Стенограмма пленарное заседание ГД 7

https://leo-mosk.livejournal.com/9975239.html

Кажется в событиях на Украине произошел перелом. Обстрелы сократились и источник переместилась на дальнобойные рубежи. Еще мобилизованные не доехали дл линии фронта Прозвучало предложение вернуть России триста млрд арестованных активов, если примет участие в восстановлении Украины. В переводе с англосаксонского это означает готовность к капитуляции<lj-cut>

Однако нет, Пентагон быстро пресек пацифистские настроения. Обстрелы усилились. Произошло массированное нападение на Черноморский флот. Идут поиски способа отдать активы России Украине на войну с Россией так, чтобы деньги остались в Британии и США.

Ядерное оружие утратило функцию стратегического сдерживания. Его просто никто больше не боится ни в США, ни тем более на Украине.

С другой стороны никто не оценивает степень сумасшествия, охватившего англосаксонский мир. Это действительно закат их цивилизации. По 70% сторонников каждой из двух доминирующих партий США считает, что другая партия уничтожает США.

Третья сторона медали внутри России. Обилие людей с ненавистью к стране здесь тоже достаточно велико и они используются для кадрового обеспечения анти-государства deep state в самых разных его проявлениях включая столь экзотические, что не догадаешься. Они эффективно портят жизнь массы людей. Доводят до обнищания, утраты здоровья, ссор, развода, самоубийства.

Физик Георгий Малинецкий прав, атомная бомба уже не нужна.

Люди в зависимости от личных предпочтений готов либо на войну идти, либо включиться в массовое вредительство.

Сенатор Андрей Климов назвал это косвенным террором, потом отпирался от своих слов.

Происходящее при Путине при всех колоссальных отличиях напоминает ситуацию при Сталине. Конечно глупо все адресовать одному человеку, но с тех пор люди так и не научились, что причина в них самих и не надо переоценивать роль власти. Просто насиловать массовое сознание опасно. В США население сегрегировали и стравили.

В современной России это плохо получается, как ни старались.

Наследники советологов в США ошибаются, стремясь заменить Путина. То, что удалось в Германии, Франции, Австрии, на Украине, в Южной Корее, не получилось в Белоруссии и Венесуэле, не дало эффекта в Бразилии и Армении. Понятно, путин по любому не вечен, но в России после него будет вариант типа Шойгу и первые удары будут Сарматой по Пентагону и Белому дому – если война на Украине не кончится, а война не кончится, пока есть США.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9974564.html

Владимир Путин намерен выстраивать отношения с коллективным задом... Западом. Он рекомендует всем добиваться повышения зарплаты Ни в комом случае не ассоциирует себя с Хрущевым – ответы на вопросы больше четырех часов

Но при этом подобно Хрущеву может говорить

ЯЧ бы не смог десятки раз отвечать на одни и те же вопросы с очевидными ответами. А ему нравится.

Путин на пару с Лукьяновым устроили ежегодный розыгрыш на Валдайсокм клубе. Путину так нравится отвечать на часами в любую сторону. вопросы, что за четыре с лишком числа никак не мог кончить. Луьянов театрально взял командование на себя, Путин улыбнулся, согласился и обыграл.

Наи фоне Байдена и Шольца, всей разнопестрой британской карусели Путин смотрится президентом мира. Его любимее выражения типа совсем с ума сошли, сбрендили., это че такое

Традиционное ценности это не какой=то свод постулат. Они неповторимы Их невозможно навязать, надо уважать.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.10.22 законопроекты о бюджетах вне внебюджетных фондов 1 чт.

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9972888.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9973027.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9973255.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9973641.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9973774.html

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9974972.html

27.10.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

У Думы правильная ориентация – Володин

Социальная инженерия в палате

Одухотворенные лики святых законодателей

Борьба за квоты на вылов рыбы, разработки биологического оружия в лабораториях США, попытка запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений – такие вопросы обсуждались на пленарном заседании Государственной Думы в четверг 27 октября.

Рыба победоносно перебила внимание к двум другим резонансным темам.

С рыбой все ясно. Рыба она, как женщина, обречена на всенародную любовь, даже тухлая китайской свежести с московского прилавка. Само слово «рыба» у русских мужиков вызывает возбуждение и ревность. Наблюдал во время занятий популяционной генетикой карпа и сазана.

Стриптиз всяческих сексуальных изыскав на русских действуют меньше естественных явлений.

А вот вопросы разработки биологического оружия США и идущая оттуда же революция сексуальных фантазий в России не катят. Народ глух к чаяниям англосаксов. Приходится объяснять и пропагандировать.

Вопрос на засыпку – как так получается, что народных избранников охватили страсти по теме, которая народу абсолютно побоку.

Только не надо строить гипотезы относительно ориентации самих депутатов. Я подобной белиберды наслушался. Тут есть такая профессия – от сути отвлекать. Председатель ГД Вячеслав Володин провел над обитателями палаты эксперимент с применением социальной инженерии и заключил: у Думы ориентация правильная.

Госдума взяла моду проводить в неделю вместо трех заседаний по четыре часа два подряд по шесть часов, и больше без перерыва. Замученные голодом и несуразными законопроектами раздраженные депутаты поддаются управлению их массовым сознанием.

В этом и смысл.

В конце седьмого часа марафонского заседания обсуждался календарь законодательной работы на ноябрь. Координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев, привязанный партийной миссией к своему рабочему месту в Большом зале пленарных заседаний, как гребец в галере, потребовал от руководства Думы вернуться к классическому распорядку пленарных заседаний с двумя перерывами. И до кучи напомнил о столетии СССР.

«Вот смотрите, посмотрите на лица людей, которые просидели с 10 часов, они, как лимоны выжатые. Может, нам всё-таки перейти на нормальный режим? Уже у вас год лежит наш проект постановления, чтобы сделать с 10.00 до 12.00 заседание, с 12.00 до 12.30 – первый перерыв, затем до двух – очередное заседание, потом с 14.00 до 16.00 – еще перерыв, и до 18.00 поработать.

Поверьте мне, мы будем с вами более продуктивно работать, и у вас не будет накапливаться портфель законодательной работы.

Второй вопросик. Скажите, пожалуйста, у нас уже год лежит постановление о столетии со дня образования СССР и проект закона о выходе из ВТО и других международных организаций. Когда вы их поставите в повестку? Ну они же сегодня прямо кричат о необходимости принятия», – спросил коммунист прокурорским тоном.

«Вижу прекрасные и одухотворенные лица депутатов в зале», – поведал с наядьей улыбкой зампред ГД Александр Жуков.

Жуков сделал вид, что к СССР отношения не имеет, хотя по должности обязан контролировать прохождение документов.

«А по столетию я, честно говоря, не в курсе, давайте посмотрим, я не знаю, в каком комитете-то он находится? У Крашенинникова, да? Ну, обратим внимание на то, что такой проект имеется, да, и его надо рассмотреть», – согласился единоросс с коммунистом.

Историческое совпадение позиций ЕР и КПРФ произошло в Думе второй раз за один день. До этого в теме рыбы.

Председатель ГД Вячеслав Володин продемонстрировал виртуозное по степени ненавязчивого диктаторства управление парламентской демократией. Произошло словесное священнодействие на обсуждении правительственного законопроекта первого чтения под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Декларативно законопроект направлен на совершенствование механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов

Инвестиционные квоты обсуждали с яростным накалом чувств почти два часа. Против высказалось большинство ораторов, почти все. Володин отметил совпадение позиций единороссов и коммунистов.

Базовая установка докладчика от правительства, статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства Ивана Лебедева заготовлена очень грамотно. Не построишь суда, не получишь квоту. Надо строить переработку на российском берегу, а не продавать рыбу в Китай, чтобы там ее упаковывали и возвращали в Россию втридорога.

По словам Лебедева, всегда кто-то против, кому выгодно не строить рыболовецкие суда и заводы по переработке. Их позицию учитывать не будут.

Проблема только в том, что санкции затормозили строительство.

Против законопроекта выступили губернаторы дальневосточных регионов и Счетная палата. Аргументы сыпались неиссякаемым потоком из уст депутатов. Говорили о монополизации отрасли.

По словам председателя комитета по развитию конкуренции Валерия Гартунга, произойдет банкротство компаний, построивших суда и заводы, потому что они останутся без квот. Получившие квоты скупят за рубль.

Председатель Володин буквально заставил принять законопроект в первом чтении и распределил роли по его доработке.

Прошедшую дискуссию по рыбе надо переводить с русского на русский. Потому что, кроме благих деклараций, она не содержала аргументов в поддержку внутреннего рынка. Напомню еще раз о политической установке либерального блока исполнительной власти «рыба должна быть дорогой». Второй момент – отсутствие каналов поставки. Вагоны-рефрижераторы были распроданы в 90-х, и новых не делают. Сколько бы рыбы ни выловили на Дальнем Востоке, в Москву она не попадет при всех запретах экспорта и карах за контрабанду, сгниет на местет.

Депутат СРЗП Олег Нилов предложил возить рыбу самолетами и выпал из русла дискуссии.

Политическая сторона дела напоминает то, что случилось на северо-западной акватории России, где рыбу отдали норвегам, невыгодно отодвинув трассу Северного морского пути. Волну возражений рыбопромысловиков пропустили мимо парламентских шлюзов. Война норвегов с русскими за Арктику идет веками, и вот по теме рыбы победили в правительстве России.

На Дальнем Востоке цена вопроса на порядки больше. Война с рыбной мафией превратилась в войну мафий. В 2002 году в Москве на Новом Арбате застрелили губернатора Колымы Валентина Цветкова. Не поделили золотой кредит 15,5 млн долларов на развитие рыбопромысловой отрасли.

С тех пор система выделения кредитов и квот несколько раз менялась. Игроков на рынке меняли силовыми приемами.

По классификации председателя бюджетного комитета Андрея Макарова, есть те, кто может нагнуть Минфин, и кто не может. Классификация имеет универсальный характер. Через думскую дискуссию иногда видно, кто нагибает все правительство для управления российским законодательством.

Это были табачные ТНК, платежные системы США, интересы США в целом через ВШЭ-Минэк, транснациональные торговые сети, застройщики и рыбная мафия.

Своеобразный рыбно-крабовый террористический интернационал.

В СССР была встроена мощная рыбопромысловая индустрия. Борьба за нее развивалась по нескольким направлениям. Наиболее серьезный удар был нанесен введением двухсотмильных прибрежных зон в начале 70-х. Рыбопромысловый флот пришлось технологически перестраивать и переводить на нетрадиционные виды рыбы.

Параллельно прошла невидимая революция в науке, чтоб не путалась под ногами.

Затем делили Азовское море и черный рынок икры. Удар по пресноводному рыболовству нанесли китайские сети. В СССР сети были приравнены к оружию, в свободной России они пошли в дело десятками километров.

Окончательно добило рыбную отрасль отсутствие качественных кормов для прудового рыбоводства. Рыболовство в личных целях перекрыл специальный закон, по которому рыба в речке стала дороже колбасы в магазине. Возражал депутат Олег Шеин, его давно нет в Думе

Перекрыли все лазейки доступа рыбы на стол россиян.

Ну и хватит про рыбу.

Нетрадиционные сексуальные ориентации и военно-биологические новации – темы вроде бы разные, но у них общая основа. Она мультиплицируется из двух моментов. Мотивацией служит англосаксонский садомазохизм террористического характера. На него накладывается русский пофигизм, который выливается в скачки настроений с выплесками алармизма.

Поскольку наука разгромлена, получается кампанейщина дилетантов, приуроченная к календарному событию.

Заседание Думы в четверг началось с рассмотрения последнего 52-го вопроса повестки «Об обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении».

Обращение Думы принято в срочном порядке перед инициированной Россией дискуссией на закрытом заседании Совбеза ООН по намерению применить грязную атомную бомбу на Украине.

Мультипликация аргументов порождает синергизм психологического эффекта выше арифметической суммы.

Материалы подготовила зампред ГД Ирина Яровая совместно с зампредом СФ Константином Косачевым. Основным источником стали материалы Минобороны. В роли научных экспертов участвовали специалисты Первого меда.

Представила обращение Ирина Яровая. Она объяснила, чем опасны биотехнологии двойного назначения.

«Сегодня комиссия парламентского расследования предлагает вам и предлагает Совету Федерации рассмотреть и обратиться с общим обращением ко всем парламентам мира с тем, чтобы объединить наши усилия в рамках предстоящей IX Обзорной конференции КБТО, которая будет проходить с 28 ноября в Женеве», – сообщила Ирина Яровая.

Затем добавила: «Новые инфекционные заболевания, такие как: оспа обезьяны, гепатит неясной этиологии, туберкулез, который имеет высокую резистентность перед антибиотиками. Кроме того, это заболевания животных: это африканская чума, это птичий грипп.

Это новые технологии, синтетическая биология, которые имеют двойное назначение и которые фактически не имеют понятной предсказуемости и имеют очень высокие риски. При этом мы с вами имеем тенденцию скрытого создания военно-биологических проектов на территории разных стран, с бенефициарами, которые выносят опасные лаборатории с территории своей юрисдикции, для того чтобы не нести ответственность перед своими гражданами».

Конец цитаты.

Председатель Володин отметил возможность искусственного создания вируса и в доказательство привел данные о жертвах.

«Важность и значимость темы, наверное, ни у кого не вызывает сомнений. В дополнение могу привести примеры, которые сегодня в мире множатся. Буквально недавно комиссия по коронавирусу британского авторитетного медицинского журнала Lancet выступила с заявлением, что коронавирус был создан искусственно и, как предполагается, с помощью американских технологий. При этом автор доклада отмечает, что независимым исследователям не удалось провести расследование в американских лабораториях, занимающихся манипуляциями с вирусами, о чём мы только что с вами говорили. Более того, национальные институты здравоохранения США препятствовали раскрытию деталей поддерживаемых ими исследований. К этому же выводу пришли и немецкие учёные, которые утверждают, что нашли доказательство лабораторного происхождения коронавируса. Это всё вот результаты исследований буквально последних месяцев, причём авторитетных учёных и авторитетного медицинского журнала, где работают также учёные, эксперты-медики», – сообщил Володин.

Он напомнил, что от коронавируса за прошедшее время умерло шесть с половиной миллионов человек, заразилось – 700 миллионов.

«Вдумайтесь в цифры. Соединённые Штаты Америки, обладая ядерным оружием, дважды его применили на мирных жителях, все это мы помним», – председатель Думы блестяще владеет ассоциативным пиаром для целей социальной инженерии. В части ядерного оружия высказал чистую правду.

Правда, к сожалению, далеко не полная.

Российская дипломатия оказалась в роли врача-психиатра романа Булгакова. Чтобы остановить помешанного после встречи с Сатаной, нужны не факты, а аргументы, причем нестандартные. Тривиальная проблема в анозогнозии, пациент не признает факт своей болезни и агрессивно отвергает диагноз.

В данном случае пациентом является страна, претендующая на доминирование.

Это медицинский факт. Но есть и факт генетический. Такие пациенты владеют манипулятивными технологиями.

История биологического оружия имеет древние корни. Во время холодной войны было замечено, что уважаемые не меньше дискредитированного пиаром Ланцета журналы типа Scientific American тренировали массовое сознание сообщениями об искусственном создании ВИЧ в лаборатории Пентагона. Оказалось, мстил более успешным коллегам ученый-неудачник. Обе сенсации прошли с грамотно подобранным интервалом времени.

Материалы об искусственном создании биологического оружия инкорпорировались в художественные произведения по образу и подобию вирусной генно-инженерной конструкции. Ими прикрывались масштабные работы по разработке биологического оружия и в США и в СССР.

Биолаборатории США выстроены по модели японского отряда 731.

В новом веке скрывать попытки применения биологического оружия стало очень трудно. С другой стороны, требуют объяснения приведенные Яровой факты о новых инфекциях.

Я не буду повторять эволюционно-генетические аргументы о невозможности масштабирования арсенала опасных микробов, уже много раз писал. Да и не нужно это, моральная паника через СМИ в связи с ковидом принесла больше недугов и смертей. Медийные вирусы более патогенны по сравнению с представителями домена Virae. И об этом я писал.

Сейчас речь о другом. США как государство-террорист решило приписать себе коронавирус, чтоб больше напугать мир, в Думе отреагировали и идею подхватили.

Подчеркну, что США далеко не во всем обвиняют Россию, тут Путин неправ. Источник страха они склонны приписывать себе и для этого монополизировали молекулярную генетику в общественном пространстве, включая Нобелевский комитет.

Манипулирование публичным информационным полем позволяет пациенту использовать доктора в своих целях.

С темой половых девиаций происходит ровно то же.

После обращения об опасности биолабораторий США Госдума на пленарном заседании в четверг 27 октября в итоге досконального обсуждения приняла законопроект о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.

Документ был срочно внесен группой депутатов согласно решению, принятому на парламентских слушаниях десять дней назад 17 октября.

Законопроект внесен под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ подписали четыреста депутатов. Столько авторов, конечно, быть не может. В российское законодательство пришла практика англосаксонской науки, когда у одной статьи тысяча авторов. Число субъектов законодательной инициативы в России всего семьсот. Демонстрация одобрямса перевалила за половину.

Запрет распространяется на Интернет, СМИ, книги, аудиовизуальные сервисы, кинематограф и рекламу.

Одновременно принят сопутствующий законопроект по ответственности за нарушения запрета «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Отношение к теме гомосексуализма, его пропаганде и запретам показывает, насколько нестабильно и противоречиво человеческое общество. Невнимание к проблеме сменяется наплевательством, за ним следует потворство пороку и, наконец, со справедливым гневом начинается яростная борьба. При этом нарушаются законы естественного права и создаются заведомо временные правовые конструкции, которые могут работать только в правоприменении под контролем жесткой политической воли.

А если есть политическая воля, то и закон не нужен.

Автором первого законодательного запрета пропаганды гомосексуализма почти десять лет назад стала парламентарий с большим стажем и неистовой активностью Елена Мизулина. Ее вариант запрета был ограничен детской аудиторией.

Коллеги по палате привычно решили, что Мизулина, как всегда, совсем вообще уже сбрендила и лучше было бы не поднимать тему в публичном пространстве. Само это уже есть пропаганда.

Развитие событий в англосаксонском мире с его экспортом проблем и отклонений показало, что Мизулина была права, но закон ее неполный.

Вашингтон активно изобретает и развивает выдуманные экзотические формы половых ориентаций и продавливает их через подконтрольные ему международные площадки.

России пришлось ввести положение о традиционной семье в Конституцию. Стало понятно, что, в общем, с этого надо было начинать. Никому в голову не пришло. Советская власть ограничивалась пропагандой традиционных половых ролей в полноценной семье. Это были отголоски борьбы с половой распущенностью постреволюционного периода и приписанной большевикам теории «стакана воды».

Оказалось провокационной фальшивкой.

Мизулину на новую волну дискуссии по ее теме не пригласили, вообще о ней не вспомнили.

Обострение темы нетрадиционной сексуальности стало очередной итерацией в негласном плане председателя Думы Вячеслава Володина по преодолению теневого внешнего управления страной. Надо сказать, он делает это последовательно и системно, выводя в публичное пространство хронические вопросы, требующие решения.

Парламентский креатив председателя позволяет преодолевать имманентную проблему в виде расхождения актуальности и релевантности.

Народная программа, которой так гордится ЕР, этого не может. Люди отвечают тем, что в них заложили. Собственные потребности отражаются в публичной позиции слабо и неадекватно.

Можно не сомневаться, формат решения вопросов развития городского наземного электрического транспорта и вот теперь защиты от западной пропаганды генетических отклонений станет универсальным подходом в восстановлении суверенитета.

Однако тут есть еще одно расхождение достижения законодательного решения и возможности сформировать эффективную правовую конструкцию. С точки зрения управления массовым сознанием Володин действует абсолютно грамотно. У него большой опыт общения с мейнстримовскими журналистами.

Однако правовая конструкция закона опять получилась нерепрезентативной. Об этом на своем примере говорил на парламентских слушаниях популярный писатель Юрий Поляков. Он предлагал расширить дискуссию за счет антироссийской темы в книгоиздании.

Но и этим проблема не исчерпывается.

В итоге на данном этапе мы должны быть счастливы, что, наконец, парламент нашел способ убивать продукты жизнедеятельности англосаксонского God of fly. Найти общее решение типа синтетического пиретроида против полчищ этих отвратительных мух пока не получается.

До чего они могут довести, можно прочитать у Уильяма Голдинга в одноименном романе. Очень было любимое произведение у советской интеллигенции.

Пусковым фактором, триггером служит дефект чувства красоты и истины с общим генетическим корнем. Россия стала носителем и того, и другого, своеобразным заповедником. Дефект, позволяющий путать красоту с уродством и уравнивающий в правах ложь с истиной, для русских является девиацией, а для англосаксов норма. Выключается детектор ошибок Натальи Бехтеревой. Зато работают зеркальные нейроны, определяющие подражательное поведение.

В дискуссии по законопроектам в сокращенном виде повторили то, что звучало на парламентских слушаниях. Ни медицинской, ни генетической грамотности не приросло.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе<lj-cut>

 

Слуцкий Внесём и сделаем межфракционной т законопроект о защите русского языка. Это был последний законопроект подписанный Жириновским.

 

Ярослав Нилов Убрать норму запружающую выплачивать военную пенсию во время мобилизации по призыву

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

10.00 – 16.00

 

1. О порядке работы Государственной Думы на 27 октября 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Не транслировались

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9966470.html

США как государство-террорист решило приписать себе коронавирус, чтоб больше напугать мир, в Думе отреагировали и идею подхватили

Ирина Яровая Пентагон на территории Украины реализует военно-биологический проект Резистентный туберкулез гепатит неясной этиологии, оспа обезьян Час опасны биотехнологии двойного назначения разработка биологического оружия, Комиссия предлагает обратиться с обращением.

Леонид Слуцкий Респект докладчику За несколько часов до обзорной конференции по контролю химического, токсинного биологического оружия. Консолидация усилий против военно-биологических лабораторий США

Вячеслав Володин Ланцет опубликовал коронавирус является продуктом деятельности лаборатории США. Это данные последнего месяцев. От коронавируса умерло 6,5 млн человек, заразилось 700 млн. Из авторитетных ученых создавать международную комиссию.

52. 222074-8 «Об обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении»<lj-cut>

Документ внесли 26.10.22 Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР); Комитет по международным делам

Представил депутата ГД И.А. Яровая.

председатель комитета по международным делам Л.Э. Слуцкмй.

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации выражают крайнюю озабоченность в связи с обострением рисков для биологической безопасности населения всех без исключения стран мира. В недалеком прошлом цивилизация уже сталкивалась последствиями безответственного обращения с опасными биоагентами. Опубликованные научные исследования, свидетельствующие о возможном искусственном происхождении новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ставшей причиной смертоносной пандемии, со всей очевидностью подтверждают критический характер подобного рода рисков и угроз для человечества.

К подобным случаям относится и создание рядом государств за пределами национальных границ биолабораторий для исследований потенциальных агентов биологического оружия и проведения работ двойного назначения. Зачастую это приводит к существенному ухудшению эпидемиологической обстановки в местах размещения таких объектов.

Для обеспечения равной и неделимой безопасности, в т.ч. биобезопасности, необходимы совместные усилия всех ответственных стран. Прежде всего, требуется неукоснительная имплементация в национальное законодательство и правоприменительную практику положений профильного международного инструмента, наложившего полный запрет на целую категорию оружия массового уничтожения, – Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО).

Одновременно указанная Конвенция нуждается в последовательном укреплении. Количество «серых зон» при ее реализации растет. Особая острота этой проблемы стала очевидна в связи с выявленными фактами нарушающей КБТО военно-биологической деятельности США на Украине. Есть основания полагать, что подобная неправомерная деятельность осуществляется американской стороной и в других биолабораториях по всему миру.

Призываем парламентариев объединить усилия с Россией и подключиться к проводимому нами расследованию незаконной военно-биологической деятельности США на Украине, с тем, чтобы не только досконально изучить ситуацию, но и предпринять шаги на всех соответствующих направлениях и уровнях в целях предотвращения связанных с такой активностью угроз и рисков подрыва режима КБТО.

Обращаемся также к парламентариям стран мира с призывом привлечь самое пристальное внимание национальных законодательных органов, международных парламентских органов и организаций к необходимости совместных усилий мирового сообщества для безотлагательного принятия мер по укреплению режима КБТО. Парламентариям требуется сообща формировать соответствующую атмосферу для работы правительств их государств в целях упрочения режима КБТО.

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации полностью готовы к конструктивным обсуждениям и содержательному взаимодействию по этой повестке дня и к реализации прилагаемых предложений по укреплению режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Обращение предусматривает также и Предложения по укреплению режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении:

- трансграничный характер биологических угроз диктует необходимость принятия на национальном уровне мер законодательного характера по совершенствованию систем предупреждения, реагирования и ликвидации последствий возможных биоинцидентов. Однако, как показывает нездоровая активность США на Украине, подобных шагов явно недостаточно, особенно если речь идет о вызовах, связанных с непрозрачной и недобросовестной военно-биологической деятельностью отдельных государств;

- без надлежащего выполнения положений Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) невозможно говорить о формировании надежного международного режима, который гарантировал бы избавление мира от реальных угроз для биобезопасности, возникающих вследствие безответственной, а порой и злонамеренной активности некоторых стран;

- согласованные коллективные действия по укреплению режима КБТО призваны стать неотъемлемой частью глобальных усилий по обеспечению международной безопасности, стабильности и предотвращению биологических угроз. Это затрагивает интересы всех стран, поскольку позволит предотвратить возникновение неясностей, подозрений и сомнений у государств – участников КБТО и улучшить международное сотрудничество в области мирной биологической деятельности;

- считаем критически важным возобновить переговоры по разработке и принятию юридически обязывающего Протокола к указанной Конвенции, который будет предусматривать эффективный механизм проверки ее выполнения. Такая работа блокируется Вашингтоном с 2001 года;

- полагаем важным совершенствовать ежегодную отчетность в рамках мер укрепления доверия по КБТО путем включения в указанную отчетность информации о военно-биологической деятельности стран, осуществляемой за пределами национальных границ;

- назрела насущная необходимость в том, чтобы сформировать в рамках КБТО эффективный потенциал, позволяющий анализировать полноту и достаточность мер укрепления доверия, принимая во внимание достижения в области науки и техники.

Постановление 403 0 0 10.38

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-14

Поэтому здесь, во всяком случае, есть, что ответить вам.

Коллеги, с учетом принятых изменений, решений, ставится на голосование порядок работы в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Начинаем с рассмотрения 52-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении».

Доклад Ирины Анатольевны Яровой.

Подготовиться Слуцкому.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Именно сегодня, 27 октября, на площадке Совета Безопасности Организации Объединённых Наций по инициативе Российской Федерации будет рассматриваться жалоба на действия Соединенных Штатов и Украины по факту реализации опасного военно-биологического проекта.

Вы помните, что по инициативе двух палат была создана комиссия парламентского расследования, в рамках которой мы постоянно получаем новую информацию и доказательства того, что Пентагоном на территории Украины полномасштабно реализуется секретный военно-биологический проект, в основе которого разработка фактически потенциала биологического оружия.

Кроме того, мы с вами должны отчетливо понимать, что сегодня мир столкнулся объективно с новыми угрозами, которые ранее не были столь очевидны, начиная с той пандемии, которой был потрясен весь мир.

Новые инфекционные заболевания, такие как: оспа обезьяны, гепатит неясной этиологии, туберкулез, который имеет высокую резистентность перед антибиотиками. Кроме того, это заболевания животных: это африканская чума, это птичий грипп.

Это новые технологии, синтетическая биология, которые имеют двойное назначение и которые фактически не имеют понятной предсказуемости и имеют очень высокие риски. При этом мы с вами имеем тенденцию скрытого создания военно-биологических проектов на территории разных стран, с бенефициарами, которые выносят опасные лаборатории с территории своей юрисдикции, для того чтобы не нести ответственность перед своими гражданами.

Чем опасны биотехнологии двойного назначения? Они опасны своей непредсказуемостью. Достаточно сказать, что недавно заявленные и опубликованные исследования зарубежных ученых, подчеркну, о высокой вероятности искусственного происхождения ковида и о разработке американскими учеными нового гибрида ковида, который имеет потенциально угрозу уничтожения 80 процентов тех, кто будет инфицирован этим новым вирусом.

О чем это говорит? Это говорит о том, что Конвенция о запрете разработки биологического и токсинного оружия – это чрезвычайно важный международный документ, который требует приложения новых усилий. Сегодня комиссия парламентского расследования предлагает вам и предлагает Совету Федерации рассмотреть и обратиться с общим обращением ко всем парламентам мира с тем, чтобы объединить наши усилия в рамках предстоящей IX Обзорной конференции КБТО, которая будет проходить с 28 ноября в Женеве.

Для чего это нужно? Это нужно, прежде всего, для того чтобы те меры доверия, которые постоянно предлагает Российская Федерация, были полномасштабно реализованы. С 2001 года именно Вашингтон последовательно отвергает предложения России о том, чтобы отразить в юридически фиксированном протоколе дополнительные мероприятия по порядку осуществления контроля за биоразработками. Кроме того, мы абсолютно уверены в том, что сегодня должны быть разработаны дополнительные механизмы и установлена обязательная отчетность по факту создания военно-биологических проектов на территории любых стран.

Я начала свое выступление с того, что сегодня именно в Совете Безопасности будет рассматриваться наша жалоба по факту опасного военно-биологического проекта Пентагона на Украине.

Мы должны сегодня уже с уверенностью говорить о том, что опасные изыскания были направлены, прежде всего, против самих граждан Украины. Достаточно напомнить о том, что именно с момента реализации этого проекта на Украине существенно выросла заболеваемость населения. По кори они стали лидерами в Европе, 55 процентов пришлось заболевших именно на территорию Украины.

Кроме того, мы с вами имеем четвёртое место в мире, заметьте, коллеги, у Украины по факту заболеваемости туберкулёзом. Это при всём том, что до момента распада СССР это заболевание в нашей стране, как и на Украине, вообще считалось побеждённым.

При этом напомню, что мы выявили в рамках парламентского расследования факт биотерроризма, когда на территории Луганской школы были распространены фальшивые денежные купюры, которые были заражены азиатским штаммом туберкулёза, который имеет колоссальную вирулентность и опасность для жизни.

О чём говорят все эти факты? О том, что фактически изыскания проводились на живых людях. Кроме того, исследования крови пленных военнослужащих показывают о том, что они контактировали с опасными заболеваниями. Этот контакт мог состояться только за счёт тех экспериментов, которые осуществлялись на территории Украины.

Вне всякого сомнения, Соединённые Штаты по всему миру создали сеть военно-биологической разведки, по всему миру. Но Украина – это доказательная база, плацдарм тех изысканий, которые имеют самую высокую опасность для мира. Вообще вся шумовая завеса и агрессивные действия Америки против России – это прикрытие. Для прикрытия чего? Опасного военно-биологического проекта по разработке нового оружия массового поражения, биологического оружия. Мир сегодня отвлечён на другие задачи, и это позволяет оставаться в тени и проводить самую опасную для человечества изыскательную деятельность.

Поэтому мы предлагаем сегодня, уважаемые коллеги, не только принять наше обращение с тем, чтобы к DC Обзорной конференции попытаться убедить через парламенты других стран другие народы включиться в эту работу и сделать так, чтобы на ГХ Обзорной конференции были поддержаны предложения России о расширении мер доверия и системы контроля.

Но мы также предлагаем до 28 ноября, уважаемый Вячеслав Викторович, по линии групп дружбы провести ещё и дополнительные встречи и переговоры по обсуждению документа, который мы вам сегодня предлагаем. Мы предлагаем не только текст обращения, но и дополнительно приложение, в котором изложены конкретные сущностные инициативы, которые предлагает Российская Федерация, для того чтобы создать систему равной и неделимой глобальной безопасности в этой чувствительной сфере.

Мы очень надеемся на то, что, объединив наши усилия...

Председательствующий. Добавьте время.

Яровая И. А. ...мы сможем реализовать новые меры, которые позволят защитить и нашу страну, и граждан Украины, и весь мир от самого чудовищного проекта, который сегодня реализуют Соединённые Штаты.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович, председатель Комитета по международным делам.

Слуцкий Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, позвольте мне начать с того, чтобы выразить респект нашему докладчику. Ирина Анатольевна за последние месяцы жестко и бескомпромиссно направила в правильное русло работу нашей части Комиссии по расследованию деятельности биолабораторий на Украине, и коллеги из Совета Федерации также активно работают.

Результатом, промежуточным, безусловно, предстоит фундаментальный доклад, но важным промежуточным результатом явится принятие сегодняшнего обращения, что буквально будет направлено в парламенты мира за несколько часов до рассмотрения на площадке Организации Объединенных Наций по российской инициативе необходимости укрепления режима конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО).

В свете развернутой Соединёнными Штатами античеловечной деятельности по созданию военно-биологических лабораторий в ряде стран мы видим на примере Украины, насколько это чревато, без лишней патетики, опасностью для человечества.

Мы должны призвать все страны консолидировать усилия, и в том числе в плоскости родной для нас парламентской дипломатии, об укреплении режима КБТО.

Обратите внимание, коллеги, что по предложениям Ирины Анатольевны, которые поддержаны были и Министерством иностранных дел, у нас к документу прилагаются конкретные предложения, конкретные шаги об укреплении режима КБТО.

И, безусловно, Комитет по международным делам, безусловно, группы дружбы приложат все и всевозможные усилия в преддверии DC Обзорной конференции 28 ноября в Женеве по КБТО для того, чтобы парламенты мира заняли единую позицию о том, что биологическому и химическому оружию сегодня особенно с учетом новых форм и методов, которые применяются Соединенными Штатами в сфере развертывания биолабораторий и применения новых видов биологического оружия, необходимо поставить решительный и твердый заслон в масштабе всего мирового сообщества.

У нас не столь много времени с учетом того, что правда о преступной деятельности США в этой сфере вскрылась не так давно, для того, чтобы действительным образом сплотиться. И эта работа станет еще одним фактором консолидации мирового сообщества, здравых сил в мире вокруг российской точки зрения, вокруг российских предложений, вокруг российской внешнеполитической линии на укрепление режима важнейшей конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия. Уверен, что мы сумеем нашу текущую работу укрепить.

В самое ближайшее время будет, еще раз повторюсь, подготовлен фундаментальный доклад, который также будет разослан, направлен в международные организации, в парламенты мира.

Комиссия по расследованию деятельности биологических лабораторий на Украине, которую Ирина Анатольевна возглавляет с думской стороны, сегодня становится не просто парламентской комиссией, а форвардом, по сути дела, в мировом движении за осознание и консолидацию усилий против военно-биологических лабораторий США в различных частях света, за то, чтобы решительно и не завтра, а именно сейчас сказать «нет» военно-биологическим лабораториям, они должны быть закрыты, их преступная деятельность должна быть свёрнута, а режим конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия должен быть качественно укреплён. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Уважаемые коллеги, важность и значимость темы, наверное, ни у кого не вызывает сомнений. В дополнение могу привести примеры, которые сегодня в мире множатся. Буквально недавно комиссия по коронавирусу британского авторитетного медицинского журнала Lancet выступила с заявлением, что коронавирус был создан искусственно и, как предполагается, с помощью американских технологий. При этом автор доклада отмечает, что независимым исследователям не удалось провести расследование в американских лабораториях, занимающихся манипуляциями с вирусами, о чём мы только что с вами говорили. Более того, национальные институты здравоохранения США препятствовали раскрытию деталей поддерживаемых ими исследований. К этому же выводу пришли и немецкие учёные, которые утверждают, что нашли доказательство лабораторного происхождения коронавируса. Это всё вот результаты исследований буквально последних месяцев, причём авторитетных учёных и авторитетного медицинского журнала, где работают также учёные, эксперты-медики.

От коронавируса за прошедшее время умерло шесть с половиной миллионов человек, заразилось – 700 миллионов. Вдумайтесь в цифры. Соединённые Штаты Америки, обладая ядерным оружием, дважды его применили на мирных жителях, все это мы помним.

Сейчас речь идет о биологическом оружии. Либо, наконец, мировое сообщество осознает угрозу происходящего, опасность, либо мир столкнется с тем же, что произошло с городами Хиросима и Нагасаки, но только уже с использованием другого оружия. И пример с распространением коронавирусной инфекции должен ещё раз всех заставить на это взглянуть очень серьезно.

Исходя из данных авторитетных ученых-исследователей, надо создавать на международном уровне комиссию по расследованию появления коронавирусной инфекции, потому что всё говорит о том, что за этим стоят Соединенные Штаты Америки, их лаборатории, которые они создали по всему миру, это исследования над всем человечеством. Надо это всё прекращать.

Понятно, что в Европе, которая стала колонией США, вряд ли кто-то об этом скажет, мы с вами последний остров свободы, который борется с этим произволом со стороны США, у нас много союзников и друзей, нам надо донести правду и настоять на том, чтобы, в конце концов, привлекли тех, кто эти лаборатории развернул по всему миру и на территории Украины к ответу. Коллеги, вот о чем речь идет в постановлении.

Голосуем?

Голосуем. Вопросов нет? Нет.

Ставится на голосование 52-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято За-403, против нет, воздержавшихся нет.

Принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9966613.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9972511.html

На Западе идет настоящая секс-революция, депутат Хинштейн решил становить Законопроект не является актом цензуры, мы не запрещаем ЛГБТ – Срьолев Административной ответственности за растление мало – Авксентьева Почему педофилию приравняли к ПДД – Панькина Есть оговорка если не содержит уголовного деяния – Володин Предложение Толстого выступить кто против. 400 депутатов подписали позиция понятна У Думы правильная ориентация – Минх Олег Нилов сказал ьчто русскому здорово то немцу не очень Я как этнический немец Можно пританцовывать но мы занимаемся серьезным делом Называть черное черным Не считать шествия проявление демократии

2. 217471-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений)<lj-cut>

Документ внесли 20.10.22 Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.А.Васильев, П.О.Толстой, А.Ю.Кузнецова, И.А.Яровая и др. (ЕР), Н.А.Останина, Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается запретить распространение материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, установить запрет рекламы, содержащей информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, признать запрещенной для распространения среди детей информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, а также способную вызвать у детей желание сменить пол.

Также ограничивается доступ детей к запрещенной к распространению среди них информационной продукции в теле- и радиопрограммах, теле- и радиопередачах, просмотр или прослушивание которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, устанавливающими требование действия для подтверждения возраста пользователя.

На владельцев новостного агрегатора, аудиовизуального сервиса и социальной сети возлагается обязанность не допускать использование своих информационных ресурсов в целях распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Устанавливается требование о размещении знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей при размещении анонсов или сообщений о данной продукции посредством теле- и радиовещания.

Запрет на распространение информации, наносящей вред здоровью и (или) развитию детей, предусматривается и на аудиовизуальных сервисах, если владельцем такого сервиса не обеспечен запрет доступа несовершеннолетних к данной информации.

Устанавливается запрет на выдачу прокатного удостоверения на фильмы, содержащие материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Запрещается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 495 0 0

 

3. 217472-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений)<lj-cut>

Документ внесли 20.10.22 Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.А.Васильев, П.О.Толстой, А.Ю.Кузнецова, И.А.Яровая и др. (ЕР), Н.А.Останина, Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений среди лиц любого возраста, а не только несовершеннолетних, в т.ч с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. За совершение таких действий среди несовершеннолетних предусматривается ужесточение наказания;

- за пропаганду педофилии, выразившейся в распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии, формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии, в т.ч. с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, в т.ч с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 400 0 0 11:14

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под № 2. О проекге федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений).

Доклад председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Евсеевича Хинштейна.

А также рассматриваем с одним докладом вопрос под № 3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений).

Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн и по второму, и по третьему вопросу ваш доклад.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые соавторы, мы сегодня рассматриваем с вами один из важнейших пакетов законопроектов за текущий созыв, я абсолютно в этом убежден, и неслучайно соавторами обеих инициатив стало подавляющее большинство депутатов Государственной Думы. Почти 400 депутатов во главе с Председателем Вячеславом Викторовичем Володиным являются соавторами этих, действительно крайне важных инициатив, принятие которых от нас на протяжении долгого времени ждали и требовали наши избиратели.

Сегодня проблема, связанная с навязыванием нетрадиционных сексуальных ценностей, с продвижением новых сомнительных псевдонорм, действительно вышла за все рамки понимания и приличия.

Мы видим, что на Западе идет настоящая ЛГБТ-революция, что там, как справедливо сказал наш президент, происходит радикальное отрицание нравственных норм религии семьи.

Поддержка ЛГБТ, трансгендерности преподносится не просто, как норма, а как признак прогрессивности. И тот факт, что уже 32 государства узаконили однополые браки, а 34 страны признают ту или иную форму партнерства между людьми одного пола, то, что на сегодняшний день в большом количестве стран приняты законы, позволяющие изменять детям свой пол без согласия родителей, а в некоторых странах это происходит уже с четырех – семи лет, то, что сегодня новые персонажи заполонили не только литературу для взрослых, но и, к сожалению, продукцию для детей (появляются герои ЛГБТ в мультфильмах, появляется реклама, появляется литература и тому подобные явления), – всё это, безусловно, является частью ведущейся сегодня против России войны.

Россия остается одним из последних, если не последним, форпостом защиты традиционных ценностей. Именно поэтому нам необходимо поставить конец и положить заслон всей этой, извините, коллеги, без преувеличения мерзости.

Неделю тому назад в Государственной Думе прошли расширенные парламентские слушания, на которых мы подробно обсуждали эти инициативы с участием не только представителей всех заинтересованных органов власти, но и с участием общественности. Эти слушания еще раз укрепили нас в убеждении, что мы идем по правильному пути.

Уважаемые коллеги, что предлагается сделать данными законопроектами?

Первое. Мы предлагаем установить запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений безотносительно возраста. Сегодня, как вы знаете, установлено ограничение и ответственность только за подобные действия, направленные на несовершеннолетних. Но практика, увы, наглядно показывает, что этот запрет легко обходим.

Самый наглядный пример – одна из нашумевших книг, вышедшая в топы продаж (думаю, что все в этом зале или большинство о ней слышали, потому что к каждому из депутатов поступила масса обращений возмущенных людей), книга, рассказывающая об однополой любви пионервожатого и пионера. Тем не менее продается с отметкой – 18+ и формально не подпадает под ограничения. Хотя эксперты, привлеченные Роскомнадзором, однозначно установили, что ее целевая аудитория – это именно подростковая аудитория.

Наш закон устанавливает, что подобного рода пропаганда (и мы меняем существующую сегодня формулировку «нетрадиционные сексуальные отношения», добавляя к ней – «и (или) предпочтения») распространится на всех безотносительно их возраста.

Мы также предлагаем установить запрет на пропаганду педофилии как уголовно наказуемого деяния и отдельноншо запрет на демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, а также информацию, способную вызвать у детей желание сменить пол среди несовершеннолетних. При этом мы устанавливаем законопроектом, а им, отмечу, вносятся изменения в пять федеральных базовых и отраслевых законов, такие, как в закон «Об информации, информтехнологиях, о защите информации», «О средствах массовой информации», «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», «О рекламе», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Так вот, мы предлагаем также установить механизм ограничения доступа детей к распространению среди них запрещенной информации. Это означает, что в аудиовизуальных сервисах или, проще говоря, онлайн-кинотеатрах теперь в обязательном порядке будут устанавливаться декодирующие технические устройства. Мы также вводим требование о том, что в случае рекламы подобного рода продукции, обязаны будут вещатели размещать соответствующие анонсы, предупреждающие о том, что эта информация запрещена для трансляции перед детьми.

Ну, и поскольку мы не только вводим запрет, мы и устанавливаем ответственность за неисполнение этого запрета. Вторым законопроектом вносится изменение в Кодекс об административных правонарушениях.

Мы предлагаем установить достаточно серьезные санкции за совершенные действия. И самые серьезные, конечно же, касаются ответственности за пропаганду педофилии, которая будет выражаться в оправдании этого отвратительного уголовно наказуемого преступления. Максимальная ответственность по этому составу будет составлять 10 миллионов рублей.

Коллеги, тот пакет законопроектов, который предлагается сегодня вашему вниманию – это результат серьезной не поверхностной, а поверьте, очень глубокой работы, которая была проведена и профильным комитетом по информационной политике, и другими заинтересованными коллегами-депутатами, и профессиональным сообществом, и обществом в целом.

Наш законопроект и это тоже необходимо отметить, не является актом цензуры. Мы не запрещаем ЛГБТ, как явление, мы не ставим запрет на упоминание его, мы лишь говорим о том, что пропаганда, то есть позитивное продвижение, восхваление, тезисы о том, что это нормально, а, может, даже лучше, чем традиционные сексуальные отношения, должны быть под запретом. Это нужно сделать еще и потому, что новая редакция в Конституции четко определила ее приоритеты. И то, что основная задача государства – это защита детей и о том, что семья является союзом мужчины и женщины, и о том, что защита традиционных семейных ценностей одна из важнейших задач органов власти.

Поскольку авторами этого законопроекта, а, точнее, пакета законопроектов являются, как я уже сказал...

Председательствующий. Добавьте время.

Хинштейн Л.Е. ...почти 400 депутатов Государственной Думы всех фракций, все руководители фракций, все вице-спикеры парламента, то я не сомневаюсь, коллеги, что в этом зале не найдется человека, который не поддержит инициативы, принятия которых от нас ждут миллионы и десятки миллионов наших избирателей. Спасибо за поддержку.

И спасибо, коллеги, за работу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Слово предоставляется для содоклада Ирине Александровне Панькиной по 3-му вопросу, а затем перейдем к обсуждению, будет возможность задать вопросы и по 2-му, и по 3-му пункту повестки.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Нянькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Недопустим подрыв традиционных семейных ценностей, базовых принципов морали, недопустима пропаганда нетрадиционных семейных отношений.

Подготовлен пакет законопроектов, которые в том числе предусматривают расширительное... и усиливают административную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений.

Так, как уже было сказано, действующую статью 6.21 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений лишь среди несовершеннолетних, предлагается сделать универсальной и убрать возрастной критерий.

Помимо того, кодекс предлагается дополнить двумя новыми составами административных правонарушений. Это пропаганда и оправдание педофилии и распространение среди несовершеннолетних информации, которая демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения и побуждает несовершеннолетних сменить пол.

Корреспондирующие также изменения вносятся в статью 3.5 кодекса, в которой установлены пределы, предельные размеры административных штрафов, поскольку в новой составы предлагается усилить.

Учитывая особую социальную значимость законопроекта, комитет, безусловно, поддерживает концепцию и предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, переходим к вопросам. Пожалуйста, вопросы по данному законопроекту. Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Александр Евсеевич, уважаемый, у меня вопрос такой. Очень чувствительной будет являться экспертиза тех или иных высказываний, утверждений и важно, чтобы были квалифицированные специалисты, которые смогут действительно оценить, насколько то или иное высказывание, утверждение является частью пропаганды, а что является каким-то мнением, дискуссией. Вот как авторы предполагают решать эту проблему?

Председательствующий. Пожалуйста, Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Да, спасибо за вопрос. Ну, на сегодняшний день уже в законодательстве почти 10 лет действует ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Я об этом говорил. И опыт работы этого состава показывает, что проблем, с точки зрения оценки экспертной, не возникает.

В случае применения на практике эксперты, привлекаемые или Роскомнадзором, в случае если речь идет о пропаганде, распространяемой через Интернет или СМИ, или органы внутренних дел, если это происходит в иной публичной сфере, назначают экспертизу, которую проводят уполномоченные на то лица. Последнее слово остается за судом, который соглашается с позицией органа надзора и контроля или не соглашается, устанавливает или не устанавливает соответствующий штраф. Точно так же в суде сохраняется принцип состязательности.

