Стенограмма пленарное заседание ГД16.11.22 правчас Минпросвет Сергей Кравцов:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10018948.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10019322.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10019336.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10019716.html

16.11.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Парламентские парадоксы

Палаты Федерального Собрания провели в среду пленарные заседания, причем каждое прошло с правительственным часом. Затем в Госдуме председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин провел парламентские слушания на сакральную тему «Правовое обеспечение продовольственной независимости России».

Слушая это все, не устаешь удивляться. Такое впечатление, что в российском парламенте обитают все сплошь гении и все как один душевные друзья парадоксов.

Парадоксов в этот день назвали немало.

Как всегда, для понимания сути исторического момента было бы достаточно какой-то одной темы. Но это если подходить логически, а у нас повышен порог восприятия.

Парламентские слушания показали значительный рост производства продовольствия и сельхозтехники. Больше стало зерна, молока, яйца, картофеля. Страна произвела столько, что не способна переварить. Причина набила оскомину: диспаритет цен и отсутствие потребительского спроса из-за того, что инфляция в полтора раза обгоняет доходы населения. Ну и, как всегда, рост урожая сопровождается падением закупочных цен и ростом розничных.

Владимир Кашин отметил, что мы впервые экспортируем продовольствия больше, чем закупаем. В то же время передел пшеницы ниже 90-х. Закупаем то, что производим сами.

Депутат Сергей Лисовский коротенько изложил, как решаются в стране вопросы сельского хозяйства. В состоянии разногласий находится Минсельхоз с Минэком. Ну и наш любимый Минфин ни за что не отвечает и всем мешает. Агрострахования в стране практически нет Агростраховщики не передают информацию даже по договорам с господдержкой. Минсельхоз финансирует и что получается, не знает. Информации не передают и перестраховочной компании дают, хотя она могла снизить стоимость страховки.

Лисовский особо подчеркнул, что закон об отходах животноводства принят, но радоваться рано. Подзаконных актов к нему нет, и они могут исказить смысл закона наоборот.

А, собственно, почему какие-то непонятные проверяльщики должны накручивать миллиардные штрафы животноводов? Они неизвестны и неподсудны, им за это ничего не будет.

Аналогичная ситуация в системе просвещения, охране правопорядка и, что характерно, даже в ОБСЕ, если вопрос идет о России.

В этот день на 533-м заседании СФ состоялся правительственный час министра внутренних дел Владимира Колокольцева «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений».

Тут вообще один сплошной парадокс. Недокомплет в системе МВД почти что тысяч человек. Зарплата гражданских сотрудников ниже допустимого минимума. Министр скромно умолчал о росте количества генералов, но они толком ничего не делают. Работать некому. Больше всего проблем с участковыми уполномоченными полиции. Недостаток транспорта, гаджетов, бытовая неустроенность.

Как ни странно, вопиющие проблемы не сказываются на преступности. Она по данным министра снижается. Достигла минимума подростковая преступность.

Если вспомнить атаку на МВД полтора десятка лет назад, странно уже то, что с преступностью еще кто-то как-то борется.

В самом конце правительственного часа прозвучал контрольный вопрос, как выстрел в голову министра.

Сенатор от Крыма Сергей Цеков в своем вопросе напомнил, что в декабре исполняется двести лет мыслителю, социологу, первому геополитику Николаю Данилевскому. Его труд «Россия и Европа» актуален до сих пор.

Проблема в том, что МВД не дает доступа к захоронению Данилевского в Кипарисовом зале. Так называется открытое пространство в Крымской Мшатке, где кипарисы сажал сам Данилевский в позапрошлом веке.

Уму непостижимо, как Кипарисовый зал с могилой мыслителя после вхождения Крыма в состав России оказался запертым в цепких объятиях МВД. В украинское время доступ был проще.

Министр Колокольцев обязуется доступ обеспечить, но есть нюансы. Он категорически против строительства дороги. Негоже, чтоб среди машин ребятишки бегали.

Дети – это святое.

Честно сказать, я ничего не понял. Проверку контрольным вопросом министр Колокольцев не прошел.

Естественный вопрос – за кого генерал? Кому на самом деле он подчиняется? Или опять все то же самое, о чем постоянно говорит Геннадий Зюганов: ампутация памяти.

Пути господни неисповедимы, и как пройдет правительственный час, можно узнать только испив его до дна. Пока министр Колокольцев в СФ оправдывался, в ГД Минпросвет Сергей Кравцов пережил триумфальный бенефис. Правда, министр с правительственным часом «О ходе реализации национального проекта «Образование» служил, в основном, поводом. Его иногда хвалили, чтобы успокоился и не мешал. Правительственный час фактически приватизировал председатель Думы Вячеслав Володин. Говорил обо всем, что на ум придет, лишь бы отвлечь от сути дела.

Тему замены физики на иностранный язык председатель Думы переключил на развитие трудового воспитания. Депутаты послушно занялись восторженным одобрямсом.

Тема важная, в составе либеральных ценностей стране навязали отказ от трудового воспитания и в школах и в местах лишения свободы в образовании непроходимые проблемы с производственной практикой.

В итоге такого кружевного обсуждения с дырками все понадкусывали и ничего не довели до клинического конца.

По словам Володина, экономический рост начинается с повышением качества образования и наоборот. Что для этого делать надо, непонятно.

Получилось любопытно. Володин упрекал Харитонова в недержании власти, надо было держать. Депутат КПРФ Олег Смолин цитировал Бисмарка, единоросс Андрей Исаев зачитал назидательную цитату Карла Маркса.

Местами казалось диковато. Проблем в образовании, может быть, даже больше, чем в культуре. И Кравцов еще тот лавировщик. Почему-то председатель Володин устроил Минкульту Ольге Любимовой выволочку, а минпросвета Сергея Кравцова похвалил. Вместо конструктивного разговора о проблемах образования получился очередной парламентский митинг.

Осталось непонятно, что будет с курсами НВП и ОБЖ.

Вячеслав Володин настоял, чтобы министр Сергей Кравцов ответил на вопрос эсера Олега Нилова.

Благодаря поддержке председателя Володина депутат Нилов повторил свой неотвеченный вопрос: «Сергей Сергеевич, уважаемый, я всё-таки прошу более конкретно ответить на прямой вопрос. Возможно ли вернуть НВП в качестве обязательного предмета, не вкраплением в ОБЖ или в какую-то другую программу, а отдельный, действительно, как это когда-то было в советское время, обязательный предмет, а ОБЖ пусть будет внутри, пусть будет внутри медицинская подготовка для девочек и так далее, и так далее?»

Ответ министра Кравцова был такой: Вопрос в содержании предмета. И сегодня курс «ОБЖ» намного шире начальной военной подготовки. Все те темы, которые были в начальной военной подготовке, посмотрите программу, они остались. Если что-то нужно, сегодня программа «ОБЖ» совершенствуется. Мы, как я уже сказал, до 1 января должны принять программу для старших классов. Пожалуйста, мы дополнительно готовы рассмотреть и внести те темы, которые вы считаете нужным дополнительно внести. И так же, как я уже сказал, разработан курс внеурочной деятельности, включение которого в учебный план определяется решением педагогического коллектива и родителей».

Конец цитаты.

И вот мне интересно, чем Кравцов в ГД отличается от Колокольцева в СФ?

Даже если не знать подоплеки, как ОБЖ превратили в уроки катастроф России, и так все понятно. Всю парламентскую говорильню о нюансах можно заменить комбинацией из двух слов «Фиг вам». Ваш навоз будет для нас золотом за ваш счет.

Обсуждение на правительственном часе Кравцова, на мой взгляд, прошло предельно непрофессионально. Депутаты требуют отмены ЕГЭ и прочего популизма. В каждой дискуссии всегда побеждают самые ленивые. Одним лень составлять нормальные тесты, а другим лень на них отвечать.

Во всей палате нашелся один человек, кто пустился против шерсти и сформулировал серьезный вопрос. Естественно, это была Оксана Дмитриева.

Волнуясь, как девочка на первом в жизни экзамене, Оксана Дмитриева спросила: «Уважаемый Сергей Сергеевич, вопрос о физике в школе, о Циолковском, трансформаторах, о которой уже здесь вспоминали. Физика сейчас не является основным предметом и преподается не пять уроков в неделю как в советской средней школе, а всего два. Постоянно снижается количество сдающих ЕГЭ по физике. Минимум был в 2022 году – 16,8 процента, или 124 тысячи человек. При этом бюджетных мест в инженерных и технических вузах в том же 2022 году 251 тысяча, то есть половина будущих инженеров не будет иметь школьного советского уровня физики. Тот же процент с физикой и при сдаче ГИА. Это касается уже поступающих в технические колледжи, к вопросу о трансформаторах.

Не кажется ли, изменения, если мы хотим достигнуть технологического суверенитета и обеспечить кадры инженеров и квалифицированных рабочих, то нужно изменить статус физики в школе, он должен стать основным предметом».

Конец цитаты.

Кравцов в ответ заявил, что «Урок физики является одним из основных предметов, обязательных в школе, и это было и будет так всегда. И здесь от этого мы отказаться, никогда не откажемся».

Затем изящно перепасовал вопрос руководителю Рособрнадзора Анзору Музаеву.

Музаев ответил честно: «Ну да, по нашим оценкам, цифры у нас есть, действительно, есть в последние несколько лет снижение участников, которые выбирают физику, как сказал Сергей Сергеевич, есть такой плавный переход в информатику. Ну это объяснимо, потому что в последние три года и вообще ситуация, которая развивается с развитием цифровых технологий, рабочие места с этим процессом связаны, конечно, молодежь ориентируется на рынке труда, ориентируется на будущее, что они будут, как они себя прокормят.

Вопрос обсуждается и в правительстве всеми, это важное направление. Никто не говорит о том, что надо меньше внимания уделять этому направлению, значит.

Ну, совместно Минпросвещения, Министерством образования и науки тоже вопрос рассматривается, потому что есть такой приказ, который регулирует поступление в вузы. И вот эту проблему Министерство образования и науки тоже видит. И, наверное, скорее всего, в следующем году при поступлении какие-то корректировки надо будет вносить, потому что при поступлении на ту или иную специальность есть набор предметов. И вот мы эту коллизию выявили, что иногда можно вместо физики и информатики сдавать даже иностранный язык. Конечно, дети выбирают поступающие путь наименьшего сопротивления иногда. И вот такие перетоки в иностранные языки информатики тоже замечены нами. Будем корректировать вместе с ведомствами».

Конец цитаты.

Правительственный час в Думе продолжался почти три часа. В процессе прозвучали еще два серьезных выступления, и оба отражали то безобразие, которое сложилось.

Депутат СРЗП Яна Лантратова с воодушевлением говорила о том, что теперь за школу отвечает министерство.

«Министерством просвещения за последнее время проводится колоссальная работа. Вообще после начала специальной военной операции очень многое стало меняться. Мы наконец-то приняли закон о едином образовательном пространстве, и теперь министерство становится ответственным за всё, что происходит в школах: за содержание и качество учебников, за содержание программ образования. Мы 30 лет с этим жили, но наконец-то всё стало меняться», – сказала Лантратова.

Из выступления коммуниста Нины Останиной следует нечто прямо противоположное. Получилась такая простая история из жизни сельской школы.

Чтобы получить прибавку к пенсии, учителя увольняются и потом 31 августа пишут заявления на работу. В этом году они написали заявление, пришли 31 августа, а директор школы не подписал эти заявления. В итоге дети пришли, а ни одного учителя нет, 42 ребёнка стали ездить за девять километров в районную школу по бездорожью. В этом селе есть ещё 22 ребёнка, которые скоро пойдут в детский сад. На предшкольное образование бабушки возят их за эти же девять километров на такси туда и обратно. Вот представьте себе: деревенская пенсия и бабушка, которая возит детей.

Министр Кравцов по-детски радуется Гимну в школе и развивает воспитательную работу, рассуждает о школьных театрах и рапортует об Интернатах, обещает в следующем году убрать третью смену и дожать проблему бюрократической нагрузки на учителей. Это все и до Кравцова много лет обещали.

Держа нос по ветру, Кравцов акцентировал внимание на отсутствии в школе иностранных фондов. Якобы стало легче. Способность держать нос по ветру – талант чиновника, но не просветителя. Тут все наоборот, слишком много вранья наслоилось.

А на деле министр как бы и не при чем. Существуют мириады примеров в жанре «фиг вам».

Депутат Олег Смолин начал выступление от фракции КПРФ похвал Минпросвету, а закончил беспросветно. Назвал четыре проблемы образования –

По доле расходов на образование от валового внутреннего продукта в 2012 году мы занимали 98-е место, а в 2018-м – 120-е. Комментарии излишни. Надо тратить на образование не 3,5, а 7 процентов от валового внутреннего продукта, и всё будет нормально.

Второе – ЕГЭ как антипод воспитанию.

Третье – вытеснение бесплатного среднего профобразования.

Четвертое и главное – кадровый кризис.

Смолин привел данные Общероссийского народного фронта, за 2018 год опрошенные учителя отметили нехватку в школах: математика – 44 процента, учителей иностранного языка – 39, учителей русского языка и литературы – 30, и так далее. С тех пор ситуация только усугубилась.

По данным опроса ВШЭ, 80 процентов всех учителей получают зарплату ниже 40 тысяч рублей, а 40 процентов вынуждены экономить на всём, кроме еды. По любым методикам, кроме Росстата, это прямая бедность. Коллеги, бедный учитель не создаст богатой страны.

Депутат Смолин подсчитал, что по сравнению с советскими временами в базисном учебном плане школы на 18-й год предметы, необходимые будущему инженеру, учёному, агроному, врачу, «Математика», «Физика», «Химия» и «Биология» сокращены от 14 до 37 процентов, а «Технология трудового воспитания» более чем вдвое. Предметы, призванные обеспечить воспитание гражданина и патриота, «Русский язык», «Литература», «История» и «География», сокращены от 14 до 33 процентов. Взамен более чем вдвое увеличено преподавание иностранного языка.

Понято, кого и для чего готовит российская школа.

Зампред ГД Петр Толстой в выступлении от фракции ЕР репрезентативно и с грамотной расстановкой акцентов отразил основные проблемы просвещения. Талант телеведущего Первого канала и красный диплом Журфака МГУ как говорится не пропьешь.

Получилось однако все то же самое, что написано выше, только примеры другие. Примеры более грубого звучания. О том же несколько лет назад говорила в СФ Елена Мизулина, за что ее как бы наказали. Получается, как в законах Сергея Лисовского для сельского хозяйства. В школе то же самое, люда самая хорошая идея в процессе воплощения трансформируется в пропаганду, какая Россия плохая и как хороши и приятны извращения, катастрофы и прочие пакости.

Удивительно, что ограничения просветительской деятельности для иностранных агентов имели эффект нулевой.

Естественно, Толстой тоже начал с благодарностей министерству.

«Я хочу поблагодарить министра за содержательный диалог и за усилия министерства в направлении ценностного содержания образования, а то мы очень много занимались помещениями, технической стороной, а содержанием мало занимались», – сказал Толстой.

Далее продолжил: «В последнее время было многое сделано на пути отказа от западных заимствований в образовании и наследия 90-х и нулевых годов, когда мы лишись не только идеологии, но и любых ценностных ориентиров в школах. Школы перестали воспитывать детей.

В результате целое поколение подростков просто получали вот эти образовательные услуги, а вакуум, который образовался в результате отказа от идеологии, заполнился празднованием Хэллоуина, культом потребительства, деструктивными субкультурами.

Поэтому, конечно, отрадно слышать, что сегодня министр говорит о том, что принципы потребления не могут отвечать задачам развития общества, а государственная политика в сфере образования должна быть ценностно ориентированной».

Далее запахло съездом КПСС со ссылками на Главного: «На прошлой неделе Президент России Владимир Путин подписал указ, утвердивший Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей. Так что теперь вопрос, который часто задавали либеральные реформаторы образования: а что вы там подразумеваете под традиционными ценностями, он вообще стоять не должен, на этот документ могут опираться и сотрудники министерства, и педагоги, и методисты».

Лично я такого не понимаю, но такой яркий депутат, как Петр Толстой, не может обойтись без пика по ЕГЭ. Избиратели не поймут. Речи зампреда Думы Толстого действуют на избирателей, как колыбельная на младенцев.

О Бабе-ЕГЭ Толстой сказал следующее: «Не менее разрушительно чем заимствованные чужие ценности на образование повлияли и заимствованные чуждые нашей системе образования методики, имею в виду безуспешные попытки вписаться в Болонскую систему и внедрение ЕГЭ. Об этом сегодня говорили представители всех фракций. Я не буду подробно на этом останавливаться.

Скажу только, что мы же прекрасно с вами понимаем, одним махом отказаться от ЕГЭ не получится, но с чего-то нужно начинать, например, оставить обязательную сдачу ЕГЭ только для тех выпускников, которые планируют продолжать обучение по направлениям среднего профессионального и высшего образования.

И во-вторых, конечно хватит уже устраивать из выпускных экзаменов специальную полицейскую операцию с досмотрами и психологическим давлением. Я думаю, все сидящие в зале согласятся: наши дети не преступник».

Аплодисменты. И конец цитаты.

Следующий тезис тезизис Толстого перекликается с казусом сенатора Мизулинеой.

Это важно: «С этого учебного года были введены еженедельные уроки «Разговоры о важном». Но вы знаете, так бывает, что до конца-то никто не сформулировал, о чём эти разговоры и почему это важно.

И, как у нас часто бывает, получилась такая форма, где содержание, оно гуляет. Вакуум тоже быстро заполняется по привычным методичкам Сороса. Значит, некоторые педагоги буквально на этой неделе в Калужской и в Воронежской областях, они посвятили уроки «Разговоров о важном» теме толерантности. И дети раскрашивали радужные флаги на этих уроках. Это вот результат как раз наших с вами недоработок.

В большинстве случаев еженедельно вот эти 40 минут времени уделяются разговорам про экологию, про разные памятные даты, повторению пройденного материала. И это все очень хорошо, очень здорово. Но вот, например, про специальную военную операцию учителям говорить прямо запрещено. И мы потом удивляемся очередям из бегущих из нашей страны молодых мужчин, потому что много лет внушали, что патриотизм – это такое маргинальное, постыдное. Главное – это материальный успех, карьера. А теперь на исправление ситуации уйдут годы, а может быть, десятилетия.

Поэтому, конечно, сегодня должны быть разработаны единые методические рекомендации, которые бы опирались на подписанный президентом на прошлой неделе указ, о котором я уже сказал.

Опасения граждан, наших избирателей, вызывают процессы цифровизации и дистант в школах. Проект «Цифровая образовательная среда», он внедрялся как эксперимент. Итоги этого эксперимента неизвестны, никем не подведены. Зато на базе этого проекта уже создана ФГИС «Моя школа». И в ней собираются сведения о семье, о доходах, другие персональные данные.

Ну, например, надо указать пол ребенка. И знаете, что? Предлагается три варианта: мальчик, девочка и не определился.

Ну, коллеги, получается так, я сейчас не буду говорить, как это и с чем соотносится, это просто увлеклись, знаете, списыванием западных цифровых методичек. И не заметили, пропустили этот момент. Конечно, надо поправить. Но, вообще, в целом не дело школы собирать сведения о семье и передавать в органы опеки там какие-то сведения через школьных психологов. Школа должна учить. Вот этим заниматься. Составление досье на детей без согласия родителей, все эти прекрасные индивидуальные траектории, электронные учебники, которые сотнями за час утверждаются к использованию. Снижение роли учителя, превращение его в тьютора, навигатора, все эти вопросы требуют немедленных действий и их задают нам наши избиратели».

Конец цитаты.

Толстой еще много чего сказал. В том числе о том, что родители – участники образовательного процесса – могут войти в школу. Я тоже не могу войти в школу, где учился. Вечерняя школа ШРМ 101 ликвидирована, а в бывшей 144-й на Большой Песчаной директриса так испугалась, что было бесполезно настаивать.

Ампутация памяти.

Парламентский день 16 ноября начался с принятия Советом Федерации очередного заявления о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба

В тексте постановления указано, что Совет Федерации приветствует принятие 3 ноября 2022 года Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы».

Совет Федерации выступает за отмену принятого в США 12 марта 1996 года «закона Хелмса-Бертона», иных аналогичных актов, имеющих экстерриториальные последствия и оказывающих негативное влияние на свободу торговли, а также нарушающих законные права и интересы юридических и физических лиц. Продолжающаяся более 60 лет экономическая, торговая и финансовая блокада Республики Куба является проявлением Неоколониальной политики, призванной с помощью силового давления заставить суверенное государство отказаться от независимости и собственного пути развития в угоду неприкрытому диктату Вашингтона.

Казалось бы, а что мешает? Ну давайте долбить просьбами того, кому так приятно нам отказать. Как сказал Путин по другому поводу, кровь пьют из людей. Это надо прекратить.

Ну так и прекращай, на то ты и президент мира. А у тебя непонятно кто управляет страной. Одни парадоксы. Когда народ добивается успехов и вроде бы должно быть хорошо, получается еще хуже.

В этом плане показательно выступление сенатора Владимира Джабарва о намерении Польши на предстоящей сессии ОБСЕ в Варшаве заблокировать миссию России в этой организации, созданной по инициативе СССР. Визы российской делегации не дали из логики солидарности с Украиной.

Как говорил мне председатель комиссии СФ по суверенитету Андрей Климов, вы за американцев не беспокойтесь, они везде пролезут.

А мы где?

Сообщения 533-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации<lj-cut>

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Зал заседаний Совета Федерации.

16 ноября 2022 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, идет регистрация. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 02 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 159 чел. 93,5%

Отсутствует 11 чел. 6,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот тридцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Вчера Президент Российской Федерации присвоил почетное звание «Город воинской славы» городам Мариуполю и Мелитополю за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные жителями в борьбе за свободу и независимость.

За значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов девяти российским городам присвоено почетное звание «Город трудовой доблести» – Астрахани, Вологде, Горловке, Златоусту, Каспийску, Луганску, Норильску, Орску и Якутску. Давайте поздравим жителей этих городов с таким знаменательным событием. (Аплодисменты.)

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся 11-го класса лицея № 14 города Жуковского Московской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 10 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации (документ № 571) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

https://leo-mosk.livejournal.com/10011921.html

2. СФ принял постановление О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба<lj-cut>

Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

161 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба – докладывает Григорий Борисович Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.

В нашем заседании, уважаемые коллеги, принимает участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации Хулио Антонио Гармендия Пенья. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Григорий Борисович, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба. Аналогичные документы наша палата принимала неоднократно. Сегодня мы вновь вынуждены обращаться к проблеме продолжающегося уже более 60 лет незаконного антикубинского эмбарго со стороны США. Санкции Вашингтона против Кубы остаются в силе, несмотря на их осуждение мировым сообществом, которое 30 раз выражало свою позицию в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. 3 ноября ассамблея в очередной раз призвала прекратить блокаду Кубы.

В представленном проекте заявления мы отмечаем, что действия США – это системное грубое нарушение принципов и норм международного права, сформулированных в Уставе ООН, вызов для всей системы международных отношений, подрывающий основы глобальной и региональной стабильности, выступаем за отмену принятого США закона Хелмса – Бертона, иных аналогичных актов, оказывающих негативное влияние на свободу торговли, а также нарушающих законные права и интересы юридических и физических лиц.

Стабильно высокий уровень доверия между народами России и Кубы позволяет продолжить работу по укреплению и развитию многопланового сотрудничества, в том числе по парламентской линии. В проекте заявления содержится призыв к парламентам иностранных государств, международным парламентским организациям принять акты в поддержку скорейшей реализации резолюции Генассамблеи ООН, направленные на прекращение блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Есть ли вопросы, желающие выступить?

Коллеги, мы единодушно проявляем свою солидарность с народом Кубы, который столько лет находится под незаконными односторонними санкциями Соединенных Штатов Америки. И, несмотря на многократное принятие резолюций Организацией Объединенных Наций абсолютным большинством (вот последнюю резолюцию не поддержали только две страны), никаких практических шагов, для того чтобы реализовать резолюции Организации Объединенных Наций, к сожалению, не предпринимается. Я думаю, что нашим заявлением, которое мы сегодня, уверена, единодушно примем и направим во все парламенты, мы выразим свою поддержку народу Кубы и свое несогласие с таким грубейшим нарушением международного права.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба». Прошу голосовать за его принятие. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 24 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Ваше превосходительство, уважаемый Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации, я благодарю Вас за Ваше участие. Мы хотели бы, чтобы Вы увидели нашу единодушную солидарность с братским нам народом Кубы. Спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)

Текст заявлении

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации приветствует принятие 3 ноября 2022 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) резолюции «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы». Аналогичные резолюции, подтверждающие неизменную солидарность международного сообщества с кубинским народом, получают поддержку подавляющего большинства государств – членов ООН с 1992 года.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно осуждает применение Соединенными Штатами Америки (США) санкционных мер против Республики Куба, расценивает действия США как системное грубое нарушение принципов и норм международного права, сформулированных в Уставе ООН, вызов для всей системы международных отношений, подрывающий основы глобальной и региональной стабильности. Результаты голосования по указанной резолюции вновь подтвердили практически единодушное неприятие односторонней рестрикционной политики Вашингтона международным сообществом. Сенаторы Российской Федерации выражают неизменную солидарность с руководством и народом Республики Куба в их справедливых и законных требованиях немедленного прекращения торгово-экономического и финансового эмбарго со стороны США.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступает за отмену принятого в США 12 марта 1996 года «закона Хелмса-Бертона», иных аналогичных актов, имеющих экстерриториальные последствия и оказывающих негативное влияние на свободу торговли, а также нарушающих законные права и интересы юридических и физических лиц. Продолжающаяся более 60 лет экономическая, торговая и финансовая блокада Республики Куба является проявлением неоколониальной политики, призванной с помощью силового давления заставить суверенное государство отказаться от независимости и собственного пути развития в угоду неприкрытому диктату Вашингтона. Действия США и их союзников по введению санкционных мер в обход Совета Безопасности ООН, разжиганию конфликтов между независимыми государствами, поощрению так называемых «цветных революций» и сепаратистских движений в разных странах мира все больше приобретают характер деструктивной политической линии, направленной под видом заботы о демократических ценностях на реализацию сугубо конъюнктурных интересов узкой группы «привилегированных» государств. Международные отношения в настоящее время переживают судьбоносный период. США и их союзники пытаются всеми силами сохранить сформировавшееся после 1991 года однополярное мироустройство, навязать международному сообществу некий «порядок, основанный на правилах», имеющий целью установление неограниченного диктата государств так называемого «коллективного Запада» при полном игнорировании подлинных демократических ценностей и элементарных нравственных норм. В этих условиях особую важность приобретает стремление Российской Федерации и Республики Куба совместными усилиями двигаться по пути построения многополярного мира, основанного на балансе интересов, принципах равноправия и справедливости, уважении друг к другу. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает признательность руководству и народу Республики Куба за неизменную поддержку усилий Российской

Федерации по защите мира, безопасности и общепризнанных принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН. Отношения России и Кубы носят характер стратегического партнерства и основаны на многолетних традициях дружбы и взаимном уважении. Стабильно высокий уровень доверия между народами двух государств позволяет продолжить работу по укреплению и развитию многопланового сотрудничества, в том числе по парламентской линии.

Совет Федерации Федерального Собрания Федерации призывает парламенты иностранных Межпарламентский союз, Межпарламентскую государств – участников Содружества Независимых Парламентскую Ассамблею Организации Договора о коллективной безопасности, Парламент стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральноамериканский парламент, Парламент Южноамериканского общего рынка, Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе решительно осудить предпринимаемые США действия против кубинского народа, принять акты в поддержку скорейшей реализации резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на прекращение экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба. Российской государств, Ассамблею Государств,

3. СФ принял постановление О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича<lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатором Морозовым Игорем Николаевичем на имя Председателя Совета Федерации было подано заявление с просьбой прекратить досрочно его полномочия в качестве сенатора Российской Федерации. Соответствующий проект постановления комитетом подготовлен. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича» (документ № 557). Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

4. СФ принял постановление Об изменениях составов комитетов Совета Федерации<lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович, В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом рассмотрено два заявления о переходе сенаторов из комитета в комитет.

Сенатор Лазуткина Юлия Викторовна просит перевести ее из Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Комитет по социальной политике.

Сенатор Круглый Владимир Игоревич просит перевести его из Комитета по социальной политике в Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 558). Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 25 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об изменениях составов комитетов Совета Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Федерации постановляет: Российской

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике сенатора Российской Федерации Лазуткину Юлию Викторовну.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенатора Российской Федерации Круглого Владимира Игоревича.

3. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатора Российской Федерации Лазуткину Юлию Викторовну.

4. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по социальной политике сенатора Российской Федерации Круглого Владимира Игоревича.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

https://leo-mosk.livejournal.com/10012194.html

5. Разминка на 533 заседании СФ Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut>

Святенко Жилищные сертификаты для сирот.

Джабаров Сессия ОБСЕ в Варшаве российской делегации отказали в визах т.к. нарушит солидарность с Украиной. Собираются 25 ноября принять изменения в регламент чтобы приостановить полномочия России. Россия основатель ОБСЕ.

Карасин Выборы в США хотя и не были такими скандальными как Байдена, не верят обе партии. Демократы сохранили сенат, потеряли большинство в палате представителей. Участвовали мертвецы. Отсутствует национальная система подсчета голосов.

Хохлова Принять в лагеря детей из зоны боевых действий.

Афанасьева. Международное движение соотечественниц.

Цепrин Трасса Уфа-Челябинск.

Долгов Наращивание отечественного производства микросхем

Мизулина объяснила Крашенинникову, что такое семья

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, приступаем к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Начинает «разминку» Инна Юрьевна Святенко.

Пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вы в Совете Федерации неоднократно поднимали проблему обеспечения жильем детей-сирот.

В зависимости от бюджетной обеспеченности субъектов, темпов строительства очередность может иногда достигать в регионах 20 и более лет. По данным Счетной палаты, в 12 регионах жилье предоставляется детям-сиротам исключительно на основании судебных решений. И при этом с каждым годом количество неисполненных судебных решений растет. Часто при переезде ребенка-сироты из села в город, из одного города в другой город он теряет свою очередность и отбрасывается назад в списке на получение жилья и нарушаются его права.

В настоящее время, как известно, правительство ведет работу над законопроектом, предусматривающим в качестве дополнительного механизма предоставление жилищных сертификатов. Детям-сиротам, достигшим 23 лет, предлагается выдавать именной документ, подтверждающий право на однократную выплату для приобретения жилья в собственность или погашения ипотеки. Законопроект направлен на решение и других связанных с этим вопросов. Сейчас он находится в высокой степени готовности. Есть положительный отзыв правительства. Надеюсь, что он в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу. Комитет сразу включится в совместную с Государственной Думой работу по его сопровождению и скорейшему принятию.

Предлагаю всем сенаторам взять на контроль эту деятельность в регионах, потому что она действительно социально значимая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Давайте активно работать, продолжать работать с правительством, которое брало на себя обязательство ускорить решение этой проблемы. И держите, пожалуйста, этот вопрос, очень важный практически для всех субъектов Федерации, на контроле.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я прошу добавить сразу одну минуту к трехминутному регламенту. Вопрос касается международной деятельности Совета Федерации.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете?

Пожалуйста, Владимир Михайлович, Вам слово.

В.М. Джабаров. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24–26 ноября в Варшаве состоится сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Осенняя сессия традиционно проходит в формате конференции. Заявленная организаторами тема – «Война на Украине: роль ОБСЕ и национальных парламентов в урегулировании конфликта». При этом принятия каких‑либо резолюций не предполагается. Однако в рамках сессии запланировано заседание постоянного комитета, который рассмотрит проект поправки в регламент, предусматривающей механизм и основания для приостановки действия мандата государства-участника в органах Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Очевидно, что принятие подобной поправки нацелено против участия нашей страны в этой международной организации.

В этой связи хотелось бы напомнить нашим так называемым западным партнерам, что Россия была в числе стран – основателей ОБСЕ, не говоря уже о весомом вкладе нашей страны в построение общеевропейской безопасности.

В этом контексте хотел бы отдельно остановиться на проблеме доступа российских парламентариев к мероприятиям Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которая, очевидно, приобретает систематический характер.

Введение односторонних ограничительных мер в отношении членов делегации Федерального Собрания Российской Федерации, к сожалению, не позволило обеспечить ее участие в ежегодной сессии в Бирмингеме в июле. Теперь ситуация с возможностью полноценной работы нашей делегации на варшавской сессии развивается по схожему сценарию.

Не питая особых иллюзий относительно возможности нашего полноценного участия в предстоящей сессии в Варшаве, мы все же своевременно запросили руководство ассамблеи, а также МИД России проработать и решить вопрос о предоставлении польской стороной гарантий выдачи членам нашей делегации въездных виз для участия в сессии. К сожалению, нами получен, по сути, возмутительный ответ руководителя польской делегации в Парламентской ассамблее ОБСЕ госпожи Бартош, в котором говорится, что она (дословно) «не видит никакой возможности для участия представителей Российской Федерации и Республики Беларусь в осеннем заседании ПА ОБСЕ в Варшаве». Также она заявила, что допуск упомянутых лиц, членов делегаций, к осенней сессии в Парламентской ассамблее ОБСЕ нарушил бы принцип солидарности с Украиной.

Таким образом, мы вновь наблюдаем очередное вопиющее нарушение Тбилисской декларации ПА ОБСЕ 2016 года, предусматривающей предоставление государствами – участниками ОБСЕ беспрепятственного доступа всем членам Парламентской ассамблеи, участвующим в любых официальных мероприятиях ОБСЕ и в прочей парламентской деятельности, посредством выдачи виз или разрешений, необходимых для въезда на территории их стран как минимум на срок проведения мероприятий. Ожидаем, что аналогичная проблема с ограничением доступа членам нашей делегации к мероприятиям ассамблеи может повториться в феврале следующего года, когда запланирована зимняя сессия в Вене, и тем более в июле следующего года в связи с ежегодной сессией в Канаде, в городе Ванкувере.

Исходя из того, что участие делегации российского парламента в предстоящей осенней сессии ПА ОБСЕ в Варшаве не представляется возможным, делегация Федерального Собрания направила заявление членам постоянного комитета ПА ОБСЕ о том, что Россия выступает против внесения любых изменений в правила и процедуры в ходе заседания постоянного комитета, запланированного на 25 ноября. И мы попросили считать данное заявление официальной позицией при голосовании по этому вопросу.

Одновременно через МИД России прорабатывается вопрос о поддержке нашей позиции нашими партнерами… (микрофон отключен) …из стран ОДКБ. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Всё, спасибо. Я закончил.

Председательствующий. Завершили? Спасибо, Владимир Михайлович.

Григорий Борисович Карасин, Вам слово.

Г.Б. Карасин. Валентина Ивановна! Прошедшие в Соединенных Штатах Америки 8 ноября выборы в Конгресс пусть и не были столь скандальными и подтасованными, как избрание президентом Джо Байдена в 2020 году, однако в очередной раз вскрыли серьезные изъяны архаичной американской избирательной системы.

Очевидно, что демократы теряют контроль над Палатой представителей, но удерживают Сенат.

Выборы подтвердили глубокий раскол в американском обществе примерно надвое, причем ни республиканцы, ни демократы не доверяют результатам и сомневаются в легитимности выборного процесса.

Что же касается президентского избирательного марафона в США в 2024 году, который уже, по сути, стартовал, будем анализировать. Странности, характерные для так называемых «недоразвитых» (в кавычках) демократий по критериям коллективного Запада и подконтрольной ему ОБСЕ, вроде кандидатов-покойников, вбросов бюллетеней, неисправных машин для голосования и, наконец, отсутствие общенационального подсчета голосов, который происходит под контролем губернаторов, наверняка повторятся в избытке. На это, кстати, обращают внимание даже наблюдатели упоминавшейся здесь ОБСЕ. Так что сценария гражданского конфликта в США исключать нельзя.

Все это в очередной раз подтверждает тот факт, что политических ценностей и моделей, которые Соединенные Штаты экспортируют в другие страны, сами они намерены придерживаться в последнюю очередь. Это очевидно любому непредвзятому человеку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Несколько дней назад прошла очередная рабочая встреча у меня, как представителя Совета Федерации, с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Марией Алексеевной Львовой-Беловой.

Мы все, наверное, следим за активной деятельностью Марии Алексеевны. Сейчас по ее инициативе в рамках гуманитарной акции «Детям – в руки» проходит сбор гуманитарной помощи для детей и семей с детьми, находящихся в зонах боевых действий. Мы все понимаем, насколько это важно сейчас, в преддверии зимнего периода.

Я очень прошу всех коллег присоединиться к данной акции, несмотря на то что, я знаю, каждый из вас занимается гуманитарной поддержкой, этим направлением, в своих регионах, все‑таки присоединиться к данной акции.

Также одним из основных направлений в рамках деятельности гуманитарной акции «Детям – в руки» является и направление по социальной реабилитации и интеграции детей, находящихся в зонах боевых действий. А Марией Алексеевной уже организованы четыре лагерных смены для детей из Донецкой и Луганской народных республик. Смены проводились в Краснодарском крае, Ростовской области, сейчас – в Подмосковье. Отличительной особенностью таких смен является постоянная психологическая поддержка детей и подростков, с ними работают лучшие психологи и педагоги.

Также очень прошу коллег обсудить с руководителями своих регионов возможность принять такие смены там, где работают круглогодичные детские лагеря. Численность смены – от 50 до 200 участников, а временной период можно согласовать с регионами. Там, где есть возможность, прошу коллег обязательно присоединиться. Контактный телефон в аппарате уполномоченного я разошлю по электронной почте моим коллегам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С момента объявления частичной мобилизации я во второй раз посетил военный госпиталь, где встретился с военнослужащими, которые получили ранения в зоне СВО и только что перенесли операции. Бойцов с осколочными ранениями сейчас волнуют вопросы, как быстро они смогут встать на протезы, натирают они или нет, всем ли будут предоставлены протезы с внешним источником питания при высокой ампутации бедра. Вопросов много, но мы отвечаем на все, в том числе и на неудобные.

Я хочу обратить внимание на очень важную тему, которую необходимо решать уже сегодня на региональном и муниципальном уровнях. Вопрос, который волнует как самих бойцов, так и их близких родственников, – это непрерывное комплексное сопровождение, включая медико-социальное и физкультурно-оздоровительное.

Обращаю ваше внимание, что ребята будут возвращаться как в большие города, где есть необходимая инфраструктура, так и в малые города и поселки, где для них также должны быть созданы равные возможности. Бойцы, которые вернулись домой, должны получать непрерывно, регулярно физкультурно-реабилитационные услуги не только разовые в виде курсовок в региональных центрах, но и регулярные непосредственно в месте их фактического проживания. Именно от регулярных занятий зависит их скорейшее возвращение в общественную и трудовую активную жизнь.

Для обмена практическим опытом в госпиталь я с собой привожу спортсменов-паралимпийцев. Сейчас важно, чтобы все ответственные ведомства начали взаимодействовать и синхронизированно выстраивать работу.

Бойцы, а также и их жены, родители, искренне верят, что сейчас государство им поможет встать на ноги, поможет создать в их порой небольших поселках доступную среду, адаптивные крытые спортивные площадки и в том числе при необходимости сможет предоставить бесплатного психолога.

Распоряжением губернатора Югры разработан и внедрен алгоритм по комплексному сопровождению граждан, которые заключили контракт с Минобороны для выполнения задач в зоне СВО. Он затрагивает деятельность медицинских организаций по оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, а также работу центров социального обслуживания населения, учреждений физкультуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа.

В то же время до сих пор остаются вопросы, которые требуют скорейшего внесения изменений в нормативные акты на федеральном уровне. Например, федеральные стандарты по спортивной подготовке не позволяют создавать инклюзивные группы для совместного тренировочного процесса здоровых спортсменов и людей с инвалидностью, а без таких групп в поселках практически невозможно осуществлять тренировочный процесс. Еще в 2016 году Совет Федерации давал поручение в этой части Минспорту согласно постановлению Совета Федерации № 445, но до сегодняшнего дня оно не было выполнено.

Валентина Ивановна, Вы хорошо знаете эти вопросы, так как были инициатором создания не одного реабилитационного учреждения. Повторю: бойцам сейчас необходимо постоянное, непрерывное сопровождение. Их трудовой и экономический потенциал важен для страны. Мы обязаны сейчас оказать им поддержку.

Предлагаю рассмотреть возможность проведения совещания, связанного с развитием социального партнерства и межведомственного взаимодействия организаций здравоохранения, соцзащиты, просвещения, физкультуры и спорта, общественных организаций, со всеми заинтересованными лицами для выработки конкретных решений… (микрофон отключен) …по этому очень важному вопросу. Спасибо большое.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Эдуард Владимирович.

Э.В. Исаков. Всё. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу Комитет по обороне и безопасности и Комитет по социальной политике внимательно отнестись к этому вопросу.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 30 октября 2019 года состоялась Всемирная тематическая конференция зарубежных российских соотечественников «Соотечественницы и преемственность поколений», в ходе которой Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко высказалась о необходимости придания импульса международному движению соотечественниц и актуализации работы в данном направлении, сплочению российских соотечественниц по всему миру.

В соответствии с озвученным Валентиной Ивановной предложением с декабря 2019 года успешно реализуется проект Совета Евразийского женского форума «Российские соотечественницы за рубежом».

При нашем содействии созданы и успешно развиваются несколько организаций российских соотечественниц, например, такие как Всемирный альянс русскоговорящих соотечественниц, Всемирный альянс русскоговорящих женщин-предпринимателей, Международная ассоциация родного языка. На регулярной основе удалось запустить различные диалоговые площадки с участием российских соотечественниц как за рубежом, так и на территории Российской Федерации.

13 октября 2021 года в рамках третьего Евразийского женского форума состоялся открытый диалог «Российские соотечественницы за рубежом», в котором впервые приняли участие около 100 женщин, которые представляли 60 стран мира. Именно тогда женщины-соотечественницы изъявили желание создать всемирную федерацию с целью охватить как можно больше русскоговорящих женщин независимо от их происхождения, гражданства, рода деятельности и возраста.

Уважаемая Валентина Ивановна! Докладываю, что 3 ноября 2022 года состоялась международная конференция «Консолидация женских объединений и их роль в современных общественных процессах» (конференция была здесь, в Москве, в Доме Союзов), которая полностью соответствует идеям и замыслам Евразийского женского форума, ориентирована на сплочение российских соотечественниц по всему миру. Присутствовали более 80 женщин из 50 стран мира.

В ходе данного мероприятия состоялось учредительное собрание Всемирной федерации русскоговорящих женщин. Эта организация нацелена на то, чтобы содействовать единению русскоговорящих женщин на базе основополагающих ценностей российского народа, традиций, культуры, на поддержку русскоязычных матерей в их стремлении воспитать детей своих в русском духе, популяризировать русский язык, культуру и российское образование.

Я хочу сказать спасибо огромное МИД России в лице ДРС, а также женщинам-сенаторам, которые принимали активное участие в этой конференции, а также приняли участие в учреждении Всемирной федерации русскоговорящих женщин.

И, уважаемая Валентина Ивановна, позвольте передать Вам слова сердечной благодарности от наших соотечественниц, большой привет и сказать спасибо Вам и Галине Николаевне за то приветствие, которое поступило в адрес конференции, и проявленное внимание к участницам этой конференции. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна, Вам в первую очередь за Вашу работу. Вы взяли на себя ответственность за организацию новой, я бы сказала, структуры наших женщин-соотечественниц за рубежом, которые очень много делают и смогут еще больше сделать. Спасибо Вам за работу. Успехов! Мы рядом.

Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы неоднократно в этом зале обсуждали текущее состояние автомобильной трассы М5 «Урал» на участке Уфа – Челябинск и необходимость ее реконструкции. Напомню, что эта трасса – основная автомобильная артерия, соединяющая европейскую и азиатскую части Российской Федерации. В настоящее время уже осуществляется расширение дороги до четырех полос. Работы ведутся круглосуточно одновременно со стороны Челябинска и Уфы, навстречу друг другу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации принято решение об ускорении темпов капитального ремонта и реконструкции дороги и переносе графика работ с 2024 года на 2022–2023 годы.

Осмотр всей трассы, организованный на прошедшей неделе, и обсуждение в рамках выездного совещания с руководством Росавтодора и подрядными организациями показали, что работы по капитальному ремонту и реконструкции идут в новом, по срокам смещенном влево графике. Однако остается значительный незапланированный участок дороги, существующий в федеральной программе на текущий период.

Правительство Челябинской области и руководство Росавтодора инициируют включение оставшейся части работ в федеральную программу «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения» на период 2025–2030 годов.

Совет Федерации в постановлении «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» уже рекомендовал Правительству Российской Федерации ускорить темпы реконструкции трассы М5 «Урал», что успешно реализуется в настоящее время.

Учитывая это, предлагаю Совету Федерации поддержать планы по продолжению работ по расширению трассы М5 на следующий период и включению в вышеуказанную федеральную программу.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Да, Олег Владимирович, Вы активно так же продолжайте. Это важно.

Римма Федоровна Галушина.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Всем, кто интересуется историей нашего Отечества, рекомендую посетить на 4-м этаже планшетную фотовыставку «Оленно-транспортные батальоны в снегах Заполярья». Она открывает славную, но незаслуженно малоизвестную страницу истории Великой Отечественной войны. На Карельском фронте в период с осени до весны эти батальоны были не только единственным средством транспортировки, причем в пургу и в распутицу, но и эффективно использовались для морских десантов, для неожиданных нападений на базы противника.

Вчера выставка была торжественно открыта и вызвала неподдельный интерес.

Председатель Комитата по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова высказала предложение проработать вопрос о включении этой информации в учебники истории. Мы с коллегами уже включились в эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Значимым событием этого года стала шестая встреча Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села, в которой приняли участие представители всех регионов России, где есть сельские территории. Особенность таких встреч – это форма прямого диалога с селянами, обмен опытом и обсуждение новых, поистине народных инициатив по улучшению жизни на селе. Итогом такой встречи является резолюция. И комитеты Совета Федерации от встречи до встречи осуществляют контроль за их выполнением.

С этой целью наш Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в ноябре этого года провел два мероприятия – выездное совещание в Чувашской Республике, в городе Чебоксары, где мы рассмотрели вопрос исполнения резолюции по итогам встречи в субъектах, входящих в состав Приволжского федерального округа, а также провели совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике «круглый стол» на тему «Перспективные направления развития здравоохранения в сельской местности».

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег за совместную работу.

Отмечу, что часть рекомендаций уже выполнена. Очень коротко: приняты два федеральных закона, подготовленных сенаторами; продлено действие программы «Сельская ипотека» после 31 декабря 2022 года; с 1 июля текущего года увеличился размер выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (эта сумма сейчас составляет 200 тыс. рублей).

Особо хочу отметить исполнение Вашего, Валентина Ивановна, поручения. По информации Минздрава России, по состоянию на 1 октября текущего года 83 субъекта Российской Федерации обеспечили 100-процентное оснащение автоматизированными рабочими местами фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, подключенных к сети Интернет.

Также хочу отметить, что медицинские организации в сельской местности, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, оснащаются автомобильным транспортом. По состоянию на 1 сентября этого года в такие организации поставлено более 70 600 единиц автомобильного транспорта, что позволило осуществить более 3 миллионов выездов.

Это вопросы, которые мы принципиально ставили в резолюции.

Конечно, к сожалению, есть еще нерешенные проблемы, и мы будем их рассматривать на последующих мероприятиях.

Обращаем внимание на вопрос реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в текущем году. Мы с коллегами сделали вывод, что проведение подобных мероприятий показало свою эффективность. И мы запланировали провести ряд аналогичных совещаний в других федеральных округах.

Такая тесная совместная работа с регионами позволит эффективно выполнить поставленные Вами, Валентина Ивановна, задачи и достойно подготовиться к предстоящей встрече. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Геннадьевна.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет по экономической политике продолжает активную работу по поддержке развития отечественной радиоэлектронной отрасли. Вчера мы провели очередной «круглый стол» с большим количеством заинтересованных участников. Обсуждали дальнейшее увеличение и таргетирование масштабных мер поддержки со стороны государства.

Валентина Ивановна, наиболее принципиальный вопрос – это наращивание отечественного производства микросхем. Это основа развития всей отрасли радиоэлектроники и, по большому счету, всей отечественной промышленности, фундамент обеспечения технологического суверенитета. Понятно, что это важно и для решения задач укрепления нашей обороноспособности.

Помимо собственно расширения производства микросхем (а сейчас выпускаемое их количество абсолютно недостаточно) есть целый ряд сопутствующих отраслевых вопросов, по сути, не менее важных, – это в первую очередь обеспечение планируемого сбыта отечественной продукции (все производители об этом говорят, заинтересованы в этом), это совместимость выпускаемого нашей страной так называемого железа, то есть программно-аппаратных комплексов, и программного обеспечения и многие другие вопросы.

Мы работаем активно с Минпромторгом над стимулированием выпуска микросхем и в целом нашей электроники. Но здесь нужно, конечно, смотреть более широко на межведомственном уровне. В частности, Минцифры и Минэкономразвития отвечают за сбыт продукции, Минэкономразвития – еще и за вопросы государственного регулирования. А также участвует Минэнерго, поскольку очень много заказчиков именно в зоне ответственности этого ведомства, и так далее.

В связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, Комитет по экономической политике предлагает в случае Вашего согласия поднять отдельным вопросом эту тему в рамках предстоящего совещания Председателя Совета Федерации со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. Речь идет о расширении поддержки выпуска отечественных микросхем в контексте развития нашей радиоэлектронной отрасли. Вносим такое предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Я думаю, что Комитет по экономической политике, который будет готовить вопросы к совещанию со статс-секретарями, учтет Ваше пожелание. Спасибо.

По ведению – Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, каждый сенатор и каждый комитет проводят огромную работу не только на площадке Совета Федерации, но и в регионах, выполняя план мероприятий, утвержденный Советом Федерации. Поэтому, если каждый комитет будет отчитываться о тех мероприятиях, которые он провел за прошедшие две недели, у нас времени не хватит не то что на рассмотрение законов, а вообще на работу.

Хочу напомнить, уважаемые коллеги, что у нас есть такой формат, как отчеты комитетов о проделанной работе за год, которые мы сдаем ежегодно. (Аплодисменты.)

Поэтому прошу коллег только по очень важным и актуальным вопросам брать слово и выступать с трибуны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Один из ключевых вопросов актуальной повестки дня в нашей стране в последнее время – это осмысление своего национального мировоззренческого базиса. Этой проблеме в последний месяц было посвящено несколько крупных форумов, научно-практических конференций, которые объединили представителей государственных и общественных институтов, научного, экспертного, культурного сообществ, в которых приняли активное участие члены Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества.

В частности, в конце октября в Сочи прошла всероссийская научно-практическая конференция по проблемам мировоззрения и общественных наук под названием «ДНК России». Представленный на форуме предпочтительный подход к разработке учебно-методического курса «Основы российской государственности» включает в себя опыт воспитательной, просветительской, образовательной деятельности, сформированный при участии академического сообщества и общественных институтов, консолидирующих людей вокруг традиционных российских ценностей. Заметное место в этой дискуссии занял экспертный мониторинг практик просветительской деятельности на федеральном и региональном уровнях, представленный нашим советом.

В продолжение этой темы в начале ноября Общественная палата Российской Федерации провела федеральный итоговый форум активных граждан нашей страны «Сообщество». В рамках этого форума прошло заседание нашего совета, и членами совета были подняты вопросы взаимодействия государственных и общественных институтов в просветительско-воспитательной деятельности. Рассмотренные в ходе обсуждения практики, которые получили развитие в последние два года в связи с принятием поправок в Конституцию, в связи с введением понятий воспитательной и просветительской деятельности, показали реальное влияние общественных институтов на расширение возможностей получения результатов воспитания и развития личности путем вовлечения общественных институтов в эту практику. Поначалу, как мы помним, у немалого числа представителей общественности и профессионального сообщества возникали большие опасения, связанные с тем, что правила, которые регламентируют просветительскую деятельность, ее существенно ограничат. В связи с этими опасениями весной…

Можно добавить чуть-чуть времени, чтобы до конца отчитаться?

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова. Весной 2021 года по вашему поручению была сформирована рабочая группа по мониторингу подготовки законодательных актов, регулирующих правоприменение поправок в федеральный закон об образовании, касающихся просветительской деятельности. Включение в обсуждение широкого круга профессионального сообщества и общественных институтов позволило 1 июля получить нормативно-правовой документ – акт Правительства Российской Федерации – в том виде, в котором его абсолютно разделяет профессиональное сообщество на данный момент.

Я хочу поблагодарить всех участников, всех членов нашей Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, всех членов нашего Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, принявших активное участие во всех тех обсуждениях, которые прошли на площадке Совета Федерации и других площадках, которые привели к появлению этого законодательного акта. И хочу сказать, что поручение по деятельности этой рабочей группы выполнено.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 9 ноября этого года опубликован очень важный указ президента – об Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Этот указ – лишь начало широкой общественной дискуссии относительно того, что есть для современной России традиционные духовно-нравственные ценности. В нем есть две очень важные ценности – крепкая семья и традиционная семья. Одна из возможных интерпретаций этих понятий дана в нашем, сенаторов, законопроекте.

Определение термина «семья» основывается на традиционных семейных ценностях. Что для нас, сенаторов, семья? Семья – это мы, это единство, это продолжение рода, это история длиною в историю рода, историю человечества. Это единство, которое говорит на родном, понятном для всех языке, которое нужно защищать, и государство может и должно его защищать.

Но есть другая интерпретация. Оппоненты, отвергая нашу интерпретацию, предлагают свою. В заключении совета по кодификации гражданского законодательства содержится следующее: семья – ничто, абстракция. Есть физические лица и юридические лица. Семья не является юридическим лицом, это ничто. Защищать физическое лицо можно, а семью, ничто, – нечего защищать.

