Стенограмма пленарное заседание ГД 23.11.22 правчас МЗ Михаил Мурашко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10035181.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10035331.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10035522.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10035856.html

Владислав Резник в отсутствие Андрея Макарова устроил кастрацию дискуссии по поправкам к проекту постановления к и третьему чтению бюджета. Якобы все равно поправки не повлияют. А кто хочет высказаться может это сделать на пленарном заседании

Поему мы должны быть патриотами больше Путина? Слушаю Дмитрия Куликова на Вести-FM и диву даюсь – если страна тебя о твоих проблемах не слышит, естественный позыв пожаловаться тому кто слышит. Люди же не знают, что это подстава. Нуу и не надо бы Путину терпеть с внутренней политикой. Я пытаюсь объяснить, что вокруг себя вижу только злобу – люди теряют работу и им никто не помогает

23.11.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бесогон-Хинштейн

Финансы поют романсы на чужом языке

Незаменимых у нас нет! Или все же есть?

Госдума впереди собственного визга принимает важнейший закон всех времен и народов о титанической борьбе против нетрадиционных сексуальных отношений.

На деле закон не родин, а два, по запрету пропаганды нетрадиционных отношений, педофилии и демонстрации означенных чуждых нам ценностей. Также сопровождающий закон о ответственности для тех, кто ослушается.

На пленарном заседании Госдумы в в среду 23 ноября документы приняты под положенное шумовое оформление в во втором чтении. Докладчик, председатель ответственного комитета по информполитике Александр Хинштейн сразу предложил третье чтение на следующий день в четверг.

По сравнению с тем, что было принято в прошлом под напором Елены Мизулиной, продвижение незначительное. Она вопреки критике настояла на запрете пропаганды среди детей и подростков. Авторы новых инициатив порог возраста убрали, теперь пропаганда ЛГБТ просто запрещена. Соблюсти детскую маркировку почти невозможно.

Признать правоту Мизулиной стыдно, но не очень. Мало того, единороссы забрали тему себе на комитет Хинштейна, лишив дискуссию в Думе логики законодательного процесса. Ну просто потому, что профильный комитет по вопросам семьи, женщин и детей остался в квоте КПРФ как самый бесполезный с точки зрения популизма и PR-дивидендов.

Вот тут Акела промахнулся. КПРФ выдвинула на председательство профильного комитета Нину Останину, женщину настойчивую, с большим парламентским опытом и к тому же с острым чувством здравого смысла.

Вряд ли сама Мизулина могла предвидеть, что события в западном мире будут развиваться так быстро. Просвещенный Запад вышел на финишную прямую эволюции постмодернизма. Началась массовая кастрация детей под видом смены пола

Надо отдать должное председателю Вячеславу Володину. Политическое обоняние обгоняет собаку на уровне слона. Ситуация в мире дозрела до критической точки в самом логове постмодернизма с его неукротимой рвотой на все естественное. Естественным образом возник протест против принудительной переделки пола детей без согласия родителей. По сути это просто кастрация. Когда ребенок вырастет и осознает случившееся, исправить его будет уже нельзя.

Думские единороссы под предводительством Володина втиснулась в историчекский зазор, когда вчера еще рано, а завтра уже поздно.

Пару законопроектов подписали депутаты разных фракций, в основном политические тяжеловесы для усиления . конструкции.

Если кто забыл прошлый всплеск групповых эмоций по резонансному поводу, я напомню, что базовым закон называется «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Он определяет запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.

Сопутствующий документ устанавливает захватывающие вооружение штрафы и называется «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Стоически выдержав идеологическую атаку коммуниста Останиной, единеоросс Хинштейн категорически отверг попытки ввести уголовную ответственность. Сослался на введенный Павлом Крашенинниковым запрет вводить изменения УК через поправки первому попавшемуся законопркту.

Докладчик категорически отказал Останиной по части запрета пропаганды отказа от деторождения. Якобы это невозможно сформулировать.

Хинштейн отказал и харизматичной Яне Лантратовой. Она настаивала на распространении ответственности в сферу компьютерных игр. Там вольготно обитают геи, лесбиянки, трансгендеры. Объявили конкурс, кто куче в неестественности.

Хинштейн зачем-то принялся перечислять л разные формы игр и риторически спросил, что запрещать.

Политическое обоняние этого депутата превосходит всю палату\. С такими успехами в следующем созыве он может занять кресло в спикерате.

Все же лучше бы эту пару законопроектов отдали Останиной. У нее может чутья поменьше, но чувства истины побольше.

А у Хинштейна получается с заметными уступками.

,У нас все так.

По версии координатора КПРФ Николая Коломейцева, ход СВО определяют российски1 олигархат, сберегающий свою собственность на Украине.

Об этом было сказано в дискуссии по первому чтению законопроекта о продлении временных мер регулирования корпоративных отношений в условиях вражеской деятельности доуумент «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» т внесен правительством.

Председатель думского комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов сообщил о суверенизации прав собственности на наши ценные бумаги.

Коммунисты Евгений Бессонов и Николай Коломейцев напомнили об иностранных акционерах российских корпораций, которые в виде дивидендов выводит 5,2 триллионов. Против России ввели двенадцать тысяч санкций, а мы способствуем обогащению тех, кто нас удушает.

Гаврилов в ответ пояснил, что мы предложили конвертировать американский депозитарные расписки в российские наши суверенные акции, зачесть у нас, поставить в наши реестры, в наши депозитарии, и платить дивиденды в рублях без права вывоза их России.

«Я уже когда выступал, я говорил: пожалуйста, зачисляйте рубли, ездите отдыхать в Крым, покупайте там LADA и радуйтесь жизни. Вот, собственно всё», – сказал Гаврилов.

Коломейцев остался недоволен: «У нас в «Газпроме» 49 процентов американские депозитарные расписки. Вот те 1 триллион 208 миллиардов, 49 процентов этих дивидендов пойдет той стране, которая против нас организовала эти 12 тысяч санкций, понимаете. Сбербанк – 46 процентов: 40 -американцы, 6 – британцы. Вот если, ну, чтобы вам было понятно, это очень много денег. И я вам могу ещё 95 акционерных обществ различных назвать, в которых содержатся как раз акционеры с недружественных стран, которые ни одного цента за всё время получения дивидендов от нас, ни одного цента, подчеркиваю, не привлекли сюда в форс-мажорных обстоятельствах. Мне вообще не понятна позиция Минэкономразвития, которое в принципе заняло выжидательную позицию, понимаете».

Конец цитаты.

Далее конфликт вспыхнул по теми НДС, на этот раз с министерством финансов.

Бессонов обстрелял министерство вопросами: «Когда благоприятные условия будут создаваться для всей экономики? Почему она работает в неблагоприятных условиях? Когда отменится НДС полностью, это приведёт к снижению цен на конечный продукт. И вы говорите, что большие поступления в бюджет, да, это 11 триллионов вместе с акцизами и вывозной пошлиной, но только экспорт нефти, нефтепродуктов и газа даёт выручку порядка минимум 20 триллионов... 3 триллионов рублей, а нефтегазовые доходы в бюджете 2022 года 11 триллионов рублей. Когда мы займёмся реально снижением цен...»

После того, как у депутата отключился микрофон, замминистра финансов Алексей Сазанов совершенно спокойно произнес: «Как вы справедливо отметили, доходы от НДС составляют порядка 8 процентов ВВП и являются ключевым источником финансирования расходных обязательств бюджета. Поэтому в ближайшем, в обозримом будущем отмена НДС не будет предлагаться».

Иными словами, министерства финансов и экономического развития совершенно не заинтересованы в развитии страны и возвращении финансов. Пусть наши финансы поют чужие романсы.

В тот же день с утра комитет Госдумы по просвещению безуспешно искал способы выполнить поручение председателя Володина о развитии трудового воспитания, да так и не нашел. Уроки труда давно заменили на какие-то технологии. что это такое, никто не знает и соответственно в большинстве школ этого нет. Оказало, в тридцатых годах труд школьников уже отменяли, причем по инициативе Крупской. Кто сейчас сыграл роль Крупской, депутаты не докопались.

Главным вопросом пленарного заседания Думы в среду стал правительственный час министра здравоохранения Михаила Мурашко

Тема звучит длинно: «О реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам».

Министр отрапортовал об успехах в снижении смертности в том числе младенческой. Обещал увеличивать контролоьтные цифры приема и зарплату. Напомнил о старте с будущего года расширенного неонатального скрининга генетических аномалий. Обещал больше не проводить оптимизацию первичного звена здравоохранения. Будет не оптимизация, а модернизация. А вот фтизиатрическая служба действительно подвергается укрупнению для снижения административных расходов.

С начала подготовки правительственного часа сложилась странная ситуация. На первый план среди проблем организации здравоохранения вышел дефицит кадров. Причин несколько начиная с той, которая свирепствует в отечественной медицине начиная с кампании «Убийцы в белых халатах». В конце жизни Сталина кадровый и особенно этнический состав врачей сменился. В последние годы практически то же самое закрутилось снова.

Председатель думского комитета по охране здоровья обещал защитить врачей от уголовного преследования и надолго исчез из Думы.

Все же нашелся один депутат Сергей Леонов из ЛДПР, кто сказал о проблеме открытым тестов.

По существу вопроса депутат Леонов сообщил: «Пять лет назад Следственный комитет Российской Федерации выделил борьбу с врачебными ошибками в качестве нового приоритетного направления своей работы. И сразу количество уголовных дел с участием врачей увеличилось на 25 процентов. С каждым годом количество уголовных дел еще больше увеличивается, потому что «палочную систему» в силовых органах еще никто не отменял. Судебные процессы по таким делам, как правило, носят обвинительный характер. На скамье подсудимых именно те специальности, которые сейчас очень необходимы – это хирурги, акушер-гинекологи и реаниматологи. Если так дальше пойдёт, то мы кадровую проблему в Российской Федерации не решим. Доктора часто отказываются от рисковых решений в интересах пациентов, боясь оказаться на скамье подсудимых, при этом страдает качество оказания медицинской помощи. Необходимо заканчивать с такой практикой. Экспертизой врачебных ошибок должно заниматься медицинское сообщество и независимая патологоанатомическая служба, а параллельно нужно проводить декриминализацию медицинских статей в Уголовном кодексе.

Коллеги, в медицине очень много проблем, но я уверен, что сообща Государственная Дума, правительство, регионы, медицинская общественность большинство из них решит».

Конец цитаты.

Выступление депутата Леонова заметных последствий не имело.

Я бы хотел лишний раз напомнить критикам отечественного здравоохранения, что оно у нас одно из лучших в мире. Как впрочем и наука, образование, спорт, культура.

Это не значит, что у нас проблем нет. Но и в мире лучше нет.

Уголовные преследования врачей к моему великому сожалению стали продолжением общей кадровой политики в стране. Нам не было жалко ученых, когда в конце СССР развернулась атака на генетику. Не было жалко спортсменов, когда ФБР развернуло охоту за допингам и. Не было жалко десятков тысяч специалистов, у которых не было другой работы. Кроме иностранных организаций. Они закрывались и продолжают закрываться. Их не надо было запускать в страну, а людям нужна работа.

Я сам стал журналистам исключительно потому, что моя наука фактически закрылась. В общем-то не потерял, а приобрел. Узнал, что происходит и каковы причины.

И вообще власть не должна плодить себе врагов. США уже объявили массовую вербовку недовольных

С врачами так поступать нельзя. Председатель Думы Вячеслав Володин считает, что они работаЙют не за деньги.

«Вы же работаете не за зарплату, это вас, ваш выбор жизненный, вы несете знания, вы оказываете помощь людям, и здесь говорить о том, что главный мотивирующий фактор – это деньги, неправильно», – сказал председатель, обращаясь к министру.

Сообщения

Комитет по просвещению. Не понял, как НВП заместилось ОБЖ, а трудовое воспитание технологиями

Ольга Тимофеева Председатель поручил. Трудовое воспитание не нашли Только в рамках образовательной деятельности уроки технологии. По деятельности учрежденгия нельзя, не вместо уборщицы В москве уроков труда нет. Надо писать согласи е родителей А как дебюрократизация? Давайте идти в школы и докапываться до всего. Тема защиты труда аргументы от знатока нам помогут. Мы все красиво изобрели а все сложное есть. Не вспоминайте свой детство. Шили на машинках потому что купить б было нельзя. Сейчас девочкам надо научиться пуговицы пришивать.

Та же дискусся прошла в тридцатых годах. По настоянию Крупской уроки труда отменили.

Можно порезаться готовя еду Крайним будет учитель.

Алена Аошинова Как регионы будут издаваться учебники?

Повышение зарплаты учителей за счет менеджмента

Анатолий Вассерман Из правительственного часа Кравцова не вынес ничего нового Начну от очень противного Эйдельман. По 44-ФЗ пусть те которые его придумал пусть по нему покупают колюасу самую дешевую. В нашей школьной мастерской стоял трофейный немецкий токарный станок. Добыть на разоряемых либералами предприятиях. Когда кто-то начинает качать права надо поинтересоваться какие у него обязанности.

Из правительственного часа не понял НВП. Везде говорю про патриотиу, без этого сельхоза

Комментарии в Думе<lj-cut>

Слуцкий Законопроект о традиционных ценностях поддержим Общество которое не заботится о своихз стариках обречено Ждем сегодня от семерки потолка на нашу нефть Это не потолок а очередное дно

12.00 – 16.00

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

О порядке работы Государственной Думы на 23 ноября 2022 года

Обсуждение вопросов повестки дня

2. Правительственный час «О реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам»

Министр здравоохранения Михаил Мурашко. Беспрецедентная атака высоко патогенных вирусов Отечественные препараты Модернизацию первичного звена Миллиард посещений ССЗ на 10% ниже Сервис Мое здоровье В четыре раза возросла эффективность записи на прием Создание ГИС Принцип одного ввода Новые вызовы Резерв боле пяти лет болезни кровообращения Запас лекарственных средств четыре месяца Бесперебойная поставка медицинской помощи Контроль ценообразование Сопровождение патентной защиты В новых регионах 16 тыс врачей Идет восстановление медицинских объектов Поставили автомобили скорой помощи

Зампред Счетной палаты Галина Изотова 70,1 года средняя продолжительность года Зарплата не достигнута в 35 регионах Врачи вынуждены по нескольку раз вводить информацию в несколько информационных систем

Председатель комитета по контролю Олег Морозов Снижение доступности льготного обеспечения льготными лекарствами ОЛстрая проблема кадров Нужно преодолеть удручающую тенденцию

1й зампред комитета по охране здоровья Леонид Огуль. За последние три года система здравоохранения столкнулась с проблемами, которых прежде не было Идет нач иная с 21 года реформа первичного звена Есть проблема с подготовкой ПСД Подорожание стройматериалов Гепатит C Сахарный диабет Лекарственное страхование Просроченная задолженность медицинских оррганизаций регионы не справляются

Вопросы

Куринный Четыре процента вместо шести Регулирование цен на медизжелия?

Ярослав Нилов Вывесьте патологоанатомическую службу из подчинения главврача

Тумусов Джкнеики

Дефицит кажров уже сьтратегтческий и не тактический вопрос

М Увеличение КЦП Расширение мест полдготовки специалистов среднего звена Земский врач земский фельдшер Социальная поддержка Совершенсовтвование нормаативной базы по трудоустройству Предоставление гражданства для выпускников из доругих стран Совершенствование допуска лиц получающих образование Совмещение работы с оррди натурой

Дмитриева Негативный эффект оптимизации Однако оптимизация продолжается В Петерюурге трефорнма фтизиатрической службы Сокращение туберкулезных диспансеров. В Москве специализация между поликлиниками

М. Оптимизация первичного звена не идет Психиатрическая служда сокращзение расходов.

Осадчий Какой дефицит кадров Почему отложен проект по зарплате

М Дефицит кадров врачи 25 тыс, среднее звено 50 тыс. АПревичное звено, сельское здравоохранение Анестезиологи реаниматологи спрос колоссальный Жилье не всегда решает \

Володин В сельской местности врачей нет Поступать на льгтное обучение хотят, но не возвращаются. Платить достойную стипендию и долэен вернуться в отдаленную больницу которая его направила Оплачивают кредит потому что дешевле обучение Google поставила себя выше прав гражданина Надо взыскивать с них Государственная Дума отключении я от YpuTibe А вот выьбор профессии через штрафы не решается Вы же работаете не за зарплату Здесь огромное количество врачей

М Телемедицина более ста тыс в год по тяжелым пациентам ы врач-врач Пациент-врач медицинской помощник

Лантратова Бюрократическая нагрузка врачей

Буцкая Какие шаги для ранней ли агностики генетических заболеваний

М Со следующего года расширенный неонатальный скрининг Удешевление орфанных лек лекарств Будем ли мы возвращать медиков в школу.

Смоли н О здоровье школьников Лоля здоровых 10-12%

Сипягин Реабилитация после заболевания

Гартунг Госпошлина за регистрацию резко возросла.

М За исследоан ия Упаковка название те же пять тыс

Аршинова Работа тв детских оздоровительных лагерям не засчитыается в стаж длдя досрочнйо пенции

М. Не все врачи согласятся с тавким уравниванием.

Куринный Разница в зарплте по регионам в несколько раз

Леонов Потери врачей от пандемии Вольфович не смог справитьмя вернуть распределение Или передать медицину на фелдеральный уровень и надеть медикам погоны Следственный комитоет выделил борьбу с врачебными ошибками выделил в при оритетное напрравление своей работы Число уголовных дел выросло на 25% На скамье подсудимых жирурги реаниматологи

Володин Если дать этот препарат может выживет а этот помрет Что ээто за подход? РМС подушевой где мало населения не решает ВАыводить из расчета средней зарплаты руководящий состав бухгалтеров

Тумусов Растет смертность Нужна модернизация первичного звена С полным перевооружением Врач не может пользоваться анализаторами крови доложен обратиться в лицензированную лабораторию Настаиваем на переходе к бюджетно-сметному финансированию

Ткачев Фармацевты просят напрямую заключать договора с производителями уникальных лекарств

Румянцев Кто кем управляет?

14:42

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10033080.html

Принят закон – Ярослав Нилов Мы против заморозки накопительной пенсии – Бессараб Внесен новый законопроеет о добровольной накопительной пенсси – Гартиунг Фракция протимв заморозуки Порочная практика в плохой звакон вносится хорошая поправка

3. 201621-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продлении моратория на формирование средств пенсионных накоплений и внесении изменений в законодательство о государственной службе в части ее приостановления и возобновления)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.11.22.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- что в случае, если федеральным законом о виде государственной службы предусмотрено применение трудового законодательства к отношениям, возникающим в связи с прохождением государственной службы соответствующего вида, указанное законодательство применяется в части, не противоречащей ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и федеральному закону о виде государственной службы;

- порядок приостановления и возобновления государственной службы. В частности, предусматривается:

государственная служба, за исключением военной службы, приостанавливается в связи с призывом государственного служащего на военную службу по мобилизации или заключением им в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракта о прохождении военной службы либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ;

государственная служба приостанавливается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления.

в период приостановления государственной службы в связи с указанными обстоятельствами также включается период со дня окончания военной службы или добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, до дня выхода на государственную службу, но не более трех месяцев;

государственная служба возобновляется в день выхода государственного служащего на государственную службу. Государственный служащий обязан предупредить представителя нанимателя о своем выходе на государственную службу не позднее чем за три рабочих дня;

- в период приостановления государственной службы:

гарантируется сохранение замещаемой должности государственной службы;

права и обязанности государственного служащего, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не осуществляются;

ограничения, запреты и требования, связанные с замещением должности государственной службы, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не применяются;

денежное содержание (вознаграждение, довольствие) и иные выплаты, осуществляемые в связи с прохождением государственной службы, которая приостанавливается, не начисляются и не выплачиваются;

сохраняются социальные гарантии, право на предоставление которых было получено государственным служащим в связи с прохождением государственной службы до наступления указанных обстоятельств (социально-бытовое и медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение государственного служащего и членов его семьи);

не допускается расторжение контракта с государственным служащим по инициативе представителя нанимателя, за исключением расторжения контракта в связи с упразднением государственного органа (органа публичной власти федеральной территории) или в связи с истечением срока действия контракта;

течение срока действия срочного контракта с государственным служащим не приостанавливается, а по истечении срока его действия государственная служба прекращается, если иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы;

- лицо, с которым в период приостановления государственной службы расторгнут срочный контракт в связи с истечением срока действия, в течение трех месяцев с даты прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной службы, имеет преимущественное право на поступление на государственную службу в государственный орган (орган публичной власти федеральной территории), в котором государственная служба приостанавливалась, на ранее замещаемую должность государственной службы, а в случае отсутствия вакансии по такой должности на другую вакантную должность государственной службы не ниже ранее замещаемой должности, а при отсутствии такой вакантной должности на иную вакантную должность государственной службы при условии соответствия указанного лица требованиям для поступления на государственную службу, установленным ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта РФ;

- период приостановления государственной службы в связи с указанными обстоятельствами включается в стаж государственной службы, которая приостанавливалась, в части, не превышающей продолжительности периода прохождения военной службы по мобилизации или прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Федеральными законами о видах государственной службы могут предусматриваться иные особенности приостановления государственной службы соответствующего вида;

Указанные положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ;

- продление на 2025 год установленного в настоящее время на период 2014 – 2024 гг. порядка учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который предусматривает направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, вступающих в силу со дня официального опубликования ФЗ.

Третье чтение 279

Стенограмма обсуждения

А мы с вами переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это бюджетообразующий закон третьего чтения, также как и следующий.

По 3-му вопросу выступит Светлана Викторовна Бессараб. Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом продлевается на 2025 год, установленный на период 2014-2024 годов, порядок учёта страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части отнесения полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на формирование страховой пенсии.

Кроме того, законопроектом устанавливается дополнительная социальная гарантия, а именно порядок приостановления и возобновления государственной службы для госслужащих, призванных на военную службу по мобилизации, заключивших контракт на прохождение военной службы или добровольно взявших на себя обязательства по выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.

Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеет, комитет просит принять его в окончательном чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Бессараб и Гартунгу.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДПР не будет поддерживать данную инициативу. Мы в первом чтении голосовали против, потому как мы против заморозки накопительной пенсии. Миллионы наших граждан, кто выразил желание формировать добровольно себе накопительную пенсию, и подали соответствующие заявления в Пенсионный фонд, размещая свои средства в негосударственных пенсионных фондах, оказались обмануты. Это говорит о барахлящей пенсионной системе, и это говорит о том, что давно надо было вывести в систему обязательного пенсионного страхования накопительную пенсию.

Но мы воздержимся от голосования, потому как ко второму чтению поступила позитивная поправка, которая касается определённой категории гражданских государственных служащих, в частности, таможенников, которые сегодня призваны на военную службу, и для них сохраняется гарантия рабочего места по возвращении с военной службы. Поэтому позитивная поправка, она скорректировала в позитивную сторону нашу позицию, мы воздержимся, не будем голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна. Подготовиться Гартунгу.

Бессараб С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как и большинство населения Российской Федерации, тоже не в восторге, что называется, от той ситуации, которая сложилась вокруг заморозки накопительной части пенсии, её формирования. И вместе с тем по утверждению правительства уже подготовлен законопроект, который будет внесён на рассмотрение Госдумы не о разморозке замороженного продукта, а о внесении нового добровольного пенсионного продукта, который позволит формировать накопительную часть пенсии для большинства граждан Российской Федерации на добровольных основах.

Но с учётом того, что ко второму чтению в законопроект погружены максимально социально значимые задачи по поддержке мобилизованных граждан, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за законопроект и предлагает всем фракциям поддержать нас в этом голосовании.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция голосует против этого закона.

Год назад, когда продлевалась заморозка накопительной пенсии, нам всё то же самое правительство говорило и два года назад нам говорили, что вот-вот мы внесём новое решение, где мы эти все вопросы урегулируем. Но каждый год, год проходит, нам снова сюда приходят и говорят: вот-вот мы снова примем решение, вносим, вот-вот мы сейчас внесём законопроект.

Коллеги, уже больше 10 лет граждане, которые поверили государству и приняли решение о добровольном страховании, они фактически лишены своих пенсионных накоплений, поэтому мы призываем всех проголосовать против этого закона.

Ну и что касается поправок, которые позитивные поправки, мы также их позитивно оцениваем. Мы считаем, что их нужно вносить отдельным законопроектом. Вот эта практика, когда в плохой закон вносятся хорошие какие-то поправки, которые что-то там меняют в лучшую сторону, это порочная практика, надо с ней прекращать. У нас никаких проблем не было, и если нужно в соответствии со сложившейся ситуацией урегулировать проблемы для определённых категорий граждан, пожалуйста, вносите в первом чтении закон, мы его быстро примем, у нас такая процедура есть, и отрегулируем эти вопросы. А что касается пенсионного законодательства, то пора нам уже все решения принять.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 279 чел 62,0 %

Проголосовало против 27 чел 6,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10033212.html

Принят закон – Нилов Недостаточно – Гартунг Вернуться к расчету ПМ немного больше но кратно должен быть выше – Тарасенко в условиях инфляции любая система ПМ будет давать сбой

4. 201625-8 «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в части порядка установления величины прожиточного минимума на 2023 и 2024 годы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.11.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 1 января 2024 года действие положений ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», устанавливающих что:

величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;

соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации;

- установить, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2023 и 2024 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Третье чтение 367

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Докладывает Екатерина Петровна Стенякина.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрен указанный законопроект, устанавливающий величину прожиточного минимума на 2023 год.

Комитет отмечает следующее. Правовое управление Государственной Думы замечаний концептуального и юридико-технического характера по законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной политике законопроект поддерживает. Законопроект готов к принятию.

С учётом вышеизложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Нилов Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДДР поддержит, потому как данная величина выше установленной сегодня величины прожиточного минимума. Но мы считаем, что кроме как прожиточный мизер по-другому эту величину назвать нельзя. Правильно, что временно правительство отказалось, предложило отказаться, а мы это поддержали, от медианной методики определения прожиточного минимума, исходя из высокой инфляции в этом году. И мы считаем, что прожиточный минимум должен быть не менее 20 тысяч рублей, потому как на предложенную величину, кроме как обеспечить биологическое выживание, больше ничего нельзя. Мы поддержим, потому что это выше, чем есть сейчас, но это явно недостаточно.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект. Там две новеллы.

Первое. Мы согласны с тем, что нужно отменить привязку прожиточного минимума к медианному доходу, потому что это абсолютно не отражает биологические потребности человека на выживание. Мы предлагаем всё-таки вернуться к нормальному расчёту прожиточного минимума, при этом считая, как и раньше, базовый доход, вернее, скажем, базовый набор, необходимый для того, чтобы обеспечить выживание человека. Потребительскую корзину, да, совершенно верно. Надо к этому возвращаться.

Ну, и второе. Да, действительно прожиточный минимум на небольшую величину будет больше, но он явно никаких задач не решает, потому что он кратно меньше того, что необходимо человеку для выживания. Поэтому мы за этот закон голосовать не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тарасенко Михаил Васильевич, пожалуйста. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги! В условиях высокой инфляции любая система определения прожиточного минимума будет давать сбои. Подсчёт по потребительской корзине, к которой нас вот предыдущий оратор призывает вернуться, тоже в условиях кризиса даёт сбои. Напомню про установленную федеральную и региональную доплаты к пенсиям, не дотягивающим до регионального прожиточного минимума. Я просто хочу напомнить, что тогда, когда в конце года все субъекты Федерации дали оценки своих прожиточных минимумов, оказалось, что более 50 процентов имеют прожиточный минимум выше общероссийского. Но когда было принято решение о том, что те, кто имеют прожиточный минимум выше общероссийского, должны будут платить эти доплаты из своих бюджетов, а те, у кого равен или ниже, должны платить... им будут платить из федерального бюджета. Мгновенно в течение 10 дней пересмотрели свои прожиточные минимумы, и вместо более 50 осталось 30.

Поэтому, уважаемые коллеги, любая система имеет сбои. Предлагаемый законопроект реалистичен. И в этом условии фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает всех, и сама будет голосовать за его принятие.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10033476.html

Принят закон

5. 171096-8 «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» (о порядке использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова; Депутат ГД А.К.Исаев (ЕР)

Он принят во втором чтении 22.11.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предусматривается право родителей (опекунов, попечителей), осуществляющих уход за детьми-инвалидами, использовать однократно в течение календарного года до 24-х дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекунов, попечителей) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Порядок предоставления указанных дней, в том числе согласования с работодателем графика их предоставления при использовании более четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд, устанавливается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение 395

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Михаил

Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект предполагает расширение прав работников, являющихся родителями детей-инвалидов в части дополнительных оплачиваемых выходных дней. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний правового, лингвостилистического характера нет. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10033808.html

Принят закон по упрощению использованию маткапитала и защите от мошенничества ва, реестр ЦБ – Матвеев Четыреста тыс абортов ежегодно, в бедных регионах вдвое больше

6. 168103-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам, с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.11.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом устанавливается возможность предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК) без необходимости предоставления владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат) договора об оказании платных образовательных услуг (его копии, заверенной организацией, оказывающей указанные услуги) при наличии заключенного между организацией, имеющей право на оказание платных образовательных услуг, и территориальным органом Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) соглашения об информационном взаимодействии.

Сведения, необходимые для принятия решения по заявлению о распоряжении средствами МСК на оплату платных образовательных услуг, могут быть запрошены территориальными органами ПФР в организации, осуществляющей предоставление платных образовательных услуг и заключившей с территориальным органом ПФР соглашение об информационном взаимодействии, в случае если лицо, получившее сертификат, не представило сведения из договора об оказании платных образовательных услуг (договор об оказании платных образовательных услуг, копию договора) самостоятельно.

Кроме того, предлагается в случае направления средств МСК на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным кредитным потребительским кооперативом или сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом (далее – КПК, СКПК соответственно) предусмотреть условие о соответствии КПК и СКПК требованиям, установленным Центральным банком РФ для предоставлении займов с использованием средств МСК, включенными в перечень соответствующих требованиям кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка РФ в сети «Интернет» (положение вступает в силу с 1 апреля 2023 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 391 0 0

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вчера во втором чтении мы приняли поправки в статьи 6 и 8 Федерального закона «О государственной поддержке семей, имеющих детей». И я напомню, что речь идет о том, чтобы средства материнского капитала, направленные на образование, направлялись в образовательные организации без заключения договора, потому что полномочия по запросу этого договора от образовательной организации передаются Пенсионному фонду.

Ну и второе положение этого законопроекта состоит в том, что если потребительский кооператив, то же самое выдал кредит на средства материнского капитала, то данный потребительский кооператив вносится в реестр, который составляет Центральный банк.

Все заключения на законопроект получены, заключение Правового управления имеется, все экспертизы пройдены. Прошу поставить на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите результаты.

Матвеев Михаил Николаевич.

Приготовиться Булкой.

Пожалуйста, Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Уважаемая Нина Александровна! Безусловно, поддержим этот законопроект. Хотелось бы единственное, чтобы вот эта вот проблема демографии, то, что мы связываем с материнским капиталом как стимулом для увеличения рождаемости, мы понимали, что мы, в конечном итоге, имеем дело как вот с ведром, в которое наливают воду и в котором есть дырки с учётом растущего количества абортов.

Поэтому мне кажется, что всё-таки мы должны... более 400 тысяч абортов в год делается официально в России. При этом статистика ВЦИОМ показывает, что в тех регионах уровень бедности превышает средний, количество абортов в два раза больше, чем, значит, в иных регионах.

Может быть, по-моему, с подобной идеей выступал в своё время Жириновский, может быть, всё-таки подумать о том, чтобы женщинам, которые отказываются от аборта, тоже выплачивать какой-то родовой, может быть, сертификат. Нина Александровна, хотелось бы ваше мнение на этот счёт услышать, потому что, мне кажется, что всё-таки мы должны комплексно подходить к проблеме демографии.

Председательствующий. Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста.

Буцкая Т. В. Да, если можно, с места.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, потому что он упрощает механизм использования материнского капитала. Далеко не рядом с каждым домом есть тот самый офис Пенсионного фонда, куда родители могут подойти. Надо подумать о тех, кто живёт в отдалённых регионах, поэтому первая часть законопроекта однозначно – да.

Так же, как и вторая часть, которая защищает родителей от мошеннических схем. Да, к сожалению, чаще всего мошеннические схемы идут именно через механизм тех самых кооперативов, поэтому вот тот реестр, который будет на сайте Банка России, он защищает наших родителей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДПР поддержит, но у фракции ЛДПР вдруг неожиданно возникло два вопроса: при чем здесь аборты, а самое главное, при чем здесь Жириновский, к этому законопроекту?

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10033984.html

Принят закон об общественном контроле в местах принудительного содержания – Тимофеева Общественники хотят автозаки конвойные помещения судов – Синельщиков в колониях преступность растет Общественные комиссии не могут повлиять на этот кошмар У прокуроров право отгялди в 2007

7. 99435-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в части совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.11.22

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроект направлен на совершенствование порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий (далее – ОНК), а также установления механизма финансирования деятельности ОНК за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ региональным общественным палатам.

Предлагается, в частности:

- изменить требование к некоммерческим организациям, имеющим право выдвигать кандидатуры в состав ОНК, путем сокращения с 5-ти до 3-х лет срока осуществления правозащитной деятельности этой некоммерческой организацией;

- ввести положения о независимости ОНК от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также недопустимости вмешательства политических партий, международных и иностранных организаций в сферу деятельности ОНК;

- увеличить с 90 до 120 дней срок выдвижения кандидатов в состав ОНК;

- наделить совет Общественной палаты РФ правом на прекращение полномочий членов ОНК по собственной инициативе в случае грубого нарушения Кодекса этики членов общественных наблюдательных комиссий либо ненадлежащего исполнения членами ОНК своих обязанностей, в т.ч. ввиду отсутствия посещений ими мест принудительного содержания;

- установить сроки направления в Общественную палату РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте РФ и Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека отчетных материалов по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (форме, установленной Общественной палатой РФ);

- изменить перечень некоммерческих организаций, участвующих в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, –правом на осуществление данного контроля наделяются общественные объединения, ассоциации (союзы), фонды, автономные некоммерческие организации;

- предусмотреть, что Общественная палата субъекта РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (действует – Общественная палата субъекта РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ) направляют в совет Общественной палаты рекомендации по формированию состава общественной наблюдательной комиссии;

- установить, что Общественная палата субъекта РФ возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов соответствующей ОНК, и оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности соответствующей общественной наблюдательной комиссии;

- распространить отдельные формы содействия общественных объединений на лиц осужденных к принудительным работам.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 329

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Докладывает Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Мы накануне буквально приняли этот законопроект во втором чтении. Что мы сегодня этим законом, какие новеллы мы вносим? Мы исполняем два поручения президента.

Во-первых, мы доработали механизм, финансовый механизм формирования и существования самих общественных наблюдательных комиссий. Мы возложили это бремя на общественные палаты субъектов.

И во-вторых, мы выстраиваем эффективный механизм работы самих наблюдательных комиссий, а тем самым вместе мы повышаем эффективность за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания: тюрьмах, колониях и СИЗО.

Законопроект обсуждался публично. Мы договорились продолжить над ним работу, потому что последняя версия закона была принята 14 лет назад, и многие вещи нужно расшивать. Подключайтесь, кому интересна эта тема, к нашей работе в рамках рабочей группы. Ну а на сегодня мы выполняем два поручения президента.

Законопроект полностью готов к третьему чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Тимофеева Ольга Викторовна, пожалуйста.

Тимофеева О. В. Коллеги, ещё раз возвращаясь к теме сегодняшнего законопроекта, 14 лет назад был введен общественный наблюдательный контроль в местах принудительного исполнения, там, где у нас находятся люди: в тюрьмах, колониях и СИЗО.

Вы помните прецедентные случаи, которые были в 2020-2021 годах, когда мы говорили о пытках, когда мы говорили об истязаниях. И общественники обратились к президенту страны, попросив усилить механизмы общественного контроля, потому что это важно как никогда.

Мы проанализировали закон вместе с общественниками. И вместе с Общественной палатой правительство внесло нынешний законопроект, в котором очень много новелл, о которых я хочу сейчас сказать.

Мы расширяем круг организаций, которые могут выдвигать свои кандидатуры в состав ОНК, мы донастраиваем сроки. Сегодня Уполномоченный по правам человека в России имеет право вносить свои кандидатуры.

Мы корректируем процедуры и сроки выдвижения кандидатов. Мы требуем ежегодный отчет о деятельности ОНК, он должен направляться в Общественную палату, Уполномоченному по правам человека, региональным уполномоченным, а также в Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации. Это всё должно повысить эффективность работы.

