообеспеченности в 159 процентов при плане в 95.

Теперь по другим сельхозкультурам, которые заложены у нас также в доктрину.

На данный момент по сахарной свекле, подсолнечнику, картофелю, овощам, плодам и ягодам урожайность наблюдаем выше прошлогодней. Это позволяет рассчитывать на достаточный уровень самообеспеченности. По предварительной оценке, практически достигнем целевых показателей доктрины по картофелю и овощам, а также увеличим показатель по плодам и ягодам. Такие результаты соответствуют стратегическим ориентирам Минсельхоза.

Что касается дальнейших планов по наращиванию производства в категориях, где ориентир доктрины не достигнут…

Овощи и картофель. Объем их производства сильно зависит от погодных условий. Тем не менее по картофелю в 2022 году ждем прибавки урожая, за счет чего приблизимся к пороговому значению доктрины. При плане в 95 процентов ожидаем уровня 94,3 процента. Новый показатель самообеспеченности по овощам и бахчевым, который у нас появился в 2020 году, – он установлен на уровне 90 процентов. В этом году планируем выйти уже на 89,2 процента.

Напомню: в последние годы большой шаг вперед сделало тепличное овощеводство. За пять лет объем урожая увеличился на 65 процентов. Усиливаем также овощеводство открытого грунта. Для этого направления, а также для стимулирования производства картофеля в следующем году запускаем отдельный, специальный федеральный проект. И, что важно, в данном проекте инструменты поддержки предусматриваются в том числе и для личных подсобных хозяйств, которые традиционно у нас производят бо́льшую часть овощей, в том числе картофеля. Таким образом, за счет существующих и новых мер планируем в ближайшие годы исполнить соответствующие индикаторы доктрины.

Следующее, новое направление – это фрукты и ягоды. Здесь видим ежегодный планомерный рост урожая. За пять лет сбор вырос почти в два раза. Ожидаем сохранения этой тенденции, в том числе за счет ранее заложенных садов и ягодников. Тем не менее напомню, что показатель доктрины составляет 60 процентов, по планам в 2022 году достигнем только 44.

Для стимулирования производства сейчас предусмотрены субсидии на закладку многолетних насаждений и уход за ними, а также льготное кредитование. Кроме того, с 2022 года реализуем федеральный проект «Стимулирование развития виноградарства и виноделия», который будет способствовать достижению индикатора доктрины.

Отмечу также, что малые формы активно пользуются грантами. И в дополнение к этому реализуется еще и отдельная «дорожная карта» по ускоренному развитию производства плодово-ягодной продукции.

Коллеги, особого внимания заслуживает обеспеченность семенами. Соответствующий индикатор установлен на уровне 75 процентов. Итог прошлого года – 63,4 процента. Мы убеждены, что здесь работа может строиться исключительно в постоянном контакте государства, науки, отраслевых организаций и самих аграриев.

Как действуем? Во‑первых, продолжаем реализацию нашей ФНТП. В 2023 году запускаем подпрограммы по винограду, масличным, техническим культурам, садоводству, кукурузе и зерновым. Во‑вторых, прорабатываем меры для наращивания собственного производства семян, в частности, увеличиваем в регионах площади закладки семенных участков. Кроме того, со следующего года повышается с 20 до 50 процентов размер возмещения затрат по CAPEX на строительство селекционно-семеноводческих центров.

Ну и, наконец, что очень важно для системной работы, в ведение Минсельхоза из Минобрнауки передано 11 научных учреждений, девять из которых заняты селекцией сельхозкультур. Совместно с наукой и бизнесом мы выработали подходы по наращиванию импортозамещения в данном сегменте. Внедрять их надеемся уже со следующего года. Это, конечно, усилит нашу ФНТП.

И в завершение темы растениеводства скажу о стратегических задачах, которые в целом позволят повысить нашу продовольственную независимость.

Во‑первых, совместно с Минпромторгом и другими ведомствами активно работаем над повышением импортозамещения в производстве сельхозтехники, запчастей, комплектующих и средств защиты растений. Вместе с Минцифры работаем над переводом основных платформенных решений на отечественное ПО.

Также напомню, что с 2022 года реализуется госпрограмма по земле. Она предусматривает комплекс мероприятий по вводу в оборот земель сельхозназначения, защиту их от выбытия, а также значительное обновление мелиоративных сооружений.

Пользуясь случаем, хочу еще раз поблагодарить Совет Федерации за поддержку на этапе утверждения этой программы. Ее реализация, безусловно, внесет весомый вклад в повышение продовольственной безопасности нашей страны.

Уважаемые сенаторы, теперь о других направлениях, которые заложены в доктрину, и их дальнейшем развитии.

В животноводстве после снижения темпов производства в 2021 году мы фиксируем положительную динамику. Рассчитываем, что объем производства скота и птицы в 2022 году составит 16 млн тонн, молока – 32,5 миллиона, что больше, чем в прошлом году. Меры поддержки на сегодня распространяются на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, птицеводческих репродукторов, объектов переработки, поддерживается приобретение кормов и ветеринарных препаратов.

В качестве оперативных мер в этой подотрасли, напомню, в 2021 году в связи с тяжелой эпизоотической ситуацией в мире мы предусмотрели возможность пролонгации льготных инвесткредитов заемщиков, которые пострадали от вспышек АЧС и птичьего гриппа.

Что планируем делать на перспективу? В следующем году запускаем подпрограммы ФНТП по мясному и молочному КРС, а также по кормам и кормовым добавкам. Продолжаем повышать уровень цифровизации и внедрения отечественного ПО. Эту работу, как я уже сказал, строим совместно с Минцифры. И, разумеется, усиливаем поддержку по ряду направлений. Это, в частности, касается увеличения производства КРС, из новых мер – это проработка возможности возмещения части затрат на производство молодняка. Соответствующий проект постановления уже проходит межведомственное согласование.

Кроме того, наращиваем импортозамещение в племенном птицеводстве. В рамках ФНТП обеспечения развития сельского хозяйства создан отечественный кросс мясных кур «Смена-9», его характеристики подтверждают высокую конкурентоспособность.

С 1 июня 2022 года в Подмосковье строится племенной завод для тиражирования нашего, российского, кросса. На реализацию проекта и в том числе на оборудование правительство уже выделило 4,5 млрд рублей. Новый комплекс станет частью перешедшего в ведение Минсельхоза Всероссийского НИТИ птицеводства – это крупнейший в стране центр по племенному птицеводству.

Ну и добавлю, что индикатор доктрины по мясу выполнен. В этом году он превысит 100 процентов при плановом значении 85.

Теперь о производстве молока. Здесь для наращивания объемов выделяется, пожалуй, максимальный набор мер поддержки. Для примера: по итогам 2021 года сумма федеральных средств на поддержку молочной отрасли превысила 53 миллиарда. Продолжим планомерно двигаться к достижению ориентира доктрины, и у нас задача по плану – 90 процентов самообеспеченности по молоку, в этом году достигнем 84,3.

Коллеги, несколько слов о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности. За восемь месяцев 2022 года по всем основным категориям фиксируем рост. Особенно отмечу прибавку по мясным консервам, сливочному и растительному маслам, крупам, макаронным изделиям, а также сухому молоку. В целом рассчитываем выйти на объемы не ниже уровня прошлого года.

Про индикаторы доктрины в части пищевой и перерабатывающей промышленности добавлю, что по растительному маслу в 2022 году выйдем на показатель более 200 процентов при целевом показателе 90, а по сахару – на 100 процентов также при целевом показателе 90.

Далее. Показатель доктрины по рыбе и рыбной продукции установлен на уровне 85 процентов. В 2022 году мы выйдем примерно на 153 процента. Этому будут способствовать сохранение показателей прошлого года по вылову и дополнительный прирост по аквакультуре. На дальнейшее увеличение объемов в том числе направлен механизм инвестиционных квот. В его рамках строятся суда и перерабатывающие заводы, которые повышают эффективность производства и отвечают современным экологическим требованиям.

Кроме того, для повышения точности прогнозов добычи ВБР развиваем отраслевую науку. С 2020 года выделяются средства на строительство научно-исследовательских судов, два из них уже заложены.

Что касается поддержки аквакультуры, в текущей ситуации мы столкнулись с вопросами в части импортозамещения кормов. Для наращивания собственного производства с 2023 года запланировано возмещение до 20 процентов CAPEX на строительство и модернизацию комбикормовых заводов. По расчетам, в течение пяти лет в нашей стране будет построено девять новых заводов, что позволит обеспечить потребность в отечественных кормах для ценных пород рыб.

Уважаемые сенаторы, я коротко представил информацию, которая касается реализации Доктрины продовольственной безопасности, но тем не менее, конечно, работа по обеспечению стабильности на внутреннем рынке ведется и в других направлениях. В том числе продолжают действовать меры таможенно-тарифного регулирования – и экспортные пошлины на зерновые культуры, подсолнечное масло, семена подсолнечника, рапс, соевые и бобы, подсолнечный шрот, и тарифные льготы на ввоз сахара и сахара-сырца и замороженной говядины, далее – временный запрет на вывоз рапса, риса-сырца и рисовой крупы за пределы ЕАЭС, а также обнуление ввозных пошлин для ряда продовольственных товаров и составляющих сельхозпроизводства.

Важно сказать, что для снижения влияния курса валют в формулу расчета зерновых экспортных пошлин внесены изменения, которые вступили в силу с июля. Сейчас формула позволяет оперативно реагировать на изменения экспортных цен и на волатильность курсов.

Помимо этого для возмещения части затрат производителей зерновых в текущем году направим 20 млрд рублей, из них 10 миллиардов уже находятся в регионах, вторую половину планируем довести в ближайшее время. При этом для второго транша предусмотрена повышенная ставка субсидирования – 2 тыс. рублей за тонну реализованного зерна.

Кроме того, с августа Минсельхоз проводит закупки зерна в интервенционный фонд. На сегодня приобретено более 450 тыс. тонн на около 7 млрд рублей. Всего планируем закупить до 3 млн тонн. Средняя цена закупки выше рыночной и является достаточно комфортной для аграриев. Таким образом, на данный момент ценовая ситуация на продовольственном рынке России стабильна.

Коллеги, не могу обойти вниманием и развитие экспорта АПК. У России с ее возможностями производства продукции и удобрений на глобальном рынке большая миссия. Я напомню, что последние два года объем нашего экспорта превышает импорт. Так, в 2021 году импорт составил 34 млрд долларов, а экспорт – более 37 миллиардов. Тем не менее все должны понимать, что в сложившейся ситуации отдельные государства провоцируют на мировом рынке продовольственный кризис, в том числе вводя нелегитимные ограничения и создавая проблемы с логистикой и расчетами. Но мы, со своей стороны, продолжаем исполнять все внешнеторговые обязательства в отношении дружественных стран и будем делать это и далее.

Сегодня отечественное продовольствие поставляется в 150 стран. Объем экспорта и сейчас выше импортных поставок. В целом экспортные планы на 2022 год – примерно 40 млрд долларов в текущих ценах. При этом важно, что в структуре экспорта увеличивается доля продукции с высокой добавленной стоимостью. Мы, безусловно, продолжим работу по развитию экспортного потенциала АПК.

Ну и, конечно, добавлю, что для нас главной задачей является обеспечение собственного рынка качественным и доступным продовольствием.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы и участники пленарного заседания! В преддверии «правительственного часа» мы провели очередную встречу, в которой приняли участие члены профильного комитета и другие сенаторы. И состоявшийся диалог вновь подтвердил, что вы с большим вниманием относитесь к отрасли и поддержке тружеников села. Спасибо большое за инициативы и предложения, все они обязательно будут отработаны.

Коллеги, еще раз благодарю. И в ответ хочу всех пригласить на нашу выставку «Золотая осень», которая уже завтра начинается в парке «Патриот».

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, и за содержательный доклад, и за большую работу, которая была проведена с профильным комитетом по подготовке «правительственного часа», и за ту позитивную объективную информацию, которую Вы изложили в своем докладе. Сейчас очень не хватает позитива, поэтому Вы нам его добавили. Есть чем похвастаться, есть о чем сказать. Спасибо большое.

Коллеги, сейчас переходим к вопросам. Желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.

Ожидаемо много. Короткий вопрос и по возможности короткий ответ.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Одним из факторов, гарантирующих продовольственную безопасность государства, является превышение объема экспорта над импортом. Каково в настоящее время соотношение экспорта и импорта продовольствия? Как санкции повлияли на экспорт продукции АПК?

Д.Н. Патрушев. Как я сказал, мы с прошлого года стали нетто-экспортером, у нас экспорт превышает импорт. Соответственно, экспорт в прошлом году был порядка 37 млрд долларов, импорт – по‑моему, порядка 34 миллиардов. При этом у нас товарооборот с зарубежными странами увеличивается. Но при этом за текущие восемь месяцев работы импорт у нас снизился приблизительно на 0,7 процента, а экспорт вырос, по последним данным, примерно на 15 процентов.

Как я сказал, ожидаемый показатель по экспорту – порядка 40 млрд долларов в денежном выражении. Но при этом надо понимать, что в абсолютном выражении – в тоннах экспорт несколько снизится. Но это связано не со снижением объемов производства, а с теми логистическими трудностями, которые я упомянул в докладе. Не все компании, которые предоставляют логистические услуги, были поначалу готовы с нами работать. Но тем не менее ситуация выправляется. Я думаю, что по итогам года если и будет отставание, то оно будет крайне небольшим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо большое за хороший доклад. Это дополнение к нашему вчерашнему диалогу на расширенном заседании комитета по аграрно-продовольственной политике. В связи с этим у меня есть два небольших вопроса, связанных между собой.

Первый: в связи с недофинансированием программы «Комплексное развитие сельских территорий» не считаете ли Вы необходимым предусмотреть в федеральном бюджете средства, предусмотренные паспортом государственной программы, в полном объеме? Если нужна помощь Совета Федерации, тоже отметьте.

И второй вопрос: считаете ли Вы возможным изменение подхода к распределению средств по федеральному проекту «Современный облик сельских территорий» путем доведения лимитов до каждого субъекта Российской Федерации и разработки соответствующей методики? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Вы абсолютно правы. Изначально, по паспорту программы КРСТ объем финансирования должен был быть значительно больше, но тем не менее тот объем средств, который на сегодняшний день выделен, позволяет и улучшать инфраструктуру, и повышать уровень жизни на селе.

Я несколько цифр приведу. По этому году предполагалось выделить 40 млрд рублей на КРСТ – по факту выделили порядка 50 миллиардов, то есть в рамках финансового года финансирование увеличили на 10 миллиардов. В следующем году предполагалось выделить 50 млрд рублей, но уже договорились о том, что будет выделено 57 млрд рублей. То есть объем финансирования по КРСТ планомерно растет. Ну и, естественно, чем больше денег выделим, тем больше построим объектов, которые смогут улучшить качество жизни сельского населения. Поэтому мы поддерживаем увеличение финансирования в рамках КРСТ, делаем это в том числе и за счет сбора экспортных пошлин на зерно, но тем не менее все находимся в определенных ограничениях с точки зрения финансов.

Что касается второго вопроса – выделения лимитов субъектам на СОСТ, мы это не поддерживаем, потому что в рамках КРСТ мы заложили проектный подход и, соответственно, все субъекты соревнуются между собой в рамках своих федеральных округов. И, если мы просто доведем деньги до субъектов, потеряется вся суть самого проектного подхода, то есть субъекты перестанут участвовать в подготовке документов. Я боюсь, что мы потеряем… Поэтому вот так.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Министерством сельского хозяйства проводится работа по вовлечению в оборот мелиорируемых земель. Однако в последнее время из‑за нехватки собственных средств количество сельхозпроизводителей, желающих принять участие в государственной программе по развитию мелиорации, ежегодно сокращается. Связано это с высокими затратами на проводимые работы и высокой стоимостью оборудования.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, может ли министерство, учитывая сегодняшнюю ситуацию, стоящую перед субъектами ДФО задачу обеспечить себя основными видами продовольствия, предусмотреть в программах министерства выделение аграриям ДФО финансовой помощи на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем (как говорят предприниматели, необходимо не менее 70 процентов)? Это позволит сохранить ранее набранные темпы вовлечения мелиорируемых земель в оборот. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Прежде всего, все эти мероприятия можно реализовывать в рамках нашей госпрограммы по земле – строить мелиоративные сооружения, реконструировать их и так далее.

Что касается увеличения поддержки с 50 до 70 процентов, я сразу скажу, что мы изначально хотели предусмотреть 70, но в процессе согласования эта цифра была урезана до 50 с учетом тех финансовых ограничений, которые на сегодняшний день существуют. Но, смотрите, даже 50 процентов – это достаточно хорошая поддержка, когда мы возвращаем аграриям средства в случае, если они вкладываются именно в инфраструктуру.

Но при этом по ДФО (и мы вчера об этом говорили на заседании комитета), мне кажется, у нас есть возможность поработать совместно с Минвостокразвития и посмотреть: если мы проекты отбираем, может, они будут давать еще какое‑то, дополнительное софинансирование, либо субъекты посмотрят и будут давать дополнительное софинансирование. Все это возможно. Понимаю, что по ДФО есть сложности, которые все вместе должны решать. Давайте подумаем, как это делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В первую очередь хочется поблагодарить Вас за детально проработанное выступление.

У меня вопрос такой: будут ли предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки аграриев в части технической и технологической модернизации АПК?

Д.Н. Патрушев. Ну, они и сейчас предусмотрены, причем немалые. По итогам этого года, по‑моему, 450 миллиардов мы направим на поддержку АПК. По итогам следующего года вообще цифра может превысить 0,5 триллиона. И, конечно же, бо́льшая часть этих средств идет на техническую и технологическую модернизацию.

Если говорить о конкретных вещах, то в рамках стимулирующей субсидии, которую мы доводим непосредственно до регионов, как раз 40 процентов идет на компенсацию затрат аграриев, именно на техническое перевооружение. При этом закупка сельхозтехники в рамках программ «Росагролизинга», льготное кредитование, которое предоставляют коммерческие банки (и мы субсидируем эту ставку), – это все те направления, которые также могут использоваться для технологической и технической модернизации.

Соответственно, еще могу добавить, наверное, что у Минпромторга есть мера поддержки производителей сельскохозяйственной техники (постановление № 1432), которая тоже, скажем так, позволяет нашим аграриям по более низкой цене получать технику. Будем совместно с Минпромторгом еще работать над тем, чтобы и оборудование они могли покупать по более низкой цене. Поэтому идет работа и по технической, и по технологической модернизации. Будем прилагать к этому все усилия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Стимулирование инвестиций в АПК – одна из приоритетных стратегических задач и одно из необходимых условий развития отраслей сельского хозяйства на перспективу. Активная поддержка со стороны государства инвестпроектов в АПК, в том числе прямая финансовая поддержка из федерального бюджета, позволит повысить инвестиционную активность, в этом нет никаких сомнений.

Скажите, пожалуйста, какова позиция министерства по вопросу сохранения в долгосрочной перспективе мер господдержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание, модернизацию объектов АПК и их финансовое обеспечение из федерального бюджета? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Смотрите, на этот вопрос достаточно сложно отвечать. В правительстве есть разные мнения по поводу возмещения части капитальных затрат, но по факту меры сохраняются, причем сохраняются уже не первый год и причем объем средств, которые выделяются на CAPEX, растет. В этом году, по‑моему, порядка 8 млрд рублей у нас на это мероприятие предусмотрено. Меняются только объекты, которые мы таким образом поддерживаем. Молочку мы всегда поддерживали, сейчас селекционно-семеноводческие центры будем поддерживать в достаточно большом объеме. Также будем поддерживать строительство заводов по производству кормов для рыб. И думаю, что пока этот механизм будем пытаться сохранять. Он стимулирует увеличение объемов производства именно в тех подотраслях, где нам необходимо быстро их нарастить.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Фатеевич Брилка, пожалуйста.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В настоящее время в российском птицеводстве высокая зависимость от импортного племенного материала. С учетом возникающих рисков, в том числе связанных с эпизоотической ситуацией в странах-поставщиках, какие меры предпринимает Минсельхоз России по этому вопросу?

Д.Н. Патрушев. Я в докладе очень много внимания уделил этой тематике. Мы строим сейчас в Московской области племенной репродуктор, который позволит нам производить соответствующий материал. Его качество будет сопоставимо с мировыми аналогами. Причем (по предыдущему вопросу) есть CAPEX на строительство репродукторов. Все меры поддержки, которые есть по созданию племенного молодняка, у нас сохранятся и будут дальше реализовываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы понимаем, что основной вклад в реализацию Доктрины продовольственной безопасности вносят крупные агрохолдинги, но хотелось бы задать вопрос относительно малых форм хозяйствования. КФХ имеют очень хороший потенциал и по итогам последних лет показали наибольший темп роста в сельском хозяйстве. Министерство реализует хороший механизм поддержки начинающих фермеров – «Агростартап», он понятен потенциальным сельхозпроизводителям и позволяет вовлекать новые хозяйства в отрасль. Планируется ли индексация сумм грантов с учетом удорожания техники, оборудования и удорожания строительства производственных объектов? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Я коротко отвечу. Прежде всего, мы малым формам хозяйствования оказываем поддержку из всего объема финансирования: приблизительно 20 процентов уходит на малые формы. При этом, если говорить, сколько они производят продукции, – это порядка 15 процентов. Причем конкретно отвечу на Ваш вопрос в части увеличения суммы гранта. Да, сейчас на животноводческие цели, по‑моему, этот грант составляет 5 миллионов. Мы сейчас внесли в правительство проект постановления (надеюсь, нас поддержат) в части увеличения гранта до 7 миллионов, а по грантам на другие цели – с 3 до 5 миллионов.

Поэтому эта работа ведется, будем пытаться увеличить суммы грантов.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Андреевич Пономарёв, пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Большое спасибо, Дмитрий Николаевич, за Ваше выступление.

В 2019 году во время «правительственного часа» в Совете Федерации Валентина Ивановна задавала Вам вопрос по строительству рыболовных судов в рамках инвестквот. Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков ответил тогда, что уже заложены 20 рыбопромысловых судов, заверив в том, что судостроительная программа будет выполнена.

На сегодняшний день из запланированных в рамках первого этапа 64 судов построены только шесть. Счетная палата доложила профильному комитету, что по 10 судам морской регистр приостановил наблюдение. Это говорит о том, что в связи с нехваткой двигателей и всего остального они построены в ближайшие три – пять лет не будут.

Складывается впечатление, что провалы и недоработки первого этапа пытаются сегодня прикрыть новым амбициозным проектом. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.А. Пономарёв. Поступивший в Совет Федерации законопроект снова, как и шесть лет назад, содержит обещание построить десятки рыбопромысловых траулеров. Но если даже в благополучные 2017–2021 годы было построено всего шесть судов, то на чем основаны обещания построить сегодня более 50 судов за следующие пять лет? По‑моему, агентство по рыболовству вводит всех нас в заблуждение. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Ну, вопрос‑то в чем? Будут ли построены суда? Будут. Да, есть отставание, да, есть сложности с поставками оборудования.

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, может быть, я не знаю… Вы или коллега Шестаков ответит?

Д.Н. Патрушев. Я просто хочу понять, в чем вопрос. Будут ли построены суда?

Председательствующий. Нет-нет.

Д.Н. Патрушев. Может и Илья Васильевич ответить. Вопрос касается…

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, речь идет о том, что вот объявили первый этап конкурса по квотам на добычу краба. Были определены условия. Ну, прежде всего, не все квоты были проданы, как мы знаем. И были определены условия. Переделили рынок те, кто взял на себя обязательства построить суда. Суда не строятся, притом что они строят их на заемные деньги, взятые в банках (ну, это нормально). И сейчас идет спешная работа по принятию закона по второму этапу перераспределения квот. И поэтому, может быть, сначала надо разобраться с первым этапом, довести его до логического завершения, показать эффективность этой меры, а потом уже действовать дальше, проводить второй, третий этапы и так далее?

Вы поймите, мы – палата регионов. Вот ничего личного ни к коллеге Шестакову, ни к кому. Все рыболовецкие регионы прислали отрицательные отзывы на этот закон. И я бы порекомендовала коллеге Шестакову ту энергию, которую он прилагает для продавливания принятия этого закона, направить на диалог с регионами, ассоциацией рыболовов. Коллеги, сейчас не время разрушать то, что работает. Это первое.

Второе. Давайте осмысленно это делать и смотреть, для чего мы делаем, лучше это для отрасли или хуже. Если инвесторы вложили деньги, освоили участки, строго выполняют взятые обязательства, построили перерабатывающие заводы, береговые и другие… Малый и средний бизнес, который этим занимается в прибрежных поселках, которые на этом живут… Поаккуратнее, поделикатнее надо действовать, понимаете? Нельзя действовать вот так, нахраписто, топором, не проанализировав то, что уже сделано.

Д.Н. Патрушев. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да.

Д.Н. Патрушев. Мы услышали то, что Вы говорите, обязательно проанализируем дополнительно и все, что можем сделать, я думаю, сделаем. Посмотрим на предмет ускорения строительства судов и рыбоперерабатывающих заводов в рамках первого этапа, поговорим с представителями верфей. Примем обязательно к исполнению.

Председательствующий. Да. И я бы хотела, чтобы Илья Васильевич нас услышал.

Мы – палата регионов, мы не свои какие‑то тут личные амбиции реализуем. Если все рыболовецкие регионы против этого закона, я хочу вас заверить, что мы не сможем одобрить этот закон. Мы не имеем юридического права принять этот закон, потому что все сенаторы, которые здесь сидят, представляют интересы этих регионов. Что вы хотите сказать? Что губернаторы, которые нам написали письма, обратились к нам (губернатор Камчатского края обратился к президенту), – не государственники? Они что, враги? Они что‑то неправильно делают?

Поэтому, Илья Васильевич, повнимательнее, покорректнее. Еще раз говорю: встречайтесь с рыбаками, они готовы налогов больше платить. Они говорят: «Надо – давайте мы будем налоги платить, но не разрушайте то, что эффективно работает». Если есть претензии у вас (а они могут быть) или у министерства к конкретным компаниям, которые нарушают российское законодательство, которые, скажем, гонят незаконно за рубеж, которые не выполняют условия аренды, вот к ним применяйте самые жесткие меры, и мы вас здесь поддержим. Но забирать у эффективно работающего бизнеса и на аукцион выставлять, потому что так кому‑то хочется, – ну, это неправильно, это не по‑государственному. Не делайте так, пожалуйста.

Я вас еще раз хочу предупредить, что мы вопреки мнению субъектов не будем принимать этот закон, мы не можем его принять. Давайте вместе с субъектами, ассоциацией рыбаков будем обсуждать.

И второе. Мы обратились к вам (и Дмитрий Николаевич это поддержал): сначала отчитайтесь о результатах первого этапа аукциона. Если все признают, что он был эффективным и поэтому нужен следующий этап, мы с вами согласимся. Но пока мы так сказать не можем, и, я думаю, вы так не можете сказать.

Ну и третье – надо учитывать сегодняшнее время (оно другое, чем вчера) и с учетом времени надо скорректировать нашу политику. Главная задача – не навредить, не разрушить то, что эффективно работает. Многое сделано по развитию аквакультуры, и многое делается руководителем федерального агентства, Минсельхозом. Мы это видим, мы это приветствуем. Но давайте сейчас действовать аккуратно. Хорошо? Я надеюсь, что вы нас услышали и мы вместе выработаем позицию, как государственные люди, будем действовать по‑государственному. Просто жалко бизнес, который не может государство (извините за сленг) взять и кинуть. Вы инвестиции вложили, вы договор выполняете, к вам претензий нет, но все равно на общих условиях идите снова на аукцион. Вот это неправильно. Хорошо?

Дмитрий Николаевич, прошу Вас взять этот вопрос на контроль. (Аплодисменты.)

Продолжаем.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Дмитрий Николаевич, добрый день! Вы говорили о продовольственной безопасности, господдержке сельхозтоваропроизводителей. Есть такое постановление – № 406 от 2019 года о субсидировании железнодорожных перевозок сельхозпроизводителей из Сибири и с Дальнего Востока в другие регионы страны. К сожалению, сегодня уже закончились средства и с августа не субсидируются сибирские регионы по вывозу зерновой продукции. Вы знаете, что Сибирь сегодня и по рапсу является лидером (например, Красноярский край), но эта норма действует только для Дальнего Востока.

Возможно ли сегодня срочно решить вопрос, чтобы сельхозпродукция Сибири пошла во все регионы страны, и изменить это постановление, чтобы так же, как для Дальнего Востока, для Сибири действовала норма по рапсу? И желательно, чтобы эта норма действовала не до августа, а в течение всего года, потому что сегодня сельхозпроизводство Сибири и Дальнего Востока… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.В. Семёнов. …это как раз то, что нужно здесь, на территориях в средней полосе России, на северных территориях и так далее. Вот два момента по постановлению № 406: первое – это финансирование, а второе – внесение в него изменений, чтобы создать условия для сибиряков. Для сельхозпроизводителей это будет хорошей поддержкой. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Хорошо.

Оксана Николаевна, прокомментируйте, пожалуйста.

О.Н. Лут, первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Добрый день! По постановлению № 406… Действительно, это наша ключевая, базовая мера, связанная с транспортировкой. Соответственно, деньги у нас закончились, потому что она очень популярна. Мы попросили сейчас дополнительно 800 миллионов (отправили уже документы в правительство) и надеемся в ближайшее время эти 800 миллионов получить.

Что касается рапса, на рапс мы обращаем особое внимание, потому что это сейчас базовая масличная культура, которая заменяет у нас подсолнечник. Подсолнечник, вы знаете, достаточно вреден для почвы, соответственно, рапс – это базовая культура для замены.

На Дальнем Востоке (в Забайкальском крае) у нас сейчас выращивается большое количество рапса. У нас есть определенный план по развитию выращивания рапса. Что мы сделали для развития там производства рапса? Соответственно, если вы знаете, мы недавно приняли решение (и правительство нас поддержало) о том, чтобы закрыть экспорт рапса, за исключением только пунктов перехода в Забайкальском крае, для того чтобы Забайкальский край, пока наращивает темпы, мог продавать рапс за рубеж. Для всей остальной страны мы придерживаемся политики того, что мы выращиваем масличные, их перерабатываем и дальше продаем уже масло и шроты, то есть продаем только добавочный продукт. Поскольку Забайкальский край находится на начальной стадии и он находится далеко от основных точек потребления, для него мы предусмотрели отдельную меру.

По постановлению № 406 мы тоже подумаем, имеет ли смысл сейчас включать в него рапс или проще будет все‑таки пока продавать его на экспорт, что тоже очень хорошо с точки зрения поддержки экономики Забайкальского края. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Семёнов. Валентина Ивановна, можно одно уточнение?

Председательствующий. Вопрос задан – ответ получен. Дальше – личный диалог, ладно? У нас уже подходит к завершению время «правительственного часа».

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Дмитрий Николаевич, прежде всего, я хочу Вас поблагодарить за постоянную работу с Республикой Тыва и за Ваше терпение, потому что работа эта трудная.

В связи с этим такой вопрос. В рамках комплексного развития сельских территорий предусмотрено строительство в республике, в Тандинском кожууне, объектов на сумму 440 млн рублей. Проектировщики затянули утверждение в Главгосэкспертизе, и на этом основании Минсельхоз хочет исключить этот проект, чрезвычайно важный для республики. У меня к Вам большая просьба (сейчас и председатель правительства, и министры – мы вместе очень интенсивно работаем над решением вопроса по экспертизе): дайте нам, пожалуйста, отсрочку на пять дней.

Д.Н. Патрушев. Хорошо, мы посмотрим, что за проект, посмотрим, что можно сделать. Хорошо, Людмила Борисовна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Ольге Федоровне Ковитиди и вопросы завершить, дать возможность выступить сенаторам. Нет возражений? Просто по времени мы уже по‑другому поступить не можем. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, прежде всего, огромная благодарность Вам от всех крымчан за ту поддержку, которую Вы оказываете Крыму. Спасибо Вам большое.

Вопрос следующий. Спасибо Вооруженным Силам, правительству за слаженную работу – в Крым пришла днепровская вода (без воды в Крыму, сами знаете, достаточно сложно: 124 тыс. гектаров неорошаемых земель). Но тем не менее сегодня у нас не так все просто, потому что необходимо восстанавливать систему мелиорации. Восемь лет она была, Вы сами знаете, в достаточно плохом состоянии, плюс само русло Северо-Крымского канала. Мы посчитали, нам на восстановление необходимо 3,5 млрд рублей. Если мы восстановим эти земли, у нас, в Крыму, будет прирост сельхозпродукции на 17,5 млрд рублей. Какова Ваша позиция по данному вопросу? Очень рассчитываем на Вашу поддержку. Письмо Мишустину подготовили.

Д.Н. Патрушев. Будем действовать в рамках нашей госпрограммы. Надо подавать заявку и отрабатывать с учетом проектного подхода, точно так же. Сразу же скажу: маловероятно, что мы найдем 3,5 млрд рублей за короткий период времени, но тем не менее поэтапно все сделаем.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Дмитрий Николаевич. Благодарю Вас за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, вчера состоялось расширенное заседание Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Андрей Владимирович мне докладывал. Было много сенаторов, и был такой продолжительный серьезный, содержательный разговор, касающийся различных субъектов Российской Федерации, в целом государственной политики. Благодарю вас.

Сейчас я хочу предоставить слово Сергею Валерьевичу Мамедову, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Мамедов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В своем выступлении Дмитрий Николаевич уже подробно остановился на выполнении задач по обеспечению продовольственной безопасности. В связи с этим я обозначу только те моменты, которые, по нашему мнению, требуют дополнительного внимания министерства.

Отрасль сельского хозяйства сохраняет тенденцию устойчивого развития. Так, за последние три года объемы производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении выросли в 1,3 раза. Это стало возможным в том числе благодаря системной государственной поддержке аграрного сектора, оперативности принятия управленческих решений как в период пандемии, так и в текущих условиях санкционного давления.

В 2022 году на реализацию мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства предусмотрено 375,9 млрд рублей, что больше финансирования 2021 года на 15,3 процента.

Отмечу, что мы обеспечены практически всеми основными видами продовольствия. При этом по такой продукции, как мясо и мясопродукты, растительное масло, сахар, рыба и рыбопродукты, пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности превышены в несколько раз. Вместе с тем с учетом сложившихся погодных условий в 2021 году не были достигнуты значения показателей самообеспеченности по картофелю и овощам. Но в текущем году ситуация изменилась – мы отмечаем увеличение посевных площадей.

Также запланирована с 2023 года реализация федерального проекта «Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства» с ежегодным финансированием в размере 5 млрд рублей и объемом производства картофеля и овощей открытого грунта к 2030 году в размере 7,8 миллиона и 6 млн тонн соответственно. Это позволит обеспечить достижение пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности.

Кроме того, ключевой задачей развития отрасли является обеспеченность сельхозтехникой и оборудованием. Отмечу, что на обновление парка сельхозтехники акционерному обществу «Росагролизинг» в 2022 году предусмотрено 16 млрд рублей с целью поставки сельхозтоваропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинга) порядка 7,5 тысячи единиц. На наш взгляд, этого не вполне достаточно, поскольку за последние три года в сельхозорганизациях, которые являются основными производителями продукции, произошло снижение количества тракторов и комбайнов на 4 процента, свеклоуборочных машин – на 9,5 процента. Хотелось бы на это обратить внимание министерства.

В условиях санкционного давления остается актуальным вопрос снижения импортозависимости по наиболее чувствительным для отрасли позициям, таким как селекция, семеноводство и генетика. Так, самообеспеченность семенным материалом составляет 65 процентов при плановом значении 75. К примеру, как мы уже неоднократно отмечали, импортозависимость по семенам сахарной свеклы и картофеля достаточно высокая и находится в диапазоне от 50 до 90 процентов. На решение таких задач в том числе направлены мероприятия федерального проекта по научно-техническому обеспечению развития АПК.

Коллеги, по поручению Совета Федерации контроль за результативностью реализации этих мероприятий осуществляется нами на системной основе.

Безусловно, важное значение для обеспечения продовольственной безопасности страны имеет также и развитие рыбохозяйственного комплекса. Здесь отмечу, что Счетная палата неоднократно обращала внимание на необходимость разработки программы производства своих кормов для рыб. В то же время реальных подвижек в этом вопросе пока не произошло. Так, корма для таких видов рыб, как форель и семга, мы по‑прежнему закупаем за границей, так же как и рыбопосадочный материал.

Также принципиально значимо осуществить модернизацию отечественного рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих мощностей. С этой целью с 2008 года был запущен первый этап программы инвестиционных квот, о котором мы сегодня уже говорили, в рамках которого предусматривалось строительство 27 рыбоперерабатывающих заводов и 105 судов рыбопромыслового флота. Общий объем инвестиций запланирован в объеме 300 млрд рублей. В настоящее время, коллеги, в соответствии с поручением Совета Федерации Счетная палата проверяет, насколько эффективно осуществлена реализация первого этапа инвестквот. Итоги контрольного мероприятия будут подведены в декабре текущего года, и по результатам, уважаемые сенаторы, вы будете проинформированы в установленном порядке.

В завершение, коллеги, хотелось бы отметить, что все наши контрольные и аналитические мероприятия показывают, что продовольственная безопасность обеспечена, причем по целому ряду товаров обеспечена с большим перевесом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Евгений Степанович Савченко.

Пожалуйста, включите микрофон.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Агропромышленный комплекс России работает выше всяких похвал. В этом заслуга российского крестьянства и, безусловно, его штаба – Министерства сельского хозяйства и Правительства России в целом.

