Стенограмма пленарное заседание ГД 21.12.22 правчас Миндальвосток Алексей Чекунков.:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10125545.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10125752.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10125875.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10126280.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10126398.html

https://mospravda.ru/2022/12/22/667922/

21.12.22 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Хватит чесать языком!

Юани, лиры, белрубли

Партия власти не слуга власти

Озлобление в Думе: Кто у нас экстремист – кто говорит правду, или кто ее скрывает?

Единороссы окончательно разучились разговаривать с людьми и пошли в атаку на думских миноритариев

Последний содержательный день осенней сессии Государственной Думы отмечен принятием достаточно любопытных законов и повышенной тревожностью депутатов. Хотя, казалось бы, куда уже больше.

День начался с того, что перед заседанием координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев обратился с к журналистам, обозначив в политике России откровенно слабые места.

Депутату, как и мне и некоторым комментаторам «Вести-FM», политика уступок категорически непонятна.

Депутат Коломейцев показал на красочных картинках не соразмеряемый объем санкций в отношении России и ответных мер. В основном санкционируют Россию две страны – США и Британия, что фактически одно и то же. Россия в ответ поставляет стратегическое сырье, титан и алюминий.

По словам Коломейцева, идет «непонятное оберегание» руководства. Официальной информации из телевизора коммунист не верит. Дума, видимо, в лице единороссов правды боится.

Депутат не может транслировать свое выступление перед журналистами на пленарном заседании вопреки установке Путина на внимание к критике. Получается пример двоевластия: партия власти не слышит собственной власти.

Коммунист не мог не отметить наступающее столетие основания СССР и случившееся в этот день 143-летие товарища Сталина. С его аналитическим умом Коломейцев мог бы объяснить всю текущую историю на параллелях, аллюзиях и реминисценциях.

С таким же успехом можно обвинять Сталина в том, что последний состав с углем на Берлин прошел сквозь наступающие войска Вермахта.

Однако неча на зеркало пенять, у коммунистов тоже есть своя партийная дисциплина, не менее жесткая, чем у единороссов.

Поскольку возник прямой конфликт между партией власти и оппозиционными миноритариями в Думе, я сразу попытаюсь объяснить хотя бы самому себе, что происходит. Завершающийся 2022 год стал вторым после 2020-го фонтаном информации, выведенной в публичное информационное поле через Россию и ее источники.

Стало понятно многое из того, чем страна жила последние тридцать лет. В целом складывается достаточно гармоничная картина. Проблема нашей аналитики в том, что мы не только пользуемся навязанными презумпциями, но и сами не можем описать себя адекватно. Уму непостижимо, в образе русских до сих пор действует стереотип, заложенный Антонио Посевино.

Невозможно не согласиться с депутатом Коломейцевым насчет официальной информации. Официальные оценки представителей команды Путина строятся на опровержениях фабрикаций США и Британии. Это так же неконструктивно, как, например, Данилевский последовательно опровергал все положения Дарвина, которые успел описать. В массовом сознании победил Дарвин. Именно сегодня стало понятно, какое отношение имеют Дарвин с Данилевским к текущему историческому моменту.

Грубо говоря, Россия опровергает то, что США о честно говорят себе.

Конфликт в Думе 21 декабря свелся к конкретной теме. Ее можно кратко обозначить словами государственное финансирование государственного терроризма.

Понять смысл такого заключения можно только опровергнув констатации цивилиста Павла Крашенинникова о преодолении двоевластия. Произнося безликое слово «государство», нужно пояснять, что имеется в виду.

В очередной раз награжденная Путиным Маргарита Симоньян сказала об анти-стейт у нас.

Надо представить такую страну, где журналистка, пусть и весьма неординарная, бросает в лицо главе государства такие обвинения, а он ее награждает. Чего же тогда думские единороссы так возбуждаются? Надо учиться говорить с народом и, как минимум, не выгонять из фракции и не затыкать голос тех, кто это умеет. На моих глазах только из фракции ЕР изгнали до десятка человек за время ее существования.

Мне так представляется, что лучше бы единороссы Антон Горелкин и Ирина Яровая не брались опровергать высказывания эсера Михаила Делягина и коммуниста Михаила Матвеева. Нечто подобное звучало в Думе много раз, в том числе от Коломейцева, и осталось незамеченным, потому что никто не возмущался.

Что именно прорвало 21 декабря 2022 года? Ничего такого особенно секретного от нас не скрывалось, чего бы мы не знали.

Председатель Думы Вячеслав Володин испугался и от этого еще больше разозлился, а сказать было особо нечего.

«Давайте заканчивать языком чесать. Думать надо головой, о чём говорим. Если нет ответственности, наверное, тогда надо заняться чем-то другим. Осознайте то, что происходит в мире, страна с какими вызовами столкнулась. И, понимая это, надо всегда дальше уже думать, что говорите», – сказал Володин.

Я подумал и говорю. Выскочить из сложившейся структуры международной кооперации оказалось сложно. Пока ее каналы остаются, есть возможность переговорного взаимодействия без применения силы. Ломать по собственной инициативе страшно. А если не ломать, то происходит, как всегда, одно и то же. Например, коммунист Николай Арефьев сообщил, что рекордный урожай зерна привел к падению закупочных цен на треть. Они устанавливаются на торгах. Одновременно розничные цены на хлеб повысились почти на пятую часть. Тут уже никакого рынка, розничные цены определяет ситуация в Евросоюзе.

Второй момент состоит в том, что я много раз уже отмечал. Генетическая инженерия in populi основана на многоролевой игре, в которой ни один из внутренних участников не видит целого. Я к ним не отношусь и поэтому могу сделать общий вывод: в России вывели высшую расу человека. Таков промежуточный итог того хронического эксперимента in populi, который затеяли сто лет назад большевики, и он активно продолжается после смены вывески.

Это момент третий и заключительный в той картине мира, как ее вижу я.

Соответственно, получается, что в наблюдаемых спорах все названные дорогие товарищи дают правильные продукты своей парламентской жизнедеятельности и затраты общества боле чем оправдывают.

Для сравнения можно послушать американиста Дмитрия Дробницкого в эфире «Вести-FM», чтобы понять, с кем мы вообще связались. Он выступал аккурат параллельно заседанию Государственной Думы. Споры демократов и республиканцев – пиар, ничего там не проверят. Например, попытка проверки поставок оружия.

«Пыль в глаза, Пентагон сам не знает, где у него чего лежит, он в очередной раз аудит не прошел», сказал Дробницкий.

Оружие поставляется исключительно криминальными структурами через самые разные страны мира. Вот такое в США «государство» экстерриториального применения.

Еще одно сообщение из-за океана касается скандала вокруг шпионской функции роботов-пылесосов, которые передают на внешние серверы изображения кухни или уборной, также образцы голоса, из указанных мест, то есть биометрию. Мы о шпионской функции «Интернета вещей» читали у Сноудена три года назад на примере подключенного к сети холодильника. В США об этом только узнали. Оказалось, что следить за человеком может даже его зубная щетка.

По сравнению с Конгрессом, Дума просто эталон парламентаризма, который вполне можно масштабировать. О чем бы тут ни спорили, о своем номинальном предназначении не забывают.

Рассказы Дробницкого про США поражают воображение. Там вообще неважно, кто прав и кто виноват, что морально и что аморально, что дальше будет с их страной и тем более со всеми другими. Парламентская дискуссия свелась к обозначению, кто больше дурак с генеральной целью, кто быстрее посадит оппонента.

К сожалению, в России так же было. Председатель Володин в 2022 году впервые заговорил об ответственности за давление на депутатов.

В части давления на депутатов впереди всех руководство фракции ЕР.

Напомню, что оставленный без парламентского голоса единоросс Евгений Федоров говорил о десятках тысяч советников США. По его словам, в России были трудоустроены целые выпуски Гарварда.

В общем, заткнув голос истины, единороссы оказались перед проблемой выбора, что есть экстремизм – правда или умолчание о ней. С тем я их и оставлю.

В этот день споры спровоцировали несколько законов, и это было достаточно символично.

Принят депутатский закон об установлении ответственности за осуществление диверсионной деятельности под названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Законопроектом предлагается признать отягчающими обстоятельствами совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.

Устанавливается уголовная ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия УК, вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии в виде лишения свободы на срок от 8 до 15-ти лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

За пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет. В тексте закона подробно отражены всяческие отягчающие обстоятельства.

Содержательные споры вызвал принятый закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об организованных торгах» и статью 12 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ внесен по инициативе председателя думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков при поддержке трех сенаторов Николая Журавлева, Анатолия Артамонова и Михаила Ульбашева.

Декларативно закон направлен на повышение эффективности организованных торгов национальными валютами, а также механизма осуществления расчетов в национальных валютах.

Аксаков настаивал на том, что допуск на валютный рынок России нерезидентов из дружественных стран расширит число участников и снизит цену на товары. Речь идет о торговле за китайские юани, турецкие лиры, белорусские рубли.

Независимый депутат Оксана Дмитриева не на шутку разволновалась, доказывая обратное. Внешнеторговое сальдо России не сбалансировано, экспорт шестьсот млрд вдвое превысил импорт триста млрд. Нам нужны товары, а нас завалят валютой.

Николай Коломейцев спросил, кто определяет курс доллара и евро, если они не торгуются. Аксаков как мог пояснил, что все-таки торгуются, хотя и меньше.

Вопрос из той же серии, что и рост цены хлеба по лекалам Евросоюза в стране с рекордным урожаем.

Кажется совершенно определенным, что этот прекрасный новый мир нас утопит, если не вернуть по рекомендациям сенатора Сергея Рябухина советскую модель двухконтурной экономики с изоляцией внешней и внутренней экономической деятельности.

Руководство страны выбрало обратную линию диверсификации. Отсюда появился закон об исламском партнерском финансировании. Для начала будет проведен эксперимент в четырех национальных республиках России – Дагестан, Чечня, Башкортостан, Татарстан. В дальнейшем возможно распространение модели на взаимную экономическую деятельность с исламскими странами, где национальный менталитет выносит ростовщичество за рамки морали.

Закон называется «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации». Его инициировал тот же Аксаков.

Принят очередной закон об ограничении микрофинансовой деятельности. Кредитор будет обязан рассчитывать нагрузку на заёмщика и информировать его. Позиция единороссов состоит в жалости к системе микрофинансирования, если ее ограничить больше, она рухнет. Коммунисты, эсеры и жириновцы буквально захлебывались от возмущения, требуя закрыть систему ростовщичества.

Депутат КПРФ Алексей Куринный сообщил, что закредитованность населения больше 26 триллионов рублей, это наши граждане должны банкам.

«Вроде бы в сравнении с другими странами не очень большая величина (там и до 50 процентов ВВП доходит, и до 100 процентов ВВП доходит), но по факту, учитывая, сколько платят наши граждане и процентные ставки, это в принципе сопоставимо по большому счету. И сегодня 10, практически 11 процентов доходов наших граждан уходит на оплату кредитов. Каждый третий кредитор оплачивает более 80 процентов своих доходов и находится в очень тяжелой ситуации», – сообщил Куринный.

Докладчик, единоросс Константин Бахарев со своей стороны сообщил немного другое: «Вот итогом принятия этого законопроекта станет то, что эту помощь получат 7 миллионов заемщиков – клиентов микрофинансовых организаций. И в пояснительной записке указано, что экономия для них составит более 5 миллиардов рублей в год».

Соотношение данных Бахарева и Куринного явно не пользу единороссов.

Какими в данном случае внешними обязательствами повязана партия власти и с кем, неведомо им самим. В любом случае, микрофинансирование придумали в США, провели через некоего малоимущего финансового гения из Бангладеш и еще добились за это Нобелевской премии.

По инициативе единоросса Антона Горелкина принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

По замыслу авторов законодательной инициативы, необходимо установить административную ответственность за неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, и за отдельные правонарушения в сфере распространения социальной рекламы.

Естественным образом возник вопрос, кто считает объемы контента и почему не государство.

Горелкин пояснил по существу вопроса: «Я так понимаю, вторая часть вопроса связана был с другим законом – об Интернет-измерителе. На данный момент оператором этого проекта является компания «Медиаскоп», которая измеряет уже давно телевидение у нас.

И сегодня Роскомнадзор сформировал пул из... по-моему, около 80 ресурсов, которые сегодня подлежат измерению, чтобы формировать объективные данные и объективную картину Интернет-рынка.».

Конец цитаты.

Вопрос о медиаизмерениях задавала Горелкину Яна Лантратова.

Смешной спор произошел вокруг закона о защите краснокнижных растений.

Сенаторский законопроект «О внесении изменения в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ принят в первом чтении без участия авторов=сенаторов, они готовятся к последнему заседанию своей сессии в пятницу.

Декларативно законопроект уточнения административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. Конкретно термин «растения» заменяется термином «объекты растительного мира». Единоросс Ирина Белых пояснила, что грибы тоже надо защищать.

Депутат фракции КПРФ Алексей Куринный удивился: у нас три царства – животные, растения и грибы. Ирина Белых парировала: а в кодексе два.

На самом деле, царств много, а что касается грибов, то генеалогически они животные.

Принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Документе уточняет административную ответственность за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках.

Докладчик, зам. руководителя ФАС Сергей Пузыревский среди прочего сообщил: «К сожалению, технология обращения в суд и дальнейшее судебное разбирательство, которое может длиться годами, оно не обеспечивает эффективность их исполнения.

Вот я приведу пример. У нас, значит, когда Федеральная антимонопольная служба выдала предписания компании Google, которая использовала, значит, антиконкурентные механизмы для продвижения своей поисковой системы и удаляла с рынка компанию Yandex, значит, каждый день неисполнение предписания компания теряла долю рынка».

Конец цитаты.

Принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Документе уточняет административную ответственность за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках.

Это, в общем, признание двоевластия. Подучился еще один пример, как в 2022 году появляется информация о ключевых событиях нашего прошлого.

Естественно, больше всего споров вызвал закон о едином государственном центре сбора и хранения биометрических данных. Я уже писал о нем по первому и второму чтению. В дискуссии по третьему чтению шумового оформления было еще больше, но понятней не стало. Председатель Володин попытался защитить автора Горелкина и заодно Минцифры, свалившее на депутата свою задачу.

Получилось довольно неуклюже. После ухода Жириновского в Думе не говорят о Сноудене и описанных им явлениях типа «Интернета вещей». Идея Стругацких «Хищные вещи века» приобрела смысл, который фантасты предвидеть не могли.

В конце заседания Дума по инициативе председателя приняла дополнительно внесенное в повестку постановление. Секретность в Думе дошла до того, что ни аргументация председателя, ни само постановление до журналистов не дошли.

По стенограмме выступления докладчика Виктора Пинского речь идет вот о чем: «Сегодня Председатель Государственной Думы в начале нашей пленарки, в принципе, раскрыл всю суть изменений. Мы их вносим в статьи 12 и 107, где дается возможность заместителям и первым заместителям Председателя Государственной Думы инициировать создание рабочих групп, если поступает законопроект, которые затрагивает вопросы видения нескольких комитетов. Создание таких рабочих групп позволит задействовать в работе по подготовке к первому чтению таких законопроект, всех заинтересованных в этом комитетов.

Мы это постановление согласовали со всеми руководителями фракций, они его поддержали. Права и экспертиза проведена, замечаний нет, просьба поддержать.».

Конец цитаты.

Председатель Володин выстраивает анти-систему против анти-государства в условиях двоевластия.

Гвоздем заседания должен был бы стать правительственный час «О мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития дальнего Востока».

Выступал Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей. Чекунков. Он очень старался, продвигая множество проектов – дальневосточный гектар, дальневосточный квартал, дальневосточная ипотека, дальневосточная концессия. Помощь вузам и школам в том числе по развитию уроков физкультуры.

Оксана Дмитриева так и не добилась точного ответа по эффективности проекта «дальневосточный гектар»

В своем заключительном слове министр Чекунков попытался объяснить, почему на дальнем Востоке низкое освоение выделенных финансов в среднем не больше половины.

«К сожалению, из года в год министерство вынуждено защищаться, слушать критику о кассовом исполнении. Вы знаете, что я финансист из инвестиций, человек из бизнеса, и финансовая дисциплина – это очень важно. Действительно, работая 25 месяцев министром, я детально разобрался в этом вопросе. Первое. Конечно, любой процесс можно улучшать, и мы будем стремиться, чтобы кассовое исполнение было более ритмичным. Однако хочу отметить, что за прошлый год кассовое исполнение в министерстве, и это уже результат работы нашей команды, было, во-первых, рекордным за всю историю министерства – 99,8 процента, все деньги были проинвестированы в развитие Дальнего Востока. Во-вторых, мы были в самом топе, соответственно, среди всех ФОИВов», – пояснил министр Чекунков.

Имеются в виду федеральные органы исполнительной власти.

Это был единственный правительственный час, который председатель Володин проигнорировал.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10113667.html

Комментарии в Думе Коммунисты не поняли что хотят генералы на СВО, телевизору не верят, а генералы в Думу не идут <lj-cut>

Ольга Казакова Законопроект о льготном поступлении в вузы участников СВО

Лантратова СРЗП Отмена банковской комиссии при переводе со счета на счет Ребенок инвалид не получает пенсии по потере кормильца орн и так получает пенсию это несправедливо Педагоги выгорают Вчера я была назначена указом президента в рабочую группу Турчака помощи участникам СВО

Коломейцев Сегодня предпоследнее заседание сессии На сайте КПРФ интервью Зюганова о 12 итогах года Столетие со дня образования СССР 143 года Сталина Черчилль о Сталине принял Россию с сохой а оставил с атомной бомбой. Россия смогла большую часть 10554 санкций больше чем против сех остальных стран А вот то что мы объявили Основной по санкциям США и Британия Мы меньше всего санкций объявили США и Британии Идет торговля с воюющей страной Они нам санкции мы им поставляем стратегическое сырье алюминий титан ядерное топливо Сырье на Украину Если нам арестовали счета это что благо творительная помощь Закрыты 67 училищ нет младших офицеров Если не восстановить нормальную не проамериканскую структуру в армии Наш недруг Залужный снял 10 генералов Один застрелился У нас непонятное оберегание и даже Дума боится пригласить на закрытое заседание Собраться на фронт надо 30 тыс потому что интендантская служба развалена На ТВ пиар Мне непонятно почему до сих пор не организовано массовое производство беспилотников У нас пробить это дело невозможно Нашел кулибиных сделали возвращающийся значительно дешевле Какова же стратегия Война разлагает общество Законодательство нас возмущает нигилизм который воспитывается в депутатах Работать по восемь часов можно с ума сойти А мы еще и читаем законы Мы будем настаивать на уважении к регламенте Во втором чтении добавляют

Арефьев По законопроектам правительство не прислушалось к нашим замечаниям. Промышленность осталась на том уровне как была в 2021 году Производство тканей одежды обуви упало По полтора ботинка на человека недостаточно Собрали 15- млн тонн зерна цна упала на 33%, а хлеб повысилась на 18%. Уровень жизни населения упал 3% МРОТ 15 с небольшим тыс В январе повысится на тысячу не решит пЕС так решил проблему Высочайшая смертность в прошлом году семьсот ты в это пятьсот тыс Страна вымирает

Лаг между пропавшими без вести и признанным умершими

ЛДПР Станислав Наумов Вчера противоречивый законопроект о рыболовстве

Каргинов 10 лет создано Миндальвосток 4 министра поменялось 5 лет министр не был в Думе Россия делает исторический разворот на восток Те пытался нас контролировать с Востока шли щза нашими кошельками, с Запада шли за нашими душами. Не потерять Дальний Восток Убыль в основном за счет миграции Мы предлагали весь ДВА сделать безналоговым Будем критиковать министра и в то же время окажем поддержку

10.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 21 декабря 2022 года

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10113902.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10119858.html

Принят закон о едином центре биометрии – Хинштейн То за что мы голосуем ничего общего с упреками – Горелкин – Создают негативный фон Сегодня рынке собрано 70 млн образцов Но на информационной безопасности экономит Защитить может только государство – Куринный Где было Минцифры И один депутат решил исправить Переписали 146 мстр и решили что все довольны Никаких региональных систем не родно быть – Делягин Государство может обеспечить? Утечки стали нормой жизни Если мы верим в сказки давайте введем статью о компенсации гражданам за утечки Прочитали 146 страниц проголосовали гражданам кушать сказки – Володин Комитет переработал законопроект Законопроект Горелкина превратился в Хинштейна Давайте поработаем с комиссией по регламенту чтобы закон имел свое политическое лицо Есть решения приятные популярные а есть решения популярные ответственные Если бы не переработали был бы цифровой ГУЛАГ Только два человека из правительства отмечены грамотами Думы Хуснулли н Патрушев Давайте строить не на основе демагогии Этот закон должно было разрабатывать правительство – Гореллкин Провести проверку высказывания Делягина – Делягин Могу показать письмо

2. 211535-8 «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается установить правовые основы регулирования отношений, возникающих при осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных», а также при ее взаимодействии в целях осуществления аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц с информационными системами аккредитованных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации в случае прохождения им аккредитации, организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц.

Данное регулирование не распространяется:

- на отношения, возникающие при осуществлении идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц в целях:

оперативно-разыскной, контрразведывательной или разведывательной деятельности;

обороны страны, обеспечения безопасности государства и охраны правопорядка, реализации внешней политики;

функционирования государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность;

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- на отношения, возникающие при осуществлении идентификации и (или) аутентификации в случае, если при осуществлении идентификации и (или) аутентификации проверка соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в информационной системе государственного органа, органа местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, организации, индивидуального предпринимателя, нотариуса, не осуществляется автоматизированным способом, а осуществляется с участием уполномоченного должностного лица.

Закрепляются основные понятия, в частности:

- под единой биометрической системой понимается государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных», которая содержит биометрические персональные данные физических лиц, векторы единой биометрической системы и иную предусмотренную соответствующим положением ФЗ информацию, которая используется в целях осуществления идентификации, аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц, а также в иных правоотношениях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и оператором которой является определенная Правительством РФ организация (далее – единая биометрическая система). Единая биометрическая система также может использоваться в иных правоотношениях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- под единой системой идентификации и аутентификации понимается федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», обеспечивающая санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах;

- оператором регионального сегмента единой биометрической системы является орган исполнительной власти субъекта РФ или подведомственное ему государственное учреждение либо государственное унитарное предприятие, определяемые высшим исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющие создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию регионального сегмента единой биометрической системы и являющиеся владельцами технических средств, в том числе программно-технических средств, а также программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для обработки биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы, используемых в региональном сегменте единой биометрической системы.

В единой биометрической системе размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов: изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств; запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.

В единой биометрической системе, в том числе в ее региональных сегментах, в информационных системах, на право владения которыми и (или) осуществления функций операторов которых были аккредитованы в соответствии с ФЗ государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов запрещена в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации обработка, включая сбор и хранение, геномной информации, сведений, отнесенных к государственной тайне, а также сведений, позволяющих отнести физических лиц к отдельным категориям физических лиц, участие которых в правоотношениях регулируется Законом «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «О федеральной службе безопасности», ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О внешней разведке», ФЗ «О государственной охране», ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», ФЗ «О полиции», ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Предоставление физическими лицами своих биометрических персональных данных в целях, предусмотренных ФЗ, не может быть обязательным.

Государственные органы, органы местного самоуправления, Банк России, организации финансового рынка, иные организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы не вправе обусловливать оказание предоставляемых ими государственных, муниципальных и иных услуг, выполнение государственных, муниципальных функций, продажу товаров, выполнение работ, а также объем предоставляемых услуг (работ), выполняемых государственных, муниципальных функций, количество продаваемых товаров обязательным прохождением идентификации и (или) аутентификации с применением биометрических персональных данных.

Отказ физического лица от прохождения идентификации и (или) аутентификации с использованием его биометрических персональных данных не может служить основанием для отказа ему в оказании государственной, муниципальной или иной услуги, выполнении государственных, муниципальных функций, продаже товаров, выполнении работ или отказа в приеме на обслуживание.

Закрепляется перечень действий, которые праве совершать физическое лицо, зарегистрированное в единой системе идентификации и аутентификации с использованием системы «Госуслуги» (например, предоставить согласие на размещение и обработку биометрических персональных данных, размещаемых в единой биометрической системе; ознакомиться со сведениями о согласиях, предоставленных оператору единой биометрической системы; отозвать согласие; направить оператору единой биометрической системы требование о блокировании, об удалении, уничтожении биометрических персональных данных и (или) векторов единой биометрической системы; ознакомиться со сведениями о представленном им отказе от сбора и размещения его биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также в случае отзыва такого отказа, ознакомиться со сведениями об отзыве).

В случае отзыва субъектом персональных данных у оператора единой биометрической системы согласия на обработку биометрических персональных данных или получения от субъекта персональных данных требования о блокировании, об удалении, уничтожении биометрических персональных данных и (или) векторов единой биометрической системы с учетом требований, установленных ФЗ «О персональных данных», с использованием системы «Госуслуги», а также иными способами, предусмотренными ФЗ «О персональных данных», оператор единой биометрической системы, а также оператор регионального сегмента единой биометрической системы, аккредитованный государственный орган, Банк России в случае прохождения им аккредитации, организация, осуществляющая аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, блокируют, удаляют, уничтожают биометрические персональные данные и (или) векторы единой биометрической системы.

Физическому лицу предоставляется право представить при личном присутствии в письменной форме в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг отказ от сбора и размещения его биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации и получить письменное подтверждение представления такого отказа, а также отозвать в письменной форме ранее представленный отказ. При этом Правительство Российской Федерации определяет:

- форму отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также форму отзыва такого отказа;

- порядок представления отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также порядок отзыва такого отказа;

- форму и порядок письменного подтверждения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг предоставления физическим лицом отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также форму и порядок письменного подтверждения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг представления физическим лицом отзыва такого отказа.

Согласие на обработку биометрических персональных данных несовершеннолетних, отказ от сбора и размещения их биометрических персональных данных, а также отзыв таких согласия и отказа дается (предоставляется) законными представителями несовершеннолетних.

Предусматривается, что законодательством Российской Федерации может быть установлено, что при осуществлении идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц должна быть осуществлена дополнительная аутентификация физического лица способами, установленными законодательством Российской Федерации.

Предусматривается, что законодательством Российской Федерации может быть установлено, что при осуществлении идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц должна быть осуществлена дополнительная аутентификация физического лица способами, установленными законодательством Российской Федерации.

Запрещается осуществление идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, при которых необходима трансграничная передача биометрических персональных данных, за исключением аутентификации, осуществляемой аккредитованными государственными органами или Банком России в случае прохождения им аккредитации.

В целях развития в Российской Федерации технологий идентификации и аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц, определения стратегических направлений развития указанных технологий, обеспечения недискриминационного доступа к единой биометрической системе, мониторинга практики применения настоящего Федерального закона Правительством РФ образовывается Координационный совет по развитию цифровых технологий идентификации и аутентификации на основе биометрических персональных данных (далее – Координационный совет). Координационный совет является постоянно действующим органом. Положение о Координационном совете и его состав, включающий в том числе представителей общественности, централизованных религиозных организаций и экспертного сообщества, утверждаются Правительством РФ.

Банки, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и иные организации в случаях, определенных федеральными законами, после проведения идентификации при личном присутствии физического лица с его согласия на безвозмездной основе размещают в электронной форме:

- биометрические персональные данные физ. лица – в единой биометрической системе;

- сведения о физическом лице, биометрические персональные данные которого размещаются в единой биометрической системе, которые необходимы для регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, и иные сведения, если такие сведения предусмотрены федеральными законами, – в единой системе идентификации и аутентификации.

Согласие физического лица на размещение и обработку биометрических персональных данных, размещаемых в единой биометрической системе, может быть подписано простой электронной подписью, правом создания (замены) и выдачи ключа которой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в области использования электронных подписей, обладает оператор единой биометрической системы. Требования к проверке такой электронной подписи при хранении указанного согласия устанавливаются Правительством РФ. Указанное согласие, подписанное усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью данного физического лица.

Правительство РФ по согласованию с ФСБ России устанавливает:

- случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных физическим лицом в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы, в том числе случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных в единой биометрической системе при отсутствии сведений о физическом лице в единой системе идентификации и аутентификации;

- случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных физическим лицом в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы, согласие физического лица на размещение и обработку которых подписано простой электронной подписью. При этом не допускается использование биометрических персональных данных, согласие физического лица на размещение и обработку которых подписано простой электронной подписью в не установленных случаях;

- случаи и сроки использования биометрических персональных данных, размещенных в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы без подтверждения личности физического лица с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

Аутентификация физического лица с использованием регионального сегмента единой биометрической системы осуществляется органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, подведомственными им организациями, органами местного самоуправления данного субъекта Российской Федерации, подведомственными им организациями, иными организациями, предоставляющими услуги, организация оказания которых регулируется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, которые имеют место нахождения на территории данного субъекта РРФ. Использование в целях аутентификации регионального сегмента единой биометрической системы на территории иного субъекта Российской Федерации возможно только организациями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров, в случаях, предусмотренных Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Аутентификация пассажиров при перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом по транспортным или экскурсионно-прогулочным маршрутам, при организации транспортного обслуживания населения при перевозках пригородными поездами, организации транспортного обслуживания населения при перевозках по межрегиональным или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, при организации транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом по межрегиональным маршрутам между субъектом РФ, в котором создан и эксплуатируется региональный сегмент единая биометрическая система, и иными субъектами РФ в пределах 200 километров от границы субъекта РФ, в котором создан и эксплуатируется региональный сегмент единой биометрической системы, может осуществляться с использованием регионального сегмента единой биометрической системы.

В случае выявления в рамках мониторинга несоблюдения оператором регионального сегмента единой биометрической системы установленных требований, оператор единой биометрической системы информирует оператора регионального сегмента единой биометрической системы о выявленных нарушениях, а также уполномоченный орган в сфере идентификации и аутентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных о несоблюдении оператором регионального сегмента единой биометрической системы соответствующих требований для оценки указанным уполномоченным органом целесообразности формирования предложения об исключении регионального сегмента единой биометрической системы из состава единой биометрической системы.

Регулирование в сфере идентификации и аутентификации физическиз лиц на основе биометрических персональных данных будет осуществлять определенный Правительством РФ ФОИВ, за которым закрепляется соответствующие полномочия (например: определяет порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных, в т.ч. требования к параметрам биометрических персональных данных; порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе; случаи и сроки использования биометрических персональных данных при их размещении в единой биометрической системе; порядок обработки, включая сбор, хранения и уничтожения биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы, в информационных системах аккредитованных государственных органов, Банка России в случае прохождения им аккредитации, организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц; порядок создания и передачи векторов единой биометрической системы в целях осуществления аутентификации; требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных, векторов единой биометрической системы в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также порядок подтверждения соответствия информационных технологий и технических средств указанным требованиям). Указанные порядки и требования устанавливаются по согласованию с ФСБ. В банковской сфере и иных сферах финансового рынка указанные порядки и требования дополнительно согласовываются с Банком России.

Определяются полномочия ФСБ России, ФОИВа, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСТЭК России), Роскомнадзора, Банка России, оператора единой биометрической системы (функции которого будет осуществлять определенная Правительством РФ организация, соответствующая следующим требованиям: является российским юридическим лицом; является владельцем технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в единой биометрической системе, в т.ч. программно-технических средств и средств защиты информации, соответствующих требованиям законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, в области персональных данных, а также о техническом регулировании, за исключением технических средств региональных сегментов единой биометрической системы; обладает исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин, обеспечивающую функционирование единой биометрической системы и обработку содержащейся в ней информации, за исключением программ для электронных вычислительных машин региональных сегментов единой биометрической системы).

Предусматривается, что в случае, если в информационных системах государственных органов, органов местного самоуправления, Банка России, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов собраны биометрические персональные данные, соответствующие всем видам или только одному из видов, размещаемым в единой биометрической системе, то они обязаны разместить такие биометрические персональные данные в единой биометрической системе без получения ими согласия соответствующего субъекта персональных данных на это размещение, а также на их обработку оператором единой биометрической системы. В отношении указанных органов и организаций устанавливается обязанность по обеспечению размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе в срок до 30 сентября 2023 года.

Предусматривается механизм государственного контроля (надзора) в сфере идентификации и (или) аутентификации, осуществляемый уполномоченным Правительством РФ ФОИВом.

Размер и порядок взимания оператором единой биометрической системы платы за использование единой биометрической системы и региональных сегментов единой биометрической системы определяются в договорах между оператором единой биометрической системы с организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами в соответствии с методикой расчета взимания платы за использование единой биометрической системы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Также определяются размер и порядок взимания оператором регионального сегмента единой биометрической системы платы за использование регионального сегмента единой биометрической системы.

Закрепляются особенности:

- взаимодействия с единой биометрической системой в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации для реализации полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, Банка России, организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия;

- обработки биометрических персональных данных вне единой биометрической системы;

- осуществления аутентификации с использованием информационных систем организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физ. лиц.

Оператор единой биометрической системы, оператор регионального сегмента единой биометрической системы, их должностные лица будут нести административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований ФЗ и неисполнение обязанностей, установленных им. Лица, виновные в нарушении установленных требований в части обработки, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, будут нести административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Лица, размещающие в электронной форме сведения, необходимые для регистрации физ. лица в единой системе идентификации и аутентификации и (или) единой биометрической системе, будут нести дисциплинарную, гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность сведений, размещенных в указанных системах. Лицам, права и законные интересы которых были нарушены в связи с недостоверностью размещенных сведений, предоставляется вправо обратиться в установленном порядке в Роскомнадзор, а также за судебной защитой своих прав, в т.ч. с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

До 1 сентября 2024 года действие ФЗ распространяется на виды биометрических персональных данных, соответствующие всем видам или только одному из видов, размещаемым в единой биометрической системе – изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств; запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств. С 1 сентября 2024 года положение, устанавливающее, что в единой биометрической системе размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов: изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств; запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств, не применяется и действие ФЗ распространяется на виды биометрических персональных данных, определенные Правительством РФ по согласованию с ФСБ России и Координационным советом.

