https://leo-mosk.livejournal.com/10100697.html

В воскресенье 18 декабря обитатели двух пятиэтажек бывшего кооператива МГУ вышли убирать снег. Ну и я вышел – эпидемия, однако. Мне простительно, когда я работал в Консерватории, мне даже доверил обметать снег с ног Петра Ильича. Я в консерватории дворником работал.

https://leo-mosk.livejournal.com/10100305.html

Леонид Слуцкий назвал попытку трибунала на Украине междусобойчиком. Неправильный подход. Сам дурак, или в современном варианте «А вас негры бьют». Поскольку США для своих экстерриториальных программ используют носителей генетических девиаций, пора подключать психиатрию и отказываться от презумпции генетического равенства народов. Павел Астахов с опытом защиты русских детей через работу в США заявил, что у народа есть душа. Эта душа разная. Носители девиаций в США и на Украине оказались одинаковыми и слились в экстазе. Натворив беды, в обеих странах выработали искреннюю позицию о виновности России в своих преступлениях. А кто виноват? Виноват Сталин. Создал Нюрнбергский трибунал и привлек в число судей фашизма еще более худших фашистов – ханжеских англосаксов. Позволил советскому народу адресовать лично себе всю вину за доносы, пытки и расстрелы. За Сталиным свою роль сыграл Хрущев, выпустил бендеровцев-фашистов. Если США не остановят, а их не остановят, они утопят мир в крови и выживших жертв подвергнут трибуналу. Украины как государства нет, есть инструмент воплощения худших страстей. Собрали весь террористический интернационал со всего мира. Повторяется испанская история. Возможно, нынешнее подконтрольное им руководство Украины выживет и в таком случае тоже пойдет под трибунал. США так всегда поступают со своими исполнителям.

Какой-то хмырь самоуверенный в эфире на Вести-FM провел ликбез про Думу, прополоскал Миронова, Ямпольскую и Мизулину, свалив в одну кучу ГД и СФ, ни бельмеса не понимая про их работу. У меня претензий может быть и больше, но по сути и без бреда. Откуда на ВГТРК столько уродов? Правда, вот такого еще не слышал. Они же освещают Думу внимательно и адекватно. Хотя бы у коллег спросил.

Сергей Мардан

США развели в Европарламенте коррупцию и теперь борются там за свою монополю Что Борель честный исполнитель их воли, неважно, таких в Европе полно

https://leo-mosk.livejournal.com/10100030.html

https://mospravda.ru/2022/12/19/667300/

15.12.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Неслаженная Дума

Закон – светофор или демонстрация намерений

Ямпольская разрешила детям Библию, Коран, Танах и Ганджуру

Председатель думского комитета по культуре Елена Ямпольская при поддержке большинства депутатов на пленарном заседании в четверг 15 декабря провела через первое чтение два существенных для страны законопроекта – о полном государственном финансировании детско-юношеского кино и снятии запрета для детей на литературу из школьной программы.

Депутатский законопроект «О внесении изменений в статью 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статьи 1 и 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» был принят сразу во втором и третьем чтении.

Он направлен на «доступ детей к культурным ценностям и культурным благам».

Согласно аннотации к законопроекту, в прокатном удостоверении на фильм должны содержаться сведения о запрете распространения фильма среди детей в случаях, если фильм содержит запрещенную для детей информацию.

Устанавливается, что нормы закона о защите детей от вредной для них информации не распространяется на произведения литературы, изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и программами.

Упомянутый закон не распространяются также на Библию, Коран, Танах и Ганджуру.

Ямпольская призналась, что ряд новелл в процессе согласования не нашли понимания.

«Естественно, законотворческий процесс – это поиск компромисса, естественно, мы не можем, так сказать, на них настаивать. Но в итоге всё сводится к тому, что я вам сейчас рассказала», – пояснила глава комитета.

Она занимается данной темой буквально с начала своего председательства и очень много публично говорит о запретах для детей и подростков на классическую литературу в советской школьной программе. При этом тщательно избегает двух вопросов: кто придумал странную конструкцию и почему на этом фоне в России продавливают шедевры гомосексуализма типа «Лето в пионерском галстуке».

Принят в первом чтении депутатский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Документ по замыслу авторов направлен на введение полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества.

Представляя законопроект палате, Ямпольская сказала: «Я очень рада, что мы сегодня имеем возможность представить вашему вниманию данный законопроект в первом чтении. И говорит он о том, что мы предлагаем ввести полное государственное финансирование производства и проката фильмов для детей и юношества. Мы шли к этому достаточно долго, а политическую волю, как всегда, проявил наш президент, и точку в этих спорах поставил наш президент. По итогам заседания Совета по реализации госполитики в сфере защиты семьи и детей Владимир Владимирович Путин выпустил поручение, это было поручение правительству, обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих полное государственное финансирование производства и проката национальных художественных игровых фильмов для детей и юношества».

Конец цитаты.

Глава комитета напомнила, что еще весной, опять же по поручению президента, мы точно так же обеспечили 100-процентное государственное финансирование производству и прокату дебютных фильмов, документальных, авторской уникальной анимации, ну и неких исключительных случаев.

Далее Ямпольская сказала о шансе для российского кино: «Считаю, что уход голливудских мейджоров из наших кинотеатров, с наших больших экранов Disney, Warner Brothers, те, кто много производит детского контента, это шанс для всех нас. Это шанс, наконец, заполнить большие экраны нашим родным детским кино. Они вернутся обязательно, так или иначе попытаются пролезть обратно, потому что для них Россия – рынок, а для нас Россия – Родина, и нам необходимо воспитывать новые поколения в едином не только культурном, но и в художественном... Точнее, в едином художественном и культурном, и главное – в человеческом коде».

Конец цитаты.

Зампред комитета по культуре Елена Драпеко пояснила, что есть избыточное упоминание о возрасте, потому что уже у нас в Семейном кодексе урегулировано, это то, что мы слышали, возраст 18 лет – это и есть те, кого мы считаем детьми и юношеством.

Статьями 8, 9 федерального закона установлены исчерпывающие перечни видов фильмов, которые получают стопроцентное финансирование, и к ним теперь будет относиться и детское, и юношеское кино.

В целях приведения текста федерального закона к единой терминологии законопроект предлагает уточнить положения статьи 17 путем распространения запрета приватизации организаций кинематографии, специализирующихся на показе фильмов для детей и юношества.

В отличие от Ямпольской, Драпеко в данном случае человек подневольный, она по регламенту обязана представить согласованную позицию комитета, а не собственное мнение.

Депутат фракции КПРФ Владимир Исаков объяснил ситуацию по-своему: «Вы знаете, вот, идя в кинотеатр, когда еще голливудские компании не ушли, я вам могу, как сказать, почему люди выбирали именно голливудские фильмы? Не потому, что они там не патриотичные люди были, да, а все-таки надо было, стоит признать, что качество зарубежных фильмов, оно было, честно говоря, на порядок лучше».

Депутат Исаков буквально умолял: «Верните, пожалуйста, жанр, который был прекрасно раскрыт в советское время, как «сказка». Выходит там «Последний богатырь», но снимает это же все равно, снимает это все равно все «Дисней». Очень вас прошу, как отец».

Ямпольская ответила как мать трехлетней дочери: «Насчёт того, что это было ближе нашим детям, вы знаете, я недавно у себя в регионе, в Татарстане, встречалась с учащимися такой элитарной, я бы сказала, гимназии, обсуждала с ними вопрос кинематографа: чего не хватает, не хватает ли Голливуда и так далее, что вы любите. И вдруг эти ребята, очень продвинутые, билингвальные и так далее, говорят мне: а мы любим советское кино. 14 лет, 15: мы любим советское кино. Я говорю: почему? – А потому что оно для души. Наши дети тоже любят для души, так же как и мы, не надо их недооценивать. И я очень надеюсь, что дальше это будет для души».

Конец цитаты.

« Не знаю, смогу ли я лично вернуть куда-то сказку и сделать это былью, но я уверена, что сейчас множество сценариев будет связано со сказками», – ответ главы комитета вполне релевантный.

Новая русская сказка прекрасно существует и известна во всем мире. Можно забыть про Путина, но невозможно не знать сериалы «Маша и медведь» и «Смешарики». Проблемы две – в России их мало показывают, и нынешнее поколение наркотизировано англосаксонской культурой. Продукция профессионально оглушает.

Обильные дискуссии бесполезны, явление красочно описал в серии сказок о войне культур Евгений Чеширко.

Депутату Исакову 35 лет, его детство прошло уже после Союза. Это первое наркотизированное поколение. Министру культуры Ольге Любимовой 41 год. Излагает свои мысли она и вся ее девичья команда исключительно англицизмами. Елена Ямпольская на десять лет старше. Это первое поколение, сознание которого последовательно готовили к сдаче страны. С возрастом эти люди приняли посильное участие в процессе.

Когда Ямпольскую назначали председателем комитета, несуществующий уже депутат Сергей Иванов припомнил ей эссе «Гимн настоящей стерве, или Я у себя одна».

Как это часто бывает с женщинами поколения депутата Ямпольской, с возрастом ее догнала истинная правда личной жизни. Так часто бывает у нынешних контрамотов, что в норме должно происходить во время пубертации, у них отодвигается на два следующих кризиса. Она поняла, что у себя не одна, и быть стервой вредно для женского здоровья. Удочерила девочку, о чем сообщила журналистам на итоговой пресс-конференции в конце прошлого созыва Думы. К предстоящему материнству готовилась серьезно и с некоторым трепетом.

Это уже генетически другой человек.

Что касается журналистов, они в массе остались прежними. Русской культуры для них не существует. Соответственно инициативы Ямпольской им не близки, и вся дискуссия воспринимается бессодержательной.

Я опять попал второй раз в ту же реку. В генетике товарищи ученые активно ненавидели предмет своих изысканий и тщательно изолировались от него.

Я не заметил, когда ушли голливудские мейджоры. Прокат изменился после замены Мединского на Любимову на посту министра. На экран полилась депрессия и ужасы, столь же искусственные, как одноименный интеллект. Кардинальные перемены наступили после карантина, и особенно в 2022 году, новое русское кино резко сократилось. Причем патриотического кино вообще не стало.

В конце сессии большинство законопроектов принимается без звука и упрека. Законопроекты Ямпольской оказались среди немногих обсуждаемых и к тому же вызвали резонанс за пределами Охотного ряда. Увы, на поверхности очно-заочной дискуссии оказалась демонстрация взаимного понимания. Нет не только консолидации, но и простого знания, что происходит в Думе, в кинопрокате, в кинопроизводстве, книгоиздании и вообще в стране.

Поскольку мое суждение основано на публичной дискуссии, оно не универсально. Закон природы человека: умные молчат, в безумном мире таких все больше. Однако второй закон той же природы гласит, что решения принимаются на основе публичной дискуссии. Крикливое меньшинство получает власть над молчаливым большинством.

Ямпольская набралась в Думе опыта политического выживания и потерять свой пост не хочет. Поэтому, продвигая свои достаточно революционные законы, пытается их согласовать со всеми, кто может оказать влияние на ее судьбу. Ей откровенно нравится роль главной в тусовке.

Проведенное согласование противоречит новой установке председателя Думы Вячеслава Володина об ответственности за давление на депутатов и создание препятствий законодательной деятельности.

Если демократия – это процедура, нормы и правила, и мы видим отсутствие всего этого у англосаксов, то чрезмерное увлечение процедурой отодвигает на задний план смысл нашей жизни. Получается не слишком демократично.

В частности, Елена Ямпольская стала живым примером к злобному обвинению ее предшественника Станислава Говорухина в адрес своего комитета: «Ни черта вы не смотрите!»

Редкий пример разгула демократии. В культурном комитете игнорируют творческую продукцию своего начальника Но ведь культурные депутаты не ведают о том, что происходит в кинопрокате и на книжном рынке. Их деятельность развивается параллельно. Продукция их законодательной жизнедеятельности является выражением намерений. Правовой светофор не получается, по назначению законы не работают.

Законопроек т о защите русского языка ассоциируется с незабываемым образом профессора Выбегало, который выращивал гения-потребителя в самозапиральнике. Так он называл автоклав (ССтругацкие «Понедельник начинается в субботу»).

Мне так представляется, что законопроект о мог бы быть не столь нелепым и заведомо неисполнимым, если бы Ямпольская до первого чтения хотя бы ознакомилась с профильными докладами на конференции Журфака и запросила стенограмму круглого стола в СФ. Речь идет о лингвистической агрессии, вот с этим и надо бороться.

Алгоритмы выявления лингвистической агрессии представлены на указанных мероприятиях. Для идентификации используются математические методы анализа текста и выявление эмитентов за рубежом.

Депутаты на метро не ездят и соответственно не видят, что названия остановок дублируются на языке врага, чтобы создать ощущение оккупированного города.

Согласование в думском комитете превратилось во взаимное славословие. Чем лучше похвалишь того, кто может навредить, тем больше вероятность, что он воздержится. За славословиями депутаты не слышат друг друга.

Например, зампред комитета по культуре Елена Драпеко сказала, что против детско-юношеского кино выступают очень большие люди.

Тут, очевидно, надо выявлять источник проблемы, а не наслаивать один на другой неисполнимые законы. Депутат-цивилист Павел Крашенинников неправ в части того, что двоевластие девяностых в стране преодолено. Скорее наоборот.

Законопроекты имени Ямпольской – типичные примеры нового жанра в законодательстве по преодолению отдельных политических запретов и установок, о которых много лет назад говорил Евгений Федоров. Это было задолго до того, как этого проводника идей Владимира Путина фракция «Единая Россия» отлучила и от микрофона, и от права законодательной инициативы.

Законопроекты Ямпольской не боле понятны, чем виртуальный Нашингтонский обком на Старой площади. Вернуть школьную программу детям принятым законом не получится. Обозначение намерений как вектор будущего вполне адекватно. Есть такие законы – компасы, законы-барометры, они указывают путь и погоду на завтра.

Я напомню, что жанры российского законодательства время от времени меняются. В эпоху Ельцина законы Думы, постановления правительства и указы президента конкурировали между собой. Законодательный популизм не оставлял возможности для исполнимости в правоприменении. В неразберихе одержало верх деструктивное внешнее управление через правительство. Для того и был создан раздутый формат правительства.

Удивительно то, что ключевые для жизни страны законодательные решения не вызвали резонанса и стались незамеченными. Это, прежде всего, изменение императивной поправки Валерия Зубова по ограничению тарифов инфляцией на рекомендательную. Законодательные манипуляции с адвалорной и специфической ставкой табачного акциза, содержанием смол и никотина. Закон о раскрытии фондового рынка России для иностранного спекулятивного капитала, вызвавший кризис-2008. Изъятие из законопроекта о национальной платежной системе главы о национальной платежной системе.

Законопроекты подобного жанра сваливаются на Думу из правительства постоянно. Например, на том же заседании был принят в первом чтении законопроект по упрощенной приватизации речных портов за символическую цену. В критике законопроекта прозвучало неприятное удивление по поводу отсутствия позиции комитета ГД по транспорту. Данный законопроект означает, что родное государство не собирается возрождать речное судоходство, что для некоторых регионов страны означает закрепощение по месту жительства.

Аналогичная история прошла в стране с электрическим городским транспортом, электричками и местной авиацией. Прошедшая в СФ в среду презентация Якутии показала, что в крупнейшем в мире административно-территориальном образовании внутренней транспортной доступности нет и не будет. Разговоры о мосте через Лену остались разговорами. Цены на авиабилеты сорок тысяч с учетом субсидирования, без него восемьдесят.

Видимый перелом в законодательной работе Думы вызвал пресловутый закон о монетизации льгот 122-ФЗ с отменой двух с половиной сотен государственных обязательств на федеральном уровне. Проблему решала «Единая Россия», но запустил резонанс эсер Олег Шеин. Об угрозе этой инициативе Шеин первым рассказал в интервью «Московской правде». Депутат забил тревогу, и она была услышана.

Для борьбы с опасными для общества последствиями Дума приняла на себя жанр реформатора РАО ЕЭС Чубайса. Он отпустил тарифы, что было неизбежно под внешним давлением, но не допустил разрушения ЕЭС.

Законодатели взяли на себя проведение деструктивных решений с целью контроля и минимизации вреда. Затем председатель Думы Сергей Нарышкин дал установку об избыточности законов. Его преемник Вячеслав Володин воплотил установку в жизнь, добиваясь устранения проблем в ручном режиме. Так был создан самый эффективный жанр работы Думы, достаточно уникальный для парламентаризма. Следующий жанр законодательства был направлен на законодательное проведение необходимых стране решений в действующей системе координат. Получалось криво.

Стратегия «Единой России» по удовлетворению острого запроса агрессивных страт населения для борьбы с законом о монетизации льгот была настоящей генетической инженерией in populu. Для условий 2022 года она неприменима и даже вредна. Депутаты просто перестали следить за событиями в стране и ее состоянием, ориентируясь исключительно на жалобы. А забота о пенсионерах, затем инвалидах, многодетных, беженцах и так далее плавно перешла в отчетный популизм. Системных механизмов преодоления двоевластия в стране не выработано.

Чтобы понять ситуацию в мире, надо читать Сноудена. Самое интересное происходит в России, тут надо писать продолжение.

Жанр прямой законодательной атаки на политические запреты оказался не последним. В 2022 году Думу накрыла какая-то новая сердюковщина. Тот еще министр обороны диктовал Думе свои условия якобы военной тайны, чтобы исключить публичную демонстрацию собственной роли. Сердюкову удалось, нынешним парламентским генералам – нет.

Споры вызвал законопроект о добровольном включении в мобилизационный людской резерв многодетных отцов. Возмущение депутатов вызвали два момента. Законопроект противоречит директиве Генштаба о числе детей, трое или четверо для признания многодетности. Второй момент в том, что четырнадцать депутатских законопроектов лежат в комитете по обороне без движения.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина обратилась с пламенным коммунистическим призывом к товарищам генералам услышать коллег-депутатов. По словам Останиной, в бою у них есть слаживание, а в Думе нет.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов использовал заготовленный пакет аргументов. Включенные в резерв будут получать ежемесячные выплаты от двух до пяти тысяч. Сначала нужно обеспечить безопасность страны, иначе не будет никаких льгот. И, наконец, последний козырь: «Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны».

Тут Красов неправ, мы никак не со стороны. Россияне наблюдают бой на себе, поскольку гибридная война против них идет по всей России.

Тут прав поэт-фронтовик Юрий Левитанский: «Я не участвую в войне, война участвует во мне. И пламя вечного огня горит на скулах у меня. Уже меня не исключить из этих лет, из той войны. Уже меня не излечить от тех снегов, от той зимы. И с той зимой, и с той землей, уже меня не разлучить».

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

12.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 15 декабря 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10092281.html

Принят закон

2. 149922-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления государственных услуг по государственной аккредитации образовательной деятельности и признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в электронном виде)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом предусматривается обеспечение предоставления государственных услуг по государственной аккредитации образовательной деятельности и признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, полностью в электронном виде, включая предоставление результатов оказания государственных услуг по принципу «реестровой модели». Предусматривается, в частности, следующее:

- в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» будет вноситься запись, подтверждающая наличие государственной аккредитации образовательной деятельности;

- предусматривается обязанность образовательных организаций обеспечивать открытость и доступность информации о наличии или отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (исключается обязанность образовательных организаций обеспечивать открытость и доступность копий свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями));

- образовательные организаций обязаны предоставлять поступающим и (или) их родителям (законным представителям), учащимся, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся для ознакомления сведения о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (а не свидетельство о государственной аккредитации);

- обработка в региональных информационных системах доступности дошкольного образования таких персональных данных, как записи акта о рождении ребенка;

- возможность представления для государственной аккредитация образовательной деятельности электронных документов, подписанных усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. сети «Интернет», включая портал «Госуслуги»). Порядок представления таких документов будет устанавливаться Правительством РФ;

- сокращение предельного срока принятия аккредитационным органом решения о государственной аккредитации со 150 дней до 25 рабочих дней;

- уточнение содержания утверждаемого Правительством РФ положения о государственной аккредитации образовательной деятельности;

- для обеспечения учета сведений об уровне образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, признанных на территории Российской Федерации Рособрнадзором, обеспечиваются создание и эксплуатация федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве». Порядок создания, формирования и ведения указанной информационной системы, порядок ее эксплуатации (в т.ч. порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), перечень сведений, вносимых в указанную федеральную информационную систему, устанавливаются Правительством РФ;

- в случае признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись будет вноситься в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» и заявителю будет выдаваться выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица (в настоящее время выдается свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации);

- увеличение с одного года до 2-х лет срока, в течение которого образовательная организация обязана получить государственную аккредитацию, – для установления контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, если государственная аккредитация по указанным образовательным программам ранее не проводилась.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение

Стенограмма

Нет стр. 1-3

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения. Вопрос номер 2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Пожалуйста, Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10092340.html

Принят закон

3. 149903-8 «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления размера государственной пошлины)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроект подготовлен в целях реализации норм законопроекта № 149922-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», которым предусматривается предоставление в электронном виде услуг по государственной аккредитации образовательной деятельности и признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

Предлагается установить новые виды государственной пошлины:

- за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое Рособрнадзором, – 6,5 тыс. руб.;

- за предоставление временной государственной аккредитации образовательной деятельности, – 3 тыс. руб.;

- за государственную аккредитацию образовательной деятельности:

по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования – 15 тыс. руб.;

по основным образовательным программам среднего профессионального образования – 35 тыс. руб.;

по основным образовательным программам высшего образования – 100 тыс. руб.;

- за внесение в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» записи, подтверждающей наличие временной государственной аккредитации образовательной деятельности, – 3 тыс. руб.

Одновременно признаются утратившими силу положения, устанавливающие государственную пошлину за выдачу свидетельств (дубликатов) о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, за выдачу (переоформление) свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса.

Проект федерального закона «О внесении изменении в статью 33З33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, во втором чтении законопроект был принят во вторник. Законопроект был принят во вторник.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.

Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам?

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10092787.html

Принят закон

4. 130955-8 «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.В.Савченко, В.Б.Сенин, О.Д.Димов, Н.Г.Цед, В.С.Макаров (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.Д.Артамонов

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Целью законопроекта является защита прав и законных интересов участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению (далее – участники).

Законопроект устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав участников, регулирует отношения между субъектами системы гарантирования прав участников, определяет порядок и условия выплаты гарантийного возмещения.

Основными принципами системы гарантирования прав участников являются:

- защита прав и законных интересов участников, правопреемников участников при наступлении гарантийного случая;

- обязательность участия негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в системе гарантирования прав участников;

- накопительный характер формирования фонда гарантирования пенсионных резервов.

Субъектами системы гарантирования прав участников являются:

- участники;

- вкладчики негосударственных пенсионных фондов (далее – вкладчики);

- правопреемники участников;

- фонды-участники;

- государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство);

- Центральный банк РФ (далее – Банк России).

Гарантийным случаем признается аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (далее – лицензия) и (или) признание фонда-участника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.

Участники и правопреемники участников имеют право:

- на получение гарантийного возмещения в порядке, установленном ФЗ, при наступлении гарантийного случая;

- на получение от фонда-участника, с которым заключен пенсионный договор, и от Агентства информации об участии фонда-участника в системе гарантирования прав участников, о порядке, размере и условиях получения гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая.

Устанавливаются также права вкладчика, а в случае наличия нескольких вкладчиков по одному пенсионному договору вкладчика, определенного в пенсионном договоре до даты наступления гарантийного случая и действующий в соответствии с указанным договором в случаях, предусмотренных ФЗ, от имени всех вкладчиков.

Устанавливается порядок обращения за гарантийным возмещением.

Определяется размер гарантийного возмещения (в т.ч. предусматривается ограничение 1 400 000 руб.), порядок его выплаты, порядок его перевода в другой фонд-участник.

Устанавливаются правила взаимодействия субъектов системы гарантирования прав участников.

Предусматривается контроль за соблюдением фондами-участниками своих обязанностей в рамках функционирования системы гарантирования прав участников, который осуществляется Банком России.

Фонд гарантирования пенсионных резервов подлежит аудиту в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояния системы гарантирования прав участников и использования средств фонда гарантирования пенсионных резервов и отчет о движении денежных средств фонда гарантирования пенсионных резервов включаются в годовой отчет Агентства, составляемый Агентством в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Устанавливаются финансовые основы системы гарантирования прав участников. В частности, предусматривается, что фонд гарантирования пенсионных резервов принадлежит Агентству на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты участнику (правопреемнику участника) гарантийного возмещения или перевода гарантийного возмещения в другой фонд-участник в соответствии с ФЗ. Фонд гарантирования пенсионных резервов обособляется от иного имущества Агентства.

Денежные средства фонда гарантирования пенсионных резервов учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России. Банк России не уплачивает проценты по остаткам денежных средств, находящимся на этом счете.

Ценные бумаги, приобретенные в состав фонда гарантирования пенсионных резервов, учитываются на отдельных счетах депо.

На средства фонда гарантирования пенсионных резервов не может быть обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, негосударственных пенсионных фондов, иных третьих лиц, а также Агентства, за исключением случаев, если обязательства Агентства возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате участнику (правопреемнику участника) гарантийного возмещения или переводу гарантийного возмещения в другой фонд-участник в соответствии с ФЗ. Взыскание за счет средств фонда гарантирования пенсионных резервов по обязательствам Агентства, возникшим в связи с неисполнением Агентством обязанностей по выплате участнику (правопреемнику участника) гарантийного возмещения или переводу гарантийного возмещения в другой фонд-участник в соответствии с ФЗ, осуществляется на основании судебного акта.

Агентство не вправе осуществлять списание (выдачу) денежных средств с отдельного счета (счетов) Агентства в Банке России для осуществления операций со средствами фонда гарантирования пенсионных резервов в целях иных, чем цели, установленные ФЗ.

Фонд гарантирования пенсионных резервов формируется за счет:

- гарантийных взносов, уплачиваемых фондами-участниками;

- пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату гарантийных взносов;

- денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им участнику (правопреемнику участника) гарантийного возмещения или перевода им гарантийного возмещения в другой фонд-участник;

- средств федерального бюджета в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

- доходов от инвестирования денежных средств фонда гарантирования пенсионных резервов;

- иных доходов, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Устанавливается порядок участия негосударственных пенсионных фондов в системе гарантирования прав участников.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение

Стенограмма

4-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О гарантии прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению». Обеспечению.

Пожалуйста, Николай Григорьевич Цед.

Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы.

Комитет просит поддержать его в третьем чтении. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Переходим к

https://leo-mosk.livejournal.com/10092931.html

Принят закон

5. 130936-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части создания на базе ГК «Агентство по страхованию вкладов» системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.В.Савченко, В.Б.Сенин, О.Д.Димов, Н.Г.Цед, В.С.Макаров (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.Д.Артамонов

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроект разработан совместно с проектом федерального закона № 130955-8 «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» (далее – Законопроект №130955-8), которым предполагается создание на базе государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство) системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению (далее – система гарантирования прав участников).

Законопроект предусматривает внесение в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» изменений, корреспондирующих положениям законопроекта № 130955-8.

В ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», в частности:

- излагается в новой редакции понятие «пенсионный счет негосударственного пенсионного обеспечения»;

- понятийный аппарат указанного федерального закона дополняется такими понятиями, как «именной пенсионный счет», «солидарный пенсионный счет», «остаток средств на пенсионном счете», «гарантийное восполнение резервов покрытия пенсионных обязательств»;

- вводится возможность заключения уполномоченным вкладчиком пенсионного договора «от имени всех вкладчиков и в пользу всех участников» (в случаях, предусмотренных проектируемым федеральным законом «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению»);

- предусматриваются положения, регулирующие вопросы гарантийного восполнения резервов покрытия пенсионных обязательств (в т.ч. порядок проверки необходимости гарантийного восполнения и гарантийного восполнения резервов покрытия пенсионных обязательств). В частности, негосударственный пенсионный фонд (далее – НПФ) обязан осуществлять проверку необходимости гарантийного восполнения резервов покрытия пенсионных обязательств и гарантийное восполнение резервов покрытия пенсионных обязательств. Период гарантийного восполнения устанавливается пенсионным договором в целых календарных годах в диапазоне от одного календарного года до 5 календарных лет. В случае, если период гарантийного восполнения пенсионным договором не установлен, продолжительность периода гарантийного восполнения для такого пенсионного договора считается равной одному календарному году. Период гарантийного восполнения отсчитывается начиная с календарного года, в котором на пенсионном счете негосударственного пенсионного обеспечения отражен первый пенсионный взнос, а для пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения, на которых первый пенсионный взнос отражен до 1 января 2023 года, – с 2023 года.

- предусматривается, что уплата гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных резервов в размере, не превышающем размера гарантийных взносов, рассчитанного в соответствии с проектируемым ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» без учета применения дополнительного коэффициента, рассчитанного для фонда, осуществляется за счет средств резерва покрытия пенсионных обязательств и (или) страхового резерва. Уплата указанных взносов за счет средств страхового резерва допускается при условии соответствия размера страхового резерва фонда нормативному размеру страхового резерва после такой уплаты. Уплата гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных резервов в размере, превышающем размер гарантийных взносов, рассчитанный в соответствии с проектируемым ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» без учета применения дополнительного коэффициента, рассчитанного для фонда, осуществляется за счет собственных средств фонда.

