Стенограмма пленарное заседание ГД 22.11.22 бюджет-2023 во втором чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10030634.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10030883.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10031268.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10031421.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10031697.html

- часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/10032052.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10032762.html

22.11.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Цифры ничего не значат

Кто кому Вася, а кому Дуся

Ее величество аппроксимация

Опыт работы в журналистике учит, что не только слова, и но и, казалось бы, вполне объективные цифры ничего не значат, кроме характеристики того, кто является их проводником в публичное информационное поле. Да и то не всегда. Поэтому приведенная информация должна сопровождаться указанием источника.

К сожалению, я сам иногда об этом забываю.

В качестве примера намеренной путаницы можно привести принятый в первом чтении на пленарном заседании во вторник 22 ноября законопроект «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Документ внесли три сенатора: Анатолий Артамонов, Сергей Рябухин, Вадим Деньгин. Он направлен на уничтожение продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота алкогольной продукции во внесудебном порядке спустя три года хранения на складах.

Депутаты пытались убедить авторов, что контрафактный спирт вовсе не обязательно плохой и его надо, как минимум, перерабатывать, а, может быть, и пустить в продажу.

Сторонники уничтожения остались в меньшинстве и держались стойко. По их словам, склады забиты огромным объемом контрафактной продукции, она портится и портит все вокруг. Изъято оборудование тысячи заводов. Суд с ним не справляется, потому что оно зачастую является предметом залога

В дискуссии прозвучало много цифровых данных.

«С 2015 года «Росспиртпромом» было изъято с мест изъятия на хранение и уничтожено 129 миллионов литров нелегальной продукции. При этом уничтожено по решениям судов только на сегодняшний день 57 процентов. Данный продукт чаще всего не подлежит возврату и обороту ввиду своей явной нелегальности, непригодности. Да и количество случаев возврата собственнику по решению суда минимальное: всего был один случай за последние семь лет», – сообщил докладчик Сергей Рябухин..

По данным сенатора, в настоящее время бюджетные расходы на хранение изъятой продукции и оборудования составляют свыше 70 миллионов рублей. ежемесячно. За эти семь лет правоприменительной практики изъяли 864 завода нелегального производства.

При всем уважении к сенатору Рябухину, он честно выполняет свою роль, его цифры не вызывают доверия. И не потому, что он неверны. Тут зависит от того, как считать, что и для чего.

Насколько мне известно, ситуация на алкогольном рынке отражает скрытую торговую войну. У нее было два резонансных события, направленные на передел рынка – антиалкогольная кампания Горбачева и захват заложников в Беслане, на тот момент алкогольной столице России. Вместо возврата утраченного еще в восьмидесятые годы контроля качества отечественное производство заместили на импорт непонятного производства по недопустимым технологиям и придали ему преимущество на российском рынке.

Затем по отработанной на алкоголе модели аналогичную систему создавали на рынке табака, лекарств, рыбы, растительных жиров, мяса птицы, свинины, молока.

Ситуация разная. Игроки меняются. Меняется словесное шумовое оформление . Генеральная цель универсальная: закрыть отечественное производство и заставить потреблять вредную продукцию. В общем, та же цель в образовании, науке, культуре и кинологии.

Отечественное производство алкоголя сократилось и перешло на нелегальное положение. Его курировали депутаты думской фракции КПРФ.

Так называемый легальный алкоголь в основном своем потоке некачественный. В то же время качественный алкоголь загоняют в контрафакт. Кто там и за что борется, непонятно.

В тот же день был принят во втором чтении бюджет-2023. уже само по себе написанное выше про алкоголь в значительной степени лишает смысла бюджетный процесс. Иногда кто-то из оппозиционно настроенных депутатов с раздражением говорит о втором теневом бюджете. Государственная поддержка сельского хозяйства, перевозок, лекарственного обеспечения, строительной отрасли, банковской системы в значительной степени уходит на покрытие искусственно созданных издержек. В этом году появились новые особенности.

Страна неспособна переварить все, что производит, из-за низкого потребительского спроса, множества политических запретов и неспособности перейти на мобилизационный формат экономики. Экспорт сократился, доходы от него возросли, значительно обгоняя затраты на импорт. Сколько и по какой цене удастся продать в будущем, неизвестно. Мировая экономика оказалась под абсолютным прессом политики. Внутреннее ценообразование основывается на внешних конъюнктурных индикаторах, с реальным продуктом не связанных.

Авторам бюджета-2023 не удалось придумать ничего другого, кроме сохранения бюджетного правила с отсечением части доходов.

Цифры бюджета традиционно вызывают самый большой вопрос. Прогнозы гуляют от ведомства к ведомству в непозволительных пределах. Суммы дохода можно планировать пальцем в небо. Причин несколько.

Попытки председателя комитета ГД по бюджету Андрея Макарова привлечь к дискуссии по бюджету светил экономической науки успехом не увенчались. С семидесятых годов создавалась «экономическая наука», обслуживающая колониальный формат.

При обсуждении бюджета зашла речь об аппроксимации, этот математический метод действительно может быть основой прогнозирования. Но в эпоху турбулентности аппроксимация возможна только по циклам, которые либеральные экономисты отрицает. Других не осталось.

В России отсутствуют механизмы прогнозирования, планирования и ценообразования. Наследником Госплана считается Минэк, хотя его цель обратная и состоит в трансляции внешних установок, торможении развития, хаотизации и развитии коррупции.

Поэтому с расходами ситуация не лучше, чем с доходами. Они исполняются плохо и произвольно меняются в сторону уменьшения.

По бюджету-2023 во втором чтении спорили четыре с половиной часа.

Докладчик, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров настоял на отклонении всех несогласованных поправок.

Макаров сообщил, что к законопроекту поступило 750 поправок, 605 из них рекомендованы к принятию, 116 – к отклонению.

Общий объём средств перераспределённых, и мы можем во втором чтении только перераспределять средства, в том числе зарезервированные или переброска их. Рекомендовано перераспределение, ну, порядка 2 триллионов рублей.

Расходы на здравоохранение в следующем году вырастут на 1 триллион рублей по сравнению с этим годом.

На образование , к 2022 году рост 9,7 процента или почти 500 миллиардов рублей. Доля расходов на образование около 5 процентов – 4,9-5 процентов в федеральном бюджете, доля расходов на образование из всех источников консолидированного бюджета 2023 год – 9,9.

Сельское хозяйство и рыболовство в 2023 году рост на 24,3 процента, или на 117,1 миллиарда рублей.

Макарову можно было бы поверить, если бы его аргументы были подчинены единой логике. Но они заметно подчинены идеи популизма, против чего выступает председатель Вячеслав Володин.

Авторы отклоненных поправок настаивали каждый на своем. Независимый депутат Оксана Дмитриева традиционно ратовала за науку, образование, надбавки за ученые степени и увеличение резервного фонда правительства.

Дмитриева объяснила, как на самом деле прогнозируются доходы федерального бюджета.

«Очень легко посмотреть, что каждый раз размер доходов определяется по факту исполнения предыдущего года. Вот и все. То есть очень незатейливый прогноз. Даже не используют никакие действия арифметические, ни вычитание, ни умножение, ни деление, ни сложение. Просто примерно доходы с точностью до нескольких миллиардов берутся на уровне исполнения предыдущего года.

В целом такая практика за 6 лет (с 2016 по 2022 год) дает перевыполнение по доходам в объеме свыше 13 триллионов рублей.

Расходы тоже корректируются, но отнюдь в меньшей степени. Поэтому все-таки по доходам бюджета предлагается адекватно учесть их на будущий год и хотя бы сделать, ну, самую примитивную линейную аппроксимацию, поскольку на будущий год доходы заложены не просто на уровне ожидаемого исполнения текущего года, ну а практически около триллиона меньше.

Поэтому предлагается в данных поправках учесть доходы адекватно, просто за счет прогноза, и, соответственно, увеличить расходы бюджета, а дефицит получается за счет более адекватного учета доходов, просто счета нормального, дефицит получается меньше, и предлагается его учесть в размере 2 триллионов рублей.

«Можно показать опять же расходы, как идет ситуация с расходами за предшествующие годы. Спасибо», – сказала Дмитриева.

«О последствиях отклонения бюджета я уже рассказывал, когда мы его рассматривали в первом чтении, я думаю, что все понимают, что это означает для страны. Но поскольку вот это, то, что вы сейчас увидели, предлагаемая аппроксимация, аппроксимация в данном случае является основанием, чтобы потом сказать, почему я голосовала против бюджета, я сейчас тогда поясню, против чего по Санкт-Петербургу, который защищает всё время депутат Дмитриева, голосует депутат Дмитриева», – Макаров привычно приписал своему оппоненту то, о чем она даже не думала.

Мне очень жаль, Андрей Михайлович, что, столько лет возглавляя бюджетный комитет, вы до сих пор не разобрались, что значит комплекс процессных мероприятий.

Комплекс процессных мероприятий – это функциональные расходы на базовое содержание бюджетных учреждений. Это субсидии бюджетным учреждениям и автономным. Это базовое финансирование.

Министр финансов Антон Силуанов обещал депутатам, что в следующем году они будут встречаться чаще.

Пленарное заседание Думы во вторник началось в 10 утра и продолжалось шесть часов без перерыва. В самом начале перед депутатами выступил Президент Республики Куба Мигель Марио Диас-Канеля Бермудес.

«От имени народа и правительства Республики Куба хотел бы передать вам самый теплый дружественный привет, всем депутатам этого созыва», – сказал Бермудес.

Затем Дума приняла заявление «В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных».

В тексте говорится, что «Депутаты Государственной Думы с негодованием восприняли сообщение об очередном кровавом преступлении киевского режима – расстреле российских военнослужащих, оказавшихся в плену. Хладнокровные убийцы, открывшие огонь по безоружным лежащим военнопленным, были настолько уверены в своей безнаказанности, что провели видеофиксацию своих преступных действий. Кадры садистской расправы, ставшие достоянием общественности, вновь подтвердили нацистскую сущность киевской власти, в течение длительного времени поощряющей убийства, пытки, издевательства в отношении мирных граждан и военнопленных».

Заявление направлено в различные парламентские организации.

Две последние темы моего сообщения создают неверное впечатление об источнике проблем. Работа журналиста дает возможность убедиться, что отдельные проблемы удается эффективно решать при условии грамотной формулировки задачи, подбора специалистов и организации работы с надежной защитой от внешнего влияния. Специалистов в России достаточно, опыт шарашки для разработки уникальных решений имеется. Подавить профессиональную ревность творческой среды у нас тоже умеют.

Иными словами, нужна грамотная кадровая политика, и не надо создавать себе лишних врагов по тусовочному принципу организации. Неудачных примеров гораздо больше – формирование думских фракций и комитетов, структур ВГТРК и информационных агентств, школ и вузов, НИИ и так далее, вплоть до участников бюджетного процесса.

Больше всех от внешнего влияния страдает, как ни странно, фракция «Единая Россия».

Процесс массового увольнения специалистов начался с науки в семидесятых. Затем распространился на разные виды деятельности и достиг пика в текущем году.

Неспособность в организации деньгами не зальешь, издержки бесконечны. Это путь США. И на цепь народ не посадишь, как в КНР.

В своей нынешней работе я всеми силами стараюсь оторваться от политики – кто кому свой Вася, а кому чужая Дуся. Судьба человека не должна от этого зависеть. Тщетно, политика постоянно догоняет из всех щелей.

Сообщения

10.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 22 ноября 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

https://leo-mosk.livejournal.com/10025811.html

2. Выступление Президента Республики Куба Мигеля Марио Диас-Канеля Бермудеса

Стенограмма

СТЕНОГРАММА семьдесят восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 ноября 2022 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 41 сек.)

Присутствует 399 чел 88,7%

Отсутствует 51 чел 11,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 51 чел 11,3%

Результат: кворум есть В зале присутствует 399 депутатов, кворум есть.

Коллеги, у нас сегодня с вами день насыщенный. Начнется он с выступления Президента Кубы, затем обсуждение постановлений Государственной Думы, рассмотрение бюджета во втором чтении, поэтому нам надо будет с вами ответственно подойти к своей работе.

Ну а сейчас ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день, который мы должны принять за основу.

Поэтому включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, есть предложение начать с выступления Президента Кубы, а затем перейти к обсуждению порядка работы. Нет возражений? Потому что это может у нас занять много времени, и мы чтобы здесь себя не ограничили, тем более это наш внутренний вопрос.

Если нет возражений, давайте начнем с того, что поприветствуем делегацию Кубы, которая вместе с президентом прибыла к нам в страну, на балконе. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Президенту Республики Куба Мигелю Диас-Канелю Бермудесу.

Давайте поприветствуем Президента Кубы. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)

Мигель Марио Диас-Канель Бермудес, Президент Республики Куба.

Уважаемый господин Володин, Председатель Государственной Думы, уважаемый товарищ Мельников, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федеральной Ассамблеи Российской Федерации, уважаемые дорогие дамы и господа депутаты! Спасибо за всю теплоту, которую хранят в себе дружеские руки, и за возможность, которую вы предоставляете мне, выступить перед пленарным заседанием. Мы очень признательны вам в этом. (Аплодисменты.)

От имени народа и правительства Республики Куба хотел бы передать вам самый теплый дружественный привет, всем депутатам этого созыва. (Аплодисменты.)

Парламентские связи между Россией и Кубой являются основополагающими в двусторонних отношениях и ключевой составной частью для придания импульса и развития наших экономических, торговых, финансовых связей и партнерства.

За последние годы эти отношения углубились, они возросли, даже, несмотря на пандемию COVTD-19, увеличился обмен делегациями, Председатель Государственной Думы посетил нас в феврале этого года, а в ближайшее время посетит Москву Председатель Национальной ассамблеи народной власти Кубы товарищ Эстебан Ласо Эрнандес.

Наш народ искренне благодарен за обращение, которое на протяжении более 25 лет ежегодно принимает ваш законодательный орган с призывом отменить политику экономической, торговой, финансовой блокады, навязанной уже более 60 лет правительством США. Этот жест мы высоко ценим и признательны вам за это.

Уважаемые дамы и господа депутаты, в настоящее время Куба переживает сложную экономическую обстановку, обусловленную рядом факторов в основном внешнего характера.

В первую очередь речь идет о беспрецедентном ужесточении жестокой и геноцидной политики, экономической, торговой и финансовой блокады США. С 2019 года бывший президент Дональд Трамп ввел 243 меры, которые негативно сказались на главных секторах кубинской экономики, способствующих осуществлению национального плана социально-экономического развития на период до 2030 года. Нынешнее правительство Байдена оставило в силе большинство этих мер.

К этому следует добавить экономическое воздействие пандемии СО VTD-19 особенно на международный туризм, который является основным источником дохода для нашей страны, а также отрицательные последствия изменений климата и текущего глобального кризиса.

В этих трудных обстоятельствах Куба рассчитывает на поддержку и понимание самых близких друзей, в числе которых находится Российская Федерация, и, конечно же, депутатов этого законодательного органа, которые могут сыграть ключевую роль в придании импульса важным проектам в экономической сфере. (Аплодисменты.)

Российскую Федерацию и Республику Куба объединяют отличные политические отношения. Отмечается широкое совпадение по основным вопросам международной повестки дня и решающее взаимодействие в рамках международных организаций.

Однако развитие наших экономических, торговых, финансовых отношений и партнёрства, а также их вывод на тот же уровень, что и наши политические связи по-прежнему остаётся нерешённой задачей. Работа в этом направлении является задачей обоих законодательных органов.

Я хотел бы отметить вместе с благодарностью Кубы, что среди жёстких кризисов сегодня и трудной ситуации, которую переживают Российская Федерация и Куба после поступательного введения несправедливых санкций самых главных империалистических держав против наших стран, есть целый ряд обменов и проектов в сфере сотрудничества, которые успешно развивались, несмотря на эти обстоятельства.

Среди них хотел бы отметить геологическую разведку углеводородов в зоне Бока де Харуко, где используются инновационные методы и идёт рост добычи углеводородов. Также есть инвестиции России в особой зоне развития «Мариэль» для сервисного обслуживания техники КАМАЗ. Идёт работа с участием Российской Федерации в модернизации важного стального завода – это «Антильяна де Асеро». И надеемся, в ближайшие месяцы завершить первый этап этого проекта, который связан с модернизацией литейного цеха.

Завершены работы по модернизации стального комбината Planta Mecanica Villa Clara, тоже очень важное предприятие по чёрной металлургии.

Мы имели всегда поддержку гуманитарной помощи Российской Федерации в сложные моменты для Кубы – это инциденты: взрыв в гостинице «Саратога», пожар в промышленной зоне в порту Матансас, прохождение урагана Иэн и в пандемийный пик COVID-19.

Эффективно развиваются и расширяются возможности, которые предоставляет Правительство России для предоставления государственных стипендий, обучения кубинских студентов.

С другой стороны, есть важное участие российских предпринимателей. Мы смогли это отметить с господином послом России на Кубе, когда открывали павильон России в рамках 22-й Международной гаванской выставки-ярмарки.

Мы получаем также и помощь России в развитие железнодорожной инфраструктуры Кубы, когда обращаемся к России с возможностью о поставках топлива для решения определённых энергетических трудностей.

И хотел бы отметить особый такой случай, который произошёл, если бы не было помощи Российской Федерации и её понимания, у нас было бы очень и очень много трудностей.

В разгар пика пандемии штамма «дельта» состоялась авария на заводе, который производит медицинский кислород. Было очень много пациентов, которые нуждались в этом кислороде. Резервы заканчивались. И мы в срочном порядке обратились к Правительству Российской Федерации. Россия ответила сразу, направила самолёт с баллонами. И затем этот же самолёт использовался в течение двух месяцев, облетал Латинскую Америку, чтобы находить поставки медицинского кислорода, и два раза в день прибывал с кислородом на Кубу, с баллонами, и так мы смогли минимизировать последствия этой драматической ситуации.

Этот жест мы никогда не забудем, потому что мы сразу нашли у вас понимание, солидарность, глубокое человеческое убеждение, и в очень трудный момент, так поступают только настоящие друзья.

(Аплодисменты.)

Дорогие дамы, господа депутаты, Куба энергично осуждает санкции, которые в одностороннем порядке несправедливо вводятся против Российской Федерации. Причины текущего конфликта в этой зоне надо искать в агрессивной политике Соединённых Штатов Америки и в экспансии НАТО к границам с Российской Федерацией. Куба неоднократно и систематически осуждала это на международных площадках. Как уже неоднократно отмечалось, выступает за переговорное решение текущего конфликта.

Дорогие дамы, господа депутаты, хотел бы воспользоваться случаем, чтобы поблагодарить героический народ и Правительство России за то, что вы выделили площадь в Москве для памятника историческому лидеру Кубинской революции главнокомандующему Фиделю Кастро Русу. (Аплодисменты.) Мои слова несут в себе искреннюю признательность всего нашего народа за столь символический жест. Здесь содержится история братства и солидарности, которые никогда нельзя будет забыть. Каждый раз, когда Куба стояла перед срочными ситуациями и вызовами, которые, казалось, невозможно превзойти, щедрая рука Российской Федерации среди первых была направлена нам, и благодаря этому мы смогли превзойти все эти обстоятельства. Именно поэтому мы чувствуем такую теплоту, как семью. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим! (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10026022.html

ГД о расстреле украинскими националистами российский военнопленных

3. 239671-8 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с расстрелом украинскими националистами российский военнопленных»<lj-cut>

Документ внесли 21.11.22 Комитеты по обороне, по международным делам

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

1й зампред комитета по международным делам В.А. Никонова.

Проектом постановления предлагается

- принять заявление ГД «В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных»:

Депутаты Государственной Думы с негодованием восприняли сообщение об очередном кровавом преступлении киевского режима – расстреле российских военнослужащих, оказавшихся в плену. Хладнокровные убийцы, открывшие огонь по безоружным лежащим военнопленным, были настолько уверены в своей безнаказанности, что провели видеофиксацию своих преступных действий. Кадры садистской расправы, ставшие достоянием общественности, вновь подтвердили нацистскую сущность киевской власти, в течение длительного времени поощряющей убийства, пытки, издевательства в отношении мирных граждан и военнопленных.

Умышленное убийство военнопленных является грубейшим нарушением Украиной Международного гуманитарного права, в том числе Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 года, и международных правозащитных норм, включая Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

Депутаты Государственной Думы призывают парламенты государств мира однозначно осудить преступления киевского режима, содействовать привлечению к ответственности непосредственных исполнителей бесчеловечного убийства, а также их покровителей.

В очередной раз предлагаем коллективному Западу отказаться от поддержки неонацистской идеологии и воплощения ее принципов в деятельности сегодняшней Украины, предводители которой своими провокациями и эскалацией насилия толкают мир к глобальной катастрофе;

- направить Постановление и указанное Заявление Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, Межпарламентский союз, Парламентскую ассамблею Организации Договора о коллективной безопасности, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, парламенты государств – членов Организации Объединенных Наций.

Постановление

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Нет стр. 13-14

Коллеги, будут ли какие-то вопросы по порядку работы нашей сегодняшней? Есть? Да.

Переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.

Пункт 3. Проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных». Доклад Андрея Валериевича Картаполова. Пожалуйста.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В конце минувшей недели в Интернете появился видеоролик, на котором украинские боевики безжалостно расстреливают безоружных российских военнослужащих. Это произошло в Макеевке, в Луганской Народной Республике, недалеко от линии фронта.

Это произошло в тот момент, когда наши ребята сложили оружие и перестали принимать участие в боевых действиях, что в соответствии со статьёй 3 Женевской конвенции 49-го года должно гарантировать им безопасность. Гарантирует безопасность и статья 13 этой конвенции, я процитирую. «С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену державы, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в её власти, или ставящие здоровье военнопленного под серьёзную угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьёзные нарушения настоящей конвенции».

Но это всё не про сегодняшнюю Украину. То, что произошло, это не что иное как расправа – расправа циничная и бесчеловечная. Хладнокровные убийцы, открывшие огонь по безоружным, лежащим на земле военнопленным, были настолько уверены в своей безнаказанности, что провели видеофиксацию своих преступных действий. Кадры садистской расправы, ставшие достоянием общественности, вновь подтвердили нацистскую, а по сути античеловечную сущность киевской власти, в течение длительного времени поощряющей убийства, пытки, издевательства в отношении мирных граждан и военнопленных. И это не единичный случай. Российский официальные лица неоднократно привлекали внимание международного сообщества к жестокому и бесчеловечному отношению украинской стороны к удерживаемым российским военнослужащим и мирным жителям, вспомним расстрел наших десантников в марте этого года. А это значит, что речь идет не об отдельных садистах в рядах ВСУ и командирах, которые должны были это не допустить, а о системе, а значит, ответственность лежит на руководстве вооруженных сил Украины и всего так называемого украинского государства. При этом сами убийцы в форме ВСУ чувствуют свою безнаказанность, а порой и поощрение своих западных кураторов на регулярной основе, не таясь выкладывают на всеобщее обозрение отчеты о своих преступлениях, преступлениях, от которых в жилах стынет кровь: стрельба по ногам связанных солдат, глумление над телами погибших, расстрелы безоружных как военных, так и гражданских лиц. При этом авторитетные ранее известные международные правозащитные организации закрывают глаза на преступления украинских военных, и весь западный мир молчит, в упор не замечая этих преступлений.

Мы в очередной раз предлагаем коллективному Западу отказаться от поддержки неонацистской идеологии и воплощения её принципов в деятельности сегодняшней Украины, предводители которой своими провокациями и эскалацией насилия толкают мир к глобальной катастрофе.

Комитет Государственной Думы по обороне совместно с Комитетом Государственной Думы по международным делам подготовили проекты постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных» и соответствующее заявление.

Предлагаем принять их и направить Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Межпарламентский союз, Парламентскую Ассамблею Организации Договора о коллективной безопасности, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, парламенты государств – членов Организации Объединенных Наций.

Призываю всех депутатов Государственной Думы поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад от Комитета по международным делам.

Бутана Мария Валерьевна, пожалуйста, Бутина М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Здравствуйте, уважаемые коллеги!

К вышесказанному, честно сказать, совершенно нечего добавить. Потому что те преступления, которые, к сожалению, каждый день чинят в отношении Российской Федерации Украина и ее пособники, не поддаются совершенно никакому описанию и никаким словам.

Поэтому, вне сомнений, Комитет по международным делам рекомендует принять постановление.

Прошу вас (каждого) задуматься об этом и поддержать указанное постановление. Вне сомнений, наши депутаты присутствуют и в Межпарламентской ассамблее, и в других перечисленных организациях, и мы донесем позицию наших парламентариев, наших коллег, в том числе из Совета Федерации, они тоже присутствуют на МПС. И всё, что мы можем сделать, чтобы это звучало максимально громко, вне сомнений, нужно сделать.

Прошу также каждого из вас (у вас есть сегодня свои ресурсы – средства массовой информации, в которых вы выступаете, ваши личные блоги) -пожалуйста, не игнорируйте это постановление. Нам нужна сейчас максимальная информированность.

И тех наших коллег, которые присутствуют в группах межпарламентской дружбы с другими государствами, тоже прошу к этому вопросу подключиться, поскольку действительно принятие этого постановления является крайне важным. И то, насколько громко мы сейчас об этом заявим, от этого зависит, насколько нас услышат в мире. У нас есть дружественные государства, у нас есть союзники, и, безусловно, такие вещи оставлять без внимания нельзя.

Комитет по международным делам рекомендует принять постановление. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Ну не уверен, что это вопрос, но мне кажется, что употребление термина «националисты» в данном случае неверно, ибо создаёт ложное впечатление о существовании украинской нации как чего-то отдельного от остальных русских. Если можно заменить его, скажем, на термин «нацисты» или «террористы», мне кажется, что в таком виде заявление было бы точнее.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Валериевич Картаполов, пожалуйста.

Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я считаю, замечание вполне справедливое. Это упрочит и усилит нашу позицию и наш текст, принимается, мы поправим это дело. В остальном прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Коллеги, я могу поставить на голосование с учётом предложения, которое прозвучало, да?

Ставится на голосование проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных».

Пункт 3.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10026354.html

Принят закон

4. 140612-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» (системное решение проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почетных консулов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.11.22

Представил член комитета по международным делам М.В. Бутиной.

Законопроектом предлагается закрепить функции оказания содействия консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств РФ в совершении отдельных консульских действий за специализированными сервисными бюро, являющимися филиалами (представительствами) хозяйственного общества, учредителем которого является подведомственная МИД России организация (государственное унитарное предприятие). Перечень таких предприятий, находящихся в ведении МИД России, утвержден распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2008 года № 1531-р. Функциями оказания содействия российским загранучреждениям в целях совершения отдельных консульских действий предлагается наделить Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации», в т.ч. посредством внесения необходимых дополнений в учредительные документы (устав) унитарного предприятия.

Предлагается наделить МИД России полномочием по утверждению положения о порядке назначения почетного консула Российской Федерации на должность, освобождения его от должности и продления срока его полномочий.

Установить срок полномочий почетного консула 5 лет, по истечении срока МИД России вправе неоднократно продлевать такие полномочия на срок до 5-и лет.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

4-й пункт. Мы переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации».

Доклад Марии Валерьевны Бутиной, пожалуйста.

Бутнна М. В. Уважаемые коллеги, я на прошлой неделе докладывала вам о важности внесения изменений в Консульский устав, предлагала, заявляла о том, какие у нас поправки были лингвистического характера ко второму чтению. Предлагаемый законопроект позволит в значительной мере улучшить качество консульской работы. Его принятие облегчит жизнь наших сограждан, которые пребывают по различным причинам за рубежом.

По представленному проекту федерального закона замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера у Правового управления Государственной Думы не имеется. Комитет по международным делам предлагает принять этот законопроект в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10026525.html

Принят закон

5. 172918-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.11.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить порядок и условия подачи обвиняемым (подозреваемым) до прекращения уголовного дела или уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок;

- наделить суды полномочием рассматривать и разрешать административные дела об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет».

Дела об указанных правонарушениях в качестве суда первой инстанции будет рассматривать Московский городской суд. Соответствующее административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Доклад Ирины Александровны Панькиной, пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Пройдены все необходимые экспертизы. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

Синел ь ш и ков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать законопроект в связи с тем, что предлагается внести изменения в восемь статей Кодекса административного судопроизводства, которые никак не предусмотрены в первоначальной концепции. Это новый закон, посвященный ограничению доступа к информационным системам или программам для ЭВМ, которые обрабатывают сообщения в сети «Интернет».

Обращаю внимание, что вносятся прежде всего изменения в часть 3 статьи 1. Здесь дополняются, значит, эти существующие правила нормой о том, что суды рассматривают дела об ограничении доступа к информационным системам и программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет».

Часть 2 статьи 20 излагается в новой редакции, здесь, значит, предписывается, что Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела вот этого плана.

Наименование главы 27 меняется с учетом этого. В статье 262, ее наименование корректируется, и часть 1... в части 1 определяется, как и кто предъявляет требования, соответствующие требования в суд.

Далее. Статья 263 подробно регламентирует, как рассматриваются дела этой категории. В части 2 этой статьи говорится о том, что по делам такой категории, значит, предусматриваются меры предварительной защиты – арест на имущество, приостановление деятельности и так далее.

В статье 264 определяется, каким требованиям должны отвечать соответствующие решения суда. В статье 265 прописано право на обжалование решений суда и так далее. То есть это самостоятельный, крупный, серьезный, основательный закон, который надо было бы нам хорошенько обсуждать.

И он не имеет ничего общего с тем законом, который мы рассматривали в первом чтении.

Это явление, к сожалению, встречается в Государственной Думе с интервалом примерно в два месяца. С чем связано желание ускорить процедуру принятия законопроекта, нам неизвестно. Однако, очевидно, что такое упрощенчество дискредитирует законотворческий процесс и оскорбляет депутатов, по крайней мере, оппозиционных фракций. Фракция КПРФ против.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации». Пункт 5-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 347 чел. 77,1 %

Проголосовало против 56 чел. 12,4 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10026909.html

Принят закон

6. 172920-8 «О внесении изменений в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской федерации» (об уточнении порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 17.11.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 13 января 2022 г. № 2-П, в котором указано, что принятое в законодательстве допущение о том, что в пределах 4 лет срок уголовного судопроизводства считается разумным, не подлежит применению при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации, предъявленных после того, как данный срок уже единожды истек и был предметом судебной проверки.

Предлагается установить, что обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока уголовного судопроизводства, будут учитываться за весь период длительности уголовного судопроизводства в случае обращения лица с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при продолжении производства по уголовному делу после принятия судом решения об удовлетворении ранее направленного заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, поданного лицом до прекращения уголовного преследования или вступления в законную силу приговора в связи с тем, что продолжительность производства по уголовному делу превысила 4 года, или решения об отказе в удовлетворении такого заявления. При этом для подачи нового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок обращение лица с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела не требуется.

Третье чтение

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью б1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению. Пройдены все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10027040.html

Принят закон

7. 172859-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект разработан в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, принятых до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления (далее соответственно – учет, граждане, уволенные с военной службы (службы).

Предусматривается предоставление субъекту РФ права на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ использовать жилые помещения, которые построены (приобретены) за счет субвенций на осуществление полномочий РФ по обеспечению граждан, жилыми помещениями и потребность в которых для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), отсутствует, для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц, а также вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ФЗ вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

В этом законопроекте речь идёт об улучшении жилищного обеспечения военнослужащих. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний по нему не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10027509.html

Принят закон

8. 848392-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.22

Представил председатель комитета по защите конкуренции В.К. Гартунга.

Законопроектом предлагается:

- установить, что при проведении проверок должностные лица антимонопольного органа несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ;

- наделить должностных лиц антимонопольного органа правом по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок получать объяснения, имеющие значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, от физических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, от руководителей, работников коммерческих и некоммерческих организаций, иных организаций, осуществляющих функции указанных организаций, от должностных лиц ФОИВов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, или государственных внебюджетных фондов;

- установить, что перед получением объяснений должностное лицо антимонопольного органа разъясняет права, предусмотренные Конституцией РФ, обязанности, а также право давать объяснения в присутствии адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь;

- установить, что резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать выводы о наличии оснований для освобождения одного из ответчиков по делу от административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, и (или) для смягчения административной ответственности одного или нескольких ответчиков по делу (без указания их наименований);

- установить, что хозяйствующий субъект ( лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством), заключивший ограничивающее конкуренцию соглашение или осуществивший ограничивающие конкуренцию согласованные действия, в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ об административных правонарушениях за заключение такого соглашения или осуществление таких согласованных действий, вправе подать в антимонопольный орган заявление о заключении такого соглашения или об осуществлении таких действий (далее – заявление) в установленном порядке, до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства;

- установить, что антимонопольный орган осуществляет регистрацию заявления, в едином электронном журнале учета заявлений с указанием установленных законом сведений, выдает заявителю расписку, подтверждающую факт подачи, принятия и регистрации заявления, с указанием даты, времени, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности должностного лица антимонопольного органа, осуществившего его регистрацию. В случае отсутствия в заявлении установленных законом сведений, заявление не подлежит регистрации и не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю. Форма единого электронного журнала учета заявлений, порядок его ведения, форма и порядок выдачи расписки утверждаются федеральным антимонопольным органом;

- установить запрет на разглашение информации о поступившем в антимонопольный орган заявлении, и его содержании, в т.ч. сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными должностному лицу в связи с исполнением им должностных обязанностей. Должностные лица, виновные в разглашении указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ;

- предусмотреть, что в случае, если заявление подано двумя и более участниками соглашения или согласованных действий одновременно в федеральный антимонопольный орган и территориальный антимонопольный орган, указанное заявление, поданное в федеральный антимонопольный орган, считается поданным первым.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Третье чтение

Стенограмма

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, этот законопроект от первого ко второму чтению очень сильно изменился: если в первом чтении к нему было очень много замечаний, то втором чтении они были все устранены, поэтому сейчас замечаний правового и юридико-технического либо лингвистического характера к закону не имеется. Предлагаю принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таких.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято

Принимается.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10027539.html

Принят закон

9. 232769-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 – 2025 годы»<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.11.22

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Д.В. Вольвача.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.Ф. Затулина.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 – 2025 годы, подписанное в городе Москве 4 августа 2022 года.

Соглашение должно стать единым унифицированным межгосударственным соглашением, регулирующим вопросы оказания финансовой помощи на реализацию мероприятий Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 – 2025 годы (далее – Госпрограммы) – в первую очередь по поддержке отраслей экономики республики, по развитию системы кредитования и созданию системы налогового администрирования в республике, а также на финансирование социальных расходных обязательств Российской Стороны, вытекающих из Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного 24 ноября 2014 г. в Сочи (за исключением обязательств в сферах обороны, безопасности и обеспечения правопорядка).

В Соглашение включены положения некоторых действующих международных соглашений, которые с момента вступления в силу Соглашения утратят свою силу.

Реализация Соглашения направлена на выполнение международных обязательств, принятых сторонами при заключении Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Соглашением определены уполномоченные органы сторон по вопросам взаимодействия и оказания содействия в реализации Госгрограммы, порядок и условия перечисления российской финансовой помощи на софинансирование ее мероприятий, а также меры контроля и ответственности за несоблюдение условий выделения финансовой помощи и недостижение ключевых целевых показателей реализации мероприятий Госпрограммы.

Соглашением также предусматриваются особенности оказания помощи на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации». Пункт 9. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 – 2025 годы».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрия Валерьевича Вольвача.

Пожалуйста.

Вольвач Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации по исполнению Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве, подписанного в 2014 году, нами в августе этого года было подписано с Республикой Абхазия межгосударственное Соглашение о поддержке реализации Государственной программы развития республики на 2022 – 2025 годы, и сегодня я представляю законопроект о его ратификации. Аналогичный документ в начале ноября внесён в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия.

Основная новация соглашения в том, что мы переходим от финансирования точечных задач в рамках различных межведомственных соглашений к единой системе поддержки экономики республики с усилением экономической и инвестиционной повестки.

Программой предусмотрены мероприятия по развитию ключевых для республики отраслей: сельского хозяйства; туризма; переработки; малому бизнесу должны быть доступны льготные кредиты и субсидии; должна появиться возможность возместить затраты на оборудование российское, которое проходит в рамках проектов, на которые может распространяться эта поддержка.

В целом на реализацию соглашения практически необходимые ресурсы предусмотрены в проекте закона о федеральном бюджете на предстоящую трёхлетку. Если пойдёт развитие инвестиционных проектов хорошо и потребуется дополнительное финансирование, будем обращаться в Резервный фонд, но пока посмотрим, как будут выполняться те обязательства, которые берёт на себя абхазская сторона. В частности, как будет выполняться наша «дорожная карта». До 2023 года мы должны пройти очень серьёзный путь по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Абхазия. В частности, в таможенном деле должны гармонизировать законодательство с законодательством Евразийского экономического союза. До конца этого года должны быть приняты законы о поддержке инвестиций, в первую очередь российских, в экономику республики, а также должна быть проведена реформа энергосистемы.

Также программа содержит в себе вполне понятные ключевые показатели.

То есть до 2025 года должен серьёзно вырасти внутренний валовый продукт республики, а также собственные доходы и доходы населения не только государственного сектора, но и в целом по экономике.

Документ согласован со всеми профильными ведомствами, а также с Комитетом Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. В связи с этим прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Константина Федоровича Затулина. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как вы уже слышали на ратификацию в Государственную Думу, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации внесло Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 -2025 годы. Соглашение является единым унифицированным межгосударственным соглашением, заменяющим сразу как минимум четыре двусторонних международных договора, регулирующим вопросы оказания финансовой помощи по реализации этой государственной программы развития, по поддержке отраслей экономики Абхазии, по развитию системы кредитования Абхазии, по созданию системы налогового администрирования в Абхазии, по финансированию (хочу на это обратить внимание) социальных расходных обязательств российской стороны, вытекающих из договора между Россией и Абхазией от 24 ноября 2014 года. Оно, конечно, будет содействовать поступательному развитию экономики соседней Республики Абхазия, которая, как вы, конечно, помните, была признана Российской Федерацией в результате того решения, последовавшего за агрессией Грузии после Южной Осетии в 2008 году. Мы взяли на себя важные обязательства, подавляющее большинство взрослых жителей Абхазии являются одновременно гражданами Российской Федерации, это не является никаким секретом. И мы оказываем помощь в том, чтобы поддержать жизненный уровень ветеранов, инвалидов, пенсионеров, в данном случае социальных работников, к которым относятся и врачи, и учителя, и другие категории социальных работников. Безусловно, подготовка этого документа потребовала достаточно долгой и серьезной работы. Он, я имею в виду само соглашение и государственная программа социально-экономического развития, они взаимосвязаны, и оно стало результатом опыта нашего сотрудничества с Абхазией с момента ее признания, подписания соответствующих договоров о союзничестве, о взаимной помощи, о дружбе и сотрудничестве и так далее.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что это соглашение не требует дополнительных расходов, потому что они и так учтены в проекте нашего федерального бюджета. Речь идет о том, как систематизировать эту работу, как ее контролировать, как сделать так, чтобы эти средства не были растрачены впустую, чтобы мы совместными усилиями добились прогресса в социально-экономическом развитии Абхазии. Я просто перечислю в соответствии с пунктом 2.1 этого соглашения.

