Стенограмма пленарное заседание ГД 14.12.22 правительственный час МСХ Патрушев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10090765.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10091218.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10091293.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10091523.html

https://mospravda.ru/2022/12/15/666824/

https://leo-mosk.livejournal.com/10099494.html

14.12.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Хватит нам догонять!

Сельское хозяйство и смертная казнь

150 миллионов тонн зерновых на 5,8 миллиона лошадиных сил

Современное сельское хозяйство России приносит несколько чрезвычайно любопытных загадок. За счет чего возросли урожайность и продуктивность? В советское время удои коров были на уровне козьих, а про урожай зерновых и говорить не приходится. Правда, в те времена практически не применяли минеральные удобрения и семена не протравливали. Ну и скот перед забоем гормонами не накачивали

Председатель Госдумы Вячеслав Володин напомнил, какие были очереди за мясом.

Однако он не сказал, что поголовье КРС в стране резко сократилось, особенно дойное стадо. Разрыв цен между закупкой и розницей во время большого урожая увеличивается. Цены на электроэнергию для сельского хозяйства грабительские. К хронической теме проста цен на ГСМ во время каждой битвы за урожай добавился рост цен на минеральные удобрения. Органические удобрения и вовсе недоступны из-за сокращения стада КРС. Казалось бы, брать деньги с навоза невозможно, но и эти отходы сделали буквально золотыми.

Транспортный налог берут даже с комбайнов, хотя они работают два месяца в год. Сами комбайны подорожали вдвое.

Из-за недостатка комбайнов уборка урожая растягивается во времени и теряется до трети выращенного.

Продукция аквакультуры падает, потому что отечественных кормов всего 30%.

Внимание, вопрос: откуда берутся завалы мяса, виртуального молока и рыбы далеко не первой свежести? все это изобилие попадает на наши прилавки весьма непрямым путем, зачастую непонятно как и откуда. Такое впечатление, что все это уже кто-то ел и ему не понравилось. Продукт облагородили вкусовыми добавками, накачали гормонами и антибиотиками, защитили стабилизаторами, чтобы продлить срок годности.

Сбылись фантазии антиутопии Владимира Войновича «Москва 2042».

Качественные продукты в продажу иногда попадают, но по ценам несуразным и конкурировать со массовым шротом не могут.

Насколько мне и известно, Рекордный урожай 150 млн тонн вызывает сомнения. В стране нет достаточных мощностей для транспортировки, хранения и переработки, железнодорожные перевозки несуоащно дороже стоимости зеорна.

. И к т ому же низкий потребительский спрос из-за разрыва цен и зарплаты.

Сельскохозяйственная генетика, селекция, семеноводство и племенное дело были разрушены еще в последней фазе советской эпохи. Что развивают и финансируют сегодня, какие используются методы?

Сельским хозяйством в стране руководит профильный министр Дмитрий Патрушев без специального образования. На пленарном заседании Государственной Думы в среду 13 декабря состоялся правительственный час «О текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год».

Министр Патрушев отрапортовал: «В 2022 году отечественное сельское хозяйство демонстрирует достаточно неплохие результаты. Индекс сельхозпроизводства ожидается у нас на уровне 103,5 процента. Наши растениеводы добились рекордных сборов зерна, на сегодня это более 159 миллионов тонн в бункерном весе, в чистом – рассчитываем, что это будет порядка 150. Урожай сахарной свеклы, сои, рапса, картофеля, овощей и фруктов также выше уровня прошлого года.

Коллеги, это не просто, как говорится, повезло с погодой. За последние годы российский АПК сделал серьёзный технологический рывок, и именно он гарантирует стабильный урожай и делает возможным планомерный рост показателей. В частности, год от года увеличивается уровень внесения минеральных удобрений. В 2018 году было 39 килограммов на гектар, в 2022-м – уже 60.

Энергообеспеченность организаций АПК за неполных пять лет выросла на 5,8 миллиона лошадиных сил. Площадь обработки средствами защиты растений увеличена на 11 процентов, в гектарах это более 10 миллионов гектар. В том числе благодаря этой работе урожайность зерновых за пять лет выросла с 25 до 34 центнеров с гектара. Ну и, конечно, мы продолжим наращивать эффективность сельхозпроизводства».

Конец цитаты.

Далее Патрушев добавил, что по нашим оценкам, валовой сбор зерна на уровне 125-127 миллионов тонн, из которых 80-85 миллионов – это пшеница, позволит обеспечить соблюдение баланса рыночных интересов в нашей стране. Все необходимые рекомендации субъектам даны.

Министр также сообщил, что озимый сев по предварительным данным у нас проведён на площади 17,7 миллиона гектаров. Примерно 97 процентов посевов у нас находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Однако площадь под озимыми меньше планов. Объективные проблемы связаны с погодой в Поволжье и Центральной России.

И еще цитата: «Ожидаем, что молока будет 32,5 миллиона тонн. По мясному направлению выходим на 16 миллионов. Пищевая и перерабатывающая промышленность полноценно обеспечивает продовольственный рынок основными продуктами питания. В частности, растет мясопереработка, производство круп, муки, сахара, молока, сыров, сливочного и растительных масел. В рыбохозяйственном комплексе добыча водных биоресурсов немного отстает от прошлогодних темпов. Мы надеемся, что по итогам года рыбопромышленники приблизятся к показателям 2021 года. Продолжается рост в аквакулыуре. Прогноз на этот год – 370 тысяч тонн, что примерно на 13,5 тысячи больше прошлогоднего уровня. Напомню, что за восемь лет показатели в данном сегменте удвоены».

Конец цитаты.

По прогнозам, объем внешней торговли в 2022 году составит порядка 40 миллиардов долларов..

Нестандартный вопрос как всегда поставил Андрей Луговой о хмелеводстве. Ситуация катастрофическая, своего хмеля нет, закупаем за рубежом, а вдруг санкции?

На месте слова «хмель» можно выкатить список из сотни пунктов.

Министр бойко отвечал на любые вопросы и вызвал столь глубокое удовлетворение председателя, что возникло острое желание помочь по всем направлениям.

Для сравнения Володин несколько раз поминал недобрым словом Минцифры Максута Шадаева, не называя его. Тот три года не был в Думе.

Председатель Охотного ряда не в курсе событий неподалеку на Б.Дмитровке. Дмитрий Шатохин за один вопрос в типе того, что пытается делать Шадаев, был катапультирован из сенаторского кресла.

Вся вина Шадаева в том, что он специалист в критической сфере и серьезно относится к делу. Я думаю, его либо не выпустят в Думу, либо обработают до потери личности. Опыт есть, так делают с генетиками-эволюционистами во всем мире.

Кстати, в то же время в Совете Федерации шел свой правительственный час «О развитии науки и высшего образования в новых условиях». Выступал Министр науки и высшего образования Валерий Фальков. Тематика пересекается, подходы и результаты те же.

Каждому действующему ученому, с которым мне довелось поговорить в роли журналиста, отлично известна природа тщательно выстроенного научного тупика. На правительственном часе профильного министра в СФ ничего такого не прозвучало. Говорили вторичных проявлениях всеобшегго двоевластия. Просили воссстановить утраченную в реформе РФФИ издательскую деятельность.

Сенатор Николай Рыжков напомнил коллегам по палате, что мы живем в изоляции, полсотни стран обрушили санкции на нас. Хватит нам догонять! Может быть стоит подумать о структуре науки? В советское время был ГКНТ, его возглавляли академики – цвет общества.

Сенатор указал министру, что он ничего не сказал о Российской академии наук.

Рыжкову кажется ученые не очень уютно чувствуют себя в стране.

Мне кажется, что ему не кажется. Я помню Рыжкова в возрасте Шадаеева. Тоже все пытался, ничего не смог, накопил богатый опыт, и теперь ностальгирует публично по правде былой жизни. Валентина Матвиенко предоставляет возможность. Ее уважение к старшему соратнику показательно.

Министры готовятся к выступлению в парламенте, как будто это не отчет с выработкой подходов к проблемам, а их личный бенефис. Пиар-акция разрабатывается по канонам интегрированных маркетинговых коммуникаций. Идет штучная теневая работа парламентариями, кому выступать и какие вопросы задавать. Как правило в закрытом режиме проходят предзащиты во фракциях. Издаются рекламные материалы и параллельно готовится презентация для демонстрации.

В наше удивительное время специалистов по рекламе и связям с общественностью намного больше, чем по основной деятельности.

Накануне замылили и запустили в долгоиграющий тупик актуальную тему защиты русского языка. Дискуссия тщательно избегала формулировки проблемы лингвистической агрессии.

В темах сельского хозяйства, образования и науки произошло ровно то же самое. За исключением отдельных проблесков. Например, сенатор Сергей Митин сообщил о совместной российско-белорусской разработке. Аналог лактоферина человека противовирусное противогрибковое средство. Покровные средства с лактоферрином быстрое заживление ран.

Ближе к концу парламентского дня Дума в ударном режиме приняла в первом чтении три депутатских законопроекта для борьбы с диверсантами.

Основной законопроектблока назвается «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Предлагается признать отягчающими обстоятельствами совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии. Установливается уголовная ответственность а склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» Уголовного кодекса РФ (УК РФ), вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии в виде лишения свободы на срок от 8 до 15-ти лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Устанавливается ответственность за прохождение и организацию обучения в целях совершения одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ «Диверсия».

Авиоры звакрнопроекта не забыли пособничество создание диверсионного сообщества, участие в диверсионном сообществе, пропаганду диверсии.

Сопутствующий законопроет «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» направлен на предупреждения и пресечение легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

Третий законопроект «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» отнесит к запрещенной информацию о способах, методах незаконного изготовления боеприпасов к оружию. Предусматривается блокировка интернет-ресурсов, содержащих данную информацию.

Дискуссия была долгой и бурной.

Основной автор антидиверсионной законождательной работы, зампред Думы Ирина Яровая среди прочего сообщила отметила деятельность НАТО, из Канады, США, Польши, Британии, которые начали проводить профессиональное обучение совершению диверсионных и террористических актов. На территории самих США и Британии совершение диверсии отнесено к особо опасным государственным преступлениям и карается наказанием вплоть до пожизненного лишения свободы.

№Рассматривая наше законодательство, мы предлагаем комплексные меры, которые бы позволили, во-первых, установить адекватную ответственность за совершение преступлений диверсионной направленности и в том числе за вербовку, вовлечение в диверсионную деятельность, финансирование, вооружение, обучение. Кроме того, мы предлагаем установить уголовную ответственность за сам факт обучения лиц – те, которые хотели бы совершать в дальнейшем диверсионные акты», – пояснила Яровая.

В дисуссии жсери Олег Нилов помянул СМЕРШ

«Вот для такой категории граждан, тем более, в этих условиях, ну Смерш, известная организация, смерть шпионам и диверсантам, она осуществляла поиск, нахождение и привлечение к ответственности. А извините, 15-20 лет большие сроки такие, которые предлагаются в этом законодательстве, ну, не остановят, к сожалению, да, вот этих засланных сюда убийц, диверсантов и террористов. Только угроза смертной казни, может быть, окажет воздействие. Уважаемые коллеги, значит, давайте будем в последовательности, есть 59-я статья в УК «Смертная казнь», будьте любезны, услышьте голос народа», – Олег Нилова как всегла выступал эмоционально и требовательно.

Другой эсер Мтхал Делягин потребовал вернуть смертную казнь.

«Почему мы по-прежнему трогательно заботимся о диверсантах, как раньше о террористах, освобождая их от смертной казни? Потому что эта публика свято уверена, что найдется какой-нибудь очередной Медведчук, на которого их поменяют, что найдется какой-нибудь очередной Абрамович, который выполнит соответствующую переговорную деятельность, и они уйдут от ответственности, если они получат пожизненное заключение.

А с другой стороны – мораторий, который у нас действует на смертную казнь, он не имеет отношения к составу преступлений, за которые у нас смертная казнь и введена...» – Делягин не смог завершить вопрос, но смысл понятен.

Ответ был невнятен. Такое впечатление, что внешние обязательства России сохраняются.

Я не дусмаю, что вопрос смертной казни для современного состояния российской власти проще языка или генетики. Смысл утонет в дискуссиях и будет еще хуже, чем было.

мне лично понятно, что глобальное деструктивное управление использует исполнителей с генетическими девиациями – носителями садомахохизма. Напомниъю, именно этой темой занималась Ирина Яровая, но успела только нечать. Позже выяснилось, что вышей формой садомазохизма является управление садомазохизмом. То есть это действительно инструкторы. Также разработчики проектов, стоящие за инструктурами.

Персонажи красочно представлены в весьма правдоподобном фильме «Небо» режиссёра Игоря Копылов, основанном на реальных событиях при защите Сирии.

Если таких людей не уничтожать, они утопят в крове все человечество. На месте Яровой я бы вряд ли смог предложить тем более провести удоваримое решение. Но я не могу быть на месте депутата с неизбежной демонстрацией оппортунистической коллаборации.

Прав Рыжков, хватить нам догонять.

Сообщения 535 СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

535 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.

14 декабря 2022 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Рада всех видеть и приветствовать. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 07 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 138 чел. 81,2%

Отсутствует 32 чел. 18,8%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот тридцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют команды по боксу из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. (Аплодисменты.) Да, давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе и спорте. Они принимали участие в межрегиональных соревнованиях по боксу на кубок губернатора Ненецкого автономного округа.

Ребята, приветствуем вас еще раз искренне. (Аплодисменты.) Очень рады вас видеть.

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 41 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у вас какие‑то замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Сразу хочу вас настроить на рабочий лад. Сегодня наша повестка очень напряженная, у нас достаточно много важных, серьезных законов в повестке, тем не менее сенаторы предложили провести заседание без перерыва. Есть ли другие предложения? Нет. Возражений нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации (документ № 677) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 31 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

2. СФ принял постановление «О назначении Зайцева Владимира Юрьевича на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации» <lj-cut>

Представитель Президента в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда Вячеслав Михайлович Лебедев

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, переходим к рассмотрению второго – о назначении Зайцева Владимира Юрьевича на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и третьего – о назначении Фаргиева Ибрагима Аюбовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации – вопросов.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении на должности председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и судьи Верховного Суда заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Вячеслава Михайловича Лебедева и Андрея Александровича Клишаса сразу по двум кандидатурам, после чего провести раздельные обсуждение и голосование. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Зайцева Владимира Юрьевича для назначения на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Фаргиева Ибрагима Аюбовича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону полностью соответствуют.

Кандидатуры, представленные президентом, прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву.

Пожалуйста, Вячеслав Михайлович.

В.М. Лебедев. Уважаемая Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! На должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации представляется кандидатура Зайцева Владимира Юрьевича: стаж его работы в должности федерального судьи – 40 лет, в Верховном Суде Российской Федерации работает в течение 25 лет, в настоящее время является заместителем председателя Апелляционной коллегии.

На должность судьи Верховного Суда Российской Федерации представляется кандидатура Ибрагима Аюбовича Фаргиева. Знаю его очень давно. Он 34 года работает в должности федерального судьи, последние два срока является председателем Верховного Суда Республики Ингушетия.

Прошу поддержать эти кандидатуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на основе Конституции, федерального конституционного закона, закона Российской Федерации и Регламента Совета Федерации рассмотрел представленные президентом кандидатуры Зайцева Владимира Юрьевича – на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Фаргиева Ибрагима Аюбовича – на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Обсуждение прошло с участием полномочного представителя Президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и первого заместителя Председателя Верховного Суда Серкова Петра Павловича. Кандидаты очень достойно прошли обсуждение, обладают безупречной профессиональной репутацией, очень высокими моральными качествами.

Комитет единогласно рекомендовал представления президента поддержать и назначить данных кандидатов на указанные должности.

Все необходимые материалы есть. Комплект документов полный, требованиям законодательства соответствует.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы по каждой кандидатуре отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу Клишасу? Нет.

Действительно, вчера состоялось очень детальное обсуждение представленных кандидатур на заседании комитета, на заседании Совета палаты. И тем не менее, коллеги, я хочу пригласить на трибуну Владимира Юрьевича Зайцева, который рекомендован на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда. Возможно, у сенаторов есть вопросы к Владимиру Юрьевичу.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Действительно, Владимир Юрьевич много лет работает в системе, очень хорошо себя зарекомендовал, блистательные характеристики. Нет вопросов.

Владимир Юрьевич, может быть, Вы что‑то хотите сказать? К Вам вопросов нет. Вы согласны занять такую должность?

В.Ю. Зайцев, кандидат на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я буду рад, если Совет Федерации окажет мне доверие.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Приглашаю на трибуну Ибрагима Аюбовича Фаргиева.

Пожалуйста, Ибрагим Аюбович, приглашаю Вас на трибуну.

Коллеги, может быть, есть вопросы у сенаторов? Все сенаторы, кто был заинтересован в обсуждении, принимали участие в заседании комитета.

Ибрагим Аюбович, может быть, Вы хотите что‑то сказать?

И.А. Фаргиев, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Нет. Спасибо. Я буду благодарен, если окажете высокое доверие.

Председательствующий. Вас не насильно на эту должность представили? Вы согласились? (Смех в зале.)

И.А. Фаргиев. Нет. Я с 25 лет…

Председательствующий. А то мало ли – приказ дали, а Вы думаете: а может, не назначат.

И.А. Фаргиев. Валентина Ивановна, я с 25 лет работаю судьей, другой профессии не знаю.

Председательствующий. Понятно. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь, Ибрагим Аюбович.

И.А. Фаргиев. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, желающих выступить нет.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации, предложением комитета по конституционному законодательству назначения на должности председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и судьи Верховного Суда проводятся тайным голосованием с использованием электронной системы.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования и проверить их рабочее состояние. Все готовы?

Поступило предложение назначить на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Зайцева Владимира Юрьевича. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 12 мин. 39 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято единогласно. Зайцев Владимир Юрьевич назначен на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда. И давайте мы его с этим поздравим. (Аплодисменты.)

3. СФ принял постановление «О назначении Фаргиева Ибрагима Аюбовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации» <lj-cut>

Представитель Президента в Совете Федерации Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Фаргиева Ибрагима Аюбовича. Нам очень приятно, что судьи из регионов, которые имеют опыт работы в субъектах Федерации, также выдвигаются на должности судей Верховного Суда.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 13 мин. 36 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Фаргиев Ибрагим Аюбович назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Ибрагим Аюбович, поздравляем Вас с назначением, желаем успехов в работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, сразу по традиции я хочу вручить вновь назначенным судье Верховного Суда и председателю Апелляционной коллегии копии постановлений Совета Федерации. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

4. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации<lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные, а также проверить их рабочее состояние.

Четвертый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с положениями Конституции, закона о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации комитеты по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству по предметам их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров ряда субъектов Российской Федерации: Афанасьева Алексея Евгеньевича – Омской области, Горшкова Дмитрия Николаевича – Ненецкого автономного округа, Лоренца Александра Александровича – Ярославской области и Разуваева Дмитрия Петровича – Магаданской области.

Все представленные президентом кандидатуры поддержаны. И в соответствии с положениями Регламента мною, как председателем комитета по конституционному законодательству, направлен соответствующий доклад Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования Президента Российской Федерации об итогах проведенных консультаций.

Докладывается для информации.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Принимаем к сведению данную информацию. И в соответствии, как уже было сказано, с Регламентом Совета Федерации письмо с информацией о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, соответствующая информация будет размещена на нашем официальном сайте.

СФ принял закон

5. 27388-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» <lj-cut>(в части приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации и уточнения полномочий Счетной палаты)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

138 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пятый вопрос рассматриваем – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“. Докладывает Сергей Павлович Иванов.

В нашем заседании принимает участие Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон приводит в соответствие с Конституцией положения закона о Счетной палате о назначении и об освобождении от должности председателя Счетной палаты Советом Федерации, о назначении и об освобождении от должности заместителя председателя Счетной палаты Государственной Думой.

Вводится новый вид аудита – аудит соответствия.

Расширяются полномочия Счетной палаты в части доступа к необходимым системам внебюджетных фондов, учреждений, проведения аудита эффективности, аудита соответствия в отношении порядка формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью, защиты государственной тайны.

Исключены положения о проведении стратегического аудита.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги, этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Галина Сергеевна, какова позиция Счетной палаты, удовлетворены ли вы окончательной редакцией закона о Счетной палате?

Г.С. Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Да, Счетная палата согласовала проект закона, представленного сегодня для одобрения Совету Федерации. Все вопросы согласованы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли другие вопросы, выступления? Нам очень важно завершить принятие этого закона. В соответствии с Конституцией полномочие по утверждению председателя Счетной палаты передано Совету Федерации. И в законе о Счетной палате, в новой редакции закона, отражены те изменения, которые были приняты в Конституции, и в целом закрепляются и расширяются полномочия, значение Счетной палаты в нашей совместной работе.

Итак, вопросов и выступающих нет.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 50 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

6. 220134-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части наделения Российского научного фонда дополнительным полномочием и создания научно-технологического совета фонда)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Людмила Николаевна Скаковская

143 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Людмила Николаевна Скаковская докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

В нашем заседании принимают участие Кабышев Сергей Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, официальный представитель президента при рассмотрении данного закона, а также Александр Витальевич Хлунов, генеральный директор Российского научного фонда, официальный представитель также президента. Благодарим вас за участие.

Пожалуйста, Людмила Николаевна, Вам слово.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован Президентом Российской Федерации. Закон подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 10 июня 2022 года и предусматривает меры по реализации наиболее значимых направлений научно-технологического развития, имеющих ключевое значение для безопасности и социально-экономического развития страны.

Для этого федеральным законом предусматриваются: во‑первых, наделение Российского научного фонда дополнительными полномочиями в части осуществления финансовой и организационной поддержки научных и научно-технических программ и проектов, предусматривающих проведение опытно-конструкторских и технологических работ; во‑вторых, совершенствование системы управления Российского научного фонда путем включения в него помимо экспертных советов нового консультативного органа – научно-технологического совета фонда, а также уточнение структуры и функций органов управления.

Наделение фонда дополнительными полномочиями по поддержке прикладных научных исследований в современных условиях является востребованной мерой для решения актуальных задач инновационного развития, достижения импортонезависимости и технологического суверенитета России.

Вчера Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его.

Комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по экономической политике также рекомендует закон одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к приглашенным, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Людмила Николаевна, спасибо.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 17 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. Разминка 535 СФ – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut>

Артем Шейкин Актуальность просвещения граждан финансовой грамотности Уроки для старшеклассников

Галина Карелова О развитии города Норильска Масштабная работа по благоустройству Терм стабилизация грунтов Акция Чистый Норильск.

Андрей Клишас Спасибо Будем продолжать.

Валентина Матвиенко Потанин осознал свою ответственность Проект за счет средств комбината

Андрей Чернышев Контроль 522-ФЗ Установка проверка приборов учета не повлияла на тариф Неожидапнно для нас попросмили продолжить работу.

Матвиенко Инициатива СФ Построили в Аологодской области завод по производству интеллектуальных счетчиков Чтобы мы не закупали ничего а сами делали

Инна Святенко (не слышно)

Матвиенко Дооснащать все ФАПы т2844 ФАПа фактически недееспособны

Василий Иконников Видим рекламу собрать деньги на лечение детей. Мы приняли закон о 15% НЛФЛ со сверх доходов в Круг дорьра Неи использовано т20 млрд Запланировано 144 млрд. Но реклама идет вводит напряжение Наверняка за этим стоят какие-то теневые структуры.

Матвиенко Надо готовиться Деньги есть Заявки удовлетворяются Реклама не и имеет отношения к поручению президента. Есть фонды которыми должны заниматься другие структуры

Владимир Кравченко Острая ситуация в лесопромышленом комплексе с вывозом пиломатериалов и шпал Вывлз через Казахстан в третьи страны заблокирован полностью Внутренние рынки не могут обеспечить спрос Обратно фуры везли овощи и фрукты В тгомской области скопилось сто тыс кубов

Матвиенко Давайте еще раз дадим поручение Воробьева

Отке Запланирован фоорум в Петербурге женщин Сибири и Дальнего Востока

Елена Шумилова Встречались с семьями мобилизованных Не все могут воспользоваться лдьготами Беслпатное питание в школе детский сад Мобилизованы из других регионов

Сергей Колбин Капитан Степан Неустроев батальон первым ворвался в Рейхстаг

Эдуард Исаков Высокотехнологическая помощь и реабилитация мобилизованных Через 4-5 месяцев надо менять гилдьзу протеза

Сергей Мартынов Все делается для бойцов

Матвиенко т=Тема важная Они все герои

Маргарита Павлова Выставка посвященная Международному дню инвалитхзов Рисуют лежа полу, держа кисть в зубах М етодика слепого ножницы скальпель цветная пленка Художникам приготовлены призы от Императорского монетного двора

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

В соответствии с повесткой, коллеги, мы приступаем сейчас к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, не нажимал. Наверное, случайно. Извините.

Председательствующий. Вы не записывались?

А.В. Двойных. Нет.

Председательствующий. Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с интенсивным развитием технологий, а вместе с тем и кибермошенничества растет актуальность просвещения граждан в части финансовой грамотности. Совместно с Николаем Андреевичем Журавлёвым и Минфином России мы запустили проект «Уроки финансовой грамотности», в рамках которого будем проводить открытые уроки по финансовой грамотности для старшеклассников, раскрывая вопросы формирования бюджетов регионов, роли законодательных органов власти в этом процессе и инициативного бюджетирования.

Также подготовили наглядное пособие для граждан по часто возникающим жизненным ситуациям – по тому, как открыть счет, оформить кредит или получить налоговый вычет.

В перспективе предполагается проведение аналогичных лекций для обучающихся в вузах.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать проект и дать поручение сенаторам активно включиться в проведение таких лекций в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Хорошее предложение.

Коллеги, прошу прислушаться.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать о реализации постановления Совета Федерации о социально-экономическом развитии города Норильска.

В ноябре мы с Николаем Андреевичем Журавлёвым, сенаторами Городецким и Семёновым посетили Норильск. В городе ведется масштабная работа по его благоустройству, в том числе по реставрации фасадов жилых домов, замене уличного освещения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, а также термостабилизации грунтов, расчистке территории и реализации «Серного проекта».

Город преобразился внешне. Во многом это результат акций «Чистый Норильск», в результате которых в 2022 году произведен демонтаж 81 объекта, очищено более 670 тыс. кв. метров территории. К зимнему сезону установлено 15 обогреваемых остановочных павильонов, еще 20 планируется принять в эксплуатацию до конца года. Также ведется строительство новых объектов. Мы посетили стройплощадки нескольких жилых домов и поликлиники в Талнахе, ознакомились с проектными решениями по строительству многоэтажных домов и благоустройству территорий детского сада и школы в жилом образовании Оганер.

Важно, что в ноябре этого года уже состоялось открытие первого социального объекта – комплексного центра социального обслуживания населения в Норильске. В здании сделан капитальный ремонт. Завершено объединение нескольких социальных организаций. Таким образом, создано единое социальное пространство, где около 6 тысяч норильчан могут получать все виды социальных услуг.

Принимая во внимание все условия, с которыми столкнулась наша экономика в текущем году, короткий строительный сезон и арктические условия в целом, отмечу, что власти региона и компания «Норильский никель» прикладывают большие усилия, несмотря на все сложности, для реализации и постановления Совета Федерации, и комплексного плана социально-экономического развития Норильска, утвержденного Правительством России.

На 2023 год в федеральном бюджете средства для Норильска предусмотрены в полном объеме, что позволит ускорить решение стоящих перед городом задач.

Профильным комитетом будет продолжена работа по мониторингу реализации постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, Вам лично огромное спасибо за постоянное внимание от правительства края, от норильчан.

Галина Николаевна, Вам, безусловно, Николаю Андреевичу.

Все чувствуют то, что Совет Федерации постоянно держит руку на пульсе. Поэтому спасибо большое, и, поверьте, мы будем продолжать очень напряженно работать, а также правительство, город, компания, для того чтобы достичь тех целей, которые поставлены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это конкретный пример, когда Совет Федерации инициировал комплексную модернизацию города Норильска, который заслуживает внимания, и люди, там проживающие, работающие на норильском комбинате. И в результате системно принятых решений эта программа реализуется в соответствии с планом.

Спасибо и руководству Красноярского края, и мэру Норильска, норильскому комбинату и Владимиру Олеговичу Потанину, который осознал свою ответственность и сейчас активнейшим образом способствует реализации вот этого проекта комплексной модернизации Норильска.

Реализуется этот проект в основном за счет средств норильского комбината, личных средств Владимира Олеговича Потанина, при участии бюджета, естественно, Норильска и частичной, небольшой, но все же поддержке федерального бюджета. Это проект, который нужно довести до логического завершения, чтобы Норильск вернул себе славу столицы Сибири и ту красоту, которой всегда мы все гордились.

Хочу поблагодарить Галину Николаевну, Николая Андреевича Журавлёва – им поручено мною контролировать и следить. Они регулярно выезжают в Норильск, отслеживают, как идут работы, корректируют в случае необходимости.

Поэтому прошу дальше активно продолжать эту работу, сенаторов от Красноярского края – также держать этот вопрос на контроле. Мы должны этот проект реализовать вместе, общими усилиями, что называется, под ключ, чтобы труженики норильского комбината, жители Норильска жили в достойных условиях. Вот давайте доведем до конца и все задуманное обязательно реализуем.

И попрошу, Галина Николаевна, Вас и Николая Андреевича регулярно информировать палату о ходе реализации этого плана.

Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!..

Валентина Ивановна, речь идет о постановлении по таможне?

Председательствующий. Нет. Вы записались в «разминку», нет?

А.Д. Артамонов. Нет. Извините.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках выполнения вашего поручения о мониторинге исполнения федерального закона № 522-ФЗ в части развития систем учета электрической энергии Комитетом Совета Федерации по социальной политике в течение 2022 года были проведены совещания с представителями Минэнерго, Минпромторга, сетевыми организациями, производителями и специальными службами с целью контроля за социальной составляющей федерального закона № 522-ФЗ.

Кроме этого, основные вопросы касались и производственно-экономической сферы, при рассмотрении которых в совещаниях активно участвовали представители Комитета по экономической политике.

Были проведены четыре совещания на площадке Совета Федерации и два выездных совещания в регионах – Иркутской и Калининградской областях. По результатам обсуждения и рекомендациям проведенных мероприятий министерствами в развитие закона принято более 20 подзаконных актов. Также хочу поблагодарить сенаторов за предоставленную информацию о ходе исполнения федерального закона № 522 в регионах.

Проделанная работа позволяет сделать вывод, что социальная составляющая закона выдерживается. На сегодняшний день информированность населения достаточно высокая, а злоупотребления практически отсутствуют. Установка, ремонт и поверка приборов учета не повлияли на увеличение тарифа (платы) за электроэнергию, а график производства и установки приборов учета полностью выдерживается, а по отдельным месяцам они идут опережающим темпом. На 2023 год также есть оптимистический прогноз по графику производства и установки приборов учета.

Уважаемая Валентина Ивановна, Комитет по социальной политике готов был доложить о выполнении протокольного поручения, но на очередном совещании 12 декабря представителями Минэнерго, производителей и сетевых организаций вместе с высокой оценкой результатов совместной работы неожиданно для нас была озвучена просьба продолжить эту работу и в следующем году. В связи с этим прошу Вас дать поручение Комитету по экономической политике и Комитету по социальной политике продолжить мониторинг правоприменительной практики федерального закона № 522 в части оказания помощи министерствам, производителям, сетевым организациям и поставщикам в данной сфере. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Конечно, давайте, коллеги, если вы не возражаете, такое поручение дадим, продолжим работу, доведем ее до логического завершения.

Вот опять инициатива Совета Федерации привела к тому, что наконец‑то за полтора года в Вологодской области построили завод по производству интеллектуальных счетчиков. Потому что готовность энергетических компаний была, а счетчиков в достаточном количестве не было. Небывалые сроки, суперсовременное предприятие, и сами начали производить интеллектуальные счетчики.

Я Вам, Андрей Владимирович, рекомендую съездить в Вологодскую область, посмотреть этот завод, понять, насколько он удовлетворяет потребностям страны в количественном измерении. Если нужно продолжить эту работу, чтобы в полном объеме всем обеспечить, чтобы мы не закупали ничего, а сами делали, – пожалуйста, Вы остаетесь ответственным за это направление. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Вашим поручением, Валентина Ивановна, комитет совместно с сенаторами провел мониторинг по вопросу оснащения фельдшерско-акушерских пунктов компьютерной техникой и обеспечения доступа к сети Интернет. Комитет обобщил полученную от сенаторов, Минздрава России и Минцифры информацию, и хочу сообщить, что по состоянию на сегодня почти 30 тысяч ФАП подключены к сети Интернет и 86 процентов из них подключены к централизованной системе «Телемедицинские консультации». В настоящее время все ФАП, которые подключены к сети Интернет, оснащены автоматизированными рабочими местами за счет субсидий Минздрава России в рамках федерального проекта по созданию единого цифрового контура в здравоохранении на основе национального проекта «Здравоохранение».

Вместе с тем в 53 субъектах мы выявили дополнительную потребность в подключении еще 2844 ФАП, которые ранее не вошли в план поэтапного подключения к сети Интернет за счет средств федерального бюджета. Комитет продолжит вести мониторинг по обеспечению ФАП автоматизированными рабочими местами в рамках реализации региональных проектов по модернизации первичного звена здравоохранения, но мы расширим эту работу, взяв в проработку вопрос по укомплектованности фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими работниками.

Прошу сенаторов в рамках своей деятельности в регионах продолжать уделять внимание этому направлению с учетом кадровой составляющей, в том числе для повышения престижа профессии врача в отдаленных населенных пунктах. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, очень хорошо, что идет такое движение вперед – опять‑таки после того, как мы предметно занялись этой работой. Но эту работу надо продолжать. Цифры надо уточнять, контролировать и, конечно, дооснащать, приводить все ФАП в соответствие, чтобы не было дискредитации самой идеи фельдшерско-акушерских пунктов. Вот коробки поставили, но нет ни воды, ни тепла, ни интернета. К сожалению, это еще имеет место быть. Поэтому, пожалуйста, на постоянном контроле держите эту тему. Это первое.

Второе. Уважаемые коллеги-сенаторы, мы с вами договаривались, что каждый из вас в рамках региональной недели проверит, в каком состоянии ФАП, подключены они к интернету или нет, как оснащены. В 53 регионах 2 тысячи…

Сколько, Инна Юрьевна?

И.Ю. Святенко. 2844.

Председательствующий. 2844 ФАП практически недееспособны.

Я Вас прошу: Вы направьте сенаторам из этих 53 регионов информацию.

И, коллеги, с вас будет тоже спрос. Если мы о чем‑то договариваемся – значит, фиксируем и получаем задание на региональную неделю, анализируем, принимаем меры, участвуем в этой работе, входим в контакт с Комитетом по социальной политике, а через них – с Минздравом, с Минцифры. Давайте доведем эту тему до логического завершения во всех субъектах.

Я попрошу в конце января, Инна Юрьевна, представить мне информацию.

Давайте так условимся: до 15 января вы все после работы в рамках региональной недели направите в Комитет по социальной политике информацию о том, как обстоят дела в вашем регионе и что сделано по этим 2844 ФАП.

Инна Юрьевна, и на первом заседании в январе я прошу Вас доложить, как отработали сенаторы, как отработали регионы, какое движение и когда, в какие сроки (я понимаю, что до 15 января не закрыть эту тему, но нужно, чтобы было понимание) будет завершена работа. И сенаторы, которые представят эту информацию, будут контролировать ситуацию. Давайте доведем вопрос до логического завершения. Спасибо.

Такое поручение прошу внести в протокол.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы с вами практически ежедневно видим по телевизору рекламные ролики, в которых просят собрать и направить деньги на лечение детей. Если вы помните, в свое время, в 2020 году, президент страны специально, чтобы решить эту проблему, внес проект закона (и мы его приняли), согласно которому была увеличена ставка по НДФЛ с 13 до 15 процентов на сверхдоходы граждан. И эти дополнительные средства направлялись именно на эти цели, это деньги окрашенные. Они направлялись в Фонд «Круг добра». И смотрю бюджет, полагая, что денег там нет, – нет, в 2022 году выделили 88 миллиардов, плюс остатки с 2021 года – итого 123 миллиарда на 2022 год. Освоили 94 миллиарда, неиспользованный остаток – 20 млрд рублей. На 2023 год запланировано уже 144 миллиарда, то есть деньги есть, и есть остатки. Но реклама идет, за этой рекламой наверняка стоят люди, фонды и НКО, которые собирают деньги. И эти проблемы могли бы решать за счет федеральных средств из «Круга добра». Проблема существует, и ее нужно внимательно посмотреть.

Валентина Ивановна, я прошу: дайте, пожалуйста, поручение профильному комитету эту проблему изучить. Она создает некоторое напряжение в обществе, и люди не понимают, почему федеральные деньги есть, а проблема опять та же самая – собираются деньги. И наверняка за этим стоят какие‑то теневые структуры. Спасибо.

Председательствующий. Василий Николаевич, если Вы хотите серьезно ставить вопрос на пленарном заседании, то надо к нему подготовиться.

Комитет по социальной политике в регулярном режиме этой темой занимается. Я регулярно встречаюсь с отцом Александром, который руководит этим фондом. Все заявки на обеспечение детей с орфанными заболеваниями, естественно, по медицинским заключениям в полном объеме исполняются, и жалоб нет, и денег достаточно.

А что касается благотворительных фондов, каких‑то НКО, которые размещают на телевидении рекламу, достаточно дорогую, то это другой вопрос, он не относится к реализации поручения президента. Поручение президента реализуется. Был найден правильный ключ – специальный фонд, окрашенные деньги. Денег достаточно, и все заявки субъектов реализуются. Вот если Вы обратитесь к Инне Юрьевне Святенко, она Вам даст полную информацию и статистику.

Что касается рекламы, это отдельная тема. Есть добросовестные фонды, конечно, которые реально помогают (знаете, дело не столько в деньгах, сколько в соучастии, в сострадании общества), а есть фонды, которыми, наверное, должны заниматься другие структуры.

Поэтому острота проблемы снята. Все нуждающиеся дети имеют доступ к лекарствам.

Поработайте с Инной Юрьевной, она Вам все расскажет. Если у Вас останутся вопросы, тогда предложите, как их решать. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко. Давно мы не слышали «начальника транспортного цеха». Уже по Вам соскучились, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В лесопромышленном секторе ряда регионов, в том числе Томской области, сложилась острая ситуация. Она связана с введением правительством ограничительных мер на вывоз пиломатериалов двух позиций товарной номенклатуры – 4406 и 4407, это лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением, а также шпалы.

Постановлением правительства № 2133 от 24 ноября текущего года вводится требование осуществлять транспортировку пиломатериалов через границу с Казахстаном, который является и транзитным хабом, только железнодорожным транспортом. В итоге правовые новеллы привели к тому, что вывоз сухих пиломатериалов через границу с Казахстаном теперь не разрешен и в третьи страны.

РЖД трактует внесение изменений как запрет транзита. В частности, из Томской области отправка ряда самых экспортно ориентированных пиломатериалов и железнодорожным, и автомобильным транспортом в Узбекистан, Таджикистан, Туркмению и другие страны, в том числе в Китай, заблокирована полностью. Нельзя направить ни железнодорожным, ни автомобильным транспортом.

В 2021 году из региона экспортировано 673 тыс. тонн пиломатериалов. Внутренние рынки не способны обеспечить ощутимый спрос. Мы это прекрасно знаем.

Немаловажно и то, что фуры, перевозящие пиломатериалы, перевозили, как правило, в обратном направлении овощи и фрукты. На долю Средней Азии приходится более 90 процентов поставляемых сезонных плодоовощей. Такой подход снижал логистические издержки, что позволяло удерживать стабильные цены на плодовоовощную продукцию для потребителей.

Ситуация получила большой резонанс в деловых кругах. Соответствующие письма в правительство, в частности, уже направили Архангельское областное Собрание депутатов, Вятская торгово-промышленная палата, в мой адрес – соответственно председатель профильной комиссии Законодательной Думы Томской области. Все письма есть в моем распоряжении.

За неполный месяц, по данным администрации Томской области, в регионе из‑за ограничений скопились грузы в объеме 100 тыс. кубов. Их стоимость – более 1,2 млрд рублей.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с этим просим палату вмешаться в эту ситуацию и обратиться в правительство с предложением в возможно более короткие сроки принять новый нормативно-правовой акт, обеспечивающий возможность вывоза отдельных видов лесоматериалов в государства ЕАЭС и ряд сопредельных стран. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Тема правильная, тема острая, нужная. Ею занимается наш совет по лесному хозяйству, лично Юрий Леонидович Воробьёв. Он в контакте по этому вопросу с правительством.

Давайте еще раз дадим протокольное поручение Юрию Леонидовичу Воробьёву рассмотреть Ваше предложение, отработать с правительством и проинформировать палату. Спасибо.

Анна Ивановна Отке.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В июне 2023 года в Северной столице, в городе-герое Санкт-Петербурге, запланировано проведение первого Форума женщин Севера, Сибири и Дальнего Востока. Форум инициирован всероссийской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и направлен на объединение усилий по развитию регионов, поддержке женщин, продвижению женских социально значимых проектов и инициатив. И главными героинями форума будут жительницы Севера, Сибири и Дальнего Востока – политики, предпринимательницы, учителя, врачи, общественницы, труженицы традиционных видов хозяйственной деятельности коренных народов.

В Совете Федерации состоялась установочная конференция по организации форума, и большая благодарность Галине Николаевне Кареловой за участие в ней и взаимодействие.

Валентина Ивановна, северянки передают Вам и Совету Федерации свою благодарность за поддержку и продвижение программы «Дети Арктики», которая направлена на оздоровление наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Просим поддержать проведение первого Форума женщин Севера, Сибири и Дальнего Востока и принять участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Хорошая инициатива. Галина Николаевна занимается этой темой по моему поручению, поэтому всю поддержку мы Вам окажем. Успехов! И хорошо, что Вы это инициируете. Спасибо.

Елена Борисовна Шумилова.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках региональной недели мы встречались с семьями мобилизованных, и жены рассказали об одной несправедливой ситуации. К сожалению, не все семьи могут воспользоваться льготами и благами, которые мы от регионов выделяем семьям, – например, горячие завтраки и обеды в школах, оплата детских садов. Впереди Новый год.

Дело в том, что не все мужчины были мобилизованы с территории нашего региона, а были мобилизованы с других территорий. Справки из военкоматов женам дают из других регионов. На основании этих справок в поддержке семьям отказывают.

Я считаю, что это очень несправедливо. Необходимо разобраться в данной ситуации. Готова поучаствовать лично вместе с соответствующим комитетом. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Александрович Мартынов (Бондарев у нас болеет), посмотрите.

Но, Елена Борисовна, я встречалась с Главой Республики Коми Уйбой, и он никаких проблем не видит и правильно поступает, когда жителям Республики Коми, живущим в других регионах, мобилизованным, также оказывается поддержка, как и жителям Коми. Почему Вы считаете это несправедливым – не знаю.

Ну, посмотрите, Сергей Александрович. Спасибо.

Он такой проблемы не видит.

Сергей Николаевич Колбин.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 12 августа 2022 года исполнилось 100 лет со дня рождения легендарного комбата Победы Степана Неустроева.

«Капитан Неустроев при взятии Рейхстага действовал исключительно храбро, решительно, проявил воинскую доблесть и геройство. Его батальон первым ворвался в здание, закрепился в нем и в течение суток удерживал его. Под руководством капитана Неустроева был водружен над Рейхстагом красный флаг…» – это строки из наградного листа Степана Неустроева о представлении его к званию Героя Советского Союза.

Степан Андреевич последние годы жизни провел в Севастополе. Здесь он похоронен на Аллее Героев Советского Союза. За его могилой ухаживает севастопольский полк Росгвардии.

К 100-летию комбата севастопольцы готовились несколько лет. Губернатором Севастополя Михаилом Владимировичем Развожаевым, правительством Севастополя совместно с ветеранами, депутатским корпусом севастопольского законодательного собрания и общественными организациями «Союз героев города-героя Севастополя» и «Блокпост Севастополь», возглавляемыми Героем России полковником морской пехоты Дмитрием Полковниковым и Иваном Крыжанивским, которые сейчас, кстати, находятся в составе севастопольского полка Росгвардии на передовой в Херсонской области, была проделана большая работа.

Имя Степана Неустроева присвоено школе № 37 города Севастополя. Также в его честь в городе названы площадь и сквер в Гагаринском районе, где ко дню 100-летия был установлен бюст Степану Неустроеву.

Встречи со школьниками и студентами, посвященные героическому пути Степана Андреевича Неустроева, прошли с участием ветеранов Великой Отечественной войны и дочери героя Татьяны Неустроевой, которая проживает в нашем городе-герое.

К 100-летию Степана Неустроева был снят документальный фильм, издан фотоальбом «Они штурмовали Рейхстаг», проведены патриотические мероприятия в школах, вузах, войсковых частях и других силовых структурах, издана книга по его мемуарам «Русский солдат на пути к Рейхстагу». Эта книга сейчас перед вами.

В ходе специальной военной операции у нас появилось много новых героев, но и старых героев в нашей стране не забывают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Это очень правильно и достойно для Севастополя.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению Комитет по обороне и безопасности провел совещание по вопросу практики оказания высокотехнологичной медицинской помощи военнослужащим – участникам специальной военной операции и их реабилитации в военных медицинских учреждениях Министерства обороны и в субъектах Российской Федерации с участием представителей Министерства обороны, Министерства здравоохранения, Министерства спорта, а также представителей производств, выпускающих технические средства реабилитации.

Министерством обороны первичный этап медицинской реабилитации организован. Врачи делают все возможное, борются из последних сил, чтобы сохранить поврежденные конечности. К сожалению, не всегда это получается. На этом этапе предоставляется в достаточно сжатые сроки высокотехнологичная помощь, в том числе и современные протезы. Но надо понимать, что уже через три – пять месяцев после первичного протезирования необходимо снова менять гильзу протеза, подогнать ее, настроить протез и дальше продолжать учить бойца жить с этим протезом. А для этого уже ФСС должен провести конкурс, дождаться поставки и заново протезировать пациента. Это очень важное время для молодого, активного человека, и для этого вновь требуется вмешательство хирургов, техников, протезистов, реабилитологов.

Я говорю на первый взгляд о мелочах, тонкостях протезирования с нашей высокой трибуны, для того чтобы мои коллеги поняли, что этапы реабилитации и абилитации, когда боец выйдет из госпиталя, только начнутся и основные реабилитацию и абилитацию комиссованные бойцы будут проходить уже в своих регионах, откуда были мобилизованы, будут снова проходить всех врачей, освидетельствование, МСЭ, и уже региональные специалисты будут разрабатывать и реализовывать реабилитационный маршрут каждого бойца с учетом его потребностей, исходя из возможностей инфраструктуры муниципалитета.

Наша задача – сделать так, чтобы все защитники, которые получили боевые травмы, вели полноценную жизнь, занимались спортом, отдыхали, работали, заводили семьи, а не сидели в четырех стенах. Без создания непрерывного комплексного сопровождения военнослужащих, получивших ранения в зоне СВО, это невозможно. Лишь при активном участии практически всех министерств, регионов, муниципалитетов, при условии тесного, синхронизированного взаимодействия на вертикальном и горизонтальном уровнях возможно вернуть бойцов к жизни без границ.

Впереди у нас, представителей регионов, законодателей, много работы. Мы в самом начале, но мы на правильном пути, потому что слышим все просьбы из первых уст, от самих отважных воинов.

Повторю: первые важные шаги сейчас делаются.

Министерство обороны предоставляет возможность всем военнослужащим, получившим боевые травмы, продолжить службу, занимается первичным протезированием и реабилитацией.

Министерство спорта, услышав мое обращение по поводу необходимости создания инклюзивных спортивных групп, где ребята с инвалидностью смогут тренироваться совместно со здоровыми спортсменами, издало соответствующий приказ. Сейчас им осталось только привести в соответствие федеральные стандарты спортивной подготовки и определить требования к наполняемости таких групп. Но это уже прорыв.

И так должно быть везде: и в Министерстве науки и высшего образования… (микрофон отключен) …и при профессиональной подготовке…

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с этим прошу рассмотреть вопрос возможности создания временной комиссии или рабочей группы по непрерывному комплексному сопровождению военнослужащих, получивших ранения в зоне СВО, включая государственные, социально-экономические, медико-социальные, психологические и физкультурно-оздоровительные мероприятия. Считаю, что этот вопрос очень важен и требует нашего контроля и сопровождения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Действительно, вопрос важный, безусловно.

Давайте мы дадим поручение Комитету по обороне и безопасности и Комитету по социальной политике рассмотреть это предложение, возможно – межкомитетскую комиссию создать (на ваше решение). Но то, что нужно мониторить, помогать, отслеживать, интересоваться, – это, безусловно, важно, в том числе это и наша задача. Поэтому, коллеги, продумайте систему мер по сопровождению, реабилитации всех наших воинов, которые возвращаются со специальной военной операции. Спасибо.

Коллеги, нам уже надо завершать.

Сергей Александрович Мартынов, Вы, наверное, хотели что‑то прокомментировать? Пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Да, я хотел бы прокомментировать. Вчера это совещание проходило, и на нем было доложено о том, что все практически делается для бойцов, когда они поступают в госпиталь, и затем они возвращаются уже в регионы.

Поэтому я попросил бы сделать первым комитетом Комитет по социальной политике и вторым – Комитет по обороне и безопасности.

Председательствующий. Ну, хорошо. Давайте так: Комитет по социальной политике, Комитет по обороне и безопасности. Наверное, это справедливо.

И, Галина Николаевна, прошу Вас тоже взять эту тему под свой контроль, постоянный, перманентный.

Тема актуальная очень и важная. Вот каждому… Они все – герои действительно. Они все пострадали, коллеги. Поэтому каждому – личное внимание, личная забота, личное сопровождение, чтобы люди вернулись к нормальной жизни.

Пожалуйста, Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Дорогие коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению в Совете Федерации состоялась выставка картин «Россия – мир неограниченных возможностей», которая была посвящена Международному дню инвалидов. И в этом году на экспозицию заявилось более 30 регионов.

Коллеги-сенаторы проявили огромное внимание и уважение к талантам, особенно художников, и нашли возможность доставить в Совет Федерации их картины. Знаю, что это было непросто, и благодарю всех от души. Поверьте, для них это очень значимое событие, ведь многие из них рисуют не благодаря, а скорее вопреки. Так, среди авторов есть художник с Камчатки Владимир Шевченко, который создает свои картины, лежа на полу. А Денис Курдюков из Калмыкии в детстве лишился обеих рук и теперь рисует, держа кисть в зубах. Наш художник (из Челябинска) Евгений Костылев полностью лишен зрения, ему 83, но его работы завораживают с первого взгляда. Вместо кистей он использует ножницы и скальпель (вдумайтесь!), а вместо палитры – цветная пленка. Это уникальная авторская методика, и таких картин нет нигде в мире.

Оценивая уровень работ, мы понимаем, что художники-инвалиды вносят свою достойную лепту в формирование русского культурного наследия начала XXI века, а вновь созданная площадка диалога сенаторов с самой незащищенной частью общества дает нам, законодателям, возможность получить обратную связь от них. Некоторые авторы, кстати, были приглашены на открытие.

Особенностью этого года является и то, что выставку поддержало федеральное агентство – Россотрудничество, и теперь работы отправятся в русские дома за рубеж. В 2023 году у нас запланированы Казахстан, Армения и Узбекистан.

Эта новая инклюзивная площадка для общения позволит продемонстрировать гуманизм и величие русского народа.

Я еще раз благодарю лично Константина Иосифовича Косачёва, Галину Николаевну Карелову за поддержку, всех сенаторов. И информирую, что художникам приготовлены специальные призы от Императорского Монетного Двора. Просьба всем получить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна. Вам тоже огромное спасибо, в первую очередь как инициатору этого очень гуманного, очень хорошего, очень достойного проекта. Спасибо. И, думаю, эту работу надо продолжить.

Коллеги, у нас есть еще время.

СФ принял закон

12. 222002-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры» <lj-cut>(

Член комитета СФ по международным делам Александр Валерьевич Никитин

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры» – докладывает Александр Валерьевич Никитин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сотрудничество России и Индии в области мирного освоения космоса имеет долгую и успешную историю. Взаимодействие в этой сфере достигло такого уровня, когда страны готовы обмениваться не только готовыми изделиями, но и технологиями. Так, российский опыт используется Индией для создания пилотируемого космического корабля. Вместе с тем Индия занимает сегодня одно из ведущих мест в мире по развитию информационных технологий, в которых заинтересована Россия. Поэтому для организации дальнейшего сотрудничества потребовалась специальная нормативная база по охране и нераспространению технологий. Решить эти задачи призвано представленное соглашение, которое было подписано 1 декабря 2021 года. Оно подробно регламентирует вопросы доступа к изделиям и технологиям, устанавливает порядок действия экспортных и импортных лицензий, сертификатов конечного пользователя, предупредительной маркировки, регулирует вопросы транспортировки изделий и технологий, а также таможенного контроля.

Соглашением предусматривается возможность проведения контроля за порядком обращения с охраняемыми изделиями и технологиями, регламентируются вопросы правовой и физической защиты охраняемого имущества.

Ратификация соглашения отвечает интересам России, будет способствовать развитию российско-индийского сотрудничества в области космической деятельности и внедрению передовых технологий.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Валерьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 32 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

13. 232779-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях» <lj-cut>(

Член комитета СФ по международным делам Арсен Баширович Каноков

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Арсен Баширович Каноков докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Каноков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За короткое время у России с Объединенными Арабскими Эмиратами сложились серьезные партнерские отношения в космической сфере. В настоящее время запланирована реализация ряда совместных проектов – по использованию системы ГЛОНАСС, исследованию космического пространства, защите космической среды, дистанционному зондированию Земли из космоса, космическим телекоммуникационным технологиям, а также пусковым услугам и созданию космической техники.

Представленное на ратификацию соглашение направлено на создание организационно-правовой основы для развития совместных проектов, а также практического применения космической техники и космических технологий.

Ратификация соглашения отвечает интересам Российской Федерации, позволит осуществлять взаимовыгодные программы и проекты, развивать научно-технический и производственный потенциалы российской космической отрасли.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Арсен Баширович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

15. 238666-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» <lj-cut>(об особенностях наследования имущества на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон направлен на защиту прав граждан, которые проживают в четырех наших новых субъектах.

Предлагается установить, что положения раздела V «Наследственное право» части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по наследованию на указанных территориях применяются, если наследство открылось не ранее 30 сентября 2022 года, а в случае открытия наследства до указанной даты применяется законодательство, которое действовало на данной территории до 30 сентября 2022 года. То есть это сделано, по сути дела, для удобства граждан, которые там проживали.