Более того, нигде не было прописано, а кто же будет этих людей содержать, кто будет им финансово помогать. И мы сегодня определили, чтобы они не зависели абсолютно ни от кого, что это будут бюджеты общественных палат регионов, даже не общественные организации, потому что, проанализировав, мы стали понимать, что нам нужна независимая общественная структура и независимые общественники, которые всё это будут контролировать.

Хочу сказать, что ряд общественников и наши коллеги по фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагали расширить действие закона, в частности, на конвойные помещения судов. Именно поэтому я сказала, что работа в комитете продолжится.

На сегодня эта норма не расшита. И мы договорились, что мы обратимся во все заинтересованные структуры, к примеру, с решением по-другому этого вопроса. Мы можем установить везде систему видеонаблюдения, к примеру, камеры. И это абсолютно решит многие вопросы, потому что мы не можем под местами принудительного содержания, как сегодня хотят прописать это в законе наши коллеги, общественники, мы не можем указывать там и вытрезвители, которые работают сегодня, и автозаки. Это достаточно сложные вопросы, в которые еще долго нужно погружаться и понимать, каким образом общественный контроль может не навредить, а помочь людям.

Именно поэтому сегодня я призываю вас подключаться к работе над данным законопроектом. Если будут какие-то случаи обращений к вам, мы будем фиксировать вместе с вами эти случаи, но нынешним законом, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие этого законопроекта, мы выполняем два поручения президента, и даем нашим общественникам эффективный механизм следить за соблюдением прав человека в тюрьмах, колониях и СИЗО.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

С места включите микрофон.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, данный законопроект ничего не поменяет, от него не будет хуже, но и не будет лучше, вот, поэтому мы не голосуем за него, и я в этой связи что должен сказать.

Вот главным показателем здоровья или, наверное, правильнее все-таки сказать нездоровья исправительной системы, исправительной колонии конкретно, является уровень преступности в этом учреждении.

Так вот если в целом по России преступность за последние, возьмем за большой промежуток времени, за десять лет, преступность сокращается, то в колониях у нас преступность постоянно растет. Растет в течение десяти лет из года в год.

Вот давайте посмотрим на такой показатель как уровень преступности, коэффициент преступности, на тысячу человек, находящихся в колонии.

Если десять лет назад этот уровень, повторяю, на тысячу человек, составлял 1,23, то после ежегодного роста на сегодня он составляет 2,77. Это просто-напросто кошмар. Кошмар, который никого не интересует. Совершенно никого не интересует, повторяю.

Так вот, уважаемые коллеги, наблюдательные комиссии, конечно же, никак не влияют вот на этот кошмар, они и не могут влиять, потому что у них и не может быть соответствующей административной власти.

Из всей системы органов внешнего контроля, я говорю об органах общественного контроля и органах государственного контроля, ранее заметное влияние на преступность в колониях оказывала прокуратура.

Но в 2007 году у прокуратуры отняли право возбуждения уголовных дел, и сейчас прокуроры, выявляя преступления в колониях, они способны это делать, у них есть способы выявить преступность, они никак не могут на это дело повлиять.

Он должен куда-то переправлять материалы, где они волокитятся, где они теряются, и где по ним принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Ну и невзирая на наши неоднократные законопроекты, право прокурора возбуждать уголовные дела так и не вернули по сей день.

Я призываю Государственную Думу, наконец-то, принять соответствующий законопроект, тогда мы сможем эффективно влиять на состояние дел в колониях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10034207.html

Принят закон об изъяьтии используемых не по назначению земель СХ

8. 155722-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.11.22

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства.

В частности, предусматривается следующее:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации в течение не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

приобретенный земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с момента его приобретения;

- в течение четырех (действует – шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из указанных оснований и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законом (действует – орган исполнительной власти субъекта РФ в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законом);

- уточняются правила продажи таких земельных участков;

- в случае, если по результатам обследований, предусмотренных ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения таких мероприятий, но не более чем на 30% (действует – установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20%);

- уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) устанавливаются не только порядок определения стоимости мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но и их виды;

- собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на земельный участок, за исключением перехода права собственности в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на земельный участок;

- устанавливаются сроки рассмотрения судами дел о об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – в течение одного месяца со дня поступления в суд соответствующего заявления;

- при выявлении факта нарушения законодательства и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) вносится запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований либо отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (вносится в ЕГРН на основании соответствующего заявления уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора в срок не более 5 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления).

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 396

Стенограмма

Коллеги, рассмотрим еще один законопроект третьего чтения. После этого к 25-му вопросу перейдем.

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Николаевич Плотников.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма изъятия земель сельхозназначения из состава земель сельхозназначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства.

Законопроект подготовлен, прошел все необходимые согласительные процедуры. Комитет просит вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10034541.html

Принят законопроект первого чтения о продлении регулирования корпоративных отношений в условиях вражеской деятельности Суверенизация прав собственности на наши ценные бумаги – Бессонов Газпром выплатит дивидендов 1,2 трлн 16% акционеров депозитарные расписки США Планируется изменение структуры акционеров? – Коломейцев Министерство отстает Пяти трлн выводят в офшоры в виде дивидендов а вас не касается 12 иыс санкций Газпром 49% акции, СБ 46% нм одного цента не вложили Перестать обогащать тех кто нас удушает Владеют собственностью на Украине и влияют на СВО Потанин Авен Фридман Абрамович ведет переговоры Если помбить месяц вйдут с поднятыми руками, точечно поднимут боевой дух – Гаврилов Предложили конвертировать АТР в рублевые облигации и получать дивиденды без тправа вывоза Иностранные акционеры не заявились

25. 15.00 222860-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования корпоративных отношений)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.10.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития РФ А.И. Херсонцев.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предусматривается продление на 2023 год мер по снижению негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Предлагается продлить на 2023 год нормы, предусматривающие, в частности:

- возможность не учитывать снижение стоимости чистых активов акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью ниже размера их уставного капитала (действующим законодательством установлено, что размер уставного капитала не может превышать стоимость чистых активов общества. В случае, если стоимость чистых активов ниже размера уставного капитала, то общество обязано принять одно из следующих решений: уменьшить размер уставного капитала до размера, не превышающего стоимость чистых активов или ликвидировать общество);

- сокращение периода для определения средневзвешенной цены акций публичных обществ до 1 месяца в случае принятия общим собранием акционеров публичного акционерного общества решения о реорганизации общества;

- установление дополнительных полномочий Совета директоров Банка России в рамках антисанкционных мер;

- сохранение полномочий ранее избранного состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества до принятия решения общим собранием акционеров акционерного общества об избрании совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в новом составе, а также сохранения полномочий ранее избранного состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в случае сокращения количества членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, при условии, что количество членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества становится не менее 3;

- приостановление действия правила о необходимости созыва внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества, в случае если количество членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества становится менее необходимого кворума;

- установление ограничения на возникновение оснований для кросс-дефолтов, а также введение специальных правил размещения российских облигаций для целей погашения соответствующих иностранных облигаций;

- реорганизацию кредитных организаций, в отношении которых введены со стороны иностранных государств и международных организаций меры ограничительного характера;

- возможность требовать от арендатора из недружественного государства, являющегося организацией торговли и (или) общественного питания, у которого арендная плата установлена в виде доли от оборотов, приостановившего (прекратившего) использование здания, сооружения, помещения в них, земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, в результате чего существенно снизился размер арендной платы, внесения арендной платы в размере среднемесячной платы за 2021 год или отказаться от исполнения договора аренды в одностороннем порядке;

- особенности регулирования вопросов в сфере трудовых отношений, оказания социальной помощи и пенсионного обеспечения, социального страхования, а также введения мер, направленных на защиту прав и законных интересов российских граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденно прекративших его;

- упрощение установленных законодательством Российской Федерации разрешительных, квалификационных и лицензионных процедур, регламентирующих особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере осуществления страховой деятельности в Российской Федерации;

- особенности регулирования отдельных вопросов корпоративных отношений, предоставления государственных и муниципальных услуг, отношений в сфере транспорта и перевозок, в сфере предоставления финансовых услуг, а также при заключении концессионных соглашений;

- осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, включая оценку соответствия, а также в сфере долевого строительства, в т.ч. при подготовке проектной документации.

Уточняется порядок и сроки принудительного перевода учета прав на ценные бумаги российского эмитента, в т.ч. являющегося международной компанией, а также сведения, которые могут быть указаны заявителем в заявлении о принудительном переводе учета прав на ценные бумаги.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 339 1 2 15:28

Стенограмма обсуждения

Коллеги, на фиксированное время 25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы. В марте текущего года вами была поддержана инициатива о наделении правительства временными полномочиями по принятию оперативных решений в целях противодействия санкционному давлению недружественных стран и международных организаций.

В рамках реализации этого полномочия было принято 47 актов правительства, более 20 приказов ведомств.

Что сделали в рамках этой работы.

Был введён мораторий на проверки, который впервые коснулся всех компаний, от малых до крупнейших, и всех проверок.

Продлили, упростили получение более 2 с половиной миллионов документов, основная масса разрешений продлевалась на 12 месяцев. Мониторили эту меру в течение года. В итоге расширяли перечень сфер разрешений, где делали упрощение порядка 15 раз. Только 6 миллиардов рублей, по нашим оценкам, прямой эффект от соответствующих решений.

Установили особенности разработки и утверждения градостроительной документации, что позволило в ускоренном режиме подготовить более 15 тысяч документов, включая более 3 тысяч документов по планировке территорий, 5 тысяч разрешений на строительство и так далее.

Предусмотрели возможность изменения существенных условий государственных (муниципальных) контрактов в сфере строительства, в результате чего более 850 дополнительных соглашений было заключено во исполнение этого полномочия.

Ввели возможность открыть решением правительства в упрощённом режиме пункты пропуска через госграницу при наличии необходимой инфраструктуры, как результат были открыты – железнодорожный пункт пропуска, автомобильный пункт пропуска через государственную границу.

Установили возможность досрочного выкупа российскими компаниями морских судов, находящихся в лизинге у иностранных компаний. Как результат – существенно увеличен объём российского лизинга, заключено более 50 договоров лизинга судов грузового флота, запланировано к продаже ещё 10.

Реализованы меры поддержки и в социальной сфере в рамках данного закона.

В целях необходимости развития российских высокотехнологических производств распределили дополнительно 30 тысяч мест по программам магистратуры, это в рамках дополнительного полномочия, связанного с возможностью отдельного регулирования в данной сфере.

В сфере трудовых отношений ввели возможность заключения трудовых договоров с жителями присоединившихся к России территорий без наличия оригиналов документов об образовании и так далее.

Что предлагается данным законопроектом? Законопроект содержит семь статей, предусматривает продление на 2023 год более 40 мер в упомянутых мной сферах, среди них градостроительство, внешнеторговая деятельность, трудовые отношения, государственный контроль, разрешительная деятельность, госзакупки, транспорт, перевозки, оказание социальной помощи.

Кроме того, продлевается целый ряд таких временных мер в сфере корпоративного законодательства.

Уважаемые коллеги, учитывая эффективность реализации данного закона в текущем году, просим его поддержать и продлить соответствующие полномочия на 2023 год.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддержит концепцию, и мы полагаем целесообразным продлить те меры, не все меры, а те меры, которые доказали свою эффективность. Нам следовало бы ко второму чтению подумать о том, чтобы ряд мер, которые полезны как с точки зрения антисанкционных решений, так и с точки зрения стабилизации деятельности хозяйственного оборота наших компаний, продлить на больший срок или вообще оставить постоянно в нашем законодательстве.

Я напомню, что мы, значит, кроме очевидных мер... мер ответа на недружественные, просто вражеские действия наших конкурентов, оппонентов, связанные с выходом из совета директоров, ... блокирования и возврата имущественных прав Россию, попытки заблокировать оборот ценных бумаг российских эмитентов, мы приняли ряд решений, и они оказались правильными. И был ряд решений, которые, безусловно, сказались на стабильности фондового рынка, в частности, такие вопросы как сохранение уставных капиталов вне зависимости от изменения объёмов чистого капитала, падение его ниже уровня уставников. Это вопросы, связанные с закрытием информации по определённым, вам известным направлениям. И очень важное направление, которое мы хотели бы продлить и, возможно, оставить на более долгий срок, это по сути дела то, о чем мы говорили – это путь, который выбрала наша страна, мы с вами, который альтернативен тому пути, по которому пошли европейские страны. То есть мы начали процесс суверенизации прав собственности на наши ценные бумаги. Напомню, что долгие годы практиковалась такая колониальная модель, когда осуществлялся в Европе оборот производных... по сути дела список на наши ценные бумаги, и это ставило по угрозу и стабильность, и безопасность нашего фондового финансового рынка, так и права собственности по сути дела на капитал со стороны наших предприятий.

Я считаю, что направление правильное. Следовало бы, конечно, его доработать. Потому что мы принимали его летом, напомню, не всё было понятно. Сложные были прогнозы. Сейчас ситуация была более очевидной, в том числе необходимость более серьёзных и глубоких мер, в частности в вопросах, связанных с возвращением офшорных компаний в наши специальные административные районы. Мы уже принимали ряд решений, надеемся, что ко второму чтению с вами вместе мы доработаем этот, безусловно, сложный, но важный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Марков Евгений Владимирович, пожалуйста. Марков Е. В. Алексей Игоревич, в своём выступлении вы затронули тему, касающуюся тех мер, которые вы уже приняли в рамках действующего законопроекта, и одну из них вы отметили – увеличение пунктов пропуска через государственную границу, соответственно, наших товаров. Но я могу вам ответственно сказать, что по блоку, который ведёт наш комитет, по экологии и природным ресурсам. Значит, лесопромышленный комплекс крайне не удовлетворён количеством тех пунктов пропуска товаров через государственную границу.

Скажите, пожалуйста, насколько более интенсивно могут решаться те вопросы, которые требует наша экономика для экспорта нашей продукции?

Херсонцев А. И. Да, спасибо за вопрос.

Очевидно, тематика, о которой вы говорите, связана в том числе с контролем за так называемым вывозом кругляка. Здесь решения действительно были приняты достаточно жёсткие с точки зрения правил, через которые возможен вывоз этой продукции.

В настоящее время, вы знаете, также существует соответствующая система ЛесЕГАИС. И, в общем, обсуждается вопрос о том, насколько возможна расшивка соответствующих пунктов пропуска, чтобы можно было вывозить этот лес автомобильным транспортом, но при этом не без угроз для тех решений, которые были приняты, чтобы не подменяли тот лес, который... лесоматериалы, которые можно вывозить обычным ...

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Алексей Игоревич, а планируется ли изменение какое-то в наших государственных корпорациях, когда акционерами нашей корпорации являются граждане и организации недружественных стран? Это «Газпром», Роснефть, Сбербанк. И по последним выплатам дивидендов «Газпрома», когда триллион 200 миллиардов планируется выплатить по дивидендам, 16 процентов принадлежит американским депозитарным распискам. Будут ли выплачены дивиденды по этим депозитарным распискам? И вообще, как планируется у нас изменение структуры акционеров?

Спасибо.

Херсонцев А. И. Да, Евгений Иванович, спасибо за вопрос. Но всё-таки гот законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он этой тематики не касается. И этот законопроект касается именно продления полномочий. И в сфере корпоративных отношений он касается также продления тех особенностей, которые были в 2022 году в части участия на принятие решений в корпоративной сфере иностранных акционеров. Отдельные такие особенности тоже были, которые не позволяют негативно влиять на принятие решений при управлении российскими организациями. Вот их пока предлагается продлить. Ту тему, как вы её поставили, в данном законопроекте, она не поднимается.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Игоревич, ну, как мы понимаем, вот восемь месяцев СВО, которую, в принципе, и привели по разным оценкам от 11 тысяч 800 до 12 тысяч 200 санкций в отношении России. И в данной ситуации мне кажется, что министерство в принципе отстает от ситуации или как раз и является тем элементом выжидания, что всё вернется на круги своя.

Не могли бы вы как уполномоченный правительства доложить, сколько всё-таки акций, и какой механизм существует отработки, чтобы мы адекватно отвечали на санкции, которые введены в отношении нас? Потому что вот предыдущий вопрос, вы говорите: а это не касается. А почему не касается? 5 триллионов вывозится в офшоры, а вас не касается. Интересное дело.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич.

Херсонцев А. И. Да, Николай Васильевич. Ну ещё раз. Я сказал, что данный законопроект, конкретно этот не затрагивает тематику, связанную с участием иностранных лиц в российских организациях, то, как вы его ставите.

Из зала. (Не слышно.)

Херсонцев А. И. Количество санкций... Значит, что касается количества санкций, введенных в отношении России, то вы знаете, что оценки были разные с точки зрения того, считаем ли мы каждую страну и каждое присоединившееся решение отдельная санкция или нет. Поэтому речь идет и о десятках тысяч санкций, в данном случае мы через те полномочия правительства, о которых я сказал, ряд особенностей правового регулирования и на 2022 год, и на 2023 год устанавливаем, чтобы влияние этих санкций избегать.

В сфере корпоративных отношений, например, речь идет об избежании влияния санкций недружественных государств, которые влияют на иностранных, например, членов совета директоров и на их решения, чтобы уйти от этих вещей, устанавливаются особенности корпоративных отношений, в части санкций, связанных с разрешениями воздушными судами, договорами лизинга, те полномочия по лизингу, о которых я сказал и так далее.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Спасибо.

Я хотел бы вот пояснить, может быть, да, потому что, коллеги, товарищ Бессонов и товарищ Коломейцев задали вопросы, чтобы у нас в зале не оставалось недомыслия.

Значит, коллеги, значит, неделю назад у нас закончился приём заявок по этим депозитарным распискам. Я напомню, на начало года их объём совокупный по разным оценкам составлял более 130 миллиардов долларов. Пока еще мы не знаем, кто заявился до конца, но по нашим оценкам предварительно часть иностранных держателей из недружественных стран не заявилась. Но это как бы их выбор. Значит, все эти многочисленные пенсионные фонды из Техаса, никто их, что называется, не заставлял приобретать или не приобретать.

Значит, мы никому ничего не запрещали, ничего ни у кого не изымали. Мы предложили конвертировать АДР в российские наши суверенные акции, зачесть у нас, поставить в наши реестры, значит, в наши депозитарии, открыть ... и платить дивиденды, но в рублях без права вывоза. Я уже когда выступал, я говорил: пожалуйста, зачисляйте рубли, ездите отдыхать в Крым, покупайте там LADA и радуйтесь жизни. Вот, собственно всё.

Значит, что касается деятельности, но я тогда, может быть, в завершающем слове тоже поясню, это отдельный законопроект у нас, по-моему, наша коллега Лантратова задала мне такой вопрос, мы готовим к концу года отдельные законопроекты, касающиеся невраждебных действий собственников бизнеса, который находится у нас в России, или находится...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Гаврилов С. А. Да, я закончу.

Или находится ну там в офшорных юрисдикциях, нам нужно принимать меры. И комитет такие меры готовит с тем, чтобы ограничить действия этих собственников, но по суду и в соответствии с нашим законодательством, чтобы не было разговора, что кто-то у кого-то что-то отнимает. Ведёшь себя недружественно, до свидания. Вернее ограничение в корпоративных правах, а если еще хуже будешь вести себя и дивидендов не получишь. Опять же в тех же в рублях, опять же без права вывоза. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Сергей Анатольевич.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. 7 минут поставьте.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Понимаете, вот такой подход министерства, вот многие вероятно не читали, это в шесть законов на самом деле вносились поправки, понимаете.

Но, с моей точки зрения, вот этот закон... Просьба, не мешайте замминистра слушать, коллеги. Ну, я же выступаю не для вас, а для него, прежде всего. Вот с моей точки зрения, вот мы обязаны с вами реагировать на что? Если есть 12 тысяч поправок, то есть 12 тысяч санкций, на 12 тысяч санкций Министерство экономического развития или Правительство Российской Федерации вместе с Центробанком должны найти контрмеры, чтобы мы адекватно могли ответить так называемым недружественным странам.

Но я ещё раз вам напомню. У нас в «Газпроме» 49 процентов американские депозитарные расписки. Вот те 1 триллион 208 миллиардов, 49 процентов этих дивидендов пойдет той стране, которая против нас организовала эти 12 тысяч санкций, понимаете. Сбербанк – 46 процентов: 40 -американцы, 6 – британцы. Вот если, ну, чтобы вам было понятно, это очень много денег. И я вам могу ещё 95 акционерных обществ различных назвать, в которых содержатся как раз акционеры с недружественных стран, которые ни одного цента за всё время получения дивидендов от нас, ни одного цента, подчеркиваю, не привлекли сюда в форс-мажорных обстоятельствах. Мне вообще не понятна позиция Минэкономразвития, которое в принципе заняло выжидательную позицию, понимаете.

Вот поднял вопрос, а я вам много раз говорил, у меня есть письменный ответ Минфина о том, что 5,2 триллиона рублей вывозится только дивидендами в офшоры. Ну скажите, пожалуйста, когда же вам ещё, какие нужны подсказки, чтобы вы приняли меры и 5,2 триллиона оставили в стране? Ну скажите, какие нужны ещё толчки и форс-мажорные ситуации, чтобы мы прекратили обогащаться тем, кто нас удушает? Или вы в принципе ждете, когда нас колонизируют или что? Поэтому мы считаем, что действия Минэкономразвития неадекватны ситуации.

По нашему мнению, должна быть создана специальная правительственная комиссия по выработке антисанкций. Если мы не будем соблюдать старый завет и «око за око», то нас уничтожат, и мы к этому идем.

Вы ведь поймите, ситуация в СВО, она именно из-за этого такая, какая есть, потому что у нас Абрамович тайно участвует в переговорах. И перегруппировки приводят к тому, что мы теряем солдат и оставляем территории, понимаете? Ну я образно сказал: Абрамович. Но там есть еще куча людей, которые владеют и сегодня собственностью на Украине и влияют, в том числе на наше и военное и другое руководство. Но надо прекратить это.

Мы считаем, что вы, вообще-то, ко второму чтению, я знаю, что вы примете этот закон, ко второму чтению необходимо выработать поправки, которые бы именно ответили на поставленные мною вопросы. Ну неужели вам не задают этих вопросов?

Вот сейчас вы приедете и вы опять пойдете смотреть в глаза и преклонять голову, как и я, понимаете, потому что придешь, ты должен ответить вдове и ее детям, ты должен ответить людям, почему происходит так, что в эфире одно, а в реальности другое.

Вот этот закон должен отвечать на эти вопросы. Если надо еще в десять законов, добавьте в десять, вы это делаете многократно.

Но мы считаем, что антисанкционные меры должны быть адекватными, тогда мы с вами и вопросы будем решать, и отвечать будет что нашим избирателям.

А сегодня пока мы, как страус, спрятали голову в песок и ждем манны небесной, вот она упадет, кому-то она упадет, но больше горя упадет, если не будем меры принимать.

Спасибо.

Не будем мы голосовать за этот закон. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Тен Сергей Юрьевич, пожалуйста.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Но мы сейчас обсуждаем конкретную законодательную инициативу и говорим о том, должна Государственная Дума поддержать законодательную инициативу правительства или не должна.

Так вот, я хочу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» системно, последовательно с правительством занимается вопросами по укреплению экономического суверенитета нашего государства. Безусловно, другой позиции по этому поводу быть не может.

Я еще раз хочу напомнить, что за последнее время Государственная Дума приняла более 10 федеральных законов, напрямую связанных с антисанкционными мерами в различных отраслях хозяйства и по поводу поддержки наших граждан, это защита стратегических предприятий, вопросы, связанные с особенностями работы акционерных обществ, с рынком ценных бумаг, настройка инвестиционного законодательства, банковского, коммерческого секторов, обеспечение продовольственной безопасности, бесперебойной работы транспорта и строительного комплекса, и множество других сфер.

Безусловно, в этом направлении работу необходимо продолжать. Мы к работе к этой готовы.

И просим от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Игоревич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Нет необходимости.

Сергей Анатольевич? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10034805.html

Принят законопроект второго чтения против пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, педофилией и кастрации детей как высшей формы постмодернизма – Хинштейн Владелец не блогер ответственности не несет Мы снимаем ограничение запрета по возрасту и распространяем на демонст рацию – Вассерман «Смена пола» лишение половой принадлежности – Лантратова Видеоигры насилие суициды геи лесбиянки транскгендеры – Хинштейн Какмие видеоигры имеются в сиду? Лоя чайлд-фри не нашли формулировок

9. 217471-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.А.Васильев, П.О.Толстой, А.Ю.Кузнецова, И.А.Яровая и др. (ЕР), Н.А.Останина, Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается запретить распространение материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, установить запрет рекламы, содержащей информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, признать запрещенной для распространения среди детей информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, пропагандирующая педофилию, а также способную вызвать у детей желание сменить пол.

Также ограничивается доступ детей к запрещенной к распространению среди них информационной продукции в теле- и радиопрограммах, теле- и радиопередачах, просмотр или прослушивание которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств, устанавливающими требование действия для подтверждения возраста пользователя.

На владельцев новостного агрегатора, аудиовизуального сервиса и социальной сети возлагается обязанность не допускать использование своих информационных ресурсов в целях распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения. Также осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола. Данная информация будет являться основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

Роскомнадзор наделяется полномочиями по утверждению порядка проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», в целях выявления информации и (или) сайтов в сети «Интернет», и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программа для электронных вычислительных машин, доступ к которым подлежит ограничению, а также определению видов информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг. Указанный мониторинг проводит организация, уполномоченная Правительством РФ на осуществление такого мониторинга. При выявлении признаков информации и (или) информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению, Роскомнадзор направляет такую информацию по системе взаимодействия в уполномоченные государственные органы для рассмотрения и принятия решений в соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а в установленных случаях принимает меры по ограничению доступа к таким информации и (или) информационным ресурсам.

Устанавливается требование о размещении знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения информационной продукции среди детей при размещении анонсов или сообщений о данной продукции посредством теле- и радиовещания.

Запрет на распространение информации, наносящей вред здоровью и (или) развитию детей, предусматривается и на аудиовизуальных сервисах, если владельцем такого сервиса не обеспечен запрет доступа несовершеннолетних к данной информации.

Устанавливается запрет на выдачу прокатного удостоверения на фильмы, содержащие материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Запрещается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Предусматривается недопущение продажи товара, в т.ч. импортного товара, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

На органы государственной власти Российской Федерации возлагается обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 392 0 0 15:58

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект, авторами которого являются практически все депутаты Государственной Думы. Это один из самых знаковых и самых важных законопроектов текущего созыва, защищающего наши традиционные ценности и ставящего, наконец, заслонный барьер на пути дальнейшего распространения деструктивной и негативной информации, которая, к сожалению, в последнее время вышла за все пределы разумного. На законопроект поступила 31 поправка.

Комитет рекомендует к принятию из них 11 и 20 из них к отклонению. В числе поправок, которые комитет рекомендует к принятию, нормы, которые устанавливают в том числе обязанность владельцев социальной сети вести мониторинг в целях выявления соответствующей информации. Мы возлагаем также соответствующие полномочия на Роскомнадзор. В перечень оснований для досудебной блокировки Интернет-ресурсов вносятся и основания нашего законопроекта, то есть те ресурсы, которые будут распространять подобного рода информацию, будут блокироваться.

Что важно? Мы также расширяем перечень того, против чего считаем необходимым бороться и что становится, пропаганда каких явлений становится в нашей стране запрещенной.

Если в первом чтении, коллеги, мы говорили с вами о противодействии пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии, то ко второму чтению мы предлагаем расширить этот перечень и также ввести запрет на пропаганду смены пола или, как принято сегодня современным языком называть это трансгендерностью, поскольку это явление также вызывает самые серьезные опасения со стороны нашего общества.

Также поправка вносится в Закон «О защите прав потребителей», согласно которой запрещается продажа товара, в том числе импортного, если он содержит информацию, за распространение которой предусмотрено уголовная или административная ответственность.

Кстати, хочу параллельно заметить, что с утра мы сегодня проводили большую встречу с представителями Интернет-торговли, всех основных маркетплейсов, поскольку соответствующее обращение вчера они в наш адрес направили и, полагаю, сняли существующие на сегодняшний день вопросы со стороны бизнеса.

Ровно такие же корреспондирующие поправки в части ответственности были внесены авторами законопроекта и в Кодекс об административных правонарушениях. Ну, об этом уже по следующему вопросу будет, вероятно, докладывать моя коллега Панькина.

Я лишь обращаю ваше внимание на то, что два законопроекта, которые мы сегодня рассматриваем с вами во втором чтении, это законопроекты из одного пакета.

В первом блоке, который я сейчас имею честь вам представить, речь идет о введении запретов.

Во втором блоке, который будет представлять комитет по госстроительству, речь будет идти об ответственности за неисполнение этих запретов.

В этой связи, коллеги, комитет просит Государственную Думу поддержать наш законопроект, наш с вами законопроект во втором чтении и поддержать позицию в части внесенных поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок.

По таблице поправок № 1 будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Не одна даже рука, а две я вижу. По первой таблице.

Покажите список. Прусакова Мария Николаевна. Пруса кова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Александр Евсеевич, поясните, пожалуйста, по поправке номер 5. Насколько мы поняли, речь идёт, в том числе, и о комментариях в соцсетях. У нас вопрос. Будут ли нести ответственность владельцы страниц в социальных сетях за комментарии? Условно говоря, если сегодня боты начнут рассылать комментарии с радужными флагами, будем ли мы попадать, как владельцы соцстраниц, под как раз штрафы?

Спасибо.

Председательствующий. Мария Николаевна, у нас вообще второе чтение не подразумевает давать комментарии по поправкам, но вы новый депутат, мы сделаем исключение. Я так понимаю, вы эту поправку не выносите на отдельное голосование? Не выносит.

Александр Евсеевич, пожалуйста, дайте краткое пояснение. Вообще лучше это делать не в рамках пленарного заседания.

Хинштейн А. Е. Иван Иванович, комитет всегда открыт для депутатов, а тем более для молодых депутатов, а тем более, учитывая, что мы проповедуем традиционные ценности депутатов женского пола, поэтому всегда, Мария Николаевна, можете к нам обратиться.

Что касается вашего вопроса, я отвечу, что на сегодняшний день владельцем страниц в социальных сетях является не блогер, а непосредственно тот Интернет-ресурс, которому социальная страница принадлежит. Если вы пишите «ВКонтакте», то не ваша страница «ВКонтакте», не ваша собственность, вы квартирант. Даже если вы пользуетесь сегодня признанными на территории России нелегальными социальными сетями, и там вы также являетесь квартирантом. Поэтому ответственность на блогеров за то, что происходит у них на странице в виде комментариев, не налагается.

Ну а что касается 5-й поправки, о которой вы меня спрашиваете, она про другое – про то, что на Роскомнадзор накладывается полномочие по проведению мониторинга с целью поиска такой информации для последующей внесудебной блокировки в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Станислав Александрович Наумов, пожалуйста.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Иван Иванович, я тоже новый депутат, поэтому извините, если ошибусь. Александр Евсеевич...

Председательствующий. Коллеги, сейчас, я вам дам возможность сказать, но всё-таки у нас второе чтение, когда есть вопросы – вы выносите конкретную поправку на отдельное голосование.

Наумов С. А. 7-я поправка. Но, может быть, Александр Евсеевич ответит и не надо будет отдельно голосовать. Возможна трансграничная торговля товарами, надо ли для этого менять наднациональное регулирование?

Председательствующий. Александр Евсеевич, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Я задумался над термином «наднациональное регулирование» и попытаюсь сейчас понять, что вам в этой связи ответить. Но если я что-то понимаю, то любой торговый оборот на территории Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации. И неважно – поставщик, продавец или производитель находится на территории Российской Федерации или не находится.

Данная поправка говорит о том, о чём я ранее, коллеги, вам докладывал, то, что не допускается продажа товара, в том числе импортного, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность. Эта норма, конечно же, будет распространяться и на так называемые маркетплейсы, то есть на компьютерную интернет-торговлю, ну и было бы странно по-другому, представьте себе, мы запретим с вами продажу, например, литературы, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, в книжных магазинах, но при этом оставим возможность покупать их через Интернет, но в этом случае грош цена нашему закону. Тем не менее с отраслью сегодня, повторяю, встречу мы широкую провели, на основное число вопросов коллег мы ответили.

Понятно, что любые нововведения, любые ограничения бизнес априори всегда воспринимает достаточно настороженно, потому что это требует перестройки и переналадки его деятельности. Но в данном случае нам надо определить, что для нас приоритет: интересы сверхприбыли или интересы наших людей, нашего народа, защита традиционных ценностей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Станислав Александрович, я правильно понимаю, вы не выносите поправку на отдельное голосование? Не выносит, всё. Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Уважаемый Александр Евсеевич, вы автор большинства поправок, в том числе вот 9-й, где уточняете, что речь идёт не просто о нетрадиционных сексуальных отношениях, а о демонстрации этих нетрадиционных сексуальных отношений. И в связанном законопроекте, в поправке 3 говорится о том, что данные нетрадиционные сексуальные отношения должны вызывать интерес к таким отношениям.

У меня возникает вопрос. Есть такое явление «каминг-аут», да, когда публичное лицо (спортсмен, журналист, я не знаю, там, артист) заявляет о своей нетрадиционной ориентации, то есть он демонстрирует отношение к этому и, видимо, за счёт своей популярности, имея большое количество поклонников, по крайней мере, вызывает интерес к таким отношениям.

Ваша поправка, вот 9-я, в частности, она подразумевает ответственность за такого рода заявления или нет?

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Ну, я так понимаю, коллега Матвеев себя к числу молодых депутатов не причислил. Тем не менее и не выносит на отдельное голосование эту поправку. Но раз у нас день вопросов и ответов, я постараюсь продолжить эту традицию.

Михаил Николаевич, мы вносим поправку в статью 9 в Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерадии», для того чтобы закон этот чётко корреспондировался и с остальными законами, в том числе исходя из нашей новой редакции.

Я напомню, что на сегодняшний день законодательством установлена ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Такая же норма есть на сегодняшний день и в Законе «Об основных гарантиях прав ребёнка». Но нашими законопроектами мы расширяем круг, мы устанавливаем ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений безотносительно возраста. И наряду с этим вводим также запрет на демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, поскольку пропаганда и демонстрация совершенно не есть одно и то же.

Ваш вопрос, как будут действовать в случае признания того или иного публичного лица своей причастности к нетрадиционным сексуальным отношениям, в каждом конкретном случае будет выноситься решение.

Напомню, что мы также с вами прописываем ответственность за неисполнение этих норм в КоАПе. У нас регуляторами будут выступать или Роскомнадзор, если речь идёт о распространении информации, либо органы внутренних дел. Они будут назначать экспертизу по каждому такому факту.

Окончательное решение будет за судом. Мы не устанавливаем и не вводим цензуру на упоминание нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола, но мы чётко разделяем и говорим, что пропаганда запрещается. А для несовершеннолетних запрещается демонстрация. Поэтому если это будет сопровождаться не просто признанием какой-то нетрадиционной своей сути, а демонстрация этих нетрадиционных отношений, ну, скажем, поцелуя, да, такая информация для несовершеннолетних будет ограничена.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, таким образом, ни одна поправка не вынесена на отдельное голосование.

Таблица номер 1 ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Останина Нина... А, есть ещё. Включите режим записи на вопросы по таблице поправок номер 2.

Покажите список. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопрос по поправке 13. Она частично учтена в окончательном тексте, но осталась неучтённой одна её часть, а именно предложение писать «смена пола», поскольку фактически это не смена пола, а лишение человека половой принадлежности.

Вот поэтому хотел бы либо поставить всю поправку на отдельное голосование, либо вычленить из неё вот эти кавычки к смене пола и их поставить на отдельное голосование.

Председательствующий. Мы выносим эту поправку на отдельное голосование.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на отдельное голосование поправки 6 и 17, одним докладом. Прошу три минуты. Спасибо большое.

Председательствующий. 6 и 17. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на отдельное голосование поправки номер 1, 3, 8, 11, 12, 15, 18, 20. Доложу пакетом. Прошу четыре минуты. Спасибо.

Председательствующий. Одним пакетом, да? Хорошо.

Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок номер 13, 6, 17, 1, 3, 8, 11, 12, 15, 18, 20. Включите режим голосования. Таблица поправок голосуется, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 288 чел. 64,0 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 17 чел. 3,8 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел. 32,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Поправка номер 13. Анатолий Александрович, ещё дополнительно будете обосновывать её? Депутат Вассерман, пожалуйста. Нет, да? Тогда, пожалуйста, Александр Евсеевич, ваше мнение, вы слышали обоснование Анатолия Александровича.

Хинштейн А. Е. Да, конечно.