Тем не менее предлагаю внести в проект постановления сената по данному вопросу два актуальных, на мой взгляд, предложения, принятие которых будет иметь многомерный синергетический эффект.

Первое. Предлагаю рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность выделения Федеральному агентству по государственным резервам финансовых средств на возвратной основе для создания дополнительных государственных резервов мясных и мясорастительных консервированных продуктов с длительным сроком хранения в обычной температурной среде.

Что это даст? Во‑первых, мы создадим стратегический продовольственный запас, крайне необходимый в нынешней обстановке. Во‑вторых, избыточное производство мяса птицы и свинины (а это около 1 млн тонн) в условиях внешних ограничений найдет надежный внутренний сбыт. В‑третьих, заработают на полную мощность предприятия по производству консервированной продукции. И, в‑четвертых, мы создадим на будущее эффективный антиинфляционный, интервенционный инструмент для регулирования цен на рынке мясной продукции.

Второе предложение – рекомендовать Правительству России принять решение о полном запрете импорта мяса, в том числе из дружественных стран Южной Америки, на территорию Российской Федерации, а также о полном запрете импорта незаменимой аминокислоты – лизина, так как мощности по ее производству на территории России (а это Тюмень, Белгород), а также в Белоруссии превышают сегодня потребности животноводства Союзного государства России и Беларуси на 20–25 процентов.

Уверен, что Дмитрий Николаевич при рассмотрении этих вопросов в правительстве их поддержит, поскольку они отвечают интересам селян, а значит, и России. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Высокий урожай зерновых культур этого года становится фактором падения закупочных цен, которые на фоне выросших логистических затрат и проблем с фрахтом судов и их страхованием, высокой таможенной пошлины не только приближаются к уровню текущей себестоимости, но и уже становятся ниже ее уровня.

Так, весной в Сибири тонна пшеницы 3-го класса закупалась по цене 16 тыс. рублей, сейчас – чуть более 8 тыс. рублей за тонну, а операционные расходы растут безостановочно. Уже анонсирована цена на зимнее дизтопливо более 70 тыс. рублей за тонну. Нарастают риски утраты частью сельхозпроизводителей финансовой устойчивости, невозврата привлеченных кредитных ресурсов. Из‑за низких цен на зерно сократятся выплаты по паям сельским жителям, а это в основном лица преклонного возраста. Все это подрывает инвестиционную привлекательность зернового производства в целом на несколько лет вперед.

Нам известно (и Вы сегодня, Дмитрий Николаевич, говорили) о выделении правительством в виде компенсации 20 млрд рублей. 10 были раскассированы раньше, сейчас 10 млрд рублей поступают в регионы на закупку 5 млн тонн зерна, то есть 2 тыс. рублей за тонну проданного зерна. Это хорошо. Но если учесть, что до недавнего времени таможенная пошлина на 1 тонну зерна была более 5 тыс. рублей, а сейчас более 2 тыс. рублей, то понятно, что 10 млрд рублей мало что или почти ничего не решают. Нужны совершенно другие, более серьезные формы и суммы поддержки.

Наиболее заслуживающие внимания меры, на мой взгляд, разработаны Торгово-промышленной палатой. Убедительно прошу Минсельхоз активнее подключиться к наработке и принятию решений по поддержке зернового производства на уровне Правительства Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Я хочу поддержать предыдущего выступающего – Виктора Мельхиоровича. Он правильно сказал о том, что рекордный урожай в 150 млн тонн зерновых оборачивается для крестьян не очень‑то большой прибылью и они сегодня вынуждены продавать свои зерновые ниже себестоимости. Это мы видим во всей западной и южной частях страны. Но и в восточной части сегодня также остаются свои проблемы в части растениеводства.

Я хочу поднять вопрос по сое. Сегодня Оксана Николаевна сказала, что средства в размере 800 миллионов запланированы на субсидирование доставки сои в западную часть страны. Но необходимо это делать своевременно, потому что кредиты нужно давать сельхозтоваропроизводителям сегодня, нужно гасить свои долги сегодня, а не ждать, когда Минфин дополнительно выделит 800 миллионов.

На Дальнем Востоке мы видим такую тенденцию: в прошлом году соя стоила 58 рублей – сегодня ее вынуждены продавать по 29 рублей за килограмм. А за это время у нас и ГСМ стали стоить 85 рублей, и удобрения на 20 процентов подорожали, и запасные части на 90 процентов подорожали.

Поэтому еще раз обращаюсь к Дмитрию Николаевичу с просьбой в кратчайшие сроки пересмотреть подходы на рынке бобовых и зерновых культур.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить Министерство сельского хозяйства за проведение национального конкурса «Вкусы России», который проводится прежде всего для поддержки малого агробизнеса и популяризации местных традиционных продуктов питания, и отдельно – за номинацию «На всю страну», где мы представляем товары, которые зарегистрированы под брендами, входящими в реестр наименований мест происхождения товаров и географических указаний.

Дмитрий Николаевич, у меня предложение (за эти годы уже 1200 региональных брендов прошли через конкурс, по нашей номинации – более 100) – на системной основе выстроить нашу методическую, разъяснительную работу с регионами. Все больше товаропроизводителей понимают важность регистрации НМПТ и ГУ. Мы свои предложения готовы передать.

Благодарю Вас. И продолжим работу.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мои коллеги уже обозначили проблему цены зерна. На сегодняшний момент урожай действительно рекордный – 150 миллионов (я повторю). Но дело в том, что, правильно сказали, 4-й и 5-й классы зерна в принципе уже становятся убыточными. И я знаю, что вами проработан вопрос снижения экспортной пошлины. Но у меня есть в связи с этим конкретное предложение – на период до следующего года в принципе их отменить и, соответственно, проработать вопрос определенных квот. Это первое предложение.

И второе предложение. Конечно же, надо системно работать в части переработки, и надо, чтобы вся эта продукция реализовывалась внутри нашей страны, в том числе потребителям. Возможно, нужно проработать вопрос субсидирования затрат на покупку КРС и местному населению, либо на покупку скота, либо на покупку зерна.

И третий момент хотелось бы обозначить – по комплексному развитию сельских территорий (сегодня об этом уже говорилось). Прекрасная программа, но, единственное, хотелось бы тоже предложить здесь доработать: в плане при отборе (балльная система) есть такой показатель, как внебюджетные средства, для многих муниципальных образований это нереализуемо.

Просьба учесть эти предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Минерасихович.

Коллеги, мне кажется, состоялось содержательное обсуждение на «правительственном часе». В тех новых условиях, в которых мы находимся, вопросы продовольственной безопасности, безусловно, сегодня главные и приоритетные.

За последние годы мы видим устойчивый рост в целом отрасли АПК, устойчивый рост производства сельхозпродукции. За этим, конечно же, стоят огромные усилия наших селян, инвесторов, бизнеса, регионов и, конечно, Министерства сельского хозяйства. Это тот случай, когда в коня корм. Те меры государственной поддержки, которые все последние годы применяются для развития сельского хозяйства, дают результаты. И очень важно, конечно, не уменьшать объемы поддержки отрасли АПК. Но вместе с тем, учитывая обстоятельства, может быть, нужно более точно выстроить приоритизацию, приоритеты, то есть донастроить систему государственной поддержки – где‑то, может быть, уже чуть-чуть придержать, где‑то нарастить меры поддержки, с тем чтобы и дальше отрасль продолжала успешно развиваться.

Вы посмотрите, последние два года – и COVID, и неблагоприятные погодные условия, а в целом ряде регионов мы добились рекордного урожая зерновых. Это то, чем мы все можем гордиться. Мы можем себя сами прокормить, мы можем развивать дальше АПК.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, и Вам, и Вашей команде – успехов! Но вместе с тем надо делать выводы из некоторых ошибок прошлого. Мы же были открыты, мы считали, что мы в глобальной экономике, а сейчас оказалось немножко не так.

Я имею в виду… семена – это вечная тема. Вы в докладе об этом сказали, о тех мерах, которые дополнительно принимаются. Надо более настойчиво заниматься развитием семеноводства и обеспечением по основным видам сельхозкультур собственными семенами. Здесь есть над чем работать.

Второй вопрос – это сельхозтехника. Да, казалось бы, у нас есть и тракторные заводы, и другие, и мы в рамках Союзного государства много производим… Но вот оказалось‑то – например, свеклоуборочной техники нет. У нас нет свеклоуборочных комбайнов – все импортные. А как мы без свеклы? Мы же должны себя сахаром обеспечить и экспорт обеспечить. Да, я знаю, что ряд регионов (Пензенская область, в частности) с белорусами вместе сейчас разработали свеклоуборочный комбайн. Но это все процесс. И здесь «Росагролизинг» должен думать и мы сами, чтобы не было сбоев в обеспечении техникой, чтобы не было сбоев в обеспечении запчастями для ремонта импортной сельскохозяйственной техники, которой у нас достаточно много. И если вы преуспели в импортозамещении сельхозпродукции, действительно по основным видам сельхозпродукции мы выходим практически на самообеспечение, то нельзя сказать, что такая же ситуация по семенам и по сельскохозяйственной технике. Здесь надо сделать тщательный анализ и подготовиться сейчас к новой посевной более уверенно в отношении сельхозтехники.

Еще одна проблема, которую мы обсуждали. Коллеги, я говорила вам, что Совет Федерации инициировал пилотный проект по созданию устойчивых каналов сбыта произведенной индивидуальными предпринимателями, фермерскими хозяйствами сельхозпродукции. И мы благодарны Минсельхозу за то, что он активно включился, но это только начало процесса.

Я бы хотела, чтобы Минсельхоз, хотя вы не отвечаете за торговлю, более активно занимался обеспечением продвижения сельхозпродукции на прилавки и сетей, и не только сетей, вместе с губернаторами, а это ответственность губернаторов, коллеги (и я прошу вас на это обратить внимание), созданием «магазина у дома», созданием фермерских магазинов, то есть нужно создать условия для сбыта сельскохозяйственной продукции. И не надо обижаться на критику, воспринимать ее как что‑то особенное.

Вот стоило только нам сказать о том, что рыбы‑то сейчас больше ловим (и благодаря тому, что именно Совет Федерации добился принятия закона о запрете дрифтерного лова; в наших экономических зонах Япония ловила сетями, я не знаю, какой длины – 40 километров или больше, боюсь ошибиться, я не рыболов, и огромный вред наносился в целом нашим морским богатствам), стоило только сказать, что надо, чтобы эта рыба была в магазинах, и по доступной цене, – тут же Федеральное агентство по рыболовству сказало: проблем нет, у нас рыбы везде полно.

Я хочу пригласить руководство Федерального агентства по рыболовству в следующий раз вот в любой регион, в который я поеду, чтобы вы убедились не по московским прилавкам, не по областным центрам, хотя и в областных центрах во многих регионах нет ассортимента рыбы, которую мы ловим в наших регионах, я уже не говорю о больших поселках и так далее… А рыба очень полезна и нужна для здоровья людей, для детей, в детских садах, в больницах. И вообще, в магазинах почему ее нет?

Проанализируйте, уважаемый Илья Васильевич, пригласите экспертов.

И сказали: да у нас нет проблем с рефрижераторами!

Ну, если я ошибаюсь, я принесу извинения. А рефрижераторов точно не хватает, и поэтому (мне по крайней мере говорят специалисты, эксперты, представители ассоциации и рыболовы, что не хватает рефрижераторов, в основном – старые) надо наладить производство своих рефрижераторов. И как только начинается путина, «Российские железные дороги», частные железнодорожные компании сразу повышают тарифы настолько, что эту рыбу невыгодно направлять в разные субъекты Федерации.

Не надо так легковесно относиться: у нас все хорошо. У вас, может быть, и хорошо, а вот в регионах… Поинтересуйтесь состоянием рынка, достаточно ли там рыбы, доходит ли она до регионов и доступна ли она всем слоям населения. Я не говорю о каких‑то дорогих видах рыбы (с этим все понятно), но рыба должна быть доступна нашим гражданам, потому что мы ловим очень много рыбы.

И была история (может быть, сейчас уже ее нет) в один год, когда была просто, ну, очень сильная путина и рыбу скармливали свиньям. Это ненормально. На время путины штаб должен работать в агентстве и в регионах, и надо управлять этим процессом, управлять (понимаете?), чтобы вся рыба, которая вылавливается, доходила до нашего населения. Надо создавать каналы сбыта для всех видов сельхозпродукции – и аквакультуры, и других. Задумайтесь, пожалуйста, над этим. Пилот пилотом, но сегодня с рынками надо разобраться.

Вот был период, когда жестко их тряханули, они давали возможность фермерам продавать. А сейчас опять одни перекупщики на рынках, и фермеру туда пробиться невозможно. Это и на региональном уровне нужно делать (не только федеральные министерства за это отвечают), региональные руководители должны заботиться и бывать в магазинах каждый день, через день, смотреть, что есть на полках и по какой цене, и следить, чтобы не было дефицита, чтобы не было искусственного нагнетания цен. Вот сети сейчас с пониманием начали относиться, они хотят работать с местными производителями, покупать продукцию.

Коллеги, обратите, пожалуйста, на это внимание.

Еще раз спасибо огромное за работу, спасибо за результаты работы. Но время требует перемен с учетом обстоятельств, которые сложились. Давайте каждый на своем месте, каждый заместитель министра, каждое агентство… И коллега Данкверт тоже должен понимать, что происходит на местах и как эти контролеры там издеваются подчас над фермерами по‑прежнему. Давайте все прочувствуем свою ответственность за результаты – и не только за произведенную продукцию, но и за то, чтобы она дошла до наших граждан и была доступна нашим гражданам, в том числе пенсионерам. Вот это наша, я считаю, главная ответственность.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я должен сказать, что в процессе подготовки к «правительственному часу» мы очень тесно работали с руководством министерства. И хочу сказать спасибо еще раз всем коллегам, в том числе и сенаторам. Было очень много вопросов, очень многие из которых мы решили, в том числе они вошли в проект постановления. Мы, конечно, включим в него и сегодняшние вопросы.

Проект этого постановления у всех на рабочих столах. Предлагается сегодня его принять за основу и до 7 октября представить в наш комитет ваши замечания, предложения, дополнения, которые будут, чтобы нам в установленном порядке принять его уже в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич, Вы, пожалуйста, не стесняйтесь. Если Вы считаете нужным принципиально поставить какие‑то вопросы, если это требует нашей поддержки, сенаторов, Совета Федерации и работы с правительством, не стесняйтесь. Я понимаю, есть вертикаль власти и не всегда Вам это корректно, как министру. Но вы (у Вас такая молодая, замечательная команда) горы можете свернуть, что вы и делаете. Но хочется, чтобы и дальше, вперед вы шли так же уверенно. И то, как Вы отстаиваете интересы отрасли… Мы – Ваши союзники, мы – Ваши помощники.

Я благодарю Вас за взаимодействие с Советом Федерации, за то, что у нас постоянный диалог, за то, что Вы учитываете и предложения сенаторов, которые вносятся. Давайте работать вместе. Мы, как законодатели, не снимаем и с себя ответственности за то, чтобы для аграрной отрасли были созданы все самые привилегированные условия. Поэтому, если вы считаете, что чем‑то нужно дополнить наше постановление, – пожалуйста, мы с удовольствием это учтем при доработке.

Еще раз Вам огромное спасибо за доклад, за меры, за Ваше терпение, и всей Вашей команде, с пожеланием самых больших, новых успехов. Спасибо.

Коллеги, есть предложение принять проект постановления Совета Федерации «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 12 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. На следующем заседании примем постановление в доработанном виде.

Спасибо всем, кто был приглашен, кто участвовал в нашей работе. Благодарю вас.

15. «Час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Омская область) <lj-cut>

Дни Омской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Губернатора Омской области Александра Леонидовича Буркова

Выступление Председателя Законодательного Собрания Омской области Владимира Алексеевича Варнавского

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Ивановны Матвиенко

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление за основу 150 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, переходим к следующему вопросу – «часу субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на нашем заседании мы заслушаем представителей Омской области. Присутствуют губернатор Омской области Александр Леонидович Бурков, председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Алексеевич Варнавский, руководители, представители области, в том числе и на балконе. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым. Давайте посмотрим видеоролик об Омской области.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое. Замечательный видеоролик.

А сейчас я предоставляю слово губернатору Омской области Александру Леонидовичу Буркову.

Александр Леонидович, пожалуйста, на трибуну.

А.Л. Бурков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за организацию и проведение Дней Омской области в Совете Федерации. Они проходят в исторический момент – вхождения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации. В текущих условиях для выполнения поставленных Президентом России задач особенно важно обеспечение регионального экономического роста и сбалансированности бюджета.

Омская область в этом году отмечает свое 200-летие. Мы подошли к этой отметке, имея хорошую экономическую базу и понятную перспективу развития.

Омскую промышленность представляют организации химии и нефтехимии, приборостроения и оборонно-промышленного комплекса, а также производители продуктов питания. По объему отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения мы занимаем второе место в Сибирском федеральном округе и 21-е место в России. Рост промышленного производства – плюс 4,5 процента к прошлому году. Этот показатель выше, чем в среднем по России.

В наших реалиях очень важны вопросы продовольственной безопасности. Уровень самообеспечения региона составляет: по зерну – 190 процентов, по яйцу – 122 процента, по молочным продуктам – 110 процентов. Это позволяет омским производителям поставлять продукцию в 75 регионов России, а также экспортировать ее за рубеж.

Показатели внешней торговли, несмотря на санкции, демонстрируют уверенный рост. Внешнеторговый оборот в первом полугодии увеличился на четверть. Несырьевой экспорт растет как в натуральном, так и в стоимостном выражении. В лидерах по экспорту – продукция химии, АПК и машиностроения. Развитие экспортных поставок дает нам возможность нарастить транспортно-логистический потенциал, который пока используется не в полной мере.

По территории региона проходят Транссибирская железнодорожная магистраль, а также автодороги, связывающие нас со странами Центральной Азии и Китаем. Важнейшей транспортной артерией является река Иртыш с выходом на Северный морской путь. Географически Омская область – это ворота в Азию, поэтому в условиях усиления санкционного давления мы активизировали работу с партнерами из Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Монголии.

Далее. Национальные проекты – это наш ресурс и акселератор для развития. За четыре года на их реализацию было направлено 69 млрд рублей, в том числе 44 миллиарда из федерального бюджета. Национальные проекты дали серьезный импульс развитию социальной инфраструктуры: мы построили 10 детских садов, одну школу на 1122 места, отремонтировали половину всех школ искусств, 53 дома культуры. В каждой третьей сельской школе сегодня созданы центры «Точка роста». Также развивается сеть технопарков «Кванториум». Мы переоснастили два медицинских сосудистых центра и семь первичных сосудистых отделений, открыли три новых центра амбулаторной онкологической помощи и провели ремонт 45 детских поликлиник.

Реализация национальных проектов является основным инструментом регионального развития. Без федерального софинансирования столь масштабные изменения зачастую не под силу даже регионам с развитой экономической базой. Сегодня межбюджетные отношения выстроены так, что развитие производства не всегда гарантирует рост доходов регионального бюджета.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Омской области за семь лет выросли всего в 1,5 раза, тогда как по стране рост – в два раза, по регионам СФО – в 2,3 раза. Кроме этого, в последние три года сократилась нецелевая поддержка из федерального бюджета с 17,7 до 10,9 млрд рублей. Как следствие, уровень бюджетной обеспеченности в Омской области ежегодно снижается. В рейтинге регионов по этому показателю мы опустились с 29-го места в 2014 году на 51-е место в 2021 году.

С учетом необходимости исполнения социальных обязательств сформировать бюджет развития и преодолеть отставание от регионов-лидеров не удается, поэтому Омской области необходима специальная программа социально-экономического развития. Такую программу по поручению президента Владимира Владимировича Путина мы разработали совместно с Минэкономразвития России и просим Совет Федерации поддержать нас в утверждении этой программы. В нее включены три основных направления развития.

Первое – это реализация проектов импортозамещения. Прежде всего, это запуск уже в следующем году производства катализаторов для нефтепереработки. Этому проекту присвоен статус национального. Также это новые проекты по производству графитированных электродов, продуктов малотоннажной химии, металлоконструкций. И все это – в рамках особой экономической зоны «Авангард».

Второй блок программы предполагает формирование полноценного логистического хаба с ориентиром на рост грузопотока со странами Азии и Ближнего Востока. Это возможность для создания нового образа региональной экономики.

Здесь два ключевых проекта. Первый – строительство автомобильного Северного обхода города Омска. Он позволит вывести значительный объем грузоперевозок за пределы города, сократить пробег транзитного транспорта на 20 километров и улучшить экологическую обстановку в областном центре. В сентябре мы уже подписали с Газпромбанком концессионное соглашение с общим объемом финансирования обхода 63 млрд рублей.

Мы просим Совет Федерации поддержать решение о выделении федерального финансирования по капитальному гранту по данному проекту.

Еще один проект – строительство нового аэропорта Омск – Федоровка. Действующий в городской черте аэропорт помимо шума и загрязнения атмосферы фактически блокирует развитие города, накладывая серьезные ограничения на строительство в нем. В этом году мы не смогли выдать разрешения на строительство школ и детских садов, которые должны были появиться в рамках национальных проектов. Строительство нового аэропорта запланировано в рамках механизма концессии. Стоимость проекта – более 36 млрд рублей.

Просим Совет Федерации поддержать нашу инициативу о выделении 16,8 млрд рублей из федерального бюджета на этот важный проект.

Еще одна проблема, которая не решается уже много лет, – обустройство пунктов пропуска через государственную границу. Средства федерального бюджета недостаточны, чтобы максимально закрыть все потребности. В связи с этим предлагаем рассмотреть возможность модернизации пунктов пропуска на основе государственно-частного партнерства. Решение этого вопроса – насущная необходимость не только для нас, но и для наших соседей из других регионов Урала и Сибири.

Третье направление нашей программы – это повышение качества жизни населения и снижение миграционного оттока. Здесь мы акцент делаем на комплексную жилищную застройку города Омска. Для строительства комфортного жилья мы привлекли в регион крупных федеральных застройщиков. Начата реализация четырех масштабных инвестпроектов. В результате будет построено 2 млн кв. метров. Отдельно подчеркну, что застройщики обязаны часть квартир передать для переселения из аварийного жилья, обеспечения жильем детей-сирот и обманутых дольщиков.

Также мы работаем над проектом строительства новой городской набережной протяженностью 15 километров.

Еще один крупный проект – Красногорский водоподъемный гидроузел на реке Иртыш, строительство которого возобновлено в этом году после долгого перерыва. Ввод объекта обеспечит гарантированное водоснабжение города Омска и создаст условия для работы речного транспорта. При этом требуется комплексное решение вопроса водоснабжения в сельских районах области. Групповые водопроводы изношены на 75 процентов, что не дает возможности обеспечить всех жителей Омской области качественной питьевой водой.

В связи с этим просим поддержать региональные проекты по модернизации и строительству групповых водопроводов, именно магистральных водопроводов.

Пандемия обнажила еще одну проблему – отсутствие в регионе детского инфекционного стационара. За счет областного бюджета мы уже разработали проектную документацию, прошли экспертизу на детскую инфекционную больницу на 300 коек. Просим также поддержать этот проект из федерального бюджета для сохранения здоровья наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна! Все наши предложения отражены в представленном проекте постановления. Я хочу поблагодарить сенаторов, сотрудников Аппарата Совета Федерации, которые принимали активное участие в его разработке и подготовке.

Уважаемые коллеги! Прошу вас поддержать предложения Омской области и рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность утверждения нашей программы и обеспечения финансирования проектов, обозначенных в проекте постановления Совета Федерации. Благодарю вас за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

А сейчас я предоставляю слово Владимиру Алексеевичу Варнавскому, председателю Законодательного Собрания Омской области.

Пожалуйста, Владимир Алексеевич, Вам слово.

В.А. Варнавский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, товарищи сенаторы! Сегодня в этом зале произошло историческое событие – вы, выполняя волю регионов, единодушно поддержали важное решение. Предстоит большая работа по интеграции новых субъектов Федерации, защите и поддержке живущих там людей. Омская область активно включилась в эту работу.

Не буду утомлять вас цифрами, не буду ничего просить. Думаю, что в проекте постановления, который подготовлен вместе с комитетами, отражены предложения губернатора. Безусловно, будем надеяться на реализацию принятых решений.

Наша встреча и в целом стиль работы Совета Федерации наглядно демонстрируют, что Совет Федерации – реальная сила, которая влияет на решение вопросов экономического и социального характера, на реализацию национальных проектов и программ. Это позитивно сказывается, безусловно, на развитии регионов. Или, как точно сказала Валентина Ивановна, Совет Федерации – палата конкретных дел.

Что определяет сложившийся стиль?

Первое – Дни субъекта Федерации непосредственно здесь, в Зале заседаний, и рассмотрение вопросов, которые прошли предварительные обсуждения в комитетах. Проблемы решаются с привлечением федеральных органов, что позволяет регионам добиваться результата.

Второе – встречи Председателя Совета Федерации с тружениками села. Люди очень ценят возможность честно и открыто общаться с руководством страны и сверять приоритеты. С началом новой волны санкционного давления в Омской области сельхозпредприятия в кратчайшие сроки провели импортозамещение – и сегодня около 30 предприятий выпускают запасные части для наших аграриев.

Третье – Палата молодых законодателей. Сегодня ее представляет наша молодежь, которая присутствует в этом зале. За 10 лет создан действенный механизм подготовки молодых целеустремленных профессионалов, взаимодействия с представителями наших палат здесь, в Совете Федерации. Они являются и кадровым резервом, и экспертным сообществом.

Четвертое – сближение работы Совета Федерации и регионов через проведение совместных выездных мероприятий.

Так, еще в 2020 году по вашей, сенаторов, инициативе в Омске прошло заседание «круглого стола», на котором решался вопрос по развитию нашей авиации. Как мы знаем, Правительство Российской Федерации приняло программу развития с учетом ваших рекомендаций.

Также состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности непосредственно на предприятии, выпускающем «Ангару». Рассматривался целый комплекс вопросов по оборонке с участием представителей «Роскосмоса». Проходило оно, можно сказать, в критическом плане, но одной из тем заседания стал вопрос о закреплении молодых кадров на предприятиях оборонного комплекса. И тогда было выработано предложение по созданию системы обучения «школа – предприятие – вуз». Сегодня по этой программе в Омской области действуют 80 общеобразовательных школ и, естественно, вузы. То есть уже сейчас предприятия могут заказывать себе специалистов, которые со школьной скамьи проходят практику на предприятии.

И в завершение скажу, что законодательное собрание берет пример с Совета Федерации. Так, по примеру Совета законодателей у нас создан также совет председателей советов муниципальных районов, в котором рассматриваются очень важные и сложные вопросы, так же как и в Совете законодателей.

Уверен, что наша совместная работа послужит дальнейшему раскрытию потенциала Омской области, о котором мы говорили, развитию транспортно-логистического центра, запуску новых проектов промышленности, повышению качества городской и сельской среды. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Алексеевич. Благодарю Вас.

Уважаемый Александр Леонидович, уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые коллеги – представители руководства региона! Хочу еще раз от имени всех членов Совета Федерации поприветствовать делегацию Омской области и хочу искренне поблагодарить вашу команду за качественную работу в комитетах, содержательные доклады, замечательную выставку (с удовольствием ознакомилась с ней, коллеги, кто не успел посмотреть, просто рекомендую), ну и хорошую культурную программу. Ваш коллектив, народный хор Омской области, – это национальное достояние, я считаю, всей России. Они тоже заслуживают поддержки.

Лилия Салаватовна, пообщайтесь с представителями региона. Ладно? Давайте поддержим.

В этом году Омская область отмечает свое 200-летие. И я также хочу от имени Совета Федерации сердечно поздравить всех жителей региона с таким большим настоящим юбилеем. И такие даты, безусловно, должны вдохновлять на дальнейшее развитие региона, повышение качества жизни граждан. Думаю, что и Дни Омской области в Совете Федерации будут также способствовать достижению этих целей. В этом, собственно, и состоит наша, палаты регионов, главная работа с субъектами Федерации.

Не буду повторяться, и в видеоролике, и в докладе губернатора достаточно убедительно показано, что Омская область – это регион с огромным потенциалом, уникальным географическим положением, потенциалом промышленности, в аграрном секторе, в транспортно-логистической сфере. И радует, что, несмотря на все сложности, в этом году регион демонстрирует хорошие темпы роста промышленного производства, по целому ряду показателей также хорошие результаты. За этим, безусловно, в первую очередь стоят труд жителей Омской области и, конечно, эффективное управление команды во главе с губернатором.

Омская область является одним из ключевых центров авиационно-космической, топливной, нефтехимической и пищевой промышленности России. В регионе работают стратегически важные предприятия оборонно-промышленного комплекса. И, знаете, такой регион-труженик, а сегодня по бюджетной обеспеченности занимает 51-е место в России, при этом в 2014 году он занимал 29-е место.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Николай Андреевич, я прошу просто лично разобраться, почему наша бюджетная политика таким негативным образом влияет на бюджетную обеспеченность конкретного региона. Как же наши субсидии? Как же наша поддержка? А как же наше выравнивание? Я прошу взять это на контроль и прошу в постановлении это записать.

В бюджете области остается лишь незначительная часть налоговых поступлений, которые собираются на территории области. Боюсь ошибиться в проценте, но, честно говоря, даже была удивлена, когда мне назвали эту цифру. Это неправильно, это неправильная межбюджетная политика. Прошу разобраться и, несмотря на злобу дня, что называется, найти решение. Так нельзя.

Омская область является одним из крупнейших в Сибирском федеральном округе производителей сельскохозяйственной продукции. В регионе реализуется целый ряд значимых проектов – и в сфере здравоохранения, и в сфере транспорта, и в агропромышленном комплексе. Хорошие темпы роста показывает жилищное строительство. За первое полугодие построено в 2,5 раза больше жилья, чем в прошлом году. Это высокие показатели. Но, правда, мы понимаем, что показатель, с которым мы сравниваем, был очень низким. Честно говоря (с 2017 года отчет, да?), чтобы была всего одна школа построена, если правильный отчет…

Из зала. (Микрофон отключен.) И пять – в работе.

Председательствующий. Я не знаю ни одного региона, чтобы за эти годы, практически за пять лет, была одна школа построена. Это говорит о том, что мы обираем регион, несправедливо обираем. 10 детских садов?.. Я думаю, что очень вовремя Омская область все‑таки пришла в Совет Федерации.

Коллеги, я прошу и комитет по образованию посмотреть.

Вы говорите: пять – в работе, но… Это хорошо, надо завершать быстрее. Долгостроями вы тоже славитесь, мы обсуждали это сегодня. Нужно, чтобы область была в хорошей форме и умела осваивать те деньги, которые выделяются. Тогда можно поднимать вопрос о том, чтобы их выделялось больше. Но, коллеги, и социальная сфера, и бюджетная обеспеченность требуют большего внимания федерального центра.

Также (об этом откровенно и на заседаниях комитетов говорили, и руководство региона не скрывает), конечно, накопился целый ряд серьезных, проблемных вопросов, которые влияют на главную, наверное, проблему – демографическую ситуацию и неблагополучную миграционную ситуацию. Причины объективные для этого есть, безусловно, они известны, но надо разбираться и в субъективных причинах, и в том, что делать. Несколько сократились темпы миграционной убыли, но они остаются достаточно высокими – область находится на шестом или седьмом месте (чуть-чуть меняется показатель) среди всех регионов России по миграционной убыли населения. И, что очень огорчает, смертность превышает рождаемость более чем в полтора раза. Необходим тщательный анализ причин и мер, которые нужно дополнительно принять.

Вы справедливо поставили вопрос о необходимости строительства детской инфекционной больницы. По моему поручению Галина Николаевна Карелова занималась этим. Мы, несмотря на сложности федерального бюджета, отстояли целый ряд объектов детского здравоохранения – больниц, поликлиник, в том числе и ваша больница включена в федеральный бюджет. Теперь всем надо закатывать рукава и начинать строить и выбрать ту строительную компанию, которая быстро и качественно эту работу сделает.

Дефицит кадров в образовании, в здравоохранении (не буду приводить цифры). Я внимательно изучила социальные сети, что там граждане пишут про все уровни власти, в том числе и в первую очередь, конечно, про руководителей власти в Омске. Даже заместителей директоров школ не хватает, педагогов не хватает – в первую очередь по английскому языку и математике. Пожалуйста, коллеги, давайте думать, как этот вопрос решать.

Конечно, удобное, выгодное, я бы так сказала, географическое – приграничное положение, которое надо использовать в интересах области, но в то же время Омская область находится, как правильно говорит губернатор, в окружении богатых регионов, где высокие зарплаты, где другие уровень и качество жизни. И надо тоже думать, как это выравнивать.

Но убыль населения, думаю, связана в том числе и с непростой экологической ситуацией. Омск входит в пятерку самых загрязненных городов страны. В черте города-миллионника сосредоточено более 90 процентов всех промышленных производств области. Проблема эта застарелая, наболевшая, у нее нет быстрых решений. Хорошо, что губернатор, руководство области запустили мониторинг состояния окружающей среды, качества воздуха. Но, конечно, этого недостаточно. Решать вопрос нужно совместными усилиями – не только региональной, но и федеральной власти.

Я знаю, что Правительство Российской Федерации обратило на это внимание. Ваша область участвует в федеральном проекте «Чистый воздух». С 2017 года уже удалось снизить выбросы на 34 процента. Но этого мало, недостаточно, и надо вплотную этим заниматься.

Прошу Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Андрея Владимировича Яцкина оказать содействие вместе с министерством, чтобы эта проблема решалась быстрее. Я уверена, что это только начало. Сибирь – гордость нашей страны, она должна быть чистой, ухоженной и комфортной для жизни людей.

Есть и другие вопросы, которыми необходимо заниматься вплотную, – и дорожного строительства, и… Особенно хотела бы остановиться на газификации региона. В социальных сетях жители особо на это обращают внимание.

Сейчас есть возможность в проект по бесплатному подведению газа до границ участков Омской области активнее включиться. Но многое зависит от эффективности управления. Вот эти ваши частные конторы, которые этим занимаются, либо должны вести себя по‑государственному, либо надо с ними разбираться. Никуда не годится, когда 3 метра от границы участка до дома, а денег с граждан по 250 тысяч «дерут»! Это кто им позволил, вообще?! Систему надо выстроить, газификация должна реально быть доступной, и не только в одном поселке, в котором вы открыли газопровод (Лузино, по‑моему, да?), но и в других поселках. В чем нужна наша помощь? Пожалуйста, «Газпром» готов – заводите туда «Газпром». Я не против частного сектора, но не такого, который себя так ведет по отношению к населению.

Что касается городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, конечно, систем водоснабжения, очень высокая степень износа и запущенности. Это требует дополнительных ресурсов и поддержки федерального центра.

Важно, коллеги, что руководство области каждой из этих тем предметно занимается. Обсуждались меры в том числе на расширенных заседаниях комитетов Совета Федерации.

Прошу Андрея Анатольевича Шевченко дополнить постановление, все‑таки доработать, чтобы там были конкретные меры поддержки области. И, конечно, это правильно – если мы поддержим план социально-экономического развития, который разработан областью вместе с Министерством экономического развития, надо создать условия для более активного развития экономики (потому что нужно давать не рыбу, а удочку).

Хочу отметить, что омичи, так же как и жители других регионов России, искренне помогают Донбассу, направляют гуманитарную помощь, учебники, книги и так далее. Также Омская область официально взяла шефство над городом Стахановым в Луганской Народной Республике, а в зону специальной военной операции из региона были направлены именные добровольческие подразделения «Авангард», «Иртыш» и «Омь». И хочу сказать жителям Омской области большое спасибо за их неравнодушное отношение, готовность поддержать тех, кому сегодня особо необходима помощь.

Но при этом прошу Вас, Александр Леонидович (я знаю, что Вы этим занимаетесь), продолжить держать на личном контроле все обращения граждан, связанные с частичной мобилизацией, и следить за тем, чтобы исправить все ошибки. Все, кто ошибочно был призван, как можно скорее должны вернуться в свои семьи. Это уже не шутки, это прямое поручение Президента Российской Федерации. Ну и, конечно, оказывайте помощь в экипировке. Вы всё знаете.

Коллеги, отнеситесь к этому с двойным вниманием, пожалуйста.

В ходе Дней Омской области мы убедились, что и губернатор, и региональная команда четко видят перспективы области, готовы шаг за шагом решать имеющиеся проблемы и делать жизнь людей лучше и комфортнее. Коллеги, единственное, надо более быстро двигаться. Времени на обсуждение, на разработку документации нет. Люди хотят сегодня, здесь и сейчас видеть результаты работы органов власти.

Вы знаете, что подготовлен проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области». Я думаю, что над ним еще надо серьезно поработать, доработать его, в том числе с учетом сегодняшнего обсуждения. Мы на следующем заседании его примем в целом и будем добиваться 100-процентного исполнения.

И хотела бы обратиться к сенаторам от Омской области: коллеги, тоже надо закатывать рукава и предметно заниматься конкретными вопросами. Теперь это уже ваша прямая ответственность после Дней субъекта.

Хочу поблагодарить за внимание.

От спорта регион отказался (от волейбола и баскетбола). Ну, будем считать, что причина уважительная. Но в стрельбе показали неплохие результаты. Выиграла, конечно, команда Совета Федерации, но счет партнерский: 132 на 100.

