Стенограмма пленарное заседание ГД 26.10.22 бюджнь-23 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9964626.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9964869.html

-часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9965116.html

- часть4 https://leo-mosk.livejournal.com/9965520.html

-часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9965664.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9966291.html

26.10,22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Коротко о главном: Бюджет-23 принят в первом чтении, второе чтение 22 ноября

Государственная Дума в обусловленные законом сроки приступила к рассмотрению бюджета на следующую трехлетку с упором на 2023 год. Подготовка бюджета-23 отличается как по форме дискуссии, так и по содержанию.

Дискуссия проходит в условиях растущей секретности и неопределенности.

Неопределенность заключается в нестабильности мировых рынков, разрушенных политическими запретами. Когда решения принимаются вопреки логике, целесообразности и здравому смыслу, что-либо прогнозировать невозможно.

Второй источник неопределенности чисто внутренний. Фактически в России идет необъявленная война за суверенный путь развития с упорным желанием сохранить зависимость от зарубежных центров принятия решений. Это следствие последовательной политики сдачи России США, открытой генсеком Никитой Хрущёвым и продолжающейся до сих пор. Особенно много недопустимых событий произошло при Путине, когда в полной мере сформировалось манипулятивное ценообразование на основе формируемых на разных неформальных площадках показателей.

Предложения по прямым клиринговым расчетам, использованию национальных валют и прямой логистике наталкиваются не только на антинациональную позицию внутри страны. В 2022 году мы в полной мере можем себе представить, насколько диверсифицировано устроено пресловутое deep state. Глобальная сеть транспортных коридоров, разделения производства, расчетов и деривативов настолько тщательно запутана, что в ней невозможно изменить что-то одно, чтоб не посыпалось что-то, казалось, бы совершенно не связанное.

В защиту глобального гегемона должен отметить, человечество ничего само не придумало. Все придумано до нас и давно украдено. Именно так сложилась глобальная псевдоэкономика, где подобно геному Эукариот избавиться от очевидного вреда можно только с помощью отбора по хитроумно подобранным фенотипическим маркерам. Показал технологию генетик Лев Животовский на дрозофиле.

Например, естественное предложение прекратить лизинговые платежи российских компаний в связи с отсутствием обслуживания взятой в лизинг сельскохозяйственной техники и самолетов. Оказалось, лизингодатели отсроченной продажи и обслуживающие технику компании друг с другом никак не связаны. Россия теряет возможность обращения в международный арбитраж. Санкции усилятся по объективным причинам и дадут повод для объективного обвинения в недобросовестности.

Никто не хочет брать на себя ответственность за такие решения, означающие преодоление точки невозврата с переходом на суверенный путь развития страны. То же с ценообразованием, логистикой, Интернет-трафиком, кинопрокатом, торговыми сетями и так далее. Все это и многое другое организовано трансгранично: по любому направлению может произойти то же, что с Северным потоком.

Одно дело разводить руками с печально театральными воздыханиями на тему санкций и эмбарго для западных компаний в России. Совсем другое – отказаться по собственной воле от зависимости, оказавшись перед острой неизбежностью изменения налоговой системы и переноса производства в Россию. А это совершенно другая экономика. Как минимум, двухконтурная, на которой настаивает зампред комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин, и его никто не слушает.

Двухконтурность означает разделение до полной изоляции внутренней и внешней экономики, как было в СССР. По факту двухконтурность существует и усугубляется, но в инвертированном варианте, с административными и ценовыми преференциями для иностранного производства без стандартов и гарантий качества. Существует система тормозов для развития отечественного производства – политические запреты, НДС, внешняя сертификация и контроль, налоговая система с НДС в ее эпицентре, запретительно-коррупционная закупочная система, запреты на планово убыточное производство. Также простое неумение работать в новых условиях и кабальная зависимость от западных моделей в сознании и организации деятельности. Особой безысходности исполнена ситуация в науке. В нынешнем состоянии она бесполезна для народного хозяйства, аналогично бесполезно ее финансировать.

Политические запреты в условиях санкций преодолеваются, но только те, о которых говорили в Думе много лет, например, на гражданский воздушный флот и особенно двигатели. Параллельно всплывают новые запреты. Например, на суда с подводными крыльями. Их вроде бы начинают строить. Достижение 22 года по инициативе председателя Вячеслава Володина вскрыт вопрос о запрете на городской электрический наземный транспорт. Минтранс скинул его на муниципалитеты. Те отдают инфраструктуру под рынки. Стоимость троллейбуса достигла 20 млн, трамвая 60. Концессии приводят к повышению тарифов.

Раздраженный вопрос председателя комитета ГД по транспорту Евгения Москвичева и последующая речь Володина не вызвала озабоченности Минфина Антона Силуанова, только вялое и неубедительное согласие провинившегося двоечника. Тема быдла для него явно неожиданной.

Причина роста цен на троллейбусы и трамваи не обсуждается. Вопрос ценообразования в целом остается под запретом.

Запутанная система бюджетирования не позволяют деньгам работать по назначению. Постоянно и во множестве образуются пузыри в самых неожиданных местах. Некоторые из них заведомо запланированы, например, включением в федеральную адресную инвестиционную программу без проектно-сметной документации. Кассовое исполнение государственных программ никогда не поднимается до ста процентов. Минфину приходится пузыри собирать обратно в бюджет или, на худой конец, перекатывать на следующий год, но проще стерилизовать доходы с помощью заново выдуманных аналогов бюджетного правила.

Наверно, самое существенное в суверенной перспективе то, что придется все доходы и резервы направлять на социально-экономическое развитие. Движение в эту сторону началось, и расходы бюджета резко возросли. Плановый профицит бюджета ушел в историю, начался дефицит. Для его покрытия Минфин будет использовать внутренние заимствования.

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров прямо исходит из невозможности прогнозировать, что у нас купят и по каким ценам. Предложил ввести персональную ответственность по незавершенке за включение в ФАИП объектов без ПСД.

В условиях неопределённости в расходной части бюджета оставили люфт нераспределенных средств. Пока, как минимум, до второго чтения.

В этом году особенно тщательно обсуждаются государственные программы. Для представления госпрограмм в бюджетном комитете обязательно представление от профильного министерства и заключение профильных комитетов Думы. Для последующего представления утвержденной госпрограммы в правительстве заключение думского комитета по бюджету обязательно по закону.

Макаров нервничает и хамит еще более креативно, чем обычно. Позволяет себе иногда прерывать выступающих, чтобы попытаться выставить их недоумками. Участники дискуссии стараются не возбуждать его излишне, выполняют свои партийные и ведомственные обязательства, минимизируя представление позиции. Наиболее существенные вопросы формулирует сам Макаров. Представителям министерств приходится соглашаться, но это не означает безусловного исполнения.

Единороссы приняли формальное решение по поддержке бюджета в перовом чтении непосредственно перед пленарным заседанием в среду 26 октября с участием Минфина Антона Силуанова и зампреда СФ Андрея Турчака. Затем вышли к журналистам и дружно заверили, что все социальные обязательства будут выполнены независимо от ситуации.

По словам лидера фракции Владимира Васильева, всегда есть недовольные, это как Гольфстрим, течение такое, чуть тепленькое. Популизм. Макаров был более категоричен. Заявил с апломбом, что мы услышим много лжи. Настоятельно рекомендовал слушать ЕР, только у нее правда.

Вопреки утверждениям руководства ЕР, единства по бюджету нет не только в палате, но и во фракции, где плюрализм административно подавили. И с Минфином не во всем договорились. Недоговоренные вопросы по заведенной Макаровым традиции скинули в постановления с рекомендациями к каждому чтению законопроекта о бюджете.

Эсеры не поддержали бюджет, он написан по тропинке либеральных идей как десять лет назад, когда санкций не было. Сергей Миронов сообщил о подготовке альтернативного бюджета мобилизации экономики на девять триллионов больше. Эту традицию через Оксану Дмитриеву оставленные ею не по своей воле эсеры унаследовали от «Яблока».

Больше всех недоволен Геннадий Зюганов. Ему не нравится не только бюджет, но подходы любералов в правительсве.

Бюджет в первом чтении поддержали ЕР, ЛДПР и НЛ, КПРФ и СРЗП. Решения фракций были политическими в зависимости от их положения. Возражения против принятых в бюджете решений есть у всех, причем подозрительно схожие.

Общие сомнения вызывают доходы, они в бюджете завышены. Об этом говорили и депутаты и председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Макаров яростно отрицал доводы оппозиции. Все фракции кроме ЕР говорили о снижении расходов по социальным статься. Макаров театрально бесновался на базе согласованной позиции, что это неправда, расходы на самом деле увеличиваются.

Депутат фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева попала между полярными позициями, выступив против кратного увеличения финансирования патриотического воспитания.

Глава комитета выступил против намерения проводить IPO в инвестиционном бюджете.

Беспокойство Макарова вызывает программа по энергетике, в которой сняли переселение из шахтерских городков. Замминистра сказал у них там естественная убыль Мы внесем поправки и снимем деньги с зарплаты Минэнерго.

«А вы знаете, зачем выделять деньги? У них там большая естественная убыль. Сказал заместитель министра Грабчак. Я хочу, чтобы имя этого героя прозвучало на всю страну», – заявил Макаров. Если правительство не исправит, угрожал внести поправку и снять с зарплаты Минэнерго.

Почему Макаров напал именно на Минэнерго, наверно в том есть его личные пристрастия. Практически во всех министерствах есть циничные замы, кому надлежит проводить антинациональные цели и начальство им не указ.

Министерства ведут себя в Думе по-разному.

Отрада для депутатов Минпромторг. В дискуссии по его госпрограммам находился ответ на любой вопрос, и он всегда удовлетворял депутатов.

Министр Мантуров – один из любимчиков президента Путина, ему позволены несовместимые с либерализмом решения и защита в ручном режиме своей команды от вредоносного эффекта продуктов Минэка.

Данный факт вселяет какую-то надежду в море неопределенности и неоднозначности решений того же Путина.

Новому составу Минпросвета удалось наладить работу, как минимум, в ее бюрократической стороне. Комитет и министерство остались довольны друг другом.

Минфин честно мучается вместе с бюджетным комитетом.

В Минобрнауки ситуация полной неопределенности. Про ситуацию в науке я уже отметил. В вузах продолжается центрифугальный отбор в отношении руководства и бюрократический террор. Официальные представители министерства фактически самоустранились, причем теневое руководство как наукой, так и высшим образованием от этого не стало меньше.

Минэк накачивает ту же либерально-пофигистскую линию. После передачи госзакупок Минфину и определенному подавлению хаотизирующих проектов Минэк как «министерство по развитию коррупции» испытывает чувство глубокого наплевательства на страну.

Минстрой не собирается менять политику коммерческой застройки неизвестно для кого, в чьих руках оказалось много денег для покупки жилья. Строительство в малых городах и населенных пунктах идет плохо, и в значительной степени за счет программы расселения аварийного жилья. Исключение сделано для новых россиян, для них фактически вернули советскую схему жилищного обеспечения, бесплатную для граждан под прикрытием псевдорыночного формата. Данная программа стала фиговым листком, которым министерство может прикрыть стыд антинационального органа. Вот и посмотрим, чем обернется для людей реализация проекта.

Оригинальней всех поступило Минобороны, засекретив в Думе все, что можно. Теперь закрыта не только дискуссия по секретным статьям бюджета, но даже разминка на пленарных заседаниях. Запрещено оглашать распределение поставок. Со стороны выглядит глупо. Судя по воскресной программе Дмитрия Киселева, журналисты иностранных СМИ не только свободно передвигаются по России, но имеют конкретные задания, что и как написать, имея для фабрикации информационных поводов любую информацию, включая персональные данные определенных социальных групп граждан.

Парламентские генералы возмущаются в связи с безответственностью граждан в социальных сетях. Проблема, однако, в том, что у России нет спутниковой системы, подобной Старлинку Илона Маска. Ее создание только началось. До кучи Путин по непонятным причинам снял Рогозина с Роскосмоса. Причина может быть настолько банальна, что стыдно предполагать.

Пусть читатель сам додумает причину игры в секретность в меру собственного разумения.

Макаров позволил себе высказать неудовольствие в связи с работой Минобороны, которому никогда ни в чем не отказывали. После этого выдерживает секретность.

Возможно, Рогозин был еще более резким, он вообще такой, с адекватной креативностью краснодипломный выпускник Журфака.

В 20022 году актуализировались многолетние провалы Минобороны, и предшественник Шойгу Сердюков тут не при чем. Уничтожена военная подготовка в образовании, закрыты военные кафедры, школьный курс ОБЖ превратился в подавляющие психику рассказы о катастрофах.

На истерзанной Украине, как я понимаю, все это сохранено и развито, есть даже школьные учебники НВП.

На секретность напоролся депутат эсер Дмитрий Гусев, выступив с благородной целью увеличить расходы на оборону. И получил агрессивную отповедь Макарова.

«Скажите, пожалуйста, когда мы сможем увидеть деньги на нашу скорейшую победу в следующем году и деньги на восстановление четырех новых субъектов. Хочу сказать, что на следующий год, в 2023 году предусмотрено на раздел, по разделу «Национальная оборона» почти 5 триллионов рублей. 5 триллионов рублей».

Министр не закончил фразу, бросился грудью на открывшуюся амбразуру : «Я конечно, понимаю, что очень хочется задать вопросы, которые всех волнуют, но, по-моему, мы в этом зале уже не раз договаривались о том, что вопросы, связанные с обороноспособностью и безопасностью страны, у нас с вами существует особый порядок рассмотрения.

Не стоит в данном случае в открытом заседании ставить такие вопросы, а потом говорить о том, что а министр финансов ничего на это, официальный представитель правительства, не ответил. Он вам не может не ответить, не нарушая государственную тайну.

С участием всех фракций эти вопросы рассматриваются на Комиссии по закрытым статьям бюджета. И все фракции имеют всю информацию по этому поводу, о том, что никакого снижения не существует.

Поэтому не надо сейчас информацию, которая идет с грифом «СС», давать здесь, тем более ложно ее давать, понимая, что мы не можем ее опровергать.»

Конец цитаты.

Гусев очень удивился: «Я прошу прощения, никаких секретных, ни о какой секретной информации здесь речи не идет, мы говорим об открытых данных Минфина, и мы в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» настаиваем на увеличении бюджета Вооруженных Сил и бюджета «Национальной обороны», так же как и на бюджет экономики и восстановления новых территорий. Речь идет о том, чтобы увеличить эти статьи, чтобы нам хватило денег для скорейшей победы в следующем году.

Ни о каких секретах мы здесь речи не ведем. Это открытые данные Министерства финансов».

Конец цитаты.

Ключевой вопрос в бюджете зачем опять бюджетное правило и почему демобилизационных мер по развитию экономики.

Под напором критики наличие нового бюджетного правила пришлось признать, при подготовке первого чтения Макаров его отрицал.

Минфин Силуанов объяснил суть нового бюджетного правила и вызвал недоумение.

Эсер Михаил Делягин напомнил про обещания, что бюджетного правила не будет.

«В рамках модифицированного бюджетного правила, о котором вы, кстати, судя по всему, не всем своим коллегам по правительству сообщили, защищая их чуткие души, потому что нам, скажем, министр экономического развития товарищ Решетников объяснял, что его не будет в 2023 и в 2024 годах.

Но тем не менее в рамках модифицированного бюджетного правила вы в следующем году замораживаете 939 миллиардов, миллиардов рублей в Фонде национального благосостояния, и тут же увеличиваете, берете чистые займы на 1,7 триллиона рублей. Похожие вещи вы делаете в последующие годы.

А в чем смысл вот этого вот дела, кроме финансирования и субсидирования из средств налогоплательщиков крупнейших финансовых спекулянтов за счет наращивания заведомо ненужного государственного долга, чтобы, так сказать, платить им процентные ставки...» – успел сказать Делягин, пока не отключился микрофон.

Министр в Силуанов ответ повторил ставшие банальными аргументы.

«Пока есть подушка безопасности, мы можем занимать на рынке на условиях, которые устраивают, значит, заемщика.

Поэтому вы правильно говорите, что мы в следующем году предусматриваем возобновление принципов бюджетного правила, и отправляем часть ресурсов, более 900 миллиардов рублей, в Фонд национального благосостояния, и заимствуем на рынке», – сказал Силуанов.

Министр очень любит слово «поэтому». Именно поэтому я не рискую приводить его ответы полностью.

На рынке мы по проекту бюджета сможем занять около 3,5 триллиона рублей.

Смысл нового бюджетного правила не поняла даже независимый депутат Оксана Дмитриева.

«За 2022 год ФНБ сократился на 4 триллиона рублей за счет переоценки активов, что сопоставимо с расходами на национальную оборону. При этом 1,75 триллиона рублей – это отрицательная курсовая разница по валютным активам.

Вопрос. Если осуществлена переоценка валютных активов, значит, правительство ио-прежнему расценивает замороженные активы как подушку безопасности на чёрный день, так ли?

Второе. Снижение стоимости акций Сбербанка и «Аэрофлота» в составе ФНБ составило более 2 триллионов рублей.

Вопрос. Какую подушку безопасности и эффект для экономики дали эти вложения, если реальных инвестиций не было, а рыночные риски огромные? А ведь эти деньги смогли бы удвоить расходы федерального бюджета на здравоохранение в ковидные годы. Вам не жалко этих денег?» – спросила независимый депутат Оксана Дмитриева.

Силуанов разразился небольшой речью, смысл которой – все со всем связано и во всем есть экономический смысл.

«Если сегодня по сравнению с предыдущими периодами стоимость акций компаний чуть подсела, но это не значит, что это будет такая же ситуация и завтра. Завтра акции вырастут, и мы получим больше объём Фонда национального благосостояния. Поэтому вопрос как хранить, в чём хранить средства Фонда национального благосостояния – это уже политика как бы инвестирования.

Поэтому мы считаем, что в нынешней ситуации Фонд национального благосостояния в следующем году, тоже задавали вопросы – как мы будем хранить? Можно вкладывать и в активы дружественных стран, можно хранить и в рублях. Дело не в этом, дело в том, что если конъюнктура позволяет, то в условиях хорошей конъюнктуры мы предлагаем сберегать и использовать эти средства на периоды, когда конъюнктуры ухудшатся. Но то, что вы сказали: не жалко ли денег – это не зависит от правительства, это зависит в целом от экономической ситуации, как ведут себя акции и соотношение курса рубля к другим валютам.

Поэтому сегодня если в минусе, статистика показывает, то завтра она может измениться, и мы получим дополнительный плюс. Поэтому это, так сказать, следствие наших вложений, да», – сказал в ответ Силуанов.

Приведенные отрывки из трехчасовой дискуссии по первому чтению бюджета свидетельствуют, что слова мало что значат и вопреки былым посулам бюджетное правило в плане изъятия средства из развития России не только остается, и в его рамках тихой сапой продолжится отправка суверенных резервов за рубеж все же будет продолжены вопреки утраченным тремстам миллиардов долларов.

Согласно утвержденной в первом чтении концепции бюджета-23 его параметры слоедующие.

Доходы: в 2023 году – 26 130,3 млрд руб. (17,4% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2023 году – 8 939,0 млрд руб. (6,0% ВВП), Расходы: в 2023 году – 29 055,6 млрд руб. (19,4% ВВП),.

Дефицит (–) / профицит (+) федерального бюджета: в 2023 году – -2 925,3 млрд руб. (2,0% ВВП),.

Объем ВВП: в 2023 году – 149 949 млрд руб. (снижение на 0,8%), Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.24 г. – 20 697,0 млрд руб.;

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.24 г. – 66,6 млрд дол. США (63,4 млрд евро);

Уровень инфляции: в 2023 году – не превышает 5,5%;

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2023 году – 8 987,4 млрд руб. (6,0% ВВП); в

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд руб.):

Всего, в том числе: 22 472,5

1. Общегосударственные вопросы 1 832,5

2. Национальная оборона 1 355,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 811,4

4. Национальная экономика 3 415,1

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 602,5

6. Охрана окружающей среды 342,1

7. Образование 1 363,6

8. Культура, кинематография 195,6

9. Здравоохранение 1 431,9

10. Социальная политика 7 323,7

11. Физическая культура и спорт 67,8

12. Средства массовой информации 117,5

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 519,3

14. Межбюджетные трансферты 1 094,6

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2023 г. – на 12,4%, – ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2023 году на 5,5%, с 1 января – отдельных публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров;

с 1 октября – оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

с 1 октября – публичных нормативных обязательств, зависящих от размера денежного содержания (денежного довольствия), а также выплачиваемых в иностранной валюте, на оплаты труда, в том числе на оплаты труда сотрудников органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих исполнение переданных субъектам РФ полномочий федеральных органов исполнительной власти, в рамках единой субвенции бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконур;

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2023 г. – 1 114,4 млрд руб., Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 509,1 млрд руб. – в 2023 г., В целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2023 году 5 067,9 млрд руб.; на выплату материнского (семейного) капитала – 551,3 млрд руб. в 2023 г..

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2023 году – 12,4%, и составит в 2023 г. 589 569,4 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2023 г. 779 094,0 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 ян-варя 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, В 2023 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 349 614,0 руб. (+ 38569,5 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2023 г. составит 14 375 руб., для трудоспособного населения – 15 669 руб., пенсионеров – 12 363 руб., детей – 13 944 руб.

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2023 г. – 429,4 млрд руб.

На реализацию 8-ми федеральных целевых программ направляется (в открытой части) в 2023 г. – 217,5 млрд руб., В части государственных программ РФ (ГП) (в открытой части- 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 194,2 млрд руб. в 2023 г., 1 219,7 млрд руб.

- по ГП «Развитие образования» – 556,6 млрд руб. в 2023 г., 557

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 3 140,7 млрд руб. в 2023 г., – по ГП «Содействие занятости населения» – 91,6 млрд руб. в 2023 г., – по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 344,8 млрд руб. в 2023 г., по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 6,9 млрд руб. в 2023 г., по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 142,6 млрд руб. в 2023 г., – по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 37,4 млрд руб. в 2023 г., Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2023 г. – 1 207,5 млрд руб.;

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2023 г. – 457,8 млрд руб., Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2023 г. – 3 207,0 млрд руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2023 г. – 822,9 млрд руб., – дотации в целях частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ от применения инвестиционного налогового вычета: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб.

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов: в 2023 г. – 34,6 млрд руб., – дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели: в 2023-2025 годах в объеме 100,0 млрд руб. ежегодно;

- дотации (гранты) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 22,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»: в 2023 г. – 4,3 млрд руб., – субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: в 2023- 2025 годах – 5,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2023 – 2025 годах – 3,7 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями бюджетные ассигнования предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 2,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на новое строительство или реконструкцию детских больниц (корпусов): в 2023 году в объеме 17 304,3 млн рублей, – субсидии на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения: в 2023 – 2024 годах в объеме 88,8 млрд руб. ежегодно, – субсидии на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых»: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах: в 2023 году – 6,3 млрд руб., – субсидии на обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды: в 2023 году – 8,2 млрд руб., – субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,0 млрд руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми: в 2023 г. – 262,1 млн рублей, – субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2023 – 2024 годах – 1,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2023 году – 66,9 млрд руб., – субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2023 г. – 73,8 млрд руб., – субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования: в 2023 г. – 3,7 млрд руб., – субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации государственных программ (региональных проектов) субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,2 млрд руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования: в 2023-2025 годах – 66,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на выплату региональных социальных доплат к пенсии: в 2023 г. – 62,6 млрд руб., – субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет: в 2023 г. – 75,2 млрд руб., – субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: в 2023 г. – 159,6 млрд руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в 2023 г. – 27,5 млрд руб., – субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации: в 2023 году – 26,3 млрд руб., – субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2023 г. – 36,1 млрд руб., – субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2023 г. – 7,9 млрд руб., – субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек: в 2023-2025 годах – 1,1 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: в 2023 г. – 24,4 млрд руб., – субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования: в 2023-2025 годах – 31,8 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства: в 2023-2025 годах в объеме 26,7 млрд руб. ежегодно;

- субвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: в 2023 г. – 48,3 млрд руб., – субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2023 году – 22,2 млрд руб., – субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2023-2025 годах – 14,2 млрд руб. ежегодно.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения: в 2023-2025 годах в объеме 13,6 млрд руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2023 г. – 75,7 млрд руб., в 2024-2025 годах – 78,8 млрд руб. ежегодно;

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2023 г. – 1,5 млрд руб.;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2023 г. – 2,5 млрд руб.;

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства: в 2023 г. – 28,2 млрд руб.;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2023 г. – 7,3 млрд руб.

В 2023 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в объеме до 250 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

В 2023 году в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций», ниже 30,0 млрд руб. Правительство РФ вправе принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев указанного паевого инвестиционного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов.

В 2023 году АО «ВЭБ.ДВ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики» и акционерного общества «ВЭБ.ДВ», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в размере до 15,0 млрд руб.

В 2023 году Госкорпорация «Ростех» вправе использовать средства, полученные в виде имущественного взноса Российской Федерации с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация» на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35, осуществленного в 2021 году в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в размере 2,9 млрд руб. в целях финансового обеспечения расширения производства отечественных авиационных двигателей по программам ПД-14, ПД-8, ТВ7-117СТ-01 и ПС-90А, а также для формирования материальных запасов, необходимых для их серийного производства.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/9960013.html

Комментарии в Думе Фракции разошлись по бюджету<lj-cut>

Сергей миронов Мы подготовили альтернативный бюджет на триллион больше

Леонид Слуцкий Бюджет поддержим У нас несколько десятков замечаний часть учтены Законопроект о поддержке традиционных ценностей поддержим Посетим новые территории Это не решающая схватка с нацизмом Россия как всегда на острие этой схватки

ЕР Андрей Турчак Только что фракция приняла консолидированное ращение о поддержке бюджета Социальные обязательства проиндексированы Предусмотрены средства на подтягивание новых регионов до стандартов России

Антон Силуанов Бюджет непростой но все приоритеты правительства получили поддержку ЕР

Андрей Макаров Сегодня не только приоритеты но и характеристика, как их реализовывать Мы дошли дол каждого рубля в каждой программе Социальные обязательства будут обеспечены вне зависимости от ситуации К сожалению некоторые политические силы используют ситуацию Единой позиции нет Сегодня услышим много лжи ЕР даст честную картину.

Владимир Васильев Бюджет это результат нашей совместной работы. Есть популизм Мы работаем через комитеты Всегда есть недовольные Как Гольфстрим течение тепленькое Это хорошо что высказываются но это популизм Конт роль бюджета депутаты ответственные за каждую программу

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 26 октября 2022 года

Без трансляции

Законопроект о федеральном бюджете, рассматриваемый в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9960348.html

Госдума приняла законопроект о бюджете-23 в первом чтении 319 80 0

2. 201614-8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

12:21 Министр финансов РФ Антон Силуанов На текущий год инфляция планируется 124% Соответственно социальные обязательства будут индексированы, это полтора трлн 3,5 трд на единое пособие на детей. 1,7 трлн на технологическую независимость. Субсидирование авиапассажиров позволяет снижать цену на билеты. ЖКХ средства регионам которые завершают программы. Новая программа модернизация инфраструктуры. АПК новая программа поддержка виноградарства. Долг регионов на беспрецедентно низком уровне 22% от собственных доходов. Триллион рублей на четыре года триллион. Уже 373 кредита в 83 регионах. КГН прекращается чтобы переход не был болезненным распределение налога на прибыль централизовано Восстановление новых регионов Поддержка Дальнего Востока сорок млрд ежегодно. Десять регионов снизим социально-экономическим развитиям получат поддержку Программа будет продолжено после 24 года. Доходы Налоговые новации Акциз на табак Заимствования на внутреннем рынке Раньше большие объемы капитала уходили за границу Теперь должны работать внутри страны

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Объемный документ более 1100 страниц только госпрограммы 680. Прогноз реалистичен Есть замечания Оптимистичный прогноз доходов требует пояснений Прогноз продаж нефти ситуация будет жестче Антикризисная направленность Более справедливое распределение налогов Снижение доходов по ВВП с 19% до 16,4%. Не все документы по доходам приняты Налоговые вычеты будут больше То есть мы видим риски по доходам Дефицит уже в этом году будет 2% ВВП. Общий объем расходов скорректирован с учетом нового бюджетного правила 8 трлн ежегодно. По старому бюджетному правилу расходы были бы на 4 трлн меньше. Планируется 50 госпрограмм на 20,6 трлн руб. Правительство представило госпрограммы в новом формате Промежуточные показатели сократились, конечные показатели что получат люди увеличились с 22 до 50%. Как всегда низкий уровень подготовки нормативных актов по проектам к которым туже есть ПСД На детские пособия 1,9 трдн Социальная ориентация сохраняется как и в предыдущие годы.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров 31 комитет дали заключение поддержали Я страницы не считал Доходы растут В 22 году доходы выросли больше чем планировали. Важное решение не будем продавать нефть тем кто установит потолок цен Предстоит потратить 2 трлн ФНБ Его ликвидная часть меняется Изменилась цена золота минус 500 млрд Нужна абсолютная осторожность В этом году госпрограммы не направляли в правительство собрали президиум который внес изменения В результате парламент быль лишен контрольных изменений. Беспокойство вызывает программа по энергетике сняли переселение из шахтерских городком Замминистра сказал у них там естественная убыль Мы внесем поправки и снимем деньги с зарплаты Минэнерго Какое IPO в инвестиционном бюджете. Регионы которые попросили деньги просят сдвинуть вправо не успевают Стоило ли морозить деньги, они должны работать У приграничных регионов расходы не связанные с экономикой.

Вячеслав Володин Включить в число регионов получающих поддержка приграничные Брянскую Белгородскую Ростовскую Курскую область Крым Севастополь Краснодарский край. Поддержка военных госпиталей и ЗАТО

Председатель комитета по экономической политике Максим Топилин. Прогноз готовился в экстремальных условиях Подумать о других источниках пополнения ФНБ

Вопросы

Делягин Минэк говорил бюджетного правила не будет. Оно есть и есть заимствования для финансовых спекулянтов В чем смысл? Все связано и имеет экономический смысл

Силуанов Нужны деньги ФНБ служит ресурсом дл непредвиденных обстоятельств

Авксентьева Школы сокращаются патриотическое воспитание до сорока млрд

Москвичесв городской электрический транспорт когда будем рассматривать по-серьезному

Володин 112 городов нуждается Троллейбус 30 млн трамвай 60в В лизинге дороже банков Минтранс не справился скинул на муниципалитеты. Без Минфина не получится Концессии не наш путь берут на себя только замену подвижного состава и требуют прибыли 12% значит увеличатся тарифы Парки Инфраструктуру отдали под рынки.

Дмитриева ФНБ снизился за счет переоценки активов Значить т замороженные активы рассматриваются как подушку безопасности

Щапов

Силуанов Действительно предусмотрели повышение собираемости НДС

Гусев США выделяет Украине 50 млрд увеличить расходы на оборону

Макаров Не обсуждать СС в открытом режиме

Гусев Прошу прощения открытые данные Минфина

Костенко Приборы для диабетиков

Смолин Зарплата бюджетникам

Кошелев Расселение аварийного жилья

Гартунг Как переломить тенденцию в экономическом росте

Силуанов Развивать новые производства

Вяткин Обновление парка школьных автобусов и скорой помои

Выступления от фракций

Зюганов Война требует мобилизации ресурсов и общества, определения приоритетов 350 млрд никто не ответил ЦБ планирует к вывозу еще 260 Бронежилет стоил 16 тыс сейчас 90 ЖКХ снижено ССЗ снижено на треть, онкология 25%, физкультура и спорт наполовину

Слуцкий Откуда деньги взять из воздуха? Умереть несложно, строить жизнь значительно сложней Капремонт двух тыс км дорог на новых территориях Инициатива ссыхания эмиссионного банка развития сможет эмитировать цифровой рубль на развитие производств Голосовать против лить на мельницу врага

Миронов Бюджет полное несоответствие слом президента Как будто десять лет назад Бюджет написан по проторенной дорожке либеральных идей Епе 10 лет назад когда санкции не было Альтернативный бюджет мобилизации экономики Бюджетное правило старые песни о главном сложить восемь трлн в кубышку. Внутренние санкции Не умеете пользоваться деньгами которые мы зарабатываем. Все национальные проекты идут к сокращению Прекратить выплаты НДС экспортерам сырья

Даванков Бюджет трудно исполнимый Доходы завышены Приватизация не используется Сокращение расходов на образование совсем плохо Отказаться можно от значительной части институтов развития Результатов не показали. Госзакупки неэффективно триллионы

Макаров Пять приоритетов Сокрушение Дешевый политический пиар просто напоминает пляски на погосте Снижение неправда, на самом деле увеличение Можно меня не перебивать Я слышал «Расстрелять!»

Силуанов Большая просьба поддержать концепцию.

Параметры бюджета

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:Проолгнох готовился в экестремальных условиях

Доходы: в 2023 году – 26 130,3 млрд руб. (17,4% ВВП), в 2024 году – 27 239,8 млрд руб. (17,1% ВВП) и в 2025 году – 27 979,4 млрд руб. (16,4% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2023 году – 8 939,0 млрд руб. (6,0% ВВП), в 2024 году – 8 656 3 млрд руб. (5,4% % ВВП), в 2025 году – 8 488 5 млрд руб. (5,0% ВВП).

Расходы: в 2023 году – 29 055,6 млрд руб. (19,4% ВВП), в 2024 году – 29 432,5 млрд руб. (18,4% ВВП), в 2025 году – 29 243,7 млрд руб. (17,1% ВВП).

Дефицит (–) / профицит (+) федерального бюджета: в 2023 году – -2 925,3 млрд руб. (2,0% ВВП), в 2024 году – -2 192,6 млрд руб. (1,4% ВВП), в 2025 году – -1 264,3 млрд руб. (0,7% ВВП).

Объем ВВП: в 2023 году – 149 949 млрд руб. (снижение на 0,8%), в 2024 году – 159 714 млрд руб. (рост на 2,6%), в 2025 году – 170 598 млрд руб. (рост на 2,6%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.24 г. – 20 697,0 млрд руб.; на 01.01.25 г. – 22 804,3 млрд руб.; на 01.01.26 г. – 24 994,0 млрд руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.24 г. – 66,6 млрд дол. США (63,4 млрд евро); на 01.01.25 г. – 68,1 млрд дол. США (63,1 млрд евро); на 01.01.26 г. – 68,0 млрд дол. США (61,2 млрд евро).

Уровень инфляции: в 2023 году – не превышает 5,5%; в 2024 году – 4,0%; в 2025 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2023 году – 8 987,4 млрд руб. (6,0% ВВП); в 2024 году – 6 252,9 млрд руб. (3,9% ВВП); в 2025 году – 5 947,2 млрд руб. (3,5% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд руб.):

Наименование разделов 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год

Всего, в том числе: 19 953,5 22 472,5 22 877,6 22 456,2

1. Общегосударственные вопросы 1 756,2 1 832,5 1 885,8 1 729,5

2. Национальная оборона 1 235,0 1 355,0 1 460,4 1 497,7

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 640,4 1 811,4 1 954,7 2 000,8

4. Национальная экономика 3 261,3 3 415,1 3 499,5 3 520,1

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 458,7 602,5 511,5 315,7

6. Охрана окружающей среды 482,4 342,1 318,1 262,0

7. Образование 1 237,4 1 363,6 1 398,1 1 203,0

8. Культура, кинематография 178,0 195,6 203,1 170,6

9. Здравоохранение 1 234,6 1 431,9 1 456,8 1 472,5

10. Социальная политика 5 823,3 7 323,7 7 279,6 7 132,5

11. Физическая культура и спорт 80,9 67,8 62,0 53,6

12. Средства массовой информации 115,1 117,5 108,1 108,5

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 403,4 1 519,3 1 625,2 1 878,3

14. Межбюджетные трансферты 1 047,0 1 094,6 1 114,8 1 111,4

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2023 г. – на 12,4%, в 2024 г. – на 5,5% и в 2025 г. – на 4%;

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2023 году на 5,5%, в 2024 году на 4,0% и в 2025 году на 4,0%:

с 1 января – отдельных публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров;

с 1 октября – оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

с 1 октября – публичных нормативных обязательств, зависящих от размера денежного содержания (денежного довольствия), а также выплачиваемых в иностранной валюте, на оплаты труда, в том числе на оплаты труда сотрудников органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих исполнение переданных субъектам РФ полномочий федеральных органов исполнительной власти, в рамках единой субвенции бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконур;

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2023 г. – 1 114,4 млрд руб., на 2024 г. – 1 253,9 млрд руб. и на 2025 г. – 908,4млрд руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 509,1 млрд руб. – в 2023 г., 3 454,4 млрд руб. – в 2024 г., 3 204,9 млрд руб. – в 2025 г.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2023 году 5 067,9 млрд руб. (в 2024 году – 5 124,9 млрд руб., в 2025 году – 5 353,4 млрд руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 551,3 млрд руб. в 2023 г. (в 2024 г. – 626,0 млрд руб., в 2025 г. – 694,2 млрд руб.).

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2023 году – 12,4%, в 2024 году – 5,5%, в 2025 году – 4,0% и составит:

в 2023 г. 589 569,4 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2024 г. – 621 995,7 руб., в 2025 г. – 646 875,5 руб.;

в 2023 г. 779 094,0 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 ян-варя 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 г. – 821 944,2 руб., в 2025 г. – 854 822,0 руб.

В 2023 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 349 614,0 руб. (+ 38569,5 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2023 г. составит 14 375 руб., для трудоспособного населения – 15 669 руб., пенсионеров – 12 363 руб., детей – 13 944 руб.

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2023 г. – 429,4 млрд руб. (в 2024 г. – 448,0 млрд руб., в 2025 г. – 463,5 млрд руб.).

На реализацию 8-ми федеральных целевых программ направляется (в открытой части) в 2023 г. – 217,5 млрд руб., в 2024 г. – 214,5 млрд руб., в 2025 г. – 213,3 млрд руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (в открытой части- 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 194,2 млрд руб. в 2023 г., 1 219,7 млрд руб. в 2024 г., 1 234,8 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 556,6 млрд руб. в 2023 г., 557,9 млрд руб. в 2024 г., 390,1 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 3 140,7 млрд руб. в 2023 г., 3 210,2 млрд руб. в 2024 г., 3 293,4 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 91,6 млрд руб. в 2023 г., 76,9 млрд руб. в 2024 г., 68,1 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 344,8 млрд руб. в 2023 г., 331,2 млрд руб. в 2024 г., 239,2 млрд руб. в 2025 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 6,9 млрд руб. в 2023 г., 4,9 млрд руб. в 2024 г., 4,9 млрд руб. в 2025 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 142,6 млрд руб. в 2023 г., 110,4 млрд руб. в 2024 г., 97,5 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 37,4 млрд руб. в 2023 г., 43,3 млрд руб. в 2024 г., 31,5 млрд руб. в 2025 г.;

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2023 г. – 1 207,5 млрд руб.; в 2024 г. – 1 263,0 млрд руб.; в 2025 г. – 1 130,8 млрд руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2023 г. – 457,8 млрд руб., в 2024 г. – 433,9 млрд руб., в 2025 г. – 346,7 млрд руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2023 г. – 3 207,0 млрд руб., в 2024 г. – 2 974,2 млрд руб., в 2025 г. – 2 556,6 млрд руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2023 г. – 822,9 млрд руб., в 2024 г. – 857,8 млрд руб., в 2025 году – 892,9 млрд руб.;

- дотации в целях частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ от применения инвестиционного налогового вычета: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб. ежегодно на уровне объемов, утвержденных ФЗ « О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов « и установленных Бюджетным прогнозом на 2025 год;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов: в 2023 г. – 34,6 млрд руб., в 2024 г. – 35,9 млрд руб., в 2025 г. – 37,3 млрд руб.;

- дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели: в 2023-2025 годах в объеме 100,0 млрд руб. ежегодно;

- дотации (гранты) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 22,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»: в 2023 г. – 4,3 млрд руб., в 2024 году – 4,8 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: в 2023- 2025 годах – 5,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2023 – 2025 годах – 3,7 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями бюджетные ассигнования предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 2,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на новое строительство или реконструкцию детских больниц (корпусов): в 2023 году в объеме 17 304,3 млн рублей, в 2024 году – 11 369,2 млн рублей

- субсидии на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения: в 2023 – 2024 годах в объеме 88,8 млрд руб. ежегодно, в 2025 г. – 133,3 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых»: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах: в 2023 году – 6,3 млрд руб., в 2024 г. – 7,4 млрд руб.;

- субсидии на обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды: в 2023 году – 8,2 млрд руб., в 2024 г. – 9,7 млрд руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,0 млрд руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми: в 2023 г. – 262,1 млн рублей, в 2024 г. – 235,9 млн руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2023 – 2024 годах – 1,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2023 году – 66,9 млрд руб., в 2024-2025 годах – 67,1 млрд руб. ежегодно.

