Стенограмма пленарное заседание ГД15.11.22 ДКП Набиуллина:

- часть1 https://leo-mosk.livejournal.com/10010233.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10010418.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10010626.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10010893.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10011240.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10011892.html

15.11.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Набиуллина ввела санкции хуже США, и в отличие от ФРС за последствия она не отвечает

Два законопроекта о мерах социальной поддержки Дума приняла на пленарном заседании во вторник 15 ноября.

В итоге спора по поправкам принят во втором и сразу же в окончательном третьем чтении правительственный документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». По словам докладчика, председателя комитета по труду и социальной политике Ярослава Нилова, из текста решили убрать бытовое выражение «универсальное пособие на детей». Женщина может получать пособие на ребенка с внутриутробного состояния шесть месяцев до 17 лет.

Депутатов смутило, почему наши дети внезапно помолодели на год. Ответить на этот вопрос в Думе было некому, так решил президент, и с ним никто спорить не может.

Еще один непонятный момент в законе касается методов учета нуждаемости. В учет попадают выплаты на инвалидов и всяческая неликвидная рухлядь.

Олег Смолин с укоризною заявил, что те, кто ходит в магазин, видят – реальная инфляция сильно отличается от официальной.

Есть два таких темных вопроса в методиках расчета инфляции и безработицы, причем по всему миру.

Законом предлагается заменить такой вид государственного пособия, как «ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности» на «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Пособие), право на которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет Пособие назначается на каждого такого ребенка.

Принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Предполагается, что закон позволит правительству установить единые основные требования к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, социальных гарантий и выплат.

Речь идет о предоставлении услуг в цифровой форме.

Докладчик, статс-секретарь – замминистра труда и социальной. защиты Андрей Пудов обещал, что данные о предоставленных мерах поддержки будут отражаться на ЕПГУ.

Законопроектом предусматривается совершенствование осуществления органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, организациями, находящимися в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

В конце заседания без обсуждения принято постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года» (весенняя сессия).

Работа депутатов на Охотном ряду начнется 16 января и закончится 30 июля

Закрепляется принцип: одна неделя каждого месяца предусмотрена для работы в регионах с избирателями, три другие недели пленарные.

Планируется две недели отпуска депутатов в конце апреля – начале мая. И четыре недели отпуска в августе. Проект постановления поддержан всеми фракциями.

Основным вопросом пленарного заседания во вторник стало постановление «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов».

Представила ДКП председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина. Ее цель остается прежней – низкая инфляция. Ключевая ставка планируется на уровне шесть-семь процентов, и снижать ее Набиуллина не собирается.

Зачем Путин оставил Набиуллину? Хотя ответ очевиден, вслух правду никто не скажет.

Обсуждение ДКП, как всегда, прошло в жанре полной безнадеги. Набиуллина спокойно опровергла претензии депутатов. С чем-то согласилась, что от нее не зависит.

Например, что государственные гарантии должны быть безотзывными. Об этом сказали несколько депутатов, и среди них первым был председатель ответственного комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Естественно, депутатам не нравится высокая ключевая ставка и борьба с немонетарной инфляцией монетарными методами. Из-за указанных причин бизнес не может получать кредиты. Вечной проблемой стала недостаточная монетизация экономики.

У Набиуллиной все получается наоборот – кредиты растут, монетизация экономики тоже.

Из выступающих на стороне Набиуллиной выступил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров, который выступал от фракции ЕР. По версии Макарова, госгарантии не могут быть безотзывными, их можно давать только тем, кто может вернуть долг.

«Мы, вот ЦБ, на самом деле, остановил самые тяжелые последствия, которые могли бы произойти, если бы эти действия не были сделаны, потому что неслучайно удар наносился по финансовой системе. Финансовая система должна была вызвать панику в стране, кризис неплатежей и остановку экономики. Вот это самое главное, то, что было сделано Центральным банком в этот период. И я очень благодарен, на самом деле, всем, что вот сегодня это по существу здесь признано», – сказал Макаров.

Депутат КПРФ Вадим Кумин тоже отметил усилия Центрального банка по погашению паники в марте месяце. Впервые за долгие годы ЦБ решился на такую меру как фактический временный запрет вывоза капитала или жёсткий контроль за вывозом капитала из страны.

«Это фактически было первый раз, если мне память не изменяет, с 1998 года с правительства Примакова, Маслюкова, когда этим оно активно занималось. Был введен контроль над капиталом, нельзя было ничего вывозить, и был контроль над выручкой. Мы давно это предлагали, и мы считаем, что эта мера должна быть постоянной, потому что она... её можно варьировать – валютная выручка, не валютная, но контроль капитала должен быть обязательно», – сказал Кумин.

Депутат ЛДПР Аркадий Свистунов спросил: «С учетом, как вы сами выразились, не нулевой вероятности кризисного сценария на предстоящий год развития мировой экономики, планирует ли Центральный банк сохранить пока регуляторные послабления в банковском секторе, а также ограничения в области валютного регулирования?»

Послаблений всего три десятка, и сохранять их Набиуллина не хочет.

Михаил Делягин заявил, что Набиуллина держит экономику на голодном пайке и, в отличие от ФРС, за последствия своей деятельности не отвечает.

Обращаясь к Набиуллиной, Делягин сказал: «Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы определяете внутриэкономическую конъюнктуру в России, но подчиняете всю свою энергию так называемому таргетированию инфляции. В том числе лишением основной части российской экономики, пусть и сужающейся части, но основной, доступа к кредитам и вымариванием России искусственно созданным денежным голодом якобы для стимулирования структурной перестройки экономики, но на самом деле в сторону, скорее, кладбища. Эта политика продолжения уничтожения нашей Родины в объективных интересах Запада, такое ощущение, что ваши санкции иногда хуже западных, закреплена в единой денежно-кредитной политике формально по закону. Потому что в отличие от американской ФРС вы не отвечаете за последствия своей политики для экономики в целом, для экономического роста и для создания рабочих мест».

Конец цитаты.

Оксана Дмитриева указала на новую проблему дисбаланса экспорта и импорта.

«В этом году санкций и СВО в России рекордный размер положительного сальдо торгового баланса, который достиг 305 миллиардов долларов. Страна в итоге продает в два раза больше, чем покупает. Сальдо счета текущих операций и капитала также имеет рекордное значение – 253 миллиарда долларов, что фактически является оттоком капитала», – сказала Дмитриева.

Валерий Гартунг потребовал изменить формат обсуждения ДКП: «Почему мы здесь видим только главу ЦБ, её заместителя? И почему здесь нет Министерства финансов, Министерства экономического развития, Минпромторга? По большому счёту, ведь целью политики государства является создание условий для улучшения жизни граждан, а это невозможно усилиями только одного Центрального банка. Это возможно только усилиям... благодаря усилиям, этого возможно добиться только благодаря усилиям всего Правительства Российской Федерации».

Гартунг считает необходимым поддержать внутренний спрос, потому что доходы населениия падают.

Депутат объяснил, что можно сделать: «Ну, либо вернуть курс рубля докризисным, который был до 24 февраля в интервале 70-80... Кстати, вчера Минпромторг подтвердил, что этот интервал вполне комфортный. Либо защищать российский рынок от демпинга со стороны того же Китая, например. Или то, или другое нужно было делать. Делается либо то или другое? Не делается ни того, ни другого. Ну, поэтому мы сейчас как бы, вот у нас крупные промышленные предприятия как бы пытаются выживать».

«В целом хочу сказать, конечно, можно изменить ситуацию в стране? Можно. Можно добиться темпов роста экономики шесть и более процентов в год? Можно. Но для этого нужно что-то делать. К сожалению, ничего в этом направлении не делается. Это не вина только Центрального банка, это, конечно, вина и Правительства Российской Федерации. Поэтому такую единую кредитно-денежную политику мы поддержать не можем. Спасибо», – заявил Гартунг в выступлении от фракции СРЗП.

Депутат Гартунг прав, обсуждать ДКП с одной Набиуллиной не получается. ЦБ Минфин, Минэк и Счетная палата тянут в разные стороны. Прогнозы не совпадают и, в общем, похожи на гадание. Набиуллина готовит три прогноза. Я думаю, что наиболее вероятно события будут развиваться в русле глобального финансового кризиса. Этот вариант заложен в крайний вариант прогноза.

Мне представляется очевидной неизбежность глобального кризиса. Его пришествие ускоряют действия США и КНР, которые спасают себя за счет других, по мере сил меапя друг другу разными способами. Избежать кризиса ни та ни другая страна не сможет. Они сильно связаны и обе необратимо пострадпли от пандемии, ими же придуманной. Пока у России есть некоторая форма, но она не используется.

В аннотации к постановлению указано, что в 2022 году ситуация в российской экономике существенно изменилась. Ряд стран ввели беспрецедентные по масштабу санкции в отношении российского реального и финансового секторов, которые существенно затруднили международную логистику и расчеты, ограничили импорт зарубежных и экспорт отечественных товаров и услуг. Вместе тем, цели, принципы и инструменты ДКП Банка России, изложенные в Документе, сохраняют свою преемственность. При прочих равных условиях такой подход даёт возможность компаниям и населению лучше планировать свою деятельность, способствует повышению доступности долгового и долевого финансирования внутри страны, что крайне важно в условиях ограничения внешнего финансирования, обеспечивает меньший спад в экономике и создает условия для сбалансированного экономического роста.

Банк России продолжает рассматривать защиту и обеспечение устойчивости рубля в качестве основной функции и задачи. Введённые ограничения на свободу движения капитала оказали стабилизирующий эффект. Однако использование этого инструмента требует оценки эффективности с точки зрения ценовой стабильности и влияния на курс рубля.

В ближайшие годы Банк России планирует разделить операции постоянного действия на операции в рамках управления ставками денежного рынка и дополнительные операции для случаев, когда Банк России выполняет функции кредитора последней инстанции. При этом Банк России стремится создать систему инструментов, которая дестимулирует кредитные организации избыточно полагаться на операции постоянного действия Банка России в стабильных условиях и даст им возможность оперативно привлекать необходимую ликвидность в стрессовой ситуации при ее оттоке.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

КПРФ 8 тдекабря концерт 100 лет СССР Колонном зале Гортовым избирательный кодекс

ким Сегодня ДКП У еас претензии Инфляция ЦБ 4%, блудит 12% Нужна глубокая переработка Многое изх экспорта должно оставаться в стране Подготовили поправки к законопроекту в комплексной оценке нуждаемости не должно учитываться выплаты мобилизованном Военкоматы ведут себя по-прежнему агрессивно Будем отслеживать

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut> не транслировались

1. О порядке работы Государственной Думы на 15 ноября 2022 года

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 – 16.00

https://leo-mosk.livejournal.com/10006266.html

Набиуллина спокойно опровергла претензии депутатов, ее санкции хуже США и в отличие от ФРС за последствия она не отвечает С чем-то соглашается но все равно делает то же самое

2. 12:07 О проекте постановления ГД № 230401-8 «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внес 08.11.22 Комитет по финансовому рынку

Представила Председатель Центрального банка РФ Э.С. Набиуллина. Цель низкая инфляция В этом году сравнима с сопоставимыми экономии Финансовые сообщения выросли на четверть. Рост экономики начнется в следующем долу, Ели глобальный кризис в 25. Кратный рост атак. Ипотека в марте упала затем а вросла Ипотека от застройщика завышена стоимость квартиры кредиты выросли на три трлн МСП принимает на себя большой удар Монетизация растет Усилить роль госгарантий у нас 2,5% ВВП в других странах больше Меняем подходы к банковскому регулированию чтобы банки управляли своими рисками и не теряли доверие МФО незаконная предпринимательская деятельность Система быстрых платежей ставки ниже эквайринга Банковских послаблений тридцать будем постепенно отменять Нужна стабильность По криртовалюте законопроект поступит Искусственное ослабление рубля вроедно, экспорт будет еще больше будет превышать импорт Накопления уйдут

председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Госгарантии должны быть безотзыными Правительство шлет отрицательный отзыв Минфин против

Арефьев Где взять деньги при высокой ставке?

Кошелев МСП не кредитуется при высокой ставке

Делягин Третирование инфляции денежный голод Ваши санкции хуже В отличие от ФРС США вы не отвечаете за последствия

Игошин Госгарантии

Дмитриева Рекордно сальдо торгового баланса 305 млрд долл. Вредно для страны Фактически отток капитала

Олег Нилов МФО убить как класс

Ткачев Высокий эквайринг фактически еще один оборотный налог.

Кумин жесткие меры ЦБ по предотвращению паники, иначе бы все деньги убежали Низк4ая монетизация приходится запрещать вваоз Китай запретил компаниям получать выручку тна зарубежные счета Э/экономика недофинансирована Инвестиций нет Госгарантия не может быть отзывная три года одно и то же1

Дуговой Майнинг миллиард долларов ничто

Гартунг Изменить фор мат Защитить российский рынок от китайского демпинга Поддерживать внутренний спрос Доходы населения падают Вернуть пе7нсионный возраст на прежнее место Можно поднять рост до 6% но ничего не делается я Такую ДКП поддержать не можем

Демиин Поддерживать частные компании

Макаров Отток был 1,2 трлн ЦБ остановил самое тяжелые последствия Была бы паника Предлагают сначала раздать кредиты потом списать. Госгарантии только тем кто вернет

Володин Прозвучали предложения Создать рабочую группу Возглавит Гордеев

Описание ДКП

В «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов» (далее – Основные направления) Банк России ежегодно раскрывает цели и принципы проводимой Банком России денежно-кредитной политики (далее по тексту – ДКП) на среднесрочную перспективу 2023-2025 годов, а также ее взаимодействие с другими видами государственной политики. Представлен ретроспективный взгляд на ДКП с конца 2021 года по настоящее время. Приведены базовый и альтернативные прогнозные сценарии макроэкономического развития России на период до 2025 года включительно.

В 2022 году ситуация в российской экономике существенно изменилась. Ряд стран ввели беспрецедентные по масштабу санкции в отношении российского реального и финансового секторов, которые существенно затруднили международную логистику и расчеты, ограничили импорт зарубежных и экспорт отечественных товаров и услуг. Вместе тем, цели, принципы и инструменты ДКП Банка России, изложенные в Документе, сохраняют свою преемственность. При прочих равных условиях такой подход даёт возможность компаниям и населению лучше планировать свою деятельность, способствует повышению доступности долгового и долевого финансирования внутри страны, что крайне важно в условиях ограничения внешнего финансирования, обеспечивает меньший спад в экономике и создает условия для сбалансированного экономического роста.

Банк России продолжает рассматривать защиту и обеспечение устойчивости рубля в качестве основной функции и задачи. Введённые ограничения на свободу движения капитала оказали стабилизирующий эффект. Однако использование этого инструмента требует оценки эффективности с точки зрения ценовой стабильности и влияния на курс рубля.

Для определения траектории ДКП на прогнозный период до 2025 года в Документе представлены три сценария макроэкономического развития: базовый и два альтернативных («глобальный кризис» и «ускоренная адаптация). В базовом сценарии Банк России предполагает, что введенные против российской экономики ограничения сохранятся на прогнозном горизонте, процесс подстройки экономики к ним может занять до полутора лет. Совокупный выпуск, в том числе потенциальный, будет сокращаться, цены будут обладать повышенной гибкостью, а инфляция временно будет более высокой. Затем, по мере перехода экономики в новое равновесие, экономическая активность начнет восстанавливаться. Темпы роста экономики в период структурной перестройки будут небольшими, но за пределами прогнозного горизонта они могут ускориться за счет формирования в экономике новых производственных взаимосвязей, повышения квалификации рабочей силы и эффективности использования капитала, ввода новых средств производства в эксплуатацию. Годовая инфляция снизится до 5-7% в 2023 году и вернется к цели вблизи 4% в 2024 году. По оценкам Банка России, постепенное снижение инфляции к цели потребует поддержания ключевой ставки в диапазоне 6,5-8,5% годовых в среднем в 2023 году и 6-7% годовых в среднем в 2024 году. По мере ослабления инфляционного давления Банк России будет снижать ключевую

ставку, возвращая ее в долгосрочный нейтральный диапазон 5-6% годовых. Основные риски для базового сценария связаны с ухудшением геополитического фона и ситуации в мировой экономике в целом.

Банк России рассматривает возможные варианты развития ситуации в альтернативных сценариях. Политика Банка России при любом сценарии будет направлена на возвращение инфляции к 4% с учетом необходимости адаптации экономики к новой структуре. Устойчивое сохранение инфляции на более высоком уровне в крупнейших экономиках может потребовать более резкого и существенного ужесточения денежно-кредитной политики центральными банками этих стран. Это, в свою очередь, может повлечь за собой продолжительную рецессию и снижение мирового спроса, в т.ч. на товары российского экспорта. Одновременно с реализацией дополнительных геополитических рисков и введением новых санкций такая ситуация может привести к более сильному экономическому спаду и потерям потенциала роста российской экономики. Реализация данных рисков, по оценкам Банка России, приведет к более высокой инфляции на прогнозном горизонте и потребует проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием. При этом возвращение инфляции к цели займет больше времени. Помимо сценария с реализацией рисков, Банк России рассматривает и более благоприятное развитие ситуации. Так, бизнес может более быстро подстраиваться к изменившимся условиям: быстрее выстраивать новые логистические цепочки, каналы поставок оборудования и технологий. В этом случае восстановление экономической активности может начаться раньше, а темпы роста экономики будут выше. Инфляция вернется к цели быстрее, что позволит проводить более мягкую денежно-кредитную политику, чем в базовом сценарии.

Банк России продолжает работу по совершенствованию инструментов денежно-кредитной политики. В ближайшие годы Банк России планирует разделить операции постоянного действия на операции в рамках управления ставками денежного рынка и дополнительные операции для случаев, когда Банк России выполняет функции кредитора последней инстанции. При этом Банк России стремится создать систему инструментов, которая дестимулирует кредитные организации избыточно полагаться на операции постоянного действия Банка России в стабильных условиях и даст им возможность оперативно привлекать необходимую ликвидность в стрессовой ситуации при ее оттоке.

Постановление 329 30 0 14:11

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10006324.html

Принят закон Белоруссия обратилась с просьбой о реструктуризации задолженности и

3. 202591-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.22)

Представил заместителя Министра финансов РФ Т.И. Максимова.

зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений, подписанное в г. Москве 14 марта 2022 г.

Положения Соглашения являются конфиденциальными.

Ратификация 406 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации», это 3-й вопрос, о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Тимура Игоревича Максимова.

Пожалуйста.

Максимов Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных межправительственных соглашений».

В начале 2022 года белорусская сторона обратилась с просьбой о рефинансировании или реструктуризации задолженности 2022 года в связи с непростой финансовой ситуацией и 14 марта 2022 года было подписано соглашение, которое вносит следующие изменения в целую серию межправительственных соглашений Российской Федерации и Республики Беларусь.

Первое. Перенос платежей в погашение обслуживания задолженности по всем государственным кредитам срочным с марта 2022 года по апрель 2023 года в общей сумме 1,4 миллиарда долларов, эти платежи переносятся на период с 2028 по 2033 год.

Второе изменение касается изменения процентной ставки с плавающей и привязанной к стоимости российского государственного долга на фиксированную в размере 12 процентов годовых.

И третье. Начисление процентов на сумму отсроченных платежей фиксируется также в данных соглашениях.

Поскольку все изменения предполагают, требуют ратификации в силу того, что изменяют существенные условия обслуживания и погашения государственного долга, в связи с чем просим поддержать. Спасибо. Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Артем Викторович Туров.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации Соглашения внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 29 сентября 2022 года. В Соглашении предусмотрены изменения условий российско-белорусских межправительственных соглашений, в соответствии с которыми Правительством Российской Федерации предоставлены государственные кредиты Правительству Республики Беларусь.

По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артем Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект федерального закона ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10006739.html

Принят закон повышение кредита Белоруссии

4. 202595-8 «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 г. «(внесен 29.09.22)

Представил заместителя Министра финансов РФ Т.И. Максимова.

зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Предлагается ратифицировать Протокол № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 г., подписанный в г. Москве 14 марта 2022 года.

Положения Протокола являются конфиденциальными.

Ратификация 407 0 0

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 года».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации Тимур Игоревич Максимов.

Максимов Т. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится Протокол № 2 к Соглашению о предоставлении государственного финансового кредита. Изменения касаются следующих параметров предоставленного кредита.

Первое. По просьбе белорусской стороны общий лимит использования кредита увеличен на 25 миллионов долларов США.

Второе. Корректируется формула расчёта ежемесячного транша кредита.

И третье. Как и в предыдущем вопросе, меняются процентные ставки по предоставленному кредиту с плавающих, привязанных к стоимости облигаций федерального займа, на фиксированную – 12 процентов годовых.

Поскольку протокол также предусматривает изменения условий погашения обслуживания задолженности, он требует ратификации в силу статьи 127 Бюджетного кодекса.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тимур Игоревич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Артём Викторович Туров.

Туров А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект ратификации протокола внесён на рассмотрение Госдумы Правительством Российской Федерации. Протоколом вносятся изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 6 октября 2021 года, в соответствии с которым Правительству Республики Беларусь предоставлен государственный финансовый кредит.

По законопроекту в комитете проведена необходимая работа, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Госдуме принять упомянутый протокол. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект федерального закона ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10006791.html

Принят закон Отмена временного таможенного декларирована на вывоз нефти и нефтепродкктов в Казахстан

5. 213680-8 «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.10.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ А.Б. Бондаренко.

член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменения в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года, подписанный в г. Москве 18 июля 2022 года.

Протокол подготовлен в связи с распространением практики отмены временного периодического таможенного декларирования при поставках нефти и нефтепродуктов из РФ в Республику Беларусь, Киргизскую Республику, Республику Таджикистан, Республику Южная Осетия, Республику Абхазия, Республику Армения.

В Протоколе установлено, что декларирование нефти и нефтепродуктов, классифицируемых в группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – нефть и нефтепродукты), вывозимых с территории РФ в Республику Казахстан, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством РФ, за исключением случаев вывоза нефти и нефтепродуктов, поставляемых трубопроводным транспортом, в 2022 – 2024 годах.

Временное периодическое таможенное декларирование при указанном типе отгрузок является технологически обусловленным, поскольку на момент оформления декларации на нефть и нефтепродукты у декларанта отсутствуют сведения о точном количестве нефти и нефтепродуктов, которые будут вывезены трубопроводным транспортом.

Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ, а именно предусматривает отмену применения временного периодического таможенного декларирования при поставках нефти и нефтепродуктов из РФ в Республику Казахстан.

Ратификация 409 0 0

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона направлен на ратификацию протокола о внесении изменения в соглашение упомянутое. Протокол сам подписан 18 июля 2022 года и устанавливает, что у товара, декларируемого в группе 27 Товарной номенклатуры ЕАЭС, вывозимый в Республику Казахстан, осуществляется это декларирование без применения процедуры временного периодического таможенного декларирования, за исключением, если эти товары вывозятся трубопроводным транспортом. Кроме того, исключение составляют группы товаров, которые вывозятся в качестве припасов.

Временное применение протокола не предусмотрено, и он вступает в силу с даты получения уведомления по дипканалам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур.

Просим вас поддержать проект федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна. С содокладом выступает Артем Александрович Кавинов. Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Протокол подписан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года и подготовлен в связи с распространением практики, к сожалению, отмены вот временного периодического таможенного декларирования при поставках нефти и нефтепродуктов из России в Республику Беларусь, Киргизскую Республику, Республику Таджикистан, Республику Южная Осетия, Республику Абхазия и Республику Армения.

Основные положения протокола направлены как раз на исключение применения именно временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации в отношении нефти и нефтепродуктов, классифицируемых в группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, за исключением, как уже отмечали, случаев вывоза нефти и нефтепродуктов, поставляемых трубопроводным транспортом в 2022-2024 годах.

Протокол данный подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» 1-й статьи Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами процедур, необходимых для его вступления в силу.

Принятие данного законопроекта о ратификации не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного законопроекта. Наше Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений не имеет.

Проект закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров.

И комитет-соисполнитель, Комитет Государственной Думы по энергетике также данный законопроект рекомендует Государственной Думе ратифицировать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также данное решение поддерживает. Просим у вас его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артём Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10007086.html

Принят закон

6. 65724-8 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (об отдельных вопросах нормативно-правового регулирования в сфере государственной авиации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 08.11.22

Представил член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О.В. Гарина.

Законопроектом предусматривается, что:

- использование государственной авиации для проведения испытаний авиационной техники осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ;

- государственные воздушные суда регистрируются по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, утвержденными Минобороны России (действует – государственные воздушные суда регистрируются в порядке, установленном Минобороны России, по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации);

- правила государственной регистрации аэродромов и вертодромов государственной авиации, определяющие в том числе форму свидетельства о государственной регистрации такого аэродрома, такого вертодрома в Государственном реестре аэродромов и вертодромов государственной авиации Российской Федерации, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными Минобороны России (действует – правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации, форма свидетельства о государственной регистрации такого аэродрома, такого вертодрома в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации устанавливаются федеральными авиационными правилами);

- правила эксплуатации аэродромов государственной авиации, а также правила подтверждения соответствия аэродромов государственной авиации нормам годности к эксплуатации таких аэродромов устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными Минобороны России;

- аэродромы экспериментальной авиации, вертодромы экспериментальной авиации допускаются к эксплуатации в порядке, установленном уполномоченным органом в области оборонной промышленности (действует – в порядке, установленном соответственно Минобороны России и уполномоченным органом в области оборонной промышленности);

- правила выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции аэродромов государственной авиации, определяющие в том числе виды обеспечения базирования авиационных частей и подразделений государственной авиации и тактико-технические требования, предъявляемые к таким аэродромам, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными уполномоченным органом в области обороны;

- правила организации взаимодействия между уполномоченными органами, а также организациями государственной авиации, имеющими подразделения государственной авиации, в том числе по вопросам организации проверок соответствия специалистов авиационного персонала государственной авиации требованиям, указанным в законе, и допуска таких специалистов к полетам и руководству полетами, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными Минобороны России;

- Минобороны России утверждаются федеральные авиационные правила: производства полетов государственной авиации; тылового обеспечения полетов государственной авиации; инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации; радиотехнического обеспечения полетов государственной авиации; организации деятельности расчетов пунктов управления государственной авиации; по штурманской службе государственной авиации; по электрогазовому обеспечению государственной авиации; по организации объективного контроля в государственной авиации; по организации полигонной службы в государственной авиации; по организации и обеспечению перелетов воздушных судов государственной авиации;

- правила медицинского обеспечения полетов государственной авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными Минобороны России, по согласованию с Минздравом России.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 после дня его официального опубликования.

Третье чтение 407 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. 6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Докладывает Олег Владимирович Гарин.

Гарин О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представленный вам законопроект «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» во втором чтении принят Государственной Думой 8 ноября этого года.

Проект прошёл необходимые правовую и лингвистическую экспертизы.

Прошу поддержать представленный федеральный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10007301.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10011554.html

Принят закон Женщина может получать пособие на ребенка с внутриутробного состояния шесть месяцев до 17 лет От бытового названия универсальное пособие отказались – Мархаев Не учитывать недвижимость в сельской местности – Останина Увеличить возраст до 18 лет Повысить с одного до двух региональных ПМ – Смолин Не учитывать выплаты инвалидам Те кто ходит в магазин видят реальная инфляция сильно отличается от официальной

7. 201623-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.10.22 с названием «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам»).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предлагается заменить такой вид государственного пособия, как «ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности» на «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Пособие), право на которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет Пособие назначается на каждого такого ребенка.

Назначение и выплата Пособия будет осуществляться:

- беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель). Предусматривается, что Пособие назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности 6 недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности 12 недель, выплата Пособия не осуществляется;

- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, Пособие выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении Пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка (в остальных случаях Пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением Пособия). При этом назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением Пособия. В случае, если женщина получала Пособие в период беременности, Пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения.

Предусматривается, что право на Пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного Пособия. Среднедушевой доход будет рассчитываться исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в т.ч. в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением Пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка и условий назначения и выплаты Пособия, в соответствии с которыми при определении права на Пособие учитывается наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей).

Определяется состав семьи, учитываемый, при определении права на Пособие и при расчете среднедушевого дохода семьи. При этом закрепляется перечень лиц, которые не включаются в состав семьи.

Устанавливаются следующие размеры Пособия:

- женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах:

50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты Пособия в размере 50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного Пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

- гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

75% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного Пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ;

100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением Пособия, – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного Пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ.

Предусматривается, что матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в т.ч. обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении тех же условий, которые применяются и при определении права на получение Пособия. При этом указанным лицам, а также другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, если мать и (или) отец фактически не осуществляют уход в случаях, предусмотренных законодательством, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на Пособие, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. Также уточняются положения, определяющие продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также его размер.