Поскольку заключение совета по кодификации имеет огромное значение и действует гипнотически на ряд чиновников из правительства, которые никак не решаются представить на публичное рассмотрение в Государственной Думе наш законопроект, я позволю себе задать вопрос Павлу Владимировичу Крашенинникову, возглавляющему этот совет (от публичных дискуссий, парламентских слушаний они отказываются). Вопрос всего лишь один: как он объяснит тот факт, что участники перед отправкой в зону специальной военной операции массово вступают в брак? Ведь брак – это не физическое лицо, это мы, это единство, это семья. Более того, здесь мы все – сенаторы, это тоже единство. Общество – это единство. И государство – единство. Если Павел Владимирович отрицает такое единство, как семья (соответственно, он отрицает общество и государство), как он объяснит, что же мы тогда защищаем в специальной военной операции? Мы, сенаторы, авторы законопроекта, считаем, что наше государство защищает безопасность каждой семьи, безопасность той территории, где наши роды веками проживают. А что СВО тогда для Павла Владимировича?

И хотела бы отметить, Валентина Ивановна, очень важный момент. Наши оппоненты пытаются вбить кол между приемными семьями и так называемой традиционной семьей. Так вот, я хочу сказать: это разное! Традиционная семья – это стратегия политики государства, это естественное единство… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Это история государства и общества на века. А приемная семья – это тактика политики государства, потому что это правовая форма защиты ребенка. Их нельзя в простом виде сравнивать – это разные задачи, обе одинаково значимые для современной России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Я думаю, Андрей Александрович Клишас, который тесно сотрудничает с Павлом Владимировичем, передаст ему Вашу точку зрения. Спасибо.

Коллеги, «разминка» завершена. Все желающие выступили.

6. 228180-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»<lj-cut> (об установлении статуса ветерана боевых действий лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

160 0 1

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Рассматриваем шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Докладывает Виктор Николаевич Бондарев, один из авторов законодательной инициативы.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект названного федерального закона внесен сенаторами Валентиной Ивановной Матвиенко, Андреем Анатольевичем Турчаком, Николаем Андреевичем Журавлёвым и другими.

Федеральный закон вносит изменения, которые закрепляют право на получение статуса ветерана боевых действий лицами, вступившими в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, на получение мер социальной поддержки добровольцами, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с выполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Закон дополняет перечень территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца добровольцам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 26 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. 218921-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о включении в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас, также один из авторов данной законодательной инициативы.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан мной совместно с Павлом Владимировичем Крашенинниковым. Этот закон устанавливает правила участия в гражданском обороте для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из четырех новых субъектов. Мы базовые правила приняли в федеральных конституционных законах.

Здесь, в данном случае, предлагается установить следующий порядок. Федеральная налоговая служба Российской Федерации переносит данные из реестров четырех новых регионов в российский реестр, сделает это до конца текущего года. Те юридические лица, которые окажутся уже в российском реестре, должны будут привести в соответствие с российским законодательством свои учредительные документы, из республик – до конца 2023-го, а из областей – до 30 июня 2024 года.

Если в реестры они по каким‑то причинам не были включены (имеются в виду реестры четырех регионов), то тогда нужно будет просто заново пройти государственную регистрацию до 30 июня 2023 года для республик и до конца 2023 года для двух новых областей. Индивидуальные предприниматели должны будут пройти регистрацию до 30 июня 2023 года.

Все договоры, которые были заключены этими юридическими лицами до вхождения соответствующих регионов в состав Российской Федерации, продолжают действовать также в интересах стабильности гражданского оборота.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 38 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

8. 182223-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»<lj-cut> (в части расширения мер поддержки добровольцев (волонтеров) путем предоставления им права на оплату услуг связи)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

158 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Ирина Валерьевна Рукавишникова, первый заместитель председателя комитета, докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен нашим коллегой – сенатором Российской Федерации Турчаком Андреем Анатольевичем и группой депутатов Госдумы.

Закон расширяет действующий перечень мер поддержки добровольцев (волонтеров) и предоставляет им право на получение компенсации на оплату услуг связи при осуществлении волонтерской деятельности.

Уважаемые коллеги, возможность для волонтеров постоянно находиться на связи позволит повысить эффективность их деятельности. Обращаю внимание на то, что закон вступит в силу с 1 января следующего года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 39 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

9. 182210-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части расширения перечня доходов, полученных добровольцами (волонтерами), освобождаемых от налогообложения)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Валерий Владимирович Семёнов, Вы хотели по ведению?

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, по предыдущему закону, о ветеранах, у меня почему‑то высветилось, что я воздержался. Я прошу учесть голос «за».

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу учесть, Геннадий Иванович.

Пожалуйста, Александр Владимирович.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Андреем Анатольевичем Турчаком, а также депутатами Государственной Думы.

Закон концептуально связан с предыдущим законом – освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц доходы добровольцев (волонтеров) в виде выплат на возмещение расходов на уплату услуг связи.

Закон вступит в силу с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 47 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

10. 123829-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части получения кредитными организациями сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Аксаковым. Закон направлен на совершенствование системы информационного обмена между ФНС и финансовыми организациями.

Первое. Устанавливается обязанность налоговых органов направлять в банки в электронной форме информацию о снятии физического лица с учета.

Второе. Для предоставления кредитных каникул мобилизованным по запросу банка или микрокредитной организации ФНС будет обязана подтвердить факт мобилизации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя или единственного участника ООО. Подтверждать сведения о факте мобилизации ФНС будет на основании данных, полученных от Министерства обороны Российской Федерации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Когда вопросов и желающих выступить нет, это говорит о том, что комитеты тщательно проработали эти законы, все желающие могли задать вопросы, выступить, уточнить для себя положения. Это говорит о качестве проработки вопросов.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 28 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

11. 103215-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»<lj-cut> (в части создания учебно-производственных комплексов в структуре образовательных организаций среднего профессионального образования)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Елена Владимировна Писарева

157 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Елена Владимировна Писарева докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Галиной Николаевной Кареловой и Анатолием Дмитриевичем Артамоновым, а также группой депутатов Государственной Думы.

Данным законом устанавливается, что в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы таких организаций по профилю реализуемых ими образовательных программ в образовательных организациях создаются учебно-производственные комплексы.

Федеральный закон направлен на расширение возможностей образовательных организаций, реализующих образовательные программы профессионального образования, обеспечение практической подготовки обучающихся, а также законодательное закрепление полномочий образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, по содействию в трудоустройстве выпускникам.

Уважаемые коллеги, Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, коллеги, выступающих тоже.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Атаман всероссийского казачьего общества назначается президентом

16. 97974-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества»<lj-cut> (в части уточнения обязанностей атамана всероссийского казачьего общества и претендента на данную должность в целях противодействия коррупции)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

152 0 1

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

У нас еще осталось время до «правительственного часа», рассмотрим дополнительно ряд законов.

Олег Владимирович Цепкин докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на развитие государственной службы российского казачества и решает связанные с этим вопросы антикоррупционного характера.

На кандидатов на должность атамана Всероссийского казачьего общества возлагается обязанность представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своих супругов и несовершеннолетних детей. Непредставление указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений влечет за собой отказ для данного гражданина в назначении его на указанную должность.

Законодателем закрепляется, что такие сведения не могут быть использованы в дальнейшем и подлежат уничтожению в случае, если гражданин не был назначен на должность атамана. В отношении сведений, подаваемых атаманом Всероссийского казачьего общества и атаманами войсковых казачьих обществ, устанавливается обязанность их размещения в сети Интернет и публикации в средствах массовой информации.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

У меня вопрос так, из любопытства. Атаманы все‑таки назначаются или избираются? Потому что в тексте везде написано и озвучивается назначение.

О.В. Цепкин. Речь идет об атамане Всероссийского казачьего общества. Он назначается указом президента.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 19 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Братья и сестры в одну школу кроме конкурса и отбора

20. 137658-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»<lj-cut> (в части преимущественного права приема на обучение в общеобразовательные организации детей, находящихся под опекой в семье)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

159 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Елена Борисовна Мизулина докладывает двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается…

Я могу в одном докладе, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да. Спасибо. Комитет просит в одном докладе, потому что сейчас три закона подряд, они в одном пакете.

Председательствующий. Так, минутку, пожалуйста, Елена Борисовна. Только двадцатый вопрос.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

По своему закону…

Е.Б. Мизулина. По одному?

А.В. Яцкин. По одному.

Е.Б. Мизулина. Только по статье 54?

Председательствующий. Двадцатый вопрос – о внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса. Только это.

Е.Б. Мизулина. Это Семейный кодекс. Хорошо, спасибо. Извините, пожалуйста.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который вносит изменения в статью 54 Семейного кодекса (пункт 2) и статью 67 закона об образовании. Эти две поправки связаны с тем, что действующее законодательство предоставило преимущественное право приема в детский сад или начальную школу ребенку, родной брат или сестра которого уже посещает этот детский сад или школу. Тот закон, который сейчас наш комитет предлагает вам одобрить, устраняет сложившуюся дискриминацию, скажем так, по отношению к детям, воспитывающимся в одной семье, потому что в семье могут быть и усыновленные дети, и дети, находящиеся под опекой и попечительством. И этот закон предлагает, во‑первых, распространить это право на всех детей, которые совместно воспитываются и проживают в одной семье, во‑вторых, распространить это право не только на начальную школу и детские сады, но и на все организации общего и среднего образования. И сделано исключение только для тех образовательных организаций, прием в которые осуществляется на основании конкурса или индивидуального отбора, то есть требуется оценка индивидуальных способностей применительно к тому или иному виду образовательных программ.

Комитет рекомендует поддержать этот закон, который ждут люди. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 57 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Елена Борисовна. Присаживайтесь.

Лицензии УК МКД продлеваются до 1 июня, жилищного надзора не успевают

22. 207208-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части продления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

159 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, с места Андрей Анатольевич Шевченко доложит двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время пятилетний срок действия лицензии на управление многоквартирными домами исчисляется с 11 января 2018 года и заканчивается 11 января 2023 года. За оставшийся период органам государственного жилищного надзора надо успеть провести процедуры по продлению срока действия лицензий либо отказать в таком продлении. Возникают риски оставления многоквартирных домов без управления в отопительный сезон.

Законом срок действия лицензии продлевается до 1 июня 2023 года. Это позволит органам жилищного надзора провести кампанию по продлению срока действия лицензий, в спокойном режиме решить проблемы с теми домами, в которых управляющим организациям будет отказано в продлении срока действия лицензий, и, главное, исключить риски оставления многоквартирных домов без управления в отопительный период 2022–2023 годов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

По ведению – Дина Ивановна Оюн. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с технической заминкой с пультом у меня не было возможности проголосовать по нескольким предыдущим вопросам. Прошу засчитать мое участие в голосовании.

Председательствующий. Да, я прошу, Геннадий Иванович, учесть это и разобраться с пультом, в чем проблема.

Спасибо, учтем.

Д.И. Оюн. Это по моей вине.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10012535.html

37. СФ принял постановление «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом 159 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

И Андрей Анатольевич Шевченко доложит тридцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» был принят за основу 2 ноября текущего года на пятьсот тридцать втором заседании Совета Федерации.

Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять проект постановления в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все удовлетворены постановлением? Не осталось неучтенных замечаний? Все поддерживаем?

Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» (документ № 570) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сегодня у нас в гостях еще одна группа учащихся – это студенты Поволжского государственного технологического университета из Республики Марий Эл. Ребята обучаются по специальности «государственное и муниципальное управление». Безусловно, для них, как для будущих управленцев, важно знакомство с работой Совета Федерации. Давайте поприветствуем их. (Аплодисменты.)

Текст постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина о реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены целевые показатели, характеризующие достижение национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни»: улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн квадратных метров в год, улучшение качества городской среды в полтора раза, обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов и другие. В целях формирования механизмов достижения соответствующих показателей распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 3268-р утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации на период до « 2030 года с прогнозом до 2035 года, основными задачами которой являются увязка всех планов по строительству объектов инфраструктуры, предусмотренных национальными проектами и государственными программами Российской Федерации, обеспечение опережающего развития инфраструктуры и создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан Российской Федерации.

На обеспечение финансирования реализации в субъектах Российской Федерации инфраструктурных проектов направлен федеральный проект «Инфраструктурное меню», включающий механизмы государственной поддержки (инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, займы государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния и другие), которые позволяют осуществлять наиболее дорогостоящие и значимые для социально-экономического развития регионов инфраструктурные проекты, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения). В рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, продолжается софинансирование из федерального бюджета мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации. В целях создания условий для устойчивого экономического роста и достижения основных приоритетов пространственного развития Российской Федерации, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, осуществляется работа по модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1601 -р утверждены перечни мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2023-2027 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения. Особого внимания требует реализация таких инфраструктурных проектов, как строительство скоростной автомобильной дороги М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань», развитие международных транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад». Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина о реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) завершить разработку и утвердить до конца 2022 года программу модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, предусмотрев в том числе увеличение объема поддержки развития электросетевого хозяйства в субъектах Российской Федерации;

2) рассмотреть вопрос о введении платы за содержание потребителем неиспользуемого резерва сетевой мощности; 3) рассмотреть вопрос о продлении до 2030 года срока реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» и федеральных проектов, входящих в его состав; 4) разработать комплекс мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения, в целях импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации; 5) рассмотреть вопрос о разработке по аналогии с механизмом «зеленых» облигаций механизма «водных» облигаций в целях дополнительного привлечения внебюджетного финансирования на реализацию проектов по модернизации систем водоснабжения и водоотведения; 6) рассмотреть в целях обеспечения замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следующие вопросы: №57472. | о продлении до 2027 года срока, в течение которого лифты, введенные в эксплуатацию до 15 февраля 2013 года и отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824; о разработке и принятии до конца 2022 года нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в части установления отдельных требований для участников аукциона по ремонту (замене, модернизации) лифтов, предусматривающих закупки услуг (работ) по замене лифтов непосредственно у предприятий – производителей лифтов в рамках реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; о применении механизмов федерального проекта «Инфраструктурное меню» при осуществлении соответствующих мероприятий;

7) определить источник финансирования и обеспечить выделение Астраханской области в 2023-2024 годах бюджетных ассигнований на реконструкцию Правобережных канализационных очистных сооружений в городе Астрахани с учетом срока действия разработанной проектно-сметной документации; 8) рассмотреть вопрос о продлении завершающих свое действие в 2022 году мер поддержки застройщиков, а также программы льготной ипотеки в целях повышения объемов строительства жилья и увеличения числа семей, ежегодно улучшающих жилищные условия;

9) рассмотреть вопрос о разработке новых и (или) расширении действия имеющихся программ ипотечного жилищного кредитования с государственным участием в целях приобретения гражданами жилья на вторичном рынке; 10)установить особенности финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в субъектах Российской Федерации, в бюджете которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (высокодотационные субъекты Российской Федерации); 11) предусмотреть начиная с 2024 года финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2022 года, в целях обеспечения устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда;

12) рассмотреть вопрос о переходе на пятилетний план реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

13) обеспечить приоритетное финансирование мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2023-2027 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 1601-р; 14) обеспечить своевременное завершение строительства скоростной автомобильной дороги М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань»;

15) разработать во взаимодействии с субъектами Российской Федерации технико-экономическое обоснование развития международного транспортного коридора «Восток – Запад»;

16) рассмотреть возможность опережающего финансирования реализации мероприятия «Реконструкция автомобильной дороги М-3 «Украина» на участке км 65 – км 124. 1 этап» в связи с высокой загруженностью указанного участка автомобильной дороги из-за образования в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации; 17) оказать содействие в проведении на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя полной инвентаризации объектов незавершенного строительства в целях дальнейшего принятия решения о завершении строительства таких объектов либо их ликвидации. \Л/

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации: 1) разработать комплекс мер, предусматривающих адресную поддержку субъектов Российской Федерации на жилищное строительство и строительство объектов инфраструктуры; 2) обеспечить контроль за своевременным освоением бюджетных средств, выделяемых публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, которые находятся или будут находиться в государственной собственности Российской Федерации; 3) завершить до конца 2022 года формирование и обеспечить ведение федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а также организовать работу по принятию решений в отношении таких объектов в целях обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры субъектов Российской Федерации;

4) обеспечить оказание субъектам Российской Федерации методологической поддержки в целях расширения практики использования механизмов государственной поддержки, предусмотренных федеральным проектом «Инфраструктурное меню». 4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) обеспечить разработку и утверждение региональных перечней мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2023-2027 годах, в том числе рассмотрев возможность применения при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог золошлаковых материалов (золы уноса, шлаков, золошлаковой смеси);

2) обеспечить полное и своевременное освоение в 2022 году и в очередном бюджетном цикле средств инфраструктурных бюджетных кредитов, предоставленных для реализации инфраструктурных проектов; 3) рассмотреть возможность расширения практики заключения договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг и/з7472.с!осх 15.11.22 645 7 по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы с применением механизма факторинга. 5. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 6. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в сентябре 2023 года о ходе реализации настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10012683.html

МВД нечем исполнять полномочия, но у министра показатели улучшаются

12. Правительственный час «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» <lj-cut>

Министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев

Создаются управления в новых регионах. В России шесть млн иностранных граждан, 9% незаконно. Достигла минимума подростковая преступность. Уголовные дела в отношении уклоняющихся от надзора. Борьба с незаконным оборотом оружия. Постоянно появляются новые схемы обмана граждан. Несмотря на снижение IT-преступности проблема остается актуальной. Кол-центры на территории Украины. Блок ирование подменных номеров. 2,2 млрд возвращено гражданам вдвое больше чем в прошлом году.

Вопросы

Варфоломеев Доставка пьяных в вытрезвители.

Колокольцев. Потерявшие способность передвигаться две группы нуждающиеся и не нуждающиеся в медпомощи В прошлом году выявлено четыреста тыс из них 50 доставлено в вытрезвители. Нужно создавать во всех регионах особенно со сложными климатическими условиями. Вытрезвители есть только в 19 регионах.

Матвиенко Нельзя таких людей оставлять без помощи. Дома дена со скалкой разберется.

Полетаев По каким принципам лишение гражданства

Колокольцев. Террористической и экстремистской направленности. Следующий шаг введение института прекращения гражданства. Рост преступлений иностранцев 80% наркотики. Лишение гражданства по рождению только в добровольном порядке.

Хлякина. Пропаганда наркотиков в Интернете.

Колокольцев. Ежегодно закрываем 20 тыс сайтов. Владельцы сетей обязаны удалять наркотическую информацию Введена административная ответственность. Внесен законопрое5т об уголовной ответственности за повтороное преступление

Васильев Защищая себя и своб семью попадают под уголовную ответственность. Возможность изменения пределов необходимой обороны

Колокольцев. Жизнь преодносит такие щепетильные момента что одним законом исправить нельзя Мы запутаемся потом в этом законодательства Идти по пути улучшения правоприменительной практики Количество убийств и тяжкого вреда сокератились.

Широков Обеспечение жильем участковых

Колокольцев. Улучшили только 6% Отто кадров продолжается Некомплект в МВД 90 тыс. На преступности пока не сказывается

Савченко Регионы где введено военное положение

Колокольцев. Ситуация сложная 15 сводных отрядов полиции Перешли на усиленный порядок несения службы

Терентьев Сократилось число погибших в авариях

Колокольцев. Надо стремиться к нулевой смертности. Число погибших сократилось на 20%. Два фактора выезд на встречную полосу и управление в пьяном виде.

Ледков Рост камер и сокращение постов.

Колокольцев. Стационарные посты на выездах из города сокращены с точки зорения эффективности. Увеличилось количество мобильных отрядов. Система Паутина для перехвата автотранспорт с преступниками С каждым годом увеличивается задержанных за угон. Сокрашение преступности на 6,1%

Сахарова Снятие постановка на учет транспорта в новых регионах выдача российских номеров.

Колокольцев. Закреплены коды регистрационных знаков для этих регионов. До 1 января 26 года переходный период. Средства предусмотрены

Ковитиди Крым близко к СВО соответственно усиливается крими ногенный фон.

Колокольцев. Весь личный состав нацелен на выявлена подготовки терактов. По материалам МВД лве организации признаны террористическими, три экстремистскими Все проукраинские националистические От наших соседей можно ожидать всего чего угодно.

Мартынов Охрана спортивных мероприятий Возможность таких же мер на зрелищных кльтурно-массовых мероприятиях

Колокольцев. Должны нести ответственность организаторы. На стадионах порядок тнаверен.

Выступления

Аудитор СП Олег Савельев СП отмечает прогресс в МВД Относительно пикового уровня смертности на дорогах в 2003 к 2020 снизилось вдвое Сдвинулось с мертвой точки денежное довольствие Проблема гражданского персонала 88 тыс зарплата ниже среднего Начисленная в соответствии с тарифной сеткой заплата могла быть ниже установленного минимума.

Гумерова При СФ действует рабочая группа по безопасности в школах и детских садах. 50 нормативных актов регулируют эту сферу зачастую противоречат друг другу Нам удалось синхронизировать требования к антитеррористической безопасности.

Талабаева Некомплект участковых в Приморском крае Низкая обеспеченность вычислительной техникой, автотранспортом и бытовая неустроенность.

Сергей Цеков Детский оздоровительный лагерь Береговое в ведении МВД. Проход к захоронению Николая Яковлевича Данилевского в Кипарисовом зале затруднен. Его называют первым русским геополитикам труд Россия и Европа актуален и сейчас. Рассмотреть вопрос о строительстве храма часовни В декабре двести лет

Колокольцев. Доступ мы обеспечим однозначно но строительство дороги чтобы ребятишки бегали среди машин наша позиция принципиальна.

Матвиенко Давайте не будем углубляться Надо найти компромиссное решение и обеспечиить доступр

Абрамов Телефонные мошенники

Яцкин Антитеррористический комитет

Бондарев Поддержать постановление за основу Предложения до 24 ноября

Матвиенко очень непростая служба Надо усиливать финансирование МВД Посмотрите какой недокомплект У участкового дворника должно быть жилье

Постановление за основу 159 0 0 12:15

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений».

Предлагается наш традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра внутренних дел Владимира Александровича Колокольцева (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Олега Генриховича Савельева (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

В нашем «правительственном часе» принимают участие Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, и аудитор Счетной палаты Олег Генрихович Савельев.

Владимир Александрович, приглашаем Вас на трибуну. Слово Министру внутренних дел Российской Федерации. Пожалуйста.

В.А. Колокольцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сотрудничество Министерства внутренних дел с Советом Федерации носит системный, конструктивный характер.

В текущем году верхней палатой поддержан ряд важных изменений, внесенных по инициативе ведомства. Они касаются таких чувствительных сфер, как миграционная политика, противодействие незаконному обороту наркотиков, совершенствование уголовного законодательства. Одобрено свыше 170 федеральных законов, затрагивающих компетенцию полиции.

Хочу поблагодарить вас за вклад в развитие нормативного регулирования в интересах защиты прав наших граждан.

Сегодня мы работаем в условиях негативного влияния ряда факторов. Недружественные страны пытаются любыми средствами осложнить общественно-политическую, экономическую и криминогенную ситуацию внутри страны. Вместе с коллегами из других силовых ведомств реализуем дополнительные меры по контролю за оперативной обстановкой, особое внимание уделяем приграничью, новым республикам и областям.

С учетом введения на указанных территориях военного положения, а также уровней реагирования усилена охрана общественного порядка, увеличена плотность нарядов, активизирован досмотр транспортных средств, оказывается помощь населению, вынужденно покидающему свои дома из‑за угрозы жизни и здоровью со стороны украинских формирований.

В субъектах, граничащих с зоной спецоперации, действуют сводные отряды полиции. Они эффективно решают поставленные задачи по пресечению правонарушений, выведению из незаконного оборота наркотиков, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов. В Запорожской и Херсонской областях сформированы временные управления МВД России. В Донецкой и Луганской народных республиках развернуты внештатные подразделения. Ведется работа по образованию постоянных органов внутренних дел. Общую потребность их штатной численности видим в количестве 52 тысяч единиц, она рассчитана с учетом требований российского законодательства и мнения представителей регионов.

Планируется создать два министерства внутренних дел – в Донецкой и Луганской народных республиках и два главных управления внутренних дел – в Херсонской и Запорожской областях, а также около 100 территориальных органов районного звена.

Наряду с первоочередными мерами по недопущению дестабилизации обстановки в новых субъектах в числе приоритетов остается профилактика правонарушений в целом по стране. Это направление ведем в тесном сотрудничестве со всеми профильными ведомствами и региональными властями.

При поддержке Совета Федерации нам удается менять ситуацию в положительную сторону. Несмотря на объективно существующие сложности, руководители на местах находят возможность изыскивать средства на государственные и муниципальные программы правоохранительной направленности. На сегодняшний день они приняты практически на всех территориях. В большинстве из них объемы финансирования предусмотренных мероприятий в прошлом году увеличились.

В центре нашего внимания – предупреждение уличной преступности. Корректировались маршруты наружных нарядов. К охране порядка привлекалось около 1,5 миллиона представителей общественных правоохранительных объединений и казачества.

Должен сказать, что количество граждан, участвующих в обеспечении правопорядка в текущем году, возросло, в том числе благодаря неравнодушной позиции субъектов. Так, например, в Белгородской области дежурство дружинников оплачивается. В отдельных районах Воронежской области для них предусмотрен бесплатный проезд либо освобождение от уплаты земельного налога. Но такая ситуация не везде.

В этой связи решением Правительственной комиссии по профилактике правонарушений главам регионов рекомендовано принять дополнительные меры по введению компенсаций и льгот. Надеюсь на понимание с их стороны.

Последовательно устраняем риски криминальных проявлений в жилом секторе. С начала года составлено порядка 160 тысяч административных протоколов по фактам нанесения побоев, возбуждено около 3 тысяч уголовных дел за повторное совершение таких деяний в быту. Подобная превенция в определенной мере позволила избежать более серьезных последствий.

Подчеркну: сфера семейно-бытовых отношений – тема очень тонкая, где формального применения правовых норм недостаточно. Наши участковые проводят многочисленные профилактические беседы, и эта зачастую незаметная адресная работа также дает свой результат: количество преступлений здесь уменьшилось на 10 процентов, в том числе тяжких и особо тяжких – на 4 процента.

В контексте профилактики большое значение придаем снижению рецидивной преступности. На сегодняшний день под административным надзором находится почти 120 тысяч граждан, освободившихся из мест лишения свободы. За невыполнение возложенных судом обязанностей в отношении контролируемых лиц возбуждено 240 тысяч административных производств и 10 тысяч уголовных дел в связи с уклонением от надзора. Общим итогом этих и других мер стало сокращение числа ранее судимых, повторно совершивших криминальные посягательства, включая опасных и особо опасных рецидивистов.

На прошедшем в октябре заседании коллегий министерства и Федеральной службы исполнения наказаний определили резервы дальнейшего совершенствования совместной деятельности.

Во взаимодействии с другими ведомствами реализован широкий комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Наши предложения легли в основу поручений президента и правительства по обеспечению безопасности образовательных организаций, модернизации объектов отдыха и оздоровления детей.

По инициативе территориальных органов для ребят из группы риска организован социально полезный досуг. В летние месяцы вниманием были охвачены две трети наших подучетных.

Пресекаем деятельность лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные деяния. В текущем году полицейскими задокументировано 900 подобных фактов. Системный подход позволил сохранить тенденцию сокращения подростковой преступности. Ее доля в общем массиве достигла минимума за 15 лет.

Отдельно хотел бы остановиться на случаях нападения на школы. В этом году в девяти субъектах они пресечены на стадии приготовления, однако, как вы знаете, произошли трагические события. Для предотвращения подобных происшествий акцент должен быть сделан на раннем выявлении обучающихся с отклонениями в поведении. Уже неоднократно на различных площадках говорилось, что необходим четко отлаженный алгоритм обмена информацией не только между правоохранительными структурами и образовательными учреждениями, но и органами здравоохранения. Любой сбой в этой цепочке чреват печальными последствиями.

В тесном контакте со всеми заинтересованными субъектами работаем над улучшением ситуации на дорогах, в том числе в рамках соответствующего федерального проекта. В текущем году подразделениями Госавтоинспекции установлено более 400 тысяч фактов управления транспортными средствами в состоянии опьянения, из них каждый девятый – повторно.

Мы видим, насколько меняется отношение общества к этой проблеме: растет нетерпимость к тем, кто садится за руль в нетрезвом виде. В ходе проверки полученных от граждан сигналов задержано почти 34 тысячи пьяных водителей. Могу сказать, что число происшествий с их участием уменьшилось практически на 20 процентов, а погибших – практически на одну треть.

С главами регионов продолжаем развивать систему автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. Сегодня она включает свыше 25 тысяч стационарных и передвижных комплексов. Общим результатом стало сокращение в текущем году числа происшествий на дорогах на 6 процентов, погибших – на 5 процентов, раненых – на 6,5 процента.

Теперь что касается миграционной обстановки. В нашей стране находятся порядка 6 миллионов иностранцев, не имеют на то законных оснований 9 процентов. Для сравнения: в 2016 году это был практически каждый третий мигрант.

Несмотря на ощутимые положительные изменения, высокие риски в указанной сфере сохраняются, в том числе из‑за нестабильной ситуации на постсоветском пространстве и Ближнем Востоке. В этой связи мы усиливаем контроль. После пандемийного перерыва возобновили проверочные мероприятия. В текущем году их проведено 225 тысяч. 90 процентов прошли на ключевых объектах интереса этнических криминальных структур – на рынках, в торговых центрах, на предприятиях сферы услуг, в строительной отрасли, а также жилом секторе.

Масштабы выполняемых задач по приему в гражданство потребовали усиления подразделений по вопросам миграции в Республике Крым и их развертывания в субъектах, вошедших в состав России.

До 2025 года продлен срок функционирования временного миграционного подразделения в ростовском главке. На новые территории для работы, в том числе в гуманитарных целях, планируется направить около 2 тысяч сотрудников.

Наращиваем наступательность в противодействии экстремистской угрозе. Нами выявлено около 600 преступлений данной направленности – на четверть больше, чем год назад. Почти в четыре раза возросло количество задокументированных фактов организации экстремистского сообщества.

Необходимую помощь оказываем новым субъектам.

Проводим мероприятия по пресечению попыток осложнить общественно-политическую обстановку в стране, дискредитировать Вооруженные Силы.

На фоне происходящих процессов возрастает актуальность борьбы с незаконным оборотом оружия. Сотрудниками органов внутренних дел на учет поставлено около 16 тысяч преступлений в указанной сфере, задержаны лица, хранившие целые арсеналы. Так, в ходе обысков по месту жительства фигурантов сотрудниками главка по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъято почти 200 единиц огнестрельного оружия, включая автоматы и пулеметы.

Одной из приоритетных задач является противодействие незаконному обороту наркотиков. Зафиксировано 132 тысячи наркопреступлений – это 97 процентов от установленных всеми правоохранительными структурами.

Основной упор делаем на оперативные разработки организованных групп и преступных сообществ. К уголовной ответственности привлечено порядка 3 тысяч лидеров и активных участников.

Наряду с мерами уголовного характера при координирующей роли Государственного антинаркотического комитета реализуется широкий спектр профилактических мероприятий, в том числе направленных на пропаганду здорового образа жизни, побуждение к избавлению от наркотической зависимости.

Особое внимание уделяем обеспечению экономической безопасности, противодействию коррупции.

Большое значение придаем топливно-энергетическому комплексу, защите бюджетных средств, финансово-кредитной системе.

Постоянно появляются новые способы обмана граждан для вовлечения в финансовые пирамиды. Даже одна такая криминальная схема может нанести материальный урон сотням, а то и тысячам граждан.

В текущем году задокументирована деятельность преступного сообщества: злоумышленники предлагали якобы улучшить жилищные условия и получить доход от инвестиций. Пять участников, включая организаторов, объявлены в розыск, четверо заключены под стражу. Для возмещения ущерба наложен арест на денежные средства, имущество стоимостью 5 млрд рублей, а также 2,5 тысячи квартир в 10 субъектах Российской Федерации.

Несмотря на фиксируемое снижение IT-преступности, проблема остается крайне актуальной. Растет размер ущерба. Уже не раз отмечал, что значительное число колл-центров расположено на территории Украины.

Для предупреждения киберхищений необходима слаженная работа на всех этапах как регуляторов, так и правоохранителей – от информирования граждан о преступных схемах до блокировки звонков с подменой номера и пресечения вывода денежных средств. Требуется повысить заинтересованность самих финансовых учреждений в обеспечении безопасности клиентов.

Министерство, со своей стороны, наращивает численность специализированных подразделений. С января прошлого года она увеличена на 80 процентов и составляет почти 10 тысяч единиц. Полтора месяца назад в центральном аппарате МВД России создано Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий. На него будет возложена координация работы наших специалистов в этой сфере. Сейчас идет процесс комплектования наиболее опытными сотрудниками.

Результативность раскрытия киберпреступлений стабильно улучшается. Так, в Саратовской области разоблачена группа мошенников, одним из лидеров которой был гражданин Украины. Участники использовали технологию подмены номера. Потерпевшими являются жители семи регионов. Сейчас восемь участников преступной группы и два лидера заключены под стражу, один разыскивается. Проверяется их причастность еще к десяткам эпизодов.

Повышаем эффективность возмещения ущерба от дистанционных хищений. Потерпевшим только по делам, находившимся в нашем производстве, возвращено порядка 2,2 млрд рублей, что почти в два раза больше, чем за весь прошлый год.

В целом снижается массив уголовно наказуемых деяний. Отмечается 5-процентное уменьшение тяжких и особо тяжких составов.

Растет раскрываемость преступлений, как общая, так и отдельных видов – убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей и других опасных посягательств.

В завершение отмечу, что нам предстоит выполнить большой объем задач по обеспечению общественного порядка, в том числе на новых территориях. Решать их придется в условиях сложной оперативной обстановки и ограниченных ресурсов.

Приоритеты по направлениям оперативно-служебной деятельности определены. К ним отнесено дальнейшее совершенствование и отраслевого законодательства, и нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел. Рассчитываем на содействие Совета Федерации. Мы ценим сложившийся уровень сотрудничества на благо наших жителей и будем только его развивать.

Еще раз выражаю признательность Вам, Валентина Ивановна, и всем сенаторам Российской Федерации за совместную конструктивную работу.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Александрович, за очень содержательный доклад. Конечно, за 15 минут невозможно рассказать обо всем том объеме работы, которую выполняют органы Министерства внутренних дел. Но очень приятно было услышать о позитивной динамике по целому ряду очень важных направлений. Это, конечно же, результат огромной, непростой работы всей армии правоохранителей, входящих в структуру МВД, и Вашей лично, как министра. Поэтому спасибо Вам большое.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.

Как всегда, вопросов много. И традиционная просьба: покороче вопрос и, по возможности, краткий ответ.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Я не записывался, но оказался самым первым. (Смех в зале.)

Председательствующий. Не будете задавать вопрос?

А.Г. Варфоломеев. Нет, я хотел бы задать вопрос.

Владимир Александрович, дело в том, что некоторое время назад мы законодательно отрегулировали вопросы, которые связаны с работой так называемых… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Слово не можете подобрать – скажите, что делают. (Смех в зале.) Коллекторов?

А.Г. Варфоломеев. Нет-нет. С доставкой лиц, которые находятся в состоянии опьянения, в соответствующие вытрезвители.

Там, в этих законах, есть достаточно большое количество моментов, закрепленных за Министерством внутренних дел Российской Федерации. Как выполняются в этой части законы Российской Федерации?

В.А. Колокольцев. Спасибо за вопрос.

Я бы так сказал: благодаря нашим совместным усилиям на всех уровнях власти все‑таки лед здесь тронулся, есть небольшие подвижки в этом направлении.

Во‑первых, всех граждан, которые утратили возможность самостоятельно передвигаться после хорошего застолья либо ориентироваться в окружающей обстановке, можно условно разделить на две категории – тех, которые нуждаются в оказании медицинской помощи, и тех, которые в ней не нуждаются. Но в любом случае решение о направлении в медицинское учреждение принимает сам медицинский работник. Поэтому сотрудники полиции, обнаружив гражданина, находящегося в такой алкогольной прострации, определяют и вызывают медицинскую помощь, и они уже принимают решение.

Могу сказать, что за прошлый год таких граждан было выявлено 400 тысяч и 50 тысяч доставлено в специализированные учреждения. Можете себе представить, сколько жизней в самом прямом смысле этого слова спасено в регионах Российской Федерации.

Но здесь есть одно «но»: всего в 19 регионах действуют подобного рода специализированные учреждения. Конечно, среди лидеров – Татарстан: в 11 районах республики действуют медвытрезвители. Кроме Татарстана в Туве, Курганской и Челябинской областях действуют подобные медицинские учреждения. Но в любом случае сеть нужно развивать. Потому что не понятен тот факт, что в некоторых регионах-донорах, экономически развитых регионах, не существует таких специализированных учреждений. А я считаю, что их, вообще, нужно во всех регионах создавать, и в первую очередь – со сложными климатическими условиями, чтобы сохранить и жизнь, и здоровье наших граждан.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович, Вам за такую гуманную позицию. Мы ее разделяем. Потому что именно по инициативе Совета Федерации этот закон принят (мы долго его проталкивали, убеждали).

Но, коллеги-сенаторы, обращаюсь к вам: только в 19 регионах (правильно я поняла, Владимир Александрович?) есть система медицинских вытрезвителей – надо заняться этой темой, понимаете? Ну, это правда жизнь и здоровье людей. Разные бывают обстоятельства в жизни. Нельзя бросать этих людей, оставлять без помощи, не оказывать им помощь. Там, дома жена со скалкой разберется. А когда человек на улице, и без сознания, и холодно, и так далее, все равно ему нужны медицинская помощь и специальное учреждение. Поэтому прошу вас в рамках региональной недели поинтересоваться, почему не во всех субъектах Федерации исполняется закон.

Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Вам и всем сотрудникам спасибо за вашу работу и поздравления с недавно прошедшим профессиональным праздником.

У меня вопрос следующего характера – по нововведениям в проекте федерального закона о гражданстве в части подтверждения либо прекращения гражданства Российской Федерации. По каким признакам формируется, определяется перечень уголовно наказуемых деяний, совершение которых может повлечь прекращение гражданства Российской Федерации? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос. Он действительно привлекает к себе очень большое внимание наших граждан, патриотически настроенных, у кого действительно душа болит за состояние дел в стране и у кого вызывает удивление поведение вчера иностранных граждан, а сегодня – получивших российское гражданство.

Я хотел бы сказать, что мы идем по какому пути? В 2017 году уже были приняты поправки в закон о гражданстве, которые преследовали одну цель – недопустимость его получения иностранными гражданами для деятельности, угрожающей основам конституционного строя, и совершение преступлений террористической либо экстремистской направленности за собой влекло отмену решения о приеме в российское гражданство.

Следующий шаг (он объективно напрашивался) был сделан в части введения института прекращения гражданства. Законопроектом расширяется перечень деяний, которые влекут за собой такое решение. И вот наряду с преступлениями террористического характера против государства в перечень внесены тяжкие составы преступлений, которые влекут за собой прекращение гражданства. Прежде всего это касается незаконного оборота наркотиков. Я могу вам назвать цифру: у нас за текущий год, за девять месяцев, увеличилось количество иностранных граждан, совершивших преступления, но, если посмотреть, на 80 процентов это увеличение происходит за счет их участия в незаконном обороте наркотиков. И поэтому выбран именно этот состав, который влечет за собой прекращение российского гражданства иностранного гражданина.

Но я хотел бы сразу сказать, что прекращение гражданства для граждан, которые это гражданство получили по рождению, допускается только в добровольном порядке. Никто из родившихся в Российской Федерации граждан не может быть лишен гражданства, кроме как в добровольном порядке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Наверное, в продолжение предыдущего вопроса. Одной из проблем, как Вы знаете, является пропаганда наркотиков в сети Интернет, и некоторые интернет-ресурсы, содержащие запрещенную законодательством информацию, оказывают негативное влияние именно на детей и подростков. В этой связи какие шаги предпринимаются МВД России в целях борьбы с пропагандой наркотиков в сети Интернет и какие направления для противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков, на Ваш взгляд, нуждаются в законодательном регулировании? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Оксана Владимировна.

У меня даже есть цифры, которые я готов прокомментировать. Мы работаем с Роскомнадзором по блокировке пронаркотических сайтов, и ежегодно Министерством внутренних дел принимается 20 тысяч таких решений – по блокировке. Введена административная ответственность за пропаганду наркотиков в интернете, усилено уголовное преследование за склонение к потреблению их с использованием киберпространства. И вот наказание в связи с усилением такой ответственности в два раза строже, чем наказание за правонарушения, совершенные без использования информационных технологий.

Далее, по поводу информации в социальных сетях. Владельцы социальных сетей обязаны в соответствии с действующим законодательством самостоятельно удалять запрещенный пронаркотический контент. Другое дело – мы практически не видим активность в этом направлении, но в любом случае они обязаны это делать, и даже введена административная ответственность за неудаление этого контента. И у нас подготовлен законопроект, предлагающий уже уголовную ответственность за пропаганду незаконного оборота наркотиков лицом, ранее совершавшим аналогичные административные правонарушения. Сейчас этот законопроект находится в правительстве. Но мы, конечно, рассчитываем и на депутатов Государственной Думы, и на Совет Федерации в том, чтобы этот законопроект был поддержан, это очень важно. И каких‑то пределов для усовершенствования действующего законодательства, для внесения ограничений в дальнейшем здесь мы не видим, и это законодательство и впредь будет совершенствоваться, потому что это действительно беда всего общества и нужно совместными усилиями выставлять барьеры и препятствия на пути развития этого пагубного явления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Одной из острых проблем современного российского общества является тема пределов необходимой обороны. Как мы знаем, средства массовой информации периодически публикуют статьи о том, что гражданин, защищая свою семью или собственную жизнь, привлекается к уголовной ответственности в связи с превышением пределов необходимой обороны.

Скажите, пожалуйста, каково мнение министерства по вопросу пересмотра и уточнения понятия пределов необходимой обороны (так как это может спасти не одну человеческую судьбу)? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Ну, во‑первых, одним только изменением законодательства в решении этих вопросов обойтись нельзя. Дело в том, что жизнь преподносит такие щепетильные нюансы в этом вопросе, что прописать все в законе, который даже усиливать будет ответственность, невозможно. И Верховный Суд регулярно дает разъяснения по этому вопросу, и выстраивается судебная практика в соответствии с этими разъяснениями. Вот, насколько я помню, последние разъяснения касались вопроса превышения пределов необходимой обороны при проникновении в жилище. Таким образом вносятся поправки в правоприменительную практику, и мы видим, главное мы видим, что от этих поправок улучшается ситуация в данной сфере. И могу сказать, что за последние годы существенно сократилось количество убийств при превышении пределов необходимой обороны и существенно, даже до 40 процентов, сократилось количество случаев нанесения тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны.

Поэтому все мною сказанное свидетельствует о том, что не следует менять сам понятийный аппарат в отношении этого деяния, иначе просто, ну, мы запутаемся потом в этом законодательстве, а нужно идти по пути совершенствования правоприменительной практики, идти по пути повышения правовой культуры, правовой грамотности населения, повышения правосознания – и вот будет результат, о котором я вам сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Уже более двух лет, с 20 июля 2020 года, федеральным законом № 241-ФЗ органы местного самоуправления получили право предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности. Безусловно, что одним из мотивов установления такого права была необходимость организации охраны общественного порядка.

В связи с этим не могли бы Вы осветить ситуацию? Оказали ли эти изменения существенное влияние на обеспечение жильем сотрудников и как изменилась ситуация по обеспечению жильем именно участковых, низового звена работы с населением? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Анатолий Иванович, рад бы сказать, что ситуация кардинальным образом изменилась, мы видим конечные результаты этого изменения, но, к сожалению, сказать это не могу.

За все это время выделено около 200 помещений муниципального жилищного фонда, что позволило улучшить жилищные условия 6 процентов (я не оговорился) участковых уполномоченных. И вообще проблема с жильем для участковых, категории наших сотрудников, наиболее близко находящихся к нашим избирателям, к нашим согражданам, решена всего в каждом четвертом субъекте Российской Федерации. И даже в экономически развитых наших регионах эта проблема почему‑то не решается. Может быть, руки не доходят у руководителей субъектов, но, к сожалению, это так. Наиболее остро стоит вопрос в республиках Калмыкия, Ингушетия, Дагестан, Алтай, на Чукотке.

И единственная просьба, конечно, к вам, как к сенаторам, уже с вашей помощью воздействовать на руководителей субъектов Российской Федерации, разъяснять и понуждать (в хорошем смысле этого слова), чтобы эта проблема решалась, потому что отток кадров большой.

У нас в Министерстве внутренних дел сегодня некомплект – 90 тысяч сотрудников. 90 тысяч. За последние годы, например 10 с небольшим лет, в Москве численность сотрудников по факту почти в два раза уменьшилась.

Да, это не сказывается, пока не сказывается, на криминогенной ситуации, и преступность продолжает сокращаться, раскрываемость растет, но всему есть свой разумный предел. И уповать на то, что эта динамика будет продолжаться только из‑за одних высоких призывов со стороны руководства министерства, других органов государственной власти к органам внутренних дел, наверное, не стоит. Здесь нужны какие‑то положительные, побудительные мотивы, в том числе и предоставление жилья.

Я понимаю: для всех решить эту проблему очень сложно в силу сегодняшней ситуации, в силу состояния бюджета, но уж для участковых в регионах, я думаю, эту проблему решить можно, тем более что она окупится сторицей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! В соответствии с указом Президента Российской Федерации в четырех регионах введено военное положение.

На приграничных с Украиной территориях, в том числе и в Белгородской области, введен средний уровень реагирования. В этой связи вопрос: как Вы, Владимир Александрович, оцениваете текущую обстановку по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в указанных регионах? И планируется ли усиление подразделений органов внутренних дел на указанных территориях прикомандированными сотрудниками из других регионов? Благодарю Вас.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Евгений Степанович, за вопрос.

Сразу могу сказать, что ситуация сложная, но контролируемая. В этих регионах развернуто 15 сводных отрядов полиции, в том числе и из других регионов, в том числе и за счет сотрудников, которые прошли служебную (назовем так) слаженность в подразделениях временной оперативной группировки в регионах Северного Кавказа. Они несут службу по охране общественного порядка. Личные составы в этих регионах переведены на усиленный режим несения службы – проводят досмотровые мероприятия по контролю за передвижением транспортных средств, проверяют действующий режим на этих территориях, проверяют граждан, борются с диверсионными группами и делают все от них зависящее, для того чтобы обезопасить население этих регионов. И такая работа будет продолжаться.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Михайлович Терентьев.

А.М. Терентьев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Одним из важнейших целевых показателей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» является сокращение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В текущем году по сравнению с прошлым годом сокращается число аварий, и самое главное – сократилось число погибших в этих авариях: за первое полугодие – чуть меньше 4 процентов (сейчас Вы назвали цифру 5 процентов). И все же гибнут и калечатся десятки тысяч людей.

И в этой связи вопрос: что, на Ваш взгляд, больше всего повлияло в новых уже условиях на позитивную тенденцию текущего года и какие меры в этой связи предполагается принять для обеспечения дальнейших снижения аварийности и соответственно сокращения числа жертв на дорогах? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Основное направление определено в стратегии безопасного движения – это стремление к нулевой смертности на дорогах. Хотя это стремление, мы все прекрасно понимаем, объективно «дееспособно», но субъективно установить нулевую смертность – ну, это… Когда‑нибудь это, конечно, будет, но, для того чтобы прийти вообще к нулевой смертности, нужно полностью остановить все дорожное движение. Вот тогда будет полный ноль. Но стремиться к этому надо.

Основным инструментом у нас является реализация федерального проекта «Безопасность дорожного движения». Его показатели постепенно достигаются. Могу сказать, что за пять лет число погибших сократилось более чем на 20 процентов. Это действительно весомый результат. Это все происходит на фоне увеличения – причем очень серьезного увеличения – количества автотранспортных средств, находящихся в стране.

Совместно с другими ведомствами усилия направляются на устранение основных факторов, влияющих на состояние показателя смертности. Вообще, два фактора влияют на состояние показателя смертности – это выезд на встречную полосу движения и вождение автотранспортного средства пьяным водителем. Поэтому свою часть, я имею в виду правоохранительную, мы отрабатываем и ужесточаем ответственность, ужесточаем контроль, и количество пьяных водителей за рулем резко сократилось. И результат: на 20 процентов за пять лет снизился показатель смертности. А что касается обустройства разделительных полос, для того чтобы минимизировать возможность выезда на встречную полосу движения, работаем в тесном контракте с главами субъектов и другими ведомствами.

Ну и также в числе наших приоритетов – предупреждение гибели пешеходов. И один из самых главных приоритетов – это профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

Вот мы идем этим путем.

Председательствующий. Спасибо большое.

Григорий Петрович Ледков.

Г.П. Ледков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемые Валентина Ивановна, Владимир Александрович! В течение ряда лет мы наблюдаем достаточно большое сокращение количества нарядов госавтоинспекторов на международных трассах, в том числе большое сокращение стационарных постов, и параллельно с этим – большой рост количества камер фото- и видеофиксации. Вопрос: как данная ситуация влияет на улучшение работы по сокращению преступности на данных трассах и предотвращению аварийности?

В.А. Колокольцев. Извините, Григорий Петрович, Вас не вижу, но буду в зал отвечать. А, всё, вижу.

С развитием нашей дорожно-транспортной сети, конечно, у нас появилось больше возможностей выезда за пределы населенного пункта. Поэтому те стационарные посты, которые на выездах мы все наблюдали, частично были сокращены, но сокращены не в силу каких‑то наших самоотчетных показателей, а в соответствии с единственным критерием – их нахождение там было эффективно либо неэффективно. И поэтому с этой целью мы проводили подобного рода изменения.

Но с сокращением количества стационарных постов увеличилось количество мобильных нарядов и расширилась возможность реагирования на изменение дорожной обстановки, уже не привязываясь к конкретному месту, а направляя туда силы и средства, для того чтобы локализовать то напряжение, которое порой где‑то возникает.

В любом случае нами в помощь, на вооружение взяты целые программные комплексы, для того чтобы они и помогали нам разыскивать угнанный автотранспорт, и обеспечивали возможность реагировать на введение так называемых планов «Перехват» для задержания автомашин с преступниками. И нам эта система очень помогает. Она называется «Паутина», и фактически этой «паутиной» (в хорошем смысле слова) обеспечены все субъекты Российской Федерации. И мы можем отслеживать любую ситуацию в том или ином регионе и разыскивать те автотранспортные средства, которые нас интересуют. И в любом случае конечным критерием всей этой проводимой работы является ее результативность.

А результаты у нас такие. С каждым годом увеличивается количество граждан, задержанных за угон автотранспортного средства, тем самым сокращается количество этих угонов (потому что действует принцип обязательной ответственности за каждое правонарушение). И, соответственно, в целом, как я сказал, ключевым показателем является то, что за девять месяцев у нас произошло сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на 6,1 процента (я специально цифру себе обозначил).

Таким образом, это объективно доказывает, что наши организационные мероприятия приводят к положительным ключевым показателям. А вообще, дорожно-транспортная сфера же касается всех наших граждан. И в любом случае это одно из главнейших направлений оперативно-служебной деятельности нашего ведомства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Во включенных в состав Российской Федерации новых субъектах идет становление органов исполнительной власти, в том числе подразделений Госавтоинспекции. Вы затронули вопрос о том, что появились временные управления, внештатные подразделения. Но у меня вопросы, касающиеся Госавтоинспекции. Скажите, пожалуйста, как будут проводиться регистрационные действия с автотранспортными средствами – снятие с учета, постановка на учет, выдача российских государственных номеров? В какие сроки планируется завершить выдачу российских номеров? И имеются ли какие‑либо сложности? Спасибо большое.

В.А. Колокольцев. Что касается Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, там все регистрационные действия проводятся по правилам, установленным региональными властями.

Что касается Херсонской и Запорожской областей, то совместно с военно-гражданскими администрациями с августа там работает шесть регистрационно-экзаменационных подразделений. Уже воспользовались услугами 8 тысяч граждан, населяющих эти области, и 15 тысяч граждан обратились с заявлениями о предоставлении тех или иных услуг, я имею в виду регистрационных и экзаменационных.

Моим приказом закреплены коды регистрационных знаков за этими регионами. Подготовлен проект постановления правительства об особенностях постановки автотранспорта на учет и выдачи водительских удостоверений. И этим проектом исключены требования о прохождении техосмотра, страховании гражданской ответственности владельцев, медицинском освидетельствовании водителей. И период действия этим проектом установлен – до 1 января 2026 года. То есть это переходный период. В силу понятных обстоятельств требовать сегодня того, что объективно не могут предоставить граждане, проживающие на этих территориях… И зачем тогда прописывать в действующую нормативно-правовую базу то, чего граждане не могут выполнить.

И я могу сказать, что все эти мероприятия подкреплены материально-техническим и финансовым обеспечением, а это очень важно. Это не просто на бумаге – а у нас уже предусмотрены под это соответствующие средства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать вопросы, и желающие выступить есть. Поэтому давайте предоставим возможность задать вопросы Ольге Федоровне Ковитиди и Сергею Александровичу Мартынову (коротко), на этом вопросы завершим и перейдем к выступлениям. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба в письменном виде направить их в комитет. И мы попросим Владимира Александровича лично ответить сенаторам.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Крым находится в достаточной близости к зоне проведения военной спецоперации. Естественно, усиливается криминогенный фон. Террористический акт, который был совершен 8 октября на Крымском мосту разведслужбами Украины под руководством иностранных спецслужб, является ярким тому подтверждением.

Для крымчан чрезвычайно важен ответ на вопрос, какие меры принимаются сегодня во вверенном Вам министерстве для выявления и пресечения деятельности экстремистских ячеек на территории республики. Благодарю Вас.

В.А. Колокольцев. Ольга Федоровна, в силу понятных причин, сообразуясь с действующим законом об оперативно-розыскной деятельности, все нюансы раскрыть я не могу, они носят служебный характер, но могу сказать, что весь личный состав нацелен на выявление любых приготовлений к совершению террористических актов и к экстремистской деятельности. И практически все мы работаем в этом направлении вместе с нашими коллегами из других правоохранительных структур, специальных служб. И есть результат этой работы.