По пунктам пропуска хотела бы отдельно сказать. Андрей Викторович Кутепов, председатель Комитета по экономической политике, у нас отвечает за это, взаимодействует с Министерством транспорта. Этот вопрос рассматривался на заседании Совета Безопасности, даны все поручения. Минтранс сейчас уточняет программу – давайте, чтобы Омская область не была там забыта. Прошу уделить этому внимание и тоже записать в наше постановление.

Сейчас хочу предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Буркова Александра Леонидовича, Варнавского Владимира Алексеевича, Перминова Дмитрия Сергеевича, Мизулину Елену Борисовну и всю делегацию Омской области за совместную, системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Восемь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации, 19 октября текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области» принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 15 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу еще раз поблагодарить всех представителей Омской области за эффективную работу и по традиции вручить памятный вымпел и благодарности председателя губернатору и председателю законодательного собрания.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Леонидовичу Буркову, губернатору Омской области, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Омской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Варнавскому Владимиру Алексеевичу, председателю Законодательного Собрания Омской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в совершенствование законодательства Омской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги-омичи, еще раз спасибо большое всем приглашенным. Успехов! Целый год будем напряженно вместе работать. Спасибо за участие.

16. 160022-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»<lj-cut>

1й зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

144 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, продолжаем нашу работу. Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях» – докладывает Сергей Иванович Кисляк.

В нашем заседании принимает участие Дубик Сергей Николаевич, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Роскосмос», официальный представитель правительства.

Сегодня у Сергея Николаевича Дубика день рождения. Давайте мы все его поздравим. (Аплодисменты.)

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Комитета по международным делам хочу представить вам Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Соглашение, которое было подписано в конце прошлого года, отражает заинтересованность обоих государств в дальнейшем развитии и, по сути, наращивании сотрудничества в этой сфере. Соглашение, которое носит рамочный характер, вместе с тем закладывает настоящую и вполне конкретную юридическую основу для развития всестороннего сотрудничества в космосе между нашими двумя странами.

Спектр вопросов, по которым может развиваться сотрудничество, обозначен в этом соглашении. Он довольно широкий – от науки и зондирования из космоса Земли до коммерческих запусков и сотрудничества в навигации. В соглашении отработаны вопросы интеллектуальной собственности, защиты прав обладателей этой собственности, защиты предметов сотрудничества.

Поскольку соглашение содержит некоторые положения, которые не соответствуют нашему закону, но полностью соответствуют нашим интересам, оно требует ратификации. Поэтому мы предлагаем ратифицировать это соглашение, поскольку оно отвечает нашим научным, экономическим и (я бы подчеркнул) политическим интересам.

Комитет Совета Федерации по экономической политике также поддерживает ратификацию настоящего соглашения.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 10 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/9922730.html

Журавлев Максимально расширили список тех кто может получить каникулы Просто позвонить в баек по телефону – Савченко В период каникул будут начисляться проценты Было бы правильно государству выкупить кредиты у коммерческих банков и после возвращения с победой под один процент

17. 199777-8 СФ принял закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Николай Андреевич Журавлев

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

В нашем заседании принимают участие Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны, и Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен группой сенаторов во главе с Андреем Анатольевичем Турчаком, устанавливает право заемщика – участника специальной военной операции обратиться к своему кредитору с требованием о введении кредитных каникул. Этим правом смогут воспользоваться мобилизованные граждане, служащие по контракту, добровольцы, пограничники, обеспечивающие проведение специальной военной операции, и (внимание!) члены их семей. То есть максимально расширили список тех, кто может получить право на каникулы. Закон также распространяется на кредиты индивидуальных предпринимателей.

Льготный период устанавливается на срок мобилизации или участия в специальной военной операции, увеличенный на 30 дней. Каникулы будут также продлеваться на период нахождения воина на лечении.

Требование о кредитных каникулах можно будет подать в банк любым способом, в том числе и просто позвонив по телефону. Дату начала кредитных каникул гражданин устанавливает самостоятельно. Если в требовании не установлена дата, то каникулы начинаются с даты направления соответствующего требования.

Каникулы предоставляются автоматически по заявлению, даже без представления подтверждающих документов. Эти документы можно будет представить позже – по ходу или по окончании каникул.

В период каникул запрещается начислять неустойки, штрафы, пени. Более того, мы придали обратную силу этой норме, и она будет распространяться на весь период начиная с 24 февраля 2022 года. Если неустойка все же была начислена, она не подлежит уплате.

В случае, не дай бог, гибели воина на поле боя или в результате полученных ранений, а также, что очень важно, при признании его инвалидом I группы кредитные обязательства прекращаются.

Закон вступает в силу сразу. Его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля.

Коллеги, закон разрабатывали максимально быстро, понимая высокую социальную значимость этого документа. Нам было важно, чтобы все участники специальной военной операции и их семьи понимали, что у них не возникнет проблем с кредитными обязательствами, будь то с банками, микрофинансовыми организациями или другими профессиональными кредиторами. Конечно, мы должны будем посмотреть, как закон будет работать, и договорились с Министерством финансов, с Центральным банком, что в случае необходимости мы внесем изменения, дав право правительству и Центральному банку устанавливать особенности исполнения по тем или иным видам кредитов.

Хочу поблагодарить и правительство, и Министерство финансов, Центральный банк, профессиональное финансовое сообщество за конструктивное взаимодействие с нами при разработке проекта этого закона.

Справедливости ради надо сказать, что большинство финансовых организаций ведут себя очень ответственно и без закона и предоставляют каникулы, и осуществляют списание, но теперь это будет наша законодательная обязанность.

Валентина Ивановна, я Вам подробно докладывал по каждому этапу прохождения проекта этого закона.

Прошу одобрить соответствующий закон.

Единогласное решение комитета – поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, может быть, у кого‑то из сенаторов есть вопросы? Есть ли желающие выступить? Очень важный, очень нужный закон.

Евгений Степанович Савченко хочет выступить. Пожалуйста.

Е.С. Савченко. Я прошу прощения, Валентина Ивановна, за мою парламентскую активность сегодня, но тем не менее вчера при рассмотрении на заседании комитета этого чрезвычайно важного закона представителю Центрального банка был задан вопрос: будут ли начисляться проценты по кредитам в течение льготного периода? Ответ был, к сожалению, положительным, то есть проценты в течение льготного периода начисляться будут. Это во многом, я считаю, нивелирует положительный пафос этого закона и ожидания наших воинов.

Какое есть предложение? Конечно, сегодня надо этот закон одобрять, как сказал Николай Андреевич. И я поддерживаю это. Но прошу также сразу выступить с законодательной инициативой, предусматривающей в течение льготного периода никаких процентов на тело кредита не начислять. Хотя радикальным решением было бы – выкупить государством или Центральным банком у коммерческих банков кредиты наших воинов и после возвращения их с победой возобновить кредитные отношения с ними, но уже от имени государства и не более чем под 1 процент годовых. Это было бы справедливо. Просил бы рассмотреть предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России. Пожалуйста.

А.Г. Гузнов. Добрый день, коллеги!

Спасибо за вопрос.

Да, действительно, проценты начисляются.

Что касается того предложения, которое сформулировано, вероятно, его нужно оформить в качестве предложения и правительству, Министерству финансов нужно оценить в том числе с точки зрения бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я попрошу коллег Журавлёва и Артамонова отработать предложение, рассмотреть возможность его реализации и проинформировать потом.

Спасибо.

Коллеги, может быть, еще есть вопросы к представителям Министерства финансов, Министерства обороны? Нет, да? Этот закон ждут, правда.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 30 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И хочу поблагодарить наших коллег Андрея Анатольевича Турчака, Николая Андреевича Журавлёва и других, которые оперативно, насколько возможно, согласовали, «прошли ногами», провели законопроект через Госдуму. Спасибо большое вам за такое очень важное дело. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9922942.html

Сохранить рабочие места обязанность государства

18. 112293-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»<lj-cut> (об особенностях обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также о приведении отдельных статей Трудового кодекса Российской Федерации в соответствие с главой Х «Охрана труда»)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

150 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Трудовой кодекс внесены изменения, которые устанавливают порядок взаимодействия работодателя с мобилизованными работниками в период частичной мобилизации.

Трудовой договор не расторгается, а приостанавливается, а период прохождения мобилизованным работником военной службы засчитывается в трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Работодатель издает приказ о приостановлении действия трудового договора на основании заявления работника и копии повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомления федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Кроме того, законом предоставляются дополнительные трудовые гарантии работающим членам семей мобилизованных работников: их без согласия не направляют в служебные командировки, не привлекают к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При сокращении численности или штата работников членам семей мобилизованных граждан предоставляется преимущественное право на сохранение своего рабочего места.

Хочу отметить, что работодатель на время отсутствия мобилизованного работника вправе будет заключить срочный трудовой договор с другим работником. После прохождения военной службы мобилизованный работник имеет право в течение трех месяцев вернуться на прежнее место работы, предупредив работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня.

Действие трудового договора возобновится в день выхода. И в течение шести месяцев работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время, независимо от стажа работы у работодателя.

Важный момент: федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом его положения распространяются на правоотношения, которые возникли с 21 сентября 2022 года.

Сохранить рабочие места, должности, а также предоставить трудовые и социальные гарантии гражданам, участвующим в специальной военной операции, – это обязанность государства, которая закреплена в Конституции Российской Федерации. Поэтому Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, закон также из серии очень важных законов. Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 12 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

19. 101311-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (о дополнительных гарантиях для государственных гражданских служащих)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

151 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен в пакете с только что рассмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Законом вносятся корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части закрепления социально-трудовых гарантий граждан, в том числе государственных гражданских служащих, в случае их мобилизации или поступления на военную службу по контракту. Также законом предусматриваются гарантии членам семей указанных лиц.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросы? Замечания? Нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 10 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

20. 122372-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части регулирования вопросов капитального ремонта многоквартирных домов и поддержки граждан, призванных на военную службу)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Геннадьевич Кузьмин

148 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон содержит важные для наших граждан поправки.

Так, пенсионерам старше 70 и 80 лет больше не нужно самостоятельно заниматься сбором необходимых документов на компенсацию понесенных расходов на капитальный ремонт, это сделают госорганы в рамках межведомственного взаимодействия.

Также законом военнослужащие, призванные в рамках мобилизации, и члены их семей освобождаются от пеней за просрочку оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта. Пени не будут начисляться до тех пор, пока действует контракт о прохождении военной службы.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Вопросы? Замечания? Коллеги, нет вопросов.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 22 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/9923321.html

21. 1192314-7) СФ принял отклоненный заон «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о расширении полномочий прокурора)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

148 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В заседании принимают участие Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, и Ткачёв Игорь Викторович, заместитель генерального прокурора.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Как вы помните, 22 июня данный закон был отклонен с созданием согласительной комиссии. Сейчас на ваше рассмотрение выносится доработанный закон, согласованный с Генеральной прокуратурой, единогласно принятый и поддержанный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Данный текст закона устраняет замечания, послужившие причиной отклонения закона.

Закон направлен на расширение полномочий прокурора в арбитражном и гражданском процессах. АПК и ГПК дополняются положениями, закрепляющими полномочие прокурора вступить в рассматриваемое судом дело на любой стадии процесса в целях обеспечения законности. Кроме того, расширяется перечень исковых заявлений, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

Уважаемые коллеги, на заседании нашего комитета с участием представителей Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции мы еще раз тщательно рассмотрели предложения согласительной комиссии. Принято решение о мониторинге правоприменительной практики данного федерального закона совместно с Генпрокуратурой.

Рекомендуем палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Игорь Викторович, Андрей Викторович, вы удовлетворены работой согласительной комиссии, текстом? Пожалуйста.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Да, удовлетворены.

Председательствующий. В правительстве удовлетворены.

В Генеральной прокуратуре, Игорь Викторович?

И.В. Ткачёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Да, абсолютно.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, что мы ставим на мониторинг и будем смотреть, как реализуется этот федеральный закон? Поддерживаем.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 10 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. 95216-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4016 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части пересмотра в кассационном порядке постановления суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

151 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4016 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин. Пожалуйста.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон инициирован Правительством Российской Федерации. Он дополняет статью 4016 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации новой нормой, которая предусматривает установление пресекательного срока для пересмотра в кассационном порядке постановления суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного. Этот срок установлен в один год.

Инициатива правительственная, направлена на реализацию постановления Конституционного Суда, который указал, что отсутствие такой пресекательной нормы является не соответствующим положениям Конституции Российской Федерации.

Наш комитет единогласно рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Александр Богданович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4016 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 52 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. 43018-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»<lj-cut> (в части установления срока, на который может избираться мера пресечения в виде залога, порядка ее продления, а также предоставления права апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую меру пресечения, до вынесения итогового судебного решения)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! На ваше рассмотрение представляется федеральный закон, принятый Государственной Думой 28 сентября.

Закон был инициирован Правительством Российской Федерации в порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 29-П. Этим постановлением Конституционный Суд признал неконституционными нормы статьи 3892 Уголовно-процессуального кодекса, введенные федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 433 в рамках известной реформы апелляционного и кассационного производства. Признание их неконституционными связано с тем, что эти нормы (к сожалению, имеет место правовой пробел) не предусматривали право апелляционного обжалования отказа в удовлетворении ходатайства об отмене или изменении меры пресечения в виде залога.

Вы все знаете, что залог – это мера пресечения более мягкая, чем заключение под стражу или домашний арест, и заключается в том, что обвиняемый выплачивает определенную сумму, которая зачисляется на счет органа дознания либо суда в зависимости от стадии рассмотрения дела. И эта сумма в случае, если обвиняемый или подсудимый нарушает предусмотренные обязательства, идет в доход государства. Если нет – она ему потом возвращается.

На всякий случай хотела бы обратить ваше внимание на то, что поводом для рассмотрения этого дела в Конституционном Суде послужил, я думаю, не единственный факт. Но с помощью рассматриваемого сегодня закона мы сможем это устранить. Человек был обвинен, и началось уголовное преследование по статье 159 части 4 Уголовного кодекса (это мошенничество, не хочется здесь ничего оправдывать), но в 2013 году он внес залог, взяв заем под проценты, 8 миллионов. На день рассмотрения (это 17 июня 2021 года) дело не расследовано, в суд не поступило, а он выплатил 15 миллионов вместо 8 миллионов кредитору. И, к сожалению, ситуация такова: неоднократные попытки отменить или изменить меру пресечения (ну, проценты‑то текут, он ничего не нарушает в рамках предварительного расследования) оказались бесполезными, пока Конституционный Суд не принял соответствующее решение. Вот что такое правовой пробел, когда мы что‑то пропускаем в каких‑то законах, просто страшнейший.

Так вот, вносятся четыре поправки.

Во‑первых, расширяются полномочия суда в части рассмотрения такого рода жалоб – на изменение либо отмену меры пресечения в виде залога.

Во‑вторых, устанавливаются срок применения залога два месяца и продление этого срока. Начало исчисления срока – с момента зачисления залога.

Третье – устанавливаются основания продления (их два): одновременно невозможность окончания следствия в течение двух месяцев (залогодатель‑то рассчитывал на то, что следствие максимум будет полтора года, а оно, видите, в какой срок вылилось) и при отсутствии оснований для отмены или изменения меры пресечения в виде залога. То есть если он внес, то, конечно, тогда надо менять, если так затягивается следствие.

И четвертое – право апелляционного обжалования этого отказа до того, как дело будет окончательно рассмотрено.

То есть это небольшие, казалось бы, процессуальные нормы, но они поставили человека в совершенно ужасные обстоятельства.

Комитет рекомендует, конечно, этот закон одобрить, потому что он устраняет, в общем‑то, ошибки, которые были когда‑то допущены (в 2010 году).

Все требования, которые предусматривают Конституция, Регламент Совета Федерации, соблюдены.

Комитет по конституционному законодательству рекомендует одобрить этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

24. 1202931-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»<lj-cut> (в части усиления контроля за принятием автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовых решений по распоряжению денежными средствами и имуществом)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

152 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ – докладывает Любовь Николаевна Глебова.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на усиление контроля за совершением автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, крупной сделки.

Устанавливаются требования к порядку совершения НКО крупной сделки, а именно с предварительного согласия учредителя или коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Применительно к деятельности автономной некоммерческой организации данный закон вводит понятие крупной сделки, закрепляет условия и порядок одобрения этой сделки. Также данным законом вводится положение об ответственности за совершение такой сделки без получения предварительного согласия учредителя или коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации, которая выражается в признании такой сделки недействительной.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю за доклад.

Вопросы? Замечания, коллеги? Не имеется.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 18 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

25. 146647-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»<lj-cut> (в части расширения целей благотворительной деятельности и прав добровольца (волонтера)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“ – также докладывает Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Федеральный закон направлен на совершенствование механизма реализации системной поддержки и развитие добровольческой деятельности в Российской Федерации.

Данным федеральным законом дополняется перечень целей благотворительной деятельности, а именно вводятся понятия содействия организациям в оказании медицинской помощи, а также содействия органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Федеральным законом устанавливается перечень тех видов добровольческой деятельности (таких как участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, поиск пропавших без вести и других), при которых полагаются выплаты – компенсация за причинение вреда жизни или здоровью при осуществлении данных видов деятельности. Причиненный вред будет возмещаться посредством выплаты компенсации за счет средств федерального бюджета. Размер, порядок и условия назначения и выплаты компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также данным законом закрепляется право субъектов и муниципальных образований предусматривать в договорах, заключенных с добровольческими организациями, возможность возмещения расходов по страхованию жизни или здоровья из своих бюджетов.

Комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Наш комитет также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за доклад.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 13 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/9923613.html

Нарусова Сем вызвана необходимость наделения этими полномочиями таможенных органов неудовлетворенностью МВД? – Клишас Упрощает процедуру дознания не в ущерб следствию Обсуждалос на комитете Нарусовой не было – – Нарусова я проводила медицинские мероприятия

26. 106966-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»<lj-cut> (о наделении таможенных органов полномочиями осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Николаевич Владимиров

151 1 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

В нашем заседании принимает участие Моисеев Алексей Владимирович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович! Федеральный закон направлен на расширение полномочий таможенных органов Российской Федерации по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж.

Расследование квалифицированных составов данных деяний остается в подследственности следователей органов внутренних дел. При этом таможенные органы наделяются полномочием производить по ним неотложные следственные действия в случае их самостоятельного выявления.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Есть вопрос к вам, Николай Николаевич, Алексей Владимирович, у Людмилы Борисовны Нарусовой.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Скажите, пожалуйста, чем вызвана необходимость наделения этими функциями таможенных органов? Неудовлетворенностью или неэффективностью деятельности органов МВД? Мне не очень понятно предоставление функций таможенным органам, если существуют уже соответствующие органы, которые этим занимаются профессионально.

Председательствующий. Людмила Борисовна, вопрос адресуйте – представителю правительства или коллеге-докладчику?

Л.Б. Нарусова. Автору законопроекта.

Председательствующий. Автору законопроекта – тогда представителю правительства.

Алексей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Действительно, правительственный законопроект. Людмила Борисовна, здесь мы речь ведем не о следствии, а о дознании. Что такое дознание? Это, как Вы прекрасно знаете, когда таможенный офицер на таможенной границе кого‑то останавливает и у него возникает подозрение, что человек везет что‑то, что не полагается провозить (допустим, превышение таможенной стоимости или неправильная декларация и так далее). По действующему закону он должен вызвать сотрудников МВД, только они могут вскрыть и начать какие‑то действия. И только потом это все начинает оформляться. В случае если правонарушение выявляется, начинают оформляться уже все документы.

В случае вашей поддержки данный закон даст возможность таможеннику самому посмотреть, апельсины там или яблоки, сколько их везется, что в декларации, и составить первичный протокол дознания, который потом передается в МВД уже для совершения следственных действий.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Владимирович.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Я не поняла все‑таки, чем существующая система не устраивает? Мне кажется…

Председательствующий. Николай Николаевич, пожалуйста. Кстати, Вы пояснение дайте. На заседании комитета этот вопрос возникал? Какое решение комитет принял? Сначала Вы, а потом…

По ведению – Клишас?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Мне кажется, если на месте осуществлять дознание, то это может…

Председательствующий. Коллега Клишас – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) …то это может дать простор для коррупции.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Андрей Владимирович, вопрос на заседании комитета обсуждался, коллеги задавали этот вопрос. Был представитель Министерства финансов, дал очень подробный и компетентный абсолютно комментарий. И комментарий, который сейчас дал заместитель министра, я полностью поддерживаю, потому что это действительно упрощает эту процедуру не в ущерб качеству следствия. Действительно, дознание – это необходимый элемент. Вызывать специально сотрудников МВД для совершения определенных действий нет никакой необходимости. Мы это вчера обсуждали, просто Людмила Борисовна, извините, отсутствовала, поэтому пробует это понять сегодня.

Председательствующий. Благодарю.

Николай Николаевич, пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Коллеги, я добавлю. Тут, как я уже говорил, дела по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж. Это две статьи Уголовного кодекса – 193 и 1931. То есть вот по этим двум статьям…

Председательствующий. Благодарю. Понятно.

Коллеги, дискуссия состоялась, я так понимаю.

Людмила Борисовна, Вы хотели по ведению еще?.. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Хотела бы отметить, что коллега Клишас уже неоднократно сегодня как бы упрекал меня в том, что на заседании комитета обсуждали, а меня не было, поэтому я задаю этот вопрос.

Во‑первых, коллега Клишас прекрасно осведомлен, что я проводила медицинские мероприятия именно для того, чтобы сегодня присутствовать на пленарном заседании.

Вы это прекрасно знаете, поэтому не надо меня в этом упрекать.

Кроме того, я уже много лет в комитете, и далеко не все, что говорится в комитете, мной принимается, и я не всегда обязана делать так, как говорит комитет.

Председательствующий. Коллега Тимченко – по ведению. На этом завершим дискуссию и приступим к голосованию.

Тимченко, кратко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить коллегам-сенаторам, что кнопка «По ведению» используется в случае, если нарушается порядок ведения. Во всех остальных случаях не предусмотрено использование этой кнопки. Прошу записываться на выступления, а не по ведению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 16 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

27. 115864-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о признании недействительным дополнительного патента на изобретение)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Николаевич Владимиров

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров. Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен группой депутатов Государственной Думы. Также хотелось бы отметить, что были учтены две поправки от нашего коллеги-сенатора Владимира Владимировича Полетаева к данному закону.

Федеральный закон уточняет положение Гражданского кодекса Российской Федерации, связанное с выдачей дополнительных патентов на изобретения, относящиеся к такому продукту, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат.

В случае нарушения порядка продления срока правоохраны в отношении данных продуктов продление срока действия исключительного права на изобретение и дополнительного патента будет признаваться недействительным. Оспорить продление срока правоохраны возможно путем подачи возражения в Роспатент.

Закон направлен на защиту российских производителей лекарственных препаратов от продления рядом правообладателей патентов с нарушениями действующего законодательства.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 26 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

28. 1071485-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведомственной охране»<lj-cut> (направлен на уточнение сферы деятельности ведомственной охраны)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Дмитрий Сергеевич Перминов

150 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведомственной охране“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.

Сергей Анатольевич Лебедев, заместитель директора Росгвардии, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом расширяется понятийный аппарат общих положений закона для определения круга объектов, которые должны обеспечиваться ведомственной охраной. Устанавливается ведомственная принадлежность предназначенных для защиты охраняемых объектов. Вводится прямой запрет на охрану тех объектов, которые не включены в утверждаемый в установленном порядке перечень охраняемых объектов. Закрепляются полномочия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по определению порядка обеспечения служебным и гражданским оружием подведомственной Росгвардии организации – федерального государственного унитарного предприятия «Охрана».

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Сергеевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведомственной охране“. Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 43 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

29. 1193650-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»<lj-cut> (об обеспечении безопасности судоходства на внутренних водных путях)

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

151 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Иван Николаевич Абрамов докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, с нами.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят в целях создания нормативно-правовой базы для обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации и направлен на повышение безопасности судоходства при проведении массовых культурных и спортивных мероприятий.

В связи с этим Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополняется новым положением, регулирующим введение ограничения или запрета движения судов на определенных участках внутренних водных путей при проведении массовых культурных мероприятий и официальных спортивных соревнований. Предлагаемые изменения предусматривают, что при проведении таких мероприятий администрация бассейна внутренних водных путей в целях обеспечения безопасности судоходства принимает решение об ограничении или запрещении движения судов.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации». Коллеги, голосуем.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 14 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

30. 99629-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части совершенствования порядка приобретения акций публичным обществом)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Алексей Владимирович Синицын докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает новый механизм приобретения публичным акционерным обществом размещенных акций на организованных торгах на основании специальной программы приобретения акций.

Законом закрепляются требования, которые должны быть соблюдены при совершении сделок по приобретению акций по программе, а Банк России наделяется правом установить дополнительные требования.

Также Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополняется нормой, согласно которой приобретение обществом своих акций по программе не является манипулированием рынком.

Кроме того, федеральным законом Правительству Российской Федерации предоставляется право внести в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Банка ВТБ находящиеся в федеральной собственности 100 процентов акций Российского национального коммерческого банка в порядке оплаты приобретаемых в собственность Российской Федерации дополнительных акций Банка ВТБ в связи с увеличением его уставного капитала.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить предлагаемый закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

31. 135674-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»<lj-cut> (в части установления правовых основ формирования и реализации промышленной политики в сфере судостроения)

Зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

Виктор Леонидович Евтухов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли, присутствует на заседании.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве морских судов, судов внутреннего и смешанного (река – море) плавания, других плавучих сооружений, которые подлежат регистрации.

Законом предусмотрены дополнительные полномочия правительства и Министерства промышленности и торговли в области определения ориентировочной стоимости строительства судна, проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна, цен проектирования, строительства, ремонта и утилизации судна, а также в области определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта и утилизации судна. Вводимая данным законом обязательная проверка достоверности обоснований ориентировочной стоимости строительства судов, которая осуществляется в форме инвестиционных проектов с финансированием полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, позволит обеспечить эффективность использования направляемых средств (подчеркну: бюджетных средств).

Коллеги, на всех этапах разработки и прохождения этого закона мы детально обсуждали его с коллегами из правительства, Минпромторга, с представителями судостроительной отрасли (отрасль ждет этот закон). Комитет по экономической политике предлагает его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 31 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Добыча заменяется на рыболовство

32. 95537-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»<lj-cut> (в части уточнения видов деятельности, имеющих стратегическое значение)

Член комитета СФ по экономической политике Валерий Андреевич Пономарев

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв. Пожалуйста.

Андрей Геннадьевич Цыганов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях усиления контроля за иностранным участием в российских хозяйственных обществах, осуществляющих рыболовство.

Федеральным законом термин «добыча (вылов) водных биологических ресурсов» заменяется термином «рыболовство» в соответствии с его определением в законе о рыболовстве.

Таким образом, государственный контроль, исходя из требований закона об иностранных инвестициях, устанавливается в отношении компаний, которые занимаются не только добычей водных биоресурсов, но и реализуют иные производственные процессы в сфере рыболовства.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Андреевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 43 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Заочное голосование

33. 519326-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»<lj-cut> (в части устранения правовых коллизий)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Афанасьевич Борисов

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Егор Афанасьевич Борисов докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“.

Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается дополнить Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» новыми положениями.

Первое. Предусматривается, что решения общего собрания членов сельскохозяйственных кооперативов могут быть приняты без проведения заседания, то есть заочным голосованием.

Второе. Если в действующем законе определяется, что все сельскохозяйственные кооперативы в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору, то с сегодняшнего дня, если мы поддержим закон, членство сельскохозяйственных кредитных кооперативов становится добровольным, то есть они исключаются из обязательного членства в ревизионных союзах, в отличие от остальных сельскохозяйственных кооперативов.

Третье. Финансовая отчетность сельскохозяйственных кредитных кооперативов, не являющихся членами ревизионного союза, подлежит обязательной аудиторской проверке.

Четвертое. Кредитные кооперативы с целью снижения рисков получают право страховать свои имущественные интересы в страховых компаниях.

Комитет рассмотрел закон и поддержал единогласно.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Благодарю Вас.

Коллеги, может быть, есть вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/9924123.html

Вводится собака проводник, на нее не распространяются требования по выгулу

34. 1053719-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части содержания домашних животных)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

151 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Елена Геннадьевна Зленко докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Законодательным Собранием Пермского края.

Предлагается ввести в Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «собака-проводник» и не распространять при их использовании требования по выгулу домашних животных, установленные статьей 13 данного закона. В соответствии со статьей 21 федерального закона № 498 владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность за нарушение определенных требований при выгуле домашних животных.

Результаты правоприменительной практики, мониторинг показали, что для инвалидов по зрению, использующих собак-проводников (поводырей), соблюдение указанных требований вызывает определенные сложности, а в некоторых случаях просто невозможно.

Предлагаемые рассматриваемым федеральным законом изменения направлены на облегчение условий жизнедеятельности такой социальной категории граждан, как инвалиды по зрению.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 32 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/9924429.html

Требования к птичьим рынкам

35. 1221720-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статьи 5 и 11 федерального закона № 498 об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, направленные на установление требований к местам, используемым для продажи животных, – это либо зоомагазины, либо рынки. Правительство Российской Федерации при этом наделяется полномочием по установлению соответствующих требований.

В настоящее время требования к местам продажи животных не установлены. Животные нередко содержатся в стесненных условиях, без надлежащего ухода, с нарушением санитарных норм. Предлагаемые федеральным законом изменения направлены на создание гуманных условий для животных в местах, используемых для торговли, исключающих жестокое обращение с ними.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

36. 140571-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»<lj-cut> (в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“.

Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в статью 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и направлен на приведение к единообразию процедуры рассмотрения в досудебном порядке споров, которые возникают между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и регулируемыми организациями в сферах государственного регулирования цен (тарифов).

Федеральным законом предлагается отнести к полномочиям Российской Федерации, первое, утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров по вопросам установления и применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и, второе, определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке споров по вопросам установления и применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Как показала практика Федеральной антимонопольной службы, по данным вопросам порядка 100 обращений в год от граждан поступает.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“. Коллеги, голосуем. Идет голосование.

Благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

37. 758964-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Николаевич Кондратенко

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливаются особенности проведения электронного аукциона, а также уточняются иные положения в части проведения электронных аукционов.

Устанавливается, что аукцион по продаже земельного участка, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка либо договор аренды заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Николаевич, спасибо большое.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу сказать, что Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, принимает участие в заседании.

Легко отделались, Алексей Игоревич. Так не всегда бывает.

Спасибо.

Ученые степени в Сколково

38. 85708-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»<lj-cut> (в части совершенствования подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров, присуждения ученых степеней образовательными организациями высшего образования, осуществляющими деятельность на территории инновационного центра «Сколково»)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Людмила Николаевна Скаковская

150 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Коллеги, тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 11 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Скаковская.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование государственной системы научной аттестации, подготовки высококвалифицированных кадров и присуждения ученых степеней. Для этого в законе о науке и государственной научно-технической политике, во‑первых, уточняется перечень организаций, обладающих специальными правами в системе государственной научной аттестации. Наряду с МГУ имени Ломоносова и СПбГУ в него напрямую включаются федеральные университеты и национальные исследовательские университеты.

За Правительством Российской Федерации закрепляется дополнительное полномочие по установлению порядка формирования перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Во‑вторых, за Минобрнауки России закрепляется полномочие по осуществлению мониторинга деятельности диссертационных советов.

В законе об образовании перечень вузов, имеющих право разрабатывать и самостоятельно утверждать требования к программам подготовки кадров в аспирантуре, дополняется вузами, осуществляющими образовательную деятельность на территории «Сколково» и на территориях инновационных научно-технологических центров.

Принятие закона будет способствовать расширению возможностей и повышению качества подготовки научных кадров и отвечает приоритетам научно-технологического развития России.

Вчера Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его. Комитеты-соисполнители также рекомендуют закон одобрить.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 11 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

39. СФ принял постановление «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом 154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Андрей Викторович Кутепов с места докладывает тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», принятый за основу на пятьсот двадцать девятом пленарном заседании. Документ доработан комитетом с учетом поступивших предложений и замечаний. Предлагаем принять его в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу? Есть ли возражения по данному проекту постановления, дополнения? Нет.

Комитет предложил принять постановление Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (документ № 461) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 30 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

40. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом 153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Андрей Анатольевич Шевченко также с места докладывает сороковой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области» был принят за основу 21 сентября 2022 года на пятьсот двадцать девятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, постановление тщательно доработано. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области» (документ № 437) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председателем комитета СФ по обороне и безопасности реоетзбран Виктор Бондарев

41. СФ принял постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

153 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Сергей Александрович Мартынов, Вы с места будете докладывать? Да. Пожалуйста, с места докладывайте сорок первый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии с Регламентом Совета Федерации с участием заместителя Председателя Совета Федерации рассмотрели два вопроса – об избрании председателя и первого заместителя председателя Комитета по обороне и безопасности.

Принято решение председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности избрать Бондарева Виктора Николаевича, а первым заместителем председателя Комитета по обороне и безопасности избрать Чижова Владимира Алексеевича. Прошу решение поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы к Сергею Александровичу Мартынову? Нет. Будут ли вопросы к Виктору Николаевичу Бондареву? Нет.

Тогда прошу вас проголосовать за предложенный комитетом проект постановления Совета Федерации «Об избрании Бондарева Виктора Николаевича председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 473). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 46 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемый Виктор Николаевич, мы поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Сейчас Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, можно сказать, на передовой, на передней линии. От вас очень многое зависит в развитии текущей ситуации. Хотела бы пожелать Вам и членам комитета активной боевой работы, направленной на стабилизацию ситуации. Успехов! Поздравляем.

Матвиенко Где сотрудничество с НАТО? Желаем успехов на новом поприще и ждем результатов

Первым зампредом комитета СФ по обороне и безопасности избран Владимир Чижов

42. СФ принял постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

154 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Сорок второй вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Коллеги, Сергей Александрович Мартынов предложил (комитет предложил) Чижова Владимира Алексеевича избрать первым заместителем председателя комитета.

Есть ли вопросы к Владимиру Алексеевичу?

Он у нас человек новый в команде, но он очень много времени в своей дипломатической деятельности уделял вопросам безопасности, сотрудничеству с НАТО (где сотрудничество?), вопросам в целом международной безопасности. Это очень опытный, профессиональный и грамотный человек. И, мне кажется, это будет усиление с этого угла еще Комитета по обороне и безопасности.

Если у вас нет вопросов и возражений, тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Чижова Владимира Алексеевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 474)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 28 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Владимир Алексеевич, поздравляем Вас. Желаем больших успехов в Вашей новой работе и в новом качестве. (Аплодисменты.) Ждем результатов.

Вячеслав Владимирович от Бурятии

43. СФ принял постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

155 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает сорок третий вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности на своем заседании единогласно избрал Наговицына Вячеслава Владимировича, сенатора от Республики Бурятия, первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Вячеславу Владимировичу, к Вячеславу Степановичу есть? Замечания? Нет.

Вячеслав Владимирович в этом качестве работал и работает успешно, ответственно. Думаю, что это правильное решение – чтобы он продолжил эту работу.

Кто за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Наговицына Вячеслава Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 475)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 40 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Вячеслав Владимирович, поздравляем Вас, желаем Вам новых успехов. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/9925627.html

13. Разминка – Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut>

Митин Страна отмечает 1135 лет российской государственности

Новожилов Частичная мобилизация не должно губить предпринимательство

Гумерова Вчера спектакль донецкого театра Я знаю правду Машков Не может остановить пулю но может остановить стреляющего

Матвиенко Давайте сделаем тур по России этому замечательному театру

Яцкин Конверт с маркой Таганрогский трамвай

Матвиенко Рельсы на резине Трамвай с кондиционером и Wi-Fi Молодежь катается перевезли в первый месяц в 14 раз больше чем за год Движуха пошла Даже амброзию покосили аллергия была

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Уважаемые коллеги, сегодня у нас такой особенный день, насыщенный, очень важный. Мы «разминку» перенесли в конец заседания, но давайте так условимся: если у кого‑то что‑то очень важное, что нужно сказать для членов Совета Федерации, мы все‑таки отказываться не будем, но коротко, по сути, по делу. Если кто‑то настаивает на выступлении, такая возможность у вас будет. Прошу записаться.

Сергей Герасимович Митин.

С.Г. Митин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня знаменательный день. Но этот год тоже у нас знаменательный – страна отмечает 1160 лет российской государственности. И кульминацией этого события стало 21 сентября выступление в Великом Новгороде, в кремле, на фоне памятника «Тысячелетие России» нашего президента Владимира Владимировича Путина.

В современной политической обстановке, когда манипуляции с историей становятся частью гибридных войн, это событие приобретает особую значимость. Наши противники пытаются всячески принизить историческое значение России как древнейшего государства, с вековыми традициями, опытом управления огромными территориями, с жителями различных национальностей, культур и религий.

Если говорить о демократических принципах, то напомню, что почти четыре века Российское государство существовало в виде вечевой республики с коллективной формой управления. Немногие страны имеют такую историю. А дата зарождения российской государственности определена специальным указом Президентом России на основе научного анализа, проведенного еще нашими предками.

В середине XIX века император Николай I учредил особую комиссию из ученых, историков, государственных деятелей того времени. Высочайшим повелением было предписано держаться строго летоисчисления преподобного Нестора. Согласно «Повести временных лет», отсчет Российского государства ведется от 862 года, когда объединившиеся славянские племена призвали на княжение легендарного Рюрика. При императоре Александре II эта дата приобрела государственное значение. 21 сентября 1862 года в Новгороде был открыт памятник «Тысячелетие России».