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2023 г. – 73,8 млрд руб., в 2024 г. – 90,1 млрд руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования: в 2023 г. – 3,7 млрд руб., в 2024 г. – 1,6 млрд руб.;

- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации государственных программ (региональных проектов) субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,2 млрд руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования: в 2023-2025 годах – 66,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на выплату региональных социальных доплат к пенсии: в 2023 г. – 62,6 млрд руб., в 2024 г. – 67,5 млрд руб., в 2025 г. – 69,7 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет: в 2023 г. – 75,2 млрд руб., в 2024 г. – 47,2 млрд руб., в 2025 г. – 16,6 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: в 2023 г. – 159,6 млрд руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в 2023 г. – 27,5 млрд руб., в 2024 г. – 28,2 млрд руб., в 2025 г. – 28,7 млрд руб.;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации: в 2023 году – 26,3 млрд руб., в 2024 г. в объеме 37,1 млрд руб.;

- субсидии на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: в 2024 г. – 20,0 млрд руб., в 2025 г. – 5,0 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2023 г. – 36,1 млрд руб., в 2024 г. – 40,1 млрд руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2023 г. – 7,9 млрд руб., в 2024 г. – 8,1 млрд руб.;

- субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек: в 2023-2025 годах – 1,1 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: в 2023 г. – 24,4 млрд руб., в 2024 г. – 8,0 млрд руб.;

- субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур: в 2024 – 2025 годах – 10,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования: в 2023-2025 годах – 31,8 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства: в 2023-2025 годах в объеме 26,7 млрд руб. ежегодно;

- субвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: в 2023 г. – 48,3 млрд руб., в 2024 г. – 51,3 млрд руб., в 2025 г. – 52,9 млрд руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2023 году – 22,2 млрд руб., в 2024 г. – 23,4 млрд руб., в 2025 г. – 24,2 млрд руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2023-2025 годах – 14,2 млрд руб. ежегодно.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения: в 2023-2025 годах в объеме 13,6 млрд руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2023 г. – 75,7 млрд руб., в 2024-2025 годах – 78,8 млрд руб. ежегодно;

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2023 г. – 1,5 млрд руб.;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2023 г. – 2,5 млрд руб.;

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства: в 2023 г. – 28,2 млрд руб.;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2023 г. – 7,3 млрд руб.

В 2023 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в объеме до 250 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

В 2023 году в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций», ниже 30,0 млрд руб. Правительство РФ вправе принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев указанного паевого инвестиционного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов.

В 2023 году АО «ВЭБ.ДВ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики» и акционерного общества «ВЭБ.ДВ», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в размере до 15,0 млрд руб.

В 2023 году АО «КАВКАЗ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа путем предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение принадлежащих им объектов капитального строительства и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, иные расходы неиспользованный остаток бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в форме взноса в уставный капитал акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» на реализацию инвестиционных проектов, в размере до 1,1 млрд руб.

В 2023 году Госкорпорация «Ростех» вправе использовать средства, полученные в виде имущественного взноса Российской Федерации с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация» на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35, осуществленного в 2021 году в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в размере 2,9 млрд руб. в целях финансового обеспечения расширения производства отечественных авиационных двигателей по программам ПД-14, ПД-8, ТВ7-117СТ-01 и ПС-90А, а также для формирования материальных запасов, необходимых для их серийного производства.

Первое чтение 319 80 0 1516

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.10.22 бюджнь-23 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9964626.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9964869.html

-часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9965116.html

- часть4 https://leo-mosk.livejournal.com/9965520.html

-часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9965664.html

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтен

https://leo-mosk.livejournal.com/9960494.html

Кому Сбербанка должен, все прощает – принят очередной закон то продлении приостановления – Коломейцев Где совесть?

3. 201619-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.10..22 .

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагает продлить на один год – до 1 января 2026 года – срок, в течение которого приостанавливается действие Федерального закона от 04.02.1999 № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение 280 111 0

Третье чтение 282 106 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Доклад Владимира Борисовича Сенина, пожалуйста.

Сенин В. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Я напомню, что законопроект был принят в первом чтении 18 октября. Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2026 года, срок в течение которого приостанавливается действие Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

В постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении было рекомендовано Правительству Российской Федерации до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона на следующий год разработать и внести проект федерального закона, который бы регулировал вопрос исполнения обязательств Российской Федерации по сбережениям граждан.

Поправок ко второму чтению в установленный срок не поступало. Законопроект прошел все необходимые согласования и экспертизы и подготовлен к принятию во втором чтении.

Я прошу поддержать и скажу сразу, что в случае принятия во втором чтении данного законопроекта прошу также рассмотреть его в третьем чтении сегодня.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Владимир Борисович. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против... 111 чел 24,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я вот специально взял и вытащил все, весь перечень законов, которыми предлагается... предлагался аналогичный порядок отложения своих обязательств.

И самое главное, я взял стенограмму, и прочитал того же Моисеева.

Вот он в прошлый раз в первом чтении рассказывал, что вот мы не можем посчитать, а в 2015 году они посчитали, и что-то сумма была в два раза меньше.

Ну это, наверное, как по Андрею Михайловичу Макарову, понимаете, когда выгодно, 2019 год сравниваем, когда невыгодно – 2013 год, и так далее.

Ну всегда вообще-то в статистике надо базу брать корректную. Если вы берете предыдущий бюджет, то сравнивайте с предыдущим. Если вы хотите выгодно выглядеть, то надо поехать вниз, и у своих избирателей спросить. Посмотрите, сколько дворцов культуры, клубов осталось, что касается культуры, понимаете? Посмотрите, сколько школ требуют капитального ремонта.

Но мне противно другое. Понимаете, вот мы протокольное поручение подготовили, за первое полугодие Газпром предлагает себе дивиденды заплатить, за первое полугодие, 1 триллион 200 миллиардов рублей.

Скажите, где совесть?

Тем, кто там последние сухари доживает, мы не хотим вклады вернуть 1991 года, а предлагаем отложить. А здесь скромным людям, ограниченному кругу людей, 1 триллион 200 миллиардов.

Ну вы мне скажите, чем занимаются там представители государства?

А давайте посмотрим еще 95 компаний и корпораций, в которых есть госучастие. Давайте посмотрим Роснефть.

Кстати говоря, по Газпрому 49 процентов акций американские депозитарные расписки. То есть мы сразу почти 600 миллиардов дадим на то, чтобы финансировали они с той стороны войну на Украине. Ну мне кажется, что здесь комментарии излишни.

Сейчас ушел министр финансов, но с моей точки зрения, если мы ответственные люди и не занимаемся пиаром, давайте мы опустимся на грешную землю и все-таки проинвентаризируем, кто за что и почему получает дивиденды.

Мне кажется, что в это время было бы правильно, со всех точек зрения, вообще-то отказаться от дивидендов и отдать их как раз в фонд поддержки фронта и народа, который там в четырех регионах сегодня бедствует и не только. Спасибо.

Мы не будем поддерживать и будем голосовать против и настаивать, чтобы то, о чем говорили в 99-м году, упраздняя законы, которые были подготовлены, оно должно быть выполнено, понимаете, компенсировать вклады граждан, которые растранжирили и разворовали все-таки надо, не дивидендами... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Бахарев Константин Михайлович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

У нас буквально на днях на прошлой неделе состоялась подробная дискуссия по этому законопроекту, когда мы его рассматривали в первом чтении, поэтому не вижу смысла повторять те аргументы, которые были тогда высказаны.

Единственное хотел бы, и взял слово, собственно говоря, для этого, чтобы напомнить и Николаю Васильевичу Коломейцеву, и всем коллегам, которые желают не только, как политически высказываться по этому закону, но еще и, как предметно по нему поработать, что все-таки на площадке нашего комитета сформирована рабочая группа, где мы готовы рассмотреть любые предложения, реальные предложения, в том числе от фракции КПРФ по его практической реализации.

Единственная просьба заранее, чтобы эти предложения не сводились к известной большевистской формуле «Отнять и поделить».

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие закона. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против... 106 чел 23,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Закон принят.

4. 17973-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о повышении эффективности реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы)<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 15.06..22 Сенаторы РФ В.Н.Бондарев, С.А.Мартынов, А.В.Ракитин.

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроект направлен на повышение эффективности использования средств федерального бюджета и обеспечение реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы (далее – НИС).

Предлагается, в частности:

- ввести понятие «дополнительная выплата» – денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления участнику или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не отнесенным к членам семьи, за период от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования);

- установить, что выплата накоплений для жилищного обеспечения участникам НИС, в отношении персональных данных которых действует законодательство РФ о защите сведений, составляющих государственную тайну, производится в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить, что бюджетные ассигнования на формирование накопительных взносов участников НИС и денежные средства, предназначенные для предоставления дополнительных выплат, перечисляются из федерального бюджета на счет уполномоченного федерального органа и учитываются на именных накопительных счетах участников в течение всего периода их военной службы;

- уточнить порядок участия прапорщиков и мичманов в накопительно-ипотечной системе в части того, что при заключении контракта о прохождении военной службы в воинском звании прапорщик или мичман общая продолжительность их военной службы должна составлять не более 3-х лет;

- исключать из реестра военнослужащих, ошибочно включенных в него, если военнослужащим на дату выявления такого факта не реализовано право на использование накоплений для приобретения жилья в собственность или на получение целевого жилищного займа;

- урегулировать вопрос жилищного обеспечения членов семьи участника НИС, который был уволен с военной службы и исключен из реестра участников с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, но в связи с гибелью (смертью) не получил накопления для жилищного обеспечения. Членам семьи такого военнослужащего предоставляется право на получение средств для жилищного обеспечения с именного накопительного счета участника. При отсутствии членов семьи право на получение денежных средств с именного накопительного счета данного военнослужащего предоставляется его родителям (усыновителям) и детям, не отнесенным к членам семьи;

- предоставить участникам, общая продолжительность военной службы которых, в т.ч. в льготном исчислении, 20 лет и более, право получать средства с именного накопительного счета в период прохождения военной службы по контракту, но не более 1 раза в год;

- предусмотреть, что участник НИС, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т.ч. в выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения его в реестр участников НИС.

Отдельно принятая поправка

Краткая мотивировка

Поправкой учитываются замечания Минфина России по вопросу предоставления права участникам НИС, принимающим (принимавшим) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников

А.В.Картаполов

Второе чтение

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Вот этот и последующие два законопроекта направлены на поддержку наших ребят, которые выполняют задачи там, на линии боевого соприкосновения. Я просил бы отнестись к ним в высшей степени внимательно. Вот данный законопроект, он был принят у нас в первом чтении 29 июня.

Мы продолжали вместе с Министерством обороны, с правительством над ним работать. Имеется ряд юридико-технических поправок, которые учитывают замечания главного правового управления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Всего предлагается 12 поправок, все они предлагаются комитетом к принятию и размещены в таблице поправок № 1.

Я хочу, уважаемые коллеги, обратить ваше внимание на поправку № 10, которая непосредственно относится к участникам накопительно-ипотечной системы, привлечённым к выполнению задач в ходе специальной военной операции. Вот поправкой предлагается предоставить военнослужащим, принимающим или принимавшим участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе выполняющим боевые задачи за пределами Российской Федерации, право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Напомню, что по общему правилу военнослужащие имеют право на получение целевого жилищного займа не ранее трёх лет с даты включения его в реестр. То есть здесь мы даём ребятам право, кто реально выполняет боевые задачи, сразу становиться участниками этой самой системы.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Комитет по обороне, уважаемые коллеги, рекомендует утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Андрей Валериевич, у меня ещё есть одна дополнительная поправка к этому законопроекту. Или это не так? Посмотрите, пожалуйста. Ваша поправка.

Картаполов А. В. А мы её, всё, уже учли, она в системе.

Председательствующий. Она уже в таблице есть? Картаполов А. В. Она в таблице, да, да, да.

Председательствующий. Тогда не надо было отдельно раздавать. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Законопроект ставится...

Александр Дмитриевич не видит этой поправки в таблице поправок. Я попросил его посмотреть. Сейчас, коллеги, одну секунду. Надо проголосовать её, Андрей Валериевич.

Коллеги, очень важный вопрос. Я прошу извинения, но надо полминуты дать разобраться.

Коллеги, есть отдельно розданная поправка. Она ставится на голосование. Включите режим голосования. Она закачена в системе. Отмените результат, отмените голосование. Андрей Валериевич пояснит. Картаполов А. В. Поясню, коллеги.

Вот текст этой поправки, он поступил к нам сегодня утром. Мы его согласовали здесь в ходе заседания с Министром финансов в той редакции, которую они просили утвердить. И вот эту поправку последнюю, видимо, просто технически не успели внести в систему, просим её поддержать. Она полностью соответствует законопроекту, его духу и тем задачам, которые надо решить.

Значит, суть там, читаю.

Председательствующий. Коллеги, давайте мы поступим таким образом. Андрей Валериевич, мы сделаем по 4-му вопросу паузу, перейдём к 5-му вопросу, а... Так что?

Включите центральную трибуну.

Картаполов А. В. Статья 14. Дополнить статью 1-ю следующего содержания: участники накопительно-ипотечной системы, принимающие или принимавшие участие в боевых действиях (запятая) операциях, боевых заданиях, в том числе в выполнении боевых задач за пределами территории Российской Федерации, имеют право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, предусмотренного частью первой настоящей статьи, с даты включения в реестр участника. Вот суть. Из зала. Её не было.

Председательствующий. Она в системе есть, и она уже закачена в тот законопроект, который ко второму чтению. Это уже всё есть.

Так, ставится на голосование поправка, отдельно розданная в зале.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Поправка принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Картаполов А. В. Коллеги, спасибо большое. Это действительно очень важный вопрос.

Уважаемый Иван Иванович, с учётом результата голосования комитет просит поставить рассмотрение в третьем чтении данного законопроекта на завтра, на 27 октября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Позже

Коллеги, вы, наверное, почувствовали, что когда мы рассматривали 4-й вопрос, у нас не всё было гладко. Я в связи с этим... просили Александра Дмитриевича разобраться в этом вопросе, я хочу ему дать слово и, возможно, нам придется вернуться и проголосовать всё как положено.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, мы с вами действительно по 4-му вопросу проголосовали отдельно розданную в зале и заведенную в систему поправку, но, к сожалению, в таблице поправок к принятию нам надо было исключить поправку на эту тему, потому что мы приняли её в иной редакции. Поэтому у меня просьба сейчас вернуться к рассмотрению вопроса номер 4, отменить результаты голосования, проголосовать таблицу за исключением 10-й поправки, потом принять вот эту отдельно розданную поправку, и потом снова проголосовать во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование...

Жуков А. Д. Иначе у нас два текста будет принято.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование предложение о том, чтобы отменить результаты голосования по вопросу номер 4, в том числе принятие закона о голосовании во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Результаты голосования отменяются единогласно.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию, за исключением поправки № 10.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок, за исключением поправки № 10. Поправку 10 комитет предлагает отклонить, поскольку вместо неё роздана отдельная поправка. Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы поправку 10 принять? Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 12 чел.

Не голосовало 438 чел 97,3 %

Результат: не принято Поправка № 10 отклоняется.

Коллеги, ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка. Включите режим голосования. Комитет просит её принять. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Поправка принимается. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

И мы договорились, завтра рассматриваем в третьем чтении. Нет возражений?

Пожалуйста, центральную трибуну. Андрей Валериевич. Картаполов А.В. Коллеги, спасибо за понимание.

Председательствующий. Спасибо вам и Александру Дмитриевичу, что вовремя правильно разобрались в сложившейся ситуации.

5. 186149-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о наделении Президента Российской Федерации полномочиями по принятию решений об участии войск и воинских формирований в учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными государствами)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороне»).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается:

1) в ряд федеральных законов внести изменения, действие которых будут распространяться на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, а именно:

- Президент РФ наделяется полномочием принимать решения о создании добровольческих формирований (содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации), которые привлекаются для отдельных задач в области обороны. Добровольческие формирования могут создаваться Минобороны России по решению Президента РФ;

- Минобороны России наделяется полномочиями определять, исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ, численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности. Также Минобороны России будет определять:

порядок поступления граждан РФ в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан РФ из добровольческих формирований;

порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи;

- гражданам РФ предоставляется возможность поступать в добровольческие формирования. Также в их состав могут входить военнослужащие, направленные в них Минобороны России. Граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, будут иметь статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, будет распространяться статус военнослужащих;

- термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» в федеральных законах использовать в одном значении;

- закрепить перечень оснований для исключения гражданина РФ из добровольческого формирования. При этом за гражданином РФ закрепляется право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании;

- предоставлять отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Также этим гражданам и членам их семей (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях) предоставляются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей;

- возложить на Минобороны России полномочия по установлению не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности, денежного содержания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры. При этом предусматривается возможность установления и других денежных выплат указанным гражданам. Право на получение денежного содержания и других денежных выплат, причитающихся гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании, и не полученных им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, погиб (умер), будут иметь супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании, совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, и лица, находившиеся на иждивении гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях;

- установить, что граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих;

- определить условия назначения пенсий и их размеры военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей;

- установить, что коэффициент за полный календарный год засчитываемых в страховой стаж периода службы, предусмотренного ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (периоды участия в специальной военной операции во время прохождения военной службы), периода участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании составляет 3,6;

2) наделить Президента РФ полномочиями по принятию решений об участии Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества в военных учениях, соревнованиях (состязаниях, конкурсах, играх) и парадах, проводимых совместно с вооруженными силами иностранных государств, в том числе определении условий участия в таких мероприятиях, проводимых за пределами территории Российской Федерации, а также определении условий участия вооруженных сил иностранных государств с использованием вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества в военных учениях, соревнованиях (состязаниях, конкурсах, играх) и парадах, проводимых на территории Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов. Пожалуйста.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 20 сентября. К законопроекту поступило 9 поправок. Речь идёт о добровольцах. Все поправки включены в таблицу № 1 и предлагаются Комитетом по обороне к принятию.

Поправками предлагается внести изменения в целый ряд федеральных законов: это закон «Об обороне», закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях».

Данными поправками предлагается установить: первое – порядок и случаи создания добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В том числе закрепляется право Министерства обороны определять организацию, численность этих формирований, их задачи, а также порядок расформирования.

Второе – порядок поступления граждан в добровольческие формирования и исключение из них.

Третье – порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, а также порядок продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения. Порядок оказания гражданам, пребывающим в этих формированиях, медицинской помощи.

Четвёртое – социальные гарантии гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, членам их семей. В том числе условия назначения пенсии по инвалидности, условия назначения пенсии по потере кормильца, размеры и порядок индексации пенсии, и устанавливается порядок зачёта в страховой стаж периода пребывания гражданина в составе добровольческого формирования. Кроме того, это важно, действие положений законопроекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, то есть с начала специальной военной операции. Ну и, само собой, наши добровольцы тем самым получают возможность стать ветеранами боевых действий.

К отклонению поправок нет.

Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний по законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Госдуме принять таблицу поправок №1 и во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, комитет предлагает на завтра 27 октября рассмотреть федеральный закон в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

Снять запрет на мобилизацию для имеющих неснятую и непогашенную судимость

6. 546749-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (по вопросу прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в период мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.А.Шаманов, А.Л.Красов, Р.В.Кармазина, С.Н.Коткин, А.Б.Выборный, Н.В.Панков, Д.И.Савельев, Г.И.Данчикова, В.П.Водолацкий, А.А.Максимов, В.Н.Плотников (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Н.В.Говорин, Н.В.Малов, В.А.Елыкомов, Е.А.Митина и др

.Он принят в первом чтении 12.12.18 с названием «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 – 2055, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 2751, 276 – 280, 2821 – 2823, 360, 361 УК РФ (в настоящее время предусмотрено, что призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления);

- установить, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях;

- предусмотреть, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных ФОИВам, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Второе чтение

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, не менее важный вопрос. Комитет по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации...». В первом чтении был принят 12 декабря 2018 года. Напомню, законопроект направлен на устранение пробела в отраслевом законодательстве в части определения предназначения граждан уже проходящих альтернативную гражданскую службу в период мобилизации. К законопроекту поступило две поправки, которые включены в таблицу поправок № 1.

Значит, первая поправка это юридико-техническая, она уточняет наименование законопроекта, а второй поправкой предлагается не только уточнить положения законопроекта в части альтернативной гражданской службы, но и главное – снять запрет по призыву на военную службу по мобилизации гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость.

Поправок к отклонению нет, Правовое управление замечаний правового характера к тексту законопроекта не имеет. Комитет по обороне предлагает одобрить таблицу поправок № 1 и рекомендует принять указанный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по обороне благодарит вас за поддержку и предлагает также этот законопроект в третьем чтении рассмотреть завтра – 27 июня... октября.

Председательствующий. Андрей Валериевич, я согласен, но все документы у меня есть к третьему чтению уже сейчас. Мы можем рассмотреть сейчас в третьем чтении. Завтра? Хорошо. Принимаем ваше предложение.

Коллеги, ничего не решает, комитет просит завтра, рассмотрим завтра.

7. 84812-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.05.22 с названием «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- унифицировать механизмы изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр с механизмами, предусмотренными положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для контрактов в сфере строительства, учитывая необходимость утверждения проектной документации в контрактах на проведение работ по геологическому изучению недр аналогично механизмам, предусмотренным в контрактной системе для строительства капитальных сооружений;

- приостановить до 1 января 2024 года действие правил предусматривающих сроки вступления в силу федеральных законов, вносящих изменения в положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- продлить до 31 декабря 2023 года включительно:

возможность для Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика, помимо случаев предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

возможность установления решением высшего исполнительного органа субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определения порядка осуществления закупок в таких случаях.

Информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет»;

- предусмотреть возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до 31 декабря 2023 года;

- предоставить до 31 декабря 2023 года Правительству РФ право устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе;

- уточнить случаи осуществления закупки у единственного поставщика для целей обеспечения обороны и безопасности государства – такие закупки смогут осуществлять федеральные ведомства, перечень которых будет утверждаться Правительством РФ. Также указанные ведомства и Минобороны России смогут осуществлять закупки у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции;

- установить, что до 31 декабря 2023 года на предусмотренные законом ФОИВы, подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия, на ФОИВ, осуществляющий закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, при осуществлении закупок не распространяются ограничения в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.;

- ввести новый случай закупки у единственного поставщика для оказания услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят 17 мая в первом чтении.

И в ходе его доработки вместе с правительством на площадке комитета с учетом тех предложений, которые родились и которые были признаны актуальными для реализации специальной военной операции и частичной мобилизации, в законопроект предлагается внести в основном поправки, связанные именно с этими сюжетами, и предоставлением права правительству определить перечень федеральных органов исполнительной власти, которые будут использовать институт единого поставщика именно для реализации целей специальной военной операции.

Это очень важная норма, которая всеми была поддержана, и позволяет оперативно реагировать на те задачи, которые поставлены президентом в рамках последних поручений Правительству Российской Федерации.

Также поправками вводятся новые случаи закупки у единственного поставщика для оказания услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва. Понятно, что это направлено тоже для целей обеспечения стабильных поставок различных товаров.

До 31 декабря 2023 года, соответственно, предлагается предоставить правительству право устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе. И ряд позиций, связанных с теми нормами, которые мы принимали в качестве антисанкционных в начале марта этого года, также продлеваются на следующий год. Мы, как и договаривались, как и докладывали вам, вместе с правительством готовим позиции, которые позволяют контрсанкционные меры уже продлевать при необходимости, те, которые себя оправдали, в том числе в части закупочных процедур на еще 2023 год. В последующем будем рассматривать такие предложения дополнительно.

К законопроекту поступило 17 поправок, 15 из них включены в таблицу № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, 2 – в таблицу № 2 к отклонению. Просьба рассмотреть таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Топилин М. А. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 27 октября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9965935.html

Кара-оол Дайте быть сопричастными

Мельников Соответствует призыву председателя<lj-cut>

Стенограмма

По ведению Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста. Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, большое спасибо, дорогой Иван Иванович.

Уважаемый Андрей Валериевич, дорогие коллеги, я хотел бы вот по какому поводу выступить. Уж мне как молодому депутату, надеюсь, дадите возможность непрофессионально выступить.

Сегодня кто-то из депутатов выступил с инициативой по поводу того, чтобы инициативы те, за которые мы голосуем по поводу специальной военной операции, давайте мы будем от имени Государственной Думы, можно ли позволять, чтобы депутаты Государственной Думы были инициаторами вот этих самых законопроектов. И это как-то было так, в сторону отодвинуто.

Я всё-таки настаиваю и прошу вас, председателей комитетов, в особенности председателя Комитета по обороне, другие председатели, дайте возможность другим депутатам побольше быть информированными по поводу тех законопроектов, которые поступают к вам, и по возможности чтобы мы имели свою сопричастность к этому делу, и не только голосованием, сопричастность, авторами, выступать соавторами вот этих самых законопроектов. Я сегодня очень счастливый человек, что голосовал... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Кара-оол Ш. В. Да, я очень счастливый человек, что голосовал за статус добровольцев, потому что много наших ребят погибли и воюют там, на передовой, будучи добровольцами, но не имея никаких гарантий и никаких статусов и так далее. Сегодня мы это узаконили, это здорово.

Председательствующий. Спасибо, Шолбан Валерьевич.

Коллеги, это полностью соответствует тому призыву, с которым обратился и Председатель Государственной Думы, поэтому прошу учесть. Спасибо.

8. 670565-7 «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации» (о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд Он принят в первом чтении 30.05.19 с названием «О внесении изменений в статью 92 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается исключить из Уголовного кодекса РФ положения, предусматривающие следующее:

- пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры, либо если у него выявлено заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в указанном учреждении;

- суд вправе восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, пропущенный в результате уклонения его от пребывания в указанном учреждении, а также продлить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае, если судом будет признано, что несовершеннолетний нуждается в дальнейшем применении данной меры. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать 3-х лет. В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего.

Второе чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Это первый законопроект из трех, который пакетно был внесен в Государственную Думу Верховным Судом, и, собственно говоря, все они посвящены единой задаче и направлены на обеспечение соблюдения и, что ещё более важно, повышение уровня правовой защиты конституционных прав и свобод несовершеннолетних, также на закрепление системного правового регулирования рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в специальных учебных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания МВД России.

По законопроекту, который уже был назван, о поправках в Уголовный кодекс у нас в комитет поступила одна поправка, она представлена в таблице на принятие.

Просим таблицу № 1 утвердить и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

9. 618614-7 «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об исключении из Кодекса положений, связанных с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд Он принят в первом чтении 30.05.19).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа), исключить из УПК РФ и рассматривать их в порядке административного судопроизводства.

Второе чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Да, спасибо, Иван Иванович.

По этому законопроекту поправок не поступило. Просим поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

10. 618625-7 «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания)<lj-cut>

Документ внес Верховный СуОн принят в первом чтении 30.05.19).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- уточнение, что к законным представителям несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных относятся – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом;

- включение в Кодекс административного судопроизводства РФ новых глав: главы 312 «Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел» и главы 313 «Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа», регулирующих вопросы, касающиеся подачи административного искового заявления, его содержания, установления порядка судопроизводства по данным категориям дел;

- право несовершеннолетнего на личное участие в судебном заседании.

Предусматривается, что дела, связанные с пребыванием несовершеннолетних в центрах временного содержания и учреждениях закрытого типа, рассматриваются в закрытом судебном заседании. По ходатайству несовершеннолетнего, его законных представителей или представителя несовершеннолетнего дело может быть рассмотрено в открытом судебном заседании, если этим не нарушаются права и законные интересы несовершеннолетнего или иного лица, не являющегося участником судебного процесса;

- право на оказание профессиональной юридической помощи, реализуемое путем обязательного участия в деле адвоката, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя;

- обязательное участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела;

- обязанность суда проинформировать уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ, который вправе участвовать в рассмотрении административного дела и дать заключение по делу;

- обязанность суда при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, выяснить, в частности, следующие факты:

имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;

обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания и др.

Суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания либо на который продлевается его содержание в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания;

- к административному исковому заявлению о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа должны прилагаться заключение медицинской организации о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в учебное учреждение закрытого типа и заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащее рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания;

- возможность утверждения судом соглашения о примирении по делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это основной законопроект из этого пакета, по нему три поправки, они отражают то обсуждение, которое было в первом чтении, и замечания, сделанные комитетом, а также лингвистические и кодификационные правки. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9960896.html

Принят закон о снижении административной нагрузки на общественные объединегния

11. 125628-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в части расширения полномочий постоянно действующего руководящего органа общественного движения)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.Н.Занко, Э.Р.Аиткулова, А.А.Басанский, Т.В.Буцкая, О.В.Гарин, А.П.Гимбатов (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.09.22 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.Н. Занко.

Законопроектом предлагается установить, что в общественном движении образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественном движении образуется коллегиальный исполнительный орган.

Уставом общественного движения может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественного движения, принятие решений о создании общественным движением других юридических лиц, об участии общественного движения в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественного движения, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественного движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественного движения.

Второе чтение

Третье чтение 383 0 0

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об общественных объединениях». Докладывает Ольга Николаевна Занко. Занко О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 21 сентября, и я напомню, он был разработан с целью снижения бюрократической нагрузки на общественные движения.

К законопроекту поступили две юридико-технические правки. Они включены в таблицу на принятие.

Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер Г? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Занко О. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен полностью к третьему чтению, замечаний юридического и технического характера не имеется.

Комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сейчас в третьем чтении рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

12. 140611-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка осуществления государственного охотничьего контроля (надзора))<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 15.07.2022 с названием «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом устанавливается, что государственный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда в соответствии с положениями ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в порядке, установленном положением о государственном надзоре.

Уточняются полномочия ФОИВа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов по изданию соответствующих регламентов.

Унифицируются положения в части полномочий должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) (государственных охотничьих инспекторов). Применение физической силы, хранение и применение специальных средств, применение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими инспекторами в порядке, установленном ФЗ «О ведомственной охране».

Хранение и ношение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими инспекторами в порядке, установленном ФЗ «Об оружии».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Законопроектом вносятся изменения в закон об охоте, даются полномочия охотинспекторам проводить постоянные рейды, таких полномочий у них не было.

На законопроект поступило три поправки, все они носят юридико-технический характер, комитет их рассмотрел и просит поддержать эти поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просьба включить его в порядок работы на завтра 27 октября. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, поступают вопросы, какая у нас программа минимум на сегодня. Значит, программа минимум – до 24-го вопроса включительно. Я прошу всех, прошу всех иметь это в виду при дальнейшей нашей работе.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9961081.html

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на без изменений – первое чтение Переток с легкиъх на тяжелые 170 млрд Профицит шел на большие за ковид Профицит дойдето до 56 млрд

13. 201617-8 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить, что в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов страхователем уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, которые установлены ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», а также определить размер указанных страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в части начисленных выплат работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы – в размере 60% от размера страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

Первое чтение 364 0 18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.

Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проектом федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», как и в текущем году, предлагается сохранить 32 класса профессионального риска с размером страхового взноса, дифференцированного от 0,2 до 8,5 процента, В соответствии с видами экономической деятельности страхователя. Средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,5 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных. Средств, поступивших от уплаты страховых взносов, будет достаточно для исполнения в полном объёме обязательств, предусмотренных законодательством. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект действительно уже на протяжении 10 лет не вносит никаких корректив в положения, связанные со страхованием от несчастных случаев. Более того, Комитет-соисполнитель по бюджету и налогам, он предлагает вернуться к такому вопросу, как не надо каждый год рассматривать, а надо утвердить эти цифры и на основании этих цифр работать регулярно.

Но, вы знаете, тема безопасности труда, травматизма, она настолько деликатная, что мне представляется, что лучше будем каждый год утверждать и радоваться тому, что бюджет остаётся профицитным, потому что всё что угодно может произойти и в вопросах и травматизма, и в вопросах аварий.

Поэтому я хочу сказать, что, действительно, есть все основания к тому, чтобы поддержать данный законопроект. Комитет по бюджету поддерживает, у Правового управления замечаний нет, коллеги из Совета Федерации также поддерживают и поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Андрей Николаевич, вы нам обещаете уже, во всяком случае, на протяжении последних пяти лет, что будет пересмотрен этот механизм, эта таблица. Потому что сегодня, скажем так, работодатели с более низкими или благоприятными условиями труда, фактически, оплачивают за тех, у кого эти тяжёлые и рисков больше, и получается вот такой вот переток – с одной стороны, то есть нам обещают регулярно каждый год пересмотреть эти нормативы. И второй момент, в течение трёх лет вы собираетесь собрать, благодаря этому, в фонд порядка 170 миллиардов рублей, это так называемый резерв. Куда их планируется потратить или они так и будут накапливаться, а потом списываться в рамках дефицита?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Тезис первый. Предмет рассмотрения тарифов страховых взносов является одним из ключевых факторов, о которых мы всегда ведём переговоры с нашими социальными партнёрами. Это мы делаем регулярно в рамках бюджетного цикла.

Вот такие переговоры в рамках этого бюджетного цикла также были проведены с нашими официальными партнёрами. И все стороны, и работодатели, и профсоюзы, и правительственная сторона сошлись, что действующая модель установления страховых взносов должна сохраниться, поскольку она, как вы правильно отметили, позволяет формировать профицит по этому виду страхования, и который, напомню вам, что этот вид страховых взносов он же делится на две части: та, которая платится непосредственно в фонд, и та, которая работодателем используется на предупредительные меры. И кстати они... эта сумма растёт.

В этой связи тот профицит, который у нас в системе формируется, мы планируем направить на модернизацию системы. В частности, обратите внимание, в бюджете фонда мы предложили... мы уже провели первую часть пилотного проекта по выявлению и исправлению ранних признаков профзаболеваний, если говорить правильно терминологически, профилактирование ранних признаков профзаболеваний. В этом году мы предлагаем масштабировать проект до 5 тысяч человек – это как раз один из источников, на который мы планируем направить профицит по этому виду страхования.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, я хотел уточнить, каков размер профицита по этому виду страхования, скажем, за прошлый, если можно, сказать за этот год, предполагаемый? И мы знаем, что, в принципе, сейчас на санкур для тех, кто получил трудовые травмы, выделяются несколько больше средств, чем для остальных. Нельзя ли увеличить цену койко-дня на санкур для тех, кто получил трудовые травмы? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос.

Профицит у нас генерился таким образом, начиная, у меня есть и раньше, но с 2019 года – 34,4 миллиарда, 2020-й – 35,2, 2021-й – 42,0, и текущий год -46,9. Здесь я остановлюсь и дам комментарий. Вы помните, что у нас все предыдущие года, включая этот год, была норма, которая открывала возможность перекрёстного финансирования между видами страхования, и поэтому весь этот профицит уходил, напомню, на выплату больничных в связи с ковидом. И впервые в этом году, завтра вот будет докладываться бюджет, мы запрет, который предусмотрен в законе о едином фонде, соблюли этот запрет, у нас нет теперь перекрёстного вида финансирования. И у нас, таким образом, в 2023 году сформируется профицит уже 56,1 миллиарда рублей с дальнейшим его ростом.

И что касается санкура тех лиц, которые пострадали от профзаболеваний, то могу сказать, у нас, вы знаете, есть 12 реабилитационных центров у Фонда социального страхования, которые переходят к правопреемнику – к социальному фонду, в рамках которого мы обеспечим стопроцентное санаторно-курортное лечение всех лиц пострадавших. И вот то, что мы затрачиваем на этот санкур, он в полном объёме позволяет обеспечить то, что положено ему по ПРП, этому пострадавшему в полном объёме. Около 5,6 миллиарда рублей затрат из Фонда социального страхования на эти цели мы расходуем – на санкур пострадавшим от несчастных случаев и профзаболеваний.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, вот со времён вашего назначения статс-секретарём, замом уже поменялось три, по-моему, руководителя Фонда ФСС. Ну, как я помню, наш бывший коллега Линник был заместителем председателя ФСС, и он здесь нам обещал ещё тогда всё-таки более объективно рассмотреть вот эти тарифы в связи с чем. Они же должны и стимулировать людей, которые должны обновлять технологии. А также вот вам задали, ещё первый наш представитель о том, что, получается, что мы за счёт хороших и заботящихся о рабочих местах, мы же спецоценку труда, закон приняли, компенсируем тех, кто не хочет. Хочет получать только прибыль, а улучшать условия труда не хочет. Может, всё-таки рабочую группу вы уже в новом фонде создадите и вместе с министерством доработаете этот закон? Вот вы обещание нам дайте такое.

Пудов А. Н. Рабочую группу создадим. Могу такое обещание дать. Совместно отработаем. Это, значит, надеюсь, что мы сможем сгладить те эффекты. Просто ещё небольшое пояснение. Ведь у нас эти тарифы строятся на основании экстраполяции данных за длинные периоды. Последние два года ковидные, они эти данные исказили. Поэтому в принципе у нас в 2023 году можно будет в рамках этой рабочей группы уже те интегральные показатели, которые кладутся в основу расчёта этого тарифа, посмотреть. Но не секрет, самый главный донор этого вида страхования – это бюджетные организации, которые в 4 раза меньше затрат несут, ну, тратят из того, что платит бюджетная организация. Источник известен, кто даёт ресурсы на то, чтобы у них были страховые взносы.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Тарасенко М. В. Вы знаете, я хотел бы добавить несколько слов. Действительно у нас уже несколько лет идёт полемика на эту тему. Потому что есть разные профессии. Есть сталевар, который работает на печке и весь горит, поскольку он лопатой подбрасывает туда руду. А есть сталевар, который сидит за компьютером. И тот, и другой называется сталеваром. И то, и другое предприятие считается металлургическим, и платит одинаковый страховой тариф. В большинстве стран мира страховые тарифы от несчастных случаев на производстве платятся в зависимости от результатов работы. Сработал хорошо, сэкономил деньги, затратил на охрану труда – ты получаешь пониженный тариф, плохо сработал, получаешь повышенный. Я думаю, что в рамках этой рабочей группы мы должны вернуться к этим подходам.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Возврат 4 вопросу

https://leo-mosk.livejournal.com/9961464.html

Приостановление действия действующей методики определения ПМ на основе медианного дохода, булдет выше прогнозируемой инфляции Средства запланированы – первое чтение

14. 201625-8 «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в части порядка установления величины прожиточного минимума на 2023 и 2024 годы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 1 января 2024 года действие положений ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», устанавливающих что:

величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;

соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации;

- установить, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2023 и 2024 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Первое чтение 355 0 16

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Законопроект разработан в целях установления прожиточного минимума на 2023-й и 2024 годы с учётом высоких темпов уровня инфляции, которые опережали темпы роста среднедушевого медианного дохода.