Средства помощи будут направляться на следующие расходы. Софинансирование повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан. Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан Российской Федерации, проживающих в Абхазии. Формирование и обеспечение деятельности совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел в Республике Абхазия. Поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел, повышение денежного довольствия и пенсий сотрудников Службы государственной безопасности Республики Абхазия. То есть это затрагивает такой важный вопрос, как совместная борьба с преступностью и обеспечение безопасности нашего соседа, которое одновременно является, конечно же, обеспечением безопасности нашего южного фланга на этой территории Российской Федерации.

Я призываю вас проголосовать за принятие этого документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022 – 2025 годы». Пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается.

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10028007.html

Принят законопроект второго чтения о бюджете-2023 – Макарову можно было бы поверить если бы его аргументы основывались на единой логике – Неравенство регионов увеличивается Положение регионов разное Нельзя увеличить одному региону, распределяется по методике – Куринный смертность от ССЗ катастрофическая Программа по гепатиту C не готова – Дмитриева Увеличить резервный фонд правительства и расходы на фундаментальные исследования То забываем генетику то кибернетику – Макаров 9 дней одного года – Дмитриева Тогда было базовая финансирование образование Увеличить на образование и доплаты за степень в высшем образовании Столько лет возглавляя комитет вы не разобрались что такое комплекс процессных мероприятий Прикладные научные исследования в здравоохранении сокращаются – Макаров Выдающееся обоснование выдающегося экономиста – Смолин Обещали с отменой КГН будет нормальна – Силуанов Переход к нормальному налогообложению договорились снижать плавно по 20% Дотации будут расти 195 тыс мобилизованным должно хватить – Лантратова Защита школ – Дмитриева Сделать хотя бы линейную аппроксимацию Только к поддержанному бюджету можно принимать постановление что надо сделать – Колосмейцев Так же неьзя сделать – Володин ко второму чтению 750 поправок из них 547 правительство, 505 к отклонению 116. Помощь приграничным регионам На электротранспорт Третье чтение 24 – Силуанов В 23 году будем чаще встречаться

10. 201614-8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

Доходы: в 2023 году – 26 130,3 млрд руб. (17,4% ВВП), в 2024 году – 27 239,8 млрд руб. (17,1% ВВП) и в 2025 году – 27 979,4 млрд руб. (16,4% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2023 году – 8 939,0 млрд руб. (6,0% ВВП), в 2024 году – 8 656 3 млрд руб. (5,4% % ВВП), в 2025 году – 8 488 5 млрд руб. (5,0% ВВП).

Расходы: в 2023 году – 29 055,6 млрд руб. (19,4% ВВП), в 2024 году – 29 432,5 млрд руб. (18,4% ВВП), в 2025 году – 29 243,7 млрд руб. (17,1% ВВП).

Дефицит (–) / профицит (+) федерального бюджета: в 2023 году – -2 925,3 млрд руб. (2,0% ВВП), в 2024 году – -2 192,6 млрд руб. (1,4% ВВП), в 2025 году – -1 264,3 млрд руб. (0,7% ВВП).

Объем ВВП: в 2023 году – 149 949 млрд руб. (снижение на 0,8%), в 2024 году – 159 714 млрд руб. (рост на 2,6%), в 2025 году – 170 598 млрд руб. (рост на 2,6%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.24 г. – 20 697,0 млрд руб.; на 01.01.25 г. – 22 804,3 млрд руб.; на 01.01.26 г. – 24 994,0 млрд руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.24 г. – 66,6 млрд дол. США (63,4 млрд евро); на 01.01.25 г. – 68,1 млрд дол. США (63,1 млрд евро); на 01.01.26 г. – 68,0 млрд дол. США (61,2 млрд евро).

Уровень инфляции: в 2023 году – не превышает 5,5%; в 2024 году – 4,0%; в 2025 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2023 году – 8 987,4 млрд руб. (6,0% ВВП); в 2024 году – 6 252,9 млрд руб. (3,9% ВВП); в 2025 году – 5 947,2 млрд руб. (3,5% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд руб.):

Наименование разделов 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год

Всего, в том числе: 19 953,5 22 472,5 22 689,0 22 971,0

1. Общегосударственные вопросы 1 756,2 1 832,5 1 846,6 1 875,1

2. Национальная оборона 1 235,0 1 355,0 1 486,3 1 542,5

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 640,4 1 811,4 1 854,4 1 954,5

4. Национальная экономика 3 261,3 3 415,1 3 402,5 3 492,2

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 458,7 602,5 588,7 490,4

6. Охрана окружающей среды 482,4 342,1 352,2 319,3

7. Образование 1 237,4 1 363,6 1 378,3 1 434,0

8. Культура, кинематография 178,0 195,6 196,5 203,2

9. Здравоохранение 1 234,6 1 431,9 1 451,9 1 474,7

10. Социальная политика 5 823,3 7 323,7 7 330,6 7 286,4

11. Физическая культура и спорт 80,9 67,8 70,3 64,2

12. Средства массовой информации 115,1 117,5 119,2 108,1

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 403,4 1 519,3 1 519,3 1 625,2

14. Межбюджетные трансферты 1 047,0 1 094,6 1 092,3 1 101,4

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2023 г. – на 12,4%, в 2024 г. – на 5,5% и в 2025 г. – на 4%;

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2023 году на 5,5%, в 2024 году на 4,0% и в 2025 году на 4,0%:

с 1 января – отдельных публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров;

с 1 октября – оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

с 1 октября – публичных нормативных обязательств, зависящих от размера денежного содержания (денежного довольствия), а также выплачиваемых в иностранной валюте, на оплаты труда, в том числе на оплаты труда сотрудников органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих исполнение переданных субъектам РФ полномочий федеральных органов исполнительной власти, в рамках единой субвенции бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконур;

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2023 г. – 1 115,1 млрд руб., на 2024 г. – 1 254,7 млрд руб. и на 2025 г. – 909,5 млрд руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 509,1 млрд руб. – в 2023 г., 3 454,4 млрд руб. – в 2024 г., 3 204,9 млрд руб. – в 2025 г.

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2023 году – 12,4%, в 2024 году – 5,5%, в 2025 году – 4,0% и составит:

в 2023 г. 589 569,4 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2024 г. – 621 995,7 руб., в 2025 г. – 646 875,5 руб.;

в 2023 г. 779 094,0 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 г. – 821 944,2 руб., в 2025 г. – 854 822,0 руб.

В 2023 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 349 614,0 руб. (+ 38569,5 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2023 г. составит 14 375 руб., для трудоспособного населения – 15 669 руб., пенсионеров – 12 363 руб., детей – 13 944 руб.

Предусмотрен межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2023 г. – 441,2 млрд руб. (в 2024 г. – 459,8 млрд руб., в 2025 г. – 475,3 млрд руб.).

На реализацию 8-ми федеральных целевых программ направляется (в открытой части) в 2023 г. – 217,5 млрд руб., в 2024 г. – 214,5 млрд руб., в 2025 г. – 213,3 млрд руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (в открытой части- 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 208,7 млрд руб. в 2023 г., 1 231,0 млрд руб. в 2024 г., 1 244,8 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 553,7 млрд руб. в 2023 г., 555,4 млрд руб. в 2024 г., 385,7 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 3 148,4 млрд руб. в 2023 г., 3 217,9 млрд руб. в 2024 г., 3 301,2 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 96,8 млрд руб. в 2023 г., 76,9 млрд руб. в 2024 г., 68,2 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 347,5 млрд руб. в 2023 г., 332,2 млрд руб. в 2024 г., 240,2 млрд руб. в 2025 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 6,7 млрд руб. в 2023 г., 4,9 млрд руб. в 2024 г., 4,9 млрд руб. в 2025 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 144,5 млрд руб. в 2023 г., 116,6 млрд руб. в 2024 г., 144,9 млрд руб. в 2025 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 38,4 млрд руб. в 2023 г., 43,3 млрд руб. в 2024 г., 31,5 млрд руб. в 2025 г.;

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2023 г. – 1 228,6 млрд руб.; в 2024 г. – 1 292,4 млрд руб.; в 2025 г. – 1 133,9 млрд руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2023 г. – 447,9 млрд руб., в 2024 г. – 434,1 млрд руб., в 2025 г. – 346,8 млрд руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2023 г. – 3 248,7 млрд руб., в 2024 г. – 2 975,8 млрд руб., в 2025 г. – 2 556,5 млрд руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2023 г. – 822,9 млрд руб., в 2024 г. – 857,8 млрд руб., в 2025 году – 892,9 млрд руб.;

- дотации в целях частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ от применения инвестиционного налогового вычета: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб. ежегодно на уровне объемов, утвержденных ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и установленных Бюджетным прогнозом на 2025 год;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов: в 2023 г. – 14,8 млрд руб., в 2024 г. – 35,9 млрд руб., в 2025 г. – 37,3 млрд руб.;

- дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели: в 2023-2025 годах в объеме 100,0 млрд руб. ежегодно;

- дотации (гранты) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 13,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»: в 2023 г. – 5,6 млрд руб., в 2024 году – 6,1 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: в 2023- 2025 годах – 5,9 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2023 – 2025 годах – 3,7 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями бюджетные ассигнования предусмотрены в 2023 – 2025 годах в объеме 2,3 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на новое строительство или реконструкцию детских больниц (корпусов): в 2023 году в объеме 18 102,8 млн рублей, в 2024 году – 10 369,2 млн руб.;

- субсидии на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения: в 2023 – 2024 годах в объеме 88,8 млрд руб. ежегодно, в 2025 г. – 133,3 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых»: в 2023-2025 годах – 5,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды: в 2023 году – 8,2 млрд руб., в 2024 г. – 9,7 млрд руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,0 млрд руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми: в 2023 г. – 262,1 млн рублей, в 2024 г. – 235,9 млн руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2023 – 2024 годах – 1,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2023 году – 67,0 млрд руб., в 2024-2025 годах – 67,1 млрд руб. ежегодно.

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2023 г. – 73,6 млрд руб., в 2024 г. – 89,8 млрд руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования: в 2023 г. – 3,7 млрд руб., в 2024 г. – 1,6 млрд руб.;

- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации государственных программ (региональных проектов) субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: в 2023 году – 3,2 млрд руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования: в 2023 г. – 66,9 млрд руб. в 2024-2025 годах 24,2 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на выплату региональных социальных доплат к пенсии: в 2023 г. – 62,6 млрд руб., в 2024 г. – 67,5 млрд руб., в 2025 г. – 69,7 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет: в 2023 г. – 75,2 млрд руб., в 2024 г. – 47,2 млрд руб., в 2025 г. – 16,6 млрд руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: в 2023 г. – 159,6 млрд руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в 2023 г. – 35,0 млрд руб., в 2024 г. – 35,7 млрд руб., в 2025 г. – 36,4 млрд руб.;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации: в 2023 году – 21,5 млрд руб., в 2024 г. в объеме 34,6 млрд руб.;

- субсидии на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: в 2024 г. – 20,0 млрд руб., в 2025 г. – 5,0 млрд руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2023 г. – 36,1 млрд руб., в 2024 г. – 40,1 млрд руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2023 г. – 3,7 млрд руб., в 2024 г. – 3,7 млрд руб.;

- субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек: в 2023-2025 годах – 1,1 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: в 2023 г. – 29,6 млрд руб., в 2024 г. – 12,4 млрд руб.;

- субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур: в 2024 – 2025 годах – 10,0 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования: в 2023-2025 годах – 31,8 млрд руб. ежегодно;

- субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства: в 2023-2025 годах в объеме 26,7 млрд руб. ежегодно;

- субвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: в 2023 г. – 48,3 млрд руб., в 2024 г. – 51,3 млрд руб., в 2025 г. – 52,9 млрд руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2023 году – 22,2 млрд руб., в 2024 г. – 23,4 млрд руб., в 2025 г. – 24,2 млрд руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2023-2025 годах – 14,2 млрд руб. ежегодно.

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения: в 2023-2025 годах в объеме 13,7 млрд руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2023 г. – 75,7 млрд руб., в 2024-2025 годах – 78,8 млрд руб. ежегодно;

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2023 г. – 1,5 млрд руб.;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2023 г. – 2,8 млрд руб.;

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства: в 2023 г. – 57,2 млрд руб.;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2023 г. – 5,1 млрд руб.

В 2023 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в объеме до 250 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

Устанавливаются особенности исполнения федерального бюджета в 2023 году. Так, основанием для внесения в 2023 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета является распределение зарезервированных в составе утвержденных законом, в частности:

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 265,7 млрд руб., на 2024 год в объеме 281 379 155,0 тыс. рублей и на 2025 год в объеме 294,5 млрд. руб. – на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ, в том числе на совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов и компенсационные выплаты работникам федеральных государственных органов при реорганизации, упразднении, сокращении предельной численности работников, изменении структуры федеральных государственных органов в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ;

ассигнований на 2023 год в объеме 94,0 млрд руб. и в объеме согласно приложениям 13 (секретно), 16 (секретно) и 18 (секретно) к ФЗ, на 2024 год в объеме 139,4 млрд руб. и в объеме согласно приложениям 13 (секретно), 16 (секретно) и 18 (секретно) к ФЗ и на 2025 год в объеме 140,7 млрд руб. и в объеме согласно приложениям 13 (секретно), 16 (секретно) и 18 (секретно) к ФЗ, – на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов РФ и отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства, правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса, а также по формированию государственного материального резерва;

бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 485,3 млн руб., – на финансовое обеспечение мероприятий транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на основании отдельных решений Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 1,1 млрд руб., на 2024 год в объеме 1,8 млрд руб. и на 2025 год в объеме 1,8 млрд руб., – на финансовое обеспечение воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа на основании отдельных решений Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 2,0 млрд руб., на 2024 год в объеме 2,0 млрд руб. и на 2025 год в объеме 2,0 млрд руб., – на реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 3,4 млрд руб., на 2024 год в объеме 7,4 млрд руб. и на 2025 год в объеме 546,5 млрд. рублей, – на осуществление мероприятий инициатив социально-экономического развития Российской Федерации в 2023 году в объеме до 3,4 млрд руб., в 2024 году в объеме до 7,4 млрд руб. и в 2025 году в объеме до 48,7 млрд руб. на основании утвержденных паспортов федеральных проектов, соответствующих указанным инициативам, а также на продолжение реализации отдельных мероприятий федеральных проектов, входящих в 2023 и 2024 годах в состав национальных проектов (программ), в 2025 году в объеме до 497,9 млрд руб. на основании решений Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 20,8 млрд руб., на 2024 год в объеме 100,1 млрд руб. и на 2025 год в объеме 2,4 млрд руб., – на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на основании отдельных решений управляющего совета соответствующей государственной программы Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 46,0 млн руб., – на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 712,5 млн руб., – на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 28,5 млрд руб., на 2024 год в объеме 25,9 млрд руб. и на 2025 год в объеме 1,2 млрд руб., – на реализацию мероприятий федеральных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» по решениям Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 20,0 млрд руб. и на 2025 год в объеме 20,0 млрд руб., – на создание кампусов мирового уровня в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 42,7 млрд руб. и на 2025 год в объеме 42,7 млрд руб., – на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 573,3 млн руб., на 2024 год в объеме 750,8 млн руб. и на 2025 год в объеме 750,8 млн руб., – на реализацию мероприятий федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 18,6 млрд руб., на 2024 год в объеме 18,6 млрд руб. и на 2025 год в объеме 18,6 млрд руб., – на реализацию мероприятий федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 1,0 млрд руб., на 2024 год в объеме 1,0 млрд руб. и на 2025 год в объеме 1,0 млрд руб., – на реализацию мероприятий федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 1,7 млрд руб., – на создание модельных муниципальных библиотек и виртуальных концертных залов в рамках национального проекта «Культура» по решениям Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 503,1 млн руб., на 2024 год в объеме 1,2 млрд руб. и на 2025 год в объеме 932,5 млн руб., – на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта «Медицинская наука для человека» по решениям Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 10,0 млрд руб., на 2024 год в объеме 10,0 млрд. руб. и на 2025 год в объеме 10,0 млрд руб., – на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом» на основании утвержденного паспорта федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом»;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 1,8 млрд руб., на 2024 год в объеме 1,8 млрд руб. и на 2025 год в объеме 1,8 млрд руб., – на реализацию мероприятий по оснащению (переоснащению и (или) дооснащению) медицинскими изделиями федеральных медицинских организаций, имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации в соответствии с порядками организации медицинской реабилитации взрослых и детей, в рамках федерального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» в соответствии с решениями Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 2,3 млрд руб. и на 2025 год в объеме 2,6 млрд руб., – на финансовое обеспечение реализации спортивных мероприятий на территории Российской Федерации на основании решений Президента РФ и Правительства РФ;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 4,0 млрд руб., – на предоставление субсидии бюджету Камчатского края в целях софинансирования расходных обязательств Камчатского края, возникающих при строительстве объектов береговой и причальной инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта «Регазификационный комплекс СПГ в Камчатском крае» в бухте Раковая Авачинской губы», при наличии утвержденной проектно-сметной документации;

бюджетных ассигнований на 2023 год в объеме 20,0 млн руб., – на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предоставлением компенсации добровольцам (волонтерам) в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении ими добровольческой (волонтерской) деятельности, в соответствии с решениями Правительства РФ.

В 2023 году- с 15 декабря при организации в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» приема кредитными организациями к исполнению распоряжений о переводе денежных средств на единый казначейский счет с использованием национальных платежных инструментов услуги операционного центра и платежного клирингового центра платежной системы «Мир» оказываются кредитным организациям на безвозмездной основе.

В 2023 году в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций», ниже 30,0 млрд руб. Правительство РФ вправе принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев указанного паевого инвестиционного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов.

В 2023 году АО «ВЭБ.ДВ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики» и акционерного общества «ВЭБ.ДВ», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в размере до 15,0 млрд руб.

В 2023 году АО «КАВКАЗ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа путем предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение принадлежащих им объектов капитального строительства и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, иные расходы неиспользованный остаток бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в форме взноса в уставный капитал акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» на реализацию инвестиционных проектов, в размере до 1,1 млрд руб.

В 2023 году Госкорпорация «Ростех» вправе использовать средства, полученные в виде имущественного взноса Российской Федерации с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация» на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35, осуществленного в 2021 году в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в размере 2,9 млрд руб. в целях финансового обеспечения расширения производства отечественных авиационных двигателей по программам ПД-14, ПД-8, ТВ7-117СТ-01 и ПС-90А, а также для формирования материальных запасов, необходимых для их серийного производства.

В 2023 году публичное акционерное общество «Объединенная авиастроительная корпорация» вправе использовать средства, полученные от общества с ограниченной ответственностью «ОАК-Капитал» в результате уменьшения его уставного капитала, источником финансового обеспечения которых являются средства, внесенные в уставный капитал указанного общества с ограниченной ответственностью за счет взноса в уставный капитал указанного публичного акционерного общества, осуществленного в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании – дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в соответствии с приложением 19 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», на финансовое обеспечение затрат при реализации проектов гражданского авиастроения, в том числе на финансирование расходов предприятий авиационной промышленности на приобретение технологического оборудования в целях обеспечения подготовки производства самолетов МС-21, в размере до 1,1 млрд руб.

В 2023 году Правительство РФ вправе определять иные случаи, чем предусмотрены ФЗ «О банках и банковской деятельности» для осуществления мены требований Федерального казначейства по договору о размещении средств Фонда национального благосостояния на субординированный депозит в Банке ВТБ (ПАО) в сумме 100 млрд. руб. в целях финансирования Банком ВТБ (ПАО) самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ, на обыкновенные акции Банка ВТБ (ПАО).

В 2023 году по решению Правительства РФ дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (город Москва) в объеме до 27,3 млрд руб. при поступлении в федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета города Москвы в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов.

Второе чтение 328 78 0 14:26

Стенограмма обсуждения

https://leo-mosk.livejournal.com/10028225.html

Принят законопроект второго чтения бюджет пенсионного и социального страхования – 2023 горд – Останина необосновнные отказы в пособиях на детей

11. 201615-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

Показатели

(млрд руб.); 2023 год

проект; Плановый период

; ; 2024 год; 2025 год

Доходы; 13 711,2; 14 495,3; 15 422,1

в т.ч.:;

по распределительной составляющей бюджета; 13 629,7; 14 413,0; 15 336,3

из них:; ; ;

ОПС; 9 047,9; 9 397,9; 10 028,2

ОСС; 929,9; 1 006,3; 1 081,2

НС; 185,8; 203,5; 221,8

по накопительной составляющей бюджета

; 81,6; 82,3; 85,8

Расходы; 13 541,3; 14 303,9; 14 975,2

в т.ч.:; ; ;

по распределительной составляющей бюджета; 13 494,8; 14 255,1; 14 924,5

из них:; ; ;

ОПС; 9 060,7; 9 335,6; 9 694,0

ОСС; 838,2; 973,9; 1 075,1

НС; 129,7; 140,3; 150,3

по накопительной составляющей бюджета

; 46,58; 48,80; 50,72

Профицит/дефицит (-); 169,88; 191,44; 446,94

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) ; 12 363; 12 942; 13 673

в 2022 г. величина доходов составила: ПФР – 10 032,5, ФСС – 988,2; величина расходов: ПФР 10 154,9, ФСС – 944,1; профицит/дефицит (-): ПФР – -122,4, ФСС – 44,0.

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 3,3% (в 2024 г. – на 4,7%, 2025 г. – на 5,6%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 4,8% (в 2024 г. – на 4,6%, в 2025 г. – на 7,7%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2022 г. 20 864,32 руб., на конец 2023 г. – 21 862,03 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2023 году – 159,7%, в 2024 году – 158,4%, в 2025 году – 156,2%.

С 1 января 2023 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 123,77 руб., с 1 января 2024 года – 129,46руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 4,8% устанавливается с 1 января 2023 г. в сумме 7 567 руб. 34 коп.

С 2022 года материнский (семейный) капитал (далее – МСК) индексируется с 1 февраля на величину не прогнозной, а фактической инфляции предыдущего года.

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2023 году – 12,4%, в 2024 году – 5,5%, в 2025 году – 4,0% и составит:

в 2023 г. 589 569,4 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2024 г. – 621 995,7 руб., в 2025 г. – 646 875,5 руб.;

в 2023 г. 779 094,0 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 г. – 821 944,2 руб., в 2025 г. – 854 822,0 руб.

Расходы на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. запланированы в 2023 году в сумме 135,0 тыс. руб., расходы на доставку составят 0,3 тыс. руб.

В бюджете Фонда запланированы средства на реализацию концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (ГИС ЕЦП), которые осуществляются за счет средств бюджета Фонда. На указанные цели предусмотрено в 2023 г. – 3,9 млрд руб., в 2024 г. – 4,9 млрд руб., в 2025 г. – 3,8 млрд руб.

Выпадающие доходы бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету Фонда из федерального бюджета, определенного как разница между суммами страховых взносов, исчисленных исходя из единого тарифа 30% в пределах установленной единой предельной величины базы и 15,1% с сумм, превышающих единую предельную величину базы, и подлежащих уплате в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах едиными пониженными тарифами страховых взносов, с учетом норматива в размере 72,8% на обязательное пенсионное страхование и в размере 8,9% на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Второе чтение 307 91 0 14:16

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (второе чтение).

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию проект федерального закона принят 27 октября.

В установленные сроки в Комитет по бюджету и налогам поступило пять поправок, четыре из которых размещены в таблице № 1. Они поддержаны комитетом. Они носят юридико-технический характер и уточняют коды бюджетной классификации в связи с изменением наименования -»универсальное ежемесячное пособие» на «ежемесячное пособие». И одна поправка не поддержана Комитетом по бюджету и налогам и отклонена.

В этой связи предлагаю поддержать решение комитета и поставить на голосование законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, таблица поправок № 1.

Есть замечания?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел о,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Данная поправка внесена депутатами Смолиным, Корниенко, Матвеевым, Езерским и мной.

Смысл этой поправки состоит в том, чтобы увеличить финансирование расходов на универсальное пособие на 147 миллиардов рублей в связи с тем, что...

Первое. Когда реализовывался указ президента прошлого года о выплате пособия детям, то это пособие получили только 40 процентов детей, потому что введение имущественного ценза, далеко не всегда справедливого, привело к тому, что, повторяю, 60 процентов семей с детьми оказались вне зоны действия этого указа президента.

То же самое может случиться и сейчас, потому что даже в ходе реализации указа прокуратуры целого ряда регионов возбуждали уголовные дела по поводу необоснованного отказа в выплате детского пособия.

Поэтому сейчас, если взять всех детей, которые проживают... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.

Фаррахов А. 3. Уважаемая Нина Александровна, первое, источник, который предложен авторами, это по 147 миллиардов рублей ежегодно, это расходы на капитальный ремонт автомобильных дорог. Мы с этим не согласны.

Второе. Вы знаете, что данное пособие является публичным нормативным обязательством. Впервые это пособие было предложено Президентом Российской Федерации по время Послания. И это счётная позиция, и нехватки финансовых ресурсов здесь быть не может.

И третье – по критериям назначения данного пособия. Эти критерии и предложения были отклонены Государственной Думой еще 11 ноября 2022 года. Поэтому поправка ваша не поддерживается.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в таблице поправок № 2 одна поправка, её обосновала Нина Александровна.

Ставится на голосование поправка номер один из таблицы поправок № 2. Комитет против её принятия. Кто за? Включите, пожалуйста, режим голосования.

Комитет против. Кто за? Потому что она вынесена на отдельное голосование и она одна.

Если было бы несколько поправок, мы бы с вами кроме этой поправки проголосовали таблицу, а затем бы уже её. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11-й вопрос – о проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 57 сек.)

Проголосовало за... 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 91 чел 20,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Кстати, вот смотрите, насколько была острой дискуссия по бюджету, а количество поддержавших больше – 328, а здесь меньше, хотя нет такой остроты.

https://leo-mosk.livejournal.com/10028399.html

Принят законопроект второго чтения бюджет ФОМС на 2023 год

12. 201616-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

Показатели

(млрд руб.) 2022 год 2023 год Плановый период

2024 год 2025 год

Доходы – всего, в том числе: 2 779,2 3 135,4 3 366,0 3 591,9

- из них страховые взносы на ОМС 2 447,8 2 686,4 2 896,6 3 104,9

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 326,0 429,4 448,0 463,5

Расходы – всего, в том числе: 2 801,1 3 219,3 3 433,7 3 612,0

- финансовое обеспечение базовой программы ОМС 2 461,3 2 746,9 2 945,4 3 107,4

- средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 14,3 15,2 15,3 15,2

Профицит/дефицит (-) -21,8 – 83,9 – 67,7 – 20,1

* в расчете объема субвенций учтено:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- увеличение предельного значения коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг для регионов Дальнего Востока (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ) и Ненецкого автономного округа с 5,5 до 6,5. Данная мера обеспечит увеличение размера субвенции для названных регионов в 2023 г. на 4,6 млрд руб., в 2024 г. – на 4,9 млрд руб., в 2025 г. – на 5,2 млрд руб. Указанные расходы предусмотрены за счет средств ОМС. В целях реализации указанного мероприятия подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, который вносится одновременно с проектом федерального закона о бюджете Фонда.

В целях выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г. объем субвенции предусматривает мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, перенесших COVID-19, которые учтены в проекте Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

С учетом эпидемиологической ситуации на указанные цели в 2023 – 2025 годах предусматривается на 2023 и 2024 годы по 10,0 млрд руб., на 2025 г. – 10,4 млрд руб. Указанные расходы предусмотрены за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2023 г. 163,6 млрд руб., на 2024 г. – 172,6 млрд руб., на 2025 г. – 182,1 млрд руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения составит на 2023 год – 1,366; на 2024 год – 1,466; на 2025 год – 1,563.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются обособленные целевые средства с учетом увеличения на темп роста заработной платы и индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. на 2023 г. в сумме 120,3 млрд руб., на 2024 г. – 126,5 млрд руб., на 2025 г. – 132,8 млрд руб.

В рамках демографической политики в 2023 – 2025 годах планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2023 г. – 15,2 млрд руб., в 2024 г. – 15,3 млрд руб., в 2025 г. – 15,1 млрд руб. с учетом прогнозируемого уровня рождаемости.

В целях реализации ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в законопроекте учтены бюджетные ассигнования на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца с учетом ежегодного сокращения их количества на 10% в связи с постепенным переходом на электронный полис. На указанные цели запланировано на 2023 г. – 1,2 млрд руб., на 2024 г. – 1,1 млрд руб., на 2025 г. – 1,0 млрд руб.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2023 г. в сумме 170,4 млрд руб., на 2024 г. – 171,1 млрд руб., 2025 г. – 171,9 млрд руб. Указанные средства будут направляться на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования в размере 1,6 млрд руб. ежегодно. Расходы на указанные цели составят 0,05% от общих расходов бюджета Фонда.

Установить, что основанием для внесения в 2023 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований:

- на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных ФЗ, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их исполнения;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ;

- на оплату расходов Фонда на изготовление и доставку полисов обязательного медицинского страхования единого образца сверх бюджетных ассигнований (в случае недостаточности бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2023 году);

- на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов;

- на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- на реализацию решений Правительства РФ по финансовому обеспечению мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования;

- на предоставление в порядке, установленном Правительством РФ, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов для:

формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Второе чтение 287 90 1 14:39

Стенограмма

Коллеги, 12-й... Спасибо. 12-й вопрос рассматриваем – о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медшпшского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025

годов».

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов, второе чтение.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вышеназванный проект федерального закона подготовлен Комитетом ПО бюджету и налогам к процедуре второго чтения. В установленные сроки поступило пять поправок в адрес комитета, все пять поправок поддержаны. Они носят уточняющий характер, и одна поправка подготовлена по замечаниям депутатов Государственной Думы.

Комитет сформировал одну таблицу из поддержанных поправок. Прошу поддержать поправки и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас, как сказал уже докладчик, одна таблица из пяти поправок.

Какие будут замечания по таблице поправок № 1? Комитет предлагает поддержать таблицу.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Ставится на голосование 12-й вопрос, второе чтение – о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 голов».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 90 чел 20,0 %

Воздержалось 1 чел 0 2%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

13. 201621-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продлении моратория на формирование средств пенсионных накоплений и внесении изменений в законодательство о государственной службе в части ее приостановления и возобновления)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.10.22 с названием «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- что в случае, если федеральным законом о виде государственной службы предусмотрено применение трудового законодательства к отношениям, возникающим в связи с прохождением государственной службы соответствующего вида, указанное законодательство применяется в части, не противоречащей ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и федеральному закону о виде государственной службы;

- порядок приостановления и возобновления государственной службы. В частности, предусматривается:

государственная служба, за исключением военной службы, приостанавливается в связи с призывом государственного служащего на военную службу по мобилизации или заключением им в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракта о прохождении военной службы либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ;

государственная служба приостанавливается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления.

в период приостановления государственной службы в связи с указанными обстоятельствами также включается период со дня окончания военной службы или добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, до дня выхода на государственную службу, но не более трех месяцев;

государственная служба возобновляется в день выхода государственного служащего на государственную службу. Государственный служащий обязан предупредить представителя нанимателя о своем выходе на государственную службу не позднее чем за три рабочих дня;

- в период приостановления государственной службы:

гарантируется сохранение замещаемой должности государственной службы;

права и обязанности государственного служащего, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не осуществляются;

ограничения, запреты и требования, связанные с замещением должности государственной службы, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не применяются;

денежное содержание (вознаграждение, довольствие) и иные выплаты, осуществляемые в связи с прохождением государственной службы, которая приостанавливается, не начисляются и не выплачиваются;

сохраняются социальные гарантии, право на предоставление которых было получено государственным служащим в связи с прохождением государственной службы до наступления указанных обстоятельств (социально-бытовое и медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение государственного служащего и членов его семьи);

не допускается расторжение контракта с государственным служащим по инициативе представителя нанимателя, за исключением расторжения контракта в связи с упразднением государственного органа (органа публичной власти федеральной территории) или в связи с истечением срока действия контракта;

течение срока действия срочного контракта с государственным служащим не приостанавливается, а по истечении срока его действия государственная служба прекращается, если иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы;

- лицо, с которым в период приостановления государственной службы расторгнут срочный контракт в связи с истечением срока действия, в течение трех месяцев с даты прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной службы, имеет преимущественное право на поступление на государственную службу в государственный орган (орган публичной власти федеральной территории), в котором государственная служба приостанавливалась, на ранее замещаемую должность государственной службы, а в случае отсутствия вакансии по такой должности на другую вакантную должность государственной службы не ниже ранее замещаемой должности, а при отсутствии такой вакантной должности на иную вакантную должность государственной службы при условии соответствия указанного лица требованиям для поступления на государственную службу, установленным ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта РФ;

- период приостановления государственной службы в связи с указанными обстоятельствами включается в стаж государственной службы, которая приостанавливалась, в части, не превышающей продолжительности периода прохождения военной службы по мобилизации или прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Федеральными законами о видах государственной службы могут предусматриваться иные особенности приостановления государственной службы соответствующего вида;

Указанные положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ;

- продление на 2025 год установленного в настоящее время на период 2014 – 2024 гг. порядка учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который предусматривает направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, вступающих в силу со дня официального опубликования ФЗ.

Второе чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», второе чтение.

Доклад Светланы Викторовны Бессараб.

Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К рассмотрению во втором чтении к законопроекту, который ранее касался только права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения, погружены поправки, которые касаются вопросов приостановления и возобновления гражданской службы для лиц мобилизованных, заключивших контракт о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, добровольно выполняющих задачи специальной военной операции.

Для таких лиц вносятся отдельные преференции. На весь период мобилизации, службы в Вооруженных Силах за ними сохраняется возобновления гражданской службы как в течение периода всей службы, так и в течение трех месяцев по истечении ее срока. Предупредить как и по аналогии с трудовым законодательством гражданский служащий должен о своем возвращении за три рабочих дня.

Весь период военной службы включается в стаж гражданской службы. В период приостановления гражданской службы за военнослужащим сохраняются социальные гарантии – это медицинское, социально-бытовое обслуживание, санаторно-курортное лечение для членов семей мобилизованного или контрактника.

Не сохраняются выплаты по содержанию гражданского служащего, не сохраняются ограничения в связи с законодательством о гражданской службе, не сохраняются права и обязанности гражданского служащего.

Эти преференции, к сожалению, не распространятся на гражданских служащих, замещающих должности по срочному контракту. Но, вместе с тем, за ними сохраняется в течение трех месяцев после истечения обстоятельств призыва, сохраняется приоритетное право на поступление на гражданскую службу.

Таким образом, мы обеспечиваем равные права гражданских служащих и трудящихся в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерадии.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять таблицу № 1... И пока... Потом по 2-й, да?

Председательствующий. Правильно вы говорите. Таблица поправок №

1.

И также предлагает принять таблицу поправок № 2, рекомендованные поправки к отклонению. То есть, принимая 2-ю таблицу, мы отклоняем поправки, которых шесть, к отклонению.

Голосование у нас везде идет – за, против. Все правильно вы сказали. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает ее принять.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 46 чел 10,2 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

По таблице поправок есть замечания № 2? По таблице поправок № 2 замечания есть, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Мы таким образом поддерживаем решение комитета, но они идут к отклонению.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

Бессараб С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем, окончательном чтении. Замечаний не имеется. Комитет предлагает принять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения? Светлана Викторовна, а вы куда? Нет возражений? Нет материалов? Светлана Викторовна, мне говорят, что материалов нет у нас по третьему чтению.

Коллеги, с голоса можно сказать, но в этом случае надо материалы обязательно предоставить и в Секретариат и соответственно, чтобы они были у депутатов.

У нас есть возможность рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения завтра, 23-го. Это тоже нужно предлагать, потому что всё то, что мы будем рассматривать 24-го, на Совете завтра определим, и повестка будет сформирована.

А всё то, что мы планируем рассмотреть завтра, так как уже повестку Совет сформировал вчера, необходимо как раз вот с голоса, возможно, об этом вас и просили сказать.

Так что, коллеги, нет возражений, если данный законопроект мы рассмотрим завтра в процедуре третьего чтения? Нет возражений. Принимается.

Коллеги, будем рассматривать данный законопроект в процедуре третьего чтения завтра. Светлана Викторовна, спасибо вам большое вот за ваше предложение. Завтра рассмотрим в процедуре третьего чтения.

Принят законопроект второго чтения

14. 201625-8 «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в части порядка установления величины прожиточного минимума на 2023 и 2024 годы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 1 января 2024 года действие положений ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», устанавливающих что:

величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;

соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим м населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации;

- установить, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим м населения, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2023 и 2024 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Второе чтение 376 0 16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса.

О проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (второе чтение).

Пожалуйста, Екатерина Петровна Стенякина.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что законопроектом предусматривается до 1 января 2024 года приостановить применение механизма установления величины прожиточного минимума, исходя из величины медианного среднедушевого дохода и их процентного соотношения.

Согласно проектируемым нормам на 2023-2024 год величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально демографическим группам населения будет установлена федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

На 2023 год величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается в размере 14 тысяч 375 рублей, трудоспособного населения – 15 тысяч 669 рублей, пенсионера – 12 тысяч 363 рубля, дети – 13 тысяч 944 рубля.

Уважаемые коллеги, к проекту поступила одна техническая поправка, которая содержится в таблице № 1.

Замечаний Правового управления Государственной Думы Российской Федерации к законопроекту не имеется.

Комитет по труду рекомендует Государственной Думе Российской Федерации принять данный законопроект во втором чтении с учётом таблицы поправок.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли по таблице поправок какие-то вопросы, замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона, пункт 14. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

15. 201626-8 «О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (о продлении срока предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и уточнении отдельных положений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение перечня договоров, получая выплаты и вознаграждения по которым физические лица являются застрахованными по обязательному медицинскому страхованию (договоры авторского заказа, лицензионные, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности);

- продление срока действия положений ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на 2025 год (действует – 2024 год) в части предоставления из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов межбюджетных трансфертов на формирование нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, а также межбюджетных трансфертов для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения (распространяется на правоотношения, возникающие в процессе формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и последующие годы).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Леонид Анатольевич Огуль.

Пожалуйста.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 26 октября. Напомню, что он продлевает до 2025 года два трансферта из бюджета Федерального фонда ОМС, это на ликвидацию кадрового дефицита и на стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний.