Таким образом, спор о первенстве и времени создания городов-государств был решен еще задолго до событий современности.

Если же говорить об истории государственного и культурного становления, то достаточно вспомнить, что Новгород был основан в IX веке. X веком датируется древнейшая книга Руси – «Новгородская псалтирь». В XI веке Ярослав Мудрый создал первую школу мальчиков. Многих европейских столиц, да и стран, в то время просто-напросто не было, а некоторые монархи Западной Европы на своих грамотах ставили крест или отпечаток пальца. В это время, в XI веке, жители Древней Руси вели активную деловую переписку, что подтверждается берестяными грамотами.

А закончить свое выступление я хочу словами нашего президента: «Современная Россия – наследница Древней Святой Руси, так же как и Московского царства, Российской империи, Советского Союза».

На каждом из нас лежит колоссальная ответственность за Россию и за то, чтобы защитить и укрепить нашу огромную страну, нашу любимую Родину. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Герасимович. Спасибо большое.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 30 сентября состоялось историческое событие – Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал соглашения о присоединении к нашей стране новых территорий.

Миллионы жителей сделали свой исторический выбор – проголосовали за право жить со своим народом. Будем защищать и развивать теперь уже нашу общую Родину. Именно для решения этих задач сейчас в стране проходит частичная мобилизация.

В то же время частичная мобилизация не должна губить предпринимательство. Ко мне с таким вопросом обратились мои земляки – жители Архангельской области. Как правило, собственники малого и среднего бизнеса не получают бронь. Им приходят повестки из военкоматов – и буквально на следующий день они уезжают на сборы. У них не остается времени на передачу дел, оформление генеральных доверенностей у нотариуса, им не успеть провести под управление доверенных лиц банковские и налоговые счета. Бизнес банкротится и рушится. Страдают как семьи мобилизованных предпринимателей, так и семьи работников, лишившихся источника дохода, а это уже серьезные негативные социально-экономические последствия в любом регионе.

Уважаемая Валентина Ивановна, предоставление военкоматами некоторого времени (к примеру, пяти – десяти дней) мобилизуемым предпринимателям на решение вопросов бизнеса, рассмотрение и оформление в приоритетном порядке документов в банках, у нотариусов позволит максимально смягчить последствия мобилизации для предпринимателей и их работников.

Просил бы Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение комитетам по экономической политике, по обороне и безопасности и по социальной политике совместно рассмотреть, проработать данный вопрос. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, Виктор Феодосьевич поднял очень важную тему. Если это индивидуальный предприниматель или руководитель малого бизнеса, сегодня пришла повестка, а завтра он должен явиться – а с бизнесом‑то что делать? Ему надо переоформить на кого‑то, дать возможность сохранить бизнес, чтобы он не обанкротился, и нужно время.

Кстати, договорились с нотариальной палатой, что все нотариальные действия в отношении военных – участников СВО будут производиться бесплатно.

Мне кажется, это предложение надо поддержать. И я бы просила Комитет по экономической политике и комитет по обороне его оперативно рассмотреть.

Люди не отказываются идти служить, но они не должны возвращаться к разбитому корыту. Если человек уходит с завода, из школы, еще откуда‑то, за ним сохраняется его рабочее место. А в данном случае он вернется действительно к разбитому корыту. Надо дать возможность посоветоваться, юридически оперативно… но чтобы в течение недели хотя бы люди могли переоформить, передать, сохранить свое дело, которому они посвятили многие годы.

Виктор Феодосьевич, подключайтесь. Давайте готовить предложения. Это может быть постановление правительства, может быть законодательно… Оперативно прошу отработать.

Андрей Викторович и Виктор Николаевич, я надеюсь, вы услышали. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить коллег-сенаторов, которые нашли возможность посмотреть вчера спектакль-драму «Я знаю правду!», который был представлен донецким музыкально-драматическим театром.

После спектакля мы сказали актерам спасибо за правду. Но мы с коллегами-сенаторами убеждены, что эту правду должны прочувствовать и пережить все, особенно те, кто все еще не до конца понимает, что на самом деле происходило в Донбассе все эти годы.

Валентина Ивановна, коллеги-сенаторы обратились с просьбой, чтобы в регионах была возможность посмотреть этот спектакль. Мы ее проработали. Театр согласен, готов. Нас поддержали коллеги из администрации президента.

Я направлю информационное письмо, и мы вместе с коллегами отработаем. Особенно важно, чтобы молодежь посмотрела этот спектакль.

Как вчера очень верно подметил народный артист Владимир Машков, «спектакль не может остановить пулю, но он может остановить стреляющего».

Спасибо, коллеги. Мы продолжим работу.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, уважаемые сенаторы, давайте организуем тур по России этому замечательному коллективу. Проявляйте инициативу. Лилия Салаватовна будет координировать.

Вот на самом деле они должны почувствовать, что они в России.

И, Вы правы, надо, чтобы спектакль посмотрели во всех регионах.

Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги! На ваших рабочих местах имеется почтовая открытка с погашенной маркой «Таганрогский трамвай». Неделю назад Председателем Совета Федерации дан старт запуску таганрогского трамвая после реконструкции в очень сжатые сроки – менее чем за два года. И благодаря инициативе Валентины Ивановны этот масштабный проект с механизмом концессии был реализован.

Почему я об этом говорю? Насчитывается более 60 трамвайных инфраструктур в городах страны. В рабочем порядке мы с Комитетом по экономической политике, Кутеповым Андреем Викторовичем рассмотрели этот вопрос. В случае заинтересованности сенаторов, заинтересованности регионов, с учетом анализа реализованного проекта готовы на одном из заседаний комитета представить эту финансово-организационную модель и в случае необходимости ее масштабировать.

Просим, Валентина Ивановна, дать такое поручение комитету. А Вам спасибо за этот масштабный проект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на самом деле никто не верил. В городе Таганроге полностью, комплексно была заменена трамвайная сеть. Таганрогскому трамваю в этом году 90 лет, и, по‑моему, последние 90 лет им никто не занимался, потому что электрическая часть была изношена на 90 процентов, рельсы все старые, вывернутые. Трамваи – это вообще невозможно – настолько убитые и неудобные! А это город, основанный Петром I даже раньше, чем город Санкт-Петербург, на пять лет. Это была первая военно-морская база России. И, конечно, город заслуживает лучшей судьбы. И поэтому мы были инициаторами того, чтобы создать пилот, создать финансово-экономическую модель с участием частного инвестора, потому что за федеральные, региональные деньги все невозможно реализовать.

Вот менее чем за два года – 45 километров новых рельсов на прорезиненной подушке, новая вся электрическая часть, восемь тяговых подстанций, новое, суперсовременное депо, 120 новых остановочных павильонов. 50 новых трамваев – все отечественное, с кондиционерами, с Wi-Fi, с бегущей строкой. Возле каждой остановки специальная стойка с бегущей строкой с информацией, через сколько минут придет следующий трамвай. Оплачивать можно карточкой через валидатор, как угодно. Такой огромный кумулятивный эффект это дало!

Поверьте, в Таганроге вообще жизнь поменялась. Дороги стали делать, тротуары благоустраивать, озеленять. Бизнес включился. В следующем году начнется реконструкция набережной. Парк «Дубки» ДОМ.РФ взял, сегодня обновляет. Появились новые общественные пространства и так далее.

И модель концессии ценна еще тем, что концессионная компания взяла в концессию на 30 лет и будет эксплуатировать, при этом без повышения в ближайшие пять лет тарифов. А дальше – по согласованию, конечно, с субъектом.

Примерно такая же трамвайная сеть в Ярославле, Липецке, Омске (в Омске… не знаю, не буду говорить), в Волгограде в два раза больше объем трамвайной сети, в Екатеринбурге и так далее.

Я готовлю письмо Мишустину Михаилу Владимировичу (я ему устно докладывала) с предложением создать условия для масштабирования этого успешно отработанного в других регионах пилота.

Вы себе не представляете: люди просто садятся (и молодежь) и катаются в этом удобном трамвае по городу. Трамваи за первые месяцы перевезли пассажиров в 14 раз больше, чем за год. Вот настоящая движуха пошла!

Поэтому давайте работайте с губернаторами. Есть готовая финансовая модель, она может дорабатываться, и нужно дорабатывать с учетом особенностей. Но главное – получилось, удалось. Мы опять показали класс, что мы можем, вот то, за что беремся, доводим до конца. Рекомендую поинтересоваться.

И, конечно, это раскрыло новые возможности туристического потенциала Таганрога. Кстати, построили уже плавучий причал для морского пассажирского движения и так далее, еще много чего нового. С большим интересом… А жители просто… Даже амброзию покосили, которая все время не давала жизни людям (у всех была аллергия на нее), представляете?

Коллеги, все желающие выступили.

https://leo-mosk.livejournal.com/9925867.html

Матвиенко Очередное заселание МФ 19 октября

44. О приглашении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрия Юрьевича Григоренко на «правительственный час» для выступления на тему «О результатах работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности»<lj-cut>

151 0 0

Из стенограммы 530 заседания СФ 04.10.22

Сорок четвертый вопрос – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О результатах работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрия Юрьевича Григоренко. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 48 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 19 октября.

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Всем спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

М.И. Ахмадова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики; С.С. Геремеева, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики; С.П. Горячевой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края; И.Д. Зубарева, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия; К.О. Казанокова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; А.Б. Канокова, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; С.А. Керимова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан; С.Н. Лукина, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области; А.П. Майорова, председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; В.В. Назаренко, сенатора Российской Федерации, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Г.А. Рапоты, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.И. Денисова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение федеральных законов «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (пункты 3–6 повестки);

В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (пункт 8 повестки);

И.М.-С. Умаханова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» (пункт 9 повестки);

А.Г. Ярошука, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (пункт 4 повестки).

14:20 Трансляция отключена

Закрытие пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации

Сообщения Думы

Комментарии в Думе<lj-cut>

1. Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА шестьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 4 октября 2022 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, обращаю внимание, идет регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 30 сек.)

Присутствует 409 чел 90,9 %

Отсутствует 41 чел 9,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 41 чел 9,1 %

Результат: кворум есть Кворум есть, присутствует 409 депутатов.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Замечания по порядку работы будут? Будут. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список.

Панькина Ирина Александровна, пожалуйста. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просим по 15-му и 16-му вопросам один доклад, один содоклад. Это взаимосвязанные проекты. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, 15-й и 16-й вопросы один доклад. Нет возражений? Нет. Принимается. Хотя мне вот Иван Иванович Мельников говорит, что мы это решение уже принимали. Но неважно, приняли.

Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Просьба заменить докладчика по 21-вопросу: вместо Цеда Димов.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С 10-го по 16-й вопрос сегодня Андрей Викторович Логинов должен докладывать от Министерства юстиции, он сейчас участвует в заседаниях Совета Федерации, если не успеет, можно попросить чуть сдвинуть его вопросы? Как только он подойдет, он будет готов доложить.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Мы с вами будем рассматривать в обычном порядке повестку, если докладчик у нас, когда мы завершим 9-й вопрос рассматривать, не подойдет, начнем рассматривать вопросы с другим докладчиком, это у нас вопросы, начиная с 17-го, начнем рассматривать 17-й, обращаю внимание тех, кто по 17-му вопросу должен делать доклад.

Александр Юрьевич, у нас представитель правительства должен быть по 17-му вопросу Светлана Владимировна Иванова, вы тогда ее пригласите пораньше. Ладно?

Синенко А. Ю. Сориентируем.

Председательствующий. Да, сориентируйте, пожалуйста. Договорились.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9920675.html

Порядок участия в общинах лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания – принят закон

2. 28409-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» <lj-cut> (в части совершенствования порядка создания и деятельности общин коренных малочисленных народов)

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 30.09.22

Представил член комитета по делам национальностей Елена Евтюхова.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- порядок участия в общинах лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность этих народов. С этой целью предполагается введение условия о соотношении лиц из числа малочисленных народов и представителей других этнических общностей в общем числе членов общины;

- запрет «двойного» членства в общинах и обязательный учет их членов;

- для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, наряду с членами общины малочисленных народов учитываются члены семьи члена общины малочисленных народов (родственники по прямой нисходящей и восходящей линии (дети, в том числе усыновленные (удочеренные), внуки, родители, дедушки, бабушки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, родственники третьей степени родства, а также лица, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов);

- что учет членов общины малочисленных народов ведется органом общины малочисленных народов, уполномоченным уставом общины малочисленных народов. Обязательному учету подлежат сведения о дате вступления в общину малочисленных народов, выходе (исключении) из нее, месте жительства либо месте пребывания, ведении либо неведении традиционного образа жизни, об осуществлении либо неосуществлении традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (с указанием видов деятельности в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ), в том числе если такая деятельность является подсобной по отношению к основному виду деятельности, о членах семьи члена общины малочисленных народов (родственниках по прямой нисходящей и восходящей линии (детях, в том числе усыновленных (удочеренных), внуках, родителях, дедушках, бабушках), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьях и сестрах, родственниках третьей степени родства, а также лицах, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов);

- предусмотреть, что при выходе из общины малочисленных народов одного или нескольких ее членов должно предусматриваться сохранение за лицами, вышедшими из общины малочисленных народов, возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов;

- что для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, члены семьи граждан из числа малочисленных народов приравниваются к членам общины. Права и обязанности таких лиц, в том числе порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины будет определяться ее уставом;

- уточнение содержания устава общины и полномочий общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов. В частности, законопроектом конкретизируются полномочия общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов по распоряжению имуществом общины в случае выхода члена общины из нее.

Третье чтение 398 0 1 12:07

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», третье чтение.

Пожалуйста, Елена Александровна Евтюхова. Пожалуйста.

Евтюхова Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о внесении изменений в федеральный закон об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири Российской Федерации, внесенный Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой во втором чтении 22 сентября 2022 года.

Работа над законопроектом шла в тесном взаимодействии с Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по делам национальностей, сенаторами, Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также с коллегами из Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики.

У правового аппарата Государственной Думы замечаний к проекту федерального закона не имеется.

Комитет по делам национальностей предлагает поддержать законопроект и принять его в третьем чтении.

Проект федерального закона поддерживает Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие высказаться? Нет желающих. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Вот по ведению у нас Пономарев Аркадий Николаевич, запись была изначально, может быть, ошибочно? Ошибка.

Коломейцев Николай Васильевич, по ведению, у вас тоже стоит запись. Ошибочно? А мы еще не нарушили Регламент, Николай Васильевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да нет, что значит «ну нарушите»? Молодец. Нет, не надо. Регламент превыше всего. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы скажите, что вам холодно. Поток надо уменьшить. Соседям? Соседи молчат. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, рассказывайте, стеснительные вы мои.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, да.

Пожалуйста, обеспечьте тепло Коломейцеву. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот и Раиса Васильевна Кармазина говорит: там вверху воздуха не хватает. Предлагает вас туда переместить, ближе к Валуеву, рядом с ним.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Как не бывает?

А Жуков предлагает вам съездить в Германию, там ограничения введены, если свыше 15-ти градусов – штрафы.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9921105.html

В спорах принят закон об эксперименте по дистанции ионной продаже оекарств

3. 173061-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.09.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в целях проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом»).

Представилрт Комитета по охране здоровья Петров.

Законопроектом предлагается провести в период с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в городе федерального значения Москве, в Белгородской и Московской областях эксперимент по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом.

В рамках эксперимента его участники вправе дистанционным способом осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецепту (в т.ч. сформированному в форме электронного документа), включенными в перечень лекарственных препаратов и фармакотерапевтических групп лекарственных препаратов, разрешенных к реализации в рамках эксперимента, утвержденный уполномоченным ФОИВом (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, радиофармацевтических лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов, имеющих в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата температурный режим хранения ниже 15 градусов Цельсия, спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25% и лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями).

Участниками эксперимента являются уполномоченный ФОИВ, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, медицинские организации и аптечные организации, соответствующие установленным требованиям.

Положение о порядке проведения эксперимента, в т.ч. требования к медицинским организациям и аптечным организациям, являющимся участниками эксперимента, порядок осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом, требования к доставке таких лекарственных препаратов гражданам, а также правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом, утверждается Правительством РФ.

Устанавливается обязанность аптечных организаций при продаже рецептурного лекарственного препарата дистанционным способом обеспечить идентификацию личности гражданина, которому оформлен рецепт на лекарственный препарат, с личностью гражданина, которому осуществлена доставка лекарственного препарата.

Уполномоченный ФОИВ представляет в предварительный (в период проведения эксперимента, но не позднее чем за 2 месяца до истечения срока проведения эксперимента) и итоговый (по окончании эксперимента, но не позднее чем через 2 месяца после истечения срока проведения эксперимента) доклады о результатах проведения эксперимента и предложения о внесении изменений в законодательство об обращении лекарственных средств.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2026 года.

Второе чтение

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Пожалуйста, Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

Мы с вами в сентябре рассмотрели данный законопроект в первом чтении, он касается эксперимента рецептурных лекарственных препаратов по дистанционной доставке. Дистанционная торговля безрецептурными лекарственными препаратами в период эпидемии показала себя очень хорошо, и это нам дало положительные отзывы у населения.

В эксперименте будут участвовать три субъекта Российской Федерации. Мы много обсуждали в рабочих группах эти вопросы и пришли к мнению, что давайте эксперимент все-таки будем запускать, а не обсуждать дальше и сегодня вам предлагается законопроект во втором чтении.

Всего к законопроекту поступило 17 поправок, 5 поправок юридико-технического характера, они включены в таблицу поправок номер 1, которая рекомендована комитетом к принятию и 12 поправок включены в таблицу поправок номер 2, рекомендованных к отклонению. Это не значит, что мы их отклонили навсегда.

Мы договорились, что будет создана рабочая группа в комитете и мы будем над ними работать. Там есть разумные мысли, но пока мы все еще не пришли к консенсусу, нам нужно будет еще поработать.

Правительство с нами согласилось, что продолжим работу над этим законопроектом по включению новых субъектов, которые будут готовы к эксперименту, по расширению перечня, по льготникам, там есть вопросы, на которые нужно будет дать ответы.

А сегодня мы предлагаем практически вот эту таблицу – пять поправок юридико-технических, то есть по сути дела законопроект первого чтения, надо начинать работу. Поэтому комитет просит вас поддержать нас в этой работе и проголосовать за таблицу поправок № 1 и № 2.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, просьба рассмотреть отдельно поправки 5, 7, И и 12 таблицы...

Председательствующий. Минуточку. 5. Леонов С. Д. 5, 7.

Председательствующий. 7.

Леонов С. Д. 11 и 12.

Председательствующий. 11 и 12. Вы автор этих поправок? Леонов С. Д. Да.

Председательствующий. Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба отдельно рассмотреть поправки 6, 8, 9 и 10, мы...

Председательствующий. 6, 8.

Наумов С. А. 9 и 10. Мы авторы.

Председательствующий. 9 и 10, да? Наумов С. А. Да.

Председательствующий. 6, 8, 9,10.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, кроме поправок 5, 7, 11, 12, 6, 8, 9, 10. Правильно? Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 11 чел 2,4 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2

за исключением поправок: 5, 7, 11, 12, 6, 8, 9, 10.

Пожалуйста, по поправкам 5, 7, 11, 12, коллега Леонов, вы будете их все докладывать или по очереди? Все сразу. Хорошо.

Пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Мы работали с экспертным сообществом, поэтому хотим, чтобы всё-таки, в том числе, их позиция была сегодня озвучена на заседании Государственной Думы.

5-я поправка касается расширения перечня субъектов Российской Федерации, которые могут участвовать в эксперименте, и многие субъекты Российской Федерации напрямую обращались, что они тоже хотят участвовать в этом эксперименте. И мы считаем, что в законе необходимо прописать возможность для того, чтобы правительство принимало решение о расширении перечня субъектов Российской Федерации, которые могут быть участниками данного эксперимента.

7-я поправка касается добавления, так скажем, предлагается добавить в статью... в часть третью статьи 55 дополнительный абзац и, соответственно, включить в участники эксперимента не только государственные органы власти и аптечные сети, но и цифровые агрегаторы. Мы считаем, что это очень активные, так скажем, участники будут этого процесса, они в законе никак не обозначены, и поэтому, конечно, их необходимо включить для того, чтобы они были полноправными участниками данного эксперимента.

Что касается 11 -й поправки, это поправка, которая предлагает сокращать, сократить время проведения эксперимента с трёх лет до одного года. Всё-таки Москва, Московская область, Белгородская область, они достаточно активно внедряют вот эти цифровые сервисы, цифровые рецепты, и в целом они были участниками, в том числе, разработки данного законопроекта. И зачем увеличивать, так скажем, эксперимент до трёх лет, когда можно его сделать в принципе и за год? Уверен, что они тоже готовы, поэтому мы предлагаем такую поправку.

И 12-я поправка, она касается регламентации, так скажем, оформления подзаконных актов к данному закону, к данному законопроекту. Мы считаем, что нужно поставить сроки до 1 января 2023 года.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Петров А. П. Уважаемые коллеги, по поправке номер 5 по расширению регионов.

Ну, во-первых, нам ни одной заявки не поступило по расширению – раз, есть просто устное заявление.

Второе. У нас абсолютно чётко критерии доступности региона к этому эксперименту и правительство провело экспертную работу по вопросу, какие субъекты готовы.

Вопрос. Если мы хотя бы кого-то не сможем обеспечить – этого допускать нельзя. Мы исходили из того, что эксперимент нужен для отлаживания большой машины цифрового здравоохранения по лекарственным препаратам по дистанционной торговле.

Нужно ли расширять регионы – это дискуссионный вопрос на сегодня. Ну ещё раз хочу сказать, заявки не поступало. Устно было от Хабаровского края. Я себе слабо представляю с расстояния тысячи километров, как будет дистанционно торговля осуществляться. Мне кажется, нужно ещё подготовиться, поэтому это вопрос очень критичен. Мы предлагаем согласиться с мнением правительства.

Есть параметры эксперимента. Три региона, которые достигли лучших результатов по работе предыдущей, они подготовились к эксперименту, выставили цифровые системы, электронный рецепт.

Вы помните, мы с вами закон об электронных рецептах принимали? Это для того, чтобы субъекты Российской Федерации могли перейти. Они начали переходить, но только три субъекта сегодня в полной мере могут работать с федеральными органами власти и делать выгрузку и там другие специфические вопросы.

Следующий момент по 7-й поправке – это определение участников и как добавлять. Ну, прежде всего, сегодня технологические инструменты и сервисы есть в трёх субъектах. Сегодня говорить о том, что нужно добавлять, ну давайте, будем спрашивать. Закон вступит в действие, а мы не начнём с ним работать, зачем их добавлять? Пусть регионы готовятся. Мы здесь не догму принимаем с вами. Будет решение регионов, в заявке докажут они правительству, что они готовы, примем мы с вами закон, я в этом уверен.

Сегодня нужно работать r рамках определённого закона. За этим ведь следуют ещё и деньги, которые должны будут помогать нашим гражданам. И участники эксперимента, которые участвуют в медицинской организации, они агрегаторы. У нас твёрдо в законе прописано, что должна быть настоящая аптечная организация, не фейковая, ни в «облаке», а настоящая с материальной базой, со складами, с живыми аптекарями, которые могут человеку разъяснить это всё и показать. Агрегаторы – это те, кто будут заниматься доставкой. Аптеки заключат с ними договор, пусть они доставку делают. Это отдельный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-я поправка из таблицы поправок номер 2. Комитет против её принятия. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 105 чел 23,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 105 чел.

Не голосовало 345 чел 76,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставится на голосование 7-я поправка из таблицы номер 2. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 7. 5-я и 7-я таким образом отклонены.

Ставится на голосование 11-я поправка из таблицы поправок номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 11.

Ставится на голосование поправка под номером 12 из таблицы поправок номер 2. Комитет против принятия.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 12.

Пожалуйста, коллега Наумов по поправкам 6, 8, 9, 10. Также все доложите?

Наумов С. А. Да.

Председательствующий. Ну, вот Сергей Дмитриевич очень эффективно это сделал. Пожалуйста.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы действительно согласны с комитетом, что ряд поправок носит либо перспективный характер, либо может быть реализован уже сейчас на уровне правительства. И поэтому хочу обратить внимание, что предложенные нами поправки, во-первых, упрощают работу с гражданами, потому что дают возможность в каждом субъекте Федерации дополнительно к системе цифровой платформы «Госуслуги» использовать те цифровые системы, которые есть в системе здравоохранения. Мы им предлагали просто расширить возможность для граждан обращаться с рецептами и получать лекарства.

Второе. Мы считаем, что нужно подчеркнуть характер добровольного участия в этом эксперименте, поскольку есть отдельные предприятия, аптеки, которые, может быть, пока к этому не готовы, но правительство нам поясняет, что формулировка это подразумевает.

И третий важный момент. Мы за то, чтобы всё-таки было меньше бумажной волокиты, мы опасаемся того, что вот этот вот забюрократизированный порядок – обязательно должно быть 10 документов, подтверждающих личность гражданина, личность продавца, личность курьера, это, конечно, избыточно. И я уверен, что правительство само от этого откажется и не в 26-м году, а в конце 23-го.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета выскажите.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, по 6-й поправке мы даем возможность регионам сегодня работать и с бумажным рецептом. И это правильно. Даже в этих трех регионах не везде есть возможность иногда выписать электронный рецепт.

Любой сбой может привести к тому, что пациент останется без лекарств. Это допускать нельзя. Но этот бумажный рецепт будет вноситься в единую информационную государственную систему в сфере здравоохранения. И это правильно. Таким образом мы проконтролируем его натуральность, что он действительно выписан, что он не фальшивый. Потому что сегодня в Интернете, наши коллеги правы, можно за 100 рублей выписать любой рецепт, конечно. Но внести его в государственную систему нельзя будет. И это будет видно.

Поэтому эту поправку мы предлагаем сохранить, то есть, вернее, текст сохранить, и электронный, и бумажный рецепт.

Кроме того, по 8-й поправке в период проведения Минздраву дать дополнительное полномочие. А полномочий у Минздрава хватает. Мы это проверили ещё раз, и порядок отпуска, он утверждён приказом Минздрава.

По 10-й поправке, по обязанности лица, осуществляющего доставку. А если он привёз не тому? А нам надо рецепт от одного человека, а другой человек совершенно получит. А это лекарство, и оно, может быть, серьёзно влияет на здоровье. Должен обязательно предъявить документ, удостоверяющий личность, по которому он заполнит одну бумажку, не десять. Но он точно передаст тому, которому это положено получить. Мы считаем, это очень важно с точки зрения безопасности наших пациентов.

И по следующей поправке. Значит, там тоже по поручению правительства принятие нормативных актов. Там тоже сегодня у нас можно говорить о том, что формулировка некорректна. У нас сроки 1 марта и 1 сентября установлены во всех актах.

Поэтому мы их просим отклонить, эти поправки на сегодня. Мы готовы с депутатами из ЛДПР работать дальше, в рабочей группе. Я уверен, мы придём к консенсусу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович. Ставится на голосование поправка под номером 6 таблицы номер 2. Комитет против принятия.

Включите режим голосования.

Комитет против.

Раиса Васильевна, соберитесь.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 6 из таблицы № 2.

Ставится на голосование поправка под № 8. Комитет против принятия. Пожалуйста, включите режим голосования.

Вот видите, Раиса Васильевна всех в тонусе держит. Вам не холодно там, Раиса Васильевна? Нет? Тот, кто работает, никогда не холодно ему. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 42 чел.

Не голосовало 408 чел 90,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под № 8.

Ставится на голосование поправка под № 9. Комитет против принятия. Включите режим голосования.

Николай Васильевич, Николай Васильевич, если вы в данном вопросе ставите на вид Раисе Васильевне, то вам это можно делать в течение всего заседания. Каждый начинает с себя, а потом уже делает замечания другим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 43 чел.

Не голосовало 407 чел 90,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 9.

Ставится на голосование 10-я поправка. Комитет против. Пожалуйста, включите режим голосования. Всё держится на женщинах, если хочешь добиться успеха. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 25 чел 5,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно: 401 – за, против – нет, воздержавшихся – нет.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Петров А. П. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, многоуважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы, прошел общественное обсуждение. Огромное спасибо депутатам, которые работали над этим законопроектом. Это была большая группа, он вызвал живой интерес, это отстаивание интересов наших избирателей. И данный законопроект готов к рассмотрению, третьему чтению, и мы очень просим вас попробовать рассмотреть его сегодня в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Вы предлагаете его рассмотреть в процедуре третьего чтения. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.

Начинаем рассмотрение в процедуре третьего чтения. Кто хотел бы выступить по мотивам от фракций? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Александр Петрович, спасибо. Вы тоже от фракции? Хорошо. Сейчас учтем ваши предложения. Вы присаживайтесь. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Может быть, ответят на вопросы, в том числе если они прозвучат в ходе выступлений по мотивам. Николай Васильевич, ну об этом.

Покажите, пожалуйста, список.

Коллеги, по одному от фракции. Это по мотивам в соответствии с Регламентом. Кто будет от ЛДПР: Наумов или Леонов выступать? Леонов. Тумусов, пожалуйста, Федот Семёнович – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», затем Петров – «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Осадчий – КПРФ.

Микрофон включите, пожалуйста, Леонову. Вы с места будете выступать, Сергей Дмитриевич? Можете с трибуны. Лучше с трибуны.

Убеждайте. Нет, коллеги, исходите из того, если мнение отличается, убеждайте.

Можно делать это со спины, но лучше, глядя в глаза. Ну мы обречены на то, что не увидим в данном случае, но вас зато всех видим.

Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект в третьем чтении, мы считаем его социально значимым законопроектом.

И, конечно, доступность лекарственных препаратов в этом случае будет увеличиваться, улучшаться, особенно для маломобильных граждан, особенно для людей пожилого возраста. И это очень хороший, такой большой шаг вперед к удобному обеспечению лекарствами населения нашей страны.

Ну и в связи с этим, конечно же, и граждане Российской Федерации и те компании фармацевтические, которые занимаются торговлей и безрецептурных, и рецептурных препаратов, они ожидают скорейшего завершения эксперимента, хотя он еще и начался. Поэтому есть мнение о том, чтобы... эксперимент всё-таки должен был бы проходить не три года, а один год. В целом это можно всё решить. И наши граждане не только в Москве, Московской области и Белгородской области смогут пользоваться таким удобным сервисом и получать рецептурные препараты и заказывать их онлайн, но и другие регионы Российской Федерации. Поэтому надеюсь, что всё-таки правительство прислушается, в том числе и к позиции фракции ЛДПР, и сократит сроки данного эксперимента.

Также, конечно, это касается и расширения субъектов Российской Федерации, потому что, насколько нам известно, нет реальных таких четких критериев участия того или иного субъекта Российской Федерации в данном эксперименте.

В целом Министерство здравоохранения, понятно, оценило возможности различных субъектов Российской Федерации, и те, кто наиболее подготовлены, они будут принимать участие в этом эксперименте, но тем не менее, конечно, в какой-то степени, например, Татарстан постоянно говорит о том, что он хочет участвовать.

Может быть, письменно каких-то заявок не было в правительство, но, по крайней мере, в законе могли бы дать возможность и нашу поправку принять, с тем чтобы была бы, по крайней мере, возможность расширить количество субъектов Российской Федерации, которые могут участвовать в эксперименте.

Вот коллег сегодня из других фракций, которые вносили поправки, к сожалению, видимо, по болезни нет, но там была очень существенная поправка, она касалась рецептурных препаратов, которые...

Добавьте, пожалуйста, от фракции я выступаю, время немножко.

Рецептурных препаратов, которые граждане паши получают за государственный счет, ну в народе это называется «бесплатные препараты», и в основном это, конечно, пенсионеры, инвалиды.

И в данном случае вот эта категория граждан не подпадает, так скажем, под действие данного закона, что является, конечно, несправедливостью.

И в целом, мне кажется, правительству, Министерству здравоохранения необходимо подумать над тем, чтобы в том числе сделать удобный сервис и...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, по мотивам при рассмотрении законопроекта третьего чтения... Коллеги, нет, просто по мотивам при рассмотрении в третьем чтении три минуты, а если бы мы с вами обсуждали в первом – от фракции 7 минут. Ну это регламентная норма, поэтому извините.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Петрову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Можно с места?

Председательствующий. С места, да? Пожалуйста. Включили вам уже, да.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект.

Во-первых, я хотел бы выразить благодарность своему коллеге Александру Петровичу Петрову за очень профессиональный и внимательный подход к каждой поправке, которую вносили коллеги.

И тем не менее мы хотели бы пожелать такое, значит, такое пожелание, во-первых, чтобы эксперимент, конечно, прошел успешно и очень быстро, и сроки были сокращены, и мы бы вот этот законопроект начали распространять по всей стране. И очень важно это сделать на территориях, например, северных территориях, на территории Дальневосточного федерального округа, этот вопрос очень актуальный, поскольку у нас малонаселенных пунктов и отдаленных от населенных пунктов очень много, и доставка вот рецептурных лекарств – это очень актуальный вопрос.

И поэтому мы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», поддержим данный законопроект, но с учетом тех пожеланий, которые вот были высказаны, значит, в поправках. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Петров, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит проект федерального закона.

Прежде всего, мы должны понимать, что мы должны с вами последовательно шаг за шагом уничтожать серый рынок доставки лекарственных препаратов, он существует, и огромное количество наших граждан пользуется, и становятся потенциальными нарушителями закона.

Поэтому мы обязаны там, где мы можем реализовать конституционное право граждан на доступность лекарственных препаратов для медицинского применения и это главное. Безусловно, мы должны сохранять и равноправие между ними, поэтому каждый регион, который сможет быть готовым к эксперименту, нужно подавать законопроект депутатам от региона, что мы готовы, есть заявка от региона, правительство выдаст свое заключение.

Я уверен, что мы сможем говорить в период проведения этого эксперимента о новых регионах, и, может быть, к окончанию эксперимента все регионы заявятся, и нам не нужно будет просто принимать еще один какой-то новый закон.

Законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, он поддерживает это предложение. И я вас прошу поддержать данный законопроект в третьем чтении, потому что нужно начинать эту работу. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция Коммунистической партии Российской Федерации убеждена в том, что лекарственное обеспечение граждан гарантированное и надежное – это одно из важнейших направлений стратегии развития системы здравоохранения в нашей стране, наряду с двумя такими же важнейшими вопросами, как повышение централизации в управлении, что обеспечит качество и доступность, и стопроцентное государственное бюджетное финансирование, за исключением, понятно, сохранения добровольного медицинского страхования. Это стратегические направления.

Данный законопроект, касающийся системы лекарственного обеспечения, мы поддержали в первом чтении, мы поддержали его во втором, и, значит, будем поддерживать сейчас – в третьем чтении.

Почему я попросил слово для выступления? Потому что мы вносили поправки, которые по техническим причинам сегодня не могли озвучить, отчасти они совпали с поправками коллег из другой фракции, которые мы частично поддержали, но я должен озвучить то, что вносила наша фракция.

На наш взгляд, чтобы этот законопроект был более эффективным и справедливым, необходимо учесть три вещи.

Во-первых, расширить число субъектов Федерации по мере их готовности и выполнения условий, устанавливаемых правительством. Об этом говорилось сегодня, эта тема голосовалась, и на комитете активно обсуждалась. Ну что же, большинство считает, что нет необходимости в положении о расширении числа субъектов, мы считаем всё-таки, что это было бы правильным.

Во-вторых, значит, это необходимо сократить срок, вместо трёх лет установить один год – проведение эксперимента, что тоже бы повысило эффективность применяемой меры с дистанционной торговлей и доставкой лекарственных препаратов, которые имеют рецепт.

И, в-третьих, не менее важно, особо важно, значит, вносилась поправка о том, чтобы изменить следующее положение. Я зачитаю, чтобы было понятно. В законе текст: «Положения настоящей статьи не распространяются на лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации».

Мы здесь вносили поправку – «не распространяются», наоборот, «распространяются», потому что нам нужно поддержать те категории граждан, которые особо нуждаются в доставке таких лекарственных средств. Здесь назывались эти категории – это граждане, которых можно отнести к льготникам, граждане, которые являются пенсионерами, инвалидами и так далее, и так далее.

Считаем, что они должны быть включены в число тех граждан, которые имеют возможность получить лекарственные средства дистанционным способом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что все фракции высказали поддержку принимаемому закону, давайте мы с вами, исходя из прозвучавших предложений, примем решение, поручим профильному комитету, причём не одному, не только по охране здоровья, но и социальной защиты, по экономической политике. Учитывая, что норма закона предполагает не только эксперимент, но и временной промежуток, в течение которого этот эксперимент длится, давайте вернёмся к этому вопросу через полгода, проанализируем, если будут обращения от регионов, изучим готовность их, с тем чтобы потом можно было бы взять и принять поправки. Но так как мы с вами впервые будем решать вопрос дистанционного отпуска препаратов лекарственных, давайте изучим вот этот период минимум за полгода, а потом уже определимся.

Нет возражений? Потому что эти темы звучали.

Если возражений нет, ставится на голосование в третьем чтении вопрос под номером 3.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. За – 399, против нет, воздержавшихся нет.

https://leo-mosk.livejournal.com/9921318.html

4. 102232-8 Принят закон «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 25.05.22 Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, К.И.Косачев, Л.С.Гумерова; Депутат ГД В.В.Володин (ЕР)

Представил председатель комитета по культуре Е.А. Ямпольской.