Поэтому никого, извините, келейно не привлекают, не тащат за угол в пыльном мешке, все это гласно и публично. Ну и мы понимаем, что для крупных производителей кинопродукции, литературной проблем с оценкой никакой внутренней, конечно же, нет. Они все эти ограничения прекрасно понимают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Соболев Виктор Иванович, фракция КПРФ.

Соболев В. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Я вот выслушал внимательно, ну, я скажу, это очень мягко.

И меня вот насторожило то, что: а мы в принципе не против ЛГБТ, но вот за пропаганду будем наказывать административно всего лишь. Ну это же очень важный, важный закон, это же растление молодёжи нашей и так далее, и так далее. То есть мы не против, но вот за пропаганду будем наказывать только денежными штрафами. Ну я считаю, что это очень мягко и не соответствует той ситуации, которая складывается у нас на сегодняшний день в России с воспитанием молодёжи и вообще с воспитанием нашего населения. Вот то, что 400 тысяч убежало у нас – это тоже вот наши, так сказать, промахи.

Поэтому я считаю, это не соответствует той сложившейся обстановке, которая сегодня у нас есть в мире и в России в том числе.

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит? Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Виктор Иванович, ну, во-первых, я бы хотел, чтобы чётко расставлялись акценты, и не происходило передёргивание. Я не говорил, стоя с трибуны о том, что я или кто-то другой из моих коллег-соавторов по этому законопроекту не против ЛГБТ. Я говорил о том, что мы не запрещаем ЛГБТ как явление, и глупо было бы это делать, потому что нравится вам это или нет, нравится мне это или нет, но это явление существует. Мы говорим о запрете пропаганды. Сегодня какого-либо наказания за эти действия в российском законодательстве нет вовсе.

Задача наша сделать так, чтобы эта пропаганда была остановлена, и те размеры санкций, которые мы предлагаем ввести, более чем существенны. Для нас задача не вывести во двор и расстрелять. Для нас задача сделать так, чтобы этого не происходило.

Я напомню вам, что у нас предлагается установить за пропаганду ЛГБТ ответственность для должностных лиц до 800 тысяч рублей, а для юридических лиц до 5 миллионов, за оправдание педофилии до 2 миллионов для должностных лиц, а для юридических – до 10, а за демонстрацию ЛГБТ информации среди подростков до 400 тысяч ответственность для должностных лиц и 4 миллиона – для юридических. Кроме того, в случае, если речь идёт об иностранных гражданах, они в обязательном порядке будут выдворены за пределы Российской Федерации.

Мы предлагаем посмотреть практику, которая сложится после принятия этих норм, и дальше, отталкиваясь от реалий, а не от классового чутья дальше корректировать при необходимости закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». У меня вопрос к Александру Евсеевичу.

Во-первых, когда мы говорим о запрете несовершеннолетних к доступу вот этой непозволенной и неприятной и омерзительной информации, то там у нас написано в поправках к закону об информации о том, что должны быть введены какие-то коды или совершены иные действия. Скажите, пожалуйста, ко второму чтению будет ли уточнение? Потому что пока не понятно, как это будет работать на земле.

Второе – педофилия, пропаганда педофилии, её оправдание, позитивное продвижение педофилии. Почему мы его приравняли к нарушению Правил дорожного движения, купанию в неположенных местах и прочим вещам, ну, то есть определили административный статус этого правонарушения? На мой взгляд, это всё-таки должно нести более суровое наказание, потому что абсолютно недопустимо даже говорить об этом, не то что, значит, отделываться от этого штрафами или там приостановление деятельности 90 суток. Я считаю, что это совершенно недопустимо. Как мама и как бабушка я вот всё-таки думаю, что ко второму чтению надо подумать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Ну, я в своем докладе говорил и, может быть, не очень внятно сформулировал свои мысли о том, что речь идет в вопросе первом, о котором вы меня спросили, об установке соответствующих технических средств, проще говоря, декодеров. Как это будет работать на практике, совершенно очевидно: аудиовизуальный сервис, или, проще говоря, онлайн-кинотеатры будут обязаны устанавливать в своей продукции соответствующие коды, доступные только взрослым, и дальше каждый пользователь этого онлайн-кинотеатра будет, соответственно, при каждой трансляции такого рода продукции вводить код, то, что не сможет сделать ребенок.

Что касается введения уголовной ответственности, мы тоже об этом говорили и обсуждали, но я повторю те же доводы, которые я привел ранее. Нам важно начать поступательные движения, и нам важно добиться, чтобы этого явления не происходило, и оно не просто оказалось под запретом, ведь задача не просто ввести какие-то жесткие меры и санкции, задача в том, чтобы сделать само по себе противоправное деяние невозможным, его профилактировать. И в этом смысле нам представляется, что предлагаемые нормы эту проблему решают.

Ну а в Кодексе об административных правонарушениях, скажу вам по секрету, там много глав. Вы вспомнили про два состава, там ещё очень много, вы могли бы их перечислить. Ставить на одну доску купание в неположенных местах, за которое предусмотрен штраф в тысячу рублей, и нашу норму, где штраф составляет 10 миллионов, довольно странно. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Паникина И. А. Уважаемые коллеги, я хотела бы напомнить, что Уголовный кодекс, в свою очередь, содержит широкую линейку как наказаний, так и уголовно-правовых составов.

Вот, например, статья 242 говорит о распространении порнографических материалов среди несовершеннолетних. Если та грань, о которой говорил Александр Евсеевич, будет пройдена, то будет включаться, конечно, Уголовный кодекс.

И, более того, если обратите внимание, в каждой норме предлагаемых составов есть оговорка: если не содержит уголовно-наказуемого наказания. Это важно, коллеги, потому что если вот та красная линия будет пройдена, здесь будет включаться уголовно-правовой механизм.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Подготовиться Дунаевой.

Нилов О. А. Александру Евсеевичу вопрос. Александр Евсеевич, вот понятие нетрадиционных отношений, оно очень такое, знаете, скользкое, что, как говорится, немцу хорошо, то русскому – смерть. Видите, у них свои традиции.

Тут возникло такое предложение вот на прошедшем Всемирном русском народном соборе только что, да, там говорилось именно, и поддерживалась наша инициатива, но трактовка другая предложена, о запрете демонстрации и пропаганды содомии. Понимаете, какое здесь более широкое, более классическое понятие нам предложено. Я считаю, что нужно на эту тему подумать.

И на практике приведет ли принятие этого закона конкретно к закрытию, например, «Дома-2» и подобных каких-то там гей-парадов на музыку на «Муз-ТВ»?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Евсеевич. Хинштейн А. Е. Да, спасибо.

Уважаемый Олег Анатольевич, русский язык богат, он содержит более 220 тысяч слов. И как человек, имеющий первое филологическое образование, могу вам привести множество других синонимов звучных и красивых.

Тем не менее мы с вами пишем не литературные произведения, а законы. И на сегодняшний день в существующем правовом обороте термин «нетрадиционные сексуальные отношения» уже применяется. И в этом смысле мы не создаем никаких новых смыслов, извините за тавтологию.

Что касается практических мер, ну, мне неизвестно вообще, продолжается ли сегодня «Дом-2».

А что касается иных программ, в том числе телевизионного вещания, конечно же, по каждому случаю, если там будет происходить именно пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, а она, исходя из уже действующего законодательства, выражается, в том числе и в создании равнозначности этих нетрадиционных отношений с традиционными, безусловно, это должно быть под запретом.

Я могу вам сказать конкретно по литературе. Вот приводимый мной пример с одной популярной книгой, несомненно, после приятия нашего закона эта книга из продажи будет... она будет невозможна там продаваться.

И, коллеги, мы считаем, что формулировки данного законопроекта наиболее чётко откорректированы и отшлифованы так, чтобы они работали на практике.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Олег Анатольевич предлагает этот закон назвать законом против сатанизма. У вас против этого нет возражений? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Содомии? Содомии. Вот Петр Олегович считает, что закон против... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, шире.

Нет, коллеги, на самом деле есть тема. Понятно, вещи надо называть своими именами.

Пожалуйста, Дунаева Елена Моисеевна. Подготовиться Шеремету. Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Булавинов на карточку Дунаевой.

У меня как бы к докладчикам и вопрос, и предостережение.

Ну, во-первых, я надеюсь, единогласно коллеги поддержат данный законопроект, но когда 22 года назад, мы с Геннадием Ивановичем Райковым и рядом других коллег внесли такой же законопроект, встретили огромнейшую агрессию со стороны средств массовой информации и ряда общественных организаций, и очень часто это было завуалировано через критику законопроекта. Поэтому здесь может быть не прямая пропаганда, а через критику данного законопроекта, который крайне необходимо принять, желательно единогласно. И думаю, что вот этот момент надо обязательно будет учесть.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит? Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Вадим Евгеньевич, спасибо, во-первых, за поддержку нашего законопроекта. И что касается того, как мои коллеги, наши коллеги из средств массовой информации будут комментировать принятие закона, ну я не могу исключить, что, безусловно, определенный, мягко назовем, это троллинг, будет присутствовать, и он присутствовал и при подготовке законопроекта. И ровно таким троллингом я, например, считаю поступившее в мой адрес обращение Российского книжного союза, которое широко прозвучало в средствах массовой информации, где коллеги просили дать им разъяснение, будет ли являться произведение мировой литературы пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений, нетрадиционных семейных ценностей, и в список они включили, начиная от «Ромео и Джульетты» и «Анны Карениной», заканчивая «Тихим Доном» Шолохова и даже Эдуардом Успенским про «Дядю Федора, пса и кота».

Коллеги, мы, безусловно, принимаем законопроекты, которые вызовут далеко не у всех членов нашего общества восторг. Мы понимаем, что существуют определенные серьезные силы, которые допускаю, Вадим Евгеньевич, 20 лет тому назад и не позволили вам достичь результата, результата, который сегодня, я уверен, мы достигнем. И консолидированная позиция Государственной Думы, то, что почти 400 депутатов во главе с Председателем стали соавторами этой инициативы, показывает, какую сегодня позицию парламент занимает по отношению ко всему этому, мягко скажу, безобразию, никакие лобби нам сегодня с такой позицией, коллеги, не страшны.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в поддержку того, что сказал Александр Евсеевич Хинштейн, мы с вами принимаем решение исключительно в интересах наших граждан, в интересах нашей страны. Посмотрите, к чему привела пропаганда нетрадиционных ценностей. В Европе социологические опросы показывают, что 16 процентов европейцев в возрасте от 14 до 29 лет относят себя к представителям ЛГБТ. Штат Мэриленд, США -центр этой идеологии, сатанизма и содомии, количество школьников, не определившихся со своим полом из-за пропаганды нетрадиционных отношений, за два года, коллеги, подчеркиваю, за два года выросло почти в шесть раз и сегодня составляет 45 процентов, почти половина всех учащихся штата.

И вот еще о чем – в детской тендерной клинике Орегонского университета науки и здравоохранения менее чем за десять лет количество обращений за услугами по смене пола и терапии гормональными препаратами выросла почти в 50 раз.

Роль пропаганды. Роль тех, кто продвигает нетрадиционные ценности. К чему это приводит? Вот вам наглядный пример. Но это их путь, они его выбрали. Посмотрим, чем это всё закончится.

У нас с вами другой, его выбрали наши деды, прадеды, бабушки, прабабушки, у нас есть традиции, у нас есть совесть, у нас есть понимание, что нам надо думать о детях, семьях, стране, сохранять то, что нам передали родители.

Поэтому вот это всё то, что мы сейчас видим, в мире происходит, трагедия большая, её навязывают. Мы должны сделать всё, для того чтобы защитить наших детей и тех, кто хочет жить нормальной жизнью. Всё остальное это грех, содомия, это тьма. И наша страна борется с этим.

Поэтому, коллеги, давайте вещи называть своими именами. Да, это уже зашло в общество, есть те, кто продвигает эти ценности, но они, после принятия закона должны понимать – их действия будут наказываться. Об этом говорит Александр Евсеевич, Ирина Александровна.

Коллеги, что касается второго чтения, возможно, поступят поправки, ужесточающие предложенные нормы, будем их рассматривать, Виктор Иванович, это тоже нормально.

Слово предоставляется Шеремету Михаилу Сергеевичу. Пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос к докладчику. Александр Евсеевич, скажите, пожалуйста, будет ли законопроект ограничивать информацию, например, связанную с предоставлением медицинских услуг по смене пола?

Например, сейчас набрал в поисковике запрос «сменить пол».

И сразу практически в первой строке – найдено 418 цен в Москве операций по смене пола и смене документов.

Будет ли запрещена такая медицинская порочная практика?

Спасибо.

Председательствующий. Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Михаил Сергеевич, любая информация, которая может быть распространена среди несовершеннолетних и пропагандирующая у них или, точнее, формирующая у них желание сменить пол, будет запрещена, поскольку наши поправки, в том числе, вносятся и в закон об информации. Именно закон об информации регулирует деятельность сети «Интернет», где вы в поисковике и набрали.

Тем не менее согласен с вами, что ко второму чтению нам надо посмотреть более детально и эти, и другие вещи, и другие вопросы. И призываю вас, и, коллеги, призываю всех депутатов – соавторов этих инициатив быть активными при подготовке законопроекта ко второму чтению, потому что нет предела совершенству.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить?

Вот предложение от Толстого было в начале заседания. Возможно, вы его поддержите. Тот, кто против принятия данного законопроекта, мог бы выступить. А так как у нас около 400 депутатов выступили инициаторами принятия, позиция понятна.

Поэтому кто с иной точкой зрения хотел бы выступить? (Аплодисменты.) Коллеги, вы теперь понимаете, почему мы вышли из Парламентской ассамблеи Совета Европы. Мы не подпадаем ни под одни критерии. Когда они нам прислали циркуляры и Пётр Олегович думал, как отвечать, потому что там было предложение – внести в делегацию представителей недопредставленного пола... Это как? Вот, коллеги, к чему всё это приводит.

Есть предложение перейти к голосованию.

Гарри Владимирович, у вас есть возражения?

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Я хочу прореагировать на реплику Олега Нилова, он сказал, что русскому здорово, то немцу, видимо, нет. Но я как природный немец, хочу сказать, что и Администрация президента, безусловно, президентская сторона эту тему не оставляет без внимания, потому что тема серьезная, я понимаю, что вокруг нее можно и плясать, и пританцовывать.

Но в целом я хочу вам, уважаемые коллеги, напомнить, что мы с вами занимаемся серьезным делом. И даже запятая, которую мы меняем в тексте закона, она может так людям аукнуться, что всем будет невесело.

Поэтому при всем уважении к различным подходам, безусловно, здесь мы с вами абсолютно едины. Поэтому я бы хотел сказать, что и Вячеслав Викторович, безусловно, здесь, он немного смягчает напряженность, которая подспудно за нашими репликами и высказываниями, присутствует. Но давайте вещи называть своими именами и черное называть черным, белое – белым, митинги, шествия, демонстрации не считать формами прямой демократии, как некоторые коллеги в зале пытались процитировать текст Конституции Рогг.ийской Федерации не совсем корректно.

Поэтому я за то, чтобы мы все вещи называли прямо откровенно, и общаясь с врагами, общаясь с друзьями, общаясь с коллегами, и общаясь друг с другом, чтобы у нас не было ни двойных, ни тройных стандартов. Потому что вы знаете, что во многих серьезных дискуссиях нам наши коллеги публично заявляют одно и, кстати, в зале тоже есть такие люди, а потом подходят и говорят: ну, вы же понимаете, что у нас другая точка зрения. Давайте вот это заканчивать.

Поэтому прошу вас поддержать те инициативы, которые сегодня в зале прозвучали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Пожалуйста, позиция полномочного представителя правительства. Александр Юрьевич.

Синсыко А. Ю. Уважаемые коллеги, Правительство Российской Федерации поддержало данные проекты федеральных законов. Хотел бы отметить, что, на наш взгляд, очень правильная методология выбрана.

Речь идет именно об одновременном рассмотрении и принятии регуляторных и правоохранительных норм.

Согласен с докладчиком, с Александром Евсеевичем, что только такой путь позволит в этой чувствительной сфере найти именно и баланс интересов и граждан, и государства.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово докладчика.

Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич.

Подготовиться Ирине Александровне.

Хинштейн А. Е. Коллеги, я буду очень краток, всё прозвучало.

Ещё раз огромное спасибо всем, кто и стал соавторами этой инициативы, и КТО поддерживал эти очень важные и нужные вещи, которых от нас, правда, ждут люди.

И ещё я упустил в своем докладе и считаю это существенной и серьезной ошибкой. Несмотря на то, что мы оперативно рассматриваем этот пакет законопроектов и в рассылку в регионы он ушел только на прошлой неделе, коллеги, вслушайтесь и вдумайтесь, все 100 процентов субъектов Российской Федерации и высшие должностные лица, и законодательные органы прислали положительный отзыв па паши законопроекты, в том числе и новые российские территории. Мы принимаем инициативы, которые поддерживаются абсолютно всеми регионами страны и абсолютным большинством наших граждан. Это важнейшие инициативы текущего созыва парламента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Ну, для чисто ты отношений, вот «Комсомольская правда» – одно из ведущих изданий, провело опрос. Надо сказать, что 65 процентов опрошенных считают, что необходимо вводить уголовное наказание за пропаганду нетрадиционной ориентации. Это то, о чем говорил Виктор Иванович Соболев. 22 процента считают, что необходимо вводить штрафы, то, что мы сейчас обсуждаем, правильно, Петр Олегович?

Поэтому, коллеги, есть над чем работать до второго чтения.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Включите Панькиной микрофон Ирине Александровне.

Панькина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет начинает работу над вторым чтением, поэтому мы ждем предложения, поправки, будем рассматривать. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято За – 405, против нет, воздержавшихся нет.

(Аплодисменты.)

У Думы правильная ориентация.

Переходим к голосованию по 3-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято За – 400, против нет, воздержавшихся нет.

Законопроект в первом чтении принят так же, как и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» под номером 2, единогласно. Коллеги, будем готовиться ко второму чтению.

 

Законопроекты о бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в первом чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9966874.html

Единый бюджет новой организации объединённого ПФР и ФСС Каждый вд страхования отдельно – Алехин Опять не индексации пенсий работающим пенсионерам – Гарнтунг Поток ошибок в расчёте пенсий – Делягин Расходы фонда рассчитаны без нормативов Как это с точки зреня бюджетной дисциплины Разврат почему-то называется рынком – Куринный Полное прекращение дотаций фонда из бюджета достигнуто за счет сокращения пенсий – Авксентьева Дворцы Пенсионного фогда обещади отдать медикол-социальным учреждениям Что видим 1,4 млрд на шесть новых зданий

4. 201615-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством28.09.22

Доклады: статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова; аудитора Счетной палаты РФ С.И. Штогрина. Содоклады: член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб; член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

Показатели (млрд руб.) 2023 год

проект Плановый период

2024 год 2025 год

Доходы 13 711,2 14 495,3 15 422,1

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 13 629,7 14 413,0 15 336,3

из них:

ОПС 9 047,9 9 397,9 10 028,2

ОСС 929,9 1 006,3 1 081,2

НС 185,8 203,5 221,8

по накопительной составляющей бюджета

81,6 82,3 85,8

Расходы 13 541,3 14 303,9 14 975,2

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 13 494,8 14 255,1 14 924,5

из них:

ОПС 9 060,7 9 335,6 9 694,0

ОСС 838,2 973,9 1 075,1

НС 129,7 140,3 150,3

по накопительной составляющей бюджета

46,58 48,80 50,72

Профицит/дефицит (-) 169,88 191,44 446,94

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 12 363 12 942 13 673

в 2022 г. величина доходов составила: ПФР – 10 032,5, ФСС – 988,2; величина расходов: ПФР 10 154,9, ФСС – 944,1; профицит/дефицит (-): ПФР – -122,4, ФСС – 44,0.

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 3,3% (в 2024 г. – на 4,7%, 2025 г. – на 5,6%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 4,8% (в 2024 г. – на 4,6%, в 2025 г. – на 7,7%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2022 г. 20 864,32 руб., на конец 2023 г. – 21 862,03 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2023 году – 159,7%, в 2024 году – 158,4%, в 2025 году – 156,2%.

С 1 января 2023 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 123,77 руб., с 1 января 2024 года – 129,46руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 4,8% устанавливается с 1 января 2023 г. в сумме 7 567 руб. 34 коп.

С 2022 года материнский (семейный) капитал (далее – МСК) индексируется с 1 февраля на величину не прогнозной, а фактической инфляции предыдущего года.

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2023 году – 12,4%, в 2024 году – 5,5%, в 2025 году – 4,0% и составит:

в 2023 г. 589 569,4 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2024 г. – 621 995,7 руб., в 2025 г. – 646 875,5 руб.;

в 2023 г. 779 094,0 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 г. – 821 944,2 руб., в 2025 г. – 854 822,0 руб.

Расходы на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. запланированы в 2023 году в сумме 135,0 тыс. руб., расходы на доставку составят 0,3 тыс. руб.

В бюджете Фонда запланированы средства на реализацию концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (ГИС ЕЦП), которые осуществляются за счет средств бюджета Фонда. На указанные цели предусмотрено в 2023 г. – 3,9 млрд руб., в 2024 г. – 4,9 млрд руб., в 2025 г. – 3,8 млрд руб.

Выпадающие доходы бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету Фонда из федерального бюджета, определенного как разница между суммами страховых взносов, исчисленных исходя из единого тарифа 30% в пределах установленной единой предельной величины базы и 15,1% с сумм, превышающих единую предельную величину базы, и подлежащих уплате в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах едиными пониженными тарифами страховых взносов, с учетом норматива в размере 72,8% на обязательное пенсионное страхование и в размере 8,9% на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Первое чтение 311 85 0

 

Бюджет ФФОМС Рост кредиторской задолженности в связи с ростом цен – Леонов Как выживать мед организациям в условиях роста кредиторской задолженности – Ярослав Нилов Лекарства дорожают на 30% расходы на 10% Результат меж страха Не надо заказывать статьи грязные про нас когда мы их критикуем Прожиточный мизер а не прожиточный минимум Мы категорически против страховой медицины Она себя не оправдала Это издевательство над врачами над пациентами – Делягин Все меняется кроме ФОМС Страховая модель более затратная чем прямое финансирование Экономия на людях Мостим дорогу к катастрофам Пляски на погосте, а кто погост организовывал То чтто нпм прощалось в мирное время сейчас никто прощать не будет Четыре новых уже есть а рассчитываю еще на две области – Авксентьева Дол сих поро не перешли с МКБ-10 на 11.

5. 201616-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского лтрахования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством28.09.22

Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина; заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: 1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля; член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годо :

Показатели (млрд руб.) 2022 год 2023 год Плановый период

2024 год 2025 год

Доходы – всего, в том числе: 2 779,2 3 135,4 3 366,0 3 591,9

- из них страховые взносы на ОМС 2 447,8 2 686,4 2 896,6 3 104,9

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 326,0 429,4 448,0 463,5

Расходы – всего, в том числе: 2 801,1 3 219,3 3 433,7 3 612,0

- финансовое обеспечение базовой программы ОМС 2 461,3 2 746,9 2 945,4 3 107,4

- средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 14,3 15,2 15,3 15,2

Профицит/дефицит (-) -21,8 – 83,9 – 67,7 – 20,1

* в расчете объема субвенций учтено:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- увеличение предельного значения коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг для регионов Дальнего Востока (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ) и Ненецкого автономного округа с 5,5 до 6,5. Данная мера обеспечит увеличение размера субвенции для названных регионов в 2023 г. на 4,6 млрд руб., в 2024 г. – на 4,9 млрд руб., в 2025 г. – на 5,2 млрд руб. Указанные расходы предусмотрены за счет средств ОМС. В целях реализации указанного мероприятия подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, который вносится одновременно с проектом федерального закона о бюджете Фонда.

В целях выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г. объем субвенции предусматривает мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, перенесших COVID-19, которые учтены в проекте Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

С учетом эпидемиологической ситуации на указанные цели в 2023 – 2025 годах предусматривается на 2023 и 2024 годы по 10,0 млрд руб., на 2025 г. – 10,4 млрд руб. Указанные расходы предусмотрены за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2023 г. 163,6 млрд руб., на 2024 г. – 172,6 млрд руб., на 2025 г. – 182,1 млрд руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения составит на 2023 год – 1,366; на 2024 год – 1,466; на 2025 год – 1,563.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются обособленные целевые средства с учетом увеличения на темп роста заработной платы и индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. на 2023 г. в сумме 120,3 млрд руб., на 2024 г. – 126,5 млрд руб., на 2025 г. – 132,8 млрд руб.

В рамках демографической политики в 2023 – 2025 годах планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2023 г. – 15,2 млрд руб., в 2024 г. – 15,3 млрд руб., в 2025 г. – 15,1 млрд руб. с учетом прогнозируемого уровня рождаемости.

В целях реализации ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в законопроекте учтены бюджетные ассигнования на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца с учетом ежегодного сокращения их количества на 10% в связи с постепенным переходом на электронный полис. На указанные цели запланировано на 2023 г. – 1,2 млрд руб., на 2024 г. – 1,1 млрд руб., на 2025 г. – 1,0 млрд руб.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2023 г. в сумме 170,4 млрд руб., на 2024 г. – 171,1 млрд руб., 2025 г. – 171,9 млрд руб. Указанные средства будут направляться на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования в размере 1,6 млрд руб. ежегодно. Расходы на указанные цели составят 0,05% от общих расходов бюджета Фонда.

Первое чтение 290 89 013:24

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.10.22 законопроекты о бюджетах вне внебюджетных фондов 1 чт.

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9972888.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9973027.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9973255.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9973641.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9973774.html

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9967352.html

Принят закон

6. 17973-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о повышении эффективности реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы)

Документ внесои Сенаторы РФ В.Н.Бондарев, С.А.Мартынов, А.В.Ракитин. Он принят в третьем чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроект направлен на повышение эффективности использования средств федерального бюджета и обеспечение реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы (далее – НИС).

Предлагается, в частности:

- ввести понятие «дополнительная выплата» – денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления участнику или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не отнесенным к членам семьи, за период от даты предоставления таких денежных средств до даты, когда общая продолжительность военной службы участника в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования);

- установить, что выплата накоплений для жилищного обеспечения участникам НИС, в отношении персональных данных которых действует законодательство РФ о защите сведений, составляющих государственную тайну, производится в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить, что бюджетные ассигнования на формирование накопительных взносов участников НИС и денежные средства, предназначенные для предоставления дополнительных выплат, перечисляются из федерального бюджета на счет уполномоченного федерального органа и учитываются на именных накопительных счетах участников в течение всего периода их военной службы;

- уточнить порядок участия прапорщиков и мичманов в накопительно-ипотечной системе в части того, что при заключении контракта о прохождении военной службы в воинском звании прапорщик или мичман общая продолжительность их военной службы должна составлять не более 3-х лет;

- исключать из реестра военнослужащих, ошибочно включенных в него, если военнослужащим на дату выявления такого факта не реализовано право на использование накоплений для приобретения жилья в собственность или на получение целевого жилищного займа;

- урегулировать вопрос жилищного обеспечения членов семьи участника НИС, который был уволен с военной службы и исключен из реестра участников с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, но в связи с гибелью (смертью) не получил накопления для жилищного обеспечения. Членам семьи такого военнослужащего предоставляется право на получение средств для жилищного обеспечения с именного накопительного счета участника. При отсутствии членов семьи право на получение денежных средств с именного накопительного счета данного военнослужащего предоставляется его родителям (усыновителям) и детям, не отнесенным к членам семьи;

- предоставить участникам, общая продолжительность военной службы которых, в т.ч. в льготном исчислении, 20 лет и более, право получать средства с именного накопительного счета в период прохождения военной службы по контракту, но не более 1 раза в год;

- предусмотреть, что участник НИС, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т.ч. в выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения его в реестр участников НИС.

Третье чтение 400 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы вчера приняли этот законопроект, не один раз за него голосовали. Он прошел правовую и лингвистическую экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует Государственной Думе его в этом самом третьем чтении принять.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9967614.html

Принят закон

7. 186149-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о наделении Президента Российской Федерации полномочиями по принятию решений об участии войск и воинских формирований в учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными государствами)

Документ внесен правительством

Он принят в третьем чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается:

1) в ряд федеральных законов внести изменения, действие которых будут распространяться на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, а именно:

- Президент РФ наделяется полномочием принимать решения о создании добровольческих формирований (содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации), которые привлекаются для отдельных задач в области обороны. Добровольческие формирования могут создаваться Минобороны России по решению Президента РФ;

- Минобороны России наделяется полномочиями определять, исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ, численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности. Также Минобороны России будет определять:

порядок поступления граждан РФ в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан РФ из добровольческих формирований;

порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи;

- гражданам РФ предоставляется возможность поступать в добровольческие формирования. Также в их состав могут входить военнослужащие, направленные в них Минобороны России. Граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, будут иметь статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, будет распространяться статус военнослужащих;

- термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» в федеральных законах использовать в одном значении;

- закрепить перечень оснований для исключения гражданина РФ из добровольческого формирования. При этом за гражданином РФ закрепляется право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании;

- предоставлять отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Также этим гражданам и членам их семей (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях) предоставляются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей;

- возложить на Минобороны России полномочия по установлению не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности, денежного содержания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры. При этом предусматривается возможность установления и других денежных выплат указанным гражданам. Право на получение денежного содержания и других денежных выплат, причитающихся гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании, и не полученных им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, погиб (умер), будут иметь супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании, совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, и лица, находившиеся на иждивении гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях;

- установить, что граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих;

- определить условия назначения пенсий и их размеры военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей;

- установить, что коэффициент за полный календарный год засчитываемых в страховой стаж периода службы, предусмотренного ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (периоды участия в специальной военной операции во время прохождения военной службы), периода участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании составляет 3,6;

2) наделить Президента РФ полномочиями по принятию решений об участии Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества в военных учениях, соревнованиях (состязаниях, конкурсах, играх) и парадах, проводимых совместно с вооруженными силами иностранных государств, в том числе определении условий участия в таких мероприятиях, проводимых за пределами территории Российской Федерации, а также определении условий участия вооруженных сил иностранных государств с использованием вооружения, военной техники, боеприпасов и другого военного имущества в военных учениях, соревнованиях (состязаниях, конкурсах, играх) и парадах, проводимых на территории Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение403 0 0

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Тоже наш вчерашний законопроект, напомню, он у нас определяет статус и социальные гарантии добровольцев, также прошел правовую и лингвистические экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе его принять.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9967866.html

Принят закон

8. 546749-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (по вопросу прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в период мобилизации)

Докусент внесои Депутаты ГД В.А.Шаманов, А.Л.Красов, Р.В.Кармазина, С.Н.Коткин, А.Б.Выборный, Н.В.Панков, Д.И.Савельев, Г.И.Данчикова, В.П.Водолацкий, А.А.Максимов, В.Н.Плотников (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Н.В.Говорин, Н.В.Малов, В.А.Елыкомов, Е.А.Митина и др. (принят в третьем чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 – 2055, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 2751, 276 – 280, 2821 – 2823, 360, 361 УК РФ (в настоящее время предусмотрено, что призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления);

- установить, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях;

- предусмотреть, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных ФОИВам, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Третье чтение 402 0 0

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет рекомендует Государственной Думе закон принять.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Спасибо, Андрей Валериевич.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9968100.html

Принят закон о закупках для СВО

9. 84812-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр)

Документ внесен правительством

Он принят в третьем чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- унифицировать механизмы изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр с механизмами, предусмотренными положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для контрактов в сфере строительства, учитывая необходимость утверждения проектной документации в контрактах на проведение работ по геологическому изучению недр аналогично механизмам, предусмотренным в контрактной системе для строительства капитальных сооружений;

- приостановить до 1 января 2024 года действие правил предусматривающих сроки вступления в силу федеральных законов, вносящих изменения в положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- продлить до 31 декабря 2023 года включительно:

возможность для Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика, помимо случаев предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

возможность установления решением высшего исполнительного органа субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определения порядка осуществления закупок в таких случаях.

Информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет»;

- предусмотреть возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до 31 декабря 2023 года;

- предоставить до 31 декабря 2023 года Правительству РФ право устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе;

- уточнить случаи осуществления закупки у единственного поставщика для целей обеспечения обороны и безопасности государства – такие закупки смогут осуществлять федеральные ведомства, перечень которых будет утверждаться Правительством РФ. Также указанные ведомства и Минобороны России смогут осуществлять закупки у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции;

- установить, что до 31 декабря 2023 года на предусмотренные законом ФОИВы, подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия, на ФОИВ, осуществляющий закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, при осуществлении закупок не распространяются ограничения в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.;

- ввести новый случай закупки у единственного поставщика для оказания услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы вчера во втором чтении приняли данный законопроект, он прошел все необходимые процедуры для третьего чтения.

Я хотел бы напомнить, что это первый законопроект, который устанавливает особые оперативные порядки для реализации органами исполнительной власти Российской Федерации государственных закупок в целях специальной военной операции и обеспечения мобилизации. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо, Максим Анатольевич.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9968265.html

Принят закон

10. 140611-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка осуществления государственного охотничьего контроля (надзора))

Документ внесен правительством

Он принят в третьем чтении 26.10.22

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом устанавливается, что государственный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда в соответствии с положениями ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в порядке, установленном положением о государственном надзоре.

Уточняются полномочия ФОИВа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов по изданию соответствующих регламентов.

Унифицируются положения в части полномочий должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) (государственных охотничьих инспекторов). Применение физической силы, хранение и применение специальных средств, применение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими инспекторами в порядке, установленном ФЗ «О ведомственной охране».

Хранение и ношение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими инспекторами в порядке, установленном ФЗ «Об оружии».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По законопроекту проведены все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Законопроектом предлагается внести изменения об охоте и охотничьем хозяйстве, согласно которым охотинспекторам передаются полномочия о проведении постоянных рейдов, таких полномочий у них в законе предусмотрено не было.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9968580.html

Принят закон

11. 99737-8 «О внесении изменений в статьи 157 и 351 Трудового кодекса Российской Федерации» (об оплате времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 27.09.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить, что особенности регулирования труда творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих (далее – творческие работники), в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в т.ч. перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со ст.252 «Основания и порядок установления особенностей регулирования труда» Трудового кодекса РФ устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в предусмотренных случаях также трудовыми договорами;

Предусматривается, что если творческие работники в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время не является временем простоя и будет оплачиваться следующим образом:

- время, в течение которого творческие работники по инициативе работодателя либо по причинам, не зависящим от воли сторон, не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, но не менее тарифной ставки, оклада (должностного оклада) творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного характера, доплатами и надбавками стимулирующего характера, не связанными с участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступлением, рассчитанными пропорционально указанному времени, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, рассчитанного пропорционально указанному времени;

- время, в течение которого творческие работники по своей инициативе не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Также предлагается дополнить перечень обстоятельств, возникновение которых влечет прекращение трудового договора независимо от воли сторон, предусмотрев, что в качестве такого обстоятельства является также призыв работодателя – физического лица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юридического лица, одновременно обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа этого юридического лица, на военную службу по мобилизации, объявленной Президентом РФ (в случае, если такой работодатель на период прохождения им военной службы по мобилизации не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя) (распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (изменения в части творческих работников вступают в силу с 1 марта 2023 года).

Повторное второе чтение 401 0 0

Третье чтение 401 0 0 13:33

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 157 и 351 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принятый во втором чтении 27 сентября этого года законопроект, касающийся трудовых прав творческих работников, мы предлагаем вернуть в процедуру второго чтения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование вернуть законопроект к процедуре второго чтения.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Возвращаем к процедуре второго чтения.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, то, что касается творческих работников, никаких изменений нет и таблицы, которые мы утвердили по принятию поправок ко второму чтению, они остаются, просто появляется дополнительная таблица, которая связана совершенно другим вопросом, но имеющим прямое отношение к Трудовому кодексу. Это о некоторых вопросах, связанных с реализацией прав мобилизованных.

Эти поправки сведены в отдельную таблицу, эта таблица у вас есть на руках. Предлагается утвердить эту таблицу и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Коллеги, ставится на голосование во втором чтении законопроект, он уже у нас с учетом принятой таблицы поправок с новым названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Ратификация международных договоров Российской Федерации

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9968764.html

Принят закон

12. 196414-8 «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года»<lj-cut>

Документ внесен правительством16.09.22

Представил заместителя Министра финансов РФ Т.И. Максимова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.Ф. Затулина.

Предлагается ратифицировать Протокол, подписанный в городе Москве 10 декабря 2021 года и в городе Сухуме 13 декабря 2021 года.

Положения Протокола являются конфиденциальными.

Ратификация 400 0 0

Стенограмма

Переходим к блоку «Ратификация».

12-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года».

Докладывает официальный представитель правительства, заместитель министра финансов Тимур Игоревич Максимов.

Максимов Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Протокола № 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита».

Протоколом № 3 предусмотрен пересмотр условий возврата экспортного кредита на цели восстановления и развития железной дороги Республики Абхазия в объеме 2 миллиарда рублей. Использование кредита завершено в 2013 году. Сумма использования составила 1 миллиард 990 миллионов. Просроченные обязательства отсутствуют.

В ноябре 2020 года абхазская сторона обратилась с просьбой о списании всей суммы основного долга и начисленных процентов. По результатам переговоров финансовых ведомств удалось договориться о более приемлемых условиях реструктуризации задолженности.

10 декабря 2021 года подписан соответствующий протокол, который предусматривает перенос срока погашения основного долга и уплаты роцентов на пять лет (с 2029 до 2034 года включительно), а также более равномерные полугодовые платежи в обслуживании и погашении основных обязательств Республики Абхазия.

По новому графику уже идут платежи. Дебитор в полном объеме и своевременно осуществляет их. Протокол временный применяется с 11 декабря 2021 года. Сумма, поступающая в счет погашения основного долга и уплаты процентов в федеральный бюджет, уменьшится в 2022-2029 годах на 498 миллионов рублей.

По измененному графику погашения кредита сумма процентных платежей возрастет на 80 миллионов рублей.

Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности, и в соответствии с Бюджетным кодексом, подлежит ратификации.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тимур Игоревич. С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы слышали выступление официального представителя правительства. Речь идет о ратификации технического документа, который продлевает срок выплаты долга, возникшего в связи с предоставлением кредита на восстановление железнодорожного сообщения по территории Республики Абхазия, на пять лет.

И, конечно же, мы уже знаем, что этот протокол реально осуществляется, как уже было сказано здесь, начиная с 2021 года. Мне кажется, что тут не должно быть двух мнений. Мы должны привести в соответствие форму и содержание и ратифицировать этот протокол.

Но я бы хотел при этом сказать, что все мы проходим через испытания. И Абхазия, безусловно, прошедшая через грузино-абхазский конфликт или, как его называют в Абхазии, отечественную войну абхазского народа 1992-1993 годов, и долгое время добивавшаяся признания со стороны России, и признанная в 2008 году после очередной грузинской агрессии, конечно, пытается реализовать свой план развития при поддержке Российской Федерации, которую та ей оказывает.

Я не хочу лакировать действительность и говорить, что этот проект осуществляется беспроблемно, в том числе для наших взаимоотношений, в самых различных сферах. С одной стороны, несомненны поддержка и взаимопонимание между людьми, активный курортный сезон, который только увеличивается от закрытия границ Российской Федерации с другими странами, общие чувства предрасположенности, которые превалируют по отношению друг к другу. С другой стороны – страхи и опасения того, что в результате открытости, скажем, инвестиционной Абхазии или еще каких-то решений, которые давно назрели, да и её экономического развития, например, в сфере землевладения, доступа, скажем, гражданам России к возможностям аренды или собственности на территории Абхазии. Вот эти страхи, они сегодня, да, существуют, и они нагнетаются, прежде всего, теми, кто не желал бы развития отношений России и Абхазии, а подавляющее большинство таких не в Абхазии, а за пределами ее, и мы знаем, адреса, откуда они эти страхи распространяют.

Я очень надеюсь, что сегодняшняя ратификация послужит дополнительным аргументом в пользу того, что в Абхазии и депутаты Национального Собрания, и в более широком плане, общественность республики понимали, что означает сотрудничество с Российской Федерацией на перспективу, чтобы здесь не было места слухам, инсинуациям, попыткам в чем-то заподозрить Россию в том, что сегодня она хочет похитить Абхазию, как сабинянок похищали когда-то из Рима или Европу похищал Зевс.

На самом деле мы желаем развития самостоятельного в Абхазии и поддерживаем это. Но и в Абхазии должны это хорошо понимать. А есть те люди, которые строят свою политическую деятельность в Абхазии на отрицании этого, на попытках спекуляций. Я не хочу сейчас более подробно это излагать, но эта опасность существует.

При этом я не могу не сказать, что абхазские добровольцы сражаются на нашей стороне на фронтах специальной военной операции. Целое подразделение во главе с Героем Абхазии сегодня вовлечено Ахрой Авидзба в военные действия там, есть жертвы, и семьи в Абхазии уже получают, к сожалению, и похоронки, и тела своих павпшх. И мы глубоко в России благодарны абхазскому народу за солидарность в этом вопросе.

Далеко не все народы, как вы знаете, официально нами признанные государства, наши союзники по СНГ проявляют такую солидарность. Это тоже должно руководить нами при рассмотрении этого, казалось бы, технического документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9968996.html

Усиление безопасности на метрополитене Москввы – принят заакон

13. 154930-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских, А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР)

Он принят в первом чтении 04.10.22

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов, направленные на совершенствование правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами, в т.ч. в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) органами федеральной службы безопасности, органами государственной охраны, органами внешней разведки РФ и федеральным органом исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Второе чтение

Третье чтение 383 0 013:44

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 4 октября 2022 года, он предлагает исключить из сферы регулирования закона «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» специальные службы, и одновременно вносит ряд корреспондирующих изменений в законодательные акты, которые регулируют деятельность этих органов.

При подготовке ко второму чтению поступили 11 поправок, все их комитет рекомендует принять. Они в себе содержат следующие положения.

Во-первых, расширяется круг органов, которые исключаются из действия закона об организации предоставления услуг, это дополнительно Минобороны России, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и деятельность МВД России по борьбе с преступностью.

Кроме этого предлагается распространить организационно-правовые основания для создания ведомственной охраны на ведомственную охрану Правительства Москвы. Это связано прежде всего с необходимостью усиления мер безопасности на метрополитене.

Остальные поправки носят лингвистический характер, замечаний по содержанию поправок от Правового управления Аппарата Государственной... не имеется.

Комитет просит утвердить таблицу поправок к принятию и проголосовать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 03 сек.)

При подготовке ко второму чтению поступили 11 поправок, все их комитет рекомендует принять. Они в себе содержат следующие положения.

Во-первых, расширяется круг органов, которые исключаются из действия закона об организации предоставления услуг, это дополнительно Минобороны России, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и деятельность МВД России по борьбе с преступностью.

Кроме этого предлагается распространить организационно-правовые основания для создания ведомственной охраны на ведомственную охрану Правительства Москвы. Это связано прежде всего с необходимостью усиления мер безопасности на метрополитене.

Остальные поправки носят лингвистический характер, замечаний по содержанию поправок от Правового управления Аппарата Государственной... не имеется.

Комитет просит утвердить таблицу поправок к принятию и проголосовать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится па голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Валеев Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, и комитет рекомендует принять его в целом. Замечаний к тексту законопроекта нет, все процедуры выполнены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9969389.html

Принят закон

14. 1153952-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в части определения особенностей осуществления выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительствомОн принят в первом чтении 18.11.21).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроект разработан в целях определения порядка осуществления выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации. Предлагается:

- закрепить за иностранными гражданами и лицами без гражданства (вне зависимости от их постоянного проживания в РФ) следующие права в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- закрепить за иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ, следующие права в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (для иностранных граждан – на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации):

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предусмотреть, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на медицинское обслуживание (в части оказания медицинской помощи) в порядке, установленном законодательством РФ об охране здоровья;

- распространить на иностранных граждан и лиц без гражданства обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые установлены для граждан РФ.

Второе чтение

Третье чтение 398 0 0 13:46

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Докладывает Эрнест Ваоеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 18 ноября 2021 года и регламентирует вопросы осуществления выплат иностранным гражданам, лицам без гражданства и пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. При подготовке ко второму чтению поступили две поправки. Комитет рекомендует их принять, они сформированы в таблицу № 1. И комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Валеев Э. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все экспертизы получены, замечаний нет.

Комитет рекомендует рассмотреть и принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9969491.html

Принят закон

15. 107584-8 «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части совершенствования условий получения статуса социального предприятия)<lj-cut>

Документ внесен правительствомОн принят в первом чтении 05.07.22 с названием «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представил член комитета по малому и среднему предпринимательству А.Б. Говырина.

Законопроектом предусматривается возможность индивидуальным предпринимателям – инвалидам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без работников, а также индивидуальным предпринимателям – инвалидам, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, получить статус социального предприятия.

Второе чтение

Третье чтение 382 0 0 13:49

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Докладывает Алексей Борисович Говырин.

ГоныРин А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Всего к законопроекту поступило пять поправок, из них четыре рекомендуются к принятию, одна – к отклонению.

Поправки, предлагаемые к принятию, учитывают замечания, высказанные в заключении комитета, а также замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы. Эти поправки носят в основном технический характер и направлены на то, чтобы упростить восприятие положений и текста законопроекта для правоприменителей.

У Государственно-правового управления президента замечаний к законопроекту не имеется, прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования

(13 час. 48 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против. 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3,6 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Говырин А. Б. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть, поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты первого чтение

 

Принят в первом чтении законопроект о морских навигаци онных пособияхпособиях

26. 196095-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О навигационной деятельности» (о морских навигационных пособиях)<lj-cut>

Документ внесен правительством15.09.22

Представил полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе А.Ю. Синенко.

член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.И. Колесника.

Законопроектом предлагается:

- ввести новое понятие «морские навигационные пособия» с соответствующим закреплением норм, регулирующих общественные отношения, связанные с их созданием, обновлением и использованием;

- наделение Министерства обороны РФ полномочиями по созданию и обновлению морских навигационных пособий, а также установлению требований к ним и порядка их предоставления по согласованию с Росморречфлотом, Госкорпорацией «Росатом».

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к 26-му вопросу, он у нас на фиксированное время на 13 часов 50 минут.

Вопрос номер 26. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О навигационной деятельности».

Докладывает полномочный представитель правительства в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко. Синенко А. Ю. Добрый день, уважаемые коллеги!

В настоящее время состав и содержание применяемых в морской навигации официальных изданий для мореплавателей законодательством Российской Федерации не определен, а порядок их создания и представления не регламентирован. Указанная правовая неопределенность приводит к несогласованности в действиях субъектов правовых отношений в сфере навигационной деятельности.

Данный законопроект устраняет указанную правовую неопределенность, вводит в законодательство Российской Федерации термин «морские навигационные пособия», а также наделяет Минобороны России соответствующими полномочиями по их созданию и предоставлению.

Напомню, что морские навигационные пособия – это официальные издания для мореплавателей, которые включают в себя лоции, описание маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов, и иные морские навигационные пособия, необходимые для планирования и отображения пути судна в предполагаемом рейсе, нанесения на карту или контроля местонахождения судна в течение всего рейда.

Законопроектом предусматривается на безвозмездной основе обеспечивать морскими навигационными пособиями органы государственной власти, органы местного самоуправления, госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом», а за вознаграждение – физических и юридических лиц.