Комитет не поддерживает эту поправку, поскольку вопрос: надо ли ставить в кавычки терминологию сменить пол или не надо? Это вопрос юридико-технической и лингвистической экспертиз. Соответствующая экспертиза, проведенная комитетом, как в Правовом управлении Государственной Думы, так и в Государственно-правовом управлении президента показали, что необходимости в закавычивании двух этих слов нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 13, комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Лантратова Яна Валерьевна. Поправки номер 6, 17. Вы 4 минуты просили? 3 минуты, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Уважаемый Александр Евсеевич, уважаемые коллеги, я внесла поправки ко второму чтению, касающиеся сегмента компьютерных и видеоигр, где открыто идет пропаганда нетрадиционных ценностей, насилия, суицида, убийств детей в школах, для чего в Федеральном законе «Об информации...» я предложила ввести отдельно правовое регулирование компьютерных и видеоигр по аналогии, как это сделано для социальных сетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов. Если в законе о защите детей от вредоносной информации отчасти это есть, то в общем законе нет.

Мы все прекрасно понимаем, что законы работают только тогда, когда в них всё четко прописано, исключены двойные толкования. Поправки были подготовлены на основании многочисленных мониторингов, совещаний, которые проводило родительское сообщество, многие разработчики иностранных компьютерных игр начали показывать в своих юрах геев, лесбиянок, трансгендеров.

Американская ЛГБТ-организация даже учредила премию за лучших ЛГБТ-персонажей компьютерных игр, на которых будут номинированы игры с особым вниманием к реалиям ЛГБТ-сообщества. А игра – это не просто развлечение. Через игру дети усваивают определённые модели поведения, и наш долг законодателей проследить, чтобы через игры нашим детям не прививали чуждые для России ценности, не вели пропаганду, не делали привлекательным скулшутинг или суицидальные настроения.

Не секрет, что, несмотря на имеющиеся ограничения, возрастные маркировки, оборот компьютерных игр должным образом не регулируется. Но в понедельник на комитете многими из присутствующих, включая председателя комитета, была поддержана необходимость регулирования компьютерных игр.

Учитывая, что закон сегодня, скорее всего, будет принят без поправок, они идут на отклонение, но, понимая важность проблематики, мы вроде бы нашли консенсус с профильным комитетом и Роскомнадзором и договорились создать рабочую группу для разработки отдельного законопроекта по регулированию контента компьютерных видеоигр. Готовы включиться в эту работу с заинтересованными депутатами.

Прошу поддержки Госдумы в том, поэтому воспользовалась выступлением, чтобы эту проблему мы вместе оперативно решили, защищая будущее наших детей. Надеюсь на поддержку. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Комитет очень подробно обсуждал эту поправку, наверное, подробнее, чем все остальные. И спасибо Яне Валерьевне за то, что сегодня она была столь лаконичной и сумела уложиться в три минуты.

Мы согласны с тем, что действительно проблема распространения нетрадиционных... пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе через компьютерные игры, существует. Однако, по мнению комитета, наш законопроект охватывает все сущности распространения информации, в том числе и компьютерные игры. Мы вводим общий запрет на распространение любой подобной информации.

Та поправка, которая была подготовлена коллегой Лантратовой, к глубокому нашему сожалению, не решает декларируемых ею задач. На сегодняшний день в российском законодательстве отсутствует четкое определение, что такое видеокомпьютерные игры.

Я специально, понимая, что этот вопрос будет задан, подготовился и могу вам сказать, что на сегодняшний момент есть только два федеральных закона, где как-то косвенно это слово упоминается – закон «Об основных гарантиях прав ребёнка», где указывается о том, что правительство... что ФОИВ проводит экспертизу настольных, компьютерных и иных игр, и в Налоговом кодексе, где прописываются особенности исчисления и уплаты налога при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме, и там в том числе упоминается реализация программ для электронных вычислительных машин, включая компьютерные игры.

О каких компьютерных играх идет речь? О сетевых компьютерных играх? О компьютерных играх, которые подключены к сети «Интернет»? Об индивидуальных компьютерных играх с картриджами, которые вы покупаете в магазине? О компьютерных автоматах игровых, которые установлены... не азартных игр, игровых, установлены в торговых залах? Для того чтобы четко определить, что такое видео- и компьютерные игры, с чем комитет не спорит, необходимо это отдельно и детально прописать.

Что же мы видим в поправке товарища Лантратовой? Особенности... Называется статья, которой она предлагает дополнить закон о защите информации, «Особенности распространения информации, содержащейся в видео- и компьютерных играх». А какие? Я сейчас перечислил только четыре их типа, а их гораздо больше. А про какие компьютерные игры-то идет речь?

Поэтому мы сказали о том, что есть общий запрет, он коснется и компьютерных игр. Прописывать требования к компьютерным играм как к отдельной сущности, не обсуждая это с сообществом профессиональным, не обсуждая это с отраслью, внося это в виде поправки ко второму чтению к другому закону и четко не отрабатывая понятийный аппарат, недопустимо и поспешно.

В этой связи комитет подтверждает свою готовность эту работу вести. Нам не нужно создавать рабочих групп, для того чтобы выполнить действительно существующую, выполнить поставленную задачу и решить существующую проблему. Коллеги, я вас всех заверяю, в той редакции, а с учетом тем более поправки в Закон «О защите прав потребителей», компьютерные игры подпадают под ограничения, вводимые законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 6. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 17. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправки номер 1, 3, 8, 11, 12, 15, 18, 20. Нина Александровна Останина. Четыре минуты.

Останина Н. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я предлагаю дополнить новым пунктом 1 статью 1 законопроекта об информации... закона « Об информации, информационных технологиях...», где речь идет о том, чтобы запретить распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, еще и отрицанием семейных ценностей.

Далее речь идет о том, чтобы поправку корреспондирующего характера внести в основной базовой закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Ну и поправка 3 предлагает слова «запрет информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения» заменить словами «в том числе добровольный отказ от рождения детей, идеологию бездетности». Но в любом случае это тоже отрицание семейных ценностей. И думается, что движение это обрело такую мощную поддержку уже, что требует того, чтобы законодательно урегулировать. И у нас в комитете есть законодательная инициатива депутатов Республики Башкортостан как раз о запрете этой идеологии.

Даже... также в федеральном законе о господдержке кинематографии предлагается уточнить и исключить слово «культ насилия», ведь это сделано в других законах и приведет к единообразию по тексту закона.

Я прошу отдельно поставить, вернее, поставить мои поправки на голосование, а отдельно сказать о поправке номер 18.

Уважаемый Александр Евсеевич, речь идет о поправке в 124-й федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка...», вы пишете, что комитет учел эту поправку частично в поправке номер 9.

Вообще эта реакция на замечание аппарата Правового управления Государственной Думы полностью совпадает с вашей формулировкой: в поправке номер 9. И мне кажется, корректнее было бы всё-таки не писать, что она поглощена этой поправкой, а поправка принята. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Евсеевич. Хинштейн А. Е. Не вижу, а всё вижу. Спасибо.

Значит, ну начну с конца, справа налево.

Значит, вообще, как вы, Нина Александровна, опытный депутат, знаете, что у нас существуют только две формы – это либо принять, либо отклонить. Но поскольку мы понимали, что закон, авторами которого является подавляющее большинство депутатов, носит особый характер, мы пошли на некое исключение и отход от Регламента, поэтому стали писать не «принимается» или «отклоняется», а стали писать – учтена в такой-то редакции.

То же самое произошло и с вашей поправкой номер 18.

Если вы сравните редакцию законопроекта в том виде, в котором сегодня его комитет предлагает, вы увидите там сущностные изменения. Дьявол, как известно, в деталях.

Относительно пропаганды бездетности, комитет обсуждал эту тему, мы понимаем, что такая проблема действительно существует, так называемая психология childfree, но, к сожалению, на сегодняшний день мы не нашли тех четких формулировок, которые способны были бы выполнить, действительно, поставленные задачи.

И в этой связи мы вашу поддержку здесь, мы вашу поправку здесь не поддержали, потому что очень трудно здесь без детализации прописать, где заканчивается право человека заводить детей тогда, когда он хочет, и где начинается вот эта психология бездетности и нарушения наших, отход от наших традиционных семейных ценностей.

Что касается первой поправки, о которой вы сказали. Вы предлагаете дополнить закон о защите информации целым перечнем того, что запрещается распространять, в том числе и, прошу прощения, в том числе и отрицание семейных ценностей.

На эту тему уже не раз мы дискутировали и общались.

На сегодняшний день в действующем законодательстве, что такое семейные ценности, не установлено, и вводить запрет на отрицание того, что не установлено законом, нельзя.

Запрет на распространение информации, отрицающей семейные ценности, установлен только в отношении несовершеннолетних.

Вы же предлагаете распространить это на все без исключения аудитории, не уточняя и не детализируя, что такое семейные ценности.

Поэтому комитет рекомендует эти поправки не поддерживать.

И вновь, коллеги, я еще раз хочу подчеркнуть, чтобы у всех сложилось четкое и внятное представление, в том виде, в каком законопроект готовится ко второму чтению, та таблица поправок, которую рекомендует комитет к принятию, это оптимальный выработанный алгоритм, который позволит закону заработать сразу же после его принятия. И наша общая задача не хайп, не политическая конъюнктура, а результат, которого ждут от нас наши граждане.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 1. Комитет ее не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 45 чел 10,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 60 чел.

Не голосовало 390 чел 86,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет ее не поддерживает. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 42 чел 9,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 8. Комитет ее не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 11. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 45 чел 10,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 15. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 46 чел 10,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 20.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 45 чел 10,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел 88,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Центральную трибуну.

Хинштейн А. Е. Коллеги, во-первых, всем спасибо за единодупшую консолидированную позицию. Понятно, что есть у многих желание улучшить, сделать более качественно, но, поверьте, результат, который сегодня мы вам представляем, он действительно тот, которого от нас ждут люди.

И, Иван Иванович, комитет просит поставить рассмотрение законопроекта в третьем (окончательном) чтении на завтра.

Коллеги, ещё раз всем спасибо за поддержку.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Завтра рассмотрим.

https://leo-mosk.livejournal.com/10036149.html

Принят законопроект второго чтения об ответственности и за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений

10. 217472-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.А.Васильев, П.О.Толстой, А.Ю.Кузнецова, И.А.Яровая и др. (ЕР), Н.А.Останина, Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола среди лиц любого возраста, а не только несовершеннолетних, в т.ч. с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. За совершение таких действий среди несовершеннолетних предусматривается ужесточение наказания;

- за пропаганду педофилии, выразившейся в распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии, формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии, в т.ч. с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, в т.ч. с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), а также если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 374 0 0

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Коллеги, нам сегодня минимум до пяти нужно будет поработать, мы очень медленно движемся.

Пожалуйста, Ирина Александровна. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Пакетный законопроект, подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении, проделана большая работа, коллеги.

Всего в процессе подготовки ко второму чтению поступило 22 поправки: 6 поправок в таблице № 1, рекомендованных комитетом к принятию, 16 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.

Коллеги, я обращаю ваше внимание, что комитет предлагает проголосовать за таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, за исключением поправок 4 и 6, они отзываются мною как автором. Изначально были обусловлены юридико-техническими правками.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли другие вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправок номер 4 и номер 6.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Коллеги, сразу переходим к голосованию. Автор просит сама не поддерживать поправки номер 4 и 6. Ставится на голосование поправка номер 4. Автор просит её, Ирина Александровна просит не поддерживать эту поправку. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 5 чел.

Не голосовало 445 чел 98,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 6. Ирина Александровна тоже просит её не поддерживать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел. 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2.

Будут ли вопросы по этой таблице?

Останина Нина Александровна.

Есть ещё, тогда запись проведём.

Включите запись по этой таблице.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 1, 15, 16 пакетом, три минуты. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 10. Но сразу скажу, что там картина та же, что и в предыдущем законе. Большая часть поправки учтена, но вот кавычки вокруг смены пола пока в законе отсутствуют.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 1, 15, 16 и 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 296 чел. 65,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 9 чел. 2,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел. 32,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Поправки номер 1, 15, 16. Нина Александровна Останина. Три минуты. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вместе с депутатом Николаем Петровичем Бурляевым мы внесли поправки в законопроект «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях», которые предусматривают изменения наименования законопроекта, поскольку мы предлагаем установить ещё и уголовную ответственность за пропаганду ЛГБТ и внести соответствующие изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Мы предлагаем нашими поправками дополнить главу 20 «Преступление против семьи и несовершеннолетних» тремя новыми составами преступлений. Коротко. Речь идёт о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений лицом, уже подвергнутым административному наказанию. Дальше речь идёт и о взрослых, которые подвергались административному наказанию в отношении несовершеннолетних с применением средств массовой информации и с применением информационной сети Интернет.

В статью 1514 «Пропаганда педофилии лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние», где речь идёт уже о лишении свободы сроком до двух лет, а в случае квалифицированного состава речь идёт о лишении свободы до пяти лет.

Далее речь идёт о распространении среди несовершеннолетних информации, которая транслирует, демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения, которые способны вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол лицом, тоже подвергнутым административному наказанию за аналогичные деяния. То есть в данном случае речь идёт о тех, кто уже подвергался административному деянию.

Вы можете сказать, конечно, Ирина Александровна, что у нас всё, что касается Уголовного кодекса и УПК, вносится всё-таки самостоятельным законом. Но та скорость, с которой в 2015 году вообще была принята эта поправка всего вот за один день о том, чтобы запретить вносить поправки с Уголовный кодекс, мне кажется, она должна быть всё-таки... Слишком скороспешно было принято это решение. Более того, ведь тогда и комитетов было два, а сейчас у вас один комитет, который рассматривает поправки и в КоАП, и в УК, и в УПК.

Поэтому, конечно, мне кажется, что сегодняшняя тема заслуживает того, чтобы нам вернуться к рассмотрению возможности внесения поправок в Уголовный кодекс и наделения следователей Следственного комитета правом как раз выносить расследовать эти деяния.

Я завершила свои поправки и вот с такой просьбой обращаюсь сейчас к вам. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Панькина И. А. Уважаемая Нина Александровна, но вы уже начали отвечать сами на свой же вопрос. Действительно нарушена технология внесения. Она нарушена и с точки зрения статьи 108 Регламента Государственной Думы, которая запрещает внесение таким образом поправок, где есть отличный предмет регулирования. Ну, и в целом действительно нормы, которые вносят изменения в Уголовный кодекс, они должны сопровождаться официальными отзывами правительства и Верховного Суда. Но вы знаете, я бы здесь, наверное, ваше внимание обратила немножко на другое. Всё-таки криминализация тех правонарушений, которые мы подробно обсуждали и в процессе первого чтения и в процессе подготовки второго чтения, всё-таки нуждаются в дополнительном обсуждении. И здесь я бы обратила внимание коллег на то, что Уголовный кодекс – это единственный кодекс, который лишает человека самого дорогого – свободы.

Поэтому вот так, путём поправок внедрять, интегрировать поправки до 5 лет лишения свободы, ну, давайте обсуждать. Но как нам представляется с коллегами, были обсуждения и дискуссии тех норм ответственности, на данном этапе достаточно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 1, комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 15, комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 16. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

И поправка номер 10. Анатолий Александрович пояснил её суть. Пожалуйста, мнение комитета. Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемые коллеги, но предложение автора употреблять выражение сменить пол в кавычках, прежде всего, не будет соответствовать правовой ясности, всё-таки недвусмысленность формулировки в кавычках как раз-таки и повлечет наибольшие трудности в правоприменении. Это мнение комитета. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10, комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 374 чел. 83,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел. 16,9%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Панькина И. А. Коллеги, спасибо за поддержку.

Просим также поставить в третьем чтении на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

11. 155843-8 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части социальной реабилитации больных наркоманией)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.09.22

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предусматривается, что Социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации после получения больными наркоманией наркологической помощи и включает в себя:

предоставление социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния больных наркоманией для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

предоставление социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности больных наркоманией, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

предоставление социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве больных наркоманией и в решении других проблем, связанных с их трудовой адаптацией;

предоставление социально-правовых услуг, направленных на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг – больных наркоманией, в восстановлении и оформлении утраченных документов;

оказание государственной социальной помощи больным наркоманией на основании социального контракта.

Порядок поэтапного прохождения больными наркоманией медицинской и социальной реабилитации утверждается совместно Минздравом России и Минтрудом России.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания в части социальной реабилитации больных наркоманией в формах, предусмотренных абзацами вторым – пятым пункта 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством о социальном обслуживании.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи в части социальной реабилитации больных наркоманией в форме, предусмотренной законом, проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект определяет виды социальной реабилитации больных наркоманией после получения ими наркологической помощи в виде предоставления социально-психологических, социально-педагогических, „„„иг я также оказание социально-трудовых, социально-правовых услуг, а такж государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Планируется, что Минздрав и Минтруд разработают порядок прохождения больными наркоманией медицинской и социальной реабилитации.

К законопроекту поступило 15 поправок, которые включены Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

И, уважаемые коллеги, просьба поддержать таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел о 0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кизеев М. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, и просьба включить в повестку работы Государственной Думы на 24 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10036416.html

Принят закон о курортном сбое

12. 99313-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» (в части продления срока проведения эксперимента по взиманию курортного сбора)<lj-cut>

Документ внесли Дума Ставропольского края

Он принят в первом чтении 17.11.22 с названием «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается, в частности:

- расширить территорию проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, распространив действие положений на г.Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус» (в настоящее время эксперимент проводится в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае);

- продлить срок эксперимента до 31 декабря 2024 года (действует – 31 декабря 2022 года);

- закрепить перечень полномочий представительного органа федеральной территории «Сириус» и уполномоченного органа федеральной территории «Сириус»;

- установить, что курортный сбор вводится, а также сбор которого может быть прекращен либо приостановлен:

в г.Санкт-Петербурге – законом субъекта РФ (законом г.Санкт-Петербурга);

в федеральной территории «Сириус» – нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории «Сириус». Эти нормативным правовым актом устанавливаются размер курортного сбора, порядок и сроки его перечисления в бюджет федеральной территории «Сириус», порядок осуществления контроля за исполнением требований ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральной территории «Сириус», связанных с проведением эксперимента, порядок предоставления сведений о ходе эксперимента представительному органу федеральной территории «Сириус», порядок размещения в сети «Интернет» сведений о перечне построенных, реконструированных, благоустроенных и отремонтированных объектов курортной инфраструктуры;

- бюджетные ассигнования фондов развития курортной инфраструктуры федеральной территории «Сириус» и г.Санкт-Петербурга направлять на финансовое обеспечение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры на их территориях.

Перечень работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, подлежащих финансовому обеспечению за счет бюджетных ассигнований Фонда развития курортной инфраструктуры:

в г.Санкт-Петербурге – определяется высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга.

в федеральной территории «Сириус» – утверждается представительным органом федеральной территории «Сириус».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования

Второе чтение

Третье чтение 297

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

В целях экономии времени просто скажу, что мы достаточно подробно в первом чтении на прошлой неделе обсуждали законопроект. Были разные мнения, но комитет ко второму чтению всё-таки рекомендовал придерживаться позиции правительства в данном законопроекте, которая изложена в официальном заключении правительства и которая предполагает расширение территории взимания курортного сбора на город Санкт-Петербург, а это особенность у города Санкт-Петербург, потому что здесь нет деления на муниципальные образования, и, соответственно, на выделение федеральной территории «Сириус» из Краснодарского края. Это, можно сказать, техническая правка.

К законопроекту поступило всего 28 поправок, из них 22 рекомендуются комитетом к принятию и шесть рекомендуются комитетом к отклонению. Соответственно...

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 299 чел. 66,4 %

Проголосовало против 21 чел. 4,7 %

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Ануфриева О. Н. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, все экспертизы пройдены, замечания отсутствуют, поэтому просим сейчас рассмотреть его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, у нас программа сегодня еще большая. Прошу это иметь в виду.

Покажите список.

Передумали выступать.

Коллеги, ставится на голосование... Нет?

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Рука была действительно. Но я думал: передумал. Нет, не передумал.

Осадчий Н. И. Уважаемые товарищи и коллеги, фракция КПРФ не будет голосовать за данный законопроект.

Обращаю внимание на то, что во втором чтении текст законопроекта неожиданно вырос: был один абзац в первом чтении, а теперь стало 12 страниц.

Добавились две территории – Санкт-Петербург и «Сириус», почему именно эти две, тоже непонятно.

Но главное в другом, мы говорили об этом в прошлый раз. Для нас отношение к курортному сбору в том виде, как закон был принят и продолжает осуществляться и будет продлен, – это вопрос справедливости.

Во-первых, вопрос справедливости к российским гражданам, которые приезжают отдыхать на наши курорты как не самые богатые люди, накопившие на летний отдых и, возможно, приобретшие путевки. И здесь они встречаются с дополнительными расходами. Это несправедливо.

Во-вторых, несправедливо, что из всей массы объектов размещения фактически сбор производится только в крупных объектах – санаториях, пансионатах, отелях, домах отдыха. Что касается множества мини-объектов, частных домовладений, они остаются в стороне от сферы действия данного закона, туристы там ничем не облагаются.

В-третьих, несправедливо, что все деньги, собираемые муниципалитетами, поступают сначала в региональный бюджет и только потом спустя время приходят на уровень местного самоуправления. Если уж собирать, то они должны зачисляться сразу в местный бюджет.

И, в-четвертых, несправедливо и неправильно, что закон исключает право муниципалитетов использовать доходы, получаемые от курортного сбора, на реконструкцию или ремонт инженерных сетей водо- и энергоснабжения, очистных сооружений и так далее. Ведь эти проблемы являются ключевыми для курортных территорий и для жителей этих территорий.

Если средства курортного сбора направляются только на благоустройство, этого недостаточно, ведь число отдыхающих на наших курортах растет, потоки растут, соответственно, износ инженерных сетей тоже растет. Нужны реальные инвестиции. Нужны реальные федеральные государственные комплексные программы. А без этого курортный сбор выглядит как имитация поддержки курортных территорий, и не более того.

Мы не поддерживали ни в 2018 году принятие этого закона, не поддерживаем и продление его до 2024 года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 297 чел. 66,0 %

Проголосовало против 77 чел. 17,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

13. 91894-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения перечня разрешенных валютных операций меду резидентами)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 24.05.22 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается определить, что без ограничений осуществляются валютные операции между резидентами, связанные с расчетами в иностранной валюте по оплате денежных требований, выраженных в иностранной валюте, которые уступлены нерезидентами, являющимися в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) с резидентами лицами, передающими этим резидентам товары, выполняющими для них работы, оказывающими им услуги, передающими им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо иными нерезидентами, являющимися надлежащими правообладателями денежных требований к резидентам по указанным внешнеторговым договорам (контрактам), резидентам, являющимся финансовыми агентами (факторами) в соответствии с заключенными договорами, по которым происходит уступка денежных требований данным финансовым агентам (факторам) – резидента.

Второе чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков. Анатолий Геннадьевич, время.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, к данному законопроекту поступило две поправки, все они в таблице принятых. Прошу поддержать.

Если поддержите законопроект во втором чтении, прошу его поставить завтра в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коротко и ясно. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %;

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. принимается.

Принят законопроект второго чтения

14. 212659-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения срока действия отдельных положений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.11.22

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2023 года (действует – до 31 декабря 2022 года) срок действия положений предусматривающих возможность российским юридическим лицам – торговым сетям до конца 2022 года приобретать дополнительные площади торговых объектов для осуществления торговой деятельности, если другой стороной такой сделки является юридическое лицо – торговая сеть, подконтрольное иностранному юридическому лицу на дату совершения сделки.

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, мунищгаально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Игоревич Самокиш. С места включите микрофон.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Речь идет о продлении действующего закона еще на один год. К данному законопроекту не поступили никакие поправки.

Просим поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Докладчику включите микрофон. Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Просьба в завтрашний порядок работы включить рассмотрение указанного законопроекта в третьем чтении. Все заключения и экспертизы готовы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10036733.html

Принят закон

15. 98320-8 «О внесении изменений в статью 325 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о возможности безвозмездной передачи некоторых товаров благотворительным организациям, определенным Правительством Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.Б.Сенин, А.П.Метелев, М.С.Киселев, А.А.Бичаев, О.Н.Занко (ЕР), О.Ю.Леонов (НЛ)

Он принят в первом чтении 19.10.22

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предлагается дополнить перечень обращенных в федеральную собственность товаров, которые ФТС России вправе безвозмездно передавать организациям социального обслуживания, медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, организациям отдыха детей и их оздоровления, за исключением частных организаций, органам социальной защиты населения, включив в него такие товары, как: технические средства реабилитации, продукты питания с неистекшим сроком годности в заводской упаковке, товары для детей, предметы для детского творчества, книжную продукцию, технически сложные товары бытового назначения.

Также предусматривается, что ФТС России вправе безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность санитарно-гигиенические изделия, медицинские изделия, технические средства реабилитации, продукты питания с неистекшим сроком годности в заводской упаковке, в т.ч. подвергающиеся быстрой порче продукты питания, продукты детского и лечебного питания, товары для детей, предметы для детского творчества, книжную продукцию, технически сложные товары бытового назначения, а также одежду, обувь и другие предметы первой необходимости, а также иные товары, определенные Правительством РФ, для их безвозмездной передачи гражданам и организациям – Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию».

Правительство РФ наделяется правом определять порядок и случаи безвозмездной передачи таможенными органами отдельных видов товаров, обращенных в федеральную собственность, федеральным органам исполнительной власти в целях обеспечения возложенных на них задач и функций.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 387

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 325 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Законопроект «О внесении изменений в Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты...».

Законопроектом предлагается предоставить возможность безвозмездно передавать некоторые товары организациям, которые осуществляют благотворительную деятельность таможенными органами. По законопроекту...

К законопроекту поступило пять поправок, четыре поправки к принятию и одна поправка к отклонению. Все поправки рассмотрены комитетом. И предлагается принять законопроект во втором чтении, и принять таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 298 чел. 66,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 14 чел. 3,1 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел. 30,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, спасибо за поддержку законопроекта во втором чтении.

Убедительная просьба, законопроект готов к принятию в третьем чтении, он прошёл все необходимые процедуры, прошу поставить на голосование в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10036793.html

Принят законопроект второго чтения о местах запрета на общественные мероприятия – Синельщиков К статусу иностранного агента отношения не имеет – Алтухов Достаточно было записать запрет ионогенам проводить публичные мероприятия Такое вречатление закон писали ионогены

16. 140449-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования статуса иностранного агента)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, Р.А.Азимов, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина (ЕР), М.Г.Делягин (СРЗП), А.К.Луговой (ЛДПР), Р.Б.Чемерис (НЛ); Сенаторы РФ А.А.Климов, В.М.Джабаров, Е.В.Афанасьева

Он принят в первом чтении 05.07.22

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Г. Альшевских.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в части совершенствования регулирования статуса иностранного агента (необходимые для реализации ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Предусматривается, в частности:

- распространение на военнослужащего ограничений, запретов и обязанностей, установленных положениями ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

- недопущение заключения политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением сделок с иностранным агентом;

- страхованию не подлежат денежные средства, размещенные иностранными агентами (за исключением физ. лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей), сведения о которых содержатся в реестре иностранных агентов, ведение которого осуществляется в соответствии с ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или в их пользу. Исключение Иностранного агента из реестра иностранных агентов после дня наступления страхового случая не влечет возникновения у такого иностранного агента права на получение возмещения по вкладу (вкладам) в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»;

- невозможность иностранного агента быть организатором публичного мероприятия;

- невозможность осуществления образовательной деятельности в отношении несовершеннолетних организациями, признанными иностранными агентами. К занятиям педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организациях не допускаются иностранные агенты. Также иностранными агентами не может осуществляться просветительская деятельность в отношении несовершеннолетних обучающихся;

- неприменение организациями, являющимися иностранными агентами, упрощенного способа ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

- недопущение к участию в отборе исполнителя услуг участника отбора, являющегося иностранным агентом. Предусматривается также, что участником закупки не может являться юр. и физ. лицо, являющиеся иностранным агентом в соответствии с ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

- невозможность принятия на гражданскую службу (невозможность нахождения на гражданской службе) гражданина, приобретшего статус иностранного агента. В связи с приобретения статуса иностранного агента служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. Аналогичные изменения предусмотрены в ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Закона РФ «О государственной тайне», ФЗ «О федеральной службе безопасности», ФЗ «О внешней разведке», ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- включение иностранного агента в перечень субъектов, признаваемых иностранным инвестором;

- отнесение к информации, запрещенной для распространения среди детей, информации, содержащейся в информационной продукции, произведенной иностранными агентом;

- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», расширяется перечень мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, к которым относятся в частности:

здания и территории речных, морских, железнодорожных и автомобильных вокзалов и станций, аэропортов, морских, речных портов, пристаней;

здания и территории образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, детские и спортивные площадки;

здания органов публичной власти, а также территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям, к объектам жизнеобеспечения, в том числе обеспечивающим функционирование электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения и (или) водоотведения, сетей газоснабжения;

культовые помещения, здания и сооружения, а также земельные участки, на которых расположены такие здания и сооружения, в том числе принадлежащие религиозным организациям на праве собственности или предоставленные им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, места паломничества.

Законом субъекта РФ могут определяться места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, за исключением совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в соответствии с ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», если это обусловлено историческими, культурными, иными объективными особенностями субъекта РФ, а также могут определяться иные места, в которых проведение указанных публичных мероприятий ограничивается по времени их возможного проведения. При этом, законом субъекта РФ должны быть установлены адресные или иные ориентиры, указывающие на расположение мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций;

- в ФЗ «О некоммерческих организациях» исключение положения, согласно которому действие ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяется на объединения работодателей, торгово-промышленные палаты. Также предусматривается, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом;

- на юр. лиц возложить обязанность представлять сведения о своих бенефициарных владельцах не только Росфинмониторингу и ФНС, по их запросу, но и в Минюст России;

- представление кредитными организациями справки по операциям и счетам некоммерческих организаций федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций (в настоящее время предусмотрено, что – информация об операциях и о счетах некоммерческих организаций представляется кредитными организациями федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций) (Минюст России);

- представление справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц кредитными организациями Минюсту России, в целях осуществления государственного контроля за деятельностью иностранных агентов в соответствии с ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по запросам, направленным руководителем (заместителем руководителя) Минюста России, при наличии признаков нарушения лицами, в отношении которых направлен запрос, требований ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также в отношении лиц, признанных иностранными агентами. Минюст России не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- уточнение перечня документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган (исключается заявление о включении общественного объединения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, – для общественных объединений, являющихся юридическими лицами, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в ФЗ «О некоммерческих организациях», и участвующих в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.);

- уточнение обязанностей общественного объединения;

- распространение положения ФЗ «О некоммерческих организациях» в части признания организацией, выполняющей функции иностранного агента – на религиозные организации, на государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в т.ч. бюджетные) учреждения, на объединения работодателей, торгово-промышленные палаты;

- уточнение перечня документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган (исключается заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, – для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.);

- уточнение правил контроля за деятельностью некоммерческой организации (в т.ч. в части представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, документов, содержащих отчет о деятельности такой организации, о персональном составе руководящих органов и работников, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в т.ч. полученных от иностранных источников);

- предоставление в рамках межведомственного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния – в части сведений, необходимых для осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях» и государственного контроля за деятельностью иностранных агентов в соответствии с ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Также изменения вносятся в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ «О федеральной территории «Сириус» в части замены терминов «физические лица, выполняющие функции иностранного агента», «некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента», «иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента» и т.п. на термин «иностранный агент» (распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу ФЗ).

Второе чтение 304 57 24

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Геннадьевич Альшевских.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы сейчас обсуждаем, Государственная Дума одобрила в первом чтении в июле этого года. Он входит в пакет федеральных законов, общая цель которых обеспечить эффективный контроль за деятельностью иностранных агентов. Напомню, такую задачу поставил перед нами Президент Российской Федерации. Мы должны исключить всякое вмешательство извне в нашу внутриполитическую жизнь.

Законопроект содержит корреспондирующие поправки в ряд действующих законов, и эти изменения в совокупности обеспечат вступление в силу базового закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Напомню, произойдёт это совсем скоро – 1 декабря.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила 41 поправка, они сведены в две таблицы. В таблице № 1 содержится 33 поправки, которые комитет рекомендует к принятию. Они соответствуют целям законопроекта, устанавливают ограничения, запреты, вводят обязанности для тех, кто признан иностранным агентом.

В таблице № 2 содержатся поправки, их восемь, которые комитет рекомендует к отклонению. Одна из причин этому это то, что они противоречат концепции законопроекта.

Прошу вас поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Будут. Включите запись по таблице поправок № 2 на вопросы. Покажите список. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот предложенные разработчиками...

Председательствующий. Номер поправки называйте, а потом обосновывать будете.

Матвеев М. Н. Хорошо. Тогда поправка номер 3 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 3. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Поправка номер 4 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 4.

И Алехин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Поправка номер 2 на отдельное голосование.

Председательствующий. Номер 2.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок номер 3, 4 и 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправка номер 3. Михаил Николаевич Матвеев. Пожалуйста. Матвеев М. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, предложенная разработчиками законопроекта редакция сплошь содержит неопределённые по содержанию термины. Например, территории и территории, непосредственно прилегающие к таким зданиям.

Возникает масса вопросов. Является ли непосредственно прилегающей к зданию вся территория соответствующего населённого пункта, включая его пригороды? И где конкретно проходят границы этой непосредственно прилегающей территории?

У нас есть требования юридико-лингвистической определённости, которая записана в пункте 4 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. И по этому критерию, безусловно, такие абстрактные обтекаемые формулировки не проходят.

Разработчиками законопроекта предлагается редакция подпункта Б пункта 2 статьи 6 законопроекта, которая устанавливает, даёт возможность устанавливать органам субъектов Российской Федерации, вводить запрет на очень неопределённые по содержанию, широко и безгранично понимаемые возможности. Допустим, запрет проведения публичных мероприятий в местах, если это обусловлено историческими, культурными, иными объективными особенностями субъекта Российской Федерации. То есть надо это сформулировать более конкретно, потому что при желании данное положение позволяет ввести полный запрет на любые публичные мероприятия на всей территории соответствующего субъекта без каких-либо ограничений, объясняя это историческими особенностями региона или культурными особенностями его жителей.

Поэтому необходимо... вот суть поправки, которую мы с коллегой Обуховым внесли, касается именно вот конкретизации этих норм. То есть мы не противники того, что должны вводиться определённые правила и где-то даже ограничения.

Ну, безусловно, концепция того законопроекта, который сейчас внесён, на наш взгляд, противоречит положению пункта 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которому в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Исходя из этого, мы предлагаем вместо абстрактной формулировки по поводу прилегающей территории сформулировать, что речь идёт о земельных участках, на которых расположены конкретные здания и сооружения.

Что касается исторических и прочих особенностей региона, здесь предлагаем сформулировать, что речь идёт об особо охраняемых природных территориях и памятниках истории, культуры, архитектуры и археологии. И исходя из вот этих норм, предлагаем более точно конкретизировать нормы статьи 6, пункт 2, которые мы изложили в нашей поправке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, мнение комитета. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Михаил Николаевич, ну, во-первых, у нас есть заключение Главного правового управления. Данный законопроект не противоречит нормам федеральных законов, а тем более не противоречит Конституции Российской Федерации. Это первое.

Второе. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на следующее. В законопроекте уже указано, что на регионы возлагается обязанность указывать в своих законах адресный ориентир, где запрещается проведение собраний, митингов и шествий. Изучив ваше предложение, я хотел бы обратить внимание, к сожалению, вас на комитете не было, изучив ваше предложение, комитет посчитал дополнительное урегулирование, это и будет излишним. Поэтому комитет не поддерживает вашу поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 4. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, ну, наши поправки с Матвеевым вроде бы как одинаковые, но я хотел сказать ещё, о некоторых вещах, которые коллега Матвеев не упомянул.

Ну, во-первых, и, прежде всего, к статусу иностранного агента вот эти положения закона, которые в наших поправках, никакого отношения не имеют, повторяю, никакого отношения к статусу иностранного агента запреты на проведение митингов, демонстраций не имеют.

Во-вторых, по существу. Ну вряд ли можно вообще согласиться на вот такие существенные ограничения нашей Конституции, как запрет проводить митинги, шествия проводить на территориях, которые прилегают к вокзалам, станциям, аэропортам, морским, речным портам, пристаням, спортивные площадки, заброшенные площадки во дворах стоят спортивные, на них тоже теперь запрет проводить какие-либо собрания.

Обращаю внимание, что запрет появляется и на территориях, которые прилегают к объектам жизнеобеспечения, в том числе электрических, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоснабжения, водоотведения, сетей газоснабжения. Далее земельные участки, принадлежащие религиозным организациям. У некоторых религиозных организаций на сегодня весьма значительные территории, мы даже не представляем какие, я однажды вник в эту систему, там громадные территории существуют.