Я могу сказать, что в 2022 году, по материалам Министерства внутренних дел, две организации признаны террористическими, три организации признаны экстремистскими. Ну, конечно, все они преимущественно проукраинские, националистического толка.

Мы, можно сказать, пофамильно отслеживаем тех субъектов, которые вызывают обоснованное подозрение у нас, и делаем все от нас зависящее для того, чтобы, прежде всего, профилактировать проведение ими каких‑то своих террористических и экстремистских акций, и делаем все для того, чтобы если не удалось их пресечь, то по крайней мере раскрыть и привлечь к ответственности. Такие результаты у нас есть, и работа такая будет продолжаться впредь. Работа эта для нас, особенно в этих регионах – в Крыму и Севастополе, носит приоритетный характер, потому что мы знаем, что наши соседи ни перед чем не остановятся и для них понятия добропорядочности, человечности и так далее (я имею в виду руководство соседнего государства) напрочь отсутствуют. Поэтому от них можно ожидать всего чего угодно. А мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы лишить их возможности делать все что угодно на нашей территории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо большое.

Владимир Александрович! Законом № 192 от 2013 года предусмотрена ответственность организаторов спортивных мероприятий, собственников спортивных объектов по обеспечению безопасности этих мероприятий, общественного порядка. И мы знаем, что этот опыт положительный имел огромный успех при проведении больших международных мероприятий, как то Олимпийские игры или другие какие‑то международные мероприятия.

Скажите, в связи с этим и с учетом той обстановки, которая в стране нашей сложилась, есть ли какие‑то у Вас мысли о введении таких же мер при проведении зрелищных мероприятий в субъектах Российской Федерации?

В.А. Колокольцев. Позиция Министерства внутренних дел в этом вопросе четкая и однозначная: наряду с организаторами проведения спортивных мероприятий ответственность за обеспечение безопасности, за техническое обустройство мест проведения зрелищных и культурно-массовых мероприятий, за приглашение частной охраны в эти места должны нести также и организаторы этих культурно-массовых мероприятий.

В отношении зрелищных мероприятий на стадионах относительный порядок наведен. Конечно, работа продолжается и количество стадионов будет увеличиваться, но уже есть нормативно-правовая база, есть законодательная база, для того чтобы владельцы этих спортивных сооружений этой работой занимались. Все четко прописано – и требования к состоянию антитеррористической защищенности, и требования к безопасности, и в части введения паспортов болельщиков. Все это предусмотрено. Все это направлено на обеспечение безопасности тех добропорядочных граждан, которые пришли наблюдать и болеть за любимую команду. И то же самое необходимо сделать именно в отношении организации культурно-массовых мероприятий, поскольку что там, что здесь огромное количество зрителей и необходимо как минимум предусмотреть все возможности, для того чтобы обезопасить их нахождение в этих местах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович, за обстоятельные и содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

А сейчас попрошу взять слово Олега Генриховича Савельева, аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста.

О.Г. Савельев. Уважаемые коллеги! Счетная палата в ходе своих проверок обращает внимание не только на проблемные области (об этом я скажу чуть позже), но и отмечает значительный прогресс по ряду направлений, находящихся в ведении Министерства внутренних дел.

В частности, я хотел бы обратить внимание на заметную динамику столь важного социального показателя, как доля возмещения ущерба, причиненного в результате противоправной деятельности. Напомню, что неоднократно мы поднимали вопрос о недостижении плановых показателей. Однако по итогам 2021 года плановые показатели были не только на четверть перевыполнены, но и эта доля перешла важный рубеж в 50 процентов, и это безусловный успех Министерства внутренних дел.

Также хочу обратить внимание, что сегодня уже много говорили об успехах в безопасности дорожного движения. Добавлю несколько цифр. Относительно пикового уровня смертности на дорогах, которого мы достигли в 2003 году, уже к 2020 году количество погибших сократилось более чем в два раза. При этом в 2018 году Российская Федерация по уровню социального риска, то есть по числу погибших в результате ДТП на 100 тысяч населения, обогнала ведущие страны в этой области, такие как Соединенные Штаты Америки, и ряд других развитых стран. При этом Москва вплотную приблизилась к 2020 году к уровню лидеров в этом рейтинге, таких как Швеция и Канада. И, несмотря на принятое решение о невозобновлении федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел в рамках другой структуры управления сохраняет эту очень важную положительную динамику.

Теперь несколько слов о тех проблемах, с которыми сталкивается министерство при выполнении своих функций.

О масштабе жилищной проблемы я докладывал на прошлом «правительственном часе». Очень рад, что сдвинулась с мертвой точки проблема в части денежного довольствия сотрудников. Благодаря поддержке президента уже сегодня в бюджете, очень непростом, решение этой проблемы нашло свое отражение.

Но я хотел бы остановиться на еще одной проблеме, которая характерна не только для МВД, она касается большого количества ведомств силового блока, в том числе Министерства обороны, – проблеме заработных плат гражданского персонала. На начало года в Министерстве внутренних дел работало более 88 тысяч работников, отнесенных к гражданскому персоналу. Средняя заработная плата была на 30 процентов ниже среднего по Российской Федерации дохода от трудовой деятельности. При этом индексация этой заработной платы существенно отстает от роста минимального размера оплаты труда, что в совокупности приводит к каскадному увеличению случаев, когда начисленная в соответствии с тарифной сеткой заработная плата оказывалась ниже минимально установленного уровня. Этот разрыв значительно увеличивается, и эта проблема может усугубляться в том числе в связи с ростом минимального размера оплаты труда в различных субъектах. Так, если за 2021 год объем средств, которые Министерство внутренних дел направило только на приведение к минимальному уровню (подчеркну: минимальному уровню) оплаты труда, составил 150 млн рублей, то за девять месяцев текущего года этот объем уже превысил 350 миллионов.

Понимаю невозможность единомоментного решения этого вопроса в условиях жестких бюджетных ограничений, однако хотел бы обратить внимание правительства на то, что затягивание решения этого вопроса приведет не только к существенному усугублению самой проблемы, но и может привести к снижению эффективности выполнения ряда функций как Министерством внутренних дел, так и Министерством обороны и другими ведомствами.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Вы затронули тему антитеррористической безопасности образовательных организаций.

Я хотела бы проинформировать, что при Совете Федерации действует рабочая группа по обеспечению безопасности в школах и детских садах. Нам удалось объединить на площадке Совета Федерации все надзорные ведомства, профильные министерства, которые занимаются этими вопросами.

Владимир Александрович, отдельно хотела бы поблагодарить за конструктивную позицию и конкретные предложения со стороны вашего министерства (с нами работает коллега Кольцова Мария Моисеевна).

Благодаря такому взаимодействию, коллеги, на прошлой неделе нам удалось завершить работу. Мы подготовили памятку для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов для различных категорий учреждений.

Валентина Ивановна, Вы не раз нам давали поручения в этой части. Сегодня 50 нормативно-правовых актов, зачастую противоречащих друг другу, регулируют эти вопросы. Мы их свели воедино, коллеги, и на прошлой неделе до каждых школы, детского сада эта памятка доведена. Таким образом, нам удалось сделать первый серьезный шаг на пути синхронизации требований в части антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Владимир Александрович, как показал анализ (и сегодня Вы затронули эту тему), большинство трагедий в школах случилось по вине лиц, страдающих психическими расстройствами и стоящих на учете в психоневрологических диспансерах. Тема острая, долго обсуждалась на разных площадках. Наша позиция полностью совпадает с Вашей. Мы считаем, что у органов внутренних дел должна быть информация о таких лицах для профилактики возможных противозаконных действий.

Долгое время ведомства не приходили к консенсусу по этому вопросу. В настоящее время в рамках нашей рабочей группы нам удалось сблизить позиции профильных ведомств и найти подходы к решению данного вопроса. Буквально сегодня утром я еще раз с Министерством здравоохранения сверила часы, позиция у них конструктивная, и мы рассчитываем выйти на конкретный результат.

И рассчитываем, конечно, Владимир Александрович, на поддержку, чтобы довести эту работу до логического завершения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Очень важная тема. Правильно, что Вы ей так системно занимаетесь, и, конечно, во взаимодействии с МВД. Продолжайте эту работу. Там еще много вопросов, требующих отдельного внимания.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Александрович! Штатная численность участковых уполномоченных, обслуживающих населенные пункты Приморского края, составляет 690 единиц. По состоянию на 1 августа 2022 года некомплект по должностям участковых территориальных органов составляет 217 человек, то есть 31,4 процента от штатной численности.

Одними из причин, обуславливающих такой недокомплект личного состава, являются низкая обеспеченность участковых уполномоченных полиции вычислительной и организационной техникой, автотранспортом, а также бытовая неустроенность, о которой Вы говорили. Это вынуждает сотрудников отвлекаться для самостоятельного поиска решений указанных проблем. Данные обстоятельства препятствуют созданию благоприятных условий для прохождения службы, не позволяют в полной мере реализовать возложенные на участковых уполномоченных задачи, влияют на отток кадров.

Обеспеченность подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних служебным транспортом составляет 82 процента. При этом сейчас у нас, в Приморском крае проводится мероприятие по списанию с учетом износа 54 единиц транспортных средств, и по факту это уже будет 70 процентов. Особенно актуальна эта проблема для территориальных органов внутренних дел, обслуживающих сельскую местность или территории значительной протяженности. А с развитием информационных технологий, их активным внедрением в работу органов внутренних дел более актуальным становится вопрос снабжения сотрудников полиции современной персональной электронно-вычислительной техникой. К сожалению, этой техники тоже не хватает. Обеспеченность ею в Приморском крае составляет всего 75 процентов.

Финансовое обеспечение за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий по приобретению служебного автотранспорта, персональной электронно-вычислительной техники для оснащения подразделений полиции невозможно. Это связано с тем, что Приморский край из‑за нормативных ограничений бюджетного законодательства не имеет права устанавливать и исполнять определенные расходные обязательства, а также с тем, что бюджет края на 2023–2025 годы сформирован с предельным уровнем дефицита.

Уважаемый Владимир Александрович, прошу Вас обратить внимание на указанную проблему. Я думаю, Вы и так ее очень хорошо знаете. И она касается не только нашего региона – Приморского края, но, я так думаю, она касается и других регионов.

Считаю, что министерство должно проработать вопрос возможности планирования и реализации дополнительных мер, направленных на повышение материально-технического оснащения подразделений участковых уполномоченных полиции и оказание сотрудникам полиции дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации. А мы вам в этом поможем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Детский оздоровительный лагерь «Береговое», расположенный на Южном берегу Крыма, находится в управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации. На территории данного лагеря (до революции это было имение Мшатка) находится место захоронения Николая Яковлевича Данилевского. В декабре этого года исполняется 200 лет со дня рождения социолога, философа и выдающегося ученого. Некоторые даже называют его одним из первых российских геополитиков за книгу, которую он написал в середине XIX века, под названием «Россия и Европа» (книга актуальна и сегодня).

В учреждениях образования и культуры Республики Крым общественностью Крыма регулярно проводятся мероприятия, посвященные научным исследованиям Данилевского, а также памятно-мемориальные мероприятия на месте захоронения ученого. В настоящее время доступ к могиле Данилевского затруднен, поскольку проход на территорию лагеря МВД запрещен.

Убежден, что родственники ученого, крымчане, а также гости полуострова, приезжающие почтить память выдающегося мыслителя XIX века, должны иметь свободный доступ к месту его захоронения в любое время, а не только в дни его рождения.

Уважаемый Владимир Александрович, знаем Вас как патриота России. Думаю, Вы понимаете, что возможность свободного посещения могилы будет иметь большое значение в патриотическом воспитании граждан Российской Федерации.

Я сам неоднократно посещал могилу (она находится в так называемом Кипарисовом зале – это открытая площадка, вокруг которой высажены кипарисы, они посажены в том числе и руками самого Николая Яковлевича) и знаю, какие теплые чувства вообще посещение вызывает к самому нашему соотечественнику и к России в целом.

Прошу также взять под личный контроль состояние могилы, провести более широкую мемориализацию места захоронения, поскольку это объект МВД, а также рассмотреть возможность строительства на месте мемориала православного храма, православной часовни. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Владимир Александрович, понятная тема, известная, ее поднимают активно и наши соотечественники, проживающие за рубежом. И нужно найти какое‑то решение.

Включите микрофон, пожалуйста, Владимиру Александровичу.

В.А. Колокольцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Павлович! Вопрос‑то даже состоит не в доступе к месту захоронения, а в предоставлении возможности строительства на территории детского оздоровительного лагеря дороги, проведении ее там в прямом смысле этого слова. В том числе это связано и с вывозом гражданами, которые там по соседству построили дома, продуктов жизнедеятельности. И все это – по территории детского оздоровительного лагеря. Поэтому вопрос не столь простой.

То, что мы обеспечим туда доступ, и то, что мы продумаем вопрос строительства часовни, по нашим материально-техническим и финансовым возможностям, – однозначно, даже вообще не обсуждается. Но что касается строительства дороги, чтобы дети бегали между автотранспортными средствами, – здесь наша позиция, Сергей Павлович, принципиальнейшая: на то это и детский лагерь, чтобы там безопасность детей была на самом высоком уровне. Спасибо.

Председательствующий. Да, наверное, прав Владимир Александрович, когда говорит о строительстве дороги на территории детского лагеря, но давайте не будем углубляться. Вы поручите, пожалуйста, тому, кто от вас этим занимается.

И я попрошу Сергея Павловича Цекова встретиться и в рабочем режиме все отработать, чтобы был найден правильный компромисс.

Но то, что доступ надо обеспечить, – безусловно. Это выдающийся деятель нашей страны, России, и люди хотят прийти поклониться ему.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов – и (мы уже должны завершать) на этом выступления завершаем. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу заострить ваше внимание на проблеме действий телефонных мошенников. Каждый день миллионам граждан звонят люди, представляются то сотрудниками полиции, то сотрудниками банков, то еще какими‑либо сотрудниками с целью, конечно же, обмануть и совершить какие‑то мошеннические действия. Я думаю, будет правильным, если мы в свое постановление внесем пункт о том, чтобы с учетом обращений граждан усилить работу Министерства внутренних дел по выявлению и пресечению деятельности телефонных мошенников. Может быть, для этого необходимо сегодня использовать новые технологии, искусственный интеллект, может быть – распознавание по голосу, ну, все те прогрессивные технологии, которые в принципе сегодня используют, наоборот, мошенники, для того чтобы ввести в заблуждение наших добросовестных граждан. Спасибо.

Председательствующий. Предложение правильное, Иван Николаевич, такой пункт есть в постановлении. Если Вас не устраивает редакция, с комитетом доработайте. Тема правильная.

И Андрей Владимирович Яцкин завершает. Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, благодарю.

Я хотел бы поблагодарить Владимира Александровича, как председателя Государственного антинаркотического комитета, на базе которого организована существенная координация антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации.

Сегодня уже задавались вопросы о законодательных инициативах (сенаторы интересовались). Так вот, в основном все эти инициативы формулируются на площадке ГАК. Все эти инициативы сопровождаются профильными комитетами Совета Федерации. Приглашаю к этой работе. Я являюсь членом государственного комитета, у нас полное взаимодействие с этим комитетом. Благодарен Министерству внутренних дел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у сенаторов имеется проект постановления по итогам проведенного «правительственного часа». Наш комитет предлагает принять его за основу. Предложения и возможные дополнения к данному проекту прошу представить в комитет до 24 ноября.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте от Вашего имени, от имени нашего комитета выразить благодарность министру, статс-секретарю – заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации Игорю Николаевичу Зубову, начальнику Договорно-правового департамента МВД Александру Геннадьевичу Авдейко и сотрудникам МВД, принимавшим участие в подготовке «правительственного часа», а также отдельную благодарность – Правовому управлению Аппарата Совета Федерации и лично Екатерине Юрьевне Егоровой за оказание помощи в подготовке проекта постановления.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, мне кажется, состоялось всестороннее обсуждение деятельности Министерства внутренних дел, его органов.

И мы все хорошо осознаем, Владимир Александрович, какая огромная ответственность лежит лично на Вас, как на министре, на министерстве, на региональных органах Министерства внутренних дел за поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности. Это очень важно для настроения людей, для социального самочувствия. Это очень важно для успешного экономического развития, потому что бизнес идет туда, где спокойно, где безопасно, где нет преступности, где правоохранительные органы создают благоприятные условия для инвестиций и экономического развития, а не хватают из‑за угла кого попало. Поэтому это очень большая ответственность. И сегодня многие сенаторы благодарили вас за ту большую работу, которую вы ведете.

Коллеги, очень непростая служба, вы все это хорошо знаете и понимаете.

Я сама, как бывший губернатор, хочу сказать, что та реформа, которая была проведена в плане перевода финансирования министерства и региональных органов МВД на федеральный бюджет, в принципе была правильной. Надо усиливать финансирование системы МВД. Мы здесь ваши союзники, потому что Владимир Александрович иногда остро ставит вопросы и в Совбезе, и в правительстве о недостатке финансирования для эффективной работы.

И я попрошу комитет по обороне, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Николая Андреевича и Юрия Леонидовича поддерживать министерство. Действительно, надо создавать в том числе и финансовые условия, для того чтобы они эффективно работали. Посмотрите, какой недокомплект, и в том числе из‑за заработных плат!

Но при этом я хочу сказать, что никто не запрещает регионам помогать органам внутренних дел на местах. Да, напрямую запрещено. Но вот лично следила за тем, чтобы у каждого участкового было служебное жилье в городе и чтобы он жил в том районе, где он является участковым. Это настолько важно! При всех сложностях (надо жилье и тем, и тем) участковый (и дворник) в регионе (это всегда помощник большой) должен жить в том районе, в котором он работает, потому что тогда он знает неблагополучные семьи, тогда он знает неблагополучных людей, тогда он может быстрее и эффективнее реагировать. И губернаторы должны помогать органам внутренних дел и в обеспечении жильем, и в том числе техникой – компьютерной и иной, которая нужна. Есть масса других возможностей, и вешать все это только на министерство, притом что даже на те приоритетные направления, которые есть, тоже не всегда хватает финансирования, нельзя.

Поэтому я прошу вас, уважаемые сенаторы, обращать на это внимание, находить возможность, поддерживать, помогать, особенно в нынешних условиях, когда на МВД возложено еще много дополнительных обязанностей и дополнительной ответственности.

Не буду повторяться, Владимир Александрович, сенаторы многие вопросы подняли. Хочу поблагодарить Вас и Ваших коллег за плотное взаимодействие с Советом Федерации, взаимное такое. Мы готовы содействовать, помогать любые законодательные инициативы министерства, нормативные акты продвигать. Здесь люди – Ваши соратники, Ваши союзники, здесь нет других, потому что мы все в конечном итоге отвечаем за спокойствие в стране, за безопасность и общественный порядок. Поэтому готовы к продолжению такого же сотрудничества. Поблагодарите всех своих коллег. И мы желаем Вам дальнейших больших успехов.

Проблем, недостатков – выше головы, какую сферу ни возьми, они есть и в министерстве, но та заметная позитивная динамика, которая наблюдается за последние годы, вот какую бы сферу мы ни взяли, – это действительно результат очень-очень кропотливой, нелегкой, сложной работы всех тех, кто служит в системе МВД. За это им спасибо. А над недостатками будем вместе работать.

Коллеги, комитет внес предложение принять проект постановления за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» (документ № 566) за основу? Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 08 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, кто еще хочет направить предложения, уточнения, дополнения к проекту постановления, просьба в указанный срок – до 24 ноября их направить. Спросите – может быть, у субъектов Федерации тоже есть какие‑то пожелания, которые надо было бы учесть. Комитет доработает, и в окончательном виде мы постановление примем.

Еще раз, Владимир Александрович, Игорь Николаевич, всем, кто участвовал, спасибо. Успехов вам!

Да, Владимир Александрович, и, конечно, хотелось бы как можно быстрее сформировать органы МВД на новых территориях. Я знаю, что у вас есть «дорожная карта». Будут проблемы – обращайтесь, мы подключимся. Ладно? Спасибо. Всего доброго!

Смертность вдвое превышает рождаемость Жители Великого Новгорода не могут записаться к врачую Отток в Петербург и Москву Футбол 1:1, волейбол 3:0 Ну а стрелять вообще не умеете

13. «Час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Новгородская область) <lj-cut>

Дни Новгородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Губернатора Новгородской области Андрея Сергеевича Никитина

Выступление председателя Новгородской областной Думы Юрия Ивановича Бобрышева

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Ивановны Матвиенко

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко В целом 30 ноября

Постановление за основу 158

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – «часу субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас – Новгородская область.

На заседании присутствуют губернатор Новгородской области Андрей Сергеевич Никитин, председатель Новгородской областной Думы Юрий Иванович Бобрышев, представители руководства области, которые также с нами. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы вас видим на балконе.

И давайте для начала посмотрим видеоролик.

Включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. С душой и любовью сделан видеоролик.

Слово для выступления предоставляется губернатору Новгородской области Андрею Сергеевичу Никитину.

Андрей Сергеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.С. Никитин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 21 сентября, в день 1160-летия российской государственности, наш президент Владимир Владимирович Путин, выступая по случаю этой ключевой для нашей страны даты у памятника «Тысячелетие России», подчеркнул, что Новгород – это колыбель Руси, исток нашей цивилизации, государства, культуры и просвещения. Такая оценка главы государства, сама история накладывают на нас особые обязательства. И исходя из этого мы определяем приоритеты в развитии региона и современные задачи развития.

Мы очень четко понимаем, что мы часть большой санкт-петербургско-московской агломерации, и наши жители сравнивают свою жизнь с жизнью жителей Москвы, Санкт-Петербурга, других столичных городов, естественно, требовательно относясь к нам, как представителям власти.

Безусловно, ключевое значение здесь имеет развитие Великого Новгорода. И та концепция, та стратегия, в рамках которой мы развиваем наш город, – это концепция «город-университет». Она подразумевает интеграцию научной, предпринимательской и промышленной инфраструктуры на городском и региональном уровнях. В этом смысле очень важное значение имеет особая экономическая зона «Новгородская». В 2021 году Правительство Российской Федерации поддержало нас и согласовало открытие особой экономической зоны.

Что она дает? Она дает приток новых производств, а следовательно – конкуренцию между производителями, а следовательно – рост реальных доходов людей, повышение заработной платы. На сегодня реализуются 12 якорных проектов якорными резидентами. Планируется создать более 1,5 тысячи рабочих мест и привлечь свыше 11 млрд рублей инвестиций. Первые две компании уже получили статус резидентов, идет стройка, планируется, что они запустят свое производство в следующем году. К этому времени площадка будет обеспечена всей необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой.

Но, безусловно, производство без инноваций, без исследований, без науки развиваться не может, поэтому для кооперации научных организаций, образования и промышленности создан инновационный научно-технологический центр «Интеллектуальная электроника – Валдай». Основное направление его работы – это микроэлектроника. На сегодня открыты и функционируют уже 19 лабораторий, а резидентами стали как крупные государственные компании, так и начинающие стартапы из Санкт-Петербурга, Архангельска, Москвы и, конечно, Великого Новгорода.

Ключевое значение имеет наш Новгородский государственный университет. За последние пять лет численность его студентов увеличилась практически вдвое, достигнув показателя в 13,5 тысячи человек. Это уже сравнимо с ведущими вузами страны. И в 2022 году университет победил в федеральном конкурсе по отбору программ развития передовых инженерных школ. Новгородская передовая инженерная школа будет заниматься распределенными системами управления технологическими процессами и работать в сфере обеспечения суверенитета страны в области систем автоматизации технологических процессов. Предполагается, что к 2030 году здесь подготовят 2,5 тысячи новых инженеров и будет получено более 140 патентов на изобретения.

Но также мы понимаем, что без серьезного среднего профессионального образования развитие экономики невозможно. И на сегодня мы имеем серьезные успехи в этой области. Контингент студентов за последние пять лет увеличился в два раза. Если пять лет назад у нас учились только новгородские дети, то сегодня в нашу систему СПО поступают дети из 40 регионов страны, а также из иностранных государств. 11-е место мы занимаем в стране по качеству среднего профессионального образования. Для небольшого региона, я считаю, это очень достойный уровень. А конкурс на отдельные специальности, связанные со строительством, достигает 16 человек на место.

Вся эта работа в части образования позволила нам чуть-чуть изменить тенденцию, связанную с ключевым вызовом, который есть в Новгородской области, – это, конечно, вызов демографический, как и для всех регионов Нечерноземья. На сегодняшний день (за последние три года) количество детей, приезжающих в Новгородскую область для учебы, жизни и работы больше, чем количество уезжающих. То есть миграционный прирост у нас положительный, и тенденция только нарастает. Я уверен, что через какое‑то время мы сможем перекрыть за счет такого прироста демографическую тенденцию, которая есть у нас, связанную с естественной убылью населения.

Какие задачи стоят перед нами сейчас? Безусловно, это дальнейшее развитие университета. И здесь мы понимаем, что нам нужен новый кампус – кампус мирового уровня. Выполняя соответствующее указание президента, мы подготовили проект по созданию кампуса на 4 тысячи рабочих мест. Заявка находится на рассмотрении в Министерстве науки и высшего образования. Со следующего года мы начнем капитальный ремонт общежитий региональных учреждений СПО. Это тоже давно пора сделать. До 2025 года будут отремонтированы девять ключевых зданий, еще 14 ждут своей очереди. И нам необходимо порядка 1,5 млрд рублей, для того чтобы эту работу закончить.

Также понятно, что качество жизни, благополучие новгородцев невозможны без развития здравоохранения. Мы активно участвуем во всех федеральных программах, но проблема, которая есть в нашем регионе, – это достаточно низкая плотность населения.

И, хотя формально количество тяжелой техники у нас соответствует всем критериям по численности, надо понимать, что от наших отдаленных поселков и районов доехать до этой тяжелой техники достаточно сложно. Поэтому совместно с областной Думой мы приняли решение и выделили чуть меньше 1 млрд рублей из региональных средств на дополнительную тяжелую технику. Это ангиографы, аппараты КТ, МРТ. Это строительство онкологических диспансеров в межрайонных больницах, чтобы люди могли не только приезжать в Великий Новгород, но и лечиться ближе к дому.

Это и работа, связанная с гериатрией и геронтологией. Здесь при поддержке нашего ключевого предприятия – «Акрон» было выделено несколько сотен миллионов рублей и был создан гериатрический центр – как говорят гериатры нашей страны, из руководства Минздрава, один из лучших на территории Российской Федерации, что позволило обеспечивать реабилитацией 19 тысяч пациентов в год (это пожилые люди после инфарктов и инсультов). В 2,5 раза выросла мощность нашей гериатрии благодаря этой работе.

Мы также понимаем (и это особенность регионов, находящихся вблизи столиц), что нам нужно бороться с оттоком специалистов в здравоохранении. Вот две ключевых меры, которые позволили нам стабилизировать ситуацию.

Первая – это выделение квартир для медиков. У нас есть программа так называемой беспроцентной ипотеки. Мы покупаем квартиры, предоставляем их тем, кто работает, и через семь лет эта квартира переходит в собственность медицинского работника. Несмотря ни на какие сложности с бюджетом, каждый год мы совместно с областной Думой находим на это средства.

Кроме того, в этом году было принято решение поддержать медиков, работающих в сельской местности. Обычно более или менее достойная зарплата у медика появляется на третий-четвертый год работы, когда он повышает свою квалификацию. Поэтому все выпускники наших медицинских колледжей и нашего медицинского факультета теперь получают доплату в 15 тыс. рублей на первые три года при условии работы в сельской местности на территории Новгородской области, что позволяет подравнять их доходы и дать им возможность планировать свою жизнь и развиваться.

Ключевой вызов здесь – это, конечно, кардиология. Это та ситуация, в которой необходимо очень быстрое и оперативное принятие решений. Мы уже провели ряд управленческих и организационных мероприятий, что позволило нам в этом году снизить смертность от кардиологических заболеваний на 21 процент. Но системное решение этого вопроса возможно только в рамках создания полноценной кардиологической службы в регионе.

В реализации данного проекта, уважаемая Валентина Ивановна, мы очень рассчитываем на поддержку Вашу, на поддержку Совета Федерации. И единый кардиологический центр позволит нам уйти с первых мест в стране по смертности от кардиологических заболеваний.

Что касается транспорта и дорожного хозяйства, пять лет назад менее трети дорог находилось в нормативном состоянии – сегодня их 50 процентов, и мы понимаем, что мы будем двигаться дальше. Огромное спасибо здесь коллегам из Министерства транспорта за постоянную поддержку. Дороги в регионах – это артерии, по ним ездят и скорая помощь, и школьные автобусы, благодаря им и промышленность развивается.

Благодаря федеральным программам и активной работе наших транспортников нам удалось обновить 85 процентов подвижного состава нашего автопарка. На сегодня возраст нашего парка – меньше пяти лет (этот показатель – один из лучших в стране). И 91 процент наших автобусов работает на природном газе. Поэтому я считаю, что эту задачу мы выполнили на сегодняшний день.

И ключевой вопрос сегодня – это развитие нашего авиасообщения. Регионом разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Кречевицы в Великом Новгороде. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы, комплект документов представлен в Минтранс России. Есть и соответствующее поручение президента. К сожалению, финансирование на сегодняшний день не доведено. Отмечу, что Новгородская область – это единственный регион на Северо-Западе и один из всего лишь девяти по всей стране, где нет собственного аэродрома.

Вопросы модернизации энергетической инфраструктуры крайне важны для нас. В прошлый сезон из‑за неблагоприятных погодных условий и изношенных сетей в зоне отключения оказались более 430 населенных пунктов и 14 тысяч человек. Похожая ситуация была в Вологодской и Псковской областях и в Карелии.

Я хочу поблагодарить президента за то, что он поддержал наше обращение в части повышения надежности электросетевого хозяйства региона. По его поручению разработана соответствующая программа. Источником финансирования здесь должен выступить федеральный бюджет. Но, к сожалению, ни один… (микрофон отключен) …из регионов Северо-Запада в настоящее время в проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов не попал.

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

А.С. Никитин. Здесь Министерство финансов и Министерство энергетики не определили пока что источники финансирования. К сожалению, без этих расходных статей энергетическая система Северо-Запада и Новгородской области будет деградировать.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу поблагодарить вас за возможность представить Новгородскую область в Совете Федерации. Для нас это, конечно, не только способ рассказать о себе, о развитии региона, но и обозначить точки роста, возможные направления развития.

И отдельное спасибо (уважаемые коллеги, вы все представляете регионы, все профессионалы в своих областях) за обсуждение на заседаниях комитетов. Для нас это очень важно, это позволило нам увидеть дополнительные возможности и дополнительные нюансы. Это хорошая проверка наших инициатив. Спасибо вам большое.

Я хочу сказать, что мы, как регион, в своей работе всегда ощущаем поддержку Совета Федерации и очень благодарны вам за это. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич. Благодарю Вас. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.

Слово для выступления предоставляется Юрию Ивановичу Бобрышеву, председателю Новгородской областной Думы.

Юрий Иванович, пожалуйста, Вам слово.

Ю.И. Бобрышев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, коллеги! Позвольте от себя лично и от имени депутатов Новгородской областной Думы поприветствовать вас и выразить признательность за возможность представлять наш родной регион в рамках Дней субъекта Федерации в Москве.

Андрей Сергеевич в своем выступлении уже сказал, что Новгородская область сейчас активно развивается. Есть данные, представленные в цифрах и графиках, и есть просто реалии, которые говорят сами за себя: повышение уровня жизни, поддержка семей с детьми, развитие социального блока, реализация крупных инфраструктурных проектов, масштабный ремонт дорожной сети. Региону удается не только справляться с новыми вызовами, но и продолжать развитие по самым разным направлениям.

В этом году бюджет области впервые превысил планку в 50 млрд рублей. Еще пять лет назад эта цифра казалась недостижимой. За 2022 год рост расходной части составил почти 15 млрд рублей. Увеличение ключевых бюджетных параметров в два раза за пять лет – это, конечно, серьезный показатель работы нашего правительства.

Среди ключевых законодательных решений, которые нам удалось принять, – значительное увеличение финансирования социальной отрасли. Проиндексированы на 10 процентов зарплаты работников всей бюджетной сферы. Финансово обеспечены новые льготы, требующие регионального софинансирования. Продлен срок выплаты регионального капитала на первого ребенка, расширен перечень направлений использования этих средств. На законодательном уровне проработаны системные меры поддержки медицинских работников (об этом уже Андрей Сергеевич сказал). Принят и уже работает закон о выплатах в размере 10 тыс. рублей в первые три года работы для молодых педагогов. Благодаря тесной и конструктивной работе с правительством и лично губернатором нам удалось найти средства на приобретение служебного жилья для работников учреждений культуры.

Новый парламентский сезон обозначил новые задачи. На законодательном уровне был проработан отдельный пакет мер поддержки для мобилизованных новгородцев и их семей – это и единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей, и бесплатное питание для детей, школьников, студентов колледжей и техникумов, и компенсация оплаты за детсад.

При этом в текущей геополитической ситуации важно поддержать не только людей, но и экономику. Мы усилили федеральные меры, приняв на региональном уровне ряд законов об установлении дополнительных налоговых льгот, об упрощении процедуры их получения, о предоставлении инвестиционного налогового вычета, о дополнительном финансировании регионального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Повторю: принятие всех этих решений было бы невозможно без тесной взаимосвязи с органами исполнительной власти, без поддержки губернатора и сотрудничества с нашими федеральными коллегами.

Хотелось бы отметить и нашу работу с сенаторами от Новгородской области – с Сергеем Герасимовичем Митиным и Еленой Владимировной Писаревой.

Не могу не сказать и о нашем взаимодействии с муниципальным депутатским корпусом. Мы вместе работаем в рамках выездных заседаний комитетов, вместе решаем вопросы, направленные на развитие территории.

Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание. В Новгородской областной Думе сейчас работает рекордное за всю историю регионального парламента количество фракций – у нас их шесть. Каждая имеет свою позицию, свой голос, но все депутаты умеют вести конструктивный диалог. Так и сейчас, на стадии нулевых чтений бюджета мы отставили в сторону громкие лозунги и политические амбиции, сосредоточившись на главном – финансовом обеспечении всех социальных обязательств и проектов развития Новгородской области.

С разных трибун уже не раз говорилось, что время, в которое мы живем, – время вызовов. Прямо сейчас российские военнослужащие сражаются за жизнь, свободу и независимость наших соотечественников, за безопасность нашей великой страны. Но борьба за наше будущее развернулась сегодня не только на поле боя, поэтому так важно сегодня сплотиться вокруг нашего президента, вокруг наших общих целей, максимально используя имеющиеся возможности, поддерживать тех, кому необходима наша помощь. Убежден, вместе мы справимся со всеми задачами. Наша сплоченность – основа движения вперед.

Новгородская областная Дума продолжит работу над законодательным обеспечением развития Новгородской области, и мы, безусловно, рассчитываем на поддержку Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Иванович. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.

Уважаемый Андрей Сергеевич, уважаемый Юрий Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу еще раз от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно приветствовать вас и представителей Новгородской области в Совете Федерации. Хочу высказать вам слова благодарности за вашу активную подготовительную работу, работу в комитетах (мне председатели комитетов докладывали, что были очень заинтересованные дискуссии, профессиональный диалог), за ваши доклады, презентации, за качественно подготовленную выставку.

Великий Новгород всегда занимал особое место в истории нашей страны, являясь, как недавно совсем отмечал Президент России Владимир Владимирович Путин, колыбелью Руси, истоком нашей цивилизации, нашего государства, нашей культуры и просвещения. Сегодня, в XXI веке, Новгородская область, конечно же, должна быть не только сокровищницей наших традиций и истории, но и современным, динамично развивающимся и комфортным для жизни регионом.

Мы видим, коллеги (и за эти дни еще раз в этом убедились), что за последние пять лет губернатором, избранным населением, региональной командой было сделано очень-очень много – заметно качественное, эффективное движение вперед. Проводится, что очень важно, взвешенная финансовая политика. Ну, нарастить в два раза доходы бюджета за пять лет – это большое достижение. Притом что и структура государственного долга значительно улучшилась: нет ни копейки коммерческих долгов, только бюджетные кредиты. Это, безусловно, открыло новые возможности и для поддержки социальной сферы, и для развития региона.

В области работает ряд крупных металлургических, химических, машиностроительных предприятий, которые обеспечивают в том числе деятельность атомной отрасли, энергетического, оборонно-промышленного комплексов нашей страны. Развиваются проекты по производству электроники, газового оборудования, детских смесей. Планируется создание научно-производственного центра аквакультуры.

В секторе малого и среднего предпринимательства ситуация также стабильная, что радует. Растут оборот предприятий, количество работников, занятых в этой сфере. Отдельная поддержка оказывается проектам женского бизнеса, что говорит о мудрости руководства региона.

Нужно продолжать стимулировать развитие предпринимательства. Всем нам хорошо известно, что Новгород традиционно был прежде всего купеческим городом, и даже ваш главный былинный герой Садко был купцом. Уверена, что такая исконная предпринимательская жилка сохранилась в новгородцах и сегодня. Надо просто оказывать им поддержку и содействие.

Надо отдельно отметить, что существенные результаты достигнуты по улучшению инвестиционного климата. Здесь Новгородская область вошла в пятерку лидеров среди всех субъектов Федерации. Это, коллеги, действительно большое достижение и, безусловно, это результат работы всей региональной команды под руководством губернатора Андрея Сергеевича Никитина при активной поддержке областной Думы. Это особенно важно сейчас, когда после ухода иностранных компаний возникла необходимость привлекать на оставленные ими площадки российских инвесторов, и Новгородская область тоже столкнулась с такой ситуацией.

Уверена, что Вам, Андрей Сергеевич, удастся справиться с этой задачей, сохранить рабочие места и дать новый импульс развитию.

Особое внимание руководство области уделяет развитию системы профессионального образования и подготовке квалифицированных кадров. Я думаю, что именно поэтому в том числе регион вошел в пятерку регионов с наиболее привлекательным инвестиционным климатом. Без наличия необходимых кадров инвесторы не будут вкладывать инвестиции. И здесь также есть, я бы сказала, историческая преемственность, ведь первая школа на Руси была основана почти тысячу лет назад Ярославом Мудрым именно в Великом Новгороде.

Сегодня в регионе реализуются такие проекты, как «Передовые инженерные школы» и инновационный научно-технологический центр «Интеллектуальная электроника – Валдай». Все они направлены на достижение технологического суверенитета. Это сейчас одна из ключевых задач нашей страны.

Можно было бы еще долго перечислять успехи, они очевидны, они есть, но, конечно, сохраняется ряд проблем, включая объективные трудности, в том числе и в социальной сфере.

Прежде всего, я хотела бы отметить крайне непростую демографическую ситуацию в области. Здесь есть как объективные причины, так и все‑таки субъективные. Казалось бы, столько усилий прилагает руководство области, а смертность превышает рождаемость почти в 2,5 раза, коллеги. И это уже вызывает очень серьезное беспокойство. Если верить прогнозам, то через 15 лет численность населения региона без учета позитивной миграции, о которой говорил губернатор, может сократиться на 15 процентов. И еще раз хочу сказать, и меры принимаются, но очевидно, что их надо анализировать и думать, какие дополнительные, более эффективные, действенные меры должны в этой сфере работать.

Нужно прислушиваться к мнению граждан. В частности, опросы показывают, что жители области, мягко скажу, не удовлетворены качеством медицинской помощи: не хватает квалифицированного медицинского персонала, современных больниц, поликлиник, нужна масштабная модернизация первичного звена здравоохранения. Эти вопросы находятся в фокусе внимания губернатора, он говорил об этом и в докладе. Мы обязательно отразим это в нашем постановлении (просьба региона) и будем оказывать необходимую поддержку. Это не «хотелки», это реальная потребность. И без поддержки федерального центра региону с застарелыми проблемами не справиться.

Я традиционно перед Днями субъекта всегда смотрю социальные сети. Там, конечно, как в зеркале, и эмоции, и слова неприличные, реже встречается благодарность (люди воспринимают все как должное). Но, конечно, их надо анализировать, может быть, много наносного, тем не менее в социальных сетях многочисленные комментарии посвящены неудовлетворительному состоянию, в частности, проселочных дорог.

Коллеги, за это время команде Новгородской области удалось почти в два раза увеличить количество дорог, отвечающих требованиям, – уже более 50 процентов. Тем не менее пишут: «Дорогу до деревни Наволок очень ждем всеми тремя деревнями – Чавницы, Наволок, Войцы. Не забудьте про нас, Андрей Сергеевич!» Дорога Устицы – Сельцо – Горицы…

Даже в Великом Новгороде тоже есть жалобы жителей – в частности, в части проезда к детской областной клинической больнице.

Прошу Вас лично этим заняться. Проезд к детской больнице (дети, понятно, бывают и травмированы, и так далее), пожалуйста, приведите в порядок.

Далее. По здравоохранению очень много – десятки – постов. Например, жители Великого Новгорода говорят о невозможности записаться на прием к врачу как в детских отделениях, так и во взрослых. «Крик души» и так далее. Кроме того, конечно же, жалуется и сельское население.

И, коллеги, есть проблема нехватки, как и во многих других регионах, врачей среднего медицинского персонала. Казалось бы, и 500 тысяч выплачивают ежегодно в течение трех лет, и квартиры закупают, и программа «Земский фельдшер» реализуется, и так далее, много мер поддержки. Есть объективная причина оттока в Санкт-Петербург и Москву – Великий Новгород так расположен, но, очевидно, есть и субъективные причины – надо разбираться. Без медицинского персонала говорить о качественной медицинской помощи не приходится.

Еще одна тема – газификация. Новгородская область на 63 процента газифицирована. Это неплохой показатель. Но важно, что губернатор нашел возможность и подписал соглашение с «Газпромом» и в ближайшие годы газификация пойдет более быстрыми темпами, в том числе в деревню Белая Гора (24 года обещают провести газ, надеюсь, что им осталось ждать недолго) и в целый ряд поселков в Новгородской области.

Коллеги, конечно же, это проблемы и обновления электросетей, и ЖКХ, и так далее, но есть понимание этих проблем, и есть понимание, как их решать. Ведется плотная работа как органами исполнительной власти, так и органами законодательной власти. Это одна команда. Нет противостояния, есть общее понимание, как двигаться вперед.

И, конечно, в Новгородской области очень большой потенциал и резервы, которые еще не задействованы. Хорошо, что начали заниматься туризмом: уникальная область, уникальный край. Свободные экономические зоны – уверена, они дадут импульс новым точкам роста экономики.

Коллеги, мы знаем, что все регионы оказывают поддержку нашим новым субъектам. Новгородская область тоже взяла шефство над рядом районов Запорожской области, оказывается помощь в восстановлении объектов социальной инфраструктуры, в части отопления и другая.

Хочу поблагодарить руководителя области и всех новгородцев за эту работу, за ваши неравнодушие и отзывчивость.

Кроме того, губернатор держит на личном контроле вопросы поддержки участников спецоперации и их семей.

Уважаемый Андрей Сергеевич, попрошу Вас и дальше держать на личном контроле эту работу, продолжить ее, а самое главное – быть всегда, каждый день на связи с людьми и как можно более оперативно реагировать на обращения граждан (это должно быть стилем команды). Владимир Владимирович подчеркивал неоднократно, что это обязанность всех уровней власти, включая, безусловно, глав субъектов.

Коллеги, в рамках проведения Дней Новгородской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона. Подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Прошу еще раз вас, уважаемые руководители, внимательно его проанализировать.

Коллеги, у кого есть предложения, прошу их представить, доработать в том числе и с учетом сегодняшнего обсуждения. И наша задача – добиться, чтобы каждый пункт этого постановления был выполнен и региону была оказана реальная федеральная поддержка в его экономическом и социальном развитии.

Также по традиции у нас прошли спортивные соревнования. Вроде молодые, должны быть все спортивными, но не во всех видах спорта хорошие результаты. Хотя футбольный матч, как мне доложили, в упорной борьбе завершился со счетом 1:1 (боевая ничья), но тоже есть к чему стремиться. Забитым мячом отметился сенатор Хапочкин Андрей Алексеевич. Мы его поздравляем. Вот наша футбольная команда пополнилась новыми силами.

В волейбольном матче со счетом 3:0 победила команда Совета Федерации. Большой вклад в победу внесла сенатор Кожанова Ирина Андреевна.

Ирина Андреевна, мы Вас благодарим.

Ну а стрелять вообще не умеете. Коллеги, без умения стрелять в нашей жизни сейчас не так просто. По результатам соревнований по пулевой стрельбе со счетом 124:86 победила команда Совета Федерации, за что я благодарю наших сенаторов.

Еще раз всем большое спасибо. И хочу пожелать руководству области и всем жителям Новгородской области успехов и процветания. Замечательный край, замечательные люди. Я уверена, что все у вас получится.

Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Никитина Андрея Сергеевича, Бобрышева Юрия Ивановича, Писареву Елену Владимировну, Митина Сергея Герасимовича и всю делегацию Новгородской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации 30 ноября текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, может быть, вопросы у кого‑то есть? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» (документ № 567) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 08 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и по традиции мне хотелось бы от имени всех сенаторов вручить руководителям Новгородской области памятный вымпел о Днях субъекта, а также благодарности.

Благодарность вручается Никитину Андрею Сергеевичу. (Председательствующий вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Бобрышеву Юрию Ивановичу, председателю Новгородской областной Думы, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые новгородцы, еще раз вам спасибо огромное за вашу работу. Успехов! Всего доброго! До свидания. Спасибо. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/10012951.html

Туманов и Чепурнова истекает срок полномочий. Наталья Чепурнова повторно и Тамара Шащихина Комитет поддержал единогласно

14. СФ принял постановление О назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Горячева Развернута борьба с Россией Не дорабатывает судебная власть

Чепурнова Разделяю озабоченность Судебная власть сама не возбуждает дела

Шейкин Минимизация негативных послед следствий?

Шашишина Томас Бах выступил за политическую нейтральность Но МОК принял решение о недопуске российских и белорусских спортсменов. Все дела которые доходят до спортивного арбитражного суда в Лозанне должны быть представлены профессионалы. Отказались защищать спортсменов. Мы сформируем штат специалистов не завтра и не через год. Ни одного российского арбитра. Случаев с мельдонием быть не должно, 60 новых случаев.

Чижов Нам удалось сохранить научный центр в составе МГИМО

Чепурнова 156 1 0

Шашишина 159 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, работаем дальше.

Четырнадцатый вопрос – о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

Готовиться надо, Андрей Александрович. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Коллеги! 25 ноября истекает четырехлетний срок полномочий у двух членов ВККС – профессоров Тумановой и Чепурновой. Таким образом, образуются две вакансии.

Мы в установленный срок опубликовали необходимое информационное сообщение об открытии этих вакансий и получили на две вакансии два комплекта документов.

Документы были поданы Чепурновой Натальей Михайловной повторно. Чепурнова Наталья Михайловна один срок отработала в Высшей квалификационной коллегии судей. Очень хорошие отзывы. Наталья Михайловна активно работает у нас в комитете, часто выступает экспертом по законопроектам.

И поданы документы Шашихиной Тамарой Викторовной. Тамара Викторовна впервые подает документы в квалификационную коллегию, является директором Европейского учебного института МГИМО Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Кандидаты пользуются очень большим, заслуженным профессиональным авторитетом, соответствуют всем критериям, которые предъявляет закон к кандидатам на замещение должности члена ВККС – представителя общественности.

Комитет вчера с участием соискателей на соответствующие должности провел заседание, рассмотрел эти вопросы и единогласно рекомендовал Совету Федерации назначить профессора Чепурнову и Шашихину на должности членов ВККС.

По данному вопросу в соответствии с Регламентом Совета Федерации предстоит провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Может быть, есть вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Наталья Михайловна Чепурнова. У нас есть все основания поблагодарить Наталью Михайловну за ее эффективную работу в течение первого срока – она достойно представляла Совет Федерации. И комитет рекомендует Наталью Михайловну Чепурнову повторно назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей – представителем общественности.

Коллеги, есть ли вопросы к Наталье Михайловне?

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемая Наталья Михайловна! Мы видим, какая борьба с Россией сегодня развернута нашими западными соседями. Вам не кажется, что в этом вопросе немножко недорабатывает наша судебная власть? В каком плане? Вот уже почти 10 месяцев, как идет эта военная операция. Очень часто мы узнаем из СМИ о том, что возбуждено уголовное дело по факту бомбежки какого‑то дома, возбуждено уголовное дело по факту мародерства и так далее, но, к сожалению, мы не знаем, есть ли обвинительные приговоры, кто приговорен и к каким мерам наказания. Но главное даже не это. Вот те обвиняемые, которые должны давать показания в суде, должны, вообще, по большому счету, потом еще и в публичном… (микрофон отключен) …пространстве…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Я заканчиваю, да.

…в публичном пространстве они должны сказать на весь свет, как они совершали эти преступления, о чем они думали и так далее, потому что это будет, может быть, лучшая форма пропаганды – что Россия там не для того, чтобы кого‑то завоевывать, а только для того, чтобы защитить очень многих. Спасибо.

Н.М. Чепурнова, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Можно ответить, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Н.М. Чепурнова. Спасибо большое, Светлана Петровна, за заданный вопрос. Я разделяю Вашу озабоченность в связи с той ситуацией, в которую попала Российская Федерация. Но, отвечая по существу, место Высшей квалификационной коллегии… Претензии со стороны гражданского общества и органов власти, может быть, достаточно обоснованно звучат, однако судебная власть ведь сама не возбуждает дела. И мы прекрасно знаем, что с момента совершения противоправного деяния до момента поступления дела в суд проходит определенный срок для предварительного следствия, предъявления обвинения. И поэтому здесь, безусловно, есть определенный временной интервал, который нужно учитывать.

Ну и следующий вопрос. Судебная власть (вы сами назначаете судей Верховного Суда) вершится в тиши кабинетов, и поэтому судьям нельзя делать до рассмотрения дела какие‑то публичные заявления. Поэтому в этой связи я полагаю, что генеральный прокурор и военный прокурор очень озадачены. И я думаю, что такие дела, которые будут понятны для гражданского общества, для вас, как представителей органов государственной власти, в общем‑то, восполнят ожидания граждан в части ответственности лиц, которые заслуживают этой ответственности.

Председательствующий. Спасибо большое, Наталья Михайловна. Присаживайтесь.

Н.М. Чепурнова. Спасибо.

Председательствующий. Позвольте, коллеги, пригласить на трибуну Тамару Викторовну Шашихину.

Пожалуйста, Тамара Викторовна.

К желающим задать вопросы просьба записаться.

Вопрос к Вам.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Тамара Викторовна, я знаю, что Вы возглавляли наблюдательный совет антидопингового агентства и напрямую сталкивались с судами и судьями. Учитывая Ваш опыт и условия санкций в отношении российских спортсменов и Российской Федерации, какими Вам видятся пути возможной минимизации негативных последствий данных ограничений?

Т.В. Шашихина, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Большое спасибо за вопрос. Действительно, спорт должен быть вне политики – это идея, которая заложена историей олимпийского движения и всем олимпийским движением, но допинговый кризис несколько лет назад показал, что на перекрестке политических путей, именно в центре находится спорт.

Я начну с того, что вчера буквально президент Международного олимпийского комитета Томас Бах, выступая перед «Группой двадцати», сказал о том, что в спорте необходимо придерживаться политической нейтральности, так как у нас не так уж и много событий, которые могли бы нас объединить.

Насколько красиво и правильно звучат эти слова, настолько удивительным кажется в этой связи то, что в марте Международным олимпийским комитетом изданы рекомендации о недопуске спортсменов Российской Федерации и белорусских спортсменов до всех международных соревнований. И сегодня можно пересчитать по пальцам одной руки те виды спорта, где наши спортсмены не подвергаются дискриминации и используется именно принцип политической нейтральности. Но вчерашнее заявление Томаса Баха, наверное, говорит о том, что МОК собирается пересмотреть, возможно, эту рекомендацию.

Если вернуться к защите прав в области спорта (это не только спортсмены, но это и команды спортсменов, это и наши федерации, и медицинские работники), то здесь, конечно, можно вспомнить сразу (и нужно вспоминать) о том, что сегодня спортивные юристы не могут функционировать без координации со спортивными фармакологами.

Два известных случая в части запрещенных лекарственных препаратов связаны с мельдонием, известным всем нам, и триметазидином, который несколько месяцев назад также вошел в наш оборот.

Что же происходит сегодня? Все дела, которые доходят до Спортивного арбитражного суда в Лозанне, должны быть представлены профессионалами. У нас на сегодняшний день, к сожалению, нет специалистов в области спортивного права, которые готовы были бы защищать спортсменов на международной арене. Большинство компаний, которые раньше их юридически представляли, – это швейцарские компании. И они в марте отказались от представления и защиты интересов наших спортсменов. Здесь можно только удивляться, понимая, что это практически то же, что хирург, который смотрит в паспорт больного, лежащего на операционном столе, но это имеет место. Поэтому это первая проблема, которую нужно решать.

Мы сформируем пул таких специалистов не завтра и не через год, но работать в этом направлении надо, потому что даже не у всех спортивных организаций есть в штате юрист, как известно, и не у всех спортивных организаций есть соответствующий договор с юридическими компаниями.

Есть еще один аспект, на который мы не обращали долгое время внимания, – это арбитры в Спортивном арбитражном суде Лозанны. Есть список арбитров, стороны выбирают по одному арбитру, и председатель назначает, соответственно, процедуры уже непосредственно организации. Так вот, среди списка арбитров нет ни одного российского представителя. Почему их не было и нет? А ведь это формирование практики, это донесение грамотной позиции до международного сообщества.

И следующий аспект, на который также нужно обратить внимание (вернусь к взаимодействию спортивных юристов и спортивных фармакологов). Поскольку юрист не может обладать этими знаниями, нам нужно взаимодействие.

Что происходит? Мельдоний – казалось бы, больше случаев с мельдонием быть не должно. Тем не менее более 60 случаев. Это вызывает удивление…

Председательствующий. Тамара Викторовна, у нас регламент, поэтому, если можно, пожалуйста, завершайте.

Т.В. Шашихина. Да, я завершаю.