К указанным завещаниям и наследственным договорам применяются правила об основаниях недействительности завещания или договора, действовавшего на день совершения данного завещания или договора. При этом наследование выморочного имущества на указанных территориях предлагается осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Есть еще ряд специальных правил, которые также посвящены этому вопросу.

Уважаемые коллеги, наш комитет единогласно рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 48 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Реальные вопросы вывода науки из тупика в СФ не обсуждаются

8. Правительственный час «О развитии науки и высшего образования в новых условиях»

Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Николаевич Фальков<lj-cut>

Фаькоыв 2022 год поменял представление об университетах Подготовка инженерного спецназа Открыли 650 предпринимательских точек инъекций Прибор для инъекций Солнечная черепица Востоковедение и африканистика Увеличиваем КЦП Отдых детей на базе вузов

Вопросы

Яцкин Гарантии трудоустройства инженерный спецназ

Фальков В проекте не заложено Крупные компании включают в процесс это обязательное условие

Петр Трудоустройство выпускников Отказываются работать в порайонных больницах сельских школах Обязательность трех лет отраблотки

Фальков Университеты несут ответственность за трудоустройство Кто-то с третьего курса, кто-то не знает как резюме послать Университет должен организовать встречу с работодателями Сегодня у нас другое время нет тотального распределения Многое зависит от жилищзных условитй и зарплата

Юлия Лазуткина Создано пятьсот лабораторий наука и университеты

Фальков Это живой проект В это году провели пиритизацию Микроэлектроника Медицина энергетика СХ Гибрид ы и семена Новвые материалы

Дина Оюн РФФИ выделяись гранты на издательскую деятельность

Фальков РФФИ стал фондом информации Проводили санацию издательства Наука обременено большим имущественным комплексом Через издательство Наука планируем развернуть

Сергей Калашник Воспитание молодежи

Фальков Воспитание вновь стало рассматриваться как неотъемлемая часть образования Мы приоритезировали эьту деятельность Есть проректоры по молодежной политике Развернули линейку специальных мероприятий 144 часа 80% контактная работа

Никитин Вопрос получения дополнительной квалификации

Фальков Выпускники хотят получать образование под себя и будущую б работу Колоссальный запрос на универсальные компетенции Есть и рабочий трек

Эдуард Исаков Высокая степени износа спортивных объектов вузов Подготовка участников СМВО получавших боевые травмы

Фальков На новых территориях 29 учебных заведений, 25 гражданских С лабораторным оборудованием там совсем беда Получивших травму не только новое образование а часть социализации а также психологическая помощь Дети участников СВО поступали по особому порядку+

Матвиенко Отработайте базу

Александр Башкин Программа Приоритет-2030

Фальков Мы жестче булем проводить ротацию кто сильнее

Шендерюк-ЖиИдков Кампусв

Фальков Беспрецедентная программа Серьезный толчок развития науки в регионах Кампусы новые условия жизни студентов На Дальнем Востоке в Хабаровске и Южно-Сахалинские

Базилевский Есть такая уверенность кампусы совершим рывок в науке в новых геополитических условиях

Фальков Мы обязаны это сделать Совместная задача региона университета предприятия

Александр Акимов Планируется создан ие Арктического медицинского центра Уникальные игры Дети Азии намечено строительство ряда объектов

Фальков К вашей региону отдельное отношение В Якутске отобран вуз министерства культуры

Николай Рыжов Мы живем в изоляции полсотни стран обрушили санкции на нас Хватит нам догонять Может быть стоит подумать о структуре науки В советское время был ГКНТ возглавляли академики цвет общества Российская академия наук вы ничего не сказали мне кажется они не очень уютно чувствуют себя в стране

Фальков Берем в работу В 2022 году остро почувствовали необходимость новых подходов Не только новое законодательство но и действующее должно быть подвергнуто анализу Постановление правительства 434 препятствует поступлению Нет интернатуры

Выступления

Ковитиди Новые субъекты Необходимость надлежащей правовой базы

Хлякина Приказ Минобрнауки 112 исключена специальность Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация Просим вашей поддержки и надеемся на вам

Широков Благодарность за поддержку инициатив дальневосточных вузов Поддержка вузза в Магадане

Айрат Гибатдитнов Подвергаются информационным атакам Предусмотреть повышение стипендий хотя тбы два раза

Митин Совместный проект с Белоруссией иоространсген Аналог лактоферина человека противовирусное противогрибковое средство Покровные средства с лактоферрином быстрое заживление

Лилия Гумерова Комитет подготовилд постановление принять за основу предложения ддо 19 декабря

Матвиенко Наука от этого зависит технологическитй суверенитет и все остальное Сегодня много тем поднято основным остается приток молодых талантливых ученых Слово Прорыв доролжно быть на устах министра и всего министерства Реформирование РФФИ часть ушла из науки Воспитание это вечная тема Мы все вспоминаем студенческие годы Все решал студсовет Определиться без всяки шараханий

Постановление за основу Результат не показали

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии науки и высшего образования в новых условиях».

На ваше утверждение предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова – до 15 минут, далее – вопросы, ответы, выступления, обсуждение и принятие проекта постановления.

Нет возражений? Нет. Принимается.

При рассмотрении данного вопроса в нашем заседании участвуют Петр Александрович Кучеренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования, а также Андрей Владимирович Омельчук, заместитель министра.

Слово предоставляется Министру науки и высшего образования Российской Федерации Валерию Николаевичу Фалькову.

Прошу Вас, Валерий Николаевич, на трибуну. Пожалуйста.

В.Н. Фальков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, разрешите выразить признательность за предоставленную возможность в первый год Десятилетия науки и технологий проинформировать вас о развитии науки и высшего образования в новых условиях.

Также в начале выступления хочу поблагодарить сенаторов за конструктивную и содержательную работу в рамках подготовки к «правительственному часу». Это, конечно, очень полезная практика, в том числе для получения обратной связи и для решения задач развития науки и высшего образования в представляемых вами регионах.

Полтора года назад, в марте 2021 года, здесь же, в палате регионов, мы обсуждали актуальные вопросы развития науки и высшего образования. Все ваши наказы, уважаемые сенаторы, и предложения были внимательно проанализированы в министерстве и реализованы в полном объеме.

Уважаемые сенаторы! Несмотря на то что прошло всего полтора года, 2022 год принес новые, сложные вызовы. С учетом этих вызовов хотел бы рассказать о первых конкретных результатах работы министерства.

Конечно, ключевой вызов сегодня, один из ключевых для страны и ключевой для системы высшего образования, для отрасли науки и технологий, – это достижение настоящего технологического суверенитета. Отвечая на этот вызов, мы уделили приоритетное внимание развитию инженерного образования, технологического предпринимательства, а в более широком смысле – трансферу научных разработок в реальную экономику.

Надо отдельно отметить, что текущий год принципиально поменял взгляд на университеты, на отрасль науки и технологического развития. От нас ожидают не абстрактных академических достижений, не рейтингов и наукометрических индексов, а конкретных результатов – технологий и материалов, лекарств и семян, прототипов и экспериментальных образцов, конструкторской документации, прикладных программных продуктов и многого того, что реально меняет жизнь людей к лучшему, что понятно и осязаемо. Именно на это мы нацеливали работу наших коллег в университетах и научных институтах, в созданных за последние годы молодежных лабораториях, научных центрах мирового уровня.

Сегодня (и мы это понимаем) от нас требуются четкая фокусировка на конкретных научно-образовательных результатах, формирование научно-технологического заказа. В этой логике – кооперации научных и образовательных организаций, регионов, промышленности и более четкой фокусировки на конкретных научно-технологических результатах – были инициированы и запущены два новых федеральных проекта.

Первый из них – «Передовые инженерные школы». В рамках этого проекта на конкурсной основе отобрано 30 программ создания инженерных школ. Заявки готовились не просто университетами, а совместно с индустриальными партнерами (у каждой такой школы есть конкретный партнер) – ведущими российскими компаниями, госкорпорациями.

У каждой школы две задачи: первая – это подготовка элитных инженерных кадров (как иногда говорят, инженерного спецназа) для решения прорывных инженерных задач, а вторая – участие преподавателей, исследователей и студентов в решении конкретных инженерных задач, которые стоят перед нашими предприятиями. Школы отобраны в рамках сквозных направлений технологического развития, которые определят и текущее десятилетие, и весь XXI век. 20 из 30 школ созданы в регионах и наиболее приближены к конструкторской и производственной базам наших партнеров для решения их перспективных и технических задач.

В качестве примера приведу передовую инженерную школу пермского политехнического университета, которая в партнерстве с предприятием Объединенной двигателестроительной корпорации работает над решением трех задач – создания новых технологий сверхточного литья, технологий серийного производства полимерных лопаток турбин и внедрения сервисов предиктивного обслуживания и ремонта авиационных двигателей. В свою очередь, передовая инженерная школа Донского государственного технического университета вместе с Ростсельмашем, нашим ведущим предприятием, разрабатывает новое поколение сельскохозяйственных машин. И так каждая из школ решает свою важнейшую, в том числе производственную, задачу.

Второй стартовавший проект, неразрывно связанный с первым, – это «Платформа университетского технологического предпринимательства». Он направлен на формирование в наших университетах предпринимательской культуры и на создание условий для самореализации тех студентов, которые хотели бы пойти в технологическое предпринимательство.

Через массовое вовлечение студентов в создание стартапов, через поддержку студенческих команд, грантовую поддержку их инициатив мы должны подготовить технологических лидеров, крайне необходимых стране, тех, кто способен превратить идеи в новые технологии, продукты и сервисы, вести к созданию новых решений, новых бизнесов и даже новых отраслей экономики.

В 2022 году мы запустили сеть из 20 университетских стартап-студий в 18 регионах России, открыли 60 «Предпринимательских точек кипения» и совместно с фондом Бортника выдали 1 тысячу грантов по 1 млн рублей на реализацию инициативных предпринимательских проектов. Каждый такой проект – это вполне конкретные разработки, которые могут улучшить жизнь человека. Например, автоинъектор, который позволяет делать внутримышечные и подкожные уколы самостоятельно. Устройство совместимо со шприцами до 5 мм, позволяет регулировать скорость введения лекарства и глубину введения иглы. Сейчас разработка на стадии получения регистрационного удостоверения от Росздравнадзора. Предсерийные образцы у получателя гранта уже есть, готовится серийное производство. Или другой пример – создание солнечной черепицы, объединяющей функции кровли и солнечных водонагревателей. И другие проекты, коих достаточно много. Впереди у нас создание студенческих конструкторских бюро – это своего рода инкубаторы инженеров-конструкторов новой формации, которые будут вовлечены в решение реальных задач.

Уважаемые сенаторы! В прошлый раз я анонсировал запуск масштабной национальной программы поддержки развития университетов «Приоритет-2030» и сегодня хочу вас проинформировать о ее успешном старте. В программу отобран 121 университет, из которых 77 представляют 50 субъектов Российской Федерации. За два года участники получили гранты от 200 миллионов до 1 млрд рублей.

В основе программы развития лежат стратегические проекты. Уже на первом этапе реализации программы университеты в рамках этих проектов создают уникальные разработки, трансформируют свое образование, управленческие процессы. Ну и, конечно, мы их нацеливаем на тесное взаимодействие с регионами и бизнесом. Совсем недавно совет программы заслушал отчеты о реализации, и мы видим, что у ряда вузов уже есть конкретные и ощутимые результаты исследований и разработок, которые можно представить обществу. Университеты получают существенные ресурсы для развития, и мы вправе ожидать от них прорывной трансформации и больших прикладных результатов.

Кстати сказать (в развитие того, что было отмечено в начале), принципиальным условием для прорывных успехов являются кооперация и концентрация усилий и ресурсов. Для того чтобы получить настоящий продукт, настоящий результат, необходимо несколько лет последовательной работы многих или нескольких коллективов, как правило, работающих и в НИИ, и в университетах.

Приведу один из примеров такой яркой фокусировки в науке. В 2022 году первую фазу клинических исследований успешно прошел препарат для лечения болезни Бехтерева на основе антител. Результат мирового уровня, по оценке экспертов, был получен в ходе многолетней совместной работы нескольких организаций-разработчиков во главе с медицинским университетом имени Пирогова при участии Института биоорганической химии имени академиков Шемякина и Овчинникова, ну и других клиник и исследовательских коллективов.

Второй ключевой вызов, который мы видим и который потребовал от нас, конечно, особых усилий, – это трансформация системы международных отношений, переориентация внешнеэкономических, научно-образовательных потоков на восточное и южное направления. Что касается отношений с недружественными странами, конечно, работа с рядом из них затруднена по понятным причинам. Вместе с тем, несмотря на санкционную политику, мы считаем важным не прекращать участие наших организаций и ученых в реализации международных проектов класса «мегасайенс». В частности, в Европейской организации по ядерным исследованиям в Женеве по‑прежнему эффективно работают наши ученые, получая фундаментальные научные результаты и защищая научный приоритет России. Ежедневно до 100 исследователей трудятся там, большинство из них, конечно, из Объединенного института ядерных исследований.

Вместе с тем традиционно дружественные России страны сохранили и даже в некоторых случаях расширили масштаб научно-образовательного взаимодействия. К таким странам прежде всего относятся страны СНГ, Китай, Индия, Вьетнам, большое число стран Азии, Африки, Латинской Америки. Мы открыли филиалы наших ведущих вузов, один из последних примеров – это филиал МИФИ в Казахстане.

Но вместе с тем мы понимаем, что разворот в сторону дружественных стран и организаций требует значительного количества людей компетентных, профессионалов. Поэтому в новых условиях мы совместно с профессиональным сообществом готовим новую программу, программу и образовательную, и научную, – «Востоковедение и африканистика». Стране нужны специалисты не только хорошо знающие язык, историю и культуру стран этих регионов, но и глубоко владеющие экономической и геополитической проблематикой. В первом квартале 2023 года соответствующая программа будет запущена.

В этой связи хотел бы поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за поддержку научно-образовательного сотрудничества на африканском направлении. Нам удалось активизировать работу с целым рядом стран, подписать межправительственное соглашение о взаимном признании образования в том числе с Республикой Зимбабве. Согласован перечень практических совместных проектов в целом ряде областей. И это, мне кажется, очень важно, это также придало дополнительный импульс реализации российской инициативы по Российско-Африканскому сетевому университету. Сегодня этот университет насчитывает 41 организацию, включая 11 университетов Зимбабве.

Уважаемые сенаторы! Региональное развитие занимает особое место в нашей работе. Во‑первых, мы последовательно наращиваем объем контрольных цифр приема, и в 2022 году он составил 618 тысяч. При этом, конечно, опережающе растут цифры приема по инженерному делу – в этом году объем вырос на 20 500 мест. Подчеркну, что более 75 процентов контрольных цифр приема распределяется по региональным университетам на основе заявок субъектов.

Решая стратегическую задачу пространственного развития страны, в этом году (я хочу это отдельно подчеркнуть) вместе с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики мы разработали и запустили специальный трек программы «Приоритет-2030», направленный на поддержку университетов Дальневосточного федерального округа. Ключевая проблема там в нашей сфере – это, конечно, миграция выпускников школ за пределы Дальневосточного федерального округа: порядка 40 процентов после окончания 11-го класса выезжают. Поэтому мы запустили отдельную программу, провели открытый конкурс, и восемь университетов-участников стали участниками этой долгосрочной программы. Уже в этом году они получили на развитие по 71 млн рублей. И далее каждый год, на протяжении нескольких лет, мы будем помогать обновлять инфраструктуру, повышать квалификацию преподавателей, развивать мобильность, реализовывать научные и образовательные проекты.

Ну и, наконец, важнейшим приоритетом наших усилий является интеграция научных и образовательных организаций новых территорий в систему образования и науки России. С самых первых дней наше участие носит конкретный, практический характер. В частности, начиная с июня 2022 года 10,6 тысячи детей из новых субъектов по проекту «Университетские смены» отдохнули в загородных и городских лагерях на базе наших вузов. Всего было задействовано больше 40 вузов из 27 регионов страны. 51 российский университет курирует 29 вузов на новых территориях. Им передаются десятки тысяч необходимых учебников, для студентов открыты электронные ресурсы наших университетов, ведутся повышение квалификации и переподготовка преподавателей.

В ходе приемной кампании в университеты из новых четырех регионов поступило более 30 тысяч человек, из них 2,5 тысячи – на совместные программы (ранее – с российскими университетами, теперь это общие университеты – и на новых территориях, и традиционные).

Организованы практики и стажировки студентов и преподавателей на базе российских вузов, и, конечно, широко развернуто университетское волонтерство.

Сейчас нами разрабатывается необходимая нормативно-правовая база, которая обеспечит планомерное включение вузов новых территорий в единое научно-образовательное пространство страны.

Уважаемые коллеги! В завершение хочу поблагодарить сенаторов, лично Вас, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, за всегда конструктивное отношение к вопросам развития науки и высшего образования в стране, за тесное сотрудничество в деле развития нормативной базы и в решении конкретных актуальных проблем науки и образования. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич, за содержательный доклад.

Коллеги, прошу желающих задать вопросы и выступить записаться. Идет запись.

Нет, Вы остаетесь.

В.Н. Фальков. Хорошо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, сейчас сенаторы зададут Вам вопросы, мы пообсуждаем, а затем желающие еще и выступят. Поэтому переходим к вопросам.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вы уже упомянули в своем выступлении о запуске в нашей стране замечательного федерального проекта «Передовые инженерные школы». Потрясающий проект, серьезный финансовый ресурс заложен. Вы говорите о подготовке соответствующего так называемого спецназа квалифицированных кадров для отечественной промышленности. Есть риск, который в обществе сейчас обсуждается. Существуют ли в этом федеральном проекте гарантии дальнейшего трудоустройства подготовленных кадров по этой программе (чтобы потом не было миграции, о риске которой Вы тоже упоминали)? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое за вопрос.

Конечно, каждый такой проект имеет не только свои плюсы, но и определенные риски. И таких вот 100-процентных гарантий трудоустройства в сам проект не заложено. Но он спроектирован как раз исходя из того, что, с одной стороны, наши предприятия, наши крупные компании заявляют о дефиците квалифицированных кадров, с другой стороны, мы видим, что мы последовательно наращиваем количество бюджетных мест, в том числе по инженерно-техническим специальностям и направлениям. И даже зачастую целевая форма обучения не решает задачу, поскольку выпускники есть по соответствующим специальностям, но для решения тех задач, которые стоят перед нашими предприятиями, нужны более подготовленные кадры. Мы решили соединить желания и потребности наших предприятий с университетами и включили их через инженерные школы в подготовку.

Таким образом, конкретные предприятия, будь то «Росатом», «Ростех», Ростсельмаш, «Сибагро» или любое другое крупное, участвуют не только в проектировании образовательных программ в этих инженерных школах, но и в отборе студентов, а самое главное – в том числе в решении конкретных инженерных задач (а это обязательное условие). Студент не может учиться, просто слушая лекции и приходя на семинары, – он должен решать конкретные задачи. Уже тем самым мы показываем будущему работодателю студентов. И вот наш первый разговор с работодателями (я был в Перми, встречался с ними в ряде других регионов) показывает, что, конечно, многие студенты уровня магистратуры обязательно трудоустроятся, я так думаю, с гарантией, близкой к 100 процентам.

И второй еще важный момент. Для того чтобы это было действительно плотное сотрудничество и в том числе хорошее трудоустройство, мы в некоторых случаях видим, что руководителями таких инженерных школ стали не просто профессора, работающие в университетах, а конкретные инженеры, ведущие конструкторы, исследователи с предприятий. Поскольку они общаются практически в ежедневном режиме со студентами, тем самым они формируют свои подразделения. Тот же Ростсельмаш, допустим. Передовую инженерную школу Донского государственного технического университета возглавляет руководитель инженерного блока, у которого сегодня работают 600 человек, и для решения задач на несколько лет вперед ему надо еще несколько сотен человек. Поэтому, конечно, он в первую очередь будет отбирать из студентов вот такой школы.

Поэтому отвечаю в завершение на Ваш вопрос: 100-процентной гарантии нет, но мы уверены, что она будет близкой к этой цифре, поскольку правильно выстроены взаимоотношения между работодателями и университетом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Петр Николаевич Тултаев, пожалуйста.

Коллеги, как всегда, просьба кратко формулировать вопрос и, по возможности, кратко отвечать, потому что очень много желающих задать вопросы.

Петр Николаевич, пожалуйста.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич! Одной из важных проблем остается трудоустройство выпускников вузов. Расходуются значительные бюджетные средства на подготовку специалистов, а между тем немало выпускников, получив дипломы, оказываются или невостребованными на рынке труда, или же (а среди них и врачи, и учителя, и агрономы, и представители других профессий) отказываются работать в районных больницах, сельских школах, других учреждениях и на предприятиях, где есть острая нужда в квалифицированных специалистах.

Скажите, пожалуйста, какие меры в этой связи принимаются Министерством науки и высшего образования по оказанию содействия занятости и трудоустройству выпускников вузов? И, в частности, как Вы, Валерий Николаевич, относитесь к опыту советских лет, когда молодой дипломированный выпускник института (университета) должен был, получив направление, три года отработать по специальности? Может быть, стоит его использовать в решении проблемы дефицита кадров в медицине, образовании и других сферах народного хозяйства страны? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо.

С учетом рекомендации Валентины Ивановны я постараюсь очень тезисно и быстро ответить.

Первое. Мы последовательно меняем представление университетов по отношению к выпускнику и считаем, что они не только должны дать образование, но и несут полную ответственность, моральную и юридическую, за трудоустройство выпускника, которого они выучили. Для этого в большинстве университетов сегодня есть не только центры карьеры, практики и трудоустройства, но и специализированные структурные подразделения, которые помогают трудоустроиться тем, кто испытывает сложности. Потому что тут ситуации тоже разнообразные: кто‑то, как айтишники, начиная с третьего курса хорошо устраивается, а кому‑то просто не хватает навыков, чтобы резюме послать. Вот здесь университеты должны помочь – например, организовать встречу выпускника по уникальной специальности (допустим, по востоковедению) с немногочисленными работодателями.

Второе. Мы настраиваем на более, я бы сказал так, осмысленный, грамотный запрос контрольных цифр приема и регионы, и университеты, потому что сами по себе контрольные цифры приема связаны с трудоустройством. Если вы готовите больше, чем надо для региональной экономики, у вас появляется переизбыток со всеми вытекающими последствиями. Особенно это критично для некоторых регионов, где существует миграция выпускников, ну, скажем, в отличие от Омска, где и приезжают, и уезжают много (этот регион – как проточная река, так уж он устроен). Есть такие регионы, где выпускник в основном и приходит из школы в университет, и устраивается в своем регионе. Вот это второй важный момент.

И третий момент. Мы совершенствуем и смотрим очень внимательно за тем, как работает механизм целевого приема (то, о чем Вы сказали). Я считаю, что эта практика в целом хорошая, но к ней надо относиться, понимая, что сегодня принципиально иное время и у нас нет тотального распределения, а у нас есть целевой прием, который подразумевает, что выпускник, получив образование, должен, соответственно, прийти на предприятие оборонно-промышленного комплекса, либо в школу, либо в вуз.

Кстати, больше всего у нас целевого приема как раз по специальностям в таких сферах, как здравоохранение, педагогика и образование. Здесь, конечно, сложности есть, но они не только со стороны вузов или конкретных организаций социальной сферы – это еще и работа совместно с регионом. Почему? Многое зависит от жилищных условий и от зарплаты, которую выпускнику дают, в том числе и в сельской местности.

Мы в данном случае активно включаемся в эту работу и совместно с субъектами там, где есть сложности, помогаем, стараемся эту задачу решить.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Зажигается панель у сенатора, Валерий Николаевич, который задает вопрос.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Валерий Николаевич! Одной из мер привлечения талантливой молодежи в науку является создание новых молодежных лабораторий в рамках национального проекта «Наука и университеты». В 2019–2020 годах было создано уже 500 таких лабораторий. Скажите, пожалуйста, какой подход к созданию таких лабораторий реализован в этом году? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Вообще, это живой инструмент, и он претерпевает изменения. Я сейчас покажу какие.

Мы начали создавать лаборатории в 2019 году в рамках нацпроекта «Наука» (потом он трансформировался в проект «Наука и университеты»). Первоначально было создано 300 лабораторий в научных организациях. Затем, в 2020, сложном году, – 80 лабораторий в университетах. Затем, в 2021 году, было создано 120 лабораторий, и мы решили поддержать научно-образовательные центры, те 15 центров, которые созданы в регионах под конкретные технологические проекты. Эти лаборатории создавались совместно с главами регионов, для того чтобы помочь им сдвинуть с мертвой точки вот эти сложные технологические проекты.

В этом году мы принципиально изменили подход.

Во‑первых, мы провели приоритизацию и создали лаборатории не по всем без исключения направлениям, а только по четырем – микроэлектронике, новой медицине, современному сельскому хозяйству, или передовому сельскому хозяйству, и новой энергетике. Больше всего, кстати, по микроэлектронике – 67, на втором месте – по медицине. Кстати говоря, мы планировали создать 120 лабораторий, но, учитывая много новых вызовов, создали все‑таки 240, в два раза больше.

И второе, что мы принципиально изменили. Если раньше, в прежние годы, мерилом эффективности таких лабораторий у нас были, конечно, академические результаты, в основном статьи, то в этом году мы определили конкретные результаты исходя из специфики лабораторий. Если это сельское хозяйство, то гибриды и семена, условно. Если новые материалы, то нам нужны материалы с заданными свойствами к конкретному времени и так далее. Понятно, что для этого потребуется время, но, на наш взгляд, пора переходить уже в совершенно другую логику и ставить конкретные задачи, в том числе для молодежных лабораторий, для молодежных коллективов. Сейчас будем осторожно, но последовательно проводить мониторинг и контроль за тем, чтобы был должный результат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Прежде всего, огромное спасибо за эти очень полезные буклеты, рассказывающие о состоянии науки в регионах, в региональном разрезе.

А мой вопрос касается Российского фонда фундаментальных исследований, которым ранее выделялись гранты на издательскую деятельность (очень важное направление) для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. После реорганизации сейчас мы уже не слышим об РФФИ, есть Российский научный фонд, но, к сожалению, в нем нет грантов на издательскую деятельность. Не планируете ли вы или это профинансировать в рамках РНФ, или, может быть, возобновить деятельность РФФИ? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо за этот очень интересный вопрос.

РФФИ претерпел реорганизацию и стал теперь Российским центром научной информации. У него свои задачи, а всю грантовую программу мы перевели в Российский научный фонд (позавчера было заседание попечительского совета). Они расширяют линейку грантов, и можно не бояться, по всем запросам грантов будет еще больше в 2023 году, чем в 2021 и 2022 годах.

Но Ваш вопрос касается действительно очень правильных, новых моментов – издательской деятельности. И мы (я сейчас анонсирую это, наверное, впервые) все 2021 и 2022 годы проводили санацию нашего известнейшего издательства «Наука» (издательства, которое было создано в 1727 году), которое было обременено большим имущественным комплексом и было в очень сложном – предбанкротном состоянии. Мы его вывели из этого состояния и сегодня, в условиях новых вызовов, хотим большую линейку, связанную как раз с публикационной активностью, поддержкой журналов и вообще издательской активностью в регионах, запустить на базе издательства «Наука». Такая предварительная большая работа ведется с рядом наших университетов и научных организаций. В 2023 году как раз через издательство «Наука» мы такую работу планируем развернуть. Нам кажется это правильным и с точки зрения исторической ретроспективы, и с точки зрения как раз обеспечения того самого научного суверенитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич, хочу поблагодарить Вас за столь тщательную подготовку к «правительственному часу», интересный доклад, ну и очень содержательные материалы. Большое спасибо. Меня интересует, какие направления деятельности в области воспитания студенческой молодежи вы планируете развивать в ближайшее время.

В.Н. Фальков. Спасибо.

Во‑первых, мы воспитание стали рассматривать… Ну, вот в законе об образовании некоторое время назад, вы знаете, воспитание вновь стало рассматриваться как неотъемлемая часть образования. Так оно и есть, поскольку, когда преподаватель (профессор, доцент, даже аспирант) приходит на встречу со студентами, он не только передает профессиональные знания, но и тем самым воспитывает молодого человека, формирует у него определенные ценности, представления. Это все вещи неразрывно связанные.

Мы пошли по какому пути?

Во‑первых, мы приоритизировали эту деятельность, и у нас теперь в каждом университете есть человек, который занимается этим профессионально, – проректор, который отвечает за молодежную политику. И мы с коллегами, с проректорами, весь 2022 год проводили большую последовательную работу. При всей как бы кажущейся простоте на самом деле формы воспитательной работы должны быть различными. Это сложное направление деятельности – для того чтобы действительно подлинных результатов достигнуть, надо серьезно постараться.

Второе, что очень важно. Мы в этом году развернули целую линейку специальных мероприятий, касающихся усиления гуманитарной компоненты в вузах. Достаточно сказать, что у нас теперь на неисторических специальностях и направлениях с 2023 года истории будет отведено 144 часа, из них 80 процентов – контактной работе. Сейчас мы проводим большую работу по формированию учебного плана этого курса, чтобы это позволило нам как раз решать не только задачу исторического воспитания, но и неразрывно связанную с ней задачу исторического образования. 7 ноября текущего года в сибирском городе Тобольске мы собирали всех преподавателей истории, со всей страны, деканов факультетов, руководителей других структурных подразделений, где обсуждали содержание этого курса.

Ну и надо сказать, что параллельно мы делаем ставку на самих студентов. Я могу привести пример. Допустим, вы знаете, студенты очень охотно вовлекаются в информационную политику, а сегодня такой поток разного рода информации, в том числе недостоверной, которая поступает по разным каналам! Здесь лучшим ответом может быть как раз большой студенческий медиацентр, который мы создали. Это распределенная структура, и практически в каждом университете сегодня есть активисты, которые сами создают контент (и доводят его до студентов) о том, что происходит в стране, о том, что происходит в университетах, по самым разным направлениям. И, конечно, доверия к такому контенту гораздо больше.

Вот основные, я бы сказал, направления. На 2023 год большая работа будет развернута с преподавателями гуманитарных дисциплин в части повышения квалификации, ну и в части, касающейся целой линейки мероприятий со студентами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Валерьевич Никитин, пожалуйста.

А.В. Никитин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич, я присоединяюсь к словам, высказанным в Ваш адрес. Очень интересный доклад, и спасибо большое за обстоятельные и профессиональные ответы на вопросы, которые мы Вам задаем.

У меня вопрос следующий. Как известно, у студентов (студенческого сообщества, университетского сообщества) всегда в числе самых актуальных вопросов возникает вопрос, связанный с получением дополнительной квалификации. Вместе с тем хотелось бы все‑таки уточнить и Ваше мнение по этому поводу услышать. О чем идет речь в большей степени, с Вашей точки зрения, – о дополнительной рабочей квалификации, которую чаще всего студент получает в рамках системы среднего профессионального образования, либо о создании нами всеми вместе необходимых условий, для того чтобы вторая квалификация была в рамках УГСН (укрупненной группы специальностей и направлений подготовки), либо (третий вариант) о получении второй квалификации по направлению высшего образования, уже никак… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

А.В. Никитин. …по направлению, никак не связанному с получением первой квалификации? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо. Очень хороший вопрос. Я бы попросту сказал: скорее всего, это тренд в системе высшего образования в мире и в России. Сегодня выпускники хотят получать, первое, образование, индивидуализированное под себя и будущую работу, а второе – еще и с запасом, не только основное профессиональное, но и некую вторую квалификацию, о которой Вы говорите. Что мы здесь делаем?.. Кстати, могу привести пример, мы вчера обсуждали с ректорами, с коллегами из Минпросвещения, почему бы не готовить учителей физики не только в классических университетах и педагогических вузах, но и в технических, специализированных, вузах. Вопрос был от ректора петербургского политеха. И здесь как раз на помощь приходит инструмент дополнительной квалификации.

По поручению президента в текущем году мы включили соответствующие изменения в закон об образовании. И сегодня одновременно с получением основной квалификации вы можете получить дополнительную. Конечно, в основном она смежная. То есть сложно себе представить, что вы, обучаясь на специалиста по международным отношениям, будете параллельно учиться на химика. Нет. Но, скажем, другую региональную специфику вы вполне можете учесть или иноязычную практику усилить.

Здесь же, кстати, в продолжение своего ответа могу сказать, что сегодня существует колоссальный запрос (и на это хорошо отвечает дополнительная квалификация) на некие универсальные компетенции. В частности, независимо от того, какую профессию получают студенты, все понимают, что в современном мире невозможно (то есть возможно, но желательно этого избежать) не владеть цифровыми компетенциями. И вот здесь дополнительная квалификация, которую мы вводим, как раз очень помогает.

Но Вы упомянули рабочие специальности и направления. У нас есть и этот трек, он отработан. Российские студенческие отряды в свое время выходили с инициативой, президент давал поручение. И у нас есть этот инструмент работы, он закреплен в законодательстве. И совместно с российскими студенческими отрядами мы даем и такую возможность тем, кто участвует в этом движении в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, в своем докладе Вы затронули тему поддержки вузов в новых регионах – это и стажировки, и приобретение учебников. В августе этого года я посещал по приглашению студентов Донбасскую национальную академию строительства и архитектуры, и студенты обратили мое внимание на высокую степень износа спортивных объектов вуза, устаревший спортинвентарь. Планируется ли вами совместно с Минстроем проведение анализа или экспертизы для последующего включения в программы реконструкции зданий и сооружений вузов наших новых субъектов?

И еще один вопрос. Планируется ли создание опорных вузов для профессиональной подготовки или переподготовки бойцов СВО, получивших боевые травмы, желающих получить дополнительное образование, по различным специальностям? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо.

По новым территориям. Конечно, эта проблема общая для всех территорий. Материально-техническая база оставляет желать лучшего. Я в августе в большинстве университетов побывал, встретился с ректорами, студентами, коллективами – от Мелитополя и Мариуполя до, собственно, Луганской Народной Республики. В Луганске ситуация получше, похуже – в Запорожье. Совсем плохо в Мариуполе. Ну и в Донецке – по‑разному.

Мы такую работу уже провели, в том числе и в самых сложных городах, я имею в виду Мариуполь – там три учебных заведения, а всего их на новых территориях 29, в том числе 25 – гражданских. Такая работа последовательно разворачивается не только с точки зрения капитального и текущего ремонта. В этом году, я могу сказать, мы лишь подбираемся, в силу понятных причин широкомасштабно мы пока не могли это сделать. На следующий год у нас совершенно другие планы.

Но Вы затронули еще один важный аспект – это оснащение. Вы сказали о занятиях спортом, а я бы шире посмотрел на это – в части учебно-лабораторного и научного оборудования. С этим там совсем беда. И у нас есть специальная программа (проведен анализ) – мы в первую очередь хотим в 2023 году оснастить вузы на новых территориях специальным лабораторным оборудованием для подготовки кадров по инженерно-техническим и естественно-научным специальностям и направлениям, потому что научить физика, биолога, химика, инженера и других невозможно, не имея соответствующих стендов, лабораторий, не имея соответствующего специализированного оборудования. Перечень такого оборудования, в основном и преимущественно отечественного, нами совместно с Минпромторгом составлен. Понимание по механизмам, как это закупать и как это доставлять, есть. Будем реализовывать в 2023 году. Спасибо.

И второй вопрос Ваш… Напомните, пожалуйста.

Э.В. Исаков. По поддержке.

В.Н. Фальков. Да, по поддержке. Буквально вчера мы подробно обсуждали этот вопрос с моим коллегой Антоном Олеговичем Котяковым. Надо, наверное, рассматривать это шире, не только как повышение квалификации или получение нового образования, впервые, – это часть социализации. И в этой связи мы понимаем, что нам надо интегрировать свои усилия с Министерством труда и социальной защиты как минимум (а сегодня это министерство является ответственным за реализацию федерального проекта «Содействие занятости»). И сейчас готовится целая линейка инструментов, куда встроимся и мы вместе со своими университетами. Наши университеты – больше 130 университетов – сегодня имеют хороший опыт, ну, по крайней мере в части, касающейся повышения квалификации и профессиональной переподготовки. И, конечно, весь этот накопленный за последние три года опыт (это пандемийная история) мы планируем применить.

Что касается психологической помощи, у нас была развернута целая линейка центров психологической помощи за последние три года в вузах. Вот это всё мы планируем использовать для решения тех задач, о которых Вы спросили. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, я еще упрощу вопрос. Мы приняли федеральные законы, которыми предусмотрен целый ряд льгот для мобилизованных, для тех, кто участвует в СВО, для тех, кто получил ранения. Достаточно ли сегодня нормативной базы для того, чтобы у всех наших уважаемых категорий граждан была возможность поступить в университет, получить образование, или квалификацию, или повысить квалификацию? Достаточно ли нормативной базы, которую вы должны создать, для реализации федеральных законов по отдельным льготам для этой категории (я имею в виду по высшей школе)?

В.Н. Фальков. Спасибо за вопрос, Валентина Ивановна.

Конкретный ответ. Те первые шаги, которые сделал законодатель, являются очень актуальными ответами на запросы. Ну, мы знаем, что в этом году дети участников СВО поступали в особом порядке и это все очень хорошо сработало. Те изменения, которые внесены, конечно, тоже к месту. Но я бы так сказал – что это процесс непрерывный.

К нам постоянно поступает большое количество предложений, и я думаю, что к новому циклу приемной кампании мы такую работу проведем и заранее выйдем с определенными инициативами. Потому что мы сейчас целый ряд инициатив от разного рода коллег из регионов, из палат парламента, от политических партий прорабатываем, и надо понимать, что часть из них надо согласовать. Одна инициатива может не то что противоречить, но быть в дополнение к другой. Поэтому в ближайшие несколько месяцев мы, я думаю, все равно выйдем с новыми законодательными инициативами.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, прошу Вас и комитет взять этот вопрос на контроль (а то мы тут говорим, принимаем законы…), чтобы не было никаких препятствий для этой категории граждан в получении образования, профессии, повышении квалификации. Должна быть соответствующая нормативная база. Вот он пришел – и ему без всяких препятствий такая возможность должна быть предоставлена. Отработайте, пожалуйста, естественно, заранее, чтобы были известны все условия приема.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю.

Уважаемый Валерий Николаевич, вначале разрешите поблагодарить Вас за очень качественные информационные материалы, розданные сенаторам. Аналитика очень интересная и полезная. Мы обязательно будем использовать ее в своей работе.

А теперь вопрос. Валерий Николаевич, сегодняшняя наука реализуется в НИИ, в лабораториях, на предприятиях, а вот завтрашняя наука сегодня еще сидит на студенческой скамье, и от эффективности работы российских университетов зависит позиция нашего государства в жесткой, конкурентной научной борьбе на мировом уровне на годы вперед. Качественная подготовка как профессиональных, так и научных кадров – в особом поле зрения вашего министерства. Известно много современных, креативных программ вашего ведомства, направленных на повышение качества работы вузов, в том числе программа «Приоритет-2030». Скажите, пожалуйста (вот уже прошел год), как Вы оцениваете реализацию этой программы и какие у нее дальнейшие перспективы? Спасибо.

В.Н. Фальков. Во‑первых, спасибо большое Вам и Вашим коллегам за добрые слова. Для нас, конечно, это приятно. Мы действительно готовились и к встрече с комитетом, и к «правительственному часу».

Во‑вторых, мы возлагаем большие надежды на эту долгосрочную программу, она будет идти 10 лет, но уже видим, что ее надо корректировать. Если говорить общо, то первые результаты неплохие. Большинство вузов сделали значительный шаг вперед не только в своих представлениях – они поменяли модель управления, они уже стали мыслить по‑другому и теперь не удовлетворяются только тем, что публикуют статьи, а начинают погружаться и в региональное развитие, приводят бизнес и показывают конкретные результаты.

Вместе с тем мы видим, что на следующий год надо будет усовершенствовать экспертизу в рамках этой программы. Мы с экспертами, специально отобранными, в этом году все вузы, получающие базовую часть гранта, объехали и посмотрели, что там в реальности происходит. Раньше ничего подобного не было. Обычно представители вузов раз в год приходили, делали доклад перед специальной комиссией и уезжали. В этом году мы вузы, которые впервые участвовали в программе (их 55), инспектировали весь год.

Далее. Мы понимаем, что надо критерии менять. На входе программа все‑таки проектировалась на 2021 год, было другое время. И то, о чем я сегодня говорил, конкретные результаты, которые может получить реальный сектор экономики, – это то, чего мы требуем сегодня от вузов.

Ну и я бы так сказал, что (в этом году, буквально на днях, мы будем обнародовать результаты) в последующие годы мы жестче будем проводить ротацию между группами вузов. Потому что мы видим (для этого и создавалась программа), что в конкурентной борьбе должен получать поддержку сильнейший – тот, кто не сидит на печи, а ищет уникальные решения и двигается вперед. Тот, кто двигается, и получает поддержку из года в год (кто‑то больше, кто‑то меньше). В последующие годы мы будем жестче проводить ротацию и спрашивать за результаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! По поручению президента, в том числе благодаря Вашей огромной поддержке, в Калининграде началось строительство кампуса мирового уровня. Для нас, Вы знаете, это огромная, очень важная новая точка роста. Хотел попросить Вас оценить темпы реализации проекта. И когда Вы ожидаете открытие?

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Президент поручил нам к 2030 году создать не менее 25 кампусов, и эта программа на особом контроле у Михаила Владимировича, он уделяет ей приоритетное внимание. Мы стартовали в 2021 году, первые восемь кампусов отобрали, были заявки из 27 регионов. А в этом году, как Вы знаете, у нас еще больше заявок было, мы отобрали девять регионов.

Что здесь хотелось бы отметить? Ну, во‑первых, это беспрецедентная программа, поскольку речь идет о строительстве не одного или двух зданий в конкретном регионе или городе, а речь идет о полноценном студенческом городке. То есть кампус – что это такое? Это совокупность взаимосвязанных между собой зданий разного функционального предназначения – научно-образовательные, общежития либо специальные гостевые дома, где могут проживать студенты, места для досуга, для занятий спортом, культурных мероприятий и так далее, и так далее. И это, конечно, будет серьезным толчком к развитию науки и высшего образования в этих регионах.

Второй важный момент. Мы прилагаем недюжинные усилия к тому, чтобы это все быстро реализовалось. Поскольку речь идет о строительстве, Вы знаете, это всегда имеет определенные обременения. Но Калининград – яркий пример того… Если мне память не изменяет, визит председателя правительства у вас был в октябре 2021 года. Сегодня – декабрь 2022 года, вы уже запроектировались и выходите на строительную площадку. У вас есть очень хороший кампус «Кантиана».

И третье, на что я хочу обратить внимание. Кампусы – это не девелоперский, не строительный проект. Кампусы – это проект про смыслы, про изменения и про новые результаты, которые должны дать университетские коллективы. Это другое качество жизни для студентов. Это другая мобильность (то, о чем просят нас регионы), потому что сегодня дефицит мест в общежитиях. Это, конечно, другие лаборатории и другие люди, которые придут в эти лаборатории. Скажем, для Дальнего Востока это критично важно. Там сегодня принято решение по кампусам как минимум в Хабаровске и Южно-Сахалинске.

Поэтому мы кампусы рассматриваем больше чем строительные проекты. Сроки сжатые, и времени абсолютно нет. Мы уже по первым восьми проектам двигаемся, проводя в еженедельном режиме заседания штабов. По второму пулу проектов завтра установочное совещание мы проводим с девятью губернаторами. И, если кто‑то не будет успевать, будем предлагать тогда включать других, тех, кто двигается более динамично. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, надо вопросы завершать. Прежде чем предоставить слово для вопроса, я попрошу тех, кто не успеет задать вопросы, как всегда мы это делаем, в письменном виде направить их в комитет, мы их перенаправим министру.

Попрошу Вас, Валерий Николаевич, лично ответить сенаторам на все вопросы, которые они зададут.

В.Н. Фальков. Конечно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Еще есть выступающие. Принимается.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста. На этом вопросы завершаем.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Валерий Николаевич, во‑первых, хочу сказать огромное спасибо Вам за поддержку системы высшего образования Хабаровского края и за то внимание, которое Вы лично уделяете региону.

Вопрос следующий. Вы уже частично об этом сказали, отвечая на предыдущий вопрос. Все‑таки есть у нас уверенность в том, что мы, создавая необходимую инновационную образовательную структуру с помощью кампуса, совершим рывок в науке и экономике в новых геополитических условиях в России? Есть такая уверенность? Каково Ваше мнение? Спасибо.

В.Н. Фальков. Мы обязаны это сделать, я обращаю внимание. Почему? Потому что это большая концентрация ресурсов, при этом кампусы мы рассматриваем не в отрыве от других проектов, а во взаимосвязи.

Тот же Тихоокеанский государственный университет, как Вы знаете, который является ядром для строительства нового кампуса в Хабаровском крае, параллельно является участником программы «Приоритет-2030». И в этой связи мы понимаем, что, с одной стороны, мы даем ресурс на изменение образования в университете, на привлечение новых людей, на трансформацию команды. Кстати, там новый ректор и новые проректоры уже в этом году. Все как раз сделано в логике, как Вы понимаете, комплексного развития. Но этого будет мало, если мы не изменим, казалось бы, банальные вещи – стены, потому что стены тоже определяют интерес абитуриентов и качество жизни и привлекают людей, новых исследователей.

Единственное, хочу сказать, что эту задачу надо воспринимать не только как задачу Министерства науки и высшего образования, а как совместную задачу – министерства, региона, университета и еще ключевых отраслей и предприятий, расположенных на местах. Только объединяя усилия, можно ее решить. Задача очень масштабная. Спасибо.

Председательствующий. Я попрошу задержаться, Валерий Николаевич. Я хочу исправить ошибку. Сегодня у нас все‑таки День Якутии, и сенатор от Якутии Александр Константинович Акимов хотел задать вопрос. Давайте ему такую возможность предоставим.

Пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, вопрос такой. При НОЦ «Север» планируется создание арктического медицинского центра (Вы знаете об этом), и намечено строительство лабораторно-учебного корпуса при Северо-Восточном федеральном университете. Это во‑первых. И, во‑вторых, в 2024 году планируется проведение VIII Международных спортивных игр «Дети Азии». Это уникальные игры, они в Якутии будут проводиться в восьмой раз. Там намечены строительство ряда объектов и реконструкция общежитий и легкоатлетического манежа стадиона «Юность». Предусмотрены ли на это средства?

Я прошу на это обратить внимание, Валерий Николаевич. Просьба такая. Спасибо.

В.Н. Фальков. Поскольку это не вопрос, а просьба, мы, конечно, посмотрим. Я предлагаю: давайте встретимся и повнимательнее рассмотрим.

В качестве ответа все‑таки могу сказать, что и к вашему региону у нас особое отношение (собственно, ко всем регионам мы относимся индивидуально). В частности, Вы наверняка знаете, что в числе восьми отобранных по треку «Приоритет-2030. Дальний Восток» вузов есть один якутский. Причем в данном случае мы не жадничаем, поддерживаем не только вузы Минобрнауки. А это вуз Министерства культуры, насколько я помню (у вас очень небольшой хороший университет). Ну и, конечно, не забываем про ваш Северо-Восточный федеральный университет, он у нас тоже пользуется особым уважением и поддержкой.

Так что по тем объектам, о которых Вы сказали, индивидуально посмотрим, встретимся и отработаем. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, минутку. Еще одну ошибку я хочу исправить. Николай Иванович Рыжков хотел задать вопрос.

Николай Иванович, пожалуйста. Мы Вам предоставляем такую возможность.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вы знаете, что мы сейчас живем в очень сложное время – не только в военном отношении, но практически мы живем в полной мировой изоляции, когда полсотни стран обрушились со всеми санкциями на нас. Мы живем в особый период сегодня. Такие периоды бывали в государстве. Великая Отечественная война была – в первые же дни был создан новый орган – ГКО (Государственный комитет обороны), который взял на себя всю ответственность (всю ответственность!) за жизнь страны. И можно привести много примеров.

То, что сегодня поменяли название на новое – «технологический суверенитет»… (микрофон отключен) …совершенно правильно.

Председательствующий. Включите микрофон.

Николай Иванович, пожалуйста, завершайте.

Н.И. Рыжков. Хватит нам догонять все время.

У меня вопрос такой: может быть (ведь та ситуация, которая создалась сегодня, будет продолжаться еще пять лет, а 10 лет мы будем потом пожинать плоды), все‑таки стоит вам подумать о том, чтобы по‑настоящему рассмотреть вопрос структуры науки?

Вы смотрите, в советское время был комитет по науке и технике – ГКНТ, Вам известный. Возглавляли его академики – академик Кириллин, академик Марчук Гурий Иванович, покойный. То есть это цвет общества был. Так, может быть, стоит сегодня подумать о том, чтобы создать специальный комитет по науке, который впитал бы и нашу науку, и перспективы всевозможные, который проводил бы ту политику, которую необходимо проводить?

Мне кажется, что Российская академия наук сегодня… я не знаю, Вы ничего не сказали толком, но, мне кажется, они как‑то не очень уютно чувствуют себя в нашей стране.

Поэтому у меня какой вопрос? Может быть, стоит подумать о том, чтобы создать специальный орган в стране по развитию науки и техники? Потому что жить нам в очень тяжелом положении придется.

Председательствующий. Николай Иванович, спасибо.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Фальков. Николай Иванович, спасибо Вам за вопрос. Это скорее рекомендация, пожелание. Берем в работу.

В свою очередь, могу сказать, что да, в 2022 году мы остро почувствовали необходимость, конечно, новых подходов ко всему, в том числе к системе управления. У нас есть правительственная комиссия по научно-технологическому развитию, в которой такие вопросы рассматриваются. Я обязательно на ближайшем заседании эту рекомендацию передам, и мы ее обязательно обсудим. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас за конкретные ответы на поднятые вопросы.

Коллеги, переходим к выступлениям. У нас мало времени осталось. Покороче, пожалуйста.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич, благодарю от имени крымчан за внимание, проявленное к субъекту. Но вопрос будет касаться новых субъектов Федерации – Херсонской и Запорожской областей, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. И здесь мое выступление полностью созвучно с тем, о чем говорила Председатель Совета Федерации, – относительно необходимости создания надлежащей нормативно-правовой базы, которая регулирует правоотношения в тех направлениях, которые Вы возглавляете.

Сейчас была в субъекте, и там говорят о том, что более 600 граждан из указанных новых субъектов обратились к нам по поводу перевода и приема в образовательные организации Республики Крым. И тем не менее сегодня есть вопросы в части зачисления этих ребят, поскольку сегодня не соответствует действующее законодательство… А мы должны говорить о том, что не только новое законодательство, но и действующее должно быть подвергнуто серьезному нормативно-правовому анализу.

В частности, постановление Правительства Российской Федерации № 434, которое было принято в марте этого года, еще до образования в составе Российской Федерации новых субъектов, к сожалению, препятствует тому, чтобы были приняты ребята из новых субъектов. В частности, если говорить о медицине, то по медицинскому направлению вообще нет такого образовательного уровня, как интернатура. И таких вопросов достаточно много. Поэтому прошу Вашего содействия в том, чтобы были внесены изменения, в частности, в данное постановление правительства. Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо большое.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Глубокоуважаемый Валерий Николаевич! В 2021 году вступил в силу приказ Министерства науки и высшего образования № 118, согласно которому из номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, была исключена комплексная научная специальность «Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация» (Валерий Николаевич в курсе этой темы).

В современных условиях сохранение данной научной специальности является как никогда крайне важным для повышения качества медико-социальной помощи инвалидам. Я думаю, это все понимают и на этом останавливаться не нужно.

Так вот, на состоявшемся 1 декабря очередном заседании рабочей группы ВАК по вопросам совершенствования данной номенклатуры мной было предложено внести изменение в приказ Минобрнауки № 118, включающее туда научную специальность «Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация». Окончательное решение будет принято 21 декабря текущего года на заседании пленума ВАК.

Уважаемый Валерий Николаевич, мы просим Вашей поддержки по данному вопросу и надеемся на Вас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна. На мой взгляд, очень правильная тема.

Коллеги, нельзя недооценивать значение указанных специальностей, надо, наоборот, сохранять и развивать их.

Поэтому, Валерий Николаевич, просьба внимательно отнестись к обращению Совета Федерации. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я попросил слово, с тем чтобы выразить благодарность Валерию Николаевичу Фалькову за поддержку инициативы, родившейся в стенах Совета Федерации. В 2018–2019 годах советом по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона был подготовлен пакет предложений по поддержке дальневосточных вузов. В 2020 году эти предложения были поддержаны министром, и началась их глубокая проработка. Вместе с Дмитрием Владимировичем Афанасьевым, Андреем Владимировичем Омельчуком, Петром Александровичем Кучеренко при непосредственном участии Валерия Николаевича Фалькова получилось создать цельную программу – как сбалансированный комплекс мероприятий.

Одновременно нас с коллегами из Минобрнауки поддержало министерство по развитию Дальнего Востока. Результатом стала программа, о которой Валерий Николаевич сегодня сказал, – «Приоритет-2030. Дальний Восток». Восемь вузов Дальнего Востока уже получили средства на совершенствование своей образовательной среды. С началом нового года ожидается включение вузов второй очереди в эту программу.

Хотелось бы поблагодарить Валерия Николаевича за эту совместную работу, давшую конкретный, осязаемый результат. С одной стороны, это прекрасный пример тесного взаимодействия законодательной и исполнительной власти в решении актуальной проблемы. С другой стороны, эта программа – образец поистине государственного подхода к решению общественно значимых вопросов, преодоления узковедомственного взгляда на собственную зону ответственности.

И отдельные слова благодарности, Валерий Николаевич, Вашим коллегам в руководстве Минобрнауки за поддержку университета в Магадане – единственного вуза на огромной территории Крайнего Северо-Востока России. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Мы на заседании профильного комитета обстоятельно рассмотрели ряд вопросов и, конечно, взяли в проработку на будущее, в том числе это и проблемы вузов новых территорий. Я думаю, мы в конструктивном русле все эти вопросы решим.

Я все же хотел бы сегодня обозначить еще одну проблему. Вот Вы сегодня в своем выступлении сказали, что студентам поступает большой поток информации (это действительно так) – и своего рода разной информации, и они, конечно же, более уязвимы и подвергаются вот этим информационным атакам.

В связи с этим я хотел бы поднять вопрос о стипендиях. Если у студентов вузов они начинаются с 2 тыс. рублей, в средних специальных – ниже 1 тысячи вообще. Поэтому просьба рассмотреть вопрос об увеличении их, ну, хотя бы в два раза. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Я, прежде всего, хочу поблагодарить Валерия Николаевича за ту работу, которую проводит министерство по реализации союзных программ Беларуси и России. Но в то же время хочу остановиться на реализации двух программ, которые были ранее окончены, – программ «БелРосТрансген» и «БелРосТрансген-2». Результатом реализации этих программ явилось изобретение мирового уровня – была разработана технология производства биоаналога лактоферрина человека. Лактоферрин – это полифункциональный белок, который сегодня очень актуален, потому что это противогрибковое, противовирусное, противовоспалительное средство, которое может использоваться в лекарствах как для людей, так и для животных.