Органам государственной власти субъектов РФ предоставляется возможность устанавливать иные виды пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение 3128 2 31

Третье чтение 229 0 30 14:56

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В первом чтении данный законопроект представлял замминистра труда, и присутствовала Татьяна Алексеевна Голикова. Недавно про данную инициативу высказался президент. Комитетом серьёзно совместно с правительством был доработан текст ко второму чтению.

Поэтому я хотел бы некоторые ключевые вещи подчеркнуть, учитывая то что данная инициатива касается порядка 10 миллионов наших граждан. И часто вопросы, связанные с пособиями на детей, задаются на встречах с избирателями. Ну, концептуально практически всё, что было, в первом чтении всё сохраняется. Конструкция ко второму чтению серьёзно изменена. От понятия «универсальное пособие» было принято решение отойти, то такое бытовое название. Просто «пособие гражданам, имеющих детей» так называться будет это пособие. При этом те принципы, которые были предложены, и которые сегодня регулируются разными нормативно-правовыми актами, они сохраняются.

Были учтены замечания, которые высказывал и комитет по труду, и комитет по делам семьи, относительно женщин, которые не работающие, то есть не застрахованы. И они тогда теряли, по версии первого чтения, теряли возможность получать пособия, находясь в положении, ухаживая за детьми. Теперь же это устраняется и возможность у женщины неработающей, незастрахованной будет выбрать, либо пособие, как сегодня она получает (порядка 7 тысяч рублей), если она не работает. Либо пособие на ребёнка, там дифференцированный подход от 0,5 прожиточного минимума до 1 прожиточного минимума.

Все правоотношения, которые действуют до 1 января 2023 года, они сохраняются. При этом предоставляется гражданам право выбора, либо сохранить имеющиеся возможности по ещё действующему сегодня законодательству, либо воспользоваться уже новыми предложениями, которые содержатся в данном тексте проекта закона, ну я напомню, что это касается семей, имеющих детей в возрасте до 17 лет и, начиная с внутриутробного состояния, женщина имеет право получать в случае, соответственно, критериям нуждаемости соответствующие выплаты до рождения ребёнка, и, соответственно, после рождения ребёнка до 17 лет также имеет возможность получать.

Универсальные подходы, универсальные критерии и дифференцированный подход при назначении – от половины прожиточного минимума до одного прожиточного минимума.

Что касается беременных женщин, я ещё раз подчеркиваю, что это улучшает сегодняшнее положение, так как у беременных женщин возникает возможность получать повышенное пособие по сравнению с тем, которое она получает сегодня.

Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Поступили поправки, которые распределены по двум таблицам. Просим таблицу № 1 поддержать, таблицу ... отклонить и поддержать текст ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 25 чел. 5,6 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел. 22,7 %

Результат: принято Таблица № 1 принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Да. Прошу вынести 6-ю поправку из таблицы № 2 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 6, да? Номер 6.

Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Номер 4, спасибо, номер 4 прошу тоже поставить на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 4. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 1, 10, 11. Спасибо.

Председательствующий. 1, 10, 11. Есть.

И Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович! Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 5 и блок поправок с одним докладом: 2, 3, 7, 8, 9, 12. Они про одно.

Председательствующий. 2, 3, 7, 8, 12. Правильно? 2, 3, 7, 8, 9, 12. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением поправок № 6, 4, 1, 10, 11, 5, 2, 3, 7, 8, 9, 12. Включите режим голосования. Осталось, мало, но осталось. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Я вот проверил, к сожалению, ничего не осталось. Но это ничуть не противоречит нашему голосованию.

Переходим к рассмотрению поправок, вынесенных на отдельное голосование.

Депутат Леонов Сергей Дмитриевич, поправка № 6.

Леонов С. Д. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Предлагается не включать при расчёте среднедушевого дохода семьи для назначения пособия денежное содержание граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья, ранения, травмы, либо контузии, также денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в качестве единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Нилов Я. Е. Да, комитет рассмотрел поправку. На момент рассмотрения данной поправки правительством уже было принято решение, и нормативно-правовым актом это отрегулировано.

Кроме этого, обращаю внимание, что в соответствии с Регламентом правительство предоставило в комитет проект нормативно-правового акта, который будет принят после принятия данного проекта закона.

И еще обращаю внимание, что здесь присутствует ответственный от правительства за данный законопроект замминистра Пудов, который может подтвердить правдивость моих слов. Так, Андрей Николаевич?

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-се„ь – замести Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, подтверждаю, что уже в действующем постановлении предусмотрено, что не включаются данные виды выплат, о которых упомянуто было в вопросе. И в следующем году, когда закон заработает, тоже эти... то эти виды выплат не будут учитываться при расчете нуждаемости.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 6. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 105 чел 23,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел 76,2 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Коллеги, уточняю. Всё-таки наше голосование по таблице поправок № 2 было ненапрасным. У нас там осталась 13-я поправка, поэтому то, что мы проголосовали за эту таблицу, очень хорошо, значит, мы разобрались и с этой поправкой.

Так, поправка номер 4.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, в федеральном законе об универсальном пособии в пункте 4 статьи 1 имеется ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 года за номером 1036 о порядке и правилах назначения и выплаты универсального пособия. Считаю, что данный порядок и правила в части основания для отказа в назначении пособия необходимо прописать в самом тексте федерального закона. Таким образом, мы исключаем возможность внесения изменений в части основания для отказа в вышеуказанное постановление правительства, поскольку оно будет закреплено в самом федеральном законе.

В действующей редакции постановления прописано о двух и более помещениях с назначением «жилое», двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и, да, «жилой дом», ну и так далее. Мы предлагаем дополнить следующей формулировкой: «За исключением помещений, которые расположены в муниципальном образовании с отрицательным сальдо миграции или на территории сельской местности». Очевидно, что недвижимость, расположенная в крупных населенных пунктах, областных и региональных центрах в большинстве своем имеет относительно высокую рыночную стоимость. У них более высокая ликвидность по сравнению с такой же недвижимостью, расположенной в сельской местности.

Говоря простым языком, эту недвижимость ни продать, ни сдать в аренду за более-менее приемлемые деньги владельцы не смогут, и вместе с этим они лишатся права на получение универсального пособия.

Что касается двух и более автотранспортных средств, мы дополнили требованием относительно года их выпуска, который не должен превышать семь и более лет.

Кроме того, мы предлагаем исключить основание для отказа, формулировку «два и более объектов недвижимого имущества, гаражей и машино-мест».

Мы считаем, что данные требования избыточные, поскольку владельцы каких-то двух старых автомобилей более семи лет, возможно, которые даже не на ходу, или владельцы гаражей, не представляющих серьезной материальной ценности, будут также лишены данного пособия. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич, пожалуйста, мнение комитета.

Нилов Я. Е. Да. Мы приглашали Вячеслава Михайловича на заседание комитета, к сожалению, его не было, там бы мы смогли более подробно с участием представителя правительства это обсудить.

Я еще раз обращаю внимание, в комитет поступил проект нормативно-правового акта, там 75 листов, если нужно, комитет готов передать.

Именно предлагаемый проект, он и вносит изменения в действующий нормативно-правовой акт, который, в том числе регулирует тот вопрос, про который вы говорите.

Что касается возможности более легкого... то есть необходимости закрепить в законе все критерии и все подходы, то здесь я могу вам привести в качестве отрицательного, наверное, примера, когда мы в Государственной Думе рассматривали проект закона правительственного о введении пособий семьям с детьми в возрасте до трех лет, изначально критерий нуждаемости был один прожиточный минимум. Но спустя некоторое время правительство само поняло, что это не работает, работает плохо, и вышли с инициативой, но на это ушло больше года, по-моему, и установили новый критерий нуждаемости. Если бы это регулировалось на уровне нормативно-правового акта, это можно было бы сделать гораздо быстрее.

Что касается вашего предложения – сельская местность. Мы уже замучились с сельскими пенсионерами. У нас понятие «сельская местность», оно очень расплывчатое, и многие пенсионеры-селяне, которые теряют возможность получать повышенную фиксированную выплату к пенсии из-за того, что происходит муниципальная реформа. Возьмите Новую Москву, там были сельские территории, теперь это Москва, и повышенная фиксированная выплата как пенсионерам-селянам, она уже не выплачивается.

Частично то, о чем вы говорили, в представленном проекте НПА раскрыто. В рабочем порядке можно посмотреть, если не всё там учтено, и мы готовы со стороны комитета оказать содействие, для того чтобы продолжить диалог с председателем правительства, так как это проект нормативно-правового акта, и если правительство согласится, и комитет будет видеть, что действительно это требует корректировки еще до стадии подписания, то давайте это сделаем.

Комитет предложил оставить в таблице номер 2.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4.

Комитет предлагает ее отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 115 чел 25,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 333 чел 74,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Останина Нина Александровна. Поправка номер 1. Останина Н. А. Спасибо.

Я поправку номер 1 и номер 10, аргументация будет одна, объединю в один портфель...

Председательствующий. Хорошо.

Останина Н. А. ...поскольку отчасти предмет их совпадает.

Это статья 1 и статья 2, где предлагается увеличить возраст ребенка, на которого назначается пособие, с 17 до 18 лет, чтобы 17-летние дети тоже могли получать пособия. Это соответствовало бы Федеральному закону номер 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которым ребенок считается лицо до достижения им возраста 18 лет. Поэтому 17 лет, непонятно откуда взялся этот возраст.

Это касается и статьи 2-й, собственно, о чем я говорила там, где совпадают предметы.

Второе. Изменить требования все-таки нуждаемости семей и увеличить размер среднедушевого дохода семьи с одного регионального прожиточного минимума до двух, тем более что это уже есть в действующем Федеральном законе номер 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», где право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка предоставляется в случае, если среднедушевой доход не превышает двукратную величину регионального прожиточного минимума.

Ну и третье. Это исключить требования имущественной обеспеченности или наличия дохода, потому что отсутствие дохода не должно влиять на назначение выплат.

Поэтому прошу поставить на голосование поправки номер 1 и номер 10. Смысл этих поправок я озвучила, они касаются статьи 1 и статьи 2 федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Говоря позицию от имени комитета, подчеркиваю, от имени комитета, большинство членов комитета предложили эти поправки оставить в таблице номер 2. Какая звучала аргументация?

Ну, Олег Николаевич Смолин, он присутствовал у нас на заседании, докладывал, слышал позицию членов комитета, позицию правительства.

Я могу только лишь обратить внимание, что данная законодательная инициатива, она собирает в кучу все то, что сегодня регулируется разными нормативно-правовыми актами, что-то указами президента, что-то действующими законами, которые находятся в ведении вашего, кстати, комитета.

Поэтому правительство вышло с инициативой всё систематизировать, структурировать и закрепить всё на уровне федерального закона. Действующий возраст 17 лет, он регулируется указом президента, оттуда цифра и 17, которая была предложена правительством в законодательной инициативе.

Что касается критериев нуждаемости, о чем вы говорите, один ПМ, два ПМ. Да, конечно, два ПМ, он заметно расширяет, но мы в дальнейшем будем рассматривать еще законопроект-спутник, до конца года мы обязательно его рассмотрим, который будет вносить изменения в ряд действующих законов, в том числе вопрос использования средств материнского капитала.

И я напомню, что в первом чтении концепция содержала предложение о том, чтобы у семьи в возрасте детей до 3-х лет возникало право на получение второго пособия из средств материнского капитала на любого ребенка, а не так как сегодня, только на второго в том случае, если соответствует эта семья критериям нуждаемости, как раз два прожиточных минимума. Но работа над этим законопроектом еще идет.

Что касается этого законопроекта, который мы сейчас рассматриваем, то, еще раз повторяю, все те возрастные параметры, которые сегодня у нас действуют, это внутриутробное состояние 6 месяцев, и если женщина встала на ранних сроках беременности в женской консультации на учет и до 17-летнего возраста.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1.

Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 106 чел 23,6 %

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 106 чел.

Не голосовало 344 чел.

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 10. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 104 чел 23,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 104 чел.

Не голосовало 346 чел 76,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 11. Нина Александровна Останина. Останина Н. А. Спасибо, Иван Иванович.

Поправка номер 11 касается внесения изменений в статью 4 предлагаемого законопроекта.

Во-первых, мы оцениваем положительное, о чём говорит Ярослав Евгеньевич, действительно, когда в одном законопроекте речь идёт, пусть оно называлось универсальным, пусть иначе будет названо, но тем не менее это что называется «одно окно», когда с раннего срока беременности и до... хотелось бы всё-таки до 18 лет.

Ярослав Евгеньевич, чем руководствовалось тогда правительство и чем руководствовались вы, отрицая наше предложение, потому что обычно трактуется в пользу ребёнка, в данном случае вы между законом и указом выбрали указ, где возраст на один год ниже, поэтому, конечно, это сокращает число получателей? Мы бы хотели всё-таки... ну, давайте тогда менять закон, пусть у нас в законе будет, что ребёнок – это молодой человек в возрасте до 17 лет, а не до 18, давайте перестанем тогда, ну, обманывать.

И второе. Всё-таки ещё раз, градация процентная – 50, 75 и 100 процентов. В неравные условия ставит вот эта шкала процентная всё-таки наши семьи с детьми. Поэтому, если уж это единое пособие, если мы его называли универсальным, значит, оно одинаково для всех, независимо от того, где проживает ребенок, в какой семье проживает, потому что дети всё-таки, так сказать, невинные люди, и было бы очень гуманно, если бы эти пособия не зависели от того, где проживают родители этих детей. Поэтому мы бы просили всё-таки установить единый размер универсального пособия, единого пособия – региональный прожиточный минимум. Вот эта дифференциация, ещё раз, ставит в неравное положение семьи с детьми.

Ну и здесь же тоже, конечно, увеличить с 17 до 18 лет. Почему? Потому что вот то, что указано сейчас в законе, означает, что только до 16 лет дети будут получать пособия, мы-то это знаем уже.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Да, моя личная позиция, она совпадает с вашей. Я выступаю от имени комитета, большинство членов которого при рассмотрении поправок, Олег Николаевич Смолин подтвердит, определили эту поправку в таблицу № 2. Снижать возраст совершеннолетия до 17 лет считаю опасным и ни в коем случае даже это нельзя озвучивать, а то сейчас можно взбудоражить страну.

Что касается дифференцированного подхода от 0,5 прожиточного минимума до одного прожиточного минимума, это действующая конструкция сегодня. Если мы посмотрим вообще эволюцию появления пособий в России, то ещё несколько лет назад у нас женщина получала из Фонда социального страхования, находясь в возрасте ребёнка до полутора лет, если она была застрахованным лицом, там рассчитывалось, исходя из её дохода и исходя из стажа работы. Если она была не застрахована, то там тоже были копеечные цифры, потом в соответствии с решением президента подняли относительно недавно до 7 тысяч. В возрасте ребёнка от полутора до трёх лет по указу президента Ельцина выплачивалось 50 рублей, ну, смехотворная сумма, которая просто порождала постоянно социальную напряжённость.

Мы, депутаты, всех фракций неоднократно ставили вопрос о том, чтобы распространить норму на детей в возрасте до трёх лет, чтобы из Фонда социального страхования, но это была определённая нагрузка на работодателя, надо было выплачивать повышенные взносы. Поэтому сообща с правительством депутаты всех фракций пришли к пониманию того и президент принял решение, о чём он озвучил в Послании Федеральному Собранию, предложив тогда использовать средства материнского капитала и увеличил возраст пособия, введя понятие «критерий нуждаемости». Дальше опять же президент обозначает свою позицию во время Послания Президента следующую, сказал: мы двигаемся дальше, будем смотреть, как это будет работать. И предложил возраст от трёх и до сначала, по-моему, семи лет, и уже позже установили линейку от внутриутробного состояния до 17-летнего возраста.

Концепция законопроекта первого чтения, и она же совпадает с концепцией законопроекта, а мы её не можем нарушать, второго чтения, содержит все те нормы, все те параметры, которые действуют сегодня.

То, что вы считаете, несправедливый подход, когда выплачивается от 0,5 ПМ до одного ПМ, с одной стороны – да. С другой стороны, у нас возраст, если... Женщина, которая беременна, сегодня может получать только половину прожиточного минимума, закон же предлагает... законопроектом предлагается до одного прожиточного минимума. Там на каждой итерации смотрится, соответствует ли она критериям нуждаемости или нет.

Поэтому, исходя из всего вышесказанного, комитет и предложил оставить в таблице два.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 11. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 5. Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович, Ярослав Евгеньевич, Андрей Николаевич!

Поправка номер 5 депутатов Смолина, Останиной и Алёхиной предполагают следующее – не учитывать при расчёте среднедушевого дохода ежемесячные денежные выплаты инвалидам.

Я напомню вам, коллеги, историю вопроса. Когда-то у нас действовал очень неплохой закон о социальной защите инвалидов. В 2004 году большинство Государственной Думы его радикально испортило в процессе так называемой монетизации. Вместе натуральных льгот инвалидам была установлена возможность получения так называемых ежемесячных денежных выплат. Эти выплаты оказались: а) меньше, чем льготы, б) они индексировались медленнее, чем официальная инфляция, в) как вы все знаете, реальная инфляция, которую видят те, кто ходит в магазин, очень сильно отличается от официальной.

Теперь нам предлагают те же деньги, которые когда-то были введены вместо натуральных льгот, учитывать при расчёте того, бедная семья или не очень бедная. Мы считаем это абсолютно несправедливым, нарушающим концепцию даже того самого закона о монетизации, печально знаменитого, который был. И если вдруг правительство на самом деле готово идти по каким-то вопросам навстречу депутатам, мы считаем, что тем более нужно принять эту поправку, чтобы социальные выплаты ежемесячные инвалидам не учитывались при расчёте доходов семьи, при расчёте бедности. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич, мнение комитета.

Нилов Я. Е. Да.

Уважаемый Олег Николаевич, большинство членов комитета предложили оставить в таблице два данную поправку.

И ещё раз подчёркиваю то, что у нас поступил в Государственную Думу проект нормативно-правового акта правительства, где раскрывается структура, подходы, методы, расчёты, определение критериев нуждаемости.

Поэтому на уровне НПА это и нужно решать, давайте в рабочем порядке посмотрим. И, может быть, Андрей Николаевич Пудов сможет дополнить относительно позиции по ежемесячным выплатам инвалидам после монетизации льгот.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич. Пудов А. Н. Спасибо.

Я хотел бы отметить, что, конечно же, сама поправка в этом смысле не касается предмета закона. Почему? Потому что сами критерии нуждаемости, они в проекте постановления правительства, а в действующем правиле, уже в проекте, не в проекте, а в действующем постановлении правительства. И я могу сказать, что, например, такие выплаты, как выплата в связи с уходом за инвалидом 1210 тысяч, они уже не учитываются. Но те выплаты, которые носят регулярный характер, они в настоящее время, конечно, должны учитываться в доходе. Но я хочу сказать, что мы открыты к диалогу и готовы этот вопрос обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 5. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Ф68 136

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 17 сек.)

Проголосовало за Ю2 чел 22,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Блок поправок номер 2, 3, 7, 8, 9, 12. Олег Николаевич Смолин, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, эти поправки депутатов Смолина, Останиной и Алёхина возвращают нас к тому, о чём говорила Нина Александровна, но более в узком варианте. Мы предлагаем увеличить возраст выплаты пособия до 18 лет при условии, что парень или девушка учатся, причём по очной форме, но попросту говоря, в школе. Если, например, парень или девушка ушли на заочное в техникум или колледж и при этом работают, поправки на них распространяться не будут.

Аргументы наши совершенно очевидны, коллеги. Ну, во-первых, мы разделяем позицию Нины Александровны о том, что довольно странно менять понятие «ребёнка», который везде до 18 лет, а здесь вдруг до 17. Фактически на год возраст ребёнка уменьшили. За что ребёнка лишили года, не понятно.

Во-вторых, я хочу обратить ваше внимание на то, что большинство детей у нас поступают в возрасте 7 лет и соответственно 11 класс заканчивают в 18.

если же дети поступают в 7, до 7 лет, извиняюсь, то на них такая поправка распространяться не будет. Между тем, в 11 классе детям точно так же, как и в 10-м, хочется и есть, и одеваться, и вообще у них возникают, между прочим, дополнительные затраты на выпускной вечер, как всем известно.

Или этим законом мы хотим подтолкнуть кого-то уходить из 11 класса, например, в вечернюю школу? Нам представляется, что это неправильно. Напоминаем, что семьи с детьми по-прежнему в России самые бедные, если даже сравнивать их с уровнем жизни пенсионеров. Просим поддержать в суженном варианте поправку... блок поправок, который был озвучен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета.

Нилов Я. Е. Большинство членов комитета предложило оставить все поправки, названные в таблице 2. Аргументация та же: для более узкого формата, который звучал уже для более широкого формата.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 7. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 8. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка № 9. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка № 12. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Еще раз акцентирую внимание, что голосованием по таблице поправок № 2 мы отклонили поправку № 13.

Итак, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Второе чтение, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 31 чел. 6,9 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

По ведению Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, поправки, которые я выносила на отдельное рассмотрение, были внесены не только мной, но и моим коллегой Олегом Николаевичем Смолиным. Получилось неэтично, поскольку я их озвучивала, но я не единственный автор этих поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, спасибо.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Нилов Я. Е. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 30 чел 6,7 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

8. 201620-8 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год приостановление действия положения, согласно которому денежное довольствие (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавка за выслугу лет), учитываемое при исчислении размеров пенсий военнослужащих и членов их семей, устанавливается (ограничивается) с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Также предлагается установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2023 года, на уровне 85,47%.

Второе чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении был принят 27 октября. Поправок к законопроекту не поступило. Прошел законопроект правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового управления Аппарата Госдумы замечаний нет. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе законопроект принять во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, комитет предлагает завтра, 16 ноября, рассмотреть законопроект в третьем чтении. Все необходимые документы для этого подготовлены, правовая экспертиза проведена. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10007668.html

Принят закон

9. 212369-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (о введении на территории города Байконур специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.11.22

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается включение территории города Байконур в перечень территорий, на которых проводится эксперимент по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Проведение эксперимента начнется с 1 января 2023 года. Эксперимент будет проводиться в период действия Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года, но не позднее срока проведения эксперимента (до 31 декабря 2028 года).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на профессиональный доход.

Второе чтение

Третье чтение 397 0 0

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

У меня так же, как по предыдущему законопроекту. Поправок не поступило. Комитет предлагает рассмотреть законопроект во втором чтении.

Все необходимые правки проведены в юридико-технической технике.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Ануфриева О. А. Ну и законопроект также подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы, поэтому просим перейти к рассмотрению в третьем чтении сегодня, сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

10. 155719-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 35 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части сокращения сроков предоставления земельных участков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предусматривается сокращение сроков принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 30 до 20 дней, при этом в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, – с 45 до 35 дней.

Предлагается обязать собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью З5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен законопроект, который в первом чтении мы рассмотрели еще в сентябре этого года, он связан с сокращением сроков предоставления земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности.

Ко второму чтению поступили поправки, они отражены в таблицах поправок № 1 и № 2.

Мы просим от имени комитета поддержать вас, поддержать таблицы поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Владимир Игоревич.

Самокиш В. И. Уважаемые депутаты, законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просим включить в повестку на 16 ноября, на завтра.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

11. 149574-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уменьшения суммы задатка при продаже публичного имущества)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроект разработан в соответствии с пунктом 3.3.18 дополнительного перечня мер в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 18 мая 2022 года.

В целях расширения круга потенциальных покупателей приватизируемого государственного и муниципального имущества законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части уменьшения суммы задатка при продаже государственного и муниципального имущества с 20% до 10% в случае продажи имущества, начальная цена которого составляет менее 100 млн. рублей.

Второе чтение

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемые депутаты, предлагаемый законопроект во втором чтении, напомню, он гласит о том, чтобы задаток по торгам при приватизации государственного и муниципального имущества для малого бизнеса, для некрупных объектов, был снижен в два раза.

Закон подробно был рассмотрен, законопроект был подробно рассмотрен на комитете. Поправок к отклонению не поступило.

Просьба поддержать таблицу поправок номер 1 к принятию и непосредственно законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Самокиш В. И. Уважаемые депутаты, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Просим включить в порядок работы на завтра, 16 ноября.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

12. 176880-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (о порядке прохода иностранных кораблей и других морских судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроект разработан Минобороны России в соответствии с указанием Президента РФ от 11 апреля 2020 г. № Пр-649.

Законопроект определяет правовой режим порядка прохода иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах Российской Федерации.

Предлагается урегулировать возникший правовой пробел путем внесения соответствующих изменений в ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», предусматривающих направление по дипломатическим каналам государством флага военного корабля или иного судна запроса о выдаче разрешения на проход во внутренних морских водах Российской Федерации в акватории Северного морского пути.

Предусматривается возможность оперативного приостановления движения иностранных военных кораблей и иных судов в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации в акватории Северного морского пути путем передачи навигационных предупреждений.

Второе чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Данный законопроект подготовлен для принятия во втором чтении. В первом чтении Государственной Думой был принят 20 сентября текущего года. К законопроекту поступило две поправки. Комитет рекомендует их к принятию. Таблица № 1 у вас.

Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать данный законопроект и принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет просит включить в порядок ведения Государственной Думы на завтра, 16 ноября, для рассмотрения закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10007888.html

Принят закон

13. 207208-8 «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части продления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев, А.Б.Выборный, А.А.Гетта, В.Е.Булавинов, М.А.Нуриев (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.11.22 с названием «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается перенести срок исчисления действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами изменив срок вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым устанавливается срок действия лицензии 5 лет и предусматривается продления ранее выданных лицензий, с 11 января 2018 года на 1 июня 2018 годам (распространяется на правоотношения, возникшие с 11 октября 2022 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 401 0 0 15:07

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Данный законопроект рассмотрен на комитете во втором чтении. Поступило пять поправок, все они предложены в таблице № 1 к принятию. Замечаний юридико-технического характера к законопроекту нет. Законопроект прошел все необходимые согласования.

И в случае принятия во втором чтении прошу поставить сегодня, сейчас этот законопроект на принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений сейчас рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

14. 172859-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 04.10.22 с названием «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»).

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект разработан в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, принятых до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления (далее соответственно – учет, граждане, уволенные с военной службы (службы).

Предусматривается предоставление субъекту РФ права на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ использовать жилые помещения, которые построены (приобретены) за счет субвенций на осуществление полномочий РФ по обеспечению граждан, жилыми помещениями и потребность в которых для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), отсутствует, для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц, а также вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ФЗ вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию во втором чтении. К нему поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к принятию и размещены в таблице поправок № 1. Замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Госдумы по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

15. 175071-8 «О внесении изменений в статьи 18 и 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (в части уточнения порядка применения кадастровой стоимости объекта недвижимости при оказании государственной или муниципальной услуги)<lj-cut> Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Документ внесли Он принят в первом чтении 21.09.22 с названием «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Представил от комитета по государственному строительству и законодательству Ттиердинко.

Законопроектом устанавливается порядок применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если при оказании соответствующей услуги размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости. Предусматривается следующее:

- в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением установленных законом случаев;

- в случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в ЕГРН на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения.

Второе чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Докладывает Александр Павлович Тетердинко. Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект социально ориентирован. Напомню, что данным законом мы защищаем от повышения стоимости оказания государственных и муниципальных услуг вследствие роста кадастровой стоимости объектов недвижимости тех граждан и юридических лиц, которые заключают договоры купли-продажи или договоры аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Ко второму чтению было подано пять поправок, все эти пять поправок направлены на усиление социальной значимости данного законопроекта. В частности, поправки распространяют действие данного законопроекта на соглашение об установлении сервитута и решение об установлении публичного сервитута в отношении находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, устанавливают исключения из правила о применении наименьшей кадастровой стоимости для тех случаев, когда соответствующие договоры заключаются на торгах. Кроме этого, поправки направлены на предоставление возможности гражданам и юридическим лицам при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости прикладьгаать к соответствующему заявлению упрощённый отчёт, отчёт об оценке. Не подробный отчёт, а упрощённый. Поэтому все эти поправки включены в таблицу № 1 для принятия. Рекомендуем данную таблицу принять и принять закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 388 чел. 86,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел. 13,8%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Пожалуйста, центральная трибуна. Александр Павлович, пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, комитет предлагает включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении в проект работы завтрашнего заседания, 16 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

16. 748476-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в части уточнения гарантий работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи)<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 30.09.20 с названием «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Волгоградская областная Дума

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предлагается

- уточнить, что органы государственной власти субъектов РФ организуют предупреждение распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ;

- предусмотреть, что гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, распространяются на лиц, работающих не только в бюджетных учреждениях, но и в медицинских организациях, подведомственных ФОИВам или исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации». Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 30 сентября 2020 года. И, согласно положениям законопроекта, отдельные социальные гарантии, а именно сокращённая продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, а также повышение размера оплаты труда с вредными и опасными условиями труда будут распространены на работников, участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи во всех организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, независимо от типа государственного учреждения.