Это вызывает удивление, поэтому нужно проводить исследования. И сегодня РУСАДА должно переориентировать свою работу в том числе на проведение исследований по тому, как попадает мельдоний, как попадает запрещенный препарат в организм. Ну и, конечно, нужно четко доносить позицию до всех инстанций, в том числе по запрещенным препаратам, по категории, которая сейчас буквально на слуху у всех.

Спасибо большое. Готова ответить, но, к сожалению, вопрос очень объемный.

Председательствующий. Спасибо большое за такой обстоятельный ответ. Присаживайтесь, пожалуйста, Тамара Викторовна.

Есть желающий выступить. Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Спасибо.

Я хотел бы отметить вклад Тамары Викторовны Шашихиной в становление и работу Европейского учебного института МГИМО. Я внимательно наблюдал за этим и даже участвовал в этой работе в своем прежнем качестве. Это был изначально задуманный как совместный с Евросоюзом проект, даже при его софинансировании. Через какое‑то время Евросоюз (я думаю, это никого не удивит) отказался от софинансирования и участия в его работе. Но тем не менее нам удалось сохранить этот научный центр в составе МГИМО, который оказался весьма полезен, в том числе для федеральных органов исполнительной власти, эксперты которых прошли там курс обучения. И вклад Тамары Викторовны Шашихиной был, безусловно, определяющим. Поэтому я хочу высказаться в поддержку ее кандидатуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Алексеевич.

Коллеги, таким образом, мы обсудили. В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение члена Высшей квалификационной коллегии судей – представителя общественности проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. В этой связи прошу вас заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. Проверьте, чтобы карта работала.

Коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Наталью Михайловну Чепурнову. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (13 час. 06 мин. 36 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Наталья Михайловна Чепурнова назначена членом Высшей квалификационной коллегии судей – представителем общественности.

Поздравляем Вас с этим. (Аплодисменты.)

Коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Тамару Викторовну Шашихину. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (13 час. 07 мин. 16 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение также принято единогласно.

Поздравляем Тамару Викторовну с назначением. (Аплодисменты.)

Позвольте, коллеги, вручить им копии постановлений, чтобы сразу они уже пошли с решением выполнять поручения. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

15. 602963-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об электроэнергетике»<lj-cut> (в части установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

161 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, продолжаем нашу работу… Простите, карточки для тайного голосования надо заменить на персональные и проверить, чтобы они работали. Вот у меня иногда начинает мигать. Проверьте тоже у себя. Хорошо.

Коллеги, итак, продолжаем. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Об электроэнергетике“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики (приветствуем Вас).

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующим законодательством для девяти регионов Российской Федерации поставка электроэнергии с оптового рынка осуществляется по регулируемым ценам. И по действующему закону мы должны были перейти на либерализацию цен с 1 января 2023 года. Данным федеральным законом предлагается сдвинуть сроки либерализации (на два года – начало и на 3,5 года – окончание) относительно первого варианта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Об электроэнергетике“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 38 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

17. 618625-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»<lj-cut> (о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

159 0 0

18. 670565-7 СФ принял закон «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

158 0 0

19. 618614-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (об исключении из Кодекса положений, связанных с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

157 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Татьяна Анатольевна Петрова, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна! От имени комитета я бы просила три закона рассмотреть в пакете, доложить вопросы в одном докладе, а голосование провести раздельное.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений семнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, восемнадцатый – о Федеральном законе „О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации“ и девятнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“ – вопросы рассмотреть в одном докладе? Нет. Принимается.

Елена Борисовна, пожалуйста, докладывайте.

Е.Б. Мизулина. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В пакет входят три закона, проекты которых были разработаны и внесены Верховным Судом Российской Федерации. Они направлены на усиление гарантий судебной защиты несовершеннолетних, совершивших правонарушение или преступление, но не достигших возраста привлечения к административной или уголовной ответственности, либо осужденных за преступление небольшой или средней тяжести, но освобожденных от наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

В действующем законодательстве предусмотрен судебный порядок, но без состязательного судебного процесса – это определение или постановление судьи (решение), а исполнение осуществляется разными исполнительными органами.

Что касается того, что предложено в этом пакете законов, что предложил Верховный Суд, порядок не просто улучшается, такого рода дела, вопросы – о применении принудительных мер воспитательного характера, об изменении их, о переводе, например, из одного учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в другое и так далее – будут рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства регулирует так называемые публичные отношения, то есть с участием органов публичной власти. И естественно, что в такого рода судопроизводстве гарантии прав участников (а в данном случае – несовершеннолетнего) гораздо выше.

И соответствующие изменения, которые связаны с этим гарантированным состязательным, открытым процессом, вносятся, во‑первых, в Кодекс административного судопроизводства, во‑вторых – в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в статью 92 Уголовного кодекса и в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса. То есть весь комплекс поправок охватывает эти три закона.

Комитет рекомендует законы одобрить, проголосовать за каждый из этих законов. Это, безусловно, шаг вперед в вопросах судебной защиты несовершеннолетних. Все требования соблюдены. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю Вас за, как всегда, профессиональный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к раздельному голосованию. Коллеги, голосуем.

Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо.

Коллеги, голосуем по семнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 44 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восемнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 58 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по девятнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 11 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

21. 1134454-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (в части установления ответственности за нарушение порядка представления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

159 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено введение нового инструмента контроля – системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

В соответствии с федеральным законом эта система получила статус федеральной государственной информационной системы и стала заменой ранее существовавшей системы – государственного реестра автомобильных дорог Российской Федерации.

Безусловно, важным условием эффективной работы основанного на новой системе процесса являются актуальность и достоверность вносимых в систему данных. С этой целью предлагаемый вашему вниманию закон устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц – владельцев автомобильных дорог общего пользования в виде штрафа за нарушение установленных порядка и сроков размещения информации в системе информационного контроля.

Кроме того, закон устанавливает ответственность должностных лиц за нарушение оператором системы контроля установленного порядка ее эксплуатации.

Закон также предусматривает наложение штрафа в повышенном размере в случае совершения повторного правонарушения.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить закон.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарю, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросы? Предложения? Отсутствуют.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 17 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. 1227922-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (о тарифах и проверке подтверждения оплаты на внеуличном транспорте, а также о региональных стандартах и комплексных планах транспортного обслуживания населения)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

157 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, двадцать второй вопрос мы рассматривали.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Зверев Дмитрий Станиславович продолжает с нами работать.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на достижение двух основных целей.

Первое – повышение эффективности организации транспортного обслуживания населения и качества транспортных услуг. И второе – совершенствование правового регулирования вопросов функционирования внеуличного транспорта.

На законодательном уровне вводятся понятия «региональный комплексный план транспортного обслуживания населения» и «региональный стандарт транспортного обслуживания населения», а также прописываются требования по их утверждению на региональном уровне. В помощь субъектам Правительство Российской Федерации утверждает методику формирования указанного плана транспортного обслуживания населения и требования к региональному стандарту.

Федеральный закон позволит более качественно организовать транспортное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта, синхронизировать работу, повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.

Комитет отмечает, что требование о необходимости разработки и утверждения комплексных планов транспортного обслуживания не является для регионов нововведением, поскольку в настоящее время такие документы разрабатываются в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Однако в связи с тем, что на законодательном уровне за регионами не были закреплены эти полномочия, возникли сложности с обоснованием проведения конкурсных процедур на разработку такой документации и с финансированием данной услуги из региональных бюджетов. Сейчас мы устраняем этот правовой пробел.

Уважаемые коллеги, мы с вами обсуждали этот вопрос в ходе «правительственного часа» с министром транспорта в марте этого года, и соответствующие рекомендации вошли в постановление Совета Федерации по его итогам. Можно сказать, что закон принимается во исполнение этого постановления.

Комитет по экономической политике рекомендует закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов, коллеги, нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

24. 65724-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»<lj-cut> (об отдельных вопросах нормативно-правового регулирования в сфере государственной авиации)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

158 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – также докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами работает Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен правительством.

В соответствии с федеральным законом Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочием на издание федеральных авиационных правил государственной авиации.

Предлагаемые изменения позволят реализовать полномочие Министерства обороны Российской Федерации в части издания нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации деятельности авиационного персонала и подразделений государственной авиации, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, а также создадут правовую основу для выполнения задач по проведению испытаний авиационной техники.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочием устанавливать правила государственной регистрации аэродромов и вертодромов государственной авиации, эксплуатации и соответствия нормам годности к эксплуатации этих объектов.

Также правительство наделяется полномочием по определению порядка использования государственной авиации для проведения испытаний авиационной техники.

Федеральный закон также предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Вопросов к Вам и официальному представителю не имеется.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 02 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, благодарю за работу на пленарном заседании.

25. 155848-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»<lj-cut> (об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам, награжденным тремя орденами Мужества и (или) «За личное мужество»)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

160

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

В работе пленарного заседания принимает участие Пудов Андрей Николаевич, официальный представитель правительства по данному вопросу, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

И.Ю. Святенко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Во исполнение перечня поручений Президента России Владимира Владимировича Путина, данных по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, Правительством Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона, согласно которому расширяется перечень лиц, имеющих право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Федеральным законом с 1 января следующего года за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией гражданам, награжденным тремя орденами Мужества или «За личное мужество», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В соответствии с законом с 1 января материальную поддержку уже получат 196 граждан, имеющих особые заслуги перед страной. Расходы в предстоящий бюджетный период на реализацию федерального закона предусмотрены.

Коллеги, это крайне важный вопрос, и на государственном уровне очень важно отметить тех, кто совершил подвиг, рискуя жизнью в бою и не только.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо. Не вижу вопросов к Вам.

Желающих выступить также не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 02 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

26. 149622-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (о наделении Федерального казначейства полномочиями по размещению средств страховых взносов на накопительную пенсию и резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

160

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич продолжает работать с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на закрепление за Федеральным казначейством нового полномочия – по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию. В настоящее время указанные средства размещаются Пенсионным фондом России самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях.

В то же время в соответствии с Бюджетным кодексом Федеральное казначейство осуществляет функции по управлению свободными денежными средствами, в том числе размещая средства страхового резерва Фонда социального страхования и используя для этих целей расширенный набор финансовых инструментов.

С января 2023 года два фонда – Пенсионный и Фонд социального страхования – объединяются, и таким образом Федеральное казначейство будет профессионально размещать временно свободные средства и резервы социального фонда.

Прошу, коллеги, одобрить данный закон.

Председательствующий. Елена Васильевна, благодарю за доклад. Вопросов к Вам не имеется.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/10013342.html

Единое пособие на детей

27. 201623-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Член комитета СФ по социальной политике Ольга Николаевна Хохлова

Тараканов Пособие за счет федерального бюджета предполагается будут фи нюансировать субъекты Каков объем?

Матвиенко Отслеживать материальное положение семей с детьми

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

Андрей Николаевич с нами работает.

Пожалуйста, Ольга Николаевна.

О.Н. Хохлова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по созданию целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которым устанавливаются основания и порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 1 января 2023 года.

Право на пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории России и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого ребенка.

Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

ПредседательствуетПредседатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Есть вопрос. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Андрею Николаевичу.

В состав универсального пособия включены выплаты, финансируемые ранее исключительно за счет федерального бюджета, – пособия беременным женщинам, ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением первого, второго ребенка до достижения ими возраста трех лет. Предусматривается, что после объединения пособия будут софинансироваться субъектами.

Вопрос: по Вашим оценкам, какой объем дополнительных расходов возникнет у субъектов Российской Федерации и смогут ли субъекты, независимо от индекса бюджетной обеспеченности, претендовать на полную либо частичную компенсацию дополнительных расходов, возникших в этой связи?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Павел Владимирович.

Скажу о том, что (первый тезис) у нас уже в настоящее время со всеми субъектами Российской Федерации, ответственными за реализацию данного федерального закона…

Председательствующий. Погромче, Андрей Николаевич.

А.Н. Пудов. …проработаны со всеми субъектами три типа соглашений.

Одно из них – соглашение о финансировании, поскольку единым оператором выбран социальный фонд Российской Федерации, в рамках которого предусмотрены в том числе и конкретные объемы финансирования, которое будет осуществлено из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Что касается конкретных объемов, скажу, что дополнительные расходы совокупно составляют относительно текущего периода около 17 млрд рублей, из которых треть приходится на субъекты.

И здесь я хотел бы отметить: что касается дополнительных расходов, то по итогам совещания у Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по вопросу поддержки детей есть прямое поручение нам, правительству, обеспечить мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов в части, касающейся финансирования обязательств по выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов. Прямое поручение президента.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет, выступающих нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 11 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Итак, коллеги, закон о едином пособии одобрен.

Закон очень важный. Как правильно говорил президент, мы долго шли к этому решению. Он объединяет все действующие сегодня меры поддержки семей с детьми, начиная с периода беременности и включая детей до 17 лет, причем помощь из бюджета на единых условиях независимо от региона проживания. Теперь граждане будут освобождены от сбора многочисленных справок для получения пособий. Родителям не придется ходить по инстанциям, стоять в очередях. С введением единого пособия, если у семьи появляется право на получение выплат, нажатием кнопки в информационной системе это право реализуется. Все будет делать «цифра». Так должно быть. И надеемся, что Минцифры в срок и качественно выполнит свою часть работы, а Минтруд будет отслеживать все по регионам, чтобы не было никаких сбоев.

В связи с этим я прошу сенаторов также проконтролировать соблюдение принципа цифрового равенства в своих регионах. Коллеги, механизм получения пособия обязательно должен быть доступным, удобным для всех жителей вашего субъекта Федерации, кому оно положено. Давайте договоримся, что берем эту тему вместе на контроль.

Хочу также напомнить еще о нескольких значимых моментах, связанных с президентским совещанием, которые прямо касаются нас, как представителей регионов. Президент четко заявил: главная задача государственной поддержки – свести к минимуму угрозу бедности для российских семей. Для этого необходимо создать все условия для увеличения доходов семей с детьми, причем реальных доходов, чтобы семейные бюджеты становились все более устойчивыми.

Я прошу рассматривать это поручение как и обращение к нам, сенаторам. Власти субъектов должны использовать дополнительные возможности, стимулы для родителей участвовать в экономической деятельности, повышать свою квалификацию.

И, коллеги, также прошу каждого из вас с этого момента на постоянной основе особенно внимательно отслеживать ситуацию с материальным положением семей с детьми, доходы родителей, риски или возможности, связанные с изменениями на рынке труда в вашей области или республике.

Семья, материнство, детство в каждом регионе должны быть, как говорится, в зоне особого внимания. Это одно из ключевых направлений нашей государственной политики. Россия остается социальным государством вне зависимости от внешних факторов, и граждане могут и должны быть в этом абсолютно уверены.

Прошу со всей ответственностью отнестись к тем поручениям, которые были даны главой государства.

28. 149518-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1661 и 2361 Бюджетного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о закреплении полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию за Федеральным казначейством)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дина Ивановна Оюн

160

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Коллеги, переходим к следующему вопросу.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1661 и 2361 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, с нами.

Пожалуйста, Дина Ивановна.

Д.И. Оюн. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен правительством и направлен на оптимизацию функций объединенного Фонда пенсионного и социального страхования. Он напрямую перекликается с законом, представленным ранее моей коллегой Еленой Васильевной Бибиковой.

Закон вносит изменения в Бюджетный кодекс и по аналогии с уже действующими полномочиями Федерального казначейства по размещению резервов обязательного социального страхования предусматривает передачу Федеральному казначейству также и полномочий по размещению средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а также средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам, а также Комитет по социальной политике, комитет-соисполнитель, предлагают данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1661 и 2361 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 50 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

29. 201622-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса <lj-cut>Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году»

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

157 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Елена Алексеевна Перминова докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году».

С нами Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В том числе на постоянной основе закрепляются ранее применявшиеся нормы, показавшие свою эффективность, – например, возможность региона предоставлять бюджетный кредит бюджету другого субъекта (то есть горизонтальные кредиты), а также централизация 50 процентов норматива зачисления налога на прибыль по проекту «Сахалин-2» в целях поддержки развития Дальневосточного федерального округа.

Основная часть изменений предусматривает особенности исполнения бюджетов в 2023 году. Так, установлена возможность превышения дефицита региональных бюджетов на сумму расходов, связанных с устранением последствий коронавирусной инфекции, с предотвращением влияния геополитической, экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и расходов на мобилизационные мероприятия.

На 2023–2025 годы вводится временный механизм распределения между регионами налога на прибыль в связи с прекращением с 2023 года действия института КГН, гарантирующий отсутствие потерь региональных бюджетов.

Закон предусматривает корректировку бюджетного правила. Так, базовые нефтегазовые доходы устанавливаются в размере 8 трлн рублей ежегодно с 2023 по 2025 год с индексацией на 4 процента с 2026 года. При этом на 2023–2024 годы предельный размер расходов федерального бюджета увеличен на 2,9 триллиона и 1,6 трлн рублей соответственно.

Сохраняются полномочия представителей парламента в комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований.

Коллеги, комитет детально рассмотрел этот закон и рекомендует палате его одобрить. Комитеты-соисполнители также поддерживают это решение.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Вопросов к Вам нет.

Выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 15 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

30. 135875-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (о заявительном порядке применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов ТОР и СПВ)

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Журавлев Скромно умолчал о своей роли Автор поправки о продлении

Матвиенко Закон выстраданный Спасибо Минэку

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Андрей Викторович Кутепов докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон был доработан сенаторами Журавлёвым Николаем Андреевичем и Кравченко Владимиром Казимировичем и направлен на совершенствование механизма предоставления налоговых льгот резидентам льготных режимов в целях повышения конкурентоспособности таких режимов.

Устанавливается порядок применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов в течение 10 лет со дня получения ими статуса резидента на территории Дальневосточного федерального округа, или имеющих статус резидента свободного порта Владивосток, либо в течение 12 лет со дня получения ими статуса резидента территории опережающего развития.

Плательщик вправе представить в налоговый орган уведомление об использовании права на применение единых пониженных тарифов страховых взносов по форме, формату и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю (надзору) в области налогов и сборов, в течение трех лет со дня получения статуса резидента ТОР, расположенных на данных территориях.

Использование заявительного порядка применения пониженных тарифов страховых взносов позволит учесть специфику реализации резидентами инвестиционных проектов и повысить инвестиционную привлекательность указанных территорий региона. Закон коснется 1100 резидентов 92 ТОР.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Николай Андреевич Журавлёв хочет выступить. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, Андрей Викторович скромно умолчал о своей роли: он – автор поправки, которая как раз увеличивает срок возможной подачи таких заявлений, предполагает продление этих льгот. Поэтому я хочу его лично и комитет поблагодарить. Достаточно долго этот вопрос мы поднимали, но, наконец, добили. И, Валентина Ивановна, Вам лично спасибо за поддержку этой инициативы.

Председательствующий. Коллеги, этот закон, выстраданный, – еще одно свидетельство того, что если Совет Федерации за что‑то берется, упирается – он своего добивается.

И, конечно, мы благодарны председателю правительства, который нас поддержал, Министерству экономического развития, которое встало вынужденно или осознанно (потом уже, наверное, осознанно) на нашу сторону. И мы все вместе сделали большое дело, особенно в нынешних условиях, – это возможность дальнейшего развития, это рабочие места и так далее. Так что спасибо Министерству экономического развития.

Отдельно хочу коллеге Кравченко сказать спасибо. Он такой упертый в хорошем смысле слова, что тоже, если вгрызается во что‑то, доводит до конца.

Андрей Викторович, Вам спасибо, Николай Андреевич, Вам.

Вот эта командная работа дала такой хороший результат. Спасибо большое.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 31 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Акциз на сахаросодержащие напитки

31. 201629-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части отдельных вопросов налогообложения)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Тараканов Обещанное дополнительное образование не представлено

161 0 1

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон включает в себя три основных блока изменений налогового законодательства.

Первый блок – бюджетообразующие изменения. Они направлены на формирование дополнительных источников доходов бюджетной системы, необходимых в том числе для финансирования социальных расходных обязательств, развития ключевых отраслей промышленности, стимулирования внутреннего производства.

Второй блок изменений – закрепление дополнительных гарантий и льгот для граждан, призванных на военную службу в рамках частичной мобилизации, участников специальной военной операции, контрактников и добровольцев, их семей. Только что Валентина Ивановна отметила, что здесь большую работу проводили Совет Федерации, сенаторы. И здесь, в данном блоке вопросов, реализованы наши предложения.

И третий блок направлен на встраивание Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в налоговую систему Российской Федерации.

Необходимо отметить отдельно два момента.

Первый. Законом продлевается еще на шесть лет, до 2030 года, действие нормы о передаче 1 процента налога на прибыль с регионального на федеральный уровень. Эта правительственная поправка была принята при рассмотрении законопроекта Госдумой во втором чтении. Комитет не пришел к единому мнению по этому вопросу, поэтому считаем, что он требует дополнительного изучения.

Второй момент. Законом вводится новый акциз – на сахаросодержащие напитки. Мы видим определенные риски в реализации этой нормы закона, они подробно отражены в заключении комитета. И замечания, и предложения также есть у Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В связи с этим мы считаем необходимым поручить нашим двум комитетам совместно с правительством проводить мониторинг поступлений от этого акциза, его реализации и в случае необходимости принять соответствующие меры.

А в целом комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Есть желающий выступить. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, важный и нужный закон.

Андрей Николаевич сказал о том, что была внесена поправка, продлевающая централизацию 1 процента налога на прибыль в федеральном бюджете до 2030 года. Хотел бы обратить внимание на то, что действительно комитетом решение о поддержке данной нормы в этом виде не принималось, мы соглашались с продлением только до 2026 года.

В ходе обсуждения проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в июле и обсуждения проекта федерального бюджета на 2023–2025 годы в октябре присутствующими заместителями министра финансов нам было обещано представить дополнительные обоснования по данному пункту. Они представлены не были. Позиция субъектов также представлена не была.

В этой связи я считаю, что одобрение сегодня данного закона не должно ставить точку в обсуждении данной нормы. И предлагаю также вернуться в следующем году к обсуждению вопроса о необходимости централизации 1 процента налога на прибыль в период после 2025 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы поддержала предложение комитета дать протокольное поручение по мониторингу и затем внесению, если будет необходимо, дополнений.

Павел Владимирович, Вы в том числе это имели в виду, да?

П.В. Тараканов. Да. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Хорошо.

Больше вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 09 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

32. 212369-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»<lj-cut> (о введении на территории города Байконур специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“, пожалуйста.

Сазанов Алексей Валерьевич с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон включает с 21 января 2023 года территорию города Байконура в перечень территорий, на которых проводится эксперимент по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 43 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, благодарю Вас.

33. 1260570-7 СФ принял закон «О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части совершенствования порядка взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Татьяна Анатольевна Сахарова

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

С нами Алексей Валерьевич Сазанов и Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства.

Пожалуйста.

Т.А. Сахарова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование порядка взимания сбора за пользование объектами водных биоресурсов в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе создание механизма уплаты сбора за пользование объектами водных биоресурсов с предоставлением льгот для повышения экономической эффективности их освоения при осуществлении рыболовства.

Рассматриваемый закон уточняет ставки сбора за пользование объектами водных биоресурсов, а они не менялись с 2004 года, устанавливает ежегодную начиная с 2025 года индексацию ставок сбора на коэффициент-дефлятор, предоставляет право плательщикам сбора уменьшать сумму сбора на сумму вычета, но не более чем на 85 процентов (до 80 процентов), при соблюдении установленных законом условий.

Кроме этого, законом уточняются критерии градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, а также определяется понятие рыболовецких артелей (колхозов), а это необходимо для использования этими категориями плательщиков

15-процентной ставки от установленной ставки сбора.

Вносимые изменения также позволят увеличить поступления в бюджеты бюджетной системы в шесть раз, что составит более 13 млрд рублей, из которых около 11 миллиардов – в бюджеты субъектов.

Очень важные и нужные изменения. В их обсуждении приняло активное участие большое количество сенаторов.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Может быть, кто‑то хочет выступить, дополнить? Вопросы? Закон важный, нужный и поддерживается, я так понимаю, всеми рыбопромышленными предприятиями, ассоциациями.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 03 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

34. 132289-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»<lj-cut> (в части уточнения лиц, участвующих в деле о банкротстве)

1й зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

161

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, официальный представитель правительства, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующее законодательство и судебная практика по привлечению к ответственности контролирующих должника лиц затрудняют защиту ими своих прав, потому что они слишком поздно становятся участниками дел о банкротстве.

Федеральный закон устанавливает, что суд может привлечь к участию в рассмотрении дела о банкротстве контролирующее должника лицо по его ходатайству. Подача ходатайства об участии в деле о банкротстве не будет являться признанием заявившим его лицом вины в банкротстве должника и не может служить основанием для привлечения такого лица к ответственности. Однако у контролирующего должника лица появится право участвовать в рассмотрении вопросов, которые могут повлиять на его привлечение к ответственности в будущем, на размер такой ответственности, а также обжаловать принятые по этим вопросам судебные акты.

Кроме того, федеральный закон устанавливает размер ответственности при привлечении к субсидиарной ответственности страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, банка по обязательствам юридического лица, в отношении которого эта организация является контролирующим должника лицом.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 33 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

35. 1239700-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»<lj-cut> (в части оценки соответствия космической техники двойного, научного и социально-экономического назначения)

Зампред комитета СФ по экономической политике Мурат Крым-Гериевич Хапсироков

160 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“.

В нашей работе участвуют Валерий Витальевич Шерин, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Роскосмос», а также Мурат Анатольевич Керефов, заместитель министра экономического развития.

Мурат Крым-Гериевич, пожалуйста, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом определяется порядок оценки соответствия космической техники двойного назначения, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях.

В соответствии с федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка аттестации экспертов, привлекаемых для аккредитации в области космической деятельности, порядка оценки соответствия космической техники, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях, и порядка аккредитации в области космической деятельности, а также определению участников работ по аккредитации и их функций.

«Роскосмос» наделяется полномочиями по организации оценки соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения, утверждению особенностей такой оценки, форм документов об оценке соответствия космической техники, правил формирования и ведения соответствующих реестров, а также организации формирования и ведения перечня космической техники научного и социально-экономического назначения и связанных с ней процессов.

Кроме того, вносятся технические изменения в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», в соответствии с которыми уточняются условия предоставления мер господдержки организациям, реализующим инвестиционные проекты.

Федеральный закон поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. Предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 41 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Борьба с незаконным авловом запрет на заходы в порты иностранных судов занятых незаколнным промыслом

36. 95610-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (о запрете захода в морские порты Российской Федерации иностранных судов, занятых незаконным промыслом)

Член комитета СФ по экономической политике Валерий Андреевич Пономарев

161 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Валерий Андреевич Пономарёв докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства, с нами.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях борьбы с незаконным выловом рыбы в контексте реализации положений соглашения в рамках ООН, которое Россия ратифицировала в 2020 году.

Основной целью и задачей принятого федерального закона является обеспечение сохранения водных биоресурсов и морских экосистем путем наложения запрета захода в морские порты иностранных судов, занятых незаконным промыслом.

Хочу отметить, что этот вопрос ранее рассматривался на заседании совета по АПК и находится на контроле у Председателя Совета Федерации.

Комитет по экономической политике рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 54 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/10013457.html

38. СФ принял постановление «О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

160

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Тридцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе открытого диалога с министром транспорта 31 октября 2022 года Вами, Валентина Ивановна, было дано поручение внести на рассмотрение вопрос о создании при Совете Федерации совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации, который будет обеспечивать взаимосвязь министерств и регионов на федеральном уровне.

Проект постановления Совета Федерации готов, у всех имеется.

Прошу поддержать.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания к Андрею Викторовичу Кутепову? Возражения? Нет.

Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 552) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 57 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В соответствии со статьей 93 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Создать Совет по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – С овет).

2. Утвердить председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Кутепова Андрея Викторовича председателем Совета.

3. Поручить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утвердить Положение о Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и состав Совета.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

https://leo-mosk.livejournal.com/10013761.html

Руководитель ФНС Владимир Булавин приглашен на правительственный час 534 СФ 30 ноября

39. О приглашении руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина на «правительственный час» для выступления на тему «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» <lj-cut>

162 0 0

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Тридцать девятый вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот тридцать четвертого заседания Совета Федерации вопрос «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Нет возражений, замечаний? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

13:51 трансляция прервана

Закрытие пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации

Из стенограммы 533-го пленарного заседания СФ 16.11.22

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное наше заседание состоится 30 ноября.

Пятьсот тридцать третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Сообщения ГД

12.00 – 16.00

Обсуждение вопросов повестки дня

1. О порядке работы Государственной Думы на 16 ноября 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Правительственный час

https://leo-mosk.livejournal.com/10014139.html

Правчас в формате митинга Больше всех говорил Володин упрекал Харитолнова власть надо было держить Депутат КПРФ Смолин цитировал Бисмарка, единоросс Исаев Карла Маркса

2. Тема: «О ходе реализации национального проекта «Образование»

Информация: Министра просвещения РФ С.С. Кравцова. Со следующего года советники по воспитанию во всех субъекта Ликвидируем третью смену. Болезненная тема бюрократическая нагрузка на учителей. Этот вопрос обязательно дожмем. Закон о плате за присмотр и уход в группах продленного дня. Использование мобильных телефонов Школьная форма В каждом новом регионе будут созданы педагогические институты федерального подчинения. В освобожденных территории ях 75% двоек Детей не учили Мифическая страна Гетманщина.

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцева К Интернету подключено 85,3% школ Скорость разная.

Володин Говорить о проблемах Экономическому росту предшествует рост качества образования. 341 депутат выступили авторами закона о передаче школ на региональный уровень Школы в муниципальном подчинении, а педагогические вузы в другом министерстве. Надо возвращать.

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Отсутствие просроченных обязательств в подготовке нормативных правовых актов. По данным СП использован только 61% средств Плановые показатели постоянно уменьшаются. Каждый четвертый учитель не удовлетворён базой школ Дефицит педагогических кадрах Очень медленно ломаются система заложенная в 90-х. НВП не только разбирать автомат читать правильные книги.

Председатель комитета по просвещению Ольга Казакова. Органы власти продолжают заваливать школы бумагами Укрепить роль и поднять престиж учителя

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. Детей заставили ездить за 9 км в районную школу.

Дмитриева Вопрос о физике в школах Если мы хотим достичь технологического суверенитета физика должна быть основным предметом

Кравцов Физика была и остается основным предметом

Музаев Иногда вместо физии и информатики иностранный тазик

Володин Мы трудолюбие развивать будем Чтобы ребёнок помыл длоску надо разрешение родителей

Олег Нилов Возвращение НВП вместо ОБЖ

Стоимость школьного питания для родителей увеличилась а качество не улучшилось

Кравцов Не должны страдать дети если есть сигналы

Смолин Катастрофически сокращено все увеличен вдвое иностранный язык. Отказаться от второго иностранного языка Почти половина ребят на СПО платят за обучение Бедный учитель не создаст богатой страны.

Слуцкий Критическая ситуация с русским языком. Наша страна переживает очередной момент истины и выйти из него можно только с победой.

Володин Это не новые территории а часть нашей стираны, советское руководство отдало территории Польшу Украина обстреляла А до этого был о румынский самолет В Хорватию беспилотник прилетел с бомбой 120 кг Вашингтону надо перестать поставляет оружие Украинне Где ракеты упадут оружие наводняет черный рынок Польша больше всех сторнник милитаризации Украины и получила Работать там куда нас направили избиратели.

Лантратова За все школе отвечает министерство. Установить единую тарифную сетку по всей стране.

Петр Толстой Усилия министерства в направлении ценностного содержания образования Отказаться от западных заимствованиях в образовании. Хватить превращать экзамен в полицейскую операцию. Отказаться от ЕГЭ сразу не получится но с чего-то надо начинать. Под видом разговоров о важном толерантность и раскрашивать радужные картинки. Наша недоработка . ГИС Школа собрате сведения пол три варианта мальчик левочка и неопределившийся Об СВО учителям говорииь запрещено Превращение учителя в тьютера навигатора Недопустима ситуация родителей не пускают на прыг школы.

Кравцов Сейчас окно возможностей Фонды.

Нилов НВП?

Кравцов ОБЖ

14:48

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10014272.html

Принят закон

3. 201620-8 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год приостановление действия положения, согласно которому денежное довольствие (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавка за выслугу лет), учитываемое при исчислении размеров пенсий военнослужащих и членов их семей, устанавливается (ограничивается) с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Также предлагается установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2023 года, на уровне 85,47%.

Третье чтение 306 76

Стенограмма

Сегодня заседание Совета Государственной Думы. Поэтому, коллеги, есть предложение – до его начала рассмотреть законопроекты третьего и второго чтения и (постараться) хотя бы часть законопроектов первого чтения. Но завтра у нас пленарное заседание, поэтому мы в этом случае то, что не рассмотрим сегодня, будем рассматривать завтра.

Переходим к вопросу под номером 3. О проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Третье чтение. Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 76 чел 16,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10014528.html

Принят закон

4. 155719-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 35 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части сокращения сроков предоставления земельных участков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предусматривается сокращение сроков принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 30 до 20 дней, при этом в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, – с 45 до 35 дней.

Предлагается обязать собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью З5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вчера мы поддержали правительственный законопроект во втором чтении, вес экспертизы, заключения получены, они позитивные. Напомню, что законопроект связан с уменьшением сроков предоставления земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности. Это то, что облегчит жизнь нашим гражданам, поэтому просьба огромная законопроект поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10014762.html

Принят закон

5. 149574-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уменьшения суммы задатка при продаже публичного имущества)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроект разработан в соответствии с пунктом 3.3.18 дополнительного перечня мер в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 18 мая 2022 года.

В целях расширения круга потенциальных покупателей приватизируемого государственного и муниципального имущества законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части уменьшения суммы задатка при продаже государственного и муниципального имущества с 20% до 10% в случае продажи имущества, начальная цена которого составляет менее 100 млн. рублей.

Третье чтение 350 3 0

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, федеральный закон о приватизации, напомню, что мы вчера его также рассматривали, связан со снижением размера задатка при продаже объектов государственной собственности, которые стоимостью до 100 миллионов рублей. То есть размер задатка будет снижен в два раза в соответствии с этим законопроектом.

Цель у этого законопроекта проста – поддержать субъекты малого бизнеса. Сервис, связанный с приватизацией, улучшить и расширить. Соответственно, все заключения у нас на этот законопроект имеются.

Просьба поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10015095.html

Принят закон

6. 176880-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (о порядке прохода иностранных кораблей и других морских судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроект разработан Минобороны России в соответствии с указанием Президента РФ от 11 апреля 2020 г. № Пр-649.

Законопроект определяет правовой режим порядка прохода иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах Российской Федерации.

Предлагается урегулировать возникший правовой пробел путем внесения соответствующих изменений в ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», предусматривающих направление по дипломатическим каналам государством флага военного корабля или иного судна запроса о выдаче разрешения на проход во внутренних морских водах Российской Федерации в акватории Северного морского пути.

Предусматривается возможность оперативного приостановления движения иностранных военных кораблей и иных судов в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации в акватории Северного морского пути путем передачи навигационных предупреждений.

Третье чтение 405 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении вчера, 15 ноября.

Законопроект подготовлен для принятия и рассмотрения в третьем чтении. Замечаний правового и юридико-технического характера нет.

Комитет просит поддержать позицию и принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10015463.html

Принят закон

7. 175071-8 «О внесении изменений в статьи 18 и 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (в части уточнения порядка применения кадастровой стоимости объекта недвижимости при оказании государственной или муниципальной услуги)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом устанавливается порядок применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если при оказании соответствующей услуги размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости. Предусматривается следующее:

- в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением установленных законом случаев;

- в случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в ЕГРН на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения.

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в целом.

Комитет рекомендует Госдуме принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10015542.html

Принят закон

8. 748476-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в части уточнения гарантий работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи)<lj-cut>

Документ внесли Волгоградская областная Дума Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предлагается

- уточнить, что органы государственной власти субъектов РФ организуют предупреждение распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ;

- предусмотреть, что гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, распространяются на лиц, работающих не только в бюджетных учреждениях, но и в медицинских организациях, подведомственных ФОИВам или исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Третье чтение 409 0 0

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вчера во втором чтении данный законопроект прошёл ваше одобрение, закон был принят во втором чтении.

На закон получены все необходимые экспертизы, есть заключение Правового управления. И есть предложение Государственной Думе принять данный федеральный закон в третьем чтении.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 409 чел. 90,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10015833.html

Принят закон

9. 190428-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об утверждении Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть выдана обыкновенная туристическая виза на срок до 6-ти месяцев на основании подтверждения о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Также предусматривается выдача такой визы иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров (в действующей редакции такая виза выдается при наличии у указанного иностранного гражданина подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 385 0 23

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вчера мы также подробно обсуждали наш законопроект о порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию, вы единогласно поддержали его во втором чтении. Просим и сегодня поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10016133.html

Принят закон

10. 183818-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в границах федеральной территории «Сириус»)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности:

- в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предлагается установить, что деятельность органов публичной власти федеральной территории не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, запрещается создание религиозных объединений в органах публичной власти федеральной территории, а также устанавливается, что органы публичной власти федеральной территории при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов;

- устанавливается, что земельные отношения в границах федеральной территории «Сириус» регулируются Земельным кодексом РФ;

- предусматривается приведение терминов, используемых в ФЗ «О федеральной территории «Сириус» в соответствие с положениями Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- предлагается наделить органы публичной власти федеральной территории «Сириус» при осуществлении градостроительной деятельности в границах федеральной территории «Сириус» полномочиями:

- определять по согласованию с Правительством РФ порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

- определять по согласованию с Правительством РФ порядок выдачи заключения о соответствии проектной документации плану наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, в т. ч. на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;

- определять по согласованию с Правительством РФ особенности осуществления государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных законодательством, в т. ч. основания проведения проверок в отношении таких объектов, а также случаи, когда согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры не требуется;

- заключать без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства и (или) реконструкции объектов федеральной территории «Сириус» в соответствии с генеральным планом и (или) документацией по планировке территории.

- предлагается понимать под объектами федеральной территории «Сириус» объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для реализации полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус, которые признаются объектами федерального значения. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и их сносе применяются положения законодательства РРФ, регулирующие порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов федерального значения. Объекты не подлежат включению в схемы территориального планирования Краснодарского края, а также в схемы территориального планирования и генеральные планы входящих в его состав муниципальных образований, перечень видов устанавливается нормативным правовым актом Совета федеральной территории «Сириус». При этом к видам могут быть отнесены в т. ч. объекты, включенные в индивидуальную программу развития федеральной территории «Сириус», государственные программы федеральной территории «Сириус», а также объекты инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, расположенного в границах федеральной территории «Сириус».

- устанавливается, что подготовка и утверждение генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки федеральной территории «Сириус», документации по планировке территории федеральной территории «Сириус» могут осуществляться без учета документов территориального планирования Краснодарского края, генерального плана городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, документации по планировке территории, утвержденной уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, документации по планировке территории, утвержденной федеральными органами исполнительной власти в соответствии с ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», местных нормативов градостроительного проектирования городского округа города-курорта Сочи;

- федеральная территория «Сириус» участвует в градостроительных и земельных отношениях наравне с иными субъектами градостроительных и земельных отношений, от ее имени в градостроительных и земельных отношениях выступают органы публичной власти федеральной территории «Сириус», при этом полномочия органов государственной власти субъектов РФ, осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус» в соответствии с Уставом федеральной территории «Сириус» в пределах, установленных законом;

- устанавливается, что в случае, если законодательством РФ о градостроительной деятельности и земельным законодательством РФ предусмотрено принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов, такие нормативные правовые акты принимаются органами публичной власти федеральной территории «Сириус». В случае, если законодательством РФ о градостроительной деятельности и земельным законодательством РФ предусмотрено принятие правового акта, решения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), главой местной администрации муниципального района, главой местной администрации городского округа, такие правовые акты, решения принимаются органом публичной власти федеральной территории «Сириус», определенным Уставом федеральной территории «Сириус»;

- до 31 декабря 2024 года допускаются подготовка, утверждение, изменение документации по планировке территории, признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению к федеральной территории «Сириус» в отсутствие генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования федеральной территории «Сириус»;

- до утверждения генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки, но не позднее 31 декабря 2024 года допускается:

- определение нормативным правовым актом администрации федеральной территории «Сириус» территорий, в границах которых не допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории;

- установление в документации по планировке территории, решениях администрации федеральной территории «Сириус» вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0

Стенограмма

10-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний по нему нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10016392.html

Принят закон

11. 195033-8 «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области»<lj-cut>

Документ внесли Московская областная Дума Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается упразднить Звенигородский городской суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Одинцовского городского суда Московской области.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 304 29 0

Стенограмма

11-й вопрос – проект федерального закона «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, также законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. У Правового управления замечаний нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 304 чел. 67,6 %

Проголосовало против 29 чел. 6,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел. 26,0 %

Результат: принято Закон принят.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10016656.html

Приняты два т закона о ратификации обмена заключенными с Гонконгом В Гонконге 23 заключенных россиянина, в России 56 китайцев

12. 208593-8 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных»<lj-cut>

Документ внесли 08.10.22 Президент Российской Федерации

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ А.В. Логинова.

член комитета по международным делам Р.Б. Чемерис.

Предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных, подписанный в г. Москве и г. Гонконге 21 сентября 2021 г.

Стороны принимают на себя обязательство в соответствии с положениями Договора оказывать друг другу содействие в вопросах передачи осужденных из Стороны вынесения приговора в Сторону исполнения приговора для отбывания оставшейся части наказания.

Предусматриваются требования, предъявляемые к составлению запроса о передаче, порядок его направления, особенности передачи, процессуальные гарантии выдаваемого лица, а также расходы, связанные с передачей. Сторона исполнения приговора несет расходы на: передачу осужденного, кроме расходов, возникающих исключительно на территории Стороны вынесения приговора; продолжение исполнения наказания после передачи. Сторона исполнения приговора может потребовать у осужденного возмещения всех или части расходов на его передачу.

Закрепляется перечень оснований, при которых передача осужденного не производится, а также перечень информации, о которой Сторона исполнения приговора информирует Сторону вынесения приговора (когда освобождено осужденное лицо; назначено ли осужденному лицу условное освобождение; о побеге осужденного лица из-под стражи до окончания исполнения наказания). При этом по запросу Стороны вынесения приговора Сторона исполнения приговора предоставляет любые сведения, запрашиваемые в связи с исполнением наказания.

Ратификация 402 0 0

Принят закон

13. 208587-8 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам»<lj-cut>

Документ внесли 08.10.22 Президент Российской Федерации

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ А.В. Логинова.

член комитета по международным делам Р.Б. Чемерис.

Предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный в г. Москве и г. Гонконге 21 сентября 2021 года.

Стороны в соответствии с положениями настоящего Договора оказывают друг другу взаимную правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Предусматривается, что такая правовая помощь также оказывается в связи с преступлениями в сфере налогообложения, таможенного дела или иных вопросов, связанных с государственными доходами.

Правовая помощь по уголовным делам в рамках Договора представляет собой деятельность одной Стороны по выполнению в соответствии с запросом другой Стороны определенных процессуальных действий в сфере уголовного судопроизводства, а именно, в частности: вручение документов; получение доказательств и заявлений от лиц; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; вызов лиц для участия в процессуальных действиях; передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в процессуальных действиях; осуществление мер в отношении имущества (исполнение запросов об обыске и изъятии, розыск, наложение ареста, изъятие и конфискация доходов, полученных от преступной деятельности, и орудий совершения преступлений, возврат имущества и временная передача вещественных доказательств; предоставление информации, документов, предметов и иных доказательств); предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса представителей компетентных органов запрашивающей Стороны. Кроме того предусматривается, что Договор может включать и любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями Договора и не противоречащие законодательству запрашиваемой Стороны.

Регламентируются требования, предъявляемые к форме и содержанию запроса о правовой помощи, правилам его исполнения, процедуре вручения документов, получения доказательств, также рассмотрены случаи отказа в оказании правовой помощи.

Предусматривается возможность снятия показаний посредством видеоконференции ввиду особых условий.

Ратификация 400 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку ратификаций. Я хочу спросить у докладчика и содокладчика, можем ли мы 12-й и 13-й вопрос рассмотреть одним докладом и содокладом? Андрей Викторович, можем? Можем.

Коллеги, 12-й вопрос – проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных».

И 13-й вопрос – проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальньш административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Докладывает официальный представитель президента статс-секретарь -заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ратификация Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных направлена на укрепление международно-правовой базы российско-гонконгского сотрудничества в сфере передачи осужденных в государства их гражданства и защиту прав и законных интересов граждан.

Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законом, а также нормы, предметом которых являются основные права, свободы человека и гражданина. В связи с этим договор подлежит ратификации.

Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам» также направлен на укрепление международно-правовой базы росийско-гонконгского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Он также содержит иные правила, чем предусмотренные законом, и также подлежит ратификации.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Роза Басировна Чемерис.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Добрый день! Оба вышеупомянутых проекта... договоры были рассмотрены Комитетом по международным делам. И ратификация Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных, и такой же договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам, оба они были внесены в Государственную Думу 8 октября текущего года.

Надо сказать, коллеги, что этот законопроект прошел и правовую, и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, и никаких замечаний не поступило.

В соответствии со всем этим, коллеги, учитывая всё изложенное и доклад Андрея Викторовича, хочу сказать, что Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать оба вышеупомянутых рассматриваемых договора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роза Басировна.

Коллеги, будут ли вопросы? Депутат Алыпевских. Есть еще вопросы?

Нет.

Депутату Алыпевских включите, пожалуйста, микрофон.

Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Андрей Викторович, бесспорно, надо делать всё для того, чтобы наших граждан вернуть на Родину.

Но у меня вопрос следующего характера. У каждого государства свое видение и свои подходы к ответственности за нарушения правопорядка и преступления, кто их совершает. В Гонконге за контрабанду наркотиков дают от 15 лет вплоть до пожизненного. На территории Российской Федерации – это порядка 10 лет. Я. правильно понимаю, что гражданин Российской Федерации, который может получить пожизненный срок на территории Гонконга, может приехать на территорию Российской Федерации и отбыть наказание по нашему законодательству, ну, порядка 10 лет? То есть это будут распространяться на граждан Российской Федерации, независимо, за что и за какие деяния они были осуждены на территории Гонконга. Спасибо.

Логинов А. В. Да, это таков принцип всех договорных соглашений, договоров о передачи осужденных.

Я могу добавить, что по информации МИДа в исправительных учреждениях Гонконга сегодня содержится 23 российских гражданина. Информация о количестве постоянных резидентов Гонконга, которые содержатся в российских исправительных учреждениях, отсутствует, поскольку всем не проводят разграничения между гражданами Китая и резидентами Гонконга. Китайских граждан у нас содержится 56.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 12-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

И ставится на голосование 13-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 400 чел.

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел.

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

14. 140612-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» (системное решение проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почетных консулов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.10.22

Представил член комитета по международным делам М.В. Бутиной.

Законопроектом предлагается закрепить функции оказания содействия консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств РФ в совершении отдельных консульских действий за специализированными сервисными бюро, являющимися филиалами (представительствами) хозяйственного общества, учредителем которого является подведомственная МИД России организация (государственное унитарное предприятие). Перечень таких предприятий, находящихся в ведении МИД России, утвержден распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2008 года № 1531-р. Функциями оказания содействия российским загранучреждениям в целях совершения отдельных консульских действий предлагается наделить Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации», в т.ч. посредством внесения необходимых дополнений в учредительные документы (устав) унитарного предприятия.

Предлагается наделить МИД России полномочием по утверждению положения о порядке назначения почетного консула Российской Федерации на должность, освобождения его от должности и продления срока его полномочий.

Установить срок полномочий почетного консула 5 лет, по истечении срока МИД России вправе неоднократно продлевать такие полномочия на срок до 5-и лет.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 401 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения. 14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации».

Докладывает Мария Валерьевна Бутана.

Бутина М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Здравствуйте, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам предлагает принять законопроект во втором чтении. В законопроекте предлагается учесть лингвистические правки по тексту законопроекта. У нас имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Я очень хочу напомнить, что за апрель текущего года наших дипломатов высылали из Австрии, Греции, Дании, Испании, Италии, из Северной Македонии и Хорватии, Швеции, Эстонии и Японии, поэтому вопрос принятия этого закона, чтобы облегчить нашим консулам невероятную нагрузку, очень важен. От снижения численности консульских сотрудников падает качество консульской работы, а у нас пребывают граждане за рубежом, кто-то находится на лечении, на учёбе, в деловых поездках, разные есть причины, поэтому предлагаем... предлагаемые изменения в Консульский устав кажутся более чем оправданными.

Мы считаем, что это облегчит работу наших консульских учреждений и посольств за рубежом. Просим поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

2-й таблицы поправок нет, поэтому законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10016857.html

Принят в в первом чтении законопроект о передаче ри ЦБ из Минфина согласования закупок иностранного ПО для критической инфраструктуры

15. 164428-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части определения полномочий Банка России по контролю выполнения планов перехода национальными финансовыми организациями на российское программное обеспечение)<lj-cut>

Документ внесли 14.07.22 Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по согласованию планов кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по переходу на преимущественное применение российского программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (далее – значимые объекты КИИ) и заявок таких организаций на согласование закупок иностранного программного обеспечения и необходимых для его использования услуг на значимых объектах КИИ (далее – планы и заявки).

Порядок согласования указанных планов и заявок будет установлен Правительством РФ по согласованию с Банком России, а контроль за соблюдением реализации указанных планов и заявок возлагается на Банк России.

Первое чтение 398 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с указом президента «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» российские организации, работающие с критической информационной инфраструктурой, должны поэтапно переходить на российское программное обеспечение. Это касается, в том числе, банков, других финансовых институтов. При этом банки и иные финансовые институты должны согласовывать покупку иностранного программного обеспечения с Министерством финансов.

Объективно эту работу, учитывая, что Центральный банк выполняет регуляторные и надзорные функции и тесно взаимодействует с финансовыми институтами по вопросам информационной безопасности, вот эту работу лучше согласовывать с Центральным банком. Поэтому предлагается снять соответствующие полномочия с Минфина, которое сегодня согласовывает планы покупки иностранного программного обеспечения для объектов критической информационной инфраструктуры, и передать такое согласование на уровень Центрального банка.

Законопроект согласован со всеми согласующими органами. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть вопросы? Не вижу. Есть. Включите режим записи на вопросы. Депутат Шеремет.

Ещё есть вопросы? Нет.

Депутату Шеремету включите микрофон.

Пожалуйста, Михаил Сергеевич.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Включите микрофон.

Пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вопрос к вам. Скажите, пожалуйста, что значит «преимущественное применение российского ПО»? Это значит, что не полностью российское или будет также иностранное? Считаю, что это недопустимо на объектах критической информационной инфраструктуры.

Аксаков А. Г. Я с вами полностью согласен с тем, что желательно использовать... не желательно, а вообще при эксплуатации критической информационной инфраструктуры необходимо опираться на российское программное обеспечение.

К сожалению, соответствующего программного обеспечения сегодня в значительной степени пока нет.

Если говорить по цифрам, то в соответствии с планами мы сегодня где-то 75 процентов государственного... государственная система использует российское программное обеспечение, и по плану к 2024 году выйти на 90 процентов.

По госкомпаниям больше 50 процентов российского программного обеспечения, планируем к 2024 году выйти примерно на 70-75 процентов. Это планы правительства.

Ну и, если говорить о финансовых институтах, то, к сожалению, в основном использовалось иностранное обеспечение, и сегодня перейти сразу на российское просто практически... его нет, и либо останавливать соответствующую работу инфраструктуры, либо поэтапно переходить. Сейчас установлены жёсткие планы. Около 20 процентов пока только российского программного обеспечения на службе у финансовых институтов нашей страны. Рассчитываем, что к концу этого десятилетия перейдём полностью на российское. Такие планы. Конечно же, желательно было бы полностью на сто перейти сегодня, но реально, объективно для этого нет условий.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10017150.html

Принят в в первом чтении законопроект о рассмотрении обращений граждан через ЕПГУ цифровой портал обратной свази Идет вал анонимных обращений эти людяи будут и идентифицированы

16. 184897-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в форме электронного документа с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»)<lj-cut>

Документ внесли 22.08.22 Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, О.В.Тимофеева, А.В.Горелкин (ЕР)

Представил депутата ГД А.В. Горелкина.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается закрепить возможность направления гражданами и юридическими лицами обращений в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, а также получения ответов на эти обращения в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (при этом не исключается право подачи обращения в письменной форме (бумажном виде) или в форме электронного документа по электронной почте либо посредством информационных систем органов и организаций в сети Интернет).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня в первом чтении мы рассматриваем законопроект, который законодательно закрепляет возможность направлять обращения граждан в официальный... через портал «Госуслуги.

Почему мы говорим о законодательном закреплении? Потому что уже сейчас такая возможность есть. Уже два года в нашей стране идет эксперимент по внедрению платформы обратной связи. Он стартовал по инициативе правительства. И граждане во всех регионах могут через «Госуслуги» направлять официальные обращения в органы власти и социально значимые организации.

За два года участниками эксперимента стали 30 органов власти, 85 субъектов, 100 тысяч... более 100 тысяч социально значимых организаций. В целом за два года поступило через портал «Госуслуги» более 10 миллионов обращений граждан, в том числе по очень важным темам. Это такие, как вакцинация, лечение от COVTD-19, ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет, туристический кешбэк, вопросы, касающиеся частичной мобилизации.

Эксперимент проходит в рабочем режиме. Граждане, которые активно пользуются порталом «Госуслуги», уже привыкли к этой опции. Поэтому вполне логично, что мы предлагаем, уважаемые коллеги, закрепить законом уже существующую практику.

Сегодня «Госуслугами» пользуются 100 миллионов наших граждан. Для многих из них портал стал единой точкой входа для диалога с государством. В этом году портал был включён в список социально значимых ресурсов. И он сегодня доступен, его функционал доступен даже при отрицательном балансе у Интернет-провайдера.