В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, уточняется процедура банкротства НПФ в части очередности удовлетворения требований кредиторов.

Предусматривается, что в случае назначения временной администрации негосударственного пенсионного фонда в связи с аннулированием у него лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию функции временной администрации негосударственного пенсионного фонда осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство).

Временная администрация негосударственного пенсионного фонда осуществляет ведение реестра обязательств негосударственного пенсионного фонда перед участниками, правопреемниками участников в соответствии с проектируемым ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению».

Устанавливаются особенности рассмотрения дела о банкротстве негосударственного пенсионного фонда. В частности, при рассмотрении дела о банкротстве негосударственного пенсионного фонда не применяются наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение.

В случае возбуждения производства по делу о банкротстве негосударственного пенсионного фонда по заявлению должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа контрольный орган вправе назначить временную администрацию негосударственного пенсионного фонда.

Лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве негосударственного пенсионного фонда, до даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или до даты прекращения дела о банкротстве наряду с лицами, указанными в законе, является Агентство.

Определяется правовой статус конкурсного управляющего в деле о банкротстве негосударственного пенсионного фонда (при этом, полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве негосударственного пенсионного фонда в силу закона осуществляет Агентство).

Признаются утратившими силу отдельные положения Федерального закона от 22 апреля 2010 года № 65-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13 июля 2015 года № 229-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение

Стенограмма

рассмотрению 5-го вопроса повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Цед Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект прошел все необходимые экспертизы.

Комитет поддерживает данный законопроект и просит проголосовать в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10093090.html

Принят закон – Куринный Нашу поправку не приняли

6. 212491-8 «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (о восстановлении выплаты пенсии)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красоа.

Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 14-П, согласно которому положение, предусматривающее выплату пенсионеру начисленной суммы пенсии, не полученной им своевременно, в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за ее получением, признанно не соответствующим статьям Конституции РФ в той мере, в какой она допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за 3 года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.

Предлагается установить, что сумма пенсии, не полученная пенсионером и членами его семьи из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении.

Напомню, что во втором чтении мы его приняли вчера 14 декабря. Прошел все необходимые экспертизы и правовую, и лингвистическую. Замечаний по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы поддержим данный законопроект, он действительно правильный, нужный. Но я обращу ваше внимание всё-таки на ту поправку, которую мы рассматривали во втором чтении, которая была вчера отклонена, наша поправка, касающаяся возможности сохранения пенсии для тех лиц, которые ранее были военнослужащими, сотрудниками внутренних дел, сотрудниками полиции, МЧС и, собственно, всеми приравненными к военизированным нашим подразделениям структур, в части сохранения для них той пенсии, которую они заслужили, при их призыве по мобилизации либо участии в боевых действиях.

Представители комитета сказали, что подобный законопроект рассматривается и, возможно, в течение там следующих нескольких месяцев мы его примем. Но и всё-таки мы свою позицию ещё раз обозначаем. На наш взгляд, было бы правильно и справедливо для тех людей, которые свою военную, полицейскую, эмчеэсовскую пенсию заработали выслугой лет, если они призываются по мобилизации для участия в боевых действиях либо идут туда добровольцами опять же, рискуя своей жизнью, сохранить ту пенсию, которую они получают. С этой просьбой обратились, кстати, многие уже ветераны, в том числе и к депутатам Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10093370.html

Принят закон

7. 158436-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о продлении мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД С.А.Шаргунов (КПРФ)

Он принят во втором чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по малому и среднему предпринимательству А.Г. Когогиной.

Законопроектом предлагается сохранить статус социального предприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, и возможность пользоваться льготами и поддержкой органов государственной власти и органов местного самоуправления до 31 декабря 2024 г. включительно.

Третье чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Пожалуйста, Альфия Гумаровна Когогина.

Пожалуйста, Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, никаких замечаний не имеет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10093730.html

Принят закон

8. 164411-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о регулировании вопросов приема на государственную или муниципальную службу иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации, имеющих одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.22

Представил 1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

Законопроектом предлагается:

1) признать утратившим силу положения:

- устанавливающее запрет для иностранных граждан находиться на муниципальной службе;

- предусматривающее, что на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в МВД России в порядке, определяемом Правительством РФ, не распространяется положение, устанавливающее запрет на осуществление иностранными гражданами отдельных видов деятельности;

2) установить что государственные и муниципальные служащие, которые на день вступления в силу Федерального закона от 30.04.2021 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2021 года) имеют гражданство (подданство) иностранного государства, могут продолжить работу до 30 июня 2024 года. Указанные работники обязаны представить работодателю документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения (подданства) гражданства иностранного государства. С 30 июня 2024 года с не представившими указанные документы трудовые отношения прекращаются;

- с 30июня 2024 года военнослужащие, являющиеся гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, которые на день вступления в силу Федерального закона от 30.04.2021 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2021 года) имели гражданство (подданство) иностранного государства и которые не представили документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства могут быть уволены с военной службы.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, Казбек Куцукович Тайсаев.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Данный законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний нет, прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

9. 237443-8 «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» (в части определения порядка применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских (ЕР)

Он принят в первом чтении 06.12.22

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Г. Альшевских.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений федеральных конституционных законов о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образовании в составе РФ новых субъектов и направлен на урегулирование отдельных вопросов интеграции ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области в правовую систему РФ в части, касающейся определения порядка применения законодательства РФ об исполнительном производстве.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г. на основании вступивших в законную силу до этого дня судебных актов и подлежащих принудительному исполнению на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области (в том числе находящиеся на исполнении): при условии признания судебного акта в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями федеральных конституционных законов о принятии в РФ ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образовании в составе РФ новых субъектов;

- определить, что исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области до 30 сентября 2022 г., подлежащих принудительному исполнению на указанных территориях, предполагается осуществлять с учетом требований законодательства РФ об особенностях применения положений УК РФ и УПК РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области;

- предусмотреть особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, выданных судами, иными государственными органами или должностными лицами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г., а также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г. и подлежащих принудительному исполнению на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, если местом жительства (пребывания) или местом нахождения сторон исполнительного производства являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ;

- определить, что исполнительные документы о взыскании алиментов, находившиеся на принудительном исполнении в органах публичной власти, осуществлявших функции по принудительному исполнению исполнительных документов на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ. Меры принудительного исполнения по указанной категории документов будут осуществляться в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- предусмотреть в случае, если обязательства по кредитам (займам) перед юр. лицами, зарегистрированными на территории Украины и обладающими в соответствии с законодательством Украины правом на основании лицензии (разрешения) выдавать кредиты (займы), или иными лицами, которым переданы (уступлены) права требования по таким обязательствам, а также обременения прав на недвижимое имущество, обеспечивающие исполнение указанных обязательств, включая ипотеку (залог недвижимости), были прекращены (признаны недействительными) в соответствии с нормативными правовыми актами ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, исполнительные документы по таким требованиям, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Украины, и исполнительные надписи нотариусов Украины по таким требованиям не подлежат принудительному исполнению в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (в т. ч. в части, касающейся взыскания задолженности по основному долгу, процентам, неустойкам (штрафам, пеням), применения иных мер ответственности и обращения взыскания на недвижимое имущество).

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области». Доклад Андрея Геннадьевича Альшевских.

Уважаемые коллеги, вот обращаю ваше внимание, как раз и докладчик на трибуне, для нас с вами приоритет в работе – формирование правового поля в регионах, ставших субъектами Российской Федерации. Важно, чтобы это понимали все председатели комитетов, ну и, конечно, депутаты. Поэтому давайте мы с вами максимально сделаем всё возможное для того, чтобы сформировать за кратчайшие сроки правовое поле общее с регионами, которые свой выбор сделали – жить вместе с нами и быть частью России. В течение достаточно длительного времени мы эту задачу решали по регионам – Республика Крым и Севастополь, у нас где-то пять лет на это ушло. Вот в данном случае давайте всю эту работу завершим на будущий год.

Коллеги, мы с таким подходом согласны все? Давайте из этого исходить. А теперь, пожалуйста, Андрей Геннадьевич. Вот Андрей Геннадьевич молодец.

Альшевских А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект внесён депутатами Государственной Думы. Инициатива посвящена интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему Российской Федерации в части исполнительного производства. В первом чтении мы с вами приняли данный законопроект на прошлой неделе 6 декабря. К вашему вниманию предлагается одна таблица поправок № 1, в ней содержатся четыре поправки, которые комитет предлагает к принятию.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечании правового характера не имеется. Прошу поддержать и утвердить таблицу поправок и принять представленный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас с вами по таблице поправок № 1 четыре поправки есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1.

Ставится на голосование 9-й вопрос (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Альшевскнх А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет предлагает включить его в проект работы на 20 декабря 2022 года для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

10. 155717-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях применения отдельных положений законодательных актов Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 20.09.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- отменить обязательное требование по соблюдению норм минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта из непищевого растительного сырья;

- ввести новое понятие «производство коньяка полного цикла» – полный цикл производства коньячных дистиллятов, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) вина наливом (виноматериала), полностью (на 100%) произведенного из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, выдержка полученных дистиллятов (хранение в специальной производственной таре до достижения свойств дистиллятов, определенных техническими документами организации) в контакте с древесиной дуба не менее трех лет, производство из них коньяка и розлив его в потребительскую упаковку;

- выдавать федеральные специальные марки, содержащие эмблему (знак) «Вино России», производителям вина, крепленого вина, игристого вина при наличии подтверждения Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России права заявителей на получение ими таких федеральных специальных марок и на получение заявленного количества таких марок, определяемого на основании предоставляемых Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России ее членами сведений об объемах винограда, выращенного на территории Российской Федерации и использованного для производства указанной продукции. Не могут быть нанесены на алкогольную продукцию федеральные специальные марки, содержащие эмблему (знак) «Вино России», в случае, если получатель таких федеральных специальных марок лишен Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России права использования эмблемы (знака) «Вино России». ;

- установить, что лицензия на осуществление вида деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (коньяка), в т.ч. с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, предусматривает право организации на производство, хранение и поставки указанной алкогольной продукции, а также на осуществление производства коньяка полного цикла, его хранение и поставки;

- предусмотреть особенности применения отдельных положений ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. Органам государственной власти указанных субъектов РФ предоставляется право до 1 января 2026 года самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских и сельских населенных пунктах. Предусматриваются особенности переоформления лицензий (разрешений) предоставляющие право на осуществление деятельности по производству и (или) обороту (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции; предоставляющие право на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (в т.ч. розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания). Для осуществления со дня вступления в силу ФЗ деятельности по производству алкогольной продукции, подлежащей маркировке федеральными специальными марками в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензиатам необходимо будет получить федеральные специальные марки в соответствующем порядке с учетом предусмотренных особенностей. Устанавливается, что алкогольная продукция, подлежащая маркировке федеральными специальными марками, может маркироваться указанными федеральными специальными марками, а также марками, предусмотренными законодательством соответственно ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области. В отношении юр. лиц, созданных до дня вступления в силу ФЗ и осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи устанавливается обязанность до 1 марта 2023 года представить в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности основного технологического оборудования, составленный в порядке и по форме, которые установлены Росалкогольрегулированием. Оборот алкогольной продукции, произведенной на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и маркированной в соответствии с законодательством данных субъектов РФ, допускается исключительно на территориях указанных субъектов РФ до окончания срока годности такой алкогольной продукции. Предусматривается возможность до 1 января 2023 года осуществлять поставки этилового спирта на указанные территории без наличия соответствующих сопроводительных документов, а также производство лекарственных средств и (или) медицинских изделий с использованием этилового спирта;

- уточнить перечень функций, осуществляемых Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России (например, осуществлять функции по определению порядка предоставления Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России ее членами деклараций производственного баланса продукции виноградарства и виноделия (балансных деклараций), содержащих сведения об объемах винограда, выращенного на территории Российской Федерации и использованного для производства винодельческой продукции). Членам Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России предоставляется право маркировать производимое ими вино, крепленое вино, игристое вино федеральными специальными марками, содержащими эмблему (знак) «Вино России», при наличии у них права использования эмблемы (знака) «Вино России», полученного в соответствии с настоящим Федеральным законом;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов. Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я напомню, законопроект был принят в первом чтении в сентябре текущего года. Ко второму чтению Комитетом по экономической политике вместе с правительством законопроект был доработан. Депутатами комитета и правительством внесена 21 поправка. 20 из них рекомендуется комитетом к принятию, они находятся в таблице поправок № 1, одна рекомендуется комитетом к отклонению и находится в таблице поправок № 2.

Как уже было сказано, наша задача – максимально быстро интегрировать экономику новых субъектов в правовое поле Российской Федерации. Поэтому поправками, предложенными к принятию, рекомендуется по аналогии с опытом Крыма и Севастополя предусмотреть переходный период. Поэтому предусматривается, что лицензия на производство и продажу в новых субъектах нашей страны продлевается Росалкогольрегулированием до даты, до которой они действовали на момент интеграции в нашу страну. Допускается оборот алкогольной продукции, которая была маркирована в соответствии с законодательством ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, и допускается оборот такой алкогольной продукции на территории новых субъектов. Устанавливается требование об инвентаризации алкогольной продукции и технологического оборудования соответствующим уведомлением Росалкогольрегулирования. До 1 июня 2021 года допускается продление внедрения системы ЕГАИС, и продлевается на срок до 12 месяцев действие лицензии, если он истекает до 1 июня 2023 года. Для Крыма и Севастополя мы продлеваем переходный период до 1 января 2025 года по неприменению лицензиатом требований по использованию исключительно собственного технологического оборудования и собственных складских помещений. Дополнительно вводим единую лицензию для производства коньяка полного цикла. Напомню, что сейчас для таких коньяков предусмотрено две лицензии -одна на производство дистиллята, одна на розлив коньяка. И создаётся новая федеральная специальная марка «Вино России». Она будет доступна для производителей российского вина, то есть для производителей из российского винограда.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.

Поэтому прошу поддержать решение комитета – принять таблицу поправок № 1, таблицу поправок № 2 и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания (20 поправок)? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2 (в ней одна поправка) есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Алтухов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в процедуре третьего чтения.

Прошу вас включить в порядок работы Государственной Думы на 20 декабря.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10093943.html

Принят законопроект второго чтения по обязанности арендаторов принимать противопожарные меры, расчищать разделительные просеки За неисполнение лишение аоренды

12. 48567-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования арендных отношений)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Ю.Л.Воробьев, А.П.Майоров, Т.А.Гигель; Депутаты ГД Д.Н.Кобылкин (ЕР), Е.В.Марков (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 09.11.22 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования арендных отношений»).

Представил председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д.Н. Кобылкина.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что:

- древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с положениями «Лесного Кодекса», и федеральными государственными учреждениями, в соответствии с положениями «Лесного Кодекса», в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, и полученные указанными учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы, реализуются на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах, за исключением реализации гражданам древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- инвестиционная деятельность в целях развития лесного комплекса осуществляется в форме капитальных вложений (под данными объектами понимаются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры) в соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Лесным Кодексом;

- порядок утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, включения в данный перечень и исключения из него приоритетных инвестиционных проектов устанавливается Правительством РФ;

- граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

- срок договора аренды лесного участка, заключаемого для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, определяется с учетом срока реализации таких инвестиционных проектов.

Дополнительно законопроектом предлагается:

- уточнить условия при наличии которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок;

- установить, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объемах и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров;

- предусмотреть, что изменение договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, и Лесным Кодексом;

- договор безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным Кодексом, в том числе в случае невыполнения лицом, использующим леса, предусмотренных договором безвозмездного пользования лесным участком мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объемах и сроки, которые предусмотрены проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров;

- установить, что с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- определить, что заявитель на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины не владеет на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- установить, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся также:

предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (в отношении лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса);

- предусмотреть, что перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и подведомственных им государственных и муниципальных учреждений утверждается указанными органами в пределах полномочий, в соответствии с Лесным Кодексом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 342 0 2

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса.

11- й вопрос был по предложению Павла Владимировича Крашенинникова перенесен для рассмотрения на 20 декабря.

12- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования арендных отношений). Второе чтение.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Кобылкин.

Кобылкин Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса.

Он предусматривает переход к предоставлению уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям лесных участков, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Ко второму чтению законопроект доработан в соответствии с замечаниями и предложениями Правительства Российской Федерации, Государственного управления Президента Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект очень важный. Я благодарю вас за личное участие в вопросах сохранения и развития лесной отрасли страны.

Коротко об основных поправках. Усилены нормы по защите лесов от пожаров, дополнены критерии добросовестности арендатора лесного участка при заключении договора аренды на новый срок.

Данный критерий также является основанием для досрочного расторжения по решению суда в случае невыполнения обязательств.

Статьей 78 Лесного кодекса вносится важное уточнение о том, что к заготовке древесины допускаются только лица, владеющие объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры. Также вводится запрет на передачу прав арендатора по договорам аренды лесных участков. Иными словами, перенаём и субаренда запрещены.

Прошу обратить внимание, что депутатами также предлагается поправка о предоставлении возможности реализации древесины без торгов гражданам для собственных нужд и государственным, муниципальным учреждениям.

Уважаемые коллеги, на законопроект поступило семь поправок, из них четыре рекомендованы к принятию, три – к отклонению.

Законопроект, в представленной редакции, получил все необходимые согласования.

Учитывая изложенное комитет предлагает принять поправки из таблицы 1 и отклонить поправки из таблицы 2, а также принять законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

. Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок № 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Уважаемые коллеги, учитывая, что есть те, кто воздержался, те, кто против, вот в данном случае правильно было бы сказать, что законопроект, который сегодня предлагается для голосования во втором чтении, Дмитрий Николаевич об этом говорил, но, может быть, кто-то по-другому понял, во-первых, впервые за всё время закрепляет обязанность, которая затем должна быть уже реализована арендаторами лесных участков как первостепенная.

Это обеспечение пожарной безопасности. У нас леса горят, со следствием боремся, но изначально никто даже не задумывался, что нет ни планов лесоохраны, и нет обязательств у тех, кто арендует лес, заниматься прочисткой просек, их расширением, а где-то их просто нет. Вот посмотрите, в Рязани леса горели. Хорошо, мэр Москвы пришел на помощь, и многие вопросы были решены, а ведь большого ума не надо было разделительные просеки, прочистить их, и тогда можно остановить пожар. И кроме всего ещё это минимальные затраты. А мы же затраты какие несем: самолеты, вертолеты отправляем им. Вот в этой норме закона первое требование к арендатору – это обеспечение пожарной безопасности.

Ещё одна норма, о которой сказал Дмитрий Николаевич, гражданам теперь будут продавать лес не через организованные торги.

Как вы понимаете, это людям обходится намного дороже. Вроде вот закон такой небольшой, а вопросы там решаются сущностные. И наказание за то, что не выполнили эту норму, – расторжение договора об аренде.

Это очень серьезные, существенные изменения в законодательстве, потому что отдали лес в аренду на десятки лет, и дальше уже потом невозможно расторгнуть, там и горят, там и не проедешь, не пройдешь, всё завалено. Берут вот эти участки самые доходные. Посмотрите, насколько цена выросла на лес, на куб. Сейчас уже доходность там больше, чем в любой нефтяной отрасли.

А с другой стороны, ничего не возвращают для того, чтобы лес потом рос. Вот здесь норма тоже заложена в этом законе – обязательное лесовосстановление. Ничего не делают для того, чтобы защищать лес. Норма пожарной безопасности у нас с вами устанавливается. Это к тому, что закон-то нерядовой.

Но вот у нас Дмитрий Николаевич, благо, что огромный опыт имеет и работы главой региона, понимает это, министром. Вот мы сейчас начали выходить на такие решения. Очень многое зависит от того, насколько руководитель комитета, депутат профессионален и настроен на решение проблем. В данном случае такие проблемы решаются.

Хочется выразить слова благодарности Дмитрию Николаевичу. Он очень скромный, но скромность, это качество только украшает. Коллеги, давайте поблагодарим его. (Аплодисменты.)

Переходим к голосованию во втором чтении.

12-й вопрос ставится на голосование, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято За – 342, против – нет, воздержавшихся – 2. Вот видите, в 9 раз стало меньше воздержавшихся. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да нет, коллеги, это реально закон нужный, при этом не носит каких-то других параметров, поэтому об этом речь шла.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Кобыл кии Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошу включить его в порядок работы пленарного заседания на 20 декабря этого года.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается предложение Дмитрия Николаевича. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, ставим на голосование 20-го.

https://leo-mosk.livejournal.com/10094290.html

Принят закон

13. 212657-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (о формировании сведений при расчетах за маркированный товар)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.11.22

Представил зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроект разработан в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и направлен на повышение эффективности работы государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система маркировки), контроля качества товаров, находящихся в обращении в Российской Федерации, и борьбы с их фальсификацией.

Предлагается предоставить пользователю, осуществляющему расчет за маркированный товар, который в соответствии с установленными требованиями, должен направлять (вносить) информацию о таком товаре в информационные системы маркировки, право в момент расчета не формировать запрос о коде маркировки и вместо кода маркировки такого товара включать в уведомление о реализации маркированного товара код товара, входящий в состав кода идентификации, определяемый по установленным форматам фискальных документов, в случае, если передача (выдача) такого товара покупателю (клиенту) осуществляется:

- в момент расчета за маркированный товар с использованием автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри своего корпуса оборудование для осуществления выдачи товара покупателю в момент расчета за такой товар;

-при оказании покупателю (клиенту) услуг общественного питания, предусматривающих передачу (выдачу) ему маркированного товара в потребительской упаковке, на которую нанесено средство идентификации, либо части маркированного товара без такой потребительской упаковки, до или после момента осуществления расчета за указанные услуги, включающего в себя расчет за такой маркированный товар или его часть;

- в отношении маркированных товаров, которые имеет один код товара, входящий в состав кода идентификации, определяемый по установленным форматам фискальных документов, и при этом покупатель (клиент) является организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют расчет за такой маркированный товар наличными деньгами или с предъявлением электронного средства платежа.

Также предусматривается, что пользователь контрольно-кассовой техникой при осуществлении расчетов (за исключением расчетов в безналичном порядке в Интернет) вправе не выдавать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе; не направлять кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на абонентский номер либо адрес электронной почты; применять контрольно-кассовую технику вне корпуса автоматического устройства для расчетов также в случаях осуществления расчетов за реализуемый товар, подлежащий обязательной маркировке средствами идентификации, с использованием автоматических устройств для расчетов, содержащих внутри своего корпуса оборудование для осуществления выдачи данного товара, а также осуществления расчетов с использованием автоматических устройств для расчетов за оказание услуг автоматическими устройствами, механически соединенными с корпусом автоматического устройства для расчетов, при условии отображения при осуществлении расчетов, указанных в настоящем подпункте, на дисплее автоматического устройства для расчетов QR-кода.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 402 0 0

Стенограмма

13-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Пожалуйста, доклад, Панеш Каплан Мугдинович.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представляю вашему вниманию законопроект, в рамках которого предлагается изменение схемы информационного взаимодействия между фискальным накопителем, контрольно-кассовой техникой, оператором фискальных данных, оператором информационной системы маркировки и ФНС России.

Данный законопроект был внесен правительством в октябре 2022 года.

23 октября 2022 года был принят в первом чтении.

Поступила одна поправка. Комитет рассмотрел поправку, рекомендует к принятию.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 46 сек.)

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Панеш К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект прошел все необходимые процедуры, имеется положительное заключение, и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений. Есть замечания? Желающие высказать свою позицию от фракций? Нет? Нет.

Ставится на голосование в процедуре третьего чтения 13-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо, Каплан Мугдинович. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10094481.html

Принят закон

14. 248055-8 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения отдельных видов доходов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), О.Н.Ануфриева (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.12.22 с названием «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается дополнить положением, предусматривающим освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде суммы задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) и материальной выгоды при полном или частичном прекращении в 2022 и 2023 годах обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу), выданному кредитной организацией, находящейся на территории Российской Федерации, налогоплательщику, не являющемуся взаимозависимым лицом с такой кредитной организацией.

Предлагается распространить действие льготы на доходы, полученные с 2022 года.

Второе чтение

Третье чтение 343 0 1

Стенограмма

14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева. Второе чтение. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты. К законопроекту поступила одна единственная поправка, которая корректирует немножко наименование.

Напомню, что данный законопроект направлен на освобождение от налога на доходы физических лиц, прекращения той задолженности, которая у нас по ипотечным жилищным кредитам прекращается заемщиком, который и так находится в трудном материальном положении на 2022-й и 2023 год.

Поэтому комитет предлагает поддержать законопроект во втором чтении и таблицу, одна маленькая поправочка.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 17 сек.)

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Ануфриева О. Н. Спасибо большое.

Коллеги, контрольно-кассовую технику поддержали больше, чем физических лиц.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к третьему чтению. Если можно, давайте рассмотрим в третьем чтении сейчас.

Председательствующий. Коллеги, нет возражении рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10094680.html

Принят закон Резника – Останина отказалась поддержать не первоочередной и не социальны Покажите физическое лицо кто покупает эти слитки? Сколько раз просили убрать НДС на детские товары – Мельников Вы ответить не мождете третье чтение вы не заявлялись по мотивам

15. 191484-8 «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившей силу части 6 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от налогообложения НДС отдельных операций)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.М.Резник (ЕР)

Он принят в первом чтении 04.10.22 с названием «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операции по реализации драгоценных камней налогоплательщиками (за исключением указанных в НК РФ) Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, Центральному банку РФ (далее – ЦБ РФ) и банкам; реализация необработанных драгоценных камней (за исключением необработанных природных алмазов) для обработки предприятиям независимо от форм собственности для последующей продажи на экспорт; реализация драгоценных камней в сырье и ограненных (за исключением указанных в НК РФ) специализированным внешнеэкономическим организациям; реализация обработанных природных алмазов ЦБ РФ и банками ЦБ РФ и банкам, в том числе по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам с ЦБ РФ и банками, независимо от помещения этих обработанных природных алмазов в хранилище ЦБ РФ или хранилища банков; реализация обработанных природных алмазов банками физическим лицам независимо от помещения этих обработанных природных алмазов в хранилища банков.

Устанавливается, что положения в отношении операций по реализации обработанных природных алмазов банками физическим лицам независимо от помещения этих обработанных природных алмазов в хранилища банков и положения в части применения ставки 0% при реализации обработанных природных алмазов Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, ЦБ РФ и банкам налогоплательщиками, осуществляющими добычу драгоценных камней, применяются по 31 декабря 2023 года включительно.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Второе чтение 341 2 1

Третье чтение 342 4 1

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившей силу части 6 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Владислав Матусович Резник.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! По данному законопроекту поступило девять поправок. Пять из них комитет одобрил, рекомендует принять, это таблица № 1. И четыре из них комитет рекомендует отклонить, таблица № 2.

Комитет предлагает поддержать соответствующее решение: отклонить отклонённые поправки, поддержать таблицу принятых, также поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 14 Чел 3,1 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к третьему чтению, все экспертизы пройдены, комитет просит поддержать его сегодня и рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.

Включите режим записи на выступления. Спасибо, Владислав Матусович. Из зала. За. (Оживление в зале, смех.)

Председательствующий. Нет. Нет. Не надо – за. Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо, Раиса Васильевна, за одобрение.

Уважаемый Владислав Матусович, мы не можем поддержать этот законопроект по следующим соображениям.

Во-первых, он не является сегодня первоочередным, он не социальный, он не касается большинства наших граждан. Этим законом вы дополняете список организаций, которые имеют преференции в виде нулевого НДС на то, чтобы продавать золотые слитки, драгметаллы физическим лицам. Ну покажите мне в Брянской области физическое лицо, которое покупает эти слитки.

Таковыми организациями являются аффинажные организации и те организации, которые изготавливают банкноты и монеты Банка России. При этом целью, вот первоначально в их пояснительной записке заявляли, что этот законопроект направлен на развитие розничного рынка, инвестиционный, драгметаллов. А поправка 9, которую вы приняли сейчас, в ней как раз вот речь идёт об освобождении от налогообложения реализации драгкамней, не обработанных драгкамней и обработанных природных алмазов. Это вообще не относится к заявленной вами концепции. Как вы это объясните?

Сколько раз мы обращались и в ваш комитет, и выносили на заседание, освободить от НДС детские товары. Продажу золотых слитков освобождаем драгметаллов, а на детские товары мы НДС нулевой ввести не можем. Объясните, пожалуйста.

Председательствующий. Нет, нет. Вы ответить не можете, потому что у нас третье чтение, вы не заявлялись выступать по мотивам.

Поэтому законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Коллеги, идёт голосование в третьем чтении. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

16. 134404-8 «О внесении изменений в статью 125 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о включении в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также туризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.09.22 с названием «О внесении изменений в статью 12.5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие включение в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей представителей органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, в сфере культуры, в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере туризма.