Эту идею поддерживают сегодня и Российская академия наук, и министерство промышленности, и Министерство здравоохранения. Белорусы уже используют этот белок. И должен сказать, что в союзном парламенте есть даже средства на дальнейшую реализацию этого проекта, чтобы его использовать. Особо это актуально сегодня, потому что это может быть лекарством против ковидной инфекции.

Кроме того, сегодня Министерство обороны очень заинтересовано в этом, потому что покровные материалы с применением лактоферрина дают очень сильный заживляющий эффект при ожогах и ранах. Но, к сожалению, мы так и не можем приступить к дальнейшей реализации этого проекта.

И я бы очень просил, Валерий Николаевич, взять его под свой контроль и вместе с нами, вместе с парламентом Союзного государства реализовать программу, позволяющую масштабировать этот очень интересный проект.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Я по постановлению уже, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом совместно с министерством подготовлен проект постановления. Мы предлагаем сегодня его принять за основу, свои предложения направить в комитет до 19 декабря, с учетом уже состоявшегося обсуждения дополнить его и затем принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, что сегодня состоялось заинтересованное обсуждение очень важного вопроса. Мы все отдаем себе отчет в том, что сегодня наука, образование – это важнейшие сферы, от которых реально (это не пафос) зависит будущее развитие России – технологический суверенитет, экономика и все остальное, и, конечно, понимаем, что на этом этапе мы должны по‑новому посмотреть на то, что мы делаем, как мы делаем и что надо делать.

Сегодня много вопросов уже поднято, но ключевой остается, на мой взгляд, проблема привлечения в науку молодых талантливых ученых. Коллеги, без притока «молодой крови», без сохранения и закрепления молодых талантов в России, без их нестандартных, креативных идей сложно решать задачи по технологическому прорыву, которые поставлены Президентом России. Вот это слово – «прорыв» должно быть на устах министра и звучать в министерстве каждый день. Технологический суверенитет, прорывные научные идеи…

Мы вчера с Валерием Николаевичем встречались, долго обсуждали (вот эта приоритизация нужна сегодня как воздух), какие направления, где мы сильны, какие школы сохранились, какие компетенции у нас сохранились и что нужно сделать для того, чтобы их не просто сохранить, но и развить, и развить на опережение. Тема импортозамещения, догнать, перегнать – всё, это уже не про Россию. У нас такие возможности, у нас такие талантливейшие люди! И хотелось бы, чтобы мы… Прорывы не совершаются так, в один час, но хотелось бы видеть свет в конце тоннеля, что у нас есть перспективные направления науки, которые послужат Отечеству и удивят мир, которые реально позволят реализовать тот потенциал, который есть в стране.

Хотелось бы сказать о сохранении и привлечении в науку молодых ученых. Сегодня уже упоминалась реформа объединения РФФИ с Российским научным фондом. Вот раньше действовал механизм поддержки инициативных проектов молодых ученых – аспирантов, финансирование осуществлялось за счет грантов Российского фонда фундаментальных исследований. Может, оно было не очень результативным. Но после реформирования, к сожалению, эта группа исследователей выпала из финансирования и многие молодые аспиранты ушли из науки. Давайте посмотрим, как на уровне теперь уже новой структуры возобновить финансирование этой группы молодых исследователей.

Вторая очень важная тема – это распределение контрольных цифр приема по востребованным экономикой направлениям. Очень косная по‑прежнему система. На моих встречах с ректорским сообществом они постоянно предлагают законодательно закрепить механизм, позволяющий оперативно и гибко реагировать на меняющиеся потребности экономики в кадрах, отвечать на те задачи, которые стоят перед страной сегодня, а не стояли вчера. Министерство (нужно отдать ему должное) каждый год в ручном режиме точечно решает этот вопрос, и мы за это ему благодарны.

Но считаю, что данный вопрос все‑таки требует, Валерий Николаевич, системного решения. У нашего комитета есть конкретные законодательные предложения. Прошу их внимательно рассмотреть и вместе поработать, для того чтобы эта система была более эффективной.

Очень много вопросов поднимается по специалитету (мы тоже с Вами вчера это обсуждали). Конечно же, в первую очередь важна подготовка инженерных кадров, в здравоохранении и других сферах. Надо дать возможность по предложениям университетов, наших высших учебных заведений все‑таки им расширять специалитет.

Далее. Хотела бы обратить внимание на качество управления национальным проектом «Наука и университеты» (у нас есть такой национальный проект) и федеральными проектами, которые входят в его состав. У нас сегодня нет аудитора Счетной палаты по объективным причинам. Так вот, по информации Счетной палаты, в прошлом году в паспорта федеральных проектов было внесено порядка 211 различных изменений, включая корректировку их плановых значений. И понятно, для чего это делается, – зачастую выполнение целевых показателей достигается за счет такой корректировки. И встает вопрос – либо вы составили плохо и приняли плохие программы, либо не занимаемся эффективно контролем реализации. Надо с этой практикой заканчивать. Если приняли – реализуйте. Да, можно как‑то актуализировать в чем‑то, но если 211 изменений внесено в утвержденные правительством проекты, то что же тогда это за проекты? Это какой‑то сырец, а не проекты.

Сегодня коллеги поднимали вопрос по лабораториям для молодых ученых. Действительно, очень эффективный инструмент, 500 лабораторий создано. Но, честно говоря (может быть, я недостаточно информирована, я погружусь в эту тему поглубже), хотелось бы, чтобы это было не для отчета, не для галочки и, знаете, не пиар-акцией. Каждая из этих лабораторий должна действительно быть оснащена по последнему слову техники, профинансирована, но с конкретно поставленными целями, чего мы хотим. Это же не просто научный клуб или научный кружок. Мы же хотим, чтобы по вот этим приоритетным направлениям были достигнуты результаты. Поэтому надо посмотреть, как они работают, целевым ли образом, правильно ли мы расходуем эти деньги. Сам инструмент не вызывает сомнений, но вот наполнение и субстантивная его часть вызывают вопросы. Просьба обратить на это внимание.

Ну и коллеги поднимали вопрос воспитания, это вечная тема. Хорошо, что теперь в законе прописано, что обучение, воспитание и образование – это единый процесс. И, конечно, мы все (может быть, моего поколения люди) вспоминаем студенческие годы как самые интересные, самые креативные, самые памятные в нашей жизни. Почему? Потому что мы участвовали в КВН, потому что мы все занимались спортом и участвовали в региональных серьезных спартакиадах, мы все состояли в студенческих научных обществах, участвовали в самодеятельности. А главное – у нас было студенческое самоуправление. Вот я вспоминаю свой институт: все решал студсовет – и в части общежития, и по другим вопросам. Ну, надо вернуть это, изъять молодежь из лишнего пребывания в гаджетах и в телефонах, вдохнуть… Может быть, по‑новому, может быть, более креативно, может, новые форматы нужны, но чтобы это была полноценная студенческая жизнь. Вот это и будет правильным воспитанием и формированием личности.

И надо спросить самих студентов, чего они хотят, и вовлечь их самих, а не чтобы кто‑то ими пытался управлять или что‑то навязывать. Это вдолгую, это серьезно. И хотелось бы, чтобы и ректорский корпус, и профессорско-преподавательские коллективы понимали свою ответственность за это. Вот у нас так: отучил, отчитал – и всем до свидания. Так не получится цельная система образования и воспитания. Сама среда, сама атмосфера, творческая, креативная, в любом высшем учебном заведении, университете, его традиции, его история – все это, сама среда, во многом воспитывает. Об этом тоже не надо забывать.

Валерий Николаевич, Вы сегодня получили много благодарностей. Вы не зазнавайтесь, пожалуйста. Получили по делу. Я хочу Вас поблагодарить за тесное и конструктивное взаимодействие. Но перед Вами стоят такие амбициозные задачи в это, как принято говорить, судьбоносное время, что хочется, чтобы они были реализованы, чтобы и наука, и образование соответствовали потенциалу и возможностям нашей страны и отвечали на эти новые вызовы, чтобы мы не шарахались – сохраняем мы Болонскую систему, не сохраняем или будет специалитет. Вот надо определиться и без всяких шараханий, без потрясений создать лучшее в мире образование, которым всегда наша страна славилась, и прорывную науку.

Спасибо Вам большое. Успехов! Но наряду с благодарностью мы будем и строго спрашивать, хочу тоже об этом Вас предупредить.

Коллеги, поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О развитии науки и высшего образования в новых условиях» (документ № 670) принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 32 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, как и предложила Лилия Салаватовна, просьба до 19 декабря направить ваши предложения по проекту постановления, чтобы мы его могли качественно доработать.

И Вас, Валерий Николаевич, тоже прошу подключиться, чтобы постановление было полезным, нужным и помогающим движению вперед. Спасибо Вам еще раз.

Спасибо приглашенным за участие в «правительственном часе». До новых встреч! И на всякий случай (вдруг не увидимся больше) – с наступающим Новым годом!

Спасибо.

9. Час субъекта РФ на заседании СФ (Республика Саха (Якутия)

Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации <lj-cut>

Выступление Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Сергеевича Николаева Промышленный рост 12,2% Поблагодарить за финансирование онкологического центра Мир глубокий алмазы 10 тонн золота Олово Необходима новая генерация Строительство АЭС Выход на подводжную оптоволоконную линию Новая модель оказания медицинской помощи в арктических регионах Сто посадочных площадок 20 аэропортов

Выступление Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексея Ильича Еремеева Недостаточное развитие законодательство сьборр бивней мамона

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Ивановны Матвиенко Республика живет уже завтрашним днем Дни республики уже в третий раз 390 лет вхождения в состав России Крупнейшее административно-территориальное образование в мире Полюс холода ми нус 62 Добыча алмазов В руководстве тресрублики моложая команда Кто не смотрел якутские фильмы рекомендую Задача повышения транспортной связности региона Территория больше Казахстана Аргентины Прокукт мост через ЛДену 26 год кумулятивный эффекрт будет огромный Растет численность населения снижается младенческая и общая смертность Ждем рождения миллионного гражданина России Якутии Футбольный матч 1:1 Вллейбол 2:1. Пулеыва стрельба буряты стреляют лучше якутян

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко Принять зза основу, в целом 23 декабря

Постановление за основу

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Пришло время «часа субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на нашем заседании в рамках Дней Республики Саха (Якутия) присутствуют Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Сергеевич Николаев, Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Ильич Еремеев, а также представители руководства республики, представители региональной команды. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым.

Для начала давайте посмотрим видеоролик.

Включите, пожалуйста.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный видеоролик. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации также присутствуют студенты Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени Кутафина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется Главе Республики Саха (Якутия) Айсену Сергеевичу Николаеву.

Пожалуйста, приглашаем Вас на трибуну.

А.С. Николаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю за возможность представить сегодня вам, как живет и трудится Якутия в это непростое время, когда вся страна сплотилась для защиты Отечества. Мы свою задачу сейчас видим в том, чтобы огромный потенциал Якутии был направлен на укрепление экономики страны, на ее процветание сегодня и в будущем.

Уважаемые коллеги! Согласно стратегии пространственного развития России Республика Саха (Якутия) входит в число приоритетных геостратегических территорий страны. В условиях санкционного давления экономика республики сохраняет свою устойчивость и при геополитическом развороте страны на восток приобретает общенациональное значение.

Якутия лидирует на Дальнем Востоке с объемом валового регионального продукта за 2021 год в 1 622 млрд рублей с реальным ростом к доковидному, 2019 году на 9,7 процента. В этом году рост мы оцениваем на уровне не менее 8 процентов. Четвертый год подряд мы обновляем исторический максимум добычи угля, нефти, газа, золота, серебра. За 11 месяцев этого года промышленный рост у нас составил 12,2 процента – это один из лучших показателей в стране. По итогам 2021 года 2 рубля из 3 рублей налогов, поступающих со всего Дальнего Востока в федеральным бюджет, перечислены предприятиями Якутии. С 2018 года в экономику инвестировано 1,5 трлн рублей – это также максимальный объем среди дальневосточных регионов.

Позитивная экономическая динамика позволяет создавать сегодня условия для улучшения жизни людей, достижения национальных целей. Мы лидируем среди дальневосточных регионов по рождаемости: в 2021 году коэффициент составлял 12,3. У нас самая высокая продолжительность жизни – 70 лет, это 24-е место в стране. На Дальнем Востоке только в Якутии по итогам прошлого года наблюдался естественный прирост населения. При этом с 2020 года рост рождаемости у нас сочетается с положительным миграционным приростом. Повышение качества жизни в республике, рост человеческого капитала становятся возможными благодаря огромной федеральной поддержке.

Пользуясь возможностью, хотел бы еще раз поблагодарить Валентину Ивановну за решение вопроса в части федерального финансирования строительства онкологического центра в городе Якутске. Надеюсь в следующем году, Валентина Ивановна, увидеть Вас на открытии нашего онкологического центра в Якутске.

Председательствующий. Намек прозрачный – чтобы деньги до конца пришли, чтобы вы достроили. Это правильно. Обязательно приеду.

А.С. Николаев. Спасибо.

Якутия уверенно занимает первое место на Дальнем Востоке и пятое место в России по добыче полезных ископаемых. В Западной Якутии компания «АЛРОСА» начинает строительство алмазного рудника «Мир-Глубокий». В Арктике формируется новый Кючусский горнопромышленный кластер, где планируется ежегодно добывать 10 тонн золота и 5 тыс. тонн олова. В Восточной Якутии перспективны сейчас месторождения серебра, золота и полиметаллов, которые тоже начинают разрабатываться. В Южной Якутии потенциал огромных угольных проектов усиливается строительством новых железных дорог, в том числе частных. На базе месторождений железной руды, апатитов, золота, урана формируется Алданский промышленный кластер.

Для наращивания вклада Якутии в экономику всей страны нам предстоит решение важнейшей задачи – это создание современного транспортного каркаса и энергетического каркаса на огромной территории республики. Ставя ее, мы исходим из того, что Арктика и Дальний Восток сегодня становятся территориями новых транспортных коридоров для экспортного доминирования России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом серьезным сдерживающим фактором является то, что существующая энергосистема, существующие транспортные коридоры созданы для потребностей экономики 70–80-х годов прошлого века и уже не отвечают требованиям сегодняшнего времени.

Новая геополитическая реальность требует расширения и появления новых транспортных магистралей на восток. Задача по развитию инфраструктуры для подъема экономики поставлена нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным. И для полноценного вовлечения в хозяйственный оборот месторождений Якутии, конечно же, необходимо создание сквозного автомобильного проезда из Восточной Сибири – от Иркутска к Охотскому морю через территории Якутии и Магаданской области. По поручению президента к 2030 году должно быть обеспечено круглогодичное, бесперебойное сообщение по федеральным дорогам «Лена», «Вилюй» и «Колыма».

Ключевым проектом, связующим огромные пространства Восточной Сибири и Дальнего Востока, безусловно, является строительство моста через реку Лену в районе города Якутска. Мост соединит в единый транспортный узел три федеральные автодороги, пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, международный аэропорт и речной порт. Он станет логическим завершением и тем самым значительно повысит эффективность ранее вложенных огромных инвестиций в инфраструктуру. Одна лишь круглогодичная доступность для населения Якутии вырастет с 20 до 80 процентов.

Огромные потенциал и перспективы горнорудных проектов Северо-Востока страны откроет возможное строительство железной дороги от Нижнего Бестяха до Магадана. В единый комплекс могут быть также сейчас объединены месторождения Восточной Якутии с Кючусским горнопромышленным кластером в Арктике. Это станет возможным при строительстве автомобильной дороги «Яна» от федеральной дороги «Колыма» на север – до проектируемого морского порта Найба с выходом на Северный морской путь.

Имеющихся сегодня генерирующих мощностей едва достаточно для текущих потребностей экономики. Необходимы новые источники генерации и линии электропередачи. В нефтегазоносной и алмазодобывающей Западной Якутии планируется строительство электростанции на газовом топливе на 550 мегаватт в городе Ленске, в том числе для обеспечения Восточного полигона БАМа.

В Южной Якутии действующая Нерюнгринская ГРЭС тоже сейчас будет расширена на 430 мегаватт, в первую очередь опять же для потребностей Восточного полигона. А в городе Якутске планируется строительство второй очереди Якутской ГРЭС-2 мощностью 160 мегаватт.

Для Якутии особенно актуально строительство возобновляемых источников генерации. «Росатомом» для потребностей Кючусского горнопромышленного кластера в Арктике проектируется и начнется со следующего года строительство атомной станции малой мощности, на 110 мегаватт. А «РусГидро» реализует проект строительства в труднодоступных районах республики 72 гибридных энергокомплексов до конца 2024 года (в основном это солнечная энергетика плюс дизельная генерация). Шесть из них уже введены и дают сегодня экономию по дизельному топливу порядка 40 процентов.

Главный вопрос, на мой взгляд, заключается в том, что инфраструктура должна быть не догоняющей, а опережающей и не тормозить развитие промышленности. Пришло время разработать новую редакцию стратегии пространственного развития страны, практически вычертить на карте России новые транспортные коридоры, разместить современные энергетические мощности, линии электропередачи, синхронизируя их с индустриальным потенциалом и Якутии, и других регионов.

Конечно же, общенациональный транспортный каркас должен дополняться доступной региональной инфраструктурой. Благодаря комплексному плану модернизации магистральной инфраструктуры в Якутии сегодня реконструируются 15 аэропортов, из них в шести работы уже завершены. Вместе с тем в план не вошли пять аэропортов, что сдерживает развитие в центрах экономического роста. Они, на наш взгляд, должны найти отражение во втором этапе комплексного плана.

Современная инфраструктура сегодня – это не только дороги и энергетика, это и доступные линии связи. Прежде всего, это повышает безопасность жизни людей, их вовлеченность в ритм жизни нашей страны.

В новых условиях покрытие огромной территории Северо-Востока страны высокоскоростными линиями связи становится задачей обеспечения внутренней безопасности государства. Нами совместно с Минцифры России разработан проект «Синергия Арктики» по строительству волоконно-оптических линий связи, соединяющих в единую сеть всю якутскую Арктику с выходом на трансарктическую подводную волоконно-оптическую линию связи «Полярный экспресс» и сопряжением с соседними регионами. Проект может быть реализован при паритетном софинансировании из федерального бюджета. Мы надеемся на поддержку Советом Федерации этого проекта, безусловно, общенационального значения.

В конечном итоге рост экономики должен создавать все условия для реализации человеческого потенциала. Для этого необходима достойная социальная инфраструктура. И у нас есть ряд приоритетов, по которым нужна поддержка Совета Федерации.

Самое главное – это сохранение жизни и здоровья людей. В следующем году мы начинаем пилотный проект новой модели медицинской помощи в Арктической зоне. Надеемся, что важнейший для труднодоступных мест проект не останется без внимания на федеральном уровне.

Каждые четыре года с 1996 года мы проводим Международные спортивные игры «Дети Азии». В 2024 году восьмые игры состоятся в городе Якутске. Для их достойного проведения планируется ряд проектов для улучшения инфраструктуры столицы республики. Просим вашей поддержки в строительстве социальных объектов, которые необходимы для улучшения условий для дальнейшего развития человеческого капитала Якутии.

Уважаемые коллеги, решением президента страны в этом году город Якутск удостоен звания «Город трудовой доблести». Жители республики восприняли это как дань уважения, как высокую оценку вклада и Якутска, и всей Якутии в победу в Великой Отечественной войне.

Сегодня, когда наша Родина противостоит коллективной агрессии Запада, борется за свое будущее, якутяне снова своей сплоченностью, своим трудом подтверждают верность Отчизне. Мы уверены, что дух наш сломить невозможно. Мы уверены, что Якутия будет развиваться и дальше как крепкая опора экономической мощи страны, как ее надежный форпост на северо-востоке Евразии. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Айсен Сергеевич, за очень хорошее выступление. Благодарю Вас.

Сейчас я предоставляю слово Алексею Ильичу Еремееву, Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Пожалуйста, Алексей Ильич, Вам слово.

А.И. Еремеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте поблагодарить вас за постоянное внимание, проявляемое Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к нашей республике – Республике Саха (Якутия). Символично, что постановление Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Якутии принимается в год 100-летия образования нашей республики, и это находит добрый отклик в сердцах наших жителей.

Парламент Якутии, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в рамках своих полномочий принимает необходимые меры в ответ на серьезные вызовы времени. Приоритет один – экономическое процветание республики, социальное благополучие ее жителей. Повышенное внимание уделяется социальной сфере жизни, особенно в суровых условиях Севера с учетом сложностей, возникающих в силу современной геополитической обстановки.

Уважаемые коллеги, как региональный законодатель, коротко остановлюсь на законодательных решениях федерального уровня, которые необходимы Республике Саха (Якутия) для ее дальнейшего социально-экономического развития.

Все инициативы республики, вносимые в Федеральное Собрание Российской Федерации, продиктованы объективными природно-климатическими и социально-экономическими особенностями, обусловленными географическим положением республики как части Восточной Сибири и Арктической зоны. Эти территории страны имеют особую специфику – малую плотность населения, сезонность транспортного обслуживания, большую долю малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов и значительную удаленность их от районных центров. Также на Крайнем Севере и в Арктике проживают коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный образ жизни, имеющие вековые традиции жизнедеятельности на суровых северных землях. Эти особенности отличают Крайний Север от Центральной России весьма значительно.

Вместе с тем в настоящее время законодательное регулирование на Крайнем Севере и в Арктике Российской Федерацией осуществляется в основном в рамках общеправового регулирования, а это значит, что правовые подходы к этим территориям страны иногда не учитывают имеющихся объективных, весьма существенных отличий от остальной России. Мы, как региональные законодатели, в рамках своих полномочий стараемся принимать нормативные акты, учитывающие местную специфику. Но решение многих вопросов социально-экономического развития Крайнего Севера напрямую зависит от возможностей, предоставляемых регионам федеральным законодательством. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость дифференциации правового регулирования для учета всех особенностей регионов Крайнего Севера и Арктики в полной мере.

Основным сдерживающим фактором развития экономики и повышения уровня жизни населения продолжает оставаться отсутствие транспортных путей на большей части территории Якутии, что создает отдельную особенность республики – наличие большой группы районов, в которых вся хозяйственная деятельность и жизнеобеспечение тотально зависят от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным сезонным транспортным схемам. Отсутствие в федеральном законодательстве четкого определения понятия северного завоза и его механизмов не позволяет сформировать единый алгоритм для осуществления поставки грузов в отдаленные районы Крайнего Севера.

Мы искренне благодарны президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину за его поручение о разработке проекта федерального закона о северном завозе.

Благодарим сенаторов за внимание к этой теме и активное участие в разработке законопроекта, направленного на создание системы государственной поддержки завоза в населенные пункты, расположенные в отдаленных местностях.

Для учета особенностей Крайнего Севера необходимо законодательное регулирование в части пользования сезонными автомобильными дорогами. В условиях отсутствия круглогодичных дорог создаются сезонные автомобильные дороги, включающие ледовые переправы, ледовые дороги по рекам, устройство и содержание которых требуют значительных объемов работ и финансовых средств. При этом в республике из 37,8 тыс. километров только 31 процент автодорог общего пользования имеют твердое покрытие, а 69 процентов, или 26 тыс. километров, – это сезонные дороги.

Действующее федеральное законодательство недостаточно регулирует правоотношения в сфере сбора, рационального использования и реализации ископаемых остатков мамонтовой фауны. В настоящее время необходимо вывести из теневого оборота… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Алексей Ильич.

А.И. Еремеев. …деятельность физических и юридических лиц, занятых коммерческим сбором бивней мамонта.

Необходимо ускорить принятие правовых актов, регулирующих охрану и рациональное использование вечной мерзлоты, потому что уже сегодня мы видим негативное влияние криогенных процессов на существующую инфраструктуру, для устранения последствий которых в будущем понадобятся колоссальные средства.

Для развития социальной сферы требуется внесение изменений в федеральные правовые акты и нормативы, направленные на регулирование оказания медицинской помощи в Арктической зоне Российской Федерации. Назрел вопрос создания особой модели арктической медицины в труднодоступных и малонаселенных поселениях.

Кроме того, необходимо принятие федерального закона об этнологической экспертизе, согласно которому компенсируется ущерб, наносимый компаниями общинам коренных малочисленных народов Севера на территориях традиционного природопользования, на которых ведется хозяйственная деятельность. В связи с этим необходимо ввести в федеральное законодательство нормы об условиях участия компаний-недропользователей в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе заключения соответствующих соглашений.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте еще раз поблагодарить вас за то неизменное внимание к нуждам и чаяниям Республики Саха (Якутия). Желаю всем крепкого здоровья, успешной деятельности на благо Российской Федерации, мира и добра, счастья и благополучия. Уверен, что постановление, которые вы сегодня примете, согреет сердца наших граждан и немного-немного повысит у нас температуру (сегодня у нас минус 52 градуса). Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Ильич. Лучше вы к нам, конечно.

Уважаемый Айсен Сергеевич, уважаемый Алексей Ильич! Прежде всего, я хочу от имени всех членов Совета Федерации поблагодарить вас за очень качественную подготовку Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации. Действительно, очень ответственно, содержательно и интересно.

Коллеги, кто не успел посмотреть выставку – рекомендую. Такое ощущение, что республика живет уже завтрашним днем: суперсовременные проекты, идеи, стратегическое видение развития республики. Я лично получила огромное удовлетворение от осмотра выставки. Просто рекомендую. Ну и, конечно, культурная программа замечательная. Спасибо.

Коллеги, напомню, что в 2012 году именно Республика Саха (Якутия) открывала Дни субъекта в нынешнем формате.

Сегодня мы проводим Дни вашей республики уже в третий раз. Это абсолютный рекорд среди всех субъектов Федерации. Благодаря таким регулярным встречам мы достаточно хорошо знаем, чем живет регион, какие позитивные изменения происходят и в экономике, и в социальной сфере, какие важные проекты реализуются, ну и, конечно, какие проблемы есть.

Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации можно назвать завершающим аккордом целой серии юбилейных мероприятий. В этом году отмечаются 390 лет с момента вхождения Якутии в состав России и 100-летие образования республики. Мы все от души поздравляем жителей региона с этими знаменательными датами, искренне желаем дальнейшего благополучия и процветания. Зная, как в республике любят свою малую родину, как болеют за нее, я не сомневаюсь, что впереди вас ждут большие успехи.

Безусловно, Республика Саха (Якутия) – это уникальный и единственный в своем роде субъект Российской Федерации. Она является не только самым крупным по площади регионом России (кто не знает, напомню: пятая часть всей территории страны – это Республика Якутия), но она является и крупнейшим административно-территориальным образованием во всем мире. Это неповторимый, многонациональный край с многовековой историей, с самобытной культурой, богатейшая природная кладовая золота, угля, нефти, газа и так далее. На долю республики приходится 90 процентов объема всей добычи российских алмазов и более 20 процентов общего объема мировой добычи. Это настоящий алмазный край нашей страны.

Кроме того, именно здесь находится полюс холода – самое суровое место на планете. И, как уже сказал Алексей Ильич, сегодня в одном из районов Якутии минус 52 градуса. Когда нашим зарубежным гостям говоришь об этом, они вообще этого не понимают. И в таких сложных, экстремальных климатических условиях, я бы сказала, на грани человеческих возможностей живут люди такие же крепкие, как алмазы, которым все под силу.

Сегодня мы видим, что к своему юбилею республика подошла в статусе успешного, динамично развивающегося региона.

За пять лет в региональную экономику вложено почти 2 трлн рублей. Реализуются крупные инвестиционные проекты, которые дают мощный импульс развитию промышленности, сельского хозяйства, обновлению энергетического комплекса. Наблюдается устойчивый рост валового регионального продукта: за последние четыре-пять лет он увеличен в два раза. Коллеги, это очень хорошие результаты. Также наблюдается устойчивый рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Это позволяет выполнять все социальные обязательства перед гражданами.

Благодаря особому вниманию руководства республики к IT-сфере Саха (Якутия) стала крупнейшим центром развития информационных технологий на Дальнем Востоке, может быть, в том числе и потому, что сегодня в руководстве республики молодая команда – молодые глава республики, председатель регионального парламента и другие коллеги. Руководством правильно выбрано стратегическое направление.

Республика также является самым креативным и самым кинематографическим регионом нашей страны. Ежегодно якутскими киностудиями снимаются десятки художественных полнометражных фильмов, многие из которых отмечены наградами международных кинофестивалей. Я не удивлюсь, если уже в скором будущем ваш «Сахавуд» станет достойной заменой Голливуду и по количеству снятых фильмов, и по их качеству. У вас точно есть такая перспектива.

Кстати, уважаемые коллеги-сенаторы, кто не смотрел якутские фильмы, посмотрите. Я вам искренне рекомендую. Правда, это очень достойного уровня работы мастеров.

И, конечно, стремительно развивающемуся региону нужна современная, доступная и надежная инфраструктура, для того чтобы добывать все богатства российской кладовой, которой является Якутия (а там вся таблица Менделеева). Конечно, без создания современной инфраструктуры это невозможно.

И многое делается сегодня для ее модернизации, но пока, как, кстати, и в других регионах, остаются проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сферах газификации и дорожного строительства. Понятно, что эти трудности появились не вчера, это копившиеся проблемы. Главе республики они все хорошо известны, Айсен Сергеевич полностью в эти темы погружен. И мы видим, что шаг за шагом ситуация улучшается. Особое внимание уделяется и решению экологических вопросов.

Но наиболее важной задачей, которая стоит сейчас перед руководством республики, является повышение транспортной связанности региона. Только 20,9 процента населения проживают в зоне круглогодичного транспортного сообщения. Коллеги, это, конечно, требует серьезного внимания со стороны федерального уровня. Территория, конечно, у вас большая (кстати, больше таких государств, как Казахстан или Аргентина), при этом много отдаленных, труднодоступных районов. Безусловно, необходимо заниматься комплексно вопросами расширения транспортной сети – от реконструкции аэропортов до строительства автодорог, мостовых переходов. И руководство республики справедливо поднимает эти вопросы. Без поддержки федерального центра их не решить.

И главная мечта жителей региона – это, конечно, строительство моста через реку Лену. Люди его очень ждут. И опять‑таки, коллеги, хочу сказать, что это не некие амбиции руководства региона или хотелки – это жизненная необходимость. И мы видим, как губернатор бьется за этот проект, который имеет колоссальное значение для жителей республики, для роста региональной экономики и для развития всего Дальнего Востока. И транспортная доступность, если я не ошибаюсь, с вводом моста через Лену увеличится в четыре раза.

Это имеет огромное значение, кумулятивный эффект будет огромный. В федеральный бюджет этот проект включен на 2025 год. Думаю, что, если до конца будет откорректирована документация и будет проведена экспертиза, надо делать все, чтобы раньше начать строительство этого моста и как можно быстрее его закончить. И обещаем, что мы это отразим в нашем постановлении и будем активно поддерживать республику в реализации этого проекта.

Коллеги, а главное – чтобы средства выделялись и были приемлемыми условия с учетом возможностей республики в вопросах софинансирования (должен быть паритет).

Одним из приоритетов руководства республики являются развитие социальной сферы и поддержка семей с детьми. Об этом свидетельствует и улучшение демографической ситуации. Очень радует, что растет численность населения, сокращается младенческая и общая смертность. И вся республика, как одна большая семья, ожидает рождения миллионного жителя.

Мы просим и нам сразу об этом сообщить, чтобы мы от нас поздравили этого миллионного гражданина Якутии и России.

Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на то, что, конечно же, нужен более системный подход к поддержке многодетных семей. Слава Богу, что их количество растет в Якутии.

И важнейшим вопросом является продолжение строительства новых школ и новых детских садов. С учетом положительной демографической ситуации прошу обратить на это первостепенное внимание (мест в школах не хватает) и, безусловно, дальше продолжать уделять внимание повышению качества медицинской помощи.

Коллеги, мы всегда говорим (и для нас, как палаты регионов, это приоритет), что необходимо стремиться к тому, чтобы каждая семья, даже в самых отдаленных поселках, не чувствовала себя оторванной, жила комфортно и благополучно.

Вот я внимательно ознакомилась с тем, что пишут жители Якутии в сетях (и мы это обсуждали уже в ходе встречи с Айсеном Сергеевичем). Первые объективные показатели – улучшение настроения людей, рост рейтинга главы республики, улучшение отношения к власти.

Есть вопросы, которые требуют и увеличения финансирования, и многого другого, но есть вопросы, которые можно решить просто за счет улучшения эффективности управления.

Я обращаюсь и к региональной команде, и передайте от меня привет мэру Якутска. Хорошо?

Вот, скажем, хорошее дело сделали – теплые остановки для граждан, потому что все‑таки интервалы в движении общественного транспорта иногда бывают большими. Но надо же за ними следить: они должны быть ухоженными, там должно быть действительно тепло, там не должно быть посторонних лиц. Да, есть люди без определенного места жительства, ими тоже надо заниматься: надо для них социальные центры, приюты создавать, но не надо превращать остановочные павильоны в ночлежки (и жители об этом правильно пишут). Это рабочие моменты. Надо внимательно слушать, что говорят люди, и реагировать. Вот такой постоянный диалог, контакт и внимательное отношение к жителям республики характерны для руководства, и я за это хочу поблагодарить, но в то же время надо более оперативно реагировать.

Не буду перечислять другие проблемы, которые мы обсуждали. Хотелось бы сказать об аэропортах. Их в республике, если я не ошибаюсь, 130, по‑моему, всего, да? Или 130 маршрутов? Или 90 аэропортов?

Сколько у вас аэропортов?

Айсену Сергеевичу включите микрофон.

А.С. Николаев. Валентина Ивановна, у нас свыше 100 посадочных площадок.

Председательствующий. Ну да, и аэропортов, и посадочных площадок.

А.С. Николаев. А если аэропорты считать, их у нас 21. Из них сейчас 16 находятся на реконструкции, и по пяти мы просим, чтобы на втором этапе комплексного плана мы их модернизацию тоже обязательно провели.

Председательствующий. Да, хорошо, что есть такие планы.

Я бы также просила отразить в нашем постановлении следующее. 80 процентов – изношенность вертолетного парка. Ну, как с такой огромной территорией?.. Вертолеты – это жизненно необходимо и для оказания социальных услуг, и для другого. Тоже, пожалуйста, включите это в постановление. Надо поддержать. Надо поддержать финансированием, чтобы обновить вертолетный парк. Это загрузка нашей промышленности, это рабочие места. Мы должны таким образом и наращивать внутренний спрос, и мотивировать к развитию промышленности.

Кстати, в Республике Саха (Якутия) в этом году ожидается рост экономики на уровне 112 процентов. 112 процентов – рост промышленного производства! Коллеги, это на фоне спада в целом ряде регионов. Это результат большой работы руководства республики и, естественно, бизнеса, граждан. За это хочется отдельно поблагодарить.

Еще раз хочу подчеркнуть, что при огромном потенциале республики, при очень качественном ее движении вперед без системной федеральной поддержки решить все проблемы будет трудно. Надо, чтобы через наше постановление мы предусмотрели такие дополнительные меры поддержки.

Коллеги, сейчас вместе с другими субъектами Республика Саха (Якутия) оказывает поддержку нашим новым регионам, регулярно направляет им гуманитарную помощь – это и продукты питания, и медикаменты, и товары первой необходимости, в которых особенно нуждаются люди. Кроме того, ведутся работы по восстановлению инфраструктуры подшефного шахтерского города Кировское в Донецкой Народной Республике. Мы также знаем, какую серьезную поддержку участникам спецоперации оказывают лично губернатор, региональный парламент и в целом жители республики. Из Республики Саха (Якутия) в зону специальной военной операции был направлен добровольческий отряд «Боотур». Якутские воины достойно выполняют свой долг, и многие из них заслуженно отмечены наградами. От нас передайте им огромную-огромную благодарность за их героизм и мужество.

В республике принят целый комплекс мер по поддержке семей участников специальной военной операции. Все возникающие вопросы решаются оперативно и не формально. Хочу отметить, что ваша работа получила и высокую оценку Президента России Владимира Владимировича Путина. Нужно продолжать в ежедневном режиме заниматься этой темой так же предметно, чтобы каждая семья наших защитников получала всю необходимую помощь.

В завершение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех представителей Республики Саха (Якутия) за активную работу на расширенных заседаниях комитетов палаты. Думаю, что вам тоже было полезно пообщаться с сенаторами – представителями других регионов, послушать их мнение, советы и рекомендации.

Проект постановления подготовлен. Думаю, что необходимо его доработать с учетом пожеланий руководителя республики, по итогам рассмотрения в комитетах.

И, Айсен Сергеевич, прошу Вас (и, конечно, сенаторов от Якутии) еще раз внимательно посмотреть проект постановления, с тем чтобы были отражены все поручения, решение о которых необходимо сегодня принять. Мы будем добиваться вместе безусловного выполнения всего, что будет зафиксировано в постановлении.

Ну и, конечно же, не могу не сказать о спортивных достижениях республики. Не могу их признать удовлетворительными, хотя хвалила (молодая команда). Традиционно прошли у нас соревнования между командой Совета Федерации и командой Республики Саха (Якутия). Футбольный матч завершился со счетом 1:1 – боевая ничья.

Александра Юрьевича Брыксина хочу поблагодарить за то, что он отметился забитым мячом. Остальные сенаторы, а где результаты? Нас вытаскивает все время Александр Юрьевич Брыксин (спасибо отдельное).

В волейбольном матче со счетом 2:1 победила команда Совета Федерации. Большой вклад в победу внесла сенатор Ирина Андреевна Кожанова.

Спасибо отдельное за это.

И соревнования по пулевой стрельбе. Ведь национальный вид спорта в Якутии – стрельба из лука, то есть стрелять вы должны так, чтобы попадать в глаз белке. В соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 115:107 победила команда Совета Федерации. Отличились сенаторы Мартынов Сергей Александрович и Вячеслав Владимирович Наговицын. Буряты, оказывается, стреляют лучше якутян, так что есть над чем работать.

Коллеги, я хочу еще раз поздравить всех жителей замечательной Республики Саха (Якутия), руководителей с юбилеем, пожелать благополучия, дальнейших успехов.

И Совет Федерации с принятием своего постановления берет на себя часть ответственности по поддержке развития республики.

И Ваше слово, Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Николаева Айсена Сергеевича, Еремеева Алексея Ильича, Акимова Александра Константиновича, Борисова Егора Афанасьевича и всю делегацию Республики Саха (Якутия) за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации, 23 декабря текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Тогда прошу вас проголосовать за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» (документ № 671) за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 18 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции от верхней палаты мы сегодня вручим на память руководству республики вымпел, а также вручим благодарности Николаеву Айсену Сергеевичу и Алексею Ильичу Еремееву. Позвольте мне это сделать. (Председательствующий вручает памятный вымпел и Благодарности Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемый Айсен Сергеевич, уважаемый Алексей Ильич, уважаемые представители республики! Спасибо вам огромное за участие. Успехов! Всего самого доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)

СФ принял закон

10. 1162609-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» <lj-cut>(в части совершенствования деятельности администратора суда)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

143 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, продолжаем нашу работу. Десятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается одобренный Государственной Думой Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Проект закона был внесен Верховным Судом Российской Федерации. Закон, одобренный Государственной Думой 13 декабря этого года, содержит изменения в три федеральных конституционных закона – о судах общей юрисдикции, об арбитражных судах и о военных судах.

Закон был подготовлен в рамках судебной реформы кассационных и апелляционных инстанций, направлен на усиление независимости судебной власти, органов правосудия, от исполнительной власти.

Предусматривается установление единого правового статуса администраторов федеральных арбитражных судов, федеральных военных судов, федеральных судов общей юрисдикции, за исключением тех судов, которые не имеют статуса юридического лица. Об этих администраторах я скажу в докладе по второму закону, который входит в этот пакет.

Единый правовой статус администраторов судов очень важен. Он предусматривает, что теперь будут совмещены функции администратора суда и руководителя аппарата этого суда. Соответственно на администраторов судов – руководителей аппаратов судов возлагаются не только организационно-распорядительные полномочия, но и организационно-процессуальные. Общее руководство такого рода аппаратом суда будет осуществлять председатель соответствующего суда, а непосредственное – сам руководитель аппарата (он же администратор).

Кроме того, установлено, что осуществление полномочий этими федеральными государственными служащими будет предусмотрено типовым регламентом. Такие типовые регламенты будут разрабатываться Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Комитет по обороне и безопасности – соисполнитель по данному закону рекомендует его одобрить. Наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству тоже рекомендует одобрить этот федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

В нашем заседании участвует Виктор Викторович Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю Верховного Суда? Нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 03 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

11. 1162593-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» <lj-cut>(в части совершенствования деятельности администратора суда)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

143 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, принятый Государственной Думой 13 декабря. Проект закона был внесен Верховным Судом Российской Федерации. Он в пакете с только что проголосованным законом.

Законом вносятся изменения в закон о Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, во‑первых, в части наделения судебного департамента полномочием утверждать типовые положения о должностных полномочиях федеральных государственных служащих – руководителей аппаратов – администраторов судов. Во‑вторых, определяется правовой статус администраторов каких судов? Гарнизонных военных судов, постоянных судебных присутствий, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Гарнизонные военные суды, постоянные судебные присутствия не имеют статуса юридического лица – соответственно, полномочия администраторов этих судов (общее руководство ими) будут осуществлять судебные департаменты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Но при этом обращаю внимание, что назначение на должность и освобождение от должности администраторов этих судов будут осуществляться председателем соответствующего суда. Кроме того, полномочия этих администраторов у́же и ограничиваются только хозяйственными и материально-обеспечительными полномочиями. Что касается процессуальных полномочий – ведения статистики, ведения архива и подготовки, разработки документов, связанных со сметой расходов судов, этих полномочий теперь у администраторов судов этого уровня не будет. Для них обязательно высшее образование, не обязательно юридическое, в отличие от администраторов других судов, о которых я говорила ранее.

Данный закон тоже вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Комитет по обороне и безопасности – соисполнитель рекомендует одобрить этот закон. Также его рекомендует одобрить и наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

С нами продолжает работать Виктор Викторович Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Есть ли, коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 49 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – Хеорсонцев Мораторий на проверки проблеме лицензий Продляем процедуру переходу в российскую юрисдикцию Всего зарегистрировано 1256 компаний, до конца года 130 – Матвиенко Праввимтельство колоссальную работу провело жизнь идет вперед –

14. 222860-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» <lj-cut>(в части регулирования корпоративных отношений)

Зампред комитета СФ по экономической политике Мурат Крым-Гериевич Хапсироков

139 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

В нашем заседании принимает участие Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон продлил срок антисанкционного специального регулирования в сферах корпоративных отношений, обращения лекарственных средств, госзакупок, транспорта, строительства и так далее.

Федеральный закон устанавливает, что до конца 2023 года право на доступ к информации и документам, на обращение в суд имеют акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 5 процентами голосующих акций общества.

Кроме того, принятыми нормами установлено, что в 2023 году общим собранием акционеров акционерного общества может быть принято решение об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) на срок до третьего годового общего собрания акционеров с момента избрания.

Комитет отмечает, что принятые нормы необходимы в целях обеспечения продолжения реализации мер, направленных на защиту граждан Российской Федерации и российских юридических лиц от последствий действий недружественных иностранных государств и международных организаций.

Предлагается Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Есть вопросы. Коллеги, адресуйте кому.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.

Сегодня нам предлагают продление антикризисных мер, принятых в начале текущего года в рамках реализации правительственного плана по противодействию внешнему санкционному воздействию. Всем нам очевидно, что на самом деле это очень важный блок в работе правительства, и в этой связи хотелось бы услышать, Алексей Игоревич, Вашу оценку по результатам работы в течение текущего года. Все ли удалось сделать, может быть, что‑то не удалось? И какие самые основные стратегические задачи вы ставите в этом направлении на следующий, 2023 год?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич, отвечайте.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Геннадьевич! Спасибо большое за вопрос. Действительно, план первоочередных действий был принят 15 марта текущего года. Первый пакет содержал порядка 170 мер, а всего в плане по состоянию на 1 декабря текущего года 314 мер, где‑то 12 пакетов мер принималось. При этом до стадии реализации в настоящее время дошла 291 мера, это где‑то 90 процентов, из них реализуется 255, 36 уже завершены.

Стоимость плана оценивается где‑то в 1,2 трлн рублей, порядка 217 млрд рублей – это выпадающие доходы, порядка 450 млрд рублей – это различные программы по предоставлению поручительств. Это что касается общей оценки.

Я думаю, что из‑за ограниченности времени по каждому мероприятию мы отдельно здесь пройти не можем, но самые значимые меры (и в этом зале они обсуждались) я озвучу – это и мораторий на проверки (здесь были большие сокращения), продление и упрощение процедуры выдачи лицензий и разрешений в автоматическом режиме (более 2,5 миллиона документов), особенности разработки и утверждения градостроительной документации, возможность изменения существенных условий госконтрактов, что позволило заключить более 850 дополнительных соглашений по стройке, и так далее. В целом, наверное, вот это ключевые вещи.

Если говорить о «подзаконке», то было издано 47 актов правительства и более 20 приказов ведомств. Рассчитываем в этом году бо́льшую часть из этих мер дальше реализовывать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Действительно, коллеги, правительство колоссальную работу провело и проводит, но все равно жизнь меняется быстро – надо что‑то донастраивать, что‑то актуализировать, где‑то более оперативно реагировать. Поэтому Комитету по экономической политике надо работать в тесном контакте с правительством и, если есть необходимость, вносить предложения.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Валентина Ивановна. Тоже вопрос к Алексею Игоревичу.

Уважаемый Алексей Игоревич! Закон предполагает внесение изменений в федеральные законы № 290 и № 291 – о международных компаниях и о специальных административных районах. Хотелось бы уточнить, какие изменения предполагает правительство в этих законах.

А.И. Херсонцев. Уважаемый Александр Владимирович, спасибо большое за вопрос. Как известно, как раз в марте этого года мы вводили также контрсанкционным законом возможность упрощенного перевода иностранных компаний в специальные административные районы.

Мы рассматриваемым законом продлеваем упрощенную процедуру перехода в российскую юрисдикцию для иностранных компаний, которые хотят сменить регистрацию на российскую, продлеваем возможность предоставления копий документов без оригиналов, без корпоративного решения об изменении регистрации. Это важно, поскольку в тех странах такие решения сейчас не принимаются.

За неполный 2022 год благодаря этим решениям в САР переехало в два с половиной раза больше иностранных компаний, чем за весь 2021 год, – это уже 69 компаний (против 27 в 2021 году).

Всего в специальных административных районах сейчас зарегистрировано 126 участников. Планируем, что к началу 2023 года их будет еще порядка 130. Спасибо.

Председательствующий. Да, только, Алексей Игоревич, надо отследить, чтобы налоги в региональные бюджеты уплачивались, чтобы не было больших выпадающих доходов. Мы уже обсуждали эту тему с правительством, не знаю, какие решения приняты. То есть переход в САР не означает освобождения от уплаты налогов в субъекте Федерации, да?

Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны. Желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Мурат Крым-Гериевич, спасибо Вам большое.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 23 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о СМ – Мизулина Конечно этот закон надо принимать Взятие под контроль государства и общества СМ Долговор не гражданско-правовой In vitro половые клетки и эмюбрион не защищены – Павлова СМ вопрос не семейцной политики а безопасности госудларства

16. 41630-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части установления требования о наличии гражданства Российской Федерации при использовании суррогатного материнства на территории Российской Федерации)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

141

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, рассматриваем шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Владимир Владимирович Полетаев его докладывает.

Владимир Владимирович, готовьтесь. Мы пятнадцатый уже рассмотрели.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В целях создания дополнительного механизма защиты детей, как важнейшего приоритета государственной политики, превенции преступлений в отношении детей, сохранения духовно-нравственных и традиционных ценностей, а также сбережения населения Российской Федерации законом вводятся следующие новеллы.

Устанавливается запрет на использование на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства суррогатного материнства. Запрет не распространяется на граждан, состоящих в зарегистрированном браке с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Институт суррогатного материнства исключается из методов лечения бесплодия и переводится согласно его назначению в самостоятельную медицинскую категорию.

Уточняется круг граждан, которые вправе использовать суррогатное материнство, в части предоставления такой возможности только мужчинам и женщинам, состоящим в браке между собой.

Детям, рожденным на территории Российской Федерации от суррогатных матерей, предоставляется гражданство Российской Федерации по рождению в обязательном порядке и независимо от гражданства потенциальных родителей и суррогатной матери.

Законом предусмотрен особый порядок вступления в силу вводимых им новелл.

Положения об обязательном наличии зарегистрированного брака, а также российского гражданства у одного из потенциальных родителей либо у суррогатной матери не применяются в отношении случаев, когда суррогатная мать на день вступления закона в силу уже вынашивает ребенка либо родила его.

Положения о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению ребенком, рожденным от суррогатной матери, наоборот, применяются в отношении случаев, когда суррогатная мать на день вступления закона в силу уже вынашивает ребенка либо родила его.

Уважаемые коллеги, на заседании нашего комитета мы детально и внимательно, с приглашением одного из соавторов данного закона – нашей коллеги Павловой Маргариты Николаевны рассмотрели данный закон. Единогласно рекомендуем палате его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Есть выступление. Побудьте на трибуне, может быть, нужны будут комментарии.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. У меня выступление.

Председательствующий. Выступление. Я и даю слово для выступления.

Е.Б. Мизулина. Хорошо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Владимирович! Конечно, этот закон надо обязательно одобрять сегодня. У него очень длинная история, и я в свое время стояла у истоков разработки концепции этого закона и возглавляла межведомственную рабочую группу.

Валентина Ивановна, это как раз к вопросу о том, что сейчас происходит и с традиционной семьей в рамках нашего «семейного» закона. Все равно он будет принят, как бы нам ни оказывали сопротивление.

Громадное сопротивление было в свое время и принятию этого закона. Да, он решает не все еще вопросы (я о некоторых из них скажу), но это следующий шаг. Важно, что сегодня очень серьезно сдвигается с мертвой точки вопрос, связанный с взятием под контроль государства и общества процедуры суррогатного материнства.

Уважаемые сенаторы, есть несколько моментов, которые важно в последующем точно так же развивать.

В законе, к сожалению, остается пока нерешенным вопрос о правовом статусе договора о суррогатном материнстве. Обратите внимание: это не гражданско-правовой договор, связи в нем нет. Упоминается он только в статье 55 закона об основах охраны здоровья. Это надо иметь в виду, ибо следует учитывать, что статья 16 закона об актах гражданского состояния предусматривает, что супруги записываются родителями ребенка в свидетельство о его рождении при предоставлении, в частности, документа, выданного медицинской организацией, в которой осуществлялась вот эта репродуктивная функция – суррогатное материнство. Что это за документ? Об этом тоже никому неизвестно. А практика существует такая – что, к сожалению, договоры заключаются отдельно с генетическими родителями, отдельно – с суррогатной матерью и суррогатная мать даже может не знать о генетических родителях, кто это такие.

Еще один очень важный момент – это права ребенка. И здесь есть два момента.

Во‑первых, ребенок – это так называемое оплодотворение in vitro, в пробирке. И в период, когда происходит это оплодотворение (это где‑то в пределах недели), вот эти половые клетки и будущий эмбрион не защищены правовым образом. То есть фактически они уже не в теле генетических родителей, но еще не в теле суррогатной матери, и, соответственно, он беззащитный совсем. Можно делать все что угодно, закон пока не защищает. Это надо учесть.

Ну и, конечно, закон не защищает и в ситуации, если вдруг и генетические родители, и суррогатная мать от него откажутся после рождения. К сожалению, такие ситуации тоже есть, и их уже достаточно много.

И, конечно, возникает вопрос о том, чтобы эти споры разрешить. Полагаю, что тот западный опыт, где сам фактор суррогатного материнства, разрешение споров… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, у нас регламент для выступления – три минуты. Прошу всех ему следовать.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Практика хорошая, когда суд фактически проверяет, подтверждает согласие суррогатной матери и разрешает все споры, в том числе защищает от возможных злоупотреблений и со стороны самой суррогатной матери. Спасибо. Еще раз призываю всех проголосовать за этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова – один из соавторов, инициаторов этого закона. Пожалуйста.

М.Н. Павлова. Уважаемые коллеги, этот закон – по сути, закон-спутник принятого закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Уважающие себя страны детьми не торгуют. Россия сегодня благодаря этому важному решению и жесткому запрету на торговлю детьми через услуги суррогатного материнства для иностранцев вступает в ряд действительно великих держав. Наши женщины достойны уважения, равно как и наши маленькие граждане – дети. Человек – это не товар. Если говорить о международном опыте, то в большинстве стран мира действует тотальный запрет суррогатного материнства. Даже бывшие страны СНГ ввели такой запрет. Это запрещено в Европе, Азии, Китае, Индии, Таиланде, даже в Камбодже. Молдова ввела уголовную ответственность.

Валентина Ивановна, Вы сами говорили, что тема суррогатного материнства очень спорная. Так вот, сама жизнь нам показала темную сторону этого явления. Я напомню, что законодательная инициатива о запрете для иностранцев таких услуг родилась в конце 2020 года, когда по всей стране начали всплывать случаи смерти детей, рожденных от суррогатных матерей, за которыми не смогли из‑за карантина приехать заказчики. Дети содержались в нечеловеческих условиях, в квартирах-передержках. Появились уголовные дела. Так, 14 октября 2020 года ребенок, рожденный по программе суррогатного материнства, умер в Санкт-Петербурге. В квартире также находилась его новорожденная сестра. Оба этих ребенка были приготовлены для одинокого отца из Китая при посредничестве компании BluedBaby. Эта фирма, к слову, содействует рождению детей на заказ – и не супружеским парам, а однополым парам.

Еще раз подчеркну: вывоз детей за рубеж – это не вопрос семейной политики или здравоохранения, это вопрос национальной безопасности. Дети, которые рождаются по программам суррогатного материнства в России и вывозятся за границу, до сих пор нигде не учитываются. По данным ФСБ, переданным Комитету Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, за несколько последних лет из России их было вывезено порядка 45 тысяч. 45 тысяч! И ни точные цифры, ни судьбы этих детей мы с вами не знаем. И распространение этого явления имеет колоссальные нравственные риски: понятия материнства, человеческой жизни размываются.

Подчеркну еще раз: в большинстве стран мира действует полный запрет суррогатного материнства. Соответственно, под запретом и реклама.

Данный закон не предполагает всего объема регулирования суррогатного материнства, это лишь начало большого пути.

Коллеги, я вас очень прошу поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна.