В таких условиях макроэкономических складывающихся действующая методика установления прожиточного минимума в соответствии с медианным доходом не может быть использована, потому что она приводит к занижению величины прожиточного минимума.

В связи с этим законопроектом предлагается приостановить положение закона о прожиточном минимуме на двухлетний период. Соответственно, прожиточный минимум на 2023-2024 годы предлагается устанавливать законом о бюджете, исходя из прогнозируемой границы бедности, рассчитываемой Росстатом.

На 2023 год ПМ на душу населения составит 14 тысяч 375 рублей. Значит, с учётом произведённого повышения с 1 июня совокупное повышение составит 13,6 процента.

Напомню, что прогнозируемый по итогам 2022 года ИПЦ составляет 12,4 процента. Таким образом, совокупные темпы роста базовых социальных гарантий будут выше прогнозируемой инфляции. Такое увеличение прожиточного минимума в особом порядке позволит обеспечить социальные гарантии гражданам в условиях роста цен.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина. Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрен проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Докладчик уже остановился на его проектируемых нормах. Хочу заметить, что средства на реализацию законопроекта запланированы в проекте федерального закона и дополнительных расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации не потребуется.

Также следует обратить внимание, что указанные положения статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме» уже приостанавливались до 1 января 2022 года федеральным законом от 6 декабря 2021 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию федерального закона. Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений также к законопроекту не имеет.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает данный проект федерального закона и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Петровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, я, может быть, не расслышал, в пояснительной записке вы ссылаетесь на прогнозируемые инфляционные показатели 2022-2024 годов, но не называете. Значит, если не назвали, то, пожалуйста, значит, вот назовите цифру. Правильно я понимаю, что приостановка действующих норм ухудшает социальный уровень населения? И если да, то почему мы не можем покрыть затраты за счет ФНБ? Сегодня очень много уже говорилось вокруг Фонда национального благосостояния. Спасибо.

Пудов А. Н. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.

В докладе я назвал цифры, цифры касаются как раз крайне важного момента, это сразу отвечу и на второе. У нас рост идет на 13,6 процентных пункта ПМ относительно прошлого года, инфляция у нас была с вами прогнозируемая 12,4, это выше, чем инфляция.

Соответственно, почему мы приостанавливаем? Потому что если применять методику, то мы бы получили бы с вами ПМ ниже, чем тот, который я сейчас вам назвал в 2023 году, на 1 тысячу 78 рублей, именно потому что медианный доход растет не теми темпами, которая инфляция. В этом главный смысл и логика данного законопроекта, который предлагается к рассмотрению. Поэтому ответ очевидный: это для людей и во имя людей, потому что это больше, чем то значение, которое дал бы закон.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, конечно, законопроект нужно поддерживать.

Но если вы помните, мы много раз говорили о том, что обязательно при падении реальных доходов и в ситуации, когда инфляция будет выше роста медианного дохода или медианной заработной платы, закон обязательно будет приводить к снижению прожиточного минимума.

Вопрос. Не думаете ли вы, что вообще надо от этого подхода отказаться либо как минимум переходить на условные евростандарты и поднимать соотношение до 60 процентов?

Спасибо.

Пулов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.

Тезис первый. Мы считаем, что в долгосрочной перспективе, потому что мы сегодня понимаем, что сложная социально-экономическая ситуация, действительно показатель, когда медианный доход растет ниже чем рост, чем темп роста, чем инфляция, – это не стандарт. То есть в нормальном долгосрочном прогнозе, это есть подтверждение в наших расчетах, что этот показатель «Медианный доход» растет быстрее. Поэтому это правильная методика, мы настаиваем на том, что она должна сохранить свое действие.

А что касается пересмотра значений показателя, то в принципе тогда говорили в момент принятия закона и сейчас мы говорим, что вот это значение, которое 44,2 соотношения с медианной, его в принципе можно менять. Напомню, что мы договорились, что мы будем... взяли там в законе пятилетний период наблюдения, в рамках которого можно к этому вопросу подойти.

Сейчас законопроектом предлагается более быстрый темп роста ПМ, чем предусмотрено методикой.

Поэтому когда ситуация будет более стабильной, конечно, мы сможем пересмотреть, в том числе подойти к вопросу о рассмотрении соотношения с медианным доходом.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Андрей Николаевич, у нас было протокольное поручение Государственной Думы, уже прошло несколько месяцев, если вы помните, да, Валерий Карлович Гартунг инициировал такое обращение, в котором мы просили всё-таки представить величину прожиточного минимума, исчисляемую на основе потребительской корзины, да? Вот всё-таки инфляция, суперинфляция или недоинфляция – ну вот это один показатель на основе потребительской корзины. Самый правильный способ посчитать прожиточный минимум – это взять потребительскую корзину, которую вы почему-то вот так отвергли, и представить нам ну вот такой контрольный вариант оценки этого важнейшего показателя, что, по вашей информации, сегодня представляет вот такая потребительская корзина, да?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич.

Мы обещание сдержали, письмо у меня в этом, в бумажном виде на руках, в СЭДе оно должно к вам тоже дойти. Надо, ну чтобы вы посмотрели, если что, вот дубль у меня в руках.

Значит, мы посмотрели, на основании тех значений корзины, которая была у нас на 2021 год, вы помните, это последний раз, когда она считалась, вот если считать на основании данных той корзины и на основании данных Росстата среднегодовой величины ПМа, учитывая, что мы у 2021 году относимся, то тогда бы величина бы составила ПМа на душу населения 12 тысяч 556 рублей. Ну это ниже, чем то значение, которое мы предложили.

В письменно ответе, который мы вам отправили, это есть. Еще там ответ также в адрес еще двух депутатов. Там таких было три запроса.

Я процитировал ответ из письма.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да, Андрей Николаевич, вот надо было 42, точнее по закону 42, а получается 44,2. Так почему в закон не внести изменение, вместо того чтобы приостанавливать на 2023-2024 годы, и не столкнуться там, грубо говоря, в 2025-ом с тем, что нал* придется индексировать гораздо меньше уровня инфляции, и еще подходить к одному такому блоку?

Почему сейчас нельзя внести изменения и поднять, скажем так, до уровня медианного 44,2, который у вас сейчас получается в расчетах, а не оставлять 42 в замороженном варианте?

Пудов А. Н. Алексей Владимирович, я, в принципе, уже дал чуть раньше ответ, но я всё равно готов еще раз дать комментарий.

Смысл, как я уже сказал, в следующем. Значит, эта модель расчета ПМа на основании медианного дохода работает на тех показателях долгосрочных, которые ну стабильный характер носят.

У нас сейчас ситуация сложная в социально-экономическом плане, и поэтому она как раз говорит о том, что у нас инфляция реально резко оторвалась от тех показателей, которые были в том макроэкономическом прогнозе, который мы рассматривали с вами, и проект, в тех условиях.

Поэтому в этих условиях, когда ситуация носит пока в этом контексте, в социально-экономическом плане, менее стабильный характер, изменять это значение, это значит его уже навсегда, на будущее и впредь, оно же потом никогда не может быть уменьшено, потому что оно может только расти.

Поэтому мы исходим из того, что надо немного, и как я уже выше сказал, у нас есть пятилетний период, мы это в законопроекте, извините, в законе теперь уже это есть, пятилетний период, посмотреть период наблюдения, чтобы был более долгосрочный, тогда это позволит нам подойти к пересмотру, но не сейчас. Сейчас не то время и не те условие, не то социально-экономическое положение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9961478.html

Продление на 25 год трансфертов регионам на преодоление кадрового дефицита врачей выплаты за выявление онкологии при диспансеризации – первое чтение – Куринный Зачем растягивать если оба трансферта не исполняются 250 руб. чтобы получить куча бумаг

15. 201626-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (о продлении срока предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и уточнении отдельных положений)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил Председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина.

1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение перечня договоров, получая выплаты и вознаграждения по которым физические лица являются застрахованными по обязательному медицинскому страхованию (договоры авторского заказа, лицензионные, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности);

- продление срока действия положений ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на 2025 год (действует – 2024 год) в части предоставления из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов межбюджетных трансфертов на формирование нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, а также межбюджетных трансфертов для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения (распространяется на правоотношения, возникающие в процессе формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и последующие годы).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 334 0 0

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин.

БалаIIин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты.

Проект федерального закона предусматривает продление срока действия положения частей 27 и 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на 2025 год в связи с реализацией национального проекта «Здравоохранение» в части ликвидации кадрового дефицита врачей и среднего медицинского персонала в медицинских организациях и реализации поручений Правительства Российской Федерации по осуществлению денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Также целью законопроекта является синхронизация положений статьи 10 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с нормами статей 420 и 421 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения перечня договоров для отнесения граждан к застрахованным работающим лицам.

Прошу поддержать проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Леонид Анатольевич Огуль.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект, единогласно поддержал его. Законопроект решает два важных вопроса.

Первый. Это приводит в соответствии с Налоговым кодексом перечень договоров, по которым физические лица получают выплаты и вознаграждения и являются застрахованными по обязательному медицинскому страхованию. Это в принципе технический момент.

И второй. Это законопроект продлевает на 2025 год трансферты регионам на ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях и на стимулирование медработников за выявление онкологии в ходе диспансеризации и профосмотров.

У нашего комитета есть предложения ко второму чтению, которые касаются законопроекта о бюджете Фонда ОМС. Сейчас в нём не отражены эти два вида трансферта, которые идут из нормированного страхового запаса. Предлагаем отразить эти два направления расходов ко второму чтению в текстовой статье.

Законопроект прошёл рассылку в установленном порядке. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует законопроект к принятию в первом чтении. Счётная палата Российской Федерации не имеет замечаний к данному законопроекту. От субъектов Российской Федерации поступают положительные отзывы. Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает его принять в первом чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Анатольевич.

Коллеги, сегодня у Леонида Анатольевича день рождения. Давайте мы его поздравим с днём рождения! (Аплодисменты.)

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Илья Валерьевич, всё-таки вопрос СМЫСЛа существования вот этих трансфертов двух? Исполнение по одному из них – по раннему выявлению онкологических заболеваний составляет стабильно 0,3-0,5 процента, я не оговорился, именно процентов, насколько оно выполняется в течение года. Исполнение по другому – это стимулирование кадрового потенциала, соответственно, ну, с трудом, я думаю, в этом году вы натянете на 23-24 процента.

Смысл их растягивать на 2025 год, если, на мой взгляд, они неэффективны на сегодня и требуют кардинального пересмотра, во всяком случае, условия предоставления этих выплат, либо увеличения?

Баланин И. В. Уважаемый Алексей Владимирович, что касается кадрового потенциала. За 9 месяцев уже порядка 24 процентов медработников от плана привлечено, в том числе с учётом этого механизма, это врачей, и порядка 21 процента среднего персонала, то есть данные доплаты точно стимулируют привлечение работников в нашу систему здравоохранения. Поэтому мы и предложили продлить действие данных доплат, в том числе, и на 2025 год.

Что касается доплат за выявление онкологических заболеваний, мы сейчас совместно с Министерством здравоохранения провели, скажем, такой анализ причин, почему не так массово происходит использование данного механизма.

Есть вопросы со стороны медицинских работников с точки зрения срока, установленного сейчас в порядке для постановки на диспансерный учёт в онкодиспансере, то есть не убираются в установленные сроки. И мы сейчас прорабатываем вопрос, чтобы эти сроки несколько раздвинуть, что приведёт, с нашей точки зрения, в том числе, к более полному использованию средств и более полному проведению доплат. В целом также этот механизм, мы считаем, необходимо сохранять и предложили, в том числе, на 2025 год его продлить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Валерьевич, действительно, вот на протяжении многих лет, уже последних, по крайней мере, так и не удаётся решить проблему для того, чтобы ликвидировать вот этот кадровый дефицит в городских и особенно сельских больницах, не хватает и врачей, и среднего медицинского персонала.

Ну понятно, что за один день проблему эту не решить, но всё-таки, по мнению фонда, больше всего отталкиваем медицинских работников от того, чтобы они шли на эту работу, низкая заработная плата, либо тяжёлые условия труда, либо всё-таки избыточная отчётность и вот эта колоссальная нагрузка, когда занимаются писаниной и меньше занимаются пациентами? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Ольга Николаевна.

Ну что касается оплаты труда, вы знаете, у нас установлены указы президента в части медицинских работников, и мы контролируем выполнение данных указов не только в городских учреждениях здравоохранения, ну и расположенных в сельской местности, поэтому здесь условия в части оплаты труда, они, в принципе, идентичны.

Что касается, как вы говорите, отчётности, мы также совместно с Министерством здравоохранения развиваем информационные свои системы для того, чтобы снизить как раз вот эту нагрузку с медицинских работников и перевести как можно больше отчётов и заполнения учётных форм именно в информационной системе в автоматическом виде. Здесь, наверное, комплекс вопросов, то, что вы озвучили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич, насколько такой избирательный способ стимулирования кадрового дефицита эффективный? Количество специалистов-онкологов, как здесь было сказано о том, что крайне недостаточно. Таким решением мы не оголяем другие направления медицины, создав там такие же кадровые дефициты? Почему вы считаете, что только онкологическое направление нуждается в поддержке? Почему бы к этой проблеме нам не подойти более системно? Спасибо.

Баланин И. В. Вячеслав Михайлович, то, что касается кадрового дефицита, доплаты, это не только с точки зрения врачей-онкологов, то есть это врачи любой специальности и средний медперсонал также разнонаправленное. В целом это точно стимулирует привлечение кадров в систему здравоохранения. Вот как я уже цифры называл, мы видим это и в текущем году. И онкологические доплаты, они также стимулируют более качественно проводить медицинские осмотры. И в случае подозрения у медицинских работников, что если у пациента есть какое-то хотя бы небольшое подозрение на возможное онкологическое заболевание, то есть, чтобы его направлять уже непосредственно на осмотр в онкологический диспансер для того, чтобы провести комплексные исследования. То есть, вот суть этой доплаты.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Приготовиться Тамаре Ивановне Фроловой.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле выплаты красиво называются и, в общем-то, вроде должны стимулировать, например, за выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях. Хорошая выплата, выявил, деньги получил, всё хорошо. Повысил своё, так сказать, материальное положение. Однако по факту выплата составляет первое – 250 рублей. Во-вторых, чтобы её получить, надо заполнить тучу бумаг, в-третьих, надо попасть в окно вот это вот двухнедельное, чтобы этот человек ещё встал на учёт в соответствующее время. Ну и после того, как это, естественно, всё сделают, некоторые из медицинских работников, естественно, желание пропадает что-либо делать дальше. Есть регионы, целые регионы, которые вообще ни одного медицинского работника не подали за всё это время. Я вам не зря сказал, что исполнение 0,3 процента. Вдумайтесь. То есть фонд закладывает миллиарды рублей, исполнение 0,3 процента где-то в течение трёх лет последних. Практически ничего не меняется, и никто ничего не хочет менять. Я думаю, эти 250 рублей, даже если там чуть-чуть облегчат, не сильно изменят ситуацию в данном случае, или там механизм.

Второе. То, что касается стимулирования привлечения новых сотрудников. На самом деле к зарплате сотрудников это никакого отношения не имеет. Это возможность получить лечебному учреждению дополнительные деньги в фонд оплаты труда в целом благодаря разнице того, кто не уволился, и кто пришёл. Вот если больше пришло, соответственно, чем уволилось, тогда он эти деньги получит. А если нет, то, соответственно, кто бы к тебе ни пришёл, молодые специалисты и тому подобные, пенсионеры уволились, никаких выплат ты не получаешь и дополнительных средств. И здесь освоение тоже низкое. Ну, чуть повыше стало. Было там что-то 10 процентов, стало 15 процентов, сейчас 24. Регионы заявляют 120 тысяч нехватки медицинских специалистов реально на выплату. Эту выплату рассчитывают, на эти 120 тысяч. По факту они набирают 20 тысяч, получают эти деньги.

Поэтому что сегодня делают эти выплаты? Ну, они создают резерв. На мой взгляд, и на взгляд нашей фракции, резерв у фонда, который всегда будет, да. Вот он красиво называется – на онкологию, лежит несколько миллиардов рублей. Вот он есть, красиво называется – на стимулирование кадрового состава, лежит. Только в конце года они все не выполняются, мы их в своём СЗ оставляем на всякий случай – а вдруг что произойдёт. И по сути этот же резерв без сильных перестановок нам планируют или предлагают оставить на 2005 год. Без изменения механизма, а этот механизм должен быть простой, чёткий и понятный. Без того, чтобы эти средства осваивались, это превращается просто в такую дополнительную возможность или дополнительный источник для Фонда обязательного медиципского страхования. Ну, на всякий случай, там закрыть какие-то свои проблемы в ходе исполнения бюджета.

Поэтому мы не будем голосовать. Потому что в том варианте, в котором эти выплаты существуют, повторяю, они не решают тех проблем, о которых заявляется, несмотря на красивые названия. Изменится механизм, тогда посмотрим, как это будет выглядеть, пока это опять же просто резерв фонда.

Председательствующий. Спасибо.

Фролова Тамара Ивановна. С места, включите микрофон.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я удивляюсь, Алексей Владимирович, вам, что вы сейчас выступаете и говорите такие вещи не совсем правильные.

Во-первых, в апреле этого года приказом Министерства здравоохранения приняты соответствующие меры для того, чтобы расширить перечень и медицинских специальностей, и лечебных учреждений для того, чтобы получать эти выплаты. Если раньше стимулирующие выплаты на оплату труда и средних медработников, и врачей получало только первичное звено, теперь и скорые медицинской помощи, и больницы, и даже медико-санитарные части.

Поэтому меры принимаются и, я думаю, что освоение на систему оплаты труда как дополнительный источник к тарифу по системе ОМС, финансовый ресурс используется, приняты.

Теперь говорите про показатель раннего выявления онкозаболеваний. Это опять же дополнительные финансовые ресурсы. Как можно за них не голосовать? Деньги эти – и один источник, и второй источник носят заявительный характер, и они ни в коем случае не блуждают в федеральный фонд и территориальный фонд, и они эти финансовые средства как были, так и остаются в бюджете федерального фонда. И при планировании бюджета на последующий год они не аннулируются Минфином, они остаются опять в последующем бюджете фондов, и это пи в коем случае не ухудшает положения ни медицинских лечебных учреждений, ни оказания медицинской помощи.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет, безусловно, поддерживать данный законопроект, потому что он улучшает положение медицины в целом во всей стране.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Валерьевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом, если есть необходимость. Нет необходимости. Леонид Анатольевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение заершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 334 чел. 74,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9961811.html

Установления взноса на ОМС за неработающее население в связи с удорожанием медицинских услуг – первое чтение = Смолин Зачем гонять деньги не проще ли сразу?

16. 201627-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил Председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина.

1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предлагается при расчете коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг учитывать не только значение прогнозного индекса потребительских цен, но и дополнительный показатель – темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в предшествующем календарном году. При этом между данными показателями предлагается установить соотношение 30% и 70%.

Положения ФЗ применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ, города Байконура, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, начиная с бюджетов на 2023 год и последующие годы.

в настоящее время тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъекте РФ рассчитывается как произведение тарифа, установленного статьей 1 ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» (далее – Федеральный закон № 354-ФЗ) в размере 18 864,6 руб., коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, определяемых согласно приложению к Федеральному закону № 354-ФЗ и ежегодно устанавливаемых федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий финансовый год и плановый период. При этом коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг определяется как произведение коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг на год, предшествующий году, на который рассчитывается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленный федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, и значения индекса потребительских цен на конец года в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, на который рассчитывается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Первое чтение 308 0 19

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг».

Докладывает официальный представитель правительства Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин.

Пожалуйста, Илья Валерьевич.

Баланин И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, проект федерального закона предусматривает изменения порядка расчета коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг в целях определения тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

По действующей методике, утвержденной федеральным законом № 354-ФЗ, коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг на очередной финансовый год увеличивается на индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации.

Законопроектом предлагается при расчете коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг учитывать не только прогнозный индекс потребительских цен, но и дополнительный показатель – темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в предшествующем календарном году.

В соответствии с применением единых методологических подходов при планировании субвенции между данными показателями также предлагается установить соотношение 30 и 70 процентов соответственно.

По новой методике расчета тариф страховых взносов на ОМС неработающего населения в объеме страховых взносов на 2023 год предусмотрен в размере 898 миллиардов рублей.

Прирост платежа в целом по Российской Федерации по сравнению с действующей методикой в 2023 году составит 35,5 миллиарда рублей.

При этом я бы хотел отметить, что значительный рост субвенции по каждому субъекту Российской Федерации многократно покрывает прирост платежа за неработающее население в следующем году.

Так субвенция в целом в 2023 году увеличится по сравнению с текущим годом на 285 миллиардов рублей или 11,6 процента.

Предлагаемые изменения обеспечат дальнейший рост объёмов медицинской помощи и её доступность в интересах застрахованных лиц. Прошу поддержать данный проект закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. С содокладом выступает Леонид Анатольевич Огуль.

Огуль Л. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект, единогласно поддержал его. Законопроектом предлагается изменить действующую формулу расчёта коэффициента удорожания, об этом докладчик сказал. Мы понимаем, что это дополнительная нагрузка на региональные бюджеты.

Вместе с тем, новый подход даст дополнительно, я это повторяю и подтверждаю, что даст дополнительный прирост платежа за неработающее население порядка 35,5 миллиарда рублей. В 2023 году он суммарно составит 898 миллиардов и к 2022 году прирост составит 10,4 процента. При этом субвенция вырастет на 11,6 процента.

Законопроект прошёл рассылку в установленном порядке, поступают отзывы от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, большинство положительные.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует законопроект к принятию в первом чтении. Заключение Счётной палаты без замечаний. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации замечаний правового характера не имеет. Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Анатольевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Будут? Есть. Олег Николаевич Смолин. Еще есть вопросы? А, есть еще вопросы. Включите запись на вопросы. Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Илья Валерьевич, одно замечание и один вопрос. На парламентских слушаниях выступающие руководители медицинских вузов требовали, чтобы мы отказались от понятия медицинских услуг и заменили это медицинской помощью, как, собственно говоря, и предполагает закон «Об основах охраны здоровья граждан».

Но вопрос не об этом. Скажите, пожалуйста, а в чём смысл увеличивать отчисления из регионов на, соответственно, медицинскую помощь неработающему населению, а потом компенсировать эти расходы из федерального бюджета в виде субвенций? Не проще ли напрямую из федерального бюджета заплатить Фонду обязательного медицинского страхования, не гоняя деньги туда-сюда? Спасибо.

Баланин И. В. На сегодняшний день в рамках бюджетного законодательства платеж за неработающее население относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим полномочием они делают трансферт в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, и тем самым за счет этого трансферта и за счет уплаты страховых взносов работодателями, формируются доходы фонда, и, соответственно, уже распределяется субвенция, и направляется в соответствующий регион данная субвенция. Это законодательство бюджетное, бюджетное законодательство Российской Федерации, и мы действуем в рамках этого законодательства.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, вопрос такой. У нас разные регионы и разный возрастной состав этих регионов: где-то в регионе 70 процентов неработающего населения, а где-то, допустим, 50 процентов. Вот при выделении субвенций вот этих учитывается возрастной состав? Понятно, что региону, где достаточно пожилое население, очень сложно развивать экономику, платить в Фонд обязательного медицинского страхования за работающее население, и поэтому, конечно, им нужно больше денег, для того чтобы лечить пожилое население или детское население. Поэтому вот если не учитывается, то просьба, соответственно, может быть, в следующие периоды учесть это и помогать тем регионам, где вот проблема именно демографическая.

Баланин И. В. Спасибо за вопрос.

Распределение субвенций идет по единому установленному нормативу, так как у нас любой житель может получить медицинскую помощь в любом субъекте Российской Федерации, поэтому в этом плане объем помощи, он должен быть идентичен в любом субъекте, поэтому рассчитываться по единому нормативу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/9962046.html

Лекарственное обеспечение детей через Еруг добра Увеличение числа пациентов нуждающихся в постоянном лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в связти с ростом продолжительности жизни – первое чтение

17. 201628-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил заместителя Министра здравоохранения РФ Н.А. Хоровой.

член комитета по охране здоровья А.П. Петрова.

Законопроектом предусматривается, что обеспечение лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей осуществляется:

- в отношении взрослых в возрасте 18 лет и старше – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВу;

- в отношении детей в возрасте от 0 до 18 лет – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВу для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра», в соответствии с порядком приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей, установленным Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 г.

Первое чтение 386 0 0

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра здравоохранения Наталья Александровна Хоровая. Хорова, да? Хорова, извините, пожалуйста.

Хорова Н. А., представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который предусматривает, что обеспечение лекарственными препаратами по программе «14 высокозатратных нозологии» будет осуществляться в отношении детей в возрасте от нуля до 18 лет за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а именно Министерству здравоохранения, для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями (фонд «Круг добра»), в соответствии с порядком приобретения лекарственных средств, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках программы «14 ВЗН» ежегодно фиксируется прирост численности больных, связанный, в том числе с увеличением продолжительности жизни пациентов, напрямую зависящий от их бесперебойного лекарственного обеспечения. Численность пациентов, обеспечиваемых по указанной программе, только с 2021 года выросла на 22 тысячи человек и составляет на сегодняшний день 250 тысяч человек, из них 20,4 тысячи – это дети в возрасте от нуля до 18 лет.

Хотелось бы отметить, что количество пациентов по отдельным нозологиям составляет до 90-99 процентов от общего количества пациентов, получающих лечение.

Ежегодно на реализацию программы «14 ВЗН» в федеральном бюджете предусматриваются средства в объеме – свыше 66 миллиардов рублей. При этом закупки лекарственных препаратов для детей составляют до 30 процентов затрат от общего количества закупаемых препаратов. В настоящее время подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации казенные учреждения, которым Правительством Российской Федерации возложено обеспечение закупки лекарственных препаратов по отдельным категориям граждан.

В соответствии с Законом «Об основах охраны здоровья граждан» все пациенты учитываются в специальном федеральном регистре. На основании сведений данного регистра субъекты Российской Федерации формируют заявки на поставку лекарственных препаратов, которые в свою очередь утверждаются комиссией Министерства здравоохранения.

С помощью данного информационного ресурса осуществляется мониторинг и учет лекарственных препаратов, а также оценивается обеспеченность пациентов препаратами.

В соответствии с Указом президента от 5 января 2021 года о создании фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими хроническими заболеваниями, в том числе редкими орфанными заболеваниями, «Круг добра», основной целью деятельности данного фонда является реализация дополнительного механизма организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими хроническими заболеваниями, обеспечение таких детей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе незарегистрированными в Российской Федерации, а также обеспечение их техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий.

Заболевания, включенные в программу «14 ВЗН», относятся к категории тяжелых жизнеугрожающих хронических заболеваний, в связи с этим законопроектом предусматривается обеспечение детей, включенных в программу «14 ВЗН», лекарственными препаратами за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для нужд фонда.

Таким образом, увеличивается объем финансового обеспечения программы «14 ВЗН» в объеме 21 миллиарда рублей ежегодно.

Чтобы сохранить доказавший свою эффективность и оперативность механизм лекарственного обеспечения детей по программе «14 ВЗН», Министерство здравоохранения совместно с фондом «Круг добра» в настоящее время готовят изменения в действующие нормативно-правовые акты, которые регулируют деятельность фонда, в том числе вносятся поправки в указ президента о создании фонда.

Фонду будет предоставлен доступ к федеральному регистру, фонд будет принимать участие в рассмотрении заявок регионов на поставку лекарственных препаратов, а также в осуществлении мониторинга обеспеченности детей лекарственными препаратами.

Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Петровича Петрова.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

Сегодня мы рассматриваем законопроект, который, в принципе, распределяет функции и задачи между «Кругом добра» и федеральным бюджетом. Взрослая категория с 18 лет – федеральный бюджет, дети за «Кругом добра». Деньги большие, в федеральном бюджете они предусмотрены на 2023 год, если я не ошибаюсь, 67 миллиардов рублей, и это как раз про те уколы, когда одна инъекция стоит 170 миллионов рублей, когда курс лечения тяжелобольным детям, практически безнадежным иногда 70 миллионов рублей. Много споров и самые большие обсуждения в социальных сетях, но мы с вами сегодня принимаем серьезное решение по распределению, где государство занимается, где занимается «Круг добра».

И речь идет, конечно, прежде всего, о тяжелых и жизнеугрожающих состояниях. «14 высокозатратных нозологии», которые взял на себя федеральный бюджет, помните, мы начинали с вами с «7 высокозатратных нозологии», потом мы в 2019-м и 2020 году увеличивали.

Конечно, нам очень хочется, как Комитету по охране здоровья, чтобы расширение было дальше на федеральные бюджеты, потому что большую нагрузку несут бюджеты субъектов Российской Федерации, там больше 20 сегодня, по-моему, нозологии и это очень тяжело для некоторых субъектов, а для некоторых вообще неподъемно.

И я верю, что придет светлый день, когда будет все за счет федерального бюджета все-таки по этой нагрузке. На самом деле очень сложная ситуация, иногда один орфанный ребенок забирает из здравоохранения там 30-40 процентов бюджета регионального, это на самом деле сложно.

И поэтому, я считаю, что нам нужно с вами поддержать и Комитет по охране здоровья единогласно это решение принял, поддержал и Комитет по бюджету и налогам, и Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата поддерживает законопроект.

Поэтому мы рекомендуем принять Государственной Думе его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. • Коллеги, вопросы есть? Включите запись на вопросы. Покажите список. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Наталье Александровне.

Наталья Александровна, вот год назад Государственная Дума приняла закон – прогрессивный подоходный налог на 2 процента на сверхдоходы. Весь этот налог предусматривалось использовать как раз на детей с орфанными заболеваниями. По, значит, пояснительной записке и по финансово-экономическому обоснованию этот налог должен был составить 67 миллиардов в прошлом году, на самом деле собрали 87, истратили, если не ошибаюсь, где-то 12.

Скажите, пожалуйста, куда эти деньги делись и почему они не используются по назначению, как было записано в законе? Спасибо.

Хорова Н. А. Спасибо за вопрос.

В прошлом году остаток неиспользованных средств составил 44 миллиарда рублей, он в полном объёме был передан в бюджет Фонда «Круг добра» в виде гранта, и сейчас он находится там. Поэтому никакого перераспределения не было.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Спасибо.

Уважаемая Наталья Александровна, фактически мой вопрос уже задал Николай Васильевич Арефьев, хотя мы не договаривались. Но мой вопрос. Если мы наблюдаем, что называется, профицит бюджета Фонда «Круг добра», то почему мы наблюдаем и другое явление: периодически в регионах стараются воспользоваться дженериками, более дешёвыми средствами для помощи, в том числе детям? Я лично обращался по этому поводу. Хотя доктора говорят, что нужны более дорогие, более современные средства.

Спасибо.

Хорова Н. А. ...»Круг добра» обеспечивается лекарственными препаратами и оказывается медицинская помощь определённому кругу, и данная категория обеспечивается по заявке субъектов Российской Федерации по решению экспертного совета в составе Фонда «Круг добра».

По итогам 2021 года было обеспечено лекарственными препаратами 2 тысячи 85 детей и на сегодняшний день уже тоже свыше 2 тысяч детей по итогам текущего периода данного года, поэтому все дети, по которым есть заявки из субъектов, полностью обеспечены.

Сейчас мы вносим изменения в нормативно-правовую базу, и будет осуществляться закупка лекарственных препаратов, в том числе, для неограниченного круга лиц, что позволит создавать запасы лекарственных препаратов.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Наталья Александровна, я всё-таки уточню вопрос.

Профицит, действительно, сформировался, в этом году 40 миллиардов останется по вот этому налогу, о котором мы говорили, в будущем году почти 80 миллиардов на сегодня не распределено.

У Министерства здравоохранения, у Правительства Российской Федерации есть понимание того, куда эти деньги можно истратить? Потому что, скажем так, опять их отложить мёртвым грузом, чтобы они лежали и не работали, будет неправильно. До этого у нас денег не было на лекарство категорически, мы их разыскивали, теперь их много, но они вот так вот лежат и ждут светлого какого-то там решения, я не знаю, в то время, как у регионов, действительно, ситуация очень тяжёлая, Александр Петрович про это говорил, в том числе и по орфанным заболеваниям, по ряду орфаштых заболеваний.

Хорова Н. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Первое. Я хотела бы сказать, что фонд начал свою деятельность с середины прошлого года. На данный момент через Фонд «Круг добра» закупаются незарегистрированные препараты, а через, как я уже говорила, казённые учреждения – зарегистрированные препараты на детей, по которым принято решение Экспертным советом. На данный момент это уже 57 заболеваний, и 51 наименование лекарственных средств, и 7 видов медицинских изделий, которые закупаются для обеспечения данной категории граждан.

Когда мы говорим о том, что средства не используются, я хотела сказать, что наращивание идёт в зависимости от включения в перечень заболеваний новых видов.

Кроме того, мы сегодня, рассматривая поправку в 323 Федеральный закон, говорим, что часть средств, которая поступает от подоходного налога в объёме вот сейчас 21 миллиарда рублей, будет направлена на обеспечение детей, которые входят в круг «14ВЗН».

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Наталья Александровна, как я понял, для вот этих 14 наиболее затратных нозологии выделяются средства не только на лекарственные средства, но и на технические средства реабилитации.

Подскажите, выделяются ли средства на обучение использования этими TCP? Спасибо.

Хорова Н. А. У нас входят медицинские изделия, которые не входят в перечень технических средств реабилитации, которыми обеспечиваются через Фонд социального страхования льготные категории.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Наталья Александровна, граждане Российской Федерации с орфанными заболеваниями очень сильно беспокоятся на предмет срыва поставок из-за санкций. Организация пациентов с орфанными заболеваниями выяснила, что на сегодняшний день нет ни одного международного документа, который бы запрещал вводить санкции на поставку медпрепаратов. Можете ли вы это подтвердить либо опровергнуть? Если это на самом деле так, нет ли смысла Правительству Российской Федерации выйти с такой инициативой, чтобы рассмотреть и принять международный документ, вот именно чтобы запрещать вводить санкции на поставку медпрепаратов?

Хорова Н. А. Относительно дефектуры, которая может возникнуть по определённым наименованиям лекарственных препаратов, Министерство здравоохранения с Росздравнадзором и Минпромторгом очень плотно отрабатывают это.

Что касается Фонда «Круг добра», то мы как раз вводим сейчас норму, о которой я ранее сказала, по возможности создания резервов, то есть будем закупать объёмы препаратов с запасом.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемая Наталья Александровна, здесь всё понятно, на «14ВЗН» нет денег, соответственно, часть денег берётся из «Круга добра» на детей. Отсюда вопрос: почему нельзя расширить перечень заболеваний, перечень препаратов, средств реабилитации, которые покупаются за счёт средств «Круга добра», и, соответственно, вот эти деньги, которые остаются, потратить на детей? Потому что я уверен, что этот перечень -57 заболеваний, он неисчерпьгеающий. А вот эти 14 заболеваний, которые федеральный бюджет должен обеспечивать, обеспечивать – он взял на себя эти обязательства, и дальше, пожалуйста, из федерального бюджета обеспечивайте. А получается, что вы экономите и переходите в «Круг добра». Вот поясните, пожалуйста, эту ситуацию.

Хорова Н. А. Фонд «Круг добра» экономит, в нём создан экспертный совет, в который входят представители, в том числе главные специалисты внештатные по всем нозологиям, и если в прошлом году было принято решение по 44 заболеваниям, то сейчас уже – 57.

И, как вы правильно сказали, это неограниченньш список, и он расширяется.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления.

Покажите список. Леонов Сергей Дмитриевич. Пожалуйста. С места.

Леонов С. Д. Да, я не просто так задал вопрос, уважаемая Наталья Александровна. Вы сами даже сказали, что было там 40, сейчас 57. И в этом-то весь смысл. У нас заболеваний достаточно много, которые нуждаются в лечении, и дети, которые нуждаются в лечении. Соответственно, мы можем расширять этот список и дальше. Сделайте не 57 заболеваний, а 157 заболеваний, и у вас тогда денег в фонде оставаться не будет. Они будут все идти на детей, которые нуждаются в этом высоко дорогостоящем лечении. И не будут фонды другие там собирать эти средства для этих детей. И не будут, соответственно, по телевизору там реклама, что помогите ребёнку собрать деньги на лечение, тоже не будет. Это всё в руках фонда, это всё в ваших руках тоже.

А «14 ВЗН», которые из федерального бюджета и так финансируются, пусть финансируются и дети, и взрослые по этим нозологиям. И ничего тут такого страшного нет. Найдёте другие источники для финансирования этой статьи бюджета.

Другое дело, если бы вы предложили, например, ещё часть высокозатратных нозологии из региональных бюджетов перенести на федеральные. И тогда, условно, так вот, взять недостающие деньги из «Круга добра», тогда, может быть, понятна была эта инициатива. А в данном случае, ну, честно, вот для меня она непонятна. Мы, получается, просто забираем часть денег из «Круга добра», которые мы могли бы потратить на других детей с другими нозологиями.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну почему этот вопрос столь важен, и почему я, собственно, вышел на трибуну. Дело в том, что мы длительное время искали деньги на больных детей. На больных орфанными заболеваниями, на больных «14 ВЗН» и тому подобное. Вот уникальная ситуация, когда было принято, на мой взгляд, правильное решение об увеличении или формировании этой условно прогрессивной шкалы налогообложения – 2 процента на богатых граждан, в том числе и на нас с вами сидящих здесь. И оказалось, что по итогам этого года 40 миллиардов уже останется, по итогам следующего года, это я говорю только те деньги, которые уже никаким образом не будут использованы, закрыв все потребности «Круга добра», по итогам следующего года эта сумма ещё 80 миллиардов, то есть мы будем иметь 120 миллиардов рублей, которые могут быть использованы на те цели, о которых мы говорим.

«Круг добра» получает трансферт, вы можете посмотреть, на будущий год 42 миллиарда рублей, если я не ошибаюсь, из общей суммы, 120 миллиардов рублей это может закрыть всю потребность регионов на орфанные заболевания.

Александр Петрович не зря вам говорил, что сегодня порядка 30-40 процентов всех денег, которые выделяются на бесплатные лекарства в регионах, съедают или условно уходят на финансирование закупок лекарственных препаратов для детей чаще всего или там других, или даже взрослых больных орфанными заболеваниями. Сегодня есть возможность полностью передать эту группу на федеральный уровень, и такую поправку, я думаю, от нашей фракции мы подготовим, когда будем рассматривать бюджет во втором чтении. Но имейте в виду просто так 120 миллиардов рублей замораживать, просто так оставить их на счетах Минфина, в то время как в регионах, повторяю, денег остро не хватает, в то время как реально от наличия или отсутствия этих препаратов зависит жизнь ребенка совершенно неправильно.