Единая биометрическая система, предусмотренная ФЗ, создана как государственная информационная система «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица» в соответствии со ст.14.1. «Применение информационных технологий в целях идентификации физических лиц» ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Уполномоченный орган в сфере идентификации и аутентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных обеспечивает финансирование функционирования и (или) развития единой биометрической системы, за исключением регионального сегмента единой биометрической системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 395 93 1

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-16

2-й вопрос. О проекте федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, Хингатейн Александр Евсеевич, председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...». Комитет подготовил текст законопроекта к третьему чтению, он прошел правовую и лингвистическую экспертизу, замечаний у коллег из Правового управления нашего Аппарата нет. И в этой связи комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Но, коллеги, если позволите, буквально несколько слов ещё раз скажу, чтобы у сидящих в этом зале сложилось четкое и ясное понимание, за что сегодня мы голосуем и какой закон мы принимаем. Это закон не о принудительном сборе биометрических данных, это не закон, как пытаются показать некоторые представители оппозиции, о создании цифрового концлагеря, это закон о запрете бесконтрольного оборота биометрических персональных данных в стране, о праве каждого человека самостоятельно распоряжаться тем, что ему принадлежит, и о запрете любой дискриминации для людей, которые свои биометрические персональные данные не сдают.

Ко второму чтению, как мы уже не раз отмечали, законопроект был кардинально переработан и, по сути, переписан с участием не только заинтересованных ведомств, но и общественных структур и организаций, религиозных структур. Все до единой, подчеркну, это важно, инициатив и поправок, предложенных и Русской православной церковью, и Советом по правам человека в этом законопроекте нашли свое отражение. И те вопросы, на которые справедливо нам указывали многие коллеги, когда закон был внесен в Государственную Думу, эти вопросы на сегодняшний день сняты.

Работа не завершается.

В соответствии с поручением, которое вчера дал Председатель Государственной Думы, совместно с заинтересованными комитетами, с профильными ведомствами мы уже приступили к подготовке законопроектов, которые надеемся в новом году максимально быстро внести, об ответственности и за утечки персональных данных, и за незаконный оборот персональных данных, особое внимание уделив именно биометрическим персональным данным. Этот закон защищает людей от произвола, от распоряжения вне их воли и желания уже собранными биометрическими персональными данными. Это закон о том, что каждый волен сам распоряжаться тем, что ему принадлежит, о запрете любого насилия и любой дискриминации.

Коллеги, я вновь повторяю, то, за что мы сегодня голосуем, не имеет ничего общего с теми упреками, которые подчас мы слышим и от нашей оппозиции, и от других представителей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться по мотивам? Есть. Включите запись. Покажите список.

Горелкин Антон Вадимович, Куринный, Делягин. Пожалуйста.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, биометрия – очень чувствительная тема, и навести в ней порядок – это наш долг, обезопасить граждан от очень серьезных рисков. И очень жаль, что некоторые выбрали путь отрицания, почуяли в этой истории способ набрать политических очков, и при этом нередко вводили граждан в заблуждение намеренно, формируя негативный фон.

Сегодня на рынке уже собрано коммерческим сектором более 70 миллионов образцов. Вы знаете, этот год стал знаковым, как и какими масштабами утекают данные из коммерческого сектора, потому что бизнес, к сожалению, сегодня экономит на информационной безопасности. Только государство способно сегодня защитить и обезопасить самые чувствительные данные наших граждан.

При этом я хочу подчеркнуть, что с 2018 года коммерческий сектор активно собирает данные наших граждан и собрал, как я уже сказал, к этому моменту более 70 миллионов биометрических образцов. То есть практически полстраны. Где были эти люди, когда это всё началось? Сегодня, особенно тогда, это происходило в правовом вакууме и, возможно, с элементами принуждения.

Задача законопроекта – навести жёсткий порядок, сделать так, чтобы не было никакого ни принуждения, была альтернативность, добровольность. А если кто-то попытается каким-то образом поманипулировать или принуждать, за это должна быть не только административная, но и уголовная ответственность. И мы ждём соответствующих законопроектов от Министерства цифрового развития уже в январе.

Прошу поддержать, коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Делягину.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, действительно странный вопрос – а где были все эти люди и, прежде всего, конечно, Министерство цифрового развития, которое допустило, что 70 миллионов биометрических данных наших граждан вдруг оказались в каких-то непонятных системах, как-то хранились? И поэтому вот один депутат Государственной Думы неожиданно вдруг решил исправить всю ситуацию, внёс соответствующий законопроект.

Я напомню, что процедура, законодательная процедура – это как раз та гарантия, которая позволяет нам не делать ошибок, та гарантия, которая позволяет согласовывать те или иные решения, доводить правильную информацию до граждан, а не просто так перед новым годом быстренько сначала внести законопроект, огромный законопроект, потом его в течение нескольких дней переписать полностью, целиком переписать, якобы согласовать со всеми заинтересованными лицами 146 страниц и тем самым довериться в данном случае профильному комитету, что всё нормально, всё учтено, все довольны и все радостны.

Ну вот мы сегодняшние только опросы посмотрели, 20 процентов категорически против принятия этого законопроекта, наших граждан. У них разные, естественно, причины, почему они так делают: у кого-то религиозные мотивы, кто-то просто не доверяет государству в части хранения биометрических данных, этой важной информации, есть какие-то другие моменты. Но повторяю, 20 процентов категорически против, 30 опасаются, что их биометрические данные станут достоянием, в результате утечек попадут к третьим лицам. Это тоже приличная, скажем так, когорта или приличная часть нашего населения.

Если говорить о самом законопроекте, процедура, я уже сказал, абсолютно негодная процедура – внесли, быстренько переработали, ночью внесли ко второму чтению, вчера, я напомню, соответствующий законопроект, сегодня предлагается принять в целом, быстренько утвердить важнейший, один из важнейших вопросов, который касается и волнует сегодня наше население. Подход совершенно неправильный.

Второй момент – это то, что касается региональных сегментов. Мы всё-таки возражали и возражаем до сих пор: никаких региональных сегментов, никаких полномочий региональных органов власти не должно быть здесь и никаких региональных систем, которые отдельно занимаются сбором этих биометрических информации.

Мы сегодня уже видели, соответствующий законопроект в Москве лежит, в Московской городской Думе об идентификации, у них до этого было по лицам, я напомню, уже существовала идентификация, и наши товарищи некоторые попали уже под раздачу, когда их в метро вылавливали, хотя вроде бы нет биометрии на сегодня в государственном пользовании, она есть, а теперь ещё и по голосу, потому что будут устанавливаться с целью якобы фиксации громких звуков от автомобилей дополнительно и системы, которые будут записывать голос на тех или иных... или звуки на тех или иных направлениях.

А это тоже очень важно в части того, что, несмотря на то, что в законопроекте прописано, что нельзя биометрические данные вроде использовать в правоохранительной деятельности, то есть в целях там безопасности и тому подобное, но одновременно эти же органы имеют право и доступ к этой системе, могут вносить туда изменения, могут требовать оттуда соответствующие выписки. Я думаю, по решению суда будут получать и возможность следить, управлять и действовать в их, скажем так, интересах.

Ну и последнее – это технологическая в данном случае безопасность. К сожалению, ни процессоров, ни серверов отечественного производства сегодня нет. А то, что многие из этих технических устройств сегодня имеют двойное назначение и способны передавать эту информацию трансгранично, я думаю, ни у кого сегодня сомнений нет. Поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, вы знаете, некоторые высказывания, которые здесь звучат, заставляют высказываться в пользу отмены депутатской неприкосновенности, потому что мы рассказываем вещи, производящие на меня шоковое впечатление.

Здесь только что прозвучало, что государство может обеспечить безопасность информации. Коллеги, мы это кому рассказываем? Со счета Банка России хакнули полмиллиарда рублей, и мы говорим гражданам: «Пожалуйста, отдайте нам, государству, наши, свои кошельки». Значит, простите, у нас утечки информации с «Почты России», у нас утечки информации с Тосуслуг», у нас утечки детской информации, которую у детей насильно собирают, с детей, и потом происходит эта утечка в школах. А мы, значит, говорим: государство может обеспечить безопасность информации.

Давайте, я завтра в «Телеграм» выложу личные данные людей, которые мне прислали с портала госуслуг личным, персональным письмом, которое ко мне не имеет ни малейшего отношения, и пусть люди, которые считают, что государство там что-то обеспечит, разбираются с этими людьми.

У нас утечка информации является, конечно, не нормой жизни именно из государства, в том числе, но является бытом. Если моя информация утекла из гостиницы, сколько данных в этой гостинице? Несколько тысяч человек. Мы сейчас, значит, все эти десятки миллионов экземпляров собираем в одно место, и мы когда-нибудь обязательно, когда Минцифры проснется, мы обязательно примем закон о защите персональных данных, но это будет потом.

А почему не наоборот? Что мы телегу ставим впереди лошади? И все эти разговоры, знаете, что это манипуляции, что это нехорошо, мы эти разговоры слышали по поводу монетизации льгот, по поводу повышения пенсионного возраста, по поводу ЕГЭ, по поводу здравозахоронения, оптимизации и всего остального. Может быть, как-нибудь разнообразить свой лексический запас?

Где у нас в бюджете расходы на компенсацию ущерба гражданам от утечек информации из государства? Если у нас, мы действительно верим в сказки, которые друг другу рассказываем, давайте мы в бюджет заложим статью, мы ее сэкономим, потом направим на что-нибудь полезное. Но у нас же нет в бюджете этой статьи, то есть мы не собираемся, данные у людей собираемся собирать, а ущерб возмещать им не собираемся.

Нам... людям не объяснили, зачем хотят систематизировать их данные вообще, людям не объяснили, почему доступ к их данным будет иметься у коммерции. Или диалог с гражданами России – этот тот самый популизм, который неприемлем? Или разъяснения государственной политики гражданам России – это тот самый, как с этой трибуны говорили про гарантирование права граждан на жизнь, что это неприемлемое иждивенчество, под грузом которого рухнул Советский Союз?

Вот мы в 23.38 146 страниц внесли, конечно, мы все эти 146 страниц прочитали, проголосовали, а граждане России пусть кушают, чем мы их кормим – сказками про то, что государство может обеспечить безопасность их данных.

Стыдно, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас с вами законопроект рассматривается в третьем чтении. В рамках процедуры выступили все представители фракций. Но чтобы не осталось впечатления о законе, которое первоначально сформировалось, надо еще раз подчеркнуть, комитет Государственной Думы сделал всё для того, чтобы его переработать.

Изначально, действительно, всё то, что здесь критичное звучит, имело отношение к законопроекту.

И в этой связи хочется вновь и вновь сказать – коллеги, давайте продумаем и примем решение, чтобы каждый законопроект имел своего автора, причем в публичном плане, чтобы обсуждение было, не закон о внесении изменений и о поправках в большое количество законопроектов, а чтобы это был законопроект Горелкина. А в данном случае законопроект превратился в закон Хинштейна.

Коллеги, чувствуйте ответственность за то, что вносите, потому что сформировали угрозу, общество отреагировало, начался диалог.

Православная церковь, святейший обратился в Государственную Думу, да, рассмотрели обращение, сняли все вопросы.

Но сегодня мы объясняем, что здесь пошли навстречу, внесли изменения, это в любом случае говорит о том, что закон, законопроект на начальном этапе был сырой, и поэтому к нему такое отношение.

Совет по правам человека, обращение Фадеева Валерия Александровича, то же самое, имело отношение к базовым нормам закона.

После того, когда начали с законом работать, с законопроектом, Петр Олегович Толстой, Александр Евсеевич, его коллеги, представители министерств и ведомств, безусловно, закон стал другим.

И сегодня мы с вами говорим о нормах, которые надо было принимать давно.

Ведь сейчас, правильно выступают и говорят – а вот региональный аспект?

А региональный аспект появился, потому что не было запрета на это. Появились базы биометрических данных в банках, магазинах, в коммерческих структурах, они их собирали безнаказанно, потому что не было запрета на это.

И в этой связи, коллеги, закон, который мы сейчас принимаем, он необходим, но с другой стороны надо признать, что опоздали на несколько лет, вот о чем речь идет. И сейчас человек может согласиться на то, что его биометрические данные используются, либо нет, но хранение только у государства.

И этот законопроект, он не нравится тем, кто уже сервисы разработал, те, кто уже из этого бизнес сделал, но мы опять норму специально включили с тем, чтобы людей не шантажировали и не говорили им: вот биометрию сдавай, тогда, значит, будут условия лучше, а если не сдашь – условия хуже. Это тоже в законе все отражено. Поэтому надо объяснять, а на этом не делать себе политическую карьеру и спекулировать.

Коллеги, нам в итоге-то надо, чтобы качественное принято было решение. Но еще раз подчеркну, давайте подумаем вместе с комиссией по Регламенту с тем, чтобы закон имел своего автора, свое лицо, политическое лицо.

Вносит правительство законопроект, назначен докладчик от правительства, мы понимаем, что этот человек – разработчик законопроекта, пускай это будет законопроект его имени. С Совета Федерации инициатива пришла, пускай также она имеет фамилию, кто разработал этот закон, также и в отношении и депутатов Государственной Думы и других субъектов законотворческой деятельности, а дальше уже люди оценят по делам, по решениям.

И в ходе избирательной кампании кто-то будет опираться на позитивные решения и эффективные законы, получая голоса в поддержку, переизберется, а кто-то будет нести бремя, груз решений, которые критикуются. Но мы с вами также должны понимать, что есть решения приятные, популярные, а есть решения ответственные, когда их надо нам принимать. Если только не примем их, будет хуже. Это вот как раз такой случай. Можно ничего не делать и взять, согласиться с теми, кто говорит: снимите с рассмотрения законопроект. Вот если только его сняли с рассмотрения и пошли по этому пути, тогда бы был «цифровой ГУЛАГ», причём растаскивали в него каждая коммерческая структура и многие другие на своё усмотрение. Сейчас есть чёткие правила, рамки, и мы это всё отразили в законе. Поэтому передёргивать не надо, за этот закон не стыдно. Слова благодарности надо сказать и профильному комитету, и Петру Олеговичу Толстому, который многое сделал, чтобы нормы стали другими, поэтому, коллеги, это уже другой закон. Просьба отнестись к голосованиям. Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 93 чел 20,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

И, коллеги, вот мы даём с вами оценку министрам, членам правительства, зампредам, посмотрите, только два человека из правительства отмечены по итогам года почётными грамотами Государственной Думы: Хуснуллин Марат Шакирзянович заместитель Председателя Правительства и Министр сельского хозяйства Патрушев Дмитрий Николаевич. У нас в этих вопросах консенсус. Почему? Потому что мы оценили конкретные результаты и конкретный вклад их личный в достижение этих результатов. Поэтому, когда принимаем отчёты в рамках «правительственного часа», давайте об этом говорить, ведь это всё взаимосвязано, вот претензии по закону и наши похвалы, которые не нужны тем, кто к нам приходит.

Возьмите и посмотрите реализацию нацпроектов, опираясь на это скажите, ну если по реализации нацпроектов, а это цифры и факты, которые никуда вы не спишите и не перечеркнёте, там всё станет понятно.

Поэтому наш объективный разговор, он в помощь коллегам из правительства, а игры политические, это знаете как, вот пока человек министр, результатов нет, но мы ему рукоплескаем, потому что отношения выстроились, а потом, значит, его убрали, понятно, совершенно другое отношение, как правило, негативное либо забыли, а в этом виноваты мы. Поэтому им тоже нужен диалог в режиме обратной связи объективный и оценка объективная с тем, чтобы выйдя отсюда, они уже понимали, какие проблемы мы обозначаем, а это значит – вопросы граждан, которые через нас им транслируют.

Вот у нас сегодня тоже будет «правительственный час». Коллеги, давайте строить это на основе не демагогии и, в том числе, очковтирательства такого совместного.

Поэтому это тоже имеет к этому отношение, потому что этот законопроект надо было, чтобы прорабатывало правительство в недрах министерства, и тогда бы этот разговор, уже он получился и раньше, и, может быть, менее политизированный. Это к тому, что всё это тоже правильно учесть.

Позже

Пожалуйста, по ведению – Горелкин Антон Вадимович.

Горелкин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу провести проверку высказываний коллеги Делягина. Он заявил об утечке из государственной системы, из государственного портала государственных услуг.

На наш взгляд, это намеренное введение в заблуждение палаты, и я прошу провести проверку.

Пожалуйста, по ведению Делягин Михаил Геннадьевич. Включите микрофон Делягину.

Делягин М. Г. Я готов сейчас коллеге Горелкину или комиссии по этике предоставить письмо, которое я получил по порталу Тосуслуг» прямо сейчас, оно у меня отсканировано, я могу сейчас к нему подойти и ему показать. Или комиссии по этике, без вопросов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ну давайте мы попросим Валентину Владимировну Терешкову, чтобы она разобралась в этом вопросе. Если у вас есть доказательство своих слов и подтверждение – один разговор, а если нет подтверждения и доказательства – другой разговор.

Поэтому нет возражений, коллеги? Нет.

Валентина Владимировна, вверяем вам рассмотрение этого вопроса. Договорились.

https://leo-mosk.livejournal.com/10114064.html

Принят закон

3. 196015-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части требований по лицензированию международных автомобильных перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также особенностях ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной продукции лицами, зарегистрированными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) с 1 марта 2023 года признать утратившей силу положение, в соответствии с которым лицензированию не подлежат международные автомобильные перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, осуществляемые иностранными перевозчиками – юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств – членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории РФ, а пункт назначения – за пределами таможенной территории ЕАЭС;

2) установить, что допускается ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной продукции, произведенной за пределами Российской Федерации, без нанесения федеральных специальных марок при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на территорию Российской Федерации осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами – предпринимателями), зарегистрированными соответственно на территории ДНР, ЛНР до 30 сентября 2022 года и имеющими действующие лицензии, предусматривающие право на осуществление ввоза алкогольной продукции, выданные уполномоченными органами ДНР, ЛНР;

фактическое перемещение (прибытие) через Государственную границу Российской Федерации алкогольной продукции и ее декларирование в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления осуществлены до дня вступления в силу ФЗ или не позднее чем в течение 45 календарных дней после дня вступления в силу ФЗ;

- установить, что указанная алкогольная продукция подлежит перевозке на территорию соответственно ДНР, ЛНР не позднее 1 мая 2023 года. Маркировка марками алкогольной продукции, ввезенной на территорию соответственно ДНР, ЛНР будет осуществляться в соответствии с законодательством соответственно ДНР, ЛНР. Допускается оборот такой алкогольной продукции после ее маркировки исключительно на территории соответственно ДНР, ЛНР до окончания срока годности такой алкогольной продукции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 371 0 23

Стенограмма

3-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пожалуйста, Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принятый вчера во втором чтении законопроект направлен на отмену введённых во время пандемии преференций для перевозчиков этилового спирта из стран, не входящих в ЕАЭС, а также на некоторые особенности регулирования алкогольного законодательства в новых субъектах нашей страны.

Законопроект прошёл все лингвистические экспертизы. Замечаний юридического и технического характера не имеет. Прошу вас принять законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Коллеги, пожалуйста, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования, третье чтение.

Уважаемые коллеги, покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10114517.html

Принят закон

4. 242406-8 «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок на территориях отдельных субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по установлению особенностей планирования и осуществления в 2023 – 2025 годах закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территории.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 400 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят вчера во втором чтении. Он определяет особенности регулирования контрактных вопросов на территориях новых субъектов Российской Федерации. Он подготовлен к процедуре третьего чтения. Никаких замечаний нет. Просьба поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет? Ставится на голосование 4-й вопрос. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Максим Анатольевич, вам удалось убедить 100 процентов. 400 – за, против нет, воздержавшихся нет. Как у вас это получается?

https://leo-mosk.livejournal.com/10114808.html

Принят закон об ответственности за диверсии и их подготовку – Яровая Сколько преступлений не произошло задержано Тревожный сигнал

5. 253939-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за осуществление диверсионной деятельности)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- признать отягчающими обстоятельствами совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии;

- установить уголовную ответственность:

за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» Уголовного кодекса РФ (УК РФ), вооружение или подготовку лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии в виде лишения свободы на срок от 8 до 15-ти лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3- х до 5-ти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы;

- за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления диверсионной деятельности либо совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ «Диверсия», в т.ч. приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

за пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ в виде лишения свободы на срок от 10-ти до 20-ти лет;

за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, или руководство их совершением, а равно организация финансирования диверсии в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за создание диверсионного сообщества, т.е. устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии, а равно руководство таким диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в виде лишения свободы на срок от 15-ти до 20-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1-го года до 2-х лет или пожизненным лишением свободы;

- за участие в диверсионном сообществе в виде лишения свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо без такового;

- под финансированием диверсии понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений;

- под пособничеством понимать умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы;

- под поддержкой диверсии понимать оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению диверсионной деятельности;

- под оправданием диверсии понимать публичное заявление о признании целей и практики диверсионной деятельности правильными, нуждающимися в поддержке и подражании;

-под пропагандой диверсии понимать деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица убежденности в необходимости осуществления диверсионной деятельности.

Предусматривается:

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо, своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления;

- освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в диверсионном сообществе и сообщившего о его существовании, если в его действиях не содержится иного состава преступления (не может признаваться добровольным прекращение участия в диверсионном сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий);

- освобождение от уголовной ответственности, если лицо сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях совершения одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 «Диверсия» УК РФ, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Третье чтение 407 0 0

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению. Пройдены все необходимые процедуры. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись. По мотивам.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич, Яровая Ирина Анатольевна. Пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», конечно, поддержит этот и следующий законопроекты, которые посвящены очень важнейшей теме – ужесточению ответственности за подготовку, осуществление, финансирование диверсионных актов, да ещё в особо опасных формах, да. Диверсионные акты на объектах жизнеобеспечения, атомных, химических, оборонных предприятиях. Только, к сожалению, мы остались в очередной раз с вами не услышаны. Наши предложения о том, чтобы не только тюрьмой наказывать этих самых опасных сегодня для России преступников. Самые опасные преступники для России, для общества, для государства, государственных деятелей наказываются смертной казнью.

Коллеги, напоминаю ещё раз. Смертная казнь ни из Конституции, ни из Уголовного кодекса не исключена. Почему к этим дьявольским преступникам мы не используем этот вид наказания? Это большой вопрос. Хватит быть добренькими, хватит пытаться сохранять какое-то лицо. Тем более есть закон, есть основания. За террористический, диверсионный акт по взрыву Крымского моста, Северных потоков, убийство Дарьи Дугиной и дальше, дальше можно перечислять.

Почему должны быть пятнадцати- и двадцатилетние сроки или даже пожизненное заключение? Почему? Почему тех преступников азовских удалось, знаете, вот как-то так отпустить по-легкому? А потому что не были приговорены к смертной казни. Вот что нужно было сделать и повесить их.

Но добрые следователи, добрые депутаты, добрые прокуроры ну решили вот попытаться так воздействовать на отъявленных действительно нацистов и фашистов уговорами и вот такими, знаете, там пятнадцати- и двадцатилетними сроками при том, что существует возможность быть обмененными. Не напугаем мы их, коллеги, даже смертной казнью не напугаем, но, возможно, многие остановятся, задумаются в последний момент у черты жизни, если будет такое наказание.

Поэтому будем настаивать на том, чтобы отдельными поправками именно такое наказание для террористов и диверсантов было внесено в эти законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хочу напомнить только о том, что данная законодательная инициатива объединила все фракции. Это вопросы, которые касаются безопасности всей нашей страны, всех граждан России. Что главное необходимо обеспечить? Необходимо обеспечить недопущение совершения преступлений, потому что самая лучшая мера, которую может выработать государство, это не дать свершиться преступлению и наступить необратимым последствиям.

Поэтому мероприятия, которые мы предложили и дали инструмент правоохранителю, они, прежде всего, направлены на то, чтобы сделать максимально невозможным вовлечение в преступную диверсионную деятельность, установив ту меру ответственности за сам факт вербовки, вовлечения, финансирования, которые бы обозначали, что государственная политика направлена, в том числе на сбережение молодого поколения. Сам факт ответственности за обучение диверсионной деятельности становится уголовно наказуемым очень серьезно, максимально именно для того, чтобы остановить от этого опасного выбора и от этого опасного шага. В тех ситуациях, когда преступление совершается, очень важно обеспечить неотвратимость наказания.

И меры ответственности. Те санкции, которые мы предлагаем, они сопоставимы с ответственностью за совершение преступлений террористической направленности.

Данные комплексные решения были разработаны по поручению Вячеслава Викторовича Володина. Их инициировали руководители всех фракций и практически все депутаты Государственной Думы. Для нас очень важно, чтобы в системе современных координат, когда по отношению к России реализуется крайне агрессивная, негативная внешняя политика, когда биодиверсии, биотерроризм становится уже абсолютной реальностью... мы понимаем, что дополнительные мероприятия для правоохранительной системы чрезвычайно необходимы.

Последняя информация о том, какое количество преступлений остановлено, не совершено, сколько лиц на границе Российской Федерации задержано Федеральной службой безопасности, – безусловно, это очень тревожные сигналы. Поэтому мы как законодатели совершаем ряд действий, направленных на то, чтобы содействовать всей правоохранительной системе Российской Федерации быть максимально ориентированной на защиту жизни и безопасности наших граждан.

И я хочу поблагодарить, уважаемый Вячеслав Викторович, всех наших коллег, всех депутатов, которые вместе с вами, вместе с нами всеми инициировали данные изменения в законодательство, которые, безусловно, чрезвычайно важны для решения первостепенных задач безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Ирина Анатольевна. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10114825.html

Принят закон об ответственности за вовлечение и подстрекательство – Матвеев Каждые сутки Россия каждый месяц платит Украине за транзит газа 39-40 млн долларов за транзит газа Завтра добавим амм иакопровод и у Украины бедет еще больше денег на вооружения – Яровая Вы слышали что сказали Российские компании финансируют терроризм? – Волошин Хватит языком чесать

6. 254061-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части совершенствования механизма предупреждения и пресечения легализации преступных доходов и финансирования терроризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается возможность блокировки счетов лиц, причастных к финансированию диверсионной деятельности по аналогии с установленной в настоящее время блокировкой счетов в отношении террористов и экстремистов, а также организаторов и других лиц, содействующих диверсионной деятельности, направленной на совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и (или) здоровья граждан РФ.

Третье чтение 404 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». Пожалуйста, Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы с вами приняли законопроект во втором чтении вчера, он предусматривает возможность блокировки счетов лиц, причастных к осуществлению диверсионной деятельности.

Напомню, что аналогичные нормы сегодня действуют в отношении экстремистов и террористов.

Законопроект подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении, все экспертизы пройдены. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Димов Олег Дмитриевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Матвеев Михаил Николаевич, КПРФ.

Пожалуйста, Димов.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Напомним еще раз, что вчера мы рассматривали, рассматриваемый законопроект позволит решить ключевую задачу – создать механизмы противодействия и предупредит о вовлечении лиц в опасную диверсионную деятельность и подстрекательство в совершении преступлений, повысит гарантии безопасности жизни и здоровья граждан, о чем только что подробно и вчера рассказывал Константин Михайлович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию представленного законопроекта и будет голосовать за принятие проекта федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, безусловно, поддержит этот законопроект. Мы всегда за ужесточение ответственности, за противодействие легализации различных доходов отмываемых, о финансировании терроризма.

Но я хотел бы обратить внимание коллег на то обстоятельство, что до сих пор Россия платит Украине ежедневно за транзит газа. Каждые сутки мы прогоняем через территорию государства, которое с нами воюет, 40-43 миллиона кубометров газа. Ежемесячно мы платим Украине 39-40 миллионов долларов. Я хочу задать вопрос: на что тратит Украина эти деньги, которые Российская Федерация ей платит, когда государства находятся фактически в состоянии войны? Не на финансирование ли терроризма? Не на то, чтобы оплачивать преступников, которые приезжают и в центре Москвы убивают Дугину? Не на то, чтобы убивать наших солдат?

Мне кажется, всё-таки наступает какой-то момент, когда нам необходимо понимать, что те государственные институты, такие как «Газпром», которые у нас выполняют обязательства перед так называемыми партнерами, они тоже отчасти являются структурами, которые финансируют терроризм, но в гораздо больших масштабах. А завтра мы запустим ещё аммиакопровод и нашим уважаемым партнерам на Украине ещё добавим денег, для того чтобы у них было больше средств на закупку вооружения, которое убивает наших солдат. Мне кажется, всё-таки палате нашей необходимо набраться мужества и как-то поставить вопрос ребром. Мы не должны финансировать Украину ни в каком виде.

Председательствующий. Павел Николаевич, ничего не хотите добавить на это выступление, потому что вот... Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Вот мы только что давали поручение проверить сказанные слова. Вообще, вы слышали себя, что вы сказали?

Вы сделали публичное обвинение о финансировании терроризма, вы прочитайте вот сейчас то, что вы сказали, что российские компании через поставку газа, как вы сформулировали свою мысль.

Я считаю, что вот такое заявление точно требует проверки и оценки.

Председательствующий. Но это закончится, понятно чем. Это будет, скорее всего, последнее выступление. (Аплодисменты.)

Коллеги, принимаем решение – передать на проверку? Принимаем решение.

Давайте заканчивать языком чесать. Думать надо головой, о чём говорим. Если нет ответственности, наверное, тогда надо заняться чем-то другим. Осознайте то, что происходит в мире, страна с какими вызовами столкнулась. И, понимая это, надо всегда дальше уже думать, что говорите.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Значит, просьба, Василий Николаевич-Василий Иванович Пискарёв, прорабатывайте вопрос. И если действительно есть состав, передавайте материалы. Надо брать и думать головой. Если тот, кто не думает, ничего личного. (Аплодисменты.)

Значит, коллеги принимаем решение? Принимаем.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10115106.html

Принят закон

7. 254073-8 «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается отнести к запрещенной информации информацию, содержащую инструкции по самодельному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений, содержащих инструкции по самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. В частности, предусматривается блокировка интернет-ресурсов, содержащих данную информацию.

Третье чтение 403 0 0

Стенограмма

Рассматривается 7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Пожалуйста, Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитетом законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10115483.html

Принят закон чтобы каждый наш лагере был маленький Артек

8. 134404-8 «О внесении изменений в статью 125 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (о включении в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также туризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.12.22

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие включение в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей представителей органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, в сфере культуры, в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере туризма.

Высшим должностным лицам субъектов РФ предлагается предоставить право включать в состав указанных межведомственных комиссий представителей иных органов государственной власти субъектов РФ.

Третье чтение 410 0 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 125 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Доклад Нины Александровны Останиной.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я напомню, что речь идет о внесении изменений в статью 12-ю базового федерального закона об основных гарантиях прав ребенка.

Мы наделяем полномочиями губернатора расширять состав межведомственных комиссий, которые занимаются организацией отдыха и оздоровления детей, представителями органов культуры, спорта, физической культуры, туризма, общественных организаций. Ну, в общем, мы хотим, чтобы каждый у нас лагерь представлял собой маленький «Артек».

Мы, это Ирина Анатольевна Яровая, поскольку она была автором этого законопроекта, от лица комитета благодарю вас, Ирина Анатольевна, а также сенатора Инну Юрьевну Святенко, которая внесла конструктивную поправку в этот законопроект.

Все экспертизы пройдены.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поставить на голосование в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Есть желающие высказаться по мотивам? Нет. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10115685.html

Принят закон о праве самозанятых заниматься органической продукцией

9. 193122-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Яцкин, А.В.Кутепов, А.П.Майоров, С.Г.Митин; Депутат ГД В.И.Кашин (КПРФ)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил от комитета по аграрным вопросам Плотников.

Законопроект разработан в целях представления возможности российским производителям – физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (самозанятым), стать участниками рынка обращения органической продукции, также в целях установления требований для юр. лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации.

В этих целях законопроектом предлагается дополнить перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в единый государственный реестр производителей органической продукции, включив в него следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика физического лица – производителя органической продукции (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование, аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства (при наличии) (для юридических лиц – производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих место нахождения за пределами территории Российской Федерации);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства (при наличии) (для иностранных граждан – физических лиц – производителей органической продукции, не являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, для лиц без гражданства – физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства).

Также предлагается закрепить что производители органической продукции – юридические и физические лица, иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, которые осуществляют производство, хранение, маркировку, транспортировку и реализацию органической продукции и включены в единый государственный реестр производителей органической продукции.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение 406 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

У нас при обсуждении повестки произошла замена докладчика.

Плотников Владимир Николаевич, пожалуйста, вместо Кашина.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Аграрный комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении, который позволяет самозанятым зарегистрироваться в едином государственном реестре по производству органической продукции.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Просим поддержать.

Председательствующий. По мотивам есть желающие, коллеги, высказаться? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10115971.html

Принят закон об изменении названия Пенсионного фонда в законодательстве России – Кузнецов Проблема не решится изменением вывесок Между пенсионными деньгами и гражданином поставили посредника Давайте не будем косметическими изменениями заниматься Перейти к прямому финансированию – Бессараб Этот выпад был необоснованным

10. 127391-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части приведения используемой терминологии к единообразию)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагаются изменения, предусматривающие корректировку наименований государственных внебюджетных фондов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в ряд законодательных актов, включая: ФЗ «О банках и банковской деятельности»; ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации»; Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»; Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий»; ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; ФЗ «О ветеранах»; ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и др.

Также предусматриваются изменения:

- в ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» – в части представления сведений о страховых взносах и страховом стаже. В частности, предусматривается, что страхователи, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, в отношении застрахованных лиц, занятых на работе, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, представляют по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии, с разбивкой по месяцам отчетного периода по форме и форматам, определяемым в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»;

- в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – в части применения в течение переходного периода пониженных тарифов страховых взносов для следующих категорий страхователей:

для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

для российских организаций, которые включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов;

- в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе, в части осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ и его территориальными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросов документов (копий документов, сведений), необходимых для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций;

- в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установить:

стоимость одного пенсионного коэффициента в 2023 году – 123 руб. 77 коп., в 2024 году – 129 руб. 46 коп. (действует – в 2023 году – 113 рублям 37 копейкам, в 2024 году – 119 рублям 61 копейке);

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2023 года – 7 567 руб. 33 коп., с 1 января 2024 года – 7 915 руб. 43 коп. (действует – с 1 января 2023 года – 6 931 руб. 91 коп., с 1 января 2024 года – 7 313 руб. 17 коп.);

- в ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» продлить с 1 января 2023 года до 1 января 2025 года срок вступления в силу положения, предусматривающего, что с использованием электронного сертификата могут приобретаться лекарственные препараты для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 389 23

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом вносятся изменения в действующее законодательство в связи с объединением Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации.

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний не имеется. Комитет предлагает его принять в окончательном третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич. Бессараб Светлана Викторовна. Пожалуйста, Кузнецов.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, действительно, трудный день у нас, насыщенный, но коротко всё-таки требует пояснения наша позиция. Мы будем голосовать против.