Владимир Владимирович, спасибо Вам. Присаживайтесь.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 36 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

17. 176874-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(об установлении административной ответственности за представление недостоверных сведений в реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и о продлении действия отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

140 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации. Закон вводит административную ответственность за представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об объектах критической информационной инфраструктуры при присвоении этим объектам одной из категорий значимости. Также законом устанавливается ответственность за повторное нарушение сроков категорирования объектов критической информационной инфраструктуры.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании участвует Виталий Сергеевич Лютиков, заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Есть ли вопросы к докладчику, к официальному представителю правительства? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 35 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – Почему только с 25 года? – Чтобы успели модернизировать производство – Нарусова Штрафы куда? – Федеральный бюджет – Матвиенко В бюджет не принято окрашивать

18. 89661-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части установления административной ответственности за невыполнение предписаний в сфере деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

144 01

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Это также правительственный закон. Данным законом с 1 сентября 2025 года устанавливается повышенная административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законных предписаний Росприроднадзора и Роспотребнадзора об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском или речном порту. Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 200 тыс. рублей, в случае повторного в течение года совершения данного правонарушения – в виде штрафа от 300 тысяч до 600 тыс. рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Уважаемые коллеги, данный закон ждут портовые города и субъекты Российской Федерации. Просьба его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

В нашем заседании принимает участие Мурад Керимович Керимов, заместитель министра природных ресурсов, официальный представитель правительства по данному закону.

Мурад Керимович, что‑то давно Вы к нам не приходили. Плохо законы пишете и мало.

Коллеги, есть вопросы.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю правительства.

Действительно, в этой отрасли нужно ужесточать ответственность. Но почему только с 2025 года? И в принципе штрафы от 100 до 200 тысяч, 300–600 тысяч остановят ли граждан, которые занимаются перевалкой в этих городах и которые зарабатывают там, наверное, миллионы в день? Поэтому будет ли это ограничение действительно работать, по Вашему мнению?

Председательствующий. Пожалуйста, Мурад Керимович.

М.К. Керимов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Что касается срока, действительно, мы в ходе обсуждения в Госдуме хотели изначально, чтобы закон вступал в силу с 2023 года, в итоге в ходе согласования пришли к тому, что закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Это связано с тем, чтобы стивидорные компании в настоящее время успели модернизировать производство и мы их не загнали под те нормы, которые принимаем.

Что я имею в виду? Кроме административных штрафов от 100 до 200 тысяч и от 300 до 600 тысяч (за повторное правонарушение) у нас также предусмотрено в судебном порядке приостановление деятельности компании. Чтобы сразу не приостанавливать деятельность, а дать им возможность модернизировать производство, в случае если это необходимо, мы ввели эту отсрочку.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Вопрос также к представителю правительства. Связан он с тем, что, как Вы понимаете, уголь очень токсичен при погрузке и перегрузке, прежде всего для населения, и ужесточение совершенно целесообразно и необходимо. Поэтому у меня вопрос такой: а эти штрафы, даже пусть символические, куда будут идти? Они будут идти на федеральный проект «Чистый воздух» или куда‑то еще?

М.К. Керимов. Они не идут на федеральный проект «Чистый воздух». У нас есть экологические платежи, которые идут на наш нацпроект «Экология» в целом. Эти средства будут реализованы в рамках ликвидации накопленного вреда, проекта «Чистый воздух», которые мы реализуем. Эти платежи поступают в федеральный бюджет.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, просто они не окрашены. Конечно, они в том числе пойдут на экологические программы. Когда рассматривается бюджет, это тоже учитывается.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Но в других регионах или там, где это происходит?

Председательствующий. Ну, к сожалению, целевым образом не принято в федеральном бюджете окрашивать деньги.

Александр Вячеславович Новьюхов, пожалуйста. Случайно нажал? Да.

Выступить кто‑то хочет, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать за его одобрение. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 17 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Восемнадцатый вопрос мы рассмотрели.

СФ принял закон

19. 173718-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut>(об уточнении ответственности за нарушение норм и правил в области использования атомной энергии, а также установлении ответственности за нарушение правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения к магистральным газопроводам)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Андрей Игоревич Кислов

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Андрей Игоревич Кислов. Пожалуйста.

А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! Представленным федеральным законом с 1 сентября 2023 года вводится административная ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения к магистральным газопроводам. Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 40 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тыс. рублей. А в случае повторного совершения правонарушения – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 50 тыс. рублей (либо дисквалификации на срок до трех лет), на юридических лиц – от 600 тысяч до 1 млн рублей.

Одновременно федеральным законом предусматривается, что административная ответственность за нарушения, не являющиеся грубыми нарушениями норм и правил в области использования атомной энергии, не применяется на территории Запорожской области до 1 января 2028 года. Действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон на своих заседаниях и рекомендуют палате его одобрить.

Все материалы у вас, коллеги, имеются. Прошу поддержать предложение об одобрении данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Игоревич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 28 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги…

Александр Богданович Карлин, Вы по ведению? Ошибка.

Я понимаю, что новые пульты, коллеги. Почему‑то все время нажимаете кнопку «По ведению». Она вам всем больше нравится. Периодически выскакивает – ну, ничего, практика нужна. Ничего страшного.

СФ принял закон Председатель ВС высший квалификационный класс, низший девятый мировой судья – Горячева Качество и сроки рассмотрения уголовных дел Рост зависит как к начальству можешьт заходить – Нарусова Если приговоры вызываете= негативный резонанс это тоже должно учитываться – Мизулина Нельзя вменять судье отмену приговоров

20. 156404-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» <lj-cut>(по вопросу присвоения судье квалификационного класса выше предельного, предусмотренного по замещаемой должности)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

142 0 2

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 202 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Момотов Виктор Викторович с нами продолжает работать.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 202 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Закон принят Государственной Думой 13 декабря и также был разработан Верховным Судом Российской Федерации.

Закон вносит дополнение в статью 202 «Квалификационная аттестация судей» и предусматривает возможность присвоения судье квалификационного класса выше предельного, но не более чем на один класс.

Хотела бы пояснить, что действующий порядок предусматривает, что квалификационные классы и их присвоение зависят от той должности, которую занимает судья, и присваиваются с соблюдением определенной последовательности. То есть надо в каждом классе побыть некоторое количество лет на соответствующей должности, и только при соблюдении определенных сроков пребывания возможно получение очередного, более высокого класса. Всего девять классов. Самый высокий – «01», так мы можем сказать, – это председатель Верховного Суда (высший класс), заместители председателя Верховного Суда. Низший – девятый (это мировой судья).

И в результате сегодня из‑за того, что существует это жесткое правило, например, председатель районного суда может иметь квалификационный класс не выше пятого при стаже работы, может быть, 20 и даже более лет.

Федеральный закон, который нам сейчас предстоит одобрить, допускает отступление от этой последовательности, то есть присвоение более высокого квалификационного класса, например, тому же председателю районного суда со стажем 20 лет – не пятого класса, а четвертого, но при условии, что этот судья внес значительный вклад в развитие правосудия и имеет особые заслуги перед судебной системой.

Порядок присвоения тот же самый – по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации назначает Высшая квалификационная коллегия. Безусловно, этот закон, во‑первых, корреспондирует с тем, что мы с вами приняли в 2018 году, который позволяет за дисциплинарный проступок понизить квалификационный класс судьи. Здесь – наоборот. Он направлен на то, чтобы не только стимулировать профессиональный рост судей, но и сохранять высокий кадровый потенциал в сфере правосудия и тем самым повышать его качество. Потому что сейчас у судей нет мотивации к профессиональному росту, так как все зависит от занимаемой должности.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству полагает, что этот закон обеспечивает справедливость при занятии должностей, стимулирует к профессиональному росту, способствует повышению качества правосудия, и рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. К Вам есть вопросы, к Вам или к Виктору Викторовичу, который у нас присутствует.

Коллеги, адресуйте вопросы.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое. Но я думаю, что Елена Борисовна тоже сможет ответить на мой вопрос.

Вы сказали, что это за особые заслуги. Но, скажите, пожалуйста, предусмотрено ли в законе, чтобы такие очень важные обстоятельства, как качество рассмотрения уголовных или гражданских дел, сроки рассмотрения уголовных или гражданских дел, тоже учитывались? Потому что у нас «особые заслуги» иногда возникают тогда, когда хорошо умеешь к вышестоящему начальнику заходить, как говорится, и этого достаточно. Поэтому насколько объективно это все будет? Спасибо.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Светлана Петровна! Вопрос резонный, но должна заметить, что, во‑первых, закон о статусе судей четко прописывает эту процедуру. Во‑вторых, прошу обратить внимание, что Высшая квалификационная коллегия судей в отношении судей всех уровней, всех судебных инстанций решает этот вопрос, это коллегиальный орган. Часть членов Высшей квалификационной коллегии судей, в частности, назначаем мы – только по представлению председателя Верховного Суда.

Могу заверить, что это фактически исключительные случаи – когда будет иметь место повышение квалификационного класса. Очень сложно получить даже тот, который может получить судья при отсутствии каких‑либо нарушений, нареканий, жалоб на его деятельность. И у нас немало ситуаций, когда судьи… Я знаю лично даже ряд совершенно потрясающих людей, которые десятилетиями работали председателями районный судов, но так и не смогли получить более высокий квалифицированный класс, хотя имеют огромный авторитет в своем районе, в регионе. И, соответственно, они не получили возможность продвигаться и в Верховный Суд Российской Федерации тоже.

Так что на самом деле эта норма как раз дает таким судьям, о которых Вы говорите, – у кого есть авторитет, кого признают люди, у кого действительно на протяжении многих лет нет никаких скандальных историй, каких‑то жалоб, возможность продвигаться, в том числе и до уровня Верховного Суда, возможность профессионального роста.

Но еще обращаю ваше внимание на то, что квалификационные коллегии и Высшая квалификационная коллегия судей работают согласно Кодексу судейской этики. Он утверждается на съезде судей. И, посмотрите, это очень конкретные правила, очень жесткие.

Если, Светлана Петровна, у Вас, например, тоже будут какие‑то предложения, я обязательно в Верховный Суд передам и предложения, касающиеся вот этого Кодекса судейской этики.

Очень подробные, конкретные правила, поэтому их не проскочить просто… Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова.

Е.Б. Мизулина. И Виктор Викторович здесь. Он может ответить.

В.В. Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Я только поддерживаю Ваше выступление, потому что очень…

Председательствующий. Кто‑то еще хочет?..

Пожалуйста, Виктор Викторович.

В.В. Момотов. Я только поддерживаю выступление Елены Борисовны и хочу заявить, что порядок присвоения квалификационных классов как раз и предусматривает те основания, о которых говорит уважаемый сенатор. То есть это и сложность дел, и авторитет соответствующий, и, наверное, способность формулировать какие‑то абстрактные универсальные доктрины, что немаловажно для единообразия судебной практики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялось обсуждение.

Л.Б. Нарусова. А у меня вопрос еще.

Председательствующий. А почему‑то Вы исчезли.

Кто убрал?

Л.Б. Нарусова. Не знаю.

Председательствующий. А, потому что я Вам уже предоставила слово.

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Елена Борисовна, мой вопрос отчасти повторяет опасения коллеги Горячевой, потому что это и в Вашем выступлении прозвучало – что едва ли не единственным критерием повышения классности является срок пребывания на определенной должности (вот Вы говорили о районных судьях и так далее). При этом каковы критерии заслуг перед правосудием и насколько приговоры, вынесенные тем или иным судьей, соответствуют критериям справедливости, скажем так, – как‑то остается на заднем плане.

Мне кажется, что не просто выслуга лет должна этому способствовать, но и те приговоры, которые судья выносит, и если они вызывают большой общественный отрицательный резонанс, то это тоже должно учитываться. В настоящее время мы видим иную картину. Это беспокоит.

Е.Б. Мизулина. Я могу ответить.

Председательствующий. Ну, вообще‑то, на этот вопрос отвечали…

Коротко, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да, хорошо.

Людмила Борисовна, моя позиция состоит в том, что ни в коем случае нельзя вменять судье отмену или изменение приговоров вышестоящими судебными инстанциями, поскольку в любой судебной деятельности возможна ошибка неумышленная. Для того и существуют апелляционная, кассационная и надзорная судебные инстанции, чтобы можно было пересмотреть дело, исправить ошибку и восстановить справедливость.

Вот если доказано, что судья заведомо допустил ошибку, то есть преднамеренно кого‑то осудил или, наоборот, оправдал, – это преступление. Оно наказывается. И в соответствии с Уголовным кодексом – общая процедура расследования и разбирательства. Но только отмена либо изменение приговора или решения ни в коем случае не должны служить критериями справедливости, достоинства судьи.

А вот в Кодексе судейской этики конкретное поведение, конкретные формы недостойного поведения очень подробно описаны. Посмотрите, кстати. Сам документ очень достоин и знания, и уважения.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Поэтому здесь учитывается не только это, когда представляется… Я же сказала, что не должно быть такого рода неэтичных поступков у судей, даже в порядке…

Председательствующий. Виктор Викторович, у Вас есть что добавить?

В.В. Момотов. Я хочу только сказать, что при оценке квалификации судей учитывается качество работы судьи, в том числе и количество отмененных решений, и по каким основаниям. Это обязательно учитывается.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все удовлетворены? Можем голосовать?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 202 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, спасибо. Благодарю Вас.

СФ принял закон

21. 159329-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области» <lj-cut>(о приведении в соответствие с административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

141 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

А, у Вас еще двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области“. Вы всю повестку сегодня заняли. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Ну, так получилось.

Председательствующий. Бенефис у Вас. Пожалуйста, докладывайте.

Е.Б. Мизулина. Ну, пусть так.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон очень простой. Проект закона внесен Саратовской областной Думой.

Закон вносит изменение в Федеральный закон «Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области».

Саратовский район поменял название на Гагаринский (вам понятно, в связи с чем), поэтому вносится соответствующее изменение в название административного района, на территории которого будет действовать Советский районный суд.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Закон понятный.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области“.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 43 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

22. 1219896-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut>(об установлении ответственности за нарушение требований, связанных с удалением затонувшего судна, а также за умышленное затопление судна)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

131 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше одобрение федеральный закон устанавливает административную ответственность за несоблюдение собственником затонувшего имущества сроков представления информации о затонувшем судне и порядка его удаления, а также за эксплуатацию морского судна валовой вместимостью 300 регистровых тонн и более в случае отсутствия свидетельства о страховании либо об ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувшего судна.

Также предусматривается ответственность за умышленное затопление морского судна или судна внутреннего плавания в пределах внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, морских путях, внутренних водных путях Российской Федерации, в исключительной экономической зоне, в том числе и в акватории Северного морского пути.

Должен сказать, что разработка этого закона связана с тем, что затонувшие суда представляют чрезвычайную опасность для судоходства, представляют огромную опасность для экологического благополучия. Кроме того, это просто непорядок.

И, кроме того, нужно понимать, что производство судоподъемных работ в прибрежных водах сопряжено с необходимостью проведения крайне дорогостоящих процедур.

Проблема расчистки акватории от затонувших судов в особенности актуальна для Дальнего Востока, где выявлено уже 258 таких судов. Возможно, это не предел.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует закон к одобрению.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствуетзаместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёв

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Давыдович.

Вопросы? Выступления? Не вижу.

По ведению – Николай Петрович Семисотов.

Случайно? Хорошо. Спасибо.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 06 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – упростить уставы НКО – Наручова Не нужно будет указывать источники финансовых средств – Глебова Неверно

23. 172829-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» <lj-cut>(в части совершенствования положений, содержащих требования к уставам некоммерческих организаций)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

139 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об общественных объединениях“ и статью 14 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ – докладывает Любовь Николаевна Глебова. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и подготовлен в целях оптимизации требований к уставам некоммерческих организаций с точки зрения законодательной и правоприменительной практики.

Федеральный закон приводит в соответствие с положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 19 и 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон позволяет упростить тексты уставов некоммерческих организаций за счет необязательного включения в них сведений об условиях и порядке приобретения и утраты членства (включая условия выхода из состава членов общественных объединений), о порядке внесения изменений и дополнений в устав, указания в уставе источников формирования денежных средств и иного имущества, а также о порядке реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения; информации о филиалах и представительствах некоммерческих организаций, источниках формирования имущества и порядке внесения изменений в учредительные документы, поскольку все перечисленные сведения содержатся в федеральных законах, в которые мы вносим изменения, и в положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих порядок регистрации и ликвидации всех юридических лиц и отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Федеральный закон не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий и не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Любовь Николаевна.

С нами на рассмотрении этого вопроса Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Людмила Борисовна Нарусова, у Вас есть вопрос. К кому?

Л.Б. Нарусова. Да.

Любовь Николаевна, правильно ли я поняла: Вы сказали, что закон упростит законы об общественных организациях и НКО тем, что не нужно будет указывать источники финансовых средств?

Л.Н. Глебова. Нет, Людмила Борисовна, неверно. Это не потребуется записывать в уставы организаций, поскольку это требование содержится в законе об общественных организациях (в статье 20) и дублировать его в уставе нет необходимости, но сама норма продолжает, безусловно, сохраняться.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Есть еще желающие выступить или вопросы? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об общественных объединениях“ и статью 14 Федерального закона „О некоммерческих организациях“.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 19 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон возможность получения общего образования в УИС

24. 172877-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» <lj-cut>(в части сохранения функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний за ФСИН России)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Римма Федоровна Галушина

141 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Римма Федоровна Галушина.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон принят Государственной Думой 8 декабря 2022 года. Федеральный закон разработан в целях сохранения за Федеральной службой исполнения наказаний функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний.

Федеральным законом предусматривается внесение в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» изменений, согласно которым лицам, содержащимся в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении ФСИН России. Одновременно в целях создания условий для получения указанными выше лицами начального общего, основного общего и среднего общего образования федеральным законом предусматривается возможность привлечения, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях УИС.

Реализация федерального закона потребует издания подзаконных нормативных правовых актов. Предусмотрен срок их подготовки – в течение 180 дней со дня официального опубликования федерального закона. В связи с этим предусмотрена отлагательная норма вступления его в силу. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Римма Федоровна.

С нами по‑прежнему Андрей Викторович Логинов.

Есть ли вопросы, выступления? Нет.

По ведению – Андрей Алексеевич Хапочкин.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Юрий Леонидович, у меня просто технический сбой произошел. Прошу по одиннадцатому вопросу пометить: голосование «за».

Председательствующий. Хорошо, мы учтем это обязательно. Благодарю Вас.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 43 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

25. 909970-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(о совершенствовании законодательства по защите прав граждан-участников долевого строительства)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Геннадьевич Кузьмин

141 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста, Вам слово.

Д.Г. Кузьмин. Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту прав граждан – участников долевого строительства.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» наделяется полномочием по ходатайству региона менять решение о достройке проблемного объекта на решение о выплате возмещения гражданам при наличии определенных обстоятельств. Также федеральным законом конкретизируются основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов.

Уточняется перечень сведений, которыми обмениваются Фонд развития территорий и Пенсионный фонд в целях возврата средств материнского капитала.

И, наверное, одно из самых важных и самых долгожданных изменений – теперь средства бюджетов регионов, полученные из фонда, могут быть предоставлены в виде субсидии лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территории жилой застройки, не только на возмещение уже понесенных ими расходов по обеспечению жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, но и на авансирование данных расходов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, проект данного закона внесен депутатами Государственной Думы. Сегодня с нами здесь, на заседании, Пахомов Сергей Александрович, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Если есть вопросы или желающие выступить – пожалуйста. Не вижу вопросов, и выступлений нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 41 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон объединение генпланов и планов застройки

26. 136003-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции» <lj-cut>(о совершенствовании законодательства о градостроительной деятельности)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Геннадьевич Высокинский

141 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 181 Федерального закона „О защите конкуренции“ – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский. Пожалуйста.

А.Г. Высокинский, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на оптимизацию градостроительной деятельности, в связи с чем предусматривает возможность разработки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования. По факту, коллеги, мы с вами принимаем решение по объединению генпланов и правил землепользования и застройки.

Следующим моментом в законе является создание реестра документов в виде общедоступного государственного ресурса. Туда будут включены все необходимые документы для капитального строительства. Закон устанавливает запрет на предъявление требований о получении документов и сведений, не включенных в такой реестр документов.

Далее. Предусматривается создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ», которая будет консолидировать информацию, сведения, документы и материалы о развитии территорий, об их застройке и о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства.

Также федеральным законом предусмотрено снижение требований по строительству объектов ядерной энергетики, исключается ряд объектов, степень негативного воздействия которых ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками излучения.

Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры, имеются заключения профильных комитетов. Предлагаем одобрить этот закон.

И с учетом важности для регионов данного федерального закона прошу дать поручение нашему комитету осуществлять мониторинг его реализации.

Еще раз подчеркну: решение очень важное. После того как будут объединены генпланы с правилами землепользования и застройки в единый градостроительный документ, регионам предстоит проделать огромную работу по подготовке этих документов, разработке собственной методологии. Безусловно, это сократит сроки принятия решений по строительству. Вместе с тем это работа, которую мы будем делать вместе с нашими коллегами из федерального правительства с точки зрения разработки единой методологии для всех регионов.

Спасибо, коллеги. У меня все.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Геннадьевич.

Сегодня с нами на рассмотрении этого вопроса Иванова Светлана Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, официальный представитель правительства.

Эдуард Владимирович Исаков. У Вас вопрос к кому?

Э.В. Исаков. К Светлане Владимировне.

Председательствующий. К Светлане Владимировне, да? Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо, Юрий Леонидович.

Мы все понимаем, что закон крайне важный, достаточно объемный, как сказал Александр Геннадьевич, включает в себя нормы, направленные на совершенствование градостроительного законодательства. И ключевым вопросом в законе является введение в Градостроительный кодекс единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа. Регионам предстоит большая работа по разработке нормативных актов по объединению документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Планируется ли разработка методических рекомендаций для подготовки такого единого документа регионами и муниципалитетами?

И, кроме того, в правоприменительной практике неизбежно будет возникать вопрос несоответствия функциональных зон, предусмотренных генеральным планом, и территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Как будет решаться данный вопрос? Спасибо.

С.В. Иванова, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Спасибо большое за вопросы.

Во‑первых, хочу сказать, что предполагается принятие акта правительства, которым будет определен порядок разработки и принятия единого документа. Во‑вторых, законом предусмотрено, что эта норма носит диспозитивный характер, то есть предусматривает право субъекта принять региональный закон, который установит возможность разработки такого единого документа, но это не является обязанностью регионов.

С точки зрения методического сопровождения, конечно же, Минстрой России эту деятельность уже организует и осуществляет. Мы в рамках подготовки и разработки этой инициативы еще на стадии обсуждения летом на заседании Государственного Совета с участием президента этот вопрос обсуждали, то есть история не новая. И мы продолжим взаимодействие с регионами и продолжим оказывать методическую помощь при решении этих вопросов в конкретном субъекте. На самом деле инициатива исходит в том числе от субъектов. Это давно наболевший вопрос, востребованная инициатива.

Что касается синхронизации генпланов и ПЗЗ, вы знаете, коллеги, что ПЗЗ являются более жизненным документом, они всегда более функциональны и больше соответствуют жизненным реалиям. Поэтому как раз единый документ, который будет разрабатываться, и синхронизирует генплан, который перспективное развитие муниципалитета предусматривает, с правилами землепользования и застройки. Вот как раз эти рассинхроны, которые где‑то могут быть, в рамках этого документа будут устранены. Мы полагаем, что это не только ускорит инвестиционно-строительный цикл, но и облегчит вообще территориальное планирование муниципальных образований. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Светлана Владимировна.

Есть ли еще вопросы?

А.Г. Высокинский. Я прошу прощения. В этой части мы и просим дать нам поручение по мониторингу реализации этого закона.

Председательствующий. Да, мы обязательно это сделаем. Вы об этом уже сказали.

А.Г. Высокинский. Потому что регионы разные, разная может быть методология, и здесь нужно будет отдельно смотреть.

Председательствующий. Есть ли еще вопросы, желающие выступить?

Докладчик в своем выступлении просил дать протокольное поручение по мониторингу реализации данного закона. Никто не возражает? Не возражает. Тогда мы так и определимся.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 181 Федерального закона „О защите конкуренции“. Идет голосование.

Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Геннадьевич.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 04 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

27. 127048-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» <lj-cut>(в части совершенствования порядка организации физической подготовки военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Крым Олиевич Казаноков

144 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Крым Олиевич Казаноков. Пожалуйста.

К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, полномочием по определению порядка организации физической подготовки, в том числе требований к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, уже проходящих специальную службу по контракту. Такая норма – по установлению требований к уровню физической подготовки в настоящее время предусмотрена только для лиц, поступающих на военную или специальную службу.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Крым Олиевич.

С нами Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Вопросы есть к выступающему или к представителю правительства? Нет. Выступающих тоже нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

28. 101901-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» <lj-cut>(в части продления срока ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

142 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предоставляется право уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации при обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества устанавливать на этом месте запрет на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ. Такое ограничение устанавливается до завершения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества, но не более чем на шесть месяцев. В настоящее время такой запрет ограничивается трехмесячным сроком, что не соответствует географическим и климатическим условиям ряда субъектов Российской Федерации.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Константинович.

Вопросов нет, выступлений тоже не вижу.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 46 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

СФ принял закон

29. 194710-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut>(о распространении режима налоговой тайны на сведения, полученные банками от налоговых органов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Коллеги, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Государственной Думы Анатолием Геннадьевичем Аксаковым.

Этот закон – спутник федерального закона № 438, которым установлена обязанность налоговых органов направлять в электронной форме сведения о снятии с учета физических лиц в связи со смертью в банки, которые проинформировали о счетах или вкладах таких физических лиц налоговые органы. Рассматриваемый закон включает эти сведения в состав сведений, составляющих налоговую тайну. Доступ к ним будут иметь должностные лица, определяемые руководителями банков.

Закон вступит в силу с 18 мая 2023 года одновременно с соответствующими нормами основного федерального закона.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

30. 216878-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части продления возможности использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без применения машиночитаемой доверенности)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

144 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законом продлевается на восемь месяцев, до 31 августа 2023 года, возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной цифровой подписи для представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На этот же срок переносится окончательный переход на формат машиночитаемых доверенностей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 50 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – В России прекратили деятельность рейтинговые агентства – Моисеев Российские готовыв Теперь у нас 4 шгентства

31. 1059288-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 75 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» <lj-cut>(в части наделения Банка России полномочием по установлению дополнительных требований к методологии кредитного рейтингового агентства)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

146 0 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 75 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“.

Моисеев Алексей Владимирович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства, участвует в его рассмотрении.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законом Банк России наделяется дополнительными полномочиями по регулированию, контролю и надзору в сфере деятельности кредитных рейтинговых агентств. Требования к методологии, порядок ее оценки на предмет соответствия законодательству будут устанавливаться нормативным актом Банка России. Расширяются требования к кредитным рейтинговым агентствам, в том числе в части формирования органов управления и недопущения конфликта интересов.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Вопросы? Замечания?

Есть вопрос. Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник. Спасибо.

У меня вопрос, Валентина Ивановна, к Алексею Владимировичу.

Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, учитывая то, что в России прекратили деятельность крупнейшие международные рейтинговые агентства из‑за отзыва международных кредитных рейтингов у российских эмитентов, готовы ли российские кредитные рейтинговые агентства заполнить внутренний рынок, в том числе обеспечить присвоение рейтингов иностранным эмитентам?

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Викторович, спасибо за вопрос. Короткий ответ: да, готовы – собственно говоря, еще с 2017 года. У нас драйвером развития рейтинговой индустрии было государственное регулирование. Еще с 2017 года законом о рейтинговой деятельности, поправки в который сейчас рассматриваются, было предусмотрено, что государство в своих решениях и в своем регулировании не может опираться на рейтинги иностранных агентств. Поэтому вот это – внедрение требований во все правительственные акты (их где‑то в районе 40), где есть требование иметь рейтинги от российских агентств.

Соответственно, сейчас у нас примерно 50 процентов банков по показателям в штуках и 97 процентов банков, например, по активам уже имеют рейтинги российских агентств, и так далее по другим финансовым секторам. Поэтому это все вполне заменяется.

Кроме того, недавно Банк России допустил к работе на нашем рейтинговом рынке еще два агентства, то есть теперь у нас четыре агентства. Соответственно, там будет сформирована конкуренция, завышения цен не будет, и я считаю, что у нас в целом там работает все довольно хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 75 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 25 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

32. 232775-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut>(об освобождении от налогообложения НДС отдельных видов исключительных прав)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает равные условия освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость операций при реализации исключительных прав на программы и базы данных, включенные как в единый реестр российских программ, так и в единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 15 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

33. 90752-8 СФ принял закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut>(в части совершенствования порядка подтверждения права на применение нулевой ставки НДС экспортерами)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

142 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пожалуйста, тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! При совершении экспортных операций закон устанавливает обязанность представления в налоговый орган документов, подтверждающих применение ставки 0 процентов, в электронном виде (в настоящее время они представляются на бумажном носителе).

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Алексею Валерьевичу Сазанову, к Андрею Николаевичу Епишину? Нет. Выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 53 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – Матвиенко Налоговая слуба перестала письма счастья рассылать регионам?

34. 227038-8 СФ принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством, предусматривает целый ряд очень важных изменений. В частности, освобождаются от НДС операции, выполняемые некоммерческими организациями в рамках реализации федеральных проектов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета.

Симметрично от налога на прибыль освобождаются доходы в виде работ или услуг, полученные от организаций, которые осуществляют деятельность по реализации федеральных проектов за счет указанных субсидий.

Эти нормы позволят снизить налоговую нагрузку на получателей мер государственной поддержки и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, в целях создания равных условий налогообложения.

Закон решает также важную проблему, которую Вы, Валентина Ивановна, обозначили на предыдущем заседании (и я бы хотел поблагодарить здесь и Министерство финансов за оперативность, которая была проявлена при внесении изменений в соответствующий закон). Эта проблема возникла при переоценке требований (обязательств), выраженных в иностранной валюте, – так называемой курсовой разницы. И у ряда субъектов Российской Федерации возникли большие проблемы, связанные с псевдопереплатой во времени налога на прибыль, которая возникала в связи с этими курсовыми разницами. Мы даем право этим налогоплательщикам в данном случае принимать решения по согласованию с субъектами Российской Федерации, которые демпфировали бы вот эту неприятность.

Закон также продлевает на один год срок применения ставки 15 процентов по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, превышающих 5 млн рублей.

Комитет предлагает одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Ну, в первую очередь, конечно, Валентина Ивановна, Вам спасибо, Николаю Андреевичу и нашему комитету за такую оперативную работу с Минфином.

Но все равно, Алексей Валерьевич, вопрос к Вам. Правильно ли я понимаю, что это все равно добрая воля компаний и Минфин продолжит работать с компаниями (это касается всех регионов, и Красноярского края в том числе)? И, далее, в связи с тем что закон вот сейчас изменен и мы нашли согласие и с правительством, и с Госдумой, что будет с вашими разъясняющими письмами, которые вы до этого издавали? Правильно ли я понимаю, что вы сейчас новые разъяснения дадите, которые помогут всем нам эту ситуацию правильно разрешить? Спасибо.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопросы.

Действительно, в рамках данного закона компаниям предоставляется право, поэтому вслед за принятием данного закона уже на этой неделе Минфином будут направлены письма в компании с рекомендацией воспользоваться этим правом и также проведены переговоры. И те компании, куда мы их направим, воспользуются этим правом.

Соответственно, в части разъяснений Минфина… Действительно, мы сейчас готовим дополнительные разъяснения, которые уточнят порядок учета курсовых разниц в 2022 году. Это письмо выйдет либо до конца этой недели, либо в понедельник-вторник. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Валерьевич, а налоговая служба перестала посылать «письма счастья» в регионы и предупреждать, что они должны осуществить возврат огромных сумм денег?

А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, сейчас мы готовим разъяснение, направим его также в ФНС, и ФНС доведет разъяснение Минфина до региональных инспекций.

Председательствующий. Пока мы тут занимаемся этим вопросом, вам надо это приостановить, принять решение и дать правильные разъяснения, чтобы закрыть эту тему, которая оказалась очень острой.

Я, в свою очередь, хочу поблагодарить Николая Андреевича, Анатолия Дмитриевича, Андрей Александрович, Вас, коллегу Тараканова и других, кто заострил этот вопрос вовремя, и мы так оперативно сумели не просто отреагировать, а внести проект закона, который сегодня, я уверена, сенаторы поддержат, и сняли остроту проблемы. Потому что иначе со многими региональными бюджетами была бы просто катастрофа. Так что спасибо всем за реакцию, за принятые меры.

Мы надеемся, что Министерство финансов в рамках того закона, который мы принимаем, окончательно урегулирует эту ситуацию и региональные бюджеты не пострадают.

Алексей Валерьевич, принимаем Ваши заверения в этом. Будем внимательно следить за развитием событий.

Коллеги, есть ли еще вопросы, выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 21 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Фатеевич Брилка, по ведению хотели?.. Не ту кнопку нажали. Тренируйтесь. Спасибо.

СФ принял закон

35. 212658-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и статью 103 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(о продлении возможности декларирования товаров без внесения изменений в классификационное решение и о применении повышающего коэффициента при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Татьяна Анатольевна Сахарова

144 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и статью 103 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова. Пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон вносит изменения в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», которыми уточняется порядок установления и применения предельных ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты.

Другим изменением, вносимым в закон о таможенном регулировании, закон предоставляет возможность реализовать проект, связанный с развитием производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал. Надо сказать, что в связи с распространением в 2021–2022 годах коронавирусной инфекции и проводимой в настоящее время в отношении Российской Федерации санкционной политикой график поставок необходимого оборудования для реализации этого проекта был нарушен.

Законом на два года, то есть до 2025 года, продлевается срок, в течение которого допускается таможенное декларирование товаров, поставляемых с компонентом комплектно или в разобранном виде, с указанием одной товарной позиции в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и статью 103 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 05 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

36. 113070-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» <lj-cut>(о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего пользования)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон – это наша законодательная инициатива, разработанная по поручению Валентины Ивановны в связи с пожеланием, высказанным в этом зале генеральным директором – председателем правления ОАО «РЖД» Белозёровым.

Закон включает в отраслевой федеральный закон норму о предоставлении отдельным категориям работников (это ремонтники, ликвидаторы аварий) бесплатного питания за счет средств работодателя. Данная мера позволит освободить от налогообложения бесплатное питание и тем самым поддержать указанную категорию работников РЖД, что очень важно для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги, за реакцию. Конкретный, правильный вопрос, касающийся целой большой армии железнодорожников. Хорошо, что мы этот вопрос урегулировали законом (я тоже прошу его поддержать) и реализовали просьбу руководства «Российских железных дорог».

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 33 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

37. 203297-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части обеспечения прозрачности (открытости) информации о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сазанов Алексей Валерьевич участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием утверждать единые правила предоставления субсидий и порядок отбора их получателей. Отбор будет проводиться в информационной системе «Электронный бюджет» и на иных официальных сайтах в сети Интернет.

Кроме того, получатели бюджетных средств смогут заключать государственные контракты, предусматривающие исполнение обязательств за пределами срока действия утвержденных лимитов, а также вносить изменения в уже заключенные контракты, что позволит избежать ежегодной процедуры переоформления большого количества контрактов с начала нового финансового года.

Ко второму чтению в законопроект был включен ряд новых норм. Так, низкодотационные субъекты смогут продолжать отбор получателей субсидий и грантов в своих информационных системах, а затем передавать данные в информационную систему «Электронный бюджет».

Кроме того, в текущем году Правительство Российской Федерации сможет увеличить резервный фонд путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись в сумме до 900 млрд рублей с превышением предусмотренного законом о федеральном бюджете общего объема расходов. Это позволит обеспечить в текущем году обязательства по реализации первоочередных мероприятий по решениям Правительства Российской Федерации.

А также с целью привлечения в федеральный и региональные бюджеты дополнительных доходов временно корректируется норматив зачисления НДПИ на алмазы. С 10 марта по 10 мая 2023 года включительно указанный налог, исчисленный компаниями, доля прямого участия государства в которых – не менее 33 процентов, будет зачисляться в федеральный бюджет по нормативу 46 процентов, а в региональные бюджеты – по нормативу 54 процента.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 45 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

38. 143986-8 СФ принял закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <lj-cut>(в части федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений)

Член комитета СФ по экономической политике Эдуард Владимирович Исаков

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Эдуард Владимирович Исаков докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан и внесен сенаторами Российской Федерации Кутеповым, Геремеевым, Фёдоровым.

Федеральный закон вносит изменение, направленное на законодательное закрепление самостоятельного вида госконтроля – федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление данного вида контроля. Устанавливаются требования к его организации и осуществлению.

Реализация норм федерального закона позволит обеспечить безопасную эксплуатацию опасных технических устройств зданий и сооружений.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Эдуард Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 59 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

39. 9760-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» <lj-cut>(о дополнительных требованиях к специалистам авиационного персонала)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми он дополняется нормами, предусматривающими выдачу удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна и удостоверения инспектора гражданской авиации Российской Федерации, а также регулирование вопросов их использования, аннулирования и изъятия.

Федеральный закон упростит деятельность членов экипажей и представителей контрольных органов на объектах гражданской авиации Российской Федерации и за ее пределами, а также повысит защищенность объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Комитет по экономической политике предлагает данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Есть вопрос. Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Не совсем по теме закона, но пользуясь случаем.

Дмитрий Станиславович, все‑таки вы так позицию нам и не дали по поправке от комитета, о которой мы говорили, в закон о такси – поддерживаете вы ее в Минтрансе или нет?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Иван Николаевич, спасибо за вопрос. Он действительно не имеет отношения к тематике изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации.

В настоящее время законопроект о такси готовится ко второму чтению. По каждой из поправок будет принято соответствующее решение комитета. В комитете отрабатываем вместе с Правительством Российской Федерации. Ожидаем не позднее завтрашнего дня направления законопроекта в новой редакции в Государственно-правовое управление. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

40. 183816-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части уточнения порядка предоставления сведений в орган федерального государственного надзора и совершенствования деятельности публично-правовой компании «Роскадастр»)

Член комитета СФ по экономической политике Александр Александрович Трембицкий

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Александр Александрович Трембицкий докладывает сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Трембицкий, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на оптимизацию деятельности Роскадастра. Исключается требование для некоммерческих организаций о представлении нотариально заверенной копии устава, и устанавливается безбумажный электронный документооборот. Также вводится обязанность органов федерального государственного надзора самостоятельно запрашивать документы, подтверждающие соответствие всех членов ассоциации либо союза обязательным условиям. При этом продлевается до 1 января 2026 года переходный период, в течение которого установлены особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости и особенности установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон – Нарусова Инвалид возвращается на прежнее место или по квоте предпритятия? – Матвиенко Очень важный закон Неважных не бывает

41. 140659-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 302 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации» <lj-cut>(об оплате работодателем доставки работников к месту выполнения работы вахтовым методом и о преимущественном праве поступления на работу к прежнему работодателю в случае окончания военной службы лица, призванного по мобилизации)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Инна Юрьевна Святенко докладывает сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 302 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации».

На заседании присутствует Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в Трудовой кодекс в части совершенствования трудовых гарантий отдельных категорий работников.

Мобилизованные работники, с которыми был прекращен срочный трудовой договор в связи с истечением срока его действия в период приостановления его действия, имеют преимущественное право на поступление в течение трех месяцев после окончания военной службы на работу к прежнему работодателю. При этом работа не должна быть противопоказана работнику по состоянию здоровья.

Кроме того, статьей 302 Трудового кодекса гарантируется доставка лиц, работающих вахтовым методом, до места выполнения работы и обратно за счет средств работодателя.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года. И действие новых положений статей будет распространяться на правоотношения, которые возникли с 21 сентября 2022 года.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. В том случае, если мобилизованный возвращается на прежнее место работы по договору, у него есть преимущественное право – это понятно в законе, и это правильно. Инна Юрьевна, скажите, пожалуйста, а если он возвращается инвалидом, он должен идти по квоте предприятия по инвалидам или на общих основаниях?

И.Ю. Святенко. В законе прописано именно то, что гражданин может вернуться на прежнее место работы в случае, если у него нет противопоказаний по состоянию здоровья. А дальше я передам слово официальному представителю для разъяснения того нюанса, который Вы сейчас обозначили.

Е.В. Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо большое, Инна Юрьевна.

Людмила Борисовна, спасибо большое за вопрос.

В случае если наступает инвалидность, у нас вступают в силу положения, которые уже касаются реабилитации и абилитации, и, соответственно, подбирается индивидуально рабочее место для такого гражданина.

Председательствующий. Спасибо.

Ответ прозвучал. Других вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 302 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать. Очень важный закон. Не важных не бывает.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 09 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

42. 201617-8 СФ принял закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

144 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

С нами Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов действие тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые применяются в настоящее время в части страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом сохраняются 32 страховых тарифа в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска. Также сохраняются льготы по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в части начисленных выплат работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы, в размере 60 процентов размеров страховых тарифов в процентах к суммам выплат. Предусматривается индексация выплат и пособий на уровень инфляции.

Доходы по этому виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства в течение трех лет.

Вопрос о размере страховых тарифов является предметом трехстороннего соглашения между правительством, профсоюзами и работодателями.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 52 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

43. 199218-8 СФ принял закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» <lj-cut>(в части установления основных требований к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, социальных гарантий и выплат)

Зампред комитета СФ по социальной политике Оксана Владимировна Хлякина

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

Андрей Николаевич Пудов по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Оксана Владимировна, Вам слово.

О.В. Хлякина. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Целью федерального закона является введение основных требований к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи.

На Правительство Российской Федерации возлагается полномочие по установлению единых для всех регионов основных требований к процессам предоставления этих мер социальной поддержки в электронном виде, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, а также к межведомственному электронному взаимодействию.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года. При этом до 1 января 2025 года регионы должны обеспечить приведение процессов в соответствие с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Регионам же, обеспечивающим меры социальной поддержки исключительно за счет собственных средств, дано право самостоятельно устанавливать требования к процессам их предоставления.

Основная цель вносимого изменения, уважаемые коллеги, – обеспечить удобство для наших граждан в получении мер социальной помощи.

Уважаемые коллеги, прошу вас одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Оксана Владимировна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 50 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

СФ принял закон

44. 196019-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» <lj-cut>(об исключении дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого гражданам предпенсионного возраста)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“ – Елена Васильевна Бибикова докладывает.

Елена Вячеславовна Мухтиярова, официальный представитель правительства, с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года № 11-П.

Законом вносится изменение в Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях исключения дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории, а именно гражданам предпенсионного возраста, независимо от даты признания таких граждан безработными (до 1 января 2019 года или после указанной даты). Это касается получателей пособия в максимальном размере.

Перерасчет пособия по безработице гражданам, признанным безработными по состоянию на 31 декабря 2018 года, будет производиться в заявительном порядке.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 21 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

45. 221965-8 СФ принял закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год»

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

143 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год». Пожалуйста.

Е.В. Бибикова. Согласно действующему законодательству начиная с 2016 года на основании статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин (в возрасте 60 и 55 лет соответственно) и согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, федеральным законом ежегодно определяется величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемая в формуле для расчета ее размера.

Данный закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2023 год составляет 264 месяца, что соответствует аналогичному показателю, установленному на 2022 год, то есть показатель не изменился.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Николаевичу Пудову, к Елене Васильевне? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 32 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

46. 1031304-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» <lj-cut>(об отказе гражданину в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому в связи с наличием у него медицинских противопоказаний)

Член комитета СФ по социальной политике Анастасия Геннадьевна Жукова

145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“ – докладывает Анастасия Геннадьевна Жукова.

Елена Вячеславовна Мухтиярова – официальный представитель правительства по этому вопросу.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает возможность временного отказа в социальном обслуживании на дому и в полустационарной форме при наличии у гражданина медицинских противопоказаний, входящих в перечень, утвержденный Минздравом России. В настоящее время такая норма действует только в отношении стационарной формы.

В случае временного отказа в социальном обслуживании медицинская организация по месту жительства гражданина будет проинформирована о необходимости оказания ему медицинской помощи. После того как у гражданина будет снята острая фаза заболевания и он получит медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний, социальное обслуживание будет возобновлено.

Федеральный закон направлен на охрану здоровья как социальных работников, так и получателей социальных услуг, которые в острый период заболевания нуждаются в медицинской помощи.

Комитет рекомендует одобрить указанный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 54 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон

47. 201618-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений»

Член комитета СФ по социальной политике Андрей Алексеевич Хапочкин

142 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ и о приостановлении действия ее отдельных положений» – докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин.

Елена Вячеславовна Мухтиярова продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич.

А.А. Хапочкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ускоренное повышение на 2023–2024 годы минимального размера оплаты труда.

Законом обновляется редакция части 1 статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которой с 1 января 2023 года МРОТ устанавливается в сумме 16 242 рубля.

Кроме того, по 31 декабря 2024 года включительно приостанавливается действие некоторых частей Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», связанных с его исчислением исходя из величины медианной заработной платы и их соотношения.

Согласно закону МРОТ с 2023 года будет устанавливаться в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и будет исчисляться исходя из темпа роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации к предыдущему году, превышающего его на 3 процентных пункта.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения на 2023 год планировалась ранее в размере 15 669 рублей (то есть с ростом на 3,3 процента). В новой редакции проекта данного закона предлагается установить с 1 января 2023 года МРОТ в размере 16 242 рубля, то есть рост уже в два раза выше – 6,3 процента.

Таким образом, МРОТ будет выше прожиточного минимума трудоспособного населения на 4 процента. Его соотношение к медианной заработной плате на 2021 год составит почти 46 процентов.

Принятие федерального закона обеспечит повышение заработной платы для почти 3,5 миллиона жителей страны.

Дополнительные расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы в следующем году превысят 20 млрд рублей. Средства на реализацию федерального закона предусмотрены.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Коллеги, очень важно, что в это напряженное время мы закон за законом принимаем дополнительные меры социальной защиты граждан, поддержки отдельных категорий граждан. Такие законы всегда приятно принимать.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ и о приостановлении действия ее отдельных положений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 25 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

СФ принял закон

48. 95559-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и Водный кодекс Российской Федерации» <lj-cut>(в целях установления законодательных основ оказания услуг по подаче и (или) отводу воды)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Николаевич Кондратенко

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и Водный кодекс Российской Федерации».

Иван Вячеславович Лебедев, заместитель министра сельского хозяйства, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на урегулирование вопросов оказания гражданам и юридическим лицам услуг по подаче и отводу воды с использованием государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на равных условиях. Сегодня порядок предоставления таких услуг законом не урегулирован.

Законом вводится понятие услуги по подаче и (или) отводу воды и понятие получателя услуг, определяются принципы оказания таких услуг.

Правительством будут установлены правила доступа к инфраструктуре государственных мелиоративных систем и ГТС. Примерная форма договора, порядок формирования стоимости услуг и порядок учета воды будут утверждаться Минсельхозом России.

Ранее заключенные договоры сохраняют свое действие.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и Водный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 49 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

49. СФ принял постановление «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

146 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Сорок девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» – с места докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления о деятельности Федеральной таможенной службы был принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. С тех пор он был дополнен поступившими от коллег и комитетов многочисленными предложениями и доработан совместно с Федеральной таможенной службой.

И сегодня комитет рекомендует палате принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Все замечания сенаторов учтены?

А.Д. Артамонов. Да.

Председательствующий. Замечаний и вопросов нет.

Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» (документ № 642) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 52 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях Заслушав информацию руководителя Федеральной таможенной службы о деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. С учетом сложившейся внешнеполитической и экономической обстановки Федеральная таможенная служба (ФТС России) осуществляет закрепленные за ней полномочия, руководствуясь необходимостью: содействия Вооруженным Силам Российской Федерации и предприятиям военно-промышленного комплекса в решении возложенных на них задач;

реализации определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации мер поддержки экономики;

создания условий для роста товарооборота, недопущения дефицита социально значимых товаров, в первую очередь продовольственных товаров и лекарственных средств;

развития интеграционных процессов в Союзном государстве и на пространстве Евразийского экономического союза;

реализации приоритетных направлений Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 года № 1388-

Развитие таможенной службы Российской Федерации осуществляется в условиях динамично изменяющейся внешней среды, формирования новых экономических центров международной торговли, эскалации торговых конфликтов, усиления санкционных ограничений, борьбы за ресурсы и рынки их сбыта. ФТС России реализована возможность уплаты плательщиками в электронном виде таможенных пошлин, налогов, денежных средств на единый лицевой счет и его использование при совершении таможенных операций вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары, также обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при транзите товаров по территории Российской Федерации. Высокого уровня достигла автоматизация совершения таможенных операций, декларирование товаров осуществляется в центрах электронного декларирования. Актуальными вопросами для дальнейшей эффективной деятельности таможенных органов остаются: недостаточный для реализации транзитного потенциала страны уровень развития транспортной инфраструктуры, в том числе портов, высокая зависимость от информационных технологий и элементной базы зарубежного производства, необустроенностъ пунктов пропуска через таможенную границу, а также необеспеченность должностных лиц таможенных органов служебным жильем по месту прохождения службы. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной таможенной службы о деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в весеннюю сессию 2023 года проекты федеральных законов: №1148254-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Российской Федерации»;

№183815-8 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2023 года проекты федеральных законов: о внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части регламентации подхода к освобождению от уплаты налога на добавленную стоимость или применению ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов в отношении комплектующих (принадлежностей) к медицинским изделиям, ввозимых на территорию Российской Федерации отдельно от медицинских изделий;

о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части определения понятий «товары для детей» и «игрушки» в целях применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов;

о внесении изменений в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части закрепления возможности осуществления безвозмездной передачи конфискованных товаров легкой промышленности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

о внесении изменений в статьи 4.11 , 4.4, 16.2, 16.4, 16.16, 19.713 , 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части смягчения ответственности участников внешнеэкономической деятельности;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по определению пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых ветеринарный, карантинный фитосанитарный и санитарно-карантинный виды контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов;

о таможенных органах Российской Федерации;

2) исключить одновременное нахождение медицинского товара в перечне медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 1042, и в перечнях кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 688;

3) проработать вопрос о выделении ФТС России дополнительных бюджетных ассигнований на решение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 года №166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», в целях перевода компонентов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов на российские технологические решения до 1 января 2025 года;

4) проработать при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов вопрос о выделении ФТС России дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

5) рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на строительство и приобретение служебного жилья для должностных лиц таможенных органов по месту прохождения службы, особенно в Дальневосточном федеральном округе, и приобретение жилых помещений для постоянного проживания должностных лиц и пенсионеров таможенных органов, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;

6) реализовать комплекс мер по диверсификации видов международных перевозок на западном маршруте международного транспортного коридора «Север – Юг» с учетом необходимости обеспечения готовности морских портов и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на российско-азербайджанском направлении. 4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие порядок выдачи документов, подтверждающих право участника внешнеэкономической деятельности на освобождение от уплаты таможенных платежей, и представление таких документов в ФТС России исключительно в цифровом формате. 5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе и ФТС России рассмотреть возможность межведомственного информационного взаимодействия на регулярной основе в целях осуществления ФТС России сбора, анализа и систематизации ценовой информации о товарах для проведения ценовых исследований и применения системы управления рисками. 6. Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства совместно с ФТС России обеспечить возможность автоматической передачи в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений из декларации о сделке с древесиной и электронного сопроводительного документа, необходимых и достаточных для осуществления ФТС России контроля за вывозом древесины из Российской Федерации. 7. Рекомендовать ФТС России: 1) обеспечить в первоочередном порядке таможенное оформление товаров для нужд Министерства обороны Российской Федерации и предприятий военно-промышленного комплекса, а также социально значимых товаров, прежде всего продовольственных товаров и лекарственных средств;

2) обеспечить повышение эффективности таможенного контроля и увеличение собираемости таможенных и иных платежей, взимаемых таможенными органами по его результатам, .12.22 645 принять меры по дальнейшему развитию института уполномоченного экономического оператора и его признанию иностранными государствами;

3) повысить эффективность реализации проектов «Зеленый коридор» и (или) «Упрощенный таможенный коридор» с дружественными странами. 8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 9. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату до окончания весенней сессии 2023 года о ходе реализации настоящего постановления. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

50. СФ принял постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом 145 -0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пятидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов. Уважаемые коллеги! Данный проект постановления был принят Советом Федерации за основу также на предыдущем заседании. За это время он был дополнен предложениями, поступившими от коллег-сенаторов, от регионов, и доработан с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации.

Есть и другие вопросы – например, вопрос применения нового порядка расчета НДПИ по коксующемуся углю, который может привести к росту тарифов на тепло и электроэнергию для населения в ряде регионов (в частности, вчера этот вопрос возник при обсуждении вопросов по Якутии, которые мы сегодня слушали); вопрос субсидирования внутрирегиональных авиаперевозок, что особенно актуально для тех регионов, где авиатранспорт является практически безальтернативным (и Якутия тоже в их числе); вопрос лекарственного обеспечения федеральных льготников. Мы уже отражали часть этих вопросов в нашем постановлении по концепции исполнения бюджета на следующую трехлетку – 2023–2025 годов, которое приняли летом этого года, но некоторые моменты еще требуют дополнительной проработки с Правительством Российской Федерации, в частности с Министерством финансов. И мы будем предлагать их решение при подготовке следующего постановления – по концепции исполнения бюджета на следующую трехлетку.

С учетом этого я предлагаю принять постановление в целом. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Важное постановление. Важно следить за исполнением бюджета и за выполнением нашего постановления.