И ну вряд ли можно согласиться с тем, значит, с пунктом 2.2, в котором сказано, что закон субъекта Российской Федерации дополнительно определяет места, то есть это не право, это обязанность, тут коллега Матвеев заблуждается, это обязанность дополнительно ограничить Конституцию появляется, мы разрешаем законом субъектов.

Поэтому, коллеги, конечно, никак с этой... с этими новациями согласиться нельзя, мы не можем поддержать законопроект в этой части, и прошу поддержать поправку мою.

Пожалуйста, мнение комитета.

Альшевских А. Г. Уважаемый Юрий Петрович, ну я, наверное, повторю. К сожалению, вас тоже не было на комитете и вы не могли пояснить суть вашей поправки, мы бы её подробно обсудили и приняли бы, надеюсь, взвешенное решение. Но тем не менее хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, комитет считает, что запрет на публичные мероприятия возле транспортных объектов, больниц, образовательных учреждений, других структур соответствует общественным интересам, тем самым ничего и никто не нарушит стабильную и значимую работу данных учреждений.

По этой причине мы не поддерживаем вашу поправку, не говоря уже о том, что она противоречит концепции данного законопроекта.

Я хочу обратить ваше внимание, что когда мы голосовали в первом чтении, это было в теле законопроекта, и тем самым мы, когда поддержали, мы приняли концепцию. Потому комитет против вашей поправки и её не поддерживает.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер четыре. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел 84,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 2. Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алёхин А. А. Уважаемые депутаты, призываю вас поддержать данную поправку по следующим основаниям.

Первое. Мне непонятно, почему к закону об иноагентах подтянули, искусственно подтянули закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Достаточно было одной новеллы, да? Иноагентам запрещается организовывать публичные мероприятия. Всё. Никакого отношения к иноагентам остальная часть закона не имеет. Не надо ужесточать закон, который и так очень жёсткий, это перебор совершенно очевидно.

Второе. У меня создалось впечатление, что вообще вот эти новеллы, связанные, вот данные новеллы, писали именно ипоагенты.

Вот на примере Омской области я это поясню. У нас есть такая площадь -центральная площадь города Омска, Соборная называется. 80 процентов публичных мероприятий проходит на этой площади: и первомайские демонстрации, которые проводят профсоюзы вместе с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», и мероприятия, посвященные Дню Победы, и Бессмертный полк там идёт, и марафоны, и день города и так далее, и так далее. А у нас, с одной стороны, Законодательное Собрание Омской области, а с другой стороны Христорождественский собор. Дважды нельзя. Это что, нам менять структуру, те традиции, которые сложились в городе Омске?

Та же ситуация в сельских районах, где проходят публичные мероприятия, в райцентрах, в поселениях и так далее. Как правило, на площадях, где располагаются администрации, райцентры или администрация поселения.

Вот конкретный пример – Нововаршавский район, рабочий посёлок Нововаршавка ¬

с одной стороны районная администрация, в которой располагается соответствующий совет, с другой стороны администрация городского поселения, где располагается соответствующий тоже совет. Там проходят, на этой площади проходят все мероприятия поселка. Вы предлагаете это запретить?

Вот кроме как вредительством вот это, норму этого законопроекта по-другому назвать нельзя. Принимать её нельзя. Поэтому призываю вас поддержать данную поправку.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Альшевских А. Г. Уважаемый Андрей Анатольевич, спасибо за вашу оценку работы нашей комиссии по противодействию вмешательству извне в наши внутренние дела Российской Федерации.

Но я хотел бы пояснить, уважаемые коллеги, изначально, когда законопроект принимался в первом чтении, и мы утверждали концепцию, одно из направлений это было запретить проведение массовых мероприятий возле жизневажных, транспортных объектов. В том числе мы прописали объекты, которые относятся к социальной, транспортной и иной инфраструктуре, которые влияют на жизнь и здоровье сотни, а то и миллионов граждан.

Говорить о том, что данный законопроект ущемляет чьи-то права, я бы не стал, и я с вами здесь полностью не согласен. Права здесь ничьи не ущемляются, и есть заключение Главного правового управления, что он не нарушает закон. Это первое.

Второй момент. Как вы говорите, что, и хотите прописать, что запретить только иностранным агентам выступать инициаторами проведения массовых мероприятий, здесь мы с вами тоже не согласны, потому что если мы это пропишем, получается, иностранные агенты не вправе выступать организаторами протестных мероприятий. Но если будут кто-то организовывать другие возле жизненно важных объектов – провокаторы, иностранные агенты, которые будут присутствовать на этих массовых мероприятиях, могут создать угрозу безопасности для наших граждан.

Потому комитет не поддерживает вашу поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы Правового управления, замечаний не имеет и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу включить данный вопрос на рассмотрение в третьем чтении на завтра, на 24 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

17. 138672-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о международных заявках на объекты «промышленной собственности»)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ Л.С.Гумерова; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.09.22

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект подготовлен в целях гармонизации положений законодательства Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности и положений международных договоров Российской Федерации, включая Договор о патентной кооперации, Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов и Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях.

Законопроектом предлагается внесение изменений в отдельные положения ряда статей части IV ГК РФ, касающихся процедур предоставления на территории Российской Федерации правовой охраны изобретениям, промышленным образцам, географическим указаниям и наименованиям мест происхождения товаров, что будет способствовать повышению уровня охраны интеллектуальных прав соответствующих правообладателей.

Предусматривается, что на территории Российской Федерации признаются исключительные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, удостоверенные патентами, выданными Роспатентом, а также в других случаях, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 31 декабря 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Второе чтение, он у вас на руках, таблица № 1 – семь поправок, таблицы № 2 нет.

Мы предлагаем поддержать таблицу поправок, принять во втором чтении, в случае вашего согласия поставить на завтра на третье чтение.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну... Нет возражений, коллеги, если завтра в третьем чтении мы рассмотрим? Нет? Хорошо.

Тогда, уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Значит, мы сейчас будем рассматривать 27-й законопроект, потом надо будет еще рассмотреть до 22-го налоговые законопроекты. Я прошу это иметь в виду. Включительно.

Итак, 27-й. Проект федерального закона «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, речь идет о законопроекте, посвященном интеграции новых территорий в законодательство, в юрисдикцию Российской Федерации.

Здесь в данном конкретном законопроекте речь идет об объектах интеллектуальных прав.

Мы полагаем, что здесь достаточно всё понятно, все дискуссии, которые мы провели, все в данном случае нас поддержали.

Мы считаем, что постепенное введение в юрисдикцию Российской Федерации, в том числе в гражданско-правовые отношения, новых территорий чрезвычайно важно, и предлагаем поддержать в первом чтении данный законопроект.

Напомню, что мы по юридическим лицам уже приняли соответствующий проект.

Мы сейчас подготовили и внесли по наследственному праву. Эта история будет продолжаться. Я думаю, что мы достаточно быстро такие законопроекты превратим в законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Павел Владимирович, вы опытнейший юрист и организатор, почему нельзя по шаблону Крыма и Севастополя подготовить весь пакет и принять сразу? Что же мы будем по одному закону принимать еще 500 законов? Ну это неправильно.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Нельзя, потому что, соответственно, у республик были свои законодательные акты, в частности, гражданские кодексы, вот в данном случае, а две области, они руководствовались украинским законодательством.

К сожалению, правовые режимы разные, и нам нужно будет сделать так, чтобы они все-таки совпадали.

Я думаю, что и вхождение этих норм тоже разное. По юридическим лицам я объяснял, что там, ну, даже Крым и Севастополь это другая была история немножко, там было украинское законодательство.

Послушайте, вы прекрасно помните, что в ДНР и ЛНР, с 2014 года они себя признали самостоятельными, у них было гражданское законодательство, которое они сами приняли, оно очень схоже было с нашим, а там была совершенно другая ситуация. Поэтому вот так чохом, я считаю, что неправильно. Надо все делать, действовать аккуратно. Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, вы немножко предвосхитили мой вопрос, начали разъяснять. Я бы хотел, чтобы бы доуточнили действительно вот эту разницу между тем, что было в ЛНР и ДНР и теми областями, которые, в общем-то, все это время жили по украинскому, все-таки там было свое, своя нормативная база. Вот в чем специфика, какое здесь различие, как мы разводим эти вещи? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну, вот первое. Ну, допустим, почему мы это по-разному делаем? Потому что наследование было разное. Там, например, гражданские браки, но мы еще к этому придем, сейчас будем разговаривать, они признавались и в соответствующую очередь наследников ставили. Юридические лица, организационно-правовые формы были разные.

Здесь с точки зрения интеллектуальных прав, я просто еще раз хочу сказать, может быть, чтобы потом об этом не говорить, еще раз хочу сказать, что в двух республиках действовали гражданские кодексы, они очень похожие и когда они принимались, мы советовались с ними, как принимать и, что делать. Они приходили к нам, вот коллега Москвичев знает, вы ездили туда. У нас была целая программа, Председатель наш ездил, чтобы у них была унификация законодательства.

Что касается областей, то там действовало законодательство Украины и, соответственно, есть, понимаете, даже если одна запятая по-другому написала, то, конечно, здесь разные последствия. Поэтому мы это все смотрим, мы смотрим судебную практику, мы смотрим практику правоприменения.

Я думаю, что с точки зрения интеллектуалки здесь будет меньше всего вот этих развилок. А по другим вопросам, конечно, они разные, поэтому у нас и сроки введения в действие в отечественную юрисдикцию тоже разные. Поэтому я на это хочу просто всех нас, коллеги, обратить внимание и принимать в первом чтении и дальше идти. Если есть поправки, пожалуйста, мы ждем.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Павел Владимирович, один вопрос. Разное законодательство. Просто будет ли на этапе регистрации или перерегистрации хоть элементарная экспертиза, потому что, например, изобретение, которое было признано на Украине, может быть не признано по нашим законам, и, соответственно, все вытекающие отсюда последствия, связанные с его окупаемостью, наказанием за использование и тому подобное?

Крашенинников П. В. Нет. Мы в данном случае эти все вопросы признаём, и нам надо смотреть на пересечение с точки зрения российского Роспатента, например, вот эти все пересечения будем смотреть. Ко второму чтению мы с нашим Патентным судом, с Роспатентом мы эти вопросы сейчас смотрим. И я думаю, что ко второму чтению некоторые... чуть-чуть он будет изменён.

Сейчас мы понимаем, что нужно срочно эти вопросы решать, поэтому в первом чтении он вот в таком виде внесён, как сказал Николай Васильевич, очень похож на Крым и Севастополь, но ко второму чтению всё-таки поправки будут, совершенно точно, чтобы вот этих вопросов избежать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 27 – проект федерального закона «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 27). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10037132.html

Принят законопроект первого чтения о интеллектуальных правах на новых территориях – Коломейцев Почему нельзя по примеру Крыма и Севастополя одним пакетом? – Кроашен7инниколв Нельзя ЛДНР по свомим законам, области по украинскому закону

27. 220739-8 «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 25.10.22 Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова, А.А.Клишас, Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на интеграцию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации прежде всего в части определения правового режима исключительных прав на объекты патентного права, средства индивидуализации товаров, работ, услуг, подлежащих государственной регистрации.

Предлагается:

- установить порядок признания на территории Российской Федерации действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров, которые на день принятия в Российскую Федерацию указанных субъектов удостоверены официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на 30 сентября 2022 года;

- определить особенности правоотношений в случаях, если заявки на государственную регистрацию таких результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в Роспатент подает лицо, которое получило гражданство Российской Федерации или было зарегистрировано как российское юр. лицо в связи с принятием в Российскую Федерацию указанных субъектов и которое ранее уже подавало аналогичную заявку на регистрацию в уполномоченный орган государственной власти Украины, по которой на день принятия в Российскую Федерацию указанных субъектов не выдан охранный документ Украины.

Первое чтение 389 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова, пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается освободить от НДС передачу прав на программы для ЭВМ и базы данных из закрытого реестра, который связан с обеспечением обороны и безопасности, по аналогии с тем, как это сделано для программного обеспечения из российского реестра открытого.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Леонида Яковлевича Симановского.

Симановский Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич доложил суть законопроекта. Комитет отмечает, что он создаёт равные условия налогообложения, исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных как включённых в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, так и включённых в специальный реестр в случае, если такие программы и базы данных непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности.

Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И. Алексей Валерьевич, в очередной раз вносится законопроект от освобождения от НДС, и это создаёт благоприятные условия для реализации федеральных проектов, следующий законопроект, и в этом законопроекте программное обеспечение.

Значит, когда благоприятные условия будут создаваться для всей экономики? Почему она работает в неблагоприятных условиях? Когда отменится НДС полностью, это приведёт к снижению цен на конечный продукт. И вы говорите, что большие поступления в бюджет, да, это 11 триллионов вместе с акцизами и вывозной пошлиной, но только экспорт нефти, нефтепродуктов и газа даёт выручку порядка минимум 20 триллионов... 3 триллионов рублей, а нефтегазовые доходы в бюджете 2022 года 11 триллионов рублей. Когда мы займёмся реально снижением цен... (Микрофон отключён.) Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Как вы справедливо отметили, доходы от НДС составляют порядка 8 процентов ВВП и являются ключевым источником финансирования расходных обязательств бюджета. Поэтому в ближайшем, в обозримом будущем отмена НДС не будет предлагаться.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, предусматривает ли уменьшение закупок... стоимости закупок на ставку НДС 20 процентов или их стоимость остаётся без изменений в распоряжении компаний, освобождаемых от уплаты НДС? Можете ли проинформировать, какова доля закупок в части российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также научно-исследовательских разработок в общей доле закупок Министерства обороны, чтобы иметь понимание о размерах недополучения бюджетами доходов, связанных с освобождением от уплаты НДС?

Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Данные расходы связаны с обеспечением обороны и безопасности. Соответственно, в свободном доступе этой информации нет. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 18.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10038859.html

Принят законопроект первого чтения об освобождении от НДС передачи баз данных из закрытого реестра – Бессонов Когда отменится НДС полностью? Это 11 трлн – Сазанов В обозримом будущем не будет предлагаться

18. 232775-8 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от налогообложения НДС отдельных видов исключительных прав)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.11.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроект разработан в целях стимулирования экономического и гражданско-правового оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Предлагается освободить от обложения налогом на добавленную стоимость передачи исключительных прав на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, включенные в единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, прав на использование таких программ и баз данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через сеть «Интернет».

Первое чтение 389 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова, пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается освободить от НДС передачу прав на программы для ЭВМ и базы данных из закрытого реестра, который связан с обеспечением обороны и безопасности, по аналогии с тем, как это сделано для программного обеспечения из российского реестра открытого.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Леонида Яковлевича Симановского.

Симановский Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич доложил суть законопроекта. Комитет отмечает, что он создаёт равные условия налогообложения, исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных как включённых в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, так и включённых в специальный реестр в случае, если такие программы и базы данных непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности.

Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И. Алексей Валерьевич, в очередной раз вносится законопроект от освобождения от НДС, и это создаёт благоприятные условия для реализации федеральных проектов, следующий законопроект, и в этом законопроекте программное обеспечение.

Значит, когда благоприятные условия будут создаваться для всей экономики? Почему она работает в неблагоприятных условиях? Когда отменится НДС полностью, это приведёт к снижению цен на конечный продукт. И вы говорите, что большие поступления в бюджет, да, это 11 триллионов вместе с акцизами и вывозной пошлиной, но только экспорт нефти, нефтепродуктов и газа даёт выручку порядка минимум 20 триллионов... 3 триллионов рублей, а нефтегазовые доходы в бюджете 2022 года 11 триллионов рублей. Когда мы займёмся реально снижением цен... (Микрофон отключён.)

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Как вы справедливо отметили, доходы от НДС составляют порядка 8 процентов ВВП и являются ключевым источником финансирования расходных обязательств бюджета. Поэтому в ближайшем, в обозримом будущем отмена НДС не будет предлагаться.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, предусматривает ли уменьшение закупок... стоимости закупок на ставку НДС 20 процентов или их стоимость остаётся без изменений в распоряжении компаний, освобождаемых от уплаты НДС? Можете ли проинформировать, какова доля закупок в части российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также научно-исследовательских разработок в общей доле закупок Министерства обороны, чтобы иметь понимание о размерах недополучения бюджетами доходов, связанных с освобождением от уплаты НДС?

Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Данные расходы связаны с обеспечением обороны и безопасности. Соответственно, в свободном доступе этой информации нет. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 18.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10037439.html

Принят законопроект первого ч – Бессонов Опять освобождаем от НДС пароли явкитения по освобождению ото НДС и налога на прибюыль НКО исполнителей нацпроектов

19. 227038-8 «О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отдельных вопросов налогообложения при реализации федеральных проектов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.11.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации работ (услуг), имущественных прав, выполняемых (оказываемых), передаваемых некоммерческими организациями в рамках реализации ими федеральных проектов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставленная указанным организациям на основании федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Устанавливается, что к доходам, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, относятся доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно от организаций, в случае, если данные организации осуществляют деятельность по реализации федеральных проектов за счет субсидий, предоставленных на основании федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и которые определены этим законом как получатели субсидии.

Предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 337 2 0

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова.

Сазанов А. В. Уважаемые коллеги, законопроектом снижается налоговая нагрузка по НДС и налогу на прибыль на некоммерческие организации, а у получателя мер государственной поддержки – при реализации национальных проектов. От НДС освобождается выполнение работ и оказание услуг, а также передача имущественных прав некоммерческими организациями в рамках исполнения ими федеральных проектов за счёт субсидий из федерального бюджета.

Также при расчёте налога на прибыль организаций не будут учитываться доходы в виде работ, услуг и имущественных прав, полученных безвозмездно от указанных организаций.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой. Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Комитет рассмотрел законопроект, поддерживает, безусловно, его принятие в первом чтении.

И есть некоторые замечания, которые ко второму чтению, безусловно, мы готовы уточнить.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть? Да. Бессонов, пожалуйста.

Бессонов Е. И. Алексей Валерьевич, вот опять освобождаем от НДС. Вот хотелось бы узнать поимённо, что за организации предлагается освобождать от НДС? То есть, есть ли такие пароли, да, явки, перечень таких организаций?

Сазанов А. В. Спасибо большое.

Это некоммерческие организации, которые для субъектов МСП оказывают различные услуги за счёт субсидий. Например, обучают субъекты МСП, различные образовательные программы для субъектов МСП организовывают. Соответственно, для того, чтобы у такого рода услуги, которая безвозмездно предоставляется субъектам МСП, не возникала дополнительная налоговая нагрузка в виде НДС, а также с тем, чтобы у субъектов МСП не возникла необходимость с безвозмездно оказанных услуг платить налог на прибыль, вносятся предлагаемые изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Докладчик и содокладчики? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона пункт 19. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10037625.html

Принят законопроект первого чтения ждя унификации налога на прибыль инвестиционных товариществ

20. 227067-8 «О внесении изменений в статью 241 части первой и статью 2782 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка налогообложения участников договора инвестиционного товарищества)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.11.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается:

- уточнить правила в части формирования количества налоговых баз по налогу на прибыль организаций, определяемых как в общем порядке, так и в рамках инвестиционного товарищества, а также порядок определения прибыли (убытка) в рамках инвестиционного товарищества и дальнейшего распределения прибыли (убытка) между участниками инвестиционного товарищества;

- конкретизировать порядок налогообложения при выходе налогоплательщика из инвестиционного товарищества либо при расторжении или прекращении договора инвестиционного товарищества (в таких ситуациях участник инвестиционного товарищества получает имущество, часть из которого уже была учтена для целей налогообложения при распределении прибыли по итогам отчетных (налоговых) периодов).

Первое чтение 340

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 241 части первой и статью 2782 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.

Сазанов А. В. Уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование режима налогообложения по налогу на прибыль для инвестиционных товариществ. Предлагается унифицировать условия расчёта налога на прибыль, как в общем порядке, так и в рамках инвестиционного товарищества. Уточняется порядок определения прибыли и убытка в рамках инвестиционного товарищества, а также конкретизируется порядок налогообложения при выходе участника из инвестиционного товарищества.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, комитет также поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении, потому что он решает некоторые вопросы, которые выявлены в ходе правоприменительной практики, но одновременно комитет отмечает, что необходимо привести некоторые положения законопроекта с профильным законодательством. Предлагаем поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить. Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 20. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10037775.html

Принят законопроект первого чтения о применении ККТ для молока и упакованной воды с поэтапным введением маркировки

21. 212657-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (о формировании сведений при расчетах за маркированный товар)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.22

Представил заместителя Министра промышленности и торговли РФ В.В. Шпака.

зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроект разработан в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и направлен на повышение эффективности работы государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система маркировки), контроля качества товаров, находящихся в обращении в Российской Федерации, и борьбы с их фальсификацией.

Предлагается предоставить пользователю, осуществляющему расчет за маркированный товар, который в соответствии с установленными требованиями, должен направлять (вносить) информацию о таком товаре в информационные системы маркировки, право в момент расчета не формировать запрос о коде маркировки и вместо кода маркировки такого товара включать в уведомление о реализации маркированного товара код товара, входящий в состав кода идентификации, определяемый по установленным форматам фискальных документов, в случае, если передача (выдача) такого товара покупателю (клиенту) осуществляется:

- в момент расчета за товар с использованием автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри своего корпуса оборудование для осуществления выдачи товара покупателю в момент расчета за такой товар;

-при оказании покупателю (клиенту) услуг общественного питания, предусматривающих передачу (выдачу) ему маркированного товара в потребительской упаковке, на которую нанесено средство идентификации, либо части маркированного товара без такой потребительской упаковки, до или после момента осуществления расчета за указанные услуги, включающего в себя расчет за такой маркированный товар или его часть;

- в отношении товара, который имеет один код товара, входящий в состав кода идентификации, определяемый по установленным форматам фискальных документов, и при этом покупатель (клиент) является организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют расчет за такой маркированный товар наличными деньгами или с предъявлением электронного средства платежа.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 338

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства замминистра промышленности и торговли Василия Викторовича Шпака, пожалуйста.

Шпак В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан Минпромторгом в соответствии с федеральным законом об основах регулирования торговой деятельности, был согласован всеми заинтересованными ФОИВами и организациями. Цель разработки законопроекта установить особенности применения контрольно-кассовой техники при обороте молочной продукции и упакованной воды для организации гостинично-ресторанного бизнеса, оптовой торговли и операторов вендинговых автоматов.

Дело в том, что в действующей редакции закона о применении контрольно-кассовой техники закреплено общее правило для всех участников оборота указывать в кассовом чеке код маркировки, что обязывает их сканировать код маркировки каждой единицы товара. Вместе с тем, например, для торговых автоматов существует проблема, связанная с отсутствием технической возможности сканировать и передавать сведения о коде маркировки.

Кроме того, в действующих правилах маркировки заложен поэтапный подход внедрения маркировки каждой единицы товара. Для ряда категорий субъектов экономической деятельности, например, гостинично-ресторанного бизнеса и организаций оптовой торговли, обязанность сканировать каждую единицу товара и передавать сведения о коде маркировки наступит только с 1 июня 2025 года для участников оборота молочной продукции и с 1 марта 2025 года для участников оборота упакованной воды.

Поэтому в целях поддержки бизнеса в текущей экономической ситуации Минпромторг предлагает решить эту проблему, установив особенности применения контрольно-кассовой техники для таких участников оборота, а именно закрепить в федеральном законе о применении ККТ при осуществлении расчётов возможность не передавать сведения о коде маркировки на определённый период торговыми автоматами, организациями оптовой торговли и гостинично-ресторанного бизнеса.

Очень просим вас поддержать.

Председательствующий. Содоклад Каплана Мугдиновича Панеша, пожалуйста. С места? Пожалуйста, включите микрофон. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ввиду экономии времени с места доложу.

Докладчик суть законопроекта изложил подробно. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Казанков Сергей Иванович, пожалуйста. Казанков С. И., фракция КПРФ.

У меня вот вопрос есть такой. Мы сейчас всё глубже входим в маркировку, теперь будем даже на кассовых чеках её указывать, а с момента внедрения, ведь цель-то была, чтобы у нас не было больше фальсификатов.

Насколько изменилось количество у нас продуктов, которые фальсифицированы? То есть, есть результат маркировки или нет? Потому что столько дискуссий о том, что необходимо отменить, она занимает ровно один процент стоимости товаров, и непонятно, для чего мы тратим столько денег.

Шпак В. В. Спасибо большое, Сергей Иванович. Очень хороший вопрос.

Ну, во-первых, про стоимость маркировки. В конечной цене товара она значительно меньше, чем один процент в зависимости от товарных групп, понятное дело.

А теперь в отношении фальсификата. Дело в том, что сама по себе маркировка – это инструмент, но он должен работать в комплексе мер. В частности к маркировке должна быть привязана система контроля, а для этого необходимо по каждой группе товаров определить орган, который осуществляет контрольную функцию, это раз момент. И два момент, должна быть ответственность и определенная правоприменительная практика за нарушение этих требований.

К сожалению или к счастью, не знаю, как сказать, у нас действует мораторий в этом году, поэтому результаты этого года по разным отраслям они разные. Например, с точки зрения оценки фальсификатов табачной продукции, по тем предварительным результатам полевых исследований, которые мы ведем, доля фальсификата чуть-чуть увеличилась. С точки зрения бутилированной воды, могу сказать, что мы отмечаем снижение этого показателя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Казанков, пожалуйста, выступайте. Казанков С. И. Без трибуны.

Вот смотрите, в 2017 году, когда президент призвал нас облегчить работу бизнесу, была принята «регуляторная гильотина». На протяжении двух лет принимали всякие меры, чтобы облегчить работу бизнесу, но потом, после отмены примерно 2 тысяч 700, я уж не помню точно, законов вдруг мы приняли систему «Меркурий» – бизнес застонал, после этого маркировку – стало ещё сложнее и дороже, но при этом фальсификата меньше не стало.

Может, мы не туда движемся? Может, на самом деле нам этот вопрос отложить? Ведь на самом деле бизнес российский сейчас уже остался в изоляции, ему сложно. Зачем обременять бизнес, вместо того чтобы пойти ему навстречу и дать работать так, как он может?

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик, нет?

Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10038022.html

Принят законопроект первого чтения об освобождении семей с двумя детьми от НДФЛ продажи дома – Олег Нилов На чью воду льете мельницу?

22. 196446-8 «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка освобождения от налогообложения доходов от продажи недвижимого имущества)<lj-cut>

Документ внесли 16.09.22 Депутаты ГД В.И.Пискарев (ЕР), Г.В.Шилкин (НЛ)

Представил депутата ГД Г.В. Шилкина.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физ. лиц доходы (начиная с налогового периода 2022 года), полученные семьями с двумя и более детьми при продаже земельного участка, в т.ч. при продаже расположенных на нем хозяйственных строений и сооружений, независимо от срока нахождения такого недвижимого имущества в собственности. При этом, эти доходы не должны быть использованы в предпринимательской деятельности.

Предусматривается, что:

- продажа земельного участка должна осуществляться одновременно с продажей жилого помещения (комнаты, квартиры, жилого дома, части квартиры, части жилого дома);

- продажа хозяйственных строений и сооружений, расположенных на земельном участке, должна осуществляться одновременно с продажей земельного участка и жилого помещения.

Первое чтение 387

Стенограмма обсуждения

Коллеги, нам ещё 22-й надо рассмотреть и два постановления. 22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад депутата Государственной Думы Григория Владимировича Шилкина, пожалуйста.

Шилкин Г. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мной совместно с Василием Ивановичем Пискаревым внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Данный законопроект направлен на улучшение жилищных условий семей с детьми и предусматривает льготы для физических лиц при уплате НДФЛ при продаже недвижимого имущества.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации родители, воспитывающие двух и более детей, освобождаются от уплаты НДФЛ при продаже квартиры или дома, если в этом же году будет приобретена иная жилая недвижимость. Данная норма применяется в отношении жилого имущества вне зависимости от срока нахождения его в собственности у указанных лиц.

Однако правоприменительная практика выявила одну значимую проблему при реализации указанной статьи – это то, что данная норма не распространяется на доход от продажи земельного участка, расположенных на нём хозяйственных строений, в общем-то, на участке, на котором находится продаваемый дом.

При этом необходимо отметить, что семьи продают дом с земельным участком и расположенными на нём хозяйственными постройками для того, чтобы, ну, максимально сумму вложить в улучшение своих жилищных условий.

При этом надо отметить, что зачастую бывает так, что стоимость самого земельного участка оказывается выше, чем того жилого дома, который на нём расположен.

Таким образом, существующая система налогообложения не позволяет в полной мере вложить всю полученную сумму от продажи недвижимого имущества в условия... своих жилищных условий и прежде всего детей.

В связи с этим мы предлагаем принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нём недвижимого имущества ретранслировать в пункт 2.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и освободить от уплаты НДФЛ на доход от продажи и земельного участка, на котором расположен продаваемый дом.

Дополнительно мы предлагаем распространить данную льготу и на хозяйственные строения и сооружения, расположенные на данном земельном участке.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой. Ануфриева О. Н. Я кратко.

Комитет рассмотрел законопроект, безусловно, у нас есть положительное заключение правительства, которое отмечает некоторые замечания. И авторы, скажем так, творчески подошли к замечаниям правительства.

Комитет предлагает ко второму чтению, концепцию он законопроекта поддерживает, но ко второму чтению все-таки доработать законопроект, особенно в части как вступления в силу законопроекта, то есть это получение, точнее недополучение субъектами, начиная с 23-го года, за 22-й год авторы предлагают уже начинать применять данный законопроект, ко второму чтению предлагается еще раз рассмотреть этот вопрос, ну и, соответственно, поддержать концепцию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я коротко. И вопрос, и выступление, и сразу предложение.

Коллеги, у нас сейчас действительно много желающих появилось продать свою недвижимость с участками, и у некоторых эта недвижимость тысячи квадратных метров. Да, у них есть двое детей, да, есть дворец, есть, там, усадьба, и что? Вы кому помогаете не платить НДФЛ?

Поэтому мое предложение, коллеги, во втором чтении внести ограничение, кого касается. Простых граждан? Замечательно, правильно. Но если это тысячи метров и гектары земли, то подумайте, на чью воду вы тут льете, на чью мельницу льете воду. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Да.

Ануфриева О. Н. Ну, мы, безусловно, готовы рассмотреть вашу поправку, если вы ее внесете, но просто отмечаю, что у нас нет такой категории «простые» и «непростые» граждане. Это, во-первых.

Во-вторых, здесь речь идет об улучшении жилищных условий, но я думаю, что если тысячу или там полторы он хочет купить, ну, наверное, это тоже...

Давайте рассмотрим этот вопрос ко второму чтению. Ждем ваших поправок.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Да, уважаемые коллеги, ну совершенно справедливое замечание. Здесь, тем более вы говорите о потерях бюджетов региональных, поэтому было бы, наверное, все-таки здесь некую прогрессивную шкалу подходов, так скажем, предусмотреть, и, значит, большая просьба все-таки ко второму чтению это увидеть.

Мой вопрос вот в чем.

Стоит ограничение, что эти средства не должны использоваться для предпринимательской деятельности. Вот как раз про этих граждан, про которых говорил Олег Анатольевич. А кто будет и как проверять? Вот они продали, купили что-то, а у них остался остаток и этот остаток потом вложили в какой-то бизнес и так далее, то есть как вот это все будет контролироваться и отслеживаться, опять же, в отношении вот этих богатых субъектов? Ануфриева О. Н. Ну, я могу ответить.

Во-первых, что касается тех доходов, на которые вы обратили внимание, что пока в тексте законопроекта написано, что эти доходы не должны использоваться при предпринимательской деятельности.

В заключении правительства и вообще концептуально все наши нормы в налоге на доходы физических лиц, они связаны с тем, чтобы объекты не использовались, продаваемые объекты сами не использовались в предпринимательской деятельности, и проадминистрировать использование доходов от продажи этих объектов действительно, как вы справедливо заметили, невозможно. Поэтому это один из вопросов, который комитет ставил для доработки ко второму чтению.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Включите центральную трибуну.

Ануфриева О. Н. Коллеги, можно сделать объявление.

После, сейчас после завершения пленарного заседания, члены Комитета по бюджету и налогам, просьба через час после завершения пленарного заседания собраться на заседание комитета для обсуждения проекта постановления бюджета к третьему чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Данчикова Галина Иннокентьевна, то же самое хотели объявить? По ведению.

Пожалуйста, Данчикова.

Данчикова Г. И. Я хотела кое-что, Александр Дмитриевич, уточнить.

Вот то, что сейчас речь шла о предоставлении льготы по освобождению от доходов от налога на доходы физических лиц, есть условие и там на самом деле речь не идет о каких-то больших квадратных метрах, чтобы, в общем-то, путаницы такой не было.

Необходимо посмотреть сам закон, когда мы принимали решение о предоставлении льготы по продаже имущества, то есть дома или доли, то в этом случае там было четыре-пять условий. Как раз вот эти вот вещи были и проговорены в нашем законе. Поэтому речь об этом не идёт.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо за информацию.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10038297.html

Принято постановление по правчасу Колокольцева – Коломейцев Постановление не будет выполнено если вы в бюджете денег не заложили

56. 236206-8 «Об информации Министерства внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 16.11.22 Комитет по безопасности и противодействию коррупции

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Предлагается, в частности:

- принять к сведению информацию Министра внутренних дел РФ В.А. Колокольцева о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью в РФ;

- одобрить деятельность Министерства внутренних дел РФ (далее – Министерство) по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в РФ;

- разделить мнение Счетной палаты РФ о отметить наличии ряда следующих недостатков, выявленных в ходе работы Министерства при реализации государственной программы РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»:

- необходимость повышения эффективности использования выделяемых федеральных ресурсов для решения возложенных на Министерство задач;

- недостижение показателя укомплектованности органов Министерства личным составом;

- необходимость совершенствования системы предоставления жилищных субсидий сотрудникам органов Министерства при длительном незаселении в жилые помещения, предназначенные очередникам, состоящим на учете для получения квартиры по договору социального найма.

- Рекомендовать Государственной Думе РФ и Правительству РФ:

- при подготовке и рассмотрении проектов федеральных законов о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период уделять приоритетное внимание вопросам финансирования государственных программ в области борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, повышения престижа службы в органах внутренних дел и социальной защищенности сотрудников (работников) и ветеранов органов Министерства;

- в целях оперативного розыска без вести пропавших лиц, профилактики тяжких и особо тяжких преступлений проработать вопрос законодательного закрепления обязанности операторов связи по модернизации своих сетей и предоставлению полиции максимально точных данных о местоположении заблудившихся и без вести пропавших лиц;

- проработать предложения о внесении в уголовное законодательство РФ изменений в части дополнения перечня преступлений, за совершение которых предусмотрена конфискация имущества, преступлениями в сфере компьютерной информации.

