Стенограмма пленарное заседание ГД 20.12.22 правчас о цифровой трансформации Максут Шадаев:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10111591.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10111784.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10112099.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10112468.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10113438.html

Дышащая цивилизация России? Теорию сжатия-расширения придумал не Владимир Соловьев, а Арнольд Тойнби

https://leo-mosk.livejournal.com/10113197.html

https://mospravda.ru/2022/12/21/667754/

20.12.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Последний законодательный бой

Позвоночный краб, продажная биометрия и неприкаянные дети

Предновогодняя законодательная штурмовщина – традиция, отступать нельзя. Последние три заседания осенней сессии аномального 2022 года отмечены перенасыщенной повесткой и двумя правительственными часами – «О ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максута Шадаев с участием непарламентских партий и «О мерах по обеспечению ускоренного социально экономического развития Дальнего Востока». Информация Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова.

Обе темы хронически пребывают в провале, запланированном много лет назад задолго для появления на политической арене нынешних участников дискуссии.

Чтобы контрастно акцентировать выдающуюся роль Думы, на цифровую трансформацию пригласили представителей непарламентских партий. Они обычно безнадежно отстают от текущей повестки. Для существа дискуссии в этом смысла мало, в действующем восьмом созыве есть фракция-транслятор позиции свободы рынка, открытости страны, минимизации государства и критики Госплана, также долгоиграющая консервация мусорной реформы.

Аномальный 2022 год, казалось бы, должен освободить руководство страны от всех внешних обязательств и, по крайней мере, изменить риторику колониальной зависимости. Этого не произошло. Есть только отдельные частичные подвижки.

Таких провальных вопросов, как две заявленные темы правительственных часов, в стране несколько. Некоторые из них вывел на публичную арену председатель Думы Вячеслав Володин. Например, о городском наземном электрическом транспорте. Тут же вылез вопрос несуразной цены на троллейбусы и особенно трамваи.

Ценообразование на базе зарубежных сфабрикованных показателей – проблема не самая главная, но эффективно тормозит развитие страны. Депутаты к ней даже и подступать не собирались.

Протеже Путина Эльвира Набиуллина продолжает маниакальную политику борьбы с немонетарной инфляцией монетарными методами, обескровливающими экономику. Еще одна, Анна Попова, забила на контроль качества продукции. Стандартизации нет и не предвидится, хотя Минпромторг Денис Мантуров сказал депутатам, что это лучший способ нетарифной защиты.

Иностранные компании шумно хлопнули дверью, оставив за спиной свои интересы в виде быстрого оборота товаров запланированно низкого качества. Соответственно, поток продукции на свалку растет, как и в девяностых, когда из-за искусственной нищеты никто ничего не мог купить.

Дискуссии вокруг мусорной реформы зашли в густонаселенные экологами и прочими экспертами дебри. Ну и показали, каких высот может достигнуть Россия, если решение проблемы прямыми естественными методами запрещено.

Одну из главных проблем сформулировал председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов: труд в России обесценен, унижен и обесчещен. Недостаточная оплата труда и растущий разрыв с розничными ценами тянет множество вторичных тормозов развития. Низкий потребительский спрос не позволяет освоить все, что добывается и производится. Россия остается зависимой от экспорта. Отсюда вынужденное сохранение заниженного курса рубля и навес экспорта над импортом. Распихивая продукции по странам мира, никто не считается со степенью их враждебности и способом оплаты. Соответственно, освоить поступающую валюту не так уж просто в условиях санкций.

Традиционно низкая оплата труда искажает всю систему социально-экономических отношений в стране. Бедность семей с детьми и работающими родителями наиболее заметная, но далеко не единственная проблема. Агрессивное массовое мошенничество развивается как самостоятельный тренд, но при этом удивительным образом коплементарно бедности. Преследуют наиболее уязвимых.

Мужественная борьба парламентариев с иностранными агентами по принципу зарубежного финансирования не ликвидировала в России оружейные проекты в культуре.

Тут проявляется вопиющая дикость в типе снятия НДС для зарубежной продукции, чтобы отечественная не была конкурентной. Направленные на сокращение рождаемости иностранные проекты, в том числе с продукцией, подпадающей под законодательные запреты, находятся на стопроцентном субсидировании. В то же время декларативно сходные отечественные проекты противоположной позитивной направленности в обязательном порядке требуют самоокупаемости при запрете перекрестного субсидирования.

В свете комплекса причин самой провальной стала тема демографии. Используя ситуацию, зарубежная пропаганда распространяет в России слухи о фактическом сокращении населения до восьмидесяти млн человек.

Удивительно то, что и в числе парламентских журналистов есть люди, кто в это верит.

Дискуссия по теме детства развивается практически в том же русле, что и по мусору. Очевидно, для авторов транснациональных постмодернистских программ дети и мусор одно и то же.

Впрочем, в этом нет ничего нового уже сотню лет.

Председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина провела в понедельник заседание рабочей группы экспертного совета комитета для обсуждения законопроекта о многодетных семьях с целью подготовки к Госсовету в январе, посвященному стимулированию рождаемости.

Останина начала с того, что единое пособие на детей теперь есть, да и то не для всех, а единой политики детства в России нет.

Поставила двойку аппарату комитета за проект рекомендаций, усмотрев в них налог на бездетность.

Останина настаивала на разделении борьбы с бедностью и поддержки многодетных. В дискуссии прозвучали упреки в адрес Минтруда, где стимулирование рождаемости скатывается до поддержки малоимущих.

Выяснилось, что доабортная работа не ведется, в итоге абортов 47%. Очень много, практически половина.

Осталось непонятно, речь идет о добровольном прерывании беременности или выкидышах.

Предложений накидали много. Например, придать особый статус беременным. Заключать государственный трудовой контракт с матерями четырех детей или трех, если один ребенок инвалид.

Снижать возраст выхода на пенсию по году на ребенка.

Установить единый по стране критерий многодетности и единое удостоверение при наличии троих и более детей, включая усыновленных пасынков и падчериц, пока младший не достигнет совершеннолетия. При обучении по государственным аккредитованным программам возраст продлевается.

Один раз прозвучало указание на репродуктивное здоровье мужчин. У нас нет специальности андролог-уролог, особенно среди детских врачей.

Среди прочего сделали открытие – без мужчин нельзя.

Ключевая тема осталась нераскрытой.

Об инверсии половых ролей и растущей женской безответственности вообще не говорили.

Мне казалось, Путин поручал другое – выяснить причины мужского угасания. Удивительно: люди могут дорваться до власти и совершенно не знают, что там делать, транслируют релевантные банальности.

На пленарном заседании во вторник 20 декабря споры вызвал закон о рыболовстве.

Правительственный документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принят сразу во втором и третьем чтении. Дискуссия была долгой и безнадежной. Сначала казалось, депутаты объединились против правительства в лице блока Минпромторговли и Минсельхоза.

Министерства представляли замы Виктор Евтухов и Иван Лебедев, а это совсем иной тип ответственности. Скорее безответственности.

Предметом разногласия стал год введения в действие. Правительство настаивало на 2023 – и победило. Депутаты считают, что рыбо- крабопромысловая отрасль не успеет построить суда и получить квоты по новому принципу распределения водных ресурсов.

Что не успеют, с этим и не особо спорили. В пролете окажутся те, кто взял кредиты и окажется без квот, чтоб их вернуть.

В результате депутаты рассорились друг другом. Зампред думы Ирина Яровая в мучительной работе с правительством добилась вывода из-под будущего закона малого и среднего бизнеса.

Кроме того, за пределы нового законы вывели беспозвоночных, от кальмаров до ракообразных. Крабов, видимо, сочли позвоночными, то есть за них кто-то в Думу позвонил.

Гордая победой Яровая обиделась на тех коллег по палате, кто не поверил правительству.

Договорились до того, что решили мониторить, как идет строительство судов.

Зампред Думы Алексей Гордеев обещал, что в случае задержки строительства судом можно приостановить действие закона.

Прозвучало не слишком убедительно. От дискуссии по законопроекту у меня осталось впечатление, что правительство хочет продать наловленную рыбу и краба как минимум дважды. Нам в Москве с этого никак, потому что дальневосточная рыба, икра и тем более краб по любому в европейскую часть России не попадает. Это отдельная задача, которую никто не решает.

Еще один спорный законопроект о едином центре биометрических данных лиц и голоса.

Принятый во втором чтении законопроект «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» формально внес депутат ЕР Антон Горелкин. Понятно, что ему дали подписать то, что готовило Минцифры.

Речь идет о создании единой биометрической системы.

Докладчик, председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн ко второму чтению сменил пластинку. Оказывается, закон нужен не столько для сбора биометрии, сколько для защиты того, что уже собрано банками и мобильными операторами.

Продавать и передавать данные за рубеж нельзя.

На мой взгляд, законопроект смешной, а спорили всерьез, и все не о том. Мошенничество остановить пока невозможно.

Дискуссию пришлось выслушать Минцифры Максуту Шадаеву.

Правительственный час с его участием прошел содержательно. Министром в общем худо-бедно депутаты довольны, они спорили больше друг с другом. Оксана Дмитриева и сам министр считают нецелесообразным вводить ограничения для программистов, которые уехали, но при этом продолжают работать на российские компании

По данным Шадаева, уехало около сотни тыс программистов, это примерно десятая доля от общего объема. Из них 80% продолжают работать на российские компании.

Отвечая на вопрос депутата Андрея Свинцова о самопроизвольной концентрации программистов в Сочи, Шадаев ухитрился сказать сразу обо всем по кадровой теме: «Действительно, у нас, если брать две волны отъезда IТ-специалистов, то до 10 процентов сотрудников IТ-компаний уехали из страны и не вернулись. Многие вернулись, но вот если в сумме брать, значит, порядка 100 тысяч IТ-специалистов находятся сейчас у нас за пределами нашей страны, при этом действительно 80 процентов из них продолжают работать на российские компании, находясь в дружественных странах.

Здесь ключевая мера, которую мы сейчас предлагаем всё-таки обсудить, – это, в общем, не вводить жесткое ограничение на возможность удаленной работы для таких сотрудников, потому что это, конечно, подтолкнет их к тому, чтобы они уже трудоустраивались на работу в зарубежных компаниях, и снизит вероятность их возврата в нашу страну.

При этом понятно, что есть отдельные категории сотрудников, которые занимаются вопросами администрирования систем, имеют доступ ко всей начинке соответствующих платформ цифровых. Здесь мы просим 1Т-компании на это очень внимательно посмотреть, где такие риски есть, в общем, принимать решение самостоятельно.

Но, естественно, мы, конечно, считаем, что нужно ограничить работу уехавших специалистов над разработкой государственных информационных систем, тех систем, которые относятся к объектам КИИ, но сделать это можно за счет включения этих обязательных требований в соответствующие контракты.

Всё-таки нам кажется, сейчас преждевременно ставить вопрос о полном запрете удаленной работы для уехавших IT-специалистов, потому что это, в том числе, может повлиять на скорость и темпы развития соответствующих наших решений и продуктов, сервисов. Нам кажется, что есть время еще когда, в общем, мы можем с таким решением потянуть и дождаться, как и в первой волне, когда у нас, в общем, 70 процентов уехавших специалистов вернулись.

Ну и конечно, воспроизводство кадров. В любом случае мы должны готовить больше и больше кадров для того, чтобы, в общем, всё равно в среднесрочной перспективе компенсировать образовавшиеся пробелы здесь. И об этом я вот подробно в выступлении доложил».

Конец цитаты.

С противоположной позицией выступил председатель Думы Вячеслав Володин. Он предложил министру не заботиться о тех, кто уехал, они свой выбор сделали, а готовить новые кадры.

Володин заверил министра: «вернутся все обратно, вернутся. Вы поэтому меньше переживайте об этом. Нам надо готовить свои кадры, которые никогда не променяют свою Родину ни на какие коврижки. Вот это должно быть приоритетом. И здесь депутаты вас поддержат однозначно. (Аплодисменты.)

Давайте создавать условия, давайте делать всё, чтобы на предприятиях они получили возможность реализации. А те, кто уехал, вот знаете, многие как говорят? Не думали, с чем столкнутся на чужбине.

И сейчас пришло осознание, что у нас в России, и что там, не говоря уже о быте, но и самореализация другая. Поэтому, знаете, здесь разные есть подходы. Но тот, кто поехал искать лучшую жизнь за пределы своей Родины, однозначно ее там не найдет. Счастливых людей там не будет. А несчастливый человек, который несчастлив, он никогда не сможет себя реализовать на 100 процентов. Поэтому давайте приоритетом все-таки думать о том, как нам создать условия в России. И эту тему хватит уже обсуждать, потому что вот все начинают в переживаниях, вот уехали, а вот не приедут. Те, кто уехал, уехали. Всё. Они для себя свой выбор сделали. А мы должны думать о стране, о своих семьях, о близких и делать все, для того чтобы повышать благосостояние и решать вопросы безопасности своего государства. Вас в этом будем поддерживать. Поэтому у вас должна быть такая наступательная позиция. И создавать надо условия для тех, кто здесь».

Конец цитаты.

Как всегда в своем жанре резкой и креативной критики выступил Михаил Делягин, причем начал с исторической ретроспективы: «За последнюю треть века мы пережили две смены базовых технологий, которые меняли всё. В 1991 году в Штатах продажи информационных ресурсов превысили продажи ресурсов материальных. На наших костях мир тогда перешел из индустриальной эпохи в информационную.

Ключевой структурой стал не завод, а биржа, главным идеалом человека стало не изменение окружающего мира, а формирование собственного сознания.

Не успели осмыслить этот переход, как в 2020 году, отродясь такого не было, и вот опять – из мира бирж мы перешли в мир социальных платформ. Или, если угодно, цифровых экосистем, то есть социальных систем, вбирающих в себя всю жизнь человека и обеспечивающих управление человеком через контроль за его мыслями и эмоциями. Это то, что есть сейчас. Мы в этом живем уже давно.

Мы привыкли жить в природе и в техносфере, то есть среди вещей, созданных технологиями, но на деле мы давно уже живем и в третьей среде – в социальных сетях. И Минцифры должно руководить созиданием этой среды. Но этой его главной функции мы до сих пор не осознаем.

А ведь главным делом человека в мире социальных платформ становится производство цифровых следов для обучения искусственного интеллекта. А главным обменом не труда на благо, а внимание на эмоции.

Это объективно грозит уже не рынку и демократии, но и самому разуму.

И с этой угрозой надо бороться на уровне структуры создаваемого нового мира.

Кстати, и суверенитет – это не только способность производить свои товары из своих комплектующих на своем оборудовании и по своим технологиям, потому что в новом мире у вас нет того, что вы не производите сами. Суверенитет теперь – это обладание своим искусственным интеллектом, который учится на своих и проникает в чужие социальные платформы.

Контроль за рынками и ресурсами ничто на фоне контроля за сознанием, который дает использование соцсетей для массового управления. Пока только США и Китай обладают подобным суверенитетом. У нас есть предпосылки для него – свои соцсети, но только предпосылки, потому что мы не используем их для управления и для экспансии.

Нынешнее Минцифры не задумывается об этом. Оно просто развивает цифровую инфраструктуру, замечательно, хорошо это делая. Спасибо большое. Но оно минимально интересуется характером ее использования, а ведь именно это – ключевой вопрос нашего будущего.

Но и в сфере прямой ответственности Минцифры новое по-прежнему убивается имитационным бюрократизмом. Вот мыкаются с начала СВО программисты, которые 15 лет назад по качеству своих решений опережали YouTube и всё это время успешно развивались. Тогда они были отданы ему на растерзание. Сейчас они говорят: за полгода развернем видеохостинг со всем функционалом YouTube и возможностью дальнейшего развития, с рекламой монетизации живущим там миллионам живых пользователей и выходом на текущую окупаемость. Цена вопроса даже с учетом роста цен копеечная для такого проекта – до 150 миллионов рублей.

Но это никому не нужно. Для воровства проект дешев, олигархи бегут в политики, а Минцифры отвечает: а у нас RUTUBE развивают. А его нельзя развить. Его можно только гальванизировать, потому что, как говорят специалисты, его основа так стара, что не поддается улучшению, ее придется переделывать полностью.

При этом RUTUBE иногда преследуют за патриотизм хуже вражеского YouTube, а с нового года запрещают монетизацию физлицам. Только самозанятым или ИП. RUTUBE хочет, чтобы я платил государству налог в 2 раза меньше. А завтра он меня в офшор перейти попросит. Правильно я понимаю этот турбопатриотизм?

В угаре бюрократии не стоит удивляться пренебрежению людьми. Вот мы сейчас упорядочиваем ситуацию с биометрией, пытаясь прекратить тотальный разлад, который там, в этой сфере, царит, хотя, может, и не очень хорошо выходит. А общество не верит, что мы даем ему право защищать себя от биометрии, избегать ее.

Конечно, после монетизации льгот, уничтожения образования, оптимизации здравоохранения, повышения пенсионного возраста, коронабесия на фоне поощрения рейдерства и мошенничества, после частичной мобилизации, когда мне стратегическое командование отвечает в том смысле, что человек без указательного правого... без указательного пальца правой руки будет чудесным пулемётчиком».

Конец цитаты.

Самую острую часть пламенной речи депутата Делягина приводить не рискую.

Делягин считает, что «Оборотные штрафы как борьба с утечками данных – это шаг вперёд, но это не замена необходимости технических стандартов. Уж кто, школы тоже будем банкротить оборотными штрафами? «Почту России» тоже будем банкротить по итогам известных событий и заводить в страну почту Бурунди? Вот я на прошлой неделе получил с портала госуслуг письмо о разводе двух неизвестных мне людей, это утечка личной информации. Что, накажем из-за него штрафом портал госуслуг, в конечном итоге, из наших же карманов?»

В заготовленном докладе Шадаев сообщил: «К 2030 году возможность скоростного доступа к Интернету должна быть у 97 процентов домохозяйств. 95 процентов массовых социально-значимых услуг можно будет получить, как мы говорим, не выходя из дома, без необходимости обращения в МФЦ или органы власти.

При этом в четыре раза должен вырасти спрос на отечественные IT-продукты и IT-решения. Ну, и самое главное, что ключевой отрасли российской экономики по уровню своей цифровой зрелости должны соответствовать лучшие международные практики.

В своем выступлении я сегодня постараюсь привести оценку прогресса движения по этим указанным направлениям за период работы в министерстве.

Начну, наверное, с доступа в Интернет. По данным Росстата всего за два года (с 2019 по 2021) у нас количество домохозяйств, которые используют скоростной доступ в Интернет, увеличилось на 9 процентов. Это, в общем, большая цифра. Фактически 5 миллионов домохозяйств получили скоростной доступ в Интернет. А техническую возможность доступа в Интернет имеют еще большее количество домохозяйств, это 86 процентов всех домохозяйств в нашей стране».

Конец цитаты.

Правительственный час не показал системного подхода. Отсутствие стандартов стало больным местом. Шадаев мне обещал стандартные шаблоны сайтов госорганов и учебных заведений и сделать не смог. Не приводит к успеху титаническая борьба с фишингом, рекламными обзвонами и звонками с подменных номеров. Тут титанические скорее слова, чем дела.

Вместо стандартов и систему к нас только одна гарантия =- здравый смысл лично Минцифры Максута Шадаева. Но его не очень-то и слушаются.

Коммунист Александр Ющенко указал на типичные нестыковки. С 2020 года Минцифры проводит эксперимент по созданию единой цифровой платформы «ГсТех», разработчик проекта Минцифры. Мы имеем, с одной стороны, зависимость платформы от Сбербанка, наряду с отсутствием у государства права дорабатывать компоненты платформы, а, с другой стороны, намерение Минцифры перетащить в эту платформу вообще все госсистемы, и неясно, почему такие привилегии отданы платформе Сбербанка и где здесь место для конкуренции, и почему все яйца в одной корзине.

Никто ничего не собирается делать с возрождением информатики. Учить сотни тысяч старшеклассников программированию, это, наверно, хорошо. Но не все же будут программистами, а уметь работать с информацией надо всем.

Меня особенно напрягают споры вокруг Википедии. Если Роскомнадзор не может закрыть вредные страницы, зачем надо замахиваться на всю Википедию? В создание альтернативы в виде портала «Знание» не очень верится. Работа идет медленно, и пока там всего лишь сто тыс статей. А Википедия стала для меня основным источником информации. Что там верно и что вранье, я без Роскомнадзора разберусь. А вредная информация идет даже через Думу и с парламентскими и с непарламентскими партиями.

Короче, нужна информатика, которую мне выпало счастье некоторое время преподавать в конце девяностых.

В Думе идет обыскная для конца сессиями предновогодняя штурмовщина. Заседание во вторник продолжалось семь с половиной часов. Приняли 63 документа, в том числе постановление с расписанием правительственных часов на весеннюю сессию. Среди принятых три десятка законов из них больше половины сразу во втором и третьем чтении. Большинство принятых документов не обсуждалось.

Сессия завершается в четверг.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10100890.html

Единой политики детства в России нет

19.12.22 Председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина провела в понедельник заседание рабочей группы экспертного совета комитета для обсуждения законопроекта о многодетных с целью подготовки к Госсовету в январе<lj-cut>, посвященному стимулированию рождаемости.

Поставила двойку аппарату комитета за проект рекомендаций, усмотрев в них налог на бездетность.

Останина настаивала на разделении борьбы с бедностью поддержки многодетных. В дискуссии прозвучали упреки в адрес Минтруда, где глее стимулирование рождаемости скатывается до поддержки малоимущих.

Выяснилось, что доабортная работа не ведется, в итоге абортов 487%. Очень много ,практически половина.

Осталось непонятно, речь идет о добровольном прерывании беременности или выкидышах.

Предложений накидали много. Например, придать особый статус беременным. Заключать государственный трудовой контракт с матерями четырех детей или трех, если один ребенок инвалид.

Снижать возраст выхода на пенсию по году на ребенка.

Установить единый по стране критерий многодетности и единое удостоверение трое и более детей включая усыновленных пасынков и падчериц, пока младший не достигнет совершеннолетия. При обучении по государственным аккредитованным программам продлевается.

Один раз прозвучало указание на репродуктивное здоровье мужчин. У нас нет специальности андролог-уролог, особенно детский.

Сркди прочего сделали открытие – без мужчин нельзя.

Ключевая тем а осталась нераскрытой.

Об инверсии половых ролей и растущей женской безответственности вообще не говорили.

Мне казалось, Путин поручал другое – выяснить причины мужского угасания. Удивительно: люди могут дорваться До власти и совершенно не знают, что там делать транслируют релевантные банальности.

Конспект

Нина Останина Пособие называется единым, но не всех касается. Нет единой политики. Социальная политика фрагментарная. Мы обсуждаем текст законопроект

Любовь Валентиновна Иваново Репродукция не вопрос комитета ,связан со здоровьем. Здоровье двух супругов. Теряем беременности в виде выкидышей. Специальность андролог-уролог детский брешь. Репродукция это сокращение потерь в идее выкидышей. Выкидыши гинеколог не компетентен.

Останина. Выделяются средства на ЭКО первого ребенка Без второго участника мужчины нам не обойтись. Идут агрессивные обращения.

Ямбулатова Нина Александровна В правительстве реализуется шесть проектов для мужчин Репродуктивное здоровье населения Эти проекты должны быть масштабированы . Доабортное консультирование Аборты 48% половина. Борьба с бедностью и демография разные вещи Нам говорили что закон не соответствует адресности да он и не должен соответствовать Мы живем по Указу 93 года он устарел Засовывать в борьбу с бедностью неправильно. Мы все равно будем заходит в Трудовой кодексом. Комитет Крашенинникова не очень любит заходить в кодекс Но есть поручение президента. Меры стимулирование рождаемости

Бесплодие у нас фактически не лечится Сразу направляют на ЭКО А в советское время лечили

Екатерина Шуиякина У нас действительно в Трудовом кодексе отношения не закреплены Можем предложить

Меры стимулирования рождаемости Я не вижу

Марианна Николаевна Родительская палата На сегодняшний день много говорят о материнском капитале У нас много льгот которые не работают Убрать расходы государства. На один участок земли на один дом Льгота на кредит откуда малоимущие возникнуть кредит на несколько млн До сих пор действует распоряжение 2012 года о предоставлении многодетной семье жилья по договору социального найма. Социальный найм работает только в меньшем объеме. Мы участвуем в решении жилищного вопроса 456 семей получило в Москве. Малоимущая семья может купить квартиру за миллион Есть меры которые работают

Останина Если вы говорите что это работает ЧЯ категорически не согласна А всего два млн семей Сколько предоставил жилье ДОМ.РФ коммерческая структура 70 тыс в месяц? Многодетные потянут? Меня удивляет позиция Родительской палаты У нас нет закона о жилье для многодетных. Бедность и демографические проблемы это разные вещи Многодетная семья не обязательно бедная. Мы столько раз говорили о многодетных что не надо друг друга убеждать Есть закон рыба вынести в январе на Госсовет. Что мы можем вынести?

Ольга Сергеевна Кафедра конституционного права Университет им.Кутафина С законопроектом работаем Рекомендации исполнительной власти субъектов урегулировать статус многодетных. Законодателям рекомендаций нет Это золотой запас страны. Давайте не складывать в одну корзину. То что разводятся Живут как могут как получается Выпала из законопроекта общеобразовательная организация Мы школьников не учитываем Речь идет о мерах государственной поддержки, не социальной. Определить предмет регулирования. Организационно-правовые основы разграничения полномочий. Меры увеличения рождаемости Многодетная семья где воспитывается трое и более детей где младший до 18 лет. Обучаются по аккредитованным программам. Государственная поддержка шире социальной независимо от материального состояния семьи. У нас нет стимула рождения детей, цель выжить. Указ носит рекомендательный характер власти субъектов Москва решила это отдельное государство.

Забыть про адресность.

Общественное здоровье семьи В регионах до 16 лет Я бы хотела чтобы мы расширили круг лиц но не выше 23 лет. Если ребенок не трудоустроен, не уходит нагрузка на многодетную семью. Трое дети включая усыновленных пасынков и падчериц. Разделять многодетных с юбилеем свадьбы

Останина Законом не будем Единое базовое пособие должно быть везде. Закон об универсальном пособии вступит в силу с 1 января 2023 года он же подписан президентом.

Лазеек в регионах будет меньше потому что пособия будет устанавливать пенсионный фонд

Внести в понятийный аппарат как принцип очень важный вопрос что мы переносим на федеральный уровень Есть ситуации родители в разных регионах и ни один не пускает к себе. Дать право выбрать регион с мерами поддержки Не обязаны многодетные быть юристами

Конечно закон надо усиливать концептуально. Обозначить меры которые будут способствовать многодетности Признать особый статус беременной женщины В церковно-славянском она именуется непраздной то есть трудящейся Есть трудно в магазин сходить полы помыть Наделить правом пользования услугами социальных работников Столкнулись с концептуальным противодействием Минтруда пытаются столкнуть в меры поддержки малоимущих. Регионы ограничивают меры поддержки надо не иметь поддержки, быть одиночной. Предложение пособие полтора МРОТа. В России проблема доступности яслей до трех лет Молодая мама не может выйти на работу Предоставление сертификата на няню ясли обеспечение ста процентов доступности дошкольного образования. После проведения пенсионной реформы бабушки и дедушки вынуждены работать Сократить возраст выхода на пенсию для многодетных снижая возраст выхода на пенсию гож на каждого ребенка Данная мера со стороны государства в отношении мужчин является охранительной и препятствует разводам. Законопроект женщины с частичной занятостью лишаются пособия.

Алексей Куринный Определение многодетных должно быть одинаково пусть на Кавказе будет больше многодетных Единое удостоверение Единое пособие Мама с четырьмя несовершеннолетними детьми имеет право заключить трудовой контракт с государством Ребенок инвалид трое. Коммунальные льготы. Один миллион на приобретение жилья или погашение ипотеки или земельного участка или автомобиля Стимулировать многодетных надо Многодетная семья не бедная которой государство гарантирует Не нищая как по статистике бывает Многодетная семья пока младший ребенок достигает совершеннолетия, а не старший как будто других детей нет Признание статуса многодетных В бедных регионах с трудом наскребают никаких принципов нуждаемости никаких справок быть не должно. В этом смысл законопроекта.

Всем семьям Москвы мобилизованным по двадцать тыс на ребенка.

Останина час сорок говорили Друг друга нам убеждать не надо Открыли тайну в январе будет Госсовет стимулирование рождаемости. Кто у нас готовил проект рекомендаций? Ставлю двойку. Хорошо что не раздали и все не увидели. Это что налог на бездетность? Среда день заседания комитета соберем рабочую группу Все предложения которые прозвучали были полезны. Этот закон очень нужен. Мы должны освободить помещение

12:50

Комментарии в Думе<lj-cut>

Свинцов Минцифры поддержим Программисты ждолжны рапботать вместе

Нау мов Закон о рыболдовстве Вылов краба МСП не готовы

Диденко Скандальный законопроект о еддиной биометрической исстеме данных У граждан дорлжно быть право на забвенье Не должно быть никакиъх преференций повышенияпо службе кто согласился на обработку данных

10.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 20 декабря 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10101101.html

Принят закон

2. 237443-8 «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» (в части определения порядка применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений федеральных конституционных законов о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образовании в составе РФ новых субъектов и направлен на урегулирование отдельных вопросов интеграции ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области в правовую систему РФ в части, касающейся определения порядка применения законодательства РФ об исполнительном производстве.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г. на основании вступивших в законную силу до этого дня судебных актов и подлежащих принудительному исполнению на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области (в том числе находящиеся на исполнении): при условии признания судебного акта в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями федеральных конституционных законов о принятии в РФ ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образовании в составе РФ новых субъектов;

- определить, что исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области до 30 сентября 2022 г., подлежащих принудительному исполнению на указанных территориях, предполагается осуществлять с учетом требований законодательства РФ об особенностях применения положений УК РФ и УПК РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области;

- предусмотреть особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, выданных судами, иными государственными органами или должностными лицами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г., а также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судами ДНР, ЛНР, Украины до 30 сентября 2022 г. и подлежащих принудительному исполнению на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, если местом жительства (пребывания) или местом нахождения сторон исполнительного производства являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ;

- определить, что исполнительные документы о взыскании алиментов, находившиеся на принудительном исполнении в органах публичной власти, осуществлявших функции по принудительному исполнению исполнительных документов на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ. Меры принудительного исполнения по указанной категории документов будут осуществляться в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- предусмотреть в случае, если обязательства по кредитам (займам) перед юр. лицами, зарегистрированными на территории Украины и обладающими в соответствии с законодательством Украины правом на основании лицензии (разрешения) выдавать кредиты (займы), или иными лицами, которым переданы (уступлены) права требования по таким обязательствам, а также обременения прав на недвижимое имущество, обеспечивающие исполнение указанных обязательств, включая ипотеку (залог недвижимости), были прекращены (признаны недействительными) в соответствии с нормативными правовыми актами ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, исполнительные документы по таким требованиям, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Украины, и исполнительные надписи нотариусов Украины по таким требованиям не подлежат принудительному исполнению в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (в т. ч. в части, касающейся взыскания задолженности по основному долгу, процентам, неустойкам (штрафам, пеням), применения иных мер ответственности и обращения взыскания на недвижимое имущество).

Третье чтение

Стенограмма

Нет стр. 1-12

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области». Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря сего года. Надо отметить, что данный законопроект по предложению Председателя Государственной Думы рассматривается в приоритетном порядке, поскольку в нем идет речь о правовой интеграции новых субъектов Российской Федерации в единую правовую систему нашей страны. Речь идет о реализации положения законодательства об исполнительном производстве.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10101477.html

Принят закон

3. 155717-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях применения отдельных положений законодательных актов Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- отменить обязательное требование по соблюдению норм минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта из непищевого растительного сырья;

- ввести новое понятие «производство коньяка полного цикла» – полный цикл производства коньячных дистиллятов, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) вина наливом (виноматериала), полностью (на 100%) произведенного из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, выдержка полученных дистиллятов (хранение в специальной производственной таре до достижения свойств дистиллятов, определенных техническими документами организации) в контакте с древесиной дуба не менее трех лет, производство из них коньяка и розлив его в потребительскую упаковку;

- выдавать федеральные специальные марки, содержащие эмблему (знак) «Вино России», производителям вина, крепленого вина, игристого вина при наличии подтверждения Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России права заявителей на получение ими таких федеральных специальных марок и на получение заявленного количества таких марок, определяемого на основании предоставляемых Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России ее членами сведений об объемах винограда, выращенного на территории Российской Федерации и использованного для производства указанной продукции. Не могут быть нанесены на алкогольную продукцию федеральные специальные марки, содержащие эмблему (знак) «Вино России», в случае, если получатель таких федеральных специальных марок лишен Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России права использования эмблемы (знака) «Вино России»;

- установить, что лицензия на осуществление вида деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (коньяка), в т.ч. с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, предусматривает право организации на производство, хранение и поставки указанной алкогольной продукции, а также на осуществление производства коньяка полного цикла, его хранение и поставки;

- предусмотреть особенности применения отдельных положений ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. Органам государственной власти указанных субъектов РФ предоставляется право до 1 января 2026 года самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских и сельских населенных пунктах. Предусматриваются особенности переоформления лицензий (разрешений) предоставляющие право на осуществление деятельности по производству и (или) обороту (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции; предоставляющие право на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (в т.ч. розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания). Для осуществления со дня вступления в силу ФЗ деятельности по производству алкогольной продукции, подлежащей маркировке федеральными специальными марками в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензиатам необходимо будет получить федеральные специальные марки в соответствующем порядке с учетом предусмотренных особенностей. Устанавливается, что алкогольная продукция, подлежащая маркировке федеральными специальными марками, может маркироваться указанными федеральными специальными марками, а также марками, предусмотренными законодательством соответственно ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области. В отношении юр. лиц, созданных до дня вступления в силу ФЗ и осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи устанавливается обязанность до 1 марта 2023 года представить в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности основного технологического оборудования, составленный в порядке и по форме, которые установлены Росалкогольрегулированием. Оборот алкогольной продукции, произведенной на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и маркированной в соответствии с законодательством данных субъектов РФ, допускается исключительно на территориях указанных субъектов РФ до окончания срока годности такой алкогольной продукции. Предусматривается возможность до 1 января 2023 года осуществлять поставки этилового спирта на указанные территории без наличия соответствующих сопроводительных документов, а также производство лекарственных средств и (или) медицинских изделий с использованием этилового спирта;

- уточнить перечень функций, осуществляемых Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России (например, осуществлять функции по определению порядка предоставления Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России ее членами деклараций производственного баланса продукции виноградарства и виноделия (балансных деклараций), содержащих сведения об объемах винограда, выращенного на территории Российской Федерации и использованного для производства винодельческой продукции). Членам Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России предоставляется право маркировать производимое ими вино, крепленое вино, игристое вино федеральными специальными марками, содержащими эмблему (знак) «Вино России», при наличии у них права использования эмблемы (знака) «Вино России».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении на пленарном заседании в четверг 15 декабря, полностью прошел все необходимые процедуры и согласования, готов к принятию законопроекта в третьем чтении. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера законопроект не имеет. Прошу вас принять проект закона в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 327 чел. 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10101690.html

Принят закон

4. 48567-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования арендных отношений)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Ю.Л.Воробьев, А.П.Майоров, Т.А.Гигель; Депутаты ГД Д.Н.Кобылкин (ЕР), Е.В.Марков (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В.А. Фетисова.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что:

Законопроектом определяются случаи, при которых реализация древесины, заготовленной специализированными государственными (муниципальными) учреждениями по охране, защите и воспроизводству лесов, а также подведомственным Рослесхозу ФГБУ «Рослесинфорг», осуществляется не на организованных торгах: реализация такой древесины гражданам для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также реализация её государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки для государственных (муниципальных) нужд либо закупки в соответствии ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Полученные этими учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы подлежат реализации на организованных торгах, за исключением указанных выше случаев.

Эти правила предлагается распространить также на федеральные государственные учреждения, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.

Вносятся изменения в части инвестиционной деятельности в лесной сфере – теперь инвестиционная деятельность будет осуществляться не «в области освоения лесов», а «в целях развития лесного комплекса». Предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Срок договора аренды лесного участка, заключаемого для реализации приоритетных инвестиционных проектов, будет определяться с учётом срока реализации таких инвестиционных проектов.

Уточняются условия, при наличии которых арендатор находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Предусматриваются дополнительные основания для досрочного расторжения договоров аренды либо безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности – невыполнение арендатором (пользователем) мероприятий по сохранению лесов, а также мероприятий по охране лесов от пожаров.

Определяется, что с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины вправе обратиться юр. лицо либо ИП, владеющие объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством РФ.

В отношении лесов предусматривается не только осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), но и лесной охраны.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 336 9 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

Пожалуйста, Вячеслав Александрович Фетисов. Фетисов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона № 48567 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

Законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой 15 декабря 2022 года и подготовлен к третьему чтению.

По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

Все необходимые согласования получены.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам по 4-у вопросу? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10101869.html

Принят закон – Синельщиков Это может быть с каждым из нас

5. 195145-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении норм, регулирующих ответственность иностранных агентов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), Р.Б.Чемерис, А.О.Ткачев (НЛ)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- установить, что административная ответственность действует за распространение в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством РФ) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента;

- исключить из КоАП РФ статью устанавливающую ответственность за «Непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента», статью «Нарушение обязанностей физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» и статью «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента»;

- предусмотреть административную ответственность:

- за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния;

- за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством РФ об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- за неисполнение иностранным агентом обязанности по сообщению о наличии этого статуса в случаях, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах;

- за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), в т.ч. через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности распространяемой в т.ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента;

- за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности, распространяемой в т. ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица;

- за нарушение иностранным агентом порядка и сроков размещения в сети «Интернет» или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности;

- за неисполнение или несвоевременное исполнение иностранным агентом обязанности по учреждению российского юридического лица и (или) нарушение порядка уведомления об этом уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- за несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента;

- за указанные выше правонарушения совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства;

Предусматривается, что за эти правонарушения иностранные структуры без образования юр. лица, общественные объединения, действующие без образования юр. лица, иные объединения лиц несут административную ответственность как юр. лица, а лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юр. лица, общественных объединениях, действующих без образования юр. лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Также предусматривается администратинвая ответственность за организацию деятельности некоммерческой организации, включенной в реестр иностранных агентов, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Александровна Паныеина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению. Пройдены все необходимые экспертизы. Замечаний нет.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам высказаться по данному законопроекту? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, результаты. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. С места. Синел ыников Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать законопроект. Дело в том, что распространение... сейчас получается так по смыслу законопроекта, что распространение кем-либо в средствах массовой информации сведений об иностранном агенте, в том числе критической информации, без указания на то, что лицо является иностранным агентом, влечет серьезные санкции. Наказание наступит даже в тех случаях, когда распространитель не знал о наличии этого статуса.

То есть это может коснуться каждого из нас, когда мы на телевидении участвуем в дискуссии или здесь, с трибуны, о ком-то, о чем-то говорим, называем какие-то фамилии. Всякий раз я должен с оглядкой смотреть и проверять по всякого рода справочникам, если называю какую-то фамилию, а не является ли он иностранным агентом.

Это не годится. Мы не можем поддержать такой законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 336 чел. 74,7 %

Проголосовало против 9 чел. 2,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел. 23,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10102071.html

Принят закон

6. 109180-8 «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « (об установлении статуса Георгиевской ленты)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД О.Н.Занко (ЕР)

Он принят во втором чтении 14.12.22

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается регламентировать статус Георгиевской ленты как одного из символов воинской славы России и Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

Предусматривается, что Георгиевская лента используется во время проведения органами публичной власти торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, иных мероприятий, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.

Георгиевская лента, в том числе ее изображение, может использоваться во время проведения органами публичной власти мероприятий, посвященных памятным датам России, мероприятий, направленных на патриотическое, в том числе военно-патриотическое, и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации, и иных мероприятий.

Способы использования Георгиевской ленты, в том числе ее изображения, определяются органами публичной власти самостоятельно исходя из необходимости обеспечения ее статуса как символа воинской славы России.

Допускается использование Георгиевской ленты, в том числе ее изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, исходя из необходимости обеспечения ее статуса как символа воинской славы России.

Публичное осквернение Георгиевской ленты влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 399

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, Юрий Николаевич Швыткин.

Ш выткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором чтении 14 декабря этого года. Речь идет о проекте федерального закона «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10102364.html

Принят закон – Синельщиков Упрощение для судей Нагроузка сокращается

7. 163784-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования порядка судебного контроля в досудебном производстве и судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций)<lj-cut>

Документ внесли Верховный Суд

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности, предлагается следующее:

- увеличить с 5 до 14 суток со дня поступления жалобы срок, не позднее которого судья обязан приступить к рассмотрению жалобы на решение и действие (бездействие) дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, за исключением жалоб решение и на действие (бездействие) при производстве дознания в сокращенной форме;

- уточнить, что приговор должен быть составлен в полном объеме;

- оглашение только вводной и резолютивной части приговора или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства. После подписания приговора и возвращения суда в зал судебного заседания председательствующий оглашает водную и резолютивную части приговора (действует – провозглашает приговор);

- увеличить с 10 до 15 суток срок, в течение которого может быть обжалован приговор мирового судьи, поданы апелляционные жалоба, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции, обжалованы в апелляционном порядке решение о временном помещении данного лица в лечебных целях в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, решение о продлении срока такого помещения;

- уточнить перечень лиц, имеющих право подавать отдельные категории жалоб, в частности, на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случаях, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом и если лицо не достигло к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. Подавать жалобы вправе заявитель, его защитник, законный представитель или представитель;

- исключение при рассмотрении судом апелляционных жалоб на промежуточные судебные решения таких стадий судебного разбирательства как судебное следствие и прения сторон, а при рассмотрении апелляционных жалоб на приговор или иное итоговое судебное решение – будет проводится судебное следствие только по инициативе суда или в случае удовлетворения заявленных сторонами ходатайств об исследовании доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, а также новых доказательств;

- вместо предусмотренного общего срока (3 суток), на который может быть отложено составление мотивированного решения суда апелляционной инстанции предусмотреть следующие сроки: в районном суде – не более чем на 3 суток, в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде – не более чем на 5 суток, в апелляционном суде общей юрисдикции, апелляционном военном суде, Верховном Суде РФ – не более чем на 7 суток со дня окончания разбирательства уголовного дела.

Третье чтение 323 50 23

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по государственному строительству и законодательству подготовил этот законопроект для рассмотрения в третьем чтении, замечаний по нему нет, просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список и желающих выступить.

Синелыциков, пожалуйста, Юрий Петрович, с места.

Синельшиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в соответствии с законопроектом вносятся изменения в статью 241 Уголовно-процессуального кодекса, в которой теперь говорится о том, что оглашение, значит, после вынесения приговора оглашается только вводная и резолютивная часть, а всё остальное, значит, оглашается потом, спустя некоторое время.

Ну, законопроект направлен на упрощение, дальнейшее упрощение уголовного судопроизводства, на облегчение жизни судей, которые рассматривают эти дела, притом что нагрузка судей в уголовном судопроизводстве у нас ежегодно сокращается, количество дел ежегодно сокращается. Не можем поддержать такой законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 50 чел 11,1 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10102688.html

Принят закон о ВКС в судопроизводстве – Тумусов Надо доставить бумаги тудла – – Синельщиков Не можем поддержать

8. 232771-8 «О внесении изменения в статью 122 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о порядке подачи в суд документов в электронном виде, размещения судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применения в судах систем видео-конференц-связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения, согласно которым Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий будут определять порядок подачи в суд документов в электронном виде, в т.ч. в форме электронного документа, размещения судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применения видеоконференц-связи в судах.

Третье чтение 351 55 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 122 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Два пакетных законопроекта, поэтому у нас тоже подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет. Заключение Правового управления у вас на руках. Спасибо. Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам есть желающие, коллеги? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Можете оставаться на трибуне, Даниил Владимирович. С места Юрий Петрович. Больше никто руку не поднимал. Покажите список.

Тумусов Федот Семенович. С места? С места. Пожалуйста, Тумусову включите микрофон. А затем Синелыциков.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит оба законопроекта. Дело в том, что виде-конференц-связь в судопроизводстве она применяется давно. Но вот после принятого решения, вот реализация, там оставляет желать лучшего.

Я в свое время вносил законопроект, согласно которому после того, как суд принял решение, он немедленно исполняется. Вот, например, речь идет о таком случае, когда обвиняемый находится не в зале суда, а в другом месте, и суд принимает решение об освобождении данного человека из заключения. Но он не может вступить сразу в силу, поскольку нужно, чтобы документы в бумажном виде были доставлены туда. Это вопиющая несправедливость и такие вещи продолжались вплоть до того, что целый месяц бумаги шли.

Поэтому я надеюсь, что эти два законопроекта будут решать данную проблему, поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данные законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо. Но я по 8-му вопросу, ибо мы обсуждаем пока что только8-й.

Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать этот законопроект. Обращаю внимание, что статья 12.2 о введении в действие закона, о введении в действие Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации предусматривает, что порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, размещение судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применение систем видео-конференц-связи в судах определяется Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Мы с последним согласиться не можем, потому что федеральный закон о судебном департаменте не предусматривает полномочия этого органа по установлению общеобязательных норм для граждан. Не поддерживаем законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10102927.html

Принят закон о дистанционном допросе – Синельщиков Не можем поддержат ь

9. 232773-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части использования в уголовном судопроизводстве систем видео-конференц-связи и электронных документов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается, при наличии технической возможности в суде, учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ:

- возможность участия посредством видеоконференц-связи (далее – ВКС) в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства (подсудимого (обвиняемого, подозреваемого), осужденного, их представителей, свидетеля, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, эксперта, специалиста, прокурора, частного обвинителя). Применение ВКС также будет возможно в ходе выездных заседаний суда. Вопрос об участии будет решаться судом по собственной инициативе или по ходатайству соответствующего лица. При этом не допускается участие подсудимого в судебном заседании путем использования ВКС при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей;

- возможность подачи документов в электронном виде, в т.ч. в форме электронного документа, в суд посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), информационной системы суда, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- направление повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства при наличии их согласия посредством Единого портала или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Третье чтение 347 53 0

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос рассматривается – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, ещё один законопроект, который расширяет возможности дистанционного электронного судопроизводства, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос. Есть?

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Пожалуйста, Синелыциков Юрий Петрович с места.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, не можем поддержать такой законопроект. Он предусматривает, что допрашивать подсудимого в судебном заседании теперь можно через систему видео-конференц-связи. Это правило входит в противоречие со статьей 240 Уголовно-процессуального кодекса, которая предусматривает одним из общих условий, важнейших общих условий судебного разбирательства непосредственность и устность судебного разбирательства. Упрощение, которое идет у нас достаточно интенсивно, ни на чем не основано, и мы будем голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10103276.html

Принят закон о продлении на год системы правовой статистики для отечественного ПО Иностранный агент не может быть иност ранний агент – Синельщиков Прокурор перестанет нормаль заниматься надзором, превращение прокеурора в учетчика

10. 242636-8 « О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и статьи 401 и 402 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в части продления сроков ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС))<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается продлить сроки ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС), начала предоставления федеральными государственными органами в органы прокуратуры первичных статистических данных о состоянии преступности, а также размещения Генеральной прокуратурой РФ официальной статистической информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые установлены с 1 января 2023 г.

В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливается, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет статус иностранного агента.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 337

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и статьи 401 и 402 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напомню, что данным проектом федерального закона предлагается перенести срок ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики, а также установить правило, согласно которому прокурорским работником не может быть лицо, имеющее статус иностранного агента.

При подготовке данного проекта федерального закона к третьему чтению законопроект прошел все необходимые экспертизы – правовую, юридико-техническую, лингвистическую, замечаний нет.

По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите результаты записи.

Синелыциков Юрий Петрович, Выборный Анатолий Борисович, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Пожалуйста. Синелыцикову включите.

Синелыциков Ю. П. Уважаемые коллеги, в соответствии с законопроектом через год прокуратура будет вести учет преступлений и всей иной статистики правовой, касающейся правоохранительной деятельности, сейчас этим в основном занимается МВД. И эта функция, она будет, по подсчетам специалистов, по мнению специалистов, будет занимать до одной четверти всего времени, прокурорского времени.

Прокурор перестанет нормально заниматься основными своими функциями, то есть функцией надзора за законностью, в том числе при проведении расследования, и функцией осуществления уголовного преследования. Поэтому мы не можем согласиться с этими нормативными актами, с этими законами, которые ведут к превращению прокурора в учетчика. И ставим вопрос о том, чтобы этого закона не было, чтобы его не принимать. И чтобы принять те законы, которые позволяют расширить полномочия прокурора с целью уголовного судопроизводства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович. Подготовиться Кузнецову.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, как мы все знаем, согласно закону, Генеральная прокуратура наделена полномочиями вести государственный статистический учет данных о преступности, о работе следственных органов и прокуратуры. Ни о каких полномочиях дополнительно, которые уже предусмотрены законом, в рамках данного проекта федерального закона речь не идет. Это то, о чем говорил сейчас Юрий Петрович. И поскольку каких-либо доводов, которые можно было бы положить против данного проекта федерального закона, высказано не было, то я лишь подчеркну, что именно с этой целью, именно с целью выполнения функций, которые уже предусмотрены действующим законодательством, и предлагается перенести срок ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики. И предусмотреть правило, согласно которому прокурорским работником не может быть лицо, имеющее статус иностранного агента.

По этим основаниям, которые были изложены также при рассмотрении данного проекта федерального закона в первом и втором чтениях, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо. Уважаемые коллеги, действительно государственная автоматизированная система правовой статистики – важный, нужный инструмент правового надзора и управления. Но я бы хотел обратить внимание, мы поддерживаем этот законопроект, потому что это действительно важно. Но я хотел бы обратить внимание на следующее.

Данная система разрабатывается уже десять лет. Вот в этом году нас попросили ещё раз продлить на год. При этом, значит, основания продления, которое нам говорили, это приведение системы, значит, вот к программному обеспечению отечественного производства в целях безопасности и так далее. И тут возражать достаточно сложно, но очень бы не хотелось, чтобы мы с вами через год снова вернулись к этому законопроекту и снова продлевали это снова на год или, может быть, ещё на какой-то срок. Понимаете, о чём речь.

Речь идёт о том, что хотелось бы, когда мы вот такие вещи делаем, всё-таки полноценный отчёт по причинам, почему за столь длительный срок всё-таки мы не имеем готовой к работе системы, всё-таки предоставлялся соответствующими органами, и исполнительными, которые это делают. Поэтому можно считать, что данное голосование делается авансом с учётом той обстановки и той ситуации, которая у нас сегодня имеется. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование, уважаемые коллеги, 10-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел. 21,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10103534.html

Принят закон

11. 202703-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в целях повышения уровня социальной защищенности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Б.А. Барахоева.

Законопроектом предлагается установить, что стоимость проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Следственному комитету РФ, и обратно оплачивается одному из членов семьи сотрудника Следственного комитета РФ и одному из членов семьи сотрудника Следственного комитета РФ, уволенного из следственных органов или учреждений Следственного комитета РФ и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в следственных органах или учреждениях Следственного комитета РФ.

Третье чтение 407

Стенограмма

11-й вопрос рассматривается повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Пожалуйста, Бекхан Абдулхамидович Барахоев.

Барахоев Б. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря этого года. Напомню, что он направлен на повышение уровня социальной запгищённости сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и сотрудников научных и образовательных организаций Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеется.

Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10103675.html

Принят закон

12. 130592-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу установления ограничений в части привлечения к ответственности лиц, участвующих в тушении пожаров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект направлен на исключение правовой неопределенности применения понятий «оправданный риск» и «крайняя необходимость», предусмотренных ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в целях обеспечения защиты прав руководителя тушения пожара, личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара при осуществлении тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации.

Предлагается внести корреспондирующие изменения в федеральные законы «О пожарной безопасности», «О добровольной пожарной охране» и «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на установление ограничений привлечения к дисциплинарной ответственности и (или) гражданско-правовой ответственности руководителя тушения пожара, личного состава пожарной охраны, личного состава добровольной пожарной охраны, лиц, осуществляющих тушение лесного пожара за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей или их гибель действовавших в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости (если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба).

Также предусматривается, что при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры наряду с адресом филиала юридического лица может указываться адрес пожарного депо.

Третье чтение 331 0 3

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациии.

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря сего года. Напомню, что он снимает неопределённость правовую, вводя понятия «оправданный риск» и «крайняя необходимость» для сотрудника МЧС России.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 331 чел. 73,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10103819.html

Принят закон

13. 1056530-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев; Депутаты ГД VII созыва И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, И.Ю.Моляков

Он принят в первом чтении 22.03.22

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предусматривается создание и функционирование автоматизированной информационной системы страхования (далее – АИС страхования), которая будет представлять собой совокупность содержащейся в ее базах данных информации об осуществлении страхования, за исключением информации об обязательном медицинском страховании, обязательном государственном страховании, и обеспечивающих обработку такой информации информационных технологий и технических средств.

Сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, не подлежат представлению в АИС страхования.

Цели создания данной системы – обеспечение информационного взаимодействия участников отношений, регулируемых ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», противодействие мошенничеству в страховании, а также иные цели, предусмотренные федеральными законами.

Банк России наделяется полномочиями по установлению порядка и сроков создания АИС страхования, а также ввода ее в эксплуатацию по отдельным видам страхования и порядка ее эксплуатации.

Оператором АИС страхования будет являться юр. лицо которое создано в организационно-правовой форме акционерного общества и 100 процентов акций которого принадлежит Банку России (функциями которого будут являться создание АИС страхования; эксплуатация и развитие АИС страхования; обеспечение защиты и конфиденциальности информации, обрабатываемой в АИС страхования; предоставление на недискриминационной основе пользователям АИС страхования содержащейся в АИС страхования информации; ведение базы данных в электронной форме по каждому лицу, информация о котором содержится в АИС страхования, и объекту страхования; иные функции, предусмотренные страховым законодательством).