Целью ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации и сохранения этнокультурного и языкового многообразия. ФЗ направлен на реализацию конституционного права каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

ФЗ регулирует отношения в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.

Вводятся понятия: «нематериальное этнокультурное достояние Российской Федерации», «этническая общность Российской Федерации», «носители нематериального этнокультурного достояния», «хранители нематериального этнокультурного достояния», «государственная политика в области нематериального этнокультурного достояния».

К объектам нематериального этнокультурного достояния относятся: устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов Российской Федерации; формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического); традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры; знания, выраженные в объективной форме, технологии, навыки и формы их представления, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах и образах и стилистике их воплощения, существующих на определенной территории; иные объекты нематериального этнокультурного достояния.

Объекты нематериального этнокультурного достояния подразделяются на следующие категории: объекты нематериального этнокультурного достояния федерального значения, представляющие особую историческую, культурную и научную ценность для истории и культуры Российской Федерации; объекты нематериального этнокультурного достояния регионального значения, представляющие историческую, культурную и научную ценность для истории и культуры субъектов Российской Федерации; объекты нематериального этнокультурного достояния местного (муниципального) значения, представляющие историческую, культурную и научную ценность для истории и культуры муниципальных образований.

Устанавливаются права и полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, права носителей нематериального этнокультурного достояния и хранителей нематериального этнокультурного достояния, права физических и юридических лиц в области нематериального этнокультурного достояния.

Федеральный государственный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния РФ (далее – Федеральный реестр) является основным источником информации об объектах нематериального этнокультурного достояния федерального значения, способах (формах) их выражения, а также местах хранения связанных с ними материальных предметов. Правительством РФ утверждается положение о федеральном реестре, которое содержит в том числе порядок формирования и ведения федерального реестра, порядок использования федерального реестра, состав сведений об объектах нематериального этнокультурного достояния, подлежащих внесению в федеральный реестр, порядок принятия решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния в федеральный реестр, включая порядок внесения сведений об объектах нематериального этнокультурного достояния в федеральный реестр и внесения изменений в данные сведения, порядок исключения объектов нематериального этнокультурного достояния из федерального реестра.

Оператором федерального реестра является ФОИВ, уполномоченный Правительством РФ в области нематериального этнокультурного достояния. На основании решения указанного ФОИВа, полномочия по эксплуатации и развитию федерального реестра могут быть переданы подведомственному ему учреждению.

Основанием для включения объекта нематериального этнокультурного достояния в федеральный реестр является предложение регионального уполномоченного органа, сформированное на основании заявки хранителя нематериального этнокультурного достояния, носителя нематериального этнокультурного достояния или органа публичной власти.

Органы государственной власти субъекта РФ вправе формировать и вести региональный реестр. Порядок формирования и ведения регионального реестра, порядок принятия решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния в региональный реестр утверждаются региональным уполномоченным органом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Третье чтение 397 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. Второе чтение. Проект федерального закона «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации».

Елена Александровна Ямпольская.

Пожалуйста, Елена Александровна.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, данный законопроект мы с вами принимали в первом чтении 25 мая нынешнего года, и потом на протяжении всего лета велась очень тщательная, скрупулёзная работа над совершенствованием отдельных положений, уточнениями, дополнениями. Собственно, согласованный вариант этой работы, согласованные его итоги в 1-й таблице поправок, таблице поправок, рекомендованных к принятию комитетом.

Почему понадобилась эта работа? Мы с вами, когда принимали законопроект в первом чтении, говорили, что, в принципе, нематериальное этнокультурное достояние – это очень понятная каждому из нас материя. Это абсолютно родная и естественная для каждого из нас вещь, то, что передаётся из поколения в поколение, то, что, собственно, и делает нас частью одного народа, и то, что знакомо нам по голосам мам и бабушек с их песнями и сказками, в том числе, – это с одной стороны.

Но с другой стороны, законодатели впервые ступают на эту родную нам всем территорию. Впервые предпринимается попытка создать государственную систему выявления поддержки и популяризации нематериального этнокультурного достояния. Именно поэтому требовались уточнения, дополнения и вот они согласованы. Они достаточно важные и поэтому я их хотя бы просто перечислю.

Прежде всего, конечно, доработан понятийный аппарат и конкретизировано само понятие нематериального этнокультурного достояния и вводится понятие «этническая общность Российской Федерации», вводится понятие «государственная политика в области нематериального этнокультурного наследия» – это достаточно важная вещь.

Уточнено, что объектом нематериального этнокультурного достояния является устное народное творчество, устные традиции и формы на русском языке, языках и диалектах народов России. Это та необходимая, на наш взгляд, поправка, которая предлагалась комитетом ещё в первом чтении. Определены полномочия федеральных органов по формированию и осуществлению государственной политики в этой области, полномочия органов субъектов, конкретизированы права хранителей и носителей, физических и юридических лиц со свободным доступом к достоянию и к информации о нём, и уточнены положения о государственном реестре. Государственный реестр, положения о нём утверждается правительством. Проект данного нормативного акта уже готов, коллеги, довожу об этом до вашего сведения.

И уточнено, что законопроект вступает в действие со дня его подписания. Однако, те пункты, которые касаются полномочий региональных органов, они приведены в соответствие с 414-ФЗ и вступают в силу соответственно вместе с 414-м 1 января 2023 года. Вот это вкратце содержание первой таблицы поправок.

Что касается второй таблицы, где пять поправок, рекомендуемых нами на отклонение, там основную группу составляют поправки, предлагающие придать статус объектов нематериального культурного достояния национальным видам спорта. Коллеги из Комитета по спорту и физической культуре принимали активное участие в заседании комитета соответствующем. Их пожелания были восприняты нами чрезвычайно доброжелательно и с пониманием, и с симпатией. Однако мы уверены, что национальные виды спорта уже отрегулированы специальным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». И подобная норма просто разрушила бы стройность существующей сегодня в этом законопроекте. А, значит, дальше это может привести к размытости самого правоприменения.

Коллеги, прошу проголосовать за таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 (в ней 15 поправок) есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет просит поддержать. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Покажите, пожалуйста, результаты. Принимается единогласно таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 (в ней 5 поправок) есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. . Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Ям польская Е. А. Огромное спасибо, коллеги.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, и мы попросили поставить его сегодня на рассмотрение в процедуре третьего чтения, потому что поддерживать свое это самый эффективный способ в борьбе с засильем чужого. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нет возражений, если перейдем к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения? Нет.

Переходим к рассмотрению законопроекта под номером 4 в процедуре третьего чтения. Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9921630.html

5. 75207-8 Принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления критериев определения исторической и культурной значимости объектов культурного наследия)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.06.22 с названием « О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Представил член комитета по культуре О.М. Германовой.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточнить, что:

к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится утверждение государственных программ Российской Федерации в области (действует – федеральных целевых программ) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относится разработка и реализация государственных программ субъектов РФ (действует – региональных программ) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия осуществляются в том числе в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ, предусмотренных бюджетным законодательством;

- включению в указанные программы в приоритетном порядке полежат объекты культурного наследия, которые соответствуют одному или нескольким из следующих критериев: относящиеся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации; входящие в состав объектов, включенных в Список всемирного наследия; расположенные в границах территорий историко-культурных заповедников, достопримечательных религиозно-исторических мест; относящиеся к памятникам деревянного зодчества; играющие существенную роль в формировании силуэта застройки населенного пункта или в формировании застройки красной линии улицы либо являющиеся градостроительным акцентом, градоформирующим объектом; являющиеся ансамблями, представляющими самостоятельную историко-культурную ценность, либо входящие в состав таких ансамблей; относящиеся к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном или в аварийном состоянии; включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, увековечивающий память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны; объекты, которые могут быть включены в государственную программу Российской Федерации в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ;

- при разработке государственных программ Российской Федерации может устанавливать дополнительные критерии для включения объектов культурного наследия в такие программы в приоритетном порядке;

- при разработке государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, должностные лица местного самоуправления могут устанавливать дополнительные критерии для включения объектов культурного наследия в такие программы в приоритетном порядке.

Второе чтение

Третье чтение 394 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Доклад Ольги Михайловны Германовой, пожалуйста.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который предлагается к рассмотрению, мы с вами приняли 7 июня этого года. Комитет по культуре всё это время дорабатывал законопроект, и поступило несколько поправок, мы их свели в две таблицы. В первую таблицу мы свели поправки, которые предлагаем к принятию, и во вторую таблицу поправку, которую предлагаем отклонить.

Ну, вот по содержанию по первой таблице, там корреспондирующие в основном поправки. И одна очень важная поправка, которую внесла председатель комитета Елена Ямпольская, это о том, чтобы дополнить дополнительный критерий о приоритетном включении объектов культурного наследия, которые увековечивают память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.

Поэтому вот эту таблицу мы предлагаем к принятию.

Вторая таблица, там одна поправка – поправка Нижегородского Законодательного Собрания. Она касается домов-памятников. Мы её предлагаем к отклонению, но не просто потому что отклоняем, а потому что у нас проходит совместный с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству законопроект. И эта норма, которую предлагает Законодательное Собрание, будет урегулирована именно в этом законе.

Поэтому предлагаю и прошу поддержать позицию комитета и принять закон во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Германова О. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью готов к третьему чтению, и я бы просила рассмотреть его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9921883.html

6. 196024-8 Принят закон «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования порядка пенсионного обеспечения прокуроров и следователей)

Внесмен правительством, принят в первом чтении 27.09.22.

Доклад председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарева.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием принимать решение об индексации выплат, из которых исчисляются пенсии прокурорам, научным и педагогическим работникам прокуратуры и членов их семей, а также сотрудникам Следственного комитета РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 года.

Второе чтение

Третье чтение 394 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством Российской Федерации и принят нами в первом чтении 27 сентября этого года.

Напомню, что законопроект направлен на наделение правительства, нашего Правительства Российской Федерации полномочиями по принятию решения об индексации пенсий прокурорским работникам, следователям Следственного комитета Российской Федерации.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, которая предлагает распространить действие закона на правоотношения, возникшие до 1 октября... вернее, с 1 октября 2022 года. Иных поправок не имеется.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Василий Иванович. Пискарёв В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые согласования, экспертизы. Замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

7. 160028-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 27 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части содействия органам внутренних дел в противодействии мошенническим действиям)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 15.07.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается предоставление Банком России МВД России информации, содержащейся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента – на основании полученных от МВД России сведений о совершенных противоправных действиях. Порядок информационного обмена, форма и перечень предоставляемых сторонами сведений закрепляются в соглашении, заключаемом между Банком России и МВД России.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 27 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на то, чтобы повысить эффективность борьбы с так называемыми дропперами, то есть злоумышленниками, списывающими либо пытающимися списать средства со счетов клиентов незаконно, несанкционированно. Этим законопроектом создаются условия для более эффективного взаимодействия органов МВД с Центральным банком, с тем чтобы представители органов МВД могли оперативно использовать цифровые каналы, входить в базу данных, сформированную Центральным банком, ну и видеть из этой базы данных тех злоумышленников, которые раньше были замечены в соответствующих незаконных операциях.

К законопроекту поступило две поправки, все они в таблице принятых. Прошу их поддержать и рассмотреть законопроект в целом во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9922050.html

8. 1262116-7 Принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения кредитного качества облигаций с ипотечным покрытием)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.12.21).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на повышение кредитного качества ипотечных облигаций за счет исключения риска частичной утраты ипотечного покрытия при банкротстве кредитной организации, в которой открыты счета ипотечного агента, и предусматривает, что денежные средства, включенные в состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является ипотечный агент, должны находиться на открытом эмитенту залоговом счете (залоговых счетах). Банковские реквизиты залогового счета (залоговых счетов) указываются в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием. При этом такие денежные средства входят в состав ипотечного покрытия в полном объеме. Зачисление иных денежных средств на указанный залоговый счет (залоговые счета) не допускается.

Кроме того, уточняется, что уведомление кредитной организации владельцами облигаций с залоговым обеспечением о неисполнении или ненадлежащем исполнении эмитентом обязательств по таким облигациям не является основанием для неисполнения кредитной организацией распоряжений эмитента по залоговому счету (залоговым счетам).

Законопроектом также предлагается внести изменения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части порядка использования счета должника – эмитента облигаций с ипотечным покрытием: если должник осуществлял эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий обязан открыть специальный счет в банке или иной кредитной организации для зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также использовать такой счет для зачисления на него денежных средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия. В случае, если должником является ипотечный агент, в качестве специального счета используется залоговый счет (залоговые счета) такого ипотечного агента.

Исключается возможность оспаривания сделок по списанию кредитной организацией денежных средств с залогового счета (залоговых счетов), на котором учитываются денежные средства, составляющие ипотечное покрытие облигаций с ипотечным покрытием, в случае банкротства кредитной организации.

Также предусматривается, что в случае признания банкротом кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов по договору залогового счета, на котором учитываются денежные средства, составляющие ипотечное покрытие облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является ипотечный агент, конкурсный управляющий перечисляет денежные средства с данного залогового счета (залоговых счетов) на иной залоговый счет (залоговые счета), указанный эмитентом таких облигаций, за вычетом денежных средств, направляемых на удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди.

При государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства и государственной регистрации ипотеки такого объекта в случае, указанном в законе, орган регистрации прав уведомляет об этом залогодержателя не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации ипотеки объекта долевого строительства, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

При внесении изменений в закладную в связи с заменой залога прав требования участника долевого строительства на ипотеку объекта долевого строительства в закладной указывается рыночная стоимость объекта долевого строительства, определенная оценщиком, либо кадастровая стоимость объекта долевого строительства.

В ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уточняется, что залогодержатель уведомляется о поступлении документов на государственную регистрацию перехода права, ограничения права на заложенное имущество, обременения заложенного имущества, проведенной в указанных случаях государственной регистрации, а также о проведенных одновременно государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства и государственной регистрации ипотеки такого объекта долевого строительства в порядке и способами, которые устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (действует – залогодержатель уведомляется о поступлении документов на государственную регистрацию перехода права, ограничения права на заложенное имущество, обременения заложенного имущества, а также о проведенной в указанных случаях государственной регистрации в порядке и способами, которые устанавливаются органом нормативно-правового регулирования)

ФЗ по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Третье чтение 346 2 0

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на исключение риска частичной утраты ипотечного покрытия при банкротстве кредитной организации, в которой открыты залоговые счета ипотечного агента. Таким образом, повышаются надёжность и привлекательность инвестиций в облигации с ипотечным покрытием.

К законопроекту поступило 12 поправок, все они в таблице принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все процедуры согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9922504.html

9. 164393-8 Принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности научной организации за неподачу уведомлений, предусмотренных миграционным законодательством в отношении иностранных граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность научных организаций и их должностных лиц за неисполнение обязанностей по уведомлению уполномоченных государственных органов (территориальных органов МВД России, органов исполнительной власти субъектов РФ по управлению в сфере образования и территориальных органов ФСБ России) об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в указанных организациях, предусмотрев наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц. от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 393 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представляемый на ваше рассмотрение законопроект вносит корреспондирующие изменения в статью 18.19 КоАП в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года номер 357-ФЗ, установившим обязанность научных организаций, осуществляющий обучение иностранных граждан и лиц без гражданства, уведомлять территориальный орган МВД России о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, завершении или прекращении его обучения в научной организации, либо о самовольном убытии иностранного гражданина из научной организации.

Ранее такая обязанность и ответственность за ее неисполнение возлагались только на образовательные учреждения.

Законопроект не предусматривает изменение санкций статьи, как и для образовательных учреждений ответственность должностных юридических лиц устанавливается за неподачу соответствующего уведомления или за нарушение порядка его подачи.

Считаем, что принятие законопроекта повысит действенность миграционного контроля и не повлияет на привлекательность российской научной школы для иностранных специалистов, стремящихся повысить свою научную квалификацию в нашей стране.

На сегодня в России имеется 1627 научных организаций, в которых обучается 11 тысяч 829 аспирантов.

Ежегодно в страну с целью прохождения научных стажировок и практик прибывает около полутора тысяч ученых из разных стран мира, из них около 70 процентов на срок до одного года.

Законопроект имеет все необходимые согласования и положительные заключения.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Законопроект принят как... Законопроект является спутником федерального закона, который мы приняли с вами летом «О внесении изменений в Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Концептуальных замечаний к законопроекту у комитета не имеется. Рекомендуем принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста. Леонов С. Д. Да. Вопрос представителю правительства. Скажите, пожалуйста, а сколько таких нарушений миграционного законодательства зафиксировано вот за последнее время и чем вызвана необходимость принятия данного законопроекта? Потому что, я так понимаю, что там злостные нарушители какие-то есть в научных организациях или их руководители, этих научных организаций, там покрывают мигрантов, или еще что-то происходит, то есть в чем такая вот особенная необходимость и сколько вот действительно объем вот этих вот нарушений? Зубов И. Н. Ну, вопрос очень простой.

Я в своем выступлении говорил о том, что закон вносит корреспондирующее изменение. Вот в этом зале был принят закон об ответственности за такое поведение. Вот сегодня мы просто его вносим, чтобы оно, вернее, обязанность была возложена на научные организации. Количество научных организаций и обучающихся в них ученых я вам сказал. Да, небольшое количество. Пока ответственности, естественно, нет, потому что нет нормы соответствующей. Если мы возьмем образовательные учреждения, за которые уже сегодня предусматривается ответственность, то речь идет о нескольких десятках в год правонарушителей, то есть порядка 49-50 в год соответствующих, значит, дел административных, уголовных возбуждается.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, уточните, пожалуйста, поскольку вами этот вопрос обсуждался и хотелось бы узнать из первых уст, как согласуются предлагаемые вами штрафы для должностных лиц научных организаций – 35, 50 тысяч рублей, с принципами соразмерности и справедливости?

Не получится ли так, что именно для данной категории такой штраф будет превышать зарплату или в целом доход в семье? И не даст ж это повод для совершения других правонарушений, в том числе, коррупционного характера? Спасибо.

Зубов И. Н. Я ещё раз хочу отметить о том, что мы не утверждаем в данной ситуации размер административного штрафа, он уже установлен для образовательных учреждений, для должностных лиц образовательных учреждений. Значит, мы его соответствующим образом переносим на должностных лиц научных учреждений. Сколько их привлекается к ответственности в год, – я вам сказал, – где-то порядка там 40, там до 50 человек в год, это по административным проступкам. Значит, не получится то, что этот штраф будет выходить за пределы его должностного оклада или, значит, тех других выплат, которые получают сегодня специалисты высокого профиля.

Я не буду здесь как бы вступать в дискуссию, поскольку не имею соответствующих документов о размере заработной платы, но, как доктор наук и профессор, я работал в научном учреждении, знаю, как сегодня оплачивается труд, он зависит от количества публикаций, от количества выступлений на конференциях, и активный научный сотрудник сегодня зарабатывает, поверьте мне, очень неплохие деньги, во всяком случае, больше, чем заработки сотрудников Министерства внутренних дел.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, я бы хотел обратить внимание, что нет никакой сложности в выполнении этой обязанности, установленной федеральным законом, но нет ничего сложного – уведомить соответствующий правоохранительный орган о том, что у вас появились новые студенты и учащиеся, и кто эти люди, или что они у вас выбыли. Это несложно, и просто нужно за этим будет следить. Поэтому тут о размерах штрафов, наверное, не приходится говорить, обязанность несложная.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, как минимум три статьи предложенного вами законопроекта (это статья 18, 5 и 17) меж собой не согласованы. Речь идёт об административной ответственности образовательных организаций за неуведомление о завершении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства.

Эта норма зафиксирована в части первой и второй статьи 18, она повторяется ещё раз в статье 5 и... А в статье 17 вот это обязательство образовательной организации исключается. Как тогда можно применять эту норму? Будет ли внесена поправка ко второму чтению либо это недоработка и небрежность исполнительная законопроекта, либо это осознанная вещь, которая не позволит вообще применить эту норму? Спасибо.

Зубов И. Н. Подойдите ко мне, если вам не сложно, я вам дам накладку, накладку на действующий закон и то, что мы вносим, никаких там противоречий нет.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Тетердинко А. П. Да, я на этот вопрос отвечу.

Есть действительно некоторая несогласованность, но не в проекте предложенном, который мы сейчас с вами будем рассматривать и голосовать, а в самом базовом федеральном законе о правовом положении. То есть к этому проекту не относится, к этому проекту никаких замечаний в части его какой-то внутренней противоречивости нет, он непротиворечив внутренне. В базовом законе, действительно есть, и мы это в заключении комитета отражали, действительно есть вопросы к формулировкам, но это к данному проекту закона не относится, он в принципе внутренне непротиворечив.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 393 87,3 %

Проголосовало против.. 0 0,0 %

Воздержалось 0 0,0 %

393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9923364.html

Останина Широкое название закона обманутые ожидания – Хованская Решение давно назрело Такие фразы писать не очень полезно

17. 172859-8 Принят в первом чтении «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ С.В. Ивановой.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект разработан в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, принятых до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления (далее соответственно – учет, граждане, уволенные с военной службы (службы).

Предусматривается предоставление субъектам РФ права на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ использовать жилые помещения, потребность в которых для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), отсутствует, для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц, а также вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 389 0 0

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос, коллеги, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Владимировна Иванова.

Иванова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона разработан в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, предоставленного регионам на цели реализации переданных полномочий Российской Федерации на обеспечение жильём граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, принятых до 1 января 2005 года на учёт органами местного самоуправления.

В 2011-2017 годах реализовывалась программа «Жилище», в рамках которой предоставлялись субвенции субъектам Российской Федерации на реализацию переданных полномочий. Осуществлялось обеспечение жильём данная категория граждан и в ходе реализации органами государственной власти субъектов приобретались жилые помещения.

Был установлен предельный срок для исполнения этих обязательств и предусмотрено ограничение использования, возможность направления данных жилых помещений иным категориям граждан. Срок этот был пресекательный, закончился 31 декабря 2015 года. В силу отказа данной категорией граждан или невостребованности данных жилых помещений ряд жилых помещений в 10 регионах, а именно 82 квартиры, остались на содержании органов государственной власти субъекта.

Сегодня данные помещения не востребованы и отсутствует законодательная возможность распорядиться этими жилыми помещениями с целью обеспечения жильём других категорий граждан, которые также финансируются Российской Федерацией в рамках переданных полномочий на основании предоставленных субвенций.

Органы государственной власти вынуждены нести расходы, связанные с содержанием данных служебных помещений без перспективы их предоставления нуждающимся категориям граждан, в связи с чем законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставить право главам субъектов использовать по назначению данные жилые помещения и предоставить данные жилые помещения другим категориям граждан, обязанность по обеспечению которыми также существует перед Российской Федерацией, это ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий, катастроф, участники ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц, и ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учёт нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Таким образом принятие федерального закона будет способствовать эффективности расходования средств федерального бюджета и использованию приобретённого на средства федерального бюджета имущества. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает данный законопроект, поскольку мы считаем, что этот законопроект направлен на улучшение расходования федеральных средств, в том числе для обеспечения, жилищного обеспечения наших граждан.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы, а также Государственно-правовое управление замечаний по законопроекту концептуального характера не имеют. Отзывы из субъектов Российской Федерации все положительные.

Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Идёт запись на вопросы, пожалуйста. Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Светлана Владимировна, почему-то в пояснительной записке вы используете данные пятилетней давности, предоставив информацию о невостребованных жилых помещениях. Старая информация, да? И почему бы нам не обязать региональные власти в первую очередь отремонтировать такие помещения и после передавать их очередникам.

Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос.

Я ещё раз поясню суть законопроекта. В 2011-м и в 2017-м годах субъектам Российской Федерации предоставляли субвенции. Это ... межбюджетных трансфертов, которые направляются на реализацию переданных полномочий субъектами Российской Федерации полномочий Российской Федерации. Данные средства носят строго целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, кроме как предусмотренные в федеральном законе.

В рамках реализации этих переданных Российской Федерации субъектом Российской Федерации полномочий по обеспечению определённой федеральным законом категории граждан образовалась история, что ряд квартир, приобретённых в рамках полученных денег, не были востребованы категорией, на которые эти деньги направлялись в силу смерти, либо отказа получателя в предоставлении, в получении данной квартиры.

Таким образом получилось, что в десяти субъектах, и это исчерпывающим образом история завершена, она не накапливается, это 82 квартиры в десяти субъектах Российской Федерации, остались не востребованными жилые помещения, приобретённые на средства федерального бюджета. В силу федерального законодательства, Бюджетного кодекса, закона отраслевого субъекты не имеют права данные жилые помещения направлять или каким-то образом распоряжаться, кроме как в рамках предусмотренного в настоящее время условиями законодательства. Соответственно мы хотим предусмотреть возможность данные жилые помещения использовать для обеспечения иных категорий граждан, которые также в силу закона обеспечиваются за счет средств Российской Федерации.

Ещё раз повторюсь, что определенный объем невостребованного жилья уже сложился, он не наращивается, он исчерпывающий, это 10 регионов, 82 квартиры. Регионы вынуждены тратить средства на обеспечение и содержание данного жилья, на капитальный ремонт, на текущее содержание, на оплату жилищно-коммунальных услуг без перспективы распорядиться в настоящее время этими жилыми помещениями. Мы же предлагаем дать возможность субъекту направить данные жилые помещения иным категориям граждан, тем самым сократить очередь иных категорий. Какие это категории, они поименованы в законе, я их в рамках своего выступления называла. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Светлана Владимировна, скажите, пожалуйста, вот эти 82 квартиры могут быть сегодня предоставлены участникам СВО, добровольцам, мобилизованным? И если это может быть, то, наверное, логично в первую очередь рассмотреть эти категории в приоритетном порядке. Если это невозможно, тогда давайте внесем такую поправку, чтобы это распространялось, прежде всего, на участников боевых действий, особенно пострадавших, раненных, ну естественно, не дай Бог, если это семьи погибших. Вот этот вопрос освятите поподробнее. Спасибо.

Иванова С. В. Олег Анатольевич, документ правительством готовился давно, рассматривались категории, перед которыми федеральным законодательством предусмотрены обязательства. Поэтому полагаем, что все вопросы, связанные с расширением данного списка категорий, перед которыми у Российской Федерации есть обязательства обеспечения жилыми помещениями, можем рассмотреть вместе с профильным комитетом в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Светлана Владимировна, ну очевидно, что накапливались выпадающие доходы у субъектов. Какова вообще цена, вот сколько... какова сумма этих выпадающих доходов, сколько лет это продолжается? И почему раньше не был предложен такой совершенно очевидный законоироекг?

Иванова С. В. Спасибо, Галина Петровна.

Как только обращения субъектов нам стали поступать в Минстрой России, мы сразу же поправку такую... подготовку такой поправки обеспечили.

По поводу накопленной задолженности в настоящий момент информацией не владею. Но знаю, что субъекты этот вопрос решали самостоятельно, за софинансированием в федеральный бюджет не обращались.

Я хочу уточнить ещё раз, что у нас всё-таки возможность перераспределения данных жилых помещений ранее законом уже была установлена. Просто она была ограничена сроком действия – 31 декабря 2015 года. И вот остальные субъекты, у которых такая ситуация сложилась, успели в тот период времени эти жилые помещения этим же категориям граждан, которые сейчас мы поименовали в проекте федерального закона, предоставить. И вот эти десять фактически не успели, 82 квартиры остались невостребованными. И поэтому по ним мы как раз решением принимаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Светлана Владимировна, ну, наверняка, поскольку проблема долгая, и среди этих 82 квартир есть те квартиры, которые разукомплектованы, ну, разворованы, разграблены и прочее. В случае, если мы будем предоставлять жилые помещения указанным категориям граждан, за чей счёт будут восстанавливаться эти квартиры? Или мы это всё скинем на собственника – вот вам квартира, а дальше там унитазы ставьте, ванны и прочее? Спасибо.

Иванова С. В. Мы такой информацией, что квартиры разграблены, не обладаем. Знаем, что субъекты обеспечивали сохранность и содержание данного имущества, несли расходы, связанные с содержанием и сохранностью. Есть обязанности у государства – в случае предоставления жилое помещение должно быть в надлежащем состоянии. В случае, если такие будут факты выявлены, будем решать их по мере поступления информации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Владимировна, скажите, а почему мы, собственно говоря, ну, вот противопоставляем одни категории льготников другим? Почему? Я понимаю, что изменился порядок там, допустим, предоставления этого жилья уволенным военнослужащим. Но что, у нас эта вся проблема решена? То есть они не востребованы, нет необходимости их обеспечения жильём? Почему мы, значит, вот берём от одной категории и говорим, что а теперь вот мы, значит, будем эти целевые деньги, которые были выделены, расходовать на другие категории льготников. Спасибо.

Иванова С. В. Действительно, изменился сейчас порядок предоставления ряду категорий жилых помещений. Мы же говорим о том, что и ранее вот эта категория обеспечивалась за счёт средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам. И те дополнительные категории, мы сейчас... на цель и реализацию которых мы предлагаем эти жилые помещения направить, они так же финансируются в таком же аналогичном порядке.

То есть, почему эти категории были определены? Потому что и там, и здесь речь идёт о предоставлении субвенций из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями этих категорий граждан.

Хочу сказать, что поскольку в этих конкретных субъектах предусмотренные федеральным законом категории граждан не востребовали эти жилые помещения, именно по этой причине мы предлагаем предоставить возможность главе субъекта направить эти квартиры другим категориям. Такие категории в субъектах, которые поименованы и в пояснительной записке, это 10 регионов, они есть. Поэтому целевым образом будут использованы жилые помещения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Светлана Владимировна, вопрос задали уже мой, но я в продолжение.

Инициатива нужная, её нужно поддерживать, понятно. Но вот, допустим, давайте посмотрим, есть у нас сироты, которые ушли в зону боевых действий, несёт службу, а здесь, на гражданке у него есть жильё, в котором он стоит на очереди. Может быть, закрепим за ним возможность получения жилья, чтобы он пришёл с армии, защищая свою Родину, и получил своё жильё? И как вы смотрите на эту инициативу? Ну и возможно по остальным категориям тоже в рамках комитета поработать, что люди, которые уходят на военные действия, получали по приходу с защиты своей Родины законное своё жильё? Спасибо.

Иванова С. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

У нас действительно более 20 категорий граждан, которые обеспечиваются государством разными уровнями жильём, и только четыре категории, которые обеспечиваются за счёт субвенций в рамках переданных Российской Федерацией полномочий субъектам.

И, исходя из принципа расходов, исходя из того, что средства из федерального бюджета были направлены на приобретение этих квартир, следуя принципам бюджетного законодательства, соблюдая бюджетное законодательство, мы предусмотрели те категории, которые аналогичным образом финансирование осуществляется для предоставления жилых помещений. То есть те три категории, которые дополнительно предусмотрены в проекте федерального закона, они также обеспечиваются за счёт средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых субъектам.

Вот категория, которую вы назвали, – это расходные полномочия субъекта Российской Федерации, которые они решают самостоятельно. В настоящее время Российская Федерация софинансирует расходы субъектам Российской Федерации на обеспечение жильем инвалидов и детей-сирот. Поэтому в данном контексте мы исходили из принципа бюджетного законодательства, но думаю, все эти вопросы мы можем подробно обсудить и рассмотреть в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемая Светлана Владимировна, но вот если посмотреть в повестку дня и название законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», вот будут смотреть наши граждане (наши избиратели, как правило, интересуются повесткой дня), вот это вот широкое название закона, оно, по сути, обманутые ожидания, если честно. Потому что когда я смотрю на количество этих квартир (82) и на затраты, которые несут субъекты, вот вы сами указали, ну, предположим, Нижегородская область – 7 тысяч в месяц, Новгородская область – 9 тысяч за содержание этих квартир, вопрос тогда. У нас государственная программа «Жилище» и финансирование, соответственно, из бюджета было в рамках этой программы.

Скажите, пожалуйста, ведь Госдума, в рамках бюджета мы утверждаем только объем субсидий, а порядок их распределения – трехсторонняя комиссия, Минстрой и трехсторонняя комиссия. Неужели недостаточно сейчас полномочий у трехсторонней комиссии либо у Минстроя, чтобы эти 82 квартиры и... (Микрофон отключён.)

Иванова С. В. Спасибо за ваш вопрос, Нина Александровна.

Я что хотела ещё раз прокомментировать. Правительство внесло проект федерального закона, название было «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». То есть вот примечание, расшифровка – это то, что комитет предложил.

Что касается полномочий по распределению межбюджетных трансфертов, дело в том, что межбюджетные трансферты уже были распределены, средства уже были потрачены. Речь фактически идет не о деньгах, а об имуществе. Распоряжение данным имуществом мы должны осуществлять в рамках тех правил, которые действовали с 2011 по 2017 год.

Мы уже поменять это не можем, деньги уже потрачены субъектами в рамках предоставленных и полученных ими субвенций.

Поэтому мы анализировали, прорабатывали вопрос с Минфином.

Единственная возможность эти данные помещения целевым образом использовать – это предоставить субъектам право распорядиться ими для предоставления иным категориям граждан, которым также федеральным законодательством предусмотрено обеспечение жильем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Галина Петровна, вижу, Хованская и, может быть, ещё кто-то есть. Покажите список.

Хованская Галина Петровна, с места. Включите микрофон. Хованская Г. П. Да, спасибо.

Уважаемая Светлана Владимировна, я хочу ответить на тот вопрос, который я задавала. Вы не смогли дать ответ.

Из ваших же пояснительных фраз и таблицы следует, что это где-то 3 миллиона ежегодно – это выпадающие доходы в десяти субъектах, в том числе и в дотационных субъектах. Это первое.

Второе. В вашей пояснительной записке очень такая яркая фраза о том, что предлагаемые решения окажут положительное влияние на достижение показателей по обеспечению жильём граждан в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Вы знаете, как-то не очень стыкуется это с 82 квартирами, вот эта фраза. Я бы предлагала её убрать – скромнее надо писать об этом. Вот когда действительно будет решение проблемы социальной категорий, о которых сегодня говорили мои коллеги, ну, тогда можно и такие фразы писать, а сейчас это не очень корректно.

У нас заключение нашей комиссии по обеспечению жилищных прав, естественно, положительное, и давно это решение назрело.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Лебедев Евгений Викторович, пожалуйста.

Лебедев Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня не сработала кнопка на выступление.

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте.

Лебедев Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения действительно будут способствовать своевременному и эффективному обеспечению жильём нуждающихся категорий граждан, ну и, конечно, более эффективному и более рациональному использованию бюджетных средств, которые выделяются из бюджета Российской Федерации субъектам Российской Федерации для этих целей.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе этот законопроект поддержать в первом чтении. Мы его тоже поддерживаем.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Владимировна, будете выступать с заключительным словом? Нет. Андрей Леонидович? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9923884.html

Горячее питание для железнодорожников – Останина Выпадающие доходы

18. 113070-8 принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего пользования)<lj-cut>

Документ внесли 25.04.22 Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, А.Н.Епишин, Н.А.Журавлев, Е.А.Перминова, С.Н.Рябухин, А.В.Яцкин; Депутаты ГД А.Д.Жуков, М.А.Топилин, А.Ф.Лесун, А.А.Скачков (ЕР)

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.Ф. Лесуна.

Законопроектом предусматривается, что бесплатным рационом питания (натуральным довольствием) за счет средств работодателя обеспечиваются работники железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющие на объектах инфраструктуры более 4-х часов подряд в течение времени, когда прекращается движение поездов по перегону, отдельным железнодорожным путям перегона или железнодорожной станции, следующие работы:

- аварийно-восстановительные;

- по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;

- по реконструкции объектов инфраструктуры;

- по ремонту объектов инфраструктуры;

- по очистке железнодорожных путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.

Порядок обеспечения и нормы среднесуточного бесплатного рациона питания (натурального довольствия) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Категории работников, выполняющих работы по очистке железнодорожных путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов и подлежащих обеспечению бесплатным рационом питания, определяются работодателем.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 393 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Фёдорович Лесун.

Лесун А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект разработан с целью обеспечения полноценным питанием отдельных категорий работников железнодорожного транспорта с учетом особенностей их трудовой деятельности в сложных производственных процессах для обеспечения производственно-технологической деятельности в сфере перевозок и обеспечения безопасности перевозочного процесса.

Предполагается, что законом будут закреплены нормы о предоставлении за счет средств работодателя бесплатного питания и натурального довольствия некоторым категориям работников железнодорожного транспорта общего пользования при выполнении ими отдельных видов работ на объектах инфраструктуры более 4 часов подряд.

Это изменение коснется около 53 тысяч работников, занятых, прежде всего, на реконструкции и ремонте объектов инфраструктуры, на аварийно-восстановительных работах, на работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также по очистке железнодорожных путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.

Все эти работы проводятся в местах, где отсутствует необходимая инфраструктура для питания, то есть в полевых условиях.

Кроме того, следует отметить, что качественное выполнение физических, а также нервно-психических нагрузок, связанных с выполнением перечисленных работ, напрямую зависит и от должного уровня питания. В связи с этим работодатель предоставляет работникам бесплатное питание, при этом взамен питания денежная компенсация не выплачивается.

Предполагаемое законопроектом правовое регулирование по смысловому содержанию схоже с аналогичными нормами в таких отраслях, как питание членов экипажей морских, речных и воздушных судов, экипажей морских, речных судов рыбопромыслового флота, это питание признается натуральным довольствием, в связи с чем его стоимость освобождается от обложения НДФЛ.