- Рекомендовать Министерству внутренних дел РФ:

1) уделить приоритетное внимание:

- обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью в новых субъектах Российской Федерации – Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области;

- решению комплекса организационных, кадровых, материально-технических, финансовых и иных задач, связанных с созданием и развитием органов внутренних дел на территориях новых субъектов Российской Федерации – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, укреплению органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, граничащих с территорией Украины;

- усилению в рамках компетенции борьбы с преступностью террористического характера, экстремистской направленности, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах массового пребывания людей, решению комплекса задач в миграционной сфере, выявлению и пресечению случаев дискредитации Вооруженных Сил РФ, иных войск и органов при проведении специальной военной операции, выявлению источников распространения подобной информации;

– принятию мер по сокращению некомплекта личного состава в органах системы Министерства, предотвращению нарушений законности при осуществлении должностных полномочий, профилактике коррупционных проявлений среди сотрудников, совершенствованию морального и материального стимулирования сотрудников по добросовестному исполнению служебных обязанностей;

2) в целях защиты прав граждан принять действенные меры по повышению уровня раскрываемости преступлений, обеспечению возмещения материального ущерба от преступлений, прежде всего краж, мошенничества в кредитно-финансовой сфере с использованием информационных технологий, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобильной связи, продолжить работу по недопущению правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения;

3) принять дополнительные координирующие меры по реализации Стратегии противодействия экстремизму в РФ до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 29 мая 2020 года № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», по борьбе с преступностью экстремистской направленности. При этом необходимо уделять особое внимание проведению среди населения, прежде всего студентов и обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профилактических мероприятий, направленных на противодействие распространению экстремистских идей, ускорить работу с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по формированию единых подходов к деятельности по недопущению ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ экстремистской литературы и иных экстремистских материалов;

4) с использованием потенциала Государственного антинаркотического комитета повысить эффективность координации работы и межведомственного взаимодействия государственных органов в сфере противодействия наркопреступности и профилактики незаконного потребления наркотических средств. Необходимо уделять особое внимание противодействию пропаганде наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних с использованием сети «Интернет», в том числе осуществляемой иностранными гражданами, интернет-торговле наркотическими средствами в «даркнете», пресечению каналов контрабандных поставок наркотических средств из-за рубежа;

- проработать предложения об установлении уголовной ответственности за повторное привлечение к ответственности за пропаганду наркотических средств и психотропных веществ;

- изготавливать и размещать в популярных у молодежи социальных сетях патриотический контент;

5) проанализировать правоприменительную практику, связанную с противодействием преступлениям в сфере экономики и защитой российской экономики от преступных посягательств в условиях санкционного давления западных государств, и по результатам этого анализа принять дополнительные меры, направленные на выявление и пресечение новых форм экономической преступности, обеспечив при этом соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- во взаимодействии с Министерством финансов РФ и Генеральной прокуратурой РФ проработать дополнительные механизмы и меры эффективного воспрепятствования преднамеренному банкротству хозяйствующих субъектов в целях хищения бюджетных денежных средств;

- усилить ведомственный контроль за проведением административных расследований в отношении хозяйствующих субъектов и их учредителей (участников) по правонарушениям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;

- уделить особое внимание законности и основаниям проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении предпринимателей, учредителей (участников) юридических лиц в рамках осуществления ими предпринимательской деятельности, в том числе в сфере информационных технологий, по вопросам, связанным с принудительной передачей иным лицам интеллектуальных прав и иного имущества, а также с принуждением предпринимателей к сделкам слияния и поглощения;

- обеспечить эффективное взаимодействие с уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах РФ по вопросам недопущения нарушения прав хозяйствующих субъектов органами внутренних дел в целях оперативного решения вопросов снижения административного давления на бизнес в субъектах РФ;

- совместно со Следственным комитетом РФ проработать вопрос закрепления на законодательном уровне понятия «субъект предпринимательской деятельности» для использования при применении ч. 11 ст. 108 УПК РФ;

- совместно с ЦБ РФ, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, операторами связи, компаниями, осуществляющими интернет-торговлю, кредитными организациями принять дополнительные меры по противодействию новым формам хищения денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе оформлению и получению за вознаграждение кредита на подставных лиц при одновременном переводе денежных средств третьей стороне, а также по своевременному возмещению ущерба потерпевшим;

- совместно с ЦБ РФ, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ реализовать комплекс мер по разъяснительной работе с населением, включающий информирование о новых мерах защиты при получении гражданами онлайн-кредитов, недопущение утечек персональных данных из организаций как банковского сектора, так и сферы оказания услуг с использованием сети «Интернет», предложения по ужесточению порядка продажи сим-карт;

6) при профилактике правонарушений максимально полно использовать возможности Правительственной комиссии по профилактике правонарушений:

- продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на повышение действенности мер профилактики преступлений и административных правонарушений;

- совместно с органами государственной власти субъектов РФ более активно привлекать к охране правопорядка и профилактике правонарушений народных дружинников, добровольцев (волонтеров);

- принимать меры по развитию в каждом субъекте РФ системы медицинских и специальных социальных учреждений для содержания лиц, утративших способность самостоятельно передвигаться в результате алкогольного, наркотического и иного опьянения;

- разработать законодательные предложения по обеспечению соблюдения тишины на улицах и в других общественных местах, в том числе по ограничению шума, производимого транспортными средствами;

- во взаимодействии с ФСИН реализовать комплекс мер, направленных на снижение количества рецидивов преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы;

7) в целях повышения эффективности реализации миграционной политики:

- реализовать комплекс мер, направленных на совершенствование системы предупреждения и профилактики преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, этнической преступности, недопущение возникновения в городах этнических анклавов;

- проанализировать эффективность Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и подготовить предложения по ее совершенствованию;

- рассмотреть вопрос о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение возможности использования фиктивных браков при осуществлении миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства;

- во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты РФ принять дополнительные меры по совершенствованию механизмов квотирования рабочих мест, предназначенных для трудовых мигрантов государств – участников СНГ, первоочередного привлечения в РФ высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан, в том числе являющихся соотечественниками, проживающими за рубежом, повышения эффективности контроля за нарушениями в сфере миграции.

- рекомендовать Правительству РФ:

1) учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации при корректировке и реализации государственных программ Российской Федерации, направленных на обеспечение правопорядка и борьбу с преступностью;

- принять меры, направленные на социальную защищенность сотрудников (работников) Министерства, в части дополнительного выделения бюджетных средств на обеспечение сотрудников органов внутренних дел служебным жильем, предоставление сотрудникам (работникам), ветеранам органов внутренних дел жилья или единовременных социальных выплат на его приобретение;

- проработать предложения Министерства о выделении дополнительной штатной численности с объемами соответствующих бюджетных ассигнований для формирования органов Министерства на территориях новых субъектов Российской Федерации – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

2) продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на противодействие экстремизму, профилактику правонарушений, регулирование деятельности органов внутренних дел, в том числе:

- предусмотреть внесение изменений в законодательство о градостроительной деятельности, регламентирующих при реализации проектов комплексного развития территорий обязательное размещение объектов органов внутренних дел (помещений опорных пунктов охраны правопорядка, помещений для участковых уполномоченных полиции), решение вопросов, связанных с дорожной инфраструктурой, в интересах защиты граждан и охраны правопорядка;

- реализовать профилактические мероприятия, направленные на защиту населения от угроз, возникающих вследствие алкогольного опьянения, а также рассмотреть вопросы законодательного ограничения оборота (продажи) вейпов, различных курительных смесей;

- продолжить работу по профилактике и пресечению противоправных действий в отношении граждан Российской Федерации, прежде всего в отношении социально уязвимых (незащищенных) категорий граждан из числа пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних, рассмотреть вопрос о необходимости усиления уголовной ответственности за преступления в сфере «социального мошенничества»;

- совместно с ЦБ РФ при участии Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ проработать вопрос о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс РФ изменений, регламентирующих возможность блокирования расходных операций по счетам физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на срок до 10 суток, порядок направления и исполнения запросов правоохранительных органов в целях совершенствования раскрытия и расследования преступлений, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации, а также возможность использования электронных носителей информации и направления уведомлений и копий процессуальных документов в электронном виде;

3) активизировать работу по максимально возможному вынесению миграционных процедур (медицинского освидетельствования, проверки уровня владения русским языком иностранным гражданином, знания истории России и основ законодательства РФ, оформления разрешительных документов) за пределы территории РФ;

4) ускорить внедрение единой государственной информационной системы проверки сведений об абонентах связи, предусмотрев при этом механизмы защиты от рисков раскрытия персональных данных, меры поддержки операторов мобильной связи в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с содержанием инфраструктуры хранения и обработки данных абонентов, разработать меры государственной поддержки российских лабораторий и центров киберкриминалистики.

Дополнительно проектом постановления предлагается:

- поручить Комитету по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления;

- совместно с Комитетом по охране здоровья во взаимодействии МВД РФ с Министерством здравоохранения РФ в целях профилактики тяжких и особо тяжких преступлений проработать вопросы ранней профилактики деструктивных явлений в молодежной среде и установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению. При необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательные акты РФ;

- совместно с Комитетом по молодежной политике во взаимодействии с Министерством, Федеральным агентством по делам молодежи проработать предложения по законодательному обеспечению повышения престижа службы в органах внутренних дел, мотивированию молодежи к поступлению в образовательные учреждения системы МВД РФ;

- предложить Правительству РФ проинформировать ГД о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2023 года.

Постановление 379

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас два проекта постановления.

56-й. Проект постановления «Об информации Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью в Российской Федерации».

Доклад Василия Ивановича Пискарёва.

Пожалуйста.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Вашему вниманию представляется проект постановления Государственной Думы по итогам «правительственного часа», который был проведён с участием Министра внутренних дел России Колокольцева Владимира Александровича по теме: «О состоянии правопорядка и итогов борьбы с преступностью в Российской Федерации».

Надо отметить, что оно разрабатывалось широко, гласно. Мы получили предложения, рекомендации из всех фракций, комитетов Государственной Думы. Мы согласовывали с МВД, с другими структурами. Поэтому в итоге у нас получился документ, который содержит 39 предложений и замечаний, связанных с улучшением, эффективностью деятельности МВД по вопросам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.

Коротко, коллеги.

Наши замечания и предложения мы разделили на три блока.

Первый блок касается вопросов, которые адресованы министерству. Здесь мы рекомендуем повысить эффективность борьбы с учётом угроз и вызовов сегодняшнего дня – это борьба с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, конечно, оборот наркотиков, в первую очередь среди несовершеннолетних через Интернет, через Даркнет, ну и в целом по противодействию киберпреступности, утечки наших данных персональных граждан. Эти вопросы и другие мы также поставили во главу угла для того, чтобы МВД на это обратило внимание в первую очередь.

Что касается совместной с правительством работы, мы предлагаем при рассмотрении бюджета уделить особое внимание вопросам, связанным с финансированием госпрограмм в области борьбы с преступностью, её профилактики, повышением престижа службы в органах внутренних дел и социальной поддержки, и социальной защищённости сотрудников и ветеранов внутренних дел.

Предлагается рассмотреть предложение о внесении в уголовное законодательство изменений, касающихся конфискации имущества у преступников, которые совершили преступления в сфере компьютерной, а также информационно-телекоммуникационных технологий. Но надо отметить, коллеги, что такой законопроект уже внесён, он находится на рассмотрении Государственной Думы.

Ну и по третьему блоку вопросов, это вопросы к правительству, мы, так сказать, рекомендуем правительству, как я уже говорил, принять дополнительные меры по социальной поддержке сотрудника МВД, обеспечение их жильём, другим жильём (я имею в виду служебным жильём, обычным жильём), вопросы, связанные с единовременными социальными выплатами на приобретение жилья и так далее, и так далее, те вопросы, которые мы обсуждали и которые поднимал и министр внутренних дел, мы их услышали и также порекомендовали.

Я не буду все темы перечислять, я их обозначил, в общем-то, самые основные.

На исполнение предложений правительству мы даём один год с докладом о проделанной работе в осеннюю сессию следующего года. И кроме того, мы в проекте постановления заложили поручение комитета по безопасности -держать на контроле ситуацию, ну, и обеспечивать исполнение рекомендаций, которые мы с вами сегодня, если поддержите, будут приняты.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний к нему не имеется, равно как и у Правового

управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, просьба поддержать проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Василий Иванович, мы, принимая постановление, уже сами себя обманываем. Завтра мы будем в третьем чтении принимать с вами бюджет. Вот всё, о чём вы сказали, – ни жильё, ни зарплата никоим образом не учтена, несмотря на то, что на полтора триллиона увеличили расходы на безопасность. Вам с этой трибуны министр говорил: 90 тысяч некомплект. Со дня принятия закона «О полиции» не индексировалась зарплата полицейских, понимаете, а это всё серьёзные вопросы. Постановление не будет выполнено. Почему? Как он его решит, если вы в бюджете денег не заложили?

Председательствующий. Это вопрос или выступление? Василий Иванович.

Пискарёв В. И. Николай Васильевич, вы ещё раз внимательно почитайте законопроект о бюджете. Там предусмотрено необходимое для того, чтобы обеспечить достойную работу и достойную жизнь сотруднику органов внутренних дел.

Мы предлагаем правительству на это внимание обратить. Это вопрос не одного года, не одного часа, не одной минуты. Это вопрос такой перманентный. И поэтому бюджет у нас, извините, не только на один год. У нас ещё будет к следующему году приниматься соответствующее решение. Поэтому мы говорим о перспективе, коллеги, о перспективе. Движение по улучшению вот именно социальной составляющей в деятельности МВД начато. Начато вот именно с приятия бюджета на следующий год.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 17 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 379 чел. 84,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается проект постановления.

https://leo-mosk.livejournal.com/10038660.html

Принято постановление о рекомендациях парламентских слушаний по развитию городского электро

57. 238002-8 «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 18.11.22 Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры

Представил Заместителя Председателя ГД С.И. Неверова.

Участники проведенных парламентских слушаний на тему «О состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации» рекомендуют:

1. Провести заседание Государственного Совета РФ по вопросу о состоянии и перспективах развития пассажирского транспорта;

2. Правительству РФ совместно с Комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, комиссией Государственного Совета РФ по направлению «Транспорт», заинтересованными субъектами РФ, организациями, осуществляющими производство подвижного состава городского общественного электротранспорта, организациями, осуществляющими финансирование приобретения подвижного состава городского общественного электротранспорта, провести оценку состояния городского общественного электротранспорта в субъектах РФ и сформировать комплекс мер, направленных на развитие городского общественного электротранспорта, в т.ч.:

– определить потребности субъектов РФ в ремонте имеющегося подвижного состава городского общественного электротранспорта и его составных частей, закупке нового подвижного состава городского общественного электротранспорта до 2030 года с разбивкой по годам и видам подвижного состава;

– определить потребности субъектов РФ в обновлении существующей инфраструктуры городского общественного электротранспорта и создании новой инфраструктуры городского общественного электротранспорта до 2030 года с разбивкой по годам;

– определить механизмы финансирования ремонта имеющегося подвижного состава городского общественного электротранспорта и его составных частей, закупки нового подвижного состава городского общественного электротранспорта, обновления существующей инфраструктуры городского общественного электротранспорта и создания новой инфраструктуры городского общественного электротранспорта. Такие механизмы в том числе должны предусматривать ежегодное целевое выделение невозвратных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обновление существующей инфраструктуры и создание новой инфраструктуры городского общественного электротранспорта, а также софинансирование ремонта имеющегося подвижного состава городского общественного электротранспорта и его составных частей, закупки нового подвижного состава, в том числе привлечение средств из государственных и внебюджетных фондов. Необходимо также предусмотреть механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, лизинговых платежей, концессионных соглашений в связи с закупкой нового подвижного состава городского общественного электротранспорта;

– установить нормативы содержания инфраструктуры городского общественного электротранспорта и подвижного состава городского общественного электротранспорта.

3. Правительству РФ по итогам проведенной в соответствии с рекомендациями работы:

1) обеспечить разработку и утверждение в 2023 году государственной программы развития городского наземного электрического транспорта (трамвай, троллейбус) до 2030 года, предусматривающей в том числе:

ежегодное обновление подвижного состава в количестве не менее чем 500 троллейбусов и 200 трамваев с ежегодным целевым выделением на эти цели невозвратных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

ежегодные реконструкцию либо капитальный ремонт не менее чем 200 километров трамвайных путей и 600 километров троллейбусных линий, иной инфраструктуры городского общественного электротранспорта, необходимой для функционирования таких трамвайных путей и троллейбусных линий, строительство новой инфраструктуры городского общественного электротранспорта с ежегодным целевым выделением на эти цели невозвратных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

осуществление комплекса мер, направленных на повышение привлекательности работы на предприятиях городского общественного электротранспорта, в том числе посредством обеспечения оплаты труда не ниже средней заработной платы в муниципальном образовании, в котором осуществляет трудовую деятельность работник предприятия городского общественного электротранспорта;

обеспечение доступности услуг городского общественного электротранспорта для пассажиров, в том числе поддержание уровня тарифа, обеспечивающего доступность услуг городского общественного электротранспорта для всех слоев населения;

2) в случае утверждения государственной программы развития городского наземного электрического транспорта (трамвай, троллейбус) до 2030 года предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период выделение средств федерального бюджета на реализацию государственной программы развития городского наземного электрического транспорта (трамвай, троллейбус) до 2030 года в объеме, обеспечивающем достижение ее целевых показателей.

Результатом реализации государственной программы развития городского наземного электрического транспорта (трамвай, троллейбус) до 2030 года должны стать приведение в нормативное состояние имеющейся инфраструктуры городского общественного электротранспорта, создание новых маршрутов городского общественного электротранспорта, учитывающих градостроительные решения, поддержание в нормативном состоянии подвижного состава городского общественного электротранспорта, срок эксплуатации которого не превышает нормативный, замена подвижного состава городского общественного электротранспорта, срок эксплуатации которого превышает нормативный, современным подвижным составом, пригодным для использования инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения.

4. Министерству промышленности и торговли РФ совместно с предприятиями, осуществляющими производство подвижного состава городского общественного электротранспорта:

1) обеспечить локализацию производства подвижного состава городского общественного электротранспорта до 1 января 2024 года;

2) обеспечить потребности субъектов РФ в подвижном составе городского общественного электротранспорта в объеме и сроки, определенные в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 настоящих рекомендаций. Предусмотреть, что производимый подвижной состав городского общественного электротранспорта должен отвечать потребностям инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановление 380 0 0 17:20

Стенограмма

57-й. Проект постановления Государственной Думы «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О состоянии городского общественного электротранспорта в субъектах Российской Федерации». Доклад Сергея Ивановича Неверова на карточку Жукова. Включите микрофон.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, 6 октября по инициативе и под председательством Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина состоялись парламентские слушания здесь, в большом зале, по развитию трамвайного и троллейбусного сообщения.

Я напомню, что в слушаниях приняли участие руководители фракций, практически все выступали, помощник президента Игорь Евгеньевич Левитин, представители правительства, главы регионов и городов, работники транспортных предприятий.

По итогам слушаний Комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры подготовлен проект рекомендаций. Знаете, здесь он на руках у вас имеется. Есть такие вопросы в том числе и как проведение заседания Государственного Совета по вопросу о состоянии перспектив и развитии пассажирского транспорта. Правительству определить потребности субъектов по данному подвижному составу до 2030 года с разбивкой по годам. Определить потребности субъектов в обновлении существующей инфраструктуры по данному виду транспорта тоже до 2030 года с разбивкой по годам, а также предложение о проработке Государственной программы развития городского наземного электрического транспорта до 2030 года. Проект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний к нему нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 19 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, напоминаю, завтра начало заседания в 10.00. Заседание Совета Думы через 10 минут. Всего доброго!

Пресс-релизы

По инициативе «Единой России» в Госдуме открылась выставка «Аркаим. Колесница времени»

Вниманию посетителей представлено порядка 50 экспонатов, в том числе аркаимская колесница.

Выставка «Аркаим. Колесница времени», которая сегодня открылась в Государственной Думе по инициативе фракции «Единая Россия», привлекает прежде всего интерактивной составляющей – диарамой поселения, сенсорными панелями, изготовленными специально для выставки. Вниманию посетителей представлено порядка 50 экспонатов, в том числе аркаимская колесница.

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев в своем приветственном слове отметил важность присутствия на открытии большого числа молодежи. «Наверное, это самое главное, чтобы молодежь принимала эту вахту исторической памяти, – сказал он. – Нельзя не помнить свою историю. Особенно это актуально в наши дни. Все поколения ответственны за то, чтобы история не была забыта. И чтобы настоящее было сохранено, а лучшее будущее обеспечено».

«Почему на Западе стирают могильные плиты, памятники людей, которые отдали свою жизнь за то, чтобы спасти цивилизацию, причем не на своей земле даже? Тем самым стирается достоинство народа. И наоборот, то, что сегодня делает наш Президент, наша страна – это обеспечение существования многополярного мира», – подчеркнул глава фракции.

По словам вице-спикера ГД Сергея Неверова, проведение этой выставки стало возможно благодаря инициативе фракции «Единая Россия». «Эта уникальная выставка – продолжение традиций знакомства с достопримечательностями, достижениями наших регионов, нашей огромной страны, – отметил он. – Мы все знаем Челябинскую область как центр промышленности, центр металлургии. Сегодня мы открываем для себя регион с другой стороны – как центр историко-культурного наследия».

Зампред ГД также указал еще на одну уникальность экспозиции – сочетание музейного дела и мультимедийных, технологических инноваций. «Все это позволяет нам заглянуть очень глубоко внутрь истории, посмотреть, как все это происходило. Я хочу сказать огромные слова благодарности организаторам, депутатам Государственной Думы, представляющей этот регион и пожелать Челябинской области развития», – сказал Неверов.

Со своей стороны губернатор Алексей Текслер поблагодарил руководство Госдумы за возможность организовать эту выставку в стенах палаты. «Почему мы говорим сегодня об Аркаиме как нашем историко-культурном достоянии? Более 4000 лет назад на Южном Урале, на этой земле жили наши предки. Эти люди являются частью нашей общей цивилизации, индоевропейской культуры. И Аркаим показывает, что это была очень мощная цивилизация. Только в Челябинской области порядка 20 таких мест», – сказал глава региона.

«Единая Россия» предлагает закрепить право на бесплатное социальное обслуживание для инвалидов боевых действий

Такие гарантии работают в части регионов страны.

Сегодня в ходе пленарного заседания Государственная Дума рассмотрит законопроект «Единой России» о бесплатном социальном обслуживании инвалидов боевых действий и участников СВО, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной, жителей блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя.

«К сожалению, в зоне специальной операции не обходится без травм, без инвалидности и увечий. И наша святая обязанность – протянуть нашим ребятам руку помощи, подставить плечо и дать дополнительные гарантии. Мы изучили региональную практику и выяснили, что на социальную поддержку могут рассчитывать лишь дети, а также пострадавшие в результате межнациональных конфликтов и чрезвычайных ситуациях, а также люди, чей доход ниже минимального прожиточного уровня», – рассказал зампред комитета ГД по развитию гражданского общества Артем Бичаев.

Надо отметить, что сегодня в Москве, Татарстане, Ленинградской и Белгородской областях и в некоторых других субъектах РФ социальные работники помогают льготным категориям граждан безвозмездно. Однако в остальных российских регионах люди вынуждены платить за соцобслуживание.

Предложенный «Единой Россией» законопроект позволит устранить эту несправедливость и установить на федеральном уровне бесплатное социальное обслуживание граждан, которые нуждаются в помощи и поддержке.

Леонид Огуль: Расходы на госпрограмму «Развитие здравоохранения» растут

Рост совокупных расходов на развитие отрасли до 2025 года составит 1,8 раза.

«Единая Россия» на «правительственном часе» с министром здравоохранения Михаилом Мурашко поднимет вопросы ликвидации кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения. Об этом перед пленарным заседанием заявил журналистам первый зампред комитета ГД по охране здоровья Леонид Огуль.

«Бюджет здравоохранения не только не сокращается, но и увеличивается, – сказал парламентарий. Расходы на госпрограмму «Развитие здравоохранения» растут. Рост совокупных расходов на развитие отрасли с 2019 по 2025 год составит 1,8 раза – с 3 трлн 805 млрд до 6 трлн 793 млрд рублей. Это соответствует четырем процентам ВВП».

По его словам, основные мероприятия направлены на исполнение народной программы партии. «Сегодня уже реализуется проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» и новый проект по модернизации первичного звена, – сказал депутат. – В самых отдаленных и малонаселенных территориях создано более 3 050 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, в которых пришло более 2 млн человек в этом году. Для оснащения новым современным оборудованием всех этих объектов уже поставлено более 57 900 единиц оборудования».

«Единая Россия» на правительственном часе с министром здравоохранения поднимет вопросы ликвидации кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения, сказал Огуль. «Также наши коллеги по фракции будут задавать вопрос о проведении скрининга новорожденных. Это очень важно, учитывая, что с 2023 года скрининг по новорожденным будет по 36 заболеваниям, а до сих пор велся только по пяти. И, конечно же, вопрос медицинского стажа. Он очень актуален, особенно для медицинских работников, которые работают в детских лагерях, на оздоровительных площадках. Коллеги из субъектов поинтересуются, будет ли засчитываться этот стаж», – отметил парламентарий.

«Единая Россия» обеспечит сохранение за госслужащими-участниками СВО рабочих мест

Депутаты поддержат соответствующий законопроект в третьем чтении.

На пленарном заседании в среду, 23 ноября, Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект, который сохранит за государственными служащими, призванными на военную службу или ставшими добровольцами, рабочие места. Документ также регламентирует порядок учета трудового стажа таких специалистов.

Как отметила депутат фракции «Единая Россия» Светлана Бессараб, за госслужащими будет сохраняться замещаемая ими должность на период военной службы и в течение трех месяцев с момента ее окончания.

«Весь этот период будет входить в стаж государственной службы. Также работникам сохранят социальные гарантии и льготы, которые были предусмотрены им до призыва или заключения контракта», – пояснила депутат.

Аналогичные нормы действуют в отношении гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, которые работают в соответствии с Трудовым кодексом.

По словам Бессараб, предусматривается также норма, которая коснется срочных трудовых договоров и срочных контрактов для госслужащих, гражданских и муниципальных служащих.

«Приостановить течение таких контрактов мы не можем, но в случае, если мобилизованный, доброволец, контрактник в период службы потерял работу, то за ним сохраняется особое право в течение трех месяцев после демобилизации занять любую вакантную должность соответствующей ему квалификации или иную оплачиваемую должность», – указала она.

Также Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении законопроект о приостановлении судопроизводства в отношении мобилизованных граждан и добровольцев, принимающих участие в СВО. Речь идет о приостановлении судебных разбирательств в рамках гражданского, арбитражного либо административного судопроизводства. При этом данная норма не будет распространяться на уголовные дела, на взыскание алиментов, а также возмещение ущерба в связи с потерей кормильца.

Мурашко поблагодарил фракцию «Единая Россия» за принятие закона о производственных аптеках

Об этом министр здравоохранения заявил в рамках «правительственного часа» в ГД.

Закон о производственных аптеках – это новый шаг в развитии отечественной фармацевтики. Об этом заявил министр здравоохранения Михаил Мурашко в ходе «правительственного часа».

«Это один из блоков, касающихся удешевления, в том числе, препаратов для орфанных пациентов», – сказал глава Минздрава.

В ходе правчаса первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая задала министру вопрос о том, что предпринимается для своевременного лечения детей с врожденными заболеваниями.

«Какие именно шаги предпринимает Министерство здравоохранения для ранней диагностики таких заболеваний?» – обратилась к министру парламентарий.

Как в свою очередь заявил Мурашко, со следующего года стартует расширенный скрининг, который будет включать дополнительное обследование на наследственные заболевания.

«Дополнительным финансовым ресурсом, который позволяет обеспечить эту категорию пациентов лекарственными препаратами является «Круг добра» – рассказал глава министерства.

При том приоритетом является остается профилактический осмотр среди детей.

В заключение он добавил, что сегодня по группам здоровья зафиксировано значительное улучшение показателей.

В «Единой России» предлагают засчитывать в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы медперсонала в детских оздоровительных лагерях

В Минздраве предлагают проработать эту инициативу совместно с Минтрудом РФ.

Сегодня в Государственной Думе проходит «правительственный час» с участием министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко.

В ходе заседания, первый зампред комитета по просвещению Алена Аршинова предложила засчитывать в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы медперсонала в детских оздоровительных лагерях.

«Ко мне, как к координатору партийного проекта «Единой России» «Новая школа», обращаются учредители, администрация детских оздоровительных лагерей совместно с представителями медицинского сообщества. Они ставят вопрос: медицинским сотрудникам – будь то врач, или медицинская сестра, не засчитывается в медицинский стаж, который позволяет выйти досрочно на пенсию, тот период, который они работают в детских оздоровительных лагерях. Эта проблема остается крайне актуальной ввиду того, что привлечение квалифицированных педиатров и медсестер становится трудной задачей для таких организаций. А обеспечить безопасность детского отдыха без должного медобеспечения невозможно».

Мурашко пояснил, что в министерстве этот вопрос воспринимается неоднозначно. «Если сделать досрочный выход на пенсию этой категории врачей, то это отрицательно воспримется врачами хирургического, анестезиологического профиля, – заметил он. – Здесь вопрос мотивации, вы же говорите о лагерях с медицинским уклоном. В санаторно-курортной части это реализовано. Поэтому, надо с Минтрудом переговорить, у которого есть своя позиция. Готовы вместе с вами ее обсудить. Но однозначно, вот сейчас сказать, что давайте это сделаем, мы не можем. Здесь много вопросов необходимо посмотреть».

Единая Россия» призвала Минздрав решить вопрос с нехваткой медперсонала в больницах и поликлиниках

Как отметил Айдар Метшин, проблема кадрового дефицита носит уже не тактический, а стратегический характер.

Депутат Госдумы, член фракции «Единая Россия» Айдар Метшин в ходе «правительственного часа» с участием министра здравоохранения Михаила Мурашко поднял вопрос дефицита кадров в медицине. Как заметил парламентарий, эта проблема носит уже не тактический, а стратегический характер.

«Такие государственные, региональные и муниципальные меры поддержки, как безвозмездное выделение жилья и земельных участков медицинским работникам, целевые программы закрепления кадров и ряд других мер поддержки, недостаточны и не обеспечивают достижения искомого результата», – отметил депутат.

В свою очередь, глава Минздрава назвал направления, которые реализуются ведомством для устранения кадрового дефицита. В частности, увеличены на более чем 15% контрольные цифры приема по программам специалитета в медвузах.

«На следующий год дополнительно – еще 3%, по санитарным врачам – плюс 7%», – пояснил Мурашко.

Также требуется создать больше мест в учебных заведениях по подготовке специалистов со средним образованием.

«Это полномочия субъектов, но я прошу депутатов подключиться к этому. Сегодня увеличилось где-то процентов на 20, должно быть процентов 30. Прошу регионам помочь в этом вопросе», – добавил министр.

Отдельно Минздрав реализует программы «Земский врач» и «Земский фельдшер». И как заметил Мурашко, так как эти проекты показывают свою эффективность, то их нужно продолжать.

«Но [нужны] дополнительные меры поддержки. В каждом субъекте должны быть. Сегодня идет конкуренция за медика между субъектами. Это очевидно. Поэтому, конечно, медик будет выбирать там, где ему предоставляют лучшие условия», – добавил глава Минздрава.

Кроме того, Мурашко рассказал о законопроекте, который находится на рассмотрении в Госдуме. Он касается предоставления гражданства РФ иностранным студентам, окончившим вузы России.

«Мы знаем, что такая потребность есть. Многие иностранные граждане, получившее образование у нас, хотят остаться в России», – указал министр.

Он заметил, что за счет предоставления российского гражданства таким студентам-медикам можно сделать рывок по обеспечению медицины кадрами.

По словам Мурашко, требуется также совершенствовать нормативную базу по трудоустройству медперсонала. В частности, рассмотреть возможность внедрения этапной ординатуры, когда студент смог бы и работать, и обучаться.

Помимо этого, в ведомстве работают над снижением административной нагрузки на врачей и над системой оплаты труда медиков.

Евгений Ревенко назвал резолюцию Европарламента о признании России «государством – спонсором терроризма» юридически ничтожным решением

Замглавы фракции считает, что своим решение евродепутаты солидаризировались со страной, идеология которой – нацизм, а инструментарий – тотальный террор.

Приняв резолюцию, в которой Россия признается «государством – спонсором терроризма», «Европарламент явно попутал берега».

Такое мнение высказал заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Евгений Ревенко.

«До сих пор мы не слышали от евродепутатов четко сформулированных не то что обвинений, а хотя бы упрека в адрес Украины ни в связи методичным истреблением населения Донбасса в течение последних 8 лет, ни после террористической атаки на Крымский мост, ни после подлого убийства Дарьи Дугиной, – заметил парламентарий. – Никто в Европарламент не обсуждал резолюцию с осуждением киевского режима после зверской расправы украинских нацистов над российскими военнопленными».

«Европарламент своим решением солидаризировался с теми, кто лез в 90-х годах к нам на Кавказ и убивал наших солдат в Чечне (украинские нацисты воевали в террористических отрядах Дудаева), кто называет себя наследником Бандеры и Шухевича, тех, кто истреблял десятки тысяч ни в чем не повинных людей на оккупированных территориях Украины во время Великой Отечественной войны, – указал замглавы фракции. – Европарламент солидаризировался со страной, идеология режима которой – нацизм, а инструментарий – тотальный террор».

Ревенко назвал сегодняшнюю резолюцию Европарламента – «бессовестным и юридически ничтожным решением». «Это все, на что способен нынешний Европейский парламент», – заключил он.

Стенограмма пленарное заседание ГД 23.11.22 правчас МЗ Михаил Мурашко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10035181.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10035331.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10035522.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10035856.html

Нет стр. 1-10

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, начинаем работу в рамках «правительственного часа».

Слово для доклада «О реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» предоставляется Министру здравоохранения Российской Федерации Михаилу Альбертовичу Мурашко.

Давайте поприветствуем Михаила Альбертовича! (Аплодисменты.) Он пришёл сегодня в Государственную Думу вместе со своими заместителями, все они здесь, вот в ложе.

Коллеги, выскажем слова благодарности им за то, что они внимательно относятся к этому важному отчёту.

Пожалуйста. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации.

Добрый день, глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, приглашённые, коллеги! Я хотел бы сначала короткий ролик попросить включить, буквально полторы минуты.

Пожалуйста.

(Идёт видеотрансляция.)

Я хотел бы начать с того, что весь прошлый год мы работали в условиях изменяющегося мира, мы жили в условиях пандемии, на смену которой пришли новые вызовы, и я коснусь их тоже. Закономерно изменились требования к системе здравоохранения. Граждане хотят услышать, а главное увидеть, какие меры мы принимаем, для профилактики всех этих рисков. И я об этом, конечно же, сегодня скажу.

В период распространения коронавируса резко повысилась эффективность подготовки антикризисных мероприятий от идеи до закона и реализации. Этот результат работы той слаженной системы, которую мы создали вместе с депутатами Государственной Думы, такой подход позволил ускорить принятие законов, сохраняя их высокое качество. Вспоминая «правительственный час» в начале пандемии, когда мой доклад звучал в абсолютной тишине, каждый в зале понимал, что мы стоим перед лицом беспрецедентной угрозы. Результатом нашего совместного ответа на неё стало принятие свыше 200 нормативно-правовых актов, законов, актов правительства и дополнительно 70 приказов Министерства здравоохранения. Хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, за поддержку и оперативное принятие актов, которые были направлены на борьбу с новыми вызовами.

Мы спроектировали и реализовали новую управленческую модель, и это дало возможность скоординировать наши действия, оперативно реагировать на вызовы и подготовить необходимые решения по обновлению проектов и государственной программы, разработать новые инициативы социально-экономического развития и объединить все эти меры в единый план. Система доказала, что может справляться с более чем с двумя с половиной миллионов пациентов одновременно. Если бы в тот период первичное звено не трансформировалось, не были бы внедрены и цифровые сервисы, и доступ к медицинским документам, ПЦР, электронный сертификат, дистанционный больничный лист и многое другое, что фактически было сделано за кратчайшие дни.

Первичное звено – это самая востребованная часть медицинской службы у граждан. Только за 2021 год мы имели более 1 миллиарда посещений в первичном звене. Отсюда следует и особая роль первичного звена как в реализации государственной политики, так и в обеспечении устойчивости системы в ответ на вызовы, а также роль драйверов трансформации всей отрасли.

На протяжении всей жизни каждый человек взаимодействует с первичным звеном, и для каждой возрастной группы есть свой формат взаимодействия. Уже с периода беременности формируется здоровье ребёнка. В детстве за счёт профилактических программ предупреждаем заболеваемость и инвалидность.

В трудоспособном возрасте наши активности направлены на сохранение здоровья и реализацию репродуктивных планов семьи коррекцию факторов риска не инфекционных заболеваний, профилактику сосудистых катастроф. И также набора социальных проблем, которые отражаются, конечно же, на здоровье. Для населения старшего трудоспособного возраста принципиальным является поддержание качества жизни, здоровья и устойчивое движение по наблюдению по неинфекционным заболеваниям, активное долголетие. В рамках идеологии новой поликлиники мы предлагаем те инструменты, которые обеспечат бесшовный путь человека на протяжении всей его жизни при взаимодействии с системой здравоохранения. Для этого требуются все ресурсы системы здравоохранения, инфраструктура, кадры, информатизация, реальные данные о результатах.

Безусловно, каждой задачей для отрасли, главной задачей для отрасли в текущих условиях является достижение национальной цели продолжительности жизни 78 лет к 2030 году. Хочу отметить, что к факторам, влияющих на продолжительность жизни, относятся кроме доходов, жилищных условий, активности физической, но также и доступности качества медицинской помощи, прежде всего, в первичном звене. Потери продолжительности жизни в течение предыдущих двух лет пандемии связаны, конечно же, с COVTD и его осложнениями.

Хотел бы отметить, что несмотря на атаку высокопатогенными штаммами, и двухкратный рост заболеваемости в 2021 году, нам удалось сохранить большее количество жизней, чем в 2020 году, дать доступ вакцинам, лекарственным препаратам и практически обеспечить медицинские учреждения, основной массе отечественными препаратами. При этом благодаря мобилизации и перепрофилированию медицинских организаций мы прошли пиковые волны без локдаунов. Медицинская помощь оказывалась, а экономика страны не останавливалась и показала рост.

Сегодня мы вышли на устойчивую траекторию снижения смертности. Фактически за короткий период показатели снизились ниже до пандемийного 2019 года, с учётом складывающейся динамики мы прогнозируем снижение... улучшение показателей и выше, чем мы ожидали в едином плане на этот год.