Ко второму чтению к законопроекту поступило три технические поправки, они включены в таблицу № 1 и рекомендуются к принятию. Поправок к отклонению нет.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы правовых замечаний нет. ГПУ Президента Российской Федерации так же не имеет замечаний.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 337 чел. 74,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну включите. Огуль Л. А. Спасибо.

Председательствующий. Да, к третьему чтению...

Огуль Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет просит включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 24 ноября для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги?

Включаем.

Принят законопроект второго чтения

16. 201627-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения «<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.22 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг»).

Представил 1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предлагается при расчете коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг учитывать не только значение прогнозного индекса потребительских цен, но и дополнительный показатель – темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в предшествующем календарном году. При этом между данными показателями предлагается установить соотношение 30% и 70%.

Положения ФЗ применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ, города Байконура, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, начиная с бюджетов на 2023 год и последующие годы.

в настоящее время тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъекте РФ рассчитывается как произведение тарифа, установленного статьей 1 ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» (далее – Федеральный закон № 354-ФЗ) в размере 18 864,6 руб., коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, определяемых согласно приложению к Федеральному закону № 354-ФЗ и ежегодно устанавливаемых федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий финансовый год и плановый период. При этом коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг определяется как произведение коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг на год, предшествующий году, на который рассчитывается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленный федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, и значения индекса потребительских цен на конец года в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, на который рассчитывается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Второе чтение

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения». Леонид Анатольевич Огуль, пожалуйста.

Огуль Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 26 октября. Напоминаю, что он вносит изменения в порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Ко второму чтению поступили три технические поправки. Они включаются в таблицу № 1 и рекомендуются к принятию. Поправок к отклонению нет. У Правового управления Аппарата Государственной Думы правовых замечаний нет. ГПУ Президента Российской Федерации также не имеет замечаний.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Огуль Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет также просит поставить в план работы данный законопроект на 24-е число для принятия его в третьем чтении.

Председательствующий. Не будет возражений? Включаем. По ведению – Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Комитет просит вопрос номер 14, который во втором чтении мы рассмотрели, завтра на третье чтение поставить.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем.

Принят законопроект второго чтения

17. 201628-8 «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.10.22 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Представил член комитета по охране здоровья А.П. Петрова.

Законопроектом предусматривается, что обеспечение лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей осуществляется:

- в отношении взрослых в возрасте 18 лет и старше – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВу;

- в отношении детей в возрасте от 0 до 18 лет – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному ФОИВу для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра», в соответствии с порядком приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей, установленным Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 г.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Доклад Александра Петровича Петрова. Пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги!

Законопроект Государственной Думой принят в первом чтении 26 октября 2022 года. Напомню, что речь идёт об особой группе пациентов, «14 высокозатратных нозологии», это сложные, редкие и дорогостоящие заболевания. И данным законопроектом предлагается, что все совершеннолетние пациенты, которые обеспечиваются в рамках программы «ВЗН», будут получать лекарственные препараты за счёт федерального бюджета, а несовершеннолетние пациенты за счёт федеральных средств и фонда «Круг добра». У нас с вами, помните, мы определили дополнительный налог 2 процента, «Круг добра», и эта программа успешно работает.

К законопроекту поступило четыре поправки, три из которых юридико-технического характера, и они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, а четвёртая поправка включена в таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению.

По законопроекту мы имеем положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, и Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и таблицу поправок № 2 и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет? Из зала. Есть.

Председательствующий. Есть, да? Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Там одна поправка, я прошу вынести её на отдельное голосование.

Председательствующий. Пожалуйста. Мотивировать будете, да?

Куринный А. В. Да.

Уважаемые коллеги, предлагается дополнить статью 83 не только пунктом, частью, точнее, 92, но и частью 95. То есть по решению Правительства Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем федеральном бюджете, может производиться обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями больных иными заболеваниями.

Я напомню, что в 83-й статье сосредоточены финансовые обязательства федерального бюджета, там и «14 ВЗН», там и другие заболевания, которые обеспечиваются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Но, как мы уже обсуждали это в части принятия нашего федерального бюджета во втором чтении, в настоящее время по строке ведомственной программы обеспечения медицинской помощи больным детям у нас образуется 103 миллиарда рублей. Этих средств, естественно, будет с избытком достаточно на исполнение и обязательств федеральных, которые существуют, и на новые обязательства, которые мы сейчас принимаем в соответствии с частью 92.

Ну и, соответственно, было бы правильно дать возможность Правительству Российской Федерации тратить эти деньги, в том числе на детей, в данном случае я говорю о категории детей орфанными заболеваниями в регионах, повторяю, не обязанность, а право. Если эти деньги есть, если они после расчетов соответствующих останутся, значит, эти деньги можно будет направить, в том числе на лечение этой группы детей, не принимая каких-то отдельных дополнительных нормативных актов, и, может быть, ещё какая-нибудь там потребность возникнет с детьми других... с другими заболеваниями, которые пока не учтены в этой ведомственной программе, которые не прошли через «Круг добра».

То, о чем говорил Андрей Михайлович, защищенная статья, она действительно защищает средства фонда, но из 122 миллиардов рублей, которые поступят, например, в 2023 году, вот за счет этих дополнительных 2 процентов подоходного налога, только 40 пойдет в фонд добра, а 82 будет аккумулировано на счетах Министерства здравоохранения Российской Федерации для централизованных закупок, зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных препаратов. Соответственно, эта строка на сегодня свободна, и дать возможность правительству в оперативном порядке после, повторяю, проведения всех необходимых согласований и финансовых расчетов тратить их, в том числе на детишек, которые болеют в регионах, а там средств недостаточно, на мой взгляд, было бы правильно.

Поэтому эту поправку мы с Денисом Андреевичем Парфеновым выносим на рассмотрение Государственной Думы.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Петров А. П. По мнению комитета... Безусловно, мы на заседании комитета внимательно рассматривали вопрос по «Кругу добра». Да, есть ресурсы финансовые, которые не потрачены пока, по состоянию на 2022 год. Но мы же с вами определили, мы их обратно никогда не забираем. Это, во-первых.

Во-вторых, те ресурсы, которые мы хотим предположить в 2023 году, они, к сожалению, авторами поправки финансово не обоснованы. Мы не можем без финансового обоснования просто текстово принять решение, не оцифровав в бюджете цифру, которую мы разрешаем правительству потратить. Это означает – создать опасный прецедент. Мы с вами должны обязательно работать с цифрой, а не только с текстом.

Наше предложение на комитете было. Вместе с фракцией КПРФ пригласить «Круг добра» и внимательно посмотреть и их расходы, чтобы они отчитались, и их резервы, и те категории, которые бы мы в будущем могли дополнительно охватить этими видами лечения.

К сожалению, авторы смешали нозологии, которые мы можем из федерального бюджета финансировать или не финансировать. Мы тоже обеспокоены тем, что есть в регионах проблемы с лечением, в том числе детского населения. Но согласно концепции законопроекта на комитете мы приняли решение о том, чтобы эту поправку отклонить. И нам кажется, это юридически правильно.

Но никто не остановлен. Будут создаваться резервы. Мы с вами всегда можем в бюджете выделить определенные цифры и эту поправку внести. Изменения в бюджет мы с вами вносим, но всегда вносим не только текстом, но и цифрой.

Поэтому наша позиция – отклонить.

Председательствующий. По ведению – Куринный.

Куринный А. В. Александр Дмитриевич, небольшое замечание. Не по существу ответ совершенно, он о другом. Поправка о другом.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 1 из таблицы № 2, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Кто за то, чтобы принять поправку?

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 142 чел 31,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 307 чел 68,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование во втором чтении пункт 17 – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, он готов к рассмотрению в третьем чтении. И Комитет по охране здоровья предлагает рассмотреть данный проект федерального закона 24 ноября в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

18. 171096-8 «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» (о порядке использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами)<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 19.10.22 Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова; Депутат ГД А.К.Исаев (ЕР)

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предусматривается право родителей (опекунов, попечителей), осуществляющих уход за детьми-инвалидами, использовать однократно в течение календарного года до 24-х дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекунов, попечителей) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Порядок предоставления указанных дней, в том числе согласования с работодателем графика их предоставления при использовании более четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, устанавливается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации». Михаил Васильевич Тарасснко, пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект предполагает расширение прав работников – родителей детей-инвалидов в части дополнительных оплачиваемых выходных дней. Он был принят в первом чтении 19 октября этого года.

Ко второму чтению поступило две поправки, которые сведены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию.

Предлагается утвердить таблицу № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы по таблице? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, и просьба предусмотреть возможность его рассмотрения завтра, 23 ноября.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

19. 168103-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам, с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом устанавливается возможность предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК) без необходимости предоставления владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат) договора об оказании платных образовательных услуг (его копии, заверенной организацией, оказывающей указанные услуги) при наличии заключенного между организацией, имеющей право на оказание платных образовательных услуг, и территориальным органом Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) соглашения об информационном взаимодействии.

Сведения, необходимые для принятия решения по заявлению о распоряжении средствами МСК на оплату платных образовательных услуг, могут быть запрошены территориальными органами ПФР в организации, осуществляющей предоставление платных образовательных услуг и заключившей с территориальным органом ПФР соглашение об информационном взаимодействии, в случае если лицо, получившее сертификат, не представило сведения из договора об оказании платных образовательных услуг (договор об оказании платных образовательных услуг, копию договора) самостоятельно.

Кроме того, предлагается в случае направления средств МСК на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным кредитным потребительским кооперативом или сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом (далее – КПК, СКПК соответственно) предусмотреть условие о соответствии КПК и СКПК требованиям, установленным Центральным банком РФ для предоставлении займов с использованием средств МСК, включенными в перечень соответствующих требованиям кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка РФ в сети «Интернет» (положение вступает в силу с 1 апреля 2023 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

19-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Нина Александровна Останина, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Речь идет о законопроекте, который был внесен правительством, представляет собой изменения в две статьи федерального закона о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, – статья 8 и статья 10. Речь идет о том, чтобы дать возможность тем, кто решил потратить деньги из материнского капитала на образование высшее и среднее специальное своим детям, на оказание платных услуг образовательных. Так вот теперь обязанность предоставлять сведения возлагается... точнее, договор возлагается на Пенсионный фонд, то есть сама семья уже может освободить себя от того, чтобы заключать договор всякий раз и проверять наличие этого договора, вносить какие-то дополнительные сведения. Все эти обязанности сейчас делегируются Пенсионному фонду.

Ну и кроме того те потребительские кооперативы, с которыми владельцы материнского капитала заключают договоры займа и погашают средствами материнского капитала, они вносятся в единый реестр, который составляется Центробанком.

В этой связи и поправки, которые вносятся в этот законопроект, они носят в основном технический характер и сведены в таблицу № 1. Смысл их состоит в том, вносят, кстати, эти поправки депутаты нашего комитета, в том, чтобы изменить время вступления данного закона в силу. Если в целом закон вступает в силу с момента его опубликования, то та часть законопроекта, где речь идет о заключении договора с потребительскими кооперативами, вступает в силу через три месяца, поскольку это время отведено на составление Центробанком реестра этих самых кооперативов на предмет их добросовестности.

Прошу поставить таблицу № 1 на голосование. Таблицы отклоненных поправок нет.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект не вызывает вопросов с точки зрения подготовки его к третьему чтению, поэтому просили бы поставить его на голосование в третьем чтении завтра, 23 ноября.

Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10028558.html

Принят закон

20. 798952-7 «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части изготовления лекарственных препаратов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, А.З.Фаррахов, А.П.Петров, С.В.Чижов, А.Г.Когогина, Л.А.Огуль и др. (ЕР); Сенатор РФ Г.Н.Карелова; О.Ю.Баталина, И.Н.Сухарев, В.В.Суббот, Ю.В.Кобзев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)Он п

ринят в первом чтении 10.03.21 с названием «О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»).

Представил 1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предлагается:

- исключить индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, из числа лиц, которые осуществляют изготовление лекарственных препаратов по рецептам на лекарственные препараты, по требованиям медицинских организаций, ветеринарных организаций в соответствии с правилами изготовления и отпуска лекарственных препаратов, утвержденными, соответственно, Минздравом России и Минсельхозом России;

- установить, что при изготовлении лекарственных препаратов аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, используются лекарственные препараты и (или) фармацевтические субстанции, включенные соответственно в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения, государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза в установленном порядке.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение 400 0 1 15%:

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Леонид Анатольевич Огуль.

Огуль Л. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 10 марта 2021 года, напоминаю.

Напоминаю, что законопроект направлен на совершенствование изготовления лекарственных препаратов в аптечных организациях и повышение доступности лекарственных препаратов в необходимых дозировках.

К законопроекту поступило три поправки, которые внесены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию. Комитету... Рекомендованных поправок, рекомендованных к отклонению нет.

Законопроект согласован с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел Г2,4 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральная трибуна.

Огуль Л. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть проект федерального закона сегодня, 22 ноября, в третьем чтении, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Пожалуйста.

Огуль Л. А. Представленный проект федерального закона принят во втором чтении. Прошел все необходимые экспертизы, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Предлагаю принять Федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет таких. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принят в третьем чтении. Спасибо.

Огуль Л. А. ... проект – это производственные аптеки, которые у вас в наших субъектах этот законопроект очень ждут. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

21. 99435-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в части совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 25.05.22

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроект направлен на совершенствование порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий (далее – ОНК), а также установления механизма финансирования деятельности ОНК за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ региональным общественным палатам.

Предлагается, в частности:

- изменить требование к некоммерческим организациям, имеющим право выдвигать кандидатуры в состав ОНК, путем сокращения с 5-ти до 3-х лет срока осуществления правозащитной деятельности этой некоммерческой организацией;

- ввести положения о независимости ОНК от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также недопустимости вмешательства политических партий, международных и иностранных организаций в сферу деятельности ОНК;

- увеличить с 90 до 120 дней срок выдвижения кандидатов в состав ОНК;

- наделить совет Общественной палаты РФ правом на прекращение полномочий членов ОНК по собственной инициативе в случае грубого нарушения Кодекса этики членов общественных наблюдательных комиссий либо ненадлежащего исполнения членами ОНК своих обязанностей, в т.ч. ввиду отсутствия посещений ими мест принудительного содержания;

- установить сроки направления в Общественную палату РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте РФ и Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека отчетных материалов по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (форме, установленной Общественной палатой РФ);

- изменить перечень некоммерческих организаций, участвующих в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, –правом на осуществление данного контроля наделяются общественные объединения, ассоциации (союзы), фонды, автономные некоммерческие организации;

- предусмотреть, что Общественная палата субъекта РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (действует – Общественная палата субъекта РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ) направляют в совет Общественной палаты рекомендации по формированию состава общественной наблюдательной комиссии;

- установить, что Общественная палата субъекта РФ возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов соответствующей ОНК, и оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности соответствующей общественной наблюдательной комиссии;

- распространить отдельные формы содействия общественных объединений на лиц осужденных к принудительным работам.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был подготовлен правительством совместно с Общественной палатой Российской Федерации и позволяет выполнить сразу два поручения президента.

Во-первых, совершенствует порядок формирования и деятельность общественных наблюдательных комиссий, которые следят за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, речь идёт о колониях, тюрьмах и СИЗО.

И, во-вторых, закрепляет новый механизм финансирования деятельности ОНК за счёт региональных палат.

К законопроекту поступило 18 поправок, 13 поправок включены в таблицу № 1 на принятие и 6 поправок включены в таблицу № 2 на отклонение.

Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по 2-й таблице? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок №2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 14 чел. 3,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Тимофеева О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект полностью готов к третьему чтению, прошу включить его в порядок работы на завтра, на 23 ноября. Спасибо.

Председательствующий. На завтра вы хотите? А у меня написано, что представлены материалы к третьему чтению. Нет? Коллеги, не будет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. На завтра включаем.

https://leo-mosk.livejournal.com/10032252.html

Принят закон

22. 172833-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (об установлении полномочий уполномоченного федерального органа исполнительной власти и мерах государственной поддержки субъектов в сфере промышленности)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.09.22

Представил председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенева.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минпромторг России полномочием по утверждению перечня работ, услуг, выполняемых, оказываемых государственными фондами развития промышленности, создаваемыми РФ, в целях оказания финансовой и иных видов поддержки;

- установить, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, устанавливаемых в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в отношении управляющих компаний, осуществляющих управление совокупностью объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства, а также осуществляющих управление объектами технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, предназначенными для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов, осуществляется в случае соответствия таких управляющих компаний требованиям, установленным ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Так, 22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.

Пожалуйста.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Закон, внесённый Правительством Российской Федерации, был принят в первом чтении 27 сентября нынешнего года.

Законопроект наделяет Минпромторг России полномочиями по утверждению перечня работ и услуг, выполняемых государственными фондами развития промышленности. Кроме того, законопроектом уточняются требования к управляющим компаниям индустриальных промышленных парков и промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования.

К законопроекту поступило три поправки, все три поправки носят уточняющий характер и рекомендуются комитетом к принятию.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и ПТУ Президента Российской Федерации.

Прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, и законопроект во втором чтении в целом.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Гутенёв В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл всё необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу проголосовать, рассмотреть.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Нет. Пожалуйста, третье чтение.

Гутенёв В. В. Уважаемые коллеги, все необходимые поправки получены, прошу поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения

23. 155722-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства.

В частности, предусматривается следующее:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации в течение не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

приобретенный земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с момента его приобретения;

- в течение четырех (действует – шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из указанных оснований и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законом (действует – орган исполнительной власти субъекта РФ в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законом);

- уточняются правила продажи таких земельных участков;

- в случае, если по результатам обследований, предусмотренных ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения таких мероприятий, но не более чем на 30% (действует – установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20%);

- уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) устанавливаются не только порядок определения стоимости мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но и их виды;

- собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на земельный участок, за исключением перехода права собственности в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на земельный участок;

- устанавливаются сроки рассмотрения судами дел о об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – в течение одного месяца со дня поступления в суд соответствующего заявления;

- при выявлении факта нарушения законодательства и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) вносится запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований либо отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (вносится в ЕГРН на основании соответствующего заявления уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора в срок не более 5 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления).

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект, внесённый Правительством Российской Федерации в целях совершенствования механизма изъятия земельных участков при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации.

Законопроект был подготовлен с учётом внесённых поправок, обеспечивающих учёт поступающих к законопроекту замечаний и предложений. При этом ключевой задачей стояла гармонизация текста законопроекта со смежными законопроектами, в том числе Земельный кодекс, Гражданский кодекс, закон «О государственном контроле...», закон «Об общих принципах организации местного самоуправления...», законом «О государственной регистрации недвижимости», законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В результате при сохранении исходной концепции законопроекта была обеспечена полная... и полнота, и противоречивость правового регулирования.

К законопроекту внесено 12 поправок: 11 поправок предложены комитетом к принятию, одна поправка – к отклонению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Плотников В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает проголосовать в третьем чтении завтра и включить в повестку на завтрашнее заседание. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем.

Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10029181.html

Принят законопроект первого чтения запрет взыскания распространяется на пенсии инвалидам

24. 202698-8 «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части расширения перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается дополнить перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, включив в него доходы в виде выплат к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, социальные пенсии по инвалидности, федеральные социальные доплаты к пенсии, региональные социальные доплаты к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.

Первое чтение 397 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

В целях защиты прав детей-инвалидов, инвалидов, признанных в установленном порядке законодательством Российской Федерации недееспособными, законопроектом предусматривается установить иммунитет о взыскании в рамках исполнительного производства на получаемые ими социальные пенсии, социальные доплаты к пенсии, а также на доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, предоставляемые им в качестве источника средств к существованию. И в этих целях, соответственно, вносятся изменения в перечень ... выплат, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотренное частью первой статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый законопроект поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.

Также кокштет отмечает, что из положений законопроекта не представляется возможным однозначно определить, распространяется ли устанавливаемый в нём имущественный иммунитет только на социальные пенсии по инвалидности, которые установлены детям-инвалидам и инвалидам, признанным недееспособными, или же он будет применим к социальным пенсиям по инвалидности вне зависимости... независимо от категорий граждан, которым такие пенсии назначены. Но это вопрос тщательной проработки и рассмотрения таких вопросов при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.

Государственно-правовое управление Администрации Президента Российской Федерации концептуальных возражений по данному проекту федерального закона не имеет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона также не имеет. При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает рассматриваемый проект

федерального закона поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, Андрей Николаевич, один вопрос.

Дело в том, что в соответствии с ранее внесёнными нами изменениями в законодательство не подлежит наложению взыскание, в том числе и по исполнительному производству, на доходы пенсионера, превышающие прожиточный минимум. В этой части оговорка по социальным пенсиям, доплатам к социальным пенсиям, она не лишена ли смысла всякого? Потому что социальная пенсия однозначно не облагается и не может на неё быть наложено взыскание, она в размере как раз прожиточного минимума и есть.

Пулов А. П. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Нет, не лишена смысла. Дело в том, что как раз в редакции, которая действует сегодня, к сожалению, возникла правовая неопределённость, которая правоприменением была подтверждена, когда социальные пенсии были прямо не поименованы, и социальные доплаты, которые, ну, имеются в виду федеральные и региональные социальные доплаты, поэтому это изменение как раз говорит о том, что в целом на весь объём этих пенсий не начисляется, потому что некоторые из этих видов пенсий, исходя из размера, выше, чем ПМ даже.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, у меня нет ни малейших сомнений, что законопроект надо поддерживать, но мой вопрос: не предполагает ли Министерство труда дальше расширять перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание? Я приведу пример. Вот совсем недавно получил письмо из Омска, мама трех детей одинокая, малое предприятие, пандемия, долги – забирают всё, что только зарабатывает, детей кормить нечем. Всё-таки, может быть, мы будем идти и дальше по линии расширения социальной загциты людей. Спасибо.

Пудов А. Н. Олег Николаевич, спасибо за вопрос.

Давайте ко второму чтению посмотрим. Конечно, у этого законопроекта предмет более узкий, а именно законодательство в сфере государственного пенсионного обеспечения. Ну давайте обсудим.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Безусловно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, тем более в преддверии Международного дня инвалидов 3 декабря. Ну вот здесь в пояснительной записке (это вопрос к докладчику, содокладчику), в пояснительной записке написано, что: «На практике исполнения имущественного требования, содержащегося в исполнительном документе в отношении должника, являющегося ребенком-инвалидом, встречаются нечасто». Ну, видимо, аналитика какая-то есть, насколько...

сколько таких случаев по стране вообще просто? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо большое.

Ну, это количество случаев исчисляется сотнями, то есть их не тысяча, но сам факт, когда такое взыскание может быть обращено, исходя из действующего законодательства, к сожалению, случаи есть, а даже если он хотя бы один есть, это уже необходимость того, чтобы этот вопрос урегулировать, но это не тысяча случаев.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 24.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10029381.html

Принят законопроект первого чтения – Роскосмос не проводит экспертизу космической деятельности – Мархаев Причина упадка космической деятельности

25. 186393-8 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.08.22

Представил статс-секретаря – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» В.В. Шерина.

председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенева.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму, регулирующую проведение экспертизы по вопросам космической деятельности

Первое чтение 340 3 0

Стенограмма обсуждения

25-й. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -

заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности Валерия Витальевича Шерина. Пожалуйста.

Шерин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос «.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый к рассмотрению законопроект подготовлен в целях признания утратившей силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О космической деятельности», которой предусмотрено проведение экспертизы по вопросам космической деятельности.

Согласно данной норме на основании экспертизы принимаются следующие решения по отдельным вопросам, в том числе включение проекта в Федеральную космическую программу России, выдача сертификатов на образцы космической техники, отнесение космической техники и космических технологий к продукции, экспорт которой запрещен или ограничен, а также ряд других вопросов. Вместе с тем решения по всем этим вопросам на сегодняшний день принимаются в соответствии с порядками, установленными иными специальными федеральными законами, в связи с чем положения статьи 11 Закона «О космической деятельности» фактически утратили актуальность, и по факту Госкорпорация «Роскосмос» не проводит экспертизу по данным вопросам космической деятельности.

Также законопроектом признаются утратившими силу отдельные положения федеральных законов, которыми ранее были внесены изменения в статью 11 Закона «О космической деятельности».

В целом законопроект направлен на повышение прозрачности регулирования осуществления космической деятельности. Реализация его положений не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Владимира Владимировича Гутенёва.

Гутенёв В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта.

Комитет обращает внимание, что с 1993 года, когда был принят Закон «О космической деятельности», произошли существенные изменения в законодательстве. Поэтому закон в целом требует комплексного анализа в целях его актуализации.

Приведу пример. В 2015 году был принят 215-й Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В нем определены цели деятельности госкорпорации, которые не в полной мере совпадают с целями космической деятельности, установленными Законом «О космической деятельности».

Кроме того, руководством госкорпораций поставлен вопрос о необходимости пересмотра подходов в работе фонда данных дистанционного

зондирования земли из космоса.

Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Витальевич, насколько я правильно понимаю, что полномочия по проведению экспертиз в космической отрасли будут переданы в ФСТЭК? Спасибо.

Шерин В. В. Да, уважаемый Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.

По отдельно взятым вопросам, они уже переданы в ФСТЭК. Дело в том, что те законопроекты, которые мы на сегодняшний день, в отношении которых отменяем экспертизу, урегулированы целым рядом нормативных актов – где-то это и закон о поставках для государственных нужд, где-то закон о контрактной системе.

В частности полномочия по ФСТЭК отнесены в соответствии к полномочиям по внешнеэкономическим сделкам в отношении товаров, экспорт которых запрещён. Поэтому в части именно этого полномочия, да, это урегулировано положениями о ФСТЭК.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Выступить хотите? Мархаев, пожалуйста. Включите микрофон.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в пояснительной записке законопроекта можно разглядеть причину упадка космической отрасли России. Как оказалось, Роскосмос давно ушёл от проведения отраслевых экспертиз.

Напомню вам, о каких экспертизах идёт речь – включение проектов в Федеральную космическую программу России, выдача сертификатов на образцы космической техники и оборудование, применяемое при создании и использовании космической техники, отнесение космической техники, технологий к продукции, экспорт которой запрещён или ограничен, подведение итогов конкурсов космических проектов и установление причин происшествий при осуществлении космической деятельности и так далее. Приводимую причину о существенном изменении действующего законодательства в части вопросов поставок продукции, разработки государственных федеральных целевых программ, экспортного контроля, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг «Роскосмос» ошибочно считает основанием для отмены экспертизы по вопросам космической деятельности.

Перекладывание некоторых или даже всех полномочий по проведению экспертиз на плечи ФСТЭК, считаю, в корне ошибочное, так как данный орган не является узкоспециализированным учреждением и только усложнит его работу в будущем. Считаю, что без отраслевой экспертизы мы окончательно угробим космическую отрасль, перейдя в область полной самодеятельности проводимых мероприятий. Данной инициативой мы снизим уровень ответственности руководителей «Роскосмоса» в своей деятельности. Убежден, упразднение экспертизы в такой важной отрасли является преждевременным и требует глубокого, более глубокого изучения и основания.

Я думаю, что данную инициативу нельзя поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Пожалуйста. Хотите? Шерин В. В. Спасибо за возможность прокомментировать. Как я уже сказал ранее, вопрос о передаче полномочий ФСТЭК урегулирован исключительно в развитие Федерального закона «Об экспортном контроле». Все остальные полномочия сохраняются в рамках проведения ведомственных процедур, в том числе такая важнейшая процедура, как расследование причин аварий. Эта процедура урегулирована ведомственными правовыми актами и из ведения, из периметра ведения госкорпорации «Роскосмос» не выходит, поэтому полномочия ФСТЭК, ещё раз, исключительно в отдельно взятой части, остальные урегулированы специальными нормативными правовыми актами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пункт 25.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

По ведению – Козловский Александр Николаевич.

Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Александр Дмитриевич, уже неактуально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10029682.html

Принят законопроект первого чтения о внесудебной уничтожении изъятого алкоголя через- три года Скалы забиты – Кури нный Часть качественная пусть в оборот – Кузнецов Причины скопления?

26. 63207-8 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уничтожения продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота)<lj-cut>

Документ внесли 28.01.22 Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, В.Е.Деньгин

Представил сенатора РФ С.Н. Рябухина.

член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроект разработан в целях ускорения процедуры уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота, и, как следствие, сокращения расходов средств федерального бюджета, связанных с их хранением.

Предлагается:

- установить, что в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, являются бесхозяйным имуществом, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в т.ч. поддельные) для маркировки алкогольной продукции направляются на переработку, уничтожение и (или) использование;

- наделить Росалкогольрегулирование полномочиями по принятию решения об утилизации изъятого из незаконного оборота или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае их нахождения на хранении более 3 лет (в настоящее время – только по решению суда).

Первое чтение 369 0 3

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доклад сенатора Российской Федерации Сергея Николаевича Рябухина.

Рябухин С. Н., сенатор Российской Федерации.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, законопроект предусматривает ускорение процедуры уничтожения нелегальной, контрафактной продукции, алкогольной продукции, предметов, которые хранятся на временных складах «Росспиртпрома».

Почему это актуально? В настоящее время бюджетные расходы на хранение изъятой продукции и оборудования составляют свыше 70 миллионов рублей ежегодно... ежемесячно, прошу прощения. Накопился колоссальный объем нелегальной продукции, хранящейся на специальных складах и ожидающей судебных решений, а сейчас можно уничтожить контрафактную продукцию только исключительно по решению суда.

С 2015 года «Росспиртпромом» было изъято с мест изъятия на хранение и уничтожено 129 миллионов литров нелегальной продукции. При этом уничтожено по решениям судов только на сегодняшний день 57 процентов. Данный продукт чаще всего не подлежит возврату и обороту ввиду своей явной нелегальности, непригодности. Да и количество случаев возврата собственнику по решению суда минимальное: всего был один случай за последние семь лет.

Часть такой продукции является скоропортящейся – пиво, виноградосодержащие напитки. Поэтому целесообразность ее длительного хранения полностью отсутствует.

Поэтому в целях минимизации затрат федерального бюджета мы предлагаем установить возможность наделения территориальных органов Росалкогольрегулирования полномочиями по принятию решений об уничтожении изъятой продукции, которая находится на хранении в специализированных организациях свыше трех лет, а также срок годности которой истек.

Похожий механизм действует уже по отношению к так называемым санкционным товарам, которые по решению таможенных органов уничтожаются прямо на границе.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Сергея Викторовича Алтухова. Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор уже достаточно подробно рассказал о новеллах законодательства.

Я выскажу позицию комитета. Комитет по экономической политике системно работает над мерами, которые закрывают лазейки для бутлегеров и торговцев контрафактным алкоголем. Этот законопроект предусматривает несудебное уничтожение изъятого алкоголя и технологического оборудования. Сейчас, я напомню, что это возможно только по решению суда. И, уважаемые коллеги, сейчас сложилась ситуация, когда у нас склады переполнены, десятки и сотни миллионов литров изъятого алкоголя хранятся на этих складах за бюджетные средства. Соответственно, принятие соответствующего закона позволит сократить сотни миллионов рублей ежегодно и навести порядок, в том числе, в этой сфере.

Поэтому закон очень актуальный, очень своевременный. Прошу поддержать мнение членов комитета по экономической политике и законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Добрый день. Спасибо большое. Вопрос вот в сроках. Три года хранения. А почему нельзя снизить срок до года? У нас странная ситуация. Мы храним алкоголь некачественный, возможно, и опасный для жизни, три года, а продукты питания санкционные мы уничтожаем. Может, поменять ситуацию, наоборот сделать? Спасибо.

Рябухин С. Н. Спасибо за вопрос. Мы рассматривали все варианты, в том числе и год, и два, и три года. Ну, в общем, консенсусно такое решение с правоохранительными органами, с правовиками, вот вышли на три года. Тем более, у нас был один все-таки случай. Просто я хочу сказать о том, что мы за эти 7 лет правоприменительной практики изъяли 864 завода нелегального производства и 129 миллионов литров вот этой продукции.

Но был один случай. Поэтому мы не хотим уже... Поэтому три года – это самый оптимальный срок.

Председательствующий.

Пожал уйста.

Алтухов С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на самом деле законопроект предусматривает... порядок установлен правительством, поэтому если правительство посчитает, что этот срок необходимо изменить я думаю, что оно скорректирует. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Николаевич, скажите пожалуйста, законопроект разработан с целью сокращения расходов федерального бюджета, в этой связи предусматривается ли законопроектом, чтобы Росалкогольрегулирование взыскивало расходы за хранение с нарушителей в пользу нашего бюджета.

Рябухин С. Н. Этим законом не предусматривается такая компенсация, вот годовой расчёт... расход в прошлом году составил приблизительно 800

миллионов рублей и приближается к миллиарду. Задача номер один -разгрузить 26 складов, которые сейчас просто забиты под потолок и там уже происходит порча имущества, потому что взрывается и портится вот виноградосодеражащая и пивная продукция.

Задача номер один – разгрузить и уничтожить внесудебным порядком, а потом уже будем думать ещё и над этой темой, совершенно справедливой темой.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Сергей Николаевич, возвращаясь к задаче разгрузить, уничтожить и забыть, всё-таки часть этого алкоголя, она является высококачественным алкоголем, не рассматривается вопрос пустить его в оборот? Тем более что там сроки хранения даже три года для многих из этих напитков не являются какими-то критическими и получить дополнительно в бюджет вместо расходов на уничтожение, доход, на мой взгляд, было бы целесообразно.

Так же, как и оборудование, оно довольно универсальное и может применяться в пищевой промышленности не только для производства там алкогольных каких-то напитков, да того же кваса, там, и других безалкогольных напитков, скажем так.

Рябухин С. Н. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос.

Два года назад я этот вопрос ставил перед правительством и, надо отдать должное, правительство поддержало.

Спирт и спиртосодержащей продукции, которые выполнены по требованиям технических стандартов и ГОСТов, то есть пригодные к применению, мы договорились и появилось специальное постановление правительства по этому поводу о не уничтожении, а об использовании в целях дезинфекции и вот при изготовлении дезинфицирующих средств особенно в период коронавирусной инфекции, пандемии, вот этот вопрос мы решили.

А то, что лежит больше трёх лет, пиво там и другие напитки, значит, но их и просто по техническим свойствам и характеристикам уже применять повторно нельзя.

переплетаются, наверное, с ранним вопросом в части конфискованного технологического оборудования и прочего имущества? Спасибо.

Рябухин С. Н. Спасибо за вопрос.

Все процедуры, связанные с выявлением, изъятием и перемещением на склады временного хранения продукции контрафактного свойства, незаконного, преступного свойства и оборудования производится Росалкогольрегулированием совместно с органами Министерства внутренних дел. И такая же процедура и уничтожения предусматривается положением этих двух ведомств – министерства финансов, в структуру которого входит Росалкогольрегулирование и Росспиртпром, на складах которого находится... на хранении которого находится вот эта изъятая продукция, и структуры Министерства внутренних дел.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, конечно, цель благодарная, и тема очень важная и серьёзная, и мы это поддерживаем, но есть вопросы.

Вот на самом деле мы сейчас отменяем норму, которую законодатель установил не просто так.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Алтухов С. В. Уважаемые коллеги, на самом деле вот та продукция, так называемая, которая хранится на складе, она не то, что, наверное, во вторичную переработку, она опасна не только для жизни и здоровья, мы не понимаем, какого уровня там и что содержится. И, конечно же, если там экспертиза, проведённая в результате таких ... действий, будет говорить, что эта продукция хотя бы возможна к технической переработке, тогда это возможно, в противном случае уничтожение.

Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Сергей Николаевич, с концепцией, конечно же, можно согласиться, но в законопроекте вы предлагаете отдать полномочие по утилизации конфискованного имущества федеральному органу по регулированию алкогольного рынка в регионах. В связи с этим, каков механизм надзора и контроля над исполнением решения данного ведомства в регионах по утилизации конфискованной продукции?

И следующее. В рамках законопроекта одним из способов утилизации алкогольной продукции и имущества указан термин «использование». Не могли вы прокомментировать, пояснить, что, каков смысл, здесь, в общем-то, И вот в представлении этого законопроекта лично я не услышал обоснования, а причина скопления вот такого огромного количества контрафактного, или он ещё не признан контрафактным алкоголем? Почему решение суда не принимается своевременно для того, чтобы это всё разгружать? Или почему у нас такие объёмы этих преступлений выросли? Наверное, речь идёт о том, что суд недорабатывает здесь?

Мы... Не получится так, что мы сейчас просто вот переходим к методам прямого действия, увеличиваем коррупциогенность этого процесса, понимаете? Потому что когда решает суд, это всё-таки более низкая коррупциогенность, чем прямое решение чиновника в структуре МВД или где-то. Вот ответьте, пожалуйста, на этот вопрос, обоснование, почему это произошло и... (Микрофон отключён.)

Рябухин С. Н. Спасибо, Андрей Анатольевич, за вопрос. Очень правильный вопрос, мы его начали задавать в первый раз Лебедеву -Председателю Верховного Суда и всему судейскому сообществу ещё пять лет назад, когда первые сто заводов мы конфисковали, изъяли, вернее, и первые там 10 миллионов литров продукции. Выяснилось о том, что преступный мир использует множество лазеек, самая распространённая такая: оборудование изъятое и продукция являются предметом залогов в банковских кредитных договорах, и вот это становится непреодолимым препятствием в принятии решения суда. И то есть голь на выдумки хитра, любые варианты, которые мы придумываем, значит, преступный мир обходит. Поэтому мы поняли, что здесь надо просто принимать такие же приблизительно санкции, такие же решения, как по указу президента применяется к санкционным товарам на границе. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Алтухов С. В. Уважаемые коллеги, вот отвечая на этот вопрос, во-первых, это имущество, первое, и второе, конечно же, суды по отношению уничтожения имущества могут длиться годами. Ввиду того, как уже сказал Сергей Николаевич, сейчас на кладах более 20 миллионов литров содержится продукции так называемых жидкостей, которые хранятся более трёх лет, поэтому предлагается уничтожать это всё во внесудебном порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. ЛДПР традиционно выступает против варварского подхода, а ещё за государственные деньги когда всё это уничтожается, хотя могло приносить пользу государственным и муниципальным учреждениям.

Предлагается альтернативный вариант на примере недавно арестованного алкоголя из Польши.

Там проблемы с документами. Давайте мы предусмотрим механизм, в соответствии с которым они смогут вернуть незаконно ввезенный товар и заплатить штраф, ну, в размере 75 процентов его номинальной стоимости. Тем самым сэкономятся бюджетные средства, товар вернется обратно, незаконно ввезенный, бюджет получит дополнительный доход. Как вы к этому относитесь?