Реализация проекта федерального закона планируется за счет и в пределах средств, которые выделяются Министерству обороны из федерального бюджета, и дополнительного выделения соответствующих средств не потребуется.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич. С содокладом выступает Андрей Иванович Колесник. Колесник А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

О целях и основных положениях законопроекта вам доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации. Комитет поддерживает принятие законопроекта.

Морские навигационные пособия представляют собой неотъемлемую часть комплекса мер, необходимого для осуществления морской деятельности как в области обороны нашей страны, так и в области торгового мореплавания.

Законопроект предлагает наделение Министерства обороны Российской Федерации полномочием по созданию и обновлению морских навигационных пособий, их поддержке на уровне современных требований.

Данное нововведение соответствует положениям Морской доктрины Российской Федерации в области обеспечения безопасности мореплавания.

Комитет Государственной Думы по обороне, комитет-соисполнитель, поддерживает принятие законопроекта.

Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Прошу подготовиться докладчика по 16-му вопросу. У нас еще время есть.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения.

 

Законопроекты второго чтения

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9970043.html

Принят закон

16. 1115460-7 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о соблюдении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства лицами, использующими на розничном рынке производственные, складские и иные помещения)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД VII созыва А.В.Балыбердин Он принят в первом чтении 15.07.22

Представил член комитета по промышленности и торговле М.В. Васильковой.

Законопроектом предлагается дополнить требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке, установив обязанность управляющей розничным рынком компании и ее должностных лиц обеспечивать соблюдение лицами, заключившими с такой компанией договоры о предоставлении складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Второе чтение

Третье чтение 347 0 0 13:56

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Докладывает Мария Викторовна Василькова.

Василькова М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в 271-й Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части требований к организации деятельности по продаже товаров, выполнения работ и оказания услуг на рынке.

В настоящее время управляющая рынком компания обеспечивает соблюдение правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства лицами, заключающими с управляющими компаниями только договоры на предоставление торговых мест. Комитет отмечает, что законопроект направлен на упорядочение организацией розничных рынков на открытость деятельности управляющих компаний.

Проект также внесён с целью согласования его положений с проектом федерального закона номер 986457-7, которым устанавливается административная ответственность за нарушения указанных обязанностей. То есть арендодатель понесёт ответственность за действия арендаторов, которые, не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, фактически используют труд иностранных работников либо привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу либо патента.

Коллеги, очень важно: проект направлен на пресечение нелегальной торговой деятельности и иной незаконной деятельности.

Законопроект рекомендуется к принятию во втором чтении. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, к законопроекту есть таблица поправок № 1.

Есть ли замечания по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок № 1 ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Василькова М. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. У комитета есть предложение рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Спасибо, Мария Викторовна. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 347 чел. 77,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

17. 103215-8 «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций среднего профессионального образования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.М.Казакова, А.И.Аршинова, А.Г.Мажуга, А.А.Бичаев (ЕР); Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, А.Д.Артамонов

Он принят в первом чтении 21.06.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Представил член комитета по просвещению Э.Р. Аиткуловой.

Законопроектом предусматривается создание образовательными организациями учебно-производственных комплексов в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы таких организаций по профилю реализуемых ими образовательных программ.

Образовательным организациям, реализующим основные профессиональные образовательные программы, предоставляется право оказывать содействие в трудоустройстве лиц, осваивающих или завершивших освоение указанных образовательных программ, в т.ч. в структурные подразделения, созданные такими организациями для практической подготовки обучающихся, выполнения опытно-конструкторских работ, осуществления научной, творческой и иной деятельности, в хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, учредителями (участниками) которых являются такие организации.

Минпросвещения России наделяется полномочиями по утверждению положения об учебно-методическом комплексе.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в татьи 27 и 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Эльвира Ринатовна Аиткулова.

Коллеги, и просьба. Мы второе чтение рассматриваем, нам концепцию не надо законопроекта.

Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, я очень коротко напомню, направлен на то, чтобы вернуть в наш закон «Об образовании...» понятие учебно-производственного комплекса, это первое место работы и также возможность нашим средним профессиональным организациям получать прибыль, которую они смогут направить на развитие своей организации.

Поступили поправки к законопроекту, их пять. Суть поправок. Уточняется, что УПК создаются в образовательных организациях, обучающих по основным образовательным программам и программам профобучения, а также дополняется профессиональная программа допобразования.

Ещё одно уточнение, что УПК создаются для предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производство товаров и оказание услуг по профилю образовательных программ соответствующего СПО с использованием его материально-технической базы. Ну и также уточняется, что образовательная организация вправе оказывать содействие в трудоустройстве своих обучающихся и выпускников.

Все поправки, уважаемые коллеги, сформированы в таблицу № 1 для принятия. Поправки уважаемых коллег Смолина и Занко также были учтены в редакции поправок от Правительства Российской Федерации. Поэтому, коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Ринатовна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1, в которой (я уточняю) шесть поправок? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин Покажите, пожалуйста, результаты.

.394 чел.

Результаты голосования (13 час. 58 мил. 49 сек.)

Проголосовало за...,.394 чел 87,6 %

Против 0

0 чел 0,0 %

Не голосовало

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование 17-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Воздержалось. ... 0 чел 0,0 %

1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Результат: принято. 55 чел 12,2 %

Законопроект во втором чтении принят.

Коллеги, у нас с вами вопрос под номером 25 на фиксированное время. У нас через пять секунд будет как раз 14.00.

Поэтому, как вы считаете, перейдем к рассмотрению этого вопроса? Давайте тогда так. Договорились.

 

Законопроекты первого чтение

 

Для москвичесй ничего не изменит нет доставки и нет ценообразования

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9970216.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9974258.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9974427.html

Построишь суда, получишь инвестиционную квоту– первое чтение – 50% краба, 30% моллюска, 20% рыбы – Убрать моллюсков и беспозвоночных Не смогли построить суда из-за санкций – Делягин СП подготовила отрицательное заключение Она тоже ничего не понимает? – Лебедев Развивать переработку Неправильно выловили увезти в Китая проковать и привезли продавать по тройной цене денежки в офшоры Окажемся в конце паровоза В отраслевом сообществе есть кто против – Олег Нилов Может самолеты запустить чтобы привезли сюда рыбу – Яровая Запросим списки кто в оффшорах и определимся кого поощрять – Володин Ко второму чтению озвучить список Мы же с ТЭКом обязали компании зарегистрироваться в России – Гартунгг Цель понятна все отдать в одни руки Кто построил суда и заводы обанкротятся, купит кто получил квоты за рубль Цены внутри страны взлетят Вывоз на переборку за рубеж не закрываем – Чемерис Все дальневосточные регионы против Люди лишаться рабочих мест СП угроза монополизации отрасли – Володин Прямого действия чтоюы нормативкой не исказили

25. 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.07.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства РФ И.В. Лебедева.

председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предусматривается второй этап механизма выделения инвестиционных квот, что предполагает выделение дополнительных 20% общих допустимых уловов (далее – ОДУ) рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, 50% ОДУ определенных видов крабов в определенных районах промысла, а также 100% ОДУ таких водных биоресурсов, как морские гребешки, трубачи, морские ежи серые, морские ежи черные, трепанги.

Учитывая, что при осуществлении второго этапа инвестиционных квот инвесторы первого этапа нуждаются в защите инвестиций, в целях компенсации их потерь предлагается дополнительное наделение 4% ОДУ в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне.

Также предусматривается условие принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае нарушения обязательства инвестора об осуществлении производства рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов в рамках инвестиционных квот в объеме не менее 70% таких квот в течение 2-х лет подряд с момента распределения инвестиционных квот на береговой объект инвестиций.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 354 57 2 15:49

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов».

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста, Иван Вячеславович.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, основной целью инвестиционных квот в рыбной отрасли является обновление основных производственных фондов и повышение экономической эффективности, путем изменения структуры производства продукции от сырьевой экстенсивной к инновационной интенсивной деятельности.

Это важнейшая задача, которая стоит сегодня перед отраслью.

Так, для дальнейшего поэтапного обновления производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе, повышения эффективности пользования водными ресурсами, являющимися федеральной собственностью, и во исполнение поручения Президента Российской Федерации Минсельхозом разработан законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи водных биологических ресурсов.

При подготовке законопроекта были учтены промежуточные итоги распределения инвестиционных квот на первом этапе. Коллеги, важно. И хотел бы обратить внимание на те цифры, которые по результатам первого этапа уже реализованы.

В рамках первого этапа по предоставлению инвестиционных квот заключен 91 договор на закрепление инвестиционных квот с объектами нового строительства с общим объемом привлекаемых инвестиций 233 миллиарда рублей. 64 договора заключено на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов, а также 27 договоров, предполагающих строительство новых рыбоперерабатывающих заводов. В настоящее время уже сдано в эксплуатацию семь судов и 21 рыбоперсрабатьшающий завод. Также заключен 41 судостроительный контракт на строительство судов-краболовов на территории Российской Федерации. Объем инвестиционных обязательств составил сегодня уже более 60 миллиардов рублей.

Строительство рыбоперерабатывающих заводов имеет высокую востребованность и направлено на создание в первую очередь новых рабочих мест в прибрежных регионах, собственного перерабатывающего потенциала для производства отечественной рыбной продукции.

До недавнего времени, коллеги, и это не секрет, отечественная рыбная продукция поставлялась на экспорт в не переработанном виде для последующей переработки за рубежом. К чему это привело? На нашей не переработанной рыбной продукции выросли целые города в различных странах Азиатско-Тихоокеанского региона со своей рыбопереработкой, судоремонтом и другой инфраструктурой обслуживания нашего рыболовного флота. От нас уходило сырье, там строили перерабатывающие мощности, у себя мы их не имели.

Поэтому мы, безусловно, призываем вас перейти к иной модели. Мы должны сегодня у себя добывать, у себя перерабатывать и иметь добавленную стоимость внутри страны.

Таким образом, внесенный в Государственную Думу законопроект предполагает проведение второго этапа по предоставлению инвестиционных квот для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Предусмотрено выделение инвестиционных квот в равной пропорции на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и рыбоперерабатывающих заводов.

Коллеги, первый этап можно оценивать по-разному. Объем инвестиций я вам назвал, назвал, что уже 21 завод построен и активно работает. В настоящее время только всего четыре процента из 20 по инвестквотам с учетом выделенных в эксплуатацию объектов. Это означает, что никакого быстрого перераспределения от исторического принципа не происходит. Важное условие – заявительный механизм. Инвестиционная квота начинает работать только тогда, когда объект сдан в эксплуатацию, только после этого появляется право участвовать в инвестиционной квоте. То есть вначале построил, создал, ввел в эксплуатацию и только потом получаешь право на инвестиционную квоту.

Законопроект сохраняет указанный заявительный характер, как я уже сказал. Также он, по нашему мнению, требует безотлагательного принятия, поскольку это работа наших верфей, это сопряженная отрасль. Задача, которую мы для себя тоже видим и понимаем, – обновление рыбопромыслового флота. И поэтому такой заказ на длительное время для наших верфей, он присутствует уже сегодня. Но второй этап позволит его закрепить на несколько лет вперед и достаточно глубоко его понимать.

Мы достаточно подробно обсуждали ту проблематику, которая есть, провели целую серию рабочих совещаний с регионами, с рыбопромышленниками, подробно обсуждали это.

Поэтому сегодня просим вас принимать закон в первом чтении с проектом постановления, где мы всю подробно проблематику, которая требует дополнительно уточнить, устранить, мы ее всю прописали в проекте постановления, поэтому здесь большая просьба.

Малые формы мы для себя тоже видим и понимаем. Здесь в некотором смысле вы должны понимать, что было дробление на малые формы, на самом деле выгодоприобретатель у нас один, что тоже, по нашему мнению, совершенно неправильно. И здесь требует доуточнения. Также это в проект постановления вошло.

Поэтому большая просьба, коллеги, поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович.

Содоклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Сегодня мы рассматриваем резонансный закон.

Иван Вячеславович абсолютно правильно говорит по поводу того, что отрасль требует модернизации. Если говорить об износе флота и береговой инфраструктуры, то она зашкаливает. И неслучайно в 2015 году мы провели соответствующий Государственный Совет, готовя для этого соответствующие материалы. И было принято решение Госсовета о необходимости ускорения и принятия законов, которые бы могли интенсивно повлиять на эту модернизацию. И уже в 2016 году был принят закон, где первые квоты под киль пошли. И в 2019 году был еще принят закон, где дополнительно также были распределены квоты крабов на аукционах.

Хочу сказать, что в принципе первый этап квот – это 105 кораблей, это 27 заводов. Итоги Иван Вячеславович говорил. На комитете мы подробно об этом, как и на слушаниях, тоже говорили. И видим здесь большую проблему, с точки зрения реализации задач по тем срокам, которые определены в названных двух законах 2016-го, 2019 года. Нужна здесь, конечно, мобилизация ресурсов более активно тех, кто отвечает за строительство кораблей.

Законопроект или тот закон, который мы сегодня рассматриваем, определяет второй этап квот. И здесь произошла соответствующая ошибка и есть непонимание у рыболовецкого сообщества. Поэтому мы провели несколько совещаний, слушания, есть ли понимание у губернаторов. Какие это непонимания? Закон предусматривает три основных новеллы. Это 50 процентов на аукционе перераспределения крабов, это 100 процентов моллюски и беспозвоночные и 20 процентов дальневосточной рыбы. То есть достаточно большой передел и с дополнением 61 нового корабля, и плюс 8 крупных заводов. Это непонимание было связано с тем, что непостроенные корабли и компании, которые сегодня работают над строительством этих кораблей, могут лишиться квот, и, как говорится, эта залоговая часть пропадет, и компании разорятся.

Мы получили от всех прибрежных территорий, по большому счету, от губернаторов и областных Дум большие сомнения в этом плане, отрицательные отзывы. И они выступали здесь на слушаниях больших по этому поводу. Вот все сомнения, которые были на территориях, они связаны тоже в трех блоках.

Первое, это беспокойство за малый и средний бизнес, прибрежное рыболовство. И, конечно, поддержать те компании, которые не виноваты, что не построены суда в связи с санкциями и с тем, что наше министерство соответствующее и верфи не в состоянии были в срок, а срок завершается с 24-го числа одного и второго... 2024 года одного и второго закона, уже принятых. И, исходя из этого форс-мажора, конечно, речь идет о том, чтобы мы рассмотрели вопросы переноса ввода в действие первого этапа ...

Все эти вот три главных беспокойства, с точки зрения защиты малого и среднего бизнеса. Убрать из закона все, что связано с моллюсками, беспозвоночными, вьюести из этого законопроекта. И рассмотреть вопрос через комиссию, которую в постановлении мы закладываем, под руководством Гордеева Алексея Васильевича с присутствием всех исполнительных и представительных органов власти территорий, доработать. Исходя из этого постановления, которое есть в базе, роздан, принять законопроект в первом чтении, доработать на основании постановления, сняв все те вопросы, которые сегодня волнуют и рыболовецкое сообщество, и территории.

Я убежден, что мы с этой задачей справимся. И приглашаю всех проголосовать за этот законопроект вместе с постановлением и вместе подсоединиться к работе во втором чтении. На 30 дней, здесь записано, рассылка этого законопроекта для доработки во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению. Владимир Иванович, вернитесь на центральную трибуну, наверняка, вам будут вопросы.

Переходим к вопросам. Есть вопросы? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста, ''СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Делягин М. Г. Мы сегодня правительство уже заклевали, Владимир Иванович, поэтому вопрос к вам в защиту, причём, Кудрина. Вот Счётная палата по итогам независимой оценки законопроекта подготовила заключение ну просто прямо крайне отрицательное. Зафиксировало, что оно противоречит нашим же рекомендациям, создаёт риск использования природных ресурсов без достижения ожидаемых результатов, приведёт к ненужной концентрации рынка в руках крупного бизнеса. Даже, в конечном итоге, не приведёт к росту поступлений в федеральный бюджет.

При этом Счётная палата оперирует не абстрактными проектами, а реальными цифрами. Она тоже ничего не понимает, не разобралась в законопроекте? Почему мы позицию главного контрольно-счётного органа, у которого неоднократно была зафиксирована на наших же площадках, игнорируем? Почему не принимаем во внимание отзывы регионов, обращения рыбаков, собственно, парламентские слушания, которые проходили? Понимаете, очень хорошая позиция, что мы давайте, мы сейчас примем, а потом мы подумаем, что же мы приняли... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И. Я хочу сказать, что мы не случайно давали аж девять минут на слушаниях нашему аудитору Сергею Валерьевичу, и вчера на комитете он также выступал и также поддержал нашу позицию с учётом того, что в этом постановлении мы изложили все те риски, которые мы должны устранить ко второму чтению. Он вчера присутствовал и поддержал эту же позицию. Как вчера присутствовал, в том числе, председатель комитета Совета Федерации, позиция которого тоже достаточно жёсткая в отношении этих рисков определена, всего комитета Совета Федерации. Он тоже поддержал эту позицию.

Вот никакого противоречия.

Мы для этого проводили и расширенное совещание, и слушания, и встречи с руководителями всех ассоциаций, для того чтобы выяснить эти проблемы, вникнуть в суть ситуации, и эту суть выстроить таким образом в законе, чтобы она не перевернула ту динамику положительную, которую набрало сегодня Росрыболовство. Мы вышли сегодня на 5 с лишним миллионов с 3 миллионов, с минусовой рентабельности на уровень 50 процентов этой же рентабельности.

Но вот переделы с издержками, они могут, конечно, отрицательно повлиять на эту положительную динамику. Мы это отмечали в парламентских слушаниях, в моем докладе базовом. И тему, и идеи, и нашу, как говорится, линию центральную мы не меняем. Мы сейчас остаемся приверженцы того, о чем говорим, и мы ещё раз подтверждаем нашу с вами общую работу на защиту малого, среднего бизнеса, на освоение мирового океана, создание той инфраструктуры, которая бы к 2030 году позволила нам выйти в мировой океан, восстановить ту работу, которая отличает все 10 лет. Мы на 2 миллиона поднялись с вами в валовом производстве, а к 2030-му думаем на 5 миллионах остановиться. Это неправильно. Мы должны найти эти ещё полтора миллиона новых водных биоресурсов, их освоить и предоставить нашему народу.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Вячеславович, вообще внимательно вас слушал и никак не мог понять. Ну, вот вы говорите, что надо достраивать суда, надо достраивать рыбоперерабатьтающие заводы, всю переводить переработку внутрь страны. Ну просто замечательные слова, под каждым словом можно подписаться. Только не понимаю, почему, для чего, зачем для этого нужно убивать полностью всю конкуренцию в отрасли? Вот вы мне объясните связь, не могу понять.

То есть в конкурентной среде то же самое сделать разве нельзя? Спасибо.

Лебедев И. В. Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос.

Мне хотелось бы обратить внимание на то, что я говорил не про виртуальные проекты. Во-первых, я сказал, что уже 21 завод построен, введен в эксплуатацию и они работают. Да, есть некоторое отставание с судами, мы это понимаем, но говорим о том, что те набранные темпы ни в коем случае остановить нельзя.

Почему вы говорите о том, что здесь отсутствует конкуренция? С этим тезисом мы не можем согласиться. Мы говорим о том, что добываешь, продаешь, но справедливо инвестируй в отрасль, в переработку, в суда, создавайте на территории страны условия для добавочной стоимости.

Неправильно, когда добыли у нас, отвезли в Китай, в Китае упаковали, переработали и привезли и продают нам на территорию страны. Для чего нам такой подход? Мы говорим о том, что, да, сегодня по историческому принципу зарабатывайте, инвестируйте, создавайте у себя эти мощности. Мы считаем, что этот подход правильный.

Владимир Иванович сказал, и я об этом говорил, что утверждена стратегия развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года, она предусматривает объемы вылова гораздо больше, чем нежели есть сегодня. У нас с вами появляется дополнительный объем, под который должны быть причальные мощности, суда, переработка. И в этом смысле без нового подхода мы просто не сможем с вами с этим справляться.

Мы в любом случае за экспортный потенциал, мы это понимаем, но экспорт может быть разный, он может быть сырьевой, а может быть с добавочной стоимостью.

Поэтому это новая стратегия, новый подход абсолютно правильные, которые в целом по стране, посмотрите на другие отрасли, сегодня лес вывозили кругляком, но сегодня же сказали о том, что это неправильно, и все это понимают, что создайте переработку внутри страны. Ровно по такой же тенденции и тренду двигаемся мы. Поэтому мы считаем, что здесь нет отсутствия конкуренции.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу представить вам присутствующих представителей правительства в обсуждении.

Ивана Вячеславовича Лебедева вы все знаете, он выступал, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь -заместитель министра сельского хозяйства.

Увайдов Максим Иосифович, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, отвечает за вопросы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации.

Шестаков Илья Васильевич руководитель Федерального агентства по рыболовству, Евтухов Виктор Леонидович статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» персонально просила вас принять участие в данном обсуждении.

А сейчас продолжаем работу.

Пожалуйста, Владимир Иванович, вы хотели дополнить.

Кашин В. И. Хотел бы добавить. Валерий Карлович, абсолютно правильный вопрос, поэтому мы в постановление еще раз закладываем вывести, вывести для того, чтобы малый и средний бизнес в этом плане не был подвержен рискам. Мы ещё раз хотим подтвердить целевую правильность законопроекта ещё двумя цифрами, вот я их скажу. Мы из 5 миллионов 2 миллиона... на 7 миллиардов почти долларов продаём за рубеж, из них более 90 процентов это замороженная рыба. Вот сейчас первые построенные заводы, они нам позволяют уже 1,6 миллиона тонн перерабатывать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Отдельное спасибо от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» за участие коллег Увайдова и коллег Евтухова в обсуждении.

Если позволите, вопрос к представителю правительства.

Вот Минсельхоз и Росрыболовство, говоря об успехах первого этапа, преимущественно оперируют результатами в части строительства заводов, которые сдаются в сроки и уже эксплуатируются, а строящие их инвесторы осваивают инвестиционную квоту. В то же время судостроение остаётся в ступоре, и об этом, собственно, было тоже отмечено.

Собственно, и вопрос. Законопроектом во втором ... предложено строить рыбопромышленные комплексы, обременив строительство заводов требованием построить также обслуживающий флот, то есть инвестор не получит квоту, пока не сдаст и завод, и суда, строительство которых сейчас, как уже было отмечено, затруднено. Разве это не затормозит реализацию инвестиционных проектов? Может быть, не стоит связывать вот эти два явления, одно с другим?

Спасибо заранее за ответ.

Лебедев И. В. Николай Владимирович, спасибо большое.

Это наша принципиальная позиция. Мы считаем, что инвестиционная квота несёт за собой обязательства, поэтому обязательства присутствуют как по строительству заводов, так и по строительству судов.

Да, темпы отставания есть, но давайте объективно на это посмотрим, почему они есть.

Мы запланировали для себя в рамках инвестиционных проектов самые современные суда с самыми современными двигателями, навигационным оборудованием, ну получилась такая ситуация в стране, но мы опять же не сидим сложа руки. Мы быстро сегодня с «Объединенной строительной компанией» утверждаем типовые проекты, которые основаны полностью на импортозамещении, сегодня найдены уже эти решения, да, требуется какое-то большое... небольшое количество времени. Но вместе с тем мы понимаем, что темпы, которые есть и по первому этапу, и по второму с небольшим отставанием будут реализованы, это очевидно. И те инвесторы, которые сегодня готовы прийти, они тоже говорят об этом. Поэтому здесь мы не видим никаких противоречий и никоим образом связку заводов с судами мы разрывать не хотим. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Арапов Георгий Константинович, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Иван Вячеславович, ну всё-таки между вашими словами и отчетами Счётной палаты есть небольшие противоречия. Опять же оценивая первый этап, основная цель, по сути, этого первого этапа не достигнута, значимого поступления в бюджеты не случилось, и от добычи... развития конкуренции какого-то тоже не случилось, новые игроки на рынке не появились. Так как вы считаете, целесообразно ли сейчас уничтожить ещё пару сотен представителей малого, среднего бизнеса в том случае, если цели даже первого этапа не были достигнуты?

Лебедев И. В. Георгий Константинович, я в своем выступлении сказал, ещё раз позвольте мне просто обратить внимание, мне кажется, это очень важно. Мы сегодня провели ряд совещаний, таких рабочих совещаний хороших почти со всеми регионами, со всеми субъектами Российской Федерации, кого эта тема напрямую касается. Здесь есть две вещи, о которых мне хотелось сказать прямо, то, что я сказал в докладе.

Во-первых, малые это не всегда очевидно, и кто отрасль знает хорошо, видит, как на протяжении нескольких лет произошло дробление крупных на малые. Выгодоприобретатель один, иногда это ещё и офшорные какие-то зоны непонятные и пять-шесть малых компаний, и говорим: вот малые. Поэтому мы губернаторам предложили открытый подход, что зафиксировано напрямую в постановлении, четко отработать ещё раз критерии, что является малыми предприятиями именно в этом направлении. Важно на это, коллеги, отдельно посмотреть. Это первое.

Второе. Мы сегодня никоим образом не пытаемся скрыть результаты первого этапа, и открыто говорим, что есть по судам некоторое отставание.

Но, если сегодня затормозить этот процесс, и сказать «стоп», то мы получим с вами отставание такое, когда вот, как я сказал, в азиатских странах уже инфраструктуру на наших мощностях создали (целые города), дальше они сделают это еще быстрее, а мы с вами останемся там, в конце паровоза, и не сможем уже догнать, не сможем это сделать. Поэтому мы и говорим, что нельзя сегодня никоим образом останавливать этот процесс.

Нам важно сегодня на территории страны отработать полностью повестку, которую мы для себя запланировали, и суда, и заводы, и причальные мощности отработать в полном объеме.

Поэтому мы видим это для себя именно так.

Спасибо.

Председательствующий. Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И. Я хочу еще раз, чтобы мы обратили внимание и на доклад... и на доклад комитета, доклад представителя правительства. Однозначно было сказано, что полностью поддерживается постановление. В пункте отдельно написано: малый и средний бизнес устраняется... данным законопроектом устраняются риски по малому и среднему бизнесу. То есть вы правильно ставите вопрос по поводу того, чтобы не разрушить малый и средний бизнес, а чтобы он был защищен.

Вот мы этим постановлением записали отдельный пункт. Будем отрабатывать это в реальности и через подзаконные акты, и непосредственно готовя закон ко второму чтению.

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ. Вопрос Ивану Вячеславовичу Лебедеву.

Малый и средний бизнес, вот конкретно давайте мы вслух скажем на всю страну, финансовых возможностей нет построить перерабатывающий завод, построить судна крупные.

Во многих странах, в том числе в Норвегии, квоты дают на владельца судна. К примеру, Камчатский край, Сахалин, где большая добыча рыбы, малый и средний бизнес. Как быть? Где брать квоту? На каких условиях получать квоту, допустим, этой группе людей, небольшой группе людей? Конкретно – малый и средний бизнес где будет получать квоту?

Аттюпромышленный комплекс мы перевели на крупные предприятия, 32 тысячи деревень угробили. Сегодня продукцию, я честно вам скажу, не всегда можно и на вкус пробовать. Личные подсобные хозяйства не развиваем.

По малому бизнесу тоже проблем много.

Поэтому давайте конкретно вслух скажем. Малый и средний бизнес где будет брать квоту?

Лебедев И. В. Николай Михайлович, спасибо большое за вопрос. Мы с вами подробно этот вопрос обсуждали, в том числе и в рамках комитета.

Что мы предлагаем? Почему сегодня появилась запись в постановлении? Потому что мы сказали, что надо внимательно посмотреть те малые, которые малыми не являются, и честно об этом сказать. Но те малые хозяйства, которые на самом деле работают, они у нас будут защищены, поэтому мы прямо это в проекте постановления прописали. Вы знаете, Министерство сельского хозяйства в этом отношении...

У нас было много проблем и с законом. Давайте вспомним льготный механизм кредитования – до 5 процентов. Та же самая дискуссия была, что вертикально интегрированные холдинги в первый этап все ухватили 95 процентов этих льготных кредитов. Мы быстро отреагировали, в течение двух месяцев. Быстро появилась норма, которая защищает, – 20 процентов для малых форм. Вес довольны сегодня, все хозяйства. Вы можете спросить у любого фермера в любом среднем хозяйстве. Мы абсолютно четко понимаем и оперативно реагируем на запросы. У нас точно нет задачи сегодня – не поработать с малыми и средними формами.

И когда я говорил вам о целой серии совещаний, – мы их провели и с крупными, и с малыми, и со средними. И, конечно, понимаем, что работу малых форм хозяйствования надо обеспечить и ее защитить. Поэтому мы говорим об этом прямо, и это абсолютно точно найдет свое отражение в конструкции законопроекта. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Иван Вячеславович, добрый день! Спасибо за доклад.

Я хочу сказать, что в настоящее время Счетной палатой, как, конечно, все знают, проводится проверка эффективности первого этапа инвестиционных квот. И предполагаемый срок окончания указанной проверки – это декабрь текущего года, то есть этот законопроект был внесен уже до подведения итогов проверки. При этом правительство говорит об эффективности первого этапа и на основе этого расширяет его применение.

В этой связи несколько подвопросов, а именно... Какая организация являлась экспертом, давшим оценку так называемому первому этапу и изменению условий работы предприятий рыбного хозяйства? Существует ли официальное экспертное заключение о предварительных итогах реализации этого механизма?

Готовы ли вы учитывать заключение Счётной палаты при подготовке законопроекта ко второму чтению или, может быть, вы собираетесь принять во всех чтениях до декабря? И считаете ли вы такой подход нормальным, что в результате все-таки принятия данного законопроекта работы лишатся, как минимум, два десятка тысяч человек? Спасибо.

Лебедев И. В. Роза Басировна, спасибо большое за вопрос.

Конечно, мы всегда относимся очень внимательно к актам Счётной палаты, особенно к предписаниям, где есть вывод. И мы, безусловно, планируем всегда приказом министерства, как мы реагируем на эти замечания и те неточности, которые выявлены в ходе проверочных мероприятий.

Поэтому, безусловно, план устранения этих выявленных нарушений, он присутствует. Вы спросили, у нас есть официальное экспертное заключение института при Минфине, мы достаточно детально всё проанализировали с точки зрения бюджетного процесса, наполнения бюджета, эффективности.

Поэтому мы сегодня считаем, что оба документа позволяют нам выработать конкретные шаги для того, чтобы ко второму чтению законопроект был правильным, учитывал все особенности и специфику, и в том числе дотянул те необходимые вещи, которые у нас остались на первом этапе. Поэтому это финансовый институт, заключение его авторитетно. Мы его сделали также публичным, все о нем знают. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Маркову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Вячеславович, в рамках оценки регулирующего воздействия законопроекта поступило 119 замечаний, в результате Минэк подготовил отрицательное заключение на 12 листах, раскритиковав досрочное изъятие квот, и предлагаемый аукционный принцип их распределения. Были выявлены риски: снижение конкуренции в отрасли, срыв программы кораблестроения, банкротство действующих предприятий. Но главный вывод заключения, что законопроект не позволит достичь заявленных целей. Концептуальные разногласия были подтверждены протокольно, но тем не менее 30 марта, несмотря на все опасения, Минэк по итогам совещания в правительстве кардинально пересмотрел свою позицию и все замечания к проекту были сняты.

Скажите, пожалуйста, как представитель правительства, с чем связано столько резкое изменение позиции ведомства? Какие контраргументы были приведены? Спасибо.

Лебедев И. В. Яна Валерьевна, спасибо большое вопрос.

Мы, безусловно, уважаем процедуру оценку регулирующего воздействия, считаем ее правильной и объективной, поскольку это обратная связь с бизнесом. Она открытая, публичная. Вы действительно правы, было много обращений. Мы получили отрицательное заключение оценки регулирующего воздействия, разобрались, посмотрели, еще раз пригласили к себе отраслевое сообщество, непосредственно тех людей, которые сделали в том числе и замечания, провели работу, посмотрели, объяснили в том числе нормативку, которую мы планируем в развитие норм федерального закона. И вы знаете, что уже по результатам этих совещаний оценка регулирующего воздействия была положительной. Не просто так мы поменяли отрицательное, на положительное. Этому последовала большая работа с коллективами, с отраслью и с крупными, и с малыми, и средними. Только это позволило снять большее количество замечаний, и только после этого оценка регулирующего воздействия стала положительной. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Яровой Ирине Анатольевне. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Иван Вячеславович, ну ваше ведомство уже ведет вторую глобальную реформу, которую, если назвать вещи своими именами, она полностью перекраивает рынок всех действующих игроков. Одни остаются за бортом, значит, с убытками, с возможными банкротствами, другие получают колоссальные возможности для зарабатывания денег.

При этом что реформа была с крабовыми аукционами, что реформа сейчас с рыбой, вот я ни в одном из ваших ответов не услышал об интересах граждан, которые что в предыдущей реформе по крабам, что сейчас по рыбе, их интересы здесь нигде не прослеживаются. А мы точно абсолютно получим тысячи рабочих мест... получим, значит, уменьшение рабочих мест.

И в этой связи вопрос, какой авторитет власти тогда? Мы повысим вашей реформой или понизим вашей реформой?

Лебедев И. В. Евгений Владимирович, позвольте не согласиться, я не понимаю другой арифметики, к сожалению. Но если появляется 21 новый завод, которых ранее не было, это, очевидно, новые рабочие места. Если появляются новые суда, которых ранее не было, и это, очевидно, новые рабочие места.

Как вы говорите о том, что мы не думаем о гражданах, когда мы говорим о том, что мы отвезли в Китай, там заработали, там переработали и нам с тройной ценой сюда на прилавочек привезли. Если такой подход правильный и если мы таким образом должны думать о гражданах, давайте так думать. И как раз вот там, там, да, с два десятка людей обогащаются, туда отправляют денежки в офшоры, а гражданам рыбу оттуда в тройной цене. Правильный такой подход? Нет. И я считаю, что наша арифметика, она абсолютно прозрачная, понятная, она опирается на конкретные цифры и на реализацию конкретных проектов.

Я вас сейчас не сказал про 27 заводов. Я сказал про 21, который построен, введен в эксплуатацию конкретно в субъектах Российской Федерации. Это не бумажные проекты и не виртуальные цифры, это доказывает о том, что эти новые рабочие места созданы, там работают люди, они там живут. И мы как раз создаем правильную инфраструктуру. Это абсолютно правильный подход. А сколько причальных стенок, прибрежной инфраструктуры сделано, посмотрите. Это же все требует обслуживания. Там тоже рабочие места. Поэтому здесь абсолютно точно мы понимаем, что как раз для людей польза очевидна, прямая, и я еще раз говорю, она не на бумаге, а на деле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. Подготовиться Выборному. Яровая И. А. Уважаемый Иван Вячеславович, что вы думаете про предлагаемый Камчаткой механизм привлечения квот, как инвестиционное нормирование? Мы же заинтересованы в инвестициях от бизнеса. Что вы про это думаете и готовы ли вы это предложение реализовать? Это первое.

Второе, к Минпромторгу. Вот много звучит про строительство судов. Хотелось бы от вас услышать профессиональную, объективную оценку о том, насколько готовы сегодня российские верфи обеспечить высокий заказ на строительство судов?

И третья позиция, это, Илья Васильевич, к вам. Исходя из того, что в первом этапе не были учтены предприятия, которые строили заводы, как на Камчатке, вы их хорошо знаете, как вы будете сейчас решать вопрос их загруженности? Потому что, если эти предприятия остановятся, это, наверное, не та цель, к которой мы стремимся. Вот эти три позиции откомментируйте, пожалуйста.

Лебедев И. В. Спасибо большое за вопрос.

С вашего позволения, я отвечу на первую часть. Да? Как мы и говорили, мы хорошо знаем предложения Камчатки. Мы встречались с губернатором, подробно это обсуждали и не только эти предложения. Поэтому механизм нам понятен, как предложение, но мы открыто сказали, что пока не понимаем механизма его администрирования.

Поэтому мы для себя видим, что в рамках работы, вот как в постановлении записано, ко второму чтению мы еще раз внимательно посмотрим, посоветуемся, уточнимся. Если он правильный, абсолютно точно мы с ним согласимся, если поймём как администрировать, что он справедливый и честный. Поэтому в этой части, я думаю, что мы так отреагируем с вашего позволения.

Шестаков И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Уважаемая Ирина Анатольевна, безусловно, с вами согласен, что инвесторы первого этапа не должны пострадать при реализации второго этапа. Поэтому в законопроекте предложены соответствующие механизмы для того, чтобы у инвесторов первого этапа сохранялось статус-кво.

Председательствующий. Пожалуйста, вопрос...

Еще один ответ, да? Пожалуйста, да, Виктор Леонидович Евтухов.

Евтухов В. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Да, уважаемые коллеги! Уважаемая Ирина Анатольевна! Значит, что касается верфей. Сегодня и рыбопромысловые суда, и краболовы строятся на 16 верфях, их них четыре находятся на Дальнем Востоке, одна на Камчатке. На Дальнем Востоке строятся малые и средние суда, крупные суда такие, самые высокотехнологичные строятся в основном в Петербурге, это «Северная верфь», это «Выборгский судостроительный завод», это адмиралтейские верфи. И еще на ряде верфей, в Поволжье... это онежская судоверфь, «Окская судоверфь».

Ну мы все понимаем, почему, значит, идёт сейчас вопрос, стоит вопрос о том, что идёт сдвижка по строительству судов. Ну мы столкнулись с санкционным давлением и с отказом в поставке оборудования, хотя по многим судам оборудование было закуплено заранее, и они строятся в срок. Было принято решение о сдвижке на два года самих требований по сдаче судов и по началу реализации квоты, поэтому вот у нас по 49 судам сейчас... по 69 судам произошёл сдвиг... прошу прощения, по 49, но в те сроки, которые установлены сегодня, наши верфи умещаются.

С точки зрения оборудования... А, еще хотел бы отметить. С 2025 года в соответствии с требованиями нашего 633-го постановления правительства объём, количество баллов, которые необходимо набрать верфи и заказчику для того, чтобы судно соответствовало тем требованиям, которые существуют, это 3 тысячи 600 баллов из 7 тысяч возможных. То есть то оборудование, которое, например, мы не успеем импортозаместить, его можно будет приобрести, в том числе, у наших дружественных стран, значит, что сейчас и делается. Прежде всего, Китайская Народная Республика.

По оборудованию. У нас сейчас выделен 21 миллиард рублей на три года для проведения опытно-конструкторских работ. Из них отдельно по поручению главы государства по 12 позициям (это чисто в части рыбных тематик) 3,5 миллиарда рублей, 15... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Евтухов В. Л. 15 позиций – это унифицированное оборудование, которое будет подходить и к рыбопромысловым судам, и к другим судам. Это ещё 4,2 миллиарда рублей. А в целом, значит, я уже сказал, да, 21 миллиард рублей.

Плюс у нас составлен мейкерс-лист, в том числе для рыбопромысловых судов, для российских проектантов для использования российского оборудования. Там это ЦНИИ «Курс», мы об этом всё время говорим, там более 5 тысяч позиций для разных видов судов, в том числе и для рыбопромысловых. Поэтому и само по себе стапельное расписание наших верфей позволяет выполнить задачу и по первому этапу, и по второму. Второй начнется позже, мы понимаем, с 2025 года, контрактация до 2026 года, мы сегодня видим, что мы можем начать строительство 20 судов, после 2026 года – всех остальных, для того чтобы выполнить задачу по 71 судну. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Кислякову.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. У меня также вопрос к представителю Правительства России.

В рамках данного проекта федерального закона, уважаемый Иван Вячеславович, вы предлагаете предусмотреть второй этап механизма выделения инвестиционных квот, и как вы уже подчеркнули в своем докладе, вами проведен тщательный анализ реализации первого этапа.

В этой связи уточните, пожалуйста, какие основные выводы этого анализа были положены в основу проектируемых новелл? Хотя бы тезисно три основных, допустим, и которые, на ваш взгляд, являются безусловным основанием для принятия данного проекта федерального закона. И главное, какие ожидания прогнозируются вами на ближайшую перспективу (три и пять лет) в случае принятия проектируемых новелл? Спасибо.

Лебедев И. В. Анатолий Борисович, я уже сказал, что основной документ стратегического планирования для рыбной отрасли – это, конечно, недавно утвержденная стратегия, два месяца назад, рыбохозяйственного комплекса до 2030 года. Базовый документ, в котором определены основные направления, куда идет отрасль, и я... Совершенно очевидно, что и в стоимостном выражении, и в количестве добычи рыбы там везде динамика роста. Нам для этого требуется инфраструктура, что очевидно.

Поэтому это первая задача.

Вторая задача, о которой вы спрашиваете: как вы оцениваете первый этап? Я вам его назвал: порядка 145 миллиардов, деньги мы получили в бюджет напрямую, более 200 миллиардов – уже те инвестиции, которые зашли в отрасль. По количеству 21 завод построен, введен в эксплуатацию, работает. Семь судов сданы в эксплуатацию, работают. Те темпы закладки судов, которые на верфях уже есть, да, которые мы видим, в течение двух-трех лет выйдут уже в море, мы тоже понимаем.

Поэтому наша оценка первого этапа в любом случае положительная как отрасли. Мы видим, что нам удалось совершить вот это перевооружение отрасли: новые суда, новые мощности и новое видение, самое главное, и понимание тех задач, которые отражены в стратегии.

Мы не можем с вами запланировать цифры до 2030 года, но не обеспечить их инфраструктурно. Каждая цифра требует под собой выполнения еще ряда смежных задач. Только в этом случае случится то, что запланировано в документе стратегического планирования страны по рыбохозяйственному комплексу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, центральную трибуну. Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Я хочу добавить и сказать, назвать несколько цифр. Вот у нас в 1990 году Мировой океан бороздили более 7 тысяч судов, причем и в Африке, и в Америке, и в своей экономической зоне, сейчас осталось около тысячи 100 судов – износ одуренный. И если бы не было первого этапа, мы бы с вами не видели ни то что перспективы, но и сегодняшнего дня, мы бы с вами просто-напросто не обеспечили безопасность работы наших моряков, наших людей, которые решают большую задачу, являясь кормильцами и работниками вот водной нивы. Поэтому здесь всё очевидно.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кисляков Михаил Леонидович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу. Кисляков М. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Ивану Вячеславовичу. Иван Вячеславович у меня вопрос такой. В 2019 году вступила в действие первая часть инвестиционных квот.

Скажите, пожалуйста, сколько рыбопромысловых судов сейчас уже построено и сколько по этим квотам было запланировано построить? Спасибо.

Лебедев И. В. Десять уже построено, запланировано было 22. Но здесь важно же ещё оценить степень готовности, ещё десять выходит, ну, в обозримом промежутке времени – год-полтора, мы это понимаем.

Подвела ситуация сегодня, вы понимаете, да, как я уже сказал, планировали самые современные суда с самым современным навигационным оборудованием. Да, так получилось, но комплекс мер, о котором говорит сегодня Минпромторг, и мы это полностью подтверждаем с объединённой судовой компанией, что мы понимаем, как довести эту ситуацию до логического конца. Это никоим образом не будут невыполненные позиции по взятым на себя обязательствам. Будет небольшая отсрочка по времени, что продиктовано оперативной необходимостью. По-другому, коллеги, нельзя в сегодняшнем времени, но и отказаться от этого нельзя, это шаг назад. Поэтому сегодня мы это для себя понимаем. Цифры я вам назвал.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Леонов О. Ю. Уважаемый Иван Вячеславович, в продолжение предыдутцего вопроса депутата Кислякова.

Вот, например, Архангельская область, сейчас там вводится в строй десять новых краболовов, которые построены по аукционам 2019 года. Они обеспечат полный вылов распределяемого ресурса в северном рыбохозяйственном бассейне. Производственная их мощность 30 тысяч тонн в год. И дальнейшее наращивание краболовного флота приведёт к тому, что будет переизбыток мощности, будет развиваться браконьерство и будет подрыв биоразнообразия.

Как вы поясните тот факт, что при подготовке законопроекта не были приняты во внимание альтернативные варианты повышения экономической эффективности?

Спасибо.

Лебедев И. В. Олег Юрьевич, вот очень хороший вопрос, объясню почему. Почему происходят некие разногласия? Потому что вы когда приводите цифры и расчёт, он опирается на объёмы вылова сегодняшнего времени. А я вам говорю, о том, что посмотреть важно в стратегию. И посмотрите конкретно по субъектам, какой объём вылова запланирован, он гораздо больше. И поэтому вы сегодня говорите, что всё, десять построили, нам достаточно. А я вот сейчас и голове, помню по Архангельской области, мы говорим о том, что требуется ещё как минимум четыре судна и только тогда будет этот объем перекрыт. Мы очень качественно считали, и это не виртуальные цифры кораблей, это не виртуальные цифры заводов, на сегодня прямую арифметику понимаем хорошо, какой объем добываем и какая мощность требуется на то, чтобы это поймать, отправить на берег и переработать. Это счётное количество.

Поэтому сегодня все мощности под инвестиционные квоты рассчитаны из тех цифр, которые заложены в стратегию, а цифры в стратегии, коллеги, у нас обоснованы и наукой, которая занимается, которая сегодня понимает, какой объем вылова, где спрогнозирован, он доказанный, он не виртуальный, он тоже в конкретных цифрах объемов, которые мы... запланировали и которые мы имеем как ресурс, который нам надо добыть и привезти.

Поэтому здесь с вами напрямую не соглашусь. Если в сегодняшних цифрах на Архангельскую область посмотреть, да, вы абсолютно правы, а если посмотреть уже на следующую по годам эту стратегию, то я ещё раз говорю, к десяти требуется ещё четыре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...». Подготовиться Алыпевских.

Нилов О. А. Ивану Вячеславовичу, Виктору Леонидовичу вопрос. Скажите, эта законотворческая дорога ведет к «Океану», помните, сеть такая была в советское время, да, дешевых, качественных морепродуктов, доступных для абсолютно всех людей? Если не ведет, то зачем эта дорога? Вот приводились примеры сегодня, что «сделано в России», кругляк запретили. Ну и что? Цены на пиломатериалы во сколько раз взлетели? Вот почему-то я не слышу, коллеги, что в концепции закона есть цель действительно добиться увеличения объемов и снижения цен. Вот почему эта задача не стоит? Давайте её поставим, и тогда поймем, что нам вперед нужно заводы построить, корабли построить, может, самолеты нужно запустить, чтобы они не стояли на приколе, не ржавели, а возили сюда рыбу, Виктор Леонидович. Может, вот эти сети «океанов» надо строить... (Микрофон отключён.)

Лебедев И. В. Олег Анатольевич, вы абсолютно правы, просто требуется посмотреть здесь в привязке, не бывает одного инструмента, инструменты все связаны между собой. Вы знаете, что у нас есть постановление правительства 1406, которое компенсирует, в том числе, в структуре провозную стоимость и ЖД тариф. Норма, льготный механизм кредитования, дополнительные меры, возмещение прямых понесенных затрат на капитальное строительство, дополнительные меры, и все эти инструменты позволяют как раз... и ведут к тому, что конкретная рыбная продукция оказывается на полке у потребителя с более низкой ценой. Поэтому мы для себя как раз этот механизм продумали полностью.

Другое дело, что я сегодня вам не могу... тратить на это время и обсуждать в рамках инвестиционных квот этого законопроекта, но инструментарий и вся палитра мер господдержки на площадке Министерства сельского хозяйства создана от добычи, как вы говорите, переработки, доставки, о чем я сказал, льготный тариф в структуре провозной стоимости ЖД тарифа и конкретно уже реализация до потребителя по более низкой стоимости.