Казалось бы, да, технический законопроект, просто вносятся изменения редакционного характера в целый ряд законодательных актов. Ну 130 страниц, касающихся того, что мы одно название меняем на другое, то есть вот был Пенсионный фонд, стал объединённый фонд. И, на наш взгляд, это, ну, как бы такая яркая очень иллюстрация тех косметических изменений, которые мы вносим в очень важную нашу систему. Мы об этом говорили постоянно, и сейчас я хочу ещё раз подчеркнуть этот момент и сказать, что, к сожалению, вот та реформа, которая была затеяна, в мае мы с вами голосовали в этом году, об объединении этих фондов. Казалось бы, да, есть основания экономического, так, свойства, кое-где подэкономить и так далее.

Но я вам привожу вот пример. Вот сейчас, там, вносятся изменения в огромное количество законодательных актов только для того, чтобы поменять название. А по всей стране идёт смена вывесок, заказываются новые печати, кому-то, может быть, кабинет расширяют, да, потому что теперь фонд стал больше, он больше функций выполняет, замов там какое-то количество... Ведь эти все вопросы, которые мы ставили, нам ни на один из этих вопросов при организации этой реформы не были даны ответы, всё очень уклончиво: никого сокращать не будем, ничего не изменим, значит, будем сейчас экономить. Коллеги, ничего этого не будет.

Могу вам сказать, что вот мы подводили итоги работы центра защиты прав граждан с Сергеем Михайловичем Мироновым буквально на днях. Продолжается: одна из основных статей по обращениям граждан нарушения в начислениях Пенсионного фонда, то есть не решается эта... Она и не решится изменением вывесок и тем, что мы название поменяем в этих законах, к сожалению.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что остаётся главный изъян. Главный изъян заключается в том, что мы между правом гражданина на получение пенсии и его пенсионными деньгами поставили посредника. Посредник, как вот он работает, он говорит: у нас сегодня денег мы не собрали, поэтому мы не имеем возможности довести пенсию до того уровня, который потребительская корзина как бы диктует. То есть вот это единственное, ради чего существует этот Пенсионный фонд сегодня – именно для того, чтобы обосновать, почему нельзя повысить пенсии.

Поэтому, коллеги, давайте мы не будем косметическими реформами заниматься, а всё-таки посмотрим на главную несправедливость, и будем пытаться её устранить. Мы призываем к прямому финансированию из бюджета пенсий в Российской Федерации, чтобы люди, которые ранее отдали свои, как говорится, гарантии, получили эти гарантии консолидировано уже от всего бюджета, а не от работы Пенсионного фонда.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна -»ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги, действительно, законопроект носит юридико-технический характер, особенно ко второму чтению, там поступило, не знаю, сколько страниц, но вы правы, 107 поправок, которые именно вносят изменения фактически в наименование фонда и в действующий закон Российской Федерации в связи с изменением этого наименования в связи с объединением.

Но только ли это мы рассматриваем за объединением фондов? Неправда. Коллеги, давайте посмотрим на бюджет пенсионного социального фонда на 2023 год, а он значительно вырос. Вы все знаете, что у нас федеральный бюджет на 2023 год является дефицитным – 2,9 триллиона рублей. Существенная, казалось бы, сумма, но что мы наблюдаем в бюджете внебюджетных фондов – рост всех выплат социальных гарантий пенсий и пособий. Уже с 1 января текущего года – 2023-го – будет на 4,8 процента увеличена пенсия страховая для пенсионеров, на 3,3 процента с 1 апреля социальная пенсия. Увеличатся все выплаты. Растёт прожиточный минимум. Вырастит минимальный размер оплаты труда. И все социальные гарантии, завязанные на эти показатели, конечно, тоже покажут свой рост. Материнский (семейный) капитал вырастет на 12,4 процента. Вносится универсальное детское пособие, которое коснётся 10 миллионов детей. Беременные женщины на ранних сроках беременности, вставшие на учёт. Дети до 17 в семьях. Те, кто нуждается, получат помощь от государства. Разве это просто 130 страниц листов? Я категорически не согласна с такой оценкой тех нововведений, которые мы увидим.

Кроме того, по Фонду социального страхования. Вы знаете, что уже к 2024 году пособия по нетрудоспособности временные, по беременности и родам увеличатся в полтора раза, к 2025 году в два раза по сравнению с текущим периодом.

Пенсия, о которой вы говорите, уже к концу этого года, она достигла показателя 20 тысяч 864 рубля, средняя страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров. А на следующий год она вырастет ещё на одну тысячу. Разве это декларация? Это действительные гарантии, которые ждут от нас россияне. И уж тем более на таком, как вы выразились, техническом проекте мы не можем подвести их, чтобы не внести соответствующие изменения в законодательство.

Коллеги, я считаю, что этот выпад был совершенно необоснованным. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за предложенный законопроект, тем более то, о чём мы сейчас говорим, о бюджете фонда, принято гораздо ранее.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование 10-й вопрос. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало ггротив 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10116278.html

Принят закон с поправкой о письмпх военнослужащих

11. 223501-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приостановлении производства по делу в случае участия ответчика в боевых действиях)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин, Т.В.Буцкая, И.А.Антропенко (ЕР)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом закрепляется единый перечень оснований для приостановления судами производства по делам в рамках гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, а также для приостановления исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, за исключением требований по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

В этой связи предлагается установить, что:

- судопроизводство приостанавливается в случаях, когда гражданин, являющийся стороной в деле, участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта (далее – участвует в боевых действиях), если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

- исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично не только в отношении вышеуказанных лиц, но и в случае прохождения военной службы должником-гражданином в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, прохождения военной службы (службы) должником-гражданином в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. Также предусматривается, что арест имущества, как обеспечительная мера на стадии исполнения, наложение ареста на денежные средства не применяется в отношении денежных средств, выплачиваемых должнику-гражданину, в т.ч. индивидуальному предпринимателю, в период его участия в боевых действиях, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области;

- суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по соответствующему делу в случае участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, в боевых действиях, если рассмотрение дела без его участия невозможно и полномочия по управлению указанной организацией им соответствующим образом не переданы;

- банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а также организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, приостанавливает исполнение требований о взыскании денежных средств, содержащихся в поступивших или поступающих непосредственно от взыскателя исполнительных документах в отношении должника со дня получения заявления должника, содержащего просьбу о приостановлении указанного исполнения (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданства, даты рождения должника, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, номера контактного телефона). Указанное заявление также может быть подано членом семьи должника (с приложением документов, подтверждающих статус члена семьи должника). К заявлению, направляемому в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, прилагаются документы, подтверждающие возникновение основания для приостановления исполнительного производства. А банку или иной кредитной организации предоставляется право, после получения заявления должника, запрашивать у ФНС России информацию, подтверждающую его призыв, на военную службу по мобилизации, для указанного приостановления, а также информацию о дате его увольнения, с военной службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». ФНС России подтверждает в пятидневный срок со дня получения запроса из банка или иной кредитной организации факт призыва должника на военную службу по мобилизации на основании данных, полученных от Минобороны России. Исполнение исполнительных документов возобновляется не ранее, чем по истечении 30 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для указанного приостановления.

Изменения вносятся и в ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части уточнения информации, указываемой в заявлении военнослужащего или членов семьи военнослужащего о приостановлении исполнения исполнительных документов, поступивших или поступающих в банк или иную кредитную организацию, а также о приостановлении исполнения исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору, поступающих и (или) поступивших от взыскателя на исполнение в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, указывается также дата рождения должника.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 412 0 0

Стенограмма

11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение). Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, данный закон направлен на возможность приостановления рассмотрения судебных дел, гражданских, административных в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также приостановление исполнительного производства, кроме дел по алиментам и возмещению ущерба в связи с потерей кормильца. А также внесённая нами вчера поправка о том, что наши военнослужащие, находящиеся в зоне СВО, добровольцы, мобилизованные могут отправлять письма своим родным. И эта поправка вступает в силу с 24 февраля 2022 года.

И комитет подготовил данный законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые согласования, заключения пройдены и получены. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10116364.html

Принят закон об увеличении страховых выплат за аварии на особо опасных оюъектах

12. 63052-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части увеличения размеров страховых выплат по договору обязательного страхования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, В.К.Гартунг, Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, А.А.Кузнецов, А.В.Чепа, А.С.Аксененко, Я.В.Лантратова (СРЗП)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается:

- увеличить страховые суммы по договору обязательного страхования:

для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек – 9 млрд 750 млн (действует – 6 млрд 500 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 1500 человек, но не превышает 3000 человек – 1 млрд 500 млн (действует – 1 млрд);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 300 человек, но не превышает 1500 человек – 750 млн (действует – 500 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 150 человек, но не превышает 300 человек – 150 млн (действует – 100 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 75 человек, но не превышает 150 человек – 75 млн (действует – 50 млн);

если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 10 человек, но не превышает 75 человек – 37 млн 500 тыс. (действует – 25 млн);

для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения – 15 млн (действует – 10 млн);

для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений не предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, составляет более 50 человек – 250 млн (действует – 100 млн);

для опасных производственных объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии, а также для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, не превышает 50 человек – 75 млн (действует – 50 млн);

для сетей газопотребления и сетей газораспределения, в том числе межпоселковых -37 млн 500 тыс. (действует – 25 млн);

для иных опасных объектов – 20 млн (действует – 10 млн);

- увеличить размеры страховых выплат по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, установив их ежегодную индексацию исходя из уровня инфляции и предусмотрев следующие размеры выплат:

в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего – 3 млн. руб. (действует – 2 млн. руб.);

в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего – не более 40 тыс. руб. (действует – не более 25 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего – не более 3-х млн. руб. (действует – не более 2-х млн. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего – не более 300 тыс. руб. (действует – не более 200 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности не более 750 тыс. руб. (действует – не более 500 тыс. руб.);

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – юридического лица – не более 1 млн. руб. (действует – не более 750 тыс. руб.).

- увеличить размер страховой выплаты случае причинения вреда жизни или здоровью потерпевшего, установив, что она составляет:

3 млн (действует – 3 млн) – в случае смерти каждого потерпевшего лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

сумму, необходимую для возмещения расходов на погребение, – лицам, понесшим эти расходы, но не более 40 тыс. (действует – 25 тыс) руб.;

сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, – потерпевшим, здоровью которых причинен вред, но не более 3 млн (действует – 2 млн руб.);

- увеличить компенсационные выплаты, установив их в размере:

3 млн (действует – 2 млн) руб. – в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего, лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

произведенных расходов, но не более 40 тыс. (действует – 25 тыс.) руб. – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 3 млн (действует – 2 млн) руб. – в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 300 тыс. (действует – 200 тыс.) руб. – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

причиненного вреда, но не более 750 тыс. (действует – 500 тыс.) руб. – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

причиненного вреда, но не более 1 млн (действует – 750 тыс.) руб. – в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего – юридического лица.

- увеличить размер компенсации в счет возмещения причиненного вреда выплату которой обязаны обеспечить в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, установив:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ. Размер компенсации в этом случае не может превышать 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

- увеличить размер компенсации в счет возмещения причиненного вреда, которую обязаны обеспечить в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, установив:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме 3 млн (действует – 2 млн) руб.;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать 3 млн (действует – 2 млн) руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 409 0 2

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предусматривается увеличение размера страховых выплат при авариях на особо опасных объектах, что повышает уровень социальной защиты наших граждан и членов их семей.

Комитетом законопроект подготовлен к третьему чтению. Все необходимые согласования и экспертизы получены.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10116612.html

Принят закон

13. 967075-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (в части совершенствования системы оплаты нотариальных действий)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы СФ Н.В.Федоров, Н.А.Журавлев, А.А.Клишас, В.В.Полетаев, М.Г.Кавджарадзе, С.Ю.Фабричный

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что при совершении нотариальных действий нотариусы обязаны проводить правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, осуществление технического обеспечения хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы;

- установить новую систему оплаты нотариальных действий, введя понятие Единый нотариальный тариф, включающий в себя федеральный и региональный тарифы:

федеральный тариф за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах; за совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном в настоящее время для нотариального тарифа;

размер регионального тарифа устанавливается в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством РФ публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ, в т.ч. функционирование и развитие единой информационной системы нотариата. В формуле расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа, подлежит учету, в частности, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ;

- наделить Федеральную нотариальную палату полномочиями:

разрабатывать формулу расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемые к региональным тарифам льготы, утверждаемые Минюстом России;

ежегодно устанавливать предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта РФ в соответствии с формулой, утвержденной Минюстом России.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2023 года.

Третье чтение 409

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10116884.html

Принят закон

14. 242390-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части урегулирования отношений, возникающих при отчуждении вооружения, военной, специальной техники и других видов продукции военного назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предлагается исключить из сферы действия ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отношения, возникающих при отчуждении вооружения, боеприпасов к нему, военной и специальной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ, средств взрывания, порохов, всех видов ракетного топлива, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства, специального снаряжения личного состава военизированных организаций, нормативно-технической продукции на их производство и эксплуатацию, тем самым установить, что регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовым актами.

Третье чтение 409

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О приватазации государственного и муниципального имущества».

Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает поддержать в третьем чтении законопроект, предусматривающий имущественную поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса путем создания механизма передачи вооружения, военной и специальной техники и других видов продукции военного назначения.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10117339.html

Куринный назвал закредитованность населения, Бахарев сколько люди сэкономят от закона Разница четыре порядка – Принят закон – Куринный 291% МФО, мы предлагал 33% Из пяти отдает один Ростовщичество огромное зло – Бахарев Представители оппозиции обвиняют ЕР Финансовый рынок слишком сложно чтобы регулировать политическими лозунгами – Олег Нилов Упразднить МФО

15. 22118-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»« (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.Д.Димов, К.М.Бахарев, В.Б.Сенин (ЕР), А.Г.Аксаков, (СРЗП), А.Н.Свистунов, (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается установление максимального размера ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) 0,8% в день, максимального значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в размере 292% годовых и максимального размера суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа) сроком до одного года до 130% от суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

Установить, что кредитором не начисляются проценты, меры ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежи за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), за исключением неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств, после того, как фиксируемая сумма платежей достигнет 15 % (действует 30%) от суммы потребительского кредита (займа).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Третье чтение 311 10 12

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы с вами приняли законопроект вчера во втором чтении. Я напомню, что он предусматривает снижение долговой нагрузки для клиентов микрофинансовых организаций, причем мы предлагаем в нашем проекте снизить, как и ставки ежедневные, так и предельную стоимость кредита. Комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Все экспертизы пройдены. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович и Бахарев Константин Михайлович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я верну вас к вчерашней дискуссии, когда мы вносили поправки. Я напомню, мы просили ограничить максимальную процентную ставку по потребительскому кредиту, предлагали 33 процентами. Почему 33? Ну сослались на опыт Китайской Народной Республики, которая к этому решению пришла 8 лет назад – хватит обдирать своих граждан, хватит взращивать проценты, хватит на них зарабатывать банкам, и поэтому они ввели эту ограничительную ставку, тем самым снизили значительно социальное напряжение, которое росло в обществе, которое закредитовывалось постепенно.

Теперь по тому, что предлагает законопроект. Было 360 процентов (1 процент в день) – теперь 292 процента. Я напомню, мы предлагали 33. Был 1 процент в день – теперь 0,8 процента в день предлагается микрофинансовым организациям собирать с наших граждан.

Ну и соответственно, если мы проанализируем сейчас, закредитованность больше 26 триллионов рублей, это наши граждане должны банкам. Вроде бы в сравнении с другими странами не очень большая величина (там и до 50 процентов ВВП доходит, и до 100 процентов ВВП доходит), но по факту, учитывая, сколько платят наши граждане и процентные ставки, это в принципе сопоставимо по большому счету. И сегодня 10, практически 11 процентов доходов наших граждан уходит на оплату кредитов. Каждый третий кредитор оплачивает более 80 процентов своих доходов и находится в очень тяжелой ситуации.

Ну и если мы с вами возьмем рост количества банкротств физических лиц, то они выросли на 40 процентов. Это вот за прошедшие полгода. На 40 процентов. Причем в 95 процентах случаев граждане банкротят сами себя. Да, это механизм определенного ухода, скажем так, от этой ответственности, от этого огромного груза, который есть. Но по большому счету это никак не оправдывает сегодняшнюю практику существования вот этих ростовщических контор, которым мы опять с вами позволяем еще в течение года «обдирать» наших граждан.

0,8 процента в день или 1 процент в день – я думаю, это непринципиальная будет разница для наших граждан, вынужденных сегодня оплачивать, повторяю, огромные суммы. Каждый третий более 80 процентов своих доходов оплачивает. И, беря очередной кредит в микрофинансовой организации, стремясь отдать предыдущий, они всё больше и больше затягивают, что называется, петлю на своей шее. И сколько за этим следует самоубийств, сколько распавшихся семей, сколько деградирующих в данном случае граждан, по разным причинам спивающихся, ищущих какое-то утешение в наркотиках и прочих «прелестях жизни», мы с вами можем только прогнозировать. К сожалению, этой статистики нет.

По большому счету это огромное зло, с которым нам предлагается еще помириться немножечко. Нам объясняли, что это якобы другая система -микрофинансовые организации, другие люди. Но по большому счету из пяти тех, кто берет в микрофинансовых организациях кредит, отдает его один. И вот по этим огромным процентам можно показать все риски, которые микрофинансовые организации берут на себя, когда выдают кредит необеспеченному в данном случае заемщику.

Поэтому мы не будем поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что ростовщичество (микрофинансовые организации) – это огромное зло, огромное социальное зло, и будем настаивать на снижении этой процентной ставки максимальной по потребительским кредитам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бахарев Константин Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Олегу Анатольевичу Нилову.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Когда мы с вами обсуждаем такие темы как микрофинансовая деятельность или коллекторская деятельность, у нас дискуссия, как правило, происходит по одному сценарию – выходят на трибуну представители оппозиционных фракций и в роли защитников народных интересов обличают парламентское большинство в лице «ЕДИНОЙ РОССИИ» в том, что мы, дескать, защищаем интересы финансистов.

Ну поскольку это на самом деле не имеет ничего общего с действительностью, то у меня есть предложение, подкупающее своей простотой – коллеги, давайте прекращать эти ролевые игры. Финансовый рынок – это слишком сложный механизм для того, чтобы его можно было регулировать политическими лозунгами. Здесь не получится вот так «до основания, а затем», тем более что страна-то это уже проходила. В 90-х годах у нас не было ни профессиональных коллекторских агентств, ни микрофинансовых организаций, но был чёрный рынок коллекторов, чёрный рынок кредиторов. И с чем, имеет ли что-то общее с защитой интересов граждан предложение нам вернуться в это прошлое? Считаю, что нет.

Мы на площадке нашего комитета готовы рассмотреть любые конструктивные предложения и мы их ждали. Я напомню, что в марте, когда мы принимали этот законопроект в первом чтении, выходили коллеги -представители всех оппозиционных фракций, критиковали законопроект и говорили, что вот, мы будем вносить поправки, мы будем вносить свои предложения, мы не согласны с предложением «ЕДИНОЙ РОССИИ». Сколько депутатов от оппозиционных фракций внесло в итоге свои поправки к этому законопроекту? Один – Алексей Владимирович Куринный. И, кстати говоря, хотя комитет вашу поправку отклонил, мы вам благодарны уже за то, что вы свои предложения положили на бумагу, потому что другие не сподобились даже на это. Как поговорить – это мы готовы, а как выйти с конкретными предложениями – нет.

И еще, коллеги, хотел бы обратить внимание. Ну хорошо, две недели назад вы отказались поддержать наши предложения в части изменения 230-го федерального закона о коллекторской деятельности, вы не захотели поддержать «ЕДИНУЮ РОССИЮ», понятно.

Но это же межфракционный законопроект, и я хотел бы отдельно обратиться к коллегам из ЛДПР, к коллегам из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Но вы посмотрите, ведь там в списке авторов и депутаты – представители ваших фракций, потому что у нас в комитете идет не политизированное, а профессиональное обсуждение этих вопросов.

Поэтому давайте, знаете, помощь людям, она не бывает абстрактная, она всегда очень конкретна. Вот итогом принятия этого законопроекта станет то, что эту помощь получат 7 миллионов заемщиков – клиентов микрофинансовых организаций. И в пояснительной записке указано, что экономия для них составит более 5 миллиардов рублей в год.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет за это голосовать, и я предлагаю представителям всех фракций также поддержать наш законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нилов О. А. От фракции.

Председательствующий. Но все от фракции выступают, три минуты по мотивам.

Нилов О. А. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вот сразу хочу Константину Михайловичу показать. Вот здесь, а тут будет видео, да, когда я, мои коллеги много-много раз выходили на эту трибуну и предлагали не просто проценты ваши поправить, вот эти ростовщические проценты – 365, 295, мы много раз предлагали отдельным законом просто упразднить микрофинансовую деятельность. Это было? Было. Смотрите, вот документ, вот видео.

Значит, а соревноваться с вами в борьбе нанайских мальчиков, да, – то, что вы называете борьбой с микрофинансовыми организациями, с коллекторскими агентствами, это вот такая борьба, показушная борьба. Для чего? Я. не понимаю. Для того чтобы что-то было для галочки ответить? Ну да, было 365, будет 300 процентов годовых. Это не банковская деятельность, уважаемые коллеги, никакая это не коммерческая деятельность, это ростовщичество. По-другому не называйте тогда это, да, и говорите: да, мы не хотим, мы не можем банки большие, малые, средние, частные, государственные заставить работать с миллионами граждан.

А кто хочет работать? Жулики, барыги. А, ну давайте тогда жуликам, барыгам вот такой закон дадим и коллекторам дадим закон, и пусть они грабят наш народ.

Вот что вы делаете. Поэтому, знаете, вот этого черного кобеля отмывать добела мы не собираемся. Сколько лет вы собираетесь еще вот так понижать до 30 процентов, до 30 процентов? Сколько лет? Лет 10-15? Сколько миллионов граждан погибнет вот в удавке, которую вы этим законом накинули миллионам наших сограждан? А сегодня вы предлагаете, ну знаете, так эту петлю мылом намылить.

Поэтому, конечно, такие законы мы не будем поддерживать. И не вам позорить наши предложения, наши поправки, наши законопроекты. На себя в зеркало посмотрите и спросите у людей, что они думают о вашей поддержке микрофинансовой и коллекторской деятельности и о ваших поправках.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 311 чел. 69,1 %

Проголосовало против 10 чел. 2,2 %

Воздержалось 12 чел. 2,7 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел. 26,0 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10117476.html

Принят закон

16. 160027-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней и приведение норм ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие с нормами Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза от 22 ноября 2019 г.

Законопроектом, в частности:

- уточняется понятийный аппарат ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в целях устранения правовой неопределенности при осуществлении отдельных операций по обработке драгоценных металлов, драгоценных камней, а также сортировки и классификации драгоценных камней;

- вводятся понятия: «скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий», «заготовка лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы», «обработка драгоценных камней», «облагораживание драгоценных камней», «частично обработанные природные алмазы», «пересортировка и аттестация драгоценных камней». Также вводятся понятия:

«отходы драгоценных камней» – остатки драгоценных камней в виде обломков, осколков драгоценных камней размерностью до 2 миллиметров (за исключением природных алмазов в любом виде), которые образовались при добыче, обработке драгоценных камней, изготовлении и использовании ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, изделий технического назначения;

«инвестиционные драгоценные металлы» – аффинированные золото, серебро, платина и палладий в слитках, которые приобретаются физическими лицами для личного пользования и не предназначены для использования в производственных целях, а также соответствуют положениям национальных стандартов Российской Федерации, применяемых в соответствии с ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также требованиям к инвестиционным драгоценным металлам, устанавливаемым Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ;

«художник-ювелир» – физическое лицо, осуществляющее на профессиональной основе самостоятельную творческую деятельность, изготавливающее ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и получившее статус художника-ювелира в порядке, установленном законом;

- уточняются порядок распоряжения аффинированными драгоценными металлами и добытыми из недр драгоценными камнями, порядок реализации уполномоченными государственными органами преимущественного права покупки аффинированных драгоценных металлов и добытых из недр драгоценных камней;

- предусматривается, что субъекты добычи и производства драгоценных металлов или субъекты добычи драгоценных камней, являющиеся собственниками драгоценных металлов или драгоценных камней, осуществляют их реализацию самостоятельно или могут передавать такие драгоценные металлы или драгоценные камни по договору, заключенному в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, для реализации на внутреннем и внешнем рынках иным участникам рынка драгоценных металлов или драгоценных камней, подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению или указанным в законе органам;

- уточняется, что государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации могут пополняться за счет:

драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств бюджетов субъектов РФ, в том числе по договорам поставок, заключаемым указанными субъектами с организациями, осуществляющими аффинаж драгоценных металлов;

уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и субъектов добычи драгоценных камней за счет средств бюджетов субъектов РФ;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных субъектам РФ по праву наследования и дарения.

Средства, направленные на приобретение ценностей в государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Средства, полученные субъектами РФ из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, не могут являться источником формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ;

- устанавливается, что поступления от реализации ценностей государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ подлежат включению в состав источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правила реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ на внешнем рынке устанавливаются Правительством РФ;

- предусматривается разделение по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, и заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы;

- установить, что признание физического лица художником-ювелиром осуществляется комиссией подведомственного уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственного учреждения по заявлению физического лица в порядке, установленном Правительством РФ.

Физическое лицо, претендующее на получение статуса художника-ювелира, должно соответствовать следующим требованиям:

продолжать традиции и развивать новые направления ювелирного мастерства;

иметь опыт участия в конкурсах, выставках, смотрах, других культурных мероприятиях в ювелирной отрасли;

иметь не менее трех ювелирных изделий, которые прошли опробование и клеймение государственным пробирным клеймом, изготовлены физическим лицом с использованием техники исполнения, включающей ручной труд на этапах изготовления и художественной обработки изделия, обладают оригинальной авторской идеей и высоким профессиональным, художественным и техническим уровнем исполнения и в которых реализован художественный замысел.

Сведения о юридических лицах (за исключением организаций, определяемых Правительством РФ), индивидуальных предпринимателях и художниках-ювелирах, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, подлежат включению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

- наделение Центрального банка РФ полномочием определять предельный размер общей стоимости монет из драгоценных металлов, прошедших эмиссию, которые можно перевозить из кредитных организаций покупателям – физическим лицам без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, и без сопровождения вооруженной охраны;

Вносятся соответствующие изменения в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 403

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Олег Дмитриевич Димов.

Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы вчера с вами рассмотрели, я очень подробно остановился на федеральном законе, который совершенствует правовое регулирование в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней.

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы. И комитет предлагает поддержать его и принять в третьем чтении.

Сразу, Иван Иванович, хотел бы сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект и будет голосовать за этот закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10117703.html

Принят закон обязанность МФО рассчитывать долговую нагрузку и информировать

17. 1145324-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»« (в части расчета показателя долговой нагрузки заемщика)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ Н.А.Журавлев; Депутат ГД VII созыва И.Б.Дивинский

Он принят во втором чтении 20.12. 22

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагается обязать кредитные организации и микрофинансовые организации по каждому заемщику рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика (далее – ПДН) в следующих случаях:

- при принятии решения о предоставлении потребительского кредита (займа);

- при принятии решения об увеличении размера среднемесячного платежа по потребительскому кредиту (займу), за исключением потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования;

- при принятии решения об увеличении лимита кредитования по потребительскому кредиту (займу) с лимитом кредитования;

- при принятии решения о продлении срока действия договора потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования.

Устанавливаются случаи, при которых:

- кредитная организация или микрофинансовая организация обязана осуществить новый расчет показателя долговой нагрузки заемщика;

- ПДН не рассчитывается.

Кредитная организация или микрофинансовая организация также обязана определить во внутреннем документе в соответствии с требованиями, установленными Банком России, порядок расчета суммы величин среднемесячных платежей и расчета величины среднемесячного дохода заемщика, в т.ч. перечень данных, используемых для расчета величины среднемесячного дохода заемщика (включая информацию о доходах, содержащуюся в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) и (или) других документах, предоставляемых заемщиком).

Если значение рассчитанного ПДН превышает 50%, кредитная организация или микрофинансовая организация обязана уведомить заемщика в письменной форме о существующем риске неисполнения заемщиком обязательств по потребительскому кредиту (займу), в связи с которым рассчитывался показатель долговой нагрузки заемщика, и риск применения к нему за такое неисполнение штрафных санкций до момента заключения такого договора потребительского кредита (займа), а также не позднее 5 рабочих дней после дня расчета показателя долговой нагрузки заемщика (за исключением случая, если кредитор принял решение отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору потребительского кредита (займа) и (или) потребовать полного досрочного возврата потребительского кредита (займа), а в случае принятия решения об изменении условий потребительского кредита (займа) до изменения условий такого договора потребительского кредита (займа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Третье чтение 339 0 21

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». Докладывает Владимир Борисович Сенин.

Сенин В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите» в части расчета показателя долговой нагрузки.

Мы вчера приняли этот законопроект во втором чтении. Я очень коротко напомню, что он посвящен тому, чтобы обязать кредитные микрофинансовые организации рассчитывать показатель долговой нагрузки, и если значение такого показателя будет больше 50 процентов, то в обязательном порядке в письменной форме информировать заемщика.

Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении.

Я прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10118007.html

Принят закон

18. 45616-8 «О вне о бьезопасности метрополитенасении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления государственного контроля за оборотом оружия)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, А.Б.Выборный (ЕР)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- дополнительные основания для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам РФ, а также аннулирования ранее выданных разрешений на хранение, ношение и использование оружия.

Предусматривается, что лицензия не выдается гражданам РФ:

подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления;

освобожденным судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа, либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, ‒ до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами ФСБ России, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Указанные проверки не проводятся в отношении лиц, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением указанных обстоятельств.

Уточняется также, что лицензия не выдается гражданам РФ:

имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) предметов, используемых в качестве оружия;

имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом не только оружия, но и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

привлеченным к административной ответственности не только за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, но и невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества (до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию);

- что за выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия;

- что граждане Российской Федерации, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы внутренних дел обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему.

При увольнении указанных граждан Российской Федерации с военной службы или прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган осуществляют возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату.

- что высший исполнительный орган субъекта РФ – города федерального значения Москвы может создавать ведомственную охрану для охраны объектов государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина», а также иных объектов транспортной инфраструктуры, технологически связанных с объектами указанного государственного унитарного предприятия;

- право работников ведомственной охраны пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях отражения нападения на охраняемые объекты, работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на этих объектах. Такое пресечение осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов. Порядок принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в указанных целях, а также перечень должностных лиц ведомственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального государственного органа, федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа субъекта РФ – города федерального значения Москвы и организации;

- наделение Правительства РФ полномочием определять перечень видов специальных средств, а также нормы и порядок обеспечения ими работников публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 405

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении вчера, 20 декабря этого года.

Напомню, что в нем идет речь об усилении госконтроля в сфере оборота оружия, а также о мерах по обеспечению безопасности метрополитена и объектов метрополитена.

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Прошел все необходимые согласования, экспертизы.

Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера не имеется.

Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10118292.html

Принят закон

19. 1213301-7 «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части использования Правительством Российской Федерации специального права («золотой акции»))<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований, позволяющих Правительству РФ использовать специальное право на участие в управлении акционерным обществом («золотой акции») – при принятии решения Правительством РФ об отчуждении находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», в которых доля обыкновенных акций, находящихся в собственности Российской Федерации, составляет не менее 25% плюс одна акция от общего количества обыкновенных акций акционерного общества, если в результате такого отчуждения доля обыкновенных акций, находящихся в собственности Российской Федерации, снизится в общем количестве обыкновенных акций акционерного общества до 25% и ниже.

Третье чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Докладывает Сергей Юрьевич Тен.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроектом вводится дополнительное основание для использования государством специального права «золотой акции» в отношении стратегически значимых организаций, когда в результате отчуждения акций такого предприятия доля Российской Федерации в уставном капитале снижается до 25 процентов и менее.

Все необходимые процедуры проведены. Получено заключение Правового управления об отсутствии замечаний. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 38 чел 8,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10118464.html

Принят закон

20. 344768-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»« (о каботажных автомобильных перевозках)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроект направлен на регулирование каботажных автомобильных перевозок (перевозка грузов или пассажиров иностранными перевозчиками с использованием принадлежащих им транспортных средств, в том числе временно ввезенных ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации).

Также вводятся такие понятия, как:

- логическая последовательность каботажной автомобильной перевозки грузов – попутное направление к месту следующей загрузки или возвращение транспортного средства в государство регистрации перевозчика;

- предварительное информирование об осуществлении каботажной автомобильной перевозки грузов – подача иностранным перевозчиком, зарегистрированным на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, заявки в электронном виде на выполнение каботажной автомобильной перевозки грузов.

Предусматривается, что каботажные автомобильные перевозки грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, осуществляются в соответствии с международными договорами, ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также установленными в соответствии с ними Правительством РФ условиями осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов (ранее на территории РФ осуществление каботажных автомобильных перевозок было запрещено). При этом каботажные автомобильные перевозки опасных грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, запрещаются.

Предусматриваются условия и особенности осуществления каботажных автомобильных перевозок. Допускается осуществление на одном и том же транспортном средстве до трех последовательных каботажных автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Третье чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статью З1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект подготовлен к третьему чтению, он прошел все экспертизы. Комитет рекомендует его принять в третьем чтении.

Хочу сказать, что этот закон как раз обсуждался на 63 сессии России и Белоруссии. Иван Иванович, это как раз каботажные перевозки, это сближение евразийского союзного законодательства для того, чтобы было единое транспортное пространство. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступать по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10118720.html

Принят закон

21. 141597-8 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»« (в части установления обязанностей владельца сервиса размещения объявлений)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

1. Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также при реализации государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы товаров, работ, услуг, имущественных прав использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для ЭВМ, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет», для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, сведения, необходимые для осуществления платежей и (или) сведения о счетах (вкладах) граждан Российской Федерации в банках.

Также запрещается подключение к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин иных информационных систем, обеспечивающее возможность перевода денежных средств граждан Российской Федерации в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Перечень таких информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин размещается в сети «Интернет» Роскомнадзором;

2. Дополнение ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» новой статьей, определяющей обязанности владельца сервиса размещения объявлений.