Рябухин С. Н. Я думаю, что в развитие этого законопроекта, который сегодня обсуждается, можно рассматривать эту версию, но я прошу сначала поддержать. Давайте сделаем все-таки первый шаг, разгрузим и расчистим склады, которые... Вот я, честно говоря, когда был автором этого пакета законопроектов семь лет назад и, благодаря вам, и приняли этот закон, но я не думал, что такой масштаб бедствия, что почти тысячу заводов мы уже сейчас конфисковали и не можем принять решение, и продукции уже, я не буду повторяться, там уже миллионы, десятки миллионов литров. А идея правильная, может быть, в развитие этого законопроекта, который вот мы сейчас рассматриваем, может быть, и продолжить эту работу в этом русле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. С места.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в продолжение все-таки вопроса и в продолжение тех проблем, которые представители фракции ЛДПР ставили. Нам кажется, что ко второму чтению стоит подготовить поправки, которые бы, ну, более грамотно подходили к процессу использования.

Я напомню, что и уничтожение продуктов, которое, к сожалению, до сих пор практикуется, качественных продуктов, которые там ввезены с нарушением каких-то бумажных процедур на территорию Российской Федерации, это тоже варварство, в то время как у нас многие люди недоедают. И как бы мы приняли, конечно, один законодательный акт по этому вопросу. Он полностью не снял остроту проблемы, но все-таки какое-то движение есть.

И здесь то, что касается оборудования. Безусловно, оборудование можно использовать и нужно использовать, и, может быть, даже его продавать. Оно нечетко привязано к производству исключительно какого-нибудь спирта или там какой-нибудь бормотухи.

Второй вопрос. Три года – много это или мало для хорошего алкоголя? Ну, если мы уж будем брать качественные коньяки и какие-то другие напитки, то три года для них абсолютно, скажем так, не препятствие. И поэтому проведение экспертизы, выявление нормальных потребительских свойств может позволить государству зарабатывать дополнительные средства, а не тратиться на экспертизу, на уничтожение, на хранение, ну, и сейчас ещё на контроль тех, кто будет это дело осуществлять, имеется в виду уничтожать. Потому что кто это будет делать в регионах, каким образом, мы тоже понимаем, что без коррупции не обойдётся. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич. С места.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, вот слушая дискуссию сегодня и вообще цель этого законопроекта, вот одна мысль: какая же богатая у нас страна. Вот конфисковали что-то, пусть даже качественное, вес равно уничтожить. Уничтожить, нам не надо, мы очень богатые, мы можем делать всё что угодно. Ну, и то же самое происходит с санкционной продукцией, и овощи там, и мясо, всё уничтожить, обувь, одежду – уничтожить. Проще уничтожить, нежели решить, как её реально использовать, и чтобы она приносила пользу нашей стране, нашим гражданам.

Самое простое решение сейчас принимается в том числе, и оно касается в том числе и алкоголя, потому что данный вот закон, он касается всего, всей алкогольсодержащей продукции, в том числе и спирта. Он может быть не фальсифицированный, то есть там какие-то добавки, а нормальный спирт, который фактически там, подпольно там продавали, его конфискуют, и куда? Ну, сразу выливать, даже никто разбираться не будет, и никто не будет проверять вообще, качественное оно или некачественное, если мы примем этот закон, сразу же будет решение уничтожить, 100 процентов. Потому что вот будут ссылаться: вот у нас есть закон, его можно вот сразу, пожалуйста, уничтожить, никаких вопросов. Никто на себя не будет ответственность за это брать, и никто не будет голову ломать, каким образом использовать вот данные продукты.

А данные продукты можно использовать, вот делать там стеклоочистители, например, те же антисептики делать, никаких же проблем не составляет там каким-то образом его концентрировать, чтобы концентрация спирта была больше, и пускать его в оборот. Можно и в промышленный оборот, потому что в промышленности очень много используют различные растворители, там обезжириватели, и так далее.

Поэтому, мне кажется, стоит задуматься о вторичной переработке данной продукции, и в статье, в законе обязательно надо указать, что не подлежит утилизации качественная продукция или чистый этиловый спирт, это будет правильно.

И, соответственно, обязать те структуры, которые должны всё-таки думать, может быть, Минпромторг о том, каким образом это перерабатывать. Сто заводов стоит, мы их давайте уничтожим под пресс, на металлолом сдадим, сколько денег потратим на уничтожение, самое главное, и сколько денег потратим, ну просто вот испортив, хорошую продукцию уничтожив либо вот эти вот заводы.

Поэтому мы такой закон поддерживать не будем. ~

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Заключительное слово. Нет? Содокладчик, пожалуйста.

Алтухов С. В. Александр Дмитриевич, я буквально коротко. Вот все говорят качественное, качественное. Коллеги, мы сейчас должны с вами понимать, что мы за бюджетный счет хороним десятки, сотни литров жидкой какой-то бурды, ни о каком качественном алкоголе без акцизных марок изъятого нет. Мы должны с вами понимать, что у нас решение суда всего лишь 0,1 процента возвращают это всё правообладателю, и всё, все остальные решения суда идут к уничтожению. В данный момент всё идет в уничтожение, мы просто предлагаем эту практику сделать внесудебной и высвободить почти миллиард денег бюджетных на хранение вот этого алкоголя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункт 26. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении. 27-й. Проект...

https://leo-mosk.livejournal.com/10029913.html

Принят законопроект первого чтения об исключении из Лесного кодекса утратившего силу положения

27. 164762-8 «О внесении изменения в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части устранения внутренних противоречий отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 15.07.22 Костромская областная Дума

Представил депутата ГД А.В. Ситникова.

зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.В. Корниенко.

Законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия в Земельном кодексе РФ путем исключения из него ссылки на положение, утратившее силу.

Первое чтение 359 0 0

Стенограмма

Коллеги, нам сегодня ещё надо рассмотреть 27-й, 28-й, потом законопроекты по 118-й статье, постановление и протокольное поручение. Не будет возражений?

Тогда пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации».

Доклад представителя Костромской областной Думы депутата Государственной Думы Алексея Владимировича Ситникова. Пожалуйста.

Ситников А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Внесенный коллегами Костромской областной Думы законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия в Земельном кодексе путем исключения из него ссылки на положения, утратившие силу. А именно – при введении в действие Лесного кодекса подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса был признан утратившим силу. При этом в пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса содержится ссылка на подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим предлагаем исключить ссылку на недействующую норму из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Прошу поддержать указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Викторовича Корниенко.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Докладчик подробно рассказал о сути рассматриваемого законопроекта, который направлен на устранение внутренних противоречий отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку законопроект направлен на устранение юридико-технических неточностей федерального законодательства, а также внесен региональным Законодательным Собранием – Костромской областной Думой, предлагается поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Нет.

Ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10030207.html

Принят законопроект первого чтения о праве регионов на обслуживание населения водным транспортом

28. 173730-8 «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов «внутренним водным транспортом» словами «водным транспортом в межмуниципальном сообщении»)<lj-cut>

Документ внесли 29.07.22 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, Л.З.Талабаева, Е.Б.Алтабаева

Представил сенатора РФ А.В. Кутепова.

зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Р.В. Любарского.

Законопроектом предлагается в ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» слова «внутренним водным транспортом» заменить словами «водным транспортом в межмуниципальном сообщении», предоставив таким образом органам государственной власти субъектов РФ полномочия по организации транспортного обслуживания населения морским транспортом.

Первое чтение 389 0 0

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Алтабаева Екатерина Борисовна.

Пожалуйста.

Алтабаева Е. Б., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона подготовлен в целях наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по организации транспортного обслуживания населения водным транспортом, межмуниципальным сообщением в границах субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 части второй статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены полномочием по организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в межмуниципальном сообщении.

С 1 января 2023 года данный федеральный закон утрачивает силу в связи с принятием федерального закона от 21 декабря 2021 года 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В законе 414 к полномочиям органов государственной власти субъектов отнесён в частности вопрос организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что внутренний водный транспорт – это речной транспорт, данная формулировка исключает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения морским транспортом.

Между тем, в составе Российской Федерации есть субъекты, для населения которых пассажирские перевозки по морским судоходным маршрутам вдоль побережья имеют большое значение. Такие перевозки обеспечивают транспортную связанность муниципальных образований в таких субъектах как, например, Приморский край, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область, Камчатский край, Республика Крым, Калининградская область, Республика Карелия, Мурманская область, город федерального значения Севастополь и другие.

Формулировка закона 414 исключает право субъектов Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения водным транспортом кроме внутреннего. В связи с отсутствием указанного полномочия встал вопрос о легитимности права субъекта иметь в собственности и приобретать, строить имущество для цели организации морских перевозок (морские суда, пирсы, причалы и прочее), поскольку в соответствии со статьей 55 закона 414-ФЗ субъект Российской Федерации может иметь в собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий, которые указаны в данном федеральном законе.

Учитывая, что вопрос организации морских перевозок важен для многих субъектов Российской Федерации, направлен на жизнеобеспечение населения, необходимо оперативно внести изменения в пункт 23 части 1 статьи 44 федерального 414-го закона в части наделения органов государственной власти полномочием по организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в межмуниципальном сообщении в границах субъекта Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации, будут учтены ко второму чтению. Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Романа Валерьевича Любарского, пожалуйста.

Любарский Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается не допустить сокращение полномочий субъектов Российской Федерации в связи с вступлением в силу 414-го федерального закона.

Также в настоящее время нормативными актами Российской Федерации в сфере судоходства, в том числе кодексом внутреннего транспорта и Кодексом торгового мореплавания, термин «водный транспорт» не определен. Существуют термины «внутренний водный транспорт» и «морской транспорт».

По мнению комитета, более удачной представляется формулировка в этой части «организация транспортного обслуживания населения внутренним водным и морским транспортом в границах субъекта Российской Федерации, а также на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации». Комитет полагает, что указанное замечание может быть устранено при подготовке рассматриваемого законопроекта ко второму чтению.

На законопроект имеются все положительные заключения. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

29. 713149-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом)<lj-cut>

Документ внесли 20.05.19; новая редакция от 06.02.20). Депутаты ГД Н.М.Харитонов, А.В.Корниенко, М.В.Щапов (КПРФ); В.Г.Поздняков (в период исполнения им полномочий депутата ГД

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается предоставить пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности право на получение один раз в 2 года компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации любым видом транспорта (за исключением такси), в т.ч. личным (действует – на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года).

Первое чтение

30. 729315-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»« (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом)<lj-cut>

Документ внесли 13.06.19). Депутаты ГД С.М.Миронов, Ф.С.Тумусов О.А.Нилов (СРЗП), Д.И.Савельев (ЛДПР); Депутат ГД VII созыва О.Н.Епифанова

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается установить, что предусмотренная для пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в 2 года распространяется на любой вид транспорта (за исключением такси), в т.ч. личный, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Первое чтение

31. 1185101-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части расширения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно)<lj-cut>

Документ внесли 02.06.21). Депутаты ГД Е.В.Марков, С.Г.Каргинов (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва А.В.Андрейченко, А.А.Кузьмин, С.В.Натаров

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается предоставить неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, право на получение один раз в 2 года компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным (действует – на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года).

Первое чтение

Стенограмма тркх

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии со статьей 118 Регламента.

У нас три законопроекта с одинаковым названием, 29, 30 и 31-й пункты. Это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Один доклад сделает по всем трем вопросам Логинов Вячеслав Юрьевич. Пожалуйста.

Логинов В. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас на рассмотрении три законопроекта, все они об одном и том же, компенсации транспортных расходов нашим пенсионерам за оплату транспорта... использование собственного автомобиля при проезде к месту отдыха.

Надо отметить о том, что эти три законопроекта вносились до того момента, как правительство урегулировало данные отношения. И мы неоднократно собирались и обсуждали с правительством этот вопрос и приняли решение: правительство согласно закону о льготах северян вошло в свое постановление и добавило эти нормы. Поэтому комитет рекомендует завершить работу над этими федеральными законами.

Просьба поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 29, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Включите ускоренный режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование пункт 30 с аналогичным названием. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

И 31 -й с таким же названием.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 0,0 %

Голосовало .. 87 чел

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

32. 46249-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления льгот при поступлении в образовательные организации среднего профессионального образования для отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)<lj-cut>

Документ внесли 24.12.21). Законодательное Собрание города Севастополя

Представил член комитета по просвещению Э.Р. Аиткуловой.

Законопроектом предлагается предоставить:

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на прием в пределах установленной квоты (при условии успешного прохождения вступительных испытаний) на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- детям военнослужащих, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении ими обязанностей военной службы, детям сотрудников федеральных государственных органов (сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, учреждений уголовно-исполнительной системы, прокуратуры и др.), погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (при условии успешного прохождения вступительных испытаний).

Первое чтение

Стенограмма

32-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Доклад Эльвиры Ринатовны Аиткуловой.

Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был внесен год назад, в декабре 2021 года, Законодательным Собранием города Севастополя. Но к текущему моменту предложения, которые поступили от регионального парламента, уже отрегулированы. Речь идет о льготах, которые предоставляются при поступлении в средние профессиональные организации.

Поэтому мы считаем, что решение, которое мы принимали профильным комитетом летом, оно на эти вопросы ответило. И комитет не поддерживает принятие этого законопроекта в связи с утратой актуальности.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

33. 1193731-7 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части внесения представления политической партии о досрочном прекращении полномочий член комиссии)<lj-cut>

Документ внесли 16.06.21). Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект предлагается внести изменение, согласно которому вносить в орган, назначивший члена избирательной комиссии, комиссии референдума, представление о досрочном прекращении полномочий указанного член комиссии вправе не только политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, представительном органе муниципального образования, но также и другие политические партии.

Первое чтение

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Александр Павлович Тетер динко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет полагает, что законопроект может создать условия для дезорганизации работы системы избирательных комиссий. Поэтому предлагаем законопроект отклонить. Также отрицательный отзыв правительства имеется по нему. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

34. 1228722-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (о включении периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного возраста)<lj-cut>

Документ внесли 06.08.21). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко (ЛДПР); А.Н.Шерин (в период исполнения им полномочий депутата ГД); С.Д. Леонов (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается внести изменение предусматривающее включение периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).

Первое чтение

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в связи с тем, что вступившим в законную силу Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

перечень нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсии значительно расширен. Комитет предлагает данный законопроект к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 106 чел 23,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 106 чел.

Не голосовало 344 чел 76,4 %

Результат: не принято

Отклоняется.

35. 1150694-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (в части нормирования и мониторинга интенсивности запаха)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.21). Депутат ГД VII созыва В.А.Ганзя

Представил зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.

Законопроектом предлагается установить порядок нормирования запаха (органолептической характеристики атмосферного воздуха), в т.ч. введение понятий «запах», «региональный норматив запаха», «мониторинг концентрации (интенсивности) запаха», наделение органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ полномочиями в сфере нормирования запаха, закрепление на законодательном уровне общих требований к установлению региональных нормативов запаха, определение содержания мониторинга концентрации (интенсивности) запаха и порядка его осуществления, а также возложение на юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники негативных воздействий на атмосферный воздух, обязанности соблюдать региональные нормативы запаха.

Первое чтение

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха». Александр Борисович Коган. Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, несмотря на то, что тема достаточно важная и интересная – нормирование воздуха, нормирование запаха, извините, но тем не менее на законопроект есть отрицательное заключение ГПУ, отрицательное заключение правительства. Комитет также не поддерживает. Есть предложение отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10030454.html

36. 237451-8 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесли 17.11.22 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Д.М. Каденкова.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата А.Б. Парфенова (ЕР) в состав Комитета по региональной политике и местному самоуправлению;

- утвердить состав указанного Комитета, а также состав Комитета по энергетике.

Постановление 389 0 0 16:07

Стенограмма

Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы». Доклад Дмитрия Михайловича Каденкова.

Пожалуйста.

Каденков Д. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, предлагается в соответствии с решением фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать предусмотренный проектом постановления о включении депутата Государственной Думы Парфенова Андрея Борисовича в состав Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. Утверждается состав указанного комитета, а также состав Комитета по энергетике.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы в Правовом управлении. Комиссия Государственной Думы по Регламенту просит поддержать проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, спасибо. На сегодня повестка исчерпана. До завтра.

Пресс-релизы

По инициативе «Единой России» Госдума примет обращение к парламентам других стран по поводу расстрела российских военнопленных украинскими солдатами

Коллективному Западу предлагается отказаться от поддержки неонацистской идеологии.

Сегодня в ходе пленарного заседания депутаты Государственной Думы примут обращение к парламентам других государств и парламентским сообществам, подготовленное по инициативе Председателя ГД Вячеслава Володина и фракции «Единая Россия», с осуждением преступлений ВСУ. Об этом заявил глава комитета ГД Андрей Картаполов.

В проекте обращения говорится, что Украина «вновь подтвердила нацистскую сущность киевской власти». Кроме того, «депутаты ГД призовут государства мира осудить преступления киевского режима и содействовать к привлечению ответственности непосредственных исполнителей бесчеловечного убийства, а также их покровителей». Коллективному Западу предлагается отказаться от поддержки неонацистской идеологии.

«В интернете появилось видео, на котором ВСУ безжалостно и бесчеловечно расстреливают людей, которые сдались в плен и не сопротивляются. Это не первый такой случай. На память приходят солдаты 332 пехотного полка 197 дивизии Вермахта, которые мучали, истязали и казнили Зою Космодемьянскую. И их потом просто не брали в плен, а кто случайно попадал, на коленях и в слезах умоляли оставить их в живых, потому что выполняли приказ командира этого самого пехотного полка», – рассказал Картаполов.

Он добавил, что сегодня уже известно, какое подразделение украинской армии совершило это чудовищное злодеяние – они нарушили законы войны.

«То, что сделали эти выродки, в эти самые законы не укладываются. Так делать нельзя, даже на войне. И это значит, что они понесут заслуженную кару. И не только те ублюдки, которые это сделали, не только их командиры, которые должны были все это остановить – все, вплоть до главкома ВСУ и президента этого псевдогосударства. И я вас заверяю – это не останется и не сойдет с рук», – подчеркнул депутат.

«Единая Россия» предлагает выделить дополнительно 200 млн рублей на поддержку НКО

Кроме того фракцией предлагается дополнительно профинансировать некоммерческие организации, готовящие собак-поводырей.

Поддержка некоммерческого сектора – важная часть народной программы «Единой России», «ведь мы должны поддержать тех, кто ежедневно заботится о других». Об этом перед пленарным заседанием заявила зампред комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко.

«Нашими поправками ко второму чтению бюджета мы восстанавливаем поддержку НКО на уровне 2022 года, а также дополнительно выделяем 200 миллионов рублей, – сказала парламентарий. – Прямые субсидии получат некоммерческие организации, которые занимаются патриотическим воспитанием, добровольческой деятельностью, оказывают помощь инвалидам, детям, пожилым. Среди таких организаций, например, Бессмертный полк России, Российский Красный Крест, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих и другие».

Отдельно депутат остановилась на дополнительном увеличении финансирования некоммерческих организаций, которые занимаются подготовкой собак-проводников. «Представьте, у нас в России только два НКО, которые готовят собак-поводырей для инвалидов по зрению первой группы, – отметил Занко. – Сам процесс подготовки щенков очень долгий и трудоемкий. И сейчас уже образовалась очередь на таких помощников. Ведь для людей с проблемами со зрением, собака-проводник – это один из близких помощников, которые помогают безопасно передвигаться вне дома. Поэтому мы в 2023 году выделим дополнительные средства на поддержку этих некоммерческих организаций».

По ее словам, для «Единой России» также было важно «поддержать и тех, кто с оружием в руках защищал нашу страну». «Поэтому 11 ветеранских организаций также получат дополнительные средства в бюджете в 2023 году», – сообщила парламентарий.

Поправки «Единой России» в бюджет позволили увеличить финансирование на школьное горячее питание, на IT-программы для старшеклассников и детский отдых

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении проект федерального бюджета на предстоящую трехлетку.

Поправки «Единой России» ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов позволили увеличить финансирование на горячее питание школьников, на программы по обучению старшеклассников программированию и детский отдых. Об этом заявила глава комитета ГД по просвещению Ольга Казакова.

По словам парламентария, в главном финансовом документе страны предусмотрены средства на выполнение всех пунктов народной программы партии «Единая Россия».

«В бюджете заложены средства для того, чтобы мы могли построить за предстоящие годы более 700 школ, отремонтировать 3,5 тыс. образовательных учреждений. И, конечно, новые места в детских садах – на эти нужды мы заложили 6,5 млрд рублей», – отметила Казакова.

Помимо этого, было увеличено финансирование на обеспечение учеников начальных классов горячим питанием. Как заметила Казакова, это позволит не потерять ни в качестве, ни в порциях. Предусмотрены средства и на обеспечение регионов школьными автобусами.

Как добавила Казакова, в федеральном бюджете также заложен миллиард рублей на то, чтобы создать новые детские лагеря. 3,5 млрд – на строительство нового центра как «Артек», только на северо-западе.

«В бюджете ко второму чтению мы предусмотрели сумму на обучение наших старшеклассников, которые захотят пройти курсы программирования. Мы их обучим бесплатно», – отметила председатель комитета ГД по просвещению.

Более 100 тысяч российских школьников смогут обучиться на курсах программирования.

«Мы очень надеемся и верим, что из этих ребят получатся хорошие программисты, которые будут нужны экономике», – констатировала Казакова.

Поправки «Единой России» к проекту бюджета позволят АПК динамично развиваться

Поправки касаются трех направлений – развитие АПК, комплексное развитие сельских территорий, вовлечение в оборот земли и развитие мелиоративного комплекса.

Поправки «Единой России» ко второму чтению законопроекта о бюджете позволят агропромышленному комплексу динамично развиваться. Об этом заявил первый зампред комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников.

«Поправки касаются основных трех программ – развитие АПК, комплексное развитие сельских территорий, вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозземель и развитие мелиоративного комплекса. Для партии «Единая Россия» очень важно, чтобы развивались условия жизни на селе – мы всегда уделяли этому вопросу особое внимание», – подчеркнул парламентарий.

Он также добавил, что для устойчивого развития села будут выделяться ресурсы на проведение газификации и водообеспечения жителей российских сел, на развитие ФАПов и строительство спортивных объектов.

«Приоритет партии «Единая Россия» – повышение уровня жизни на селе. Это особый пункт народной программы партии, который мы стараемся последовательно выполнять» – резюмировал он.

Павел Медведев, финансовый омбудсмен АРБ: «Открытые дискуссии позволяют слушателям понять, как устроена та или иная конструкция реального мира»

Сегодня 22 ноября с 11:00 до 13:00 (мск) на платформе Zoom пройдет Открытая дискуссия Президента АРБ, академика Российской академии наук Гарегина Тосуняна «Кредитная история и персональный кредитный рейтинг». Перед началом мероприятия Владимир Шикин, заместитель директора по маркетингу Национального бюро кредитных историй и Павел Медведев, финансовый омбудсмен Ассоциации российских банков рассказали порталу Ассоциации российских банков, чему будут посвящены их выступления.

Владимир Шикин, заместитель директора по маркетингу Национального бюро кредитных историй: «В ходе открытой дискуссии будет представлено текущее состояние кредитной инфраструктуры страны. Даны основные положения 218-ФЗ «О кредитных историях» с особым вниманием на права граждан, закрепленные в Законе. Представлены принципы расчёта Персонального кредитного рейтинга (ПКР) и результаты исследований НБКИ в отношении его влияния на условия кредитования. Подробно рассмотрены причины, оказывающие наибольшее влияние на значение ПКР.

Знание основ законодательства, своих прав, умение их использовать в своих интересах – важнейшие навыки пользователя кредитных услуг. Регулярный контроль своего ПКР позволяет гражданину вести кредитную активность осознанно, оптимально для своего личного бюджета и минимизирует риски дефолта и чрезмерной закредитованности».

Павел Медведев, финансовый омбудсмен Ассоциации российских банков: «Открытые дискуссии позволяют слушателям – в первую очередь студентам – понять, как устроена та или иная конструкция реального мира, зачем она нужна. На этот раз мы попробуем объяснить, что такое кредитная история, почему их необходимо собирать и обрабатывать, как это делается, что уже достигнуто, какие задачи ждут решения».

Помимо них в дискуссии примет участие Анна Филипович, руководитель центра риск технологий банка «Русский Стандарт».

Напомним, что для участия в дискуссии требуется предварительная регистрация по ссылке, (возможна коллективная и индивидуальная форма участия). После регистрации на указанный Вами e-mail Вы получите ссылку для подключения.

Ирина Яровая: Заявление МИД Польши – это желание перевести экономику своей страны в производство «изоленты» вместо умного и уважительного взаимодействия, развития, это путь в никуда

«Из уст главы дипломатического ведомства такие заявления – признак некомпетентности. Столь странное желание перевести экономику своей страны в производство «изоленты» вместо умного и уважительного взаимодействия, развития – это путь в никуда. И даже дело не в том, что масштаб России такой, что изоленты не хватит, а в том, что зонтик безопасности даёт именно Россия, защищая от непредсказуемой и нацистской политики и бомбометаний Украины», – прокомментировала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая заявление замминистра иностранных дел Польши о том, что власти республики выступают за максимальную изоляцию России на всех международных площадках.

«Преступления Киевского режима с расстрелами мирных жителей и военнопленных – вот что должно беспокоить и требовать осуждения», – подчеркнула вице-спикер.

«В отличии от тех, кто сыплет русофобскими заявлениями в духе современного нацизма, Россия выступает за максимальную открытость и честность в международных отношениях, равную и неделимую безопасность», – заключила Ирина Яровая.

Наследственное право в новых субъектах – Крашенинников П.В.

21.11.2022

Законопроект об особенностях применения части третьей ГК РФ к отношениям по наследованию на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях внесен сегодня в Госдуму председателями комитетов по законодательству Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом.

В правовом регулировании отношений по наследованию имеются различия между российским законодательством и законодательством, действовавшим на территориях присоединенных субъектов. Этим и вызвана необходимость разработки законопроекта. В ДНР и ЛНР действовали соответственно ГК ДНР и ГК ЛНР, а на территориях Херсонской и Запорожской областей – ГК Украины. На каждой из территорий различны способы распоряжения на случай смерти, есть отличия в наследниках по закону и т.д. Например, по российскому законодательству наследники 4-й очереди – это прадедушки и прабабушки, а по украинскому ими признаются «гражданские» супруги, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Он пояснил, что из-за подобных различий в дальнейшем у граждан, проживающих на этих территориях, могут возникнуть проблемы в определении права, применимого к отношениям по наследованию.

Законопроектом предлагается установить, что положения раздела V ГК РФ применяются к отношениям по наследованию на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, если наследство открылось 30 сентября 2022 года (даты подписания договоров о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России) и позднее. Если наследство открылось до 30 сентября 2022 года применяются законы республик, действовавших в ДНР и ЛНР до 30 сентября 2022 года, или законодательство Украины на территориях Херсонской и Запорожской областей.

Завещания, в том числе совместные завещания супругов, наследственные договоры, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем на этих территориях до 30 сентября 2022 года, сохраняют силу вне зависимости от момента открытия наследства. При этом законопроектом предлагаются специальные правила наследования для тех случаев, когда применение общего правила не позволяет в полной мере обеспечить права наследников и гарантировать соблюдение воли наследодателя, – отметил Павел Крашенинников.

Законодательство Украины в части совместных завещаний супругов отличается от законодательства Российской Федерации. Для унификации законодательства и правоприменения по данному вопросу предлагается закрепить особенности наследования по совместным завещаниям супругов, совершенным до 30 сентября 2022 года на территориях Херсонской и Запорожской областей. Эти правила также применимы к совместным завещаниям, совершенным на территориях ДНР и ЛНР по законодательству Украины, действовавшему на момент совершения таких завещаний до принятия конституций республик.

Предлагается, что после смерти одного из супругов, составивших совместное завещание, доля в праве общей совместной собственности на имущество, нажитое супругами во время брака, переходит пережившему супругу. После его смерти право наследования имеют те лица, которых супруги определили в совместном завещании. Если совместное завещание супругов было совершенно до 30 сентября 2022 года на территориях Херсонской и Запорожской областей, то оно утрачивает силу при расторжении брака, а также при признании брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов.

В соответствии с ГК РФ завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая причины, и для этого не требуется чье-либо согласие. В отношении совместных завещаний также предусмотрена возможность одного из супругов в любое время, в том числе после смерти другого супруга, совершить последующее завещание, а также отменить совместное завещание.

Согласно законопроекту, со дня принятия и образования в составе Российской Федерации новых субъектов супруги, совершившие совместное завещание в соответствии с законодательством, действовавшим до 30 сентября 2022 года, вправе изменять или отменять его, как при жизни супругов, так и после смерти одного из них, наступившей 30 сентября 2022 года и позднее. Если смерть одного из супругов наступила 30 сентября 2022 года и позже, переживший супруг вправе отменить завещание полностью или изменить его в части не нарушающей волеизъявление умершего супруга, а также интересы его наследников.

В законопроекте отражен еще один очень важный вопрос. Ранее на территориях Херсонской и Запорожской областей лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до открытия наследства, могли быть признаны наследниками четвертой очереди на основании решения суда. Как правило, это касалось «гражданских» браков, когда брак официально не зарегистрирован. Также под эту категорию попадают, например, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Законопроект исходит из того, что если добросовестный гражданин основывает свое поведение на законе, в силу которого он может быть призван к наследованию, необходимо обеспечить его права, – заявил Павел Крашенинников.

В связи с этим законопроектом гарантируется право наследования лиц, проживающих более пяти лет одной семьей с наследодателем, если наследство открылось не только до 30 сентября 2022 г., но и в течение последующих пяти лет. Чтобы не ограничивать права таких лиц, законопроектом предусматривается, что они могут быть призваны к наследованию, если нет наследников первой, второй, третьей, четвертой очереди в соответствии с российским законодательством, но до наследников пятой очереди и если наследство открылось в течение пяти лет после 30 сентября 2022 г.

Для недопущения ухудшения положения наследников по сравнению с законодательством, ранее действовавшим на территориях Херсонской и Запорожской областей, законопроектом предлагается установить, что при открытии наследства на этих территориях в течение пяти лет после 30 сентября 2022 г. наследник по закону последующих очередей, может наследовать по закону вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, если судом установлено, что такое лицо в течение длительного времени заботилось, материально обеспечивало, оказывало другую помощь наследодателю, который вследствие преклонного возраста, тяжелой болезни или увечья был в беспомощном состоянии, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроект решает возможные правовые проблемы в части определения права, применимого к отношениям по наследованию граждан, проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области до их присоединения к Российской Федерации.

Фракция «Единая Россия» провела встречу с министром здравоохранения

Встреча прошла в рамках подготовки к правительственному часу.

Сегодня в рамках подготовки к правительственному часу прошла встреча главы Министерства здравоохранения Михаила Мурашко с членами Президиума фракции «Единая Россия» в Государственной Думе.

«Фракция всегда очень внимательно относится к вопросам здравоохранения в части поддержки нормативно-правового регулирования и партийного контроля. Те инициативы, которые вырабатываются партией, в 100% случаев исполняются», – подчеркнул Мурашко.

Министр также отметил, что сегодня самой чувствительной темой является модернизация первичного звена, которая проходит в России, поскольку именно сюда поступает более 1 млрд обращений за медицинской помощью. И здесь, по его словам, роль фракции «Единая Россия» чрезвычайно высокая.

Также «Единая Россия» активно участвует в решении вопросов, касающихся кадровой политики и внедрения информационных технологий, а также доступа медицинской продукции на рынок отечественного производства.

«Все это находится в рамках повышенного внимания фракции «Единая Россия», – подчеркнул он.

В свою очередь первый замруководителя фракции Вячеслав Макаров отметил, что вопросы здравоохранения в нынешних условиях являются вопросами национальной безопасности и защиты национальных интересов России.

«Мы видим, что вопросы здравоохранения решаются в тесной связи с задачами СВО. Народная программа «Единой России» реализуется в этих условиях», – заявил парламентарий.

Также Макаров обратил внимание, что благодаря «Единой России» в бюджете заложены все необходимые для достижения поставленных целей средства.

«Заложили 1,5 трлн руб., совокупный объем составляет около 6 трлн – это почти 4% ВВП», – добавил он.

Первый зампредседателя комитета ГД по охране здоровья Леонид Огуль отметил, что в проекте федерального бюджета на 2023-2025 годы предусмотрены средства, которые позволяют выполнить пункты народной программы партии «Единая Россия» в области здравоохранения.

«Все вопросы по лекарственному обеспечению мы готовы прописать в постановлении Думы, чтобы это было на контроле у Правительства РФ», – указал парламентарий.

Он также отметил, что в ходе предстоящей региональной недели по поручению главы фракции «Единая Россия» Владимира Васильева депутаты проконтролируют исполнение программы модернизации первичного звена здравоохранения.

«И наше полное убеждение в том, что эту программу нужно продолжать», – добавил он.

В проекте федерального бюджета в 2023-2024 годах на реализацию этой программы предусмотрено порядка 90 млрд рублей. В 2025 году – порядка 130 млрд.

«Это значит, что будут строиться ФАПы, амбулатории, будут строиться и оснащаться поликлиники и амбулатории новым оборудованием», – пояснил первый зампред думского комитета.

Владимир Васильев: Выполнение народной программы «Единой России» в сфере здравоохранения идет на уровне 100 процентов

Глава фракции поручил депутатам в региональную неделю проконтролировать ход выполнения народной программы в части охраны здоровья.

Сегодня в Государственной Думе прошло заседание Президиума фракции «Единая Россия» с участием Михаила Мурашко. Встреча состоялась в преддверии выступления министра на «правительственном часе» в среду, 23 ноября. Министр здравоохранения рассказал депутатам о реализации государственной политики в рамках федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения». Он поблагодарил фракцию «Единая Россия» за поддержку почти 200 правительственных актов правительства и законов, которые были приняты в период пандемии. «Это позволило своевременно оказывать людям необходимую медицинскую помощь».

Министр также рассказал, что по некоторым дефицитным направлениям в здравоохранении в настоящее время наблюдается прирост кадров. Однако, в целом, ситуация в отрасли с кадрами остается напряженной.

«Важно, что профилактика заболеваний и подготовка специалистов, которых так не хватает, стали повесткой номер один министерства, – отметил руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев. – Мы, депутаты фракции «Единая Россия», хорошо понимаем, что этот процесс пошел в правильном направлении, и мы его поддерживаем».

Что касается финансирования системы здравоохранение на ближайшие три года, то, по его словам, «при всей непростой ситуации бюджет не только не сокращается, а увеличивается». «Мы, фракция большинства в Госдуме, активно в этом плане работаем. По медицине бюджет весьма и весьма имеет очень хорошую перспективу. Мы вместе с Минздравом можем даже еще улучшить эту ситуацию», – подчеркнул глава фракции.

Он также отметил положительную тенденцию по исполнению партийной народной программы в части здравоохранения. «Исполнение нашей партийной программы идет на уровне почти 100 %, – заметил Васильев. – На следующей неделе у депутатов региональная неделя. И мы можем на местах посмотреть, как осваиваются деньги не с казначейской точки зрения, а реально. Например, если ФАП построен, но не получил лицензию, то фактически он не работает и люди им не пользуются. Прошу вас, Михаил Альбертович, за эту неделю сориентировать нас, депутатов, чтобы мы, приехав в регионы, посмотрели на местах как исполняются программа. Причем, мы можем даже подумать над перераспределением средств и сделать соответствующие коррективы».

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.11.22 бюджет-2023 во втором чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10030634.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10030883.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10031268.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10031421.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10031697.html

- часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/10032052.html

Переходим к рассмотрению законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов во втором чтении.

Пункт 10. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Доклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста.

Пока Андрей Михайлович готовится... у нас присутствует министр финансов Антон Германович Силуанов, давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Также заместитель министра финансов Ирина Андреевна Окладникова и Татьяна Владимировна Калленкова, заместитель директора департамента. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сначала статистика. К законопроекту поступило 750 поправок, 605 из них рекомендованы к принятию, 116 – к отклонению. Таким образом, сформулировано четыре таблицы, как всегда, цифровые и текстовые, рекомендуемые к принятию и рекомендуемые к отклонению. Четыре таблицы, которые нам предстоит по существу рассмотреть.

Чтобы было понятно, общий объём средств перераспределённых, и мы можем во втором чтении только перераспределять средства, в том числе зарезервированные или переброска их. Рекомендовано перераспределение, ну, порядка 2 триллионов рублей.

Много это или мало? Для этого мы возвратимся к тем слайдам, которые я показывал здесь в ходе первого чтения для того, чтобы стало ясно, как меняется финансирование по основным отраслям, которые мы здесь обсуждаем.

Покажите, пожалуйста, первый слайд. Итак, как поменялись расходы на здравоохранение? Вы видите о том, что они увеличены, они увеличены. На сколько они увеличены в рамках второго чтения, но сразу хочу сказать, что по сравнению с 2019 годом расходы на здравоохранение выросли в два раза, по сравнению с прошлым годом рост... точнее с этим годом, потому что это уже будет следующий 2023 год, рост составляет 19,4 процента или 1 триллион рублей, то есть расходы на здравоохранение в следующем году вырастут на 1 триллион рублей по сравнению с этим годом.

Тут звучали голоса в ходе первого чтения, а почему я сравниваю с 2019 годом? Мы так много говорили о восстановлении экономики на доковидном уровне, 2019 год – это последний доковидный год. Поэтому корректно мы даем сравнение как с 2019 годом, так и с годом текущим.

На самом деле в этой связи хотелось бы сразу сказать, потому что у нас же всё время говорят, надо доводить расходы до какого-то уровня от бюджетов, так вот доля федерального... доля расходов на здравоохранение в федеральном бюджете превышает 5 процентов, но доля расходов на здравоохранение из всех источников, то есть в консолидированном бюджете, а у нас, как вы понимаете, есть Фонд обязательного медицинского страхования и так далее, в 2023 году составит более 11 процентов. Поэтому все разговоры о том, сколько должно выделяться на здравоохранение на самом деле в этой связи ну, наверное, не очень эффективны.

На образование аналогичная картина. К 2019 году рост 36,9 процента, к 2022 году рост 9,7 процента или почти 500 миллиардов рублей. Доля расходов на образование около 5 процентов – 4,9-5 процентов в федеральном бюджете, доля расходов на образование из всех источников консолидированного бюджета 2023 год – 9,9, 2024 год – 10,2, 2025 год – 10,1 процента. Это с учетом, что у нас условные дорасходы по 2023 году ещё не утверждены.

Соответственно культура и кинематография. Растут расходы федерального бюджета по сравнению с 2019 годом на 60,9 процента.

Соответственно из всех источников, не только федерального бюджета, – на 46,8 процента. По отношению к 2022 году рост – 12,1 процента, или на 93,4 миллиарда рублей.

Следующий вопрос – сельское хозяйство и рыболовство. К 2019 году рост расходов на 46,1 процента, к 2022 году – в 2023 году рост на 24,3 процента, или на 117,1 миллиарда рублей.