К законопроекту поступили поправки, которые были рассмотрены на Комитете по охране здоровья на заседании 9 ноября 2022 года и включены комитетом в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.

И на законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Кизеев М. В. Уважаемые коллеги, комитет просит включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 16 ноября 2022 года для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет? Принимается.

17. 190428-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об утверждении Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.10.22

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть выдана обыкновенная туристическая виза на срок до 6-ти месяцев на основании подтверждения о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Также предусматривается выдача такой визы иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров (в действующей редакции такая виза выдается при наличии у указанного иностранного гражданина подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А. Уважаемые коллеги, нашим комитетом совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерацией, Министерством иностранных дел была проведена за эти дни работа, по итогам которой на голосование выносится таблица поправок к законопроекту, подготовленная на принятие. Представленная поправка внесена в целях уточнения оснований. Выдача обыкновенной туристической визы, сроком на шесть месяцев, в том числе с учётом критерия наличия у заявителя гражданства государства, входящего в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. В связи с вышеизложенным, просим вас поддержать и таблицу поправок, и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 27 чел 6,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 27 чел. 6,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, – центральную трибуну.

Кавинов А. А. Уважаемые коллеги, наш законопроект прошёл все необходимые подготовительные процедуры и готов к рассмотрению в третьем чтении. Просил бы вас поставить его в порядок работы Государственной Думы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

18. 164393-8 «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности научной организации за неподачу уведомлений, предусмотренных миграционным законодательством в отношении иностранных граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 04.10.22

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность научных организаций и их должностных лиц за неисполнение обязанностей по уведомлению уполномоченных государственных органов (территориальных органов МВД России, органов исполнительной власти субъектов РФ по управлению в сфере образования и территориальных органов ФСБ России) об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в указанных организациях, предусмотрев наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц. от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Здесь кратко подано четыре поправки, все носят юридико-технический характер, включены в таблицу № 1. Комитет рекомендует таблицу № 1 утвердить и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

19. 183818-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в границах федеральной территории «Сириус»)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.09.22 с названием «О внесении изменений в статью 461 Федерального закона «О федеральной территории «Сириус»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности:

- в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предлагается установить, что деятельность органов публичной власти федеральной территории не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, запрещается создание религиозных объединений в органах публичной власти федеральной территории, а также устанавливается, что органы публичной власти федеральной территории при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов;

- устанавливается, что земельные отношения в границах федеральной территории «Сириус» регулируются Земельным кодексом РФ;

- предусматривается приведение терминов, используемых в ФЗ «О федеральной территории «Сириус» в соответствие с положениями Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- предлагается наделить органы публичной власти федеральной территории «Сириус» при осуществлении градостроительной деятельности в границах федеральной территории «Сириус» полномочиями:

- определять по согласованию с Правительством РФ порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

- определять по согласованию с Правительством РФ порядок выдачи заключения о соответствии проектной документации плану наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, в т. ч. на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;

- определять по согласованию с Правительством РФ особенности осуществления государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных законодательством, в т. ч. основания проведения проверок в отношении таких объектов, а также случаи, когда согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры не требуется;

- заключать без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства и (или) реконструкции объектов федеральной территории «Сириус» в соответствии с генеральным планом и (или) документацией по планировке территории.

- предлагается понимать под объектами федеральной территории «Сириус» объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для реализации полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус, которые признаются объектами федерального значения. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и их сносе применяются положения законодательства РРФ, регулирующие порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов федерального значения. Объекты не подлежат включению в схемы территориального планирования Краснодарского края, а также в схемы территориального планирования и генеральные планы входящих в его состав муниципальных образований, перечень видов устанавливается нормативным правовым актом Совета федеральной территории «Сириус». При этом к видам могут быть отнесены в т. ч. объекты, включенные в индивидуальную программу развития федеральной территории «Сириус», государственные программы федеральной территории «Сириус», а также объекты инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, расположенного в границах федеральной территории «Сириус».

- устанавливается, что подготовка и утверждение генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки федеральной территории «Сириус», документации по планировке территории федеральной территории «Сириус» могут осуществляться без учета документов территориального планирования Краснодарского края, генерального плана городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, документации по планировке территории, утвержденной уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, документации по планировке территории, утвержденной федеральными органами исполнительной власти в соответствии с ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», местных нормативов градостроительного проектирования городского округа города-курорта Сочи;

- федеральная территория «Сириус» участвует в градостроительных и земельных отношениях наравне с иными субъектами градостроительных и земельных отношений, от ее имени в градостроительных и земельных отношениях выступают органы публичной власти федеральной территории «Сириус», при этом полномочия органов государственной власти субъектов РФ, осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус» в соответствии с Уставом федеральной территории «Сириус» в пределах, установленных законом;

- устанавливается, что в случае, если законодательством РФ о градостроительной деятельности и земельным законодательством РФ предусмотрено принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов, такие нормативные правовые акты принимаются органами публичной власти федеральной территории «Сириус». В случае, если законодательством РФ о градостроительной деятельности и земельным законодательством РФ предусмотрено принятие правового акта, решения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), главой местной администрации муниципального района, главой местной администрации городского округа, такие правовые акты, решения принимаются органом публичной власти федеральной территории «Сириус», определенным Уставом федеральной территории «Сириус»;

- до 31 декабря 2024 года допускаются подготовка, утверждение, изменение документации по планировке территории, признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению к федеральной территории «Сириус» в отсутствие генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования федеральной территории «Сириус»;

- до утверждения генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки, но не позднее 31 декабря 2024 года допускается:

- определение нормативным правовым актом администрации федеральной территории «Сириус» территорий, в границах которых не допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории;

- установление в документации по планировке территории, решениях администрации федеральной территории «Сириус» вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

По законопроекту поступило 13 поправок, все они поддержаны комитетом и сгруппированы в таблицу № 1. Просим её утвердить и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Бессарабов Д. В. Коллеги, спасибо за поддержку.

Просим рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра в ходе пленарного заседания. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пет возражений? Нет. Принимается.

20. 848392-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.02.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий»).

Представил председатель комитета по защите конкуренции В.К. Гартунга.

Законопроектом предлагается:

- установить, что при проведении проверок должностные лица антимонопольного органа несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ;

- наделить должностных лиц антимонопольного органа правом по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок получать объяснения, имеющие значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, от физических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, от руководителей, работников коммерческих и некоммерческих организаций, иных организаций, осуществляющих функции указанных организаций, от должностных лиц ФОИВов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, или государственных внебюджетных фондов;

- установить, что перед получением объяснений должностное лицо антимонопольного органа разъясняет права, предусмотренные Конституцией РФ, обязанности, а также право давать объяснения в присутствии адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь;

- установить, что резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать выводы о наличии оснований для освобождения одного из ответчиков по делу от административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, и (или) для смягчения административной ответственности одного или нескольких ответчиков по делу (без указания их наименований);

- установить, что хозяйствующий субъект (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством), заключивший ограничивающее конкуренцию соглашение или осуществивший ограничивающие конкуренцию согласованные действия, в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ об административных правонарушениях за заключение такого соглашения или осуществление таких согласованных действий, вправе подать в антимонопольный орган заявление о заключении такого соглашения или об осуществлении таких действий (далее – заявление) в установленном порядке, до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства;

- установить, что антимонопольный орган осуществляет регистрацию заявления, в едином электронном журнале учета заявлений с указанием установленных законом сведений, выдает заявителю расписку, подтверждающую факт подачи, принятия и регистрации заявления, с указанием даты, времени, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности должностного лица антимонопольного органа, осуществившего его регистрацию. В случае отсутствия в заявлении установленных законом сведений, заявление не подлежит регистрации и не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю. Форма единого электронного журнала учета заявлений, порядок его ведения, форма и порядок выдачи расписки утверждаются федеральным антимонопольным органом;

- установить запрет на разглашение информации о поступившем в антимонопольный орган заявлении, и его содержании, в т.ч. сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными должностному лицу в связи с исполнением им должностных обязанностей. Должностные лица, виновные в разглашении указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ;

- предусмотреть, что в случае, если заявление подано двумя и более участниками соглашения или согласованных действий одновременно в федеральный антимонопольный орган и территориальный антимонопольный орган, указанное заявление, поданное в федеральный антимонопольный орган, считается поданным первым.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Второе чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект, который был внесён 29 ноября 2019 года и принят в первом чтении более двух лет назад – 19 февраля 2020 года.

Принятый в первом чтении законопроект предусматривал существенное расширение полномочий антимонопольного органа для выявления запрещённых соглашений: право производить изъятие документов, предметов хозяйствующего субъекта, получать объяснения, истребовать персональные данные и сведения об абонентах услуг связи, получать доступ к результатам оперативно-розыскной деятельности.

Законопроект подвергся жёсткой критике, в частности моей в том числе. Поступили многочисленные замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы, комитетов Совета Федерации, комитетов-соисполнителей, представителей ведущих деловых объединений, экономических субъектов.

Выражено общее мнение о необоснованном расширении полномочий должностных лиц антимонопольного органа, которые, по сути, наделяются полномочиями правоохранительных органов, что расценивается как избыточное вмешательство государства в сферу частных имущественных отношений.

При принятии Государственной Думой законопроекта в первом чтении в постановлении Государственной Думы были определены направления доработки законопроекта главным образом в части снижения рисков неправомерного давления на хозяйствующие субъекты со стороны проверяющих органов и ухудшения условий ведения бизнеса.

Поправки, поступившие от Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации, исключают все спорные позиции. Всего к законопроекту поступило 35 поправок.

Почему я об этом так подробно говорю? Казалось бы, второе чтение, о чем тут говорить. Но дело в том, что между первым и вторым чтением мы получили два разных законопроекта. Если в первом чтении я, выступая с этой трибуны, просто его разгромил и камня на камне не оставил, то сейчас я точно могу сказать, что за этот законопроект можно проголосовать.

Поэтому предлагаются две таблицы поправок: одна таблица поправок, 19 поправок, к принятию, 16 – к отклонению.

Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении без замечаний. Прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Это как раз тот самый редкий случай, когда, скажем так, что-то неудобоваримое принято в первом чтении, ко второму чтению серьезно меняется, и даже моя позиция поменялась. Поэтому предлагаю одобрить таблицы поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович, спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 21 Тоже нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 °А>

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел. 26,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Спасибо.

21. 195033-8 «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области»<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 19.10.22 Московская областная Дума

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается упразднить Звенигородский городской суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Одинцовского городского суда Московской области.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, по законопроекту поправок не поступило. Просим поддержать его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 27 чел 6,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято

Принимается в первом... во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10008132.html

Первое чтение военные пенсии – Куринный Сохранить пенсии мобилизованным пенсионером

32. 212491-8 «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (о восстановлении выплаты пенсии)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.22

Представила заместителя Министра обороны РФ Т.В. Шевцова

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красов.

Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 14-П, согласно которому положение, предусматривающее выплату пенсионеру начисленной суммы пенсии, не полученной им своевременно, в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за ее получением, признанно не соответствующим статьям Конституции РФ в той мере, в какой она допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.

Предлагается установить, что сумма пенсии, не полученная пенсионером и членами его семьи из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Первое чтение 401 0 1 15:32

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

По ведению – Каноков Тимур Борисович. Ошибка? Хорошо.

Тогда мы сейчас будем рассматривать два законопроекта 22 и 23 с одним докладом и с одним содокладом. 22-й. Проект федерального...

Мне подсказывают, что у нас фиксированное время, мы договорились при обсуждении повестки рассмотреть 32-й вопрос в 15.30, коллеги, если не возражаете, тогда сейчас рассмотрим 32-й.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад официального представителя правительства замминистра обороны Татьяны Викторовны Шевцовой. Пожалуйста.

Шевцова Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Внесенный на ваше рассмотрение законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 года номер 14-П, которым часть первая статьи 58-й Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, и их семей признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку в соответствии с ней пенсия, неполученная военным пенсионером, право на которую он не утратил, может быть выплачена не более чем за три года, предшествующих его обращению.

С целью реализации данного постановления Конституционного Суда законопроектом предусматривается часть первую статьи 58 указанного закона изложить в новой редакции.

Новая редакция предусматривает, что пенсия, неполученная пенсионером из-за прекращения ее выплаты, выплачивается ему за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Предусмотренные законопроектом изменения будут способствовать более эффективной защите пенсионных прав граждан, уволенных с военной службы.

Финансовое обеспечение расходов на реализацию законопроекта будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренного соответствующим федеральным органом исполнительной власти федеральным государственным органам на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и приравненную к ней в пенсионном обеспечении службу, и членов их семей.

Прошу поддержать представленный законопроект и принять его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет Государственной Думы поддержал данный законопроект, поскольку мы считаем, что данный законопроект будет более эффективно защищать пенсионные выплаты для граждан, уволенных с военной службы.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеется.

Реализация законопроекта будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Ну, вопрос Татьяне Викторовне. Но, может быть, как раз есть коллеги, может быть, это коллега Нилов подскажет.

Вот смотрите, если неправильно были начислены пенсии военным, так скажем, пенсионерам, так. Конституционный Суд говорит: не смейте ограничивать тремя годами, выплачивайте все, что недосчитали. А в отношении простых пенсионеров, пенсионеров ВПК, врачей, учителей, что у нас будет оставаться вот эта прежняя какая-то схема ограничений?

Вот вопрос у меня. Почему только для военных пенсионеров мы восстанавливаем такую справедливость? Кому вопрос, я не могу сказать, наверное, все-таки тут Татьяна Васильевна отвечает только за военных пенсионеров, да. Коллега тоже не может. Но вопрос давайте поставим и кто-то пусть ответит на этот вопрос, может, представители правительства.

Председательствующий. Татьяна Викторовна, пожалуйста.

Шевцова Т. В. Правильно замечено, что мы отвечаем за военных пенсионеров, но для гражданских существует 3 года, может быть, имеет смысл и рассмотреть действительно в контексте восстановления равных прав.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Красов А. Л. Олег Анатольевич, не рассматриваем другие категории граждан, потому что вносим изменения в закон о пенсионном обеспечении граждан, уволенных с военной службы, то есть военнослужащих и лиц, приравненных к ним.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к двум докладчикам сразу.

Уважаемые коллеги, у нас приходит огромное количество сегодня писем от избирателей, которые обеспокоены тем, бывших военных, бывших полицейских, которые сейчас были мобилизованы, и в настоящее время они в соответствии с действующим законодательством утрачивают право на получение той пенсии, которую, в принципе, заслужили по выслуге лет.

Как вы отнесетесь к тому, чтобы в этот законопроект внести поправки и именно тем, кто был мобилизован, я повторяю, их пенсию честно заработанную, военную пенсию, пенсию полицейского, пожарника оставить в данном случае, пожарного, прошу прощения, оставить и выплачивать.

Шевцова Т. В. Положительно относимся. Только можно не в этот законопроект, а отдельный законопроект, такой законопроект разрабатывается.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 32. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10008424.html

Приняты в первом чтении два законопроекта о едином информационном пространстве мировых судей

22. 140643-8 «О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере обеспечения деятельности мировых судей)<lj-cut>

Документ внесли 09.06.22

Представил представителя Верховного Суда РФ секретаря Пленума, судьи Верховного Суда РФ В.В. Момотова.

1й зампред комитета государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ во взаимодействии с советом судей соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение 405 0 0 15?13

23. 140650-8 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере обеспечения деятельности мировых судей<lj-cut>

Документ внесли 09.06.22

Представил представителя Верховного Суда РФ секретаря Пленума, судьи Верховного Суда РФ В.В. Момотова.

1й зампред комитета государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект направлен на уточнение порядка установления структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи, а также организационного обеспечения деятельности мировых судей с использованием информационно телекоммуникационных сетей. Предлагается:

- предусмотреть, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, во взаимодействии с советом судей соответствующего субъекта РФ (действует – без указанного взаимодействия);

- наделить Судебный департамент при Верховном Суде РФ полномочиями по разработке единых технологий ведения и использования информационных ресурсов мировых судей, по созданию и определению информационных систем, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства (позволит включить мировых судей в единое информационное пространство судебной системы РФ).

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 403 0 0 15:14

Стенограмма двух законопроектов

По ведению Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вопрос 21 повестки, который мы только что поддержали во втором чтении, просьба завтра рассмотреть в третьем. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем. Итак, рассматриваем 22-й и 23-й с одним докладом и одним содокладом.

22- й. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

23- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».

Доклад представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации Виктора Викторовича Момотова.

Пожалуйста.

Момотов В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».

Законопроекты разработаны Верховным Судом Российской Федерации во исполнение указания Президента Российской Федерации от 16 января 2019 года по вопросу внесения необходимых изменений в систему организационного обеспечения деятельности мировых судей, данного по итогам проведённого Счётной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей».

Законопроекты направлены на создание надлежащих условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями, снижение их служебной нагрузки и нагрузки работников аппарата мировых судей.

Действующее федеральное законодательство, закрепляющее организацию судебной системы, относит решение вопросов об установлении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи исключительно к полномочиям государственных органов субъектов Российской Федерации. Согласно части 9 статьи 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом, а структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в статье 9 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

Действующее правовое регулирование не обеспечивает необходимый уровень гарантий деятельности мировых судей, в итоге в ряде субъектов Российской Федерации аппарат мирового судьи состоит – одного-двух работников, которых явно недостаточно для осуществления функций, возложенных на работников аппарата суда и выполнения большого объёма работ, обусловленного этими функциями.

Проектом федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» устанавливается новый порядок формирования структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи, который предусматривает обязательное взаимодействие между региональными органами власти и советами судей соответствующих субъектов Российской Федерации при определении структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи.

Корреспондирующие изменения вносятся проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей» в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». Предполагается, что такой порядок взаимодействия с судейским сообществом при составлении структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи лишит субъекта Российской Федерации возможности необоснованного сокращения численности аппарата, что улучшит условия работы служащих аппарата мирового судьи в связи с обеспечением равномерного распределения нагрузки, будет способствовать снижению оттока кадров из судебной системы.

Кроме того, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей» вносит изменения в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части включения мировых судей в единое информационное пространство судебной системы.

В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей осуществляется судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и органами судебного департамента.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счёт бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют правила, в соответствии с которыми создаётся и развивается информационно-коммуникационная инфраструктура, обеспечивающая деятельность мировых судей субъектов Российской Федерации, в том числе принимается решение о том, какое специальное программное обеспечение используют мировые судьи в своей деятельности.

В настоящее время на судебных участках мировых судей 14 субъектов Российской Федерации для ведения судопроизводства используется программное обеспечение, не входящее в состав ГАС «Правосудие», что препятствует включению мировых судей в единое информационное пространство судебной системы и их межведомственное взаимодействие с органами власти Российской Федерации.

Кроме того, субъекты Российской Федерации, использующие на судебных участках мировых судей программное обеспечение по ведению судебного делопроизводства, не входящее в состав ГАС «Правосудие», ежегодно модернизируют, то есть дорабатывают такое программное обеспечение за счёт средств бюджета субъектов Российской Федерации, вследствие чего несут дополнительные расходы по обеспечению информационного взаимодействия судебных участков мировых судей и федеральных судов.

Законопроектом предусматривается обязательное использование на судебных участках мировых судей программно-аппаратных средств, входящих в состав ГАС «Правосудие», необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства. Полномочиями по организации данного процесса наделяется судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Перевод судебных участков мировых судей на работу с единой системой судебного делопроизводства не повлечёт увеличения нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, а при дальнейшем развитии единого информационного пространства возможно снижение расходов, в том числе за счёт унификации и централизации технологических процессов.

Принятие законопроекта создаст условия для включения мировых судей в полной мере в единое информационное пространство судебной системы, что согласуется с утверждённым постановлением Президиума Совета судей и концепцией информатизации.

На основании изложенного просим поддержать соответствующий законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, нашему вниманию предложено две инициативы Верховного Суда. В них две ключевые новеллы. Первое – это предлагается, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке, предусмотренном законом субъектов Российской Федерации. Это и на сегодняшний день так. Но ключевой здесь во взаимодействии с советом судей и соответствующего субъекта Российской Федерации. Ну, на практике во многих территориях так и происходит. В то же самое время такой законодательной закреплённой обязанности такие консультации с советом судей проводить у регионов нет. И, на мой взгляд, комитету представляется это правильным.

И в то же самое время, вот поддерживая такую направленность законопроектом, мы отмечаем, что само взаимодействие, механизм в каком порядке, с каким органом, кто должен взаимодействовать с советом судей, в законопроекте не прописано. Целесообразно ко второму чтению это предусмотреть. На это же обратили наше внимание ряд руководителей территорий, напрямую говоря о целесообразности конкретизации данной нормы. Поскольку такое обобщённое утверждение таких подходов может привести к сложностям в реализации предлагаемых изменений на практике. И в качестве примера можно указать, что у нас есть некая аналогия, в федеральном законодательстве уже существует действующий порядок взаимодействия сайта судей с высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке проекта бюджета в данных регионах в части расходов на материально-техническое обеспечение и деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей. И полагаем, его в какой-то мере может быть применённый к данным правоотношениям.

У нас есть положительное заключение Правительства Российской Федерации, официальный отзыв на эту тему. И заключение Правового управления. Просим поддержать законопроект в первом чтении в этой части. И, собственно говоря, вторая тема, которая тоже была единым докладом озвучена, это вопрос...

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Бессарабов Д. В. Нет, нет, я... Александр Дмитриевич, позвольте коротко, вторая часть по законопроекту, да. Это тема – поправки в закон, предусматривающие уточнение порядка установления структуры штатного расписания. Мы его озвучили. И ключевое – возложить на судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации новые полномочия по разработке единых технологий, введения и использования информационных ресурсов мировых судей, а также по созданию и определению информационных систем, необходимых для ведения судопроизводства, делопроизводства при формировании единого информационного пространства мировых судей». Ну вот «единое информационное пространство мировых судей» – это ключевая задача, которая последовательно решается. В то же самое время ну вот у многих территорий возникли вопросы при понимании и поддержке этой концепции, чтобы это не вызвало дополнительные расходы регионального бюджета.

Докладчиком было названо 14 регионов, которые используют системы, информационные системы. И мы договорились, ко второму чтению аккуратно проработать и с регионами, и с авторами инициативы вот эти все вопросы, поскольку прозвучало с этой трибуны и из уст докладчика, Виктора Викторовича Момотова, что это не повлечёт дополнительных расходов регионов – раз.

Во-вторых, в перспективе это может, наоборот, избавить регионы от дополнительных расходов, которые они сегодня несут на разработку и поддержание актуализации информационных баз мировых судей.

По законопроекту также есть поддержка правительства и Правового управления, они не высказывают замечаний, просим поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 22. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции». Обращаю внимание, это конституционный закон, соответственно, 300 голосов надо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставится на голосование пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято . Принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10008794.html

Принят в первом чтении законопроект чтобы правительство установило единый порядок предоставления мер поддержки в цифровом виде Информация будет отражаться на ЕПГУ

24. 199218-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (в части установления основных требований к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, социальных гарантий и выплат)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.09.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предусматривается совершенствование осуществления органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, организациями, находящимися в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

Правительство РФ наделяется полномочием по установлению основных требований к осуществлению указанных процессов.

Устанавливается, что процессы назначения и предоставления мер социальной поддержки, в т. ч. устанавливаемые в соответствии с законодательством субъектов РФ и муниципальных образований, не должны противоречить основным требованиям, установленным Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 405 0 0 15:59

Стенограмма обсуждения

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального закона подготовлен в целях реализации мероприятий по переводу мер социальной поддержки в формат социального казначейства.

В действующих нормативно-правовых актах как федерального, так и регионального уровня, к сожалению, отсутствует единый подход к процессам предоставления мер социальной поддержки в электронном виде, а также процесс получения указанных мер гражданами, в том числе удобство, а также качество взаимодействия с органами, предоставляющими меры, зачастую зависит от субъекта Российской Федерации и органов, участвующих в предоставлении мер.

Соответственно, законопроектом предусмотрено закрепление Правительством Российской Федерации полномочие его на установление основных требований к процессам предоставления мер социальной поддержки. Это такие требования как к способу подачи заявления, к минимизации информации в заявлении, к межведомственному взаимодействию, к срокам административных процедур, к информации, направляемой по результатам предоставления мер непосредственно гражданину.

Таким образом, основной целью законопроекта является обеспечить всем гражданам, вне зависимости от проживания, от того, какой государственный орган организации предоставляет меру социальной поддержки, получение мер максимально удобно и быстро, и понятно. При этом законопроект не предусматривает норм, ограничивающих право субъектов Российской Федерации на установление различного рода критериев, таких как условия предоставления меры и категории получателей, и размеры выплат.

Реализация законопроекта будет осуществлена поэтапно, в целях приведения всех процессов в соответствие с устанавливаемыми требованиями с переходным периодом до 2025 года. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной, пожалуйста.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Как уже справедливо заметил Андрей Николаевич, данный законопроект ни в коем случае не затрагивает полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части установления условий и критериев назначения мер социальной поддержки и защиты, оказываемых за счет средств соответствующих бюджетов.

В ходе обсуждения данного законопроекта возникали вопросы: сколько учитывать объектов недвижимости при назначении той или иной меры поддержки, либо учитывать, либо не учитывать транспортные средства. Уважаемые коллеги, эти критерии определяет самостоятельно соответствующий орган исполнительной власти, за счет средств которого данные меры социальной поддержки предоставляются. И данный законопроект ни в коем случае в это не вмешивается.

Вместе с тем реализация данного законопроекта позволит нашим гражданам получать необходимую поддержку 24 часа в сутки и семь дней в неделю, то есть в момент того, когда сложная жизненная ситуация у человека наступила. Не нужно будет собирать какие-то дополнительные документы, куда-то их нести, подавать заявление в письменном виде. Всё можно будет сделать в электронном виде. Вместе с тем органы власти субъекта и муниципалитета не будут иметь право требовать какие-то дополнительные документы вне установленного перечня.

Данный законопроект является логическим продолжением закона, который мы с вами принимали совсем недавно – о единой государственной информационной системе социального обслуживания. Хочу заметить, что у Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Комитет Совета Федерации данный законопроект поддерживает. Счётная палата также замечаний не имеет.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять Государственной Думе данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Панин Геннадий Олегович.

Панин Г. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, добрый день!

Законопроект совершенствует процессы назначения и предоставления мер социальной защиты, поддержки, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи и иных социальных гарантий и выплат гражданам.

Важной проблемой остается информированность граждан о положенных им мерах социальной поддержки. Будет ли гражданин в своем личном кабинете на «Госуслугах» видеть или получать (еще лучше) уведомления о возможных для него мерах поддержки, на которые имеет право исходя из имеющихся в единой информационной системе сведений о нём? И если нет, то планируете ли это внедрить и, собственно, в какие сроки?

Пудов А- Н. Спасибо, Геннадий Олегович.

Как раз действительно законопроектом предусматривается, в том числе полномочие на установление требований к информации, которая будет предоставляться гражданину по итогам того, как вынесено решение о предоставлении ему меры соцподдержки, и обязательно через ЕПГУ в личном кабинете эта информация должна отражаться, то, чего сегодня пока, к сожалению, не реализуется.

Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну само стремление действительно можно и нужно поддержать унификации вот этих и облегчения того, что услуга будет оказываться максимально удобно в режиме «одного окна» и так далее и так далее.

Но вопрос вот в чём. Почему-то мы отмахиваемся от необходимости унифицировать не только подходы к определению вот этих социальных групп, которые требуют поддержки, но и к унификации самих мер поддержки.

Вот смотрите. Мы же столкнулись сейчас во время специальной военной операции с проблемами мобилизованных, которым разный уровень поддержки дают разные регионы, и это обнажает проблему несправедливости социальной. Ну ведь если абстрагироваться от военной операции, в отношении социально неимущих граждан ведь эта несправедливость тоже существует.

Вопрос. Мы вот будем приступать к решению этой проблемы или нет?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич.