Устанавливается, что владелец такого сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для организации взаимодействия их пользователей между собой в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям, и доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее – владелец сервиса размещения объявлений) обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации:

- не допускать использование указанного сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для ЭВМ в целях купли-продажи, мены и (или) передачи в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнения работ, оказания услуг, поиска подходящей работы и (или) подбора необходимых работников за счет предоставления их пользователям возможности самостоятельно размещать объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, об оказании услуг, о поиске подходящей работы и (или) подборе необходимых сотрудников, тематически сгруппированные в зависимости от содержания таких объявлений, а также за счет предоставления пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям, и доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее – сервис размещения объявлений), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань;

- не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

- разместить на сервисе размещения объявлений адрес электронной почты для направления владельцу сервиса размещения объявлений юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);

- установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети «Интернет» программ для ЭВМ;

- обеспечить интеграцию и взаимодействие сервиса размещения объявлений с единой системой идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в случаях и порядке, которые устанавливливаются Правительством РФ.

Предусматривается, что Роскомнадзор ведет реестр сервисов размещения объявлений, в также в целях обеспечения формирования реестра сервиса размещения объявлений:

- организует мониторинг информационных ресурсов;

- утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки;

- вправе запрашивать у владельца сервиса размещения объявлений и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение 10 дней со дня получения запроса от Роскомнадзора.

В случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется для организации взаимодействия их пользователей между собой Роскомнадзор:

- признает информационный ресурс сервисом размещения объявлений и включает его в реестр сервисов размещения объявлений;

- определяет провайдера хостинга или иное обеспечивающее размещение сервиса размещения объявлений в сети «Интернет» лицо;

- направляет провайдеру хостинга или установленному законом лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца сервиса размещения объявлений;

- фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или установленному законом лицу в соответствующей информационной системе.

В течение 3-х рабочих дней с момента получения уведомления, провайдер хостинга или установленное законом лицо обязаны предоставить данные, позволяющие идентифицировать владельца сервиса размещения объявлений. После получения данных, Роскомнадзор направляет владельцу сервиса размещения объявлений уведомление о включении его информационного ресурса в реестр сервиса размещения объявлений с указанием требований законодательства РФ, применимых к данным информационным ресурсам, а владелец сервиса, обязан в течение 2-х месяцев со дня его получения предоставить в Роскомнадзор, документы, свидетельствующие о соблюдении требований законодательства.

Устанавливается, что владельцем сервиса размещения объявлений может выступать российское юр. лицо или гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства.

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом, является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица.

Предусматривается, что в случае, если доступ к сервису размещения объявлений на протяжении 3-х месяцев года составляет в течение месяца менее 100 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории РФ, данный сервис размещения объявлений по заявлению его владельца исключается из реестра сервиса размещения объявлений, о чем владельцу сервиса размещения объявлений направляется соответствующее уведомление, также сервис размещения объявлений может быть исключен из реестра при отсутствии заявления его владельца, если доступ к данному сервису на протяжении 6 месяцев составляет в течение суток менее 100 тыс. пользователей сети «Интернет».

В случае обнаружения на сервисе размещения объявлений информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ, Роскомнадзор направляет владельцу сервиса размещения объявлений требование принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства РФ, а также устанавливаются случаи, когда Роскомнадзор вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении доступа к сервису размещения объявлений.

Указанные положения не распространяются на операторов государственных информационных систем, государственные органы и органы местного самоуправления, операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или законодательством Российской Федерации о приватизации.

Нарушение владельцем сервиса размещения объявлений установленных требований влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Третье чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Все экспертизы пройдены, замечаний нет. Прошу коллег поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10119042.html

Принят закон

22. 173246-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов, связанных с развитием искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.В.Рукавишникова, К.К.Долгов, А.В.Синицын; Депутаты ГД М.А.Топилин, А.Е.Хинштейн, Д.Б.Кравченко, А.И.Немкин (ЕР)

Он принят во втором чтении 20.12.22

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

С учетом складывающейся правоприменительной практики, законопроектом предлагается усовершенствовать правовое регулирование отдельных вопросов, связанных с заключением и исполнением концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – ГЧП), муниципально-частном партнерстве (далее – МЧП), связанных с развитием информационных технологий, а также устранить ряд законодательных барьеров, препятствующих реализации перспективных проектов по моделям ГЧП, МЧП и концессии.

Законопроектом предлагается, в частности:

- закрепить, что Правительство РФ, либо субъект РФ, либо муниципальное образование, которым поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение органу, уполномоченному Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения;

- уточнить, что орган, уполномоченный Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, на иных условиях, либо о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа (исключается указание, что решение принимается в части заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением);

- предусмотреть что отказ в заключении концессионного соглашения допускается также в случае, если

публично-правовое образование не обладает исключительным правом на указанный в предложении о заключении концессионного соглашения существующий объект информационных технологий или правом его использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения;

у публично-правового образования отсутствуют право собственности и (или) исключительное право на указанные в предложении о заключении концессионного соглашения существующие технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения (в случае, если объектом концессионного соглашения наряду с объектами информационных технологий являются технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);

- уточнить правила заключения концессионного соглашения в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий. В частности, предусмотреть, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные законом и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия:

в Правительство РФ – в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать Российской Федерации;

в высший исполнительный орган субъекта РФ – в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать субъекту РФ;

в местную администрацию муниципального образования–в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию;

- снять ограничения к заключению соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов информационных технологий, а также технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий и центров обработки данных.

Третье чтение 333

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Денис Борисович Кравченко. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект я докладывал во втором чтении вчера. Все юридико-технические и правовые экспертизы законопроект прошел, поэтому прошу поддержать принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Закон принят.

По ведению Аксаков Анатолий Геннадьевич. Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По 15-му вопросу прошу зафиксировать – Аксаков «за».

Председательствующий. Прошу учесть.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10119369.html

Принят закон Создание наднационального налогового комитета России и Белоруссии

23. 254516-8 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об общих принципах налогообложения по косвенным налогам»<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.12.22

Представил статс – секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, подписанный в городе Москве 3 октября 2022 года.

Договор разработан в целях реализации Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере, утвержденной Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6.

Основными целями Договора являются устранение налоговых барьеров во взаимной торговле и иных формах экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, обеспечение целостности фискальной базы Сторон и формирование единого информационного пространства для системного сотрудничества и взаимной помощи налоговых органов Сторон в противодействии уклонению от уплаты косвенных налогов, в том числе при трансграничной торговле.

Договор предусматривает гармонизацию налогового законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничество Сторон в сфере налогового администрирования:

- приведение законодательства Сторон по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) в соответствие с положениями Договора, в частности, закрепляются размеры минимальных налоговых ставок, перечень освобождений и льгот по косвенным налогам;

- порядок и условия предоставления межгосударственных бюджетных трансфертов Республике Беларусь;

- создание интегрированной системы администрирования косвенных налогов (ИСА КН) в целях передачи информации для сквозного анализа данных по налогу на добавленную стоимость;

- создание коллегиального органа – Наднационального налогового комитета, основной функционал которого заключается в координации сторон по реализации Договора.

Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ.

В частности, предусмотрено, что Стороны в своем налоговом законодательстве устанавливают налоговые ставки по подакцизным товарам в размерах не ниже размеров минимальных ставок. При этом минимальные ставки на подакцизные товары устанавливаются Договором.

Договором установление освобождений и льгот по косвенным налогам ограничено определенным кругом. Расширение перечня освобождений и льгот возможно по решению Наднационального налогового комитета.

Предусматривается создание межгосударственного коллегиального органа – Наднационального налогового комитета.

Ратификация 411 2 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

23-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об общих принципах налогообложения по косвенным налогам».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Договор предусматривает гармонизацию налогового законодательства двух стран для выравнивания условий работы субъектов экономической деятельности. Устанавливаются единые унифицированные правила косвенного налогообложения НДС и акцизами, в том числе, во взаимной торговле и всех других формах экономического сотрудничества. В рамках договора формируется единое информационное пространство для взаимодействия налоговых органов стран, что позволит повысить эффективность администрирования налога на добавленную стоимость. Также предусматривается создание межгосударственного коллегиального органа из представителей финансовых и налоговых органов обеих стран – Наднационального налогового комитета, основная задача которого заключается в координации сторон по реализации соглашений договора.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, договор разработан в целях реализации большой союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничества как раз в таможенной сфере, о чём мы говорили.

Основные цели – это устранение налоговых барьеров во взаимной торговле и иных формах экономического сотрудничества наших хозяйствующих субъектов, обеспечение целостности фискальной базы сторон и формирование единого информационного пространства для системного сотрудничества и взаимной помощи налоговых органов сторон в противодействии уклонению от уплаты косвенных налогов, в том числе при трансграничной торговле.

В данном варианте договор содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации. В частности, договором предусмотрено, что стороны в своём налоговом законодательстве устанавливают налоговые ставки по подакцизным товарам в размерах не ниже размеров минимальных ставок, при этом минимальные ставки на подакцизные товары устанавливаются договором.

Предусматривается создание межгосударственного коллегиального органа – Наднационального налогового комитета.

Правовое управление наше замечаний к данному проекту не имеет.

Договор будет, безусловно, способствовать укреплению наших связей между Россией и Белоруссией. И наш комитет предлагает его ратифицировать.

Фракция 'ЪДИНАЯ РОССИЯ» данное предложение поддерживает. Коллеги, просим и вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10119431.html

Принят законопроект второго чтения о перевозках легковыми такси – Лантратова Рейтинг воителей Поправка о детских креслах – Москвичев Детских удерживающих устройств пять можно заказать машину Не рейтинг а аттестация

24. 121564-8 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 05.07.22 с названием «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроектом регулируются отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории РФ.

Законопроектом вводятся понятия «легковое такси», «служба заказа легкового такси», «заявитель», «заказ легкового такси», «региональный реестр перевозчиков легковым такси», «региональный реестр легковых такси», «региональный реестр служб заказа легкового такси» и др.

Устанавливается, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юр. лицу, ИП или физ. лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Перевозчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта РФ, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику (за исключением случаев, если уполномоченный орган предоставил разрешение, а пункт отправления расположен на территории указанного субъекта РФ, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории, а также в случае, если разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта РФ, действует на территории другого субъекта РФ без ограничений, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней со дня его заключения).

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями ФЗ, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта РФ, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

В целях урегулирования правовой коллизии между Налоговым кодексом РФ и отраслевым законодательством предусматривается возможность получения разрешения самозанятыми физическими лицами (применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющимися индивидуальными предпринимателями) при условии заключения договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет деятельность службы заказа легкового такси с использованием сети «Интернет».

Юр. лицам и ИП разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет. Физ. лицам разрешение предоставляется на 5 лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения.

Устанавливаются сведения, которые должно содержать заявление, устанавливаются основания принятия решения об отказе в предоставлении разрешения уполномоченным органом.

Предусматриваются сведения, которые должны содержаться в региональном реестре перевозчиков легковым такси, в региональном реестре легковых такси, а также в региональном реестре служб заказа легкового такси.

Устанавливаются случаи и срок приостановления действия разрешения уполномоченным органом, а также случаи аннулирования действия разрешения, а также случаи аннулирования действия разрешения по решению суда по заявлению уполномоченного органа (при этом устанавливается возможность вновь представить заявление о предоставлении разрешения не ранее чем через 1 год со дня вступления такого решения в законную силу).

Устанавливаются требования к легковому такси (иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета, цветовая гамма кузова должна соответствовать требованиям к цветовой гамме кузова, если такие требования установлены законом субъекта РФ, в случае, если в отношении легкового такси разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси было предоставлено ранее дня вступления в силу указанных требований, требования в отношении легкового такси не применяются до окончания срока действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с учетом требований закона, а также не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки).

В салоне легкового такси должна быть размещена информация, содержащая сведения о государственном регистрационном номере ТС, наименовании перевозчика, номере записи в региональном реестре перевозчиков, сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия данного разрешения, абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений, Ф.И.О. (при наличии) водителя легкового такси, а также абонентский телефонный номер уполномоченного органа.

Устанавливаются требования, предъявляемые к перевозчику легковым такси, а также к водителю. В случае, если водителем легкового такси является физ. лицо, нормы рабочего времени, времени отдыха, нормы времени управления транспортным средством, порядок учета такого времени устанавливаются Правительством РФ.

Ряд положений направлены на урегулирование деятельности служб заказа легкового такси .Устанавливаются основания для осуществления деятельности службы заказа легкового такси. Право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси на территории соответствующего субъекта РФ возникает у юр. лица или ИП с момента внесения уполномоченным органом в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений, предусмотренных законом. Право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси действует бессрочно, за исключением случая, если законом субъекта Российской Федерации установлен срок, на который предоставляется такое право. В этом случае указанный срок не может составлять менее 5 лет.

Служба заказа легкового такси обязана иметь филиал (представительство) в субъекте РФ, уполномоченный орган которого предоставил право на осуществление деятельности данной службы заказа легкового такси (если ее место нахождения располагается за пределами территории указанного субъекта РФ), в случае, если количество легковых такси, используемых для выполнения заказов легкового такси, передаваемых данной службой заказа легкового такси, превышает 4 тысячи в сутки. Этот филиал (представительство) должен быть создан в срок не более чем 30 дней со дня установления факта превышения указанного количества таких легковых такси в течение 5 рабочих дней подряд.

Ряд положений направлены на урегулирование деятельности служб заказа легкового такси:

- устанавливается, что право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси на территории соответствующего субъекта РФ возникает у юр. лица или индивидуального предпринимателя с момента внесения уполномоченным органом в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений;

- предусматривается создание федеральной государственной информационной системы реестров легкового такси, в рамках которой органы исполнительной власти РФ будут иметь возможность формировать предусмотренные проектом федерального закона реестры;

- предусматривается, что служба заказа обязана иметь филиал (представительство) в субъекте РФ, уполномоченный орган которого предоставил право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси (если ее место нахождения находится вне территории указанного субъекта РФ), в случае, если количество легковых такси, используемых для выполнения заказов легкового такси, передаваемых указанной службой заказа легкового такси, превышает 5 тыс. в сутки. Указанный филиал (представительство) должен быть создан в срок, не превышающий 30 дней со дня установления факта превышения количества легковых такси в течение 5-ти рабочих дней подряд;

Требование о наличии филиала (представительства) в субъекте РФ не распространяется на службу заказа легкового такси в случае, если прошло более одного года со дня установления последнего факта превышения указанного количества легковых такси, используемых для выполнения заказов легкового такси, передаваемых данной службой заказа легкового такси.

Не допускается осуществление деятельности службы заказа легкового такси российским юридическим лицом, решения которого прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица, иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, иные иностранные инвесторы, за исключением случаев, определенных федеральным законом, решением Президента РФ. Действие положений не распространяется на государства – члены Евразийского экономического союза. Понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Технические средства, которые используются для получения, хранения, обработки и передачи заказов легкового такси, базы данных должны размещаться на территории Российской Федерации, а также обеспечивать выполнение обязанностей службы заказа легкового такси, предусмотренных ФЗ.

Предусматривается, что тарифы на перевозку легковым такси, учитывающие время суток, дни недели, класс комфортности и другие особенности перевозки, разрабатываются перевозчиками легковых такси, если иное не предусмотрено договором со службой заказа легкового такси.

Нормативным правовым актом субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо граничащего с ним субъекта РФ, с высшим исполнительным органом которого заключено соответствующее соглашение, может быть установлен минимальный размер тарифа на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Порядок расчета размера такого тарифа определяется нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными нормативным правовым актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти

В целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, оптимизации нагрузки на улично-дорожную сеть законом субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо граничащего с ним субъекта РФ, с высшим исполнительным органом которого заключено соответствующее соглашение, исходя из численности населения субъекта РФ, уровня обеспеченности населения услугами транспорта общего пользования и развития улично-дорожной сети, может устанавливаться максимальное количество легковых такси, используемых перевозчиками на территории соответствующего субъекта РФ, в соответствии с методикой, утвержденной нормативным правовым актом субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 325

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Мы переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении был принят 5 июля 2022 года. Комитет подготовил законопроект ко второму чтению. На него поступило 180 поправок. Из них 112 поправок комитет рекомендует к принятию, и они сведены в таблицу № 1. И 68 поправок включены в таблицу № 2 и рекомендуются к отклонению.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в таблице № 1 из 112 поправок есть поправка номер 63, автором которой являюсь я. Я её отзываю.

Поэтому, Иван Иванович, ставить на голосование таблицу № 1 с поправками 111, а не 112. 63-ю или отклоняем, или я её отзываю.

Председательствующий. Евгений Сергеевич, вы один автор этой поправки?

Москвичёв Е. С. Я автор один.

Председательствующий. Если один, коллеги, соглашаемся, автор отозвал поправку. Мы её изымаем из таблицы поправок № 1.

Евгений Сергеевич, комитет согласен с тем, что вы отзываете вашу поправку?

Москвичёв Е. С. Я не проводил комитет по этому вопросу. Но раз я автор один, в Регламенте не сказано, что обязательно нужно решение комитета. Поэтому я и говорю, Иван Иванович, можно поставить её на отдельное голосование и отклонить.

Председательствующий. Коллеги, давайте для чистоты вынесем её на отдельное голосование, чтобы потом не было...

Москвичёв Е. С. Но я просил бы фракщпо поддержать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки номер 63. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Коллеги, голосуем по поправке номер 63. Евгений Сергеевич просит её не поддерживать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел 97,6 %

Результат: не принято Не принимается поправка.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Будут ли вопросы по этой таблице? Есть. Гартунг Валерий Карлович. Ещё есть? Есть ещё вопросы. Тогда давайте запись проведём.

Включите запись на вопросы по таблице поправок № 2. Покажите список. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное обсуждение поправки 30, 35, 37, 49, 52. Уложусь одним докладом в три минуты по всем.

Спасибо.

Председательствующий. 30, 35, 37, 49, 52. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Прошу вынести на отдельное голосование поправки 6, 38, 44, 50...

Председательствующий. Не так быстро, Валерий Карлович. Гартунг В. К. 6, 38, 44, 50, 58, 60.

Председательствующий. Коллеги, таким образом, ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением поправок номер 30, 35, 37, 49, 52, 6, 38, 44, 50, 58, 60. Всё правильно, да?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 299 чел. 66,4 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Коллеги, переходим к рассмотрению поправок номер 30, 35, 37, 49, 52. Пожалуйста, депутату Лантратовой включите микрофон. Сколько вы просили минут?

Лантратова Я. В. Поставьте...

Председательствующий. Четыре минуты, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Евгений Сергеевич!

Ну, прежде всего, благодарю комитет и депутатов за то, что поддержали наши с Сергеем Ивановичем Неверовым поправки, которого я, кстати, поздравляю с Днем рождения, он, правда, всегда очень внимательно относится к каждой инициативе, касающейся защиты прав детей.

Поправки устраняли правовой пробел, который касается имеющейся возможности работать водителями людям с судимостью. Запрет, который установлен в Трудовом кодексе, касается только работников, работающих по Трудовому кодексу, а перевозку вправе осуществлять также физические лица в статусе самозанятых и ИП. Это очень важно, потому что сейчас речь идет, в том числе и о тех, кто осужден за педофилию, которые прикрываясь ИП, могли спокойно заниматься перевозкой детей, и сейчас такой запрет будет установлен. За это большое спасибо.

Но, к сожалению, не были поправки поддержаны, касающиеся, первое -обязанности для службы заказа легкового такси составлять личный рейтинг водителей и вести его в электронном формате, чтобы он был доступен клиентам при заказе машины. Некоторые службы такси, они ведут такой контроль качества и рейтинги, делают это открыто на добровольной основе, но в законодательстве это не прописано. Мне кажется, что этот вопрос важный, потому что пассажир должен понимать, кто его везет, насколько человек профессионален. К тому же этот рейтинг позволит влиять и на качество обслуживания, чтобы избежать плохих оценок таксисты действительно стали более сговорчивы, а для клиентов это возможность повлиять на неблагонадежного водителя и привлечь внимание службы к неблагоприятному инциденту.

И второй, вторая поправка – это 30, она очень важная, она касается предоставления в региональный рейтинг легковых такси сведений о наличии детских кресел. От многих мам и сама как сама, и сестра многодетной мамы, и многие многодетные ко мне обращаются с проблемой уехать с маленьким ребенком на руках, особенно тяжело найти кресло для детей-грудничков.

В приложении такая опция есть, но по факту машина не находится, и мама с детьми вынуждена порой на улице ждать, даже, бывает, по несколько часов. Поэтому важно понимать, сколько и каких кресел безопасных есть на самом деле у служб такси.

Прошу также поддержать.

Благодарю, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета, Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С. 30, 37, 49, 52-я. Сразу скажу по рейтингу. Мы когда готовили ко второму чтению, мы написали по рейтингу, но были замечания ГПУ, и экспертных управлений, и общественности, и приняли решение, что мы вводим закон, а рейтинг пока ведут службы заказа на добровольном начале. Дальше отрабатываем год-полтора и смотрим. Если это действительно будут замечания и всё остальное, мы будем к нему подходить. Но мы не можем сейчас по персональным данным, по каждому водителю выставлять рейтинг, там 1, 2, 3-й класс или что-то. Пусть начинает работать такси, а дальше мы начнем смотреть, что.

Но для того чтобы порядок был, мы ввели аттестацию на знание городов и на всё остальное. Потому что сегодня едешь, и он смотрит всё по навигатору, даже в малых городах, и не понимает, какая это улица или что-то. Мы для этого сделали, дали право субъектам Российской Федерации.

Что касается... по удерживающему устройству. Их сегодня пять наименований. И когда вы в службе заказа такси заказываете, а у нас 95 процентов заказов идет через службу заказа, то вы сразу говорите, какой ребенок, возраст и всё. И вы получаете машину с тем уже удерживающим устройством, которое ему необходимо. Мы не можем в легковой машине сразу везти пять (в багажнике) детских удерживающих устройств. Поэтому мы максимально сделали так, чтобы легковое такси было комфортным, открытым, прозрачным и самое основное – безопасным.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка № 30. Комитет ее не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка № 35. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 63 чел 14,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 63 чел.

Не голосовало 387 чел 86,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 37. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 49. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 52. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел. 83,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Переходим к рассмотрению поправок, которые вынес на отдельное голосование Валерий Карлович Гартунг. Микрофон депутату Гартунгу включите.

Валерий Карлович, скажите, какие обосновываете.

Гартунг В. К. А я отдельно по каждой буду обосновывать и буду краток.

Председательствующий. Пожалуйста. Поправка номер 6.

Гартунг В. К. Поправка номер 6. По законопроекту перевозчик вправе осуществлять деятельность только в том регионе, в котором он получил разрешение. А если, например, он в другой регион везёт, то, например, на обратном пути он не может брать пассажира, это будет считаться нелегальной перевозкой. Или это ограничивает, например, перевозку пассажира в крупный транспортно-логистический узел, из которого там он улетает. Часто бывает, что из одного региона в другой в аэропорты люди ездят, и им бы, конечно, было бы неплохо использовать своё такси.

Вот наша поправка это бы исключала. Спасибо.

Москвичёв Е. С. Валерий Карлович, мы с 2011 года имеем 69-й закон, хоть он не прямой по легковому такси, и эта норма работает. Эта норма позволяет субъектам Российской Федерации прозрачность видеть и, самое основное, заниматься каботажными перевозками, по-русски «бомбить» в этом регионе. Такси достаточно в каждом регионе, они будут возить. А если в одну сторону, он всё равно не будет платить двойной тариф.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 6. Комитет её не

поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 38, Валерий Карлович Гартунг. Гартунг В. К. Спасибо.

Поправки номер 38, 50, но Евгений Сергеевич по этому уже поводу говорил, речь идет об аттестации на знание расположения объектов на территории субъекта. Мы считаем, что с уровнем нынешней цифровизации это излишне и может ограничивать конкуренцию по привлечению сотрудников. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Карлович, я правильно понял, 38 и 50, да?

Гартунг В. К. 38 и 50.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Москвичёв Е. С. Валерий Карлович, вы действительно говорите правильно, что ограничит. Не ограничит сегодня. Мы всё-таки хотим живое общение языка, а практика показала, что даже раз в пять лет, когда мы делаем профессиональную переподготовку водителей, мы в двух этапах на автомобилистов-международников сократили ДТП на 30-50 процентов.

Поэтому вся мировая практика говорит, что нужно не только аттестацию делать, но и профессиональную переподготовку через каждых пять лет. Всё меняется, законодательство меняется. Поэтому мы считаем, аттестацию надо делать, и она не ущемляет никакие интересы.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 38. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 50. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 44. Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Поправка номер 44, тоже, на наш взгляд, может привести к ограничению конкуренции, потому что дополнительное требование физического присутствия в каждом регионе для получения права на осуществление деятельности. Но при нынешней цифровизации я думаю, это излишне ну вот...

Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета.

Москвичёв Е. С. Обязательно мы ставим вопрос, чтобы в России, в субъектах Российской Федерации были филиалы.

Появляется большая служба заказа такси в Москве и начинает общаться со всей Россией. Действительно, да, есть цифровизация. Но что граждане России всё время будут звонить в Москву? А субъект отвечает за транспортное обслуживание в субъекте. А губернатору говорят: звоните в Москву, а там не отвечает.

Поэтому я говорю: нет, ребята, если вы в этом субъекте зарегистрировались, а хотите в другой субъект идти, идите, регистрируйтесь, один-два человека – это не финансы большие, но зато власть знает, кто на территории субъекта Российской Федерации этим занимается. А еще жизнь заставит, некоторые филиалы можете открывать не только в областном центре, а в городе, может быть, пять тысяч население, где порой у нас даже и Интернета нет или... и это бывает. Поэтому мы считаем, что это должно быть.

И самое основное, это поддержали все субъекты Российской Федерации, все бизнесмены посчитали, то есть и перевозчики говорят: нам нужны филиалы.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 44. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 27 чел.

Не голосовало 423 чел 94,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 58. Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Поправка номер 58 и номер 60 сразу же, тема одна и та же. Просто ограничивается количество, ну короче, ограничивается конкуренция двумя разными способами.

Первое. Это устанавливается возможность установления минимального тарифа. А второе, это ограничение максимального количества легкового такси.

Наверное, попробовать это, в принципе, можно было бы, но тут сразу в семи регионах, как-то вот, мне кажется, причем самые крупные, мне кажется, это перебор.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста...

Москвичёв Е. С. Валерий Карлович, у нас есть обращение официальное от губернаторов федерального значения и субъектов Российской Федерации как Московская область и Ленинградская область, просят ограничить, и просят минимальный тариф установить. Почему? Они в практике уже Москва и Санкт-Петербург работают, и тариф не растет. И есть на это льготы для перевозчиков это.

Поэтому мы считаем, надо удовлетворить просьбу субъектов, они отвечают за транспортное обслуживание, и поэтому сегодня тариф.

А вообще весь закон сегодня направлен не на увеличение тарифов, на прозрачность и на решение всех вопросов. Поверьте, открытость даст право и прозрачность уменьшению тарифов.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 58. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 60.

Включите режим голосования.

Комитет ее не поддерживает.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел. 94,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв. Москвичёв Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просьба данный законопроект в третьем чтении поставить на 22 декабря 2022 года. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Рост ввода жилья, СХ продукции, приток населения на Дальний Восток Высокая стоимость жизни

33. Правительственный час «О мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития дальнего Востока»

Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей. Чекунков. Жилье подорожало на 17; Дальневосточный гектар куваптал ипотека концессия 1,6 млн пассажиров приобрели субсидируемые билеты Прелеты внутри ДФО Курилы более доступны для туристов Законопроект о Северному завозе будет внесен дло 1 марта Подготовка муниципальных кадров конкурс 50 человек на место Арктический гектар Не продано 28 тыс квартир Строится 4 млн метров Темпы роста цены отъедали льготу Ан-24 еще летает, старичок Ан-2 требует замены Байувл контракт на 105 машин Дальний Восток такой большой что провести газ везде не получится Малотоннажный СПГ Шесть млрд поднять уровень вузов.

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова; 195 млдрд руб Выпадающие доходы Субсидии на Камчатке превышают 50% Оттоок населения продолжаеьтся

Председатель комитета по контролю Олег М Министерство имеет полномочия собственника федерального имущества. Исполнение в целом 48,6% Тревожно.

Председатель комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Н.М. Харитонов. .

Дмитриева Как по факту использовались дальневосточные гектары

Чекунков 119 тысга, 11 тыс подали на оформление в собственность

Амосов Обратно от богатых в госсобственность и ужеьт мост через Лену

Мархаев Зарплата 80 не доходит до половину Безопорен при сжигании угля

Корниенко Высокая смертность трудоспособного населения

Продолжение второго чтения

https://leo-mosk.livejournal.com/10120014.html

Принят закон

25. 235891-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере образования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, О.М.Казакова, И.А.Яровая, П.О.Толстой, В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, Е.И.Бессонов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, И.К.Сухарев, В.А.Кошелев, А.Н.Свинцов и др. (ЛДПР), С.М.Миронов, Я.В.Лантратова, Г.Ю.Семигин, А.И.Лисицын, Ф.С.Тумусов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев, С.В.Авксентьева, К.А.Горячева, В.А.Даванков, А.В.Демин и др. (НЛ)

Он принят в первом чтении 06.12.22 с названием «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по просвещению О.М. Казаковой.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, установив, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования, установленные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за исключением полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус», могут быть перераспределены между ними законом субъекта РФ с соблюдением требований, в соответствии с которыми осуществляется перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, установленных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 405

Третье чтение 403

Стенограмма

Так, коллеги, мы возвращаемся с вами к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

25-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Ольга Михайловна Казакова, Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я напомню, что данным законопроектом предлагается установить возможность перераспределения полномочий в сфере образования между муниципалитетами и субъектами.

Ко второму чтению у нас сформирована одна таблица, в ней две поправки, таблица к принятию.

Комитет просит поддержать таблицу и закон во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Комитет просит рассмотреть законопроект и в третьем чтении сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10120225.html

Принят закон

26. 254534-8 «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях налогообложения в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.12.22

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроект разработан в связи с принятием в состав РФ Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями издавать до 31 декабря 2023 года нормативные правовые акты, предусматривающие особенности применения законодательства о налогах и сборах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2023 году, в частности, порядка постановки на учет в налоговых органах организаций и физических лиц; порядка перехода налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность на указанных территориях, на специальные налоговые режимы; порядка учета расходов, понесенных налогоплательщиками, осуществляющими предпринимательскую деятельность на указанных территориях, до 1 января 2023 года, для целей налогообложения.

Определяется особый порядок признания граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области налоговыми резидентами Российской Федерации в 2023 году.

Устанавливаются условия начала применения и порядка введения региональных и местных налогов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также порядок перехода налогоплательщиков на применение контрольно-кассовой техники на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Уточняются полномочия налоговых органов Российской Федерации.

Второе чтение

Третье чтение 400

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, напомню, что законопроект направлен на максимально безболезненный и плавный переход наших новых субъектов на налоговое законодательство Российской Федерации.

Ну было очень много слов при первом чтении, при рассмотрении законопроекта в первом чтении, поправок, однако, не поступило. Только есть поправки, пять поправок, которые устраняют замечания комитета к первому чтению.

Мы даем право устанавливать пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения по патентной системе налогообложения для Запорожской и Херсонской областей. И пара технических поправок. Они все сформированы в таблицу поправок к принятию.

Комитет просит поддержать таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну. Ануфриева О. Н. Спасибо большое за поддержку.

Комитет подготовил законопроект к третьему чтению и предлагает рассмотреть его в третьем чтении сегодня. Все экспертизы пройдены, замечаний нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10120515.html

Принят закон – Коломиейцев Расширение концепции

27. 239738-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (в части совершенствования института единого налогового счета)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, О.Н.Ануфриева, Л.Я.Симановский, Г.Я.Хор, Н.А.Орлова, В.М.Резник (ЕР

Он принят в первом чтении 08.12.22

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается, в частности:

- исключить такие понятия, как «суммы излишне уплаченных и излишне взысканных» налогов в связи с неприменимостью указанных понятий к институту единого налогового счета (с которого списываются все налоги, а не списанные сохраняются до следующего списания), заменив их на «сумму денежных средств, формирующую положительное сальдо единого налогового счета»;

- уточнить порядок расчета пеней в случае доначисления сумм налогов за периоды до 1 января 2023 года по решению налогового органа и в случае предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки;

- предусмотреть возврат денежных средств на обычный банковский счет в размере положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в случае его смерти;

- уточнить отдельные положения Налогового кодекса РФ, регулирующие вопросы формирования совокупной обязанности налогоплательщика, возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, порядка формирования «входящего» сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 года;

- предусмотреть, что в целях осуществления корректировок прибыли контролируемой иностранной компании налогоплательщик – контролирующее лицо, являющийся российской организацией, вправе учесть вместо величины дивидендов (распределенной прибыли), величину, равную сумме прибыли этой иностранной компании, рассчитанной в соответствии с НК РФ, если указанная компания одновременно удовлетворяет всем установленным ФЗ условиям;

- уточнить правила в части взыскания пеней, в том числе начисленных физическому лицу, который является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов;

- уточнить правила в части о возврата суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета лица – налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента;

- уточнить правила применения налоговых вычетов по НДС и акцизам;

- уточнить упрощенный порядок получения налоговых вычетов по НДФЛ, особенности исполнения налоговой обязанности налоговыми агентами;

- предусмотреть, что профессиональный участник рынка ценных бумаг, исполняющий обязанности налогового агента, получивший в 2022 году ценные бумаги, принадлежащие налогоплательщику, от другого профессионального участника рынка ценных бумаг в связи с исполнением принятого (принятых) в 2022 году решения (решений) Совета директоров Банка России о переводе таких ценных бумаг от одного депозитария другому депозитарию, при определении налоговой базы по доходам от операций с такими ценными бумагами вправе также учитывать фактически осуществленные расходы налогоплательщика, связанные с приобретением и хранением указанных ценных бумаг, на основании документов и (или) сведений, переданных ему таким другим профессиональным участником рынка ценных бумаг, в том числе с использованием системы электронного документооборота. Налоговый агент обязан хранить предоставленные в соответствии с настоящим абзацем документы и сведения, подтверждающие расходы налогоплательщика, в течение 5 лет.

- уточнить сроки представления уполномоченными кредитными организациями, в налоговый орган информации о суммах и видах выплаченных доходов (облагаемых и необлагаемых налогом), суммах стандартных, профессиональных налоговых вычетов, уменьшающих налоговую базу, об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах налога в отношении этих доходов по форме, формату и в порядке, которые указаны в протоколах информационного обмена, размещаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»- указанная информация подлежит представлению за период с 23-го числа предыдущего месяца по 22-е число текущего месяца в срок не позднее 25-го числа текущего месяца (за период с 1 по 22 января в срок не позднее 25-го числа текущего месяца, за период с 23 по 31 декабря в срок не позднее последнего рабочего дня календарного года).