Я думаю, надо всем вместе в данном случае, независимо от партийной принадлежности, потребовать использование этих средств, повторяю без ущерба для «Круга добра», без ущерба для тех, кого они ещё выявят дополнительно и возьмут на своё попечение дополнительно. Эти деньги сегодня есть, их нужно использовать, нужно использовать на лечение, не собирать SMS, они там устраивают какие-то благотворительные акции, а сегодня эти деньги целевым образом использовать.

Несмотря на то, что Андрей Михайлович Макаров был против, говорил о том, что у нас нет якобы целевых денег, которые собираются, эти деньги целевые, они оговаривались и когда указ президента издавался, и когда мы принимали соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, эти 2 процента идут на лекарственное обеспечение и обеспечение медицинскими изделиями как раз больных детей, ну и в принципе больных там можно даже сказать там орфанными заболеваниями и всех прочих. Этот источник есть и он должен аботать, так же, как и на будущий год новый источник – это акциз на сахаросодержащие напитки, я напомню, его соберут 35 миллиардов, но Минфин возвращает Минздраву только 10. Почему? Спрашивается. Где ещё 25? Почему их не вернуть полностью сюда на наше здравоохранение, которое, несмотря па заявление о там хорошем росте в сравнении с 2019 годом, сегодня недофинансируется, остро недофинансируется? Поэтому это важно.

Попрошу, еще раз говорю, рассмотреть этот вопрос. Неважно, кто это внесет и как это будет сделано, но ко второму чтению эти 120 миллиардов рублей, которые реально есть, их надо распределить по целевому назначению. Спасибо.

Председательствующий. Иванинский Олег Иванович. Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, судя по той дискуссии, которая жарко разгорелась, мы все понимаем актуальность проблемы. Ну вот у нас в зале, к сожалению, сегодня нет нашего уважаемого коллеги Александра Григорьевича Румянцева – руководителя экспертного совета «Круга добра». И он, наверное бы, поддержал бы нас сегодня в этой необходимости.

Хорошая фраза Леонида Михайловича Рошаля, который сказал: не собирайте деньги по телевизору, не делайте этого, пожалуйста. Давайте мы отдадим дело профессионалам и определим, кому нужен препарат, какой стоимости. И для этого сегодня делается «14 ВЗН», абсолютно правильное и мудрое решение, которое сняло нагрузку с региональных бюджетов. Как бывший министр здравоохранения могу это подтвердить. И наша задача сегодня, коллеги, максимально обеспечить всех детей необходимым. Поэтому много на здравоохранении спекуляций, много очень не совсем корректной постановки цифр.

Поэтому у меня убедительная просьба, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

просит поддержать и другие фракции проголосовать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Небольшой комментарий. Вот ровно тому, о чем вы говорите, посвящен этот законопроект. Есть лишние деньги в «Круге добра», их предлагается направить на 14 нозологии. Вопрос-то это абсолютно правильный и как раз будет способствовать использованию вот тех средств, которые накопились в фонде.

Вопрос у меня в другом немножко. Дело в том, что процедура закупки, которой фонд пользуется, она индивидуальная по каждому ребенку, а здесь пойдет речь о том, что будут закупаться лекарства для тысяч детей по 14 нозологиям. Вот здесь ко второму чтению нужно, чтобы министерство подготовило проекты нормативных актов, как это будет происходить. Потому что фонд с этим не справится, он просто не в состоянии будет купить для такого количества детей по тем процедурам, которые есть в фонде, эти лекарства.

Поэтому у меня просьба и к комитету, и к Минздраву, чтобы вы ко второму чтению подготовили проекты нормативных актов и, очевидно, что в бюджетной классификации тоже надо будет соответствующим образом эти деньги расписать по статьям, что закупается по орфанным заболеваниям, что по этим «14 нозологиям» для детей от нуля до 18. А средства-то будут потрачены, здесь вопроса нет, и, конечно, они пойдут все на больных детей.

Коллеги, представитель президента, правительства? Заключительное слово? Нет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт 17. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9962472.html

МРОТ 16242 рубля, методика на основе медианного дохода приостанавливается – первое чтение

18. 201618-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и приостановлении действия ее отдельных положений»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.09..22 .

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242 руб. в месяц (с 1 июня 2022 года МРОТ установлен в размере 15 279 руб.; рост на 6,3%);

- приостановить с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно действие частей 2 и 4 статьи 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» об исчислении МРОТ исходя из величины медианной заработной платы и установлении соотношения МРОТ и медианной зарплаты в размере 42%;

- установить, что МРОТ на 2023 и 2024 годы устанавливается ежегодно федеральным законом и исчисляется исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на 3 процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.

Первое чтение 390 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и приостановлении действия её отдельных положений». Доклад официального представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой. Пожалуйста.

Мухтиярова Е. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом предусматривается ускоренное повышение в 2023-м и в 2024 году минимального размера оплаты труда путём установления его величины, исходя из темпа роста МРОТ, превышающего на 3 процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного на 2023-й и 2024 годы соответственно.

С учётом темпа величины прожиточного минимума на 2023 год МРОТ с 1 января 2023 года предлагается установить в сумме 16 тысяч 242 рубля в месяц.

Таким образом, МРОТ будет выше прожиточного минимума трудоспособного населения на 4 процента, при этом его соотношение к медианной заработной плате на 2021 год составит 45,9 процента.

В этой связи, а также в целях неснижения достигнутого в 2022 году соотношения МРОТ в среднегодовом выражении к медианной заработной плате за 2020 год, а напомню, что это 45,3 процента, законопроектом предлагается приостановить на 2023-й и 2024 годы действие частей второй и четвёртой статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которые касаются исчисления МРОТ, исходя из величины медианной заработной платы, и установления соотношения МРОТ и медианной зарплаты в размере 42 процентов.

Дополнительные расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы в 2023 году к тем средствам, которые были заложены в федеральном бюджете, составят 20,6 миллиарда рублей, в том числе работников федеральных учреждений – 5,3 миллиарда рублей, региональных учреждений – 15,2 миллиарда рублей. При этом напомню, что треть бюджетных расходов у нас возвратится в бюджетную систему Российской Федерации в виде уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и налога на доходы физических лиц.

Законопроект был рассмотрен и поддержан Российской трехсторонней комиссией. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В соответствии со 133-й статьей Трудового кодекса МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума, а мы с вами час назад в первом чтении приняли законопроект, по которому прожиточный минимум корректируется. Внесены определенные изменения в порядок его назначения. И в связи с этим логично нам сразу откорректировать и МРОТ. И поэтому предложение правительства о том, что установить МРОТ с 1 января 2023 года 16 тысяч 242 рубля, полностью соответствует 133-й статье Трудового кодекса. Деньги на это предусмотрены в бюджете на всех уровнях.

Правовое управление замечаний к законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть? Есть, да? Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемая Елена Вячеславовна, мой вопрос традиционный. Федерация независимых профсоюзов России постоянно говорит о том, что отечественный прожиточный минимум резко занижен, и что надо в перспективе ориентироваться на минимальный потребительский бюджет, который, по-моему, последние данные ФНПР, 41,6 тысячи рублей. Я понимаю, что за год, там, два и даже, может быть, за три, четыре этого не сделаешь.

Но ведется ли какая-то работа министерством с Федерацией независимых профсоюзов России по тому, чтобы мы двигались хотя бы в этом направлении? Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. Действительно, вопрос у нас достаточно традиционный, потому что мы каждый раз обсуждаем минимальный размер оплаты труда с участием социальных партнеров. И у нас здесь две ну немножко, скажем так, разные позиции, да, которые касаются работодателей с точки зрения того, чтобы было более плавное повышение, соответственно, минимального размера оплаты труда, и позиция, соответственно, которую вы озвучили, профсоюзов.

Я хотела бы отметить, что у нас в проектируемых, соответственно, 2023-2024 годах темп роста, как я уже сказала, в параметрах заложен – это плюс 3 процента к росту ПМ. То есть если сравнивать, например, с прошлым годом, у нас превышение ПМ – это 0,7 процента, сейчас это превышение – 4 процента.

Соответственно, нам кажется, что здесь идет значительное увеличение по темпу роста. И мы, конечно, рассматриваем варианты наращивания этого темпа, но с учетом опять же мнения всех сторон социального партнерства.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», конечно, вынужденно проголосует за повышение, еще бы не голосовать за повышение МРОТ.

Но я напомню, что мы категорически против той надуманной, придуманной, вот высосанной из пальца, извините за грубое слово, системы определения этого важнейшего показателя заработной платы, да, для миллионов и миллионов трудящихся.

Мы действительно много раз предлагали другие схемы определения этого минимального размера оплаты труда, но правительство, что называется, как в известном выражении, сытый голодного не понимает.

Вот для того чтобы это понимание возникло, да, уважаемые коллеги, мы много раз предлагали, и еще раз я напомню, мы предлагаем в том числе и рассмотреть установление МРОТа, но в качестве максимального размера оплаты труда для чиновников, депутатов, для людей, которые как раз вот и придумывают, рассчитывают или вот с потолка берут подобные схемы, подобную статистику, социологию и так далее, и так далее. Ну логично же, да?

Казалось бы, давайте установим какой-то размер, да, и на, не знаю, там, на четыре, на пять будем умножать вот этот вот, как вам кажется, справедливый минимальный размер, и устанавливать для отдельных категорий чиновников, госслужащих, депутатов. Во всяком случае, точно это в большинстве стран, значит, не сотни или там десятки раз, это 3-5, ну максимум, 10 крат.

Но если даже вы сейчас посмотрите и увеличите это в 10 раз, это будет сильно отличаться от доходов тех как раз вот, кого я, извините, назвал сытыми в этой ситуации.

Поэтому, уважаемые коллеги, особенно сложные времена для страны, а сегодня они самые сложные за последние, не знаю, там, десятилетие, если не больше, но вот не должно быть такой разницы между бедными и богатыми. Тем более трудящимися, да, о которых здесь идет речь.

Сегодня самая большая зарплата, да, должна быть у людей, которые защищают нашу страну на поле боя. Вот это 200, там, тысяч, 195.

Вот и давайте установим...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Родина Виктория Сергеевна.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данную инициативу, так как реализация положений будет способствовать обеспечению повышения заработной платы около 3,5 миллиона человек. Безусловно, прекрасная инициатива и мы ее поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Демин Александр Вячеславович.

Дёмин А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

Повышение МРОТ – это хороший и правильный шаг. Это позволит увеличить минимальный размер социальных пособий. Это поможет поддержать в первую очередь безработных и социально уязвимых граждан, а также тех, кто получает маленькую зарплату. При этом мы надеемся, что сегодняшнее повышение МРОТ это лишь первый шаг на пути к постепенному повышению благосостояния населения и в то же время хотим отметить, что увеличение МРОТ означает и увеличение расходов бизнеса на фонд оплаты труда, и для малого бизнеса это чувствительная история.

Здесь важно соблюдать баланс, так как помимо страховых взносов малый бизнес уплачивает огромное количество неналоговых платежей, а также оплачивает из своего кармана выполнение множества обязательных требований. Это и различного рода сборы экологические, утилизационные, «Платон» и так далее, и плата за обязательные услуги и услуги естественных монополий, и расходы на выполнение требований, которые связаны с внедрением различных систем прослеживаемости.

Поэтому при дальнейшем повышении МРОТ важно снижать избыточную нагрузку на бизнес именно в части неналоговых платежей и расходов на выполнение обязательных требований.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», безусловно, поддержит принятие законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и приостановлении действия ее отдельных положений», пункт 18.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

19. 130151-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)»<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.03.17).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается предоставить лицам, привлеченным к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, возможность уплачивать в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа при условии исполнения ими обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Отклонение

Стенограмма

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов, ранее принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)».

Доклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект предполагал установить некоторые административные составы в сфере таможенного дела, но данный вопрос мы с вами разрешили, приняв летом этого года Федеральный закон номер 290-ФЗ. Поэтому законопроект утратил актуальность.

В Государственную Думу также поступило письмо от правительства с предложением отклонить данный законопроект. Соответственно, комитет предлагает его отклонить и проголосовать за его отклонение во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование проект закона.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект? Пункт 19.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 16 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято

Отклоняется.

20. 48782-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/.22 <lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.02..22 .

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность (по аналогии с ответственностью предусмотренной за аналогичные правонарушения в рамках подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года) за:

- реализацию (продажу, перепродажу, распределение, распространение, обмен либо иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/2022 или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с UEFA или уполномоченными организациями UEFA и (или) изменение при реализации входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/2022 или документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/2022;

- реализацию поддельных входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/22 или поддельных документов, дающих право на их получение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отклонение

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Александр Павлович Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, данный законопроект предполагал установить административную ответственность за незаконную реализацию входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA, ну, к сожалению, для самой UEFA, они приняли решение перенести данный матч из прекрасного города Санкт-Петербург за пределы Российской Федерации, поэтому законопроект утратил свою актуальность. Предлагается его во втором чтении отклонить.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Отклоняется проект закона.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/9962611.html

Принят законопроект первого чтения

21. 196019-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (об исключении дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого гражданам предпенсионного возраста)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.09..22 .

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 г. № 11-П, которым часть 1 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение – в системе действующего правового регулирования – препятствует выплате с 1 января 2019 года пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто фактически уже являясь лицом предпенсионого возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях исключения дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории, а именно гражданам предпенсионного возраста независимо от даты признания таких граждан безработными (до 1 января 2019 года или после указанной даты).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Теперь продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении. 21-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой. Пожалуйста.

Мухтиярова Е. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представляемый вашему вниманию законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда.

Законопроектом вносится одно уточнение в часть первую статьи 10 закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Суть в следующем. С 1 января 2019 года действует норма, согласно которой гражданам предпенсионного возраста, которые обратились в центры занятости и были признаны безработными, выплачивается максимальный размер пособия, который также был повышен с 1 января 2019 года с 8 тысяч до 11 тысяч 280 рублей.

В то же время, если гражданину была уже назначена выплата пенсии до 1 января 2019 года, то на него эти нормы не распространялись и он, даже будучи на 1 января 2019 года, фактически, в предпенсионном возрасте, получал пособие не выше 8 тысяч рублей. Предлагаемое в законопроекте уточнение эту несправедливость уточняет. Перерасчёт пособия по безработице будет осуществляться в заявительном порядке. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктории Сергеевны Родиной. Пожалуйста.

Родина В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект устраняет несправедливость по отношению к гражданам предпенсионного возраста при расчёте размера пособий по безработице как до 1 января 2019 года, так и после указанной даты.

На законопроект поступило 9 отзывов законодательных и 28 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Все эти отзывы положительные.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Счётная палата поддерживает законопроект. На основании изложенного, Комитет по труду, социальной политики и делам ветеранов рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович. Пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Елена Вячеславовна, скажите, пожалуйста, а есть ли понимание по количеству и кругу лиц, которых затронут проектируемые новеллы в случае принятия проекта федерального закона? А также по объёму финансовых средств, которые потребуются для реализации проектируемых новелл для выплаты тех выплат, которые там предусмотрены? И насколько мы к этому готовы? Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Да, Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. Выплаты будут производиться в тех объёмах, которые уже предусмотрены в рамках субвенций на пособия по безработице. И мы, как представляется, учитывая, что выплаты носят заявительный характер, мы на большой, скажем так, поток заявителя в данном случае не рассчитываем. Потому что заявитель должен, во-первых, обратиться, да, и, во-вторых, соответствовать требованиям, то есть у него должно быть переходящее с 2018-го на 2019 год максимальное пособие, и он должен относиться к гражданам предпенсионного возраста в понимании терминологии как раз 2018 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона пункт 21-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9962785.html

Принят законопроект первого чтения

22. 123829-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и в Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» (в части получения кредитными организациями сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)<lj-cut>

Документ внесли 16.05..22 . Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается закрепление обязанности налоговых органов направлять в электронной форме сведения о снятии с учета физических лиц в связи со смертью в банки, которые сообщили информацию о счетах (вкладах) таких физических лиц налоговым органам:

- кредитная организация обязана на основании полученных от налогового органа сведений о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью прекратить исполнение распоряжений о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета, вклада (депозита) клиента, за исключением завещательных распоряжений, иных распоряжений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также распоряжений, возможность исполнения которых подтверждена получателю денежных средств и (или) обслуживающему его банку в соответствии с законодательством Российской Федерации, банковскими правилами и договором;

- налоговые органы представляют в банки, сообщившие информацию о счетах (вкладах) физического лица, в электронной форме уведомления о снятии с учета в налоговых органах соответствующего физического лица в связи со смертью. Уведомления должны включать в себя номер и дату составления записи акта о смерти, наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти, дату смерти, сведения о номерах счетов физического лица, открытых в вышеуказанных банках, а также в случае необходимости иную информацию, состав которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Срок представления указанного уведомления не может превышать одного рабочего дня с момента снятия с учета в налоговых органах соответствующего физического лица. Формат уведомлений и порядок их направления устанавливается ФНС России по согласованию с Центральным банком РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и в Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, сейчас, к сожалению, иногда бывают случаи, когда человек скончается, а платёжными картами этого умершего человека могут воспользоваться иные лица, родственники, знакомые, те, кто имеют доступ к этой карте. Соответственно, осуществляя операции, они делают это незаконно. А банки не знают о том, что человек скончался и надо приостановить соответствующие операции. Вот этот законопроект предусматривает, что Федеральная налоговая служба, имеющая соответствующую информацию, будет в течение одного дня представлять информацию в кредитные организации.

Ну и, соответственно, банки, имея такую информацию, остановят все операции по соответствующим счетам.

Предлагаем поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/9963108.html

Принят законопроект первого чтения

23. 196023-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.09..22 .

Представил статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства РФ И.В. Лебедева.

председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается:

- признавать земельные доли, собственники которых умерли, выморочным имуществом;

- наделить орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка правом на обеспечение подготовки проекта межевания земельных участков и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков;

- наделить органы местного самоуправления поселений, или муниципальных округов, или городских округов до 1 января 2025 г. правом на участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, а также передавать в аренду земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Первое чтение 384

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замминистра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение поручения президента и направлен на совершенствование оборота невостребованных земельных долей.

Законопроект направлен на совершенствование действующего механизма вовлечения в оборот таких долей, который является длительным и неэффективным. Предлагается из невостребованных земельных долей исключить доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники.

Такие земельные доли будут переходить в муниципальную собственность в общем порядке, которая определена Гражданским кодексом, а все иные невостребованные доли с 1 января 2025 года будут признаны муниципальной собственностью.

Кроме того, до момента перехода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность в целях вовлечения в сельхозоборот законопроект наделяет также органы местного самоуправления новыми полномочиями, которые позволят им подготовить проекты межевания и проведение кадастровых работ, и передавать до 1 января 2025 года сформированные таким образом земельные участки в аренду.

Спасибо большое. Большая просьба поддержать.

Председательствующий. Владимир Иванович Кашин, содоклад, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи! Иван Вячеславович подробно остановился на сути предлагаемой законодательной инициативы. Комитет её рассмотрел, и я хочу вам доложить, что в принципе у нас сформировалась достаточно приличная законодательная база, начиная от государственной программы «второй целины», то есть эффективного вовлечения в оборот брошенных земель от закона, связанного с сохранением и восстановлением плодородия почв. И вот целая группа законов, которая связана с увеличением бросовых земель, невостребованных долей, важно... по всему механизму прошелся Иван Вячеславович, и ещё наделяются муниципалитеты в этот период до 25-го года правом передавать и в аренду данные невостребованные доли, таких у нас в принципе земель около 16 миллионов, это достаточно большая площадь, которая требует нашего внимания.

Прошу вас поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Оглоблина Юлия Васильевна.

Оглоблина Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Иван Вячеславович, очень важный и нужный закон. Вопрос следующий. Каким образом до 1 января 25-го года органы местного самоуправления будут передавать в аренду земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей? Можно ли их выдавать фермерам без торгов по новому закону, недавно нами принятому, который вступит в силу с 1 января 23-го года? И не получится ли так, что фермер введет в оборот земли, а после 1 января 25-го года появится новый арендатор? Спасибо.

Лебедев И. В. Юлия Васильевна, очень важный вопрос, мы его с вами обсуждали подробно на комитете, в том числе, когда готовили законодательную инициативу. Абсолютно точно, что эти земельные участки, которые сформирует муниципалитет, смогут быть отданы без торгов фермерам. Это одна из основных задач, поэтому её для себя именно таким образом и видели. Механизм отработан, никаких правовых коллизий в этом смысле МЫ не видим. Спасибо большое.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич. Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». У меня вопрос заключается в том, что муниципальные образования вправе или обязаны вступать в права по переходу права собственности? Потому что от этого возникают финансовые обязательства и не все муниципалитеты, ну и не все земельные участки целесообразны. Спасибо.

Лебедев И. В. Юрий Иннокентьевич, очень важный вопрос. Мы его тоже обсуждали, в том числе и с региональными площадками, почти со всеми субъектами Российской Федерации. С 2025 года муниципалитет обязан, обязанность напрямую прописана в законодательной инициативе, поэтому это не право, а прямая обязанность, которая содержится в законе.

Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Пожалуйста.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Вячеславович, закон, несомненно, нужный и необходимый. Вот у меня вопросы, насколько механизм передачи проблемных земельных наделов государству будет являться публичным и общедоступным?

И есть ли статистика судебных разбирательств со стороны наследников, собственников таких земельных участков? Спасибо.

Лебедев И. В. Начну со второй части. Спасибо большое за вопрос.

Статистика у нас есть, мы ее представляли везде на площадку. С учетом того, что доли были выделены уже 30 лет назад, конечно, мы сегодня понимаем, что невостребованные доли, по ним обращения в суде минимальные, очень точечные. По-моему, всего в 13 субъектах это было. Мы анализировали трехлетку перед тем, как выходили на законодательную инициативу, поэтому в этом смысле, а публичность процесса обеспечена исходя из тех процедур, которые уже сегодня предусмотрены законом, они абсолютно публичны, открыты, как и положено, поэтому здесь смогут принять участие в этом абсолютно все формы хозяйствующих субъектов, все сельхозтоваропроизводители.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункт 23.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 29 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/9963407.html

Принят законопроект первого чтения

24. 196025-8 «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части совершенствования порядка внесения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.09..22 .

Представил статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства РФ И.В. Лебедева.

1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроектом предлагается уточнить порядок внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, а также порядок исключения указанных сведений из данного реестра.

Первое чтение 387

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева.

Пожалуйста.

Лебедев И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект разработан в рамках реализации мероприятий регуляторной гильотины и цифровизации государственных услуг.

Он направлен на упрощение административных процедур при рассмотрении вопроса о включении саморегулируемой организации, ревизионных союзов, сельхозкооперативов, что для нас важно, в соответствующий государственный реестр и об исключении из него.

Изменения предусматривают сокращение срока включения саморегулируемой организации в реестр, сокращение пакета документов, а также возможность подачи организацией заявления об исключении реестра.

Большая просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Николаевича Плотникова.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Правительственный вариант, статс-секретарь подробно рассказал суть законопроекта.

Я только добавлю о том, что это законопроект, который на первый взгляд кажется таким простым и какие-то корректировки небольшие вносит. На самом деле это серьёзный шаг вперёд по развитию кооперативного движения в Российской Федерации, деятельности кооперативов, ревизионных союзов, их взаимодействия и регистрация каждого этапа. Здесь дополняется возможность внесения и в электронных носителях документа при внесении в реестр, и в бумажном.

Также сокращается календарный срок с 15 календарных дней до 5 рабочих дней, уточняется заявление саморегулируемой организации об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. И предполагается вступление в силу с 1 марта 2023 года, достаточно быстро.

Наш комитет внимательно его рассмотрел, поддержал и просит вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 24. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 32 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

35. 348539-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года» (в части предоставления земельных участков хосписам)<lj-cut>

Документ внесли 22.12.17). Депутаты ГД В.В.Иванов, Р.А.Баталова и др. (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Н.Ф.Герасименко, М.В.Гулевский, И.В.Сапко, Р.К.Хуснулин, И.Е.Марьяш и др.

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, некоммерческим организациям для размещения медико-социального учреждения (хосписа), где пациентам в терминальной стадии заболевания предоставляются условия, обеспечивающие высокий уровень стандартов ухода, проводится симптоматическое (паллиативное) лечение, на праве безвозмездного пользования сроком на 49 лет, а также распространить поддержку, предусмотренную ФЗ «О некоммерческих организациях» и оказываемую органами государственной власти и органами местного самоуправления социально ориентированным некоммерческим организациям, на случаи осуществления ими мероприятий по оказанию симптоматического (паллиативного) бесплатного лечения пациентам в терминальной стадии заболевания.

Первое чтение

Стенограмма

Так, коллеги, у нас еще несколько законопроектов по 118-й статье, два проекта постановления и проекты поручений.

Пункт 35, 118-я статья. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Доклад Владимира Игоревича Самокиша, пожалуйста.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

В 2017 году этот закон был впервые внесен на повестку комитета, и, соответственно, замечания, которые были высказаны ещё тогда, не были исправлены до текущего момента. Есть ряд вопросов, связанных не только с формальными признаками, связанные с понятийным аппаратом, но также и с целым набором сутевых вещей.

Комитет не поддерживает, просит отклонить указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите ускоренный режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 33 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 77 чел. 17,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел. 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

36. 1254712-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ»<lj-cut>

Документ внесли 22.09.21 Государственный Совет Республики Татарстан

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за уклонение от исполнения возложенной судьей обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ лицом, ранее в течение года подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 6.91 КоАП («Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ «), предусмотрев наказание в виде обязательных работ на срок до 200 часов, либо исправительных работ на срок до 6 мес., либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Первое чтение

Стенограмма

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ».

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, комитет считает, что вопрос криминализации деяний, связанных с уклонением от лечения, представляется преждевременным и требует более детального анализа сведений правоприменительной практики. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 15 чел. 3,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 15 чел.

Не голосовало 435 чел 96,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

37. 1254701-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики и лечения в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ)<lj-cut>

Документ внесли 22.09.21 Государственный Совет Республики Татарстан

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предусматривается

- обязательность принятия судьями решения о назначении диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

- включение обязательных работ на срок от 100 до 150 часов в перечень наказаний, назначаемых за совершение некоторых административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

- установление административной ответственности за уклонение от исполнения возложенной судьей обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ лицом, ранее в течение года подвергнутым административному наказанию за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 КоАП, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (предусматривается наказание в виде административного ареста сроком от 15 до 30 суток либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов).

Первое чтение

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, предложенные изменения в Кодекс об административных правонарушениях не согласуются с действующими нормами кодекса, а также с позицией Конституционного Суда. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 35 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

38. 1251787-7 «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере оборота оружия)<lj-cut>

Документ внесли 17.09.21 Государственный Совет Республики Татарстан

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за:

- нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, увеличив штраф до 5 тыс. руб. (действует – от 500 до 2 тыс. руб.);

- ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения, предусмотрев штраф 5 тыс. руб. (вместо предусмотренного – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.);

Также устанавливается безальтернативная конфискация оружия и патронов к нему в случае совершения следующих правонарушений: ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения; невыполнение лицом, осуществляющим ношение огнестрельного оружия, законного требования сотрудника полиции или должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

Предусматривается безальтернативная величина штрафа за:

- нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему для: граждан – 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.);

- нарушение правил приобретения или передачи оружия: для граждан – 5 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.).

Первое чтение

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, по мнению Комитета по госстроительству и законодательству сфера обозначенных проектом правоотношений в достаточной мере регулируется действующим законодательством. В прошлом году были приняты два федеральных закона с целью повышения уровня защиты и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В настоящий момент принятие рассматриваемого законопроекта представляется нецелесообразным. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 63 чел 14,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

39. 1163883-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения лицензируемых видов деятельности)<lj-cut>

Документ внесли 30.04.21 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

Представил член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.П. Гимбатова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень лицензируемых видов деятельности следующим – деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста.

Первое чтение

Стенограмма

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Андрей Петрович Гимбатов. Пожалуйста. Гимбатов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается ввести лицензирование деятельности домов престарелых, что в принципе возражений у комитета не вызывает. Однако поднятая коллегами проблема намного сложнее одного лицензирования и требует внесения изменений в закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Поскольку таких предложений законопроект не содержит, комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 66 чел.

Не голосовало 384 чел 85,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению – Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, просьба вопросы 25, 26, 27 из сегодняшнего порядка работы пленарного заседания перенести для рассмотрения на 8 ноября.

И по 28-му вопросу заменить докладчика: вместо Олега Борисовича Пака завтра докладывать готова будет Черкесова Бэлла Мухарбиевна, заместитель министра.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, не будет возражений? Да, согласились. Белых Ирина Викторовна. Ошибка, да? Хорошо. Проекты постановлений Государственной Думы.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/9963644.html

Депутат Надежда Школкина перешла из аграрного комитета в экономическую политику и стала там зампредом

40. 219909-8 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутате Н.В.Школкиной)<lj-cut>

Документ внесли 24.10..22 . Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой

Проектом постановления предлагается вывести депутата ГД Н.В. Школкину (ЕР) из состава Комитета по аграрным вопросам и ввести ее в состав Комитета по экономической политике.

Постановление

Стенограмма

40-й. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания «О составах комитетов Государственной Думы».

Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой. Пожалуйста.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления, в соответствии с которым депутат Государственной Думы Школкина Надежда Васильевна выходит из состава Комитета по аграрным вопросам и входит в состав Комитета по экономической политике.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование...

Включите обычный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято Принимается.

41. 219925-8 «О первом заместителе председатель комитета Государственной Думы по экономической политике и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы» (о депутате Н.В.Школкиной)<lj-cut>

Документ внесли 24.10..22 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД.

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается:

- освободить депутата ГД Н.В. Школкину (ЕР) от должности зампред комитета по аграрным вопросам;

- избрать депутата ГД Н.В. Школкину (ЕР) первым заместителем председатель комитета по экономической политике.

Постановление

Стенограмма

41-й. Проект постановления Государственной Думы «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и внесении изменений в постановление Государственной Думы «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Татьяна Ивановна Дьяконова. Пожалуйста.

Дьяконова Т. И. Рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Комиссия предлагает принять проект постановления, в соответствии с которым депутат Школкина избирается первым заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике.

В соответствии с Регламентом комиссия предлагает провести открытое голосование.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование вопрос о проведении открытого голосования по данному проекту постановления.

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 377 чел 99,0 %

Проголосовало против 4 чел 1,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято Ставится на открытое голосование проект постановления, пункт 41.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается.

Поздравляем с избранием. (Аплодисменты.) Да, сейчас.

https://leo-mosk.livejournal.com/9963950.html

Депутата уговорили не вносить законопреокт и обманули

Нина Останина Разговаривала с зам минобороны Николаем Панковым об отсрочке для отцов детей-инвалидов но он сказал что с Останиной не разговаривал<lj-cut>

Стенограмма

По ведению Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, буквально одна минута.

Сегодня при обсуждении повестки дня я проинформировала вас о своем участии в совещании, которое состоялось в Министерстве обороны 21 октября.

На этом совещании я сформулировала ваши предложения, которые касались отсрочки от мобилизации отцов детей-инвалидов, если это единственный ребенок-инвалид, и отсрочки от мобилизации отцов, которые воспитывают двоих детей и если там беременная жена, беременность больше 22 недель, что соответствует вполне тем поправкам, которые раньше были внесены в директиву, где многодетными признаны семьи с тремя и более детьми. Вы помните, что Николай Александрович Панков обещал это выяснить и дать нам ответ.

В разговоре на этом совещании я заявила о том, что у нас уже внесен законопроект о мобилизации, поправки в этот закон, но мы договорились, что пока до окончания спецоперации этот закон не будем обсуждать, ограничимся только поправками в директивы и меня заверили, что эти поправки будут внесены.

В понедельник, во вторник, во всяком случае, сегодня мы переговорили...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Останина Н. А. ...с председателем Комитета по обороне нашим Андреем Валериевичем Картаполовым, который сказал, что, да, Министерство обороны, Панков ему сказал, что внесены разъяснения в их директиву о мобилизации по инвалидам и по многодетным семьям, но сам Андрей Валериевич этого текста не видел.

Во всяком случае, первая часть нашей договоренности, законопроект мы, авторы этого закона, до окончания спецоперации действительно не будем вносить на обсуждение, понимая, что несвоевременно. Но одновременно, почему-то, Николай Александрович Панков, не выходя вот на связь со мной, заявил, что ни вчера, ни сегодня он со мной не разговаривал.

Я прошу представителя правительства, Александр Юрьевич, прояснить в Министерстве обороны все-таки.

Вопрос не в том, разговаривал со мной или нет. Вопрос в том, приняты ли эти поправки, внесены ли они в директиву, чтобы каждый из нас сейчас, разъясняя многочисленным нашим избирателям, которые к нам обращаются, всё-таки твёрдо понимали, эти две поправки появились или, по-прежнему, там казус -многодетная семья с тремя детьми, одновременно ещё трое детей и беременная жена.

Убедительная просьба, Александр Юрьевич, не получается связаться как-то. Наверное, военачальники опасаются нас, людей гражданских. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, ну, помогите в разъяснении по данному вопросу.

https://leo-mosk.livejournal.com/9964153.html

Протокольное поручение Куринный Коломейев

Куринный Выплачивать дивиденды тем более иностранным акционерам несвоевременно<lj-cut>

ПРОТОКОЛЬНО]Е ПОРУЧЕИ

По информации, размещенной на официальном сайте ПАО «Газпром», в сентябре 2022 года было проведено внеочередное Общее собрание акционеров ПАО «Газпром» в форме заочного голосования, на котором собрание утвердило рекомендованный Советом директоров размер промежуточных дивидендов за первое полугодие 2022 года – 51,03 руб. на одну акцию. Общий объем дивидендных выплат составит 1 трлн 208,059 млрд руб. (50% от скорректированной чистой прибыли Группы «Газпром» за первое полугодие 2022 года по международным стандартам финансовой отчетности). Это рекордно высокий объем дивидендов в истории компании и всего российского фондового рынка.

В этой связи предлагается Комитету Государственной Думы по экономической политике запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о выполнении решения собрания и позицию представителей Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, АО «РОСНЕФТЕГАЗ, АО «Росгазификация» о целесообразности выплаты дивидендов Газпромом в условиях сложившейся кризисной ситуации в российской экономике.

Протокольное поручение 70 0 0

Стенограмма

Коллеги, у нас ещё два проекта протокольных поручений. По первому Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз вам напоминаю, что в форме заочного голосования в ПАО «Газпром» прошло собрание акционеров, и оно решило распределить прибыль рекордную, это 1 триллион 208 миллиардов рублей (так для понимания, это десять годовых бюджетов среднего субъекта Российской Федерации) акционерам.

В этой связи предлагается Комитету Государственной Думы по экономической политике запросить в Правительстве Российской Федерации информации о выполнении решения собрания о позиции представителей государства на этом собрании, как они голосовали, ну, и о целесообразности выплаты дивидендов, учитывая, что более 40 процентов принадлежат иностранным лицам. И вместо того, чтобы вкладывать эти деньги или вложить эти деньги в собственную экономику, в том числе газификацию, платить их сегодня иностранным лицам совершенно, на наш взгляд, неправильно. Вот такое протокольное поручение.

Председательствующий. Спасибо.

Топилин Максим Анатольевич, комитет.

Включите микрофон Топилину.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну у нас стало, мне кажется, не очень хорошей традицией, когда где-то кто-то что-то читает на официальных сайтах и ссылается, не проверяя эту информацию, предлагает Государственной Думе принять протокольные поручения.

Комитет по экономической политике возражает против такого протокольного решения и считает, что фракция может в рабочем порядке или, используя свои инструменты, запросить необходимую информацию.

При этом хотел бы напомнить, что мы приняли с вами ряд законов, которые ограничивают в условиях проведения специальной военной операции распространение финансовой информации, которая может нанести, в общем-то, определённый ущерб, в том числе интересам такой компании, которая является одним из ключевых поставщиков финансовых ресурсов в федеральный бюджет.

Председательствующий. Ставится на голосование проект поручений.

Комитет против.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 45 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 15,6 %

Голосовало 0,0 %

Воздержалось. 0,0 %

Не голосовало 84,4 %

Результат: не принято Не принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/9964377.html

Протокольное поручение

Смолин Дать право крымчасанам сдавать б обычный экзамен вместо ЕГЭ<lj-cut>

По предложению депутатов О.Н.Смолина; Я.В.Лантратовой; Н.А.Останиной

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В связи с проведением специальной военной операции и военными действиями вооруженных сил Украины в отношении гражданского населения Республики Крым, города федерального значения Севастополя, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области наблюдается периодические нарушения организации образовательной деятельности, в том числе учебного графика в общеобразовательных организациях указанных субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, поручить Комитету Государственной Думы по просвещению и Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о возможности проведения в общеобразовательных организациях указанных субъектов Российской Федерации государственной итоговой аттестации по выбору обучающихся в формах основного государственного экзамена и единого государственного экзамена, либо в иных формах, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также о возможности приема граждан, окончивших в 2021-2023 годах общеобразовательные организации, расположенные на территории указанных субъектов Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета по их выбору на основании результатов единого государственного экзамена и (или) но результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы.

Протокольное поручение 69 0 0

Стенограмма

По второму проекту протокольного поручения – Смолин Олег Николаевич. Пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, собственно говоря, я озвучил его утром, напоминаю ещё раз. В своё время мы принимали специальное решение законодательное о том, чтобы Крым и Севастополь имели возможность, соответственно... выпускники Крыма и Севастополя имели возможность выбора между классическим экзаменом и единым государственным экзаменом, и, соответственно, имели возможность поступать в вузы по вступительным испытаниям. Мы просим то же самое сделать в отношении новых регионов России, а заодно мы предлагаем запросить ситуацию и по Крыму и Севастополю, поскольку ситуация там достаточно напряжённая, как мы понимаем. Если вы помните, Вячеслав Викторович поддержал это протокольное поручение комитетам: по просвещению и по науке и высшему образованию.

Напомним, что и руководитель Рособрнадзора высказался в этом же духе, но для этого требуется решение правительства и внесение изменения в законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Добавить что-то хотите?

Чернышеву включите микрофон.

Чернышев Б. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Тоже переговорили по этому поводу и с руководителем Рособрнадзора, и с коллегами из Миннауки. В пятницу в правительстве на площадке Департамента по просвещению, высшему образованию и науке, соответственно, будет проведено данное совещание. Закон будет внесён до ноября и в законе будет указана ситуация о том, что до 1 января 2028 года будут, соответственно, переходные положения, при которых будет обеспечена вариативность. Выпускники ДНР, ЛДПР, Запорожской и Херсонской областей будут иметь возможность непосредственно сдать либо традиционный экзамен, либо единый государственный экзамен.

В Миннауки также всё это подтвердили, будет возможность для поступающих ещё, соответственно, в вузе сдавать не только единый государственный экзамен, а поступать по результатам не только единого государственного экзамена.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Казакова Ольга Михайловна.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я доложу мнение двух комитетов, которым было поручено этим вопросом заниматься. Мы не поддерживаем данное протокольное поручение. Уже сейчас было пояснено, по какой причине. Потому что решение, которое предлагается как новое предложение, оно уже давно принято. И, более того, мы уже этот сезон один отработали в таком же формате, то есть дети уже добровольно выбирали: ЕГЭ сдавать или просто выпускной экзамен, и у нас уже порядка 2000 ребят в этом году по такой форме поступали. Поэтому всё это работает.