Таким образом, если мы этот законопроект поддержим, то стоимость питания, натурального довольствия, предоставляемого железнодорожникам, будет освобождена от обложения НДФЛ.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета. На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, в котором отмечено отсутствие по проекту замечаний концептуального характера. Правительство Российской Федерации также считает, возможность поддержать законопроект.

Уважаемые коллеги, учитывая социальную значимость законопроекта, содержащего нормы об охране труда, о здоровье железнодорожников, Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает данную редакцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Федорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Анатолий Федорович, вот финансово-экономическое обоснование, которое мы получили вместе с предложенным вами законопроектом, оно ровно наоборот трактует как раз вопрос о выпадающих доходах. Здесь говорится, что принятие этого закона повлечет выпадающие доходы бюджета субъектов примерно 90 миллионов рублей.

Так ли это? И как это соотносится с тем, что заявили вы? Это первое.

И второе. У нас ведь есть и другие категории работников, которые работают в подобных крупных компаниях, которые тоже нуждаются в горячем питании. Скажите, пожалуйста, предполагает ли ваш комитет распространить вот эту норму, о которой вы сейчас сказали, предположим, на дальнобойщиков, предположим, на шахтёров, которые берут с собой тормозок, и покупают его за свой счёт, мы даже детей не можем обеспечить горячим питанием?

Спасибо.

Лесун А. Ф. Спасибо.

Данный законопроект предусматривает, прежде всего, обеспечение горячим питанием в полевых так называемых условиях. То есть при какой-то чрезвычайной ситуации, где нет возможности, нет столовой, нет населённых пунктов, работодатель привозит питание, обеспечивает питанием, но в связи с этим работник из заработной платы выплачивает НДФЛ. Допустим, монтёр пути второго разряда при заработной плате 30 тысяч выплачивает НДФЛ 1 тысячу 630 рублей (это по данным работодателя). В связи с этим только для таких категорий работников, только при возникновении таких условий предусматривается обеспечение горячим питанием.

По итогам 2021 года, как предоставило данные «РЖД», это порядка 53 тысяч работников при общей численности порядка более 700 тысяч работающих выпадающие доходы где-то около 70 миллионов рублей.

Что касается компенсации этих выпадающих доходов, в связи с повышением заработной платы даже в текущем году предусматривается, что дополнительно бюджеты получат НДФЛ более 8 миллиардов рублей.

Про другие категории – сегодня ряд категорий других видов транспорта, как морской транспорт, речной транспорт, уже пользуются таким законом, и там обеспечивается продовольственное довольствие без вычета НДФЛ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Фаррахов Айрат Закиевич. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Анатолий Фёдорович, безусловно, очень высокой социальной значимости проект федерального закона. Но в продолжение предыдущего вопроса, здесь возникают выпадающие доходы и внебюджетных фондов. И учитывая то, что проект бюджета внебюджетных фондов уже внесён в Государственную Думу, предусмотрены ли в этих проектах дополнительные ассигнования федерального бюджета для компенсации этих выпадающих доходов?

Спасибо.

Лесун А. Ф. По НДФЛ я объяснил. Но и в продолжение этой темы с учётом индексации заработной платы, внеплановой, подчёркиваю, индексации заработной платы дополнительные в том числе и страховые взносы, вот я запросил в РЖД данные по годам, РЖД даёт такие цифры, что в 2020 году сумма страховых взносов в целом по РЖД была 157 миллиардов, в 2021-м – 165 миллиардов, в 2022-м – ожидается увеличение плюс 8 миллиардов. Поэтому как таковые, эта компенсация будет за счёт повышения заработной платы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Анатолий Фёдорович, прошу вас уточнить всё-таки, вот была же практика и ранее на РЖД, они предоставляли натуральное довольствие, но люди отказывались именно потому, что им приходилось... вычитали у них из заработной платы дополнительный налог, который получался в результате вот дополнительного этого довольствия. То есть сейчас у них не будет возможности отказаться от этого или они просто платить не будут эту лишнюю, так скажем, надбавку налоговую? Спасибо.

Лесун А. Ф. Спасибо.

Отказывались, прежде всего, из-за того, что приходилось выплачивать НДФЛ. Руководители предприятия по-разному выходили из создавшейся ситуации, но в связи с освобождением от выплаты НДФЛ никто не откажется от горячего питания.

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Анатолий Фёдорович, действительно, люди раньше отказывались из-за того, что у них вычитался этот налог. Ну вот смотрите, ранее РСПП предложил правительству рассмотреть вопрос изменения в законодательство, чтобы не облагать налогами и сборами обеды, которые работодатели все предоставляют бесплатно своим сотрудникам. Они предложили внести поправки в Налоговый кодекс, и инициатором как раз и были РЖД. Но ведь у нас есть и другие крупные компании: ММК, «Газпром», НОВАТЭК, «Сибур» и другие, почему авторы не пошли по такому пути принятия поправок в Налоговый кодекс, чтобы не нарушать принцип равного подхода к предоставлению льгот?

И, кстати, опыт такой полной или частичной отмены налогов, он, и взносов на бесплатные обеды от работодателей действует и в других странах, например, в Белоруссии и в Казахстане. Спасибо.

Лесун А. Ф. Спасибо.

Я ещё раз хочу подчеркнуть, что здесь обеспечивается горячим питанием та категория работников, которая работает в полевых условиях и ей просто негде, 4 и более часа, и там негде просто пообедать. Поэтому туда привозится горячее питание, обеспечивается горячее питание и обеспечивается непрерывный технологический процесс. Ну как то, например, снегопад, где-то удалённая станция занесена, туда привозятся работники и обеспечиваются. Или сход в грузовом поезде или в любом поезде, он же не предусмотрен технологическим процессом, это всё, что не предусмотрено технологическим процессом, именно поэтому и РЖД выходит с таким продолжением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Анатолий Фёдорович, понятно, что инициатива нужная и необходимая, и вот откуда 4 и почему, да, часа я имею в виду, и более? И каким образом предусмотрен рацион питания для работников РЖД? Эти тоже возникали ранее вопросы. И почему, вы уже сказали о том, что не предусмотрена денежная компенсация?

Почему нет права выбора? И в пояснительной записке у работодателя имеется возможность исключить определённые категории работников, вьшолняющих сверхлимитную работу. Почему?

Лесун А. Ф. Значит, технологический процесс работы железнодорожного транспорта в определённых условиях возможен по определённым приказам, продолжительность рабочего дня до 12 часов. При 8-часовом рабочем дне вот до 12, поэтому предусмотрено.

Что касается, кто определяет порядок обеспечения и нормы среднесуточного довольствия бесплатного рациона и питания, то это подразумевается, что будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта ... конкретно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Анатолий Федорович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9924761.html

Останина Непонятно куда придет судебное решение Возможность злоупотребления этим новым полномочием – Коломейцев Сто млн исполнительных листов

19. 55151-8 Принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части установления трехдневного срока для вынесения отдельных процессуальных решений)<lj-cut>

Документ внесли 13.01.22 Депутаты ГД Н.В.Костенко, В.И.Пискарев, И.И.Демченко (ЕР)

Представил депутата ГД Н.В. Костенко.

председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что постановление о прекращении исполнительного производства в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, принимается в течение 3-х дней со дня поступления в Федеральную службу судебных приставов заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта об отмене судебного акта и (или) отмене или признании недействительным исполнительного документа, направленной судом.

Кроме того, устанавливается трехдневный срок для принятия постановления об окончании исполнительного производства в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; невозможности взыскания по исполнительному документу; признания должника банкротом.

ФЗ вступает в силу 20 июня 2022 года.

Первое чтение 390 0 1

Стенограмма обсуждения

19 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Докладывает Наталья Васильевна Костенко.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В декабре 2001 года мы с вами приняли целый ряд изменений в законодательство по вопросам цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов. Они были направлены на то, чтобы сделать более эффективную работу судебных приставов, а также устранить различные затягивания в их работе, в том числе мы установили трёхдневный срок для возбуждения исполнительного производства. Тем не менее, целый ряд проблем остался. И, например, не был установлен фиксированный срок окончания или прекращения исполнительных производств законодательства.

Это создало в свою очередь правовую неопределенность для должников с точки зрения момента принятия решения о прекращении или остановки этого исполнительного производства. По новому законодательству, которое сейчас действует, решение приставов об окончании или прекращении исполнительных производств принимается в автоматическом режиме при получении приставами информации об оплате долга должником. Но не во всех случаях исполнительные производства могут быть прекращены или окончены в автоматическом режиме, поскольку не у всех юридических лиц налажено электронное взаимодействие со службой судебных приставов России, но не только юридические лица, но и те же суды, да, то есть достаточно хромая система сейчас взаимодействия документного в этом плане. В этих случаях судебный пристав-исполнитель будет оканчивать исполнительное производство в течение двух месяцев.

Также закон предусматривает, что возможность автоматического окончания или прекращения исполнительных производств возможна после рассмотрения электронных заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Однако сегодня, если вы знаете, что чуть только... чуть более половины граждан Российской Федерации пользуются этим порталом государственных услуг и, конечно, меньше всего среди этих людей пенсионеров. Такие непродвинутые должники для окончания или прекращения производства обязаны в бумажной форме обращаться в службу судебных приставов, и в таком случае снова будет действовать правило о двухмесячном сроке для рассмотрения их обращения и окончания исполнительного производства.

К каким последствиям это приводит в жизни простых граждан? К нам, как авторам, поступило огромное количество жалоб от людей по этому вопросу в связи с возникающей практикой наступления неблагоприятных имущественных последствий, связанных именно с продолжительным сроком. Например, многочисленные случаи, когда на основании уже отмененного приказа судебный пристав-исполнитель в течение двух месяцев продолжает удерживать половину дохода у гражданина должника.

При этом для возврата удержанных по отменённому приказу средств гражданину приходится снова обращаться в суд с заявлением о повороте судебного акта, получать исполнительный лист уже на удержанную сумму и предъявлять к исполнению приставам для взыскания вот этой удержанной суммы уже с взыскателя. И эта процедура занимает не менее двух месяцев и не всегда оканчивается хэппи-эндом, потому что взыскатель, он тоже может быть безнадежным. И деньги невозможно будет вернуть после того, как человек отстоит своё право в суде.

При этом обсуждаемая норма закона не согласуется со статьёй 126 закона о несостоятельности и банкротстве, где указано, что с момента признания гражданина банкротом пристав обязан окончить все возбуждённые в отношении него исполнительные производства и прекратить по ним удержание.

Анализ правоприменительной практики показывает, что зачастую судебные приставы пользуются вот этой рассогласованностью, и при наступлении бесспорных оснований для окончания или прекращения исполнительных производств в отношении граждан-должников затягивают сроки окончания или прекращения таких производств. Граждане-должники и финансовые управляющие, которые представляют их интересы, в случае банкротства гражданина-должника, конечно, пытаются оспаривать опять же эту волокиту приставов в судебном порядке, дополнительно опять же тратя на это своё время и средства. При этом всё это время граждане остаются опять же без... ну, остаются лишёнными дохода в размере регионального прожиточного минимума, который им гарантируется законом.

В целях прекращения сложившейся практики затягивания приставами действий по окончании или прекращении исполнительных производств при наступлении бесспорных законных оснований мы предлагаем установить чёткий срок, в течение которого должно быть окончено исполнительное производство в случае наступления вот этих бесспорных оснований.

Напомню, что статьями 43 и 47 закона об исполнительном производстве чётко определён исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительных производств судебным приставом-исполнителем, к числу которых относятся случаи исполнения гражданином-должником судебного акта, на основании которого был исполнительный лист выдан, признания гражданина банкротом, отмена судебного акта, по которому возбуждено исполнительное производство или отмена, собственно, исполнительного документа, на основании которого это исполнительное производство осуществляется.

Ну и также возвращение взыскателю исполнительного документа в случае, если у гражданина-должника не обнаружено никакое имущество. И основанием прекращения или окончания исполнительного производства будет являться получение приставами информации, а также документы, подтверждающие наступление бесспорного случая. Таким образом, все дела судебные приставы будут оканчивать, значит, чётко в течение трёх дней.

Коллеги, прошу поддержать, важная инициатива, затрагивает очень многих людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Докладчик па законопроекту Костенко Наталья Васильевна подробно изложила его концепцию. Законопроект можно отнести к категории социально значимых, поскольку направлен на защиту прав должников, участников исполнительного производства.

По данным ФСС по России за восемь месяцев текущего года на исполнении в службе приставов находилось, как вы думаете, сколько? 100 миллионов исполнительных производств. А если по каждому исполнительному производству как минимум один должник, то количество людей огромное, которое может затронуть данный законопроект.

Речь идёт об усовершенствовании процедуры окончания и прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, установив для него, вот здесь очень важно и это ключевое положение законопроекта, трёхдневный срок для вынесения соответствующего решения. Этот срок будет исчисляться с момента поступления в службу пристава информации с основаниями, необходимыми для принятия решения либо об окончании исполнительного производства, либо о прекращении такового.

В действующей редакции закона прописаны все эти основания, о них подробно доложил докладчик. И, кстати говоря, эти положения поправки не касаются.

Самое важное, что в законопроекте, вернее, в законе, в действующем законе нет фиксированного срока окончания или прекращения исполнительного производства, что создает такую, знаете, правовую неопределенность для должника. То есть, к примеру, должник, фактически исполнив все необходимые требования по исполнительному производству, юридически в статусе должника может продолжать находиться ещё длительное время, пока судебным приставом-исполнителем не будет принято соответствующее решение, и таким образом по-прежнему сталкиваться с различными ограничениями своих прав, начиная от банального сохранения ареста на имущество, запрет на выезд, например, за границу, или могут также быть автоматически списаны средства с его банковского счета, ну и так далее.

Поэтому законопроект в случае его принятия, с одной стороны, позволит дисциплинировать судебных приставов-исполнителей, а с другой стороны, способствует защите прав наших граждан от необоснованных ограничений, в том числе и конституционного такого, фундаментального направления.

Профильный комитет, рассмотрев данный законопроект, единогласно поддержал его концепцию. Правительство Российской Федерации также поддерживает концепцию законопроекта, имеются замечания. Ну, например, правительство предлагает вступление в силу закона установить с 1 июля 2024 года, потому что необходимо время для синхронизации всех имеющихся информационных баз. А также предлагается правительством установить начало течения трехдневного срока не с момента поступления документов в службу приставов, а с момента поступления этих документов конкретно судебному приставу-исполнителю. Все замечания, которые прозвучали, они могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний также не имеется.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в первом чтении.

Доклад закончил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, после этого законопроекта мы перейдем к 10-му вопросу, докладчик появился.

Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста. Лантратова Я. В. Спасибо.

Уважаемая Наталья Васильевна, инициатива абсолютно правильная, полностью поддерживаю.

Уточняющий вопрос. Существует проблема так называемого двойного взыскания. Нередки случаи, когда гражданин гасит задолженность до возбуждения исполнительного производства, а недобросовестный кредитор относит исполнительный лист приставу, и в результате действительно арестовываются счета и имущество, и граждане вынуждены тратить месяцы, а то и годы, чтобы вернуть это имущество.

Я в последнее время в практике очень часто с этим сталкиваюсь. Но процессуальные кодексы и 229-ФЗ не содержат возможности подачи заявления, признания судебного акта фактически исполненным либо возражения на выдачу исполнительного листа или его отзыв.

Как вы считаете, может, стоит предусмотреть и внести изменения в ГПК и АПК с целью защиты прав должников? Или этот законопроект уже предусматривает эту возможность?

Спасибо.

Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Ну, Яна Валерьевна, этот законопроект касается, ну, похожей проблемы, но немножко другой, но я считаю, ваше замечание имеет право на законодательную инициативу. Давайте вместе изучим эту проблему и разработаем необходимые поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемая Наталья Васильевна, скажите, пожалуйста, ведь основанием для прекращения взысканий со стороны судебных приставов является судебное решение? Правда, непонятно, куда она придёт, эта копия судебного решения, либо в территориальный орган, либо приставу-исполнителю. Достучаться до них очень тяжело.

И вот замечательную фразу произнёс Василий Иванович, когда сказал, что этим законопроектом мы дисциплинируем службу судебных приставов. Но между тем этот закон предполагает дополнить полномочия службы судебных приставов по вынесению постановлений об окончании исполнительного производства.

Скажите, а как мы тогда будем контролировать судебных приставов, чтобы с их стороны не было злоупотребления этим дополнительным новым полномочием: хочу – завершу, хочу – не завершу исполнительное производство?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Костенко включите микрофон. Костенко Н. В. Нина Александровна, у нас полномочие касается как раз таки, значит, проблемы... полномочия, полномочие завершить это дело в течение трех дней, да, и если он это не завершает в течение трех дней, то он должен будет объяснить, да, почему это произошло, вот.

Вы совершенно правильно обозначаете проблему, очень много злоупотреблений, мы готовы продолжить работу над этим, и в ТОМ числе С вами совместно усовершенствовать вот это законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Василий Иванович, вы человек опытный, и прекрасно понимаете, если 100 миллионов исполнительных листов, даже на 30 тысяч судебных исполнителей, заработная плата которых там копеечная, то мне кажется, что вы ящик Пандоры открываете, то, о чем сказала, Нина Александровна. Ну то есть они будут спекулировать ... , дозарабатывать, как это они делают и сегодня.

Не считаете ли вы, что назрела реорганизация этой службы, потому что при такой зарплате она никогда не будет выполнять свою функцию.

Спасибо.

Пискарёв В. И. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

Я так не считаю. Поправки были проработаны вместе как раз со службой приставов, они понимают, что они нужны, не только для, скажем, ну для наших граждан, они также нужны для них самих, с тем чтобы организовывать работу более эффективно, более грамотно, более правильно, в интересах наших граждан.

Когда вы говорите про 100 миллионов исполнительных производств, действительно, их очень много, в самом деле, ну сейчас вот повторили за мной, и я эту цифру тоже не с потолка взял, она получена у меня, мною, из, соответственно, службы приставов, это, да, большое количество, но не по каждому исполнительному производству, скажем, если проблема, связанная с окончанием его.

Сейчас работает, активно работает автоматизированная система по обеспечению исполнения судебных решений и принятию решений об окончании, прекращении.

Мы берем тот вариант, когда есть сбои в системе, и когда, действительно, долгое время проходит промежуток времени между получением информации об окончании и принятии решения об окончании.

Вот здесь, конечно, мы сталкивались с такими проблемами, мы видим в обращениях граждан, вот здесь необходимо дисциплинировать приставов, чтобы они за три дня могли управиться и принимать решение об окончании, либо о прекращении исполнительного производства. Это первое.

И второе. Мы в прошлом году, в прошлом созыве, вернее, приняли закон в целом, который предусматривает, в том числе и ряд реорганизационных моментов, связанных с деятельностью судебных приставов. Они получили звезды, они стали более дисциплинированные в этом плане, у них появилось более серьезное материальное обеспечение, поэтому все вопросы относительно низкой зарплаты, плохой организации работы, они не по теме абсолютно.

Система начала работать и мы вот такими точечными и правильными законопроектами только помогаем работе приставов для того, чтобы они работали более эффективно, слаженно в интересах наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Станкевич Юрий Аркадьевич.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вопрос содокладчику.

Уважаемый Василий Иванович, с учетом вашего справедливого замечания о социальной значимости законопроекта, может быть, проявить настойчивость в диалоге с правительством и все-таки вменить этим законом обязанность по более оперативной доработке автоматизированной системы ФССП с тем, чтобы у нас этот законопроект вступил в силу не спустя 1 год 10 месяцев, а как минимум с 1 июля 2023 года? Спасибо.

Пискарёв В. И. Я добавить ничего не мшу. Вы абсолютно правильно говорите, я тоже считаю, что слишком большой срок просит правительство. Эта тема, она является предметом нашего диалога.

Я думаю, что мы сможем найти аргументы, чтобы убедить в необходимости более оперативного решения вопроса о синхронизации всех информационных баз. Принимается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9924878.html

10. 132289-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 34 и 6115 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения лиц, участвующих в деле о банкротстве)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.05.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда от 16 ноября 2021 г. № 49-П которым ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст. 34 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им судебной практикой, они не позволяют лицу, привлеченному к субсидиарной ответственности, обжаловать судебный акт, принятый без участия этого лица, о признании обоснованными требований кредиторов должника и о включении их в реестр требований кредиторов за период, когда это лицо являлось контролирующим по отношению к должнику.

Предлагается:

- предусмотреть возможность привлечения к участию в рассмотрении дела о банкротстве контролирующего должника лица на основании мотивированного ходатайства и соответствующего определения арбитражного суда. При этом подача ходатайства об участии в деле о банкротстве не будет являться признанием заявившим его лицом вины в банкротстве должника и не сможет служить основанием для привлечения такого лица к ответственности;

- предоставить лицу, привлекаемому к субсидиарной ответственности, право участвовать в деле о банкротстве при рассмотрении иных вопросов, помимо привлечения его к ответственности, если их решение может повлиять на привлечение его к ответственности, а также на размер такой ответственности. Если такое лицо до подачи заявления о привлечении его к ответственности участвовало в деле о банкротстве в качестве руководителя должника, участника должника, представителя учредителей (участников) должника, конкурсного кредитора либо имело такую возможность в ходе рассмотрения дела о банкротстве в качестве лица, контролирующего деятельность должника, то подача такого заявления не будет являться основанием для восстановления пропущенного им срока на обжалование судебных актов, принятых до подачи заявления.

Первое чтение395 0 0

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 34 и 6115 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на выполнение постановления Конституционного Суда от 16 ноября 2021 года, которым статья 42 Арбитражного процессуального кодекса и статья 34 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» признаны не соответствующими Конституции в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им судебной практикой, они не позволяют лицу, привлечённому к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, обжаловать судебный акт, принятый без участия этого лица, о признании обоснованными требований кредиторов должника и о включении их в реестр требований кредиторов за период, когда это лицо являлось контролирующим по отношению к должнику.

Для достижения данной цели предлагается внести изменение, в соответствии с которым на основании мотивированного ходатайства контролирующего должника лица арбитражный суд выносит определение о привлечении его к участию в рассмотрении дела о банкротстве. С момента принятия определения соответствующее лицо вправе участвовать в деле о банкротстве при рассмотрении вопросов, решение которых может повлиять на привлечение его к ответственности, а также на размер данной ответственности.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Владимир Игоревич Самокиш. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как Андрей Викторович уже подробно разъяснил, изменения в закон о банкротстве связаны с тем, чтобы добросовестных, привлечённых к субсидиарной ответственности, контролирующих лиц (то есть это бывшие собственники, бывшие директора должника, который в процедуре банкротства находится) имели возможность на свою защиту.

Ещё раз, сегодня действует такая система, когда по сути дела такие контролирующие лица, привлечённые к субсидиарной ответственности, участвуют лишь в судебном процессе, связанным с этой ответственностью, при этом в деле о банкротстве они не участвуют, поскольку не перечислены в соответствующей статье закона о банкротстве, и не могут свои права соответствующим образом защитить.

Как раз в соответствии с этим было издано постановление Конституционного Суда, которое призывает нас, как законодателей, эту коллизию исправить и дать возможность таким контролирующим лицам, добросовестным, ещё раз подчёркиваю, всё-таки свои права защищать.

Комитет подробно рассмотрел представленный Минюстом и правительством законопроект. Есть у нас ряд уточнений, которые ко второму чтению обязательно необходимо будет сделать, они касаются, ну, например, сроков, которые связаны с тем, что обжалование решений судов должно происходить, точнее, право на обжалование должно возникать не с момента подачи ходатайства о привлечении к субсидиарной ответственности, а только с момента уже вынесения определения арбитражным судом.

Тем не менее концептуально, повторюсь, комитет поддерживает указанный законопроект и просим поддержать его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день! Если я услышал о том, что решением Конституционного Суда указано о том, что нужно устранить нарушения и подключить лиц, которые участвовали в процессе, то здесь, я так понимаю, что указано о том... в законодательной инициативе указано о том, что суд вправе вынести определение. Мне кажется, тогда в подобном случае надо было в обязательном порядке принимать их и включать в конкурсные процедуры, всех участников. Здесь вот, может, эту техническую заминку суд вправе убрать, а ... сменить на обязательную?

Председательствующий. Андрей Викторович, пожалуйста. Логинов А. В. Да, спасибо.

Вопрос понятен, потому что действительно в тексте законопроекта речь идёт о мотивированном ходатайстве. Но если речь идёт о мотивированном ходатайстве, то по рассмотрению его суд действительно вправе принимать решение. Если мы пропишем обязанность суда, то получится, что никакой мотивации не требуется и это должно осуществляться механически. А это нарушит логику и как бы гармонию прав сторон, уже немножко баланс будет нарушен в другую сторону. Поэтому мы считаем, вот именно в таком, в таком формате лучше всего этот процессуальный аспект регулировать.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, в рамках подготовки данного проекта федерального закона, решения Конституционного Суда обсуждался ли вопрос установления пресекательного срока? Ведь это важно в рамках... в противном случае может возникнуть целый ряд проблем.

Например, процедура банкротства длится 5 лет, всё имущество продано на торгах и тут, следуя логике проекта федерального закона, подаётся иск контролирующему должника лицу, а тот в свою очередь начинает оспаривать все действия арбитражного управляющего, так как проектируемые новеллы позволяют ему восстановить срок исковой давности с момента признания его таковым.

Как, на ваш взгляд, хотелось бы узнать из первых уст, есть ли перспектива вот такой инициативы или в рамках данного проекта федерального закона при последующем рассмотрении или в рамках новой законодательной инициативы? Спасибо.

Логинов А. В. Ну здесь ведь, по сути дела, решение о банкротстве принимает суд и, по сути дела, здесь, действительно, этот процесс судебный может идти достаточно долго. Это я как бы хочу вначале ответить по существу заданного вопроса.

Поэтому ни на каком этапе рассмотрения этого дела, к сожалению, мы не можем ограничивать тех лиц, которым посвящен законопроект, на право участия в этом деле. А если бы речь шла о каких-то иных участниках, которые могли бы как бы затянуть процедуру, то тогда, действительно, пресекательный срок был бы крайне необходим.

В любом случае правительство при внесении законопроектов, которые разрабатываются во исполнение постановлений Конституционного Суда, это в соответствии с нормами Федерального Конституционного закона о Конституционном Суде, правительство, конечно же, жёстко ограничивается теми вопросами и аспектами, которые затронуты в этом постановлении. Там вопросы срока и срок давности участия этих лиц не оговаривался.

Вот почему мы полагаем, что первый шаг, который мы сейчас сделаем, я бы даже не рекомендовал, может быть, утяжелять проработкой и разработкой этих аспектов второе чтение, вот первый шаг, который мы сделаем, покажет практику, ну и, действительно, подтолкнёт нас к дальнейшему совершенствованию законодательства о банкротстве.

Напомню, в Государственной Думе находится весьма солидный документ на эту тему, принятый в первом чтении, внесённый Правительством Российской Федерации, который отдельные вопросы банкротства регулирует с учётом сегодняшней практики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Игоревич, спасибо. Приваживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9925167.html

11. 149475-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в целях обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.06.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Р.Д. Курбанова.

Законопроектом с целью обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ предлагается:

- замена утратившего актуальность понятия «органы государственного страхования», понятием «страховщики»;

- предусмотреть возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ в случае причинения им в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, а в случае смерти указанных лиц – их родственникам.

- установить, что размер денежной компенсации, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) должностных окладов прокуроров, сотрудников Следственного комитета, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ. При этом выплаченные суммы указанной компенсации подлежат взысканию с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.

Первое чтение 387 0 1

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь, заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, целью законопроекта является обеспечение индексации ежемесячной денежной компенсации, которая полагается прокурору или сотруднику Следственного комитета в случае причинения данным лицам телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью.

Законопроект предусматривает последующие взыскания выплаченных сумм данной компенсации с виновных лиц. Таким образом, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации, и будет реализовано в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание Следственного комитета и органов, и организаций прокуратуры.

Кроме того, законопроектом уточняется определение понятия «исполнение служебных обязанностей», применяемые при решении в вопросе о праве сотрудника Следственного комитета на названную компенсацию. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ризван Даниялович Курбанов. Курбанов Р. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» и в статью 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесён в Государственную /Думу Правительством Российской Федерации в июне текущего года.

Суть законопроекта более, чем подробно, была изложена в докладе Андрея Викторовича. Остаётся только добавить, что законопроект прошёл все необходимые законопроектные процедуры для его сегодняшнего рассмотрения в первом чтении. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту нет.

Наш комитет законопроект поддерживает и рекомендует его к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ризван Даниялович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9926057.html

12. 172877-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части сохранения функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний за ФСИН России)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по просвещению И.В. Ивенских.

Законопроект разработан в целях сохранения за ФСИН России функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний, в связи с этим предлагается:

- определить, что для лиц, содержащихся в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении ФСИН России;

- установить возможность привлечения, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов РФ, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 399 0 1

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь -заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

По действующему с 13-го года Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» для несовершеннолетних осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, условия для получения общего образования должпы обеспечиваться путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общеобразовательных организаций.

При этом на сегодняшний день в структуре уголовно-исполнительной системы продолжают функционировать 13 школ, которые ранее были созданы при воспитательных колониях. Учредителем данных школ является ФСИН России и по состоянию на сентябрь 22-го года в них обучались 709 осужденных. Педагоги школ при воспитательных колониях являются работниками уголовно-исполнительной системы, которыми накоплен большой опыт методик по взаимодействию с трудными подростками.

Передача таких школ в ведение регионов может повлечь ухудшение не только результатов воспитательной и образовательной работы с несовершеннолетними осужденными, но и социально-психологической обстановки в среде воспитанников.

Законопроектом предлагается сохранить функции и полномочия учредителя школ воспитательных колоний за ФСИН России. Принятие законопроекта позволит ведомственным педагогам продолжить учебно-воспитательную работу с осужденными подростками, направленную на формирование у них законопослушного поведения и уважения к обществу.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ирина Валентиновна Ивенских, заместитель председателя Комитета по просвещению.

Ивенских И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Андрей Викторович обстоятельно доложил сейчас по данному вопросу. Но мне бы хотелось от лица Комитета по просвещению и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» добавить, что это тот самый случай, когда хорошо отлаженное старое нужно действительно сохранить, а, значит, поддержать законопроект.

Важно отметить, что традиционно выстроенная система работы в этих учреждениях, совершенно уникальный кадровый состав, грамотно организованная образовательная среда – эти факторы всё это время демонстрируют нужные нам результаты, а, значит, решают не только исправительные задачи, но и вдохновляющие, что очень важно для этой возрастной группы.

Комитет и наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает поддержать всем в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валентиновна.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Вижу, Олег Николаевич. Может быть, ещё кто-то хочет задать вопрос.

Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Андрею Викторовичу вопрос. Речь идёт, предлагается либо очное, или дистанционное обучение? Это первый момент.

И каким образом вообще обеспечивается безопасность привлечённых данных преподавателей? Спасибо.

Логинов А. В. Вячеслав Михайлович, безусловно, это речь идёт об очном образовании. И надо сказать, что, кстати, я отвечу сразу на второй вопрос, безопасность преподавателей, которые уже являются сами сотрудниками ФСИН, она, собственно, обеспечивается в общем порядке точно так же, как безопасность любого другого работника исполнительной системы, системы исполнения наказаний.

И почему как бы очный характер тут единственно возможный? Потому что эти трудные подростки, дети, честно скажем, с девиантным поведением, они требуют постоянного контроля и внимания. И речь идёт не только о стандартных занятиях географией, литературой, математикой. Речь идёт о ещё огромном круге другой полезной деятельности, творческой деятельности, спортивной деятельности, в которую также вовлечены эти педагоги.

Вот почему мы не хотим действительно разрушать сложившиеся алгоритмы и просим сохранить право продолжать эту деятельность именно в качестве... образовательных учреждений в качестве учреждений Федеральной системы исполнения наказаний.

Председательствующий. Спасибо.

Алыневских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Андрей Викторович, ну вы уже сказали в докладе, что это 13 школ, 709 осужденных. Скажите, пожалуйста, ну уточните, какой объём финансирования на содержание этих школ?

И второй вопрос. Есть ли проблема с нехваткой педагогов в данных школах?

Логинов А. В. Я сразу признаюсь, что не готов вам ответить по объёму финансирования. Дело в том, что в данном случае финансирование осуществляется в рамках общего финансирования системы исполнения наказаний. Я просто, чтобы, может быть, у вас сложилось правильное представление о мотивации правительства, когда мы вносили этот законопроект, я хочу сказать, что когда принимали закон «Об образовании», он вступил в силу 1 сентября 2013 года, так вот, с тех пор количество несовершеннолетних осуждённых, которые отбывают наказание в воспитательных колониях, снизилось в четыре с половиной раза. Это очень положительные и показательные цифры. В четыре с половиной раза менее чем за 10 лет сократилось количество вот этих несовершеннолетних заключённых, скажем так, осуждённых ребят.

И, соответственно, с 62 школ сократилось до 14, и сегодня, мы, имея, собственно говоря, лимит наполнения на 3 тысячи 234 места, вот что поддерживается с учётом как бы запросов, реальное наполнение 840... ну вот 709 человек – это то, что я сказал, на сентябрьские числа.

Вот почему вопрос финансовый здесь, безусловно, отступает на второй план. Экономия абсолютно очевидна, но не за счёт того, что мы не тратим деньги, и падает качество вот этой воспитательной и образовательной работы, а именно за счёт сокращения количества вот этих несовершеннолетних преступников.

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Андрей Викторович, занимаюсь этой проблемой как правозащитница ещё с 2013 года и не сомневаюсь в актуальности данного законопроекта, однако два вопроса.

Ну, в пояснительной записке написано, что осталось 18 воспитательных колоний, на сайте ФСИН – 22, в СМИ пишут 16, вы сказали 13. Всё-таки количество 13, правильно?

И второе. Вы говорите, что уровень преступности упал в 4,5 раза, это действительно замечательно, и количество колоний сократилось до 13. При этом мы видим проблему деструктивных явлений в молодежной среде. Поэтому скажите, готова ли будет система ФСИН в случае, если, не дай бог, уровень преступности изменится, оперативно организовать новые места и дать необходимое среднее общее образование? Спасибо.

Логинов А. В. 14, да, это последние данные, потому что на этапе, когда мы вносили законопроект, в пояснительной записке было 18. 14 учреждений, лимит наполнения которых на 1 сентября 2022 года, как я сказал, составил 3 тысячи 234 места при фактическом 842. 842 – это наполнение, но 709 учащихся. Вы же понимаете, воспитательные колонии это ровным счетом не значит, что столько-то, кто-то не может, видимо, по каким-то обстоятельствам получать образование. Может быть, это мое предложение, может быть, здесь действительно просто нестыковка по цифрам.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Викторович, как человек, который бывал в такой школе, я считаю, что законопроект нужно поддержать, но не вполне разделяю оптимизм. У нас действительно сократилось количество правонарушений среди несовершеннолетних, но мы наблюдали и другую картину, когда школы с девиантным поведением... для детей с девиантным поведением расформировывали, и часть этих детей помещали, например, с инвалидами. И это называлось у нас инклюзией, а на самом деле, конечно, профанация.

А вопрос мой вот какой. Распространяется ли на таких дегей закон Российской Федерации в части обязательного общего полного среднего образования? И распространяются ли на педагогов дополнительные социальные гарантии, которые установлены для работников ФСИН? Спасибо.

Логинов А. В. Да, дополнительные гарантии распространяются, безусловно, на педагогов, как и на других работников ФСИН. На детей также то, что вы сказали, распространяется.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валентиновна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Альшевских Андрей Геннадьевич. Ещё есть желающие? Депутату Альшевских включите микрофон. Альшевских А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Андрей Викторович, у меня не выступление. Я хотел бы... когда вы в заключительном слове... ответили бы на вторую часть моего вопроса: есть ли проблема с нехваткой педагогов в данных учреждениях?

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В. Да, спасибо.

Извините, что действительно ответ не прозвучал. Нехватка... проблем с нехваткой нет. Наоборот, мы считаем, что это будет гораздо эффективнее, ну, как вы понимаете, чем если бы в воспитательной колонии создавался филиал общеобразовательной школы субъектовой и туда бы время от времени приезжали то два, то три преподавателя, там проводили бы какие-то отведённые им часы. Ну, очевидно, что для них это не было бы, возможно, приоритетом. Вот почему как раз нехватка такая.

Безусловно, в какой-то момент в какой-то воспитательной колонии исходя из каких-то естественных процессов движения населения, там может образоваться такая нехватка, но служба исполнения наказаний уделяет этому вопросу крайне пристальное внимание, поскольку такого рода педагоги ценятся, подобного рода работа имеет огромное как бы значение, причём она и в практической плоскости, она анализируется, анализируется учёными, психологами и так далее.

Ведь совершенно правильно: почему этот вопрос, казалось бы, ну, достаточно формальный с точки зрения самого законопроекта и постановки вопроса вызвал такое обсуждение у Государственной Думы? Мы прекрасно понимаем, какие вызовы стоят перед подрастающим поколением, прекрасно понимаем, как их ещё не окрепшая психика сегодня поддаётся воздействию самого разного, различного рода, ну, как бы так возбудителей. Эти возбудители информационные, эти возбудители, я бы даже сказал, и иного как бы порядка и плана, они могут приводить, ну, к серьёзной дестабилизации. И как эта личность, как подросток – это завтрашний взрослый, и какие будут эти взрослые ребята?

Вот почему даже работа в этих колониях, даже опыт, который накапливают эти несколько десятков там, скажем, ну, может быть, сотни полторы-две их учителей, он имеет огромное общественное и социальное значение в целом, безусловно, осмысленный, и как бы перенесенный на задачи сегодняшнего дня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9926244.html

Справедливость в отношении работников прокуратуры и Следственного комитета – Мархаев Какие требования для получения высокого звания?