- уточнить правила зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Второе чтение

Третье чтение 351

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. И снова, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Этот законопроект, как вы тоже в первом чтении помните, принят был для того, чтобы можно было уточнить некоторые моменты Налогового кодекса для внедрения единого налогового счета с 1 января 2023 года.

Все предложения бизнеса, регионов были отработаны между первым и вторым чтением. Поступило 34 поправки, все они рекомендованы комитетом к принятию. Некоторые нормы, которые были приняты в первом чтении, были исключены из законопроекта с целью дальнейшей их проработки и комплексного решения, в том числе и через базовые отраслевые законы. И комитет предлагает поддержать законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Есть. Коломейцев Николай Васильевич. Еще есть вопросы?

Включите микрофон депутату Коломейцеву. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Ольга Николаевна, если исключены хотя бы часть текста, должна быть поправка, которая исключает, но вы не сказали о том, что текст законопроекта увеличился в два раза. И вот многие поправки, которые вы принимаете, они требуют заключения правительства. Вот если мы, скажем, внесем поправочку, то нас не примет на регистрацию орготдел, а пошлет на заключение в правительство, в Счётную палату.

Вот чем вы можете объяснить все-таки расширение концепции и увеличение вообще-то, расширение концепции закона? Спасибо.

Ануфриева О. Н. Вы знаете, Николай Васильевич, я, честно говоря, сейчас затрудняюсь вам ответить на вопрос, потому что расширение листов законопроекта между первым и вторым чтением у нас не регламентируется.

И в данном случае не требуется для этого получать заключение правительства. Я не совсем поняла вопрос. Если у вас есть конкретные вопросы по конкретным поправкам, я всё готова пояснить.

Председательствующий. Коллеги, замечаний по поправкам не поступило.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Ольга Николаевна.

Ануфриева О. Н. Комитет также подготовил сегодня... к сегодняшнему рассмотрению законопроект к третьему чтению, поэтому просим рассмотреть третье чтение сегодня и поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Коломейцев Николай Васильевич.

Ещё есть желающие? Нет.

Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемьгй Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы понимаем загрузку двух наших комитетов, но мы не понимаем, когда ко второму чтению фактически меняется закон и требуемое к первому чтению заключение соответствующих структур... Ну, как так для Уголовного кодекса обязательно Верховный Суд, обязательно правительство, понимаете. Для Налогового кодекса обязательно заключение правительства, обязательно заключение Счётной палаты. И вот эта хитрость, вы поймите, мы просто вынуждены будем подать иск в Конституционный Суд по целому... десятки ваших законов, которые приняты за последние два месяца. Мы считаем, что это глумление над законодательством. У вас же большинство, вы можете внести любой закон и принять его в первом и в целом. Но зачем же делать такие вещи, когда вы во втором чтении меняете законы и голосуете, как будто ничего не произошло.

То есть мы считаем, что это недопустимо в данной ситуации, и будем голосовать, конечно же, против, считаем, что нам надо вернуться к Регламенту и уважать его, несмотря на ваше большинство. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10120906.html

Принят закон

28. 183060-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и статьи 32 и 33 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.11.22

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предлагается:

- детализировать процедуру информирования председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) о сделке иностранного инвестора в отношении российского хозяйственного общества для принятия им решения о наличии (или отсутствии) необходимости ее вынесения на рассмотрение Комиссии. В частности, предусматривается, что ФАС России уведомляет иностранного инвестора и хозяйственное общество о необходимости приостановления совершения данной сделки до принятия указанного решения, а также направляет в заинтересованные ФОИВы и организации запросы о необходимости информирования председателя Правительственной комиссии о сделке и предварительного согласования данной сделки Правительственной комиссией или об отсутствии такой необходимости;

- установить критерии, которыми руководствуются заинтересованные федеральные органы власти и организации при подготовке предложений председателю Правительственной Комиссии;

- определить перечень хозяйственных обществ, в отношении которых в обязательном порядке применяется указанная процедура, даже если планируемая сделка не подлежит обязательному предварительному согласованию (участники национального проекта или федерального проекта, входящего в состав национального проекта; градообразующие организации; организации, занимающие доминирующее положение на товарном рынке; гарантирующие поставщики электроэнергии и др.);

- дополнить перечень информации, представляемой заявителем в составе ходатайства о предварительном согласовании сделки в рамках ФЗ «О защите конкуренции», которая необходима для принятия решения о том, подлежит ли такая сделка также предварительному согласованию в соответствии с ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Федеральный закон № 57-ФЗ);

- предоставить уполномоченному органу (ФАС России) право принимать решения о продлении срока рассмотрения ходатайства, поданного в рамках ФЗ «О защите конкуренции», если сделка подлежит предварительному согласованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 57-ФЗ;

- предоставить уполномоченному органу право принимать решения об отказе в удовлетворении ходатайства, поданного в рамках ФЗ «О защите конкуренции», если Правительственной Комиссией принято решение об отказе в предварительном согласовании такой сделки в соответствии с Федеральным законом № 57-ФЗ;

- предусмотреть, что сделки, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых этими иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или возникает иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном положениями ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», за исключением сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, или международные финансовые организации, с которыми РФ заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством РФ;

- установить, что в случае, если при рассмотрении ходатайства о предварительном согласовании сделки ФАС России, установлено, что данная сделка не подлежит предварительному согласованию по основаниям, предусмотренным положениями ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», и при этом в установленном порядке ФАС России принято решение об отсутствии необходимости информирования председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (далее – Правительственная комиссия) об этой сделке или председателем Правительственной комиссии принято решение об отсутствии необходимости предварительного согласования этой сделки Правительственной комиссией, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия им решения об отсутствии необходимости информирования председателя Правительственной комиссии об этой сделке либо со дня получения им решения председателя Правительственной комиссии об отсутствии необходимости предварительного согласования этой сделки Правительственной комиссией принимает решение о возврате заявителю ходатайства о предварительном согласовании сделки и в указанный срок возвращает заявителю один экземпляр этого ходатайства с указанием причин возврата, а копию такого решения направляет в Правительственную комиссию. В этом случае предварительное согласование указанной сделки в соответствии с установленными положениями не требуется;

- в случае принятия председателем Правительственной комиссии решения о необходимости предварительного согласования Правительственной комиссией сделки иностранного инвестора в отношении российского хозяйственного общества данная сделка может быть совершена только при условии ее предварительного согласования Правительственной комиссией в порядке, предусмотренном ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Второе чтение

Третье чтение 397

Стенограмма

28-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и статьи 32 и 33 Федерального закона «О защите конкуренции». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении, я напомню, он направлен на повышение государственного контроля за сферой иностранных инвестиций в деятельности хозяйственных обществ, представляющих стратегическое значение для обороны и безопасности нашей страны, и касается полномочий правительственной комиссии в этой сфере. На комитет поступило две поправки к принятию. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну нужно включить? Из зала. Нет. Нет. Следуюпщй законопроект.

Сергей Анатольевич, поступили документы и по 28-му, и по 29-му вопросам. Коллеги, поступили документы по 28-му и по 29-му вопросам. Все документы в порядке. Комитет просит рассмотреть законопроекты в третьем чтении. Нет возражений?

Тогда я ещё раз зачитываю 28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и статьи 32 и 33 Федерального закона «О защите конкуренции» (третье чтение). Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10121184.html

Принят закон

29. 183073-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.11.22

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- распространить положения ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, на хозяйственные общества, которые обращаются:

с заявлением о получении лицензии, необходимой для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в законе, если такие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию (далее – лицензия);

с заявлением о получении свидетельства об аккредитации, необходимого для осуществления хотя бы одного из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, указанных в законе, если для их осуществления требуется получение указанного свидетельства об аккредитации (далее – свидетельство об аккредитации);

с заявлением о получении документа, подтверждающего соответствие юр. лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, если для осуществления такой деятельности требуется получение указанного документа (далее – документ о соответствии);

с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий;

с заявлением о переоформлении свидетельства об аккредитации или документа о соответствии в случае реорганизации юр. лица в форме преобразования или в форме слияния юр. лиц либо в форме присоединения юр. лица к другому юр. лицу.

Также уточняется, что положения указанного закона не распространяеюся на отношения, связанные с совершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в случае, если приобретателем по таким сделкам является организация, находящаяся под контролем гражданина (совокупным контролем в том числе не входящих в одну группу лиц граждан) Российской Федерации, являющегося (являющихся) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом (налоговыми резидентами) (действует – гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом) Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство, при условии представления этой организацией в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ);

- уточнить признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем;

- уточнить требования в части согласования установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение;

- совершенствование порядка получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (в тч. в части предварительного согласования совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц);

- установить обязанность уполномоченного органа (в срок не более чем 14 дней со дня получения ходатайства) установить факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, и лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйственным обществом, либо хозяйственного общества, находящегося под контролем иностранного инвестора или группы лиц, не имеющего права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и планирующего обратиться за предоставлением такого права в соответствующий орган государственной власти, критериям, предусмотренным законом, при совершении сделки и (или) получении решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

- установить обязанность граждан Российской Федерации, приобретших иное гражданство, получивших вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, либо лиц, в отношении которых решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменено, лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и иностранных граждан, ранее имевших гражданство Российской Федерации и оформивших выход из гражданства Российской Федерации, – представить информацию об указанных изменениях в уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством РФ, в случае, если указанные граждане или лица владеют пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и при этом не осуществляют контроль над таким хозяйственным обществом;

- установить:

порядок приостановления лицензии в случае установления уполномоченным органом факта получения лицензии хозяйственным обществом, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, или внесения изменений в реестр лицензий в отношении указанного хозяйственного общества, получения или переоформления свидетельства об аккредитации или документа о соответствии хозяйственным обществом, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, с нарушением требований закона;

порядок приостановления действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае определения уполномоченным органом факта установления над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение и осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов, контроля иностранного инвестора или группы лиц с нарушением установленных требований либо факта совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов хозяйственному обществу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, с нарушением требований закона;

Вносятся корреспондирующие изменения в Воздушный кодекс РФ, ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ «О транспортной безопасности», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Третье чтение 403

Стенограмма

Председательствующий. А, ваш следующий, всё, сейчас. 29-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, просим поддержать законопроект. Он расширяет полномочия правительственной комиссии на те сектора экономики, которые не входили ранее в сферу стратегических предприятий, имеющих значение для обороны и безопасности нашей страны.

На проект поступило 6 поправок. Все они поддерживаются. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

И рассматривается в третьем чтении 29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения аубит ЦБ целиком отмается СП

30. 220643-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев; Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), О.В.Морозов (ЕР)

Он принят в первом чтении 20.12.22 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается предоставить Национальному финансовому совету возможность своим решением определить перечень счетов и операций Банка России, подлежащих проверке Счетной палатой РФ, дополнительно к счетам и операциям Банка России за 2022 год, на которые распространяется действие Закона РФ «О государственной тайне». При этом счета и операции Банка России, входящие в указанный перечень, не подлежат обязательному аудиту при проведении аудита годовой финансовой отчетности Банка России за 2022 год.

текст первого чтения.

Второе чтение

Стенограмма

30-й вопрос. Во втором чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект носит антисанкционный характер в значительной степени. В частности, он решает вопрос, связашшй с аудитом Центрального банка. У нас ежегодно по отчёту ЦБ проводится аудит. Ну, и по закрытым статьям, операциям аудит проводит Счётная палата, а по всем остальным внешний аудитор.

Ну и понятно, что сейчас в целях недопущения утечки информации о работе Центрального банка в непростых условиях 2022 года важно, чтобы этот аудит осуществлялся авторитетной организацией. Предлагается и по закрытым статьям и операциям Центрального банка, и по всем остальным статьям и операциям, чтобы по отчёту Центрального банка за этот год аудит провела Счётная палата.

Поступило шесть поправок, все они в таблице принятых.

Прошу поддержать. В случае поддержки во втором чтении, прошу завтра поставить в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10121409.html

Принят закон Национальная база генетической информации

31. 125222-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (в части создания правовых основ функционирования государственной информационной системы в области генетической информации «Национальная база генетической информации»)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ Л.С.Гумерова, Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.07.22

Представил 1й зампред комитета по науке и высшему образованию А.Г. Мажуги.

Законопроект разработан в целях реализации Перечня поручений Президента РФ от 21 января 2022 года № Пр-95 по итогам совещания по вопросам развития генетических технологий в РФ, состоявшегося 17 ноября 2021 года.

Законопроектом предусматривается формирование правовой основы для создания государственной информационной системы в области генетической информации «Национальная база генетической информации» (далее – ГИС).

В частности, законопроектом:

- вводится понятие «генетические данные – сведения о генетической информации различных биологических объектов, представленные в форме, пригодной для получения (сбора), систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), использования, распространения (в т. ч. передачи) и уничтожения такой информации», уточняется понятие термина «генетическая информация – последовательность нуклеотидов в полимерах нуклеиновых кислот»;

- определяется цель создания ГИС – обеспечение национальной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, суверенитета в сфере хранения и использования генетических данных, а также обеспечения обмена содержащейся в ней информацией между федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления и обладателями генетических данных при их взаимодействии в рамках осуществления генно-инженерной деятельности;

- устанавливается, что права на результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. программы для электронных вычислительных машин и базы данных, возникшие в результате создания, модернизации и эксплуатации информационной системы, принадлежат Российской Федерации;

-устанавливается, что функции заказчика будут осуществляться Министерством науки и высшего образования РФ, а оператора – федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»;

- устанавливается, что положение об информационной системе, определяющее в т. ч. полномочия заказчика и оператора информационной системы, порядок ввода в эксплуатацию и развития информационной системы, правила, порядок, сроки, формы и форматы предоставления информации в информационную систему, правила регистрации в информационной системе, порядок обработки и хранения информации, содержащейся в информационной системе, порядок доступа к генетическим данным, перечень получателей информации, содержащейся в информационной системе, и состав предоставляемых им сведений, порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, утверждается Правительством РФ. Информация, содержащаяся в информационной системе, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- устанавливается, что идентификация и аутентификация в информационной системе, а также обеспечение доступа к информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

- устанавливается следующий перечень информации, подлежащей размещению в ГИС:

информация об обладателе генетических данных (юр. лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, сведения о государственной регистрации юр. лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет), гражданине (физ.лице), в т. ч. об ИП (фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета), органе государственной власти и органе местного самоуправления (наименование, место нахождения), осуществляющих производство, хранение, реализацию и использование результатов генно-инженерной деятельности;

информация об идентификации объекта генетической информации;

генетические данные;

метод получения генетических данных;

дата предоставления и (или) обновления информации;

- устанавливается, что права на результаты интеллектуальной деятельности, сведения о которых предоставляются в информационную систему, регулируются гражданским законодательством РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение 351

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.

Мажу га А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые коллеги!

Напомню, законопроект устанавливает правовые основы создания и функционирования государственной информационной системы «Национальная база генетической информации». Законопроект был принят в первом чтении 5 июля. К указанному законопроекту поступило 12 поправок, которые сведены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию. К отклонению нет. Законопроект прошел правовую, лингвистическую экспертизу.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицу поправок и рассмотреть законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопрос по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 352 чел. 78,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел. 21,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Мажу га А. Г. Коллеги, спасибо большое за поддержку. Комитет предлагает рассмотреть законопроект сегодня в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены, согласование имеется. Замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10121505.html

Принят закон о льготах на поступление в вуз детям участников СВО

32. 9734-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, Д.Ю.Василенко, И.М-С.Умаханов

Он принят в первом чтении 19.04.22 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» изменения, предусматривающие возможность реализации духовными образовательными организациями программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также исключение процедуры приостановления государственной аккредитации образовательной деятельности из отдельных норм ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Предусматривается, что духовные образовательные организации, реализующие программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными требованиями, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, заключение о соответствии диссертации на соискание ученой степени кандидата наук критериям, установленным в соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», и свидетельство об окончании аспирантуры.

В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается:

- что порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 декабря (действует 1 сентября) года, предшествующего приему на обучение по указанным программам;

- право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют:

- Герои РФ, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

- дети принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области:

- военнослужащих (в т. ч. проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

- лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ;

- сотрудников ФОИВов и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ;

- дети военнослужащих, сотрудников ФОИВов и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, направленных в другие государства органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

- что прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты осуществляется без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) в отношении установленных законом лиц, детей лиц, детей военнослужащих и сотрудников, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоенных звания Героя РФ или награжденных тремя орденами Мужества;

- ежегодное установление образовательной организацией отдельной квоты приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в размере не менее чем 10% общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 407

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был принят в первом чтении 19 апреля текущего года.

Напомню, что целью его было обеспечение гармонизации и внутренней согласованности законодательного регулирования в сфере образования с учетом объективно существующих запросов. В русле именно этой логики находятся внесенные группой сенаторов и депутатов поправки к законопроекту.

Всего поступило шесть поправок, которые сведены в таблицу поправок, рекомендуемую комитетом к принятию. Общий смысл поправок сводится к тому, чтобы предоставить особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета детям тех лиц, которые самоотверженно, рискуя жизнью, выполняют боевой долг перед Родиной, прежде всего – в условиях специальной военной операции, и которые по очевидным причинам нуждаются в дополнительной поддержке.

К тексту законопроекта замечаний и предложений у правительства, Государственно-правового управления президента и Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Кабышев С. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен комитетом для принятия в третьем чтении.

Прошу поддержать и рассмотреть сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10121926.html

Принят законопроект первого чтения о доступе к валюте т.н. дружественных стран юань лира белорусский рубль – Сипягин Не можем знать их конечных бенефициаров – Коломейцев Доллар и евро не торгуются кто определяет крс – Соболев Турция страна НАТО – Аксаков Чем больше участников тем дешевле валюта – Дмитриева Закон вреден Мы продаем на экспорт в два раза больше чем покупаем Экспорт 600 импорт 300 млрд долл. Вместо того чтобы сбалансировать нам будут сбрасывать вместо товаров валюту Нам нужна не валюьта а товары – Гартунг Ненасышена экономика деньгами не булд=дет ничего раьботать

34. 210089-8 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об организованных торгах» и статью 12 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения эффективности организованных торгов национальными валютами, а также механизма осуществления расчетов в национальных валютах)<lj-cut>

Документ внесли 11.10.22 Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается возможность допуска иностранных кредитных организаций и иностранных брокеров к участию в организованных торгах иностранной валютой и производными финансовыми инструментами (далее – ПФИ), базисным активом которых являются валюта и процентные ставки.

При этом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по утверждению перечня юрисдикций, кредитные организации и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой и ПФИ, а также наделить Банк России правом по установлению требований к иностранным банкам и иностранным брокерам по допуску к организованным торгам валютой и ПФИ, а также правом устанавливать ограничения в отношении соответствующих сделок.

Участники торгов, в том числе являющиеся иностранными организациями, обязаны предоставлять по запросу организатора торговли необходимые документы (в том числе полученные участником торгов от его клиента), объяснения, информацию в порядке и в сроки, определяемые организатором торговли. Установленный в таком запросе срок должен обеспечивать возможность подготовки запрашиваемых документов, объяснений, информации. В случае непредоставления участниками торгов в срок, определенный в запросе организатора торговли, вышеуказанных документов, объяснений, информации, организатор торговли вправе применить к участникам торгов меры ответственности в соответствии с правилами организатора торговли.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 342 6 4

Стенограмма обсуждения

34-й вопрос. Мы переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об организованных торгах» и статью 12 Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В настоящее время к организованным торгам на российской валютной бирже имеют право и доступ только российские участники. Этот законопроект предлагает расширить перечень участников за счёт кредитных организаций, за счёт финансовых институтов из дружественных стран. Перечень таких дружественных стран будет определять Правительство Российской Федерации, ну и оно же будет вести реестр соответствующих организаций, которые будут участвовать в торгах. При этом Центральный банк может устанавливать дополнительные требования соответствующим институтам для того, чтобы исключить всевозможные негативные случаи при участии в таких торгах.

Соответственно, доступ соответствующих институтов из дружественных стран позволит расширить доступ, причём более такой эффективный, дешёвый доступ к валюте стран, дружественных стран, для того чтобы эту валюту использовать для внешнеэкономической деятельности.

Хотел бы для сведения сказать, у нас торги валютой дружественных стран составляли до спецоперации 0,5 процента, а сейчас увеличились до 34 процентов, торги юанем увеличились в 41 раз, турецкой лирой – в 17 раз, белорусским рублем – в 110 раз, казахстанским тенге – в 12 раз. То есть спрос на эти торги большой, и доступ иностранных институтов в этих торгах позволит удешевить соответствующие операции для наших участников внешнеэкономической деятельности.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, проектом закона предусматривается возможность допуска иностранных кредитных организаций и иностранных брокеров к участию в организованных торгах иностранной валютой и производственными финансовыми инструментами и базисными активами, которыми являются валюты и процентные ставки, об этом мы сказали.

Однако мы не можем контролировать аффилированность иностранных кредитных организаций и брокеров, там третье, четвертое плечо, и не можем доподлинно знать их конечных бенефициаров. Какие в связи с этим предлагаются механизмы противодействия нежелательному иностранному вмешательству недружественных стран в торговлю валютой и финансовыми инструментами?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, Аксаков А. Г. Да. Я уже сказал о том, что не все подряд организации зарубежные смогут участвовать в таких торгах. Будет висеть специальный реестр, и включать в этот реестр будут по специальному решению Правительства Российской Федерации. Соответственно, прежде чем включить такую организацию, запросят всю информацию. Кстати, перечень запрашиваемой информации от кредитной организации, он указан в законопроекте. И таким образом будет приниматься компетентное решение со стороны соответствующих наших структур, и я уверен, что доступ иностранных участников будет практически перекрыт.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, поясните, пожалуйста. Вот у нас вроде доллар, евро не торгуются. А вот если вы едете сегодня по Кутузовскому, по Новому Арбату, да и по Ленинградке, вы обратили внимание, что в меняльных конторах сегодня курс евро от 70 до 74, доллар – тоже около 70?

Если торговли нет, кто определяет курс? И как будет вот в вашем случае?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну я хотел бы завершить ответ всё-таки на предыдущий вопрос. Касается это только недружественных стран. Центральный банк это видит, достаточно прозрачная ситуация, и всегда сможет выявить, что действия предпринимает организация, которая связана с недружественными странами.

Что касается торгов долларом и евро, они ведутся, просто значительно сократились, почти в два раза объемы торгов в долларах. Но такие торги продолжаются. Поэтому говорить о том, что их нет, ну просто не приходится.

Председательствующий. Спасибо.

Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.

Соболев В. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня такой вопрос. Вот вы назвали перечень стран, в том числе и Турция, страна НАТО, кто это определил, что это такая дружественная, она никак не связана с недружественными странами?

И вообще вот мне непонятен мотив этого закона. Какая необходимость в том, чтобы, значит, иностранцы участвовали в наших финансовых делах, в нашей финансовой системе? Мы и так находимся в зависимости от иностранцев. Зачем еще расширять и дополнять эту зависимость?

Аксаков А. Г. Значит, перечень стран, которые будут участвовать, вернее, организаций, которые будут участвовать в таких торгах, будет определять правительство по согласованию с Центральным банком. И это уже зависит от того, определят ли они, например, турецкие банки как возможных участников этих торгов. То есть дружественные страны будут определяться вот соответствующими государственными институтами.

Из зала. (Не слышно.)

Аксаков А. Г. Я думаю, что это мы можем дискутировать при рассмотрении отчета Центрального банка и вопросов, связанных с Центральным банком.

Что касается валюты, то в данном случае, чем больше представителей, вот вы сказали, для чего допускаем, чем больше участников, тем дешевле будет покупаться та валюта, которая необходима для импорта необходимых товаров нашей стране, значит товары будут дешевле поступать в страну. Вот смысл этого законопроекта.

И если мы думаем о людях и о том, чтобы поддержать нашу экономику, то, соответственно, мы должны, наоборот, расширить возможности участия таких организаций на валютном рынке, для того чтобы валюта покупалась дешевле, значит товары будут покупаться дешевле...

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, не кажется ли вам, что данный вами, ну вот внесенный вами законопроект, крайне вреден? Потому что сейчас в условиях активного сальдо торгового баланса мы продаем на экспорт в два раза больше, чем покупаем. 300 миллиардов долларов будет за 2022 год.

В итоге, вместо того чтобы пытаться балансировать торговый баланс, нам будут вместо товаров просто сбрасывать валюту. Ну а дружественные, недружественные, здесь уже говорили, сегодня дружественный, завтра недружественный.

Аксаков А. Г. Отвечу коротко. Не кажется. Поскольку сможем покупать дешевле товары за более дешевую приобретенную валюту. Соответственно, от этого выиграют люди, которые будут потреблять эти товары, и предприятия, которые будут использовать, например, оборудование на своих предприятиях.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, подскажите, пожалуйста, кредитные организации или брокеры, которые могут быть допущены к участию в организации торгов иностранной валюты, обязаны будут иметь представительства или филиалы на территории России с целью оплаты налогов на нашей юрисдикции или для надзора Банка России с целью выявления нарушений в области манипулирования рынком? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, во-первых, по смыслу законопроекта Центральный банк сможет определять дополнительные условия для участников таких торгов.

Но, да, может быть открыто и представительство, и филиалы, и сейчас у нас есть дочерние иностранные банки, в том числе китайские и так далее, и они работают на российском рынке.

Но не обязательна их регистрация как в качестве юридических лиц.

Они будут приходить с валютой и торговать ей, чем больше предложений, тем дешевле цена, вот и всё, смысл в том числе в этом законопроекта, чтобы наши предприятия в случае необходимости валюты, могли ее покупать дешевле.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Димов Олег Дмитриевич, пожалуйста.

Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, я думаю, что можно тут долго вести дискуссию, но практически все необходимости принятия закона Анатолий Геннадьевич очень четко разложил. Понятно, что нравится, не нравится, но мы живем в тех условиях, когда нам сегодня нужно, вот ... не пытаетесь ли вы балансировать? Да мы с начала спецоперации пытаемся постоянно балансировать и найти ту золотую середину, чтобы финансовая система нашей страны не рухнула.

Поэтому мы считаем, что этот закон нужен, он даст нам возможность более активно привлекать наших зарубежных партнеров, которые не ведут агрессивную политику в отношении нашего государства и это даст нам больше преимуществ.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию данного законопроекта и будет голосовать «за».

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне. От фракции поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Я постараюсь кратко объяснить, видимо, Анатолий Геннадьевич не очень доходчиво объяснил для чего это нужно.

Ну, вот, смотрите, когда не было санкций, вы, наверное, видели в обменниках, каков спред был. Спред – это разница между ценой покупки и продажи валюты, да. Видели, там она в районе там, может, рубля была, но тут уж неважно доллар или евро, вот. И если в банках для своих клиентов операции проводились, спред был там одна десятая процента, одна десятая процента, они брали там комиссию.

Сейчас эти комиссии, вот этот спред, он достигал, ну, в отдельные периоды вообще до 40 процентов. Что это значит? Ну это значит, что тот, кто занимается внешнеэкономической деятельностью, сразу банкам платил до 40 процентов всей своей выручки. Ну что это такое?

Я много раз и на этой трибуне говорил, и Центральному банку говорил: наведите порядок, ну, что-то вы сделайте для того, чтобы, ну, просто наших экспортёров не грабили. Ладно, там сырьевыми товарами торгуют, они с этим справятся. А те, кто имеют, скажем так, возможности возить товары несырьевые, что с ними, как быть?

Понятно, что для них вопросы эти были в дальнейшем решены, но для граждан этот спред, он остался. Если вы пойдёте сейчас покупать и продавать наличную валюту, то вы попадёте что при продаже, что при покупке на процентов там 15-20, это как минимум, это ещё даже вежливо, я скажу.

Что предлагает этот законопроект? Торги валютами – долларами, еврами, там, франками, они невозможны, потому что, ну, просто они запрещены к ввозу.

Что можно сделать в этой ситуации? Они в принципе сейчас и не нужны, потому что за эти валюты мы в эти страны ничего продать или купить не можем, ну, просто серьёзное ограничение. У нас открылись другие рынки. И для того чтобы эти рынки функционировали нормально (да?) – экспортные, импортные операции, у нас должно быть движение валюты. А для этого должна быть ликвидность. Но чтобы была ликвидность, нужно чтобы банки из этих стран нам эту ликвидность предоставили. Ну понятно всё объясняю? Всё понятно. Ну как можно против этого выступать, понимаете?

Можно там говорить о том, что вот кто, какие-то иностранцы придут, у нас там будут что-то там зарабатывать. Слушайте, ну, мы без этого... Если они не придут, мы сами потеряем в несколько раз больше, мы просто не выйдем на эти рынки. Просто нам... нечем будет с нами рассчитываться. Ну, поймите, внешнеторговые операции без денег не происходят. Тем более, параллельный импорт, у нас очень много граждан, которые просто начали вот эти челночные операции, завозят автомобили. Посмотрите, посмотрите, легковые автомобили, они кем завозятся сейчас? Вот этими челноками, которые деньги, значит, из Китая сюда возят и машины, и увозят деньги. И вот этот спред, вот разница на обменных операциях, он ложится в цену товаров покупателей, за которые оплачивает покупатель. Вот, собственно, и всё.

Аксаков предлагает: давайте мы насытим рынок этими другими дружественными валютами, товарооборот в этих валютах у нас растёт, и он будет расти, чтобы у нас... правильно Коломейцев постоянно же говорит, что у нас не насыщена экономика деньгами, но без денег не будет ничего работать, поэтому предлагается вот такой механизм. Заработает это, всё будет под контролем государства, под контролем ЦБ. Если действительно вопросы к ЦБ есть, Аксаков здесь прав, вопросы к ЦБ есть, они у нас есть, но это отдельная тема, давайте будем её обсуждать. Поэтому наша фракция этот закон поддержит, и предлагаем всем присоединиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, просто вот уши вянут, надо сказать. Столько лет вроде как страна боролась с тем, что мы продаём нефть и газ, а нам в ответ дают бумажки, которые мы складируем в резерв и им же обратно отдаём, как тут вы вдруг вот, если это не доллары и евро, а вот юани и рупии, если это не резервы, а просто вот через биржу, то это вдруг становится как хорошо, ну просто...

Значит, первое, почему нельзя принимать этот закон. Манипулирование рынка возможно кем угодно, и почему дружественные страны или дружественные брокеры не будут это делать, они будут делать это в своих интересах, в своих собственных экономических интересах, и правильно сделают.

Теперь следуюпщй момент – самый главный. Ещё раз повторяю, у нас активное сальдо торгового баланса, недопустимо большое – 300 миллиардов долларов. То есть мы продаём – экспорт составляет где-то 600 миллиардов долларов, импорт, я не знаю, сколько будет по году, около 300 миллиардов долларов. Всё. Мы продали, создали национальное богатство, продали на 600 миллиардов долларов, взамен эквивалент получили 300, причём уже со всеми странами практически, даже с Китаем. Когда у нас было? Это значит... А вы сейчас говорите, нам не надо балансировать сальдо торгового баланса. Мы продаём на 600, покупаем на 300, а вот остальные 300 миллиардов вы нам просто сбросите в виде там рупий, юаней, чего угодно. Но это нельзя делать. Это нельзя, это крайне вредно, это то же самое.

С экономической точки зрения то же самое, что формирование Фонда национального благосостояния и резерва. Мы продаём, нам дают деньги, и мы их фактически возвращаем. То есть это, на мой взгляд, не нужно делать, не нужно это облегчать, что нам нужен рынок, нам нужна валюта. Нам нужна не валюта, валюты мы вот сколько получили, на 300 миллиардов долларов продали, нам нужны товары, товары, эквивалент того, что мы продали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Валерий Карлович, я никогда не говорил, что надо на бирже торговать валютой. Я всегда говорил и буду говорить, нам надо изменить закон «О Банке России» на закон «О Центральном банке России», и чтобы эмитенты были не непонятные люди, а наша с вами вообще-то наполняемость зависела от количества долларов и евро, а чтобы у нас была двухконтурная система.

Первое – безналичная для инвестиций и создания предприятий по имлортозамещению, которая оторвана от розницы, и которую нельзя украсть, понимаете, да. Но предприятия будут появляться, и будут рабочие места, и товары, и инфляция будет падать.

Второе. Никакая биржа в нашей стране не будет влиять на то, за сколько вы будете покупать или продавать валюту. Потому что у нас, вы поймите, вот как здесь отстаивали потребительский кредит, и вот эти самые меняльные конторы, которые под 300 процентов теперь будут давать людям нищим. Понимаете? Точно так же и это.

Вот я почему задал вопрос? Сегодня еду, смотрю, вдруг евро уже за 70. Они мне не нужны. Но у меня вопрос. Вот вы сегодня нервно воспринимали вопрос нашего коллеги по поводу, а кто же и кому и как платит. У меня до сих пор нет ответа на вопрос. Я официально писал в правительство. Вот мы поставляем газ и нефть. Скажите, пожалуйста, в какой валюте, на какой корсчёт поступает, если это всё арестовано? Вы знаете, что восемь пакетов санкций, их 10 тысяч 540. Вот я выяснил. Специально вам покажу слайды. Понимаете? А мы ввели только 7 тысяч 500. И самое интересное, американцы и англичане самые главные инициаторы, которые ввели против нас всё, что можно, а мы против них ввели совсем, ну даже неадекватно. Евросоюз и Франция рядом не стоят. Понимаете?

Поэтому мы считаем, что Комитет по финансовому рынку эффективно работает, но, мне кажется, ему надо более фундаментальные законы. Поймите, у нас было 646 миллиардов долларов золотовалютные запасы. Куда они делись, и кто ответил? У нас был ФНБ, который переоценку сделал валютного курса, и 4 триллиона потерял. А мы тут три копейки просим у вас, там 8 миллиардов, 10 миллиардов для поддержки машиностроения, села, и вы не даёте.