В целом «Госуслуги» – это такое воплощение, живое воплощение концепции – государство как сервис, это такое живое свидетельство осмысленной цифровизации важнейших сфер нашей жизни.

Конечно, граждане могут по-прежнему направлять (и направляют) обращения по любым другим каналам, предусмотренным 59-ФЗ. Это и устная форма, и личный прием, и электронная почта, и сайты органов власти. Каждый может выбрать тот способ, который ему комфортен, который ему нравится.

При этом обращение через «Госуслуги» лишено недостатков, например, в отличие от канала электронной почты, где... Мы можем, в частности, через «Госуслуги» проходить идентификацию пользователя, идентификацию заявителя. Это значительно увеличивает и улучшает качество и эффективность работы.

Законопроект получил положительный отзыв правительства. Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Ольга Викторовна Тимофеева. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Еще раз, о чем закон.

Мы в правовое поле вносим цифровой портал обратной связи, который уже создан на платформе госуслуг. И это не... он собой не подменит ничего, это просто ещё один дополнительный канал коммуникаций.

Что важно? Что когда к нам каждый день, как депутатам Госдумы, идёт огромный вал анонимных обращений, через «Госуслуги» всё сегодня будет идентифицировано. Мы будем понимать, кто эти люди и этим же каналам давать ответ. Хочу сказать, что, рассматривая данный законопроект, комитет отправил в ряд территорий страны свои запросы, а как сработал эксперимент, который шёл... правительственный эксперимент, который шёл два года.

Мы взяли территории с разным уровнем цифровизации – Татарстан, Москва, Башкортостан, Волгоградская область, Ставропольский край. Мы запросили итоги эксперимента у Минцифры России. Что показал, говорят регионы. Во-первых, через цифровую платформу поступило и было обработано более 10 миллионов обращений, то есть платформа, как бы мы ни хотели, уже работает, и сегодня, закрепляя итоги эксперимента, мы просто продолжаем работу уже действующего эксперимента.

Срок рассмотрения обращений удалось сократить в среднем сегодня до 10 дней, но хочу отметить, что каждый регион был вправе самостоятельно ещё больше сокращать сроки. К примеру, это было по ковиду, по вакцинации, по сертификатам. Обращения в части регионов страны рассматривались не дольше, чем ровно три дпя. Сами регионы имели возможность вводить эти сокращённые сроки.

В ряде территорий проект реализуется с использованием своих региональных информационных систем, это в первую очередь, конечно, касается Москвы. Или, к примеру, Татарстан, это проект «Народный контроль», или Подмосковье, это «Добродел». И в таких регионах их региональные системы были интегрированы в программу госуслуг.

Но были и замечания. К примеру, мой родной Ставропольский край. Жалобы на технические сбои в работе портала. На сегодня нам Минцифры говорит о том, что это техническое замечание было устранено.

Второе. Отсутствие возможности по адресному и по фамильному поиску граждан. Это важно на самом деле, Минцифры тоже сегодня ищет механизм, как решить этот вопрос.

Республика Башкортостан. Отсутствие возможности направлять коллегиальные и коллективные обращения, когда под одним документом подписывается большое количество людей. Сегодня просто прикладывается скрин, и один человек в одно и то же ведомство или другое ведомство обращается со своей жалобой.

Ещё одна, наверное, важная история – отсутствие возможности отправлять одно и то же обращение в разные ведомства. Так бывает, когда нужно одно и то же обращение отправить везде, и приходится делать сегодня это вручную.

Мы сегодня считаем, что эксперимент в целом показал хорошие результаты. Это уже работающая, действующая история. Но нам нужно доработать еще несколько моментов.

Во-первых, нужно прислушаться к замечаниям регионов. И хочу отметить дополнительно работу портала в городе Москве. Здесь 10 лет работают свои информационные системы. Портал «Наш город», проект «Активный гражданин», электронная приемная правительства на сайте mos.ru. За 10 лет более 300 миллионов обращений, более 200 миллионов мнений по разным вопросам, 14 миллионов реальных пользователей, которые сегодня зарегистрированы. Думаю, что каждый из нас хоть раз пользовался этими ресурсами и, конечно, нам нужно стремиться, чтобы было так, как в Москве сегодня, во всей территории страны. Сегодня Москва считает, что через свои городские информационные системы, они смогут работать быстрее. И, конечно, для нас, нам нужно подтянуть наш портал «Госуслуг», чтобы это было распространено на всю территорию страны. Потому что в тех территориях, где нет самостоятельных региональных порталов, люди в эти два года начали обращаться через портал, который мы им предложили. Что нам нужно доработать ко второму чтению?

Во-первых, о работе цифрового портала в регионах, как в Москве, где есть самостоятельные, очень мощные информационные ресурсы.

Во-вторых, о сроках вступления в силу закона. Ряд ведомств в первую очередь, конечно, силовые структуры нам говорят, что нужно время для подключения.

Но мы предлагаем, каким образом поступить? Стартовать с 1 марта 2023 года, как только закончится эксперимент, и подключиться всем структурам в течение года. Не через год, как нам сегодня предлагают, а в течение года.

Потому что нам нет смысла терять сегодня итоги эксперимента, тем более который работает.

Что касается финансирования. Главный вопрос всегда упирается в деньги, то нам сегодня правительство говорит, что всё это ляжет в счет средств федерального бюджета и тех лимитов, которые сегодня уже есть.

Коллеги, мы просим поддержать данный законопроект. Все, кто хотят, подключайтесь к его доработке и донастройке. Но это еще один канал коммуникаций, который очень нужен и важен нашим избирателям. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Подробный доклад и содоклад. Будут ли желающие выступить? Вопрос?

Депутат Кузнецов, пожалуйста, вопрос.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Да, спасибо.

Ольга Викторовна, я правильно понимаю, что вот относительно конкретной ситуации, помните, у нас было такое большое количество обращений, связанных с тем, что штрафы, например, дорожные выставляются автоматически в «Госуслугах», а для того, чтобы их оспорить, нужно куда-то идти гражданам. Электронной формы не было.

Означает ли применение данного закона, что в течение года вот в подобных ситуациях должны появиться соответствующие кнопки и соответствующие формы в интерфейсе, чтобы человек мог оспорить это в электронном виде, то, что ему в электронном виде и выставлено? Правильно ли я вас понял? Спасибо.

Тимофеева О. В. Коллеги, о чём мы сейчас говорим? Мы говорим о том, что портал будет работать и он уже работает, как «единое окно». То есть сегодня вы можете обратиться во все органы власти, отправить свою жалобу через него и через него же получить ответ. Причём идентифицировавшись и в конкретные сроки.

Давайте по вашему конкретному вопросу, его проработаем, чтобы на самом деле эта достаточно удобная форма, она тоже была включена.

Председательствующий. Спасибо. Алыпевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Алыпевских А. Г. Спасибо.

Антон Вадимович, бесспорно законопроект хороший, его принимать нужно, но у меня вопрос, скорее всего, не по скорости, а по качеству. Вот как вы считаете, скажите ваше мнение, что нам необходимо поправить и внести в закон об обращении граждан, чтобы мы получали в такие же сроки ну не отписки, а реальные, ну не только мы, а граждане, получали реальные ответы?

Доходит до абсурда, когда гражданин жалуется на какого-нибудь местного чиновника, доходит до администрации президента, по этому закону всё это опускается этому же чиновнику, который в издевательской форме даёт повторную отписку эту заявителю. Вот скажите ваше мнение – считаете ли это проблемой и что необходимо, как говорится, поправить?

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Горелкину Антону Вадимовичу включите микрофон.

Горелкин А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Вот сегодня, собственно, закрепляя законодательство о развитии платформы обратной связи, мы и делаем первый шаг, потому что я глубоко убеждён, что обращение через платформу обратной связи, через портал «Госуслуги» в среднесрочной перспективе станет основным каналом коммуникации. И качество ответов, и качество взаимодействия и обратной связи с государством, то, что государство именно как сервис, как сервисная услуга, должно здесь возрастать, и сокращаться и сроки ответа, и, собственно, должны развиваться и расти KPI каждого конкретного чиновника, и всё это взаимоувязываться с платформой обратной связью, по-моему, это очевидно, и я думаю, что сегодня очень важный шаг в этом направлении.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Тимофеева О. В. Коллеги, я хочу сказать, что, конечно, мы изучали ответы, которые дают все органы власти сегодня на все запросы по госуслугам. Вы сами понимаете, в ответ на ваши запросы какие иногда приходят ответы -абсолютно про другое, так и есть.

Но я хочу вам привести пример Москвы. Срок обращения, любого рассмотрения – два дня, и есть обязательный фотоотчет. То есть эта система контроля реально работает. Есть те примеры, к которым нам нужно сегодня стремиться и дорабатывать вопросы, чтобы реально чиновники сегодня, которые давали ответы на все эти вопросы, первое, отвечали на вопросы, а во-вторых, отвечали эффективно.

Подключайтесь к обсуждению ещё раз, в комитете ждем вас на обсуждение.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10017476.html

Принят в в первом чтении законопроект о ыключяении в реестр органической продукции самозанятых

17. 193122-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции)<lj-cut>

Документ внесли 09.09.22 Сенаторы РФ А.В.Яцкин, А.В.Кутепов, А.П.Майоров, С.Г.Митин; Депутат ГД В.И.Кашин (КПРФ)

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроект разработан в целях представления возможности российским производителям – физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (самозанятым), стать участниками рынка обращения органической продукции, также в целях установления требований для юр. лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации.

В этих целях законопроектом предлагается дополнить перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в единый государственный реестр производителей органической продукции, включив в него следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика физического лица – производителя органической продукции (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование, (для юр. лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) (для иностранных граждан-физических лиц – производителей органической продукции, не являющихся гражданами РФ и имеющих доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, в т.ч. для лиц без гражданства – физических лиц, не являющихся гражданами РФ и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Первое чтение 391 0 0

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, законопроект предусматривает возможность включения в единый государственный реестр органической продукции самозанятых. Понятно, что эта группа людей у нас, исходя из этого предложения, выпала в том большом законе по органической продукции, куда вошли физические лица, предприниматели, юридические лица. Поэтому это большая достаточно прослойка, и которая занимается конкретным делом, в том числе используя дары лесные, природные и так далее, и так далее. И их явно не хватает в этом реестре.

Но они туда заносятся, как говорится, когда пройдут соответствующую сертификацию органической продукции, когда выполнят, безусловно, все те требования, которые существуют в этой связи, а также этим законом предусматривается возможность включения и иностранных производителей органической продукции, которые тоже пройдут соответствующую добровольную сертификацию. Сам этот реестр, он является бесплатным информатором пользователей органической продукции.

Вот такой незамысловатый закон. Прошу поддержать и проголосовать за него единогласно, надеюсь.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10017672.html

Принят в в первом чтении законопроект о сокращении оснований для отказа в продлении договора

18. 176651-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части сокращения оснований для отказа продления договора аренды земельного участка в рамках антикризисных мер поддержки предпринимательства)<lj-cut>

Документ внесли 04.08.22 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, О.П.Ткач, А.Ю.Брыксин

Представил член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.П. Гимбатова.

Законопроектом предлагается сократить перечень оснований для отказа в продлении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в рамках антикризисных мер поддержки субъектов предпринимательской деятельности, исключив положение о том, что если арендодателем заявлено в суд требование о расторжении договора аренды земельного участка, то арендатор не вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока его действия.

Первое чтение 374 0 23

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Петрович Гимбатов.

Гимбатов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Антикризисным законом от 14 марта 2022 года установлено право арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, продлить договор аренды на срок до трех лет. При этом арендодатель -уполномоченный орган власти вправе отказать в продлении договора, в случае если он заявил в суд требование о его расторжении.

Законопроектом предлагается предоставить возможность продления аренды земельного участка вне зависимости от наличия искового требования о расторжении.

Комитет в целом поддерживает сокращение оснований для отказа в продлении договоров аренды в рамках антикризисных мер, однако, по нашему мнению, нецелесообразно полностью игнорировать наличие нарушений со стороны арендатора.

В этой связи комитет считает необходимым конкретизировать те основания иска о расторжении договора аренды, которые исключают возможность продления срока действия такого договора: к примеру, осуществление деятельности с угрозой для жизни и здоровья граждан, неиспользование земельного участка по целевому назначению или использование земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации. Аналогичной позиции придерживается Правительство Российской Федерации.

Предлагаем поддержать законопроект с учетом изложенных предложений по доработке ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Андрей Петрович, так все-таки неуплата арендных платежей и ее размер будут являться основанием для расторжения или не будут? Или можешь не платить, но это не будет являться нарушением законодательства? У вас там 3-й пункт такой очень широкий. Включает он в себя неуплату арендной платы, не включает? Непонятно.

Гимбатов А. П. Спасибо за вопрос. Здесь говорится не о конкретном решении суда, а только о наличии искового заявления. Если в результате судебного разбирательства арендатор будет признан недобросовестным, то договор будет расторгнут. Сейчас в данном законопроекте действует принцип подачи искового заявления в суд. Но сама подача искового заявления в суд еще не говорит о том, что арендатор будет признан недобропорядочным.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Спасибо.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10017830.html

Принят в в первом чтении законопроект о выделении метанола в отдельную статью УК – Топилин Монополия не выход Решает проблему вопрос прослеживаемости

19. 154146-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за незаконный оборот метилового спирта (метанола))<lj-cut>

Документ внесли 28.06.22 Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, Депутаты ГД М.А.Топилин, О.В.Морозов, В.В.Иванов, С.В.Алтухов, Б.С.Хамзаев, Ш.В.Кара-оол (ЕР), С.А.Наумов, (ЛДПР)

Представил депутата ГД М.А. Топилина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за незаконное производство, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт метилового спирта (метанола), заведомо создавшее условие для потребления другим лицом в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет или без такового. Если указанные деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой или повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека – лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1-го года либо без такового.

За указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц – лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 346 0 1

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, добрый день. Я напомню, что когда мы с вами приступили к исполнению своих обязанностей, в сентябре прошлого года, по стране прокатилась достаточно большая волна отравлений со смертельным исходом метанолом. Эти ситуации произошли в ряде регионов: в Свердловской области, в Курганской области.

И мы взяли эту тему в проработку, оказалось, что уголовное законодательство фактически не позволяет должным образом преследовать и выносить соответствующие наказания в адрес виновных лиц, поэтому был подготовлен законопроект, который предусматривает выделение нарушений, связанных с незаконным использованием, оборотом и введением, будем говорить, продажи, условно, метанола, в отдельную статью Уголовного кодекса.

Сейчас практически действующая редакция, которая носит общий характер и метанол является одним из ядовитых веществ, она практически не работает, что показало исследование и работа с Министерством внутренних дел.

Законопроект вводит ответственность и повышает ответственность по сравнению с действующими составами в общей статье. Скажу, что вводится самая высокая ответственность за правонарушения, которые влекут за собой смерть двух и более лиц – это штраф в 500 тысяч рублей и уголовное наказание – лишение свободы до 15 лет.

Сейчас в общих статьях максимальное наказание до восьми лет, но, как я уже сказал, конструкция действующих статей фактически не позволяет доводить дело, что называется, до конца.

На законопроект получены положительные отзывы правительства, Верховного Суда. Есть определённые замечания, связанные с детализацией составов преступлений. Мы планируем, безусловно, ко второму чтению, если вы поддержите данный законопроект, эти вопросы отработать и надеемся на поддержку данного законопроекта. Тоже всех приглашаем к работе ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина. Пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, действительно на сегодняшний день Уголовный кодекс содержит общие нормы, в частности, статью 234-ю Уголовного кодекса, которая говорит нам о запрете ядовитых и сильнодействующих веществ. Предлагается же специальная норма, которая касается введения уголовной ответственности за незаконный оборот метанола, с серьёзной ответственностью, безальтернативные санкции в случае смерти двух и более лиц – до 15 лет лишение свободы со штрафом.

Безусловно, комитетом поддерживается концептуальная направленность законопроекта, но имеется ряд серьёзных замечаний. Ко второму чтению нам будет необходимо провести большую работу в части устранения конкуренции норм уже с действующими составами и в целом по работе, в частности, по самой диспозиции нормы, которая, как нам представляется, не содержит правовой ясности. Но в целом концепцию предлагаем поддержать, серьёзно поработать. Предлагаем принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Есть, я вижу руки. Покажите список.

Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Анатольевич, закон, конечно, крайне важный и нужный, но у меня два вопроса.

Какие признаки будут свидетельствовать о том, что эти действия осуществлены в целях последующею потребления другим лицом?

И второй. Как будет доказываться заведомость создания условий потребления другим лицом?

Председательствующий. Депутату Топилину включите.

Топилин М. А. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Естественно, всё это будет доказываться в ходе тех расследований, которые будут проводиться соответствующими следственными органами.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Панькина И. А. Спасибо большое за вопрос.

Это вот как раз тот момент, над которым стоит поработать. Вы абсолютно правы, доказать причинно-следственную связь от незаконного хранения, производства метанола до смерти определённого лица, конечно, нам представляется не совсем понятным, поэтому это вот те вещи, над которыми нужно будет серьёзно подумать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. У меня тоже к Максиму Анатольевичу уточняющий вопрос.

Уважаемый Максим Анатольевич, как в данном случае можно будет говорить о незаконности хранения или там незаконности пересылки, перевозки соответствующего метилового спирта? И как это будет применяться вот в рамках тех дел, которые уже были, то есть многочисленные смерти от метилового спирта, которые у нас в прошлом были, в позапрошлом? Там это было связано с незаконным производством, с незаконной перевозкой или просто какой-нибудь, грубо говоря, товарищ слил канистру, в общем-то, в том месте, где производится метиловый спирт, а потом его продал или она как-то случайно попала? Вот из того, что вы проанализировали, сколько случаев было связано непосредственно с незаконным производством, с незаконной транспортировкой, реализацией, естественно, с намерением его потом употребить?

Председательствующий. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.

Топилин М. Спасибо, Алексей Владимирович.

Действительно, проблема заключается в том, что сегодня фактически требуется ещё и дополнительная проработка вопросов, связанных с определёнными регламентами. Есть старые документы, есть старые правила, которые утверждены правительством, и они вызывают достаточно серьёзное количество нареканий, и это отдельная работа, которую придётся ещё реализовывать.

Что касается действующих, ну тех ситуаций, с которыми мы столкнулись, там всё-таки в основном нет вопросов, связанных с незаконным хранением или производством, это просто злой умысел, и в отдельных случаях, причём те граждане, которые в этих процессах участвовали, они даже и не предполагали, что используют метиловый спирт.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Максим Анатольевич, закон хороший, но прежде всего он бьёт по стрелочникам – рабочие, которые разливают эту бодягу, зачастую это мигранты трудовые, водитель, который не знает, что везёт. А как наказывать организаторов? Вот вариант наказания организаторов, кроме уголовного, я надеюсь, здесь это имеется в виду, но это сложно доказать, он, как всегда, уходит от ответственности. Но наказание конфискацией имущества очень болезненно.

Помещения, вот эти линии, торговые площади, лицензии для каких-то торговых предприятий. Вот это предполагает представленный законопроект? Спасибо.

Председательствующий. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.

Топилин М. А. Спасибо большое, Олег Анатольевич.

Ну, вы действительно затронули тот вопрос, который не относится к компетенции этого законопроекта.

Мы когда начали работу с Министерством промышленности, с Министерством здравоохранения в этом отношении, мы выяснили достаточно большое количество изъянов в действующем регулировании, о чем я говорил, отвечая на предыдущий вопрос, которые тоже требуют, что называется, разрешения.

Существуют действительно, с точки зрения правил оборота метанола, достаточно старые документы, еще начала 90-х годов. И во многом и следственные органы, в том числе работая по действующим статьям, в эти процедуры... и, что называется, не могут их, так сказать, связать.

Прорабатывали мы вопрос действительно и лицензирования, но пришли к выводу, что лицензирование здесь не поможет, потому что понятный круг производителей. Эти предприятия, они все достаточно крупные, они все находятся в реестрах Минпромторга.

Там есть тема нормальной прослеживаемости. И, наверное, даже я могу предположить (скорее всего, на это мы и выйдем в последующем), это касается не только метанола, а, наверное, всех ядовитых веществ, потому что по ним, я еще раз повторю, очень старая, не детализированная в нынешнем понимании законодательная база.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну...

Панькина И. А. Олег Анатольевич, буквально несколько слов вот к разговору о стрелочниках.

Я хотела бы обратить ваше внимание на конструкцию нормы. Речь идет все-таки о незаконном хранении и приобретении. И когда мы используем данную конструкцию, мы все-таки презюмируем, что деяние совершается с прямым умыслом. Это очень важно. То есть речь идет именно о незаконных деяниях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аксененко Александр Сергеевич, пожалуйста, ваш вопрос. Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Максим Анатольевич, в качестве аргументов вы приводите факты отравления алкогольной продукцией на основе метилового спирта.

Мой вопрос следующий. Когда шла работа над законопроектом, обсуждалась ли комплексно сама суть проблемы? Наша фракция говорит о необходимости введения госмонополии на этиловый спирт уже не первый созыв, только так мы сможем обеспечить надлежащий контроль за выпускаемой продукцией. Помимо вопросов жизни и здоровья, это ещё и прямая выгода для казны.

Ваша инициатива важна и, конечно, нуждается в принятии, но не считаете ли вы её полумерой на пути решения комплексной проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Топилину включите микрофон. Гони.iин М. А. Да, Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Я уже начал говорить о том, что, безусловно, регулирование оборота... производства, оборота, хранения не только метанола, но и всех ядовитых веществ, требует такого комплексного подхода и пересмотра с точки зрения современного законодательства и современных способов контроля.

Что касается монополии, мне кажется, это не выход, потому что, так сказать, это производство, ну, фактически такой химической продукции, в основном используется метанол в химической отрасли. И здесь, мне кажется, монополия не решает проблему, решает проблему вопрос прослеживаемости.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Будьте добры, вот всё-таки относительно изъянов действующего законодательства, вот метиловый спирт, согласно постановлению правительства от 29 декабря 2007 года, отнесён к ядовитым веществам, его свободная реализация уже запрещена указом президента от 22 февраля 1992

года. Да, это 90-е, вы правильно сделали ссылку.

Но мне кажется, тема не раскрыта, то есть получается, что имеющиеся ограничения, имеющиеся законодательные инструменты недостаточно используются правоохранительными органами. И приведёт ли вот просто ужесточение... мы поддерживаем, конечно, надо, значит, вот этой проблемой заниматься и можно ужесточать, но будет ли данный законопроект эффективным, если при существующих мерах мы не видим должной реакции правоохранительных органов. Вот вопрос: насколько исследована вот эта часть действия законодательства?

Председательствующий. Депутату Топилину включите микрофон.

Топил ни М. А. Да, спасибо большое.

Да, действительно, это те же приблизительно риски, о которых говорили. Но еще раз повторю, что конструкция действующей статьи сформулирована таким образом, что идет ссылка на правила осуществления производства, хранения, перевозки. И вот эти правила, они во многом имеют изъяны. И правоохранительные органы, когда начинают расследование дел, сталкиваются с тем, что эти правила, фактически которых в отдельных случаях нет, они не нарушаются, и дело рассыпается.

Поэтому я еще раз повторю, что, безусловно, этот законопроект, чтобы он эффективно работал, безусловно, он потребует, как его совершенствования и уточнения его проектируемых норм при подготовке во втором чтении и, безусловно, отработки системы прослеживаемости ядовитых веществ, в том числе метанола.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д. Вопрос Максиму Анатольевичу. Пока не изменится вся система контроля оборота метилового спирта, кстати, на это указывает МВД, вот дальше мы будем получать эти смерти.

Поэтому все-таки тут вопрос больше не наказания, хотя мы тоже поддерживаем от ЛДПР этот законопроект, а вопрос именно системы отслеживания. И здесь вопрос, может быть, не по лицензированию самих предприятий, которые производят метанол, а тех предприятий, организаций, которые занимаются куплей-продажей метанола. Сейчас лицензирования нет этих предприятий, но, может быть, ввести и плюс еще маркировку этого метанола, который в свободной продаже находится, тогда можно будет, по крайней мере легче отслеживать.

Как вы относитесь к этой инициативе?

Председательствующий. Максиму Анатольевичу Топилину включите микрофон.

Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, у нас есть экспертный совет по этому поводу. Мы постоянно работаем с Министерством промышленности и с Министерством здравоохранения по этому вопросу, приглашаем вас с вашими наработками, с вашими идеями к этой работе. Будем очень признательны. Потому что вы совершенно правы.

Я уже, еще раз повторю, что вопрос жесткой прослеживаемости, он не урегулирован законодательством окончательно. И мы будем рады по этой теме получить от вас соответствующие предложения.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Да, уважаемые коллеги, фракция КПРФ всемерно поддерживает всякую борьбу с незаконным оборотом метилового спирта, но мы не поддерживаем этот законопроект, потому что он просто является лишним, он совершенно не нужен в нашем кодексе. В нашем кодексе имеются уже, об этом и содокладчик сообщил нам, значит, имеются уже аж две статьи, которыми можно привлекать к ответственности этих лиц.

Это, во-первых, статья 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» и 238-я «Производство, хранение и перевозка, либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Ежели кому-то вдруг показалось, что чего-то не хватает в этих статьях, так давайте эти статьи совершенствовать.

Почему же надо взять, выбросить и придумать какую-то статью, причём статью специально по отдельному яду? Если следовать вот той логике, которую нам предлагают, то на каждый яд или на каждое сильнодействующее вещество необходимо принять самостоятельный закон. А в относительно широком обороте несколько десятков ядов. Так давайте мы 30 или 40 статей засунем в наш Уголовный кодекс еще. Ну а, по большому счёту, их, конечно, еще больше.

Поэтому те, кто говорит, правоохранители, что им чего-то не хватает, им не хватает усилий, им не хватает усердия и желания раскрывать такие преступления, а их раскрывать всё равно будет сложно, и ничего в нашей статистике и ничего в динамике этой преступности не изменится. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», пункт 19.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10018280.html

Принят в в первом чтении законопроект о допуске к управлению автобусами только при наличии стажа Иностранные права недействительны спустя гд после въезда – Мативеев Запретить мигрантам управлять орбщественным транспортом

20. 140646-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о совершенствовании организационно-правовых механизмов допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.06.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроект разработан в целях совершенствования организационно-правовых механизмов допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении.

Анализ зарубежного опыта в вопросах допуска граждан к управлению автобусами, в том числе Республики Казахстан и стран Европейского Союза, свидетельствует о применении поэтапного подхода от допуска к управлению транспортными средствами с меньшей пассажировместимостью к большей, а также установлением более высоких минимальных возрастных ограничений для категории «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8-ми сидячих мест, помимо сиденья водителя).

В целях повышения уровня подготовленности водителей к управлению транспортными средствами предусматривается осуществление допуска водителей к управлению транспортными средствами категории «D» и подкатегории «D1» только при наличии стажа управления транспортными средствами других категорий.

Указанные нововведения не будут распространяться на лиц, прошедших соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих профессиональное обучение водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов, а также лиц, проходящих военную службу. До достижения указанными лицами установленного законопроектом возраста имеющиеся у них водительские удостоверения будут действительными при управлении транспортными средствами категории «D» и подкатегории «D1», принадлежащими только Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.

Законопроектом уточняются вопросы допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации лиц, имеющих иностранные национальные водительские удостоверения и порядка их обмена на российские национальные водительские удостоверения (как показывает практика, лица, получившие гражданство Российской Федерации или вид на жительство, управляют транспортными средствами на основании ранее выданных иностранных водительских удостоверений, в т.ч. выданных бессрочно, что позволяет, уклоняться от прохождения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, проводимого при замене водительского удостоверения после истечения срока его действия).

В этой связи, устанавливается норма о признании недействительными иностранных водительских удостоверений по истечении одного года с даты получения их владельцем вида на жительство или паспорта гражданина РФ.

Кроме того, уточняются условия управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в иностранных государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Устанавливается запрет допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами лиц, подвергнутых административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и не имеющих при этом права на управление транспортным средством либо лишенных такого права, а также запрет на выдачу таким лицам водительских удостоверений в период, когда указанные лица считаются подвергнутыми данному административному наказанию.

Аналогичные запреты устанавливаются для лиц, которым назначено уголовное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортным средством и которые при этом не имеют права на управление транспортным средством либо лишены такого права, – до истечения срока лишения права заниматься указанным видом деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Первое чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -

замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова, пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представляемый законопроект направлен на повышение безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

В частности, предлагается допускать к управлению автобусами водителей только при наличии у них не менее 12-месячного стажа управления транспортными средствами других категорий.

Лидам, имеющим право на управление составами транспортных средств, то есть это тягача и прицепа, высших категорий, подкатегорий, предлагается предоставить право на управление составами транспортных средств более низших категорий.

Обмен иностранного водительского удостоверения, подтверждающего право на управление автобусами и грузовыми автомобилями, а также составами транспортных средств профессиональных категорий, будет возможен только при представлении его владельцем документа, подтверждающего прохождение квалификационного экзамена в автошколе.

Иностранные и международные водительские удостоверения признаются недействительными по истечении одного года с даты получения их владельцами, если это иностранный гражданин или лицо без гражданства, вида на жительство либо с даты получения гражданства Российской Федерации. Если это гражданин Российской Федерации, то его иностранные права будут признаны недействительными по истечении года с момента въезда в Российскую Федерацию для постоянного проживания. До истечения этого года владельцам иностранных водительских удостоверений указанных категорий предоставляется право обмена их удостоверений на российские водительские удостоверения без сдачи экзаменов на право управления.

Вводится запрет на допуск к сдаче экзаменов или к выдаче российского национального водительского удостоверения лицам, подвергнутым наказанию за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за невыполнение требований о запрещении водителю употреблять алкогольные, наркотические и иные вещества в случаях, установленных федеральным законом, и не имеющих при этом права управления транспортными средствами, а также лишенными такого права до истечения срока, в течение которого указанные лица считаются подвергнутыми административному наказанию.

Законопроект имеет все необходимые согласования, его реализация не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Михайловича Федяева.

Фсдяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Игорь Николаевич подробно доложил суть законопроекта, остановлюсь на нескольких моментах.

Действительно, здесь говорится, в данном законопроекте об использовании гражданами иностранных государств иностранных прав и использовании гражданами Российской Федерации иностранных прав.

Мы с чем сталкивались? Допустим, иностранный гражданин заехал, у него права бессрочные, а у нас напомню, что каждые десять лет надо проходить медицинское освидетельствование, да? Значит, он гражданство получил, и по своим правам потом 50 лет бессрочно ездит, медицинское освидетельствование не проходит. Это, конечно, сказывается на безопасности дорожного движения.

Мы здесь говорим о том, что эту практику надо пресекать, и это достаточно распространенная правовая позиция, когда при получении гражданства международные иностранные права, права другого государства действовать перестают.

О чём еще хочется сказать? Действительно, мы здесь улучшаем безопасность дорожного движения в плане того, что ранее, ранее у нас гражданин... некоторые категории иностранных граждан имели право сдать только экзамен, не обучаясь, и управлять после этого либо грузовиком, либо автобусом. Здесь мы говорим о том, что они должны пройти обучение. Это, конечно же, очень важно.

Также был... 25-я статья закона говорила о том, что... в 25-й статье 12-й пункт о том, что, там было такое как бы двойственное чтение, да? Там написано, что если у гражданина русский язык в стране является официальным, как, например, у нас в Белоруссии, да, в Киргизии, то тогда он может по правам ездить иностранного государства. И получалось, у нас постоянно были споры между автолюбителями и гаишниками, сотрудниками ГИБДД, вроде как пункт говорит о том, что ты получил, ну, ты же русский человек, у тебя же русский язык, получается, родной, ну, государственный язык, а почему тогда ты не можешь ездить по правам иностранным. Поэтому эта правовая неопределенность тоже нивелируется.

И хочу еще отдельно обратить внимание, вот Игорь Николаевич сказал, что не допускаются к экзаменам лица, привлеченные к административной ответственности. Я напомню, что по КоАПу у нас лица привлеченные считаются еще плюсом год к моменту, да, то есть если, допустим, за употребление алкоголя лишен человек на год, да, то он считается лицом привлеченным. Еще год. То есть он два года не может пересдавать. И это, конечно, усиление, так сказать, давления на тех, кто у нас может себе позволить это правонарушение совершить.

Комитет поддерживает данный законопроект. И просим палату поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подскажите, пожалуйста, а по невыплаченным штрафам, вот если человек год ездил в Российской Федерации, у него накопилось там, условно, 50, 70, 80 штрафов неоплаченных. Ему будут поменяны права? Или это является ограничением для смены прав? Спасибо.

Зубов И. Н. Я могу ответить. У нас предмет законопроекта немножко другой. Ему права меняются... Ведь это не для всех иностранцев, а для тех иностранцев, которые живут в России более года. То есть приобретают вид на жительство либо становятся гражданами. И тогда вот решается вопрос о том, по каким правам ему ездить. Если он как бы не получает этого, а просто приезжает там на несколько месяцев, потом уезжает, возвращается, он может ездить по своим правам. В данном случае приход его за правами, за правами, конечно же, вызовет автоматически всю сумму вопросов, связанных с наложением, с взысканием штрафов.

Но я ещё одну хочу сказать вещь, что я сам член комиссии по гражданству, получить гражданство или вид на жительство, не уплатив, значит, эти вот долги по административным правонарушениям, по штрафам невозможно, поэтому вот такая ситуация, она маловероятна.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Игорь Николаевич, уточняющий вопрос. Законопроектом устанавливается норма о признании недействительными иностранных водительских удостоверений по истечении шести месяцев с даты получения владельцем вида на жительство или паспорта гражданина, но как показывает практика, иностранные граждане годами могут не получать вид на жительство или гражданство. А как планируется выявлять таких незаконопослушных граждан, которые работают в сфере перевозок.

Спасибо.

Зубов И. Н. Ну мне кажется, я на этот вопрос попытался ответить в предшествующей... Значит, если он, этот гражданин, не становится гражданином Российской Федерации или не получает вид на жительство, который позволяет ему находиться в течение срока действия вида на жительство в Российской Федерации, он права только в этом случае меняет. А если он этого не делает, если он этого не делает, то он, соответственно, может пользоваться своими правами, но в промежутках своего законного нахождения на территории Российской Федерации.

Вас, я так понимаю, вопрос волнует участия иностранных граждан с иностранными правами в осуществлении коммерческой деятельности. Так вот эту коммерческую деятельность осуществлять с иностранными документами могут только те иностранцы, права которых являются действительными, то есть, что у нас, какие у нас новости появляются. Значит, если ты иностранный гражданин и законно имеешь своё право реализовывать, ездить на машине на обычной, у тебя должны быть права переведённые. Если ты из тех стран, где русский язык является основным, ты пользуешься своими правами.

А если ты нарушитель, если ты нарушитель, то, соответственно, ты несёшь ответственность за те нарушения, которые ты совершаешь. Вот и всё. Тут предмет немножко другой темы.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, вопрос следующий. Почему предлагается ужесточить требование – допуск водителей к управлению транспортными средствами только именно в части одной категории «D»? Это первое.

И как вы относитесь к тому, что транспортные средства категории «С» и «Е», они представляют не меньшую опасность, в особенности в городских условиях? Как вы бы смотрели на данную инициативу именно по данным категориям?

Спасибо.

Зубов И. Н. Мы давайте к закону просто обратимся. Там как раз вопрос идёт о профессиональных категориях, а именно о категориях «С», «Е», «В», «Е» и так далее. И именно в этих случаях мы ограничиваем допуск. То есть ты можешь получить право допуска, если ты а) отъездил на обычных... мало того, что ты сдал экзамен, ты ещё должен 12 месяцев просто водить другое транспортное средство. А остальных ограничений мы здесь не вводим, в этом законе. У нас вопрос идёт обмена предмет закона несколько иной. Если есть какие-то дополнительные у вас предложения по введению ограничений для профессиональных категорий другого плана, но это другой закон будет, мы вместе их с вами готовы рассмотреть, пожалуйста.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ. Спасибо.

Игорь Николаевич, правильно я понимаю, что всё-таки закон подразумевает возможность того, чтобы иностранный гражданин при соблюдении определённых правил (сдача экзамена, получение национального удостоверения российского) имел возможность работать водителем общественного транспорта?

И как вы относитесь к идее того, что всё-таки граждане России должны допускаться к этому, а не иностранные граждане?

Зубов И. Н. Мы с вами на комиссии, по-моему, много раз этот вопрос уже обсуждали, да, там? Я отношусь положительно к тому, чтобы граждане России работали вообще на всех работах, которые есть в России, если они заняты и достаточно у нас рабочих мест. К сожалению, не всегда достаточно. И на сегодня, вы знаете не хуже меня, что на определённые категории разрешается допуск иностранных граждан, но не везде.

И мы знаем, что в такси большое количество, знаете, наверное, значит, работает, прежде всего, это граждане тех государств, которые русскоязычными являются, где водительские удостоверения признаются действительными. А если человек получает вид на жительство, если мы говорим об этом законе, или гражданство Российской Федерации, то это такие же граждане, как все остальные, которые живут и работают в стране, и пользуются всеми теми же правами, и могут работать водителями, экскаваторщиками, кем угодно.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В. Уважаемый Игорь Николаевич, законопроектом предлагается установить, что допуск водителей к управлению транспортными средствами категории «D», «D1» возможен только при наличии у них стажа управления транспортными средствами категории «В» или «С» продолжительностью не менее 12 месяцев. Однако много ли у нас в стране водителей автобусов, не имеющих право управления иными категориями транспортных средств, что именно вот данный фактор так влияет на аварийность? Есть ли какая-то статистика по этому вопросу? И что будет с уже выданными правами у тех, кто не будет соответствовать новым требованиям к водительскому стажу?

Зубов И. Н. Ну давайте так, если таковые найдутся, то им придётся получать вот эти вот самые квалификационные требования, которые предусмотрены законом. Сколько их, – честно говоря, не знаю, не готов ответить, но готов с вами отдельно встретиться.

Но я просто хочу сказать, что законопроект прошёл обсуждение в профессиональном сообществе, и если бы там были бы какие-то поползновения на профессиональных водителей, у которых нет этих категорий, как раз они наоборот говорят о том, что давайте ужесточим эту ситуацию. И многие аварии такие крупные, допустим, с автобусами, с участием грузовиков, самые сложные какие-то, как раз происходят с неопытными водителями. Поэтому я думаю, что ситуация имеет место быть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, предлагается рассмотреть этот законопроект и ещё 21-й и 22-й. Нет возражений? Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, все-таки мы видим закон, который в правильном направлении движется, но концептуально он допускает, на мой взгляд, неправильную вещь, а именно – то, что иностранные граждане могут быть водителями общественного транспорта. Я хочу подчеркнуть, не экскаваторов, как здесь говорилось, а именно общественного транспорта. Не такси, а автобусов, в которых находятся наши граждане, наши дети и так далее.

Мне кажется, в данном случае мы должны проявлять определенную жесткость и говорить не о том, что мы в течение определенного периода (там полгода или год) должны разрешить иностранному гражданину, мигранту какому-нибудь управлять нашим автобусом, пока у него действует иностранное удостоверение, а вообще запретить мигрантам управлять общественным транспортом. Потому что львиная доля вот тех нарушений, происшествий, которые происходят, – они происходят именно с этой категорией. У нас что, в России нет собственных граждан, для того чтобы найти водителей автобусов, что ли?

Поэтому, на мой взгляд, конечно, законопроект в первом чтении имеет право на принятие, но необходимо его в этой части дорабатывать и концептуально делать его именно направленным на защиту интересов россиян, в том числе через то, что водителями должны быть граждане России.

Спасибо.

Председательствующий. Толмачёв Александр Романович.

Толмачёв А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Несмотря на то, что в последние годы мы отмечаем снижение показателя дорожно-транспортного травматизма, по-прежнему остается печальной статистика в части аварийности по вине водителей, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, и водителей, управляющих транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений. За примерами далеко ходить не надо. Нас всех недавно потрясла жуткая авария, когда грузовик раздавил стоящее такси.

Настоящий законопроект нацелен на повышение безопасности на дорогах. И для этого предусмотрен ряд важных мер, в том числе требования обязательного опыта управления транспортными средствами для допуска водителей к управлению транспортом категории D и D1. Нерадивым водителям при обмене иностранных прав на российские не получится ускользнуть от медицинского освидетельствования.

Законопроектом уточняются вопросы допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации лиц, имеющих иностранные национальные водительские удостоверения, и порядка их обмена на российские национальные водительские удостоверения.

Ещё одна важная новая норма – установление запрета на получение права управления транспортными средствами для лиц, допустивших управление транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющих права управления транспортными средствами в течение всего периода, когда он считается подвергнутым административному наказанию. Законопроект призван повысить безопасность дорожного движения и защитить наших сограждан, их жизни и здоровье.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит принятие законопроекта в первом чтении и призывает проголосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста. Зубов И. Н. Хотел ещё раз подчеркнуть, что предметом законопроекта не является, допускать иностранных граждан до управления общественным транспортом или нет. Предмет законопроекта – это замена документов. Да, среди этих документов могут быть и профессиональные, но мы их будем менять только в том случае, если он сдаст у нас экзамен, это однозначно повысит безопасность. А если сейчас запрета нет, то мы с вами сейчас не решаем этот вопрос.

Председательствующий. Содокладчик? Федяеву включите микрофон. Федяев П. М. Да, коллега Матвеев уже ушёл, видимо, ответ ему не особо интересен, но я хочу напомнить, что у нас есть Женевская и Венская конвенции, где у нас написано, что мы права должны учитывать. Если мы сейчас всё начнём отменять вот это и запрещать, куда мы придём? Здесь вводятся дополнительные требования, для того чтобы мы точно были уверены, что человек обучен и компетентен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Пункт 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел.

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10018340.html

Принят в в первом чтении законопроект об обмене сведениями между Минздравом и МВД о противопоказаниях для управления транспортом – Делягин После оптимизации здравоохранения даже в Москве в течение двух месяцев к специалисту попасть сложно

21. 149503-8 «О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных» (о совершенствовании системы проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.06.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предусматривается изменение подходов к системе прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, предусмотренного ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Так, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении медицинского осмотра, медицинского освидетельствования либо при оказании медицинской помощи заболеваний (состояний), являющимися медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, информация об этом фиксируется в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в ЕГИСЗ (далее – реестр), а водитель направляется для прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится врачом-специалистом по профилю выявленного заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием или ранее не выявлявшимся медицинским показанием или медицинским ограничением к управлению транспортным средством.

В случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, ранее выданное медицинское заключение аннулируется, информация об этом размещается в реестре, при этом выдается новое медицинское заключение, о чем информируется МВД России.

В случае неявки водителя транспортного средства на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование ранее выданное медицинское заключение аннулируется, информация об этом размещается в реестре, о чем информируется МВД России.

При поступлении сведений о выданном медицинском заключении, подтверждающим наличие у водителя транспортного средства заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо об аннулированном медицинском заключении (в случае неявки на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование) право на управление транспортными средствами прекращается, водительское удостоверение признается недействительным, о чем информируется владелец водительского удостоверения.

При поступлении сведений о выданном медицинском заключении, подтверждающим наличие у водителя транспортного средства заболеваний (состояний), являющихся ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, ранее выданное водительское удостоверение признается недействительным. Владелец водительского удостоверения информируется о необходимости получения нового водительского удостоверения.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Первое чтение 343 0 2

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, второй закон из сферы безопасности, как мне кажется, даже более важный. Он подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Его основным содержанием является создание правовых основ и механизмов информационного взаимодействия Минздрава и МВД в части обмена сведениями о допуске к управлению транспортными средствами и о выданных водительских удостоверениях. Тем самым будут исключены или по крайней мере существенно сужены возможности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, наличие которых препятствует возможности такого управления.

В настоящее время водители, не осуществляющие профессиональную деятельность по управлению транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование по истечению 10-летнего срока. То есть с момента завершения срока действия водительского удостоверения. В течение этого периода состояние их здоровья может измениться и по медицинским показаниям они не должны были бы допускаться к управлению транспортными средствами, но фактически делают это. При этом все они, как правило, наблюдаются и обслуживаются в медицинских учреждениях, где их не рассматривают с позиции разрешения или ограничения к вождению.

В случае принятия законопроекта при выявлении у пациента, являющегося водителем транспортного средства, заболевания, являющимся медицинским противопоказанием или ограничением к управлению транспортным средством, информация об этом будет фиксироваться в федеральном реестре документов – Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, она имеется. Этот пациент будет направляться для прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования на предмет наличия (отсутствия) противопоказаний к управлению врачом-специалистом по профилю выявленного заболевания. В случае подтверждения на внеочередном освидетельствовании наличия у гражданина такого заболевания, ранее выданное ему медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний будет аннулироваться с выдачей нового отрицательного медицинского заключения и с размещением информации об этом в электронном реестре и информировании МВД России. Соответственно, МВД России будет аннулировать право таких граждан на управление транспортными средствами, поскольку их водительское удостоверение будет признано недействительным. Владелец транспортного средства, водительского удостоверения транспортного средства, соответственно, будет информироваться об этом.

Необходимые согласования по законопроекту имеются, на его принятие не потребуется дополнительных бюджетных ассигнований.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Михайловича Федяева, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно доложил о целях законопроекта. Действительно мы создаём... не создаём, правильно вот предвосхищая вопросы, которые часто бывают в таких ситуациях, кто систему будет вести, сколько она... она уже есть. Просто предлагается туда начать вот эту информацию о здоровье водителей по результатам медицинских осмотров заносить.

Конечно, нам нужно, чтобы водители у нас ездили здоровые, это будет непосредственно сказываться на безопасности дорожного движения. Но процесс этот достаточно такой пока... ну мы его видим сложным. Есть вопросы определённые у нас, ко второму чтению мы их доработаем, но это очень важный шаг для обеспечения большей безопасности на наших дорогах.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы, коллеги?

Включите запись. Покажите список. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Игорь Николаевич, тема правильная, законопроект нужный, но вот термин «внеочередной медосмотр», честно говоря, людей сильно пугает.

Не будет ли так, что экипаж ГИБДД будет получать медика в свой состав, будет произвольно останавливать людей на трассе, проводить медосмотр? Ну как сейчас просят в трубочку подышать. И если кому-то что-то не понравилось, то, значит, пожалуйста, в течение двух недель обязательно найдите специалиста и к нему попадёте в условиях, когда у нас даже в Москве иногда после оптимизации здравоохранения в течение двух месяцев обычный человек к специалисту попасть не может, такие случаи есть.

Вот не будет ли такого медицинского сафари, не возникнет ли оно в рамках этого закона, который в принципе, повторюсь, очень правильный? Спасибо большое.

Зубов И. Н. Михаил Геннадьевич, ну, прежде всего, рад, что вы сказали о том, что такой закон нужен. Он действительно нужен, потому что сегодня только по судебным решениям, то есть уже постфактум, когда совершились какие-то ДТП, люди пострадали, 105 тысяч в год примерно аннулируется по медицинским показаниям водительских удостоверений. То есть это вот только по судам, а сколько так реально ездят, мы не знаем.

Значит, здесь всё, наоборот, от противного идет. Полиция здесь вообще как бы это вторая часть. Человек приходит на медосмотр или просто обращается к врачу, у врача... не к нам, инициатива идет от врачей. Если врач, осуществляя свою профессиональную деятельность, однозначно видит, что перед ним человек, который не должен водить, а одним из вопросов, которые, вы же сами ходите к врачам, они формулярчик заполняют, один из вопросов будет «Вы водитель или не водитель». А системы будут сопряжены, он в компьютере будет видеть, есть у него водительское удостоверение или нет. И если он явно видит о том, что человек имеет заболевание, а перечень медицинских заболеваний у него будет, то он просто ставит галочку и направляет его к профессиональному врачу по роду этого заболевания. Тот его смотрит, назначается комиссия, аннулируется – всё.

И потом только мы включаемся. Мы получаем об этом информацию, что состоялось это, аннулируем его документ, извещаем его И если он, так сказать, не принял во внимание, его на дороге останавливают с недействительными документами. Всё.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Игорь Николаевич, согласно пояснительной записке, расходы на подключение к системе государственных и муниципальных медицинских организаций, они включены в финансирование указанного проекта. А это с учетом новых территорий? Как при реализации будет учитываться медосвидетельствование в новых территориях? Интеграция этого процесса на новой территории важна – вопрос безопасности наших граждан. Но в новых территориях ещё не созданы работающие инстанции для реализации данных полномочий. Там будет какой-то переходный период?

Спасибо большое.

Зубов И. Н. Яна Валерьевна, вы лучше меня знаете, что сейчас идет подготовка бюджета, и бюджет корректируется с учетом расходов по новым территориям. Там есть раздел, который касается национального проекта «Здравоохранение». Он будет соответствующим образом экстраполирован на эти территории, и внутри него, соответственно, есть эта тематика.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, не оспаривая как бы концепцию, всё-таки хотелось бы понять. Вот врач, к нему приходит пациент, не все врачи (первое) обладают экспертными познаниями, кого можно допускать, кого не можно... нельзя допускать еще в зависимости от категорий.

Второй момент. Это его право или обязанность? То есть он захотел -внес, не захотел – не внес в эту систему дополнительную. Не проще ли привязать противопоказание в данном случае в самой системе с диагнозом, чтобы не сам врач, а система выявляла те или иные противопоказания? Я думаю, будет делать проще.

И второе. То, что касается переосвидетельствования. Дело в том, что у нас освидетельствования, как правило, платные. Кто направляет? Кто будет оплачивать это повторное освидетельствование? Целиком оно будет проходить или только по конкретному профилю? Что будет, если человек деньги заплатил, грубо говоря, за освидетельствование, а опасения врача не подтвердились, кто ему будет возвращать эту сумму? Вот это всё продумано?

Плюс еще вот тут некоторые интересные такие моменты по обработке данных, обработка специальных категорий персональных данных по национальной принадлежности, политические взгляды, религиозные... (Микрофон отключён.)

Зубов И. Н. Ну насчет национальных и политических, тут у меня ничего не говорится, я поэтому не знаю. Это Минздрав спрашивайте, какую анкету они там заполняют.

Значит, я просто еще раз хотел всё-таки вам сказать о том, что врач первичный никакого окончательного диагноза не ставит, он, во-первых, выполняет свои функциональные обязанности. При исполнении функциональных обязанностей любой врач спрашивает у вас: чем болели, какой у вас эпикриз есть там? И в этой части есть вещи, которые лежат на поверхности, есть, которые он ему сообщит, есть вещи, которые он выявит в процессе осмотра по своей специальности. Не выявит, значит, ничего не будет. Если он выявит, то он окончательного диагноза не ставит. Если он является специалистом, да, он ставит и направляет на комиссию. Если он специалистом не является, то он направляет на освидетельствование к профильному специалисту, предварительное освидетельствование, отказаться от него нельзя, там это будет предусмотрено. Пациент туда идет, на это освидетельствование, подтверждается диагноз, он направляется на комиссию, комиссия точно такая же переосвидетельствования. Вас на переосвидетельствование могут направить и при получении прав, ну вы знаете же это всё, и вы платите за это, да, вы платите. Это такое же абсолютно медицинское заключение, как вы получаете его при первичном получении прав. Или при вторичном, да, при замене прав. Вы когда меняете права, что приносите с собой? Старые права, медицинскую справку. Правильно? Значит, если вас направляют, то вы идете и получаете новую медицинскую справку. И эта комиссия необязательно может сказать, что вы нездоровы. Они скажут: нет, вы здоровы.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Вопрос докладчику. Игорь Николаевич, законопроектом устанавливается, что в случае неявки водителя транспортного средства на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, ранее выданное медицинское заключение аннулируется. В этой связи вопрос: законопроектом устанавливается срок, в течение которого водитель должен явиться на внеочередное медицинское освидетельствование? И есть ли какие-либо уважительные причины неявки водителя?

Зубов И. Н. Значит, если необходимо закрепить это в законе, и уважаемые депутаты так решат, давайте ко второму чтению это сделаем. Мы предполагали, что это может быть сделано в инструкции соответствующей, но я не возражаю, можно рассмотреть эту возможность. Спасибо.

Председательствующий. Удальцова Анастасия Олеговна.

Удальцова А. О., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, нет ли риска, что данная норма будет коррупционноемкой, так как решение выносит один медицинский работник. И если такой риск есть, то есть ли возможность устранить эту проблему?

И также, не видите ли вы как необходимость установить в законопроекте требования к квалификации медработника, его стажу и опыту работы, чтобы повысить качество обследования водителей?

Зубов И. Н. Значит, еще раз говорю, что вопрос принимается комиссионно.

Что касается коррупциогенных факторов так называемых, то они есть в каждой деятельности, которая связана с оказанием любого вида услуги, в том числе медицинской. Вас также могут... Есть коррупционный фактор и при выдаче больничного удостоверения, при постановке диагноза и так далее, и так далее, и тому подобное. Поэтому мы давайте все-таки априори рассматривать врачей не как коррупционеров, а как врачей нормальных.

А с коррупцией мы боремся как бы другими способами.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо. Уважаемый Игорь Николаевич, в пояснительной записке не совсем понятен порядок лишения водительских прав, связанный с выявлением заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями.

В случае фактов алкогольного опьянения и связанных с этим злоупотреблений, все понятно.

Например, медицинским работником выявлены заболевания, не несущие фактов злоупотребления, но не позволяющие осуществление управления транспортным средством. Есть ли такой перечень заболеваний в рамках предполагаемого порядка?

Зубов И. Н. Перечень заболеваний уже существует, утверждён в установленном порядке и есть в каждой комиссии. Здесь совершенно всё прозрачно и понятно, основанием для аннулирования прав является заключение медицинской комиссии, повторное.

Всё, та справка аннулируется, появляется новая, в которой написано: не допускается к транспортному средству в связи с тем, что у него там то-то, то-то, то-то. Всё. Для нас это... не мы принимаем решение, решением принимает медицинский орган.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В. Уважаемый Игорь Николаевич, не приведёт ли принятие проекта закона к злоупотреблениям со стороны медиков, об этом вот сегодня тоже говорили коллеги, поскольку выявление одних лишь только признаков заболеваний, причём не специализированной комиссией, а любым врачом, независимо от его квалификации будет достаточно, по сути, для принудительного направления человека на обследование.