Однозначно скажу, что этот законопроект – это путь к решению того вопроса, о котором вы говорите, потому что, осуществляя предоставление мер социальной поддержки всеми уровнями власти, начиная с муниципалитета и субъекта iry и федерального органа власти, а здесь говорится о том, что именно вот эти требования к способам подачи, минимизация, что это надо вводить на портал госуслуг, как раз позволит потом впоследствии классифицировать и сами категории, перейти к тому, чтобы это было унифицировано и понятно, и в отношении какой конкретно категории какие меры реализуются. Это как раз цель этого проекта.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.

Уважаемый Андрей Николаевич, вы подчеркнули в своем выступлении, что в настоящее время нет единого подхода в нормативных правовых актах федерального, регионально и муниципального уровней в данном отношении.

Поясните, пожалуйста, если это возможно, в чем конкретно вот проявляется это отсутствие единообразия, и можно ли конкретные примеры привести?

И далее такой момент еще, переходный период – два года, а вот в течение этого периода каким образом будут идти эти процессы, по мере того как субъекты приведут в соответствие, или все сразу?

Спасибо.

Пудов А. Н. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Могу сказать, там, конкретный пример, допустим, вводит меру поддержки субъект Российской Федерации, и в своих нормативно-правовых актах выписывает, что заявление подается исключительно в органы социальной защиты, при этом других способов подачи, притом что есть региональный портал, что есть федеральный портал ЕПГУ, через который сегодня в 80 процентах случаев подается, после того, когда полномочие правительства будет реализовано, подача заявления должна быть реализована и через соцзащиту, и через портал, или региональный портал субъекта Российской Федерации в том числе. То есть это унификация как раз требований, с тем чтобы людям было одинаково удобно, и независимо оттого, и как я уже, правильно, действительно, это в выступлении акцент на этом сделал, где ты проживаешь и где ты находишься в конкретный момент времени.

И что касается перехода, то мы сознательно заложили этот двухлетний период, имея в виду, что новые меры, которые будут предоставляться, когда полномочия правительства будут реализованы, уже должны будут с учетом новых требований, а те, которые уже есть сегодня, они постепенно, в течение двух лет, мы будем, возьмем на контроль этот мониторинг, субъекты будут свои акты приводить в соответствие.

То есть это, конечно, резко делать нельзя за один день, это надо, чтобы была и технологическая, и организационная возможность, поэтому мы такой разумный, как нам представляется, переходный период взяли.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Андрей Николаевич, два вопроса.

Первый вопрос, он касается того, о чем вы уже говорили, точнее вот о чем уже задавался вопрос, будет ли информироваться гражданин о, скажем так, возможности получения той или иной услуги, исходя из ваших данных. Вы, к сожалению, на него не ответили. То есть могут приходить оповещения, что вы такой-то-такой-то, Иванов, имеете право на выплату, ну и, соответственно, там, порядок и условия предоставления.

Второй момент. Будет ли переход на беззаявительную основу предоставления ряда мер социальной поддержки?

И третий вопрос, наверное, он более сущностный, имеете ли вы право в данном случае для регионов выставлять соответствующие условия?

То есть они выделяют деньги, они предоставляют меры социальной поддержки. А вы говорите: нет, именно вот вы должны подать в специальную, через специальную систему, вот для вас административный регламент, который должен составлять там, 4 дня. Не, скажем так, опираясь на данные о том, возможно, невозможно, есть ли финансовые возможности, технические у регионов подобную, скажем так, практику осуществить. Пудов А. Н. Спасибо, Алексей Владимирович.

Первое. Подтверждаю, что уведомление гражданина в качестве стандарта предоставления услуги, как то, что предусмотрено в проекте федерального закона, предусмотрено. В первую очередь это уведомление гражданина через его личный кабинет, то есть, как ему предоставлена услуга или ему отказано в предоставлении услуги, и возможность предоставления услуги – это, так называемый проактивный режим. Вы знаете, что у нас уже, ну, там по линии соцфонда большинство услуг мы переводим. Последние из них это, вы знаете, федеральная и социальная доплата. Раньше только был заявительный, вот последнее предложение, которое реализуется, и ЕДВ, в том числе мы сегодня делаем уже в проактивном режиме, как только мы узнаем, что у гражданина настало жизненное событие.

Что касается субъектовых мер, уведомления субъектами о том, что мера положена, то в данном случае это компетенция субъекта. Мы же в данном случае предусматриваем стандарт предоставления услуги с размещением информации на ЕПГУ. Это крайне важно, чтобы гражданин имел возможность действительно узнать о том, что отказано ему, предоставлено, ну, конечно, предоставлено в первую очередь.

А что касается: диктуем, не диктуем. Мы же говорим о том, что мы устанавливаем стандарты оказания этих услуг с точки зрения верхних уровней, а именно способа подачи заявления. У нас в настоящее время на территории всей Российской Федерации предоставлена возможность использования портала ЕПГУ, СМЭВы у всех регионов есть. Вы знаете, что единая система предоставления социальных услуг, она уже внедрена в целом по Российской Федерации, то есть у нас фонд социальный и субъекты все через СМЭВ взаимодействуют.

Поэтому мы в данном случае считаем, что это уже действующее правило, оно не содержит ограничений, ну, и подлежит к исполнению. Это не обременение для субъекта.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Екатерина Петровна, у меня вопрос, связанный с тем, какие отзывы дали на этот законопроект субъекты Российской Федерации? Есть ли отзывы от общественных организаций, в частности, общественных организаций инвалидов? И отмечает ли комитет какие-то риски, связанные с принятием этого закона, например, как будет реализован этот закон в отношении той части, скажем, старшего поколения, которая слабо владеет компьютерными технологиями? Спасибо.

Стенякина Е. П. Олег Николаевич, все отзывы, которые получены от субъектов Российской Федерации, от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, они выражают поддержку в адрес данного законопроекта, то есть отрицательных отзывов мы не получили.

Вместе с тем Андрей Николаевич уже сказал, что реализация данного законопроекта, она не исключает подачи заявления о получении мер социальной поддержки, мер социальной помощи в письменном виде. То есть каждый гражданин будет иметь право подать либо в электронном виде, либо в письменном виде. Сейчас же у нас абсолютно по-разному – некоторые субъекты реализовали право подачи и в электронном, и в письменном, некоторые нет. И вы сами прекрасно понимаете, если это отдалённый сельский район, отдалённое сельское поселение, иногда приходится ехать в региональный центр для того, чтобы написать заявление на получение той или иной меры социальной поддержки. Поэтому здесь для того, чтобы максимально упростить эту возможность получения мер социальной поддержки для всех, вне зависимости, где они проживают, и вне зависимости от того, как... когда наступила сложная жизненная ситуация у гражданина.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, сегодня у нас предоставление государственных муниципальных услуг в субъектах уже осуществляется, как вы и сказали, на основе административных регламентов, которые, в принципе, у нас составляются по стандартизированным правилам, и многие субъекты Российской Федерации переводят оказание государственных услуг в электронный вид на собственных порталах государственных услуг, в разработку которых, хочу подчеркнуть, вложены немалые бюджетные средства.

Не приведёт ли принятие законопроекта к тому, что госуслуги, в отношении которых правительство установит единые требования, будут предоставляться только на федеральном портале государственных услуг, а порталы, созданные субъектами Российской Федерации, подчеркну, за бюджетные средства, утратят соответствующий функционал?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо, Владимир Владимирович.

Отвечу – однозначно нет, мы не предусматриваем там исключительность. Значит, я подтверждаю, что региональные порталы как работали, как развивались, так и будут развиваться, потому что это одна из форм реализации. Но то, что ЕПГУ должно развиваться и быть тоже стандартом – это одна из целей законопроекта. Факт.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», пункт 24.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. 25-й. Проект федерального закона о внесении...

Коллеги, поскольку время заканчивается, предлагается сегодня рассмотреть вопросы до 28-го включительно и проект постановления. Нет возражений? Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10008959.html

Принят в первом чтении законопроект профилактика социально значимых заболевания – Смолин Переподготовкой медработников занимаются конторы Рога и копыта

25. 176888-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (о расширении перечня направлений формирования государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере)<lj-cut>

Документ внесен правительством 04.08.22

Представил заместителя Министра финансов РФ А.М. Лаврова.

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- уточнить, что федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются ФОИВом в области физической культуры и спорта в установленном им порядке (действует – организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки осуществляются ФОИВом в области физической культуры и спорта);

- предусмотреть использование простой электронной подписи подтвержденной учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (участниками конкурса, являющимися физическими лицами);

- дополнить предусмотренные законом направления, по которым формируется социальный заказ, следующими:

оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ;

профилактика социально значимых заболеваний, кроме психических расстройств и расстройств поведения (за исключением осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения);

реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств);

Предусматривается, что ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в дополнение к субъектам РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ, вступает в силу в субъектах РФ, в которых осуществляется внедрение Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, утвержденной ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, с 1 сентября 2022 года и действует до 1 января 2025 года в отношении государственного (муниципального) социального заказа на 2023 – 2024 годы на реализацию дополнительных общеразвивающих программ для детей;

- правила в части реестра получателей социального сертификата, реестра, исполнителей услуг по социальному сертификату. В частности: Правительство РФ до 1 января 2025 года вправе определить, что органами государственной власти (органами местного самоуправления), принявшими решения об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, при организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в качестве реестра получателей социального сертификата используются:

по направлению деятельности «социальное обслуживание» (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме) – регистр получателей социальных услуг, сформированный в соответствии с ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

по направлению деятельности «содействие занятости населения» – регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения, сформированные в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;

по иным направлениям деятельности, определенным законом, – формы структурированной информации о физических лицах, которым предоставляются права на получение соответствующих государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, определяющим порядок оказания таких государственных (муниципальных) услуг.

- объем оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере по социальному сертификату и условия предоставления социального сертификата в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей определяются решениями органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

- на период с 1 января 2023 года по 1 января 2025 года при наличии решения органа государственной власти субъекта РФ об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, принятого в соответствии, организация спортивной подготовки в Российской Федерации осуществляется на основании государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, которые определяются с применением способов определения исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в том числе способов отбора исполнителей таких услуг, предусмотренных ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 372 0 21

Стенограмма обсуждения

Итак, 25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части три статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Михайловича Лаврова.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на расширение сферы и упрощение применения пилотного режима апробации инструментов социального заказа в социальной сфере, который в настоящее время реализуется в 30 субъектах Российской Федерации, а со следующего года будет реализовываться уже в 34 субъектах Российской Федерации.

Суть этого режима состоит в том, что описываются объёмы оказания бесплатных бюджетных услуг в социальной сфере и определяется способ их выполнения: либо традиционное государственное (муниципальное) задание, либо конкурсы с участием негосударственных организаций, либо социальный сертификат. И этот проект даёт очевидные положительные результаты, расширяя возможности граждан для выбора поставщиков бюджетных услуг, и способствует повышению качества.

Поступили предложения от субъектов Федерации и органов, федеральных органов исполнительной власти дополнить нынешнюю сферу шестью... сейчас там шесть направлений, предлагается ещё дополнить тремя. Это дополнительные предпрофессиональные программы, физкультурно-оздоровительные услуги и профилактика социально значимых заболеваний. Как и сейчас, реализация проекта будет являться добровольной только для тех субъектов, которые попадут в специальный перечень, утверждаемый правительством.

И плюс ещё три технические поправки о возможности использования информационных систем, интеграция реестра поставщиков социальных услуг, который существует с ведущимся реестром поставщиков таких услуг в рамках этого закона. И технические поправки в закон о спорте.

Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова. С места.

Нилов Я. Е. Комитет рассмотрел и просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Алексей Михайлович, меня интересует тема, связанная с дополнительным образованием.

Во-первых, я хочу напомнить, что Государственная Дума недавно приняла, хотя и половинчатый, но в целом позитивный закон, согласно которому никаких бюджетных услуг в сфере образования нет. Терминология услуг из образования изгнана.

Первая часть вопроса. Готовы ли вы привести терминологию закона в соответствие с законом об образовании?

И вторая часть. На сравнительно недавних парламентских слушаниях много раз говорилось о том, что очень плохо, когда, например, переподготовкой медицинских работников или педагогов занимаются конторы типа «Рога и копыта». Готово ли правительство рассмотреть версию поправки, которая соответствует рекомендациям парламентских слушаний, ещё не принятым, правда, о том, чтобы в сфере образования и медицины преимущественное право на переподготовку и повышение квалификации имели организации, которые имеют лицензии на реализацию основных образовательных прав... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавить время или понятно?

Лавров А. М. Уважаемый Олег Николаевич! Уважаемые депутаты!

Правительство, безусловно, готово рассматривать и вносить изменения и в этот законопроект, и в другие законодательные акты с целью приведения в соответствие терминологии. Там, где нет понятия «услуги», мы понимаем, что это чисто условное отражение экономической сущности.

И если оно не используется в отраслевом законодательстве, то оно и в этом законе использоваться не должно.

Что касается второго, более сложного вопроса, то вот как его я могу воспринять с голоса и ответить также. Оно к законопроекту не имеет непосредственного отношения, но, конечно, все предложения в этой сфере мы отдельно и дополнительно готовы рассматривать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 25. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10009119.html

Принят в первом чтении законопроект СНИЛС иностранцам в электронном виде

26. 190080-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (об упрощенном порядке регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иностранных граждан и лиц без гражданства)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.09.22

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается возможность открытия на территории Российской Федерации на иностранного гражданина и лицо без гражданства (действует – на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации), индивидуального лицевого счета, имеющего постоянный страховой номер – на основании сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» при наличии в указанной информационной системе сведений о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством РФ порядке проверку достоверности.

Первое чтение 401 0 0

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном учёте) в системе обязательного пенсионного страхования». Доклад официального представителя правительства замминстра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой, пожалуйста.

Мухтиярова Е. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом устанавливается дополнительно к уже имеющимся способам возможность открытия С НИ Л С иностранному гражданину и лицу без гражданства на основании сведений, поступающих из единой системы идентификации и аутентификации при наличии в ней прошедших проверку достоверности сведений о документе, удостоверяющим личность. Открытие СНИЛС данному гражданину в предлагаемом порядке будет осуществляться только на территории России. В отношении лиц, пересекших государственную границу и выразивших согласие в личном кабинете в ЕСИА. При этом действующий порядок открытия СНИЛС не изменяется. Условия общего порядка въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации также законопроектом не затрагиваются. Использование возможности подать документы в электронном виде иностранными гражданами и лицами без гражданства будет осуществляться на добровольной основе. Открытие СНИЛС не будет являться обязательным условием для въезда не территорию Российской Федерации в общем порядке.

Поправки в закон позволят иностранным гражданам и лицам без гражданства сэкономить время и заблаговременно оформить документы, что в свою очередь позволит скорее приступить к осуществлению легальной трудовой деятельности. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Николаевича Диденко. Ой, виноват, Светланы Викторовны Бессараб. Следующий будет.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона вносятся изменения в федеральный закон номер 27-ФЗ. И, как уже было сказано докладчиком, уважаемым коллегой, это никоим образом не повлияет на принятие решений для тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся вне территории Российской Федерации. То есть подать соответствующие документы в электронном виде могут только лица, уже прибывшие на территорию Российской Федерации.

Окончание процесса регистрации в ЕСИА с подтверждением идентификации личности будет происходить также на территории Российской Федерации. Предлагаемые нововведения упростят для иностранных граждан и лиц без гражданства процедуру трудоустройства на территории России. Комитет, рассмотрев законопроект, предлагает его принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 26. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10009501.html

Принят в первом чтении законопроект Оценка кандидатов на замещение без конкурса должностей государственной гражданской службы – Куринный Применение полиграфа?

27. 212385-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части регламентации понятия «профессиональный уровень»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.22

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования и развития государственной гражданской службы РФ.

Предусматривается, в частности:

- вместо используемого понятия «уровень квалификации» введение понятия «профессиональный уровень» – знания и умения гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, федерального государственного гражданского служащего, государственного гражданского служащего субъекта РФ (далее также – гражданский служащий), необходимые для исполнения должностных обязанностей. Также вводятся следующие понятия: «оценка профессионального уровня», «область профессиональной служебной деятельности» и «вид профессиональной служебной деятельности»;

- осуществление кадровой службой государственного органа, если иное не установлено ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поиска и привлечения кадров, оценки профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы (с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность), проверки соответствия гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или гражданского служащего квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы. К оценке профессионального уровня могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители;

- установление по решению представителя нанимателя квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы в части квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки;

- регулирование вопросов оценки профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы, осуществляемой как при назначении на должности гражданской службы по конкурсу, так и без его проведения;

- уточнение аттестации гражданского служащего, установив, что аттестация включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и оценку его профессионального уровня.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 404 0 0

Стенограмма обсуждения

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой. Пожалуйста.

Мухтиярова Е. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен во исполнение Указа президента «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации в целях совершенствования порядка отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы».

Согласно сложившейся практике государственных органов федеральных (региональных), отмечается стабильно высокая доля вакансий, которые не предполагают проведения конкурсной процедуры. Однако 79-й закон «О государственной гражданской службе» в качестве оценки профессионального уровня кандидатов предусматривает использование строго регламентированной конкурсной процедуры.

В этой связи законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе», предусматривающий в том числе введение оценки профессионального уровня кандидата при назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса, исключение из федерального закона понятия квалификационного экзамена, проводимого с целью присвоения классных чинов гражданским служащим, замещающим должности на определённый срок полномочий и назначенным без проведения конкурса.

Введение понятия «профессиональный уровень» как знания и умения гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы и гражданского служащего, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также определение соответствующего понятия «оценка профессионального уровня».

Определение понятия «область профессиональной служебной деятельности» и «вид профессиональной служебной деятельности» составляющий основу понятия «профессионализм гражданских служащих».

Термины сейчас закреплены в законодательстве, однако не имеют определения.

Расширение функций кадровых служб государственных органов, которые включают поиск и привлечение кадров, проведение оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, проведение оценки с возможностью привлечения научных, образовательных и других организаций, которые специализируются в соответствующих областях, видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представителей так, как это происходит в рамках конкурсных процедур.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Вот теперь Алексей Николаевич Диденко. С места.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Да, уважаемые коллеги, предметно и подробно изложил уважаемый докладчик суть законопроекта. Мы также на комитете инициативу смотрели. В целом у нас по проекту замечаний нет.

Единственная просьба – между первым и вторым чтением учесть, значит, предложения комитета с учётом того, что у нас в законодательстве о государственной гражданской службе заложен принцип единства подходов в организации государственной гражданской и муниципальной службы, также посмотреть, насколько предложенные новеллы применимы для муниципального уровня, в случае необходимости внести симметричные поправки в Федеральный закон «Об основах муниципальной службы».

Также по законопроекту высказались субъекты Российской Федерации. Редко такое бывает, ни одного отзыва ни от законодательного, ни от высшего должностного лица, отзывов против не поступило. Ну а также приятно отметить, что поддерживают законодательную инициативу консолидированно Луганская Народная Республика (законодательное и высшее должностное лицо за) и Донецкая Республика (законодательный орган высказался тоже в пользу проекта закона), то есть наши коллеги уже активно в процессе отзывов, направления отзывов на законодательные инициативы участвуют. Ну и ещё дополнительно 50 субъектов также инициативу поддержали.

Спасибо. Комитет на основании изложенного предлагает поддержать проект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. Кузнецов А. А. Спасибо.

Вопрос к разработчикам. Ну, вот на данный момент действует некая система, да. Те термины, которые здесь как новеллы подаются, они, в общем-то, во многом родственные тому понятию, которое было до этого в законе.

Можно ответить вот предметно на вопрос о том, а что мы конкретно всё-таки поменяем вот в кадровой политике? Какие конкретно меры и процедуры позволят исключить попадание на государственную гражданскую службу людей непрофессиональных, которых там по принципу кумовства или по принципу ещё какому-то могут провести в эти органы, и что туда попадут именно люди с высоким профессиональным уровнем? Вот без зацикливания на терминах всё-таки принципиально укажите, пожалуйста, на вот эти точки в законопроекте.

Мухтиярова Е. В. Спасибо большое, Андрей Анатольевич, за вопрос.

Мне кажется, основная новелла, которая в рамках законопроекта присутствует и которая позволяет как раз прийти к тому результату, о котором вы говорите, – это обязанность проводить оценку при любом приеме, при любом назначении на должность государственной гражданской службы. То есть как я уже в своем выступлении говорила, что у нас есть определенная доля вакансий, которые не предполагают конкурсной процедуры.

Соответственно, оценка в данном случае не проводится. Здесь мы как раз предполагаем, что, учитывая, что оценка будет при любом назначении, здесь, конечно, профессиональный уровень и компетенция будут оцениваться всегда на входе.

Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Елена Вячеславовна, в продолжение заданного уже вопроса. В пояснительной записке ничего не сказано кроме перечисления норм закона, для чего меняются одни понятия, которым уже почти 20 лет, па другие.

Скажите, что это дает гражданским служащим? Улучшается общий образовательный уровень, повысится профессионализм, будет больше прозрачности при поступлении на службу? Какие конкретно благодаря законопроекту произойдут качественные изменения на гражданской службе?

Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Здесь, наверное, надо говорить о том... Да, во-первых, Михаил Сергеевич, спасибо большое за вопрос.

Здесь, наверное, в первую очередь необходимо сказать о том, что у нас понятия «область профессиональной служебной деятельности», «вид профессиональной служебной деятельности», даются определения, по сути, с ними формируются те должностные регламенты гражданских служащих, которые, соответственно, принимаются.

И здесь введение данных терминов, возможно, оно нерадикально, да, меняет... как бы нерадикально меняет терминологию самого закона, но при этом, соответственно, понятийный аппарат в нашем понимании, он, соответственно, корреспондирует с той терминологией, которая у нас общепринята, в том числе в рамках трудового законодательства.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Елена Вячеславовна, некоторые регионы в рамках отбора на государственную гражданскую службу применяют полиграф ну или детектор лжи, по-старому как он назывался.

Насколько возможно, необходимо применение этой методики при принятии на службу, во всяком случае на ключевые должности государственной гражданской службы в федеральных органах власти?

Мухтиярова Е. В. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос.

У нас оценка кандидатов проводится по методике, по единой методике, это постановление 397-е от 31 марта 2018 года. Есть обязательные элементы оценки, есть ну как бы дополнительные, в том числе есть определенные, ну скажем так, дополнительные элементы, которые проводит субъект.

Для нас, для как бы федеральной службы, обязательными элементами оценки являются тест и собеседование, поэтому мы предполагаем, что именно эти методы оценки для нас предпочтительны.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Елена Вячеславовна, значит, как бы в продолжение предыдущего вопроса, вот вы формулируете, в представляемом вами законопроекте формулируется понятие «оценка профессионального уровня».

Мой вопрос. В каких формах это возможно, с учетом того, что статья о квалификационном экзамене утрачивает силу по предложению, значит, авторов законопроекта, в какой форме будет происходить эта оценка? И, допустим, возможен ли дистант в данном случае или нет, как вы считаете?

Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Да. Спасибо большое, Николай Иванович, за вопрос.

Здесь я, наверное, буду апеллировать к тому же постановлению, на которое ссылалась ранее. У нас 397-е постановление правительства как раз методологию оценки кандидатов устанавливает.

Как я уже говорила, основные и обязательные элементы – тест и собеседование, плюс есть как бы дополнительные методики, которые также могут применяться.

С точки зрения удаленной ну оценки, здесь, наверное, надо в этом отношении как бы работать, учитывая ну как бы развитие, скажем так, технологий.

Мы готовы в этом отношении как бы к дискуссии, но пока у нас таких элементов не предусмотрено. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемая Елена Вячеславовна, согласно предлагаемого вами законопроекта, руководитель государственной организации или учреждения, или уполномоченное лицо, наделяегся правом привлекать посторонние организации для оценки профессиональных знаний, умений, навыков и так далее, но при этом в финансово-экономическом обосновании говорится, что средств для этого не требуется.

Скажите, пожалуйста, ну, заключая договор с посторонней организацией, привлекая там, психологов, других специалистов понятно, что это финансово-затратные мероприятия. Почему, каким образом тогда будут оплачиваться такого рода услуги?

Мухтиярова Е. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.

У нас и сейчас в рамках конкурсных комиссий присутствует экспертная составляющая, соответственно, у нас принимают участие в комиссиях эксперты, как от научного сообщества, образовательного и традиционно это делается на безвозмездной основе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Елена Вячеславовна, у меня вопрос такой. Будут ли эти вводимые нормы распространяться на вновь присоединенные территории Российской Федерации на Донецкую, Луганскую Республику, на Запорожье и Херсонскую область или мы сделаем для них какой-то люфт по введению этой нормы в действие?

Мухтиярова Е. В. Елена Григорьевна, спасибо большое за вопрос.

У нас сам законопроект после того, как он, соответственно, становится законом, вступает в силу только через 180 дней, то есть, соответственно, есть отложенный срок с тем, чтобы привести и уже подзаконные акты в соответствие. Здесь это будет, в том числе зависеть от тех особенностей, которые сейчас разрабатываются в рамках полномочий под федеральные конституционные законы. Я думаю, что этот вопрос тоже будет проработан в рамках данного направления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункт 27. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10009750.html

Принят в первом чтении законопроект об освобождении от уголовной ответственности предпринимателей в свищи с возмещением ущерба – Куринный Почем у под гуманизацию подпадает незаконная банковская деятельность

28. 142292-8 «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части уточнения возможности освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба)<lj-cut>

Документ внесли 14.06.22 Депутат ГД И.А.Антропенко (ЕР)

Представил депутата ГД И.А. Антропенко.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается расширить перечень лиц, совершивших преступления, на которые распространяется возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба.

Указанный перечень дополняется лицами, впервые совершившими преступления, предусмотренные:

- пунктом «б» части 2 статьи 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» (незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, т.е. свыше 9 млн. руб.);

- пунктом «б» части 2 статьи 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность» (незаконная банковская деятельность, сопряженная с извлечением дохода в особо крупном размере, т.е. свыше 9 млн. руб.);

- пунктом «а» части 2 статьи 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации, совершенное в особо крупном размере, т.е. свыше 150 млн. руб.).

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 318 0 2 16:28

Стенограмма обсуждения

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Игорь Александрович Антропенко, пожалуйста.

Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства, предусматривающую ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.

Законопроект будет способствовать обеспечению выполнения утверждённой Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, цели национального развития страны – достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство.

Проектом федерального закона предлагается расширить перечень лиц, впервые совершивших преступление, подлежащих освобождению от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба за счёт распространения действия части 2 статьи 76 прим Уголовного кодекса «Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба» на преступления, предусмотренные пунктом «б» части 2 статьи 171 Уголовного кодекса «Незаконное предпринимательство», пунктом «б» части 2 статьи 172 «Незаконная банковская деятельность», пунктом «а» части 2 статьи 193 Уголовного кодекса «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации».

Изменения позволят охватить особо крупные размеры доходов и средств по указанным преступлениям и обеспечить возможность возмещения ущерба, причинённого гражданам, организациям или государству, а также перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения в двукратной сумме ущерба или дохода.

Указанные изменения будут способствовать созданию реальных условий для возмещения ущерба, причинённого неправомерными действиями предпринимателей, а также предоставят дополнительные возможности для освобождения впервые совершивших преступления в сфере экономической деятельности предпринимателей от уголовной ответственности, что окажет благоприятное влияние на деловой климат.

На законопроект получены положительные отзывы Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Александровны Панькиной. С места. Пожалуйста. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1'. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Учитывая направленность законопроекта, который отвечает современным тенденциям последовательной либерализации уголовного наказания в сфере экономических преступлений, комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Игорь Александрович, вопрос гуманизации уголовной ответственности в сфере предпринимательской экономической деятельности, он действительно очень важный. Руководством ряда крупных организаций («ОПОРА России», Торгово-промышленная палата) недавно было высказано пожелание о декриминализации преступлений также в сфере авторских прав и антимонопольного законодательства при полном возмещении ущерба. Например, по аналогии с нормами законопроекта действия части второй статьи 76.1 также можно распространить и на подпункт «в» части второй статьи 178: ограничение конкуренции, причинившей особо крупный ущерб либо повлекшей извлечение дохода в особо крупном размере. А рассматривался или рассматривался вопрос доработки законопроекта ко второму чтению с учётом таких предложений?

Спасибо.

Антропенко И. А. Яна Валерьевна, спасибо вам за ваш вопрос, может быть, даже за вашу инициативу.

Если такие будут предложения при рассмотрении законопроекта во втором чтении, я думаю, что мы с коллегами, конечно, их рассмотрим.

Более того, я хотел бы, коллеги, обратить ваше внимание, что в официальном отзыве правительства содержится предложение также рассмотреть возможность либерализации ответственности за преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, путём сокращения сроков данности и привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам таких преступлений, а также внесение в УПК изменений, предусматривающих вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей при условии уплаты в полном объёме недоимки, пеней и штрафов.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Александрович, по налогам, конечно, смело, ну, в большинство стран – всё-таки налоговое законодательство святое.