Коллеги, вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ (документ № 651) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 54 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете: обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете;

разработать во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации дополнительные меры по снижению уровня инфляции до прогнозного значения (5,5 процентов в 2023 году);

осуществлять мониторинг своевременности и полноты поступления налоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в связи с введением с 1 января 2023 года института единого налогового счета и при необходимости подготовить предложения по уточнению положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

установить порядок взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с налоговыми органами в части обмена информацией об операциях, учитываемых на едином налоговом счете;

подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления налогоплательщикам права не применять порядок учета отрицательных нереализованных курсовых разниц от переоценки требований (обязательств), стоимость которых выражена в иностранной валюте, для целей налогообложения налогом на прибыль организаций в 2022 году, а также предоставления возможности учета отрицательных курсовых разниц, исчисленных в 2022 году, в порядке, применяемом для положительных нереализованных курсовых разниц в 2022 году;

проводить мониторинг реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части введения акциза на сахаросодержащие напитки;

разработать меры по увеличению доходов федерального бюджета от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации;

продолжить работу по подготовке предложений, предусматривающих возможность переработки (утилизации) или реализации имущества, обращенного в собственность государства, в том числе путем его передачи на безвозмездной основе для дальнейшего использования в качестве гуманитарной помощи, вместо его уничтожения;

рассмотреть во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации вопрос о возможности предоставления принципалу безотзывных государственных гарантий в целях снижения до 0 процентов нагрузки на капитал банков по кредитам, обеспеченным такими гарантиями, а также в целях снижения требований к резервированию по кредитам с признаками обесценения, обеспеченным такими гарантиями;

повысить качество подготовки (полноту) обоснований бюджетных ассигнований на предоставление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации (государственную компанию), публично-правовые компании;

разработать и утвердить методику расчета целевых показателей комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1730, и установить меры ответственности за нарушение сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета;

рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования мероприятий по реконструкции объектов инфраструктуры региональных аэропортов, по реконструкции и (или) модернизации судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации, а также на территориях морских и речных портов, по реализации проектов по комплексному развитию городского наземного электрического транспорта с учетом кассового исполнения расходов федерального бюджета на указанные мероприятия и анализа их эффективности;

рассмотреть возможность направления в 2023 году средств, полученных в связи с дополнительным увеличением финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи в результате перераспределения бюджетных ассигнований национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в первую очередь на обеспечение универсальными услугами подвижной радиотелефонной мобильной связи в приграничных населенных пунктах;

определить дополнительные источники финансирования реализации плана мероприятий («дорожной карты») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 2012-р, в целях обеспечения своевременного выполнения запланированных работ начиная с 2023 года;

провести мониторинг эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и при необходимости подготовить предложения по оптимизации ее оказания;

обеспечить бюджетам субъектов Российской Федерации соответствующую компенсацию дополнительных расходов и (или) выпадающих доходов в случае их возникновения в связи с принятием федеральных законов или иных нормативных правовых актов;

осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в части софинансирования обязательств по выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление выплаты этого пособия;

проводить мониторинг применения нового порядка расчета коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, используемого при расчете тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации;

ускорить разработку федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом», а также нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления средств бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках его реализации, с учетом введения с 1 июля 2023 года акциза на сахаросодержащие напитки, поступления от которого планируется направлять на финансирование мероприятий указанного федерального проекта;

внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации до конца 2022 года проект федерального закона, направленного на совершенствование механизмов реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

рассмотреть вопросы внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в части совершенствования нормативно[1]eq правового регулирования предоставления путевок на санаторно[1]курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно гражданам, имеющим право на их получение, а также выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на указанные цели;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, в части установления не предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет соответствующих субсидий из федерального бюджета, а их конкретных значений;

рассмотреть возможность предоставления в рамках национальных проектов целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с учетом всех обоснованных затрат субъектов Российской Федерации, необходимых для достижения установленных целей и результатов предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов;

обеспечить своевременное проведение конкурсных процедур по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе;

проводить мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации и при необходимости принять дополнительные меры по их поддержке;

рассмотреть возможность увеличения в 2023 году общего объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом роста указанных расходов;

рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации удорожания строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с ростом цен на строительные ресурсы в целях завершения eq строительства запланированных объектов капитального строительства;

рассмотреть вопрос о создании постоянно действующего механизма предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по замене в многоквартирных домах лифтов, отработавших назначенный срок службы, с привлечением публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

ускорить доработку и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местными администрациями закрытых административно[1]территориальных образований и местными администрациями муниципальных образований, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации, проекта плана мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно[1]территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования, подготовленного Министерством обороны Российской Федерации, и обеспечить его финансирование в полном объеме;

обеспечить проведение мониторинга реализации индивидуальных программ развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и по итогам их реализации в 2024 году рассмотреть возможность расширения перечней мероприятий указанных программ, направленных на решение выявленных проблем в субъектах Российской Федерации, и продления сроков их действия, а также разработки таких программ для отдельных субъектов Российской Федерации с учетом их геополитического положения и социально[1]экономических особенностей. 2. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принять участие в работе над проектом федерального закона, разрабатываемого в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 6 сентября 2022 года, утвержденного Президентом Российской Федерации 30 октября 2022 года № Пр-2069ГС, и предусматривающего предоставление всем субъектам Российской Федерации права введения курортного сбора или туристского сбора. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять меры: по снижению объема неиспользованных остатков средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета;

по повышению эффективности использования бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

51. СФ принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление в целом 145 0 0

Из стенограммы 535-го пленарного заседания СФ 14.12.22

Пятьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения приводят нормы Регламента Совета Федерации в соответствие с принятыми федеральными законами, в том числе с одобренным сегодня законом о внесении изменений в закон о Счетной палате.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Федорович Кондратюк, по этому вопросу хотите выступить?

Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

(Микрофон отключен.) Нет-нет.

Председательствующий. Нет. Ошибка, так я понимаю? Все. Хорошо.

Коллеги, вопросы есть к Вячеславу Степановичу, замечания? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 655) в целом.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 47 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очередное наше заседание состоится 23 декабря.

Пятьсот тридцать пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

14:40 трансляция прервана

Закрытие пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Комментарии в Думе<lj-cut>

12.00 – 16.00

1.

О порядке работы Государственной Думы на 14 декабря 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

Володин Конференция Взаимодействие фракций СНГ Инициатива Калашникова

Володин Министр не боится встречаться с депутатами и отвечать на вопросы, а некоторые будет на следующие неделе три года не появляются<lj-cut>

2. Правительственный час «О текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год».

Информация: Министра сельского хозяйства РФ Д.Н. Патрушева. Растет переработка масло сливочное растительное Отсттает аквакультура Госпрограмма у нас до 30 гола Возмещение части затрат на строительство селекционных центров Совместно с Курчатовским институтом оцениваем перспективность наработок Учет племенных животных

Аудитор Счетной палаты РФ С.В. Мамедов. Несмотря на сложности СХ демонстрирует очень большой рост Пороговые показатели Доктрины продовольственной безопасности Молочное скотоводство Недостаточное развитие питомниководства

Зампред комитета по контролю Д.В. Ламейкин..

Председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина По молоку у нас есть вопросы Более в два раза увеличились цены на комбайны Кри зис по цене в зерновом комплексе мы преодолеем.

Вопросы

Николай Васильев КРС по поголовью мы находимся на историческом минимуме

Патрушев. Острый вопрос

Сипягин Ввести принцип уведомительный характер для граждан выращивающих

Патрушев. Поддерживаем, чтобы +ЛПХ регистрировались в качестве самозанятых

Стоимость ЭЭ для СХ предприятий

Патрушев.

Меры по снижению цен на минеральные удобрения

Патрушев.

Румянцев Отечественная генетика и селекция практически не востребованы

Патрушев. С 25-26 года должна заработать информационная система Если мы не будем ограничивать иностранную селекцию можем столкнуться с очередным пакетом сманкций1 Какие-то ограничения чтобы развивать собственную

Володин Мы обсуждаем вопросы продовольствия Министр прихордит не только отчитываться для диалога Явка должна быть другая

Патрушев.

Дмитриева Обеспечение СХ техники Агро лизинг субчидии производителям В лизинге высокая долдя импортной техники

Патрушев. Программа управляется Мнпромторгом Номенклатура поставок вся российская техника Немного белорусской Лизинг за точен под российскую технику

Прусакова Отток молодежи Льготные тарифы на перевозку продукции

Володин Авторы закона Онищенко уже не депутат Жириновского нет А базаров спреди нам Страна должна знать своих героев

Патрушев. Рост экспорта с начала СВО

Володин Три процента идёт в беднейшие страны Очереди за мясом быди и надои как у кеоз Николай Васильевич я вам уже говорил меньше слорв меньше срок

Патрушев.

Корниенко Только 30% кормов для Аква культуры отечественные

Патрушев.

Леонов Вонует рост цен на продовольственные товары Наживаются перекупы торгновые снеьти Фермерские продукты

Патрушев.

Программы перерабьотки сырья для фермеров

Патрушев. Конкретных программ нету

Лисовский Облегчить регистрацию отечественных вакцин Кто еще

Патрушев. Создание аналогов зарубежных вакцин

Выступления от фракций

Кашин Немчинов это гордость была

Луговой Не развивалось хмелеводство Закупали А если они введут санкции Тема развития виноделия токсичная ьбоятся Мы будем вносить поправки о развитии виноградарства и виноделия

Володин Земля не используется вернуть в оборот Проваести большие пардаментские слушщания Беоеза и ольха уже 50 мсм надо тпереводить в леса Спросить представителей проккуратуры Насколько контроллно-надзорные органы контролируют

Харитонов Пока не изменим финансово-кредитнуюб политику земля не будет

Олег Нилов Арьтисты отъехали как будто они голдым залом кеормили страну

Володин Без села нет перспектив у города продоволдьственной безопасности Правильно говорить о регионах с позиций районирования и бонитета почв

Демин Цифровые платформы с привлечением блокчейна позволдит навести порядок в земельном хозяйстве.

Плотников Зерна много упала цена

Володин Налор выйти на решение по стои мости ЭЭ С комбана берут транспортный налог а он ратает два месяца

Патрушев. Поддерживаю парламентские слушания по земле Как нам сделать так чтобы все земли были востребованы Не могу согласиться с тезисом о крайне низкой рентабельность 17% без субсидий

14:32

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10086441.html

Принят закон

3. 69228-8 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о запрете изменения назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, деятельность которых осуществляется в целях отдыха и оздоровления детей, а также изменения разрешенного использования земель рекреационного назначения, на которых расположены такие объекты)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова И.Ю.Святенко А.Г.Варфоломеев

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению случаев, при которых допускается изменение назначения или ликвидация объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью;

- реорганизацию государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускать в случаях, установленных гражданским законодательством, без изменения назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной или муниципальной собственностью и входящих в имущественные комплексы таких организаций, в т.ч. вновь образуемых, если иное не установлено ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- принятие ФОИВом, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, допускать в случае отсутствия в имущественном комплексе такой организации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной или муниципальной собственностью, либо в случае изменения назначения или ликвидации в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта объектов социальной инфраструктуры для детей, входящих в имущественный комплекс такой организации;

- изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения объектов, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей, запрещается, за исключением случаев, при которых допускается изменение назначения или ликвидация объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, а также случаев изъятия таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- имущество, которое является муниципальной собственностью и предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, использовать в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мне кажется, вы поддержите мою просьбу немножко отступить от Регламента, поскольку мы вчера обсуждали этот законопроект во втором чтении, и он касается запрета на перепрофилирование организаций отдыха и оздоровления детей.

Я бы хотела ограничиться только, наверное, вот благодарностью сенаторам, которые выступили с этой инициативой и довели её до завершения политического, это Галину Николаевну Карелову, Инну Святенко, Александра Георгиевича Варфоломеева, сенатора Оксану Хлякину, Ольгу Николаевну Хохлову и особенно наших законодателей – коллег из краснодарского Законодательного собрания, которые внимательно следили за всеми этапами прохождения этого законопроекта. Ну, понятно, что это особенная территория, где много организаций отдыха и оздоровления детей.

Этот закон прошел все экспертизы – и правовую, и лингвистическую, поэтому просим поставить его на третье чтение и проголосовать.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемые коллеги!

Можно было бы сейчас не тратить время, но вопрос очень важный, и я поэтому поднялся сейчас на трибуну, для того чтобы привлечь внимание. Конечно, с одной стороны, мы сейчас принимаем с вами законопроект идеальный с точки зрения социальной политики государства. Может быть, это один из немногих законопроектов, который мы с вами сможем действительно поставить в заслугу Государственной Думе, что мы сделали полезное для государства, один из немногих, потому что это зависит от нас с вами.

В чём здесь суть? Суть в том, что очень часто бывает, что превалируют интересы меньшинства, интересы бизнеса над социальными интересами, над интересами детей, над интересами других категорий граждан, которых никто не может защитить кроме нас с вами, кроме Государственной Думы и исполнительных органов власти. И мы сейчас этим правом воспользовались.

У нашей страны разные периоды в жизни бывали и будут еще. И очень часто мы с вами видим, как совершаются непоправимые действия, которые потом исправить невозможно.

Я вам приведу пример. В городах у нас сплошь и рядом, когда низкая рождаемость была, закрывались садики, продавали их, перепрофилировали, а потом, когда случился бум рождаемости, начали разводить руками: у нас дефицит, нам некуда, нам нужно строить, мест в городах не хватает и так далее.

Я хочу поблагодарить сенаторов, которые предложили этот законопроект, потому что они создали прецедент. Я прошу обратить ваше внимание на этот прецедент, он нам понадобится еще дальше.

О чём идет речь? Вот сейчас лежит в Государственной Думе законопроект нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» о том, чтобы подобные ограничения наложить на объекты спортивной инфраструктуры в наших городах. У нас уничтожаются стадионы, у нас уничтожаются зоны спортивные, у нас уничтожаются объекты спортивные в угоду бизнесу строительному. Да, строительный бизнес – это драйвер экономики, да, его надо поддерживать, но это не значит, что ему надо отдавать на откуп детские лагеря, спортивные объекты, значит, детские сады, школы и многое другое, что нам с вами еще предстоит защитить.

Коллеги, я бы хотел обратить ваше внимание на тот механизм, который в данном законопроекте нами с вами одобрен. И я хочу, чтобы, когда мы с вами начнем рассматривать законопроекты, продолжающие социальную линию нашего с вами парламента и нашего с вами государства, чтобы вы вспомнили о том, что у нас прецедент такой есть, что мы можем это делать и что мы будем это делать дальше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ларионова Татьяна Петровна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». (Аплодисменты.)

Ларионова Т. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, разработанный в интересах несовершеннолетних детей, обеспечения условий для их развития и воспитания.

Данный проект федерального закона устанавливает дополнительные защитные меры, направленные на предотвращение закрытия и перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, развитие и модернизацию объектов инфраструктуры детского отдыха и обеспечение безопасных и комфортных условий для оздоровления и отдыха детей. Вопросы и предлагаемые меры крайне актуальны и требуют законодательного закрепления. Я думаю, с нашей фракцией согласны все, кто находится сейчас в этом зале. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10086742.html

Принят закон

4. 183173-8 «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части наделения ФНС России полномочиями по развитию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)<lj-cut>

Документ внесен правиткльством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается наделить ФНС России полномочием по развитию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Третье чтение 404 0 0

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 131 и 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я благодарю за то, что вчера поддержали наше предложение вынести на обсуждение этот законопроект в третьем чтении. Более того, поразительное единодушие было. Все проголосовали за него, потому что речь идет о наделении полномочиями Федеральной налоговой службы, которая сегодня создала единую регистрационную систему записей актов гражданского состояния, и мы даем ей право заниматься еще и развитием этой системы, кроме того, получать информацию на электронном носителе.

Данный законопроект прошел все экспертизы нужные, полагающиеся к третьему чтению. Поэтому прошу поставить его на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10086938.html

Принят закон

5. 173730-8 «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов «внутренним водным транспортом» словами «водным транспортом в межмуниципальном сообщении»)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Кутепов, Л.З.Талабаева, Е.Б.Алтабаева

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Р.В. Любарского.

Законопроектом предлагается в ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» слова «внутренним водным транспортом» заменить словами «морским и внутренним водным транспортом».

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Роман Валерьевич Любарский.

Любарский Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению указанный проект федерального закона доработан с учётом принятых поправок и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10087263.html

Принят закон

6. 50913-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования предоставления и последующего использования гражданами земельных участков в рамках реализации программ «Дальневосточный гектар» и «Гектар Арктики»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что по истечении 4 лет и 6 месяцев со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданину по его выбору (за исключением предусмотренного законом случая) земельный участок предоставляется при отсутствии соответствующих оснований для отказа в аренду, в собственность бесплатно или в предусмотренных случаях в собственность за плату (в действующей редакции – по истечении 5 лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование). Такой же срок предусматривается и в отношении лесного участка;

- предусмотреть, что федеральная информационная система для предоставления гражданам земельных участков (далее – информационная система) должна обеспечивать с использованием официального сайта возможность информирования уполномоченным органом гражданина о наличии у него права обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, предоставленного ему в безвозмездное пользование в соответствии с законом, в собственность или в аренду до окончания срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком, а также о дате окончания срока действия данного договора;

- установить, что проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный или направленный гражданину, должен быть им подписан и направлен в уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней со дня выдачи или направления гражданину этого проекта договора (в действующей редакции – не превышающий 30 дней со дня получения);

- установить срок, по истечении которого договор безвозмездного пользования земельным участком признается незаключенным – если по истечении 90 дней со дня выдачи или направления гражданину проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в уполномоченный орган не поступил подписанный гражданином данный проект договора;

- гражданину предоставляется право однократно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком при невозможности использования предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка в случае получения соответствующего уведомления, а также при наличии иных, за исключением предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих использованию такого земельного участка в соответствии с выбранным гражданином видом или видами разрешенного использования (в т.ч. в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями);

- считать договор безвозмездного пользования земельным участком прекратившим свое действие со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении такого земельного участка гражданину, с которым заключен договор безвозмездного пользования таким земельным участком, в собственность бесплатно или заключения с указанным гражданином договора купли-продажи или аренды такого земельного участка;;

- установить возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предоставленном в безвозмездное пользование в рамках реализации программ «Дальневосточный гектар» и «Гектар Арктики», на основании указанных в уведомлении о планируемом строительстве, уведомлении об окончании строительства параметров, в отношении которых уполномоченными органами не проводится проверка на соответствие правилам землепользования и застройки;

- отменить обязанность гражданина предоставлять в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка (в настоящее время предусмотрено, что такая декларация должна представляться в срок не позднее 3-х месяцев после истечения 3-х лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком);

- увеличить срок выбора гражданином вида разрешенного использования земельного участка с одного года до 2-х лет;

- исключить из оснований возврата заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду необходимость направления указанного заявления в иной уполномоченный орган и установить обязанность иного уполномоченного органа перенаправить такое заявление в уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней;

- предоставить уполномоченным органам право по своей инициативе образовывать земельные участки в упрощенном порядке с использованием федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток»;

- предоставить возможность гражданину выбрать способ направления ему проекта договора о безвозмездном пользовании земельным участком, решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка или проекта договора купли-продажи земельного участка с использованием портала «Госуслуги»;

- установить, что ряд документов, в частности заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в собственность или в аренду, уведомление о согласии с одним из вариантов схемы размещения земельного участка, заявление об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, подписанные простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью;

- предусмотреть, что до 1 марта 2023 года уполномоченный орган в срок не позднее 3 рабочих дней после дня истечения 5 лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование направляет этому гражданину с использованием портала «Госуслуги» уведомление о наличии у этого гражданина права в срок до 1 марта 2023 года обратиться с заявлением о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду;

- установить, что до 1 марта 2023 года гражданин, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет после дня окончания срока действия данного договора. До указанной даты.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 403 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект, вчера во втором чтении принят он. Законопроект прошёл необходимые согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Предлагаем принять федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10087430.html

Принят закон – Кузнецов в муниципальной власти люди без образования по принципу лояльности Кадры есть им надо дать дорогу7. 212385-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части регламентации понятия «профессиональный уровень»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению О.Н. Фадиной.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования и развития государственной гражданской службы РФ.

Предусматривается, в частности:

- вместо используемого понятия «уровень квалификации» введение понятия «профессиональный уровень» – уровень знаний и умений гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, федерального государственного гражданского служащего, государственного гражданского служащего субъекта РФ (далее также – гражданский служащий), необходимые для исполнения должностных обязанностей. Также вводятся следующие понятия: «оценка профессионального уровня», «область профессиональной служебной деятельности» и «вид профессиональной служебной деятельности»;

- осуществление кадровой службой государственного органа, если иное не установлено ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поиска и привлечения кадров, оценки профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы (с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки с участием подразделения государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность), проверки соответствия гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или гражданского служащего квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы. К оценке профессионального уровня могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представители;

- установление по решению представителя нанимателя квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы в части квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки;

- регулирование вопросов оценки профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы, осуществляемой как при назначении на должности гражданской службы по конкурсу, так и без его проведения;

- уточнение аттестации гражданского служащего, установив, что аттестация включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и оценку его профессионального уровня.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Докладывает Оксана Николаевна Фадина.

Фалина О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

13 декабря законопроект был принят во втором чтении. По итогам были представлены поправки, которые также были приняты. И с учетом этих поправок законопроект был доработан к третьему чтению. Комитет рекомендует законопроект принять. Прошу вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступление. Присаживайтесь, Оксана Николаевна. Спасибо. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, еще один консенсусный такой законопроект, требующий пояснений и требующий такой проекции на будущее в нашей с вами работе. Действительно, мы видим, что это правительство внесло, и серьезную работу провели, и действительно указали и подняли, так скажем, тонкости, которые требуют усилий для ведения кадровой политики, касающейся деятельности органов государственной власти в нашей стране.

Но я бы хотел обратить ваше внимание и внимание правительства, потому что только правительство может разработать полноценный документ, решающий эту проблему, о которой я сейчас скажу. Речь идет о кадровой политике в муниципалитетах наших. У нас сегодня с вами стержнем политики является конкурсное назначение мэров городов, ну, так скажем, правящей партии. И дальше начинается натуральная вакханалия.

Я думаю, что каждый из вас, кто работает в территориях, если эту тему вы поднимете в любой аудитории граждан, вас начнут перебивать и будут приводить вам примеры, как у нас коммуналкой руководят милиционеры, образованием – бухгалтера и люди без образования определяют важнейшие направления деятельности муниципалитета.

Почему это происходит? Потому что действующее законодательство сегодня весьма лояльно относится к кадровой политике муниципальной власти и местного самоуправления. И там происходит назначение людей лояльных, по принципу лояльности: родственников, знакомых, и так далее и так далее, то есть то, что позволяет ... власть, может быть, обеспечивает несменяемости власти, но абсолютно не содействует развитию страны, развитию этих муниципалитетов.

Я вам приведу примеры, коллеги. У нас в Свердловской области, вот северный округ, вот Жанна Анатольевна тоже представляет, есть администрации, в которых нет ни одного человека с инженерным образованием, а это сложные муниципалитеты, где есть теплоэлектроцентрали, где есть сложная коммунальная система и так далее, они не в состоянии этого делать. И всё это списывается на то, что у нас нет с вами кадров. Это ложь. Кадры есть.

Им нужно дать дорогу, нужно заставить органы власти, вот как этим законопроектом, который мы сейчас проголосуем, вот точно таким же должно быть... устанавливаться определенные правила кадровой работы, которые преступить нельзя.

Да, мы понимаем, что каждый глава в городе, он имеет право на создание лояльной команды единомышленников, и мы этого не собираемся запрещать и не должны запрещать. Но, подбирая эту команду, он должен соответствовать определенным правилам и нормам, чтобы в эту команду попадали люди профессионально подготовленные, с опытом в тех отраслях, на которые их будут ставить.

Сегодня эта проблема не решена. И мы с вами огромные последствия от этого имеем негативные в наших муниципалитетах. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10087739.html

Принят закон

8. 212372-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»« (о совершенствовании законодательства в области градостроительной деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Колунова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, предусматривающих требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства (эти требования включают в себя требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, которые устанавливаютсяправиткльствомРФ, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ));

- установить, что согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не требуется в отношении:

объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, действие градостроительного регламента на которые не распространяется;

объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется получение разрешения на строительство;

объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в пользовании учреждений, исполняющих наказание;

объектов обороны и безопасности, объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства;

иных объектов, определенныхправиткльствомРФ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ;

- сократить с 15 до 10 рабочих дней срок, в течение которого осуществляется предоставление согласования или отказа в согласовании документации по планировке территории, а также сократить с 20 до 15 рабочих дней срок, в течение которого проводится проверка подготовленной документации по планировке территории на соответствие установленным требованиям;

- допускать при осуществлении капитального ремонта автомобильных дорог (за исключением защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог и иных дорожных сооружений) изменение первоначально установленных показателей их функционирования (в т.ч. количества полос движения, изменение ширины проезжей части, увеличение пропускной способности), если такие изменения не влекут за собой изменение класса, категории и (или) границ полос отвода;

- установить, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления;

- исключить необходимость согласования строительства новых железнодорожных путей необщего пользования с органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого будут находиться такие железнодорожные пути;

- упразднить полномочия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) по оказанию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (далее – разрешение на строительство);

- предусмотреть, что при этом разрешения на строительство указанных объектов по общему правилу будут выдаваться органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, как это было предусмотрено указанным Кодексом до 2009 года (до принятия ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 323 0 20

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Докладывает Сергей Владимирович Колунов.

Колунов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Иван Иванович! Добрый день, коллеги!

Законопроект принят во втором чтении вчера, 13 декабря. Все экспертизы пройдены, заключения получены, замечаний нет. Законопроект готов к принятию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10088171.html

Принят закон

9. 149576-8 «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к выкладке винодельческой продукции при ее розничной продаже)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается внести изменения, исключающие требования о том, что при розничной продаже винодельческой продукции, произведенной и зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) до дня вступления в силу ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» и ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (2 июля 2021 года), она выкладывается отдельно от винодельческой продукции, произведенной и зафиксированной в ЕГАИС после вступления в силу этих Федеральных законов.

Третье чтение 344 0 3

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении был принят на пленарном заседании вчера. Он устраняет излишние требования при выкладке винодельческой продукции и при продаже ее в рознице.

Законопроект прошел все необходимые процедуры и согласования. Готов к принятию в третьем чтении.

Прошу вас поддержать мнение комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покаж„терезУльтага.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10088193.html

Принят закон

10. 1065429-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления порядка приватизации движимого имущества)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.В.Наговицын, А.Г.Варфоломеев, Б.Б.Жамсуев

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- распространить сферу действия закона на движимое имущество, а также уточнить, что движимое и недвижимое имущество арендуется субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии договором или договорами аренды такого имущества;

- предусмотреть, что действие ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на государственное или муниципальное движимое имущество, не включенное в утвержденный в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению состава и видов движимого имущества, не подлежащего отчуждению. При этом сведения об отнесении движимого имущества к указанному имуществу подлежат включению соответствующими ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в состав сведений, которые вносятся в утверждаемые в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечни государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

- дополнить перечень условий, при которых может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, следующим: арендуемое движимое имущество включено в указанный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, не подлежащего отчуждению, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение 1 года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного законом;

- дополнить перечень условий, при соблюдении которых заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с законом перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, следующим: арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение 2-х лет и более для недвижимого имущества и в течение 1 года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- установить, что срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, при реализации преимущественного права на его приобретение устанавливается соответственно нормативным правовым актом Правительства РФ, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом, но не должен составлять менее 5-ти лет для недвижимого имущества и менее 3-х лет для движимого имущества.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Третье чтение 327 0 1

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вчера мы во втором чтении приняли закон «О поддержке малого бизнеса», который поможет ему на льготных условиях владеть имуществом, которое относится к категории движимого имущества. Все заключения у нас на этот законопроект получены.

Просим поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

11. 109180-8 «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « (об установлении статуса Георгиевской ленты)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД О.Н.Занко (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.09.22

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается регламентировать статус Георгиевской ленты как одного из символов воинской славы России и Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

Предусматривается, что Георгиевская лента используется во время проведения органами публичной власти торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, иных мероприятий, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.

Георгиевская лента, в том числе ее изображение, может использоваться во время проведения органами публичной власти мероприятий, посвященных памятным датам России, мероприятий, направленных на патриотическое, в том числе военно-патриотическое, и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации, и иных мероприятий.

Способы использования Георгиевской ленты, в том числе ее изображения, определяются органами публичной власти самостоятельно исходя из необходимости обеспечения ее статуса как символа воинской славы России.

Допускается использование Георгиевской ленты, в том числе ее изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, исходя из необходимости обеспечения ее статуса как символа воинской славы России.

Публичное осквернение Георгиевской ленты влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 399 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

11-й вопрос. Проект федерального закона «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Юрий Николаевич Швыткин. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект был принят в первом чтении, напомню, 21 сентября текущего года. К законопроекту поступило шесть поправок, которые рекомендуется принять, они включены в таблицу поправок № 1. И также шесть поправок, которые рекомендуются к отклонению, включены в таблицу № 2.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Предлагаю отнестись, каким-либо образом к таблицам поправок, соответствующим образом, для принятия – принять, для отклонения -отклонить. И принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается первая таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо, Юрий Николаевич.

https://leo-mosk.livejournal.com/10088558.html

Принят законопроект второго чтения – Куринный После призыва на мобилизацию теряют пенсию – Красов По мобилизации пенсия сохраняется, по контракту только на время боевых действий Комитет работает над этой проблемой У нас что-тьо получится

12. 212491-8 «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (о восстановлении выплаты пенсии)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.11.22

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 14-П, согласно которому положение, предусматривающее выплату пенсионеру начисленной суммы пенсии, не полученной им своевременно, в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за ее получением, признанно не соответствующим статьям Конституции РФ в той мере, в какой она допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.

Предлагается установить, что сумма пенсии, не полученная пенсионером и членами его семьи из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Второе чтение 401 0 0

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Докладывает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. За время подготовки к нему поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к отклонению и размещены в таблице поправок т I.

Законопроект прошёл правовую и лингвистические экспертизы. Замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 2, которую комитет рекомендует к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Куринный Алексей Владимирович. Есть ещё вопросы? Нет. Включите микрофон депутату Куринному. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Иван Иванович, там две поправки, я прошу вынести их на отдельное голосование.

Председательствующий. Обе на отдельное голосование. Тогда, пожалуйста.

Вы по очереди будете обосновывать или обе? Поправка № 1 рассматривается. Депутат Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на мой взгляд, это очень важный вопрос. Встречался уже с несколькими участниками сегодня нашей специальной военной операции, которые одну и ту же проблему, в общем-то, обозначают.

Дело в том, что лица, это бывшие, скажем так, офицеры, те, кто отслужил в Вооружённых Силах Российской Федерации, ну, и приравненные к ним должности, естественно, это МЧС, это полиция, после того как их призывают по мобилизации, они утрачивают право на выплату пенсии, которую собственно они заслужили.

И в принципе в мирное время это, может быть, и оправданно, то есть человек сам принимает решение идти служить и отказывается от пенсии, получая заработную плату. Но вот в условиях, когда он призывается на фактически военные действия, для участия в боевых операциях, на мой взгляд, целесообразно сохранить за ним и ту пенсию, которую он заслужил и заработал. Повторяю, это всё-таки не его там личное решение, это не какая-то там выгода, это собственно решение государства, он его выполняет, и было бы целесообразно для него сохранить право на выплату той пенсии, которую он заслужил, будучи военным, будучи полицейским или служа там в органах МЧС.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Алексей Владимирович, мне кажется, да, у вас есть право задавать вопросы, но при рассмотрении данной поправки на заседании Комитета по обороне председатель Комитета Государственной Думы по обороне Андрей Валериевич Картаполов, мне кажется, дал вам убедительное пояснение в заключение рассмотрения поправок к этому законопроекту. Коллеги... хотя поправка, честно говоря, вот эта, № 1 в таблице... которую мы рекомендуем к отклонению, она носит чисто технический характер, она, скажем, связана с поправкой № 2, и несёт смысловую нагрузку как раз поправка № 2, вот.

Но позиция какая? В этих двух поправках, а я буду говорить о двух поправках, мы усмотрели на заседании комитета и изложили в решении комитета, что нет равноправия для разных категорий граждан Российской Федерации, которые выполняют задачи в ходе специальной военной операции. Первая категория – это граждане, которые заключили контракт на прохождение военной службы. Вторая категория – это граждане, которые заключили контракт на... вернее, на прохождение военной службы, контракт на военную службу в ходе частичной мобилизации. И третья – это граждане, которые заключили контракт о добровольном содействии Вооружённых Сил. Так вот во 2-й поправке как раз усматривается, что гражданин, который призван в ходе частичной мобилизации, где бы он ни находился, выполняя боевые задачи либо глубоко в тылу, ему пенсия, которую он заслужил, сохраняется, а для военнослужащего по контракту только во время ведения боевых действий.

Мы усмотрели некое неравноправие для, казалось бы, одной и той же категории наших граждан, поэтому предложение комитета – отклонить данную поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 2, Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Да, спасибо, Иван Иванович.

На самом деле никакого противоречия или ущемления какой-то группы, которая сейчас участвует в боевых действиях, нет. Я прочитаю текст поправки, что «выплата пенсии приостанавливается за исключением случаев призыва таких лиц на военную службу по мобилизации или поступления на службу для участия в боевых действиях». То есть участие в боевых действиях является основанием для того, чтобы пенсия сохранилась. Если кто-то в тылу, на базе или ещё где-то находится, непосредственно не участвует в боевых действиях, естественно, пенсия ему не сохраняется в данных условиях.

Точно так же, как и обоснование комитета, я его зачитаю, что пенсия, она является, оказывается, компенсацией заработка, утраченного в связи с прекращением службы при достижении установленной законом выслуги. Поэтому те поправки, которые я предлагаю, они якобы противоречат сегодня действующему законодательству или принципам действующего законодательства даже, и платить эту пенсию не надо.

Но я ещё раз повторяю, речь идет не о мирном времени, речь идет об участии в боевых действиях. Речь идет о том, что государство, страна призвала этих граждан, которые честно до этого выполнили свой долг в качестве военных, в качестве полицейских, в качестве сотрудников МЧС, а сейчас их призвали, и было бы правильно, на мой взгляд, всем из них, кто участвует в боевых действиях, повторюсь в третий раз, сохранить право на их пенсию, честно заработанную.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Леонидович, есть необходимость что-то добавить? Пожалуйста. Вы в принципе обосновали....

Красов А. Л. Я опять процитирую председателя нашего комитета. Вот когда он делал заключение по этому вопросу, он предложил, в том числе и обращаясь к вам, Алексей Владимирович, в том числе проработать этот вопрос и реализовать тот проблемный вопрос, который сейчас в данном случае существует.

Но что касается 2-й поправки, я, Иван Иванович, дал пояснение, еще раз говорю. Алексей Владимирович, в вашей поправке написано: сохранить пенсии военным пенсионерам, поступившим на военную службу по мобилизации или для участия в боевых действиях. То есть где бы мобилизованный ни находился...

Из зала. (Не слышно.) Красов А. Л. Или, да.

Где бы мобилизованный ни находился, выполняя боевые задачи, либо глубоко в тыловом районе, либо... но глубоко в тыловом районе на наших новых территориях либо в тыловом районе в как бы субъектах, прилегающих к линии боевых действий, вы же понимаете, что если он не будет участвовать в боевых действиях, он даже удостоверения участника боевых действий, мобилизованный или военнослужащий, проходящий службу по контракту, не получит.

Мне кажется, вот всё-таки равноправие должно сохраняться для категорий, которые выполняют задачи в ходе специальной военной операции. И комитет просит эту поправку тоже отклонить.

Но я скажу, что комитет работает над этой проблемой ну и в ближайшее время что-то получится у нас, я думаю. Мы приглашаем, повторюсь, председателя комитета к сотрудничеству.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Поправка не принимается.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Просьба, коллеги. Поставить в порядок работы Государственной Думы на завтра, на 15-е число. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10088883.html

Принят закон

13. 196023-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.10.22

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается:

- признавать земельные доли, собственники которых умерли, выморочным имуществом;

- наделить орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка правом на обеспечение подготовки проекта межевания земельных участков и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков;

- наделить органы местного самоуправления поселений, или муниципальных округов, или городских округов до 1 января 2025 г. правом на участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, а также передавать в аренду земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Второе чтение 403 0 0

Третье чтение 403 0 0

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, этот долгожданный закон, в общем-то, мы и сегодня о нем говорили, приближает и дает возможность нам вводить в оборот как раз те земли, которые сегодня не востребованы. И я должен сказать, мы внимательно и подробно его доложили вам на первом чтении. Он отработан очень серьезно был к первому чтению. Это за многие годы первый случай, когда мы не вносим в законопроект поправок. Здесь у нас нет ни таблицы № 1, ни таблицы № 2. Поэтому предлагаем его принять во втором чтении. И после голосования во втором, попросим в третьем чтении проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Комитет просит рассмотреть его в третьем чтении. Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Принят законопроект второго чтения

14. 158436-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о продлении мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД С.А.Шаргунов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 24.11.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 335-ФЗ «О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по малому и среднему предпринимательству А.Г. Когогиной.

Законопроектом предлагается сохранить статус социального предприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, и возможность пользоваться льготами и поддержкой органов государственной власти и органов местного самоуправления до 31 декабря 2024 г. включительно.

Второе чтение 404 0 0

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 24 ноября сего года. Ко второму чтению поступило три поправки, все они рекомендованы к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошу включить в повестку завтрашнего дня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается.

Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10089064.html

Принят закон

15. 196025-8 «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части совершенствования порядка внесения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.10.22

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроектом предлагается уточнить порядок внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, а также порядок исключения указанных сведений из данного реестра.

Предусматривается, что для внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов регулирующий орган рассматривает:

- заявление о внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов с указанием наименования некоммерческой организации, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера некоммерческой организации, адреса официального сайта, адреса электронной почты с приложением заверенного некоммерческой организацией перечня членов некоммерческой организации с указанием их мест нахождения и почтовых адресов, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера каждого из членов некоммерческой организации – юридических лиц, представленное на бумажном носителе либо направленное в форме электронного документа, подписанного некоммерческой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- выписку из лицевого счета, подтверждающую размещение на счете некоммерческой организации средств компенсационного фонда, предусмотренного положениями ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»

- правила осуществления ревизионными союзами ревизий и оказания сопутствующих им услуг;

- документ, устанавливающий требования к формированию членами некоммерческой организации своих органов управления и к квалификации работников, осуществляющих ревизии и оказывающих сопутствующие им услуги;

- правила ведения учета и составления отчетности, представляемой в некоммерческую организацию ее членами, порядок представления отчетности и иной информации о деятельности членов некоммерческой организации;

- порядок проведения проверок соблюдения членами некоммерческой организации установленных правил некоммерческой организации;

- порядок реализации результатов ревизий, порядок ознакомления с ними других членов некоммерческой организации;

- документ, устанавливающий требования к предоставлению информации для ревизий, осуществляемых некоммерческой организацией;

- порядок применения мер ответственности в отношении членов некоммерческой организации и их работников при выявлении нарушений в их деятельности;

- положение о контроле за исполнением санкций и иных мер, применяемых к членам некоммерческой организации и их работникам, и порядок учета этих санкций;

- порядок размещения средств компенсационного фонда в целях его сохранения и увеличения, меры контроля за целевым использованием средств компенсационного фонда, порядок ведения некоммерческой организацией учета по операциям со средствами, предназначенными для компенсационных выплат;

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Второе чтение 396 0 1

Третье чтение 395 0 0

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Докладывает Владимир Николаевич Плотников.

Плотников В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке ко второму чтению учтены все юридико-технические и лингвистические правки, в основном нашего Правового управления Государственной Думы. Данные семь поправок включены в таблицу поправок № 1, и наш аграрный комитет рекомендует эту таблицу к принятию. Поправок, предлагаемых к отклонению, не поступило. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 43 сек.)

396 чел. 88,0 %

... 0 чел 0,0 %

... 1 чел 0,2 %

397 чел.

Не голосовало 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, не имеет замечаний. И мы просим поддержать его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, сейчас рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10089216.html

Принят закон

16. 841093-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении полномочий)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Голушко, А.Н.Красноштанов, С.В.Чижов, А.А.Харсиев, Б.Х.Сайтиев, В.М.Кононов, М.Т.Гаджиев и др. (ЕР), В.К.Гартунг (СР), С.М.Катасонов (ЛДПР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 15.09.20).

Представил председатель комитета по малому и среднему предпринимательству А.В. Дёмина.

Законопроектом предлагается:

- предоставить право Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ посещать места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы, в целях защиты прав индивидуальных предпринимателей;

- дополнить перечень основных задач Уполномоченного при Президенте РФ, такими как: защита прав и законных интересов и осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией.

Второе чтение 402 0 0

Третье чтение 405 0 0

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Александр Вячеславович Демин.

Дёмин А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В комитет поступило всего 26 поправок. В частности, поправками предложено расширить перечень лиц, которых защищают уполномоченные, включить туда членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению коммерческой организацией, а также расширить доступ уполномоченных в исправительные центры, а не только в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы.

Другие поправки, подготовленные ко второму чтению, носят технический характер.

На подготовленную ко второму чтению редакцию получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Правового управления Государственной Думы.

Предлагается одобрить таблицу поправок, рекомендованных к принятию.

Рекомендованные к отклонению поправки отсутствуют.

В случае принятия законопроекта во втором чтении, прошу рассмотреть его сразу и в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставиться на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, профильный комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении.

Не будет возражений сейчас рассмотреть законопроект? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10089588.html

Принят законопроект первого чтения о налогах в новых регионах

17. 254534-8 «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях налогообложения в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.12.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроект разработан в связи с принятием в состав РФ Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями издавать до 31 декабря 2023 года нормативные правовые акты, предусматривающие особенности применения законодательства о налогах и сборах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в 2023 году, в частности, порядка постановки на учет в налоговых органах организаций и физических лиц; порядка перехода налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность на указанных территориях, на специальные налоговые режимы; порядка учета расходов, понесенных налогоплательщиками, осуществляющими предпринимательскую деятельность на указанных территориях, до 1 января 2023 года, для целей налогообложения.

Определяется особый порядок признания граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области налоговыми резидентами Российской Федерации в 2023 году.

Устанавливаются условия начала применения и порядка введения региональных и местных налогов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также порядок перехода налогоплательщиков на применение контрольно-кассовой техники на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Уточняются полномочия налоговых органов Российской Федерации.

Первое чтение 397 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект разработан для плавного перехода новых субъектов Российской Федерации на российскую налоговую систему с 1 января 2023 года. Так, Правительство Российской Федерации получит полномочия издавать до конца 2023 года нормативные акты об особенностях применения налогового законодательства в новых субъектах.

Законопроектом также определяются для новых субъектов Российской Федерации следующие полномочия. Порядок признания в 2023 году граждан, зарегистрированных в них, налоговыми резидентами. Право субъектов Российской Федерации снижать ставку налогов по упрощенной и патентной системе налогообложения до нуля процентов. Порядок введения региональных и местных налогов с 1 января 2024 года. Порядок осуществления налогового контроля в отношении налоговых правоотношений, возникших до конца 2022 года, а также порядок обязательного перехода на применение контрольно-кассовой техники.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Официальный представитель правительства достаточно подробно разъяснил суть законопроекта.

Комитет поддерживает законопроект в первом чтении. Как вы знаете, он внесен в качестве реализации федеральных конституционных законов наших, потому что с 1 января 2023 года в полном объеме в новых субъектах... на них распространятся налоговое законодательство. И, действительно, для того чтобы более плавно новые субъекты и налогоплательщики могли войти в наше налоговое законодательство, данный законопроект призван некоторые нюансы урегулировать.

Однако комитет обращает внимание на... Такое есть замечание у нас, что те права, которые даны Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике по установлению пониженных ставок по упрощенной и патентной системе налогообложения, – мы считаем, что вполне можно дать и Запорожской, и Херсонской областям. И у них будут такие возможности в конце 2023 года реализовать это правомочие, и даже до конца 2023 года. Поэтому это замечание ко второму чтению. И если будут у вас какие-то предложения, также готовы рассмотреть.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Начните запись.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексею Валерьевичу вопрос. Скажите, ну, действительно, это похвально, что предоставляется право вплоть до обнуления налогов местных, региональных, такое право предоставляется законом.

А что с федеральными налогами? Вот это где? Это когда мы будем об этом говорить? И есть ли такое намерение у Министерства финансов, ну, скажем, вот не изымать, вообще, федеральные налоги, а, если взымать, то оставлять их в регионе? Ну, вот поэтому это главный вопрос. Про местные налоги мы понимаем, поддерживаем.

Федеральные налоги предполагается собирать в этих новых регионах России? Спасибо.

Сазанов А. В. Олег Анатольевич, спасибо большое за вопрос.

В рамках федерального конституционного закона, который уже принят и вступил в силу, федеральные налоги на новых территориях будут применяться с 1 января 2023 года.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Есть.

Нилов Олег Анатольевич. Всё, спасибо.

Нилов О. А. Ну, уважаемые коллеги, как же так? Значит, вы прекрасно знаете, какая там ситуация, да, какие проблемы, какой риск для жизни вообще, 3) тем более работы, неважно, где, в поле, на предггоиятии. А вы вот, значит, с 1 января 2023 года, значит, собираетесь взымать, что называется полным рублем, да, сам процесс, что называется администрирование этих налоговых отчислений, это кто будет делать, где там персонал?

4) Поэтому давайте-ка, уважаемое министерство, вот в оставшееся до нового года аналогичный законопроект только для себя представьте в Государственную Думу. И, естественно, мы поддержим двумя руками.

5) Но оставлять вот на этой ноте, печальной ноте, произнесенной вами только что, я считаю, недопустимо, это даже вредительство какое-то, извините.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Содокладчик?

Ануфриевой включите микрофон.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание, что финансирование в новых субъектах осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Однако в данный момент, просто Олег Николаевич, может быть, не совсем в курсе событий в части налоговых правоотношений, в настоящий момент там налоги взимаются, там работают налоговые органы.

И в данном случае мы, наоборот, скажем так, урегулируем некоторые вопросы, которые сейчас поступают. И если у вас будут какие-то конкретные предложения, мы с удовольствием рассмотрим их на комитете. Но я и за фракцию могу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Коллеги, теперь мы будем рассматривать пункты 18, 19 и 20 с одним докладом и тремя содокладами.

https://leo-mosk.livejournal.com/10089751.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10091920.html

Принято три законопроекта первого чтения о противодействии диверсионной деятельности ответственность за вербовку обучение до пожизненного Внесудебная блокировка изготовления боеприпасов – Яровая После переворота в Киеве на Украину прибыли инструкторы США Канады – Делягин Почему мы по-прежнему трогательно заботимся о диверсантах надеются что на кого-то поменяют Мы не запретим фильм Братва – Боярский У меня такие же были ассоциации Художественные фильмы не регулируем – Исаков Есть люди которые открыто донатят ВСУИ и совесть их не мучает – Аксаков Блокировка не только денежных средств но и любого имущества – Олег Нилов Только смертная казнь остановит СМЕРШ – Пискарев Публикуются инструкции как пускать поезда под откос

18. 253939-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за осуществление диверсионной деятельности)<lj-cut>

Документ внесли 08.12.22 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД Ирина Яровая.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- признать отягчающими обстоятельствами совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии;

- установить уголовную ответственность:

за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» Уголовного кодекса РФ (УК РФ), вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии в виде лишения свободы на срок от 8 до 15-ти лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3- х до 5-ти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

- за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях совершения одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ «Диверсия», в т.ч. приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

за пособничество в совершении диверсии в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет;

за организацию совершения диверсии, или руководство их совершением, а равно организация финансирования диверсии в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за создание диверсионного сообщества, т.е. устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии, а равно руководство таким диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за участие в диверсионном сообществе в виде лишения свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо без такового;

- под финансированием диверсии понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений;

- под пособничеством понимать умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы;

- под поддержкой диверсии понимать оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению диверсионной деятельности;

- под оправданием диверсии понимать публичное заявление о признании целей и практики диверсионной деятельности правильными, нуждающимися в поддержке и подражании;

-под пропагандой диверсии понимать деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица убежденности в необходимости осуществления диверсионной деятельности.

Предусматривается:

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо, своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления;

- освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в диверсионном сообществе и сообщившего о его существовании, если в его действиях не содержится иного состава преступления (не может признаваться добровольным прекращение участия в диверсионном сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий);

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях совершения одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Верховный Суд РФ концептуальных замечаний и предложений по законопроекту не имеет.

Первое чтение 395 0 0

Принят законопроект первого чтения

19. 254061-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части совершенствования механизма предупреждения и пресечения легализации преступных доходов и финансирования терроризма)<lj-cut>

Документ внесли 08.12.22 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается возможность блокировки счетов лиц, причастных к финансированию диверсионной деятельности по аналогии с установленной в настоящее время блокировкой счетов в отношении террористов и экстремистов, а также организаторов и других лиц, содействующих диверсионной деятельности, направленной на совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и (или) здоровья граждан РФ.

Первое чтение 396 0 0

Принят законопроект первого чтения

20. 254073-8 «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)<lj-cut>

Документ внесли 08.12.22 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается отнести к запрещенной информации информацию о способах, методах незаконного изготовления боеприпасов к оружию, в частности, предусматривается блокировка интернет-ресурсов, содержащих данную информацию.

Первое чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

И 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Доклад Ирины Анатольевны Яровой.

Десять минут поставьте.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется несколько законопроектов, которые объединены в общей логике.

Речь идет об изменениях в уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, законодательство о противодействии легализации доходов, добытых преступным путём, а также закон об информации.

Все предлагаемые инициативы, которые (хочу подчеркнуть) были подготовлены под руководством и по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина и поддержаны фактически всеми фракциями, 384 депутата стали авторами данных инициатив, касаются одного актуального и чрезвычайно важного вопроса -противодействия диверсионной деятельности.

Буквально вчера состоялось заседание антитеррористического комитета, где руководителем Федеральной службы безопасности была сообщена информация, что за текущий год на границе Российской Федерации было задержано 400 лиц, совершивших ранее преступления и желающих прибыть на территорию Российской Федерации с целью совершения преступлений с Украины.

Кроме того, была прекращена деятельность 50 нелегальных мастерских по изготовлению оружия и 74 преступных группировок, которые занимались незаконным изготовлением боеприпасов. Наверное, каждый день, следя за информацией в СМИ, вы можете видеть, насколько часто стала сообщаться информация о том, что правоохранителями пресечена та или иная попытка совершения диверсионного акта.

Мы предлагаем внести изменения в действующее законодательство, с тем чтобы выработать дополнительные механизмы противодействия этим опасным преступлениям, которые, напомню, отнесены в главу «Преступления против конституционного строя и безопасности государства». Речь идёт о преступлениях, которые сопряжены с совершением взрывов, поджогов, уничтожений транспортной инфраструктуры, средств связи, объектов жизнедеятельности. Данные преступления всегда носят чрезвычайно опасный характер.

Хочу напомнить всем нам о том, что с момента госпереворота на Украине и Майдана на территорию Украины в массовом порядке прибыли инструкторы, военные инструкторы НАТО, Канады, США, Польши, Великобритании, которые начали проводить профессиональное обучение совершению диверсионных и террористических актов, хотя на территории самих Соединённых Штатов и Великобритании совершение диверсии отнесено к особо опасным государственным преступлениям и карается наказанием вплоть до пожизненного лишения свободы.

Рассматривая наше законодательство, мы предлагаем комплексные меры, которые бы позволили, во-первых, установить адекватную ответственность за совершение преступлений диверсионной направленности и в том числе за вербовку, вовлечение в диверсионную деятельность, финансирование, вооружение, обучение. Кроме того, мы предлагаем установить уголовную ответственность за сам факт обучения лиц – те, которые хотели бы совершать в дальнейшем диверсионные акты.

Напомню, ранее мы установили ответственность за обучение и подготовку к совершению террористических актов. И на протяжении тех лет, которые прошли с момента принятия тех изменений в законодательство, мы с полной уверенностью можем говорить о том, что эти изменения были очень своевременны и оказали важнейшую профилактирующую роль, потому что за сам факт обучения диверсиям мы предлагаем установление ответственности вплоть до пожизненного лишения свободы.

Конечно же, кроме содействия (пособничества) устанавливается особый вид ответственности за организацию диверсионных групп и сообществ. Вместе с тем мы понимаем, что надлежит установить и дополнительные возможности и дать инструмент правоохранителям по выявлению финансирования диверсионной деятельности и блокировке счетов лиц и организаций, которые причастны к диверсионной деятельности.

Кроме того, ранее в российском законодательстве уже была установлена внесудебная блокировка по информации, которая касается незаконного изготовления оружия и взрывчатых веществ. В настоящее время мы предлагаем дополнить данную норму установлением внесудебной блокировки за распространение информации о способах и методах незаконного изготовления боеприпасов за исключением снаряжения самостоятельного патронов гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, что в соответствии с Законом «Об оружии» является разрешенным видом деятельности для граждан Российской Федерации, являющихся законными обладателями оружия.

Таким образом, данные комплексные меры позволяют нам, первое, дать нашим правоохранителям дополнительные возможности по выявлению и пресечению преступлений диверсионной направленности.

Второе. Мы фактически публично заявляем о том, что любой, кто прибудет на территорию Российской Федерации с целью совершения диверсии, будет нести самую строгую ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы.

Третье. Мы фактически создаем рубеж противодействия вовлечению в преступную диверсионную деятельность молодежи, потому что сам факт установления ответственности за обучение, эта мера не карательная, она упредительная, она направлена на то, чтобы остановить от желания неосмысленного и непродуманного подготовки к диверсионным действиям.

И, безусловно, чрезвычайно важно, что комплексная задача, которую мы решаем, – это всё-таки обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан нашей страны, обеспечение безопасности инфраструктуры.

Наверное, пользуясь возможностью, хочу выразить слова благодарности нашим правоохранителям и защитникам, которые сегодня в режиме круглосуточном фактически работают над тем, чтобы минимизировать те возможные угрозы, которые сопряжены с совершением диверсионных и террористических актов.

И позвольте сказать слова благодарности нашим профильным комитетам, сейчас содоклады прозвучат, это три комитета, которые рассматривают предлагаемые нами инициативы с тем, чтобы мы в оперативном режиме смогли до окончания нашей сессии принять данные законопроекты в трех чтениях с тем, чтобы с нового года они могли действовать на территории Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по 18-му пункту Ирины Александровны Панькиной, пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Чрезвычайно важный пакет законопроектов. В данном случае речь идет о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Представленный законопроект направлен на обеспечение безопасности инфраструктуры Российской Федерации и разработан в целях реализации Стратегии национальной безопасности.

Что предлагается в Уголовный кодекс? Уголовный кодекс предлагается дополнить тремя новыми составами, в частности, содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности, организация и участие в диверсионной деятельности, а также общим положением отягчающим, которое направлено на усиление также ответственности, предполагающей совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсий как отягчающее обстоятельство.

Безусловно, в сложившейся ситуации законопроект приобретает самое актуальное значение. Просим поддержать концепцию и проголосовать за законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Спасибо.

По 19-му пункту содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку оперативно рассмотрел законопроект, в соответствии с которым при получении информации о принятом судебном решении, решении генерального прокурора или его подчиненного лица, следователей о том, что соответствующая организация или физическое лицо осуществляет диверсионную деятельность, которая приравнивается к террористической деятельности, блокируются средства, счета этих лиц незамедлительно.

Этот законопроект направлен на борьбу с недоброжелательными действиями, с преступными действиями на территории нашей страны. Поэтому прошу всех поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

И по 20-му пункту содоклад Сергея Михайловича Боярского. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает установку запрета на распространение информации о способах и методах незаконного изготовления боеприпасов к огнестрельному оружию в средствах массовой информации, а также поддерживает установку вне судебного характера ограничения доступа к Интернет-ресурсам, где такая информация может распространяться.

Поэтому комитет, основываясь на вышеизложенном, предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Да. Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. Кузнецов А. А. Спасибо.

Действительно, очень актуальные законопроекты, очень важные и своевременные, наверное. Но есть детали, которые я думаю, что, наверное, и ко второму чтению надо будет уточнять.