Известно, что, и об этом тоже говорили во многих регионах, не просто записаться к специалистам узкого профиля, а проект закона отводит на это очень ограниченное количество времени, после чего он будет лишён прав.

Вполне вероятно, что таким гражданам некоторые предприимчивые медработники будут предлагать пройти медкомиссию на платной основе в аффилированных организациях. Разве можем мы допустить вот такой риск ограничений, который чреват ростом социальной напряжённости. Необходимо, может быть, увеличить срок, во-первых.

Во-вторых, всё-таки определить, что эта комиссия абсолютно бесплатная и дать это право гражданам.

Зубов И. Н. Гражданам право дать, на что, на прохождение медкомиссии? Значит, я считаю так, вот это моё мнение глубокое – это не только по этому, но и по любому другому вопросу, что любое решение несёт за собой риски, риски принятия, вот риск-ориентированный подход как раз предполагает соотношение рисков и ожидаемого результата.

Если мы, с одной стороны, положим риски, а с другой стороны, мы увидим, с каким явлением мы боремся, где там сотни тысяч человеческих жизней или десятки точно, миллиарды ущерба от аварий и так далее, то, наверное, можно говорить о социальной ориентированности, о важности этого решения.

Что касается возможности коррупционных проявлений, да, они возможны, да, они возможны.

Значит, соответственно, будем принимать во внимание этот фактор, организуя оперативное обслуживание медицинских учреждений соответствующими антикоррупционными подразделениями.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот законопроект, который предлагается, он однозначно, ну, несмотря на все благие цели, которые мы действительно поддерживаем, он однозначно провоцирует большое количество движений разного рода. То есть вот этот закон, он создаёт проблемы гражданам, причём проблемы доказывания того, что они имеют право управлять транспортным средством, причём повторно доказывая. То есть появляются некие справки о том, что он там перенёс какое-то заболевание, и потом его начинают дёргать: а ты теперь иди, проверься – соответствуешь ты или нет.

Вот при всех благих целях есть такое ощущение, что, наверное, следовало бы этот законопроект ещё обсудить вместе с системой здравоохранения. И, может быть, они предложат какие-то способы минимизации вот этого ущерба и создания проблем для граждан. Коллеги, вот вы рассматривали такую возможность?

Спасибо.

Зубов И. Н. Если это вопрос, то я отвечу.

Значит, вопрос обсуждён с Министерством здравоохранения. Обсуждался, как я уже говорил, в предпринимательском сообществе и в среде, куда входят, в эту комиссию, и автолюбители. Да, он в определённой мере, конечно, создаёт, как вы говорите, напряжение, потому что каждый будет думать о том: а нет ли у меня заболевания.

Но я не думаю, что в этом зале найдётся хоть один человек, который скажет, что, если человек по медицинским показателям не должен водить автомобиль, мы должны предоставить возможность вот ему всё-таки водить его. Вот чем больше будет препон на этом пути, тем лучше.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. Игорь Николаевич, я как раз хочу другую сторону этого вопроса, ну, так скажем, поддержать.

Есть такие водители, которым, я считаю, можно и должно создавать проблемы в виде повторного, дополнительного освидетельствования. Например, за последние годы тысячи и тысячи, если не сотни тысяч, молодых людей, ну, что называется, ушли от службы в армии правдами и неправдами, прикидываясь больными и негодными к службе в армии, даже вот в качестве водителя в автороте, но тем не менее это им не мешает гонять по столицам и весям по правилам и без правил, поэтому вот эту категорию, я считаю, нужно дополнительно освидетельствовать. И есть ли вот такая связь с военкоматами, с призывными медицинскими... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Это уже выступление целое, Олег Анатольевич.

Пожалуйста. Есть ли связь? Игорь Николаевич, пожалуйста. Вопрос не понял.

Зубов И. Н. Наверное, есть какая-то связь. Связь есть везде в соответствии с диалектикой.

Председательствующий. Логично. Хорошо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись.

Покажите список.

Толмачёв Александр Романович, пожалуйста.

Толмачёв А. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматривается ещё один законопроект, в основе которого лежит забота о безопасности россиян. Безусловно, соответствие водителей медицинским требованиям и нормам – очень важный вопрос. Особенно это касается профессиональных водителей. К примеру, на общественном транспорте в их руках жизни десятков пассажиров.

Вместе с тем нужно помнить и о том, что избыточность требований порой только вредит. Это касается предлагаемой законопроектом нормы о лишении прав в случае обнаружения лишь признаков некоторых заболеваний. Эта норма может оставить без куска хлеба многие семьи, в которых водитель является кормильцем и добытчиком.

В связи с вышеизложенным фракция «ЕДОШАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта в первом чтении, призывает проголосовать за, и, как было отмечено выше коллегами из комитета, с учётом замечаний при подготовке ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, несмотря на уверенность докладчика – представителя Министерства внутренних дел, что всё это прямо поедет и заработает, у нас есть обоснованные сомнения.

Ну, первое. Система здравоохранения все-таки не такая жестко выстроенная, как ее пытаются изобразить. Ну, то есть – пришел человек, у которого есть какое-то заболевание, по которому есть противопоказания. Я уже говорил, что не все врачи-специалисты этот перечень противопоказаний знают. Более того, они отличаются от категории к категории. И я очень сильно сомневаюсь, что кто-то там будет специально искать, специально учить и направлять, и вообще – лишний раз в этот реестр вносить, тратить свои там физические и умственные усилия, для того чтобы это сделать.

Второй момент. Я спрашивал, право это или обязанность врача, когда он выявил, если он все-таки владеет какой-то информацией? Ну, неизвестно, то ли право, то ли обязанность, а значит – как бы экономя опять же свои силы и нервы, лишний раз вписывать не будут, или вообще вписывать не будут. Поэтому если это обязанность, за обязанность должна быть ответственность соответствующая. Это надо будет уже предусматривать дальше.

Следующий момент – готовность ЕГИСЗ, о котором мы говорили. Ну, это государственная система в сфере здравоохранения. Там пока нет такого раздела, который бы позволял – первое – иметь какую-то информацию о том, к какой категории относится водитель. Второе – туда можно технически забить противопоказания, и, когда диагноз появляется у лечащего врача, соответственно загорится там какое-нибудь красное поле, которое будет показывать, что это противопоказание, и автоматически (это было бы проще) вносить соответствующие изменения в регистр и посылать уже информацию в ГИБДД. Мне кажется, в таком варианте это было бы проще и для врача, который там ничего лишний раз не сверяет, не проверяет, а просто заносит свой диагноз, делает свое дело, и для вас, которые получают соответствующую информацию.

Ну и, наконец, вопрос очередности направления на внеочередное переосвидетельствование. Огромные очереди, попасть к врачу-специалисту очень сложно.

Первое – это узкие специалисты, мы о них говорили, и неврологи, и психиатры, и окулисты, когда ожидание даже по программе государственных гарантий может растягиваться на месяц. А там есть еще всякие моменты личностные. И я сомневаюсь, что кто-то может успеть.

Второй момент. Направляется на полное освидетельствование и за свой счет. Было бы, наверное, правильно направлять их все-таки на освидетельствование на врачебную комиссию при учреждении, которая действует, чтобы был комиссионный осмотр, и она бесплатно бы выносила соответствующее решение, потому что наказывать человека, чтобы он дополнительно заплатил... Он пришел, заплатил, а у него ничего не выявилось. Кто виноват в этой ситуации? Тот врач, который направил его? Или он пойдет взыскивать с ГИБДД в данном случае или с тех, кто принял подобное решение, свои средства? Пускай там 2 тысячи, 2,5 тысячи, 3 тысячи – это не важно. В любом случае это всё должно быть обосновано.

И если мы эту систему формируем, а она действительно важна, значит, это направление должно быть сделано, направлено во внеочередном порядке, обследование комиссий, и это должно быть бесплатно, тогда это, может быть, заработает, повторяюсь, и те цели, которые вы ставите, будут достигнуты.

Потому что цели хорошие, но вот в том варианте, который сейчас предлагается, я боюсь, что это работать совершенно не будет. Поэтому в первом чтении мы не будем поддерживать данный законопроект, подготовим вам соответствующие поправки и обсудим их ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста. С места.

Леонов С. Д. Да, уважаемые коллеги, хотел бы в каком-то смысле поддержать Алексея Владимировича, который сейчас выступал. Действительно есть вопросы, есть возможные проблемы, и они будут, когда закон в случае его принятия вступит в силу.

Но дело в том, что нужно идти по этому пути, потому что, конечно, нам права дают... у нас права выдают на 10 лет, за 10 лет может многое случиться. И человек может встать на учёт в психоневрологический диспансер, и наркологический диспансер, а органы ГИБДД об этом не знают, он как имел права, так и имеет права, как садился за руль, так и ездит. И неизвестно, что может с этим в дальнейшем произойти – и с человеком, и с окружающими. Поэтому этот закон, он больше про то, чтобы защитить окружающих.

Конечно, если будут злоупотребления, ну, я думаю, что зря так вот на врачей, все про злоупотребления медиков сегодня говорят, всё-таки медики в большинстве своём люди ответственные, и вряд ли будут какие-то злоупотребления, но тем не менее они могут быть, здесь тоже нужно разбираться предметно.

Вот мы все сейчас говорим про мобилизованных, и хотелось бы, чтобы в военкоматах была информация о состоянии здоровья того или иного человека. Но мы в обратную сторону, то есть чтобы его не призвали, потому что многих сейчас призывают, у них есть определённые отклонения в здоровье, они не могут выполнять свой воинский долг. А здесь, наоборот, чтобы права отозвать.

Поэтому, с одной стороны, мы все поддерживаем про военкоматы, а про права мы тут вот как-то вот стесняемся, или там какие-то у нас сомнения вызывает. Мне кажется, нужно здесь вот последовательными быть, и в том числе эта система, я уверен, поможет в дальнейшем перенаправить её на военкоматы. И вопрос вот с призывом тех военнослужащих, которых призывают, с нарушениями здоровья, он тоже отпадёт.

Поэтому мы в ЛДПР поддерживаем концепцию данного законопроекта, но ждем все-таки изменений, более конкретики.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных», пункт 21.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10018745.html

Принят в в первом чтении законопроект о правовом регулировании предоставления информации о состоянии окружающей среды – Грешневиков Недофинансирование Росгитдромета

22. 99436-8 «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и статью 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (в части совершенствования правового регулирования предоставления информации о состоянии окружающей среды)<lj-cut>

Документ внесен правительством 04.04.22

Представил статс-секретаря заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ С.Ю. Радченко.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.

Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного суда РФ от 29 сентября 2021 г. № 42-П, согласно которому отдельные нормы ФЗ «О гидрометеорологической службе» и Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они в силу неоднозначности своего нормативного содержания не позволяют определить критерии, исходя из которых на хозяйствующий субъект может быть возложена обязанность заключить с учреждением в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды возмездный договор на оказание информационных услуг, связанных с получением прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Предлагается установить, что информация о неблагоприятных метеорологических условиях относится к информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) (которая в соответствии с «Об охране окружающей среды» является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, относящейся к государственной тайне, и которую ФОИВы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, обладающие такой информацией, или уполномоченные ими организации размещают в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных) и направляется территориальным органом Росгидромета в т.ч. юр. лицам и индивидуальным предпринимателям, которые обязаны проводить согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности (в действующей редакции такая информация направляется только в территориальные органы Росприродназора и региональные органы экологического надзора, обеспечивающим контроль за проведением юр. лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов на объектах хозяйственной и иной деятельности).

Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению перечня информации общего назначения о состоянии окружающей среды.

Также определяется порядок обеспечения ФСБ России гидрометеорологической службой информационной продукцией, установив, что деятельность гидрометеорологической службы по обеспечению ФСБ России информационной продукцией осуществляется в соответствии с ФЗ «О гидрометеорологической службе», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 407 0 0 16:35

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас один вопрос остался. Просьба покороче докладывать.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и статью 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», пункт 22. Доклад заместителя министра природных ресурсов по экологии Светланы Юрьевны Радченко.

Пожалуйста.

Радченко С. Ю., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации и направлен на отнесение прогнозов о неблагоприятных метеоусловиях к экологической информации. В качестве субъектов, получающих данную информацию бесплатно, добавлены юридические лица и предприниматели.

Также на Правительство Российской Федерации возлагается обязанность по утверждению перечня информации общего назначения, которая будет предоставляться потребителям на безвозмездной основе.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Борисовича Когана.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, Светлана Юрьевна, огромное спасибо за очень такой объемный и хороший, и понятный доклад. Я буду, постараюсь быть таким же... Всё так, на самом деле это решение Конституционного Суда.

Комитет отмечает только две основных вещи, что на самом деле, если это будет исключена информация и использование ее на платной основе Росгидромета, то выпадающих доходов будет около 300 миллионов, которые сегодня идут на зарплату. Мы отмечаем этот вопрос и говорим о том, что ко второму чтению необходимо все-таки поправками учесть четкое понимание, какая все-таки информация предоставляется платно, какая все-таки бесплатно.

И такое понятие как «прогностические схемы», которые собираются использовать в постановлении правительства, их можно будет использовать только тогда, когда мы это пропишем в законе.

Поэтому просим поддержать в первом чтении с учётом доработок, которые я озвучил по заключению комитета. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы, коллеги? Есть?

Включите запись.

Покажите список.

Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, спасибо.

Уважаемая Светлана Юрьевна, на одном из последних заседаний комитета по экологии, значит, вставал вопрос о недофинансировании Росгидромета.

Так как я депутат вот с давним стажем и работаю постоянно в комитете по экологии, то это каждый год Росгидромет отказывают в должном финансировании и сокращают метеостанции. Отношение как будто к тому, что Росгидромет – это только сводки о погоде. На самом деле Росгидромет – это сфера безопасности морских путей и сельского хозяйства, безопасность военно-промышленного комплекса.

Поэтому как решился вопрос и обещание Минфина всё-таки не просто сохранить, а увеличить, значит, и решить проблему как кадровую, так и финансирования метеостанций? Спасибо.

Радченко С. Ю. Спасибо, Анатолий Николаевич.

Но если вы помните, мы на этом же комитете с Минфином договорились поставить отдельное совещание выездное в Росгидромете по данному вопросу и, конечно, надеемся на то, что решение будет положительное.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и статью 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, всем большое спасибо. Через 5 минут заседание Совета Государственной Думы.

https://leo-mosk.livejournal.com/10019859.html

Парламентские слушания «Правовое обеспечение продовольственной независимости России»

Владимир Кашин Мы вперваые экспортируем продовольствия больше чем закупаем В то же время передел пшеницы ниже 90-х Закупаем то что производим сами<lj-cut>

Сергей Лисовский РапзногласияМСХ и Минэка Любимый Минфин ни за что не отвечает и всем мешает Подзаконные акты меняют смысл закон Агрострахования в стране практически нет Агростраховщики не передают информацию даже по договорам с господдержкой МИ перестраховочной компании не дают, хотя она могла снизить стоимость Закон об отходах животноводства принят, но радоваться рано, подзаонных актов к нему нет и и они могут исказить смысл закона наоборот.

Московская область Прирост картофеля, лук-севок, масличные, зерно молоко. 2,5 млдн микроклубней

Трактор уже стоит 11 млн, китайский 6, будет как с семенами

В этом году на треть ниже завоз инкубационного яйца

Производство техники выросло в том числе и той что не производилась

Внутренней спрос не сможет способствовать росту производства, доходы населения в полтора раза тот стают от инфляции Три млн тон интервенций на рынке зарна спасут нас?

Агропредприятия для вечной мерзлоты Почва не нужна Вакуумное стекло держит тепло как три кладки кирпича

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОСЬМОГО СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему:

«Правовое обеспечение продовольственной независимости России»

«16» ноября 2022 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы, сенаторов Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, представителей научных организаций, экспертного и бизнес-сообщества обсуждение вопросов продовольственной независимости Российской Федерации, участники парламентских слушаний отмечают следующее:

Продовольственная независимость Российской Федерации является одним из главных элементов обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития страны в долгосрочном периоде, фактором сохранения ее государственности и суверенитета.

В последние годы агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы демонстрируют уверенный рост, в том числе за счет поддержки государства, являются одними из основных движущих направлений отечественной экономики и оказывают непосредственное влияние на состояние продовольственной безопасности, а также устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, обеспечение которого в долгосрочной перспективе является первостепенной задачей.

В текущем году урожай зерновых и зернобобовых культур уже превысил 153 млн. тонн, что на 24,5% больше показателя 2021 года. Пшеницы уже намолочено более 105 млн. тонн (на 36,6% выше показатели 2021 года).

При этом показатели Доктрины продовольственной безопасности достигнуты:

по зерну – 149,9 процента, что в 1,6 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 95 процентов);

по мясу и мясопродуктам – 100,3 процента, что на 15,3 п.п. выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов);

по сахару – 100 процентов, что на 10 п.п. выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов);

по маслу растительному – 176,6 процента, что почти в 2 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов);

по рыбе и рыбопродуктам – 153,2 процента, что в 1,8 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов);

Вместе с тем, не были достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности:

по овощам и бахчевым культурам (86,9%, что на 3,1%. ниже порогового значения);

по фруктам и ягодам (43,6%, что на 16,4% ниже порогового значения); по картофелю (88,4%, что на 6,6% ниже порогового значения); по молоку и молокопродуктам (84,2%, что на 5,8% ниже порогового значения).

Серьезную озабоченность вызывает обеспеченность теми видами сельскохозяйственной продукции, критерии по которым не установлены Доктриной продовольственной безопасности. Так, к примеру, в достижение показателей Доктрины по мясу и мясопродуктам основной вклад был внесен существенным увеличением объемов производства мяса свинины и птицы, при сохраняющемся на низком уровне производстве мяса КРС.

Для прорывного развития агропромышленного комплекса, в том числе на направлениях производства указанных видов сельскохозяйственной продукции, необходимо обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, охрану и воспроизводство плодородия почв, развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации, развитие энергетической вооруженности АПК, техническая и технологическая модернизация предприятий пищевой промышленности, развитие селекции и семеноводства важнейших сельскохозяйственных культур, развитие инфраструктуры хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельности сельскохозяйственного производства.

Так, при площади пашни в 116,2 млн. га, посевная площадь остается на уровне 80 млн. га. Более 36 млн. га пашни не используется в сельскохозяйственном производстве и деградируют. При этом уже 9,6 млн га пашни заболочены, 16,1 млн. га переувлажнены, 16,3 млн. га засолены, 22,9 млн. га – солонцеватые, а 51,5 млн. га – кислые почвы. Опустыниванием охвачено более 50 млн. га в 27 регионах Российской Федерации.

Состояние мелиоративного комплекса Российской Федерации характеризуется существенным сокращением в 90-е годы площади мелиорируемых земель (с 13,6 млн. га в 1990 году до 9 млн. га к 2000 году) и слабыми темпами их восстановления (до 9,5 млн. га к 2021 году). При этом уже более 70% оросительных и осушительных систем нуждаются в реконструкции (72 водохранилища, 240 гидроузлов, 1,2 тыс. км. дамб и валов).

В части химической мелиорации обращает на себя внимание существенное снижение площади известкования (с 4,7 млн. га в 1990 году до 0,4 млн. га к 2000 году и 0,3 млн. га к 2021 году) и гипсования (со 159 тыс. га в 1990 году до 9,2 тыс. га к 2000 году и 5 тыс. га к 2021 году).

Также прослеживается снижение объемов внесения минеральных удобрений (с 9,9 млн. т. д.в. в 1990 году до 1,4 млн. т. д.в. к 2000 году), а темпы последующего увеличения их внесения видятся недостаточными (3,3 млн. т. д.в. в 2021 году). При этом одна тонна урожая зерна выносит из почвы 37 кг. азота, 13 кг. фосфора, 23 кг. калия, в связи с чем научно обоснованной нормой внесения в почву NPK является 100 кг. на 1 га. Интенсивная же технология предполагает внесение уже 150 кг. д.в. на 1 га посевов. Объемы внесения органических удобрений также не соответствуют научно обоснованным нормам.

Энергетическая вооруженность сельскохозяйственных организаций в Российской Федерации характеризуется повышенными нагрузками на сельскохозяйственную технику (на 1000 га приходится 3 трактора и 2 зерноуборочного комбайна). Этим в свою очередь определяются невозможность оперативного проведения полевых работ и высокие биологические потери урожая.

При этом очень высок уровень зависимости отечественных производителей сельскохозяйственной техники от импорта важнейших узлов и агрегатов. Отдельные виды сельскохозяйственных машин и оборудования на территории Российской Федерации не производятся вовсе.

Должно также осуществляться импортозамещение программных решений в области цифровизации бизнес-процессов, в том числе с использованием существующего отечественного опыта.

Также высок уровень зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от импорта посадочного материала. И если в объеме высеянных в 2021 году семян пшеницы доля отечественных семян составила 77% (яровые) – 92% (озимые), а ячменя – 70%, то в производстве сои было использовано всего 46% отечественных семян, кукурузы – 42,8%, овощей -36,2%, рапса – 30,4%, подсолнечника – 21,8%, картофеля – 8,7%, сахарной свеклы – 2,9%.

Вопрос особой важности – обеспечение рентабельности сельскохозяйственного производства, которая в настоящее время определяется уровнем диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию для АПК, а также объемами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому при сложившемся снижении цен на сельскохозяйственную продукцию и росте цен на ГСМ, минеральные удобрения, сельскохозяйственную технику и другие средства производства, нормативная доходность сельскохозяйственного производства (за исключением отдельных высокорентабельных видов сельскохозяйственной продукции) обеспечивается за счет субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Более того, снижающаяся рентабельность сельскохозяйственного производства несет в себе риски сокращения объемов производства продукции, что уже находит подтверждение в наблюдаемом сегодня уменьшении площади сева озимых культур, который отстает от прошлогоднего почти на 1 млн. га.

Ситуация усугубляется непрозрачным механизмом распределения поступающей в федеральный бюджет таможенной пошлины на экспорт отдельных сельскохозяйственных культур. Так, согласно проекту федерального бюджета на 2023-2025 годы объемы поступления таких доходов прогнозируются на уровне 179,6 млрд. рублей в 2023 году, 128,6 млрд. рублей в 2024 году и 102,5 млрд. рублей в 2025 году. При этом распределено на цели развития АПК всего 86,2 млрд. рублей, 44,2 млрд. рублей и 31,6 млрд. рублей в 2023-2025 годах соответственно.

При этом данный механизм, будучи введенным в целях ограничения цен на

продовольственные товары, в конечном итоге усугубил дисбаланс в системе

ценообразования на продовольствие, когда прибыль сельхозтоваропроизводителя ограничена, а наценки сферы обращения и торговли остаются свободными. В результате цены на сельскохозяйственное сырье снижаются, а потребительские цены на произведенное из этого сырья продовольствие продолжают расти, увеличивая прибыль в переработке, оптовой и розничной торговле.

Важное значение для развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов имеет создание качественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, пищевой промышленности, рыболовства и аквакультуры. Вместе с тем, выпуск квалифицированных рабочих и служащих для сельского хозяйства со 152 тыс. в 1994 году снизился до 47,1 тыс. в 2010 году и 15,8 тыс. в 2021 году, из которых в дальнейшем по специальности работает не более 35%. Сокращается и количество аспирантов, защитивших кандидатскую диссертацию, а также количество исследователей сельскохозяйственных наук.

Развитие агропромышленного комплекса неразрывно связано с социально-экономическим развитием сельских территорий – ключевого ресурса Российской Федерации, в том числе на направления создания комфортной среды для проживания граждан, развития эффективной транспортной инфраструктуры и транспортной связанности страны, в целом основы построения равновесного каркаса расселения, опирающегося на сельские поселения, поселки городского типа, малые города. Но текущее состояние сельских территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, находится на недопустимо низком уровне, определяющим интенсивный отток сельских жителей, и в первую очередь экономически активного населения, в города.

В части вопросов добычи водных биологических ресурсов и производства рыбной продукции участники парламентских слушаний отмечают, что в 2021 году российскими пользователями во всех районах Мирового океана было добыто 5053,4 тыс. тонн ВБР, объем производства товарной аквакультуры составил 356,6 тыс. т., а объем производства рыбной продукции составил 4 360,3 тыс. тонн. Вместе с тем, текущие объемы добычи водных биологических ресурсов существенно ниже показателей 1990 года, когда добывалось 7,9 млн. тонн ВБР. При этом в общем объеме переработанной рыбы подавляющую долю занимает продукция первого передела (рыба мороженная) с низкой добавленной стоимостью.

Исходя из этого требуется системное обновление и техническое переоснащение добывающих мощностей, строительство новых, а также модернизация существующих рыбоперерабатывающих мощностей, создание новых технологических процессов и оборудования для эффективной добычи и переработки водных биоресурсов, совершенствование методов хранения и транспортировки рыбной продукции.

Эффективно решить указанные задачи с учетом глобальных экономических тенденций, связанных с последствиями распространения в 2020 -2021 годах новой коронавирусной инфекции и усилившимся в 2022 году внешним геополитическим и санкционным давлением на развитие российской экономики, удастся лишь посредством внедрения новой модели развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, учитывающей прогнозируемое сокращение импорта технологий, гарантирующей обеспечение населения Российской Федерации доступным и качественным продовольствием, вносящей существенный вклад в динамичный и устойчивый рост российской экономики, а также укрепляющей роль Российской Федерации в борьбе с глобальным продовольственным кризисом.

В этой связи, во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации 8 сентября 2022 года распоряжением № 2567-р была утверждена новая редакция Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на период до 2030 года (далее – Стратегия). Ключевой ее целью является обеспечение устойчивого роста производства продукции АПК темпами не ниже 3% в год (целевой вариант).

Новая редакция Стратегии должна найти продолжение в уточненных редакциях отраслевых документов стратегического планирования – Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской федерации, а также Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации». Также должны быть уточнены параметры смежных документов стратегического планирования, и в первую очередь тех государственных программ, мероприятия которых реализуются на сельских территориях (социально-экономические госпрограммы), либо направлены на развитие производства промышленной продукции для АПК.

В связи с этим участники парламентских слушаний обращают внимание на то, что в Стратегии прямо указывается на возможность достижения целей и целевых показателей в соответствии с целевым вариантом лишь в случае обеспечения финансирования программ развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на уровне не менее 900 млрд. рублей ежегодно. Особую актуальность данный вопрос приобретает в контексте принятия в состав Российской Федерации и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Вместе с тем, внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 201614-8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на цели реализации государственных программ в области развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов предусматривает финансирование всего на уровне 440 млрд. рублей в 2023 году, 426,7 млрд. рублей в 2024 году и 323,1 млрд. рублей в 2025 году.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Комитет в рамках подготовки к парламентским слушаниям, участники заседания считают необходимым рекомендовать:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1. Ускорить рассмотрение проектов федеральных законов: – № 196023-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения);

- № 155722-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков);

. № 196025-8 «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части совершенствования порядка внесения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов);

- № 194262-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»;

- № 95559-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» (в целях установления законодательных основ оказания услуг по подаче и (или) отводу воды);

- № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов);

- № 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения ионизирующего излучения при переработке сельскохозяйственной продукции»;

- № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об установлении предельного размера торговой надбавки (наценки) к отпускным ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости);

- № 232909-8 «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О семеноводстве»;

- № 212731-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» (в целях установления особенностей осуществления фитомелиоративных мероприятий);

1.2. В рамках рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» обеспечить доведение совокупного объема финансирования государственных программ в области развитая агропромьшшенного и рыбохозяйственного комплексов до уровня 900 млрд. рублей ежегодно, в том числе:

- финансирование Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в соответствии с исходным паспортом;

. финансирование Государственной программы «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» в соответствии с исходным паспортом;

- увеличение финансирования государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года»;

- увеличение финансирования Государственной программы Российской Федерации «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

- выделить отдельными строками бюджетные ассигнования на цели реализации мероприятий отраслевых государственных программ, соответствующих сфере реализации Государственной (комплексной) программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

2. Правительству Российской Федерации и профильным федеральным органам исполнительной власти:

2.1. В рамках работы над проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» поддержать доведение совокупного объема финансирования государственных программ в области развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до уровня 900 млрд. рублей ежегодно.

2.2. Разработать и утвердить государственную программу «Развитие молочного и мясного скотоводства в Российской Федерации»;

2.3. Принять меры к снижению диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию для АПК;

2.4. Принять меры к скорейшему завершению осенних полевых работ;

2.5. Рассмотреть вопрос создания комплексной системы мониторинга цен, охватывающей всех участников продовольственной цепочки, с открытым доступом к содержащейся в ней информации;

2.6. Увеличить объемы закупки зерна в интервенционный фонд до 10 млн.

тонн;

2.7. Поддержать принятие проекта федерального закона № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об установлении предельного размера торговой надбавки (наценки) к отпускным ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости);

2.8. Обеспечить эффективное и прозрачное распределение дополнительных доходов федерального бюджета от вывозных таможенных пошлин на зерно на цели развития сельского хозяйства, и в первую очередь компенсацию производителям зерна;

2.9. Принять меры, направленные на ускорение достижения установленных Доктриной показателей продовольственной независимости Российской Федерации;

2.10. Уделить особое внимание обеспечению эффективной реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы;

2.11. Разработать и включить в состав Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства новые подпрограммы по развитию отечественной селекции зерновых, овощных культур, кукурузы, производству ветеринарных препаратов, улучшению генетического потенциала КРС молочных пород, разработки новой сельскохозяйственной техники и оборудования;

2.12. Обеспечить повышение эффективности мер, направленных на снижение зависимости российских сельскохозяйственных товаропроизводителей от импорта промышленной и сельскохозяйственной продукции (семян, скота, и т.д.) на основе развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров;

2.13. Усилить работу по повышению товарности сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах;

2.14. Рассмотреть возможность реализации программы адресной продовольственной помощи социально незащищенным слоям населения;

2.15. Увеличить объемы финансирования программы субсидирования российских лизинговых организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года №811 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования»;

2.16. Рассмотреть возможность предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по льготной ставке и без проведения торгов неэффективно используемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, включенных в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2.17. Рассмотреть вопрос установления сокращенных сроков оплаты товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщику социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

2.18. Рассмотреть возможность разработки дополнительных мер, направленных на расширение доступа на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования;

2.19. Рассмотреть возможность увеличения компенсации до 70% понесенных затрат на строительство объектов инфраструктуры хранения сельскохозяйственной продукции;

2.20. Усилить меры поддержки российских производителей оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (в том числе фасовочного) в целях его импортозамещения;

2.21. Проработать вопросы увеличения объемов финансирования программы субсидирования российских производителей сельскохозяйственной техники в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года №1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» с учетом увеличения до 40 процентов размера скидки на продукцию и расширения номенклатуры техники, подлежащей субсидированию;

2.22. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части отмены утилизационного сбора для сельскохозяйственной техники, ввозимой в Российскую Федерацию, а также производимой на территории Российской Федерации;

2.23. Рассмотреть возможность освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов молодых специалистов, работающих на предприятиях АПК;

2.24. Обеспечить снижение цен (тарифов) на электрическую энергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2.25. Рассмотреть возможность разработки дополнительных мер

государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

2.26. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года №406, в части расширения номенклатуры товаров, доставляемых на территорию Дальневосточного федерального округа по льготным тарифам на перевозку железнодорожным транспортом, включив в нее продукты, производство которых в Дальневосточном федеральном округе не осуществляется или осуществляется в недостаточных для бесперебойного снабжения населения объемах (мука, крупы, масло растительное, яблоки и другие);

2.27. Проработать вопрос о возможности принятия дополнительных мер государственной поддержки, направленных на расширение программы льготного кредитования предприятий АПК, в том числе:

на выделение в 2022 году и последующих годах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) в АПК в объемах не ниже потребности, заявленной предприятиями АПК;

на увеличение предельного размера льготного краткосрочного кредита на одного заемщика до 1,5 млрд рублей;

на увеличение объемов льготных инвестиционных кредитов;

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

3.1. Обеспечить своевременное доведение до сельскохозяйственных

товаропроизводителей средств федерального бюджета и бюджетов субъектов

Российской Федерации, выделенных в 2022 году на реализацию мероприятий

Государственной программы;

3.2. Активизировать работу по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 208-р в части увеличения количества объектов малых форм торговли в целях расширения возможностей сбыта продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями и обеспечения максимальной доступности торговых точек для покупателей;

3.3. Увеличить количество производственных объектов и иных мест, предназначенных для убоя животных, и создать необходимые условия для реализации животноводческой продукции личными подсобными хозяйствами населения в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2022 года № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации».

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

В.И. Кашнн

Пресс-релизы

Ольга Казакова: Нам предстоит капитально отремонтировать не менее 7300 школ

В 2022 году в рамках народной программы «Единой России» капремонт школ прошел более чем в 1000 учебных заведениях, сообщила депутат.

Сегодня в Госдуме состоится «правительственный час» с участием министра просвещения РФ Сергея Кравцова на тему «О ходе реализации национального проекта «Образование».

Фракция «Единая Россия» в рамках правчаса сделает акценты на задачах, которые поставлены в народной программе партии – от самых крупных, системных решений до самых точечных. Об этом перед пленарным заседанием рассказала председатель комитета ГД по просвещению Ольга Казакова.

«В рамках правчаса «Единая Россия» сделает акценты на задачах, которые поставлены в народной программе партии – от самых крупных, системных решений до самых точечных, – сказала депутат. – Например, вопросы капитального ремонта школ. Это наша флагманская программа, наш партийный проект, реализацию которого нам поручил Президент РФ Владимир Путин. Мы уже тысячу школ в этом году отремонтировали. Нам предстоит еще не менее 7300 школ отремонтировать. Это также вопросы горячего питания детей, помощь педагогам в плане повышений их квалификации».

Это также вопросы, которые касаются помощи новым субъектам РФ. «Мы помогаем и родителям, и детям, которые учатся и на этих территориях, и которые приехали в другие субъекты Российской Федерации. Это большие системные решения. Но для партии в части работы в системе образования нет чего-то проходного, неважного», – подчеркнула глава думского комитета

Она напомнила, что партия добилась возвращения в школьную программу историю антифашистской подпольной организации «Молодая гвардия», которая действовала в Краснодоне во время Великой Отечественной войны. «Для нас очень важно, чтобы наши дети знали эту историю, как их сверстники боролись с фашизмом. И в этом году – в год восьмидесятилетия «Молодой гвардии», мы вместе с Минпросвещения приняли это решение. И это была наша инициатива», – отметила парламентарий.

Пользуясь случаем, Казакова поздравил МГЕР с днем образования – «молодежное крыло партии, которое названо в память о подвиге наших сверстников».

Во фракции «Единая Россия» поздравили МГЕР с 17-летием

Молодежное крыло партии присутствует в законодательных органах всех уровней, активно участвовало в помощи людям в пандемию и поддерживает жителей новых регионов РФ.

Сегодня «Молодой Гвардии Единой России» исполнилось 17 лет. Это серьезный возраст для серьезной организации. Сегодня МГЕР является одной из важных базовых опорных организаций, которые являются кадровым лифтом не только для самой «Единой России», но и для государства, подчеркнула первый зампредседателя комитета ГД по просвещению Алена Аршинова.

«Сегодня «Молодая Гвардия Единой России» насчитывает фактически около 200 тыс. активистов. Около 3 тыс. человек является депутатами различных уровней: 20 депутатов ГД, несколько сенаторов, около 400 депутатов административного центра, 250 – законодательных собраний по всей стране, более 2 тыс. депутатов муниципального уровня соответственно», – рассказала Аршинова.

Парламентарий добавила, что молодогвардейцы – это опора нашего государства. «Объединенные вокруг Президента России Владимира Путина, они вдохновлены патриотизмом, духовностью и высокой моралью доброты и взаимопомощи», – отметила Аршинова.

В свою очередь, депутат ГД Екатерина Стенякина напомнила, что в 2020 и в 2021 годах активисты «Молодой Гвардии Единой России» помогали людям, находящимся на самоизоляции, а также врачам в больницах.

«В течение 2020 года практически в ежедневном режиме около восьми тысяч молодогвардейцев трудились для того, чтобы помочь нашим гражданам не заболеть, а нашим врачам – выполнять их сложную работу. Несколько сотен тысяч масок было роздано на улицах. Ежедневно молодогвардейцы доставляли продукты питания и лекарства тем, кто находился на самоизоляции. Благодаря молодогвардейцам мы контролировали стоимость лекарств и масок в аптеках, наши ребята работали в кол-центрах, помогая составлять списки тех, кому нужна помощь. В 2020 году из-за пандемии мы все столкнулись с дефицитом донорской крови, и тогда «Молодая Гвардия» тоже пришла на помощь – наши активисты сдали более 1000 литров крови», – рассказала депутат.

В 2021 году волонтеры провели порядка 130 тыс. мероприятий, посвященных борьбе с коронавирусом.

Также молодогвардейцы с первых дней специальной военной операции находятся в освобожденных территориях, отметил депутат ГД Артем Туров.

«Более 1200 активистов «Молодой Гвардии» работали в 40 гуманитарных центрах «Единой России», которые открывались в Луганской и Донецкой народных республиках, в Харьковской, Херсонской и Запорожской областях», – указал он.

Они, находясь в зоне проведения специальной военной операции, доставляли людям продукты и лекарства, оказывали помощь беженцам, помогали вывозить людей в другие территории.

«Ребята ежедневно, несмотря на обстрелы и на прифронтовое нахождение многих гуманитарных центров, выполняли важную для всех нас миссию. Хотелось бы в этот день поблагодарить их за отважную и серьезную работу. Они, действительно, герои. Часть молодогвардейцев добровольцами ушли в зону проведения специальной военной операции. Порядка 100 человек сейчас находятся там и выполняют свой уже воинский долг», – резюмировал Туров.

Во фракции «Единая Россия» подчеркнули важность патриотического воспитания школьников

По мнению депутатов, знания и воспитание – равные ценности.

Воспитание – это непрерывный процесс, оно красной нитью проходит через всю школьную жизнь, отметил депутат фракции «Единая Россия», зампредседателя комитета ГД по просвещению Нурбаганд Нурбагандов в ходе правительственного часа с участием министра просвещения Сергея Кравцова.

«Я, как учитель и директор в прошлом, отец и дед, очень хорошо понимаю, какую роль играет школа в патриотическом воспитании детей. Воспитание – это непрерывный процесс, оно красной нитью проходит через всю школьную жизнь. Любой родитель понимает, что знания и воспитание – равные ценности. Как министерство видит организацию этой работы так, чтобы каждый учитель, входя в класс, воспитывал патриотов России и сам был патриотом?» – спросил депутат.

Глава ведомства отметил, что патриотизм в детях нужно воспитывать на примере героев.

«Поэтому мы в учебниках истории, обществознания, литературы, в единых программах будем обязательно это учитывать. Введены киноуроки в школах, в рамках которых лучшие фильмы советского и нашего периодов предлагаются детям для просмотра после уроков «Разговоры о важном». Кроме того, эти уроки начинаются с поднятия Государственного флага и исполнения Государственного гимна. Это тоже формирование патриотизма», – указал Кравцов.

По его мнению, также требуется унифицировать программы подготовки школьных учителей.

Единая Россия» указала на необходимость стандартизации услуг охраны в школах

Соответствующий вопрос был задан министру просвещения в рамках «правительственного часа».

В настоящее время вопрос обеспечения охраны образовательных организаций актуален как никогда ранее. После известных трагедий принят ряд мер, которые направлены на усиление контроля за оборотом оружия и повышение качества охранных услуг в целом. Об этом заявил зампред комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в рамках «правительственного часа» с участием министра просвещения Сергея Кравцова.

«При этом, с учетом тех вызовов и угроз, с которыми мы сталкиваемся, на разных экспертных площадках обсуждается разные предложения. Среди них – стандартизация услуг охраны, развитие института советника по воспитанию, в том числе в этой связи, хотелось бы услышать от вас лично – как вы видите повышение качества охранных услуг в образовательных организациях, учитывая современные условия, вызовы и те угрозы, о которых мы говорим?» – обратился парламентарий к главе министерства.

В свою очередь Кравцов отметил, что сегодня в тесном контакте с другими министерствами и ведомствами прорабатывается система мер по повышению безопасности и стандартизации услуг.

«Это и психологическая работа, и развитие психологической службы, и регламентация компьютерных игр. Вместе с МЧС мы готовим программу тренировок в школах», – сообщил Кравцов.

Сергей Неверов: Рост цен не должен отразиться на качестве школьного питания

«Единая Россия» держит на контроле реализацию программы обеспечения горячим питанием и будет добиваться того, чтобы им обеспечивались не только младшеклассники

В ходе правчаса с участием министра просвещения Сергеем Кравцовым вице-спикер Госдумы Сергей Неверов поднял вопрос о качестве школьного питания.

«Младшие классы обеспечены горячим питанием – это решение по поручению Президента «Единая Россия» обеспечила законодательно. На это из федерального бюджета регионам выделяются средства (в проекте бюджета на 2023-й год запланировано 66,9 млрд рублей). Но есть вопрос реализации программы: это и оснащение столовых, и качество еды», – отметил зампред Госдумы Сергей Неверов, подчеркнув, что депутаты фракции держат этот вопрос на постоянном контроле.

Он поставил перед министром вопросы, которые чаще всего звучат в регионах: «Рост цен не должен отразиться на качестве школьного питания. Это первое. А второе – готово ли министерство двигаться дальше, постепенно распространяя эту норму не только на младшеклассников?»

Министр сообщил, что рисков в связи с повышением цен не видит. «В бюджете дополнительно 4,3 млрд рублей поддержала «Единая Россия». Средства предусмотрены, поэтому каких-то рисков мы не видим», – сказал Кравцов.

Тем не менее, ситуацию необходимо отслеживать, в том числе через родительские комитеты. А расширять программу действительно необходимо, признал министр: и на среднюю, и на старшую школу.

Стенограмма пленарное заседание ГД16.11.22 правчас Минпросвет Сергей Кравцов:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10018948.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10019322.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10019336.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10019716.html

Нет стр. 1-4

Уважаемые коллеги, мы с вами работу начинаем с рассмотрения вопроса «О ходе реализации национального проекта «Образование». Доклад сделает Министр просвещения Российской Федерации Сергей Сергеевич Кравцов.

Затем выступление аудитора Счетной палаты Дмитрия Александровича Зайцева. Выступление председателя Комитета по контролю Олега Викторовича Морозова, председателя Комитета по просвещению Ольги Михайловны Казаковой, председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нины Александровны Останиной.

Слово предоставляется Министру просвещения Российской Федерации Сергею Сергеевичу Кравцову. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

Сергей Сергеевич к нам пришел вместе со своими коллегами. От Министерства просвещения присутствуют на заседании: Корнеев Андрей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации, Николаев Андрей Викторович, заместитель Министра просвещения, Васильева Татьяна Викторовна, заместитель Министра просвещения, а также Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Музаев Анзор Ахмедович.

Давайте поприветствуем наших коллег из правительства.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется Сергею Сергеевичу. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

Кравцов С. С, официальный представитель Президента Российской Федерации Министр просвещения Российской Федерации.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, прежде всего, хотел бы поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, а также все фракции за возможность выступить с парламентской трибуны, предметно обсудить с вами сложные вопросы, проблемы, тем более что в этом зале немало настоящих экспертов в нашей сфере, профессионалов с большим педагогическим опытом.

И сразу хочу сказать, коллеги, что всем вам спасибо за справедливую критику, которая нередко звучит в наш адрес. Она нужна нам. Помогает работать лучше. И, конечно, мы признательны парламенту за поддержку при рассмотрении важнейших законодательных актов в области государственной образовательной политики, особенно тех, что имеют первоочередной, срочный характер.

По многим нашим профильным вопросам ситуация действительно требует принятия неотложных мер. Это прямо вытекает из документов стратегического планирования, включая, недавно утверждённые президентом, Основы государственной политики по вопросам укрепления духовно-нравственных ценностей.

В одном из своих выступлений Владимир Владимирович сказал: «Сегодня мы сражаемся, чтобы никому и никогда не пришло в голову, что Россию, наш народ, наш язык, нашу культуру можно взять и вычеркнуть из истории. Поэтому наша задача защитить ценностные основы российского общества и воспитать человека, который всем сердцем любит Родину».

Именно так мы видим сегодня главную миссию, ту стратегическую и государственную задачу, за выполнение которой несём прямую ответственность».

И в этой связи, уважаемые коллеги, позвольте доложить вам о том, как... что конкретно сделано и делается по линии Министерства просвещения, в частности, в рамках реализации национального проекта «Образование».

Начну с содержания образования. Здесь ключевой вектор был определён уже с первых дней моей работы в должности министра – это создание и укрепление единого образовательного пространства. Мы существенно обновили федеральные государственные образовательные стандарты, обозначили в них чёткие ориентиры в части духовного, патриотического, личностного развития детей, а также ожидаемые результаты.

Новые федеральные основные программы задают целостный, и вновь повторю, единый подход к преподаванию истории, обществознания, литературы, других дисциплин, которые формируют само мировоззрение детей, учат жизненным принципам, высоким идеалам.

Соответствующий закон был подписан президентом в сентябре. Благодарю вас, уважаемые коллеги, за его глубокую проработку и своевременное принятие.

И отдельную благодарность от всех моих коллег должен передать Ирине Анатольевне Яровой, Петру Олеговичу Толстому, Ольге Михайловне Казаковой. Спасибо за вашу принципиальную позицию, настойчивость в продвижении закона, который крайне важен для всей системы образования.

Добавлю, что в настоящее время программы уже разработаны, а их утверждение завершится к 1 января 2023 года.

В День народного единства на встрече с историками президент отметил, что историческое просвещение должно начинаться уже с детского сада, и в этом направлении мы активно работаем. Стандарты здесь тоже качественно обновляются, естественно, с адаптацией к возрасту. Единая федеральная образовательная программа дошкольного образования уже разработана и нацелена на воспитание и образование детей дошкольного возраста в национально-культурных традициях России. В частности, предлагается целый список знаковых, выдающихся, познавательных кинематографических, литературных, музыкальных произведений для совместного просмотра со взрослыми, обсуждения с родителями.

Теперь что касается учебников. Вопрос этот исключительно важный, поэтому будет изменён сам порядок формирования федерального перечня учебников. В ходе экспертиз, специалисты особенно внимательно отнесутся к ценностям, к смысловым вопросам. Здесь абсолютно неприемлемы разрушительные, дикие для нашего многонационального общества вещи, такие как расизм, отрицание значимости семьи и другие.

Мы обязаны и будем защищать наших школьников от псевдоценностей, выстраивая здесь свои надёжные рубежи обороны, тем более что в отношении нашей страны ведётся, вы знаете, активная информационная война, информационная агрессия.

Уже создан перечень организаций, осуществляющих научно-методическое, методическое обеспечение образовательной деятельности. Поясню: только вошедшие в него организации могут работать со школами.

Казалось бы, очевидная вещь, так ведь и должно быть. Но мы реализовали это решение впервые, уважаемые коллеги.

Вновь вернусь к вопросам изучения истории, а именно истории родной страны. Разработан новый учебный курс для 9 классов «Введение в новейшую историю», о чём вы, Вячеслав Викторович, говорили. Он для 9 классов и посвящен переломным событиям XX и начала XXI века, включая, конечно же, Великую Отечественную войну, а также, обращаю ваше внимание, совсем недавние события, это и специальная военная операция и принятие в состав России новых регионов.

Да, специалисты правильно говорят: история, как наука, не может оценивать текущий период, учёным нужна долгая временная дистанция, – никто с этим и не спорит. Но наши дети живут не через сто лет, а сегодня и сейчас, и школа должна дать им ответы на актуальные вопросы, предоставлять выверенную, достоверную информацию о том, что они видят собственными глазами, обсуждают друг с другом каждый день на переменах, во дворах.

Что здесь очень важно? Предмет «История» является обязательным для изучения, в него входит, как уже я сказал, «Введение в новейшую историю», а также «История России» и «Всеобщая история». Думаю, уважаемые коллеги, вы согласитесь, что в основе самой концепции всеобщей истории, да и во многом истории России по сути до сих пор доминирует так называемый европоцентричный подход. Пора выправить этот давно возникший перекос.

(Аплодисменты.)

История Европы весьма интересна и поучительна, будем и дальше её внимательно изучать, но для наших детей в центре исторического образования её несущим стержнем должна стать Россия.

(Аплодисменты.)

В этих же целях вводится и отдельный новый курс «Россия – моя история» для старших классов.

Отмечу, что в федеральные основные образовательные программы включены элементы начальной военной подготовки в рамках предмета «ОБЖ» на базовом уровне и для специализированных классов – кадетские, казачьи и другие.

Дополнительно разработали курс внеурочной деятельности, включение которого в учебный план определяется решением педагогического коллектива и родителей.

Особенно скажу о качестве образования.

Да, содержание учебного курса, единство образовательного пространства – это важные фундаментальные условия, но вопрос о том: а как учащиеся усваивают материал, насколько глубокие и востребованные знания они у нас получают. Конечно, здесь ещё только много предстоит сделать, проблем немало. Но хочу сказать, что на государственной итоговой аттестации наши ребята показывают стабильно высокие результаты по русскому языку, растёт средний балл по профильной математике, истории, обществознанию.

Только в нынешнем году российские сборные показали блестящие результаты на пяти международных олимпиадах, завоевав 23 медали. Молодцы! Вся страна ими гордится.

Уважаемые коллеги, несколько слов еще раз о воспитании. С 2020 года мы плотно занимаемся воспитательной составляющей образовательного процесса. И сегодня видим, насколько это актуально, как важно и значимо для наших детей, для всего российского общества, для всей страны, которая вступила в жестокое противоборство с западным миром, с Соединенными Штатами Америки за право быть собой, чтить своих предков – героев, развиваться свободно и суверенно. Мы стремимся и здесь создать единое пространство воспитательной работы.

В 2022 году единая рабочая программа воспитания для школ актуализирована, приведена в соответствие со Стратегией национальной безопасности России. А со следующего года благодаря вашей, уважаемые коллеги, поддержке она получит статус обязательной.

Учитывая, насколько это тонкая и чувствительная сфера, где, с одной стороны, не хочется упустить ничего важного, а с другой – нельзя, что называется, переусердствовать, мы постоянно дорабатываем, улучшаем концепцию воспитания. Используем ваши советы, замечания профессионального сообщества, родительского актива. И только на этой основе совместно с заинтересованными органами власти и организациями ежегодно формируем календарный план воспитательной работы.

Учебная неделя начинается с «Разговоров о важном». На этих занятиях с ребятами обсуждают ключевые исторические события, важные даты, различные волнующие их темы, говорят о непреходящих ценностях, близких и понятных каждому человеку, о нашей огромной стране, ее культуре, историческом пути нашего народа. Кстати, по опросам, такие нововведения в школах, как уроки «Разговоры о важном» и торжественное поднятие Государственного флага Российской Федерации, исполнение Государственного гимна Российской Федерации, поддерживает подавляющее большинство граждан нашей страны.

Системность этой работе придает введение в школах должности советника директора по воспитанию. Сейчас советники работают в 17 тысячах школ в 45 регионах, а со следующего года они будут работать во всех субъектах нашей страны.

Большие надежды возлагаем мы на закон о создании в России Всероссийского детского движения детей и молодёжи. Уверен, оно станет одним из основных прочных звеньев в широкой воспитательной работе, поможет развивать ученическое самоуправление. Добавлю, что с 1 сентября в регионах стартовала программа просветительской деятельности для родителей.

В целом будем строго и последовательно проводить воспитательную, патриотическую, ценностную линию в сфере образования и просвещения. Например, усилению этой важнейшей составляющей, безусловно, способствуют и такие решения как возвращение в школьную программу романа Александра Фадеева «Молодая гвардия».

По инфраструктуре. Все плановые показатели, уважаемые коллеги, здесь достигнуты, несмотря на пандемию, санкционное давление, с 2019 года введено более 900 новых школ. В следующем году мы ликвидируем третью смену. Построено тысяча 500 детских садов, что практически позволило ликвидировать очереди в детские сады. Около 14 тысяч сельских школ оснащено лабораторным оборудованием, и 15 тысяч школ и колледжей -компьютерной техникой. К 2024 году в каждой школе, повторяю, в каждой школе появится свой школьный театр и спортивный клуб.

По инициативе президента и вашей, уважаемые коллеги, поддержке идёт масштабная программа капитального ремонта школ. Здесь активно вовлечены депутаты, и я хотел бы Валентину Владимировну Терешкову... Валентина Владимировна, вас поблагодарить, Валентину Владимировну Терешкову за ту помощь и поддержку в ремонте школы номер 32 Ярославской области. Сегодня эта фактически новая современная школа оформлена в космической тематике, и туда с удовольствием идут ребята.

В части среднего профессионального образования. Совместно с Министерством торговли мы начали адресно готовить кадры под конкретные задачи и потребности российской экономики, укрепляем прямые связи колледжей и предприятий, компаний реального сектора. Наш ключевой здесь проект – «Профессионалитет», уже создано порядка 140 кластеров.

Уважаемые коллеги, уже назвал несколько ключевых, принятых вами законодательных решений, которые существенно меняют, улучшают качество нормативно-правовой базы, над которой мы работаем. В этом же ряду исключение законодательства России самого понятия «образовательная услуга», оно принижало высокую миссию: призвание учителя, государственное значение его труда. Еще раз спасибо, уважаемые коллеги, за это решение. А также за поддержку вопроса снижения бюрократической нагрузки на учителей, это одна из самых болезненных тем. Учителей, порой, буквально заваливают пустой, никому ненужной писаниной, а главное, отвлекающей их от основного дела – учить детей.

С 1 сентября 2022 года перечень документов, который должен заполнить учитель, жестко ограничен. Ожидаем, что уже в нынешнем учебном году учителя почувствуют эти перемены. Если потребуется, предложим новые дополнительные шаги. Этот вопрос обязательно дожмем. Очень надеюсь, уважаемые коллеги, и на вашу поддержку. Ведем работу по совершенствованию механизмов оплаты труда педагогических работников, ищем оптимальные, справедливые для всех формы.