Ровно такая цепочка на площадке министерства отработана, и она не виртуальная, а сегодня уже есть.

Все меры поддержки, которые я вам перечислил: льготный механизм, возмещение прямых понесенных затрат, возмещение ЖД тарифов провозной стоимости – это не запланированные документы к реализации, это ныне действующие меры поддержки, которые у нас уже есть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Микрофон.

Кашин В. И. Олег Анатольевич, конечно, все мы обеспокоены не только количеством потребляемой сегодня рыбной продукции нашими гражданами, но и доступностью, и ценой, вы правильно говорите.

Но и вы хорошо знаете, что логистика даже с Дальнего Востока это не больше... когда вот мы считали в свое время, это меньше 10 процентов занимала в общей цене стоимости рыбной продукции.

Но самое главное, что на берег рыба попадает по цене одной, а в магазине она часто бывает в два с половиной раза дороже.

Поэтому закон о регулировании цен на товары первой необходимости, это молоко, мясо, рыба, хлебобулочные изделия лежит у нас в Думе, это несколько другая часть. Точно так же это и по овощам, и по яблокам. Яблоко привезли по 65 рублей, меньше 140 не найдешь его, и так далее и так далее.

То есть это не только наши рыбаки в этом виноваты, что цена сегодня...

рыба зачастую дороже, чем мясо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос – Алыпевских Андрей Геннадьевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Иван Вячеславович, добывать, перерабатывать и реализовывать на территории Российской Федерации – я думаю, здесь, в этом зале, все с вами согласны.

Вы говорили, что в ходе обсуждения приглашали профессиональное сообщество, вели переговоры, решали, снимали острые вопросы, но тем не менее реакция профессионального сообщества крайне негативная. Ну, вот буквально сегодня получил письмо от Координационного совета рыбохозяйственных организаций Дальнего Востока. И я скажу, что, мягко говоря, крайне негативно к данному законопроекту...

Мы говорим (и вы говорили, и доклад, и содоклад), что ко второму чтению будут учтены все те негативные моменты, которые... ну, как бы негативные посылы, которые были, они будут максимально учтены.

У меня вопрос. А что мешало? Вот закон был внесен 28 июля. Что мешало, предположим, его отозвать, доработать с учетом мнения и предложений профессионального сообщества, для того чтобы их успокоить, и внести на рассмотрение другой законопроект? Потому что, мы же видим, когда здесь говорим, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Лебедев И. В. Андрей Геннадьевич, время от нас требует принятия быстрых и оперативных решений. И сегодня мы понимаем, для того чтобы отрасль развивалась и не потеряла ту динамику, которая есть, эти решения должны быть эффективными, быстрыми и реализованными.

Я вам несколько раз сказал о рисках потерять эту динамику от первого ко второму этапу. Они на самом деле для нас очевидны. Более того, с отраслевым сообществом мы обсуждали всё очень детально много раз – серия совещаний, наверное, десяток. Но вы должны понимать, что, безусловно, в отраслевом сообществе есть, кто против. Л чего плохого-то – добываешь, зарабатываешь, ничего не инвестируешь, ничего не создаешь. Такие люди тоже есть, и тоже они называют себя отраслевым сообществом.

Поэтому здесь важно понимать, кто идет с нами и кто понимает, какие интересы, в том числе, страна имеет в этом направлении, люди простые. Да? А не так – зарабатывать и потом говорить: а я не хочу инвестировать. Конечно, я буду против. И тоже будут называть себя отраслевым сообществом. Но это же неправильно. Мы же говорим как регуляторы отрасли. Мы же должны понимать и видеть развитие в целом и отрасли, и страны, и народа.

Поэтому мы в этом смысле смотрим на это по-другому. Поэтому считаем, что это обсуждено. То, что требует доработки, мы адекватно понимаем, и мы это обязательно сделаем. Это погружено, как я уже сказал, в постановлении. Выполним в полном объеме. Но некоторые мнения, конечно, мы учитывать не будем и это тоже нормально, это рабочий процесс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуне.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, я хотел бы поблагодарить вот за эту заинтересованность, за это профессиональное обсуждение вопроса.

Хочу только лишь сказать, законопроект находится в Думе, теперь он наш с вами с точки зрения его доработки. Все вопросы, которые вы задавали, мы их с вами должны реализовать так, чтобы это было выгодно нашему народу и нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали, те, кто хотел, их задал.

Сейчас у нас выступления и давайте определимся, учитывая, что законопроект давно находится в Думе, в рамках комитета обсуждений состоялось много. От фракций сформируйте предложения, кто выступит.

Пожалуйста, включите запись.

Гартунг от «С1ТРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». «НОВЫЕ ЛЮДИ», кто от вас? Чемерис. Плотников, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». ЛДПР? А? Наумов. Кашин. Монопольно.

Пожалуйста, список покажите. Кашин, Плотников, Гартунг.

Ирина Анатольевна, приоритетно вас оставляем или Плотников? Чемерис, Наумов. Яровую оставим или Плотникова? Нет, вы подождите. От фракции Плотников. Ирина Анатольевна выступит обязательно в следующий раз. Мы никого никогда не обижаем, но руководствуемся регламентными нормами.

Есть предложение Кашину выступить в завершение, потому что он, тогда совместит выступление от фракции и от комитета. Нет возражений? Нет.

Слово предоставляется Плотникову Владимиру Николаевичу. Подготовиться Гартунгу, затем Чемерис и Наумов. Пожалуйста.

Плотников В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект вызвал широкое обсуждение. Два комитета парламентские слушания провели. Приняли участие представители законодательной и исполнительных органов государственной власти всех прибрежных субъектов, ассоциации и союзы рыбопромышленного комплекса, представители рыбохозяйственной науки, эксперты, ветераны отрасли. Прозвучало немало и критики, и много конструктивных предложений.

Наша задача развивать рыбохозяйс! венный комплекс с учетом национальных интересов и, чтобы в территориях появились стимулы для инвестирования в отрасль, пополнялись региональные бюджеты, создавались дополнительные рабочие места, и была обеспечена нормальная жизнь в прибрежных поселках.

В проекте постановления Думы уже отражена часть предложений, которая позволяет максимально устранить риски и в части современного строительства судов, и в части защиты малого и среднего предпринимательства, то, о чем так сегодня обсуждали мы, и в части разумного снижения нагрузок на бизнес.

Наша фракция поддерживает рассмотрение законопроекта в первом чтении с учетом того, что он направлен на создание механизма обновления российского рыбопромыслового флота и производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса.

Постановлением Думы создается согласительная комиссия под руководством Алексея Васильевича Гордеева, в которую войдут и депутаты Государственной Думы, и сенаторы, и представители Министерства сельского хозяйства, Росрыболовства, наших регионов, отраслевых союзов.

Ко второму чтению предстоит большая работа. Мы заинтересованы максимально учесть все рациональные предложения от руководства территорий, от рыболовецкого сообщества, которые поступают во фракцию, в комитет. Такой формат позволит обеспечить принятие качественного закона, а также защитить интересы и бизнес-сообщества, и прибрежных регионов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает принять в первом чтении данный законопроект и продолжить над ним работу с учетом и предложений, которые звучали на парламентских слушаниях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Краткость – сестра таланта, тем более вы все то, что необходимо, сказали. Учитывая, что сэкономили около 5 минут времени, у Ирины Анатольевны есть правильные предложения, которые мы с вами обсуждали ранее, подчеркивая этот вопрос.

Пожалуйста, Ирина Анатольевна, выскажете эту позицию, учитывая, что она будет крайне важна и комиссии при доработке законопроекта, и профильному комитету, и нашим коллегам из правительства. Пожалуйста. Яровая И. А. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Во-первых, предложения конкретные уже нашли отражение в постановлении. И мы это рассматриваем как поручение, в том числе и правительству. Это первое.

Но второе... Вот мы неоднократно говорили о том, что нужно поощрять береговую переработку, нужно поощрять отечественного производителя, надежного, честного, который дает и хорошую цену для потребителя. И вы знаете, что таких производств очень много. Давайте тогда обнародуем список, а кто у нас тогда в офшорах. Вот вы говорите все время, офшоры, офшоры, давайте запросим список. И давайте введем критерии оценки тогда, кого мы поощряем, а кого не поощряем. Давайте защищать наш российский бизнес, но

давайте это делать открыто и честно.

И я предлагаю соотнести программу, которую вы заявляете, с другими программами развития. У нас по Дальнему Востоку очень много программ развития, это территория опережающего развития. А вы знаете, что предприятия, которые построили заводы, они сегодня не получают льготы по страховым взносам. Я предлагаю подойти по-государственному. Президент дал поручение для того, чтобы все запятые и точки были расставлены правильно. И парламент, мы хотим вас заверить в том, что очень серьезно поработает ко второму чтению, чтобы все запятые были на месте, чтобы был сохранен российский бизнес и поощрены наши производители. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем. Профильному комитету вместе с правительством при обсуждении законопроекта во втором чтении озвучить компании, которые работают в России, где их юрисдикция. Если это наши отечественные компании – одно, если это офшорные компании, коллеги, мы с этим должны бороться.

Мы приняли с вами решение в отношении компаний ТЭКа. Вы задумайтесь, мы же все те компании, которые добывают нефть и газ, обязали зарегистрироваться в российской юрисдикции. А почему у нас другой подход в отношении тех, кто использует ресурсы океана, морей? Всё то, что добывают, принадлежит народу, они получают квоты. Но чтобы принадлежало всем, давайте мы возьмём и обяжем, первое, зарегистрироваться в России, чтобы здесь оставалась добавленная стоимость, и правильно правительство-то предлагает, надо заводы строить, суда строить. И будем обсуждать. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович, я лично вас хочу поблагодарить, Ирину Анатольевну за то, что вы половину аргументов, почему категорически против нужно голосовать этого закона, вы уже сказали, мне останется кое-что добавить и разъяснить.

Первое. Ну давайте начнём с мотивов правительства. Нам правительство тут пытается объяснить, что, дескать, смотрите, у нас инвестпрограммы, суда строим, рыбоперерабатывающие заводы строим, надо сделать так, чтобы всё здесь перерабатывалось. Хорошо. Одно только не пойму. Согласен, вообще двумя руками за это «за», только не могу понять, а причём здесь этот закон? Скажите мне, пожалуйста, что сейчас мешает сделать то же самое без этого закона?

Вячеслав Викторович же прямо сказал, у нас же в нефтянке есть ограничения. Если ты офшорная компания, ты не допускаешься к природным ресурсам. А почему в рыбной отрасли то же самое нельзя сделать? Ну там же нет закона, который отдаёт всё в одни руки. Там-то же нет этого. Зачем здесь-то такой закон нужен? Да у нас много таких ситуаций. Понимаете?

Поэтому никаких проблем не вижу сделать, о чем сейчас нам правительство говорит, прямо сейчас. Даже эта законодательная база не нужна, всё для этого есть, ничего менять не нужно, все полномочия у правительства для этого есть. Достраивайте рыбоперерабатывающие заводы, достраивайте суда, ограничивайте вывоз этого сырья за рубеж. Каким образом? Квоты экспортные, пошлины экспортные, чтобы было выгодно здесь перерабатывать, а не вывозить за рубеж. У вас этих инструментов нет? Они у вас есть. Полномочий нет? Есть.

Значит, цель другая, не та, которую заявляют. А цель-то очень простая: в одни руки хотят отдать 100 процентов всех моллюсков, 50 процентов крабов и 20 процентов рыбы. Что это значит? То есть фактически хотят убить монополию внутри страны, то есть всё отдать в одни руки.

К чему это приведет? Представьте себе, вот сейчас там сотни компаний работают на рынке, кто-то начал инвестпроект там по строительству рыбоперерабатывающего завода, кто-то там вложился в строительство судов. Теперь представьте, сейчас проводится распределение квот, и все эти квоты у этих компаний уходят одной другой, другой компании. Что произойдет? У этих компаний, которые уже вложились, у них отсутствует механизм покрытия понесенных затрат. Это значит, что они сейчас банкротятся, у них начнут отзываться гарантии банковские и всё, они банкроты. Кто купит все эти заводы? Угадайте с трех раз. Та компания, которая получила квоты. Теперь скажите, а по какой цене она их будет покупать? Ну, раз есть один покупатель, а другого нет, то по любой цене, по нулевой, за 1 рубль.

Понятно, о чем идет речь? То есть сейчас пытаются прямо... Это неважно, что потом будет, куда они повезут – за рубеж или здесь будут перерабатывать, они на старте, на входе, получив право забрать все квоты, обанкротят всех остальных. Вот и всё.

Дальше. Мы получаем абсолютно монопольную ситуацию. Кто за это потом заплатит? Граждане Российской Федерации. Понятно? То есть цены внутри страны взлетят. Они и сейчас-то немаленькие, недоступно это всё, но они взлетят ещё больше. Скажите мне, пожалуйста, закрываем мы этим законом вывоз на переработку за рубеж? Нет, не закрываем. Да потому что для этого нужны другие решения, которые сейчас они принять уже могут без нас, без этого закона. Так в целом получается, о чём этот закон-то? Не о поддержке рыбной отрасли, не о поддержке строительства заводов или судов. Речь идет о том, что под шумок, когда стране не до этого, все заняты другим делом, пытаются перераспределить жирнейший кусок в одни руки, как это было, была попытка у нас сделать то же самое в рекламной отрасли. Слава богу, ну, у кого-то хватило здравого смысла, снесли его как можно дальше.

Теперь нам сейчас говорят, длинные тексты говорят: мы сейчас примем в первом чтении, потом доработаем. А что вы дорабатывать-то хотите? А что дорабатывать-то? Тут одно, или одно, или второе, то есть либо мы отдаем в одни руки всю отрасль, либо не отдаем, вот и всё. Это можем принять решение в первом чтении вот прямо сейчас, проголосовав против этого законопроекта. Другого варианта не будет. Всё остальное от лукавого. Мы можем делать мину при плохой игре, там что-то там, скажем так, имитировать заботу о гражданах, ну это можно, конечно, всё сделать. Но если итог будет тот же самый, на котором настаивает правительство, ну, просто мы ограбим в очередной раз наших граждан.

Ну понятно, что... всем же понятно, да, за монополию кто платит? Потребитель. А потребитель у нас кто? Граждане. Ну если у граждан денег не будет, они увезут за рубеж, и никакой рыбопереработки здесь опять не будет или переработку переработают, поднимут цену, увезут за рубеж, потому что там платежеспособный спрос выше. Ну вот, собственно, и всё.

Поэтому резюмирую, этот закон нужно отклонять, ничего здесь дорабатывать не нужно. А то, о чём говорит правительство, делать нужно, только делать это нужно другими способами, о которых я только что сказал.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Ну что касается вывода компаний из офшоров, вы поддерживаете? Поддерживаете. Хорошо. Уже есть точка соприкосновения. Строительство заводов вы поддерживаете? Поддерживаете.

Если брать пятилетний срок работы предыдущего закона, который обязал строить суда и предприятия переработки, у правительства есть анализ: у нас количество продукции увеличилось, объёмы выручки увеличились? Может кто-то ответить? Иван Вячеславович, кто ответит? Или Илья Васильевич?

Вот, смотрите, есть что вам сказать? Вот прошло пять лет, понятно с судами – около десяти построено, вы планируете в течение ещё полутора лет сдать порядка десяти. Идёт задержка, связанная с санкциями, обоснование существует. Ну то есть тут мы можем эту тему обсуждать, понимаем, о чём речь идёт. Но что касается заводов: если они построены в количестве 21 предприятия, есть эффект и то, что в предыдущем решении предложены нормы, которые должны активизировать развитие отрасли, как это сказалось, вот с тем, чтобы мы дальше могли учитывать вашу точку зрения и точку зрения председателя Комитета по защите конкуренции? Пожалуйста.

Шестаков И. В. Спасибо большое.

У нас только за прошлый год динамика производства продукции с высокой добавленностью... стоимостью плюс 24 процента. Это в целом по стране. Если мы говорим о структуре экспорта, то наш экспорт, вообще, мог бы остановиться в связи с ковидными ограничениями, которые вводил Китай. И на самом деле то, что эти новые заводы появились и мы смогли выпускать продукцию для конечного уже потребителя и в том числе поставлять уже на наши конечные рынки, в том числе и в недружественные тогда, на тот момент страны, это всё, конечно, позволило нам вот этот механизм реализовывать.

И нам очень что важно на самом деле, хотелось бы отметить, коллеги, что у нас нехватка мощностей для вылова. Мы могли бы ловить на миллион тонн больше, но за счёт того, что флот у нас, во-первых, устаревший и его действительно не хватает, нам действительно нужна программа по увеличению мощностей для вылова.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна. Подготовиться Наумову.

Чемерис Р. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые приглашённые, добрый день! Сегодня мы с вами рассматриваем проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон о части... «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов), внесенный к нам в Думу Правительством Российской Федерации.

Коллеги, хочу сразу сказать, что я как депутат, который представляет девять регионов Дальнего Востока, не могу не сообщить, что губернаторы всех прибрежных регионов и члены всех региональных законодательных собраний высказались против данного законопроекта. В частности с резкой критикой выступили представители Магаданской, Сахалинской, Архангельской, Мурманской областей, Камчатского, Приморского, Хабаровского краев. Также, коллеги, мы все прекрасно с вами понимаем, что именно эти регионы в первую очередь данный проект закона и затрагивает.

Так, например, депутаты Магаданской областной Думы прямо и открыто заявляют, что принятие данного законопроекта в первую очередь привет к значительному снижению сырьевой обеспеченности большинства хозяйствующих субъектов этого региона. Это затруднит участие множества рыбопромышленных компаний регионов в инвестпроектах. Даже по предварительной оценке, коллеги, этот законопроект повлечет перераспределение как минимум 44 процентов общего допустимого улова рыбных объектов промысла.

Также в регионе будет ограничена конкуренция, сырьевые ресурсы будут перераспределены в пользу других крупных финансовых групп. Это, конечно же, может вызвать а дальнейшем развал отрасли, банкротство многих предприятий и производств. Коллеги, даже в примерных подсчетах в деньгах, а именно в рублях Российской Федерации потери той же области Магаданской составят более 7 миллиардов рублей, а из-за недозагруженности производственных мощностей количество рабочих мест сократится как минимум на 40 процентов, что, конечно, губительно много. Доходы бюджета той же Магаданской области, которые поступают от деятельности рыбохозяйственных предприятий, снизятся более чем на 45 процентов. Коллеги, напоминаю, что это данные только по одной Магаданской области.

Мы все с вами хорошо знаем, что рыбопромышленные предприятия преимущественно находятся в небольших и отдаленных прибрежных населенных пунктах, такие предприятия, коллеги, обеспечивают занятость в рыбацких поселениях, и предотвращают отток моряков, работников рыбопромыслового комплекса и их семей с Дальнего Востока.

Коллеги, наша фракция считает, что прекращение деятельности таких предприятий или её вынужденное резкое сокращение объемов производства, конечно же, неминуемо приведет к существенному росту безработицы во всех рыбацких поселениях.

Люди из регионов справедливо указывают на то, что в результате принятия этого закона, они абсолютно точно лишатся рабочих мест.

Коллеги, нам необходимо будет в дальнейшем проработать дополнительно вопрос о разрешении противоречий между распределением квот по историческому принципу и по инвестиционному принципу, а также об их губительном или, возможно, когда-нибудь положительном влиянии на градо и поселкообразующие отраслевые предприятия.

Опять же, коллеги, мы говорим все о малом бизнесе, но надо понимать, что малый бизнес сегодня объективно не сможет конкурировать, потому что там работает аукционный принцип.

Если малый бизнес будет конкурировать с крупными предприятиями, он, конечно же, не сможет предложить ни в коем образе сопоставимый объем инвестиций, и таким образом эти малые предприятия будут гарантированно лишены всех квот, а для них это прямой риск банкротства и разорения.

Коллеги, известно, что целый ряд глав регионов, а именно регионов Дальнего Востока, в первую очередь, уже обратился к спикеру Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину с просьбой при рассмотрении этого законопроекта о втором этапе инвестиционных квот, направить этот законопроект во все региональные правительства и парламенты для подготовки совместного отзыва, что, конечно же, было сделано. А также было предложено дождаться результатов оценки эффективности первого этапа. Это то, о чем мы все с вами говорим.

Также хочется напомнить, что Счётная палата выступает резко против. Уже существует официальное заключение. Там справедливо указано на то, что среди множества негативных последствий принятия данного законопроекта, естественно существует угроза монополизации отрасли, подорожание рыбной продукции по всей стране, а также снижение конкурентоспособности отечественной рыбы на мировом рынке.

Коллеги, наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» понимает, что мы с вами, с коллегами, с депутатами Государственной Думы не имеем морального права принимать этот закон просто потому, что все рыболовецкие регионы нашей страны высказались против.

Коллеги, я могу выразить лишь сожаление, я думаю, что вы его разделяете, в части того, что законопроект, к сожалению, был внесен в Государственную Думу раньше, чем были найдены наши с вами и с правительством совместные решения по таким острым вопросам, социально острым вопросам, которые могут дать крайне негативные последствия в будущем.

Коллеги, в таком раздоре с отраслью рассматривать этот проект закона не просто вредно, но и опасно.

Считаю, что сейчас не время разрушать то, что было с таким трудом создано и работает. Идет крайне спешная работа по данному законопроекту, что мы считаем и находим неверным.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», коллеги, будет голосовать против этого законопроекта. И призываем вас разделить нашу позицию.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Роза Басировна.

Уважаемые коллеги, мы должны искать решение. Для того чтобы решение найти, необходимо определиться, – цели и задачи, которые преследует закон, поддерживаем или нет.

Если мы считаем правильным вернуть в Россию предприятия, давайте принимать закон, поддерживать концепцию. Если мы считаем правильным свою переработку создавать, а не отвозить сырье за рубеж, давайте тогда будем поддерживать закон. Если мы считаем с вами, что надо строить свои суда, давайте увязывать это с теми же квотами, чтобы была прямая заинтересованность. А так у нас получается – покупают суда за рубежом, на заводы отвозят перерабатывать за рубеж, компании зарегистрированы там, и мы говорим – давайте развивать регионы Дальнего Востока. Как? Мы пока набиваем мошну тех, кто там сегодня находится (за счет рыбы российской и икры) и не думает развивать здесь предприятия.

Поэтому, коллеги, примем законопроект в первом чтении, определимся с концепцией. Она совершенно понятна. Здесь очень грамотно, и убежденно, и профессионально выступил статс-секретарь заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович (нам бы побольше таких докладчиков), потому что у него внутренняя есть позиция. А затем мы с вами принимаем постановление при принятии закона в первом чтении. Там много предложений. Комиссию возглавит наш заместитель Председателя Государственной Думы Алексей Васильевич Гордеев.

Давайте с правительством, с регионами, с сообществом, с Советом Федерации дорабатывать этот законопроект, для того чтобы во втором чтении учесть все здравые предложения, защитить и малый бизнес, и отрасль, Если угроза такая возникла и выйдем на принятие закона, который решит проблемы развития регионов Дальнего Востока, граждан Дальнего Востока обеспечит работой, всех граждан страны рыбой, икрой, доступной, вот о чем, кстати, говорил здесь Олег Анатольевич Нилов. Ну, и, конечно, пополнит бюджет. У нас эта отрасль-то, она должна формировать бюджет Российской Федерации и регионов, а не развивать страны другие.

Поэтому, коллеги, нам по-любому, либо искать решения, либо мы всё оставляем так, как есть.

Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР. Подготовиться Кашину.

Наумов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, есть решение и это правительственный законопроект, он был внесен еще в прошлом году. В его разработке принимало участие Министерство финансов, Министерство экономического развития. И он предполагал повышение ставки сбора за добычу биоресурсов. И это решение позволило бы нам, депутатам, правительству в течение ближайших 15 лет с нынешних 100 миллиардов рублей, которые мы за 15 лет можем собрать, если сохранится аукционный принцип, получить 200 миллиардов рублей и решить все те проблемы, о которых сегодня справедливо говорится.

Но этот законопроект, к сожалению, сегодня здесь не рассматривается, :отя мы предлагали это сделать и в рамках парламентских слушаний и в рамках оседаний комитета.

Поэтому наша фракция, фракция Либерально-демократической партии России будет голосовать в первом чтении против предлагаемого Министерством сельского хозяйства законопроекта. Так решили наши избиратели, они решили это 11 сентября в тех самых дальневосточных регионах. Потому что то, как Министерство сельского хозяйства представляет свой законопроект в первом чтении, лишает людей самого главного – чувства уверенности в завтрашнем дне.

Наши люди научились читать законопроекты, которые разрабатывает правительство. Наши люди спрашивают, если у моего предприятия не будет квоты, то чем я буду завтра кормить своих детей? Как я буду лечить своих родителей? Мы сегодня услышали очень много полезных, но, к сожалению, запоздалых ответов. В чем причина? Причина в пресловутой формуле «квоты под киль». Я работал в Министерстве промышленности вместе с коллегами, и я помню, когда впервые эта формула появилась, в 2007 году, тогда складывалась Объединенная судостроительная компания, тогда мы думали, что нам делать с теми периодами, когда нет государственной программы вооружения, гособоронзаказа, у нас не строилось ни одного гражданского судна. Тогда эта формула действительно обеспечивала реализацию промышленной политики, и она оказалась успешной. Но только не в случае с квотами, а в случае с развитием нефтегазодобывающей промышленности, о которой мы сегодня говорили, и соответствующего танкерного флота, который уже работает, делается на верфях Санкт-Петербурга, и обеспечивает развитие наших арктических проектов.

К сожалению, здесь этого не произошло. Почему? Потому что не решена ключевая задача в диалоге между Министерством сельского хозяйства и Министерством промышленности. Серийность производимых судов. Те статистические данные, которые мы слышали, они еще не показывают всю картину. Обсуждая госпрограмму «Развитие судостроения» на следующий год мы задали Министерству промышленности вопрос, что для вас является главным? Главным является наличие типового проекта. Если нет типового проекта, то нет экономической и финансовой эффективности.

Что еще произошло за эти годы? Появилась новая формула. Не «квота под киль», а «квота под полку», под полку в супермаркете, и сегодня мы об этом говорили. Действительно это важно. Именно это дало правильный импульс строительству тех 21 перерабатывающих заводов, которые действительно ориентированы в первую очередь на внутренний рынок.

Однако сегодня мы снова, такое ощущение, что начинаем с чистого листа. В чем причина? Нельзя принимать законопроект в ситуации, когда рассогласована не только стратегия развития сельского хозяйства и стратегия развития судостроения, точно так же у нас рассогласованы сегодня стратегия поддержки экспорта и поддержки малого и среднего бизнеса. И всё это вместе действительно, как было отмечено Ириной Анатольевной Яровой, не укладывается в комплексную стратегию развития Дальнего Востока.

Поэтому в данной редакции законопроекта эта несогласованность только усиливается и возникает вопрос не что будет с квотами, а что будет с килем? Киля у нас по-прежнему нет. У нас в конечном итоге произойдет то, о чем говорили мои коллеги из других фракций, у нас снова вернется импорт.

15 июля здесь выступал вице-премьер Мантуров. Мы ему задали вопрос, что будет с программой приборостроения. Только сегодня, спасибо Виктору Евтухову, мы получили ответ, но это 3 года старта, который только-только начинается, а квоты мы с вами хотим отобрать уже сейчас. Уже сейчас банки отказывают малым, средним, большим предприятиям в оборотных средствах. И поэтому мы должны сделать все для того, чтобы не допустить того, о чем говорил Президент Путин, когда слушал главу Объединенной судостроительной компании Алексея Рахманова: заказы есть, но Объединенная судостроительная компания терпит убытки, финансовые убытки. И об этом тоже нужно думать.

Что делать? Сначала разобраться с судостроением, посмотреть загрузку наших верфей программой вооружения. Нам нужны сегодня верфи, для того чтобы развивать наше военное кораблестроение. Понятно, что судостроение -это не легковое автомобилестроение. Объединенная корпорация не может построить сразу 50 судов и ждать, когда кто-то придет. Нужно искать другие финансовые решения, не те, которые сегодня предлагаются. Может быть, нужно использовать средства Фонда национального благосостояния.

И, конечно же, нужно вернуться к тому правительственному законопроекту, который мы не отклоняли, он находится в первом чтении. Он может быть принят в рамках обсуждения бюджета. Он даст те самые деньги на развитие нашего судостроения.

И что делать с квотами? Давайте сосредоточимся на береговых заводах. Давайте отвяжем заказ на суда от развития береговых заводов. Это позволит, во-первых, сохранить принцип исторических квот. Он будет связан, так или иначе, с наличием мощностей и, конечно же, это позволит обеспечить внутренний рынок.

И по процедурам. Уважаемый Вячеслав Викторович, я считаю, что мнение семи прибрежных регионов важнее мнения 77 других регионов. Нужно менять процедуру оценки регулирующего воздействия и учитывать мнение тех глав регионов, которые отвечают за экономику.

И мы должны научиться отклонять правительственные законопроекты. Фракция ЛДПР будет голосовать против в первом чтении. Я обращаюсь к депутатам-одномандатникам от Дальневосточного федерального округа, вне зависимости от вашей партийной принадлежности. Воздержитесь от голосования, покажите своим избирателям, что вы заставите правительство изменить этот законопроект в течение месяца. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

Вот, коллеги, надо иметь позицию и ее не менять. Потому что, когда работаете в правительстве, у вас стратегия одна, здесь – другая. Вы говорите: надо научиться отклонять правительственные законопроекты.

Вы вот только что сказали, работали в министерстве. Когда приходили к нам, вы бы начинали с этого: коллеги, научитесь отклонять правительственные законопроекты. Вы же их продавливали. А сейчас вы говорите: вам надо научиться. Как научили вы же, поэтому нечего на зеркало пенять.

Вот Ирина Анатольевна Яровая до сих пор переживает травмы обсуждения душевные закона о торговле, и очень хотели отклонить. Но вы продвигали. И, наоборот, отсюда шли предложения. Вы же с ними не соглашались. Так, Ирина Анатольевна? Так.

Какие мы, такая и Дума. Но, коллеги, есть продолжение: какая Дума, такое и правительство. Нужен диалог – это всем очевидно. Есть две крайности: ничего не обсуждать, либо всё одобрять. В этом проблема. Либо до основания, а затем..., либо застой. Давайте научимся разговаривать, там сидят наши коллеги, вы с ними работали, вы их знаете, доверяете, они профессионалы, они отстаивают свою точку зрения, у нас есть свои аргументы, есть мнения регионов.

Мы вот сейчас услышали. А что, мы не понимали, что там происходит раньше? А потом вы говорите: надо обязательно в этом вопросе согласиться. С кем согласиться? Надо согласиться с одним: что рабочие места должны быть, что экономика должна развиваться, что природные ресурсы, добываемые здесь, должны перерабатываться у нас, и офшорных компаний не должно быть. Вот из этого мы должны с вами принимать и действовать. Если это в концепции закона присутствует, вес остальное давайте дорабатывать. Есть профильный комитет, есть комиссия.

У нас с вами редкий случай, когда принимаем постановление по принятию закона. Здесь это постановление на нескольких страницах. Это для правительства большой вызов, им придётся отрабатывать все эти темы.

Коллеги, давайте исходить из того – диалог.

Вот нам надо, важно его вести со всеми и не забывать, что во главе всего интересы граждан и страны, какие бы партии мы ни представляли.

Слово предоставляется Владимиру Ивановичу Кашину, председателю комитета, и Владимир Иванович выступает от фракции, а затем у него будет возможность ещё выступить с заключительным словом. Владимир Иванович, не увлекайтесь.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемые товарищи, я хочу сказать, фракция тоже обеспокоена ситуацией, которая могла бы, по большому счету, произойти, если бы мы формально проголосовали за эту инициативу. Но мы с вами, и я благодарю в этом плане комитеты-соисполнители, повторяю, провели несколько рабочих встреч очень серьезных. Мы выявили эти риски. Мы на фракции несколько раз это тоже обсуждали. И я убежден, что и многие депутаты в других фракциях имели эту возможность, видели, слышали доклады и выступления на соответствующих мероприятиях, слушаниях и заседаниях комитета.

Валерий Карлович говорит: вот, в одни руки, туда-сюда. Я ещё вчера хлеще, слава богу, тут сейчас камер мало, да, которые снимают, я вчера ещё хлеще, Валерий Карлович, сказал: если в одну харю – она быстро треснет. Извинился перед депутатами.

Поэтому речь-то идет сегодня как раз о другом. Вы посмотрите, мы на слушаниях показали, вот по Архангельску вопросы задавали, 3 тысячи 800 деревень, а в 3,5 тысячи нет ни воды, ни газификации. Ну, если мы такие хорошие и сегодня всё делаем, почему ни на Дальнем Востоке, ни на Северах ничего нет для проживания людей? Вопрос или не вопрос?

Президент об этом говорил на дальневосточном форуме. О чем он говорил?

Давайте сейчас те деньги, которые есть, в том числе и прибыли, и большие прибыли, особенно у ликвидных водных биоресурсов, направлять, в том числе на наши рыболовецкие поселки. Они поддерживают пространственные связи. А то вроде беспокоимся, слушайте, о рыболовецких компаниях, о тех поселках градообразующих, а что же там это такая ситуация-то по жизни тяжелая? Давайте разворачивать эту часть. Фракцию у нас это волнует очень, как и заработные платы, как и всё другое.

Посмотрите, что же на том же Дальнем Востоке происходит с уникальными земельными ресурсами, как они используются: 50 процентов и 35 процентов той пашни, которая была. Вот, пожалуйста. И это тоже необходимость инвестиционных как раз задач. Но если бы не было первого этапа квот, где бы мы увидели вот эти деньги приличные, которые пошли на инвестиции, – 264, 140 пошли в бюджет?

И сегодня даже второй этап, против которого фракция жестко выступала и выступает, лишь только мы снимаем вот этим постановлением, где все вопросы, которые вы сегодня поднимали, заложены, и наша задача – потом их доработать, именно законопроект исходя из этого постановления, которое мы принимаем, сразу закон в первом чтении, и это означает принятие постановления. Мы вчера об этом говорили подробно на заседании комитета.

Вот я еще-еще раз хочу сказать и об этих новых возможностях, и об этих новых подходах. Подход новый у нас один – развивать наш Дальний Восток, нашу Арктику.

Скажите, вот сегодня наука рекомендует миллион взять криля в Антарктике, на каких судах мы этот будем миллион тонн криля брать? А там можно больше взять.

Мы сегодня 1 процент... если 1 процент добывать водных биоресурсов мира – это надо 200 миллионов Наша доля с 5 миллионами составляет 6 процентов. Водная страна, допустимо ли это? Я считаю, недопустимо. Мы должны к 2030 году вот эти полтора находить миллиона тонн для того, чтобы иметь в общем балансе.

Поэтому, уважаемые товарищи, конечно, если думать, что у нас Росрыболовство – это монстр какой-то, держиморда, зачем ему нужен закон-то, вообще, тогда? Он, что, не может разобраться с одной или со второй компанией и в угоду другой что-то сделать? Он бы работал тогда без законов. Но они же вносят закон, да, считают таким образом. Но теперь, когда услышали, значит, и бизнес, услышали и все другие ветви власти, и они не просто же так вчера поддержали на комитете и сегодня говорят, что мы поддерживаем эти пункты. Разве Яровая Ирина Анатольевна на слушаниях жёстко выступала или мы в докладах, или Алексей Васильевич, да, все другие, разве мы не поднимали эти все вопросы? Поднимали. И мы убеждены, что одно дело – поднимать, а второе дело – решать. Мы на себя теперь берём эти с вами обязанности, обязательства. Кроме нас с вами, второе чтение никто не будет готовить. Вот комиссии, да, которые работу будут обеспечивать, комитет и соисполнители.

Ещё раз хочу поблагодарить в том числе и от фракции, от фракции и от комитета вот за это неравнодушие, беспокойство. Я убеждён, убеждён, хотя законы сегодня уже обязывают, по существу, положили крест на этих офшорах, и вряд ли мы найдём там большое количество этих компаний. Но тем не менее забота о малом, о среднем бизнесе. А то, что мы сюда заложили, не дадим в обиду этих людей и те добросовестные компании, которые сегодня строят суда, не по их вине они сегодня не построены, мы их тоже не должны дать в обиду, мы их тоже должны поддержать. И если эти два года, как говорится, сегодня потребовались как форс-мажорные для строительства кораблей, мы должны эти квоты продлить на эти 2 года, у нас тоже это всё в постановлении с вами записано.

Я убежден, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Кашин В. И. И заключая, как председатель комитета, я хочу ещё раз обратиться к вам, уважаемые товарищи, теперь это наша общая ответственность. У нас есть твердая убежденность, что мы с вами на правильном пути с точки зрения недопущения тех рисков, которые изначально могли бы здесь проявиться.

Поэтому фракция наша будет в первом чтении голосовать за, предлагаю всем голосовать за, но и к правительству, ещё раз хочу сказать, особенно Министерству торговли и промышленности, Виктор ушел... вот...

Председательствующий. Виктор Леонидович? Ушел?

Кашин В. И. Да. Но отдельное обращение, потому что они должны всё-таки расписать и «дорожную карту» нам представить, и «дорожную карту» представить, потому что 24-го заканчивается, пусть хотя бы в 26-м году будет завершение этих квот, чтобы бизнес четко знал, который работает, что до 26-го года у него есть возможность, ни один банк на него не подпрыгнет с точки зрения залоговой составляющей и другое. Мы за этим все должны следить.

Мы договорились с Алексеем Васильевичем уже сделать запрос в ФСБ для того, чтобы посмотреть вот по этим всем этим компания офшорным, если они есть, значит, с ними разобраться, не допускать их к соответствующему бизнесу.

Хочу ещё раз сказать, что у нашего комитета есть полная уверенность, что мы справимся с возложенными задачами, народ у нас профессиональный, министерство, я думаю, тоже правильно сделает выводы, тоже будет работать с нами активным образом, исходя из постановления.

Прошу проголосовать за постановление и законопроект в первом чтении одним голосованием, чтобы это было понятно всем.

Председательствующий. Ну у нас так по Регламенту и есть. Но неожиданное решение с вашей стороны, что фракция КПРФ поддержит этот закон.

По ведению, пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, что уже устал зал, но, как комитет-соисполнитель, я бы хотел донести мнение нашего комитета. Мы активно участвовали и в парламентских слушаниях, и постановление готовили.

Позвольте мне, в течение трех минут?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Пожалуйста, Николай Михайлович. Комитет по вопросам Дальнего Востока.

Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, третий созыв я возглавляю комитет, депутат и по спискам по одномандатным округам, то избранный оттуда, прекрасно знаю эти ситуации социально-экономического развития.

Поэтому президент неслучайно в 2013 году, выступая и обращаясь к Федеральному Собранию, к народу России сказал – XXI век развитие Дальнего Востока.

Половина новых депутатов в Государственной Думе. У нас появился уникальный момент, тогда, когда, помните, чековая приватизация... ну, я не буду вспоминать и говорить, что произошло с экономикой, с предприятиями.

У нас есть уникальная возможность повлиять на то, что происходит с крабами, с рыбой, Дальневосточный федеральный округ, Арктика, Севера.

Поэтому сегодня уникальный документ – закон, тут же постановление, и у нас есть возможность то, о чем Владимир Иванович говорил, Лебедев говорил, есть возможность повлиять на всё. И из офшоров вытащить.

Вы лучше меня помните и знаете, сколько губернаторов-дальневосточников осуждены были. Понятно, там и рыба, там и деньги, а, в общем-то, деньги большие, вы лучше меня понимаете и знаете, как они появляются на Дальнем Востоке.

Поэтому, дорогие и уважаемые коллеги, наш комитет тоже получил много отрицательных отзывов, много, но я вас призываю, мы разговаривали, беседовали, и те, кто писали, и председатели парламентов, уникальный случай – своими руками написать правила работы всего нашего рыболовного, по сути дела, экономического направления в интересах страны, в интересах народа.

Вот от того, как мы сработаем перед вторым чтением с поправками, такой закон будет, так будем и работать. И малый, и средний бизнес защитим. Неслучайно я задал вопрос: малому и среднему бизнесу где брать квоты? На каких условиях? Привел Норвегию.

В Норвегии дают квоту на судно, а там они кооперируются, сдают рыбу, получают доход, и так далее, и так далее, и тем самым как бы развивают их переработку.

Мы провели выездные комитеты. Кроме Чукотки, во всех регионах. В марте планируем на Чукотке. Сегодня обсуждали закон активно (все участвовали – те, кому положено), северный завоз.

Поэтому, уважаемые коллеги, ЛДПР, «НОВЫЕ ЛЮДИ», давайте дружно проголосуем и возьмем на себя ответственность подготовить хороший, нормальный закон в интересах народа, в интересах страны, в интересах развития Дальнего Востока, поддержим и проголосуем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Видите, коллеги, в ходе обсуждения начинаем понимать, что лучше самим доработать законопроект, чем потом на кого-то кивать.

Пожалуйста, позиция полномочного представителя президента? Правительства?

Официальный представитель правительства, пожалуйста.

Лебедев И. В. Если позволите. Да?

С вашего позволения я буквально коротко (я сделал для себя пометки), в режиме одной минуты.

Хотел сказать о самых главных вещах. Тезис был – в одни руки. Сегодня достаточно легко проанализировать первый этап инвестиционных квот -открыть список участников и посмотреть. Более 30 компаний.

Почему мы сегодня не говорим, что есть, например, на территории Астраханской области четыре рыболовецких колхоза, которые...? Да, скинулись и строят одно судно сообща. То, о чем нам только что говорили, -кооперация. Вместе, сообща, вместе на улов.

Списки открыты, более 30 компаний. Посмотрите. Там одни олигархи и крупные компании? Отвечу вам сразу: нет. Там и средние, и малые компании. Они являлись участниками первого этапа инвестиционных квот. И это не секрет и не закрытая какая-то информация.

Звучал тезис – а давайте не будем вывозить. Инструменты-то есть? Конечно, есть. Мы сегодня можем ввести квоты и ничего не вывозить. А если бы не было вот этих построенных (21-го завода), о которых мы говорим? Ну, не будем вывозить. А где перерабатывали-то мы с вами? Это же результат реализации инвестиционных квот – построенные мощности.

Сейчас хорошо говорить – давайте не будем вывозить, потому что есть, куда везти, и у самих есть, где перерабатывать. Мы об этом и говорим, что давайте развивать в этом направлении страну, двигаться туда.

Далее. Что не совсем понравилось, Вячеслав Викторович, мы всегда смотрим и говорим честно, вот если мы говорим, что отдельные регионы не поддерживают, мы и не скрываем и никоим образом не уходим от этой правды. Но важно посмотреть, мы внимательно поговорили с каждым регионом, покажите, хоть одно, где прямо написано: мы не поддерживаем законопроект. Там обращают внимание, кто-то говорит по моллюскам, кто-то про рыболовецкие колхозы, кто-то еще.

В целом конструкцию законопроекта понимают и поддерживают все. Есть некоторые особенности и детали, которые регионы, безусловно, каждый для себя отметил, и хотел бы пообсуждать, и увидеть реализацию этих подходов во втором чтении.

Сейчас прозвучало и это достаточно при обсуждении мы много слышали, потери регионов с точки зрения налогов. Вот сейчас говорят там, про Магаданскую область – 7 миллиардов рублей. Вот слушайте, мы считали очень внимательно и очень не понимаем, исходя из конструкции механизма взимания и системы налогообложения, как регион, исходя из того, что ресурс там, компании там, все там, как он теряет эти 7 миллиардов, ни один из регионов нам пояснить не смог. Вот как только конкретику объясняем, давайте посмотрим, давайте конкретно, расскажите механизм потери-то этой, никто объяснить до конца не может.

Поэтому в этом смысле у нас понимания нет. И я думаю, что ко второму чтению мы точно, детально, Вячеслав Викторович, со всеми регионами все вопросы снимем и отработаем.

И самое главное, коллеги, Министерство сельского хозяйства всегда работает с людьми, с аграриями, потому что мы понимаем, что все успехи сегодня агропромышленного комплекса зиждутся на трудовом подвиге многомиллионных коллективов, которые работают на фермах, в полях, в том числе и на судах в рыболовной отрасли. И мы сегодня понимаем, что президент нам сегодня говорит об этом, мы сегодня экспортируем продукции гораздо больше, чем вооружений этой стоимости. Вот такие простые люди без оружия в руках совершают этот подвиг и делают нашу страну крепче. И мы точно как министерство всегда стоим на защите интересов наших аграриев и, в том числе отрасли, о которой мы сегодня с вами говорим.

И обещаем, что ко второму чтению мы выполним все взятые на себя обязательства. Выполним, Вячеслав Викторович, то постановление, которое есть сегодня. И просим нас в этом вопросе поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Вячеславович, ну, а вот все-таки, откуда тогда появились обращения, заявления? Вы говорите аргументировано и доверие вам есть.

Уважаемые коллеги, вопрос-то к нам, наше право принимать законы прямого действия, тогда никто не будет бояться, что нормативка второго уровня извратит этот закон. Президент нас постоянно к этому призывает -принимаете нормы прямого действия, законы прямого действия. Раз.

Второе. Кто нам мешает запросить нормативку и посмотреть ее заранее? Никто не мешает. Либо мы не решаем ничего – страну грабят, цены растут, развиваются другие государства, но при этом одни критикуют, получают на ЭТОМ ПОСТЫ, Другие гоже критикуют, путь к развалу.

Другая ситуация – ничего не делать, тоже путь к развалу. Но как только начинаем пытаться искать решения, понятно, что это вызывает противодействие. Качество должно быть в работе.

И еще раз говорю, коллеги, в соответствии с Конституцией Государственная Дума утверждает министров, вице-премьеров, премьера, эта норма, принятая по предложению президента, граждане нам делегировали это право. Поэтому вот коллеги из правительства, давайте с ними работать, другого пути нет. И если даже это предлагают представители КПРФ, Но вот почему тогда всё это, что называется, охватывает умы, и дальше уже звучат предложения не поддерживать, не голосовать? Вот где здесь основа этого, если хотите напряжения, и противодействия принятию правительственного закона. Вы же должны и это анализировать.

Лебедев И. В. Вячеслав Викторович, тут совершенно понятно...

Председательствующий. Какие интересы там столкнулись? Прямо возьмите и скажите.

Лебедев И. В. Прямо, это первое – это нюансы.

Второе, безусловно, важно понимать, как и во всех федеральных законах, развитие норм идет через нормативку второго уровня. И пока условно люди не увидели тех постановлений правительства, которые определяют, приказов, распоряжений, возникают вопросы.

Поэтому мы планируем ко второму чтению, как сейчас и положено, Вячеслав Викторович, показать все документы, в том числе и второго порядка, чтобы механизм был понятен до конца.

Поэтому мы всю эту работу выполним и сделаем. Мы думаем, все нюансы мы снимем, со всеми регионами, и отчитаемся, придем, когда во второе чтение в Думу, обязательно об этом доложим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович.

председатель комитета высказался в поддержку закона, председатель комитета-соисполнителя тоже высказался, это о многом говорит. Давайте садиться, приглашать и рыбопромышленников, приглашать и регионы и обсуждать как раз вот эти детали. Алексей Васильевич Гордеев – профессионал, все ему доверяют, Кашин – профессионал, оба академики и в прямом, и в переносном смысле слова, поэтому разберутся.