13. 177481-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в целях соблюдения принципа равенства в объемах материального обеспечения работников отдельных государственных органов, имеющих тождественные государственные награды)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.08.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборный.

Законопроектом предлагается установить выплаты процентной надбавки в составе денежного содержания (денежного довольствия) прокурорским работникам и сотрудникам Следственного комитета РФ за почетные звания «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» и «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации».

Первое чтение 383 0 0

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Логинов А. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект предусматривает установление сотрудникам следственных органов и прокурорским работникам, имеющим почетные звания «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», а также «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» выплату процентной надбавки в размере 10 процентов от должностного оклада.

Законопроект направлен на соблюдение принципа равенства в объемах материального обеспечения сотрудников следственных органов и прокурорских работников и не предполагает выплату надбавки в двойном размере при наличии одновременно нескольких почетных званий, таких как «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» и прочие.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет федерального бюджета, так как его реализация будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету и Генеральной прокуратуре.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, как мы убедились, данным проектом федерального закона предлагается обеспечить соблюдение принципа равенства, как, что касается материального обеспечения, как работников прокуратуры, так и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

При этом речь не идет о двойных надбавках или выплатах.

Нет. Речь идет о другом. Как вы знаете, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», который был принят в 1992 году и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», который был принят в 2010 году, предусматривается выплата в составе денежного содержания за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», так же, как мы знаем, указами Президента Российской Федерации установлен единый правовой статус, как для почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», так и для почетного звания «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» и «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации», таким образом, они имеют единый правовой статус, одинаковую значимость, они тождественны.

Это значит, что обладатели этих почетных званий имеют одинаковое право на соответствующую выплату, однако, законодательные акты, которые установили данные почетные звания, почетное звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» был принят в 2010 году, а почетное звание «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» в 2013 году, были приняты значительно позже, нежели соответствующие законы, которые регулируют деятельность данных органов государственной власти.

В итоге, несмотря на их тождественность, почетных званий, работники данных государственных органов за почетные звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» получают соответствующую выплату, а за почетные звания, соответственно, работник «Заслуженный работник органов прокуратуры Российской Федерации» и «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» нет.

Так вот, в случае принятия данной законодательной инициативы этот недочет будет устранен, поскольку проектом федерального закона предусматривается именно выплата процентной надбавки в составе денежного содержания, денежного довольствия, как и для работников прокуратуры Российской Федерации, так и для сотрудника следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за почетные звания, соответственно, «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и «Почетный работник следственных органов Российской Федерации».

Кстати, в настоящее время, просто дополню, согласно Закону «О полиции» к должностному окладу сотрудника полиции уже предусматривается выплата ежемесячной надбавки в размере 10 процентов, при условии, конечно же, что сотрудник полиции имеет или почётное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», или почётное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации».

При таких обстоятельствах уважаемые коллеги, учитывая, что данный проект федерального закона по своей сути восстанавливает справедливость с точки зрения материального обеспечения как работников прокуратуры, так и Следственного комитета Российской Федерации, комитет данную законодательную инициативу поддерживает и также обращает внимание, что у Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данному проекту федерального закона нет. Прошу поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить... Вопрос, да?

Вячеслав Михайлович Мархаев хочет задать вопрос. Пожалуйста, Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, какое количество сотрудников прокуратуры и Следственного комитета имеют вот эти высокие почётные звания? Важно, чтобы данная инициатива касалась не только руководящих должностей, но и рядовых работников Следственного комитета и прокуратуры. Вот какие предусмотрены требования для получения вот такого высокого почётного звания? Спасибо.

Логинов А. В. В положении об этих званиях указаны требования – это, конечно же, и продолжительный стаж беспорочной службы и определённые заслуги, и, безусловно, как бы профессиональный уровень.

Что касается количества на данный момент – я вам точно не могу сказать в силу того, что действительно происходит движение, количественное движение, переход сотрудников следственных органов и работников прокурорских организаций, эти аспекты, они как бы сняты, что... по нахождению данной организации, но скажу, что речь идёт о нескольких десятков весьма уважаемых и заслуженных наших коллег.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9926468.html

Обязанность в течение пяти дней уведомлять о всех случаях склонения к коррупции Гарантируется государственная защита – Сулейсманов Рыба гниет с головы а мы ее начинаем с хвоста чистить – Логинов Нет, рыбу правильно чистим Для федеральных чиновников уже введена норма Кто-то может использовать для дискредитации чиновника

14. 183172-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части совершенствования антикоррупционного законодательства, регламентирующего правовой статус лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 17.08.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предусматривается, что лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, обязаны уведомлять органы прокуратуры или иные государственные органы, уполномоченные в соответствии с законом на проведение проверок по таким обращениям, обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее 5-ти дней со дня соответствующего обращения в порядке, установленном законами субъектов РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, если по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, уведомившие органы прокуратуры или иные государственные органы о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ, государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Второе чтение 397 0 0

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы и предусматривает возложение на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, обязанности по уведомлению органов прокуратуры или иных уполномоченных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Также предлагается установить государственную защиту для лиц, которые уведомили указанные органы о названных фактах, а также о фактах совершения другими лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений.

Отмечаем, что в настоящее время Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» на депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации уже возложена обязанность уведомлять комиссию и органы прокуратуры в порядке, предусмотренном в законе, обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения к соответствующим коррупционным правонарушениям в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемую законодательную инициативу поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе представителя Правительства Российской Федерация Андрея Викторовича Логинова.

Дело в том, что согласно действующим законам, в частности, закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предусмотрена обязанность парламентариев законодательных органов субъектов Российской Федерации уведомлять комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также органы прокуратуры обо всех случаях обращений к ним лиц, которые склоняют их к совершению коррупционных правонарушений. Срок – не позднее 5 дней с момента совершения таких действий.

Данное требование в целях совершенствования антикоррупционного законодательства в целях соблюдения принципа единства и чтобы можно было разговаривать и выстраивать правила шры па одном правовом языке по всей вертикали, но всей горизонтали, важно распространить и на других лиц, которые замещают государственные должности в субъектах Российской Федерации. Это позволит повысить эффективность реализации мер по противодействию коррупции, унифицировать антикоррупционные требования, предъявляемые к должностным лицам и, конечно же, повысить эффективность выявления, минимизацию и устранение коррупционных рисков, в том числе.

Проект федерального закона, по сути, является логическим развитием тех законодательных инициатив, которые направлены на противодействие коррупции, которые, уважаемые коллеги, мы с вами не так давно принимали, причем единогласно.

Правовое управление Государственной Думы по данному проекту федерального закона замечаний концептуального характера не имеет. По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С. Спасибо.

Понятно, инициатива нужная, нужно поддерживать. Вопрос. Данная норма работала в законодательных собраниях, хотелось бы понять, положительный ли опыт, есть ли какие-то примеры? Ну и хотелось бы узнать статистику, как эта норма работает в законодательных собраниях в наших регионах? Спасибо.

Логинов А. В. Спасибо за вопрос.

Сразу отмечу, что данная норма распространена и, собственно, изначально распространялась на всех федеральных служащих, соответствующие категории руководителей предприятий с государственным участием, с госкорпорацией и так далее. То есть это как бы обратная сторона всего нашего антикоррупционного законодательства.

Возлагая ответственность на должностных лиц, как государственных, так и в хозяйствующих субъектах, ответственность, связанную с соблюдением чистоты вот этих отношений как бы непричастности к коррупционным деяниям, мы тем не менее должны, ведя активную борьбу с этим злом, с этим явлением давать гарантии лицам, которые чаще всего служат объектом предложений к коррупционным действиям. Вот эти коррупционные действия, когда им предлагаются, должен быть прописан некий алгоритм, следуя которому чиновник выходит как бы из этой ситуации, потому что если он в течение пяти дней не объявит об этом, то он фактически может потом пострадать и достаточно существенно. И отсюда же для понимания как бы общая статистика, я с удовольствием её приведу.

Ну, например, за 2021 года нами было вынесено по данным судебного департамента при Верховном Суде 15 тысяч 162 обвинительных приговоров по преступлениям коррупционной направленности. Возьмём даже такой, получение взятки, за этот год с января 2022-го по август 2022-го зафиксировано 4 тысячи 232 преступления. За 2021 год всего было 5 тысяч 20 преступлений.

Дача взятки. Ну, здесь 3 тысячи 925 с января по август 2022 года. А за 2021-й – 4 тысячи 499, и так далее.

Я просто хочу обратить внимание, что если вы слышали, я сказал дейстительно, что также мы гарантируем государственную защиту тем лицам, тем чиновникам, которые обратились с информацией в органы прокуратуры в комиссии специальной о том, что вот они являются объектом подобного рода коррупционных действий. Как вы понимаете, мы держим эту... Если им обещается за это государственная защита, то понятно, что эта информация не подлежит разглашению. То есть мы не будем как бы опубличивать данные, что вот такой-то чиновник в такой-то ситуации проявил себя таким-то образом... И вы, наверное, подобные случаи ни в прессе, нигде не встречали. Но поверьте, они есть, они реальную составляют как бы... Ну, профили, как бы практику этой работы. Но повторяю, самое главное здесь, чтобы правовая... основания были... правовые основания для действий чиновника, когда он получит подобное предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И. Уважаемый Андрей Викторович!

Норма, конечно, нужная, актуальная, учитывая, так сказать, уровень коррупции сегодня в государственном аппарате. Но скажите, почему мы вот эту норму вводим в отношении чиновников, так сказать, субъекта... государственных служащих субъектов Российской Федерации, а не вводим её в отношении федеральных государственных служащих, не получается ли у нас, что мы как обычно, так сказать, рыба гниет с головы, а мы начинаем с хвоста её чистить?

И второй вопрос. Ответственность какая, если государственный служащий не... так сказать, ну не сообщил о вот данных фактах? Спасибо.

Логинов А. В. По первому вопросу я хочу сказать. Нет, мы здесь всё делаем абсолютно в правилах, то есть и лестницу мы метем сверху и рыбу чистим так, как полагается, потому что для федеральных служащих это давным-давно установлено, все эти нормы установлены. Мы просто недавно, если вы помните, принимали закон об основах публичной власти в субъектах Федерации и чтобы это всё как бы докомпоновать, он действительно должен был бы звучать в полном соответствии. Речь-то идет не о всех подавляющих чиновниках субъекта, а об определенных категориях, эти категории установлены типовым указом президента, который вводит типовые органы, типовые государственные должности субъектов.

Мы на комитете когда это обсуждали, я там докладывал, их 17 должностей, не все из них сегодня актуализированы, например, судьи конституционного (уставного) суда субъекта, вы сами знаете, мы сейчас отказались от этой институции, ну там мировые судьи, там председатели, заместители председателей комитетов ... заксобраний, про заксобрания уже было сказано. Вот чтобы это всё полностью было гармонично, вот почему предлагается именно сегодняшний законопроект.

Что касается второго вашего... ответа. Как бы, какие последствия в случае несообщения о такого рода действиях? Вы знаете, это ведь любое преступление расследуется, проявляется по-разному, может проявляться по-разному и расследоваться с разных сторон.

То есть если будет твёрдо доказано, что к нему произошло такое обращение, и чиновник не отреагировал на него, не уведомил в установленном порядке, то здесь, возможно, как раз уже как бы он будет выступать как некий соучастник всего этого коррупционного правонарушения.

Здесь есть и обратная сторона, и на комитете мы о ней говорили – кто-то может это использовать для дискредитации чиновника, кто-то может использовать якобы эту информацию, буквальпо, знаете, создав, некий, так выразимся русским словом, навет на честного государственного служащего, на должностное лицо субъекта. Но здесь тоже уже имеются отработанные алгоритмы, потому что мы здесь не изобретаем никакие новые механизмы, а они как раз идут в рамках практики, которая уже давным-давно, там почти 10 лет апробируется на чиновниках федерального уровня.

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Сипигин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Викторович! Я несколько конкретизирую тогда вот вопрос предыдущего выступающего.

Данным проектом предусматривается обязанность в отношении лиц, замещающих госдолжности субъектов Российской Федерации. И вопрос. Почему такая обязанность вводится только в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, но не вводится в отношении тех, кто замещает федеральные государственные должности? По-моему, у данных лиц нисколько не ниже коррупционные риски и не меньше возможностей для использования своего положения в корыстных целях. Спасибо.

Логинов А. В. Спасибо.

Владимир Владимирович, я уже повторяюсь. Введена уже в действующем законодательстве ровным счётом такая обязанность. Любой федеральный чиновник прекрасно знает, и вы, как депутаты Государственной Думы, тоже попадаете под эту норму, что если к вам обратились с предложением коррупционным, то у вас пять дней, для того чтобы как бы уведомить соответствующие органы.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Андрей Викторович! Насколько я понял, действительно суть законопроекта достаточно, ну, правильная. То есть если человеку поступает информация о преступлении, и он не сообщает, он сам становится соучастником. Но в этой связи вот какой вопрос.

Человек, который принимает, так скажем, сторону добра и сообщает об этом в соответствующие органы, имеет, наверное, право убедиться в дальнейшем, что его информация не похоронена где-то там под спудом, а что по ней предприняты определенные действия.

Вот не считаете ли вы возможным в данном законопроекте предусмотреть какой-то механизм неизбежности, скажем так, включения вот этих действий и информирования того, кто всё-таки принял, встал в сторону вот борцов с коррупцией? Спасибо.

Логинов А. В. Коллеги, ну ведь такого рода информация, как вы сами прекрасно понимаете, уже её нельзя приравнять там к судебному приговору. Она просто является одним из элементов процесса, который там приведёт рано или поздно к наказанию там виновных.

Действительно, на данном этапе это будет информация, которая как бы привлечёт к данному моменту, к данной ситуации внимание правоохранительных органов, будет предпринят целый ряд действий, которые достаточно подробно и детально урегулированы, прописаны в нашем законодательстве. То есть это один из этапов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект... Есть? Извините.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. От фракции поставьте 7 минут. Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, Андрей Викторович! Ну в очередной раз боремся с коррупцией. Вот сколько уже мы тут копий сломали, сколько времени потратили, а воз как бы и ныне там, к сожалению, потому что вот это отрубание хвоста по частям вот этому жирному коррупционному коту уже не смешно.

Поэтому, конечно, особенно в режиме такого времени, в котором мы сегодня находимся, вот нужно более жёстко, наконец, поступать с коррупционерами, взяткодателями, взяткополучателями, а мы всё уговариваем, дали такой заговор: ну давайте жить дружно, давайте как бы да, будем сообщать, потом будут какие-то действия. Где действия? Какие действия? Да, вот из этих 15 тысяч, о которых вы сказали, ну, если будет возможность, скажите... Так, я прошу не отвлекать, коллега Коломейцев.

Председательствующий. Коллеги, не отвлекайте докладчика, пожалуйста.

Нилов О. А. Значит, скажите, сколько посажено из этих 15 тысяч, о которых вы сказали. Думаю, что немногие, да, действительно сели и надолго.

Какие предложения, да? Критикуешь, вот у нас правильно говорит, Вячеслав Викторович: «Критикуешь? Предлагай». Предлагаю, значит, вот этих всех коррупционеров, мошенников, там как в том фильме, тунеядцев, дебоширов, да, кто хочет не поработать, а послужить. Вот сегодня какое предложение нужно им делать.

Я обращался к губернаторам, начальникам штабов призывных, комиссарам военным, в том числе письменно, и говорю: возьмите базы вот этих многотысячников, да, которые есть в базах МВД, вот этих вот гонщиков, стритрейсеров. Посмотрите, сколько мы с ними тут тоже боролись, боролись, уговаривали, уговаривали, ну, там, права отобрали, всё, тожу никакого. Они до сих пор гоняют под 200 километров. Они нужны сегодня там, на передовой. Пусть они там гоняют под 200 километров на БТРах. Вот эти вот бойцы без правил, да, эти адреналинщики, которые вышел – и кулак в голову полетел. А мы их всё «давайте не будем их уголовниками считать, административочку такую какую-то дадим». Домашние вот эти вот бойцы сколько жён переколошматили.

Они же все в их базах. Вот их давайте сейчас и так далее, и так далее, пригласим в военные комиссариаты. Вы увидите, какая будет реакция. У нас моментально на порядки преступность сократится. Покажите вот этих вот мобилизованных и призванных, вот этих вот действительно таких суровых мужчин с кулаками, с неиспользованной энергией, в том числе и вот этих вот перечисленных выше деятелей.

Поэтому, уважаемые коллеги, я предлагаю, да, вот говорить, говорить хорошо, да, но и действия предпринимать вот в соответствии с тем временем, в котором мы сегодня живем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Сулейманов Р. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Андрей Викторович, уважаемые коллеги!

Я неслучайно задал этот вопрос, потому что вот норма, о которой я говорил, она действительно в данном законе, я не знаю, может быть, где-то еще такая норма есть, но в данном законе она вводится только в отношении государственных служащих субъектов, ни федеральные государственные служащие, ни муниципальные. И это нарушает на самом деле логику, так сказать, этого закона, потому что в остальных статьях, там говорится обо всех трех как бы уровнях публичной власти, а в данном случае речь идет почему-то только о государственных служащих субъектов Российской Федерации. На мой взгляд, это нарушение, так сказать, внутренней логики.

И хотелось бы то есть предложить, вот ну я и сам готов внести поправку всё-таки, чтобы все три уровня публичной власти... ну то есть была аналогичная норма.

И второе. Без ответственности за нарушение конкретной нормы, ну она, учитывая уровень латентности такого рода действий, мы же все понимаем, что об этом публично никто не объявляет, значит, без конкретной ответственности будь то уголовно-правовой, административной или должностной, значит, эта норма я считаю, что не будет работать. И это тоже недостаток вот данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как неоднократно замечал Владимир Путин, борьба с коррупцией должна вестись гласно и бескомпромиссно.

В 2021 году президент принял Национальный план противодействия коррупции, рассчитан до 2024 года. И Государственная Дума последовательно реализует инициативы президента, направленные на совершенствование антикоррупционного законодательства.

Обсуждаемый законопроект позволит усилить эффективность контроля за лицами, которые замещают государственные должности субъектов Российской Федерации.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает эту инициативу, поскольку она направлена на предупреждение коррупции и борьбу с ней. Мы будем голосовать за данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Логинов А. В. Только прокомментировать, что как раз цифры, которые приводил, это касались вынесенных приговоров, за 1991 год более 15 тысяч. Вынесенные судебные приговоры, то есть дело было доведено до конца.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Борисович Выборный, содокладчик. Включите микрофон, пожалуйста.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я хотел бы лишь подчеркнуть, поскольку, как я вижу, это важно, коллеги задают вопросы, Андрей Викторович на них ответил, но тем не менее вопросы остались.

Я хотел бы обратить внимание на то, что если вдруг будут установлены конкретные факты склонения чиновника к совершению тех или иных правонарушений, и он не сообщит об этом, то к нему также может быть применен институт неотвратимости..., отрешения от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

И эти институты, отвечая еще на один вопрос, который только что озвучил Ренат Исмаилович, эти правила игры уже установлены другими федеральными законами, которые мы в свое время приняли, начиная с 2008 года, принимая базовый закон о противодействии коррупции, и по настоящее время. А их принято в общей сложности на федеральном уровне порядка 100 нормативно-правовых актов, и более половины из них – это законы. Сегодня время пришло для той категории, которую мы сегодня обсуждаем.

И последнюю реплику, что касается Олега Анатольевича, что отрубать по хвостам.

Ну критика есть... Олег Анатольевич, предлагайте конкретные варианты. Мы предлагаем конкретный вариант законодательной инициативы, которая здесь рассматривается, рассматриваем. Предлагайте и вы конкретные решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9926708.html

15. 172918-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» <lj-cut> (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок)

Документ внесен правительством 28.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается уточнить порядок и условия подачи обвиняемым (подозреваемым) до прекращения уголовного дела или уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Перовое чтение 40 0 0

16. 172920-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 13 января 2022 г. № 2-П, в котором указано, что принятое в законодательстве допущение о том, что в пределах 4 лет срок уголовного судопроизводства считается разумным, не подлежит применению при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации, предъявленных после того, как данный срок уже единожды истек и был предметом судебной проверки.

Предлагается установить, что обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока уголовного судопроизводства, будут учитываться за весь период длительности уголовного судопроизводства в случае обращения лица с новым (повторным) заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при продолжении производства по уголовному делу после принятия судом решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении предшествующего заявления лица о такой компенсации.

Первое чтение 397 0 0

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, следующие два вопроса (15 и 16-й) мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

И 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью б1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Да. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Проекты подготовлены в целях реализации постановления Конституционного Суда от 13 января 22-го года, принятого по жалобе гражданина на отказ в присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Согласно действующему законодательству заявление в суд о присуждении компенсации может быть подано, если продолжительность производства по уголовному делу превысила 4 года. В правоприменительной практике данная норма трактуется, как подразумевающая, что если лицо один раз обратилось за компенсацией, то последующее обращение возможно не ранее, чем через 4 года после первоначального обращения.

Конституционный Суд указал, что ограничение срока, когда может быть подано заявление о присуждении компенсации, не подлежит применению, если четырехлетний срок уже единожды истек и был предметом судебной проверки по ранее поданному заявлению.

Законопроектами предусмотрено, что с новым требованием можно будет обратиться в суд по истечении года со дня вступления в силу решения по ранее поданному заявлению.

Принятие законопроектов позволит защитить права граждан в уголовном процессе. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. Мне хотелось бы лишь обратить ваше внимание на то, что корреспондирующее изменение в уголовно-процессуальное законодательство, теперь будут считать обстоятельства, которые подлежат учету судом при определении разумного срока уголовного судопроизводства, будут учитываться за весь период длительности уголовного процесса.

Коллеги, это важно.

Более того, обращение с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела также не потребуется.

Комитет поддерживает концепции законопроектов и рекомендует принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Анатолий Борисович Выборный. Ещё есть вопросы?

Депутату Выборному включите микрофон. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, хотелось бы просто уточнить, как в настоящее время складывается правоприменительная практика на этот счёт по вопросу компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в цифрах, в конкретных примерах и в суммах?

Спасибо.

Логинов А. В. Спасибо.

Ну вот по данным Судебного департамента при Верховном Суде за 2021 год 49 дел рассматривалось о присуждении компенсации за нарушение права в разумный срок, из них 31 – с удовлетворением требования, 26 – с частичным удовлетворением по основному требованию и 18 отказов. Ну и, собственно говоря, меньше было в 19-м – 35 дел и в 18-м – 36 дел. Но соотношение внутри как бы решений примерно такое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 15-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 16-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменения в статью б1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Андрей Викторович, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9927074.html

20. 154930-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами)<lj-cut>

Документ внесли 29.06.22 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских, А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов, направленные на совершенствование правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами, в т.ч. в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) органами федеральной службы безопасности, органами государственной охраны, органами внешней разведки РФ и федеральным органом исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Первое чтение 371 0 5

Стенограмма

Коллеги, 20-й вопрос рассматриваем. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён группой депутатов и направлен на совершенствование правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами. Всего предлагается внести изменения в 10 федеральных законов и Градостроительный кодекс.

В настоящее время действие Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» распространяется на действия всех государственных органов, включая специальные службы. Вместе с тем, необходимо отметить, что деятельность специальных служб, таких как Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны и Главное управление специальных программ Президента (это мобилизационной готовности органы), осуществляется даже когда по заявлениям граждан по своему содержанию не является предоставлением услуг и направлена в первую очередь на обеспечение безопасности государства в целях выявления, предупреждения и пресечения противоправной деятельности иностранных государств и отдельных лиц.

Исходя из специфики функций и задач перечисленных ведомств, заложенный в законе о госуслугах основополагающий принцип открытости деятельности этих органов, которые предоставляют государственные услуги, и гарантии получения заявителями полной информации о действиях государственных органов неприменимы для специальных служб, так как могут привести к раскрытию сведении о тактике, методах и средствах осуществления российскими спецслужбами деятельности по заявлениям граждан.

С учётом изложенного предлагается предусмотреть в законе о государственных услугах изъятие, согласно которому деятельность вышеуказанных специальных служб не является предоставлением государственных и муниципальных услуг. Надо сказать, что такое изъятие уже в законе о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле уже имеется.

Одновременно предусматривается ряд корреспондирующих изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность указанных органов, в части нераспространения на них действия закона о госуслугах.

Предлагаемые меры направлены на повышение эффективности выполнения российскими специальными службами задач по обеспечению безопасности государства и не ограничивает законные права и интересы граждан по обращению в органы государственной власти в пределах их полномочий.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договора о Евразийском экономическом союзе, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Комитеты-соисполнители: Комитет Государственной Думы по обороне и региональной политике и местному самоуправлению также поддержали законопроект, они соисполнители, и рекомендуют принять его в первом чтении.

Аппарат Правового управления замечаний концептуального характера не имеет. В связи с этим предлагается поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда я ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9927406.html

Останина НПФ с каждых трех рублей пенсионера зарабатывают рубль – Коломейцев Воровство в Сколково миллиарды на консультационных услугах – Димов Могут отказаться от консультационных услуг

21. 130812-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов)<lj-cut>

Документ внесли 26.05.22 Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, В.М.Резник, О.В.Савченко, Н.Г.Цед, О.Д.Димов (ЕР

Представил член комитета по финансовому рынку Олег Димлов

Законопроектом предусматривается расширение перечня видов деятельности негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ) путем совмещения деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию с деятельностью по оказанию консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка, а также с деятельностью, осуществляемой в интересах другого лица на основании агентского договора (далее – агентские функции). Предлагается также включить НПФ в перечень лиц, которые вправе выступать агентами по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев.

Фонд вправе оказывать консультационные и информационные услуги в сфере финансового рынка, а также осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при условии, что размер вознаграждения фонда от указанной деятельности в текущем календарном году в совокупности не превышает 50% от среднего за три предшествующих календарных года совокупного размера оплаты услуг фонда при осуществлении им деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Фонд вправе осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при одновременном соблюдении указанных требований и следующих условий:

- по агентскому договору фонд совершает только юридические и иные действия по заключению, сопровождению, изменению и расторжению договоров от имени и за счет принципала, являющегося юридическим лицом;

- права, обязанности и ответственность по сделкам, совершенным фондом с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора, у фонда не возникают;

- фонд не вправе получать от третьих лиц исполнение обязательств по сделкам, совершенным им с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 307 6 18

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах». Докладывает Олег Дмитриевич Димов.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Цель законопроекта – расширение видов деятельности негосударственных пенсионных фондов за счёт допуска их к оказанию взаимодополняющих видов деятельности. По сути, негосударственный Пенсионный фонд будет восприниматься как единое окно для предоставления пенсионных и взаимосвязанных с ним услуг.

Предполагается, что это повысит удовлетворённость клиентов, облегчит и удешевит процесс взаимодействия негосударственного пенсионного фонда участников по негосударственному пенсионному обеспечению и работодателей. В настоящее время негосударственный пенсионный фонд вправе заниматься только негосударственным пенсионным обеспечением и обязательным пенсионным страхованием. Прочие виды деятельности запрещены. Так называемая многопродуктовая бизнес-модель негосударственного пенсионного фонда существенно снижает, как конкурентность на рынках накоплений и сбережений, так и всех остальных услуг, которые необходимы нашим гражданам.

Законопроектом предлагается предоставить негосударственному пенсионному фонду возможность совмещать деятельность по оказанию пенсионных услуг с оказанием информационно-консультативных услуг в сфере финансового рынка. А также с деятельностью в качестве агента в сфере финансового рынка предлагается включить негосударственный пенсионный фонд в перечень лиц, которые могут выступать агентами по выдаче или погашению и обмену инвестиционных паев. Такое совмещение деятельности предлагается организовать на основании договоров оказания информационно-консультативных услуг и агентских договоров. Негосударственный пенсионный фонд вправе действовать в качестве агента при одновременном соблюдении следующих требований.

Первое. По агентскому договору негосударственный пенсионный фонд совершает только юридические и иные действия по заключению и сопровождению изменений и расторжению договоров от имени и за счёт принципала, являющегося юридическим лицом. Также негосударственный пенсионный фонд не несёт ответственность по договорам, заключёнными в качестве агента с третьими лицами. И негосударственный пенсионный фонд не вправе получать от третьих лиц исполнение обязательств по договорам, заключенным им в качестве агента.

Законопроектом установлены ограничения размера вознаграждения, который негосударственный пенсионный фонд может получать, оказывая такие услуги. Размер вознаграждений негосударственного пенсионного фонда от указанной деятельности в текущем календарном году в совокупности не должен превышать 50 процентов от среднего за три предшествующих календарных года совокупного размера оплаты услуг негосударственного пенсионного фонда при осуществлении им деятельности.

Контроль за соблюдением ограничения данного будет осуществлять Банк России.

По законопроекту, коллеги, от всех получены положительные заключения. Правительство Российской Федерации также поддерживает данный законопроект при условии доработки ко второму чтению с учетом высказанного замечания, которое касается целесообразности финансирования деятельности негосударственного пенсионного фонда по оказанию консультационно-информационных услуг и осуществлению агентских функций за счет собственных средств.

В связи с изложенным Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, доработав ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Одновременно хотел бы, коллеги, сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает концепцию данного закона и будет голосовать за принятие соответствующего закона.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Скажите, пожалуйста, негосударственные пенсионные фонды существуют в России с 92-го года, как мы знаем, и за этот период было очень много случаев, когда люди, вложившие средства в негосударственный пенсионный фонд оказались обманутыми.

Сейчас вы сказали, что за собственный счет негосударственные пенсионные фонды будут проводить ту дополнительную работу или тот функционал, который вы обозначили. Но уже сейчас мы знаем, что с каждых трех рублей негосударственные пенсионные фонды вложенных, заработанных точнее, берут себе один рубль. То есть получается, эти дополнительные функции будут за счет тех пенсионеров, которые доверили свои деньги негосударственному пенсионному фонду. Или где они возьмут вот эти собственные средства, кто им даст? Спасибо.

Димов О. Д. Как раз вот с того рубля, который они себе берут, вот именно об этом и идет речь, о том, что они оттуда должны обеспечивать консультационные услуги.

Одновременно хочу отметить, коллеги, что на сегодняшний день более 40 миллионов человек пользуются услугами негосударственных пенсионных фондов. Соответственно мы предполагаем и мы сегодня понимаем, что данная i возможность, когда негосударственные пенсионные фонды смогут оказывать консультационные услуги своим непосредственно участникам фондов, это не только упростит и даст большую возможность для наших граждан пользоваться услугами, но и мы считаем, что удешевит эти многие процессы порядка на 10-20 процентов.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Олег Дмитриевич! Ну, было бы всё так хорошо, если бы не было так плохо. У нас 143 было негосударственных пенсионных фонда, сейчас, если я не ошибаюсь, 30-ти только лицензию обновил Центробанк. Ну, поправьте, если я не прав. Но вот я один из инициаторов, которые собирали, когда была возможность, по 100 депутатов, и проверили «Роснано». Через проверку «Роснано» выяснили, что по одним и тем же документам воровали государственные деньги и «Сколково». Сегодня оба, и «Сколково», и «Роснано», мы знаем, находятся за пределами.

Скажите, пожалуйста, вы, вероятно, знаете или, может, читали, рекомендую почитать итоги проверок Счётной палаты, одним из главных, скажем, инструментов как раз воровства денег были консультационные услуги, на которые миллиарды списывались. Негосударственным пенсионным фондам, может, заняться всё-таки совершенствованием своей работы, а не...

Димов О. Д. Действительно мы знаем о тех вопросах и проверках, о которых вы говорили. Мы сейчас говорим о негосударственных пенсионных фондах. Соответственно, о тех моментах о которых вы говорили по воровству бюджетных средств, это сегодня сюда абсолютно не подходит. Это первое.

Второе. Хотел бы сказать, что на самом деле ряд вопросов существует, но мы уже живём в этой парадигме, и сегодня понимаем, что для того чтобы пенсионные фонды, негосударственные пенсионные фонды могли нормально существовать в рыночных условиях и в конкурентных условиях, необходимо расширить перечень. Более того, мы изучали мнение экспертного сообщества, мы советовались, у нас есть заключения Счётной палаты, есть заключение Центробанка. Как вы знаете, сегодня негосударственные пенсионные фонды достаточно жёстко контролируются Центральным банком, поэтому мы здесь не видим угроз. Но гражданам, которые сегодня доверили управлять своими пенсионными накоплениями негосударственным пенсионным фондам, мы должны дать возможность получать комплексное обеспечение, в том числе и представление своих интересов в рамках тех фондов, в которых они сегодня работают.

Еще раз подчеркну, мы считаем, что это не только упростит для граждан, которые пользуются этими услугами, но еще и снизит для них, потому что до сегодняшнего дня им необходимо было для консультационных услуг, для юридических услуг прибегать к внешним представителям бизнеса, и это, соответственно, для них было удорожанием.

Находясь внутри процесса, мы считаем, что это более будет качественно и дешевле.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Будьте добры, вот вы говорите о том, что для существования в конкурентных условиях. Кто является конкурентами негосударственных пенсионных фондов? Ну, наверное, банки, в первую очередь.

То есть вы предлагаете, по сути, приблизить функционал негосударственных пенсионных фондов к функциям банков и соответствующих финансовых организаций. Ну понятно, как бы ключевое слово «негосударственные», здесь, как говорится, частник сам себе хозяин, он, конечно, вправе свои деньги отдать кому угодно, на каких угодно условиях Но у меня вот в связи с этим вопрос. У частника, который заинтересован всё-таки в пенсии, а не в том, чтобы конкуренция была, он будет иметь какое-то право отказаться от того, чтобы его деньги использовали на несвойственные функции? Предусмотрена такая опция, или это будет навязываться вот как бы по умолчанию каждому, кто обратился?

Кстати, про 40 миллионов, мы прекрасно понимаем, что туда трудовые коллективы загоняли некоторых олигархических структур, поэтому это не аргумент. Спасибо.

Димов О. Д. Безусловно, это будет исключительно волеизъявление участника процесса. Никаких задач по обязательному пользованию консультативными услугами здесь нет. Это будет предметом договорённостей между пенсионным фондом негосударственным и, соответственно, гражданином, который пользуется его услугами.

Ну на самом деле-то есть, действительно, много вопросов, где сегодня большие корпорации создавали свои пенсионные фонды. Ну я не знаю, я знаю и много положительных примеров, где сегодня очень серьёзно поддерживаются пенсионеры в структурах, которые действительно серьёзно работают, и они негосударственные.

А то, что будут, соответственно, будут негосударственные пенсионные фонды составлять конкуренцию в том числе и банкам по некоторым, по оказанию некоторых услуг, ну, от этого выиграет наш гражданин, потому что на рынке будет возможность выбрать тех, кто тебе дешевле обходится и кто лучше окажет услугу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах», пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9927486.html

22. 145011-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав правообладателей географических указаний)»<lj-cut>

Документ внесли 16.06.22 Депутаты ГД К.Ю.Захаров, Д.А.Белик, М.С.Шеремет, В.В.Павлов, Ж.А.Рябцева, О.В.Гарин, А.А.Гетта (ЕР)

Представил депутата ГД К.Ю. Захарова.

член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предлагается дополнить перечень объектов интеллектуальной собственности, включаемых по заявлению правообладателей в таможенный реестр, географическими указаниями, помимо объектов авторского права и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав правообладателей географических указаний)».

Доклад депутата Государственной Думы Константина Юрьевича Захарова, пожалуйста.

Захаров К. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законодательством Российской Федерации в равной степени предоставляется правовая защита собственникам объектов авторского права и смежных прав, владельцам товарных знаков и наименований мест происхождения товара, в том числе такая защита гарантирована и правообладателям географических указаний. При этом таможенные органы в обязательном порядке защищают права всех объектов интеллектуальной собственности кроме географических указаний. Они на данный момент не подлежат включению в таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят уравнять географические указания с другими видами объектов интеллектуальной собственности и обеспечить им в равной степени механизм защиты в рамках таможенных процедур, что позволит всем участникам рынка, имеющим право на географические указания, получить правовую защиту, гарантированную таможенным законодательством Российской Федерации.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе и международным договорам Российской Федерации. Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает.

Коллеги, прошу поддержать и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Владислава Матусовича Резника.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы рассмотрел представленный проект, поддерживает его концепцию, просит поддержать и вас, проголосовав за этот закон в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9927839.html

Слитки одиннадцати аффинажных организаций освобождаются от НДС

23. 191484-8 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от налогообложения НДС отдельных операций)<lj-cut>

Документ внесли 06.09.22 Депутат ГД В.М.Резник (ЕР)

Представил член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операции:

- по реализации драгоценных металлов и драгоценных камней налогоплательщиками (за исключением указанных в НК РФ) организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России;

- по реализации драгоценных металлов в слитках аффинажными организациями, имеющими право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, а также организацией, изготавливающей банкноты и монету Банка России Центральному банку РФ (далее – ЦБ РФ), организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России, банкам и физическим лицам (независимо от помещения этих слитков в хранилище ЦБ РФ или хранилища банков), а также иным лицам при условии, что эти слитки остаются в одном из хранилищ (Государственном хранилище ценностей, хранилище ЦБ РФ или хранилищах банков).

Первое чтение 342 0 0

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Владислав Матусович Резник, пожалуйста. Резник В. М. Спасибо.