Непосредственно те ребята, которых это касается, об этом знают. Мы не раз это разъясняли, и министры и просвещения и образования и науки лично выезжали во все наши территории, сегодня уже новые наши субъекты, разъясняли это и педагогам, и детям, и родителям. И, больше того, мы уже и аттестаты вручали, и с поступающими работали, и с... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Так, Коломейцев Николай Васильевич, по ведению.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, нельзя выдавать свои мнения и комментировать несуществующие законодательные акты. Согласно 60-й статье нашего Регламента депутаты вправе запросить информацию по невыясненным вопросам. Я понять не могу, почему вы боитесь сами себя или потом берёте и эти же вопросы выдаёте за своё решение? Какая проблема запросить в этих двух министерствах информацию, когда они внесут? Никакой проблемы.

Председательствующий. Коллеги, давайте дискуссию отставим. Уже все мнения высказаны. Комитет против.

Включите режим голосования по данному проекту.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, спасибо большое всем за работу.

Напоминаю, завтра в 10.00 у нас заседание начнётся.

Всего доброго.

Пресс-релизы

http://www.cikrf.ru/news/cec/52198/

Состоялось 100-е заседание ЦИК России

26.10.2022

26 октября 2022 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Кадровые вопросы

ЦИК России поддержала предложение члена Центризбиркома Евгения Шевченко и рекомендовала Главе Удмуртской Республики назначить членом Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики с правом решающего голоса Светлану Пальчик.

Государственному Совету Удмуртской Республики для назначения членом Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики с правом решающего голоса предложена кандидатура Вероники Лекомцевой.

«Если бы не подошел срок для формирования нового состава ЦИК Удмуртии, нам пришлось бы поднимать вопрос о неудовлетворительной работе ее прежнего состава по итогам прошедшей кампании. Комиссия не справилась с вызовами, была потеряна управляемость, и многие совестливые, грамотные специалисты в системе комиссий республики оказались в растерянности. Избирательная кампания прошла непросто, и нам с коллегами в ЦИК России приходилось в постоянном режиме исправлять по ходу кампании все недочеты, ошибки и правовую некорректность в ряде случаев», - сказала Председатель ЦИК России Элла Памфилова.

Глава Комиссии отметила, что в итоге состав ныне формируемой избирательной комиссии республики будет обновлен кардинально. «И мы надеемся, что работа нового состава ЦИК Удмуртии будет в полной мере соответствовать и запросам жителей республики, и требованиям ЦИК России», - добавила Председатель Центризбиркома.

По предложению члена ЦИК России Эльмиры Хаймурзиной Центризбирком рекомендовал Главе Чеченской Республики назначить Умара Байханова членом Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса.

Парламенту Чеченской Республики для назначения членом Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса предложена кандидатура Элу Вахитова.

Другие вопросы

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что Центризбирком, ФЦИ при ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации по результатам практического использования и эксплуатации ГАС «Выборы» провели работу по актуализации Примерного должностного регламента гражданского служащего информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, исполняющего функциональные обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии.

Центризбирком внес изменения в Примерный должностной регламент.

О поощрении

Секретарь ЦИК России Наталья Бударина предложила наградить нескольких членов и сотрудников избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Почетным знаком Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За заслуги в организации выборов».

Госдума по инициативе Ирины Яровой на заседании 27 октября рассмотрит проект Обращения к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима выполнения Конвенции о биологическом оружии

Сопредседатель Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая в ходе экспертного совещания Парламентской комиссии 25 октября предложила подготовить совместное обращение палат Парламента России к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима выполнения Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Сопредседатель Комиссии от Совета Федерации Константин Косачёв поддержал предложение.

Инициатива Сопредседателя Парламентской комиссии была поддержана на заседании Совета Госдумы, которое прошло в этот же день.

Кроме того, согласно сообщениям СМИ со ссылкой на письмо постпреда РФ в ООН Небензи, РФ во вторник подала жалобу в Совбез ООН на несоблюдение США и Украиной конвенции о запрете биологического оружия.

«Есть смысл подготовить обращение палат Парламента ко всем парламентам с той обоснованной тревожностью, и с нашей позицией, которая имеет абсолютно доказательное звучание, выйти на логику публичного заявления позиции парламента. Тем более, что усилия России по инициированию международного расследования в отношении военно-биологических изысканий США по-прежнему не находят должного отклика, хотя ситуация с созданием все большей и большей угрозы не только для России, но и всех стран со стороны военно-биологического проекта США только усиливается», – сказала Ирина Яровая в ходе экспертного совещания Комиссии.

Ирина Яровая отметила, что ранее «была опубликована информация о том, что американские учёные создали новый штамм ковида с летальностью 80%, и эта информация была опубличена и подвергнута жесткой критике со стороны многих учёных из разных стран».

Кроме того, немецкие ученые заявили, что доказали лабораторное происхождение коронавируса. «Все эти факты являются серьезным обоснованием того, что вся деятельность, которая реализуется США в военно-биологическом аспекте, требует не только прозрачности. Она требует серьезного контроля и оценки», – подчеркнула Ирина Яровая.

Сферу ответственности уполномоченных по защите прав предпринимателей предложено расширить на самозанятых граждан

Соотнесение деятельности плательщиков налога на профессиональный доход (НПД) и предпринимательской деятельности пора зафиксировать в законодательстве более детально. К такому выводу пришли участники круглого стола, организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей. Круглый стол был посвящен рассмотрению поправок в федеральный закон №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей», разработанных зампредом комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Натальей Костенко.

В соответствии с законопроектом полномочия бизнес-омбудсменов предлагается распространить на защиту прав не только предпринимателей, но и самозанятых граждан – плательщиков экспериментального налога на профессиональный доход (НПД).

«Надо сразу отметить, что самозанятые, по сути, делятся на две категории, – напомнила заместитель руководителя экспертно-правовой службы аппарата Уполномоченного Наталья Рябова. – Это либо физлица (которые, по критериям статьи 2 Гражданского Кодекса РФ, предпринимателями не являются), либо индивидуальные предприниматели, которые по каким-то причинам перешли на уплату НПД. Вторую категорию мы вполне официально защищаем и сегодня, а законопроект посвящен первой, гораздо более многочисленной.

Очень важно то, что споры самозанятых ИП разрешаются в арбитражных судах (а по новым поправкам в КоАП региональные бизнес-омбудсмены получили право напрямую, без доверенности от федерального уполномоченного, вступать в арбитражные разбирательства в качестве защитников). А вот самозанятые физлица могут обращаться только в суды общей юрисдикции».

«Это своеобразный юридический парадокс, – добавила Рябова, – когда люди, занимающиеся, по сути одним и тем же, тем не менее, относятся к двум разным судебным системам. И если вносить поправки в закон №78-ФЗ, это надо учитывать. Конечно, когда вводили режим НПД, никто об этом не задумывался, главной задачей было вывести этих людей из тени. Но теперь, если уж их отношения с государством планируется сделать более тесными (в том числе и в плане защиты со стороны омбудсменов), нужно более четко прописать соотношение их деятельности с предпринимательской. Хотя бы в рамках закона об уполномоченных».

«Включить самозанятых в закон №78-ФЗ действительно нужно, – полагает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области Александр Головин. – У нас в регионе 53 тысячи субъектов предпринимательской деятельности, из них 33 тысячи – самозанятые. А из 33 тысяч только 1800 – это ИП, перешедшие на НПД. То есть существует еще 31 тысяча человек, чья деятельность их очень близка предпринимательской, есть и жалобы с их стороны на проверяющих – Роспотребнадзор, например».

«Думаю, что внимание к самозанятым будет увеличиваться, – считает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской республике Александр Рыбаков. – Свидетельством тому недавний законопроект Минтруда о добровольном социальном страховании для них (который, кстати, стал развитием идей из последнего доклада Бориса Титова. Будут предлагаться новые льготы и меры поддержки для самозанятых, и кто-то должен следить за тем, чтобы они смогли получать такую поддержку в полной мере».

Антон Салуанов: Социальные вопросы – наш безусловный приоритет

26 октября перед пленарным заседанием, на котором в первом чтении будет рассматриваться бюджет трехлетки, фракция «Единая Россия» провела встречу с министром финансов Антоном Силуановым.

На собрании фракции также присутствовали Председатель ГД Вячеслав Володин и Секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак.

«Бюджет должен решать задачи, которые стоят сегодня перед страной, – сказал министр финансов. – И основные задачи, которые мы закладывали в бюджет как приоритетные – это выполнение всех социальных обязательств, в том числе новых социальных обязательств, которые определены Президентом. Это также обеспечение технологической независимости нашей страны и обеспечение тех производств, которые у нас не были еще развиты таким образом, чтобы мы могли говорить о своей независимости в технологической сфере».

Еще одно приоритетное направление – это обеспечение безопасности государства и обеспечение развития новых территорий. По замечанию Салуанова, «на это также предусмотрены необходимые ресурсы». «Четвертое – это совершенство нашей региональной политики, и определение приоритетов в этой области», – указал он.

Что касается социальных обязательств, то, по словам министра, все решения, которые принимались Президентом, Государственной Думой, они «содержатся в постановлениях Правительства, все учтены в бюджете и обеспечены финансированием». «Речь идет о тех социальных обязательствах, которые привязаны к уровню инфляции прошлого года – это пособия, материнский капитал, новые универсальные пособия для семей с детьми, – отметил Салуанов. – В бюджете заложено увеличение пенсий на тысячу рублей. Размер пенсии с учетом индексации в следующем году будет более 21000 рублей».

В области технологической независимости министр выделил такие направления, как микроэлектроника, самолетостроение, «которое также нам необходимо избавить от импортных составляющих». «Это и судостроение. Здесь также предусмотрены необходимые ресурсы для поддержки, как производителей, так и спроса на развитие собственных судов», – отметил он.

«Мы начинаем новые программы, такие как реформирование жилищно-коммунальной отрасли, – сказал Салуанов. – На это предусмотрено в трехлетнем бюджете 280 миллиардов рублей. Дорожная инфраструктура в рамках пятилетнего плана также в полном объеме обеспечена ресурсами. Это и сельское хозяйство, и развитие сельских территории. Как и договаривались в программы АПК заложена сумма в объемах гораздо больших, чем мы планировали – 480 миллиардов рублей».

Еще одна важнейшая тема – оборона и безопасность. «Мы с министерством обороны с другими силовыми ведомствами определили объем ресурсов, необходимых для проведения специальной военной операции. Деньги идут и в этом году, и заложены на предстоящую трехлетку: здесь и денежное довольствие военнослужащих и мобилизованных, и обмундирование, и финансовое обеспечение в текущем году», – заявил Салуанов.

Также, по его словам, необходимые ресурсы предусмотрены для развития новых территорий. «Предусмотрены деньги на восстановление экономики, разрушенной в результате военных действий. Средства мы берем за счет налогообложения сверхдоходов от сырьевых отраслей. Кроме того, мы сохраняем и возможность заимствования на внутреннем рынке», – пояснил министр.

В завершении Салуанов заявил, что все предложения, которые озвучены депутатами в ходе обсуждения проекта бюджета, в том числе, на комитетах будут учтены при подготовке поправок ко второму чтению.

Владимир Васильев: Фракция «Единая Россия» консолидированно поддержит проект федерального бюджета

Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.

Проект федерального бюджета на предстоящую трехлетку, который сегодня депутаты рассмотрят в первом чтении, – это результат общей работы, и фракция консолидированно поддержит его на пленарном заседании, заявил руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев.

Парламентарий напомнил слова Председателя «Единой России» Дмитрия Медведева, который 25 октября на заседании программной комиссии партии отметил, что депутаты несут ответственность перед избирателями и всей страной за реализацию народной программы партии.

«И мы будем за нее отвечать и работать, стараясь по максимуму использовать те возможности, которые есть», – отметил глава думской фракции.

Андрей Макаров: Все социальные гарантии бюджета будут выполнены вне зависимости от обстановки в мире

По словам председателя думского комитета, все приоритеты бюджета финансово обеспечены.

Все приоритеты федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2023-2024 годов финансово обеспечены. Социальные гарантии для граждан будут выполнены в полном объекте, независимо от обстановки в мире. Об этом заявил глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров.

«Решение партии «Единая Россия» о поддержке проекта бюджета связано в первую очередь с тем, что было очень тщательное рассмотрение каждого параметра бюджета, госпрограммы. Мы дошли до каждого рубля в этой программе, и можем твердо сказать: все приоритеты бюджета финансово обеспечены. Социальные гарантии для граждан полностью будут выполнены, независимо от какой бы то ни было обстановки в мире», – заявил парламентарий.

Макаров отметил, что сегодня на пленарном заседании представят реальную картину финансового и экономического состояния страны.

«И все смогут оценить, кто реально отстаивает интересы людей, а кто – только прикрывается интересами людей», – резюмировал председатель комитета.

Росреестр поддерживает предложение Бориса Титова о продлении на 2023 год работы комиссий по оспариванию кадастровой стоимости объектов недвижимости

Об этом в ходе круглого стола, посвященного обсуждению реализации предложений доклада Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей по разделу «Кадастры, земельные отношения и имущественные права», сообщил статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.

Как известно, с 1 января 2020 года все полномочия по государственной кадастровой оценке недвижимости переданы в специализированные государственные бюджетные учреждения (ГБУ). В ведение этих же учреждений передана и процедура досудебного оспаривания кадастровой стоимости (точнее, «установления кадастровой стоимости в размере рыночной»). С уточнением, что до 1 января 2023 года администрации регионов имеют право сами определять – переходить на новый порядок или сохранять прежний, при котором кадастровая стоимость оспаривается на региональной комиссии, включающей специалистов Росреестра, оценщиков и местного бизнес-омбудсмена.

«Действующий порядок таков, что с 1 января предпринимателю, не согласному с решением ГБУ, придется в безальтернативном порядке обращаться непосредственно в суд, с оплатой судебных издержек, – отмечал ранее Борис Титов. – Комиссии по оспариванию работать прекратят. Между тем они представляют собой удобный инструмент приведения кадастровой стоимости к рыночному уровню, гораздо более экономичный для бизнеса. В текущей ситуации стоило бы сохранить их работу».

«Подавляющее большинство ГБУ не готовы к такому переходу ни кадрово, ни функционально, – заявил в ходе круглого стола президент СРО «Региональная ассоциация оценщиков» Кирилл Кулаков. – Собственно, и руководство само это признает. Крупнейшие ГБУ – в Москве и Подмосковье, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области – на новый порядок еще не перешли, и не торопятся. По моим данным, они совсем не возражали бы против продолжения работы независимых комиссий. Тем более что схема, когда налогоплательщик обращается за оспариванием кадастровой стоимости в тот же самый орган, который ее и установил, имеет явные признаки аффилированности».

«Пока такой законодательной инициативы нет, но в ряде субъектов она прорабатывается, – отметил статс-секретарь Росреестра Алексей Бутовецкий. – Пока что на новый порядок досудебного обжалования перешли всего 42 субъекта Федерации, остальные продолжают работать через комиссии. Поэтому совершенно не исключаю, что в конце года кто-то из депутатов или региональных парламентов инициирует продление переходного периода, который закреплен в статье 22.1 закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Росреестр, со своей стороны, возражать не будет».

«На фоне возможного продления работы комиссий срочно требуется выработать единый регламент работы ГБУ, – подчеркнула общественный омбудсмен по вопросам имущественных отношений Марина Карпова. – Мы исследовали специфику 26 ГБУ, выводы – сейчас в этом деле полный разнобой. Как следствие, в разных регионах все показатели различаются очень сильно. В сотни раз разброс по количеству подаваемых заявлений, в разы – доля удовлетворенных заявлений и тех, которые приходится подавать повторно».

Росреестр, по словам Алексея Бутовецкого, намерен детально исследовать итоги работы общественного омбудсмена, и на ее основании в 2023 году подготовить единый регламент работы ГБУ по досудебному оспариванию. В частности, в закон о государственной кадастровой оценке предполагается внести описание порядка рассмотрения рыночных отчетов, представленных заявителем.

В «Единой России» напомнили главе Минфина о необходимости выполнения прошлогоднего решения Госдумы по закупкам медицинского оборудования

Сегодня на пленарном заседании Госдумы депутаты рассматривают в первом чтении бюджет на 2023-2035 годы.

В ходе обсуждения депутат Госдумы Наталья Костенко напомнила главе Минфина Антону Силуанову о необходимости выполнения прошлогоднего решения Госдумы. «Правительство должно было предложить пути решения крайне важной социальные проблемы, а именно – закупки систем непрерывного мониторинга глюкозы крови для детей, больных диабетом, – сказала она. – Поскольку родители очень переживают, да и в течение года нам написали огромное количество писем по этому вопросу, хотелось бы все- таки услышать, будет ли выполнено прошлогоднее решение Государственной Думы? Будет ли закуплены эти важнейшие приборы для здоровья детей?».

Глава Минфина указал, что это в основном импортные приборы. «Наша задача – наладить отечественное производство этой продукции. Безусловно, на первом этапе мы будем закупать их из-за рубежа. На борьбу с сахарным диабетом в бюджете предусмотрено 10 миллиардов рублей. В проекте бюджета учтено решение этой задачи», – заявил Силуанов.

«Единая Россия» настаивает на прямой поддержке регионов в части обновления городского транспорта

Этот вопрос депутаты затронули в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета.

В ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов фракция «Единая Россия» поставила вопрос о важности оказания прямой поддержки регионам в части обновления городского транспорта. Депутаты призвали Минфин поддержать данную инициативу.

«Одним из важнейших факторов формирования комфортной городской среды является работа общественного пассажирского транспорта. 80% поездок сегодня жители страны осуществляют городским наземным электрическим транспортом. Качество общественного транспорта имеет сегодня большое значение», – отметил глава комитета ГД по развитию транспорта Евгений Москвичев.

По словам парламентария, Госдума ранее ставила задачу по развитию городского наземного электрического транспорта. Также недавно прошли большие парламентские слушания на эту тему.

Как отметил министр финансов Антон Силуанов, развитие городского электрического транспорта является одним из приоритетов в работе министерства.

«Мы и в правительстве готовим соответствующие программы и предложения. В проекте бюджета тоже есть необходимые ресурсы», – указал глава ведомства.

По его словам, на закупку и реализацию программ обновления электротранспорта, в первую очередь трамваев, в проекте бюджета предусмотрено 77 млрд рублей и 120 млрд рублей из Фонда национального благосостояния.

«Для развития общественного транспорта через лизинговые схемы предусмотрено еще 52 млрд рублей. В первую очередь, это автобусы и троллейбусы», – уточнил министр.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин обратил внимание Министерства финансов на то, что проблема электротранспорта касается 112 российских городов.

«Еще раз хочу подчеркнуть: стоимость троллейбуса уже достигла 30 млн рублей, трамвая – свыше 60. Регионы самостоятельно – кроме Москвы и Санкт-Петербурга – решить эту проблему не в состоянии. Поэтому мы ставим вопрос замены устаревших подвижных составов новыми», – сказал Володин.

Спикер Думы предложил подумать о переводе Горэлектротранспорта с муниципального на региональный уровень, а также о создании программы прямого субсидирования замены устаревшего транспорта.

«Кроме лизинга и концессии должна быть прямая помощь регионам по замене этого очень популярного городского электротранспорта. Наша промышленность может эту задачу решить, в разы больше выпуская подвижных составов, троллейбусов и трамваев. В итоге это принесет дополнительную прибыль в бюджет. Наши заводы будут работать, количество рабочих мест вырастет. Экономика оживится в этом секторе, но и самое главное – люди почувствуют изменения», – резюмировал Володин.

Владимир Васильев: Главное, что заложено в бюджете – это возможность исполнить все заявленные социальные обязательства

Отвечая на вопрос журналистов, почему «Единая Россия» приняла консолидированное решение подержать в первом чтении проект бюджета, руководитель фракции Владимир Васильев ответил, что все социальные обязательства в документе учтены.

«Главное, что заложено в бюджете – это возможность исполнить все заявленные социальные обязательства, обеспечить развитие экономики и обороноспособность страны», – сказал он.

Также, по мнению Васильева, в проекте закона отражена помощь всем регионам России, в особенности субъектам с низкой бюджетной обеспеченностью. «Заложены средства для поддержки регионов. Кроме того, по предложению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, будут выделены дополнительные деньги субъектам с низкой бюджетной обеспеченностью», – указал он.

Отдельное направление в бюджете, как отметил руководитель фракции, занимает исполнение народной программы. «Народная программа – хребет бюджета. Вчера на программной комиссии Председателем партии Дмитрием Медведевым был поставлен вопрос о персональной ответственности членов партии «Единая Россия», в том числе региональных отделений, за ее реализацию», – отметил Васильев.

Руководитель фракции парламентского большинства также заметил, что главный финансовый документ формировался в сложных политических и экономических условиях. «Бюджет формировался в условиях жесточайших санкций, мощного экономического давления. И в этих условиях, благодаря позиции Президента Владимира Путина, министров, которые работали над документом с депутатами всех фракций, удалось подготовить лучший бюджет», – подчеркнул он.

Дальше, как отметил Васильев, предстоит работа в регионах и конкретная помощь людям, в первую очередь, семьям мобилизованных. «Надо ехать и работать, надо приезжать к семьям, которым нужна наша помощь и поддержка. Например, устроить ребенка в детский сад. Или кому-то нужна помощь социального работника – тоже надо помогать с этим», – сказал он.

В заключение парламентарий отметил, что в целом наше общество стало человечнее. «Мне кажется, мы в целом, все наше общество начинаем переоценивать ценности. Если раньше это были большие деньги, достижения, недвижимость, то все это ушло в прошлое. Сейчас самая большая ценность – это человеческие качества, уважение к своей истории, к своей малой и большой Родине, готовность бороться за это. На определенном этапе было зафиксировано более 70 тысяч добровольцев, некоторые депутаты Государственной Думы ушли на фронт», – резюмировал он.

Сегодня «Единая Россия» единогласно проголосовала за проект бюджета в первом чтении на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.10.22 бюджнь-23 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9964626.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9964869.html

-часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9965116.html

- часть4 https://leo-mosk.livejournal.com/9965520.html

-часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9965664.html

Отсутствуют 1-15 стр.

слово официального представителя правительства и председателя Комитета по бюджету и налогам по 5 минут.

Нет возражений по Регламенту рассмотрения? Нет.

Слово предоставляется официальному представителю Правительства Российской Федерации Министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову. Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект бюджета на предстоящую трёхлетку. И в своём докладе я остановлюсь на основных целях и задачах бюджетной и налоговой политики, приоритетах бюджета, которые заложены в основной финансовый план страны.

Среди ключевых приоритетов хотел бы определить следующие. Это финансовое обеспечение социальных обязательств. Все те решения, которые закладывались в посланиях президента, в указах президента, в решениях о поддержке людей, учтены, и предусмотрены необходимые ресурсы.

Технологическая независимость и развитие инфраструктуры – также наш важнейший приоритет, и об этом позднее я остановлюсь более подробно.

Обеспечение безопасности страны и боеготовности Вооружённых Сил.

Сегодня нужны необходимые ресурсы и все средства для нужд обороны и безопасности, также финансовый документ учитывает.

Межбюджетное регулирование и интеграция новых регионов. Также один из наших приоритетов, на который в бюджете учтены средства.

Все приоритеты обеспечены финансами и учтены в бюджете.

Объем расходов на протяжении трехлетки составит порядка 29 триллионов рублей. Таким образом, повышенный в текущем году уровень расходов создает дополнительный бюджетный стимул и будет сохранен до 2025 года, когда в 2025 году этот уровень расходов будет являться уже нормальным для бюджета. В 2025 году мы имеем сбалансированный бюджет без учета процентных расходов, то есть нулевой первичный баланс, и это позволяет сохранить устойчивость бюджетной конструкции.

Остановлюсь более детально на приоритетах бюджетной политики.

Социальная сфера. Выполнение всех социальных обязательств, вы об этом говорили, это наш, безусловно, приоритет, отмечу лишь несколько социальных направлений, по которым учтены ресурсы.

В следующем году будут выделены деньги на индексацию ежемесячных выплат инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан, которые зависят от фактического уровня инфляции предыдущего года, то есть , текущего года. На этот год мы планируем инфляцию в размере 12,4 процента, и на следующий год все выплаты данным категориям граждан будут соответственно учтены с индексацией на эту величину, это примерно 1,5 триллиона рублей в бюджете. Также будет проиндексирован и материнский капитал, мы приняли соответствующее решение по факту инфляции предыдущего года. И материнский капитал на первого ребенка составит 589,6 тысячи рублей, а на второго, если не получен на первого, 779 тысяч рублей.

Также учтена в бюджете индексация страховых пенсий для 30 миллионов неработающих пенсионеров на 4,8 процента или тысяча рублей.

Мы сохраняем те решения, которые ранее были приняты, и ежегодная индексация по 1 тысячи рублей, с учетом дополнительной индексации текущего года в июне на 10 процентов, тоже в полном объеме учтена в бюджете.

В результате страховая пенсия по старости в 2023 году средняя составит 21 тысячу 862 рубля.

Как и предусматривалось, на период реорганизации пенсионной системы мы вот, еще раз повторюсь, 1 тысячу рублей обеспечиваем в нашем финансовом плане.

Более 3,5 триллиона рублей пойдут на поддержку нуждающихся семей с детьми. С 2023 года предусмотрен новый механизм, так называемое, универсальное пособие для семей с детьми, которые требуют государственной поддержки. Семьи с детьми до 17 лет и беременные женщины будут получать соответствующую помощь, а это почти 10 миллионов получателей.

И новые меры поддержки, единая система этой поддержки заработает уже, начиная со следующего года. Это одна из наших новаций, по которым дополнительно учтены деньги.

Объем «детского бюджета», на который обращают внимание депутаты, в 2023 году вырастет по сравнению с текущим годом почти на 1 триллион рублей. И ежегодный объем «детского бюджета» составит более 2,5 триллиона рублей в год.

Дополнительный рост выплачиваемых пособий будет обеспечен вследствие повышения прожиточного минимума с учетом его индексации в текущем году на 10 процентов с 1 июня, и, соответственно, в следующем году.

Более 300 миллиардов рублей будут направлены на программу улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает субсидирование процентных ставок по льготной ипотеке для семей с детьми, а также единовременные выплаты в размере 450 тысяч рублей многодетным семьям, также частичное погашение ипотеки.

Продолжится, что важно, также прежнее наше решение и задача, которые были ранее приняты.

Несколько примеров.

Модернизация первичного звена и создание новых рабочих мест в общеобразовательных организациях в полном объёме учтены в бюджете. Задача строительства 5 тысяч школ и ремонт 2 тысячи 700 медицинских организаций, эти задачи также нашли своё отражение в бюджете.

Из новых приоритетов – семь кампусов мирового уровня будут построены в Москве, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Уфе, Челябинске и Нижнем Новгороде. 82 миллиарда рублей в трёхлетке позволят создать абсолютно новые по типу образовательные учреждения современного класса.

Следующий приоритет – это современные технологии, технологическая независимость. Со следующего года выделяются значительные ресурсы, в трёхлетке это более 1 триллиона 700 миллиардов рублей. На что будет направлена поддержка? Это создание современной научной и производственной базы по ключевым направлениям импортозамещения или, мы сейчас говорим, технологической независимости, льготное кредитование инвестиционных проектов в этой сфере и стимулирование спроса на произведённую продукцию.

Важно, что подготовлены новации и обеспечены новые инструменты для этого. Мы говорим о поддержке промышленных кластеров, которые позволят сформировать гарантированный долгосрочный спрос на продукцию в этих кластерах, а также использовать проверенные уже механизмы, такие как специнвестконтракт, льготные кредиты на срок до 10 лет и со ставкой, субсидированной ставкой до 90 процентов ключевой ставки Центрального банка.

Какие направления ключевые получили поддержку в бюджете по обеспечению технологической независимости. Электроника, это воссоздание электронной промышленности. Со следующего года заработает госпрограмма «Развитие радиоэлектронной промышленности», которая предусматривает поддержку и инфраструктуры, и технологии производства радиоэлектроники. А также будут выделены средства на прикладные исследования и подготовку соответствующих кадров. Будут созданы соответствующие заделы технологические по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям.

Планируем создать не менее восьми новых производств гражданской электронной продукции и получить почти 500 результатов интеллектуальной деятельности. Отрасль получит новых кадров, высококвалифицированных кадров более 450 тысяч человек.

Авиация. В целях замещения иностранных судов принято решение о наращивании выпуска самолетов отечественного производства. Это и МС-21, и Superjet, и Ту-214, и небольшой самолет «Байкал» с максимальным импортозамещением агрегатов, включая собственные двигатели ПД-8 и ПД-14. В этих целях утверждена программа государственного гражданского заказа, выделено 216 миллиардов рублей на трехлетку (бюджетные деньги) и полтриллиона рублей Фонда национального благосостояния, для того чтобы обеспечить лизинг и спрос со стороны лизинговых компаний на наши российские суда. Кроме того, учтены инновации: это создание демонстраторов технологии сверхзвукового гражданского самолета с низким уровнем экологического воздействия.

Судостроение. Так же, как и самолетостроение, будет поддержано и прямыми бюджетными ассигнованиями, и из Фонда национального благосостояния, который позволит сформировать через механизм лизинга соответствующий спрос. Порядка 108 миллиардов рублей Фонда национального благосостояния будет выделено на эти цели, и это позволит профинансировать строительство 346 гражданских судов в период с 2023 по 2030 года.

Инфраструктура – тоже важнейший приоритет. В трехлетке 4 триллиона 300 миллиардов рублей будут направлены на развитие дорожной инфраструктуры и обеспечение транспортной доступности, включая развитие городского наземного электротранспорта. В трехлетке продолжится строительство таких крупных транспортных объектов, как Москва-Казань, М-4 «Дон» – обход города Аксай, дальний западный обход Краснодара, участки Казань-Екатеринбург, М-1 (белорусское направление). Проектом федерального бюджета предусматривается продление в 2025 году государственной поддержки регионов в целях модернизации дорожных объектов, в первую очередь межрегионального значения. На эти цели в 2025 году учтены деньги в сумме более 240 миллиардов рублей.

Транспорт. В 2023 году продолжится субсидирование авиаперевозок, которое мы начали использовать в текущем году, как такая антикризисная мера. И такая поддержка авиакомпаний – субсидирование пассажира, что позволяет снижать цены на авиабилеты, сохранится в следующем году.

Кроме того, для жителей Дальнего Востока, а также льготных категорий граждан сохранятся также субсидируемые рейсы, на это будет выделено почти 30 миллиардов рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство – две задачи. Это новая программа переселения из аварийного жилья, в 2024-2025 годах предусмотрены необходимые ресурсы для тех субъектов Российской Федерации, которые завершают прежнюю программу. И новая программа развития коммунальной инфраструктуры, на эти цели будет выделено в трехлетке 280 миллиардов рублей: это капитальный ремонт, износ инфраструктуры, которая является нашей проблемой уже много лет. И к этой проблеме мы только сейчас начинаем, как сказать, начинаем к ней подступаться. Вместе с субъектами Российской Федерации будем решать эту проблему, что позволит стабилизировать и тарифы на коммунальное хозяйство, а где-то, может быть, даже и снизить.

АПК и сельские территории. Более 400 миллиардов ежегодно предусмотрено, а в следующем году – 480 миллиардов рублей на поддержку агропромышленного комплекса, здесь и субсидирование процентных ставок, и стимулирующие субсидии, и поддержка, значит, виноградарства, это новая задача. Все эти новации учтены в бюджете.

Сельские территории, конечно – тоже один из наших приоритетов. Более 50 миллиардов рублей ежегодно на эти цели будут учтены в бюджете. Это позволит реализовать более 90 крупных проектов по созданию жилищной и социальной инфраструктуры в сельских территориях, тысячи проектов по благоустройству на селе. И результат: более миллиона селян почувствуют это и повысят свое качество жизни.

Межбюджетные отношения. Мы много сделали уже по поддержке регионов за последние годы – снизили долговую нагрузку, снизили коммерческий долг субъектов Российской Федерации. Хочу сказать, что коммерческий долг в структуре, собственно, налоговых доходов составляет всего 7 процентов, а долг субъектов Российской Федерации сегодня находится на беспрецедентно низком уровне – 22 процента от собственных доходов. Это результат того, что в предыдущие годы мы вместе с вами принимали решение о расчистке долговых обязательств регионов.

Что в трехлетке? Ежегодно межбюджетные трансферты составят более 3 триллионов рублей, из которых 900 миллиардов на национальные проекты.

Поддержим регионы и по обеспечению зарплат работникам бюджетной сферы. Дотации на это составят 100 миллиардов рублей, увеличатся более чем на 10 процентов.

Продолжится предоставление инфраструктурных кредитов – триллион рублей, программа на пять лет, по 250, на четыре года по 250 миллиардов рублей ежегодно предусмотрено на предоставление инфраструктурных кредитов.

Уже таких кредитов одобрено 373 кредита в 83 субъектах Российской Федерации, и эта задача запущена, и деньги на предстоящие три года также учтены в бюджете.

Продолжится выдача льготных займов через ДОМ.РФ, через фонд ЖКХ, всё это позволит создавать необходимую инфраструктуру.

Выравнивание бюджетной обеспеченности.

Также депутаты ставили задачу об индексации дотаций на выравнивание темпами не ниже инфляции. 8,5 процента на следующий год проиндексирована дотация на выравнивание, следующие, последующие годы – ровно на инфляцию.

Размер дотации в 2025 году составит почти 900 миллиардов рублей. И распределение мы рассмотрим ко второму чтению, проведем трехстороннюю комиссию, и обязательно всё обсудим.

Новацией является вопрос перераспределения средств от консолидированных групп налогоплательщиков. Со следующего года этот инструмент прекращает свое действие, но, для того чтобы поддержать субъекты, в которых могут возникнуть выпадающие доходы, мы вместе с регионами обсудили механизм постепенного перехода на нормальные уровни уплаты налога, а в ближайшие годы сохранить централизованное перераспределение налога на прибыль от консолидированной группы налогоплательщиков. Обсудили с субъектами Российской Федерации, с тем чтобы этот переход не был болезнен для бюджетов и для выполнения региональных обязательств.

Приоритетом на предстоящую трехлетку является полноценная интеграция новых регионов в составе Российской Федерации. Мы предусмотрели необходимые ресурсы на текущие расходы, на выполнение всех тех же обязательств, которые существуют в обычных субъектах Российской Федерации и предусмотрели средства для восстановления экономик этих регионов после, значит, тех разрушений, с которыми сейчас они сталкиваются.

Если говорить о региональных кластерах, то хотел бы отметить еще поддержку Дальнего Востока. Ежегодно почти... более 40 миллиардов рублей будет выделяться на программу Дальнего Востока, а с учетом всех мер поддержки это порядка 160 миллиардов рублей в трехлетнем периоде. Здесь и комфортная среда для жизни, и арендное жилье с учетом использования средств Фонда национального благосостояния, всё будем делать для того, чтобы закреплять жителей и стимулировать, наоборот, приток, миграционный приток в регионы Дальнего Востока.

Продолжится программа и по поддержке 10-ти регионов с низким уровнем социально-экономического развития. И мы сегодня на фракции говорили о необходимости продолжения этой программы, поскольку она заканчивается в 2024 году. Мы проанализируем ее работу, итоги и примем решение о ее продлении после 2024 года.

Теперь, какие источники для того, чтобы реализовать те решения, которые предусмотрены в бюджете. Мы предусмотрели ряд налоговых новаций.

Первое. Сначала скажу, что предусмотрены необходимые решения по улучшению администрирования доходов. Мы дополнительные средства предусмотрели за счет улучшения администрирования по налогам на добавленную стоимость. По акцизам на табак, для этого мы предусматриваем принятие целого ряда налоговых инициатив в этой части.

Но, кроме того, основные источники – это более справедливое налогообложение ресурсной ренты. Такие отрасли, как газовая, нефтяная, угольная, производство удобрений, все те сверхдоходы, связанные с высокой конъюнктурой цен на мировых рынках позволяет нам часть этой конъюнктуры изъять в бюджет без каких-либо последствий для финансовых результатов этих компаний. Мы обсуждали и с бизнесом эти предложения, и с депутатами Государственной Думы перед тем, как внести соответствующие налоговые предложения в Государственную Думу. И это позволяет нам централизовать порядка триллиона рублей, триллиона рублей в ежегодном бюджете для того, чтобы использовать на решение задач и новых задач, которые стоят перед нашей страной.

Также в трёхлетке мы активно будем использовать заимствования на внутреннем рынке. В целом объём заимствований на трёхлетке составит на валовой основе около 3 с половиной триллионов рублей. Мы активно начинаем их использовать, этот ресурс, уже в текущем году и будем предлагать инвесторами те инструменты, которые будут приемлемы как инвесторам, так и заёмщикам. Мы понимаем, что если раньше большие объёмы капитала уходили за границу, то сейчас эти деньги должны работать здесь, в Российской Федерации, и предложить хороший инструмент заимствований. Мне кажется, это абсолютно справедливо в это... в нашей трёхлетке.

Следуя подходам, у нас бюджетный дефицит сократится...

Председательствующий. Добавьте время.

Силуанов А. Г. ...с 2 процентов ВВП в 2023 году до 0,7 процента в 2025 году и позволит обеспечить безопасный уровень баланса бюджета на предстоящую трёхлетку.

В завершение, уважаемые депутаты, представленный закон о бюджете учитывает как новые вызовы, так и реализацию всех тех решений, о которых мы говорили в предыдущие годы. Бюджет отвечает задачам обеспечения безопасности страны, воссозданию соответствующих собственных технологических компетенций. Это позволит поддержать экономику нашей страны, а значит, благосостояние и качество жизни наших людей.

Просим поддержать бюджет в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Слово предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации Кудрину Алексею Леонидовичу.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.

Кудрин А. Л., Председатель Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Счётная палата представляет вашему вниманию заключение на проект бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы. Хочу сразу сказать, что это очень подробный документ, больше 1 тысячи 100 страниц, только про описание состояния госпрограмм, которые будут реализовываться, больше 680 страниц. Так что у вас есть подробный материал, чтобы ознакомиться с ним и подготовить свои предложения и замечания ко второму чтению, как мы видим это. В этом и наша поддержка вам пригодится.

Мы видим, что прогноз, который представил Минэкономразвития, имеет очень реалистичные показатели. Вместе с тем есть некоторые показатели, по которым у нас есть замечания, например, оптимистичные варианты экспорта, импорта, которые заложены в бюджет, ослабление курса. В соответствии с этим несколько более оптимистичные оценки доходов требуют дополнительного внимания.

Предусматривается рост объёмов экспорта нефти до 260 миллионов тонн в 2025 году, в части природного газа, нефтепродуктов планируется снижение на 12-13 процентов. Но, я считаю, что нужно быть готовым к более жёстким сценариям.

Основным драйвером экономики предполагается потребительский спрос. Он будет расти по прогнозу чуть выше даже роста реальных доходов населения. Мы думаем, что есть опасение, что население будет проявлять более сдержанную политику потребления на этот период.

Сразу скажу, что особенности бюджета, который представлен... особенностями бюджета, который представлен, является антикризисная направленность, увеличение налоговой нагрузки, в основном, на нефтегазовую отрасль, установление нового варианта бюджетного правила, сохранение дефицита бюджета на все три года, увеличение государственного долга, сохранение расходов бюджета на уровне достигнутого в 2022 году.

Вместе с тем это позволяет сбалансировать основные параметры бюджета, сделать их реализуемыми и тем самым обеспечить выполнение всех основных обязательств, которые имеются у федерального бюджета и достижение тех целей, которые поставил президент.

Мы видим, что в 2023 году прогнозируется снижение доходов бюджета с 27,7 триллиона в этом году до 26,1 триллиона в следующем году. Последующие годы доходы несколько вырастут. В процентах к ВВП мы ожидаем снижение доходов с 19 процентов до 16,4. Тем самым мы будем жить в реальных ограничениях в последующие годы и после 2024 года.