У нас все высказались? Все высказались. Ставится на голосование 25-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Мы и Яровую просим поддержать законопроект и дальше подключиться к работе, чтобы все вот эти минусы, Ирина Анатольевна, с вашим участием были исправлены, тем более у вас есть большой профессиональный опыт борьбы с жуликами и ворами. Вот надеемся, что вы подключитесь и наведете там порядок, результат будет.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято За – 324, против – 57 всего, воздержавшихся – 2. Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим за работу сегодняшнюю наших коллег из правительства: Лебедева Ивана Вячеславовича, Увайдова Максима Иосифовича – заместителей министра, Шестакова Илью Васильевича – руководителя Федерального агентства по рыболовству. Попросим полномочного представителя правительства, Александр Юрьевич, довести до сведения министра – заместителя председателя правительства, о недопустимости покидания Зала пленарных заседаний в ходе обсуждения закона Евтухова Виктора Леонидовича, это неправильно, потому что его пригласили. Он должен был до завершения обсуждения присутствовать.

Депутаты ставят вопрос: почему такое возможно? Вот депутаты, если отсутствуют – штраф, вычет денежный, взыскание. А правительство? Взяли, в министерстве сказали: пошел в Думу.

Так, коллеги? Видите, какая дискуссия, острота какая? У нас впервые, по бюджету не голосовали вместе «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и КПРФ, а здесь объединились. Понимаете?

А Евтухов нет, а Наумов смотрит на это и говорит: ой, где я работал. Он же сейчас почему переживает? Потому что вы думаете, что всё самое лучшее в нём – это от работы там, где он был? Нет, он сейчас подчёркивает, что у него другой взгляд на жизнь. Так? Вот, вот, видите?

Поэтому ваше будущее здесь, возможно, поэтому уважайте друг друга. А что вы так? Алексей Васильевич, Дмитрий Николаевич Кобылкин, губернаторы, Максим Анатольевич Топилин. Поэтому, коллеги, по-другому надо строить отношения. Александр Дмитриевич Жуков. Правильно. И тогда у нас всё получится.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я без вас не могу, поэтому у меня всё самое хорошее только от вас.

Коллеги, поблагодарим? Поблагодарим. (Аплодисменты.)

Работа тяжёлая, им достаётся. Сейчас придут, достанется, и мы здесь еще их тоже накрутили. Спасибо вам всем большое. Работаем, готовим законопроект качественный во втором чтении, все ошибки исправляем.

Что такое?

Из зала. (Не слышно.)

 

Законопроекты второго чтения

 

18. 97974-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» (в части уточнения обязанностей атамана всероссийского казачьего общества и претендента на данную должность в целях противодействия коррупции)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.П.Водолацкий (ЕР)

Он принят в первом чтении 28.06.22 с названием «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроект предусматривает введение обязанности представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера для кандидатов на должность атамана всероссийского казачьего общества, устанавливает обязанность по размещению в сети «Интернет» и возможность опубликования таких сведений, представленных атаманом всероссийского казачьего общества и атаманами войсковых казачьих обществ.

Непредставление гражданином, претендующим на замещение должности атамана всероссийского казачьего общества, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа во внесении Президенту РФ представления о назначении указанного гражданина на должность атамана всероссийского казачьего общества или отказа в назначении его на должность атамана всероссийского казачьего общества.

Второе чтение

Стенограмма

Председательствующий. Дальше продолжаем работу.

Переходим к 18-му, подсказывают Иван Иванович и Александр Дмитриевич, вопросу. Он у нас остался один во втором чтении.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества». Кисляков Михаил Леонидович, пожалуйста.

Кисляков М. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

К вашему вниманию представлен законопроект во втором чтении.

Коротко напомню, законопроектом предлагается установить обязанность предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей для кандидатов на должность атамана всероссийского казачьего общества, а также установить ответственность за её неисполнение.

В процессе доработки законопроекта поступило три поправки, комитет рассмотрел и просит их утвердить.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Есть вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кисляков М. Л. Спасибо большое.

Комитет просит рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 8 ноября и просит включить его...

Председательствующий. Не будет возражений? Спасибо.

Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

19. 984588-7 «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям»<lj-cut>

Документ внесен правительствомОн принят в первом чтении 15.12.20).

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается включить территориальные общественные самоуправления в перечень социально ориентированных НКО, которым органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку. При этом такая поддержка не может оказываться в формах: предоставления льгот по уплате налогов и сборов, осуществления закупок у ТОС товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также предоставления льгот по уплате налогов и сборов юр. лицам, оказывающим ТОС материальную поддержку.

законопроект внесен Правительством РФ в пакете с законопроектами № 983291-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 983322-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации». Принятие указанных законопроектов не представляется возможным, поскольку по законопроектам имеются замечания. В Государственную Думу поступило предложение Правительства Российской Федерации (от 20 сентября 2022 года № 10935п-П14) отклонить (снять с дальнейшего рассмотрения) данный законопроект.

Отклонение во тором чтении

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям».

Докладывает Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении два года назад – 15 декабря 2020 года. Законопроектом предлагается включить территориальные общественные самоуправления в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, и тогда на ТОС распространились бы некоторые меры поддержки.

Законопроект был внесен правительством в пакете с ещё двумя законопроектами, направленными на развитие территориального общественного самоуправления.

Один из законопроектов с поправками в Гражданский кодекс уже отозван правительством, второй с изменениями в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления...» включен сегодня в повестку заседания Госдумы и рекомендуется ответственным комитетом к отклонению.

Напомню, Государственной Думой 25 января текущего года в первом чтении был принят проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», и, по сути, подходы к организации муниципальной власти и местному самоуправлению меняются. Таким образом, рассматриваемый сегодня законопроект утратил актуальность.

При этом комитет считает, что сам вопрос о развитии таких форм местного самоуправления, как ТОС, остается и к нему надо будет обязательно возвращаться.

От правительства поступило предложение – снять с дальнейшего рассмотрения данный законопроект.

И, учитывая, что дальнейшая работа над законопроектом нецелесообразна, комитет предлагает отклонить указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Отклоняется.

По ведению – Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вероятность сегодня рассмотрения проекта федерального закона за номером 33 маловероятна. Поэтому, и мы поскольку не первый раз его переносим, просьба – перенести на следующее пленарное заседание, но поставить одним из первых среди законопроектов первого чтения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Не будет возражений, коллеги? Да, согласились.

 

20. 548919-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, В.Н.Пивненко, Т.В.Соломатина, Б.М.Гладких, Р.В.Кармазина и др. (ЕР); Депутаты ГД VII созыва И.М.Гусева, А.Н.Хайруллин, О.А.Бондарь, В.В.Сысоев и др.Он принят в первом чтении 12.12.18).

Представил зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е.В. Маркова.

Законопроектом предлагается дополнить Лесной кодекс РФ новыми статьями, которыми:

- вводится понятие заготовленных (добытых) лесных ресурсов (лесная продукция, полученная юридическими лицами и гражданами при использовании ими лесов, в т.ч. в результате их первичной переработки: древесина, живица, пищевые и недревесные лесные ресурсы, а также лекарственные растения, определяемые в соответствии с Лесным кодексом РФ; к указанной продукции не относится продукция, полученная при последующей промышленной переработке);

- предусматривается, что закупка у граждан, заготовленных (добытых) пищевых и недревесных лесных ресурсов осуществляется в порядке, установленном Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»;

- устанавливается, что переработка заготовленных (добытых) пищевых лесных ресурсов будет осуществляться в соответствии с ФЗ «О развитии сельского хозяйства», переработка древесины и недревесных лесных ресурсов – в соответствии с ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 г.

Отклонение во тором чтении

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Доклад Евгения Владимировича Маркова. Пожалуйста.

Марков Е. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект был внесен в 2018 году достаточно большим коллективом авторов. Он, к сожалению, на сегодняшний день утратил свою актуальность.

Его принятие в рамках концепции первого чтения, к сожалению, невозможно в связи с произошедшими с момента его внесения в Государственную Думу изменениями законодательства.

Изложенные аргументы свидетельствуют о невозможности даже доработки данного законопроекта ко второму чтению в рамках концепции первого чтения. В этой связи комитет считает, что дальнейшая работа над данным законопроектом, она нецелесообразна, ну, и просит, собственно говоря, Государственную Думу... рекомендует Государственной Думе отклонить во втором чтении данный законопроект.

Но что хотелось бы сказать. Та тематика, которая поднимается в данном законопроекте, ещё раз подчеркну, большим количеством наших коллег, она объективно актуальна, эту работу нужно продолжить.

И, пользуясь случаем, хочу сказать, что комитет эту работу не бросает, он её продолжит. Я призываю всех коллег, которые были соавторами данного документа, принять участие в этой работе, и, я надеюсь, мы придём с вами к долгожданному результату.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование.

Комитет предлагает отклонить ранее принятый в первом чтении.

Включите режим голосования. Кто за то, чтобы отклонить? Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Отклоняется.

 

21. 983291-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям»<lj-cut>

Документ внесен правительствомОн принят в первом чтении 15.12.20).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предлагается:

- наделить органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов правом оказывать поддержку территориальным общественным самоуправлениям (далее – ТОС);

- предусмотреть, что моментом учреждения ТОСа, действующего на основании типового устава, считается принятие уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования решения об учреждении такого ТОСа;

- наделить субъекты РФ и муниципальные образования правом оказывать поддержку ТОСам, осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юр. лица, за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в формах, установленных законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

законопроект утратил актуальность.

Отклонение во тором чтении

Стенограмма

21-й. Здесь просят по такого рода законам доклад покороче делать. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям».

Фалина Оксана Николаевна.

Фалина О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в первом чтении ещё в 2020 году. И при этом хочу обратить внимание, что уже в декабре 2021 года нормами, вносимыми в закон 414, были уточнены, по сути, все положения, которые предлагаются концепцией данного законопроекта.

В этой связи, в связи с неактуальностью и, собственно, с обращением Правительства Российской Федерации о снятии этого вопроса Комитет по региональной политике и местному самоуправлению предлагает данный законопроект в соответствии со статьёй 123.1 Регламента отклонить данный законопроект, в связи с чем я прошу вас поддержать данное решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Отклоняется.

 

22. 1088595-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения ряда полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительствомОн принят в первом чтении 23.03.21).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом ряд полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, приводится в соответствие с полномочиями, установленными отдельными «отраслевыми» федеральными законами, – предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ:

- осуществляют полномочия в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- осуществляют полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

- осуществляют полномочия в области мелиорации земель в соответствии с ФЗ «О мелиорации земель»;

- осуществляют организацию деятельности по проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

- организуют выполнение или участвуют в выполнении комплексных кадастровых работ на территории субъекта РФ в соответствии с ФЗ «О кадастровой деятельности»;

- решают вопросы организации предоставления психолого-педагогической и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

- осуществляют полномочия, предусмотренные ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- решают вопросы разработки и реализации региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции, а также осуществления иных полномочий, предусмотренных Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

- осуществляют выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), а также иные полномочия, предусмотренные ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- осуществляют полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренные ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также уточняется и конкретизируется ряд полномочий органов государственной власти субъектов РФ, установленных отдельными федеральными законами:

- из Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» исключается полномочие субъектов РФ по установлению порядка обеспечения налоговых органов РФ служебными помещениями, транспортом, вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а их работников – жильем и предусматривается право субъектов РФ на участие в обеспечении налоговых органов РФ служебными помещениями, транспортом, вычислительной техникой, другими материально-техническими средствами, а их работников – жильем;

- в Семейный кодекс РФ вносится изменение, согласно которому разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, может по просьбе данных лиц выдаваться органами опеки и попечительства, а не органами местного самоуправления, как это предусмотрено в настоящее время;

- из ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» исключаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ: по лицензированию пользования участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи; по осуществлению совместно с федеральными органами государственного контроля за деятельностью организаций в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения на соответствующих территориях.

отв. комитет считает, что законопроект утратил свою актуальность и его приятие во втором чтении без изменения концепции законопроекта невозможно.

Отклонение во тором чтении

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Фадина Оксана Николаевна, пожалуйста.

Фа дина О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ситуация, по сути, складывается аналогично прошлому законопроекту, он также был довольно таки давно принят в первом чтении, но нормы касаются 184-го федерального закона. И опять же на основании изменений, вносимых в 414-й закон и принятых в декабре прошлого года, в данном случае актуальность этого законопроекта утрачивается. Также есть обращение Правительства Российской Федерации об отзыве данного законопроекта и на основании 123.1 статьи Регламента комитет также предлагает отклонить данный законопроект во втором чтении. Всё. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Да, коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона, кто за то чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 300 чел. 66,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел. 28,7 %

Результат: принято

Отклоняется.

Продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9970523.html

Военная пенсия 85,47% 41900 руб. – первое чтение – Олег Нилов Отменить в принципе понижающий коэффициент

23. 201620-8 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»<lj-cut>

Документ внесен правительством28.09.22

Представил первого заместителя Министра финансов РФ Л.В. Горнина.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год приостановление действия положения, согласно которому денежное довольствие (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавка за выслугу лет), учитываемое при исчислении размеров пенсий военнослужащих и членов их семей, устанавливается (ограничивается) с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Также предлагается установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2023 года, на уровне 85,47%.

Первое чтение 301 69 6 16:17

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад официального представителя правительства, первого заместителя министра финансов Леонида Владимировича Горнина. Пожалуйста, Леонид Владимирович.

Горнин Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты...

Председательствующий. Я прошу прощения, прежде чем начали доклад, поскольку у нас время истекает, на сегодняшний день предлагается рассмотреть законопроекты до 28-го включительно, плюс постановление Государственной Думы и 118-я статья, если нет возражений.

Пожалуйста, продолжайте.

Горнин Л. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги, законопроектом предлагается приостановить действие части 2 статьи 43 Федерального закона «О пенсионном обеспечении военных и приравненных к ним лиц» до 1 января 2024 года и установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2023 года на уровне 85,47 процента от размера указанного денежного довольствия.

Законопроект не нарушает, подчеркиваю, взятые в 2012 году государством обязательства по увеличению военных пенсий, зафиксированных в соответствующем законе, и темпы роста в полном объеме выполняются.

Также подчеркну, что при безусловном исполнении закона, который был определен... идеология которого была определена в 2012 году, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии к 1 января 2023 года должен был составлять 76 процентов.

На сегодняшний момент данный законопроект фиксирует соответствующий уровень практически на 9 процентов выше – 85,47 процента, о чем я сказал несколько выше.

С 1 октября 2023 года индексация военных пенсий составит 10,5 процента, что выше безусловно соответствующих индексаций, как мы говорим, гражданских пенсий.

С учетом индексации, двойной даже (подчеркиваю) индексации в 2022 году, как вы знаете, она прошла с 1 января на уровне 8,6 процента, и с 1 июня на 10 процентов, индексация была в целом 19,5 процента.

Средний размер военной пенсии с 1 октября 2023 года составит (подчеркиваю, по линии Министерства обороны, мы всегда сравниваем со средним показателем по Министерству обороны) 41 тысячу 900 рублей.

Соответственно данный законопроект охватывает 2 миллиона 778 тысяч военных пенсионеров и, безусловно, имеет высокое социальное значение. Объемы бюджетного финансирования в законе о федеральном бюджете, который рассмотрен вчера в первом чтении, предусматривают ресурсное обеспечение для данного предложения, данной индексации на 10,5 процента в 2023 году. И общий объем ресурсов, который обеспечит финансирование

военных пенсий, составит более 1 триллиона рублей.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Валериевича Картаполова. Пожалуйста.

Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Леонид Владимирович изложил основные положения законопроекта.

Что хотел бы добавить и на чем заострить ваше внимание? Размер понижающего коэффициента, как отметил докладчик, и мы с ним согласны, при безусловном выполнении вот этого закона составил бы на 1 января 2023 года 76 процентов.

В этом году мы с вами законодательно закрепили его увеличение на 11,79 процента, и сейчас он составляет 85,47. Это и хорошо, и плохо. Плохо то, что он все-таки есть, этот понижающий коэффициент, но хорошо, что он вырос, и в совокупности с повышением денежного довольствия военнослужащие и военные пенсионеры сегодня получают пенсию практически на 20 процентов выше. Кроме того, повышение военной пенсии в этом году было реализовано досрочно в два этапа. Вместо 1 октября повышение осуществлялось 1 января и 1 июня, вы это помните.

В 2023 году федеральным бюджетом, который мы с вами вчера приняли в первом чтении, предусматривается повышение денежного довольствия военнослужащих на 10,5 процента.

При этом уровень расчетной инфляции заложен 5,5 процента. Ну, и в свою очередь это, естественно, приведет к увеличению пенсии на эти самые 10,5 процента.

Хочу подчеркнуть, что вот это увеличение обеспечит, безусловно, выполнение требований Указа Президента Российской Федерации № 604. Напомню, что в соответствии с этим указом правительству поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на общий размер не менее двух процентов сверх уровня инфляции.

Мы понимаем, что реальная инфляция будет, скорее всего, не 5,5 процента, а больше. И увеличение пенсий также будет по образцу этого года. Мы с коллегами из комитетов-соисполнителей и с Министерством финансов готовы к этой работе, в том числе за счет дальнейшего изменения значения коэффициента, как это было в этом году.

Коллеги, плюс у нас еще с вами впереди второе чтение. Поэтому мы готовы к работе над поправками, если они у вас возникнут параллельно с работой над бюджетом.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний не имеется. Комитеты-соисполнители, а это Комитеты по государственному строительству и законодательству, по безопасности и противодействию коррупции, по труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект поддерживают. Также комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает данную редакцию. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Синелыциков Юрий Петрович.

Пожалуйста, с места.

Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, стратегия законодательства в этой сфере – размер пенсий военнослужащих в перспективе должен стать равным денежному довольствию.

Для этого, начиная с 1 января 2013 года, размер денежного довольствия, с которого исчисляется пенсия, должен ежегодно увеличиваться на 2 процента. Но в последнее время это увеличение не происходит. Предлагается не осуществлять такое увеличение и в 2023 году.

Мотивировка какая, вот в решении комитета, в котором я состою, записано так: денежное довольствие в 2023 году возрастет на 5,5 процента, это уровень инфляции. Следовательно, материальное положение пенсионеров улучшается. Но на самом деле это игнорирование важного принципа, заложенного в законодательстве еще 10 лет назад. Предлагаемая норма противоречит Конституции.

Спасибо.

Председательствующий. Красов Андрей Леонидович. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я предлагаю перенестись сейчас на год назад. Мы примерно год назад рассматривали также этот законопроект о приостановлении части второй статьи 43. И с этой трибуны мы слышали очень эмоциональные выступления, что это деньги военнослужащих, они их недополучат.

Ну фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которую я представляю, поступательно, вместе с Правительством Российской Федерации, выполняя решение Президента Российской Федерации, провела и увеличение, так называемого, понижающего коэффициента, хотя действия были заморожены и нас обвиняли в этом, на 11,79, и пенсии военнослужащим увеличили практически на 20 процентов. Это было решение прошлого года. И практические дела, которые мы провели в этом году. Ну я должен, конечно, поблагодарить и оппозиционные фракции.

Вы тоже участвовали в повышении и понижающего коэффициента, и денежного довольствия. Вместе можем это сделать.

Теперь, что касается нынешнего законопроекта. Да, мы приостанавливаем действие части второй статьи 43 и одновременно планируем увеличить денежное довольствие на 10,5 процента. И председатель Комитета по обороне сегодня здесь с этой трибуны сказал – мы готовы так же, как и в этом году, работать вместе с Правительством Российской Федерации, для того чтобы повысить этот понижающий коэффициент, как мы сделали в этом году, еще раз повторю, повысив его на 11,79 процента.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Просим сделать вас то же. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» принципиально против вот этой схемы, которая когда-то была придумана, еще во времена вот такого либерального, волчьего капитализма, с тем чтобы унизить самых заслуженных людей в нашей стране, самых близких, самых важных союзников. Поэтому мы против таких схем экономии на защитниках нашего Отечества – на ветеранах. И не только мы против, против абсолютно все ветеранские организации. Я как раз сейчас передаю от них не пожелание, требование прекратить издеваться вот с помощью таких, знаете, вот схем – понижающий коэффициент, а потом мы будем этот коэффициент, значит, там повышать на 5, на 10 процентов.

Поэтому наше требование именно одно – отменить в принципе вот этот понижающий коэффициент, вот и все. Денег нет, господа, правительство?

А деньги есть вьшлачивать дивиденды акционерам «Газпрома», про которых только что говорили тут вот вчера коллеги – триллион с лишним? Там на каких союзников идут вот эти колоссальные несметные деньги?

Найдём эти деньги. Вот сегодня как никогда поддержка армии и флота, ветеранов армии должна быть максимальной. Поэтому поддерживать этот законопроект не имеем право. Будем подавать поправки об отмене понижающего коэффициента вовсе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона, пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 69 чел 15,3 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9970822.html

Законопроект на защиту прав северян которые уже были поставлены на учет как получатели субсидий – первое чтении

24. 183814-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части совершенствования правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам государственных жилищных сертификатов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.08.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ С.В. Ивановой.

председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 1 марта 2022 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова», согласно которому ст.2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не конституционной в той мере, в какой придание ею обратной силы ст.1 названного Федерального закона распространяется как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата.

Предлагается не распространять на инвалидов с детства введенное ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условие возникновения у них права на получение жилищных субсидий, предусматривающее рождение не позднее 1 января 1992 года, что исключает придание обратной силы изменению, внесенному указанным Федеральным законом.

Первое чтение394 0 0 16:22

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных местностей». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светланы Владимировны Ивановой. Пожалуйста.

Иванова С. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты! Проект федерального закона разработан во исполнение постановления Конституционного Суда от 1 марта 2022 года № 9-П.

Законопроект предусматривает восстановление прав на получение государственного жилищного сертификата инвалидов, родившихся после 1 января 1992 года и состоявших на учёте в качестве имеющих право на получение такого сертификата на момент вступления в силу федерального закона от 2020 года 228-ФЗ.

Указанным федеральным законом было конкретизирована категория граждан, которая имеет право на получение государственного жилищного сертификата, и была установлена порма, предусматривающая, что даже те, кто состоят на учёте, этого права лишаются в случае, если они не имеют отношения к данной категории.

Конституционный Суд определил, что данная норма является не конституционной, и мы должны внести такого рода изменение в законодательство, которое предусмотрит возможность гражданам, состоявшим на учёте на момент вступления закона, получить такие жилищные сертификаты.

Вот данным законопроектом этот вопрос решается. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Николая Михайловича Харитонова.

Харитонов Н. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Не буду повторяться, точно Светлана Владимировна подробно сказала, она официальный представитель Правительства Российской Федерации, всё она подробно рассказала.

Отмечу только, что законопроект направлен на восстановление прав северян – инвалидов с детства, которые уже были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение субсидий, тем самым исключается возможность лишения гарантированных им мер господдержки на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории и состоящих на учете до 1992 года.

Комитетом на законопроект подготовлено обстоятельное заключение, в котором дается положительная оценка законодательной инициативе и заложенной в её основу концептуальной идее. Речь идет о создании повышенной правовой защиты инвалидов с детства.

На законопроект поступило 70 отзывов от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, во всех выражено мнение о поддержке законопроекта. Законопроект также поддерживается Счётной палатой Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению, и по делам Севера.

С учетом изложенного предлагается принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Григорьев Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Добрый день!

Законопроект хороший, замечательный, о восстановлении справедливости. Но я о принципиальном. Какое количество на настоящий момент очередников, и как мы планируем, к какому году закончится эта очередь, и сколько вот инвалидов ожидается?

Иванова С. В. На учете стоит 170 тысяч человек, из них инвалидов...

Председательствующий. Погромче немножко.

Иванова С. В. В настоящее время на учете из данной, относящихся к данной категории граждан лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, стоит 170 тысяч человек, из них инвалиды I и II группы, инвалиды детства – 13 тысяч человек. Ежегодно выдается количество сертификатов, соответствующее объему финансирования, выделяемого на эти цели, порядка 2 тысячам человек сертификат выдается.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.

Иванова С. В. 170 семей, да.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование в первом чтении проект закона.

Включите режим голосования. 24-й.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9971153.html

Принят в первом чтении законопроект

27. 116409-8 «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»<lj-cut>

Документ внесен правительством29.04.22

Представил заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Б.М. Черкесовой.

От комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи

Законопроект разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2021 г. № 47-П, которым часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования, в т.ч. в единстве с законодательством о СМИ, в силу своей неопределенности допускает привлечение соучредителя зарегистрированного (подлежащего регистрации в силу требований закона) СМИ к административной ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся состава соучредителей, в случае смерти кого-либо из них, без учета при таком привлечении действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей СМИ, предпринятых ими для исполнения соответствующей обязанности, и при отсутствии нормативно установленного срока для ее исполнения.

Законопроектом предусматривается, что заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью или объявлением умершим физического лица – соучредителя СМИ подается другим соучредителем (соучредителями) не позднее чем по истечении одного месяца со дня, когда такому соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти или объявлении умершим физического лица – соучредителя СМИ.

В случае уклонения одного или нескольких соучредителей СМИ от подачи такого заявления соответствующее изменение в запись о регистрации СМИ вносится на основании заявления иного соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной законом обязанности по направлению заявления соучредителями.

Первое чтение 394 0 0

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Доклад официального представителя правительства замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Бэллы Мухарбиевны Черкесовой.

Пожалуйста.

Черкесова Б. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект о внесении изменений в статью 11 закона о СМИ подготовлен в рамках исполнения постановления Конституционного Суда от 9 ноября 2021 года номер 47-П в связи с жалобой гражданки Заболоцкой, которая была привлечена к административной ответственности за невыполнение изменения в запись о регистрации СМИ, так как просто не знала о смерти другого соучредителя.

Так, согласно постановлению Конституционного Суда применение нормы r части привлечения к административной ответственности должно осуществляться по истечении разумного срока с момента, когда о смерти стало известно или должно было стать известно привлекаемому к ответственности соучредителю.

В законодательной базе есть определенный пробел, то есть у нас не был установлен срок и, соответственно, не была предусмотрена ситуация, при которой соучредитель мог не знать о смерти другого соучредителя.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения предусматривают подачу соучредителем заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в течение месяца с даты, когда о смерти стало известно или должно было быть известно соучредителю.

Кроме того, в процессе работы по уточнению этой нормы был проведён комплексный анализ и в итоговом тексте законопроекта, внесённом правительством, учтены и такие моменты, как регулирование ответственности в сложных случаях, связанных, например, с разногласиями между оставшимися соучредителями. Так в законопроекте указаны конкретные действия соучредителя, освобождающие его от ответственности и подтверждающие эти действия документы. То есть изменение в записи о регистрации СМИ может быть внесено на основании заявления одного из соучредителей, если он приложит к этому заявлению все подтверждающие документы, которые говорят о том, что он приложил все действия, необходимые... все зависящие от него действия.

С учётом изложенного просили бы законопроект поддержать, он действительно устраняет просто те пробелы, которые раньше просто банально не были выявлены.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто у нас от комитета будет содоклад делать по информационной политике, есть кто-то? Коллеги, комитет по информационной политике представлен в зале? Руку поднимите, кто у нас член комитета. Нет никого?

Антон Вадимович Горелкин, комитет же... мнение комитета же есть по данному.

Горелкин А. В. Дорогие коллеги, комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Ну вот, а мы уже засомневались. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 27.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9971290.html

Принят в первом чтении законопроект о приеме на госслужбу граждан чье иностранное гражданство не может быть прекращено в основном для граждан Украины

28. 164411-8 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о регулировании вопросов приема на государственную или муниципальную службу иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации, имеющих одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам)<lj-cut>

Документ внесен правительством13.05.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу положения:

- устанавливающее запрет для иностранных граждан находиться на муниципальной службе;

- предусматривающее, что на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в МВД России в порядке, определяемом Правительством РФ, не распространяется положение, устанавливающее запрет на осуществление иностранными гражданами отдельных видов деятельности.

Первое чтение 394 9 1

Стенограмма обсуждения

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доклад официального представителя Правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова, пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представляемый законопроект разработан Правительством Российской Федерации, его целью являете* уехранение противоречий и коллизий, возникших в законодательстве в связи с принятием федерального закона № 116

от 30 апреля 2021 о года, внесшего изменения в порядок замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами России, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам. В частности, речь идет об отмене требования к таким гражданам предоставлять в органы внутренних дел копию своего письменного отказа от иностранного гражданства, а также передавать на хранение в органы внутренних дел документы иностранного государства, удостоверяющие их личность. В силу известных обстоятельств такие требования, как правило, предъявлялись гражданам Украины, стремящихся стать россиянами в условиях, когда украинский режим всячески препятствовал этому. Есть и другие государства, поступающие аналогичным образом.

Принятие законопроекта не будет означать автоматического разрешения всем лицам, имеющим иностранное гражданство, замещать государственные и муниципальные должности, не пострадает также режим соблюдения государственной тайны. Эти вопросы регулируются в профильных законах, указах Президента Российской Федерации и в постановлениях Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 федерального закона № 116 гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не может быть прекращено по независящим от него причинам, в исключительных случаях может быть принят на государственную или муниципальную службу, при замещении которых не требуется оформления допуска к государственной тайне.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 493 факт невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим причинам устанавливается решением Президента Российской Федерации или решением Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Законопроект имеет все необходимые согласования, дополнительных средств на его реализацию не потребуется.

Прошу поддержать и принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, законопроект разработан для урегулирования общественных отношений в связи с приемом на государственную и муниципальную службу иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации, которые имеют одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам.

Данным законопроектом предлагается отдельные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привести в соответствие с едеральным законом от 30 апоеля 2071 mm, ««п апреля zuzl года О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым урегулированы вопросы замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданином Российской Федерации, имеющим гражданство иностранного государства.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, который является соисполнителем по законопроекту, поддерживает его принятие в первом чтении.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите запись.

Покажите список. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ. У меня вопрос к Игорю Николаевичу.

Значит, принятие вот сегодня... исключение этой нормы из закона «О правовом положении иностранных граждан...» сегодня, так сказать, открывает возможность, дает возможность иностранным гражданам и людям с двойным гражданством занимать муниципальные и государственные должности. Ну, по сути это правильно?

Зубов И. Н. Я пояснил, что в данном случае речь идет о внесении технических изменений в связи с тем, что закон уже принят. Мы просто приводим в соответствие часть норм, касающихся некоторых процедур, которые делают сегодня органы внутренних дел. То есть получение этого заявления, оно нам теперь не нужно, документы нам не нужно брать на хранение.

А что касается вопросов принятия на работу, они и сейчас урегулированы целым комплексом различных законов. Есть и разрешающие, и запрещающие документы в зависимости от видов службы, в зависимости от различных государств.

Поэтому принципиально ничего нового в этом вопросе пока не вносится.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Цитирую: «Согласно статье 27 Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, не представившие работодателю документов, подтверждающих приобретение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства, подлежат освобождению от занимаемых должностей или увольнению со службы (с работы) с 1 января 2023 года».

Есть информация, что с учетом значительного числа таких граждан Российской Федерации, в том числе в условиях проведения специальной военной операции, остро стоит вопрос о продлении срока представления подтверждающих документов, который можно решить путем внесения соответствующих изменений в закон.

Игорь Николаевич, поддержите ли вы идею в представленном вами законопроекте?

Спасибо.

Зубов И. Н. Данный вопрос, насколько мне известно, поставлен и сейчас прорабатывается, в том числе с участием Администрации президента. Мы готовы рассмотреть его ко второму чтению, чтобы в этом законопроекте учесть. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Тоже вопрос к Зубову.

Скажите, пожалуйста, перечень причин, по которым иностранное гражданство не прекращается по независящим от гражданина обстоятельствам, определяет Правительство Российской Федерации. Понятно, что этим будет заниматься Министерство иностранных дел.

Могли бы вы познакомить нас с перечнем этих причин? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну, к предмету данного законопроекта это отношения не имеет.

Ну, одну из причин и главную, это вот я уже в принципе ее называл. Это вот, допустим, правительство или, скажем так, руководство украинского государства или украинского режима, оно просто считает всех граждан, которые подают заявление о вступлении в российское гражданство и одновременно хотели выйти из украинского гражданства, просто данное заявление не рассматривали. Мы считаем их гражданами России со всеми вытекающими отсюда последствиями. В основном, ради этого и сделано.

Но есть и другие государства, как бы, ну, если надо, расскажу, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 28.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9971496.html

Принят в первом чтении законопроект о закачивании вод после добычи лития обратно в землю

29. 176882-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части определения порядка размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов)<lj-cut>

Документ внесен правительством04.08.22

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Д. Тетенькина.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается предусмотреть новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод.

Указанное размещение будет осуществляться в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Устанавливается обязанность обеспечить исключение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении указанной деятельности, а также на данный вид деятельности не будут распространяться положения ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Первое чтение 340 0 016:37

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации...»

Ну, коллеги, попросили... здесь несколько часов уже представитель правительства, короткий закон.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Доклад официального представителя правительства замминистра природных ресурсов и экологии Дмитрия Дмитриевича Тетенькина. Пожалуйста.

Тетенькин Д. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроект направлен на установление возможности обратного размещения закачки отработанных промышленных подземных вод после извлечения из нее полезных ископаемых в пласты горных пород.

Это позволит первое – обеспечить работу предприятий в режиме замкнутого технологического цикла.

Втрое. Создаст необходимые предпосылки для возможности последующей добычи, оставшихся в подземных водах полезных ископаемых и компонентов по мере развития технологий и достижения рентабельности.

Размещение отработанных промьплленных вод обратно в недрах будет осуществляться на основании утвержденных технических проектов, обеспечивающих в том числе требования экологической безопасности.

Законопроект окажет положительный эффект на проекты, реализуемые в целях добычи стратегических и дефицитных видов сырья, таких как литий, йод, бром, калий и так далее из гидроминерального сырья, которое сегодня становится одним из основных промьплленных источников их получения.

Спасибо за внимание.

Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, стране нужен литий, это является ключевым элементом создания электрических автомашин и другой энергии. Поэтому сегодня, когда добывается литий, из подземных вод обратно... то есть подземные воды не имеют права накачивать его, выбрасываются на землю, они, конечно, загрязняют землю. Поэтому здесь мы предлагаем законопроектом эти воды обратно закачать в землю, тот пласт, который изымали.

В общем-то, и всё, в этом суть законопроекта.

Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

50. 1141113-7 «О внесении изменения в часть 4 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части права приема в пределах установленной квоты для получения среднего профессионального образования для определенной категории лиц)<lj-cut>

Документ внесли 01.04.22 Курская областная Дума

Представил член комитета по просвещению Э.Р. Аиткуловой.

Законопроектом предлагается установить, что для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ряда ветеранов боевых действий устанавливается квота приема для получения среднего профессионального образования в порядке, аналогичном установленному при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к 50-му вопросу, по 118-й статье.

Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 4 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Эльвира Ринатовна Аиткулова. Пожалуйста. Сейчас, сначала доклад.

Аиткулова Э. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был внесен в предыдущем созыве Курской областной Думой и предлагаются квоты для тех, кто поступает в средние профессиональные организации. Речь идет о детях из отдельных категорий граждан при приеме на обучение, это дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей.

Комитет акцентирует внимание на том, что, во-первых, среднее профессиональное образование у нас является бесплатным и общедоступным, и поэтому не может быть квотирования. И второе. Мы с вами в июле 2022 года уже приняли закон, где закрепили преимущественное право на зачисление в организации СПО категории студентов при условии успешного ими прохождения испытаний при прочих равных условиях. К этим категориям отнесли детей-сирот и инвалидов, детей военнослужащих, погибших при исполнении долга, участников боевых действий, а также ряд других категорий.

В связи с вышеизложенным комитет полагает, что представленный законопроект потерял свою актуальность, и также имеется отрицательное заключение правительства. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению не поддерживает проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 33 чел

Не голосовало 417 чел 92 7 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

 

51. 1249322-7 «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (об уточнении понятия «место жительства» в случае отсутствия у гражданина соответствующей регистрации и о возможности установления указанного места для такого случая в судебном порядке на основе различных юридических фактов)<lj-cut>

Документ внесли 13.09.21). Депутат ГД VII созыва А.Д.Козенко

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить, что в случае отсутствия у гражданина регистрации под местом жительства понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает, и такое место может быть установлено судом на основе различных юридических фактов.

Первое чтение

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Николай Гаврилович Брыкин, с места.

Включите микрофон.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, но мнению Комитета по государственному строительству и законодательству, рассматриваемый проект федерального закона инициирует избыточное правовое регулирование соответствующих отношений, не отвечает критериям ясности: ни двусмысленности, ни формальной определенности. Комитет не поддерживает. Просим отклонить. Спасибо. \

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 16 чел. 3,6 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Переходим к проектам постановлений.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9971934.html

Депутат Гончаров стал зампредом комитета по аграрным вопросам.

Дополнительный вопрос повестки О проекте постановления Государственной Думы 222167-8 «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы» (о депутате Н.А.Гончарове) <lj-cut>

Доклад заместителя председателя Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Дмитрия Михайловича Каденкова

Постановление

Стенограмма

Коллеги, сначала рассмотрим дополнительно включенный кадровый проект постановления. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам», о внесении изменений в пункт 3 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы». Докладывает Дмитрий Михайлович Кадепков.

Каденков Д. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления, в соответствии с которым депутат Государственной Думы Гончаров Николай Александрович избирается заместителем председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

В пункт 3 постановления Государственной Думы «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы» вносится изменение.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. В соответствии с Регламентом комиссия предлагает провести открытое голосование. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, кто за то, чтобы провести открытое голосование?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 368 чел 100,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято Принимается.

Ну на всякий случай спрошу, есть ли вопросы или желающие выступить?

Нет.

Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/9972476.html

В ноябре три правительственных часа Минкульт Мин просвет Минздрав Дума приняла календарь на ноябрь – Коломейцев Вы опять запланировали шесть заседаний Столетие ссср Вы посмотрите на лица как выжатый лимон – Жуков Вижу прекраснее одухотворенные лица деутатов

53. 219035-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в ноябре 2022 года»<lj-cut>

Документ внесли 24.10.22 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жуков.

Постановление 373 0 0

Стенограмма обсуждения

53-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в ноябре 2022 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В проекте календаря у нас сейчас 70 законопроектов: 24 – второе чтение, 44 – первое и две ратификации. Это президентские ратификации договоров между Российской Федерацией и специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики, и еще один президентский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты». Правительством внесено 36 законопроектов.

22 ноября у нас запланировано рассмотрение во втором чтении законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2023, 2024 и 2025 годы.

Также мы продолжим в ноябре рассмотрение бюджетообразующих законопроектов, внесенных одновременно с проектом федерального бюджета.

По поручению президента внесен законопроект «Об электроэнергетике». Важный законопроект, касающийся правоотношений, возникающих в связи с введением в гражданский оборот атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии.

Также законопроект «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», разработанный в целях государственной поддержки российского несырьевого неэнергетического экспорта.

И отмечу также внесенное сенатором Клишасом и депутатом Крашенинниковым изменение в Закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса» о включении в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территориях ДНР, ЛЫР, Запорожской области и Херсонской области.

В ноябре у нас запланировано проведение трех «правительственных часов».

9 ноября – Министр культуры Российской Федерации Ольга Борисовна Любимова. Тема: «О ходе реализации национального проекта «Культура».

16 ноября – Министр просвещения Российской Федерации Сергей Сергеевич Кравцов. Тема: «О ходе реализации национального проекта «Образование».

И 23 ноября – Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко. Тема: «О реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам».

Прошу утвердить календарь на ноябрь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Александр Дмитриевич, фракция уже несколько месяцев просит включить в повестку пусть не бюджетообразующий закон, но мы считаем его победообразующий закон – о предоставлении гектара земли всем участникам боевых действий, ну, в большинстве регионов России, не только на Дальнем Востоке, но по дальневосточной схеме. Законопроект с весны находится „а заключении в правительстве. Я говорю, Сергей Михайлович говорит, пишет письма премьеру.

Мы можем внести законопроект без заключения правительства, ну, раз вот месяцами не дождемся никакого заключения?

Жуков А. Д. Ну в соответствии с Конституцией законопроект, на который нет заключения правительства, а он его требует, естественно, не может быть внесен. Ну дайте мне номер законопроекта, я на следующем заседании комиссии по законотворческой деятельности специально обращу внимание правительства, и Александра Юрьевича тоже проинформируйте, что уже длительное время не поступает такое заключение.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, мы опять запланировали шесть заседаний, да?

Вот смотрите, посмотрите на лица людей, которые просидели с 10 часов, они, как лимоны выжатые. Может, нам всё-таки перейти на нормальный режим? Уже у вас год лежит наш проект постановления, чтобы сделать с 10.00 до 12.00 заседание, с 12.00 до 12.30 – первый перерыв, затем до двух – очередное заседание, потом с 14.00 до 16.00 – еще перерыв, и до 18.00 поработать.

Поверьте мне, мы будем с вами более продуктивно работать и у вас не будет накапливаться портфель законодательной работы.

Второй вопросик. Скажите, пожалуйста, у нас уже год лежит постановление о столетии со дня образования СССР и проект закона о выходе из ВТО и других международных организаций. Когда вы их поставите в повестку? Ну они же сегодня прямо кричат о необходимости принятия.

Спасибо.

Жуков А. Д. Спасибо.

Николай Васильевич, вижу прекрасные и одухотворенные лица депутатов в зале.

А что касается нашего распорядка, давайте на Совете Думы обсудим, конечно, я думаю, что в случае необходимости можем и по три заседания проводить.

А по столетию я, честно говоря, не в курсе, давайте посмотрим, я не знаю, в каком комитете-то он находится? У Крашенинникова, да? Ну, обратим внимание на то, что такой проект имеется, да, и его надо рассмотреть. Хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.

Авксентьева С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, просим от имени нашей фракции включить в рассмотрение в ноябре на 8 ноября наш законопроект 203675-8, касается вопросов частичной мобилизации. Значит, имеется заключение Правового управления относительно того, что заключение правительство не требует, Конституции соответствует, поэтому, значит, может быть рассмотрено.

Дело в том, что указания Генерального штаба Министерства обороны, значит, на которые все ссылаются, они на местах не работают, и мы имеем несколько ответов от губернаторов регионов, которые говорят о том, что необходимо принятие закона.

Вопрос срочный, избиратели ждут, тем более что, значит, всё готово на самом деле.

Ну и самый главный вопрос, который сегодня обсуждается всеми, и избиратели просят, но нигде никакого отклика нет, это по единственным сыновьям одиноких родителей. По остальному вроде движение есть хоть какое-то, хоть какие-то указания, но... (Микрофон отключён.)

Жуков А. Д. Спасибо.

Комитет по обороне рассмотрел этот законопроект? Значит, в установленном порядке должен комитет профильный сначала рассмотреть, потом внести на Совет Думы, и мы тогда будем включать в повестку дня, как обычно.

Председательствующий. Председатель комитета ваше предложение слышит. Наверное, комитет рассмотрит и даст ответ соответствующий.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Коллеги, у нас ещё проект поручения есть. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Постановление принимается.

 

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ отклонили но озаботились

Вносится депутатом A.B. Прокофьевым

Постановлением Правительства Мурманской области № 236-ПП от 30 марта 2022 года утверждена Адресная программа по сносу, реконструкции объектов капитального строительства «Реновация территорий морского порта Мурманск» на 2022-2027 годы». Предприятия, работающие на территории морского порта Мурманск, сообщают, что реализация данной программы приведет к сносу ряда объектов с необходимой инфраструктурой, предназначенных для использования в рамках технического обслуживания и ремонта морских судов, а также сносу уникальных гидротехнических сооружений.

Затраты на создание нового портового комплекса для технического обслуживания и ремонта морских судов в случае, если решение о реновации будет реализовано, превысят самые оптимистические оценки выгод от применения стратегической акватории в качестве нового культурно-досугового центра.

В связи с этим предлагается:

1. Поручить Комитету Государственной Думы по контролю, Комитету Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, Комитету Государственной Думы по промышленности и торговле рассмотреть данный вопрос в рамках имеющихся полномочий и направить соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации для оценки сложившейся ситуации, в том числе с учетом изложенных мнений и предложений собственников объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках, имеющихся планов по развитию профильной деятельности, а также исходя из необходимости развития и поддержки северного морского судоходства в сложившейся международной обстановке.

2. С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Протокольное поручение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас остался проект поручения. Прокофьев Артём Вячеславович, пожалуйста. Он утром озвучил, но у вас ещё минута есть, Артём Вячеславович. Пожалуйста. Прокофьев А. В. Да..

Председательствующий. Нет. Вам нечего... Прокофьев А. В. У меня нет дополнений, да. Спасибо.

Председательствующий. Нет.

Пожалуйста, мнение Комитета по контролю. Морозов Олег Викторович.

Морозов О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы провели консультации с Артёмом Вячеславовичем. Комитет не считает нужным делать протокольное поручение по данному вопросу, но обеспокоенность депутата нам... на наш взгляд, абсолютно обоснована. Подобные обращения получили не только он, но в том числе и я, и другие депутаты. Поэтому мы сделаем соответствующий депутатский запрос, к которому я тоже присоединюсь, потому что тема, которая затронута, она действительно важная, и, на мой взгляд, требует разъяснений. Спасибо.

Председательствующий. Артём Вячеславович, устраивает вас такой подход? Устраивает. Тогда, значит, будет депутатский запрос, а не протокольное поручение.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

 

Пресс-релизы

 

«Единая Россия» поддержит законопроект о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования

Создание Социального Фонда и начало его работы реализует одну из важнейших целей Народной программы «Единой России» – сделать государство удобным для жизни, подчеркнул Андрей Исаев.

Сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект трехлетнего бюджета единого Фонда пенсионного и социального страхования. Общий бюджет Фонда, созданного в результате объединения ПФР и ФСС для оказания всех видов социальной помощи в формате «одного окна», составит 13,6 трлн рублей в 2023 году, что на 2,4 трлн больше текущего.

«Значительная часть выплат будет назначаться автоматически, исключение – те случаи, когда все-таки требуется заявление. Всю информацию от государственных органов Фонд будет получать самостоятельно. Именно этот фонд станет, например, оператором основным по выплате только что принятого нами универсального пособия на детей. По нашим ожиданиям этим универсальным пособием воспользуются в нашей стране более 10 млн человек», – рассказал замруководителя фракции «Единая Россия» в ГД Андрей Исаев.

Кроме того, по словам парламентария, будет повышен целый ряд выплат и пособий: «Например, повышается предельная оплата больничного листа. Если раньше она фиксировалась на одной планке, то теперь, в течение ближайших трех лет, предельная сумма вырастет в полтора раза. Необходимые средства для реализации всех целей в фонде заложены, общий объем расходов Фонда предполагается в 13,5 трлн с половиной триллионов рублей, и он будет расти в 24-25 гг. Это на почти 2,5 трлн больше, чем совокупный бюджет ПФР и ФСС в 2022 году».

На выплату пенсий в 2023 году заложено 772 млрд рублей, в 2024 году – 823 млрд рублей, в 2025 году – 876 млрд рублей. Эти средства позволят увеличивать размеры страховых пенсий неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей каждый год с 1 января.

Что касается охраны семьи и детства и финансовой поддержки граждан при рождении детей, на это направление предусмотрено около 2 трлн рублей ежегодно.

На выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие травмы или болезни заложено более 3 млрд рублей, и около 500 млн рублей – в связи с материнством.

Увеличивается объем средств на 5 млрд рублей на обеспечение лиц с ограниченными возможностями техническими средствами реабилитации.

Значительно расширятся возможности использования средств материнского каптала, за что всегда выступала «Единая Россия». Теперь его можно будет направить не только на частные детские сады, но и малообеспеченным семьям получить при рождении ребенка из его суммы ежемесячные выплаты.