Поэтому мне кажется, что принятие таких законов без учёта инфляции и девальвации в Турции, того же юаня, который делается искусственно, для того чтобы поживиться за счёт других. Ну что же мы действительно? Вот Оксана Генриховна права, что же мы от одних упырей отошли, а хотим в зависимость попасть от других. Ну, нам надо думать о национальной безопасности, а не меняльных конторах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич Аксаков, заключительное слово. Депутату Аксакову... Включили, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Спасибо за такую довольно жаркую дискуссию. Но при этом хотел бы отметить, если у нас достаточно монопольная будет торговля, в том числе валютой дружественных стран, то, соответственно, будет завышенный курс этой валюты. И наши производители, в том числе поставляющие продукцию за рубеж либо покупающие по импорту из-за рубежа, будут дополнительные деньги платить вот тем, кто имеет монополию на этом валютном рынке. Расширив количество участников, мы поддерживаем свою экономику, своих производителей, которые смогут дешевле покупать по импорту товары, ну и, в общем-то, создадим конкуренцию, которая всегда работает на потребителя конечного, на наших граждан.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 342 чел. 76,0 %

Проголосовало против 6 чел. 1,3%

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел. 21,8%

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект.

https://leo-mosk.livejournal.com/10122140.html

Принят законопроект первого чтения Проведение эксперимента, о партнерскому (исламскому) финансированию Дагестан, Чечня, Башкортостан, Татарстан – Делягмн Проста ознакомить с отзывом Банка России запрещает финансировать реальный сектор Будут получать кредиты по набиуддитнски под 20% – Аксаков Православием иторже можно – Свистунов Отсутствие ростовщического банковского процента не вписывается в нашу финансовую систему – Гартунг Голь нап авдумиеку хитра гнпи е инамьту

35. 198584-8 «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 21.09.22 Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), М.А.Топилин, В.Б.Сенин, А.З.Фаррахов (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом (далее – ФЗ) предусматривается проведение эксперимента, предполагающего установление на территории отдельных субъектов РФ (Республике Дагестан, Чеченской Республики, Республики Башкортостан, Республики Татарстан) экспериментального правового режима осуществления деятельности по партнерскому (исламскому) финансированию.

Территория проведения эксперимента может быть расширена Правительством РФ по согласованию с Банком России.

Эксперимент проводится в течении двух лет, начиная с 1 февраля 2023 года (срок проведения эксперимента). Срок проведения эксперимента может быть продлен Правительством РФ по согласованию с Банком России.

Участники экспериментального правового режима при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию вправе осуществлять следующие операции и сделки:

- привлечение денежных средств юридических и физических лиц путем заключения договоров партнерского инвестирования;

- привлечение денежных средств и (или) иного имущества юридических и физических лиц в виде участия в капитал участника экспериментального правового режима;

- предоставление денежных займов юридическим и физическим лицам без взимания вознаграждения в виде процентов;

- финансирование физических и юридических лиц путем заключения договоров купли-продажи (в том числе недвижимого имущества) с условием о рассрочке (отсрочке) платежа или договоров финансовой аренды (лизинга);

- финансирование деятельности путем участия в уставных капиталах юридических лиц и (или) на условиях партнерства;

- предоставление поручительств;

- иные операции и сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Устанавливаются требования к деятельности участника экспериментального правового режима. В случае, если участником экспериментального правового режима осуществляется иная деятельность, не связанная с партнерским финансированием, имущество, привлеченное и размещенное участником экспериментального правового режима в рамках осуществления деятельности, предусмотренной ФЗ, обособляется от иного имущества, привлекаемого и размещаемого участником экспериментального правового режима в рамках осуществления иной деятельности, а также от имущества участника экспериментального правового режима. Особенности учета имущества участником экспериментального правового режима в рамках осуществления деятельности, предусмотренной ФЗ, устанавливаются Банком России.

Минимальный размер собственных средств (капитала) участника экспериментального правового режима, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией устанавливается на срок проведения эксперимента в следующем размере: – с 1 января 2023 года – 10 млн руб.; – с 1 января 2024 года – 25 млн руб. (в случае продления срока проведения эксперимента минимальный размер собственных средств (капитала) участника экспериментального правового режима устанавливается в следующем размере: – с 1 января 2025 года – 40 млн руб.; – с 1 января 2026 года – 55 млн руб.; – с 1 января 2027 года – 70 млн руб.).

Не допускается внесение в уставный капитал участника экспериментального правового режима заемных средств и находящегося в залоге имущества, а также оплата уставного капитала участника экспериментального правового режима при его увеличении путем зачета требований к участнику экспериментального правового режима (за исключением денежных требований о выплате объявленных дивидендов в денежной форме).

Стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату акций (долей в уставном капитале) участника экспериментального правового режима, не может превышать 20% цены размещения акций (долей в уставном капитале) участника экспериментального правового режима.

Участник экспериментального правового режима обязан:

- обеспечить информирование клиента о факте участия в эксперименте и о внесении сведений об участнике экспериментального правового режима в реестр участников экспериментального правового режима.;

- информировать Банк России об изменениях сведений, содержащихся в реестре участников экспериментального правового режима, в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России.

Также участник экспериментального правового режима обязан составлять и представлять в Банк России отчетность, иные документы и информацию, предусмотренные ФЗ, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

Банком России могут быть установлены дополнительные требования к деятельности участника экспериментального правового режима, в том числе в части осуществления им операций и сделок в соответствии с ФЗ.

Устанавливается порядок приобретения статуса участника экспериментального правового режима.

Банк России:

- осуществляет внесение сведений о юридическом лице в реестр участников экспериментального правового режима, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из реестра участников экспериментального правового режима;

- устанавливает порядок ведения реестра участников экспериментального правового режима;

- устанавливает перечень сведений, содержащихся в реестре участников экспериментального правового режима, в том числе сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Банка России сети «Интернет», а также сроки размещения указанных сведений.

Банк России в установленные им порядке и сроки представляет любому лицу выписку из реестра участников экспериментального правового режима или информацию об отсутствии сведений о юридическом лице в указанном реестре посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (форма выписки из реестра участников экспериментального правового режима и требования к указанной выписке устанавливаются Банком России).

Предусматривается основания отказа во внесении сведений о юридическом лице в реестр участников экспериментального правового режима, а также исключения сведений о юридическом лице из реестра участников экспериментального правового режима.

Предусматривается, что:

- требования к органам управления участника экспериментального правового режима, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, аналогичны требованиям к органам управления микрофинансовой организации, установленным ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

- требования к учредителям (участникам, акционерам) участника экспериментального правового режима, не являющегося кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, аналогичны требованиям, установленным к учредителям (участникам, акционерам) микрофинансовой организации ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Предусматривается осуществление Банком России регулирования и надзора за деятельностью участников экспериментального правового режима. При этом Банк России осуществляет следующие функции:

- ведет реестр участников экспериментального правового режима в порядке, определенном ФЗ и нормативными актами Банка России;

- получает от участников экспериментального правового режима необходимую информацию об их деятельности, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность, осуществляет надзор за выполнением участниками экспериментального правового режима требований, установленных ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России.

В целях подготовки предложений по регулированию партнерского финансирования в Российской Федерации, при Правительстве РФ образовывается экспертный совет экспериментального правового режима (положение о котором и его состав утверждаются Правительством РФ по согласованию с Банком России).

Экспертный совет экспериментального правового режима участвует в обсуждении проектов федеральных законов по вопросам регулирования партнерского финансирования в Российской Федерации, а также вносит предложения по совершенствованию механизмов экспериментального правового режима в процессе и по итогам применения специального регулирования.

По результатам проведения эксперимента экспертный совет экспериментального правового режима оценивает эффективность и результативность установления специального регулирования по результатам установления экспериментального правового режима, подготавливает и представляет в Правительство РФ предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2023 года, за исключением положений, вступающих в силу в дату, определенную советом директоров Банка России.

Первое чтение 389

Стенограмма обсуждения

35-й вопрос. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну из самого названия законопроекта следует, что это предложение о проведении эксперимента в нашей стране по развитию партнерского финансирования. Эксперимент предлагается установить на два года, но правительству предоставляется право в случае успешности эксперимента продлить срок действия соответствующего закона.

Эксперимент предлагается провести в четырех субъектах Федерации – в Дагестане, в Чечне, Башкортостане и Татарстане. Почему эти субъекты Федерации? Они в данном направлении давно уже активно работали. И поэтому есть достаточно серьезные заделы, и они быстрее, вот эти субъекты Федерации, смогут имплементировать федеральное законодательство в свою практику для того, чтобы действующие, а такие институты уже есть, пытающиеся в рамках существующего законодательства работать, ну и вполне возможно, что эксперимент, благодаря этим субъектам, окажется успешным.

Причем мы в законопроекте предусматриваем, что правительство может по согласованию с ЦБ расширить перечень субъектов Федерации, если такие изъявят желание.

Участниками в соответствии с этим законом могут быть кредитные организации, банки, некредитные финансовые организации, в том числе и микрофинансовые организации, ломбарды, кредитные кооперативы, сельскохозяйственные кооперативы, ну и иные юридические лица, которые поименованы в данном законопроекте. Банк России будет вести реестр таких субъектов, ну и определять, насколько их деятельность соответствует рассматриваемому законопроекту.

Ну, если коротко, суть заключается вот этих партнерских финансов в том, чтобы привлекать средства, например, граждан без процента. То есть привлекаются, например, определенные организации. Очень похоже, кстати, на фондовый рынок, но деньги вкладываются не в ценные бумаги, а в разные проекты, производственные предприятия и так далее. То есть привлекаются средства без процентов, и далее эти средства вкладываются в какой-то проект. Проект реализовывается, получается доход, прибыль, и эта прибыль распределяется между реализатором проекта, между управляющей компанией соответствующей и между теми, кто выделил свои средства вот по этой схеме или по этому закону, точнее будет, называемые партнерским финансированием.

Прошу поддержать законопроект, поскольку это будет одно из направлений, которое позволит привлекать финансовые ресурсы, в том числе и из-за рубежа. Сейчас проявляют интерес некоторые страны, организации этих стран к тому, чтобы профинансировать наши проекты по данному (ну, содержательно) законопроекту. И при действующем законодательстве могут возникнуть риски возврата этих средств тем организациям, которые хотели бы в такой программе участвовать, поскольку наше законодательство в текущей ситуадии создаёт проблемы для перевода соответствующих средств инвесторам. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Анатолий Геннадьевич, вот этот исламский банкинг, как вы его назвали в интервью государственному агентству ТАСС, если его, конечно, не взломали, он возлагает очень большие, как следует из текста законопроекта, обязанности на Банк России по регулированию, контролю и так далее, и так далее.

Я, к сожалению, не смог найти в нашей базе данных заключение Банка России, но я не сомневаюсь, что оно есть, потому что мы не можем действовать по принципу «без меня меня женили», ну и, в общем, это было бы очень как бы некорректно по отношению к Банку России обсуждать закон, который его прямо касается, его прямо обязывает, не имея его позиции.

Поэтому хотелось бы, чтобы вы нас ознакомили с официальным заключением Банка России на данный законопроект. Спасибо.

Аксаков А. Г. Михаил Геннадьевич, если в материалах нет заключения Центрального банка, то я приношу извинения, этого не должно быть, потому что Центральный банк поддержал законопроект, более того, я скажу, он активно с нами работал и в значительной степени текст законопроекта согласовывался с Центральным банком. Поэтому могу сказать, что они будут вести реестр соответствующих организаций, будут регулировать этот рынок, и очевидно, что он не мог остаться в стороне при принятии согласующих решений.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, подскажите, пожалуйста, срок эксперимента два года. А заключение договоров, выдача займов и другие действия в рамках эксперимента тоже будут осуществляться сроком на два года, или как-то иначе вопрос будет урегулирован? Скажите, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Ну пока мы решили всё-таки два года, при этом прописали норму, что Правительство Российской Федерации по согласованию с Центральным банком может продлевать срок действия законодательства.

Уже в тех субъектах Федерации, о которых я сказал, соответствующие организации есть. Им, конечно, надо будет подкорректировать свои уставные документы в соответствии с принимаемым законодательным решением, но в этих субъектах уже активно работа ведется, и я скажу, что они тоже участвовали в подготовке текста законопроекта, мы дискутировали очень много в Татарстане, в Башкортостане по этим вопросам, учли их предложения, поэтому работа там уже вовсю ведется.

Более того, некоторые организации уже пытаются работать вот в существующем законодательстве, и они как раз сталкиваются с тем, чтобы привлекать дополнительные финансовые ресурсы на реализацию многих проектов в рамках партнерского финансирования.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Анатолий Геннадьевич, идея, конечно, благая, особенно вот после того, когда мы говорили тут о ростовщичестве, вот таком кошмарном ростовщичестве, которое везде и всюду в России.

Но если это эксперимент, то почему он такой немаленький, но очень узкий? Берется четыре республики, да, где, понятно, конфессия мусульманская преобладает, тем более вы вот в своем интервью тоже говорите: мы внесли законопроект об исламских финансах. Почему такая зауженность, если мы говорим о федеральном законодательстве, о программе, важной и нужной для всех регионов? Почему сразу не включить сюда Калининград, Ростов, Карелию? Про Дальний Восток говорили. Там нет проблем? Почему только исламские финансы? Почему не китайские финансы, не другие? И вот эта зауженность, она, знаете, настораживает как-то и вызывает как-то какие-то серьезные вопросы политические, прежде всего.

Аксаков А. Г. Ну, к сожалению, Санкт-Петербург, Ленинградская область и моя родная Чувашия вот с такими активностями не выступали. И здесь эксперимент, вот уже отметили, он на достаточно короткий срок – на два года. Нужна хорошая проработка уже этой темы, для того чтобы сразу же инструмент заработал. И вот эти республики, они действительно активно работали уже много лет фактически, я с Башкортостаном и с Татарстаном уже давно взаимодействую по этим вопросам. К сожалению, в других субъектах Федерации меньше уделялось этому направлению внимания. Поэтому сейчас вот на два года включать субъект, я абсолютно согласен, что просто времени не хватит включить в реализацию проекта.

Но как я уже отметил, Правительство Российской Федерации может расширить число участников, мы это специально заложили в законопроекте, и, вполне возможно, Санкт-Петербург при вашем активном таком деятельном участии тоже войдет в этот эксперимент.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, я хочу, чтобы вы подтвердили или опровергнули, действительно речь идет исключительно или главным образом об исламских финансах? Это первая часть вопроса.

И вторая часть вопроса. В чём преимущество данной схемы, например, перед концессионными соглашениями?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Значит, речь идет о партнерском финансировании. И вероисповедание в данном случае не имеет никакого значения. То есть если вы православный, иудей или другое исповедание поддерживаете, то вполне можете всё равно участвовать в реализации этого закона, никто не ограничивает по признакам там вероисповедания.

Так что это закон о партнерских финансах. И просто, скажем, такая форма активно применялась в исламских странах. Но я скажу, что в Великобритании, в Соединенных Штатах Америки, во многих других неисламских странах эти инструменты активно используются. И нам на самом деле грех этот канал тоже не использовать для того, чтобы финансировать, в том числе экономическое развитие и многие проекты.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вторая... Отмените, пожалуйста, Куринному. Аксаков A. F. Напомните, пожалуйста. Из зала. (Не слышно.) Аксаков A. F. А, концессия.

Ну, концессия, всё-таки она, в том числе предусматривает процент. Вот исламские финансы, они четко, жестко прописывают, что проценты за предоставленные ресурсы не должны выплачиваться.

Председательствующий. Понятно.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да. Анатолий Геннадьевич, условием для того, что эти механизмы действовали, должно быть, чтобы оба юридических лица и донор, и реципиент, грубо говоря, находились в этих субъектах и были там зарегистрированы, либо там какие-то возможны механизмы?

И второй момент, то, что касается предоставления денежных займов физическим лицам без взимания процентов. Потребует ли это изменений в гражданское законодательство, потому что там вроде эти механизмы так четко не зарегистрированы.

Аксаков А. Г. Ну, первое, да, в этих субъектах Федерации должны быть соответствующие институты зарегистрированы. Ну и поскольку это эксперимент, то Гражданский кодекс менять... Можем не менять.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, на понимание просто вопрос.

Что мешает, вот вы сказали, что в этих регионах же какие-то наработки есть, и применяется, в общем-то, такая схема, что мешает в действующем законодательстве, да? Вот просто такими четкими штрихами, чтобы понимать.

И второй вопрос. Правильно ли я понимаю, что вот данный механизм, который вы предлагаете, это такая ну новая форма, так скажем, получения иностранцами какой-либо собственности через участие в инвестиционных проектах?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну начну со второй части. В том числе и иностранных, да, иностранные компании, организации, проявляют интерес к этому каналу, и у них есть наработки, и у наших организаций, которые хотели бы этот канал финансирования проектов использовать, тоже есть взаимосвязь с соответствующими организациями за рубежом.

Далее, если говорить о схеме, сегодня вы не можете, если банк привлекает средства, он должен платить проценты. Если микрофинансовая организация привлекает средства, должна платить проценты.

В данном случае речь идет о привлечении средств, для того чтобы реализовать проект, и только если проект реализуется, получен будет доход, результат этого вложения, дальше соответствующие средства распределяются между участниками вот этой цепочки.

То есть всё связано с конечным итогом. Если проект не реализовался, значит все проиграем. В том числе тот, кто вложил свои средства. Здесь нет требования, вот в любом случае заплати проценты, которые, за те средства, которые тебе предоставили, реализовал ты проект, не реализовал, по действующей системе.

Вот «исламские финансы», как называют, да, в данном случае я, может быть, кавычки поставил. Я извиняюсь, что это слово использую. Партнерские финансы позволяют как раз без этого обойтись. Привлекли средства, реализовали проект, получили результат, после этого распределяем этот результат между всеми участниками. В этом преимущество этой схемы и, на мой взгляд, ее, конечно, надо запускать для того, чтобы, ну, почему бы, если есть желающие, почему не дать такую возможность.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Присаживайтесь.

Включите режим записи на выступление.

Коллеги, только договоримся, как у нас обычно было, либо одно выступление от фракции 7 минут, либо в крайнем случае два выступления по 3 минуты.

Покажите список.

Панеш Каплан Мугдинович, пожалуйста.

Свистунов А. Н. Извините, пожалуйста, это Свистунов на карточку Панеша.

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте. Свистунов А. Н. Спасибо. Иван Иванович, спасибо.

В данном случае я хочу сказать, что наша фракция ЛДПР поддерживает указанный законопроект. И, конечно, несмотря на его такую сложность, некую конфигурацию, я хочу сказать несколько слов о том, почему, так скажем, именно в этот момент необходим такой законопроект.

Мы все прекрасно знаем, что у нас происходит такой вот разворот на Восток, да, и все прекрасно знаем, что у нас большая проблема с инвестициями в нашу экономику. Соответственно, возникает спрос на капиталы с Востока, в том числе это капиталы из стран Персидского региона, прежде всего, а также Дальнего Востока. И там есть целый ряд инвесторов, которые готовы инвестировать средства, но на других условиях Вот эти другие условия, которые предполагают отсутствие ростовщического процента, как они выражаются, ну, это банковского процента, да, они, конечно, вот в нашу правовую систему, ну, не вписываются. Это противоречит целому ряду базовых таких фундаментальных у нас понятий, которые существуют и в гражданском законодательстве, и в законодательстве о банках и банковской деятельности.

Соответственно, возникает вопрос: либо кардинальным образом менять правовую систему сразу, либо, ну, попытаться провести эксперимент. Хорошо, у нас есть вот такой закон, он рамочный достаточно, «Об экспериментальных правовых режимах...», был принят, насколько я знаю, в прошлом созыве. Однако вот он функционирует, и в рамках этого закона можем, можем попытаться провести таковые эксперименты. Тем более, есть инициатива регионов, которые здесь перечислены, которые готовы участвовать в этом эксперименте.

Центральный банк активно работал, взаимодействовал с Комитетом по финансовому рынку, с этими регионами. В принципе есть понимание, как и что необходимо в данном случае менять и прописывать. Однако в целом, чтобы это затрагивало всю правовую систему в целом в стране, говорить, наверное, ещё рано, поэтому вот принимается такой закон по эксперименту. Жизнь покажет, у него есть определённые рамки и по суммам, и по срокам, и по участникам, по субъектам, кто будет в этом участвовать. И мы надеемся, что этот опыт даст положительный эффект.

На сегодняшний день чем больше инструментов получит наш финансовый рынок для привлечения инвестиций в нашу экономику, тем лучше.

То, о чём говорят... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Пожалуйста, Аркадий Николаевич.

Свистунов А. Н. Благодарю вас, Иван Иванович. Я постараюсь коротко.

То, о чём говорят наши вот эти бьшшие партнёры на Западе, они говорят, прежде всего, об этом, что вам не будет никаких инвестиций до тех пор, пока вы не пересмотрите свою внутреннюю политику. Вот этот закон один из тех инструментов, который говорит о том, что будут, мир гораздо больше, чем этот один «золотой миллиард».

Ну всё. Я предлагаю поддержать данный законопроект. ЛДПР будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» два выступления по 3 минуты.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У нас мнения разделились, поэтому две точки зрения будут высказаны. Я расскажу свою точку зрения.

Я считаю, что нужно поддержать этот законопроект. Почему? Ну у нас всем уже очевидно, да, что у нас отток инвестиций идёт, западные инвесторы все уходят, бросают всё.

Потребность нашей экономики в инвестиции никуда не делась, она есть. И если есть партнёры, которые готовы нам хотя бы частично возместить этот уходящий поток валюты, то почему бы их не приветствовать. Но у них есть определённые, скажем так, ограничения, они не могут вкладывать деньги в проекты под проценты. Ну, вот они так считают, что это не этично. Я, кстати, с этим согласен. Я считаю, что ростовщичество – это тоже грех. Если есть компании, которые этого момента, скажем так, этого придерживаются, то почему мы должны их отталкивать, они готовы вкладывать деньги, но здесь возникает препятствие – наше внутреннее законодательство. Привести примеры? Пожалуйста.

Если вы, например, физическому лицу даёте беспроцентную ссуду, сотруднику, например, то налоговая к вам придёт и скажет: беспроцентная ссуда – нельзя, у этого человека возникает доход, и он должен подоходный налог с этой суммы заплатить. Понятный пример? Понятный пример.

Дальше – взаимодействие, скажем так, перетоки финансов между аффилированными лицами. А, кстати, если вы партнёры, вы сразу аффилированными лицами становитесь и, соответственно, сделки между вами под прицелом налоговой возникают. У нас так налоговое законодательство устроено. И ещё, скорее всего, наверняка много таких препятствий возникнет.

Именно поэтому предлагается на два года ввести эксперимент в ограниченном числе регионов. Почему именно эти регионы? Да потому что там уже есть потребность в этом, там уже они заявили интерес. В течение двух лет правительство увидит: работает эта схема или не работает, может, она и не пойдет дальше, и тогда на этом эксперимент закончится, а, может, он пойдёт дальше, и мы получим долгоиграющий, работоспособный механизм по привлечению инвестиций из третьих стран, я так образно назвал их третьими странами, которые, скажем так, не в блоках, нигде, они... вот у них своя позиция есть, это хорошо.

Поэтому я считаю, что нам нужно за это проголосовать, и я буду за это голосовать, и призываю всех парламентариев сделать то же самое. У нас не так много возможностей для привлечения инвестиций.

Ну, есть такая поговорка «Голь на выдумку хитра», вот нам она как раз сейчас к месту. Вот, ну нет вариантов, ну давайте хоть такие варианты найдём. Ну, не получится и не получится, в конце концов, ничего страшного здесь нет, ну, закроем этот эксперимент, но попробовать, я считаю, что нужно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста, Делягин М. Г. В нашей фракции несколько разные точки зрения, потому что у нас демократия. Я хотел бы обратить внимание на разумное зерно в этом законе. Банк России фактически запрещает кредитовать реальный сектор по разумной процентной ставке. Соответственно, деньги, как ресурс развития, являются недоступными для огромной основной части российской экономики. В такой ситуации нам приходится рассуждать о том, как удалять гланды не через рот, а, извините, через противоположное отверстие. К сожалению, при подобном роде работы возникает огромное количество рисков, которые... Люди, которые мыслят исключительно в экономических категориях, обычно не замечают.

Я напоминаю, что последний раз, в прошлый раз разговоры о том, что нам нужны иностранные инвестиции любой ценой, потому что мы, сирые и убогие, к самостоятельному развитию не способны, у нас, я слышал в начале 90-х годов из уст Гайдара, Чубайса, Ясина. И после этого наступили 90-е годы, хотя нам тогда тоже говорили. Ну, казалось бы, в чём проблема?

Я даже не говорю о том, что заключение Правового управления говорит, что цели закона не определены, что закон провозглашает основные принципы эксперимента, но об этих основных принципах не говорит ничего. Я даже не буду говорить про внутреннее противоречие, про угрозу ухода от налогов, всё гораздо тривиальней. В пояснительной записке комитет прямо и откровенно пишет, основные деньги – это Организация исламского содружества. Можно себе, конечно, представить, как исламские инвесторы, глубоко верующие, глубоко религиозные, будут финансировать, грубо говоря, иудейские организации, или представителей других религий, или атеистов.

В законе есть специальный отдел, где говорится, раздел, специальный абзац «мы не допустим никакой дискриминации». Но простите, без механизма исключения этой дискриминации у нас возникает угроза того, что мы будем делить людей на сорта, граждан Российской Федерации, что есть граждане, которые живут в правильных регионах и могут в рамках одной веры взаимодействовать с исламскими инвесторами.

И это люди, которые будут иметь финансирование бесплатное под долю в прибыли. А все остальные – это люди второго сорта, которые будут получать кредиты по-набиуллински, от 20 процентов, или, как нам сейчас здесь рассказывали сегодня же борцы с ростовщичеством, под 0,8 процента в день через микрофинансовые организации. Люди, которые не любят ростовщичество, против него не возражают. Это реальная угроза самых скверных явлений, которых даже здесь называть не хочу, просто потому что не все попадают под наш Уголовный кодекс.

Коллеги, этот закон можно обсуждать только после того, как в нём будут предусмотрены механизмы гарантированного исключения дискриминации.

Спасибо.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я очень сожалею, что коллеги из оппозиционных фракций не указали самый главный мотив этого закона. Сегодня исторический день в Государственной Думе. 20-миллионная умма мусульман в Российской Федерации сегодня получает своё удовлетворение. Потому что в течение уже-не менее чем 5 лет я как депутат Государственной Думы получал значительное количество обращений в свой адрес. Потому что граждане, исповедующие ислам, имеющие свои ценности, не имели возможности пользоваться по этическим соображениям действующими инструментами.

И поэтому наша фракция в первую очередь относится к данному проекту федерального закона как удовлетворение потребностей россиян, и тот наказ, о котором они просили.

Почему сегодня этот закон важен ещё? Потому что эти ценности, в первую очередь – это честность, этика как главная основа экономических принципов в исламе. Это социальная ответственность, потому что разделяются риски между финансистами и клиентами. Это материальность, потому что финансирование обязательно увязывается с реальными активами. И тогда не происходит 2008 и 2009 года.

Это недопущение участия в финансировании неэтического бизнеса – алкоголь, табак, оружие и это принцип, в основе которого кредиты должны укреплять заемщика, а не создавать порочный круг его задолженности.

Мы все наблюдаем активное движение исламских финансовых институтов, которые растут в последние годы более чем на 12 процентов, спрос на исламские финансовые продукты исходит не только от мусульманского населения, но также и немусульманских инвесторов и клиентов. Великобритания – 2 миллиона мусульман, 30 лет назад в течение короткого времени изменила законодательство. Сингапур, 2004 год полностью измененное законодательство. Мы видели, как Казахстан масштабной программой в течение трех лет изменил свое законодательство.

Поэтому фракция, безусловно, поддержит данный этот проект федерального закона. Благодарит Анатолия Геннадьевича Аксакова за то, что он активно взялся за этот проект и примет активнейшее участие в его доработке и в скорейшем принятии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Геннадьевич, есть необходимость в заключительном слове? Депутату Аксакову включите микрофон. Горит там, Анатолий Геннадьевич, рядом.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну я просто, поскольку был упрек по поводу заключения Центрального банка, два слова из его письма в адрес комитета: «Банк России рассмотрел проект федерального закона и сообщает об отсутствии к нему замечаний».

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10122379.html

Принят законопроект первого чтения против банковского роуминга Замрет на комиссию с переводов между счетами одного челока и запрет менять процент по вкладу

36. 160987-8 «О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части установления порядка перевода денежных средств между счетами одного физического лица в разных кредитных организациях без взимания комиссионного вознаграждения)<lj-cut>

Документ внесли 08.07.22 Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект подготовлен в целях защиты прав физических лиц от навязывания дополнительных продуктов и услуг при заключении договоров банковского счета (вклада), а также в целях пресечения создания заградительных барьеров для свободного перемещения денежных средств между счетами одного физического лица в различных банках.предусмотрено установление запрета

Предлагается:

- запретить банкам взимать с физического лица комиссии за переводы денежных средств на счет (вклад) этого физического лица в другом банке или на специальный счет оператора финансовой платформы, бенефициаром по которому выступает это физическое лицо, в размере в совокупности ежемесячно не более размера возмещения, предусмотренного ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай (т.е. не более 1,4 млн. руб. по счетам (вкладам) физических лиц в банках, в отношении которых наступил страховой случай);

- запретить банкам устанавливать различные процентные ставки в зависимости от источника денежных средств, способа их внесения во вклад, от заключения одновременно с договором банковского вклада иных договоров. При этом предусматривается, что размер процентной ставки по вкладу может различаться только в зависимости от способа заключения договора банковского вклада.

Первое чтение 404

Стенограмма обсуждения

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень коротко суть данного законопроекта. Он устанавливает запрет взимать комиссии за переводы денежных средств с одного счета человека в одном банке на другой счет в другом банке, если сумма, которая переводится с одного счета на другой, не превышает 1 миллиона 400 тысяч рублей.

И второе предложение, которое прописано в этом законопроекте, оно запрещает устанавливать различные процентные ставки по вкладу в зависимости от источников денежных средств, перечисления средств со счета в этом же банке и заключения одновременно с другими условиями в кредитной организации...

Ну, о чем идет речь? Например, вы держали вклад в банке под определенный процент. Заканчивается срок действия вклада, и соответственно вам предлагают определенный процент. Как правило, он ниже, чем те средства, которые вы дополнительно приносите в эту кредитную организацию. Вот по дополнительным деньгам вам дополнительный процент могут предложить, а по тем средствам, которые находились в финансовом институте, и вы их хотите продлить на новом вкладе, проценты пониже. Чтобы не было таких ситуаций, как раз и устанавливается соответствующее ограничение в этом проекте закона.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, я правильно понимаю, что если у человека на двух разных счетах в разных банках (есть открытые счета) есть средства, и он переводит с одного счета на другой (в разные учреждения), то данный закон запрещает взимать комиссию в пределах той суммы, которая гарантируется Агентством по страхованию вкладов, да?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Да, правильно абсолютно, в пределах 1 миллиона 400 тысяч рублей, значит, вы можете переводить средства с одного счёта в одном банке на счёт в другом банке без комиссии.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Анатолий Геннадиевич, для уточнения. Здесь написано, что можно получить в случае, если наступил страховой случай. То есть о каких случаях речь идёт? Потому что некоторые банки у нас, к сожалению, даже наш любимый Сбербанк начинает взимать, по-моему, после 50 тысяч уже проценты за переводы.

Аксаков А. Г. Действительно, вы правильно обратили на некоторую неточность в этом моменте законопроекта. Мы отметили в своём заключении, и в принципе ко второму чтению вот этот казус исправим.

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сипягин В. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вот мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда отдельные кредитные организации, которые опасаются оттока средств граждан в случае вот упрощения порядка проведения денежных переводов, снижения или отмены комиссии, создавали различные препятствия, причём очень тонкие и хитрые для реализации гражданами права выбора вот кредитной организации.

В случае принятия данного проекта закона, и вот об этом сейчас тоже было сказано как пример, будут ли предусмотрены какие-то меры ответственности для кредитных организаций, которые попытаются придумать способы обхода этого закона и ограничения, соответственно, прав вкладчиков, чтобы больше не дурили?

Аксаков А. Г. Ну меры ответственности, они в другом законодательстве предусматриваются. В принципе меры ответственности за нарушение законодательства для кредитных организаций предусмотрены, и если будут нарушаться нормы этого... если закон будет принят во всех чтениях и подписан президентом, то, соответственно, конечно, будет ответственность за несоблюдение этих норм.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10122554.html

Принят законопроект первого чтения Растения меняется на объекты растительного м ира потому что грибы тоже надо охранять – Куринный Царства три растения животные и грибы – Белых Царства может бюыть и три, а в колдексе два

37. 149604-8 «О внесении изменения в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений)<lj-cut>

Документ внесли 22.06.22 Сенаторы РФ А.В.Яцкин, А.П.Майоров, Е.Б.Алтабаева, И.В.Рукавишникова

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается уточнить состав следующего административного правонарушения: «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений», заменив, в частности, термин «растения» термином «объекты растительного мира».

Первое чтение 400

Стенограмма обсуждения

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Коллеги, автор законопроекта – сенатор Рукавишникова доверила представлять законопроект депутату Белых Ирине Викторовне, поэтому она и представит законопроект, и выскажет мнение комитета.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!

С 12 раза мне доверено доложить. Итак, цель законопроекта... Вот сейчас немножечко просто послушайте, потому что у нас с вами не будет экономических вопросов. У нас хороший, спокойный законопроект, который касается изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Итак, создание единого подхода к обеспечению правовой защиты особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов и объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В чем заключается законопроект? Сейчас в статье 8.35 Ко АЛ, которая действует, предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Предлагается заменить на «объекты растительного мира», потому что растения и фраза, которую я сейчас произнесла, это разные вещи. Да, если у кого-то возникнут вопросы, то существуют ещё мхи, существуют грибы, и это всё нужно охранять.

Итак, анализ федерального законодательства и существующих нормативно-правовых актов показал, что уже сейчас в Лесном кодексе есть статьи, которые содержат это понятие, и нормативно-правовые акты министерства, Минприроды тоже содержат это понятие. Мы приводим в соответствие все законы, которые есть и помогают нам охранять природу.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна, Коллеги, будут ли вопросы?

Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Потише.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да. Ирина Викторовна, всё-таки выяснить, объекты растительного мира, у нас три царства – это животные, растения и грибы, это в принципе отдельные царства, почему они в объекты растительного мира попали, грибы?

Белых И. В. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

У нас с вами царства может быть и три, но до сих пор в кодексе два – животные и растения. Поэтому мы с вами приводит всё к единоначалию.

А помимо этого мы с вами еще говорим, что более 670 видов не просто растений, а объектов растительного мира, уже сейчас должны быть под наблюдением Красной книги.

Председательствующий. Спасибо.

Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.

Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Ирина Викторовна, чтобы было у нас действительно всё правильно, гладко, как вы говорите, действительно всё правильно, у нас всё-таки есть Федеральный закон «О животном мире», и в котором нет понятия «животные», однако есть понятия «животный мир» и «объекты животного мира». Так, может, нам в рамках доработки, скажем, вот ко второму чтению помимо слова «растения», да, замененного на «объекты растительного мира», также и слово «животные» заменить на «объекты животного мира», чтобы было максимально гладко, понятно и четко?

Белых И. В. Олег Алексеевич, спасибо за вопрос.

Мы ждем от вас поправку, и, в том случае если она удовлетворит авторов законопроекта, ГПУ и все придем к консенсусу, почему бы и нет?