Хотел бы сразу обратить внимание на то, что дополнительно здесь выделяются средства и на комплексное развитие сельских территорий. И поскольку эта тема является постоянно поднимаемой в Государственной Думе, сразу хочу сказать, что в 2023 году этот рост расходов составляет на эту тему 58 миллиардов, рост к 2022 году – 42,5 процента.

Вопросы обеспечения расходов на науку. На научные исследования расходы по сравнению с 2019 годом вырастают почти на 50 процентов. В 2023 году по сравнению с 2022 годом рост составляет 24 процента, или 137 миллиардов рублей.

Я назвал только основные направления, по которым произошло перераспределение, и те показатели, которые есть. Как это менялось во втором чтении, вы видели на слайдах. Но хотел бы обратить внимание, что по существу мы имеем первый бюджет, когда все пункты постановления Государственной Думы, которое Государственная Дума предложила при рассмотрении закона в первом чтении, во втором чтении выполнены полностью.

На самом деле (покажите, пожалуйста, слайды) это и видно на слайдах, но, наверное, я не буду читать, тут достаточно всё понятно. И в данном случае я еще раз хотел бы обратить внимание, нет ни одного пункта из постановления, который бы не был выполнен. Просто пролистайте слайды по постановлению, чтобы это было видно, чтобы мне на этом не останавливаться.

Я хотел бы сразу сказать, что перейдите к 10-му слайду, это вопрос о межбюджетных трансфертах. Предусмотрено 260 трансфертов на сумму 3 триллиона 248,7 миллиарда рублей. Это прямая поддержка регионов. Из них распределено 246 трансфертов. Такого количества трансфертов, распределённых уже ко второму чтению, а это даёт ясность региону, возможность при формировании их бюджета, у нас не было никогда. Эти 246 трансфертов включают основной объём – 3 триллиона 137,7 миллиарда рублей.

Соответственно, распределены 96,6 процента дотаций, распределены все 155 субсидий и распределены все 31 субвенция для регионов, распределено 53 иных межбюджетных трансферта или 81,2 процента. То есть такого количества межбюджетных трансфертов тоже никогда не распределялось.

Ну и, наконец, сразу хотел бы сказать, что с учётом вот поправок, с учётом этих поправок, естественно, регионы получили ясную картину, то, что можно сделать.

Одновременно сразу скажу, что комитет по бюджету будет предлагать специальное постановление Государственной Думы при рассмотрении бюджета в третьем чтении, что мы рекомендуем сделать правительству в ходе исполнения бюджета.

Вот кратко то, что была проделана работа, какая была проделана работа. И я предложил бы перейти к таблицам поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще раз напомню, у нас две таблицы поправок на принятие – первая цифровая и также текстовая и две таблицы поправок на отклонение – тоже цифровая и текстовая.

Начнём с таблицы поправок номер 1 цифровой, в ней 547 поправок, которые комитет предлагает к принятию. Есть ли вопросы по этой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1 цифровая. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 цифровая.

Теперь ставится таблица поправок № 1 текстовая на принятие. Комитет рекомендует принять. Есть ли по ней какие-либо вопросы? Нет. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Теперь у нас две таблицы поправок, рекомендуемые комитетом к отклонению.

Итак, таблица поправок № 2 цифровая, в ней 108 поправок. Есть ли какие-то вопросы по этой таблице? Включите запись.

Председательствует Председатель Государственной Дулгы В. В. Володин

Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, спасибо. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 17, 30...

Председательствующий. Подождите, 17, 30... Щапов М. В. 45.

Председательствующий. 45. Щапов М. В. 57.

Председательствующий. 57. Щапов М. В. 71.

Председательствующий. 71.

Щапов М. В. И 72.

Председательствующий. 72. Из таблицы? Щапов М. В. Номер 2.

Председательствующий. Номер 2, хорошо. Так, пожалуйста, Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2 поправку номер 25.

Председательствующий. 25.

Так, пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Прошу вынести на отдельное голосование поправку 92 из таблицы № 2 к отклонению.

Председательствующий. 92.

Так, Тумусов.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Прошу вынести на отдельное голосование пункт 48.

Председательствующий. 48, тоже 2-я, да, таблица? Тумусов Ф. С. Да, 2-я, конечно.

Председательствующий. Да, понятно, по цифровой идем. Ремезков.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы из таблицы № 2 цифровых поправок вынести на отдельное голосование поправки 8, 9, 90, 36, 44, 48, 61, 63 и 79. Готов их доложить одним докладом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Михайлов Олег Алексеевич. Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2 поправки номер 3, 4 и 66.

Председательствующий. 3, 4...

Михайлов О. А. 66.

Председательствующий. 66. Шилкин.

Шил кии Г. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 60.

Председательствующий. 60.

Затупи н.

Затулин К. Ф. Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 106, 107 и 108 из таблицы к отклонению № 2.

Председательствующий. 106, 107, 108. Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 38.

Председательствующий. Как? Еще раз.

Останина Н. А. 38.

Председательствующий. 38.

Останина Н. А. 80.

Председательствующий. 80.

Останина Н. А. 81.

Председательствующий. 81.

Останина Н. А. 83.

Председательствующий. 83. Останина Н. А. 84 и 85.

Председательствующий. 84, 85. Останина Н. А. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 37.

Председательствующий. 37. Куринный А. В. 52, 56.

Председательствующий. 52, 56. Куринный А. В. 104 и 105.

Председательствующий. 104, 105. Дмитриева.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 2, 5, 6.

Председательствующий. 2, 5, 6. Дмитриева О. Г. Одним докладом. Затем 40, 46.

Председательствующий. 40, 46. Дмитриева О. Г. И затем 53, 54...

Председательствующий. 57?

Дмитриева О. Г. Нет, 57 – нет. 40, 46.

Затем 53.

Председательствующий. 53.

Дмитриева О. Г. 54.

Председательствующий. 54.

Дмитриева О. Г. 55.

Председательствующий. 55.

Дмитриева О. Г. Последние три – одним докладом. Все. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Смолин.

Смолин О. II., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 93 и 94 из таблицы отклоненных, цифровых. И также прошу напомнить, что нами внесены поправки к проекту постановления. Когда дойдем до проекта постановления, не забыть их рассмотреть. Спасибо большое.

Председательствующий. Хорошо. Пожалуйста, Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Прошу вынести 87-ю поправку из таблицы № 2. Ну и связанная с ней из таблицы 2.1 – это позже будем рассматривать, текстовую?

Председательствующий. Позже.

Сначала мы идем по цифровой.

Нилов О. А. 87, да

Председательствующий. 87. Так?

Пожалуйста, Лантратова.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 7, 39 таблицы № 2. Объединить в один доклад. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поправку номер 10 вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. 10.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2. Цифровые поправки. Комитет предлагает ее к отклонению. За исключением поправок, предложенных для отдельного обсуждения нашими коллегами, под номером: 17, 30, 45, 57, 71, 72, 25, 92, 48, 8, 9, 90, 36, 44, 48, 61, 63, 79, 3, 4, 66, 60, 106, 107, 108,38, 80,81,83, 84, 85, 37, 52, 56, 104, 105, 2, 5, 6, 40, 46, 53, 54, 55, 93, 94, 87, 7, 39, 10-я.

Уважаемые коллеги, ничего не пропустил? Нет. Соответственно, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок, которые были озвучены.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2, за исключением озвученных поправок.

Пожалуйста, по ведению Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, не на ту кнопку нажал. Я хотел проинформировать, что фракция ЛДПР не выносит на отдельное голосование поправки по двум причинам.

Первое. Часть наших поправок, они были поддержаны, часть наших поправок частично учтены, и в ходе заседания комитета наши депутаты присутствовали, обсуждали, поэтому мы не видим смысла выносить их на отдельное голосование, понимая их судьбу.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, действительно такой подход крайне эффективен, потому что посмотрите: профильный Комитет по бюджету и налогам вёл диалог и проводил обсуждение всех поправок на протяжении фактически месяца после принятия бюджета в первом чтении, мы с вами будем принимать постановление по принятию законопроекта во втором чтении.

Отдать должное министру финансов, который здесь присутствует, уважаемые коллеги, когда мы говорим о развитии парламентаризма и повышении качества работы, вот на будущий год будет 30 лет Государственной Думе, на протяжении всего этого времени мы вели диалог с правительством в лице Минфина.

И только буквально вот, наверное, два года назад, благодаря министру финансов Силуанову, вышли на те подходы и формы взаимодействия, которые позволяют нам влиять на принятие решений не только через принятие поправок, но и через постановление, и за счёт этого мы снимаем огромное количество вопросов, которые перед нами ставят наши избиратели.

И неслучайно об этом говорю сейчас, потому что до этого у нас не получалось, менялись министры, но при этом весь диалог заканчивался принятием бюджета, бюджет принимали, а потом от этих всех договорённостей, как правило, отходили и забывали их.

Вот отдать должное министру финансов, всё то, что сейчас мы принимаем в постановлении по принятию бюджета в Государственной Думе, дальше правительство реализует уже через свои решения, через решения, которые возвращаются к нам, требующие, допустим, законодательного регулирования, и у нас растёт текстовая составляющая в постановлении.

Антон Германович, спасибо вам большое. Это объективно. Мы редко вам вообще говорим слова благодарности, у вас такой участок работы, где больше звучит критики, но надо отдать должное, что вы здесь вместе с нашими коллегами дневали и ночевали, обсуждая вопросы, связанные с принятием бюджета.

Поэтому коллеги, которые выносят на отдельное голосование ряд поправок, должны это тоже понимать и исходить из того, что многие фракционные поправки, инициативы в постановлении отражены. Понятно, что хочется, как можно больше предложений, чтобы были поддержаны, но, коллеги, надо работать, в том числе, и в рамках профильных комитетов, в Комитете базовом по бюджету и налогам, вести диалог с Министерством финансов, и дальше уже выходить на решения.

Нам многое удалось. Вот объективно, когда мы сейчас в непростое время обсуждаем бюджет, мы должны отдать себе отчёт: многое удалось, и это всё отражено в постановлении по принятию бюджета.

Давайте выскажем слова благодарности председателю комитета Андрею Михайловичу Макарову. (Аплодисменты.) Вот вам пример, когда сильный председатель комитета – это сильная Государственная Дума. Диалог, который вёл Макаров вместе со своими коллегами, позволил нам выйти сейчас на рассмотрение законопроекта о бюджете во втором чтении в том виде, который представлен вами, во многом изменился после того, как мы его рассматривали в первом чтении. Решения, принимаемые сегодня, увеличат финансирование регионов, программ, конкретные вопросы позволят нам решить.

Поэтому, коллеги, обращаюсь ко всем, кто вынес на отдельное голосование свои поправки, учитывать это и постараться по блокам предложить их обсуждение, потому что если мы с вами пойдём по каждой поправке, понятно, что это потребует большого количества времени.

А сейчас слово предоставляется для обоснования коллеге Щапову.

Мы как будем обсуждать вынесенные шесть ваших поправок 17, 30, 45, 57, 71, 72-ю отдельно каждую или блоком?

Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Отдельно каждую для того, чтобы шесть поправок обсудить, полчаса времени надо. Пожалуйста. Поэтому можно их обсуждать и целым блоком или разбивать поблочно. Это я обращаюсь как раз к тем депутатам, кто впервые выносит на отдельное голосование, с тем чтобы и время сэкономили, и смысл обсуждения был донесён. Ну и, коллеги, ваш товарищ председатель комитета стоит за трибуной, вы его тоже поберегите.

Пожалуйста, коллега Щапов.

Щапов М. В. Да, Вячеслав Викторович, если можно, разобью на три блока, по типам поправок. Первая поправка отдельно, поправка номер 17, она о финансировании лесных полномочий. От лесных пожаров каждый год в нашей стране сгорают миллионы гектаров леса. Из-за слабого контроля мы видим сотни, тысяч кубометров незаконной рубки. И с годами ситуация принципиально не меняется. И чтобы охранять леса от пожаров и от черных лесорубов, нужна развитая структура лесхозов, нужны инспектора, пожарные десантники. Они должны получать достойную зарплату, должны быть обеспечены всеми необходимыми материальными средствами. Но сейчас этого нет. Зарплата инспекторов составляет 20-30 тысяч рублей в месяц. При этом на каждого инспектора приходится по 400 квадратных километров леса, техники не хватает, ГСМ кончается к июлю, пожарных десантников недостаточно, и все упирается в нехватку средств.

Правительство нас уверяет, что опережающими темпами профинансировало закупку крупной техники для лесхозов, и это действительно важно, но остальные вопросы пока не решены. Мы долгое время настаивали на изменении методики расчета лесных субвенций, чтобы можно было довести финансирование до требуемого. Правительство методику изменило, но мы считаем, что она ничего принципиально не меняет в сфере охраны и защиты лесов. Средств, выделяемых на четыре лесные субвенции, все еще не хватает.

Учитывая, что правительство, не смотря на то, что мы неоднократно на это указывали, так и не изменило методику принципиально, считаем, что нужно просто волевым решением увеличить ассигнования по четырем лесным субвенциям. Объем средств посчитан, исходя из потребностей прошлых лет, которые мы получали от регионов. Прошу поправку поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Ну, начну, во-первых, с методики. Методику правительство изменило и, когда мы обсуждали эту методику на трехсторонней комиссии, ни одного замечания по ней высказано не было. Наверное, в принципе только для того, чтобы сказать, что мы не удовлетворены тем, как она изменилась. Может быть, стоит обсуждать там, где реально обсуждаются аргументы, а не просто выносить и так далее?

А теперь по поводу денег. У нас с вами по решению президента, вы помните, когда год тому назад горели леса, президент сказал: «По 14,2

миллиарда выделять ежегодно». Решение президента выполнено.

Кроме того, по следующему году выделено ещё 1,3 миллиарда на вот именно сферу, связанную с лесными полномочиями. Это дополнительные деньги.

Теперь возникает ровно один вопрос. Вот когда идёт такое предложение, вот видите, мы сейчас услышали, на зарплату, на всё остальное, к сожалению, в поправке этого ничего нет. Вот просто ничего нет, на что. Ведь когда мы выделяем деньги, мы выделяем их на конкретные мероприятия.

Вот в поправке нет ни одного мероприятия, предлагается просто выделить в следующем году 88,9, 2024-й – 93,7, 2025-й – 96,9. Предлагается просто выделить деньги. Но лесные пожары не тушатся деньгами, здесь предлагается, судя по всему, деньги просто вбросить в эти пожары, думая, что если мы их вбросим, они погаснут. Нет. От денег, от денег, как бумаги, пожары будут гореть гораздо сильнее.

Ну, и наконец, я хотел бы просто обратить внимание, что источники поправок, это уже будущие поправки депутата Щапова, предлагается в качестве одного из источников, ну, как основного по существу, снять 97,5 миллиарда с Резервного фонда правительства. Это вот тот самый фонд, откуда осуществляются все расходы необходимые, и так далее. Чтобы было понятно, что это такое, это 54 процента всего Резервного фонда правительства.

Я думаю, именно поэтому комитет по экологии и природным ресурсам, а . также комитет по вопросам собственности предложили отклонить. Кстати, на всякий случай я хотел бы сказать, что доходы регионов от использования лесов составляют 24 миллиарда, просто никто почему-то не говорит о том, что эти деньги тоже неплохо было бы проконтролировать и распределить на соответствующие цели. Комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 17-я поправка из таблицы цифровой № 2. Комитет против её принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 15 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 17.

Следующая поправка. Пожалуйста, коллега Щапов. Будете блоком, какие поправки докладывать? Включите Щапову микрофон. Щапов М. В. Блоком три поправки – 30, 71 и 72.

Председательствующий. 30, 71, 72. Пожалуйста.

Щапов М. В. Эти поправки касаются обязательств государства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан.

Поправка 30 касается бамовцев. Напомню, что государство взяло на себя обязательство переселить тех, кто строил Байкало-Амурскую магистраль, и речь идет о нескольких тысячах семей. Эти люди настоящие герои, которые построили важнейшую для нашей страны магистраль в тяжелейших условиях. Мы считаем, что их нужно срочно переселить из того аварийного жилья, в котором они сейчас живут, в связи с этим предлагаем увеличить объем выделяемых средств в два раза, чтобы максимально ускорить процесс переселения.

Поправка 71 касается ветеранов боевых действий. Эти люди встали в очередь на жилье до 2005 года, то есть стоят уже 20 лет и ждут получения 18 квадратных метров на человека, которые до сих пор не получили. Средства на решение этой проблемы были заложены в сумме 2 миллиарда в год до недавнего времени, но впоследствии сокращены, из-за этого часть ветеранов прождет своих квадратных метров больше, чем даже предполагалось.

Учитывая сегодняшнюю непростую ситуацию И Вашему вниманитю общества к проблемам ветеранов боевых действий, мы всё же предлагаем вернуть финансирование на прежний уровень, чтобы очередь продвигалась быстрее.

И поправка 72 касается граждан, которые переселяются из ветхого аварийного жилья из районов Крайнего Севера. В очереди до сих пор 170 тысяч семей, а в бюджете заложено всего 4,5 миллиарда рублей, и при таких темпах финансирования последний очередник получит свой сертификат через 100 лет, а большинство очередников – это пенсионеры, инвалиды, люди в возрасте, и они ждать не могут. Мы считаем, что... ситуацию неприемлемой, и финансирование необходимо увеличить в разы. Однако мы реально смотрим на ситуацию и понимаем, что в ближайшие годы сразу закрыть весь объем средств по этой программе не получится. Поэтому в качестве первого шага предлагаем хотя бы выделить дополнительно 4,5 миллиарда рублей в ближайшие три года.

Спасибо. Прошу поддержать поправки.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну я начну в обратном порядке, чтобы было и так далее. Увеличить на 4,5 миллиарда, то есть это сократить очередь со 100 лет до 50.

Это прогрессивное решение, хотя, наверное, недостаточно обоснованное.

Я думаю, мы все прекрасно понимаем, что этот вопрос требует комплексною решения. И мы ставили его в постановлении Государственной Думы в прошлом году. Естественно, изменилась ситуация. Поэтому в постановлении Думы к третьему чтению предлагается провести работу по поиску решения уже с учетом сложившейся ситуации, потому что решение должно быть комплексное. Любыми какими-то деньгами, которые выделяются, мы просто делаем вид, что мы ее решаем. Таким образом, проблема не решается.

Что касается поправки 71, это субвенции на осуществление полномочий по закону «О ветеранах». В данном случае предлагается увеличить на 200 миллионов рублей. То есть, казалось бы, и сумма вроде небольшая, но хотел бы обратить внимание, что объем определен с учетом фактических расходов субъектов Федерации, то есть мы исходили из того, что нам дали субъекты. А главное, что на сегодняшний день, вот я подчеркиваю – на сегодняшний день, исполнение, то есть касса по этому закону, составляет 71 процент. То есть они даже не выбирают то, что сегодня предусмотрено.

Думаю, что поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предложил эту поправку отклонить. Равно, как комитет по строительству предложил отклонить предыдущую поправку. Извините, тоже комитет по труду и социальной политике предложил отклонить предыдущую поправку (они же).

Ну и наконец, по поводу аварийного жилья и БАМа. Решение президента: на переселение из аварийного жилья (и вы помните, мы как бы подняли специально планку, и теперь это аварийное жилье, признанное на 1 января 2021 года) у нас в 2023 году выделяется 48,2 миллиарда, в 2024-м – 75 миллиардов, то есть оно растет. Естественно, с этим мы будем смотреть категории с вами, которые должны быть в первоочередном порядке. Пока мы сохранили по категории БАМа финансирование на уровне прошлого года, но, я повторяю, это вопросы, которые, безусловно, должны решаться в ходе исполнения бюджета.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предложил отклонить данную поправку. Комитет по бюджету с этим согласен.

Поэтому все три поправки предлагается отклонить. Кстати, источник для всех поправок всё тот же – Резервный фонд правительства.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 30. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 104 чел 23,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 104 чел.

Не голосовало 346 чел 76,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 30. Ставится на голосование поправка под номером 71.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 71.

Ставится на голосование поправка под номером 72. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 72. Правильно? 72.

Остаются две поправки у коллеги Щапова для обоснования – 45-я и 57-я. Правильно?

Пожалуйста, включите микрофон коллеге Щапову.

Щапов М. В. Да, одним блоком тоже 45-я и 57-я поправки.

45-я поправка... обе поправки касаются выделения средств на строительство конкретных объектов, очень важных объектов. Поправка 45 касается выделения средств на строительство государственной филармонии и национальной библиотеки в Республике Ингушетия.

В 2024 году исполнится 100 лет со дня образования одного из наших опорных регионов на Северном Кавказе – Республики Ингушетия. В связи с этим руководство республики в прошлом году обратилось к президенту с предложением построить к этой памятной дате шесть объектов культуры. Президент поручил Минкультуры проработать вопросы, и действительно часть объектов получила финансирование, но не все.

Поэтому мы всё же предлагаем в федеральном бюджете заложить средства на строительство государственной филармонии и национальной библиотеки в Республике Ингушетия. Вся необходимая документация и экспертиза проведена, регион готов начать работы и выделить средства из своего бюджета в рамках софинансирования. На комитете мы обсуждали вопрос, и насколько я понял, вопрос будет прорабатываться отдельно, однако прошу всё же поправку поддержать.

57-я поправка касается строительства онкологического центра в Нижнем Новгороде. По нему также есть поручение президента, и есть большая потребность. Заявка бьтла направлена, все документы есть, но в бюджет она не включена. Предлагаем поддержать поправку и включить в бюджет финансирование строительства. Также попрошу поддержать поправку.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, опять же, начну с последней поправки – онкоцентр в Нижнем Новгороде. Действительно, объект очень важный, безусловно. Это новый объект. Стоимость объекта 9 миллиардов 400 миллионов рублей. Проектно-сметная документация на сегодняшний день с экспертизой отсутствуют.

На этом можно было бы закончить на самом деле, но я бы хотел обратить внимание на то, что в постановлении Государственной Думы к третьему чтению комитет предлагает включить вопрос об увеличении финансирования строительства социально значимых объектов и в первую очередь именно в сфере здравоохранения. Будут дополнительные доходы – давайте рассматривать эти вопросы в ходе бюджета.

Ну и на самом деле для справки, как человек просто, который, в общем-то, знает бюджеты регионов достаточно хорошо, 47 миллиардов несвязанных средств на счету Нижегородской области позволяют многие вопросы начинать самостоятельно. Это так, на всякий случай просто. Это что касается больницы в Нижегородской области.

Что касается Республики Ингушетия, Вячеслав Викторович, докладываю: ваше поручение по этому поводу выполнено. И в данном случае хотел бы обратить внимание, что такой вопрос, как филармония запланирован в 2025 году, начало объекта. Авторы поправки просто предлагают передвинуть этот объект на 2023 год. Мы на сегодняшний день такую возможность, естественно, не нашли просто, более того, как бы каких-то разъяснений или каких-то вопросов, мы прорабатывали это с Минфином, с Минкультуры, не было только Республики Ингушетия в данном случае, поэтому мы сегодня предлагаем оставить это так, как это есть.

Объект запланирован, я подчеркиваю. Если действительно возникнет этот вопрос, мы всегда можем это сделать в ходе исполнения бюджета.

Что же касается объектов театра, русского театра, то мы предложили бы всё-таки подойти к этому чуть-чуть более системно. Мы предлагаем в постановлении к третьему чтению рассмотреть вообще вопрос о создании и поддержке русских театров, особенно в национальных республиках, как таковые, но в данном случае с учетом даты Республики Ингушетия, указать, мы обычно стараемся этого не делать, указать, в том числе и соответствующий театр в Ингушетии. Я думаю, что вот это решение является оптимальным.

Что касается теперь позиции профильных комитетов. Комитет по охране здоровья больницу, онкоцентр в Нижнем Новгороде не поддержал, предлагают отклонить. Комитет по культуре и комитет по развитию гражданского общества эту поправку по Ингушетии также не поддерживают. Комитет по бюджету согласен с профильными комитетами. Мы предлагаем обе эти поправки отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка под номером 45. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 45.

Ставится на голосование поправка под номером 57. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 57.

Рассмотрели. Пожалуйста, переходим к поправке под номером 25. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, в данной ситуации предлагается выполнить поручение президента, связанное с увеличением субсидий производителям сельскохозяйственной техники. У нас энерговооруженность села ниже, чем в Казахстане, Белоруссии, в 9 раз ниже, чем в Евросоюзе. Это все приводит к потерям урожая. Вот все хвастаются сейчас – 155 миллионов. А сейчас поедете в округа, а у вас еще семечко не убрано, кукуруза не убрана. И в данной ситуации в условиях санкций резко усложняются цепочки поставок деталей. Это до 20 тысяч, скажем, на комбайн деталей надо свести в одну машину. Вы сейчас приведете опять к тому, что у нас резко упадут возможности села закупать технику в силу того, что упала закупочная цена, ввели таможенные пошлины, 200. Это все из кармана селян. Поэтому потом будем опять предпринимать усилия. Причем, подчеркиваю, есть невыполненное поручение президента 1432, в восемь с половиной раз эффективнее лизинга. Лизинг без 1432 бесполезен. Причем 1432, она еще и ограничивает рост цен.

С Антоном Германовичем встречались, в том числе, с директорами. Вроде все кивали. Мне вообще непонятно, здесь пятая колонна чисто работает на убиение опять сельхозмашиностроения. Нельзя этого делать. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пятая колонна вся покинула страну.

Николай Васильевич, глубже копайте. Предмет изучайте. Вот пятая колонна выехала.

Поэтому давайте предмет пообсуждаем. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Первый раз я позволю себе не то, чтобы не согласиться с Председателем Государственной Думы, это невозможно, но на самом деле у меня тоже есть сомнения в отношении того, что вся пятая колонна покинула страну. Я объясню сейчас, почему.

Итак...

Председательствующий. Сейчас Макаров подведет вас под пятую колонну.

Макаров А. М. Итак, по поводу поправок. Значит, на сегодняшний день у нас с вами исполнение субсидий, которые даются, 63 процента. Я подчеркиваю, на сегодняшний день 63 процента.

Это, значит, даже то, что даётся, не выбирается, чтобы было понятно. Но проведена проверка казначейства и на что идут субсидии, хотел бы просто обратить внимание. Но поскольку (Николай Васильевич, я начну, наверное, с Ростсельмаша) в 2019 году при получении субсидий в 5,9 миллиарда образована чистая прибыль 6,6 миллиарда, из которых 2,2 миллиарда выплачены дивиденды акционерам. Это чтобы понятно, на что идёт... идут субсидии.

Ну я не хотел бы, чтобы обиделся только Ростсельмаш, пусть ещё будет ОАО «Сатурн-Агро»: при формировании цены производства техники заложена прибыль, в полтора раза превышающая плановую себестоимость.

70-80 процентов субсидий даётся трём крупнейшим получателям, чистая прибыль, соответственно, у Ростсельмаша в 2021 году 4,5, у Петербургского тракторного – 0,7, у ООО «Класт» – 2,3 миллиарда. Я подчёркиваю: это три крупнейших получателя субсидий. Вот на что идут субсидии, так, уж если так по-честному говорить.

Следующий вопрос, который здесь возникает. Мы поддержали поправку Владимира Ивановича Кашина, который предложил увеличить, увеличить деньги на Росагролизинг и те деньги, которые идут на Росагролизинг, вот это счётные позиции, намного эффективней, как выясняется.

Более того, за счёт закупок это и цена другая, и эффективность, чем тот механизм, о котором говорит Николай Васильевич, хотя с точки зрения получения дивидендов владельцами предприятий, его механизм, безусловно, намного эффективней.

С учётом того... поправки, которые внесла «ЕДИНАЯ РОССИЯ», увеличив на эти цели полтора 1,5 миллиарда, у нас на 2023 год предусмотрено 6,2 миллиарда соответственно.

На субсидии, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса – ещё 31,8 миллиарда в 2023 году, а на субсидии на создание системы поддержки фермеров, то есть это отдельно для фермеров, ещё, соответственно, 6,4 миллиарда. Только Росагролизингу в текущем году из фонда правительства по ходу исполнения было выделено 12 миллиардов.

Поэтому в данном случае не готов согласиться, какой механизм эффективнее. Я думаю, что лучше, Николай Васильевич, обсудите с Владимиром Ивановичем Кашиным, правда, на комитете Николай Васильевич сказал, что если бы он делил, он бы поделил бы эти поправки 12 и 8 в другую сторону, но это уже внутренние вопросы фракции.

Поэтому Комитет по промышленности и торговле предлагает отклонить, по экономической политике – отклонить, по малому предпринимательству -тоже отклонить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Две секунды добавьте Макарову.

Макаров А. М. Спасибо. Хотя с учётом тех цифры, которые я назвал, я думаю, надо пересмотреть вопросы по поводу пятой колонны.

Из зала. Можно по ведению?

Председательствующий. Коллеги, коллеги, у нас с вами чётко исполняется Регламент.

Ставится на голосование 25-я поправка из таблицы № 2, цифровой, Коломейцева Николая Васильевича. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 25.

Николай Васильевич, вы всё время разговариваете, причём вам для этого микрофон не нужен.

Пожалуйста, Авксентьева. 92-я поправка вынесена на отдельное обсуждение.

Авксентьева С. В. Из всех внесённых нашей фракцией поправок мы выносим одну поправку на отдельное голосование, поскольку считаем её очень важной. В частности, предлагаем на 513 миллиардов увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, межбюджетные трансферты.

Вообще те суммы, которые предусматриваются в проекте бюджета на псевдоразвитие, когда в совокупности начинаешь их собирать, действительно можно сделать какой-то серьёзный шаг – хотя бы протянуть руку помощи регионам, которые сейчас будут, безусловно, терять свою доходную базу (снижаться она у них будет), значит, расходы их, безусловно, будут расти (и это не только наша позиция).

В частности, вот 25 миллиардов для развития инфраструктуры морского и внутреннего транспорта, ну, ничего сейчас не дадут, это всем очевидно, или на развитие судостроения 15 миллиардов.

Средства массовой информации – тратятся колоссальные деньги, 63 миллиарда мы также могли бы указать в качестве источника. Источников мы в наших поправках указали много. И я абсолютно согласна с Андреем Михайловичем, когда он говорит о том, что налоговые изъятия у регионов с 2019 года увеличились в два раза, а помощь федерального центра увеличилась с 700 до 900 миллиардов рублей, нужно уточнить, что вот сейчас в рассматриваемых цифрах это 822 миллиарда. И также подписываюсь под каждым словом Андрея Михайловича, который сказал, что в результате нашей деятельности бюджетное неравенство регионов только увеличивается.

Прошу поддержать наши поправки, направить 513 миллиардов рублей на выравнивание бюджетной обеспеченности наших субъектов, там, где куются самые главные победы нашей страны.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, во-первых, по цифрам бюджета. У нас с вами объём дотаций на выравнивание увеличивается в следующем году на 64,3 миллиарда, то есть на 8 с половиной процентов мы увеличиваем.

Теперь вопрос о предложении. Ну нужно 530, пригодятся регионам 530 миллиардов или нет? Да, конечно, пригодятся, кто от денег-то, от полтриллиона откажется!

Есть только два момента, которые идут. Если мы хотим помогать регионам, то мы должны сказать, кому и как мы хотим помогать, потому что регионы все в абсолютно разном положении. Исследование, когда мы предлагаем деньги дополнительные на регионы, мы должны предложить их распределение, или мы всем одинаково их раздадим? Вот это первый подход. Когда предлагается просто 513 – сумма, это абсолютно непонятно, по какому принципу мы хотим поддерживать регионы. Дума принимала по этому поводу много решений...

Председательствующий. Николай Васильевич, обращаю ваше внимание, что министр должен слушать выступление председателя комитета, вы ему мешаете.

Макаров А. М. 513, безусловно, в данном случае требует распределения, иначе мы будем противоречить своим решениям.

Теперь по поводу того, с каких источников снимаются деньги. Сардана Владимировна справедливо сказал, что она снимает со многих источников, что они снимают со многих источников. Я попробую просто объяснить, откуда снимаем.

Мы снимаем с развития автомобилестроения и транспортного машиностроения – 90 миллиардов, с обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта, это электрички, чтобы проще было сказать – 50 миллиардов. Мы снимаем с информационного общества 40, а с национальной системы пространственных данных – 30, с ... инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта мы снимаем еще 25, а с программы «Судостроение» еще 15. Могу перечислять все поисточно.

Коллеги, это напоминает Тришкин кафтан, нельзя снимать с важнейших приоритетов. Кстати, суммы, по которым в значительной степени утверждались решениями президента на основании детального обсуждения этих программ, просто потому, что мы хотим дать их, не говоря, на что, но на поддержку регионов. К сожалению, хорошая идея превращается просто в лузу. И поэтому в данном случае, наверное, и Комитет по развитию Дальнего Востока, и Комитет по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации, а уж они-то, казалось бы, должны были бы первыми поддержать эту поправку, все предлагают поправку отклонить. Комитет по бюджету согласен с этой позицией, мы предлагаем отклонить данную поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 92. Комитет просит ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел. 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 92.

Выносится на отдельное обсуждение и голосование, соответственно, поправка под номером 48. Коллега Тумусов ее доложит. Но обращаю внимание коллеги Ремезкова, который будет докладывать поправки, ранее озвученные. Там также обозначена поправка под номером 48. Вы ее тогда не обсуждайте, она будет доложена уже коллегой Тумусовым в соответствии с нашим Регламентом.

Пожалуйста, коллега Тумусов по поправке 48.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Андрей Михайлович, мы видим и приветствуем увеличение финансирования отрасли здравоохранения на 1 триллион рублей и тем не менее мы предлагаем увеличить ещё объёмы финансирования отрасли здравоохранения ещё на 85 миллиардов рублей.

Мы считаем, что из-за роста заболеваемости мы теряем в экономике в объёмах валового внутреннего продукта, и инвестиции в здоровье человека -это вложение в экономическое развитие страны. И предлагаемую сумму мы бы предложили направить на финансирование программы первичного звена здравоохранения, модернизации, особенно на рост заработной платы и на приобретение медицинского оборудования, вообще на технологическое перевооружение первичного звена здравоохранения. А также мы предлагаем увеличить финансирование на медицинскую реабилитацию участников специальной военной операции. Эта проблема очень остро стоит, и она ещё будет увеличиваться.

Также я хотел бы обратить ваше внимание, что в следующем году должна быть сдана... должен быть сдан онкологический диспансер в городе Якутске, но из-за санкций там выросли цены на оборудование, и то надо увеличивать объёмы финансирования, для того чтобы сдать в следующем году онкологический диспансер в городе Якутске. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я, по-моему, подробно освещал этот вопрос, когда мы говорили о проблемах здравоохранения. Я попробую сэкономить время и сказать, что по тем же самым причинам мы... комитет предлагает отклонить поправку депутата Тумусова. Такую же позицию занимает профильный комитет – Комитет по охране здоровья.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка под номером 48. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Раиса Васильевна, поберегите себя. Вы и Коломейцев обладаете преимуществом в отношении других депутатов.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 78 чел. 17,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало372 чел. 82,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 48.

Пожалуйста, коллега Ремезков. Включите Ремезкову Александру Александровичу микрофон.

Ремезков А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Ну я в первую очередь хотел бы, конечно, отметить и поблагодарить комитет по бюджету за большую проведенную работу по... при рассмотрении бюджета и во втором чтении, и в том числе и работу аппарата. Могу сказать, что всем желающим была дана возможность и выступить, и задать вопросы, в связи с этим у нас родились поправки, которые я вот доложу одним докладом.

Можно отметить, что, конечно, ключевым приоритетом проекта бюджета на 2023-2025 годы остается выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, и, как известно, на это заложено около 7 триллионов рублей или четверть расхода бюджета. Конечно, наша фракция это, безусловно, поддерживает, и невольно возникает вопрос: зачем же тогда мы вносим очередной раз поправки по увеличению социальных расходов по иным направлениям? Ну ответ простой. В течение многих лет так и остается нерешенным целый ряд социальных вопросов, о чем свидетельствует поток обращений наших избирателей.

Ну вот согласно статье 205 Бюджетного кодекса при внесении поправок, кроме направления увеличения расходов, также необходимо найти и источники для их финансирования в пределах расходов бюджета, утвержденных в первом чтении. Ну именно поэтому мы соответственно существенно были ограничены в выборе этих источников в рамках второго чтения. Возможно, те источники, которые я сейчас вам предложу, мы предложим, не устраивают правительство по тем или иным причинам, но у нас повторяю, нет другого выбора, да и объем-то по ним значительно, на порядок ниже, необходимого для финансирования направлений, которые изложены в наших поправках. Мы в данном случае хотим очередной раз обратить внимание правительства к той проблематике, которую мы из года в год предлагаем решить, но пока безрезультатно.

Итак, об источниках. Мы предлагаем следующие источники.

Поправка номер 8. Мы предлагаем использовать зарезервированные средства, объем которых в расходах 2023 года по оценке Счётной палаты составляет около 1 триллиона рублей.

Поправка № 8. Мы предлагаем сократить Резервный фонд правительства на 150 миллиардов рублей из предусмотренных 180-ти, которые в ходе исполнения традиционно, как это было из года в год, при исполнении бюджета будут пополняться остатками средств и 2022 года, дополнительными ненефтегазовыми доходами и перераспределяемыми средствами по сводной бюджетной росписи.

Ну, например, по состоянию на 1 октября 2022 года объем Резервного фонда правительства увеличился более чем в 2 раза и составил 644 миллиарда рублей. А в заключении Счётной палаты отмечается, что по итогам исполнения бюджета, как правило, формируются остатки зарезервированных средств, значительную часть которых... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. По поправкам, связанным, наверное, со всеми источниками, которые предлагает сейчас фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

В данном случае предложение по Резервному фонду. Ну, в данном случае авторы вот этой группы поправок, которые докладывал Александр Александрович, действительно поскромничали, всего 150 миллиардов они предлагают снять из тех 180-ти, которые сегодня есть в Резервном фонде. Но если взять все поправки фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которые еще будут вынесены на отдельное голосование, мы увидим, ЧТО в 2023 году предлагается снять 440 миллиардов. Я напоминаю, что это соответственно в 2,5 раза больше, чем там есть.

Можно говорить о том, что мы не нашли других источников, но в этом источнике просто столько нет. Понимаете? Нельзя взять больше, чем там есть. Я еще раз повторяю, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает взять из Резервного фонда правительства в 2,5 раза больше, чем там заложено, в бюджете.

А теперь несколько цифр, которые говорят о том, насколько это болезненный и важный вопрос. Ведь каждый год, стоя здесь, я говорю о том, что мы слишком мало заложили денег в Резервный фонд правительства. Потребности, которые у нас будут, гораздо больше. Это вывод, который делает комитет по бюджету на основании очень точного анализа бюджетных процессов на протяжении всех этих лет.