Оператор АИС страхования в целях выполнения своих функций вправе обрабатывать представляемую в АИС страхования информацию, в том числе персональные данные, в соответствии с ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, нормативными актами Банка России по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

На оператора АИС страхования возлагается обязанность обеспечивать хранение представленной в АИС страхования информации в электронной форме в течение 10 лет со дня прекращения действия договора страхования, если более длительный срок хранения такой информации не установлен страховым законодательством; предоставлять пользователям АИС страхования содержащуюся в АИС страхования информацию в порядке, составе и сроки, которые установлены правилами осуществления деятельности оператора АИС страхования, за исключением случаев, если порядок, состав и сроки предоставления содержащейся в АИС страхования информации установлены ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными актами Банка России; иметь на законном основании основной и резервный комплексы программно-аппаратных средств на территории Российской Федерации, необходимые для осуществления деятельности по созданию и эксплуатации АИС страхования; обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования АИС страхования, в том числе надлежащее функционирование резервных комплексов программно-аппаратных средств; обеспечивать сохранность содержащейся в АИС страхования информации, в том числе путем создания резервных копий, а также соблюдать требования к обеспечению защиты информации, установленные Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и требования к операционной надежности, установленные Банком России; обеспечивать защиту персональных данных от угроз безопасности при обработке персональных данных, определенных Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в том числе при взаимодействии пользователей АИС страхования с оператором АИС страхования; организовать и осуществлять внутренний контроль и внутренний аудит; организовать систему управления рисками в соответствии с требованиями, установленными Банком России, в том числе определить меры, направленные на снижение операционных и иных рисков, включая риски, возникающие при совмещении деятельности по созданию и эксплуатации АИС страхования с иными видами деятельности, в случаях чрезвычайных обстоятельств, которые могут препятствовать нормальному осуществлению указанной деятельности; не реже одного раза в два года проводить операционный аудит в порядке, установленном Банком России; размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» устав, состав органов управления оператора АИС страхования, правила осуществления деятельности оператора АИС страхования, тарифы на услуги оператора АИС страхования; вести учет запросов о предоставлении содержащейся в АИС страхования информации; выполнять иные обязанности, предусмотренные страховым законодательством.

Оператор АИС страхования организует с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информационное взаимодействие АИС страхования с информационными системами государственных органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, Банка России, иными информационными системами, в том числе в целях проверки представляемой в АИС страхования информации. Правительство РФ по согласованию с Банком России устанавливает перечень участвующих в информационном взаимодействии государственных органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, а также состав предоставляемой указанным органам и лицам информации, содержащейся в АИС страхования.

Устанавливается порядок предоставления информации в АИС страхования, круг пользователей названной системой, определяются органы управления оператора АИС страхования и их полномочия, правила осуществления деятельности оператора АИС страхования (разрабатываются оператором АИС страхования в соответствии с ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России) требования к их содержанию. Тарифы на услуги оператора АИС страхования утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) оператора АИС страхования по согласованию с комитетом пользователей с учетом положений ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 327 0 2

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания автоматизированной информационной системы страхования».

Пожалуйста, Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к принятию в третьем чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы, согласования, готов к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10104189.html

Принят закон

14. 181342-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за отдельные правонарушения при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, А.Д.Башкин, А.В.Кутепов; Депутаты ГД М.С.Шеремет, В.В.Дзюба (ЕР); Депутаты ГД VII созыва В.А.Крупенников, П.И.Пимашков; Л.Н.Бокова, А.Г.Шишкин (в период испонения ими полномочий сенаторов РФ)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить административную ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юр. лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным;

- установить административную ответственность за непредставление оператором связи в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, либо нарушение требований к срокам, порядку, составу или формату представления оператором связи указанной информации;

- исключить положение, устанавливающее административную ответственность за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов;

- предоставить Роскомнадзору возможность без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом возбуждать дела по ряду административных правонарушений (например: неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования; осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (в части грубого нарушения лицензионных требований, выразившегося в необеспечении оператором связи требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий)).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 402 0 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Александр Павлович Тетер динко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Готов для голосования в целом. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10104340.html

Принят закон о ратификации с Кипром – Коло мейцев Половина Кипра греческая половина турецкая поспредине британская база С кем будем согласовывать? – Синенко С правительством Кипра

15. 246294-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении гуманитарных операций при возникновении кризисных ситуаций»<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.11.22

Представил статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Н.А. Панкова.

1й зампред комитета по международным делам Ш.Ю. Саралиева.

Соглашение подписано в рамках выполнения распоряжения Правительства РФ от 20 октября 2021 г. № 2943-р.

Целью Соглашения является создание условий для проведения гуманитарных операций, включая эвакуацию граждан с территории третьих стран, с использованием территории и инфраструктуры Республики Кипр.

Соглашением предусмотрен механизм использования в упрощенном порядке военными кораблями и военными воздушными судами направляющего государства портов, аэропортов и воздушного пространства принимающего государства, что позволит упростить процедуру привлечения военной техники для участия в гуманитарных операциях.

Соглашением установлен иной нежели ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» срок направления запроса на заход военных кораблей и других государственных судов в морской порт, который составляет 24 часа до срока предполагаемого захода (согласно положениям ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» иностранные военные корабли и другие государственные суда могут заходить в морские порты по предварительному разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 дней до предполагаемого захода).

Соглашением предусмотрено, что в случае совершения членом персонала направляющего государства уголовного правонарушения, направленного против персонала и собственности направляющего государства во время нахождения на территории принимающего государства, это лицо попадает под юрисдикцию направляющего государства.

Соглашение также содержит нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, направляющее государство предоставляет принимающему государству список имен, номеров паспортов и другую информацию об эвакуируемых.

Ратификация 403

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса – о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении гуманитарных операций при возникновении кризисных ситуаций».

Доклад сделает полномочный представитель правительства Синенко Александр Юрьевич. Пожалуйста, Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемым федеральным законом предлагается ратифицировать подписанное 21 октября 2021 года в Москве Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о взаимодействии в проведении гуманитарных операций при возникновении кризисных ситуаций. Соглашение создаст условия для проведения гуманитарных операций, включая эвакуацию граждан с территорий третьих стран с использованием территории и инфраслруктуры Российской Федерации и Республики Кипр. В соглашении предусмотрен механизм использования в упрощенном порядке военными кораблями и военными воздушными судами, портов и аэропортов, воздушного пространства принимающего государства, что позволит упростить процедуру привлечения военной техники для участия в гуманитарных операциях.

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Эти правила касаются сроков направления запросов на вход военных кораблей юрисдикцией направляющего государства, а также предоставление персональных данных. Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы...

Так, у нас с вами содоклад еще. К вопросам рано переходить. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам Шамсаила Юнусовича Саралиева.

Пожалуйста, Шамсаил Юнусович.

Саралиев Ш. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Александр Юрьевич достаточно подробно и понятно изложил суть данного вопроса. Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел данный вопрос и полностью поддерживает. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к вопросам, вот Шамсаил Юнусович у нас человек скромный, но при этом мы его всегда видим в зале, успевает еще докладывать законы, занимаясь законотворчеством. Но и, насколько вы знаете, есть тема, о которой он распространяться не особо любит, но огромную помощь оказывает нашим солдатам и офицерам, попавшим в плен. Давайте его поблагодарим. (Аплодисменты.)

Надо пример брать с таких. Делают молча, задачу решают и при этом все время на работе, и законы успевают докладывать. Вот если так все будут, у нас много изменится в лучшую сторону.

Коллеги, вопросы есть? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Юрьевич, вы знаете, что половина Кипра турецкая, половина – греческая и посередине находится британская база.

Вход военных кораблей и самолетов будем согласовывать с командующим базой или с кем?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит? Александр Юрьевич, отвечайте.

Синенко А. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, дело в том, что в Соглашении четко установлены все процедуры, связанные с согласованием вхождения на территорию иностранного государства соответствующих военных кораблей или воздушных военных судов.

В этой связи, именно Правительство Республики Кипр, с которым мы и заключаем Соглашение, будет решать соответствующий вопрос разрешительного характера.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Заключительное слово докладчика, Александр Юрьевич? Нет.

Содокладчика? Нет.

Полномочный представитель президента?

Правительства? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10104618.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10111258.html

Правительство хочет продать дважды еще не выловленных рыбу и крабов: Принят закон о рыболовстве – Кашин Закон улучшили Исключили беспозвоночных от кальмаров до ракообразных Сохранили историческую составляющую для рыбы и крабов Наша наука знает куда двигаться Чтобы не пострадал бизнес Идет передел водного ресурса Можем обрушить строительства флота Правительство настаивает на 23 годе КПРФ защищает 26 год вступление в силу закона Чтобы не попали под ножницы те кто взял кредиты – Володин Мы выхолим на сбалансированное решение за исключением одной темы Будем мониторить раз в полгода строительство судов – Ми нпромторговли Евтухов 105 судов еще не должны быть сданы По краболовам задержки нет Задержка по рыбопромысловым судам – МСХ Лебедев Остановить технологическое перевооружение еще на три года неправильно Выявил офшоры МСП защитили Зафиксировать присутствие одного лица Отрасль готова к 23 году Мы не подведем – Гордеев Существенно законопроект переработан Защитить МСП В случае задержки строительства судом можем приостановить действие закона – Яровая Защитить рыбаков Убрать дискриминацию пять тыс тонн Прибрежная регистрация Сегодня решение все равно не идеальное Возлагаем ответственность на правительство Боролись -а 26 год Правительство берет на себя ответственность публично Формула кто является качественным инвестором – Гартунг Получить заключение СП Через квоты все отдадут в одни руки – Наумов Рыбаки Дальнего Востока с ужасов ждут этого закона Отдадут квоты в одни руки – Роза Чемерис Я не могу голосовать за этот закон ФАС исключила регулирование рыбной отрасли и замену исторического принципа на квоты Массированная вторая волна крабовых аукционном может – Харитонов То же самое земля – Володин Малый и средний бизнес выведен из-под закона Работают рабы а сам в теплых краях Если не смогут ответить на вопросы кому-то придется уйти – Яровая Отделять политическую демагогию

16. 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предусматривается проведение второго этапа программы инвестиционных квот добычи водных биоресурсов.

Предусматривается:

- наделение Правительства РФ правом устанавливать предельный объем инвестиционных и исторических квот в отношении отдельных видов водных биоресурсов в отдельном рыбохозяйственном бассейне, который может быть распределен лицу (группе лиц) по результатам аукционов;

- исключение норм, предусматривающих механизм «инвестиционных квот» в отношении моллюсков и прочих беспозвоночных;

- установление обязанности в отношении пользователя квот:

на крабов не только осуществить строительство судна, но и обеспечить регистрацию прав на него и введение его в эксплуатацию (по аналогии с требованиями в рамках «инвестиционных квот» в отношении рыбы);

на рыбу быть зарегистрированным в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена инвестиционная квота добычи (вылова);

- включение нормы о предельном размер доли квоты у одного пользователя в целях исключения монополизации добычи отдельных видов водных биоресурсов и крабов

- включение в договор на «инвестиционные квоты» в отношении рыбы особого условия – ежегодно производить на построенном заводе рыбную продукцию в объеме эквивалентном 60% объема квот пользователей;

- механизм сохранения «исторической квоты» в отношении рыбы и крабов для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) (в.ч. вводятся критерий о наличии в Реестре МСП).

Второе чтение 288 115 1

Третье чтение 289 115 1

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока вопросов второго чтения.

16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Второе чтение.

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Данный законопроект мы в комитете очень долго готовили, для того чтобы его предложить сегодня во втором чтении рассмотреть и принять.

Я должен сказать, были проведены несколько слушаний, расширенных заседаний, рабочих групп. Была создана межфракционная рабочая группа, у которой также прошло два заседания. Одним словом – вот эта большая и целенаправленная работа вместе с ассоциациями, бизнесом и, безусловно, центральным штабом – Росрыболовством и Минсельхозом привела к тому, что нам в этом законопроекте достаточно много удалось изменить, я бы так сказал, в пользу рыбаков и прибрежных территорий.

Всего депутаты и сенаторы все вместе, кто работал активно над этим законопроектом, отрабатывали 125 поправок. Из них 85 поправок мы разместили в таблице № 1 и предлагаем их принять.

Я коротко хочу ряд вопросов осветить, которые здесь изложены и, на мой взгляд, значительно улучшили законопроект. Ну, во всяком случае, мы из аксонов исключили беспозвоночных (моллюски, беспозвоночные). Это, я должен сказать, в ценовом эквиваленте 50 миллиардов рублей. Если говорить о квотах на крабы, это около 50 тысяч тонн, а если говорить вот об этих беспозвоночных – от кальмара до ракообразных, то здесь около 27 тысяч тонн. То есть это достаточно большая, такая серьезная водно-биологическая ресурсная масса, которая помогает и прибрежному рыболовству, и малому, и среднему бизнесу активно работать, заниматься этим большим делом. Вот из 85-ти в девяти поправках эта часть отрегулирована.

Я должен сказать, наша была главная задача... я попросил бы там моих коллег, которые на комитет не ходят и не слушают. Уважаемые товарищи, вторая часть вопроса – это малый и средний бизнес. Нам очень важно было защитить это направление в работе. Мы также отработали целой группой поправок эту работу – сохранили историческую составляющую и всё, что касается рыбы, и всё, что касается той доли крабов, которой занимается малый и средний бизнес.

Мы поддержали этими поправками территории, закрепив обязательно там, в каком бассейне идёт добыча водных биологических ресурсов, там должны люди, эти компании, и платить налоги. Много других вопросов, которые связаны с технологиями и другими проблемами, которые ставили территории, мы также прорешали.

Что касается крабовых аукционов, это 42-я поправка, мы её изложили, исходя из того, что отдаём приоритеты, те средства, которые будут поступать в бюджет от крабовых аукционов, направлять на развитие агропромышленной отрасли и рыбохозяйственного комплекса, на строительство, безусловно, судов и сельских территорий. Это тоже важная составляющая.

Ну, и другие вопросы, связанные с тем, что мы сохранили всё, что связано было с объектами, инвестиции, это судно, это завод, это судозавод и многие другие вопросы, которые вызывали большой резонанс, и я должен сказать, вот это, всё, что мы согласовали, общий такой подход, его поддержали наши и ассоциации, и абсолютное большинство территорий, о чём свидетельствует и крайне большая работа в комитете расширенного совещания рабочей группы, и комиссия межфракционная, которую возглавлял Алексей Васильевич, и, конечно, наш комитет.

В целом ещё раз хочу, уважаемые товарищи, предложить нам единогласное голосование за таблицу № 1.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? У нас там 85 поправок.

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.

Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Таблица поправок № 1 принимается.

По таблице поправок № 2, предложенных к отклонению, есть замечания? Пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Что касается таблицы № 2. Прежде чем за неё проголосовать, я хотел бы коротко охарактеризовать основные моменты, которые имеет эта поправка.

Вот 1, 2, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 15-я поправки, они предлагают исключить вот 4 процента квот рыбы, которые поддерживают рыбаков, работающих на первом этапе распределения квот.

Я считаю, и наше министерство, правительство считают, что поддержать рыбаков, безусловно, надо.

Часть поправок противоречит концепции. Ну, допустим, сначала построй корабли, потом получи квоты. Ну и так далее, и так далее.

Но есть поправка, которую мы на комитете договорились вынести отдельно на голосование. Я её выношу. В принципе это поправка с 23-й по 40-ю, но мы попросим, и подписали абсолютное большинство фракций, вынести на отдельное голосование эту поправку.

Я попросил бы, исходя из того, что не называть вот весь этот большой пул поправок, а вот назвать её 40-й, и прошу дать мне пять минут для объяснения почему, как автору этой поправки и постараюсь выразить мнение авторов и других этой поправки, вынести её из таблицы 2 для отдельного голосования, а дальше можно поставить на голосование, если не будет у других замечаний.

Председательствующий. Правильно понимаю, что вы предлагаете из таблицы поправок № 2, где 40 поправок, вынести на отдельное голосование только поправку номер 40?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Но вот мне не понятно, с 23-й по 40-ю... То есть одну? Хорошо.

Кашин В. И. Мы остальные не выносим. Председательствующий. Хорошо.

Значит, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но я спрашивал, Александр Дмитриевич, нет, больше никто не планирует предлагать. Поэтому давайте исходить из того, что вынесена единственная поправка за номером 40.

Ставится на голосование таблица поправок № 2, в которой 40 поправок, и за исключением 40-й мы с вами сейчас выскажемся с вами голосованием.

Пожалуйста, включите режим голосования, таблица поправок № 2 за исключением поправки номер 40.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 9 чел 2,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Пожалуйста, Владимир Иванович, по поправке номер 40 пять минут. Пожалуйста, обоснуйте.

Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи, когда я говорил о том, что вот много мы мероприятий провели, уже с первого мероприятия, когда мы собрали расширенное заседание с представителями всех территорий прибрежных, бизнес и ассоциации, уже тогда вместе со Счётной палатой мы выяснили основные препоны, которые, в общем-то, не дают двигаться вперед к главной задаче и в выполнении главного поручения, в том числе и в первую очередь Президента Российской Федерации.

А мы, как вы помните, еще 15 лет назад самым серьезным образом ставили вопрос по обновлению рыбопромыслового флота исходя из того, что сократилось не только количество, но и износ одуренный и безопасность стала, как говорится, не соблюдаться. И исходя из этого, конечно, сама идея строительства рыбопромыслового флота для того, чтобы выйти снова в Мировой океан и найти там дополнительно к 5 миллионам еще 2 миллиона водных биоресурсов, а наша наука знает, куда надо идти и каким образом действовать, вот эта главная задача, она стала тормозом исходя из того, что наши верфи плохо работают на этом направлении.

Вот хочу сказать, из первого этапа квот 105 кораблей должны были построить, да? Но построили сегодня семь рыболовецких и три крабовых, значит, корабля, и то можно даже в построенных ставить большие знаки вопроса. Получилось, что средняя продолжительность одного судна получается 1,8 года. Вот нам для того чтобы решить задачу, в принципе если такое будет отношение к строительству и выполнение тех договоров, которые работают компании, нам надо 45 лет, потому что добавляется еще 65 судов. Тогда как быть с теми кредитами, которые получили те компании на строительство судов и так далее и так далее? То есть вот это главная задача. Сегодня неслучайно Счётная палата смотрит соответствующий вопрос. Вот эта большая задача была главной такой, главным ориентиром с тем, чтобы поддержать наши компании, которые взяли кредит под эти квоты, и чтобы они не обрушились и добросовестно не пострадал бизнес и средний, и малый, и крупный бизнес.

Потому что мы видим, что в данном случае идет, по большому счету, передел, передел вот этого большого ликвидного водно-биологического ресурса. Но я понимаю, что этот передел ведет за собой дополнительно строительство. Но это хорошо. Но тогда надо все сделать, для того чтобы выполнить эту программу. А для того чтобы эту программу выполнить, для того чтобы адаптировать бизнес тот, который уже имеет все, что связано с осуществлением первого этапа инвестиционных квот, вот этот бизнес надо поддержать. Ему надо было дать вот эти три-четыре года, и у нас родилась тогда эта идея общая. Потом ее мы дважды докладывали на общей нашей комиссии межфракционной, вместе были все территории, губернаторы, председатели областных дум, они поддержали. Они поддержали, и комиссия тоже принимала однозначно эти решения.

Мы обратились к Правительству Российской Федерации, чтобы правительство в этом плане тоже почувствовало, и бизнес почувствовало, и опасность депутатов вот за то, что мы можем обрушить намеченную программу обновления рыболовецкого флота, в том числе и краболовов.

Но должен, к сожалению, огорчить депутатов, что правительство настаивает, настаивает на том, чтобы этот срок был именно 2023 год. Вот, исходя из этого, я еще и еще раз сегодня буду просить депутатов, наша фракция будет голосовать против, но если, понятно, примем мы в целом закон сегодня во втором чтении, к третьему чтению тогда у нас будет постановление, но об этом поговорим позже. А пока вот есть такая коллизия, которая должна заставить депутатов определиться всем фракциям. Мы как авторы этой поправки защищаем 2026 год как срок ввода этого закона.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Давайте мы послушаем позицию правительства. Работа огромная проделана, как профильным комитетом, и надо отдать должное Владимиру Ивановичу Кашину, его коллегам, комиссия, которую мы с вами создали совместную с Советом Федерации, отработала все замечания и обращения регионов, обращения представителей делового сообщества, и мы сегодня в принципе выходим на решение, максимально сбалансированное, с одной темой, которую озвучил Владимир Иванович Кашин.

Поэтому давайте послушаем мнение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также позицию Министерства сельского хозяйства, учитывая, что Владимир Иванович здесь и как автор поправки, и как председатель комитета, это будет ещё вдвойне корректно, потому что комитет принял решение по отклонению этой поправки, он её озвучивает с позиции поддержки. Но учитывая, уважаемые коллеги, что мы здесь должны учитывать позицию и Правительства Российской Федерации, и руководствоваться решением, которое принято большинством комитета, давайте будем исходить из того, что...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Минуточку, .„в обсуждение попросим подключиться Алексея Васильевича Гордеева, чтобы у нас с вами была полная картина, но при этом начнём с выступления Виктора Леонидовича Евтухова.

Пожалуйста, Виктор Леонидович.

Евтухов В. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот по поводу 105 судов, которые должны были быть сданы, я просто, наверное, поправлю, они были законтрактованы, они ещё не должны были быть сданы к сегодняшнему числу, эти суда должны сдаваться в основном 2023-2024 годы.

По краболовам у нас задержек сейчас нет, и мы идёт в плане.

По рыбопромысловым судам действительно есть задержка в связи с тем, что крупнотоннажные суда с большой мощностью двигателей, по ним в связи с тем, что против нас объявили санкции, была...возникла проблема с поставкой отдельных видов оборудования, прежде всего, это пропульсивный комплекс, фабрики, рыбопромысловое оборудование, и именно поэтому было принято решение по сдвижке срока по квотам на два года.

Поэтому действительно у нас идёт задержка по рыбопромысловым судам, сейчас они сдаются, вы правильно сказали, 10 уже сдано, это и рыбопромысловые и краболовы. Семь ещё будут сданы в том году, 29 уже находятся на воде, то есть достраиваются, будут сдаваться в следующем году. Но на сегодняшний день верфи освобождаются, стапельные места освобождаются. У нас есть квота 2.0, когда закон готовился, мы вместе с верфями составили стапельное расписание под вторые квоты как для строительства рыбопромысловых судов, так и для судов-краболовов. У нас в этом проекте готовы участвовать несколько десятков верфей, более 30 и... Ну это, конечно, будет зависеть от инвестора, какие верфи будут выбраны.

Но ещё я напомню всё-таки, коллеги, да, буквально коротко. У нас при реализации квоты 1.0 было выбрано 27 проектов, так строить невозможно: все инвесторы, все заказчики пытались реализовать свои проекты. В принципе эффективность строительства наступает тогда, когда ты строишь серию. Поэтому мы как раз сейчас просили коллег наших нас поддержать в том, чтобы при размещении квоты 2.0 строительства было выбрано несколько проектов, по которым все заказчики будут работать и которые будут реализовываться. Да, нам с оборудованием будет легче, вы знаете, мы сейчас, ну, я уже об этом говорил, мы сейчас реализуем большую программу по ОКРам по созданию российского оборудования, по локализации, будет три года, ну, за два, я бы сказал, да, за 2022 и 2023 год расторговано 21 миллиарда рублей. Мы понимаем, какое оборудование нужно заместить. То, что невозможно будет заместить, у нас уже сейчас идёт работа с нашими партнёрами из дружественных стран, технологическими партнёрами, прежде всего с Китаем. Ну и плюс ряд компаний сегодня знают, как привезти сюда оборудование, которое было заказано и которое производится в недружественных странах, но сейчас я просто публично эти логистические схемы здесь пояснять, если позволите, не буду, готов это в рабочем порядке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Леонидович.

Учитывая разговор и предложения Владимира Ивановича, которые он уже озвучил, в случае рассмотрения законопроекта во втором чтении при принятии в третьем предлагается включить в постановление но рму, в соответствии с которой, руководствуясь правом парламентского контроля, мы будем раз в полгода мониторить реализацию закона с позиции именно строительства судов. Потому что если вы говорите, что это реализуемо, несите ответственность, мы со своей стороны будем осуществлять контроль и обсуждать эти вопросы до тех пор, пока нормы у нас с вами не будут реализованы в полном объеме. Потому что речь идет о реализации, в том числе первого этапа, о котором тут также говорилось, что он у нас недостаточно эффективно сегодня выполняется.

И в этой связи давайте послушаем заместителя министра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева, пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы абсолютно точно понимаем, что отрасль готова к реализации с 2023 года, все графики у нас сопряжены, и мы посмотрели внимательно по рыбопромысловому флоту, по краболовам. Сегодня понимаем, что, да, было некоторое отставание, но абсолютно точно те графики и «дорожной карты», которые подписаны, они совместны, отрасль их понимает, и мы понимаем, что тот набранный темп технологического перевооружения отрасли, который уже есть сегодня, я вам докладывал, 23 завода, они работают, они присутствуют, уже есть суда. Поэтому мы понимаем, что остановить это технологическое перевооружение это точно неправильно, отбросить ещё на три года.

Поэтому сегодня это взвешенная позиция Минсельхоза, рыбопромыслового всего сообщества. Мы внимательно посмотрели с каждым регионом, Вячеслав Викторович, как и обещали, с каждым регионом отдельно в ручном режиме посмотрели на проблематику, она очень разная, где-то это МСП, где-то это задачи рыбопромыслового флота, где-то это, безусловно, строительство дополнительных мощностей по переработке, холодильного оборудования. Везде вот... за счет комиссии той, которая была создана, активная работа депутатов, мы активно подключились, мы нашли действительно сбалансированное решение по всем вопросам, которые стояли.

Не буду повторяться, но по МСП очень четко отфиксировали, что такое МСП, как я вам докладывал, посмотрели, что, да, есть некое лукавство и выявили офшорные компании, посмотрели, что есть огромные объединения МСП под МСП, а выгодоприобретатель один. Поэтому здесь эти вещи развели. Но там, где есть действительно МСП и кто в реестре состоит, их защитили, дополнительный им процент, повышающий коэффициент сделали.

Они сохраняют механизм исторического присутствия, то есть в этом механизме все отработано.

Дальше важно сказать, все-таки вот тоже прозвучало у Владимира Ивановича, еще раз хочу обратить на это внимание, важная норма, которую мы внесли, это исключили положение о реализации квот моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Вячеслав Викторович, расширили номенклатуру. Как раз по этой номенклатуре работает у нас МСП в полном объеме. Поэтому здесь тоже, благодаря этой поправке, достаточно сильно защитили сообщество.

Дальше, что сделали еще дополнительно? Посмотрели и скорректировали механизмы предоставления инвестиционных квот. Посмотрели внимательно и зафиксировали, что на созданных мощностях по переработке... зафиксировали срок, что необходимо перерабатывать до 60-70 процентов продукции, чтобы не просто мощности построили, а вот они очевидны, под тот объем добычи. Поэтому здесь тоже эта задача выполнена.

Скорректировано, важно, вот у нас тогда ФСБ, ФАС об этом говорили и многие коллеги депутаты выступали, о том, что давайте зафиксируем процент присутствия одного лица, чтобы не было так, что все в одни руки. Тоже посмотрели, механизм такой сделан, появился у нас в законе, для того чтобы в этом случае сохранять правильные механизмы конкуренции внутри отрасли, чтобы не было так, что одна или две компании присутствуют только здесь.

Поэтому это базовые вещи... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон, добавьте минуту.

Лебедев И. В. Вячеслав Викторович, хочу заверить, что отрасль готова к реализации с 2023 года. Мы не подведем, понимаем, что это действительно рывок и технологическое перевооружение то, которое необходимо стране в этих непростых условиях. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 40. Комитет против ее принятия. Кто за? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 117 чел 26,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 118 чел.

Не голосовало 332 чел 73,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 40.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к голосованию во втором чтении, правильно было бы нам с вами послушать Алексея Васильевича Гордеева, руководителя комиссии, которую мы с вами создали и Ирину Анатольевну Яровую, она представляет дальневосточные регионы и также принимала участие в работе комиссии.

Пожалуйста, Алексей Васильевич.

Гордеев А. В., Заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, выступающие до меня, уже практически всё сказали. Я бы здесь добавил, что, во-первых, существенно проект закона переработан...

Председательствующий. Коллеги, послушайте Гордеева. Огромная работа проведена.

Гордеев А. В.... в пользу регионов и рыболовецкого сообщества.

Здесь уже отмечалось, главный ориентир был на то, чтобы защитить интересы малого и среднего бизнеса, и надо сказать, что практически многие органы исполнительной власти федеральные были против этого, тем не менее мы настояли, и здесь можно сказать, что интересы малого и среднего бизнеса будут защищены и оставлен в них исторический принцип подхода к наделению квотами.

Ну, уже было сказано, что исключили такую группу, как моллюски и другие беспозвоночные, что тоже принципиально прежде всего для дальневосточников.

Отдельно хотел бы сказать, что очень много рассмотрено предложений непосредственно от субъектов Российской Федерации прибрежных. Хотел отдельно поблагодарить Ирину Анатольевну Яровую, которая активно защищала их интересы, и много удалось решить.

И, если обратить внимание, то в основном постановление предыдущее Государственной Думы выполнено в части защиты интересов, как я уже сказал, регионов и бизнеса.

Главный вопрос это вопрос вступления в силу закона. Предлагалось с 2026 года. Здесь уже говорилось о том, что мы видим слабый темп строительства рыболовецких судов и краболовов, но, как уже вы видели в выступлении заместителя... первого заместителя министра промышленности и торговли, да, и в целом правительства, гарантируют, что будут выполняться все намеченные планы, как первого, так и уже второго этапа.

Поэтому предлагается такая юридическая конструкция – установить парламентский контроль, как Вячеслав Викторович сказал, каждые полгода. И в случае невыполнения хода строительства судов у нас будет возможность с вами приостановить действие закона.

Еще хотел бы отметить очень правильное и экономически выверенное предложение Камчатского края, связанное с тем, чтобы в дальнейшем перейти на механизм так называемого инвестиционного нормирования, чтобы наделение водными биологическими ресурсами шло по тем компаниям, которые в соответствии с установленными нормами вкладывали бы в модернизацию и развитие соответственно своего производства.

Я бы хотел, Вячеслав Викторович, чтобы это положение тоже попало в постановление Госдумы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Слово предоставляется Ирине Анатольевне Яровой.

Ирина Анатольевна действительно многое сделала, для того чтобы закон преобразился и интересы были дальневосточных регионов защищены. При этом (мы говорим – дальневосточные регионы) у нас есть еще и такие регионы, как Архангельская область, Мурманская. Здесь вот надо отдать должное Валентине Николаевне Пивненко, она вместе с Ириной Анатольевной внесла свой вклад, для того чтобы мы сегодня принимали уже скорректированные позиции в данном законе.

Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, вот как говорят, – сделать всё возможное и невозможное. Наверное, это один из тех законов, по которому делала всё возможное и невозможное, для того чтобы максимально в этом законе были учтены интересы рыбацких коллективов. Их много. Это простые люди, у которых очень тяжелый труд и которые фактически кормят страну. Поэтому предложила сразу на парламентских слушаниях создать согласительную комиссию.

Сейчас могу сказать, что это было очень правильным решением, потому что это позволило выстроить диалог с регионами, с губернаторами и с рыбаками. По итогу мы фактически видоизменили закон. Это совершенно другой закон ко второму чтению. Малый и средний бизнес – это только так звучит формально, а на самом деле это большое количество рыбацких коллективов.

Более того, даже в последний момент удалось решить вопрос, чтобы не было дискриминационного ограничения 5 тысяч тонн, потому что мы идём в универсальном определении, которое есть в Федеральной налоговой службе.

Прибрежная регистрация. Для нашего региона и для других очень важно, чтобы предприятия были зарегистрированы у нас, и это положение сейчас в законе абсолютно отфиксировано. Про моллюсков говорили, они вообще исключены. Очень важный вопрос, который сегодня решаем, учитываться будут социальные объекты, исполняется поручение президента, но мы, безусловно, стоим на позиции того, что сегодня решение, к сожалению, всё равно неидеально.

Именно поэтому мы возлагаем сейчас ответственность на правительство, и об этом было правильно сказано, Вячеслав Викторович, вами, и моё предложение о том, чтобы мы взяли на парламентский контроль. Почему? Потому что на согласительной комиссии, да, мы предлагали 2026 год, не скрою, мы боролись за это решение. Но поскольку мы работаем с правительством в диалоге и в понимании того, что нужно идти на конструктивные решения и развитие, значит, правительство сегодня публично берёт на себя ответственность с гарантиями, которые будем контролировать каждые полгода. И это будет не формальный разговор, это будет разговор сущностньгй.

Но сейчас фактически мы можем с полной уверенностью говорить, что все субъекты Российской Федерации, которые заинтересованы в этом законе, их позиция была не просто услышана, мы по ней (вот я вам без преувеличения) кропотливо и очень убедительно отстаивали позиции.

А в заключение хочу сказать только о том, что инвестиционное нормирование, которое мы предлагаем, как Камчатский край, это единственно возможная перспектива развития не только рыбной отрасли, а вообще отношения к инвестициям. И мы договариваемся о том, что включаем это в постановление и настраиваем, коллеги из правительства, вас на то, что мы обязаны выработать правильную формулу того, кто является надлежащим качественным инвестором, и государство таких инвесторов должно поддерживать вдолгую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Переходим к голосованию по 10-му вопросу.

Ставится... извините, 16-й вопрос. 16-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. 16-й вопрос. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против... 115 чел 25,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению. К законопроекту вывешено также постановление, о чём сегодня говорили уже здесь, и Вячеслав Викторович говорил, и Алексей Васильевич, и Ирина Анатольевна, и я вначале тоже об этом говорил. Мы подготовили соответствующее постановление, где не только обеспечивается парламентский контроль, где комитет отрабатывает вместе со Счётной палатой все эти вопросы и докладывает на Совете Государственной Думы, и при необходимости принимаются соответствующие решения.

Мы также подстраховали этим постановлением те структуры, те компании, которые могут попасть, как говорится, под те ножницы, которые взяли кредиты, и от второго этапа пострадать, их тоже надо правительству защитить.

В целом, ещё раз хочу сказать, можно проголосовать, законопроект готов к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы с вами рассмотрим законопроект в процедуре третьего чтения?

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я просил бы перенести рассмотрение этого вопроса до того, как мы получим заключение Счётной палаты. Сейчас идёт Коллегия Счётной палаты. Там рассматривается реализация первого этапа квот.

Мы бы хотели при голосовании в третьем чтении, чтобы мы получили данные Счётной палаты. Нам тут всё красиво рассказали, но вопросы остались. Хотелось бы получить всё-таки заключение Счётной палаты, а после этого уже принимать взвешенное решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР голосовала против принятия этого законопроекта во втором чтении. Мы уверены, что мы будем встречаться с представителями Минсельхоза и Минпромторга не раз в полгода, а раз в квартал, потому что уже сейчас рыбаки Дальнего Востока с ужасом ожидают последствий принятия этого законопроекта. Давайте не будем торопиться, дождемся выводов Счётной палаты. Мы уже в постановлении первого чтения обещали перенести на 2026 год, это обещание не выполнено. Давайте держать свои обещания.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Гордеев Алексей Васильевич.

Гордеев А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Аудитор Счётной палаты принимал участие в заседании нашей согласительной комиссии. Его позиция дважды была озвучена, полное понимание, что основная проблема – это строительство судов, она остается, но, тем не менее, мы все договорились вот об этой юридической конструкции -парламентский контроль, о чем было сказано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, добрый день!

Я просто хочу сказать, что мы, депутаты-дальневосточники, принимая это решение, уже сами несем за него ответственность, и нам перед избирателями говорить о том, почему мы проголосовали за. Вот я, например, не могу голосовать за, потому что я представляю девять регионов Дальнего Востока, и я знаю, что они мне скажут. Ирина Анатольевна абсолютно права, эти люди действительно не просто обеспокоены, они убиты этим решением.

Поэтому, конечно же, иметь на руках официальное заключение Счётной палаты хотя бы как какой-то инструмент апеллирования к этому решению было бы правильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, я помню тогда, когда вы обозначили два комитета и Яровую во главе. На последней рабочей группе, которую возглавлял Гордеев, присутствовали многие на ВКС: и председатели парламентов, и камчатский губернатор, и камчатская председатель парламента на ВКС была. Я тогда пытался убедить и сказал: 2026 год – это реальный год. Всё остальное в рабочем порядке. Но вы поймите, малый и средний бизнес, на плечах поселки, клубы, работа.

Вот завтра мы будем заслушивать отчет, значит, министра по Минвостокразвития, а это всё, вот оно как бы переплетается, сплетается, оно помаленьку, а где-то народ недоволен, я уж про пенсионный возраст молчу, но если мы не торопимся, корабли, на здоровье, пусть строятся, рыбу и сегодня без нас ловят, но давайте надежду дальневосточников не выдернем сегодняшним голосованием, ну какое-то время хотя бы – пару недель, ну, до Нового года не принять, но никуда ничего не уплывет, не уйдет. Давайте вот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Уважаемые коллеги, мнения фракций мы с вами выслушали. Позиция правительства также была озвучена. Алексей Васильевич Гордеев об итогах работы комиссии рассказал. Председатель комитета предложение внес, мы его ставим на голосование. И дальше уже определимся при обсуждении в процедуре, если она будет принята, как будем голосовать.

Ставится на голосование предложение председателя комитета Кашина -рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения. Кто за? Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Решение принимается.

Переходим к обсуждению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин. С места или...?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну вначале мы даем возможность докладчику, а затем по мотивам.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Еще раз хочу сказать, что не только дальневосточники, не только северяне сегодня свои взоры сюда обратили, в Государственную Думу, но не только сегодня они обратили свои взоры, они все вместе с нами работали всё это время. И те поправки, которые мы сегодня с вами озвучили и приняли в первом чтении, они, конечно, дорогого и большого стоят. Это первое, что я хотел сказать.

Но еще раз вот как обеспечить, допустим, строительство кораблей, которое, я уже говорил, волнует сегодня всех нас вместе взятых, как действительно получить вот эти 105 да плюс еще ведь корабли второго этапа?

Это 160 кораблей. Это флот, который, по большому счету, может добыть нам еще дополнительно к 5 миллионам 1,5 миллиона, как минимум, водных биологических ресурсов.

Поэтому в этом плане, уважаемые товарищи, я еще и еще раз выражаю свое беспокойство. Постановление, которое мы приняли, конечно, по большому счету, будет гарантировать информацию депутатам, территориям, которые, конечно, будут знать в первую очередь по своим непосредственно уже практическим делам, но чтобы понимать в целом ситуацию, это, безусловно, должна быть общая информационная составляющая работы.

Конечно, я должен еще раз сегодня вернуться к тому, что вот это постановление, еще раз обратить внимание, которое вот сейчас будем голосовать, оно обязано защитить вот финансовую составляющую. Вот правительство обязано в этом плане активно также поработать.

Нам мало, кто верил, что удастся выполнить постановление, которое мы принимали. Но постановление в основном, кроме одного пункта, принято. И этот пункт, я еще раз хочу сказать, который не принят, он еще, как говорится, мы его не закопали с вами, а мы его еще раз просто-напросто обозначили как пункт, который нас всех тревожит. И мы обязательно будем контролировать и будем добиваться выполнения всего того, что связано непосредственно со строительством и рыболовецкого флота, и инфраструктуры, и все делать для того, чтобы средства направлялись в комплексную программу развития сельских территорий.

В целом я еще раз хочу сказать, работа предстоит большая. Уверенность, которую сегодня высказало правительство, чтобы не оказалась пустым звуком. Вот правительство должно на себя взять эту ответственность.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

По мотивам от фракций есть желающие высказаться?

Включите, пожалуйста, запись.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Гордеев Алексей Васильевич.

Покажите список.

Чемерис, Гартунг, Наумов, Гордеев. Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна. Из зала. И Харитонов.

Председательствующий. И Харитонов. Хорошо.

Чемерис Р. Б. Спасибо, коллеги. Спасибо, Вячеслав Викторович. Если позволите, я с места.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Чемерис Р. Б. Коллеги, будем говорить про уже сбывшийся факт – про принятый закон.

Хочется сказать, что, естественно, предусмотрено законом, что в текущем году будет проведён второй этап распределения инвестиционных квот по крабу, естественно, по средствам аукционов. Но в то же время, как нашей фракции кажется, было бы правильно и целесообразно всё-таки было перенести начало этого второго этапа по ряду причин.

А именно, первое, заключение Федеральной антимонопольной службы. Вы знаете, что согласно их анализу было заключено и высказано мнение, что проведение второй волны крабовых аукционов в ближайшую пятилетку будет нецелесообразным. В этой связи они исключили из национального плана развития конкуренции в нашей стране на 2021-2025 годы мероприятия по регулированию рыбной отрасли, в том числе, те положения, которые касаются замены исторического принципа распределения квот на аукционы, и соответствующий документ утверждён, он утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года, его порядковый номер 2424.

Далее. Главным и во многих случаях единственным источником инвестиций в строительстве судов-краболовов являются промышленные крабовые квоты, они закреплены за предприятиями, их распределение на аукционах поставит под угрозу обязательства предприятий по строительству краболовов первого этапа программы.

И, таким образом, вот эта массированная вторая волна крабовых аукционов способна поставить под угрозу уже проделанную на первом этапе масштабную работу по программе. Загрузка верфей судами первого этапа данной программы также ставит под удар и реализацию инвестпроектов второго этапа под планируемьгй срок.

Коллеги, надо сказать, что одним из главных условий крабовой части программы инвестиционных квот, которые закреплены в законе «О рыболовстве...», это реализация инвестпроектов в срок, который не превышает пяти лет. И согласно утверждённым графикам строительства подавляющее большинство краболовов, а это 40 из 41 судна, завершится до конца 2025 года. В противном же случае у инвестора будет изъята так называемая инвестиционная квота вне зависимости от того, кто виноват в неисполнении этого требования. И старт данной программы уже в следующем году уже с учётом загрузки верфей и проблем, с которыми они столкнулись, конечно же, поставит под удар в первую очередь именно инвесторов. То есть законопроект заранее закладывает на втором этапе программы высокие риски вместо того, чтобы их нивелировать и минимизировать.

И в этой связи, конечно бы, с нашей стороны было бы правильно перенести срок вступления в силу положений данного законопроекта, который касается второго этапа программы инвестиционных квот. Почему? Потому что 2026 год – это реальный срок, и после окончания законодательно установленного срока строительства большинство судов-краболовов, естественно, первого этапа программы было бы готово и оправдало бы наши ожидания.

То же самое практически, слово в слово можно сказать о тех положениях, которые касаются водных ресурсов, такие как минтай, сельдь и прочие виды. Тоже дата вступления по 1 января 2026 года, она тоже была бы более здравой и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Наумову – фракция ЛДПР, Харитонову – КПРФ и Гордееву – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну с горечью выхожу на эту трибуну, потому что осознаю, что произошло. А что произошло? В первом чтении все, скажем так, оппозиционные фракции, да и, собственно говоря, представители самой крупной фракции выступили против этого законопроекта, создали согласительную комиссию, проект постановления приняли, где изложили, что целесообразно на 2026 год перенести вступление в силу этого законопроекта. Счётная палата сейчас работает. Кстати, она должна была в 11.00 рассматривать заключение, а перенесла на 12.20, видимо, ждут, когда мы примем в третьем чтении, а потом они заключение дадут, уже мы на него ссылаться не можем. Ну, короче говоря, Думу сломали прямо вот через колено, причём все решения согласительной комиссии в корзину отправили. Ну да, 2026 год, а правительство против: 2023 год будет и всё.

Дальше поправка вот эта, Владимир Иванович Кашин вынес, сказал, что мы эту поправку по 2026 год не будет вносить в таблицу отклонённых, мы её отдельно вынесем, обсудим её. Сейчас смотрим, она в таблице отклонённых. Ну, в общем, горько.

Ну давайте о сути законопроекта, о чем идет речь. Люди должны знать, что когда начнут расти цены на морепродукты или они вообще исчезнут, они должны знать, кому они этим обязаны. О чем идет речь?

То есть предлагается через так называемые инвестиционные аукционы фактически в одни руки передать все биоресурсы морские, ну в одном случае половину, в другом случае 100 процентов, при этом обуславливается это тем, что, дескать, это же инвесторы, они построят суда. Но сейчас первый заместитель министра промышленности сказал: а кто вам сказал, что мы к 2023 году их построим, у нас всё по графику идет, мы их построим, но не к 2023 году, к 2026 году построим. Ну тогда и логично было бы и квоты распределять инвестиционные к 2026 году, когда действительно суда будут построены. А то получается, мы сейчас квоты распределим, суда не построены. Кому они достанутся? В одни руки все попадут, вот и всё, понимаете. То есть мы не только убиваем рыбную отрасль, мы, вообще-то, убиваем конкуренцию, и на самом деле мы создаем условия для роста цен на морепродукты внутри Российской Федерации, ни государство ничего не получит, и граждане ещё столкнутся с ростом цен.

Вот за что вы сейчас будете голосовать. Наша фракция будет голосовать против. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР. Подготовиться Харитонову.

Наумов С. А. Мы будем голосовать против этого законопроекта. Мы считаем, что сегодня очень важный для правительства день. Я сам был статс-секретарем, я не знаю что такое ответственность статс-секретаря за неисполненный закон. Я считаю, что в постановлении нам необходимо попросить Михаила Владимировича Мишустина лично подтвердить, что и он, и Объединенная судостроительная корпорация, которая будет достраивать суда первого этапа, готовы нести финансовые убытки.

Как вы сегодня слышали в выступлении представителя Минпромторга, необходимого количества типовых проектов у министерства нет, на разработку типовых проектов тоже нужно время, даже если стороны придут к приемлемой цене серийного производства. Что будет происходить, начиная уже с сегодняшнего дня? Мы имеем информацию от малых и средних предприятий Дальневосточного региона.

Банки пересматривают условия текущего кредитования по текущему оборотному финансированию, поскольку предполагаемое изъятие квот на вылов ресурсов – это огромный финансовый риск, с точки зрения действующей финансовой банковской системы.

Мы с вами дали правительству огромные полномочия в рамках антикризисной программы реагирования на санкции. Мы видим, как сложно сегодня продвигается наша продукция, в том числе сельскохозяйственная продукция на внешние рынки. Здесь мы себе сами своими собственными руками создадим, начиная с 1 января 2023 года, проблемы, связанные с экспортом нашей вполне конкурентоспособной продукции. Нашу продукцию ждут в странах Тихоокеанского региона, но мы этого сделать не сможем, потому что мы начнем последовательно терять одного производителя за другим.

К чему это приведет уже сейчас? Какой «подарок» мы делаем перед Новым годом нашим дальневосточным гражданам? Мы говорим: «У вас не будет рабочих мест, вы будете уволены, потому что у вашего собственника не будет квоты на вылов ресурсов. Вы потеряете те доходы небольшие, которые вы имели в 2022 году».

Мы за то, чтобы отрасль, рыбодобыча развивалась совместно с судостроением. Мы, четыре фракции Государственной Думы, давали, как минимум, трехлетний период, для того чтобы эти стороны друг к другу притерлись. Сейчас мы снова совершаем одну и ту же ошибку.

Мы не читали текст постановления к третьему чтению. Мы считаем, что там все будет записано. Третье чтение надо переносить, нужно дорабатывать текст постановления и усиливать персональную ответственность руководства правительства за неизбежный срыв инвестиционных контрактов в 2023 году.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

Мои коллеги подсказывают, что текст постановления размещен в электронной базе, у всех он на руках.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Подготовиться Гордееву Алексею Васильевичу.

Харитонов Н. М. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые представители министерств!

Я помню, в далеком времени, когда Греф тогда будучи министром по экономике, с пеной у рта нас убеждал, мы тогда блокировали трибуну, не дали выступить, закон о купле-продаже земли. То же самое призывали, просили: не делайте.

Я выходил, не раз говорил: этим законом вы заминируете сельское хозяйство. Сегодня Кашин в Министерстве сельского хозяйства, Мишустин, в том числе, ломают голову, как вернуть эти земли? Тем законом 25 тысяч мы практически... колхозы, совхозы рухнули. Но это тема особого разговора.

Здесь выступая, тогда, когда Владимир Иванович ... в первом чтении, я говорил и молодым депутатам, которые первый созыв работают, у нас историческая возможность своими руками написать закон, необходимый нашим людям.

Что этим законом мы должны решить? Чтобы рыба везде и всюду была в достатке и подешевле для наших граждан, а уж потом... в этот Тихоокеанский регион за 30 лет столько рыбы вывезли, наверное, сейчас еще она в морозилке и везде прячется в Тихоокеанском регионе.

Поэтому мы, как соисполнители, Вячеслав Викторович, вы тогда сказали, мне понравилось... Ирина Анатольевна Яровая жестче была тогда вначале, сейчас всё мягче и мягче почему-то. Не ожидал я. Хотя на первости тогда, когда идея, сказала, что рабочую группу надо. Я вас слушал внимательно. Рабочую группу. Гордеев – специалист высокого класса, наш комитет, наши депутаты дальневосточники, мы ходили, просили, и на последней рабочей группе я просил, и все согласились, ну, давайте 2026 год.

Вроде все согласились, вроде всё нормально. Малый и средний бизнес, ну, если мы ломаем голову, что им сегодня в банке нечего заложить, возможность отберут, ну, надо создать кооперативы, чтобы малый и средний бизнес, понимая, некому сдавать, в эту кооперацию рыбу сдавали, а власть подошла и сказала: «Кооператор, за тобой два корабля. Ты рыбу собираешь всю у малого и среднего бизнеса, но два корабля, чтобы ты сделал». Ну, можно найти все механизмы.

Сейчас сплеча рубанем, я не хочу повторять, о чем мои коллеги говорили, нц, опять шуму понаделаем. Сегодня основная работа в дальневосточных регионах, в Северах – рыба и другие, так сказать, виды работ. Но те, которые сегодня приезжают, они, вроде, нам дают прибавку, большие громадные инвестиционные программы, завтра об этом министр будет говорить, я буду от комитета выступать, а основная жизнь и работа, закрепление людей, рыба, ну, и приезжают на летнее время, так сказать, подзаработать отовсюду.

Я в Магадане, кстати, поднимался на корабль. Откуда? Таджикистан, Узбекистан, Киргизстан. Молодцы, что приезжаете. Это было в 2019 году.

Постановление надо выполнять. Но давайте сегодня две-три недельки дадим сами себе, Вячеслав Викторович, поверьте мне, иначе взбудоражим народ принятием закона в третьем чтении. Поверьте мне.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Если вы не взбудоражите, никто его не взбудоражит. Потому что речь-то ведь идет о чем? Вы здесь наговорили много, а когда речь идет о нормах закона, они ничего общего не имеют с тем, о чем здесь было сказано, потому что малый и средний бизнес из-под регулирования этого закона благодаря Яровой взяли и вывели.

Так, Ирина Анатольевна?

Яровая И. А. Абсолютно. Абсолютно так, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. А зачем тогда говорить об этом? Действительно, будут все думать: тут принимают закон, который, возможно, ущемит права малого и среднего бизнеса. Нет этого.

Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, политические страсти и политическая конкуренция, но я за честность отношений.

Вот наши решения, они готовятся на самом деле на рабочих площадках. И Ирина Анатольевна билась за каждую позицию в этом законе. И я не видела многих из тех, которые сейчас выступают за счастье народное, потому что в рабочих процессах они не участвовали. И всё то, что внесено в закон в качестве реальных мер защиты рыбаков, появилось благодаря нам и нашей согласительной комиссии. И предложение о том, чтобы взять на контроль, как будут строиться суда, – это тоже мое предложение.

Поэтому давайте разделять политическую демагогию и реальную работу. Вот я за реальную работу и ответственность перед страной и людьми. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, и вопрос всем нам. А вообще суда-то мы будем строить? Мы суда собираемся строить? Что молчим? А кто мешал это делать? Что молчим?

А сейчас мы говорим: есть задача – суда строить, суда строить свои, есть задача – заводы свои строить. Вот посмотрите, либо мы строим суда и строим заводы, либо всё остается так, как есть. Те, кто владеет этими квотами, живут за пределами страны, фирмы в офшорах, а регионы прозябают.

Ну, давайте тогда по-честному поговорим. Об этом сегодняшний закон, об этом. Есть вопросы к Министерству промышленности? Есть.

Их задача – помогать и строить суда. Мы об этом говорим? Говорим. Мы отразили это в постановлении? Отразили. Мы решение сейчас будем принимать – раз в полгода заслушивать правительство? Будем. Но это государственный подход.

С другой стороны, мы сегодня с вами понимаем, что малый бизнес – это как раз те, кто работает непосредственно на местах, и у кого небольшая оборотка, кто не может выдержать конкуренцию. Мы их защитили? Защитили. Тогда откуда эти эмоции-то?

Мы понимаем с вами, что, да, есть десяток, может быть, там полтора компаний, есть миллиардеры, которые на протяжении этого времени ничего не делали, суда не строили. А они несут ответственность за то, как жизнь у нас с вами протекает на Дальнем Востоке? Да, несут. Поэтому хотят они там работать – должны строить суда, должны строить заводы, должны развивать дальневосточные территории и территории Севера. Та же Мурманская, та же Архангельская область, это не только касается Камчатки, Приморья и Хабаровского края, это касается и других регионов.

Поэтому, уважаемые коллеги, вот где момент истины будет. Гордеев огромную работу провёл, Яровая сделала всё, для того чтобы запщтить территории Дальнего Востока, жителей и малый бизнес. А сейчас вот наговорим, ну, давайте, вот не понятна тоже риторика некоторых. Если это народное достояние, ну, так давайте, чтобы это народу и служило. Если это наши природные ресурсы, давайте, чтобы это работало на развитие страны.

А так получается, что ни представитель отрасли, то работают здесь фактически у него рабы, а сам он там где-то сидит в тёплых краях. Пускай приедет, займётся судостроением, выстроит отношения с регионами, поможет людям, вот в чём смысл закона.

Поэтому он многих тех, кто на сегодняшний день получал огромную прибыль, не оставил равнодушным, и они, понятно, начали включать все свои возможности и рычаги. Мы это давление на протяжении всего времени рассмотрения закона чувствовали на себе. Больше всех Яровая, Гордеев, думаю, что и многие другие наши депутаты и представители фракций дальневосточных регионов не были вне этого давления.

Поэтому сейчас определенный момент истины. А потом уже, насколько у нас получится, вот замминистра присутствует, он сегодня всё сказал, под стенограмму, запись сделана. Дальше поднимем сюда, на трибуну его, других, и спросим, вы обещали, говорили, отвечайте за слова. Вот наша задача. А когда мы берём и говорим, давайте отложим на 5, на 10 лет, мы откладываем развитие страны, мы откладываем развитие дальневосточных регионов этим решением. Осознайте и это.

Я вот молчал, молчал, слушал, слушал. Но когда, с одной стороны, начинают вводить в заблуждение, с другой стороны, обнуляют всё то, что сделано. Ну и потом опять рисуют какие перспективы для людей? Будут заводы – будут рабочие места, будет зарплата. Будут суда – будут рабочие места, в бюджет пойдут отчисления. Вот о чём закон.