Нефтегазовые доходы снизятся с 11,7 триллиона рублей в этом году до 8,9 триллиона в следующем году. То есть это основной источник доходов в бюджете будет снижаться с 42 процентов до 30 процентов.

Ненефтегазовые доходы, связанные с ростом реальной экономики, будут более устойчивыми и вырастут уже в следующем году больше чем на 1 триллион рублей.

Совокупный эффект с учётом увеличения налогов, то есть на повышение и на понижение, даст дополнительно бюджету триллион рублей. Это означает, что дополнительно триллион заплатит экономика в бюджет за счёт изменений налоговых и неналоговых источников. Вместе с тем эта основная нагрузка ляжет на нефтегазовый сектор.

К сожалению, на сегодня, вот на момент первого чтения, не все нормативные акты по доходам приняты. На 715 миллиардов они пока ещё не обеспечены соответствующими нормативными актами, как правительства, так и законопроектов.

Мы видим риски по получению некоторых доходов. Антон Германович сказал, что поставили более высокие задачи по администрированию доходов. Мы считаем, что это очень напряжённый план. Включает в расчёт более высокий уровень собираемости налогов. Дополнительно низкий уровень налоговых вычетов. Мы считаем, что их будет больше.

Таким образом, по доходам мы видим некоторые риски их получения.

По сравнению с профицитом, по сравнению с планируемым на этот 2022 год профицитом, всё-таки у нас в этом году будет дефицит на 1,3 триллиона, что составляет 0,9 процента ВВП.

То есть уже в этом году мы живём с дефицитом. В следующем году и на всю трёхлетку сохраняется дефицит. В следующем году он составит 2,9 триллиона или 2 процента ВВП, затем постепенно будет снижаться.

Основным источником финансирования дефицита будут, конечно, государственные заимствования, чистые заимствования. То есть привлечение минус погашение составит в следующем году 1,7 триллиона рублей. То есть экономика даст соответствующие ресурсы, кредиты бюджету в долг. В последующие годы это составит примерно около 2 триллионов ежегодно. Долг в соответствии с этим увеличится за три года с 16 процентов до 17,5 процента ВВП, что является низким, умеренным и абсолютно безопасным для финансовой устойчивости бюджетной системы. Правительству разрешено на погашение дефицита использовать Фонд национального благосостояния, накопленный до сих пор, в размере 2,9 триллиона рублей на следующий год и 1,3 триллиона на 2024 год. Соответственно, оно может ими не воспользоваться, если доходы будут более успешно собираться, и заимствований можно будет привлечь больше.

Общий объём расходов федерального бюджета сформирован с учётом скорректированного бюджетного правила. Хочу напомнить, что бюджетное правило определено в номинальной сумме 8 триллионов на каждый год. Вот если бы мы жили по старому бюджетному правилу, то мы бы вообще весь бюджет сформулировали на 4 триллиона меньше. Тем самым хочу сказать, что мы оцениваем этот бюджет как очень серьёзный по расходам, который, повторяю, на 4 триллиона больше, чем был бы в обычном порядке.

Ну, обращу сразу внимание, что все три года бюджет будет около 29 триллионов рублей, то есть сохраняется на очень высоком уровне. И напомню, что, вообще-то, с 2019 года он существенно вырос по объёму расходов, и тем самым важно сохраниться на этом уровне, даже достаточно высоком, на ближайшие годы. Ну и доля расходов федерального бюджета снижается с 19,9 процента до 19,4 процента в 2023 году.

Конечно, качество выполнения всех целей запланированных зависит от качества государственных программ и эффективности исполнения. Планируется 50 государственных программ на сумму 20,6 триллиона рублей. Ну некоторые программы существенно выросли, например, «Социальная поддержка граждан» на 30 процентов, «Развитие здравоохранения» на 20 процентов, «Обеспечение доступным жильем...» на 21 процент.

Правительство представило программы в новом формате, они должны быть тем самым как бы более эффективными. Мы обращаем внимание на положительные изменения. Например, верхнеуровневые показатели должны оценивать конечный результат, то, что люди получат, а не промежуточный, не технический результат, таких показателей увеличилось с 22 процентов до 50, это положительная динамика. Но само правительство себе в своих методиках поставило задачу, что все 100 процентов высокоуровневых показателей должны быть ориентированы на конечный результат, так что ещё есть резерв для работы, и мы на это обращаем внимание.

Ну, один из вопросов – это методики подсчета некоторых показателей. Некоторые, очень многие из них ведомственные и меняются в течение года несколько раз. Например, только с начала этого года по 70 показателям изменились методики расчета, что снижает возможность оценки реальных результатов.

Конечно, федеральная адресная программа – важнейшая часть бюджета, на неё выделяется в следующем году 916 миллиардов, потом, в общем-то, она остается на этом уровне, даже прирастает, но как всегда мы отмечаем низкий уровень представленных проектов, по которым уже есть завершенные проектно-сметные документации и принятие нормативно-правовых актов. Это всегда приводит к тому, что стройки не начинаются с начала года, затягиваются к концу года, и тем самым не выполняются те планы строительства и ввод объектов. Даже вот, например, в прошлом году, в 2021 году, не буду пока про этот говорить, 36 с половиной процентов объектов не было введено в срок.

Конечно, важнейшее направление – развитие регионов. Объем межбюджетных трансфертов определен в размере 3,2 триллиона рублей.

Это меньше, чем в прошлом году, но только с учетом того, что часть трансфертов перешла в трансферты Пенсионному фонду на выплату универсального пособия нуждающимся семьям. Теперь вот у нас через фонд, через Пенсионный фонд будет осуществляться эта поддержка.

Сразу хочу сказать, что на детей планируется в целом 1,9 триллиона рублей на различные формы выплат, включая и материнский капитал. Больше 500 миллиардов только на универсальное пособие.

С 1 января вот эти выплаты детям с 3 до 17 лет преобразуются в универсальное пособие. Мы считаем, это абсолютно правильная практика. И, соответственно, из федерального бюджета через Пенсионный фонд больше 500 миллиардов рублей уйдет на эти цели. Соответственно, еще 147 миллиардов добавят субъекты Российской Федерации.

Доходы консолидированных бюджетов субъектов за этот период вырастут незначительно, всего на 0,6 процента, точнее, на следующий год, составят 19,3 триллиона рублей.

Мы всегда обращали внимание, что большие суммы трансфертов являются связанными. Они, в общем, направляются на очень конкретные цели. А средства на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые являются базовым механизмом для обеспечения работы регионов, всё-таки в этих а трансфертах являются недостаточно такой большой величиной.

Пока что вот на 2023 год – это 822 миллиарда на фонд выравнивания, потом он несколько растет. Но мы по-прежнему просим, чтобы правительство занималось тем, чтобы сокращало количество целевых субсидий, может быть, их объединяло.

Со следующего года правительство готово проэкспериментировать субсидии от министерств в рамках единой субсидии, которая будет иметь общие показатели, тем самым снизит бюрократическую работу и повысит ответственность за конечные показатели работы субъектов Российской Федерации.

Важно, чтобы такая идея не вернулась снова потом к распределению этой субсидии на маленькие субсидии внутри этой большой субсидии.

Соответственно, дефицит консолидированных бюджетов в следующем году прогнозируется в объёме 77 миллиардов рублей, что, на мой взгляд, умеренная величина.

Долг на данный момент у субъектов, ну на 1 сентября этого года составил уже 2 триллиона 660 миллиардов рублей. В основном, конечно, это бюджетные кредиты, поэтому это чуть-чуть облегчает жизнь субъектов по сравнению с тем, как было раньше. Вместе с тем он остаётся значительным и, конечно, концентрируется в основном на более дотационных субъектах, что показывает необходимость дополнительной заботы о бюджетах субъектов Российской Федерации. Рост долга только в этом году произошёл в 75 субъектах на сумму 186 миллиардов.

В результате, коллеги, я хочу сказать, что мы считаем, что параметры сбалансированы, выполняются все те нормативы, в основном которые требуются для подготовки бюджета, достигаются те задачи, которые поставлены в национальных целях, нацпрограммах, которые поставлены президентом. И мы считаем, что социальная ориентация бюджета сохраняется, как и в предыдущие годы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.

Подготовиться Топилину.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! 31 комитет – соисполнители по госпрограммам, по разделам бюджета дали свои заключения. Все они поддержали принятие бюджета в первом чтении.

Более трети регионов прислали свои заключения и тоже поддерживают принятие бюджета.

Все ведущие экономические институты страны, бизнес-объединения, Торгово-промышленная палата, Общественная палата дали свои заключения. Они все получены, рассмотрены в комитете по бюджету вместе с профильными комитетами, все они также проанализированы и изложены в сводном заключении комитета по бюджету. Алексей Леонидович считал страницы своего заключения, я страницы нашего не считал. Вот они.

А теперь о законе. На самом деле давайте начнем с самого главного – основные параметры, доходы и расходы. Давайте покажем доходы, чтобы мы просто увидели на самом деле, и чтобы не было поводов для спекуляции: много у нас денег, мало у нас денег, хватит нам денег или не хватит.

Итак, доходы и расходы вот в этой таблице. В принципе даже при дефицитном бюджете, ну, не кошмар, кошмар, кошмар-то, если честно. Но как только мы начинаем смотреть детали, мы с вами смотрим (а покажите 2-й слайд, пожалуйста), что такое доходы, которые были вот в этом главном слайде. И мы увидим с вами, что только по 2022 году доходы у нас очень сильно поднялись, очень сильно поднялись в ходе исполнения, гораздо выше, чем то, что мы планировали.

Но давайте сравним то, как мы планируем следующий год, с тем, что мы имели в этом году, и по сравнению с тем законом, который мы принимали год тому назад. Мы планировали, что у нас будет в прошлом году нефть 62,2 средняя по году. Кстати, средняя по году пока получается в этом году, вот в текущем 83. Но мы заложили с вами на следующий год 70. Кстати, закладывали до того, как был установлен порог. Президент сказал, мы не будем продавать тем, кто установит порог по нашей нефти. Это очень важное решение.

Но, коллеги, смотрите, доходы бюджета, доходы бюджета увязаны с конкретной цифрой, которую очень сложно достичь, уже не говоря о том, что при этом, если мы посмотрим количество нефти, которое нам удалось продать, удалось продать, вы смотрите, даже по сравнению с планом прошлого года мы ставим цифру 250, но 250 – это меньше, чем фактически мы продаем в этом году... больше, чем фактически продаем. А мы сможем продать столько нефти? Мы сможем получить эти доходы? У нас снижается добыча. Посмотрите, если мы посмотрим добычу, то у нас идет с 562, это связано с соглашениями, но это фактически с точки зрения того, что мы можем реализовать, с 562 снижается до 490. Поэтому как только мы говорим о доходах, вот если мы посмотрим по таблице, мы понимаем, что эти доходы еще надо получить. И это огромная проблема.

Кстати, у нас я первый раз слышу, чтобы Алексей Леонидович Кудрин так лояльно и мягко говорил и так далее, обычно он гораздо более определенен в своих оценках. Поэтому мне приходится немножко дополнять. Эти доходы, коллеги, под серьезным сомнением.

А вот теперь покажите расходы. А расходы, посмотрите, что у нас происходит с расходами. У нас же очень много сейчас любят говорить о том, что у нас там на что-то не тратятся деньги, не увеличиваются расходы, они увеличиваются (расходы). И вот посмотрите, по факту мы видим, как расходы идут в этом году. И на следующий год мы берем уже расходы не в зависимости от того, что мы планировали, вот синенький столбец – это то, что у нас планировалось, зеленый – это то, что мы планируем, это те расходы, которые нам надо понести, это реально потребности сегодня нашего бюджета. Ну и для того чтобы понести эти расходы, уверены ли мы, даже вот те доходы, которые мы показали, которые еще надо получить, они все под серьезным сомнением, под серьезным сомнением, отсюда дефицитный бюджет, отсюда необходимость тратить средства.

Помните, когда 20-го числа этого месяца председатель правительства принял решение о выделении дополнительно 1 триллиона для того, чтобы покрыть из Фонда национального благосостояния наши расходы, которые в этом году? Так вот, я хочу сказать, что нам до конца года предстоит тратить еще 2 триллиона из Фонда национального благосостояния.

А дальше у нас возникает следующий вопрос: где взять эти средства?

Здесь говорили о Фонде национального благосостояния. Кстати, помните, когда нам всё время говорили: Фонд национального благосостояния истратить и так далее? Вот мы берем средства из Фонда национального благосостояния.

Но посмотрите, что такое ликвидная часть Фонда национального благосостояния, потому что вот это цифры – не рассказ о Фонде национального благосостояния, а вот это реальные цифры по ликвидной части, что оттуда можно взять. И посмотрите, как она меняется, посмотрите, что у нас происходит уже в 2023 и 2024 годах.

Это реальные цифры бюджета. Это наши резервы, которые мы можем истратить.

И при этом, давайте не будем забывать, что, скажем, произошла переоценка золота в этом году, 500 миллиардов минус, у нас же ликвидные активы оцениваются, на 500 миллиардов снизилась цена золота.

Мы сегодня в значительной степени выпускаем средства (Центральный банк) под те средства, которые заморожены. Да, мы имеем на это право. Но ведь у нас с вами нет того импорта, который товарной массой закрывал те средства, которые мы под эти деньги печатали.

А это значит, нужна абсолютная осторожность, потому что при всей вот той ситуации, которая идет, в любой момент мы можем свалиться, если не будем осторожны в гиперинфляцию, то есть ударим по людям, ударим по гражданам. Вот этого допустить, естественно, нельзя.

И один вопрос, на который я не могу не ответить, сразу, заранее, потому что очень часто задают – а что у вас там с 2025 годом, почему там что-то снижается?

Покажите, пожалуйста, таблицу 2025 года. Видите, я поставил знак вопроса специально. Это национальные проекты.

Я хочу просто напомнить, что у нас с вами национальные проекты и госпрограммы, 2024 год – срок, и потому нам сегодня, вот сейчас, это идет работа с правительством, работа в администрации президента, о том, как будут продолжены национальные проекты, что надо изменить, как настроить госпрограммы, эта работа предстоит. Но даже при этом на 2025 год уже выделены 2 триллиона рублей и зарезервированы средства под те решения, которые еще только предстоит принять.

Поэтому говорить сегодня о том, что в 2025 году что-то снижается, ну как минимум, некорректно.

Кстати, скажу еще одно. Даже вот с учетом того, что вот мы сейчас смотрим по 2023 и 2024 году, те средства, которые первоначально планировались на национальные проекты, увеличились, на самом деле, те средства, которые выделены, увеличились больше, чем на 2 триллиона рублей. То есть выделено больше, чем мы первоначально планировали.

Поэтому говорить о том, что здесь что-то не запланировано, это, как минимум, некорректно.

Теперь, на самом деле, о следующем, попробую говорить очень коротко, это, конечно, государственные программы, по которым всё происходит у нас.

Я очень искренне надеюсь, что в этом году, с учетом того взаимодействия, которое наладилось с правительством, нам удастся избежать прошлогодней ситуации, когда, у нас ведь до того, как госпрограммы, которые изменяются до 1 апреля после принятия бюджета, должны быть направлены в правительство, но перед этим должны быть направлены в Государственную Думу, чтобы их рассмотрели профильные комитеты, дали свои заключения, если надо, организовали парламентские слушания, то вот в этом году вот то, что было, удалось все блестяще, просто не стали направлять в правительство. Создали президиумы по госпрограммам, которые утвердили изменения. В результате парламент был лишен возможности осуществить свои контрольные полномочия.

Вот очень бы хотелось, чтобы этого не произошло, иначе бы у нас не было тех проблем, которые были при обсуждении госпрограмм, которые, строго говоря, все имели возможность наблюдать и обсуждать, в том числе и в Интернете.

Ну, условно там, скажем, если у нас есть «Реализация государственной национальной политики». Важнейший вопрос? Да. Три года программа будет реализовываться, а в результате ее реализация, вы посмотрите цифры, которые есть сегодня, у нас снижаются.

У меня вопрос. Нужна ли программа, в результате деятельности которой цифры ухудшаются? То есть давайте просто подумаем, ради чего ее тогда вносят? Наверное, просто, ну, как бы и так далее.

«Социальная поддержка граждан». Постоянно показывают, вы знаете, вот как добились 99,9 процента удовлетворенности граждан, вот так она у нас и идет все время, каждый год, все время об этом говорим, ну, снизьте хотя бы на годик там на десятую и потом увеличьте снова, ну, хоть какие-то изменения

дайте, тема-то важнейшая.

Не могу не сказать о двух программах, которые вызывают особую обеспокоенность. Это в первую очередь программа «Развитие энергетики». На самом деле не сама программа, программа серьезная и сбалансированная. Но что произошло? Министерство энергетики сняло с шахтерских городков, с переселения шахтеров, с улучшения, а мы понимаем у нас какая, это поручение президента все, сняли деньги. Когда стали выяснять, в чем дело.

А вы знаете, зачем выделять деньги? У них там большая естественная убыль. Сказал заместитель министра Грабчак. Я хочу, чтобы имя этого героя прозвучало на всю страну.

Мы ставили этот вопрос на бюджетной комиссии. Ноль внимания. Мы ставили этот вопрос на комиссии по распределению там по разногласиям. Ноль внимания. Мы доводили позицию парламента. Сейчас хотелось бы довести позицию, которую предлагает комитет по бюджету.

Если правительство не исправит эту ситуацию, мы внесем свои поправки, причем мы снимем эти деньги на шахтерские городки с зарплаты Минэнерго или с его подведомственных учреждений. (Аплодисменты.) Поверьте, мы знаем, откуда можно снять деньги. Кстати, уголовные дела по Минэнерго показывают, что, в принципе, я думаю, потерю зарплаты они даже переживут.

Вы знаете, когда мы видим программу «Экономическое развитие...», хорошая программа «Инновационная экономика», нормальная программа. Но понимаете, когда у нас увеличиваются средства на то, чтобы доказывать миру сколько у нас поглощающий эффект у наших лесов, так называемая «зеленая экономика», а одним из главных показателей является выход на IPO.

Какое IPO сегодня? Но неужели, когда мы говорим об инновационном развитии экономики, именно это главные задачи?

Вот мне кажется, если парламент будет иметь возможность рассматривать это предварительно, вот таких ляпов просто не будет, которые, в общем, на самом деле, скорее, даже просто неприлично. Неприлично то, что мы вынуждены их сегодня здесь обсуждать.

На самом деле очень мало времени. Я хотел бы сказать о регионах. О регионах именно потому, что огромное количество решений, которые мы принимали. Мне бы хотелось показать, что это были за решения и как они изменили ситуацию.

Вот Вячеслав Викторович нам в прошлом году говорил: давайте покажем, как влияют те деньги, которые мы выделяем. Итак, сначала начнём с того, что мы сделали. Итак, был выделен, соответственно, триллион – инфраструктурные бюджетные кредиты. Я буду говорить сразу и положительно, и не очень положительно. Помните, как это: сначала идея президента – 500 миллиардов.

Регионы не могут решать свои проблемы, у них не хватает инвестиционных ресурсов. Отлично, дали. Тут же выступления всех губернаторов всех регионов, наши выступления, всё замечательно: мало 500 миллиардов, давайте ещё 500 миллиардов дадим. Триллион – решение президента. Триллион получают регионы. В результате, в результате... Кредиты, кстати, предоставляются на срок... не более чем под 3 процента, на срок не менее 15 лет, то есть чтобы мы понимали, на что... что это за деньги.

Так вот на сегодняшний день у нас с вами, на 17 октября у нас регионы получили, ну, право получили на 253,8 миллиарда, перечислено – 184,6. Почему? Это не Минфин, это не правительство. А потому что сейчас все регионы, которые заявляли о том, что вот у них проекты, им не хватает ещё 500 миллиардов, сегодня один за другим (у нас в штабе каждую неделю это рассматриваем) говорят: а вы нам сдвиньте вправо, мы не успеваем, у нас нет документации, у нас ничего. Но тогда стоило ли морозить 500 миллиардов?

Вот мы считаем, что независимо от того, федеральный ли это бюджет или региональный, это государственные деньги. В этой части должен быть установлен полный контроль. Деньги не должны лежать мёртвым грузом ни на какие цели, даже очень важные.

Следующий вопрос. Ну, коллеги, вот я просто, смотрите, это эффект от той реструктуризации, которая была, я не буду сейчас, у меня мало времени, я не буду это цитировать, вы посмотрите эти слайды, вы увидите. А вот теперь результат, вот она структура долга субъектов Российской Федерации. Посмотрите, практически нулевой это долг, это долг у нас получился банковских кредитов, то есть коммерческий долг фактически ушёл, – это то, чего мы с вами добивались, это результат, это конкретный результат.

Следующий слайд, покажите, пожалуйста. А вот это наша задача, которую мы ставили в прошлом году, что нам необходимо, что мы достигли в 2022 году пика, когда мы предоставляем регионам только «связанные» деньги.

Посмотрите, вот это зелёное – то, как уже по бюджету, вот в этом бюджете, вы видите, как мы стараемся решить вопрос по предоставлению регионам «не связанных» средств. То есть с тем, чтобы они могли реально решать, на что, какие у них приоритеты, устанавливать, и имели под это соответствующие ресурсы.

Следующий слайд, который я просил бы показать. А вот это, Вячеслав Викторович, ответ на ваш вопрос, как влияет дотационность и бездотационность.

У нас, помните, было 13 регионов бездотационных, сегодня их стало 23. Посмотрите, у нас даже сократилось высокодотационных количество. Но я бы не хотел, чтобы вы почивали на лаврах по этому показателю. Дело в том, что (покажите, пожалуйста, следующий слайд) – это собственные доходы регионов, они очень серьёзно растет. Очень серьёзно растут. Но если, я не буду сейчас анализировать по ситуации поквартально, мы специально дали квартальную разбивку, вы увидите, как вот уже сейчас в последние два квартала мы наблюдаем их постепенное снижение.

И на самом деле точно так же, как ситуация действует на федеральный бюджет, она будет действовать и на регионы. Доходы регионов будут снижаться. Поэтому поручение Председателя Государственной Думы о том, что нам необходимо продлить программу, взяв лучшее, всё, что было по поддержке тех регионов, которым сложно... Можно минуту, Вячеслав Викторович?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. ... так вот, это чрезвычайно важно. Наверное к этим регионам могут поменяться регионы, ситуация меняется, но вот эта программа, безусловно, должна быть и это наша задача с правительством её доработать.

И, наконец, здесь очень важное поручение, которое дано Председателем Государственной Думы, и, я думаю, на самом деле об этом говорил президент, и, мне кажется, что вот к этим регионам должны добавиться приграничные регионы, которым сегодня особенно сложно, которым приходится нести траты, уже не связанные с чисто экономикой. Вот это как бы поручение, которое принято к работе.

И на самом деле хочу поблагодарить все комитеты, все комитеты, – очень серьёзный анализ, благодаря этому подготовлен проект постановления. Мы всегда его делали, проект постановления, что необходимо сделать ко второму чтению, что необходимо сделать в ходе исполнения, будем делать к третьему чтению.

Хотя предварительно на комитете мы даже эти вопросы уже обсудили.

Хотел бы сразу сказать, что в нашем заключении вы найдёте раздел, как выполняются постановления Государственной Думы относительно бюджета. И вот из этого анализа станет ясно, что те рекомендации, которые мы с вами даём, они не пропадают даром. Практически всё то, что относится к бюджету, исполняется полностью.

Я хотел бы поблагодарить ещё раз всех депутатов, которые приняли участие в обсуждении бюджета в первом чтении. Я думаю, что это было одно из самых серьёзных детальных обсуждений. Мы обсудили судьбу каждого рубля. И высказать позицию комитета по бюджету: мы предлагаем поддержать принятие данного закона в первом чтении и перейти к работе над вторым чтением.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим председателя комитета Андрея Михайловича Макарова, депутатов, которые участвовали в работе комитета, и сейчас делают всё для того, чтобы мы с вами приняли качественное решение.

Когда речь идёт о межбюджстных отношениях, мы с вами несколько лет назад выделили этот вопрос как приоритетный при обсуждении бюджета, отдать должное Министерству финансов, пошли нам навстречу, и мы совместно стали ежегодно определять 10 регионов самые высокодотационные с низкой бюджетной обеспеченностью, помогая им решать вопросы, которые они сами не в состоянии, учитывая дефицит ресурсов, для участия в том числе в рамках софинансирования, хоть и небольшое оно, в федеральных программах, решать задачи развития этих регионов. Мы обсуждали этот вопрос и с министром, и с председателем комитета, договорились, что Государственная Дума свои предложения по 10 регионам внесёт. Это, как вы помните, если говорить о прежних решениях, был у нас сформирован список регионов, таких как Курганская область, Республика Карелия, Калмыкия, Марий Эл, Ингушетия и ряд ещё регионов, общая численность их 10.

Андрей Михайлович не случайно сказал о том, что нам надо расширить этот список и включить в него, Антон Германович, Белгородскую область, Курскую, Брянскую, Ростовскую, Крым, Краснодарский край, Севастополь, посмотреть Воронежскую область. То есть все территории, которые у нас с вами являются приграничными, и изучить нагрузку, которую они сейчас несут. И с учётом этого приоритетно им помочь в зависимости от ситуации, как она складывается. Правильно, коллеги? (Аплодисменты.) Поддерживаете?

Второй вопрос. Мы говорили о нём и, обращаясь, Антон Германович, к вам, Андрей Михайлович поддерживает это предложение. Речь идёт о наших военных городках, о военных госпиталях. Давайте поручим профильным комитетам, Комитету по охране здоровья, комитету по региональной политике, комитету по контролю, бюджету и в первую очередь Комитету по обороне. Необходимо изучить ситуацию и найти возможность помочь нашим закрытым городкам. На них не распространяется ряд программ – программы по благоустройству, программы по инфраструктуре. То есть если говорить обычные города и поселения, они попадают под программу, а военные городки нет, особенно закрытого типа.

Поэтому давайте мы эти вопросы изучим и возьмём, в хорошем смысле слова, под опеку. И сделаем всё, для того чтобы у нас военные городки ни в чём не нуждались. Потому что мы должны осознавать, тс, кто там живёт, сегодня находятся на передовой. Семьи должны ни в чём не нуждаться. Ребята, которые вернутся в эти городки, должны знать, что о них заботятся, и их не на словах, а на деле и относятся к ним бережно.

Поэтому давайте возьмем в решение те вопросы, которые мы однозначно можем с вами взять и решить. Ну и, конечно, госпитали, потому что состояние их разное, много госпиталей, которые находятся в тяжелом состоянии, поэтому давайте этот вопрос тоже выделим как приоритетный.

Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. .

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Антон Германович!

Комитет по экономической политике являлся ответственным комитетом за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023-2025 годы. Напомню, что прогноз является основой для формирования бюджета, и здесь в предыдущих выступлениях уже звучали оценки тех рисков, которые могут происходить и могут влиять на доходы и на расходы федерального бюджета. Хотел бы сказать, что, безусловно, прогноз готовился в совершенно экстремальных условиях, когда именно по тем факторам, по тем составляющим, которые являются основой формирования бюджета и которые лежат в основе прогноза, именно они подвергаются наибольшему воздействию тех санкционных мероприятий и санкционного давления, которое оказывается на Российскую Федерацию. Это и цены на нефтересурсы, это и всё, что связано с осуществлением импортных и экспортных операций, как вы понимаете, что это основа и база для формирования прогноза.

В условиях того, что эти санкционные истории ещё продолжаются, допустим, всё, что связано с установлением потолков на цены на газ, на нефть, это может, безусловно, влиять на формирование бюджета и, соответственно, на реалистичность прогноза. Но мы исходим из того, что в тех условиях, которые... в которых мы сегодня находимся, прогноз является реалистичным. Я думаю, что вы все ознакомились с этим документом, он достаточно объемный, масштабный представляет некую вариативность, и Министерство экономического развития, готовя этот прогноз вместе с Министерством финансов, взяло за основу базовый вариант. Он, соответственно, определяет параметры федерального бюджета.

Что бы я хотел прежде всего отметить, безусловно, в прогнозе предусмотрены достаточно оптимистичные показатели, связанные и с инфляцией, которая к 2024 году достигает целевых значений. И уже в 2024 году предполагается выход на траекторию роста в 1,8 процента, 2023 год планируются, прогнозируются некоторые снижения объемов ВВП на 0,8 процента. Это понятно. Экономика претерпевает очень серьёзные структурные прежде всего изменения.

Но я бы хотел прежде всего отметить, что есть ещё ряд позиций, например, поручение Президента Российской Федерации, которое было дано на питерском форуме по стимулированию развития промышленных кластеров, предусматривающее и меры поддержки, кредитной поддержки, и меры, соответственно, поддержки гарантированного спроса, которые еще нам предстоит с вами рассмотреть и принять по ним решения. Но, безусловно, уже в этом бюджете заложены средства, которые будут направлены на поддержку промышленных кластеров.

Я говорю это о том, что в принципе понятно, закладывая некие снижения объемов ВВП на следующий год, мы, безусловно, должны с вами вместе с правительством предпринимать все усилия для дополнительного стимулирования инвестиций, для дополнительного стимулирования темпов экономического роста. Это наша ключевая задача и мы не должны останавливаться и успокаиваться с отрицательными цифрами, как мне представляется, ни на один день.

Второе. Это, безусловно, доходы населения. Доходы населения являются драйвером, тоже сегодня уже об этом отмечали, что спрос должен двигать доходы и должен определять темпы экономического роста.

Я бы хотел отметить, что в бюджете и в прогнозе вообще впервые за всю историю мы приблизились к этому событию.

Я напомню, еще три-четыре года назад мы с вами обсуждали, как мы будем платить детские пособия семьям с двумя детьми, с тремя детьми, многодетным семьям. У нас не было такой возможности пособия на семьи с детьми платить до 18 лет. Это впервые и это тоже очень серьёзный вклад в экономику.

Председательствующий. Добавьте время.

Топилин М. А. И последнее, что бы я хотел сказать. Мы постоянно в этом зале спорили по поводу надо ли нам использовать ФНБ, надо ли нам его активнее использовать. Пришло время, когда вы видите, и в прогнозе, и в бюджете ФНБ задействуется в той мере, в которой это позволяет ситуация. Но при этом хотел бы обратить внимание на то, что, безусловно, нам нужно всем вместе думать над другими источниками пополнения ФНБ. Практика показала, что это необходимый инструмент и необходимый ресурс для различных ситуаций, в которых может оказаться экономика.

Комитет по экономической политике полагает, что прогноз, представленный Правительством Российской Федерации, может рассматриваться в качестве основы для формирования федерального бюджета на 2023 год и среднесрочную перспективу и просит его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

Пожалуйста, вопросы от фракции КПРФ. Кашин Владимир Иванович.

Подготовиться Панешу.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Антон Германович, вы были убедительны. Но скажите, почему при дефиците бюджета мимо кассы страны ежегодно утекает десятки триллионов рублей. Офшоры, аресты золотовалютных резервов, теневая экономика, заоблачные цены на сырьё и материалы внутри страны от олигархов кошмарят обрабатывающий комплекс и требуют адекватных мер. Всё сегодня выстроено в угоду олигархии.

При этом наш закон о подоходной части бюджета, о прогрессивном налоге, монополии на алкоголь и другие не принимается. Как и социальные законы, к примеру, бесплатное горячее питание для средней школы или закон о детях войны, или закон о торговле на товары первой необходимости, а эти законы из блока «Демография».

Антон Германович, когда мы увидим бюджет победы, бюджет развития? Ведь трещат по швам и многие государственные программы.

Как воздух нужна мобилизация всех имеющихся... (Микрофон отключён.)

Гилуанов А. Г. Разрешите, да?

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Силуанов А. Г. Да, уважаемый Владимир Иванович, уважаемые депутаты, мы, когда встречались с фракцией, то видели предложения коллег об увеличении расходов бюджета, там цифра триллионы – там порядка 30 триллионов бюджет развития. За счет чего? За счет использования дополнительных налоговых поступлений, увеличения налогов, за счет источников, которые просто приведут к росту инфляции, росту инфляции, в том числе эмиссионного финансирования.

Поэтому бюджет – это всегда баланс между возможностями и теми приоритетами, которые мы определяем. Поэтому что касается бюджета развития, в проекте на трехлетку предусмотрены средства как на инфраструктурное развитие, я об этом говорил уже, у нас приняты пятилетние планы по инфраструктуре, по дорогам, они в полном объеме обеспечены, по стройкам более триллиона рублей тоже в полном объеме обеспечено ежегодно. Мы помимо этого на инфраструктурное развитие направляем и кредиты субъектам Российской Федерации, Фонд национального благосостояния. Сейчас новый портфель Фонда национального благосостояния составляет 4 триллиона рублей. Там и конкретные проекты по обеспечению технологической безопасности страны, и инфраструктурному развитию. Это ли не развитие? Это ли не бюджет развития? То есть средства Фонда национального благосостояния в дополнение к бюджету направляются на развитие инфраструктуры, на новые инвестиции.

Но, уважаемые депутаты, здесь всегда нужно иметь ту черту, которая не приводит к разбалансировке всей финансовой системы. В противном случае будет расти инфляция, и она съест все наши вложения и съест все социальные траты, и мы получим только негатив от таких предложений. Поэтому всё нужно делать очень взвешенно, на наш взгляд, это в бюджете на следующую трехлетку так и предусмотрено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Делягину.

Панеш К. М., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Германович, на заседаниях и встречах мы с вами и с вашими коллегами дискутируем, рассматриваем, обсуждаем и находим ответы на многие вопросы.

Строительство, капитальный ремонт дорог, без сомнений, являются драйверами развития экономики. В прошлые годы расчет бюджета на капитальный ремонт автодорог делался исходя из протяженности в 52 тысячи километров. Однако в последнее время регионы передали в федеральную собственность 8 тысяч километров дорог. Также необходимо обеспечить капитальный ремонт 2 тысяч километров дорог в новых субъектах Российской Федерации. В своем докладе вы отметили и остановились по некоторым объектам.

Но есть вопрос. Учитывались ли при составлении бюджета дополнительные затраты на установленную протяженность дорог и каким образом Минфин планирует распределить 70 миллиардов рублей ... фонда дорог с тем, чтобы капитальный ремонт осуществлялся в приоритетном порядке?

Силуанов А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, уважаемые депутаты! Безусловно, дороги – наш приоритет. И мы говорили о том, что и проект «Безопасные и качественные дороги», который учитывает региональную составляющую, профинансирован в полном объеме.

Всё, что передается в федеральную собственность, я имею в виду дороги, естественно, попадает под те нормы и нормативы, которые Федерация использует для ремонта и эксплуатации дорог.

Хочу сказать, что объем ресурсов на капитальный ремонт дорог и эксплуатацию растет из года в год и составляет в 2023 году 343 миллиарда рублей, а в 2025 году – уже почти 390 миллиардов рублей. Все эти ресурсы учитывают и те дороги, которые передаются субъектами Российской Федерации в федеральную собственность в безусловном порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич -фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, вот в рамках модифицированного бюджетного правила, о котором вы, кстати, судя по всему, не всем своим коллегам по правительству сообщили, защищая их чуткие души, потому что нам, скажем, министр экономического развития товарищ Решетников объяснял, что его не будет в 2023 и в 2024 годах.

Но тем не менее в рамках модифицированного бюджетного правила вы в следующем году замораживаете 939 миллиардов, миллиардов рублей в Фонде национального благосостояния, и тут же увеличиваете, берете чистые займы на 1,7 триллиона рублей. Похожие вещи вы делаете в последующие годы.

А в чем смысл вот этого вот дела, кроме финансирования и субсидирования из средств налогоплательщиков крупнейших финансовых спекулянтов за счет наращивания заведомо ненужного государственного долга, чтобы, так сказать, платить им процентные ставки...

(Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты, ну отвечая на этот вопрос, мы прекрасно знаем, что если у нас не будет резерва на случай различных непредвиденных ситуаций, то и цена наших заимствований будет совершенно иной.

Пока есть подушка безопасности, мы можем занимать на рынке на условиях, которые устраивают, значит, заемщика.

Поэтому вы правильно говорите, что мы в следующем году предусматриваем возобновление принципов бюджетного правила, и отправляем часть ресурсов, более 900 миллиардов рублей, в Фонд национального благосостояния, и заимствуем на рынке.

На рынке мы по проекту бюджета сможем занять около 3,5 триллиона рублей.

И здесь, в этом ничего нет особенного, потому что в следующем и последующие годы Фонд национального благосостояния будет инвестироваться на те проекты, которые мы сейчас, как сказать, отобрали.

И мы обсуждали во фракции эти проекты, это проекты, такие как дорога Москва-Казань, это и услуга, это и развитие, выкуп, это и, значит, обновление парка воздушных судов, это и поддержка Восточного полигона. На всё это нужны деньги. На всё это нужны деньги. И поэтому, пополняя Фонд национального благосостояния, и заимствуя на рынке одновременно, мы тем самым финансируем наши обязательства, заложенные в бюджете за счет заимствований, и пополняем Фонд национального благосостояния, который служит нам ресурсом для непредвиденных обстоятельств, как вот, кстати говоря, и в текущем году. Мы же финансируем расходы, когда доходы поступают уже не такие, как мы изначально планировали. Откуда ресурсы? В том числе и за счет Фонда национального благосостояния. А основная сейчас наша идеология – Фонд национального благосостояния на инфраструктурные инвестиционные проекты. А для финансирования дефицита бюджета будем больше ориентироваться на займы.

Поэтому, на наш взгляд, здесь всё, так сказать, связано и всё имеет свою логику и экономический смысл. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна.

Подготовиться Москвичеву. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, проектом бюджета предусмотрено снижение расходов в реальном выражении на такие проекты, как «Современная школа», в рамках этого проекта финансируется капитальный ремонт школ в стране. Проект «Успех каждого ребенка», этот проект выявляет талантливых детей и молодежь и дает возможность бесплатно заниматься спортом ИМ. И следующий проект, который также секвестрирован, это «Молодые профессионалы», в рамках этого проекта обучаются наиболее востребованным и перспективным профессиям. И при этом в восемь раз увеличиваются расходы на патриотическое воспитание. Нисколько не умаляя необходимость и роли патриотического воспитания молодежи нужно сказать, что ни одна статья бюджета не увеличивается столь мощно и кратно, вот в данном случае до 40 миллиардов рублей.

Мы считаем, что настоящий патриотизм – это все-таки современные построенные новые школы, реализованные молодые таланты... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, да.

Силуанов А. Г. Уважаемая Сардана Владимировна! Уважаемые депутаты!

Ну, мне кажется, сейчас вопросы патриотического воспитания, как никогда, важны. И, конечно, проект бюджета учитывает необходимые ресурсы для решения этой задачи. Мы, кстати, дополнительно воспитание будем осуществлять уже со школьной скамьи и специальные ресурсы направляются для того, чтобы именно патриотическим воспитанием мы занимались уже, начиная с самого раннего детства.

Теперь вопрос о школах и снижения объёма финансирования по современным школам и по талантам. Сразу хочу сказать, что в следующей трёхлетке предусмотрен рост расходов на образование, куда включаются эти вопросы, о которых вы, уважаемая Сардана Владимировна, сказали.