Высшим должностным лицам субъектов РФ предлагается предоставить право включать в состав указанных межведомственных комиссий представителей иных органов государственной власти субъектов РФ.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 125 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню вам, что в сентябре мы приняли поправки в основной базовый закон «Об основных гарантиях прав ребёнка». Их вносила Ирина Анатольевна Яровая. Кстати, это не единственное её предложение по улучшению всё-таки законодательной нашей базы, которая охраняет права наших детей на отдых и оздоровление. Мы приняли его консолидированным большинством.

Речь в этом законопроекте идёт о праве региональной власти вводить в состав межведомственных комиссий ещё и представителей спортивных, туристических отраслей, культурных организаций, абсолютно правильно, потому что отдых детей, он должен, конечно, сопровождаться и воспитательной компонентой, и образовательной компонентой, ну и, конечно, культурной. Мы хотим, чтобы наши дети вернулись не только здоровыми, но и умными.

Поэтому в этот законопроект поступило несколько поправок, они внесены правительством. Поправки в основном редакционные. И все эти поправки учтены. Поэтому просила бы поставить на голосование таблицу № 1.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Просили бы поставить его в повестку дня и Совета, и последующего голосования на 21 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10094887.html

Принят закон

17. 190080-8 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (об упрощенном порядке регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иностранных граждан и лиц без гражданства)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.11.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается возможность открытия на территории Российской Федерации на иностранного гражданина и лицо без гражданства (действует – на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации), индивидуального лицевого счета, имеющего постоянный страховой номер – на основании сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» при наличии в указанной информационной системе сведений о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством РФ порядке проверку достоверности.

Второе чтение

Третье чтение 398 0 0

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К рассмотрению во втором чтении к законопроекту поступили две поправки. Обе они имеют юридико-технический характер. Обе сформированы в таблицу № 1 к принятию.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. , Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Бессараб С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний не имеется.

Комитет предлагает его принять в третьем, окончательном чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений – сейчас рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10095294.html

Принят закон

18. 188816-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (в части предоставления права на бесплатное получение социальных услуг во всех формах социального обслуживания инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и другим льготным категориям граждан)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, В.Н.Бондарев, И.Ю.Святенко, Депутаты ГД Д.В.Саблин, В.П.Водолацкий, А.В.Туров, И.Ю.Кастюкевич, А.А.Бичаев (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.11.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается распространить право бесплатного получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной форме на следующие категории:

- инвалидам Великой Отечественной войны;

- участникам Великой Отечественной войны;

- инвалидам боевых действий;

- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя»;

- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение 400 0 0

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Докладывает Екатерина Петровна Стенякина.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предоставляется право на бесплатное получение социальных услуг во всех формах ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, а также инвалидам боевых действий и иным льготным категориям граждан.

На законопроект поступила одна поправка. Она находится в таблице № 1, рекомендуемой к принятию.

Законопроект прошел необходимые правовую и лингвистическую экспертизы и рекомендован комитетом для принятия во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 00%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Екатерина Петровна.

Стенякина Е. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы.

Прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги, рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10095447.html

Принят закон

19. 63500-8 «О внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»« (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 06.04.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению единого стандарта предоставления таких государственных и муниципальных услуг, как компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Виктория Сергеевна Родина. Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в первом чтении 6 апреля 2022 года.

На законопроект поступило шесть поправок, они размещены в таблице № 1.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит поддержать таблицу № 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Родина В. С. Уважаемые коллеги, Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов данный законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые юридико-технические и лингвистические экспертизы, и мы просим поддержать сегодня в окончательном третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие... Нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

20. 232773-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части использования в уголовном судопроизводстве систем видео-конференц-связи и электронных документов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 06.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается, при наличии технической возможности в суде, учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ:

- возможность участия посредством видеоконференц-связи (далее – ВКС) в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства (подсудимого (обвиняемого, подозреваемого), осужденного, их представителей, свидетеля, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, эксперта, специалиста, прокурора, частного обвинителя). Применение ВКС также будет возможно в ходе выездных заседаний суда. Вопрос об участии будет решаться судом по собственной инициативе или по ходатайству соответствующего лица. При этом не допускается участие подсудимого в судебном заседании путем использования ВКС при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей;

- возможность подачи документов в электронном виде, в т.ч. в форме электронного документа, в суд посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), информационной системы суда, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- направление повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства при наличии их согласия посредством Единого портала или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Второе чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект для рассмотрения во втором чтении. Поправок по нему нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

21. 232771-8 «О внесении изменения в статью 122 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о порядке подачи в суд документов в электронном виде, размещения судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применения в судах систем видео-конференц-связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 06.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения, согласно которым Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий будут определять порядок подачи в суд документов в электронном виде, в т.ч. в форме электронного документа, размещения судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применения видеоконференц-связи в судах.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, это второй законопроект, который пакетно внесен правительством. Поправок по нему тоже нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

22. 163784-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования порядка судебного контроля в досудебном производстве и судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций)<lj-cut>

Документ внесли Верховный Суд

Он принят в первом чтении 09.11. 22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности, предлагается следующее:

- увеличить с 5 до 14 суток со дня поступления жалобы срок, не позднее которого судья обязан приступить к рассмотрению жалобы на решение и действие (бездействие) дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, за исключением жалоб решение и на действие (бездействие) при производстве дознания в сокращенной форме;

- уточнить перечень лиц, имеющих право подавать отдельные категории жалоб, в частности, на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случаях, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом и если лицо не достигло к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. Подавать жалобы вправе заявитель, его защитник, законный представитель или представитель;

- оглашение только вводной и резолютивной части приговора или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства, а также увеличить с 10 до 15 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда сроки апелляционного обжалования приговоров или иных судебных решений;

- исключение при рассмотрении судом апелляционных жалоб на промежуточные судебные решения таких стадий судебного разбирательства как судебное следствие и прения сторон, а при рассмотрении апелляционных жалоб на приговор или иное итоговое судебное решение – будет проводится судебное следствие только по инициативе суда или в случае удовлетворения заявленных сторонами ходатайств об исследовании доказательств, исследованных судом первой инстанции, а также новых доказательств;

- вместо предусмотренного общего срока (3 суток), на который может быть отложено составление мотивированного решения суда апелляционной инстанции предусмотреть следующие сроки: в районном суде – не более чем на 3 суток, в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде – не более чем на 5 суток, в апелляционном суде общей юрисдикции, апелляционном военном суде, Верховном Суде РФ – не более чем на 7 суток со дня окончания разбирательства уголовного дела.

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, комитет вашему вниманию предлагает две таблицы поправок. В таблице № 1 на принятие 12 поправок и в таблице № 2 три поправки.

Просим их утвердить и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 52 чел 11,6 %

Воздержалось. 12 чел 2,7 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается вторая таблица поправок. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 52 чел 11,6 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

23. 195145-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении норм, регулирующих ответственность иностранных агентов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), Р.Б.Чемерис, А.О.Ткачев (НЛ)

Он принят в первом чтении 19.10.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- установить, что административная ответственность действует за распространение в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством РФ) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента;

- исключить из КоАП РФ статью устанавливающую ответственность за «Непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента», статью «Нарушение обязанностей физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» и статью «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента»;

- предусмотреть административную ответственность:

- за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния;

- за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством РФ об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- за неисполнение иностранным агентом обязанности по сообщению о наличии этого статуса в случаях, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах;

- за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), в т.ч. через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности распространяемой в т.ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента;

- за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности, распространяемой в т. ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица;

- за нарушение иностранным агентом порядка и сроков размещения в сети «Интернет» или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности;

- за неисполнение или несвоевременное исполнение иностранным агентом обязанности по учреждению российского юридического лица и (или) нарушение порядка уведомления об этом уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- за несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента;

- за указанные выше правонарушения совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства;

Предусматривается, что за эти правонарушения иностранные структуры без образования юр. лица, общественные объединения, действующие без образования юр. лица, иные объединения лиц несут административную ответственность как юр. лица, а лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юр. лица, общественных объединениях, действующих без образования юр. лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Также предусматривается администратинвая ответственность за организацию деятельности некоммерческой организации, включенной в реестр иностранных агентов, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении. Всего в процессе подготовки поступило 18 поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию.

Просим рассмотреть таблицу поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10095752.html

Принят закон – Ямпольская Вывести из--под 436-ФЗ школьную программу, книги трех религий Ряд новелл в процессе согласования не нашли понимания – странная женщина, запрет школьной программы ей не по силам

24. 717228-7 «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статьи 1 и 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части совершенствования законодательных механизмов, регулирующих доступ детей к культурным ценностям и культурным благам)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов, В.М.Миронова, П.О.Толстой и др. (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР), С.А.Шаргунов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 05.12.19 с названием «О внесении изменений в статью 30 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательных механизмов, регулирующих доступ детей к культурным ценностям и культурным благам»).

Представил председатель комитета по культуре Елена Ямпольская.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что в прокатном удостоверении на фильм должны содержаться сведения о запрете распространения фильма среди детей в случаях, если фильм содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей, или сведения об ограничении распространения фильма среди детей определенных возрастных категорий в соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

Устанавливается, что ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не распространяется на отношения в сфере:

- оборота произведений литературы, изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами;

- распространения Библии, Корана, Танаха и Ганджура.

Второе чтение 304 0 0

Третье чтение 394 0 0

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статьи 1 и 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Докладывает Елена Александровна Ямпольская.

Ям польская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, здравствуйте.

Мы сегодня закрываем очень долгую историю, очень долгую и, на мой взгляд, очень важную.

Напоминаю вкратце, о чем идет речь. Речь идет о том, что у нас произведения литературы и искусства отнесены к информационной продукции, и таким образом, одинаково требуется маркировать на данный момент и «Войну и мир», и «Экспресс-газету», и сайты знакомств в Интернете, и любое ток-шоу, и фильмы Тарковского. И всё это перед законом абсолютно, так сказать, равно и одинаково.

Я неоднократно показывала, в том числе и с этой трибуны, приобретенные мною в книжных наших магазинах «Тихий Дон», закатанный в пленку с грифом 18+, почти всю русскую и мировую классику с грифом 16+, Библию 16+, Коран 16+, и всё это не рекомендации, как были в детстве у нас с вами, да, большинства, кто здесь присутствует, а всё это императивные абсолютно обязанности, за нарушение которых и у продавца, и у библиотекаря, выдавшего эту книгу, может наступить очень серьезная административная ответственность.

Истории этой уже четыре года, и она декабрьская.

В декабре 2018 года наш комитет проводил «круглый стол» очень резонансный по этой проблеме.

В декабре 2019-го мы с вами единогласно под аплодисменты зала приняли законопроект в первом чтении, изменяющий механизмы доступа детей к произведениям литературы и искусства.

Потом начался очень сложный процесс согласования редакции законопроекта ко второму чтению.

В декабре 2020 года я имела честь докладывать всю эту историю Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину в рамках Совета по культуре и искусству при президенте.

Было выпущено его поручение нам и правительству совместно подумать над совершенствованием этих механизмов. Было проведено с тех пор множество согласительных совещаний, их возглавлял Александр Дмитриевич Жуков, за что ему огромное мое человеческое спасибо. Естественно, я чувствовала абсолютно личную ответственность за исполнение данного поручения президента и понимала, что, так или иначе, но подойти к нему мы должны сущностно, а не формально.

Итого, коллеги, подводя сухой итог. Сейчас в редакции ко второму чтению остались те новеллы, которые не вызывали ни опасений, ни сомнений, ни у кого из тех сторон, с которыми мы согласовывали эту редакцию.

Самым принципиальным для меня лично было вывести, конечно, из-под действия 436 ФЗ школьную программу, те школьные, ту литературу, которая включена в школьную программу. Мы с вами недавно принимали изменения в закон об образовании и теперь у нас есть обязательные школьные программы. Вот сейчас по предметам литература и русский язык, литературное чтение для начальной школы, они практически разработаны, с 1 января они начнут действовать. Это уже не рекомендованный, это обязательный к изучению список, поэтому данная формулировка так, как она звучит в законопроекте, полностью согласована с Министерством просвещения Российской Федерации.

Мы выводим из-под действия 436 ФЗ книги четырех традиционных для России религий.

Мы ужесточаем закон тем, что обязываем ставить в прокатных удостоверениях на фильмы, обязательно давать там информацию либо о запрете распространения, либо об ограничении распространения данного фильма. Сейчас в законодательстве этого нет.

И четвертая новелла. Мы предлагаем в число экспертов, которые в Роскомнадзоре занимаются изучением информации, ввести искусствоведов, культурологов. Это в том числе, я думаю, даст нам возможность, относить те или иные произведения литературы и искусства к тем, которые обладают безусловной художественной и исторической ценностью, а значит, тоже по действующему закону не подпадают под маркировку.

Формально у нас поступило 18 поправок к законопроекту. Из них 12 рекомендованы к принятию, 6 к отклонению. Таблица особенно на принятие достаточно-запутанная,-потому-что,-еще-раз,-ряд-новелл-в-процессе- согласования не нашли понимания.

Естественно, законотворческий процесс – это поиск компромисса, естественно, мы не можем, так сказать, на них настаивать. Но в итоге всё сводится к тому, что я вам сейчас рассказала.

Мы просим принять таблицу поправок № 1 – 12 поправок к принятию, таблицу поправок № 2 – шесть поправок к отклонению и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 также принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Елена Александровна.

Ям польская Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все экспертизы нами пройдены. Прошу сразу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Останина Нина Александровна.

Ещё кто-то настаивает на выступлении? Нет.

Нина Александровна Останина, пожалуйста, выступление по мотивам.

Останина Н. А. Я хочу поблагодарить Елену Александровну и комитет за внимательное и конструктивное отношение к поправкам. Из пяти поправок принято три. Я думаю, что это хоть немного улучшило конструкцию этого законопроекта, а законопроект действительно нуждается, вернее, действующий закон, он принят 12 лет назад и, конечно, нуждается в обновлении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

25. 242636-8 « О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и статьи 401 и 402 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в части продления сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС))<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.12.22 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается продлить сроки ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС), начала предоставления федеральными государственными органами в органы прокуратуры первичных статистических данных о состоянии преступности, а также размещения Генеральной прокуратурой РФ официальной статистической информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые установлены с 1 января 2023 г.

В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливается, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет статус иностранного агента.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона иО внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и статьи 40 и 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило три поправки, все они включены в таблицу поправок, которая рекомендована комитетом к принятию. Суть поправок заключается в том, чтобы установить правило, согласно которому лицо, имеющее статус иностранного агента, не может поступить и проходить службу в органах и организациях прокуратуры.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера по данному проекту федерального закона нет.

При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данные поправки в таблице, которая рекомендована к принятию, поддержать, а проект федерального закона принять во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит данный проект федерального закона поставить в порядок работы пленарного заседания на 20 декабря в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

26. 202703-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в целях повышения уровня социальной защищенности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.11.22

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Р.Д. Курбанова.

Законопроектом предлагается установить, что стоимость проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Следственному комитету РФ, и обратно оплачивается одному из членов семьи сотрудника Следственного комитета РФ и одному из членов семьи сотрудника Следственного комитета РФ, уволенного из следственных органов или учреждений Следственного комитета РФ и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в следственных органах или учреждениях Следственного комитета РФ.

Второе чтение

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации». Докладывает Ризван Даниялович Курбанов.

Курбанов Р. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был рассмотрен Государственной Думой 10 ноября текущего года в первом чтении. Поправки на законопроект не поступили. Наш комитет законопроект поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ризван Даниялович.

Курбанов Р. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит включить в план работы для рассмотрения в третьем чтении законопроект на 20 декабря текущего года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

27. 130592-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу установления ограничений в части привлечения к ответственности лиц, участвующих в тушении пожаров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.09.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области пожарной безопасности»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О пожарной безопасности»:

- ввести понятие «оправданный риск» и «крайняя необходимость»;

- установить, что личный состав пожарной охраны, включая руководителя тушения пожара, привлекаемый к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством РФ, а также лица, осуществлявшие тушение лесного пожара, действовавшие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством РФ;

- установить, что при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры наряду с адресом филиала юридического лица может указываться адрес пожарного депо;

- в ФЗ «О добровольной пожарной охране» установить, что личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством РФ;

- в ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установить, что сотрудник федеральной противопожарной службы, привлекаемый к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! При подготовке ко второму чтению поступили восемь поправок. Комитет их рекомендует все принять. И прошу утвердить таблицу поправок к принятию и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало . 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Прошу включить в порядок на 20 декабря законопроект для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

28. 1056530-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев; Депутаты ГД VII созыва И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, И.Ю.Моляков

Он принят в первом чтении 22.03.22

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предусматривается создание и функционирование автоматизированной информационной системы страхования (далее – АИС страхования), которая будет представлять собой совокупность содержащейся в ее базах данных информации об осуществлении страхования, за исключением информации об обязательном медицинском страховании, обязательном государственном страховании, и обеспечивающих обработку такой информации информационных технологий и технических средств.

Сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, не подлежат представлению в АИС страхования.

Цели создания данной системы – обеспечение информационного взаимодействия участников отношений, регулируемых ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», противодействие мошенничеству в страховании, а также иные цели, предусмотренные федеральными законами.

Банк России наделяется полномочиями по установлению порядка и сроков создания АИС страхования, а также ввода ее в эксплуатацию по отдельным видам страхования и порядка ее эксплуатации.

Оператором АИС страхования будет являться юр. лицо которое создано в организационно-правовой форме акционерного общества и 100 процентов акций которого принадлежит Банку России (функциями которого будут являться создание АИС страхования; эксплуатация и развитие АИС страхования; обеспечение защиты и конфиденциальности информации, обрабатываемой в АИС страхования; предоставление на недискриминационной основе пользователям АИС страхования содержащейся в АИС страхования информации; ведение базы данных в электронной форме по каждому лицу, информация о котором содержится в АИС страхования, и объекту страхования; иные функции, предусмотренные страховым законодательством).

Оператор АИС страхования в целях выполнения своих функций вправе обрабатывать представляемую в АИС страхования информацию, в том числе персональные данные, в соответствии с ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, нормативными актами Банка России по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

На оператора АИС страхования возлагается обязанность обеспечивать хранение представленной в АИС страхования информации в электронной форме в течение 10 лет со дня прекращения действия договора страхования, если более длительный срок хранения такой информации не установлен страховым законодательством; предоставлять пользователям АИС страхования содержащуюся в АИС страхования информацию в порядке, составе и сроки, которые установлены правилами осуществления деятельности оператора АИС страхования, за исключением случаев, если порядок, состав и сроки предоставления содержащейся в АИС страхования информации установлены ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными актами Банка России; иметь на законном основании основной и резервный комплексы программно-аппаратных средств на территории Российской Федерации, необходимые для осуществления деятельности по созданию и эксплуатации АИС страхования; обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования АИС страхования, в том числе надлежащее функционирование резервных комплексов программно-аппаратных средств; обеспечивать сохранность содержащейся в АИС страхования информации, в том числе путем создания резервных копий, а также соблюдать требования к обеспечению защиты информации, установленные Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и требования к операционной надежности, установленные Банком России; обеспечивать защиту персональных данных от угроз безопасности при обработке персональных данных, определенных Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в том числе при взаимодействии пользователей АИС страхования с оператором АИС страхования; организовать и осуществлять внутренний контроль и внутренний аудит; организовать систему управления рисками в соответствии с требованиями, установленными Банком России, в том числе определить меры, направленные на снижение операционных и иных рисков, включая риски, возникающие при совмещении деятельности по созданию и эксплуатации АИС страхования с иными видами деятельности, в случаях чрезвычайных обстоятельств, которые могут препятствовать нормальному осуществлению указанной деятельности; не реже одного раза в два года проводить операционный аудит в порядке, установленном Банком России; размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» устав, состав органов управления оператора АИС страхования, правила осуществления деятельности оператора АИС страхования, тарифы на услуги оператора АИС страхования; вести учет запросов о предоставлении содержащейся в АИС страхования информации; выполнять иные обязанности, предусмотренные страховым законодательством.

Оператор АИС страхования организует с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информационное взаимодействие АИС страхования с информационными системами государственных органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, Банка России, иными информационными системами, в том числе в целях проверки представляемой в АИС страхования информации. Правительство РФ по согласованию с Банком России устанавливает перечень участвующих в информационном взаимодействии государственных органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, а также состав предоставляемой указанным органам и лицам информации, содержащейся в АИС страхования.

Устанавливается порядок предоставления информации в АИС страхования, круг пользователей названной системой, определяются органы управления оператора АИС страхования и их полномочия, правила осуществления деятельности оператора АИС страхования (разрабатываются оператором АИС страхования в соответствии с ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России) требования к их содержанию. Тарифы на услуги оператора АИС страхования утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) оператора АИС страхования по согласованию с комитетом пользователей с учетом положений ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования». Докладывает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 14 поправок, 7 из них комитетом рекомендованы к принятию, 7 – к отклонению.

Прошу, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, принять таблицы поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10096059.html

Принят закон

29. 184374-8 «Об упразднении некоторых районных судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных и городского судов Челябинской области»<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Челябинской области

Он принят в первом чтении 09.11.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается упразднить Брединский, Нагайбакский, Троицкий,Чесменский районные суды Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Карталинского городского суда Челябинской области, Верхнеуральского районного суда Челябинской области, Троицкого городского суда Челябинской области и Варненского районного суда Челябинской области. При этом на местах упраздняемых судов предусматривается образование постоянных судебных присутствий, что позволит обеспечить соблюдение права граждан на доступ к правосудию.

Второе чтение

Третье чтение 301 50 14

Стенограмма обсуждения

29-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных и городского судов Челябинской области».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три поправки. Они представлены в таблице № 1. Просим ее утвердить и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 49 чел 10,9 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 46 чел 10,2 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну... Даниил Владимирович, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний у Правового управления нет. Просьба – сегодня рассмотреть и поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 50 чел 11,1 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения об ответственности владельцев информационных ресурсов до оборотных штрафов

30. 181342-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за отдельные правонарушения при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, А.Д.Башкин, А.В.Кутепов; Депутаты ГД М.С.Шеремет, В.В.Дзюба (ЕР); Депутаты ГД VII созыва В.А.Крупенников, П.И.Пимашков; Л.Н.Бокова, А.Г.Шишкин (в период испонения ими полномочий сенаторов РФ)

Он принят в первом чтении 15.09.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить административную ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юр. лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным;

- установить административную ответственность за непредставление оператором связи в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, либо нарушение требований к срокам, порядку, составу или формату представления оператором связи указанной информации;

- исключить положение, устанавливающее административную ответственность за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов;

- предоставить Роскомнадзору возможность без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом возбуждать дела по ряду административных правонарушений (например: неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования; осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (в части грубого нарушения лицензионных требований, выразившегося в необеспечении оператором связи требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий)).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 390 0 1

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тегердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 22 поправки, 14 поправок размещены в таблице № 1, рекомендуются к принятию и 8 поправок размещены в таблице № 2, рекомендуются к отклонению.

Поправки сущностные, поэтому я вкратце на них остановлюсь.

Поправками мы предусматриваем установление административной ответственности за заключение договора об оказании услуг связи способом, не предусмотренным отраслевым законодательством. Оказание услуг связи абоненту, сведения, о котором не внесены в Единую систему идентификации и аутентификации, несоблюдение операторами связи порядка подтверждения данных об абонентах и за непредоставление операторами связи в Роскомнадзор сведений, необходимых для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи требований об идентификации абонентов.

Кроме этого, мы сейчас с вами понимаем, уважаемые коллеги, что мы находимся в состоянии информационной войны, которая развязана рядом недружественных государств против Российской Федерации. И инструментами данной информационной войны являются в том числе крупные информационные ресурсы в сети «Интернет», такие как YouTube или Google, которые не только являются инструментами распространения ложной, фейковой информации в отношении тех действий, которые предпринимает наша страна, но очень часто они и ограничивают свободу массовой информации у себя на площадках, отключают доступ к соответствующим площадкам нашим средствам массовой информации или нашим органам государственной власти.

Поэтому поправками предусматривается усиление административной ответственности за неисполнение владельцами информационных ресурсов, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации, предупреждений об устранении ограничения распространения такой информации.

В частности, предлагается заменить штрафы, предусмотренные действующей редакцией КоАП, на оборотные штрафы, а также увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с трёх месяцев до одного года. Предлагается в том случае, если владельцы информационных ресурсов не соблюдают, не соблюдают предупреждений, которые к ним поступили от Роскомнадзора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, установить за первый случай нарушения оборотный штраф в размере от 1/20 до 1/10 от годовой выручки и за повторное нарушение в размере от 1/10 до 1/5 от годовой выручки владельца информационных ресурсов.

Просим соответствующие таблицы поправок поддержать и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается единогласно. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок № 2 ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Тстердинко А. П. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект порядка работы Госдумы на 20 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10096183.html

Принят законопроект первого чтения о регистрации военнослужащих

31. 232185-8 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и статью 152 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по адресам воинских частей)<lj-cut>

Документ внесли 10.11.22 Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин, Д.В.Саблин, В.М.Заварзин, А.В.Гурулев, Т.А.Кусайко, Г.А.Карлов, И.И.Квитка, Е.В.Лебедев, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается установить, что:

- военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до предоставления им жилых помещений, в т.ч. служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии, в случае отсутствия у них и членов их семей по месту прохождения военной службы жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (в т.ч. долевой) либо предоставленных им по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, в т.ч. как членам семьи нанимателя жилого помещения, регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов) на основании их заявления;

- снятие военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с регистрационного учета по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов) производится органами регистрационного учета в случае:

перевода военнослужащих к новому месту военной службы – на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа), содержащего номер и дату приказа об исключении военнослужащих из списка личного состава воинской части (организации, учреждения, органа);

увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части, за исключением случая, когда после увольнения с военной службы указанные военнослужащие продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях – на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа), содержащего номер и дату приказа об увольнении;

обеспечения, в т.ч. за счет собственных средств, военнослужащих-граждан и членов их семей в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» или иными нормативными правовыми актами РФ по месту прохождения военной службы жилым помещением, в т.ч. служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии – на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа), содержащего номер и дату соответствующего решения;

обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» или иными нормативными правовыми актами РФ жилым помещением по договору социального найма либо в собственность бесплатно или денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений, либо снятие федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором предусмотрена военная служба, указанных лиц с учета нуждающихся в жилых помещениях – на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа), содержащего номер и дату соответствующего решения;

расформирования (ликвидации) воинской части (организации, учреждения, органа) – на основании заявления вышестоящего в порядке подчиненности командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа) либо иного уполномоченного руководителем федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, должностного лица;

реорганизации воинской части (организации, учреждения, органа) и при наличии случаев, предусмотренных положениями ФЗ «О статусе военнослужащих»– на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части (организации, учреждения, органа), являющейся правопреемником реорганизованной воинской части (организации, учреждения, органа);

- военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, регистрируются по месту пребывания по адресу воинской части (организации, учреждения, органа) на основании их заявления при наличии у военнослужащего отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Члены семьи военнослужащего регистрации по месту пребывания по адресу воинской части (организации, учреждения, органа) не подлежат;

- снятие военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, с регистрационного учета по месту пребывания по адресу воинской части (организации, учреждения, органа) производится органами регистрационного учета в случае:

подачи командиром (начальником, руководителем) воинской части (организации, учреждения, органа) заявления о снятии военнослужащих-граждан с регистрационного учета по месту пребывания, направляемого в органы регистрационного учета непозднее пяти рабочих дней со дня окончания отпуска либо командировки;

смерти военнослужащих-граждан – на основании свидетельства о смерти;

подачи военнослужащими-гражданами заявления о снятии их с регистрационного учета по месту пребывания;

- порядок приема, рассмотрения, учета и направления заявления о регистрации или снятии с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания по адресу воинской части (организации, учреждения, органа) определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором предусмотрена военная служба.

Действия положений ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Первое чтение 387 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и статью 152 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы с вами сейчас рассматриваем, направлен на совершенствование механизма регистрации военнослужащих по месту жительства или месту пребывания по адресам воинских частей.