Поэтому определяйтесь каждый сами.

Алексей Васильевич, надо вам что-то добавить?

Гордеев А. В. Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гордеев А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Как говорит наш Председатель, для чистоты процесса, Ирина Анатольевна Яровая всё сделала, даже мне не давала ночами спать спокойно, чтобы этот закон существенно видоизменился, защищая интересы рыбаков и в целом регионы дальневосточников, это чтобы все знали.

Теперь я хотел бы призвать, чтобы мы всё-таки рассуждали логично. То мы ссылаемся на решения правительства какие-то, то вдруг начинаем не доверять правительству. И странно когда конкретный депутат или даже фракция в целом, оказывается, отвечает за развитие отрасли больше, чем Правительство Российской Федерации.

Ещё раз напоминаю, закон приоритетный, правительства, закон внесен в установленные сроки, рассматривался полгода, закон должен быть принят в эту сессию. Правительство берет на себя ответственность. Мы определились впервые, может быть, эту ответственность контролировать в текущем режиме.

Я, Вячеслав Викторович, ещё раз призываю все фракции, будет сейчас готовиться постановление Государственной Думы, пожалуйста, фракции, внесите свои пункты, как, вы считаете, нужно и необходимо нам изложить этот контроль. Предлагаю принимать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки, третье чтение, – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против... 115 чел 25,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

За – 289, против – 115, воздержался – один. Федеральный закон принят.

И обращаю внимание коллег, исходите из того, законопроект после принятия Государственной Думой поступает на подпись президенту, и дальше уже президент его подписывает. Вот тот, кто считает, что он ответственность берет больше, чем президент, должен тоже об этом задуматься. Я в первую очередь обращаюсь к тем, кто на выборах идет с именем президента и говорит о том, что он его единомышленник.

Давайте мы поблагодарим правительство. Спасибо, коллеги, и Иван Вячеславович, и Максим Иосифович, и Виктор Леонидович. Вы видите, насколько был разговор непростой. И сейчас, когда мы с вами его завершаем, просьба одна: вот если здесь вы слово дали, обещание выполните, потому что через полгода мы соберемся. У нас другие отношения сейчас с правительством. Мы понимаем с вами вместе ответственность за принятые решения. И если только через полгода не получится ответить на эти вопросы, кому-то придется уйти. Коллеги, согласны? Согласны. Вот вы из этого исходите. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10104870.html

Принят законопроект второго чтения о едином центре биометрических данных Изображение лица и образец голоса Добровольно Запрет на принудительный сбор Запрет на трансграничную передачу Введение уголовной ответственности и обратных штрафов за утечки – Хинштейн 70 млн уже находится в обороте собрано банками операторами связи – Володин Закон изменился о защите данных

19. 11.30 211535-8 «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.11.22 с названием «О государственной информационной системе «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается установить правовые основы регулирования отношений, возникающих при эксплуатации, модернизации и развитии государственной информационной системы «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица» (далее – единая биометрическая система), при ее использовании в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физ. лиц, а также при ее взаимодействии в целях осуществления аутентификации с использованием биометрических персональных данных физ. лиц с иными государственными информационными системами, информационными системами организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физ. лиц.

Данное регулирование не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении ФОИВами идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физ. лиц в целях оперативно-розыскной, контрразведывательной или разведывательной деятельности, обороны страны, обеспечения безопасности государства и охраны правопорядка, функционирования государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (безопасности), а также на отношения, возникающие при осуществлении идентификации и (или) аутентификации в случае, если при осуществлении идентификации и (или) аутентификации проверка соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в информационной системе государственного органа, органа местного самоуправления, организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, не осуществляется автоматизированным способом, а осуществляется с участием уполномоченного должностного лица.

Регулирование в сфере идентификации и аутентификации физ. лиц на основе биометрических персональных данных будет осуществлять определенный Правительством РФ ФОИВ, за которым закрепляется соответствующие полномочия (например: определяет порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных, в т.ч. требования к параметрам биометрических персональных данных и случаи и сроки использования биометрических персональных данных при их размещении в единой биометрической системе; определяет формы подтверждения соответствия информационных технологий и технических средств, предназначенных для обработки биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы (согласие на передачу векторов единой биометрической системы из единой биометрической системы в региональные сегменты единой биометрической системы не требуется), установленным требованиям и публикует перечень технологий и средств, имеющих подтверждение соответствия). Под вектором единой биометрической системы понимаются персональные данные, являющиеся результатом обработки биометрических персональных данных физ. лица, содержащихся в единой биометрической системе, произведенной с использованием информационных технологий и технических средств, соответствующие определенным требованиям и не относящиеся к биометрическим персональным данным.

Единая биометрическая система будет использоваться для осуществления идентификации и (или) аутентификации физ. лиц государственными органами, органами местного самоуправления, Банком России, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, осуществляющие виды деятельности, установленные ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», субъектами национальной платежной системы лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке (далее – организации финансового рынка), иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами. Предусматривается возможность использования единой биометрической системы и ее региональных сегментов в иных правоотношениях в случаях, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Региональный сегмент единой биометрической системы – элемент единой биометрической системы, владельцем которого является орган исполнительной власти субъекта РФ или подведомственное ему государственное учреждение либо подведомственная ему организация в иной организационно правовой форме, в капитале которой участвует субъект РФ, осуществляющие создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию и иные полномочия владельца такого сегмента, используемый для осуществления аутентификации, в котором используются предназначенные для обработки биометрических персональных данных технические средства, в т.ч. программно-технические средства, и программы для электронных вычислительных машин.

Отказ физ. лица от прохождения идентификации и (или) аутентификации с использованием его биометрических персональных данных не может служить основанием для отказа ему в оказании государственной или муниципальной услуги, услуги организации, осуществляющей отдельные публичные полномочия, Банка России.

Правительство РФ, в частности, наделяется полномочиями, по согласованию с ФСБ России, утверждать положения о единой биометрической системе, включая порядок ее функционирования и функционирования ее региональных сегментов, а также определять состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, в т.ч. в ее региональных сегментах, включая вид биометрических персональных данных, информацию о способе размещения, включая информацию о государственных органах и организациях, разместивших такие сведения.

Государственные органы, банки и иные организации в случаях, определенных федеральными законами, после проведения идентификации при личном присутствии физ. лица с его согласия на безвозмездной основе размещают в электронной форме:

- биометрические персональные данные физ. лица – в единой биометрической системе;

- сведения о физ. лице, биометрические персональные данные которого размещаются в единой биометрической системе, необходимые для регистрации физ. лица в единой системе идентификации и аутентификации, и иные сведения, если такие сведения предусмотрены федеральными законами, – в единой системе идентификации и аутентификации.

Федеральные законы, определяющие случаи размещения указанных данных и сведений, должны предусматривать осуществление контроля и надзора за соответствующими действиями, а также определение органа государственной власти, уполномоченного на их осуществление. В отношении организаций финансового рынка контроль и надзор осуществляются Банком России.

Аутентификация физ. лица с использованием регионального сегмента единой биометрической системы осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их подведомственными организациями, иными организациями, предоставляющими услуги, организация оказания которых регулируется нормативными правовыми актами субъекта РФ, расположенным на территории данного субъекта РФ. При этом предусматривается возможность использования регионального сегмента единой биометрической системы на территории иного субъекта РФ при организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в случае наличия сквозного маршрута между субъектом РФ, осуществляющим функции владельца регионального сегмента единой биометрической системы, и иными субъектами РФ в пределах 200 км. от границы субъекта РФ, осуществляющего функции владельца регионального сегмента единой биометрической системы (вступает в силу с 1 января 2027 года).

Определяются полномочия ФСБ России, ФОИВа, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСТЭК России), Роскомнадзора, Банка России, оператора единой биометрической системы (функции которого будет осуществлять определенная Правительством РФ организация, соответствующая следующим требованиям: является российским юридическим лицом; является владельцем технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в единой биометрической системе, в т.ч. программно-технических средств и средств защиты информации, соответствующих требованиям законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, в области персональных данных, а также о техническом регулировании, за исключением технических средств региональных сегментов единой биометрической системы; обладает исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин, обеспечивающую функционирование единой биометрической системы и обработку содержащейся в ней информации, за исключением программ для электронных вычислительных машин региональных сегментов единой биометрической системы).

Предусматривается, что в случае, если в государственных информационных системах государственных органов, в информационных системах организаций финансового рынка, иных организаций в соответствии с федеральными законами собраны биометрические персональные данные (в т.ч. собранные до вступления ФЗ в силу), соответствующие всем видам или только одному из видов, размещаемым в единой биометрической системе, указанные государственные органы и организации обязаны разместить такие биометрические персональные данные в единой биометрической системе без получения ими согласия соответствующего субъекта персональных данных на такое размещение, а также на их обработку оператором единой биометрической системы. В отношении указанных органов и организаций устанавливается обязанность по обеспечению размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе в срок до 30 сентября 2023 года.

Предусматривается механизм государственного контроля (надзора) в сфере идентификации и (или) аутентификации, осуществляемый уполномоченным Правительством РФ ФОИВом.

Размер и порядок взимания оператором единой биометрической системы и владельцем регионального сегмента единой биометрической системы платы за использование единой биометрической системы и региональных сегментов единой биометрической системы определяются соответственно в договорах между оператором единой биометрической системы или владельцем регионального сегмента единой биометрической системы с организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами в соответствии с методикой расчета взимания платы за использование единой биометрической системы и региональных сегментов единой биометрической системы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Предусматривается возможность размещения при помощи мобильного приложения физ. лицом своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе с применением пользовательского оборудования, имеющего в своем составе идентификационный модуль.

Согласие физ. лица на обработку персональных данных и биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации и аутентификации может быть подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью и простой электронной подписью соответственно, при этом согласие подписанное усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью данного физ. лица.

Устанавливается принцип равнозначности действий по идентификации и аутентификации с использованием единой биометрической системы с действиями по проверке документов, удостоверяющих личность.

Закрепляются особенности:

- взаимодействия с единой биометрической системой в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации для реализации полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, Банка России, организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия;

- обработки биометрических персональных данных вне единой биометрической системы;

- осуществления аутентификации с использованием информационных систем организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физ. лиц. Закрепляются требования, которые должна выполнить организация для ее аккредитации (аккредитация осуществляется без ограничения срока). Правительство РФ устанавливает порядок осуществления такой аккредитации, основания ее приостановления и прекращения.

Лица, виновные в нарушении установленных требований в части обработки, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, будут нести административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Лица, размещающие в электронной форме сведения, необходимые для регистрации физ. лица в единой системе идентификации и аутентификации и (или) единой биометрической системе, будут нести дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность размещаемых сведений, в указанных системах. Лицам, права и законные интересы которых были нарушены в связи с недостоверностью размещенных сведений, предоставляется вправо обратиться в установленном порядке в Роскомнадзор, а также за судебной защитой своих прав, в т.ч. с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

До 1 сентября 2024 года действие ФЗ распространяется на виды биометрических персональных данных, соответствующие всем видам или только одному из видов, размещаемым в единой биометрической системе на дату вступления в силу ФЗ. С 1 сентября 2024 года действие ФЗ распространяется на все виды биометрических персональных данных.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 281 89 1

Стенограмма обсуждения

У нас с вами на фиксированное время 19-й вопрос повестки, тоже непростой. Так жизнь сложилась, всё это к концу года накопилось.

О проекте федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», второе чтение.

Александр Евсеевич Хинштейн, доклад председателя комитета.

И, уважаемые коллеги, давайте поприветствуем, в правительственной ложе министр цифровых коммуникаций и цифрового развития Шадаев Максут Игоревич. Приветствуем вас, Максут Игоревич. Коллеги, поаплодируем. (Аплодисменты.) Вместе со своим заместителем, так что мы можем с вами приступать к работе.

Пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных...». Этот законопроект, как уже было сказано Председателем, действительно очень резонансный, широко обсуждаемый.

Я сразу хочу сказать, что ко второму чтению профильным комитетом вместе со всеми заинтересованными ведомствами, общественными организациями была проведена без преувеличения очень большая работа.

По сути, представляемая вам сегодня редакция законопроекта во втором чтении – это кардинально переработанный документ, в котором учтены абсолютно все предложения и пожелания, поправки, высказанные участниками процесса, в том числе, представителями общественных организаций, в частности Русской православной церкви и Совета по правам человека.

Я лишь кратко позволю себе перечислить те изменения, которые появляются в тексте законопроекта ко второму чтению, и которые, надеемся, снимают многие острые вопросы и опасения, небезосновательно, согласны с этим, появляющиеся у людей.

Ну, во-первых, законопроект устанавливает, что сдача биометрических персональных данных – это абсолютно добровольный процесс. Вводится запрет на принудительный сбор, а также ответственность за подобное принуждение. Мы предлагаем ввести дискриминацию в отношении лиц, отказавшихся от сдачи биометрии, таким образом, что им не может быть отказано ни в предоставлении государственных, муниципальных, никаких других услуг. Мы прописываем понятный, прозрачный порядок отказа гражданином от сдачи биометрии. Это можно сделать в простой письменной форме. В любой момент человек, давший такое согласие, может его отозвать. Такие же действия могут быть совершены родителями, опекунами в отношении своих несовершеннолетних детей.

Мы прописываем механизм проверки каждым гражданином сведений о ранее данном им согласии на обработку биометрии, а также всех действий, совершенных с этими данными.

Очень важно, что законопроектом определяется исчерпывающий и закрытый перечень в категории биометрии, которую предлагается собирать государственной информационной системе. Это изображение лица и образец голоса.

По предложению Русской православной церкви в закон вносится прямой запрет на сбор геномной информации. Сбор биометрии несовершеннолетних только с согласия родителей или опекунов. Вводится запрет на трансграничную передачу собранной биометрии. Устанавливается, что использование и хранение ее возможно только в базах данных, находящихся на территории России. Устранена даже гипотетическая возможность иностранного участия в сборе, обработке и хранении биометрии.

Представители общественности говорили о необходимости ввести общественный этический контроль за деятельностью такой системы, и мы с ними согласны. Поэтому предлагается создать координационный совет по развитию цифровых технологий, идентификации и аутентификации на основе биометрических персональных данных, его состав будет определять правительство, но из текста законопроекта в обязательном порядке в состав такого совета должны быть включены представители общественности, экспертного сообщества и централизованных религиозных организаций.

Вводится ответственность оператора ЕБС, оператора регионального сегмента, их должностных лиц за нарушение закона. И здесь нам крайне важно синхронизировать действия с введением уголовной ответственности за утечки персональных данных и усилением административной ответственности, включая введение оборотных штрафов.

Мы устранили все разногласия, связанные с работой регионального сегмента, и теперь он является не отдельной структурной единицей, а составной частью государственной информационной системы.

Коллеги, могу перечислять ещё долго, потому что, повторяю, законопроект кардинально переработан ко второму чтению, но хотел бы отметить главное.

Вопреки тому, что говорят многие критики, в том числе и в этом зале, законопроект не про сбор, тем более принудительный, биометрических персональных данных, законопроект про то, как быть с уже собранной биометрией. Порядка 70 миллионов данных биометрических наших граждан уже сегодня – 20 декабря 2022 года – находятся в обороте, преимущественно в коммерческом. В основном это данные, которые собраны банками, операторами связи, другими коммерческими структурами, никакого контроля за ними нет. Этот законопроект предлагает действовать в рамках единой государственной информационной системы, защищаемой по наивысшему уровню защищённости, определяемому уполномоченными органами.

И также хочу отметить, что в работе над совершенствованием законопроекта самое активное участие принимали коллеги из Федеральной службы безопасности. Так вот законопроект про то, как избежать утечек биометрических персональных данных и защитить от несанкционированного и их неправомерного оборота.

Ко второму чтению в законопроект поступило 63 поправки, из них 28 комитет рекомендует принять, 35 поправок комитет предлагает отклонить.

У нас, коллеги, дискуссия идёт, и, безусловно, такие значимые и такие важные законопроекты это предмет самого широкого и серьёзного обсуждения.

Я хочу поблагодарить все заинтересованные стороны, все общественные организации, которые в этом принимали участие, всех коллег, которые вносили поправки, всех, кто дальше будет контролировать ход реализации закона, в случае если Государственная Дума его сегодня поддержит.

Вчера на расширенном заседании комитета и представитель Русской православной церкви, и председатель совета по правам человека сказали, что ранее высказывавшиеся ими опасения сняты, что предлагаемыми поправками эти проблемы устраняются. Мы также в это верим и искренне в этом убеждены.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению, есть замечания? Нет. Есть, нет, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2. У нас две таблицы, Александр Евсеевич, было?

Мы переходим тогда к голосованию по второму чтению. Вопрос номер 19, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 89 чел 19,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна. Хинштейн А. Е. Коллеги, во-первых, хочу поблагодарить и полагаю, что это оценка работы в том числе и комитета, и просим поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение, Александр Евсеевич. Завтра будем рассматривать данный законопроект в третьем чтении.

Ну если можно вместе с Петром Олеговичем Толстым, Пресс-службой Государственной Думы постарайтесь донести новые положения законопроекта, потому что сегодня законопроект претерпел существенные изменения, если не сказать фактически вами переписан заново. Это законопроект не о биометрических данных, которые будут собирать, а о запрете своевольно это делать, то, что повсеместно сейчас происходит и банками, и коммерческими структурами, магазинами, и кто хочет, берет и использует то, что принадлежит только человеку.

А нашим профильным комитетам, в первую очередь по безопасности и Комитету по госстроительству и законотворчеству правильно было бы безотлагательно приступить к выработке предложений по мерам ответственности за утерю данных биометрических, потому что это вопрос сегодня номер один – безопасность персональных данных о человеке. Поддерживаете? Спасибо. Завтра это обсудим. Вот и Николай Васильевич нас поддерживает. К третьему чтению надо будет в постановление это все загрузить. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну вот, мы с вами не забыли это, а сказали. Поэтому надеемся, что и Пискарёв услышит, и Крашенинников услышит.

https://leo-mosk.livejournal.com/10105342.html

Отсутствие стандартов и война с Википедией

Непарламентские партии говорили про свое Яблоко прекратить СВО Зеленые карту происшествий в открытый доступ

Володин Шадаев у нас впервые хотя был советником председателя Думы шестого созыва – Шадаев Готовят поправки уголовная ответственность за продажу данных

20. Правительственный час «О ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» <lj-cut>

Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. Подключаются в сельской местности ФАПы школы МСУ Росгвардия Последняя фиксированная связь Камчатка-Чукотка Аппараты для Севморпути Отечественные 5G РФ вошла в десятку по цифровизации государства Доля российских производителей выросла с 6% до 43% В этом году попали под серьезные кибератаки со стороны Украины Искать дыры в системе защиты Борьба с телефонным спамом мошенничеством Операторы связи блокировать рекламные обзвони Выявление подменных номеров Фишинг

Аудитор Счетной палаты РФ Даниил Шилков. Отсутствие в законе четких требований к государственным системам Позволяет уклоняться

Член комитета по контролю Николай Румянцев В числе лидеров самый дешеви Интернет Закупки ПО в США Нидерландах

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. Не сокращается рост утечек персональных данных Похищенные данные размещаются на иностранных ресурсов Вывести контроль из-пож моратория на проверки Санкции мене ста тыс смехотворны Поддерживаем оборотные штрафы и уголовную ответственность Каждое четвертое преступление совершается с помощью информационных технологий Подменные нора Виртуальные мини-АТС

Вопросы

Смолин Утечка умов кос сальная

Шадаев.

Свинцов Около ста тыс специалистов ухало 80% продолжают работать на российские компании

Шадаев. Преждевременно ставить вопрос о запрете на работу уехавших специалистов

Володин Вернутся все обратно Меньше переживайте Готовить свои кадры Не думали с чем столкнутся на чужбине

Лантратова Приняли введение системы Fam-ID

Шадаев. Триста тыс оформили карту болельщика Выдача в МФЦ С чипа ззагранпаспорта или кто сдал биометрию нам кажется можно не ходить в МФЦ

Фаррахов Утечки из государственных органов

Шадаев. Указ президента Возможность урегулирования отношения с пострадавшими пользователями

Анна Кузнецова Защита традиционных ценностей

Шадаев. Производить больше контена пропаганда ценностей

Дмитриева Запрет на удаленную работу привет к регистрации за рубежом аналогичных компаний

Шадаев. Надо ориентироваться что это выбор финальный

Володин Кто хочет жить в своей стране останется Работа удаленно отправляет контент вызовы

Парфенов Цифровой концлагерь мечта глобалистов Электронное голосование фальсификация

Шадаев. Замена решений на отечественные Только 20% решений которые нужны не имеют отечественных аналогов

Дистанционное голосование по управлению МКД

Шадаев.

Григорьев Запланировано доступ к сотовой связи Забайкальский край

Шадаев. Первый квартал будут подключены 4G

Максим Гул ин Не принимать работы со ссылкой на Википедию Нельзя блокировать Википедию и –за отдельных статей

Шадаев. Вик ипедия помечается как нарушитель требований Роскомнадзора Запустим свой ресурс Знание

Казакова

Шадаев. 400 тыс детей должны быть зачислены на двухгодичные курсы программирования Отбор провайдеров По результатам тестирования оплачиваем провайдеру

Партия пенсионеров Программа старшее поколение

Шадаев. Кибер атаки

Коммунисты России патриотический хакинг

Шадаев. Благодаря атакам с уУкраины безопасность увеличивается

Родина Нелегальная миграция

Шадаев. Не можем бежать впереди паровоза

Рыбаков Яблоко Только в сотрудничестве 2022 разрыв со многими странами Прекращение огня Прекращение гибели людей

Володин Не по теме

Шадаев. Мы их не выгоняли Потеряли выручку 650 млрд Мы точно не будем изолированы

Зорин Демократическая партия Границы цифровизации Разработка цифрового кодекса

Шадаев. Точечные изменения позволяют не ограничивать развитие цифровых технологий

Дмитриева Партия роста Квантовые технологии знают только физики Не пропустить следующий этап

Зеленые Нанести на карту

Гражданская платформа Цифровые технологии источник серьёзных устройств Возможность влиять на устройства произведенные не у нас Квантовые вычисления Углеродная электроника быстрее

Ющенко Обеспечение почтовое адресного пространства страны Почта ССР была государственной и самой передовой в мире Почта России АО за 15 лет сменилось семь руководителей Падение объемов л доставки печатной продукции Чрезвычайно высокие тарифы Частотную комиссию возглавляет Минцифры Центр биометрии зависимость от платформы Сбербанка Попытка все туда перетащить Fan-ID актив болельщиков ушло со стадионов Данные участников СВО

Свинцов Министр лично помогал специалистам добиться законной отсрочки Сколково работает не так хорошо Компании переезжают на Запад Красная поляна в Сочи не хуже Силиконовой долины Пять тыс уже есть но не нет господдержки

Делягин Социальные сети контроль сознания. Электронный суверенитет пока только США и Китай Рутюб хуже вражеского Ютюба Общество не верит биометрии после пенсионной реформы коронабеся мобилизации Не повод отказываться от от разговора с народом Оборотные штрафы не заменят стандартов В ваш стаж сморкаться будет Постоянные поток обновлений конфликтует

Ткачев ВКонтакте лучше Фейсбука Инстаграму замены нет Не закрывать Википедию пока нет замены ПО дорожает

Горелкин Новый рекорд по утечкам персональных данных исключительно из коммерческого сектора Предотвращения фишинга звонков с подменных номеров меры недостаточны Ушли производители ПО но не платформы Рутуб медленнее Ютуба Решить проблему может национальная сеть доставки контента Развитие отечественной игровой индустрии Не запрещать

Шадаев Оголенный нерв

Володин Можно представить чтобы в конгрессе выступали коммунисты У нас демократичная страна открытая и кто поехал много потерял Создать условия для тех кто не уедет

14:26

ttps://leo-mosk.livejournal.com/10105581.html

Принят закон о семеноводстве перенос сроков

17. 232909-8 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О семеноводстве» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»« (в части изменения сроков вступления в силу отдельных положений)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.22 с названием «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О семеноводстве»).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается:

1) установить следующие сроки вступления в силу ряда положений и статей ФЗ «О семеноводстве», устанавливающих обязательные требования:

- к хранению, производству, использованию семян сельскохозяйственных растений; к уплате государственной пошлины за рассмотрение заявок на внесение сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; в части наделения Правительства РФ полномочиями по установлению порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений и порядка ввоза в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях – с 1 сентября 2024 года;

- к оформлению генетического паспорта – с 1 сентября 2025 года;

2) изменить срок вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 463-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» заменив «1 марта 2023 года» на «1 марта 2025 года».

Второе чтение

Третье чтение 404

Стенограмма

17-й вопрос нашей повестки. Это еще только блок законопроектов второго чтения, коллеги. Коллеги, законы второго чтения сегодня у нас с вами в количестве 37, это только второго чтения. А есть еще первого, приоритетные, о которых вчера говорили. Поэтому переходим к докладам, которые, надеемся, будут лаконичные и передавать суть.

17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О семеноводстве» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Я коротко. Закон, по существу, технический. Он предусматривает перенос сроков и согласован со всеми соответствующими службами. Я прошу проголосовать его во втором чтении и при голосовании затем в третьем, поскольку он готов и к тому, чтобы мы его приняли в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Кашин В. И. Значит, в первой таблице № 1 четыре поправки, во второй таблице у нас одна поправка. Прошу проголосовать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, Владимир Иванович предложил рассмотреть сегодня в третьем чтении.

Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения замозанятые борртничество грибы ягода

18. 193122-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Яцкин, А.В.Кутепов, А.П.Майоров, С.Г.Митин; Депутат ГД В.И.Кашин (КПРФ)

Он принят в первом чтении 16.11.22 с названием «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроект разработан в целях представления возможности российским производителям – физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (самозанятым), стать участниками рынка обращения органической продукции, также в целях установления требований для юр. лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации.

В этих целях законопроектом предлагается дополнить перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в единый государственный реестр производителей органической продукции, включив в него следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика физического лица – производителя органической продукции (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование, аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства (при наличии) (для юридических лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих место нахождения за пределами территории Российской Федерации);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства (при наличии) (для иностранных граждан – физических лиц – производителей органической продукции, не являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, для лиц без гражданства – физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства).

Также предлагается закрепить что производители органической продукции – юридические и физические лица, иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, которые осуществляют производство, хранение, маркировку, транспортировку и реализацию органической продукции и включены в единый государственный реестр производителей органической продукции.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, закон также подготовлен ко второму чтению. Есть три небольших поправки. Прошу за них проголосовать.

Закон нужный. Напомню. Это самозанятые могут заниматься теперь у нас производством органической продукции. Это и бортничество, это и грибы, и ягоды и так далее и так далее. Мы расширяем контингент в этом плане.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну...

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу на третье чтение поставить 21 -го числа, то есть завтра.

Председательствующий. Коллега, нет возражений? Нет.

Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10105806.html

Принят закон

21. 220739-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова, А.А.Клишас, Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 23.11.22 с названием «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на интеграцию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации прежде всего в части определения правового режима исключительных прав на объекты патентного права, средства индивидуализации товаров, работ, услуг, подлежащих государственной регистрации.

Предлагается:

- установить порядок признания на территории Российской Федерации действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами ДНР, официальными документами ЛНР, официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

- определить особенности правоотношений в случаях, если заявка на государственную регистрацию таких результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации ранее уже подавалась на регистрацию в уполномоченный орган государственной власти ДНР, уполномоченный орган государственной власти ЛНР, уполномоченный орган государственной власти Украины, по которой на день принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не выдан охранный документ ДНР, охранный документ ЛНР, охранный документ Украины.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 404

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, представленный вам, продолжает решать правовые вопросы интеграции новых субъектов Федерации. В данном случае речь идет об охране интеллектуальной собственности.

У нас поступило шесть поправок. Все они расположены в 1-й таблице. Прошу поддержать таблицу № 1, поддержать во втором чтении и, если мы примем во втором чтении, поддержать в третьем тоже.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 409 чел. 90,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Не голосовало 41 чел. 9,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, Павел Владимирович предложил рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Принят законопроект второго чтения

22. 196015-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части требований по лицензированию международных автомобильных перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также особенностях ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной продукции лицами, зарегистрированными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.11.22

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) с 1 марта 2023 года признать утратившей силу положение, в соответствии с которым лицензированию не подлежат международные автомобильные перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, осуществляемые иностранными перевозчиками – юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств – членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории РФ, а пункт назначения – за пределами таможенной территории ЕАЭС;

2) установить, что допускается ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной продукции, произведенной за пределами Российской Федерации, без нанесения федеральных специальных марок при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на территорию Российской Федерации осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами – предпринимателями), зарегистрированными соответственно на территории ДНР, ЛНР до 30 сентября 2022 года и имеющими действующие лицензии, предусматривающие право на осуществление ввоза алкогольной продукции, выданные уполномоченными органами ДНР, ЛНР;

фактическое перемещение (прибытие) через Государственную границу Российской Федерации алкогольной продукции и ее декларирование в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления осуществлены до дня вступления в силу ФЗ или не позднее чем в течение 45 календарных дней после дня вступления в силу ФЗ;

- установить, что указанная алкогольная продукция подлежит перевозке на территорию соответственно ДНР, ЛНР не позднее 1 мая 2023 года. Маркировка марками алкогольной продукции, ввезенной на территорию соответственно ДНР, ЛНР будет осуществляться в соответствии с законодательством соответственно ДНР, ЛНР. Допускается оборот такой алкогольной продукции после ее маркировки исключительно на территории соответственно ДНР, ЛНР до окончания срока годности такой алкогольной продукции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении в ноябре 2022 года, он направлен на отмену ограничений для перевозчиков этилового спирта, введённых во время пандемии.

К законопроекту в Комитет по экономической политике поступило две поправки, они направлены на уточнение норм перевозки, маркировки и таможенного оформления алкогольной продукции для новых субъектов нашей страны.

К законопроекту от Правового управления Государственной Думы замечаний нет. Прошу вас поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Алтухов С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения, поэтому прошу вас включить в проект повестки дня на завтра, 21 декабря. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

23. 242406-8 «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок на территориях отдельных субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по установлению особенностей планирования и осуществления в 2023 – 2025 годах закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территории.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят буквально несколько дней назад в первом чтении.

Он предусматривает особенности исполнения законодательства о контрактной системе на новых российских территориях.

При рассмотрении в первом чтении законопроекта ставился вопрос о наличии проекта постановления по данному законопроекту, потому что он вступает в силу с 1 января.

Докладываю, что Министерством финансов такой проект постановления подготовлен и сейчас проходит процедуру согласования с тем, чтобы после принятия закона быстро выпустить нормативный акт правительства и начать работать.

К законопроекту поступила одна техническая поправка, она в таблице № 1, просьба поддержать и принять законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 408 чел. 90,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел. 9,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Топилин М. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Просьба его поставить в завтрашний график работы.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

24. 253939-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за осуществление диверсионной деятельности)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ

Он принят в первом чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- признать отягчающими обстоятельствами совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии;

- установить уголовную ответственность:

за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» Уголовного кодекса РФ (УК РФ), вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии в виде лишения свободы на срок от 8 до 15-ти лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3- х до 5-ти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

- за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления диверсионной деятельности либо совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ «Диверсия», в т.ч. приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

за пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет;

за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, или руководство их совершением, а равно организация финансирования диверсии в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за создание диверсионного сообщества, т.е. устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии, а равно руководство таким диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за участие в диверсионном сообществе в виде лишения свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо без такового;

- под финансированием диверсии понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений;

- под пособничеством понимать умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы;

- под поддержкой диверсии понимать оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению диверсионной деятельности;

- под оправданием диверсии понимать публичное заявление о признании целей и практики диверсионной деятельности правильными, нуждающимися в поддержке и подражании;

-под пропагандой диверсии понимать деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица убежденности в необходимости осуществления диверсионной деятельности.

Предусматривается:

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо, своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления;

- освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в диверсионном сообществе и сообщившего о его существовании, если в его действиях не содержится иного состава преступления (не может признаваться добровольным прекращение участия в диверсионном сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий);

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях совершения одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Второе чтение

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ирина Александровна Панькина. Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. В процессе работы поправок не поступило. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна, Панькина И. А. Спасибо, коллеги, за поддержку законопроекта. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просим поставить в порядок работы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

25. 254061-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части совершенствования механизма предупреждения и пресечения легализации преступных доходов и финансирования терроризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят в первом чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается возможность блокировки счетов лиц, причастных к финансированию диверсионной деятельности по аналогии с установленной в настоящее время блокировкой счетов в отношении террористов и экстремистов, а также организаторов и других лиц, содействующих диверсионной деятельности, направленной на совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и (или) здоровья граждан РФ.

Второе чтение

Стенограмма

25-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в первом чтении 14 декабря. Коротко одной фразой напомню его суть. Предлагается включать в перечни Росфинмониторинга и, как следствие, блокировать счета организаций и физических лиц, в отношении которых подтверждены сведения об их причастности к преступлениям диверсионной направленности.

Поправок к законопроекту не поступило, он прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович, прошу включить законопроект в программу нашей работы на завтра, 21 декабря, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

26. 254073-8 «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят в первом чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается отнести к запрещенной информации информацию, содержащую инструкции по самодельному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений, содержащих инструкции по самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. В частности, предусматривается блокировка интернет-ресурсов, содержащих данную информацию.

Второе чтение

Стенограмма

26-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Докладывает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект к процедуре второго чтения. Поступило две поправки, они обе на принятие, на отклонение поправок нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Боярский С. М. Просим поставить третье чтение на завтра, 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10106086.html

Принят законо

27 176888-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (о расширении перечня направлений формирования государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.11.22

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- уточнить, что федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются ФОИВом в области физической культуры и спорта в установленном им порядке (действует – организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки осуществляются ФОИВом в области физической культуры и спорта);

- предусмотреть использование простой электронной подписи подтвержденной учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (участниками конкурса, являющимися физическими лицами);

- дополнить предусмотренные законом направления, по которым формируется социальный заказ, следующими:

оказание физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ;

профилактика социально значимых заболеваний, кроме психических расстройств и расстройств поведения (за исключением осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения);

реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств);

Предусматривается, что ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в дополнение к субъектам РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ, вступает в силу в субъектах РФ, в которых осуществляется внедрение Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, утвержденной ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, с 1 января 2023 года и действует до 1 января 2025 года в отношении государственного (муниципального) социального заказа на 2023 – 2024 годы на реализацию дополнительных общеразвивающих программ для детей;

- правила в части реестра получателей социального сертификата, реестра, исполнителей услуг по социальному сертификату. В частности: Правительство РФ до 1 января 2025 года вправе определить, что органами государственной власти (органами местного самоуправления), принявшими решения об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, при организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в качестве реестра получателей социального сертификата используются:

регистр получателей социальных услуг, сформированный в соответствии с ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения, сформированные в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» – по направлению деятельности «содействие занятости населения»;

формы структурированной информации о физических лицах, которым предоставляются права на получение соответствующих государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, определяющим порядок оказания таких государственных (муниципальных) услуг.

- объем оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере по социальному сертификату и условия предоставления социального сертификата в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей определяются решениями органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

- на период с 1 января 2023 года до 1 января 2025 года при наличии решения органа государственной власти субъекта РФ об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, принятого в соответствии, организация спортивной подготовки в Российской Федерации осуществляется на основании государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, которые определяются с применением способов определения исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в том числе способов отбора исполнителей таких услуг, предусмотренных ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Устанавливается, что обязанность ежегодно определять объем государственного или муниципального заказа по конкретным услугам и способ его выполнения не применяется при формировании государственного (муниципального) социального заказа на реализацию дополнительных общеразвивающих программ для детей на 2023 – 2024 годы. Утверждение указанного государственного (муниципального) социального заказа осуществляется в срок до 1 марта 2023 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 381

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

Терентиев М. Б. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Данный законопроект направлен на создание дополнительных возможностей привлечения НКО к исполнению государственного социального заказа в сфере физкультуры и спорта, профилактики социально значимых заболеваний и реализации дополнительных образовательных программ.

На данный законопроект, который мы рассмотрели в первом чтении, поступило три поправки, все они носят технический характер.

Просим поддержать. Ну и также, если законопроект будет поддержан во втором чтении в целом, вынести на рассмотрение сегодня в третье чтение, он готов к рассмотрению.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, Михаил Борисович предложил рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало..: 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

28. 127391-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части приведения используемой терминологии к единообразию)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.06.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагаются изменения, предусматривающие корректировку наименований государственных внебюджетных фондов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в ряд законодательных актов, включая: ФЗ «О банках и банковской деятельности»; ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации»; Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»; Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий»; ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; ФЗ «О ветеранах»; ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и др.

Также предусматриваются изменения:

- в ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» – в части представления сведений о страховых взносах и страховом стаже. В частности, предусматривается, что страхователи, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, в отношении застрахованных лиц, занятых на работе, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, представляют по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии, с разбивкой по месяцам отчетного периода по форме и форматам, определяемым в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»;

- в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – в части применения в течение переходного периода пониженных тарифов страховых взносов для следующих категорий страхователей:

для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

для российских организаций, которые включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов;

- в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе, в части осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ и его территориальными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросов документов (копий документов, сведений), необходимых для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций;

- в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установить:

стоимость одного пенсионного коэффициента в 2023 году – 123 руб. 77 коп., в 2024 году – 129 руб. 46 коп. (действует – в 2023 году – 113 рублям 37 копейкам, в 2024 году – 119 рублям 61 копейке);

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2023 года – 7 567 руб. 33 коп., с 1 января 2024 года – 7 915 руб. 43 коп. (действует – с 1 января 2023 года – 6 931 руб. 91 коп., с 1 января 2024 года – 7 313 руб. 17 коп.);

- в ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» продлить с 1 января 2023 года до 1 января 2025 года срок вступления в силу положения, предусматривающего, что с использованием электронного сертификата могут приобретаться лекарственные препараты для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом вносятся изменения в законодательство Российской Федерации в связи с объединением Пенсионного и Социального фондов Российской Федерации.

Ко второму чтению к законопроекту поступили 107 поправок. Все они сформированы в таблице поправок № 1 к принятию. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральная трибуна.

Бессараб С. В. Уважаемъга Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеется. Просим поставить его на рассмотрение завтра, 21 декабря, в окончательном (третьем) чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения Дополнительные поправки о пересылке простых аисем военнослжащих конверты закуплены

29. 223501-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приостановлении производства по делу в случае участия ответчика в боевых действиях)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин, Т.В.Буцкая, И.А.Антропенко (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.11.22

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом закрепляется единый перечень оснований для приостановления судами производства по делам в рамках гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, а также для приостановления исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, за исключением требований по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

В этой связи предлагается установить, что:

- судопроизводство приостанавливается в случаях, когда гражданин, являющийся стороной в деле, участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта (далее – участвует в боевых действиях), если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

- исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично не только в отношении вышеуказанных лиц, но и в случае прохождения военной службы должником-гражданином в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, прохождения военной службы (службы) должником-гражданином в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. Также предусматривается, что арест имущества, как обеспечительная мера на стадии исполнения, наложение ареста на денежные средства не применяется в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в т.ч. индивидуальному предпринимателю, в период его участия в боевых действиях, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области;

- суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по соответствующему делу в случае участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, в боевых действиях, если рассмотрение дела без его участия невозможно и полномочия по управлению указанной организацией им соответствующим образом не переданы;

- банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а также организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, приостанавливает исполнение требований о взыскании денежных средств, содержащихся в поступивших или поступающих непосредственно от взыскателя исполнительных документах в отношении должника со дня получения заявления должника, содержащего просьбу о приостановлении указанного исполнения (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданства, даты рождения должника, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, номера контактного телефона). Указанное заявление также может быть подано членом семьи должника (с приложением документов, подтверждающих статус члена семьи должника). К заявлению, направляемому в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, прилагаются документы, подтверждающие возникновение основания для приостановления исполнительного производства. А банку или иной кредитной организации предоставляется право, после получения заявления должника, запрашивать у ФНС России информацию, подтверждающую его призыв, на военную службу по мобилизации, для указанного приостановления, а также информацию о дате его увольнения, с военной службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». ФНС России подтверждает в пятидневный срок со дня получения запроса из банка или иной кредитной организации факт призыва должника на военную службу по мобилизации на основании данных, полученных от Минобороны России. Исполнение исполнительных документов возобновляется не ранее, чем по истечении 30 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для указанного приостановления.

Изменения вносятся и в ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части уточнения информации, указываемой в заявлении военнослужащего или членов семьи военнослужащего о приостановлении исполнения исполнительных документов, поступивших или поступающих в банк или иную кредитную организацию, а также о приостановлении исполнения исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, поступающих и (или) поступивших от взыскателя на исполнение в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, указывается также дата рождения должника.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

29-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 14 поправок, 11 рекомендованы комитетом к принятию, одна к отклонению, и ещё две поправки внесли сегодня наши коллеги Андрей Валериевич Картаполов и Андрей Леонидович Красов, я эти две поправки вам сейчас готов доложить, они размещены в базе данных, ну или как раньше говорили, розданы в зале.

Просим утвердить таблицы поправок, проголосовать две поправки, которые были сегодня внесены, и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Переходим к рассмотрению двух поправок, которые отдельно розданы в зале. Авторы поправок поручили представить их Дмитрию Фёдоровичу. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович. Вяткин Д. Ф. Спасибо.

Уважаемые коллеги, первой поправкой предлагается предоставить право на пересылку простых писем военнослужащим, нашим защитникам и героям, которые сейчас принимают участие в специальной военной операции.

Сразу могу сказать, что соответствующие конверты маркированные, они уже приобретены и наши ребята сейчас смогут и получать, и послать письма родным и близким.

Зачем нужна эта поправка? Потому что в законе «О статусе военнослужащих» сейчас такое право есть только у срочников, а мы хотим его предоставить, право, всем, кто сейчас нас защищает.

И 2-й поправкой мы предлагаем распространить вот это право на все правоотношения, которые возникли с 24 февраля 2022 года. Ещё раз подчеркну, эту поправку внесли наши коллеги Андрей Валериевич Картаполов и Андрей Леонидович Красов.

Просим поддержать две эти поправки дополнительно.

Председательствующий. Коллеги, мнение комитетов – поддержать обе поправки, но будем голосовать поочерёдно.

Ставится на голосование поправка номер 1. Комитет поддерживает эту поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается поправка номер 1. Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается 2-я поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит поставить в порядок работы на завтра третье чтение этого законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10106223.html

Принят закон

30. 172842-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования межбюджетных отношений на федеральном уровне при предоставлении и распределении отдельных видов субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.09.22 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предлагается, в частности:

- наделить органы государственной власти субъекта РФ правом устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются законом субъекта РФ;

- определить, что при расчете указанных дифференцированных нормативов отчислений могут учитываться показатели статистической отчетности, а также иные показатели, характеризующие в том числе объекты инфраструктуры, предусмотренные в соглашениях о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, в порядке, определяемом законом субъекта РФ;

- предусмотреть, что в случае, если законом субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя установлено, что проекты бюджетов внутригородских муниципальных образований составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), не допускается снижение установленных единых нормативов отчислений в бюджеты внутригородских муниципальных образований от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и (или) местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах, в течение трех лет с момента вступления в силу закона субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя о сроке составления и утверждения бюджетов внутригородских муниципальных образований и (или) об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты внутригородских муниципальных образований соответственно, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями, и (или) внесения законами указанных субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними уставами внутригородских муниципальных образований изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями;

- предусмотреть, что расходные обязательства субъекта РФ и муниципального образования также возникают в результате заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры;

- установить, что «горизонтальные» субсидии между бюджетами субъектов РФ и между местными бюджетами могут быть предоставлены в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры;

- расширить права органов государственной власти субъектов РФ в сфере межбюджетных отношений путем дополнения Бюджетного кодекса РФ положениями, закрепляющими право органов государственной власти субъектов РФ устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры;

- общая сумма заимствований субъекта РФ в отчетном финансовом году может превысить общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета субъекта РФ, и объемов погашения долговых обязательств субъекта РФ, на объем остатков, образовавшихся на конец отчетного года в связи с неполным использованием межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, безвозмездных поступлений от юридических лиц, имеющих целевое назначение, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, предоставленных с установлением условий их использования, а также на объем поступлений доходов отчетного финансового года, зачисленных в бюджет субъекта РФ после последнего рабочего дня отчетного финансового года, в том числе в порядке проведения заключительных оборотов.

Под заключительными оборотами понимаются обороты по счетам, относящиеся к отчетному финансовому году, но проведенные в начале очередного финансового года до установленного срока представления годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ;

- предусмотреть, что объем государственного долга субъекта РФ, в отношении которого осуществляются предусмотренные БК РФ дополнительные меры (в бюджете которого доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, начиная с очередного финансового года) может превысить установленный законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ верхний предел государственного долга субъекта РФ, в том числе показатели программы государственных внутренних заимствований, на сумму бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, но не должен превышать 100% утвержденного законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- установить, что проект бюджета внутригородского муниципального образования составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, за исключением закона о бюджете субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета внутригородского муниципального образования;

- продлить на один год действие положений, предусматривающих. что до 1 января 2026 года (действует – 2025 года) в отношении муниципальных образований, на территориях которых проводились международные спортивные соревнования, решения о проведении которых приняты Президентом РФ и (или) Правительством РФ, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в отчетном году не превышала 5% объема собственных доходов местных бюджетов, у которых объем муниципального долга на 1 января 2017 года составил более 100% объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, объем муниципального долга может превысить ограничение, установленное БК РФ, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам, реструктурированным в соответствии с законом субъекта РФ по состоянию на 1 января текущего года. До 1 января 2026 года (действует – 2025 года) верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением указанных условий;

- установить, что в 2023 году по достижении соответствующих договоренностей с международными финансовыми организациями Правительство РФ вправе принять решение о конвертации доли участия Российской Федерации в международных финансовых организациях в финансовые обязательства международных финансовых организаций перед Российской Федерацией с возможностью по инициативе Правительства РФ обратной конвертации таких финансовых обязательств в доли участия Российской Федерации в международных финансовых организациях на условиях, не ухудшающих первоначальных условий конвертации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Определяются положения ФЗ которые применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов).

Второе чтение

Третье чтение 400

Стенограмма

Вопрос 30. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 14 сентября текущего года. В рамках подготовки ко второму чтению поступило 17 поправок, из них 3 поправки сняли сами авторы поправок, и 13 поправок включены в таблицу поправок к принятию.

Прошу поддержать таблицу поправок к принятию и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 12 сек.)

Проголосовало за392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Данчикова Г. И. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку законопроекта. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу поставить его на сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10106460.html

Принят закон

31 249349-8 «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования добычи кондиционных руд олова на территории Дальневосточного федерального округа)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Яцкин, Н.А.Журавлев, А.Н.Епишин; Депутат ГД Г.И.Данчикова (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.12.22

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить порядок определения количества добытого полезного ископаемого и порядок оценки стоимости добытых полезных ископаемых при определении налоговой базы в отношении драгоценных камней (природных алмазов) массой 10,80 карата и более (положения применяются к драгоценным камням, добытым в налоговых периодах по налогу на добычу полезных ископаемых, начинающихся с 1 февраля 2023 года);

- предоставить право на применение налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче кондиционных руд олова на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Дальневосточного федерального округа, на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2032 года включительно в объеме сумм расходов на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов основных средств, необходимых для разработки месторождений полезных ископаемых и доведение таких объектов до состояния, в котором они пригодны для использования.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 350

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 8 декабря. В комитет поступило семь поправок, которые рекомендованы к принятию. Четыре поправки дополняют законопроект в соответствии с замечаниями Комитета по бюджету и налогам при рассмотрении и подготовке к первому чтению, и также высказываниями депутатов коллег при рассмотрении законопроекта. Две поправки предложены правительством. Они взаимосвязаны с принятием ранее законопроекта 13 декабря номер 203297-8.

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект ко второму чтению и предлагает поддержать таблицу поправок к принятию и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел. 26,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен полностью к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить его на сегодня рассмотреть в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10106789.html

Принят закон

32 101376-8 «О внесении изменений в статьи 2131 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения, связанного с договорами негосударственного пенсионного обеспечения)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, Т.В.Буцкая, А.А.Гетта, Е.О.Нифантьев, О.В.Савченко, Е.М.Цунаева (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.10.22 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» по вопросам назначения негосударственных пенсий»).

Представил член комитета по бюджету и налогам А.З. Фаррахова.

Законопроектом предусматривается, что суммы пенсий, выплачиваемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным физическими лицами с имеющими соответствующую лицензию российскими негосударственными пенсионными фондами в пользу членов семьи и (или) близких родственников в соответствии с Семейным кодексом РФ, не учитываются при определении налоговой базы по НДФЛ.

Также предусматривается, что к расходам на оплату труда для целей налогообложения прибыли относятся суммы платежей (взносов) работодателей по всем договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным в пользу работника в соответствии с законодательством Российской Федерации о негосударственном пенсионном обеспечении, при наступлении у застрахованного лица и (или) участника негосударственного пенсионного фонда пенсионных оснований, дающих право на получение негосударственной пенсии.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение 408

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2131 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вышеназванный проект федерального закона подготовлен к процедуре второго чтения. Он расширяет возможности негосударственного пенсионного страхования для граждан.

Две поправки поддержаны комитетом и включены в таблицу № 1.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает его рассмотреть в третьем чтении. Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10107016.html

Принят закон – Синельщиков Фракция не поддерживает Разширены возможности аждминистративной преюдиции неконституционное положение

33. 195130-8 «О внесении изменений в статьи 239 и 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Г.Альшевских, М.В.Бутина, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), Р.Б.Чемерис, А.О.Ткачев (НЛ)

Он принят в первом чтении 19.10.22 с названием «О внесении изменений в статью 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить наказание:

- за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет (в действующей редакции – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок);

- за создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, действующую в качестве иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет (в действующей редакции – наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок);

- за участие в деятельности некоммерческой указанной организации, а равно пропаганда указанных деяний в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 400 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок (в действующей редакции – штраф в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.).

Предусматривается уточнение состава преступления, предусмотренного ст.3301 «Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах» Уголовного кодекса РФ, а именно:

- уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, 2 раза в течение 1 года;

- нарушение порядка деятельности иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юр. лица – иностранного агента, совершенное лицом после его привлечения 2 раза в течение 1 года к административной ответственности за совершение любого из следующих административных правонарушений:

непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством РФ об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

неисполнение иностранным агентом обязанности по сообщению о наличии этого статуса в случаях, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах;

производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), в т.ч. через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности распространяемой в т.ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента;

производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности), материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими указанного вида деятельности, либо информации, касающейся указанного вида деятельности, распространяемой в т. ч. через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица;

нарушение иностранным агентом порядка и сроков размещения в сети «Интернет» или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности;

неисполнение или несвоевременное исполнение иностранным агентом обязанности по учреждению российского юридического лица и (или) нарушение порядка уведомления об этом уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством РФ об иностранных агентах, связанных со статусом иностранного агента;

указанные выше правонарушения совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- неисполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанности по представлению в уполномоченный орган, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом, осуществляющим целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст.275 «Государственная измена» и ст.276 «Шпионаж» Уголовного кодекса РФ). Под иностранными источниками предлагается понимать лиц, указанные в ч.1 ст.3 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные перечисленными источниками; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от всех указанных источников либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием всех перечисленных источников).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 314

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 239 и 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении.

Всего поступило семь поправок. Все они расположены в таблице № 1, рекомендованной комитетом к принятию.

Просим рассмотреть таблицу поправок, поддержать таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну...

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просим рассмотреть законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Возражений нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Синелыциков Юрий Петрович.

Еще есть желающие? Нет.

Микрофон депутату Синелыцикову включите, пожалуйста.

Синел ьщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать законопроект, потому что во втором чтении необоснованно совершенно расширена концепция.

В первом чтении у нас существовала только статья 3301, которую мы обсуждали, которая была поддержана и принята. А вот во втором чтении вдруг прибавилась еще другая статья (совершенно другой законопроект), статья 239 Уголовного кодекса Российской Федерации. В первом чтении ее не было, она ничего общего со статьей ЗЗО1 не имеет.

Здесь нет заключения комитета применительно к этому законопроекту, который сейчас вынесен на голосование. Нет официального отзыва правительства, хотя при внесении изменений в Уголовный кодекс это необходимо. Нет официального отзыва Верховного Суда Российской Федерации, нет заключения Правового управления, и статья в связи с увеличением санкций, если говорить по существу, в связи с увеличением санкций переведена в разряд тяжких. Это элементарное нарушение процедуры принятия законопроектов плюс неуважение личности депутатов, причём личности всех депутатов, независимо от фракции, которых лишили права обсудить этот законопроект.

Если говорить о статье 330 со значком «1», то здесь расширены возможности административной преюдиции, которая, по нашему глубокому убеждению и по убеждению большинства российских юристов, нарушает

элементарныепринципы

российского

уголовно-процессуального

законодательства, повторяю, административная преюдиция – это совершенно неконституционное положение, которое интенсивно вводится в наше уголовно-процессуальное судопроизводство. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 314 чел. 69,8 %

Проголосовало против 56 чел. 12,4 %

Воздержалось 16 чел. 3,6 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10107153.html

Принят закон

34. 99609-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка учета и хранения вещественных доказательств и арестованного имущества при производстве по уголовному делу)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.06.22 с названием «О внесении изменений в статьи 81 и 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительств и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению:

порядка учета и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты;

порядка учета и хранения арестованного имущества;

- уточнить, что вещественные доказательства в виде ценностей после производства необходимых следственных действий сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, или специально выделенное таким органом помещение, обеспечивающее сохранность и надлежащие условия хранения ценностей, либо в банк или иную кредитную организацию (действует – сдаются на хранение в банк или иную кредитную организацию) на срок, предусмотренный законом (до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела, до вступления в силу решения суда – если спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства), за исключением случая, когда они возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению, всего в процессе работы поступило две поправки, все они рекомендованы комитетом к принятию.