У нас в 2023 году предусмотрено на образование более 5 с половиной триллионов рублей, это на 290 миллиардов рублей больше, чем в текущем году, чем в текущем году. Хотя в этом году тоже активно увеличивали это направление по финансированию. То же самое предусмотрено и последующую трёхлетку. Поэтому в целом образовательные расходы растут, но и приоритеты также, так сказать, меняются. Мы действительно сейчас вопросам патриотического воспитания должны уделять соответствующее, больше внимания, а это требует и дополнительных ресурсов. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Москвичев Евгений Сергеевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовится Дмитриева Оксана Генриховна.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, формирование федерального бюджета сегодня идёт в сложное время. У нас есть программы комфортной городской среды, одним из важнейших факторов формирования комфортной городской среды является работа общественного пассажирского транспорта. 80 процентов деловых поездок сегодня жители страны осуществляют городским наземным электрическим транспортом, от него зависит сегодня, как добираются люди на работу, как едут с работы. Качество общественного транспорта имеет сегодня большое значение.

Хотел бы заметить, что Государственная Дума уже ставила задачу по развитию городского наземного электрического транспорта. Прошли недавно парламентские слушания, которые проводил Вячеслав Викторович Володин.

И хочу всё-таки уточнить, мы когда будем рассматривать по-серьёзному городской электрический транспорт, в первую очередь трамваи... (Микрофон отключён.)

Силу а нов А. Г. Уважаемый Евгений Сергеевич, уважаемые депутаты! Это наш приоритет, мы и в правительстве подготавливаем соответствующие программы и предложения, и в проекте бюджета тоже есть необходимые ресурсы.

Какие это ресурсы? В первую очередь это городской электротранспорт. В трёхлетке предусмотрено на закупку и реализацию программ обновления электротранспорта, в первую очередь трамваев, 77 миллиардов рублей и 120 миллиардов рублей Фонда национального благосостояния. А для развития общественного транспорта через лизинговые схемы предусмотрено ещё 52 миллиарда рублей, в первую очередь это автобусы и троллейбусы.

Поэтому, понимая необходимость реновации, замены устаревших транспортных средств, особенно в крупных городах, понимаем, что они экологически уже непригодны, не соответствуют тем требованиям сегодняшнего дня, поэтому такая программа будет реализована. И уверен, что мы вместе с депутатами Государственной Думы, с комитетом по транспорту вместе будем мониторить, следить за её реализацией и контролировать результаты. Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, спасибо.

Вы слышите, что есть такая проблема. Она касается 112 городов Российской Федерации. У нас в 112 городах работает городской электрический транспорт. Ещё раз хочу подчеркнуть, стоимость троллейбуса уже достигла 30 миллионов, трамвая из парка – свыше 60. Самостоятельно регионы, кроме Москвы, Санкт-Петербурга решить эту проблему не в состоянии. Поэтому мы ставим вопрос замены устаревших подвижных составов новыми.

Вы правильно говорите о программе, но это всё сводится к концессии. Концессия охватывает рамочно 12 городов. На сегодняшний день программы региональные защитили порядка 6 городов, но это из 112 – капля в море. Поэтому нам надо посмотреть на эту проблему под другим углом зрения.

Во-первых, это всё на муниципальном бюджете, а здесь региональный не справится. Это вопрос к нам, к законодателям. Нам необходимо взять с вами и горэлектротранспорт перевести с муниципального уровня на региональный. С другой стороны должна быть программа прямого субсидирования замены этого транспорта с регионами. Мы помогаем сельским домам культуры, но при этом города – субьектовые центры никак не поддерживаются по замене городского электротранспорта. Это неправильно. Поэтому кроме лизинга и кроме концессии должна быть прямая помощь регионам по замене этого очень популярного городского электротранспорта. И речь идет о том, что наша промышленность может эту задачу решить, в разы больше выпуская подвижной состав и троллейбусов и трамваев. В итоге это принесёт дополнительную прибыль в бюджет. Наши заводы будут работать, количество вырастет рабочих мест, экономика оживится в этом секторе. И самое главное – у нас с вами люди почувствуют изменения.

Поэтому, Антон Германович, хотели бы получить здесь вашу поддержку, потому что эти лизинговые схемы, они, по-видимому, для лизинговых компаний, там дороже стоимость лизинга, чем в банках деньги. С ним надо тоже разбираться и порядок наводить. Но самое главное – у нас пока регионы ждут помощи, вернее муниципалитеты, позакрывают маршруты троллейбусные, потому что там же сетевое оборудование, тяговые подстанции, их надо эксплуатировать, они срок свой уже исчерпали. Если брать трамваи, соответственно, путевое хозяйство, рельсы, шпалы – там разбито это всё. Износ свыше 80 процентов. Поэтому давайте подумаем, как сможем помочь. Речь идёт о 112 городах. Вот наверняка большинство депутатов представляют как раз эти территории и знают состояние, в каком находится городской общественный электрический транспорт. Без Минфина ничего не получится, потому что при всём уважении к Министерству транспорта, мы обсуждали этот вопрос, у них даже до последнего времени не было заместителя министра, кто бы курировал это направление. Не было.

Они его взяли, сбросили на муниципалитеты, а дальше муниципалитеты регионов, учитывая, что денежных средств нет, начали отдавать территорию депо под рынки, магазины, выставочные центры. Вот наши коллеги говорят, уже отдали. Поэтому срочно надо этим заниматься. Иначе мы утратим то, что потом невозможно будет создать. А аналог – это «Газели». «Газели» приведут к транспортному коллапсу, загазованности. А здесь ведь то, что создавала страна десятилетиями. Вот Геннадий Андреевич нас поддерживает, Сергей Михайлович, поддерживает, слушания были, высказывали, Леонид Эдуардович. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» это определила как программную работу.

Вот Евгений Сергеевич занимается этим. Поэтому поддержите тоже.

Можем мы с вами объединить усилия, Антон Германович, чтобы люди комфортно могли добраться до работы, на отдых в черте города, экология чтобы была замечательная? Можем?

Силуанов А. Г. Так и сделаем, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Чтобы в повестке министра это всё было. Минтранс не справляется.

Силуанов А. Г. Хорошо, отработаем механизм. Механизм, значит, реализации этого вопроса.

Председательствующий. Николай Васильевич, у вас зуд к экспроприации. Понимаете? Вот это наследственный какой-то. Справедливости... у всех есть такое же отношение, как у вас. Поэтому вы сейчас нас поведёте по неправильному пути, а там уже всё поделили. И будем мы ходить с вами в поиске денежных средств. А здесь Антон Германович вот уже говорит, что у него это будет в приоритетной повестке. Мы близки, как никогда, к тому, чтобы этот вопрос решить, а вы нам предлагаете опять походить.

Антон Германович, вы опечалены этим вопросом, нет? Силуанов А. Г. Наоборот, это хороший проект. Почему? Мне кажется, его просто надо структурировать...

Председательствующий. Конечно.

Силуанов А. Г. ...таким образом, чтобы все могли бы поучаствовать, да, и субъекты, и Федерация. Может быть, где-то и концессионерам. Но это не должно влиять на цены, на цены серьёзно для пассажиров.

Председательствующий. Антон Германович, вы правильно здесь сказали. Потому что когда начинают рассказывать, какие выгоды от концессии, во-первых, концессионер участвует в этом проекте всего лишь в объеме 7,5 процентов, но при этом регион должен подписаться на обеспечение прибыли не менее 12 процентов, а это значит, билеты должны вырасти. Не наш путь, мы не должны здесь соглашаться на такие решения. Есть регионы, которые могут компенсировать, чтобы рост был не менее роста прибавок к зарплатам, не более, вот, а так получается, когда зарплаты растут и пенсии на 6 процентов, а предлагается увеличить стоимость билетов на 12 процентов и более, ну это недопустимо. Поэтому надо это всё учитывать.

И потом, когда мы говорим о концессии, там же концессионер на себя что только берет? Замену подвижного состава, а все основные вложения за счет государства и региона, а потом предлагают ещё региону компенсировать. Вот по Волгограду модель посчитали, компенсация, для того чтобы экономически это было выгодно для концессионера, составляет ежегодно миллиард восемьсот, да за миллиард восемьсот там весь подвижной состав в течение одного года сам регион возьмет и обновит, а ему предлагают это ежегодно компенсировать концессионеру. Ну разве это концессия? Это зарабатывание денег... те, кто туда приходят, и при этом им ещё обеспечивают устойчивый доход.

Поэтому нам здесь надо посмотреть, оказать помощь, загрузив заводы, спросив с регионов, а дальше пускай регионы сами, со своей стороны, r эту программу заходят, но это будет дешевле, чем мы сейчас вот начинаем расходовать на большие проекты, где концессионеры входят со своей небольшой долей, а государство-то тратит, посмотрите, девяносто с лишним процентов, почти 93 процента, либо регион. Поэтому помогите, по-другому не получится.

Министерство транспорта сейчас структурирует свою работу и ... заместителей с учетом этой проблемы. Но нам надо обязательно отражать это в бюджете.

Потому что в бюджете же мы многие вопросы и дотируем, а здесь вот целый сегмент экономики, 112 городов – это огромное количество тех, кто пользуется городским транспортом, никакого внимания не получает. Силуанов А. Г. Сделаем.

Председательствующий. Москвичева все поддерживают. И вас тоже. Пожалуйста, вопрос Дмитриевой Оксаны Генриховны. Подготовиться Щапову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, за 2022 год ФНБ сократился на 4 триллиона рублей за счет переоценки активов, что сопоставимо с расходами на национальную оборону. При этом 1,75 триллиона рублей – это отрицательная курсовая разница по валютным активам.

Вопрос. Если осуществлена переоценка валютных активов, значит, правительство ио-прежнему расценивает замороженные активы как подушку безопасности на чёрный день, так ли?

Второе. Снижение стоимости акций Сбербанка и «Аэрофлота» в составе ФНБ составило более 2 триллионов рублей.

Вопрос. Какую подушку безопасности и эффект для экономики дали эти вложения, если реальных инвестиций не было, а рыночные риски огромные? А ведь эти деньги смогли бы удвоить расходы федерального бюджета на здравоохранение в ковидные годы. Вам не жалко этих денег?

Силуанов А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, мы действительно вкладывали и вкладываем часть средств Фонда национального благосостояния в активы, и они все инвестируются, в том числе в такие проекты, как вот вы сказали, и акции «Аэрофлота», Сбербанка и так далее.

Когда мы приобретали акции Сбербанка, то мы вложились, и на самом деле часть прибыли, мы купили этот Сбербанк у Центрального банка, и часть прибыли Центрального банка централизовали в бюджете. По сути дела, для бюджета это было очень хорошее приобретение.

«Аэрофлот» – помогали за счет средств Фонда национального благосостояния в сложный период, когда «Аэрофлот» как перевозчик, по сути дела, нёс убытки.

Да, действительно, вы говорите, вложения в иностранные активы, мы используем средства Фонда национального благосостояния в том числе и для вложения в иностранные активы, сегодня в условиях курсовых соотношений изменились, они меняются как в одну сторону, так и в другую.

Если сегодня по сравнению с предыдущими периодами стоимость акций компаний чуть подприсела, но это не значит, что это будет такая же ситуация и завтра. Завтра акции вырастут, и мы получим больше объём Фонда национального благосостояния. Поэтому вопрос как хранить, в чём хранить средства Фонда национального благосостояния – это уже политика как бы инвестирования.

Поэтому мы считаем, что в нынешней ситуации Фонд национального благосостояния в следующем году, тоже задавали вопросы – как мы будем хранить? Можно вкладывать и в активы дружественных стран, можно хранить и в рублях. Дело не в этом, дело в том, что если конъюнктура позволяет, то в условиях хорошей конъюнктуры мы предлагаем сберегать и использовать эти средства на периоды, когда конъюнктуры ухудшатся. Но то, что вы сказали: не жалко ли денег – это не зависит от правительства, это зависит в целом от экономической ситуации, как ведут себя акции и соотношение курса рубля к другим валютам.

Поэтому сегодня если в минусе, статистика показывает, то завтра она может измениться, и мы получим дополнительный плюс. Поэтому это, так сказать, следствие наших вложений, да.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович.

Подготовиться Чернышову.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, чтобы компенсировать падение дохода в следующем году, правительство предложило увеличить нагрузку на экспортёров нефти и газа, и другие рентные отрасли. Мы считаем это правильным. По сути, это ровно то, чего наша фракция всегда добивалась. Но при этом у нас есть серьёзные сомнения по другим доходам.

Например, дополнительно 800 миллиардов планируется получить от внутреннего НДС за счёт, как мы понимаем роста ВВП и цен. Почти 300 миллиардов – рост ввозного НДС за счёт импорта, который по прогнозам сократится. Если эти прогнозы не сбудутся, то каков может быть уровень дополнительных потерь бюджета, и как мы будем закрывать этот дефицит?

И, возможно, правительству пора рассмотреть другие предложения нашей фракции по росту доходной части бюджета?

Например, более крутая и прогрессивная шкала НДФЛ, выравнивание шкалы страховых взносов, введение дополнительных налогов на роскошь, выход из ВТО с последующим пересмотром таможенных тарифов. Спасибо.

Силуанов А. Г. Да, спасибо.

Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты, да, действительно, мы предусмотрели дополнительный рост собираемости НДС 300 миллиардов рублей в следующем году. Налоговая служба за счет современных технологий будет сужать, и как она и раньше делала, тот серый сектор, который не в полном объеме платит налоги. И здесь есть, над чем поработать. Собственно, и наши администраторы так и делают. Поэтому то увеличение собираемости, которое мы предусмотрели, обеспечено соответствующими технологическими решениями.

Если, вы говорите, не будет таких доходов, что будем делать? У нас есть различные возможности, начиная от заимствований и заканчивая Фондом национального благосостояния. Ресурсы есть. Наша задача будет заключаться в том, чтобы обеспечить те решения, которые мы приняли в законе о бюджете, необходимыми ресурсами. Эту задачу в ходе исполнения следующего года мы выполним.

Что касается других предложений по налогам – это и прогрессия НДФЛ, и я так понял, что увеличение страховых взносов, мне кажется, сейчас не самое лучшее время какие-то кардинальные налоговые новации, которые касаются всего бизнеса или населения, вводить, да. Поэтому мы очень точечно предложили изменения налогов на следующий год, касающиеся только рентных налогов, и часть сверхдоходов этих рентных предложили, чтобы наши предприниматели поделились с бюджетом. На наш взгляд, именно такой механизм наиболее, значит, наиболее объективен в текущей ситуации. А увеличивать налоговое бремя на бизнес или на население, ну, наверное, это не самое лучшее предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович. Подготовиться Гусеву.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, вы очень серьезно указали на развитие детского бюджета в проекте федерального бюджета.

И действительно, защита интересов детей, материнства, семьи – это ключевая программная позиция фракции ЛДПР.

Вместе с тем у нас вопрос, который связан со средствами на исполнение указа президента по решению жилищного вопроса семьям с инвалидами и детьми-инвалидами. Россия прирастает территориями, людьми, ну и, соответственно, категории граждан прирастают тоже своим количеством, эти категории граждан. Фракция ЛДТТР настаивает на том, чтобы увеличивался непосредственно бюджет на реализацию данных программ.

Ну и вторая позиция – это поддержка программы Минобрнауки «Университетские смены». Нам кажется, что 15 тысяч детей охваченных, которые были охвачены этой программой с новых территорий, – это хорошая практика, которую можно продолжать и в следующем году. Поэтому есть просьба – поддержать две эти важные программные позиции ЛДПР.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Борис Александрович, уважаемые депутаты! Действительно, что касается решения жилищных вопросов детей-инвалидов, то мы в прошлом бюджетном цикле приняли решение о существенном увеличении финансирования этой задачи. Если говорить о цифрах, то порядка 4 миллиардов рублей ежегодно у нас предусмотрено на это направление, из которых 2,2 было увеличено вот буквально год назад.

Поэтому я думаю, что вопрос важный абсолютно, и мы с вами согласны, социальный вопрос. Предлагаю рассматривать его по мере, как сказать, формирования ресурсной базы бюджета и направления средств на решение этой задачи. Понимаем всю социальную значимость этого вопроса.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Гусев Дмитрий Геннадьевич. Подготовиться Тарбаеву.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, каждый из нас в этом зале прекрасно понимает, что на Украине мы сражаемся не с Украиной, а с США и странами НАТО, которые на войну с Россией выделяют деньги.

Например, в Конгрессе США сейчас рассматривается вопрос о выделении 50 миллиардов долларов на войну с Россией, это порядка 3 триллионов рублей. Если добавить сюда еще и бюджеты, которые выделяют европейские страны, получатся оглушительные цифры.

У нас по статье «Национальная оборона» в бюджете следующего года 1 триллион 300 рублей.

Также фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не увидела денег на восстановление четырех новых территорий.

Вопрос. Скажите, пожалуйста, когда мы сможем увидеть деньги на нашу скорейшую победу в следующем году и деньги на восстановление четырех новых территорий? Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Геннадьевич, уважаемые депутаты, хочу сказать, что на следующий год, в 2023 году предусмотрено на раздел, по разделу «Национальная оборона» почти 5 триллионов рублей. 5 триллионов рублей.

По сравнению с...

Председательствующий. Андрей Михайлович, вы хотели добавить, да? Пожалуйста. Пожалуйста. Макарову микрофон включите.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я, конечно, понимаю, что очень хочется задать вопросы, которые всех волнуют, но, по-моему, мы в этом зале уже не раз договаривались о том, что вопросы, связанные с обороноспособностью и безопасностью страны, у нас с вами существует особый порядок рассмотрения.

Не стоит в данном случае в открытом заседании ставить такие вопросы, а потом говорить о том, что а министр финансов ничего на это, официальный представитель правительства, не ответил. Он вам не может не ответить, не нарушая государственную тайну.

С участием всех фракций эти вопросы рассматриваются на Комиссии по закрытым статьям бюджета. И все фракции имеют всю информацию по этому поводу, о том, что никакого снижения не существует.

Поэтому не надо сейчас информацию, которая идет с грифом «СС», давать здесь, тем более ложно ее давать, понимая, что мы не можем ее опровергать.

Председательствующий. Пожалуйста, Гусеву включите микрофон.

Гусев Д. Г. Я прошу прощения, никаких секретных, ни о какой секретной информации здесь речи не идет, мы говорим об открытых данных Минфина, и мы в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» настаиваем на увеличении бюджета Вооруженных Сил и бюджета «Национальной обороны», так же как и на бюджет экономики и восстановления новых территорий. Речь идет о том, чтобы увеличить эти статьи, чтобы нам хватило денег для скорейшей победы в следующем году.

Ни о каких секретах мы здесь речи не ведем. Это открытые данные Министерства финансов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый...

Председательствующий. Переходим к следующему вопросу.

Вы что-то хотите сказать, Антон Германович? Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Тут динамика видна. В открытых данных действительно видно, что объем расходов не уменьшается, а увеличивается на обеспечение обороны и безопасности, как в следующем году, так и в текущем году, поэтому я с Андреем Михайловичем согласен. Более детальное рассмотрение прошло на закрытом комитете и, значит, динамика свидетельствует сама за себя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Тарбаев Сангаджи Андреевич, пожалуйста.

Подготовиться Костенко.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, у меня два вопроса.

По состоянию на 1 октября объем ФНБ оценивается в 10,8 триллиона рублей, согласно прогнозам Минфина объем фонда на конец 2024 года ожидаемо сократится еще практически в два раза. Бюджет в 2022 году ожидается дефицитным, и объем заимствований составит 4 миллиарда рублей, в 2023 году еще 3 триллиона рублей. Одновременно объем нефтегазовых доходов будет равен 8 триллионам рублей. Допускаете ли вы, что в условиях нефтяного эмбарго и предельных цен на российскую нефть не получится собрать эти средства и использование ФНБ придется расширить и готовы ли мы к этому?

И второй вопрос. В 2021-2022 годах у нас реализовывалась программа детского кешбэка за счет средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет перераспределения иных направлений господдержки.

С учетом социальной значимости данной меры хотели бы вас попросить проработать вопрос о том, чтобы продлить этот детский кешбэк на 2023 год для детей участников специальной военной операции.

Силуанов А. Г. Да. Хорошо.

Уважаемый Сангаджи Андреевич! Уважаемые депутаты!

Если говорить о рисках для бюджета. Правильно отметили о том, что объем базовых нефтегазовых доходов 8 триллионов рублей на следующий год учтен, но хочу тоже заметить, что общий прогноз нефтегазовых доходов 8 триллионов 900 миллиардов рублей, то есть у нас объем, то, о чем некоторые коллеги сейчас тоже упоминали, у нас объем нефтегазовых доходов больше, чем объем базовых, которые идут на расходы.

Поэтому, если конъюнктура будет ухудшаться, то, соответственно, значит, у нас есть небольшой запас, задел в базовых нефтегазовых, который позволит нам профинансировать наши расходы.

Поэтому я ещё раз могу повторить, что все наши решения по включению в бюджет тех или иных направлений расходов, должны быть обеспечены, мы это сделаем и найдём ресурсы.

Что касается кешбэка. Мы обсуждали это в ходе встречи с фракциями, договорились встретиться ещё, взвесить все, так сказать, предложения, посмотреть эффективность этого инструмента. И мы договорились даже на этой неделе встретиться, я думаю, что придём к совместному решению по этому вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Смолину.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Антон Германович, как помните, благодаря активной позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и спикера Государственной Думы бюджет прошлого года мы приняли с постановлением, по которому правительство должно было предложить пути решения крайне важной социальной проблемы, а именно закупки систем непрерывного мониторинга глюкозы в крови для детей больных диабетом. Сейчас немножко коснулись этой темы, но поскольку родители очень переживают и в течение года написали нам огромное количество писем по этому вопросу, хотелось более расширенно услышать. Всё-таки будет ли выполнено прошлогоднее решение Государственной Думы? Будут ли закуплены эти важнейшие приборы для здоровья детей? Будет ли и как именно это отражено в бюджете на 2023-2025 годы? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемая Наталья Васильевна, действительно, вот эти приборы, которые вы сейчас упомянули, это в основном импортные приборы. И наша задача сейчас наладить производство, отечественное производство этой продукции. Безусловно, закупать мы будем на первом этапе из-за рубежа, и деньги, деньги на борьбу с болезнью такой как сахарный диабет в бюджете предусмотрены, 10 миллиардов рублей в проекте бюджета учтены на решение этой задачи.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.

Подготовиться Кошелеву.

Смолин О. Н. Уважаемый Антон Германович, как известно, главными двигателями прогресса в современном обществе являются высокие технологии и человеческий потенциал.

Как вы справедливо сказали, в этом году инфляция составит чуть менее 12,5 процента, однако в бюджете следующего года расходы на медицину в регионах увеличиваются на 11 процентов, на фундаментальную науку – на 10,6, на образование – на 10,2, на культуру – лишь на 10 процентов. Работники федеральных учреждений получат индексацию лишь на 8,7 процента, то есть в полтора раза ниже инфляции, а техническому персоналу обещают плюс 5,5 процента и то с октября, то есть в пересчёте на год менее чем полтора процента.

Вопрос. На сколько и когда будет проиндексирована в следующем году зарплата работников образования, медицины и культуры в регионах, подчёркиваю, в регионах? Сколько денег из федерального бюджета выделено регионам на эти цели и как это совмещается с идеей сбережения народа научно-технологического и экономического прорыва? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Олег Николаевич! Уважаемые депутаты!

Выполнение указа президента, а именно это имеется в виду, соотношение заработной платы работника бюджетной сферы со средней по экономике в субъекте Российской Федерации оно будет выдерживаться и на предстоящие годы.

Соответственно, когда мы закладывали прирост заработной платы работникам бюджетной сферы, которые подпадают под действие указа, 8,7 процента, вы сказали, – это тот прогноз роста фонда оплаты труда, на базе которого мы делали бюджет. Если фонд оплаты труда будет расти более высокими темпами, а это было и в текущем году, мы в конце года примем решение о деиндексации и об увеличении средств для работников бюджетной сферы, которые подпадают под действие указа президента, и выдержим соотношение со средней по экономике субъекта Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Фракция ЛДПР. Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Гартунгу. Кошслсв В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, Антон Германович!

В ряде регионов есть серьёзная проблема по расселению аварийного жилья. Как в бюджете решается эта проблема? Какие объёмы финансирования на решение заложены на трёхлетку? И достаточно ли этих средств на ваш взгляд и что вообще в принципе надо изменить, чтобы улучшить эту работу?

Силуанов А. Г. Да, уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты, мы сейчас работаем над разработкой второй, следующей программы расселения аварийного жилья. Целый ряд субъектов Российской Федерации уже завершил соответствующие программы. И сейчас предусмотрены в бюджете дополнительные ресурсы, а это 50 миллиардов рублей, на 2024-2025 годы для того, чтобы начать новую программу.

Мы в правительстве предлагаем несколько изменить отдельные моменты реализации программы с тем, чтобы сделать её более справедливой и доступной для граждан, которые нуждаются в переселении.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Дёмину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, мы сейчас ведём военные действия с противником, которого снабжает оружием коалиция из стран, совокупный ВВП которых в 36 раз больше ВВП России. И темпы роста экономики там тоже выше.

Скажите мне, пожалуйста, как-то вы видите, скажем, исправление этой ситуации? И, как минимум, вы видите какие-то пути для того, чтобы у нас темпы роста были больше среднемировых, а не те, которые были заложены в бюджете? Какие для этого нужны условия по курсу рубля, по учётной ставке, по защите внутреннего рынка? Вот что вы в связи с этим могли бы предложить, как Правительство Российской Федерации? Потому что вы же понимаете, что тенденция пока не в нашу пользу. И как её переломить? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты, безусловно, все те озабоченности, которые вы высказали, это наша забота, потому что защита рынка, наша технологическая безопасность – ключевая задача. Мы об этом уже говорили. Поэтому здесь перенаправление ресурсов бюджета как раз на новые технологии, на новые отрасли, которые необходимо создавать заново, которые обеспечивают нашу технологическую независимость.

О деньгах мы уже говорили – ресурсы на это есть.

Вопрос о ставке и курсе. Это задача Центрального банка. Я знаю, что Центральный банк отчитывался перед депутатами Государственной Думы. Курс у нас устанавливается, он плавающий, устанавливается в зависимости от ситуации с платёжным балансом спроса и предложения на валюту. И вмешательства со стороны Центрального банка здесь не происходит. Возобновляя бюджетное правило, мы можем повлиять на более прогнозируемость и более плавность динамики валютного курса, что и собираемся делать в следующем году.

Что касается ставки, то здесь это тоже компетенция Центрального банка. И мы видим, что в последнее время ставка снижалась, доступность кредитов увеличивается. И это существенный ресурс, для того чтобы вкладывать в расширение и создание новых производств, то, что требуется как раз для увеличения темпов роста экономики и рост благосостояния граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Вяткину.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович! Проектом бюджета предусмотрено снижение в реальном выражении расходов на нацпроект по МСП почти на 10 процентов. Сейчас в условиях санкций именно малый бизнес, в том числе молодые предприниматели, является силой, которая позволит создать в стране мощную потребительскую экономику на основе частных компаний, конкурентоспособных на внешних рынках. И эти компании могут и создать новые рабочие места, и увеличить доходы бюджета, если сейчас им дать возможность для развития. Мы считаем, что нельзя снижать расходы на нацпроект по МСП, и будем вносить поправки ко второму чтению, чтобы увеличить их финансирование. Поддержите ли вы их?

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, на самом деле поддержка МСП – тоже ключевая задача. Целый нацпроект но этому поводу есть. И основная поддержка малых предприятий – это дешёвый кредит. И наша задача заключается в том, чтобы обеспечить дешёвыми кредитами старые обязательства и создать новые заделы для получения таких кредитов. И вот если общий объём кредитов до настоящею момента составлял, субсидируемых кредитов, более триллиона рублей, триллион сто, то на следующий год ставится задача прироста этих кредитов ещё на 500 миллиардов рублей, то есть все эти кредиты будут субсидированы. И действительно, сейчас у малого предпринимательства, у малого бизнеса возникают новые возможности, часть бизнеса с иностранным участием уходит, и, соответственно, те ниши, которые раньше занимали иностранные компании, может... и могут, и будут занимать предприятия средние и малые. В том числе, кстати говоря, и промышленный кластер, о котором мы говорили с учетом льготной стоимости кредитов, с учетом гарантированного спроса на продукцию, это хорошее подспорье для развития малого бизнеса в этих направлениях.

Поэтому малый бизнес будем поддерживать и будем поддерживать, в первую очередь, по дешевым льготным кредитным ставкам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Вяткин Дмитрий Федорович. Пожалуйста, Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, в Послании Федеральному Собранию наш президент в 2021 году дал важнейшее поручение – это обновление парка школьных автобусов и машин скорой помощи. Ну нет нужды объяснять, что новые современные машины скорой помощи – это вопрос жизни и смерти, школьные автобусы – это безопасность и комфорт наших детей, которые едут в школу. Но совершенно очевидно, что цены выросли и тех денег, которые в этом году были заложены, при нынешних ценах на технику наверняка не хватит. Как этот вопрос будет решаться в следующем году? Предусмотрено ли увеличение ассигнований на эти цели? И будем ли мы решать, вот будем ли мы исполнять то поручение, которое дал президент? Спасибо огромное.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Дмитрий Федорович. Уважаемые депутаты, поручение будем исполнять, оно будет исполнено. Действительно, школьные автобусы – важная тема особенно и для регионов, и для сельских территорий, и для того чтобы решить, а школьные автобусы как и другая техника подорожали в последнее время действительно, 20-30 процентов прирост стоимости, значит, автобусов, в том числе и школьных. Поэтому с тем, чтобы нивелировать это подорожание, мы приняли решение в правительстве о том, чтобы в текущем году выделить необходимые ресурсы и дополнительные 14 миллиардов рублей с тем, чтобы закупить автобусы в последующие годы по цене уже заранее оговоренной. Она ниже будет, чем та цена, которая будет складываться в следующие годы. Поэтому этот вопрос будет решаться с учетом авансирования решения этой задачи в текущем году. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций.

Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Слуцкому.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, бюджет это не просто цифры, это судьбы, это наша безопасность, это наши победы.

Мы вам разослали материал, называется: «Стране нужен бюджет победы и развития». Он поступил президенту, в Совбез и правительству.

Я надеюсь, что вы внимательно изучите, там есть все наши предложения, включая бюджет, развитие и его обеспечение.

Но я хотел бы прежде всего обратить внимание ваше на следующее. Мы решение приняли, как голосовать, но хотел, чтобы вы услышали нашу точку зрения. Этот бюджет, к сожалению, полностью оторван от реальной жизни. Мы единственная страна в мире, которая вымирает ударными темпами. За пять лет потеряли 3 миллиона, в этом году ещё 3.

Вчера выступал Умаров Джамбулат, президент Чеченской академии наук, в Храме Христа Спасителя, он обратился ко всей стране о необходимости принятия экстренных мер, в противном случае некому будет держать государство в единстве.

У нас прут цены, которые парализовали всё на свете, от стройки до коммуналки, мы обязаны принимать меры, откройте этот раздел, посмотрите, там нет ничего, что мы обсуждали в этом зале. Такое ощущение, что министерство и правительство нас не слышат. Этот бюджет полностью оторван от регионов. Задайте своим губернаторам вопрос, как они сейчас комплектуют наших солдат, они вам скажут, что за свои средства, которых нет.

Долги растут у регионов сумасшедшими темпами. Лишь 14 регионов справляются с этим, этот бюджет полностью оторван от того, что мы обсуждаем в этой Думе.

Поддержал и Председатель, прошли великолепные слушания по всем вопросам. Сегодня правильно комментировал: в местных бюджетах нет средств для того, чтобы обновить трамвайно-троллейбусный парк. Нет, вы посмотрите, там всё износилось, а коммунальные трубы рвутся и будут продолжать рваться и так далее.

В этом бюджете нет ничего для выполнения указа президента, его Послания, ничего нет. Президент говорит: надо переломить ситуацию, выйти на мировые темпы развития. Сидит Кудрин, сидит Силуанов, 10 лет подряд средние темпы – 0,9 процента. В мире за три, то есть в три раза хуже у нас. В Китае в восемь раз выше, чем у нас.

Если брать то, что мы составляем в мировой экономике сегодня – это меньше двух процентов. Царская империя накануне Первой мировой войны в 13-м в два раза больше имела, РСФСР – в пять раз, а Советский Союз в 10 раз больше. И если это удельный вес будет проседать, вы не одержите нигде никаких побед. Уважают в этом мире умных, сильных и успешных, и волевых, и так далее.

Нам надо всё с вами сделать, чтобы заставить их выполнять, в том числе, и слушать предложения, которые вырабатывали на нашей встрече, ведь мы с вами провели 16 слушаний, 22 «круглых стола», три общероссийских семинара только по инициативе нашей фракции. Там великолепные рекомендации, там соглашались... Президент согласился с большинством наших предложений. Вынесены были на Госсовет от программы обустройства села, новой целины до продовольственной безопасности. Ну ничего там нет. Мне неудобно это говорить, но нет там ничего.

Что в этих случаях делает любое законодательное собрание и правительство? Война. Война требует решения трёх проблем: мобилизации ресурсов – раз, второе – сплочения общества и третье – четкого определения приоритетов, которые бы обеспечили вам победу.

Что касается мобилизации ресурсов. Ну в ответ что делается? Открываете этот бюджет: объём бюджетных ассигнований в ВВП сужается.

Обычно в условиях войны расширяется, государство должно эти ресурсы направить на главные цели. Никто ещё не побеждал, кто будет сужать бюджетные расходы, а остальное будет рассовывать по карманам. Это ненормально совершенно с точки зрения управления. 350 миллиардов заморозили, никто не хочет отвечать. Там уже сидят наши эти, доллары делят. Но в этом году я когда увидел, что Центробанк прогнозирует – 264 миллиарда долларов вытащат снова из страны, но за это надо в Магадан немедленно отправлять. Это же недопустимо совершенно в условиях военной опасности.

И ещё вот сейчас назвали, будут деньги делить. Я не знаю, как они будут их делить. Мы единственная страна в мире, у которой 100 миллиардеров долларовых имеют больше, чем вся остальная страна собрала и выживает. Вы найдите вторую. Америка в подметки не годится. Так что, трудно решить эту проблему? Она абсолютно решаема. Это вопрос воли, вашей воли. Примите подоходный налог, прогрессивную шкалу, и завтра заплатят, им бежать сейчас некуда, их поперли отовсюду. Я бы на их месте сейчас строем бы пришел в Думу и сказал: возьмите с нас то, что положено, на победу, на всё остальное. А у нас бронежилет стоил 17 тысяч, сейчас стоит 90 тысяч. Где наш ФАС? Кто определяет, каким образом это происходит?

Вторая задача, которую должны мы, обязаны решить, – переломить ситуацию, выйти на мировые темпы. Но чтобы выйти, надо всё сделать, профинансировать национальную экономику, инновации. Но вы гляньте в бюджеты, ну экономика национальная на 17 процентов, я с учетом инфляции говорю за три года, а инновационная экономика вообще ликвидируется почти как пласт. А за счет чего вы это сделаете? И каким образом? Почему там денег нет?

Почему не определяются приоритеты вместе с Академией наук? Локомотивом всегда являлась наука. Пришел Ельцин с этими идиотами, разгромили всю отраслевую науку, унизили, отобрали у учёных лаборатории и так далее, и потом полтора миллиона разбежалось из нашей страны, работают во всех лабораториях. Я видел у Билла Гейтса, на «Боинге», в Южной Корее. Что, они нам не нужны? Это талантливые люди. Я вам десять раз предлагал, давайте мы их вернем в страну, они же сделают нашу страну, у них уникальный опыт и свой, они там сейчас не нужны, их там преследуют. Давайте решим.

Размазана экономика по 11 разделам, и в результате даже талантливым детям ничего не дали.

Даже русский язык не хотят продвигать... Вчера Слуцкий прекрасно выступал на соборе, 350 миллионов в мире знали русский язык, на 80 миллионов сократилось. Никогда не было в истории ни одного народа такого безобразия.

Образование. Образование, вообще-то, главное. Спрашиваю своего коллегу, он тоже преподает, матанализ. Я говорю: «Скажи, как сейчас с математикой?». Он говорит: «Геннадий Андреевич, беда». Я говорю: «Какая беда?». – «Знаешь, вынужден первокурсников учить читать, учить говорить и учить писать». Не умеют читать сложные тексты, не понимают условия задачи. Если пишет – 20 ошибок на листе, и не в состоянии воспроизвести на нормальном экзамене. Это результат того образования, которое навязали стране, мы с вами пять раз принимали, что поправить, готово всё. Вот сидят люди, которые вам предложили от Алфёрова, Мельникова, Кашина, Савицкой, всех, Смолина. Но почему вы не прислушаетесь? Всё готово.

Посмотрите, каким образом у нас сейчас даже политинформация в вузах проводится, они не знают, что происходит на южном фронте.

Сплочение общества. Ну каким образом мы будем сплачивать общество?

Я уже сказал о доходах, эта пятая колонна просто распоясалась. Ну гляньте раздел ЖКХ. Помните, Райкин: какой ты жилец, когда у тебя кран фонтанирует. ЖКХ гляньте: минус 60 процентов. При износе труб 60-70-80 процентов – ветхое и аварийное жилье, от региона я посмотрел: от 40 до 80 процентов. Ну оно же ждать не будет, оно будет разваливаться, лопаться, падать и так далее. Эта статья должна быть резко увеличена, мы обязаны это сделать.

Продовольственная безопасность. Ну надо нашим ребятам по медали, по ордену уже дать: всё подготовили, все показали примеры. Наши народные предприятия великолепно работают, приглашал вас, посмотрите, денег от вас не просим, дайте нам это внедрить во всей стране. Президент поощрил, все показали, рассказали, семинар провели, привезли в Татарстан, показали, как руководство Татарстана к этому относится.

Для наших каналов это не формат. Я им пять фильмов отдал на эту тему. Для Лукашенко формат, для китайцев формат, для всех формат, кроме наших, не формат...

Я посмотрел, у нас, спрашиваю, добавьте немножко, главный вопрос в стране рассматриваем...

Председательствующий. Добавьте одну минуту.

Зюганов Г. А. Да, это самое, спрашиваю, приехали вот сейчас, Харитонов завтра проводит по северному завозу, мы с ним всё печемся помочь, там 3 миллиона обслуживать надо, спрашиваю, Охотское море, рыба, крабы, мне на ушко говорят – Геннадий Андреевич, там разворуют на 4 миллиарда долларов, там никак не договорятся.

Посмотрел, как эту программу, которую Кашин проталкивает, и опять она уперлась в поддержку правительства.

Я понимаю почему, но надо принимать меры.

Сбережения народа. Самый главный и самый ответственный вопрос. Здравоохранение, с инфляцией..., минус 17 процентов. Но меня потрясли две строчки. Сердечно-сосудистые – минус одна треть уже в следующем году, и онкология – минус 25 процентов за следующие 2 года. Физкультура и спорт – почти наполовину. Культура – на 16 процентов.

Ну и каким образом мы будем вылазить из системного кризиса, восстанавливать, возрождать все наши ... и побеждать? С таким бюджетом вы ничего не решите.

Я абсолютно уверен, что это дело поправимо. Я надеюсь, что президент поймет и услышит нас, потому что Послание надо выполнять, впереди 2023 год, для всех нас очень ответственный.

А в этом году мы должны всё сделать для успеха и победы на южном фронте. Для нас это вопрос исторического выживания.

Мы не можем голосовать за такой бюджет. Мы будем продвигать свою финансово-экономическую политику, свой бюджет, бюджет развития и победы.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.

Подготовиться Миронову.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги!

Геннадий Андреевич, большое спасибо за высокую оценку моего вчерашнего выступления на Всемирном русском народном соборе.

Вопросы, связанные с сохранением и поддержкой русского мира, действительно, цивилизационные по важности для нас, вопрос цивилизационной важности, будем обсуждать, когда будем рассматривать второе чтение.

Что касается молодых ученых и утечки мозгов. Это все в наших силах.