В частности, у меня вопрос. Является ли техническая, научно-техническая информация, которая содержится, например, в образовательных программах, там, в популярных книгах и так далее и ресурсах, которая так или иначе касается химических реакций и так далее, и так далее, является ли это сферой, которую будет регулировать данное законодательство? Или мы как-то выводим это из-под сферы этих законопроектов?

Спасибо.

Яровая И. А. Спасибо большое.

Я хотела бы ваше внимание обратить на действующее законодательство. Сегодня уже действует законодательство, которое устанавливает запрет на распространение информации, зачитываю дословно, это действующая норма: «О способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия». При этом в развитие данной нормы есть постановление Пленума Верховного Суда и есть совместный приказ Федеральной службы безопасности, МВД и Росгвардии, где чётко регламентировано правоприменение.

До настоящего времени никаких проблем с правоприменением не было, и вопрос, который вы задали, он, собственно говоря, лежит в плоскости того, что уже действующее законодательство дало на это ответ. Проблем не возникает и не может возникнуть.

Более того, если говорить о научной, образовательной литературе, то как раз вот то, что уже действует сегодня в отношении взрывчатых веществ, взрывных устройств, это уже действующие положения. И исходя из того, что я упомянула разъяснение Верховного Суда и общие позиции трех уполномоченных ведомств правоохранительных, таких вопросов не возникает.

Но я не случайно в своем докладе сказала о следующем, что мы выводим из-под действия данной нормы информацию о способах (методах) самостоятельного снаряжения (патронов) к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, потому что в соответствии с Законом «Об оружии» это касается охотников, стрелковых клубов и так далее. Поэтому ни в коей мере это, конечно, не касается тех аспектов, о которых вы говорите. Речь идет исключительно о незаконной преступной деятельности.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В. Проектируемой статьей 281 устанавливается уголовная ответственность за вооружение или подготовку лица в целях совершения диверсии и пособничества, в совершении диверсии и за финансирование диверсии. И в то же время в соответствии со статьей 275 Уголовного кодекса оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи представителям иностранного государства в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, признается государственной изменой. Не усматривает ли комитет вот такую коллизию между указанными нормами? И по каким ключевым признакам будут разграничиваться указанные деяния?

И по распространению информации. Какой именно критерий позволит правоприменителю понять, что перед ним информация именно о способах незаконного изготовления боеприпасов? Если такой информацией будет, например, инструкция, то не окажется ли так, что публикацию отдельными частями, из которых не следует полная картина технологического процесса, исключит возможность к применению запрета на распространение?

Яровая И. А. Да, если позволите, я отвечу.

Значит, во-первых, уже сегодня существует законодательство по противодействию терроризму, которое устанавливает вот подобные квалифицирующие признаки. И они не случайно установлены законодателем, потому что это особая категория особо опасных преступлений, опасных для общества и государства, и финансирование терроризма уже имеет особую квалификацию.

И вместе с тем действует норма, которую озвучили вы. И никакой дуальности и противоречий не существует. Потому что каждый квалифицирующий признак в каждом составе преступления имеет особое значение, и нередко составы преступлений при квалификации деяния соединяются в обвинительном заключении, исходя из конкретных обстоятельств совершенного преступления. И в данном случае у правоприменителя не возникает никаких вопросов с этим. Речь идет о том, какие конкретно обстоятельства, какие цели преследовало лицо, совершающее то или иное деяние и какие последствия наступили.

И поэтому у правоохранителя имеются все основания к тому, чтобы, исходя из объективной стороны преступления, квалифицировать это деяние.

Более того, далее, когда после обвинительного заключения дело поступает в суд, все эти обстоятельства пристально рассматриваются и соотносятся с объективными обстоятельствами совершения преступления. Это первое.

Второе. Что касается оценки любой информации, которая носит незаконный запрещенный характер, это всегда вопрос правоприменения, и всегда вопрос, связанный с тем, насколько принимаемый нами запрет, соотносится с общими положениями отраслевого законодательства.

В данном случае для нас ориентиром может быть только один закон -закон об обороте оружия в Российской Федерации, об оружии. И в данном законе есть глоссарий, есть четкое определение того, что является допустимым в правообладании для граждан Российской Федерации и в совершении действий и что является незаконным.

Поэтому закон «Об оружии» это базовый закон, и все те запреты, которые сформулированы и которые далее дополнены решениями Верховного Суда и инструкциями правоохранителей, они безусловно вытекают, в любом случае, из закона «Об оружии». И в этом законе мы с вами уже давным-давно, много лет назад дали четкое определение тому, что является законным с точки зрения действия лица, имеющего право обладать оружием, а что незаконным.

Поэтому в данном случае просто могу дать отсылку на действующие дополнительные нормативные акты, для того чтобы, может быть, более детально ознакомиться и тогда все вопросы снимутся совершенно точно.

Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич. Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Два вопроса по трем законам, поэтому прошу чуть больше времени. Первое. Уважаемая Ирина Александровна... Яровая И. А. Анатольевна.

Делягин М. Г. Александровна. У меня к госпоже Панькиной вопрос. Ирина Анатольевна, ну, вас-то я знаю, ну, что вы.

Ирина Александровна, праведный гнев и расширение ответственности за ... с диверсионной деятельностью, это замечательно.

Но я всё же напоминаю, что самая тяжкая ответственность по российским законам – это далеко не пожизненное заключение.

Почему мы по-прежнему трогательно заботимся о диверсантах, как раньше о террористах, освобождая их от смертной казни? Потому что эта публика свято уверена, что найдется какой-нибудь очередной Медведчук, на которого их поменяют, что найдется какой-нибудь очередной Абрамович, который выполнит соответствующую переговорную деятельность, и они уйдут от ответственности, если они получат пожизненное заключение.

А с другой стороны – мораторий, который у нас действует на смертную казнь, он не имеет отношения к составу преступлений, за которые у нас смертная казнь и введена. Поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Делягин М. Г. Спасибо огромное.

И второй вопрос к уважаемому Сергею Михайловичу. Вот я понимаю, как это устроено, но я прошу меня просветить с юридической точки зрения. В любимом, мною, по крайней мере, фильме «Брат 2» с исчерпывающей подробностью показана процедура незаконного изготовления боеприпасов к оружию, что является, так сказать, составом нашего закона. Я понимаю, что мы не запретим фильм «Брат 2» и похожие фильмы, которые будут сниматься, но я хочу получить юридическое обоснование, потому что мне вот сегодня вечером уже на эту тему с людьми разговаривать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Панькина Ирина Александровна, включите микрофон.

Панькина И. А. Спасибо за вопрос и за возвращение в очередной раз к дискуссии по поводу смертной казни.

Хотелось бы сказать о том, что, несмотря на то, что статья, предполагающая ответственность за диверсию, за диверсионные действия и теперь уже разграничение по субъективной стороне, носит максимальную степень общественной опасности, Уголовный кодекс все-таки содержит другие преступления, по степени общественной опасности выше. Это, во-первых.

Во-вторых (касательно вот той дискуссии, которую мы вели), Уголовный кодекс содержит широкую линейку ответственности, вплоть до пожизненного, о чем... Ирина Анатольевна в своем выступлении трижды обратила внимание на то, что те преступления и те проектные нормы, которые предлагаются, они как раз данный вид наказания содержат. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

А, Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, действительно, у меня ровно такие же были ассоциации, и в первой части тоже был не менее красочный эпизод изготовления главным героем, значит, самопального оружия, однако же это не предмет ведения данного закона. Потому что мы вносим изменения в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, «О средствах массовой информации», который не регулирует художественные фильмы, так что вы можете коллегам сказать, что это художественный образ, в который мы вмешиваться не собираемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. К Ирине Анатольевне вопрос, если разрешите.

Ирина Анатольевна, вот недавно, по-моему, указами президента за особо опасные уголовные преступления лицам, которые приобрели гражданство Российской Федерации, да, вот было предложено в качестве наказания за такие тягчайшие преступления, ну, в том числе расстаться с таковым гражданством.

Не считаете ли вы возможным, целесообразным, в том числе и здесь за вот эти преступления особо опасные и тягчайшие при подготовке или совершении диверсий, также распространить на лиц, которые приобрели гражданство, их лишение такового? Спасибо.

Яровая И. А. Уважаемый Олег Анатольевич, ваш вопрос справедливый. Я думаю, что профильные комитеты ко второму чтению проработают это предложение.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Да, спасибо. У меня к Ирине Александровне тоже вопрос.

Ирина Александровна, вот там, в состав одного из преступлений зашито: первое – руководство диверсионной группой и одновременно там же пропаганда и оправдание диверсий.

Вы считаете в данном случае это равнозначные преступления, чтобы в принципе ответственность за них была одинаковая или все-таки их надо развести? Спасибо.

Председательствующий. Панькикой включите.

Панькина И. А. Спасибо за вопрос. По степени общественной опасности – это, конечно, тяжкие преступления и за них предлагается соответствующее наказание.

Что же касается уже, так скажем, практики применения, это действующие конструкции, они предусмотрены статьями по террористическому акту. Поэтому здесь право... силовые ведомства, которые давали в том числе и свои отзывы на законопроект, высказали своё положительное замечание.

Спасибо.

Председательствующий. Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Ирина Анатольевна, у меня к вам вопрос.

Есть лица, которые абсолютно открыто, откровенно финансируют ВСУ. Донатят националистические батальоны, делают это абсолютно открыто. Причем люди достаточно известные, представители так называемого шоу-бизнеса, они дают концерты, и потом перечисляют выручку с концертов на поддержку ВСУ. Потом ездят обратно сюда, здесь дают корпоративы, участвуют в телепередачах. Ну, в общем, продолжают здесь зарабатывать, собственно говоря, абсолютно спокойно и без каких-либо последствий.

У меня вот вопрос. Вот как-то всё-таки предполагают эти изменения в федеральный закон ответственность для таких вот лиц, которые действуют абсолютно открыто и без... совесть их особо вообще не мучает, что эти средства идут на обстрелы Донецка... (Микрофон отключён.)

Яровая И. А. Предлагаемые нами законодательные решения, они касаются квалификации конкретных лиц по конкретным преступным деяниям. Если у вас есть информация...

Уже сейчас запрещено финансирование терроризма. Если у вас есть информация в отношении каких-то лиц, которая, вы считаете, свидетельствует о совершении преступления, у вас есть возможность в установленном порядке обратиться в уполномоченные органы.

Председательствующий. Максимов Александр Александрович.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к Ирине Анатольевне.

Ирина Анатольевна, диспозиция статьи «диверсия» не охватывает те случаи фактически диверсионных актов, когда используются технологические приёмы, когда выводятся из строя, умышленно выводятся из строя изделия за счет технологических приёмов, искажения в конструкторской документации, нарушение тех процессов и так далее и так далее. То есть то, что описывается в принципе статьей 167 УК «Умышленное уничтожение или повреждение имущества или то, что раньше называлось вредительством.

Не кажется ли вам, что логично будет в статью 167 также внести спеццель и соответствующие санкции, а примеры прошлых лет у нас, к сожалению, есть, и много их, негативных, когда вредительство активно спецслужбами использовалось на наших территориях. Спасибо.

Яровая И. А. Уважаемый Александр Александрович, если помните, буквально на прошлой неделе мы рассматривали законодательную инициативу, внесённую правительством, которая расширяет описательную часть диспозиции нормы по диверсиям, и где в том числе включается возможность квалификации как диверсии совершения преступлений с использованием вирусов, патогенов, биоагентов, вредоносного программного обеспечения, то есть фактически всё это уже охватывается инициативой правительства и теми изменениями, которые мы предлагаем, потому что вы абсолютно правы в части того, что диверсионные акты в современном измерении могут совершаться совершенно различными способами.

Но вот на примере нашего парламентского расследования по факту деятельности военно-биологических лабораторий на территории Украины, созданных Пентагоном, мы можем с полной уверенностью говорить, что в современном аспекте угроза совершения диверсий и террористических атак с использованием вирусов и патогенов – это вполне реалистичная опасная история.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список.

Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Я просто, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, хотел отреагировать на вопрос, связанный с финансированием противоправной деятельности против нашей страны.

Сейчас служба финмониторинга ведёт перечень лиц, по которым имеются сведения о том, что они замешаны в финансировании экстремистской деятельности против Российской... диверсионной, и так далее, деятельности против Российской Федерации. Решения о включении в соответствующий перечень принимаются по судебному решению, по решению генерального прокурора или подчиненного прокурору лица, по решению следователей, по решению Федеральной налоговой службы.

Если у вас есть информация, действительно, о том, что кто-то собирает деньги здесь, в Российской Федерации, а потом направляет их на финансирование противороссийской деятельности, вы можете представить эту информацию в соответствующие институты, будут приняты решения и блокировка не только денежных средств, но любого имущества, которое имеется у такого лица.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно, фракция давно об этом говорила, давно призывала к тому, чтобы ужесточить ответственность за террористические акты, за диверсии, тем более когда речь идет о подготовке или осуществлении таких актов против атомных, химических, оборонных предприятий, да, против того, что несет катастрофическую угрозу и сотням и тысячам граждан, и стране в целом.

Да, мы поддержим ужесточение. Но мы не поддерживаем, знаете, вот такой какой-то демократачески-либеральный подход в рамках прошлой жизни, прошлых каких-то стратегий либеральных, да, и где смертной казни как не было, так и нет. Вот главный вопрос, который задают сегодня миллионы наших сограждан, когда мы принимаем закон об ужесточении против терроризма или вот как сейчас против подготовки и осуществления диверсионных актов.

Да, якобы здесь слово товарища Зорькина, значит, вот является для нас неким таким указанием к действию. Я с этим абсолютно не согласен, да. Почему товарищ Зорькин, значит, не исключает из действующего законодательства, например, статьи 277 и 317 тогда уж, раз у него такое отношение к смертной казни.

Я напомню, что это смертная казнь за посягательство на жизнь государственных или общественных деятелей, да, есть такая статья, за убийство, ну, посягательство и убийство лиц, осуществляющих правосудие или следственные действия, есть такая статья.

Другие статьи есть за убийство особо жестоким, циничным, в сговоре, за деньги, есть такие статьи. Чем отличаются диверсанты от циничных, наглых каких-то убийц? Да ничем не отличаются, они более опасные.

Вот для такой категории граждан, тем более, в этих условиях, ну Смерш, известная организация, смерть шпионам и диверсантам, она осуществляла поиск, нахождение и привлечение к ответственности. А извините, 15-20 лет большие сроки такие, которые предлагаются в этом законодательстве, ну, не остановят, к сожалению, да, вот этих засланных сюда убийц, диверсантов и террористов. Только угроза смертной казни, может быть, окажет воздействие. Уважаемые коллеги, значит, давайте будем в последовательности, есть 59-я статья в УК «Смертная казнь», будьте любезны, услышьте голос народа.

Спасибо.

Председательствующий. Пискарёв Василий Иванович, пожалуйста.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит рассматриваемые законопроекты.

Мы наблюдаем, что давление на Россию со стороны США и НАТО продолжает расти по всем возможным и невозможным направлениям. А поскольку попытки проверить суверенитет России на прочность желаемой цели не достигли, западные спецслужбы и СБУ начали организовывать (иногда и успешно) теракты, диверсии на территории нашей страны.

За последние несколько лет мы с вами провели большую работу по совершенствованию антитеррористического законодательства. В частности, введена была повышенная ответственность по инициативе Шхагошева Адальби Люлевича, в частности, за вербовку в террористические организации вплоть до пожизненного лишения свободы, блокировку счетов лиц, которые финансируют террористическую деятельность, и так далее и так далее, что дало возможность на сегодня предотвратить огромное количество терактов на территории нашей страны, а также обеспечить снижение количества таковых.

Однако оперативная обстановка продолжает оставаться напряженной. Украина при поддержке Запада стала настоящим центром организованного терроризма и диверсий. Вспомните убийство Дарьи Дугиной, теракты и убийство представителей властей освобожденных территорий, подрыв Крымского моста, обстрел и угрозы, и попытка подрыва ядерных объектов, разработка и попытка использования биологического оружия, а также организация диверсий на территории нашей страны, все это, к сожалению, современная Украина.

Думская Комиссия по расследованию фактов иностранного вмешательства располагает информацией о том, что еще с февраля прошлого года фиксируется рост в несколько раз объемов финансирования Западом подрывной деятельности против нашей страны, а количество задействованных против нас медиаресурсов зашкаливает уже за сотни, и они все время новые и новые появляются.

Опасная тенденция в том, что финансируемые Западом ряд СМИ и НПО от акций по вмешательству в наши внутренние дела и лживые пропаганды перешли к прямой организации диверсий и публикации инструкций по их совершению.

По данным Генпрокуратуры в прошлом году зарегистрировано всего лишь одно преступление, квалифицируемое как диверсия. В текущем году их уже 21. Вы видите, что резкий рост. Поэтому необходимо принимать жесткие меры законодательного реагирования на всякого рода такого диверсионного проявления.

Комиссия имеет в своем распоряжении документы, фото и видеоматериалы о том, что Запад вынашивает и реализует планы не только дестабилизировать нашу политическую повестку, но и подорвать экономическую безопасность и обороноспособность нашей страны, в том числе с помощью диверсий на предприятиях, учреждениях, сооружениях, инфраструктурных объектах и так далее.

Председательствующий. Добавьте время.

Пискарёв В. И. Особую опасность представляют материалы, ориентированные на молодежь. В частности, Комиссией установлено, что на информационных ресурсах с целого ряда изданий и организаций, список у нас имеется, которые себя позиционируют как студенческие, размещены инструкции по совершению поджогов военкоматов, отделов полиции, техники, изготовлению «коктейля Молотова», а также советы по изготовлению самих средств для совершения диверсии.

Нами направлено соответствующее обращение к Генпрокурору с тем, чтобы эти организации были признаны террористическими или экстремистскими и они были закрыты.

Примеров такой деятельности сбежавших за рубеж провокаторов, которые сегодня действуют под руководством западных спецслужб СБУ, немало. В частности, публикуются инструкции о том, каким образом пускать поезда под откос, как уничтожать нашу транспортную инфраструктуру. Деятельность этой всей публики, которая занимается склонением к диверсиям, вербовкой и финансированием, обучением диверсантов, формирует и создаёт устойчивые группы, необходимо жёстко пресекать.

Рассматриваемые законопроекты предлагают конкретные рецепты противодействия диверсиям и диверсантам аналогично тем, которые приняты нами в отношении террористов.

Предложенные меры уголовной ответственности в отношении всех лиц, причастных к диверсиям, вплоть до пожизненного наказания, а это весьма серьёзная мера наказания, оперативная блокировка счетов лиц, финансирующих террористическую и диверсионную деятельность, и блокировка информации о способах изготовления боеприпасов, являются на сегодня совершенно оправданными. Поэтому, коллеги, в случае принятия законопроектов это позволит нам обеспечить безопасность и государства, и жизненно важных объектов, а также жизни и здоровья наших граждан. Прошу поддержать принятие данных законопроектов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик с заключительным словом? Содокладчики? Нет.

Ставится на голосование пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

19- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

20- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10090138.html

Принят законопроект первого чтения

21. 240350-8 «О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (о порядке возобновления выплаты пенсии гражданам, привлекавшимся к выполнению боевых задач)<lj-cut>

Документ внесли 22.11.22 Депутаты ГД В.В.Володин, А.В.Картаполов, В.И.Пискарев, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин, Д.В.Саблин, В.М.Заварзин, А.В.Гурулев, Т.А.Кусайко, Г.А.Карлов, И.И.Квитка, Е.В.Лебедев, Э.А.Кузнецов, А.П.Гимбатов (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР)

Представил депутата ГД А.В. Картаполова.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что при возобновлении выплаты пенсии пенсионерам из числа лиц, на которых распространяется действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и которым эта выплата была приостановлена в связи с поступлением на военную службу (службу) в период ведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории Российской Федерации, для исчисления им пенсии учитывать оклады, соответствующие воинским должностям (должностям) и воинским (специальным) званиям, применявшимся для исчисления пенсии до приостановления ее выплаты, за исключением случаев, когда на день увольнения этих пенсионеров с военной службы (службы) им установлены соответствующие оклады (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) в размерах, превышающих размеры окладов, применявшихся для исчисления пенсии до приостановления ее выплаты.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, нам надо еще рассмотреть 21-й пункт, проект закона, проект постановления, который мы включили, и проект протокольного поручения. Не будет возражений? Хорошо.

Тогда пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Доклад Андрея Валериевича Картаполова. Пожалуйста.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Действующая редакция статьи 43 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предполагает, что гражданам, которым выплата пенсии была приостановлена в связи с поступлением на военную службу, при последующем увольнении с этой самой службы с должности с меньшим окладом, чем они занимали до поступления, пенсии будут учитываться в меньшем размере.

То есть, смысл какой? Смотрите, старший офицер, ну, майор или подполковник, получал пенсию, поступает на службу добровольцем для участия в специальной военной операции, но на должность младшего офицера. И, когда он будет увольняться, то он уже пенсию будет получать вот эту самую младшего офицера, а не ту, которую получал до этого. Мы полагаем, что это несправедливо.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят увольняемым с военной службы лицам, которым пенсия была приостановлена на время поступления на службу в период ведения боевых действий, исчислять пенсию, рассчитанную из того оклада, который на момент увольнения будет больше.

Законопроект очень важный. Направлен на предоставление дополнительных социальных гарантий для наших ребят, которые выполняют задачу в ходе специальных военных операций. При этом дополнительных расходов федерального бюджета законопроект не потребует.

Уважаемые коллеги, на данный момент в Комитете по обороне уже имеется предложение по поправкам к рассматриваемому законопроекту, в том числе от Минобороны, в том числе те, Алексей Владимирович Куренный, о которых мы с вами говорили на комитете.

Поэтому я предлагаю, с учетом тех поправок, не торопиться, а, в случае принятия его в первом чтении, мы его доработаем этот законопроект, учтем те поправки, о которых речь шла сегодня на предыдущем ... и к январю будем готовы его принять.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Андрей Валерьевич достаточно подробно остановился на сути законопроекта, я же остановлюсь на решении, которое принял комитет.

Комитет поддерживает данный законопроект. Те замечания, которые имеются по законопроекту, мы считаем, что их можно устранить при подготовке законопроекта ко второму чтению, не меняя концепции законопроекта.

Замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Госдуме принять этот законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопрос, да? Включите запись на вопросы. Покажите список. Гартунг. Драпеко, да?

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Да, Драпеко на карточку Гартунга.

Андрей Валериевич, скажите, пожалуйста, вот если... Граждане, которые сейчас объединяются в тероборону, они подпадают под нормы вашего военного законодательства? Они ведь тоже будут носить погоны и, вероятно, будут каким-то отделом нашей армии. Сегодня несколько таких в приграничных районах, я знаю, создается, таких военизированных, из граждан, проживающих в Курской области и Белгородской области, таких подразделений. Будьте любезны.

Председательствующий. Картаполову включите микрофон.

Карта пол о в А. В. Уважаемая Елена Григорьевна, уважаемые коллеги! Те граждане, которые будут призваны в ряды территориальной обороны... если они будут заключать контракт с Министерством обороны, эта норма на них полностью будет распространяться.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона (пункт 21).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10090310.html

258141-8 Дополнительный пункт повестки Принято постановление поправки в регламент

Вносится Комиссией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы<lj-cut>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Внести в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 801; № 30, ст. 3699; 2002, № 40, ст. 3901; № 52, ст. 5144; 2004, № 8, ст. 612, 629; № 22, ст. 2137; 2005, № 25, ст. 2480; 2006, № 12, ст. 1269; 2007, № 18, ст. 2138; № 42, ст. 4981; 2008, № 15, ст. 1452; 2009, № 5, ст. 569; 2010, № 1, ст. 71; 2012, № 17, ст. 1902; 2013, № 24, ст. 2971; № 26, ст. 3241; 2014, № 27, ст. 3719; 2015, № 9, ст. 1299; 2016, № 27, ст. 4397; 2017, № 21, ст. 2985; № 40, ст. 5767; № 52, ст. 8105; 2020, № 26, ст. 4084; № 51, ст. 8372; 2021, № 42, ст. 7068; 2022, № 22, ст. 3602) следующие изменения:

1) в статье 1641:

а) часть вторую лополнить пунктом «з3» следующего содержания: «з3) рассмотрения заключений Счетной палаты по проектам документов стратегического планирования Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере стратегического планирования;»;

б) часть четвертую изложить в следующей редакции:

«4. Комитеты, комиссии, депутаты Государственной Думы направляют в Комитет Государственной Думы по контролю предложения по вопросам, требующим проверки (анализа) в ходе проведения контрольных или эксперта о-аналитических мероприятий Счетной палаты, для их рассмотрения при формировании плана работы Счетной палаты на очередной год не позднее 20 октября года, предшествующего планируемому.»;

в) дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

«5. Комитет Государственной Думы по контролю с учетом проведенных согласований, в том числе с заинтересованными комитетами и фракциями, представляет в Совет Государственной Думы обобщенные предложения комитетов, комиссий, депутатов Государственной Думы до 20 ноября года, предшествующего планируемому.

6. Обращение в Счетную палату с предложениями комитетов, комиссий, депутатов Государственной Думы по вопросам, требующим проверки (анализа) в ходе проведения контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, направляется Советом Государственной Думы в Счетную палату для их рассмотрения при формировании плана работы Счетной палаты „а очередной год до 1 декабря года, предшествующего планируемому.»;

2) статью 1649 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Информация Счетной палаты о результатах мероприятий, проведенных по предложениям комитетов, комиссий, депутатов Государственной Думы, направленным в Счетную палату в соответствии с частью шестой статьи 1641 настоящего Регламента, рассматривается соответствующими комитетами Государственной Думы с приглашением Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты либо аудитора Счетной палаты с последующим направлением информации о результатах рассмотрения в адрес Комитета Государственной Думы по контролю.»;

3) часть первую статьи 11 дополнить пунктом «д4» следующего содержания:

«д4) принимает решения об иных выплатах депутатам Государственной Думы в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Государственной Думы;»;

4) в статье 16410:

а) часть первую дополнить словами «не позднее 1 марта года, следующего за отчетным», дополнить предложением следующего содержания: «В ежегодном отчете Счетной палаты отдельно отражается информация о контрольных или об экспертно-аналитических мероприятиях Счётной палаты, проведенных по предложениям комитетов, комиссий, депутатов Государственной Думы.»;

б) в части второй слова «в течение двух месяцев со дня внесения указанного отчета в Государственную Думу» заменить словами «до заслушивания ежегодного отчета Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности»;

5) в статье 16412 слово «трех» заменить словом «двух».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 346 0 0

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, мы с вами включили дополнительно в повестку проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пожалуйста, с места.

Пи некий В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вчера на заседании Государственной Думы Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы было поручено подготовить корреспондирующие изменения в наш Регламент в связи с изменением федерального законодательства, в том числе и закона «О Счётной палате».

Во исполнение этого решения комиссией по Регламенту совместно с Комитетом по контролю такие изменения подготовлены. Проект постановления прошел все необходимые экспертизы. Поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы, поэтому прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 346 чел. 76,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел. 23,1 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10090571.html

Протокольное поручение Нины Останиной

Провести парламентские слушания потому что ни один из телеканалов к нам не пришел а деньги в бюджете выделили<lj-cut>

Вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.А.Останиной, Н.П. Бурляевым, А.В.Корниенко, Н.Грешневиковым, Я.В.Лантратовой, О.А.Ниловъш, Д.Г.Гусевым, М.Власовым, П.Обуховым, О.Н. Алимовой, В.И.Соболевым, Г.П.Камневым

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поступают многочисленные обращения от семей военнослужащих, добровольцев и мобилизованных, принимающих в настоящее время участие в Специальной военной операции, с просьбой обратить внимание на информационную политику государственных телеканалов.

ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», являясь отраслеобразующим медиахолдингом №1 в стране с совокупным охватом 99 % населения (данные взяты с официального сайта компании), а также другие телеканалы с государственным финансированием, несмотря на изменившуюся геополитическую обстановку, Указ Президента РФ В.В.Путина «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», вступивший в силу 9 ноября 2022 года, заявления Председателя Государственной Думы В.В.Володина, руководителей фракций в Государственной Думе -мобилизовать общество на поддержку наших военных и их семей, не принимают мер по изменению информационной политики телевещания. По-прежнему выходят низкокачественные передачи «из жизни звезд», обращающиеся к низменным и потребительским инстинктам, большое количество прозападного развлекательного контента, воспитывающего в обществе неуважение и пренебрежение к семейным и другим традиционным ценностям.

Также, обращаем внимание, что ни один из руководителей государственных телеканалов не принял участия в парламентских слушаниях, в том числе, по вопросам патриотического воспитания детей, молодежи, и даже по законодательным инициативам о запрете информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, по приглашению Председателя ГД В.В.Володина.

В этой связи просим поручить:

1) Комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи совместно с Комитетом Государственной Думы по культуре обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой изменить информационную политику основных государственных телеканалов с учетом Указа Президента и в связи с изменившимся запросом населения на качественный и патриотический контент.

2) С полученной информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Стенограмма обсуждения

И у нас есть проект протокольного поручения. Останина Нина Александровна, пожалуйста. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я напомню, что вчера я вносила проект протокольного поручения о необходимости все-таки разработки федерального закона «О государственной информационной политике», при этом, мне кажется, вот сегодня, когда был «правительственный час», выступал Олег Анатольевич Нилов, который сетовал на то, что у них, что у нас настоящие герои, они невидимы как бы.

У меня есть тоже такой пример. В День памяти Неизвестного солдата вместе с депутатом Владиславом Александровичем Третьяком оказались в Ульяновске, а губернатор поделился с нами тем, что он ходил к семье погибшего, где увидел сына (ребенка) 7 лет, ребенка-инвалида. Этот ребенок спросил у него и попросил: помогите, мне, пожалуйста, стать известным, а то меня знают только мама и бабушка. Ребенок очень умный и я видела губернатора, который вот просто вот погрузился в эту проблему, был очень грустаьгм и, мне кажется, что как раз вот таких детей и такие семьи надо показывать.

Поэтому наше предложение...

Председательствующий. Добавьте время.

Останина Н. А. ... выйти за рамки протокольного поручения, мы об этом говорили и с Еленой Александровной Ямпольской, поскольку практически все фракции поддержали идею, и вчера уже вот 14 соавторов этого поручения, и предложить всё-таки провести большие парламентские слушания, потому что с начала Госдумы восьмого созыва ни одно предложение прийти к нам на разговор ни один руководитель государственного телеканала не принял. Между тем мы проголосовали в бюджете за то, чтобы выделить туда бюджетные средства.

Поэтому либо это политическое заявление Государственной Думы, либо парламентские слушания. Вот я поддерживаю предложение, которое мы вчера обсудили, поэтому я не прошу поставить на голосование, а мы внесём предложение на Совет Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Комментарий нужен какой-то, нет? Спасибо, коллеги. Заседание завершено сегодняшнее. Совет Думы через десять минут.

16:08

Пресс-релизы

Сергей Мамедов: по итогам 9 месяцев 2022 года рост производства сельхозпродукции составил 5,2%

Благодаря значительной господдержке сфера сельского хозяйства демонстрирует высокие результаты – за 9 месяцев 2022 года объемы сельхозпродукции выросли на 5,2%. В то же время остается актуальной проблема импортозависимости отрасли. Об этом на правчасе в Государственной Думе сообщил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/sergey-mamedov-pravchas-gd-selo

Сергей Ма&#1084;едов: по итога&#1084; 9 &#1084;есяцев 2022 года рост производства сельхозпродукции составил 5,2%

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

В «Единой России» предлагают снять все ограничения на экспорт сельскохозяйственной продукции

Владимир Плотников также считает необходимым отменить акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев.

В нынешнем году дан старт масштабным работам по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель – начала работать соответствующая государственная программа. Кроме того, были приняты важные законы по предоставлению фирмам неиспользуемой земли.

Об этом в ходе правительственного часа с участием министра сельского хозяйства заявил первый зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Он также подчеркнул, что высокие показатели отрасли – системный результат работы государства в этой сфере: дополнительные средства были выделены на поддержку аграриев, сельхозтехнику, кредитование.

«Результатом этой работы стал рекордный показатель по сбору зерна в этом году, – добавил парламентарий. – Главное, не останавливаться».

Плотников также предложил снять все ограничения на экспорт сельскохозяйственной продукции. «Важно выполнить, наконец, и поручение Президента: сделать так, чтобы для сельхозпроизводителей один киловатт час стоил столько же, сколько и для промышленных предприятий, – заявил он. – Также я предлагаю убрать акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев. Это справедливо и тоже влияет на общий уровень затрат, потому, что комбайны и трактора не ездят по федеральным трассам. Эти меры и предложения направлены на то, чтобы выровнять экономическую ситуацию, повысить доходность. Устойчивая рентабельность – это сохранение уклада на селе, повышение уровня жизни сельчан».

В «Единой России» призвали Минсельхоз помочь фермерам с поставкой их продукции на прилавки крупных торговых сетей

Доступ фермерской продукции в такие торговые точки позволит повысить доступность товаров для потребителя, отметили во фракции.

Продажа товаров сельхозпроизводителей через крупных ретейлеров повышает доступность продукции для потребителя и способствует ускорению оборота и реализации продукции. Такое мнение высказал депутат Госдумы, член фракции «Единая Россия» Алексей Лавриненко в ходе «правительственного часа» с участием министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева.

«Однако для большого количества сельхозпроизводителей довольно проблематично договориться о регулярных поставках своих товаров в эти магазины. Какие меры принимаются министерством для упрощения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров?» – задал вопрос министру депутат.

Как отметил Патрушев, у крупных сельхозпредприятий нет проблем с реализацией продукции через торговые сети. В отношении малых хозяйств принято несколько решений, которые, в том числе позволили им поставлять товары на крупные российские онлайн-площадки.

«Были приняты решения, которые позволяют использовать гранты на продвижении фермерской продукции в торговых сетях и разрешают строить на своих землях нестационарные объекты торговли, что тоже помогает в реализации продукции», – добавил министр.

Патрушев также обратил внимание, что некоторые крупные ретейлеры запускают пилотные проекты по предоставлению небольшим фермерским хозяйствам площадок для продажи своей продукции в магазинах.

В «Единой России» обеспокоены наличием достаточного семенного материала под яровой сев 2023 года

В Госдуме проходит «правчас» с участием министра сельского хозяйства.

В ходе «правительственного часа» с участием Дмитрия Патрушева, депутат фракции «Единая Россия» Никита Румянцев напомнил слова министра сельского хозяйства о том, что отечественная селекция и генетика, по сути, не развивались. «Были зарегистрированы какие-то сорта, но они не были востребованы бизнесом, – отметил парламентарий. – Сейчас стоит задача сломать эту тенденцию, особенно на фоне ярового сева 2023 года. В связи с этим у меня, как у депутата от сельскохозяйственной Белгородской области, такой вопрос: создаются ли единые информационные базы, содержащие сведения о российских производителях семян и генетического материала, и будут ли вводиться квоты на импорт семян и генетического материала из-за рубежа?».

По словам Патрушева, система ФГИС «Семеноводство» заработает уже в 2023 году, а в 2025-26 годах информационная система по племенным ресурсам. «Что касается квот на импорт иностранных семян, то пока однозначного решения нет. Тем не менее, если мы не будем как-то ограничивать иностранную селекцию, мы, к сожалению, никогда не получим собственную селекцию. Однако вы все прекрасно знаете, в каких условиях сегодня мы живем. И в любой момент мы можем столкнуться с очередным пакетом санкций, которые ограничат, в том числе, поставку семенного материала. И вот тогда ситуация будет совсем тяжелая. Поэтому, естественно, мы не будем принимать непродуманные решения по квотированию импорта, которые будут вредить нашей отрасли», – подчеркнул министр.

Евгений Ревенко: Восстановление России и Белоруссии в рейтингах WBА должно стать примером для других спортивных ассоциаций

Спортсмены смогут принимать участие в соревнованиях.

Россияне и белорусы восстановлены в рейтингах Всемирной боксерской ассоциации (WBA). Как отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Евгений Ревенко, это «движение в правильном направлении», которое должно стать примером для других спортивных ассоциаций.

«Считаю, что международные ассоциации других видов спорта должны последовать примеру WBA. Спорт вне политики», – подчеркнул он.

Отдельно парламентарий отметил ситуацию, сложившуюся в Олимпийском движении.

«Дальнейшая дискриминация наших спортсменов и недопуск к соревнованиям грозит организации расколом. Этого допускать нельзя, а значит, нужно рассмотреть вопрос и принять решение, которое позволит нашим спортсменам принять участие в Олимпийских играх 2024 в Париже», – добавил Ревенко.

Напомним, ранее сегодня стало известно, что российские и белорусские спортсмены восстановлены в рейтингах Всемирной боксерской ассоциации (WBA). В официальном заявлении организации говорится, что спортсмены « не являются солдатами или частью правительства, поэтому они не имеют никакого отношения к какому-либо продолжающемуся конфликту».

«Единая Россия» обеспечит принятие законопроектов о поддержке военнослужащих

Сегодня Госдума рассмотрит две законодательные инициативы, направленные на выполнение социальных обязательств государства для этой категории граждан.

Сегодня Государственная Дума рассмотрит ряд инициатив, которые касаются социальных гарантий военнослужащим. Как отметил первый зампредседателя комитета ГД по обороне Андрей Красов, фракция «Единая Россия» всегда внимательно относилась к мерам поддержки наших военнослужащих граждан, уволенных в запас, и членов их семей.

В первом чтении будет рассмотрен правительственный законопроект о пенсионном обеспечении отдельных категорий военнослужащих. Поправки закрепляют право участников специальной военной операции на получение увеличенного размера пенсии.

«Гражданам, которые увольняются с военной службы, и которым была приостановлена выплата пенсий на период введения боевых действий, получат право на получение пенсии с большим окладом либо по той пенсии, которую они получали до приостановления, либо на больший оклад, который им положен после увольнения. Как видите, законопроект очень нужный, его ждут наши военнослужащие – те, которые выполняют боевые задачи специальной военной операции», – сказал Красов.

Также депутаты в первом чтении рассмотрят законодательную инициативу «Единой России» о совершенствовании механизма регистрации военнослужащих по месту жительства и месту пребывания по адресам воинских частей.

«Законопроектом закрепляется возможность снятия с регистрации военнослужащих, членов их семей и граждан, уволенных в запас, если они обеспечены жилыми помещениями, либо убывают к новому месту службы. Также предлагается исключить необоснованные отказы со стороны командования воинских частей в адрес военнослужащих, которые имеют право на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части. Мы исключаем такую норму, как необходимое согласие командира воинской части», – подчеркнул он.

Согласно документу, военнослужащим будет предоставлено право регистрироваться по месту пребывания по адресу воинской части при убытии в отпуск, либо при убытии в командировку сроком выше 900 суток.

Кроме того, за гражданами, уволенными с военной службы и исключенными из списков личного состава части, но при этом находящимися на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, сохранится право на регистрацию по месту жительства по адресу воинской части – до полного их обеспечения жилым помещениями.

«Это меры направлены на выполнение социальных гарантий со стороны нашего государства перед военнослужащими», – заключил Красов.

«Единая Россия» защитит Георгиевскую ленту от публичного осквернения

Госдума рассмотрит законопроект, инициированный партией, во втором чтении на пленарном заседании в среду, 14 декабря.

На пленарном заседании в среду, 14 декабря, Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «Единой России» о приравнивании Георгиевской ленты к символам воинской славы РФ и о введении уголовной и административной ответственности за ее публичное осквернение.

«Мы предлагаем признать Георгиевскую ленту одним из символов воинской славы России. Это значит, что в случае ее публичного осквернения будет предусмотрена ответственность – уголовная или административная. Максимальное наказание – до пяти лет лишения свободы. Кроме того, органы публичной власти теперь будут обязаны использовать Георгиевскую ленту при проведении таких мероприятий, как День Победы, мероприятий, связанных с Великой Отечественной войной и с Днями воинской славы. Юридические и физические лица могут использовать Георгиевскую ленту, однако с учетом того, что теперь Георгиевская лента – это символ воинской славы», – пояснила один из авторов проекта, зампредседателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко.

По ее словам, законопроект «Единой России» направлен на защиту исторической памяти и является ответом на действия зарубежных стран, когда Георгиевскую ленту на законодательном уровне приравнивают к свастике.

«Георгиевскую ленту надевают на свою форму наши бойцы, защитники в зоне СВО, жители освобожденных территорий с трепетом достают Георгиевскую ленту, которую раньше им было нельзя носить. Значение символа Георгиевской ленты изменилось. Если лет 10 назад Георгиевская лента была связана именно с Победой в Великой Отечественной войне, то сегодня это – символ правды, справедливости, уважения к памяти защитников Отечества разных исторических периодов, а также символ борьбы с геноцидом и с неонацизмом. Поэтому наша задача – защитить наш символ единства», – резюмировала Занко.

Ирина Яровая: Мы устанавливаем адекватную ответственность за преступления диверсионной направленности

Госдума на пленарном заседании в среду, 14 декабря, рассмотрит пакет законопроектов об ответственности за диверсии.

Один из авторов пакета законопроектов, вице-спикер ГД Ирина Яровая заявила журналистам перед пленарным заседанием, что документом «мы решаем важнейшую задачу – установление адекватной ответственности за такие опасные преступления, которые связаны с совершением диверсий».

«Законопроект направлен в первую очередь на упреждение совершения этих преступлений, – сказала парламентарий. – По информации ФСБ только за последние короткий период на границе РФ было задержано более четыреста преступников, которые пытались с территории Украины проникнуть на территорию России. Ликвидировано более 50 преступных группировок, которые осуществляли незаконное производство оружия. Фактически, мы сегодня имеем дело с организованными диверсионными группами, которые с момента госпереворота на Украине и майдана под руководством инструкторов США, Канады, Великобритании и Польши готовились к осуществлению преступной деятельности на территории Российской Федерации».

При этом зампред ГД указала, что в самих США и Великобритании «диверсии отнесены к категории опасных государственных преступлений и за них предусмотрена высокая уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы».

«Мы предлагаем вывести в отдельный состав уголовных преступлений действия преступного характера, которые связаны с вербовкой, склонением к совершению преступления диверсионной направленности, вооружением, финансированием, созданием диверсионных групп, – пояснила Яровая. – Мы устанавливаем уголовную ответственность за сам факт обучения совершению диверсии. Фактически мы выводим линейку тех определений, которые, безусловно, охватывают любые варианты подготовки и совершения преступлений диверсионной направленности. Ответственность устанавливается в соотнесении с аналогичной ответственностью за преступление террористической направленности».

Кроме того, по ее словам, документом предлагается расширить формат блокировки информации, несущей ущерб основам безопасности. «Речь идет о внесудебной блокировке информации по незаконному изготовлению боеприпасов, – подчеркнула вице-спикер. – Также устанавливается ответственность за сам факт обучения диверсионной деятельности вплоть до пожизненного лишения свободы».

Депутаты всех фракций во главе с Председателем ГД Вячеславом Володиным внесли на рассмотрение палаты законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности вплоть до пожизненного лишения свободы за содействие диверсионной деятельности.

Предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ несколькими статьями: ст. 281.1 «Содействие диверсионной деятельности», ст. 281.2 «Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности», ст. 281.3 «Организация диверсионного сообщества и участие в нем». Уголовная ответственность последует за содействие, вовлечение, призывы, склонение к совершению и финансирование диверсионных актов. Кроме того, уголовно-наказуемым деянием станет обучение совершению диверсионных актов и создание преступных сообществ с целью совершения диверсий.

Владимир Васильев: Около 46 процентов зерна, предназначенного для беднейших стран, к ним не попадает

Руководитель фракции «Единая Россия» призвал парламентариев стран СНГ выстраивать новое правовое поле.

Сегодня, 14 декабря, в Государственной Думе проходит III Международная конференция на тему «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ».

Руководитель фракции «Единая Россия» в ГД Владимир Васильев, перед началом конференции заявил журналистам, что сегодня парламентариям стран СНГ нужно «выстраивать новое правовое поле».

«В тех условиях, в которых сегодня живет мир, необходимо находить решения – в рестрикциях, в санкциях, – сказал он. – Штаты и их союзники разрушили весь миропорядок. Сегодня в Африке, об этом вчера говорилось на парламентской конференции в Турции, недоедают. И те меры, которые принимаются, они, к сожалению, не дают положительного результата – около 46 процентов зерна, предназначенного для беднейших стран, к ним не попадает».

По замечанию главы фракции, в этих условиях парламентариям стран СНГ нужно «выстраивать новое правовое поле, которое США и их евросоюзники превратили, по сути, в правовой беспредел».

Ирина Яровая: Все фракции Государственной Думы занимают консолидированную позицию в вопросах противодействия преступлениям диверсионной направленности и обеспечения безопасности граждан России

Государственная Дума по поручению и под руководством Председателя ГД Вячеслава Володина подготовила пакет законопроектов, которые направлены на противодействие совершению опаснейших преступлений диверсионной направленности. Эта инициатива объединила все фракции Государственной Думы, подчеркнула соавтор проекта, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая. На пленарном заседании в среду законопроекты будут рассмотрены в первом чтении.

«Мы решаем важнейшую задачу: устанавливаем адекватную ответственность за опасные преступления, которые связаны с совершением диверсий, и принимаем решения по упреждению совершения этих преступлений», – подчеркнула Ирина Яровая.

Она отметила, что по данным ФСБ РФ только за последний короткий период на границе Российской Федерации было задержано более 400 преступников, которые пытались с территории Украины проникнуть на территорию Российской Федерации. «Ликвидировано более 50 преступных группировок, которые осуществляли незаконное производство оружия. Фактически сегодня мы имеем дело с организованными диверсионными группами, которые с момента госпереворота на Украине и Майдана под руководством инструкторов из США, Канады, Великобритании, Польши готовились к осуществлению преступной деятельности на территории Российской Федерации. Вместе с тем, хочу обратить ваше внимание, что на территории самих Соединённых Штатов и Великобритании диверсии отнесены к категории опасных государственных преступлений, и за них предусмотрена высокая уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы», – подчеркнула вице-спикер.

Законопроектом предлагается вывести в отдельные составы уголовных преступлений действия преступного характера, которые связаны с вербовкой, склонением к совершению уголовных преступлений диверсионной направленности, вооружением, финансированием, созданием диверсионных групп, обучению совершению диверсий.

«Ответственность, предлагаемая нами, устанавливается в соотнесении с аналогичной ответственностью за преступления террористической направленности. Преступления диверсионной направленности в Уголовном кодексе отнесены к преступлениям против основ Конституционного строя и экономической безопасности. Взрывы, поджоги транспортной инфраструктуры, средств связи, объектов жизнеобеспечения всегда направлены на причинение колоссального экономического ущерба, на разрушение основ жизнедеятельности и на причинение ущерба безопасности страны, на территории которой они осуществляются», – подчеркнула Ирина Яровая.

Сегодня необходимы современные решения, которые бы позволили в полной мере отвечать современным вызовам и угрозам, убеждена вице-спикер. Поэтому кроме установления ответственности за преступления диверсионного характера предложено отслеживать финансирование диверсионных групп и диверсионной деятельности.

«Кроме того, нами предлагается расширить формат блокировки информации, несущей ущерб основам безопасности, – рассказала Ирина Яровая. – Речь идёт о внесудебной блокировке информации по незаконному изготовлению боеприпасов». Она добавила, что активизация диверсионных групп, подготовленных на Украине инструкторами НАТО, – «это, к сожалению, масштабируемая преступная деятельность, которая требует нашей реакции не только с точки зрения законодательных решений, но прежде всего – дополнительных возможностей для правоохранителей для своевременного выявления и упреждения этих опасных преступлений».

Установление ответственности за сам факт обучения диверсионной деятельности позволит не допустить совершения преступлений, остановить от преступного намерения пройти такое обучение и готовиться к совершению преступлений на территории Российской Федерации. «Подчеркну, что за сам факт обучения мы предполагаем установить уголовную ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы», – сказала Ирина Яровая.

«В настоящее время Государственная Дума, все фракции Государственной Думы под председательством Вячеслава Викторовича Володина занимают консолидированную позицию в рассмотрении всех вопросов, связанных с обеспечением безопасности граждан Российской Федерации», – заключила вице-спикер.

Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая – о проекте закона № 253939-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за осуществление диверсионной деятельности) (внесен 08.12.22). Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании 14 декабря.

Видео можно будет скачать по ссылке http://duma.gov.ru/multimedia/video/events/

Ирина Яровая:

«Сегодня Государственная Дума рассмотрит пакет законопроектов, которые направлены на противодействие совершению опаснейших преступлений диверсионной направленности. Данная законодательная инициатива подготовлена по поручению, под руководством Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина и объединила все фракции Государственной Думы.

В предлагаемом нами законопроекте мы решаем важнейшую задачу: установление адекватной ответственности за такие опасные преступления, которые связаны с совершением диверсий и направлены на упреждение совершения этих преступлений. Буквально вчера по информации руководства ФСБ Российской Федерации была сообщена информация о том, что только за последний короткий период на границе Российской Федерации было задержано более 400 преступников, которые пытались с территории Украины проникнуть на территорию Российской Федерации. Ликвидировано более 50 преступных группировок, которые осуществляли незаконное производство оружия. И фактически мы сегодня имеем дело с организованными диверсионными группами, которые с момента госпереворота на Украине и Майдана, под руководством инструкторов из США, Канады, Великобритании, Польши готовились к осуществлению преступной деятельности на территории Российской Федерации. Вместе с тем, хочу обратить ваше внимание, что на территории самих Соединённых Штатов и Великобритании диверсии отнесены к категории опасных государственных преступлений, и за них предусмотрена высокая уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы.

Что предлагаем мы в нашем законопроекте. Во-первых, мы предлагаем вывести в отдельные составы уголовных преступлений действия преступного характера, которые связаны с вербовкой, склонением к совершению уголовных преступлений диверсионной направленности, вооружением, финансированием, созданием диверсионных групп. Мы устанавливаем уголовную ответственность за сам факт обучения совершению диверсий. Фактически мы выводим линейку определений тех, которые, безусловно, охватывают любые варианты подготовки и совершения преступлений диверсионной направленности. Ответственность, предлагаемая нами, устанавливается в соотнесении с аналогичной ответственностью за преступления террористической направленности. Преступления диверсионной направленности в действующем законодательстве в Уголовном кодексе отнесены к преступлениям против основ Конституционного строя и экономической безопасности. Взрывы, поджоги транспортной инфраструктуры, средств связи, объектов жизнеобеспечения – это всегда направлено на причинение колоссального экономического ущерба, на разрушение основ жизнедеятельности и на причинение ущерба безопасности страны, на территории которой они осуществляются.

Мы понимаем, что сегодня необходимы современные решения, которые бы позволили в полной мере отвечать современным вызовам и угрозам. Поэтому мы устанавливаем ответственность, и будет осуществляться отслеживание финансирования диверсионных групп и диверсионной деятельности. Кроме того, нами предлагается расширение формата блокировки информации, несущей ущерб основам безопасности. Речь идёт о внесудебной блокировке информации по незаконному изготовлению боеприпасов. Мы понимаем, что сегодня активизация диверсионных групп, которые готовятся на территории Украины инструкторами НАТО, – это, к сожалению, масштабируемая преступная деятельность, которая требует нашей реакции не только с точки зрения законодательных решений, но прежде всего для того, чтобы у правоохранителей были дополнительные возможности своевременного выявления и упреждения этой опасной категории преступлений.

Установление ответственности за сам факт обучения диверсионной деятельности направлено на то, чтобы упредить и остановить от опасного решения проходить подобного рода преступное обучение и готовиться к совершению преступлений на территории Российской Федерации. Хочу подчеркнуть, что за сам факт обучения мы предполагаем установление уголовной ответственности вплоть до пожизненного лишения свободы. Поэтому решения направлены, прежде всего, на то, чтобы остановить от преступного намерения, не допустить совершения преступления.

В настоящее время Государственная Дума, все фракции Государственной Думы под председательством Вячеслава Викторовича Володина занимают консолидированную позицию в рассмотрении всех вопросов, которые связаны с обеспечением безопасности граждан Российской Федерации».

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.12.22 правительственный час МСХ Патрушев

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10090765.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10091218.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10091293.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10091523.html

Нет стр. 1-6

Так за период с 2018 по 2022 годы принято 72 закона, из которых 16 в этом году.

Уважаемые депутаты, сегодня я представлю информацию о текущей ситуации в отрасли и планах на следующий год, также затрону стратегические задачи на перспективу.

Итак, в 2022 году отечественное сельское хозяйство демонстрирует достаточно неплохие результаты. Индекс сельхозпроизводства ожидается у нас на уровне 103,5 процента. Наши растениеводы добились рекордных сборов зерна, на сегодня это более 159 миллионов тонн в бункерном весе, в чистом – рассчитываем, что это будет порядка 150. Урожай сахарной свеклы, сои, рапса, картофеля, овощей и фруктов также выше уровня прошлого года.

Коллеги, это не просто, как говорится, повезло с погодой. За последние годы российский АПК сделал серьёзный технологический рывок, и именно он гарантирует стабильный урожай и делает возможным планомерный рост показателей. В частности, год от года увеличивается уровень внесения минеральных удобрений. В 2018 году было 39 килограммов на гектар, в 2022-м – уже 60.

Энергообеспеченность организаций АПК за неполных пять лет выросла на 5,8 миллиона лошадиных сил. Площадь обработки средствами защиты растений увеличена на 11 процентов, в гектарах это более 10 миллионов гектар. В том числе благодаря этой работе урожайность зерновых за пять лет выросла с 25 до 34 центнеров с гектара. Ну и, конечно, мы продолжим наращивать эффективность сельхозпроизводства.

Вернусь к текущей ситуации. Озимый сев по предварительным данным у нас проведён на площади 17,7 миллиона гектаров. Примерно 97 процентов посевов у нас находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Однако площадь под озимыми меньше планов. Объективные проблемы связаны с погодой в Поволжье и Центральной России. С коллегами в регионах мы приняли решение досеивать оставшиеся площади весной. Это учтено при подготовке структуры посевных площадей под урожай уже 2023 года. Здесь отмечу, что формирование плановой структуры сейчас находится на финишной прямой. Предварительно площадь под зерновыми и зернобобовыми составит у нас 47,6 миллиона гектаров.

Это чуть больше уровня текущего года. С учетом недосева озимых зерновых, о чем я сказал ранее, это приемлемый показатель, который обеспечит необходимый уровень продовольственной безопасности.

Добавлю, что по нашим оценкам, валовой сбор зерна на уровне 125-127 миллионов тонн, из которых 80-85 миллионов – это пшеница, позволит обеспечить соблюдение баланса рыночных интересов в нашей стране. Все необходимые рекомендации субъектам даны.