И вот я хотел бы обратить внимание, в 2020 году, тогда, простите, большинство Государственной Думы, потому что решение принималось большинством, пошло на поводу у этих поправок, и у нас с вами Резервный фонд был сформирован на уровне 14,7 миллиарда. Нам потребовалось в 2020

году 4,5 триллиона.

В 2021 году увеличили немного, сказали: ну уж 107 миллиардов точно хватит. Потребовалось 4,1 триллиона рублей.

В этом году заложили 291, почти 300 миллиардов, ну куда больше. Нам потребовалось в этом году из Резервного фонда 6,3 триллиона. И нам пришлось по существу забирать откуда-то для того, чтобы бросить средства на внеочередные расходы.

Так, может быть, коллеги, притом, что выделяется всего 180 миллиардов, может быть, всё-таки давайте поймём, что это не просто минимальная цифра, это очевидно недостаточная цифра?

Ну а что касается других источников, которые предлагаются, я не знаю, за что авторы так не любят региональных госслужащих и территориальные органы органов исполнительной власти, что они предлагают снять деньги с их зарплаты. Ну, коллеги, в любом случае, к сожалению, ни те, ни другие источники мы поддержать, естественно, не смогли.

Поэтому комитет по бюджету предлагает данные поправки отклонить.

Кстати, закрытая часть, откуда также предлагают авторы снять деньги, они предлагают из закрытой части снять, к сожалению, в закрытую часть таких поправок внесено не было. Поэтому это просто так, таких поправок нет.

Председательствующий. Андрей Михайлович, ну мы с вами все отдаём себе отчёт, что наш коллега Ремезков – человек профессиональный, ваш заместитель в комитете, и, возможно, это его взгляд на построение бюджетной системы, он на это право имеет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это так.

Александр Александрович, вы все поправки доложили?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет? Только одну? Да вы что?

Вот, уважаемые коллеги, как можно промолчать? Заместитель председателя комитета, даже, наверное, первый, первый заместитель председателя комитета. Сколько времени обсуждали вы поправки? Месяц. Пришёл министр финансов с заместителями.

Где месяц был ваш первый заместитель? Месяц где был первый заместитель?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Можно.

Включите центральный, микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, не покладая рук трудился вместе с комитетом по бюджету, и я думаю, эти поправки ни в коем случае не говорят о профессиональной подготовленности Александра Александровича, к которой ни у комитета по бюджету, ни у кого никогда претензий не было.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Андрей Михайлович, вот Александр Дмитриевич Жуков координирует работу в плане научных изысканий, возьмите и подумайте насчет того, чтобы попросить наши вузы медицинские изучить вопрос влияния ковида на слух и память, потому что это к тому, что вы месяц делали: либо не помните, либо друг друга не слышали. Это одна поправка только.

8-я поправка, да, Александр Александрович? 8-я. Ставится на голосование. Комитет против. Включите, пожалуйста, режим голосования. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно вы говорите, Сергей Александрович, а выступление-то было по всему блоку.

Александр Александрович, ваш друг и товарищ Жуков и Неверов говорят о том, что вы перед началом обсуждения сказали, что будете все поправки докладывать одним докладом. Я подвергаюсь давлению с их стороны, что либеральничаю.

Покажите, пожалуйста, результаты по 8-й поправке.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 °А>

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 8 из таблицы № 2 цифровой.

Пожалуйста, включите микрофон Ремезкову.

Ремезков А. А. Вячеслав Викторович, я же с самого начала, когда эти поправки озвучил, сказал: готов выступить с одним докладом. Попросил десять минут... Может, я не попросил, наверное, десять минут. Дайте мне семь минут, и я все их доложу одним докладом, как вы предлагали, чтобы сократить время.

То, что говорит Андрей Михайлович, да, мы... я их на комитете тоже докладывал, они были отклонены. Фракция решила их вынести на отдельное голосование. Всё.

Председательствующий. Александр Александрович, у вас осталось как раз семь поправок.

Ремезков А. А. Да, так точно.

Председательствующий. На чем же тогда у вас экономия? Вот как раз семь минут.

Ремезков А. А. Я говорю: дайте мне семь минут на семь поправок. Можно?

Председательствующий. Давайте...

Ремезков А. А. Пять.

Председательствующий. Вот другой разговор, да. Там у вас и так одна ваша минута. Где тогда у вас конструктивный подход? Четыре минуты. Договорились? Договорились.

Пожалуйста, четыре минуты для доклада по всем оставшимся поправкам с учетом того, что 48-я не докладывается, ее Тумусов доложил.

Пожалуйста, Александр Александрович Ремезков, четыре минуты. Ремезков А. А. Спасибо.

Следующая поправка 9. Мы предлагаем сократить на 50 миллиардов рублей зарезервированные расходы на совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и федеральных служащих государственных органов. Мы из года в год предлагаем эти средства направить на другие направления, но каждый раз это всё отклоняется.

Поправка номер 90. Мы предлагаем снять 100 миллиардов рублей с расходов на обслуживание государственного внутреннего долга, которые... в 2023 году на которые предусмотрено 1,4 триллиона рублей, это больше, чем на образование или здравоохранение, или поддержку регионов. И эти расходы растут с 5,2 процента до 6,4.

В то же время в рамках модифицированного бюджетного правила предусмотрено, что дополнительные нефтегазовые доходы, ненефтегазовые, я извиняюсь, полученные в 2023 году в сумме 939 миллиардов рублей, будут заморожены, перенесены на 2024 год. То есть, проще говоря, деньги бесплатные в бюджете есть, но мы зачем-то занимаем и платим за это.

Теперь по расходам. 60 миллиардов рублей мы предлагаем направить на раздел «Образование», так как наша фракция ежегодно предлагала доводить сумму расходов в общем объеме расходов на образование до 7 процентов, вот в этом 2022 году будет 4,8, в 2024-м – 5,0, а в 2025-м – 4,4. И мы эти средства предлагаем направить на повышение зарплаты педагогическим работникам. Это 36-я поправка.

44-я. Значит, также наша фракция ежегодно предлагает довести долю расходов в общем объеме по разделу «Культура» до 3 процентов.

Сейчас это 0,7. Для этого необходимо 675 миллиардов. Таких средств мы в данных источниках не имеем. И мы предлагаем 15 миллиардов рублей направить на строительство и капитальный ремонт сельских домов культуры, оснащение театров в регионах и строительство региональных приоритетных объектов культуры. В том числе, 106 миллионов – на обеспечение музейной деятельности четырех научных учреждений: Кунсткамера, Байкальский музей, музей минералогический и Вернадского.

Следующая, 61-я поправка. Предлагаем направить дополнительно на индексацию пенсий военным пенсионерам 18,5 миллиарда рублей. В прошлом году при рассмотрении проекта бюджета мы предлагали поправку об увеличении пенсий военным пенсионерам. Ее отклонили.

Напомню, что в 2012 году военные пенсии исчислялись в размере 100 процентов от денежного довольствия, которое военнослужащие получали во время службы. Но в 2012 году порядок изменился. До 2012-го, извините, да. А в 2012 году порядок изменился. И при расчете военных пенсий был введен понижающий коэффициент – 54 процента.

Значит, бесспорно, что в 2022 году был принят ряд серьезных решений для увеличения пенсий военным пенсионерам, но понижающий коэффициент не отменен и остался без изменения в 2023 году – 85 процентов.

Поэтому предлагаем на эти цели направить хотя бы 18,5 миллиарда рублей.

63-я поправка. Индексация пенсий работающим пенсионерам. Предлагаем 101 миллиард рублей направить на частичную индексацию пенсий работающим пенсионерам, чуть выше 6 процентов. И эту поправку мы тоже каждый год предлагаем.

Поправка 79-я. 10 миллиардов предлагаем на предоставление, направить на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, по поправке 9-й я уже говорил. Мы против того, чтобы снимать деньги с зарплаты госслужащих. К сожалению, действительно, Александр Александрович прав, они с завидным упорством предлагают каждый год снять с зарплаты. Мы каждый год с этим не соглашаемся.

Может быть, спросить тех, с кого они предлагают снять зарплаты, как они к этому отнесутся? Ну, наверное, это мнение для кого-то необязательно.

Что касается поправок, которые вынесены, дальше хотел бы обратить внимание на образование. Мне казалось, я показал слайды «Доля расходов на образование».

Итак, у нас доля расходов на образование во всех бюджетах бюджетной системы, включая региональные, я напомню, это у нас в значительной степени региональное полномочие, составляет в 2023 году 9,9 процента, в 2024-м – 10,2, в 2025-м – тоже 10,1, плюс нераспределённые расходы. Рост расходов на образование в федеральном бюджете у нас по предыдущему году 11,4 процента. Естественно, как бы вопрос приоритетов, которые также определены в бюджете, и все средства расписаны.

Следующий вопрос, на который бы хотел обратить внимание, я не буду на всех останавливаться подробно, это, например, обслуживание госдолга, сокращение, соответственно, и так далее.

Я напомню, что в 2023 году – это не новые заимствования, о которых нам сейчас говорили, это обслуживание старых, тогда, может быть, сказать, ответить на вопрос: кому мы не будем платить? Потому что ведь снять 100 миллиардов вообще с долга невозможно, надо просто сказать: вот этим платить не будем. Ну, наверное, просто, то ли времени не хватило, то ли желания уточнять этот вопрос тоже не хватило, поэтому поддержать мы вряд ли такой вопрос сможем.

Что касается индексации пенсий военным пенсионерам, соответственно, я хотел бы обратить внимание, увеличить на 1,7 процента, источники те же, в соответствии с поручением президента от 21 февраля 2022 года в бюджете учтено увеличение размера пенсий военным пенсионерам с 1 января 2022 года – на 8,6, а с 1 июня – на 10 процентов. Базовая индексация военных пенсий с 1 октября – 5,5 процента. Дальше, я думаю, что можно посчитать, потому что у нас в соответствии с законодательством военные пенсии подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия. По этому поводу решения тоже приняты.

Следующий вопрос – индексация пенсий на уровне 5,5 работающим пенсионерам. Хотел бы обратить внимание, что на самом деле – это предмет трансферта Пенсионному фонду, то есть предмет первого чтения бюджета, но даже если забыть про то, что есть Бюджетный кодекс, если уж вы хотите дать деньги пенсионерам, наверное, надо внести поправку туда, откуда эти деньги выплачиваются, в бюджет Пенсионного фонда этой... такой поправки не вносилось, поэтому это только обозначение темы в данном случае.

Коллеги, я перечислил только несколько, к сожалению, я не хотел бы затягивать время по этому поводу, поэтому все профильные комитеты и ответственные за исполнение данных разделов не согласились с данными поправками, предлагаю их отклонить. Комитет по бюджету согласен с позицией профильных и ответственных комитетов.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка иод номером 9 из таблицы № 2, цифровой.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 102 чел 22,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 9.

Ставится на голосование поправка номер 90. Комитет против принятия. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 90. Ставится на голосование поправка под номером 36. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

44-я. Сейчас. 36-ю мы голосовали, да?

36-ю отклонили.

44-я ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

48-ю мы уже проголосовали – отклонили.

Значит, 61-я. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется. 63-я.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято

Отклоняется. 79-я.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Депутат Михайлов по поправкам 3, 4, 66. Включите режим... Включите микрофон. Михайлов О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня будет два блока: 3-ю и 4-ю совместно предлагаю рассмотреть и 66-ю потом отдельно.

Председательствующий. Пожалуйста.

Михайлов О. А. Уважаемые коллеги, при рассмотрении бюджета, его реализации мы должны с вами, как того требует Бюджетный кодекс, исходить из принципа эффективности и результативности. С моей точки зрения, не все затраты, расходы, которые в бюджет внесены, этому принципу отвечают. Ну в частности, 3-я поправка, которую я предлагаю, подразумевает сокращение затрат на выборы Президента Российской Федерации, заложенных в 2023 году. С моей точки зрения, расходы по сравнению с выборной кампанией предыдущей несколько раздуты, с моей точки зрения опять же, за счёт того, что предполагается использовать сомнительные избирательные технологии, такие как дистанционное электронное голосование, трёхдневное голосование. Поэтому я предлагаю в данной ситуации исходить из принципа затрат на произведённых на выборы в предьщущей... в предыдущую кампанию и, значит, умножив на индекс накопленной инфляции. Таким образом, мы сможем сэкономить более 12 миллиардов рублей нашего бюджета и направить их на те нужды, которые у нас есть и которые крайне недофинансируются.

И 4-я поправка, она касается также рационализации расходов нашего бюджета. В частности, я предлагаю сократить расходы на осуществление инвестиций на строительство российского культурного центра в Сингапуре.

Я наломню, Сингапур решением Правительства Российской Федерации включен в перечень недружественных государств, и строительство там культурного центра нашего, считаю, в настоящее время нецелесообразно. Возможно, в будущем изменится ситуация, и мы возобновим это строительство. Сейчас, я считаю, эти деньги целесообразнее и правильнее потратить на реализацию таких же инвестиционных проектов в регионах Российской Федерации. У нас достаточно разного рода домов культуры, досуговых центров, которые недофинансируются, в крайне плачевном состоянии находятся, ветхие, аварийные и так далее. Систематическая нехватка денег на финансирование их ремонтов. Поэтому я предлагаю эти расходы сократить, вот эти 3-ю и 4-ю поправки предлагаю поддержать, и направить их на то, что нам действительно сегодня нужно.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, начну с 3-ей поправки. Автор предлагает снять, как он сказал, с выборов президента. Я думаю, что совершенно понятно, что это приведет к неисполнению мероприятий, связанных с выборами в 2024 году. Вряд ли такую поправку в принципе можно всерьез рассматривать. Ну, в принципе для телеграм-каналов красиво, но этот аргумент, к сожалению, не в полной мере был учтен комитетом по бюджету. Мы предлагаем поправку отклонить.

Что касается поправки в Сингапуре. А вот действительно, а на фига нам центр в Сингапуре, недружественная страна, зачем? И вроде бы... Давайте снимем ее, давайте сэкономим. Есть только одно «но». 2023 год – это завершение строительства, завершение строительства контрактным обязательством сингапурскими компаниями и, естественно, с государством, которое выделило под это землю и так далее.

Я думаю, сегодня с радостью воспримут наш отказ и будут иметь все законные основания забрать практически законченный объект, забрать эту землю и сделают это с удовольствием впервые, наконец, на основании законных оснований. Стоит ли законом о бюджете давать законные основания для отбора нашей собственности за границей? Если они это захотят сделать, они это сделают и так, но только сделают это, очевидно, незаконно, в том числе и в отношении своих собственных компаний.

Вот это те основания, по которым, как я понимаю, предлагает отклонить Комитет по международным делам, комитет по делам СНГ и Комитет по экономической политике. Комитет по бюджету полностью поддерживает эту ответственную политику. И 3-ю, и 4-ю поправку мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование 4-я поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 13 чел. 2,9 %

Голосовало 62 чел.

Не голосовало 388 чел. 86,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправке 66 – Михайлов, пожалуйста.

Михайлов О. А. 66-я поправка связана опять же с выделением дополнительных средств на переселение граждан из районов Крайнего Севера.

Сегодня об этом уже говорилось, ну, старается у нас в основном Андрей Михайлович, а вот Антон Германович пока что скучает, но я скажу вместо него, но его словами, которыми он, значит, говорил на... будучи ещё заместителем министра финансов, на заседании Госдумы при обсуждении на «правительственном часе» вопроса о ходе реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий... местностей» ещё в 2009 году.

Цитирую. «Реализация 125-го закона, реализация обязательства по переселению граждан из районов Крайнего Севера – это федеральное обязательство, поэтому нам нужно финансировать его и включать в обязательства Российской Федерации, которые осуществляются через федеральные законы о федеральном бюджете. Мы полагаем необходимым включить требуемые расходные обязательства в наш трёхлетний бюджет и начать реализовывать в полном объёме эти обязательства, а не ждать 20-30 лет, пока нынешними темпами этот закон будет реализован. Поэтому ещё раз повторюсь, мы за то, чтобы усовершенствовать порядок реализации этого обязательства и учитывать его в течение 5-7 лет в законе о бюджете».

Я напомню, прошло более 13 лет, а очередь особо и не сдвинулась. Сегодня уже говорили о том, что около 170, а на самом деле более 170 тысяч семей сегодня стоят в очереди на переселение из районов Крайнего Севера, и 44 тысячи по Российской Федерации готовы, изъявили желание переселиться из этих районов в 2023 году, а среди них 5 тысяч 365 семей из Республики Коми, которую я имею честь представлять в Государственной Думе. И именно, если мы будем те темпы, те финансовые ресурсы использовать для переселения, которые сегодня заложены, это 4,5 миллиарда рублей получается в год, то мы порядка тысячи трехсот, тысячи пятисот семей переселим, а ещё раз подчеркну только пять с лишним тысяч это только в одной Республике Коми, всего 44 на следующий год тысячи человек.

Поэтому, конечно же, этих темпов мы никогда при таком уровне финансирования не достигнем и никогда не выполним. И уже шутят, на самом деле горько шутят о том, что скоро вот эту вот очередь можно будет по наследству передавать, чтобы когда-нибудь через 100 лет государство всё-таки выполнило свои обязательства и переселило этих людей.

Поэтому я прошу поправку поддержать и, значит, дать возможность тем людям, которые отработали, отдали, так сказать, долг, из Севера выехать.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги. Мы, строго говоря, подробно уже обсуждали этот вопрос, подробно обсуждали, и поэтому неслучайно в постановлении к третьему чтению правительству предлагается . провести работу по поиску именно решения с учетом сложившейся новой и финансовой ситуации, и новых обстоятельств, которые сейчас, безусловно, требуют значительно больше государственных расходов.

Казалось бы, больше к этому добавить нечего, однако обратил бы внимание как бы на то, что вот я благодарен депутату Михайлову, который вспомнил время, когда Антон Германович был заместителем министра. Мне кажется, у большинства в Думе ощущение, что такого времени не было никогда, и Антон Германович был министром финансов всегда. Впрочем, это не имеет отношения к бюджету, а то, что тема важнейшая и вопрос об обязательствах, чьё это обязательство, это не вопрос, кто выступил, это вопрос законодательства, и нам надо искать выход из ситуации, которая сложилась. К сожалению, таким путем это не решается.

Но я так понимаю, что сейчас депутат Михайлов сослался, скажем, на ситуацию в Коми, которую он представляет, но ведь, когда он будет голосовать против того бюджета, он же будет, например, голосовать против реконструкции главного учебного корпуса Сыктывкарского государственного университета имени Сорокина, который находится в аварийном состоянии. Могу приводить ещё, просто времени не хочется тратить, объекты, которые именно в Коми предусмотрены в федеральном бюджете.

Но это, как я понимаю, депутата от Коми Михайлова не слишком беспокоит.

Впрочем, дальше я обещаю, что и по остальным депутатам, кто будет выступать по этому поводу, я буду называть те объекты, против которых они собираются голосовать.

Спасибо.

А поправку как профильный комитет мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка 66. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Депутат Шилкин по поправке № 60. Включите микрофон.

Шилкин Г. В. Речь идет о выделении средств на завершение строительства участковой больницы на архипелаге Соловецком – порядка 386 миллионов рублей.

Ситуация там на сегодня такая. Больница построена процентов на 50. Для того чтобы завершить строительство, деньги заложены на 2024 год. Ну, придется больницу «заморозить» (ее строительство) на целый год. В условиях Крайнего Севера как бы это приведет однозначно к увеличению расходов в будущем. И, кроме этого, Соловецкому архипелагу больница очень нужна. Прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста. Поправка №60.

Макаров А. М. Спасибо огромное.

По поправке. Я, честно говоря, уже убрал фракцию «НОВЫЕ ЛЮДИ», поверив депутату Авксентьевой, что фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» других поправок не выносит. Ну, Бог с ними...

Итак, поправка. О чем идет речь? Уже сказано было, на строительство участковой больницы, стационара в поселке Соловецкий.

Поскольку приехал на заседание комитета заместитель председателя правительства региона, естественно, у нас была возможность выяснить. Мы задавали вопросы ему и потом, естественно, выяснили вообще вопросы, что по этому поводу и как.

Значит, первое. При формировании бюджета на 2023 – 2025 годы заявки от Архангельской области по данному региону не поступало. Заявка была направлена в Минздрав России 26 октября, после срока сбора предложений, когда вот всё, уже всё завершено, и когда дать деньги можно, только сняв с кого-то. Вот я подчёркиваю, 26 октября. Мы уже приняли с вами бюджет в первом чтении. В принципе все знают, когда на самом деле должна подаваться заявка.

По данному объекту уже в 2019 году не были освоены, скажем, 173 миллиона рублей. Просто так, я могу называть по годам, как это происходило, естественно.

Дальше. Когда нам предлагается дать это в рамках единого трансферта, это физически невозможно, потому что трансферт выделяется не области, а нам предлагается не просто по объекту, не в ФАЙЛ засунуть, а нам предлагается дать трансферт, который идёт на всех и потом распределяется.

Поэтому я еще раз объясняю, и мы объясняли это депутату Шилкину на комитете, что таким путём строительство или завершение строительства решить просто невозможно, просто невозможно.

И, наконец, хотел бы просто обратить внимание, что в поправках правительства субсидия на модернизацию первичного звена здравоохранения Архангельской области предусмотрена на 2023-й и 2024 год на уровне 2022 года. То есть мы сохранили 1,1 миллиарда ежегодно, а в 2025-м – 1,7 миллиарда. В постановлении к третьему чтению мы предлагаем в ходе исполнения посмотреть в случае дополнительных доходов, что является приоритетным. А хотелось бы верить, что в данном случае область не будет ждать рассмотрения Государственной Думой поправок, а подаст заявки своевременно и будет доказывать их необходимость.

В данном случае комитет по бюджету не может согласиться с этой поправкой. Комитет по здравоохранению у нас тоже предлагает данную поправку отклонить. Я повторяю, она нереализуема в рамках тех предложений, которые делает автор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 60. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 53 чел 11,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 53 чел.

Не голосовало 397 чел 88,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправкам 106, 107, 108 депутат Затулин. Пожалуйста, Константин Фёдорович.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, я попросил вынести эти поправки на отдельное голосование не потому, что я уверен в том, что вы обязательно меня поддержите, а потому что я хочу привлечь ваше внимание к тому очевидному факту, что наш бюджет, поступивший в Государственную Думу, страдает, как мне кажется, в этой части одним недостатком. Вопрос миграционной политики по традиции содержится в разделе «Правоохранительная деятельность», хотя сама миграционная политика – сложное социально-экономическое, политическое, этнонациональное и всякое иное, в том числе правоохранительное, явление, которое нуждается в отдельном рассмотрении.

Я думаю, что присутствующий здесь Министр финансов Российской Федерации, который возглавлял одно время Комиссию по миграционной политике как первый вице-премьер в прошлом составе, мне кажется, это должен хорошо понимать. Но бюджетный классификатор сегодня ориентирует именно таким образом.

Я считаю важным сейчас заявить об этом, и, хочу обратить внимание, Совет Государственной Думы тоже обратил на это внимание при внесении нам этого проекта федерального бюджета, с тем чтобы мы учли это хотя бы на будущее, чтобы правительство, если мы примем такое решение в постановлении по итогам принятия в третьем чтении, в будущем выделило миграционную политику, которая по своему объему напряженности и проблемам нуждается в отдельном рассмотрении в федеральном бюджете.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на самом деле, как справедливо было замечено, это вопрос не закона о бюджете, это вопрос бюджетной конструкции, то есть вопрос Бюджетного кодекса. И на сегодняшний день статья 21 Бюджетного кодекса строго регламентирует классификацию расходов бюджета. Казалось бы, на этом можно было бы остановиться, тем более Константин Федорович сам сказал, что это нужно ему, для того чтобы поднять вопрос.

Но я бы хотел бы обратить внимание на одно, что Константин Федорович сказал, что это находится в разделе «Правоохранительная деятельность». У нас нет раздела «Правоохранительная деятельность». У нас есть раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». А дальше вопрос: что является, входит ли миграционная политика в вопросы национальной безопасности, или она должна быть выделена из вопросов национальной безопасности, и, может быть, национальная безопасность должна войти подразделом как сейчас, наоборот, в раздел миграционной политики? Не знаю. Но я думаю, что, наверное... Вот Константин Федорович говорит, что вот я не знаю, он знает. Ну вот видите, как хорошо? Хоть кто-то точно знает, как надо писать Бюджетный кодекс.

Так вот, в данном случае, коллеги, я думаю, что эта дискуссия, которая касается очень многих ведомств, межведомственных согласований и, соответственно, связана в первую очередь с решениями президента по данному вопросу.

Мне... еще раз говорю, к поправкам это не имеет отношения, безусловно, комитет предлагает их отклонить, а обсуждение этого вопроса, я думаю, надо обсуждать, начинать обсуждать не с поправок в Бюджетный кодекс, а с того, что первично: национальная безопасность или миграционная политика. Пока решение обратное. Но я повторяю, в этой жизни ничего вечного не бывает. Поправки же мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 106.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 107. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 108. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Депутат Останина. Нина Александровна, все будете сразу обосновывать поправки, да? По поправкам 38, 80, 81, 83, 84, 85. Включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Поскольку предмет регулирования – это интересы детей, и второе – все поправки носят такой экстерриториальный характер, хотя разных сфер касаются, я бы просила у вас, ну, шесть минут, чтобы все их сразу представить, а затем...

Председательствующий. Шесть минут поставьте. Останина Н. А. Спасибо.

Поправка номер 38 касается отдыха и оздоровления детей. Но я сразу скажу, что все поправки, они, конечно, нашли поддержку в комитете. К сожалению, это не отразилось на результатах голосования, поскольку все они носят такой гуманный характер. Поэтому, мне кажется, что я больше хотела бы обратиться к Антону Германовичу, поскольку понятно, что депутаты далеко не всесильны, и не могли значительные поправки внести. Мы просили 14 миллиардов на организацию летнего отдыха.

Антон Германович, вот мы все знаем о том, что ко второму чтению дополнительная сумма 1 миллиард рублей на конструкции для строительства лагерей, мы все знаем, детских лагерей загородных, мы все знаем, что финансируются четыре или даже пять теперь федеральных центров, и там отдыхают 90 тысяч детей в течение года, не только летом.

Одновременно понимаем, отдаем себе отчет, что все остальное сброшено на субъекты Федерации, но до 2016 года на финансирование отдыха и оздоровления детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, выделялось 4,6 миллиарда рублей. Сейчас этих денег нет, а ситуация продолжает оставаться сложной. Уж какая она сейчас, наверное, не вас в этом убеждать. И вы тоже это понимаете прекрасно.

Мне бы хотелось понять, перспективы все-таки есть, что мы когда-то из федерального бюджета все-таки направим деньги на поддержку регионам, муниципалитетам. Мы у себя создали рабочую группу по разработке законопроекта об организации отдыха и оздоровления детей, и, кажется, нашли понимание в правительстве, в профильном Министерстве просвещения. Могли бы вы нам обрисовать перспективы? Если даже в 2023 году, кроме этого пресловутого миллиарда, больше не будет выделено средств, можем ли мы рассчитывать на то, что федеральный центр в случае принятия базового закона все-таки будет выделять средства на финансирование детской оздоровительной кампании?

Вторая поправка касается жилья детям-сиротам. Ну, мне кажется, неловкость испытывают все, и мы, депутаты, сидящие в этом зале, и вы, представляющие правительство, потому что, к великому сожалению, в прошлом году мы все пришли к одному выводу, создаем рабочую группу, мы все-таки находим средства, для того чтобы решить раз и навсегда проблему жилья детям-сиротам. Но все остановилось опять на пресловутых 10 миллиардах. Ни рубля больше не выделено. Все предложения, которые ушли в правительство, остались без ответа. Семь законопроектов, внесенных в Госдуму, в наш комитет, депутатских правительство не поддержало, со своей стороны ничего не впесло.

Если такими темпами будут выделяться средства, то... рассчитывая только на федеральный бюджет, потребуется 30-40 лет, а этим детям станет уже 50 или 60 лет, когда до них дойдёт очередь.

Итак, Алексей Германович, тоже хотелось бы на перспективу понять, мы сможем как-то вот, как говорил, кстати, Вячеслав Викторович, о том, что мы, в общем-то, в течение бюджетного года сможем находить решения отдельных проблем в случае получения дополнительных ну каких-то ресурсов или доходов.

3-я поправка касается обеспечения жильём молодых семей. Понятно, есть государственная программа – это замечательно, что она не закрылась, потому что ыу нет базового закона о жилье молодым семьям, тем не менее программа эта есть и она работает, но не так, как нам хотелось бы. Просим дополнительно 28 с половиной миллиардов рублей. Почему? Потому что в 2021 году на социальную выплату для улучшения жилищных условий молодёжь, молодые семьи получили только 14 тысяч 421 молодая семья, а на очереди стоит почти 201 тысяча молодых семей. Понятно, что уйдёт тоже значительное количество лет, прежде чем проблема эта решится.

Поэтому просили бы всё-таки дополнить существующую... внесённую ныне цифру 4 с половиной миллиарда ещё 28 с половиной миллиардами рублей, чтобы решить эту проблему.

Александр Дмитриевич, а можно я попрошу всё-таки дать возможность Алексею Германовичу, потому что мы понимаем, что депутаты-то поддерживают эти темы, ему дать возможность...

Председательствующий. Если можно, всё-таки Антон Германович у нас.

Останина Н. А. Антону Германовичу, извините.

Председательствующий. Конечно, мы ему дадим слово, обязательно.

Останина Н. А. Да нет, слово-то мы дадим, но просто если бы депутат Косачев также внимательно... Затулин, вернее, относился также внимательно к нашим поправкам как к своим, мы были бы ему за это тоже благодарны.

Далее, ещё следующее. Поправка касается единовременного поощрения при присвоении звания «Мать-героиня». Второй год уже, президент издал указ, выделяются средства на звание «Мать-героиня», но этих средств выделяется только 10 миллионов.

У нас, согласно указу президента, звание «Мать-героиня» получают женщины, которые родили и воспитали 10 и более детей. Таких насчитывается вообще на территории Российской Федерации сегодня 299, а денег выделяют только 10. Ну, хорошо, двух женщин поощрили, а мне думается, что вряд ли в таких многодетных семьях есть невоспитанные дети.

Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы эти деньги, заложены были в бюджете, и чтобы президент не стоял перед выбором: кто приоритетнее, кому можно вручить этот миллион вместе с орденом и званием «Мать-героиня».

При обсуждении этого законопроекта речь шла о том, что правительство будет находить дополнительные ресурсы, но, конечно, лучше было бы увидеть эти будущие ресурсы уже здесь, в строчке, когда мы будем голосовать за бюджет во втором чтении, а не за некие виртуальные предложения, которые то ли они будут, то ли они не будут.

Далее. Единовременная выплата... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Останина Н. А. Единовременная выплата на детей граждан, которые призваны на военную службу в рамках мобилизации, ну, коллеги, тоже знаем прекрасно эту тему. Более того, отдельные семьи оказались вне зоны действия закона о едином пособии, потому что доход на одного члена семьи больше, чем прожиточный минимум.

Поэтому, конечно, если бы мы решили вопрос о выделении из бюджета всем детям в возрасте... независимо от субъекта – территории, где они проживают, и от дохода семьи, 100 тысяч рублей из федерального бюджета, это стоило бы 51 миллиард рублей.

И последнее – это финансирование производства детских товаров. Чтобы они не чувствовали себя неловко перед началом учебного года из-за гигантских, космических цен на детские товары, чтобы собрать ребёнка в школу, мы просим выделить в две тысячи третьем году хотя бы 500 миллионов рублей, далее 700 и миллиард рублей в последующие годы для того, чтобы предоставлять субсидии организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и производство партии учебного оборудования и...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Давайте комитет сначала послушаем, а потом Антона Германовича. Макаров А. М. Начну тогда с последнего, по поводу... новый вид расходов – субсидии российским организациям-производителям детских товаров.

Я хотел бы обратить внимание, что государственная поддержка производителей детских товаров может быть рассмотрена в рамках ГП «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», там специально есть поддержка НКО, которые это делают, прямая, поэтому в данном случае там средства выделены. И, наконец, согласно постановлению правительства в социально значимые товары детские товары включены. И, наконец, хотел бы обратить внимание, что даже научное технологическое развитие включает в себя научно-исследовательские и конструкторские работы по разработке таких товаров.

Поэтому в данном случае в бюджете это предусмотрено, это не то, что будет потом.

Следующий вопрос, который здесь звучал. Это осуществление единовременной выплаты на детей граждан, призванных на военную службу в рамках мобилизации. Хотел бы обратить внимание, что 195 тысяч рублей за календарный месяц, которые поручил... это прямое поручение президента, заложены в бюджете, учтены в проекте бюджета и не просто учтены, я просто хотел бы сразу сказать, что это предмет закрытой части бюджета. В данном случае все эти вопросы также в бюджете решены, поэтому в данном случае никаких других решений не требуется.

По матери-героине. Я хотел бы обратить внимание, что выделяемые в бюджете средства в данном случае фиксируют то, что было сделано, то они никаким образом не лимитируют президента в пределах данных средств, потому что это становится публично-нормативным обязательством. И если президент принимает указ, то это публично-нормативное обязательство выполняется в любом объёме, который будет по решению президента. Заранее же написать какую-то сумму, увеличив её до какой-то, вот это будет, по существу, ограничение президента. Я подчёркиваю, что никакая сумма в этом разделе решений президента не 01раничивает, президент ими не связан.

Следующий вопрос – это молодые семьи. Ну я не буду сейчас подробно говорить о том, что реализуется льготная ипотека, вопросы материнского капитала. Но хотел бы обратить внимание, что этот вопрос требует одновременно выделения средств, распределения этих средств по регионам, потому что каждый регион нуждается в разных средствах. Каждый регион имеет разные возможности для софинансирования, ведь финансирование из бюджета требует софинансирования региона. И следовательно для того, чтобы предлагать какие-то суммы, надо проработать с каждым регионом, какую сумму они готовы принять. Вот это первое то, что идёт.

Ну и, конечно же, мы никак не можем согласиться, что источником для обеспечения жильём молодых семей является строительство и реконструкция, послушайте, региональных и местных дорог, снять с региональных, местных дорог – отправить на молодые семьи.

Следующий вопрос – это 30 миллиардов – дети-сироты. Мы обсуждали этот вопрос, в постановлении мы предлагаем подойти комплексно к этому решению с учётом новых условий. Понятно, что в данном случае рабочая группа, Татьяна Алексеевна Голикова, которая работала в прошлом году, работать сегодня будет в совершенно иных условиях, и это необходимо учитывать, тут мы предлагаем отклонить.

Ну и, наконец, выделение – оздоровительные кампании.

Я прошу мне тоже добавить хотя бы минуту, потому что просто я отвечаю...

Председательствующий. Добавьте время. Макаров А. М. Да, пожалуйста.

Значит, весь смысл в том, что говорят, что вот когда же будут регионы... когда же мы будем поддерживать регионы? Просто хотел бы обратить внимание, что когда мы обсуждали эту тему достаточно много лет тому назад, но хорошо помню, как это было, мы говорили о том, что регионы не могут обеспечить качественный отдых детей. И поэтому мы говорили, что необходимо в первую очередь направить на хорошие, хорошие центры федеральные, куда могут ездить дети из всех регионов страны.

Поэтому это у нас «Артек», «Орленок», «Океан», «Смена», у нас увеличивается по ним финансирование и, естественно, у нас увеличивается сейчас, появляется создание еще одного федерального центра в Печоре, в Псковской области, деньги тоже выделены.

Что касается Арктической зоны. У нас предусмотрено 450 миллионов рублей, а не 500. Речь идет о кассе исполнения. И министр в ходе госпрограммы сказал, что если будет исполняться, естественно, они добавят эти средства. Поэтому говорить о том, что вот надо выделить вот эти вот средства дополнительные сейчас, а не в ходе исполнения, с нашей точки зрения, абсолютно бесперспективно. По 1 миллиарду добавляется сейчас регионам для того, чтобы они могли восстанавливать строительство объектов отдыха, на оздоровление в своих непосредственно регионах.

Кроме того, я хотел бы обратить внимание, что регионы уже выделили на это средства дополнительно – 40 миллиардов рублей. Просто вот это то, что реальная картина. Еще раз говорю, здесь разные профильные комитеты, разные ответственные комитеты, но все эти комитеты приняли решение, решение о том, что эти поправки следует отклонить. Комитет по бюджету согласен с решением профильных комитетов. Мы тоже предлагаем поправки отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, если есть желание что-то добавить.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Да, спасибо.

Уважаемая Нина Александровна, ну, Андрей Михайлович, мне кажется, очень подробно ответил на вопрос. Я, единственное, на чем хотел остановиться? Новация следующего года заключается в том, что мы действительно добавляем миллиард рублей в первую очередь на модернизацию тех лагерей, детских лагерей, которые находятся сегодня в запустении и в первую очередь в таких регионах, как Дагестан, Алтай, у которых нет своих собственных, может быть, финансовых ресурсов для того, чтобы привести эти лагеря, детские лагеря, в нормальное состояние. И вот эта программа будет и дальше расширяться. Мы будем увеличивать, как количество лагерей, так и количество субъектов, которые будут вовлечены в это мероприятие. Поэтому вот в этом направлении будем дальше расширять, это точно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 38.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 80.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование 81-я поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование 83-я поправка.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 102 чел 22,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел. 77,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование 84-я поправка. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование 85-я поправка.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Депутат Куринный по поправкам 37, 52, 56, 104, 105. Пожалуйста, включите микрофон. Сразу будете все?

Куринный А. В. Нет, по очереди.

Председательствующий. Пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, первая поправка, она касается выделения дополнительных средств для Ульяновской области на строительство двух школ, в настоящее время они находятся в аварийном... полуаварийном состоянии в двух районах. ПСД имеется, экспертиза имеется, земельные участки подобраны, но, к сожалению, несмотря на проводимую работу, уже третий год подряд из проекта бюджета эти объекты исчезают. Почему поставил эти вопросы? Они не касаются там узко конкретной области Ульяновской. Вопрос подготовки ПСД, районы изъяли или потратили из своих небольших бюджетов приличные деньги – это десятки миллионов рублей для того, чтобы подготовить проектную документацию, выполнили все предварительные вопросы подготовленные, но, к большому сожалению, не проходят проекты уже который год подряд.