Глубокоуважаемые коллеги, представляю вашему вниманию законопроект, в котором предлагается расширить состав организаций, имеющих право использовать режим освобождения от НДС операций по реализации физическим лицам слитков драгоценных металлов, включив в них аффинажные организации, их 11, они специализированные из списка, утвержденного правительством, соответствующим постановлением номер 972.

Кроме того, также предлагается расширить состав организаций, включив в него организации, которые изготавливают банкноты и монеты Банка России, то есть это Гознак.

Напомню, что с 1 марта 2022 года у граждан появилась возможность покупать у банков драгоценные металлы в слитках.

Предлагаемое увеличение количества участников рынка инвестиционных драгоценных металлов и его стандартизация, этот аспект регулируется связанным законопроектом, его номер 191488-8, приведет к росту ликвидности слитков драгоценных металлов, сужению спредов цен покупки-продажи для физических лиц. Докладываю я от комитета.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел этот проект, поддерживает концепцию этого проекта.

Отмеченные в заключении комитета замечания, в том числе о необходимости устранения коллизии между проектируемыми нормами и изменениями в статью 149 и действующей редакции статьи 164-й Налогового кодекса, могут быть учтены при рассмотрении законопроекта во втором, при подготовке его ко второму чтению, имея в виду концепцию законопроекта, расширение субъектного состава организаций, которые имеют право осуществлять операции по реализации слитков драгоценных металлов физическим лицам без НДС.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9928147.html

Отклонены два законопроекта о регулировании стоимости платных образовательных услуг – Останина Рекомендовать каждому студенту обращаться в суд неправильно – Олег Нилов Очники платят больше чем заочники – депутат не значет что дистанционное обучение стоит дороже очного

24.1 1065006-7 «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части регулирования стоимости платных образовательных услуг)<lj-cut>

Документ внесли 30.11.20 Депутат ГД Е.В.Марков (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва М.С.Зайцев, А.Б.Курдюмов, Е.В.Строкова, С.В.Натаров, Н.В.Березин).

Представил депутата ГД Е.В. Маркова.

Законопроектом для организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливается обязанность по снижению стоимости платных образовательных услуг в случае временной, более двух рабочих недель подряд, реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, по которым не допускается применение исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в т.ч. при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение рейтинговое голосование 109 1 1 105 0 0

24.2 1044819-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части регулирования стоимости платных образовательных услуг»<lj-cut>

Документ внесли 27.10.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов, А.А.Ремезков (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин).

Представил депутата ГД О.А. Нилова.

член комитета по науке и высшему образованию О.В. Пилипенко.

Законопроектом предлагается:

- наделить уполномоченный ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (далее – уполномоченный федеральный орган), наравне с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, полномочием по установлению основания и порядка снижения стоимости платных образовательных услуг;

- установить возможность снижения стоимости платных образовательных услуг в соответствии с решением уполномоченного федерального органа в случае перехода организации, осуществляющей образовательную деятельность, на реализацию образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в т.ч. при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Первое чтение рейтинговое голосование 88 0 0

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Сейчас мы рассмотрим два альтернативных законопроекта 24.1 и 24.2, но поскольку у нас по 24.1 отсутствует докладчик, он просил рассмотреть без его участия, то мы сразу же дадим слово докладчику по 24.2, и потом содоклад комитета.

24.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

И альтернативный законопроект 24.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части регулирования стоимости платных образовательных услуг».

Доклад Олега Анатольевича Нилова. Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был подготовлен нами более года назад, когда понятные ковидпые ситуации вынудили многих, многие вузы переходить на удаленку. Ну и в связи с этим возникало большое количество вопросов, претензий от студентов, прежде всего, платных специальностей, платников, которые фактически оказывались в положении студентов заочников, а плату с них взимали как со студентов очников. Потому что сегодня в соответствии с действующей редакцией статьи 54 пункт 4 Федерального закона «Об образовании...» исключительным правом определения, ну, уменьшения стоимости образовательных услуг, такое исключительное право имеет организация, осуществляющая эти самые образовательные услуги.

Министерство науки и высшего образования может лишь, ну, давать рекомендации не обязательные для исполнения, что и было сделано, в том числе вот по многочисленным обращениям и студентов, и депутатов. Во время пандемии, значит, Министерство выпустило такую рекомендацию, ну и на нее никто не обратил внимание.

Вот поэтому мы предлагаем в этом простом таком законопроекте предоставить Министерству науки и высшего образования право, значит, определять порядок снижения вот в подобных случаях платных образовательных услуг.

К сожалению, да, и пандемия у нас не заканчивается и многие другие чрезвычайные ситуации не исключены, поэтому, ну, вот такой как бы простой технический, можно сказать, вопрос. Мы предлагаем наделить правом Министерство в подобных случаях принимать более решительные действия, а не отделываться только рекомендациями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по двум законопроектам Ольги Васильевны Пилипенко, пожалуйста.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по науке и высшему образованию рассмотрел два законопроекта. Законопроекты вынесены как альтернативные в связи с тем, что они содержат одинаковую норму по снижению стоимости платных образовательных услуг, но подходы к определению этой стоимости разные. Наши коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» предлагают, чтобы решение о снижении стоимости образовательных услуг принимал федеральный уполномоченный орган, то есть министерство, а коллеги от фракции ЛДПР предлагают, чтобы норма являлась императивой и функцией самой образовательной организации.

Комитет не поддерживает данный законопроект, так как не может согласиться с мотивами авторов, которые говорят о том, что при переходе организации исключительно на электронные образовательные ресурсы или дистанционные технологии существенно снижается качество образования.

Мы с этим не согласны, у нас есть для этого аргументы. Комитет проводил запрос сведений о снижении качества и проводил мониторинговые исследования стоимости, и там где стоимость существенно превышает нормативные, которые установлены теми же внутренними документами Министерства науки и высшего образования, мы отслеживали более чётко, как это играет на качестве образования.

Вместе с тем отмечает, что во время перехода действительно на электронное и дистанционное существенно увеличивалась нагрузка на образовательные организации: как на наших преподавателей, на учёных, так и на студентов и организации инфраструктурные по закупке различных медикаментов, масок, средств и так далее, не только в образовательной организации, но и в общежития, обеспечение Интернетом, закупка электронных ресурсов, дополнительных платформ, то есть это требовало существенных вложений.

Кроме того, мы считаем, что нормы, которые предлагаются сегодня, являются избыточными, поскольку в действующем законодательстве в части 5 статьи 54 Федерального закона «Об образовании...» уже предусмотрена возможность снижения образовательной организацией и установления стоимости с учетом покрытий недостающих расходов. То есть эта норма является избыточной.

Во-вторых, в соответствии с законом мы всё-таки рассматриваем определённые автономии деятельности образовательной организации. Данные законопроекты, когда мы передаём функцию установления стоимости министерству, ограничивают такую автономию и самостоятельность в финансовой, образовательной, научной, административной деятельности.

В-третьих, не существует сегодня перечня образовательных программ высшего образования, который рекомендуется для выполнения только с использованием дистанционных технологий. Поэтому та норма, которая закладывается в данный законопроект, тоже не является.

Ну и в-четвёртых, нормативными документами министерства определено, что стоимость платных образовательных услуг не может быть ниже той, которая установлена сегодня нормативными затратами. Поэтому те мероприятия, которые предложены, нарушают и этот законопроект.

Ну и, кроме того, целесообразно установление единых оснований и порядка снижения... нецелесообразно установление единого порядка, потому что мы учитываем и различные регионы, и различные организации, гуманитарный профиль, различные специальности или местонахождение, специфика, особенности регионов.

Ну и, наконец, в действующем законодательстве об образовании предусмотрен весь механизм по защите прав обучающихся. И если они предусматривают то, что у них образование ... некачественно, они могут обратиться в соответствующие правоохранительные органы, в суды для того, чтобы предъявить претензию к образовательной организации и защитить свои права.

На рассматриваемый законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы с концептуальными замечаниями и отрицательные отзывы Правительства Российской Федерации и Счётпой палаты.

Комитет Государственной Думы не поддерживает данные законопроекты и просит депутатов принять наше решение, решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, сначала вопросы, если есть. Есть ли вопросы, коллеги? Включите. Нет вопросов? Есть. Останина, пожалуйста. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемая Ольга Васильевна, ну, похоже, позиция вашего комитета всё-таки не совпадает ни с позицией ректорского сообщества, ни с позицией родительского сообщества, ни с позицией самих студентов. В кои-то веки мы проводили здесь большие парламентские слушания о реформировании системы высшей школы, вы принимали в них, конечно, участие и наверняка слышали о снижении качества образования и средней школы, и высшей школы.

Более того, каждый второй ректор говорил, что на первом курсе приходится студентов доучивать, и они получают школьное образование. Но при этом ваши отсылки к существующей норме закона «Об образовании» статье 5 они ведь не позволили студентам в период пандемии, собственно, воспользоваться этой нормой и своим правом на снижение платы за обучение, когда это обучение непрерывное в течение не двух недель, а нескольких месяцев, оно проходило в дистанционном формате. Вы советуете обращаться в суд. Далеко не каждый студент может позволить себе обратиться в суд, нанять адвоката и так далее. Но при этом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вопросы, это не выступление.

Пожалуйста.

Пилипенко О. В. Ну, во-первых, мне хотелось бы отметить то, что парадигма и концепция развития системы образования, о которой вы говорите и которая рассматривалась, в том числе, на парламентских слушаниях, никак не связана с данными законопроектами. Если мы говорим о снижении качества, мы должны в первую очередь заложить, что такое качество. На сегодняшний момент качество оценивается, и результаты обучения оцениваются как оценками, которые выставляются по итогам защиты итоговой государственной аттестации каждому студенту, так и оценивается теми компетенциями, которые им предоставлены, так же и система ЕГЭ в общем образовании.

Если мы говорим по переходу на дистанционное электронное образование, то мы говорили именно о том, что это чрезвычайная мера, которая была принята в условиях или повышенной готовности и в условиях чрезвычайной ситуации. Когда такие документы есть, они принимаются нормативными документами министерств и ведомств. Необязательно эту норму вводить в федеральный закон, она прописана уже.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддержит этот законопроект, невзирая на то, что они альтернативные: наши коллеги внесли из фракции ЛДПР и из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». К сожалению, система высшей школы показала полную неготовность работать в чрезвычайных условиях, начиная с 2020 года.

И каждый из нас, когда он приезжал в свой регион, сталкивался, наверное, с жалобами и преподавателей, и студентов на то, что и с точки зрения материального, и технического состояния высших учебных заведений, и невозможности студентов, которые живут отдалённо и не имели возможности жить в общежитии, получать качественное образование и лекционные, и семинарские занятия, и контроль за своими знаниями.

Поэтому, к великому сожалению, мне кажется, что то, что было у нас в Государственной Думе и то, что звучало из уст ректоров, имеет прямое отношение к этому законопроекту. Понимаете, рекомендовать каждому студенту, начиная там с первокурсника обращаться в суд, наверное, это неправильно. Мы должны защитить наших студентов. И в этой части рекомендательная норма, которая содержится в законе «Об образовании», не даёт возможность всё-таки министерству действительно в полной мере защитить тех же самых студентов, а не только преподавателей, и не только коммерческих вузов.

Поэтому нам представляется, что эта норма не будет избыточной. Более того, нам представляется, что ваша отсылка к мониторингу вузов, при этом вы не назвали ни одного вуза, который свидетельствовал о том, что качество образования, полученное в этих вузах, не ухудшилось. Даже ректор МГУ Садовничий говорил об этом. И поэтому, на какие вузы вы сейчас ссылаетесь, говоря о качестве знаний?

Если можно, пожалуйста, в заключительном слове назовите высшее учебное заведение, число студентов и число преподавателей. И те критерии, которые вы сейчас назвали, полученной компетенции, непонятный размытый термин, с одной стороны. С другой стороны, это оценки, которые они получили по результатам экзаменов. Если вы считаете, что это главный критерий, нам кажется, что главный критерий – это возможность применить эти знания на практике, умение учиться дальше. И вот в этой части как раз ректорское сообщество задалось вопросом самим себе. Если и дальше у нас в школе останется ЕГЭ, и в школе, и в вузе останется дистант, то, конечно, тогда никакие мониторинга придуманные нам не помогут.

Поэтому мы за этот законопроект, который защищает права наших детей, нашей молодёжи, студентов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Докладчик? Нилову включите микрофон.

Нилов О. А. Да, уважаемые коллеги, ну, очень жаль, что потрачено столько времени, да, я сказал, что год, больше, наверное.

И в результате мы наблюдаем картину, когда наш комитет говорит: что, да, нет смысла вносить поправки в закон, нет смысла даже наделить полномочиями министерство, да, полномочиями... ну власть употребить, пусть уговаривает, пусть министерство уговаривает, пусть, значит, там комитет наш будет уговаривать, значит, в случае каких-то чрезвычайных ситуаций, там контртеррористических операций, пандемии, не дай Бог, и ещё более страшных ситуаций, значит, взимать со студентов плату как за очное обучение, но если они будут по этим обстоятельствам находиться дома и таким образом заочниками станут.

Поэтому давайте уже тогда вносить эту поправку в закон, чтобы в обязательно порядке в случае объявления таких-то, таких-то, таких-то ситуаций ну плата взималась иная, да, на пятьдесят, не знаю насколько там процентов, но очники платят больше чем заочники. Вот нужно тогда это делать. Мы предлагали самую простую, самую легкую вот здесь поправку, пусть министерство всё-таки определяет. Вы не согласны с этим, чтобы министерству дать эти права, тогда надо прописывать в законе, тогда это вы должны прописать в законе. Или будете ждать, пока мы напишем поправку и через год её рассмотрим? Вот молодцы какие, а, спасибо вам за такое внимание и заботу о студентах.

Председательствующий. Содокладчик, пожалуйста.

Пилипенко О. В. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как и комитет не поддерживает данные законопроекты. Ещё раз повторюсь, что они являются избыточными, потому что закон «Об образовании...» действующий 273-й предусматривает все возможности для образовательной организации устанавливать стоимость обучения.

То, что касается тех вузов, в которых мы оценивали качество во время дистанционного электронного обучения. На сайте комитета тогда ещё общего по образованию есть экспертные советы, и там выложены протоколы заседаний экспертных советов, на которых представители вузов со всех регионов, начиная от Томска и Дальнего Востока, мой родной Орловский государственный университет, аграрный университет (Центральный федеральный округ, Воронеж), в том числе и МГУ рассказывали, Высшая школа экономики представляла эти материалы мониторинга.

Обсуждение шло с ректорами, с экспертным сообществом по поводу качества образования во время дистанционного обучения. И, поверьте мне, что те усилия, которые были сделаны ректорским сообществом, преподавательским сообществом вузов и Министерством науки и высшего образования, которые позволили ни на минуту, ни на один день не прекратить учебный процесс, обеспечивая его и на очном, и на заочном обучении с помощью дистанционных в том числе технологий, ни один иностранец не уехал в то время, по крайней мере из моего региона и вуза. Потому что всё было сделано для того, чтобы ребята учились. В общежития доставлялись продукты, для того чтобы они сидели на карантине и не могли выходить.

Помимо обучения и качества я доверяю нашим коллегам, потому что любая экзаменационная комиссия по приёму той же итоговой аттестации включает в себя в настоящее время работодателей и представителей серьёзных профессиональных экономических сообществ разных сфер экономики. Они оценивали также дипломные работы и компетенцию выпускников.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект и просит депутатов присоединиться к нашему решению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительство? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 24.1, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Напомню, голосование альтернативное. Включите режим голосования. Результаты не показывайте. Ставится на голосование пункт 24.2, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части регулирования стоимости платных образовательных услуг».

Включите режим голосования. Результаты не показывайте. Теперь покажите результаты по пункту 24.1.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 109 чел 24,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 339 чел 75,3 %

Результат: рейтинг 1 За-109.

Покажите результаты по пункту 24.2.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: рейтинг 2

88 – за.

24.1 больше набрал голосов.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 24.1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 105 чел 23,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 105 чел.

Не голосовало 345 чел 76,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Таким образом, оба законопроекта отклонены.

Коллеги, сейчас мы рассмотрим законопроект по 118-й статье Регламента.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

32. 855978-7 Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 07.12.19 Законодательное Собрание Забайкальского края

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается возможность направления средств материнского (семейного) капитала на оплату получения дошкольного образования ребенком (детьми) по образовательным программам, реализуемым индивидуальными предпринимателями.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 32. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Доклад Нины Александровны Останиной, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, проект федерального закона о государственной поддержке семей, имеющих детей, о дополнительных мерах (точнее) господдержки семей, имеющих детей и внесении поправки в статью 11 был внесён нашими коллегами, депутатами из Заксобрания Забайкальского края чуть позднее по времени, чем законопроект, который разработала Алёна Аршинова и внесла его, где речь идёт о возможности оплаты средствами материнского капитала за получение детьми дошкольного образования. То есть частные детские сады, частные ясли.

Но при этом отличие двух законопроектов заключается в том, что наши коллеги из Забайкальского края предлагают всем частным детским садам и яслям разрешить использовать или оплачивать получение воспитания детей средствами маткапитала, а наши коллеги внесли законопроект, который предполагает получение такого рода образования только образовательными организациями, которые имеют лицензию.

Более того, мы расширили действие этого закона с помощью поправки, внесённой правительством, и теперь уже право на получение образования в частных организациях не только дошкольного, но и школьного образования, но при этом и здесь главный критерий – это наличие лицензии у частного предпринимателя, индивидуального предпринимателя.

Поэтому поскольку закон уже или, точнее, требования этого закона были поглощены другим законопроектом, который уже вступил в силу, я прошу отклонить этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9928437.html

В связи с рассмотрением бюджета Дума перенесла заседание с 25 на 7 октября

33. 203252-8 «Об изменении порядка Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2022 года»<lj-cut>

Документ внесли 30.09.22 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Д.М. Каденкова.

Проектом постановления предлагается:

- отменить заседание Государственной Думы 25 октября 2022 года;

- провести заседание Государственной Думы 27 октября 2022 года.

Постановление 392 0 0

Стенограмма

Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2022 года», пункт 33.

Доклад Дмитрия Михайловича Каденкова, пожалуйста.

Каденков Д. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Проект постановления реализует решение Совета Государственной Думы, принятое 28 сентября 2022 года. Предлагается на пленарной неделе с 24 по 30

октября запланировать проведение пленарных заседаний в среду и четверг – 26

и 27 октября. Пленарного заседания 25 октября не будет.

Проект постановления прошел все необходимые экспертизы и поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9928491.html

Депутаты хотят Викторию Абрамченко, а она не хочет и ЕР ее прячет – Думу возбуждает мусор – Коломейцев Раиса Васильевна если вы торопитесь я вас отпускаю Человек работал а вы по праву большинства отклоняете – Морозов Рекордсмен по инициативам правительственных часов КПРФ

34. 202439-8 «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утвержденный постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2022 года»<lj-cut>

Документ внесли 29.09.22 Комитет по контролю

Представил председатель комитета по контролю О.В. Морозова.

Проектом постановления предлагается:

- перенести с 12 на 19 октября 2022 года проведение правительственного часа с участием Министра внутренних дел РФ В.А. Колокольцев на тему: «О состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью в Российской Федерации»;

- отменить проведение правительственного часа 26 октября 2022 года с участием Заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко на тему: «Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Постановление 298 76 0

Стенограмма обсуждения

34-й пункт. Проект постановления Государственной Думы « О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2022 года».

Доклад Олега Викторовича Морозова, пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вы только что проголосовали проект постановления об изменении в календаре нашей работы на ближайшее время, именно с этим связаны наши изменения, которые мы предлагаем внести в порядок проведения «правительственных часов» на эту сессию.

Мы в силу того, что изменили порядок работы на октябрь месяц, мы предложили перенести с 12-го на 19 октября «правительственный час» с приглашением министра внутренних дел господина Колокольцева, с министерством мы договорились, такая сдвижка на неделю предусмотрена. И поэтому мы предлагаем 1-й пункт нашего постановления – это передвинуть этот «правительственный час» на одну неделю.

И второе, второе изменение, связанное с тем, что мы будем рассматривать 26-27 октября проект федерального бюджета, это решение Совета Государственной Думы, и сегодня мы это подтвердили проектом... вернее, нашим постановлением. Поэтому у нас нет возможности передвинуть на эту сессию тот «правительственный час», который был запланирован на 26 октября с участием вице-премьера Абрамченко, потому что у нас с вами в ноябре и в декабре все заседания, все пленарные недели заняты «правительственным часом», по три «правительственных часа» в ноябре и в декабре.

Поэтому мы проконсультировались с вице-премьером и предварительно, если потом будет ваша поддержка, предлагаем рассмотреть этот же вопрос с этими же участниками в апреле, в следующую сессию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Олег Викторович, ну что значит: у нас нет возможности? У нас достаточно дней, когда мы можем провести внеочередное заседание. Вы знаете, время-то особое. Ну какой апрель, да? И поэтому наше предложение -не переносить «правительственные часы». Это первое.

А второе. Вот об этом много говорили, и Вячеслав Викторович говорил, что у депутатов много вопросов копится, по которым мы здесь не можем в открытом режиме говорить. И мы напоминаем вот эту просьбу настоятельную -провести еще «правительственный час» с руководством Министерства обороны, в закрытом режиме, пофракционно, значит, как угодно, но снимать напряжение, вот говорить, что, слушайте, у нас тут так всё тяжело, так плотно, нет, это не аргумент. Давайте найдем время, значит, и будем заседать столько, сколько нужно, с членами правительства, не снимая нагрузку уже... (Микрофон отключен.)

Морозов О. В. Уважаемые коллеги, это ваше право и ваша воля.

Если вы считаете, что нужно внести изменения в календарь нашей работы, то тогда нужно вносить предложение о проведении либо еще каких-то дополнительных заседаний, либо, в рамках уже утвержденной повестки, вставлять дополнительный «правительственный час» с участием вице-премьера Абрамченко.

Я просто вас информирую, что у нас и так в ноябре и в декабре все недели, все пленарные недели заняты «правительственным часом». У нас будет шесть «правительственных часов».

Кстати, обращаю ваше внимание, что в таком режиме, когда у нас в месяц три «правительственных часа», мы с вами в прошлом году не работали. То есть мы уже и так с вами выбрали напряженную повестку, используя каждую пленарную неделю для приглашения того или иного представителя правительства.

Но, опять же повторяю, это ваше право. Если палата примет решение провести еще один «правительственный час» дополнительно с участием вице-премьера, нужно понять, в какой день мы сможем это сделать, как мы спрессуем нашу текущую повестку, ну и тогда, наверное, можно рассмотреть такую возможность.

Что касается вопроса о приглашении министра обороны и закрытого режима обсуждения, эта тема неоднократно обсуждалась на Совете, и неоднократно руководители всех парламентских фракций обсуждали этот вопрос с Вячеславом Викторовичем, и они, я так понимаю, ищут тот формат, в котором можно было бы реализовать вашу инициативу.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Олег Викторович, ничего личного, поднимите стенограмму заседания, когда вы в предыдущий раз переносили Абрамченко, и вы там нас заверяли, ну чуть ли не собственной жизнью, что это состоится.

Решение вам и комиссии по Регламенту есть в нашем проекте постановления, как изменить регламент работы.

Надо вернуться к заседанию вторник, четверг и пятница и три заседания в день, когда мы с 10-ти о 12-ти. Полчаса перерыв. Потом с часу до, с 12.30 до 14-ти, а потом 2 часа перерыв. Потом с 14-ти до 16-ти. Это проверенный режим, когда и комитет можно провести, и люди не перенапрягаются, и вовремя пообедает, и вовремя поужинает, и это нормальный режим, который не будет 1,5 тысячи законов копить.

Поэтому я вам на все вопросы ответы нашел... (Микрофон отключён.)

Морозов О. В. Я разделяю обеспокоенность Николая Васильевича, кстати говоря, мы с ним даже обсуждали эту тему.

Действительно плохо, я с этим согласен, когда мы уже второй раз переносим запланированный «правительственный час». Он здесь совершенно прав. Мы договаривались, потом появились вводные, мы сдвинули «правительственный час» и вот сейчас это пришлось на обсуждение федерального бюджета, что мы не можем сдвинуть с учетом и федерального законодательства, и Бюджетного кодекса и так далее.

Коллеги, еще раз повторяю, это ваше право, это право депутатов и поменять порядок нашей работы, и договориться о дополнительных пленарных заседаниях, проводить, скажем, не два, а три пленарных заседания в неделю. Давайте это обсуждать, для этого есть соответствующие процедуры.

Уверяю вас, что Комитет по контролю готов работать в том режиме, который вы для себя установите и примите, тогда мы можем проводить в течение сессии там, не 9 «правительственных часов», как мы сейчас с вами запланировали, а 12, если хотите. Еще раз повторяю, это право палаты. Утвердите такой режим – мы будем под него выстраивать нашу работу.

Председательствующий. Селиверстов Виктор Валентинович.

Селиверстов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, ничего личного. При всем уважении, слева 7 человек присутствует, справа 9 и ратуют за то, чтобы мы здесь сутками заседали.

Приходите на заседание хотя бы в то время, которое сейчас зарегламентировано. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле строгость российских законов всегда компенсировалась их необязательностью к исполнению, которую вы провоцируете. Сколько вы «правительственных часов» уже осенью отменили? Два. Понимаете?

Второе. Для чего нужен «правительственный час»? «Правительственный час» нужен для того, чтобы депутаты, которые регулярно встречаются с избирателями, могли найти ответы министра, который виноват в том, что проблематика нарастает. Ну если вы не встречаетесь, – у нас сегодня мусор возбуждает целые регионы. Почему? Набрехали полные короба – вот они заводы мусороперерабатывающие. Вся технология импортная. Всё вам перекрыли. А мусор валят во все лесополосы, во все балки.

Но заметьте, если до этого были комбинаты по благоустройству муниципальные, вывозили мусор, то сегодня, кто его вывозит. Сегодня оператор, у которого 10 тысяч на счету (понимаете, да), зарегистрирован в другом субъекте, внаглую от младенца до старика собирает сегодня за непонятно какой мусор, и не вывозит этот мусор. Вам это разве не задают?

Я лично Генеральному прокурору привёз двенадцать сумок с вопросами, понимаете, поэтому он собрался и поехал в Ростов, собрал всех прокуроров, глав, и проводил там два дня совещания, но после этого мусорная проблема не решилась, и она есть во всех субъектах.

Раиса Васильевна, если вы торопитесь, можете идти, вас отпускают.

Поэтому, уважаемые коллеги, с моей точки зрения, мы с вами очень легковесно подходим к своему депутатскому времени. Потом будем... Я здесь сижу, кстати, чаще многих, от «А» и до «Я». И почему мы вместо трёх, положенных по Регламенту, заседаний проводим два? Почему мы его с 12-ти проводим до 16-ти без перерыва. У нас академический час (вот тут куча есть ректоров и преподавателей), он 45 минут. А вот эта работа, когда никто и ничего не читает, а нажимает, она бестолкова по своей сути. Вы поберегите здоровье депутатов.

Нормальный режим, который всегда был здесь на протяжении шести созывов, это три заседания: во вторник с 10-ти до 12-ти (подчёркиваю), с 12.00 до... с 12.30 до 14.00 – второе пленарное заседание, с 14.00... с 16.00 до 18.00 – заключительное. Вы можете в перерыв большой провести комитет, можете парламентские слушания, но тогда все уважаемые люди должны вставать, как все – в 6.30, понимаете. А так же до 12.00 подремал, в бассейне поплавал, приехал – это неправильно, понимаете. И полторы тысячи законов у вас уже накопилось. Я вам напомню, здесь гонки были и принуждали депутатов по 118-й снимать законы. Чтобы законы отработать, те, кто... Вы от фракции добавьте. Чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Коломейцев Н. В. ...потрудиться. Вот те, кто готовил закон, он прекрасно знает: надо в проблему влезть, надо её изучить со всех сторон. А вы берёте, человек работал-работал, вы по праву большинства взяли, в мусор его работу выбросили. Это неправильно.

С моей точки зрения, в условиях специальной военной операции, которая перейдёт – КТО, если мы с вами не начнём здесь сами перенапрягаться, ничего меняться не будет. У нас ситуация крайне тяжёлая, понимаете. Вы Министра обороны, Генштаб боитесь пригласить. У нас там люди наши гибнут, понимаете вы это или нет? А вы боитесь пригласить. Комитет – боятся пригласить. Обещали брифинги.

Поэтому, уважаемые товарищи, нам прежде, чем народ призывать к чему-то, надо самих себя в зеркало спросить: чего мы хотим и как хотим?

Мы, вообще, настаиваем на необходимости приглашения Абрамченко. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Селиверстов Виктор Валентинович. Селиверстов В. В. Да я уже всё сказал, подтверждаю, что сказал.

Председательствующий. Всё, да? Хорошо.

Докладчик, пожалуйста. Морозову включите микрофон.

Морозов О. В. Уважаемые коллеги, я просто для того, чтобы эта критика не звучала так огульно, хочу подчеркнуть, что программа «правительственных часов» формируется при участии всех фракций. Рекордсмены по числу внесённых предложений и учтённых комитетов – это фракция КПРФ. Вот большинство «правительственных часов», которые мы будем проводить в течение этого созыва, вернее, этой сессии, это предложения фракции КПРФ. Это первое.

Второе, что касается актуальности. Николай Васильевич, я понимаю, что тема мусорной реформы, безусловно, актуальна, ну тогда предложите, поскольку вы рекордсмены и мы ваши предложения учитывали, давайте, если вы считаете, что какой-то из предложенных вами «правительственных часов» в перспективе не актуален или менее актуален, чем тема вице-премьера Абрамченко, мы учтём ваши предложения.

И третье. Ну доверяйте своему лидеру. Он по теме взаимодействия с Министерством обороны взаимодействует с Председателем палаты, они вырабатывают этот механизм. Я склонен своему лидеру фракции доверять, доверяйте и вы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию 2022 года» (пункт 34). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 76 чел 16,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9928806.html

Александр Жуков 6 октября в четверг в зале заседаний Государственной Думы состоятся парламентские слушания о состоянии городского электротранспорта Просьба убрать карточки и личные вещи

Стенограмма

Коллеги, прежде чем завершить заседание, послушайте объявление. 6 октября, в четверг, в 11 часов в Зале заседаний Государственной Думы состоятся парламентские слушания: «О состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации». В связи с этим просьба убрать карточки для голосования, все документы и личные вещи со своих рабочих мест.

Спасибо. Всего доброго.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/9929136.html

Ольга Тимофеева: «Поддержка социально ориентированных НКО вырастет, контроль за их проектами – тоже»

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рассмотрел проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Вместе с депутатами в обсуждении приняли участие представители нескольких федеральных министерств: Минфина, Минтруда, Минкультуры, Минпросвещения, а также Фонда президентских грантов, Федерального агентства по делам национальностей, Счетной палаты РФ.

- Несмотря на сложные условия, которые все знают, поддержка социально ориентированных НКО вырастет. И это понятно. Нам нужно сильное гражданское общество. В первую очередь будет рост по организациям, работающим с молодежью, занимающихся патриотическим воспитанием. В том числе серьезные деньги на новое общероссийское движение детей и молодежи. Мы понимаем те вызовы, которые сейчас стоят перед страной и каждым из нас. Будет развитие волонтерских организаций, тех, кто помогает нуждающимся, приходит на помощь. Мы хотим, чтобы заработал в полную силу закон о компенсациях пострадавшим волонтерам. Закон сегодня одобрен Советом Федерации. На новых четырех территориях России: в донбасских республиках, Херсоне и Запорожье – уже ведется работа Фонда президентских грантов. Фонд себя зарекомендовал. Еще один источник – прямые субсидии организациям по линии Минтруда. При согласовании списка организаций-получателей субсидий обратим внимание на ветеранские организации и тех, кто работает с инвалидами, занимается их реабилитацией. Это сегодня важнейшее направление. Но что хочу подчеркнуть? Контроль за социальными проектами и НКО тоже усилим. Каждая копейка будет на счету, проверим систему отчетности, критерии оценки эффективности. Эти деньги должны работать на людей, реально закрывать острые запросы, – подчеркнула председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Как было отмечено на комитете, объем финансирования некоммерческого сектора – общественных организаций и движений, ветеранских, волонтерских, благотворительных, социально ориентированных проектов в 2023 году значительно вырастет. На новое общероссийское движение детей и молодежи в трехлетнем бюджете зарезервировано по 18 млрд. рублей в год. Будет запущен новый проект «Регион для молодых». В 2 раза, с 368,4 млн до 644,8 млн рублей, вырастет субсидия Ассоциации волонтерских центров. Увеличится финансирование «ЮНАРМИИ».

Ежегодно, с апреля 2017 года, большой объем средств распределяется НКО на конкурсной основе через Фонд президентских грантов. В последние годы – свыше 10 млрд. рублей ежегодно. Эта планка будет не ниже и в 2023 году. Гранты получат НКО, помогающие нуждающимся людям, инвалидам, беженцам, занимающиеся сохранением исторической памяти, культуры, просвещением и образованием.

На 400 млн рублей планируется рост объема прямых бюджетных субсидий общероссийским общественным организациям. В этот список как правило входят около 30 организаций. Конкретный их перечень будет согласован на площадке Комитета ко второму чтению законопроекта о бюджете.

Кроме того, комитет является соисполнителем по рассмотрению государственной программы «Реализация государственной национальной политики». Депутаты обратили внимание на рост (на 26%) ее финансирования. В частности, больше средств будет направлено на мониторинг межнациональных и межконфессиональных отношений.

Несколько объектов религиозного назначения включены в госпрограмму «Развитие культуры». В будущем году на их сохранение выделят на 2,7 млрд. рублей больше. В том числе профинансируют обновление ансамбля Новодевичьего монастыря. Монастырь готовится отметить свое 500-летие в 2024 году.

https://leo-mosk.livejournal.com/9929305.html

Счетная палата подвела итоги конкурса практик и инициатив по применению доказательного подхода к принятию управленческих решений. В этом году мы получили более 80 заявок на участие от 64 команд государственных и муниципальных служащих.

Конкурсная комиссия оценила все работы и определила лучшие заявки в каждой номинации. Ознакомиться с результатами можно по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-podvela-itogi-vtorogo-konkursa-po-dokazatelnoy-politike

Счетная палата подвела итоги второго конкурса по доказательной политике

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

В «Единой России» намерены в осеннюю сессию завершить работу по законопроекту о техническом обслуживании газового оборудования

Принцип «Один дом – одна специализированная организация» сохраняется, заявил Сергей Пахомов.

На базе комитета по строительству и ЖКХ Государственной Думы состоялось рабочее совещание в рамках реализации направления «Удобная и комфортная жизнь» народной программы «Единой России». Оно было посвящено обеспечению безопасности газового оборудования в многоквартирных домах.

Совещание провел куратор направления, председатель комитета Сергей Пахомов. Вместе с ним в работе принял участие член фракции «Единая Россия», председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

На встрече еще раз обсудили с экспертами, специалистами и отраслевиками законопроект о техническом обслуживании газового оборудования. В очном формате и в режиме видеоконференц-связи в совещании участвовали представители Газпрома, «Газпром межрегионгаза», Минстроя, Минэкономразвития, Минэнерго, Федеральной антимонопольной службы и Ростехнадзора.

Законопроект принят в первом чтении в апреле 2018 года. Госдума намерена в текущей осенней сессии завершить работу по изменению законодательства. Принять решения депутатов подталкивает и статистика – за 2021 год зафиксировано почти шесть тысяч эксцессов, связанных с эксплуатацией газового оборудования.

Депутаты попросили ресурсников сформулировать четкую единую позицию по тому, кто и как должен, на их взгляд, обслуживать газовое оборудование в домах. «Мнение комитета по строительству и ЖКХ остается неизменным на протяжении всего времени, – отметил Пахомов. – Принцип «Один дом – одна специализированная организация» сохраняется. Мы считаем, что обслуживать и внутридомовое, и внутриквартирное газовое оборудование должна одна фирма. Реализация такой концепции позволит исключить присутствие на рынке услуг ТО недобросовестных организаций, обяжет собственников помещений предоставлять доступ к сетям и оборудованию в квартире».

Контрольно-надзорные функции за соблюдением требований о безопасном использовании газового оборудования планируется закрепить за ГЖИ в части проверки наличия договоров, периодичности проведения обследований и т.д.

Также участники встречи затронули вопрос о внедрении в производственный цикл газового оборудования опции установки аппаратов газ-контроля, которые автоматически прекращают подачу при утечке.

Единая Россия» предлагает три дня на прекращение исполнительного производства

Инициатива поддержана в первом чтении.

Госдума приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые предусматривают совершенствование процедуры прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в фиксированный срок – в течение трех суток.

Как отметил глава комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, один из авторов законопроекта Василий Пискарев, речь идет о случаях, когда должник, погасив задолженность, может еще длительное время находиться в статусе должника и по-прежнему подвергаться ограничениям.

«Сроки прекращения исполнительного производства в настоящее время законом не определены, что создает немалые трудности для граждан», – пояснил парламентарий.

Пискарев привел в пример данные Федеральной службы судебных приставов, согласно которым за восемь месяцев текущего года на принудительном исполнении в службе приставов находилось более 100 млн дел. Парламентарий уточнил, что в ряде случаев на одного человека приходится несколько исполнительных листов.

«Внесение в закон подготовленных нами поправок позволит, с одной стороны, дисциплинировать судебных приставов-исполнителей, а с другой – способствовать защите наших граждан от необоснованных ограничений их прав», – подчеркнул глава думского комитета.