Далее о других подотраслях. Наши животноводы в этом году увеличивают объемы производства. Ожидаем, что молока будет 32,5 миллиона тонн. По мясному направлению выходим на 16 миллионов. Пищевая и перерабатывающая промышленность полноценно обеспечивает продовольственный рынок основными продуктами питания. В частности, растет мясопереработка, производство круп, муки, сахара, молока, сыров, сливочного и растительных масел. В рыбохозяйственном комплексе добыча водных биоресурсов немного отстает от прошлогодних темпов. Мы надеемся, что по итогам года рыбопромышленники приблизятся к показателям 2021 года. Продолжается рост в аквакулыуре. Прогноз на этот год – 370 тысяч тонн, что примерно на 13,5 тысячи больше прошлогоднего уровня. Напомню, что за восемь лет показатели в данном сегменте удвоены.

Уважаемые коллеги, я обрисовал текущую ситуацию с производством. Как вы видите, объемы и ассортимент продукции позволяют нам насытить внутренний рынок, даже без использования механизма параллельного импорта. Предварительно доктрина продбезопасности будет исполнена по зерну, мясу, рыбе, растительному маслу и сахару. Максимально приблизимся к ориентирам по овощам и картофелю. А в рамках Союзного государства вместе с белорусской продукцией достигнем полной обеспеченности по молоку.

Продолжаем исполнять и экспортные обязательства в первую очередь перед нашими дружественными странами. Наше продовольствие востребовано в мире и сегодня поставляется более чем в 150 государств. По прогнозам, объем внешней торговли в 2022 году составит порядка 40 миллиардов долларов.

Уважаемые коллеги, теперь о задачах на следующий год и на перспективу.

Конечно, главное – это дальнейшее стабильное производство продукции, а также рост показателей, особенно по тем направлениям, где пока не достигнуты ориентиры доктрины.

Для этого аграрии в первую очередь должны быть обеспечены всеми необходимыми ресурсами.

Расскажу об этом чуть подробнее.

Что касается господдержки, на наши четыре госпрограммы бюджетной росписью предусмотрено 486,4 миллиарда рублей. Бюджет на 2023 год сейчас предполагает 454 миллиарда, в том числе почти 13,5 миллиарда добавлено дополнительно, благодаря депутатским поправкам в проект бюджета. Спасибо вам за это, уважаемые коллеги.

В течение года сумма может быть увеличена, и во многом это зависит от наших дополнительных доходов.

Отмечу, что под особым контролем остается доведение средств.

В 2022 году мы с регионами проработали возможность авансирования затрат аграриев, в результате показатели существенно выше, чем во все предыдущие годы. По основной программе доведено около 90 процентов средств. Регионам поставлена задача до 26 декабря направить получателям весь объем финансовой поддержки.

В 2023 году практику авансирования мы продолжим. Средства поступят в субъекты до конца этого года.

Отдельно хочу сказать, что, сохраняя основные меры, мы постоянно их совершенствуем, в том числе, в диалоге с отраслью, с Федеральным Собранием и, конечно, с субъектами. На этом вопросе всегда выступаем за баланс.

Например, в 2021 году дополнительные меры поддержки требовались животноводству. Поэтому мы предоставили возможность пролонгации льготных инвестиционных кредитов пострадавшим от АЧС и гриппа птицы. На короткие кредиты в птицеводстве выделялись дополнительные средства. Кроме того, мы дополнительно поддержали закупку кормов в молочном животноводстве.

В 2022 году большего внимания потребовало растениеводство. В связи с высоким урожаем, для поддержки рентабельности производителей зерновых, направлено 20 миллиардов на возмещение части их затрат.

И несколько слов о перспективах в част

Кроме того, по комфортным для аграриев ценам закупаем зерно в интервенционный фонд. На данный момент закуплено более 2,5 миллиона тонн. Всего планируется приобрести порядка трех.

господдержки.

Нам необходимо наращивать производство картофеля и овощей. Поэтому с 2023 года начнется реализация отдельного федерального проекта со специальными инструментами поддержки именно этого направления.

Далее. В животноводстве нужно усиливаться в сегменте крупного рогатого скота. В этой связи с 2023 года в рамках компенсирующей субсидии появится возможность возмещения части затрат на килограмм реализованного молодняка КРС. Новые механизмы прорабатываем и для молочного животноводства.

Отдельно скажу о внимании к малым формам. В 2021 году на этот сегмент направлено около 46 процентов всей господдержки. В текущем году пропорция должна сохраниться. В целом сегмент МСП имеет доступ ко всем инструментам. При этом для них действуют 14 видов адресных мер, пять из них -гранты.

Кстати, в этом году через гранты мы начали поддерживать проекты по сельскому туризму. С 2023 года упрощаем условия получения грантов для сельхозкооперативов, а также расширяем возможности использования средств для семейных ферм.

Также напомню, что с текущего года оказываем поддержку личным подсобным хозяйствам, зарегистрированным в качестве самозанятых, в том числе субсидируется закупка продукции у них. С 2023 года для ЛПХ появятся специальные меры в федпроекте по овощам и картофелю, о котором я сказал чуть выше.

Далее о кредитных ресурсах. Несмотря на текущую ситуацию, в 2022 году сохранена льготная ставка. Это, в том числе, позволило обеспечить аграриев оборотными средствами в период весенних полевых работ. Всего на данный момент выдано более 700 миллиардов рублей льготных кредитов. Ключевым проводником в этой сфере остается Россельхозбанк, на него приходится треть льготных кредитов в агропромышленном комплексе.

Следующий ресурс. Конечно же, основной ресурс – это сельхозземли. С 2022 года мы реализуем госпрограмму по эффективному вовлечению в оборот сельхозземель и развитию мелиорации. Определенные результаты уже есть. За счет межевания и кадастровых работ вводится свыше 240 тысяч гектаров. Мероприятия мелиоративного блока проводятся на площади 440 тысяч гектаров, из которых 170 тысяч – это именно новые земли, на них со следующего года начнется сельхозпроизводство. Напомню, госпрограмма у нас рассчитана до 2030 года.

И только в первые три года в оборот должно быть введено более полутора миллиона гектаров.

Теперь о материально-технических ресурсах. Удобрения. Вопрос об их доступности находится на особом контроле правительства. С прошлого года по поручению Михаила Владимировича Мишустина действует специальный межведомственный штаб для контроля за ситуацией на внутреннем рынке. С Минпромторгом и регионами продолжаем реализовывать план поставки удобрений. Такой формат показал свою эффективность. На протяжении нескольких месяцев темпы закупки оставались у нас достаточно стабильными, однако в октябре и ноябре на фоне снижения цен на сельхозпродукцию, динамика у нас замедлилась.

Поэтому для сохранения доступности удобрения для аграриев правительством было принято решение отложить индексацию цен на них одновременно, чтобы не допустить снижения производства удобрений. До конца года увеличен объем квот на экспорт целого ряда позиций.

В результате принятых мер, в 2022 году должно быть закуплено порядка 5 миллионов тонн удобрений, что на 350 тонн больше уровня прошлого года. Сейчас аграрии уже приобретают удобрения под весенний сев. Контроль в этой сфере будет продолжен.

Далее о технике и оборудовании. В начале года, когда отдельные мировые производители прекратили исполнять взятые на себя обязательства, правительством были приняты меры, которые позволили без сбоев пройти нам этап посевной. В частности, на ряд позиций обнулены ввозные таможенные пошлины. Также отдельные позиции сельхозтехники и запчасти к ней вошли в перечень товаров так называемого параллельного импорта.

Очень важно, чтобы были сохранены программы льготного лизинга. Правительство дополнительно выделило 12 миллиардов рублей «Росагролизингу», в том числе за счет этого аграриям в 2022 году будет поставлено более 11 тысяч единиц техники. До конца года «Росагролизинг» получит еще 10 миллиардов, что позволит без перерыва продолжать поставки.

Коллеги, благодаря принятым на всех уровнях мерам, ситуация с сельхозтехникой в целом у нас достаточно стабильная. Мы не получаем сигналов от регионов и бизнеса о каких-либо неразрешимых трудностях. Но, конечно, считаем, повышение технологического суверенитета очень важной задачей.

И, безусловно, задача на стратегическую перспективу – это увеличение импорта независимости в АПК, большая работа уже проведена в прошлые годы.

В частности, реализуется научно-техническая программа развития сельского хозяйства, которая дала нам новые сорта и гибриды сельхозкультур, а также собственный кросс мясных кур «Смена 9». Но сейчас ситуация требует нового подхода, новой активизации.

Вместе с тем мы придерживаемся мнения, что импортозамещение для галочки не принесет нужного эффекта. Здесь вопрос не просто в количестве разработок, наука должна давать результат, ощутимый именно в практической деятельности. То есть это площади, засеянные российскими сортами и гибридами, и собранный с них урожай. Это отечественный племенной материал и наши лекарственные средства в ветеринарии. Запросы реального рынка и не что иное должно быть целевым ориентиром для науки. Так мы и строим свою работу сейчас и будем делать это в дальнейшем.

Что уже реализуется? В регионах увеличена площадь закладки семенных участков. При этом прорабатывается создание специальных зон семеноводства, которые сделают семенной материал более качественным.

Кроме того, стимулируем внедрение в массовое производство востребованных российских семян. Для этого предусмотрели возмещение части затрат на строительство селекционно-семеноводческих центров. С 2023 года увеличиваем размер компенсации с 20 до 50 процентов.

Для тиражирования кросса кур «Смена 9», созданного в рамках ФНТП, в Подмосковье завершается строительство завода, который станет частью Всероссийского НИИ птицеводства.

Что важно? В 2022 году Минсельхозу передано 11 научно-исследовательских учреждений. Это наша база, на которой мы будем выстраивать и уже выстраиваем, и координируем диалог между наукой и бизнесом. А вместе с Курчатовским институтом оцениваем эффективность и рыночные перспективы уже имеющихся наработок.

На дальнейший период ставим себе задачу выстроить в сфере аграрной науки единую платформу. Она должна объединить профильные НИИ, наши вузы, Госсорткомиссию, Россельхозцентр, информационные системы и специальные меры поддержки, их мы, конечно, продолжим совершенствовать.

Разумеется, будем усиливать и нашу ФНТП. В первую очередь активно интегрировать в бизнес, в новые подпрограммы, действуют уже девять подпрограмм, в 2023 году появятся ещё четыре.

По нашему мнению, такая комплексная система полного цикла в перспективе позволит ускорить процессы в области импортозамещения и в целом сделать работу более эффективной, качественной и, главное, более востребованной. Уважаемые депутаты, я представил информацию о ситуации в отрасли и задачах по обеспечению сельхозпроизводства всеми видами ресурсов.

Коротко затрону ещё несколько важных направлений нашей работы. Одно из них правильнее, наверное, назвать межведомственным, это обеспечение ценовой доступности продукции на внутреннем продовольственном рынке. В целом действующий комплекс мер позволяет говорить об относительной стабильности в данном вопросе, темпы роста цен у нас ниже мировых. Продолжаем и будем продолжать мониторинг вместе с Минпромторгом и Минэкономразвития, при необходимости примем дополнительные меры.

И ещё одно направление, о котором хочу сказать. Наше продовольствие знают и ценят во всём мире во многом благодаря его высокому качеству. Это тоже результат многолетней работы, в том числе в сфере повышения уровня прослеживаемости с помощью государственных информационных систем. Как пример, одна только система Россельхознадзора «Меркурий» ежегодно выявляет более 60 тысяч нарушений при производстве. Это уберегает тысячи покупателей от некачественного товара, повышает требования к производству и безопасности сырья.

В 2022 году запущена ФГИС «Зерно», к ней подключены все регионы нашей страны. Сейчас данные вносят производители, а с 2023 года подключатся и переработчики. Таким образом, мы повышаем контроль за качеством и безопасностью зерновых на всех этапах производства.

Наконец, добавлю, что мы продолжаем разработку системы учёта племенных животных... племенных ресурсов, в 2023 году планируем завершить подготовку к запуску в тестовом режиме. В перспективе это позволит получать полную информацию о количестве и качестве племенного поголовья.

Уважаемые участники пленарного заседания! Перед российским АПК стоят большие задачи, мы планомерно движемся к их решению, но при этом обязаны думать о тех, кто каждый день, невзирая на любые сложности и вызовы, делает результаты своими руками. Большинство работников нашей отрасли проживают на сельских территориях.

Для повышения качества жизни на селе Минсельхоз с 2020 года реализует отдельную госпрограмму. К ней всегда с особой чуткостью относится президент, правительство и Федеральное Собрание. За 2020-2021 годы мероприятия охватили более 8 миллионов человек. Появилось порядка тысячи новых объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы и коммунальной инфраструктуры. Новое жилье за счет инструмента сельской ипотеки и других механизмов госпрограммы приобрели 102 тысячи семей.

По оценке, в текущем году мероприятия охватят ещё миллион человек. Ведется реализация 850 проектов благоустройства, 130 проектов комплексного развития, 13 тысяч семей улучшат условия жизни за счет льготной сельской ипотеки и других механизмов. В 2023 году мероприятия госпрограммы затронут ещё полтора миллиона человек. В планах в том числе улучшение жилищных условий для 11 тысяч семей.

Отдельно отмечу, что со следующего года мы приступаем к реализации инициативы правительства по развитию опорных населенных пунктов. Эти территории регионы будут определять самостоятельно. Комплексное развитие инфраструктуры опорных населенных пунктов будет финансироваться в приоритетном порядке за счет различных отраслевых госпрограмм, а координироваться будут Минсельхозом. Такой подход позволит сфокусировать ресурсы и ускорить благоустройство населенных пунктов.

В завершение хочу добавить, что госпрограмма комплексного развития сельских территорий повышает социальную ответственность бизнеса. Мы фиксируем рост внебюджетных инвестиций, то есть интерес социально ориентированных инвесторов к развитию села. Так, на 183 миллиарда рублей бюджетных средств, предусмотренных на 2020-2023 годы, объем внебюджета составляет 230 миллиардов, и мы рассчитываем, что эта динамика будет сохранена.

Уважаемые депутаты, я хочу поблагодарить вас за внимание и чуть менее отведенного мне времени закончить свое выступление, если позволите, уважаемый Вячеслав Викторович. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра. Вот обратите внимание, тот, кто...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Конечно, можно. Тот, кто содержателен, немногословен.

Вот вам ответы на многие вопросы. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Совершенно правильно.

Коллеги, давайте поприветствуем, на гостевом балконе в зале заседаний у нас присутствуют участники Ш Международной конференции «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ», представители Абхазии, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Приднестровья, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Южной Осетии. (Продолжительные аплодисменты.) Уважаемые коллеги, мы вас приветствуем, рады то, что приехали. Нам необходимо развивать парламентское измерение. И роль в этом вопросе фракций огромна.

Профильный комитет у нас инициировал конференцию несколько лет назад, прошло два заседания, но пандемия и здесь вмешалась – два года у нас не было возможности встретиться.

Коллеги, в этой связи давайте поблагодарим Леонида Ивановича Калашникова, это его инициатива (аплодисменты), коллег из комитета. Молодцы. И мы надеемся, что у нас ежегодно теперь будет проходить конференция, в рамках которой мы будем вырабатывать новые подходы, предлагать формы сотрудничества, которые позволят повысить эффективность парламентского измерения, потому что раньше всё это сводилось к группам дружбы, парламентскому туризму и приемам. Мы считаем, что надо работать на конечный результат.

Поэтому, коллеги, для нас приезд таких уважаемых гостей крайне важен, потому что в каждой стране своя модель политическая. Но в парламентах есть также фракции, их может быть больше, может быть меньше, чем у нас. Но нам крайне важно изучать различные подходы с тем, чтобы вырабатывать более эффективную модель.

Коллеги, можете поучаствовать в нашем разговоре, сегодня он ведется в рамках «правительственного часа» с министром сельского хозяйства. Здесь присутствуют его заместители, вот дружной командой пришли.

Мы перейдем сейчас к выступлениям представителей двух комитетов, а также аудитора Счетной палаты.

А затем начнется самое интересное. Вопросы. Это прямая парламентская демократия. И крайне важно, чтобы она сохранялась. И ее, как правило, готовят заранее. Я имею в виду вопросы, ответы, прорабатываются выступления. Поэтому, уважаемые коллеги, если вы что-то интересное для себя подчерпнете, будем рады.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Сергею Валерьевичу Мамедову. Пожалуйста.

Мамедов С. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сельское хозяйство, несмотря на имеющиеся сложности, демонстрирует очень высокий результат. Подчеркну, что по итогам 9 месяцев на фоне практически незначительного, на 0,4 процента, роста промышленности рост производства продукции сельского хозяйства составил 5,2 процента. Таким образом, темпы прироста объемов производства сельхозпродукции превысили в 13 раз темпы прироста объемов промышленного производства. Здесь стоит сказать, что такие показатели были достигнуты, благодаря системной работе министерства и поддержке отрасли в рамках четырех отраслевых госпрограмм. Также очень важно было тесное взаимодействие с парламентом.

Если говорить об эффективности госпрограммы «Развитие сельского хозяйства», то, исходя из новых методологических подходов, Счетная палата по итогам 2021 года оценивает на высоком уровне качество ее формирования и реализацию ее мероприятий на уровне выше среднего. Отмечу, что пороговые значения доктрины продовольственной безопасности выполнены по большинству видов продовольствия.

В то же время, к примеру, в животноводстве наиболее проблемным остается сектор молочного скотоводства. Уровень самообеспеченности по молоку и молокопродуктам по итогам года составил 84,2 процента при пороговом значении доктрины 90 процентов. Здесь в текущем году на фоне незначительного роста производства молока мы отмечаем продолжающийся тренд снижения поголовья коров, которое за 9 месяцев 2022 года составило 1,2 процента. И это направление отрасли, на наш взгляд, требует особого внимания ведомства.

В текущих условиях санкционного давления особенно актуальными являются вопросы импортозависимости по наиболее чувствительным для АПК позициям. Так, по предварительным данным министерства, доля семян основных сельхозкультур отечественной селекции составит порядка 60 процентов при показателе самообеспеченности 75.

Как мы неоднократно отмечали, по отдельным сельхозкультурам зависимость в семенном материале импортного производства достигает 98 процентов. Также результаты наших мероприятий свидетельствуют о высокой импортозависимости и в отношении посадочного материала плодово-ягодных растений. Например, в виноградарстве обеспеченность отечественными саженцами составляет только 55 процентов, что обусловлено низким уровнем развития питомниководства. На решение этих проблем направлена ФНТП, о которой подробно рассказал министр.

Достаточно импорто зависимой является и отрасль сельхозмашиностроения. Анализ реализации мероприятий плана импортозамещения свидетельствует, что доля отечественной продукции в этой отрасли за 2021 год снизилась и составила 51 процент, при этом к 2024 году должно быть не менее 80 процентов. Подчеркну, что в условиях нынешней геополитической обстановки риски недостижения показателя значительно повышаются.

Уважаемые коллеги, в заключение позвольте отметить, что в связи с принятием новой Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на период до 2030 года достижение целевых ориентиров по устройству, среднегодовому росту сельхозпроизводства в 3 процента требует скоординированной и системной работы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вам добавить необходимо время? Нет? Спасибо.

Слово для доклада предоставляется заместителю председателя Комитета по контролю Дмитрию Викторовичу Ламейкину. Пожалуйста, Дмитрий Викторович. Подготовиться Кашину Владимиру Ивановичу. Лам ей кии Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, коллеги! Аграрное министерство практически каждый год отчитывается в Думе, Вячеслав Викторович, вы отметили это в начале заседания, и наши постановления по итогам таких «правчасов» исключительно насыщены.

В последнем документе мы дали правительству 29 рекомендаций, годом ранее – 22, то есть фактически депутаты вместе с Минсельхозом оценивают и корректируют работу отрасли, и это важный пример сотрудничества, позволяющий обеспечить эффективный парламентский контроль.

Что хотелось бы отметить? Первое. Комитет считает работу Минсельхоза в части постановления Думы в целом выполненной. То же самое можно сказать и о рекомендациях Счётной палаты, мы сейчас слышали выступление аудитора. Я лишь приведу несколько примеров.

Счётная палата по результатам анализа влияния мероприятий по развитию жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на уровень развития сельских территорий выдала восемь рекомендаций. На данный момент они все выполнены.

Дума рекомендовала при доработке госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка в сельхозпродукции» обратить внимание на повышение валового производства молока. Минсельхоз отреагировал на позицию депутатов. Изменен механизм господдержки. Теперь по реализуемому молоку поддержка будет предоставляться в рамках стимулирующей субсидии, в том числе для подсобных хозяйств. Объем помощи увеличен на 2,6 миллиарда рублей. То есть Минсельхоз учитывает и активно реализует предложения Думы и аудитора в своей работе. Подробно в деталях, я думаю, профильный комитет обязательно моменты осветит.

Второе. Комитет в рамках выполнения поручения Думы обязан уделять внимание эффективности импортозамещения. Мы и в прошлом постановлении обращали на это особое внимание. Минсельхоз проделало определенную работу, но ситуация далека от идеальной. Здесь нужно несколько лет планомерно, используя науку, промышленность, опытные площадки вести самую активную политику. Речь идет о семенном посадочном материале, мальках рыб, породах птиц, скота, удобрениях, сельскохозяйственной технике и так далее. Это невозможно сделать силами только одного ведомства.

На прошлом «правчасе» мы специально обратили внимание, что успеха можно достичь только, если работа Минсельхоза по ряду направлений – от страхования урожая, земельных участков до цен на электроэнергию будет скоординирована с другими министерствами. Мы предлагаем оставить это решение на контроле, доверив его исполнение министру сельского хозяйства.

Третье, исполнение бюджета. По данным Счётной палаты, ситуация остается относительно стабильной. На 1 ноября кассовые расходы по ключевым госпрограммам составили от 71 до 77,5 процента от показателей сводной бюджетной росписи. Это неплохо, но и не идеально, принимая во внимание, что по проекту «Научно-техническое обеспечение и развитие агропромышленного комплекса» исполнено только треть годовых назначений. У комитета есть основания полагать, что Минсельхоз обеспечит эффективное использование бюджетных ресурсов, но по итогам года дополнительно рассмотрим этот вопрос.

И четвертое. Парламентский контроль непосредственно связан с оценкой хода и выпуска, и содержания подзаконных актов.

Мы получили данные правительства за девять месяцев текущего года. За Минсельхозом числится больше всего подзаконных актов (66), но пока серьезных нарушений комитет не отмечает. По итогам декабря и первого квартала 2023 года можно будет оценить, насколько динамично двигается эта работа.

Кроме того, видится правильным обсуждать сроки разработки НПА. И по самым важным актуальным постановлениям, приказам не ориентироваться на формальные сроки разработки актов, но выполнять эту работу быстрее.

Мы предварительно обсуждали это с Минсельхозом на площадке нашего комитета, а также 8 декабря встречались с заместителем председателя правительства Григоренко, и позиция комитета услышана и в целом поддержана. Будем воплощать её на практике.

Уважаемые коллеги, комитет считает, что Минсельхоз чутко и конкретно отвечает на запросы Государственной Думы, реагирует на изменения ситуации в стране и в мире. Нужно не терять темпов работы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется председателю Комитета по аграрным вопросам Владимиру Ивановичу Кашину.

Пожалуйста, Владимир Иванович, ваша оценка.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, товарищи, наша оценка, комитетская оценка, совпадает с вашей оценкой, уважаемый Вячеслав Викторович.

Дорогие товарищи, я хочу сказать, что в сложных климатических условиях, и в условиях военно-политической операции крестьяне проявили героический труд, и штаб центральный в этом плане делал всё, чтобы справиться с задачей, работая под тем выдающимся лозунгом «Фронт и тыл едины». И за этот труд, я думаю, мы имеем полное право с вами поаплодировать всему крестьянству.

Давайте это сделаем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Владимир Иванович, вы правильно об этом сказали...

Кашин В. И. На первом слайде...

Председательствующий. Коллеги, обращаю ваше внимание (до слайдов, Владимир Иванович), у нас, когда мы говорим о крестьянстве, оно рядом с нами. На балконе сегодня присутствуют представители...

Кашин В. И. У нас на балконе саратовские крестьяне, фермеры с Красноярска...

Председательствующий. Воронежской, Краснодарского края, Татарстана, Курская, Липецкая, Тамбовская.

Кашин В. И. Давайте им поаплодируем.

Тверская. (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Мы даже можем вам добавить.

Кашин В. И. Конечно, добавьте, пожалуйста. Спасибо.

Уважаемые товарищи, я хотел бы обратить внимание, на слайде мы показываем нашу законотворческую работу. Вот я должен ее сравнить. Министр тоже об этом говорил. В отдельные периоды целого созыва принималось меньше значительно законов, но не говорю уже о качестве, где мы прорвали законы и в вопросах дальнейшего активного ведения программы «второй целины», усовершенствования систем восстановления и сохранения плодородия и всего, что связано с развитием животноводства.

Уважаемые товарищи, на 2-м слайде мы видим эти результаты, за которые поблагодарили крестьян. Но мы видим тоже с вами, что по молоку (и здесь правильно аудитор говорил) у нас есть вопросы. Мы 91 килограмм не получаем по научно-обоснованной норме на человека, а это значит – почти 14 миллионов тонн.

Мы на последнем заседании комитета договорились с министром, и он поддержал, что нужен федеральный проект. Потому что анализ показывает, что даже инвестиционные кредиты, льготные кредиты составляют всего 15 и 11 процентов. Для такой отрасли это не годится. С этой отраслью мы связываем не только здоровье нации, мы связываем улучшение состояния структуры водно-физической почвы, восстановление гумуса, то есть спасение земли. У нас на многих миллионах гектар появляются признаки опустынивания земли. Здесь передел, передел зерна. То есть без этой программы нам, в общем-то, не обойтись.

Уважаемые товарищи, комитет всегда обращает внимание и борется за то, чтобы не было жуткого диспаритета. Вот посмотрите, пожалуйста, продолжается этот махровый диспаритет и сегодня. Если мы сегодня зерно реализуем на уровне 12 и 11 рублей (это уровень 2019-2020 года, в промежутке этом), то за эти годы...

А удобрения – посмотрите, удобрения увеличились от 2,6 (сложные и азотные) до 3,1 раза. Более чем в 2 раза увеличились цены на комбайны, трактора, и так далее, и так далее.

Отсюда взлетела себестоимость, даже уникальная отрасль, которая нас двигала вперед комплексно, я имею в виду зерновая тема, она сегодня провисает. И у нас пошли письма с регионов, что мы идем по некоторым регионам в убыток.

Уважаемые товарищи, эту тему надо решать.

Из следующего слайда мы можем посмотреть о той проблеме, о которой сегодня говорит народ, что растет цена на продукты первой необходимости. Ну, мы видим, зерно даем по 12, мука, там 24-25, хлеб, даже выпекаем, хлебобулочные – 60, а торговля – 103, ПО этот килограмм продает. Также макароны и всё другое.

Но куда это годится? Мы давно говорим, нужен закон, регулирующий цены на товары первой необходимости, двинем внутренний рынок и много сделаем в этом плане.

Я хочу поблагодарить не только Центральный штаб, но и те крылья, которые держит министерство в таком мощном состоянии. Это наш «Россельхозбанк», «Росагролизинг». У нас тема: «Развитие энерговооруженности на селе», сегодня, в общем, требует...

Председательствующий. Добавьте время.

Кашин В. И. Требует нашего серьезного вмешательства.

Уважаемые товарищи, и последнее, что я хочу сказать в отведенное время – это вот всё, что связано с бюджетом. И мы видим, недофинансирование по всем программам существует, по всем программам развития АПК. И всё, что связано с развитием сельского хозяйства, продовольственных рынков, хотя вроде бы есть движение. Особенно большое отставание комплексной программы развития сельских территорий, недофинансирование уже 700 миллиардов. Мы видим, даже программа «Второй целины» имеет в этом плане недофинансирование.

Мы очень благодарны всем руководителям фракций, вам, Вячеслав Викторович, Валентине Ивановне, на Совете законодателей вы поддержали, тогда финансировать эти программы по паспорту.

Поэтому есть движение вперед, но оно недостаточное, исходя из стратегии, вот написано в слайде. И премьер сказал, чтобы получить вот тот уровень – 129 процентов индекс, нам надо 900 миллиардов финансирования, это сказал премьер недавно.

И я прошу, давайте мы на следующем заседании Совета законодателей, который проводится в Питере, эту тему послушаем и возвратимся к действительному финансированию здесь.

И ещё раз в заключение я хочу поблагодарить всех депутатов. Мы всё время чувствуем от вас поддержку. И поэтому и министру, и нашим крестьянам хочется работать. Я убеждён, кризис по цене в зерновом комплексе мы преодолеем. У нас есть резервы для того, чтобы поддержать крестьянство. Крестьянство своей вот этой торговой пошлиной в 200 миллиардов финансировало, финансировало этот 2022 год, и сегодня есть заделы по следующему году. И я думаю, что, и министр об этом говорил, мы всё сделаем, чтобы поддержать наших зерновиков.

Удачи всем нам в новом году. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Переходим к вопросам от фракций.

Дмитрий Николаевич, готовы отвечать на вопросы?

Патрушев Д. Н. Вячеслав Викторович, готов.

Председательствующий. Так, слово предоставляется фракции КПРФ -Васильеву Николаю Ивановичу. Подготовиться Сипягину. Васильев Н. И., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, вопрос касается продолжающейся тенденции снижения численности КРС. Сейчас мы находимся на историческом минимуме по поголовью.

На последнем заседании Комитета по аграрным вопросам с вашим участием Владимир Иванович Кашин, анализируя вот проблему увеличения поголовья, предложил в качестве, ну, наверное, основной, принять специальные государственные программы по увеличению поголовья крупнорогатого скота. Вы согласились вот с этим предложением. Но хотелось бы вот сегодня на палате услышать более подробно. Остались вы на этой позиции? И что конкретно? В докладе вы обозначили коротко о том, что в следующий год увеличивается субсидирование в этом направлении. Но хотелось бы вот хотя бы мазками более подробно... (Микрофон отключен.)

Патрушев Д. Н. Да, хорошо, спасибо за вопрос. Но тема действительно острая и мы регулярно на эту тему общаемся и в регионах, и с вами, уважаемые коллеги, и с бизнесом.

Значит, на 1 января 2022 года было порядка 6 миллионов молочных коров, и динамика, которая сложилась, в принципе говорит о снижении поголовья. При этом надо понимать, что для этого есть достаточно объективные причины.

Во-первых, у нас производство молока потихоньку перетекает из личных подсобных хозяйств в крупные хозяйства, где возрастает, серьёзно возрастает производительность коров, и такое количество коров уже, как раньше было в ЛПХ, уже не нужно.

Вместе с тем второе объективное обстоятельство – это снижение производства говядины... не производства, а потребления говядины. Это общемировой тренд, люди начинают потреблять в большей степени мясо свинины и птицы, и за счёт этого тоже сокращаются объёмы и производства КРС, и голов крупного рогатого скота.

Ну, мы понимаем ситуацию, мы дополнительно к этому году выделим на молочное производство в следующем году 2,6 миллиарда рублей, хотя у нас в целом объём поддержки молочной отрасли, он, наверное, наибольший, он по этому году составил порядка 52 миллиардов, в последующем он должен порядка 56 миллиардов рублей составить.

При этом мы обсуждали на комитете возможность организации федерального проекта по поддержке именно и молочного, и мясного КРС, мы на эту тему думаем, соответствующие... совещания соответствующие и консультации будут проведены, и я думаю, что в какой-то ближайшей перспективе обязательно перед комитетом отчитаемся, будем мы это делать или нет. Но в целом ситуация не такая плохая, и мы понимаем, как её держать на этом уровне.

И ещё я отдельно, я в рамках доклада об этом говорил, ещё скажу, мы сейчас будем вводить новую субсидию – на килограмм мяса, произведённого в рамках крупного рогатого скота, поэтому тоже подозреваю, что это скажется положительно в части увеличения поголовья КРС Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Сипягин Владимир Владимирович.

Подготовиться Ананских.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, после учреждения института самозанятых в России миллионы граждан приобрели этот статус.

Процедура регистрации очень простая: скачать приложение и зарегистрироваться. Подобный принцип уведомительного порядка работы удобен для тех, кто работает на дому. Он был бы также удобен и тем, кто выращивает сельскохозяйственные культуры на своем участке для продажи.

Планирует ли Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ввести принцип уведомительного порядка работы для тех граждан, которые выращивают на своем участке сельскохозяйственные культуры для продажи, но при этом испытывают организационные трудности при регистрации ИП?

Патрушев Д. Н. Вы знаете, тут ситуация достаточно понятная. Мы вообще с этого года вводим новую меру поддержки – это поддержка ЛПХ. Для этого им просто нужно зарегистрироваться как самозанятым, потому что до этого вообще они поддержки никакой не получали. Соответственно, та продукция, которую они производят, толком не попадала на рынок, а если даже попадала, то мы её никаким образом не учитывали.

Соответственно, мы всецело поддерживаем, чтобы ЛПХ регистрировались в качестве самозанятых, и будем эту работу проводить. Но надо понимать, что на сегодняпший день много сделано, и те, кто хотят работать в этом направлении, они регистрируются как самозанятые, они платят небольшой совершенно объем налогов, но при этом имеют возможность получать и поддержку, и при этом реализовывать свою продукцию. Поэтому мы поддерживаем всецело и будем заниматься этой темой. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Ананских Игорь Александрович. Подготовиться Плякину.

Ананских И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, уважаемый Дмитрий Николаевич, я представляю в Госдуме Северо-Западный регион нашей страны, и на встрече с избирателями они вот во всех этих регионах жалуются на высокую стоимость электроэнергии для сельхозпредприятий. В частности, в Ленинградской области стоимость электроэнергии для сельхозпредприятий намного-намного выше, чем для промпредприятий. Конечно же, это совершенно не нормально, потому что это напрямую сказывается на себестоимости продукции, и в итоге там платят за всё это наши жители.

Вопрос неоднократно поднимался, но решения пока до сих пор и нет. Вот какие решения нужно принять для уменьшения стоимости электроэнергии для сельхозпредприятий? И я понимаю, что это не напрямую от вас зависит, поэтому, может быть, стоит создать нам рабочую группу между Минсельхозом, Минэнерго и Государственной Думой для решения данного вопроса?

Патрушев Д. Н. Ну, тема действительно давняя, тему, вот сколько я помню, сколько я отчитываюсь в Государственной Думе, всё время этот вопрос встает. Но мы в постоянном контакте находимся с Минэнерго, ни на месяц не забываем об этой работе. Но, к сожалению, пока мы не смогли добиться снижения тарифов и фиксации тарифов на более низком уровне для крестьянства, для работников агропромышленного комплекса.

При этом плата за электроэнергию, она у нас на сегодняшний день для разных подотраслей АПК различается. Допустим, для овощей закрытого грунта она несколько возрастает, для животноводов она несколько снижается. И вот эти разнонаправленные позиции позволяют отчасти регулировать нам стоимость электроэнергии нашими мерами поддержки.

У нас есть возможность предоставлять и льготные кредиты на то, чтобы обновлять все электроэнергетические мощности у аграрных предприятий, инвестиционные кредиты мы на это предоставляем. Мы смотрим на свои меры поддержки, которыми могут воспользоваться агропромышленники для того, чтобы компенсировать как-то достаточно высокие цены на электроэнергию.

Я поддерживаю, наверное, возможность создания такой рабочей группы, которая бы совместно с Минэнерго и нами подумала, как решить эту проблему. Но пока я думаю, что более действенна будет работа, которую мы можем провести с вами, посмотреть, какие меры поддержки, которые есть на сегодняшний день в Минселъхозе и деньги на которые есть, можно было бы перенаправить именно для компенсации тарифов на стоимость электроэнергии.

Вот тогда, наверное, таким образом давайте поступим и подумаем, как эту работу нам более правильно выстроить.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Румянцеву.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос очень короткий, но очень важный. Дмитрий Николаевич, скажите, пожалуйста, какие меры предпринимаются министерством с целью снижения цен на минеральные удобрения?

Спасибо большое.

Патрушев Д. Н. Ну, об этом неоднократно говорили, и я в своем выступлении говорил. У нас создан межведомственный штаб, который координирует работу в целях закупки минеральных удобрений нашими аграриями. У нас есть планы, которые согласованы с регионами, по закупке. И мы, соответственно, цены зафиксировали, по которым на внутренний рынок поставляются минеральные удобрения.

При этом надо понимать, что зажимать производителей минеральных удобрений ни в коем случае нельзя, и для этого, в том числе, принимали решение об увеличении экспортных квот по тем видам удобрений, которые не настолько востребованы на внутреннем рынке, но которые востребованы на зарубежных рынках.

При этом, как я сказал в своем выступлении, предполагалось провести индексацию цен удобрений на внутреннем рынке в соответствии с инфляцией, которая за год сформировалась. Но тем не менее мы от этого отказались.

Да, я понимаю, что вот Владимир Иванович сказал в своем выступлении, что есть определенный дисбаланс в цене на продукты агропромышленного комплекса и в цене на продукты, на минеральные удобрения, но мы делаем все, что возможно. И действительно индексации цен на минеральные удобрения в этом году не было. Мы действуем согласно принятым решениям, согласно плану, который утвержден на межведомственном штабе. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Румянцев Никита Геннадьевич.

Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Румянцев Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Спасибо, коллега. Уважаемый Дмитрий Николаевич, в октябре этого года на пленарной сессии Всероссийской агропромышленной выставки «Золотая осень» вы совершенно справедливо отметили, отечественная селекция и генетика, по сути, не развивались. Были зарегистрированы какие-то сорта, но они не были востребованы бизнесом. Сейчас стоит задача сломать эту тенденцию.

В связи с этим у меня как у депутата от сельскохозяйственной Белгородской области такой вопрос. Создаются ли единые информационные базы, содержащие сведения о российских производителях семян и генетического материала? И будут ли вводиться квоты на импорт семян и генетического материала из-за рубежа? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Значит, ну, я об этом много сказал в рамках выступления своего. Коротко тогда отвечу на ваш вопрос. В части информационных систем, да, должна с 2023 года начать работать ФГИС «Семеноводство», где будет отражена вся эта информация.

Значит, и с 2025-2026 года должна заработать информационная система по племенным ресурсам. Тоже я об этом сказал.

В части развития семеноводства, какие нами принимаются решения, самое главное, действия. Я в своем выступлении достаточно обширно этого коснулся.

В части квот на импорт иностранных семян.

Ну, коллеги, пока однозначного решения нет, но тем не менее, если мы не будем как-то ограничивать иностранную селекцию, мы, к сожалению, никогда не получим собственную селекцию. А вы все прекрасно знаете, в каких условиях мы живём, и в любой момент мы можем столкнуться с очередным пакетом санкций, который ограничит, в том числе, поставку семенного материала, и вот тогда ситуация будет совсем тяжёлая. Поэтому, естественно, мы не будем принимать никакие решения по квотированию импорта, которые будут в ущерб возможным урожаям и в ущерб нашему агропромышленному комплексу. Но тем не менее какие-то ограничения для того, чтобы развивать собственную селекцию, мы будем реализовывать. Надо это понимать, просто это те нюансы, это те сложности, которые... нам придётся столкнуться и которые нам придется пережить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что у нас в зале не все депутаты, но при этом практически все избирательные округа сбалансированы таким образом: есть городской избиратель и есть сельский избиратель. Мы сегодня обсуждаем вопросы не только развития сельских территорий и сельского хозяйства, мы обсуждаем сегодня с вами вопросы продовольствия, сколько стоят продукты питания. Это важно и для жителей городов.

Вот Румянцев абсолютно правильно взял и сказал: я представляю Белгородскую область. Потому что это и сельскохозяйственный регион, но и крупный индустриальный.

И обращаю внимание, что у нас те, кто избирался только от городов, Москва, коренной москвич Селиверстов в зале, сейчас будет Дмитриева задавать вопрос, Санкт-Петербург, – в зале. А те, у кого избиратели живут на селе в чистом виде, в зале нет. Это неправильно. Министр приходит не только отчитываться, а это режим диалога, обратной связи. Вообще, любой «правительстзенньгй час», а у нас сейчас еженедельно они будут, а на следующей неделе и во вторник, и в среду, должен привлекать внимание, потому что здесь обсуждаются вопросы наших избирателей. И в этой связи ещё раз подчёркиваю, что явка должна быть другая, потому что это очень важно для всех.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат от Санкт-Петербурга. Подготовиться фракции КПРФ, Прусаковой Марии Николаевне.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, я действительно представляю Петербург. Мы там не сеем, не пашем, но производим сельхозтехнику, поэтому вопрос касается сельхозтехники.

Возникли вопросы при рассмотрении бюджета о сравнительной эффективности двух инструментов поддержки обеспечения сельхозтехникой. Первый – это Росагролизинг, а второй – это субсидии производителям сельхозтехники (постановление номер 1432). Вопрос. Каковы объемы государственной поддержки этих двух инструментов? Второе. Сколько поставлено техники, и по каким видам, тоже по двум инструментам, за счет прямых субсидий сельхозпроизводителям и по Росагролизингу? Ранее по Росагролизингу поднимался вопрос о том, что там высокая доля импортной техники. Как обстоят дела сейчас? И, наконец, каково ваше мнение о том, куда нужно вкладывать больше средств?

Председательствующий. Пожалуйста. Патрушев Д. Н. Спасибо, Оксана Генриховна.

Хороший вопрос на самом деле. И, конечно, от наличия сельхозтехники у сельхозпроизводителей зависит впрямую объем урожая. Значит, вы упомянули о программе 1432. Она у нас крайне приоритетная, но она управляется Минторгом, и мы всегда приветствовали увеличение финансирования в рамках этой программы. Она эффективная, нет сомнений в том, что она эффективная, но это чисто предоставление субсидий производителю техники, да, он за счет этого предоставляет скидку сельхозтоваропроизводителю. И мы, конечно, ждем, что эта программа будет профинансирована в должном объеме.

Значит, что касается нас и поддержки Росагролизинга. Ну, я цифры назвал. Значит, Росагролизинг по этому году порядка 11 тысяч единиц техники поставит сельхозтоваропроизводителям. А если говорить о номенклатуре поставок, ну, там практически вся российская техника, есть чуть-чуть белорусской, по-моему, процентов, наверное, 10-15.

А если мы говорим об абсолютно иностранной технике из недружественных стран, то это только та техника, которая у нас не производится. Для примера. Это техника для работы в садах, это техника свеклоуборочная и еще ряд позиций, которые вообще у нас не производятся.

Но в целом, конечно, Росагролизинг сосредоточен на том, чтобы продавать российскую технику, и они это делают, у них практически со всеми предприятиями подписано соответствующее соглашение. Петербургский тракторный завод, насколько я знаю, он один из основных поставщиков техники для компании Росагролизинг, там крайне позитивные взаимоотношения выстроены.

Ну, и мы будем всячески поддерживать. Я сказал о том, что 10 миллиардов рублей должны сейчас зайти компании Росагролизинг, для того чтобы мы обеспечили непрерывность поставок сельхозтехники уже и в следующем году. Надеюсь, что объемы поставок снижены не будут.

Вот так вот. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопрос от фракции КПРФ. Прусакова Мария Николаевна. Подготовиться Маркову.

Прусакова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, отсутствие социальной инфраструктуры в большинстве сёл, особенно отдаленных, приводит к оттоку молодежи. Сёла вымирают, об этом говорит статистика.

Соответственно профильных специалистов и рабочих рук не хватает, к тому же наблюдается большая текучка из-за сезонности доходов и в связи с прошедшей частичной мобилизацией, которая, безусловно, в большей мере коснулась сельской молодежи.

У меня вопрос. Каким образом Минсельхоз России планирует решить эту проблему и, так как я представляю аграрный регион, о чем говорил Вячеслав Викторович, позволю себе воспользоваться возможностью, и обратиться от лица хлеборобов Алтайского края к вам, Дмитрий Николаевич, с просьбой рассмотреть Минсельхозу возможность и озвучить сегодня вашу позицию по вопросу предоставления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, прежде всего, зерна и круп, для нашего и других регионов Сибири, в связи с нашей неравной конкурентоспособностью... (Микрофон отключён.)

Патрушев Д. Н. Я начну со второй части вопроса. Мы всецело поддерживаем, это, по-моему, 406-е постановление, мы регулярно добавляем денег на него. И, по-моему, Максим, сколько мы сейчас добавили, еще 800 миллионов?

Еще 800 миллионов, по-моему, добавили и постоянно будем этот механизм поддерживать. Мы понимаем все эти сложности, которые есть в Сибири, связанные с необходимостью транспортировки, и, конечно, будем прикладывать все усилия, для того чтобы зерно оттуда вывозилось по максимально комфортным тарифам, будем субсидировать.

Что касается развития деревень, оттока кадров оттуда, то эту задачу мы решаем всеми известными способами. Это у нас госпрограмма комплексного развития сельских территорий. В этом году 52 миллиарда было на нее потрачено. Я о цифрах введения в эксплуатацию объектов здравоохранения, культуры и так далее сказал. Инфраструктура строится.

Ну а самое главное, что у нас есть подпрограмма, федеральный проект «Содействие занятости сельского населения». Мы тем самым позволяем приезжать специалистам в сельскую местность, мы компенсируем им аренду жилья, мы помогаем работодателям проводить практику у студентов и у учеников даже зачастую школ, которые готовы как-то проходить и образовываться на селе. И эта работа, конечно же, будет продолжена. У нас сколько рабочих мест создано было по КРС? 78 тысяч рабочих мест было создано в рамках вот этой госпрограммы. И мы планируем в дальнейшем так и отрабатывать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Аксененко. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, я прекрасно помню, как в конце 2019 года непросто шел Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», но мы его приняли. И вот прошло практически уже три года, и объективно приятно, проезжая по территории Краснодарского края и Крыма, видеть огромные площади новых виноградников, которые, собственно говоря, реализуются хозяйствами. И это в принципе заслуга, в том числе, и Государственной Думы.

Я знаю, что с 2022 года министерство реализует новый федеральный проект по стимулированию фактически новой отрасли. И в этой связи хотелось бы понять все-таки, какова поддержка будет в рамках этого проекта, и считаете ли вы ее достаточной, и нужно ли ее развивать дальше.

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Поддержка будет порядка 27 миллиардов. В этом федеральном проекте участвует порядка 15 регионов, где у нас выращивается виноград.

Как член правительства скажу, что поддержки достаточно, но тем не менее мы будем работать над тем, чтобы было увеличение финансирования и этого направления, чтобы мы больше денег тратили на закладку виноградников, на раскорчёвку старых виноградников, на уход за виноградниками, ну, и, конечно же, приобретение саженцев. Но сейчас мы вот будем субсидировать исключительно приобретение российских саженцев, которые выросли у нас и были произведены на территории Российской Федерации.

Помимо этого для поддержки виноградарства и виноделия у нас есть капексы, мы возвращаем до 20 процентов капитальных затрат. Ну, и, конечно же, наш основной механизм – льготное кредитование, тоже доступен.

Поэтому будем работать над увеличением, 26 миллиардов до 2030 года у нас есть, запланировано. Будем развивать, по-моему, к 2030 году мы должны выйти на 8... дополнительно 86 тысяч гектар виноградных насаждений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Информирую депутатов, законопроект «О виноградарстве, виноделии» был инициирован депутатами Государственной Думы, среди авторов Владимир Вольфович Жириновский.

Закон был принят в конце 2019 года, работает он два года. У нас было порядка 20-30 процентов собственного виноделия вина, на сегодняшний день 55 процентов, средний показатель, там есть спокойные вина, игристые, средний показатель – 55. Фактически заново создана отрасль, рабочие места и многое другое. Да, действительно, в этом вопросе огромная роль принадлежит Министерству сельского хозяйства, потому что они уже правоприменитель, но законопроект депутатский. Депутаты Государственной Думы – вот вам эффект от работы: не было ничего – стало. Потому что появились активные люди: Онищенко, Бахарев – авторы этого законопроекта.

Вот Онищенко уже не депутат, Владимира Вольфовича нет, а Бахарев среди нас. Вот. Для информации. Страна должна знать своих героев. Как тех, кто сделал что-то, так и тех, кто ничего не сделал. Ну и совсем плохо, когда навредил.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», пожалуйста, Аксененко Александр Сергеевич. Подготовиться Дёмину.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, как известно, экспортные возможности Сибири по зерновым культурам не используются в полной мере. Доля регионов Сибирского федерального округа в структуре производства зерна в 2021 году составила 14 процентов, а экспортные поставки всего 4. И дело не только в недостаточном количестве выделенных средств на субсидирование РЖД, о которых сегодня говорили, но и в действующей системе квотирования экспортных поставок зерна. Квоты на вывоз зерна для Сибирского федерального округа ограничены исторически сложившимися объемами экспорта. Но эти квоты уже недостаточны для поддержания стабильности на сибирском внутреннем рынке из-за постоянного наращивания объемов производств и ввода оборота новых пахотных земель.

В связи с этим вопрос: поддерживает ли Минсельхоз увеличение экспортной квоты до 1 миллиона тонн в 2023 году для Сибирского федерального округа для экспорта зерна в Монголию, Китай и страны Средней Азии?

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну ситуация в том, что мы не определяем квоты для отдельных регионов или федеральных округов по экспорту. Мы определяем квоты для экспортёров в соответствии с историческим принципом. И принцип один: сколько экспортировали ранее, столько и получили квоту.

Значит, ну я не думаю, что в этом сезоне будут какие-то вопросы. У нас квота на экспорт в этом году во второй части сельхозсезона утверждена в размере 25,5 миллиона тонн, это в 2,5 раза, чем годом ранее.

Значит, при этом, если по каким-то причинам у нас начнётся крайне активный вывоз, мы это на самом деле с учётом объёма урожая будем сейчас только приветствовать. И мы можем себе позволить с учётом объёма урожая увеличить ещё эту квоту, которая на сегодняшний день и так огромная – 25,5 миллиона тонн.

Поэтому вдруг какие-то вопросы будут, обращайтесь. Но я не думаю, что по этому году ситуация повторится прошлогодняя. Разная совершенно картина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Лавриненко Алексею Фёдоровичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В продолжение предыдущего вопроса, учитывая сейчас ограничения по экспорту российского зерна, удобрений, другой продукции АПК, много ли покупателей отказались от российской продукции после начала специальной военной операции, и есть ли сейчас снижение поставок российской сельхозпродукции? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну, отказались ряд стран, я думаю, что перечислять их конкретно не буду, это ЕС, по-моему, Швейцария, Северная Америка, но тем не менее мы проблем никаких не испытываем, они себе на самом деле навредили, приняв решение не закупать нашу продукцию.

Значит, в штуках количество стран. Если в прошлом году, по-моему, 164 страны было, куда мы экспортировали нашу сельхозпродукцию, в этом году 150. При этом в денежном выражении мы увеличим объёмы экспорта в этом году. Я думаю, что будет больше 40 миллиардов объём экспорта. На сегодня объём экспорта уже порядка 37 миллиардов, это больше, чем за весь пропиши год.

Значит, ну, в физическом выражении, да, чуть-чуть мы снизились по объёмам поставок, но это прямое следствие тех недружественных действий, которые против нас проводят наши так называемые друзья (в кавычках), это сложности с расчётами, сложности с логистикой, это как одно из составляющих, сложности с логистикой и сложности со страховками, поэтому есть трудности, но мы их преодолеваем, и в денежном выражении объём экспортной выручки у нас вырастет, причём серьёзно, даже по сравнению с прошлым годом, минимум будет плюс 10 процентов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, надо вещи своими именами называть, нет у нас друзей среди недружественных стран. Они уже свою позицию выразили. Поэтому надо их именно так и называть. Жулики самые настоящие. Вот зерновой коридор обсуждали и к Организации Объединённых Наций обратились с просьбой, чтобы зерно поступало в беднейшие страны, в первую очередь Африки.

Мы вчера были в Турции и обсуждали в том числе этот вопрос с президентом Турции. Наши коллеги, которые участвовали в разговоре, здесь присутствуют. 3 процента всего идет в беднейшие страны, 44,7 процента зерна украинского идет в Евросоюз, в страны богатейшие. Себя кормят, других забывают, всё это рано или поздно закончится плохо для тех, кто не думает о других.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, правда за нами, всё будет хорошо в любом случае, потому что у нас есть, что предложить. А вот эти дутые доллары, которые напечатали и по всему миру распространяют, там нет продукта, который бы был в основе этой бумажки. Вот у нас есть газ, нефть, зерно.

Кстати, Дмитрий Николаевич не говорил, он человек скромный в этой части, мы стали продавать, выручая от поставок сельского хозяйства средств больше, чем от продажи оружия. Правильно, вот Кашин поддерживает, он академик, первый зам Геннадия Андреевича, а Коломейцев молчит. Почему Коломейцев, мой друг, молчит, инженер? Потому что он понимает, что в том числе при участии его коллег, руководства в аграрном комитете, Министерство сельского хозяйства, а самое главное, вот тех, кто на балконе и впервые сюда приехали, обогнали уже те результаты, которые сейчас достигли, лучше, чем были в самые благоприятные годы советской власти. Но это не говорит о том, что плохо было, а это говорит о том, что лучше работаем. Достижения выше, технологии стали более эффективными. Об этом надо говорить.

Вот когда говорят «современная Россия», вот один из показателей современной России: стали кормить себя сами, продовольственная безопасность решена. Завозили всё время зерно откуда? С Канады. И нам завезли с вами жуков разных.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коров было, может, и в пять раз больше, Николай Васильевич, но кто их видел? Очереди за мясом были такие большие.

Куда их девали? Неизвестно. Может, кормили партноменклатуру, которая потом перестала слышать от избытка белка и этого кормления. А надои были как у коз у этих коров.

Коллеги, давайте поддержим все шаги, которые предпринимает в этом направлении Кашин. Вот Гордеев сидит Алексей Васильевич, вот глыба «ЕДИНОЙ РОССИИ», да. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно, Патрушеву надо помогать. Николай Васильевич, я говорил уже, не все министры, особенно те, кто отвечает за конкретный сектор экономики, с Думой ведут диалог, опираются на Государственную Думу.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы опять всё в деньги переводите. Нет диалога – нет доверия. Нет доверия – нет развития.

Вот смотрите, вам конкретный пример. Ведет диалог – есть доверие. Есть доверие – есть развитие. Мантуров может вести диалог, Хуснуллин может вести диалог. А все те, кто придут у нас на следующей неделе... (Аплодисменты.) Правильно, коллеги, надо готовить наших партнеров из правительства. Александр Дмитриевич, никто никого не пугает, каждый должен заниматься своим делом.

Вы думаете, в повестке у Патрушева эти два часа, они лишние будут? Нет. А пришли-то с ним, посмотрите, кто. Данкверт. Он вообще никуда не ходит, а сюда он пришел. Руководители Россельхозбанка, «Росагролизинга», к ним не попадешь, а сюда они пришли.

А вот, кстати, вот есть тема, Дмитрий Николаевич, правильная и, учитывая, что у нас гости здесь, наверняка тоже для них актуальная. Ведь такого диалога в регионах нет. Вы согласовываете министров. Но надо тем, кто приходят на должности регионального министра, взять и посоветовать, чтобы так же, как вы ведете диалог с парламентом, также вот приходят ваши заместители, руководители подразделений, чтобы они в регионах со своими законодателями на региональном уровне вот также обсуждали вопрос. Вот это надо. Вот он сразу на радикальный... (Аплодисменты.)