Просто вопрос утверждения единой на федеральном уровне методики, по которой не надо было бы тратить средства, которых и так не хватает на подготовку этой проектно-сметной документации, которую теперь надо будет перерабатывать в следующем году, если деньги не будут выделены, и уже четко понимать, попадает объект или не попадает, потому что это постоянное ожидание: не включим, пока не сделаете ПСД, не включим даже в порядок рассмотрения, пока не сделаете экспертизу. Когда это всё делается, кто принимает решение, как принимает решение совершенно непонятно. Спасибо. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, отвечу на последний вопрос: кто принимает и как принимает в данном случае решение? Решение принимает регион. Это чтобы совсем было просто понятно. О чем идет речь? В поправке правительства непосредственно по Ульяновской области на создание новых мест в общеобразовательных организациях предусмотрены объемы большие, чем те, которые предлагает депутат Куринный, поэтому в данном случае... Но регион при выделении средств дал другой объект, другой объект, в данном случае регион заявил объект – строительство школы в городе Ульяновске на бульваре Знаний, дом 1, это заявка региона. Депутат считает, что должен быть другой приоритет. Ну, может быть, наверное, всё-таки тогда лучшее разговаривать с регионом и договариваться, что является приоритетом, а не нам предлагать сейчас заменить решение региона.

И когда в данном случае предлагается по существу, как я понимаю, голосовать за бюджет, я тогда, может быть, и остальные регионы Ульяновской области назову, против которых собирается голосовать депутат Куринный. Строительство детского инфекционного корпуса на 100 коек в городе Ульяновске, строительство школы на 800 мест в Новоспасском районе Ульяновской области, проведение ремонтно-реставрационных работ в здании областного государственного автономного учреждения культуры «Ленинский мемориал» и так далее. Могу много-много перечислять.

Еще раз повторяю, выбор же того объекта, на который выделяются средства (выделяются средства), – естественно, это приоритет региона. Регион в данном случае (регион соответственно в данном случае), я еще раз хотел бы просто обратить внимание, имеет другие приоритеты.

Поэтому в данном случае комитет предлагает данную поправку отклонить. Кстати, Комитет по просвещению, исходя из того, что это право региона – определяться по этому поводу, тоже предлагает эту поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка № 37. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Пожалуйста, Куринный по 52-й.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Второй поправкой предлагается дополнить строку – «ведомственный проект обеспечения оказания медицинской помощи, при необходимости – за пределами Российской Федерации, детям с тяжелыми, жизни угрожающими или хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными)».

Я напомню, что 2 процента мы с вами выделяем сегодня. Отдельный у нас есть (приняли мы) соответствующий законопроект, а теперь это закон. И 2 процента сверх 13 процентов у тех лиц, у кого доход выше 5 миллионов в год, поступают на обеспечение как раз лекарственными препаратами и медицинской помощью детишек.

Так получилось, что по итогам 2021 года средств осталось 47 миллиардов рублей. Более того, по итогам 2021 года правительство до сих пор не вернуло еще 7 миллиардов рублей. Это к вопросу о том, зачем вносить, или почему мы вносим эту поправку. По итогам 2022 года, по самым скромным оценкам, резерв средств, неиспользованных средств, по этой строке будет составлять от 95 до 109 миллиардов рублей.

Это деньги, которые фактически заморожены.

Я напомню, что сегодня в регионах, на регионах висит, если 14 ВЗН взято на федеральный уровень, то на регионах висит еще десяток очень дорогих заболеваний, дорогостоящих в плане лечения, и не все из них могут позволить адекватное и современное лечение этим детям. Поэтому это вопрос жизни и смерти, вопрос обеспечения этими лекарствами или необеспечения этими лекарствами.

Предлагается 95 миллиардов зарезервировать за этим источником. Первое.

Второе. Проработать вопрос обеспечения детей с орфанными и редкими заболеваниями, которые проживают в регионах, которые сегодня находятся на финансировании регионов, и в данном случае, может быть, даже в постановлении соответствующем к третьему чтению отразить необходимость использования этих средств.

Опасения, что их не хватит, что подождём, посчитаем, они не оправдываются сегодня. Эти средства реально висят.

Напомню, 47 по итогам 2021-го плюс семь, еще не переведённых, и 100 практически миллиардов по итогам 2022 года. Не способен сегодня ни фонд, ни министерство через те механизмы, которые существуют, использовать их на те заболевания, которые на федеральный уровень взяты или переведены.

Поэтому этот перечень необходимо расширять и из регионов орфанные заболевания забирать на федеральный уровень. Спасибо. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле, как вы понимаете, подняты вопросы, далеко выходящие за рамки поправки, их очень много здесь поднято. Но давайте всё-таки вспомним источник для «Круга добра». Помните, это 2 процента увеличения НДФЛ, которые президент поручил, что они должны идти.

Когда нам говорят сейчас, что по 2021 году образовалась какая-то задолженность, которая не перечислена, просто я напомню, что НДФЛ у нас учитывается по следующему году, он просто раньше появиться не может. И вот для того, чтобы начать финансирование, не дожидаясь поступления НДФЛ, его начали финансировать, тогда мы определяли конкретную сумму, которая закладывалась, она была значительно превышена и так далее. Поэтому никакой задолженности просто быть не может по определению. Ну так получилось.

Но это только один вопрос. Предлагает автор выделить 95 миллиардов рублей, то есть даже не выделить, он говорит, а вот то, что вот там остатки, чтобы они все были туда зачислены.

Теперь читаю поручение Президента Российской Федерации: все неиспользованные остатки средств фонда направляются в очередном году фонду на те же цели. То есть все средства, которые будут, должны быть направлены на эти цели.

Но только весь смысл в том, что у нас прогнозный остаток не 95 миллиардов, а 119.

Почему автор предлагает направить не все 119, а только 95, это осталось неясным и так далее, но мы хотели бы, чтобы финансирование фонда добра, который действительно ведет очень, осуществляет важнейшую государственную и просто человеческую функцию, не уменьшалось. Все решения президента на эту тему приняты. Все решения в бюджете заложены, и поэтому, естественно, никакой смысловой нагрузки эта поправка кроме как сокращения финансирования фонда добра не несет.

Поэтому, как я понимаю, ни Комитет по охране здоровья, ни комитет по бюджету её поддержать не могут. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 52. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Пожалуйста, по 56-й Куринный.

Куринный А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я поясню, что на сегодня нет ни одного нормативного акта, который бы требовал зачисление этих 2 процентов непосредственно в «Круг добра», за исключением поручения президента, которое таковым не является, нормативным актом, повторюсь.

Поэтому перечисление денег, пускай там не в полном объеме, как считает в данном случае Андрей Михайлович, хотя до этого сумма называлась меньше, но теперь обнаружилось 119, хорошо, что есть 119 миллиардов, только вот предложение было, чтобы эти деньги не мертвым грузом лежали, а работали на детей регионов, повторяю, где нет возможности обеспечить нормальным лекарственным обеспечением. И я всё-таки настаиваю на включение соответствующих поручений.

Если говорить о поправке номер 56, она касается тоже объекта, тоже в Ульяновской области, тоже с наличием ПСД, тоже имеющейся экспертизы, и вопрос о том, что регион что-то там решает или не решает, Андрей Михайлович, вы лукавите. Документы готовы, и регион был готов все проекты свои реализовать, но другое дело, что какие-то из них проходят, а какие-то не проходят.

Поэтому здесь то же самое – поликлиника. Была больница, её снесли четыре года назад и сказали: вам тут построят новую поликлинику. Вот прошло четыре года, жители ходят и смотрят на этот снесенный участок. Проект, экспертиза, обещания власти, в том числе всех уровней, и итог, что в очередной раз в июле-месяце, даже через Минздрав в этот раз прошло уже согласование, в июле-месяце правительственная комиссия снимает этот объект точно так же с рассмотрения.

Повторюсь, все необходимые этапы были пройдены, и работа продолжается. Спасибо.

Макаров А. М. Мне остается только добавить, что работа действительно продолжается. И в ходе исполнения бюджета мы предлагаем те объекты, которые сегодня не попадают в бюджет, это, я подчеркиваю, новый объект, это новое строительство, мы как раз считаем приоритетом завершить те, которые строятся, потому что чтобы не получалось так, что у нас строится один объект, строится, потом мы его бросаем и переходим на новый для того, чтобы объяснить, что а мы вот новый объект начинаем строить. Поэтому в данном случае к началу строительства новых объектов надо относиться: а мы его сможем закончить в установленные сроки и так далее?

Поэтому мы предлагаем в постановлении Думы обратить внимание правительства, что в ходе исполнения бюджета значимые социальные объекты, в первую очередь объекты здравоохранения должны рассматриваться в качестве приоритета для финансирования, если у нас будет такая возможность.

Вот если у нас будет такая возможность, здесь является основным. И Комитет по охране здоровья, и комитет по бюджету предлагают поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 56.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 52 чел. 11,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

104-я поправка. Пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, 104-я поправка касается финансирования федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

Я сразу скажу, это, наверное, нечастый случай, когда самого проекта еще утвержденного нет, а деньги правительство в размере 10 миллиардов предлагает предусмотреть или зарезервировать.

Однако для понимания: в настоящее время размещен проект соответствующей программы, который предполагает финансирование 26,5 миллиарда рублей, это сокращенный вариант, первоначально было 35 миллиардов.

Поэтому что выбирать оттуда сегодня? Оснащение центров в субъектах -5,4 миллиарда рублей, системы непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, о которых мы говорим второй год, – 8,7 миллиарда рублей, тест-полоски – 8,7 миллиарда рублей, лекарства – 2,4 миллиарда рублей с кардиопротективным действием, это современные лекарственные препараты, которые значительно улучшают качество жизни и, самое главное, продлевают ее длительность.

Эффект в человеческих жизнях. Андрей Михайлович здесь говорил про то, что он вспомнит все объекты, против которых мы будем голосовать там в третьем чтении. Так вот, эффект, резерв, если так можно сказать, человеческих жизней спасенных – 10 тысяч. Вот те, кто отклонит этот законопроект, ну, практически я не могу сказать «лишат жизни», но не продлят точно 10 тысячам наших граждан, которые не получат соответствующих новых способов лечения, диагностики своего заболевания и профилактики. Все рассчитано, все подготовлено, все согласовано. Более того, даже поручение было президента на этот счет. Но пока только 10 миллиардов.

Ну и к вопросу о 35 миллиардах. Я напомню, что это акциз, который планировалось использовать на сахаросодержащие напитки, который планируется использовать. Он соберется, возможно, в меньшем объеме. Андрей Михайлович будет об этом говорить.

Предлагаю в постановление Думы включить, что если он будет собран более 10 миллиардов рублей, дополнительные средства передать на федеральный проект борьбы с сахарным диабетом. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, начну практически с последних слов: все просчитано, и Андрей Михайлович будет об этом говорить. Буду.

Итак, у нас с вами, как справедливо заметил депутат Куринный, Куринный, извините. Я обещал. Но я четыре раза уже сказал правильно, только пятый раз ошибся. Куринный. Так вот... Я просто разволновался.

Так вот, справедливо, когда, вот, помните, ведь это то, чего мы добивались очень многие годы, вот эта программа по диабету. И источник нашли. Это акциз на сахаросодержащие напитки.

Вспомните, как в этом зале, не буду показывать пальцем, все кричали, что этот акциз убивает бизнес. И в результате у нас введение этого акциза отсрочено. По крупнейшим – до 1 июля, по остальным – еще на три месяца. Можете посчитать, сколько мы соберем. А главное, что ведь программа-то должна заработать с 1 января. А их не будет, их не будет полгода, потом начнут появляться, там через месяц, когда акциз будет, их просто нет. И поэтому мы с правительством, когда отрабатывали эту тему, мы сосредоточились на том, как нам найти сейчас деньги вот на эти первые полгода, для того чтобы программа запустилась. Да, когда она будет принята, когда она будет поддержана. И поэтому вот эти 10 миллиардов, о которых так небрежно говорит депутат, это то, что мы нашли без того источника, потому что того источника, который мы для этого полагали можно будет использовать, у нас с вами нет, благодаря нашим с вами решениям. Но мы нашли этот дополнительный источник. Понадобится больше средств. Будем выделять больше средств.

Давайте, пусть программа начнёт работать. Изначально с начала года на неё средства заложены необходимые, ничего не мешает начать ей функционировать. А вот это вот: давайте мы закрепим вот столько-то, найдём вот столько, и тогда уже эти деньги будут лежать с 1 января мёртвым грузом, мы такой подход, к сожалению, а, может быть, к счастью, не поддержали.

Ещё раз, коллеги, борьба с сахарным диабетом – это важнейшая тема и именно понимание этой важности темы позволило нам с правительством найти такое решение, всё остальное к диабету не имеет никакого отношения, ведь 35 больше, чем 10. Я думаю, что вот этим мы и руководствуемся, когда вносим такие поправки.

Комитет по охране здоровья и мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 104. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято

Отклоняется.

По 105-й Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вот, уважаемый Андрей Михайлович, никакой небрежности не было, 10 миллиардов – это лучше, чем ноль, я согласен, а 35 лучше, чем 10. Это не поспоришь.

Да. В 105-й поправке, в 105-й поправке...

Из зала. (Не слышно.)

Куринный А. В. Но по итогам полугода мы вам вспомним слова о том, что полгода пройдёт, а там добавим. Поэтому эти слова фиксируются, как и председатель комитета...

Из зала. (Не слышно.)

Куринный А. В. Сказали, сказали, сказали, Андрей Михайлович.

Председательствующий. Андрей Михайлович, не перебивайте.

Куринный А. В. Давайте так.

Но 105-я поправка, она касается ещё двух федеральных проектов «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» и «Борьба с гепатитом С», опять же поручение президента по гепатиту С. К большому сожалению, программы не готовы точно также, продолжают обсуждаться. Расчёты учёных – 9,6 миллиарда рублей, которые необходимы, на сегодня мы имеем 65 тысяч молодых достаточно людей, у которых это заболевание уже находится в таком критическом состоянии, когда на него ещё повлиять можно, но если пропустим год-два, то повлиять будет нельзя.

Резерв жизни, опять же 18-20 тысяч необоснованных смертей в Российской Федерации каждый год. Резерв жизни эксперты оценивают тоже в 10 тысяч, которые позволят сохранить, в данном случае повторяю, люди в основном трудоспособного возраста.

Денег не выделяется на гепатит С полностью – это абсолютно понятно. 31 тысяча будет пролечено из имеющихся сегодня, повторяю, остронуждающихся за счёт средств имеющихся, 65 острая потребность на сегодня, в два раза меньше, чем необходимо.

Второй вопрос – сердечно-сосудистые заболевания. Ну здесь цифры смертности катастрофические, они в два раза превышают цифры смертности в Европе, на которые мы ориентируемся, или до последнего времени ориентировались. Это недопустимо для современной страны – нести такие огромные потери, связанные, в том числе, с недостатком или с отсутствием нормального лекарственного обеспечения.

Поэтому опять же учёные подготовили соответствующие расчёты на 10 миллиардов 350 миллионов рублей на дополнительное обеспечение лекарственными препаратами к тем 10-ти, которые выделены до этого, я напомню, которые сегодня в течение двух лет после сосудистых катастроф нашим гражданам предоставляются.

Резерва жизни не посчитано пока ещё, то есть экономический такой, человеческо-экономический анализ не проведён, и я абсолютно уверен, что это десятки тысяч жизней, которые можно будет спасти, если деньги будут предусмотрены.

Поэтому предлагается 10 миллиардов ежегодно предусматривать на лечение гепатита С хронического (повторяю, два поручения президента на этот счёт уже есть) и 10 миллиардов 350 миллионов на дополнительное обеспечение лекарственными препаратами современными в рамках борьбы с сердечно¬сосудистыми заболеваниями. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги.

Итак, конкретные целевые статьи в поправках не указаны, предлагается увеличить средства на два федеральных проекта, один из которых ещё просто отсутствует, вот просто, ну, его нет пока ещё, учёные, естественно, рассчитали, сколько надо денег на несуществующий проект.

Расходы на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями в проекте законопроекта увеличены в 2023 году на 25 процентов. Вот на сердечно¬сосудистые увеличили просто, это то, что у нас есть, как бы вот то, что идёт.

На дорогостоящее лекарственное обеспечение больных ВИЧ с гепатитом В и С, соответственно, преимущественно – С, предусмотрено 31,7 миллиарда рублей, просто, чтобы... 31,7 миллиарда рублей ежегодно, что больше утверждённых объёмов в федеральном бюджете, которые мы утверждали с вами в прошлом году.

Теперь, понимая, что на самом деле темы очень важные, и даже если нет программы, то, что идёт, мы предлагаем в третьем чтении в постановлении к исполнению бюджета напрямую, вот помимо того, что мы сказали, там, объекты социальные, в первую очередь здравоохранения, именно эти темы -сердечно-сосудистая и, соответственно, борьба с гепатитом С, естественно, в первую очередь считать приоритетными для дополнительного финансирования. Мы предлагаем этот решать вопрос в ходе исполнения бюджета.

А вот теперь на самом деле вопрос, не относящийся к поправке. По всем этим поправкам, вы знаете, сейчас даже не к автору, я буду сейчас обращаться к тем, кто будет за этот бюджет голосовать. Я понимаю, что очень многим это неинтересно, потому что на самом деле вот эти беседы свидетельствуют о том, что эта тема никого не волнует, это правда, ну, конечно, ведь это же важнее. Так вот, хотя я говорю в том числе и для них.

Вот обратите внимание, нам сейчас это новое, нам сейчас сказали: те, кто против этого голосуют, будут виноваты в смерти людей, а дальше называется количество людей. Доверие избирателей, когда им говорят правду или обещают несбыточные вещи, в жизнях и смертях измерить нельзя, но доверие избирателей – это то, что тоже имеет очень важное значение, потому что доверие даже не только к нам с вами, это доверие ко всему государству, государству в целом. И на самом деле те, кто предлагают сегодня очередной раз обмануть избирателей, я не думаю, что это послужит поводом для инфарктов кого-то, это убивает не людей, это убивает душу у людей. Вот это, мне кажется, очень важно знать для тех, кто будет поддерживать этот бюджет.

Комитет по бюджету, равно как и Комитет по охране здоровья, предложил данные поправки отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 105. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению Наумов Станислав Александрович. Наумов С. А.., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Андрей Михайлович! Я бы просил обратить внимание на предложение, которое Андрей Михайлович сделал по этим двум федеральным проектам и обязательно в постановлении Думы после третьего чтения отразить нашу заинтересованность в расширении финансирования этих лекарственных политик. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна по поправкам 2, 5 и 6.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Три минуты включите, пожалуйста.

Председательствующий. Включите три минуты.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Поправки предлагают увеличить Резервный фонд правительства, потому что действительно Резервный фонд в данных условиях явно недостаточен. Но для того, чтобы потом, в будущем не резать статьи расходов и не перераспределять, такое право у правительства есть, из других разделов и подразделов собирать средства на Резервный фонд, сразу заложить средства.

Какие это средства? Ну, уже говорилось о том, что сохраняется разделение на основные нефтегазовые доходы и дополнительные нефтегазовые доходы. Дополнительные нефтегазовые доходы оцениваются выше 900 миллиардов рублей. Поэтому это позволяет полностью, если мы говорим о том, что нам нужны резервы, да, нужны, но заложить этот резерв сразу в бюджет, чтобы сразу было понятно, что есть Резервный фонд правительства, который будет составлять 880 рублей с учетом моей поправки.

Плюс предлагается увеличить расходы на фундаментальные исследования. Этот подраздел увеличивается действительно по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года, но явно недостаточен. Потому что, если мы боремся за технологический суверенитет, то наука должна финансироваться, причем финансироваться базовые, процессинговые функции. Только тогда, когда мы повышаем и делаем достаточной базовую заработную плату, ставку ученых, тогда мы будем уверены, что мы не забудем. То мы забываем генетику, то мы забываем кибернетику, то у нас приоритет IT, то у нас приоритет нанотехнологий. То есть когда точно невозможно своевременно определить приоритеты, мы видим, что мы запаздываем, выход из этого -базовое финансирование научных исследований. Тогда ученые сами своевременно будут делать прорывы и, собственно говоря, в соответствии с динамикой и законами о развитии науки.

Поэтому в целом раздел предлагается по общегосударственным вопросам увеличить на 750 миллиардов, из них 700 – это Резервный фонд, а 50 миллиардов – увеличение фундаментальных исследований.

Председательствующий. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я думаю, что наши диалоги с Оксаной Генриховной уже всем давно надоели. Поэтому, ну, последними словами она мне навеяла то, что учёные сами будут планировать, и так далее, я вспомнил слова, если помните, многие уже по возрасту не помнят, потрясающий фильм был в советское время, «Девять дней одного года», там на стене ядерного центра висел такой лозунг «Откроем новую частицу в третьем квартале текущего года!» Поэтому в принципе мы на верном пути.

Теперь что касается самих поправок. Не буду повторять всё, скажу только одно. Нефтяные доходы – это предмет первого чтения. И во втором чтении просто рассматриваться не могут. Думаю, что в принципе это Оксана Генриховна прекрасно понимает.

Есть один принципиальный вопрос. Если мы не можем это рассматривать, зачем? Наверное, для того чтобы сказать, что вот такие источники есть, и так далее. Я могу сейчас ещё раз сказать, что у нас не будет 8 триллионов нефтяных доходов, не будет дополнительно, вот это не меняет нормы Бюджетного кодекса, потому что это предмет первого чтения.

Ну, и наконец, единственное, на что хотел просто обратить внимание, потому что мы сейчас перейдём к следующим поправкам, у нас поправки все на плюс, на плюс, составляют 922 миллиарда, а поправки на минус, то есть вот то, что создаём резерв, то есть мы снимаем, и так далее, составляют триллион. Куда деть оставшиеся 78, Оксана Генриховна не предложила.

Я понимаю, что им найдётся место, и 78 миллиардов при таких поправках – это мелочь. Но всё-таки главное качество бюджета, бюджета с точки зрения финансов, с точки зрения экономистов, это всё-таки ещё его сбалансированность. Конечно, хотелось бы иметь ответ, куда пойдут 78 миллиардов. Но это для оценки этих поправок не главное, это предмет первого чтения, во втором они должны быть отклонены. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 5.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Дмитриева Оксана Генриховна по 40-й и 46-й, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Они отдельно, отдельно 40-я, отдельно 46-я.

Ну, во-первых, тогда, когда был снят фильм «Девять дней одного года», и открывали действительно новые частицы, было базовое финансирование науки, базовое, и были доплаты, соответственно, кандидатам и докторам наук в зависимости от ученой степени.

Поэтому поправка предлагается по образованию, увеличить финансирование по подразделу «Высшее образование» на 142 миллиарда рублей, и четкий расчет сделан по увеличению заработной платы кандидатам и докторам наук в зависимости от ученой степени по контингенту, имеющих ученую степень и работающих в системе высшего образования. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поверьте, я ни в коем случае не хотел обидеть Оксану Генриховну, когда я говорил об очень старом советском фильме, я имел в виду только свой возраст, хорошо, что в этом зале ещё кто-то это помнит.

Теперь с точки зрения поправки. Поправка предлагает выделить дополнительно 142 миллиарда на реализацию образовательных программ высшего образования. 142 миллиарда, ну нормальная тема, есть только одно «но» – на реализацию образовательных программ высшего образования.

Вообще, предполагается, что такие поправки надо хотя бы номинально конкретизировать, на что же мы хотим реально как бы их направить. Ну, к сожалению (к сожалению), просто на реализацию образовательных программ высшего образования – к сожалению, такую поправку мы поддержать не смогли.

Данные, которые у нас шли с вами на образование, – я специально показал в самом начале, насколько они возрастают и реально увеличиваются. Кстати, увеличиваются они намного больше, чем предлагает Оксана Генриховна. Просто они увеличиваются на те направления, которые являются приоритетными, приоритетными. Как только Оксана Генриховна напишет, на что надо потратить такие деньги, я думаю, что и правительство, и все мы очень внимательно отнесемся к рассмотрению данного вопроса.

Пока же (пока же) комитет в связи с тем, что этот вопрос не проработан, равно, как и Комитет по науке и высшему образованию – комитет основной по данному разделу бюджета, и Комитет по просвещению, предлагает данную поправку отклонить. Комитет по бюджету согласен с таким подходом. Мы тоже предлагаем ее отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка № 40. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 98 чел. 21,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел. 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка № 46. Включите режим голосования.

Макаров А. М. 46-я не обоснована. 46-я еще не обоснована. Мы 46-ю не обосновывали.

Председательствующий. Извините. Остановите голосование. По поправке № 46. Микрофон депутату Дмитриевой включите.

Дмитриева О. Г. Спасибо большое.

Мне очень жаль, Андрей Михайлович, что, столько лет возглавляя бюджетный комитет, вы до сих пор не разобрались, что значит комплекс процессных мероприятий.

Комплекс процессных мероприятий – это функциональные расходы на базовое содержание бюджетных учреждений. Это субсидии бюджетным учреждениям и автономным. Это базовое финансирование.

Поэтому увеличение и по высшему образованию, и вот сейчас по поправке 46 предлагается именно на базовое финансирование бюджетных учреждений. Там речь шла о высших учебных заведениях, здесь идёт речь об учреждениях культуры и в частности о музеях. А в базовом финансировании, ну это, в общем-то, очевидно, зарплата составляет значимую часть. Спасибо. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы знаете, на самом деле я очень благодарен за это объяснение. Я так понимаю, что каждая последующая поправка нужна нам для того, чтобы дополнить предыдущую. Это напоминает книгу очень известного французского автора, она, кстати, переведена на русский язык, так что даже незнающие французского языка могут её прочитать. Она называется «Остроумие на лестнице». Начинается каждая ситуация с того, что за мной захлопнулась дверь, и тут я подумал: я ведь мог сказать еще и это. Стоит почитать, просто советую.

Что касается расходов на учреждения, заметьте, на развитие музейного дела. Можно объяснять процессными, можно объяснять, чем угодно, тем более нам сейчас сказали, что всё-таки основное на зарплату, значит, пойдёт. Ну, в общем, всё-таки, к сожалению, такими мелочами как написать, на что же всё-таки пойдут деньги, тут, конечно, другая сумма – 10 миллиардов, но если уж на 142 не пишут, на что деньги пойдут, что писать на 10. Дайте 10, потом мы разберёмся, куда их потратить. Вот это принцип для этой поправки.

Оксана Генриховна, когда будет она обосновывать следующую поправку, объяснит это вам, что же я еще не выучил за эти годы, будучи председателем комитета по бюджету. А пока и Комитет по культуре, и Комитет по развитию гражданского общества вместе с комитетом по бюджету предлагает эту поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 46. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправкам 53, 54, 55 включите микрофон депутату Дмитриевой.

Дмитриева О. Г. Да, спасибо большое.

Ну, действительно, плохо выучили, потому что поправки даются к конкретной статье и по конкретному коду бюджетной классификации, и там, собственно говоря, и четко цель написана. А на основе чего рассчитано, это я сказала.

Поправки 53, 54 и 55 предлагают увеличение по разделу «Здравоохранение». Надо сказать, что раздел «Здравоохранение» по федеральному бюджету по сравнению с ожидаемым исполнением прошлого года не увеличивается, ну, во всяком случае, в первом чтении, а даже уменьшается на 64 миллиарда рублей. И есть такие расходы в разделе «Здравоохранение», которые не финансируются по другим источникам, ну, которые не финансируют ни бюджеты регионов, не финансирует Фонд обязательного медицинского страхования. Это касается расходов на прикладные научные исследования в области здравоохранения. Этот подраздел также уменьшается по сравнению с ожидаемым исполнением по текущему году.

Поэтому предлагается увеличить раздел «Здравоохранение» на 20 миллиардов рублей, из них 10 миллиардов предлагается направить на увеличение по разделу медицинской науки и 10 миллиардов на высокотехнологичную медицинскую помощь, хотя по последнему сразу оговариваюсь, высокотехнологичная медицинская помощь финансируется и по медицинскому страхованию, но есть вопросы, которые требуется именно закрыть из федерального бюджета. Спасибо. Макаров А. М. Спасибо огромное.

Коллеги, на самом деле в чем смысл книги «Остроумие на лестнице»? Она утверждает, что если ты пытаешься быстро найти ответ на какой-то вопрос, это обязательно будет не очень удачная реакция. Ну, вот в данном случае я очень благодарен Оксане Генриховне, когда она сказала, что вот это там всё предусмотрено в конкретной статье.

Что же касается расчетов, я специально, можно потом по стенограмме меня проверить, основание расчета – «это я сказала». Вот «это я сказала» – это как раз вот, на мой взгляд, для выдающегося экономиста это, безусловно, вьщающееся обоснование.

К сожалению, таких же выдающихся экономистов в комитете не нашлось. И поэтому мы предлагаем эту поправку на основании вот именно этого предложения, на основании этих расчетов отклонить. С нами согласны, соответственно, профильные комитеты, это комитеты и по охране... ну это Комитет по охране здоровья в данном случае по всем этим поправкам.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 53.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка 54. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 55. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Поправки депутата Смолина. 93. Пожалуйста, включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Хотя мне довелось семь раз избираться от Омского региона, как равно и депутату Анатолию Грешневикову, нас таких двое, я не стал бы выносить вопрос по отдельному региону на голосование всей Государственной Думы, если бы не особая ситуация, которая в этом регионе возникла. Кстати, это поправки депутатов Алехина и Смолина.

Дело в том, что в мае еще 2006 года из Омского региона ушла компания «Сибнефть», которая теперь «Газпром нефть» со всеми вытекающими последствиями. Потери бюджета Омского региона, как тогда считали, соответствующий Минфин омский, составляли 14 миллиардов рублей. Мы не поленились, посчитали официальные данные по индексу потребительских цен, в 3,3 раза. Сейчас бы это было примерно 45 миллиардов.

В итоге мы получаем очень серьезные проблемы. Как Омский регион, у нас возникло своеобразное горе от ума. Омский регион – один из лидеров России по оттоку людей из региона, поскольку согласно официальным российским докладам по индексу человеческого развития, по части образования мы входим пять лет в пятерку лучших. А вот что касается индекса благосостояния, индекса дохода, то с 20-х мест мы ушли на 46-47-е. В результате процессинга, уважаемые коллеги.

Кстати, об этом говорили представители Омской области, губернатор Омской области Александр Бурков, министр финансов Омской области в Совете Федерации, где отмечались дни Омской области, 200-летие, губернатор активно работает с федеральными властями. Насколько мне известно, сенаторы от Омской области были у Антона Германовича. Если Антон Германович прокомментирует ситуацию, мы будем ему очень благодарны.

Дефицит бюджета Омской области составляет 12 миллиардов рублей по данным губернатора. В Совете Федерации заявлено о создании специальной рабочей группы по этому поводу. Ваш покорный слуга приглашен участвовать в работе этой рабочей группы.

Если верить данным, которые мэр города Сергей Шелест озвучил на, соответственно, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, то в результате действующая система распределения на территории Омской области остается 40 процентов произведенных налогов, на территории Новосибирской, например, 76 процентов. Избавь бог, я не предлагаю ни у кого ничего отнимать.

Точно так же по городам. Горно-Алтайск – 34 процента, Ханты-Мансийск и Красноярск – 20, Омск, как Иркутск, город Омск – 4 процента.

Уважаемые коллеги, я понимаю, что сейчас большинство Государственной Думы вряд ли поддержит это предложение, но я хочу еще раз обратить внимание на ситуацию комитета уважаемого по бюджету... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. Я прошу обратить на это внимание уважаемого бюджетного комитета и Министра финансов Российской Федерации. Может быть, все-таки либо будет изменена методика, либо, соответственно, будут приняты какие-то меры дополнительной поддержки для конкретного региона. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Вы обе поправки доложили? 94-я потом, да? Хорошо.

Макаров А. М. Это поправка, как я понимаю, какой номер?

Председательствующий. 93.

Макаров А. М. 93-я поправка. Хорошо.

Уважаемые коллеги, значит, о чём идёт речь? Увеличение дотации на выравнивание бюджетного обеспечения Омской области ежегодно на 14 миллиардов в связи с потерями, на 14 миллиардов. Источник указан: резерв на стратегические инициативы правительства, в том числе на национальные проекты. Это с точки зрения источника.

Второе. Нельзя увеличить дотацию, мы постоянно об этом говорим, но просто вот, к сожалению, не все нас слышат, одному региону, она может быть увеличена только на общий объём дотаций и потом по методике распределяется между регионами. Поэтому в таком виде поправка тоже нереализуема.

С учётом переходного периода, соответственно, я напомню, что когда в данном случае происходил уход из Омска соответствующей компании, федеральный бюджет выплачивал очень значительные суммы – это было как бы и так далее.

Следующий вопрос. Объём дотаций, чтобы мы понимали, на выравнивание Омской области в 2023 году, вот это просто сейчас послушайте, потому что на самом деле очень мало у кого такое происходит, по сравнению с 2022 годом увеличен на 30 процентов, то есть на 30 процентов это уже увеличение есть на сегодняшний день.

Нам говорят, что сейчас, когда вот принят закон по принят закон, связанный с завершением работы КГН, будут выпадающие доходы. И, более того, я знаю, что и губернатор говорил в Совете Федерации, сколько будет вьшадающих доходов. Я ответственно заявляю, что в результате прекращения деятельности КГН Омская область должна получить расчёты, если будет сохранена прибыль, не менее 2,2 миллиарда рублей дополнительно. Это с точки зрения ситуации по области.

Ещё раз говорю, это, к сожалению, таким образом вопрос поддержки не решается. И более того, что в данном случае говорить вот о такой поправке не представляется возможным.

Может быть, если бы Олег Николаевич пришёл на комитет по бюджету, когда мы подробно обсуждали эту поправку, и в том числе последствия КГН, может быть, нам не пришлось бы столь подробно освещать её на пленарном заседании Государственной Думы, но я понимаю, депутат был занят. Комитет по развитию Дальнего Востока и комитет Совета Федерации, на который только что ссылались, по бюджету и финансам предлагают данные поправки отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 93.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 94-й поправке Смолин, пожалуйста. Смолин О. Н. Я буду говорить короче.

Во-первых, на бюджетном комитете был соавтор поправки Андрей Анатольевич Алёхин, так что здесь все правила соблюдены.

Во-вторых, действительно возник парадокс. В прошлом году на бюджетном комитете нам говорили, что когда прекратится действие закона о КГН, у нас всё будет нормально. И мы рады тому, что, и верим, что регионы получат дополнительно плюс 200 миллиардов рублей от прекращения деятельности... действия закона о КГН. Но, по оценкам Минфина Омской области, мы получали в порядке компенсации через закон о КГН порядка 6 миллиардов рублей, а сейчас заявлено, что мы получим 80 процентов того, что получали по... в результате действия этого закона.

Поэтому я понимаю, что 14-ть не дали, мы просим отдельно 1,2 миллиарда для того, чтобы компенсировать хотя бы то, что будет потеряно в результате прекращения действия закона о КГН. Я повторяю, я ссылаюсь на данные Минфина Омской области.

Но вообще, понимаете, что произошло. Мы говорим: горе от ума, -скорее, горя от процессинга. Чтобы решать такие проблемы, надо либо прекратить действие процессинговой схемы, либо, соответственно, компенсировать потери. Мы пытаемся идти вторым путём.

Спасибо.

Коллеги, а, может быть, Антон Германович всё-таки прокомментирует ситуацию.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо огромное.

Что хотелось бы сказать (я только что, мне показалось, что я ответил сразу на все вопросы), от прекращения схемы КГН область выигрывает 2,2 миллиарда рублей в действующей схеме.

Но когда мы рассматривали с вами тот закон, о котором я говорю, у нас с вами получается очень интересная ситуация, когда каждый регион по-разному реагирует, разное влияние отмены КГН по регионам.

И, естественно, поэтому мы делаем плавный переход, схема работала 10 лет, мы делаем плавный переход, соответственно, 80, 60 и 40 процентов от этого перераспределяются. Естественно, в данном случае мы это очень подробно рассматривали, когда рассматривали соответствующий закон, это решение принято. И в данном случае то решение, которое сейчас представлено в бюджете, это решение полностью соответствует тому закону, который мы с вами принимали. Я повторяю, область от этого решения выигрывает 2,2 миллиарда. Как говорить при этом, что есть выпадающие доходы ещё 1,4, то есть я понимаю, что можно сказать: а мы рассчитывали на большее. Ну, коллеги, к сожалению, все рассчитывали на большее. 2,2 миллиарда плюс по этому поводу у области, это то, что мы можем зафиксировать. Естественно, поправку предлагается также отклонить, она полностью соответствует тому закону, который принимался здесь Государственной Думой, подписанный президентом и который полностью учтён в расчётах бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемый Олег Николаевич, депутаты уважаемые! Мы действительно, когда рассматривали методику вместе с субъектами Российской Федерации о переходе от КГН к нормальному уровню налогообложения, очень много обсуждали вариантов и договорились о том, что сделаем плавным переход этот в течение четырёх лет: по 20 процентов будем снижать, значит, уровни, уровни зависимости регионов от участия консолидированных групп налогоплательщиков. 80 процентов, вы правильно абсолютно сказали, от как бы базового расчётного уровня, если бы КГН сохранилась, и регионы все получат. Это первое.

Второе. Андрей Михайлович справедливо заметил, что переход от КГН к нормальному уровню распределения налогов учитывается при дотациях на выравнивание бюджетной обеспеченности. И здесь этот механизм заработал и дотации Омской области в следующем году растут. Поэтому что мы можем сказать? Что мы будем предметно мониторить, следить за ситуацией в Омской области и таких же регионах, которые переходят от КГН на общие уровни распределения налогов, и при необходимости будем в течение года, значит, добавлять ресурсы, если это потребуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 94.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправке номер 87 Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, у меня только одна поправка, но очень важная, попрошу внимания. Предлагается погашать ежемесячно не только проценты, которые, напомню, сейчас только копятся. Мы кредитные каникулы для участников и СВО, и мобилизованных приняли, но проценты копятся. Поэтому мое предложение: эти проценты и ежемесячные погашения кредитов ипотечных и других вот для этой важнейшей категории наших граждан, которые сегодня там мобилизованные и призванные воюют, погашать за счет бюджета. Для этого требуются небольшие деньги – 60 миллиардов.

И поэтому, коллеги, это принципиальное предложение, принципиальная поправка. Прошу поддержать и Антона Германовича тоже прошу прокомментировать. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я думаю, что никто не сомневается в важности подобных поправок. Единственное, что может возникнуть, с чем может возникнуть чистая идиосинкразия, когда 60 миллиардов называются небольшой суммой. Не все так считают.

Что касается... Для того чтобы данную поправку учесть в бюджете, необходимо принятие соответствующей поправки в базовый закон, потому что в данном случае предлагается ввести публично-нормативное обязательство. Публично-нормативное обязательство исполняется в полном объеме, но в бюджет включается только, если оно есть в базовом законе.

Я не буду сейчас долго рассказывать о тех решениях, которые принял президент по поддержке военнослужащих. Та работа, которую проводит Центральный банк и правительство, мы подробно слушали во время рассмотрения денежно-кредитной политики. Поэтому я бы не хотел просто снова повторять все эти положения. Они все выполняются в данном случае, но для того, чтобы... Новое публично-нормативное обязательство, оно должно быть принято в законе. Этого нет, поэтому и комитет по труду и социальной политике, и комитет по бюджету считают необходимым данную поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование 87-я поправка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

По поправкам 7 и 39 – Лантратова Яна Валерьевна. Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Андрей Михайлович!