Законопроект всячески, всесторонне подготовлен. Замечания, которые имелись у правительства и были изложены в заключении, мы устранили на этапе... вернее, до внесения законопроекта в Государственную Думу. Те замечания, которые имеются у Правового управления Аппарата Государственной Думы, мы предполагаем устранить при подготовке законопроекта ко второму чтению, если он будет принят в первом. Законопроект незатратный.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10096540.html

Принят законопроект первого чтения о праве многодетных отцов встать на учет в мобилизационном людском резерве – Матвеев Зачем забирать мужчин – Красов Резерв чтобы готовить подготовленные кадры Если не будет Отечество в безопасности не будет никаких льгот Офицерам пять тыс ежемесячно, сержантам и рядовым две, на сборах 10 и 5 за три дня Теряют право на отсрочку от призыва по мобилизации , но при рождении очередного ребенка могут выйти из резерва – Алехин Почему законопроект противоречит директиве Генштаба трое детей до 16 лет, в законопроекте четверо – Останина В бою у вас есть слаживание, в Думе нет В этом зале понимания не находим Уважаемые коллеги генералы прислушайтесь Ребенок до 18 лет а не 16- Картаполов Идет соревнование ВПК, соревнование военной мысли – Наумов Есть 14 законопроектов Эти задачи нельзя решать да счет отцов детей с инвалидностью – Гартунг М+ногодетному отцу предложили написать добровольно, жена осталась одна с тремя детьми поеду рожать куда детей

32. 193682-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 55 и 578 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о расширении категорий граждан, имеющих возможность добровольно заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве)<lj-cut>

Документ внесли 12.09.22 Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Д.В.Саблин, Ю.Н.Швыткин, А.В.Гурулев, В.М.Заварзин, Г.А.Карлов, И.И.Квитка, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедев (ЕР

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается:

- установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющих на иждивении 4-х и более детей в возрасте до 16 лет, за исключением тех, кто пребывает в мобилизационном людском резерве;

- определить, что от военных сборов освобождаются граждане, имеющие на иждивении 3-х и более несовершеннолетних детей, за исключением граждан, изъявивших желание заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве;

- установить, что гражданин, пребывающий в резерве, имеет право на досрочное исключение из резерва при изменении числа несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении резервиста, если такое изменение является основанием для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и (или) основанием для освобождения от призыва на военные сборы.

Первое чтение 289

Стенограмма обсуждения

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 55 и 578 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Суть законопроекта проста – дать возможность поступить в мобилизационный резерв гражданам, которые имеют трех и более детей, если у них есть такое желание.

Как показывает практика, многие такие граждане хотели бы иметь возможность стать резервистом и получать за это дополнительный доход. По данным Министерства обороны, таких граждан насчитывается порядка 1 тысячи человек.

В этой связи законом предлагается... законопроектом предлагается разрешить многодетным гражданам, подчеркиваю еще раз, по их желанию заключать контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве.

Правительством Российской Федерации данный законопроект поддерживается.

У Правового управления Аппарата Госдумы концептуальных замечаний по данному законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Рук достаточно много я увидел. Покажите список. Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Андрей Леонидович, у меня вопрос по той части вашего законопроекта, где говорится о том, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четыре и более детей в возрасте до 16 лет.

Но мы неоднократно здесь в зале обсуждали эту ситуацию, говорили про три, три и более детей, а не четыре. Даже говорили двое и женщины на 22-м месяце беременности.

Я вот не понимаю...

На 22-й неделе, извините, беременности. Я вот не понимаю, зачем повышать это всё?

Вы в курсе, да, что в 2020 году у нас убыль населения России была 700 тысяч, в 2021-м – более миллиона, сейчас за полгода уже минус 430 тысяч.

Это первое.

Второе. Всё же идет по плану в СВО, даже с опережением. Президент сказал, что даже половину тех, кто сейчас мобилизовали, не отправили в боевые действия, просто не нужны они там, всё по плану.

Зачем забирать мужчину...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л. Спасибо. Спасибо за ваш вопрос.

Я очень внимательно слушаю все ваши выступления, поэтому зачем.

Для чего, уважаемые наши коллеги, необходим мобилизационный резерв? Для того чтобы готовить подготовленные кадры для нужд Министерства обороны и других силовых структур. И это необходимо для безопасности нашего государства.

Будет государство в безопасности, будем решать и вопросы по льготам, выплатам и так далее.

Если не будет нашего Отечества и безопасности, то не будет никаких выплат и льгот.

Следующее. На всех площадках председатель нашего комитета Андрей Валериевич Картаполов уже неоднократно говорил, что вопрос изменений законодательного характера там, что касается четырех детей или трех детей, и когда жена на 22 месяце беременности находится... неделе беременности находится. Комитет Государственной Думы прорабатывает этот вопрос, прорабатывает вопрос с учетом представителей всех заинтересованных лиц, силовых структур, других ведомств в Правительстве Российской Федерации, и должен быть найден компромисс.

Мы же сейчас в этом законопроекте, о чем ведем речь? О многодетных отцах, которые имеют желание находиться в мобилизационном резерве и получать дополнительный за это доход. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Андрей Леонидович, дайте справку. Вот если есть такое желание у многодетного отца, он может без мобилизационного резерва напрямую пойти добровольцем сейчас и защищать Родину, повышать ее безопасность?

И второе, раз уж вы говорите про какие-то средства за попадание в этот мобилизационный резерв, а сколько это, о чем идет речь вот при попадании многодетного отца в мобрезерв? Спасибо.

Красов А. Л. Защита Отечества – есть долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Это написано в Конституции Российской Федерации. Нет, ну, я отвечаю на первую часть как бы вопроса, Олег Анатольевич. Если имеет такую, конечно, возможность пойти защищать наше Отечество.

Теперь, что касается второй части вашего вопроса. Значит, ежемесячная денежная выплата, без учета военных сборов, составляет у офицеров – до 5 тысяч рублей, солдат, сержантов – до 2 тысяч рублей.

Теперь дальше. За трое суток пребывания на тренировочных занятиях офицеры получают – до 10 тысяч рублей, сержанты, солдаты – до 5 тысяч рублей. За 30 суток пребывания на военных сборах офицеры получают от 30 до 75 тысяч рублей, солдаты, сержанты – до 25 тысяч рублей. Что, ну, эти выплаты, я должен вам сказать, они ещё зависят от районных коэффициентов, поэтому такой вот разброс происходит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алехин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Леонидович, это продолжение вопроса коллеги Матвеева.

Предложение о призыве добровольцев из числа многодетных граждан надо поддержать, вот без сомнения. Но нельзя согласиться с тем, что, несмотря на уже внесённые изменения в директиву Генерального штаба, где отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении трёх и более детей в возрасте до 16 лет, в законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и в представленном законопроекте вы оставляете прежнюю редакцию: четверо и более детей до 16 лет. Почему представленный законопроект противоречит директиве Генерального штаба?

Красов А. Л. Уважаемые коллеги, мы не говорим, не ведём речь сейчас о призыве добровольцев. Мы сейчас говорим о... даём возможность вот этим законопроектом, если он будет реализован, даем возможность многодетным отцам находиться в мобилизационном людском резерве, получать за это дополнительные денежные средства. Я в третий раз об этом говорю.

Я вот ещё коллеге... ещё отвечу, кроме того, ещё какие выплаты существуют. За подписание нового контракта у офицеров от 34 до 66 тысяч рублей, в зависимости от срока заключения контракта, а для солдата, сержанта – от 18 до 36.

Теперь тот проблемный вопрос, который вы озвучиваете, он урегулирован в настоящее время, совершенно справедливо вы об этом сказали, директивной начальника Генерального штаба. На этот момент он урегулирован.

А что касается закона о мобилизации... «О мобилизационной подготовке и мобилизации...», там совершенно другие как бы критерии заложены.

Вот над их изменениями, как я уже сказал, комитет наш работает.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Извините. Центральную трибуну.

Красов А. Л. Потому что в Комитете по обороне находится где-то полтора десятка законопроектов, так или иначе касающихся этой проблематики.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Андрей Леонидович, понятно, что люди находятся в резерве, получают за это там пусть небольшие, но деньги, то есть смысл законопроекта, что они не смогут в данном случае воспользоваться правом на отсрочку по мобилизации, даже если у них четверо детей, если они изъявили желание быть в резерве. В этом смысл закона?

Красов А. Л. Значит, да, есть право и есть обязанность. Если они в добровольном порядке поступают в людской мобилизационный резерв и получают за это денежные средства, да, они лишаются права на отсрочку в период мобилизации.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Леонидович, вы сказали о том, что в вашем комитете находится порядка полутора десятка законопроектов, и все они касаются как раз улучшения или внесения изменений в базовый закон о мобилизации и мобилизационной политики. Я уточню, 14 законопроектов, но ни одному из них вы не дали движение, зато свой законопроект сейчас внесли, раз, сразу первое чтение, я не сомневаюсь, что вы пропустите во всех трёх чтениях.

Скажите, пожалуйста, даже базовый закон, который был принят в 1997 году «Об основных гарантиях прав ребёнка...», ребёнок – это молодой человек в возрасте до 18 лет, правительство поддержало нас, и наша инициатива о том, чтобы, не меняя всё-таки основную 18-ю статью, там четверо детей остаётся, хотя бы в части увеличения возраста принять нашу поправку, она осталась без движения. Вот скажите, пожалуйста, комитет работает, а у нас почему не получается конструктивная работа? Даже в бою у вас есть слаживание, а в Думе такого слаживания нет.

Красов А. Л. Нина Александровна, мы работаем над устранением этой проблемы. И я так думаю, когда мы выйдем на согласованные позиции со всеми федеральными органами исполнительной власти мы, наверняка, сможем какие-то внести изменения.

Ещё раз, Нина Александровна, мы работаем над этой проблемой.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Андрей Леонидович, два вопроса.

Первый. Я правильно понял, что тема, связанная с освобождением от призыва по мобилизации многодетных с тремя детьми, она разрабатывается, и будет какая-то поправка по этому поводу комитетом всё-таки принята и внесена в Думу? Это первое.

Второе. Значит, то, что касается мобилизационного резерва. Безусловно, конечно, надо поддержать, если люди хотят сами как бы не воспользоваться, так скажем, бронью и пойти, имея для этого навыки и так далее. Кто будет этому препятствовать? Но наличие детей, как известно, это воля двух человек. Что вы думаете о том, нужно ли здесь согласие супруга вот тех, кто будет вступать в мобилизационный резерв, то есть жён? Они ведь остаются с этими детьми. Например, отец готов идти, а жена, значит, не готова, мать детей. Спасибо.

Красов А. Л. Андрей Анатольевич, вот проблема, о которой мы здесь говорим, она урегулирована в настоящее время директивой начальника Генерального штаба. Я. уже повторяюсь как бы говорить. Иные требования, изложенные в законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации». И в законопроекте, который мы сейчас рассматриваем, ну да, многодетный отец, если он имеет такое желание, он может находиться в этом мобилизационном резерве. И те денежные средства он же тратит не на себя, а как раз на свою семью, в том числе и на жену, и на детей.

Да, это деньги, скажем так, если постоянно находиться и ничего... просто находиться в мобилизационном резерве, это небольшие деньги. Если он будет привлекаться на сборы, то это уже совсем другой как бы порядок денежных выплат. Мы говорим о заявительном характере, то есть заявление многодетного главы семейства.

Я думаю, они перед тем, как он напишет заявление, я так думаю, что они внутри семьи этот процесс как бы обсудят.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Андрей Леонидович, поясните, пожалуйста, правовой статус вот этого обязательства. Вот сейчас он в мобрезерв пишет добровольно заявление. А потом, когда наступает, допустим, призыв, мобилизация, он может отказаться?

Красов А. Л. Валерий Карлович, значит, ещё раз говорю, гражданин, который... многодетный гражданин, который изъявил желание находиться в мобилизационном людском резерве, пишет заявление, то есть носит заявительный характер. И он обязан в ходе призыва по мобилизации или призыва на военные сборы участвовать и в сборах, и в этой мобилизации. Он не может отказаться. Но в случае изменения в семейном положении, при рождении очередного ребёнка гражданин может подать заявление и выйти из состава людского мобилизационного резерва. То есть он может воспользоваться таким... у него такое право есть, и им он может воспользоваться.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления. Но у меня просьба, чтобы от фракций, всё-таки позиция фракции, наверное, одна. Я вижу от фракции КПРФ три руки. Урегулируйте этот вопрос, пожалуйста.

Покажите список на выступления. Картаполов Андрей Валериевич, пожалуйста.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Сегодня наша страна проводит специальную военную операцию. Вот эта операция – это вынужденный и неизбежный шаг на спровоцированную Западом агрессию неонацистского киевского режима, который является не просто наконечником копья, направленного в сердце нашей страны и нашего народа, но и полигоном, где обкатывается и отрабатывается современная военная методология, где проводятся испытания различных современных систем вооружения, где идет соревнование ВПК, где идет соревнование военной мысли – нашей и не нашей.

При этом все попытки нашей страны избежать столкновения и решить проблемы, возникшие после незаконного госпереворота 2014 года, натолкнулись на обман. Именно Запад сорвал процесс мирного урегулирования конфликта на Донбассе, именно Запад стал готовить киевский режим к силовому решению вопроса Донбасса и Крыма.

И это подтверждают слова бывшего канцлера ФРГ Ангелы Меркель в ее недавнем интервью, что настоящей целью Минских соглашений, гарантом исполнения которых была, в том числе, и Германия... И именно Ангела Меркель настояла на этой формулировке. Я присутствовал при заключении этих соглашений и при их разработке. Так вот, всё это время было исключительно для того, чтобы Украину усилить и подготовить ее к тому, что она творит сейчас.

А что она сейчас творит? Смотрите, сегодня самые сильные обстрелы Донецка с этого 2014 года. Если до этого стреляли по пять, по шесть снарядов, сейчас пакетами лупят по центру города, пакетами «Града», товарищи.

Американцы приняли решение о поставках (вид ракеты) комплексов «Пэтриот». Это не панацея для ВСУ, но тем не менее достаточно современный комплекс. Но дело-то в другом. Дело в том, что возникает угроза прямого столкновения Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Соединенных Штатов Америки. Это нельзя не понимать и не оценивать.

Но мы способны постоять за себя. Наших сил и возможностей достаточно. Это касается всех вопросов: и вооружения, и снабжения, и, конечно, комплектования.

Напомню, что еще в 2012 году был принят закон о службе в так называемом мобилизационном людском резерве. Это новая система подготовки.

Но вот сегоднлшний законопроект, он направлен на увеличение количества граждан, желающих в этот мобрезерв поступить.

Коллеги, я слушал внимательно ваши вопросы, вы путаете понятия и невнимательно читаете те документы, которые размещены в системе.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект.

Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович и Останина Нина Александровна по 3 минуты у вас тогда выступление, по 3 минуты.

Так, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР. А фракцию КПРФ я прошу...

Нина Александровна, присядьте пока, я Наумова объявил. Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.

Пожалуйста.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемые депутаты! Уважаемый Андрей Валериевич! Я внимательно прочитал пояснительную записку. Я понимаю замысел, который содержится в инициативе комитета. Но лично я буду голосовать против этого законопроекта, исходя из принципов общественной ответственности и политической целесообразности.

И, коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», подумайте, пожалуйста, нужно ли вам сейчас торопиться только с одной инициативой в ситуации, когда есть 14 законопроектов, которые ждут отклика правительства, отзыва правительства, любого отклика, любого отзыва.

Мы внесли свой законопроект по поправкам в закон о мобилизации 6 октября. Мы терпеливо ждём. Руководитель нашей фракции постоянно напоминает о перекосах в мобилизации, которые есть. Я назову только несколько, которые очевидны.

Сегодня мы отправили сотни телеграмм по просьбам Всероссийского общества родителей детей-инвалидов. Можно согласиться, Андрей Валериевич, с тем, что у нас серьёзные задачи, связанные с геополитическими конфликтами. Но эти задачи нельзя решать за счет отцов детей с инвалидностью. У нас сотни детей с инвалидностью сегодня ждут, когда папы вернутся домой, в семью. У нас есть объективное противоречие между задачами мобилизационного резерва и задачами семейной политики. Мы с вами поддерживаем семейную политику. Мы с вами отстаиваем семейную политику. Ни один социальный работник, ни один волонтёр не заменит матери и ребенку с инвалидностью отца. Давайте вернём сотни мобилизованных, которые смогут реализовать свою задачу и вырастят ещё не одного ребенка, в том числе здорового, для задач, долгосрочных задач Министерства обороны.

То же самое касается семей с тремя детьми, не с четырьмя детьми, как это записано, а с тремя детьми. Это очень сложная задача маме одной справиться с тремя детьми. Я, честно говоря, не очень понимаю папу, который почему-то захочет бросить свою семью и на кого-то переложить свои отцовские обязанности. Это вторая категория, на которую мы постоянно обращаем внимание.

Поэтому я буду голосовать против и очень прошу Комитет по обороне, давайте в эту сессию, до Нового года обсудим все 14 законопроектов, связанных с законом о мобилизации.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вчера прошло заседание нашего комитета совместно с уполномоченным по правам человека, кстати, по просьбе самой Татьяны Николаевны. Главный вопрос, который мы обсуждали, – это социальная защита семей мобилизованных. Татьяна Николаевна сказала, что этот вопрос самый чувствительный, из повестки дня он не ушел, 60-70 обращений ежедневно поступает. Она создала специальную мониторинговую группу, работает при уполномоченном по правам человека круглосуточно мониторинговая группа.

Оказывается, многие вопросы, с которыми обращаются люди, можно решить уже сегодня. Ну, например, приводит она такой, у нас сегодня закон о работе с обращениями граждан, он по-прежнему дает возможность отвечать на наши запросы в течение 30 дней, но есть ведь вопросы, запросы сложные, вернее, сегодняшнего дня, ведь у нас чрезвычайная ситуация требует и чрезвычайных мер. Можем мы сегодня вот всё, что касается защиты семей мобилизованных, их прав, внеся поправки в этот законопроект о порядке работы с обращениями, сократить срок ответов до пяти дней?

Иногда этот вопрос можно снять уже сегодня, уже сейчас. Ну, предположим, там вот боец просит приехать домой, жена у него рожает. Можно решить проблему эту? Можно, конечно. Или там мать больная. Можно решить проблему? Можно, конечно.

Председательствующий. Продолжайте, Нина Александровна.

Останина Н. А. Поэтому со слов Татьяны Николаевны, да и мы в этом зале по земле ходим, общаемся с людьми, работаем с губернаторами, понимаем, что до сих пор это самая чувствительная тема.

И любые нововведения, которые вносятся в законопроект о мобилизации, они, конечно, воспринимаются очень остро, приводят к стрессовому состоянию, к напряжению в обществе. Отчасти это напряжение снято заявлением президента от 8 декабря о том, что дополнительной мобилизации у нас не будет. С другой стороны, это работа губернаторов и наша с вами тоже работа, в том числе и над директивой Генерального штаба. Я думаю, что мы тоже внесли в это свою лепту.

Поэтому, соглашаясь с коллегой Наумовым, вот сейчас думается, вот новую волну напряжения ну накануне новогоднего праздника хотя бы давайте не будем вносить принятием этого законопроекта, но, тем более что, действительно в комитете с октября по ноябрь скопилось уже 14 законов, которым не дан ход, в частности, даже поддержанных правительством. Мы понимаем...

Иван Иванович, а у меня же шесть минут.

Председательствующий. Да, пожалуйста, пожалуйста. Четыре минуты добавьте.

Останина Н. А. Мы, конечно, понимаем своих коллег уважаемых генералов, но СВО подарила нам действительно этот термин «боевое слаживание».

Я к чему хочу призвать? Вот мы с уполномоченным находим общий язык, а в этом зале мы общего языка не находим. Ну давайте мы создадим какую-то рабочую группу для того, чтобы обсуждать комплексно не только боевые проблемы, но и проблемы социальной защиты семей.

Неужели мы не можем сегодня в ту же директиву Генерального штаба попросить внести, потребовать внести наше предложение о том, чтобы освободить от мобилизации единственного ребенка одинокого родителя...

Председательствующий. Четыре минуты Добавьте.

Останина Н. А. ...или освободить от мобилизации отца ребенка-инвалида, инвалида детства?

До сих пор не удосужился Генштаб даже нам статистику представить, а может быть, среди отцов, которые вот сегодня находятся в мобилизационном возрасте это единицы, и ведь наша... ваша сегодняшняя цифра – 1 тысяча, защитить тысячи многодетных отцов государства, но согласитесь, что это сомнительно, пафосно, но сомнительно. Можно и Конституцию цитировать. Но понимаете, людей цитатами из Конституции не убедишь. Они ждут от нас сегодня пусть каких-то небольших... вот решения их проблем.

Поэтому хочу обратить ваше внимание, что юридическая небрежность, она выражается в том, что вы бы сказали пренебрежением к базовым законам, которые давно работают на территории Российской Федерации.

Еще раз повторю, что согласно этому базовому закону у нас ребенок – это молодой человек не до 16 лет, а до 18 лет.

Тогда давайте менять вообще всё законодательство. С 16 лет он трудится, учиться не будет. Уважаемые генералы, как вы к этому относитесь?

Второе. Правительство, повторяю, поддержало нас, в комитете поддержанный правительством законопроект, почему он не получил сегодня зеленую улицу? Почему мы его одновременно не рассматриваем?

И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вносила поправки, и «НОВЫЕ ЛЮДИ», и ЛДПР, и наша фракция.

Ну нельзя же так, у нас же не однопартийный парламент, уважаемые коллеги, генералы. Ну прислушайтесь к нам.

Когда перед нами отчитывался замминистра и статс-секретарь, он обещал нам дать ответы. После этого ни ответа, ни привета.

Возьмите на себя тогда, уважаемый Комитет по обороне, вот эту работу по конструктивному нашему взаимодействию.

Повторяю, давайте мы наладим это политическое слаживание хотя бы внутри самого парламента.

Ваша идея нам абсолютно понятна, но в той формулировке, в которой сейчас она внесена в данный законопроект, мы поддержать ее не сможем.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

От фракции. 7 минут поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, очень болезненную тему подняли в этом законопроекте.

Конечно, не таких инициатив ждут от нас граждане. Нина Александровна абсолютно права. Я не знаю, как у вас, у меня просто вот телефон обрывается, мои каналы связи, там, страницы, просто завалены обращениями.

Понятно, что тема достаточно сложная, напряженная, и вообще было бы неплохо такого рода вопросы обсуждать в закрытом режиме. Я бы гораздо больше бы мог сказать в закрытом режиме, чем я сейчас скажу. Вот.

Поэтому у нас мнения во фракции разделились. Одни считают, что если люди взяли деньги, они должны идти служить, объективно, другие считают, в том числе и я, что люди должны осознанное решение принимать, а очень часто они у нас принимают, скажем так, на основе недостаточного объема информации, а потом начинают письма писать и нам приходится как-то вот из этой ситуации их вытаскивать. Я вот расскажу один случай, пример, прямо вот как раз касающийся этой ситуации.

Многодетный отец получил повестку из военкомата. У него трое детей и жена на сносях. Получил повестку. Он имел полное право и сейчас имеет полное право на отсрочку, то есть его не должны призывать, но в военкомате ему посоветовали написать заявление добровольцем. Ну, он говорит: ну, что, ну, всем сказали, мы тут все написали. Вот его забрали, а жена обрывает телефоны, говорит: а я одна осталась, никого нет. Дети 1, 4, 5 лет и последняя неделя беременности. Она говорит: я куда, вот сейчас поеду рожать, куда детей-то дену, кому отдам? И вот началось это все. Пришлось, скажем так, обращаться и к коллегам по Думе, и к руководству области, и с командиром части обсуждать. Ну, в общем, решение нашли в итоге. Через три недели его вернули, но он все равно не успел вернуться к рождению сына, все равно не успел.

Так вот, чтобы таких ситуаций не было, вот эта поправка, которая сейчас вносится, она порождает такие ситуации. Человек, скажем так, подписываясь под тем, что он идет в мобилизационный резерв, дескать, он идет тренироваться с одной стороны, он не понимает, что потом ему закрывается возможность, скажем так, получить отсрочку по мобилизации. И потом уже только осознав ситуацию, а обратного пути уже нет. Я вот вам пример рассказал вот прямо из жизни, вот он прямо сегодняшний.

Поэтому, коллеги, наша фракция определила, что будет свободное голосование. Я выскажу свою личную точку зрения. Я буду голосовать против. Я считаю, что если у нас по закону люди имеют право на отсрочку, она должна быть незыблемой без всяких изъятий из этого закона. В этом же законе мы записываем, в закон о мобилизации «за исключением тех, кто пребывает в мобилизационном людском резерве». Вот это вот такую поправку я никогда не поддержу.

Поэтому, коллеги, ещё раз предлагаю тщательно взвесить все «за» и «против», потому что, ну, нам потом с вами придётся с этими ситуациями сталкиваться. Я вот вам один пример привёл, а их десятки, сотни, вот, и нам всё равно придётся в этих ситуациях как-то находить решения. Лучше такие лакуны в законодательстве, которые позволяют, скажем так, потом создавать такие ситуации, их лучше избегать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Леонидович, прежде чем вам предоставить слово заключительное, сейчас я вам предоставлю слово как докладчику, Андрей Валериевич Картаполов просит по ведению.

Андрей Валериевич, только просьба по ведению, а не в дискуссию вступать.

Пожалуйста.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, никаких дискуссий.

Я много раз призывал коллег, если возникают вопросы, подходите ко мне, мы спокойно всё обсудим и найдём решение. Повторяю это предложение для всех.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово, Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Спасибо.

Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну никого не хочу обидеть, но у нас получается ситуация такая: каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны.

Давайте не уподобляться вот этим «диванным» аналитикам, стратегам.

Сейчас, во время проведения специальной военной операции, нам необходимо обеспечить безопасность нашей страны. А что это значит? Если перейти от территорий, которые простираются с Востока на Запад и с Севера на Юг в нашей стране, это безопасность наших граждан: чтобы наши граждане без страха смотрели в своё будущее, чтобы могли спокойно рожать детей, их воспитывать, вести в детские сады и в школы, чтобы дети могли получать образование и работать потом по выбранной профессии. Я же ещё раз вам повторяю: не будет безопасности нашего государства, не будет никаких льгот, не будет никаких выплат и так далее.

Вот сейчас так – достаточно серьёзно стоит вопрос. И давайте не забывать о конституционной норме: защита Отечества – есть долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Об этом не забывать. Президент, как-то выступая на одном из форумов, сказал: «Если не будет России, зачем такая жизнь». Вот сейчас так стоит вопрос.

Давайте мы быть не вот этими диванными стратегами, а давайте быть государственниками всё-таки. Сначала обеспечить безопасность нашей страны, а затем подумать о льготах для той или иной категории граждан. Безопасность нашей страны для наших граждан. А вы вот этому солдату объясните в окопе, наверное, тяжело найти слова как бы объяснений. Приедьте, посмотрите, как он живёт, как выполняет задачи, как он борется, продолжает дело своих... наших героических отцов и дедов. Давайте обеспечим безопасность нашего государства.

А законопроект, честно говоря, который мы с вами рассматривали сегодня, ещё раз говорю, гражданин имеет право и может он находиться в людском мобилизационном резерве, но эта норма носит заявительный характер. Нет заявления – ни о каком мобилизационном людском резерве и речи не идёт.

А, действительно, те законопроекты, которые у нас находятся в Комитете по обороне, действительно, по ним идёт кропотливая работа. Те проблемы, которые существуют, ещё раз повторюсь, они сейчас решены директивой начальника Генерального штаба. Вот был вопрос: почему в директиве есть, а в законе нет.

Ну, директива, наверное, по своему статусу намного ниже, чем федеральный закон находится. Поэтому в директиве есть, а в законе нет.

Коллеги, давайте быть настоящими государственниками и заботиться о безопасности нашей страны, потому что безопасность нашего государства, она не имеет политическую окраску. Она не является безопасностью КПРФ, ЛДПР, «СПРАТЗЕДЛИВОЙ РОССИИ», «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» или «ЕДИНОЙ РОССИИ». Она безопасность нашего государства.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. По ведению Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Иван Иванович, вы предоставили от фракции, мы разделили, Нина Александровна, и Мархаева вы объявили. И две минуты осталось, так что просьба... Коротко.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, спасибо. Но была предложена альтернатива, либо одно выступление до 7 минут, либо два по три. Мне сказали, что будет выступление от 2 до 7 минут, Нина Александровна Останина. И что? Я ей и предоставил, 7 минут ей было поставлено на счётчике. Поэтому остатки мы как-то... Ну, если мы пойдём по пути ещё, сколько, у кого секунд осталось, мы так с вами, так сказать, далеко уйдём и никогда заседание не закончим.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10096834.html

Принят законопроект первого чтения о полном государственным фианонсировании фильмов для детей и юношества – Ямпольская До ухода голливудских пейджеров нашим фильмам было трудно пробиться на экран Закон о финансировании дебютного уникальной анимации документальных фильмов ужен работает Понятия детского кино в законодательстве не было Меня беспокоит будет ли достаточно сценариев – Драпеко Детско-юношеское кино до 17 лет Запрет перепрофилирования – Останина Чудесным образом все деньги уходили членам Фонда кино – Владимир Исаков Голливудские фильмы были лучше Верните сказку Последний богатырь то же Дисней

33. 231615-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в части полного государственного финансирования производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества)<lj-cut>

Документ внесли 09.11.22 Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, О.М.Германова, С.А.Соловьев, А.П.Метелев (ЕР), Е.Г.Драпеко (СРЗП), Д.А.Певцов (НЛ), И.М.Мусатов (ЛДПР), С.А.Шаргунов (КПРФ); Сенаторы РФ К.И.Косачев, Л.С.Гумерова, Р.Ф.Галушина, П.Н.Тултаев

Представил депутата ГД Е.А. Ямпольской.