«Одним словом, мы видим, что в полном объеме средства на реализацию всех социальных обязательств в объединенном Фонде заложены. Само создание Социального Фонда и начало его работы реализуют одну из важнейших целей Народной программы «Единой России» – сделать государство удобным для жизни, сделать так, чтобы максимальное количество пособий люди получали автоматически, беззаявительно, без хлопот, через одно окно. Граждане России смогут получать максимальную информацию о том, что им положено, какие виды помощи положены им от государства. Надеюсь, что сегодня бюджет будет принят в первом чтении. Фракция «Единая Россия» его, безусловно, поддержит», – заключил Исаев.

Также надо напомнить, что со следующего года будет проиндексирован материнский капитал. Он составит практически 590 тысяч рублей на первого ребенка, и почти 780 тыс. рублей на второго. Им в будущем году смогут воспользоваться около 1,5 млн граждан.

 

Петр Толстой: В парламенте сложился межфракционный консенсус по вопросу запрета пропаганды ЛГБТ

Соавторами законопроектов о запрете пропаганды нетрадиционных ценностей выступили 388 депутатов.

Инициативы о запрете пропаганды нетрадиционных ценностей позволят защитить граждан России, в первую очередь, детей от навязанных ценностных ориентиров, отметил зампредседателя Госдумы Петр Толстой.

«Это первый шаг по выходу России из ценностного ряда представлений и понятий, которые были навязаны нам 30 лет назад. Первый шаг, но не последний», – указал парламентарий.

По замечанию вице-спикера, действующие нормы российского законодательства в части запрета пропаганды легко обходятся и плохо работают.

«Решение, которое предлагается, затронет в целом пропаганду и демонстрацию. За демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений будут нести ответственность вещатели: интернет-платформы, телеканалы. И это будет их заботой – оградить граждан России от этой информации и от этих подходов», – пояснил Толстой.

Парламентарий отдельно уточнил, что данный законопроект не направлен на ущемление прав граждан. Напротив, он призван защитить людей от того, что «сегодня является элементом гибридной войны, навязанных ценностей».

Соавторами законопроектов о запрете пропаганды нетрадиционных ценностей выступили 388 депутатов, из них больше 300 человек – члены фракции «Единая Россия».

«Сегодня можно говорить о том, что в Государственной Думе существует межфракционный консенсус по этому вопросу», – резюмировал Толстой.

 

Ирина Яровая: Парламент России призывает парламенты мира объединить усилия и защитить народы от чудовищного военно-биологического проекта США

Госдума единогласно поддержала инициированный Парламентской комиссией по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины проект обращения Федерального собрания РФ (ФС РФ) к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия (КБТО) и об их уничтожении.

Также было поддержано предложение вице-спикера ГД, Сопредседателя Парламентской комиссии по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины Ирины Яровой провести обсуждение Обращения на заседаниях групп дружбы с парламентами других стран.

«Сегодня в Совете Безопасности ООН будет рассматриваться наша жалоба по факту опасного военно-биологического проекта Пентагона на Украине. В рамках парламентского расследования мы постоянно получаем новую информацию, доказательства того, что Пентагоном на территории Украины полномасштабно реализуется секретный военный-биологический проект, в основе которого – разработка, фактически, потенциала биологического оружия. Кроме того, сегодня мир столкнулся объективно с новыми угрозами, которые ранее не были столь очевидны. Начиная с той пандемии, которой был потрясен весь мир, новые инфекционные заболевания, такие как оспа обезьяны, гепатит неясной этиологии, туберкулез, которые имеет высокую резистентность перед антибиотиками. Кроме того, это заболевания животных, это африканская чума, это птичий грипп. Это новые технологии, синтетическая биология, которые имеют двойное назначение, которые, фактически, не имеют понятной предсказуемости и имеют очень высокие риски», – отметила Ирина Яровая, представляя палате Парламента проект Обращения.

При этом имеется тенденция скрытого создания военно-биологических проектов на территории разных стран с бенефициарами, которые выносят опасные лаборатории с территории своей юрисдикции для того, чтобы не нести ответственность перед своими гражданами, подчеркнула Сопредседатель Парламентской комиссии.

«Чем опасны биотехнологии двойного назначения? Они опасны своей непредсказуемостью. Мы знаем о недавно заявленных и опубликованных исследованиях зарубежных учёных, подчеркну, о высокой вероятности искусственного происхождения ковида, и о разработке американскими учёными нового гибрида ковида, который имеет потенциально угрозу уничтожения 80% тех, кто будет инфицирован этим новым вирусом. Это говорит о том, что Конвенция о запрете разработки биологического и токсинного оружия – это чрезвычайно важный международный документ, который требует приложения новых усилий», – подчеркнула Ирина Яровая.

Сопредседатель Парламентской комиссии подчеркнула, что Обращение палат Парламента России призывает парламенты мира «объединить наши усилия в рамках предстоящей 9-й обзорной конференции КБТО, которая будет происходить с 28 ноября в Женеве». «Это нужно прежде всего для того, чтобы те меры доверия, которые постоянно предлагает Российская Федерация, были полномасштабно реализованы. С 2001 года именно Вашингтон последовательно отвергает предложения России о том, чтобы отразить в юридически фиксированном протоколе дополнительные мероприятия по порядку осуществления контроля за биоразработками. Кроме того, мы абсолютно уверены в том, что сегодня должны быть разработаны дополнительные механизмы и установлена обязательная отчётность по факту создания военно-биологических проектов на территории любых стран», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Уже с уверенностью можно сказать, что опасные изыскания были направлены прежде всего против самих граждан Украины. Достаточно напомнить, что именно с момента реализации этого проекта на Украине существенно выросла заболеваемость населения. По кори они стали лидерами в Европе – 55% пришлось заболевших именно на территорию Украины. Кроме того, 4-е место в мире у Украины по факту заболеваемостью туберкулёзом. Это при том, что до момента распада СССР это заболевание в нашей стране, как и на Украине, вообще считалось побеждённым. При этом, напомню, что мы выявили, в рамках парламентского расследования, факт биотерроризма, когда на территории Луганской школы были распространены фальшивые денежные купюры, которые были заражены азиатским штаммом туберкулёза, который имеет колоссальную вирулентность и опасность для жизни», – отметила Ирина Яровая.

«Эти факты говорят о том, что фактически изыскания проводились на живых людях. Кроме того, исследование крови пленных военнослужащих показывают, что они контактировали с опасными заболеваниями. Этот контакт мог состояться только за счёт тех экспериментов, которые осуществлялись на территории Украины. Вне всякого сомнения, Соединённые Штаты по всему миру создали сеть военно-биологической разведки. По всему миру. Но Украина – это доказательная база, плацдарм тех изысканий, которые имеют самую высокую опасность для мира, а вся шумовая завеса и агрессивные действия Америки против России – это прикрытие для опасного военно-биологического проекта по разработке нового оружия массового поражения, биологическогооружия», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Мир сегодня отвлечён на другие задачи. И это позволяет оставаться в тени и проводить самую опасную для человечества изыскательную деятельность. Поэтому мы предлагаем сегодня не только принять наше обращение с тем, чтобы к 9-й Обзорной конференции попытаться убедить через парламенты других стран другие народы включиться в эту работу, и сделать так, чтобы на 9-й Обзорной конференции были поддержаны предложения России о расширении мер доверия и системы контроля. Но мы также предлагаем до 28 ноября по линии Групп дружбы провести ещё и дополнительные встречи и переговоры по обсуждению Обращения. Мы предлагаем сущностные инициативы Российской Федерации для того, чтобы создать систему равной и неделимой глобальной безопасности в этой чувствительной сфере. Мы очень надеемся на то, что, объединив наши усилия, мы сможем реализовать новые меры, которые позволят защитить и нашу страну, и граждан Украины, и весь мир от самого чудовищного проекта, который сегодня реализуют Соединённые Штаты», – заключила Ирина Яровая.

С предложением подготовить совместное обращение палат Парламента России к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима выполнения Конвенции Сопредседатель Парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая выступила в ходе экспертного совещания Парламентской комиссии по расследованию деятельности американских биолабораторий на Украине 25 октября.

В Обращении подчеркивается, что обе палаты Парламента выражают «крайнюю озабоченность в связи с обострением рисков для биологической безопасности населения всех без исключения стран мира» и указывают, что Конвенция о запрете биооружия нуждается в последовательном укреплении. Как сказано в Обращении, «количество «серых зон» при ее реализации растет. Особая острота этой проблемы стала очевидна в связи с выявленными фактами нарушающей КБТО военно-биологической деятельности США на Украине».

В Обращении подчеркивается также необходимость совместных усилий мирового сообщества для безотлагательного принятия мер по укреплению режима КБТО: «Парламентариям требуется сообща формировать соответствующую атмосферу для работы правительств их государств в целях упрочения режима КБТО. Палаты Федерального собрания Российской Федерации полностью готовы к конструктивным обсуждениям и содержательному взаимодействию по этой повестке дня и к реализации прилагаемых предложений по укреплению режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении».

Также отмечена необходимость объединить усилия парламентов стран мира в расследовании незаконной военно-биологической деятельности США на Украине» и важность «предпринять шаги на всех соответствующих направлениях и уровнях в целях предотвращения связанных с такой активностью угроз и рисков подрыва режима КБТО».

Кроме того, подчёркивается необходимость возобновить переговоры по разработке и принятию юридически обязывающего протокола к Конвенции, который будет предусматривать эффективный механизм проверки ее выполнения. «Такая работа блокируется Вашингтоном с 2001 года. Полагаем важным совершенствовать ежегодную отчетность в рамках мер укрепления доверия по КБТО путем включения в указанную отчетность информации о военно-биологической деятельности стран, осуществляемой за пределами национальных границ», – сказано в Обращении.

 

укреплении Конвенции о запрещении биооружии на заседаниях групп дружбы с парламентами других стран

Госдума единогласно поддержала инициированный Парламентской комиссией по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины проект обращения Федерального собрания РФ к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении биологического оружия.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин и депутаты также поддержали предложение вице-спикера ГД, Сопредседателя Парламентской комиссии по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины Ирины Яровой провести обсуждение Обращения и прилагаемых к нему предложений на заседаниях групп дружбы с парламентами других стран.

«Мы предлагаем сегодня не только принять наше обращение с тем, чтобы к 9-й Обзорной конференции попытаться убедить через парламенты других стран другие народы включиться в эту работу, и сделать так, чтобы на 9-й Обзорной конференции были поддержаны предложения России об укреплении мер доверия и системы международного контроля в рамках Конвенции о запрещении биооружия. Но мы также предлагаем до 28 ноября по линии Групп дружбы провести ещё и дополнительные встречи и переговоры по обсуждению предложений по укреплению механизма Конвенции о запрещении биооружия.

Мы предлагаем сущностные инициативы Российской Федерации для того, чтобы создать систему равной и неделимой глобальной безопасности в этой чувствительной сфере.

Мы очень надеемся на то, что, объединив наши усилия, мы сможем реализовать новые меры, которые позволят защитить и нашу страну, и граждан Украины, и весь мир от самого чудовищного проекта, который сегодня реализуют Соединённые Штаты», – сказала Ирина Яровая.

 

биолабораторий на территории других стран должны найти отражение в публичной отчетности ООН

Госдума единогласно поддержала инициированный Парламентской комиссией по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины проект обращения палат Федерального собрания РФ (ФС РФ) к парламентам стран мира о необходимости укрепления режима Конвенции о запрещении биологического оружия.

«Сегодня в Совете Безопасности ООН будет рассматриваться наша жалоба по факту опасного военно-биологического проекта Пентагона на Украине. В рамках парламентского расследования мы постоянно получаем новую информацию, доказательства того, что Пентагоном на территории Украины полномасштабно реализуется секретный военно-биологический проект, в основе которого – разработка, фактически, потенциала биологического оружия», – отметила Сопредседатель Парламентской комиссии по расследованию работы биолабораторий США на территории Украины, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, представляя палате Парламента проект Обращения.

Биотехнологии двойного назначения опасны своей непредсказуемостью. Зарубежные учёные сделали заявление о высокой вероятности искусственного происхождения ковида, а также о разработке американскими учёными нового гибрида ковида, который имеет потенциально угрозу уничтожения 80% тех, кто будет инфицирован этим новым вирусом.

При этом имеется тенденция скрытой реализации военно-биологических проектов на территории разных стран с бенефициарами, которые выводят опасные лаборатории с территории своей юрисдикции для того, чтобы не нести ответственность перед своими гражданами. Поэтому факты создания биолабораторий и реализации военно-биологических проектов на территории других стран должны стать предметом публичной отчетности и реагирования со стороны международного сообщества», – подчеркнула Ирина Яровая.

Палаты Парламента России призывают парламентариев стран мира «объединить усилия с Россией и подключиться к проводимому расследованию незаконной военно-биологической деятельности США на Украине». Парламентам предложено формировать соответствующую атмосферу для работы правительств их государств в целях упрочения режима исполнения Конвенции ООН о запрещении биологического оружия.

Как сообщила Ирина Яровая, необходимо укреплять меры по обеспечению международной Конвенции о запрещении биологического оружия и полномасштабно реализовать предложения Российской Федерации о разработке Протокола как обязательного механизма контроля выполнения требований Конвенции. С 2001 года именно Вашингтон последовательно противодействует данному предложению.

 

Ирина Яровая предложила исключить из системы северного завоза резидентов офшорных территорий

Для жителей Дальнего Востока северный завоз – это вопрос жизни, подчеркнула заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая, которая курирует в палате парламента работу комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики.

На заседании комитета в нулевом чтении был рассмотрен проект закона о северном завозе. Проект документа представил министр развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Инициатива о разработке закона о северном завозе была внесена Ириной Яровой и профильным комитетом Госдумы на заседании Президиума Совета законодателей в декабре 2021 года.

«Мы консолидированно выступили с инициативой разработать именно закон о северном завозе. Для нас, дальневосточников, очевидно, что северный завоз – это вопрос жизненного обеспечения, вопрос качества жизни людей. Это вопросы развития бизнеса, это вообще сама жизнь», – подчеркнула Ирина Яровая.

При этом вице-спикер отметила необходимость грамотной реализации концессионных соглашений в северном завозе: «Мы понимаем особые риски концессионных соглашений, когда те, кто заявляются как концессионеры, используют инфраструктуру, при этом не инвестируют в развитие. Хотя мы понимаем, что всегда это оплачивается живым рублем либо государства, либо граждан».

Ирина Яровая напомнила, что Межфракционная рабочая группа, созданная по поручению Председателя Госдумы, уже внесла в Государственную Думу законопроект, который запрещает участвовать в концессиях ЖКХ тем, кто является субъектами офшоров.

«Мы полагаем, что такой же подход должен быть отражен по северному завозу. Те, кто является резидентами в офшорных территориях, не могут быть участниками северного завоза, мы должны обеспечить эту гарантию», – подчеркнула Ирина Яровая.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.10.22 законопроекты о бюджетах вне внебюджетных фондов 1 чт.

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/9972888.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/9973027.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/9973255.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/9973641.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/9973774.html

Переходим к рассмотрению блока законопроектов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемых в первом чтении.

С учетом сохранных норм семьи, в которых дети родились до 31 декабря 2022 года, смогут выбирать: сохранить им прежние выплаты или получать универсальное пособие.

Всего на вышеназванные выплаты, меры поддержки семей с детьми планируется направить 1,7 триллиона рублей из федерального и региональных бюджетов. В целом же на охрану семьи и детства в бюджете фонда на 2023 год предусмотрено 1,9 триллиона рублей.

На обязательное социальное страхование по случаю временной нетрудоспособности в связи с материнством предусмотрены следующие расходы.

На выплату пособий по временной нетрудоспособности 2023 год расходы в сумме 441,5 миллиарда рублей, на 2024-й – 505,3 миллиарда рублей, на 2025-й – 547,7 миллиарда рублей.

На выплату пособий по беременности и родам в 2023 году – 149,3 миллиарда рублей, в 2024-м – 180,8 и в 2025-м – 203,6 миллиарда рублей.

На выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих родителей 2023 год – 193,6, 2024-й – 230 миллиардов и 2025-й -

263,6 миллиарда рублей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до восьми лет в 2023 году – 3,4 миллиарда рублей, 2024-й – 4, в 2025-м – 4,5.

Напомню, что вами было принято решение о повышении выплат до 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа родителей, если они ухаживают за детьми до восьми лет.

В части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусмотрены расходы в размере 129,7 миллиарда рублей на 2023 год, 143... 140, точнее, извините, 140,3 миллиарда рублей на 2024 год и 150,3 миллиарда рублей на 2025 год. Из них, что важно, на предупредительные меры будет направлено 21,2 миллиарда рублей – 2023 год, 24,4 миллиарда рублей в 2024 году и 28,5 миллиарда рублей в 2025 году.

Также увеличен объем межбюджетных трансфертов на обеспечение техническими средствами реабилитации граждан с инвалидностью.

В 2023 году он составляет 42,3 миллиарда рублей, в 2024 году – 44,6 миллиарда рублей, соответственно, в 2025 году – 46,5 миллиарда рублей, что больше, чем предусмотрено в прошлые годы на 5 миллиардов рублей ежегодно, прирост 12,2 процентных пункта.

За счёт средств федерального бюджета также предусмотрены расходы на реабилитацию и абилитацию детей в объёме 200 миллионов рублей ежегодно.

Учитывая изложенное, все доходы и расходы фонда позволяют в полном объёме выполнять все обязательства перед гражданами. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по 5-му пункту повестки о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», учитывая, что мы обсуждать затем будем бюджеты двух фондов, предоставляется слово официальному представителю Правительства Российской Федерации председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илье Валерьевичу Баланину. Пожалуйста.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и плановый период подготовлен на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объём доходов бюджета фонда в 2023 году планируется в сумме более 3 триллионов рублей, что на 356 миллиардов рублей или на 13 процентов больше текущего года. За три года доходы возрастут на 813 миллиардов рублей или 29 процентов. На 86 процентов доходы формируются за счёт страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Страховые взносы на ОМС работающего населения рассчитаны по новому налоговому законодательству с введением единого тарифа страхового взноса. Страховые взносы на ОМС неработающего населения запланированы с учётом влияния роста индекса потребительских цен и среднемесячной заработной платы.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в доходах бюджета фонда составляют 13 процентов и по годам, соответственно, составят: 429 миллиардов рублей в 2023 году, 448 миллиардов и 463 миллиарда рублей это в 2024-2025 годах.

Трансферт на компенсацию выпадающих доходов в условиях нового налогового законодательства возрастет более чем в 3 раза на онкологию и медицинскую реабилитацию, соответствует параметрам федерального бюджета.

Общий объем расходов на 2023 год планируется в сумме 3,2 триллиона рублей, прирост 418 миллиардов или на 15 процентов к текущему году. В 2025 году расходы возрастут по сравнению с текущим годом на 811 миллиардов рублей.

Будет обеспечен ежегодный прирост субвенций, и в 2023 году прирост субвенций для территориальных фондов субъектов Российской Федерации составит 11,6 процента. При запланированном росте субвенций сбалансированность бюджета фонда на все 3 года обеспечивается за счет переходящих остатков.

В 2025 году, хочу отметить, размер субвенций превысит 3 триллиона рублей и составит 86 процентов от общих расходов бюджета фонда. Субвенция обеспечивает в полном объеме выполнение указа президента по заработной плате медицинских работников, проведение мероприятий по углубленной диспансеризации, медицинской реабилитации застрахованных лиц, в том числе перенесших коронавирусную инфекцию, во исполнение Послания президента.

Также хочу отметить, что происходит увеличение коэффициента ценовой дифференциации для регионов Дальнего Востока, с 5 с половиной до 6 с половиной увеличивается коэффициент.

Финансирование федеральных медицинских организаций предусматривается с учетом роста объемов специализированной медицинской помощи 164 миллиарда в 2023 году, с ростом к 2025 году до 182 миллиардов рублей. Планируется выполнить свыше 2 миллионов в случае госпитализации в следующем году.

На высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС с учетом индексации на рост заработной платы и индекс потребительских цен, предусмотрено на 2023 год 120,3 миллиарда рублей и далее 126 с половиной и 132,8 миллиарда рублей соответственно. Это позволит оплатить более 350 законченных случаев лечения.

Нормированный страховой запас фонда сформирован в объеме, необходимом для обеспечения сбалансированности системы обязательного медицинского страхования в текущих условиях.

Прошу поддержать проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По 4-у вопросу доклад аудитора Счётной палаты Российской Федерации Сергея Ивановича Штогрина.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется содоклад по результатам проверки формирования проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Проект бюджета социального фонда (будем так его называть) сформирован в соответствии с законом о Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, раздельно по трем видам обязательного социального страхования.

Проект бюджета соответствует бюджетному, налоговому, а также профильному законодательству в сфере социальной защиты граждан.

Основные параметры проекта бюджета позволяют обеспечить предусмотренные действующим законодательством, а также проектами законов, внесенных вместе с проектом бюджета, своевременность и полноту предоставления социальных гарантий.

Индексация пенсий, пособий и социальных выплат планируется не ниже инфляции прошлого года. Социальные выплаты и государственные пособия будут ежегодно повышаться с 1 февраля на соответствующую инфляцию. Например, в 2023 году на 14,2 процента.

Страховые пенсии неработающих пенсионеров в предстоящем году будут повышены на 4,8 процента, как уже говорил Андрей Николаевич, больше тысячи рублей.

С учетом досрочной индексации с 1 июня 2022 года на 10 процентов, в предстоящем плановом периоде в целом пенсии увеличатся на 20,6 процента при совокупном уровне инфляции за этот же период 18,6 процента.

Несмотря на рост пенсий, Счётная палата отмечает, соотношение среднего размера пенсии по старости и среднемесячной заработной платы снизится с 31,4 процента в 2023 году до 21,6 процента в 2025 году. Также будет снижаться и соотношение средней пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера – со 176 процентов в 2023 году до 173,3 процента в 2025 году.

В доходах бюджета фонда основная доля, а это более 60 процентов, ежегодно приходится на страховые взносы по трем видам обязательного социального страхования. Их поступление в 2023 году на 16,5 процента превысит суммарный объем взносов, которые поступают в Пенсионный фонд и фонд социального страхования в текущем году.

Исполнение бюджета фонда прогнозируется ежегодно с профицитом. Дефицит будет только по пенсионному страхованию в 2023 году в сумме 12,9 миллиарда рублей, который будет покрыт за счет остатков на 1 января 2023 года. Он прогнозируется в объеме 44 миллиарда рублей.

Счётная палата обращает внимание на подход к повышению предельной величины базы для уплаты страховых взносов. Единая предельная база на 2023 год установлена в размере 1 миллион 917 тысяч рублей, исходя из роста месячной заработной платы, с учетом повышающего коэффициента 23. Опережающий рост базы приводит к тому, что ущемляются пенсионные права пенсионеров.

Не могу не сказать об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов. Ситуация несколько лучше, чем в предыдущие годы. И на эти цели планируется в предстоящем году направить 42,3 миллиарда рублей с увеличением в 2025 году до 46 миллиардов рублей. Эти средства позволят обеспечить потребности инвалидов в средствах реабилитации на 92,2 процента.

Также хочу отметить и вопросы, связанные с санаторно-курортным лечением граждан.

На эти цели предусмотрено в следующем году 7 миллиардов рублей с увеличением к 2025 году до 7,6 миллиарда рублей. При прогнозируемой очереди на путевки на начало 2023 года – 490 тысяч. В текущем году путевками будет обеспечено только 203 тысячи граждан.

Общий вывод Счётной палаты с учетом действующего законодательства или в рамках действующего законодательства и с учетом принятия проектов законов в первом чтении, представленных для рассмотрения вместе с проектом бюджета, в целом в предстоящую трехлетку будут выполнены все обязательства государства перед своими гражданами в социальной сфере.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Доклад заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галины Сергеевны Изотовой по вопросу № 5. Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, заключение Счётной палаты Российской Федерации на проект федерального закона о бюджете фонда на трехлетний период представлен в Государственную Думу в соответствующем, в установленном порядке.

Проект бюджета сформирован в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, законодательством в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования.

Илья Валерьевич очень подробно остановился на основных параметрах бюджета, не буду на это тратить время. Остановлюсь лишь на ряде ключевых вопросов, отраженных в нашем заключении.

Основным источником формирования доходов бюджета являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование, их доля в общем объеме доходов составляет практически в те три года – 86 процентов, объем страховых взносов на ОМС работающего населения определен с учетом изменения бюджетного и налогового законодательства, которое вступает в силу с 1 января 2023 года. Ставка тарифа страхового взноса от полной суммы выплат составит с 1 января следующего года 5,49 в пределах единой величины базы и 2,76 свыше базы. За счет указанной новации бюджет фонда дополнительно получит в трехлетний период 199 миллиардов рублей.

Кроме того, существенно снизятся тарифы страховых взносов на ОМС для субъектов малого и среднего бизнеса, предпринимательства в 1,8 раза или на 328 миллиардов рублей за трехлетний период, которые будут компенсированы фонду из федерального бюджета.

Страховые взносы на неработающее население в общем объеме страховых взносов на ОМС составляют практически ежегодно 33 процента.

Страховые взносы на ОМС неработающего населения, с учетом изменений законодательства в части расчета коэффициента удорожания стоимости, о чем сказал Илья Валерьевич, с 2023 года обеспечат дополнительные поступления в фонд, бюджет фонда, но в то же время приведут к увеличению нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации за 3 года в сумме 196 миллиардов рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета также будут расти. В 2023 году их объем составит чуть более 429 миллиардов рублей, что выше показателей 2022 года, например, на 32 процента.

В структуре расходов бюджета фонда на долю субвенции на выполнение территориальных программ ОМС приходится 86 процентов, размер субвенции должен определяться на основе утвержденного в программе государственных гарантий норматива финансового обеспечения.

При этом на момент формирования проекта бюджета ФОМС программа госгарантий на 2023 год не утверждена. Данный недостаток носит системный характер, поскольку отсутствие синхронизации процессов утверждения бюджета фонда и программы госгарантий создают условия для расчета и утверждения нормативов и на обеспечение базовой программы ОМС под утвержденные объемы субвенции.

Нормативный страховой запас значительно увеличивается в 2023-2025 годах и составит 513 миллиардов рублей.

При этом отмечается риск неисполнения запланированных средств в нормативном страховом запасе бюджетных ассигнований на софинансирование расходов медорганизаций на оплату труда медработников и на осуществление стимвыплат на выявление онкозаболеваний ввиду нерешенных системных проблем в части процесса формирования и распределения указанных средств. На 1 октября текущего года расход составил по данным двум статьям всего лишь 8 процентов.

Кроме того, отмечается отсутствие индексации в расходах бюджета затрат на проведение экспертиз качества медпомощи, что может привести к рискам снижения их количества. В целом бюджет с дефицитом, но весь дефицит, собственно, достаточно умеренный. Он покрывается остатками средств на едином счете бюджета и будет бюджет сбалансирован.

В заключение хочу доложить вам, уважаемые депутаты, что бюджет фонда готов к принятию в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна.

Слово предоставляется по 4-му вопросу Светлане Викторовне Бессараб. Пожалуйста. Содоклад в данном случае. Подготовиться Леониду Анатольевичу О гулю.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мои коллеги по докладу достаточно подробно изложили параметры бюджета, поэтому не буду на этом останавливаться. Хочу остановиться только на некоторых особенностях его формирования.

Вы помните, что при объединении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации мы с вами особо оговаривали недопустимость перекрестного так называемого финансирования направлений страхования. И этого мы добились, безусловно, поскольку, рассмотрев параметры бюджета, мы убедились, что, несмотря на объединение тарифов страховых взносов в единые тарифы, они назначены в размере 30 процентов по предельной величине базы для исчисления страховых взносов, которая составит 1 миллион 917 тысяч рублей на 2023 год, и 15,1 процента сверх установленной предельной величины. При этом, повторюсь, разделение по расходам абсолютно прозрачное и его можно отследить по всем статьям бюджета.

При формировании доходной части бюджета фонда учтено сохранение на весь период моратория на направление страховых взносов, на финансирование накопительной пенсии, что очень удобно для страхователей и работодателей, все пониженные тарифы объединены всего лишь в три группы, что значительно, конечно, упростило и нам понимание формирования таких пониженных тарифов. Три группы по распределению 7,6 процента в пределах установленной единой предельной величины базы, ноль процентов и 15 процентов.

Уважаемые коллеги, страховые тарифы по дополнительным тарифам за счёт работающих в особых условиях труда мы с вами вчера рассматривали подробно, также по категории 32-тарифных рисковых групп, и применяются дифференцированно в размере от 0,2 процента до 8,5 процента. Но средний тариф, повторимся, 0,5 процента.

Бюджет фонда сформирован с учётом отдельных особенностей, на некоторых из которых позвольте мне остановиться. В целях создания целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года фонд начитает осуществлять выплату универсального пособия гражданам, имеющим детей и беременным женщинам. Только для беременных женщин выделено 2,3 триллиона... миллиарда рублей, нрошу прощения, на эти цели. Всего же по категории поддержки семей с детьми в бюджете фонда на трёхлетку предусмотрено почти 3 триллиона рублей. 10 миллионов семей с детьми получат социальную помощь от государства.

И что новое в универсальном пособии – беременные женщины получат возможность получить до 100 процентов прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На сегодняшний день, вы знаете, что эта сумма ограничена 50 процентами прожиточного минимума.

Начиная с 1 января, фонду передаются полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением и усыновлением первого ребёнка. Расходы на федеральную и социальную доплату к пенсии в течение трёх лет будут получать 54 субъекта Российской Федерации с тем, чтобы получатели социальной, прежде всего, пенсии, пенсионеры в обязательном порядке в соответствии с теми поручениями, которые дал нам Президент Российской Федерации, получали пенсию в размере не менее прожиточного минимума пенсионера на территории соответствующего субъекта.

С 2022 года, опять-таки по поручению нашего президента, вы знаете, материнский (семейный) капитал индексируется на реальное значение, а не прогнозное значение инфляции, и в 2023 году он будет проиндексирован, соответственно, на 12,4 процента. Пособие на первого ребенка составит 589 тысяч 569 рублей 40 копеек, на второго в случае, если семья не получала перед этим на первого, – 779 тысяч 94 рубля. На эти цели на 2023 год направлено в бюджет более 520 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, начиная с 2022 года, как вы помните, в соответствии с нашими решениями расширена программа материнского (семейного) капитала. Кроме того, планируется повышение социальных пенсий, пособий и всех предусмотренных государством гарантий и льгот. Все статьи бюджета обеспечены выполнением в установленные сроки и в предусмотренном законодательством объеме.

Предлагается принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Содоклад по 5-му вопросу предоставляется первому заместителю председателя Комитета по охране здоровья Леониду Анатольевичу Огулю.

Пожалуйста, Леонид Анатольевич.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по охране здоровья большинством голосов поддержал проект бюджета Федерального фонда ОМС и оценил его как оптимистичный.

Отмечу, прирост доходов в 2023 году составит плюс 12,8 процента к уровню 2022 года. Дополнительно более 100 миллиардов поступит из федерального бюджета, и это радует. Расходы растут более высокими темпами – плюс 14,9 процента к уровню 2022 года до 3,2 триллиона в 2023 году и до 3,6 триллиона в 2025 году. Доля ОМС в совокупных расходах государства на здравоохранение более 50 процентов.

Остановлюсь на некоторых моментах. Это, первое, субвенции территориальным фондам ОМС – основная и самая крупная статья расходов, более 86 процентов в структуре расходов бюджета фонда. Отсюда осуществляется текущее финансирование всех видов медицинской помощи, входящих в базовую программу ОМС. Отмечу важные моменты.

Несмотря на сокращение общей численности застрахованных граждан за год на 475 тысяч человек, объем субвенций вырастет в 2023 году на 11,6 процента и составит более 2,7 триллиона. Такого серьезного прироста, уважаемые коллеги, никогда не было. И далее плюс 200 миллиардов ежегодно.

В субвенциях на 2023 год учтено проведение медицинской реабилитации в целях выполнения послания и поручений президента, мероприятия включены в федеральный проект «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» и продлены до 2025 года, по 10 миллиардов ежегодно в 2023 и 2024 годах, 10 миллиардов 380 миллионов в 2025 году.

Увеличение субсидий на пять северных и отдаленных субъектов Российской Федерации в результате увеличения коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг до 6,5 процента.

Продолжатся поступления трансферта из федерального бюджета на лечение больных с онкологическими заболеваниями, 140 миллиардов ежегодно, это дополнительные средства к тем, что есть в субвенции на лечение онкологии в соответствии с федеральным законом о клинических рекомендациях (протоколах лечения).

Увеличены расходы на специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС, которая оказывается федеральными медицинскими организациями, по годам это 164, 173 и 182 миллиарда. Она оказывается в первую очередь больным со сложными и тяжелыми случаями заболеваний по направлениям субъектов Российской Федерации.

Счётная палата в своем заключении высказала ряд замечаний по оплате оказанной медицинской помощи, проведению медико-экономического контроля в федеральных организациях.

Мы отмечаем, что с 2023 года объемы финансирования федеральных государственных учреждений выведены из состава нормированного страхового запаса и предусматриваются отдельной строкой, это повысит их прозрачность и позволит более эффективно осуществлять парламентский контроль за их использованием.

Финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, не исключенной... не включенной, извините, в базовую программу ОМС, с 2020 года осуществляется за счет трансферта из федерального бюджета. Расходы также растут, по годам это 120, 126 и 133 миллиарда рублей.

Кроме этого, в федеральном бюджете предусмотрено по 6,2 миллиарда на софинансирование высокой медицинской... в субъектах Российской Федерации на ВМП. Это полномочия регионов.

На 2025 год продлеваются трансферты территориальным фондам ОМС на оплату труда врачей и среднего медперсонала и на стимулирование медработников за выявление онкологии в ходе диспансеризации. В материалах к бюджету фонда эта информация отсутствует.

Предлагаем ко второму чтению, уважаемые коллеги, внести дополнение в текстовую статью 5 о направлениях расходования средств нормированного страхового запаса. В бюджете фонда создан нормированный страховой запас на уровне 170 миллиардов ежегодно. Раньше он весь был заранее расписан. Сегодня впервые заложен ощутимый резерв для дополнительных расходов.

Что вызывает обеспокоенность, уважаемые коллеги? Это рост просроченной кредиторской задолженности у медицинских организаций с учётом возросшего уровня цен. Это проблемы межтерриториальных расчётов из-за различий в тарифах в своём регионе и в соседних. Увеличение нагрузки на субъекты по платежам на неработающее население.

С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, а сейчас содоклад сразу по двум нашим вопросам – по 4-му и 5-му. Предоставляется Айрату Закиевичу Фаррахову.

Пожалуйста, Айрат Закиевич, по 4-му и 5-му вопросам нашей повестки, по двум законопроектам.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам представляет вашему вниманию заключение на проекты законов о бюджете пенсионного и социального фонда и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2023 году и плановом периоде.

Хочу обратить ваше внимание, что это подробные документы, размещённые в автоматизированной системе, в них дан системный анализ исполнения социальных обязательств государства в соответствии рассматриваемых проектов федеральных законов, рассмотренному вчера проекту закона «О федеральном бюджете...», законодательству об обязательном социальном, пенсионном и медицинском страховании.

Заключения Комитета по бюджету и налогам включают в себя основные положения, выводы и предложения Счётной палаты Российской Федерации. Хотелось бы выразить благодарность Счётной палате не только за системный анализ бюджетов, но и ещё очень оперативное реагирование на запросы членов Комитета по бюджету и налогам и очень быстро предоставляемые материалы.

В заключениях Комитета по бюджету и налогам также отражена позиция профильных комитетов Государственной Думы, комитета по труду, занятости, социальной политике, делам ветеранов, Комитета по охране здоровья, а также социальных комитетов Совета Федерации. Все они поддерживают принятие проектов федеральных законов о бюджетах фондов в первом чтении.

В своих заключениях Комитет по бюджету и налогам также опирался на позицию... экспертную позицию, научную позицию Высшей школы экономики, Финансового университета при правительстве, а также Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

По сложившейся традиции итоговое голосование по бюджетам внебюджетных фондов в комитете происходит после детального обсуждения государственных программ социальной направленности. Это «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Содействие занятости граждан», при этом эти программы представлялись лично министрами Правительства Российской Федерации. Это позволяет ещё раз уточнить сбалансированность основных параметров бюджетов фондов, рассмотреть вопрос устойчивости фондов и изыскать дополнительные пути повышения эффективности для достижения целей, которые определены Президентом Российской Федерации.

Официальными представителями правительства, профильными комитетами уже очень подробно изложены все цифры, все изменения бюджетов. И поэтому, выступая с позиции комитета, мне бы хотелось отразить четыре наиболее важных тренда, которые учитывались при формировании бюджетов и эффекты от которых окажут влияние на исполнение социальных обязательств государства.

Первый. Счётная палата вчера уже говорила о том, что в 2023 году прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 27,7 триллиона рублей до 26 триллионов.

Вместе с тем доходы внебюджетных фондов увеличиваются с 13,7 триллиона в текущем году до 16,7 триллиона в 2023 году. Это очень важно и является особым подтверждением социальной направленности устойчивости бюджетов на предстоящую трехлетку.

Другим важным трендом следует назвать существенный рост расходов по государственным программам социальной направленности. Социальная поддержка граждан на следующий год плюс 30 процентов, развитие здравоохранения на следующий год плюс 20 процентов, обеспечение доступного жилья плюс 21 процент.

Третье. При формировании доходов бюджетов фондов учтены изменения законодательства, которые предлагались правительством и дорабатывались депутатами Государственной Думы, я имею в виду введение единого тарифа страхового взноса для государственных внебюджетных фондов. Это очень важная новация, которая позволила существенно увеличить доходы бюджетов фондов.

И, наконец, наиболее важным и системным решением является преобразование двух фондов с 1 января 2023 года. Тема, о которой говорили очень много в стенах Государственной Думы и тема, которая безусловно откроет очень широкие перспективы для повышения эффективности социальной защиты наших граждан.

И одним из первых шагов уже с 1 января 2023 года станет введение универсального пособия, на основе которого будет внедрена единая, комплексная, бесшовная адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности до достижения ребенком 17 лет, которой будут охвачены семьи, воспитывающие более 9 миллионов детей.

Из федерального бюджета через Фонд пенсионного и социального страхования в 2023 году 520 миллиардов рублей уйдет на эти цели, 147 миллиардов рублей добавят субъекты Российской Федерации.

И несколько слов, и несколько цифр, которые еще не звучали, непосредственно о фондах. Общие расходы на раздел «Здравоохранение» составят 6,2 триллиона рублей. Рост к утвержденным цифрам в 2022 году – более 16 процентов.

Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования – это 52 процента всех расходов на здравоохранение. Мы видим рост подушевого норматива почти на 1 тысячу 700 рублей. Субвенции на переданные полномочия в части обязательного медицинского страхования увеличиваются на 286 миллиардов рублей. Как результат – мы видим, что расширяется программа государственных гарантий, увеличиваются объемы бесплатной медицинской помощи.

Следует отметить, что и это не окончательные цифры благодаря решению, которое было принято вчера. Постановлением Государственной Думы рекомендовано Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом по бюджету и налогам в рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта закона о бюджете предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на борьбу с сахарным диабетом.

И о бюджете пенсионного и социального страхования. Расходная часть бюджета – 13,5 триллиона рублей. Почти 99 процентов расходов будет направлено на исполнение социальных обязательств государства.

Могу лишь подтвердить, что параметры бюджета фонда обеспечат рост пенсий по старости, который опережает рост индекса потребительских цен. Индексация пенсий и пособий соответствует предусмотренной в законодательстве об обязательном пенсионном и социальном страховании.

И, наконец, тема, которой депутаты всегда уделяют самое большое внимание. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации вырастут на 13,5 процента, почти на 5 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, Счётная палата Российской Федерации подтверждает, что ассигнований, предусмотренных в бюджетах фондов, достаточно для выполнения всех социальных обязательств. Бюджеты сбалансированы.

Профильные комитеты поддерживают принятие их в первом чтении. Комитет по бюджету и налогам рекомендует поддержать законопроекты в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич. Присаживайтесь. Переходим к вопросам. Коллеги, просьба называть, кому адресуется вопрос.

Вопрос фракции КПРФ, Алёхин Андрей Анатольевич. Пожалуйста.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, чем обосновано, что опять в бюджет фонда не закладывается индексация пенсий работающим пенсионерам? Экономия на работающих пенсионерах ведет к значительным потерям бюджета в целом. В первую очередь – это НДФЛ и отчисления во внебюджетные фонды, так как значительная часть работающих пенсионеров, чтобы получить индексацию вынуждены переходить на серые схемы.

Только за прошлый год число работающих пенсионеров сократилось на 380 тысяч человек. По данным РБК за 2022 год, Пенсионный фонд сэкономил около 400 миллиардов рублей на индексации. Но при этом из-за сокращения официальной занятости не получило страховых взносов на сумму не менее 500 миллиардов рублей, еще 200 миллиардов рублей из-за перехода пенсионеров в теневую занятость, не получили другие внебюджетные фонды, бюджеты регионов и муниципалитетов. Также не стоит забывать, что пенсионеры в первую очередь тратят свои денежные средства на продукцию отечественного производства, тем самым стимулируя экономику страны.

Пудов А. Н. Спасибо, Андрей Анатольевич. Бюджет социального фонда построен на принципах соответствия действующему законодательству. Ровно в этой связи бюджетом фонда предусмотрены расходы на индексацию пенсий неработающим пенсионерам в тех суммах, которые превышают размеры инфляции, о них я в своем докладе сказал.

И мы исходим из того, что эта та приоритетная категория граждан, которая должна получать свои пенсии в более высоком, превышающем уровень инфляции, размере. И это в бюджете фонда предусмотрено, так это предусмотрено действующим законодательством. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.

Наумов С. А. Скажите, пожалуйста, уже в этом году мы видим определенные, скажем так, вопросы от наших избирателей в регионах по техническим средствам реабилитации.

Вопросы 4, 5-й нашей повестки.

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! В этом году Государственная Дума поддержала создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и с 1 января 2023 года эта единая организация будет выполнять все функции, которые сегодня отнесены к Пенсионному фонду России и Фонду социального страхования.

Я бы хотел еще раз поблагодарить депутатов за ту большую оперативную совместную работу, которая была проведена над пакетом законопроектов о создании единого фонда. И вот сегодня на ваше рассмотрение вынесен уже единый бюджет этой организации.

Основные параметры бюджета социального фонда разработаны на основании утверждённого прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленного Минэком, и прогноза рождаемости, разработанного Росстатом.

Общие доходы бюджета фонда на 2023 год сформированы в объёме 13,7 триллиона рублей, это на 24,5 процента или на 2,7 триллиона рублей больше совокупного объёма доходов бюджетов ПФР и ФСС на 2022 год. По последующим годам доходы в 2024 году составят 14,5 триллиона рублей, в 2025 году – 15,4 триллиона рублей.

Расходы бюджета фонда определены в объёме 13,5 триллиона на 2023 год, это на 22 процента или на 2,4 триллиона рублей больше совокупных расходов ПФР и ФСС на 2022 год. И, соответственно, на 2024-й и 2025 года -14,3 триллиона и почти 15 триллионов рублей соответственно.

Представленная редакция бюджета сформирована таким образом, чтобы исключить перекрёстное финансирование между видами социального страхования. То есть соблюдается принцип отдельного финансирования по каждому виду социального страхования. Сформированные расходы бюджета фонда позволяют увеличить с 1 января 2023 года размеры страховых пенсий неработающим пенсионерам в среднем на 1 тысячу рублей. Напомню, что по законодательству индексация пенсий производится ежегодно с 1 января.

В условиях высокой инфляции 2022 года было принято решение провести поэтапное повышение пенсий для того, чтобы поддержать доходы пожилых граждан с учетом роста цен.

С 1 июня страховые и социальные пенсии по поручению президента были проиндексированы на 10 процентов. С 1 января предлагается повысить страховые пенсии ещё на 4,8 процента, что обеспечит прибавку в среднем в размере, как я уже говорил, тысяча рублей. Таким образом, суммарное повышение страховых пенсий за год превысит 15 процентов, что больше прогнозного уровня инфляции 2022 года на 2,6 процента.

Общие расходы на выплату страховых пенсий составят почти 9 триллионов рублей. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и социальных пенсий, составят в 2023 году 777,2 миллиарда рублей.

Более подробно хотел бы остановиться на федеральном проекте «Финансовая поддержка семей при рождении детей», входящем в состав национального проекта «Демография». На 2023 год предусмотрено 698 миллиардов рублей, на 2024-й – 717,9 миллиарда рублей и на 2025-й – 726,2 миллиарда рублей. Это средства на предоставление материнского капитала и выплат на первого ребенка в возрасте до трех лет. Напомню, что со следующего года и выплаты на первого также будет предоставлять Социальный фонд России. Планируется, что более полутора миллионов человек распорядятся средствами материнского капитала в 2023 году.

С 1 февраля 2023 года планируется проиндексировать материнский капитал по уровню фактической инфляции с учетом макропрогноза.

Повышение заложено на уровне 12,4 процента.

Начиная с 1 января 2023 года у семей появляется возможность получения ежемесячной выплаты за счет средств материнского капитала на ребенка до трех лет независимо от очередности рождений.

С 1 января 2023 года вводится универсальное пособие для поддержки малообеспеченных семей с детьми в возрасте до 17 лет и беременных женщин. Это универсальное пособие объединит выплаты как для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, так и пособие для незастрахованных лиц по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого и на третьего детей, пособие на детей от трех до восьми лет, а также пособие от 8 до 17 лет.

Оператором этой выплаты также будет Социальный фонд России. Пособие будет обеспечено денежными средствами субсидиарно из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом сохранных норм семьи, в которых дети родились до 31 декабря 2022 года, смогут выбирать: сохранить им прежние выплаты или получать универсальное пособие.

Всего на вышеназванные выплаты, меры поддержки семей с детьми планируется направить 1,7 триллиона рублей из федерального и региональных бюджетов. В целом же на охрану семьи и детства в бюджете фонда на 2023 год предусмотрено 1,9 триллиона рублей.

На обязательное социальное страхование по случаю временной нетрудоспособности в связи с материнством предусмотрены следующие расходы.

На выплату пособий по временной нетрудоспособности 2023 год расходы в сумме 441,5 миллиарда рублей, на 2024-й – 505,3 миллиарда рублей, на 2025-й – 547,7 миллиарда рублей.

На выплату пособий по беременности и родам в 2023 году – 149,3 миллиарда рублей, в 2024-м – 180,8 и в 2025-м – 203,6 миллиарда рублей.

На выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих родителей 2023 год – 193,6, 2024-й – 230 миллиардов и 2025-й – 263,6 миллиарда рублей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до восьми лет в 2023 году – 3,4 миллиарда рублей, 2024-й – 4, в 2025-м – 4,5.

Напомню, что вами было принято решение о повышении выплат до 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа родителей, если они ухаживают за детьми до восьми лет.

В части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусмотрены расходы в размере 129,7 миллиарда рублей на 2023 год, 143... 140, точнее, извините, 140,3 миллиарда рублей на 2024 год и 150,3 миллиарда рублей на 2025 год. Из них, что важно, на предупредительные меры будет направлено 21,2 миллиарда рублей – 2023 год, 24,4 миллиарда рублей в 2024 году и 28,5 миллиарда рублей в 2025 году.

Также увеличен объем межбюджетных трансфертов на обеспечение техническими средствами реабилитации граждан с инвалидностью.

В 2023 году он составляет 42,3 миллиарда рублей, в 2024 году – 44,6 миллиарда рублей, соответственно, в 2025 году – 46,5 миллиарда рублей, что больше, чем предусмотрено в прошлые годы на 5 миллиардов рублей ежегодно, прирост 12,2 процентных пункта.