Сохраняется минимум младенческой смертности, отмечается сокращение смертности от онкологических заболеваний. Ещё большее снижение достигнуто по болезням системы кровообращения. Оно составило практически на 10 процентов ниже, чем в допандемийный 2019 год.

Это хороший пример того, как таргетные действия, основанные на понимании резервов по сокращению смертности, позволяют управлять общественным здоровьем.

Хочу отметить, в 2023 году рост субвенций в системе ОМС составит 286 миллиардов рублей или почти 12 процентов, что позволит нам продолжить трансформацию процесса.

Изменения именно в первичном звене должен почувствовать гражданин. Более того, по данным ряда соцопросов это самые ожидаемые перемены. В ответ на этот запрос общества новый этап трансформации первичного звена был дан Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в поручении по разработке беспрецедентной и стратегически важной программы модернизации первичного звена здравоохранения.

Для реализации сельской медицины, а я от вас от многих слышу эти вопросы, создано на сегодняшний день уже более 3 тысяч фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, это стала медицина лучше уже более чем для 3 миллионов жителей села.

До конца 2025 года мы планируем ввести ещё более 3 тысяч 800 ФАПов, мы хорошо экономим и получаем дополнительные амбулатории и ФАПы. Учитывая большое количество объектов первичного звена, принципиальное значение имеет осуществление капитальных ремонтов, были отремонтированы уже почти 800 ФАПов и амбулаторий, к концу 2025 года отремонтируется ещё более 2 тысяч 800 таких объектов. Работа по строительству и капитальному ремонту чувствительна к вопросам изменения стоимости материалов, стоимости рабочей силы и многое другое. Поэтому это направление заслуживает, в том числе и депутатского контроля. С учетом удорожания выделены дополнительные средства и почти 8 с половиной миллиардов рублей на дополнительно на 110 объектов.

При строительстве и реконструкции объектов мы закладывали максимально возможный функционал. Так, кроме подключения к Интернету, предусматривается оснащение медицинским оборудованием с цифровыми каналами передачи данных, то есть путь цифрового ФАПа, что в разы расширяет его возможности. Более того, кроме функций по диагностике, в том числе телемедицинской, в 35 с половиной тысяч ФАПов обеспечена возможность отпуска медицинской продукции и лекарственных препаратов, что делаем ФАЛ по-настоящему удобным и функциональным. Это был запрос депутатов, мы реализовали это в течение трех месяцев.

Кроме ФАЛ и амбулаторий, в рамках реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения к концу 2025 года мы планируем ввести еще более 550 объектов. Уже создан 41 крупный объект инфраструктуры первичного звена здравоохранения.

Кроме того, к 2025 году планируем отремонтировать более 3 тысяч объектов. Сегодня уже более 1 тысячи 600 отремонтированы и эксплуатируются.

Для оснащения новым современным оборудованием всех этих объектов поставлено 58 тысяч единиц оборудования. Изначально в 2021 году, когда мы стартовали, мы планировали всего 26,5 тысяч единиц оборудования под эти средства. Путём оптимизации ценообразования, отечественных производителей, допуск к поставкам – всё это фактически позволило нам увеличить поставляемое оборудование в два раза.

Помощь должна быть мобильна, для этого приобретено 1 тысяча 320 передвижных медицинских комплексов, сегодня они активно работают. В 2022-м и в 2023 году будет поставлено еще 500 мобильных комплексов. В первичное звено передан рекордный объём транспорта – более 11 тысяч единиц. Это только те, которые обслуживают участки. Плюс 11 тысяч вылетов сан авиации, плюс поставка автомобилей скорой помощи. Медицина становится реально мобильнее.

Отмечу, что часть мероприятий всех федеральных проектов в составе нацпроекта направлена на повышение доступности первичной, но уже специализированной помощи.

Так, построены онкологические диспансеры в шести регионах, 449 центров амбулаторной онкологической помощи, что приближает химиотерапию к месту проживания пациента. Это удобно. 540 центров амбулаторной онкологической помощи будет всего введено по результатам проекта.

Кроме того, для диагностики и лечения онкологических пациентов в эксплуатацию введено более 11 тысяч единиц медицинского оборудования, в том числе тяжёлая техника, и многое поставляется в этом году. Это реально становится элементом обязательной терапии, там, где она показана. 15 тысяч единиц медицинского оборудования для пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Важно слышать отзывы граждан о реализации проектов. По ряду многих мониторинговых систем, мы видим, бурное развитие инфраструктуры стало отражаться на показателях удовлетворённости. Эта динамика наблюдается в последние годы. И сегодня мы переломили тренд, когда в инфраструктуру вкладывалось, а удовлетворённость не росла.

Сегодня рост есть, и это один из самых высоких показателей за предыдущие периоды. Хочу отметить, что для удобства мы реализовываем сегодня единый визуальный образ в первичном звене, разработанный совместно с нашими коллегами из АНО «Национальные проекты».

Вторую часть своего доклада я посвящу инвестициям в совершенствование процессов первичного звена. Только инфраструктура не решит проблем. Новые и реконструированные объекты в рамках формирования единого бережливого производства, которое сокращает время ожидания пациентом, которое увеличивает время работы врача именно на контакт с пациентом, сегодня изменилось. С пациентом время работы возросло в два раза, и время ожидания пациентом медицинской помощи сократилось практически в четыре раза. Создание и тиражирование новой модели организации: сегодня 75 процентов медицинских организаций уже трансформировали свою работу.

Медициной первичного... Миссией первичного звена является профилактика и ранняя диагностика хронических заболеваний. Для совершенствования процедур диспансеризации и диспансерного наблюдения мы обновили документы и новый порядок по диспансерному наблюдению хронических пациентов. Это важный элемент именно ведения хронических пациентов.

Помимо этого, это крайне важно для выявления пациентов высокого риска. В том числе разработаны методические рекомендации, предусматривающие персонифицированный подход к формированию контингентов с учетом имеющихся заболеваний и использования цифровых технологий для оптимизации времени работы врача в пользу работы с пациентом.

Мы видим большой интерес населения к онлайн-взаимодействию с системой здравоохранения. Этот вызов нам ещё полностью предстоит пройти. Сегодня мы видим, что обращаемость увеличивается. Более 19 миллионов человек уже воспользовались сервисом «Мое здоровье». Сегодня самые востребованные сервисы – это запись на прием к врачу, мы в еженедельном формате работаем с регионами по совершенствованию этой системы. Это только верхушка айсберга. Целую массу проблем приходится решать в регионе, для того чтобы эта система работала. По сравнению с январем почти в четыре раза возросла эффективность записи на прием.

Не могу не остановиться на очень чувствительном вопросе оплаты труда медицинских работников. В период самый тяжелый – в период пандемии осуществлялись выплаты стимулирующего характера, которые входили в фонд оплаты труда. В 2021 году выплаты осуществлялись как специальные социальные выплаты.

И, конечно же, изменение системы оплаты повлияло на средний уровень заработной платы.

И, по данным Росстата, в 2021 году указанные соотношения выполнены по 50 регионам по соблюдению указа президента, среднему медицинскому персоналу – в 66 регионах. В этом году чтобы обеспечить максимальное соблюдение, правительство 59 миллиардов рублей сейчас выделяет в регионы. Понимая необходимость системных мер, прорабатывается вопрос о механизмах стимулирования работников первичного звена.

Подготовка, обучение и сохранение медицинских кадров – сложный комплексный вопрос.

Первое. Мы увеличили на 20 процентов целевой прием студентов. Таким образом, сегодня квота по целевому обучению – свыше 70 процентов.

Второе направление – это выплаты «Земский доктор» и «Земский фельдшер», причем я хочу отметить, что мы ответили на вопросы депутатов, и те, кто возвращаются в родные села, получают также эту компенсацию.

Третье ключевое направление – сохранение кадров как внутри региона, и поэтому региональные программы по поддержке жильем, социальными гарантиями и так далее мы от каждого региона требуем.

В период пандемии по-настоящему в тяжелых условиях мы фиксировали отток кадров в большей степени за счет выхода на пенсию старшей возрастной группы медицинских работников. В то же время по наиболее дефицитным специальностям в результате принимаемых мер именно в первичном звене нам удалось эту ситуацию, не допустить оттока, а даже увеличить почти на 3 процента по врачам-терапевтам, врачам-онкологам и врачам-кардиологам.

Не могу не затронуть тему цифровой зрелости регионов, которая имеет высокую неоднородность. Часть регионов-лидеров достигли высокой зрелости, часть регионов по-прежнему находится еще в базовой трансформации процессов.

Основным инструментом пифровизации здравоохранения является федеральный проект «Создание единой государственной информационной системы».

На данный момент в результате реализации более 1 миллиона автоматизированных рабочих мест сегодня установлено в медицинских организациях, и к медицинским информационным системам сформированы уже доступы.

Сегодня задача стоит уже более глобально, чем просто цифровизация. Нужно обеспечить единство и полноту данных здравоохранения, реализовать принцип однократного ввода, чтобы не забивать несколько информационных систем в различных информационных системах. Для этого в настоящее время работаем над созданием домена «Здравоохранение» и провязкой единых справочников и единых подходов. Это путь к формированию цифровых двойников пациента, врача, государства, медицинской организации. Это значимо облегчит и персонификацию медицинской деятельности.

В третьей задаче, в третьей части доклада я хотел бы коснуться новых вызовов. Комплекса мер по организации медицинской помощи мы уже коснулись, но хотел бы обратить внимание, несмотря на снижение допандемийного уровня показателей смертности, мы видим, что огромный резерв сегодня, это более пяти с половиной лет, это болезни системы кровообращения.

Кроме реализуемых уже проектов мы очень эффективно подходим к использованию денег.

Так, например, с 1 июля прошлого года помимо углубленной диспансеризации мы расширили амбулаторное обеспечение пациентов, перенесших сосудистые катастрофы и оперативные вмешательства. Из тех средств, которые были выделены, 10 миллиардов рублей, мы увеличили на еще один год дополнительно для этой категории пациентов лекарственное покрытие без увеличения финансирования, и в этом году расширили список получаемых лекарственных препаратов дополнительно для тяжелых пациентов.

Большой резерв, конечно же, сахарный диабет.

Я благодарю вас за поддержку инноваций, которые касаются налогообложения по сладким напиткам. Средства пойдут как раз на сахарный диабет. Программа сейчас внесена в правительство, и ждем, соответственно, ее финализации.

Другими новыми направлениями стало совершенствование медицинской реабилитации, 60 миллиардов рублей направляются на эти цели.

И в этом году уже поставлено оборудование, и около 1 миллиона пациентов прошли реабилитацию на амбулаторном и стационарном этапе.

В этом году будут дооснащены 157 региональных медицинских организаций и 28 федеральных центров.

Следующая группа новых вызовов пришла к нам из сферы искусственных экономических санкций.

Сегодня принято, и я вам очень признателен, более 40 антикризисных мер. В своем докладе я выделю лишь шесть.

Во-первых, организован мониторинг. Вы помните, как мы спорили, вводить маркировку или нет? Я вам очень признателен, что мы ее вели. Это сегодня позволяет нам видеть, что происходит в рынке, и прогнозировать.

По данным мониторинга в регионах созданы достаточные запасы лекарственных препаратов, не менее чем на 4 месяца, и также мы авансируем расходы в системе ОМС. И также это будем делать на следующий год.

Вторым важнейшим направлением упрощения процедур закупки и в том числе проведения совместных торгов создано казенное предприятие «Федеральный центр», которое фактически сегодня при объединении таких конкурсных процедур экономит до 30 процентов и фактически позволяет нам расширить объем пациентов, которые получают лекарственные препараты.

Четвертый блок вопросов – это бесперебойное оказание медицинской помощи и приоритетная продукция. Приоритетная продукция, список ее составлен и с Минпромторгом мы сегодня реализуем и производство, и научную разработку.

Следующая задача – это упрощение процедуры регистрации и прямой диалог с производителями.

И последнее, шестое – это контроль ценообразования и цены могут быть изменены только по объективным причинам.

Закономерно следующей задачей для обеспечения импортонезависимости, конечно же, является медицинская наука для человека. Это проект, реализуемый по поручению председателя правительства. Ключевые компоненты – это сопровождение в патентной защите, выход на регуляторику и получение регистрационных удостоверений и коммерциализация, выход производства. В 2022 году поддержано 13 таких проектов.

Не менее приоритетной задачей является работа по интеграции медицинских организаций новых субъектов. Всего на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской работают более 450 медицинских организаций, на 132 объектах идут восстановительные работы. Во всех этих организациях работают более 78 тысяч медицинских работников, 16 тысяч врачей.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мурашко М. А. Для организации методической поддержки всех этих организаций мы закрепили курацию в федеральных центрах и каждый специалист и каждый руководитель выезжает в этот регион.

Кроме того, оказываем кадровое усиление, в том числе проводим сейчас профилактические осмотры всех детей, планируем завершить их до конца учебного года. Поставили более 380 автомобилей скорой медицинской помощи, передвижных комплексов уже фактически 100 и совместно с МЧС ведем закупку и доставку лекарственных препаратов и медизделий. Хочу поблагодарить в этом вопросе МЧС и Минобороны. Ну и в завершающей части своего доклада я хотел бы поблагодарить вас за большую совместную работу и, конечно бы, мне хотелось бы выделить работу по регулированию вопросов донорства, онлайн продажи лекарственных препаратов. Мы ведем работу по 26 законопроектам. И еще раз вам спасибо большое за совместную работу. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем представителей здравоохранения, главных врачей, которые присутствуют у нас на рассмотрении отчёта министра, прибывших из Саха (Якутия), Астраханской области и Кемеровской области, они здесь вот на балконе все слышат нас, видят. Давайте их поприветствуем.

(Аплодисменты.)

Коллеги, добирались долго, ожидания большие от Государственной Думы, поэтому давайте исходить из того, чтобы разговор был содержательный. Поэтому неслучайно Михаил Альбертович с собой взял всех своих заместителей.

Представляю Зелепского Владимира Анатольевича, первого заместителя; Фисенко Виктор Сергеевич, первый заместитель министра; Салагай Олег Олегович, заместитель министра; Семёнова Татьяна Владимировна, заместитель министра. Присутствуют руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Самойлова Алла Владимировна, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – Баланин Илья Валерьевич, председатель.

Коллеги, приступаем к обсуждению доклада.

Слово предоставляется заместителю Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой. Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Михаил Альбертович, уважаемые депутаты!

Счётная палата уделяет приоритетное значение вопросам реализации госполитики в сфере охраны здоровья, безусловно, принимая во внимание особенности текущих вызовов для системы здравоохранения.

Так в 2022 году правительством было принято 36 антикризисных мер в сфере здравоохранения. Большая их часть связана с ценообразованием и правовым регулированием оборота лекарств и медизделий. Счётная палата считает данные меры обоснованными. Правда, оценить эту эффективность мы планируем в следующем году.

В 2021 году ожидаемая продолжительность жизни в среднем по России составила 70,1 года.

Смертность в основном была обусловлена коронавирусом, болезнями органов дыхания, системы кровообращения. Стоит отметить, что при формировании мер госполитики в сфере здравоохранения не учитывается их вклад в снижение смертности и повышение ОПЖ. Счётная палата в свою очередь рекомендовала правительству разработать соответствующую методику.

Правительством Российской Федерации и Министерством здравоохранения проводится, без сомнения, колоссальная работа в целях развития отрасли. В то же время всё ещё нам приходится, Счётной палате приходится отмечать некоторые недостатки, и остановлюсь на них сейчас.

Реализация мер по обеспечению доступной первичной медико-санитарной помощи требует повышения эффективности. В некоторых субъектах Российской Федерации мероприятия программ развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в части обеспечения создаваемой и модернизируемой инфраструктуры не обеспечивают в полном объёме потребность в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте учреждений.

В 2021 году показатели по уровню заработной платы врачей не достигнуты в 35 регионах, среднего и младшего медперсонала в 17 и 68 соответственно. Вместе с тем средства НСЗ ФОМС, предусмотренные на оплату труда врачей и среднего медперсонала, расходуются на низком уровне.

Конкретно, например, в этом году по состоянию на 1 октября расходование составило всего лишь 7,7 процента.

Отмечу, что Счётная палата осуществляет мониторинг вопросов укомплектованности медорганизаций и обеспеченности кадрами отрасли, требующее, на наш взгляд, серьёзнейшего внимания.

Отмечу, что система защиты прав застрахованных в сфере ОМС находится на стадии формирования. Бремя защиты своих прав в судебном порядке практически полностью ложится на граждан.

При проверках Счётной палаты выявлены недостатки реализации цифрового контура здравоохранения, формирующие дополнительную нагрузку на медработников и значительные препятствия к использованию данных системы для мониторинга и развития управленческих решений. Врачи зачастую вынуждены вводить одну и ту же информацию в несколько информационных систем.

Лекарственное обеспечение граждан требует повышения эффективности.

Жители регионов не обеспечены равными правами на получение качественного медицинского... медикаментозного лечения. Так, в некоторых субъектах Российской Федерации было выявлено несоответствие утверждённых на региональном уровне перечней жизненно важных лекарственных препаратов федеральным требованиям. Кроме того, отдельные регионы сокращают перечни групп населения, которым медикаменты отпускаются по рецептам бесплатно.

В сельской местности лекарственное обеспечение характеризуется труднодоступностью и удалённостью населённых пунктов, неразвитой инфраструктурой.

Здесь стоит отметить эффективную работу, проведённую Минздравом в части обеспечения ФАПов и центров общей врачебной практики лицензиями на отпуск лекарств для сельских жителей. При этом следует отметить, что соответствующая реализация медикаментов в данных медучреждениях формирует потребность в финансовых средствах, механизмы выделения которых не предусмотрены.

Завершая своё выступления, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, докладываю, что Счётная палата, безусловно, продолжит анализировать меры государственной политики в сфере здравоохранения с точки зрения эффективности и повышения устойчивости отрасли. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна.

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Альбертович!

Коллеги!

Состояние системы здравоохранения – это, безусловно, самый чувствительный нерв социального самочувствия людей. 76 процентов россиян считают нацпроект «Здравоохранение» самым важным в ряду других национальных проектов. И его значимость в глазах людей от года к году растёт. Люди прекрасно понимают, что от качества системы здравоохранения зависит их благополучие, будущее их детей. То есть они ощущают это как приоритет нации. Значит, это и приоритет власти.

В порядке парламентского контроля мы внимательно проанализировали материалы Счётной палаты по обсуждаемому вопросу. Отмечаем, что главный аудитор анализирует вопросы охраны здоровья нации неформально.

Например, недавнее заключение о мерах по повышению ожидаемой продолжительности жизни содержит 19 рекомендаций, из которых половину предполагается выполнить ещё до конца текущего года. Комитет сформулировал для себя более десятка проблем, выявленных аудитором, которые будут взяты на парламентский контроль и в обобщённом виде отражены в предлагаемом постановлении. Министерство здравоохранения традиционно в лидерах по числу распоряжений, постановлений и приказов во исполнение принимаемых Думой законов. Так на 1 октября текущего года Минздрав обязан принять 27 подзаконных актов. Министр нас заверил, что все они будут приняты. Но обращаю внимание, что по шести из них уже неоднократно переносились предполагаемые сроки принятия.

Предыдущее постановление Госдумы по вопросам здравоохранения от 10 июля 2020 года было подчинено мерам по борьбе с пандемией и в целом может считаться выполненным. Об этом как раз Михаил Альбертович достаточно подробно говорил. Но некоторые вопросы сохранили свою актуальность и должны остаться предметом парламентского контроля. Например, увеличение количества бюджетных мест в медицинских образовательных учреждениях, особенно в региональном разрезе.

Обращаем внимание министерства и на то, что на 1 ноября текущего года освоение бюджетных средств, предусмотренных по нацпроекту «Здравоохранение», составляет 76 с половиной процентов, а по проекту первичной медико-санитарной помощи и того меньше, только 55,7. Это должно стать, на наш взгляд, предметом особого внимания министерства. И мы будем внимательно следить за динамикой этого процесса.

Выявилась также тревожная тенденция к снижению доступности лекарственного обеспечения льготной категории граждан. Есть случаи отказа в выдаче льготных лекарств и рецептов, практикуется отсроченное обеспечение, то есть задержки в получении медикаментов.

Теперь главное. Комитет считает, что ключевой и самой острой проблемой отрасли остаётся обеспеченность медицинских учреждений, а особенно в первичном звене кадрами специалистов и медперсонала. Летом наш комитет совместно с профильным комитетом при участии Минздрава и Миноборнауки провёл в городе Нижнекамске выездное заседание, посвященное этой проблеме. Картина, по нашему мнению, тревожная. И дело далеко не только в количестве бюджетных мест и даже не в зарплатах и обеспеченности жильём молодых специалистов, хотя и в этом тоже. Нужно преодолеть удручающую тенденцию, когда, как свидетельствуют данные Минобрнауки, только около половины выпускников медицинских образовательных учреждений идут работать по специальности. Укомплектованность медучреждений медработниками неуклонно сокращалась вплоть до 2020 года. Сейчас, как говорил министр, ситуация немного улучшилась, но нужно обеспечить устойчивость этой тенденции.

Поэтому предлагаем сформировать в Государственной Думе рабочую группу, которая вместе с профильными ведомствами и экспертным сообществом с привлечением Счётной палаты и регионов выработает предложения, в том числе законодательные, по преодолению этой, прямо скажем, разрушительной тенденции, без этого говорить о качественном развитии отечественной системы здравоохранения невозможно.

В добавление к сказанному комитет считает важным отразить в постановлении Думы принятие исчерпывающих мер по импортозамещению медицинского оборудования, препаратов и лекарственных средств, сокращению сроков разработки, регистрации и введение в эксплуатацию новых отечественных лекарств и предметов медицинского назначения, повышению темпов и качества информатизации в сфере здравоохранения, качества интеграции в российскую систему здравоохранения новых субъектов Российской Федерации.

В заключение хочу заверить: парламентских контроль в вопросах охраны здоровья нации будет системным и постоянным, здесь нет и не может быть мелочей. Надеемся, министерство разделяет такой подход. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович, за содержательное выступление.

Слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета по охране здоровья Леониду Анатольевичу Огулю. Пожалуйста, Леонид Анатольевич.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемый Михаил Альбертович! Уважаемые коллеги!

За последние три года российская система здравоохранения столкнулась с вызовами и нагрузками, которых раньше никогда не испытывала. Комитет по охране здоровья отмечает, что Министерством здравоохранения проводится большая работа по организации оказания медицинской помощи в условиях пандемии, экономических санкций и проведения специальной военной операции.

Мы с вами законодательно обеспечили целый ряд мер государственной политики в соответствии с ситуацией, в том числе в здравоохранении, по упрощению госзакупок, поддержке отечественного производства, быстрому допуску на рынок лекарств и медизделий, предоставлению дефектуры импортных препаратов, оказанию первой помощи, расширению полномочий правительства.

Сегодня в теме «правительственного часа» особо выделена модернизация первичного звена, именно оно работало два года с максимальной нагрузкой. Сейчас идёт его реформа, начиная с 2021 года. За эти два года есть значительные результаты, о которых рассказал министр.

С какими трудностями мы сегодня сталкиваемся, что тормозит модернизацию первичного звена? Назову главные. Есть проблемы в регионах со сроками разработки проектно-сметной документации, проведение конкурсных процедур, заключение контрактов. Комитет видит риски невыполнения в 2022 году плановых мероприятий, учитывая удорожание стройматериалов, оборудования, ремонтных работ, отсутствие на рынке отдельных товаров. По мнению комитета, программу нужно продлевать, а нам, уважаемые депутаты, взять ситуацию в регионах под личный контроль.

Ключевая проблема сегодня, об этом уже говорили, это кадры и особенно на селе. Мы предлагаем расширить механизм целевого обучения при подготовке специалистов. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» необходимо пересматривать.

По прогнозам дефицит кадров будет расти. На наш взгляд, необходим оперативный и серьёзный анализ эффективности принимаемых мер и выработка новых подходов. На совместном заседании с Комитетом по контролю принято решение о создании совместной рабочей группы для проработки этого вопроса, о чём сказал Олег Викторович. Просим министерство, в том числе Министерство сельского хозяйства, поддержать это предложение и активно включить в нашу работу.

Доступность медицинской помощи невозможна без доступности лекарств. В последнее время немало сделано для лечения больных орфанными заболеваниями. Важную роль играет фонд «Круг добра», созданный по поручению президента.

Наши предложения. Мы предлагаем расширить меры по профилактике осложнений сердечно-сосудистых заболеваний, а также отмечается, что пока не полностью выполнены поручения по лечению гепатита С. За счёт нового акциза на сахарсодержащие напитки в федеральном бюджете предусмотрены целевые средства на лечение сахарного диабета.

Мы просим ускорить утверждение паспорта федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». Пока выделено 10 миллиардов рублей. Нас волнует, чтобы в доработанном проекте обязательно были профинансированы мероприятия, направленные на обеспечение детей системами непрерывного мониторинга содержания глюкозы в крови. Предлагаем отразить эти вопросы в постановлении Государственной Думы. Оставляем за собой парламентский контроль, уважаемые коллеги.

А также важно использовать меры господдержки для создания своего, российского производства замкнутых систем непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, противовирусных лекарственных препаратов для лечения хронического вирусного гепатита С в рамках госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».

Актуальны вопросы формирования оперативного запаса лекарств. Нам надо совместно осуществить разработку механизма лекарственного страхования.

Есть проблемы в системе ОМС, об этом говорят обращения из субъектов и ряд контрольных поручений. Первое – это межтерриториальные расчеты. Регионы, осуществляющие расчеты за своих граждан, пролеченных в других субъектах с более высокими коэффициентами дифференциации, несут дополнительные расходы из-за разницы в тарифах на оплату медицинской помощи. Дополнительная потребность в средствах на межтерриториальные расчеты возникает в 63 субъектах, уважаемые коллеги. Считаем, что этот вопрос нужно урегулировать.

Второе. Сохраняется дефицит территориальных программ госгарантий в части региональных бюджетов. Отсюда просроченная кредиторская задолженность медицинских организаций. Регионы не справляются. Обсуждали этот вопрос многократно. Мы согласны с министерством, что необходимо подходить индивидуально к решению этого вопроса, надо уже начинать это делать.

Сейчас принято решение правительства о выделении более 59 миллиардов рублей системе ОМС на оплату труда. Дополнительные транши из Резервного фонда выделяются второй... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Огуль Л. А. ...недостаточность средств в системе ОМС.

Хочу акцентировать ваше внимание, уважаемые коллеги, на проблемах, возникших в условиях специальной военной операции. По вашему поручению, Вячеслав Викторович, мы занимаемся этими вопросами. Ко второму чтению бюджета правительством выделены дополнительные средства на обустройство военных городков и строительство военных госпиталей.

Гражданская медицина также готова оказывать медицинскую помощь участникам боевых действий. В федеральном бюджете увеличены средства на медицинскую реабилитацию и оснащение этих отделений.

Расширяется потребность в протезировании, в выпуске качественных отечественных медицинских изделий. Всё это говорит о том, что сегодня как никогда требуется межведомственный подход и совместные усилия по повышению устойчивости системы здравоохранения и доступности современной медицинской помощи для граждан.

Резюмируя, хочу отметить, что отрасль здравоохранения в чрезвычайных условиях справилась с масштабной эпидемией коронавируса. Мы зарегистрировали первыми вакцину, которую сегодня уже можно считать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Огуль Л. А. У нас прорывные результаты в биомедицине и в лечении детей с орфанными заболеваниями.

С 2023 года планируется проводить неонатальный скрининг у новорожденных по 36 заболеваниям вместо пяти, это результат совместной работы с Министерством здравоохранения, и мы хотим поблагодарить его коллектив за работу.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Анатольевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Фракция КПРФ – Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Нилову.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Альбертович, долгая дискуссия была в Государственной Думе, в том числе и вчера, по поводу государственных расходов на здравоохранение по отношению к объему ВВП.

В Российской Федерации на протяжении ближайшей трехлетки это будет 4 процента вместо минимально 6 необходимых, по данным экспертов. Это не позволяет решать кадровую проблему, в частности, в том числе и выплат достойных заработных плат, вопросы лекарственного обеспечения, которые сегодня уже обсуждались. Ну и, безусловно, это будет, поставит огромные сложности для исполнения стратегических целей, поставленных в указах президента.

Какие меры в этой связи предпринимает Министерство здравоохранения? Что планируется в ближайшее время?

И один маленький частный вопрос. Как лично вы относитесь к возможности регулирования цен на медицинские изделия, на ряд медицинских изделий в Российской Федерации по образцу ЖНВЛП, лекарственных препаратов?

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, ну во-первых, безусловно, система здравоохранения должна быть насыщена средствами, они должны покрывать те государственные гарантии, которые приняты. И сегодня сбалансирован бюджет и по ОМС, вы завтра будете принимать его уже в финальном чтении. Я хочу просто несколько цифр.

В 18-ом году от ВВП было 3,2 процента, 19-й – 3,4, 20-й – 3,8, 21-й – 4 процента. То есть рост идет.

И, конечно же, решения, которые касаются заработной платы, правительство их сейчас прорабатывает, я думаю, что они будут приняты, и, соответственно, эта ситуация начнет меняться в лучшую сторону. Это однозначно так.

Поэтому увеличение объемов финансирования, ну надо и экономику чтобы вы поддерживали и развивали, соответственно, тогда и в здравоохранение денег придет больше.

Это то, что касается непосредственной первой части вопроса. Вторая, это по регулированию цен на медицинские изделия. У нас есть на сегодняшний день по ряду имплантируемых медицинских изделий отсечки, мы сделали, сформировали начальную максимальную цену контракта. Риск в чем? Жесткое регулирование цен на медицинские изделия, имплантируемые в частности, и ряд других, может повлечь за собой дефицит на рынке тех или иных ну вариантов медицинских изделий. Мы это прорабатывали.

Поэтому здесь если подходить, то тоже очень тонко к определенным видам медицинской продукции, тем более в сегодняшних условиях, и я думаю, что вы об этом знаете и понимаете.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Тумусову.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, около 15 лет назад основатель ЛДПР Жириновский вносил в Государственную Думу проект закона, в соответствии с которым он предлагал вывести из-под подчинения главврача службу патологоанатомов, аргументируя это тем, что многие диагнозы после смерти, после вскрытия, просто не подтверждаются.

Хотел бы понять вашу позицию относительно происходящего сегодня в системе здравоохранения. И имеет ли смысл, на ваш взгляд, вернуться к ранее предложенному предложению о выведении из-под подчинения главврача службы патологоанатомов?

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Ярослав Евгеньевич, служба патологоанатомическая – это одно из подразделений медицинской организации. Почему, объясню. Потому что есть блок целый огромный прижизненной диагностики, которая касается в том числе интраоперационной, цитодиагностика, то есть срочная диагностика, когда врач находится еще в ране, взяли образец ткани, посмотрели, тут же выдали заключение, блок вопросов, касаемых в том числе в онкологии.

Патологоанатомическая служба – это несколько иное направление, чем судмедэкспертиза. Судмедэкспертиза находится отдельно, она не находится в подчинении главных врачей. Потому здесь четко разведены понятия и, на мой взгляд, нельзя одно из подразделений оказания медицинской помощи просто взять его и вывести. Есть опыт, когда используется то или иное подразделение для нескольких медицинских организаций, такое есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семенович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Ткачеву.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, мой вопрос касается лекарственного обеспечения страны. Сегодня вроде как мы одинаково поддерживаем и зарубежных, и отечественных производителей, однако по факту получается, что мы отечественных поддерживаем чуть меньше.

Вот, например, в этом году заканчивается патентная защита 35 лекарственных средств, но если следовать духу и букве существующего законодательства, которое, видимо, когда-то было сделано с помощью зарубежных советников, наши фармацевтические предприятия смогут начать производство этих дженериков в лучшем случае через 5-7 лет.

Мы подготовили законопроект, который снимает эти барьеры и позволит экономить от 10 до 15 миллиардов рублей бюджетных средств ежегодно за счет разделения цикла подготовки производства и, собственно, производства лекарственных средств.

Уважаемый Михаил Альбертович, вы готовы поддержать такой законопроект? Спасибо.

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Федот Семенович, значит, здесь не запрещено на сегодняшний день проводить разработку и регистрацию препарата, находящегося под патентом. Это разрешено и это, в общем, делается сегодня, и они заходят в регистрацию.

Проблема заключается там в более тонком вопросе, это то, что компания-разработчик дженерикового препарата вслед за оригинальным не имеет права использовать в течение пяти лет данные, полученные оригинатором по доклиническим и клиническим исследованиям. Вот в этом вопрос. И сегодня это регулируется евразийским законодательством, поэтому часть вопросов сегодня снимается.

Но я думаю, что то, что вы говорите, это актуально и действительно имеет экономический эффект. Давайте мы поставим эту задачу специалистам проработать и к этому вопросу уже в рамках евразийского регулирования по регистрации зайдём.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Метшину.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Михаил Альбертович, в соответствии с федеральным законом №61 «Об обращении лекарственных средств» производители лекарственных средств, соответственно, могут осуществлять продажу лекарств и передавать их в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Но данный перечень является достаточно исчерпывающим и его нарушение может, к сожалению, привести к установленной законодательством ответственности. В результате социально ответственные производители сталкиваются с практической невозможностью передачи лекарственных средств в рамках оказания той же благотворительной помощи, что особенно сейчас в ходе проведения СВО очень важно.

Считает ли министерство возможным в нынешней ситуации расширить указанный перечень для решения возникшей проблемы?

Мы сегодня должны всячески помогать нашим гражданам, нашим бойцам, в том числе и поддержкой вот лекарственным и социальным обеспечением. Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Антон Олегович.

Здесь вопрос в чём, что есть правила обращения лекарственных препаратов, и этап дистрибуции, и отпуска в аптеках, и использование в медицинских организациях предъявляют требования к условиям хранения, транспортировки, персоналу и многим другим процессам. Поэтому то, что вы предлагаете, это фактически лекарственные препараты вывести из вот этой зоны повышенного внимания и отдать его в передачу непосредственно препаратов, минуя фармацевтическую сеть. На мой взгляд, с учётом моей биографии и опыта работы в надзорном ведомстве, это выглядит достаточно, в общем, небезопасно.

И ещё один такой момент – это когда мы из благих целей делаем поставки тех или иных лекарственных препаратов в подразделения медицинские и другие. Мне кажется, вот здесь сегодня нужно координировать это непосредственно через медицинскую организацию. Мы готовы оказать помощь, предоставить помощь, в оптовиках там найти помощников, найти всю конфигурацию по запрашиваемым лекарственным препаратам, потому что, чтобы не получалось: то густо – то пусто, одних препаратов там на три года вперёд, а по другим есть, вдруг, какие-то перебои. Поэтому вот лучше это координировать. У нас есть специальный центр, который с регионами координирует, поэтому, пожалуйста, я готов взаимодействовать, и мы это сделаем.

А простой уйти от того, чтобы... от производителя, отпускать всем, ну, на мой взгляд, это опасно, может просто дать плохой эффект у пациента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Метшин Айдар Раисович.

Подготовиться Дмитриевой.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, мы видим, как системно и структурно за последнее десятилетие меняется система нашего здравоохранения, и вы в своём выступлении акцентировали на это внимание, объективно акцентировали внимание. В то же время, к сожалению, также системно нарастает проблема дефицита кадров, и данный вопрос носит уже не тактический, а стратегический характер. И те государственные, региональные и муниципальные меры поддержки, такие как безвозмездное выделение жилья и земельных участков медицинским работникам, целевые программы закрепления кадров и ряд других мер поддержки, уже недостаточны и не обеспечивают достижения искомого результата.

В этой связи, уважаемый Михаил Альбертович, учитывая, что уже вы сказали в этой связи, хотел бы спросить, какие пути преодоления тенденции, негативной тенденции дефицита кадров отрасли вы видите?

Благодарю.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Я назову дюжину мер, которые сегодня, вот если позволите, коротко.

Значит, первое. Увеличение контрольных цифр приёма, уже произошло по специалитету на 15, более 15 процентов, на следующий год дополнительно ещё 3 процента и по санитарным врачам – плюс 7 процентов.

Следующий блок вопросов – это расширение мест по подготовке специалистов со средним образованием, это полномочия субъектов, но я прошу депутатов подключиться к этому, потому что сегодня увеличилось где-то процентов на 20, запрос целевой должен быть процентов 30 увеличения сегодня мест. Поэтому прошу в регионах также на эту тему помочь в работе.

Следующий блок вопросов – это «земский врач», «Земский фельдшер». В данной ситуации эта мера уже работает, мы видим, что её отменять нельзя, она свою эффективность показывает. Но дополнительные меры поддержки – это и ипотечное кредитование и так далее, поэтому в каждом субъекте должны быть... Сегодня идёт конкуренция за медиков между субъектами, это очевидно, поэтому, конечно же, медик будет выбирать там, где ему предоставляют лучшие условия, поэтому и в том числе место работы, что уже делаем мы совместно с регионами.