1й зампред комитета по культуре Елена Драпеко.

Законопроектом устанавливается возможность полного государственного финансирования производства и проката национальных фильмов для детей и юношества, являющихся художественными (игровыми) фильмами, что позволит финансировать создание и прокат таких фильмов в размере 100% их сметной стоимости, а также вводится понятие «фильм для детей и юношества».

Первое чтение 379 1 0

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Докладывает Елена Александровна Ямпольская.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Иванович, уважаемые коллеги, ну, вот уже не первый день с этой трибуны мы говорим о суверенитете не только государственном, экономическом, технологическом, оборонном, но и о суверенитете художественном, гуманитарном. И всё чаще мы говорим больше своего, больше родного. Это лучший способ вытеснить всё чужое на обочину.

Я очень рада, что мы сегодня имеем возможность представить вашему вниманию данный законопроект в первом чтении. И говорит он о том, что мы предлагаем ввести полное государственное финансирование производства и проката фильмов для детей и юношества. Мы шли к этому достаточно долго, а политическую волю, как всегда, проявил наш президент, и точку в этих спорах поставил наш президент. По итогам заседания Совета по реализации госполитики в сфере защиты семьи и детей Владимир Владимирович Путин выпустил поручение, это было поручение правительству, обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих полное государственное финансирование производства и проката национальных художественных игровых фильмов для детей и юношества.

Поскольку у нас этот законопроект уже был готов, мы, соответственно, помогаем правительству выполнить это поручение. Договорились с коллегами из Министерства культуры, что именно мы и сенаторы Совфеда, которые тоже работали над этой инициативой, её внесут.

Я очень рада, что ещё в мае нынешнего года наш комитет проводил «круглый стол» под названием «Дети – важнейший приоритет государственной культурной политики России», и одной из первых рекомендаций по итогам этого «круглого стола» было именно введение стопроцентного финансирования фильмов для детей и юношества.

Считаю, что уход голливудский мейджоров из наших кинотеатров, с наших больших экранов Disney, Warner Brothers, те, кто много производит детского контента, это шанс для всех нас. Это шанс, наконец, заполнить большие экраны нашим родным детским кино. Они вернутся обязательно, так или иначе попытаются пролезть обратно, потому что для них Россия – рынок, а для нас Россия – Родина, и нам необходимо воспитывать новые поколения в едином не только культурном, но и в художественном... Точнее, в едином художественном и культурном, и главное – в человеческом коде. Мы с вами, большинство здесь принадлежит к среднему и старшему поколению, мы знаем, как важны для нас были наши любимые детские фильмы. Потом мы показывали их уже своим детям, кто-то показывает их внукам. Хорошее детское кино передаётся из поколения в поколение.

Нашим законопроектом вводится определение, это необходимо, что такое кино для детей и юношества.

Потому что все споры очень долго утыкались в то, что – а как его правильно назвать, оно детское или оно семейное. Наконец-то (спасибо президенту) мы его назвали. Да? И мы вводим вот это 100-процентное государственное финансирование.

Я напомню, что еще весной, опять же по поручению президента, мы точно так же обеспечили 100-процентное государственное финансирование производству и прокату дебютных фильмов, документальных, авторской уникальной анимации, ну и неких исключительных случаев.

По дебютам, уникальной анимации, документальному кино уже вовсю этот закон работает, уже конкурсы проведены, средства выделяются. Очень надеюсь, что сейчас такая же системная работа начнется и с кинематографом для детей и юношества.

Понятно, что деньги выделялись и до того. Деньги выделялись немалые. Я попросила коллег посчитать. В общей сложности – за последние два года это не меньше 1 миллиарда в год, даже больше получается. Релизы выходят.

Не секрет, что до ухода мейджеров нашим фильмам было очень трудно пробиться на экраны, очень трудно было пробиться в наши киносети. Думаю, что эта ситуация будет меняться. Абсолютно убеждена, что этой теме надо придать турбо-ускорение, в том числе и отбору сценариев, и поиску сценариев. К этому необходимо привлекать особое государственное внимание.

Прошу, коллеги, поддержать наш законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна.

С содокладом выступает Елена Григорьевна Драпеко, первый заместитель председателя Комитета по культуре.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел предлагаемый законопроект и считает, что, конечно, его надо поддержать, обязательно принять, потому что он кое-что уточняет в том законопроекте, который говорит о поддержке национального кинематографа. Об этом уже Елена Александровна сейчас сказала. Во всяком случае, мы получили понятие, что такое фильмы для детей и юношества. Определение это соответствует определению информационной продукции для детей, которое уже было у нас в законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», и соотносится с характеристиками информационной продукции, подлежащей оценкам при её классификации.

Комитет отмечает, что есть избыточное упоминание о возрасте, потому что уже у нас в Семейном кодексе урегулировано, это то, что мы слышали, возраст 18 лет – это и есть те, кого мы считаем детьми и юношеством.

Значит, статьями 8, 9 федерального закона установлены исчерпывающие перечни видов фильмов, которые получают стопроцентное финансирование, и к ним теперь будет относиться и детское, и юношеское кино.

Значит, и статья 17 устанавливает запрет (ныне действующего закона), устанавливает запрет приватизации организаций кинематографии, специализирующихся на показе фильмов для детей.

В целях приведения текста федерального закона к единой терминологии законопроект предлагает уточнить положения статьи 17 путем распространения запрета приватизации организаций кинематографии, специализирующихся на показе фильмов для детей и юношества.

Субъекты Российской Федерации, кому был разослан проект закона, поддерживают этот законопроект.

И Комитет по культуре ещё раз просит вас поддержать законопроект и проголосовать за него в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шеремет Михаил Сергеевич. Пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Вопрос к докладчику.

Уважаемая Елена Александровна, скажите, пожалуйста, в случае стопроцентного финансирования детских фильмов за счёт государства авторские права будут у кого?

И по каким ценам будет идти прокат фильма, в том числе на интернет-ресурсах?

И не считаете ли вы, что в случае стопроцентного государственного финансирования фильма, он должен быть в свободном доступе для всех юных граждан России?

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Спасибо за вопрос.

Да, я думаю, что невозможно сделать здесь исключение только для детского кино, потому что у нас уже есть и отработанный порядок 100-процентного финансирования отдельных категорий фильмов. Значит, те предложения, которые, как я понимаю, вами вносятся, их необходимо рассматривать либо для всех категорий фильмов, ну, нарушение авторского законодательства, на мой взгляд, это вещь неприемлемая, либо, так сказать, да, отклонить их сразу. Вопрос, цена, я думаю, так сказать, тут не вопрос цены, тут вопрос того, чтобы до проката, до киносетей эти фильмы доходили, и чтобы киносети их охотно брали. Ну, я думаю, что сейчас это на самом деле, это то, чего ждут.

Вот передо мной лежит список релизов, запущенных в 2022 году, и я уверена, что и несколько фильмов, которые вот сейчас прямо уже будут выходить, в том числе «Чебурашка» полнометражный художественный, да, киносети ждут их, безусловно, киносети ждут. Поэтому доступность для, мне кажется... Я не вижу проблемы с доступностью для детей, не вижу просто.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Елена Александровна, скажите, а может ли распространяться действие этого закона на, так скажем, такую техническую реставрацию, да, вот восстановление тех старых классических детско-юношеских фильмов, на восстановление и трансляцию в кинотеатрах? Ну, как, например, «Мальчиш-Кибальчиш», «Молодая гвардия», «Неуловимые», «Иди и смотри». Вот создавать надо же долго, это время, и получится или нет, но мы-то знаем, что вот эти фильмы, что называется, бьют в десятку, их смотрели по многу раз, мы сами смотрели. Давайте поможем вернуться им на экраны. Вот можно ли этот закон, эту программу использовать в этом направлении? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Олег Анатольевич, конечно, это не предмет данного законопроекта, но во всем, что вы говорите, есть не просто рациональное зерно, а есть так то, что мне, например, глубоко по-человечески близко. Другой вопрос, что многое из перечисленного вами и многое из неперечисленного уже и оцифровано, и есть в прекрасных копиях совершенно, и в том числе демонстрируется по ряду телеканалов, например, на «Золотой коллекции «Мосфильма».

И мы тоже сегодня утром обсуждали в комитете, да, узким кругом, почему бы сейчас на новогодние каникулы нашим киносетям, которые всё время плачут о том, что им совсем нечего показывать, что у них пустые сеансы и так далее, почему бы им не запустить на большой экран действительно такие, безусловно, безусловные хиты нашего с вами детства? Может быть, мы относимся к этим хитам пристрастно, потому что мы на них выросли. Но мне почему-то кажется, что многие современные дети с огромным удовольствием на большом экране посмотрят и сказки Роу, и те фильмы, которые вы перечислили. Я думаю, что, да, у этих фильмов есть потенциал большого экрана.

Если есть примеры каких-то невосстановленных, забытых, потерянных и так далее, об этом давайте поговорим отдельно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо большое.

Вопрос к докладчику. Уважаемая Елена Александровна, детские фильмы, они формируют мировоззрение детей, и поэтому деньги, на которые они снимаются, – это, конечно, важно, но еще важно ведь содержание.

Вопрос. Кто будет решать, давать этому сценарию деньги или нет, выстрелит фильм, не выстрелит? И если деньги потрачены на что-то, а там в сценарии пошло не так, то кто будет нести ответственность?

Спасибо.

Председательствующий. Елене Александровне включите микрофон. Ямпольская Е. А. Спасибо большое, Олег Юрьевич.

Да, ну, порядок получения средств, в том числе и полного государственного финансирования, четко прописан в законе «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Это эксперты, это эксперты в Министерстве культуры, да, туда именно будут обращаться продюсеры со сценариями.

Вот вопрос: что будет, если пойдет не так, он актуален, скажу вам, коллеги, не только для детского кинематографа. И это та тема, которую мы постоянно поднимаем в разговорах с представителями профильного ведомства. И это действительно тема для разговора, наверное, не законодательного регулирования. Но тем не менее я с вами согласна, что если государство финансирует, тем более, финансирует полностью, то оно должно иметь возможность контролировать ход производства фильма на всех стадиях, а не только при получении уже конечного продукта.

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович.

Синягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемая Елена Александровна, проект закона, безусловно, хороший. Поддерживать детский, юношеский кинематограф на государственном уровне -верное решение и своевременное.

Но вот в приложенных к проекту закона документах, в том числе в отзыве правительства, информации достаточно мало. В финансово-экономическом обосновании сказано, что на принятие данного проекта закона не потребуется дополнительных финансовых средств из бюджета.

Возникает в связи с этим много вопросов. Например, о каком количестве фильмов идет речь, и какие суммы государство готово выделить на их стопроцентное финансирование, и что предлагается сделать в том случае, если фильмов в год окажется гораздо больше, чем возможных предусмотренных денег на их финансирование?

Председательствующий. Депутату Ямпольской включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Спасибо, Владимир Владимирович.

Я думаю, этот вопрос решается, так сказать, опытным, экспериментальным путем.

Вот передо мной лежат релизы, у нас всего за 2021 год всего три вышло детских фильма, запущенных в производство при поддержке Минкультуры, а вот в 2022 году таких фильмов уже десять. И еще восемь – это те, которые поддержаны Фондом кино.

Общую сумму, вот я попросила, чтобы мне коллеги собрали и по Минкульту, и по Фонду кино, и получается у меня под миллиард в 2021 году, да, потрачено уже, и больше, больше миллиарда за 2022-й.

Давайте будем исходить из этих цифр. Тут...

Мы не начинаем с нуля снимать детское кино. Вопрос в том, что такого понятия «детское кино» просто не было, кино для детей и юношества, просто в законодательстве оно прописано не было. Его называли то семейным, то детским, то еще как-то. Ну все всё понимали, это все-таки были фильмы, ориентированные на юную аудиторию.

То есть деньги уже тратятся. Они есть. Перераспределить их внутри, так сказать, тех денег, которые, в принципе, выделяются на российский кинематограф, я не думаю, что составит труд.

Скорее беспокоит, вот меня беспокоит другой вопрос. Будет ли достаточно хороших сценариев? Не будет ли их слишком много, как вы говорите, а будет ли их хотя бы достаточно, для того чтобы нашим детям было что посмотреть.

Именно поэтому я с трибуны сказала, что мне кажется, что здесь тоже надо турбоускорение и нужна системная работа, в которой в том числе и мы, депутаты, можем, безусловно, помочь нашему профильному ведомству.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемая Елена Александровна, ну поскольку наш комитет был соисполнителем, конечно, кроме слов поддержки мы ничего сказать не можем, но у нас те же самые опасения, которые прозвучали в вопросах сегодня наших коллег в зале.

Первое. Я не очень верю в то, что будет саморегулироваться это распределение внутри, потому что опыт работы Фонда кино уже показал, что чудесным образом почему-то все средства господдержки уходили именно членам этого, те, кто входит в состав этого Фонда кино.

Поэтому скажите, пожалуйста, как будет называться экспертный институт, который станет распределять средства и определять все-таки, какому фильму отдать предпочтение и какой из них выйдет в прокат? Спасибо.

Председательствующий. Елене Александровне, пожалуйста, включите микрофон.

Ямпольская Е. А. Спасибо, Нина Александровна.

Я тогда, наверное, проще, коллеги, будет прямо зачитать, наверное, да, потому что я уже на этот вопрос отвечала, и вот он возник опять.

Это глава третья Закона «О государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации» статья 7 «Условия и порядок государственного финансирования».

«Государственное финансирование осуществляется на основе государственного контракта, заключенного федеральным органом исполнительной власти». Речь идет о Министерстве культуры и, соответственно, об экспертах Министерства культуры.

Председательствующий. Спасибо.

Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемая Елена Александровна, ну, скажу это, как, так сказать, как от среднего поколения, так как человек, который, у которого есть дочка, который часто посещал кинотеатры. Вы знаете, вот, идя в кинотеатр, когда еще голливудские компании не ушли, я вам могу, как сказать, почему люди выбирали именно голливудские фильмы? Не потому, что они там не патриотичные люди были, да, а все-таки надо было, стоит признать, что качество зарубежных фильмов, оно было, честно говоря, на порядок лучше.

Сейчас мы столкнулись с ситуацией, что голливудские компании ушли и у нас, в принципе, есть монополия, можно снимать действительно качественные и хорошие фильмы, но опять же вот остается вопрос. Кто те эксперты, которые будут выбирать эти фильмы?

И главный вопрос. Верните, пожалуйста, жанр, который был прекрасно раскрыт в советское время, как «сказка». Выходит там «Последний богатырь», но снимает это же все равно, снимает это все равно все «Дисней». Очень вас прошу, как отец.

Председательствующий. Пожалуйста, Елена Александровна.

Ямпольская Е. А. Уважаемый Владимир Павлович, отвечаю вам, как мать трехлетней дочери.

Я думаю, что основное, что сейчас будут приносить продюсеры и основные сценарии это будут сказки, безусловно. Согласна с вами абсолютно, что вся наша погоня за голливудчиной и, в том числе, задрав штаны, бежать переделывать сказку в фэнтези, тоже мне глубоко не близка.

Насчёт того, что это было ближе нашим детям, вы знаете, я недавно у себя в регионе, в Татарстане, встречалась с учащимися такой элитарной, я бы сказала, гимназии, обсуждала с ними вопрос кинематографа: чего не хватает, не хватает ли Голливуда и так далее, что вы любите. И вдруг эти ребята, очень продвинутые, билингвальные и так далее, говорят мне: а мы любим советское кино. 14 лет, 15: мы любим советское кино. Я говорю: почему? – А потому что оно для души. Наши дети тоже любят для души, так же как и мы, не надо их недооценивать. И я очень надеюсь, что дальше это будет для души.

Но что касается современных технологий там и так далее, и так далее, естественно, в этом нам тоже предстоит догонять. Но главное, чтобы содержание было наше, чтобы содержание было своё. Поэтому я с вами очень согласна. Не знаю, смогу ли я лично вернуть куда-то сказку и сделать это былью, но я уверена, что сейчас множество сценариев будет связано со сказками.

Другой вопрос, я считаю, что нам с вами, депутатам, необходимо вот эту тему просто больше с контроля с нашего не снимать и как только пойдут заявки, всё время интересоваться, на что же наше государство, так сказать, будет выделять 100-процентное финансирование.

Вы справедливо заметили, по-моему, это были вы или наши коллеги, тут не один раз уже сегодня говорилось, как говорил 'Сергей Владимирович Михалков: «Сегодня – дети, завтра – народ». Детское кино – это то, что формирует будущего гражданина, это то, что формирует человеческую личность. Это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Не вижу. Тогда заключительное слово, если есть необходимость, Елена Александровна Ямпольская? Нет необходимости.

Елена Григорьевна Драпеко? Тоже нет необходимости. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10097012.html

Красная шапочка шла по лесу и вместо бабушки зашла на атомную станцию – Приняты два законопроекта первого чтения об об ответственности зха проникновения на важные государственные объекты охраняемые Росгвардией – Станкевич В Ангарске был взрыв на НПЗ – Хинштейн Объекты ТЭК охраняются ведомственной охраной Мы предлагаем усилить, Минэнерго блокирует – Синельщиков Будет одна ...

34. 218161-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за самовольное проникновение на особо важные и режимные объекты, подлежащие обязательной охране)<lj-cut>

Документ внесли 21.10.22 Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, Р.А.Азимов, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Э.А.Кузнецов, М.С.Шеремет (ЕР)

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за самовольное проникновение:

- на охраняемые объекты Вооруженных сил РФ, войск национальной гвардии РФ, МЧС России; Службы внешней разведки РФ, ФСБ России, МВД РФ, органов уголовно-исполнительной системы РФ, на объекты, отнесенные к ведению органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, а также на объекты, защита которых осуществляется ФСО России;

- на важный государственный объект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии РФ.

Первое чтение 394 0 0

Принят законопроект первого чтения

35. 218171-8 «О внесении изменения в статью 2154Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за незаконное проникновение на охраняемый объект)<lj-cut>

Документ внесли 21.10.22 Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, Р.А.Азимов, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Э.А.Кузнецов, М.С.Шеремет (ЕР)

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить ответственность за неоднократно совершенное незаконное проникновение на важный государственный объект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии РФ.

Первое чтение 346 0 1

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 34-й и 35-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

И 35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2154 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный группой депутатов Государственной Думы, необходимость его принятия сегодня подтверждена самой жизнью. Речь идёт об установлении ответственности за незаконное проникновение на важные государственные объекты, охраняемые войсками национальной гвардией, сооружения на коммуникациях и специальный груз.

Ни для кого в этом зале не секрет, что сегодня на войска национальной гвардии возложен очень большой и серьёзный объём задач, особенно связанный с проведением специальной военной операции. Росгвардейцы находятся на не только на территории (зоне) боевых действий, но и в приграничных районах, беря под охрану и обеспечивая безопасность большого числа важных государственных объектов, в частности, такие как Запорожская АЭС или Каховская ГЭС. Под охраной Росгвардии находятся важные объекты на приграничных территориях, в отношении которых диверсионно-разведывательные группы предпринимают различные попытки проникновения, проведения диверсий, в частности, Курская АЭС.

Только до начала специальной военной операции с 2016 по 2021 год войсками национальной гвардии было пресечено без малого тысяча попыток незаконного проникновения на территорию важных государственных объектов, из них 53 таких попытки были совершены повторно. При этом отмечаем, что ежегодно число таких попыток проникновения возрастало, ну а с началом специальной военной операции, повторяю, тема эта приобретает совершенно особое звучание.

Абсурд ситуации в том, что сегодня ни уголовным, ни административным законодательством у нас не установлена ответственность за подобные действия, хотя похожие нормы существуют. У нас есть административная ответственность за самовольное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством о ведомственной или государственной охране, и есть уголовная ответственность, если эти действия совершены неоднократно.

Поэтому данным законопроектом, точнее, двумя законопроектами мы предлагает расширить существующую диспозицию уже двух действующих составов КоАП и Уголовного кодекса, и ввести административную ответственность за незаконное проникновение на охраняемые войсками национальной гвардии важные государственные объекты, сооружения на коммуникациях и специальные грузы, и уголовную ответственность, если эти действия совершены повторно. Для чего в первом случае предлагаем внести изменения в статью действующую 20.17 КоАП. Во втором случае, когда речь идёт об уголовной ответственности в статью 215.4 Уголовного кодекса – незаконное проникновение на охраняемый объект. Часть 1 этой статьи, она предусматривает санкцию до двух лет лишения свободы.

Когда мы обсуждали законопроект на профильном комитете, ряд из коллег задавали вопрос: а что такое важный государственный объект? А не приведёт ли это к тому, что люди пойдут собирать грибы и ягоды, а злые росгвардейцы будут их ограничивать и не пускать?

Я докладываю вам, уважаемые коллеги, что важными государственными объектами являются совершенно конкретные объекты, определённые закрытым перечнем правительства. И это: объекты использования ядерной энергии, в том числе десять АЭС; объекты оборонно-промышленного комплекса, в том числе три пороховых и два химический завода; подведомственные госкорпорации «Роскосмос», десять объектов оборонно-промышленного комплекса; объекты хранения взрывчатых веществ; биологически опасные лаборатории; Курчатовский институт; хранение государственного фонда драгоценных камней и драгоценных металлов; объединённый институт ядерных исследований. Специальные грузы также имеют совершенно конкретную коннотацию в законодательстве – это ядерное топливо, это ракетное вооружение и это перевозимые ценности Гохрана.

Поэтому закон будет действовать совершенно в конкретных сферах и зонах, поможет более качественно и надёжно защитить важные государственные объекты от проникновения с различными, в первую очередь с диверсионными целями.

Коллеги из Правового управления Аппарата, из Верховного Суда, ГПУ президента замечаний не имеют, но об этом скажут коллеги из профильного комитета. Я лишь хочу добавить по заключению, точнее по отзыву Правительства Российской Федерации, которое поддерживает наши инициативы, но при этом отмечает, что реализация закона может повлечь дополнительную нагрузку на дознавателей органов внутренних дел, ну, это в свою очередь может потребовать увеличения штатной численности, а как следствие и дополнительных расходов.

Коллеги, ответственно заявляю с этой трибуны, что это опасение является безосновательным. При подготовке законопроекта нами был получен официальный ответ МВД России о том, что расследование таких дел штатными дознавателями органов внутренних дел будет осуществляться в пределах штатной численности, и дополнительных расходов из бюджета не потребует. Мы проработали это и с Управлением организации дознания МВД, и с профильным заместителем министра.

Коллеги, просим поддержать эту крайне важную сегодня инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкни Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С голосом проблема.

Председательствующий. Ничего страшного. Брыкин Н. Г. Прошу извинить. Иван Иванович, коллеги!

Ну, я думаю, необходимости нет повторять вот ту концепцию, которую Александр Евсеевич достаточно профессионально подробно изложил. Необходимость принятия данных проектов федерального закона, я думаю, всем понятна, что сегодня, значит, в силу спецоперации возникает очень большая необходимость и потребность в защите важных государственных объектов, которые вносятся сегодня в новые законодательные нормы.

Комитет согласен с авторами. Они будут, бесспорно, способствовать. Я, как уже сказал, значит, защищённость объектов и, что особенно важно, в условиях, повторюсь ещё, спецоперации.

При этом отмечу, что в рамках дальнейшей работы над законопроектом будет необходимо, ну, там уточняющие некоторые моменты, они несущественны. Это прежде всего определить чёткий перечень объектов, подпадающих под усиленную охрану. Александр Евсеевич уже сказал об этом. О полномочии должных лиц силовых и охранных ведомств по доставлению и администрированию задержанных и составлению протокола об административных нарушениях. Я думаю, ко второму чтению будет доработано, в этом у нас сомнений никаких нет.

Комитет, бесспорно, поддерживает два этих важных и нужных законопроекта и предлагает вам поддержать и проголосовать за принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Евсеевич, ну, вы пояснили, что особо охраняемые объекты, их там определённый перечень, с этим вопросов нет, всё понятно. А вот у охраняемых в установленном законом порядке, скажем так, я подозреваю, что могут возникнуть ситуации, когда человек просто, ну, может по незнанию попасть на объект, который охраняется, и потом он привлекается к ответственности.

Поясните, пожалуйста. Может, мои опасения беспочвенны.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Да. Спасибо, Валерий Карлович.

Мы полагаем, что ваши опасения действительно беспочвенны. Потому что охрана важных государственных объектов осуществляется по совершенно конкретному регламенту. И я с трудом себе могу представить ситуацию, когда человек проникает на охраняемую территорию атомной электростанции или место хранения ядерного топлива, где везде это всё обнесено заборами с соответствующей колючей проволокой, другими заграждениями, установлены информационные щиты и стенды о том, что проход запрещен. Таких прецедентов нет.

Ну и, кроме того, вновь отмечаем, мы не создаем нового правового механизма. Мы расширяем уже действующие запреты, которые при своей реализации пока, слава Богу, не образовывали истории, вами приведенной, когда человек... Красная Шапочка пошла по лесу и неожиданно вдруг вместо бабушки зашла на атомную электростанцию.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Александр Евсеевич, ну, совершенно правильные инициативы. Да? Мы вот эти пустые такие лакуны должны заполнить.

И ответственность, как вы правильно сказали, административная как раз для тех, кто заблудился. Да? Действительно, попал, ну, спросонья, не знаю, спьяну, извините, на эту территорию, и тогда – административная ответственность. Про тех, про кого вы упомянули в докладе (с целью диверсионной деятельности), – там совсем не административная, там совсем другая – уголовная ответственность, и это тоже правильно.

А вот что сказано в Регламенте Росгвардии по процедуре задержания, да? Ну, как бы... вот в армии, там есть устав караульной службы. Стой! Стой, стрелять буду! Выстрел в воздух. Вот здесь какова процедура? И не получится ли, что мы опять должны будем вернуться, в том числе и к утверждению этой процедуры?

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Нет, Олег Анатольевич, к этой процедуре возвращаться нам не придется.

Не Регламентом, а федеральными законами, 226-м и 227-м, определяющими правовые основания действий и деятельность войск национальной гвардии, чётко закреплены её общие полномочия и полномочия, в том числе в части задержания граждан при попытке проникновения на охраняемые войсками объекты.

Установлено, что такое задержание может быть произведено на срок до 3 часов с обязательной передачей задержанного гражданина в органы внутренних дел или в иные уполномоченные органы. Этот механизм работает.

И, коллеги, мы с вами, слава богу, не слышим, и уверен, что никогда не услышим печальных и трагических новостей о том, что произошло проникновение на такой-то важный государственный объект, на такой-то оборонный объект. Это происходит потому, и в значительной степени, потому что сегодня военнослужащие и сотрудники Росгвардии надёжно охраняют эти объекты.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Просто хочу расширить немного, Александр Евсеевич правильно сказал. Коллеги, вы посмотрите, что предлагается.

Законопроект, вернее, закон-то, КоАП и уголовная ответственность уже существуют, здесь речь-то идёт, вы внимательно посмотрите, выделяют в отдельный состав 2-й, значит, статьи объекты силовых ведомств.

Далее. Важным государственным объектам, сооружениям, коммуникациям, специальными грузами, охрана которых Росгвардией.

Всего лишь навсего в действующем составе вводится понятие объектов, больше ничего. Вот вся проблема-то в этом заключается в данном... Вот все вопросы-то... Вы начинаете говорить, что это как бы новая норма. Она новая норма только тем, что она существовала как старая, КоАП и Уголовный кодекс, ответственность. Но это вводятся новые объекты, не более того. Внимательно просто смотреть надо документы.

Председательствующий. Спасибо.

Новиков Владимир Михаилович, пожалуйста.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Николай Гаврилович, вам как профессионалу-практику, а Александру Евсеевичу как профессионалу-законодателю. Всё-таки зачем мы будем поощрять будущих нарушителей от уголовной ответственности в отношении такого государственного имущества, предлагая административную?

Вот если прислушиваться к Олегу Анатольевичу Нилову, всё-таки алкоголь у нас это отягчающее обстоятельство, а ни в коем случае не административное. Как, на ваш взгляд, зачем это?

Председательствующий. Николай Гаврилович, уточните.

Брыкин Н. Г. Владимир Михайлович, спасибо.

Вопрос правильный. Наверное, всё-таки неотвратимость наказания, она, значит, в уголовном законодательстве присутствует. Но всё-таки человек, вот изначально же были вопросы, но он действительно, значит, первый раз пришел, и тут мы сразу, значит, взяли и возбудили уголовное дело, дознание провели и привлекли к ответственности, ну, наверное, это не совсем справедливо. Право на защиту должно быть.

Если человек, допустим, самостоятельно идет второй раз, и уже имея административное наказание, которое вот там уже по процедуре если он... оплачен данный штраф, и с момента вынесения административного наказания прошел год, он не может привлечен, а если он второй раз, то он просто будет привлекаться к уголовной ответственности, чтобы знал опасность вот его деяния, которое он совершит, если будет повторно идти.