Уважаемый Вячеслав Викторович, хочу поблагодарить вас лично за то, что законодательно закреплено право регионов на дополнительное финансирование присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня. Этот закон очень давно ждали. Многие семьи позитивно, практически все восприняли этот закон. Уже он реализуется в наших школах.

Другой, во многом резонансный вопрос о недопустимости использования на. уроках мобильных телефонов. Важно, чтобы федеральные нормы четко работали на региональном и муниципальном уровнях в школах. В дальнейшем считаем важным вместе найти законодательное решение относительно, первое – дополнительного обеспечения статуса русского языка, как государственного.

Второе. Введение школьной формы. Пусть каждая школа самостоятельно определит, какой ей быть.

И третье. Передача школ на региональный уровень с целью централизации управленческих механизмов и повышения эффективности управления системы образования. Знаю, что уже такой законопроект внесен в Государственную Думу всеми фракциями.

Огромная благодарность, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Мы поддерживаем этот законопроект.

Теперь важнейшая тема об организации образовательного пространства, обучения, процесса в новых территориях. Как правильно отметил Вячеслав Викторович, необходимо начать с единого правового пространства. Все школы Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской, Херсонской областей субъектовые, управление организовано на региональном уровне. В каждом новом регионе будут созданы педагогические университеты федерального подчинения, которые в своей структуре будут иметь институты повышения квалификации учителей и педагогические колледжи. То есть это единая система будет выстроена подготовки педагогических кадров.

Кроме того, для новых регионов мы разработали и внедрили нормативные методические документы, установили пятилетний период перехода на российские стандарты, предусмотрели особенности прохождения государственной итоговой аттестации, провели масштабную подготовку учителей к новому учебному году, в первую очередь, учителей русского языка, истории, обществознания.

Важно отметить проведённый нами совместно с Рособрнадзором, уважаемые коллеги, обратите внимание вот на эти слайды, конечно, волосы дыбом встают, когда их видишь – детей не учили. Вот в освобождённых территориях 75 процентов двоек, это предыдущий год, биологию и математику взяли. Фактически формирование шло трудовых ресурсов и антироссийских настроений.

Поэтому ключевая задача – выравнивание качества образования в новых субъектах Российской Федерации. В частности введение в учебные планы курса «Моя история», который устранит тотальное незнание истории и тех вопиющих провалов и подмен, которых много было в украинских программах. Например, о мифической стране Гетманщина, которой никогда не было.

Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги, опросы общественного мнения показывают, что в 2022 году происходят позитивные изменения в отношении многих людей к деятельности педагогов, к работе школ. Сами учителя чаще называют ситуацию в своей школе хорошей, отмечают, что отношение к ним в последние годы улучшилось, а бюрократическая нагрузка постепенно снижается.

Повторю, у нас, конечно же, очень много сложных, проблемных ситуаций. Но убежден, что мы на верном пути и с вашей поддержкой обязательно решим все задачи, которые стоят перед системой образования. Важно, что следующий год объявлен президентом Годом педагога и наставника. Приложим все усилия, чтобы система образования была передовой, эффективной и суверенной.

Благодарю за внимание и готов ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации.

Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.

А сейчас выступление Дмитрия Александровича Зайцева. Пожалуйста.

Зайцев Д. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Счётная палата проводит регулярно проверку и исполнения, и мониторинг национального проекта «Образование». С министерством у нас рабочее взаимодействие, и коллеги оперативно устраняют выявленные Счётной палатой нарушения и эффективно внедряют наши рекомендации. Ключевые показатели нацпроекта в целом исполняются, однако есть вопросы, требующие особого внимания.

Первое – это создание новых учебных мест. Мы фиксируем крайне низкие показатели освоения субсидий федерального бюджета по стройке школ, по состоянию на 1 ноября 2022 года это всего 61,9 процента. Одновременно постоянно сдвигаются вправо целевые значения показателей федерального проекта «Современная школа». В итоге за два с небольшим года – в 2022-2024 годах должно быть введено в 4,4 раза больше мест в школах, чем было введено за три предыдущих года с 2019 по 2021 год.

Мы фиксируем проблемы и по линии проведения капитального ремонта зданий школ, проблемы сроков проведения работ, которые, как правило, не завершаются к началу учебного года. В рамках мероприятий по созданию новых мест в целях ликвидации третьей смены в 2021 году введено только 66,9 процента запланированных новых мест.

Еще одна группа вопросов, требующих особого внимания, – это кадровое обеспечение системы общего образования. Здесь мы фиксируем и рост вакантных должностей учителей, и дефицит высококвалифицированных кадров на отдельных территориях и в отдельных категориях школ.

Результаты наших проверочных мероприятий свидетельствуют о том, что квалификация преподавателей – это один из основных факторов, определяющий различие в успеваемости между обычными и специализированными школами, а также между городскими и сельскими школами. Поэтому вопрос привлечения высококвалифицированных педагогов в различные категории школ и на разных территориях является крайне важным, в том числе на условиях обеспечения конкурентного уровня заработной платы.

Наконец, ряд важных вопросов также касается материально-технического обеспечения образовательных организаций особенно в части цифровой инфраструктуры и технологий.

Очевидный прогресс по данному направлению присутствует. В рамках федерального проекта развития цифровой образовательной среды компьютерным оборудованием оснащено уже 18 тысяч 838 организаций. Подключение к сети «Интернет» в 2020 году имели 85,4 процента школ. Скорость подключения неравномерна: 37 процентов школ подключены к сети «Интернет» со скоростью выше 50 мегабит.

Для преодоления этих вызовов надо планомерно выполнять целевые установки стратегических документов правительства и президента и концентрировать усилия на задачах национального проекта.

На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент дал установку – сделать всё, чтобы каждый молодой человек независимо от того, где он родился, какой доход у его семьи, мог получить качественное образование, раскрыть свой дар, заложенный природой талант. И насколько успешно реализовывается национальный проект «Образование», настолько эффективно и неформально будет выполнена поставленная задача.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Уважаемые коллеги, мы когда готовимся к отчету министра не только просвещения, но говорим в целом, мы в рамках подготовки «правительственных часов» неоднократно договаривались и настаиваем на том, чтобы представители Счётной палаты больше говорили о проблемах, что не решено, причины называли, почему эти проблемы возникли. То же самое, конечно, нам хотелось бы слышать и от нашего Комитета по контролю.

Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами рассматриваем вопрос очень важный. Вот если взять и проанализировать развитие любой мировой державы и прихода ее к хорошим результатам, везде, прежде чем страна начинает развиваться экономически, предшествует повышение качества образования.

Сначала растет качество образования, затем развиваются технологии и только потом уже конкуренция, экономика.

Ровно все то же самое, когда страна начинает терять позиции. Сначала снижается качество образования, затем все идет вниз. Поэтому вопрос крайне важный.

Да, Сергей Сергеевич сказал о том, что многое сделано, с его участием. Но, коллеги, мы с вами понимаем, что у нас, если говорить о просвещении и школах, они находятся не на федеральном уровне и даже не на региональном, а на муниципальном. А муниципальный уровень очень разный. Есть областные центры, где есть возможность развивать школы, а есть районы, сельские районы. А у нас в сельских районах 56 процентов школ из почти 40 тысяч. Мы о чем говорим?

Поэтому давайте исходить из обсуждения проблем. В этом мы окажем помощь и министру. Ему тоже надо помогать в этих вопросах. Да, сейчас вот многое сделано, для того чтобы контент формировался в рамках единых стандартов. А вопросы обеспечения школ? Вопросы ремонта школ? Вопросы питания? Но самое главное в школе – это учитель. Стены могут быть замечательными, но если не будет учителя, это не школа.

Кадры. А как с этим дела обстоят? В разрезе каждого региона?

У нас сейчас научились отчитываться, когда начинают обосновывать, что, да, по специальности это преподаватель географии, но вот он прошёл быстренько переподготовку и теперь уже учитель математики. До этого учитель физической культуры, но вот он прошёл переподготовку и теперь он преподаёт информатику.

Но нам надо не отчёты, знания. И об этом тоже надо говорить, а потом принимать решения. Вот сейчас подавляющее большинство депутатов Государственной Думы, 341 депутат выступили инициатором принятия закона о возможности, подчёркиваю, передачи школ на региональный уровень с тем, чтобы такая норма была в законе «Об образовании».

Посмотрим, что будет дальше, кто из руководителей регионов реализует это положение. В случае принятия закона, надеюсь, что мы постараемся рассмотреть законодательную инициативу, несмотря на то, что она совместного ведения и выйти на принятие, учитывая, что у нас практически все депутаты поддержали, квалифицированное большинство, даже больше, до конца года выйдем на принятие. А дальше надо изучить правоприменительную практику, как это скажется, какой регион реализует это положение.

И, коллеги, в этой части нам надо обсуждение строить, исходя из рассмотрения проблем: будет в России качество образования, значит, в результате будут наши отечественные технологии, значит, у нас будет развиваться экономика и всё будет хорошо. Если качество образования не будет повышаться, возникнут проблемы.

Олег Викторович, пожалуйста, вам слово.

Подготовиться затем Ольге Михайловне Казаковой.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, коллеги! Вячеслав Викторович, вы, наверное, отметили самое ключевое, самую ключевую проблему – это несовпадение между формальными, вроде бы внешне позитивными результатами выполнения нацпроекта «Образование» и восприятием этих результатов в обществе, в депутатском корпусе.

Министр просвещения представил вполне позитивную, конкретную, в меру самокритичную картину реализации национального проекта. Действительно, вводятся сотни новых школ в рамках этого проекта, создано 900 тысяч новых мест дополнительного образования, 27 процентов школ обеспечены всем необходимым для внедрения цифровой образовательной среды.

Предыдущее постановление Думы в части образования было принято в январе 2019 года, то есть буквально на старте нацпроекта, и понятно, что многие его положения как раз сегодня и находятся в стадии реализации, внутри этого проекта.

Могу также отметить в плюс министерству отсутствие просроченных обязательств по подготовке подзаконных нормативно-правовых актов, а те, что в работе, как нас информируют, будут приняты в срок.

Комитет отмечает положительные сдвиги и в области импортозамещения. Доля средств на закупку школьного оборудования отечественного производства составляет в рамках нацпроекта более 70 процентов, а в части компьютерного оборудования – 95 процентов.

Выполняя поручение Председателя Думы, Комитет по контролю совместно с профильным комитетом заслушал министерство по вопросу ремонта школ накануне учебного года в части выявленных недостатков и причин срыва установленных сроков. Уверены, что министерство почувствовало всю серьёзность нашего внимания к этой теме, и мы будем дальше совместно работать в этом направлении.

Из очевидных проблем отметим, что, по данным Счётной палаты (об этом не было сказано), на 1 октября использован только 61 процент годового объёма выделенных по проекту бюджетных средств. Это связано в том числе и с тем, что основной объём трансфертов регионов перечисляется в последнем, четвёртом, квартале, отсюда и плохое освоение. Хотя мы надеемся, что к концу года положение выправится.

Кроме того, отмечаем некоторые... что некоторые плановые показатели регулярно меняются в сторону уменьшения, ну, в частности, в части строительства новых школ, к примеру. Это было сделано дважды в течение 2021 года.

Но, вот это самое главное, на фоне вот этого относительного благополучия есть очевидные противоречия: оценки граждан положения дел в системе образования остаются очень критическими, и каждый депутат, приезжая в свой регион, это остро ощущает.

Судите сами, 62 процента россиян считают проект «Образование» важнейшим в ряду остальных, это второй показатель после здравоохранения. Более того, рост тех, кто так считает, к предыдущему году плюс 16 процентов. То есть это говорит о том, что фокус внимания на образовании усиливается.

Но одновременно, по данным ВЦИОМ, хотя говорил о других данных министр, более 40 процентов россиян в целом недовольны качеством школьного образования. Каждый четвёртый учитель и каждый пятый родитель (это данные Высшей школы экономики) не удовлетворены ресурсной и технической базой школ. Каждый пятый опрошенный отмечает среди наиболее острых социальных проблем в целом – рост платности и доступности образования.

Есть заметное нарастание некоторых негативных тенденций, например, увеличивается наполняемость классов и число обучающихся в расчёте на одного учителя, продолжает нарастать дефицит педагогических кадров, о чём говорил Вячеслав Викторович, особенно заметный от региона к региону и по ряду специальностей школьного обучения.

И главное – граждане страны пока не почувствовали перелома в самих подходах к системе образования. Очень медленно ломается инерция, заданная разрушительными тенденциями 90-х. Мы, конечно, радуемся, что с нового учебного года будет возвращена начальная военная подготовка, но куда важнее научить детей не только автомат разбирать, но знать настоящую, а не выхолощенную историю своей страны, читать правильные книги, приклоняться перед теми, кто защищал и сегодня защищает своё Отечество.

Советский школьный учитель, по мнению американцев, переиграл их в борьбе за космос. У российского учителя сегодня задача сложнее, он должен сформировать поколение, которое в жесточайшей борьбе обеспечит достойное место России в современном мире. Вот истинная цель национального проекта «Образование». И хочется верить, что в этом вопросе позиция Думы и министерства совпадает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Слово предоставляется председателю Комитета по просвещению Ольге Михайловне Казаковой.

Подготовиться Нине Александровне Останиной.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, коллеги! Сегодня к сфере образования, как никогда, приковано общественное внимание, и мы понимаем, почему. От того, как обстоит в образовании дело, зависят прочность и защита нашей страны, ее суверенитет – технологический, экономический, культурный. И именно такая постановка вопроса лежит в основе взаимодействия Комитета по просвещению Государственной Думы и Министерства просвещения Российской Федерации.

Система образования сегодня – это более 2 миллионов педагогов, воспитателей, тысячи школ, детских садов, техникумов, миллионы учебников, программ. И в центре всего этого самое дорогое, что есть у страны, – наши дети, 28 миллионов наших детей, новое поколение. И поэтому наша первоочередная задача – воспитать, научить, защитить.

Многое из нашей совместной работы Сергей Сергеевич уже перечислил, и я остановлюсь на приоритетах комитета.

Напомню, что мы с вами, коллеги, приняли закон об образовательных программах. Буквально вчера на заседании Организационного комитета «Победа» Президент России Владимир Путин сказал: «Крайне важно сформировать мировоззренческую позицию молодежи по отношению к ключевым вехам нашей страны, прежде всего – к таким, как Победа в Великой Отечественной войне».

Что это значит относительно нашего закона? Сейчас, именно сейчас, на стадии формирования федеральных программ, мы должны взять на контроль содержание и прежде всего – содержание, касающееся Великой Отечественной войны. Можем ли мы влиять на это, коллеги? Можем, исходя из нашей представительской функции, нашей позиции и позиции, которая отражает позицию наших избирателей.

Два совсем маленьких примера. Здесь уже говорилось о «Молодой гвардии» Александра Фадеева и об НВП. Так вот, как было выстроено наше взаимодействие? Роман Фадеева «Молодая гвардия» был включен в школьную программу по инициативе нашего комитета.

Предмет НВП. Мы с вами помним, что мы тоже в комитете высказали свою позитивную позицию по этому предмету. Ольга Николаевна Алимова в зале поднимала этот вопрос. Сергей Михайлович Миронов высказал активную позицию. И вот так, вместе с министерством, мы пришли к решению того, что необходим действительно такой курс, который связан и с укреплением патриотического воспитания, и с формированием воспитательных моментов, которые несёт тоже этот предмет.

Уважаемые коллеги, ещё о детях. Важным шагом стал разработанный нами с вами и принятый закон «О российском движении детей и молодёжи». И в бюджете мы средства необходимые заложили, и самое время нам с вами подключиться к этой работе в регионах, объединив всех вокруг неё.

Закон о разбюрократизации. Тема сложная. Мы договорились вернуться к ней через три месяца с начала действия нашего закона. Сейчас мяч, на одной стороне, у регионов, с другой стороны, у органов власти, которые продолжают грузить наши школы бумагами. Так вот, коллеги, у нас с вами есть особенная задача и особенные возможности. Нам нужны факты реальные, не эмоции, а реальная фактура, которую мы можем собрать. Мы с вами прекрасно понимаем, что сельский учитель, каждый сельский учитель не дойдёт до министра просвещения, а мы с вами сами можем прийти к учителю и спросить, как обстоят дела.

Так вот, коллеги, если есть уже такие обращения и какая-то информация по этому поводу, пожалуйста, в комитет принесите такую информацию, и мы в декабре с вами вместе, как и договаривались, вместе с министерством, с Рособрнадзором вернёмся к обсуждению, к этой теме, как сейчас обстоит по ней дело.

Далее, коллеги, ещё одна тема, которую, наверное, знаете, как учителя говорят, я бы выделила красной ручкой. Сегодня страна остро нуждается в специалистах рабочих профессий. Маркетологов и мерчендайзеров, что бы это ни значило, у нас сколько угодно, а вот сварка, трансформаторную систему установить – уже вопрос возникает иногда. И вот чтобы эту работу качественно перезагрузить, конечно, нам нужны федеральные решения. И независимо от того, что это учреждение среднего профессионального образования, это региональное учреждение.

Сергей Сергеевич ряд шагов в этом направлении озвучил, но это далеко не всё. Нам нужна системная программа модернизации, капитального ремонта, преобразования мастерских, учебных заведений, чтобы условия там не уступали вузовским. Коллеги, я надеюсь, вы со мной согласитесь, вы все бываете в техникумах и в колледжах, и специалисты, которые сегодня собирают двигатели, без которых ни один самолет не полетит, матлина не поедет, конечно, должны с самого первого момента понимать ценность своей профессии для страны и работать на современном, практиковаться на современном оборудовании.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте минуту.

Пожалуйста, пожалуйста.

Казакова О. М. Спасибо.

Коллеги, Комитет по просвещению ставит для себя задачу с этой темой разобраться и с федеральными министерствами вместе найти решение этой проблемы.

Еще один момент, на котором сегодня уже останавливались. Действительно, мы вчера внесли с вами все вместе законопроект о возможности перехода школ на региональный уровень, теперь мы приглашаем всех вас, коллеги, к обсуждению этой темы. Потому что действительно вопрос важен, важен для наших школ.

И в финале я хочу опять же напомнить о том, что следующий год у нас объявлен президентом Годом педагога и наставника. И действительно в центре всего у нас педагог, от него всё зависит. Он заходит в класс к детям, и программа, учебники, всё, что он говорит, всё, что, как он действует, себя ведет, какое воспитание несет – всё зависит от него.

Поэтому, коллеги, у нас все с вами основания и обязательства перед педагогами в системе образования: укрепить роль учителя и поднять престиж учителя. Для Комитета по просвещению это является тоже темой для взаимодействия... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы, с одной стороны, поддержим Ольгу Михайловну в том, что делает она вместе с вами в рамках Комитета по просвещению. С другой стороны, отдадим себе отчет, вот выступал министр, всё правильно говорил. И мы говорим о том, что необходимо его поддерживать, помогать. Но министерство отличается от других тем, что у него нет своей подведомственной сети. Вот мы говорим о кадрах, с одной стороны, школы находятся на муниципальном уровне, а с другой стороны, педагогические вузы находятся в другом министерстве, либо в регионах. Давайте системно подойдем. И для себя сформируем пошагово решение проблем, причем основываясь на конкретном запросе.

Допустим, в каждом регионе должен быть педагогический институт? Должен. Он должен иметь отношение к Министерству просвещения? Наверное. По-другому и не должно быть.

Либо надо формировать такую сеть учреждений образования, некогда передали в единое министерство, надо возвращать, потому что он отвечает, тогда можно спрашивать. Либо надо создавать заново, потому что те, кто у нас учатся в университетах, не всегда хотят идти работать в систему просвещения. А там, где у нас были с вами педагогические институты, мы помним, всё это было связано, в том числе, с профориентацией, затем направлением на работу в конкретную школу.

Дальше колледжи, они у нас сейчас на областном уровне. Должен быть это областной уровень или это должен быть федеральный, давайте обсудим.

Институты повышения квалификации учителей. Если мы говорим об общеобразовательных стандартах, как решать эту проблему? Нам тогда, может быть, посмотреть, чтобы либо этот институт имел отношение к федеральному министерству, либо был двойного подчинения, но если мы говорим о контенте и повышении квалификации, должны быть стандарты. Кто за эти стандарты будет отвечать? Мы говорим: он единый стандарт. А как он единый стандарт, если сегодня у нас уже их 85? А если говорить о муниципалитетах, у нас их более двух тысяч. Вот вам единые стандарты.

Коллеги, может быть, переведём обсуждение вот в такую конкретную плоскость?

Говорим о горячем питании, но там тоже есть проблемы. У нас сейчас как решается этот вопрос? Через конкурсные процедуры. Так? Следствие этого -тот, кто даёт цену меньше, побеждает. А здесь речь о чём идёт? О здоровье ребёнка.

Коллеги, давайте эти вопросы поднимем. Надо не просто оценить эти нормы закона, а вообще подумать над тем, может быть, там должны быть особые подходы.

А вьшгрывает-то тот, кто предлагает меньшую цену, а меньшая цена – это ниже качество, меньше еды.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да не только холодные, Пётр Олегович, их нет, котлет. Коллеги, и из чего они? Правильно. Вот, о чем надо сегодня говорить.

Школьная форма – ещё одна тема. Давайте переведем в обсуждение проблем, а не наших достижений, потому что достижения, коллеги, есть, хорошо, дальше идем. Но от нас-то ждут решений в этой части.

Ольга Михайловна? И в этой части идти-то мы можем работать, понятно, и потом не вернуться. Дело в другом. Дело в том, что вот в данном случае министр должен быть партнером. То есть если бы у него всё это было, ну, я имею в виду, подведомственная сеть из высших образовательных учреждений, институты повышения квалификации, и всё это можно было использовать для достижения цели и решения задачи в области повышения качества образования, надо будет спрашивать с него. Но учитывая, что у него этого ничего нет, надо формировать тогда и здесь уже прорабатывать эти вопросы, предлагать и делать как можно быстрее.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, вы всегда начинаете разговор правильный, а заканчиваете не теми выводами. Было всё правильно сделано. Кто развалил? Об этом. А сейчас вопрос...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы дождались, вам повезло. Видите, обсуждаем правильные вопросы. Вы хотя бы здесь поддержите. А вы говорите: «Нет, вот мы там...». А до революции ещё более эффективно решали, потому что все ученые у нас пришли оттуда, и на этой основе, на этом фундаменте достижения были Советского Союза. Откуда Циолковский, забыли? Поэтому неразрывна история.

А нам надо выводы делать, выводы и быстрее принимать решения, помогая Сергею Сергеевичу.

А так потом опять Сергей Сергеевич поработает, сделают его крайним и скажут: ну что же вот тоже не смог ничего. А нам надо свой вклад вносить, потому что, да, он не может в этой части. Нам надо принимать законы, нам надо инициировать эти решения, потому что попробуй, возьми из другого министерства то, что уже туда ушло, это непросто. Надо смотреть перечень регионов и исходить из того, что в этом регионе есть педагогический институт – хорошо, а в этом – нет, давайте либо создавать, либо искать решение.

Дальше институт повышения квалификации, попробуйте. Вот сейчас говорят: денег нет в регионах на них, а пойдет разговор о том, чтобы передать на федеральный уровень, никто отдавать не будет. Это тоже надо учитывать. Поэтому тоже надо обсуждать и формат предлагать.

Затем то же самое по колледжам, по школам. Вот по школам мы норму примем и посмотрим, сколько регионов на свой уровень переведут систему образования хотя бы в сельских школах, тоже вопрос.

А по питанию там еще тема будет интереснее. У нас все разговоры сводятся к тому, чтобы дайте денег на приобретение оборудования кухонного, а потом всё это отдают бизнесу, но это никак не влияет на качество приготовления и количество, потому что все извлекают из этого прибыль. Тут тоже вопрос: какая прибыль должна быть, ниже какой цены нельзя опускаться, чтобы качество было питания у ребятишек? Об этом речь идет.

Просто есть предложение – перейти к обсуждению такой проблемной повестки, потому что от качества образования зависит будущее нашей страны. А председатель комитета правильно говорит, но ее тоже надо поддерживать. У нас всегда вот весь разговор вокруг денег, и понятно, по остаточному принципу отношение как к образованию, так и к культуре. Надо поменять нам свои приоритеты, о чём вы говорите.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, у вас была такая возможность, вы ее упустили, теперь вы понимаете, не надо было власть отдавать.

Всё. Отдали власть и микрофон. Спасибо, Ольга Михайловна.

Слово предоставляется Нине Александровне Останиной. Сейчас Останина вам расскажет и от имени вашего тоже лица. У нее не заржавеет.

Сам-то вы сам. Но, как мне подсказывают, в Верховном Совете надо было это всё говорить.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, коллеги! Вячеслав Викторович, вы же сами предложили перейти к проблемной повестке дня, к обсуждению, поэтому, невзирая на то, что федеральный проект «Образование» включает в себя 10 задач и 9 федеральных проектов, я бы хотела остановиться на тех дополнительных позициях, которые требуют либо включения до окончания исполнения нацпроекта (до декабря 2024 года) в него, либо особого к себе внимания.

Задача первая – это, конечно, доступность образования. Де-юре это есть. И, судя по докладу министра, и Счетная палата о количестве образовательных учреждений, которые строятся, и учреждений дошкольного образования.

Де-факто. Де-факто у нас сельская школа скоро, наверное, исчезнет как форма образования детей, потому что скорость, с которой эти школы объединяются, скорость, с которой они становятся филиалами маленьких городских школ и районных школ, она просто поражает. Но, вы знаете, изобретательность чиновников, она границ не знает от образования. Причины, конечно, кроются в безденежье. Но вот за много лет своей депутатской практики такого я еще не видела. Может быть, вы видели. Тогда давайте поделимся опытом.

Оренбургская область, село Новоархангельское, школа великолепная, сделали капитальный ремонт летом текущего года. Но за три предшествующих года ни одного молодого учителя директор школы не принял. А школа стала филиалом Шарлыкской районной школы. Когда спросили: зачем филиалом делаете? Закрывать будете? Нет, что вы, что вы, – убедил всех директор, что школа закрываться не будет.

Но учителя-пенсионеры ежегодно взяли себе такую практику, они в период школьных каникул увольняются, пишут заявления, для того чтобы прошел перерасчет пенсий. Им добавляют 2-3 тысячи, конечно, для деревни это значительная сумма. А потом, когда каникулы заканчиваются, они снова пишут заявления и снова трудоустраиваются.

В этом году они написали заявление, пришли 31 августа, а директор школы не подписал эти заявления. В итоге дети пришли, а ни одного учителя нет, учителей 11.

42 ребёнка стали ездить за девять километров в районную школу по бездорожью. Я проехала – это действительно так. Самое интересное, что в этом селе есть ещё 22 ребёнка, которые скоро пойдут в детский сад. Что вы думаете: на предшкольное образование бабушки возят их за эти же 9 километров на такси туда и обратно. Вот представьте себе: деревенская пенсия и бабушка, которая возит детей.

Но лучше ли это районная школа? Районная школа требует капитального ремонта: деревянный туалет на улице, дети питаются на подоконниках. Вот кто от этого выиграл?

Вы, Сергей Сергеевич, сказали, что отдельно обсудим проблемы сельской школы и даже губернатора пригласим Оренбургской области, не надо этого делать, потому что во всех регионах подобная ситуация. До тех пор пока будет в сельской школе подушевое финансирование, ничего не изменится, поэтому предложение... (Аплодисменты.) Спасибо. Предложение, которое звучало здесь о переводе на региональное, всё-таки есть и ещё одно предложение, второй шаг сделать, отказаться от подушевого финансирования.

Задача вторая и, пожалуй, главная – воспитание патриота, гражданина. Ну советник у нас в 45 регионах появился, но без включения воспитательной функции во всю сферу образования, я права, вы правы были, Сергей Сергеевич, когда процитировали указ президента от 9 ноября об укреплении и сохранении традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Конечно, надо перерабатывать все... и учебники по всем предметам.

Но давайте вспомним хорошие советские годы, и не только Николай Михайлович Харитонов их вспоминает, а все мы: алгебра, физика, химия, а на полях обязательно рубрика: это интересно. Коротко рассказывается о великих наших отечественных учёных, о достижениях, которые были сделаны в нашей стране. Поэтому хорошо, если бы наши дети знали не только Илона Маска, но и Циолковского, как вы сказали, Вячеслав Викторович.

И ещё одна проблема. У нас просветительская работа в школе законом возвращена, больше того – это в полномочиях вашего министерства. Мы очень просим: давайте исключим требования этого закона для ветеранов Великой Отечественной, для участников специальной операции, для патриотических организаций. Ну зачем им лицензия? Ну зачем ветерану идти в муниципальные... в муниципалитет, просить, чтобы его направили в школу, дали разрешение и ещё за 30 дней представить план своего выступления? Да это неуважение к ветерану. Напротив, пригласить его, увести с цветами, букетами и так далее.

И ещё. В полномочиях вашего министерства вопросы детей-сирот. Ну мы защитили многих: банки защитили, предпринимателей. А дети-сироты у нас так и усыновляются гражданами недружественных государств. Только в 2021 году таких детей было 69: Франция, Италия, Испания. Закон внесли три депутатские фракции.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Останина Н. А. Заключения вашего министерства нет, заключения правительства нет. Очень просим вас всё-таки заключение на этот закон представить и высказать свою позицию на эту тему.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Берулава Михаил Николаевич.

Подготовиться Леонову.

Берулава М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Включили или нет?

Уважаемый Сергей Сергеевич, я последнее время очень часто встречаюсь с педагогами, а педагоги это люди, которые всё замечают и плюсы, минусы в нашей работе. Сегодня они вам говорят большое спасибо за... вам за постоянную работу по формированию единого образовательного пространства. В сентябре министерство решительно почистило перечень школьных учебников. Исключены тысячи учебных книг, не соответствующих ФГОС. Проблем ещё много.

Одна из проблем – это индикаторы выполнения национального проекта по направлению патриотического воспитания носят формальный характер.

Как министерство собирается контролировать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да, пожалуйста, Сергей Сергеевич.

Кравцов С. С. Спасибо. Спасибо, уважаемые коллеги.

Михаил Николаевич, важнейший вопрос. В отличие от обучения, процесса обучения, когда мы можем проверить и по итогам контрольных работ, делая срезы знаний. Что касается воспитания, здесь важно выстроить сам процесс, чтобы он был эффективный и чтобы это было в единой системе.

Если говорить о конкретных, мы будем параметры, здесь очень важно в формализм не скатиться, чтобы это не было для галочки, поэтому здесь должны быть и социологические исследования. По советникам мы видим – на 15 процентов уменьшилось количество правонарушений, по данным Министерства внутренних дел, в тех регионах, где ставки введены советника, то есть это тоже важный показатель.

Совместно с Рособрнадзором мы создали такой центр оценки эффективности воспитательной работы, и будем точечно вместе с регионами, с педагогическими вузами работать. Но хочу сказать, что задача системная, она касается не только, надеюсь, вы согласитесь, системы образования, это и кинофильмы, и театр. Мы здесь вместе с Министерством культуры активно работаем, чтобы был такой целостный результат.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич.

Подготовиться Лантратовой. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Сергеевич, дополнительное образование детей в современных российских условиях, несомненно, является неотъемлемой и важной частью общего образования школьников. На сегодняшний день немало проблем в вопросе дополнительного образования, которое финансируется, к сожалению, по остаточному принципу за счёт средств муниципалитетов. Как следствие, в малых городах и райцентрах проблема материально-технического оснащения образовательных организаций, проблемы кадрового потенциала, отсутствие разнообразия в сфере дополнительного образования.

Нам сейчас нужны инженеры, а техническое творчество молодёжи, к сожалению, на государственном уровне не так сильно поддерживается. Остались единицы судомодельных, авиамодельных кружков, кружков картинга. Всё это держится на энтузиазме тех людей, которые в этой сфере работают. Нужна робототехника, программирование, и в том числе в небольших городах и сёлах.

Какова стратегия развития дополнительного образования в целом в Российской Федерации, потому что нужны единые подходы и расстановки приоритетов?

Спасибо.

Кравцов С. С. Да, Сергей Дмитриевич, спасибо, важный вопрос.

Я хочу сказать, у нас, по-моему, единственная страна в мире, и мы можем этим по праву гордиться, когда система дополнительного образования бесплатная. Понимаете, такого ни в европейских странах нет, нигде. Поэтому это наше достижение, которое мы отстаиваем, развиваем. Сегодня 77 процентов школьников охвачены дошкольным образованием.

Вы правильно говорите о том, что эту работу надо совершенствовать. У нас в рамках национального проекта уже 17 центров аналогично «Сириусу» созданы в регионах с Фондом «Талант и успех». Ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на развитие системы дополнительного образования. Создаются новые центры дополнительного образования – кванториумы (это такого технологического обеспечения), «точки роста». Причем мы уверены, что система дополнительного образования должна взаимодействовать со школьным образованием, это должна быть единая система. Вот в этом наша тоже важнейшая стратегия. Это не разные системы.

Как я уже сказал, в каждой школе будет создан спортивный кружок (сегодня порядка в 20 тысячах школ уже они созданы) и школьный театр. То есть такое взаимодействие, которое позволяет школьнику максимально развивать свои таланты. И в рамках национального проекта это отдельная задача по развитию технического творчества. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Горячевой.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Уважаемый Сергей Сергеевич, именно в гуманитарной сфере и в политике мягкой силы разворачивается наиболее активная конкуренция внешних игроков.

Задача наших оппонентов – переориентировать страны СНГ из орбиты влияния России и вовлечь в систему западных политических ориентиров.

И упор они делают на образование.

По всему миру насчитывается порядка 35 тысяч русских школ. Они все находятся в разных системах образования с разными образовательными стандартами. В этих школах учатся как наши граждане, так и наши соотечественники, и другие ребята. Есть ли способ гарантировать им качественное образование по единым стандартам?

Также на 2018 год в мире почти вдвое сократилось количество иностранцев, изучающих русский язык. Что делается министерством по восстановлению позиции русского языка и продвижению российского образования?

И, может быть, стоит разработать концепцию для продвижения русского языка отдельно для каждой страны СНГ с приложением конкретных «дорожных карт».

Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо, уважаемая Яна Валерьевна.

Действительно, вопрос крайне, вообще крайне актуален гуманитарного взаимодействия со странами СНГ и другими странами.

Действительно (вот я вчера буквально был в ЮНЕСКО в Узбекистане, мы встречались с министрами Азербайджана, Киргизии, Казахстана), есть на сегодняшний день большая потребность. Вы знаете, в Таджикистане открыто пять школ, в Киргизии мы сейчас будем строить девять школ, уже решение принято. В Узбекистан мы направляем более 150 учителей в рамках проекта «Класс!», когда учитель приезжает в сельские районы и преподаёт русский язык, я сам видел, насколько это востребовано и эффективно.

Реализуется большая программа в области образования точных наук – по физике, химии. Но абсолютно согласен, что этого недостаточно, и чтобы противостоять тому давлению, которое идёт из других стран на эти страны, конечно, нам нужны здесь дополнительные усилия.

Поэтому когда мы встречались во фракциях – и в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», и вот в других фракциях – договорились, что проведём совместное заседание комитета по международному сотрудничеству, с Леонидом Эдуардовичем, и с комитетом по странам СНГ, Леонидом Ивановичем и Ольгой Михайловной, по этому вопросу, где подробно обсудим вместе с Россотрудничеством, с Министерством иностранных дел нашу стратегию. Спасибо. Но это вопрос крайне важный.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Горячева Ксения Александровна.

Подготовиться Нурбагандову.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Сергеевич! Министерство делает немало шагов, чтобы вернуть престиж преподавательской деятельности, но для всех нас очевидно, что первоочерёдно должен решаться вопрос роста заработной платы, которая позволяет хорошо жить, а не каждый день совершать подвиг ради своей профессии.

В соответствии с майскими указами президента заработная плата педагогов должна доводиться до средней зарплаты по региону, и вместе с тем результаты мониторингов, исследований показывают, что это не всегда так, и заработная плата за одну и ту же работу учителя может кратно отличаться в разных регионах, а иногда и в соседних муниципалитетах. Во многом зарплата учителей зависит от стимулирующих выплат, которые выплачиваются по очень субъективным критериям и иногда даже избранным учителям. И чтобы выровнять эту ситуацию, наша фракция считает необходимым ввести единый федеральный оклад за одну учительскую ставку.

Готовы ли вы постепенно переводить зарплаты учителей на федеральный уровень, сделать федеральный оклад, и есть ли у министерства альтернативные наработки по увеличению зарплаты учителей? Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо, Ксения Александровна.

Но я считаю, очень важное будет принятие того законопроекта, о котором Вячеслав Викторович сказал, которое практически все депутаты поддержали по поводу возможности передачи школ на региональный уровень. Потому что сегодня, Вячеслав Викторович, у нас каждая школа, ну, вдумайтесь, коллеги, формирует свою систему оплаты труда. И отсюда, конечно, недовольство многих учителей и непонимание, за что выплачиваются компенсационные выплаты или стимулирующие выплаты. Поэтому мы в пяти регионах с этого учебного года апробируем именно единую систему оплаты труда, нормативную, нормативно и отдельно готовы вам доложить, чтобы учитель, особенно молодой учитель, который приходит в школу, понимал: оклад, компенсационные выплаты, которые ему положены за работу в сельской местности, в условиях Крайнего Севера и так далее, и стимулирующие выплаты. Потому что у нас стимулирующие выплаты бывают, 70 процентов достигают, и потом непонятно, будут они выплачиваться, не будут они выплачиваться. Поэтому абсолютно важный вопрос.

Что касается федерального уровня, это вопрос точно требует обсуждения и перевода всех... оплаты на федеральный уровень. Но я уверен, что как только будет принято решение регионального уровня, тем более уже у нас три региона, это Москва, Петербург и Севастополь, фактически школы на региональном уровне, также школы вот в Камчатском крае на региональном уровне, я знаю, в Кировской области. Это достаточно хорошо выравнивает качество образования и качество образования высокое. В Кировской области достаточно, ну, можно сказать, на невысоком финансировании система образования, а качество образования, я впервые об этом скажу, входит в пятерку, это очень важно.

Поэтому вот эти решения, они крайне важны для повышения качества образования и наведения порядка. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РООССИЯ» Нурбагандов Нурбаганд Магомедович.

Пожалуйста. Подготовиться Дмитриевой.

Нурбагандов Н. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги!

Я как учитель и директор в прошлом, отец и дед очень хорошо понимаю, какую роль играет школа в патриотическом воспитании детей.

Все, о чём вы в докладе сказали, мероприятия, которые перечислили, мы поддерживаем, это ценно. Но воспитание – это непрерывный процесс, оно красной нитью проходит через всю школьную жизнь, независимо от того, это «классный час», уроки «Разговоры о важном», урок биологии или музыки, любой родитель понимает, что знания и воспитание – равные ценности.

Сергей Сергеевич, как министерство видит организацию этой работы так, чтобы каждый учитель, каждый предметник, входя в класс, воспитывал патриотов России, сам был патриотом? Спасибо.

Кравцов С. С. Уважаемый Нурбаганд Магомедович, вы как отец героя, Героя России знаете, что вообще патриотизм и воспитание – пример героев. Поэтому мы и в учебниках истории, обществознания, литературы, вот в единых программах обязательно это будем учитывать. В единой программе воспитания это учитывается.

Введены киноуроки в школах, где лучшие фильмы советского периода, нашего периода предлагаются детям в зависимости от их возраста посмотреть после уроков «Разговоры о важном», которые, как я уже сказал, начинаются с понедельника с поднятия государственного флага нашей страны, исполнения государственного гимна, это тоже формирование части патриотизма, потому что наш флаг, наш гимн – это наша история, в них, в наших государственных символах зарыты глубокие символы и великие достижения нашей Отчизны.

Важна, конечно, и организация в области подготовки учителей. Вот Вячеслав Викторович сказал о единой системе подготовки, мы для 33 педагогических вузов, которые уже переданы в ведение Министерства просвещения, разработали ядро педагогического образования единого.

Вот когда я посмотрел первый раз – винегрет, Вячеслав Викторович, винегрет. Каждый вуз готовил сам по своим программам, а потом мы говорим: качество, единые стандарты. Где-то 30 процентов практической подготовки, где-то 70, где-то теория есть, где-то нет. Мы привели сейчас всё в соответствие и с теми требованиями, которые есть в школе, чтобы учитель, завершая педагогический вуз, был готов работать в школе, вот поэтому... Но как я уже сказал, вот Михаил Николаевич задавал вопрос, это комплексная система. Нужны фильмы для детей, фильмы о наших учителях.

Вот Год педагога и наставника, у нас большая программа, я, уважаемые коллеги, надеюсь, что вы тоже примете участие. И 9 декабря, я хочу сказать, мы проводим впервые форум школ, носящих имена Героев Советского Союза и Российской Федерации и специальной военной операции. Мы приглашаем тоже, уважаемые коллеги, принять участие в этом форуме. Надеюсь, что это очень важно, и мы хотим такую ассоциацию создать – школ, носящих имена Героев. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Останиной.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Сергей Сергеевич, вопрос о физике в школе, о Циолковском, трансформаторах, о которой уже здесь вспоминали. Физика сейчас не является основным предметом и преподается не пять уроков в неделю как в советской средней школе, а всего два. Постоянно снижается количество сдающих ЕГЭ по физике. Минимум был в 2022 году – 16,8 процента, или 124 тысячи человек. При этом бюджетных мест в инженерных и технических вузах в том же 2022 году 251 тысяча, то есть половина будущих инженеров не будет иметь школьного советского уровня физики. Тот же процент с физикой и при сдаче ГИА. Это касается уже поступающих в технические колледжи, к вопросу о трансформаторах.

Не кажется ли вам, что обеспечение технологического суверенитета и кадров инженеров и рабочих... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте время. Смысл утрачен. 30 секунд.

Дмитриева О. Г. Изменения, если мы хотим достигнуть технологического суверенитета и обеспечить кадры инженеров и квалифицированных рабочих, то нужно изменить статус физики в школе, он должен стать основным предметом. Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо большое.

Я попрошу ещё Анзора Ахмедовича тоже, руководителя Рособрнадзора, по ЕГЭ несколько цифр, данных сказать, потому что мы видим, что, да, небольшое уменьшение есть, но и увеличивается количество сдающих информатику, потому что сейчас информационные технологии активно развиваются. И мы сегодня с Минобрнауки делаем специальную программу вообще развития технологического образования, физического образования в нашей стране. Урок физики является одним из основных предметов обязательных в школе, и это было и будет так всегда. И здесь от этого мы отказаться, никогда не откажемся.

Анзор Ахмедович, может...? Да, два слова.

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон Музаеву.

Музаев А. А., руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Слышно меня?

Председательствующий. Да, слышно. Музаев А. А. Добрый день, уважаемые коллеги!

Ну да, по нашим оценкам, цифры у нас есть, действительно, есть в последние несколько лет снижение участников, которые выбирают физику, как сказал Сергей Сергеевич, есть такой плавный переход в информатику. Ну это объяснимо, потому что в последние три года и вообще ситуация, которая развивается с развитием цифровых технологий, рабочие места с этим процессом связаны, конечно, молодежь ориентируется на рынке труда, ориентируется на будущее, что они будут, как они себя прокормят.

Вопрос обсуждается и в правительстве всеми, это важное направление. Никто не говорит о том, что надо меньше внимания уделять этому направлению, значит.

Ну, совместно Минпросвещения, Министерством образования и науки тоже вопрос рассматривается, потому что есть такой приказ, который регулирует поступление в вузы. И вот эту проблему Министерство образования и науки тоже видит. И, наверное, скорее всего, в следующем году при поступлении какие-то корректировки надо будет вносить, потому что при поступлении на ту или иную специальность есть набор предметов. И вот мы эту коллизию выявили, что иногда можно вместо физики и информатики сдавать даже иностранный язык. Конечно, дети выбирают поступающие путь наименьшего сопротивления иногда. И вот такие перетоки в иностранные языки информатики тоже замечены нами. Будем корректировать вместе с ведомствами.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, можно еще одно предложение исходя из того, что сейчас мы слышим?

Вот Оксана Генриховна говорит о необходимости продвигать в школе преподавание физики.

У нас с вами Ирина Константиновна Роднина говорит о необходимости, чтобы в школе обязательно было несколько занятий физической культурой, продвигать спорт.

Наши коллеги из Комитета по культуре говорят о необходимости, чтобы изучали музыку. Сейчас звучат предложения, обязательно чтобы было два иностранных языка. Наш товарищ и коллега Анатолий Карпов говорит о необходимости преподавания в школе шахмат. Один вопрос: а мы, вообще, вот будем говорить о трудолюбии? Вот все это важно. Но в основе что лежит? Уважение к труду, трудолюбие. Мы развивать труд будем? Если мы не будем развивать трудолюбие, не будет ни шахмат, не будет ни физики, ни иностранных языков. Вот самый простой вопрос. Ну, давайте к нему вернемся. У нас ведь с вами для того, чтобы ребенок помыл доску, надо получить разрешение родителей, чтобы он принимал участие в уборке класса, надо получить разрешение родителей. Но нас те же родители просят, чтобы трудовое воспитание было неотъемлемой частью школьной программы. Учителя просят. Но мы заложниками являемся прежних решений, которые напринимали. А сейчас уже все перешли к новым формулам, от которых начинаем отказываться, а не тут-то было.

Хорошо, что перестали говорить об услугах в системе образования. Закон приняли, что это не услуги. Но, коллеги, а что касается трудового воспитания, отношения к труду? Если будет другое отношение к труду, будет другое отношение к изучению и физики, и математики, и иностранных языков, и ко многому другому. Ребенок будет расти другим. Гармония придет. А так потребителем. Иди сюда, учитель, сделай то, сделай другое. Об этом речь идет.

Сергей Сергеевич, может, мы всё-таки к этому вопросу вернёмся, потому что понятно, что кто-то начнёт опять взывать и говорить: ребёнка отправляю в школу, чтобы он получал знания. Но ребёнок должен вырасти настоящим гражданином, значит, у него должно быть сформировано отношение к труду, только через труд можно воспитать отношение ко многим вопросам, которые потом ему понадобятся решать.

Коллеги, мы вот как, имеем позицию общую в отношении этого вопроса или нет? (Аплодисменты.) Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, правильно, дом никто не заменит, семью никто не заменит, но школа должна дополнять пробелы, если у вас... Вот вы целый день на работе, 30 лет вы в Думе и в Верховном Совете, дома вас нет, вы круглосуточно здесь. И если ребёнком не занимаетесь дома, он придёт в школу и там, значит, запрет на трудолюбие. Кем он вырастет? Понятно. Что будет? Трагедия.

Но вы потом кого опять обвините? Власть. Скажете: власть такая плохая, что он у меня вырос... Л на самом деле вы дома не бывали и в школе запретили ребёнком заниматься, чтобы он доску вытирал, чтобы он стулья передвигал, полы подметал за собой же.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, не переводите дискуссию, вопрос возникнет, чьих коров? Частные, личные. Поэтому вот там уже будут другие темы.

Нет, на самом деле, коллеги, самые простые, наверное, вопросы и не будет никто возражать, если мы с вами возьмём и примем нормы, имеющие отношения к трудовому воспитанию, к участию ребёнка хотя бы в каких-то минимальных вопросах, связанных с трудом в школе.

У нас сейчас запрет стоит, вот, ну что называется, радикальный. И законопроект Исаева Андрея Константиновича и ряда коллег, по-видимому, до сих пор находится на согласованиях.

Андрей Константинович, нет?

Исаеву включите микрофон Андрею Константиновичу. Кстати, начинал с учителя в школе, мало кто знает его биографию. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Я к надобностям по расширению добавил бы ещё историю и обществознание.

Председательствующий. А знаете почему? Потому что он учитель истории был, видите, вот и всё. А про труд никто ничего не говорит. И Харитонов даже – представитель трудящихся перевёл это всё, понятно, к чему.

Исаеву микрофон. Он только представиться успел.

Исаев А. К. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, действительно, вопрос крайне важный. Но я хочу сказать, что в ходе избирательной кампании его задавали практически все избиратели.

Законопроект, о котором вы говорите, который мы подготовили с рядом коллег, он делает один из шагов в этом направлении, он облегчает трудоустройство подростков в каникулярньш период и в свободное от учёбы время. Речь идёт о работе летом, что крайне важно, допустим, для сельской местности, где детей практически невозможно привлечь на работу.

Тема, которую вы поставили, она смежная, это потребует изменений уже не в Трудовой кодекс, а, по всей видимости, в закон «Об образовании...», но тем не менее я считаю, что это правильная постановка вопроса, давайте над этим вместе работать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Исаев А. К. Наш законопроект поддержан, он будет рассмотрен в ближайшее время.

Председательствующий. Коллеги, если... Извините, Андрей Константинович.

Если нет возражений, может быть, попросим Ольгу Михайловну, вот у нас есть совместные инициативы. Одна из них по разрешению и возможности для регионов на региональный уровень забирать образовательные учреждения, была поддержана 341 депутатом, то есть у нас такой общий законопроект получился.

Вот что касается трудового воспитания и участия ребёнка в этой в школе, может быть, подготовим общую законодательную инициативу безотлагательно, поддерживаете? (Аплодисменты.) Ольге Михайловне поручим.

Николай Михайлович, вы как?

Из зала. Двумя руками.

Председательствующий. Вот и оппозиция с нами, это важно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, самая умная её часть – сказал Николай Михайлович, прогрессивная.

Коллеги, договорились?

Сергей Сергеевич, а у вас какая позиция в отношении трудового воспитания? Пожалуйста.

Кравцов С. С. Спасибо.

Вячеслав Викторович, абсолютно поддерживаю. С Андреем Константиновичем отработаем, с Ольгой Михайловной. Это часть воспитательного процесса. Ну как без этого? А потом вырастет ребёнок. Конечно, нужно.

Председательствующий. Видите, консенсус. Хорошо – то, что у нас это получается.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна – фракция КПРФ. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу. Останина Н. А. Спасибо.

Вячеслав Викторович, мы, конечно, за консенсус, но мы за то, чтобы это были профессиональные уроки труда в школе, мы против того, чтобы снижать возраст до 14 лет без разрешения органов опеки, иначе это превратится в эксплуатацию детского труда. К чему это может привести со стороны отдельных недобросовестных родителей, – мы тоже понимаем. Поэтому, конечно, это требует внимательного отношения, этот законопроект.

Сергей Сергеевич, уважаемый, ни одна встреча с вами, ни одно обсуждение здесь, в Госдуме, главного финансового документа страны ¬

бюджета – не обходилось без того, чтобы мы не говорили о проблеме жилья детям-сиротам.

Мы немного продвинулись вперёд, но только благодаря политической воле не всегда соглашаюсь с Вячеславом Викторовичем, а в данном случае человек, который продвинул этот закон о прописке детей-сирот по месту... по адресам муниципальных образований на основе устной договорённости, потому что правительство так и не соизволило в срок нам прислать заключение по этому закону, Екатерина Стенякина, которая убедила наш комитет, наш комитет поддержал, Вячеслав Викторович сказал, что мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вы много внимания мне уделили, меньше времени хватило на вопрос. Пожалуйста, без меня, но про вопрос. Пожалуйста, Останиной включите микрофон. Останина Н. А. Больше не буду вас хвалить.

Очередь из детей-сирот 292 тысячи 125 вот на сегодняшний день. Депутаты разработали 27 законопроектов, четыре только принято из них. Ваше министерство ничего не предложило. В итоге Анна Юрьевна Кузнецова, не могу не похвалить, рабочую группу очень энергично провела, но вы ни одного предложения не приняли и в бюджете снова заложили 10 миллиардов рублей.

Что будем делать с обеспечением жильём детей-сирот, Сергей Сергеевич?

Кравцов С. С. Спасибо, Нина Александровна.

Первое (это то, что вы сказали) – деньги есть в бюджете, и это очень важно. И эта программа сегодня... В Минстрой, да? Да, передана в Минстрой. Это тоже важное решение. Поэтому здесь готовы вместе с вашим комитетом... Мы постоянно же обсуждали этот вопрос и проговаривали. Давайте отдельно еще раз вернемся, и те проблемы, и те вопросы, которые есть, с удовольствием обсудим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Мы в ЛДПР поддерживаем, что необходимо в школьном возрасте уже приучать к труду и учить детей честно зарабатывать, но не в ущерб учебе и здоровью. Это раз.

Что касается вопроса, мы всегда особое внимание уделяли вопросам профориентации. Мы предлагаем министерству – во-первых, рассмотреть вопрос о снижении возраста профориентации, надо начинать уже с детского садика, и второе – рассмотреть всевозможные практики региональные и международные. И, может быть, подумать, и на сайте министерства это всё озвучивать, для того чтобы был обмен опытом.

Ну, например. Ненецкий округ – в школьных учебных заведениях «точки роста». Москва – «Цифроград» на ВДНХ. Татарстан (Менделеевский район) -собственная методика по определению сильных и слабых сторон разработана преподавателями, для того чтобы ребенку понять, в каком направлении двигаться и развиваться.

Международный опыт. Год назад делегация Госдумы ездила на выборы в Узбекистан. Так там на избирательных участках выставляли стенды, где дети, которые приходят с родителями, могли посмотреть, что такое робототехника... (Микрофон отключён.)

Кравцов С. С. Да. Спасибо.

Вопрос важный. У нас уже выделен один час внеурочной деятельности на профориентацию. В рамках национального проекта «Образование» реализуется большое направление «Билет в будущее», где в современных форматах дети могут попробовать ту или иную профессию. Более 1 миллиона школьников участвуют, и действительно им это очень помогает. Здесь и психологическое тестирование учитывается. Но, конечно, важно и (правильно вы говорите) раньше. Да? Не только в старших школах или в 9-м классе, а с 6-7-го класса.

Сейчас модуль соответствующий разработан, школы могут его апробировать.

И следующее решение – мы открываем колледжи для тоже организаций профориентации, чтобы ребята могли прийти в тот или иной колледж и попробовать себя в той или иной профессии. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Дёмину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Уважаемый Сергей Сергеевич, какова позиция министерства по предложенным депутатами инициативам? И инициатива Сергея Михайловича, вот сегодня Ольга Михайловна напоминала эту инициативу, и её инициатива, многих других – о возвращении как отдельного предмета начальной военной подготовки в список обязательных предметов в школах, вместо ОБЖ? Медицинская подготовка для девушек, ОБЖ, вполне может быть внутри НВП, но не наоборот, вот что принципиально. Такой пункт будет предложен в проект постановления нашей фракцией.