Следующий блок – это социальная поддержка.

Шестой блок – это то, что касается совершенствования нормативной базы по трудоустройству. Это тоже очень важный элемент.

Седьмой блок – это включение в том числе и студентов в сопровождение. Вы уже приняли законодательство, мы сейчас реализуем. Студенты в единую базу попадают, для того чтобы их вести от момента ещё обучения.

Восьмой блок вопросов. Вот здесь обращу ваше внимание. Сейчас есть в Государственной Думе законопроект по предоставлению гражданства для выпускников из других стран, прошедших обучение у нас. Вот по нашей отрасли мы знаем, что такая потребность есть. Многие зарубежные граждане, прошедшие образование и получившие образование у нас, хотят остаться в стране. Мне кажется, это, ну, вот абсолютно... вот в этом году можно дополнительно получить уже рывок.

Следующее, девятое – это совершенствование допуска лиц, непосредственно которые ещё получают образование, мы сейчас готовим это.

Ещё один блок – это внедрение такой этапной ординатуры, когда вы можете работать и обучаться.

Одиннадцатое – это организационно-методическая работа на передачу части функционала, чтобы разгрузить врача. От врача, там, где не нужно, следующему.

И двенадцатый блок – это, конечно, зарплата.

Вот это блоки, которые... Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат. Подготовиться Осадчему.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Альбертович, вопросы оптимизации и негативный эффект оптимизации районных больниц, отделений в районах, фельдшерско-акушерских пунктов – это уже стало притчей во языцех. Однако на уровне регионов в разных формах оптимизация продолжается.

В частности, в Санкт-Петербурге проведена реформа фтизиатрической службы, проводится, с ликвидацией и укрупнением ряда туберкулёзных диспансеров. Эффект будет, ну, такой же, как от другой оптимизации -снижение доступности медицинской помощи.

В Москве не ликвидируется и даже увеличивается количество поликлиник амбулаторного звена, однако осуществляется специализация между ними. В итоге поликлиника... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Оксана Генриховна, Регламент.

Пожалуйста.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Я понял вопрос. По амбулаторному звену оптимизации никакой не идёт.

Это вот если где-то есть факты, мы готовы, соответственно, там рассматривать.

То, что вы говорите по фтизиатрической службе, укрупнение организации. Безусловно, административные расходы пытаются все снизить, поскольку это на содержание бюджета у субъектов. Они, конечно же, административную часть снижают. Но и количество заболевших туберкулёзом и смертность в последние годы очень активно снижается.

Поэтому то, что по фтизиатрическое службе происходят эти процессы, ну, это как бы результат, извиняюсь, уже нашей работы о том, что лекарственная терапия, выявление, те скрининги. Сколько человек прошло компьютерную томографию за последние три года? Колоссально такого никогда не было. Поэтому выявляемость лечения и по туберкулёзу тут, ну, извините, это естественный процесс, чем меньше заболеваемость, тем меньше потребность. Здесь баланс должен быть.

Спасибо. Если есть какие-то вопросы, я готов отдельно ещё переговорить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович. Подготовиться Маркову. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Альбертович, конечно, главная проблема – это кадровая. В прошлом году назывались цифры: дефицит 25 тысяч врачей и 130 тысяч работников среднего звена. Согласны ли вы с тем, что главные причины дефицита – это обеспеченность жильём, размер заработной платы и возможно уровень престижа профессии. Если говорить о зарплате, то несправедливо, когда зарплата медицинских работников от региона к региону отличается в несколько раз.

Вот скажите, пожалуйста, каков дефицит на данный момент кадровый? И на каких уровнях системы он наиболее заметен? ФАПы мы строим, значит, передвижные комплексы создаём, это хорошо. А есть ли кому там работать? Насколько кадровая потребность закреплена, отражена в бюджетных наших документах? И почему отложен проект по заработной плате на два, на три года практически?

Спасибо.

Мурашко М. А. Благодарю за вопрос.

Первое. Значит, дефицит кадров по врачам это около 25 тысяч человек, ну 25-26 там вот в этих пределах, по среднему персоналу в пределах 50 тысяч, это дефицит, который сегодня есть по отрасли, который необходимо, конечно же... это не критичный дефицит, но он важный.

Вот теперь вы правильно задаете вопрос: на каких участках? Первичное звено, сельское здравоохранение – вот это вот приоритетное направление, потому что в стационарах в городе, в общем, дефицита, как правило, нет. За исключением там важными являются анестезиологи-реаниматологи, по ним сегодня востребованность колоссальная, ну и в современных условиях это, в общем, не снижается.

Жилье не всегда решает, у нас масса сельских населенных пунктов, где предоставляется жилье, где предоставляются условия заработной платы. Мы, кстати, в следующем году в программе госгарантий закрепили, уже вот просили, депутаты обращались, фиксировать суммы расходов на ФАЛ, это в программе госгарантий в проекте сейчас заложено, чтобы ну не по подушевому принципу, а именно вот в зависимости, конечно же, от количества населения, но по этому правилу.

И, конечно, по кадровой ситуации, по разнице заработных плат, ну она была и в советское время, на Севере получали больше, на юге и в средней полосе чуть меньше, конечно же, эту дифференциацию нужно в планах, в проекте то, что новой системой оплаты труда это предусматривалось, и мы к этому придем.

Мероприятия я думаю, что в следующем году определенные будут до введения новой системы оплаты труда, сейчас это обсуждается, но готовность системы бюджетной и так далее всего будет готово к 2025 году, это все оценили, это решение было принято коллегиально с 2025 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, и в ходе встреч министра с фракциями, и в выступлениях руководителей комитетов отмечалось, что одна из ключевых проблем является обеспеченность кадрами учреждений здравоохранения, особенно это актуально для сельских ЦРБ, практически специалистов нет. А раз так, нет и больниц, потому что стены есть, но если нет хирурга в центральной районной больнице, если нет специалиста, значит, нет больницы.

Поэтому нам надо вместе с министром, с Правительством Российской Федерации вырабатывать предложения, которые бы ситуацию изменили. Разговор о том, что вот сейчас увеличено количество мест целевиков в вузах, не достигнет результата, тем более быстро, в связи с тем, что поступать на льготное обучение да, хотят, потому что есть гарантия, но при этом не возвращаются.

У нас с вами, если говорить о количестве тех, кто должен вернуться, оно больше стало, но ненамного. Поэтому надо принимать решения, которые уже апробированы, причём эти решения принимаются в других странах. Речь идёт о том, что целевик должен сразу зачисляться для работы либо в учреждения здравоохранения первичного звена, центральной районной больницы, поликлиники и получать уже заработную плату, обучаясь в высшем учебном заведении, причём заработную плату получать достойную с тем, чтобы он мог и себя содержать, и, возможно, свою семью. А по окончании, в том случае, если не возвращается, он должен, конечно, это всё компенсировать.

А сегодня мы не вкладываем в целевика, и поэтому когда он завершает обучение, берёт и компенсирует затраты, потому что они либо соизмеримы с платной формой обучения, либо меньше, либо у нас судебные процессы длительно проистекают, и ничем тоже не завершаются. А как вы понимаете, врач, который из-под палки должен поехать лечить людей, это не лучший выход.

Поэтому давайте создавать условия на начальном этапе и отбирать ребят, которые будут понимать – у них общежитие гарантировано, у них есть заработная плата, у них уже есть конкретное место работы, они будут проходить практику в этом медицинском учреждении – это всё должно быть им гарантировано.

И что ещё немаловажно, нам надо записывать в обязанность руководителям регионов, чтобы они уже с момента зачисления студента – будущего врача, его включали в программу по обеспечению жильем. И, опять-таки, студент медицинского учреждения должен понимать, где это жилье, какое жилье, но есть гарантия, что он его получит сразу, как только завершится процесс обучения в медицинском вузе. В этом случае, коллеги, у нас ситуация поменяется.

Всё остальное мы обсуждаем, при этом вроде как бы хорошо, есть целевое обучение – 70 процентов составляет от бюджетных мест, но, отправляя ребят, не думаем о том, что они обязательно вернутся. Потому что если мы серьезно к этому подойдем, ответственно, нам надо фактически от момента поступления до завершения все эти условия вывести на другой уровень не только материального обеспечения, но и установить обязательно обратные коммуникации студента с больницей, где он будет работать, или с поликлиникой, с тем чтобы главный врач его уже на работу зачислил с отсрочкой, когда он приступит к исполнению обязанностей, но при этом всё должно быть замкнуто на эту поликлинику или больницу в плане прохождения всех практик, как уже говорил. И это уже другой уровень ответственности, с одной стороны, работодателя и власти в целом, ну и с другой стороны, будет другая ответственность у студента, который будет зачислен по целевому обучению.

Вот, коллеги, если поддержите, давайте мы создадим рабочую группу вместе с министерством, подготовим предложения в закон и выйдем с этой инициативой. Хватит всё это обсуждать с позиции средней температуры по больнице. Она у нас понятно какая, но в теме, связанной с решением кадровых вопросов, всё обстоит достаточно проблемно.

Михаил Альбертович, а вы как к этому отнесетесь? Мы с вами говорили перед началом заседания.

Мурашко М. А. Поддержка однозначная.

Председательствующий. Как вот у вас отношение к этому подходу?

Мурашко М. А. Поддержка однозначно нужна. Нас тревожит, что целевики, как вы правильно сказали, или это беспроцентный кредит выплачивают, да, на обучение, и это ниже, чем, в том числе рыночная стоимость, может быть, медицинского образования. И финансово его, конечно, нужно закрепить.

Если говорить о поддержке его финансовой на период обучения, ну, наверное, это как мера будет рабочая. Нужно посмотреть, с какого курса, может быть, не с первого, потому что на первом курсе часто бывает, ну, человек не до конца определившийся в своей профессии иногда, что называется, уходит на другую линию, но то, что это однозначно повысит ответственность.

Ну и вот вы начали сегодня со штрафов в компанию Google, я думаю, что здесь к человеку, получившему образование за счет государства, наверное, надо предусматривать не только возмещение, но и какие-то штрафы тоже. Ну какая-то ответственность должна быть двусторонняя.

Председательствующий. Михаил Альбертович, вот здесь с вами не соглашусь, потому что компания Google взяла и перечеркнула все международные нормы, правила, поставила себя выше не только государств и правового поля, но себя поставила над правами гражданина, над правами общества. И в культ возвели возможность, пускай там мегакомпании, решать вопросы доступа к созданным сетям, которые работают на территории нашей страны, других государств, не только политиков, но и парламента.

И здесь всё очевидно: надо взыскивать средства с них, это будет неустойкой в связи с тем, что вот наша Государственная Дума, допустим, была отключена от канала YouTube по вине решения, принятого именно Google. Затем штрафы, причем там ежедневные с увеличением, если в течение недели не будет исполнено решение суда, а мы со своей стороны публично говорим о том, что если будет взыскан миллиард, отправляем его на решение проблем детей, это отдельная тема, мы ее обсудим.

А вот что касается студентов – будущих врачей, нам переводить этот вопрос в штрафы не очень правильно, потому что выбор профессии в сфере здравоохранения, образования, он через штрафы не решается.

Вы же работаете не за зарплату, это вас, ваш выбор жизненный, вы несете знания, вы оказываете помощь людям, и здесь говорить о том, что главный мотивирующий фактор – это деньги, неправильно.

И мы со своей стороны должны не только это понимать, но и решения все увязывать именно с таким подходом.

А вот что касается, когда начинать платить стипендию, и ее правильно платить уже с первого курса, то есть выбор человек сделал, его зачислили в центральную районную больницу или поликлинику как будущего врача, эта, кстати, практика есть в системе государственной службы в Германии, во Франции, и зачисляя его, ему эта больница должна уже платить повышенную стипендию, она должна быть достойная.

Если он через год посчитает, что выбор его ошибочный, ну значит будет выплачивать через год. Если он через два посчитает, будет выплачивать то, что государство в него вложило, через два года.

Но серьезность, в том числе намерений со стороны и больницы, и органа власти, надо демонстрировать сразу, как только будущий студент определится, и его уже выбор будет таким образом закреплен.

Вот если мы пойдем таким путем, то тогда, наверное, у нас и будет больше ответственности у тех, кто собирается стать врачом.

А так иначе мы место-то занимаем. Ведь вот, допустим, конкурс, он большой, а тот, кто идет по направлению, у него льготное поступление и, соответственно, тот, кто взял и выбрал уже для себя профессию врача, получив направление от больницы, он фактически, придя, а потом решив, что это не его, кому-то другому помешал состояться, поэтому он должен всё для себя решить. И мы должны сразу, как только он становится студентом, начинать уже ему платить достойную стипендию с тем, чтобы он понимал, что государство в него вкладывает, и он должен вернуться в эту больницу удаленную там, но при этом понимая, что у него будет хорошая оплата обучения на протяжении всего периода, понимая, что уже с первого курса решается вопрос его жилищный, понимая, что у него практика будет в этой больнице.

Вот у нас наши коллеги, главные врачи Саха (Якутия) присутствуют и с Астраханской области, у них тогда будет перспектива решения кадровых проблем, существующих на сегодняшний день. Вот, не спрашивая их, можно заранее сказать, приблизительно порядка 60 процентов у них не хватает в районных больницах как минимум врачей и специалистов.

Так, коллеги, которые там вот сидят, у нас находятся на балконе? Они объективно оценивают эту ситуацию. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да министр тоже это всё знает, а потом вы не валите всё на министра, коллеги. Законы принимает Государственная Дума, и бюджет принимает Государственная Дума. Поэтому давайте обсуждать и предлагать решение вместе с министром. Об этом речь идет. А сейчас и министра назначает Государственная Дума. Об этом речь идет.

Но нам надо сегодня, вот мы берём ряд вопросов, заслушали, обсудили, вьгйти с постановлением, обязывающим профильный комитет, другие комитеты, министерству предложить, вьгйти на решение этого вопроса.

Вот мы сегодня, допустим, несколько часов уделим внимания, выйдем с пониманием, как решить вопрос кадров в здравоохранении. Всё. Вот уже считайте, работу свою сделали. И те, кто вот нам аплодировали авансом, то, что мы просто взяли и отфиксировали проблему, они тогда будут нас потом поддерживать, понимая, что мы решили ключевой вопрос.

У нас ведь многие сейчас те же больницы закрывают почему – потому что кадров нет, а дальше приходят к ним те, кто должен аттестовать, они говорят: а у вас нет специалистов, вот давайте – переводите из одного уровня на другой уровень. В итоге потом нет центральной районной больницы, потом там нет уже стационара, в дневной перевели стационар, а затем и больницы не стало.

Поэтому, коллег, это вопрос к нам, не только к министру. Министр должен с профессиональной точки зрения отреагировать на то, что будет предложено. А так как у нас одно из самых больших депутатских сообществ, представляющих именно сферу здравоохранения, вот Куринный, он главный врач бьшший, он врач по своей профессии, так же как и Огуль, выступающий здесь, тут у нас вот их, врачей-то, огромное количество. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кого вы предлагаете в районную больницу направить?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А? Коллег, направить. Понятно. По-доброму вы относитесь к своему товарищу.

Слово предоставляется Маркову Евгению Владимировичу – фракция ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой Яне Валерьевне.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, не побоюсь этого сравнения, вы единственное федеральное ведомство, от результатов которого зависит, собственно говоря, здоровье каждого гражданина нашей страны от мала до велика. И эффективность тех решений, которые вы принимаете, она, собственно говоря, имеет очень серьёзное значение для практически каждого.

И в этой связи вопрос. В 2021 году я как бы пытался, вёл большую переписку с вашим ведомством по поводу того, чтобы максимально расширить возможности так называемой телемедицины. К сожалению, успеха должного не достиг. В этой связи вопрос: скажите, пожалуйста, какие меры предпринимает на сегодняшний день министерство, чтобы всё-таки вопросы телемедицины, они развивались несколько интенсивнее, быстрее и тем самым мы улучшили бы доступ граждан к услугам здравоохранения? Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Во-первых, Вячеслав Викторович, спасибо большое. Убедительно, логично, не через демотиващию, а мотивацию. Хорошая тема, давайте проработаем. Потому что мы действительно топтались всё на одном месте, может быть, эта история...

Председательствующий. Мотивация всегда лучше...

Мурашко М. А. Лучше, лучше, чем демотивация.

Председательствующий. Всегда лучше.

Мурашко М. А. Согласен.

Председательствующий. У нас вот не все депутаты в зале. Те, кто хочет избраться на следующий срок, все здесь. Понимаете? (Аплодисменты.)

Вы же сами вот говорите больному что? Верь, что выздоровеешь, борись. А если он не борется за себя, а если он не хочет? Что бы вы ему ни вкалывали, понятно, результат будет плачевный. Так и здесь, давайте мотивировать, тогда престиж будет у профессии, тогда будут конкурировать за направление. А сейчас у нас выдают их либо блатным, либо те, кто поближе, а они не возвращаются. Это тоже особая тема. Мы направляли запрос в прокуратуру. Там если в разрезе регионов посмотреть, все фамилии звучные и оплачивают штрафы. А штрафы, как оплата за обучение на платном отделении, только в течение года. Но даже если это всё будет больше, понятно, к чему это приведёт. А нам надо вкладывать в человека и при этом ещё и подбирать его соответственно. Спасибо за поддержку. Мурашко М. А. Спасибо большое.

Председательствующий. Поэтому мы если её в вашем лице получим, то, поверьте, депутаты законодательную инициативу быстро подготовят. Да, Олег Викторович? Да.

Мурашко М. А. Отвечая на вопрос по телемедицине, телемедицина – это сегодня неотъемлемая составляющая медицинской помощи. В части «врач -врач» у нас и федеральные телемедицинские консультации, их в год проходит более 100... да, более 100 тысяч, это только на федеральном уровне. По тяжёлым пациентам. Есть три основных ключевых реанимационных консультативных центра, которые ведут тяжёлых пациентов, в регионах сопровождают по детству, по акушерству и по ряду ситуаций, касаемых... в ковид это работало и для общей реанимации.

По телемедицине активно внутри регионов, это сегодня является обязательным требованием для реанимации и для сосудистых центров, когда внутри региона проводятся телемедицинские консультации. Я так понимаю, что сейчас идёт разговор больше о развитии телемедицинских консультаций пациент-врач. Для этого вот мы создавали в период ковида блок по именно горячим линиям. Сейчас реализуется проект по персональным помощникам. Это вопрос времени и финансирования. Мы к этому идём, приходим, но, конечно, тариф для этого, наверное, придётся пересматривать. Поэтому расширять мы однозначно будем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Леонову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Михаил Альбертович! Регулярно провожу встречи в регионах с врачами, и они отмечают ряд проблем, в том числе неподъёмную нагрузку по ведению медотчётности, особенно цифровой. Врач должен вносить данные в различные регистры, реестры, системы «Парус», «Самсон». Они между собой не взаимосвязаны, поэтому с них требуют писать и допотчёт по старинке. Это приводит к дублированию процесса по ведению меддокументации и допнагрузке на врачей, которые лечить должны, а не вбивать одно и то же.

Счётная палата подтверждает, что есть проблемы с переходом на электронный документооборот. На сегодня из 150 форм первичных учётных документов только 81 оцифрована, а нужна полная оцифровка. Фактически в ЕГИСЗ передаётся только 33 вида электронных документов.

Что делается Минздравом по вопросам автоматизации процессов медорганизаций, снижения бюрократической нагрузки на врачей? И как бы нам сделать так, чтобы единожды введённая врачом информация была использована многократно, как это и предполагалось?

Мурашко М. А. Спасибо большое. Вопрос тут касается нескольких вещей.

Первое. К 2024 году у нас в планах это всё оцифровать, и уже эти формы должны быть доступны.

Часть, вы правильно сказали, уже сегодня используется, в том числе и в вертикально интегрированных информационных системах и так далее. Сейчас, с 1 декабря запускается единый регистр застрахованных граждан. Это по сути дела вот мастер регистров, в котором будет привязка уже непосредственно всех информационных систем, потому что пациент может быть в регистре там, скажем, по ВИЧ-инфекции, по туберкулёзу, там ещё каким-то, там онкологическим заболеваниям. И поэтому сегодня это надо всё совместить. И это один из путей для того, чтобы минимизировать количество систем.

Второе – это, конечно же, внутрирегиональные системы, которые вы перечислили. Есть у нас сегодня несколько регионов, которые не трансформировали, не переделали. Информационная система пытается работать через шину. Поэтому вот это количество информационных систем, в которую нужно вводить, это, конечно, неудовлетворительная история. Все региональные системы строятся сегодня, и ФОМСовская система будет строиться только с подъёмом данных. Это принципиальная идеология. Данные должны подниматься с первичных документов, потому что иначе это потом, все эти отчётные формы, сколько, где галочек поставили, это непроверяемая вещь. Данные должны подниматься в автоматическом режиме исключительно с историей.

Поэтому этот путь, он является приоритетным. Нам нужно раскрутить вот это, чтобы каждый регион, потому что если Белгородская область, то она лидер по этой трансформации. И сегодня у нас... У них электронный рецепт уже в аптеке во всю работает. И есть там Москва и ряд других регионов, которые активно это развивают. И есть регионы... Ну, не буду пока аутсайдеров называть, но, тем не менее, есть проблемы, где это нужно доработать.

Поэтому вот этот год и следующий – это будет просто накачка всех регионов.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Олег Юрьевич.

Подготовиться Буцкая Татьяна Викторовна. Извините. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Татьяне Викторовне. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Михаил Альбертович, на протяжении последних лет мы слышим о необходимости принятия дополнительных мер по борьбе с сахарным диабетом в связи с ростом числа пациентов с данным диагнозом. Пандемия показала, что диабетики – наиболее уязвимая категория. И только в текущем году вышло целых два поручения президента о разработке и запуске федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». Вы сегодня говорили о нём в своей презентации.

До сегодняшнего дня паспорт федерального проекта так и не был утвержден, ключевые мероприятия по реализации федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом» должны быть определены. Это обеспеченность новых пациентов, не имеющих инвалидность инновационными сахароснижающими препаратами, обучение пациентов в школах диабета, развитие региональных эндокринологических центров, обеспечение пациентов тест-системами, обеспечение детей от 0 до 18 лет системой непрерывного мониторинга глюкозы в крови, и подготовка квалифицированных кадров, поддержка отечественных фармпроизводителей для борьбы с сахарным диабетом, а также производителей медицинских изделий.

Важно отметить, что есть несколько перспективных источников финансирования федерального проекта... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Спасибо большое за поддержку, во-первых, законопроекта по налогу на сладкие напитки, в бюджете уже сейчас средства заложены. Сегодня утром мои коллеги как раз в правительстве работают над финализацией программы по сахарному диабету, непрерывный мониторинг глюкозы нужно включать. Нужно только понимать ещё, что сегодня на рынке должно быть количество приборов как из дружественных, так и недружественных стран, сегодня в основном только недружественные, поэтому здесь стабильность имеет значение, ну и разработка собственных непрерывных мониторингов глюкозы это тоже важная компонента бесперебойности обеспечения пациентов.

Источники в данной ситуации. У нас сегодня получают диабет-пациенты из источников и федеральные средства, и региональные средства, и в случае госпитализации в стационар из средств ОМС. Поэтому источников достаточно, но программу, конечно же, её нужно двигать, и пациенты с сахарным диабетом однозначно более уязвимы и это показал период пандемии. Спасибо.

Мы сегодня утром говорили на эту тему ещё, поэтому поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Буцкая Татьяна Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Смолину.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, Михаил Альбертович, добрый день!

Знаете, и врачи педиатры, и родители понимают, насколько важное значение имеет своевременно начатое лечение детишек с врожденными, особенно с генетическими заболеваниями. Вопрос: какие именно шаги предпринимает Министерство здравоохранения для ранней диагностики таких заболеваний? Спасибо.

Мурашко М. А. Уважаемая Татьяна Викторовна, первое. Со следующего года стартует расширенный скрининг дополнительный на наследственные заболевания, это раз.

Второе. Я вам очень признателен, вы приняли очень важный закон по производственным аптекам, сейчас поддержали. Это один из блоков, касаемых удешевления, в том числе препаратов для орфанных пациентов, потому что производство в орфанных аптеках, ну там много нюансов, сейчас не буду погружаться в детали, но это, по сути дела, новый шаг в развитии фармацевтики и поддержки этой категории пациентов.

И плюс, соответственно, поскольку мы идём в диагностику, то «Круг добра», который был уже создан, это тот дополнительный ресурс финансовый, который позволяет, в том числе, обеспечить эту категорию пациентов лекарственными препаратами.

Но и «Круг добра» не только лекарственные препараты. Вот дети с буллезным эпидермолизом – это просто крайне тяжёлые дети, они сегодня получают там перевязочные средства и так далее из этого фонда.

Ну и в рамках в целом оказания помощи детям, во-первых, это точно приоритет в капитальном строительстве, это в оснащении приоритет, это приоритет внедрения информационных технологий, в профилактическом направлении. Вы видите, даже в новых территориях решение президента и то, что сегодня исполняется отраслью, это приоритет – профилактические осмотры среди детей.

Ну и показатели, мы сегодня видим, по группам здоровья значимо улучшаются, это тоже очень хороший результат именно сопровождения диспансерного наблюдения и так далее. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, завершающий вопрос от Смолина Олега Николаевича. Пожалуйста, Олег Николаевич.

Подготовиться Сипягину.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Альбертович, мой вопрос о здоровье школьников. По данным Роспотребнадзора число абсолютно здоровых школьников в России составляет 10-12 процентов. Доля школьников, имеющих хронические заболевания, в начальной школе – около половины, в старших классах 60 процентов.

По данным экс-директора НИИ здоровья детей Владислава Кучмы, соответственно, в целом 60 процентов школьников страдают неврозами, болезнями желудка и проблемами с позвоночником.

По данным главного психиатра России Зураба Кекелидзе, 30 процентов всех детей страдают дезадаптацией в обществе, в том числе среди них 70-80 процентов имеют психические отклонения.

Государственная Дума в 2019 году принимала специальное постановление, в том числе рекомендацию Минздраву инициировать федеральный проект, посвященный здоровью дошкольников, школьников и студентов. Знакомо ли министерство с постановлением? Будем ли возвращать медиков в школу... (Микрофон отключен.)

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Значит, я вам дам те цифры, которые вы перечислили разные источники, и все источники берут их из одного места – это у нас, поскольку данные именно по профилактическим осмотрам агрегируются и консолидируются в Министерстве здравоохранения. Поэтому я захватил с собой эти цифры.

Значит, I группа... По результатам профилактических осмотров, распределяются следующим образом: I группа – это 28 почти процентов, П группа здоровья – это почти 56 с половиной процентов, III группа – 13 процентов, IV группа – это 0,6 процента и V группа – это в районе 2 процентов.

Причем я хочу отметить, что число детей I группы здоровья за последние три года увеличилось почти на 7 с половиной процентов. Помимо этого преобладающее число детей П группы здоровья, не имеющих хронических заболеваний, являются резервом для увеличения абсолютно здоровых детей, это ещё один момент. Плюс, соответственно, мы поменяли сегодня подходы по диспансерному наблюдению, и количество своевременной постановки этих детей на учет, оно фактически с 2019 года, несмотря на всю пандемию и так далее, увеличилось по основным классам заболеваний в два, в три раза без деталей.

Поэтому школьная медицина, возвращаясь к этому, это не медицина сопровождения детей, это в большей степени, так сказать, ну, медицинская помощь самой медицинской организации и помощь детям с хроническими заболеваниями, которые находятся непосредственно в школе. И её никто не сбрасывает со счетов, сегодня всё это работает, поэтому, на мой взгляд, акценты нужно делать именно в поликлиническое звено и сопровождение и реабилитацию. А программа по реабилитации сейчас идет, и она работает. Спасибо.

Но это направление, не воспринимайте мои слова, как будто то, что я сейчас сказал, что это всё сделано. Нет, изменения должны быть, и мы их ведем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Гартунгу.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, в нашей стране пока не получила должного развития система реабилитации граждан после перенесенных заболеваний. Это не только осложняет для граждан возвращение к полноценной жизни, но и в некоторых случаях приводит к преждевременной смерти из-за недолеченного заболевания.

В наше время отдельные субъекты Российской Федерации создают профильные реабилитационные центры. Однако без федеральной помощи большинство субъектов Российской Федерации организовать такие центры не может из-за просто дефицита средств. Выходом из ситуации могло бы стать строительство под ключ региональной сети таких центров за счет средств федеральной целевой программы.

Видит ли Министерство здравоохранения дальнейшее развитие системы медицинской реабилитации в нашей стране через включение программы по созданию таких центров в национальный проект «Здравоохранение»?

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Вчера мы проводили комиссию по государственно-частному партнерству. Есть, в том числе, реализованные проекты. Блестящий проект реализован в Барнауле, который сегодня функционирует, по созданию реабилитационного центра, но он практически создан под Федеральный центр травматологии и ортопедии, который в комплексе там и под региональные задачи он работает. Поэтому такие сети, не сети, а такие центры создаются.

Чтобы говорить в целом о реабилитации, она, конечно же, должна быть приближена к месту оказания медицинской помощи, в частности в поликлиниках. А я вам сказал уже, что в этом году почти 10 миллиардов рублей направлено на эти средства... на эти цели в поликлиниках, приобретение оборудования, в докладе говорил.

Следующий блок вопросов – это стационар, потому что реабилитация начинается уже с реанимации. Человек еще находится в тяжелом состоянии, но уже с ним должны начинать работать специалисты для того, чтобы профилактировать ряд там осложнений, пролежней там и так далее, тромбоэмболических каких-то осложнений и так далее.

Поэтому реабилитация в данной ситуации, она уже в нацпроекте, она уже сегодня реализуется, в нее включилась масса дополнительных и финансовых средств региональных, поэтому реабилитация, конечно, должна быть. Но только мы должны понимать, что это дополнение и как бы завершающий этап лечения, но не в подмену хирургии. Поэтому если вкладываем ресурсы, мы должны тоже понимать приоритетность: сначала реанимация, хирургия вся и потом, соответственно, следующие вещи.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Гартунт Валерий Карлович. Подготовиться Плякину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Михаил Альбертович, я вам задавал вчера этот вопрос, сегодня хочу его повторить.

Дело в том, что с 1 января этого года у нас госпошлина, регистрация изменений в досье лекарственных препаратов, требующих экспертизы, увеличилась в шесть с половиной раз. Это привело уже к тому, что за 10 месяцев этого года, пока эта повышенная пошлина действует, в несколько раз выросли расходы компаний фармацевтических на вот эти регистрационные действия. Это, естественно, ведет к снижению, скажем так, эффективности, экономической эффективности их деятельности, может привести к снижению конкуренции.

Готово ли ваше министерство принять участие в работе экспертного совета нашего комитета, с тем чтобы, проанализировав практику правоприменения, да, найти какие-то сбалансированные решения, для того чтобы все-таки исключить негативные последствия от такого резкого повышения пошлин?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Здесь, я уже начинал вчера говорить, еще дополню несколькими данными.

Значит, во-первых, ту пошлину, которую вы назвали, используется только тогда, когда требуется экспертиза, в том числе с лабораторными исследованиями. Это когда нужно проверить, там, вспомогательные вещества, на действующее вещество, растворимость, и так далее, и так далее, и много других факторов, оценить документы по стабильности, по клиническим каким-то данным и так далее. Поэтому это относится только к этому.

То, что касается внесения изменений в досье или по препарату, касаемо упаковки, маркировки, блистеров каких-то, там, изменений незначимых, то всё стоит 5 тысяч рублей.

И поэтому когда с Минфином пересматривали, и это проводилось в том числе через Государственную Думу, для этого были подготовлено финансово-экономическое обоснование. Минфин ни в коем разе не идет на дисбаланс, то есть поступающая госпошлина должна покрывать полностью расходы, которые имеются у экспертной организации. Причем они сдерживают и по стоимости, по зарплате, по реактивам и так далее. Поэтому здесь, в этой ситуации, ну, на мой взгляд, было сбалансированное решение.

Поэтому я не считаю, что сейчас это нужно пересматривать.

Если вы хотите познакомиться, мы готовы с вами встретиться, показать, вот после этого и давайте решим, нужно это пересматривать или нет, потому что фармацевтические компании, ну, в общем, достаточно в большинстве своем могут это всё покрыть, поскольку это касается в том числе качества и безопасности лекарственного препарата. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Аршиновой.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Добрый день! Уважаемый Михаил Альбертович, 20 октября этого года опубликован неоднократно обсуждавшийся деловым сообществом на стадии проекта закон о проведении пилота по онлайн-торговле рецептурными лекарственными препаратами в Москве, Подмосковье и Белгородской области. Поддерживая эту инициативу, экспертами тем не менее был отмечен ряд замечаний к закону как по длительности его прохождения, этого эксперимента, по закрытому перечню регионов-участников и по льготным препаратам.

С целью оперативного реагирования на возможные проблемы в ходе эксперимента и подготовки промежуточных отчетов в реализации данного закона предлагаем сформировать Минздраву мониторинговую рабочую группу из представителей заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы, экспертов отраслевых и деловых объединений, а также из пациентского сообщества.

Мурашко М. А. Мы готовы пригласить, включить в рабочую группу. Это важно, чтобы были, видели, транспарентно всё это было так же, как по маркировке выезжали. Пожалуйста, не возражаю, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Аршинова Алена Игоревна, пожалуйста. Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, ко мне как координатору партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Новая школа» обращаются учредители, администрация детских оздоровительных лагерей совместно с представителями медицинского сообщества, ставя следующий вопрос.

Сотрудникам, медицинским сотрудникам, будь то это врач или медицинская сестра, не засчитывается в медицинский стаж, который позволяет выйти досрочно на пенсию тот период, который они работают в детских оздоровительных лагерях, соответственно, это ставит под вопрос вообще безопасность пребывания, в том числе медицинского сопровождения детей с ОВЗ и так далее в детских оздоровительных лагерях и невозможность привлечь квалифицированные кадры, хороших педиатров и медицинских сестер.

Ваша готовность решить этот вопрос какова?

Мурашко М. А. Вопрос, наверное, неоднозначно воспринимаемый многими. Даже вот я просто его сейчас попытаюсь повторить в той части – вы предлагаете сделать досрочный выход на пенсию, в том числе, льготный стаж, для этой категории врачей.

Но я думаю, что здесь не все врачи согласятся хирургического профиля, анестезиологического, чтобы это было уравнено. Здесь вопрос мотивации. Мотивация – это отдельная тема, и её, наверное, надо, в том числе и финансово, и какие-то другие, предусматривать. Вы же говорите о лагерях не о медицинских. Там, где медицинские, именно с медицинским уклоном идут, санаторно-курортная часть, там всё это реализовано.

Поэтому здесь надо с Минтрудом переговорить. У Минтруда по этому поводу есть своя позиция. Готовы вместе с вами обсудить. Но вот однозначно вот сейчас вот так сказать, что давайте сделаем, ну вот здесь много вопросов, поэтому надо посмотреть. Готовы проговорить.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы все заданы, в рамках Регламента была до этого возможность задать вопросы в рамках встречи на заседаниях комитета, фракций. Переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ – Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.

Куринный А. В. Уважаемые депутаты, мы подготовили слайды к этому заседанию, потому что тема состояния здравоохранения после спецоперации и мобилизации является самой главной, по данным наших граждан.

Народосбережение, улучшение доступности и качества медицинской помощи являются вопросами национальной безопасности, это без преувеличения.

Целевые показатели обеспечения устойчивого роста численности населения и повышения ожидаемой продолжительности жизни стоят и закреплены в указе Президента Российской Федерации.

Индикаторы Правительства Российской Федерации в плане по достижению этих целей вроде бы исполняются: и по ожидаемой продолжительности жизни, и по младенческой смертности, и по снижению смертности от онкологических заболеваний. Но, к сожалению, даже такое исполнение достигается в большей степени регулярной корректировкой заявленных изначально целей, исходя из фактически получаемых цифр, а не реализации соответствующих программных мероприятий.

Но вы можете убедиться в этом, многие показатели, если не все, по сравнению с 2017 годом ухудшились, однако вот в плане ... сегодня регулярно корректируемом вроде как исполняются.

Между тем демографическую ситуацию в Российской Федерации можно охарактеризовать как катастрофическую. Естественная убыль в 2022 году почти 700 тысяч человек, я напомню, что в 2021 году это было больше одного миллиона человек, ну, а, соответственно, в этом году планируется 600 тысяч человек.

Огромная смертность, низкая рождаемость и низкая ожидаемая продолжительность жизни, несмотря на некую её корректировку после ковида. Если ничего не поменяется, то до 2030 года Россия потеряет около четырёх миллионов граждан, и вопрос не только во влиянии ковида или каких-то форс-мажорных обстоятельств. Мы можем взять в таблицу, соответственно, анализа ОПЖ в России, она на 5,7 лет ниже, чем в новых странах Европы сопоставимых с нами по уровню экономического развития и на 11,4 года, чем в старых странах Европы. Естественно, что этот разрыв трудно объяснить чем-то ещё дополнительно.