Всё-таки в отношении ещё одного состава, который вы предлагаете гуманизировать. Это незаконная банковская деятельность. Весьма странное предложение, учитывая, что именно в этом поле могут работать те самые микрофинансовые организации или разогнанные микрофинансовые организации, разного рода деятели, то, что представляет значительную общественную угрозу.

Почему именно этот состав преступления попадает в число тех, которых надо гуманизировать? Незаконная банковская деятельность, ещё раз повторю, банковские проценты, ростовщичество и тому подобное.

Антропенко И. А. Алексей Владимирович, спасибо вам за ваш вопрос. Прошу обратить ваше внимание, что гуманизация не затрагивает случай совершения данного преступления организованной группой лиц.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Игорь Александрович, вот цифры, которые вы приводите, 9 миллионов ущерб, 150 миллионов, плюс деятельность конкретную указываете. Складывается впечатление, что под какие-то конкретные случаи мы вносим поправки. Что явилось основанием для именно вот таких предложений? То есть вы можете обосновать, почему мы именно вот это рассматриваем, а не какие-то более широкие или более узкие, или, может быть, суммы какие-то менее крупные надо?

Спасибо.

Антропенко И. А. Спасибо.

Андрей Анатольевич, обращаю ваше внимание, что предлагаемые изменения позволят не только создать необходимые условия для полного возмещения ущерба, но и получить в бюджет Российской Федерации суммы возмещения в двойном размере доходов или ущерба, причинённого данным преступлением. Таким образом, создастся возможность, с одной стороны, для гуманизации предпринимателей, допустивших уголовное правонарушение впервые в жизни. А, с другой стороны, эта норма позволит не только компенсировать прямой вред от совершения преступления, но и позволит в значительной степени таким дисциплинирующим, фактически двойным, двойной ответственностью исключить подобные правонарушения в будущем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пункт 28.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 348 чел. 77,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10009948.html

Дума утвердила распорядок работы период с 9 января по 30 июля 2023 года

63. 232679-8 «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года» (весенняя сессия)<lj-cut>

Документ внесли 10.11.22 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представила 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконова.

Проектом постановления предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года (весенняя сессия):

9 января – 15 января; Работа с избирателями

16 января – 29 января; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

30 января – 5 февраля; Работа с избирателями

6 февраля – 26 февраля; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

27 февраля – 5 марта; Работа с избирателями

6 марта – 26 марта; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

27 марта – 2 апреля; Работа с избирателями

3 апреля – 23 апреля; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

24 апреля – 7 мая; Отпуск депутатов

8 мая – 14 мая; Работа с избирателями

15 мая – 4 июня; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

5 июня – 11 июня; Работа с избирателями

12 июня – 2 июля; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

3 июля – 9 июля; Работа с избирателями

10 июля – 30 июля; Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

Постановление 406 0 1

Стенограмма

63-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года (весенняя сессия)». Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой, пожалуйста.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагается принять проект постановления, который закрепляет порядок работы депутатов Государственной Думы на весеннюю сессию с 9 января по 30 июля 2023 года. В нём закрепляем принцип: одна неделя каждого месяца предусмотрена для работы в регионах с избирателями, три другие недели пленарные.

Планируется две недели отпуска депутатов в конце апреля – начале мая. И четыре недели отпуска в августе. Проект постановления поддержан всеми фракциями. Прошу поддержать и вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принимается.

Всем спасибо. До завтра!

Пресс-релизы

Александр Жуков: «Единая Россия» поддержит основные направления денежно-кредитной политики

Сегодня на пленарном заседании в ГД выступит глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина с докладом об основных направлениях ЕДКП. Фракция «Единая Россия» будет делать все для того, чтобы планы и ориентиры, которые заложены в этом документе, были реализованы.

Об этом перед пленарным заседанием заявил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков.

«Главная цель денежно-кредитной политики, обозначенная Центральным банком, заключается в снижении инфляции, – сказал он. – Если в этом году прогноз по инфляции составляет 12-13%, то уже в следующем году целью ЕДКП является снижение инфляции до 5-7%. А в последующие 2 года – до уровня в 4 процента».

По словам парламентария, снижение темпов роста цен, в первую очередь, направлено на то, чтобы не обесценивались заработные платы, сбережения наших граждан. «Надо сказать, что в условиях жесточайших санкций прогнозы многих западных экономистов, которые говорили, что российская экономика будет разорвана в клочья, что доллар к середине этого года будет стоить 200 рублей и российская экономика упадет как минимум на 10-12%, все эти мрачные прогнозы, к счастью, не оправдались. Это стало возможным благодаря оперативным, достаточно продуманным действиям Правительства РФ и Центрального банка. ЦБ удалось сохранить стабильность национальной валюты, не допустить резкого роста цен, выстроить систему внутренних расчетов, хотя многие считали, что с отключением нашей банковской системы от «СВИФТ», она вообще может прекратить свое существование», – заметил первый зампред ГД.

Сегодня, отметил Жуков, в повестке – новые задачи, и прежде всего – это трансформация российской экономики и переход к ее росту. «Думаю, что также будет обсуждаться стратегия ЦБ по формированию золотовалютных резервов и обеспечения новых механизмов расчетов по экспорту и импорту, – указал парламентарий. – Надеюсь, у Центрального банка есть ясное и четкое понимание стратегии, каким образом денежно-кредитная политика будет способствовать решению всех этих задач».

«В целом хочу сказать, что «Единая Россия» будет поддерживать основные направления денежно-кредитной политики и стараться делать все для того, чтобы те планы и ориентиры, которые заложены в этом документе, были реализованы», – заявил первый вице-спикер.

Фракция «Единая Россия» обеспечит введение универсального пособия для семей с детьми

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, устанавливающий единое пособие для нуждающихся семей с детьми.

Сегодня Госдума на планерном заседании рассмотрит во втором чтении законопроект об установлении универсального пособия для семей с детьми. «Единая Россия» поддержит принятие этого документа, поскольку в народной программе партии закреплено обязательство по расширению различных форм поддержки такой категории граждан.

По словам вице-спикера ГД Анны Кузнецовой, с принятием этого проекта закона в России будет действовать единое правило получения всех форм поддержки и бесшовная система оформления пособий семьями с детьми.

«Мы считаем, что ни в коем случае не должны быть занижены категории получателей, обязательно должны быть оставлены те выплаты в регионах и в территориях, которые уже есть. Кроме того, очень важно обеспечить правильное включение в нашу систему мер поддержки этого универсального пособия», – подчеркнула парламентарий.

Фракция «Единая Россия» обратится в профильное ведомство с просьбой обеспечить информационное сопровождение изменений, чтобы люди смогли получить ответы на вопросы, которые у них возникнут в связи с нововведениями.

«Такой шаг является первым. Семья пользуется различным спектром услуг, и в этом направлении тоже должны быть единые формы обращения для того, чтобы семье было удобно получать помощь от государства», – указала Кузнецова.

В рамках реализации народной программы «Единой России» в регионах открываются многофункциональные семейные центры, где гражданам помогают решить различные вопросы и предоставляют консультации по интересующим вопросам. Как заметила вице-спикер ГД, такие центры планируют построить в восьми регионах РФ.

Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев отметил, что в федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов предусмотрено более 1 трлн рублей на финансирование универсального пособия.

«Частичное софинансирование из региональных бюджетов сохраняется. Москва будет обеспечивать все выплаты из собственных средств», – резюмировал Исаев.

Эльвира Набиуллина поддержала инициативу «Единой России» по возврату более масштабного механизма кредитных каникул для всех граждан

Сегодня в ГД глава ЦБ РФ выступает с докладом об основных направлениях ЕДКП.

Первый заместитель председатель комитета по защите конкуренции Игорь Игошин в ходе пленарного заседания предложил главе Центрального банка РФ Эльвире Набиуллиной вернуть более масштабный механизм кредитных каникул для всех граждан.

«Сейчас кредитные каникулы действуют только для мобилизованных и членов их семей, – сказал депутат. – Но текущая экономическая ситуация совсем не простая. Не считаете ли Вы, что нужно вернуть более масштабный механизм кредитных каникул для всех граждан?».

«Считаем, что нужно вернуть, – отметила Набиуллина. – Мы действительно применяем механизм кредитных каникул в кризисных ситуациях. Кроме того, мы через регуляторные стимулы мотивируем банки предоставлять кредитные каникулы даже тогда, когда в законе не предусмотрены эти случаи. Мы видим, что банки этим пользуются. И, конечно, на наш взгляд, кредитные каникулы могут быть не только инструментом антикризисного реагирования, но в принципе и постоянным механизмом».

По замечанию главы ЦБ, если человек попал в сложную ситуацию, например, у него доход упал более чем на 30%, то «дать ему определенный срок, в течение которого он сможет не осуществлять платежи по кредитам».

«На наш взгляд, этот срок может быть где-то около 6 месяцев, – пояснила она. – Сейчас соответствующий законопроект подготовлен. Анализ показывает, что обычно за пол года люди находят новую работу, могут вернуться к графику платежей. И мы считаем, что это можно распространить не только на ипотеку, но и когда граждане берут потребительские кредиты. Поэтому считаем, что эта инициатива очень важна и целесообразно ее поддержать», – заявила Набиуллина.

Во фракции «Единая Россия» призвали ЦБ создать инструменты для стимулирования кредитования стратегических предприятий

Как заметил Владимир Иванов, промышленные предприятия нуждаются в инвестициях.

Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Иванов в ходе правительственного часа с участием главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной обратил внимание, что в текущих условиях промышленным компаниям нужны инвестиции.

«Согласитесь, что банковские ставки на сегодняшний день достаточно высоки. Не считаете ли вы возможным стимулировать банки или создать какие-то особые условия для банков, которые кредитуют именно стратегические отрасли?» – отметил парламентарий.

В свою очередь Набиуллина отметила, что ЦБ считает «правильным создавать для банков регуляторные стимулы, чтобы они активно кредитовали приоритетные сектора, которые работают на импортозамещение, технологическую модернизацию».

«Нам также хотелось бы уменьшить долю залогового кредитования. Важно, чтобы банки научились анализировать проекты, понимали денежные потоки от проектов и кредитовали именно проекты. И такой механизм мы уже испробовали на рынке жилья. Механизм, когда банки анализируют проекты, очень важен, и мы с этой точки зрения будем настраивать регулирование», – указала глава ЦБ.

Ольга Тимофеева: «Закон должен повысить качество общественного контроля в СИЗО, колониях и тюрьмах»

Комитет Госдумы по развитию гражданского общества рассмотрел поправки к законопроекту об общественных наблюдательных комиссиях (ОНК). Комиссии призваны контролировать соблюдение прав человека в местах принудительного содержания – тюрьмах, колониях, СИЗО.

В расширенном заседании комитета сегодня приняли участие представители федеральных ведомств: Минюста, МВД, Федеральной службы исполнения наказания, Генпрокуратуры, – а также представители аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, общественных структур: Общественной палаты РФ, Института прав человека, общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий».

Председатель Комитета Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила:

- Соблюдение прав человека в СИЗО, колониях и тюрьмах – болезненный вопрос. Известны резонансные случаи пыток и издевательств над заключенными в Иркутске, Саратове, других территориях. Готовящийся к принятию закон должен донастроить механизмы общественного контроля. Мы корректируем порядок отбора членов ОНК, прекращения их полномочий. Расширяем список структур, которые могут направлять своих представителей в ОНК. Корректируем финансирование. Теперь и региональные общественные палаты должны взять на себя часть расходов. Вводим ежегодную отчетность. Все это должно повысить качество контроля. Эту тему постоянно поднимают правозащитники. И есть два поручения Президента, они будут выполнены.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Направлять своих членов в ОНК теперь сможет более широкий перечень организаций. Такое право получат ассоциации, союзы, фонды, автономные некоммерческие организации. Снижается и планка требований к опыту правозащитной работы организаций – с 5 до 3 лет. При доработке законопроекта ко второму чтению такое право предусмотрели и для Уполномоченного по правам человека в РФ.

Законопроектом корректируется сама процедура и сроки выдвижения кандидатов в состав ОНК.

На региональные общественные палаты возлагается обязанность финансировать расходы, связанные с работой членов ОНК. Сейчас финансовый груз лежит на правозащитных организациях.

Если член ОНК не ведет работу или ведет ее плохо, у Совета Общественной палаты РФ появится возможность досрочно прекращать полномочия таких членов. Это тоже повысит эффективность ОНК, считают законодатели.

Кроме того, вводится требование о предоставлении ежегодного отчета о работе ОНК. Он должен направляться в Общественную палату РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ и региональным уполномоченным. Поправкой ко второму чтению, депутаты одобрили также направление отчета в президентский Совет по правам человека.

По словам Ольги Тимофеевой, при работе над этим законопроектом обсуждался также «больной» вопрос о расширении перечня мест, куда допускаются члены ОНК. Правозащитники давно добиваются допуска в автозаки, помещения, где находятся задержанные, конвойные помещения судов, вытрезвители. Однако эти инициативы наталкивались на позицию федеральных ведомств, что эти места не соответствуют критериям «мест принудительного содержания».

- Мы договорились, что продолжим обсуждать этот вопрос за рамками данного законопроекта. Если есть прецеденты, если общественники регулярно задают этот вопрос, значит надо решать. Уже в ходе дискуссии стало ясно, что часть проблем можно решить не законом, а другими методами. Установить, например, видеонаблюдение в конвойных помещениях. Будем инициировать широкое обсуждение на площадке Общественной палаты в январе, – пояснила председатель комитета Ольга Тимофеева.

Комитет планирует учесть итоги состоявшегося разговора и рекомендовать Совету Государственной Думы вынести данный законопроект на рассмотрение палаты в ближайшее время (в ноябре).

Стенограмма пленарное заседание ГД15.11.22 ДКП Набиуллина:

- часть1 https://leo-mosk.livejournal.com/10010233.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10010418.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10010626.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10010893.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10011240.html

Нет стр.1-4

«Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов».

С докладом по этому вопросу выступит Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Коллеги, давайте поприветствуем представителей Центрального банка. Они в полном составе сегодня пришли в Государственную Думу вместе с Эльвирой Сахипзадовной: Чистюхин Владимир Викторович – первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации, Заботкин Алексей Борисович – заместитель Председатель Центрального банка Российской Федерации, Гузнов Алексей Геннадьевич – статс-секретарь -заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации, Полякова Ольга Васильевна – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации, Мамута Михаил Валерьевич – руководитель Службы по защите потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг Банка России.

Коллеги, насколько знаю, Эльвира Сахипзадовна встретилась, прежде чем прийти для сегодняшнего выступления, со всеми фракциями, в рамках комитета встреча проходила расширенная.

Мы приступаем к работе.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович. Добрый день, уважаемые коллеги.

Сегодня я представляю Основные направления денежно-кредитной политики, это наш главный стратегический документ, который описывает, как мы видим на ближайшие три года развитие ситуации в экономике, и что, соответственно, будем делать, чтобы достигать своих целей, чтобы инфляция была вблизи целей, и чтобы на основе низкой и предсказуемой инфляции, и как следствие, большей доступности кредитов, экономика перешла бы к восстановлению и затем к устойчивому росту.

Вначале я хотела бы поблагодарить депутатов за очень большую работу в этом году.

Весной законодательную базу пришлось серьезно обновить, чтобы наша страна могла эффективно противостоять санкциям.

И только за весеннюю сессию по темам, связанным с нашей работой, Дума приняла 39 законов.

Теперь, перед тем как перейти к нашему прогнозу, позвольте немного сказать об итогах этого крайне нестандартного года.

В конце зимы – начале весны финансовая система подверглась очень мощному санкционному давлению, но смогла продолжить бесперебойно работать, обеспечивать финансами и ресурсами граждан и компании. Это стало возможно, по нашей оценке, благодаря трем факторам.

Первый – это таргетирование инфляции и плавающий курс. Всплеск инфляции в начале года мы смогли подавить, благодаря оперативному резкому повышению ключевой ставки и затем, как только ситуация начала стабилизироваться и риски раскручивания инфляционной спирали стали ослабевать, мы также оперативно снижали ставку, проводили для этого внеочередные заседания совета директоров.

И в итоге у нас сейчас инфляция не сильно отличается от инфляции в сопоставимых экономиках, хотя мы имели дело с куда более масштабными шоками, а ставка на 2 процентных пункта ниже, чем была в начале февраля, в то время как ведущие центральные банки в других странах сейчас проводят политику активного ужесточения денежно-кредитной политики, повышая ставки.

Сейчас мы плавно снижаем инфляцию. Мы здесь не торопимся, понимая, что в процессе перестройки экономики рост цен может оставаться какое-то время повышенным и планируем достичь цели 4 процента в 2024 году.

Плавающий валютный курс, он имеет большие преимущества. Мы и в предыдущие кризисы видели, как он принимает на себя шоки и помогает экономике адаптироваться к изменению внешних условий, это происходит и сейчас.

Большим риском в начале весны было резкое сокращение импорта, дефицит некоторых потребительских товаров, оборудования, комплектующих для предприятий и нашим предпринимателям было очень непросто наладить новые каналы поставок, найти новых партнеров в странах, с которыми они раньше не работали. И укрепление рубля, которое произошло во втором квартале, дает возможность восстанавливать объемы и потребительского, и инвестиционного импорта, несмотря на логистические издержки и повышение отпускных цен, то есть работает на переориентацию экономики, на новую географию международного сотрудничества и является своеобразным предохранительным каналом в ответ на ограничение по поставкам товаров в России.

Второй фактор – это финансовая стабильность. Цель санкций была спровоцировать неуправляемый коллапс нашей финансовой системы и к такому внеэкономическому риску, как санкции, очень непросто подготовиться, его, что называется, не учесть в математических моделях, и расчёт был именно на это, но мы последовательно повышали устойчивость финансовой системы к шокам в целом, и это помогло.

На рынке мы не оставили хронически неустойчивых банков, которые не выдержали бы такого испытания и могли бы вызвать эффект домино, а также именно поэтому банки создавали так называемые буферы, запас, который можно использовать в трудный момент. Мы эти буферы также распускали в пандемию, затем банки восстановили свою подушку безопасности, и вновь использовали её этой весной. В итоге банки стабильны, кредитование растёт, отвечая на возросшие потребности экономики.

Третий фактор – это самодостаточная финансовая инфраструктура. Для граждан платежи по картам как «Мир», так и по ушедшим с российского рынка международным платёжным системам внутри страны работают на базе процессинга национальной системы платёжных карт.

Система передачи финансовых сообщений (это наш аналог SWIFT) бесперебойно обслуживает банки внутри страны. Система работала полноценно уже несколько лет, но в этом году, когда ряд банков от SWIFT отключили, трафик в системе передачи финансовых сообщений вырос почти на четверть, и может продолжать расти, для этого есть все необходимые мощности системы.

У нас есть и своя рейтинговая индустрия, национальная перестраховочная компания, и отказ от работы с нами международных компаний в этих сферах неприятен, конечно, да, но не может оказать разрушающего воздействия и привести к остановке рынков капитала, подорвать систему регулирования.

Как вы могли заметить, все те факторы защиты финансовой системы, а значит и экономики от санкций – это результат планомерной многолетней работы. И сейчас, когда экономика проживает серьёзную трансформацию, очень важно не отказаться от принципов, базовых подходов, которые работают и которые позволяют нам выбираться из, казалось бы, почти тупиковых ситуаций.

Конечно, мы применяли и специальные меры по борьбе с кризисом – это и уже упомянутое резкое повышение ключевой ставки для борьбы с инфляцией и рисками финансовой стабильности.

В ответ на заморозку международных резервов были введены меры по ограничению движения капитала, это позволило стабилизировать валютный рынок. Но затем мы постепенно отказывались от лобовых мер с жёсткими лимитами, партнёры и инвесторы из всех стран, с которыми мы будем развивать сотрудничество и, что даже ещё более важно, наши собственные граждане, инвесторы будут больше в нас уверены, если мы не будем злоупотреблять административными мерами, когда острой необходимости в них нет.

Чтобы легче произошла адаптация финансовой системы, мы ввели беспрецедентный по масштабам пакет регуляторных послаблений. Они позволили финансовому рынку быстрее переварить первый удар. К концу года из многих послаблений мы выйдем, это тоже очень важно.

Регулирование, если оно будет игнорировать реальные риски, реальные изменившиеся условия, само по себе может стать внутренним фактором нестабильности. Такого, конечно, мы допустить не можем.

В начале весны, вы, наверное, тоже помните, на фондовом рынке у нас возникла очень сильная волатильность, и мы были вынуждены временно приостановить торги и возобновляли их в ручном режиме, секцию за секцией. И в итоге, несмотря на то, что было очень много недоброжелательных прогнозов, уже к концу года... к концу марта мы смогли вернуться к нормальной работе фондового рынка.

Кстати, у нас были большие тревоги по поводу того, как возобновлять торги ОФЗ, и тогда мы даже объявили о страховочном механизме со стороны ЦБ, чтобы участники рынка чувствовали себя спокойнее, но в итоге нам даже не пришлось этим воспользоваться. И это показывает уверенность участников рынка, что денежно-кредитная политика, инфляция на среднесрочном горизонте вернётся в норму. Я бы здесь хотела отметить, что показатель инфляции, он важен не только для граждан, для... в целом для бизнеса, но это важный элемент для работы всего финансового рынка, основа для того, чтобы прогнозировали доходность от инвестиций инвесторы, которые в него вкладываются.

И, разумеется, мы сразу использовали наши инструменты, чтобы помочь клиентам банков, вернули механизм кредитных каникул для широкого круга заёмщиков и механизм льготного рефинансирования банков под кредиты МСП, чтобы поддержать кредитование малого бизнеса.

И сейчас в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект о постоянно действующем механизме кредитных каникул. Мы принимали участие в подготовке этого законопроекта и считаем, что кредитные каникулы очень важны и полезны. В момент, который по-настоящему сложный для человека, у него будет возможность сосредоточиться на решении своих острых проблем и не отвлекать ресурсы на выплаты по кредитам. И мы видим, что подавляющее большинство заёмщиков, которые пользуются кредитными каникулами, они преодолевают эти трудности, возвращаются в график платежей. Надеемся, что такой закон будет принят.

Результат антикризисных мер и проводимой политики – это уже более приемлемый уровень ставок, снижающаяся инфляция, нормально функционирующий финансовый сектор, который удовлетворяет и потребность в кредитных ресурсах, и предлагает целый набор инструментов фондового рынка. Всё это необходимые условия для структурной перестройки экономики. Уже сейчас на базе замедления инфляции и снижение ключевой ставки растёт кредитование. Корпоративный кредитный портфель, то есть кредиты предприятиям, растёт темпами примерно на уровне прошлого года. Компаниям нужны кредиты для трансформации своей деятельности. И банки способны наращивать кредитование, у них есть запас капитала. И здесь льготные программы правительства также оказывают заметную поддержку.

Рост ипотеки в этом году около 12 процентов. Это немало. Особенно с учётом того, что и риски изменения геополитического фона, они заставляют людей отложить решение о покупке квартиры. И выдачи ипотеки упали в марте. И это нельзя списать только на высокую ставку, потому что в октябре, когда ставки не менялись, выдачи тоже сократились на 20 процентов по сравнению с сентябрём. Но сейчас ситуация опять выправляется.

Хотя темпы роста далеки от прошлого года, тогда был темп роста ипотеки 21 процент в прошлом году, благодаря льготной ипотеке. Но, на наш взгляд, даже были уже, формировались признаки перегрева. Сейчас их нет. Но нас беспокоит, например, ипотека от застройщика, когда ставку предлагают якобы даже нулевую.

Но при этом наш анализ показывает, что стоимость квартиры по таким продуктам завышается на 20-30 процентов. И часто переплата из-за повышения стоимости квартиры оказывается даже больше, чем снижение процентов по кредитам. А продать эту квартиру на вторичном рынке за те же деньги уже не получится. И здесь, конечно, есть риски для граждан, для наших заёмщиков и для банка, который получает в залог актив по завышенной цене. Мы сейчас выработали меры по ограничению риска в этом сегменте и предполагаем, что они вступят в силу в начале следующего года.

Теперь уже о нашем прогнозе, который лежит в основе денежно-кредитной политики. Наш базовый прогноз исходит из того, что глобальная экономика будет развиваться уже в рамках сформированных трендов. Мы видим, как центральные банки в мире, пытаясь справиться с раскручиванием инфляции, повышают ставки. Конечно, более высокие ставки будут сдерживать рост, но в этом базовом сценарии мы предполагаем, что масштабного кризиса в мире удастся избежать. Мировая финансовая система сохранит устойчивость.

Российская экономика снизится в этом году, по нашему прогнозу, на 3-3,5 процентов, а во второй половине следующего года вернётся к росту. Следующие два года темпы роста ВВП стабилизируются где-то на уровне 1,5-2,5 процентов. Но дальнейший рост будет зависеть от успешности структурной перестройки экономики. Для этого нужна финансовая стабильность. При росте инфляции такая перестройка, очевидно, затормозится. Инфляция, по нашему прогаозу, замедлится до 5-7 процентов в 2023 году, а в 2024-м вернётся к цели в 4 процента. Ключевая ставка в базовом прогнозе составит 6,5-8,5 процентов, в следующем году 6-7 процентов в 2024 году и 5-6 процентов – в 2025 году. Кредитование экономики будет расти темпами – 8-13 процентов в следующем году, а затем будет чуть выше в 2024-м.

В ближайшие годы российские предприятия будут менять свои бизнес-модели. От продажи сырья будут переходить к производству продукции с более высокой степенью переработки, менять географию отношений с покупателями, поставщиками, это уже происходит. И этот процесс затрагивает все сектора. Каким-то отраслям, предприятиям легче это делать, каким-то сложнее, и степень сложности также зависит от того, насколько глубоко повреждены внешнеэкономические связи, насколько реально создать новые связи, откроет ли это предприятие новые ниши на внешних и внутренних рынках.

И мы второй сценарий рассматриваем, назвали его «ускоренной адаптацией», когда компании могут быстрее наладить вот такие связи и найти такие ниши. В этом сценарии рост возобновится уже в следующем году, инфляция вернётся к цели быстрее и при более мягкой денежно-кредитной политике.

Третий сценарий – «глобальный кризис», название само по себе говорит. Этот сценарий вероятен, если центральные банки ведущих стран для борьбы с инфляцией будут вынуждены повысить ставки до уровней, которые приведут не только к рецессии, но и к проблемам в финансовой системе. Потому что мы видим, какая накоплена долговая нагрузка и это может быть болезненно при высоких ставках денежно-кредитной политики в этих странах.

К этому может подключиться и второй фактор – рост геополитической напряжённости, новые санкции на Россию. Это усилит фрагментацию мировой экономики, и сочетание этих факторов в этом сценарии может вызвать спад, сопоставимый с 2008-2009 годом.

В этом сценарии – низкий мировой спрос. Возможно новые санкции сделают спад в России более продолжительным, и рост возобновится тогда, по нашей оценке, только в 2025 году, инфляция будет выше, от нас потребуется более жёсткая денежно-кредитная политика, ну и к цели по инфляции мы сможем вернуться только в 2025 году.

Темпы структурной перестройки и сбалансированного роста в дальнейшем, конечно, отчасти зависят от внешних факторов, но во многом и в главном от нас самих. Банк России будет строить свою политику таким образом, чтобы финансовая система максимально полно отвечала меняющимся потребностям нашей экономики.

Что мы планируем делать в дальнейшем? Во-первых, обеспечивать стабильно низкую инфляцию. Она очень важна, я хочу это подчеркнуть, она очень важна для развития долгосрочного, в том числе и прежде всего, инвестиционного финансирования. Поэтому в этой части цели и принципы нашей денежно-кредитной политики останутся прежними.

Во-вторых, есть стратегически важные направления, которые должны сейчас развиваться ускоренными темпами и требуют больших финансовых ресурсов. И Банк России готов будет применять стимулирующее регулирование к банкам, чтобы кредитование таких проектов набирало обороты. Здесь мы собираемся опираться на так называемую таксономию, а попросту критерии проектов технологического суверенитета и модернизации экономики, которую разрабатывает при нашем участии правительство, и соответствующим образом будем настраивать регулирование банков.

В-третьих, очень важно развитие рынка капитала. По сути, он должен стать главным источником долгосрочного финансирования. Инструменты фондового рынка в целом должны развиваться вместе с изменением экономики и быть более гибкими. Особое внимание будем уделять защите прав розничных инвесторов, то есть тех людей, которые выходят на фондовый рынок, предоставляют свои финансовые ресурсы, те ресурсы, которые, в конечном счёте, работают на экономику и на развитие, в том числе нужно будет сформировать и полноценную систему выпуска и оборота цифровых финансовых активов.