Партия ЛДПР создала специальную программу. Открывается сеть интегрирующих центров, которые будут сохранять и уже сохраняют молодых ученых дома, и обеспечивать им достойные рабочие места.

Ну, а что касается проекта федерального бюджета и первого чтения – это фундаментная плита всех процессов, которые идут сегодня в правительстве и в его финансовом блоке.

Идет специальная военная операция, нужны особые средства на поддержку и решение тех задач, которые высветились за последние месяцы и в отношении вооружений, и в отношении вопросов, которые относятся к компетенции тыла Вооруженных Сил. И откуда эти цифры взять, из воздуха? Поэтому, конечно, нет.

И лично председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин и Антон Германович Силуанов, весь финансовый блок, практически все профильные ведомства перекраивали десятки раз этот важнейший фундаментальный документ.

Здесь, к сожалению, мы все перфекционисты в тех вопросах, которые касаются, в частности, здравоохранения. Да, и нашу озабоченность вызывает то, что сердечно-сосудистые заболевания, онкология, детское здравоохранение уменьшаются по объему.

Мы продолжаем настаивать, и говорили об этом неоднократно, акцизы от сладкой газировки, в частности, должны быть в полном объеме направлены на решение задач здравоохранения, Антон Германович.

Но тем не менее мы, общаясь плотно практически в ежедневном режиме с коллегами из правительства, из федеральных ведомств являемся участниками и свидетелями того, насколько действительно непросто.

Поэтому самое простое сейчас критиковать, голосовать против и сделать, как писал в свое время классик «В этой жизни умереть несложно, сделать жизнь значительно трудней», надо подставить плечо, надо объединяться. И ЛДПР, как партия конструктивной оппозиции, понимая реально процессы, которые происходят сегодня в стране, внешние невероятные санкции, рестрикции, призывают все силы конструктивной оппозиции сейчас объединиться. И насколько бы нам ни было неуютно от некоторых цифр, но могу свидетельствовать вместе с коллегами, мы вчера подробно на эту тему говорили на фракции и приняли коллегиальное решение поддержать данный проект федерального бюджета, тем самым поддержать усилия правительства, которое совершенно в тяжёлых условиях перекраивали различные статьи данного проекта. Да, проигрывая в малом, выигрываешь в большом. Или наоборот, наоборот будет, если мы сейчас бюджет не поддержим и как раз войдём с правительством в тот антагонизм, который как раз и хотели наши враги и силы, которые являются сегодня нашими геостратегическими оппонентами в мире. Мы сегодня должны, проигрывая в малом, выигрывать в большом. Поэтому я сейчас озвучу те вопросы, которые у нас есть к финансовому блоку правительства, их достаточно много. И должен сказать, что десятки наших предложений уже правительством приняты, но тем не менее некоторые вопросы остаются, и при том что мы будем поддерживать данный проект федерального бюджета, у нас есть вопросы.

В частности, в представленном проекте бюджета предлагается выделить средства на выплату материнского капитала (семейного капитала): в 2023 году – 165,2 миллиарда, в 2024 году – 203, дальше – 237.

В связи с проведением частичной мобилизации считаем возможным предоставление средств материнского капитала с повышающим коэффициентом для категории убывших на военную службу по мобилизации в наши Вооружённые Силы, и просим в очередной раз этот вопрос форсированно рассмотреть.

Далее. В представленном законопроекте, в проекте федерального бюджета отмечено изменение параметров финансового обеспечения федерального проекта «Спорт – норма жизни», который входит в состав национального проекта «Демография». Профильный комитет представлен сегодня нашим председателем Дмитрием Александровичем Свищевым. Итак, речь идёт о сокращении общего финансирования проекта плановых значений: 14,2 миллиарда рублей в 2023 году, * дальше – 12,8 – в 2024-м, сокращение расходов в полном объёме в 2025 году. С точки зрения фракции ЛД[ПР это окажет негативное влияние на развитие физической культуры и спорта в целом и отрицательно скажется на достижении целевого показателя по увеличению к 2030 году доли граждан, систематически занимающихся в стране физической культурой и спортом, до 70 процентов. Это задача, поставленная президентом. Считаем возможным предусмотреть дополнительное финансирование по данному направлению в ходе исполнения федерального бюджета.

Далее, что касается столь важного вопроса, как дороги. Задача доведения большего числа федеральных и региональных дорог до нормативного состояния – также задача, поставленная президентом. В этих условиях фракция настаивает не только на сохранении показателей бюджета в части затрат на строительство и капремонт, но и на увеличение затрат. В прошлые годы расчёт был, ИСХОДЯ из 52 тысяч километров, однако в последнее время регионы передали в федеральную собственность 8 тысяч километров дорог.

В ближайшее время необходимо обеспечить капремонт 2 тысяч километров дорог на наших новых территориях, таким образом Минфин и Минтранс должны делать расчёты, исходя из протяжённости дорог общей, 60 тысяч километров.

Ещё одна мера для пополнения бюджета, дорогие коллеги, что касается переработки цветных металлов с целью исключить использование различных схем ухода от уплаты НДС. Депутаты нашей фракции, в частности, Андрей Константинович Луговой, другие коллеги, занимаются этой проблемой совместно с Минфином и Федеральной налоговой службой, предложив введение агентского НДС при переработке полуфабрикатов меди, в частности. Мы просим ещё раз, Антон Германович, внимательно отнестись к данной инициативе.

Вместе с тем, должен повториться, что Министр финансов на недавних консультациях, мы провели достаточно много раундов таких консультаций, значительную часть предложений фракций принял. Они уже отражены в бюджете. И в частности должен сказать спасибо за принятие нашего предложения по отнесению средств, идущих на помощь фронту и четырём новым регионам, к затратам предприятия.

Мы предложили право учесть в статье «Затраты» все расходы на гуманитарную помощь, как при общей системе налогообложения, так при УСН упрощённой, а также отменить ограничение размера расходов на благотворительную помощь, которая учтена в статье «Затраты», не более 1 процента выручки от реализации для благотворительности в пользу территорий Луганска, Донецка, Запорожья и Херсона. Это предложение принято, за что мы благодарны Министру финансов, благодарны правительству. И теперь хотим выступить с инициативой в очередной раз о создании эмиссионного банка – Банка развития. Это совершенно чётко связано с проектом федерального бюджета.

При обсуждении бюджета мы обязаны касаться не только распределения средств, но и наполнения бюджета. Для сохранения суверенитета России и укрепления его нам надо многократно увеличить производственные мощности станкостроительной, инструментальной промышленности, машиностроения, судостроения, авиастроения и многих других отраслей. Такая индустриализация требует появления специального государственного эмиссионного банка, мы его называем Банк развития, который в отличие от Банка России сможет эмитировать цифровой рубль, который в свою очередь будет направлен на создание и развитие промышленных производств в важнейших отраслях реального сектора экономики. Кредиты будут выдаваться под минимальный процент – не более 2-х процентов. А в наиболее важные для суверенитета страны отрасли может быть принято решение об отрицательной ставке. Такой опыт у нас есть. В своё время именно так было организовано финансирование критически важных отраслей промышленности, в частности, атомной энергетики.

Это предложение, ещё раз, Антон Германович, для совместного обсуждения.

А что касается нашей сегодняшней ситуации, дорогие коллеги, да, мы – оппозиционная партия, но сегодня конструктивная позиция должна рассматривать интересы людей.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. Спасибо.

Самое простое – пытаться хайпануть на том, что мы сегодня проголосуем против. Здесь понизилось, здесь понизилось. Но, дорогие коллеги, если мы будем работать совместно с правительством, так как работает партия ЛДПР -плотно, тесно, над каждым вопросом, мы увидим, с какой кровью даётся решение по каждому разделу проекта федерального бюджета.

И сегодня голосовать против – это лить воду на мельницу тех наших стратегических оппонентов, тех противников, врагов, которые хотели бы спровоцировать раздрай между политическими силами, раскол в стране, разногласия при принятии фундаментального документа федерального бюджета.

Поэтому наш путь, который мы считаем золотой серединой, высказывать, и достаточно жёстко и строго, наши пожелания по десяти, по десяткам, простите, их больше десяти, реперных точек в проекте федерального бюджета, но вместе с тем поддержать работу правительства, признать близким к максимуму в условиях сегодняшней реальной экономики представленный проект федерального бюджета и проголосовать в его поддержку.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Миронов Сергей Михайлович. Подготовиться Даванкову.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Много здесь слов говорилось самых разных. Я хочу начать с цитаты. Буквально на днях на заседании Координационного совета по обеспечению потребности войск в ходе специальной военной операции Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал следующее, цитата: «В работе, конечно же, нельзя просто исходить из каких-то установленных ранее нормативов. Они создавались в неизвестно какие времена и совершенно в других условиях. Нормативы нормативами, но нужно их или менять, либо приспосабливать их таким образом, конечно, без всякого нарушения закона». Конец цитаты.

И главное, что я хотел сказать по поводу внесённого правительством бюджета, именно то, что этот проект бюджета – полное несоответствие словам президента. Такое ощущение, что бюджет написан и готовился ну где-то лет 10, может быть, 5-7 тому назад, но не сейчас. Не в условиях, когда идёт специальная военная операция, когда беспрецедентные санкции, которые никогда в мире против никакого государства не вводились, когда принято историческое решение о восстановлении исторической справедливости, и с нами воссоединились четыре новых субъекта Российской Федерации, в бюджете мы ничего этого не видим.

Бюджет написан по проторенной дорожке в привычных либеральных идеях, и мы, сразу хочу об этом сказать, наша фракция, конечно же, будет голосовать против этого бюджета. Может быть, вы слышали, может, вы знаете, мы обращались к председателю правительства с предложением вообще перевнести бюджет, пересчитать, пересмотреть многие его параметры, но коль скоро рассматриваем, тогда мы будем голосовать против. И как всегда наша фракция подготовила альтернативный бюджет, который мы назвали «Бюджет мобилизации экономики», потому что сегодня действительно нужна мобилизация экономики и совершенно другие подходы для главного финансового документа нашей страны.

И говоря о тех параметрах, которые заложены в правительственном бюджете, мы искали там ответа на три задачи, которые обязательно нужно решить. Это безусловная победа, которую мы все ждем в специальной военной операции с минимальными потерями, это, конечно же, перестройка и полностью изменение всей структуры нашей экономики в условиях беспрецедентных санкций, беспрецедентных санкций и в условиях, когда мы вынуждены опираться только на свои силы, но и, конечно же, нельзя забьюать о социальной поддержке наших граждан. Я ещё раз с этой трибуны хочу сказать – более 80 процентов граждан нашей страны поддерживают президента, поддерживают проведение специальной военной операции, болеют душой и сердцем, и делают всё необходимое – всё для фронта, всё для победы. Но самое время всё-таки со стороны государства как-то людям сказать, что мы ценим это, мы благодарим.

Я опять вернусь, кому-то, может быть, кажется, что я уже надоел, но я всё равно вернусь к этой теме, к той самой пенсионной реформе. Я напомню, ведь когда три, уже больше года, четыре года тому назад с этой трибуны нас агитировали, в том числе ведь говорили, ребята, у нас демографический подъем, у нас всё круто, у нас ожидаемая продолжительность жизни растет, у нас все стали намного дольше жить. А что теперь? Если кто не знает, сегодня мы вернулись в 1987 год по уровню продолжительности жизни в нашей стране. И какие здесь мотивы для той самой пенсионной реформы? Ну, это, может быть, я отвлекся.

Теперь давайте посмотрим, что же мы видим в бюджете, представленном правительством. Ну специально, уважаемый и Антон Германович, и здесь, где у нас наш председатель комитета, мой коллега задавал вопрос, ну понятно, душа болит, но объективности ради, мы всегда за объективность, за справедливость, за нашу обороноспособность, с точки зрения предстоящих трехлетних бюджетов, можно быть спокойным. Действительно есть закрытая часть, где, с точки зрения необходимого финансирования того, что нам нужно, там просто, чтобы граждане знали, там действительно всё спокойно.

Но что настораживает, даже в том числе и в этом плане. Мы гордимся тем, и правильно, помните, когда наш президент, обращаясь к нам, к Федеральному Собранию, показал новейшие разработки и как издевались на Западе, говорили: ну вот какие-то мультики показали. Да, это всё работает, это и наши и «кинжалы», и «цирконы», и «посейдоны», и дальше можно продолжать. Это всё работает. Но ведь мир-то не стоит на месте. И если сегодня у нас есть в военной науке достижения, и мы опережаем, скоро очень быстро догонят.

И когда я вижу, что в целом за 3 года вложение в нашу военную науку сокращается, без инфляции даже, на 30 процентов, а с инфляцией – на 40, я понимаю, что здесь что-то не так. Здесь, наверное, всё-таки нужно эти параметры пересматривать.

Когда мы вновь видим то самое бюджетное правило, которое вроде бы приостановили, работу его в феврале этого года, то мы понимаем, что это опять старая песня о главном, о том, чтобы всё сложить в кубышку, больше 8 триллионов рублей, если будут доходы от нашей продажи углеводородов.

Ну а что, вот потеря 300 миллиардов долларов той самой ценной кубышки, куда складывали, ничему не научила? Разве не надо нам свою экономику развивать? Разве у нас нет достойных инфраструктурных проектов, которые просто кричат: дайте денег, мы готовы всё это делать, только были бы деньги, та самая кровь экономики? Нет, опять будем вкладывать в кубышку.

Я по-другому как введение собственных санкций против своей же экономики, вот это бюджетное правило характеризовать не могу, это абсолютно так, кто бы что бы ни говорил, какими высокими идеями. Да, если не умеете пользоваться деньгами, которые мы зарабатываем, в том числе на продаже углеводородов о предстоящих планах, я тоже скажу. Вот Алексей Леонидович Кудрин аккуратненько сказал, что он видел более жёсткий режим получения доходов от продажи нефти и газа. Но ведь действительно, когда мы видим, что до десятых, по-моему, там сколько, 125,2 миллиарда кубов все три года, но как-то, честно говоря, не очень верится.

А если смотреть по экспорту нефти, 250 – 2023 год, 250 миллионов тонн -2024-й, 260 миллионов тонн – ну как-то тоже с учётом тех санкций, которые предстоят, слишком оптимистично всё это выглядит. Наверное, как-то более реалистично нужно подходить.

Так вот, я возвращаюсь, в том числе и к тем параметрам, которые, казалось бы, действительно должны защищать с точки зрения социальной защиты наших граждан. Но мы же видим, что все национальные проекты, в конечном итоге, идут к очень значительному сокращению. И мы не понимаем, как это должно обеспечивать социальную поддержку наших граждан.

Ну вот смотрите, все национальные проекты, национальные проекты по здравоохранению, образованию, жилью, экологии, безопасности дорог, науки, цифровой экономики, культуры, всё это сокращается от 7 до 36 процентов. Но, с нашей точки зрения, это абсолютно не соответствует тем задачам и тем вопросам, которые нам нужно решать.

Ну и, говоря о нашем альтернативном бюджете, я не буду вас утомлять, если хотите, с большим удовольствием передам, наш альтернативный бюджет мобилизационной экономики – на 9 триллионов больше, чем бюджет правительства.

И мы показываем, где взять эти деньги, только нужно проявить политическую волю. Прекратить выплату налога на добавленную стоимость экспортерам нефти и газа. Я ещё раз с этой трибуны называю цифру: 21 процент госзакупок идет вне конкурсов, идет по коррупционной схеме, цена вопроса – около полутора триллиона рублей. Ну доколе это можно терпеть? Доколе можно желать вид, что это не происходит, так и надо? Ну, если есть закон, который обязывает проводить торги, так давайте это делать.

И сколько мы об этом ни говорим, я не буду называть другие источники, в нашем альтернативном... Я попрошу 1 минуту, добавьте. В нашем альтернативном бюджете мы предлагаем триллион рублей дополнительно...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Миронов С. М. ...на оборону и военную науку, триллион рублей на реструктуризацию нашей экономики, и, конечно, нужно по полной – порядка 600 миллиардов рублей дополнительно и на образование, и на здравоохранение, и на нашу многострадальную культуру, потому что эти нормативы – 7 процентов от внутреннего валового продукта образование, столько же здравоохранение и 3 процента культура, мы считаем, обязательно должны финансироваться по полной.

Одним словом, когда мы рассчитывали наш бюджет, это действительно бюджет мобилизационной экономики, потому что время непростое, и нужно менять подходы, собственно, я возвращаюсь к тому, с чего я начал свое выступление, и неслучайно именно об этом говорит наш президент.

Завершая свое выступление, я ещё раз хочу сказать, наша фракция не согласна с тем проектом бюджета, который внесен правительством, и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет голосовать против.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Слово предоставляется Даванкову Владиславу Андреевичу, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы уже не первый раз в этих стенах говорим о том, что 2022 год -непростой год для нашей родины. Это год, когда мы столкнулись с беспрецедентными санкциями. В этом году присоединились четыре новых региона.

И когда мы видим бюджет следующих трех лет, мы говорим о том, что он не просто сложный, но, на наш взгляд, еще и очень сложно выполнимый.

В первую очередь это касается, собственно, прогноза доходов бюджета. Мы считаем, что доходы завышены. Минэкономразвития заложило в прогноз увеличение экспорта нефти (уже об этом сегодня говорилось) по базовому варианту в объеме – 250 миллионов тонн в 2023 году по сравнению с 243 миллиона тонн, которые были ожидаемы в 2022 году. Какие основания для этого, мы не очень видим. И, скорее, ситуация складывается так, что будет сокращение.

Бюджет 2022 года, который планировался с профицитом в 1,3 триллиона рублей, теперь уже будет исполнен с компенсацией из других источников в размере 4 триллиона рублей. Таким образом, разница составляет 5,3 триллиона.

И в этой ситуации еще большей неопределенности бюджетом закладывается базовый объем нефтегазовых доходов по 8 триллионов каждый год в 2023-2025 годах. Ну, на мой взгляд, откуда мы получим, уверены ли мы в том, что получим эти деньги?

Ну и то же самое у нас вызывает опасения, они сегодня уже были высказаны насчет объема ФНБ, насчет тех заимствований, сможем ли мы их получить на внутреннем рынке, или просто фонд национальной безопасности наш закончится в ближайшее время.

И действительно, в такой ситуации очень сложно что-то прогнозировать, поэтому мы с вами должны особое внимание уделить контролю тех расходов, которые есть сейчас. Ну и, на мой взгляд, не менее важно посмотреть на те возможные дополнительные доходы, которые могут появиться в бюджете.

Мы уже говорили с этой трибуны, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ», что, на наш взгляд, есть, ну и считаем это необходимым, мы можем вырастить настоящих тысячу национальных чемпионов таких компаний-середняков, у которых объем выручки сейчас там от 1 до 5 миллиардов рублей, которые сейчас готовы делать больше. Мы видим, как они стремятся забрать те рынки, собственно, с которых ушли наши там иностранные компании, они готовы расти, но зачастую это сталкивается либо там с нашим каким-то желанием помочь параллельным импортом, нежеланием эти отрасли как-то защитить и поддержать.

На мой взгляд, точно, инвестиции, дать дешевые деньги по миллиарду рублей тысяче компаний гораздо более эффективно, чем вложить эти деньги в акции падающих в стоимости банков, ну или даже на стройку платных дорог, дублеров дорог, которые есть на сегодняшний день. Ну об этом я еще чуть позже скажу.

Еще один источник для доходов бюджета – это приватизация. Мы почему-то про нее не говорим, но мы всегда предлагаем какие-то варианты, когда выгодно и государству, и частному бизнесу.

На наш взгляд, мы это обсуждали тоже с Антоном Германовичем, что потенциал приватизации сейчас не использован. Это всего там десятки миллиардов рублей. Эти предприятия, эти объекты могли бы давать дополнительный доход, и, собственно, поступления в бюджет.

Но самое важное, что в этом году нам приходится принимать решение, где сокращать расходы.

На наш взгляд, сегодня об этом говорил Леонид Эдуардович в том числе, и другие фракции, то, что нельзя сокращать расходы на детей и на больницы.

Ну не буду сейчас приводить цифры еще раз, но идут сокращения по статьям «Здравоохранение», на наш взгляд, это критично просто, ну и второе, это в реальном выражении сокращение расходов на образование. Вот это вообще совсем плохо, потому что вчера как раз на Совете Госдумы обсуждали этот вопрос, Вячеслав Викторович рассказывал про книгу Рэя Далио, о том, что такой, интересная книга, и рекомендую ее тоже прочитать, он говорит о том, что не будет сильного государства, если не будут вкладываться и деньги, и ресурсы, и внимание государства в образование. Вот.

Но от чего можно отказаться? Отказаться можно от многого. Например, можно отказаться от значительной части институтов развития.

Ну правда, за многие годы значительная часть из них результатов никаких не показала. Вкладываются огромные деньги, там, порядка 200 миллиардов, результаты, на мой взгляд, очень спорны. Ну и планируется вложить еще триллион. Эти деньги точно можно было использовать эффективно.

А, наверное, самая большая статья, которая вообще о чем нужно, стоит сказать, это госзакупки, прозрачность этого процесса. Нужно никогда не останавливаться, совершенствовать процесс закупок, потому что там лежат триллионы рублей неэффективно использованных денег. Все помним конец года, как тратятся бюджеты какими-то огромными темпами. Все это можно предотвратить, если будет прозрачный процесс государственных закупок.

Ближе к заключению я хотел бы сказать следующее, о том, что сейчас еще и вырос государственный долг субъектов по сравнению с началом года на 186 миллиардов или на 7,5 процента и составит 2,7 триллиона рублей. Рост госдолга практически во всех регионах России, в 75-та. Но важно отметить, что регионы сейчас всеми силами включились в поддержку мобилизованных, в решение тех задач, которые можно решить на уровне регионов, но можно сказать и так, что и ошибок, которые совершает правительство в каких-то своих решениях, но это такой, как буфер.

Поэтому важно в бюджете предусмотреть свободные деньги для того, чтобы ими могли пользоваться регионы на те нужды, которые необходимы здесь и сейчас. Это позволяет быть более гибкими, мобильными. Давайте дадим больше свободы регионам в расходовании средств, на мой взгляд, это сейчас крайне важно.

Вот в целом мы считаем, что это компромиссный бюджет с учетом текущих непростых обстоятельств. Важно, что все там социальные гарантии государства, гарантированные в Конституции, они заложены в этот бюджет, ЭТО касается и пенсий, и других выплат, и хотя бы за это уже можно и нужно, мы считаем, поддержать бюджет в первом чтении и провести большую работу с коллегами для того, чтобы учесть все правки. У нас их более 100 правок, которые позволят и эффективнее расходовать, и позволят, собственно, достигнуть более там высоких результатов.

От себя лично хочу поблагодарить и бюджетный комитет, и Министерство финансов за такую содержательную и глубокую работу, за бессонные ночи. Будем работать дальше. Спасибо за внимание.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддержит бюджет в первом чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владислав Андреевич.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Добрый день, коллеги!

Обсуждение бюджета – это обсуждение приоритетов, приоритетов, куда должны быть направлены деньги. Для фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

таких приоритетов пять.

Безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, какой бы ни была ситуация – международная или какая другая, все обязательства государства, в том числе те дополнительные, которые президент поручил принять, все должны быть выполнены.

Содействие достижению национальных целей. Меняется сложность достижения, но не меняются цели и, естественно, как обеспечено это финансирование.

Обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии военнослужащих и на самом деле очень важно – членов семей, понимаете. Вот членов семей, потому им на самом деле тяжелее всего, даже тяжелее тем, кто в окопах, потому что они жду – вернутся или не вернутся. Вот поддержать это – это тоже приоритет бюджета.

Содействие структурной трансформации экономики с тем, чтобы в результате, достигнув локализации на 99 процентов, а не выполняется какая-то деталь, в результате не полетел самолёт, не пошёл поезд, не поехала машина. Так вот, структурная трансформация экономики с упором на... и это изменение, важное изменение позиции, с упором на технологический суверенитет страны.

И, наконец, пятое – это интеграция новых субъектов Российской Федерации.

Я благодарен Сергею Михайловичу Миронову, который всё-таки признал, что, оказывается, на обороноспособность всё есть. Если он дальше продолжит беседовать с теми, кто участвует в этой работе, он узнает, что и на интеграцию тоже деньги выделены.

Жалко, что он ушёл, может быть, сейчас он бы взял слово, посоветовавшись с коллегами, и признал бы, что эти деньги тоже есть. Ну бог с ним. О том, что здесь обсуждается, попозже.

А сейчас о главном утверждении, которое мы здесь услышали. Геннадий Андреевич: «В этом бюджете нет посланий президента, ничего нет». Ну дальше я пропускаю: «...ЖКХ, например, снижено на 60 процентов».

Сергей Михайлович Миронов: «Этот бюджет полное несоответствие словам президента, всё сокращается (дальше идёт перечень)... от 7 до 36 процентов».

Я цитирую, поэтому просто меня здесь трудно... и так далее.

Ну теперь, коллеги, правда. Итак, Послания Президента. Мы знаем, что Послания Президента 2020-го и 2021 года – это социальная программа развития страны. Вот то, как финансируется программа президента социальная 2020 года и 2021-го. Мы констатируем, что все поручения президента профинансированы полностью, более того по отдельным направлениям финансирование увеличено. Это касается как Послания 2020 года, так и Послания 2021 года.

На самом деле все эти данные есть, все эти данные при желании можно было найти в бюджете. Но, когда нет желания их найти, конечно, можно говорить, что этого нет в законе о проекте о бюджете.

Дальше – финансовое обеспечение. Для нас это очень важно, выполнение поручений президента по итогам этапов съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» и первого, и второго этапа, потому что это было дополнение этой программы.

Естественно, для «ЕДИНОЙ РОССИИ» это является важнейшим обстоятельством, профинансированы полностью, в данном случае я просил бы просто обратить внимание на эти слайды, все эти средства выделены, это всё то, о чём говорили мы здесь с вами, – это то, что ждут от нас люди.

Следующий вопрос. А вот теперь по здравоохранению, нам же говорят, что здравоохранение сокращается. Дайте, пожалуйста, здравоохранение.

Итак, у нас с вами из федерального бюджета средства «Расходы на здравоохранение», мы сравниваем, естественно, с 2019-м, доковидным годом, растут более чем в 2 раза. Фонды обязательного медицинского страхования по отношению к предыдущему году растут на 15 процентов, расходы на здравоохранение из всех источников к 2023 году растут на 62,1 процента. Это цифры, с ними спорить сложно.

А вот теперь я хотел бы обратить внимание на один маленький нюанс. Мы всё время забываем, что мы принимаем с вами здесь решения, принимаем постановления, что надо сделать в ходе исполнения бюджета. И об этом мы тоже будем говорить, когда будет приниматься бюджет в третьем чтении.

Так вот, на здравоохранение дополнительно к тому бюджету, который мы принимали в прошлом году, было выделено дополнительно 711 миллиардов рублей. Поэтому на самом деле, когда мы говорим о расходах, сравнивать, простите, несопоставимые цифры вообще для экономистов неприлично.

Финансовое обеспечение расходов на образование, которое, нам тут тоже сказали, что оно сокращается.

Так вот, по сравнению с 2019 годом выросло на 68 с половиной процентов, в 2023-м по отношению к 2022-му растёт на 9,3 процента. В 2022 году для того, чтобы решать те вопросы, о которых говорили здесь в Думе, было выделено дополнительно к бюджету 183 миллиарда рублей. Это реальные расходы на образование. Всё это можно было увидеть, всё это обсуждалось вместе с профильными комитетами. Поэтому когда кто-то говорит, что это не так, это значит – люди не то, что не знают, они сознательно лгут. И это я говорю совершенно ответственно.

Следующий вопрос – социальная политика. Социальная политика, расходы на социальную политику растут более чем на 50 процентов. Расходы по сравнению с предыдущим годом растут на 10 процентов, более чем на 10 процентов. Объём расходов из всех источников растёт на 16,9 процента.

В 2022 году важнейшие, тяжелейшие темы – социальное решение, было выделено дополнительно к бюджету 654 миллиарда рублей. Их не было в бюджете. Это наше с вами решение вместе с правительством. Это то, что говорили – работали профильные комитеты, с министерствами – мы все работали, ставили эту задачу, это то, что отражено здесь. Все эти цифры, я повторяю, в материалах, которые есть в бюджете, есть. Поэтому никто не может сказать сегодня, что ах, вот этого там нет. Это там есть, Геннадий Андреевич. Это там есть, Сергей Михайлович. Поэтому в данном случае, либо увольте своих помощников, либо объясните, почему вы говорите неправду.

Следующий вопрос – вопросы на культуру и кинематографию. Нам тут говорили о том, что культура и так далее, так вот расходы на культуру растут по сравнению опять же с 2019 годом, как мы сравниваем с доковидным, на 60,2 процента.

Следующий вопрос – увеличение расходов по сравнению с текущим годом. Я думаю, что вот когда мы вместе с Комитетом по культуре рассматривали все вопросы сейчас и, кстати, в этом году, в текущем без всякого бюджета именно потому, благодаря работе, в том числе нашего Комитета по культуре, было выделено почти 60 миллиардов рублей – 59,3 миллиарда пошли на культуру. Их не было в бюджете. Они пошли дополнительно деньги. Так вот на сегодняшний день у нас с вами проекты расходов на культуру без того, что мы будем делать в течение года, более 862 миллиардов рублей. Коллеги, когда такие деньги выделялись на культуру? А там всё. Тогда возьмите, как они расписывают – от сельских клубов до театров и так далее.

Ну, сходите на самом деле, может, к председателю Комитета по культуре, она вам расскажет, что такое реальные расходы на культуру.

Теперь у нас расходы по ЖКХ. Вы знаете, я взял специально 2023 год. Потому что принято решение максимально бросить средства по ЖКХ на 2023 год. Кстати, когда говорят, что в 2025 году там что-то снижается уже совсем, я, по-моему, ясно, да, по-моему, все знают, что национальные проекты, мы говорили об этом, должны быть переработаны. 2025 год – это условно утверждаемые расходы. Поэтому давайте сравним всё-таки, что происходит в 2022 году и что происходит в 2023-м.

Расходы на ЖКХ в этом году в соответствии с законом о бюджете в 2022-м 1 триллион 836,9, следующий – 2 триллиона 337,5 миллиарда. Так вот расходы на ЖКХ по сравнению с 2019 годом выросли более чем в два раза, по отношению к предыдущему году растут на 27,3 процента. Нам только что сказали, что они сокращаются на 60. Но для того чтобы решать проблемы ЖКХ в текущем году, мы в текущем году, я подчёркиваю, без всяких поправок в бюджет, мы дополнительно на ЖКХ направили более 481 миллиарда рублей. И люди знают, потому что на самом деле эти средства пошли именно на те вопросы, которые больше всего волнуют людей, которые определяют качество жизни людей. Поэтому на самом деле, я ещё раз хочу подчеркнуть, и это всё есть в бюджете, это всё есть в материалах бюджета. Не видеть это может только тот, кто не хочет этого видеть.

Сельское хозяйство и рыболовство. Ну, вы знаете, я могу сказать только одно. То, что сегодня Владимир Иванович Кашин задавал вопрос не про сельское хозяйство, мне кажется, явное свидетельство того, что в сельском хозяйстве уже всё благополучно. Впрочем, это показало и обсуждение на комитете. Ну, на всякий случай скажу, что у нас увеличивается объём средств в 2023 году по сравнению с предыдущим годом на 23,5 процента. А вот в этом году, помните решение, которое мы в постановлении писали, что надо поддержать село? Так вот дополнительно в ходе исполнения бюджета в этом году было выделено 103,3 миллиарда рублей. Кстати, я считаю, что как раз в этом огромная заслуга Владимира Ивановича, комитета, который он возглавляет. Но в этом заслуга очень многих людей, кто работает над селом в Государственной Думе. Ну это честные цифры. Может быть, потому сегодня на самом деле мы говорим о том, что вот даже предложение, давайте донастроим это, давайте добавим сюда. А вот в принципе на самом деле прекрасно понимаем, что большинство вопросов, которые здесь откровенно ставились, они решены.

Ну и, наконец, тут много было вопросов про науку (осталось несколько секунд)...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. В. Вы знаете, по сравнению с 90-м... 19-м годом, у нас расходы на науку выросли на 49 процентов, ну почти на 50 процентов. В прошлом году мы специально для того чтобы поддержать науку, выделили 47,9 миллиарда. Совершенно очевидно, что в ходе исполнения бюджета мы будем добавлять эти средства.

Вот на самом деле я рассказал правду о том, что есть в бюджете. На самом деле я отвечу, конечно, в заключительном слове на то, что прозвучало сегодня ещё, вспомню, что те же самые люди говорили здесь год тому назад, обещаю. А сейчас я хотел бы сказать главное. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» бюджет это не миллиарды и триллионы – это школы, детские сады, качество жизни людей, стоимость продуктов. И вот для того чтобы решить вот те пять приоритетов, которые мы определили, я не думаю, что кто-то может назвать другой более важный приоритет, все средства необходимые выделены. Поэтому позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – мы будем консолидировано голосовать за этот закон. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, обсуждение состоялось. Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительство. Заключительное слово, Антон Германович, есть желание у вас высказать, учитывая, что прозвучали вопросы от руководителей фракций, предложения? Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, спасибо за обсуждение. Многие вопросы мы уже прорабатывали во фракциях действительно, но что хотелось сказать в завершение дискуссии. Бюджет готовился и учитывает все те ограничения, с которыми сейчас столкнулись, жесточайшие ограничения, вы все прекрасно это видите, и, конечно, это не может не отразиться на наших экономических показателях, и не может не отразиться на наших доходных статьях проекта бюджета. И, тем не менее, несмотря на все эти ограничения, несмотря на все сложности с формированием ресурсной базы бюджета, все социальные обязательства и новые проекты, и необходимые ресурсы для обеспечения и специальной военной операции, и интеграции новых территорий, все учтены. Все учтены.

Да, есть какие-то у вас вопросы, и знаю, что они сейчас сохраняются, и мы готовы работать ко второму чтению. У нас хорошая есть практика, когда ко второму чтению решаем все те задачи, о которых вы сейчас говорите. И мы открыты, и готовы это делать. Но просьба поддержите концепцию, поддержите бюджетную политику, проголосуйте за бюджет.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Заключительное слово Андрея Михайловича Макарова. Есть желание?

Макаров А. М. Желания нет, Вячеслав Викторович, но придется.

Итак, уважаемые коллеги, мне казалось, что когда я показал доходы, которые мы ждем от нефти, и показал, что у нас происходит с ФНБ, вопросы сняты. Оказывается, придется вернуть слайды на экран.

Так вот, коллеги, когда нам только что здесь прозвучало в зале о том, что вы опять почти 900 миллиардов откладываете в кубышку, скромно умалчивается, что доходы от нефти есть те, которые запланированы, а есть, которые дополнительные.

Так вот доходы базовые – 8 триллионов поставлены. Это на 30 процентов больше, чем вообще планировалось. Но весь смысл в том, что мы их собрать не можем, а я ясно показал, почему, сколько нефти мы даем, какая цена будет, этого просто не будет. Поэтому говорить о том, что мы что-то отложим, то есть дополнительные доходы, когда мы не получим базовых, и это совершенно очевидно любому человеку, который учился в советской школе арифметики, я думаю, понятно.

Но почему эта цифра нужна? Да она нужна для того, чтобы определить расходы, расходы. Потому что расходы и доходы, они как раз здесь есть. Это вопрос о том, сколько нам придется взять из Фонда национального благосостояния. И я честно показал, сколько в нём осталось, сколько в нём осталось, это наши возможности.

Так вот...

Вячеслав Викторович, а можно меня не перебивать вопросами почему, я слышал аргумент: расстрелять там и так далее.

Председательствующий. Андрей Михайлович...

Макаров А. М. Можно не перебивать меня? Извините, я же никого не перебивал.

Так вот, а теперь...

Председательствующий. Продолжайте. Макаров А. М. А теперь я хотел бы сказать только... Они для этого это и делают, чтобы я раздражался, но я всё равно, как обещал.

Итак, я не буду называть фамилии, я цитирую выступление одного из представителей фракций в прошлый раз. Они говорили о том бюджете, который был на этот год: «закладывается профицит бюджета 1,5 триллиона, по факту он будет триллионов 5, это я уже вам навскидку экспертно скажу (я цитирую коллеги, это не мой стиль, я просто цитирую) экспертно будет... навскидку закладывается... Дайте нам из них хотя бы один, и ничего у вас не рухнет».

О том, что у нас уже сегодня дефицитный бюджет, о том, что из Фонда национального благосостояния мы вынуждены брать еще 3 триллиона, об этом человек не говорит. Впрочем, и о своих словах, которые он произносил год тому назад, он тоже забыл. Хорошо, что делопроизводство в Думе работает хорошо, всё можно найти.

А теперь на самом деле о том, что как бы есть, вот то, что сейчас происходит. Вот знаете, я, например, благодарен Леониду Эдуардовичу Слуцкому. Вот мы с ним сидели и обсуждали все вопросы, как вопросы фракции, которые выдвигались, так и вопросы его комитета, который он возглавляет.

Я благодарен Владиславу Андреевичу Даванкову, потому что он вместе с нами прошёл вот всё это обсуждение, вот каждого рубля в бюджете. Может быть, поэтому они сегодня, потому что они участвовали в этой работе, поэтому они сегодня и говорят о том, что этот бюджет, каким бы трудным они ни был, надо принимать.

Но а вот теперь я хотел бы сказать. Вы знаете, я перечислил на самом деле, против чего предлагают голосовать все эти фракции. Я назвал то, что идёт на здравоохранение, на все остальные отрасли, вот против этого пытаются голосовать.

А вот теперь что будет, если не принять бюджет. У нас же законы тоже как бы не любят читать. Я расскажу что. В данном случае, если отклоняется бюджет, то расходы можно вести, почитайте 190-ю статью Бюджетного кодекса, там всё написано, расходы можно вести только на публично-нормативные обязательства. И всё это идёт, потому что дальше сказано: главные распорядители, то есть министерства и ведомства, заметьте, даже не правительство, министерства и ведомства могут, я подчёркиваю, могут, не должны, а могут выделять не более одной двенадцатой того, что у них было и так далее.

Заметьте, даже не по тому бюджету, который есть, а просто сказать министерствам и ведомствам, которым ведь вы же все не доверяете, ну, конечно, ну какие же они, мы их утверждали, ну куда, разве мы им доверяем оттого, что мы их утвердили? Так вот мы говорим о том, что, ребята, а теперь сами, причем вот не более того, а дальше прямой запрет: нельзя финансировать предприятия, нельзя финансировать организации, нельзя вкладывать никуда и ничего. Вот последствия непринятия бюджета. Это на самом деле ясно прописано в Бюджетном кодексе.

Вы знаете, я не очень люблю Петра Аркадьевича Столыпина, я вам честно могу сказать. Я. считаю, что методы как интеллигента меня не очень устраивают. Но слова о том, что вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия, они не теряют своего значения. А дальше...

Председательствующий. Не мешайте, коллеги.

Макаров А. М. А дальше хотелось бы обратить внимание только на одно. Вот мне кажется, в ситуации, в которой находится сейчас страна, дешевый политический пиар, пиар напоминает пляску на погосте.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование 2-й вопрос – о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 ходов». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 319 чел. 70,9 %

Проголосовало против 80 чел. 17,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

За – 319, против – 80, воздержавшихся нет. Законопроект принят в первом чтении.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим за работу Андрея Михайловича Макарова, членов бюджетного комитета, Министра финансов, которые на протяжении не только сегодняшнего дня, а в течение всего лета во время своих отпусков начали заниматься подготовкой главного финансового закона страны. Спасибо большое. Спасибо.