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10122885.html

Принят законопроект первого чтения об ответственности стажера-нотариуса за вред клиенту

38. 230275-8 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка совершения отдельных нотариальных действий)<lj-cut>

Документ внесли 08.11.22 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.В.Белых (ЕР)

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается:

- исключить возможность удаленного удостоверения нотариусами решений единственного участника юридического лица;

- уточнить положения основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которыми регулируется ответственность стажера нотариуса, за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях, которому такие сведения становятся известными (исключив указание на трудовой договор).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

указанные изменения обусловлены отсутствием между нотариусом и его стажером трудовых отношений, определяемых статьей 15 Трудового кодекса РФ. Согласно п. 12 Приказа Минюста России от 29 июня 2015 года № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» при успешной сдаче экзамена лицом, претендующим на должность нотариуса, трудовые отношения возникают между соответствующей нотариальной палатой и вышеуказанным лицом.

Первое чтение 403

Стенограмма обсуждения

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Уважаемые друзья, коллеги, законопроектом предлагается уточнить положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Две позиции.

Первая в части ответственности стажера нотариуса.

И вторая. Положения, касающиеся удаленного удостоверения нотариусом решений единственного участника юридического лица.

По первому пункту, согласно пункту 12 порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, трудовой договор со стажером заключается, заключает Нотариальная палата, не нотариус.

Таким образом, между стажером и нотариусом нет трудовых отношений, определяемых статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, что и обуславливает ответственность именно нотариуса за причиненный вред заявителю в результате разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях, и возмещает их самостоятельно нотариус.

Но у нотариуса есть право регрессивного требования к стажеру о возмещении такого вреда.

По второму пункту. При удостоверении нотариусом решений единственного участника юридического лица нотариус помимо установления личности единственного участника юрлица, его полномочий и права на принятие решения, должен непосредственно убедиться из личного общения с заявителем о наличии у него воли на принятие соответствующего решения, что невозможно при совершении нотариального действия удаленно.

Предлагаемые изменения ограничат возможность третьих лиц, в том числе с преступным умыслом, заставлять удостоверять у нотариуса решения единственного участника юрлица.

Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

И дополнительно я сообщаю, что группа, которая, рабочая группа, которая трудится уже второй созыв, и включает и представителей Нотариальной палаты, и ГПУ, данный законопроект рассмотрела, и именно по предложению Нотариальной палаты он был вынесен на рассмотрение в Думу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Кроме Останиной есть вопросы еще у кого-то? Не вижу.

Нине Александровне Останиной включите микрофон. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемая Ирина Викторовна, скажите, пожалуйста, а не приведет ж принятие этого законопроекта, точнее, уточнение, как вы сказали, к ущемлению прав как раз стажеров нотариуса, потому что для них гражданско-правовая ответственность за ущерб, она применяется вне зависимости от того, стали эти сведения известны в соответствии с трудовым договором или нет? Вот узнал из соцсетей, из средств массовой информации, условно говоря, а нотариус, конечно, его-то права широки и он может, как вы сказали, затем уже переложить эту ответственность на как раз стажера. Там, где расширяется ответственность, вернее, право одного, ущемляются права другого. Спасибо.

Белых И. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.

Мы с вами говорим строго сугубо о стажировке. Только в том случае, если стажер действительно заключил договор с нотариальной палатой, и мы говорим только о тех делах, которые рассматривает нотариус и при этом стажер присутствует. То есть никакие другие дополнительные источники мы здесь не задействуем. Это строго нотариальная палата.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10123044.html

Принят законопроект первого чтения

39. 395488-6 «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (направлен на совершенствование оплаты труда судей)<lj-cut>

Документ внесли 27.11.13. Верховный Суд

Представил от Верховного Суда РФ

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить, что:

- при назначении судьи в суд другого уровня на должность, по которой предусматривается присвоение более низкого квалификационного класса, то у него сохраняется более высокий квалификационный класс, чем предельный по замещаемой должности. При этом судьи, имеющие квалификационный класс выше предельного по замещаемой должности, проходят квалификационную аттестацию 1 раз в 3 года;

- если судья, пребывавший в отставке на день вступления в силу ФЗ, повторно назначен на должность судьи, то имеющийся у него квалификационный класс, присвоенный в соответствии с Положением о квалификационной аттестации судей, приводится в соответствие с квалификационным классом, установленным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном для действующих судей, согласно должности, замещаемой судьей на день ухода в отставку (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 402

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Докладывает представитель Верховного Суда Российской Федерации Момотов Виктор Викторович.

Момотов В. В., представитель Верховного Суда Российской Федерации секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений) Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Верховным Судом Российской Федерации.

К сожалению, действующим в настоящее время законодательством не урегулированы вопросы, связанные с квалификационной аттестацией и присвоением квалификационных классов судьями, назначенными на должность в суд нижестоящего уровня. При этом на практике часто возникают случаи, когда с целью укрепления нижестоящих судов и улучшения качественных показателей работы судьи вышестоящих судов рекомендуются к назначению на должности председателей, заместителей председателей нижестоящих судов, их квалификационные классы, как правило, выше предельных по должности, на которую они рекомендуются. В связи с этим законопроектом предусматривается для таких случаев сохранение за судьёй более высокого квалификационного класса, чем предельный и полагающий по новой должности.

Также законопроектом предлагается установить, что судьи, имеющие квалификационный класс выше предельного по замещаемой должности, проходят квалификационную аттестацию один раз в три года, как это определено для судей, имеющих предельный по замещающей должности квалификационный класс.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить положение о том, что если судья, пребывавший в отставке на 1 января 2013 года, то есть на дату вступления в силу новых правил присвоения судье квалификационного класса, повторно назначен на должность судьи, имеющийся у него квалификационный класс приводится в соответствие с квалификационным классом, установленным Законом Российской Федерации «О статусе судей...», в порядке, предусматривающий для действующих судей согласно должности, замещаемой судьёй на день ухода в отставку. Таким образом, законопроект направлен на защиту прав судей и укрепление их статуса, позволит устранить обнаружившиеся пробелы в законодательстве, а также исключить случаи неправильного толкования и применения норм, регулирующие правоположения судей в Российской Федерации.

Просим поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемьш Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию этого законопроекта и полагает, что эти новеллы окажут такое правильное влияние на организацию судебной системы в целом, так и судебное сообщество в целом.

Мы отмечаем, что действительно на практике бывают ситуации, когда судьи вышестоящих судов направляются в нижестоящие на должность, не знаю, председателя, заместителя председателя районного суда для того, чтобы повысить качество рассмотрения, наладить организацию работы, то есть усилить деятельность конкретного суда. Но в то же самое время вопрос, который вот так житейски возникает, то, чего они добились в виде его квалификационного класса в вышестоящем суде, значит, в связи с понижением они тут же теряют это достигнутое.

Во всяком случае, в полной мере правовой вопрос этот не решён, действующая редакция закона, как и вопрос: что – надо сохранить этот квалификационный класс либо его понизить. Именно с этой целью и вносится эта инициатива, и, мне кажется, она заслуживает внимания. Это единичные случаи по всей стране, вот обсуждали, максимум это один-два случая в каждом отдельно взятом регионе, это не потребует какого-то выделения дополнительных финансовых средств, будет решено из текущего финансирования. И при таких подходах мы не видим оснований не поддержать, на наш взгляд, правильную идею.

Потребуется доработка ко второму чтению, и это отмечало правительство. Есть заключение Правового управления – в целом положительное. Мы готовы будем доработать ко второму чтению.

Спасибо.

Просьба поддержать концепцию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10123281.html

Принят законопроект первого чтения

40. 212656-8 «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части расходов должника, которые погашаются вне очереди)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.22

Представил первого заместителя Министра экономического развития РФ И.Э. Торосова.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предусматривается погашение вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам расходов (включая расходы, осуществляемые в рамках обычной хозяйственной деятельности) на проведение мероприятий по снижению угрозы и (или) недопущению возникновения техногенных, экологических катастроф и их последствий либо гибели людей, в том числе на опасных производственных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В качестве критериев, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения указанных последствий, рассматриваются в том числе изменение состояния опасного производственного объекта, допускающее повреждение его конструкции и нарушение целостности, риски несвоевременного выявления такого состояния вследствие непроведения обслуживания опасного производственного объекта и проверок его технического состояния, в частности, на соответствие техническим и природоохранным требованиям, нарушение функционирования предприятия должника (не обязательно связанного с производством продукции), в том числе нарушение температурного режима в помещениях, создающего риски безопасности для окружающей среды, персонала и иных третьих лиц.

В качестве критериев отнесения текущих платежей (в частности, эксплуатационных платежей) к указанным расходам рассматриваются в том числе влияние осуществления текущих платежей на действие факторов, формирующих условия для сохранения, увеличения или снижения угрозы и (или) недопущения возникновения указанных последствий в том числе в результате накопления критической массы соответствующих угроз в опасном производственном объекте или в результате изменения воздействия на него внешней среды из-за прекращения снабжения энергетическим ресурсом объекта в целом или отдельных его элементов.

Размер расходов должен соответствовать размеру минимально необходимых расходов для достижения указанных целей.

Предварительное обращение конкурсного управляющего в арбитражный суд для принятия решения об удовлетворении требований кредитора во внеочередном порядке не требуется.

По заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражным судом может быть вынесено определение, обязывающее кредитора, требования которого удовлетворены или подлежат удовлетворению во внеочередном порядке, не прекращать поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг и (или) не снижать их объем ниже уровня, минимально необходимого для безопасного состояния соответствующего объекта.

Первое чтение 401

Стенограмма обсуждения

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель Министра экономического развития Илья Эдуардович Торосов.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». О чём речь.

Расходы в деле о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет в строго фиксированной очерёдности, отступить от неё он не может, только в исключительных случаях. Расходы на предотвращение техногенных, экологических катастроф и гибели людей погашаются вне очереди. В судебной практике выявлены проблемы при оценке реальности таких угроз. Действия арбитражного управляющего по приоритетному погашению требований одних кредиторов, например, энергетиков, оспариваются другими кредиторами. Они доказывают, что эти расходы связаны с обычной хоздеятельностью и не должны иметь приоритетный характер.

В связи с этим предусматриваем установить критерии оценки реальности угрозы возникновения критических ситуаций. Реальность угрозы может быть также подтверждена государственным органом, осуществляющий надзор в конкретной закреплённой сфере. Например, Ростехнадзор в области технологического и атомного надзора, Росприроднадзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Суд может обязать поставщиков ресурсов, при которых задолженность погашается вне очереди, и продолжает поставку ресурсов вне очереди. Предложенные изменения помогут избежать споров арбитражных управляющих с кредиторами об очерёдности платежей при банкротстве опасных производственных предприятий. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Илья Эдуардович.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, здесь очень важный законопроект, касается преодоления неопределённостей, связанных с расходами предприятий, находящихся в режиме, в разных стадиях банкротства, направленных на предотвращение техногенных катастроф в соответствии с решением Конституционного Суда.

Илья Эдуардович очень профессионально ситуацию осветил. И я хотел сказать вот что, что нам нужно не только включить первоочередные платежи и меры на предотвращение техногенных аварий и катастроф, но и определить критерии, потому что, как известно, у нас часто процедура банкротства проходит по очень сложным конфликтным схемам, и чтобы предотвратить вывод активов под предлогом разного рода требований, в том числе экологических, нам нужно определить критерии. И закон ставит эту задачу.

Мы хотели бы ко второму чтению добавить, расширить критерии, чтобы их сделать более чёткими и определёнными, в том числе в рамках рискориентированного подхода не только определить ухудшение состояния предприятия, да, требующего вмешательства, но и рост рисков, связанных, чтобы ... могли бы действовать более профилактично на опережение этой ситуации. Я думаю, что это, кстати, в интересах не только населения, но и тех же кредиторов, которые всё-таки заинтересованы в том, чтобы объект шёл на финансовое оздоровление, сохранялся как имущественный комплекс, а не претерпевал разного рода риски.

Комитет внимательно рассмотрел, законопроект достаточно важен.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. А, есть. Извините. Тогда давайте проведём запись.

Включите режим записи на вопросы. Я видел Лантратову, но мне показалось, ещё рука есть.

Покажите список. Нет. Лантратова Яна Валерьевна. Пожалуйста. Лантратова Я. В. Спасибо. Уважаемый Илья Эдуардович!

В соответствии с законопроектом размер расходов на проведение мероприятий по снижению угрозы или недопущению возникновения техногенной, экологической катастроф, их последствий, либо гибели людей должен соответствовать размеру минимально необходимых расходов для достижения указанных целей. В заключении профильного комитета совершенно справедливо отмечено, что в законопроекте не уточняется, о каком размере минимальных платежей идёт речь, и каким образом данный размер будет определяться. Можете нам пояснить, как всё-таки будет определяться этот размер минимальных платежей, и кто его будет определять? Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста.

Торосов И. Э. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос.

Вопрос очень важный. Да, это важный момент для определения именно соразмерности величины затрат и очередности, получается, платежей. В связи с этим мы предложили, что это будет на откуп арбитражного управляющего. Как я уже сказал, Ростехнадзор тоже участвует в оценке. И если будет спорить с кредиторами в случае неправомерного решения, то это идёт на откуп суда.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10123663.html

Принят законопроект первого чтения

41. 221974-8 «О внесении изменений в статьи 15 и 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части дополнения перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.10.22

Представил заместителя Министра сельского хозяйства РФ И.В. Лебедева.

член комитета по малому и среднему предпринимательству Н.В. Полуяновой.

Законопроектом предусмотрено:

- дополнение перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

- приведение понятий индустриальных (промышленных) парков в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» («промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки» заменяются на «индустриальные (промышленные) парки и управляющие компании индустриальных (промышленных) парков, промышленные технопарки и управляющие компании промышленных технопарков», исключаются «организации, осуществляющие управление технопарками (технологическими парками), технополисами, научными парками, промышленными парками, индустриальными парками, агропромышленными парками»).

Первое чтение 402

Стенограмма обсуждения

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев, пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект разработан Минсельхозом России в соответствии с паспортом федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». Законопроект подготовлен в целях развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем включения центров компетенций в сфере сельского хозяйства, кооперации и поддержки фермеров.

Такие центры у нас уже действуют с 2019 года в субъектах Российской Федерации, их достаточно большое количество, они оказывают широкий спектр услуг для субъектов МСП в сфере сельского хозяйства в области маркетинга, продвижения, сбыта сельскохозяйственной продукции.

Большая просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь. С содокладом выступает Наталия Владимировна Полуянова. Полуянова Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку включение центров компетенций в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить получение услуг малыми формами хозяйствования в АПК в режиме единого окна, увеличить количество мер поддержки, которые получает малый и средний бизнес на селе, но и, помимо всего прочего, получить дополнительную возможность по сопровождению работы.

Спасибо. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить?

Вопрос, да, Вячеслав Михайлович? Вопрос. Депутату Мархаеву включите, пожалуйста.

Мархаев В. М. Уважаемый Иван Вячеславович, вопрос вам. На протяжении всех лет новой истории России не раз менялись названия технологических парков и центров поддержки малого и среднего предпринимательства, но от этих смен, к сожалению, мало что менялось в плане инновационного предпринимательства, особо-то и не развивалось, да. Это напоминает о тех всех экономических реформах со сменой всех тех вывесок.

У меня вопрос. Почему нельзя в общероссийские классификаторы видов экономической деятельности ввести соответствующие коды, которыми определялся бы вид деятельности, направленной на поддержку сектора малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной или другой... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос, Иван Вячеславович?

Лебедев И. В. Да, Иван Иванович. Спасибо большое. Вопрос понятен.

Председательствующий. Пожалуйста.

Лебедев И. В. Вячеслав Михайлович, спасибо большое за такой вопрос.

Мы действительно и как регулятор, и как министерство рассматриваем подобный подход. Возможно, что классификатор будет единый с точки зрения... для того чтобы малым формам хозяйствования и сельхозтоваропроизводителям, которые у нас попадают в эту группу... это фермеры, это, в том числе, возможно, J11IX с мягким переходом в КФХ. Будет единый классификатор, для того чтобы меры поддержки доводить по такой правильной, универсальной форме.

Поэтому прорабатываем. Думаем, что готовы будем в 2023 году дать какие-то свои первые предложения в виде законопроекта и, в том числе, нормативно-правовых актов второго порядка, для того чтобы показать ту регуляторику, которую для себя мы видим, в этом направлении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10123993.html

Принят законопроект первого чтения Специалист по спортивной медицине для борьбы с допингами – Останина Не слишком ли узкая трактовка – Исаков Продолжают лишать медалей наших спортсменов Откуда утечка? Норвеги все астматики, гимнастки США бодимбмолдинг – Плутницкий У нас терапевтических исключений критически мало – Олег Нилов Борьба с допингом нам навязана – Плутницкий Напм не нужно бороться с методиками если трансгендеры выс тупают

42. 202707-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части понятия «специалист по спортивной медицине»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.22

Представил заместителя Министра здравоохранения РФ А.Н. Плутницкий

член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предлагается ввести новое понятие «специалист по спортивной медицине» и предусмотреть, что указанный специалист определяется в качестве медицинского работника, к трудовой функции которого относится оказание медицинских услуг спортсменам, в целях создания необходимых условий для противодействия допингу в спорте и борьбы с ним, а также применения спортивной, административной и уголовной ответственности к медицинским работникам, допустившим нарушения в сфере антидопингового законодательства.

Первое чтение 409

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра здравоохранения Андрей Николаевич Плутницкий.

Плутницкий А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, здравствуйте!

Законопроект направлен на закрепление в законодательстве термина «специалист по спортивной медицине». Законопроектом предлагается определить, что специалистом по спортивной медицине является медицинский работник, к трудовой функции которого относится оказание медицинских услуг спортсменам.

Предложенная дефиниция в полной мере определит круг лиц из числа медицинских работников, допустивших нарушения в сфере антидопингового законодательства. Предлагаемые изменения позволят уточнить круг лиц, которые относятся к субъектам преступления, предусмотренного статьями 230.1 и 230.2 УК РФ.

Диспозиция статьи указывает на специалиста по спортивной медицине как одного из субъектов правонарушения, однако в действующем законодательстве определение данного термина отсутствует, аналогично статьи 3.11 и 6.18 КоАП РФ. Утверждение данного решения необходимо для применения мер противодействия допингу в спорте и борьбе с ним, а также применения дисциплинарной, административной и уголовной ответственности к медицинским работникам, допустившим нарушения в сфере антидопингового законодательства. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Михаила Владимировича Кизеева. Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну Андрей Николаевич очень подробно о сути законопроекта рассказал.

По большому счёту, вносится действительно понятие, в дефиницию вносится понятие специалиста по спортивной медицине.

Кроме того, на комитете данный законопроект обсуждался, понимаем актуальность данного законопроекта. Кроме этого, у Правового управления Государственной Думы нет никаких замечаний концептуального порядка.

И учитывая вышесказанное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, оказание медицинских услуг спортсменам – не слишком ли узкая трактовка специалиста по спортивной медицине? Ну а если это еще не спортсмены, если это оздоровительный лагерь спортивный, где занимаются дети, в таком случае можно ли считать специалистом по спортивной медицине как раз того самого медицинского работника, который оказывает им услуги? Спасибо.

Плутницкий А. Н. Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.

В данном случае мы рассматриваем специалиста по спортивной медицине – это тот медицинский работник, который оказывает медицинские услуги спортсмену, то есть это тот спортсмен, это то лицо, которое участвует в соревнованиях.

Председательствующий. Исаков Владимир Павлович.

Исаков В. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, но вы хоть в Министерстве здравоохранения трудитесь, но я думаю, прекрасно знаете, что, к сожалению, продолжают нашу сборную лишать медалей. Прошла уже Олимпиада 2014 года, а до сих пор нас там уже постоянно лишают медалей. Влипли мы серьезно в этот антидопинговый скандал. Однако смотришь на другие сборные: сборная Норвегии, которая берет золото, – сплошные астматики, и ничего им за это не бывает, сборная по спортивной гимнастике США – выходят якобы девушки, а это как будто сборная по бодибилдингу, и абсолютно ничего.

Ну странно, неужели у нас фармакология находится на таком низком уровне? Почему у нас нет качественных таких специалистов? Откуда прошла такая утечка, что нас продолжают лишать медалей после того, как прошли десять лет назад соревнования, восемь лет назад, и нас продолжают лишать медалей? И сотрудники РУСАДА, они кто вообще по квалификации? Вот они в эту категорию медицинских... (Микрофон отключён.)

Плутницкий А. Н. Да, уважаемый Владимир Павлович, спасибо большое. Очень такой глубокий, серьезный вопрос.

Значит, то, что касается ситуации с привлечением спортсменов, те ситуации, которые вы описали, действительно, они имеют место быть. И в частности, вот законопроект направлен на то, чтобы ещё раз закрепить ответственность тех медицинских работников, которые целенаправленно работают со спортсменами, по ответственности за те результаты, которые в том числе будут потом оценены у спортсменов.

Значит, что касается препаратов. Есть такое понятие «терапевтическое исключение», и одно из направлений работы – это в том числе работа по разъяснению методик применения терапевтического исключения, потому что у нас, к сожалению, терапевтических исключений, когда действительно нужно назначить лекарства спортсмену, критически мало. Поэтому это одно из направлений работы, которое также обсуждалось на прошлой неделе в рамках недели спорта вместе с Федеральным медико-биологическим агентством и с Министерством спорта. Это ещё одно очень серьезное направление, серьезное для проработки и совместного развития.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Уважаемый Андрей Николаевич, подскажите, пожалуйста, а образовательные программы по данной специальности уже существуют? И какие примерно в цифрах потребности в таких узких специалистах?

Плутницкий А. Н. Да, уважаемый Михаил Сергеевич, да, у нас есть постдипломная подготовка в клинической ординатуре по лечебной физкультуре и спортивной медицине, профессиональная подготовка в количестве 550 часов. И, соответственно, доктора 30 специальностей могут переквалифицироваться в специалиста по лечебной физкультуре и спортивной медицине.

Всего у нас, всего в службе трудится более 15 тысяч человек по данному направлению. И необходимые, все необходимые образовательные модули созданы и существуют. У нас, значит, медицинское образование, у нас четыре образовательные организации в Минобрнауки занимаются данной программой, две организации ФМБА России, одна организация Правительства РФ и одна организация Управделами президента.

По цифрам. Мы, понимая, что потребность на подготовку специалистов по лечебной физкультуре и спортивной медицине растет, значит, контрольные цифры приема в ординатуру, целевую ординатуру были увеличены. Если брать в сравнении с 2020 годом, в 2022 году практически более чем в два раза было увеличено. Мы понимаем, что количество мест надо увеличивать, и это также обсуждалось нами вместе с Минспортом и с ФМБА России. И принято решение действительно об увеличении количества мест в клинической ординатуре для подготовки специалистов. И то же самое относится к дополнительному профессиональному образованию. Действительно, потребность есть. И популяризировать, в том числе в рядах студентов медицинских вузов, такую специальность, как «Спортивная медицина», тоже необходимо. Мы это знаем и над этим тоже работаем.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Представитель президента... Есть, да? Включите запись. Покажите список. Да.

Коллеги, поскольку время у нас 16.03, предлагается сегодня до 47-го включительно пройти нам законопроекта и два проекта постановлений. Не будет возражений?

Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Да. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно, мы поддержим такое благое намерение, как профессиональная борьба с допингом спортивным.

Но как я понимаю, это вопрос, знаете, из прошлой повестки, прошлогодней, наверное, повестки, прошлой жизни повестки, когда мы надеялись, что благодаря таким законам, таким усилиям, нас все-таки, нам позволят вернуться в олимпийскую семью, под флагом не белым, а российским, да, и на равных бороться за спортивные рекорды, спортивные результаты.

Сегодня другая жизнь, уважаемые коллеги, уважаемые члены правительства.

Если этот закон требует денег, да, то тогда направьте эти деньги на обучение, образование специалистов по военному многоборью, сегодня эта повестка главная, а не специалистов, там, и аспирантов, и докторов наук по борьбе с допингом спортивным, который однозначно нам навязан был, как многие другие такие подобные истории, помните, с борьбой СОг, там, с глобальным потеплением, и мы тоже пытались соответствовать.

Поэтому, да, надо поддерживать этот законопроект, только деньги сюда не надо вкладывать глобальные. Развивайте детский и юношеский спорт. Давайте создавать новое олимпийское движение по принципам де Кубертена, а не по тем навязанным нам вот с политической уже стопроцентной русофобией в спорте.

Поэтому поддержим законопроект.

Деньги на него выделять не следует.

Спасибо.

Председательствующий. Власова Вероника Валериевна.

Власова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

...Дмитриевич, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что рассматриваемый законопроект направлен на закрепление в законодательстве термина «специалист по спортивной медицине», что позволит в полной мере определить круг лиц именно из числа медицинских работников, допустивших нарушения в сфере антидопингового законодательства.

Предлагаемые законопроектом нормы необходимы для применения мер противодействия допингу в спорте и борьбы с ним, а также применения дисциплинарной, административной и уголовной ответственности к указанным лицам.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Заключительное слово, нет? Включите микрофон...

Плутницкий А. Н. Да Спасибо большое.

Я хотел бы ответить Олегу Анатольевичу. Действительно, значит, у нас, озвученные мною программы, это программы для обучения специалистов, которые как раз готовят спортсменов.

И вопросы применения и запрета применения допинга это всего лишь маленькая часть, да, то есть это уже сейчас есть, дополнительных денег на этот законопроект не нужно.

А то, о чем вы говорите, действительно сейчас допинг, это не только, это обсуждалось коллегами из Минспорта, сегодня допинг – это не только вещества, это и методики. И, наверное, нам не нужно стремиться бороться с методиками, когда трансгендеры принимают участие в соревнованиях.

Поэтому вы абсолютно правы, мы очень, стоим в авангарде и очень четко блюдем эти красные линии.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пункт 42.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 409 чел. 90,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10124052.html

Принят законопроект первого чтения Отягчающее обстоятельство картельного сговора использование программ ЭВМ – Лантратова Использовать инструменты мягкого права – Пузыревский Google ввела антиконкурентные меры и ничего не могли сделать Рынок поиска был бы другой

43. 160278-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках)<lj-cut>

Документ внесен правительством 07.07.22

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается:

- по таким административным правонарушениям, как заключение соглашения, признаваемого картелем, либо заключение антимонопольного соглашения при проведении торгов, установить новое отягчающее обстоятельство – использование информационных программ, позволяющих реализовывать антимонопольное действие;

- установить административную ответственность за невыполнение в установленный срок решения (предписания) антимонопольного органа, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения (предписания) и антимонопольным органом были установлены новые сроки его исполнения.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 369

Стенограмма обсуждения

43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя Правительства статс-секретаря -заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергея Анатольевича Пузыревского, пожалуйста.

Пузыревский С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! 10 ноября этого года Государственной Думой был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части совершенствования антимонопольного регулирования цифровых рынков. Это часть так называемого пятого антимонопольного пакета.

Сегодня вашему вниманию представляется второй законопроект из этого пакета, внесенный Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях». Законопроект небольшой, в нем предусматривается всего два положения.

Первое. Проектом федерального закона предлагается ввести в качестве отягчающего обстоятельства за картельное соглашение такого обстоятельства, как использование программы МВМ, позволяющей осуществлять реализацию картельного соглашения без участия человека в автоматическом режиме.

Кроме того, законопроектом предлагается усиление административной ответственности за повторное неисполнение предписания антимонопольного органа.

В частности, если второй раз компания или должное лицо не исполняет предписания антимонопольного органа, то предлагается предусмотреть в качестве санкций для должностных лиц безальтернативную дисквалификацию в размере от одного года до полутора лет, а для юридических лиц – штраф в двойном размере от ранее наложенного.

Законопроект в установленном порядке согласован, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Суть нововведений Сергей Анатольевич доложил, повторяться не буду.

В целом комитет поддерживает концепцию данного проекта федерального закона, который направлен на воспрепятствование использования компьютерных программ при реализации антиконкурентных соглашений, а также на исполнение предписаний, вынесенные антимонопольным органом.

Ну Сергей Анатольевич сказал же, да, ... пакет документов по антимонопольному законодательству, которое как бы будет усиливать работу. Но при этом к федеральному законопроекту у комитета есть следующие замечания.

Во-первых, эта формулировка «отягчающие обстоятельства», необходимо её будет уточнить. Во-вторых, не определены лица, которые уполномочены на возбуждение дел по новому составу правонарушений. Речь идёт о части два со значком 8 в статье 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Также необходимо дополнительно проработать размер санющй по данной проектируемой которые имеют целых три условия её ... Подобная правовая конструкция, она вот нигде не встречается в действующем положении кодекса, если мы посмотрим как бы существующие положения КоАП.

Ну и я думаю, с учётом данных замечаний, они, наверное, будут устранены в ходе подготовки ко второму чтению, Комитет по госстроительству и законодательству предлагает проголосовать за принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемый Сергей Анатольевич, данным законопроектом предлагается в качестве дополнительного отягчающего обстоятельства рассматривать использование цифровых алгоритмов. Но мы же говорим о динамических цифровых торговых площадках, то есть там круглосуточно работают цифровые алгоритмы без участия человека, например, в такси цена расчёта поднимается – опускается. Правильно ли я понимаю, что вот это отягчающее обстоятельство будет применяться в ста процентах случаях, когда мы говорим вот об этих торговых площадках? Спасибо.

Пузыревский С. А. Уважаемый Олег Юрьевич, хочу сказать, что отягчающее обстоятельство, предусмотренное законопроектом, не будет касаться тех алгоритмов, которые работают для конкретного рынка, конкретного производителя, например, алгоритм такси, который определяет цену. Речь идёт только о тех случаях, когда два конкурента договорились о том, что они будут фиксировать цены, и для этого используют, чтобы поддерживать свою договорённость, цифровой алгоритм. Поэтому только в этом случае это будет использоваться, когда установлен картель, их участие, если будет выявлено, что картель реализовывался через цифровой алгоритм, тогда будет использоваться, значит, отягчающее обстоятельство, в других случаях – нет.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Сергей Анатольевич, поподробнее, может быть, про эти программы ЭВМ, потому что мы с ними не сталкивались. Это программы, которые без присутствия физического лица сами по себе к какой-то цене стремятся одновременно или как они работают?

Пузыревский С. А. Алексей Владимирович, спасибо.

Действительно, нами фиксировались... зачастую только... ещё раз повторю, только касается картелей, зачастую речь идёт о тех ситуациях, когда такие программы используются при поддержании цен на торгах, мы такие программы выявляли, когда два участника, значит, соответственно, ограничивают возможность подачи заявки. То есть, если ты сам для себя определил шаг, то такая программа допустима, если ты согласовал и запустил эту программу для двоих участников, тогда это будет отягчающее обстоятельство. С такими программами мы сталкивались. Считаем, что в данном случае это более скрытное, более латентное правонарушение, мы таким образом усилим для него административную ответственность.

Председательствующий. Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к эксперту по цифровым технологиям Николаю Гавриловичу, содокладчику.

Установлен ли механизм формирования доказательной базы по картельному сговору? И не приведёт ли это к переделу рынка цифровых технологий?

Спасибо.

Брыкин Н. Г. Можно говорить? Максим Анатольевич, спасибо. Я не эксперт в цифровых технологиях, потому что Комитет по госстроительству и законодательству рассматривает взаимную ответственность, так что вопрос не по существу. Ни к чему не приведёт та концепция, которую предлагает антимонопольная служба, будет эффективно работать в рамках сегодняшнего рынка, да, что всё нормально.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, вот согласно законопроекту предлагается ввести дополнительную ответственность за неисполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа – дисквалификация и удвоение наложенного платежа. Понятно, что указанная мера негативно воспринята бизнес-сообществом, и это отмечено Комитетом по защите конкуренции.

Но ещё в июле этого года в рамках ЕЭС заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов отметил, цитирую, что: «Правоприменительная практика службы обеспечивает лёгкость вхождения новых разработчиков на рынке. Сейчас важно использовать аккуратный и взвешенный, поддерживать бизнес и защищать потребителей активно использовать инструменты мягкого права.

Как вы считаете, действительно ли сейчас нужна такая мера, ну, мягко говоря, не мягкое право с учётом того, что всё равно все не исполненные в срок предписания, они, в конечном счёте, исполнены после обращения в суд. Вот как вы считаете? Спасибо.

Пузыревский С. А. Уважаемая Яна Валерьевна, я хочу сказать, что, к сожалению, технология обращения в суд и дальнейшее судебное разбирательство, которое может длиться годами, оно не обеспечивает эффективность их исполнения.

Вот я приведу пример. У нас, значит, когда Федеральная антимонопольная служба выдала предписания компании Google, которая использовала, значит, антиконкурентные механизмы для продвижения своей поисковой системы и удаляла с рынка компанию Yandex, значит, каждый день неисполнение предписания компания теряла долю рынка.

И поэтому если бы мы ушли на три года, может быть сейчас соответственно рынок поиска был совершенно другой. И мы ничего не могли сделать, потому что максимальный штраф, который за исполнение предписания был 500 тысяч, для компании это было абсолютно, ну, никаких последствий серьёзных она не несла. Через полтора года мы с трудом добились исполнения предписания и остановили антиконкурентные положения.

Поэтому это, к сожалению, вынужденная мера, но она не исключает в том числе, о чём вы сказали, применение мягкого права. Мы очень хорошо продвигаем комплаенс и предупреждаем нарушение антимонопольного законодательства.

В совокупности это повысит качество антимонопольного регулирования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Гасанов Джамаладин Набиевич. Ошибка, да? Хорошо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10124297.html

Принят законопроект первого чтения Штраф за уклонение о социальной рекламы – Горелкин Измерениями занимается компания Меджиаскоп фактически государственная Бизнесу нужно так же как и государству

44. 228934-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, и за отдельные правонарушения в сфере распространения социальной рекламы)<lj-cut>

Документ внесли 07.11.22 Депутаты ГД А.В.Горелкин, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин, О.А.Матвейчев, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов (ЕР)

Представил депутата ГД А.В. Горелкина.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- неисполнение владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязанности по установке используемой уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных, необходимых и достаточных для проведения исследований, – в виде штрафа: на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. За повторное совершение административного правонарушения, – в виде штрафа: на граждан в размере от 20 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 1 млн. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по направлению оператору социальной рекламы сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы на принадлежащих рекламораспространителю информационных ресурсах и (или) прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети «Интернет» либо направление таких сведений и (или) прогнозных значений с несоблюдением установленных требований к ним, а также к срокам и порядку их представления, – в виде штрафа: на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности заключить с оператором социальной рекламы договор на распространение социальной рекламы в сети «Интернет» или распространять в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без взимания платы социальную рекламу, предоставляемую для распространения оператором социальной рекламы, на основании договора, заключаемого с оператором социальной рекламы, или не допускать любые формы ограничений в отношении оператора социальной рекламы при распространении социальной рекламы в соответствии с требованиями законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных в договоре между оператором социальной рекламы и оператором рекламной системы или рекламораспространителем, – в виде штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем обязанности по уведомлению оператора социальной рекламы о предоставлении оператору рекламной системы на основании договора возможности распространять рекламу на принадлежащем такому рекламораспространителю информационном ресурсе, – в виде штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- за повторное совершение административного правонарушения в части неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанностей, – в виде штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первое чтение 376

Стенограмма обсуждения

44-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Антона Вадимовича Горелкина.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, в прошлом году вступили в силу два очень важных закона для нашего цифрового рынка. Первый из них «О внесении изменений в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части измерителя Интернет-аудитории». А второй – это закон о квоте для социальной рекламы, согласно которому все крупные распространители рекламы в Интернете должны бесплатно предоставлять под социальную рекламу 5 процентов своего объёма по аналогии с традиционными рекламными носителями, например, телевидением.