Просим рассмотреть таблицу № 1, рекомендованную к принятию, и поддержать законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 млн. 14 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось о чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,9 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10107629.html

Принят закон

35 183172-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части совершенствования антикоррупционного законодательства, регламентирующего правовой статус лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 17.08.22 с названием «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается:

- наделить Президента РФ полномочием по определению особенностей соблюдения ограничений, запретов и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ФЗ «О противодействии коррупции» и др. федеральными законами;

- предусмотреть, что лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее 5-ти дней со дня соответствующего обращения в порядке, установленном законами субъектов РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- установить, что уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, если по данным фактам проведена или проводится проверка органами прокуратуры или др. государственными органами, является должностной обязанностью лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ;

- предусмотреть, что лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, уведомившие о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения, фактах совершения другими лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ, государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений органы прокуратуры или др. государственные органы, находятся под защитой государства в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение

Третье чтение 407

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 121 Федерального закона «О противодействии коррупции». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, при подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило шесть поправок, из них четыре включены в таблицу поправок, которая рекомендована комитетом к принятию, и две – к отклонению.

Речь идёт о совершенствовании антикоррупционного законодательства и прежде всего в отношении лиц, которые замещают государственные должности субъектов Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона нет. Комитет просит таблицу поправок...

таблицы поправок поддержать и принять проект федерального закона во втором чтении.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается 1-я таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет просит рассмотреть и поддержать данный проект федерального закона в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть сегодня? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10107729.html

Принят закон

36. 149475-8 «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в целях обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.10.22

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом с целью обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ предлагается:

- замена утратившего актуальность понятия «органы государственного страхования», понятием «страховые организации»;

- предусмотреть возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ в случае причинения им в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, а в случае смерти указанных лиц – их родственникам.

- установить, что размер денежной компенсации, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) должностных окладов прокуроров, сотрудников Следственного комитета, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ. При этом выплаченные суммы указанной компенсации подлежат взысканию с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.

Второе чтение

Третье чтение 391

Стенограмма

36-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступила одна редакционная поправка: слово «страховщики» меняется на предусмотренное в законодательстве понятие «страховые организации». У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона нет.

Комитет предлагает таблицу поправок утвердить, которая предлагается к принятию, а проект федерального закона принять во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет, он полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет просит данный проект федерального закона рассмотреть и поддержать в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10108053.html

Принят закон

37. 177481-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»« (в целях соблюдения принципа равенства в объемах материального обеспечения работников отдельных государственных органов, имеющих тождественные государственные награды)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.10.22 с названием «О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 35 и 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается установить выплаты процентной надбавки в составе денежного содержания (денежного довольствия) прокурорским работникам и сотрудникам Следственного комитета за почетные звания «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» и «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации». Устанавливается, что состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях прокурорские работники и сотрудники Следственного комитета и награжденные указанными почетными званиями, а также почетными званиями «Заслуженный юрист Российской Федерации» имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты в первую очередь.

Также предлагается:

- установить, что денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит также из ежемесячной надбавки за нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» в размере 10% должностного оклада (оклада по должности), выплачиваемой до присвоения почетного звания «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» или до наступления иных оснований прекращения выплаты такой надбавки. С момента присвоения почетного звания «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с награждением нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» и произведением в связи с таким награждением выплат, определяется Положением о нагрудном знаке «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», утвержденным Председателем Следственного комитета. Распространяется также и на сотрудников Следственного комитета, которые были награждены нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» до дня вступления в силу ФЗ;

- денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит также из надбавки за нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» (в размере 10% должностного оклада (оклада по должности)), выплачиваемой до присвоения почетного звания «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» или до наступления иных оснований прекращения выплаты такой надбавки. С момента присвоения почетного звания «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с награждением нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» и произведением в связи с таким награждением выплат, определяется Положением о нагрудном знаке «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», учрежденным Председателем Следственного комитета.

Устанавливается, что за сотрудниками Следственного комитета, которым доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) за нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» назначены до дня вступления в силу ФЗ, сохраняется право на получение таких доплат на период до присвоения почетного звания «Заслуженный сотрудник следственных органов Российской Федерации» или до наступления иных оснований прекращения выплаты таких доплат, в размере и на условиях, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило восемь поправок, все они включены в таблицу поправок, которая предлагается комитетом к принятию.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона нет.

По этим основаниям комитет предлагает таблицу поправок утвердить, а проект федерального закона принять во втором чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Он полностью подготовлен к рассмотрению в третьем окончательном чтении. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает законопроект рассмотреть и поддержать в третьем окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10112767.html

Принят закон

38. 155721-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателя, открытые в российских кредитных организациях или казначейский счет)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.07.22

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- перечисление денежных средств подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства исключительно на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или на его казначейский счет;

- исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию без указания сведений, предусмотренных законом, возвращается без исполнения направившему его лицу;

- в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства;

- исключить конкретизацию кем должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе (в действующей редакции требования установлено, что исполняются судебным приставом-исполнителем);

- возможность неисполнения исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании денежных средств, вынесенное на основании исполнительного документа, банком или иной кредитной организацией в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников банка или иной кредитной организации возникли подозрения, что операция, подлежащая совершению на основании исполнительного документа или указанного постановления, совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

- уточнение оснований вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

О случае неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя по указанному основанию банк или иная кредитная организация в течение трех рабочих дней информирует судебного пристава-исполнителя.

Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, при подготовке данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило две поправки. Они включены в таблицу поправок, которая предлагается комитетом к принятию. Иных поправок нет.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту федерального закона также нет. По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает таблицу поправок утвердить, а проект федерального закона принять во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл юридико-техническую, лингвистическую и правовую экспертизу, он полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит данный проект федерального закона рассмотреть и поддержать в третьем (окончательном) чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9 8 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10108271.html

Принят закон

39. 183814-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»« (в части совершенствования правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам государственных жилищных сертификатов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.10.22 с названием «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Представил председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонова.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 1 марта 2022 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова», согласно которому ст.2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не конституционной в той мере, в какой придание ею обратной силы ст.1 названного Федерального закона распространяется как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата.

Предлагается право на получение жилищных субсидий распространить на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», т.е. до 20 июля 2020 года.

Второе чтение

Третье чтение 406

Стенограмма

39-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Докладывает Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К рассмотрению во втором чтении предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Напомню, что данная инициатива направлена на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2022 года и улучшает положение северян-инвалидов с детства на получение жилищных субсидий.

Всего на законопроект поступило четыре поправки, все носят юридико-технический характер и помещены в таблицу поправок № 1, рекомендуемую комитетом к принятию. Замечаний по законопроекту не имеется.

Предлагаю поддержать предложенное комитетом решение и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект и материалы к нему подготовлены к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены, замечаний нет.

Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

40. 63052-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части увеличения размеров страховых выплат по договору обязательного страхования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, В.К.Гартунг, Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, А.А.Кузнецов, А.В.Чепа, А.С.Аксененко, Я.В.Лантратова (СРЗП)

Он принят в первом чтении 19.10.22 с названием «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за при-чинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается:

- увеличить страховые суммы по договору обязательного страхования:

для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек – 9 млрд 750 млн (действует – 6 млрд 500 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 1500 человек, но не превышает 3000 человек – 1 млрд 500 млн (действует – 1 млрд);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 300 человек, но не превышает 1500 человек – 750 млн (действует – 500 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 150 человек, но не превышает 300 человек – 150 млн (действует – 100 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 75 человек, но не превышает 150 человек – 75 млн (действует – 50 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 10 человек, но не превышает 75 человек – 37 млн 500 тыс. (действует – 25 млн);

для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения – 15 млн (действует – 10 млн);

для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений не предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, составляет более 50 человек – 250 млн (действует – 100 млн);

для опасных производственных объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии, а также для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, не превышает 50 человек – 75 млн (действует – 50 млн);

для сетей газопотребления и сетей газораспределения, в том числе межпоселковых -37 млн 500 тыс. (действует – 25 млн);

для иных опасных объектов – 20 млн (действует – 10 млн);

- увеличить размеры страховых выплат по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, установив их ежегодную индексацию исходя из уровня инфляции и предусмотрев следующие размеры выплат:

в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего – 3 млн. руб. (действует – 2 млн. руб.);

в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего – не более 40 тыс. руб. (действует – не более 25 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего – не более 3-х млн. руб. (действует – не более 2-х млн. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего – не более 300 тыс. руб. (действует – не более 200 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности не более 750 тыс. руб. (действует – не более 500 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – юридического лица – не более 1 млн. руб. (действует – не более 750 тыс. руб.).

- увеличить размер страховой выплаты случае причинения вреда жизни или здоровью потерпевшего, установив, что она составляет:

3 млн (действует – 3 млн) – в случае смерти каждого потерпевшего лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

сумму, необходимую для возмещения расходов на погребение, – лицам, понесшим эти расходы, но не более 40 тыс. (действует – 25 тыс) руб.;

сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, – потерпевшим, здоровью которых причинен вред, но не более 3 млн (действует – 2 млн руб.);

- увеличить компенсационные выплаты, установив их в размере:

3 млн (действует – 2 млн) руб. – в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего, лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

произведенных расходов, но не более 40 тыс. (действует – 25 тыс.) руб. – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 3 млн (действует – 2 млн) руб. – в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 300 тыс. (действует – 200 тыс.) руб. – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 750 тыс. (действует – 500 тыс.) руб. – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

причиненного вреда, но не более 1 млн (действует – 750 тыс.) руб. – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – юридического лица.

- увеличить размер компенсации в счет возмещения причиненного вреда выплату которой обязаны обеспечить в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, установив:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ. Размер компенсации в этом случае не может превышать 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

- увеличить размер компенсации в счет возмещения причиненного вреда, которую обязаны обеспечить в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, установив:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать 3 млн (действует – 2 млн) руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусмотрено увеличение страховых выплат при авариях на особо опасных объектах, что повышает уровень социальной защиты наших граждан и членов их семей.

К законопроекту поступило 12 поправок. Таблица № 1 – к принятию и таблица № 2 – к отклонению. Прошу утвердить таблицы поправок и проголосовать за законопроект в целом. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы, согласования. Прошу поставить на рассмотрение завтра, 21 декабря, в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10108670.html

Принят закон

41. 202871-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»« (о дополнении понятийного аппарата определением «несырьевой неэнергетический экспорт»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.11.22 с названием «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).

Представил член комитета по промышленности и торговле Влад имир Иванов.

Законопроектом предлагается закрепить на законодательном уровне понятие «несырьевой неэнергетический экспорт – экспорт несырьевых неэнергетических товаров, перечень кодов которых утверждается Правительством РФ в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 405

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Докладывает Владимир Валерьевич Иванов.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В процессе подготовки поступило три поправки, все они находятся в таблице № 1 к принятию. Прошу поддержать таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 406 чел. 90,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Владимир Валерьевич.

Иванов В. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые процедуры, прошу поставить на голосование в третьем чтении сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел

Воздержалось 1 чел

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чсл

Результат: принято

Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

42. 967075-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (в части совершенствования системы оплаты нотариальных действий)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы СФ Н.В.Федоров, Н.А.Журавлев, А.А.Клишас, В.В.Полетаев, М.Г.Кавджарадзе, С.Ю.Фабричный

Он принят в первом чтении 16.12.20).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что при совершении нотариальных действий нотариусы обязаны проводить правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, осуществление технического обеспечения хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы;

- установить новую систему оплаты нотариальных действий, введя понятие Единый нотариальный тариф, включающий в себя федеральный и региональный тарифы:

федеральный тариф за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах; за совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном в настоящее время для нотариального тарифа;

размер регионального тарифа устанавливается в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством РФ публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ, в т.ч. функционирование и развитие единой информационной системы нотариата. В формуле расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа, подлежит учету, в частности, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ;

- наделить Федеральную нотариальную палату полномочиями:

разрабатывать формулу расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемые к региональным тарифам льготы, утверждаемые Минюстом России;

ежегодно устанавливать предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта РФ в соответствии с формулой, утвержденной Минюстом России.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается таблица № 1, в которой на принятие 22 поправки. Просим ее утвердить и поддержать законопроект во втором чтении и в случае поддержки завтра рассмотреть в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 02%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений, завтра рассмотреть в третьем чтении? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

43. 242390-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части урегулирования отношений, возникающих при отчуждении вооружения, военной, специальной техники и других видов продукции военного назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.12.22

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предлагается исключить из сферы действия ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отношения, возникающих при отчуждении вооружения, боеприпасов к нему, военной и специальной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ, средств взрывания, порохов, всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства, специального снаряжения личного состава военизированных организаций, нормативно-технической продукции на их производство и эксплуатацию, тем самым установить, что регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовым актами.

Второе чтение

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает к принятию законопроект ко второму чтению, касающийся имущественной поддержки оборонно-промышленного комплекса, научно-исследовательских работ и опытного производства новых видов вооружения и военной техники. Значит, поправок ко второму чтению нет. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит поставить законопроект на принятие в третьем чтении завтра в порядок работы. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

44. 176882-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части определения порядка размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.10.22

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть, что недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод. Устанавливается обязанность обеспечить исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, а также на данный вид деятельности не будут распространяться положения ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- уточнить в каких случаях пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами (вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ);

- обязать пользователя недр обеспечить осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

- предусмотреть, что в задачи государственного геологического изучения недр входит государственный мониторинг состояния недр. Государственный мониторинг состояния недр осуществляет Роснедра, его территориальные органы и подведомственные ему государственные учреждения с участием органов государственной власти субъектов РФ, а также других организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, устанавливается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в первом чтении законопроект был принят 27 октября. Ко второму чтению поступило 13 поправок. Все они комитетом скрупулёзно рассмотрены и рекомендуются к принятию.

Просьба поддержать эти поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении.

Просьба включить в план работы на 22 декабря, послезавтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10108764.html

Принят закон о дистанционных осмотрах – Куринный Не всегда пульс давдение температура достаточно Полицейские должны проходить медосмотр Я видеть пьбяного полицейского

45. 35884-8 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в части проведение медицинских осмотров дистанционным способом)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Д.Жуков, Д.А.Хубезов, Д.И.Савельев, Е.С.Москвичев (ЕР), И.А.Ананских (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 19.05.22

Представил 1й зампред комитета по охране здоровья Л.А. Огуля.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть в качестве одного из видов медицинских осмотров – медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), проводимые в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- установить, что Минздрав России утверждает, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, порядки и периодичность проведения предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), необходимость проведения которых установлена другими федеральными законами в отношении отдельных категорий работников, и перечень включаемых в них исследований;

- предусмотреть возможность проведения предсменных, предрейсовых, в течение рабочего дня (смены), послесменных, послерейсовых медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья. При этом должна быть обеспечена идентификация личности работника, проходящего медицинский осмотр, исключающая прохождение медицинского осмотра иным лицом. Лица, организующие и проводящие указанные медицинские осмотры с использованием таких медицинских изделий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и достоверность передаваемых данных;

- установить, что в случае проведения указанных медицинских осмотров в отношении работника не менее 2 раз в год проводятся в очной форме химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- установить, что особенности проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, включая необходимость проведения визуального осмотра, требования к указанным медицинским изделиям, их поверке и программному обеспечению, позволяющему исключить возможность фальсификации данных медицинского осмотра, и обеспечению возможности формирования соответствующих реквизитов путевых листов, в том числе в форме электронного документа, требования к работникам, проводящим медицинский осмотр, а также правила проведения химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в отношении работников, проходящих медицинский осмотр с использованием указанных медицинских изделий, устанавливаются Правительством РФ. Требования к идентификации личности работника, проходящего медицинский осмотр, требования к сбору, хранению и передаче персональных данных по защищенным каналам связи устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

- установить, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- расширить перечень водителей, которые могут не проходить предрейсовый медицинский осмотр, включив в этот перечень водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей;

- предусмотреть, что обязательные медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся при необходимости по решению работодателя.

ФЗ вступает в силу с силу 1 сентября 2023 г.

Второе чтение

Третье чтение 349

Стенограмма обсуждения

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Докладывает Леонид Анатольевич Огуль.

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 19 мая 2022 года.

Ко второму чтению поступило 10 поправок. Пять из них рекомендованы комитетом к принятию, и пять поправок включены в таблицу рекомендованных к отклонению.

Напомню, данный законопроект – это о медицинских осмотрах дистанционным способом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается 1-я таблица поправок.

Есть ли вопросы по 2-й таблице поправок? Есть вопросы. Депутат Куринный.

Есть ли еще вопросы?

Включите микрофон Алексею Владимировичу Куринному. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

2-ю и 4-ю прошу вынести на отдельное голосование. Председательствующий. 2-я и 4-я.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок № 2 и № 4.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Переходим к обсуждению поправки № 2. Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что это новый способ медицинских осмотров (периодических, в течение рабочего дня и тому подобное) без участия непосредственно медицинского работника.

Сейчас созданы специальные комплексы, которые... В принципе заключается их работа в том, что они измеряют давление, пульс, температуру и наличие паров алкоголя в вьщыхаемом воздухе. Всё. И на основании этого выдается допуск (или недопуск) соответственно к работе.

В этих условиях, мне кажется, правильно было бы предусмотреть возможность обратной связи медицинского работника, даже расположенного удаленно, для того чтобы он мог контролировать состояние, потому что не всегда пульс, давление и, повторяю еще раз, температура – это те показатели, на которые можно ориентироваться. Опытный фельдшер или опытный врач, который выпускает на линию, он уже может по внешнему виду определить и наличие другого вида опьянения, в том числе и наркотического, и лекарственного, которое может возникнуть, или какими-то другими психотропными препаратами. И дополнительные некоторые признаки, например, нарушение мозгового кровообращения, которые могут возникнуть при нормальных показателях гемодинамики и при нормальном содержании алкоголя в выдыхаемом, ещё раз говорю, воздухе.

Поэтому если есть обратная связь, если медик дистанционно может задать вопрос, может попросить произнести какую-то фразу, сделать какое-то движение, это создаст, на мой взгляд, гораздо больше гарантий того, что человек адекватный приступит к выполнению своих функций, в данном случае к управлению транспортным средством.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Огуль Л. А. Да, обращаю внимание, что принятие данного законопроекта не отменяет традиционный медицинский осмотр врачом, а является дополнительным инструментом при проведении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка № 2, комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Проголосовало против 4 чел.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 42 сек.)

Проголосовало за ЮЗ чел 22,9 % 0,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка № 2.

Поправка № 4. Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Для меня очень удивительно, Леонид Анатольевич, что дистанционный осмотр проводится с участием медика, как раз сам смысл дистанционного осмотра в том, что медика нет рядом с осматриваемым пациентом, соответственно невозможно посмотреть, повторяю, ни в глаза, ни на движения, ни запросить ещё каких-нибудь дополнительных моментов, поэтому ваше пояснение, ну, по крайней мере, неправильное.

То, что касается поправки № 4. Это речь идёт здесь об освобождении от обязательных медосмотров ряда категорий. В данном случае речь идёт о военнослужащих, лицах, которые... у которых военная служба и тому подобное, это в принципе всё объяснимо и нормально. Но я предлагаю исключить из перечня тех лиц, которые не проходят обязательный медосмотр, полицейских.

То есть федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью.

Сегодня они проходят, выходя на смену, соответствующий осмотр, сегодня они находятся под контролем. Что будет завтра, после того, как мы им разрешим вообще не проходить медицинский осмотр, соответственно вы можете себе представить. На мой взгляд, нет достаточных оснований к тому, чтобы полицейских, несущих службу в относительно плановом режиме, в отличие от военных, сегодня полностью освобождать от прохождения медицинского осмотра при выходе на служебных автомобилях на соответствующие задания.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Огуль Л. А. Мнение комитета, мы обсуждали данную поправку, мнение комитета – отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка № 4. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 103 чел.

Не голосовало 347 чел 77,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Огуль Л. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект прошел все экспертизы и проверки, и готов к принятию его в третьем чтении.

Прошу поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Куринный Алексей Владимирович.

Ещё есть желающие? Есть.

Тогда запись проведём.

Включите режим записи на выступление по мотивам.

Покажите список.

Кизеев Михаил Владимирович.

Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну, в отношении качества огромный вопрос. В плане удобства – да: нет медицинских работников где-то далеко, нет возможности провести на месте медицинский осмотр. Поэтому, собственно, и родились эти технологии, про которые нам сегодня говорят.

Я сам, в общем-то, был на той выставке, где были представлены порядка полутора десятков вот этих программных комплексов, которые являются, собственно, дистанционным вариантом диагностики. Что это такое, ну, для понимания: вы садитесь, вам меряется температура, вам измеряется пульс, вам измеряется артериальное давление, вы дуете в трубочку, которая фиксирует там наличие алкоголя или его отсутствие – всё, вы свободны. Если у вас давление, пульс, температура в норме и нет, скажем, в выдыхаемом воздухе алкоголя, вы допущены к управлению автобусом, тяжелым грузовиком, ещё что-нибудь.

Почему я вносил поправку, касающуюся визуальной возможности контроля со стороны медика? Пускай он расположен в ста километрах, в тысяче километрах, но он увидит внешним взглядом, вы понимаете, он увидит, какой зрачок у человека, не принял ли он наркотик, который не выявляется выдохом, нет ли у него признаков, как я ещё раз повторяю, там какого-нибудь нарушения мозгового кровообращения, что можно только клинически увидеть и зафиксировать, задать ему какой-то вопрос, он может что-то ответить дополнительно или не ответить.

Это будет способствовать тому, что на трассу может выйти на автобусе, который везет детей, не дай бог, на грузовом автомобиле, который вдруг будет управляем каким-нибудь пациентом, скажем так, в наркотическом опьянении, и произойдет трагедия. Да, вероятность этого, может быть, невысока, пока этот метод не внедрен, но она будет расти. Не дай бог, в этом автобусе окажется кто-нибудь из ваших родственников или знакомых. Не дай бог, под этот самосвал потом кто-то попадет, и потом будем все задним числом вспоминать, что мы дали право выходить без всякого контроля со стороны медицинского работника. Да, вам будут говорить, что там ведется видеозапись, и потом, может быть, кто-нибудь её может просмотреть постфактум, когда уже что-нибудь случится, да, они скажут: ну да, человек был неадекватный какой-то, который сидел перед экраном этого телевизора, и его записывало это дело. Но медицинский работник, в общем-то, его допустил, потому что все показатели, о которых я говорил, самые базовые у него оказались в норме.

Ну и второй вариант – это вариант, который касается полицейских. Сегодня полицейские выходят на дежурство после прохождения соответственного осмотра, ну там за исключением отдельных подразделений, которые так и так... на которых не действовало это правило. А теперь мы предлагаем: нет, всех давайте освободим. Вы видели пьяного полицейского? Я видел пьяных полицейских, причем в нынешних условиях которые выходят с проверками, со всем остальным. Что будет после этого? Мы их расслабим еще больше. На служебных автомобилях можно будет выезжать без прохождения медицинского осмотра. Зачем? Совершенно непонятно. С какой стати это делается в условиях, когда они могут пройти его планово, тоже непонятно. И повторяю, это может быть тоже чья-то жизнь или чья-то трагедия в итоге.

Мы не будем поддерживать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 349 чел. 77,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел. 21,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10109109.html

Принят закон

46. 631246-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»« (в части прав должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением Федерального закона)<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Он принят в первом чтении 10.03.22 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что должностные лица органов прокуратуры, Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности в пределах своей компетенции имеют право осуществлять основные контрольные мероприятия также при наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности, связанной с культивированием наркосодержащих растений. Указанные должностные лица наделяются правом давать юридическим лицам – владельцам лицензий, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в Список I, с культивированием наркосодержащих растений, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – владельцам лицензий, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II и Таблицу III Списка IV, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

- установить особенности оборота наркотических средств и психотропных веществ в воинских частях и подразделениях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, подразделениях органов внутренних дел. Предусматривается, что хранение, перевозка, отпуск, реализация (за исключением действий по продаже) и использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, уничтожение используемых в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ в воинских частях и подразделениях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, подразделениях органов внутренних дел, участвующих в военных (боевых) действиях, вооруженных конфликтах, выполняющих боевые (учебно-боевые), служебно-боевые (оперативно-служебные) задачи, проводящих оперативно-боевые мероприятия, осуществляются без лицензии в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Второе чтение

Третье чтение 402

Стенограмма

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.

Кизеев М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что 10 марта этого года законопроект был принят в первом чтении. К законопроекту поступило семь поправок, пять из которых включены комитетом в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Две поправки, рекомендованные к отклонению, включены в таблицу № 2.

Напомню, что данный законопроект направлен на устранение пробелов в действующем законодательстве и расширяет права должностных лиц и органов, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

И, уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается вторая таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Кизеев М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект в установленном порядке подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Поступили все необходимые заключения. Никаких замечаний нет. И просьба рассмотреть сегодня законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Михаил Владимирович, я не могу с этим согласиться. У меня документов на третье чтение нет.

Есть? Вот мне подсказывают, что появились документы. Извините.

Коллеги, нет возражений? Все документы действительно в порядке.

Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10109240.html

Принят закон

47.. 186393-8 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.11.22

Представил председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенева.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму, регулирующую проведение экспертизы по вопросам космической деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 349

Стенограмма

47-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Докладывает Владимир Владимирович Гутенёв.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 22 ноября нынешнего года. Принятие законопроекта приведет к уменьшению административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности.

Поступило в комитет три поправки, все поправки носят технический характер и рекомендуются комитетом к принятию.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы и у ГПУ замечаний нет.

Просьба принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, и принять законопроект в целом во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Гутенёв В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу рассмотреть сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения – Кури нный Снить ставку по потребительскому кредиту – – Бахароев Похоронит рынок микрофинансипрованеия

48. 22118-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»« (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.Д.Димов, К.М.Бахарев, В.Б.Сенин (ЕР), А.Г.Аксаков, (СРЗП), А.Н.Свистунов, (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 04.03.21 с названием «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается установление максимального размера ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) 0,8% в день, максимального значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в размере 292% годовых и максимального размера суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа) сроком до одного года до 130% от суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

Установить, что кредитором не начисляются проценты, меры ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежи за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), за исключением неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств, после того, как фиксируемая сумма платежей достигнет 15 % (действует 30%) от суммы потребительского кредита (займа).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

48-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в первом чтении 4 марта этого года. Всего поступило семь поправок, три из них в таблице № 1 к принятию, четыре поправки в таблице № 2 к отклонению. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию во втором чтении. Комитет просит поддержать таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть вопросы?

Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1.

Председательствующий. Номер 1.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправки номер 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Переходим к рассмотрению поправки номер 1. Пожалуйста, депутат Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

В данной поправке речь идёт об ограничении процентов по потребительскому кредиту. Я напомню, что давно эту тему уже развиваем.

Комитет предлагает сделать максимальную процентную ставку в день 0,8 процента, в день, я повторяю. Я предлагаю сделать её 0,09 в день. Соответственно, комитет предлагает сделать 292 процента в год, я предлагаю сделать 33 процента в год, не более, по опыту большинства стран, которые тоже вводят механизмы контроля, имеется в виду развитых стран. И 33, 30 процентов является сегодня оптимальным вариантом для максимального размера кредита, потому что все большие ставки это фактически ограбление населения в нынешних непростых условиях.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Константин Михайлович.

Бахарев К. М. Уважаемый Алексей Владимирович, комитет рассмотрел вашу поправку. Фактически она носит запретительный характер для деятельности микрофинансовых организаций, потому что вы пытаетесь в вашей поправке объединить необъединимое. Уровень ставок, который лишь немногим превышает те ставки по потребительским кредитам, которые сегодня выдают банки в случае, если эти кредиты не обеспечены залогом, с одной стороны, и, с другой стороны, совершенно иной профиль и профиль риск клиентов микрофинансовых организаций. Как правило, это люди либо с плохой кредитной историей, либо не имеющие её вовсе, либо же это клиенты, которые не имеют подтвержденного уровня легального дохода, чтобы обеспечить таким... показать свою способность вернуть эти средства. Ну и, конечно, вы не учитываете совершенно непропорциональную разницу в размере просроченной кредиторской задолженности между банками и микрофинансовыми организациями.

Поэтому то, что вы предлагаете, чтобы микрофинансовые организации вдруг стали выдавать свои займы примерно по тем же ставкам, по которым сегодня их выдают своим клиентам банки, повторюсь, клиентам совершенно другой... другим профилям риска, но это нарушает в принципе все экономические законы и однозначно похоронит рынок микрофинансирования в нашей стране.

Поэтому комитет вашу поправку не может поддержать, мы предлагаем проголосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 103 чел. 22,9 %

Проголосовало против 9 чел. 2,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 338 чел. 75,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Стоп. Остановите голосование.

Депутату Сенину включите микрофон по ведению. По ведению депутату Сенину включите микрофон.

Сенин В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, спасибо за слово. Я, правда, хотел взять слово как один из авторов закона вначале после выступления Геннадия Михайловича, но сейчас очень коротко скажу.

Я не буду ставить на отдельное голосование свои поправки, которые находятся в таблице на отклонение, ну тем более одна из них учтена, другая частично учтена, но я бы хотел зафиксировать свою позицию, считая то регулирование, которое мы вводим для МФО, оно в правильном направлении, но недостаточное, нужно дальше ужесточать. И отдельно обращу внимание на поправку, которую я предлагал номер 3, это поправка о категории переходного кредита у ... заемщиков. Если мы введем такую поправку, то заемщики будут получать кредиты в четыре-пять дешевле, чем получают сегодня в МФО, в кредитных организациях. И есть поддержка Банка России по этой поправке от 16 декабря. Я просто предлагаю Государственной Думе, когда мы будем рассматривать дополнение в закон о потребительском займе в следующий раз... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Владимир Борисович, понятно.

Коллеги, ну, никаких нарушений нет. Он мог вынести эту поправку на отдельное голосование. Он нам сэкономил время фактически своим одноминутным выступлением.

Владимир Борисович, спасибо.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Бахарев К. М. Комитет просит вынести законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

49. 160027-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 20.09.22

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней и приведение норм ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие с нормами Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза от 22 ноября 2019 г.

Законопроектом, в частности:

- уточняется понятийный аппарат ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в целях устранения правовой неопределенности при осуществлении отдельных операций по обработке драгоценных металлов, драгоценных камней, а также сортировки и классификации драгоценных камней;

- вводятся понятия: «скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий», «заготовка лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы», «обработка драгоценных камней», «облагораживание драгоценных камней», «частично обработанные природные алмазы», «пересортировка и аттестация драгоценных камней». Также вводятся понятия:

«отходы драгоценных камней» – остатки драгоценных камней в виде обломков, осколков драгоценных камней размерностью до 2 миллиметров (за исключением природных алмазов в любом виде), которые образовались при добыче, обработке драгоценных камней, изготовлении и использовании ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, изделий технического назначения;

«инвестиционные драгоценные металлы» – аффинированные золото, серебро, платина и палладий в слитках, которые приобретаются физическими лицами для личного пользования и не предназначены для использования в производственных целях, а также соответствуют положениям национальных стандартов Российской Федерации, применяемых в соответствии с ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также требованиям к инвестиционным драгоценным металлам, устанавливаемым Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ;

«художник-ювелир» – физическое лицо, осуществляющее на профессиональной основе самостоятельную творческую деятельность, изготавливающее ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и получившее статус художника-ювелира в порядке, установленном законом;

- уточняются порядок распоряжения аффинированными драгоценными металлами и добытыми из недр драгоценными камнями, порядок реализации уполномоченными государственными органами преимущественного права покупки аффинированных драгоценных металлов и добытых из недр драгоценных камней;

- предусматривается, что субъекты добычи и производства драгоценных металлов или субъекты добычи драгоценных камней, являющиеся собственниками драгоценных металлов или драгоценных камней, осуществляют их реализацию самостоятельно или могут передавать такие драгоценные металлы или драгоценные камни по договору, заключенному в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, для реализации на внутреннем и внешнем рынках иным участникам рынка драгоценных металлов или драгоценных камней, подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению или указанным в законе органам;

- уточняется, что государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации могут пополняться за счет:

драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств бюджетов субъектов РФ, в том числе по договорам поставок, заключаемым указанными субъектами с организациями, осуществляющими аффинаж драгоценных металлов;

уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и субъектов добычи драгоценных камней за счет средств бюджетов субъектов РФ;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных субъектам РФ по праву наследования и дарения.

Средства, направленные на приобретение ценностей в государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Средства, полученные субъектами РФ из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, не могут являться источником формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ;

- устанавливается, что поступления от реализации ценностей государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ подлежат включению в состав источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правила реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ на внешнем рынке устанавливаются Правительством РФ;

- предусматривается разделение по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, и заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы;

- установить, что признание физического лица художником-ювелиром осуществляется комиссией подведомственного уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственного учреждения по заявлению физического лица в порядке, установленном Правительством РФ.

Физическое лицо, претендующее на получение статуса художника-ювелира, должно соответствовать следующим требованиям:

продолжать традиции и развивать новые направления ювелирного мастерства;

иметь опыт участия в конкурсах, выставках, смотрах, других культурных мероприятиях в ювелирной отрасли;

иметь не менее трех ювелирных изделий, которые прошли опробование и клеймение государственным пробирным клеймом, изготовлены физическим лицом с использованием техники исполнения, включающей ручной труд на этапах изготовления и художественной обработки изделия, обладают оригинальной авторской идеей и высоким профессиональным, художественным и техническим уровнем исполнения и в которых реализован художественный замысел.

Сведения о юридических лицах (за исключением организаций, определяемых Правительством РФ), индивидуальных предпринимателях и художниках-ювелирах, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, подлежат включению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

- наделение Центрального банка РФ полномочием определять предельный размер общей стоимости монет из драгоценных металлов, прошедших эмиссию, которые можно перевозить из кредитных организаций покупателям – физическим лицам без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, и без сопровождения вооруженной охраны;

Вносятся соответствующие изменения в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

49-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Олег Дмитриевич Димов.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представляю вам на рассмотрение во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Напомню, коллеги, проект внесен Правительством Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Возможность для хозяйствующих субъектов самостоятельно аттестовывать и списывать отходы драгоценных камней. Установление порядка сдачи физическими лицами технических изделий из драгоценных металлов. Разработка требований к инвестиционным драгоценным металлам и установление порядка их оборота, а также ряд нормативов, которые позволят более качественно работать, в том числе и наделить Гохран России правом экспорта драгоценных металлов.

Уважаемые коллеги, по законопроекту поступило 42 поправки, 22 рекомендованы к принятию (таблица № 1) и 20 поправок – к отклонению (таблица № 2).

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Олег Дмитриевич.

Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит включить на завтра, на 21 декабря, дашшй проект. Он готов к рассмотрению в третьем чтении и просим на завтра его включить в порядок работы.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

50. 1145324-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»« (в части расчета показателя долговой нагрузки заемщика)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ Н.А.Журавлев; Депутат ГД VII созыва И.Б.Дивинский

Он принят в первом чтении 21.10.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» (в части расчета показателя долговой нагрузки заемщика)).

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагается обязать кредитные организации и микрофинансовые организации по каждому заемщику рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика (далее – ПДН) в следующих случаях:

- при принятии решения о предоставлении потребительского кредита (займа);

- при принятии решения об увеличении размера среднемесячного платежа по потребительскому кредиту (займу), за исключением потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования;

- при принятии решения об увеличении лимита кредитования по потребительскому кредиту (займу) с лимитом кредитования;

- при принятии решения о продлении срока действия договора потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования.

Устанавливаются случаи, при которых:

- кредитная организация или микрофинансовая организация обязана осуществить новый расчет показателя долговой нагрузки заемщика;

- ПДН не рассчитывается.

Кредитная организация или микрофинансовая организация также обязана определить во внутреннем документе в соответствии с требованиями, установленными Банком России, порядок расчета суммы величин среднемесячных платежей и расчета величины среднемесячного дохода заемщика, в т.ч. перечень данных, используемых для расчета величины среднемесячного дохода заемщика (включая информацию о доходах, содержащуюся в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) и (или) других документах, предоставляемых заемщиком).

Если значение рассчитанного ПДН превышает 50%, кредитная организация или микрофинансовая организация обязана уведомить заемщика в письменной форме о существующем риске неисполнения заемщиком обязательств по потребительскому кредиту (займу), в связи с которым рассчитывался показатель долговой нагрузки заемщика, и риск применения к нему за такое неисполнение штрафных санкций до момента заключения такого договора потребительского кредита (займа), а также не позднее 5 рабочих дней после дня расчета показателя долговой нагрузки заемщика (за исключением случая, если кредитор принял решение отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору потребительского кредита (займа) и (или) потребовать полного досрочного возврата потребительского кредита (займа), а в случае принятия решения об изменении условий потребительского кредита (займа) до изменения условий такого договора потребительского кредита (займа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Второе чтение

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» Докладывает Владимир Борисович Сенин.

Сенин В. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, проектом предлагается обязать кредитные организации и микрофинансовые организации рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика.

Всего поступило три поправки, все они к принятию. Поправки носят уточняющий, редакционный характер.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Готов к рассмотрению и к принятию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Владимир Борисович.

Сенин В. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект будет готов на завтра к третьему чтению.

Прошу его включить в Порядок работы Государственной Думы на 21-е число.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

51. 45616-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления государственного контроля за оборотом оружия)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, А.Б.Выборный (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.06.22

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- дополнительные основания для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам РФ, а также аннулирования ранее выданных разрешений на хранение, ношение и использование оружия.

Предусматривается, что лицензия не выдается гражданам РФ:

подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления;

освобожденным судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа, либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, ‒ до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами ФСБ России, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Указанные проверки не проводятся в отношении лиц, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением указанных обстоятельств.

Уточняется также, что лицензия не выдается гражданам РФ:

имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) предметов, используемых в качестве оружия;

имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом не только оружия, но и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

привлеченным к административной ответственности не только за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, но и невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества (до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию);

- что за выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия;

- что граждане Российской Федерации, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы внутренних дел обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему.

При увольнении указанных граждан Российской Федерации с военной службы или прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган осуществляют возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату.

- что высший исполнительный орган субъекта РФ – города федерального значения Москвы может создавать ведомственную охрану для охраны объектов государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина», а также иных объектов транспортной инфраструктуры, технологически связанных с объектами указанного государственного унитарного предприятия;

- право работников ведомственной охраны пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях отражения нападения на охраняемые объекты, работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на этих объектах. Такое пресечение осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов. Порядок принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в указанных целях, а также перечень должностных лиц ведомственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального государственного органа, федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа субъекта РФ – города федерального значения Москвы и организации;

- наделение Правительства РФ полномочием определять перечень видов специальных средств, а также нормы и порядок обеспечения ими работников публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 14 поправок. Все они рекомендованы профильным комитетом к принятию, в том числе и поправки Осадчего, и Куринного. Поправок к отклонению не имеется, равно как и замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, просьба – утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Василий Иванович. Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, просьба поставить законопроект на завтра в проект порядка работы для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

52. 1213301-7 «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части использования Правительством Российской Федерации специального права («золотой акции»))<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.07.21).

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований, позволяющих Правительству РФ использовать специальное право на участие в управлении акционерным обществом («золотой акции») – при принятии решения Правительством РФ об отчуждении находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», в которых доля обыкновенных акций, находящихся в собственности Российской Федерации, составляет не менее 25% плюс одна акция от общего количества обыкновенных акций акционерного общества, если в результате такого отчуждения доля обыкновенных акций, находящихся в собственности Российской Федерации, снизится в общем количестве обыкновенных акций акционерного общества до 25% и ниже.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает Сергей Юрьевич Тен.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект дополняет перечень случаев, когда государство использует механизм так называемой «золотой акции» для контроля за деятельностью важных хозяйствующих субъектов. Таким основанием будет случай, когда в результате отчуждения доля обыкновенных акций Российской Федерации в уставном капитале стратегически значимого общества снижается до 25 процентов и менее.

На законопроект поступило две поправки – одна поправка к принятию и одна поправка к отклонению. Поправка к принятию говорит о том, что изначально законодательная инициатива касалась только... касалась всех хозяйствующих субъектов. Поправка к принятию, мы предлагаем, чтобы речь шла только о стратегически значимых предприятиях, являющихся таковыми в силу 57-го федерального закона. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 10 чел 2,2 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Первая таблица поправок принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 7 чел 1,6 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Тен С. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы, согласован с правительством и Государственно-правовым управлением.

Просим включить вопрос о рассмотрении законопроекта в третьем чтении на завтра, 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, мы сейчас рассмотрим законопроекты второго чтения, и после этого Александр Дмитриевич уточнит, какие законопроекты первого чтения мы тоже сегодня должны рассмотреть.

Вот Александр Дмитриевич подсказывает, до 62-го включительно.

Придётся соглашаться, поскольку, как вы знаете, в четверг мы работаем с вами только до 12 часов дня с 10, поэтому...

Принят законопроект второго чтения

53. 344768-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»« (о каботажных автомобильных перевозках)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроект направлен на регулирование каботажных автомобильных перевозок (перевозка грузов или пассажиров иностранными перевозчиками с использованием принадлежащих им транспортных средств, в том числе временно ввезенных ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации).

Также вводятся такие понятия, как:

- логическая последовательность каботажной автомобильной перевозки грузов – попутное направление к месту следующей загрузки или возвращение транспортного средства в государство регистрации перевозчика;

- предварительное информирование об осуществлении каботажной автомобильной перевозки грузов – подача иностранным перевозчиком, зарегистрированным на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, заявки в электронном виде на выполнение каботажной автомобильной перевозки грузов.

Предусматривается, что каботажные автомобильные перевозки грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, осуществляются в соответствии с международными договорами, ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также установленными в соответствии с ними Правительством РФ условиями осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов (ранее на территории РФ осуществление каботажных автомобильных перевозок было запрещено). При этом каботажные автомобильные перевозки опасных грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, запрещаются.

Предусматриваются условия и особенности осуществления каботажных автомобильных перевозок. Допускается осуществление на одном и том же транспортном средстве до трех последовательных каботажных автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статью З1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвнчёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. На него поступило 12 поправок, все они рекомендованы к принятию и сведены в таблицу № 1.

Также законопроект готов к рассмотрению во втором чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Воздержалось

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просьба данный законопроект поставить на 21-е число, рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

54. 141597-8 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»« (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения объявлений)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.07.22

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

1. Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также при реализации государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы товаров, работ, услуг, имущественных прав использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для ЭВМ, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет», для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, сведения, необходимые для осуществления платежей и (или) сведения о счетах (вкладах) граждан Российской Федерации в банках.

Также запрещается подключение к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин иных информационных систем, обеспечивающее возможность перевода денежных средств граждан Российской Федерации в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Перечень таких информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин размещается в сети «Интернет» Роскомнадзором;

2. Дополнение ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» новой статьей, определяющей обязанности владельца сервиса размещения объявлений.

Устанавливается, что владелец такого сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям, и доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее – владелец сервиса размещения объявлений) обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации:

- не допускать использование указанного сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для ЭВМ в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям, и доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее – сервис размещения объявлений), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань;

- не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

- разместить на сервисе размещения объявлений адрес электронной почты для направления владельцу сервиса размещения объявлений юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);

- установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети «Интернет» программ для ЭВМ;

- обеспечить интеграцию и взаимодействие сервиса размещения объявлений с единой системой идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в случаях и порядке, которые устанавливливаются Правительством РФ.

Предусматривается, что Роскомнадзор ведет реестр сервисов размещения объявлений, в также в целях обеспечения формирования реестра сервиса размещения объявлений:

- организует мониторинг информационных ресурсов;

- утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки;

- вправе запрашивать у владельца сервиса размещения объявлений и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение 10 дней со дня получения запроса от Роскомнадзора.

В случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется для организации взаимодействия их пользователей между собой Роскомнадзор:

- признает информационный ресурс сервисом размещения объявлений и включает его в реестр сервисов размещения объявлений;

- определяет провайдера хостинга или иное обеспечивающее размещение сервиса размещения объявлений в сети «Интернет» лицо;

- направляет провайдеру хостинга или установленному законом лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца сервиса размещения объявлений;

- фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или установленному законом лицу в соответствующей информационной системе.

В течение 3-х рабочих дней с момента получения уведомления, провайдер хостинга или установленное законом лицо обязаны предоставить данные, позволяющие идентифицировать владельца сервиса размещения объявлений. После получения данных, Роскомнадзор направляет владельцу сервиса размещения объявлений уведомление о включении его информационного ресурса в реестр сервиса размещения объявлений с указанием требований законодательства РФ, применимых к данным информационным ресурсам, а владелец сервиса, обязан в течение 2-х месяцев со дня его получения предоставить в Роскомнадзор, документы, свидетельствующие о соблюдении требований законодательства.

Устанавливается, что владельцем сервиса размещения объявлений может выступать российское юр. лицо или гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства.

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом, является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица.

Предусматривается, что в случае, если доступ к сервису размещения объявлений на протяжении 3-х месяцев года составляет в течение месяца менее 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории РФ, данный сервис размещения объявлений по заявлению его владельца исключается из реестра сервиса размещения объявлений, о чем владельцу сервиса размещения объявлений направляется соответствующее уведомление, также сервис размещения объявлений может быть исключен из реестра при отсутствии заявления его владельца, если доступ к данному сервису на протяжении 6 месяцев составляет в течение суток менее 100 тыс. пользователей сети «Интернет».

В случае обнаружения на сервисе размещения объявлений информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ, Роскомнадзор направляет владельцу сервиса размещения объявлений требование принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства РФ, а также устанавливаются случаи, когда Роскомнадзор вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении доступа к сервису размещения объявлений.

Указанные положения не распространяются на операторов государственных информационных систем, государственные органы и органы местного самоуправления, операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или законодательством Российской Федерации о приватизации.

Нарушение владельцем сервиса размещения объявлений установленных требований влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

54-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении. Я напомню, он предусматривает системное регулирование сервисов онлайн-объявлений, которыми сегодня пользуются десятки миллионов наших граждан. В ходе работы над поправками найдена формула, которая гарантирует, что контроль за принятием решений в компаниях, владеющих сервисами объявлений, будет исключительно российский.

На законопроект поступило пять поправок, четыре из них рекомендованы комитетом к принятию, одна к отклонению. Просим проголосовать по таблицам поправок и поддержать законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается 1-я таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Антон Вадимович.

Горелкин А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу поставить третье чтение законопроекта на 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

55. 173246-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.В.Рукавишникова, К.К.Долгов, А.В.Синицын; Депутаты ГД М.А.Топилин, А.Е.Хинштейн, Д.Б.Кравченко, А.И.Немкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 19.10.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

С учетом складывающейся правоприменительной практики, законопроектом предлагается усовершенствовать правовое регулирование отдельных вопросов, связанных с заключением и исполнением концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – ГЧП), муниципально-частном партнерстве (далее – МЧП), связанных с развитием информационных технологий, а также устранить ряд законодательных барьеров, препятствующих реализации перспективных проектов по моделям ГЧП, МЧП и концессии.

Законопроектом предлагается, в частности:

- закрепить, что Правительство РФ, либо субъект РФ, либо муниципальное образование, которым поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение органу, уполномоченному Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения;

- уточнить, что орган, уполномоченный Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, на иных условиях, либо о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа (исключается указание, что решение принимается в части заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением);

- предусмотреть что отказ в заключении концессионного соглашения допускается также в случае, если

публично-правовое образование не обладает исключительным правом на указанный в предложении о заключении концессионного соглашения существующий объект информационных технологий или правом его использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения;

у публично-правового образования отсутствуют право собственности и (или) исключительное право на указанные в предложении о заключении концессионного соглашения существующие технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения (в случае, если объектом концессионного соглашения наряду с объектами информационных технологий являются технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);

- уточнить правила заключения концессионного соглашения в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий. В частности, предусмотреть, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные законом и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия:

в Правительство РФ – в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать Российской Федерации;

в высший исполнительный орган субъекта РФ – в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать субъекту РФ;

в местную администрацию муниципального образования–в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию;

- снять ограничения к заключению соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов информационных технологий, а также технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий и центров обработки данных.

Второе чтение

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Денис Борисович Кравченко. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона номер 173246-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты...» и отмечает следующее. Законопроектом предлагается предусмотреть возможность заключения проектов ГЧП в сфере ГГ, проектов на муниципальном уровне.

Сейчас уже можно использовать разработки бизнеса при модификации государственного объекта IT, и законопроект в первую очередь дорабатывает те механизмы, которые уже существуют.

К законопроекту поступило четыре поправки, все они комитетом предлагаются на принятие. В рамках поправок к законопроекту были учтены все нарекания правительства и Государственно-правового управления.

Собственно, законопроект прошел соответствующие проверки на соответствие действующему законодательству.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике просит поддержать принятие законопроекта во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 11 чел. 2,4 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Кравченко Д. Б. Спасибо за поддержку.

Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на завтрашний день.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10109649.html

Принят законопроект первого чтения об упрощенной декларации для депутатов на непостоянной основе – Крашенинников Не хотя избираться и показывать декларации Пеоед ваыборами показывают Менее 10; на постоянной основе – Матвеев Как вы видите публичный статус депутатов? – Коломейцев Вы в силу своего либерального образования не понимаете коррупционных сваязей – Крашенинников Паясничаете – Гартунг Что мы фарс устраиваем из борьбы с коррупцией экскаваторщик истопнгик

56. 247501-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «О противодействии коррупции» (в части совершенствования порядка представления сведений о доходах депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатами представительных органов муниципальных образований)<lj-cut>

Документ внесли 01.12.22 Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутаты ГД П.В.Крашенинников(ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР), В.К.Гартунг (СР)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинников.

Законопроектом предлагается упростить порядок декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера депутатами законодательных органов субъектов РФ и депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

Предусматривается, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях:

- в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата;

- в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

При этом, если соответствующий депутат не представил декларацию, он сообщает в порядке, установленном законом субъекта РФ о том, что соответствующие сделки им не совершались. Достоверность такой информации может быть проверена в соответствии с законодательством о противодействии коррупции.

Первое чтение 328

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федератный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «О противодействии коррупции». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, названный Иваном Ивановичем законопроект касается наших коллег, депутатов муниципальных и депутатов региональных. Речь идет о тех депутатах, которые работают без отрыва от основного места работы, то есть не на постоянной основе, представляют интересы своих избирателей.

В данном законопроекте мы предлагаем упростить декларирование их доходов и их имущества, и с этой точки зрения мы как раз предлагаем в законопроекте следующую процедуру. Депутаты, когда избираются, они декларации предоставляют, если они осуществляют свои полномочия без отрыва от основного места работы, то есть на непостоянной основе, они декларации во время своей деятельности не представляют. При этом если они приобретают какое-либо имущество, ну, например, осуществляют крупные сделки, приобретают земельные участки, другие объекты недвижимого имущества, транспортные средства на общую сумму, превышающую их общий доход за три последних года, то тогда только они предоставляют соответствующую отчетность.

Уважаемые коллеги, мы считаем, что в данном случае все логично. Мы знаем, что какие проблемы существуют. Мы также знаем, что многие граждане, которые готовы представлять свой регион, своих избирателей, не идут из-за этого, из-за того, что нужно предоставлять декларацию свою либо своих супругов. Мы считаем, что в данном случае мы сделаем такое упрощение, которое позволит, на наш взгляд, привлечь более широкий крут лиц именно к такой представительской функции.

Коллеги, внесли данный законопроект четыре председателя комитета. Два председателя комитета по законодательству Совета Федерации и Государственной Думы, коллега Диденко и коллега Гартунг, также председатели комитетов внесли данный законопроект.

Мы данный законопроект обсуждали достаточно долго, и я бы сказал, не один год, но вот сейчас предложили такой небольшой законопроект, который, коллеги, я прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Павел Владимирович, пафос вашего выступления понятен, особенно в той части, где вы говорите, что не хотят избираться, потому что надо показывать свои декларации, свои, супруга. А поясните мне, пожалуйста, тогда, как вы видите публичный статус депутата?

Насколько я понимаю, вот этот публичный интерес граждан знать имущество, всё остальное связан именно с публичным статусом депутатской либо вот эти представительные органы, либо комитеты соответствующие, как правило, я тоже хочу подчеркнуть, потому что вопросы будут наверняка. И те, кто на постоянной основе, они будут продолжать осуществлять декларирование своего имущества и своих доходов. Спасибо.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И. Добрый день, Павел Владимирович! Закон действительно считаю, что хороший, действительно нужно поддержать, потому что действительно есть проблематика с подбором людей.

Не рассматривали ли мораторий, который бы сейчас на уровне санкционного режима тоже, как на уровне Государственной Думы депутатам, мораторий на публикацию деклараций?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Нет, пока вот есть предмет этого закона. Конечно, обсуждения идут по разным историям, но вот в данном законопроекте мы ограничились вот этими лицами. И считаю, что, если мы это сделаем, мы, конечно, примем, ну, достаточно большое дело.

И я вот только что коллегам рассказывал, что вот совсем недавно, буквально недели две назад, ко мне подходила депутат-учительница, у которой муж бизнесмен, и он её фактически, как она говорит, каждый вечер уговаривает уйти, потому что каждый год необходимо показывать ему свой бизнес и так далее, небольшой, но он не хочет этого делать, не всем это интересно. Это первое.

Второе. Не все могут точно подать документы. И уж кому как не оппозиции знать, что если не подали что-то, не указали, даже, может быть, не специально, какие последствия ведут вот такие неточности.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Павел Владимирович, конечно, умиляет трогательная забота об учительнице, исключительно, я так понимаю, у нас же практически у всех депутатов мужья либо жёны, они богатые либо очень богатые люди.

И всё-таки расшифруйте, пожалуйста, вот фразу, которая здесь написана, я её читал несколько раз, так и не понял: информация о предоставлении депутатами заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера размещается на официальных сайтах законодательных органов и представительных органов, муниципальных образований при условии отсутствия в такой информации персональных данных (то есть фамилии, имени, отчества не будет депутата, который нарушил), ну, и, соответственно, и имущества, которое не позволяет его... не будет позволено индивидуализировать.

Смысл тогда размещения без фамилий, без конкретного нарушителя и без имущества, и, собственно, без самого нарушения?

Крашенинников П. В. Вы сейчас кроме умиления, про каких говорите депутатов? Мы говорим про тех, кто вообще не подает, вопрос был в этом, и они вообще не подают.

Что касается тех, кто будет подавать, то, конечно, у нас существует законодательство о персональных данных, оно не должно нарушаться, соответственно, правила... вот те, кто подает соответствующие декларации, эти декларации будут подаваться по месту работу, ну там в муниципальный орган либо в законодательное собрание, там они будут аккумулироваться. И что касается публикаций, то, да, их можно будет публиковать без опубликования персональных данных, потому что это уже и сегодня запрещено по действующему законодательству.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, упрощение процедуры для муниципальных депутатов, на первый взгляд, представляется правильным, но насколько правильно упрощать процедуру для председателей представительных органов, их заместителей, председателей комитетов, насколько это соответствует антикоррупционным мерам, ведь они всё-таки имеют полномочия большие, чем другие депутаты?