Ну, сразу я бы как бы, ну, думаю, это не совсем корректно будет человека, так сказать привлечь, если у него носят деяния его с субъективной стороны, носят не уголовно наказуемый характер. Что имеется в виду? Если он не взял, не напал на объект с оружием, значит, или не стал диверсионные какие-то действия производить, тогда он сразу автоматически попадет под уголовную ответственность. Вот так вот, наверное, будет понятно.

Председательствующий. Александр Евсеевич, есть необходимость добавить?

Пожалуйста, депутату Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

В предлагаемых нормах КоАП четко записано о том, что административная ответственность наступает в том случае, если деяние не образует состава уголовного преступления. Поэтому если человек самовольно проник на объект, и этим ограничились его противоправные действия, он привлекается к административной ответственности. Если он пролез, проник с какой-то иной, например, с диверсионной целью, он будет привлекаться за эти действия. Если он дважды попытался проникнуть без конкретных целей, его привлекут к уголовной ответственности.

Поэтому не только как теоретик в законотворчестве, но и как человек, вернувшийся в Государственную Думу из войск национальной гвардии, я вам ответственно говорю о том, что эта норма сегодня закрепит полномочия Росгвардии, соответствующих подразделений войсковых по охране ВГО, для того чтобы гораздо более эффективно свою работу выполнять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Станкевич Юрий Аркадьевич, пожалуйста.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Евсеевич, сегодня утром прозвучала информация в СМИ, что Ангарск, Иркутская область, был взрыв на НПЗ. Пока официального заключения нет, но в том числе противоправного деяния исключать нельзя.

У нас перечень таких объектов, воздействие на которые по степени своей опасности, потенциальному размеру причиняемого вреда, наверное, сопоставимо с нападениями на важные государственные объекты, по стране измеряется сотнями, но в целом этот перечень носит исчерпывающий характер. Не считаете ли вы, что в нынешних условиях необходимо рассмотреть вопрос о дополнении законопроекта, ну, например, объектами энергетической инфраструктуры в целях создания дополнительных превентивных мер и как следствие повышения уровня их аятитеррористической защищенности? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо, Юрий Аркадьевич.

Это очень неоднозначный вопрос, потому что сегодня объекты топливно-энергетического комплекса охраняются зачастую ведомственными охранами, созданными самими этими предприятиями.

Я, в свою очередь, хочу обратиться к вам как к зампреду профильного комитета в части того, что ваши коллеги из Минэнерго России блокируют или точнее пытаются блокировать на сегодняшний день наши инициативы об усилении ответственности со стороны ведомственных охран, обеспечивающих безопасность ТЭК, за несоответствие действующим регламентам. Росгвардия бьет тревогу. 35 процентов только сегодня объектов ТЭК защищены должным, качественным образом.

Мы предлагаем увеличить ответственность для таких предприятий, но руководство Минэнерго всеми способами эту инициативу блокирует. Мы позавчера имели долгую беседу вместе с Василием Ивановичем Пискарёвым с коллегами из Минэнерго. Нужно сначала навести порядок у себя, а потом уже, ну, пытаться, если не получается это сделать, искать внешний источник для наведения порядка.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Александр Евсеевич, не совсем ответили на мой вопрос.

Вопрос следующий. При проникновении нарушителя на вышеперечисленные объекты, значит, если не подчиняется приказам, ну так скажем, часового, оказывает сопротивление, убегает нарушитель, еще непонятно, с какой целью он проник на этот объект, возможно ли применение оружия, да? Вот это должно обязательно здесь озвучить. И по какому уставу, по какому регламенту?

Я считаю, что это потом будет следствие разбираться: он просто заблудился или он диверсант. Вот нужно объявить, заявить потенциальным таким грибникам и туристам, что по ним может быть применено в том числе и огнестрельное оружие в случае неподчинения приказам охраны этого объекта.

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Олег Анатольевич.

Ну я отвечал на тот вопрос, который вы мне задали. Могу ответить и на этот вопрос.

Применение оружия и специальных средств касается не только войск Национальной гвардии, но и любой другой военной и военизированной организации. Определяются не подзаконными актами в виде регламентов и уставов, а норм федерального закона.

В законе о войсках Национальной гвардии содержится исчерпывающий перечень оснований, при которых военнослужащий и сотрудник войск Национальной гвардии вправе применить огнестрельное оружие.

Случаи, которые вы описываете, подпадают под возможность применения оружия.

Если военнослужащий находится на охране объекта, скажем, ядерной шахты, и произошло нарушение охранения этого объекта, и туда пытается проникнуть человек, который не отвечает на законные требования, не останавливается, отказывается предъявлять документы, убегает, да, оружие может быть применено, сначала в виде выстрела в воздух, ну а затем уже, извините, по разным ситуациям.

Повторяю вновь, все случаи и факты применения огнестрельного оружия и специальных средств четко закрепляются федеральным отраслевым законодательством.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Александр Евсеевич провел действительно ликбез, который существует уже десятилетиями, значит, который предусмотрен регламентами, значит, ведомств военных.

Так что необходимости, допустим, в разъяснении этого нет, это же действующая норма, которая сегодня исполняется. Ну что тут, о чем говорить тогда, конечно? Потому что это не по существу вопроса, извините.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. С места. К микрофону? Пожалуйста, Юрий Петрович.

Юрий Петрович, 3 минуты или 7? От фракции поставьте, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, ну фракция...

Да. Нет. Сначала я вот что хотел бы заметить, что эти оба законопроекта, они ничего общего не имеют ни с террористической опасностью, как здесь об этом говорили, как говорится в пояснительной записке, ни с диверсионными целями. Это совершенно никакого отношения не имеют. Сейчас я разъясню нашу позицию в этой связи.

Мы тем не менее поддерживаем законопроект о внесении ответственности, об усилении ответственности по Административному кодексу, и не будем поддерживать законопроект, касающийся уголовной ответственности.

Закон, касающийся уголовной ответственности, статья 2154 была введена еще в 15-м году. Она оказалась совершенно пустой, потому что ни в 2016-м году не было ни одного приговора, ни в 2017-м, ни в 2018-м, ни в 2019-м, ни в 2020-м, ни в 2021-м, ни в этом 2022-м году не было ни одного приговора по этой статье. А почему не было приговоров? А приговоров не было, потому что там масса всякого рода неопределенностей.

Мы не поддерживали эту статью и не поддерживали, потому что там многие вещи не были прописаны, прежде всего, не понятна была форма вины. Наверное, такие преступления должны совершаться с прямым умыслом, но об этом ничего сказано не было.

Во-вторых, прописано «объекты, охраняемые в соответствии с законодательством Российской Федерации». А что такое «законодательство Российской Федерации»? Это что Конституция, законы, законы местных, значит, местные законы, я имею в виду, значит, областные законы? В конце концов, понятие «законодательство» иногда вводят и в указы президента и постановления правительства. Этого ничего нет.

В-третьих, что такое «повторные правонарушения», за которые несут здесь ответственность? Про административною преюдицию ничего не сказано, то есть то ли это простой повтор без привлечения предварительно к административной ответственности, то ли все-таки необходима административная преюдиция. Это тоже ничего нет.

И далее. Интересно, что в Административном кодексе прописано, что «ответственность наступает за проникновение на охраняемый объект, охраняемый в установленном порядке», то есть это «установленный порядок», порядок может установить директор предприятия. А в Уголовном кодексе написано «охраняемый, в соответствии с законодательством», то есть это совсем, что называется, другая песня. Поэтому и после такой административной ответственности и уголовная-то не может наступить.

Ну и, конечно, к сожалению, я вот когда услышал, что вносятся изменения, от журналистов, вносятся изменения в эту статью Уголовного кодекса, думаю, ну, сейчас, наверное, вспомнят наши рассуждения семилетней давности, приведут всё в порядок. Так, нет, ничего подобного. Вот к этой безобразной статье сейчас навалят ещё какие-то объекты дополнительно, и опять никакого толка не будет, будет одна крикотня. Поэтому мы не можем поддержать такой негодный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Александр Евсеевич Хинштейн, заключительное слово.

Включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я вновь повторю то, о чём сказал с трибуны, что этот закон сегодня действительно крайне важен и крайне нужен. Нужен для того, чтобы обеспечивать на должном уровне безопасность охраняемых важных государственных объектов, объекты, подлежащие особой охране. Ни генеральских дач, ни зон грибников, а мест складирования ядерных боеприпасов или атомную электростанцию.

Я не согласен с теми доводами, которые высказал уважаемый Юрий Петрович. Спасибо о том, что не прозвучала тема с грибными зонами, и не понимаю позицию, при которой вы поддерживаете введение административной ответственности и не поддерживаете уголовной, потому что речь идёт об ответственности за повторно совершённые такие же деяния.

И ещё. Я называл статистику о количестве за пять лет совершённых попыток проникновения на охраняемые объекты, в том числе 53 попытки повторно. Это те конкретные случаи, которые могли бы стать основанием для соответствующего административного судопроизводства, для возбуждения уголовного дела и пошло бы в статистику. Но также я надеюсь на то, что количество в новой редакции составов и Уголовного кодекса, и кодекса административных правонарушений дел будет незначительным, потому что любая такая... любое такое действие это уже чрезвычайное, особое происшествие.

Задача законодателя и закона – применять и предлагать превентивные механизмы, которые работают на профилактику преступлений, на упреждение их. И пенять законодателю на то, что мало произошло проникновений, потому что вы установили ответственность, на мой взгляд, несправедливо. Наоборот, чем меньше привлекается по составу лиц, тем, значит, эффективнее действует механизм сдерживания.

Коллеги, надеюсь, все, кто сегодня говорит о своих патриотических убеждениях и поддерживает наших ребят как в зоне специальной военной операции, так и по всей территории страны, те, кто говорят об этом искренне, наши инициативы поддержат, они разрабатывались совместно с войсками национальной гвардии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Гаврилович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Брыкину включите микрофон. Брыкин Н. Г. Я не рядом сижу, извините.

Я просто буквально несколько секунд, извините, что я отвлекаю внимание, но вот Александр Евсеевич достаточно подробно объяснил.

Коллеги, вот при голосовании вы подумайте хорошо, здесь же не идёт речь о лоббировании какого-то закона, который кому-то там делает выгоду, мы говорим сегодня о безопасности в целом нашей страны. Объекты, которые охраняются, мы новые объекты вносим, конкретно Росгвардией – это важные объекты, которые могут влиять вообще на нашу жизнь и окружающих, кто будет находиться рядом с этими объектами. И начинаем мы тут дискуссию: это поддержим – это не поддержим. А если вдруг завтра что-то произойдёт, что будете говорить – это вот Росгвардия виновата, а мы будем говорить, что и коммунисты виноваты тогда или другая партия, которые не подняли. Значит, мы должны быть ответственны за нашу страну, и только в этом случае мы будем иметь какой-то результат.

Так что я считаю, что все слова, связанные, значит, с какими-то там Уголовного или КоАП, значит, недействующие, это просто какая-то лукавая иллюзия. Вот подумайте хорошо при голосовании. Так что я считаю, что важный и нужный закон.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию.

Ставится на голосование в первом чтении 34-й пункт нашего порядка работы – проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

35-й вопрос ставится на голосование – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2154 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10097329.html

127 речных портов, половина в казне – Принят законопроект первого чтения о сокращённой процедуре приватизации речных портов за символическую цену Механизм успешно себя зарекомендовал для морских портов – Мархаев Продолжение коррупционных схем Сговор в целях отчуждения государственной инфраструктуры – Жуков не надо кричать надо на кнопочку нажать – Гартунг Депутаты кричат потому что ответов не слышат Почему нет позиции комитета по транспорту? Если у государства нет возможности, неужели вы верите что частный бизнес задачу решит Или невыгодно или государства забило Альтернативы нет частник будет рубить капусту – Шеремет Представитель Минтранса не подготовился

36. 164532-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части повышения эффективности использования объектов речных портов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.07.22

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом определить особенности приватизации объектов речного порта, в т.ч. порядок и условия приватизации объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а также не востребованных объектов. При этом установленные особенности приватизации объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, не будут распространяться на объекты, признанные не востребованными в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

Предлагается, в частности:

- введение нового понятия «объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта» – здания, сооружения, устройства, оборудование и иные объекты, используемые для обеспечения судоходства и иной деятельности внутреннего водного транспорта;

- предусмотреть, что портовые гидротехнические сооружения (в т.ч. причалы), перегрузочные комплексы и иное расположенное на территории и в акватории порта имущество, за исключением объектов, не подлежащих приватизации (далее – объекты речного порта), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о приватизации, с учетом предусмотренных условий и особенностей, при условии использования приватизируемого имущества новым собственником в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта;

- допускать приватизацию объектов речного порта, отнесенных к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии при условии приведения новым собственником объекта речного порта в удовлетворительное состояние;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению критериев отнесения объектов речного порта к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии или не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта. Также Правительство РФ будет принимать решение об отнесении объектов, расположенных в портах, в которых не установлены границы, находящихся в собственности Российской Федерации, к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии или не востребованным в качестве объектов внутреннего водного транспорта;

- наделить Минтранс РФ полномочиями по установлению порядка принятия Росморречфлотом решения об отнесении объектов, расположенных в портах, в которых установлены границы, к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии и (или) не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

- предусмотреть, что объекты речного порта, за исключением объектов речного порта, отнесенных к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, в установленном порядке могут приватизироваться путем продажи на аукционе при их обременении обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта, а для объекта речного порта, отнесенного к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии и востребованного в качестве объекта внутреннего водного транспорта, существенные условия дополняются обязательством приведения новым собственником объекта речного порта в удовлетворительное состояние. При этом при продаже объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, на аукционе, начальная цена такого объекта устанавливается равной одному рублю, внесение задатка претендентами не предусматривается.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 337 57 9

Стенограмма обсуждения

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представляет проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» и статью 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета. Цель законопроекта – это создание условий для упрощённого и ускоренного вовлечения в хозяйственный оборот объектов речных портов, принадлежащих казне Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и не востребованных в качестве объектов внутреннего водного транспорта.

При вашей поддержке в 2012 году были внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, которые позволили осуществлять приватизацию объектов имущества речных портов. В 2016 году была сделана поправка о возможности отчуждения из федеральной собственности объектов инфраструктуры речного порта. Тем не менее все эти процедуры носили первые шаги и до настоящего времени приватизация носит единичный характер.

Основным препятствием для принятия потенциальными инвесторами для принятия инвестиционных решений сначала в покупку, а потом и в развитие объектов речных портов является в первую очередь «а» – невостребованность, неудовлетворительное состояние и зачастую завышенная стоимость.

Поэтому предлагается включить в Кодекс внутреннего водного транспорта новый механизм, позволяющий инвестору привлекать, с одной стороны денежные средства для развития порта, взять на себя обязательства по развитию порта в достаточно короткий период – два года и обеспечить, с одной стороны, выполнение поставленных задач по восстановлению порта и выйти на заданные показатели именно по грузам и пассажирами.

Для этого предлагается внести изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, новации, направленные на установление возможности применения сокращённой процедуры торгов для объектов речных портов, уже включённых в программу приватизации, за символическую стоимость при условии их приведения новым собственником в удовлетворительное состояние.

Что взамен предлагает государство? В первую очередь это средства на содержание внутренних водных путей, то бишь обеспечение судоходства. И на это в соответствии с Федеральным законом «О бюджете на 2022-2024 годы» предусмотрено 83,3 миллиарда рублей. Это реализация государством комплексно процессных мероприятий по содержанию гидротехнических сооружений и, безусловно, это развитие флота. Таким образом, системные действия со стороны государства, но в то же время и создание для инвестора условий для вложения средств в инфраструктуру речных портов позволит, с нашей точки зрения, кратно увеличить загрузку речных портов и увеличить речное судоходство.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Сергея Юрьевича Тена. Пожалуйста. Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев достаточно подробно рассказал о концепции данного законопроекта.

Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, который я представляю, в рамках работы над этим законопроектом мы провели «круглый стол», посвящёвтшй вопросам регулирования и правоприменения в сфере водного речного транспорта. Вопросы перспектив инфраструктуры речных портов России обсудили, безусловно, все острые вопросы. И мы поддерживаем данную законодательную инициативу почему?

Во-первых, общеизвестно, что в нашей стране, где имеются внутренние водные пути, проживает около 80 процентов населения, производится около 90 процентов валового внутреннего продукта, внутренние водные пути особенно важны для регионов Севера, Сибири и нашего Дальнего Востока. При этом общеизвестно, что на долю внутреннего водного транспорта приходится примерно от 1 до 2 процентов от общего объема перевозок грузов по стране. Конечно, это недостаточно. Ну, могу сказать, что в 1985 году в Советском Союзе этот процент составлял около 9 процентов.

Очевидно, что сегодня система организации работы речных портов нуждается в развитии. На внутренних водных путях страны расположены сотни судоходных гидротехнических сооружений. Также на реках России функционируют около 130 портов. Безусловно, имеют эти порты соответствующие подъездные пути, оснащенные береговыми и плавучими кранами.

Поэтому мы поддерживаем данную инициативу правительства. Государству необходимо оптимизировать затраты на изношенное и морально и физически устаревшее оборудование, а также обеспечить восстановление объектов, которые могут и должны функционировать на благо нашей российской экономики.

По мнению комитета, ко второму чтению необходимо уточнить ряд моментов, в частности, процедуру реализации объектов речных портов, обеспечить их целевое использование инвесторами и исполнение обязательств по приведению объектов в надлежащее состояние. А также необходимо детализировать процедуры оценки объектов инфраструктуры в неудовлетворительном состоянии, порядка восстановления данного имущества, сохранения этих обязательств в случае перехода права собственности на него третьим лицам.

По мнению комитета, перечисленные замечания не носят концептуального характера и устранимы в ходе доработки законопроекта ко второму чтению. Мы готовы с правительством, с Минтрансом эту работу продолжать.

В завершение я хочу сказать, что инициатива поддерживается регионами России, и мы в адрес комитета получили от 51 органа исполнительной власти положительные отзывы и также от 22 органов законодательной власти. Поэтому поддержка со стороны регионов есть.

Комитет просит поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Пожалуйста.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, не кажется ли вам, что предлагаемая схема приватизации объектов речных портов является продолжением коррупционных схем по отчуждению государственного имущества в пользу заинтересованных сторон?

Спасибо.

Зверев Д. С. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.

Это инвестиционный механизм, как раз направленный на не только недопущение, но и превенцию различного рода коррупционных проявлений. А именно: инвестору даётся два года для того, чтобы инвестировать в порт, восстановить его или объект инфраструктуры порта, и достичь тех показателей по грузо- и пассажирообороту, которые под ним ставятся. Наоборот, это стимулирует честный бизнес для развития речных портов.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос представителю правительства.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, во-первых, подскажите, как много подобных объектов осталось ещё не приватизированными? Каков, так сказать, объём?

И, во-вторых, предположим, приватизация осуществлена в отношении объекта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, но в течение двух лет, как предполагает законопроект, никаких работ по приведению в надлежащее состояние объекта не произошло. Что дальше в этом случае? Есть ли какие-то меры ответственности? Каков механизм дальнейших действий? Кто решения будет принимать?

Спасибо.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос.

Ну, сначала действительно цифры по количеству объектов.

Итак, в настоящее время функционируют 127 речных портов. Больше половины, 60 процентов из них, это имущество государственной казны.

Что касается портовых гидротехнических сооружений, то это свыше 700 объектов, из них опять же большая часть находится в Казне Российской Федерации.

Могу лишь привести примеры, например, по грузовым причалам – 521 единица, и из них в государственной собственности до настоящего времени находятся 289 единиц, 256 единиц в собственности Российской Федерации в Казне, именно вот тот объем, который на сегодняшнее время есть, то есть более 2/3 объектов находятся и требуют вовлечения в хозяйственный оборот.

И как я уже сказал, что со своей стороны государство говорит инвестору, что мы будем вкладывать в развитие и содержание внутренних водных путей, вкладывая в терминал, вкладывая в причал. Мы субсидируем развитие флота и обеспечиваем таким образом вместе развитие внутренних водных путей. Если за два года инвестор не вложил данные денежные средства, то надзирающий за процедурой Росморречфлот (Федеральное агентство морского и речного транспорта) возвращает объект в Казну Российской Федерации.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, как предполагается регулировать в обязательствах инвестора после реконструкции стоимость услуг, тарифы, особенно в тех портах, где другой возможности транспортной доставки грузов, а иногда и пассажиров просто нет? То есть единственная в большинстве, большую часть времени дорога – только вот по реке, да, и только этот причал, вот монопольная практически если история. Каким образом, да, что называется, обуздать вдруг желание раскрутить здесь цены и тарифы будущего собственника? Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Вопрос абсолютно справедливый. Действительно, государство должно быть уверено не в том, что объект... не только в том, чтобы объект инфраструктуры заработал, чтобы путь водный имел соответствующую загрузку, и грузы перемещались между хозяйствующими субъектами. За тарифами, их можно разделить по категориям «регулируемые», «нерегулируемые», в первую очередь надзирает Федеральная антимонопольная служба, и это её профессиональная компетенция. А с точки зрения регулируемых обязательных портовых сборов, они устанавливаются государством. Спасибо.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В. Уважаемый Дмитрий Станиславович, критерии в данном проекте закона о неудовлетворительном состоянии определены, но, соответственно, надо будет их первое – оценивать. И второе – это стоит денег каких? Кто и за чей счет? Поэтому вот это первый вопрос.

И второй вопрос – это собственник объекта приводит в течение двух лет в удовлетворительное состояние. Вот критерии удовлетворительного состояния – это источник такой повышенной коррупции всё-таки, потому что критерии могут быть разные. И опять же кто и за чей счет?

Зверев Д. С. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос.

Но всё-таки давайте сначала определимся с критериями, кто их определяет.

Первое. Мы договорились с комитетом, и комитету огромное спасибо за те мероприятия, которые уже состоялись на площадке комитета при подготовке к первому слушанию. Согласитесь, не всегда проводится «круглый стол», не всегда проводятся консультации с широким представлением бизнеса, а тем более, мы получили ответы от 51 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и от 22 законодательных, то это широкое представление еще и позиций субъектов Российской Федерации.

Ко второму чтению мы будем дорабатывать не только отдельные дефиниции законопроекта, но мы договорились и отработать критерии, которые будут погружены в подзаконный акт Правительства Российской Федерадии, которым будет определено, а дальше порядок признания удовлетворительным как раз, который предполагается, что будет утверждать Министерство транспорта Российской Федерации.

Что касается термина «удовлетворительно», это технический термин с точки зрения возможности его эксплуатации и допустимости с точки зрения безопасности. Эти критерии уже есть, они утверждены.

Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр /Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, как обстоят дела сегодня на практике? Ведь с 2013 года после упрощения процедуры приватизации всё же были единичные случаи, как вы и сказали, приватизации.

В этой связи новые собственники портов привели их в нормативное, рабочее состояние за прошедшие десять лет или нет? И вообще использовали ж их вообще по целевому назначению?

Спасибо.

Зверев Д. С. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

В 2012 году процедура была не упрощена, а в принципе запущена как таковая возможность. К сожалению, данные случаи являются единичными, потому что остаточная стоимость объектов, даже если они не эксплуатируются, даже если они не используются и находятся в неудовлетворительном состоянии, рассчитывается, как правило, оценщиком, исходя из затратной стоимости, исходя из, именно так производят оценку, а не доходным методом.

Таким образом, на сегодняшний день эти случаи единичны, именно поэтому Минтранс России, Правительство Российской Федерации разработало данный новый механизм, который, между прочим, с точки зрения получения обязательств инвестора, успешно себя зарекомендовал по морским портам.

Да, при инвестициях, вы знаете, и когда вкладываются денежные средства со стороны Российской Федерации, будь то в инфраструктуру гидротехнических сооружений, мы требуем декларацию от инвестора, это его обязательства, и, самое главное, обеспечение исполнения этих обязательств.

Здесь та же самая ситуация.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не надо кричать. Надо на кнопочку нажать, тогда можно будет сказать.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Ну на самом деле, то, что депутаты кричат, они справедливо кричат, потому что задают вопрос, а ответа не слышат. Поэтому я повторю вопрос депутата Нилова.

В случае, когда тариф регулируемый, всё понятно. А когда он нерегулируемый? И вообще, какой будет тариф на этих объектах, регулируемый, нерегулируемый? Это первый вопрос.

Второе. Что мешает государству сейчас адекватно оценивать стоимость вот этих объектов, которые в неудовлетворительном состоянии? Неужели механизмы, которые сегодня заложены, используются при оценке, они не позволяют их так оценить?

И третье. Есть ли мнение комитета по транспорту? Но это уже к представителю профильного комитета.

Спасибо.

Зверев Д. С. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Все-таки скажу о механизмах оценки. Они таковы, и более того, инвестор должен изыскать средства на приобретение данного объекта и дальше его развивать.

Практика применения новации 2012 года показала, что таких инициатив нет. Они носят единичный характер.

Возможно, это было связано с тем, что отсутствовала комплексная программа.

Поэтому сейчас государство подходит к комплексному решению вопроса. С одной стороны, вкладываются в развитие судоходства, дальше в производство судов внутреннего водного транспорта.

С другой стороны, инвестор привлекается на развитие портов и гидротехнических сооружений.

По тарифам. Еще раз скажу, что тарифы, в принципе, делятся и они будут на любом, в любом речном порту делиться на две категории. Обязательные -это портовые сборы, которые устанавливает государство.

Вторая – это нерегулируемый тариф, касающийся портовых работ, приемки, он контролируется Федеральной антимонопольной службой. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Дмитрий Станиславович, по поводу оценки объектов вы ответили, как ответили. У меня вопрос касается условий обременения.

Согласно законопроекту объекты речного порта также могут быть приватизированы путем продажи на аукционе при условии их обременения. В этой связи все-таки уточните, пожалуйста, как вы видите осуществление контроля за условиями обременения, а главное оценку деятельности на этот счет в целом, чтобы исключить какие-либо злоупотребления, как с одной, так и с другой из сторон. Спасибо.

Зверев Д. С. ...проведении аукциона и рассмотрении той или иной аукционной заявки со стороны потенциального инвестора оцениваются четкие критерии, а именно объем инвестиций, вкладываемых в инфраструктуру порта.

И второе. Объем достижения тех или иных задач, поставленных. Для пассажирского порта – это пассажиропоток и количество судозаходов. Для грузовых портов – это, безусловно, объем грузов обрабатываемых, хранящихся, ну, и, безусловно, количество судозаходов.

Предполагается, что при подписании соответствующего договора инвестиционного именно все эти показатели будут включены и за ним будет надзирать Федеральное агентство морского и речного транспорта, которое в настоящее время ведет реестр портов и в любом случае уже осуществляет контроль за данными инфраструктурными объектами.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Но я сразу хотел сказать, что хотелось бы всё-таки, может, в заключительном слове представитель комитета высказался, почему у нас нет позиции комитета по транспорту. Вообще-то, мы... речь идёт о приватизации объектов транспортной инфраструктуры, а комитет по транспорту не высказал своего мнения. Мне странно вообще. Может быть, Минтранс про это тоже скажет? Это первое.

Второе. У нас во фракции были серьёзные обсуждения этого законопроекта, мнения там разошлись, но в итоге мы решили поддержать авансом, подчёркиваю, авансом поддержать этот законопроект в первом чтении, вот почему. Безусловно, нужно вовлекать в деловой оборот объекты транспортной инфраструктуры, которые сегодня не задействованы. Во многих частях нашей необъятной Родины водные пути вообще являются, может быть, единственными путями доступными для граждан, ну, как альтернатива только воздушный транспорт, а он, как нам известно, не везде возможен, то есть не везде есть доступ, поэтому, конечно, нужно эту инфраструктуру развивать.

С другой стороны, у нас вопрос. Если у государства нет возможности развивать эту инфраструктуру, неужели вы думаете, что частный бизнес эту задачу решит? Неужели вы в это верите? Мне с трудом верится. Поэтому у нас здесь есть вопросы. То есть нам говорят: вот государство не может это сделать, много лет в государственной собственности это находится, всё разрушилось, деградировала инфраструктура, ничего не действует, и вот мы сейчас пригласим частные компании, которые нам сейчас её восстановят. Не восстановят, не восстановят. Если инфраструктура не используется, значит, она... её использование экономически неэффективно либо государство забило на это вообще, честно скажем. Поэтому здесь дорога, скажем так, с двусторонним движением. Если... Но нам представитель правительства сегодня сказал, что, да, действительно, у нас есть комплексная программа. Мы вас услышали, что строим суда, вкладываем деньги в развитие судоходства, в гидротехнические сооружения и при этом ещё подключаем частный капитал.

Ну, ваши слова, да богу в уши, хотелось бы, конечно, в это верить.

Поэтому ещё раз хочу сказать, что мы в первом чтении готовы это поддержать, но у нас большие сомнения, что вот это принятие этого закона как-то изменит ситуацию с нашими водными путями, внутренними водными путями. Если государство не изменит своего отношения, не будет выделять деньги, не начнёт регулировать потом, когда это заработает, потому что это станет, скажем так, альтернативный транспортный маршрут появится, он полностью в частных руках, и вот частник начинает там, как говорится, рубить капусту, вот, за всё это будет платить опять потребитель.