Сколько времени вам потребуется, чтобы реализовать это решение в случае принятия? И возможно ли организовать подготовку преподавателей НВП уже сейчас? И как вы относитесь к тому, чтобы вернувшиеся офицеры с СВО были рассмотрены в качестве вот таких преподавателей... (Микрофон отключён.)

Кравцов С. С. Да, спасибо.

Вопрос о начальной военной подготовке действительно обсуждался, коллеги тоже обсуждали, никуда содержание начальной военной подготовки из предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не исключено, для старших классов в рамках предмета, я уже это говорил, это есть.

Более того, «Основы безопасности жизнедеятельности», сам предмет, он образовался от начальной военной подготовки, но с учётом тех вызовов, которые стоят в современном обществе, и возможных техногенных различных ситуаций этот курс начальной военной подготовки просто расширен, и более широкие вопросы рассматриваются в курсе ОБЖ, в том числе информационная безопасность, и так далее, те новые вызовы, которые сегодня стоят и, конечно, это школьникам очень важно.

Более того, по решению родителей и школ, как я уже сказал, могут быть, ранее, эти курсы вводиться именно начальной военной подготовки с 6 класса, но это по решению школ и родителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Сергеевич, по данным ФНС количество молодых людей в возрасте до 20 лет, вовлеченных в предпринимательство, сейчас стремительно растет и количество самозанятых молодых людей с 2021-го по 2022-й увеличилось на 300 процентов, ИП на 63 процента.

Наша фракция считает, что в школе необходимо воспитывать самостоятельность, предпринимательское мышление, предпринимательскую грамотность. И во многих регионах нашей страны уже реализуются такие программы. В прошлом году в 44 школах Москвы открылись предпринимательские классы в рамках проекта под названием «Предпринимательские классы в московской школе». Такие уроки также проходят в Приморье, в Ульяновской области. И сегодняшние школьники – это наш такой будущий предпринимательский класс, будущее страны.

Вот планирует ли министерство внедрять во всех школах страны на федеральном уровне классы, уроки по формированию базовых навыков предпринимательства?

Кравцов С. С. Уважаемый Александр Вячеславович, у нас основы предпринимательства, те темы, о которых вы сказали, частично отражены в курсе обществознания, который обязательный для всех предметов. И роль, в том числе государственного бюджета, особенности профессиональной деятельности в экономических и финансовых сферах, о видах предпринимательской деятельности, то есть базовые принципы, базовые основы преподаются в школах в рамках обязательного предмета «Обществознание».

Также нами разработан курс внеурочной деятельности «Основы предпринимательства», который школы могут включать в учебный план по согласованию родителей. И мы поддерживаем, обсуждали тоже с вами ваш проект, вашу инициативу «Я в деле».

Но и, конечно, предпринимательство, вот сегодня коллеги говорили про трудовое обучение. Вячеслав Викторович, но развитие предпринимательства без трудового обучения тоже очень сложно представить. Поэтому эту инициативу, конечно, нужно обсудить, Нина Александровна абсолютно права. Но само решение, сам вектор абсолютно правильный. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Неверов Сергей Иванович.

Подготовиться Осадчему.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Сергей Сергеевич, горячее питание, уже звучали замечания по этой теме. Вы помните жаркую дискуссию «ЕДИНОЙ РОССИИ с правительством по школьному горячему питанию, нашу позицию тогда поддержал президент, это решение было оформлено законодательно, Ирина Анатольевна Яровая очень много и скрупулёзно работала над этим законом. Поэтому мы внимательно следим, как организовано питание в школах.

У меня вопрос. В связи с ростом цен не повлияет ли это на качество продуктов, которые сегодня в школы поставляются, и так уже есть замечания?

И второе. Может быть, нам постепенно распространять эту программу не только на младшие классы, а двигаться как бы там 5 класс, другие посмотреть? Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо.

Уважаемый Сергей Иванович, абсолютно правильная и важная тема. У нас сегодня 40 процентов школьников – это все школьники от 1 до 4 класса обеспечены бесплатными горячими завтраками, и в бюджете дополнительно 4,3 миллиарда рублей, поддержала «ЕДИНАЯ РОССИЯ», средства предусмотрены, поэтому каких-то рисков мы не видим.

Но очень важно этот вопрос всегда держать на контроле. И здесь должны участвовать, как говорил президент, родительские комитеты у нас, постоянный контроль, сразу реагировать на малейшие вопросы, которые возникают, чтобы качество и уровень школьного питания оказался на достаточно высоком уровне.

Что касается других, основной школы, старшей школы, то во многих регионах уже такая практика есть, она позитивно себя зарекомендовала, мы её абсолютно поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович.

Подготовиться Чернышеву.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос о среднем профессиональном образовании. Подготовка квалифицированных кадров, особенно для таких отраслей как металлообработка, машиностроение, сельское хозяйство, электронная промышленность – это важнейшие условия роста экономики России, реального импортозамещения, развития оборонно-промышленного комплекса, успехов в противостоянии с Западом.

Каков удельный вес обучающихся по этим специальностям в общем количестве учащихся в организациях среднего профобразования? Насколько достаточной является материальная база образовательных организаций для наращивания масштабов подготовки? По имеющимся данным, из общего количества учебно-лабораторных зданий (11,5 тысячи) 8,4 тысячи введены в эксплуатацию до 1980 года. Капитальный ремонт в 600 зданиях проводился в период с 1900 по 2000 год.

И ещё, кроме того, насколько регулярно обновляется необходимое для обучения оборудование... (Микрофон отключён.)

Кравцов С. С. Да, Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Ну, конечно, здесь есть нам, над чем работать. И вот то, что Вячеслав Викторович сказал, в свое время передали школы... колледжи, извините, на региональный уровень, особенно колледжи военно-промышленные, обеспечивающие военно-промышленный комплекс, и вот мы видим результат.

Поэтому сегодня с Министерством промышленности мы работаем над тем, чтобы синхронизовать те программы в колледжах, которые нужны экономике, региональной экономике, экономике страны, потому что многие колледжи так же, как и вузы в свое время стали готовить экономистов, юристов, и качество преподавания и обучения оставляло желать лучшего.

В рамках «Профессионалитета» мы в том числе выбрали направления и легкая промышленность, фармацевтика, те ключевые отрасли, и тяжелая промышленность, которая... где необходимы кадры, уменьшаем срок подготовки до 2,5 лет, чтобы это были уже качественные, подготовленные специалисты. Сразу, с первого года обучения начинается практическая подготовка. И отрасли участвуют в разработке и реализации программ, очень важно.

Также, надеюсь, то решение, которое принято Государственной Думой, -закон о налоговом вычете, когда предприятия могут инвестировать в систему образования, в том числе колледжи, тоже принесет свой результат. И поддержанная вами, уважаемые коллеги, инициатива о создании учебно-производственных комплексов, комбинатов при колледже. В первую очередь будем создавать при колледжах, которые ориентированы на те отрасли, о которых вы сказали. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР... Выступили?

Борис Александрович Чернышов. Подготовиться Григорьеву.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Сергеевич, Запад десятилетиями активно занимался так называемым экспортом демократии, параллельно демонтируя все национальные ценности многих государств.

Сегодня в Российской Федерации мы на законодательном уровне защищаем наши традиционные ценности и историю.

Знаю, что вы вместе со своими коллегами очень активно работаете сейчас на пространстве СНГ – Узбекистан, Таджикистан, Киргизия. Годами ранее школы закрывались русские, теперь – открываются, это очень и очень хорошо.

Вместе с тем вопрос заключается в следующем. Что делает Россия для того, чтобы на пространстве СНГ создавать суверенные стандарты образования, не те, которые готовили учеников и учителей по соросовским программам, а традиции, национальные ориентиры, диалог культур, и перекрестный обмен образованием в которых заложен? Это было бы очень хорошо, если бы эта программа реализовывалась и результаты мы чувствовали сегодня.

Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо, Борис Александрович.

Тоже важный вопрос, Яна Валерьевна задавала, поднимала аналогичную тему, и когда мы встречались в вашей фракции, тоже этот вопрос обсуждали.

Действительно, продвигаются не те ценности, там псевдоценности, которые мы можем называть, и многие страны это понимают, но у них нет механизмов противостоять этому давлению.

У нас механизмы эти есть, у нас есть хороший позитивный опыт, которым мы готовы делиться с другими странами, они в этом заинтересованы. Поэтому создание школ, направление учителей русского языка очень важно, но должна быть здесь системная работа. Как я уже сказал, готов и предлагаю провести совместное заседание трех комитетов.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Григорьев Юрий Иннокентьевич, пожалуйста. Подготовиться Гулину.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Сергей Сергеевич, если оценить результат перевода школьных столовых на аутсорсинг, то можно отметить о том, что стоимость школьного питания для родителей увеличилась, а качество при этом не улучшилось. Это связано с тем, что поскольку теперь цена включает не только стоимость продуктов, но и доставку обедов, их доготовку, а нередко и заработную плату поваров и организаций поставщиков. При этом контроль и ответственность за питание школьников по-прежнему лежит на администрации школы.

Как считает министерство, что необходимо, вернуться к производству горячего питания или оставить таким же образом на аутсорсинге, и тем самым сократив издержки на содержание сторонних организаций?

Кравцов С. С. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, у нас согласно правилам предоставления и распределения субсидий четко определены те нормы и те требования, в том числе и по стоимости питания, и либо школа готовит самостоятельно, у нас 50 процентов школ готовят самостоятельно, примерно, 25 школ используют механизм аутсорсинга, здесь ничего не должно меняться. И если в каких-то регионах это происходит, обязательно нужно сообщать и нам, и в правоохранительные органы, чтобы эту ситуацию исправить. Деньги, как я уже отвечал, Сергей Иванович задавал, в бюджете есть, правила, требования установлены, и от любого механизма здесь не должны страдать дети. Поэтому если есть такие сигналы, обязательно нам сообщайте. И будем разбираться точечно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Гулин Максим Алексеевич.

Подготовиться Выборному.

Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Сергеевич, у нас сейчас есть хорошая программа по капитальному ремонту школ. Действительно, хорошо работает. Был у себя в регионе, в Челябинской области, и коллеги подтверждают, что на условных 10 рублей федерльных еще есть 3-5 рублей региональных и еще 1-2 рубля, в зависимости от возможностей, от муниципалитетов. Итого у нас получается такая школа вскладчину. Так как сейчас работаю с СУЗами, колледжами, училищами, они также задают вопрос: а будет ли у нас подобная программа?

Вот я его также хотел бы вам сейчас задать. Планирует ли министерство запуск подобного рода программ с учреждениями по СПО? Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо, Максим Алексеевич.

Важный действительно вопрос. У нас порядка 70 миллиардов рублей предусмотрены в бюджете, эти деньги не сократились на капитальный ремонт школ, плюс каждая школа получает порядка 6,5 миллиона рублей на закупку оборудования. Программа идёт, на мой взгляд, успешно, но, конечно, здесь важно не ослабевать контроль и мы видим реальные результаты.

Аналогичная проблема есть для многих учреждений среднего профессионального образования. Ещё раз подчеркну, что эта проблема, она не сегодня, и ряд предшествующих, вот ещё с 90-х годов такие решения привели к тому, что мы видим.

И кстати, я помню, до 2013 года, по-моему, порядка 90 процентов школьников шли в вузы, сегодня в колледжи поступают порядка 60 процентов девятиклассников и это очень важно и не только для того, чтобы там, как есть мнение, уйти от ЕГЭ. Всего 15 процентов выпускников колледжей затем поступают в высшие учебные заведения, а остальные трудятся в производстве, на производстве, на предприятиях.

Впервые в бюджете, уважаемые коллеги, я благодарен, предусмотрены средства на ремонт общежитий в Новгородской области, порядка 500 миллионов ежегодно. То есть первый шаг уже сделан, дальше будем, уважаемые коллеги, вместе рассматривать и смотреть, какие дополнительные меры нужно предпринять. Спасибо.

Председательствующий. Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Сергей Сергеевич, очевидно, что в настоящее время вопрос обеспечения охраны образовательных организаций актуален как никогда ранее. После известных трагедий принят ряд мер, которые направлены на усиление контроля за оборотом оружия и на повышение качества охранных услуг в целом. При этом с учётом тех вызовов и угроз, с которыми мы сталкиваемся, да и можем столкнуться в будущем, на разных экспертных площадках обсуждаются разные предложения на этот счёт, и вы их все знаете, сомнений нет, вопрос стандартизации охранных услуг один из них, кстати, развитие института советника по воспитанию в том числе.

В этой связи хотелось бы услышать от вас лично, как вы видите повышение качества охранных услуг в образовательных организациях, учитывая современные условия, вызовы и те угрозы, о которых мы говорим.

Спасибо.

Кравцов С. С. Анатолий Борисович, мне за охранные услуги, наверное, сложно будет здесь говорить. Это больше вопрос к другим компетентным органам. Мы с ними на связи, в постоянной координации, но вопрос крайне актуальный, чувствительный. Вопрос безопасности наших детей – это ключевой вопрос.

Хочу сказать, что мы видим те трагедии, которые случились и в Казани, и в Ижевске. Здесь учителя настоящие герои, они очень мужественно себя повели. Это удалось избежать более... больше жертв, вот. Но это комплексная, комплексная задача, в том числе и введение курса начальной военной подготовки, нам здесь должен помочь, это и психологическая работа, развитие психологической службы, регламентация компьютерных игр, о чём я говорил с Александром Вячеславовичем Министром МЧС. Мы сейчас готовим программу таких тренировок в школах, поэтому здесь с коллегами на связи и делаем всё для того, чтобы этих случаев избежать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от политических фракций.

Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Слуцкому. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, Анзор Ахмедович!

Как конструктивная оппозиция, фракция положительно оценивает многие действия Министерства просвещения.

В сельских школах министерство благодарят за точки роста, но хотят больше, в средних профучебных заведениях за оборудование для демонстрационных экзаменов, но тоже, увы, не везде, в педвузах также за современное оборудование и кванториумы.

Мы приветствуем заявление министра о готовности перевести большую часть программ педобразования на специалитет.

Мы благодарны министерству за поддержку нашего законопроекта о праве человека с инвалидностью получить второе профессиональное образование, он поможет, между прочим, и участникам военных действий на Украине.

Мы поддерживаем многие шаги министерства в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, отказ от так называемых необучаемых, увеличения числа студентов с инвалидностью и так далее.

Теперь о проблемах, которые удалось решить, но очень частично.

Первое. Мы поддержали закон о частичном изгнании из законодательства так называемых образовательных услуг. Большинство школьных учителей теперь учат и воспитывают, а не обслуживают. Но этот закон сделал шаг вперёд и одновременно вбок. Президент требовал, чтобы услуги остались только в финансовых документах, но они остались и в законодательстве об образовании.

Всё, что бесплатно – образование, всё, что платно – услуги. Как только у учителя появляется платный факультатив, у преподавателя платные студенты, они из педагогов вновь превращаются в обслуживающий персонал. Давайте сделаем второй шаг и изгоним услуги из образования окончательно. Законопроект внесён.

Второе. Шаги по частичной дебюрократизации образования. Мы поддержали законопроект о сокращении отчётности, но педагоги говорят, что они этого уменьшения, увы, не почувствовали.

Третье. Мы поддерживаем шаги министерства по переориентации школьного образования в национальных интересах, но считаем, что нужно идти дальше. Напоминаю, по сравнению с советскими временами в базисном учебном плане школы на 18-й год предметы, необходимые будущему инженеру, учёному, агроному, врачу, «Математика», «Физика», «Химия» и «Биология» сокращены от 14 до 37 процентов, а «Технология трудового воспитания» более чем вдвое.

Вячеслав Викторович, мы поддерживаем предложение по возвращению трудового воспитания.

Предметы, призванные обеспечить воспитание гражданина и патриота, «Русский язык», «Литература», «История» и «География», сокращены от 14 до 33 процентов. Взамен более чем вдвое увеличено преподавание иностранного языка.

Учебный план явно был ориентирован на тех, кто будет работать за рубежом либо в иностранных компаниях.

Мы считаем правильными решения Минпросвещения – отказаться от обязательного изучения второго иностранного языка в школе, отказаться от обязательного ЕГЭ по иностранному языку, который оставил бы без аттестатов добрую половину сельских ребят, и вернуть в школу воспитательную работу. При этом мы прекрасно понимаем, что патриотизм воспитывается не отдельными уроками, а всей системой образования.

Теперь о некоторых проблемах, которые не может решить министерство, но должны решать совместно правительство и парламент.

Первое – катастрофическое недофинансирование образования. Коллеги, согласно данным ЮНЕСКО и Мирового банка, по доле расходов на образование от валового внутреннего продукта в 2012 году мы занимали 98-е место, а в 2018-м – 120-е. Комментарии излишни. Надо тратить на образование не 3,5, а 7 процентов от валового внутреннего продукта, и всё будет нормально.

Второе – ЕГЭ как антипод воспитанию. У ЕГЭ есть плюсы и минусы, но воспитанию гражданина и патриота он явно мешает. Жажда знаний и воспитание чувств заменяются погоней за оценками.

Мы неоднократно предлагали законопроект о переводе ЕГЭ в добровольный режим, как это было сделано в период пандемии, но в порядке компромисса предлагаем вернуться к вопросу о том, чтобы по гуманитарным предметам в ЕГЭ была введена устная часть. Гораздо важнее, чтобы ученик знал хотя бы по одному-два стихотворения из классической русской поэзии, чем требовать умения определять, какие художественные приемы применил такой-то поэт в таких-то строках. Как говорила моя любимая учительница, «литература – не учебный предмет, а воспитание души». По большому счету это можно сказать и про историю, и обществознание.

Третье – вытеснение бесплатного среднего профобразования. Уважаемые коллеги, в настоящее время 43 процента всех ребят в СПО принимаются на платной основе. При этом набор на юридические специальности платный, практически 92 процента, на фармацию – 87 процентов. Между тем, по закону общее среднее образование у нас общедоступно, обязательно и бесплатно. По Конституции и закону бесплатно и среднее профессиональное образование. Как это совмещается с тем, что почти половина ребят в системе СПО платят за обучение?

Четвертое и главное – кадровый кризис.

По данным Общероссийского народного фронта, за 2018 год опрошенные учителя отметили нехватку в школах: математика – 44 процента, учителей иностранного языка – 39, учителей русского языка и литературы – 30, и так далее. С тех пор ситуация только усугубилась.

По данным опроса Высшей школы экономики, 80 процентов всех учителей получают зарплату ниже 40 тысяч рублей, а 40 процентов вынуждены экономить на всём, кроме еды. По любым методикам, кроме Росстата, это прямая бедность. Коллеги, бедный учитель не создаст богатой страны.

Но вот работает учитель, что называется, за себя и за того парня. По данным Высшей школы экономики, в прошлом году средняя нагрузка учителя по стране – 30 уроков. Это не 30 часов в неделю, это 60 или 70 часов. Средняя нагрузка учителя в Омской области – 32 часа в неделю. В городе Омске 2,01 ставки. При этом Омская область умудряется быть в пятёрке лучших по индексу развития человеческого потенциала в части образования. Падение качества образования неизбежно, уважаемые коллеги, если ничего не произойдёт.

Без поддержки федерального бюджета регионы эту проблему решить не смогут. Вячеслав Викторович, я абсолютно согласен с тем, что если мы хотим экономического прорыва, надо начинать с образования, без этого национальную безопасность страны обеспечить невозможно.

Напомню, что наша фракция вносила неоднократно проект закона об образовании для всех. В настоящее время на рассмотрении находится наш законопроект, который предусматривает реализацию указа президента номер 597 при работе учителя на одну ставку. Нашей фракцией внесён законопроект о горячем питании во всей школе. Давайте будем принимать, уважаемые коллеги, а не только ставить вопрос.

Мы убеждены, если страна хочет обеспечить экономический прорыв и национальную безопасность, нам нужна новая образовательная политика, новый курс. В заключение процитирую Бисмарка...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Смолин О. Н. ...который не любил Россию, но никому не советовал с нею воевать. «Отношение государства к учителю – это государственная политика, которая свидетельствует либо о силе государства, либо о его слабости». Давайте поможем нашему государству быть сильным. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Вот мы цитируем разных известных людей, в том числе из других стран.

Андрей Константинович просит по ведению. Исаеву включите мирокфон.

Исаев А. К. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, в связи с нашей дискуссией я хочу Нине Александровне Останиной, очень глубоко мной уважаемой, процитировать автора, который для нее, наверняка, безусловно, авторитетен. Мы считаем тенденцию современной промышленности привлекать детей и подростков обоего пола к участию в великом деле общественного производства, прогрессивной и здоровой, и законной. Каждый ребенок с 9-летнего возраста должен стать производительным работником, как и каждый трудоспособный взрослый человек, должен подчиняться общему закону природы, а именно, чтобы есть, он должен работать и работать не только головой, но и руками. Карл Маркс, «Собрание сочинений», том 16, страница 58. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Сейчас слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю фракции ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Дорогие коллеги, сложно переоценить тематику, по важности которую мы сегодня обсуждаем, доклад Сергея Сергеевича Кравцова. И действительно, становление страны, ее укрепление и развитие начинается с образования, причем именно со среднего образования, а уже затем высшая школа и, наоборот, угасание страны того или иного режима, всегда в истории, в том числе и в новейшей начиналось с образования.

Именно поэтому Президент России уделяет такое внимание одаренным детям, работе центра «Сириус», уже теперь не одного центра, и целая территория «Сириус» на Северном Кавказе. Но мы должны говорить об образовании в целом, о том, чтобы профессия учителя стала одной из престижнейших, о подъеме заработной платы, о соответствии учебных планов средней школы сегодняшнему дню для того, чтобы готовить действительно высокообразованных граждан будущей России.

Действительно, надо сделать ЕГЭ сначала добровольным, а потом поэтапно отойти от этого не вполне разумного ноу-хау, где мы ставили так же, как и с Болонской системой, не вполне разумный эксперимент на нашей молодёжи.

Что касается ситуации с партией ЛДПР, мы всегда и наш основатель и бессменный лидер Владимир Вольфович Жириновский говорил о важности образования. Мы единственная партия, которая имеет свой университет – это Университет мировых цивилизаций, основателем которого был Владимир Вольфович. Это один из передовых вузов сегодняшней России. И на встречах со студентами университета мировых цивилизаций Владимир Вольфович сделал многие из тех прогнозов, которые сегодня сбываются.

Но, возвращаясь к системе Министерства просвещения и докладу Сергея Сергеевича, мы должны сегодня придать... в очередной раз хочу об этом сказать, позициям русского языка. Респект, Сергей Сергеевич, вам, вы и в ходе поездок по ближнему зарубежью, и работая здесь, в министерстве, уделяете этому большое внимание.

Мы, к сожалению, наблюдаем в мире сейчас очень тревожную ситуацию с русским языком. На момент 1989-1990 года в мире говорило по-русски, о чём я уже неоднократно говорил с этой трибуны, порядка 350 миллионов человек. Сейчас 270 миллионов. Минус 80 миллионов за исторически ничтожный отрезок времени, 30 лет и этот коллапс русского языка, давайте термин «коллапс» оставим астрономам, а нам надо это прекращать.

И в том числе на постсоветском пространстве мы видим с вами, что в странах Балтии, в частности в Латвии, с чего начато противостояние с Россией? С демонтажа системы образования на русском языке на уровне средней школы, с принятия дискриминационного закона об образовании 2006 года, согласно которому 60 процентов предметов должно изучаться на латышском языке, в том числе в Даугавпилсе или в Вентспилсе, где почти 100 процентов русскоязычного населения.

Хотел бы сказать также и о новых территориях. Мы недавно вернулись из Херсона.

Вячеслав Викторович резонно критикует нас за поездки на новые территории, которые проходят в непростых условиях, но на новых территориях люди нуждаются в нас. Смею уверить, что мы имеем достаточный опыт, для того чтобы соблюсти безопасность.

Не буду ... говорить об этом детально с этой трибуны, но могу сказать, мы вспоминаем, посещая Херсон, вспоминали притчу, когда древнеиндийский падишах попросил принести в закрытый тканью бассейн стакан молока каждого человека. Маленькое отверстие, и каждый нес воду, потому что молоко было дорогое. И утром сняли ткань – там оказалась вода, ни грамма молока.

В Херсон сейчас почему-то последние недели никто не ездит: ни кто занимается восстановлением разрушенной инфраструктуры, ни другие делегации. Мы оказались за последние три недели единственными. Конечно, мы не были на правом берегу, но вопросов огромное количество. И если мы хотим, чтобы люди там чувствовали себя гражданами великой России, а Херсон отныне и навсегда по Конституции России наш субъект Федерации, необходимо заниматься разрешением всех вопросов, особенно гуманитарных -образования, здравоохранения, невзирая на тяжелое, но совершенно оправданное, я сейчас не буду это обосновывать, это очевидно, решение о временном уходе с правого берега, именно о временном уходе.

Что касается задач образования, привезли 100 ноутбуков, это капля в море. Необходимо решать самые серьезные вопросы, которые стоят перед учреждениями образования, просвещения. И должен сказать, Сергей Сергеевич, ещё раз респект от партии конструктивной оппозиции. Те вопросы, которые были нами поставлены, уже оперативно решаются.

Я призываю всех, кто представляет и другие политические силы в Государственной Думе, обратить особое внимание на Херсонскую область, где, естественно, наши враги работают над тем, чтобы люди поближе держали паспорта с трезубцем. Там уже был Зеленский на правом берегу, собирается кто-то из европейских лидеров. Это субъект Российской Федерации, и мы будем заботиться о жителях и о детях Херсонской области так же, как заботимся обо всех остальных.

Сергей Сергеевич, думаю, что вопросы, которые были поставлены в ходе нашего визита в Херсон, очень непростые мы будем продолжать совместно мониторить.

А что касается задач, которые стоят по учителям, конечно, сложно. Юнисефовская программа на Украине подразумевала для начальной школы вообще полное отсутствие русского языка, только украинский. И тем не менее в нашем тесном контакте с Министерством просвещения, этим занимается, в том числе Борис Александрович Чернышов, учителя и педагоги, и психологи для начальной школы находятся для новых территорий, и этим будем заниматься дальше.

Сергей Сергеевич – человек, который работает над собой. Если сравнивать Министерство просвещения с этим же ведомством год назад, виден прогресс. Поэтому мы будем поддерживать то, что прозвучало в докладе министра просвещения, и остаемся...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.

...остаемся в самом тесном контакте. Подъем престижа профессии педагога на всех уровнях, увеличение заработной платы педагогам, несмотря на сегодняшний очень и очень тяжелый бюджет и объективные условия его подготовки, мы с вами помним, что фракция ЛДПР сознательно поддержала проект федерального бюджета.

Мы говорим также о новых территориях, которые, еще раз подчеркну, в плане просвещения являются знаковым приоритетом в том, что касается деятельности Министерства просвещения и нашего взаимодействия.

И наконец, действительно, русский язык здесь, дома, литература, о чём сказал и Олег Николаевич Смолин, это касается также и русского мира в целом, и в хорошем смысле слова экспорта наших образовательных программ в открываемых русских школах.

Председательствующий. Добавьте еще минуту. Слуцкий Л. Э. Дорогие коллеги, я заканчиваю.

Наша сегодня задача – понимать свою ответственность, поддерживая тех, кто завтра составит основу русского мира, – наших детей здесь, дома, наших детей во всех странах мира. Мы понимаем, что это без лишней патетики цивилизационная ответственность нашего поколения политиков, особенно в тех непростых условиях, которые сейчас переживает наша страна. В очередной раз это момент истины. И выйти из него можно только победителем. Одна из ключевых составляющих этой победы – та деятельность, которой сегодня занимается Министерство просвещения. Поэтому, критикуя за какие-то, может быть, недочеты, это дружеская критика, Сергей Сергеевич, а в целом я призываю коллег из всех парламентских политических партий поддержать усилия министра просвещения. И будем работать дальше. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Дружба – дружбой, служба – службой. Поэтому как бы мы тут ни говорили, что это критика дружеская, она на самом деле носит под собой определенную основу. И есть проблемы, надо их решать.

Вот вы говорили неоднократно о новых территориях. На самом деле это не новые территории. Эта часть нашей страны была завоевана, причем сотни лет назад. Ее наши деды отстояли. Ну, так получилось, что руководство партийное Советского Союза взяли и подарками эту территорию раздали. Разделили народ границами государств. Но опять, мы же делали все, для того чтобы не только жить в мире и помогать нашим братьям, 250 миллиардов денежных средств оторвали от себя, отдали Украине. Где эти деньги? Разворовали. Людям ничего не дали. В итоге сформировался нацистский режим. Потеряли суверенитет. И когда мы сегодня говорим об Украине, вот ночной случай чудовищный должен еще раз всем не только напомнить об этой ситуации, мировому сообществу, но и по-другому начинать смотреть на вопросы, происходящие на Украине.

Польшу Украина обстреляла, но сейчас начинают пытаться как-то это объяснять. Ну а что тут говорить? Это не первый случай. И что объяснять-то?

А до этого был румынский самолёт. Было? Было. А совсем недавно, вот 11 марта, беспилотник прилетел в Хорватию с бомбой в 120 килограмм.

Вашингтону и Брюсселю надо прекратить поставлять оружие на Украину. (Аплодисменты.) Коллеги, давайте постараемся, чтобы это не только услышали депутаты Европейского парламента и других стран, но осознали, что сегодня киевский режим делает всё для того, чтобы конфликт разрастался, и вот эти ракеты уже не первые, не вторые и не третьи, летят в европейские государства.

Поэтому нашему Комитету по международным делам, депутатам надо работать в этом направлении. Прочитайте обращение к депутатам боевого командира из Челябинска, что он сказал: мы ждём от вас работы здесь. Там, на фронте, мы решим все задачи, которые перед нами поставлены, достигнем целей, но вы нам необходимым всем обеспечьте, семьям помогите. Вот мы на чём должны сконцентрироваться.

Поэтому, да, говорил и говорю, должна быть эффективность и тем более не надо создавать политическую повестку там, где она будет обременительной для страны. Поэтому депутаты должны работать над реализацией задачи достижения целей.

Вот мировому сообществу надо объяснить: сегодня они стреляют по территории Польши, Румынии, Хорватии, а завтра ракеты, которые поставляет им Вашингтон и Англия, полетят в сторону уже этих государств. А где они упадут, никто не знает, потому что там порядка нет, оружие наводняет чёрный рынок. Они там, все страны НАТО, направляют бесконтрольно его киевскому режиму, а дальше это всё может в любой другой стране. Обратите внимание, вот Израиль это хорошо понимает и своё оружие им не поставляет, потому что боится, что оно будет использовано против Израиля. А сейчас все эти ракеты, Польша больше всех там выступала сторонником военных действий и милитаризации киевскому режиму, вот она получила от них подарок. Поэтому надо быть более ответственным. Когда разрушали глобальную безопасность, американский президент не понимал, чем это, может быть, закончится, а сейчас понимание это должно приходить. Поэтому, коллеги, нам надо отрабатывать свои вопросы на тех участках, куда нас отправили избиратели.

Это я вот, может быть, Леонид Эдуардович, учитывая, что вы такую подачу дали в отношении... Действительно, мы с вами обсуждали поездку, и говорю: не подвергайте опасности коллег, потому что вы человек решительный, волевой, но если те, кто должен обеспечивать, в том числе, безопасность, говорят о том, что не нужно этого делать, не надо этого делать. Потому что Аксёнов вас убеждал, вы не послушали. Я. вам тоже говорил А если бы что-то произошло? Вы вдумайтесь. Поэтому эта решительность должна быть в отношении тех неслышащих и непонимающих, вот её и проявляйте.

Коллеги, но это к теме образования, может быть, напрямую не относится, но когда мы говорим: образование – это развитие страны, развитие страны – это её безопасность: и экономическая, и другая, поэтому всё взаимосвязано.

Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЗА ПРАВДУ» – Лантратовой Яне Валерьевне, тоже человек решительный, смелый, тоже вот постоянно пишет заявление отправить её в зону боевых действий. Вот они боевые действия по решению проблем.

Пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги! Известные высказывания: «Если хочешь победить врага -воспитай его детей» и «Войны выигрывают не генералы, а приходские священники и учителя» сегодня обретают особую актуальность. Дети -будущее нашей страны, и именно за их умы и происходит сейчас сражение.

Министерством просвещения за последнее время проводится колоссальная работа. Вообще после начала специальной военной операции очень многое стало меняться. Мы наконец-то приняли закон о едином образовательном пространстве, и теперь министерство становится ответственным за всё, что происходит в школах: за содержание и качество учебников, за содержание программ образования. Мы 30 лет с этим жили, но наконец-то всё стало меняться.

Сегодня задача министерства, получив этот инструмент в свои руки, правильно им распорядиться, установив такие стандарты, чтобы наши дети, это им должно помочь гармонично развиваться.

Также большая работа проводится министерством и на вновь присоединённых территориях по интеграции образовательных программ, по повышению квалификации педагогов и сотрудников образования, я это лично вижу, когда работаю на этих территориях.

Вместе с тем в сфере образования есть очень много нерешённых вопросов, которые волнуют нашу общественность.

Мы перед «правительственным часом» в рамках фракции провели пятичасовое совещание с экспертным сообществом – это педагоги, родительское сообщество, 75 выступающих высказались по вопросам образования.

И, уважаемые коллеги, хочу отметить позицию фракции по ряду вопросов.

Наша фракция неоднократно поднимает вопрос престижности статуса педагогического работника и оплаты труда. В связи с низким размером оплаты труда увеличивается дефицит кадров, особенно в сельской местности. По разным оценкам, от 200 до 500 тысяч учителей не хватает. Молодежь не идет работать на низкие зарплаты, и лямку на себе на нескольких ставках тянут те, кто уже работает в школах.

У нас законодательно не существует ограничения по минимальному окладу педагогического работника, оклад ограничен только МРОТ, и это неправильно. Поэтому наша фракция считает, что нужно установить единую тарифную сетку по всей стране. Размер оклада должен быть не ниже 60 процентов от общего содержания, и средняя заработная плата педагога на одну ставку – не менее 200 процентов.

Также наша фракция уже много лет говорит о важности отмены ЕГЭ. К сожалению, это зазубривание материала. И вообще – образование становится услугой, доступной для обеспеченных людей. Если у родителя есть возможность взять два-три репетитора, то он их оплатит. А как жить тем семьям, которые не могут это оплатить?

Уважаемые коллеги, важный вопрос бесплатного горячего детского питания. Об этом мы неоднократно говорили. По нашему мнению, бесплатным горячим питанием должны быть обеспечены все категории детей. Взрослые дети тоже хотят кушать.

И спасибо Вячеславу Викторовичу, вопрос финансирования детского питания – через систему закупок. Посудите сами, вот когда мы заправляем машину бензином, мы какой бензин выбираем? Который пусть подороже, но зато он качественнее, чтобы машина лучше функционировала. А тендеры выигрывают компании, которые устанавливают меньшую цену. Так это здоровье наших детей, это функционирование детского организма. Ну, неужели для нас машины важнее, чем наши дети?

Уважаемые коллеги, важный вопрос – необходимость модернизации инфраструктуры организации детского отдыха для детей.

Важный вопрос – это отдых учителей. Мне многие учителя в регионах говорят: до середины месяца учителя привлекаются к принятию экзаменов, к ЕГЭ, к ОГЭ, а в августе... Мы развели столько резервных дней и волн в государственной итоговой аттестации, то в августе оставшийся месяц лета учителя тратят на то, чтобы в соответствии с новыми ФГОСами к каждому уроку подобрать так называемые ИОРы и ЦОРы и внести их в «Конструктор рабочих программ», потому что от этого зависит рейтинг. А когда им отдыхать? Учителя и так очень сильно выгорают.

Конечно, очень много вызовов стоит перед системой образования, но их предстоит решать нам вместе с Министерством просвещения. И правильно сказал Вячеслав Викторович, в этом есть ответственность очень большая и у депутатского корпуса. Поэтому понимаю, какие задачи стоят перед образованием сегодня, и какие объёмы приходится решать, поэтому, пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра просвещения и всю его команду. И я уверена, что мы вместе сумеем обеспечить достойное будущее наших детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна. Благодарности выскажем, когда вопросы будут решены, не расслабляйте Сергея Сергеевича и его заместителей. Вот они придут и скажут: ой, слушайте, эти хвалят, другие хвалят, оппозиция вообще нас всех облизала. Значит, у нас какая мотивация работы? Ну, вы сами задумайтесь, мы что, с вами все вопросы решили? Нет. И это им в первую очередь не нужно.

Объективная оценка. А так получается, на улице холодно, снег выпал, а у нас в зале, значит, мы говорим о том, что там пальмы растут. Где они, пальмы там? Выходишь туда, там снег. Так, Валентина Владимировна? Ну, так же нельзя. И получается оценка завышенная, если брать язык школьный. Коллеги, объективно всё должно быть, понятно, поддержка должна быть. Но при этом спрос, контроль, его никто не отменял. Без этого многое может просто-напросто затем уйти в пустоту.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Гулин Максим Алексеевич. Подготовиться Толстому Петру Олеговичу.

Гулин М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, коллеги, сегодня было достаточно много вопросов, конечно, к системе образования, это и стройки, это и зарплата учителей, капитальные ремонты, ЕГЭ, но это действительно важно.

Но мне кажется, нам нужно обратить внимание на еще один важнейший вопрос – это кого и для чего действительно сейчас готовит наша система образования. Советская система была самой лучшей в мире. Это действительно так. Индустриальное общество готовило индустриальными методами для своих задач людей. И сейчас у нас есть тому подтверждение, в школах всё еще есть звонки, как на фабриках, которые оповещают о начале и об окончании работы.

Но сейчас мы живем уже в другом мире, обществе и оно уже информационное, оно сверхиндустриальное. И здесь мы также хотели бы Министерство просвещения пригласить к диалогу по именно вот этому фундаментальному вопросу. И школа на самом деле должна не готовить к поступлению в вуз и даже не готовить к жизни, а давать ученикам жить, не давать разрозненные знания, которые крайне тяжело усвоить без практического применения. Ведь лучше, когда вы с учителем вышли куда-то в поход, в какую-то туристическую вылазку и там подготовили тот же доклад по биологии или по географии. Но сейчас есть два момента, которые не позволяют это сделать, это непозволительная роскошь.

Первое. Полторы, две ставки учителя у нас работают.

И второе. Зарегламентировалность вот этих всех процессов по выводу школьников куда-либо, все боятся ответственности.

Поэтому здесь мы предлагаем, первое – совместно отработать механизмы разрегулирования этой сферы, чтобы была возможность выходить все-таки учителям с детьми, заниматься на улицу, в каких-то еще учебных заведениях, походах. И также проработать финансовый механизм поощрения учителей, которые именно творчески подходят к обучению детей.

Если говорить об учителях, сегодня уже достаточно много говорили, действительно, это наше самое главное достоинство. Именно они формируют восприятие у ребенка по конкретному предмету.

Но если не интересный учитель, не интересный предмет, это дальше, закладывается дальше. Но если посмотреть на учителей, как я уже говорил, учитель работает полторы-две ставки, молодые педагоги приходят в школу и два-три месяца получают зарплату в размере 10-15 тысяч рублей, и дальше, конечно же, они уходят.

Поэтому мы здесь предлагаем введение единого федерального оклада в размере 75 тысяч рублей за одну ставку. О сумме можно разговаривать, проговаривать, но мы считаем, что только увеличение зарплаты учителя позволит решать эти проблемы, тем более что у нас следующий Год педагога и паставника, и важно здесь учителей поддержать не только мероприятиями, ток-шоу, но и конкретным рублём.

Далее, если говорить о школе, то многие, ну у нас происходят конфликты, и непонятно что, на школу возлагается. Родители требуют от школы, чтобы она занималась воспитанием, обучением и практически полностью формированием личности ребёнка.

Школа же говорит, что мы сейчас даём знания, да, воспитание стараемся, но не всегда получается, давайте будем работать вместе. И на базе этих противоречий, как правило, возникают разные конфликты. Ни для кого не секрет, что обращения в прокуратуру происходят от разных родителей, и тут учителя тоже находятся в таком сжатом состоянии.

Если говорить про воспитание, сегодня и Вячеслав Викторович об этом также говорил, что действительно воспитание должно быть трудовым, и воспитание – это такое даже дело, наверное, общества. И если говорить в целом, то само воспитание, наверное, могут организовать небольшое количество семей, такое достойное, остальные в воспитании... И воспитание -это не уроки мужества, это не уроки какой-то грамотности. Можно любить Родину деятельностно: ходить в походы, изучать её, смотреть, как устроен ваш регион, край, а школа – это во многом площадка, нужно её заполнить воспитанием именно через деятельность.

Давайте здесь вместе обеспечим деятельностный подход, сегодня об этом говорили. Нужно заводить в школу больше программ дополнительного образования, например, как наша программа «Я в деле».

Нужно больше дать в школу именно молодежной энергии.

Сейчас у нас заводят туда наставников по воспитанию, в «Навигаторов детства», и, может быть, предусмотреть и дальше механизм такого наставничества, например, девятиклассников над пятиклассниками, конечно, с помощью тех коллег, которые будут советниками и помогать этим школьникам как-то наставлять. Потому что когда старший объясняет младшему, он и сам что-то понимает, и второе, у младшего появляется пример, что можно не только курить за гаражами, а что можно быть вот таким интересным, прикольным и классным.

Нужен новый подход в образовании, опять же, Сергей Сергеевич сегодня упоминал, который бы сформировал непрерывную линейку: детский сад -школа – ссуз – вуз. Если говорить на примере вот школы и ссузов, мы сейчас работаем очень плотно, там нет этого именно механизма, потому что в ссуз поступают только по среднему баллу аттестата. Мы бы здесь хотели также предложить решение: добавить какие-то баллы ребятам, которые проходят в этом ссузе курсы, подготовительные занятия ли что-то ещё, чтобы система была втягивания. Иначе колледж работает с ребенком, но дальше он плохо... плохой у него аттестат, и его в этот колледж не берут, хотя колледж два или три года уже вкладывает в него силы.

И, конечно, в завершение хотел бы сказать про бюрократическую нагрузку. Действительно, министерство и мы в комитете обращаем на это внимание и работаем, но проблема до конца не решена. И учителя, вот я с сентября проехал, говорят о том, что проблема есть, видим, что какие-то подвижки идут, но это нужно решать. Поэтому здесь, коллеги, вместо отчетов, мониторингов нужно дать учителям больше творчества, свободы выбирать программы, курсы. Учитель должен быть автором всё-таки, а не подставкой для учебника. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Толстой Пётр Олегович.

Пожалуйста, Пётр Олегович, завершающее выступление.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Сергеевич, дорогие коллеги!

Я хочу поблагодарить министра за содержательный диалог и за усилия министерства в направлении ценностного содержания образования, а то мы очень много занимались помещениями, технической стороной, а содержанием мало занимались.

Хочу сказать сегодня о проблемах, которые нам вместе предстоит решать.

В последнее время было многое сделано на пути отказа от западных заимствований в образовании и наследия 90-х и нулевых годов, когда мы лишись не только идеологии, но и любых ценностных ориентиров в школах. Школы перестали воспитывать детей.

В результате целое поколение подростков просто получали вот эти образовательные услуги, а вакуум, который образовался в результате отказа от идеологии, заполнился празднованием Хэллоуина, культом потребительства, деструктивными субкультурами.

Поэтому, конечно, отрадно слышать, что сегодня министр говорит о том, что принципы потребления не могут отвечать задачам развития общества, а государственная политика в сфере образования должна быть ценностно ориентированной.

На прошлой неделе Президент России Владимир Путин подписал указ, утвердивший Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей. Так что теперь вопрос, который часто задавали либеральные реформаторы образования: а что вы там подразумеваете под традиционными ценностями, он вообще стоять не должен, на этот документ могут опираться и сотрудники министерства, и педагоги, и методисты.

Не менее разрушительно чем заимствованные чужие ценности на образование повлияли и заимствованные чуждые нашей системе образования методики, имею в виду безуспешные попытки вписаться в Болонскую систему и внедрение ЕГЭ. Об этом сегодня говорили представители всех фракций. Я не буду подробно на этом останавливаться.

Скажу только, что мы же прекрасно с вами понимаем, одним махом отказаться от ЕГЭ не получится, но с чего-то нужно начинать, например, оставить обязательную сдачу ЕГЭ только для тех выпускников, которые планируют продолжать обучение по направлениям среднего профессионального и высшего образования.

И во-вторых, конечно хватит уже устраивать из выпускных экзаменов специальную полицейскую операцию с досмотрами и психологическим давлением. Я думаю, все сидящие в зале согласятся: наши дети не преступники. (Аплодисменты.)

С этого учебного года были введены еженедельные уроки «Разговоры о важном». Но вы знаете, так бывает, что до конца-то никто не сформулировал, о чём эти разговоры и почему это важно.

И, как у нас часто бывает, получилась такая форма, где содержание, оно гуляет. Вакуум тоже быстро заполняется по привычным методичкам Сороса. Значит, некоторые педагоги буквально на этой неделе в Калужской и в Воронежской областях, они посвятили уроки «Разговоров о важном» теме толерантности. И дети раскрашивали радужные флаги на этих уроках. Это вот результат как раз наших с вами недоработок.

В большинстве случаев еженедельно вот эти 40 минут времени уделяются разговорам про экологию, про разные памятные даты, повторению пройденного материала. И это все очень хорошо, очень здорово. Но вот, например, про специальную военную операцию учителям говорить прямо запрещено. И мы потом удивляемся очередям из бегущих из нашей страны молодых мужчин, потому что много лет внушали, что патриотизм – это такое маргинальное, постыдное. Главное – это материальный успех, карьера. А теперь на исправление ситуации уйдут годы, а может быть, десятилетия.

Поэтому, конечно, сегодня должны быть разработаны единые методические рекомендации, которые бы опирались на подписанный президентом на прошлой неделе указ, о котором я уже сказал.

Опасения граждан, наших избирателей, вызывают процессы цифровизации и дистант в школах. Проект «Цифровая образовательная среда», он внедрялся как эксперимент. Итоги этого эксперимента неизвестны, никем не подведены. Зато на базе этого проекта уже создана ФГИС «Моя школа». И в ней собираются сведения о семье, о доходах, другие персональные данные.

Ну, например, надо указать пол ребенка. И знаете, что? Предлагается три варианта: мальчик, девочка и не определился.

Ну, коллеги, получается так, я сейчас не буду говорить, как это и с чем соотносится, это просто увлеклись, знаете, списыванием западных цифровых методичек. И не заметили, пропустили этот момент. Конечно, надо поправить. Но, вообще, в целом не дело школы собирать сведения о семье и передавать в органы опеки там какие-то сведения через школьных психологов. Школа должна учить. Вот этим заниматься. Составление досье на детей без согласия родителей, все эти прекрасные индивидуальные траектории, электронные учебники, которые сотнями за час утверждаются к использованию. Снижение роли учителя, превращение его в тьютора, навигатора, все эти вопросы требуют немедленных действий и их задают нам наши избиратели.

По поводу учителей тоже было много сказано, но хочу сказать, что, знаете, сегодня педагоги даже не могут фамилию ученика на родительском собрании назвать, о котором идёт речь, они просто абстрактно вынуждены описывать проблемы. И в погоне за рейтингами школ, которые, безусловно, являются фикцией, совершенно забыли о главном, об образовании и воспитании гражданина, достойного своей страны. Необходима единая система подготовки педагогов и в этом направлении министерство эффективно работает.

Кроме того, назрела необходимость передачи ряда полномочий в сфере образования с муниципального уровня на уровень регионов. Тоже об этом было много сказано, я просто хочу сказать, что, конечно, главам регионов гораздо проще забрать благополучные школы из областных центров на уровень регионов, чем брать сельские школы и за этим отдельно мы должны установить парламентский контроль.

По поводу родителей и детей. Родители – это неотъемлемая часть образовательного, воспитательного процесса и недопустимы ситуации, когда родителей не пускают на порог школы. Что это такое? Оказывается, попасть они могут только по спискам, только в момент родительского собрания, где с ними говорят об абстрактных вещах.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Толстой П. О. Что касается самих детей, конечно, тоже надо избавляться от мифа вседозволенности и серьёзно наказывать за неуважительное отношение к учителям.

Хочу сказать, что внедрение федеральных образовательных программ, обновление ФГОСов, принятие закона о единых учебниках – это всё значительные шаги на пути решения проблем, но это только начало, нам нельзя с вами на этом останавливаться, предстоит много работы и парламент готов в ней участвовать.

Мы поддерживаем Сергея Сергеевича в идее усиления в школах ценностно-нравственного, исторического просвещения и надеемся, что процесс избавления нашего образования от разного рода привнесённых методик продолжится.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.

Уважаемые коллеги, у докладчика – Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича есть возможность ответить на вопросы, которые прозвучали в выступлениях представителей фракций.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич, вам слово.

Кравцов С. С. Спасибо.

Спасибо, уважаемые коллеги, за конструктивный диалог.

Я вначале сказал, что и предложения, и критика очень важны, без этого не будет развития. И здесь очень важно вот не просто провести «парламентский час», а дальше постоянно быть в диалоге и обязательно будем, и все те планы, те совместные заседания комитетов, которые мы запланировали, обязательно нужно провести.

Те моменты, о которых Петр Олегович, вы сейчас сказали, нужно проверить. Ну данные там, вот вы говорите там, в ГИС «Моя школа» этого нет, это какая-то, наверное, другая система просто, проверим. Информационные технологии в поддержку традиционной системе образования, мы никогда не откажемся от очной формы обучения.

А что касается других проблем, конечно, они, многие копились, вот с 90-х годов, когда школы просто отдали на муниципальный уровень и сказали: каждая школа определит свою программу, свою систему оплаты труда, учебников там по... Было сказано вот Михаилом Николаевичем, до одного учебника. Ну да. Но как может быть там 10-15 учебников там по математике и потом качество этих учебников? Поэтому сегодня есть, уважаемые коллеги, окно возможностей. Вот сегодня все псевдолибералы, фонды различные, они ушли, и нам не надо прислушиваться там к Соросу или кому-то, как это было в 90-х года, которые разваливали нашу страну не только политически и экономически, но, прежде всего, из-за системы образования. Сейчас время собирать камни, и только в наших руках это сделать. И очень важны законы и те инициативы, о которых Вячеслав Викторович сказал, вы, уважаемые коллеги. Мы победим только вместе. И как сказал боец: да, на фронте мы всё сделаем, но важно, чтобы в тылу мы обеспечили победу. Россию можно разрушить только изнутри, но мы сильные, мы победим и никогда не допустим этого.

Спасибо огромное. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Нилов Олег Анатольевич обозначил проблему, на которую не получил ответа, и поэтому просит ему ответить на вопрос, который был ранее задан. Пожалуйста, Олег Анатольевич, повторите его Сергею Сергеевичу, чтобы мы уже что называется ушли с темы с пониманием, что у нас нет недоговорённостей.

Пожалуйста.

Нилов О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Сергей Сергеевич, уважаемый, я всё-таки прошу более конкретно ответить на прямой вопрос. Возможно ли вернуть НВП в качестве обязательного предмета, не вкраплением в ОБЖ или в какую-то другую программу, а отдельный, действительно, как это когда-то было в советское время, обязательный предмет, а ОБЖ пусть будет внутри, пусть будет внутри медицинская подготовка для девочек и так далее, и так далее?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Кравцов С. С. Спасибо.

Вопрос в содержании предмета. И сегодня курс «ОБЖ» намного шире начальной военной подготовки. Все те темы, которые были в начальной военной подготовке, посмотрите программу, они остались. Если что-то нужно, сегодня программа «ОБЖ» совершенствуется. Мы, как я уже сказал, до 1 января должны принять программу для старших классов. Пожалуйста, мы дополнительно готовы рассмотреть и внести те темы, которые вы считаете нужным дополнительно внести. И так же, как я уже сказал, разработан курс внеурочной деятельности, включение которого в учебный план определяется решением педагогического коллектива и родителей.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич. Уважаемые коллеги, мы с вами работаем почти три часа. Тема, безусловно, важная. Прозвучало много вопросов, предложений. Давайте будем работать над реализацией этих предложений, решением вопросов.

Поблагодарим Сергея Сергеевича и его коллег за диалог, но сделаем акцент на том, что диалог должен строиться ради решения проблем и вопросов, которое ждут от нас граждане и учительское сообщество. И когда мы говорим о выступлениях министра в Государственной Думе, это единственная возможность для министра отчитаться перед представителями граждан своей страны.

Это отчет, если хотите, который вы сейчас делаете перед гражданами, потому что здесь депутаты. Другой возможности у министра нет. И, представляя интересы граждан, депутаты назначают министра в соответствии с новыми нормами Конституции. Поэтому эта обратная связь, она крайне важна. Поэтому нам надо, коллеги, исходить из того, чтобы мы были выразителями тех вопросов и проблем, которые люди поднимают.

Вот сегодня у нас с вами практически на протяжении всего «правительственного часа» присутствовали учителя из Волгоградской области, они слушали наш разговор. Правильно будет, чтобы при подготовке следующих встреч с министрами, если будет запрос, вы могли бы обеспечить представительство наших избирателей, которые, если отчитывается министр здравоохранения, допустим, включают в себя и эту сферу, из регионов и муниципалитетов или родительских сообществ. Допустим, вот мы сегодня обсуждали вопрос. Пускай их представители также принимают участие в парламентских наших форматах, в данном случае – в «правительственном часе».

Поэтому подумайте, посмотрите, и, может быть, эта форма будет интересна для вас. Это сделает наш разговор более открытым, более честным. Мы с вами будем понимать, что вот те, кто нам вопросы обозначает, они здесь, рядом. Может быть, меньше будет у нас ситуаций, когда мы иногда уходим от обсуждения острых тем. Они здесь должны обсуждаться, и решения здесь должны находиться.

Сергей Сергеевич, а вам спасибо.

Коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.)