И второе. Если нет официального сайта в муниципальном образовании, а такие муниципальные образования имеются, где публиковать? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Что касается вот мы, к сожалению, затормозились по поводу закона о публичной власти в муниципалитетах, там как раз вот эта обязанность по публикации и по ведению сайтов, и так далее, и так далее она... в первом чтении, как вы знаете, мы приняли. Но пока совершенно точно не в некоторых, а во многих нет, это я с вами полностью согласен. Поэтому ну вот в том законе, который мы приняли в первом чтении, это будет, соответственно, будем добиваться того, чтобы эти официальные сайты и были.

Что касается вопроса... А, по поводу руководящих должностей, да, мы на комитете это обсуждали, Юрий Петрович Синельщиков, ваш коллега этот вопрос ставил, у нас Юрий Петрович говорил о председателях заксобраний, которых у нас, Юрий Петрович, одиннадцать, да? Одиннадцать, которые возглавляют законодательные собрания, которые имеют влияние на общественную, политическую и экономическую, видимо, жизнь.

Юрий Петрович, мы договорились, что представит соответствующие поправки. Я хочу сказать, что мы пока обсуждали только вопрос о председателях заксобраний. Не думаю, что нужно обсуждать и председателей комитетов, и замов и так далее, и так далее. Потому что я хочу сказать, вот я в докладе об этом сказал, что у нас порядка 10 процентов только на постоянной основе.

И мы знаем, что в заксобраниях многие председатели комитетов, вот, например, мои коллеги председатели комитетов по законодательству, они многие работают на непостоянной основе. И поэтому я не думаю, что нужно требовать с них, чтобы они все-таки переходили на постоянную основу. И мне кажется, что здесь тема есть для разговора, но вот мы договорились, что Юрий Петрович представит поправки по председателям заксобраний, будем их обсуждать. При этом, конечно, если мы эту тему будем обсуждать, мы должны понимать, что это, в общем-то, прерогатива конкретного субъекта Федерации, который принимает соответствуюпшй устав и соответствующие законы в конкретном субъекте Федерации. Поэтому эту тему мы будем обсуждать, но она не такая простая, как кажется вот сейчас. Спасибо.

Председательствующий. Да, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Павел Владимирович, вы усложняете очень простые вещи. Вы, вероятно, ну, в силу своей либеральной такой образованности не понимаете коррупционных связей. Что такое председатель комитета в Законодательном Собрании? Это человек, который курирует направление и в состоянии своими действиями и бездействиями влиять на потоки, понимаете, не говоря уже о председателе заксобрания. Я вообще не понимаю, как можно в уставе субъекта...? Значит, надо в законе федеральном написать. Как может председатель Законодательного Собрания, де-факто второе лицо в субъекте, работать на постоянной основе? Ну, где он время возьмет?

Это серьезная работа. Вот здесь есть председатели заксобраний, в том числе и у вас, я многих из них знаю. Это очень тяжелая работа, поверьте, сложнее, чем председателей комитетов в Государственной Думе. А вы предлагаете, вообще-то, избранным олигархам... (Микрофон отключён.)

Крашенинников П. В. Да, отвечаю?

Вы знаете, я все время удивляюсь на наших председательствующих, которые никогда вот именно Николаю Васильевичу не делают замечаний.

То, что он всё время переходит на какие-то истории, которые не имеют никакого отношения к вопросу, но имеют вопросы к какой-то конкретной личности.

Ну, нравится вам, Николай Васильевич, паясничать – паясничайте. Всем не нравится. Может быть, вашей фракции только нравится. Поздравляю тогда фракцию с таким постом. (Аплодисменты.)

Теперь, что касается – хорошая работа, плохая работа. Хорошая работа -тяжелая работа. Никто не сомневается. Я общаюсь с председателями Заксобраний со многими, и мы общались, когда готовили Конституцию, когда готовили закон о публичной власти в субъектах Федерации, общаемся очень тесно и понимаем, что это за работа и так далее.

Это человек, который, как минимум, является третьим лицом в субъекте Федерации, если не вторым. Еще есть председатель правительства. И соответственно, если губернатор уходит куда-то вдруг, то председатель правительства его замещает, а потом только тот. Поэтому не надо, здесь вот юридические тонкости оставьте мне. Не важно, с каким образованием. С либеральным, пускай, я согласен.

Теперь, что касается – нужно ли это в уставах решать? Ну, пока у наших субъектов есть уставы и Конституция, они решают там. Если мы, по вашему представлению, будем этот вопрос рассматривать, давайте поправку – будем рассматривать.

Вот сейчас, как я уже сказал, в 11 субъектах Федерации они не на постоянной основе. Мы знаем, в каких это субъектах. Но пока вот так.

Если вы будете предлагать иное решение, предлагайте, будем вместе рассматривать.

Я думаю, что в этом есть действительно резон, потому что там принимается и бюджет, там принимаются кадровые решения и так далее и так далее. Давайте будем рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Веллер Алексей Борисович, пожалуйста. Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, коллеги. Я хотел бы поддержать данный законопроект. Привести еще один аргумент. Что касается муниципалитетов, у нас там 90 процентов депутатов работают на неосвобожденной основе, потому как не более десяти имеют право на освобождение.

И, к сожалению, сегодняшней стало тенденцией (на сегодняшний день), что очень многих по каким-то причинам неугодных депутатов для исполнительной власти зачастую просто, называя вещи своими именами, «щемят» на декларациях. Люди работают без аппарата, люди действительно порой забывают элементарные там цифры минимальные, но это дает возможность их за это, скажем так, «ущучить», вплоть до лишения депутатского мандата.

Поэтому вот этот аргумент также я считаю очень серьезным в пользу данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, от фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю вам все-таки задуматься над тем, что нам сейчас предстоит, какое решение принять.

Я, честно говоря, был поражен вот этим спором. Коллеги, кого мы заставляем подавать декларации?

Я вам сейчас приведу пример. В Челябинской области был лишен полномочий за неподачу декларации Ткаченко Кирилл Владиленович, депутат Совета, депутат от Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района, машинист экскаватора 6-го разряда, потому что он вовремя не успел декларацию подать. Это первое. Это вот самое свежее.

Дальше. Будай, депутат Будай был лишен полномочий. В 2015 году он был избран, в 2017-м был лишен полномочий. Знаете, кем он работал? Он работал уборщиком-истопником централизованной библиотечной системы. Он не подал декларацию. Ему просто нечего было декларировать, вообще ничего.

И вы предлагаете этим людям подавать декларации и дальше? Слушайте, ну, что мы фарс устраиваем из борьбы с коррупцией? Мы что, там коррупцию ищем, у истопника или у экскаваторщика 6-го разряда? Или мы все-таки обратим внимание на руководителей госкомпаний, и госкорпораций, и естественных монополий, и топ-менеджеров, которые триллионами у нас ворочают? Ну, о чем мы говорим?

Поэтому, конечно же, я, когда мне предложили войти в соавторы, я тут же привёл с ходу два примера.

Теперь что касается, коллегам из КПРФ скажу, вы говорите, что вот там борьба с коррупцией, а у меня другой пример из Челябинской области. Депутат Законодательного Собрания от «ЕДИНОЙ РОССИИ» скрыл бизнес в Чехии, как вы думаете, в Чехии счета, сотни миллионов, как вы думаете, его лишили полномочий? Нет, не лишили. Через суд не могли лишить, не лишили, не смогли. Так у него и закончились полномочия.

Поэтому, коллеги, надо принимать решение. Если человек не на постоянной основе, никаких деклараций, он ничего подавать не должен. Он вообще никакого отношения к бюджету не имеет, зачем? Ну, зачем? У нас, если у нас у прокуратуры есть... давайте мы им освободим эти силы, пусть они проверяют там, где действительно у нас коррупция, а не там, где у нас публичные персоны, которые никакого отношения к государству не имеют. Ну, по-моему, вот всё, вот вам три примера привёл, дальше говорить не о чем, надо принимать решение.

Что касается тех, кто на постоянной основе, пожалуйста, есть публичные лица, должны подавать декларации, это обсуждаемо во втором чтении, пожалуйста, можно обсудить. Но то, что люди, которые от государства ничего не получают, не должны декларировать свои доходы. Какое кому дело, если человек заработал своим трудом, или есть у него что-то, или нет у него ничего, но он от государства ничего не получает, он никому ничего не должен. Зачем вы этих людей заставляете публиковать эти данные? Мы просто наводим тень на плетень. Спасибо.

Председательствующий. Синелыциков Юрий Петрович.

Синелыциков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать этот законопроект. Ну, Павел Владимирович уже в основном нашу позицию пояснил с трибуны, я хотел бы сказать вот что.

Да, конечно, упрощать процедуру декларирования доходов органов муниципальных образований и депутатов, которые работают на непостоянной основе в субъектах, упрощать необходимо. Но никак нельзя освобождать от обязанностей декларирования руководителей законодательных собраний субъектов.

Я обращаю внимание в этой связи на то, что у нас некоторые руководители субъектов работают на непостоянной основе, это... и имеют право работать в 11 субъектах, Павел Владимирович уже сказал.

Назову их: Адыгея, Крым, Тыва, Хакасия, Хабаровский край, Воронежская область, Ивановская, Смоленская, Самарская, Тульская и Чукотский автономный округ.

Но, да, здесь было сказано Павлом Владимировичем, что вот общался он с этими руководителями, с руководителями многих законодательных собраний субъектов и знает, как им тяжело работать. Но я общался с народом и слышал возмущения народа по поводу руководителей тех законодательных собраний, которые работают на непостоянной основе, которые имеют громадный бизнес и одновременно руководят и своим бизнесом, и руководят одновременно и законодательным собранием.

И вообще странно, что мы их освободим от всякого декларирования, тогда им, конечно, будет всем очень хорошо.

И я думаю, что количество законов, в которых... законов в субъектах, в которых будет представлено право работать на непостоянной основе вот этим руководителям, количество таких законов, конечно же, увеличится. Мы внесём обязательно поправку.

Но обращаю внимание (может, не одну поправку, конечно, а несколько поправок), обращаю внимание на то, что мы с Николаем Васильевичем уже внесли законопроект, в котором прописано, что председатель законодательного органа субъекта работает на профессиональной постоянной основе.

Искренне надеюсь, что если уж будет принят этот закон в таком виде, то и вот тот закон, который мы с Коломейцевым хотим, чтобы был принят, надеюсь, он будет принят.

Спасибо.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич. Днденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я на правах автора и на исполнении мы в Комитете по региональной политике и вопросам местного самоуправления инициативу смотрели.

Ну, первое, фракция ЛДПР (я с фракцией тоже), фракция ЛДПР долгие годы настаивала на упрощении процедуры декларирования и подачи сведений о доходах, расходах. Ну, начиная с сельских депутатов, это была вопиющая несправедливость, особенно на больших территориях.

Вот Якутия, Красноярск, они периодически вносили проекты федеральных законов с тем, что у них депутаты удалены существенно от центров получения соответствующих справок, сведений, им было довольно затруднительно эти декларации ежегодно подавать. Мы, слава богу, через три года эту несправедливость исправили.

Но как справедливо Валерий Карлович сказал, у нас очень часто жертвами нарушений становятся не самые богатые депутаты. У меня в нашей фракции, в нашей партии в Амурской области был эпизод, когда депутата, значит, за неуказание дохода... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Диденко А. Н. За неуказание дохода в 20 копеек хотели лишить полномочий. Слава богу, через суд мы, значит, его защитили.

К системе мер борьбы с коррупцией нужно относиться системно, и те эпизоды, о которых Юрий Петрович и Николай Васильевич говорили, о том, что есть определенные должности, которые обязаны подавать декларации, вы забываете о важном инструменте – заявлении о конфликте интересов. Вот декларации декларациями, но вот когда возглавляют, допустим, отраслевые комитеты люди, которые по профессиональной деятельности занимаются бизнесом в этой отрасли, вот здесь очень много вопросов, когда комитеты по строительству возглавляют действующие строители. Не как в Государственной Думе, где работают все на постоянной основе. Да, он не на постоянной, но он имеет интересы в этой сфере. Здесь вступает в силу другая норма – о том, что он должен заявлять в случае возникновения личной заинтересованности, в том числе принимая бюджет, голосуя за отдельные программы на комитетах, на палате. Вот это совсем другое нарушение, и этого законопроект не касается.

Мы же говорим об освобождении от совершенно ненужного декларирования депутатов, которые в силу того, что у них совершенно другой уровень доходов и профессиональная деятельность не заявляют о своих расходах и доходах, если они не совершали в отчетном году крупных сделок. Ну, не совершают они крупных сделок. Поверьте, люди, которые имеют большие доходы, совершают крупные сделки ежегодно и довольно много, и они в любом случае будут совершать эти крупные сделки.

Поэтому, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР призывает в том числе коллег из КПРФ, которые с 2013 года, я этому живой свидетель, выступали против ужесточения мер по декларированию, мотивируя тем, что это может быть орудием в руках у власти, и они как оппозиционные депутаты не могут поддерживать эти инициативы, и тогда мы все с вами достигали согласия, что это так. Сегодня же мы предлагаем смягчить, в том числе и для ваших депутатов, которые не являются самыми богатыми депутатами в муниципалитетах и в регионах, и сегодня вы эту инициативу почему-то решили не поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства?

Докладчик? Нет? Содокладчик? Нет, всё.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «О противодействии коррупции», пункт 56.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10109946.html

Принят законопроект первого чтения об освобождении ЦБ от внешнего аудита

57. 220643-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России)<lj-cut>

Документ внесли 25.10.22 Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев; Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), О.В.Морозов (ЕР)

Представил депутата ГД О.В. Морозова.

член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается предоставить Национальному финансовому совету возможность своим решением определить перечень счетов и операций Банка России, подлежащих проверке Счетной палатой РФ, дополнительно к счетам и операциям Банка России за 2022 год, на которые распространяется действие Закона РФ «О государственной тайне». При этом счета и операции Банка России, входящие в указанный перечень, не подлежат обязательному аудиту при проведении аудита годовой финансовой отчетности Банка России за 2022 год.

Первое чтение 397

Стенограмма

57-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Олега Викторовича Морозова. Пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся Центрального банка.

В настоящее время Национальный финансовый совет принимает решение об обязательном аудите годовой финансовой отчетности Банка России и определяет аудиторскую организацию для проведения обязательного, в том числе внешнего, аудита. При этом часть финансовой отчетности аудирует Счётная палата в части тех законодательных норм, которые касаются государственной тайны.

Аудиторское заключение внешнего аудитора и заключение Счётной палаты Российской Федерации по годовой финансовой отчетности входят в состав годового отчета Банка России, который мы с вами заслушиваем.

Законопроектом предлагается передать проверку отдельных счетов и операций Банка России, обращаю ваше внимание, на один год за 2022 год от внешнего аудитора Счётной палате Российской Федерации.

Такие изменения подготовлены в целях исключения риска несанкционированного распространения информации о счетах и операциях Банка России за 2022 год при взаимодействии с внешним аудитором.

Повторяю, что нормы законопроекта распространяются только на аудит годовой финансовой отчетности Банка России за 2022 год.

Законопроект поддержан Центральным банком, поддержан Счётной палатой, профильным комитетом Совета Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Григорьевича Цеда. Пожалуйста.

Цед Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается наделить Национальный финансовый совет правом определять перечень счетов и операций Банка России за 2022 год, подлежащих проверке Счетной палатой Российской Федерации. Это принято в связи с тем, что есть закон Российской Федерации «О государственной тайне». И, соответственно, такие изменения подготовлены в связи с тем, что в условиях текущей геополитической обстановки и недружественных действий отдельных иностранных государств при взаимодействии с внешним аудитором имеется риск несанкционированного распространения информации о счетах и операциях Банка России за 2022 год за счет расширения круга информированных лиц за пределами Банка России.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования, готов к принятию в первом чтении. И в случае принятия прошу поставить его на рассмотрение завтра во втором чтении, 21 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ж вопросы?

Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало протав О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, не будет возражений на завтра, на второе чтение, да? Договорились.

https://leo-mosk.livejournal.com/10110041.html

Принят законопроект первого чтения о передаче доставки пенсий Почте России – Исков В Крыму Почты России нет – Хинштейн Почта России второй по численности работодатель \

58. 212237-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части оказания услуг почтовой связи и доставки пенсий)<lj-cut>

Документ внесли 13.10.22 Депутат ГД А.Е.Хинштейн (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, Н.А.Журавлев

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, направленные на оказание мер поддержки организациям федеральной почтовой связи при осуществлении их деятельности, а также на снижение регуляторной нагрузки.

Предлагается:

- в ФЗ «О страховых пенсиях» установить, что доставка пенсий наличными денежными средствами (на дому или в кассе) будет осуществляться исключительно организациями федеральной почтовой связи;

- в ФЗ «О почтовой связи» ввести запрет на реализацию государственных знаков почтовой оплаты (далее – ГЗПО) ниже их номинальной стоимости, за исключением продажи ГЗПО организациям федеральной почтовой связи, а также в целях дополнительной защиты прав пользователей услугами связи и гарантированного возмещения нанесенного им ущерба, расширяется срок проведения проверки предъявляемых AO «Почта России» претензий, (действует 30 суток), который может быть продлен еще до 30 суток, но исключительно в случае необходимости получения дополнительных документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в т. ч. от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и от иных должностных лиц, при этом заявитель в обязательном порядке уведомляется о таком продлении;

- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» установить, что идентификация и упрощенная идентификация клиента – физического лица организациями федеральной почтовой связи не проводится при оказании услуг почтового перевода денежных средств на сумму до 15 тыс. руб., в случае оплаты указанным способом жилищно-коммунальных услуг и перечисления платежей в бюджет Российской Федерации (за исключением случаев, если у работников организации почтовой связи возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма);

- в целях оптимизации деятельности по формированию уставного капитала AO «Почта России» внести изменения в ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- в связи с необходимостью завершения мероприятий по подготовке объектов недвижимого имущества, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада РФ в уставный капитал AO «Почта России», включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов, предлагается исключить в ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ограничение по срокам проведения указанных мероприятий, а также исключить ограничение по сроку, до которого государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада РФ в уставный капитал AO «Почта России».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 340

Стенограмма обсуждения

58-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона, который вносит коррективы в действующее законодательство о почтовой связи. Эти инициативы направлены на улучшение качества работы организаций почтовой связи и на организацию бесперебойной доставки, как корреспонденции, так и пенсий.

Законопроектом вносится ряд новаций. Но ключевая из них связана с вопросами доставки пенсий. И я позволю себе подробнее остановиться именно на этом вопросе.

На сегодняшний день у пенсионера есть право выбора – получать пенсию на карточку банковскую или же в наличном виде, в этом случае пенсию ему доставляет доставочная организация.

На сегодняшний день из числа пенсионеров, которые получают деньги, пенсию в наличном исчислении, почти 90 процентов обслуживаются «Почтой России» – организацией федеральной почтовой связи. Речь идёт о 10 почти с половиной миллиона человека. И только порядка полутора миллиона человек получают сегодня пенсии по средствам альтернативных доставочных организаций. При этом сразу отмечу, что и для государства, и для пенсионера нет никакой разницы, потому что тариф установлен один для всех законом, но создалась, на наш взгляд, совершенно ненормальная ситуация, потому что альтернативные доставщики действуют только в городской и окологородской черте, где уровень трудозатрат минимален, а почта, как гарантирующая организация, несёт пенсию в сельскую местность, если в деревне у тебя живёт одна пенсионерка, ты всё равно за 10 километров обязан будешь ей пенсию доставлять.

Более 90 процентов всех таких альтернативных доставочных организаций – это общества с ограниченной ответственностью, чей уставный капитал не превышает 10 тысяч рублей, и это, конечно же, чревато серьёзными рисками, и, увы, эти риски, к сожалению, подтверждались не единожды в ходе, например, возникновения чрезвычайных ситуаций. Так было в Приморском крае, в Амурской, в Иркутских областях, когда альтернативщики после тех или иных ЧС отказывались от выполнениях своих обязательств и эти функции была вынуждена брать на себя «Почта России».

В этой связи законопроектом предлагается передать исключительное право по доставке пенсий на дому или в кассе пенсионерам организациям федеральной почтовой связи – «Почта России».

Сегодня в ходе «правительственного часа», посвященного теме связи и цифровизации коллеги, в том числе из оппозиционных фракций, подробно говорили о необходимости оказания мер поддержки почты, которая отвечает за единство обеспечения всей почтовой связи на территории нашей страны и, конечно же, нуждается в максимальной государственной поддержке.

И в адрес комитета, и, уверен, в адрес многих из вас, коллег, поступили письма от представителей альтернативных доставочных организаций, которые просят не поддерживать этот закон, обосновывая тем, что это приведёт и к сокращению их коллективов, и к ухудшению качества работы. С этими доводами согласиться мы не можем. На сегодняшний день «Почта России» совершенно официально объявила и уполномочила меня об этом сказать с трибуны, что все работники альтернативных доставочных организаций при их желании будут трудоустроены в системе почты. И чтобы мы понимали, о чём идёт разговор: речь идёт о количестве порядка четырёх-пяти тысяч сотрудников альтернативных доставочных организаций, которые работают на сегодняшний день только в 19 регионах нашей страны.

Правительство России поддерживает данный законопроект с учётом замечаний, которые вполне устранимы ко второму чтению. Комитеты-соисполнители также с разными замечаниями, но принципиально поддерживают этот законопроект.

И, коллеги, я также прошу вас эту инициативу поддержать. Повторю вновь, для пенсионеров, для тех, кто получает средства, ничего не изменится, а вот для почты как организации, которая берёт на себя огромный объём работ и выполняет их, это, конечно же, серьёзная поддержка. Неправильно и несправедливо так, когда одним – вершки, а другим – корешки, когда трудозатрата доставки пенсий в городах составляет мизер и там альтернативщики идут и на этом зарабатывают, а в деревнях и сельской труднодоступной местности она, по сути, убыточна, и почта вынуждена на себя сегодня эти отрицательные величины тем не менее принимать.

Другие новации законопроекта также направлены на совершенствование работы почтовой связи, её бесперебойности и её качества.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Исаков Владимир Павлович. Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Евсеевич, согласны с формулировкой, что дискриминация в некоторых районах недопустима. Но у нас есть два субъекта Российской Федерадии, где «Почта России» отсутствует, хотя она там, наверное, уже должна была давно появиться, это Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Там есть «Почта Крыма», а «Почты России» там до сих пор нет. Это влечёт за собой не только определённые задержки, но и подписка, допустим, там в некоторых местах в полтора, а где – в два раза дороже для людей. Когда «Почта России» появится в Республике Крым и в городе федерального значения Севастополь?

Спасибо.

Хинштейн А. Е. Спасибо за вопрос. Ну, наверное, я разделю его на две части.

Второй вопрос к нашему законопроекту не относится. Его было бы уместно вам, кстати, задать сегодня в ходе «правительственного часа» с министром цифрового развития Максутом Шадаевым, потому что это вопрос его прерогативы и компетенции.

Что касается первой части. В законопроекте не сказано «Почта России», в законопроекте сказано «организация федеральной почтовой связи». Поэтому и «Почта России» и «Почта Крыма» являются организациями федеральной почтовой связи, и в этом смысле там будут доставлять на сегодняшний момент именно эти структуры. Для пенсионеров, повторяю, вновь ничего не меняется. И для чистоты отношений – сегодня альтернативные доставочные организации ни в Крыму, ни в Севастополе пенсии не доставляют.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Евсеевич, рассматривал ли комитет альтернативные варианты поддержки «Почты России», чтобы такие варианты, которые бы не нарушали конкурентную среду там, где она возможна, и в то же время обеспечивали гарантированное предоставление услуги там, где невозможна конкуренция? Рассматривали альтернативный вариант? Спасибо.

Хинштейн А. Е. Валерий Карлович, спасибо за вопрос, который, правда, сложно сформулирован, потому что вы меня спрашиваете о том: вы предложили идею, а вы другие идеи предлагали для того, чтобы «Почту России» поддержать? Да, Валерий Карлович, целый ряд других идей, инициатив, связанных с поддержкой «Почты России» реализуются сегодня, в том числе и по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которую я имею честь представлять, и отмечу, что, начиная с прошлого года впервые в новейшей истории из средств федерального бюджета выделяются средства на модернизацию и приведение в надлежащий порядок отделений почты в труднодоступной и сельской местности.

Что касается нарушения антимонопольного законодательства. Мы внимательно почитали заключение вашего комитета, где вы на это указываете, согласиться мы с этим не можем. Речь идет о том, кто зарабатывает на государственных деньгах. Я не понимаю такого подхода, когда государственная по факту организация, а я напомню, что «Почта России» по закону, несмотря на то, что является акционерным обществом, 100 процентов её акций закреплены в госсобственности, отдельным законом о реорганизации «Почты России» установлена невозможность акционирования, и почта включена в перечень стратегических предприятий. Так вот, я не понимаю, почему почта, выполняя сегодня важнейшие государственные и социальные функции, должна нести убытки, а небольшая горстка коммерсантов на государственных деньгах должна зарабатывать.

На мой взгляд, если сегодня мы, государство и бюджет, вкладываем в развитие почты средства, то нужно сконцентрировать все имеющиеся у нас ресурсы, для того чтобы качественно на этом работать. Речь идет не о монополии, речь идет, если угодно, и о попытках злоупотреблений.

Я не хочу сейчас приводить конкретных примеров, но поверьте, в целом ряде регионов альтернативные доставочные организации возглавляются или бывшими работниками почты, или бывшими работниками Пенсионного фонда, и доставляют они, повторяю, преимущественно в городской и окологородской местности. Разнести пенсии в многоквартирном доме – одна трудозатрата, и разнести пенсии по сельским территориям – другая, но в село альтернативщики не идут, в том числе и в вашей родной Челябинской области. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Евсеевич, в доставке пенсии самое важное – это своевременность. Подскажите, несет ли сейчас «Почта России» ответственность или будет нести за несвоевременную доставку? Спасибо.

Хинштейн А. Е. Любая организация, осуществляющая доставку пенсий, иных пособий, выплат несет ответственность за своевременность доставки. Как я уже сказал, подавляющее большинство пенсионеров получает в натуральном выражении пенсии именно благодаря «Почте России», 90 практически процентов. Нам неизвестно о каких-то системных, многочисленных случаях неисполнения почтой этих обязательств.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Благодарю.

Уважаемый Александр Евсеевич, как вы справедливо отметили, есть замечания в отзыве правительства и в заключении комитета по имущественным отношениям и собственности. Ну, наверное, это устранимо. Но, значит... В основном они, кстати, касаются статьи 5, где речь идет о возможности изменения уставного капитала общества «Почта России».

Но вопрос мой о пенсиях. Скажите, пожалуйста, ну, есть целый ряд территорий труднодоступных, есть целый ряд сельских территорий, где отсутствуют отделения «Почты России», в таком случае, как будет реализовываться право гражданина на получение пенсии в денежно-наличной форме? Спасибо.

Хинштейн А. Е. Николай Иванович, я буду вам признателен, если вы мне приведете перечень территорий, где отсутствуют отделения «Почты России». Потому что, исходя из закона, федеральная организация федеральной почтовой связи обеспечивает непрерывность почтового сообщения на всей территории Российской Федерации. Более того, если даже на секунду согласиться с вашим доводом о том, что есть территории, где нет «Почты России», тем более невозможно представить, что там есть альтернативные доставщики.

Поэтому, исходя из вашей логики, там вообще никого нет. Но пенсионеры деньги сегодня получают.

Почта берет на себя абсолютную ответственность за доставку пенсий по всей территории страны, в том числе и по отношению к тем пенсионерам, кто сегодня эти деньги получают не через почту. Я здесь рисков таких не вижу.

Председательствующий. Прокофьев Артём Вячеславович.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Евсеевич, ликвидация конкуренции и создание монополии, оно должно быть все-таки безупречно обосновано и быть в интересах общества. Если мы лишаем пенсионеров права выбора, кто будет доставлять, то, я вот здесь разовью Гартунга вопрос, почему не рассмотрели механизм альтернативный, если доставщик берет альтернатавный город, он должен в комплексе брать и сельскую местность, чтобы конкуренция была правильной.

Почему такой механизм не рассматриваете – подзаконными актами это отрегулировать?

И второе. Не приведет ли создание монополии к росту тарифа, который сейчас составляет 1,17 процента от доставляемой суммы пенсии?

Хинштейн А. Е. Начну со второго. Сегодня процент, который получают доставщики за доставки пенсии, установлен федеральным законом, он составляет 1,17 процента, я застал еще период, когда эта цифра составляла полтора процента. В этом смысле ничего законом не меняется, это можно изменить только через федеральное законодательство.

Что касается первой части. Вы неправы говоря о том, что мы лишаем пенсионера права выбора, он у него есть. Пенсионер может определить, что пенсия поступает к нему на карточку кредитную, он может определить любой банк получателем этой карточки. А, если он определяет, что ему доставляют на дом, то здесь это будет делать почта.

Я с трудом себе представляю, что у кого-то идиосинкразия по отношению именно к сотруднику почты, и он хочет, чтобы приходил именно альтернативщик.

Для людей и для государства ничего не меняется. Ничего не меняется и для тех от 4 до 5 тысяч сотрудников альтернативных доставочных организаций, потому что всех их почта готова трудоустроить.

Мы, кстати, когда с комитетом по труду и соцполитике обсуждали и дискутировали, и я задал коллегам вопрос вместе с другими своими уважаемыми коллегами.

Пенсия доставляется в месяц в течение нескольких дней. А что остальные дни делает альтернативная достав очная организация, если во всех письмах, которые к нам поступают, говорится, что это единственный их вид деятельности? Вот два дня они разнесли почту. Пенсии, извините. А в остальные дни они чем занимаются?

Мы понимаем, что это не бизнес. Мы понимаем, что это заработок на государственных деньгах. И государство вправе концентрировать свои ресурсы на том направлении, на котором оно считает нужным, при условии, что для людей, для потребителей, для получателей пенсий ни качество, ни скорость, ни сами условия получения пенсий не меняются.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Александр Евсеевич, вот ваша логика – в том, что кто-то зарабатывает на государственных деньгах, она очень привлекательная, но тут пахнет протекционизмом все-таки, потому что мы где-то не обращаем на это внимания. У нас на государственных деньгах очень много зарабатывается в стране, куча контрактов происходит. Да? Это первый момент.

Второй момент. Ведь у нас коллеги-то говорят... Почему конкуренция нужна при доставке? Речь идет о том, что когда есть конкуренция, есть гарантия того, что не будут накручиваться какие-то дополнительные расходы.

Где гарантия в этом законопроекте? Где механизм, позволяющий не превращать вот этот тариф в такую «чёрную дыру», которая будет постоянно затыкать расходы почтовых служб? Спасибо.

Хинштейн А. Е. Ну, видимо, я не очень внятно формулирую свои мысли, за мной такое водится, поэтому постараюсь сделать это еще более членораздельно.

Тариф установлен сегодня федеральным законом в размере 1,17 процента безотносительно того, кто доставляет пенсию гражданам (на дому или в кассе).

Принятие нашего законопроекта никак не меняет установленный на сегодняшний день тариф, он остается таким же. Поэтому мне непонятно, какое латание «чёрных дыр» вы, коллега, имеете в виду.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Гартунг Валерий Карлович.

От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, о чём идёт речь в этом законопроекте, постараюсь внятно объяснить. Речь идёт о том, что... вот у нас есть огромная федеральная структура, которая в силу, скажем так, качества управления не укладывается в те расходы, которые она может себе позволить, и просит поддержки, вместо того чтобы... ну, и ссылается на то, что она выполняет важную социальную функцию.

Конечно, «Почта России» выполняет важную социальную функцию, при этом она говорит, что, вы знаете, вот если я бы одна была, эта компания, по всей стране, то тогда бы у меня вопросов было бы финансовых меньше, мы бы сами заработали. На ком заработали? Ну, давайте посмотрим. На пенсионерах, на доставке пенсий. Да, Александр Евсеевич прав, что это установленный законом тариф 1,17, он обозначил, раньше он был немножко больше, там полтора процента, потом постепенно снижался.

Почему это происходило? Да потому что конкуренция на этом рынке, потому что есть службы альтернативной доставки, которые, скажем так, за меньшие деньги готовы доставлять, а «Почта России» не готова. Тогда возникает у антимонопольной службы вопрос: а как так, федеральная структура не может за эти деньги, а частные могут. И это сдерживающий фактор. Вот так работает конкуренция, так работает конкуренция. Любая услуга, если она может быть предоставлена более дёшево, да, за меньшие деньги, она всегда сдерживает рост цен. Нам же предлагают это убрать.

Теперь дальше. Здесь некая непоследовательность прослеживается, потому что, напоминаю, в этом зале было принято решение... ведь у нас в регионах же тоже есть муниципальные, региональные унитарные предприятия, и мы им запретили, скажем так, функционировать на тех рынках, на которых возможна конкуренция, мы им запретили законом. Почему на федеральном уровне мы этого не запрещаем? Понимаете?

И вообще меня это настораживает, эта тенденция, когда к нам в Думу приходят и говорят: вы знаете, у нас тут Россия в опасности, давайте-ка мы весь рекламный рынок одному оператору отдадим. Или, например, говорят: вы знаете, у нас суда не строятся, давайте-ка мы сейчас все квоты отдадим в одни руки.

Или у нас, говорят, вы знаете, у нас-то вот сварочные процессы, они, скажем так, опасны, поэтому давайте-ка мы всё отдадим одной структуре, которая будет все, скажем так, все лицензии выдавать и контролировать вообще всё: и материалы, и сварочные процессы, и квалификацию сварщиков, и так далее. И опять будет только одна структура.

Доставка пенсий – давайте будет одна структура.

Слушайте, сколько можно? Ну, это же создание монополии. За монополию всегда платит потребитель.

Теперь. Заявление о том, что для пенсионера ничего не изменится.

Александр Евсеевич, ну вы говорите, у него есть выбор между, скажем так, платежом на карточку и получением наличными.

Да, у него сейчас это есть. Он и на карточку может в разных банках, и наличными получать. Но он может сейчас получать либо через Почту России или через иные. В законе так написано. У него право выбора такое есть – «или иные». Вот мы вот это «иные» убираем. Вот.

Поэтому коллеги, ну я считаю, за это голосовать ни в коем случае нельзя.

Там, в законе, действительно есть вещи, за которые можно проголосовать, и в нашем заключении комитета было указано, вот эту вот монополию уберите, вот эту позицию, а всё остальное оставляйте.

Вы говорите, да, там улучшения есть. Пожалуйста, мы согласны. Но монополию создавать новую нельзя.

И потом, скажу, у нас очень плохая практика вообще за последние месяцы, особенно сейчас, в этом году, когда мы какие-то благие предложения заворачиваем в обёртку вместе с такими негативными, которые ни в коем случае нельзя принимать, и потом нам их правительство вносит.

Это как, знаете, изменения в Налоговый кодекс были, когда мы... были там хорошие изменения, в то же время там акциз на жидкую сталь воткнули и ещё и пошлины на изменения в лекарственном досье воткнули, подняли там в шесть, в семь раз. Ну сколько можно, слушайте? За это ни в коем случае нельзя голосовать. Ни в коем случае нельзя голосовать.

Наша фракция будет голосовать против.

И предлагаю всем последовать нашему примеру.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Горелкин Антон Вадимович.

Пожалуйста.

Горелкин А. В. Александр Дмитриевич, у меня кнопка не сработала. Председательствующий. Ну, выступайте.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, о каком протекционизме мы можем говорить, о какой монополии? Почта – это государственная организация, госкомпания, я акцентирую слово «государственная», и перед которой стоят сегодня масштабные задачи в этих непростых условиях. И сегодня поддержка почты – это вопрос национальной безопасности и поддержки граждан. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит этот законопроект, и прошу сделать всех точно так же. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, докладчик?

Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, я ещё раз обращаюсь ко всем и хочу сказать: попытки обвинить нас в нарушении монопольного законодательства, в протекционизме по отношению не пойми к кому-то – всё это не соответствует действительности. Главная цель этого законопроекта в части доставки пенсий в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить качественную и бесперебойную доставку, а с другой стороны, да, поддержать де-факто государственную структуру, выполняющую важнейшие социальные функции.

Вы, Валерий Карлович, забыли о том, что «Почта России» вторая по численности работодатель в стране, где работает свыше 330 тысяч человек? Вы забыли о том, что у «Почты России» 38 с лишним тысяч отделений, и мы не даем закрывать их в сельской местности, хотя они убыточны? За счет чего мы будем это делать?

Когда комитет, возглавляемый уважаемым Валерием Карловичем, запросился соисполнителем по нашему законопроекту, мне стало интересно о причинах этого. Я посмотрел, а в каких 19 регионах сегодня работают альтернативщики. Ну, конечно же, они работают в Челябинской области: 45 с половиной тысяч пенсионеров сегодня обслуживаются в Челябинской области, в округе на территории коллеги Гартунга, альтернативными организациями.

Для пенсионеров, повторяю вновь, не изменится ничего, а изменится для тех, кто на этих государственных деньгах зарабатывает и пытается через различных представителей говорить не о том, о чем нужно говорить, не о мерах поддержки по отношению к почте, не о протекционизме. Почта – социальная структура, и все усилия государства должны быть направлены на её поддержку, её, а не владельцев ООО с десятитысячным уставным капиталом, которые, случись что, ни за что не отвечают.

И для справки. Договор на доставку пенсий заключает территориальный орган Пенсионного фонда, не каждый пенсионер самостоятельно, а пенсионер дает дальше согласие на это.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона. Включите режим.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению – Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, ну, Александр Дмитриевич ушел. Я хотел сказать, что мне кажется...

Председательствующий. Он слушает, слушает.

Гартунг В. К. Да, Александр Дмитриевич слушает, да.

Мне кажется, недопустимы такого рода заявления, как Александр Евсеевич Хинштейн сделал сейчас, скажем так, связав меня с каким-то лоббизмом, да, что, дескать, раз в Челябинской области есть альтернативная организация, значит, вот Гартунг является там лоббистом этих организаций.

Я ответственно заявляю, никто ко мне не обращался. Я вообще понятия не имею даже, кто в Челябинской области занимается этим.

И если у Александра Евсеевича есть такие подозрения, я предлагаю тогда, у нас есть специальные комитеты, давайте проведем проверку в отношении меня, и если проверка покажет, что ничего такого нет, то Александр Евсеевич должен извиниться в этом зале, вот так.

Председательствующий. Значит, есть комитет у нас, соответствующая комиссия по этике, и если она считает, что здесь есть предмет для разбирательства, пусть разбирается.

Рассматриваем 59-й и 60-й вопросы с одним докладом.

https://leo-mosk.livejournal.com/10110221.html

Принят законопроект первого чтения о судах в новых регионах

59. 258552-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 15.12.22 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А. Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина . Панькина.

Законопроектом предусматривается создание федеральных судов общей юрисдикции, арбитражного суда и военного суда на территории Запорожской области.

Первое чтение 383

Принят законопроект первого чтения

60. 258530-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области»<lj-cut>

Документ внесли 15.12.22 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А. Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькина.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда на территории Запорожской области осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей РФ;

- закрепить преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территории Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, на замещение должностей судей в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражном суде при условии приобретения ими российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством;

- установить порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей;

- определить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Первое чтение 390 0 0

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

59-й вопрос. Проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

И 60-й вопрос. Проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем большую комплексную работу по созданию единого правового пространства в Российской Федерации путем интеграции новых территорий.

Сразу отмечу, что законодательство, которое действовало в республиках Донецкой и Луганской, было максимально приближено к российскому. Поэтому те проекты, которые касаются Запорожской и Херсонской областей, мы рассматриваем отдельно, требуется большая проработка. В данном случае речь идет о Запорожской области, в частности, создании системы судов.

Что нами предлагается? Создание федеральных судов общей юрисдикции, одного арбитражного, одного военного. Для обеспечения этих судов квалифицированными кадрами законопроектами также устанавливается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов будет осуществляться также на конкурсной основе. Преимущественное право будет отдано тем судьям, которые замещают должности при условии, если есть российское гражданство, и они соответствуют должностным требованиям.

Также определяются полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Отдельно хочу отметить, что речь в законопроекте не идет по созданию судебных участков. То есть не регламентируется положение по мировым судьям.

Коллеги, важный законопроект. Он, в том числе, касается поручения президента оперативно обеспечить доступ к правосудию, то есть обеспечение конституционного права к правосудию.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 59-й вопрос. Проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

И ставится на голосование 60-й вопрос. Проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, и 61-й, и 62-й вопросы мы рассматриваем тоже с одним докладом.

https://leo-mosk.livejournal.com/10110489.html

Принят законопроект первого чтения об экстремистских материалах – Матвеев У нас в вестибюле весит карта Крым относится к Украине – Исаков ОРдин из федеральных каналов не учитывает новые территории – Выборный Тавкие карты не забавная история а западных спецслужб

61. 196548-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения понятия экстремистских материалов)<lj-cut>

Документ внесли 16.09.22 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается отнести к экстремистским материалам предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования картографические и иные изображения и продукцию, оспаривающие территориальную целостность Российской Федерации.

Первое чтение 342

Принят законопроект первого чтения

62. 196560-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за массовое распространение материалов, отнесенных к экстремистским в соответствии с федеральными законами, а также их производство либо хранение)<lj-cut>

Документ внесли 16.09.22 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный (ЕР)

Представил депутата ГД Эрнест Валеев.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В.Белых.

Законопроектом предлагается предусмотреть административную ответственность за массовое распространение материалов, отнесенных к экстремистским в соответствии с федеральными законами, а равно за их производство либо хранение в целях массового распространения.

Первое чтение 343

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

61- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

62- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на совершенствование законодательства в сфере противодействия экстремизму в части недопущения нарушений территориальной целостности Российской Федерации.

В настоящее время участились случаи распространения на территории нашей страны печатно-буклетной, картографической продукции, в которой те или иные части Российской Федерации отнесены к другим государствам, например, Крым, Южные Курилы, другие территории. И такого рода информационные материалы, как правило, являются скрытой формой пропаганды, которая проводится из-за рубежа и направлена на формирование у российской и мировой общественности искажённых представлений о Государственной границе Российской Федерации.

В целях противодействия подобным вмешательствам во внутренние дела России, попыткам внешнего давления со стороны недружественных государств законопроектом предлагается скорректировать предусмотренное Федеральным законом «О противодействии экстремисткой деятельности» понятие «экстремистских материалов» путём отнесения к ним предназначенных для распространения и публичного демонстрирования картографических и иных документов и изображений, которые оспаривают территориальную целостность Российской Федерации. В случаях массового распространения или производства указанных материалов физические и юридические лица будут подлежать административной ответственности. И реализация предлагаемых изменений позволит пресекать организованную иностранными государствами деятельность, которая связана с покушением на целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.

И одновременно этими же авторами подготовлен законопроект о внесении изменений в статью 20.29 Кодекса об административных правонарушениях.

О чём идёт речь?

В законе «О противодействии экстремистской деятельности» в статье 1 в пункте 3 даётся понятие «экстремистских материалов». К ним относятся материалы и документы, которые призывают к осуществлению экстремистской деятельности либо оправдывают обоснованность и необходимость такой деятельности.

И одновременно с таким определением общим экстремистских материалов перечисляются конкретные материалы, которые признаются экстремистскими уже в силу закона. Это то, что перечислено в статье... в пункте 3 статьи 1 закона о противодействии экстремизму. Это материалы, которые признаны преслупными Нюрнбергским процессом, и вот то, что мы предлагаем включить в законопроекте под номером 60, то есть картографические материалы, которые изображают территорию Россию, как принадлежащую другим государствам. То есть два варианта экстремистских материалов. В одном случае они признаются судом экстремистскими и включаются в федеральный реестр, и часть материалов признается уже таковыми в силу закона, поэтому дополнительного подтверждения их судом не требуется для признания экстремистскими.

А в законе... 20.29... кодекс... статье Кодекса об административных правонарушениях ответственность за производство, распространение экстремистских материалов наступает только в тех случаях, когда эти материалы внесены в федеральный реестр. И вот такая формулировка закона... в Кодексе об административных правонарушениях лишает возможности привлечения к административной ответственности лиц, которые распространяют экстремистские материалы. Именно в связи с этим предлагается скорректировать статью 20.29 Кодекса об административных правонарушениях, включив в неё позицию, что ответственность наступает как в случаях, когда это включено в федеральный реестр, и также в тех случаях, когда материалы признаны экстремистскими федеральным законом.

Законопроект поддерживается правительством. Замечаний от Правового управления нет. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает несколько иной механизм реализации вот наших предложений, ну, в принципе они, наверное, требуют дополнительного обсуждения. А в целом же задача в том, чтобы экстремистские материалы всегда за собой... их распространение влекло бы за собой административную ответственность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Эрнест Абдулович.

По 62-му вопросу с содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уже добрый вечер, уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!

В настоящее время действительно предусмотрен судебный порядок признания материалов экстремистскими, и в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список, который формируется Минюстом на основании судебных решений о признании материалов экстремистскими, статья 20.29.

Рассматриваемый законопроект предлагает установить ответственность также и за распространение материалов, отнесенных федеральным законом к экстремистским. Такая трактовка не является безусловной и на практике каждый подобного рода материал не считается экстремистским автоматически в силу закона, а признается таковым по решению суда.

В случае принятия проектных изменений возникает неясность в том, какие именно материалы в силу закона будут отнесены к экстремистским, то есть без рассмотрения судом в порядке, установленном статьей 13 114-го федеральным законом. По мнению комитета именно в нормах регулирующего законодательства должен содержаться ответ на такой вопрос, а не в кодексе, который устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства.

Вместе с тем соглашаясь с необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений в обозначенной сфере, а также с тем, что статья 20.29 КоАП не всегда позволяет возбудить дело, если материалов нет в опубликованном перечне Минюста, комитет считает возможным поддержать концепцию законопроекта, учитывая следующие замечания.

В случае принятия в первом чтении при доработке ко второму исключить из диспозиции административного состава формулировки, указывающие на признаки экстремистских материалов. То есть и те, которые уже обозначены в КоАП, то есть материалы, включенные в перечень Минюста, и те, которые предлагаются проектом, отнесенные к экстремистским в соответствии с законом, сохранив лишь указание на общий характер экстремистские, то есть предусмотреть более широкую трактовку статьи 20.29, и мы готовы над этим работать. Это позволит возбудить дело и в том случае, если материала нет в опубликованном федеральном списке, и с помощью собранных доказательств на основании регулирующего закона в судебном порядке вынести решение о характере материала. Норма должна быть четкой и ясной и работать однозначно.

Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна, Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Эрнест Абдулович, у меня вопрос такой. Ну, понятно, что действительно иной раз это... выпуск карт является предметом каких-то устремлений. Мы знаем, японцы там периодически Сахалин штрихуют, как свой, то есть там, не знаю, Эстония что-то, да, Украина. Этот закон как будет действовать по отношению к уже ранее выпущенным картам, существующим? Он будет их касаться или нет?

Я коллегам приведу пример. У нас в вестибюле здесь вот внизу вот на Георгиевском, сейчас пойдете, посмотрите, рядом с гардеробом висит так называемая подробная карта Российской Федерации. Ну, в ней новые регионы не включены, в состав России, ну, понятно, там рядом с линией фронта все время движется. Но даже Крым там отнесен до сих пор к Украине. Вот является ли эта карта, которая у нас висит, с которой мы должны показывать пример, экстремистской? Если да, кто будет нести ответственность за то, что там граница России неправильно указана, спикер или Руководитель Аппарата Думы?

Председательствующий. Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. Вообще мы предлагаем в федеральном законе четко прописать, что экстремистскими будут материалы картографии, в том числе, только в тех случаях, когда они оспаривают целостность территории Российской Федерации. Это прямо в текст закона вписывается. Поэтому все те карты, которые были изданы до принятия закона, те карты, которые отражают те или иные исторические периоды, когда территории принадлежали другим государствам, безусловно, вот эти случаи под понятие «административные правонарушения» попадать не будут.

Председательствующий. Спасибо.

Исаков Владимир Павлович, пожалуйста.

Исаков В. П. У меня похожий вопрос. Просто вчера случайно на одном из телеканалов прогноз погоды увидел, и там территория Российской Федерации с Крымом, но без новых территорий, это Донецк, Луганск, Херсон и Запорожье. И, мне почему-то кажется, что это не один такой канал и, может быть, даже это и не случайность.

Вот в таком случае будет ли считаться экстремизмом, что на одном из федеральных каналов карта Российской Федерации при прогнозе погоды не учитывает новые территории?

Председательствующий. Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. В связи с тем, что сегодня нет нормативных актов, которые относили бы искаженные карты к экстремистским материалам, ответственность наступать у телеканала не будет.

Вопрос об ответственности будет вставать только в тех случаях, когда картографические материалы или другие изображения будут распространяться после принятия закона и вступления его в законную силу.

Как известно, закон обратной силы не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. У меня тоже вопрос к Эрнесту Абдуловичу, потому что, видимо, многим СМИ придется повнимательней быть с картами и со всем остальным.

Эрнест Абдулович, все-таки всё, что касается массового распространения экстремистских материалов. Что такое массовое? Два адреса, три адреса, четыре адреса?

И второй момент. Сегодня есть вот такая оценочная, скажем так, структура, как суд, который оценивает, материал экстремистский или неэкстремистский. Соответственно попал в соответствующий список, и человек знал это и распространял, он заведомо уже шел на нарушение.

Но, когда материал еще не оценен никем, по большому счету, кто-то может ... заблуждаться, и распространять материал, который, в общем-то, по его мнению, не является экстремистским, а по факту его накажут.

Как быть вот с этой ситуацией – без судебного решения?

Председательствующий. Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. Я несколько коснулся в докладе этой ситуации. Еще раз, возвращаясь к основному закону – закону о противодействии экстремистской деятельности. Пункт 3 статьи 1, в котором приводится понятие экстремистских материалов.

Первые две позиции – это материалы, которые предназначены для публичного демонстрирования, и они или призывают к осуществлению экстремистской деятельности либо оправдывают такую деятельность.

Вот в этой части материалы могут быть признаны только судом экстремистскими и после этого включены в реестр.

В то же время в этом пункте перечисляется ряд материалов, которые уже сам федеральный закон признает экстремистскими, они четко перечислены. К ним мы сегодня добавляем распространение картографических материалов с нарушением территориальной целостности.

Вот в тех случаях, когда прямо в законе перечислено, какие материалы являются экстремистскими, вот в этих случаях признания их еще судом таковыми просто-напросто не требуется. А то, что их нельзя не знать, – они четко перечислены, все эти случаи, в пункте 3 статьи 1.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Белых И. В. Алексей Владимирович, и все-таки я хочу обратить внимание, что в заключении комитета этот вопрос отдельно указан, и Эрнест Абдулович тоже к этому отнесение сделал во время своего доклада. Мы все-таки говорим о том, что решение суда... Пока судебный порядок никто не отменяет. И мы будем работать дальше над формулировкой статьи 20.29, потому что все возможные... перечень всех нарушений очень сложно прописать в федеральном законодательстве. Это тоже нужно понимать.

Поэтому работа не прекращается. И я остановилась отдельно на более широкой формулировке статьи 20.29 по заключению комитета именно с тем условием, чтобы работать в судебном порядке.

Из зала. Массовое...

Председательствующий. Просят уточнить, что означает термин «массовое распространение».

Эрнест Абдулович, можете вы пояснить? Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. В законе о противодействии экстремизму говорится о публичном распространении и массовом распространении. В каждом случае речь идет о том, что это не должны быть единичные случаи, и только.

Председательствующий. Так, коллеги, будут ли желающие выступить? Синелыциков Юрий Петрович.

Еще будут желающие? Выборный, да?

Тогда запись проведем. Порядок я не могу определять.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и будет голосовать за его принятие в первом чтении. И, прежде всего, потому что предлагаемые новеллы в случае принятия проекта федерального закона дадут возможность расширить такое понятие как экстремистские материалы. К ним будут отнесены в том числе те, которые предназначены для распространения либо публичного демонстрирования картографических и иных документов и изображений, оспаривающих территорию Российской Федерации, территориальную целостность Российской Федерации.

Ведь сегодня уже очевидно, такие карты – это не забавная география. Такие карты – это реальные планы западных элит. Они буквально стремятся сбросить Россию в XV век, оставив на этих картах лишь Московскую республику размерами примерно с Великое княжество Московское 1462 года. Их цель на поверхности, они даже не скрывают и не прячутся за красивыми лозунгами о гуманизме и демократии, их цель – развал нашей страны и превращение её в плацдарм нескончаемой гражданской войны.

Поэтому их авторы раскрашивают Россию во множество цветов и флагов, а внизу приводят перечень государств, которые могут быть образованы на территории нашего государства. И всё это активно распространяется в сети «Интернет» и будоражит умы многих. Но мы ведь знаем точно, что в итоге это цветные революции, гражданские войны, вооружённые конфликты, гибель ни в чём не повинных людей и другие чудовищные преступления.

Конечно, по этим основаниям сомнений нет, эти бредовые идеи должны пресекаться. Любые попытки на этот счёт необходимо подавлять в зародыше, такие материалы должны быть под запретом, а те, кто их распространяет, должны нести ответственность, и не только административную, но, прежде

всего, уголовную. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Синелыциков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция пе будет поддерживать законопроекты 61 и 62. Ну, Ирина Викторовна уже мне помогла, поэтому я скажу очень коротко.

Экстремистская деятельность, как записано в пояснительной записке, применительно к картам географическим, экстремистская деятельность, понимается под ней публичная демонстрация, демонстрирование картографических и иных документов и изображении, оспаривающих территориальную целостность Российской Федерации.

Поэтому, как нам представляется, недостаточно только демонстрации картинки, необходимо ещё и пытаться довести до зрителя, до слушателя информацию, которая будет оспаривать территориальную целостность Российской Федерации.

У нас на практике была попытка привлечения к административной ответственности политика, который давал интервью на фоне устаревшей карты.

Передача касалась там защиты природы, а не передела территорий, ну и законопроект может утвердить вот такую совершенно неправильную практику.

Не надо делать трагедию из факта существования устаревшей карты, надо исходить из целей вот такой демонстрации. Поэтому мы этот законопроект не поддерживаем.

Ну что касается 62-го, то я обращаю внимание на отзыв правительства. В официальном отзыве правительства имеются серьёзные замечания, которые не позволяют поддержать этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эрнест Абдулович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Ирина Викторовна? А, будет.

Депутату Валееву включите микрофон, пожалуйста.