За счёт средств федерального бюджета также предусмотрены расходы на реабилитацию и абилитацию детей в объёме 200 миллионов рублей ежегодно.

Учитывая изложенное, все доходы и расходы фонда позволяют в полном объёме выполнять все обязательства перед гражданами. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по 5-му пункту повестки о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», учитывая, что мы обсуждать затем будем бюджеты двух фондов, предоставляется слово официальному представителю Правительства Российской Федерации председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илье Валерьевичу Баланину. Пожалуйста.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и плановый период подготовлен на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объём доходов бюджета фонда в 2023 году планируется в сумме более 3 триллионов рублей, что на 356 миллиардов рублей или на 13 процентов больше текущего года. За три года доходы возрастут на 813 миллиардов рублей или 29 процентов. На 86 процентов доходы формируются за счёт страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Страховые взносы на ОМС работающего населения рассчитаны по новому налоговому законодательству с введением единого тарифа страхового взноса. Страховые взносы на ОМС неработающего населения запланированы с учётом влияния роста индекса потребительских цен и среднемесячной заработной платы.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в доходах бюджета фонда составляют 13 процентов и по годам, соответственно, составят: 429 миллиардов рублей в 2023 году, 448 миллиардов и 463 миллиарда рублей это в 2024-2025 годах.

Трансферт на компенсацию выпадающих доходов в условиях нового налогового законодательства возрастет более чем в 3 раза на онкологию и медицинскую реабилитацию, соответствует параметрам федерального бюджета.

Общий объем расходов на 2023 год планируется в сумме 3,2 триллиона рублей, прирост 418 миллиардов или на 15 процентов к текущему году. В 2025 году расходы возрастут по сравнению с текущим годом на 811 миллиардов рублей.

Будет обеспечен ежегодный прирост субвенций, и в 2023 году прирост субвенций для территориальных фондов субъектов Российской Федерации составит 11,6 процента. При запланированном росте субвенций сбалансированность бюджета фонда на все 3 года обеспечивается за счет переходящих остатков.

В 2025 году, хочу отметить, размер субвенций превысит 3 триллиона рублей и составит 86 процентов от общих расходов бюджета фонда. Субвенция обеспечивает в полном объеме выполнение указа президента по заработной плате медицинских работников, проведение мероприятий по углубленной диспансеризации, медицинской реабилитации застрахованных лиц, в том числе перенесших коронавирусную инфекцию, во исполнение Послания президента.

Также хочу отметить, что происходит увеличение коэффициента ценовой дифференциации для регионов Дальнего Востока, с 5 с половиной до 6 с половиной увеличивается коэффициент.

Финансирование федеральных медицинских организаций предусматривается с учетом роста объемов специализированной медицинской помощи 164 миллиарда в 2023 году, с ростом к 2025 году до 182 миллиардов рублей. Планируется выполнить свыше 2 миллионов в случае госпитализации в следующем году.

На высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС с учетом индексации на рост заработной платы и индекс потребительских цен, предусмотрено на 2023 год 120,3 миллиарда рублей и далее 126 с половиной и 132,8 миллиарда рублей соответственно. Это позволит оплатить более 350 законченных случаев лечения.

Нормированный страховой запас фонда сформирован в объеме, необходимом для обеспечения сбалансированности системы обязательного медицинского страхования в текущих условиях.

Прошу поддержать проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По 4-у вопросу доклад аудитора Счётной палаты Российской Федерации Сергея Ивановича Штогрина.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется содоклад по результатам проверки формирования проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Проект бюджета социального фонда (будем так его называть) сформирован в соответствии с законом о Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, раздельно по трем видам обязательного социального страхования.

Проект бюджета соответствует бюджетному, налоговому, а также профильному законодательству в сфере социальной защиты граждан.

Основные параметры проекта бюджета позволяют обеспечить предусмотренные действующим законодательством, а также проектами законов, внесенных вместе с проектом бюджета, своевременность и полноту предоставления социальных гарантий.

Индексация пенсий, пособий и социальных выплат планируется не ниже инфляции прошлого года. Социальные выплаты и государственные пособия будут ежегодно повышаться с 1 февраля на соответствующую инфляцию. Например, в 2023 году на 14,2 процента.

Страховые пенсии неработающих пенсионеров в предстоящем году будут повышены на 4,8 процента, как уже говорил Андрей Николаевич, больше тысячи рублей.

С учетом досрочной индексации с 1 июня 2022 года на 10 процентов, в предстоящем плановом периоде в целом пенсии увеличатся на 20,6 процента при совокупном уровне инфляции за этот же период 18,6 процента.

Несмотря на рост пенсий, Счётная палата отмечает, соотношение среднего размера пенсии по старости и среднемесячной заработной платы снизится с 31,4 процента в 2023 году до 21,6 процента в 2025 году. Также будет снижаться и соотношение средней пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера – со 176 процентов в 2023 году до 173,3 процента в 2025 году.

В доходах бюджета фонда основная доля, а это более 60 процентов, ежегодно приходится на страховые взносы по трем видам обязательного социального страхования. Их поступление в 2023 году на 16,5 процента превысит суммарный объем взносов, которые поступают в Пенсионный фонд и фонд социального страхования в текущем году.

Исполнение бюджета фонда прогнозируется ежегодно с профицитом. Дефицит будет только по пенсионному страхованию в 2023 году в сумме 12,9 миллиарда рублей, который будет покрыт за счет остатков на 1 января 2023 года. Он прогнозируется в объеме 44 миллиарда рублей.

Счётная палата обращает внимание на подход к повышению предельной величины базы для уплаты страховых взносов. Единая предельная база на 2023 год установлена в размере 1 миллион 917 тысяч рублей, исходя из роста месячной заработной платы, с учетом повышающего коэффициента 23. Опережающий рост базы приводит к тому, что ущемляются пенсионные права пенсионеров.

Не могу не сказать об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов. Ситуация несколько лучше, чем в предыдущие годы. И на эти цели планируется в предстоящем году направить 42,3 миллиарда рублей с увеличением в 2025 году до 46 миллиардов рублей. Эти средства позволят обеспечить потребности инвалидов в средствах реабилитации на 92,2 процента.

Также хочу отметить и вопросы, связанные с санаторно-курортным лечением граждан.

На эти цели предусмотрено в следующем году 7 миллиардов рублей с увеличением к 2025 году до 7,6 миллиарда рублей. При прогнозируемой очереди на путевки на начало 2023 года – 490 тысяч. В текущем году путевками будет обеспечено только 203 тысячи граждан.

Общий вывод Счётной палаты с учетом действующего законодательства или в рамках действующего законодательства и с учетом принятия проектов законов в первом чтении, представленных для рассмотрения вместе с проектом бюджета, в целом в предстоящую трехлетку будут выполнены все обязательства государства перед своими гражданами в социальной сфере.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Доклад заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галины Сергеевны Изотовой по вопросу № 5. Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, заключение Счётной палаты Российской Федерации на проект федерального закона о бюджете фонда на трехлетний период представлен в Государственную Думу в соответствующем, в установленном порядке.

Проект бюджета сформирован в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, законодательством в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования.

Илья Валерьевич очень подробно остановился на основных параметрах бюджета, не буду на это тратить время. Остановлюсь лишь на ряде ключевых вопросов, отраженных в нашем заключении.

Основным источником формирования доходов бюджета являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование, их доля в общем объеме доходов составляет практически в те три года – 86 процентов, объем страховых взносов на ОМС работающего населения определен с учетом изменения бюджетного и налогового законодательства, которое вступает в силу с 1 января 2023 года. Ставка тарифа страхового взноса от полной суммы выплат составит с 1 января следующего года 5,49 в пределах единой величины базы и 2,76 свыше базы. За счет указанной новации бюджет фонда дополнительно получит в трехлетний период 199 миллиардов рублей.

Кроме того, существенно снизятся тарифы страховых взносов на ОМС для субъектов малого и среднего бизнеса, предпринимательства в 1,8 раза или на 328 миллиардов рублей за трехлетний период, которые будут компенсированы фонду из федерального бюджета.

Страховые взносы на неработающее население в общем объеме страховых взносов на ОМС составляют практически ежегодно 33 процента.

Страховые взносы на ОМС неработающего населения, с учетом изменений законодательства в части расчета коэффициента удорожания стоимости, о чем сказал Илья Валерьевич, с 2023 года обеспечат дополнительные поступления в фонд, бюджет фонда, но в то же время приведут к увеличению нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации за 3 года в сумме 196 миллиардов рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета также будут расти. В 2023 году их объем составит чуть более 429 миллиардов рублей, что выше показателей 2022 года, например, на 32 процента.

В структуре расходов бюджета фонда на долю субвенции на выполнение территориальных программ ОМС приходится 86 процентов, размер субвенции должен определяться на основе утвержденного в программе государственных гарантий норматива финансового обеспечения.

При этом на момент формирования проекта бюджета ФОМС программа госгарантий на 2023 год не утверждена. Данный недостаток носит системный характер, поскольку отсутствие синхронизации процессов утверждения бюджета фонда и программы госгарантий создают условия для расчета и утверждения нормативов и на обеспечение базовой программы ОМС под утвержденные объемы субвенции.

Нормативный страховой запас значительно увеличивается в 2023-2025 годах и составит 513 миллиардов рублей.

При этом отмечается риск неисполнения запланированных средств в нормативном страховом запасе бюджетных ассигнований на софинансирование расходов медорганизаций на оплату труда медработников и на осуществление стимвыплат на выявление онкозаболеваний ввиду нерешенных системных проблем в части процесса формирования и распределения указанных средств. На 1 октября текущего года расход составил по данным двум статьям всего лишь 8 процентов.

Кроме того, отмечается отсутствие индексации в расходах бюджета затрат на проведение экспертиз качества медпомощи, что может привести к рискам снижения их количества. В целом бюджет с дефицитом, но весь дефицит, собственно, достаточно умеренный. Он покрывается остатками средств на едином счете бюджета и будет бюджет сбалансирован.

В заключение хочу доложить вам, уважаемые депутаты, что бюджет фонда готов к принятию в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна.

Слово предоставляется по 4-му вопросу Светлане Викторовне Бессараб. Пожалуйста. Содоклад в данном случае. Подготовиться Леониду Анатольевичу О гулю.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мои коллеги по докладу достаточно подробно изложили параметры бюджета, поэтому не буду на этом останавливаться. Хочу остановиться только на некоторых особенностях его формирования.

Вы помните, что при объединении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации мы с вами особо оговаривали недопустимость перекрестного так называемого финансирования направлений страхования. И этого мы добились, безусловно, поскольку, рассмотрев параметры бюджета, мы убедились, что, несмотря на объединение тарифов страховых взносов в единые тарифы, они назначены в размере 30 процентов по предельной величине базы для исчисления страховых взносов, которая составит 1 миллион 917 тысяч рублей на 2023 год, и 15,1 процента сверх установленной предельной величины. При этом, повторюсь, разделение по расходам абсолютно прозрачное и его можно отследить по всем статьям бюджета.

При формировании доходной части бюджета фонда учтено сохранение на весь период моратория на направление страховых взносов, на финансирование накопительной пенсии, что очень удобно для страхователей и работодателей, все пониженные тарифы объединены всего лишь в три группы, что значительно, конечно, упростило и нам понимание формирования таких пониженных тарифов. Три группы по распределению 7,6 процента в пределах установленной единой предельной величины базы, ноль процентов и 15 процентов.

Уважаемые коллеги, страховые тарифы по дополнительным тарифам за счёт работающих в особых условиях труда мы с вами вчера рассматривали подробно, также по категории 32-тарифных рисковых групп, и применяются дифференцированно в размере от 0,2 процента до 8,5 процента. Но средний тариф, повторимся, 0,5 процента.

Бюджет фонда сформирован с учётом отдельных особенностей, на некоторых из которых позвольте мне остановиться. В целях создания целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года фонд начитает осуществлять выплату универсального пособия гражданам, имеющим детей и беременным женщинам. Только для беременных женщин выделено 2,3 триллиона... миллиарда рублей, нрошу прощения, на эти цели. Всего же по категории поддержки семей с детьми в бюджете фонда на трёхлетку предусмотрено почти 3 триллиона рублей. 10 миллионов семей с детьми получат социальную помощь от государства.

И что новое в универсальном пособии – беременные женщины получат возможность получить до 100 процентов прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На сегодняшний день, вы знаете, что эта сумма ограничена 50 процентами прожиточного минимума.

Начиная с 1 января, фонду передаются полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением и усыновлением первого ребёнка. Расходы на федеральную и социальную доплату к пенсии в течение трёх лет будут получать 54 субъекта Российской Федерации с тем, чтобы получатели социальной, прежде всего, пенсии, пенсионеры в обязательном порядке в соответствии с теми поручениями, которые дал нам Президент Российской Федерации, получали пенсию в размере не менее прожиточного минимума пенсионера на территории соответствующего субъекта.

С 2022 года, опять-таки по поручению нашего президента, вы знаете, материнский (семейный) капитал индексируется на реальное значение, а не прогнозное значение инфляции, и в 2023 году он будет проиндексирован, соответственно, на 12,4 процента. Пособие на первого ребенка составит 589 тысяч 569 рублей 40 копеек, на второго в случае, если семья не получала перед этим на первого, – 779 тысяч 94 рубля. На эти цели на 2023 год направлено в бюджет более 520 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, начиная с 2022 года, как вы помните, в соответствии с нашими решениями расширена программа материнского (семейного) капитала. Кроме того, планируется повышение социальных пенсий, пособий и всех предусмотренных государством гарантий и льгот. Все статьи бюджета обеспечены выполнением в установленные сроки и в предусмотренном законодательством объеме.

Предлагается принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Содоклад по 5-му вопросу предоставляется первому заместителю председателя Комитета по охране здоровья Леониду Анатольевичу Огулю.

Пожалуйста, Леонид Анатольевич.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по охране здоровья большинством голосов поддержал проект бюджета Федерального фонда ОМС и оценил его как оптимистичный.

Отмечу, прирост доходов в 2023 году составит плюс 12,8 процента к уровню 2022 года. Дополнительно более 100 миллиардов поступит из федерального бюджета, и это радует. Расходы растут более высокими темпами – плюс 14,9 процента к уровню 2022 года до 3,2 триллиона в 2023 году и до 3,6 триллиона в 2025 году. Доля ОМС в совокупных расходах государства на здравоохранение более 50 процентов.

Остановлюсь на некоторых моментах. Это, первое, субвенции территориальным фондам ОМС – основная и самая крупная статья расходов, более 86 процентов в структуре расходов бюджета фонда. Отсюда осуществляется текущее финансирование всех видов медицинской помощи, входящих в базовую программу ОМС. Отмечу важные моменты.

Несмотря на сокращение общей численности застрахованных граждан за год на 475 тысяч человек, объем субвенций вырастет в 2023 году на 11,6 процента и составит более 2,7 триллиона. Такого серьезного прироста, уважаемые коллеги, никогда не было. И далее плюс 200 миллиардов ежегодно.

В субвенциях на 2023 год учтено проведение медицинской реабилитации в целях выполнения послания и поручений президента, мероприятия включены в федеральный проект «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» и продлены до 2025 года, по 10 миллиардов ежегодно в 2023 и 2024 годах, 10 миллиардов 380 миллионов в 2025 году.

Увеличение субсидий на пять северных и отдаленных субъектов Российской Федерации в результате увеличения коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг до 6,5 процента.

Продолжатся поступления трансферта из федерального бюджета на лечение больных с онкологическими заболеваниями, 140 миллиардов ежегодно, это дополнительные средства к тем, что есть в субвенции на лечение онкологии в соответствии с федеральным законом о клинических рекомендациях (протоколах лечения).

Увеличены расходы на специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС, которая оказывается федеральными медицинскими организациями, по годам это 164, 173 и 182 миллиарда. Она оказывается в первую очередь больным со сложными и тяжелыми случаями заболеваний по направлениям субъектов Российской Федерации.

Счётная палата в своем заключении высказала ряд замечаний по оплате оказанной медицинской помощи, проведению медико-экономического контроля в федеральных организациях.

Мы отмечаем, что с 2023 года объемы финансирования федеральных государственных учреждений выведены из состава нормированного страхового запаса и предусматриваются отдельной строкой, это повысит их прозрачность и позволит более эффективно осуществлять парламентский контроль за их использованием.

Финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, не исключенной... не включенной, извините, в базовую программу ОМС, с 2020 года осуществляется за счет трансферта из федерального бюджета. Расходы также растут, по годам это 120, 126 и 133 миллиарда рублей.

Кроме этого, в федеральном бюджете предусмотрено по 6,2 миллиарда на софинансирование высокой медицинской... в субъектах Российской Федерации на ВМП. Это полномочия регионов.

На 2025 год продлеваются трансферты территориальным фондам ОМС на оплату труда врачей и среднего медперсонала и на стимулирование медработников за выявление онкологии в ходе диспансеризации. В материалах к бюджету фонда эта информация отсутствует.

Предлагаем ко второму чтению, уважаемые коллеги, внести дополнение в текстовую статью 5 о направлениях расходования средств нормированного страхового запаса. В бюджете фонда создан нормированный страховой запас на уровне 170 миллиардов ежегодно. Раньше он весь был заранее расписан. Сегодня впервые заложен ощутимый резерв для дополнительных расходов.

Что вызывает обеспокоенность, уважаемые коллеги? Это рост просроченной кредиторской задолженности у медицинских организаций с учётом возросшего уровня цен. Это проблемы межтерриториальных расчётов из-за различий в тарифах в своём регионе и в соседних. Увеличение нагрузки на субъекты по платежам на неработающее население.

С учётом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, а сейчас содоклад сразу по двум нашим вопросам – по 4-му и 5-му. Предоставляется Айрату Закиевичу Фаррахову.

Пожалуйста, Айрат Закиевич, по 4-му и 5-му вопросам нашей повестки, по двум законопроектам.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам представляет вашему вниманию заключение на проекты законов о бюджете пенсионного и социального фонда и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2023 году и плановом периоде.

Хочу обратить ваше внимание, что это подробные документы, размещённые в автоматизированной системе, в них дан системный анализ исполнения социальных обязательств государства в соответствии рассматриваемых проектов федеральных законов, рассмотренному вчера проекту закона «О федеральном бюджете...», законодательству об обязательном социальном, пенсионном и медицинском страховании.

Заключения Комитета по бюджету и налогам включают в себя основные положения, выводы и предложения Счётной палаты Российской Федерации. Хотелось бы выразить благодарность Счётной палате не только за системный анализ бюджетов, но и ещё очень оперативное реагирование на запросы членов Комитета по бюджету и налогам и очень быстро предоставляемые материалы.

В заключениях Комитета по бюджету и налогам также отражена позиция профильных комитетов Государственной Думы, комитета по труду, занятости, социальной политике, делам ветеранов, Комитета по охране здоровья, а также социальных комитетов Совета Федерации. Все они поддерживают принятие проектов федеральных законов о бюджетах фондов в первом чтении.

В своих заключениях Комитет по бюджету и налогам также опирался на позицию... экспертную позицию, научную позицию Высшей школы экономики, Финансового университета при правительстве, а также Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

По сложившейся традиции итоговое голосование по бюджетам внебюджетных фондов в комитете происходит после детального обсуждения государственных программ социальной направленности. Это «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Содействие занятости граждан», при этом эти программы представлялись лично министрами Правительства Российской Федерации. Это позволяет ещё раз уточнить сбалансированность основных параметров бюджетов фондов, рассмотреть вопрос устойчивости фондов и изыскать дополнительные пути повышения эффективности для достижения целей, которые определены Президентом Российской Федерации.

Официальными представителями правительства, профильными комитетами уже очень подробно изложены все цифры, все изменения бюджетов. И поэтому, выступая с позиции комитета, мне бы хотелось отразить четыре наиболее важных тренда, которые учитывались при формировании бюджетов и эффекты от которых окажут влияние на исполнение социальных обязательств государства.

Первый. Счётная палата вчера уже говорила о том, что в 2023 году прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 27,7 триллиона рублей до 26 триллионов.

Вместе с тем доходы внебюджетных фондов увеличиваются с 13,7 триллиона в текущем году до 16,7 триллиона в 2023 году. Это очень важно и является особым подтверждением социальной направленности устойчивости бюджетов на предстоящую трехлетку.

Другим важным трендом следует назвать существенный рост расходов по государственным программам социальной направленности. Социальная поддержка граждан на следующий год плюс 30 процентов, развитие здравоохранения на следующий год плюс 20 процентов, обеспечение доступного жилья плюс 21 процент.

Третье. При формировании доходов бюджетов фондов учтены изменения законодательства, которые предлагались правительством и дорабатывались депутатами Государственной Думы, я имею в виду введение единого тарифа страхового взноса для государственных внебюджетных фондов. Это очень важная новация, которая позволила существенно увеличить доходы бюджетов фондов.

И, наконец, наиболее важным и системным решением является преобразование двух фондов с 1 января 2023 года. Тема, о которой говорили очень много в стенах Государственной Думы и тема, которая безусловно откроет очень широкие перспективы для повышения эффективности социальной защиты наших граждан.

И одним из первых шагов уже с 1 января 2023 года станет введение универсального пособия, на основе которого будет внедрена единая, комплексная, бесшовная адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности до достижения ребенком 17 лет, которой будут охвачены семьи, воспитывающие более 9 миллионов детей.

Из федерального бюджета через Фонд пенсионного и социального страхования в 2023 году 520 миллиардов рублей уйдет на эти цели, 147 миллиардов рублей добавят субъекты Российской Федерации.

И несколько слов, и несколько цифр, которые еще не звучали, непосредственно о фондах. Общие расходы на раздел «Здравоохранение» составят 6,2 триллиона рублей. Рост к утвержденным цифрам в 2022 году – более 16 процентов.

Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования – это 52 процента всех расходов на здравоохранение. Мы видим рост подушевого норматива почти на 1 тысячу 700 рублей. Субвенции на переданные полномочия в части обязательного медицинского страхования увеличиваются на 286 миллиардов рублей. Как результат – мы видим, что расширяется программа государственных гарантий, увеличиваются объемы бесплатной медицинской помощи.

Следует отметить, что и это не окончательные цифры благодаря решению, которое было принято вчера. Постановлением Государственной Думы рекомендовано Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом по бюджету и налогам в рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта закона о бюджете предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на борьбу с сахарным диабетом.

И о бюджете пенсионного и социального страхования. Расходная часть бюджета – 13,5 триллиона рублей. Почти 99 процентов расходов будет направлено на исполнение социальных обязательств государства.

Могу лишь подтвердить, что параметры бюджета фонда обеспечат рост пенсий по старости, который опережает рост индекса потребительских цен. Индексация пенсий и пособий соответствует предусмотренной в законодательстве об обязательном пенсионном и социальном страховании.

И, наконец, тема, которой депутаты всегда уделяют самое большое внимание. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации вырастут на 13,5 процента, почти на 5 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, Счётная палата Российской Федерации подтверждает, что ассигнований, предусмотренных в бюджетах фондов, достаточно для выполнения всех социальных обязательств. Бюджеты сбалансированы.

Профильные комитеты поддерживают принятие их в первом чтении. Комитет по бюджету и налогам рекомендует поддержать законопроекты в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич. Присаживайтесь. Переходим к вопросам. Коллеги, просьба называть, кому адресуется вопрос.

Вопрос фракции КПРФ, Алёхин Андрей Анатольевич. Пожалуйста.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, чем обосновано, что опять в бюджет фонда не закладывается индексация пенсий работающим пенсионерам? Экономия на работающих пенсионерах ведет к значительным потерям бюджета в целом. В первую очередь – это НДФЛ и отчисления во внебюджетные фонды, так как значительная часть работающих пенсионеров, чтобы получить индексацию вынуждены переходить на серые схемы.

Только за прошлый год число работающих пенсионеров сократилось на 380 тысяч человек. По данным РБК за 2022 год, Пенсионный фонд сэкономил около 400 миллиардов рублей на индексации. Но при этом из-за сокращения официальной занятости не получило страховых взносов на сумму не менее 500 миллиардов рублей, еще 200 миллиардов рублей из-за перехода пенсионеров в теневую занятость, не получили другие внебюджетные фонды, бюджеты регионов и муниципалитетов. Также не стоит забывать, что пенсионеры в первую очередь тратят свои денежные средства на продукцию отечественного производства, тем самым стимулируя экономику страны.

Пудов А. Н. Спасибо, Андрей Анатольевич. Бюджет социального фонда построен на принципах соответствия действующему законодательству. Ровно в этой связи бюджетом фонда предусмотрены расходы на индексацию пенсий неработающим пенсионерам в тех суммах, которые превышают размеры инфляции, о них я в своем докладе сказал.

И мы исходим из того, что эта та приоритетная категория граждан, которая должна получать свои пенсии в более высоком, превышающем уровень инфляции, размере. И это в бюджете фонда предусмотрено, так это предусмотрено действующим законодательством. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.

Наумов С. А. Скажите, пожалуйста, уже в этом году мы видим определенные, скажем так, вопросы от наших избирателей в регионах по техническим средствам реабилитации.

Как в следующем году можно прогарантировать те адресные запросы, которые есть, по любому из вариантов TCP?

Пудов А. Н. Спасибо, Станислав Александрович.

Значит, первый тезис. 5 миллиардов рублей дополнительных средств позволят нам дополнительно предоставить более чем 102 тысячам граждан, нуждающимся в средствах реабилитации, технических средствах реабилитации. Мы видим, что мы сможем фактически в полном объеме обеспечить нуждаемость.

Могу сказать, что влияние фактора антисанкционного в этом году нам удалось преодолеть, и, соответственно, в следующем году мы видим однозначную возможность нашей промышленности обеспечивать современными средствами реабилитации наших нуждающихся граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РООСИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Андрей Николаевич, я к вам уже обращался по поводу массовых ошибок в начислении пенсий. Вы мне давали информацию о том, что вы там реагируете. Честно скажу, что информация людей не обрадовала, потому что ошибки продолжаются.

И у меня в связи с этим вопрос. Фонд пенсионного и социального страхования планирует как-то менять свою работу с кадрами? Делать работу над ошибками? Чтобы вот этот поток ошибок, он все-таки иссяк, потому что на самом деле и так-то мы не индексируем пенсию работающим пенсионерам, люди получают недостаточно высокие пенсии. Да и при этом их еще назначают не сразу, там из-за ошибок Пенсионного фонда по два, по три и более лет люди живут без пенсии и потом через суды приходится это всё менять. Вот как вы планируете менять свою работу? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.

Первый тезис. В рамках социального фонда мы планируем формирование такой программы работы с территориальными органами, чтобы у нас одним из ключевых элементов проверок как внутренних, так и внешних, были вопросы, связанные с назначением пенсий. Это крайне важная социальная чувствительная тема, мы полностью с вами согласны, что надо делать акцент.

Учитывая, что в этом зале была принципиальная договоренность, что у нас в состав правления в том числе войдут представители Государственной Думы, мы будем вместе с вами утверждать в том числе и отчеты о реализации этих проверок, но самое главное, конечно же, организовать эту работу так, чтобы была превентивной. В принципе и, не дожидаясь создания нового фонда, сейчас перед Пенсионным фондом поставлена задача таким образом организовывать работу. Все жалобы, важно, да, есть жалобы, а есть обоснованные жалобы, ставятся на жесточайший контроль. И если они выявляют ошибку, которая какой-то имеет признак системности, она тут же доводится до всех территориальных органов и носит массовый характер, и является основанием для проверок контрольно-ревизионных органов... территориальных органов и центрального аппарата. И мы считаем, что мы сможем минимизировать. То есть у нас сил станет больше, я имею в виду именно состава функционалыциков, это позволит нам это сделать, ну, плюс общественный контроль. Вам спасибо за те предложения, которые вы сделали. И мы думаем, что мы сможем.

Председательствующий. Спасибо.

Гулин Максим Алексеевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да, спасибо.

Согласно проекту бюджета, соотношение среднего размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и средней медианной заработной платы в 2023 году составит около 31 процента, в 2024-м – около 30, в 2025 году – чуть меньше 30. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и прожиточного минимума пенсионеров в 2023 году составит 176 процентов, и далее этот процент немного уменьшается: 175 процентов – в 2024-м и в 2025-м – 173.

То есть по всем сравнительным параметрам мы закладываем ухудшение уровня жизни наших бабушек и дедушек. При этом уже сейчас пенсионеры тратят около 60 процентов пенсии на основные продукты питания. Как это укладывается в логику поручения президента о необходимости опережающего роста пенсий и улучшения качества жизни пенсионеров? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Максим Алексеевич.

Мне кажется, принципиально важным является то, является ли темпы роста пенсий опережающим инфляцию или нет. Это ключевой вопрос. Параметрами бюджета на все три года предусмотрен опережающий рост индексации пенсий выше, чем темпы инфляции. Это крайне важно.

А что касается соотношений медианных и средних размеров, то должен сказать, что Думой была ратифицирована 102-я конвенция МОТ, это был федеральный закон, в рамках которого есть чёткое определение коэффициента замещения, который определяет как раз правовое значение этих соотношений.

Вот я вам должен доложить о том, что мы в прошлом году уже отправили предварительный доклад в Международную организацию труда, который был проверен и внутренними экспертами, и сейчас эту экспертизу проходит, в рамках которого мы говорим о том, что мы этой конвенции соответствуем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Оргеева Марина Эдуардовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дмитриевой.

Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, вот с 1 января объединённый фонд начнёт свою работу. А приняты ли все нормативные акты, организационные мероприятия проведены для того, чтобы в привычном режиме для наших граждан произвести выплаты за праздничные дни, выходные дни нового года, и уже выплаты те, которые начнутся с первого рабочего дня в новом году?

Пудов А. Н. Спасибо большое, Марина Эдуардовна.

Тезис первый. Мы однозначно обеспечим выплату пенсий и всех социальных выплат в те сроки, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно те граждане, которые получают свои средства через кредитную организацию, в первые праздничные дни получат их на свой счёт в последний день рабочий декабря, те, которые получают свои выплаты через почту, мы с почтой уже провели все необходимые консультации, у них первый рабочий день будет уже 3 января. Соответственно, они будут профинансированы в полном объёме в декабре месяце, и по плану, потому что у нас первый день доставки 3 января, все выплаты будут обеспечены в полном объёме с 3 января, почта донесёт, понесёт всем необходимую выплату пенсий и социальные пособия.

Технически мы к этому готовы. В настоящее время мы завершаем процесс, связанный с внутренними организационными процедурами. К декабрю мы выйдем, как и обещали в стенах Государственной Думы, уже к единой оптимизационной структуре и начнём с 1 января уже действовать в объединённой структуре, в полном объёме выполняя все те обязательства, которые поставлены перед нами государством.

Председательствующий. Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Андрей Николаевич, накопление баллов производится с учетом предельного размера заработной платы для уплаты страховых взносов. Вследствие опережающего роста этого предела по сравнению с ростом средней заработной платы происходит обесценение взносов. Так, при средней заработной плате в 2015 году человек накапливал за год 5,7 балла, а в 2023 году он накопит только при средней заработной плате 4,3.

Вопрос. Понимаете ли вы, что подобная динамика приводит к занижению размера пенсии и снижению коэффициента замещения? Только за девять лет произошло занижение будущей пенсии людей, получающих среднюю заработную плату, в относительном измерении примерно на 6 процентов. И понимаете ли вы, что повышение предела по заработной плате для уплаты страховых взносов, что правильно, приходит в абсолютное противоречие... (Микрофон отключён.)

Пудов А. Н. ...Оксана Генриховна, первое, напомню, что у нас в соотношении средней заработной платы устанавливаемое в качестве предела ограничение 2,3 изменялось с соотношения 1,7 до соотношения 2,3 в соответствии с законом. Это было одним из базовых параметров, которые шли в связи с изменением пенсионной формулы, и это была договоренность, и этот рост, который в этом году достиг 2,3, это норма закона. Это первое.

Второе. Когда представлялась формула, гарантировалось, и я подтверждаю, что это обеспечивается в рамках порога, о котором вы сказали в своем вопросе, о том, что одна минимальная... один размер минимальной оплаты труда дает один коэффициент. Если взять порог сегодняшний, который устанавливается в соответствии с поправками к Налоговому кодексу в размере 1,9, там, 17 тысяч... миллиона рублей, то также этот принцип, который был в 2014 году представлен, исполняется: один минимальный размер оплаты труда гарантирует один индивидуальный пенсионный коэффициент. А изменение, как я уже сказал, выше самого порога, оно осуществляется каждый год, и его изменение было в силу закона.

И здесь нет никаких подводных камней, это закон. Был переходный период, сейчас он завершается. 2,3 – это то, что предусмотрено законом.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна – фракция КПРФ.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, судя по количеству писем, которые приходят в комитет и нам, депутатам, универсальное пособие вызывает оптимизм только в Минтруде и, наверное, в объединенном фонде. Люди обожглись. Причина состоит в том, что как был исполнен указ президента о пособии детям в возрасте от 8 до 17 лет.

Вот эта процентная шкала – 50-75-100 процентов и имущественный ценз, который был введен, ведь теперь еще к этому добавляются и иные пособия, и регионы уже повально стали отказываться от тех пособий, которые доселе выплачивали.

Далее. Вы совершенно не учли сейчас семьи мобилизованных. 195 тысяч – это означает, что семьи мобилизованных вообще не подпадут под эти пособия, потому что это явно будет больше одного прожиточного минимума на члена семьи, поэтому... Да, кстати, только 40 процентов семей по материалам Счётной палаты получили детское пособие в соответствии с указом президента.

Вопрос. Сколько весить это пособие будет в 2024 году и сколько оно весило в 2021 году?

Пудов А. Н. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Не совсем предмет закона, но я отвечу.

Значит, дополнительные ресурсы предусмотрены на реализацию универсального пособия, если совокупно соотнести доходы прошлых лет с 2023 годом, выше на 17 миллиардов рублей.

Что касается нашей готовности к осуществлению универсального пособия, скажу, что мы сейчас этим плотно занимаемся. Все субъекты Российской Федерации на текущую дату подтвердили нам готовность обеспечивать софинансирование универсального пособия в полном объеме, предусмотренном параметрами бюджета Социального фонда. И мы не видим оснований к утверждению тому, что мы какие-то меры не реализуем, поэтому...

А что касается тех конкретных предложений, которые вы сказали в отношении принципа нуждаемости и его реализации, сейчас на площадке Государственной Думы проект готовится ко второму чтению, поправки, я знаю, в комитет приходят и на эту тему тоже, давайте их подробно обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Каргинов Сергей Генрихович – фракция ЛДПР.

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Андрею Николаевичу надо дать передохнуть немножечко, поэтому вопрос к Баланину Илье Валерьевичу, ФОМС.

Вот в связи со сложившейся геополитической ситуацией, многие мировые фармацевтические компании прекращают и значительно сокращают поставки в Россию лекарств фармацевтического сырья или вспомогательных средств. При этом Россия имеет достаточно большое, достаточное количество своих инновационных разработок фармацевтических средств, и это отражает проходящая на втором этаже выставка в Государственной Думе. Причём инновационные аналоги у нас зачастую являются более эффективными, имеют минимальный побочный эффект и, что немаловажно, они дешевле.

К сожалению, многим предприятиям не хватает финансового и административного ресурса для выхода на торговые площадки, в медицинские учреждения.

Считаете ли вы целесообразным выделить в бюджете ФФОМС расходы на компенсацию полностью или частично расходов на разработку... (Микрофон отключён.)

Баланин И. В. Спасибо за вопрос, Сергей Генрихович.

В бюджете фонда обязательного медицинского страхования не выделяются средства на разработку медпрепаратов, медицинских изделий. Закладываются средства только на оказание медицинской помощи для жителей.

Но могу сказать, что Министерство здравоохранения сейчас в ежедневном режиме следит за поставками и Росздравнадзор, в частности, за объёмом необходимых медикаментов на территории Российской Федерации. Если появляются, в том числе, у наших производителей новые медикаменты, они оперативно включаются в перечень ЖНВЛП, и мы, соответственно, уже их учитываем в схемах лечения, которые применяются в соответствии с программой госгарантий.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня вопрос фонду обязательного медицинского страхования. Уважаемый Илья Валерьевич, к сожалению, несмотря на принимаемые меры, заболеваемость населения страны растёт, растёт и смертность от сердечно-сосудистых, от онкологических заболеваний. И так вот ожидаемая продолжительность жизни сейчас составляет 70 лет, а три года назад, в 2019 году, значит, это было на три года больше. Конечно, на всё это повлияла пандемия COVID, значит, ну, и ещё... самые страшные последствия COVID ещё не известны, потому что после заболевания, значит, появляются другие последствия. А вот у вас в бюджете на каждый год... то есть нужна реабилитация заболевших, вот у вас в бюджете на реабилитацию каждый год предусмотрено 10 миллиардов рублей. Мы считаем, что это крайне мало. Как вы смотрите, чтобы их увеличить? Спасибо.

Баланин И. В. Да, спасибо, Федот Семенович, за вопрос.

10 миллиардов рублей это дополнительно выделяется из федерального бюджета на медреабилитацию. В целом в соответствии с утвержденной программой госгарантий на медреабилитацию расходы значительно превышают указанную сумму. Более того, в соответствии вот как раз с теми подходами, о которых вы озвучили, мы в следующем году в программе госгарантий, которая вот сейчас вывешена на общественном обсуждении, значительно увеличиваем расходы на диспансеризацию, на профилактические осмотры, на медреабилитацию для того, чтобы выявлять как раз на начальном уровне возможные заболевания у наших жителей, и в случае необходимости уже оказывать медицинскую помощь на начальной стадии заболевания. То есть здесь с вами, с вашим подходом абсолютно согласен.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Вопрос к Андрею Николаевичу Пудову.

Андрей Николаевич, вызывает изумление заложенные в бюджеты расходы на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы. В 2023 году они снижаются на 5 процентов, в 2024-м, в 2025-м году – на 4 процента только в номинальном выражении, а в реальном выражении снижение составит все 10 процентов. Расходы на дополнительное ежемесячное обеспечение граждан России в связи с ... Победы в Великой Отечественной войне вообще снижаются на 23 процента, в реальном выражении на треть, каждый год также заложено снижение на 20 процентов. Чем вызвано столь значительное снижение расходов на наших тружеников, ветеранов и бойцов, которые получили военную травму?

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» считает, что такое снижение непозволительно на фоне проведения специальной военной операции. Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич.

К сожалению, снижение расходов на эти цели обусловлено одним естественным фактором – эта категория, она, к сожалению, уходит из жизни, и в силу возрастных причин, потому что... вы же назвали этих участников, они труженики тыла.

Это те возраста, которые просто уходят из жизни, и цифра расходов сокращаемых, которую вы назвали, именно обусловлена только этим. Потому что там формула расчета потребностей на публичные обязательства обусловлена двумя факторами – количество людей, которым надо выплатить и объемом выплат. Никаких здесь других подтекстов и смыслов, кроме того, что это уходящая категория этих крайне уважаемых людей, нет.

Председательствующий. Спасибо.

Терентьев Михаил Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Андрею Николаевичу. Конечно же, позитивно, что в 2023 году на технические средства реабилитации увеличено финансирование, и мы видим, что механизмы по натуральному обеспечению, по электронному сертификату работают.

Но поступают обращения от людей с инвалидностью, что механизм по компенсации за самостоятельно приобретенные TCP иногда задерживается или не выплачивается вовремя или через полгода.

Вот, например, только по Ставропольскому краю на сегодня потребность есть 54 миллиона рублей.

Как с этим дефицитом справится бюджет в этом году? И предусмотрены ли расходы в следующем году? Ну, и, конечно же, с учетом фактора новых субъектов Российской Федерации, как вы оцениваете достаточность средств, запланированных в федеральном бюджете на технические средства реабилитации... (Микрофон отключён.)

Пудов А. Н. Спасибо большое за вопрос, Михаил Борисович.

Несколько тезисов.

Первое. Что касается текущей обеспеченности на сегодняшнюю дату, она составляет цифру около 80 процентов. Все те потребности в средствах технической реабилитации, которые в натуральном виде предоставляются, на 100 процентов сконтрактованы.

Все электронные сертификаты, а их там уже больше 91 тысячи, выдано, в полном объеме денежные средства под них зарезервированы.

Мы рассчитываем на то, что мы к концу года, в том числе и те потенциальные, если там есть задержки, связанные с компенсацией, когда человек сам приобрел средство технической реабилитации, обеспечим. Мы этот вопрос прорабатываем, с точки зрения необходимости дофинансирования.

Мы сейчас как раз считаем, сколько необходимо потенциально, если потребуется, с тем чтобы никаких переходящих на следующий год не было. И даже если такая возможность будет, то есть – когда в этом году не успеют человеку заплатить, в следующем году он компенсацию получит в любом случае.

Поэтому, исходя из вот этих трех факторов и исходя из того, что мы действительно смогли нивелировать рост цен на средства технической реабилитации за счет того, что мы нашли внутри себя, ну, внутри Российской Федерации, как поставщиков протезов на 100 процентов (ну, там 99,5, по-моему, процента) из наших комплектующих полностью, так и коляски, которые калининградский поставщик полностью предоставляет, в том числе и с электроприводом, ну и много других там позиций, мы полагаем, что мы сможем обеспечить ту потребность (не снижение как минимум реализации средств технической реабилитации), которая есть в текущих годах.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Илье Валерьевичу. Илья Валерьевич, известно, что одна из самых главных проблем развития отечественной системы здравоохранения -это большой дефицит кадров. В прошлом году звучали цифры – 130 тысяч работников среднего звена и 25 тысяч врачей, в том числе эпидемиологов, хотя это исключительно актуальная тема.

Одна из причин кадровой проблемы, на наш взгляд (наверное, и вы так думаете), – это заработная плата. Несправедливо, когда заработная плата медицинских работников от региона к региону отличается в несколько раз.

Вопросы. Какие меры по решению кадровой проблемы заложены в структуре расходов Фонда обязательного медицинского страхования? Что вообще предполагается делать в этом отношении, исходя из бюджета 2023 года? На сколько процентов в результате субвенций возрастет объем фонда заработной платы (труда) медицинских работников в регионах? В какой степени учтена инфляция в 12 процентов?

Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо. Спасибо, Николай Иванович, за ваш вопрос.

Вы знаете, что субвенция для субъектов Российской Федерации в части обязательного медицинского страхования рассчитывается по двум направлениям.

Первое. Порядка 70 процентов идет на фонд оплаты труда. И при расчете мы учитываем как раз необходимые параметры в части выполнения указов президента по каждому субъекту и средства закладываем в полном объеме. ИЗО процентов – это прочие расходы.

Поэтому у нас нет сомнения, что в следующем году все субъекты в состоянии выполнить указы президента.

Я хотел бы отметить один факт, что, например, в текущем году фонд оплаты труда, вы знаете, что вырос на большую сумму, чем изначально закладывалось в субвенции на текущий год. Так вот вчера правительство приняло решение и выделило 58 с половиной миллиардов рублей субъектам из Резервного фонда как раз на выполнение указов президента по текущему году. И в текущем году также указы президента будут выполнены.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, расходы фонда ОМС у нас увеличиваются там, чуть меньше 10 процентов. Однако цены на лекарства и расходные материалы, которые закупают больницы, на некоторые позиции увеличиваются на 30 процентов. Вот если больница не оказывает платные услуги, то фактически сейчас она работает в долг. И так по всей территории Российской Федерации происходит.

Вот вопрос. Как выживать медицинскому учреждению в условиях постоянно нарастающей кредиторской задолженности? Пока они сейчас небольшие, пока они не у всех, но скоро эти кредиторские задолженности, особенно ЦРБ, особенно те больницы, еще раз повторяю, которые не оказывают платных услуг и, которые не получают какого-то дополнительного финансирования, они окажутся фактически банкротом. А это блокировка счетов и так далее. Вы сами знаете, к чему это приведет.

Вот каким образом им выживать?

Баланин И. В. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Хочу отметить, что в целом нет существенного роста кредиторской задолженности у организаций здравоохранения в текущем году. Мы этот вопрос мониторим на постоянной основе. И если какому-то субъекту необходимо оказывать помощь, то эта помощь оказывается.

И вот в этом году правительство уже по ряду субъектов принимало такое решение. Вот вчера, я сказал, уже было принято решение в части заработной платы.

На следующий год в бюджете фонда запланирован нормированный страховой запас в размере 170 миллиардов рублей. Это очень значительная сумма, которая нам позволит принимать, соответственно, вместе с вами решения в случае необходимости.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ».

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Андрей Николаевич, правильно ли я понимаю, что в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования, в проекте бюджета, расходы на материально-техническое обеспечение текущей деятельности были рассчитаны в отсутствии даже проектов нормативных правовых актов этого фонда по его организационной структуре и по штатному расписанию как центрального аппарата, так и его территориальных органов, просто потому, что согласно «дорожной карте» соответствующие нормативные акты должны были быть подготовлены до того, как был, так сказать, в основном подготовлен проект бюджета?

Правильно ли я эту ситуацию понимаю? И если правильно, то как это возможно с точки зрения бюджетной дисциплины? Большое спасибо. Пудов А. Н. Слышно? Спасибо за вопрос, Михаил Геннадьевич.

Тезис первый. Что касается структур территориальных органов и центрального аппарата, то эти два документа, они на уровне, как это и было предусмотрено, соответственно, Минтруда согласованы.

Второе. Предельный фонд оплаты труда, который является базовым основанием для того, чтобы рассчитывать параметры, значит, прошел процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти, и он как нормативный документ существует, так же, как и предельная штатная численность всех территориальных органов и центрального аппарата тоже эту процедуру прошел согласование, но он не подписан как юридический документ, но он процедуру согласования прошел.

И в этой связи хотел бы отметить следующее. Важно говорить о том, что мы, когда защищали проект федерального закона, теперь уже федеральный закон о едином фонде, вместе с вами согласовали несколько главных важных принципов, в том числе был и принцип о том, что на переходном периоде штатная численность рядового состава, не управленческого, рядового, она должна обеспечить бесперебойность функционирования фонда, единого фонда, о чем я выше говорил, чтобы обеспечить полную преемственность и выплаты. Что касается верхнего управленческого персонала, то здесь исключения из правил законом предусмотрены, они будет оптимизированы.

Мы исходим из того, что, если вам просто говорить в относительных цифрах, если в прошлом году расходы на содержание ФСС составляли от общего объема расходов 3 процента, а у ПФР – 1,8, то сегодня, если вы посмотрите и соотнесете, это 1,3 процентных пункта. В то время как мы с социальными партнерами, когда обсуждали проект закона, договаривались о том, что полтора процента – это тоже хорошо, сегодня это 1,3. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Горячева Ксения Александровна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Андрей Николаевич, в июне этого года фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» направила запрос Михаилу Мишустину с предложением включить в стаж работы врачей и медсестер в детских лагерях для досрочного выхода на пенсию. Для Краснодарского края и других южных регионов вопрос медобслуживания, в общем-то, в детских лагерях особенно важен, но этот стаж не идет в зачет, поэтому работать в оздоровительных лагерях и домах отдыха становится невыгодно, в итоге случается недобор персонала.

Если мы с вами оперативно исправим ситуацию, то легче обеспечим детские здравницы медицинскими кадрами уже в этом сезоне, а сейчас, как никогда, актуальность отдыха в России выросла, а вместе с ней и внимание качеству услуг. Планирует ли правительство закрепить соответствующие изменения в законодательстве и предусмотреть дополнительные расходы в бюджете на досрочную пенсию врачей и медсестер, которые работают в детских лагерях? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна.