Влияет ли на ОПЖ состояние здравоохранения? Безусловно, влияет, и треть влияния на величину ожидаемой продолжительности жизни – это вклад в систему здравоохранения, плюс ещё треть – это вклад разных вариантов профилактики, тесно связанных со здравоохранением. На обе эти причины мы можем влиять в отличие от социально-экономических причин.

Базовым фактором, характеризующим состояние системы здравоохранения, является, безусловно, финансирование, а более корректный вариант анализа проводится по соотношению общих государственных расходов на здравоохранение с ВВП страны. При этом, несмотря на добавленные вчера с помпой 50 миллиардов рублей, общее государственное финансирование здравоохранения в Российской Федерации к 2025 году не превысит 4 процентов от ВВП при минимально необходимых 6 процентов, а кассовые расходы федерального бюджета в 2022 году, нынешнем году, выше будут, чем в проекте 2023 года.

Дополнительные ощутимые влияния в систему в 2020-2021 годах связаны в основном с восстановлением ранее разрушенной инфраструктуры здравоохранения и борьбой с пандемией. Вы видите, что в 2022-2025 году никакого реального, повторяю, роста расходов на здравоохранение нет. Закономерно, что в условиях дефицита государственных расходов растут частные расходы граждан, несмотря на то, что их доходы падают седьмой год подряд.

Недостаток финансирования логично формирует две главные проблемы здравоохранения: острейший кадровый дефицит, особенно в первичном звене, и дефицит финансирования на обеспечение современными лекарствами, медизделиями и технологиями наших граждан. Российская система здравоохранения, несмотря на героические усилия медработников и руководства системы здравоохранения во время пандемии, неспособна справиться с задачей снижения смертности, повышения доступности и качества медицинской помощи без решения этих системных проблем.

Основная причина оттока кадров вам тоже известна – это низкая оплата труда и огромные перегрузки. Несмотря на множество разговоров о повышении зарплат медицинских работников, о выполнении указанных реальная, повторяю ещё раз, зарплата врачей с 2013 года выросла только на 20 процентов, цифры у вас на экране, при прежнем сохранении их числа, а среднего персонала только на 9 процентов при снижении обеспеченности ими на 11 процентов. Анализ численности врачей первичного звена в динамике говорит, что их численность с 2008 года практически не выросла, а сельских фельдшеров даже уменьшилась, причём на 24 процента.

Тарифные ставки медработников несправедливо низкие, что приводит к чрезвычайным перегрузкам и зависимости от воли руководства учреждений. Это в свою очередь способствует переходу в частную систему, а разница окладов 5-6 раз вынуждает медработников мигрировать в регионы с более высокой оплатой труда. У вас есть графики, можете посмотреть. Чукотка, оклад 74 тысячи рублей средний врача, Ингушетия – 14,6. Город Москва, у медсестры 31,5, это 2021 года, Кабардино-Балкария 8,5, в три с лишним раза. Если говорить по зарплате, а не по окладам, то эта разница в пять раз, что в итоге отражается на обеспеченности медицинскими кадрами различных территорий. Ну, Центральный федеральный округ, для примера, Москва, врачи – 168 тысяч рублей, Ивановская область – 55 тысяч рублей. Северо-Западный федеральный округ, Санкт-Петербург – 127 тысяч рублей, Новгородская область – 63 тысячи рублей. Более чем в два раза. При этом все медработники выполняют одну и ту же работу, но их достаток зависит от места проживания, соответственно.

И поэтому красивые, конечно, кадры были и ремонтов, и оборудования, и новых машин, которые закупаются, но без кадров ничего это не заработает, вы это прекрасно понимаете.

Вторым резервом в части снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является доступность современных лекарственных препаратов, технологий, ну и, естественно, медицинских изделий. Внедрение лекарственного обеспечения, страхования по-другому, которое реализуется за счёт государства, в большинстве развитых стран, которые были приведены в качестве сравнения, в России регулярно откладывается. Решать вопрос и в этот бюджетный цикл, похоже, никто не собирается. Между тем, расходы по этому направлению в России самые низкие из стран по СР. Вы можете посмотреть. А если взять долю государственных затрат в общем в затратах на лекарства нашего населения, это 64 доллара из 449, 14 процентов, причём это по ППС рассчитано, то есть корректно экономически. Оговорюсь, что это без учёта «Круга добра», там эти ... не учтены, но это кардинально ситуацию не изменит. И, я напомню, те 100 миллиардов рублей, которые находятся в этом фонде, всё-таки надо эффективно использовать. Нельзя, чтобы они лежали мёртвым грузом.

В принимаемом бюджете нет должного финансирования в части лекарственного обеспечения больных сахарных диабетом, хроническим гепатитом С, хроническими сердечно-сосудистыми заболеваниями. Отсутствие полноценной программы лекарственного обеспечения только по этим направлениям – это около 50 тысяч не спасённых жизней ежегодно, мы об этом уже говорили.

Исходя из параметров бюджета и сложившейся ситуации, у системы здравоохранения Российской Федерации практически исчерпаны ресурсы для снижения смертности. Что делать, учитывая вышесказанное? Наши предложения.

В 2023 году необходимо предусмотреть дополнительно не менее 500 миллиардов рублей с повышением дополнительных государственных затрат на здравоохранение до 1 триллиона рублей ежегодно до 2026 года.

Второе. Установить единую систему оплаты труда медицинских работников Российской Федерации с реальным увеличением окладов и фонда оплаты труда и за счёт федеральных средств, и за счёт выравнивания, с условием выравнивания, естественно, по регионам. В противном случае уже в ближайшее время нам придётся переходить на систему принудительного распределения специалистов, близкой к советской, некоторые говорят, нет, ничего плохого, но в любом случае так, кардинальная перестройка кадрового обеспечения.

Ну, и третье. Это перейти к системе всеобщего лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации за счёт включения необходимых ресурсов в программу государственных гарантий. Без реализации этих мер, достижение национальных стратегических целей невозможно. Если только не сдвигать бесконечное их исполнение этих показателей вправо, как уже происходило не раз. Однако, проблема сохранения российского народа от этого не решится. А угроза национальной безопасности будет только нарастать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Тумусову.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Альбертович! Здоровье граждан – это базовая ценность, от которой зависит будущее России. Мы живём в непростое время. Почти три года пандемия короновирусной инфекции проверяла наше здравоохранение на прочность. Система работала на износ. Одни врачи героически шли в «красную зону», как сейчас наши ребята на передовую, другие в тылу, в поликлиниках справлялись с колоссальной нагрузкой, которая превышала нормативную в 3-5 раз. От инфекции погибли 1,5 тысячи медицинских работников.

К сожалению, в нашей партии тоже огромная потеря. Основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский не смог победить эту болезнь. Вы лично, Михаил Альбертович, и лучшие доктора страны сделали всё, чтобы спасти нашего лидера. Спасибо вам большое за это.

Было бы правильно, учитывая, сколько боли и страданий принёс нам ковид, учредить в нашей стране скорбную дату – день памяти жертв пандемии короновирусной инфекции.

Пандемия подтвердила приоритетность развития первичного звена здравоохранения. Согласен с вами, Михаил Альбертович, что оно должно стать локомотивом в борьбе за сохранение здоровья граждан России. Сейчас активно строятся ФАПы, врачебные амбулатории, обновляется автопарк медучреждений, проводятся капитальные ремонты поликлиник, создаются амбулаторные центры онкологической помощи, закупается новое оборудование.

Развивать инфраструктуру нужно обязательно, но нельзя забывать про дефицит кадров, об этом сегодня очень много говорили. Министерство уделяет большое внимание вузам, на 20 процентов увеличился прием на бюджетные места в медицинские вузы, в ординатуру увеличен прием на 26 процентов. В этой связи хотел бы поблагодарить правительство за выделение средств на строительство нового общежития, ремонт и реконструкцию зданий моего родного Смоленского государственного медицинского университета.

Благодаря программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер», в первичное звено удалось привлечь 52 тысячи медицинских работников, но этого недостаточно, чтобы кардинально изменить ситуацию. Есть радикальное решение, но не всем оно нравится – это вернуть распределение, пусть те студенты, которые учатся на бюджете, отрабатывают 5 лет на селе, сразу закроем вопрос. Но Вячеслав Викторович сегодня предложил, может быть, лучший вариант.

Менее радикальный вариант – перераспределить бюджет Фонда обязательного медицинского страхования равномерно на все регионы, учитывая численность населения и возрастной состав. Сейчас экономически развитые субъекты, где больше зарплата, больше трудоспособного населения, платят в кубышку фонда больше и, соответственно, больше получают на развитие медицины, у них высокие тарифы и оказание медицинской помощи будет лучше.

Там, где население в основном пожилое и экономика не так развита, ситуация иная – взносов в фонд мало и, соответственно, местное здравоохранение недофинансировано. Примерные цифры. В Москве, если клиника вылечила пациента от аппендицита, получит 200 тысяч рублей от Фонда ОМС, а, например, в Твери, в Пскове всего 70. Разница в тарифах в два, в три раза. Соответственно, где больше будет заработная плата? Где более будет оснащена медицина? Ответ понятен.

Поэтому идёт переток врачей в более экономически развитые центры, и возникает дискриминация населения по качеству оказания медицинских услуг.

С зарплатой понятно, но необходимо также освободить врача и медсестру от работы, не связанной с оказанием медицинской помощи. Вы, Михаил Альбертович, об этом говорили, но важно закрепить эти моменты в специальных нормативных актах. Пусть писаниной, заполнением отчётов, обзвоном пациентов занимаются немедицинские работники.

Также регионам нужно развивать социальную инфраструктуру на селе. Большое значение имеет строительство жилья для врачей. В Смоленской области, которую я представляю в Государственной Думе, этому уделяется очень большое внимание. Если не достигнем результата, то остаётся только передать здравоохранение на федеральный уровень и переформатировать его в силовую структуру, сделать министерство защиты здоровья и ликвидации биологических угроз. Одеть медикам погоны, дать соответствующие льготы, пенсию по выслуге лет и так далее, но это радикальная мера.

И о наболевшем. Необходимо лишить возможности частные медицинские страховые компании работать в системе ОМС, пускай занимаются дополнительным страхованием. Даже Счётная палата указывает, что защита прав пациентов страховыми компаниями не ведётся. А зачем они тогда? Чтобы собирать штрафы и платить себе премии?

Экспертизой качества медицинской помощи должны заниматься территориальные органы ФОМС, а штрафы за некачественную работу, если такая есть, направлять на поощрение больниц и врачей, которые работают хорошо.

И последнее, но не менее важное. Пять лет назад Следственный комитет Российской Федерации выделил борьбу с врачебными ошибками в качестве нового приоритетного направления своей работы. И сразу количество уголовных дел с участием врачей увеличилось на 25 процентов. С каждым годом количество уголовных дел еще больше увеличивается, потому что «палочную систему» в силовых органах еще никто не отменял. Судебные процессы по таким делам, как правило, носят обвинительный характер. На скамье подсудимых именно те специальности, которые сейчас очень необходимы – это хирурги, акушер-гинекологи и реаниматологи. Если так дальше пойдёт, то мы кадровую проблему в Российской Федерации не решим. Доктора часто отказываются от рисковых решений в интересах пациентов, боясь оказаться на скамье подсудимых, при этом страдает качество оказания медицинской помощи. Необходимо заканчивать с такой практикой. Экспертизой врачебных ошибок должно заниматься медицинское сообщество и независимая патологоанатомическая служба, а параллельно нужно проводить декриминализацию медицинских статей в Уголовном кодексе.

Коллеги, в медицине очень много проблем, но я уверен, что сообща Государственная Дума, правительство, регионы, медицинская общественность большинство из них решит. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Вы предложили очень много интересных решений проблем, которые существуют.

Вот у нас с вами сегодняшнее заседание, оно отличается тем, что эксперты в зале не только депутаты, которые хорошо знают эту сферу, проработав на протяжении многих лет и врачами, и главными врачами, а дальше потом избравшись в Государственную Думу, но и присутствуют главные врачи районных больниц, как уже говорил, с Якутии, с Кемеровской области, с Астраханской области. Коллеги, нам надо больше с вами слушать сообщество, которое особенно работает в проблемной зоне.

Ну, давайте вот зададим вопрос и себе, и министру. Действующая система финансирования через Фонд медицинского страхования позволяет решить вопросы заработной платы, приобретения качественного оборудования в сельских районах?

Вот, Алексей Владимирович, вот если дать этот препарат, может, выживет, а если вот этот, может, помрет. Ну что это за подход? У нас с вами действующая система именно страхования, финансирования через страховые взносы не может решить вопросы там, где низкая численность населения, но при этом стандарт высокий.

Давайте прямо это скажем. Признав это, будем искать решение. Какое? Совмещенное финансирование, за счет бюджета, другой подход. Но надо признать: подушевой, как правильно здесь говорят, не решает вопрос. В областных центрах, да, там ситуация другая.

Но вместе с этим опять, когда мы говорим о заработной плате, давайте с вами также признаем, что заработная плата в виде оплаты двукратной, исходя из среднего размера по экономике, – это опять средняя по больнице, потому что главный врач, замы главного врача, завотделением – один подход. А что остается молодому специалисту? У него уже не двукратная по экономике региона. А хорошо, если начальная базовая до 20 тысяч дотягивает. Коллеги, ну, давайте опять это объективно скажем.

И если мы говорим, что главный врач – это руководитель медицинского учреждения, надо решать тогда, может быть, тоже через другие источники финансирования и устанавливать этот оклад, но выводить уже из общего объема финансирования руководящий состав больницы, там те, кто работает в административно-хозяйственной системе, когда у нас бухгалтер получает в разы больше, чем врач, тогда будет объективно то, что получает непосредственно врач. И будет решение, которое мы вниз спускаем на реализацию, отражать те цели, которые мы перед собой поставили. В этом случае уже и начинающий врач, и работающий будет получать другое денежное содержание.

Коллеги, об этом речь идет. И вот наш тут выступающий товарищ говорил о том, чтобы погоны надеть.

Там, где погоны есть уже, тоже дефицит кадров. Почему? Потому что система финансирования неэффективна на сегодняшний день, именно в той части, где у нас с вами вот подушевое финансирование, которое идет за больным, не может решить вопросы содержания районной центральной больницы, не может решить вопросы финансирования специалистов, там людей просто нет.

Вот те, кто представляет республику, и Саха (Якутия), и Астраханскую область, там много районов, где 8 тысяч человек население в районе, где больница должна функционировать, 5 тысяч, 6 тысяч. Так или нет, присутствующие здесь у нас на балконе? Коллеги, подтверждаете или нет? Или вы замерли в ожидании решений? И думаете, что с вами будет.

Коллеги, ну если вот так вот объективно, давайте просто разложим это всё на те проблемы, которые существуют.

А мы с вами пытаемся обосновать, нет, вот мы тут выберемся в той системе координат, или вот как Алексей Владимирович предлагает нам поэкспериментировать, туда или туда.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Подождите, ну опять, вот смотрите, вы предлагаете денег дать больше. Куда? На что? Цели? Задачи? Всё расскажут... Коллеги, давайте решать проблемы. Вот о чем речь идет.

Тогда надо четко говорить, вот у нас предложение, мы его отработали на примере такой-то больницы такого-то района такого-то региона, и у нас всё получилось. Больной выздоровел.

Атак, значит, мы можем ему вколем... Угу. Да-да.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Тумусов Федот Семёнович. Подготовиться Ткачеву.

Федот Семёнович представляет как депутат Республику Якутия. Те, кто присутствуют у нас от Якутии, депутата своего узнаете? Они ему аплодируют. Непросто узнают, а аплодируют.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, к большому сожалению, мы все с вами еще живем в парадигмах, заложенных в 90-х годах прошлого столетия, возможно, значит, с помощью зарубежных советников, но мир меняется и мы с вами тоже должны меняться. Мы считаем, что сегодня нам нужно создавать совершенно новую модель первичного звена здравоохранения на новой медико-технологической основе.

Во-первых, реализуемая федеральная программа модернизации первичного звена здравоохранения – это, скорее, программа обновления основных фондов медицинских учреждений и это надо делать и это делается, но это не модернизация. Модернизация предполагает обновление на совершенно новой технологической основе.

Во-вторых, у нас за последние годы растет заболеваемость, к сожалению, растет смертность и, как следствие, за прошлый год средняя ожидаемая продолжительность жизни снизилась на 3 года. Тут, конечно, большую роль сыграла пандемия, но из-за слабого первичного звена здравоохранения растет и недовольство населения качеством, эффективностью оказываемой медицинской помощи.

В-третьих, из-за низкой заработной платы и усложняющихся условий труда, а в целом из-за несовершенной системы оплаты труда не удается остановить отток медицинских кадров из периферии в центр, а из государственных и муниципальных учреждений в частные медицинские учреждения. И что же надо делать? Вечный российский вопрос.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает.

Первое. Поскольку сроки реализации действующей программы модернизации скоро заканчиваются необходимо незамедлительно приступить к обновлению, а, вернее, созданию совершенно новой программы реальной модернизации первичного звена здравоохранения.

Сердцевиной новой программы должно стать технологическое перевооружение первичного звена здравоохранения. Образно говоря, в самом отдаленном населенном пункте человек приходит в фельдшерско-акушерский пункт, подключается к медицинскому роботу и медицинский робот выдает полную диагностику состояния здоровья человека. Но, конечно, медицинский робот это из мультфильмов детских, а целый комплекс медицинского оборудования, ... медицинского оборудования, компьютеры и, конечно, телемедицина.

И постановка диагноза, решение о дальнейшем обследовании и лечении, конечно, будут делать с помощью телемедицины.

Это потребует, конечно, изменения всей нормативно-правовой базы. Например, мы можем обеспечить все больницы, все фельдшерско-акушерские пункты, значит, анализаторами по проведению биохимического анализа крови. Но врач сегодня по существующему законодательству не имеет права пользоваться этими анализаторами, он должен обратиться обязательно в лицензированную лабораторию, которая может находиться в десятках, сотнях километров, и таких проблем сплошь и рядом очень много.

Второе. Российская Федерация – огромная страна с множеством отдалённых малых населённых пунктов. Из-за подушевого финансирования, о котором мы с вами говорим, финансирование медицинских учреждений в этих населённых пунктах содержится за счёт фактически перекрёстного субсидирования. И за счёт перекрёстного субсидирования выигрывают большие города, потому что, во-первых, там много рабочих мест, естественно, поступает больше средств. И там, вот мы знаем, что есть неприверженность, значит, не лечению, где-то 30 процентов, а где-то больше. А 30 процентов от 10 миллионов – это 3 миллиона уже с людей сэкономлено, а где в маленьких, значит, сёлах этих сумм, конечно, нет. Поэтому тут надо глубоко разбираться.

Поэтому мы настаиваем на переходе к бюджетно-сметному финансированию, и начать этот переход с районов Дальнего Востока, Арктики и, может быть, с новых территорий Российской Федерации. Мы продолжаем настаивать на устранении излишних звеньев финансирования, таких как так называемые медицинские страховые компании.

Третье. Десять лет назад никто слышать не хотел про мобильные медицинские комплексы. Но сегодня, благодаря решениям президента страны, страна уже обеспечивается тысячами (у вас в докладе было отмечено) мобильных комплексов, фактически мобильными поликлиниками. Но надо, чтобы они работали не эпизодически, а системно, чтобы приезжали в деревни минимум три-четыре раза и как семейные доктора работали с каждой семьёй, с каждым человеком данного населённого пункта. И самое главное, главной целью этих мобильных комплексов должно стать продление жизни, ожидаемой продолжительности жизни жителей данного населённого пункта, комплексная профилактика, лечение и реабилитация, как бы всё в одном флаконе.

Четвёртое. Мы продолжаем настаивать на реализации проекта лекарственного страхования на полное или частичное бесплатное обеспечение лекарствами больных вне зависимости от того, где он лечится – амбулаторно или стационарно, разумеется, по рецептам врачей.

Пятое. Программа «Земский доктор» продолжает играть огромную роль в обеспечении кадрами отдалённых населённых пунктов. Специалистам-врачам мы предлагаем, выезжающим в районы Арктики и Северов, предлагаем увеличить размеры разовых плат до 3 миллионов рублей (сегодня – 2 миллиона), и каждый, соответственно, увеличит другим категориям выезжающих. И в районах Дальнего Востока распространить действие данной программы для населённых пунктов численностью до 70 тысяч человек.

И, наконец, пора уже устранить вопиющую несправедливость в вопросах заработной платы. Не должно быть такой трёх-, четырёхкратной разницы в зарплате между различными регионами. Врачи, медицинские работники должны стать самыми уважаемыми, самыми высокооплачиваемыми работниками, а их социальный статус, пенсионное обеспечение должны быть приравнены к статусу государственных служащих.

Уважаемые коллеги, наша с вами святая обязанность – обеспечить внутреннюю безопасность нашей страны, а это есть как раз вопросы здравоохранения, во имя великого будущего нашей с вами любимой Родины -Российской Федерации.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Слово предоставляется Ткачёву Антону Олеговичу, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Румянцеву.

Ткачёв А. О. Уважаемые коллеги, Михаил Альбертович, в нашей работе по развитию системы здравоохранения есть, очевидно, успехи, но всё-таки есть и очевидные многочисленные недочёты.

Что хотелось бы отметить в первую очередь? Из хорошего. В стране удалось значительно снизить уровень младенческой и детской смертности. По информации Росстата, в 2021 году показатель составил 4 с половиной на тысячу родившихся живыми при плане, если я не ошибаюсь, 4,8 на тысячу.

Также вчера Михаил Альбертович нам на фракции рассказал, что продолжительность жизни в стране вернулась к допандемийному показателю 73,4 года. Считаю, что в этом есть заслуга министра и министерства.

Но санкции усложнили работу здравоохранения. Теоретически медицинское оборудование и препараты выведены из санкционного списка, но на деле их очень сложно ввезти и оплатить. Поэтому на встрече нашей фракции с министром здравоохранения мы обсудили вопрос высоких пошлин за регистрационные процедуры. Сейчас это тяжёлая нагрузка, особенно для малых и средних компаний. С 1 января этого года регистрационные издержки с 75 тысяч рублей повысились до 490 тысяч рублей. В рамках импортозамещения смена производственных площадок, а также регистрационные процедуры резко увеличились, и это приводит к большим затратам производителей. Соответственно, это влияет и на ценовую категорию. Михаил Альбертович объяснил, что рост этой пошлины связан с необходимостью ускорить процесс перерегистрации. Но мы считаем, что всё-таки нужно вернуться к этому вопросу и пересмотреть, каким образом можно снизить эту издержку.

Проблемы импортозамещения также коснулись и медицинских технологий. Это касается в первую очередь опять же порядка приёмки и регистрации медтехники. Производители жалуются, что у них нет единых и прозрачных правил, а в этом откровенный, к сожалению, пробел. Сейчас производители вынуждены на ходу искать аналоги составных частей медоборудования, и в таких условиях они ни в коем случае не должны встречаться с бюрократической машиной. На нашей встрече с Михаилом Мурашко мы тоже это обсудили. Благодарим Минздрав за готовность проработать в этом направлении.

Отдельная также тема разговора – это 44 федеральный закон, касающийся контрактной системы закупки. Министерства и другие ведомства приняли ряд оперативных мер, чтобы сократить сроки закупок и оптимизировать процессы, но у отрасли есть также предложения по дальнейшему реформированию данного закона. И фармацевты просят дать возможность заключать прямые контракты с производителями уникальных лекарственных препаратов на период действия патентной защиты и предоставить заказчику возможность делать закупки орфанных препаратов без ограничения по цене контракта.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» благодарных Министерству здравоохранения за готовность совместно с нами проработать эти предложения. И мы должны сделать всё, чтобы особо значимые лекарства адресно поступали нуждающимся людям как можно быстрее.

Вчера мы приняли федеральный бюджет во втором чтении. Расходов на здравоохранение, которые мы заложили, в принципе достаточно, чтобы продолжать давать людям качественную медицину.

Но наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» настаивала на том, что нужно повысить, дать больше денег на здравоохранение, образование и помощь регионам. Для этого в принципе не нужно собирать больше налогов с предпринимателя, а достаточно уменьшить расходы на неэффективные те же госкорпорации и ненужные сейчас инфраструктурные проекты.

Ну, вот один из примеров. Продолжает действовать программа субсидий на производство машин с двигателем евро-4. На них по текущему проекту бюджета хотят потратить 180 миллиардов рублей. Не время закладывать на сегодняшний день с учётом нынешней ситуации такие издержки. И, в принципе, здравоохранение знает, куда эти деньги потратить, и куда они нужны. Это в том числе и те же инфраструктурные проекты в виде ФАПов, или поддержка тех медицинских учреждений, которые требуют ремонта. Бюджет, уже понятно, что будет дефицитным. Но при первой же возможности нужно будет повысить финансирование именно здравоохранения. Можете рассчитывать на нашу поддержку от партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». Мы готовы конструктивно к работе. И тем более мы уже давали конкретные предложения.

В системе здравоохранения на сегодняшний день работают 2 миллиона врачей и среднего медицинского персонала. По данным Федерального ОМС средняя номинальная зарплата врачей в первом полугодии 96 тысяч рублей, среднего медперсонала – 48 тысяч рублей. Но на самом деле-то ситуация другая. По данным опросов независимых, некоторые получают менее 40 тысяч рублей, некоторым приходится работать на несколько ставок для того, чтобы обеспечить себе нормальный уровень жизни.

На этой неделе наша фракция обсудила и эту проблему. И наше предложение – ввести единый федеральный оклад медикам в 75 тысяч рублей. Понятно, по щелчку пальца такую норму сразу не достигнут. Но очень приятно, что министерство работает в этом направлении и уже на сегодняшний день пытается косвенными путями решить те же жилищные вопросы и прочие бытовые нужды медиков. Также в этом году регионам было дополнительно выделено 59 миллиардов рублей для достижения запланированного уровня оплаты труда.

Ещё одна важная тема – это медицинский туризм. Он растёт. И у нас тем более достаточно качественные услуги. Около 6 миллионов человек уже этим предложением воспользовались. 378 миллиардов рублей было получено из этой статьи. И у иностранцев достаточно очень хорошие отзывы по этому направлению.

Тем более наш депутат Сангаджи Тарбаев уже проговаривал это с вами, и готовы также, в том числе дальше проработать это направление более глубже, для того чтобы это популяризировать.

Ну, и одним из вопросов нашей фракции сегодня было – это создание мониторинговой рабочей группы по пилотному проекту онлайн продажи рецептурных лекарств. Я считаю, что Госдума, как институт парламентского контроля, должна включиться в эту работу, и эффективное правоприменение крайне важно в настоящее время. Предлагаю в этот вопрос включить постановление Государственной Думы по итогам «правчаса». Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, обращаю этому внимание, потому что мониторинг этого пилота нужен, и уже есть предложение, например о том, что достаточно, например, будет года, а не трех лет для того, чтобы проработать онлайн торговлю лекарствами рецептурными, и по результатам этой работы возможно будет, можно будет быстрее этот опыт увеличить на всю Российскую Федерацию.

Наша работа с министерством носит конструктивный характер. Минздрав недавно позитивно отреагировал на нашу инициативу по поддержке производителей фармсубстанций. Уверен, что мы продолжим вместе работать над решениями, мы приложим все усилия для того, чтобы была доступна качественная медицина, не приходилось стоять в бесконечных очередях в поликлиниках, и у врачей были достойные зарплаты. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Румянцев Александр Григорьевич.

Завершающее выступление. А затем Михаил Альбертович, вам слово, чтобы вы ответили на вопросы, прозвучавшие в ходе выступлений представителей фракций. Пожалуйста.

Румянцев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Кто кем руководит? Сегодня в выступлениях наших коллег из других фракций звучали призывы о том, как должно работать Министерство здравоохранения, но мы нашей фракцией высоко оцениваем работу Министерства здравоохранения. Дело в том, что нами в Думе, заслушайте просто, проведено 41 заседание комитета здравоохранения, 10 «круглых столов», в рамках которых проводили работу в области охраны материнства, детства, лекарственного обеспечения, законодательного обеспечения первой помощи, функционирования санавиации, охрана здоровья сельского населения и так далее.

44 заключения на законопроект были сделаны. И в 21-м федеральном законе были внесены правки, касающиеся донорства органов и тканей, трансплантаций, банка доноров, службы крови и так далее, и так далее, как раз инструментов, в рамках которых и работает Министерство здравоохранения.

Если мы хотим чем-то помочь, мы это делаем. В частности контроль выполнения государственной программы, которая была в 390-м законе прописана и в федеральном бюджете на плановый период, мы его полностью выполнили, Минздрав доложил об этом. В течение последних двух недель Министерство здравоохранения, министр и его заместители выступали на всех уровнях, со всеми фракциями, а также на всех комитетах, показывая достижения, которые были сделаны по выполнению государственной программы.

Мы, конечно, понимаем, что нам нужна подпитка с мест, и поэтому депутаты Государственной Думы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» входят в состав специальной комиссии Генерального госсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» под руководством Героя труда Проценко, который решает многие вопросы и на которых Министерство здравоохранения отчитывается в полном объёме.

Более того, несколько депутатов Государственной Думы «ЕДИНОЙ РОССИИ» входят в состав так называемого бюро Национальной медицинской палаты – самого крупного союза, объединяющего всех врачей и имеющего свои территориальные образования во всех субъектах Российской Федерации. Я специально об этом говорю, потому что есть вопросы, которые мы должны обсуждать, но в рабочем порядке. Медицина – такая отрасль, в которой не происходят изменения мгновенно – сегодня принято решение, и завтра получаем результат. Иногда этого результата приходится очень долго ждать.

Я хочу вам сказать, что, например, в области детской онкологии и гематологии, которую я представлял в течение многих лет, мы в течение 30 лет улучшили результаты лечения пациентов с 7 процентов выздоровления детей до 84.

Но на это ушло очень много времени и очень много позиций, касающихся и лекарственного обеспечения, и инфраструктурных позиций. Но мы дошли до сегодня, до такого уровня, что во Владивостоке и в Калининграде дети получают одинаковое лечение, одинаковую терапию, все мы связаны едиными позициями, и за этим стоит системная работа Министерства здравоохранения.

Сегодня прозвучали несколько очень важных предложений, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает, естественно, нашего спикера Вячеслава Викторовича в его предложениях, которые были сделаны, потому что это на кругу повторение того, что уже было.

Нам нужны врачи, имеющие практические навыки. Сегодня после окончания вуза наши студенты, которые заканчивают вуз, они ограничены в практических навыках, потому что нет выхода в лечебные учреждения. Думаю, что меня поддержат мои коллеги, сидящие на балконе, нам нужно вернуть субординатуру и интернатуру в практику нашей работы, потому что благодаря этому мы, во-первых, решим вопрос о подготовке наших специалистов в области практики, а во-вторых, мы создадим тот прецедент, о котором вы сейчас говорили, Вячеслав Викторович, о том, что эти студенты могут получать зарплату. И эта зарплата должна быть приравнена к средней зарплате врачей, и это очень важный вопрос.

Более того, мы считаем, что нам нужно пересмотреть так называемый зарплатный механизм в постдипломном образовании. Он обязательно должен состояться. Сегодня ординатор – врач, который после окончания вуза получает зарплату, он получает зарплату мизерную, он не может на неё содержать семью и детей и так далее, а это самый ответственный период, когда как раз таки формируются семьи.

Очень важный вопрос, который я хотел бы здесь проговорить, видите ли, мы все живем в старой парадигме, понимая, что Министерство здравоохранения отвечает в полной мере за здоровье трудящихся. Нет, жизнь внесла свои коррективы.

И сегодня Министерство здравоохранения утратило свои прямые функции руководства Роспотребнадзором, Федеральным медико-биологическим агентством, системой так называемой подготовки военных врачей, системой, которую теперь забрало на себя МЧС и так далее.

И другими словами, мы увидели сейчас, когда случилась пандемия, как нужно было сработать Министерству здравоохранения, чтобы вернуть определенное руководство. Ведь только в прошлом году Министерство здравоохранения получило право согласовывать министров здравоохранения субъектов Федерации, в то время когда наша страна фактически – это страна, которая работает на субъектовом уровне. И это очень важный вопрос.

Поэтому наша задача и «ЕДИНОЙ РОССИИ», и депутатского корпуса вне зависимости от того, к кому принадлежим, помочь Министерству здравоохранения в выполнении их главной задачи – охраны здоровья наших людей.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Григорьевич. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, выступления состоялись.

Слово предоставляется Министру здравоохранения Российской Федерации Михаилу Альбертовичу Мурашко. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Я благодарю за сегодняшний «час», это для меня действительно важная школа общения и с депутатами, которые отражают те чаяния и надежды, которые их избиратели передают.

По конкретным вопросам, я по всем, наверное, проходиться не буду, поскольку мы многие уже упомянули.

Что мне хотелось бы отметить? Что, конечно же, безусловно, дефицит кадров – это та ключевая составляющая, о которой вы сегодня все говорили, и мы это просто чувствуем, и пациенты это чувствуют.

Поэтому весь комплекс мероприятий, который сегодня реализуется, понятно, что он должен быть усилен, и Вячеслав Викторович об этом говорил. Мы видим здесь два пути.

Первое – это, конечно же, привлечение в отрасль и мотивировка остаться в специальности.

Второе – это улучшение процессов, научная организация труда, то, что было в свое время, то, что мы сегодня... вот к чему приступили, это минимизация нагрузки непосредственно на врача не медицинскими задачами, а увеличение времени приема, это тоже путь улучшения доступности.

Следующий блок вопросов, которые сегодня говорил, это, говорили, обсуждали, это все те меры, которые также позволяют нам быстро создавать и запускать в рынок медицинскую продукцию.

Не будет медицинского процесса качественного, если не будет качественной и достаточной в количестве медицинской продукции, включая ценовое образование.

Поэтому я вам признателен за эту поддержку во всех разделах, и сейчас вот то, что я упоминал закон об аптеках производственных, это в том числе будут орфанные аптеки, и аптеки, которые у нас производят радиофармацевтические препараты, поверьте, это колоссальный шаг вперед. Колоссальный. Может быть, его пока не все, что называется, могут почувствовать, но это осмыслить, вы увидите, что это действительно изменения.

И еще я хотел бы отметить, что предложения по сопровождению пилота по отпуску, выписке и доставке дистанционной рецептурных препаратов, конечно же, мы поддержим, конечно же, вы должны быть вовлечены и видеть, и понимать все плюсы, минусы, взвешивать.

Медицина – это всегда баланс безопасности и эффективности.

И Александр Григорьевич, выступая, очень мудрый врач, человек, который на своих руках и своим интеллектом создал целое направление в детской онкогематологии, он это четко чувствует и говорит.

Поэтому, дорогие друзья, я всё, что было сегодня сказано, конечно же, приму в работу. Мы те моменты, которые касаются ну разных мнений, мы их все-таки, прошу дополнительно обсудить, в том числе с участием комитета.

Ну и с Александром Григорьевичем мы говорили, и сегодня фракция ЛДПР выступала, вопросы по декриминализации медицинской деятельности, я прошу вас, соответственно, продолжить эту работу.

Мне кажется, в этом направлении у вас есть предложения, поэтому мы готовы, соответственно, взаимодействовать.

Спасибо большое еще раз всем.

Благодарю вас за уделенное время и за совместную работу.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра, поблагодарим наших врачей, главных врачей, которые приехали издалека, Саха (Якутия), не так далеко Астраханская область находится, но тоже добирались вот так же, как из Кемеровской области.

Спасибо вам большое за то, что вы нашли возможность послушать обсуждение такого важного вопроса, а это для вас не только профессия, это выбор жизненный.

Давайте скажем слова благодарности заместителям министра, руководителям служб, фонда.

Коллеги, вы слышали лишь то, что у нас в рамках обсуждения осталось для формата пленарного заседания, но куда больше вопросов звучало и более жестких на встречах министра во фракциях в рамках комитета.

Так, Михаил Альбертович?

Поэтому давайте исходить из того, что все предложения надо нам с вами проанализировать, как можно быстрее подготовить проект решения на основании сегодняшнего заседания с тем, чтобы мы уже дальше начали отрабатывать прозвучавшие идеи, предложения и, соответственно, согласованные решения в формате законов, подзаконных актов с тем, чтобы от разговоров мы уже перешли к делу. И дальше в итоге были бы решены вопросы в сфере здравоохранения, а это одна из ключевых сфер, направлений и люди от нас ждут таких решений.

Коллеги, договорились? Договорились.

Михаил Альбертович, спасибо.

Коллеги, спасибо. (Аплодисменты.)

Спасибо, наши гости, присутствующие здесь. Спасибо.