Валеев Э. А. Я хотел бы всё-таки небольшое уточнение внести. В официальном отзыве правительства нет ни единого замечания на законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ирина Викторовна, пожалуйста. Вы будете выступать? Депутату Белых включите микрофон.

Белых И. В. Я хочу ещё раз подтвердить позицию, что комитет понимает важность этих шагов, предлагает поддержать законопроект в первом чтении и работать над ним ко второму.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 342 чел. 76,0 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административньгх правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Переходим к законопроектам по сокращенной процедуре. Я прошу ускоренный режим голосования поставить.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

73. 581650-7 «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части упорядочения процедуры выплаты дополнительных компенсаций работникам образовательных организаций за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования)<lj-cut>

Документ внесли 07.11.18). Депутат ГД VII созыва О.В.Шеин

Представил член комитета по просвещению Л.Н. Тутовой.

Законопроектом предусматривается:

- заключение педагогическими работниками образовательных организаций, участвующими по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденными от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, срочных трудовых договоров с органом государственной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования;

- выплата указанным педагогическим работникам заработной платы в размере не менее двойной стоимости часа работы педагогического работника по основной работе за каждый час работы при проведении государственной итоговой аттестации.

Первое чтение

Стенограмма

73-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Лариса Николаевна Тутова.

Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по просвещению рассмотрел проект федерального закона. Мы предлагаем его не поддерживать. Правительство тоже его не поддерживает. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

74. 657361-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения электронных документов)»<lj-cut>

Документ внесли 01.03.19). Депутаты ГД VII созыва Б.Д.Менделевич, И.Б.Дивинский, О.А.Николаев

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроект вносит в ряд федеральных законов изменения, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере создания, использования и хранения электронных документов, в том числе электронных дубликатов документов на бумажном носителе.

Предлагается, в частности:

- закрепить определения следующих понятий: «реквизит документа» – элемент оформления документа, позволяющий отличить документ от другого документа; «метаданные электронного документа» – данные, которые обеспечивают управление электронными документами, в том числе их учет, хранение и использование, и могут содержать ин-формацию о реквизитах электронного документа;

- закрепить обязанность органов государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать возможность принятия электронных документов, созданных в установленном порядке;

- установить порядок «конвертации электронных документов», создания и использования «электронного дубликата документа», «хранения электронных документов», «уничтожения документов»;

- исключить обязательность хранения акционерными обществами документов, предусмотренных законодательством, по месту нахождения его исполнительного органа. Внутренними документами общества должен быть определен способ хранения указанных документов;

- наделить организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, правом создавать в установленном порядке электронные дубликаты предусмотренных законодательством документов на бумажном носителе. Сроки хранения на бумажном носителе указанных документов в случае создания их электронных дубликатов определяются уполномоченным органом по согласованию с Центральным банком РФ и Федеральным архивным агентством (Росархив) в пределах общего срока хранения, установленного законодательством РФ;

- наделить главного судебного пристава РФ полномочиями по установлению порядка создания электронных дубликатов оригиналов документов или надлежащим образом заверенных копий документов на бумажном носителе и включения их в банк данных в исполнительном производстве в рамках ведения исполнительного производства, и сокращения срока хранения оригиналов или надлежащим образом заверенных копий таких документов в пределах установленного срока и по согласованию с Росархивом. Требования к формату уведомления об исполнении постановлений, изготовленных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются ФССП. Формат электронных документов, направляемых сторонам исполнительного производства, определяется также ФССП;

- наделить следующих субъектов правом создавать в установленном порядке электронные дубликаты предусмотренных законодательством документов на бумажном носителе и сокращать срок хранения оригиналов таких документов в пределах установленного срока:

рекламораспространителя – предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, полученного в форме документа на бумажном носителе;

оператора персональных данных – согласия в письменной форме на обработку персональных данных, отзыва такого согласия на бумажном носителе;

государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо – предусмотренных законодательством документов на бумажном носителе после регистрации письменного обращения;

экономических субъектов – первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторских заключений о ней на бумажном носителе;

сторону договора о присоединении сетей электросвязи – такого договора на бумажном носителе;

оператора связи – договора об оказании услуг связи, составленного на бумажном носи-теле, согласия абонента на изменение схемы включения его оконечного оборудования, работающего на отдельной абонентской линии, полученного на бумажном носителе, документов используемых (подаваемых абонентом) при ведении баз данных об абонентах;

оператора подвижной радиотелефонной связи – предварительного согласия абонента на получение рассылки, полученного на бумажном носителе.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма

74-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения электронных документов)».

Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить механизмы создания, использования и хранения электронных документов, в том числе электронных дубликатов документов на бумажном носителе. В комитете Государственной Думы по информации есть аналогичный законопроект, который мы с вами уже приняли в первом чтении в апреле текущего года, в связи с чем рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность. Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

75. 834632-7 «О внесении изменений в часть 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части продления срока установки приборов учета газа до 1 января 2023 года)<lj-cut>

Документ внесли 12.11.19). Ю.И.Важенин (в период исполнения им полномочий сенатора РФ); Депутат ГД VII созыва Н.Ю.Петрунин

Представил председатель комитета по энергетике П.Н. Завального.

Законопроектом предлагается:

- продлить до 1 января 2023 г. срока, в течение которого газораспределительные организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемого природного газа жилых домов, дачных домов, садовых домов или помещений в многоквартирных домах, собственники которых не выполнили эти действия до 1 января 2015 года;

- закрепить полномочие Правительства РФ по установлению порядка составления акта об отказе лица обеспечить допуск к приборам учета используемых энергетических ресурсов.

Первое чтение

Стенограмма

75-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в часть 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект потерял свою актуальность. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел 97,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

76. 1187809-7 «О внесении изменений в федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (об использовании грузовых вагонов и контейнеров при перевозке железнодорожным транспортом)<lj-cut>

Документ внесли 20.10.22 А.С.Фадзаев (в период исполнения им полномочий сенатора РФ) Депутаты ГД VII созыва Р.С.Ильясов, А.С.Старовойтов

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.Ф. Лесуна.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что лицом, ответственным за техническое состояние грузовых вагонов является:

- в перевозочном процессе – владелец инфраструктуры, за исключением случаев, когда будет подтверждена неисправность по вине других лиц;

- вне перевозочного процесса – оператор железнодорожного подвижного состава, за исключением случаев, когда будет подтверждена неисправность по вине других лиц;

- при проведении ремонта – организации, осуществляющие их ремонт как в перевозочном, так и вне перевозочного процесса.

Дополнительно законопроектом предлагается предусмотреть, что:

- в случае задержки приема вагонов к перевозке после согласования запроса-уведомления и оформления транспортной накладной сверх нормативных сроков по причинам, зависящим от перевозчика, перевозчик уплачивает отправителю порожнего грузового вагона штраф в пятидесятикратном базовом размере исчисления сборов и штрафов за вагон за каждые сутки (неполные сутки считаются за полные) задержки;

- в случае выявления технической неисправности принятых к перевозке грузовых вагонов с оператора железнодорожного подвижного состава не взимается стоимость услуг перевозчика, связанных с их передислокацией в ремонт, за исключением случаев, когда такая техническая неисправность вагонов являлась скрытым дефектом;

- в случае задержки порожних вагонов на железнодорожных путях общего пользования и до принятия к перевозке порожних вагонов без выполнения указанных требований перевозчик в обязательном порядке составляет акт общей формы;

- перевозчик несет ответственность в размере сорока пяти и пятнадцати базовых размеров исчисления сборов и штрафов соответственно за вагон и контейнер в случае приема к перевозке собственных вагонов без составления акта общей формы с указанием нарушений, установленных положениями «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также в случае подачи грузоотправителю без его согласия под погрузку порожних неочищенных вагонов, контейнеров.

Первое чтение

Стенограмма

76-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Фёдорович Лесун.

Лесун А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемые законопроектом изменения законодательства о железнодорожном транспорте противоречат Гражданскому кодексу, существующей технологии работы железнодорожного транспорта.

На законопроект имеется также отрицательное заключение Правительства Российской Федерации.

Комитет не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 8 чел.

Не голосовало 442 чел 98,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10110732.html

Принято постановление по правчасу Кравцова

77. 259062-8 «Об информации Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова о ходе реализации национального проекта «Образование»<lj-cut>

Документ внесли 15.12.22 Комитет по просвещению

Представил председатель комитета по просвещению О.М. Казаковой.

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» информацию Министра просвещения РФ С.С. Кравцова о ходе реализации национального проекта «Образование», Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:

- принять к сведению информацию Министра просвещения РФ С.С.Кравцова о ходе реализации национального проекта «Образование».

- принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты РФ Д.А.Зайцева;

- одобрить деятельность Министерства просвещения РФ и принимаемые им меры, направленные на реализацию национального проекта «Образование»;

-обратить внимание на необходимость ускорения реализации отдельных направлений национального проекта «Образование» и на 1 октября 2022 года отметить следующее:

• федеральный проект «Современная школа» исполнен на 79,9%;

• мероприятия по ликвидации третьей смены обучения и формированию условий для получения качественного общего образования реализованы на 69,1%;

• кассовое исполнение мероприятий национального проекта «Образование» составило 61,4 процента от объема сводной бюджетной росписи.

Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) ускорить рассмотрение вопроса совершенствования системы оплаты труда педагогических работников по итогам реализации пилотного проекта по выработке единой модели расчета зарплат педагогических работников;

2) разработать комплекс мер по преодолению кадрового дефицита педагогических работников в образовательных организациях с учетом категорий этих организаций и мест их расположения, в том числе в малых городах и сельских населенных пунктах;

3) проработать вопрос включения образовательных организаций, теплоснабжение которых осуществляется от локальных котельных, обеспечивающих теплом только такие образовательные организации, в перечень подлежащих газификации объектов;

4) рассмотреть вопрос о создании федеральной программы капитального ремонта организаций среднего профессионального образования;

5) рассмотреть возможность создания Министерством просвещения РФ в каждом субъекте РФ образовательных организаций высшего образования, осуществляющих обучение по специальностям, направленным на подготовку кадров в области общего образования;

6) в рамках реализации «Концепции государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом», утвержденной Президентом РФ 3 ноября 2015 года № Пр-2283, дополнительно проработать комплекс мероприятий по поддержке изучения и преподавания русского языка на пространстве СНГ, в том числе в рамках мероприятий Государственной программы РФ «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом»;

7) подготовить предложения о введении системы оценки качества образования, которая будет основываться на национальных оценочных и исследовательских процедурах;

8) ускорить разработку федеральной программы, направленной на восстановление и строительство до 2030 года в субъектах РФ объектов отдыха и оздоровления детей, в соответствии с поручением Президента РФ от 16 марта 2022 года № Пр-487;

9) рассмотреть вопрос об организации кабинетов медицинской помощи с постоянным присутствием медицинского работника в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также в организациях отдыха и оздоровления детей;

10) в рамках реализации Стратегии национальной безопасности РФ выработать дополнительные меры по обеспечению безопасности и охраны образовательных организаций;

11) рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха и оздоровления детей через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги, а также рассмотреть возможность расширения действия данной программы на весь календарный год;

12) ускорить внесение в Государственную Думу законодательной инициативы, направленной на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Рекомендовать Министерству просвещения РФ:

1) проработать вопрос о внесении изменений в законодательство РФ в части возможности прохождения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования, не планирующих поступление в текущем году в образовательные организации высшего образования, без сдачи единого государственного экзамена;

2) осуществлять мониторинг перераспределения полномочий в сфере образования между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

3) проработать вопрос о выделении в рабочих программах общего образования по дисциплинам «Литературное чтение», «Литература», «Музыка», «Изобразительное искусство» отдельных (самостоятельных) тематических блоков (разделов) по наиболее значимым событиям Великой Отечественной войны;

4) совместно с Комитетом по культуре, Комитетом по просвещению и Комитетом по экономической политике проработать вопрос о законодательном обеспечении использования в публичном пространстве русского языка как государственного языка РФ в части введения запрета на использование в информационном и публичном пространстве любых иностранных слов и выражений, имеющих аналоги в русском языке, а также об определении критериев идентичности текстов на русском языке и на иностранном языке в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»;

5) осуществлять постоянный контроль исполнения норм ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников общеобразовательных организаций;

6) совместно с Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством науки и высшего образования РФ ускорить работу по совершенствованию образовательных программ среднего профессионального образования с учетом актуальных потребностей как экономики РФ в целом, так и ее отдельных регионов, а также по разработке профориентационных программ для школьников, направленных на взаимодействие общеобразовательных организаций с образовательными организациями высшего образования, центрами занятости, предприятиями по организации эффективной профориентационной деятельности;

7) рассмотреть возможность модернизации содержания программ дополнительного образования исходя из целей и задач технологического развития РФ и во взаимодействии с системой общего образования;

8) совершенствовать меры поддержки талантливых школьников, обучающихся по техническим и информационно-технологическим направлениям, в том числе в части организации и проведения международных и всероссийских конкурсов и олимпиад для школьников;

9) организовать постоянный мониторинг качества бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях и сформировать предложения по совершенствованию механизмов его закупки или закупки продуктов для его производства;

10) осуществлять постоянный мониторинг своевременности планирования, организации конкурсных процедур и проведения ремонтных работ в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также контроль качества и сроков выполнения работ.

Рекомендовать Счетной палате РФ в течение 2023 года провести проверку эффективности расходования бюджетных средств в части анализа мер по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях исходя из прогнозируемой потребности в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» за период 2020 – 2022 годов.

Комитету по просвещению проработать вопрос о выработке законодательной инициативы, касающейся трудового воспитания учащихся в школах.

Комитету по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовить для рассмотрения, а Государственной Думе рассмотреть в первоочередном порядке в период весенней сессии 2023 года проект федерального закона № 231551-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части вопросов регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет», внесенный депутатами Государственной Думы А.П. Метелевым, М.С. Киселёвым, А.К. Исаевым, Д.В. Майдановым, О.М. Казаковой, Е.П. Стенякиной, Ю.Н. Дрожжиной.

Поручить Комитету по просвещению совместно с Комитетом по контролю и Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в начале осенней сессии 2023 года.

Постановление 377

Стенограмма

Переходим к проектам постановлений.

77-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра просвещения Российской Федерации С.С.Кравцова о ходе реализации национального проекта «Образование».

Докладывает Ольга Михайловна Казакова. С места.

Включите микрофон.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

16 ноября состоялся «правительственный час» с участием министра просвещения Сергея Сергеевича Кравцова.

Комитет по просвещению обобщил все поступившие предложения от депутатов, от комиссий, комитетов Государственной Думы, от фракций, подготовили проект постановления.

Просим, уважаемые коллеги, поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования, обычный режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10111114.html0

Принято постановление о плане првительственныхъ часов не весеннюю сессию б – Число таких мероприятий будет увеличиваться

78. 258932-8 «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 15.12.22 Комитет по контролю

Представил председатель комитета по контролю О.В. Морозова.

Проектом постановления предлагается утвердить следующий план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года:

1 О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э.Файзуллин Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 8 февраля

2 Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации

Министр иностранных дел Российской Федерации

С.В.Лавров Комитет по международным делам 15 февраля

3 О ходе реализации национального проекта «Наука и университеты» и мерах государственной поддержки российских молодых ученых Министр науки и высшего образования Российской Федерации В.Н.Фальков

Комитет по науке и высшему образованию 22 февраля

4 О реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации Министр энергетики Российской Федерации Н.Г.Шульгинов Комитет по энергетике 15 марта

5 Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

А.А.Козлов Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды 19 апреля

6 О мерах по модернизации и развитию отечественной космической отрасли Генеральный директор

Государственной корпорации по космической деятельности

«Роскосмос»

Ю.И.Борисов Комитет по промышленности и торговле, Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям

24 мая

7 Об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Оверчук Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 31 мая

8 О ходе реализации национального проекта «Демография» и новой модели социальной поддержки граждан Российской Федерации, в том числе семей с детьми Министр труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котяков Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов 14 июня

9 О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Министр спорта Российской Федерации О.В.Матыцин Комитет по физической культуре и спорту 28 июня

10 О мерах по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко Комитет по контролю 12 июля

11 О мерах по повышению эффективности инвестиционной деятельности в Российской Федерации Председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» И.И.Шувалов Комитет по экономической политике

19 июля

12 О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» Руководитель Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринов Комитет по делам национальностей 26 июля

Постановление 375

Стенограмма

Коллеги, заключительный 78-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года».

Докладывает Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В соответствии со статьей 41 Регламента вам предлагается проект плана проведения «правительственных часов» на весеннюю сессию Государственной Думы.

И мы также предлагаем не в проект постановления, а для информации налги предложения по «правительственным часам» на следующую сессию, то есть на весь год.

Хочу обратить ваше внимание, что в подготовке плана проведения «правительственных часов» приняли участие все депутатские фракции, и 27 комитетов также внесли свои предложения.

Должен вам сказать, что мы более интенсивно сейчас работаем по программе «правительственных часов». С каждой сессией мы с вами увеличиваем число проводимых мероприятий с участием не только членов правительства, но и других должностных лиц. Вот в эту сессию предполагается, в весеннюю сессию предполагается, что у нас будет 16 таких мероприятий. 11 «правительственных часов» и пять приглашений должностных лиц. То есть это будет отчет правительства, отчет Счетной палаты, отчет Центробанка, отчет Уполномоченного по правам человека, что-то забыл, наверное, да. А, и бюджет министра финансов.

Таким образом, предполагается, что в весеннюю сессию у нас будет 11 «правительственных часов» и 11 в осеннюю сессию. Всего 22 «правительственного часа».

Могу буквально так бегло сказать, что предложения «ЕДИНОЙ РОССИИ», учтено 15 предложений из 22, КПРФ – 10 из 11, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – пять из 10, ЛДПР – шесть из семи и «НОВЫЕ ЛЮДИ» – два из трех. То есть, таким образом, я хочу сказать, подчеркнуть, что практически подавляющее большинство тех предложений, которые формулировали фракции, учтены в той программе проведения «правительственных часов», которая предлагается вашему вниманию.

Единственное предложение, коллеги. В связи с тем, что есть изменения в графике работы министров и вице-премьеров, я предлагаю проголосовать проект нашего документа за основу, а потом проголосовать мою поправку, которая касается вот чего. Мы предлагаем «правительственный час» с участием Игоря Ивановича Шувалова перенести с июля на май, на ту дату, когда у нас значился вопрос, связанный с приглашением главы Роскосмоса Борисова. И вот этот «правительственный час» пока временно отложить, а позднее рассмотреть время его проведения.

Прошу проголосовать за основу, а потом мою поправку.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование – за основу проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 377 чел. 83,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято За основу проект постановления принимается.

Коллеги, есть поправка Олега Викторовича Морозова, он её обосновал. Есть кто-то, кто возражает против этой поправки? Нет. Поправка ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Поправка принимается.

Проект постановления ставится на голосование в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 32 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Постановление принимается. Всем спасибо. Завтра встречаемся в 10 часов.

Пресс-релизы

Благодаря рекомендациям Счетной палаты транспортная связанность регионов улучшается

ЖМеждународный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай» – это глобальный транснациональный инфраструктурный проект, цель которого – объединить Европу и Азию. Счетная палата неоднократно проводила проверки, связанные с оценкой сроков и качества реализации этого проекта. По итогам одного из последних мероприятий в этой сфере контрольное ведомство выдало рекомендации, направленные на совершенствование проектной документации, в том числе увеличение числа транспортных развязок. На данный момент эти рекомендации выполнены.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/rekomendatsii-transportnaya-svyazannost-regionov

Декларирование доходов региональных депутатов = Крашенинников П.В.

20.12.2022 Госдума приняла в первом чтении законопроект, который призван упростить порядок декларирования доходов и имущества региональных и муниципальных депутатов, осуществляющих свою деятельность без отрыва от основного места работы.

Согласно закону о публичной власти, основная часть норм которого вступила в силу с 1 июня 2022 года (№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») депутаты региональных законодательных органов могут осуществлять свою деятельность как на постоянной основе, так и совмещая ее со своей основной работой. По такому же принципу свою деятельность осуществляют и муниципальные депутаты согласно закону № 131-ФЗ ( «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Число региональных депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе, устанавливается законом субъекта в том числе, с учетом финансовых возможностей конкретного региона по обеспечению деятельности депутатов. А во многих муниципалитетах на постоянной основе работают только порядка 10% депутатов. Поэтому большинство осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. При этом, как правило, депутаты, совмещают эту деятельность с основной работой, как в бюджетной, так и в коммерческой сфере.

Для многих региональных и муниципальных депутатов обязательное ежегодное декларирование сведений о доходах, расходах и имуществе себя и своей семьи (супругов и несовершеннолетних детей) создает трудности при сборе необходимых документов, из-за этого сильные кандидаты, например, бизнесмены, знающие о проблемах в своей отрасли «на земле» и способных принести пользу в их решении на депутатском посту, предпочитают не идти в законодательные органы, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, подают декларации после избрания, а также если в течение отчетного года были совершены крупные сделки, превышающие общий доход депутата и его супруги (супруга) за три предшествующих года. Если депутат не представил декларацию, он сообщает в порядке, установленном законом субъекта РФ о том, что такие сделки им не совершались. Достоверность такой информации также может быть проверена. Сейчас аналогичный порядок, предполагающий освобождение от ежегодного декларирования своих доходов, предусмотрен для депутатов сельских поселений, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом также предусматривается, что доступ к декларациям будет осуществляться в соответствии с федеральными законами, указами Президента. На сайтах законодательных органов субъектов РФ и сайтах представительных органов муниципальных образований будет размещаться только обобщенная, статистическая, информация о представлении депутатами соответствующих сведений и исполнении ими законодательства о противодействии коррупции, без указания персональных данных.

Внесение предлагаемых изменений привлечет более широкий круг лиц к депутатской работе, что будет способствовать формированию эффективного депутатского корпуса в регионах и на м

Ирине Яровой удалось добиться важнейшего решения в интересах рыбаков: малые и средние предприятия полностью выведены из второго этапа инвестквот

Заместителю Председателя Госдумы Ирине Яровой удалось добиться важнейшего решения в интересах рыбаков: малые и средние предприятия были полностью выведены из второго этапа инвестквот. Для них создается преференциальный режим с повышающим коэффициентом.

Второй важнейший момент – решения о регистрации организаций и предпринимателей в прибрежных субъектах.

Третья важнейшая позиция – из механизма инвестквот полностью исключены положения о моллюсках и прочих беспозвоночных. Кроме того, в соответствии с поручением Президента предусмотрена норма о строительстве иных объектов инфраструктуры сельских территорий прибрежных субъектов.

Для принятия этих принципиально важных для рыбаков решений по инициативе Ирины Яровой была создана Согласительная комиссия по законопроекту о втором этапе инвестквот. Ирина Яровая и вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев также предлагали перенести вступление закона в силу на 2026 год. Однако Правительство дало гарантию, что обеспечит поддержку малого и среднего предпринимательства. В связи с этим Ириной Яровой было предложено взять реализацию на парламентский контроль соблюдение обещаний, данных Министерством промышленности и торговли.

Инициативу парламентария поддержал Председатель Госдумы Вячеслав Володин: каждые полгода депутаты будут встречаться с профильными министерствами и ведомствами, чтобы проконтролировать исполнение закона о втором этапе инвестквот. Об этом Председатель сообщил в ходе рассмотрения законопроекта во втором и третьем чтениях на пленарном заседании 20 декабря. «У нас эта отрасль должна формировать бюджет Российской Федерации и региона, а не развивать другие страны», – отметил он.

В целом, как отметил Вячеслав Володин, «Ирина Анатольевна действительно многое сделала для того, чтобы закон преобразился и интересы дальневосточных регионов были защищены».

Парламентарий также выступила с предложением, чтобы межведомственная рабочая группа проработала вопрос об инвестиционном нормировании в защиту прибрежных субъектов. Предложение о разработке механизма инвестиционного нормирования как альтернативы инвестквотам, напомним, было внесено губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым и по инициативе Ирины Яровой вошло в Постановление Государственной Думы к первому чтению. Депутаты также поддержали эту инициативу.

В ходе рассмотрения законопроекта Ирина Яровая отметила, что, «наверное, это один из тех законов, по которым делалось всё возможное и невозможное для того, чтобы максимально в этом законе были учтены интересы рыбацких коллективов».

«Их много. Это простые люди, у которых очень тяжёлый труд, и которые фактически кормят страну. Поэтому предложила сразу на парламентских слушаниях создать Согласительную комиссию. Сейчас могу сказать, что это было очень правильное решение, потому что это позволило выстроить диалог с регионами, губернаторами и с рыбаками. По итогу мы фактически видоизменили закон. Более того, даже в последний момент удалось решить вопрос, чтобы не было дискриминационного ограничения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства о 5 тысячах тонн, потому что мы идём в универсальном определении, которое есть в Федеральной налоговой службе», – рассказала Ирина Яровая.

«Прибрежная регистрация. Для нашего региона и для других очень важно, чтобы предприятия были зарегистрированы именно в регионе. Это приведет к увеличению доходной части бюджета Камчатского края. И это положение сейчас в законе абсолютно отфиксировано. Про моллюсков и иных беспозвоночных говорили – они полностью исключены из законопроекта. Очень важный вопрос, который сегодня решаем, – учитываться будут иные объекты инфраструктуры сельских территорий. Исполняется поручение Президента», – подчеркнула Ирина Яровая.

Вице-спикер особо отметила также ответственность Правительства за реализацию закона. «На Согласительной комиссии мы предлагали перенести вступление закона в силу на 2026-й год, не скрою, мы боролись за это решение. Но поскольку мы работаем с Правительством в диалоге и в понимании того, что нужно идти на конструктивные решения и развитие – значит, Правительство сегодня публично берёт на себя ответственность, с гарантиями, которые мы будем контролировать каждые полгода. И это будет не формальный разговор, это будет разговор сущностный», – заявила Ирина Яровая.

Ирина Яровая: Принимая решения о противодействии диверсионной деятельности, мы обеспечиваем безопасность жизни и здоровья граждан нашей страны

Госдума приняла во втором чтении законопроекты, направленные на комплексное противодействие совершению преступлений диверсионной направленности.

Поправками вводится уголовная ответственности вплоть до пожизненного лишения свободы за организацию диверсионного сообщества и содействие диверсионной деятельности. Уголовная ответственность последует за вовлечение в такую опасную деятельность, в том числе склонение и вербовку, а также за финансирование диверсионной деятельности. Кроме того, уголовное наказание последует за прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности.

«Мы устанавливаем соразмерную ответственность за совершение преступлений диверсионной направленности. За сам факт прохождения обучения диверсионной деятельности мы устанавливаем ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. У Росфинмониторинга появится возможность осуществлять обязательный контроль и блокировку финансовых потоков диверсантов. Кроме того, даем возможность внесудебной блокировки информации о способах и методах незаконного изготовления любых боеприпасов. Данные комплексные меры дают правоохранителям дополнительные возможности по раннему выявлению и пресечению преступлений диверсионной направленности. И, безусловно, чрезвычайно важная комплексная задача, которую мы решаем, – это обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан нашей страны, обеспечение безопасности инфраструктуры», – сказала один из авторов поправок, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая.

Стремительное развитие технологий привело к новым рискам совершения диверсий и террористических актов, с использованием вредоносного программного обеспечения (кибердиверсии) и патогенов (биодиверсии).

Как отметила Ирина Яровая, изменения вносятся для того, «чтобы выработать дополнительные комплексные механизмы противодействия диверсионной деятельности, упредить совершение преступлений исключительной общественной опасности, направленных на подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны».

Авторами законопроектов, направленных на защиту нашей страны и граждан от диверсионных угроз, стали Председатель ГД Вячеслав Володин, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, руководители всех фракции и другие депутаты ГД.

В «Единой России» указали на необходимость защиты традиционных ценностей в цифровой среде

В Госдуме проходит «правительственный час» с участием Максута Шадаева. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций рассказывает депутатам о ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности в РФ.

В ходе пленарного заседания вице-спикер ГД Анна Кузнецова напомнила, что Президент РФ недавно подписал Указ 809, который «трактует нравственные, ценностные категории в разрезе нормативных актов и нормативного поля». «К сожалению, заседание экспертного совета, которое прошло в Госдуме, показало, что ведомства не совсем понимают свою роль в исполнении реализации этого Указа. Совет Госдумы поддержал создание специальной межфракционной рабочей группы. Хочется спросить, что ведомство собирается делать в части защиты наших традиционных ценностей в цифровой среде, как осуществляет функции по выработке и реализации госполитики в этой сфере?» – обратилась зампред ГД к министру.

По словам Шадаева, «работа здесь должна строиться по двум направлениям». «С одной стороны, мы должны производить больше контента, который пропагандирует соответствующие ценности, – заметил он. – С другой стороны, нужно блокировать деструктивную повестку с точки зрения производства, распространения такого контента. В этом уже достаточно большое количество механизмов задействовано».

Как сообщил министр, ведомство тратит значительные ресурсы на обеспечение деятельности государственных СМИ. «Только в этом году выделили гранты для производства 200 теле- и радиопрограмм, которые несут соответствующие ценности. Мы также поддерживаем издание социально-ориентированной литературы – в этом году 400 таких изданий получили господдержку общим тиражом более полумиллиона экземпляров. В разы увеличивается производство контента для интернета, создана специальная структура – «Институт развития интернета». Его бюджет на следующие годы удвоен».

Шадаев напомнил, что существует пятипроцентная квота на показы в интернете социальных роликов. «12 миллиардов показов было рекламных роликов, именно связанных с социальной повесткой, – заметил он. – Приоритеты, которые у нас работает по продвижению – это реализация нацпрограмм по демографии, здравоохранению, образованию, культуре. По «пушкинской карте» 18 миллионов билетов было куплено молодыми людьми в возрасте 14-22 лет. Треть всех билетов – это российские фильмы, которые, соответственно, как раз продвигают ту самую повестку, про которую вы говорите».

Министр также отметил, что введены оборотные штрафы для тех сайтов, которые не удаляют запрещенный контент. «10 млрд рублей мы уже собрали оборотных штрафов, всего выставлено штрафов на 30 миллиардов. Работа по этому направлению идет очень активно. Мы используем весь набор технических инструментов, систем регуляторных требований которые нам доступны», – пояснил Шадаев.

В «Единой России» призвали дать Роскомнадзору право проводить проверки бизнеса для предотвращения утечек персональных данных

Сегодня ведомство не может инициировать контрольно-надзорные мероприятия.

Фракция «Единая Россия» в ходе «правительственного часа» с участием министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева затронула тему информационной безопасности. В частности, депутаты обратили внимание главы ведомства на непрекращающийся рост утечек данных россиян.

«Роскомнадзор сообщает, что только с начала специальной военной операции произошло более 140 случаев и «утекло» свыше 600 миллионов записей о гражданах России. Особую тревогу вызывает то, что похищенные данные размещаются на иностранных ресурсах, а это впрямую угрожает безопасности людей», – указал глава комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

При этом в рамках введенного правительством моратория на контрольно-надзорную деятельность невозможно организовать проверки бизнеса. Для защиты данных россиян профильный комитет обратился к правительству и в министерство с просьбой вывести контроль за оборотом персональных данных из-под моратория.

«Даже при выявленных фактах утечек Роскомнадзор не может проводить сегодня проверки и привлекать нарушителей к ответственности. На прошлой неделе появился проект изменений в постановление правительства. Однако все равно этот порядок не дает возможности Роскомнадзору проводить проверки самостоятельно. Полагаем, что такой порядок целесообразно упростить», – предложил Хинштейн.

Парламентарий заметил, что действующие штрафы для юридических лиц за утечки данных сегодня крайне невелики – менее 100 тысяч рублей. В этой связи профильный комитет Госдумы поддерживает предложение Минцифры о введении оборотных штрафов и уголовной ответственности за подобного рода нарушения.

«Рассчитываем, что эти законопроекты появятся сразу после Нового года», – уточнил Хинштейн.

Министерству следует обратить внимание и на рынок связи, поскольку каждое четвертое преступление в России совершается с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

«Мы приняли ряд соответствующих законов и очень надеемся, что создаваемая сейчас коллегами система, в том числе по блокировке подменных номеров, заработает в самое ближайшее время и даст свои результаты. Считаем необходимым наведение порядка на рынке связи и телеком для того, чтобы такие явления, как подменные номера, виртуальные мини-АTS стали табу», – добавил глава думского комитета.

Минцифры также следует усилить работу по импортозамещению иностранного оборудования.

«Еще одна важная тема – это новые регионы. Жизнь на этих территориях должна полностью соответствовать всему, что сегодня доступно гражданам России – устойчивый доступ к интернету и мобильной связи, к работе электронных сервисов и услуг почты. Мы видим серьезные продвижения в этом вопросе, но и здесь остаются проблемы, с которыми комитет вместе с министерством рассчитывает дальше системно и серьезно работать», – подчеркнул Хинштейн.

Комитет также рекомендует Министерству цифрового развития в приоритетном порядке вносить на рассмотрение Госдумы предложения по тем вопросам, которые обсуждались на встречах с фракциями.

«В частности, по импортозамещению аппаратно-программных компонентов, обеспечению новых субъектов РФ надлежащими услугами связи и телерадиовещанием. Эти рекомендации предлагаем включить в проект постановления по итогам сегодняшнего правительственного часа», – резюмировал Хинштейн.

Депутаты «Единой России» возьмут на контроль реализацию образовательного проекта «Код в будущее»

Проект направлен на двухгодичное обучение старшеклассников языками программирования за счет бюджетных средств.

Депутаты фракции «Единая Россия» возьмут на контроль реализацию образовательной программы «Код в будущее», которая направлена на подготовку российских специалистов в сфере IT со школьной скамьи. Об этом в ходе правительственного часа заявила председатель комитета по просвещению Ольга Казакова.

«Единая Россия» внесла в бюджет поправку – дополнительно на реализацию программы выделено 7 млрд рублей, не менее 200 тыс. школьников должны быть обучены. И со своей стороны берем это на депутатский контроль», – сказала Казакова.

Она также поинтересовалась, какие методики эффективности этой программы есть в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, сколько специалистов страна получит в итоге и какая задача ставится провайдерам, которые получают деньги за реализацию проекта «Код в будущее» в регионах.

Как отметил глава министерства Максут Шадаев, к выбору провайдеров подошли серьезно – на сегодняшний день отобрано более 20 компаний, которые обучают старшеклассников в очной и заочной форме.

«Предусмотрено обучение по каждому из четырех модулей, по завершению каждого старшеклассник должен сдать соответствующий тест, и только на основе результатов тестирования успешных мы оплачиваем модуль соответствующему провайдеру», – рассказал он.

Министр также добавил, что будет проводиться и оценка эффективности обучения в очной и дистанционной форме с возможной дальнейшей корректировкой программы.

«Но с точки зрения контроля за расходованием средств, оплате подлежит только обучение тех школьников, которые успешно по итогам завершения обучения сдали тесты», – сказал он.

В заключение он сообщил, что до 2024 года планируется зачислить на обучение 400 тыс. детей на курсы в рамках программы «Код в будущее».

Андрей Исаев: «Единая Россия» в полном объеме исполнит взятые на себя в рамках народной программы обязательства

Реализация народной программы находится под пристальным контролем партии.

Несмотря на санкции западных стран и начинающийся экономический кризис, «Единая Россия» не откладывает реализацию народной программы. Все обязательства партии будут исполнены в ближайшие несколько лет. Об этом заявил на пресс-подходе замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

«Все обязательства, которые мы приняли на себя, в течение думской пятилетки будут реализованы в полном объеме. Народная программа продолжает оставаться под самым жестким, самым пристальным контролем со стороны партии», – отметил парламентарий.

Одним из приоритетов фракции на весеннюю сессию станет принятие нового закона о занятости. Этот документ будет отвечать современным вызовам, а также решать задачи, связанные с профилактикой безработицы. В частности, в новом законе предлагается предусмотреть механизмы оказания поддержки людям, которые хотят сменить место работы. Такие граждане смогут обратиться в центры занятости населения и получить консультацию специалистов.

«Вводится новое понятие «работник, находящийся под риском увольнения». Для таких людей разрабатываются отдельные мероприятия. Также принимаются меры поддержки для работодателей, которые в сложных экономических ситуациях пытаются сохранить рабочие места. Вводится «понятие индивидуального плана», по которому будут работать с гражданами, потерявшими работу или находящимися под риском потери работы», – пояснил Исаев.

В новой редакции закона пропишут и механизмы поддержки молодых специалистов – выпускников вузов и учащихся, которые хотят работать в свободное от учебы время.

«Достаточно подробно прописаны нормы, связанные с квотированием рабочих мест для инвалидов. В новом законе обязательно в качестве категории «нуждающихся в особой поддержке со стороны служб занятости» будут оговорены участники специальной военной операции и члены их семей», – отметил замглавы фракции.

По словам Исаева, будет также введено понятие «нелегальная занятость», и депутаты проработают систему мер по борьбе с ней.

Замглавы фракции напомнил, что в январе во всех регионах заработает партийный проект «Моя карьера с «Единой России». В рамках него будет запущено широкое общественное обсуждение нового закона о занятости и законов-спутников к нему.

Леонид Огуль: Программы «Земский врач» и «Земский фельдшер» будут продлены и расширены

Право на подъемные получат выпускники вузов, которые поступили в учебные заведения по целевому набору и жители сельской местности.

С началом СВО депутаты рассмотрели антисанкционные и социальные законопроекты, которые направлены на поддержку людей в непростых экономических условиях. Об это журналистам перед пленарным заседанием заявил первый зампред комитета ГД по охране здоровья Леонид Огуль.

«У родителей детей с инвалидностью появилась возможность бесплатно находиться в больнице с ребенком вне зависимости от его возраста, – напомнил он. – С 1 января 2023 года родители детей-инвалидов получат дополнительный отпуск в 24 дня. Упрощена система регистрации лекарственных препаратов, чтобы не допустить дефицитарности на фармакологическом рынке. Также с 1 января 2023 пациенты до 18 лет, которые ранее обеспечивались за счет программы высокозатратных нозологий, будут обеспечиваться за счет Фонда «Круг добра». Принят закон о производственных аптеках, который позволит возродить производство в аптеках фармацевтических препаратов в индивидуальных дозировках» и другие законодательные акты».

По его словам, будут продлены и расширены программы «Земский врач» и «Земский фельдшер». «Благодаря обращениям граждан и модернизации народной программы «Единой России» теперь и «целевики», которые заканчивают медицинские учреждения, и жители сельской местности, смогут получать единовременные выплаты. До этого подъемные получали только те, кто учился, вырос в городе и переезжает в сельскую местность. Считаем, что справедливость восторжествовала и жители сельской местности, которые обучились и стали врачами, медицинскими работниками, смогут эту единовременную выплату также получать».

Кроме того, будет продлена программа модернизации первичного звена здравоохранения, сообщил Огуль. «В 2023 году мы сосредоточимся на дальнейшем выполнении народной программы партии и решении проблем кадрового дефицита в здравоохранении, расширив программу целевого обучения при подготовке специалистов», – подчеркнул депутат.

«Единая Россия» консолидировано поддержит законопроект о недискриминации операторов связи

Данный законопроект как раз направлен на то, чтобы стоимость услуг связи была минимальной, чтобы у каждого было право самостоятельно выбрать, с кем ему заключает договор и на каких условиях.

Один из важнейших законопроектов, который был внесен в ГД депутатами и сенаторами «Единой Россией» стали поправки, которые устанавливают недискриминационное право операторов связи. Об этом заявил председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн в ходе совместного заседания Президиума фракции «Единая Россия» и Президиума Генсовета партии, на котором были подведены основные итоги законотворческой деятельности в текущем году и обозначили задачи на 2023 год.

«Речь идет о праве войти в каждый подъезд, в каждый дом любому оператору связи. Сегодня, к сожалению, этот механизм не работает, потому что необходимо провести общее собрание жителей, которые могут дать разрешение на вход того или иного оператора. Мы предлагаем простой и не коррупционный способ, когда у каждого жильца – собственника или арендатора, появляется право заключить такой договор напрямую с оператором. В свою очередь, управляющие многоквартирным домом органы обязаны будут безвозмездно такого телеком-оператора внутрь пустить», – рассказал Хинштейн.

По замыслу авторов законопроекта, порядок входа предлагается определить Правительством РФ.

Также Хинштейн отметил, что данная инициатива, как ни странно, вызвала высокий протест.

«Я вновь слышу совершенно необоснованные тезисы о том, что этот закон ведет к ухудшению прав жителей владельцев многоквартирных домов, что появятся какие-то дополнительные траты. Наш законопроект как раз направлен на то, чтобы стоимость услуг связи была минимальной, чтобы у каждого было право самостоятельно выбрать, с кем ему заключает договор и на каких условиях», – подчеркнул он.

В свою очередь Секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак поддержал предложение Хинштейна.

«С учетом позиции профильного комитета, безусловно эта инициатива должна быть нами поддержана. У меня просьба к руководителям депутатских групп и первого замруководителя фракции обязательно реализовать эту инициативу», – добавил он

Владимир Васильев: Дальний Восток стал воротами в новый многополярный мир

В понедельник, 19 декабря, накануне «правительственного часа» на президиуме фракции «Единая Россия» в ГД депутаты провели встречу с министром по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым.

Как отметил руководитель фракции Владимир Васильев, для «Единой России» законопроектная деятельность, связанная с дальневосточным и арктическим регионами, имеет первостепенное значение.

«Мы приняли 71 закон по Дальнему Востоку и Арктике, – напомнил он. – Готовы и далее работать над созданием законодательной основы развития этих территорий, в том числе, законопроекта о северном завозе».

По замечанию главы фракции, «когда Запад закрыл для России границы, попытался нас изолировать, обрушить нашу экономику, именно Дальний Восток оказался в значительной мере готов к этому противостоянию, стал воротами в новый многополярный мир».

«Сегодня на Дальнем Востоке заложена инфраструктура, подготовлены кадры. Это позволило построить большое количество жилья, увеличить товарооборот, обеспечить жителей продовольственной продукцией и качественно медициной. Самое главное – у нас есть люди, которые все это могут реализовывать и дальше», – заявил Васильев.

Как подчеркнул первый замруководителя фракции Вячеслав Макаров, Президент РФ Владимир Путин уделяет развитию Дальнего Востока и Арктики особое значение. «Выступая на Восточном экономическом форуме, он сказал: «Для России важно, чтобы вместе с экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона росла и экономика Дальнего Востока нашей страны, чтобы в этом регионе были современные условия для жизни людей, росли их доходы, повышалось благосостояние, создавались качественные рабочие места и эффективные производства». Для нас очень важно, чтобы у людей, которые там проживают, росли доходы, появлялись новые рабочие места», – сказал парламентарий.

«Мы постоянно работаем над совершенствование правовой базы, необходимой для развития Дальнего Востока и Арктики. В частности, донастраивается механизм территорий опережающего развития, идет работа над законопроектом об инвестквотах в рыбохозяйственной отрасли. Сейчас документ проходит обсуждение ко второму чтению с представителями экспертного сообщества и общественными организациями», – отметил Макаров.

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, которая представляет в Госдуме дальневосточный регион, отметила, что фракция «Единая Россия» активно вносит свои предложения по развитию Дальнего Востока и прорабатывает их совместно с командой профильного министерства. Так, по инициативе партии и благодаря поддержке Президента РФ Владимира Путина было решено ввести субсидирование авиаперелетов в регионы ДФО.

«Наша задача сегодня – чтобы все проекты развития, сформированные задолго до санкций, воплотились в дальнейшие решения, которые бы позволили форпост России на Дальнем Востоке сделать максимально экономически и социально успешным и привлекательным для каждого человека. Поэтому у нас очень амбициозные задачи», – подчеркнула зампредседателя ГД.

В свою очередь Алексей Чекунков поблагодарил фракцию «Единая Россия» за всестороннюю поддержку. «В каждом первом из 71 принятых закона мы получаем очень ценную обратную связь. И самые важные детали и нюансы как раз получаем от депутатов вашей фракции, потому что они представляют свои избирателей – простых людей», – заметил он.

Министр сообщил, что кроме закона о северном завозе, «который позволит упорядочить важнейшую часть жизни 3 млн человек в 25 субъектах РФ», подготовлен пятый пакет поправок к законам о территориях опережающего развития. «Жизнь не стоит на месте. И те преференции, которые единожды появляются, их нужно развивать и расширять», – указал он.

«Будем, безусловно, продолжать рассчитывать на депутатов ГД и на работу с самой крупной фракцией в Государственной Думе», – заключил Чекунков.

Синхронная работа: Счетная палата и Федеральное казначейство подвели итоги сотрудничества в 2022 году

Счетная палата и Федеральное казначейство провели итоговое заседание совместной Рабочей группы по вопросам государственного финансового контроля. Мероприятие прошло под председательством исполняющей обязанности главы Счетной палаты Галины Изотовой и заместителя руководителя Федерального казначейства Эли Исаева.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/SP-i-federalnoe-kaznacheystvo-podveli-itogi-sotrudnichestvav-2022

Синхронная работа: Счетная палата и Федеральное казначейство подвели итоги сотрудничества в 2022 году

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Эксперты Уполномоченного: реальный уровень спада в непродовольственной рознице станет ясен только в следующем году

Об этом в ходе круглого стола на тему «Тенденции положения сектора МСП в новой экономической обстановке», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, сообщил руководитель экспертного центра при Уполномоченном, директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко.

«Последний по счет опрос МСП, проведенный в начале ноября институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей, показал, что главная проблема бизнеса – спад внутреннего спроса, – отметил Свириденко. – Выбирая из списка три варианта ответов, 64% выбрали именно этот. Ситуация ухудшилась – в весеннем опросе такую проблему отмечали примерно 50% респондентов. Мы действительно, видим очень сильный провал в непродовольственной рознице. С продуктами питания все еще более-менее, хотя потребление и сместилось в сторону более дешевого ценового сегмента. И этот фактор надо учитывать в государственной политике. Люди экономят, приберегают деньги на будущее.

Следующая по степени остроты проблема – дефицит кадров (34,2%). Она также стала более значимой по сравнению с весной.

Дефицит оборотных средств и кассовые разрывы – 28,9% ответов. Этот фактор, наоборот, ослаб, весной он занимал 46%.

Разрыв цепочек поставок (26,5%) и сложности доставки по импорту (19,1%) – напряженность в этом плане также несколько спала, обновленную логистику более-менее удалось наладить».

«Реальное падение оборотов будет ясно только в следующем году, – полагает эксперт. – Росстат это показывает не быстро. Есть, конечно, данные ФНС и банков. Но у ФНС они сейчас достаточно закрыты, а текущая банковская статистика несколько утратила актуальность. Поскольку из-за внешних санкций наблюдается отток клиентов из Сбербанка, чья аналитическая платформа в последнее время служила основной базой для выводов об изменениях в МСП».

«Что будет в 2023 году? Неопределенности много, – отметил Антон Свириденко. – Разброс в прогнозах – от микророста (на это шансы минимальные) до небольшого спада. В этом году спад уже был, поэтому относительно 2022-го он будет небольшим.

За счет чего будет поддерживаться экономика? Нефтегазовый сектор, конечно, покажет некоторое снижение оборотов, но до конца не умрет. Обеспечит процентов 90% поступлений от уровня текущего года. Что должно вырасти, если никакой катастрофы не произойдет? Однозначно должно вырасти производство в обрабатывающей сфере. Потому что, как ни крути, огромное количество проектов, в том числе государственных, где требуется промышленная продукция. А комплектующие для многих видов продукции поставлялись из-за рубежа, их надо срочно заменять собственными силами».

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.12.22 правчас о цифровой трансформации Максут Шадаев:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10111591.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10111784.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10112099.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10112468.html

Уважаемые коллеги, у нас с вами «правительственный час». Давайте перейдем к рассмотрению вопроса, который вынесен на «правительственный час»: «О ходе цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности Российской Федерации». С докладом выступит Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Игоревич Шадаев. Давайте поприветствуем Максута Игоревича.

Пожалуйста, Максут Игоревич. (Аплодисменты.)

Коллеги, Максут Игоревич у нас впервые, хотя его с Государственной Думой много связывает. На протяжении пяти лет он был советником Председателя Государственной Думы шестого созыва. Поэтому давайте мы с вами сделаем все, для того чтобы эффективные взаимоотношения, взаимодействие с министром, с министерством было выстроено, тем более министерство у нас с вами обеспечения, в том числе вопросов, связанных с коммуникациями. И нам важно, чтобы эта коммуникация эффективно работала так же, как и с другими министерствами.

Насколько вы знаете, Максут Игоревич встретился со всеми фракциями, работает в диалоге с комитетом, а сегодня его первое выступление. Поэтому давайте мы его в этой части тоже поддержим, потому что он до этого публичной деятельностью не занимался. И, понятно, что это несет свои особенности и проблемы, но это все как раз поправимо, потому что лучше будет меньше слов, а больше дела.

Пожалуйста, Максут Игоревич.

Шадаев М. И., Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Действительно у нас указом президента цифровая трансформация определена в качестве одной из пяти главных целей национального развития нашей страны до 2030 года.

Этим же указом утверждены у нас контрольные значения показателей достижения этой цели. Я их очень коротко перечислю.

К 2030 году возможность скоростного доступа к Интернету должна быть у 97 процентов домохозяйств. 95 процентов массовых социально-значимых услуг можно будет получить, как мы говорим, не выходя из дома, без необходимости обращения в МФЦ или органы власти.

При этом в четыре раза должен вырасти спрос на отечественные IT-продукты и IT-решения. Ну, и самое главное, что ключевой отрасли российской экономики по уровню своей цифровой зрелости должны соответствовать лучшие международные практики.

В своем выступлении я сегодня постараюсь привести оценку прогресса движения по этим указанным направлениям за период работы в министерстве.

Начну, наверное, с доступа в Интернет. По данным Росстата всего за два года (с 2019 по 2021) у нас количество домохозяйств, которые используют скоростной доступ в Интернет, увеличилось на 9 процентов. Это, в общем, большая цифра. Фактически 5 миллионов домохозяйств получили скоростной доступ в Интернет. А техническую возможность доступа в Интернет имеют еще большее количество домохозяйств, это 86 процентов всех домохозяйств в нашей стране.

Всё это стало возможным, благодаря такой ... реализации, целого набора инструментов госрегулирования, господдержки крупных инфраструктурных программ.

Прежде всего, всё, что касается подключения малочисленных населенных пунктов, у нас обеспечивается за счет специальных отчислений операторов связи, 1-2 процента они отчисляют от своей выручки в специальный резерв универсального обслуживания, из которого уже Интернет проводится в малочисленные населенные пункты с числом жителей от 100 до 500 человек.

При этом при принятии решения о продлении частот 4G, собственно, было выдвинуто требование к операторам связи обязательное – обеспечить за свои деньги покрытие всех населенных пунктов мобильным быстрым Интернетом с численностью населения от 1000 человек и выше.

И населенные пункты от 500 до 1000 человек населения, собственно, предлагается обеспечивать доступом к Интернету за счет совместных программ регионов и операторов связи, за счет использования инвестиционных налоговых вычетов и снижения платы за спектр, в случае, если операторы будут инвестировать в такие населенные пункты.

С 2020 года мы подключили скоростным Интернетом больше 3,5 тысячи населенных пунктов и на территории 1 тысячи 800 населенных пунктов развернули инфраструктуру мобильной связи и мобильного быстрого Интернета. Фактически все домохозяйства в этих населенных пунктах получили возможность работать с мобильным Интернетом на скоростях 4G.

В планах до 2030 года обеспечить мобильную связь и мобильный Интернет на территории всех населенных пунктов нашей страны с численностью жителей от 100 человек и выше. Это еще порядка 10 тысяч населенных пунктов.

В следующем году инфраструктура 4G будет создана в 2 тысячах 800 населенных пунктов, из которых список из 1 тысячи уже определен, а 1 тысяча 800 населенных пунктов – сейчас завершается процесс голосования жителей.

Это наша особенность. Дело в том, что мы каждый год формируем план подключения населенных пунктов, исходя из результатов голосования. При этом у жителей регионов есть много возможностей отдать свои голоса, как по «Почте России», так и в электронном виде через портал услуг. Вот у нас в этом году проголосовало 900 тысяч человек. Из них: 300 тысяч отдали голоса свои с использованием «Почты России», а 600 проголосовали на портале услуг.

Очень важный вклад в развитие инфраструктуры доступа в Интернет выполнила большая программа по подключению социально значимых объектов к сети «Интернет». Минцифры меньше чем за 2,5 года было подключено порядка 75 тысяч объектов. При этом 80 процентов из этих объектов находятся в сельской местности.

Что это за объекты? Это в основном... 26 тысяч ФАПов, 22 тысячи школ, 10 тысяч сельских библиотек, клубов и – очень важно – органы местного самоуправления, органы региональные, подразделения Росгвардии, МЧС, пункты участковые полиции.

Фактически, в общем, это дало очень мощный как раз толчок развитию Интернета на селе. Если оптика пришла в социальные учреждения, которые находятся в сельской местности, понятно, что дальше возникает техническая возможность подключения домохозяйств.

Важно, что сейчас Минцифры обеспечивает скоростной доступ к Интернету, защищенный и безопасный, для всех школ и всех колледжей. Фактически больше 44 тысяч объектов школьных и больше 4 тысяч колледжей получили доступ к Интернету, исходя из единых стандартов скорости и безопасности.

Обеспечивается динамическая фильтрация трафика. То есть для того чтобы исключить доступ у детей к информации, которая может нанести вред, обеспечивается антивирусная запшта и обеспечивается защита персональных данных, которые передаются в рамках использования электронных дневников.

В 9 тысячах школ, значит, в тех регионах, которые определил Минпросвет, с точки зрения реализации пилотного проекта по внедрению цифровой образовательной среды, у нас созданы в школах внутри Wi-Fi-сети, доступ к которым имеют учителя, для того чтобы можно было пользоваться Интернетом свободно в классе при непосредственно... в процессе обучения.

Также в этом году мы фактически завершили последнее... подключение последнего региона в нашей стране, у нас завершилось создание волоконно-оптической линии связи по маршруту Камчатка-Чукотка. И Чукотка, которая до этого использовала только спутниковое подключение, сейчас получила фиксированное подключение и включение в единую сеть связи нашей страны. В общем, больше 2 тысяч километров было построено по дну, в общем, и на прошлой неделе как раз вот произошло первое включение по фиксированным каналам связи.

В следующем году мы планируем запустить большой проект -строительство (больше 7 тысяч) магистрали в Якутии, для того чтобы обеспечить доступ в Интернет в северных территориях. Конечно, здесь кроме, значит, строения, построения магистралей оптики, в общем, особое внимание мы уделяем развитию перспективных технологий.