Поэтому здесь у нас вопросы остались, но ещё раз говорю, лучше... раз уж вы по-другому не умеете и говорите, что давайте вот с этим, с условием принятия этого законопроекта мы дальше двинемся, начнём вовлекать в деловой оборот те деградировавшие речные порты и гидротехнические сооружения, хорошо, мы в первом чтении вас поддерживаем. Хотелось бы ко второму чтению позицию комитета по транспорту иметь обязательно, они должны подтвердить, что действительно, скажем так, ваши благие намерения, они не в ад ведут, а в другую сторону. Поэтому, ну вот, наверное, пожалуй, всё для первого чтения, во втором чтении будем определяться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста, с места.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, объекты речного порта сперва признаются в неудовлетворительном или невостребованном использовании, после этого принимается ожидаемое решение об их приватизации за бесценок, это мы уже проходили при переделе государственной собственности.

В силу наличия по таким объектам обременённых обязательств по сохранению их назначения, как правило, после приватизации и проведения рекультивации такие речные порты, признанные ранее невостребованными, чудесным образом становятся снова востребованными и готовыми для дальнейшей эксплуатации.

Это те случаи либо неэффективного управления со стороны региональных начальников, или в сговоре и мошеннические действия с целью отчуждения государственного имущества. Считаю, что если такой порт уже признан невостребованным, то его нужно закрыть, зачистить инфраструктуру в рамках программы рекультивации и более никогда не поднимать вопрос востребованности в силу принятия государственного решения об обратном.

Если же мы говорим о неудовлетворительном состоянии объектов речного порта, но его востребованности для транспортной инфраструктуры региона, то это совсем другая перспектива развития и другие привлечения инвесторов на определённых условиях.

В данном законопроекте не стоит ставить в один смысловой ряд слова «неудовлетворительная», «невостребованная». Такими законопроектами мы только способствуем продолжению расхищения государственной собственности. Данный закон требует серьёзного кардинального изменения доработки.

Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

На мой взгляд, докладчик, вот представитель Минтранса абсолютно не подготовился, придя на наше заседание, не отвечает и уходит постоянно от задаваемых вопросов, прямых вопросов депутатов. Так и не получил ответ на свой вопрос, проведён ли анализ уже существующей практики по приватизации портов и её эффективности? Ведь если мы не будем проводить работу над ошибками, мы будем и дальше наступать на одни и те же грабли. Спасибо.

Председательствующий. Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень рад, что обсуждение настолько подробное состоялось. Я тоже поддерживаю, кстати, предложение Валерия Карловича по поводу того, что ко второму чтению нужно обязательно получить позицию и профильного комитета по транспорту.

То, что касается иных высказываний, то нужно понимать, ещё раз, что мы сейчас работаем с концепцией законопроекта, который по сути дела разделил объекты речного порта на те, которые находятся в используемом состоянии и в неиспользуемом, да, востребованном и невостребованном, и в удовлетворительном или нет.

И здесь очень важно то, что правительство предлагает простой и достаточно прозрачный для инвестора механизм. Хочешь использовать, нужен этот объект, пожалуйста, используй, бери на льготных условиях, но с определёнными условиями по его восстановлению и дальнейшему использованию.

Как сделать таким образом, чтобы всё-таки этот объект использовался? /Для этого есть соответствующие документы, подзаконные акты, которые говорят о том, что является для такого объекта критериями по его возможному использованию. Если он не используется, соответственно, предложен механизм по поводу изъятия. Изъятия причём на достаточно жёстких условиях его назад в государственную собственность.

Я считаю, что вот те критические замечания, которые здесь прозвучали, пожалуйста, мы ко второму чтению в любом случае все эти вопросы должны будем доработать. У меня есть тоже огромное количество вопросов, связанных с процедурами, которые сейчас в первом чтении мы ещё в этом законопроекте не видим. Но тем не менее сама концепция заслуживает внимания и одобрения, поскольку вопрос уже достаточно застарелый, перезревший и действительно необходимо всю инфраструктуру портов приводить в надлежащее состояние.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект в первом чтении и предлагает и другим фракциям также поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статью 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10097487.html

Приняты два законопроекта первого чтения о частной охранной деятельности с ограничением огнестрельного оружия и о частных детективах Два вида деятельности разделяются

37. 155871-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в части нормативно-правового регулирования частной детективной деятельности в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 01.07.22 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР)

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается привести в соответствие ряд законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О частной охранной деятельности».

В этой связи из Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» исключаются положения, регламентирующие частную охранную деятельность (нормативное правовое регулирование указанных вопросов будет осуществляться ФЗ «О частной охранной деятельности»), и устанавливается новое его название – «О частной детективной деятельности».

Также уточняются случаи приостановления действия лицензии и аннулирования лицензии на осуществление частной детективной деятельности, порядок и условия предоставления документов для получения лицензии, а также основание для отказа в предоставлении лицензии.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 390 1 1

Принят законопроект первого чтения

38. 155863-8 «О частной охранной деятельности» (в части совершенствования нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 01.07.22 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР)

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект предлагается законодательное разделение частной охранной и частной детективной деятельности на два самостоятельных вида деятельности (в настоящее время обе деятельности регулируются Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Предусматривается:

- введение новых понятий: «частная охранная деятельность», «охранная услуга», «охраняемые объекты», «телохранитель», «работник частной охранной организации», «личная карточка охранника», «технические средства охраны», «реагирование»;

- конкретизация основных видов охранных услуг (защита жизни и здоровья физ. лиц; охрана объектов и (или) имущества (в т.ч. при его транспортировке), находящихся в собственности либо на ином законном основании; обеспечение общественного порядка, установленного организатором (заказчиком) мероприятий, в местах их проведения; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны, охранной и охранно-пожарной сигнализации, контроля доступа и видеонаблюдения, перечень видов которых утверждается Правительством РФ; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке) с использованием технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную (тревожную) информацию; охрана объектов и (или) имущества (в т.ч. при его транспортировке) с использованием служебных животных, перечень видов которых утверждается Правительством РФ);

- разрешить частным охранным организациям осуществлять дополнительные виды деятельности при наличии соответствующих лицензий (разрешений) (консультации и подготовка рекомендаций клиенту по защите от противоправных посягательств; обеспечение экономической безопасности в форме осуществления контрольных функций по учету поступаемой, складируемой и реализуемой продукции и (или) иных материальных ценностей; транспортировка (перевозка) охраняемых грузов, в т.ч. на бронированном автотранспорте; кинологическая деятельность и собаководство; деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; аварийно-спасательная деятельность на нештатной основе);

- возможность создания филиалов частной охранной организации в одном субъекте РФ, а также привлечения других частных охранных организаций в качестве соисполнителей при оказании охранных услуг;

- ограничения на использование огнестрельного оружия в ходе оказания отдельных видов охранных услуг, при этом предусматривается возможность использования служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения в ходе оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья физ. лиц;

- возможность осуществления охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности, только частными охранными организациями, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ;

- конкретизация требований к учредителям частной охранной организации;

- в качестве обязательного требования к частному охраннику наличие у него личной карточки, выдаваемой им на период исполнения обязанностей;

- ведение руководителем частной охранной организации Реестра личных карточек частных охранников;

- наделение Росгвардии полномочиями по установлению образца личной карточки частного охранника, порядка ее учета и выдачи, порядка ведения Реестра личных карточек частных охранников и предоставления сведений из него;

- уточнение оснований приостановления действия лицензий на осуществление частной охранной деятельности и их аннулирования;

- формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам в охране общественного порядка, а именно: обязательные формы содействия, которые частная охранная организация должна осуществлять как обладатель лицензии на особый вид услуг, и иные формы содействия, осуществляемые на основе соглашений (договоров) с правоохранительными органами;

- совершенствование порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и уточняются основания проведения плановой и внеплановой проверок.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования. Действие лицензий на осуществление частной охранной деятельности, выданных до дня вступления в силу ФЗ, сохраняется до истечения срока действия таких лицензий, если лицензиат соответствует требованиям, установленным ФЗ.

Первое чтение 344 0 1

Стенограмма двух законопроектов

Теперь мы рассматриваем два законопроекта, 37-й и 38-й с одним докладом и одним содокладом.

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

И 38-й. Проект федерального закона «О частной охранной деятельности». Доклад Александра Евсеевича Хинштейна. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект, который предлагается вашему вниманию, реформирует действующий сегодня рынок негосударственных услуг безопасности. Этот законопроект является результатом долгого, многолетнего труда профессионального отраслевого сообщества, уполномоченных органов, в первую очередь – Росгвардии, и депутатов. И основано это на следующем.

Дело в том, что базовый закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», по которому сегодня живут все частные охранные организации и частные детективы, был принят более 30 лет тому назад, еще весной 1992 года, и, конечно, за столько лет он значительно отстал от жизни.

Сегодня на практике существует целый ряд реалий, которые не отражены законом, да и сама структура этого закона не позволяет его постоянно менять и корректировать. Достаточно сказать, что в одном законе сегодня объединены две абсолютно разные, не свойственные никак сущности, а именно – частная охранная деятельность и частная детективная деятельность.

Когда 30 лет назад, на заре новейшей истории России, этот закон принимался, депутаты (тогда еще Верховного Совета) предполагали, очевидно, что речь идет о каких-то очень смежных сферах Жизнь показала, что это не так. Более того, сегодня уже действует запрет частным охранникам заниматься частной детективной деятельностью, а частным детективам заниматься частной охранной деятельностью.

В этой связи нами разработаны и представлены вашему вниманию два законопроекта.

Первый – это переработанный закон о частной охранной деятельности. В нем сохранены все те базовые пришиты, всё то лучшее, что есть сегодня в действующем законе, но изменена его структура, он дополняется целым рядом новаций, которые отвечают сегодняшним реалиям.

Ну, например. Мы вводим новый понятийный аппарат, даем определения таким понятиям, как «частная охранная деятельность», «охранная услуга», «охраняемые объекты», «работник частной охранной организации», «технические средства охраны» и «реагирование».

Мы конкретизируем и определяем исчерпьшающий перечень основных видов охранных услуг. Их предлагается установить в количестве семи штук.

Мы вводим ограничения на использование частными охранниками огнестрельного оружия, это очень важная норма, учитывая общую государственную политику на сокращение оборота оружия и ужесточения госконтроля за этим. И, словом, в самом законопроекте появляется и такое понятие, как «частные охранники». Это наглядная иллюстрация того, насколько сегодняшние реалии не соответствуют тому, что положено на бумаге. Все знают о том, что частные охранники, телохранители существуют. Но де-юре такой работы нет, потому что под охрану может браться только обеспечение безопасности или объектов, или имущества, но никак не жизни и здоровье граждан.

Мы конкретизируем требования к учредителям частных охранных организаций, ну, например, устанавливаем, что этот вид деятельность должен быть для них основным. Это делается для того, чтобы вымыть с рынка непрофессионалов, тех, для кого частная охранная деятельность это не постоянная сфера применения, а какой-то, извините, междусобойчик.

Очень важно, что в законопроекте, наконец, прописываются формы взаимодействия частных охранных организаций и правоохранительных органов. В сегодняшних реалиях это крайне актуально, учитывая, что негосударственный сектор безопасности – это также один из сегментов общественной безопасности. Я напомню, коллеги, что у нас в Российской Федерации действуют более 17,5 тысяч частных охранных организаций, в которых работает почти 700 тысяч человек, как правило, квалифицированных, профессиональных и подготовленных. Под их охраной находятся более 1 миллиона 400 тысяч объектов.

Что касается второго законопроекта, то это законопроект, который теперь будет регулировать исключительно деятельность частных детективов. Это явление не так широко, как частные охранники. Всего в Российской Федерации зарегистрированы менее на всю страну одной тысячи детективов.

Тем не менее и в новой редакции о частной детективной деятельности мы прописываем новые положения, ну в частности, устанавливаем порядок приостановления действующих лицензий на осуществление частной детективной деятельности, а также проведения плановых и внеплановых проверок.

Коллеги, ещё раз, завершая, повторюсь, что законопроект, который представлен вашему вниманию, является плодом большой, долгой работы. Если честно, я начал заниматься им ещё в 2018 году, когда находился в рядах Росгвардии.

К этому процессу было подключено само профессиональное охранное сообщество, профильные ведомства, все заинтересованные структуры. Мы очень долго проводили различные консультации и согласования, и тот документ, который представляется вам, является сбалансированной консолидированной позицией всех заинтересованных структур как государственного, так и негосударственного сектора.

Задача этих законов – сделать работу частного охранного сектора и частных детективов России прозрачной, понятной, законной, защитить права частных охранников, частных детективов, дать им дополнительные гарантии, но в то же время и обеспечить механизм вовлечения негосударственного сектора безопасности в обеспечение общественной безопасности страны.

Просим поддержать. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

По 37-му пункту содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста. А, да, один доклад и содоклад, да, и по 38-му тоже. Пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Как мы смогли убедиться, в рамках данных законодательных инициатив речь идет о законодательном разделении частного сыска и частной охраны на два самостоятельных вида деятельности. Соответственно, каждый из них будет регулироваться своим законом. Одним будет регулироваться частный сыск – Законом «О частной детективной деятельности», а частные охранники Федеральным законом «О частной охранной деятельности».

Как уже было подчеркнуто, действующий Закон «О частной детективной и охранной деятельности» был принят 30 лет назад. В то время, как мы все знаем, это были первые годы после распада Советского Союза, у нас ещё не было должных ни академических знаний в данной сфере, так как в советское время не могло быть и речи о частном сыске или частной охране. У нас не было должного правового регулирования, правоприменительной практики соответственно.

Тем не менее, закон по-своему уникален, и его уникальность заключается в том, что он объединил воедино частный сыск и частную охрану, хотя у них совершенно разная правовая природа. И за эти 30 лет мы увидели, что появились новые вызовы и угрозы. Изменилось и представление об организации частного сыска и частной охраны, изменилась сама отрасль за эти 30 лет и существенно претерпели практически все нормы действующего закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», кроме одной, которая предусматривает дату вступления закона в силу.

Ряд положений исключены, например, исключены положения о смешанных формах, а это значит, что отпала необходимость и в законодательном дуализме, регулировании одним законом двух различных сфер деятельности.

Поэтому дальнейшее изменение данного закона, скорее, напоминает латание дыр в давно прохудившемся кафтане, где, с одной стороны, чинишь, а с другой, – рвется.

В этой связи предлагается два федеральных закона, один из которых будет регулировать институт частной охраны, а другой – институт частных детективов.

Также предлагается осовременить и институт частной охранной деятельности. Как вы знаете, действующим законом предусмотрен закрытый перечень охранных услуг. А нам предлагается в рамках проекта федерального закона «О частной охранной деятельности» этот перечень расширить и конкретизировать, предусмотрев пять основных видов охранных услуг и семь дополнительных.

К примеру, к основным отнести прежде всего запшту жизни и здоровья человека, охрану объектов и имущества, обеспечение порядка при проведении мероприятий, проектирование, монтаж и эксплуатацию технических средств охраны, обеспечение режима на охраняемом объекте, а к дополнительным -например, такие, которые на практике они уже давно реализуются: консультирование, подготовка рекомендаций заказчику на предмет обеспечения объекта от противоправных посягательств, транспортировка охраняемых грузов, кинологическая деятельность, деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, что на сегодняшний день крайне актуально.

Также подчеркну, это важно, проектом федерального закона «О частной охранной деятельности» предусматривается снять запрет на такой пережиток прошлого, как запрет иметь охранным предприятиям филиалы в других субъектах Российской Федерации, в конце концов разрешить сдавать в аренду имущество, которое свободно от эксплуатации, помещения, технические средства охраны, в том числе, Александр Евсеевич уже подчеркнул, ввести новую категорию частных охранников, это телохранитель, ввести страхование, предусмотреть ужесточенные, более строгие требования к учредителям и должностным лицам охранных предприятий, а также установить, что работником охранного предприятия не может быть лицо, которое является учредителем или должностным лицом другой организации, с которой частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

Что же касается проекта федерального закона о частной детективной деятельности, то здесь предусматривается исключение всех положений, которые касаются в действующем законе о частной охранной и детективной деятельности всех положений, которые касаются института частной охраны, и оставить все положения, которые касаются института детективной деятельности, а также некоторые положения, которые касаются порядка организации государственного контроля и надзора в том числе.

Правительство Российской Федерации данные проекты федеральных законов поддерживает.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера нет.

По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данные проекты федеральных законов поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается.

38-й ставится на голосование. Проект федерального закона «О частной охранной деятельности».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается.

По ведению Журова Светлана Сергеевна, пожалуйста. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, есть предложение от Комитета по международным делам вопрос 41 и 42 объединить одним докладом и двумя содокладами.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, не будет возражений? Хорошо. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10097904.html

Принят законопроект первого чтения о равенстве прав роди детей – Куринный Бывает родители поссорились

39. 193455-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части исключения возможности отказа в предоставлении родителю или иному законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах сведений о его несовершеннолетних детях)<lj-cut>

Документ внесли 12.09.22 Депутаты ГД Т.В.Буцкая, И.В.Ивенских, О.В.Коробова, Т.П.Ларионова (ЕР)

Представил депутата ГД Т.В. Буцкой.

председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предлагается установить норму, не допускающую отказ в предоставлении родителю или иному законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах сведений о его несовершеннолетних детях, если заявление о предоставлении государственной или муниципальной услуги было подано другим родителем или законным представителем несовершеннолетнего.

Выдача сведений о несовершеннолетних детях родителя (законного представителя несовершеннолетнего) – заявителя производится другому родителю (законному представителю несовершеннолетнего) при условии предъявления документов, подтверждающих родственные отношения с несовершеннолетним ребенком.

Предусматривается, что в предоставлении информации может быть отказано в случае лишения родителя родительских прав в порядке, установленном законодательством либо в случае указания заявителем, что он желает получить запрашиваемые сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, только лично. 351 0 0

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Доклад Татьяны Викторовны Булкой.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Данный законопроект направлен на решение проблем по своевременному получению государственных и муниципальных услуг.

Наверное, для каждой семьи, которая имеет одного ребенка, уж точно двух или трех детей знакома следующая ситуация. Нужна какая-то справка на ребенка или выписка. Приходит в орган исполнительной власти, например, в МФЦ, подает заявление мама и ей говорят: придите через 3 дня, ваша справка будет готова. А через три дня, допустим, маму отправили в командировку или мама заболела, или банальная ситуация, не отпускают с работы. И тогда гфиходит папа, говорит: дайте, пожалуйста, справку на моего ребенка. А папе говорят: нет, не положено, по закону не положено.

Вот наш законопроект именно о том, чтобы по закону было положено, чтобы и одному родителю и второму родителю вне зависимости от того, кто заявитель, услуга была предоставлена.

Я особо обращаю внимание на то, что в подобных ситуациях нарушаются права, равенство прав родителей, это статья 61 Семейного кодекса Российской Федерации, но и нарушаются права самого ребенка. Например, он не может вовремя получить молочную кухню, направление там, в лагерь, в кружок, выплаты, и надо ждать, пока заявитель вернется из командировки.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей и Комитет по региональной политике и местному самоуправлению поддерживают законопроект и рекомендуют принять его в первом чтении.

Мы получили замечания Правового управления и ответственного комитета, мы их отработаем ко второму чтению, и и поэтому просим поддержать концепцию данного законопроекта и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад, Алексей Николаевич Диденко.

С места.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, комитет внимательно инициативу рассмотрел, довольно детальное было обсуждение. Есть у нас незначительные замечания по тексту, авторы в ходе обсуждения на комитете с ними согласились по вступлению в силу предложенного текста федерального закона, а также уточнение текста, связанного с распространением данного порядка не только на законных представителей, родителей, но и на опекунов, которые также в соответствии с Семейным кодексом и Гражданским кодексом являются законными представителями несовершеннолетних. Авторы с ними предварительно согласились. Мы приглашаем их к сотрудничеству на площадке комитета, в ходе подготовки текста ко второму чтению поправки все согласуем, и комитет иных замечаний не усмотрел. В связи с чем предлагается поддержать предложенную инициативу, принять законопроект в первом чтении, поддержав, таким образом, концепцию законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Вопрос к любому из уважаемых докладчиков.

Скажите, мы же всё сейчас переводим в электронный вид, а почему нужно второй раз приходить за справкой? Не может ли соответствующая справка быть получена соответствующим органом в электронном виде без всяких вторых хождений?

Председательствующий. Включите микрофон, да, Буцкая.

Буцкая Т. В. Спасибо за вопрос.

В данном законопроекте мы говорим только о тех справках, которые получаются в бумажном виде, да, потому что мы, да, вводим сейчас возможность получать документы в электронном виде, при этом мы оставляем возможность для тех, кто хочет получить их в бумажном, получить в бумажном.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Татьяна Викторовна, бывают разные отношения в семье, бывают разведённые семьи, где мама и папа вообще живут в разных местах, и не очень простые отношения, и когда один из таких супругов, которые иногда между собой враждуют, что тут греха таить, заказывает справку, а другой её берёт и не выполняет какую-то свою обязанность родительскую. Нельзя ли предусмотреть момент подачи соответствующего уведомления, чтобы там было прописано, что может забрать другой родитель, тогда вот эти, я понимаю, нечасто возникающие осложнения, но возможные, можно будет полностью купировать – пришёл, подал заявление и выдать её мне либо там супругу, грубо говоря, потому что понимаю, что, опять же говорю, нечасто это встречается, но вполне возможно?

Председательствующий. Буцкая, пожалуйста. Буцкая Т. В. Спасибо за вопрос.

Я, если можно, прямо процитирую из текста нашего законопроекта, что в предоставлении информации может быть отказано в случае лишения родителя родительских прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо в случае указания заявителем, что он желает получить запрашиваемые сведения, содержащиеся в государственных и муниципальнь1Х информационных ресурсах, только лично. Тем самым мы отрабатываем вот те ситуации, о которых вы говорили.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10098028.html

Принят законопроект первого чтения о неволе для китообразных по решению правительственной комиссии

40. 40333-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления запрета на добычу (вылов) морских млекопитающих в культурно – просветительских целях)<lj-cut>

Документ внесли 16.12.21, Депутаты ГД С.В.Бессараб, В.В.Бурматов, Н.С.Валуев, В.Н.Плотников (ЕР)новая редакция 16.11.22

Представил депутата ГД С.В. Бессараб.

1й зампред комитета по аграрным вопросам В.Н. Плотникова.

Законопроектом предлагается установить, что осуществление рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях в отношении морских млекопитающих запрещено, за исключением случаев, когда решение по предоставлению права на добычу (вылов) указанных видов водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях принято Комиссией Правительства РФ, на которую возложены разработка и реализация единой государственной политики в области рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 400 0 0

Стенограмма обсуждения

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб.

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги, дорогие друзья, уважаемый Александр Дмитриевич! Работа над данным законопроектом началась достаточно давно, с тех страшных событий, которые произошли ещё в 2018 году в бухте Средняя Приморского края, когда 11 касаток и 90 белуг попали в неволю к людям, скажем так, у которых не было совести, если сказать очень мягко.

Этот случай привлёк внимание не только общественности, хотя это внимание было очень пристальным и громким, средств массовой информации, внимание зоозащитников. Этот случай послужил тем спусковым крючком, который запустил также работу прокуратуры и следственных органов в многочисленных нарушениях по защите и охране животных.

В тот период нами с коллегами был подготовлен первый текст законопроекта, который предполагал полный запрет на отлов великолепных животных, морских млекопитающих. Вы знаете, что и сегодня, к сожалению, есть много случаев, когда млекопитающие содержатся в ужасающих, не гуманных условиях. И когда буквально несколько животных в дельфинариях, так называемых, живут под одним чипом, когда одно животное умирает, чип переставляется. Когда они незаконно браконьерским способом отлавливаются, продаются в те же дельфинарии. По суду у нас были такие случаи, по суду изымается животное, потом передаётся тому же дельфинарию, который заказал его таким способом, но уже на ответственное хранение. И в результате, так называемые, культурно-просветительские цели являются целями развлекательными, когда таких невольных питомцев используют не по назначению, а используют с нарушением всех мыслимых и немыслимых человеческих и правовых норм.

Уважаемые коллеги, к сожалению, первая формулировка текста законопроекта не прошла согласование в Правительстве Российской Федерации. Ведомственное министерство предложило изменить формулировку. Мы прошли достаточно длительный период согласования с согласительной комиссией и Правительства Российской Федерации. В результате Минсельхоз нам предложил к этой норме дополнить разрешение на исключительные случаи, разрешение вылова животных. Ну, например, в целях пополнения их популяции, в целях изучения, научных целях, хотя научные цели мы, в принципе, и не возражали оставить.

Со своей стороны авторы законопроекта – мои коллеги Владимир Бурматов, Владимир Плотников, Николай Валуев, мы предложили коллегам из правительства такую формулировку: если исключительные случаи остаются, а необходимо отдать должное, в период 2020, 2021, 2022 годы животные практически не вылавливались по разрешению комиссию, но если это разрешение остаётся, мы обязьюаем тогда правительственную комиссию в течение трёх рабочих дней такие решения опубликовывать на сайте правительства и таким образом доводить до сведения общественности с целью обеспечения общественного контроля, контроля зоозащитников и так далее. Считаем, что прозрачность работы комиссии в этом никому не навредит.

И, конечно, есть определённые замечания к законопроекту, мы обязуемся их устранить ко второму чтению. Они все носят, скорее, юридико-технический характер. Но, уверена, дорогие коллеги, что если мы примем данный законопроект, это явится ещё одним шагом на пути к гуманизации законодательства Российской Федерации в сфере защиты животных.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Николаевича Плотникова. Владимир Николаевич, да, пожалуйста.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Аграрный комитет рассмотрел законопроект и поддержал его, и просит вас тоже поддержать его и проголосовать соответствующим образом. Потому что найден был компромиссный подход, Светлана Викторовна об этом сказала, что запрещается вылов при одном условии, что если комиссия, правительством назначенная, будет определять объёмы, сроки и перечень, тогда этот вопрос можно решить положительным образом и больше никак.

Поэтому просим поддержать решение комитета и проголосовать за законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемая Светлана Викторовна, если будет запрещен вылов, в данном случае – дельфинов, касаток, я так понял, морских свиней, каким образом будут комплектоваться (может, неудачный термин) наши зоопарки, например? То есть там предусмотрен механизм? Или только по решению, специальному решению вот этой специальной комиссии?

Председательствующий. Бессараб включите микрофон.

Бессараб С. В. Да, только по решению специальной комиссии.

Мы хотели бы еще раз обратить внимание, уважаемые коллеги, что... Что такое культурно-просветительские цели? До введения в действие норм закона, в соответствии с которыми все эти дельфинарии имеют право работать с морскими млекопитающими только при наличии лицензий, это были, в том числе, передвижные зоопарки так называемые, когда возили дельфинов буквально в цистернах из-под каких-то жидкостей, извините, когда они гибли.

И я могу рассказать жуткую историю приличного дельфинария, когда отдали трех дельфинят на ответственное так называемое хранение. До сих пор они находятся в этом дельфинарии, три года уже прошло. Одна афалина морская погибла, вторая афалина с гепатитом С, третья – есть подозрение, что там заменен чип с одного животного на другого, потому что так и не пустили зоозапцггников (Татьяна Белей, «Дельфа»). Я с удовольствием называю это имя.

Это зоозащитник, которая работала, в том числе, и по белугам, и по Краснодарскому краю часто работает с морскими афалинами, которые, повторюсь, в Красную книгу занесены.

Да, культурно-просветительские цели зачастую – это действительно развлекательные цели. Наш президент в декабре 2021 года поддержал предложение СПЧ о запрете отлова дельфинов в так называемых культурно-просветительских целях.

К сожалению, мы сегодня не можем отпустить дельфинов на волю. Вы знаете, что произошло в Севастополе, когда просто из-за того, что нечем кормить, выпустил хозяин дельфинария дельфинов в море. Конечно, они погибнут. Но у нас нет и столько реабилитационных центров для дельфинов, для млекопитающих, чтобы обеспечить их реабилитацию и выпуск в море.

Поэтому, конечно, предстоит длинный путь. Но ничего хорошего на сегодняшний день в большинстве дельфинариев нет.

Что касается зоопарков, что касается зооцирков с большими возможностями, с соответствующими лицензиями деятельности, да, в этом случае правительственная комиссия может принимать такие решения. Но, повторюсь, общественность, к ним относится крайне негативно. В прошлый раз наша петиция набрала полтора миллиона человек в поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается.

Теперь мы договорились 41-й и 42-й с одним докладом, двумя содокладами рассмотреть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10098337.html

Приняты два законопроекта первого чтения о введении понятия консульские должностные лица

41. 221980-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях унификации использования в российском законодательстве термина «консульские должностные лица»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.10.22

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел РФ Е.С. Иванова.

От комитета по международным делам Сергей Тен.

Законопроект направлен на приведение положений ряда федеральных законов в соответствие с терминологией, используемой в ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (далее – Консульский устав) в целях унификации использования термина «консульские должностные лица».