Четвёртое – это цифровой рубль. Цифровая валюта Центрального банка, она даёт преимущество и внутри страны, и позволит развивать трансграничные платежи.

В целом же развитие международных платежей остается приоритетом для нас даже притом, что усиливается давление на российский финансовый рынок и на страны, наши партнёры. Мы будем расширять расчёты в национальных валютах, искать способы обеспечить комфорт расчётов и для бизнеса, и для граждан. Это очень сложная проблема, но мы находимся в разработке решений.

Не могу также не упомянуть текущую работу по некоторым проектам, актуальность которых только сейчас выросла.

Это, например, киберустойчивость финансового рынка. Количество кибератак кратно выросло. Мы будем продолжать совершенствовать требования к банкам, профессиональным компетенциям специалистов по информационной безопасности, проводить киберучения, развивать информационный обмен, и, конечно, приоритет здесь – импортозамещение, переход на наши отечественные разработки.

Другой проект, который уже реализован и развивается, – это Система быстрых платежей. Переводы между физическими лицами через Систему быстрых платежей уже обыденность, но нам важно, чтобы бизнес, не только граждане, но бизнес в полной мере воспользовался этими возможностями, которые позволяют им снижать издержки через прием платежей вот через эту систему, которая была нами создана. Мы будем делать акцент на продвижение оплаты товаров и услуг через СБП.

Эти и другие темы мы подробнейшим образом обсуждали в рабочей группе, на комитетах, на встречах с руководителями фракций. Благодарю вас за такое внимательное и заинтересованное рассмотрение. Впереди у нас действительно очень большой фронт работ. Наша экономика, финансовая система, предприниматели, наши люди показали силу справляться с любыми обстоятельствами, и мы сделаем всё, чтобы их не подвести. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Эльвира Сахипзадовна. Уважаемые коллеги, слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по финансовому рынку Анатолию Геннадьевичу Аксакову. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотел бы отметить, ну и поблагодарить депутатов за такую повышенную активность по рассмотрению Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Была создана рабочая группа, в которую вошли представители пяти комитетов. Она очень плодотворно поработала, высказала много замечаний, предложений по Основным направлениям.

И надо отметить, что Центральный банк довольно оперативно отреагировал на большое количество замечаний и предложений депутатов и представил свои ответы, и в том числе в этих ответах обозначены те пункты, которые уже включили в окончательный вариант Основных направлений денежно-кредитной политики, то есть учли замечания и предложения депутатов. На 37 страницах этот вот ответ ЦБ, я его попросил раздать депутатам. Предлагаю вам ознакомиться с соответствующими материалами.

Надо сказать, что была кроме заседания рабочей группы еще встреча с заместителями Председателя Госдумы, с руководителями фракций руководства Банка России, с руководителями профильных комитетов.

Вчера мы также собрали в стенах Государственной Думы представителей профильных министерств – Министерства экономического развития, Минфина, министерства экономики, а также руководителей подразделений Банка России, состоялся очень заинтересованный, критический разговор.

И, на мой взгляд, вот такие встречи не только с Центральным банком, но и с профильными министерствами необходимо сделать обязательными, регулярными при рассмотрении основных направлений денежно-кредитной политики.

Надо отметить, что санкции, которые были применены против нашей страны, беспрецедентные. И в принципе наши недруги рассчитывали, что финансовая система, а вслед за ней и экономика России будет разрушена. Но мы видим, что платежи, расчеты идут, экономика работает, финансовая система работает стабильно. Ну и сейчас мы уже работаем над тем, чтобы задействовать внутренний потенциал для экономического развития страны.

Центральный банк описывает три варианта – базовый сценарий, который является основным, сценарий такого ускоренного более благоприятного развития и сценарий кризиса. При этом и на заседаниях рабочих групп все отмечали, что сценарий кризиса всё становится более вероятным. И очевидно, здесь нам необходимо больше внимания как раз уделить этому направлению.

В документах, которые представил Центральный банк, всё-таки нет такого анализа рисков реализации вот этого неблагоприятного сценария, который будет связан с мировым кризисом, скорее всего, ну все тенденции говорят о вот этом направлении. И поэтому необходимо проранжировать все риски и обязательно их довести до сведения, в том числе потребителей этого документа, и хозяйствующих субъектов, и банков для того чтобы они видели, что будет делать Центральный банк, если реализуется негативный сценарий, и исходя из этого они также могли бы планировать свою деятельность.

Эльвира Сахипзадовна сказала, что Центральный банк будет выходить из послаблений, которые он предоставил финансовым институтам.

Но я бы здесь осторожно относился вот к таким, таким, ну скажем так, уходу, такому уходу из послаблений, поскольку мы видим, что санкции продолжают приниматься всё более жесткие и жесткие, и очевидно, они будут сказываться негативно на финансовом рынке, и поэтому, на мой взгляд, послабления, если уж и уходить из них, то очень аккуратно, при этом постоянно имея в виду, что будут приниматься решения, создающие проблемы нашим финансовым институтам на рынке.

При этом, безусловно, мы должны думать о том, чтобы внедрять регуляторную политику, в том числе Банка России, стимулирующую развитие страны, опирающуюся на внутренний потенциал развития, и для этого необходимо ну как можно быстрее выработать меры.

Эльвира Сахипзадовна сказала о том, что такая работа правительством ведется, но мы слышим об этом уже несколько месяцев, и очевидно, что и правительство, и Центральный банк уже давно разрабатывали шаги, которые необходимо предпринять, для того чтобы стимулировать финансирование технологической перестройки страны.

Ну надо быстрее документ принимать, для того чтобы финансовые институты, кредитные организации, как можно быстрее начали опять же поддерживать эту структурную перестройку нашей страны.

При этом такие инструменты как синдицированный кредит, так называемый оффтейк-контракты, когда финансируется производство продукции, которая, уже известно, что будет продана, очевидно, могут регулироваться более благоприятно, более льготно, и таким образом стимулировать финансовые институты, поддерживать реализацию таких контрактов.

Очевидно, нам надо разобраться и с государственными гарантиями, поскольку они фактически являются отзывными.

Мы уже несколько раз инициировали законопроекты, направленные на то, чтобы госгарантии были безотзывными, безусловными, но при этом правительство нам, опираясь на мнение Минфина, постоянно шлет отрицательный отзыв.

Вот последний раз мы внесли с коллегами такой законопроект и опять получили отрицательный отзыв, хотя Центральный банк вроде бы поддерживает эту идею, Минэк поддерживает, Минфин, к сожалению, занимает другую позицию.

Нам надо быстрее с этим разобраться, потому что если не будут госгарантии вот приоритетным проектам, в том числе те проекты, где обязательно нам надо реализовать, ну, производство необходимой для страны продукции, ее просто нет зачастую в стране, то, очевидно, здесь должна быть госгарантия и банки должны понимать, что она безусловная и безотзывная.

Конечно, развитие финансовых рынков тоже в приоритете. И здесь надо быстрее принимать решение по индивидуальным инвестиционным счетам, два -увеличивать сумму инвестиции, в том числе устанавливая налоговые льготы, и ИИС-3 внедрять как можно быстрее, это еще большие, на больший срок привлечение средств населения. То есть работа нам предстоит большая и здесь хотел бы, с одной стороны, поблагодарить Центральный банк за то, что он занимает очень конструктивную позицию, много вопросов мы совместно оперативно решаем, в то же время есть поле для совместной деятельности для того, чтобы прибавлять.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, переходим к вопросам от фракций.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться Кошелеву. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот у меня вопрос очень простой: где возьмет деньги на инвестиции промышленность, если, если своих накоплений нет, потому что ключевая ставка выше рентабельности предприятий не позволила накопить собственные средства? Если новые кредиты в России взять невозможно, потому что проценты по кредитам 15-20 процентов, а долгосрочные не дают вообще. Нельзя взять зарубежные кредиты из-за санкций. Долговые обязательства перед зарубежными банками 436 миллиардов долларов и их надо отдавать. Бюджетные инвестиции меньше объемов текущего года и направлены мимо предприятий. Вот как в такой ситуации можно осуществлять политику импортозамещения и построить хотя бы, ну, тысячу заводов и фабрик для того, чтобы заместить импорт. Где взять деньги?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

Это действительно одна из основных тем, каким образом обеспечить финансирование проектов структурной перестройки экономики, это ключевая задача для финансового рынка сейчас.

И мы поэтому говорим много о низкой предсказуемой инфляции, потому что на этой базе, именно на этой базе снижаются ставки по кредитам и растёт кредитование.

Но что касается уровня ставок, мы видим, что сейчас у нас вот ключевая ставка, она уже на два процентных пункта ниже, чем в начале февраля, и ставки по кредитам в среднем – средняя ставка сейчас порядка 9,3 процента, понятно, у кого-то больше, у кого-то меньше, если закредитованное предприятие, там действительно ставки достаточно большие, но крупнейшие заёмщики стратегических отраслей, они получают даже... поменьше по ставкам, и это ставки рыночные, они ниже, чем были в начале года.

Кредитование растёт достаточно хорошими сейчас темпами. Только за третий квартал у нас кредиты выросли на 3 триллиона 200 миллиардов рублей, а в октябре, по предварительным данным, ещё на 1 триллион рублей, и мы выходим по темпам роста кредитования на 12,5 процента. То есть кредиты растут, и это будет выше, чем в 2021 году (в 2021 году это было 11,7).

Мы, для того чтобы стимулировать банки, кредитовать, во-первых, снизили надбавки к нормативам достаточности капитала, и будем восстанавливать их очень постепенно. Кроме того, вот я об этом говорила, и Анатолий Геннадьевич сейчас об этом говорил, для нас важное направление -это создание с правительством критериев приоритетных проектов, под которые мы через регулирование будем создавать для банков дополнительные стимулы, чтобы они такого рода проекты технологического суверенитета и модернизации экономики финансировали.

Поэтому вся наша политика не только в области денежно-кредитной, но и в области банковского регулирования, развития финансового рынка направлена на то, чтобы увеличить доступность кредитов.

Кстати, здесь тоже хотела несколько цифр привести, чтобы понять роль кредитования.

Вот у нас сейчас доля кредитов или требования банков к предприятиям 48 процентов ВВП – в полтора раза больше, чем 10 лет назад. И это показывает, что кредиты растут, устойчиво опережают рост ВВП, то есть они становятся фактором роста экономики.

И что очень важно, кредиты растут не только, что называется, вглубь, но и вширь. У нас гораздо большее количество предприятий получают кредиты, мы на это тоже смотрим. Ежемесячно в третьем квартале у нас кредиты получали 73 тысячи компаний, это на четверть больше, чем в 2019 году.

Председательствующий. Вам необходимо время дополнительно, нет? Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Делягину. Кошелев В. А., фракция ЛДПР.

Добрый день, Эльвира Сахипзадовна! Центральный банк фиксирует рекордное за последние годы количество кредитов, выданных МСП. При этом мы не наблюдаем такого же рекордного роста малого и среднего бизнеса, люди не инвестируют и не создают новых производств.

Эльвира Сахипзадовна, у меня к вам вопрос. Считаете ли вы, как вы считаете, почему это происходит? И не связано ли это с тем, что действующая ставка не позволяет развиваться предприятиям, а только поддерживает их наплаву?

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.

Развитие кредитования малого и среднего бизнеса – это один из наших приоритетов. Кредитование малого и среднего бизнеса растёт и растёт быстрее даже, чем кредитование крупных предприятий, благодаря, в том числе, разным механизмам спецподдержки. Но рост в целом сегмента малого, среднего бизнеса, он зависит не только от ставок по кредитам. Для малого, среднего бизнеса, конечно, важны и другие факторы: и заказы от госкомпаний, и налоговая нагрузка, и наличие поставщиков сырья, комплектующих. Поэтому очень много факторов. И здесь с правительством, вместе с ними работаем над созданием условий для развития малого и среднего бизнеса. Но в условиях кризиса малый и средний бизнес, конечно, принимает на себя большой удар и уязвим перед лицом кризиса. Поэтому как антикризисные меры мы и раньше, и сейчас включали специальные механизмы поддержки. Во-первых, у нас есть программа вместе с Корпорацией «МСП», которая позволяет получать льготные кредиты в размере до 2 миллиардов рублей, это и средний бизнес, то есть на срок до трёх лет. В августе мы запустили новый инструмент поддержки, он ориентирован именно на инвестиционные кредиты, чтобы малый бизнес мог вкладывать в расширение производства, в инвестиции. И по ней тоже компании могут получать кредиты по льготным ставкам, причём сроком до 10 лет. Обе эти программы сейчас выбраны где-то наполовину. Это показывает, что есть востребованность, но есть ещё и потенциал предоставления дополнительных кредитов. И в целом, вот я уже говорила, что темпы роста кредитования малого и среднего бизнеса остаются достаточно высокими по состоянию на начало сентября. За год кредитный портфель малого и среднего бизнеса вырос почти на 30 процентов. То есть это большие, достаточно высокие темпы роста.

Но, кроме кредитования, мы работаем над тем, чтобы снижать издержки малого и среднего бизнеса. Вот эта вот система быстрых платежей, которую малый и средний бизнес использует. Там тарифы гораздо ниже, чем по эквайрингу. Мы разработали и регуляторные стимулы, для того чтобы банкам было легче кредитовать малый и средний бизнес, анализируем, как они используются. И постоянно встречаемся с малым бизнесом. У нас есть рабочая группа, для того чтобы оперативно реагировать на возникающие проблемы и вопросы.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Дёмину.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы определяете внутриэкономическую конъюнктуру в России, но подчиняете всю свою энергию так называемому таргетированию инфляции. В том числе лишением основной части российской экономики, пусть и сужающейся части, но основной, доступа к кредитам и вымариванием России искусственно созданным денежным голодом якобы для стимулирования структурной перестройки экономики, но на самом деле в сторону, скорее, кладбища. Эта политика продолжения уничтожения нашей Родины в объективных интересах Запада, такое ощущение, что ваши санкции иногда хуже западных, закреплена в единой денежно-кредитной политике формально по закону. Потому что в отличие от американской ФРС вы не отвечаете за последствия своей политики для экономики в целом, для экономического роста и для создания рабочих мест.

Вопрос. Как вы относитесь к поправке, в очередной раз вносимой «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», о расширении мандата Банка России с исключительной стабильностью рубля хотя бы на обеспечение экономического роста?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Что касается таргетирования инфляции – это не абстрактная величина. Мы знаем, насколько рост цен бьёт по карманам людей, по их доходам, по их сбережениям. Поэтому предсказуемая низкая инфляция, я уверена в этом, это на пользу нашим гражданам и нашему бизнесу, потому что именно уровень инфляции больше всего влияет на доступность кредита. Даже если у вас ключевая ставка будет низкая, но инфляция будет высокая, ставки по кредитам будут высокими. Мы такое уже проходили в нашей истории. И это не ведёт к доступности кредитов. У нас рост кредитов происходит именно на базе низкой предсказуемой инфляции. И главное происходит удлинение этих кредитов. То есть когда заёмщики, банки уверены в низкой инфляции, длина кредитов возрастает, а именно длинные кредиты нужны для инвестиций. Никакой политики искусственного зажима денежной массы нет, естественно, и монетизация у нас растёт. Кстати, монетизация растёт по мере снижения инфляции, и это взаимосвязанные факторы.

Что касается мандата Центрального банка, нашей цели Центрального банка. Ценовая стабильность в законодательстве, а так и есть, и по факту прописано, как одно из основных условий устойчивого экономического роста. И я просто зачитаю статью 34 86-го федерального закона, где, мне кажется, точки над «и» расставлены: основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита обеспечения устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, а это низкая инфляция (это я от себя добавила), в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. Мы, безусловно, анализируем, как наша денежно-кредитная политика влияет на предприятия. У нас есть, мы проводим специальный опрос предприятий, очень большая выборка, больше может быть, чем у некоторых других организаций, которые следят за предприятиями. 13 тысяч предприятий в регионах. И перед каждым заседанием совета директоров по ставке мы заслушиваем наших представителей регионов с анализом ситуации в экономике на конкретных предприятиях, как влияют наши решения на соответственно бизнес-планы предприятий.

Поэтому состояние экономики и состояние предприятий постоянно находятся в поле нашего внимания при принятии решения о денежно-кредитной политике.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Игошину.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, у нас в стране сейчас большое количество компаний МСП и крупного бизнеса, и в текущих условиях их важно поддержать, и особенно производственные компании. Здесь нам необходимо занять ниши, которые освободились после ухода западных компаний.

И у Фонда развития промышленности есть хорошая программа, по которой производственная компания может заявиться на долгосрочный кредит под 1 процент годовых. Но для получения такого кредита предприятию необходимо предоставить банковскую гарантию, при этом банков, которые дают такие гарантии мало, и они не особо охотно их выдают. И в случае, если они предоставляют такую гарантию, то на практике она стоит 5 процентов от размера кредита, получается, что деньги вроде дешевые, но их не возьмешь. Вот есть ли возможность у ЦБ создать инструменты государственной гарантии или другой механизм, чтобы такие гарантии были доступнее и стоили дешевле для производственных компаний?

Набиуллина Э. С. Вы очень правильно отметили, Александр Вячеславович, роль гарантий, сейчас не будем говорить, я на этом чуть-чуть позже остановлюсь, банковских или государственных, но роль гарантий при кредитовании инвестиционных проектов, потому что инвестиционные проекты, действительно, сложные с длительным сроком окупаемости и для того, чтобы были эти кредиты, часто нужны гарантии.

Банк, когда выдаёт гарантию, это коммерческий продукт, и он в стоимости гарантии оценивает, в том числе способность заёмщика заплатить по кредиту, чтобы эта гарантия не была востребована, поэтому она что-то стоит. И если это 5 процентов, значит, он так оценивает вот эту вот способность заплатить. Некоторым заёмщикам банки и не дают гарантий, потому что понимают, что большая вероятность, что заёмщик не заплатит и эту гарантию придётся банку выплачивать.

Но что нужно, на мой взгляд, точно сделать – это усилить рольгосгарантий. Мы об этом много говорим. В инвестиционной трансформации, в трансформации экономики и для инвестиций, конечно, нужно расширять применение государственных гарантий.

Мы проводили анализ, как востребованы госгарантии, например, в нашей стране и в других странах. В нашей стране объём госгарантий составляет 2 с половиной где-то процента от ВВП, во многих странах этот уровень гораздо больше.

То есть государство в форме госгарантий делит с бизнесом риски по инвестиционным проектам.

Поэтому мы выступаем за изменение законодательства, чтобы у нас появился класс безотзывных гарантий, безусловных гарантий, которые банки смогут соответствующим образом учитывать, и это может быть важным фактором с точки зрения увеличения кредитов под цели инвестиции, прежде всего.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Игошин Игорь Николаевич.

Подготовиться Дмитриевой.

Игошин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы в своём выступлении кратко упомянули ситуацию по кредитным каникулам, и сейчас в повестке дня, по сути дела, только у нас кредитные каникулы для мобилизованных и членов их семей.

Ну ситуация в экономике действительно у нас непростая. И в связи с этим вопрос. Не считаете ли вы, что нужно вернуть более масштабные механизмы кредитных каникул для всех граждан в трудной жизненной ситуации? И какая будет в этом роль государства при поддержке банков?

Набиуллина Э. С. Спасибо, Игорь Николаевич.

Считаем, что нужно вернуть. Мы действительно применяем механизм кредитных каникул вот в таких кризисных ситуациях. Есть кредитные каникулы по закону, но кроме того, мы через регуляторные стимулы стимулируем, мотивируем банки предоставлять такие кредитные каникулы даже тогда, когда в законе не предусмотрены эти случаи, и мы видим, что банки этим пользуются.

И, конечно, на наш взгляд, кредитные каникулы могут быть не только инструментом вот такого антикризисного реагирования, но в принципе постоянным механизмом. Если человек попал в сложную ситуацию, например, у него доход упал более чем на 30 процентов, дать ему определённый срок, в течение которого не осуществлять платежи по кредитам. На наш взгляд, этот срок может быть где-то около шести месяцев, и сейчас законопроект на эту тему подготовлен, мы активно принимали участие.

Почему шесть месяцев? Потому что анализ показывает, что обычно за такой период люди либо находят новую работу, выправляют ситуацию и могут вернуться к графику платежей. И мы считаем, что это можно распространить не только на ипотеку, как это было для граждан, но и когда граждане берут потребительские кредиты, поэтому считаем, что действительно эта инициатива очень важна, и целесообразно её поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Гаврилову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в этом году санкций и СВО в России рекордный размер положительного сальдо торгового баланса, который достиг 305 миллиардов долларов. Страна в итоге продает в два раза больше, чем покупает. Сальдо счета текущих операций и капитала также имеет рекордное значение – 253 миллиарда долларов, что фактически является оттоком капитала.

Вопрос. Не считаете ли вы, что такой размер положительного сальдо вредно для экономики? Помимо вывоза капитала это ещё и укрепление рубля. И нужны ли, по вашему мнению, меры специальные по устранению этого дисбаланса либо по его смягчению? И какие это меры? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос, Оксана Генриховна. Он действительно очень важный, состояние платежного баланса, который оказывает влияние на курс и, соответственно, на инфляцию, на издержки бизнеса.

У нас действительно рекордное сальдо текущего счета. Это связано с тем, что экспорт серьезно превышает импорт, потому что у нас произошло существенное падение импорта. И сальдо финансового счета тоже достаточно высокое. Я, правда, не называла бы это оттоком капитала, потому что под отток капитала разные авторы вкладывают разное понимание. Это действительно сальдо финансового счета, в котором отражается и рост иностранных активов нашей экономики, например, когда есть валютные депозиты граждан и бизнеса, которые они держат в наших банках, а те – на корсчетах в иностранных банках, это тоже учитывается в оттоке капитала. И это зеркальное отражение сальдо текущего счета, особенно в условиях, когда не происходит накопление резерва.

Нужно ли что-то специально делать? Вот если посмотреть на наш прогноз, там разные сценарии прогноза, но мы видим, что сальдо текущего счета под влиянием разных факторов будет уменьшаться. Во-первых, не уменьшается давление на наш экспорт и по ценовому показателю, и по физическому объему, а импорт мы видим, что постепенно восстанавливается.

Поэтому, на наш взгляд, если вы посмотрите прогноз, в течение трехлетнего прогнозного периода будет снижаться это сальдо текущего счета.

На данный момент мы не считаем необходимым принимать какие-то специальные меры для того, чтобы... какие это меры могут быть не...

сдерживание экспорта и наращивание импорта, но наращивание импорта, оно и так происходит, и расширение логистических всех цепочек, и, конечно, это очень важно.

Кстати, курс, который укрепился, он поддерживает эту динамику в росте импорта и в более сбалансированном, скажем так, платежном балансе. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ – Гаврилов Сергей Анатольевич.

Подготовиться Свистунову.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, безусловно, мы с вами заинтересованы в усилении роли Центрального банка в вопросах восстановления экономического роста, монетизации экономики и, в том числе, реализации долгосрочных, как вы назвали, инвестиционных проектов, в вопросах суверенизации страны... технологической суверенизации.

В этой связи два предложения. И ваше к ним отношение? Это возможности полноценного выстраивания национальной системы показателей финансовой устойчивости и в этой связи смягчение регуляторных требований к капиталу банков.

И второе – это возможности рефинансирования банков под задачи целевого долгосрочного дешевого кредитования таких же проектов с жесткими критериями, в том числе через расширение инструментария ломбардного списка.

По нашему мнению, это может серьезно в краткосрочной перспективе увеличить объем кредитного предложения как раз для целей инвестиционного развития страны и технологической независимости... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Да. Сергей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Что касается использования показателей финансовой устойчивости для того, чтобы настроить банковское регулирование с тем, чтобы, в свою очередь, банки могли больше кредитовать такого рода проекты. Мы к этому в принципе относимся положительно, и я уже говорила о том, что должны быть критерии такого рода проектов, не хотелось бы, чтобы это был какой-то список, в который все хотят попасть с конкретным проектом, это должны быть критерии проектов, по которым банки смогут по этим критериям осуществлять кредитование с меньшей нагрузкой на капитал на резервы.

Мы к этому готовы. И главное, мы считаем, что банковская система к этому готова, потому что она прошла через этот период, не потеряв своей стабильности, у нее есть запасы капитала, соответственно, она может его направить на кредитование такого рода предприятий.

И вот мы, действительно, тесно работаем с правительством, для того чтобы такие критерии проектов были.

И хотела бы отметить, что мы в целом сейчас пересматриваем некоторые подходы к банковскому регулированию на основе опыта того, что мы пережили, готовим системные подходы к концу этого года по многим нормативам, резервам, для того чтобы учесть и потребности экономики, но, конечно, сбалансированно, это должно быть, с тем чтобы банки должны управлять своими рисками, чтобы не утратить доверие к финансовой устойчивости банков.

Ну вот такую системную настройку банковского регулирования мы сейчас обсуждаем, проводим, и к концу этого года представим уже полноценную концепцию со всеми, со всеми направлениями.

Что касается рефинансирования банков, у нас есть стандартные инструменты рефинансирования банков, для того чтобы, для целей денежно-кредитной политики, и в ломбардный список включен большой объем активов, и сейчас свободного обеспечения в ломбардном списке на 9 триллионов.

То есть банки по мере необходимости, если им будет нужно, могут взять в Центральном банке кредиты на 9 триллионов рублей дополнительно, если у них будут проблемы с ликвидностью.

Но сейчас проблем с ликвидностью у банковской системы нет.

Специальные механизмы рефинансирования мы делаем как антикризисный инструмент, и постоянный у нас есть для малого и среднего бизнеса.

Почему мы считаем нецелесообразным его расширять? Потому что если мы начинаем финансировать кого-то по низким ставкам, это значит для всех остальных они будут высокими. И льготные ставки по кредитам, на наш взгляд, должны предоставлять через субсидии правительства, и оно это активно делало и продолжает делать. Часть программ завершили свое действие, но часть продолжают работать именно с точки зрения поддержки конкретных секторов конкретных предприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Свистунов Аркадий Николаевич. Подготовиться Нилову. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, с учетом, как вы сами выразились, не нулевой вероятности кризисного сценария на предстоящий год развития мировой экономики, планирует ли Центральный банк сохранить пока регуляторные послабления в банковском секторе, а также ограничения в области валютного регулирования? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Это действительно один из дискуссионных вопросов, который мы обсуждали и на комитетах, и во время встреч с руководителями фракций, как мы будем выходить из регуляторных послаблений. Потому что регуляторное послабление, которое мы представили, предоставили не только банкам, но и всем организациям финансовым, он действительно был беспрецедентный. Эти регуляторные послабления позволили банкам перейти через... пройти через этот острый период. Это были и послабления по учету валютного курса, и по учету цен по активам по ценным бумагам, и мы распустили и надбавки, и разрешили не формировать резервы по заемщикам реструктурированным и так далее, и так далее, там очень большой набор этих послаблений. Вот вчера мы тоже только обсуждали, как мы будем постепенно из них выходить, таких послаблений около 30 разных.

В чем состоит наша политика? Наша политика состоит в том, чтобы плавно и аккуратно из них выходить. Почему выходить? Потому что все-таки отчетность банков, которую они нам представляют в регуляторной отчетности, должна показывать реальное состояние дел. То есть, если актив на рынке уже стоит другую цену, он не может показывать бесконечно долго, что этот актив стоит по высокой цене, он этот актив не сможет продать по цене, которая стоит на балансе. Поэтому для того, чтобы было доверие к финансовой системе, для того, чтобы люди, бизнес доверяли финансовой системе, важно, конечно, раскрыть информацию с учетом изменившихся обстоятельств.

Поэтому выходить надо, но нужно выходить постепенно. Мы смотрим на то, как конкретное послабление влияет на банковскую систему, отдельные банки, чтобы был график. И мы такие графики делаем, значит, в зависимости от чувствительности для банков, для их готовности выйти. До конца года, вот как мы обещали, мы его представим для того, чтобы все увидели, в какие сроки мы выходим. По разным мерам это будет по-разному, но ещё раз – постепенно, но надо выходить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Ткачёву.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Эльвира Сахипзадовна, микрофинансовая деятельность в России, как современное ростовщичество, вместе с «Ко» – коллекторами продолжает кошмарить миллионы граждан. Динамика роста преступлений, количество жалоб на эту деятельность зашкаливает. Мы вынуждены по частям рубить хвост этим наглым, жирным котам, но Васьки слушают, но продолжают, извините, жрать и деньги, и людей. Большинство фракций предлагают прекратить этот вид ростовщичества. Почему вы, как основной регулятор, не хотите подчинить МФО регуляторным принципам для всех кредитных организаций, а лучше уничтожить, как класс, данную деятельность? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Олег Анатольевич, мы хотим и подчиняем микрофинансовые организации регуляторным действиям. За то время, как мы работаем, как мегарегулятор, большое количество микрофинансовых организаций ушло с рынка, и у нас есть реестр, и есть требования к микрофинансовым организациям, и по их финансовой устойчивости, мы их отслеживаем. Плюс к этому, для того чтобы не было ростовщических процентов, а мы это поддерживали и были инициаторами, были установлены предельные платежи граждан, когда они берут кредиты в микрофинансовых организациях, чтобы не было как раньше, когда накручиваются проценты, пени, штрафы, и это уже во много раз больше суммы долга, поэтому такие параметры были установлены.