Вот в этом году «Роскосмосом» заключён контракт на строительство четырёх космических аппаратов непосредственного доступа в Интернет, которые обеспечат возможность на территории всей страны пользоваться дешёвым спутниковым Интернетом. Особенно важно, что эти аппараты будут эксплуатироваться на высокой эллиптической орбите, это обеспечит тотальное покрытие территорий Крайнего Севера, Арктики, обеспечит связанность на всём, значит, Севморпути.

Вторая большая история – это производство российских базовых станций 4G, 5G, сейчас у нас фактически три оператора уже заключили контракты форвардные на поставку базовых станций, значит, один вот подпишет до конца года. Сумма, которую российские операторы направят на закупку российского оборудования, больше 100 миллиардов рублей. Это позволит собственно организовать современное производство телекоммуникационного оборудования в рамках нашей страны.

Ну, и два слова я скажу, значит, благодаря в том числе поддержке депутатов у нас реализуется большая программа реконструкции сельских отделений почтовой связи. Вот в этом году мы завершили реконструкцию и ремонт тысячи 195 отделений почтовой связи, и на следующие два года у нас в плане ещё 2,5 тысячи отделений. Это, конечно, обеспечивает возможность оказания качественных услуг, в том числе и информационных, на селе.

И, в общем, следующее направление – это перевод цифровых услуг... перевод государственных услуг в цифровой вид.

В общем, здесь есть у нас определённые результаты. Российская Федерация, несмотря на тяжелую международную обстановку, вошла по рейтингу Всемирного банка буквально в прошлом месяце в десятку лидирующих стран по цифровизации госпроцессов и госуслуг.

Значит, у нас количество пользователей, зарегистрированных на Тосуслугах», увеличилось до 100 миллионов, превысило даже эту цифру. За три года этот рост составил больше 40 процентов. Ежедневная аудитория портала услуг сегодня составляет почти 10 миллионов человек, что в четыре раза больше, чем три года назад.

Всё это, конечно, стало возможно благодаря тому, что, в общем, количество доступных в цифровом виде услуг увеличилось для наших граждан больше, чем в десять раз за эти три года.

Вот в среднем в месяц в этом году через портал «Госуслуг» успешно оказывалось 18 миллионов услуг. Собственно, это больше 200 миллионов услуг в год. Самыми востребовалньгми являются услуги, связанные с оформлением социальных выплат, пособий, льгот. Таких услуг у нас оказано 27 миллионов. 17 миллионов семей с детьми оформили детские пособия различные. Почти 20 миллионов раз граждане записались к врачу. 18 миллионов билетов купили по «Пушкинской карте». В общем, почти 4 миллиона записей у нас в образовательные учреждения, начиная от детского сада, заканчивая вузом.

Ну и, в общем, много-много других востребованных услуг, по которым трафик превышает миллионы обращений в год.

Широкое распространение получили у нас новые сервисы, связанные с доступом к цифровым копиям документов. Это и цифровое водительское, значит, цифровое СТС, это электронная трудовая книжка, электронный больничный. К таким документам у нас фиксируется больше 10 миллионов обращений в месяц. Всё это показывает, в общем, востребованность такого рода сервисов.

Важно, что портал услуг стал мощной платформой обратной связи. Вот мы только в октябре этого года больше 180 тысяч обращений от граждан приняли через портал услуг. И самое главное, что эти обращения рассматриваются значительно быстрее, то есть срок рассмотрения обращений у нас за три года сокращен почти в два раза.

В общем, и как я уже сказал, у нас 7 миллионов граждан в этом году смогли с использованием инфраструктуры портала услуг отдать свой голос и принять участие в выборе проектов благоустройства, приоритетных объектов для реконструкции и ремонта, значит, в общем, принять участие в общественных слушаниях.

Всё это, конечно, делает портал услуг очень удобным каналом обратной связи.

Конечно, успешная цифровая трансформация может базироваться только на устойчивом фундаменте. Это, в общем, мы все это понимаем, что только возможность создавать и развивать собственные ГГ-решения, которые соответствовали бы лучшей международной практике, позволяет нам обеспечить полный технологический суверенитет. Изначально наша страна одна из немногих в мире, которая имеет и обладает такой развитой собственной экосистемой цифровых сервисов и платформ: это и поиск, и браузер, и социальные сети. В этом смысле, наверное, мы как бы соответствуем лучшей международной практике.

Ну и, конечно, для нас очень важно было поддержать эту благоприятную среду, для того чтобы IT-компании успешно развивались. И здесь очень много сделано, в том числе с помощью депутатов. Значит, мы несколько раз за эти три года существенным образом улучшали условия налоговые для IT-компаний, которые занимаются разработками новыми. Сейчас у нас фактически созданы уникальные условия, наверное, одни из лучших в мире с точки зрения налоговых условий ведения бизнеса. Это, значит, 0 процента налога на прибыль вместо 20, это 7,6 процента страховых взносов вместо 30 процентов, которые платят все компании. В общем, с точки зрения юрисдикции, Россия, наверное, является одной из самых благоприятных для ведения бизнеса.

Более того, в этом году мы расширили существенным образом круг получателей льгот. Значит, не только разработчики программного обеспечения получили возможность этими льготами пользоваться, но и интернет-компании, которые продают онлайн-рекламу, развивают сервисы по подписке. Ну и самое главное, что в этом году эти льготы предоставлены также производителям программно-аппаратных комплексов – того самого компьютерного оборудования, которое всегда в последнее время было в центре нашего внимания.

Помимо этого указом президента целый набор льгот предоставлен IT-компаниям: это и мораторий на проверки, это упрощенное трудоустройство иностранных граждан, это отсрочка от срочной службы, льготные кредиты, льготная ипотека. В общем, IT-компании находятся в зоне особого внимания и заботы и правительства, и Государственной Думы.

Ну и, в общем-то, всё это позволяет нам увеличивать спрос на российские решения. Здесь мы также дополнительно используем механизмы мотивации наших крупных заказчиков, для того чтобы они переходили на российские решения, больше инвестировали средств в покупку российских продуктов.

Здесь также для крупных заказчиков действуют налоговые льготы, если они покупают российские решения в сфере искусственного интеллекта, внедряют у себя, они могут относить на себестоимость с коэффициентом полтора, это им просто выгодно.

Дополнительно мы даем льготные кредиты крупному бизнесу – более 75 миллиардов рублей как раз для того, чтобы закупались российские решения, ну и частично финансируем новые разработки, которые нужны для бизнеса, выделяя крупным компаниям соответствующие гранты.

Кроме этого, конечно, кроме механизма финансового стимулирования мы вводим ограничение поэтапное на использование зарубежных решений. Указом президента у нас введены уже такие ограничения на государственных объектах критической информационной инфраструктуры. Все госкомпании получили жесткие директивы – 80 процентов расходов трехлетних тратить на отечественные IT-решения, вот при этом, значит, установлена персональная ответственность первых лиц вплоть до депремирования, если эти показатели не будут выполнены.

И сейчас правительством готовится законопроект, который позволяет получить дополнительные полномочия правительству относить объекты и типовые информационные системы к объектам КИИ и устанавливать сроки перехода на отечественные решения.

Всё эти меры в сумме дают свой результат. Вот если, значит, смотреть в целом на показатели развития отрасли, прежде всего нас волнует отгрузка, объем реализации собственных IT-решений и объем оказанных 1Т-услут собственными силами, то мы увидим, что за три года у нас, если сравнивать девять месяцев 2022 года с девятью месяцами 2019 года, то у нас объем отгрузки собственных решений вырос больше чем в два раза. То есть если в 2019 году за три квартала это было 700 миллиардов рублей, то в 2022 году это уже почти 1,5 триллиона. Притом что численность IT-компаний, в общем, увеличилась меньше чем на 50 процентов, численность сотрудников, которые там работают. Это, в общем, результат тех мер стимулирования, которые используются.

Ну и важно, что это касается не только программного обеспечения, здесь мы на встречах с фракциями этот вопрос неоднократно поднимали, это касается и компьютерного оборудования.

Если посмотреть, как у нас растет доля российских производителей, то мы видим, что в целом в самых сложных сегментах, например, серверы, системы хранения данных, значит, у нас доля российских производителей выросла с 6 процентов до 43, это фактически каждый второй сервер, который ставится у нас в стране в этом году, – это сервер российского производства. То же самое касается и телекоммуникационного оборудования, здесь тоже значимый рост почти в пять раз, и персональных компьютеров.

Очень важно думать о кадровом потенциале развития отрасли, здесь у нас тоже есть определенные результаты. За три года больше чем в два раза у нас увеличилось количество абитуриентов, которые поступают в вузы на ГГ-специальности, в том числе это благодаря, произошло благодаря поддержке Минобрнауки в увеличении контрольных цифр приема в вузы. В этом году мы запустили новую программу, когда студенты, которые обучаются по своей основной специальности, могут параллельно поступить на цифровую, так называемую, кафедру и получить дополнительно вторую цифровую специальность без отрыва, так сказать, от обучения по основной специальности. Вот у нас в 114 вузах ПО тысяч студентов таких в этом году зачислено.

Ну и в этом году мы тоже стартовали новую программу, депутаты ее тоже поддержали, в том числе увеличили бюджет ее. Значит, это обучение старшеклассников современным языкам программирования. Очень важно нам дать возможность старшеклассникам проводить обучение по программированию, значит, на достаточно глубоком уровне. Это двухлетние программы, бесплатные для всех желающих. Вот в этом году 115 тысяч старшеклассников (8-10 классы) были зачислены на такие программы, которые доступны, как в очном формате, так и они могут приходить два раза в неделю в специальные классы подготовленные, также они могут заниматься дистанционно там, где таких классов нет.

Ну и очень важно, что, конечно, это позволяет нам укрепить кадровую базу для развития отрасли, в общем, скомпенсировать будущий дефицит.

Ну и, наконец, центральный вопрос, который на встречах с фракциями поднимался, это все вопросы, связанные с информационной безопасностью.

Ну, действительно в этом году мы попали под очень серьезные систематические кибератаки со стороны Украины, все время нашу инфраструктуру проверяют на прочность, все время, значит, практически каждый день совершают атаки и кибератаки, и DDoS.

Вот 1 мая этого года вышел указ президента, который, в общем-то, для государственных органов, для государственных компаний закрепил организационную вертикаль, значит, обеспечения безопасности. Главное, что в этом указе есть, введена персональная ответственность первых лиц, вводится профильная должность заместителя, который отвечает за кибербез, создаются специализированные подразделения. И самое главное, что вводится систематическая оценка степени защищенности за счет привлечения специализированных организаций, так называемых «белых хакеров», которые должны на регулярной основе искать дыры в системе защиты, для того чтобы все время система инфраструктуры безопасности совершенствовалась.

Также ФСБ даны дополнительные полномочия по проведению анализа тех утечек или взломов, которые происходят.

Отдельное внимание уделяется вопросам, значит, борьбы с телефонным спамом, с телефонным мошенничеством. Мы сейчас вносим поправки в правила оказания услуг, которые позволяют операторам связи блокировать автоматические обзвоны в рекламных целях, фактически это будут... технически такая возможность у них есть, нормативно она появится в первом квартале следующего года.

Дополнительно большой объём работ проводится в целях борьбы с подменными номерами. Здесь мы за полтора года заблокировали больше 3 с половиной миллиона SEM-карт подозрительных, которые в основном выписывались в корпоративном сегменте. Значит, сейчас Роскомнадзором во исполнение принятого закона создаётся система контроля, значит, соблюдения правил по пропуску трафика, в том числе, который позволит выявлять использование подменных номеров.

Ну и, конечно, здесь с правительством согласован законопроект, он внесён, он связан с повышением стоимости лицензии для оператора связи. Сейчас такая лицензия стоит 7 тысяч рублей, и понятно, что это позволяет всё, конечно, недобросовестным операторам просто каждый раз в случае выявления нарушений просто переоформлять и получать новые лицензии.

Ну и про утечки переданных – это вопрос очень критичный. Действительно, в последнее время такое количество большое зашкаливает утечек, и во многом это, конечно, результат целенаправленных действий по кибератакам на нашу инфраструктуру.

Здесь два главных механизмы мы предлагаем.

Первый механизм – это введение оборотных штрафов. В общем, действительно мы понимаем, что бизнес может стимулировать и вкладывать в инфраструктуру защиты только значимые финансовые штрафы.

При этом мы предлагаем всё-таки, значит, дополнительно в качестве таких возможных смягчающих обстоятельств рассматривать несколько механизмов. Если в результате утечки компенсирован вред двум третям тех пользователей, которые пострадали, это может рассматриваться как смягчающий фактор.

И также дополнительная аккредитация компаний, которые будут доказывать, что они инвестировали в средства защиты и обеспечили максимально высокие требования, тоже может рассматриваться как смягчающий фактор.

Ну и самое главное, что, конечно, какая бы инфраструктура защиты не была, всегда мы не защищены от внутреннего нарушителя, поэтому здесь мы предлагаем поддержать поправки в Уголовный кодекс, которые вводят, в общем, уголовную ответственность для тех, кто крадёт персональные данные, которые их распространяет и продает, вплоть до 10 лет лишения свободы, вот предлагаются такие поправки.

В целом также мы боремся с фишингом, выстраиваем систему блокирования доступа к тем ресурсам...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Шадаев М. И. ...которые запрещены. Я считаю, что здесь у нас результаты определённые есть и, в общем, дальше мы будем в этом направлении активно двигаться. Наверное^ действительно, вопросы информационной безопасности сейчас для нашей страны должны выйти на передний план, и те возможности отрасли, которые у нас существуют, в общем, в моём понимании, позволяют нам адекватно реагировать на эти угрозы при совершенствовании регуляторики. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Максут Игоревич.

Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» сегодня на «правительственном часе» присутствуют представители 19 политических партий, не представленных в Государственной Думе. Давайте поприветствуем их, они вот у нас на балконе. (Аплодисменты.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, это понятно. Но подготовлен проект регламента обсуждения вопроса в рамках «правительственного часа», он предусматривает выступление министра, выступление аудитора, выступление председателя Комитета по контролю... представителей председателя, потому что председатель будет выступать Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Евсеевич Хинштейн. А также, коллеги, будут выступления уполномоченных представителей политических партий, их будет у нас три. Будет выступать представитель политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», политическая партия – Российская экологическая партия «Зелёные», политическая партия «Гражданская Платформа». Ну и понятно, что выступят представители политических фракций Государственной Думы.

Коллеги, нас ждёт напряжённое обсуждение вопроса. Поэтому, Максут Игоревич, можете присаживаться и готовиться к вопросам, которые однозначно прозвучат, и потом отреагируете на выступления в ходе своего заключительного слова.

А сейчас слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Даниле Евгеньевичу Шилкову.

Пожалуйста, Данил Евгеньевич. Подготовиться Румянцеву.

Шилков Д. Е., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Счётная палата на постоянной основе проводит мониторинг достижений, поставленных Президентом Российской Федерации на цели цифровая трансформация и нацпрограмма «Цифровая экономика». Правительством Российской Федерации прилагаются значительные усилия по реализации задач цифровизации, развиваются госуслуги в электронной форме, строится инфраструктура связи по всей стране.

Вместе с тем, должен отметить ряд рисков и проблем в данной сфере.

Первое. Министерством цифрового развития подготовлен проект указа Президента Российской Федераций, который обязывает создавать и развивать госинформсистемы только на платформе «ГосТех», начиная с апреля 2023 года. Положения проекта акта затрагивают более 600 существующих госинформсистем. Счётной палатой ранее был выявлен риск полномасштабного внедрения платформы «ГосТех». Сбербанк России передал министерству право использования программного обеспечения, составляющего технологическую основу платформы на условиях простой неисключительной лицензии, срок её действия ограничен сроком действия исключительных прав самого Сбербанка. То есть в случае утраты прав на это ПО самим Сбербанком, в том числе в случае их продажи, неисключительное право Российской Федерации автоматически прекратится. Мы видим в этом неоправданный риск.

Во-вторых, на данный момент не выполнены рекомендации Счётной палаты по актуализации законодательства, от которых напрямую зависит реализация мер, предусмотренных проектом указа. Я говорю об отсутствии в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о зашите информации» четко определенных критериев обязательного отнесения информационных систем к категории государственных, что позволяет их операторам избегать такого статуса и уклоняться от обязательных требований. Такие изменения должны быть приняты до массового перевода систем на платформу «ГосТех».

Третье. Минцифрой России администрируются доходы федерального бюджета в виде отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания, ежегодное поступление порядка 15 миллиардов рублей. Счётная палата в прошлом году давала рекомендацию проработать вопрос создания механизма контроля за полнотой и достоверностью данных, предоставляемых операторами связи для расчета таких отчислений.

До настоящего времени эта рекомендация не выполнена. По нашему мнению, Минцифры, как администратор доходов, не может обеспечивать должный уровень контроля поступлений указанного неналогового дохода в отсутствие указанного механизма. Именно эти средства расходуются на организацию точек доступа в Интернет в малочисленных населенных пунктах, и от них зависят масштабы инфраструктуры связи, создаваемые в таких пунктах, а, значит, и условия повышения качества жизни наших граждан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Никите Геннадьевичу Румянцеву.

Пожалуйста, Никита Геннадьевич.

Румянцев Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые Вячеслав Викторович, Максут Игоревич, уважаемые коллеги!

В рамках парламентского контроля и подготовки к проведению «правительственного часа» наш комитет традиционно направил запросы в Министерство цифрового развития, в Счётную палату с просьбой предоставить актуальную информацию. Помимо этого экспертный совет Комитета по контролю провел анализ данных ряда открытых источников по профилю работы министерства, в связи с чем наш комитет отмечает явные успехи Минцифры.

Очевидно расширяется перечень доступных в режиме онлайн государственных и муниципальных услуг. Сохраняется ценовая доступность Интернета для граждан и организаций. Россия стабильно входит в число стран мировых лидеров с самым дешевым Интернетом. По итогам прошлого года, как уже отмечал министр, к единой системе передачи данных подключено более 37 тысяч зданий образовательных организаций. Например, в моей родной Белгородской области данный показатель выполнен на 100 процентов.

Вместе с тем целесообразно отметить ряд направлений, которые, по мнению комитета, требуют усиленной работы со стороны министерства. Бросается в глаза показатель кассового исполнения бюджета на реализацию национальной программы «Цифровая экономика». По состоянию на 15 декабря 2022 года он составляет 57 процентов от сводной бюджетной росписи текущего года.

Комитет обращает внимание на ставшую уже традиционной коррекцию достижений плановых значений, показателей импортозамещения программного обеспечения. Как сейчас уже отмечал министр, да, успехи отечественной отрасли в этом направлении есть. Но тем не менее для акционерных обществ с государственным участием в период с 2019 по 2021 год фактический показатель регулярно был почти вдвое ниже установленных планов.

Мониторинг данных портала государственных закупок показывает, что в данный период государственными заказчиками было закуплено программного обеспечения иностранного происхождения на сумму более 3 миллиардов рублей. Среди основных стран оказались США, Нидерланды, Ирландия.

Счётной палатой по итогам проведенных контрольных мероприятий подготовлен ряд рекомендаций, и как сейчас отмечал представитель Счётной палаты (аудитор) хотелось бы остановиться на проблеме технологической разобщенности государственных информационных систем.

Эта разобщенность была накоплена в результате многолетней лоскутной автоматизации работы ведомств. Разработка ГИС запускалась каждым ведомством для решения своих, зачастую очень узких управленческих задач.

По этой причине информационные системы во многом дублируют друг друга, часто не стыкуются между собой. По существу ГИС при всей дороговизне своего создания и обслуживания, так и не стали основой при разработке управленческих решений.

Важной частью парламентского контроля является своевременная разработка федеральными органами исполнительной власти подзаконных нормативно-правовых актов.

Судя по предоставленным правительством и министерством данным, ведомство Максута Игоревича достойно справляется с этой задачей. Так за 2022 год подлежало разработке и принятию порядка 80 нормативно-правовых актов, из них подготовлено 67, в работе 13, по которым сроки на текущую дату не нарушены. Комитет продолжает мониторинг.

Наконец, это работа министерства в рамках поручений Президента России. Так на сайте ПрезидентРФ за последние три года можно выделить 108 поручений президента в адрес правительства по профилю работы министерства, из них на текущий момент 26 остаются на контроле с продлением срока исполнения.

Как ранее отмечал министр, отдельно хотелось бы остановиться на качественных мерах поддержки IT-отрасли. В частности министерством был инициирован запрет до 2022 года на осуществление государственного контроля и надзора в отношении IT-компаний. Благая, казалось бы, инициатива, однако, например, без проведения строительного надзора невозможно проверить объекты капитального строительства и выдать заключение о его соответствии установленным требованиям.

Таким образом, в настоящее время есть проблема ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, застройщиком которых являются IT-компании.

В связи с этим наш комитет предлагает предусмотреть одним из пунктов постановления Государственной Думы по итогам «правительственного часа» рекомендации министерству совместного с депутатами устранить имеющуюся неточность.

Уважаемые коллеги, в заключение хочу подчеркнуть, прозвучавшие со стороны комитета замечания в адрес министерства преследуют лишь одну цель – укрепление цифровой независимости нашего Отечества, что стало особенно актуально в условиях беспрецедентного санкционного давления и крайне непростой геополитической обстановки. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Никита Геннадьевич. Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн, председатель комитета по информационной...

Из зала. Идет, идет...

Председательствующий. Аккуратнее.

Хинштейн А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Тема цифры является сегодня всеобъемлющей и касается буквально всех сторон нашей жизни, и неслучайно Президент России Владимир Владимирович Путин определил цифровую трансформацию в числе основных национальных приоритетов.

Максут Игоревич очень подробно и наглядно рассказал о проводимой сегодня его ведомством работе. И, действительно, надо признать, что Минцифры является одним из самых эффективных и активных министерств, драйвером множества процессов.

Профильный комитет высоко оценивает наше взаимодействие. Мы видим и знаем, какая огромная работа проводится сегодня министерством. Но я хотел бы, если позволите, коснуться сейчас вопросов, которые вызывают нашу обеспокоенность, в сфере информационной безопасности, учитывая, что тема сегодняшнего «правительственного часа» посвящена и этому важнейшему вопросу.

Первое. Непрекращающийся рост утечек персональных данных. Роскомнадзор сообщает нам о том, что только с начала СВО произошло более 140 случаев и утекло свыше 600 миллионов записей о гражданах РФ. Причем особую тревогу вызывает то, что похищенные данные размещаются затем на иностранных ресурсах, а это впрямую угрожает безопасности людей. Между тем проведение проверок в отношении операторов персональных данных невозможно, поскольку они подпадают под введенный правительством мораторий на контрольно-надзорную деятельность.

Еще с августа наш комитет обращался неоднократно и в правительство, и в министерство о необходимости вывести контроль за оборотом персональных данных из-под моратория, потому что даже при выявленных фактах утечек Роскомнадзор не может проводить сегодня проверок и, следовательно, привлекать нарушителей к ответственности.

Но вот, слава Богу, на прошлой неделе появился проект изменений в постановление правительства. Он вывешен на портале «Regulation.gov.ru», правда, всё равно этот порядок не даёт возможности Роскомнадзору проводить проверки самостоятельно, полагаем, что такой порядок целесообразно упростить.

Второе. Сама ответственность, установленная за утечки и нарушение оборота персональных данных. Мы сегодня уже отчасти касались этого вопроса при обсуждении закона о биометрии, существующая санкция, менее 100 тысяч рублей, конечно, выглядит смехотворно и даже издевательски. Мы поддерживаем звучащие сегодня и ранее высказывавшиеся предложения Минцифры о введении оборотных штрафов для компаний-нарушителей и об установлении уголовной ответственности и рассчитываем, что эти законопроекты появятся сразу после Нового года.

Третье. IT-преступность. Здесь, к сожалению, ситуация по-прежнему остаётся крайне острой, и даже при относительном снижении всё равно каждое четвёртое преступление в России сегодня совершается с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Да, нами принят уже ряд соответствующих законов, и мы очень надеемся, что, создаваемая сейчас коллегами система, в том числе блокировки подменных номеров, заработает в самое ближайшее время и даст свои результаты. И мы вообще считаем необходимым наведение порядка на рынке связи, на рынке телеком, для того чтобы такие явления как подменные номера, виртуальные мини-АТС, стали для участников рынка табу.

Четвёртое. Импортозамещение. Максут Игоревич сегодня подробно и честно рассказал об этой ситуации, о том, какие меры предпринимаются, и мы видим результат. Да, замечательно, что доля российских персональных компьютеров выросла за три года втрое, а доля телекоммуникационного оборудования впятеро, но она всё равно крайне мала. Только 11 процентов компьютеров сегодня российского производства. Нас не может не волновать и отсутствие полноценных отечественных аналогов для многих зарубежных решений. Есть, увы, по-прежнему ниши, где российские разработки не могут полностью заменить иностранные решения.

Ещё одна важная тема, которой не могу не коснуться, это новые регионы. Жизнь на этих территориях, конечно же, должна полностью соответствовать всему, что сегодня доступно гражданам России – и устойчивый доступ к Интернету, мобильной связи, к работе электронных сервисов и услугам почты. Мы видим серьёзное продвижение в этом вопросе, но и здесь остаются проблемы, с которыми комитет вместе с министерством рассчитывает дальше системно и серьёзно работать.

Но в целом, завершая своё выступление, хочу сказать, что мы высоко оцениваем взаимодействие с Министерством цифрового развития, высоко оцениваем саму деятельность этого министерства, и наши замечания – не критика, а желание сделать работу ведомства ещё успешнее, потому что, как известно, едут на том, кто везёт.

Комитет отмечает необходимость наращивания взаимодействия Минцифры с парламентом, проведения более всесторонней проработки не только подзаконных нормативных правовых актов, но и проектов федеральных законов для их внесения правительством.

И хотели бы рекомендовать министерству в приоритетном порядке вносить в Госдуму предложения по тем вопросам, которые обсуждались на встречах с фракциями, в частности, по импортозамещению аппаратно-программных компонентов, обеспечению новых субъектов Российской Федерации надлежащими услугами связи и телерадиовещания.

Эти рекомендации предлагаем также включить в проект постановления по итогам сегодняшнего «правительственного часа».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Уважаемые коллеги, мы переходим с вами к вопросам. И в этой связи хочу проинформировать, что у нас по два вопроса от каждой фракции и по одному вопросу от пяти политических партий, которые мы с вами пригласили в Государственную Думу. Поэтому давайте перейдём к этой процедуре.

Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться Свинцову.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Максут Игоревич, прежде всего хочу отметить большую помощь вашего министерства многим организациям с госучастием по импортозамещению, говорят, ваши люди работали день и ночь.

Но на мой запрос в Минобрнауки по ситуации с кадрами и программным обеспечением в вузах был получен ответ с крайне тревожными цифрами, особенно остро – утечка умов.

В своей отрасли IT-специалисты получили льготы по налогам, по ипотеке, по отсрочке от мобилизации, а вузовские специалисты не получили ничего. Утечка умов колоссальна.

Решить вопрос путем частичного перевода ГГ-специалистов в вузах в малые предприятия, как вы предлагали на встрече с фракцией, в большинстве случаев не удаётся.

Вопрос-просьба. Принять нас по этому вопросу и рассмотреть возможность предоставления специалистам по информационным технологиям в вузах тех же дополнительных гарантий, которые имеют, собственно, в IT-отрасли.

Спасибо большое. Шадаев М. И. Спасибо большое.

Действительно у нас этот вопрос неоднократно поднимался. Он касается и IT-специалистов, которые работают в вузах, и учителей информатики, на плечах которых часто лежит задача обеспечения функционирования IT-инфраструктуры в школах. Давайте проработаем, потому что сейчас у нас в соответствии с принятыми решениями отсрочку от срочной службы имеют право получать только сотрудники аккредитованных IT-компаний, профильных компаний, которые занимаются преимущественно разработкой программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов.

Но в целом вопрос понятный, давайте проработаем. И более того, у нас всё-таки предполагается большая программа по сотрудничеству между IT-компаниями и вузами. Собственно, мы понимаем, и мы сейчас будем вводить требования для всех компаний, чьи продукты находятся в реестре российского ПО, чтобы была обеспечена льготная возможность для вузов пользоваться этими продуктами бесплатно, и для того чтобы интегрировать их в процесс обучения.

По поводу отсрочки для IT-специалистов вузов и школ давайте тогда вместе это рассматривать, давайте проведем дополнительное обсуждение. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Свинцов Андрей Николаевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой. Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максут Игоревич, вчера на фракции вы сказали, что уехало около 100 тысяч наших программистов, но 85 процентов из них по-прежнему работают на российские компании, что, в общем-то, я считаю, очень даже неплохо. Но в любом случае, работая там, где-то за рубежом, они могут постепенно переходить на работу в другие западные компании или в азиатские компании, и это будет постоянно и постепенно наносить ущерб нашей чIT-отрасли.

Вот какие меры Минцифры предполагает принять вот прямо точечные именно для, скажем так, переезда, для возврата назад этих специалистов? Потому что там они многие достаточно комфортно себя чувствуют, получают там, как сказать, условия, которые не в каждом нашем регионе возможны.

Спасибо.

Шадаев М. И. Действительно, у нас, если брать две волны отъезда IT-специалистов, то до 10 процентов сотрудников IT-компаний уехали из страны и не вернулись. Многие вернулись, но вот если в сумме брать, значит, порядка 100 тысяч IT-специалистов находятся сейчас у нас за пределами нашей страны, при этом действительно 80 процентов из них продолжают работать на российские компании, находясь в дружественных странах.

Здесь ключевая мера, которую мы сейчас предлагаем всё-таки обсудить, – это, в общем, не вводить жесткое ограничение на возможность удаленной работы для таких сотрудников, потому что это, конечно, подтолкнет их к тому, чтобы они уже трудоустраивались на работу в зарубежных компаниях, и снизит вероятность их возврата в нашу страну.

При этом понятно, что есть отдельные категории сотрудников, которые занимаются вопросами администрирования систем, имеют доступ ко всей начинке соответствующих платформ цифровых. Здесь мы просим 1Т-компании на это очень внимательно посмотреть, где такие риски есть, в общем, принимать решение самостоятельно.

Но, естественно, мы, конечно считаем, что нужно ограничить работу уехавших специалистов над разработкой государственных информационных систем, тех систем, которые относятся к объектам КИИ, но сделать это можно за счет включения этих обязательных требований в соответствующие контракты.

Всё-таки нам кажется, сейчас преждевременно ставить вопрос о полном запрете удаленной работы для уехавших IT-специалистов, потому что это, в том числе, может повлиять на скорость и темпы развития соответствующих наших решений и продуктов, сервисов. Нам кажется, что есть время еще когда, в общем, мы можем с таким решением потянуть и дождаться, как и в первой волне, когда у нас, в общем, 70 процентов уехавших специалистов вернулись.

Ну и конечно, воспроизводство кадров. В любом случае мы должны готовить больше и больше кадров для того, чтобы, в общем, всё равно в среднесрочной перспективе компенсировать образовавшиеся пробелы здесь. И об этом я вот подробно в выступлении доложил.

Спасибо.

Председательствующий. Максут Игоревич, вернутся все обратно, вернутся. Вы поэтому меньше переживайте об этом. Нам надо готовить свои кадры, которые никогда не променяют свою Родину ни на какие коврижки. Вот это должно быть приоритетом. И здесь депутаты вас поддержат однозначно. (Аплодисменты.)

Давайте создавать условия, давайте делать всё, чтобы на предприятиях они получили возможность реализации. А те, кто уехал, вот знаете, многие как говорят? Не думали, с чем столкнутся на чужбине.

И сейчас пришло осознание, что у нас в России, и что там, не говоря уже о быте, но и самореализация другая. Поэтому, знаете, здесь разные есть подходы. Но тот, кто поехал искать лучшую жизнь за пределы своей Родины, однозначно ее там не найдет. Счастливых людей там не будет. А несчастливый человек, который несчастлив, он никогда не сможет себя реализовать на 100 процентов. Поэтому давайте приоритетом все-таки думать о том, как нам создать условия в России. И эту тему хватит уже обсуждать, потому что вот все начинают в переживаниях, вот уехали, а вот не приедут. Те, кто уехал, уехали. Всё. Они для себя свой выбор сделали. А мы должны думать о стране, о своих семьях, о близких и делать все, для того чтобы повышать благосостояние и решать вопросы безопасности своего государства. Вас в этом будем поддерживать. Поэтому у вас должна быть такая наступательная позиция. И создавать надо условия для тех, кто здесь.

Коллеги, Лантратова Яна Валерьевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Арапову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Максут Игоревич, в декабре 2021 года мы приняли нашумевший закон о внедрении системы Fan ID. После чего в адрес многих депутатов поступили письма с опасениями, что внедрение этой системы может серьезно повлиять на посещаемость матчей и, как следствие, на снижение доходов клубов.

В июле этот проект был запущен. И хотелось уточнить. Во-первых, сколько на данный момент выдано карт болельщиков?

Также очень много переживаний, что получить эту карту можно только, придя в МФЦ. При этом министерством сообщалось, что получить карту в будущем можно будет и дистанционно.

Поэтому, скажите, когда планируется запустить дистанционный формат получения карты болельщика? Каким образом? И означает ли это, что в МФЦ перестанут оказывать данную услугу? Спасибо.

Шадаев М. И. Ну, у нас действительно карта болельщика в пяти регионах Российской Федерации внедрена.

Значит, на текущий момент триста, по-моему, тридцать тысяч граждан уже оформили и получили карту болельщика, и 280 тысяч билетов было продано для держателей карт болельщиков, собственно, те, кто посетил соответствующие матчи.

Действительно, вы поднимаете очень важный вопрос. Текущая технология получения карты болельщика предусматривает обязательный поход в МФЦ. То есть, даже если я сдаю документы и фотографии через портал услуг, проходят все проверки, после этого я должен всё равно прийти в МФЦ для того, чтобы подтвердить свою личность. И, конечно, вот такой вот поход обязательный, очное обращение, в общем, конечно, для многих выступает таким серьёзным барьером, тем более, как я уже в своём выступлении говорил, что многие люди привыкли получать госуслуги полностью под ключ в электронном виде.

Мы совместно с регуляторами у нас в сфере информационной безопасности прорабатываем два варианта.

Первый вариант – это для владельцев загранпаспортов, где содержится на чипе фотография, верифицированная уже, подписанная с помощью... значит, для тех устройств, которые поддерживают бесконтактный интерфейс, этот загранпаспорт может быть, значит, приложен к смартфону, соответственно, фотография оттуда может быть загружена и передана. Значит, и в этом случае, нам кажется, что не нужно обязательное посещение МФЦ.

И второе – для тех граждан, которые сдали свою биометрию, нам также кажется, что можно исключить необходимость очного подтверждения своей личности в МФЦ.

Но при этом, вот как мы рассматривали и в рамках законопроекта, значит, о единой биометрической системе, конечно, возможность похода для тех, кто хочет в МФЦ, чтобы прийти и непосредственно на месте оформить и сдать все документы, сфотографироваться, конечно, должна остаться. Это возможность выбора, которая будет предусмотрена.

Сейчас вот всё, что касается дистанционного оформления карты болельщика, в общем, мы как раз прорабатываем с регуляторами в части именно согласования вопросов информационной безопасности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Арапов Георгий Константинович.

Подготовиться Кузнецовой.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Максут Игоревич, в последнее время в СМИ стало появляться всё больше сообщений об утечках персональных данных именно из государственных органов. Конечно, их часто опровергают, но при этом невозможно отрицать тот факт, что они, так или иначе, происходят.

В связи с этим есть два вопроса. Конечно, эти персональные данные гораздо чувствительнее, чем просто номера телефонов и почты.

Как вы относитесь к инициативе усиления ответственности руководителей ведомств за утечки персональных данных?

И второе. Тоже связанное с этим, будет ли создан фонд такой материальной компенсации жертвам утечек персональных данных?

Шадаев М. И. По первому вопросу я в своём выступлении сказал, что у нас принят указ президента, который вводит для госорганов, госкомпаний и стратегических предприятий персональную ответственность руководителя в случае подтверждения утечек переданных или нарушения периметра информационной безопасности. То есть фактически у нас такая ответственность уже в явном виде, в указе прописана и даны полномочия регуляторам для того, чтобы соответствующие утечки, соответствующие взломы расследовать и подтверждать, значит, было ли всё необходимое сделано со стороны ведомства, со стороны руководителя, который теперь получил за это персональную ответственность, для того, чтобы предотвратить это событие соответствующими организационными выводами. Поэтому вот это очень сильное оказало такое стимулирующее воздействие на многие госорганы, госкомпании. В общем, когда персональная ответственность первого лица введена, когда, в общем, предписана обязанность иметь профильного зама, профильные подразделения по борьбе с угрозами и киберрисками, то понятно, что вся вот эта организационная вертикаль начала формироваться. Но фактически, если по этому указу подтверждена, соответственно, вина первого лица в том, что работа не была организована, ну, организационные выводы уже можно делать.

По поводу фонда. Действительно, очень важно, и как раз сложность у нас законодательного урегулирования введения оборотных штрафов заключалась в том, что наша задача была не только в том, чтобы соответствующие штрафы в бюджет получить, а в том, чтобы компании, которые допустили намеренно или ненамеренно утечку переданных своих пользователей, ну, были мотивированны компенсировать им ущерб. И поэтому вот в качестве... Фонд мы не нашли способ как бы легализовать но в качестве смягчающего обстоятельства для снижения вот этой максимальной планки оборотного штрафа возможность урегулировать отношения с пострадавшими пользователям вот нами в законопроекте предлагается, как такое серьёзное смягчающее обстоятельство.

Поэтому мы надеемся, что те компании, которые допустили утечку, будут в проактивном реяшме в досудебном порядке компенсировать вред тем пользователям, чьи данные утекли. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кузнецова Анна Юрьевна. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максут Игоревич! Не так давно подписан указ президента 809-й, который мы очень долго ждали и который переводит вот эти нравственные ценности, категории, теперь трактует их в разрезе нормативных актов и нормативного поля.

К сожалению, заседание экспертного совета, которое в Госдуме мы провели, показало, что ряд ведомств не совсем понимают свою роль в исполнении реализации этого указа. Советом Госдумы поддержано создание специальной межфракционной рабочей группы, Максут Игоревич.

Так вот мне хочется спросить: что ведомство собирается делать в части защиты наших традиционных ценностей в цифровой среде, как осуществляющее функции по выработке реализации госполитики в этой сфере?

Шадаев М. И. Это, наверное, работа здесь должна строиться по двум направлениям. С одной стороны, мы должны производить больше контента, который ггоопахандирует соответствующие наши ценности, вот, с другой стороны, в общем, блокировать деструктивную повестку.

С точки зрения производства и распространения такого контента в моем понимании достаточно большое количество механизмов уже задействовано. Вы знаете, что мы тратим значительные ресурсы на обеспечение деятельности государственных СМИ, но только в этом году, значит, выделили гранты для производства 200 телерадиопрограмм, которые несут соответствующие ценности. Мы поддерживаем там издания социально ориентированной литературы, там вот в этом году 400 таких изданий, значит, изданий получили господдержку там с общим тиражем больше полумиллиона экземпляров. Вот также мы в разы увеличиваем производство контента для Интернета, вот у нас для этого создана специальная структура – Институт развития Интернета, вот фактически бюджет у неё на следующие годы удвоен для того, что производить больше продуктов для Интернета, Интернет-сериалов, короткометражек, социальных роликов.

Я также хотел бы, наверное, сказать, что мы, благодаря тому закону, который был принят, активно используем механизм соцрекламы, вы знаете, у нас пятипроцентная квота на показы в Интернете для продвижения нашей повестки.

Вот 12 миллиардов показов у нас было, значит, именно рекламных роликов, связанных... баннеров, связанных с социальной повесткой. Ну и, нацприоритеты, которые у нас работают по продвижению, значит, наших результатов в реализации нацпрограмм и демографии, и здравоохранения, образования и культуры, в общем, активно в рамках этих нацпроектов производят информационные продукты.

И среди новых, наверное, продуктов я хотел бы сказать что «Пушкинская карта» вот у нас, как я уже сказал, 18 миллионов билетов было куплено молодыми людьми в возрасте от 14 до 22 лет. В этом году мы первый раз дали возможность покупать им билеты за эти деньги, за деньги «Пушкинской карты» на посещение российского кино. Вот треть всех билетов – это российские фильмы, которые, соответственно, как раз продвигают ту самую повестку, о которой вы говорите, вот.

Дополнительно, с точки зрения как бы блокирования деструктивной повестки, вы знаете, мы ввели оборотные штрафы для тех сайтов, которые не удаляют контент, значит, который нарушает требования закона. Вот 9 миллиардов мы собрали уже почти оборотных штрафов, всего выставлено на 30 миллиардов. Поэтому здесь, вы знаете, там у нас блокируется доступ к этим ресурсам, в общем, работа по этому направлению идет очень активно.

Поэтому задача, с одной стороны, все-таки производить больше правильного контента и лучше его доставлять нашим пользователям во всех каналах, которые используются, в том числе и в цифровых каналах. С другой стороны, понятно, что бороться с распространением деструктивной повестки, используя весь набор инструментов, которые нам сейчас доступны: технических систем, регуляторных требований и так далее.

Председательствующий. Спасибо, Максут Игоревич.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Парфенову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максут Игоревич, я хочу снова вернуться к вопросу о законодательном запрете на удаленную работу. Не считаете ли вы, что законодательный запрет на удаленную работу работающих российских граждан в российских организациях приведет к регистрации аналогичных компаний в иностранной юрисдикции, утечке мозгов, потере налоговых поступлений, потере нематериальных активов, которые могли бы стать частью национального богатства? Спасибо.

Шадаев М. И. Ну, здесь нам надо искать правильный баланс. Вячеслав Викторович уже сказал, что здесь надо определяться.

Поэтому, я думаю, что это всё предмет такого отдельного большого обсуждения. Здесь много точек зрения может присутствовать. Ну, в общем, это, наверное, требует такого отдельного обсуждения. Давайте встречаться и обсуждать, как нам эти механизмы отрегулировать, для того чтобы, с одной стороны, потерь не произошло, с другой стороны, понятно, что те, кто сделал свой выбор, Вячеслав Викторович, вы правильно говорите о том, что, в общем, выбор они сделали уже. И здесь, возможно, надо уже ориентироваться на то, что это выбор финальный.

Председательствующий. Максут Игоревич, совершенно правильно. И, коллеги, вот эта тема на самом деле очень такая важная, потому что, когда мы начинаем обсуждать её, опять говорим о какой-то исключительности.

Давайте верить в страну, давайте верить в людей. Все те, кто хочет жить в своей стране, он останется, и надо им создавать возможности и условия для саморазвития и деловой активности.

А, когда мы начинаем говорить: нет, давайте создадим условия там, за границей, туда человек уехал. Ну, в той ситуации вызовов, с которыми страна столкнулась, мы с вами не можем даже обеспечить элементарной безопасности того, что человек, работая, допустим, дистанционно с нашей компанией, выполняет и формирует в виде контента, отправляя сюда к нам.

Коллеги, это же огромные вызовы. Надо их преодолеть. Но преодолеть, опять подчеркну, тот, кто хочет жить в стране, давайте, коллеги, из этого исходить. Тот, кто не хочет, он будет находить какие-то уловки, объяснения, а мы еще будем плыть по этому течению, также как свято верили в то, что демократические ценности, продвигаемые Соединенными Штатами Америки, являются универсальными и всё то, что они создали или их партнеры, начиная от платежных систем, будут работать вечно и не будут использоваться для каких-то политических разменов и давления.

Жизнь показала, что эти страны создают для себя монопольные преимущества и говорят о своей исключительности.

Поэтому нам надо понять это наконец-то и не тешить себя иллюзиями, потому что... Надо министру помочь, поддержать его, с тем чтобы здесь создавались и ГГ-компании, чтобы здесь у нас и новые специальности открывались, и заинтересованность была. Это должен быть для нас приоритет и, если хотите, единственная задача.

А так – мы начинаем думать: вот там уехал человек, оттуда нам будет помогать, работать там дистанционно, и у него должна быть возможность... Слушайте, ну, не надо тут, уже наступив 10 раз на эти грабли, наступать на них вновь.

Поэтому давайте думать о своей стране и о своих гражданах, и министра в этом поддерживать. (Аплодисменты.)

Коллеги, слово предоставляется Парфёнову (для вопроса) Денису Андреевичу.

Подготовиться Панешу.

Парфёнов Д. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Максут Игоревич, в государственно-монополистической системе цифровизация зачастую сводится к использованию цифровых технологий для тотального контроля над населением. Это и формирование единого регистра данных, и попытки внедрения QR-пропусков в период пандемии, и даже пресловутый закон о биометрии, который уже вызвал широкий резонанс и резко негативную оценку в обществе.

Вообще-то, цифровой концлагерь – это мечта глобалистов, а, например, электронное голосование – так это просто сплошная фальсификация и уничтожение выборов. Пора отказаться от этих порочных подходов и поставить цифровизацию на службу возрождению промышленности страны.

Что делается министерством для повышения производительности труда? Готовы ли вы использовать наработки отечественных ученых в области экономической кибернетики для создания более социально-эффективной модели управления экономикой?

Спасибо.

Шадаев М. И. Действительно, новая промышленная революция, индустрия 4.0. В общем, активное проникновение информационных технологий на производство, конечно, должно повысить, в общем, эффективность всех процессов, снизить издержки.

Здесь большая работа ведется у нас как раз с нашими лидерами в отраслях экономики. Вот мы создали 33 индустриальных центра компетенций, которые охватывают основные отрасли российской экономики, куда вошли компании – лидеры в этих отраслях. Вот, собственно, вместе с ними мы и прорабатываем, какие приоритетные решения им нужны, для того чтобы развивать свое производство, снижать издержки и увеличивать конкурентоспособность.

Фактически вот по итогам этой работы определены те ниши, по которым у нас в настоящий момент отсутствуют зрелые российские продукты, аналоги, которые могут заменить те зарубежные технологии, которые внедрялись или планировались к внедрению.

Безусловно, наша задача – обеспечение глобальной конкуренции наших производителей. Но мы определили номенклатуру таких решений, мы определили, в общем, что нужно бизнесу. Это начиная от, не знаю, управления багажом в аэропорте, заканчивая там моделированием каких-то сложных месторождений. В общем, и хорошая новость, что только 20 процентов тех решений, которые им нужны, значит, не имеют российских зрелых аналогов.

В этом смысле мы даём государственную поддержку, мы этим крупным заказчикам предоставляем до 80 процентов, значит, компенсацию расходов на то, чтобы они выступили заказчиками по этим отсутствующим решениям, значит, у себя их развернули, внедрили, для того чтобы потом эти решения могли тиражироваться в компаниях отрасли.

Поэтому здесь как раз такая большая работа проводится и в основном она как раз проводится на тяжёлых промышленных предприятиях, это наши основные машиностроители, которые, к сожалению, сейчас во многих случаях вынуждены использовать, например, зарубежные программные продукты автоматизированного проектирования, инженерных расчётов, и так далее. В общем, и вот большая часть тех проектов, которая была поддержана именно с точки зрения финансирования государственного, значит, касается ОСК, OAK, «Калашников», собственно они все будут переходить на новые продукты, на новые технологии работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Григорьеву. Панеш К. М., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максут Игоревич, к нам часто обращаются управляющие компании в многоквартирных домах с вопросом о том, что при необходимости принятия решений по управлению многоквартирными домами возникают проблемы с подписанием необходимых документов, так как многие собственники не проживают в квартирах либо живут в других регионах.

Возможно... вопрос: возможно ли совместно с Министерством строительства разработать электронный ресурс, в котором жители могут голосовать по вопросам управления своим многоквартирным домом в электронном режиме? Спасибо.

Шадаев М. И. Это очень хороший вопрос.

Действительно, нам кажется, что внедрение технологии такого электронного, значит, участия в управлении общедомовым имуществом было бы очень востребовано для многих людей. Конечно, подписывать в бумажном виде не всем удобно, значит, многие выбрали бы электронный формат, опять при необходимости сохранения выбора.

Значит, у нас в середине 2020 года были внесены изменения в Жилищный кодекс, которые сейчас дают возможность, значит, по выбору голосовать в заочном формате либо в электронном виде, либо, значит, используя традиционные способы заочного голосования на бумаге. Вот это опять... здесь вот возможность выбора была чётко обозначена.

Но в качестве информационной системы обозначены ГИС ЖКХ или там региональные системы, которые обеспечивают функционирование жилищного комплекса.

У нас в первом чтении вот в этом году принят законопроект, который предполагает возможность использования для этого Единого портала госуслуг, вот те 100 миллионов наших зарегистрированных граждан, конечно бы, точно этот сервис начали бы... многие из них начали бы им пользоваться.

Вот поэтому мы очень надеемся, что этот законопроект после первого чтения, которое успешно состоялось, дальше пойдет в жизнь, и тогда уже, значит, вся инфраструктура нашей системы госуслуг будет использована для того, чтобы дать возможность такого рода голосования. Потому что если они голосуют за выбор объектов благоустройства, значит, участвуют в общественных слушаниях, то, конечно, дать им возможность голосовать по вопросам управления своим домом, нам кажется, очень важно, и это действительно необходимая мера. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Григорьев Юрий Иннокентьевич. Подготовиться Гулину.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Максут Игоревич, в рамках реализации федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» в 26 малочисленных населённых пунктах Забайкальского края по итогам всероссийского голосования была запланирована организация сотовой связи и доступа к сети «Интернет» в 2022 году, которая в силу объективных причин в настоящее время перенесена на 2023 год. В силу тех геополитических ситуаций, которые происходят, и так далее.

Ну мы знаем о том, что территория края ежегодно подвержена воздействию опасных природных явлений: лесные пожары, паводки, ураганы.

И жители населенных пунктов, ... услугами, испытывают трудности при вызове экстренных служб. Это показало востребованность этой услуги, ведь по голосованию, по итогам 2021 года, Забайкальский край занял 3 место по голосованию по почте.

Скажите, пожалуйста, вот эти перенесенные с 2022 года на 2023 год не повлияют на... (Микрофон отключён.)

Шадаев М. И. Я, наверное, могу, да, ответить?

Дело в том, что у нас уже заключен контракт на подключение этих 26 населенных пунктов, и эти работы будут выполнены в первом квартале 2023 года, то есть у нас смещение происходит меньше чем на три месяца, поэтому вот до конца первого квартала все те населенные пункты, которые были запланированы, все будут подключены и обеспечены инфраструктурой мобильного скоростного доступа к Интернету на 4G. То есть здесь в полном объеме эта работа будет выполнена в первом квартале следующего года. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Гулин Максим Алексеевич. Подготовиться Казаковой Ольге Михайловне. Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Максут Игоревич, некоторые депутаты выступают с инициативой рекомендовать учителям не принимать от школьников работы со ссылкой на «Википедию». Также Роскомнадзор грозил «Википедии» блокировкой за неудаление отдельных статей.

На наш взгляд, нужно сделать упор не на блокирование ресурса, а в рамках законодательства больше внимания уделять именно профилактическим мерам. И согласны ли вы с тем, что приоритет в работе Роскомнадзора должен заключаться именно в профилактических мерах, а также с тем, что нельзя блокировать «Википедию» из-за отдельных статей? Спасибо.

Шадаев М. И. У нас действительно по «Википедии» было несколько случаев, значит, размещения недостоверной общественно значимой информации. Там Роскомнадзор вынес соответствующие решения, есть уже решения, значит, о штрафах. Дополнительно то, что мы сделали, сейчас в связи с таким систематическим игнорированием требований Роскомнадзора, значит, «Википедия» у нас в поисковой выдаче помечается в «Яндексе» как ресурс, который нарушает требования Роскомнадзора.

При этом всё-таки наша главная задача – это иметь свой собственный портал, мы его создаем – портал «Знания», который базируется на основе, значит, проверенных и актуализированных материалов Большой российской энциклопедии, сейчас уже там больше 100 тысяч статей подготовлено, они актуализируются экспертами и верифицированными авторами. Значит, планируется, что этот ресурс будет запущен в начале года, и на него, конечно, мы как раз и рекомендуем ссылаться, потому что там как раз точно верифицированные, проверенные материалы, которые прошли многоступенчатую там процедуру верификации.

Ну а с «Википедией» пока у нас ситуация следующая, значит, мы ее маркируем как ресурс, который нарушает требования, но по-прежнему, значит, она доступна. Но, естественно, дальше мы будем просить, чтобы, значит, именно российский ресурс, наш портал «Знания», конечно, был приоритизирован в поисковой выдаче, чтобы он всегда был выше «Википедии».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Казакова Ольга Михайловна, завершающий вопрос.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максут Игоревич, возглавляемое вами министерство реализует проект «Код будущего», который направлен на дополнительное двухгодичное обучение детей 8-11 классов языкам программирования, это как раз о том, о чём говорил Вячеслав Викторович, это программа, которая настроена на подготовку своих, натдих специалистов.

Мы со своей стороны, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», внесли в бюджете поправку, которая усиливает эту программу, достаточно серьезная сумма – 7 миллиардов. Не менее 200 тысяч школьников должны быть обучены по этой программе. Со своей стороны берем это на депутатский контроль.

Хочется задать вопрос: министерство какие методики эффективности этой программы видит? Сколько специалистов мы на выходе получим в отрасль? И каким образом... какая задача ставится провайдерам, которые получают деньги, реализуют этот проект в регионах, непосредственно обучают детей?

Спасибо.

Шадаев М. И. Спасибо большое, что как раз депутатский корпус поддержал увеличение финансирования на эту программу.

Наша задача – действительно прямо старшеклассников, тех, которые готовы, хотят, начать учить современным языкам программирования. Весь опыт показывает, что, в общем, это возможно и эффективно.

Действительно, у нас 400 тысяч детей до конца 2024 года должны быть зачислены вот на эти двухгодичные курсы. Значит, это происходит всё через портал услуг, поэтому это всё верифицируется.

Значит, в настоящий момент отобрано больше 20 провайдеров, которые обучают старшеклассников, причем, как я уже сказал, это возможно и в очной форме, где-то примерно треть, наверное, детей выбирает очные занятия два раза в неделю. Значит, две трети выбирают занятия в дистанционном формате. Все это делается, естественно, с согласия родителей.

Значит, у нас четыре модуля, 144 часа предусмотрено обучения. По каждому, по завершению каждого модуля старшеклассник должен сдать соответствующий тест, и только на основе результатов тестирования успешных мы оплачиваем модуль соответствующему провайдеру.

Значит, мы подошли к выбору провайдеров достаточно широко. Нам было важно, чтобы при, конечно, условии наличия лицензии на допобучение, при условии наличия опыта обучения детей программированию, определенных объемов, нам было важно, чтобы в эту программу включились и образовательные центры, IT-компании, наши лидеры, Яндекс, 1С участвуют в этой программе, и крупная образовательная онлайн-платформа. То есть в этом смысле... И вузы, и учебные заведения. Поэтому в этом смысле мы сейчас будем смотреть эффективность обучения и в электронном виде, и в очной форме, в общем, будем корректировать.