Я бы хотел ответить на него следующим образом, исходя из принципов. Какие медицинские работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение? Те, которые в соответствии с законом работают в тех учреждениях, которые утверждены Списком, и в тех должностях, которые утверждены списком, или работают в структурных подразделениях, которые выделены и оптимизированы. Соответственно, если в детском лагере оздоровительном работает медицинский работник, который физически... Ну, с точки зрения штатной численности медицинской организации вообще нет вопросов никаких, потому что у него эта работа только она... Сами же детские лагеря оздоровительные не являются ни медицинскими организациями, с точки зрения их статуса, не имеют никаких лицензий на это.

В этой связи этот вопрос решался всегда, и в 56-м законе... году в законе, котором... преемником которого в этой части стало законодательство текущего периода. Никогда этот подход не менялся. Поэтому вот из этих базовых принципов мы и исходим. Работа в медицинских организациях штатных сотрудников врачебных учреждений – да.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительный вопрос Фролова Тамара Ивановна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Илья Валерьевич, у меня вопрос к вам.

Регионы несут значительные расходы по межтерриториальным расчётам из-за различий в стоимости медицинской помощи, оказанной как в регионе, так и в других субъектах Российской Федерации. И эти вопросы нашли отражение и у Счётной палаты, что мы сегодня в принципе и слышали.

Есть ли такой анализ, сколько таких субъектов? О какой сумме идёт речь? И что нужно делать в данной ситуации? Есть ли какие-то выходы? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Тамара Ивановна.

Ну действительно, федеральный фонд контролирует на сегодняшний день вопросы по межтерриториальным расчётам и их своевременностью между разными территориальными фондами. Порядка 63 субъектов у нас имеют межтерриториальные расчёты вот в текущем году.

Но я бы хотел отметить, что в соответствии с программой модернизации здравоохранения, привлечением кадров, которое вот в последние годы активно реализуется, мы отмечаем тенденцию такую устойчивую по снижению межтерриториальных расчётов.

Так, если в 2020 году объём межтерриториальных расчётов составлял 120 миллиардов, в прошлом году – ПО миллиардов, вот за девять месяцев 71 миллиард. То есть мы понимаем, что здесь идёт тенденция к сокращению межгерриториальных расчётов в связи с тем, что новые виды медицинской помощи начинают оказываться в субъектах Российской Федерации, которые ранее были недоступны в этих субъектах, и жители, соответственно, могут получить квалифицированную помощь, не выезжая за пределы своего субъекта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, бюджеты обоих фондов являются продолжением государственной политики. Общий объём огромный – 16 триллионов 760 миллиардов рублей.

Начиная с 2023 года, я напомню, в рамках нового фонда нам говорили о том, что объединение произошло с целью оптимизировать расходы и сократить.

Ну вот самый простой вариант: в прошлом году 153 миллиарда тратилось на аппарат, его содержание двух фондов, в 2023 году будет 171 миллиард рублей. Прирост 18 миллиардов рублей в 2023 году, 29 миллиардов рублей в 2024 году или в процентах 11,7 и 16,9. Если бы такими же темпами росли пенсии наших пенсионеров либо выплаты социально застрахованным, вопросов бы не было, но, к сожалению, такого роста, как я чуть дальше остановлюсь, не произойдет. Поэтому очень странный этот рост, опять же, в рамках оптимизации и сокращения расходов.

Второе. С 2023 года будут работодатели выплачивать пенсионные взносы и платежи на социальное и медицинское страхование в прежнем размере до единого порога, который изменен. Я напомню, что до этой базы – 30 процентов, выше базы – 15,1. Так вот эта база неожиданно возросла с 1 миллиона 570 тысяч до 1 миллиона 920 тысяч – на 22,5 процента. Соответствующие выплаты не возросли. Единая предельная величина базы на 2023 год определена из вот этого коэффициента 2,3, который в принципе неизвестно откуда взялся и как появился. Во время принятия законопроекта о нём никто ничего не говорил, я имею в виду про Налоговый кодекс.

Счётная палата отмечает, и это абсолютно правильно, что применение повышающего коэффициента для граждан приведет к уменьшению формируемых ими пенсионных прав на 11,3 процента, ну или по-русски оно приведет к уменьшению пенсий, а для части граждан они просто не смогут сформировать даже минимум для назначения страховой пенсии по старости, который составляет, напомню, сегодня 30 баллов, и, соответственно, страховую пенсию вообще не получат, они получат социальную. Мы о ней тоже чуть позже поговорим.

То есть, в общем-то, «хороший» ход правительства: вводим коэффициент, резко повышаем отчисления во внебюджетный фонд, не увеличивая соответствующих выплат, и одновременно уменьшаем пенсию граждан. Ну, двойной выигрыш для финансистов, прежде всего, а так для тех, кто придумал, это новый способ сравнительно честного отъема денег у населения, и здесь наше правительство или Минфин как бы себя проявили.

В 2023 году вообще доходы Социального фонда составят 13,7 триллиона рублей, причем 9,5 пойдет на выплату пенсий, 2 триллиона – на поддержку семей с детьми, поступления от пенсионных взносов будут составлять 7,3 триллиона рублей, поступления на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности – 856 миллиардов, на страхование от несчастных случаев в производстве и профессиональных заболеваний – 182 миллиарда.

Прогнозируемый объем трансфертов из федерального бюджета составит около 5 триллионов рублей, но самый главный трансферт – это трансферт на сбалансированность, или трансферт на обязательное пенсионное страхование. В 2023 году он составит 274 миллиарда рублей, в этом году – 416 миллиардов рублей, в предыдущие годы он был ещё больше, а в 2024 и 2025 году этого трансферта не будет. Мы, собственно, пришли вот к тому финалу пенсионной реформы, которого добивалось Правительство Российской Федерации, – полностью прекратить дотировать из федерального бюджета и балансировать Пенсионный фонд Российской Федерации. Вот в 2024 и 2025 годах это будет достигнуто, правда, за счет сокращения пенсий, как мы рассмотрим дальше, ну и, соответственно, и годы пенсионной жизни наших граждан.

Свыше 654 миллиардов рублей из федерального трансферта предназначено для выплаты социальных пенсий и государственных пенсий. Здесь обращает на себя внимание рост, значительный рост социальных пенсий. Я напомню, это те люди, которые не смогли в силу разных причин заработать необходимый стаж и те самые баллы. Так вот, к 2025 году их будет почти 3,5 миллиона человек, это те, кто выходит на пенсию, я напомню, позже на пять лет и получает ее в самом минимальном размере.

Согласно законопроекту в 2022 году число пенсионеров снизится на 415 тысяч, в следующем году – на 867 тысяч, то есть это сокращение числа пенсионеров, оно ускоряется, причем запланировано снижение числа именно пенсионеров, получающих страховую пенсию, это самую массовую обычную пенсию.

Теперь если говорить о повышении, вот этом нереальном огромном повышении, в следующем году 4,8 процента – повышение неработающих пенсионеров, это 997 рублей, тысячи, кстати, ни разу не было, несмотря на обещания 2018 года, и пенсия будет 21 тысяча 862 (это неработающих). Если мы возьмем среднюю страховую пенсию, то, соответственно, она вырастет на 4,4 процента, это 841 рубль и составит 19 тысяч 823 рубля.

Расчеты Минфина говорят о некоем опережающем росте, на 19,5 вроде как повысится пенсия за вот эту трехлетку. Между тем, инфляция будет составлять 17,9. Формально вроде бы на 2 процента превышена, но никто не анализирует инфляцию в том варианте, в котором она действует именно в отношении пенсионеров.

Так вот, если по итогам 2021 года я напомню, официальная инфляция была зафиксирована Росстатом в размере 8,39, то, например, исследовательский холдинг «Ромир» посчитал, что в 2021 году реальная инфляция сложилась в размере 18 процентов.

И, учитывая, что Росстат по-прежнему подчинен Минэкономразвития, мы прекрасно понимаем, почему у нас такие цифры складываются, и они не отражают реальную обстановку.

Надо отметить, что и сама средняя пенсия – это не та пенсия, которую получает большинство пенсионеров, потому что медианную пенсию, к большому сожалению, не публикует наш Пенсионный фонд, собственно, и правительство, а ее получает как раз большинство.

По данным Социального фонда, даже соотношение средней страховой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера расчетному (я напомню, в 2021 году изменился механизм просчёта) в 2023-2025 годах будет сокращаться. Иными словами, по отношению к прожиточному минимуму в 2023 году это будет 159 процентов, в 2024-м – 158, в 2025-м – 156 процентов. А я напомню, что в 2021 году это было 162, идёт падение покупательской способности пенсий, страховых пенсий.

Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров (у них чуть получше, я напомню, пенсия повыше) такое же падение, только оно идёт от 176, 175 – в 2024-м и, соответственно, 173 – в 2025 году.

Соотношение среднего размера социальной пенсии, оно ещё более удручающее, оно колеблется в районе тех самых 100 процентов прожиточного минимум пенсионера. Ну если мы посчитаем, что прожиточный минимум в 2023 году пенсионера будет составлять (он даже ниже, чем на детей) 12 тысяч 363 тысячи, поделим его на 30 дней и получим 412 рублей на один день. Это на всё: это на коммуналку, на проезд, на одежду, на лекарства.

Уместно ли это называть бедностью? Нет, на самом деле это нищенское существование на грани выживания.

При анализе соотношения среднего размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров (ну, самую большую) к среднемесячной заработной плане, выясняется, что коэффициент замещения тоже будет падать с 31,4 процента в 2023 году до 29,6 в 2025 году. То есть зарплаты будут расти быстрее пенсий, но опять же покупательская способность пенсий будет снижаться.

Я напомню, что в 2017 году этот коэффициент был 35 процентов, это к вопросу о достижениях пенсионной реформы, о росте пенсий, о соответствующем росте благосостояния наших пенсионеров. Ничего этого, к большому сожалению, нет.

Чтобы уйти от нищеты пенсионерам надо продолжать работать, но индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена действующим законодательством, поэтому не стоит удивляться (и сегодня эти вопросы задавались), что половина пенсионеров сегодня, которые ранее работали, это было 15 миллионов человек, сегодня не работают: либо ушли в тень, либо просто уволились. Соответственно, бюджет сегодня теряет больше, чем экономит на выплате вот этой разницы, на этой индексации работающим пенсионерам. Это совершенно очевидно. И почему эту глупую ошибку правительство не исправляет, это большой вопрос.

Накопительный компонент, я напомню, 5 триллионов рублей сегодня болтаются по разным фондам. Мы должны были составить некое такое дополнительное подспорье для наших пенсионеров. Выплата в 2023 году будет средняя 1921 рубль, вы сами понимаете, ежемесячно, сильно состояние наших пенсионеров она не поправит. И что делать дальше?

То есть Минфин сейчас с правительством якобы ищут некие способы стимулирования людей к накоплениям, но из каких доходов предлагается копить?

Я напомню статистику, что по данным прошлого года 500 сверхбогатых и обеспеченных граждан Российской Федерации владели 40 процентами всех финансовых активов Российской Федерации и суммой в 640 миллиардов долларов. Это к вопросу необходимости введения прогрессивной шкалы и необходимости справедливого распределения доходов плюс хронические проблемы, это недостаток средств на реабилитацию 92 процента, это не тот показатель, который нас должен удовлетворять, ну и санаторно-курортное лечение. Несмотря на радость о том, что будет куплено дополнительно 18 тысяч путевок, я напомню, что цена на путевки, которые покупаются в этих рамках, не менялась уже 5 лет. И поэтому, когда мы приходим в эти центры реабилитации, мы видим пенсионеров, которые за плату едят отдельно, и те, которые по путевкам государственным едят отдельно, совершенно разный рацион. Тысяча четыреста рублей в день не способны сегодня удовлетворить, причем раз в четыре, в пять лет, я повторяю, хроническая проблема нерептаемая.

Теперь ФОМС – основной государственный источник финансирования. Вчера Андрей Михайлович пытался иронизировать насчет того, что мы неправильно понимаем цифры, рост, так вот можно за 4 года считать и говорить про 62 процента роста, а можно, например, сравнить с кассовыми затратами этого года, в целом государственные расходы на здравоохранение. Так вот кассовые расходы на 4,3 процента в этом году превосходят будущие расходы на 2023 год. А если мы будем анализировать правильно, как делают во всем мире по отношению к ВВП, то окажется что доля государственных расходов на здравоохранение всех источников, в том числе из фонда, составит всего 4 процента от ВВП, сейчас она составляет 4,1, она уменьшится, несмотря на все наши усилия.

Ну и самое главное – эти все субвенции, которые идут в регионы на оказание медицинской помощи, рост на 11,6 процента, инфляция – 12,4. Вы прекрасно понимаете, это не по краю даже самой минимальной потребности, а это значит, что выполнить стратегические задачи в области здравоохранения и демографии будет невозможно ни в части снижения смертности и заболеваемости, ни в части увеличения ожидаемой продолжительности жизни.

Ну точно так же, как и не выполнены и те задачи, которые ставила перед собой пенсионная реформа. Пенсии не повышены, к большому сожалению, несмотря на разного рода разговоры, ну а их условия предоставления ухудшены.

В этих условиях фракция КПРФ будет голосовать против принятия бюджетов обоих фондов. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР выступает Нилов Ярослав Евгеньевич. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Бюджет Фонда медицинского страхования ЛДПР поддерживать не будет традиционно.

Во-первых, даже обратите внимание на увеличение расходов. Расходы увеличиваются на 9 процентов, лекарства дорожают на 30 процентов. Больницы будут что делать? Вгонять себя в долги. Поставщики будут этим пользоваться, судебные разбирательства, не поставка лекарств. В итоге социальная напряженность. Мы такое поддерживать не будем.

Это всё результаты действующей страховой медицины. Вы знаете наше отрицательное отношение к страховой медицине, мы за прямое финансирование государственной медицинской всей сферы. И считаем, что страховые компании перебарщивали, перебарщивают и пусть на нас не обижаются, не надо заказывать статьи грязные про нас, когда мы их критикуем. Мы знаем, что они это делают, но мы справедливо критикуем, потому как знаем, как к ним относятся и пациенты, и врачи, и руководители медицинских организаций.

Что касается бюджета нового социального фонда, мы его поддержим. Если бюджет не поддерживать, то в этом случае берется бюджет этого года, берется 1/12 и начинается финансирование. Фонд новый. Бюджет новый. И, если посмотреть рост расходов, то он выше планируемых, серьезно выше. В связи с чем? В связи с тем, что у нас в этом году серьезная была инфляция, несколько раз дофинансировали некоторые выплаты, в том числе пенсии и вводится новое пособие универсальное со следующего года. Именно поэтому бюджет значительно увеличивается.

Всё, что касается критики, мы в ЛДПР с этим согласны и, в том числе с не индексацией пенсии работающим пенсионерам мы боремся, но это не вина бюджета. Даже если деньги туда заложить и предусмотреть финансирование, это сделать будет невозможно, потому что действует постоянная норма в 400-м законе о страховых пенсиях, которая гласит следующее, что работающие пенсионеры получают пенсии без учета индексации. Пока эту норму мы не уберем, деньги можно, какие угодно закладывать, всё равно индексировать пенсии работающим пенсионерам, пока они не уволятся, не будут.

Пенсионеры этого действительно ждут, мы видим, как уже сарафанное радио распространило информацию, и в декабре месяце работающие пенсионеры увольняются, в январе трудоустраиваются и начинают получать проиндексированную пенсию, чтобы не терять.

Вот мы людей своими решениями сами подталкиваем на такие вот схемы.

Несколько проектов законов лежит в портфеле Государственной Думы, направленных на возврат к индексации пенсий работающим пенсионерам. Так же, как и вопрос, связанный с перерасчетом пенсий работающим пенсионерам. Еще одна несправедливость.

Во-первых, у нас растет взносооблагаемая база до 1 миллиона 900. У нас вопрос: почему такими темпами? Ведь заработать 10 баллов в этом случае будет очень сложно, это должна быть зарплата 1 миллион 900. То есть количество людей, которые смогут заработать 10 баллов, в течение года будет снижаться.

Мы с этим не соглашаемся. Но это не вина бюджета социального нового фонда. И то же самое у работающих пенсионеров. У них вообще стоит отсечка, максимум они могут 3 балла заработать. Это несправедливость, которую мы пытаемся исправить. Проект закона наш лежит, но без движения. Правительство его не поддержало.

Спасибо, вчера Комитет по обороне... и сегодня в третьем чтении это было принято. Поправка была внесена ко второму чтению, и наконец-то решен вопрос спустя несколько лет.

Один раз такая инициатива была отклонена. В комитете две инициативы такие находятся: одна – ЛДПР, другая – «ЕДИНОЙ РОССИИ». Ну, вот вчера поправкой наконец-то мы решили, и стаж прохождения срочной службы по призыву теперь включается в общий стаж для назначения льготной пенсии. Это касается очень незначительного количества граждан. Но, посмотрите, несколько лет пришлось ждать, для того чтобы этот вопрос наконец-то был решен. Минфин категорически упирался, как и по многим другим позициям.

Теперь мы считаем, что нам надо решить вопрос с военными пенсиями.

Это тоже не вина бюджета, тем более Пенсионного фонда, потому что это ведомственные пенсии. Сегодня мобилизованные, они заключают контракт с Министерством обороны, и им прекращают выплачивать пенсии.

Вот мы готовим поправку. И призываем другие фракции присоединиться, консолидированную поправку принять и вывести из числа тех лиц, которым приостанавливается выплата военной пенсии, если они поступают на военную службу по мобилизации.

Заключение правительства в любом случае потребуется. И мы предложим всем фракциям поддержать нас.

Поэтому вопросов много. Законодательство надо править и под законодательство уже тогда формировать параметры бюджета социального фонда или фонда медицинского страхования.

Как председатель социального комитета могу подтвердить, что действительно в бюджете заложены средства, для того чтобы все социальные обязательства были выполнены.

Социальные выплаты будут проиндексированы более чем на 12 процентов. Пенсия действительно будет проиндексирована, первая страховая 1 января и индексация будет выше уровня инфляции, то, что требует от нас Конституция.

Хотя мы считаем, что МРОТ – это маленькая величина, мы предложили альтернативный МРОТ, хотя бы 20 тысяч. Прожиточный минимум тоже маленький, он биологическое выживание может обеспечить, не больше. Мы считаем, что это прожиточный мизер, а не прожиточный минимум. Поэтому надо его повышать. Слава богу, что правительство отказалось от медианной методики расчета и МРОТ, и прожиточного минимума, исходя из того, что была очень высокая инфляция в этом году.

Поэтому мы, поддерживая бюджет, призываем всех внимательно отнестись к тем инициативам, которые находятся в портфеле Государственной Думы. Давайте консолидированно, совместно их принимать. Как показывает практика, деньги находятся и можно найти. Давайте решать вопросы, которые остро стоят, снижая социальную напряженность, и закладывать соответствующие средства в бюджете Фонда социального и пенсионного страхования.

Бюджет этот мы поддержим. Ну, а бюджет фонда поддерживать не будем, подчеркивая свою принципиальную позицию, мы категорически против страховой медицины. Она себя не оправдала. Это издевательство над пациентами, над врачами и над всеми учреждениями здравоохранения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, к сожалению, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не имеет возможности голосовать за эти бюджеты не только потому, что продолжается лютая дискриминация работающих пенсионеров, не имеющая вообще никакого оправдания, это людоедство. Не только потому, что да, конечно, мы так гордимся, мы выполняем все социальные обязательства.

Во-первых, они занижены ниже прожиточного реального минимума. Выжить на эти социальные обязательства нельзя. И вымирание населения это подтверждает.

А, во-вторых, простите, пожалуйста, у нас сейчас социальные обязательства вырастут кратно в связи со специальной военной операцией. Вот главная причина, по которой «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» вынуждена голосовать против в том, что внебюджетные фонды – это неотъемлемая часть бюджетной системы и, как и вся наша бюджетная система игнорирует реальность, начиная со специальной военной операции и заканчивая необходимостью прекращения разврата и воровства, которые некоторые почему-то путают с демократией и рынком.

Правда, с развратом мы сегодня важный шаг сделали, но вот когда ограничим коррупцию, глядишь, и цена на нефть уже перестанет нас тревожить. Потому что фраза: «люди – новая нефть» касается только небольшой части людей, правильно говорить: «коррупционеры – новая нефть». И неправильно, что мы этот ресурс откладываем на потом следующим поколениям.

Конечно, апологеты бюджетного игнорирования реальности развиваются. Год назад, помните, нам с этой трибуны сравнивали расходы на 8 месяцев с планами на 12 и в праведном гневе кричали, кто не слеп, тот видит, 12 месяцев больше чем 8, и расходы растут вопреки справкам нашего собственного бюджетного комитета.

Вчера нам здесь с тем же праведным гневом сравнивали 2023 год с 2019, лишь бы про 2022 текущий не вспоминать, не дай бог, доживем до сравнения, как в приснопамятные годы с 13-м годом. Смею заметить, расходы с того времени увеличились, есть, чем гордиться.

А в каком состоянии находится бюджетная система страны лучше всего говорит реакция одного из старейших наших депутатов, который здесь, с этой трибуны, на прошлой неделе трактовал простое уважение к правительственным авторам бюджета, о необходимости которого я говорил и говорю, об уважении, как совершенно не имеющее право на жизнь политиканство.

Вы понимаете, до какого состояния творцы нынешних бюджетов довели своего коллегу в наших рядах, что он простое уважение к ним трактует как не имеющий право на существование политический подход. Слова другие, человек интеллигентный, но смысл был именно таков.

Так вот главная беда всех наших бюджетов, включая и ФОМС, и пенсионного и социального страхования игнорирование реальности. А реальность – это СВО и частичная мобилизация, война, если по-русски. Это не только похоронки, это расходы на социальное обеспечение, оставшихся без кормильца, это социальное обеспечение семей тех, кто воюет или, уйдя на фронт, остался без бизнеса, даже самого крошечного, это ещё инвалиды.

Где рост расходов на реабилитацию? На протезы есть, надо отдать должное, плюс 102 с половиной тысячи человек по 120 тысяч рублей на человека. Но в прошлые годы шла масса жалоб на то, что нет необходимого, а если есть, то не то. В какой степени эти 102 с половиной тысяч человек погашение нашего долга прошлых лет, а в какой степени долг перед новыми, сегодняшними и будущими, мы пока не знаем. Ну, это протезы, это техника, а нужен еще труд специалистов по реабилитации, очень много труда, в том числе по психологической реабилитации. Потому что большинство попавших под «Град» простейший, в ней нуждается, даже если ранение не получил. И нужно устройство контуженного или просто по-иному искалеченного человека в мирной жизни. А на это должных мер, на мой взгляд, не предусмотрено, о министерстве по делам ветеранов по-прежнему нет и речи. И пока мы все это говорим, часы тикают, и люди становятся инвалидами. Когда они вернутся и спросят, что мы здесь делали, я не хочу отвечать, что мы боролись за сбалансированность бюджета ценой их страданий и отчаяния их близких.

Расходы Фонда обязательного медицинского страхования на медицинскую реабилитацию: 2022 год – 9,2, 2023-й – 10 миллиардов, 2024-й – те же самые 10 миллиардов рублей. Расходы нужно кратно увеличивать, а они в реальном выражении сокращаются. Как в глаза покалеченным мы смотреть планируем, коллеги? Или мы жмуриться планируем? Так жмуриться, если как показывает практика, в определенных ситуациях только один раз удается.

А, с другой стороны, ФОМС демонстрирует поразительные успехи. Вот все меняется. Нам Андрей Михайлович вчера на слайдах показывал, как меняются и доходы, и расходы федерального бюджета. Минфин, который мы ругаем, и справедливо, и будем ругать, всё меняет, всё, так сказать, по ходу дела перекраивает, чтобы спасать страну. И только один у нас есть островок стабильности – это ФОМС. Вот сколько запланировали, столько до копеечки и потратили, ну, чуть-чуть добавили на цифровизацию. Вот весь мир летит, грубо говоря, в тартарары, всё меняется, новые вызовы, то коронавирус два года, сейчас санкции и вес остальное, ФОМС гениально выполняет все планы.

Что это означает? Это означает игнорирование реальности, уважаемые коллеги. И пока мы это будем терпеть и закрывать на это глаза, игнорирование реальности будет продолжаться, а потом мы будем плакать: «Ой, у нас больницы по миру идут. Ой, у нас на больных лекарств нет». И удивительно, те больные, которые выживают, чем-то недовольны и их родственники тоже. Так это мы сейчас закладываем.

Но это недостатки, связанные с плохим, а есть пороки, связанные с А где у нас в бюджетах присоединение новых регионов с новыми пенсионерами, инвалидами, получателями маткапитала, с безработицей вероятной? Где они у нас? И это же четыре новых субъекта уже есть, а я-то надеюсь на Николаевскую и Одесскую области. Расходы фондов должны быть скорректированы в сторону увеличения. Или мы обсуждаем бюджеты не победы, а капитуляции? Или мы планируем отдать этих людей на растерзание фашистов? Я-то надеюсь и верю, что нет, но из наших бюджетов, которые мы сейчас принимаем, следует иное.

Разумеется, остались без изменений прежние пороки системы внебюджетных фондов.

Главный порок – это страховые принципы социальной помощи. Логика-то была в чём? Есть фондовый рынок, он растёт, мы туда закидываем деньжат, деньги прирастают, и мы эту прибыль направляем на свои текущие нужды. Все замечательны, все счастливы, да, делаем это через страховые компании. Коллеги, фондовые рынки больше не растут, глобальный кризис. И совсем неизвестно, когда они закончатся.

Страховая модель стала качественно более затратной, рискованной, чем финансирование из бюджета. Прямая солидарная модель пенсионных выплат и прямые выплаты из бюджета на медицину в периоды нестабильности самая надежная, самая понятная для людей, самая экономная для государства. Но мы плачем, мы колемся и продолжаем жрать этот страховой кактус.

Более того, страховать можно только от того, что может не наступить. Страховать от неизбежного вроде старости, значит, обманывать, если не себя, то других. Правда, здесь наш социальный блок меня поправил, они открыли, что старость может не наступить, если люди не будут до неё доживать.

Помните анекдот: Есенин погиб в 30, Пушкин в 37, а что ты сделал для Пенсионного фонда? У нас такая экономия уже есть и не только в связи с военными действиями, обычная экономия на пенсионерах в мирное время, она как бы это сказать помягче, может и начать заинтересовывать.

Число пенсионеров в 2022 году уменьшится на 415 тысяч человек, в 2023-м – на 868 тысяч. А получателей страховых пенсий по старости стоит меньше почти на полтора миллиона. На сколько там пенсии вырастут? Это экономия на людях в чистом виде. Социальная пенсия 2025 года – 14 тысяч 212 рублей. Кто попытается на эту пенсию выжить? Обычная пенсия в 2025 году 24 тысячи 477 рублей.

Попробуйте прожить на это хотя бы сегодня. То есть вымаривание пенсионеров у нас заложено в бюджеты, которые у нас здесь записаны.

Сейчас мы по продолжительности жизни отброшены на 35 лет назад – в 1987 год. Такими темпами скоро в 1937 году окажемся, а там рукой подать и до 1917-го. Во многих разговорах с избирателями 1917-м пахнет, а не 1937-м. Владимир Ильич Ленин, вы в зале? Ау! Или в буфетик отошли покушать, пока мы здесь вам законами и социальными бюджетами дорогу мостим к великим катастрофам?

Андрей Михайлович вчера очень точно назвал современные пиар-игры плясками на погосте. Кто погост организовывал и до сих пор обеспечивает, не забыли? В том числе повышенным сверх всех физиологических норм пенсионным возрастом, в том числе оценкой права граждан России на жизнь как неприемлемого иждивенчества, под грузом которого рухнул Советский Союз. С этой трибуны эти слова говорились. Как справедливо отметил Андрей Михайлович, хорошо, что у нас в Думе есть делопроизводство, которое всё фиксирует. От себя добавлю: у нас ещё и зеркала есть, в которые посмотреться можно. Я надеюсь, мы в них все отражаемся.

Так что, к моему глубокому сожалению, можно придираться к инвестициям, к капвложениям, которые там 2 триллиона, 2 миллиарда капвложений на 2023-й, 2,7... 3,7 – на 2024-й, можно к этому придираться, просто то, что нам прощалось в мирное время, сейчас нам уже никто прощать не будет, уважаемые коллеги. Поэтому прошу более внимательно относиться К тому, за что мы здесь голосуем, и не только к внебюджетным фондам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, я начну с бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Первое, что нужно отметить, что я считаю совершенно недопустимым планировать снижение темпов роста медицинских работников, а это у нас в документах, значит, написано с вами.

Следующее. Расчет показателей бюджета фонда произведен на численность граждан по состоянию на 1 января 2022 года. Об этом сказано, но нужно ещё раз подчеркнуть, что на сегодняшний день в расходной части, соответственно, бюджета Фонда обязательного медицинского страхования не учтены расходы на застрахованных жителей новых российских территорий.

Ну и если мы говорим о планировании и вообще качестве прогнозирования расходов Фонда обязательного медицинского страхования, вот здесь нужно отметить, что в предыдущие годы неоднократно они завышали свои плановые расходы, в частности, на модернизацию государственной информационной системы ОМС, по сей день она не внедрена, суммы закладываются довольно серьезные, они окрашены, то тем не менее, значит, не исполняется.

Я не увидела в заключениях результаты перехода на Международный классификатор болезней с 10-го на 11 -й, ежегодно туда тоже закладываются деньги, начиная, по-моему, с 2021 года. По сей день мы на этот классификатор не перешли, и эффективность я как бы не могу сейчас просмотреть. Но повторюсь, недостаточный уровень планирования расходов.

Следующее, значит, конечно, для объективности и для справедливости необходимо отметить, что снижение тарифов на страховые взносы по ОМС для субъектов малого и среднего предпринимательства в 1,8 раза уменьшает нагрузку для них, эта сумма – 328 с лишним миллиардов рублей за три года, это хорошо. Но размер поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения, значит, соответственно, сейчас посчитали с учетом удорожания стоимости медицинских услуг, это хорошо тоже, хорошо, но это увеличивает расходы наших с вами регионов, за которые мы бьемся. И если 2023 год – это 32... 35,2 миллиарда рублей, то за три года – это 196 миллиардов рублей.

Мы вообще неоднократно говорили, и наша фракция об этом говорит, о том, что полномочие оплаты взносов за неработающее население необходимо поднимать на федеральный уровень, потому что получается, что мы одни и те же деньги на одни и те же цели гоняем туда-сюда.

Следующее. Вчера говорили, значит, Илья Валерьевич докладывал здесь, что действительно видно, что увеличиваются субвенции бюджетам территориальных фондов на 1,6 процента, ну, это, скажем так, знаете, вот не очень хорошо, когда всё считается в процентах, если мы смотрим в реальных цифрах, там другая немножко история получается.

И больше года назад в сентябре прошлого года были, значит, выработаны рекомендации Счётной палаты о том, что необходимо менять методику распределения субвенций, которые предоставляются регионам. Это касается и ценовых коэффициентов, и это касается и межтерриториальных расчётом между субъектами. Если человек из Твери лечится в Москве, то это другая стоимость совершенно.

Следующее. Весовые коэффициенты, используемые для расчёта коэффициентов дифференциации, и также факторы, влияющие на потребность населения в объёмах медицинской помощи. У нас очень много регионов, они все разные, эта специфика не учитывается на сегодняшний день, и рекомендации Счётной палаты, они не учтены.

И, более того, нужно подчеркнуть всё-таки ещё раз у нас программа госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи год от года подгоняется под те деньги, которые у нас есть, хотя должно быть совершенно наоборот. И поэтому наши с вами люди жалуются на то, что медицинская помощь оказывается не в полном объёме, некачественно и так далее, и так далее, и так далее. А потому что у нас с вами, значит, сначала мы утверждаем деньги, потом под неё подгоняем параметры программы.

Следующее. ФФОМС ежегодно закладывает увеличение собственных расходов на 20 процентов. Если в 2022 году на содержание было предусмотрено 1,28 миллиарда рублей, то к 2025 году это уже 1,61 миллиарда рублей.

Следующая цифра – это объём нормированного страхового запаса: одной суммой, без указания целей, сумма хорошая – на 2023 год 170 с лишним миллиардов рублей. При этом 147,8 миллиардов рублей заложено на исполнение неких решений президента и правительства, опять же без расчётов, без каких-либо целей и показателей. Это, конечно, хорошо, что у нас есть определённый запас, но мы должны бы убедиться, что всё-таки планирование осуществляется правильно.

Вчера здесь же, на этой трибуне, обсуждая другой вопрос, говорили о стимулирующих выплатах при выявлении онкологических заболеваний. Ну не работает эта история совершенно, потому что за 250 рублей на одного медицинского работника никто дополнительные реестры, бумаги и так далее, ну, даже заполнять не хотят, потому что у них и так полно работы. Не работает эта история, ну, давайте посмотрим, как нам, значит, эти деньги использовать эффективно.

Мы снова и снова говорим о том, что в первичном звене не хватает как врачей, так и среднего медицинского персонала. И казалось бы, деньги в бюджете фонда обязательного медицинского страхования на это заложены и сумма хорошая, получается там где-то более 60 миллиардов рублей, но тем не менее исполнение-то у нас какое. Ликвидация кадрового дефицита не ведется, имеет отрицательную динамику. Вот что с этим делать дальше? И, повторюсь, избиратели всем вам пишут и всем докладывают о том, что в первичном звене очень серьезные проблемы.

Ну и, конечно, на повышение квалификации медицинских работников, приобретение, ремонт медицинского оборудования, значит, на эти цели нормированный страховой запас не формировался вовсе, несмотря на то, что заявки из регионов были.

О бюджете социального фонда России, ещё интереснее. В сравнении среднегодовых чисел пенсионеров в этом и предстоящем году показывает, что опять же не учтено количество пенсионеров из новых российских территорий, значит, расходы будут расти, значит, цифры по расходам прогнозные, проектные, плановые, они недостоверны.

Следующее. Расходы на материально-техническое обеспечение фонда, значит, на 2023 год предусмотрены в размере 181,6 миллиарда без организационной структуры, без штатного расписания, без каких-либо четких расчетов. Для сравнения: сумма расходов на себя Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в прошлом году составила 153,2 миллиарда рублей, налицо увеличение собственных расходов объединенного фонда на 28,4 миллиарда рублей. Что нам говорили с этой трибуны, когда мы объединяли эти фонды? Всё с точностью наоборот. Я вам скажу больше. При слиянии опять же нам говорили, что высвобождаемые здания так называемых «дворцов Пенсионного фонда» будут переданы социальным, медико-социальным учреждениям. Что мы видим сегодня в бюджете? На 1,4 миллиарда увеличиваются расходы объединенного фонда на строительство и реконструкцию шести новых зданий. Ну мы же не рыбки дори, мы же помним, что нам обещали и что происходит на самом деле.

Ну опять же, конечно, значительный рост трансфертов из региональных бюджетов в 54,7 раз, это 203 миллиарда рублей в 2023 году. Регионы молчат, но очевидно, что им будет трудно.

И самое важное. Продолжается запланированное снижение соотношение пенсий неработающих граждан и средней зарплаты, среднемесячной зарплаты. В 2018 году мы утвердили не менее 40 процентов, но к 2025 году мы с вами планируем, что это будет 29,6. Мы опять идем в обратную сторону.

И, да, индексация пенсий неработающих пенсионеров, она предусмотрена. Да, это действительно, если говорить в процентах, это много. Нам приводят цифру, что с 2018 года выросла с 17 с половиной тысяч до 23,7.

Но спросите у людей, ощущают ли это они на своих кошельках, на своих продуктовых сумках? Не надо прикрываться красивыми цифрами, надо все-таки смотреть реально и не обманывать друг друга.

И индексация должна быть не только опережающей, но еще и реальной, а не той, которую нам предоставляет статистика.

И в завершение я снова и снова призываю всех помнить и ежедневно думать о тех людях, которые вынуждены существовать на 1200 рублей компенсации в месяц.

Проблема решаемая, подходы есть. Я жду приема у руководителя отрасли... координатора, потому что надо это решать. Ну, сколько можно? Как вы можете тут вообще спокойно сидеть, когда люди 1200 рублей в месяц, на эти деньги пытаются жить?

Сейчас говорили про путевки, там 1400 мало там в сутки, а люди 1200 живут в месяц. Ну, это же разве нормально? Сколько можно об этом говорить?

Ну, и, конечно, лично я поддержать такие законопроекты не могу. Я буду голосовать против. И вы знаете, что позиция нашей фракции, что мы всегда голосуем самостоятельно, по совести. Поэтому, как будут мои голосовать коллеги, зависит от тех ответов, которые здесь прозвучали.

Ну, и, конечно, я думаю, что все-таки накапливаемые годами и совершаемые вновь и вновь ошибки, нужно устранять к следующему разу.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, конечно, мы выслушали достаточно много, часто отрицательных мнений, и хотелось бы просто напомнить, а, собственно, за что мы сегодня здесь голосуем? А голосуем мы за социальные внебюджетные фонды, за их формирование.

Коллеги, бюджет Пенсионного и социального фонда Российской Федерации, бюджет Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации в статьях, в которых заложена социальная стабильность общества, да, не быстрое, но пошаговое развитие социального благополучия нашего населения, обеспечение, пенсионное обеспечение, поддержка старшего поколения, поддержка материнства и детства, семей с детьми через новые институты, в том числе.

Поддержка инвалидов, возможность реабилитации и абилитации, возможность санаторно-курортного лечения, в конце концов – бесплатной медицинской помощи населению. Это то, за что мы сегодня голосуем.

Конечно, можно не голосовать («Моя хата с краю» – эта пословица ДО СИХ пор у нас сегодня действует), но тогда...

Вот мой коллега из ЛДПР Ярослав Нилов очень хорошо объяснил, что тогда будет. Давайте оставим 12 процентов от всех расходов и на это будем, что называется, жить.

Коллеги, давайте будем ответственны. Давайте будем вместе голосовать за те положения, которые заложены в статьи наших бюджетов внебюджетных фондов, а именно – в статьи по выполнению посланий Президента Российской Федерации, в статьи по выполнению наших национальных проектов. Да, в статьи по выполнению положений народной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ», которая сформирована через наказы избирателей, которая должна быть выполнена и будет выполнена, даже если, кроме «ЕДИНОЙ РОССИИ», никто не будет голосовать.

Все-таки огромное спасибо, еще раз скажу, ЛДПР за конструктивную позицию с хорошей критикой. Да, мы тоже критикуем, коллеги. И если посмотреть за замечания прошлого года от «ЕДИНОЙ РОССИИ», то посмотрите, да, не намного, но санаторно-курортное лечение для отдельных категорий льготников растет. Мы заложили в бюджете 7 миллиардов рублей на 2023 год, 7,4 миллиарда рублей – на 2024-й и 7,6 миллиарда рублей – на 2025 год.

Как отмечает Счётная палата Российской Федерации, мы ежегодно повышаем почти на 1 миллиард рублей расходы на эти цели по сравнению с ранее запланированными показателями. Да, это немного, но мы потихоньку выходим из той социальной ямы, которая наблюдается в этой сфере деятельности.

Да, мы не согласны с тем распределением технических средств реабилитации, о чем мы говорили и по прошлому году, но 140 миллиардов рублей ежегодно заложено на эти цели для решения данной проблемы. Но, кроме того, вы помните, коллеги, что мы с вами приняли решение о том, что инвалиды могут приобретать средства технической реабилитации не только по месту регистрации, но и по месту фактического пребывания, проживания. И эти цели тоже выполнены, предусмотрены в бюджетах фондов.

Коллеги, я бы хотела сказать еще об онкологии.

Вы помните, по ФОМС мы в прошлом году тоже выставляли соответствующее требование, что недостаточно средств выделено.

В этом году мы можем констатировать, 140 миллиардов рублей направляется на эти цели дополнительно. По 15 миллиардов ежегодно направляется в бюджет Пенсионного фонда из ФОМС на родовые сертификаты, выплату по рождаемости деткам.

Да, мы можем говорить о том, что универсальное пособие, оно как-то вот не зашло, что называется, российским семьям. Но давайте просто вспомним, а с чего, собственно, это начиналось? Ведь начиналось это с послания президента о том, каждый ребенок, каждая семья с ребенком в Российской Федерации должны быть защищены, если они нуждаются получить поддержку государства. Задолго до рождения малыша, как сказал президент, и заканчивая ребенком школу. И сегодня мы эту задачу выполнили, да, с критериями нуждаемости, адресности, с которыми мы тоже далеко не всегда согласны. Но бюджет сформирован таким образом, что сегодня 10 миллионов российских семей с детьми будут получать соответствующие выплаты. Заметьте, коллеги, от нуля до трех лет, если раньше можно было только использовать средства материнского семейного капитала, который, конечно, растет и растет на реальную величину инфляции, а не ее прогнозное значение, но вместе с тем если он уже затрачен, то уже семья не имела поддержки. Сегодня она будет иметь эту поддержку, а, может быть, даже двойную, как универсальное пособие, так и от средств МСК.

Коллеги, беременные женщины, мы уже говорили об этом, раньше ОНИ вообще не получали такой поддержки. Но уже в этом году мы меняем, даже принцип поддержки с 50 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе, мы даем возможность женщине в зависимости от уровня нуждаемости, конечно, получить до 100 процентов такого пособия. И рост затрат, расходов такого бюджета (я вас не перебивала, Николай Михайлович, ой, простите) и рост такого бюджета детского составляет почти четверть – 24,1 процента, если быть... абсолютно следовать букве, что называется, проекта закона.

Коллеги, за что мы голосуем? МСК вырастет в 2023 году на 12,4 процента.

Пенсии. Мы уже говорили о том, что на 19,5 процента, по анализу Счётной палаты, выросли в 2022 году. Это заслуга, прежде всего, нашего президента.

Потому что повторное повышение было связано как раз с необходимостью опережающей индексации по сравнению с уровнем инфляции, и вместе с тем 19,5 процента. На конец этого года мы достигнем 20 тысяч 864 рубля стоимость пенсии по старости, страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров. Вы помните, что мы планировали достижение такого показателя только к 2024 году.

Хочу сказать, что уже в следующем году, с учетом повышения на 4,8 процента, страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров вырастет до суммы 21 тысяча 862 рубля, ну то есть опять на ту же самую тысячу рублей, то есть государство не останавливается, продолжает выполнять свои обязательства. Давайте не примем бюджет. 41 миллион получателей пенсий могут их не получить. Вот такая ответственность коллег, которые говорят о том, что не будут голосовать за бюджет.

Повторюсь, конечно, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» справится, но хотелось бы работать всем вместе.

Коллеги, по пособию по нетрудоспособности, беременности и родам. Да, мы сегодня вот все говорим о том, что, к сожалению, растет предельный размер базы для начисления страховых взносов, он на 2023 год составит 1 миллион 917 тысяч рублей. Это много, безусловно, но он растет, в том числе в части страхования по временной нетрудоспособности по беременности и родам.

И в результате такого роста мы уже в 2024 году получим для себя прежде всего преференции, для наших граждан, потому что пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет вырастет в 2024 году в полтора раза к текущему периоду. А к 2025 году, оно вырастет уже в два раза. Плохо это или хорошо? Да, конечно, хорошо. Остаются у нас проблемы? Безусловно, они остаются и по тому же санкуру, и по средствам технической реабилитации, абилитации, и по ФОМСу, безусловно, остаются проблемы.

Но вместе с тем, коллеги, тот же ФОМС формирует у себя на счетах 170 миллиардов рублей резерва и в случае наступления вот того самого страшного ковида, который уже нам обещают, мы можем из... по решениям правительства расходовать эти средства.

Коллеги, еще раз давайте вернемся к тому, что, конечно, от критики ни в коем случае бюджеты фонда не застрахованы. Необходимо приводить их в соответствие с теми реалиями, с теми потребностями населения Российской Федерации, которые сегодня объективно есть. Но вместе с тем голосовать за социальные бюджеты нужно, потому что, повторюсь, это социальная стабильность нашего государства, это пошаговое увеличение социального благополучия каждого домохозяйства.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие бюджета и предлагает всем фракциям присоединиться к этому правильному решению.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста. Пудов А. Н. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Хотел бы прямо кратко, тезисно несколько аспектов.

Первое. Я еще раз подтверждаю, все социальные обязательства, предусмотренные проектом бюджета Социального фонда, предусматривают стопроцентное выполнение их.

Второе. Все эти социальные обязательства будут проиндексированы темпами выше инфляции.

Третье – тема порога. Все те дополнительные доходы, которые поступят в единый Социальный фонд, будут направлены на индексацию пенсий. Это защищенная статья. Все эти допдоходы пойдут на индексацию пенсий.

Следующий момент в отношении готовности Социального фонда, расходов на содержание. Первое. Подтверждаю, что с 1 января 2023 года мы обеспечим абсолютно ровный переход на функционировано новые структуры, типовые структуры утверждены, проекты штатных расписании уже формируются, генерятся. Значит, подтверждаю, что мы не остаемся в пределах до полутора процентов расходов на содержание. Ни одного нового объекта строительства не предусмотрено, это в финансово-экономическом обосновании написано. Есть средства на завершение строительства, которое начато, эти здания, которые бросать нельзя. Ни одной новой стройки фонд не планирует, и их нет в расходах. Никаких по этому поводу сомнений нет.

Более того, отмечу, на текущую дату уже, потому что мы эту работу ведем уже не один месяц, мы точно знаем, что мы сможем освободить более 500 арендованных помещений, при этом сохранить доступность для наших граждан точек приема населения. Мы завершили обучение всех сотрудников клиентских служб, они проходят сейчас взаимные стажировки, и с 1 января в каждой нашей клиентской службе, в каждом муниципальном районе мы таковую сохраняем, мы обеспечим бесперебойный прием.

Следующий вопрос важный по поводу тезиса о том, что мы будем отдавать соцзащиты. Мы уже пять пилотных объектов сделали, в которых мы уже начали формирование такого проекта пилотного как наши, для наших пожилых граждан, мы их называем это доступные школы для их пребывания, центры их общения. Уже таких пять проектов есть, они прямо вот в ежедневном режиме, мы их открываем как раз на тех площадях, которые или освобождаются, и там, где мы оптимизируем площади.

Еще один важный момент допдоходы. Сказал, и в федеральном бюджете, я хочу сказать, зарезервированы все необходимые средства для того, чтобы обеспечить выплату всех социальных пособий и пенсий на новых территориях, для этого ресурсы есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Валерьевич, пожалуйста, вам возможность выступить.

Баланин И. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Хочу отметить два момента, что бюджет Фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год обеспечивает необходимый объём медицинской помощи для наших жителей.

Кроме того, действительно мы сформировали серьёзные резервы, которые помогут в случае необходимости нивелировать какие-то отрицательные моменты, если они наступят в следующем году.

Я хочу поблагодарить всех депутатов за ваши замечания и предложения, профильный комитет, комитет по бюджету. Мы в обязательном порядке их с вами проработаем, оценим, и уверен, что вот такая совместная работа приведёт и далее к повышению качества и доступности оказания медицинской помощи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчику Айрату Закиевичу Фаррахову включите микрофон. Фаррахов А. 3. Благодарю всех за дискуссию.

И хотелось бы ответить на единственный вопрос – это об игнорировании реальности как главной беде наших бюджетов.

На мой взгляд, не голосовать за бюджеты фондов, которые состоят на 90 процентов из взносов граждан, в условиях падающей экономики – это действительно игнорирование реальности.

Комитет еще раз подтверждает, что бюджеты сбалансированы и готовы к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Прошу быть внимательными.

Ставится на голосование 4-й вопрос – проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 89 чел 19,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 5-й вопрос – проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Вютючите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 89 чел 19,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Всем приглашенным спасибо большое за участие в обсуждении.