Но, конечно, граждане продолжают жаловаться на микрофинансовые организации. Анализ этих жалоб показывает, что часто это незаконные, незаконно ведущие деятельность микрофинансовые организации. Они себя рекламируют, как микрофинансовые организации, но не состоят в нашем реестре, не соблюдают эти требования, это незаконная предпринимательская деятельность, по сути. Мы ведём с Генпрокуратурой соответствующую работу и в регионах для того, чтобы этот сектор вычистить от нелегальных так называемых микрофинансовых организаций.

Почему мы считаем, что неправильно запретить? Ну, во-первых, тогда люди, которые... микрофинансовые организации дают кредиты на очень короткий период, это, что называется, перехватить до зарплаты. Люди, оказавшись в этой ситуации, пойдут к незаконным, теневым кредиторам и совсем не будут защищены. Поэтому эта работа по ужесточению требований должна идти параллельно с наведением порядка и очищением рынка от нелегальных микрофинансовых институтов.

Кроме того, хочу напомнить, что микрофинансовые организации у нас двух типов бывают. Бывают те, которые дают деньги гражданам, а большая роль многих микрофинансовых организаций, многие регионы их поддерживают, в том числе в кредитах для малого и среднего бизнеса, для микробизнеса, и компании небольшие активно пользуются такого рода кредитами.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Иванову.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, комиссия за эквайринг несёт достаточно большую дополнительную финансовую нагрузку на сегодняшний день для бизнеса. И сейчас по рыночным ставкам эквайринга процент достигает, по-моему, 3-х. По данным Минэкономразвития, в 2021 году на вот эти транзакции было потрачено более 500 миллиардов рублей. Это всё-таки слишком большие такие транзакционные издержки, в принципе даже дороже, чем та же систем «Платон», которая используется для перевозок.

Вы говорили на личной встрече, что лучше пользоваться тогда системой быстрых платежей, потому что там низкая комиссия для малых предприятий, прежде всего.

Но СБП покрывает, к сожалению, всего 10 процентов всех платежей в стране, и для среднего и крупного бизнеса всё равно ставки высокие. Видит ли ЦБ как регулятор возможность снизить эти ставки по эквайрингу СБП для предпринимателей и предприятий разного уровня? Иначе это фактически превращается ещё в одни такой оборотный налог.

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Антон Олегович, действительно транзакционные издержки, то, что называется транзакционными издержками, а по сути дела затраты на проведение сделок, достаточно высокие. И эквайринговые комиссии тоже высокие. И тему снижения транзакционных издержек надо решать. Кстати, и цифровой рубль позволит удешевить такого рода операции. Тариф там, мы предполагаем, будет не больше, чем в СБП.

Но вот когда мы проходили опыт регулирования эквайринговых комиссий, а в условиях кризиса мы это делали, мы видим, что в конечном счёте идёт просто перераспределение прибыли между банками и торговыми компаниями. Это никак не отражается на ценах для конечного потребителя, не ведёт к снижению цен для конечного потребителя. То есть это просто такое перераспределение прибыли.

На наш взгляд, всё-таки создавать конкуренцию в этой среде нужно, чтобы комиссии и тарифы падали. Система быстрых платежей – это как раз один из элементов этой конкуренции.

Во-первых, там размер этих комиссий в три где-то раза меньше, 0,4-0,7 в зависимости от видов деятельности. Да, система быстрых платежей начала развиваться недавно, но очень быстрыми темпами. И с начала 2022 года у нас, сейчас найду, во-первых, количество, кто подключился, торгово-сервисных предприятий выросло в три раза только с начала этого года, сейчас почти 500 тысяч подключено.

И, во-вторых, доля платежей тоже в системе выросла. С начала 2022 года количество операций выросло в 18 раз, а по сумме платежей в 8,5 раза.

Поэтому эта система развивается. И спасибо здесь правительству, которое также поддержало программу, и компенсирует малому и среднему бизнесу комиссии при использовании МСП до конца этого года. И, конечно, нам нужно более активно продвигать эту систему, об этом говорила, для того чтобы она стала и удобной, чтобы был соответствующий клиентский путь, что сейчас, как это называется, и чтобы она активно использовалась, потому что она дешевле. Но в целом транзакционные издержки действительно высоки. И разные решения в платёжной системе мы вырабатываем. Одно из них я уже тоже упомянула, использование в будущем цифрового рубля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Иванову. Иванову, да, коллеги по кругу пошёл? Иванову, да. Иванов Владимир Валерьевич.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Добрый день Эльвира Сахипзадовна! Не могу с вами не согласиться, с вашим тезисом, что экономика переживает серьёзную трансформацию, и об этом говорил сегодня наш коллега Анатолий Геннадьевич Аксаков. Но я бы хотел вернуться вот к какому вопросу. Я представляю комитет по промышленности. И, безусловно, в наших условиях сегодня компаниям, промышленности нужны инвестиции. Вы об этом тоже говорили в своём докладе. И согласитесь, что ставки, которые банковские, на сегодняшний момент достаточно высоки. И поэтому откуда предприятиям взять деньги пока такой сложный вопрос.

Хотел спросить, не считают ли возможным стимулировать банки или создать какие-то особые условия для банков, которые кредитуют именно стратегические ...

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос, Владимир Валерьевич. Как раз, да, собираемся и считаем правильным создавать для банков регуляторные стимулы, чтобы они активно кредитовали приоритетные сектора. И стратегические, приоритетные, которые работают на импортозамещение на технологическую модернизацию. Мы и раньше к этому вопросу подходили. Нам не очень, мягко так скажем, нравилось, что банковская система часто перераспределяет ресурсы на кредиты просто по перераспределению собственности, то, что называется «слияние и поглощение», когда даётся кредит на то, чтобы один собственник продал другому, и кредит вешается на предприятие. Это ухудшает финансовое состояние предприятий. И также нам хотелось бы уменьшить долю залогового или как его называют иногда «ломбардного кредитования». Важно, чтобы банки научились анализировать проекты, понимали бы денежные потоки от проектов и кредитовали именно проекты.

И такой механизм мы уже с вами испробовали на рынке жилья, это и счета-эскроу, но и проектное финансирование, да. И механизм, когда банки анализируют проекты, он, конечно, очень важен. И мы с этой точки зрения будем настраивать регулирование, я сейчас не буду вдаваться в подробности, это будет касаться коэффициентов достаточности капитала и резервов для того, чтобы, конечно, стимулировать банки более активно особенно на этом периоде кредитовать именно предприятия, которые создают новые производства, расширяют производства. Это, наверное, самое важное сейчас для банковской системы, чтобы она выполняла свою функцию финансирования экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершились. Переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ, Кумин Вадим Валентинович. Подготовиться Луговому.

Уважаемые коллеги, у нас с вами время определено 10 минут, но, если по существу есть что сказать и уложиться в меньшее, наверное, все только поддержат.

Кумин В. В., фракция КПРФ.

Уложимся.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Функция оппозиции, задача заключается в том, чтобы власти указывать на недостатки, делать замечания и давать конструктивные предложения, вот думаю, что мы сейчас этим и займёмся.

У нас два замечания и предложения. Одно из них Центральному банку, а второе – к уважаемому парламентскому большинству. Начнём с Центрального банка.

Мы все оценили, Эльвира Сахипзадовна, усилия Центрального банка по погашению паники, которая... реально паники, которая была в марте месяце и которая заключалась в том, что существовала опасность, как и в 1998 году, выноса вкладов из банков. И в этом смысле Центральный банк предпринял меры, которые позволили это не допустить, но наряду с традиционными мерами, которые мы уже видели, это повышение ключевой ставки и регуляторные послабления, что само по себе тоже хорошо, регуляторные послабления.

Впервые за долгие годы Центральный банк решился на такую меру как фактический временный запрет вывоза капитала или жёсткий контроль за вывозом капитала из страны. Это фактически было первый раз, если мне память не изменяет, с 1998 года с правительства Примакова, Маслюкова, когда этим оно активно занималось.

И я хочу сказать, что мы анализировали с коллегами, вот именно эта мера, наверное, принесла половину успеха, то, что мы увидели в марте. Если нет, то если бы не сделана была эта мера, если бы не жёсткие меры Центрального банка, вывезли бы все деньги из страны, и мы с вами это прекрасно понимаем. Был введен контроль над капиталом, нельзя было ничего вывозить, и был контроль над выручкой. Мы давно это предлагали, и мы считаем, что эта мера должна быть постоянной, потому что она... её можно варьировать – валютная выручка, не валютная, но контроль капитала должен быть обязательно.

Так живут Вьетнам, Китай, живут на протяжении всего нового времени после распада СССР, и в итоге мы имеем с их стороны валюту, которая является резервной китайская валюта, и очень стабильное финансово-экономическое положение во Вьетнаме и сильнейший экономический рост.

И мы считаем, что вот эта мера, она должна быть восстановлена, иначе мы ничего не увидим, при первой же возможности капиталы от нас убегут.

Также контроль за капиталом позволит и решить вопрос монетизации, который обсуждается здесь, в этом зале многократно, потому что монетизация, мы после дискуссии на рабочей группе пришли к выводу, что это отражение доверия к национальной валюте нашей – монетизация. И мы имеем низкий уровень монетизации, потому что нет до конца доверия к национальной валюте, хоть оно и повышается. Уже монетизация выросла на 26 процентов в этом году.

Но Китай имеет 200, Вьетнам имеет 168, развитые страны имеют, к этому же идут. Почему? Потому что если вы не можете свободно управлять движением капитала, как это делают развитые страны, то вы как Китай и Вьетнам должны создавать еще кнут, чтобы был не только пряник, а еще и кнут, чтобы люди не могли вывезти капитал, таким образом, хотят они или не хотят, повысить доверие к национальной валюте. Так действуют в Китае, и мы с вами... Они в противовес нам идут. Когда началась специальная военная операция, они запретили китайским компаниям получать выручку на зарубежные счета, запретили в марте специальным указом. Мы в это время, в июне разрешаем, снимая эти ограничения.

Мы настаиваем, и фракция КПРФ настаивает, что эту меру надо рассмотреть всерьез, ограничение вывоза капитала, потому что именно она будет залогом нашего успеха в экономике, именно она будет залогом. Меры и формы предлагаем вместе определить, но отказываться ни в коем случае нельзя.

Второй вопрос у нас и предложение к парламентскому большинству. Дорогие друзья, мы хотим, вот чтобы прочитать вам несколько цифр, чтобы мы поняли, в каком сейчас состоянии находится наша экономика. Есть такой показатель – объем, или норма капитальных вложений, значит, основных фондов, процент накопления основных фондов, капитальных вложений в основные фонды.

Вот мы посмотрим, как это было в СССР, вот вехи нашей страны с вами: 1929 год – 7,6 миллиарда рублей, 1940 год – 43,2 (разница в шесть раз),. 1954 год – 140 миллиардов рублей (это фактически объем сделанных инвестиций), дальше 1970 год, это хорошее время, когда страна росла, – 35,7 процента от ВВП, в 1989 году, когда всё рушилось, – 22,6 процента ВВП. В современной России: 1997 год – 12,8, с 2014 по 2022-й – вокруг 21-23. Меньше, чем в СССР – 30-35, меньше, чем в Китае, который на протяжении лет демонстрирует такую норму – 45 процентов от ВВП.

Наша экономика с вами недофинансирована, инвестиций нет. И мы с вами должны понимать, что инвестиции начнутся только тогда, когда вы как правящая партия, здесь в бюджете скажете, что мы хотим увеличить норму инвестиций в производство. Пока государство не начнет инвестировать, вы определяйте, как большинство, пока вы правите, определяйте, куда нужно инвестировать, но вы должны сказать в бюджете, здесь вот председатель комитета профильного, я бы сказал, очень элегантно защищал бюджет, давайте элегантно защитите так же необходимость инвестирования. Определите сами, определите, сколько нужно инвестиций и сколько нужно гарантий, о чём даже согласен Центральный банк. И давайте под протокол здесь, если Минфин не установит объем гарантий под инвестиции, давайте мы их вместе с вами здесь заклеймим под протокол прямо и скажем, что на этом надо окончить. Вчера была рабочая группа, я извиняюсь, даже вышел из себя, я сказал, что они издеваются просто над нами.

Три года говорим одно и то же, пожалуйста, Минфин, сделайте механизм безотзывных гарантий. Гарантия она и есть гарантия, она не может быть отзывная, она или есть, или нет, так же, как осетрина, не может быть второй свежести. И они до сих пор это не сделали. Я не понимаю почему. Центральный банк согласен, парламентское большинство согласно, оппозиция согласна, не согласен у нас один Минфин. Проявите, пожалуйста, власть, у вас 315 голосов, дорогие друзья, давайте решим эти вопросы и будем двигаться дальше.

Вот наши предложения, уважаемые коллеги, решать, как дальше быть, вам.

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Луговой Андрей Константинович.

Подготовиться Гартунгу. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На взгляд нашей фракции, то, как справился Центральный банк с вызовами весенней кампании, иначе как словом «блестяще» назвать нельзя. На этом можно было бы и закончить сегодняшнее выступление.

Но мы хотели бы обозначить нашу позицию в отношении основных направлений, которые мы сегодня обсуждаем, денежно-кредитной политики. Мы их в целом поддерживаем. Вместе с тем хотели бы обратить внимание на ряд важных моментов, которые вы не должны упустить.

В первую очередь мы считаем, необходимо поработать над восстановлением системы расчетов. В основных направлениях, сразу в нескольких местах делается акцент на текущую сложную для бизнеса ситуацию с логистикой, на перестраивание модели экспорта и импорта.

Однако с логистическими вопросами, вопросами развития реального сектора, тесно связаны вопросы с ограничениями в расчетах.

На сегодняшний день мы видим, неравный торговый баланс не позволяет в полной мере реализовывать бартерную модель или модель зачетов встречных потоков между странами.

Российские кредитные организации испытывают сложности с открытием корреспондентских счетов даже в дружественных юрисдикциях.

Мы в нашей фракции встречались за последние две недели с некоторыми крупными госкомпаниями, которые в один голос говорят – у нас есть проблемы при проведении экспортно-импортных операций. И когда я говорю про расчеты, я имею в виду как раз об этом направлении.

Поэтому Центральный банк должен усилить максимально работу в вопросах трансграничных платежей.

Обращаю внимание, мы на прошлом заседании, еще полгода назад, поднимали вопрос и говорили, что нам нужен свой SWIFT, и он на сегоднятгший день существует, это система передачи финансовых сообщений.

Здесь есть свои плюсы и минусы.

Какие минусы? У нас как было 12 стран, подключенных к этой системе, по крайней мере, по той информации, которая у нас есть, так и остается.

Но есть положительная тенденция, уже более 100 банков к ней подключились.

И мне кажется, Центральному банку надо заниматься серьезной такой челночной банковской дипломатией с дружественными странами.

Решение задач обеспечения расчетов, перспективы, хотя бы более долгосрочные, есть у цифровых валют центральных банков, и вы об этом сказали.

Мы много говорим про пилот цифрового рубля, про возможные операции, и в рассматриваемых сегодня Основных направлениях есть указания на перспективы этого инструмента для трансграничных переводов, но одной строкой.

Хотелось бы понимать, на какой стадии находятся исследования, не стоит ли данный вопрос начинать тестировать и пилотировать совместно с другими операциями, с теми соседними государствами, которые сейчас уже находятся в стадии разработки, в частности, и Китай, и Казахстан.

И мы считаем, у цифрового рубля в этой связи большие перспективы.

Ну и конечно, не могу сказать про криптовалюту.

Сейчас готовится законопроект, который будет вноситься депутатами, и где есть консенсус Центрального банка и Минфина, о том, что криптовалюта может осуществляться в расчетах по внешнеэкономической деятельности.

Это может стать выходом из текущей ситуации в том числе, не базовым, но выходом.

При этом важно, чтобы новый способ расчетов можно было встроить в хозяйственную деятельность. В первую очередь для этого следует предусмотреть необходимую инфраструктуру в периметре Российской Федерации. Модель введения регулирования крипторасчетов по ВЭД без соответствующей инфраструктуры или с установлением единственной централизованной платформы для всех операций не будет рыночной.

Конечно, майнинг все вопросы не решит. По нашим расчетам, ежегодно в стране майнится около одного, если говорить в долларах, около 1 миллиарда долларов. Что такое для ВЭД 1 миллиард долларов? Да, ничего. Значит, надо все-таки думать, как привлекать сюда, включать операции граждан в новое регулирование.

Что касается финансовой устойчивости. Пройти кризисные времена нам помогает, в том числе финансовая устойчивость банковского сектора, сформированная за предшествующие периоды. Вместе с тем именно такая устойчивость это база, которая делает возможным формирование денежно-кредитной политики и в принципе ее прогнозирования.

В этой связи хочу сказать, что в Основных направлениях отмечаются дополнительные меры поддержки населения и предпринимателей в связи со специальной военной операцией, которые были приняты недавно. Были приняты поправки о предоставлении кредитных каникул гражданам. Такие меры обоснованы и важны для поддержки этой категории заемщиков и должны исполняться банками. Но я хочу сказать о другом.

Здесь Центральному банку, вы об этом говорили, мы хотим на это обратить внимание, важно соблюдать баланс, чтобы ликвидность банков сохранялась на высоком уровне, поэтому неслучайно у вас много внимания уделяется в ваших Основных направлениях и ликвидности, и созданию резервов. Я думаю, вот по поводу создания резервов в отношении кредитных каникул и всего остального, мне кажется, Центральному банку надо подумать, чтобы мы не ограничивали банки в кредитовании, а это, на наш взгляд, достаточно большой ресурс.

Наконец, в сегодняшних реалиях важна высокая скорость и реакция финансового рынка на происходящие изменения. С 2019 года банковским сообществом поднимается вопрос о снижении регуляторной нагрузки в части сдачи регулярной отчетности и предоставления информации по запросам Банка России.

Банк России и вы это услышали, и некоторое время назад начала работать при Центральном банке рабочая группа. Была предложена кардинальная мера в виде перехода на датацентричную модель сбора данных, когда банки всю необходимую информацию выгружают на сервер, Центральный банк имеет доступ, и берёт ту информацию, которая нужна.

Насколько мне известно, но я могу ошибаться, но работа, может быть, в связи с событиями, которые происходили, работа этой группы приостановлена или заторможена, или, может быть, не видна. Поэтому просьба – вернуться к этой проблема, это действительно очень важная история. Это, конечно, не про высвобождение ликвидности, не про новые каналы финансирования, но также про ту посильную помощь, которую государство может оказать рынку.

И последнее, важное. Любая денежно-кредитная политика будет осуществляться достойно в случае политической стабильности.

Я сейчас хочу обратить ваше внимание на один законопроект, который мало имеет отношения на первый взгляд к деятельности Центрального банка, но он был принят в Государственной Думе недавно. Речь идёт о федеральном законе, который регулирует деятельность иностранных агентов, и который с 1 декабря вступит в силу.

Согласно поправкам запрещается перечисление и получение денежных средств от иностранных агентов в целях организации и проведения публичного мероприятия. Мы, конечно, понимаем, что это не вопрос кредитно-денежной политики, но это вопрос политической стабильности. По факту вступление в силу поправок означает, что банки должны будут контролировать и проверять своих клиентов по реестру иностранных агентов для того, чтобы своевременно выявлять такие операции.

У нас сегодня 15 ноября, через две недели закон вступает в силу, никаких методических рекомендаций на сей счёт не существует, и банки не понимают, по каким признакам они будут определять ту или иную операцию, соответствует она этому или нет, какие реестры должны для этого использоваться. Это важный вопрос.

У вас отличная налаженная система финансового мониторинга, вы прекрасно вместе с банками определяете подозрительные операции, касающиеся борьбы с экстремизмом, с терроризмом, но это новая тема, новая история, мы только сейчас работаем на правоприменение, и очень важно с первого дня это применять, потому что вся эта публика, вся эта пятая колонна негодяев, которая получает деньги из-за рубежа, и которая продолжает подпитывать протестные настроения с первой минуты должна увидеть, что государство действует жёстко, но профессионально.

Ну и в заключение хочу поблагодарить за конструктивное общение с нашей фракцией. Мы в этом году предлагали к принятию два закона. Один закон мы приняли по инициативе нашей фракции в части предоставления банковскому платёжному агенту права приёма наличных денежных средств от юрлиц, индивидуальных предпринимателей. На самом деле закон вроде незаметный, но он помогает малому бизнесу. Мы его приняли. Спасибо большое.

И на встрече с вами весной, встречались, платежи без идентификации нерезидентов до 15 тысяч рублей. Закон внесён. Неделю назад мы получили положительный отзыв. Спасибо огромное. Это результат нашей совместной работы. Так держать! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Демину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Вернёмся к теме сегодняшнего нашего заседания, мы обсуждаем Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на 2023-й, ну, и в последующие годы.

Но если это единая государственная кредитно-денежная политика, то почему мы здесь видим только главу ЦБ, её заместителя? И почему здесь нет Министерства финансов, Министерства экономического развития, Минпромторга? По большому счёту, ведь целью политики государства является создание условий для улучшения жизни граждан, а это невозможно усилиями только одного Центрального банка. Это возможно только усилиям... благодаря усилиям, этого возможно добиться только благодаря усилиям всего Правительства Российской Федерации.

Поэтому я, Вячеслав Викторович, у меня первое предложение, всё-таки изменить в дальнейшем формат обсуждения этого вопроса и в следующий раз, у нас тут как раз четыре кресла, я думаю, что три министра как раз бы рядом с главой ЦБ дополнили бы эту ложу и мы бы могли задать все вопросы, которые сегодня у нас возникают при обсуждении этого вопроса. Потому что, ну, скажем так, многие темы, которые сегодня надо бы обсудить, но задавать эти вопросы главе ЦБ бессмысленно. Поэтому учитывая, что добиться улучшения качества жизни граждан без создания условий для экономического роста невозможно, давайте поговорим о том, а что же нужно-то на самом деле было бы нам здесь сейчас обсуждать, для того чтобы мы эти условия создали. Вот давайте об этом и поговорим.

Первое. Стоимость денег. Ну, это касается, конечно, напрямую ЦБ, с этого и начнём. Ключевая ставка. Ну, нам говорят, что ключевая ставка высокая, потому что мы боимся высокой инфляции, и за счёт повышения ставки мы сдерживаем инфляцию. Мы убедились в том, что повышение ключевой ставки в конце февраля, оно не привело к падению цен. Цены взлетели. Ну, подняли вы ставку до 20 процентов. Что, цены упали? Да нет, они не упали. Другой вопрос, что потом всё это вернулось на круги своя, и цены пошли вниз. Но это потому, что вы просто ограничили движение капитала, по большому счету, и, собственно говоря, создали дисбаланс между... Ну, это не только вы, конечно, не к вам претензия, а всё-таки это санкционная политика наших «партнёров», которые запретили хождение иностранной валюты фактически у нас в России, нахождение её в российских банках. И это создало дисбаланс во внешней торговле.

У нас сейчас огромный профицит во внешнеторговой деятельности. То есть мы продаём гораздо больше, чем покупаем, конечно. И это привело к укреплению рубля. Это привело к тому, что ещё ввоз многих товаров на территорию России был запрещён, и фактически этим самым, ну, как бы мы остановили потребление, и рост цен пошёл вниз. Но это не следствие, я считаю, что это не следствие того, что вы там ставку задрали. Этого ни в коем случае нельзя было делать. Задрав ставку, вы просто остановили промышленное производство и ещё больше усугубили ситуацию с потреблением, с предоставлением товаров. И это подтолкнуло рост цен. Вот, собственно говоря, всё.

Дальше. Второе, что нужно, что нам нужно было обсуждать – курс рубля. Курс рубля. Ну почему я про это говорю? Ну, смотрите, давайте возьмём наш промышленный потенциал. Возьмём флагмана нашего машиностроения -»КАМАЗ». Проектная мощность 150 тысяч автомобилей в год. Производит 44-45, ну, может и 50 производить. Но куда он их будет продавать в той ситуации, когда китайские грузовики, завезённые на территорию Российской Федерации, стоят дешевле, чем металл, из которого произведён «КАМАЗ»?

Вы мне скажите, как «КАМАЗ» будет с ними конкурировать на российском рынке, не говоря уже об иностранных? Мы должны что-то с этим делать? Должны. Что с этим можно делать? Ну, либо вернуть курс рубля докризисным, который был до 24 февраля в интервале 70-80... Кстати, вчера Минпромторг подтвердил, что этот интервал вполне комфортный. Либо защищать российский рынок от демпинга со стороны того же Китая, например. Или то, или другое нужно было делать. Делается либо то или другое? Не делается ни того, ни другого. Ну, поэтому мы сейчас как бы, вот у нас крупные промышленные предприятия как бы пытаются выживать.

Вчера на комиссии мы просили Минэкономразвития, заместителя руководителя Минэкономразвития: что в этой ситуации делать? Ну, позиция такая: вы знаете, наши экспортёры в целом адаптировались к ситуации с этим укреплённым рублём. Но экспортёры экспортёрам рознь. Если вы продаёте биржевые товары, то понятно, что при таких ценах на биржевые товары на мировых рынках, которые сейчас... Ну, возьмём нефть, да, там 95 долларов за баррель, если даже курс рубля 60, это всё равно 5700 баррель в рублях. Это очень хорошая цена. Всё, что выше 4 тысяч, это очень хорошо. Понятно, что у них всё в порядке будет, если, конечно, они деньги получат. Но не то же самое для машиностроительной продукции. При курсе рубля в 60, при отсутствии защиты российского рынка просто с российского рынка уходят наши промышленные предприятия. Они ещё меньше производят продукции.

Представьте себе ситуацию. В Китае машиностроительный завод с сопоставимыми мощностями с «КАМАЗом» выпускает 200 тысяч автомобилей, и «КАМАЗ» выпускает, например, 45. У кого издержки будут ниже? Угадайте с трёх раз. Ну, понятно же, у кого они будут ниже. Правильно?

Поэтому что нужно сделать? Нужно создавать условия для того, чтобы конкурентоспособность российской продукции на российском хотя бы рынке, не говоря уже об экспорте, она увеличилась. Для этого что нужно? Ещё раз хочу сказать, либо с курсом рубля что-то делать, либо защищать российский рынок.

Следующее, что нужно делать, ещё один механизм есть – нужно снижать издержки российских машиностроителей в части покупки сырьевых, биржевых товаров. Как это сделать? Очень просто, нужно тяжесть налоговой нагрузки с НДПИ переносить на экспортные пошлины, тогда внутри страны товары биржевые будут дешевле, а рентабельность продажи за рубеж будет ниже и, соответственно, больше будет предлагаться внутри страны. Стало быть, если больше предлагается, вниз пойдут цены, более конкурентоспособными станут их потребители, тот же «КАМАЗ» или «Урал», или другие машиностроительные заводы, и мы свой российский рынок будем занимать, а тогда уже предпосылки для экспорта будут. Вот как мы получим, создадим условия для экономического роста, вот что нужно было бы обсуждать.

Казалось бы, при чём здесь ЦБ? Ну отчасти при чём, но без Минэкономразвития, без Минпромторга и без Минфина это обсуждать бессмысленно.

Дальше. Что ещё надо было бы сделать? Ну, конечно, нужно поддерживать внутренний спрос. Как это сделать? Естественно, если у нас падают доходы населения, нужно население поддерживать – финансировать, индексировать социальные программы, вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам, сколько раз про это говорили, это потребление, внутреннее потребление, тем более что мы задолжали пенсионерам давно, уже много лет, давайте это вернём. Не говоря уже о том, что надо бы и по-хорошему вернуть пенсионный возраст на прежнее место.

Дальше. Лизинг – это тоже финансирование, софинансирование лизинга, финансирование приобретения российской продукции в лизинг по приемлемым ставкам – это тоже поддержка спроса.

Что в этом направлении делается? Ну, да, мы даже целую комиссию собирали по этому поводу, Вячеслав Викторович, мы вам направляли результаты, к сожалению, ну серьёзных, скажем так, серьёзного продвижения в этом направлении нет.