Но с точки зрения контроля за расходованием средств оплате подлежат только те школьники, обучение тех школьников, которые успешно по итогам завершения обучения модулям сдали тесты и оставили соответствующий цифровой след, что, в общем, позволяет нам эти работы оплачивать. Здесь мы постараемся очень тщательно следить за эффективностью расходования бюджетных средств.

Председательствующий. Спасибо.

У нас с вами вопросы от политических фракций, представленных в Государственной Думе, завершены.

Переходим к вопросам представителей непарламентских фракций, которые не представлены в Государственной Думе.

Бураков Владимир Юрьевич, председатель Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

Подготовиться Клейменову.

Бураков В. Ю., председатель Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

Уважаемые депутаты, уважаемый Максут Игоревич, как вы знаете, в России более 44 миллионов пенсионеров и около 12 миллионов граждан предпенсионного возраста.

В этой связи вопрос. Может ли ваше министерство разработать комплексную специальную подпрограмму «Старшее поколение», которая может стать одной из ключевых и системообразующих в структуре программы «Цифровой экономики», и одно из главных направлений – это подготовка методик обучения представителей старшего поколения профилактике от мошенничества телефонного и компьютерного? А также готово ли ваше министерство совместно с правоохранительными органами разработать общероссийскую систему компьютерной безопасности наших граждан... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Шадаев М. И. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, мы видим со стороны старшего поколения очень серьёзную заинтересованность в том, чтобы осваивать новые цифровые сервисы, возможности, это включённость в цифровой мир.

Значит, у нас есть отдельный опыт с регионами, когда мы пилотировали такие программы, и они показывают очень серьёзную популярность. Давайте подумаем, можем ли мы из этого сделать большую федеральную программу. Тем более у нас в шаговой доступности существуют МФЦ, с учётом того, что у нас всё-таки значимая часть услуг уходит в электронный вид, у нас там появляется возможность использовать эти площади для того, чтобы как раз там проводить обучение. И, безусловно, одно из важных составляющих должна стать так называемая кибергигиена для того, чтобы, в общем, и старшее поколение было защищено от мошеннических действий.

По поводу единой государственной системы обеспечения безопасности, я боюсь, что тема настолько комплексная, что здесь вот и, значит, блокирование и использование подменных номеров, автоматических рекламных обзвонов и так далее, здесь, конечно, это будет решаться не одной системой, а целым набором информационных систем, приложений и платформ, каждая из которых будет решать свою специфическую задачу. Но я согласен, что они должны работать в комплексе, и многие из них уже либо созданы, либо находятся в завершающей стадии создания, поэтому здесь этому, как я уже сказал, огромное внимание уделяется.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Клейменов Илья Юрьевич, заместитель председателя Центрального комитета политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России».

Приготовиться Шинкаренко.

Клейменов И. Ю. Спасибо.

Уважаемый министр Российской Федерации, партию «Коммунисты России», наших сторонников, избирателей беспокоят, конечно, те атаки, которые продолжаются на наши информационные ресурсы, информационные сервисы со стороны Запада, со стороны недружественных государств. И, конечно, в вашем выступлении было отмечено, что необходимо привлекать специалистов из области 1Т-технологий. Но только специалистами, я думаю, не удаётся, не удастся решить эти проблемы. И у нас есть предложение. Нет ли желания у министерства создать курсы такого патриотического хакинга? То есть со стороны наших студентов, молодёжи, пенсионеров, обучать их вот этим технологиям, как вы сказали, «белого хакинга», мы его бы назвали патриотическим, и противостоять вот этим информационным диверсиям против наших информационных ресурсов и против нашего государства? Спасибо.

Шадаев М. И. Спасибо за вопрос.

Здесь действительно, я могу сказать, что благодаря таким систематическим кибератакам наша всё-таки инфраструктура безопасности существенным образом усилилась. И мы сейчас видим, например, что многие атаки, которые инициируются с украинской стороны, в общем, не достигают своих целей благодаря тому, что вот за это время существенным образом и инфраструктуру мы подтянули, и навыки обеспечили.

Здесь есть другой вопрос, что у нас достаточно большое количество, в общем, наших уже зрелых IT-специалистов, тоже, в общем, считаю это необходимым включаться в этот процесс как с точки зрения именно и защиты наших информационных ресурсов, так и с точки зрения обратных атак на ту инфраструктуру, которая есть.

Понятно, что вопросам информационной безопасности, вопросам хакерства надо уделять отдельное внимание. Недавно Совбез был на эту тему как раз, который отдельно эти вопросы рассматривал, потому что здесь сложно выделять... здесь только атакующих или защищающихся, обычно это всё-таки специалисты в сфере кибербезопасности. И отдельно была поставлена задача -увеличить воспроизводство таких специалистов тоже с использование системы высшего образования и среднего специального технического, поэтому здесь точно такого... количество таких специалистов будет расти.

Другое дело, что я не очень верю, что можно хакерству обучиться с нуля, прочитав несколько книжек. Но очевидно, что включенность наших граждан в эти вопросы точно требует такой серьезной проработки. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шинкаренко Валерий Викторович, председатель Президиума политической партии Всероссийской политической партии «РОДИНА». Подготовиться Рыбакову.

Шинкаренко В. В., председатель Президиума Политического совета Всероссийской политической партии «РОДИНА».

Добрый день! По нашим оценкам, теневой рынок нелегальной трудовой миграции в России составляет около 5 миллионов человек, и этот многомиллиардный черный рынок контролирует международный криминал, проникающий в диаспоры и землячества, и иностранные правительственные агентства. Необходимо комплексное системное изменение миграционного законодательства, в том числе необходим эффективный цифровой контроль миграционных потоков.

Летом 2021 года российская пресса сообщила, что ваше министерство разрабатывает проект мобильного приложения для трудовых мигрантов, на реализацию этого проекта выделялся год и 500 миллионов рублей. Также Евразийский банк должен был разработать специализированный мобильный сервис «Работа в ЕАЭС». Торгово-промышленная палата Российской Федерации разработала и внедряет свою цифровую платформу для работодателей и приложение для мигрантов.

Как вы считаете, уважаемый Максут Игоревич, необходимо ли вашему министерству создать межведомственную рабочую группу по координации и разработке цифровой платформы миграционных процессов и трудовых ресурсов, и привлечь к её работе широкий круг экспертов, в том числе из парламентских и непарламентских партий? Спасибо.

Шадаев М. И. Я согласен. Этот вопрос очень комплексный. В рамках Совета Безопасности создана целая межведомственная комиссия по вопросам совершенствования миграционной политики, вот, во главе Дмитрий Анатольевич Медведев, она регулярно рассматривает вопросы как совершенствования законодательства. Вот сейчас готовится новая версия законопроекта о въезде, выезде иностранных граждан, собственно, и где в том числе вопросы цифровизации фигурируют, электронная карта мигранта, значит, рассматриваются разные форм-факторы, мобильное приложение либо это будет пластиковая карта с чипом. Но всем очевидна необходимость усиления, так сказать, цифрового контроля за пребыванием мигрантов, трудовых мигрантов внутри нашей страны.

Ну вот мы надеемся, что в ближайшее время будут окончательно согласованы как бы, значит, основные положения законопроекта, и тогда наша техническая реализация, она пойдет во исполнение законодательного акта, который будет принят. Потому что мы не можем здесь, так сказать, бежать впереди паровоза, нам нужно сначала, чтобы была определена общая законодательная рамка и требования к организации такого рода процесса. Но это точно находится в фокусе обсуждения и МВД, и всех наших других органов, которые в этом участвуют.

И Минцифры тоже здесь активное участие принимает. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Рыбаков Николай Игоревич – председатель политической партии «Российское объединение демократической партии «ЯБЛОКО».

Подготовиться Зорину.

Рыбаков Н. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максут Игоревич, у меня к вам вопрос не только как к федеральному министру и члену правительства, но и как к своему ровеснику.

«ЯБЛОКО» убеждена, что современное, эффективное развитие цифровых технологий возможно исключительно в рамках взаимовыгодного сотрудничества с другими странами мира. И нужно оно не само ради себя, цифровизация ради цифровизации, а для того, чтобы защищать права и свободы граждан, для того, чтобы люди могли реализовываться, создавать семьи, создавать бизнес здесь, в своей стране, никуда не уезжая, и чувствовать себя защищенными и свободными.

При этом 2022 год – это год разрыва связи с очень многими странами мира, год накаления международной обстановки, блокировки доступа ко многим информационным ресурсам. «ЯБЛОКО» убеждена, что восстановление современной ситуации возможно только в рамках достижений мира и соглашения о прекращении огня.

Считаете ли вы, что гибель людей, возможно... прекращение гибели людей является условием для... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, ну, это не по теме «правительственного часа». Начали за здравие, а закончили, понятно, о чем. Поэтому Министр цифрового развития, понятно, отвечает за какой блок вопросов. Поэтому, Максут Игоревич, на ваше усмотрение, пожалуйста.

Шадаев М. И. Во-первых, мы не боялись конкуренции и вот, как показывают цифры, значит, до начала СВО мы в этой конкуренции... доля, значит, наших российских производителей и поставщиков росла. Во-вторых, в общем, компании зарубежные ушли самостоятельно, при этом потеряв значимую часть выручки. Вот по нашим оценкам, значит, потери международных ГГ-компаний, которые прекратили свою деятельность на территории страны, только в 2022 году составили там 650-700 миллиардов рублей. То есть они отказались от этой выручки, ушли. И в этом смысле мы их не выгоняли, мы готовы были с ними, значит, успешно конкурировать. И мы считаем, что эта конкуренция – залог, значит, успешного развития. Там, если взять, как «Яндекс» конкурирует с Google, конечно, это позволяет «Яндексу» развиваться. И в этом смысле мы этой конкуренции не боялись. Но решение они приняли самостоятельно. Потеряли выручку.

Значит, будем конкурировать с теми странами, которые с нами готовы и кооперировать и делать совместные проекты, и таких стран достаточно много. Мы сейчас видим большой запрос со стороны Латинской Америки, Ближнего Востока, Азии на российские технологии, на совместные проекты. И поэтому мы здесь точно не будем изолированы, мы точно найдем возможность кооперации, понимая о том, что кооперация должна как бы осуществляться на основе какого-то такого честного партнерства открытого.

Ну, мы можем переживать, что зарубежные компании ушли, но это их решение. Мы всё равно будем развивать свои технологии.

Председательствующий. Пожалуйста, Зорин Александр Сергеевич, председатель Политической партии «Демократическая партия России».

Зорин А. С, председатель Политической партии «Демократическая партия Россия».

Уважаемый Максут Игоревич, вы продемонстрировали в своем докладе прекрасные темпы цифровизации в нашей стране. Вместе с тем у меня вопрос о границах этой цифровизации, и это не вопрос конспирологов о борьбе с вышками 5G или чипировании населения, это вопрос с разрозненностью нормативных актов, которые существуют в сфере цифровизации в нашей стране. Я имею в виду разработку, так называемого цифрового кодекса.

Сейчас в Китае в ноябре 2022 года была представлена Белая книга Государственного совета «Совместное создание сообщества единой судьбы в киберпространстве». Работают над этим кодексом и в Азербайджане, в Кыргызстане, то есть это то, что объединяет нормы цифрового права.

Такой запрос поставил и Президент России Владимир Путин на заседании Совета по правам человека в 2020 году.

Вопрос. Когда вашим министерством будет представлен на обсуждение цифровой кодекс Российской Федерации, где планируется объединить, вы профильное министерство, и наша партия готова поделиться с вами также наработками.

Шадаев М. И. С удовольствием готовы наработки посмотреть. Пока мы работу по единому цифровому кодексу не ведем, мы, скорее, занимаемся совершенствованием, но в комплексе отдельных норм законодательных.

Если депутаты, наш профильный комитет посчитают нужным такого рода инициативу, мы с удовольствием готовы будем в ней принять участие. Но пока, в общем нам кажется, что точечные изменения позволяют нам, в общем, не ограничивать развитие цифровых технологий, а (вот как сегодня на примере биометрической системы мы обсуждали) упорядочить процессы использования их в отдельных направлениях. Но цифровой кодекс пока мы единый не делаем, но готовы с удовольствием предложения посмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым регламентом, который у вас на руках имеется, право выступить предоставляется представителям трех политических партий, не представленных в Государственной Думе, -Дмитриевой Оксане Генриховне, Кудзаговой Александре Андреевне и Шайхутдинову Риф ату Габдулхаковичу.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, член Федерального политического совета Всероссийской политической партии «Партия роста», член Комитата Государственной Думы по бюджету и налогам.

Ваши три минуты (мне здесь подсказывают), Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Надо отдать должное министерству и вам лично, Максут Игоревич, что вы в создавшихся условиях попытались сохранить человеческий капитал, являющийся основой вашей отрасли, ну и предотвратить утечку мозгов. Однако есть некоторые проблемы, на которых я хочу остановиться.

Первое. Вы считаете айтишниками тех, кто работает в аккредитованных ГГ-компаниях, не важно, являются ли они филологами или менеджерами и рекламщиками. Вместе с тем высококвалифицированные айтишники, программисты, которые работают практически на каждом предприятии и в каждой организации, разрабатывают ПО для тех же станков с числовым программным управлением, программное обеспечение для раскроя тканей, программные комплексы для больниц и поликлиник и там работают, они к ГГ-сфере не относятся и соответственно не имеют всего набора льгот, который вы разработали. Поэтому, конечно, нужно уточнить критерии по отнесению специалистов к IT-сфере.

Второй вопрос – это сам механизм разработки программного обеспечения.

Как правило, и организации профильные, и те, кто разрабатывает программное обеспечение, они сами себе ставят задачи, сами пишут техническое задание, в итоге телега оказывается впереди лошади, и не учитывается специфика производственного и технологического процесса, и конечный потребитель техническое задание не разрабатывает.

Мне кажется, что нужно вернуться к традиционной схеме, которую ещё много лет назад разрабатывали, автоматизированные системы управления для разных отраслей. Вначале алгоритмизация процесса, потом модель и только потом программное обеспечение.

И, наконец, третий вопрос. Уважаемое министерство, уважаемые депутаты, вообще-то, в информатизации нужно готовиться к следующему этапу, к следующему поколению компьютеров, это квантовые компьютеры, квантовое вычисление, квантовая связь. И, к сожалению, очень многие IT-специалисты, которые сейчас работают, они окажутся, ну, неспособными, пройдёт просто обесценение их квалификации.

Потому что здесь должны... совсем другое поколение, кстати говоря, квантовую механику знают только физики, а вот с физикой в школе у нас был большой вопрос. Все сказали, она не нужна, вот все там сдают информатику, и информатика – это перспективно и очень модно. Поэтому призываю вас не пропустить следующий этап технологий и не оказаться на обочине цифровизации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Генриховна. Слово предоставляется Кудзаговой Александре Андреевне, члену Президиума Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», руководителю Московского регионального отделения партии. Подготовиться Шайхутдинову.

Кудзагова А. А., член Президиума Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», руководитель Московского регионального отделения партии.

Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

От имени партии «ЗЕЛЕНЫЕ» благодарю вас за возможность выступить. Нас, безусловно, волнует именно цифровизация экологии, в последнее время мы наблюдаем здесь значительный прогресс, создаются информационные системы, которые упрощают подачу отчётности, сбор статистики. На очереди предоставление... цифровизация предоставления государственных услуг, те же «Роснедра», например, активно движутся в этом направлении.

Однако «ЗЕЛЕНЫЕ» считают, что необходимо переходить к использованию цифровых технологий для прогнозирования и для повышения прозрачности принятия решений.

Дело в том, что ведомствами накоплен огромный массив информации, но разрозненность этих баз данных федеральных, региональных, отраслевых просто не позволяет в совокупности оценить состояние окружающей среды.

Мы предлагаем нанести все эти объекты на карту. О чём я говорю? Это и объекты негативного воздействия с их зонами санитарной охраны. Это и природные объекты с охранными зонами. Это нормы допустимого воздействия, причём и с учётом рельефа, и зоны ветров, и уже существующих производств. Это и все выданные лицензии, и разрешения.

Такое картирование позволит чётко понимать: вот здесь можно строить, здесь – нельзя, здесь можно размешать новые производства. То есть здесь у нас водоохранная зона, допустим, здесь зона санитарной охраны, источников питьевого водоснабжения, а по этому водному объекту превышены нормативы допустимого воздействия, поэтому начинаем работать с водопользователями.

Таким образом, это повысит качество, скорость и прозрачность принятия всех градостроительных решений, а в итоге, безусловно, и качество среды, и качество жизни людей.

Для бизнеса – это тоже максимально полезно, потому что бизнес будет сразу видеть все обременения земельного участка.

Ну и, безусловно, это поможет предотвратить многомиллиардные ущербы для экономики страны.

Приведу простой пример. Только за последние девять лет в России на водных объектах произошло 587 чрезвычайных ситуаций. Общий ущерб составил более 330 миллиардов рублей. Это по оценкам Счётной палаты Российской Федерации.

Можно ли было его предотвратить? Частично, да. Поскольку есть причина, которая связана с отсутствием ливнёвки, с вырубкой лесов, с изменением берегов рек. Застройку особо охраняемых природных территорий также гораздо легче предотвратить, если их границы внесены на кадастр.

Размещение многоэтажек в зоне влияния производств, в зоне влияния полигонов ГКО также возможно предотвратить, если эти зоны отражены на карте. Даже в борьбе с лесными пожарами цифровые технологии могут ключевым образом поменять подходы.

Работа непростая, мы понимаем, что огромный уровень межведа, поэтому хотелось бы обратиться к Максуту Игоревичу: может ли министерство включиться в столь масштабную работу? Наверняка, уже созданную инфраструктуру также можно использовать. Со своей стороны, партия «Зеленые», безусловно, готова всячески содействовать для... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Александра Андреевна. Спасибо.

Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, председатель Федерального политического комитета политической партии «Гражданская платформа».

Шайхутдинов Р. Г., председатель политической партии «Гражданская платформа».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, как нам доложил министр, по объему, разнообразию и доступности услуг в области Интернета и сотовой связи сегодня Россия опережает многие страны. Если ещё вчера, в прошлом году состояние цифровизации могло восприниматься как большое достижение, то сегодня радикальное изменение военно-политического положения нашей страны и связанные с этим перемены заставляют взглянуть на всё это с иной точки зрения.

В настоящее время цифровые информационные технологии являются источником серьезнейших угроз нашей национальной безопасности. Это связало не только с превращением Интернета в важнейшее средство ведения информационной войны против нас, но и с другими угрозами: это и угрозы постороннего дистанционного возможного влияния на технические устройства, не нами произведенные, это и возможности санкционного, и уже существующего санкционного отказа от ремонта и технического сопровождения наших цифровых систем зарубежными компаниями. Всё это требует решительного пересмотра стратегии развития информационных технологий и связи в нашей стране.

Неслучайно, кстати, некоторые ведущие IT-специалисты говорят о децифровизации и необходимости этой децифровизации в отраслях, связанных с безопасностью и государством. Это может быть достигнуто реализацией эшелонированного комплекса мер, который, кстати, включает в себя не только защиту данных, о которой мы здесь говорили, но и техническое разобщение информационных сетей бизнеса и государства и формирование суверенного Интернета по аналогу того, как это делалось в Китае, например. Для реализации такой программы потребуется пересмотр существующих приоритетов по направлениям капиталовложений и разработок.

понимаем, что существующее отставание России в области технических средств и информационных технологий, прежде всего кремниевых микросхем усугубляется. И нам вряд ли удастся его преодолеть. Это означает, что основные усилия должны быть направлены на развитие альтернативных технических средств, где есть возможности для прорыва и опережения. Но это то, о чём уже говорили, это квантовые вычисления, безусловно, отставание в развитии этого пока не так велико, это углеродная микроэлектроника, где быстродействие гораздо выше, чем в кремниевых, это аналоговые вычислительные управляющие системы, где мы достигли больших результатов, особенно в военной технике.

Вы знаете, что у нас в Думе работает межфракционная группа по импортозамещению, и первое заседание в этом созыве мы именно посвятили сфере цифры и микроэлектроники.

И хочу вас, Максут Игоревич, поблагодарить за активное участие ваших замов Заренина и Кима в этой работе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Рифат Габдулхакович. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций Государственной Думы.

Фракция КПРФ – Ющенко Александр Андреевич. Подготовиться Свинцову.

Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максут Игоревич, уважаемые коллеги!

На фоне событий последних месяцев актуальными стали совершенно непифровые отрасли экономики. На первое место сегодня выдвинулись промышленность, включая производство вооружений, энергетика, сельское хозяйство, удобрения, транспорт и доставка. Именно поэтому я сегодня начну свое выступление не с цифровой отрасли, а с почты.

В условиях проведения СВО становится ясно, что мы должны подходить к почте не как к полукоммерческой организации, а как к стратегическому ресурсу двойного назначения. Почту надо сделать государственной гражданской службой подобно пограничной или таможенной службе. Задача службы сегодня – не только доставка посылок и писем за определенную плату, а обеспечение почтово-адресного пространства страны по принципу «там, где твои адреса, там твоя территория», об этом, кстати, недавно говорил подробно Михаил Мишустин на заседании правительства.

Подход к почте как к стратегическому ресурсу совсем не противоречит внедрению современных технологий. Я напомню, почта СССР была государственной.

Но это не мешало ей быть самой передовой в мире. Именно мы создали, единственные в мире создали национальную систему доставки пенсий до дома.

А что происходит с Почтой России сегодня? За последние 15 лет сменилось семь руководителей почты. Что изменилось? Почта стала акционерным обществом. Сильно ли улучшилось от этой меры качество услуг? Я думаю, потребители это несильно заметили. Выросла ли существенно зарплата сотрудников? Нет, не выросла. Выросла ли материально-техническая база? Нет. Каждый руководитель Почты России обещал изменения и реформы. В итоге никаких серьезных изменений так и не произведено. Почему? Я думаю, одна из глубинных причин – это нерешенность принципиального вопроса: что такое, вообще, Почта России? И как мы ее понимаем? Коммерческая структура? А тогда как быть с обязательством по закону обеспечивать почтовыми услугами всё пространство нашей страны? Где механизм компенсации убытков в связи с задачей почты доходить до самых отдаленных сел? Такого механизма нет.

В Советском Союзе это субсидировалось из бюджета. Сегодня субсидий никаких нет. То есть требования к почте есть, а компенсаций практически не предусмотрено.

В действующем законе очень много слов, например, о социальной защите. Но механизмов как таковых, они практически не работают.

И еще. Нас не может не беспокоить падение объемов доставки печатной продукции. Нам пытаются объяснить, что сегодня все читают Интернет, и новости все читают по Интернету. Но сегодня, извините, по статистике практически 20 процентов населения не могут пользоваться, не пользуются Интернетом в принципе. А в сельских районах вообще не решен вопрос с интернетизацией территорий. А это, на секундочку, 30 миллионов человек. Да и среди пользователей Интернета, я уверен, что с большим удовольствием почитают, держа в руках газету или качественный журнал, чем читать гаджеты и портить себе зрение, особенно среди людей старшего поколения.

Реально серьезная причина падения объемов доставки бумажных изделий – чрезвычайно высокий тариф доставки. И с этим надо нам совместно что-то делать. Таким образом, мы видим, в этой сфере накопилось немало проблем, в том числе и концептуальных. В этой связи, может быть, имеет смысл создать при Председателе Государственной Думы рабочую группу по законодательному обеспечению работы Почты России и доставки печатных изделий, печатных изданий, пригласив туда депутатов, специалистов, представителей профессионального сообщества. Работа такой группы резко бы ускорила поиск правильных решений.

Уважаемые депутаты, с учётом событий последних месяцев особое значение приобретает частотный ресурс. Мы вообще в Госдуме мало говорили на эту тему, а ведь без разрешения государства на использование частоты работа любого оператора теряет всякий смысл.

У нас действует Государственная комиссия по радиочастотам, традиционно её возглавляет глава Минцифры, это правильно, но сегодня изменилась ситуация, мне кажется, что в современных условиях следует поднять уровень этой комиссии, её мог бы возглавлять президент или премьер-министр, а руководитель Минцифры мог бы стать заместителем с полным её функционалом, ведь согласование распределения радиочастот – это предмет согласования между военными, спецслужбами, другими силовиками, гражданскими структурами, в этих условиях – в условиях СВО – участие высших руководителей поможет ускорить процесс согласования.

Поговорим теперь о цифровых технологиях, здесь сотни проблем, каждая из которых заслуживает отдельного разговора, коротко остановимся на некоторых из них.

Я не буду подробно останавливаться на проблеме биометрических данных, эту дискуссию, я уверен, слышали при первом чтении и завтра усшышите при третьем чтении, и Денис Парфёнов подробно высказал свою позицию перед журналистами, нашей фракции.

Накануне я присутствовал на «круглом столе» в Общественной палате, резолюцию которого мне передали, я вам обязательно передам, там прямо заявили, что этот закон не про данные, это закон чисто про бизнес и перехват власти – кто владеет данными, тот владеет властью.

С 2020 года Минцифры проводит эксперимент по созданию единой цифровой платформы «ПсТех», об этом сказал подробно аудитор Счетной палаты. Он дважды продлевался, и должен завершиться в 2022 году. Выводы правительства об успешности проведения эксперимента до сих пор не озвучены. Несмотря на это, на публичное обсуждение вынесен проект закона, который фактически обязует госорганы, в том числе и региональные, в очень ограниченный срок – к 2026 году перевести все госинформсистемы на платформу «ГосТех». Разработчик проекта Минцифры России.

Итак, мы имеем, с одной стороны, зависимость платформы от Сбербанка, наряду с отсутствием у государства права дорабатывать компоненты платформы, а, с другой стороны, намерение Минцифры перетащить в эту платформу вообще все госсистемы, и неясно, почему такие привилегии отданы платформе Сбербанка и где здесь место для конкуренции, и почему все яйца в одной корзине.

И ещё одно. Значит, QR-коды и Fan ГО. Слава богу, QR-коды, при принципиальной ... позиции КПРФ, при поддержке гражданского общества и мудрого решения руководства Государственной думы мы сняли этот вопрос.

Fan ГО. Мы провели эксперимент в этом году на нескольких стадионах. А я напомню, что со следующего года на всех стадионах будет вводиться закон о Fan ГО. Что мы имеем? Актив болельщиков ушёл со стадионов, и я уверен, уверяю, он не вернётся. А так называемые Кузьмичи при решении купить билет и зарегистрироваться на Fan ID, они будут, они примут решение смотреть у телевизора. В итоге: минус посещаемость, минус футбол, минус и так далее. Поэтому люди, боясь сегодня попытки информационного контроля над жизнью общества, вызывает справедливую тревогу, люди боятся жуликов. И сегодня, после 24 февраля, возникнет серьёзное опасение, что доступом к личным данным воспользуется враг, против которого мы ведём специальную военную операцию. Ведь враг упирается не на группы хакеров, а на ... мощь коллективного Запада, а это уже очень серьёзно. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Свинцов Андрей Николаевич. Подготовиться Делягину.

Свинцов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максут Игоревич! В целом фракция ЛДПР, конечно, оценивает работу министерства положительно, при этом работу самого министра, наверное, можно оценить даже ещё выше – на «отлично». И, конечно, сотни тысяч, если не миллионы представителей других профессий, не IT-профессий, захотели, чтобы их профильные министерства возглавляли такие министры, потому что вы состоите во всех чатах профильных и там с вами можно пообщаться. И вот в период, когда необходимо было решать перекосы при мобилизации, были даже кадры, когда вы лично вмешивались и, действительно, самых критически важных специалистов, фактически лично помогали им добиться законной отсрочки.

И, конечно, если каждое министерство разработает тот перечень критически важных не просто специальностей, а, может быть, даже вплоть до предприятия, прямо специалистов и будет к ним относиться именно так -поощрять, продвигать, обучать, гранты, льготные ипотеки, наверное, экономика наша будет развиваться сильно быстрее, сильно быстрее. Поэтому, конечно, такая работа именно персональная это, конечно, ну заслуживает отдельной похвалы.

Что касается наших предложений, они у нас тоже есть. Владимир Вольфович Жириновский всегда говорил о том, что необходимо акцентироваться всё-таки на предложениях снизу. Вот у нас известный такой наш центр инновационный «Сколково», его создавали, но, как мы видим, его создавали сверху крупные предприниматели, им была поставлена задача, они создали и потом через какое-то время выяснилось, что работает-то не так эффективно, как планировали.

Первое, что вроде бы хорошо, привлекают огромное количество наших молодых ученых, инноваторов, стартаперов, даже каких-то инвесторов не только государственных, да, через гранты, а ещё инвесторы приходят. А какой результат? А результат получился такой, что вот в этой так называемой песочнице компания там, может быть, состоящая из двух-трех человек, пять человек, десять вырастает до какого-то уже промышленного образца, до какой-то уже работающей технологии и достаточно быстро переезжает в какой-то достаточно крупный, как правило, западный технологический хаб. И там получает сотни миллионов инвестиций, если не миллиарды, там получает сотни специалистов разных совершенно профилей, потому что всё-таки на базе «Сколково» не всё представлено, я много раз там был и тоже слушал и ггредпринимателей, и программистов, которые достаточно сужены в своих возможностях.

Поэтому что касается какого-то предложения. Вот в эти выходные я был на одном из мероприятий, где уже существующая комьюнити 1Т-специал истов их уже 2,5 тысячи, которые объединились в единую, скажем так, ну в единый коллектив, наверное, потому что они друг другу помогают, они друг друга обучают, они на общее комьюнити заказывают себе дополнительные какие-то лекции, специалистов, они приглашают инвесторов, и они свои проекты, ну скажем так, реализуют намного быстрее. А аудитория у них в их комьюнити по всему миру 200 тысяч. Вот что они предлагают?

Они находятся на Красной Поляне в Сочи.

И вот они говорят: «Вот Сочи – великолепное место, вот ничем как бы вот глобально не уступает Силиконовой долине, там технологическим хабам в Сингапуре, там в Лондоне, в Берлине». То есть по всему миру есть такие места. Но чем в Сочи хорошо? Великолепный климат. Ну, всегда же легче человека привлечь, если там тепло. Ну, это же просто, так сказать, понятно, удобно.

Второе. Там великолепная инфраструктура, там шикарный образовательный центр «Сириус», который развивается и достаточно быстро. То есть там есть возможность для IT-специалистов, если он уже обзавелся семьей, детьми, своих детей уже сразу, что называется, встраивать вот в эту новую, современную российскую экономику.

Что они предлагают? Вот там они посмотрели, есть один государственный, ну, скажем так, достаточно большой так называемый город-отель «Бархатные сезоны». Вот они предлагают: а почему бы государству... Это, я еще раз подчеркну, на балансе Краснодарского края. Почему бы государству на базе этого города-отеля не сделать вот такое место, притяжение? Фиксированная цена за номер, круглосуточное, круглогодичное проживание, все, понятно, у тебя там на год, на два, на три тебе понятные затраты на проживание. Все первые этажи отдать под различные коворкинги, какие-то вот стартапы, я не знаю, там фермы, под какие-то, ну, вот все, что им надо там, спортивные центры, детские центры, то, чтобы этот маленький городок потихоньку собирал вот тех самых 100 тысяч... Конечно, 100 тысяч туда не войдет, может, 5 войдет, 10. Но потихоньку он бы начал показывать, что в России есть такие места, где 5 тысяч, 10 тысяч, еще раз подчеркну, уже 2,5 тысячи есть там, но они не в этом отеле.

Они купили квартиры, они купили дома, они что-то арендуют, то есть они, как сообщество, существуют, но не в одной точке. Конечно, они сами себе сняли такой единый коворкинг, встречаются, учатся, обучаются, привлекают, развивают, но нет господдержки. То есть это они сами-сами делают. Вот они предложили, они все прописали. Мы, конечно же, сейчас в течение месяца доработаем всю вот эту программу, вам направим. И надеемся вот мы на поддержку вот этой инициативы снизу. Ведь она настолько действительно проста. Ведь не нужно ничего практически от государства. Весь этот отель существует, он там, сами понимаете, из-за сезона больше, наверное, половины года пустует. Если усреднить цену, наверное, даже государство ничего не потеряет.

А с учетом мультапликатора по экономической выгоде от тех продуктов и тех ресурсов, которые этот мозговой потенциал даст, я думаю, что экономика всего нашего государства вырастит.

И плюс второй, конечно, это образовательный центр «Сириус», который сейчас действительно может достаточно быстро развивать всё, что вокруг этого, то есть привлекать туда системно не только инвесторов наших, не только наших инноваторов, наших IT-специалистов, но и госсектор.

Вот, что будет ключевым здесь, когда госсектор будет знать, что вот в этом месте есть 5, Ю тысяч, а, может быть, и больше П-специалистов, которые обладают самыми совершенными знаниями, которые живут в комфорте. Ведь, что важно для IT-специалиста сегодня? Он иногда уезжает в Таиланд не потому, что он там чего-то боится, там просто тепло. Просто тепло, комфортно, сидит он там под пальмой.

Поэтому Сочи, мне кажется, для нас с вами, для государственных деятелей это тот счастливый случай, когда мы можем быстро, практически без госзатрат создать такой инновационный центр. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Ткачеву.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы обсуждаем очень необычное министерство, оно создает новый мир в самом прямом смысле этого слова.

За последнюю треть века мы пережили две смены базовых технологий, которые меняли всё. В 1991 году в Штатах продажи информационных ресурсов превысили продажи ресурсов материальных. На наших костях мир тогда перешел из индустриальной эпохи в информационную.

Ключевой структурой стал не завод, а биржа, главным идеалом человека стало не изменение окружающего мира, а формирование собственного сознания.

Не успели осмыслить этот переход, как в 2020 году, отродясь такого не было, и вот опять – из мира бирж мы перешли в мир социальных платформ. Или, если угодно, цифровых экосистем, то есть социальных систем, вбирающих в себя всю жизнь человека и обеспечивающих управление человеком через контроль за его мыслями и эмоциями. Это то, что есть сейчас. Мы в этом живем уже давно.

Мы привыкли жить в природе и в техносфере, то есть среди вещей, созданных технологиями, но на деле мы давно уже живем и в третьей среде – в социальных сетях. И Минцифры должно руководить созиданием этой среды. Но этой его главной функции мы до сих пор не осознаем.

А ведь главным делом человека в мире социальных платформ становится производство цифровых следов для обучения искусственного интеллекта. А главным обменом не труда на благо, а внимание на эмоции.

Это объективно грозит уже не рынку и демократии, но и самому разуму.

И с этой угрозой надо бороться на уровне структуры создаваемого нового мира.

Кстати, и суверенитет – это не только способность производить свои товары из своих комплектующих на своем оборудовании и по своим технологиям, потому что в новом мире у вас нет того, что вы не производите сами. Суверенитет теперь – это обладание своим искусственным интеллектом, который учится на своих и проникает в чужие социальные платформы.

Контроль за рынками и ресурсами ничто на фоне контроля за сознанием, который дает использование соцсетей для массового управления. Пока только США и Китай обладают подобным суверенитетом. У нас есть предпосылки для него – свои соцсети, но только предпосылки, потому что мы не используем их для управления и для экспансии.

Нынешнее Минцифры не задумывается об этом. Оно просто развивает цифровую инфраструктуру, замечательно, хорошо это делая. Спасибо большое. Но оно минимально интересуется характером ее использования, а ведь именно это – ключевой вопрос нашего будущего.

Но и в сфере прямой ответственности Минцифры новое по-прежнему убивается имитационным бюрократизмом. Вот мыкаются с начала СВО программисты, которые 15 лет назад по качеству своих решений опережали YouTube и всё это время успешно развивались. Тогда они были отданы ему на растерзание. Сейчас они говорят: за полгода развернем видеохостинг со всем функционалом YouTube и возможностью дальнейшего развития, с рекламой монетизации живущим там миллионам живых пользователей и выходом на текущую окупаемость. Цена вопроса даже с учетом роста цен копеечная для такого проекта – до 150 миллионов рублей.

Но это никому не нужно. Для воровства проект дешев, олигархи бегут в политики, а Минцифры отвечает: а у нас RUTUBE развивают. А его нельзя развить. Его можно только гальванизировать, потому что, как говорят специалисты, его основа так стара, что не поддается улучшению, ее придется переделывать полностью.

При этом RUTUBE иногда преследуют за патриотизм хуже вражеского YouTube, а с нового года запрещают монетизацию физлицам. Только самозанятым или ИП. RUTUBE хочет, чтобы я платил государству налог в 2 раза меньше. А завтра он меня в офшор перейти попросит. Правильно я понимаю этот турбопатриотизм?

В угаре бюрократии не стоит удивляться пренебрежению людьми. Вот мы сейчас упорядочиваем ситуацию с биометрией, пытаясь прекратить тотальный разлад, который там, в этой сфере, царит, хотя, может, и не очень хорошо выходит. А общество не верит, что мы даем ему право защищать себя от биометрии, избегать ее.

Конечно, после монетизации льгот, уничтожения образования, оптимизации здравоохранения, повышения пенсионного возраста, коронабесия на фоне поощрения рейдерства и мошенничества, после частичной мобилизации, когда мне стратегическое командование отвечает в том смысле, что человек без указательного правого... без указательного пальца правой руки будет чудесным пулемётчиком.

В ходе СВО, когда лучшие пропагандисты страны в прямом эфире рассказывают, что пенсионеры сейчас живут лучше, чем в СССР, а государство может не заботиться о производстве беспилотников, потому что граждане должны сами их для воюющей армии покупать на свои деньги, в ходе всего этого люди имеют право не верить нам с вами, не верить государству. Но это не повод отказываться от разговора с народом. Правда, электронное общение меняет сознание и управленцев в том числе.

В Интернете многие, не видя собеседника, начинают рефлекторно хамить. То же и в электронном государстве – и хамят, и игнорируют, и нагло лгут, и банят, и отвечают не по делу. И это разрушение личности требует отдельного и системного корректирующего вмешательства. Как минимум надо остановиться с оголтелой цифровизацией школы и проверить безопасность детей.

Когда мои данные из гостиницы утекают, допустим, это мой выбор, мне никто не мешает в командировке ночевать в канаве. Но в школах мы принуждаем детей к оцифровке данных, не давая им возможности спастись и защитить себя, и отнюдь не обеспечивая их безопасность, как показывают последние события.

Оборотные штрафы как борьба с утечками данных – это шаг вперёд, но это не замена необходимости технических стандартов. Уж кто, школы тоже будем банкротить оборотными штрафами? «Почту России» тоже будем банкротить по итогам известных событий и заводить в страну почту Бурунди? Вот я на прошлой неделе получил с портала госуслуг письмо о разводе двух неизвестных мне людей, это утечка личной информации. Что, накажем из-за него штрафом портал госуслуг, в конечном итоге, из наших же карманов?

А дело не только в угрозе мошеннических кредитов, мы уже отменили бумажные свидетельства прав собственности и трудовые книжки, открыв простор мошенникам и создав угрозу для собственников. Я напомню, что Пенсионный, а ныне Социальный фонд часто вглухую отрицает пенсионные права граждан, даже когда они фиксированы на бумаге, а уж в электронном виде он в ваш трудовой стаж и вовсе сморкаться будет.

У нас и в государственном, и в коммерческом управлении действует неформальная система электронного принятия решений на основе мессенджеров, она закрыта от нашего контроля, что не даёт бороться с коррупцией, и открыта для вражеского вмешательства, так как и телефоны, и основная часть мессенджеров потенциально контролируется врагом. А задача перевода госуправления на электронную систему принятия решений, прозрачную для борьбы с коррупцией и закрытую для врага, похоже, даже не ставится.

Но главная проблема не в этом. Символом цифровизации, а мы в ней один из мировых лидеров, спасибо, стал постоянный поток обновлений. Но каждое обновление обычно конфликтует со старой системой. У Прохорова «Ё-мобиль» потому и не поехал, что он этого не понимал и разочаровался накануне успеха. Безграмотность превращает победу в поражение.

Поэтому поток улучшений должен сопровождаться встроенным мощным контуром такого же потокового исправления конфликтов, порождаемых этими улучшениями.

В части безопасности, это касается прежде всего электронного голосования, кто громче всех кричал о его надёжности? Иноагент Венедиктов, главред русофобского «Эхо Москвы».

Как вы думаете, это вот человек с однозначной репутацией нам врал или в порядке исключения случайно говорил правду?

Нам надо приостановиться и заняться прежде всего безопасностью наших цифровых систем, по крайней мере, в критических аспектах. Иначе мы глазом не моргнём, как наши школы и молодёжь будут не нашими, наша цифровая инфраструктура будет не нашей. И Президента России в 2024 году будут определять не избиратели и спецслужбы США, Китая и, если повезет, никому не известный парнишка из-под Новосибирска. Правда, с учётом наших успехов в конкуренции за программистов, скорее, из Ташкента.

Я в него, конечно, верю, но давайте начнём ему помогать прямо сейчас.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Горелкину.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Максут Игоревич!

Удивительно, сейчас слушаю коллег, у всех разное понимание, что такое цифровое развитие. Кто-то говорит о том, что это большое количество интернет-пользователей у нас в стране, а кто-то говорит, что это суверенный Рунет и блокировка всех зарубежных сетей и так далее.

Да, нам нужна цифровая независимость, но всё-таки не в смысле в том, что мы должны убегать от иностранных площадок. Настоящая независимость в цифре – это своё железо, своё программное обеспечение. И при этом распространение позиции своей страны на всех зарубежных площадках.

После начала западных санкций работа российских компаний стала немножко тяжелее. У нас иностранные вендоры перестали продлевать лицензии, некоторые производства малого типа не могут дальше продолжать обслуживать свой производственный лизинг за счёт технологий систем производственного планирования. Но переход-то на наше ПО достаточно длительный, там пять, десять лет.

И, во-первых, спасибо большое Максуту Игоревичу, что министерство это понимает и в этом направлении очень активно работает. А мы, со своей стороны, как парламентарии отстаиваем право представлять своё мнение на максимально большом количестве интернет-платформ.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» обращались в Роскомнадзор и по «Твиттеру», и по запрещенному «Инстаграму», чтобы их всё-таки проверить и посмотреть, реально ли изменилась их политика компании, как они сами об этом заявляют. Не везде есть аналоги. Ну, например, тот же запрещенный «Фейсбук» у нас хорошо замещен «ВКонтакте», который намного для нас там проще в использовании, интереснее, глобальнее, и в принципе российская аудитория больше там. Но, например, тот же народный «Инстаграм», к сожалению, на сегодняшний день аналогов для этого нет, и люди продолжают им также пользоваться, просто используют другие сторонние программы, те же VPN.

Давайте всё-таки рассчитывать на свои силы импортозамещения и не будем пугать тем же, например, заблокированным YouTube, пока у нас нет своего аналога в виде того же, как нам сейчас кажется тот же Rutube. И нужно создавать альтернативы, не нужно раздражать людей тем, что у них не будет больше возможности привычно общаться в соцсетях и нормально смотреть свои видеоролики.

Так, на прошлой неделе мы предложили разблокировать «Твиттер» Роскомнадзору. Как раз Илон Маек, который стал владельцем, он более пророссийско даже высказывался про СВО, и более того, в Америке Арр Store хочет заблокировать «Твиттер». И вот здесь как раз можно бы было показать нашу силу в части того, что мы можем пересматривать свои решения и можем контролировать этот процесс.

Главное сейчас – нам всё-таки надо, нужно избежать новых блокировок. Например, Роскомнадзор заявлял о том, что что-то не понравилось в «Википедии». Да, есть та информация, которая, например, не соответствует действительности, и там, к примеру, те же 99 процентов информации не относятся к политической. И хорошо, что сегодня тоже Максут Игоревич высказался, что с этим процессом надо быть аккуратнее, опять же, с учетом того, что у нас нет 100-процентной замены той же «Википедии» пока на сегодняшний день.

Процесс пребывания детей в школе, которые пользуются в том числе этим ресурсом, тоже пока сильно ограничивать не нужно. Здесь всё-таки нужно больше профилактики от того же Роскомнадзора и не запрещать детям пользоваться Интернетом, а больше, наверное, поработать над тем, чтобы у них вот и сформировался этот новый подход – подход XXI века к критическому мышлению той информации, которую потребляют в Интернете, и тогда не будет иметь значения, какая площадка что будет лить в уши, когда наши дети будут тоже, в том числе разбираться в этой информации и опять же обращаться к первоисточникам, к государственным первоисточникам, я о тех же первоисточниках, о которых говорил сегодня Максут Игоревич.

Блокировка всегда приводит всё-таки, скажем так, к обратной реакции. Те, кто хочет, всегда способ найдут, а для детей еще есть такое понятие, как запретный плод сладок, и они будут всеми, всяческими способами туда пытаться зайти. И всё-таки Роскомнадзор надо больше, наверное, направить на проработку профилактики вот этой как раз санитарии в Интернете.

Спасибо большое министерству за позицию по законопроекту об удаленной работе. Да, там госкомпании, компании, которые несут в себе государственную тайну, для них это нормально, они в принципе и так невыездные. Но если, например, это сотрудник, не знаю, какой-то службы доставки, айтишник, а может, он вообще даже иностранного происхождения, ну не вижу ничего в этом такого, если человек будет и дальше помогать нашим российским компаниям развиваться.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» на это также смотрят с точки зрения всё-таки развития предпринимательства, и мы будем выступать против этого законопроекта, если его концепция будет там в полном ограничении взаимодействия с внешним миром.

Есть дискуссионный вопрос по тому, как нужно наказывать, в том числе за утечку персональных данных. Разговоры про оборотные штрафы на самом деле на сегодняшний день предпринимателей пугают. Они могут доходить до 3 процентов от годового оборота. Если опять взять ситуацию, что это низкомаржинальный бизнес, к примеру, те же 5 процентов прибыли за год, то в принципе таким штрафом можно убить компанию и лишить людей работы.

Вчера мы уже обсудили на встрече с министром по этому вопросу.

Спасибо то, что проработаны меры по смягчению этих обстоятельств, это и предварительная аттестация, и сертификация программного обеспечения и «железа», а также улаживание в досудебном порядке претензий двух третей пострадавших, что очень важно. Но всё же такие штрафы могут стать большим ударом для предпринимателей. И опять же спасибо за критику, в том числе министерства, к этому проекту.

Президент уже поддержал введение уголовной ответственности за незаконный оборот переданных, в частности, за использование, в том числе утечки баз данных.

Мы также считаем, что это логичный путь. И ждем внесения законопроекта в Государственную Думу.

Важная проблема технологического суверенитета и программного обеспечения. Оно на сегодняшний день дорожает. И, возможно, даже стоимость использования связи и Интернета, и ТВ в следующем году, по разговорам экспертов, достигнет до 15 процентов.

Будем добиваться, чтобы цифровое регулирование и в цифре было таким же понятным и безопасным, как и в настоящей жизни. И расширять свое влияние на бессмысленные блокировки – это неправильно. Надо людям давать больше информации и больше защиты в сети. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Горелкин Антон Вадимович. Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, чем шире у нас происходит цифровизация, тем больше возникает вопросов, насколько комфортно в этой цифровой среде нашим гражданам, и как в ней защищаются их права.

В этом году поставлен новый антирекорд по количеству утечек персональных данных. Конечно, это связано, в том числе, с началом специальной военной операции, и мы понимаем, что многие атаки реализованы нашими врагами. И, конечно же, эти утечки используются не только ради самих данных, а для того чтобы внушить нашим гражданам очень простую мысль, что государство не может защитить их от утечек, хотя происходят они исключительно из коммерческого сектора. И действительно у нас чрезвычайно мягкие требования к информационной безопасности для бизнеса, и они должны быть в этих условиях ужесточены. Минцифры обещает нам оборотные штрафы и уголовную ответственность, мы надеемся и рассчитываем, что эти законопроекты будут внесены правительством уже в январе.

Другой важный вопрос, который нужно решать незамедлительно, это предотвращение фишинга, спам-звонков, звонков с подменных номеров. К сожалению, те решения, которые министерство предлагало как системные, оказались недостаточными. Мошенники продолжают использовать разные технические средства для обмана наших граждан. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ждет от министерства продолжения этой работы, чтобы навести порядок. Мы рассчитываем, что следуюпгий год станет поворотным и в защите от спам-звонков, и в защите от фишинга, и защите персональных данных.

Мы также рассчитываем, что поворотным следующий год станет и для всех российских пользователей и крупных цифровых сервисов. Цифровой суверенитет заключается не в том, что иностранные ГГ-компании ушли с нашего рынка, и, кстати, ушли в основном производители ПО, а зарубежные социальные платформы остались, и наши граждане продолжают ими пользоваться, даже теми, которые официально признаны у нас экстремистскими, которые открыто ведут информационную войну. При этом у большинства зарубежных платформ есть российские аналоги, но, к сожалению, конкуренцию за внимание пользователей многие из них пока не выигрывают.

Особенно ярко это выражено в сегменте видеохостинтов. Почему так происходит? YouTube привлекает не только разнообразием контента, но и скоростью работы. К сожалению, российские сервисы часто не справляются с нагрузкой, работают медленнее, чем западные, хотя географически они ближе.

Решить проблему поможет национальная сеть доставки контента. Максут Игоревич, конечно, знает аббревиатуру CDN, речь идёт именно о ней. Нам такая сеть необходима, и она может быть создана при участии крупнейших российских ГГ-компаний и координации, конечно же, со стороны Минцифры.

Благодаря активной работе министерства в каждом сегодня российском доме есть доступ к цифровому ТВ, но теперь то же самое нужно сделать и в Интернете, обеспечить не только доступ к национальным сервисам, но и гарантировать нашим гражданам максимальный комфорт от работы с ними. Мы просто обязаны сделать всё, для того чтобы российские цифровые сервисы работали быстрее и надёжнее иностранных, это важнейшее, если не самое важное условие цифрового суверенитета.

При этом особенно важно, чтобы российские сервисы стабильно работали на наших новых территориях, их жители не должны ощущать никакой цифровой дискриминации по сравнению с остальными гражданами нашей великой страны. Минцифры провело большую работу по обеспечению новых регионов качественной связью, теперь нужно включать их в программы комплексной цифровизации, а также способствовать развитию там образовательных программ, подготовке IT-специалистов. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» слышит этот запрос и считает его одним из самых приоритетных в своей работе.

Ещё одно направление, которое министерство считает стратегически важным, и мы с ним согласны, это развитие российской игровой индустрии. Ведь мы понимаем, что видеоигры сейчас – это уже больше не про развлечение, а про влияние.

И, конечно, наличие в игровых продуктах деструктивной идеологии, враждебной нашим ценностям, не должно вызывать только их запрет, параллельно нужно запускать процессы, которые приведут к тому, что у наших граждан появится достойная альтернатива, другими словами – не запрещать, а замещать, иначе выигрывать любые информационные войны нам будет непросто.

Одним из условий победы в любой информационной войне может стать и разработка национального VPN-сервиса, который поможет жителям зарубежных стран получить доступ к российским ресурсам. Многие из них сегодня заблокированы правительствами недружественных стран, но среди их населения, их населения, я подчёркиваю, есть запрос на альтернативную точку зрения. Мы знаем, что американцы спонсируют целый ряд VPN-сервисов, которые распространяют фейки и дезинформацию и нацелены исключительно на российских пользователей. Может быть, настала пора для ответных действий? Не думаю, конечно, что это нужно реализовывать за счёт российского бюджета, это вполне посильная задача для патриотически настроенных российских компаний, но Минцифры может стать драйвером этого процесса.

Добавлю, что Максут Игоревич стал для отрасли настоящим признанным авторитетом во многом благодаря своему личному участию в решении проблем индустрии. Его аккаунт в мессенджере, не буду рекламировать мессенджер, но его аккаунт в мессенджере знает не только каждый топ-менеджер цифровых платформ, цифровых компаний, но и обычные IT-предприниматели, все, кто так или иначе завязаны на 1Т-индустрию, спокойно могут найти его личный аккаунт и написать ему в личку, я уже не говорю про чаты, в которых он лично их читает и отвечает оперативно на вопросы, как и всё министерство работает в этом плане в реальном, в режиме реального времени.

А завершение хочу сказать, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова поддерживать все инициативы министерства, которые нацелены не только на достижение условий цифровой трансформации, но и на ещё более глобальную задачу – достижение нашей страной полноценного цифрового суверенитета. Сегодня в этих непростых условиях именно он обеспечит качественную защиту прав и законных интересов наших граждан. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись.

Есть возможность в рамках заключительного слова, Максут Игоревич, ответить на вопросы, если они прозвучали. И, соответственно, мы будем завершать уже обсуждение.

Пожалуйста, у вас есть возможность заключительного слова.

Шадаев М. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Ну для меня дискуссия состоявшаяся представляет огромную ценность, потому что, в общем, немножко по-другому выглядят приоритеты и нерв вот этот оголенный, те вопросы, которые волнуют депутатов, наших граждан. Безусловно, мы все, всё то, что прозвучало и, прежде всего, конечно, на первом месте с большим отрывом, я думаю, это все вопросы, связанные с обеспечением кибербезопасности, защиты переданных, защиты прав наших граждан в цифровой сфере мы сейчас будем уделять значительно больше внимания, я понимаю, что это прямо вот такая очень тревожащая всех проблема, вот «ГосТех» единая платформа, почта, порядок функционирования ... всё проработаем, очень много сегодня идей хороших звучало, которые возьмем в работу.

В общем, большое спасибо. Для меня вот «правчас», честно говоря, немножко по-другому расставил приоритеты, актуальность тех задач, которые сейчас находятся в повестке.

Вячеслав Викторович, будем отрабатывать с депутатами, с фракциями. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Максут Игоревич.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра (аплодисменты), поблагодарим его заместителей, а также представителей непарламентских политических партий, они вот сегодня с нами обсуждали вопрос, и, как вы видите, достаточно содержательно. Хотя мои коллеги подходили и говорят: сложно даже себе представить, если в Соединенных Штатах Америки вдруг в Конгресс пришли представители непарламентских партий и, допустим, представители коммунистов, обсуждали вопрос развития отрасли. Да, это так, коллеги, у нас демократичная страна, открытая, а политическая система эффективно развивается. Вот это надо ценить. И тот, кто поехал искать лучшую жизнь, очень много потерял. (Аплодисменты.)

Максут Игоревич, а вы делайте всё для того, чтобы вернулись те, кто заблудился и испугался, но, самое главное, надо создавать условия для тех, кто никогда не уедет и будет жить своей страной. Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Коллеги, а у нас огромная повестка, которая нас обязывает ко многому.

Александр Дмитриевич Жуков предлагает, пока не рассмотрим все вопросы, не расходиться.