Нам надо систему внедрять, чтобы все лучшее в виде практик здесь реализовывалось и там. Вот.

Перейдем. Николай Васильевич, я вам уже говорил: меньше слов -меньше срок. А вы все про свое.

Значит, слово предоставляется Лавриненко Алексею Федоровичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Корниенко.

Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, мой вопрос касается темы, смежной для Министерства сельского хозяйства и Министерства промышленности и торговли. Это вопросы попадания сельхозпродукции на прилавки магазинов. Продажа товаров сельхозпроизводителей через торговые сети повышает доступность этой продукции для конечных потребителей и способствует ускорению оборота реализации продуктов питания. Однако для большого количества сельхозтоваропроизводителей довольно проблематично договориться о регулярных поставках своих товаров в эти магазины.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие меры принимаются Министерством сельского хозяйства для упрощения доступа сельхозтоваропроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Тема регулярно обсуждается. Мы с Минпромторгом в постоянном контакте. Валентина Ивановна этой темой очень сильно озабочена и помогает нам ее решить.

Значит, тема в первую очередь касается, конечно, малых форм хозяйствования. Крупные сельхозпредприятия имеют возможность быть представленными на полках в крупных супермаркетах. По малым формам у нас приняты решения, которые позволяют им работать, в том числе на онлайн-шющадках.

Есть платформы у OZON, у Яндекса, у Россельхозбанка, которые позволяют продавать продукцию фермеров в рынок и так далее.

Значит, отдельно скажу, что приняты были решения, которые позволяют гранты использовать на продвижение фермерской продукции, в том числе в торговых сетях.

Принято было решение, которое разрешает фермерам строить на своих землях нестационарные объекты торговли, которые тоже помогают им реализовывать свою продукцию.

Ну обговорили уже о самозанятых в рамках ЛПХ, которые тоже могут реализовывать свою продукцию. Понимаем, что тема тяжёлая, так же как по электроэнергии. Готовы вместе с вами её обсуждать и принимать решение. Но мы, к сожалению, здесь одни не справимся. Очень много ведомств являются регуляторами в этой сфере, и совместно с ними будем всё это делать.

Но отдельно скажу, что пилотный проект есть у «Магнита», по-моему, в Тульской области, по предоставлению отдельных мест на полках для малых форм хозяйствования, Х5 Retail Group тоже в эту работу крайне активно включён, поэтому будем смотреть, как они это реализуют. Если будет требоваться дополнительная какая-то помощь, будем её оказывать.

Спасибо.

Председательствующий. Слово предоставляется Корниенко Алексею Викторовичу, фракция КПРФ. Подготовиться Леонову. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, с реализацией федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)...» и на фоне введённых с 2014 года западных санкций против Российской Федерации количество отечественных рыбоводческих хозяйств только увеличивается, капитализация их растёт.

В 2021 году в России выращено 360 тысяч тонн аквакультуры. Сегодня потребности российских производителей рыбы составляют примерно 170 тысяч тонн корма в год, однако в 2021 году в России произведено всего 50 тысяч тонн корма. То есть на долю отечественных кормов и кормовых добавок приходилось только 30 процентов от общего потребления кормов. Остальные 70 процентов это импортные.

Что предпринимает Министерство сельского хозяйства для обеспечения российских рыбоводческих предприятий качественными кормами и кормовыми добавками, начиная от стартовых, так и по всей цепочке выращивания рыбы, вплоть до репродукционных?

Спасибо большое.

Патрушев Д. Н. Коротко отвечу на ваш вопрос.

Вводим САРЕХ: до 20 процентов капитальных затрат будем возвращать инициаторам проектов. На наш взгляд, это позволит до 2027 года построить не менее девяти заводов, которые будут заниматься производством кормов для Соответственно, у нас основная зависимость в кормах в основном по осетровым и по лососевым. Ну вот, за счет девяти этих проектов, которые мы должны запустить в эксплуатацию до 2027 года, добавим еще минимум 220 тысяч тонн в производстве этой продукции, это позволит закрыть наши потребности, ну и, обеспечить внутренне потребление.

Но на сегодня мы в принципе с ситуацией справились, да, несмотря на то, что 95 процентов там по лососевым, по осетровым поставляется из враждебных стран, как сказал Вячеслав Викторович уже. Мы нашли варианты, чтобы переориентироваться на поставки из дружественных, нормальных стран, которые к нам нормально относятся. Дефицита не будет, а дальше мы сами заместимся.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Гусеву.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрии Николаевич, сегодня граждан нашей страны очень волнует рост цен на продовольственные товары. Минсельхоз очень много делает для увеличения показателей по производству сельхозпродукции, по увеличению урожая, но тем не менее рост цен продолжается. Понятно, что наживаются перекупы, наживаются торговые сети. Какова оценка Министерства сельского хозяйства эффективности мер по сдерживанию цен на продукты? И какие есть предложения по совершенствованию этой очень важной работы?

Мы в ЛДПР неоднократно выступали за то, чтобы ввести, так скажем, фермерские рынки, и Владимир Вольфович очень много об этом говорил, но пока для фермеров, конечно, рынки в основном закрыты, там перекупы действуют. Поэтому, каково ваше отношение именно к фермерским рынкам, чтобы их делать в регионах?

Патрушев Д. Н. Мы поддерживаем организацию фермерских рынков. Мы всецело за такое продвижение продукции малых форм на рынок. Значит, при этом не могу с вами согласиться с тем, что эти рынки не работают. В ряде регионов, где со вниманием относятся к малым формам хозяйства в сфере АПК, эти рынки работают, и продукция на них представлена. Мы эту будем работу проводить, поддерживать, ну, соответственно, с Минпромторгом.

В части мер, которые предприняты были правительством для регулирования цен, я считаю, что они были абсолютно правильны и абсолютно эффективны. У нас цены на продукты питания значительно ниже, чем в среднем в мире. У нас продуктовая инфляция значительно ниже, чем в мире.

А из мер, которые мы предпринимали, вы все о них прекрасно знаете, это экспортная пошлина на зерно, это квота на экспорт зерна, это ограничение на экспорт риса, которое мы принимали в свое время, тоже в связи с недостаточным объемом производства, это тарифная льгота на ввоз сахара и говядины, чтобы насытить свой рынок.

Ну, и также добавлю, что важным механизмом регулирования, в том числе является 406-е постановление, которое позволяет транспортировать зерно внутри страны.

Ну, и естественно зерновые интервенции, которые сейчас идут полным ходом, мы закупаем зерно в интервенционный фонд, это тоже одна из мер регулирования, которая впоследствии может нам помочь в случае, если у нас будет плохо что-то с урожаем, в корректировке цен на зерновые.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Гулину.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Дмитрий Николаевич, добрый день!

Вопрос с Кубани. С 1 марта 2023 года вступает в силу закон о переработке побочных продуктов в животноводстве, то есть о переработке навоза и помета.

Российские животноводы генерирует 180 миллионов тонн таких продуктов в год. Понятно, что это огромная нагрузка для окружающей среды, ну, а для растениеводов это, конечно, ценное удобрение.

Вопрос. Какие есть программы государственные, в которые можно вступить нашим фермерам по переработке этих побочных продуктов, как в них попасть и когда мы увидим первые результаты от вступления в силу этого закона?

Спасибо большое.

Патрушев Д. Н. Во-первых, я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, вообще за принятие этого закона. Без вашей поддержки его принятие было бы невозможным, он очень тяжело шёл, но тем не менее мы вместе его приняли.

Буду абсолютно откровенен, конкретных специальных программ по переработке отходов жизнедеятельности, животноводческих производств нет. Мы будем возможность их организации и появления обсуждать с российским экологическим оператором. Планируем провести анализ существующих уже мер и дальше принимать решение о том, необходимы ли какие-то дополнительные, отдельные проекты и программы, которые позволят это сделать.

Но вместе с тем мы сейчас имеем возможность предоставлять и инвесткредиты, и льготные кредиты на это даются, на строительство объектов, животноводческих комплексов для именно переработки и утилизации отходов жизнедеятельности. То есть на это можно получить льготные кредиты, а также на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов хранения и переработки отходов жизнедеятельности, в том числе птичьего помета, тоже который является одним из самых токсичных продуктов жизнедеятельности.

Поэтому давайте вместе смотреть. Если есть необходимость, будем разрабатывать какие-то отдельные специальные программы. А так – программы есть, но они в рамках нашей госпрограммы, в рамках развития агропромышленного комплекса заложены.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» -Гулин Максим Алексеевич.

Подготовиться Лисовскому. Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, каким образом актуализирована Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 – 2025 годы, в том числе механизмы ее реализации, объемы финансирования? И расширены ли направления научных исследований?

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну, во-первых, она уже действует до 2030 года у нас, мы буквально недавно продлили ее сроки реализации.

Во-вторых, было девять рабочих подпрограмм, сейчас добавятся еще четыре. Ну, мы сейчас смотрим на актуальность программ, на необходимость корректировки показателей этих программ и соответственно это всё сделаем.

Базой для этого будут 11 научно-исследовательских институтов, которые были нам переданы. На базе этих институтов вместе с бизнесом мы будем организовывать эту работу. Ну, наверное, так.

Более 2 миллиардов средств будет на это направление направлено в следующем году. Спасибо.

Председательствующий. И завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лисовский Сергей Федорович. Пожалуйста, Сергей Федорович. Л

исовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, у меня вопрос в отношении вакцин. Мы знаем, что наши животноводы достаточно много используют зарубежных вакцин, сейчас ситуация ухудшается в отношении недружественных нам стран.

Я знаю, что Минсельхоз облегчил регистрацию новых российских вакцин. Что еще предполагает Минсельхоз предпринять для того, чтобы быстрее вот эту ситуацию разрешить?

Патрушев Д. Н. Соответственно...

Лисовский С. Ф. Ну, чтобы она... эту ситуацию улучшить, и чтобы наши российские вакцины быстрее заменили вот тот импорт, который у нас был.

Патрушев Д. Н. На самом деле у нас не такая плохая ситуация, у нас из более 2 тысяч, внесенных в реестр ветеринарных препаратов, вакцин, более 60 – это российские.

Соответственно, вы сами сказали о том, что у нас облегчена регистрация. Соответственно, мы сейчас будем с учетом, в том числе и тех научных организаций, которые нам переданы, организовывать работу по созданию своих аналогов зарубежных вакцин.

Ну, и дополнительно на это будут выделяться и инвестиционные кредиты, и льготное кредитование тоже будет, возможно воспользоваться. Соответственно, дополнительно мы 800 миллионов на это направили в регионы и, в том числе за счет этого были провакцинированы животные. Ну, вот эта работа будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали.

Выступление от фракций. Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Луговому, затем Нилов Олег Анатольевич, Демин Александр Вячеславович и Плотников Владимир Николаевич. Заключительное слово в завершение министра.

Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи, фракция оценивает работу Министерства сельского хозяйства, крестьянства в целом, как системное, профессиональное, основанное на достижениях науки.

Я хочу тем не менее остановиться на тех резервах, которые, на взгляд фракции, имеют место быть в нашей работе.

И, первое, начну с земельных ресурсов нашей с вами любимой России. Мы потеряли огромное количество, видно это из слайда, земель сельскохозяйственного назначения, осталось 383 миллиона, а было за 600.

Мы также сегодня из севооборота вывели огромное количество пашни. И исходя из программы «Второй целины» мы обязаны 13,5 миллиона гектаров к 90-му году ввести в севооборот. Можно легко посчитать, сколько надо в год вводить для того, чтобы решить эту задачу, которая прописана однозначно в наших программах.

Одним словом, защита земельных ресурсов для нас является одной из главных задач и на современном этапе. Потому что сегодня идёт по-прежнему захват земель и нецелевое их использование. По большому счету, как в 90-е годы, сегодня идёт рейдерство на особо ценные земли, это научных институтов.

Совсем недавно мы вместе с Василием Ивановичем проводили совместно заседание комитета, защищали генетическую коллекцию плодовых в научном центре по садоводству. Так и не отстояли, к сожалению.

Уничтожен по существу уникальный институт – «Немчиновка», Герой Советского Союза возглавлял Гуляев, это гордость была Советского Союза, достижение уникальное, несколько академических школ. Сейчас его передали в наше министерство, третий там и второй этаж, а остальное всё схватили, нанотехнологии, значит, «Сколково» и так и далее и так далее. Уничтожен институт. Но хуже того, недавно пришлось проводить совещание, потом мы на комитете обсудили, приняли решение соответствующее. Центр научный, лучший, что есть в кормопроизводстве, уникальные школы академические, весь коллектив навылет, а научный центр 900 человек, предлагают, его... значит, в другой район перебраться, дать 100 гектаров, а 500 гектаров с многолетними опытами забрать под проект какого-то айтишного значения.

Я прошу, Вячеслав Викторович, комитет такое решение принял, провести большие пленарные слушания по этому вопросу, потому что он является базовым. Это резерв. Вводя эти земельные ресурсы, мы получаем дополнительно 50 миллионов тонн зерна, это очень серьёзное подспорье для будущего России.

С учётом того, что 7 миллионов у нас приходит с новыми территориями, понятно, какая складывается ситуация. И нам надо дальше смотреть и видеть всё остальное, что связано с логистикой, нам надо дальше смотреть, что связано с техническим перевооружением, потому что ввод 1 миллиона гектаров новых земель – это минимум 3 тысячи комбайнов и минимум, значит, 5 тысяч тракторов. Потому что сегодня у нас на 45 тысяч зернобобовых... на 45 миллионов зернобобовых у нас 53 тысячи комбайнов.

Во всех других странах и в нашей родной Белоруссии в разы больше техники, и поэтому потери, которые вот на этом слайде показаны, они научно выверены, это наш институт зерна представил данные: 15 дней убираем – 20 процентов уборка, 30 дней – 30 процентов уборка. Мы очень хотели бы, чтобы эти вопросы были решены сообща и комплексно.

Химическая мелиорация, гидромелиорация – это всё темы и новые резервы развития агропромышленного комплекса. Вот на примере химической мелиорации мы видим, что мы с тонны зерна выносим 73 килограмма МПК. Исходя из задач площадки той, на которой мы сегодня разговор ведём, уже 180-200 миллионов тонн, мы должны понимать, сколько нам надо удобрений, как их надо вносить, и так далее, и так далее. Вот почему мы говорим об органике и обо всех других вопросах.

Значит, что касается гидромелиорации, я хотел бы, вот чтобы на это мы обратили внимание, как страны другие нас опережают, и показать на примере вот Поволжья, вот три области мы взяли, проанализировали. В этом году так сложилось, что мы вышли по обеспечению влагой, она была лимитирующей все эти годы, с урожая, и мы видим, что, значит, выше нормы, и весенние осадки были выше. И вот только три области мы взяли – Татарстан, Саратов – 7 миллионов дополнительно, а все 13 с половиной миллионов, которые есть у нас в Поволжье, плюсом дали 20 миллионов. Это вот резервы, которые мы сегодня имеем при хорошей работе, и они могут нашу Россию сделать действительно в мире самой выдающейся державой, которая обеспечит продовольственную независимость не только нашей страны, но и огромного количества населения.

Завершая свое выступление, хотел бы ещё раз вернуться к теме финансирования. И, уважаемые товарищи, вот почему мы настаиваем и подтверждаем, фракция ещё раз свои вот расчеты, предложения показывает, мы их и раньше показывали, но они вот в этот раз совпали с предложениями премьера Мишустина, поэтому давайте мы всё-таки вот сделаем так, чтобы находить вот эти резервы в реальном нашем производстве, значит, решим эту задачу, поддержим самым серьезным образом финансирование, наше доблестное крестьянство, чтобы легче было нам работать и с наукой и быть действительно лучшими в производстве продуктов питания во всем нашем мире.

Хочу пожелать ещё раз всему крестьянству, нашему министерству вот новой подзарядки от депутатов, которые вас ценят, уважают и будут дальше всё делать, для того чтобы сложилась удача ради общей нашей... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Фракция ЛДПР, Луговой Андрей Константинович. Подготовиться Нилову. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич!

Фракция ЛДПР крайне позитивно оценивает усилия Министерства сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности. Много было сказано о всем том, что достигнуто. Мы очень подробный с вами и откровенный разговор вели на фракции. Тем не менее, хотел бы, как это и свойственно нашей фракции, обозначить несколько конкретных проблем, на наш взгляд, которые мы уже формализовали, уже внесли и, конечно, готовы с вами вместе двигать.

Я согласен с вами, Вячеслав Викторович, с оценкой враждебных стран в качестве жульничества. В качестве этого жульничества приведу смежную отрасль с сельским хозяйством – пивную отрасль, которая на сегодняшний день только одних акцизов в консолидированный бюджет дает в год 170 миллиардов. Но у нас с хмелеводством связывается сейчас такая ситуация, скоро как в советские времена будет написана табличка «Пива нет». Потому что усилиями транснациональных корпораций, которые, по сути дела, захватили этот рынок, у нас не развивалось долгие годы хмелеводство. На сегодняшний день в стране только 200 гектаров под хмель.

Я хочу обратить внимание, что из хмеля производится не только пиво, но и дрожжи для выпечки хлебобулочных изделий, в таких отраслях используется, как медицина, кулинария, пивоварение, косметология, хлебопечение и даже ландшафтный дизайн. А покупали где? Покупали: Германия, Чехия, Словакия, Америка. Покупаем и сейчас. Ну что если они введут санкции и покупать не сможем?

По различным оценкам, ежегодно 12 миллиардов рублей, то есть около 200 миллионов евро уходило на закупку хмеля за границей. Но мы же можем это и сами развивать. На сегодняшний день 200 гектаров только в Чувашии. Чтобы обеспечить в этом смысле безопасность, а пивная отрасль, как бы мы к ней ни относились, но это сами понимаете, о чём я говорю, то нам понадобится 4 тысячи гектаров. И вот здесь возникает баланс: а как заставить всё-таки пивоваров заключать долгосрочные контракты с нашими производителями, как их принудить к этому, как обеспечить мотивацией их на это? Здесь, с одной стороны, мы их закрыть не можем, потому что без хмеля не будет пивоваренной промышленности, но и развиваться она от этого не будет.

Только для обработки 4 тысяч гектаров нам потребуется порядка 320 специализированных тракторов, это техника не сертифицирована в России.

Нам понадобится порядка 120 хмелеуборочных комбайнов, стоимость каждого 1 миллион евро. Поэтому нам, конечно, необходимо предусмотреть и целевые кредиты, и программы лизинга.

И одновременно требуется организовать серийный выпуск данных машин, оборудования в Российской Федерации.

Для повышения уровня инвестиционной привлекательности в сегментах хмелепереработки необходимо отнесение предприятий по переработке хмеля к категории сельхозпроизводителей. В качестве источника финансирования госпрограммы по возрождению хмелеводства следует, может быть, предусмотреть механизм государственного финансирования, который бы позволял направлять один процент, всего один процент от суммы уплаченных пивоваренной отраслью акцизных платежей. Это около 2 миллиардов в год. Я думаю, этот вопрос можно рассмотреть.

Второй важный вопрос. Теперь, коллеги, о виноделии. Развитие виноградарства и виноделия, мы приняли недавно, несколько лет назад закон, идет бурное развитие виноградарства, бурное развитие российского виноделия. Но тем не менее того продвижения, которое должно бы быть, у нас все равно

нет.

Дмитрий Николаевич, вы правильно заметили вопросы сельскохозяйственного туризма, винного туризма. Это не только позволяет там развивать фермерские хозяйства, но и создает хороший образ сельского хозяйства в России.

На сегодняшний день у нас в стране реклама так устроена, что рекламировать это невозможно, и Минздрав это не позволяет. Но почему? Мы что, вино не пьем что ли? Все пьем вино. И я с этой трибуны об этом говорю.

Развивать это надо? Да, надо развивать. Тема токсичная. И просто боятся о ней более широко говорить.

У нас в Государственной Думе законопроект сейчас находится 77706-8, готовится к первому чтению, который расширяет возможности наружной рекламы. Но он не решит всех задач.

Поэтому, коллеги, нашей фракцией готовятся предложения. Мы будем вносить поправки, расширяющие рекламу винодельческой продукции, виноградарства, виноделен и развития винного туризма.

Отдельно хочу сказать, что 30 марта 2022 года на площадке Торгово-промышленной палаты, а я возглавляю Комитет по экономике замкнутого цикла Торгово-промышленной палаты, мы рассматривали тему «Ресурсосбережение в России. Производство удобрений и сельскохозяйственных отходов». Эта тема здесь уже поднималась. И мы на площадке ТПП, депутаты нашей фракции, серьезно рассматриваем эти вопросы.

К 2030 году планируется возвращать в хозяйственный оборот до 50 процентов от всего сельскохозяйственного органического сырья, и, действительно, без помощи государства здесь не обойтись.

Мы уже несколько лет дискутируем по поводу расширенной ответственности производителей: на товары перевести, на упаковки -»баскетбол». Сейчас вроде бы поручение президента, наконец-то, есть о том, чтобы перенести ответственность на производителей упаковки на... производителей упаковки на производителей упаковки. Так и здесь в вопросах вторичного вовлечения сельхозудобрений нам надо принимать какие-то меры.

Мы во фракции подготовили в этой связи свои предложения. Более того, предлагаем участвовать в дискуссии на площадке Торгово-промышленной палаты совместно с министерством и привлекать отрасль, отрасль, которая уже этим серьёзно занимается.

Ну и последнее, хочу сказать, что, конечно, рекордный урожай это прекрасно, но перед нами стоят и вызовы. Вы понимаете, о чём я говорю. Ну, во-первых, большой урожай собрали, во-вторых, надо его потребить внутри страны и достойным образом его продать. Мы за последнее время сталкиваемся с мнениями многих отраслей о том, что слабый... сильный, вернее, рубль не способствует нормальному экспорту.

Надеюсь, что вот эти все риски Министерство сельского хозяйства в вопросах внутреннего потребления и правильной организации экспорта зерновой продукции будут правильно решены. И мы, конечно, в этой связи должны занять жёсткую позицию по отношению к враждебным к нам государствам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Пока идёт Олег Анатольевич, коллеги, давайте посоветуемся.

Вот Владимир Иванович предложил провести парламентские слушания по вопросам расширения клина сельскохозяйственного и его сохранения, самое главное, потому что из предложения, которое прозвучало, вы слышали, что земли выводят, земля не используется, её необходимо вернуть в оборот. И если вы поддержите, мы могли бы в середине февраля провести большие парламентские слушания в этом зале с приглашением регионов, Министерства сельского хозяйства, контрольно-надзорных органов. Потому что принятый ранее закон, который мы с вами здесь обсуждали, где речь как раз шла о возврате земель для использования, как мы видим, недостаточно эффективно работает. Потому что даже те нормы, которые увеличивают налоги в том случае, если земля брошена и не используется, они никак не побуждают тех, кто сегодня привел к тому, что земля заросла, и там уже береза и ольха растут в диаметре 30-50 сантиметров, надо переводить уже в леса. Поэтому, коллеги, если вы не будете возражать.

И плюс надо посмотреть вопрос повышения плодородия с приглашением тех, кто производит удобрения, и обсудить эту тему. Это общий бы мог вопрос быть – о возврате земель сельхозназначения и более эффективном использовании земли и повышении ее плодородия. Вот каким-то образом, если так мы с вами рассмотрим повестку и проведем слушания. Нет возражений? Попросим профильные комитеты. Вот Владимир Иванович, видите, он сказал, не уйдет отсюда, пока не получит решения. Как вы понимаете, это отвлекает. Поэтому, коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Тогда мы попросим Алексея Васильевича Гордеева вместе с Владимиром Ивановичем, вместе с коллегой Гавриловым, потому что это вопросы землепользования и собственности, Павлом Владимировичем Крашенинниковым, потому что это вопросы уже отношений, в том числе собственников. И нам необходимо будет пригласить представителей прокуратуры, насколько вот у нас контрольно-надзорные органы вообще занимаются этими вопросами в рамках правоприменения.

И один из докладов будет, если вы не будете возражать, Россельхознадзора, а учитывая, что много поступает обращений с регионов, что Россельхознадзор не очень охотно идет как раз на принятие подобных решений, с тем чтобы муниципалитеты, которые инициируют эти темы, могли бы в том числе и рублем наказывать тех, кто допустил, что земли ранее сельскохозяйственные зарастают не только травой, а огромными деревьями.

Поэтому мы давайте послушаем и эту тему в разрезе Россельхознадзора по регионам, как это всё обстоит. И, возможно, выработаем решения, которые лягут либо в основу будущего закона либо подзаконных актов. Мы таким образом поможем и нашему Министерству сельского хозяйства, поглядим, как обстоят дела в регионах, потому что это будет оценка работы региональных министров.

Поэтому, коллеги, давайте тогда поступим так. Как вы считаете? Поддерживаете? Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Владимир Иванович, вас поддержали депутаты. Большие парламентские слушания с участием тех, кто присутствует.

Харитонов Николай Михайлович просит слово. Но, как вы понимаете, наш докладчик на трибуне, будет некорректно, тем более всего два депутата. Вот, если бы кто-то был другой. Подождете?

Пожалуйста, Николай Михайлович. Харитонову включите микрофон.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, самый главный вопрос – пока не изменим финансово-кредитную политику в государстве, земля не будет пахаться.

Почему? Если мы сегодня думаем, мечтаем, что инвесторы придут, и разовьют и начнут пахать, пока финансово-кредитная политика... не образуются кооперативы, 25 тысяч колхозов и совхозов уничтожено. Но это тема долгого большого разговора. И Кашин, и Гордеев и все вы знаете, финансово-кредитная политика. Чтобы два-три человека могли спокойненько взять, скооперироваться. Им в залог нечего закладывать. Старенький домик, машинёшка «Москвич». Финансово-кредитная политика. Льготный кредит. Вот тогда, может быть, масса людей поедет жить и работать, и домик, и пахать и сеять.

Вот надо в первую очередь пригласить банковскую систему и финансово-кредитная политика. Вот тогда будет разговор.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Именно этот разговор и предлагается провести в середине февраля в рамках больших парламентских слушаний. А вы готовьтесь к выступлению, тем более вы длительное время не только возглавляли профильный аграрный комитет, но и депутатскую группу аграриев. Поэтому у вас есть опыт, знания, давайте их постараемся использовать для обсуждения правильного вопроса, и в итоге, может быть, у нас ситуация сдвинется с мертвой точки через, в том числе, рассмотрение вашего предложения.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги из министерства, коллеги-депутаты! За такие рекордные результаты -под 160 миллионов тонн зерна (5,2 процента роста в отрасли, 40 миллиардов там не наших рублей в казну), знаете, похлопать, и поблагодарить, и поклониться – как-то маловато будет, Вячеслав Викторович.

Так же, как героев войны, я считаю, героев военно-промышленного комплекса, аграрно-промышленного комплекса нужно в первые ряды приглашать на все вот такие важные, нужные и почетные церемонии награждения. При всем уважении, не героев спорта, а уж тем более – не героев эстрады, которые насобирали вот всю колоду наград. А многие теперь отъехали, и слава Богу. Оказывается, это они своим голым задом кормили СССР, Россию кормили. Пусть покормят теперь Запад и Америку. И слава Богу.

Поэтому предложение, уважаемые коллеги, – вот здесь, ну, что называется, свой голос-то проявить. Вячеслав Викторович, у нас есть такая возможность.

И, конечно, низкий поклон всем работникам отрасли за победу, за победу в битве, как раньше говорили, за урожай, но самое главное – за победу в битве за продовольственную безопасность, за стабильность в нашем обществе.

Ведь главной целью «чемберленов», «неочемберленов» является не победа на фронте, на войне. Главной целью является – опять повторить вот этот блицкриг, который им удавался в 1917 году, в 1991 году, через пустые полки и пустые холодильники взорвать изнутри страну, разорвать ее в клочья.

Вот кто защитил и защищает сегодня на этом втором важнейшем фронте страну, нашу безопасность. Ну и отношение должно быть тогда соответствующее, как к нашим главным союзникам.

И ВПК. Это стратегическая отрасль. Давайте выводы делать без разглагольствований, без «круглых столов», может быть, лишних.

Стратегическая отрасль со всеми вытекающими, финансирование, значит, минимальные налоги и так далее, и так далее, и так далее.

Вот, что мы предлагаем, с чего начать? Уважаемые коллеги, немедленно надо выполнить поручение президента о тарифах на электроэнергию. Какие могут быть еще рабочие совещания, уважаемые коллеги? Надо власть употребить, в постановлении, предлагаю, Вячеслав Викторович, вписать это первым пунктом, постановление, да. Если правительства руководители, я не про Минсельхоз говорю, руководители правительства президента не слушают. Ну, что еще нужно делать? Тарифы в транспорте, в промышленности, в торговле и так далее, и так далее, на стройке ниже, чем в аграрной отрасли. С чего? Почему? За что им такие привилегии?

Поэтому эту несправедливость я предлагаю именно в постановлении нашем записать и выполнить. То есть, для господ, товарищей и Мантурова, Хуснуллина так же, как для Патрушева, а, может быть, для Минсельхоза еще и в некоторых отраслях, где экспортозамещением занимаемся все-таки. Ниже эти тарифы должны быть.

Отменить транспортный налог. Евгений Сергеевич, ну, не портят комбайны и трактора асфальт, согласитесь, а? Значит, и акцизы на топливо для этого же придуманы, что, где якобы мы асфальта там, побольше, значит, погуще замешаем. Танки, Евгений Сергеевич, самолеты, комбайны и трактора это не транспортные средства, это щит и меч нашей страны. Давайте принимать это решение, давайте, ну, хотя бы на время СВО снижать, отменять, обнулять эти самые вот поборы, которые действительно не позволяют... Сегодня нулевая рентабельность, об этом не было сказано, практически нулевая рентабельность. Героические поступки «за здорово живешь», «за спасибо», «за бесплатно».

Поэтому вот такое решение предлагаю также внести в проект нашего постановления.

Значит, главный бич, да, такая «свинская» чума – это спекуляция, это перекупка, как была, так и есть. Цифры не приводились, но от 7 рублей сегодня стоимость зерна, да, превращается, превращается и так далее, и так далее, значит, перекупщиками, совсем другие цифры.

А в результате, как сказали, значит, до 100 рублей килограмм зерна выходит на полки прилавков. Вот эту спекуляцию нужно облагать сверхналогами, сверхпошлинами и так далее. А для производителей надо обнулять налоги, особенно в тех регионах, в новых регионах. Там с риском для жизни люди работают, выходят на поля.

Значит, и я считаю, что и для многих регионов Белгородской, Брянской и так далее, Ростовской областей нужно пересмотреть налоговую политику немедленно. Возврат, конечно, экспортная пошлина должна быть, по ней есть вопросы. Но я считаю, что до 50 процентов, коллеги, можно предложить и должно предложить оставлять в этих же самых хозяйствах, если они будут заниматься переработкой, не знаю там, семеноводством, ну по заданию министерства. Вот это решение ждут от нас селяне.

Конечно, чтобы обнулить спекуляцию, нужен прямой доступ. Мы сделали первый шаг, очень хорошо, разрешили на своих участках торговать сельхозпродукцией, давайте пойдем дальше. Вот эти рынки выходного дня -это пока такой, знаете, пилот, такой эксперимент, нужно узаконить рынки выходного дня и доступ бесплатный производителей должен быть везде и для всех. А лучше всего самый прямой доступ. Знаете, какой? Это вот, да, уже есть демонстрация таких историй с... ну по-нерусски это «маркетплейс» называется, ну место продажи, мы вчера только говорили, место продажи напрямую нужно организовывать. Алексей Леонидович Кудрин пришел в «Яндекс», значит, давайте его попросим «Яндекс продукты» сделать, помочь организовать такую площадку и всё, и спекулянт тогда вынужден будет заниматься чем-то другим.

В завершение, конечно, благодарю министерство за образцовый вот вариант взаимодействия с парламентом по любому закону, даже с таким рыбным душком, сложный закон был, но мы выходим на компромиссный вариант. Почему? Процедура, отношение вот такое образцовое. Поэтому вам за это спасибо, ну и предлагаю всем брать пример вот такого взаимодействия и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Редко Олег Анатольевич говорит вообще доброе в адрес товарищей.

Нилов О. А. Да, если можно, ещё вот к Александру Евсеевичу Хшшгтейну хотел бы обратиться, надеюсь, слушает и смотрит. Ну, посмотрите, сколько героев полей действительно, какие подвиги величайшие. Где на экранах телевизоров? Где на первых полосах эти герои? Где Паша Ангелина новая? Она точно есть сегодня там. Но об этом никто не знает, заняты совсем другими героями (в кавычках) наши редакторы.

Значит, давайте им тогда в постановление это впишем, впишем эти обязанности, программа «Сельский час», газета «Сельская жизнь», но в новом формате. Они должны быть, там много чего наши люди узнают, удивятся по-хорошему, и возрадуются, и успокоятся, потому что, к сожалению, об этом... мы вот тут поговорим, цифры покажем, а народ останется в неведении. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Уважаемые коллеги, подчёркиваю, что Олег Анатольевич избран от города Санкт-Петербурга, но переживает за сельское хозяйство больше, чем тот, кто избран от сельских территорий. И это крайне важно, потому что без развитого сельского хозяйства, без социального обустройства села нет перспектив у города, нет продовольственной безопасности. И вот он это понимает.

Коллеги, прозвучали конкретные предложения, они были как у Владимира Ивановича, мы их обсуждали, были у Андрея Константиновича Лугового, соответственно только что озвучил предложения Олег Анатольевич Нилов, давайте мы их с вами однозначно отфиксируем в части тех проблем, которые вы подняли и сказали о необходимости их решения – и по стоимости электроэнергии, и по уплате транспортного налога, и, конечно, о наших героях, работниках сельского хозяйства, чтобы о них говорили, они у нас есть. На селе проживает 30 процентов населения России, поэтому вот пускай каждый третий сюжет будет о них, тогда будет всё хорошо, и можем об этом говорить. (Аплодисменты.) Коллеги, понимаем, о чём речь идёт.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Но пока идёт Дёмин Александр Вячеславович, правильно было бы нам с вами поговорить и о регионах с позиции районирования и бонитета почвы. Вот здесь вот, Владимир Иванович, вы начали говорить в отношении Саратовской области, что присутствуют её представители, аграрии. Но Саратовская область в плане бонитета почвы очень сильно отличается от Тамбовской, Воронежской, Ставропольского края, так же как отличается Волгоградская область. Речь идет о том, что там солончаки до 70 процентов. А как дотации – всем одинаково. Но если для наших с вами черноземных регионов неурожай это 40 центнеров с гектара, а там у них 3 центнера с гектара.

Поэтому здесь тоже должен быть дифференцированный подход. Вы же академик, у вас там есть те, на кого можно опираться. Нам надо вносить эти предложения. У них максимальные урожаи там, хорошо, если они выйдут на 30, может быть, где-то на 40, а там, где у нас черноземы, они уже выходят на 100. Мы должны всё-таки с вами учитывать этот фактор, Россия особая в этом плане страна, это не маленькое европейское государство, где всё одинаково и можно проехать за несколько часов от начала до конца.

Вот Николай Михайлович сидит, он уже молчит, он уже не хочет ничего говорить, потому что он сейчас представляет Дальний Восток и северные территории. Там другой климатический пояс, там другая у нас с вами почва. Надо это учитывать, Николай Михайлович? Надо. Об этом речь.

Вот давайте мы тоже эти темы с вами возьмем и, может быть, постановление предложим для принятия либо обсудим, когда будем говорить о повышении плодородия. Вот все те, кто производят удобрения, им же интересно как можно больше всё это на рынок отправить, а получается, по идее, они должны также точечно применяться, понимаете, в зависимости от того, какой состав почвы, понимаете. У вас научились мы, потому что мы не растениеводы, а вы нас этому научили. Ну, вот эти знания надо взять и приложить.

Слово предоставляется Дёмину Александру Вячеславовичу, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Плотникову Владимиру Николаевичу.

Дёмин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги!

Ситуация в сельском хозяйстве стабилизировалась. И в целом наш рынок продовольствия полноценно обеспечен собственной мясной, рыбной продукцией, сахаром, макаронными изделиями, крупами и многими другими видами товаров. И по всем этим позициям за весь год мы наблюдаем увеличение объемов производства и, конечно же, рассчитываем на сохранение положительной тенденции.

Вообще, наш АПК уникален тем, что один из лучших в мире, при этом добились мы этого рыночными механизмами. Государство помогало, но при этом старалось не мешать.

И в настоящее время российский АПК находится на стадии активного развития, чему прежде всего способствовали пандемия, санкционное давление на экономику и соответствующие оперативные меры государственной поддержки.

На начало 2022 года по критерию «величина добавленной стоимости, которая произведена в российском агросекторе» страна занимает пятую позицию в мировом рейтинге, это 4,4 триллиона рублей, находится на седьмом месте по объему прямых инвестиций в АПК. И тем не менее отечественные

специалисты в сфере сельского хозяйства говорят об экстенсивном типе развития отрасли.

В структуре сельского хозяйства преобладают крупные сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится наибольший процент производства продукции – более 59 процентов. И при этом посевные площади и, соответственно, количество сельскохозяйственной техники постепенно сокращаются, что может быть связано с экономическими трудностями, стоящими перед хозяйствами, в результате чего хозяйства попросту не имеют возможности полностью задействовать все имеющиеся земли и ресурсы.

И здесь государство активно поддерживает сельхозпроизводителей, предлагая различные варианты помощи, на которые могут рассчитывать как опытные, так и начинающие сельхозпроизводители. Но здесь очень важно, чтобы могли развиваться не только крупные холдинги, но и небольшие фермерские хозяйства.

Для стимулирования развития АПК в Российской Федерации реализуется несколько отраслевых стратегий, при этом ключевыми способами поддержки аграриев сегодня являются льготное кредитование и субсидии, об этом сегодня уже не раз заявлялось.

Льготное кредитование – это выдача кредитов по минимальной ставке не выше 5 процентов годовых, выдают на определенные сельхознужды.

Требования к получателям – стабильное финансовое положение, отсутствие просрочек по действующим кредитам. Но в текущей ситуации сегодня эти требования нужно смягчать. Понятно, что стабильность в этой отрасли не всегда на том уровне, который был до специальной военной операции, и субсидии, государственная финансовая поддержка также важна, потому что в виде компенсации определенной части затрат она реализуется на конкретные цели, например, на постройку сельхозобъектов, покупку сельхозтехники, племенного скота, предоставляются на безвозмездной основе и возвращать кредитные средства не требуется.

Но здесь бывают, к сожалению, и обратные случаи, когда люди приобрели землю и постройки, а у них их изымают. И в начале года были факторы, которые влияли на рост цен. На агропромышленный сектор повлияли санкции не только в контексте сокращения иностранных инвестиций и ухода крупных западных компаний, но и в контексте прекращения передачи технологий.

Здесь еще одна важная проблема для всей нашей российской продукции, где ее реализовывать. В денежном выражении мы разделили экспорт, мы сегодня слышали цифры, но пик логистических сложностей также пройден, и сейчас производители находят новые логистические цепочки и новых партнеров. В основном это наши давние партнеры, такие, как Египет, Турция, Иран. И здесь непонятно, достаточно ли этого, чтобы сократить потери от санкций. Нам нужна экспансия. И она невозможна без того, чтобы частный бизнес получил больше возможностей для развития.

Наше предложение правительству, которое мы повторяем из раза в раз, это НЭП 2.О., совмещенный с новой индустриализацией. Главная идея в том, что всю модернизацию государство должно проводить в сотрудничестве с частным бизнесом, не плодя неэффективные госкорпорации, которые ничего не могут создать.

Например, проблему семенного фонда государство прекрасно решает без госкорпораций. Спасибо за это Министерству сельхозразвития. Много лет семена закупали. И начинать свои многолетние инвестиции в семенной фонд считали невыгодным. В результате мы сильно зависим от импортных семян. Например, по посадочному материалу сахарной свеклы российский АПК зависит от импортных поставок на 97 процентов. Сейчас эту проблему решают на государственном уровне.

У Российского научного фонда отдельно есть программа по производству своих семян. Да, это долгосрочные вложения. Мы не получим мгновенно результат. Поэтому большой акт мужества, что министерство делает эту работу не ради отчетов и пиара, а берет ответственность долгую.

Говоря еще об уходе брендов с рынка, вот там сейчас ушла Кока-кола, может, кто-то по ней скучает, но в результате в магазинах колы стало только больше. Сейчас десяток новых брендов, если вы обратите внимание на витрины. И сразу попытались нашего производителя здесь придушить.

В этом месяце был принят закон о введении акцизов в размере 7 рублей на литр за сахаросодержащие напитки со следующего года. Наша партия выступала против, поскольку акциз полностью переносится в итоге в потребительские цены. И таких примеров, к сожалению, у нас много.

И здесь, говоря о будущем, важно угадывать тенденции. В западном мире активно внедряется так называемое цифровое сельское хозяйство. Интеллектуальная система, представляющая собой инструмент, при которой в цифровой форме собирают, хранят, анализируют и обмениваются электронными данными.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН назвала процесс оцифровки сельского хозяйства цифровой сельскохозяйственной революцией 4.0. Цифровое сельское хозяйство включает точное земледелие. В отличие от точного земледелия цифровое сельское хозяйство влияет на всю производственную сбытовую цепочку до, во время и после внутрихозяйственного производства. Таким образом, внутрихозяйственные технологии, такие как картографирование урожайности, система спутниковой навигации относятся к области точного земледелия и цифрового сельского хозяйства.

С другой стороны, цифровые технологии, используемые в платформах электронной коммерции, услугах электронного распространения информации, системах складских квитанций, системах отслеживания продуктов питания с поддержкой блокчейна, приложениях для аренды тракторов и так далее, попадают под сферу цифрового сельского хозяйства. Цифровизация позволяет навести порядок в использовании земельных участков по целевому и нецелевому назначению в границах их использования. Сейчас даже не все стоят на кадастровом учёте.

Внедрение новых технологий потребует огромных инвестиций, которые в условиях существующей экономической модели, глобального экономического кризиса и секционного давления малым и средним предприятиям АПК взять просто негде. А нам как и на фронтах специальной военной операции, так и в сельскохозяйственной жизни нужны технологии, дроны, программы. Сегодня их делать просто некому, поэтому очень важно, чтобы мы сельское хозяйство и сферу ГТ рассматривали в связке. И здесь передовиками могут выступать фермеры, которым легче внедрить что-то новое, апробировать, а потом уже поставить на поток. Поэтому малое, среднее предпринимательство и крупный бизнес должны друг друга поддерживать, а не конкурировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Плотников Владимир Николаевич.

Подготовиться Дмитрию Николаевичу с заключительным словом, учитывая, что у вас есть возможность, если прозвучали какие-то вопросы к вам, замечания, предложения, отреагировать это в ходе уже заключительного слова.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» плодотворно взаимодействует с Министерством сельского хозяйства. В своем докладе Дмитрий Николаевич дал обстоятельный анализ современного состояния и развития агропромышленного комплекса.

Аграрная отрасль, несмотря на неблагоприятные внешние факторы, продолжает устойчиво развиваться, становится всё» более высокотехнологичной, конкурентоспособной.

В течение многих лет мы стремились к тому, чтобы производить одну тонну зерна на одного жителя.

И в советское время, и во время Российской Федерации говорили об этом. В этом году этот принципиальный рубеж достигнут, урожай лучший за все годы. Увеличено производство масличных, сои, овощей и животноводческой продукции. Цифры детально назвал министр в своем докладе. И мы должны поблагодарить за это наших сельхозпроизводителей, наших крестьян за труд, за умение находить решение самых непростых вопросов. Мы едины в этом подходе, и с трибуны Государственной Думы эти добрые слова справедливо звучали.

Уважаемые коллеги, дополнительно, чтобы организованно... И подчеркну важное, принципиально важное, что результат высоких показателей – это в первую очередь результат системной государственной поддержки. Министерство сельского хозяйства, правительство, Государственная Дума оперативно принимали решительные, нестандартные меры, которые дали эффективную отдачу. Чтобы организованно провести весенне-посевную кампанию, правительство впервые запретило вывоз минеральных удобрений за границу с целью в первую очередь обеспечить отечественных сельхозпроизводителей.

По горючему, цены на ГСМ были самыми стабильными за последние годы. Благодаря последовательной позиции Министерства сельского хозяйства, направлены дополнительные средства на поддержку льготного кредитования. Льготные кредиты сработали, как никогда, эффективно в этом году. И мы признательны Россельхозбанку, другим банкам, которые кредитуют наших аграрников.

Дополнительные средства были выделены на обеспечение и сельскохозяйственной техникой. Эффективно работает Росагролизинг. Это создает лучшие условия для того, чтобы обновлялась техника. Без залога, без первоначального взноса могут получить технику наши крестьяне. Принятые меры по снижению импортозависимости позволили продолжить строительство свиноводческих и селекционных центров. Это очень важное направление по обеспечению семенами отечественных ученых по свекле, подсолнечнику, кукурузе, овощам, выросла поддержка аграрной науки.

Уважаемые коллеги, результатом всей этой совместной работы и стал рекордный урожай нынешнего года, зерна много, но в результате упала цена, падает доходность. Это серьезный вызов.

И уже сегодня говорили о тех мерах, которые предпринимаются, это и компенсация за каждую тонну реализованного зерна, выплаты уже идут по второму траншу. Главное не останавливаться и выходить дальше, на третий и четвертый, если потребуется, транш, для того чтобы во всех регионах все сельхозпроизводители получили такую поддержку.

Идут интервенционные закупки, и цифры эти звучали. Мы предлагаем и считаем важным, чтобы значительно их увеличить, чтобы, опять-таки, повлиять на цену. Тем более мы с вами, уважаемые коллеги, в бюджете на следующий год сумму для этого увеличили почти в три раза.

Для ряда регионов вводится компенсация по железнодорожным тарифам, что тоже важно. Необходимо продолжить эти меры поддержки и направить также наши усилия, для того чтобы снижались затраты.

И предложения сегодня звучали, мы их поддерживаем. И я хочу об этом тоже сказать, что необходимо, первое, изыскать дополнительные возможности по стимулированию экспорта. Для этого предлагаем снять все ограничения на экспорт. Все.

Второе. По электрической энергии. Все выступающие об этом подчеркивали, и мы считаем, это справедливо и важно. И выполнить, наконец, поручение президента и сделать так, чтобы для сельхозпроизводителей (больше ничего не надо), чтобы цена на один киловатт-час была такой, как для промышленных предприятий. Да, конечно, это в первую очередь задача для Министерства энергетики, но мы здесь должны, я поддерживаю, что говорил Вячеслав Викторович, объединить усилия всех, записать в наших решениях, и добиться выполнения этого важного вопроса.

Также предлагаем убрать акцизный сбор на дизельное топливо для аграриев. Это будет тоже справедливо, и тоже влиять на общий уровень затрат. Потому что комбайны и трактора не ездят по федеральным трассам.

Эти меры и предложения направить, для того чтобы выровнять экономическую ситуацию, а она непростая, потому что высокие показатели -это одно, это хорошо, но должна быть экономика, должна быть доходность. Потому что только устойчивая рентабельность – это сохранение ... на селе, это достойная зарплата, это дополнительные инвестиции в отрасль и, конечно же, решение многих социальных вопросов: развитие села, развитие сельских территорий.

Депутаты нашей фракции едины в том, чтобы выполнить эту важнейшую задачу.

В бюджете предусмотрено увеличение финансирования госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», чтобы заявки, поступающие из регионов в Министерство сельского хозяйства, были максимально выполнены.

Шаг за шагом «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выполняет задачи народной программы, обеспечивая реализацию ее положений необходимыми бюджетными ресурсами.

В нынешнем году дан старт масштабным работам по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель. Начала работать и соответствующая государственная программа. Приняты важные законы – по предоставлению фермерам земли без торгов, изъятию неиспользуемых земельных участков. В ближайшее время планируется рассмотреть законопроект о вовлечении в оборот земельных долей.

Это особенно важно для развития малых форм хозяйствования. По данным Росстата, в малом секторе 65 процентов пашни. Он производит более половины продовольствия в стране.

В авангарде малых форм – крестьянско-фермерские хозяйства. Фермеры – самый динамично развивающийся класс сельхозпроизводителей, которые каждый год стабильно увеличивают посевные площади почти на 1 миллион гектар в год.

Растет поголовье коров, и это очень важно. И мы поддерживаем, и надеемся, будет принята программа по развитию молочного животноводства.

Уважаемые коллеги, сельское хозяйство – безусловный приоритет для «ЕДИНОЙ РОССИИ». Фракция находится в постоянном диалоге с министром сельского хозяйства, заместителем министра, руководителями департаментов.

Мы и дальше будем это делать, для того чтобы работать над законопроектами, которых ждут наши аграрии. И мы, конечно, выполним задачи, которые стоят перед страной, тем более нас поддерживает руководство страны. Вместе с Минсельхозом, правительством будем содействовать выполнению федеральных программ и принимать необходимые законы, чтобы выполнить поставленные задачи.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами обсуждение доклада завершили. Но вот Пётр Олегович Толстой, несмотря на то, что он всю жизнь в журналистике и больше занимается вопросами гуманитарными, говорит, что надо выйти на решение в отношении стоимости электроэнергии.

Владимир Николаевич, вся надежда на вас с Кашиным и Гордеевым, поэтому не забудьте эти вопросы.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы давайте...

Вот, знаете, как-то у вас получается – когда урожай, значит, это мы, а как неурожай – это Новак. Не надо. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Молодцы! Ведите диалог.

Вы посмотрите, какие у вас результаты. А с комбайна платят транспортный налог, а он работает два месяца. Правильно здесь говорил Нилов, и то в поле. Ну, вот хорошо, прозрели.

Коллеги, министр подготовился.

Слово предоставляется Дмитрию Николаевичу Патрушеву, министру сельского хозяйства для заключительного выступления. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Патрушев Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги ну, я хочу от всей души поблагодарить вас за состоявшийся диалог, за те вопросы, которые были заданы.

В рамках подготовки мы получили, вообще, 140 вопросов. Мы все их проанализируем, письменно на них ответим, и ни один не останется без внимания, все будут отработаны.

Значит, на что хотел бы обратить внимание, в 2022 году был принят ряд важнейших законов в сфере АПК, в том числе это и закон «Об изъятии неиспользуемых сельхозземель» и «О передаче фермерам земельных участников без торгов» и «О побочных продуктах животноводства», мы об этом сегодня достаточно детально поговорили. Ну, впереди еще много совместных задач, мы их, конечно же, вместе будем решать.

На сегодня 10 наших инициатив находятся в Государственной Думе. Надеюсь, что мы совместно их отработаем, и они будут приняты.

Коллеги, сегодня в рамках выступления и комитета, и в рамках выступления партий, фракций звучали конкретные совершенно предложения, они все будут проанализированы, и мы в обязательном порядке дадим обратную связь. Министерство отреагирует на все замечания, на все предложения, которые были сегодня сформулированы.

Вячеслав Викторович, я вас хочу поблагодарить за предложение организовать парламентские слушания по земле – важная очень тема, нам необходимо улучшать плодородие почв. Мы занимаемся этим в рамках нашей госпрограммы по эффективному вовлечению в оборот земель сельхозназначения, но нам необходим новый толчок. Я думаю, что мы совместно это сделаем в рамках парламентских слушаний. Мы активно поучаствуем и вышеупомянутый Сергей Алексеевич Данкверт примет непосредственное участие в них, и министерство в лице заместителя министра, который занимается у нас землей, и отреагирует, и предоставит всю необходимую информацию и, конечно же, я думаю, что выйдем на решения, которые позволят улучшить качество земель, ну, а, как следствие, улучшить объёмы производства нашей сельхозпродукции. Вы абсолютно правы, земли все на территории Российской Федерации разные, и что хорошо для одних земель, абсолютно неприемлемо для других. Вот как раз мы эту работу проведём и посмотрим, как нам организоваться так, чтобы все земли были востребованы и самое главное все давали максимальный результат.

Значит, правильной совершенно считаю идею по необходимости организации работы в регионах руководством органов АПК с законодательной властью и непосредственно с людьми. Соответствующую работу мы, со своей стороны, проведем. Рекомендуем руководителям органа АПК более в тесном контакте взаимодействовать и получать обратную связь от людей, это местных дум, чтобы их работа была более эффективной.

Отреагирую на тезис о крайне низкой рентабельности сельхозпроизводства в этом году.

Коллеги, к сожалению, не могу с вами согласиться, рентабельность в прошлом году с учётом субсидий была порядка 25 процентов у сельхозорганизагпш, без субсидий – порядка 22 процентов. В этом году рентабельность с учётом субсидий порядка 21 процента, без субсидий -порядка 17 процентов.

Ну любого бизнесмена спросите, эта рентабельность достаточно приемлемая, и с такой доходностью многие, кто хотели бы этим видом бизнеса заниматься. Это и говорит ещё о том, что наше сельское хозяйство абсолютно привлекательное, и мы будем дальше делать всё, чтобы оно оставалось более привлекательным.

Посмотрите, огромное количество бизнесменов, серьёзных бизнесменов, состоявшихся, идут сейчас в сельское хозяйство. Это говорит о том, что они там могут заработать. И говорить о том, что оно брошено и неинтересно, и выживает на грани рентабельности ну, наверное, было бы несколько нечестно и неправильно. С учётом субсидий оно абсолютно выгодно.

Значит, уважаемые коллеги, ну, наверное, на этом я завершу своё заключительное слово.

Я хочу вас ещё раз от всей души поблагодарить.

Вячеслав Викторович, вам огромное спасибо за поддержку, мы её чувствуем, она нами ощущается, и это даёт нам силы, для того чтобы мы могли и дальше помогать сельхозтоваропроизводителям и улучшать условия труда наших крестьян, наших фермеров, наших работников сферы агропромышленного комплекса. Огромное спасибо, большое, вам низкий поклон, спасибо. (Аллодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, давайте поблагодарим Дмитрия Николаевича за действительно эффективное взаимодействие. Дмитрий Николаевич, задержитесь, пожалуйста, потому что беспрецедентный случай, но в ходе обсуждения звучали предложения заметить, что результаты работы агропромышленного комплекса на протяжении нескольких лет не просто обнадёживают, а бьют рекорды, причём рекорды советского периода, предадупшх лет.

Уважаемые коллеги, вы знаете, почему Государственная Дума очень скупо выносит решения о награждении, они принимаются консенсусом. На Совете Государственной Думы у нас такой консенсус не всегда есть, когда речь идёт о наградах министрам, заместителям председателя правительства, но, уважаемые коллеги, это тот случай, когда консенсус был стопроцентный. Поддержка всех фракций, решение принято, обязан выполнить поручение Совета Государственной Думы, а дальше переходим к процедуре, чтобы каждый делал своё. Поэтому задержитесь чуть-чуть.

Звучит голос диктора. За большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации Почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации награждён Патрушев Дмитрий Николаевич – Министр сельского хозяйства Российской Федерации. (Аплодисменты.)