Да, компенсировали скачок ставок из-за того, что повышена была учётная ставка. Учётная ставка ушла, ключевая ставка ушла вниз, тема исчезла, вроде как, скажем так, нечего дальше поддерживать лизинг, но спроса нет. Дальше -госзаказ, безусловно, конечно же, госзаказ.

Ну и последнее, что нужно делать? Вот тут много говорится о том, что нужно создавать условия для финансирования реального сектора экономики. Эльвира Сахипзадовна про это говорила, что, да, действительно, нужно создавать условия, при которых банки будут прямо подталкивать банки финансировать реальный сектор экономики. Но здесь уже с этой трибуны говорили, повторяться не буду, если будет госгарантия, да, безотзывная, стопроцентная, но это не к вам вопрос, опять к Минфину, то понятно, что эти проекты, скажем так, они будут финансироваться, если банк получит 100-процентную государственную гарантию.

Дальше. У нас же есть программы, та же промышленная ипотека, например, президент с этим предложением вышел, мы ждём, когда будет она реализована, вот ждём не дождёмся. Проектов масса, пожалуйста, давайте финансировать.

Дальше. Фонд развития промышленности. Проектов много. Да, безусловно, программа импортозамещения, она не такая простая, проекты по импортозамещению, логистические, скажем так, проблемы и так далее, но надо увеличивать финансирование.

В целом хочу сказать, конечно, можно изменить ситуацию в стране? Можно. Можно добиться темпов роста экономики шесть и более процентов в год? Можно. Но для этого нужно что-то делать. К сожалению, ничего в этом направлении не делается. Это не вина только Центрального банка, это, конечно, вина и Правительства Российской Федерации.

Поэтому такую единую кредитно-денежную политику мы поддержать не можем. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Дёмин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Уважаемые коллеги! Мы, в первую очередь, благодарим Центробанк за то, что качество вашей работы не зависит от внешних обстоятельств, и в ситуации кризиса вам удалось обеспечить устойчивость банковской системы и стабильность курса рубля.

Сейчас в стране не хватает понимания, какие у нас планы, задачи, стратегия, к чему и через что мы должпы прийти. А Центробанк спокойно и последовательно выстраивает сценарий кредитно-денежной политики, продумывает инструменты, которыми будет пользоваться, целевые показатели и предъявляет понятный для всех образ результата. Было бы неплохо, на мой взгляд, чтобы и остальные органы власти в этом отношении брали с вас пример.

У вас обозначены три сценария развития экономики: базовый, ускоренной адаптации и глобальный кризис. Для нас самый неприятный и самый тревожный – это, конечно же, глобальный кризис. На наших с вами глазах происходит сейчас и развал системы глобальной экономики, активизировались торговые войны, прежде всего, между США и Китаем. Во время пандемии закрывались целые страны и рынки, сейчас идут такие геополитические встряски. Инвесторы начинают бояться международных рисков, бюджеты и центральные банки многих государств перегружены долгами, разрываются связи, которые нарабатывались десятки лет, и единый глобальный рынок распадается на рынки макрорегионов. Три года в мировой экономике растет инфляция. Центробанки развитых стран запоздало, но уже поднимают ключевые ставки. Снижается цена активов, растет цена обслуживания долга.

Но в этом случае России не нужно радоваться, что на Западе будет хуже. Конечно, глобальный кризис даст нам чуть больше пространства для геополитического маневрирования. Возможно, Запад снизит давление на Россию, но для хозяйства страны ситуация станет тяжелее. Нефти будут покупать меньше, да и цена на нефть, по тому же прогнозу ЦБ, может снизиться до 35 долларов. Это практически в три раза меньше сегодняшней. То же касается продажи металла, удобрений, зерна.

Мы вступили в период такой структурной перестройки экономики. Рад, что вы так же, как и мы считаете, что такая трансформация может быть успешной только при рыночной экономике, на рыночных условиях, а не с помощью нового Госплана, и должна быть новая, более свободная и открытая модель экономического развития. Мы предлагаем нашу версию так называемого НЭП 2.0, индустриализации 2.0. Подчеркиваю, что мы включаем сюда и индустриализацию. В свое время и первый НЭП возник как понимание того, что надо дать экономическую свободу тем, хоть что-то кто-то производит: хлеб, товары, услуги. И, конечно, он также задумывался для развития большого производства.

Этот путь позволит нам обеспечить страну своими самолетами, автомобилями, химией. Раньше мы не могли построить собственную современную индустриальную базу, потому что сложно было конкурировать с глобальными компаниями. Сейчас мы обязаны это сделать. И кроме этого, НЭП 2.0 поможет национальным производителям занять ниши, которые освободились после ухода западных компаний. Экономика услуг, потребительских товаров, легкая промышленность – всё это необходимо раскрепостить.

При этом нужно, чтобы правительство помогало крупным компаниям развивать те направления, которые сто лет назад назывались командными высотами в экономике. Экономику России должны строить частные компании. Нужно накачивать деньгами не «Роскосмос», «Ростех», а поддерживать госзаказами, дешевыми деньгами частный бизнес. Авиастроение, машиностроение, космическую отрасль эффективнее разовьют частные компании.

Во многих странах запуск спутников обходится дешевле, чем у нас, именно поэтому, потому что там занимаются этим частные компании. Стоимость запуска американской тяжелой ракеты-носителя Falcon 9 SpaceX – 5 тысяч долларов за запуск одного килограмма. В то же время в «Роскосмосе» оценивают запуск ракеты «Союз-2» и микроспутников на уровне 15 тысяч долларов за один килограмм. Вдумайтесь, разница в три раза. А ведь такие частные компании есть и в России.

Мы в своих поправках к бюджету уже предложили уменьшить финансирование космических программ и других исследований, которые выгоднее было бы отдать коммерческим компаниям.

С>тдельное спасибо вам за вашу позицию по вопросу создания инструментов госгарантий, про которые мы сегодня говорили, для производственных компаний. Сейчас чтобы получить кредит в Фонде развития промышленности, повторюсь, под 1 процент годовых, предприятие должно предоставить банковскую гарантию, которая составляет там минимум 5 процентов от суммы кредита.

Предлагаю обсудить возможные варианты создания инструментов государственных гарантий или подумать о специальных инструментах в банках с госучастием – ВТБ, Сбербанка, которые помогли бы снизить издержки для компаний.

Правительство в силах активнее реализовать сценарий ускоренного развития экономики. И в этом отношении спасибо большое и Минпромторгу, и Комитету Госдумы по финансовому рынку, Аксакову Анатолию Геннадьевичу, Комитету по экономической политике, Топилину Максиму Анатольевичу за то, что они уже взаимодействуют с нами по вопросам помощи предпринимателям. Давайте все вместе здесь продолжать работу.

И чтобы были деньги, мы предлагаем правительству начать экономить, не тратить миллиарды на довоенные проекты, не связанные с выживанием страны, которые смело можно отложить на несколько лет. Часть этих денег мы предлагаем направить в регионы, закрыть те дыры в бюджетах, которые образовались, другую часть – на структурную перестройку национальной экономики.

Мы предлагаем правительству урезать некоторые статьи расходов, например, на пиар и СМИ, включая миллиарды на гостелевидение, на мусорную реформу и многие другое.

Поддерживаем вас и в решении, что не нужно искусственно ослаблять рубль. То есть те, кто считают, что нужна девальвация, думают либо о доходах сырьевых экспортеров, либо о доходах бюджета. Но для развития внутреннего рынка, для сдерживания инфляции нам важно, чтобы курс был стабильным.

И, кстати, вы в своем отчете говорите о том, что информационная 0открытость повышает доверие людей, это действительно так. Сейчас многие хотят знать, куда им вкладывать деньги, как брать кредиты. Видим, что у вас есть телеграм-канал живой, и это именно то, чего сейчас не хватает нашим людям и, в частности, предпринимателям, открытой информации о правилах игры и честного взгляда на перспективы экономики. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Слово предоставляется фракции 'ЪДИНАЯ РОССИЯ» – Макарову Андрею Михайловичу.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Эльвира Сахипзадовна, у вас будет возможность ответить на вопросы, прозвучавшие в выступлениях в заключительном слове. Обязательно вам его предоставим. По завершению выступления Макарова.

Пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

На самом деле, вы знаете, мне было очень приятно слышать сегодня, что все-таки основное большинство очень высоко оценило работу ЦБ вот в этой вот кризисной ситуации 2022 года.

Я не буду рассказывать о том, что было. Мне кажется, что вот даже вот то, что, скажем, депутат Кумин, выступавший от имени КПРФ, по существу, как я понимаю, извинился за свою оценку тех действий ЦБ, которые были в кризис, это о многом говорит. Хватило мужества признать правильность действий, которые были тогда.

У кого-то хватило, у кого-то не хватило.

Но ведь вопрос не в том, как действовал ЦБ, вы знаете, вот когда мы говорим, там, 20-процентная ставка, и дальше начинаем обсуждать, конечно, можно говорить о том, что вот чего мы здесь обсуждаем Основные направления денежно-кредитной политики, надо посадить сюда министра экономического развития еще, Минфин, министра промышленности, и тогда мы будем обсуждать что? Всё, кроме денежно-кредитной политики.

А вот вспомните, когда вот, это надо было поднять, 20 процентов, это было очень тяжелое, мужественное решение, но у нас с вами за неделю с 24 февраля отток денежных средств из банков был 1 триллион 200 миллиардов, а потом, после того как была введена ставка – 600, в течение недели вернулось 600 миллиардов.

Мы, вот ЦБ, на самом деле, остановил самые тяжелые последствия, которые могли бы произойти, если бы эти действия не были сделаны, потому что неслучайно удар наносился по финансовой системе. Финансовая система должна была вызвать панику в стране, кризис неплатежей и остановку экономики.

Вот это самое главное, то, что было сделано Центральным банком в этот период.

И я очень благодарен, на самом деле, всем, что вот сегодня это по существу здесь признано.

А вспомните, как тогда, 20 процентов ставка, а в то же время отрывается от ключевой финансирование малого бизнеса, которая устанавливается в 9,5 процента, чтобы мог продолжать, потому что они-то точно не выживали бы. Конкретные решения.

Посмотрите, вот это реально вот те действия, которые были. Я мог бы сейчас перечислять очень много из того, что было сделано, о чем-то говорила Эльвира Сахипзадовна, о чем-то говорили мои коллеги, но на самом деле это и позволило сохранить банковскую систему, которая позволяет нам сегодня обсуждать возможность предоставления кредитных каникул людям. И ЦБ начинает это делать уже, не дожидаясь никаких поправок в закон, а делает это путем своих регуляторных мер. Вот это, мне кажется, и есть главная оценка денежно-кредитной политики.

А вот теперь хотел бы, может быть, вернуться к истокам, а истоки у нас, как известно, Конституция, и 75-я статья Конституции говорит о том, что «защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка». Вот вдумайтесь, мы меняли Конституцию, но вот это оставалось незыблемым.

А дальше в законе «О Центральном банке» эта мысль развивается, что она непросто решается, что является защитой и обеспечением устойчивости рубля посредством поддержки ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого роста экономики.

И, следовательно, та задача, которую решает ЦБ, она решается вместе, вместе с правительством, безусловно. Но возможно это только в том случае, если денежно-кредитная политика будет прерогативой независимого органа, как об этом сказано в Конституции. Это ни в коем случае не исключает того, что координация между ЦБ и правительством должна сегодня максимально возрастать, но это не должно заменить собой независимость Центрального банка. Справедливо.

Вот как вот быть в этой ситуации? Вы понимаете, вот любимая тема, которая у нас часто звучит, давайте вот главная наша задача – обеспечить кредит. У нас же любимое, сначала раздать всем кредиты, а потом на следующем этапе желательно их списать. Вот сначала раздадим, потом приступим к вопросу кому и как, на каких условиях будем списывать. А вот задача-то на самом деле состоит в том, чтобы увеличивать прямые инвестиции.

Банки – это не инвестиционные фонды. У банков нет своих денег. Это деньги вкладчиков и деньги предприятий. И, когда вы предлагаете банкам рисковать, это рисковать не своими деньгами, а рисковать деньгами вкладчиков и деньгами предприятий. Так, может быть, когда мы начинаем говорить от имени людей, спросим их, как вкладчиков банков: готовы они к тому, чтобы банки рисковали их деньгами. Они скажут: нет, ребята, вы знаете, вы, может быть, своими рискуйте, а нашими-то не надо.

И поэтому всё равно функция банковской системы может быть выполнена только в том случае, если она будет устойчивой, если люди и предприятия будут верить в том, что с их деньгами в банках ничего не случится. А, следовательно, мы должны... но у нас стандартно, мы можем обеспечить инвестиции, потому что мы не можем обеспечить инвестиционный климат, так давайте заменим его кредитованием от банков. Перевернули всё с ног на голову, и считаем, что так и должно быть. А, может быть, всё-таки попробуем чинить то, что плохо, а не пытаться улучшить то, что и так хорошо. Мне кажется, это главный вывод, который надо сделать из обсуждения основных направлений.

Здесь прозвучало «безотзывные гарантии». Поддерживаю полностью. Гарантии, которые даёт государство. Только у нас всё время говорят: гарантии даёт Минфин. Да не Минфин даёт гарантии, государство даёт гарантии, правительство даёт гарантии, поэтому они в бюджете проходят. Давали всякие, и безотзывные давали. У нас о любимых, может быть, сейчас не вспомнят уже те, кто сейчас об этом говорит: давайте всем снова всё дадим, – но это к «Роснано», напомню. Могу ещё десятки безотзывных.

Так вот вопрос состоит в том, что когда мы говорим «инструмент безотзывных гарантий», очень важно, чтобы безотзывные гарантии не стали тем инструментом, которым нельзя будет воспользоваться, потому что государство, давая безотзывные гарантии, будет проверять и всё делать настолько, что просто эти гарантии никогда даваться не будут. Поэтому надо находить баланс, потому что безотзывные гарантии нельзя дать просто тому, где мы не уверены, что он их вернёт, нельзя дать в проект, который является не проектом, а прожектом. И эту тему надо решать, но это результат не митинга, а это результат обсуждения.

А вот теперь очень важный вопрос, который касается того, как... на что нам ориентироваться в будущем, потому что это выстраивание не только денежно-кредитной политики, это выстраивание всей экономической политики государства.

Вот смотрите, разработано три сценария у ЦБ, это базовый, ускоренная адаптация, глобальный кризис. При этом политика банка будет всё равно направлена на то, чтобы целью – ориентир 4 процента инфляция, потому что это... 4 процента инфляция – это не самоцель, это не какой-то фетиш, это вопрос: сколько будет стоить бутылка молока и буханка хлеба в магазине для человека? Это важнейшая задача, вот это и есть их конституционная задача -бутылка молока и буханка хлеба в магазине для человека. Но только есть одно «но». Если мы посмотрим с вами, что такое «глобальный кризис», я пропускаю базовый и вот ускоренная адаптация. Ну, об ускоренной адаптации вообще говорить не хочется, потому что у нас уже все забыли про то, что санкции усиливаются, продолжают усиливаться и будут продолжать усиливаться.

Кстати, наше обсуждение этих проблем это, на мой взгляд, лучшее пособие для тех, кто их вводит в отношении нас, потому что в принципе вот послушать наше обсуждение, и в принципе даже не надо думать, какие санкции ... вводить следующие.

Так вот а теперь посмотрим, что такое сценарий «глобальный кризис». Фрагментация мировой экономики более выражена, геополитическое напряжение растёт, вводятся новые санкции, центральные банки ужесточают ДКП, повышают ставки, ужесточение ДКП ведёт к рецессии в развитых странах, растут угрозы для финансовой стабильности из-за резкого роста ставок, совокупность ведёт к началу масштабного мирового экономического кризиса. Простите, пожалуйста, это сценарий кризисный. Простите, а что из этого ещё не произошло? Что из этого постоянно не происходит? Это наиболее реальный сценарий развития ситуации. И нам, наконец, понять надо, что мы живём в очень тяжёлых условиях и решения, которые мы принимаем, должны быть ответственны, которые должны отвечать вот этой реальности, а не поглаживанию.

Да, у Минэкономразвития гораздо более оптимистичные сценарии, но потому что Минэкономразвития руководствуется, в том числе и теми обсуждениями, которые идут в Думе: дайте денег на то, на это и на это. И мы подгоняем доходы, которые якобы у нас будут, под те расходы, которые нам предстоит сделать.

Уважаемые коллеги, все мировые экономические кризисы, а о том, что нам предстоит мировой экономический кризис, я говорил с этой трибуны три года, те вливания триллионов денег, которые были во время COVTD, отсрочили это, но лишь ещё больше надули тот пузырь, который выльется в этот кризис.

Все предыдущие мировые кризисы разрешались только одним путём -мировыми войнами. Я сейчас говорю не о подготовке к мировой войне. Я говорю о том, что мы должны быть готовы, и те меры, которые мы предлагаем, должны быть рассчитаны на самый тяжёлый сценарий. А если будет что-то лучше, мы к этому подготовимся.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила мне сказать – мы поддерживаем ЦБ в его деятельности. И это должен быть независимый орган. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Эльвира Сахипзадовна, ваше заключительное слово, в рамках которого вы можете ответить на вопросы, прозвучавшие в ходе выступления представителей фракций. Пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, за, как обычно, конструктивное обсуждение и много вопросов, которые сегодня прозвучали. Я постараюсь на них ответить, наверное, не на все. Прошу меня извинить за это.

Начну с того, о чём говорил и закончил говорить Андрей Михайлович. У нас действительно, нам нужно очень трезво, с открытыми глазами смотреть на ситуацию. Это главное. И быть готовыми к любому развитию ситуации. Да, ситуация может ухудшиться, мы это понимаем. Но даже несмотря на ухудшение ситуации, мы должны, обязаны как страна осуществить структурную перестройку экономики. И задача и финансового сектора, и денежно-кредитной политики направлена именно на это – каким образом профинансировать структурную перестройку экономики, потребности людей, бизнеса в перестройке. На самом деле перестройку осуществляет конкретный бизнес. Частные инициативы здесь очень важно поддержать.

И, безусловно, денежно-кредитная политика, ценовая стабильность. Стабильность вообще очень важна для развития. Когда у нас нет стабильности, мы с вами видели и весной – и кредитование замирает, и инвестиционные проекты замирают, когда люди не понимают будущего. Поэтому стабильность – важнейшее условие, ценовая стабильность в том числе.

Но очень важны и те меры, которые мы с вами обсуждали, которые прозвучали в вопросах. Регуляторные стимулы. Многие их задавали для банков, направлять финансовые ресурсы именно на задачи этой перестройки приоритетных проектов. Мы это будем делать и будем с вами продолжать обсуждать.

Поддержка в этих условиях малого и среднего бизнеса. Тоже вопрос поднимался, тоже будем дальше настраивать систему, чтобы малый и средний бизнес, кредитование малого и среднего бизнеса продолжало развиваться.

Регуляторные послабления. Много вопросов как из них выходить. Ещё раз повторю, плавно, постепенно. Но обеспечивая доверие к финансовой системе.

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Госгарантии. Я тоже очень рада, что все практически фракции поднимали этот вопрос, что госгарантии могут стать таким инструментом поддерживающим инвестиции. Но тоже не могу не согласиться с Андреем Михайловичем, просто госгарантии должны работать на новые инвестиционные проекты, а не на заведомо убыточные, по которым Минфин их не хочет давать. Заведомо убыточные проекты, они требуют субсидий, капитальных грантов и так далее. Но госгарантии, конечно, нужно.

Транзакционные платежи, важнейший элемент, коллеги его тоже поднимали. И, конечно, поддержка кредитования, о чём я сказала, мы на нём сосредоточились, но не менее важно всё-таки прямые инвестиции, и об этом тоже «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорила, и прямые инвестиции, инвестиционный климат, что может стать основой развития.

Несколько слов по контролю за движением капитала. КПРФ поднимала этот вопрос. Мы ввели очень жёсткие меры вначале, потом их ослабляли. И сейчас дополнительное ослабление мер контроля не рассматриваем. Но хотела бы отметить, что наши предприятия обращались к нам достаточно активно, чтобы многие меры ослабить. Им нужно вести внешнеэкономическую деятельность. Очень жёсткие ограничения, они являются по сути дела барьером для внешнеэкономической деятельности.

Плюс к этому очень важно сохранение доверия инвесторов и наших внутренних инвесторов. При этом восстановление в систему международных расчётов тоже поднимала партия ЛПДР, очень важный вопрос. Для нас действительно ключевой приоритет, очень большие сложности. Санкционное давление на наших партнёров. Но мы работаем со всеми странами, которые готовы с нами работать по выстраиванию разных инструментов альтернативных. Это нужно обязательно делать. И цифровой рубль тоже видим. И уже сейчас рассматриваем, как приоритет развития функций трансграничных платежей.

По криптовалюте тема тоже часто у нас поднимается. Мы, действительно, выработали консенсусные некоторые предложения и в ближайшую буквально педелю, да, Алексей Геннадьевич, предполагается, что этот законопроект поступит в Государственную Думу.

Про курс рубля хотела бы тоже два слова сказать. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поднимала его и «НОВЫЕ ЛЮДИ», хотя позиции разные. Мы активно обсуждали на всех предварительных с вами обсуждениях, на комитетах и так далее. Я считаю, что искусственное ослабление рубля это вредно. Это вредно, это кроме того, что у нас экспорт ещё больше будет превышать импорт, Оксана Генриховна тоже об этом вспоминала, это сделает менее доступным оборудование, которое мы ещё получаем по импорту для модернизации экономики.

Но, самое главное, если граждане и бизнес будут видеть, что государство целенаправленно ослабляет рубль, ни граждане, ни бизнес не будут держать свои сбережения в рубле, они уйдут в иностранные валюты. Это будет валютизация системы и потеря управления, то, что называется денежными агрегатами, денежным обращением и это будет иметь негативные последствия. Поэтому плавающий курс, на наш взгляд, он и выступил, и мы это видим, как вот такой абсорбатор шоков, и он позволяет балансировать денежные потоки. На наш взгляд, ни в коем случае нельзя отказываться от этого принципа.

И несколько слов буквально в конце про координацию с правительством. У нас она серьёзно усилилась, и мы обсуждаем многие вопросы, и подходы к прогнозам обсуждаем. Мы понимаем, какую бюджетную политику ведёт правительство, учитываем это в денежно-кредитной политике и исходим из того, что и правительство больше понимает нашу денежно-кредитную политику, учитывает это в своей политике.

Но то, что касается принципа независимости Центрального банка, мне, наверное, нечего добавить к тому, что сказал Андрей Михайлович, и законом это предусмотрено. Мы считаем, это правильно и это основа для поддержания финансовой и ценовой стабильности в стране.

Ещё раз спасибо большое за ваши вопросы. Мы открыты к обсуждению и конкретных предложений, и в целом нашей политики не только во время вот обсуждения и представления на пленарном заседании, вы знаете, открыты в течение всего времени и готовы с вами обсуждать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, учитывая, что в ходе обсуждения Основных направлений государственной денежно-кредитной политики прозвучали предложения. Может быть, мы сделаем так же, как и ранее? Сформируем рабочую группу, Эльвира Сахипзадовна. Со стороны Государственной Думы её мог бы возглавить Алексей Васильевич Гордеев, а что касается Центрального банка, вы дадите поручение своему заместителю. Потому что предложения от фракций носили конкретный характер, правильно было бы их проработать, и затем, возможно, там, где необходима будет поддержка, мы могли бы инициировать законы, которые будут решать эти вопросы. Как вы к этому отнесётесь, Эльвира Сахипзадовна?

Набиуллина Э. С. Положительно.

Председательствующий. Положительно? Просто уже сформировалась такая практика. С одной стороны, мы получаем Центральный банк союзником, а, с другой стороны, вы в данном случае можете рассчитывать на поддержку Государственной Думы. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, предложение, чтобы в эту рабочую группу пригласили всё-таки представителей трёх министерств. Вот у нас вчера состоялось заседание закрытое, очень продуктивно было, и все вопросы, которые мы вот сейчас поднимаем, они бы на этой рабочей группе, собственно говоря, были бы обсуждены, и вполне возможно были бы выработаны какие-то решения, которые потом не надо было бы выносить на трибуну. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна, я думаю, что не будет возражений, если мы пригласим в рабочую группу представителей не только профильных министерств, но и комитетов, которые в Государственной Думе имеют отношение к этому вопросу. Безусловно, базовый комитет по финансовым рынкам, вы возглавляете комитет, который правильно было бы также востребовать в эту работу, Комитет по бюджету и налогам, Комитет по экономической политике, коллеги, по промышленности, очевидно, комитет по вопросам сельского хозяйства, по предпринимательству.

Коллеги, нам важно, чтобы мы с вами вот разговоры, причем по важной теме, взяли и конвертировали уже в законодательные инициативы, решения, и это сделать будет лучше всего с нашими коллегами из Центрального банка. Тогда у нас на выходе будет предложение носить проработанный характер, иметь уже поддержку. Ну и мы со своей стороны наши предложения сможем таким образом реализовать.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Понимаю, что рабочая группа будет заниматься вопросами шире, чем просто денежно... другими вопросами, нежели денежно-кредитная политика, потому что основные вопросы прозвучали как раз про банковское регулирование, развитие финансового рынка и так далее, и так далее. Здесь там нам нужны будут законодательные инициативы...

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, вопросы, которые здесь прозвучали, могли бы стать основой для того, чтобы рабочая группа, получив с нашей стороны и с вашей поддержку, изучила их и дальше, возможно, внесла предложения законодательные. Об этом речь идет. Вы поддерживаете такой подход?

Набиуллина Э. С. Да.

Председательствующий. Безусловно, потом это нужно будет уже формализовать в виде либо законодательных инициатив, либо подзаконных актов для правительства, и, соответственно, об этом речь идет.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы в мае обычно рассматриваем отчет Центрального банка. Ну и сейчас, учитывая, что ситуация быстро меняется, нужно быстро принимать решения, вот создание такой рабочей группы позволило бы нам, в том числе взаимодействуя с Центральным банком, фактически готовить в том числе отчет его о том, что сделано, реагируя в том числе на запросы депутатов, на их там какие-то нициативы.

Председательствующий. Абсолютно верно.

Уважаемые коллеги, время не только быстро меняется, но для нас вызовы, с которыми мы столкнулись, это испытания определенные. Поэтому крайне важно находить и новые подходы, решения. А в этой части, если тем более мы достигли договоренности с Центральным банком, нам крайне важно перейти к рассмотрению конкретных проблем, озвученных представителями фракций, руководителями комитетов, депутатами, которые провели большую работу, с тем, чтобы вот, проанализировав всё проблемное поле, взять и найти ответы на вопросы, выйти с предложениями по решению этих проблем уже через законы, это же важно. Тогда те, кто сталкивался с проблемами, увидят: да, их обсудили депутаты вместе с Центральным банком, нашли решение и это незамедлительно уже нашло отражение свое в виде законов или подзаконных актов, которые мы будем также инициировать с вами, если говорить об участии, в том числе представителей других ведомств. А когда мы завершим эту работу и подойдем к отчету Центрального банка, если нам удастся всю проблематику снять, это будет очень хорошо, но наверняка прозвучат новые темы.

Центральный банк реально многое делает для того, чтобы ситуация менялась к лучшему, и преодолевает те вызовы, с которыми столкнулась наша страна в части кредитно-денежной политики. Но мы все, и здесь исходя из всех выступлений можно сказать, поддерживаем в целом эту работу, при этом говорим и настаиваем, чтобы действия были более решительные, более смелые, чтобы ответы на вопросы звучали как можно скорее, от этого многое зависит в нашей стране.

Поэтому, с одной стороны, поддерживая Председателя Центрального банка и коллектив профессиональный руководителей, с другой стороны, мы, конечно, настаиваем на том, чтобы была другая динамика принятия решений и поиски ответов на вопросы.

Так, коллеги? Если правильно, тогда переходим к голосованию по 2-му вопросу «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов».

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 30 чел 6,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2

Результат: принято За – 329. Против – 30. Воздержавшихся нет. Решение принято.

Коллеги, мы с вами договорились, продолжаем работу. И давайте выразим Эльвире Сахипзадовне слова благодарности за конструктивный подход, за то, что, действительно, руководство Центрального банка удалось многое сделать, чтобы наша финансовая система была стабильна, чтобы она была защищена, это непросто.

Мы с вами на протяжении предыдущих лет видели работу, которую поддерживали, принимая законы и о карте «Мир», и в области многих других тем, по санации банков и так далее, и по ответственности, которую мы установили для тех, кто учреждает банки, это всё в целом сыграло свою роль.

Но вместе с этим говорим о своей поддержке в вопросах, где надо действовать, и мы ждем этих решений, Эльвира Сахипзадовна. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)