Предлагается внести изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» в части замены термина «должностные лица консульских учреждений Российской Федерации» на «консульские должностные лица».

Первое чтение 404 0 0

Принят законопроект первого чтения

42. 221975-8 «О внесении изменений в статьи 1125 и 1171 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (о консульских должностных лицах)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.10.22

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел РФ Е.С. Иванова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект направлен на приведение терминологии Гражданского кодекса РФ в соответствие с терминологией ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» заменив термин «должностные лица консульских учреждений Российской Федерации» на «консульские должностные лица».

Первое чтение 392 0 0

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

И 42-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1125 и 1171 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра иностранных дел Евгения Сергеевича Иванова.

Пожалуйста.

Иванов Е. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Рассматриваемые законопроекты направлены на внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» в части замены в них слов «должностные лица консульских учреждений Российской Федерации» словами «консульские должностные лица».

Несмотря на некоторое сходство формулировок, они имеют совершенно разное смысловое значение.

Так, под понятие «должностные лица консульских учреждений Российской Федерации» формально подпадают только должностные лица российских генеральных консульств.

При этом по давно устоявшейся практике консульские действия совершаются также гражданскими служащими и уполномоченными на то сотрудниками консульских отделов посольств. Термин же «консульское должностное лицо», значение которого раскрывается в части 1 статьи 13 Консульского устава, подразумевает под собой уполномоченного на выполнение этих функций гражданина, который замещает должность федеральной гражданской службы как в генеральном консульстве Российской Федерации, так и консульском отделе посольства Российской Федерации.

Таким образом, законопроект имеет целью не только привести положения указанных законодательных актов в соответствие с терминологией Консульского устава Российской Федерации, но и исключить риски, сопряженные с возможным обжалованием совершаемых сотрудниками отделов, консульских отделов роспосольств действий по формальным основаниям.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

По 41-му вопросу содоклад Сергея Николаевича Коткина.

Коткин С. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Евгений Сергеевич подробно доложил суть проекта закона. Его цель -унификация использования термина «консульские должностные лица», и направлен он на приведение положений ряда федеральных законов в соответствие с терминологией, используемой в Консульском уставе Российской Федерации.

Данный проект закона направлен на изменения в Кодекс торгового мореплавания, федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». В данном случае термин «должностные лица консульских учреждений Российской Федерации» меняется на «консульские должностные лица».

Обращаю ваше внимание, что законопроект прошел все необходимые согласования. Каких-либо замечаний по нему нет. Комитет по международным делам рассмотрел данный проект закона и рекомендует его к принятию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь по 42-му вопросу содоклад Даниила Владимировича Бессарабова, с места.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект. У нас нет по нему замечаний. Просим поддержать его концепцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по данным законопроектам? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представители президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование 41-й пункт – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Ставится на голосование 42-й пункт – проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1125 и 1171 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10098469.html

Приняты два законопроекта первого чтения об усилении ответственности за картельный сговор и штрафах за препятствия проверке – Дмитриева Насколько своевременно? Сейчас важно не развитие конкуренции, а просто производить и импортозамещение

43. 848246-7 «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об усилении ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.11.19).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть ответственность за заключение картеля, запрещенного антимонопольным законодательством, а равно участие в нем;

- ввести отдельные квалифицированные составы для картелей на торгах и антиконкурентных соглашений организаторов торгов и (или) заказчиков с участниками этих торгов;

- предусмотреть в качестве особо квалифицирующих признаков заключение картеля, а равно участие в нем лицами, использующими свое положение в коммерческих и иных организациях, а также совершение такого деяния организованной группой;

- усилить наказание за заключение картеля, а равно участие в нем вплоть до 4 лет лишения свободы, вследствие чего деяние будет отнесено к категории средней тяжести;

- в ст.178 «Ограничение конкуренции» Уголовного кодекса РФ определить правила исчисления дохода, повысить пороговые суммы крупного и особо крупного размера причиненного ущерба либо извлеченного дохода, уточнить основания освобождения от уголовной ответственности лица, первым сообщившего об этом преступлении.

Первое чтение 322 1 14

Принят законопроект первого чтения

44. 848369-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросам наступления административной ответственности в случае заключения антиконкурентного соглашения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.11.19).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект подготовлен в целях повышения эффективности осуществления контрольной деятельности антимонопольного органа при проведении проверок соблюдения требований о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Предлагается:

- установить административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица федерального антимонопольного органа, его территориального органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения или уклонение от таких проверок, если это повлекло за собой невозможность проведения или завершения проверки, в виде штрафа на граждан в размере от 15 до 30-ти тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50-ти тыс. руб.; на юр. лиц – от 1-ой тысячной до 1-ой сотой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 50-ти тыс. руб.;

- предусмотреть возможность освобождения от административной ответственности за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения в случае заключения с антимонопольным органом соглашения о сотрудничестве;

- установить, что под организатором ограничивающего конкуренцию соглашения понимается лицо, организовавшее заключение ограничивающего конкуренцию соглашения либо руководившее реализацией (исполнением) такого соглашения. Не является организатором ограничивающего конкуренцию соглашения лицо, осуществляющее координацию экономической деятельности;

- установить, что военнослужащие несут ответственность за воспрепятствование внеплановым выездным проверкам антимонопольного органа на общих основаниях.

Первое чтение 327 1 15

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь также мы рассматриваем с одним докладом и с одним содокладом пункты 43 и 44.

Это проект федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

А также 44-й. Проект закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергея Анатольевича Пузыревского.

Пожалуйста.

Пузыревский С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется два законопроекта, которые внесены в рамках антикартельного пакета. Значит, это законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который разработан по поручению Президента Российской Федерации. Значит, связан этот законопроект с усилением уголовной ответственности за картельные соглашения.

Разработанный законопроект предусматривает приведение диспозиции статьи 178 в соответствие с антимонопольным законодательством и устанавливает санкцию за заключение картеля до четырех лет лишения свободы.

В настоящее время такая санкция установлена до трех лет лишения свободы.

Кроме того, устанавливается квалифицированный состав преступления для картелей на торгах с уголовной ответственностью до пяти лет лишения свободы.

Хочу сказать, что подавляющее большинство выявляемых антиконкурентных соглашений картелей как раз заключаются на торгах, это порядка более 90 процентов от общего объема выявляемых антимонопольными органами соглашений.

Кроме того, вводятся квалифицирующие признаки для лиц, которые являются бенефициарами или руководителями компаний, увеличивается порог дохода и ущерба, причиненного гражданами организациям или государству, вдвое.

Значит, преступлением признается тот картель, доход от которого будет превышать 100 миллионов рублей, а особо крупный размер – 500 миллионов рублей.

Сейчас, на сегодняшний день, эти цифры – 50 миллионов и 250 миллионов рублей.

Кроме того, вдвое увеличивается и размер ущерба. До 20 миллионов, от 20 миллионов рублей – это крупный ущерб, особо крупный ущерб, соответственно, 60 миллионов рублей.

Кроме того, вводится альтернативная подследственность для следователей Следственного комитета и Министерства внутренних дел, что позволяет использовать возможности следственных аппаратов различных правоохранительных органов в общей системе противодействия картелей.

Законопроект обсуждался при прохождении, значит, антикартельного пакета на рабочих группах в Государственной Думе, и те замечания, которые поступили на законопроект, будут учтены при доработке его ко второму чтению.

Второй законопроект предусматривает внесение изменений в примечание к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях, регламентирующего порядок освобождения от ответственности в случае заключения соглашений о сотрудничестве при смягчении административной ответственности, и самое главное, вводит административную ответственность за воспрепятствование проверкам антимонопольных органов и назначение наказания в виде оборотного штрафа.

Предлагается санкция за воспрепятствование антикартельным проверкам в размере от 0,1 до 1 процента годовой выручки компаний.

Хочу сказать, что действующая на сегодняшний день редакция статьи 194 устанавливает ответственность для юридических лиц в размере 10 тысяч рублей, что полностью блокирует в ряде случаев возможность проведения проверок.

К сожалению, мы с такими случаями неоднократно сталкивались, когда штраф за картель составляет от 1 до 15 процентов годовой выручки, а ответственность за воспрепятствование проверке – это 10 тысяч рублей, конечно, проще, значит, задержать проверяющих и не пустить на объекты, нежели, соответственно, быть обвиненным картелем.

Поэтому законопроект эту проблему решает. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад, Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.

Тетерлинко А. П. Да. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Это два очень важных законопроекта, которые призваны дать нашей Федеральной антимонопольной службе дополнительные инструменты для борьбы с картелями в различных сферах нашей экономики.

Концептуально комитет данные законопроекты поддерживает. Мы считаем, что их необходимо принимать во втором чтении, но есть к ним ряд замечаний, над устранением которых мы будем работать при подготовке данных законопроектов ко второму чтению.

Что касается первого законопроекта о внесении изменений в Уголовный кодекс. Мы хотели бы, комитет хотел бы отметить, что данный законопроект предусматривает исключение из диспозиции статьи 178 Уголовного кодекса такого признака, как «ограничение конкуренции», поэтому необходимы будут дополнительные изменения в законодательство, ограничивающие данный состав от аналогичного деяния, предусмотренного в статье 14.32 нашего КоАЛа.

Также мы хотели бы отметить, что предлагаемые в статью 178 изменения, которые определяют понятие дохода для целей 178 статьи Уголовного кодекса, как выручку от реализации товаров, извлеченную всеми участниками ограничивающего конкуренцию соглашения, без вычета произведенных расходов. Вот такое понятие «выручки», оно не согласуется с правовой позицией выраженной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, которая под «доходом, подлежащим взысканию» понимает только «доход, полученный от противоправных действий или бездействия непосредственно».

Отдельно комитет хотел бы отметить, что такой состав, как картель, «заключение картельного соглашения на торгах» будет относиться к категории преступлений средней тяжести, поэтому полагаем целесообразным рассмотреть возможность освобождения от ответственности лица, впервые совершившего указанное деяние в связи с возмещением данным лицом ущерба. Это что касается первого законопроекта.

Теперь что касается законопроекта о внесении изменений в КоАП. Здесь мы хотели бы отметить следующее. Предлагается освобождать от административной ответственности тех лиц, которые заключили с Федеральной антимонопольной службой соответствующее соглашение о сотрудничестве и... для устранения последствий совершения административного правонарушения. Однако действующее законодательство не устанавливает ни порядок заключения таких соглашений, ни требований к заключению таких соглашений. И поэтому, безусловно, нам необходимо здесь будет проработать и соответствующее отраслевое антимонопольное законодательство в этой части.

Наш комитет соглашается с позицией комитета-соисполнителя (им является Комитет по защите конкуренции) о том, что введение оборотных штрафов за воспрепятствование проведению проверок соблюдения антимонопольного законодательства избыточно и несоразмерно. И ко второму чтению будем этот вопрос ещё дополнительно обсуждать, есть ли всё-таки необходимость вот такого существенного повышения штрафов, введение оборотных штрафов, а там штрафы предусматриваются достаточно существенные оборотные.

В целом такие, это такие основные замечания, они могут быть устранены, ещё раз говорю, на стадии второго чтения.

Комитет рекомендует Государственной /Думе законопроект в первом чтении принять, оба законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Скажите, пожалуйста, а насколько вообще сейчас своевременно ужесточать ответственность за указанные вами соглашения? Потому что на данный момент, по-моему, основной вопрос это не развитие конкуренции, а основной вопрос – просто налаживание производства того, которого нет, и импортозамещения, то есть важно просто производить что-то. Поэтому всё, вот борьба за конкуренцию на данном этапе в условиях санкционного давления и разрыва кооперационных связей, оно, по-моему, просто вредно. Вот мой вопрос, прежде всего, к правительству.

Пузыревскнй С. А. Уважаемая Оксана Генриховна, я хочу сказать, что вопрос по поводу ответственности, в частности, уголовной ответственности, он обладает, на мой взгляд, превентивной, в том числе, функцией, когда само наличие уголовной ответственности, оно предупреждает возможность вступления в картели.

Но я хочу отметить, что сам законопроект, он предусматривает не только ужесточение уголовной и административной ответственности, но и повышение порогов, то есть большое количество правонарушений, уголовно наказуемых на сегодняшний день, будут переведены в категорию административных- В частности, повышение в два раза порогов дохода участников картеля, значит, с 250 миллионов до 500 миллионов рублей, значит, соответственно, сократит количество уголовно наказуемых деяний. Таким образом, в общем-то, вот такая гуманизация в этом законопроекте тоже предусмотрена, и она будет стимулировать, в общем-то, соблюдение установленных правил.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Тетердинко А. П. Хотелось бы здесь добавить.

Безусловно, если государство с картельными соглашениями бороться не будет... ведь картель – это один из способов повышения цен на товары, работы и услуги. Мы видим, что у нас во многих сферах экономики иногда цены не соответствуют реальному экономическому содержанию, услуги или товары, или работы, поэтому, конечно, государство должно с картелями бороться.

Ну и что касается заключения картельных соглашений на торгах, например, в рамках государственного заказа, но это уже притчей во языцех стала, когда аффилированные друг с другом юридические лица приходят на торги и либо не торгуются должны образом и по завышенным расценкам получают контракт, либо наоборот – цену опускают существенно, а потом не могут этот контракт выполнить, это всё картельные сговоры, конечно же.

Конечно, с этим необходимо бороться.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович.

Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

В выступлении прозвучал как раз тезис о необходимости доработки представленного законопроекта, а именно возможность применения статьи 76 прим Уголовного кодекса Общей части и принципа освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление, при условии полного возмещения ущерба, вреда и так далее. Тогда потребуется доработка пункта 4 приложения к статье 178 Уголовного кодекса предлагаемого законопроекта, поскольку там закреплён иной принцип, там закреплён принцип освобождения от уголовной ответственности лица, первым заявившим о совершённом преступлении, то есть совершенно иной подход.

Тетердинко А. П. Да, вы здесь совершенно правы, давайте ко второму чтению более внимательно эти аспекты посмотрим. И к совместной работе вас приглашаем, конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», пункт 43. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 44. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10098738.html

Принят законопроект первого чтения о привлечении труда осужденных для ИП

45. 202706-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения вопросов трудоустройства осужденных к принудительным работам)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции РФ А.В. Логинова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроект разработан в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам не только в организациях любой организационно-правовой формы, но и у индивидуальных предпринимателей, а также исключения положений, регламентирующих следование под конвоем к месту отбывания наказания указанной категории осужденных.

Предлагается установить, что порядок осуществления надзора за отбыванием данного наказания будет определяться Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключаются положения, регламентирующие следование под конвоем в исправительный центр осужденных к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 342 0 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас уже второй день Андрей Викторович Логинов ждёт, у него два коротких совсем законопроекта. Рассмотрим? 45-й и 46-й. И один у нас по 118-й и на этом закончим.

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя министра юстиции Андрея Викторовича Логинова.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроектом устанавливается возможность привлекать осуждённых к принудительным работам не только в организациях, но и у индивидуальных предпринимателей, чтобы вот способствовать расширению возможностей их трудоустройства. Также порядок осуществления надзорами за данными осуждёнными будет определяться Минюстом по согласованию с Генпрокуратурой. Также исключаются положения о следовании под конвоем в исправительные центры осуждённых к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста, с места. Брыкин Н. Г. Александр Дмитриевич, спасибо большое. Андрей Викторович подробно изложил все нововведения, я думаю, необходимости повторяться нет.

Со своей стороны отмечу, что предлагаемые изменения направлены на улучшение правового положения осуждённых к принудительным работам, а также, бесспорно, положительно повлияют на экономику, учитывая заинтересованность индивидуальных предпринимателей в привлечении работ указанных категорий осуждённых, их востребованности по отдельным должностям.

Комитет по госстроительству и законодательству предлагает поддержать Госдуме принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите запись.

Покажите список. Шеремет Михаил Сергеевич. Пожалуйста.

Шеремет М. С. Вопрос к докладчику. Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, кажется, что закон пишется под идеальных заключённых. Будет ли учитываться личность осуждённого, ведущего асоциальный образ жизни? И сколько вообще понадобится сил и средств в случае совершения ими побега?

Спасибо.

Логинов А. В. Да, ну, коллеги, сразу скажу, что у нас решением суда принимается замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания, которое позволяет осуждённому проходить дальнейшую реабилитацию в исправительных центрах. И это решение суда, безусловно. Суд этот находится по месту, где отбывает осуждённый своё основное наказание, то есть колония общего режима или колония-поселение. И, конечно же, там главной стороной, которая как бы ходатайствует, поддерживает ходатайство или не поддерживает – это является администрацией колонии, где, соответственно, все эти факторы, о которых вы упомянули, его личные качества, учитываются самым всесторонним образом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», пункт 45-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 342 чел. 76,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10099016.html

Принят законопроект первого чтения о возможности обжалования отказав медицинском освидетельствовании до вынесения приговора

46. 212392-8 «О внесении изменения в статью 3892 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о дополнении перечня промежуточных судебных решений, подлежащих апелляционному обжалованию до вынесения итогового судебного решения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.11.22

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции РФ А.В. Логинова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. № 16-П, которым части вторая и третья ст.3892 Уголовно-процессуального РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они препятствуют апелляционному обжалованию постановления (определения) суда первой инстанции об отказе в направлении содержащегося под стражей подсудимого на медицинское освидетельствование, проводимое в порядке, закрепленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», для установления у него заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Предлагается установить, что промежуточное судебное решение об отказе в направлении подсудимого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подлежат апелляционному обжалованию до вынесения итогового судебного решения.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма

46-й. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3892 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства стаст-секретаря -замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.

Логинов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги

Проект закона разработан в целях реализации постановления

Конституционного Суда апреля этого года. Мера пресечения в виде заключения

под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у лица по результатам

медицинского освидетельствования тяжелого заболевания. Решение о

направлении на медицинское освидетельствование или об отказе в таком

направлении принимает суд, в производстве которого находится уголовное

дело. При этом обжалование отказа в направлении подсудимого на

медицинское освидетельствование возможно лишь одновременно с

обжалованием приговора. Как указал Конституционный Суд подобный порядок

противоречит предназначению медицинского освидетельствования предполагающему своевременность оказания медицинской помощи.

Законопроект вводит возможность обжаловать постановление суда об отказе в направлении на медицинское освидетельствование до вынесения итогового судебного решения. Это, безусловно, позволит расширить гарантии судебной зашиты прав лица, содержащегося под стражей, и просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Ирина Александровна Панькина. С места.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект. Действительно на сегодняшний день ставится под сомнение само предназначение института медицинского освидетельствования. Конституционный Суд указал на определенное законодательное решение в этой связи. Просим поддержать концепцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель Президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 46. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

58. 70720-8 «О поэтапном погашении обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в отношении семей, имеющих детей и о внесении изменений в Федеральный закон «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»<lj-cut>

Документ внесли 14.02.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов, В.К.Гартунг и др. (СРЗП); Сенатор РФ О.Н.Епифанова

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагается установить меры государственной поддержки для семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения их обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). В связи с эти предлагается:

- установить, что право на меры государственной поддержки будет иметь гражданин РФ – мать или отец, у которых в период с 1 января 2021 года родились первый, второй или третий ребенок и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу). При этом такой договор должен быть заключен до 1 января 2027 года.

- предусмотреть возможность погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в случае рождения у граждан РФ начиная с 1 января 2021 года первого ребенка в размере 500 тыс. руб., второго ребенка – 600 тыс. руб., третьего ребенка – 700 тыс. руб. При этом максимальная сумма мер государственной поддержки на одну семью составляет 1 800 тыс. руб.

Первое чтение

Стенограмма

Теперь по сокращенной процедуре, 58-й. Проект федерального закона «О поэтапном погашении обязательств по ипотечным жилищным кредитам (Займам) в отношении семей, имеющих детей и о внесении изменений в Федеральный закон «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внедрить новый механизм государственной поддержки семей с детьми. Он заключается в выплате таким семьям из федерального бюджета денежных средств в счет частичного погашения задолженности по ипотечным кредитам.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечено, что на реализацию предлагаемых мер поддержки потребуется примерно 355 миллиардов рублей, при этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса не определен источник и порядок исполнения оного вида расходных обязательств.

К законопроекту поступили отрицательные заключения правительства и Счётной палаты Российской Федерации. Комитет предлагает отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел. 93,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, объявление, внимательно. 19 декабря в 11 часов в зале заседаний Государственной Думы состоится заседание 63-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Просьба убрать карточки для голосования и личные вещи со своих рабочих мест. Спасибо.

На этом заседание закончено. Спасибо.

Пресс-релизы

Ирина Яровая: Решения Президента всегда последовательно давали и дают новые возможности развития Камчатки и всего Дальнего Востока

Президент России Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам поручил зарезервировать в следующем году из дополнительных 250 млрд рублей отдельный лимит в 100 млрд рублей на проекты развития городов Дальнего Востока и, в частности, Петропавловска-Камчатского.

«Решения Президента всегда последовательно давали и дают новые возможности развития Камчатки и всего Дальнего Востока. Строительство нового жилья на Камчатке было начато в своё время именно после приезда главы государства на Камчатку и поручений, которые сформировали долгосрочную программу развития. И это было не первое совещание в Петропавловске-Камчатском, которое Президент посвятил именно повышению качества жизни и социально-экономическому развитию нашего края и перспективам Дальнего Востока. Состоявшееся сегодня решение – тому подтверждение. Поддержанное ранее Президентом предложение, внесённое мною, о строительстве корпуса детской краевой больницы вошло Перечень поручений Президента, и сейчас финансовая поддержка даёт возможность подготовки проекта», – прокомментировала заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая.

Госдума единогласно приняла во втором, основном чтении законопроект Ирины Яровой о повышении качества детского отдыха

Предложенные заместителем Председателя Госдумы Ириной Яровой решения позволят расширить формат мероприятий, организуемых для детей в летний период.

В целях актуализации программ детского отдыха предлагается подключить к обсуждению вопросов детского отдыха в обязательном порядке региональные органы власти в сфере культуры, спорта и туризма. Это позволит наполнить программы детского отдыха дополнительными культурно-оздоровительными и спортивными мероприятиями, подготовить организации отдыха и оздоровления детей к детской оздоровительной кампании, максимально задействовать объекты спорта, культуры, а также создать дополнительные возможности организованного туризма.

Напомним, инициатива Ирины Яровой подключить к организации летнего отдыха детей учреждения культуры, спорта и туризма, молодежной политики была поддержана на очередном Всероссийском ежегодном совещании, которое проводится по инициативе вице-спикера.

Работа по качественному улучшению организации летней оздоровительной кампании детей ведется также с регионами на площадке Совета законодателей по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина.

Депутаты фракции «Единая Россия» почтили память погибших при исполнении профессионального долга журналистов

Парламентарии приняли участие в памятной акции в центре Москвы.

Депутаты фракции «Единая Россия» приняли участие в акции ко Дню памяти журналистов, погибших при исполнении профессиональных обязанностей. Парламентарии возложили цветы к мемориальной доске у здания Союза журналистов России и посетили выставку портретов погибших на Донбассе российских военкоров, организованную активистами «Молодой Гвардии Единой России».

Профессия журналиста очень часто сопряжена с рисками. И корреспонденты, и операторы рискуют своими жизнями, чтобы донести до людей правду, подчеркнул вице-спикер Госдумы Петр Толстой.

«Сегодня особенно важно отдать дань памяти погибшим журналистам, потому что работа наших коллег, военкоров, находящихся на фронтах специальной военной операции, вносит огромный вклад в формирование общественного мнения в России. Они рассказывают о том, что действительно происходит на Украине. Этот вклад неоценим», – указал парламентарий.

Толстой добавил, что российские военкоры сегодня являются голосом «совести нашего народа, совести тех людей, которые в тяжелейших условиях отстаивают наше будущее, свободу и суверенитет России».

Замруководителя фракции «Единая Россия» Евгений Ревенко убежден, что журналисты, которые сегодня работают на фронтах специальной военной операции, – настоящие герои, которые не боятся говорить правду.

«Наши коллеги-журналисты действительно настоящие герои. Потому что они находятся на передовой сложной идеологической борьбы. Они несут миру слово правды. Мы будем помнить о наших коллегах всегда. Об Игоре Корнелюке, Антоне Волошине, Андрее Стенине, Анатолии Кляне – о многих и многих журналистах, кто отдал свои жизни в горячих точках», – сказал он.

Сегодня важно помнить имена тех людей, кто отдал свою жизнь за правду, за то, чтобы мир знал, что творит киевский режим на Донбассе, в Новороссии, отметил Ревенко.

«Они отправляются в зону специальной военной операции и рассказывают о том, как города подвергаются обстрелам из «Градов», как убивают детей, как разрушается гражданская инфраструктура. Они рассказывают о подвигах наших бойцов на передовой, они рядом с бойцами, они рискуют своими жизнями, но делают свое дело», – сказал депутат.

Сегодня реальность такова, что противники готовы убивать за правду, которую рассказывают российские журналисты, обратил внимание зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Попов.

«Ни у кого не вызывает сомнений, что у нас самые лучшие военкоры. Правда прорвется и найдет себе дорогу. Мы все равно знаем, что происходит в мире. Наши репортеры, не страшась ни пуль, ни репрессий, ни тюрем, работают для того, чтобы мы знали правду. Поэтому давайте ценить их труд, помнить павших ребят, беречь правду», – резюмировал депутат.

«Единая Россия» обеспечит бесплатное соцобслуживание военных и добьется приостановки судопроизводства в отношении мобилизованных

Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении законопроекты, инициированные партией.

На пленарном заседании в четверг, 15 декабря, Госдума рассмотрит во втором чтении два законопроекта «Единой России». Первая инициатива закрепляет право участников и инвалидов специальной военной операции на бесплатное социальное обслуживание.

«К категориям, которые подлежат бесплатному социальному обслуживанию, будут относиться инвалиды боевых действий, участники СВО, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя», – пояснил замруководителя фракции «Единая Россия» Игорь Кастюкевич.

Ранее эта практика была уже опробована в Москве, Татарстане, Ленинградской и Белгородской областях, и показала свою эффективность. После принятия законопроекта в окончательном чтении, ее масштабируют на всю страну.

Другая инициатива «Единой России» касается защиты прав мобилизованных. Законопроект призван устранить пробел в законодательстве и защитить права мобилизованных и добровольцев до момента начала их участия в боевых действиях, например, во время распределения, подготовки, обучения и боевого слаживания. Документ расширяет перечень специальных мероприятий, на период которых приостанавливается судопроизводство в отношении военных и мобилизованных.

«По всем этим ребятам останавливается судопроизводство. Это не только военные, которые находятся в зоне СВО. Эта норма будет также действовать в отношении лиц, которые принимают участие в сборах или проходят боевое слаживание», – подчеркнул Кастюкевич.

«Единая Россия» проведет масштабные новогодние мероприятия для детей из семей мобилизованных

Новогодние площадки будут организованы по всей стране.

С 16 декабря «Единая Россия» будет проводить новогодние акции по всей стране, гостями на которых станут дети из семей мобилизованных, сообщила депутат ГД, координатор партпроекта «Женское движение Единой России» Наталия Полуянова.

«Больше всего Новый год ждут дети, загадывая желание, ожидая подарков. Основная задача женского движения «Единой России» – быть рядом, дать тепло и заботу семьям мобилизованных и деткам, которые ждут наших защитников дома», – сказала она.

По ее словам, к тем, кто не сможет посетить праздник, Дед Мороз и Снегурочка придут сами.

«Мы постараемся, чтобы никто не остался без подарка. Тысячи детей получат новогодние подарки, хорошее настроение и заботу», – подчеркнула она.

Суды в Запорожской области – Крашенинников

Вчера, 9:3 15.12.2022аконопроекты о создании судов и о порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых Запорожской области, внесены сегодня в Госдуму председателями комитетов по законодательству Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом и депутатом Ириной Панькиной.

30 сентября в состав России вошли четыре новых субъекта, в том числе Запорожская область. На новой территории необходимо создать федеральные суды общей юрисдикции, включая военные суды, арбитражные суды. Важно также обеспечить эти суды квалифицированными кадрами, – отметил Павел Крашенинников.

Предусматривается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов в Запорожской области будет осуществляться на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей.

В законопроектах предусматривается, что преимущественное право на замещение должностей будут иметь те судьи, которые замещали соответствующие должности в Запорожской области на момент присоединения к России. Однако кандидату на эту должность необходимо иметь российское гражданство и, конечно, соответствовать должностным требованиям, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Внесенные проекты предлагают установить порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей, а также определить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

В настоящее время Госдума рассматривает законопроекты о создании судов и их кадровом составе в ДНР и ЛНР, они уже приняты в первом чтении. Однако законы, по которым жили республики до вступления в состав России, максимально приближены к нашим, в отличие от областей, существовавшим по законам Украины. В случае с областями, мы решили рассматривать их отдельно, нужно многое корректировать, приводить систему в соответствие с российской. По аналогичным проектам по Херсонской области работа продолжается, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Принятие законопроектов обеспечит осуществление правосудия в Запорожской области и реализацию конституционного права граждан на доступ к правосудию.