Постараюсь коротко, чтобы не занимать время. Ко второму чтению мною внесены поправки, касающиеся безопасности наших детей. Трагедии в школе Ижевска, Казани, Керчи, Перми и другие страшные факты гибели и убийств детей и учителей ставят очень остро вопрос антитеррористической защищённости и охраны образовательных учреждений. Я понимаю, что проблема комплексная, в том числе тут стоит вопрос профилактики, и этим, конечно, необходимо заниматься. Однако сейчас проблема тоже есть.

Наша фракция направляла соответствующий законопроект на заключение правительства, и на заседании профильного Комитета по просвещению при обсуждении бюджета в первом чтении коллеги из Счётной палаты поддержали эту тему и рассказали, что в прошлом году Минпросвещения подготовило проект распоряжения правительства о размере, конечно, большом выделения бюджетных средств, потому что субъекты не могут это потянуть. Пояснили, что на указанные цели, по подсчётам, нам необходимо 54 миллиарда рублей, сумма, конечно, солидная, поэтому эта потребность не была поддержана.

В этом году у нас трагические события произошли заново, наверное, надо к этой теме возвращаться коренным образом. Я думаю, что в текущих условиях и особенно когда возрастает риск террористической, необходимость в антитеррористической защищённости, надо этот вопрос поднимать на федеральный уровень. Да, денег это требует много, но это вопрос жизни наших детей. Сегодня мы рассматриваем соответствующую поправку в бюджет с учётом новых территорий. Коллеги, прошу при возможности поддержать. Спасибо большое.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги, за вопрос. Ну, я не буду говорить о том, что источником по-прежнему является Резервный фонд правительства, а он, к сожалению, исчерпаем, 180 миллиардов, а «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» своими поправками предлагает уже в этом году снять с него 440 миллиардов, просто там, я напоминаю, столько нет.

Но речь действительно, понимаете, вот вопрос охраны школ, я думаю, что ни у кого не вызывает сомнений, что это надо сделать и надо делать. Дальше возникает один момент. Одинаково ли надо финансировать из федерального бюджета, скажем, эти расходы в Москве и, допустим, в Ивановской области, или в Забайкальском крае, надо ли учитывать возможности самих регионов, потому что у нас есть регионы-доноры, я могу называть по регионам, сколько несвязанных средств лежит просто на счетах в банках, и слава богу, зарабатывают люди проценты, это их деньги лежат и так далее. Но, безусловно, когда мы говорим о том, сколько надо дать денег, надо рассматривать не общую сумму, а надо рассматривать потребность по каждому региону, по каждой соответственно школе, в каком состоянии они находятся, потому что на самом деле даже в одном и том же регионе охрана отдельных школ находится на совершенно разном уровне.

Когда мы говорим о какой-то общей сумме, которая, кроме того, совершенно не рассчитана, ссылаясь на то, что а кто-то предлагал ещё больше, мне кажется, это недостаточное обоснование. Наверное, именно поэтому поручением председателем правительства и, естественно, во исполнение поручения Президента Российской Федерации 7 октября 2022 года, то есть совсем недавно Татьяне Алексеевне поручена детальная проработка этого вопроса: вот что надо, какие мероприятия, сколько они стоят, как это распределяется по регионам? Это та работа, которую предстоит сделать под руководством вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой. Давайте вернемся к этому вопросу, когда эти расчеты будут сделаны, потому что тема сама ни у кого не вызывает сомнений, но, безусловно, и цифры, и направления этих средств надо решать только после того, как эта тема будет детально проработана. Пока же и Комитет по науке, и Комитет по просвещению, и, соответственно, комитет по бюджету предлагают поправку отклонить как неподготовленную.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 96 чел. 21,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел. 78,7 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 39.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 92 чел. 20,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел. 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется. По поправке № 10. Депутат Матвеев, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, речь идет о выделении 1 миллиарда 528 тысяч рублей Министерству обороны на реконструкцию и ремонт системы водоснабжения и водоотведения военного городка № 110 в Самарской области, это поселок Рощинский.

За время, которое прошло после того, как возник этот поселок, после выведения из Германии воинских частей, фактически Министерство обороны серьезных средств не вкладывало в систему ЖКХ, и там сложилась катастрофическая ситуация с питьевой водой. То есть после того, как несколько лет назад произошла авария, подключили поселок по временной схеме, и люди сейчас пьют под видом питьевой техническую воду, которая... И при этом выставляются им счета, как за питьевую. И в соответствии с теми расчетами, которые в Министерстве обороны есть, необходима для ремонта только магистральных труб (там около 36 километров их) вот эта сумма, которую я прошу.

Две бригады из поселка сейчас воюют. Численность поселка – больше 11 тысяч. Сейчас она увеличилась за счет мобилизованных. Это и семьи, и ветераны.

И я хочу напомнить, что недели две-три назад на одном из заседаний наш спикер Вячеслав Викторович Володин сказал, что Государственная Дума должна (и депутаты) взять под контроль и особое внимание уделять военным городкам.

Поэтому я просил бы коллег поддержать эту поправку. Если же прямо сейчас невозможно выделить эти средства, то протокольно при принятии бюджета в третьем чтении каким-то образом отразить решение вот той проблемы, о которой говорил наш спикер, по военным городкам и тех, на которые обращают наше внимание наши избиратели, в том числе и мои избиратели из поселка Рощинский.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну про источник говорить не буду, тот же всё Резервный фонд, фракция КПРФ предлагает снять в 2023 году с него 325 миллиардов, там 180, ну это уже, мы к этому привыкли.

Теперь вопрос о конкретной поправке, конкретный военный городок в конкретном месте.

Итак, поправка номер 76 в таблице принятых. Это правительственная поправка. У нас с вами на обустройство военных городков выделено дополнительно, я подчёркиваю, дополнительно, не просто, а дополнительно на обустройство именно с учётом той дискуссии, которая была здесь, в Думе, которые поднимал вопросы Вячеслав Викторович, выделено дополнительно в 2023 году 44,4 миллиарда рублей, в 2024 году – 71,9 миллиарда. Видите, почти двукратный рост. И практически столько же в 2025 году.

То есть вот суммы, которые выделены Министерству обороны поправками правительства в открытой части бюджета, о закрытой я сейчас, естественно, говорить не буду, выделено в открытой части, за эту поправку вы уже проголосовали.

Должен сразу сказать, что есть, поскольку у нас же любимое мероприятие, что вот там что-то не учли, есть специальный протокол, подписанный двумя министрами в соответствии с поручениями президента. Вот сели два министра: министр финансов и министр обороны и подписали специальный протокол 14 сентября этого года о дополнительном финансировании Министерства обороны, где определено приоритетное финансирование. И так вот, этот вопрос по городкам, заявка Минобороны обеспечена, я подчёркиваю, в полном объёме.

А дальше возникает вопрос: а заявлялся ли Министерством обороны вот именно этот посёлок, именно этот военный городок в число этих средств на 2023 год? Нет, не заявлялся. Мы очень подробно вот с Андреем Валериевичем обсуждали все эти темы, вот сидит председатель Комитета по обороне, и в данном случае это надо начинать работу с Министерством обороны. Это их ведение, вся их заявка в полном объёме удовлетворена. Еще раз говорю, значит, надо разговаривать с Министерством обороны, почему вот это так.

Поэтому в данном случае совершенно очевидно, что в этой ситуации, и мы руководствуемся здесь в первую очередь позицией профильного комитета – Комитета по обороне, Комитет по обороне предлагает эту поправку отклонить, мы эту позицию поддерживаем. Поправку предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, мы проголосовали все поправки, вынесенные на отдельное голосование из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению, цифровых. У нас ещё есть вторая таблица поправок, которые комитет рекомендует к отклонению, – текстовые. Есть ли по ней вопросы?

Да, включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. 6-ю поправку, пожалуйста, на отдельное голосование.

Председательствующий. 6-ю на отдельное голосование. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Поправки 1, 2 и 3 одним докладом.

Председательствующий. 1, 2, 3.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением... текстовая за исключением поправок 6 и 1, 2, 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается.

По поправке номер 6 Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. Ну, ещё раз прошу Антона Германовича всё-таки прокомментировать вот отношение к такому предложению, не просто замораживать на какое-то время проценты по кредитам мобилизованным и участникам СВО...

Председательствующий. Одну секунду. Антон Германович, не отвлекайтесь, он вопрос задает. Нилов О. А. Да, а предложение в том, чтобы как минимум проценты-то гасить за счет бюджетных средств.

Ну нет бюджетных средств, 60 миллиардов, огромные деньги, как Андрей Михайлович сказал, давайте обратимся к банкирам, спросим о социальной ответственности банкиров, которые продолжают греть руки на кредитах мобилизованных и участников СВО. Антон Германович, 60 миллиардов для того, чтобы погашать помесячно, не амнистию проводить, как многие предлагали и, может быть, даже правильно, а помесячно гасить и проценты, и кредит ежемесячный ипотечный и так далее. Вот такое предложение.

Антон Германович, откликнетесь, пожалуйста.

Председательствующий. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Да. Уважаемые депутаты, государство приняло меры поддержки, поддержки военнослужащих и мобилизованных, тех, кто участвует в специальной военной операции, путем назначения и увеличения денежного содержания.

Минимальный размер денежного содержания военнослужащим и мобилизованным гражданам – 195 тысяч. Поэтому этот объем позволяет осуществлять и оплату коммунальных услуг, оплату процентов по кредитам гражданам, расчеты за другие жизненно необходимые обязательства и расходы. Поэтому логика такого резкого повышения денежного содержания заключалась в том, что этих ресурсов будет достаточно для того, чтобы обеспечить необходимые траты, которые осуществлялись до момента мобилизации, если мы берем мобилизованных, или до момента, значит, командирования в зону специальной военной операции.

Поэтому мы считаем, что эти ресурсы могут быть направлены, в том числе и на расчеты по кредитам этой категории наших граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 77 чел. 17,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел. 82,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Депутат Дмитриева по поправкам 1, 2 и 3. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г. У меня два слайда. Я прошу их поставить.

Председательствующий. Сколько? Дмитриева О. Г. Два слайда. Все, поставили.

Уважаемые коллеги, ну, вот здесь показано, как на самом деле прогнозируются доходы федерального бюджета. Очень легко посмотреть, что каждый раз размер доходов определяется по факту исполнения предыдущего года. Вот и все. То есть очень незатейливый прогноз. Даже не используют никакие действия арифметические, ни вычитание, ни умножение, ни деление, ни сложение. Просто примерно доходы с точностью до нескольких миллиардов берутся на уровне исполнения предыдущего года.

В целом такая практика за 6 лет (с 2016 по 2022 год) дает перевыполнение по доходам в объеме свыше 13 триллионов рублей.

Расходы тоже корректируются, но отнюдь в меньшей степени. Поэтому все-таки по доходам бюджета предлагается адекватно учесть их на будущий год и хотя бы сделать, ну, самую примитивную линейную аппроксимацию, поскольку на будущий год доходы заложены не просто на уровне ожидаемого исполнения текущего года, ну а практически около триллиона меньше.

Поэтому предлагается в данных поправках учесть доходы адекватно, просто за счет прогноза, и, соответственно, увеличить расходы бюджета, а дефицит получается за счет более адекватного учета доходов, просто счета нормального, дефицит получается меньше, и предлагается его учесть в размере 2 триллионов рублей.

Можно показать опять же расходы, как идет ситуация с расходами за предшествующие годы. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну, конечно, можно было бы снова вспомнить, что это предмет первого чтения и на этом остановиться.

По поводу того, что никаких расчётов нет, ну вы знаете, расчёты к бюджету, которые прилагаются, находятся в материалах бюджета, может в принципе посмотреть каждый, поэтому говорить, что расчётов нет, ну это означает, что либо автор не читал бюджета, либо их не понял, но это уже не вопрос к таблице умножения.

А вот дальше, дальше, поскольку на этом мы закончим, потому что ведь это же, вот то, что предлагается сейчас сделать во втором чтении, что невозможно сделать в силу закона, просто даже если бы это было вот правильно, ну нельзя это сделать, надо было просто отклонить бюджет, вернуть в правительство.

О последствиях отклонения бюджета я уже рассказывал, когда мы его рассматривали в первом чтении, я думаю, что все понимают, что это означает для страны. Но поскольку вот это, то, что вы сейчас увидели, предлагаемая аппроксимация, аппроксимация в данном случае является основанием, чтобы потом сказать, почему я голосовала против бюджета, я сейчас тогда поясню, против чего по Санкт-Петербургу, который защищает всё время депутат Дмитриева, голосует депутат Дмитриева.

Итак, она будет голосовать против строительства нового корпуса НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии имени Горбачёвой, наверное, фамилия в названии больницы не нравится.

Строительство и реконструкция комплекса зданий Национального медицинского исследовательского центра онкологии имени Петрова. Мы же сейчас так долго говорили, что надо на медицину выделять, я просто поэтому сейчас говорю. Я бы хотел, чтобы просто в Питере слышали вот это.

Реконструкция и реставрация зданий Санкт-Петербургского государственного университета, реконструкция учебных городков морской Государственной академии имени адмирала Макарова, реконструкция учебного корпуса НИУ Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге, реконструкция Северо-Западного института управления. Это образование, о котором мы тоже заботимся. Это всё в Питере, это в Питере. Я только так несколько объектов называю.

Реконструкция и техническое перевооружение Санкт-Петербургского государственного химико-фармацевтического университета, строительство регионального центра хоккейного. Но тут, наверное, действительно можно было бы и сэкономить.

Реконструкция комплексов зданий и сооружений Фёдоровского городка в Царском Селе. Не буду продолжать.

А дальше это даже не десятки, а сотни объектов на не сотни миллионов, а на миллиарды рублей.

Вот ради вот этой вот теоретической аппроксимации, которая противоречит действующему законодательству, депутат будет голосовать против всех этих объектов. Я говорил это сейчас для избирателей. Спасибо.

Поправку, естественно, мы рекомендуем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, мы рассмотрели с вами все таблицы поправок.

Поскольку у нас есть розданные в зале поправки к проекту постановления Государственной Думы, сейчас предлагается проголосовать за основу внесённый проект постановления о принятии во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 24 чел 5,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается за основу проект постановления о принятии во втором чтении проекта федерального бюджета.

Пожалуйста, депутат Смолин по поправке к проекту постановления.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Поправку номер 1 будет обосновывать депутат Смолин, поправки номер 2 и 3 депутат Алехин. Мы соавторы по этим поправкам.

Можно начинать? Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что в 2019 году после моего выступления Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин назначил большие парламентские слушания. И 24 июня они состоялись, а 23 июля, подчёркиваю, единогласно депутаты всех фракций приняли рекомендации этих парламентских слушаний.

Рекомендации были написаны, с нашей точки зрения, очень хорошо аппаратом предыдущего комитета Госдумы по образованию и науке, правда, они плохо исполнены. Одна из рекомендаций, значит, я цитирую прямо по тексту постановления, уважаемые коллеги: «Разработать комплекс мероприятий и сформировать совместно с субъектами Российской Федерации «дорожные карты», гарантирующие минимальную заработную плату при условии работы за одну ставку заработной платы (18 часов) в размере не менее 70 процентов от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации и её фиксацию в трудовых договорах с каждым педагогическим работником, проработав одновременно механизмы оказания субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в случае недостаточности у них собственных средств». То есть речь идёт о заработной плате учителей.

На всякий случай напомню, что, уважаемые коллеги, у нас, за исключением примерно 10 регионов, в остальных регионах кадровый кризис в образовании и в особенности в школах.

Я уже говорил, когда был министр просвещения, что средняя нагрузка российского учителя порядка 30 часов. Скажем, в моём родном городе Омске это 2,01 ставки, официальные данные. При этом по данным Народного фронта, опять же в 75 регионах Российской Федерации указ президента в части оплаты педагогического труда так и не выполнен.

Мы понимаем, что, что называется, сходу решить вопрос невозможно, поэтому просим Государственную Думу обратиться к правительству, чтобы оно спустя некоторое время исполнило рекомендацию Государственной Думы, за которую, подчеркну, проголосовали все, без исключения, депутаты всех, без исключения, фракций. Спасибо за внимание.

Председательствующий. А я правильно понимаю, что вы только первую обосновывали или всё? Хорошо.

По первой поправке, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле можно рассматривать всё по существу, можно, наверное, говорить о том, что решения, которые принимаются в 2019 году, после того, как прошло практически... 2020-й и 2021-й, да и продолжается ковид, и то, что сейчас происходит в стране, наверное, несколько меняет условия и, наверное, подходы тоже должны меняться. Изменилось что-то по сравнению с 2019 годом, даже если кто-то это не замечает, но я сейчас о другом.

Вот мы с вами принимаем постановление, вот и Вячеслав Викторович обратил на это внимание. Смотрите, все пункты постановления в первом чтении, они выполнены. Мы с вами принимаем постановление, когда мы принимаем закон в первом чтении, это то, что необходимо сделать в рамках второго чтения. В ходе исполнения бюджета, а ведь это предложение в ходе исполнения бюджета, мы принимаем специальное постановление в третьем чтении бюджета, когда мы принимаем бюджет и говорим: а вот на это мы просим обратить внимание, настаиваем на каких-то вопросах в ходе исполнения. Для этого, для этого бюджет надо принять.

Обратите внимание, что у нас поправки к постановлениям предлагают те самые люди, которые за бюджет не голосуют. Вот это очень интересно. Вот первый пункт, первый пункт данного законопроекта, вот сейчас первый пункт постановления во втором чтении: поддержать принятие во втором чтении. Вот просто: принять бюджет во втором чтении. Как можно предлагать поправку к закону, против которого ты голосуешь, поправку к постановлению, если ты голосуешь, чтобы его не принимать? Ведь постановление можно принять только к закону, который принят. Это касается первого чтения, второго чтения, третьего.

Но чтобы лишний раз не повторяться по всем этим вопросам, я еще раз хочу сказать, все вопросы хода исполнения мы с вами рассмотрим при рассмотрении бюджета в третьем чтении. Хотя согласитесь, довольно странно голосовать против бюджета, но говорить, например: нет, ну вот вы, если уж вы его примете, вы еще вот это вот туда запишите, запишите. Ну, странно выглядит, но это право законодательной инициативы, оно у каждого депутата есть.

Поэтому комитет, естественно, считает, что давайте будем обсуждать поправки к постановлению тогда, когда это постановление будет приниматься.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование 1-я поправка в проект постановления. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 1. 2-я поправка. Пожалуйста, коллега Алёхин. Включите Алёхину микрофон.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Михайлович! Предлагаем... это у нас совместная поправка с Олегом Николаевичем Смолиным, предлагаем рекомендовать правительству по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2023 года рассмотреть вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам.

Экономия на работающих пенсионерах ведёт к значительным потерям бюджета в целом. Чтобы получить индексацию, работающие пенсионеры вынуждены переходить на серые схемы. Только за прошлый год число работающих пенсионеров уменьшилось на 380 тысяч человек.

По данным «РБК», за 2020 год Пенсионный фонд сэкономил около 400 миллиардов рублей на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получил страховых взносов на 500 миллиардов рублей. Ещё 200 миллиардов рублей из-за перехода пенсионеров в теневую занятость не получают другие внебюджетные фонды, бюджеты регионов и муниципалитетов. Также обращаем внимание, что пенсионеры тратят свои денежные средства на отечественную продукцию, тем самым стимулируя экономику страны.

Призываю депутатов поддержать данную поправку.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, буду предельно краток.

Для того чтобы принять поправку о том, что надо сделать по итогам исполнения бюджета, по итогам первого полугодия, надо сначала принять закон о бюджете. И тем не менее я предложил бы поэтому обсуждать поправки в ходе исполнения бюджета тогда, когда мы будем рассматривать с вами бюджет в третьем чтении.

Ещё раз хотел бы обратить внимание, что выглядит странным предложение отклонить бюджет, но принять поправки... что надо делать по ходу его исполнения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет против.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 2.

Глеб Яковлевич, не мешайте министру и его заместителю, потому что обсуждаются поправки, а ваше присутствие рядом в правительственной ложе вносит, как вы понимание, свои помехи. Поэтому, пожалуйста, присаживайтесь. Что? Да, нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, в каких условиях понятно. Вот иногда ведешь заседание, видите, коллега, подошел, отвлекаешься, понятно, не услышал Макарова или Коломейцева. А потом что? Напряжение возникает. Вот чтобы нам не входить в такие напряжения с министром финансов, ещё раз обращаю ваше внимание, это Силуанов приходит на второе чтение бюджета и на третье, поэтому нам надо обсуждать сутевые проблемы и вопросы. У нас же иногда как получается? Живем как будто в двух мирах, понимаем прекрасно санкции, вызовы, в этой ситуации бюджет проблемы испытывает, а поправки и предложения... как будто нам все помогают, развивают.

Абсолютно не хотим учитывать ситуацию, в которой живем. Так, Андрей Михайлович?

Макаров А. М. К сожалению, к сожалению.

Председательствующий. К сожалению. А всё почему? Потому что, с одной стороны, мешают Силуанову, с другой стороны – да, такие, как Хор... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, Жуков знает свое дело. 3-я поправка выносится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования. Из зала. Не обосновывали.

Председательствующий. Обосновывать? Есть желание? Коллега Алёхин, пожалуйста. Докладывать будете? Давайте. Пожалуйста-пожалуйста.

Подготовиться Макарову – ответить.

Алёхин А. А. Это также совместная поправка с Олегом Николаевичем Смолиным.

Мы предлагаем рекомендовать Правительству Российской Федерации в процессе исполнения федерального бюджета 2023 года выделить из Резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2023 году Минстрою России бюджетные ассигнования на предоставление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

На 2023 год правительство выделило 24 миллиарда рублей на расселение ветхого и аварийного жилья. Этого недостаточно. Так, Омской области предусмотрено лишь 203,3 миллиона рублей. В реальности денег хватит на расселение только двух домов, а таких домов только в городе Омске – 139.

Чтобы не повторилась трагедия этого года в Омске, когда обвалилась торцевая стена пятиэтажного дома, как минимум на 2023 год Омской области требуется 1 миллиард 174 миллиона рублей для расселения 15,4 тысячи квадратных метров аварийного жилья.

Я уже здесь обращаюсь к Александру Дмитриевичу Жукову, потому что иллюзий по голосованию у нас нет по этой поправке. В прошлом году вы реально помогли по газо- и теплоснабжению трех северных районов Омской области. Ситуация там стабилизировалась, хотя там проблемы опять в этом году начинаются.

Прошу вас также вмешаться в эту проблему – проблему расселения аварийного и ветхого жилья в городе Омске, проблема стоит крайне остро.

Прошу поддержать данную поправку.

А мы пытаемся с Олегом Николаевичем Смолиным улучшить тот законопроект, который мы сегодня голосовали.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы его еще не голосовали, вы только будете голосовать против. Поэтому просто это первое.

Второе. Что касается выделения из Резервного фонда, как вы предлагаете сделать в ходе исполнения, там с учётом ваших поправок уже по идее не должно было ничего остаться, потому что там было 180 миллиардов, а вы предлагали из него израсходовать 325, это плюсом. Там, правда, просто столько нет. Это с точки зрения сути.

Следующий вопрос, который здесь возникает – это о том, что, поскольку мы же всё делаем ради избирателей, я бы хотел тогда объяснить избирателям, против чего вы голосуете. В Омской области вы голосуете против строительства детского инфекционного стационара на 300 коек, строительства общеобразовательной школы в микрорайоне Серебряный берег города Омска на 1 тысячу 100 мест, капитального ремонта Болыпеуковской детской школы искусств в селе Большое Омской области и строительства даже крытого бассейна в микрорайоне Московка-2 города Омска. Могу перечислять дальше, но это просто вот то, против чего вы голосуете в городе Омске... не в городе, а в Омской области. Это на самом деле так, по существу.

А вот с точки зрения того, чтобы обсуждать поправки к исполнению бюджета, я предлагаю их вносить и обсуждать именно тогда, когда мы их обсуждаем – при рассмотрении бюджета в третьем чтении, потому что вопросы: что можно поставить, какие задачи ставятся перед правительством в ходе исполнения бюджета, определяются в третьем чтении, когда мы голосуем за поддержку бюджета. Только к поддержанному бюджету можно принимать постановление, что надо делать в ходе его исполнения.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Ставится на голосование поправка под номером 3. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 77 чел. 17,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел. 82,9 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 3.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вот если бы мы рассматривали по Регламенту, мы бы уже завершили. Почему? Потому что вот вы можете взять стенограмму, во время доклада со слайдами во втором чтении Андрей Михайлович сказал, что у нас есть цифровые поправки, есть таблица поправок и будет постановление, вносите поправки и будем голосовать. Во время обоснования он придумывает всё, что угодно, кроме того, чтобы конкретно обосновывать, почему он не хочет принять эту поправку. Ну, так нельзя делать.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется, депутаты с большим стажем и даже те, кто с небольшим стажем, точно знают, что постановление в ходе исполнения бюджета рассматривается и принимается к третьему чтению. И уж то, что я не говорил, что мы будем принимать постановление ко второму чтению, я просто не мог этого сказать. Просто понимаете, в чем всё дело, конечно, годы берут свое, постепенно склероз переходит в маразм, но даже я понимаю, что в первом чтении мы принимаем то, что надо принять во втором, а в третьем – что надо сделать в ходе исполнения.

Сейчас мы просто рассматриваем поправки. Никакого постановления по этому поводу кроме голосования Думы по поправкам просто не может быть вообще, и главное, никогда не было.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нам необходимо перейти к голосованию по проекту постановления в целом. Ещё раз хочу справочно, чтобы все отметили, на законопроект поступило 750 поправок, из них правительство внесло 577. Из всех поправок рекомендовано к принятию 605, из которых 547 цифровые, 58 текстовые. К отклонению 116 поправок, из которых 108 цифровые и 8 текстовые. Остальные поправки отозваны. Коллеги, принятыми поправками предлагается к перераспределению 1 триллион 898 миллиардов 300 миллионов на три года.

Из них на будущий год мы перераспределяем 760,2 миллиарда рублей.

Коллеги, это серьезная, огромная работа в ситуации вызовов, которые надо преодолеть. Мы о чём говорим? Вот здесь много присутствует депутатов, которые на протяжении десятилетий избираются. Вспомните, 90-е годы не беру, сейчас скажут: вот опять вспоминаете то время, а можно бы и вспомнить, в ситуации вызовов что делали первое? С чего начинали? Секвестр бюджета. Так, Андрей Михайлович? Так. И приходил министр, и, несмотря на то, что большинства не было, ну, эти решения принимались. Находилось это большинство. Но за эти годы, за 90-е, никто ответственность не хочет брать.

Дальше ситуация была тоже не самая лучшая, и 2000, и 2001, и 2002, и 2003-й, пока не были приняты основополагающие решения, которые позволили формировать бюджет, а затем даже в той ситуации опять-таки, коллеги, в случае кризисов принимались решения по секвестру. Сейчас доходная часть у нас уменьшилась, но о секвестре речи никто не ведет.

Все социальные обязательства в бюджете предусмотрены. Так, Антон Германович? Вы можете это ответственно сказать? Мы выполняем обязательства, взятые на себя?

Силуанов А. Г. Да, безусловно, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, все социальные обязательства финансово обеспечены.

Председательствующий. Мы продолжаем реализацию национальных проектов? Цели достигаем? Стремимся к решению этих вопросов? Мы их не закрываем? Антон Германович?

Силуанов А. Г. Реализация национальных проектов также учтена в бюджете, на национальные проекты ежегодно порядка 3 триллионов рублей предусмотрено.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в рамках постановлений это наше решение, мы его обсудили с министром финансов, получили поддержку правительства, президента. Определили десять регионов, которым необходима помощь, так же, как на протяжении этого года, прошлого года, это наша инициатива с вами, регионы получат дополнительную поддержку, тал, где они просто сами не могут решать вопросы. Это в первую очередь низкобюджетные и самые дотационные регионы. Регионы приграничные. Мы их тоже определили как приоритетные по оказании помощи. Так, Антон Германович?

Силуанов А. Г. Именно так. И помощь приграничным территориям уже начала оказываться.

Председательствующий. Об этом речь идет. Петр Олегович, это ваше предложение было? Ваше. Мы его реализовали? Да. Предложение в сфере поддержки городского электротранспорта. У нас с вами 112 городов, где работает городской электротранспорт.

Евгений Сергеевич, провели слушания большие, расширенные, с участием всех фракций, которые поддержал и Сергей Михайлович Миронов, и Геннадий Андреевич Зюганов, Леонид Эдуардович Слуцкий, Владимир Абдуалиевич Васильев. Наши коллеги, новая фракция в лице Алексея Геннадьевича тоже поддержали. У нас с вами будет поддержка, которую мы также зафиксировали в постановлении регионам на развитие городского электротранспорта, Евгений Сергеевич? Будет.

Мы с вами, и здесь надо отдать должное председателю комитета Калашникову, Кабышеву, тем, кто работает в рамках развития отношений со странами СНГ. Обратились к министру финансов с просьбой поддержать наши университеты созданные, как российско-киргизский, белорусский, армянский и таджикский. Нашли ресурсы, Антон Германович?

Силуанов А. Г. Так точно, Вячеслав Викторович. Мы в ходе работы ко второму чтению добавили 500 миллионов рублей на это направление.

Председательствующий. Коллеги, это тоже была инициатива Государственной Думы, профильных комитетов, причём их возглавляют представители фракции КПРФ и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Сельское хозяйство. Владимир Иванович Кашин, политический тяжеловес в прямом смысле слова и в переносном, ряд инициатив начал двигать.

Итог: провели обсуждение на Комитете по бюджету и налогам. Так, Андрей Михайлович? Нашли решение этого вопроса?

Макаров А. М. Вячеслав Викторович не просто нашли, на самом деле очень важно, я бы действительно сказал, что здесь огромная работа была проведена и Комитетом по аграрным вопросам, и Владимиром Ивановичем.

Мы очень внимательно обсуждали это сначала в ходе обсуждения государственной программы, потом уже в ходе обсуждения поправок и внесены единые, я подчёркиваю, поправки, Владимир Иванович присоединился к этим поправкам.

Мы договорились: в постановлении к третьему чтению указать ещё дополнительный вопрос, который Владимир Иванович поднимал по рыболовству с точки зрения дополнительных доходов. Поэтому на самом деле я называл здесь цифры, которые у нас идут, и показывал здесь цифры увеличения финансирования по селу, такого финансирования у нас не было никогда. Это реально то, что сделано, это результат этой работы. При этом в постановлении мы будем говорить о том, что это приоритетное направление и на что необходимо ещё выделить средства.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, и ещё об одном. Мы с вами говорили о необходимости взять шефство над военными городками, госпиталями, сделать всё для того, чтобы было достойное финансирование и решение вопросов благоустройства в городках, развитие социальной сферы. Вы знаете, программы на военные городки, которые у нас работают в регионах, не распространялись.

Мы нашли решение этому вопросу? Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как я уже сказал, по результатам проработки этих вопросов с правительством, специальные средства именно на эти цели в полном объёме по запросу Министерства обороны выделены. И эта поправка сегодня поддержана и это огромные средства. Я просто сейчас не буду. Более 40 миллиардов по 2023 году и 70 с лишним миллиардов уже по 2024 году.

Это в данном случае результат обсуждения этого вопроса и вашего поручения в ходе рассмотрения в первом чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это притом, что санкции, это притом, что, вы видите, насколько непросто ситуация развивается в мире, и речи никто не ведёт ни о секвестре, ни о сокращении, но мы с вами должны, осознавая ситуацию, решения принимать в той части, где они необходимы. Именно так перед собой задачу ставил профильный комитет, и мы с вами вели диалог с Министерством финансов. Как итог этой работы – выносится для принятия постановление Государственной Думы. Как говорил вначале и сейчас подчеркну, правительство сейчас безукоризненно выполняет все договорённости, достигнутые в ходе подготовки и принятии бюджета.

То, что в постановлении вы увидите, вот наша коллега – депутат от Карелии Пивненко Валентина Николаевна, прочитав постановление, что увидела Валентина Николаевна?

Пожалуйста, включите Пивненко микрофон.

Что вы там увидели, в постановлении?

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Постановление о принятии во втором чтении закона о федеральном бюджете.

Председательствующий. А вот мне Макаров говорит, что постановление при принятии в третьем чтении...

Пивненко В. Н. Да, я очень хочу...

Председательствующий. ...постановление будет расширено, и Валентина Николаевна увидит что?

Пивненко В. Н. Карельский республиканский онкологический центр.

Председательствующий. Совершенно правильно, коллеги.

Что увидит депутат от Ингушетии?

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, я хотел бы...

Председательствующий. Андрей Михайлович, что увидит депутат от Ингушетии?

Макаров А. М. Он увидит там, что, во-первых, часть вопросов мы решили в рамках самого бюджета, а в том, что мы решили поддержать вообще создание русских театров, национальных в первую очередь, в республиках, как создание новых, так и поддержка действующих театров, и мы указываем там, соответственно, Русский музыкально-драматический театр в Магасе (в Ингушетии), он тоже будет в постановлении.

Кстати, вот все эти вопросы мы и будем обсуждать в среду на комитете для того, чтобы предложить к четвергу Государственной Думе. Но проект постановления к третьему чтению обсуждается на основании того решения о принятии поправок к бюджету, которое рассматривается сейчас. Поэтому мы отработали детально все вопросы, которые поднимались депутатами в ходе первого чтения, при обсуждении государственных программ, при обсуждении их поправок ко второму чтению, многие вопросы.

Почему вот вы сказали, что некоторые поправки сняты? Да просто потому, что мы договорились, что эти вопросы мы будем решать в ходе исполнения бюджета и они закладываются в постановлении. Все поручения, которые давались, в данном случае у нас исполняются именно таким образом.

Поэтому ещё раз хотелось бы просто обратить внимание на то, что все поручения, которые Государственная Дума давала комитету по бюджету и правительству при рассмотрении законопроекта в первом чтении, на сегодняшний день выполнены. Вот нет ни одного. Это на самом деле первый случай в истории как бы Государственной Думы, когда нет ни одного невыполненного пункта постановления Государственной Думы при принятии бюджета в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, это именно так. Поймите, вот мы с вами сейчас обсуждаем бюджет не только, когда речь идёт о поправках, где выделяются конкретные суммы, но и определяем целеполагание, задавая его в рамках постановления.

Почему этот экскурс проведён? Потому что сейчас мы будем голосовать постановление Государственной Думы о принятии бюджета. И вот то, о чём мы говорили, кто-то будет поддерживать, а кто-то будет не поддерживать. И опять-таки, говоря о ситуации, мы её тоже должны осознавать, нам необходима консолидация, консолидация по решению вопросов, которые граждан волнуют, задач, которые стоят перед страной. И в этой связи популизм разрушителен. Мы не должны говорить о том, что не сделаем потом, мы не должны предлагать то, что разрушит в принципе бюджет, потому что он будет неисполнимый. То, что было в 90-е, это, кстати, самое плохое, что можно говорить о власти, когда она занимается популизмом.

Мы же принимаем с вами реальвый бюджет с возможностями, которые надо использовать эффективно. И в этой связи спасибо большое и председателю Комитета по бюджету и налогам, депутатам, которые входят в этот комитет и круглосуточно работали, и министру финансов вместе с его заместителями, потому что действительно такая работа, она и нас сделала более ответственными. Когда раньше не было диалога, понятно, с одной стороны, радикализм, с другой стороны, абсолютное, извините, равнодушие и еще можно жестче сказать, интереса никакого, потому что никто диалог не вел. Сейчас этот диалог есть, появилась ответственность, но не у всех, как мы видим.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (второе чтение). Правильно? Правильно.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги... Александр Дмитриевич, подождите, будет заключительное слово министра финансов, он целый день в Думе, дайте ему хотя бы возможность высказаться и послушать его надо. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 78 чел 17,3 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято За-328. Против – 78. Воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении принят.

Коллеги, поздравляю. (Аплодисменты.) Равнодушным он никого не оставил. Есть те, кто за, те, кто против. Надо оценить, много или мало тех, кто против. У нас есть время. 24-го мы рассматриваем в третьем чтении? Вот до 24-го есть возможность убедить тех, кто думает иначе, а если не получится, будущее нас рассудит.

Слово предоставляется Силуанову Антону Германовичу. Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Спасибо, спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Действительно непростой, сложный бюджет. Сложный бюджет, но благодаря тому диалогу, который у нас сложился, и Вячеслав Викторович об этом говорил, мы приняли и концепцию в первом чтении бюджета, и сейчас уточнили те приоритеты, на которые выделяются государственные ресурсы, это очень важно.

И действительно в рамках этого диалога мы слышим друг друга, и большое количество поправок, о которых говорил Вячеслав Викторович, были приняты, были найдены источники, и те приоритеты, о которых говорили депутаты, нашли своё финансовое обеспечение, и это очень важно.

Остальные задачи, которые мы сегодня слышали, о которых мы знаем, говорили депутаты, найдут своё отражение в постановлении Государственной Думы, которое мы будем рассматривать в третьем чтении. И действительно для нас этот документ – это, так сказать, план действий в течение года, который мы будем отрабатывать, искать ресурсы и, значит, делать всё, чтобы реализовать те положения постановления, которые, так сказать, будут приняты в третьем . чтении.

Поэтому 2023 год – год, уверен, когда мы будем часто встречаться, мы будем наверняка корректировать бюджет, и ситуация, ситуация будет требовать дополнительного нашего внимания. Мы будем приходить в парламент, мы будем обсуждать с парламентом необходимые изменения в основном финансовом плане, и уверен, что это будет происходить так же конструктивно, как это происходило и при рассмотрении бюджета и в первом, и во втором чтении, и хотел поблагодарить за это депутатов Государственной Думы. Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра, заместителя министра Ирину Андреевну Окладникову, Андрея Михайловича Макарова. (Аплодисменты.)

Коллеги, бюджет во втором чтении принят. Андрей Михайлович, спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса – о проекте федерального закона «О бюджете Фонда...»

Коллеги, там есть рядом мужчины, давайте... (Микрофон отключён.)

Коллеги, вы... коллеги, те, кто рядом больше мешает, а не помогает, отойдите, пожалуйста, там есть кому помочь, поэтому просьба давайте на этом...

Это вот как раз то, о чем говорил, – круглые сутки и ответы в течение многих часов. Вот так бы все работали. А у нас, когда такое отношение к делу...

Минуточку, минуточку, сядьте, пожалуйста, там, не надо, потом отдадите.

Коллеги, вот вам конкретный пример эффективности работы и отношение к работе. Поэтому есть, где себя реализовать, есть. Поэтому так бы все поступали, но это непросто, а потом речи говорим, но только уже поздно, не хотелось бы, чтобы такое было отношение.