Пользуясь случаем, хочу озвучить некоторые результаты. С момента введения квоты социальные проекты и НКО получили 30 миллиардов показов рекламы в Интернете. В этом году благодаря закону, например, Ассоциация волонтёров России смогла организовать масштабную кампанию поддержки мобилизованных граждан. Также активно пользует новыми возможностями такой социальный проект как Объясняем.рф.

Всего было проведено около 200 успешных кампаний. На наш взгляд, это очень хороший показатель, его нужно поддерживать. Поэтому считаем необходимым закрепить в законодательстве ответственность крупных распространителей Интернет-рекламы за неисполнение обязанностей, которые у них есть по закону.

Также в представленном сегодня законопроекте прописана ответственность для информационных ресурсов, которые не исполняют обязанности по предоставлению информации для исследования объёма аудитории.

На законопроект был получен положительный отзыв правительства.

Прошу коллег поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Б рыки н Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Антон Вадимович концепцию достаточно подробно изложил, я повторяться не буду. Могу только единственное сказать, что в данный федеральный проект федерального закона предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях новыми составами, которые устанавливают ответственность.

Первое. За неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которых подлежит исследованию, а также за неисполнение рекламораспространителем, операторам рекламной системы обязанности, связанной с распространением социальной рекламы. Поскольку проектируемые изменения позволят обеспечить реализацию на практике требований, предусмотренных законодательством информации о рекламе, комитет поддерживает концепцию представленного данного проекта федерального закона.

При этом хотелось бы обратить внимание на... что предложенный проектом федерального закона подход, когда штраф за повторное нарушение может быть назначен в размере ниже, чем при первом административном правонарушении, не соотносится с системой действующего административного регулирования и требует корректировки.

Данное замечание, я думаю, что должно быть учтено и может быть учтено при подготовке ко второму чтению. Комитет поддерживает, просит вас проголосовать за принятие в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста. Лантратова Я. В. Спасибо.

Уважаемый Антон Вадимович, благодарю вас за доклад. Вот законопроектом предусматривается мера административной ответственности за неисполнение рекламным оператором обязанности, связанной с распространением социальной рекламы.

Вот у меня вопрос, касаюпщйся потенциальных рисков принятия законопроекта. Я почитала форму, пообщалась с экспертами и участники рынка отмечают, что для крупных игроков предлагаемые размеры штрафов существенными не будут, но в отличие от малого и среднего бизнеса, возможно, более действенными были бы меры в виде административной приостановки деятельности или оборотный штраф, в зависимости от выручки компании. Рассматривал ли законодатель эти варианты ответственности?

И второе. Будет ли считаться правонарушением каждое непредставление информации или в принципе отказ от ее представления? Потому что если за каждый случай непредставления информации, – конечно, размер совокупного штрафа здесь может быть гигантским. Спасибо.

Председательствующий. Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Уважаемая Яна Валерьевна, да, ко второму чтению можно штрафы поправить, и ваши предложения заслуживают обсуждения. И, как коллега из комитета подчеркнул, они и так, скорее всего, будут пересматриваться. Поэтому можно в порядке рассмотрения ВО втором чтении обсудить с представителями малого бизнеса и крупного бизнеса, дополнительно обсудить этот вопрос.

Я так понимаю, вторая часть вопроса связана была с другим законом – об Интернет-измерителе. На данный момент оператором этого проекта является компания «Медиаскоп», которая измеряет уже давно телевидение у нас.

И сегодня Роскомнадзор сформировал пул из... по-моему, около 80 ресурсов, которые сегодня подлежат измерению, чтобы формировать объективные данные и объективную картину Интернет-рынка.

Я думаю, что на данный момент (и из тех сведений, которые есть у меня) все в основном компании стараются, так или иначе, соблюдать этот закон и представляют данные. Но поскольку для нас эта информация, для государства в первую очередь, является стратегически значимой и стратегически важной, важно проактивно было все-таки предусмотреть ответственность, потому что действительно в процессе работы возникали разные вопросы с крупными платформами. Они урегулированы на данный момент, но очень важно, чтобы все-таки определенная ответственность была заложена. Также можно в порядке второго чтения рассмотреть дополнительные предложения. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н. Да. Спасибо.

Вопрос Антону Вадимовичу. Антон Вадимович, скажите, пожалуйста... У нас есть достаточно социально ответственные собственники рекламных носителей, которые самостоятельно размещают социальную рекламу.

Вот тот объём социальной рекламы, который они, скажем так, распространяют на своих носителях не в результате того, что им это спустили где-то через какого-то оператора, а самостоятельно, он учитывается, идёт в зачёт, скажем так, вот того объёма, за который они должны отчитываться, или нет?

Председательствующий. Горелкину включите микрофон. Горелкин А. В. Уважаемый Михаил Николаевич, этот вопрос здесь больше, конечно, к оператору, который назначен правительством этого проекта – это Институт развития интернета, Я думаю, мы дополнительно этот вопрос уточним, я к вам обязательно вернусь.

На данный момент вот как происходит сегодня отбор проектов для социальной рекламы? Раз в полгода Институт развития интернета проводит конкурс, в результате конкурса, там достаточно прозрачные требования, отбираются наиболее социально значимые проекты, которые размещаются, и вот как я уже говорил, в частности за полтора года было 13 миллиардов показов, а это имеются в виду крупные площадки. Это все виды рекламы в Интернете, начиная с контекстной рекламы, и показывают их в частности ВК Групп и ряд других крупных платформ, Яндекс, естественно.

Надо смотреть здесь, проанализировать. Я запрошу эту информацию у Института развития интернета и к вам вернусь официально. Спасибо.

Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович. Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Антон Вадимович, скажите, пожалуйста, насколько эти интернет-измерители и их сведения точны по оценке аудитории? Потому что вы сейчас такую цифру большую сказали, насколько её реально вообще вот оценить? И сколько стоит такая программа, почему её не хотят устанавливать?

Председательствующий. Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Интернет-измерителем аудитории является компания Mediascope, по сути, это государственная компания, они разработали технологию измерения за счёт собственных средств, у них есть большой опыт измерений на телевидении, потому что на телевидении также измеряет аудиторию Mediascope.

С точки зрения исполнения этого закона на данный момент, исходя из моих консультаций с рынком, все стараются так или иначе его исполнять. Есть определенные там узкие моменты, которые урегулируются в рамках диалога. Кто-то ставит напрямую этот счетчик, кто-то проактивно делится данными, но ещё раз подчеркну, эти данные очень важны и для государства, и для бизнеса. Это такая единая информационная валюта цифрового рынка. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос содокладчику. Уважаемый Николай Гаврилович, вопрос к вам как к эксперту в области цифровых технологий и административного права. Как вы считаете, вот эти вот административные штрафы, установленные за эти правонарушения, являются оптимальными, или их нужно всё-таки повысить или понизить? Спасибо.

Брыкин Н. Г. Да, спасибо, Максим Анатольевич.

Ну, я уже как бы в своем содокладе отметил, что как бы ситуация складывается, когда за повторное меньше, это совершенно неправильно. Но а в целом я бы хотел сказать, проектируемое изменение позволит обеспечить реализацию на практике требования, которое предусмотрено законодательством об информации и рекламе. Будет существенно важно и нужно контролировать эти вещи.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Есть?

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Да, Александр Дмитриевич, коротко.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не сможет поддержать представленный законопроект. Есть согласие с тем, что действительно контроль и учет – это очень важно, очень нужно. Один нюанс, один маленький нюанс авторам законопроекта: за чей счет? За чей счет будут заказаны у «Медиаскопа» вот все эти процедуры по контролю, счету и учету?

Наше предложение – давайте это сделаем за государственный счет, да. Вот утром проконтролировали, пусть, значит, государство сразу не платит, но потом зачтет в процессе получения каких-то денег с рекламодателей, да, вот распространителей, ну, вот учтите эти затраты, компенсируйте их вот в такой какой-то опосредованной форме, а не так, чтобы, значит, монопольная структура тем более, да, получала колоссальный, в общем-то, объем денег, да, через... посредством вот такого закона со штрафами. Ну и под этим видом ну вот очередной такой, знаете, способ зарабатывания денег осуществлялся. Поэтому контроль важен, нужен, но не за счет того самого бизнеса, который, ну, есть, и пусть он будет, и пусть он развивается, но государство действительно должно в этом случае, мне кажется, пойти вот навстречу.

Если во втором чтении такие поправки вдруг будут поданы, реализованы, мы пересмотрим свою позицию. Сейчас мы не будем поддерживать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик, пожалуйста, заключительное слово.

Горелкину включите.

Горелкин А. В. Да, я... Спасибо большое. Я понимаю обеспокоенность Олега Анатольевича. Штрафы, я хочу подчеркнуть, идут, естественно, в бюджет.

И та система, которая выстроена и с интернет-измерителем, – это общемировая практика, так, собственно, построен рынок не только у нас, но и во многих цивилизованных странах. Бизнесу эти данные нужны так же, как и государству. На реализацию этого проекта не потрачено ни одной копейки бюджетных средств. И я считаю, что это абсолютно правильная практика.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 44.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10124731.html

Принят законопроект первого чтения – Резник Статья имеет резиновый характер- Куринный Закон резиновый а будет никакой

45. 108063-8 «О внесении изменения в часть 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности в области охраны и использования животного мира)<lj-cut>

Документ внесли 18.04.22 Депутат ГД В.М.Резник (ЕР

Представил депутата ГД В.М. Резника.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики уточнить основания для применения мер административной ответственности за нарушение правил пользования животным миром, установив, что к отношениям в сфере охоты и рыболовства не будет применяться административная ответственность в виде штрафа за нарушение правил, регламентирующих виды пользования животным миром.

Первое чтение 327

Стенограмма обсуждения

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Владислава Матусовича Резника. Пожалуйста.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый вечер, уважаемые коллеги! Цель разработки представленного проекта – защита прав, законных интересов юридических лиц, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере охотничьего хозяйства.

Начиная с 2010 года, с принятием закона «Об охоте...» пользование охотничьими угодьями как вид охотхозяйственной деятельности осуществляется на основе гражданско-правового договора охотхозяйственного соглашения, где четко определено само соглашение, его существенные условия, возможность его расторжения, соответственно, с потерей сделанных инвестиций.

Однако отдельные нормы КоАПа, которые действуют с 2003 года, не приведены в соответствие с указанными подходами, в результате чего мы имеем только административный состав, один, сформулированный частью 3-й статьи восемь один тридцать семь, как нарушение пользования, правил пользования животным миром, которые применяются к охотпользователям за любое неисполнение любых норм законов, подзаконных актов Минприроды, и даже охотхозяйственных соглашений. То есть статья эта имеет абсолютно так называемый резиновый характер.

Более того, при детальном анализе видно, что она применяется в формальных нарушениях, там, где отсутствует какая-либо общественная опасность. Например, штрафы за отсутствие соли на солонце, за неокрашенный флажок, неуказание возраста, там, добываемого животного и прочего.

Исходя из этого, законопроектом предлагается исключить административную ответственность охотпользователей за нарушения неопределенного массива правил в сфере регулирования охотхозяйственной деятельности.

При этом хотел бы подчеркнуть, что данные изменения не освобождают от ответственности граждан, как охотников, так и должностных лиц, охотпользователей, нарушителей правил охоты.

И, во-вторых, к юридическим лицам, которые ведут соответствующие охотничьи хозяйства, по-прежнему, будут применяться нормативно определенные составы, в том числе предусмотренные статьей 7.11, это добыча животных без разрешения, статьей 8.35 «Уничтожение редких видов животных», статьями 10.6, 10.8 КоАПа, нарушение ветеринарных, санитарных правил и, там, так далее.

Дополнительно хотел бы отметить, что к первому чтению ожидается законопроект, которым для охотпользователей максимально конкретизируются количественные показатели оценки результатов ведения охотхозяйственной деятельности, наличие определенного количества охотничьих животных по результатам деятельности, которое должно быть в охотничьем хозяйстве, минимальное освоение установленной квоты, то есть сколько надо добыть.

И третье. Количество рабочих мест, которые создала эта организация. А как это сделано и формальный подход нас не будет интересовать, нам важен результат. Еще раз, количество животных, количество рабочих мест, сколько провел результативных охот.

Таким образом, с принятием данной концепции исключается необходимость проводить формальный государственный контроль за процессом ведения охотхозяйственной деятельности, что будет синхронизировано с тем законопроектом, который ожидается к первому чтению. Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги.

Владислав Матусович достаточно подробно изложил данную суть изменений, это как бы у нас получается, выводятся из действия части 3 статьи 8.37 такие виды пользования животным миром, как «охота» и «рыболовство».

Комитет отвечает, что законодательством установлены различные требования, в частности, регламентирующие выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов, осуществление государственного мониторинга, производственно-охотничьего контроля, создание охотничьей инфраструктуры, ну и многое другое, о чем вот в своем докладе основном докладчик рассказал.

Соблюдение указанных требований гарантируется наличием предусмотренной этой вот статьи вышеуказанной, о чем я уже сказал. Как вы понимаете, ее исключение, как бы на первый взгляд, как бы приведет к тому, что ответственность за неисполнение соответствующих обязанностей не будет и как следствие, не будет контроля, значит, госорганов. Ну, это абсолютно как бы не совсем так.

Я бы обратил ваше внимание, что учитывая, что в настоящее время существует действительно большое количество законодательных требований указанной сферы, а также разную общественную опасность за их неисполнение, комитет предлагает ко второму чтению предусмотреть дифференциацию таких правонарушений и в обособленные их в отдельные составы.

Также я бы хотел обратить ваше внимание на следующее, что в сентябре текущего года в Государственную Думу был внесен проект федерального закона, которым предложена существенная либерализация отношений в сфере охотхозяйственной деятельности, поэтому при доработке ко второму чтению необходимо будет опираться на новые нормы, которые будут выработаны при рассмотрении указанного законопроекта, конечно, в случае его принятия. Таким образом, нам думаю, что ко второму чтению необходимо синхронизировать сроки рассмотрения законопроекта о внесении изменений в КоАП и, естественно, отраслевое законодательство.

Учитывая изложенное, Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует принять данный проект федерального закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня к обоим докладчикам вопрос.

Если ещё пока внесён только проект, он не рассмотрен, если существуют сегодня требования, которые надо исполнять хотя бы по наличию в кормушках той же соли, то в последующем, отменяя данный законопроект, мы ничего взамен не вводим. То есть фактически требования будут, но за их нарушения привлечь к ответственности никого будет нельзя. Сегодня закон «резиновый», как вы говорите, а завтра он вообще будет никакой совершенно.

Так не торопиться ли нам тогда с принятием этого законопроекта? Подождём, что мы в итоге примем по новым требованиям, как там либерализуется законодательство касаемо охоты и рыболовства, а уже потом будем корректировать административную часть, а не так – бежать впереди, всё отменяя.

Председательствующий. Включите микрофон на карточку Баталовой Резнику.

Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги, было подготовлено два проекта, но один пошёл быстрее. Значит, могу проинформировать, что заключение подготовлено. Проект, со стороны правительства поддержан законопроект. Все ведомства его поддержали. Со стороны ГПУ по основному проекту тоже есть замечания, но нет возражений против его принятия. Поэтому мы могли рассмотреть тот закон... этот закон в очерёдности. Но самое главное, что они будут... должны быть синхронизированы ко второму чтению. Спасибо. Они и будут синхронизированы.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Алексей Владимирович, смотрите, вы как бы сказали, данный законопроект – мы не отменяем КоАП, мы просто норму статьи КоАП.

Но учитывая, я бы хотел обратить, коллеги, на следующий важный аспект. Учитывая, что в настоящее время действительно существует большое количество законодательных требований указанной сферы, а также разные, там вообще, комитет предлагает уже ко второму чтению существенно проработать там о том, что сказал докладчик, и данный проект федерального закона об изменении статьи КоАП, он будет существенно регулировать уже с учётом ведомственных законодательных актов, которые были внесены ранее и будут внесен позже, поэтому он по техническим моментам находится на рассмотрении раньше, поэтому здесь я не вижу никаких противоречий, которые могли бы ухудшить состояние, допустим, или убрать

ответственность, это совершенно не так.

Председательствующий. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А. Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопрос к содокладчику.

Николай Гаврилович, вот в своём докладе Владислав Матусович сказал, что с 2003 года те попытки внесения изменений в часть 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они были тщетны. Хотелось бы уточнить у вас, как у эксперта в вопросах обеспечения единообразия правоприменительной практики, вообще в связи с чем это было связано и не планируете ли вы в целом провести работу для того, чтобы поддержать предложение коллеги Куринного? Спасибо.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Смотрите, я как бы уже ответил Алексею Владимировичу, думаю, это как бы там понятно, я ещё хотел бы, Максим Анатольевич и ваше, так сказать, внимание и всех коллег обратить.

Мы сегодня рассматриваем одну из норм КоАП и, значит, так же федеральное вот ведомственное законодательство, которое внесено ещё в сентябре месяце, мы... нам необходимо, я уже ответил, синхронизировать сроки рассмотрения о внесении в КоАП, что существенно, бесспорно, скажется вот на тех нормах, которые мы предлагаем внести, и не будет уже у нас разнообразия, разночтения по всевозможным нарушениям административным, вплоть до уголовных. Я думаю, это существенная норма, которая будет уже чёткую и понятную позицию определять от сих до сих и как как бы действовать. Я думаю, это нормальная законодательная инициатива, которую нужно поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10124886.html

Принято постановление о правчасе Минсельхоза

49. 260002-8 «Об информации Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушева о теку Комитет по аграрным вопросам

Документ внес щей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» 14 декабря 2022 года информацию Министра сельского хозяйства РФ Д.Н. Патрушева о текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год, Государственная Дума РФ постановляет:

- принять к сведению информацию Министра сельского хозяйства РФ Д.Н. Патрушева о текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год;

- принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты РФ С.В. Мамедова, зампред комитета по контролю Д.В. Ламейкина, председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина;

- отметить выдающийся результат работы производителей сельскохозяйственной продукции в 2022 году и их значительный вклад в укрепление продовольственной безопасности Российской Федерации;

- поддержать усилия Министерства сельского хозяйства РФ по обеспечению эффективной реализации государственной аграрной политики.

Депутаты ГД выразили особую обеспокоенность:

- недостижением индикаторов, установленных Доктриной продовольственной безопасности РФ, в отношении следующих видов продукции:

молоко – 84,3 % (индикатор – 90 %);

овощи и бахчевые культуры – 89,2 % (индикатор – 90 %);

фрукты и ягоды – 44,5 % (индикатор – 60 %);

картофель – 94,3 % (индикатор – 95 %);

семена – 60,3 % (индикатор – 75 %);

- сокращением площади земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий и особо ценных земель, о чем свидетельствуют примеры изъятия земель, использовавшихся в научной работе ФГБНУ «Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства», ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр «Немчиновка», а также продолжающиеся попытки изъятия земель, использующихся в научной работе ФГБНУ «Федеральный научный центр кормопроизводства и агоэкологии имени В.Р. Вильямса»;

- установлением для сельскохозяйственных товаропроизводителей уровня цен (тарифов) на электрическую энергию выше уровня цен (тарифов), установленного для других потребителей электрической энергии;

- высоким уровнем диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию для сельского хозяйства;

- недостаточным финансированием Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ, а также Государственной программы РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса» для достижения целевого варианта реализации Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года;

- сохраняющимся низким уровнем обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой (три трактора и два комбайна на 1 тысячу гектаров пашни) и высоким уровнем ее износа, а также высоким уровнем зависимости от импорта сельскохозяйственных машин и оборудования;

- продолжающимися процессами деградации почв сельскохозяйственных угодий;

- недостаточностью мер, принимаемых в целях упрощения доступа малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров;

- высокими торговыми наценками, устанавливаемыми торговыми сетями на продовольственные товары;

- необходимостью дополнительного стимулирования импортозамещения приобретаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции.

Предлагается рекомендовать Правительству РФ:

- в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году уделить особое внимание достижению целевого варианта реализации Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на период до 2030 года, предусматривающего финансирование не менее 900 миллиардов рублей в год, за счет:

увеличения финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Государственной программы РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса»;

финансирования в соответствии с исходными паспортами государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ;

- отразить во всех отраслевых государственных программах, в состав которых включены направления деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, результаты (показатели) и финансовое обеспечение структурных элементов, соответствующих сфере (отрасли) реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий»;

- рассмотреть вопрос выделения мер государственной поддержки развития молочного и мясного скотоводства в качестве самостоятельного федерального проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- рассмотреть вопрос о дополнительных мерах государственной поддержки развития хмелеводства в РФ;

- в рамках реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации уделять особое внимание обеспечению развития мелиорации в регионах Российской Федерации, находящихся в зоне рискованного земледелия;

- проинформировать депутатов Государственной Думы о результатах реализации на сельских территориях мероприятий отраслевых государственных программ Российской Федерации в 2022 году и об объемах их финансирования из средств федерального бюджета;

- рассмотреть вопрос оказания дополнительной поддержки развития производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции на территории Дальневосточного федерального округа;

- уделить особое внимание вопросам импортозамещения приобретаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции, в том числе семян, посадочного материала, племенной продукции животноводства, пестицидов и агрохимикатов, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов;

- рассмотреть возможность дополнительного снижения тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции железнодорожным транспортом;

- рассмотреть вопрос введения государственного регулирования торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости на уровне 10-15 процентов;

- принять меры по упрощению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на розничный рынок продовольственных товаров через торговые сети и торговые площадки в сети «Интернет»;

- усилить работу по развитию сельскохозяйственных рынков и ярмарок в целях обеспечения упрощенного и бесплатного доступа на них для малых форм хозяйствования;

- внедрить комплекс мер, стимулирующих широкое освещение в средствах массовой информации достижений агропромышленного комплекса Российской Федерации, вклада сельскохозяйственных работников и жителей сельских территорий в укрепление продовольственной безопасности и независимости Российской Федерации, обеспечивающих повышение престижа сельскохозяйственных профессий, популяризацию жизни на сельских территориях;

- обеспечить доведение заработной платы работников сельского хозяйства до уровня средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- обеспечить выполнение поручения Президента РФ о мерах по снижению для сельскохозяйственных товаропроизводителей цен на электроэнергию, а также на горючесмазочные материалы, корма, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- рассмотреть вопрос об освобождении сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты входящих в стоимость дизельного топлива акцизов в объемах, необходимых для работы сельскохозяйственной техники (в том числе тракторов, комбайнов), ввиду того что указанная техника не осуществляет перемещение по автомобильным дорогам общего пользования;

- рассмотреть вопрос освобождения от уплаты налогов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, а также введения льготного режима налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в регионах, граничащих с указанными субъектами РФ;

- обеспечить ускоренное повышение технологического суверенитета российского агропромышленного комплекса за счет введения дополнительных мер государственной поддержки приобретения сельскохозяйственной техники, машин и оборудования;

- обеспечить ускоренное строительство, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение инфраструктуры хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции в целях сокращения потерь продовольствия;

- уделять особое внимание развитию государственной поддержки малых форм хозяйствования;

- уделять внимание вопросам развития сельского (аграрного) туризма;

- содействовать развитию цифровых сервисов в области управления сельским хозяйством, подготовки и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства;

- уделить особое внимание обеспечению эффективной реализации:

ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации»;

ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (проект № 196023-8), принятого Государственной Думой 14 декабря 2022 года;

- обеспечить своевременное утверждение предусмотренных принимаемыми федеральными законами актов Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Рекомендовать законодательным органам субъектов РФ на плановой основе в рамках заседаний заслушивать информацию руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ о реализации государственных программ субъекта РФ, достижении установленных такими программами целевых показателей и об эффективности использования средств бюджета субъекта РФ.

Рекомендовать Совету законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ включить в План работы на 2023 год рассмотрение вопроса об обеспечении финансирования государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ в соответствии с параметрами, установленными исходными паспортами указанных государственных программ.

Поручить Комитету по аграрным вопросам совместно с Комитетом по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, Комитетом по государственному строительству и законодательству подготовить и провести в феврале 2023 года в зале заседаний Государственной Думы парламентские слушания по вопросам сбережения, целевого и эффективного использования сельскохозяйственных угодий.

Поручить Комитету по аграрным вопросам совместно с Комитетом по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

Постановление 406

Стенограмма

Коллеги, нам сегодня ещё Совет Думы надо провести.

Не будете возражать, если мы с законопроектами завершим на этом, они на весеннюю сессию перенесутся, да? (Аплодисменты.)

У нас ещё два, подождите, ещё» два проекта постановления есть, которые нам надо сегодня рассмотреть.

49-й. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушева о текущей ситуации в агропромышленном комплексе и задачах на 2023 год». Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, я постараюсь всё время своё использовать. Прошу минуту ещё дополнительно. А вас попрошу проголосовать за постановление. Оно выверенное, согласованное со всеми комитетами. Вы устали все. Поэтому прошу голосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10125056.html

262439-8 Дополнительный пункт повестки Постановление о внесении изменений в регламент

Вносится Комиссией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О внесении изменений в статьи 12 и 107 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Постановляет:

1. Внести в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 801; 2004, № 15, ст.1385; № 22, ст. 2137; 2005, № 25, ст. 2480; 2006, № 12, ст. 1269; № 48, ст. 4993; 2007, № 18, ст. 2138; 2009, № 5, ст. 569; 2014, № 27, ст. 3719; 2017, № 9, ст. 1334; № 12, ст. 1659; № 17, ст. 2462; № 21, ст. 2985; № 40, ст. 5767; 2018, № 21, ст. 2902; № 26, ст. 3810; 2020, № 3, ст. 240; № 26, ст. 4084; 2021, № 42, ст. 7068; 2022, № 9, ст. 1294) следующие изменения:

1) часть первую статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: «Первые заместители (заместители) Председателя Государственной Думы могут инициировать создание рабочих групп комитетами, деятельность которых они координируют в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями (заместителями) Председателя Государственной Думы.»;

2) часть вторую статьи 107 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «В случае, если законопроект относится к вопросам ведения нескольких комитетов, Первый заместитель (заместитель) Председателя Государственной Думы, координирующий деятельность профильного комитета, может инициировать создание этим комитетом рабочей группы.».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 409

Стенограмма

И проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в статьи 12 и 107 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Доклад Виктора Витальевича Пинского. С места. Пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, сегодня Председатель Государственной Думы в начале нашей пленарки, в принципе, раскрыл всю суть изменений. Мы их вносим в статьи 12 и 107, где дается возможность заместителям и первым заместителям Председателя Государственной Думы инициировать создание рабочих групп, если поступает законопроект, которые затрагивает вопросы видения нескольких комитетов. Создание таких рабочих групп позволит задействовать в работе по подготовке к первому чтению таких законопроект, всех заинтересованных в этом комитетов.

Мы это постановление согласовали со всеми руководителями фракций, они его поддержали. Права и экспертиза проведена, замечаний нет, просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел . 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо, коллеги. Совет Думы прямо сейчас.

Пресс-релизы

Данил Шилков обозначил риски в достижении целей цифровизации

Счетная палата ведет постоянный мониторинг достижения поставленных целей цифровой трансформации государства и отмечает положительные результаты: активно развиваются госуслуги в электронной форме, строится инфраструктура связи. В тоже время в этой сфере еще остаются отдельные проблемы и риски, о которых на правчасе в Государственной думе рассказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/danil-shilkov-oboznachil-riski-v-dostizhenii-tseley-tsifrovizatsii

Ирина Яровая: Предлагаем Минвостокразвития создать раздел о целевом приеме для Дальнего Востока на портале «Работа в России» и начать оценку потребностей резидентов ТОР в кадрах

«Мы, «Единая Россия», разработали закон о целевом наборе, который впервые даст гарантии территориям опережающего развития, бизнесу на этих территориях готовить специалистов за счет государства. И мы предлагаем Министерству уже сейчас начать формировать список запросов по территориям опережающего развития в этом вопросе», – заявила заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая в ходе правительственного часа с участием министра развития Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова.

Поправки в закон «Об образовании», подготовленные Ириной Яровой, дадут возможность каждому абитуриенту иметь равный доступ к целевому обучению. Нормы впервые сделают систему максимально прозрачной, обеспечив принцип доступности, равного права, открытого, конкурсного поступления на целевое обучение абсолютно для всех выпускников школ. Работодатели, в том числе резиденты территорий опережающего развития Дальнего Востока, при этом получат возможность горизонта планирования в вопросе привлечения кадров. Кроме того, наряду с бюджетным целевым набором законопроектом также предлагается ввести открытый и доступный всем целевой набор в высшие учебные заведения за счет частных инвестиций.

Вице-спикер, которая курирует в Государственной Думе работу комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики, также сообщила, что депутаты уже обсуждали «с Министерством вопрос, чтобы та программа интереснейшая, кадровая программа, которую реализует Министерство, была усилена в части Дальнего Востока и дополнена вместе с Министерством труда и социального развития разделом по целевому приёму на портале «Работа в России». «Мы разработаем дополнительное предложение для того, чтобы это было реализовано», – сказала зампред Госдумы.

Она также подчеркнула, что «очень важно, чтобы решения, которые связаны именно с созданием новых рабочих мест на Дальнем Востоке, были сопряжены с возможностями для молодого поколения».

«Качественное образование, качественная медицина, создание новых рабочих мест, повышение качества жизни дальневосточников – это задачи, которые мы актуализируем сегодня, работая с обращениями жителей дальневосточных территорий», – отметила Ирина Яровая.

Единая Россия» обратила внимание Минвостокразвития на низкие показатели газификации Дальнего Востока

Сейчас показатель обеспеченности регионов ДФО газом составляет 24%.

«Единая Россия» в своей работе считает одним из приоритетов развитие российских регионов, а также реализацию программы газификации. Замруководителя фракции Сергей Морозов обратил внимание министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова в ходе «правительственного часа» на то, что показатели обеспеченности жителей ДФО газом сегодня находятся на довольно низком уровне.

«Средний уровень газификации в Дальневосточном округе составляет всего 24%, а в среднем по стране – уже 71%. Что делает министерство для того, чтобы сократить отставание, чем мы вам можем помочь?» – задал парламентарий вопрос.

В свою очередь глава Минвостокразвития пояснил, что ведомство уже реализует несколько решений в этой части.

«В планах «Газпрома» по строительству газопровода «Сила Сибири-2» предусмотрена трассировка с учетом необходимости газификации Бурятии и Забайкалья. Это не только вопрос экономический, это вопрос экологический. К сожалению, Чита и Улан-Удэ находятся внизу таблицы по чистоте воздуха. И единственным вариантом решения этой проблемы является их газификация», – указал министр.

«Кроме того, было принято решение о соединении газопроводов «Силы Сибири» и «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», что позволит газифицировать Еврейскую автономную область и те населенные пункты Амурской области, Хабаровского края, в которых еще нет газа», – добавил Чекунков.

Глава Минвостокразвития также пояснил, что на Дальнем Востоке проводится работа по мобильной газификации с использованием технологии сжиженного природного газа.

«Уже работают малотоннажные заводы СПГ в Нижнем Бестяхе в Якутии, на Сахалине, строятся аналогичные заводы в Приморье и в Амурской области. На Камчатке, в бухте Раковая строится большой плавучий комплекс регазификации, который позволит отбирать часть СПГ, который идет с северов на экспорт, для газификации Камчатского края. Эта же технология будет задействована для газификации Курил. В результате всех этих мер средний уровень газификации регионов Дальнего Востока должен подняться в два раза и достичь среднероссийского уровня», – констатировал Чекунков.

Экспертный совет «Единой России» поддержал инициативу о праве Героев на получение земельных участков для ведения фермерского хозяйства

Согласно документу, получить участок можно будет бесплатно и без проведения торгов.

Экспертный совет «Единой России» по законотворческой деятельности поддержал инициативу о предоставлении земельных участков Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам Ордена Славы для ведения фермерского хозяйства.

Как пояснила автор инициативы, депутат Госдумы Юлия Оглоблина, сегодня у лиц, удостоенных наивысших государственных наград, есть право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Предложенная инициатива расширяет право Героев на получение земельных участков без проведения торгов для ведения фермерской деятельности.

«Это даст возможность Героям и членам их семей заняться сельхозпроизводством и получать дополнительные доходы. Вторая инициатива связана с предоставлением земельных участков в случае смерти Героев, полных кавалеров Ордена Славы членам их семей», – пояснила Оглоблина.

Такой земельный участок будет передаваться сначала супруге погибшего или умершего Героя. Если супруга отказывается – совершеннолетним детям. Если дети отказываются – уже родителям.

«По данному законопроекту есть отзывы от Министерства обороны и правового управления аппарата Госдумы. Концептуально инициатива поддерживается», – добавила парламентарий.

Экспертный совет «Единой России» поддержал концепцию законопроекта об основах регулирования психологической помощи

Сегодня правовое регулирование сферы оказания психологической помощи носит фрагментарный характер, заявила Анна Кузнецова.

Сегодня, 21 декабря, заместитель Председателя ГД Анна Кузнецова на заседании экспертного совета по законотворческой деятельности партии «Единая Россия» представила инициативу «Об основах регулирования психологической помощи в Российской Федерации».

Инициатива направлена на обеспечение потребности граждан в получении качественной и профессиональной психологической помощи, а также сохранения, восстановления и поддержания психологического благополучия населения.

По словам вице-спикера, инициатива подготовлена совместно с экспертами МЧС, факультета психологии МГУ, Минздрава России. «Надо сказать, что с самого начала было очень непросто скоординировать понятие, определить тот комитет Госдумы, который непосредственно будет заниматься содержательной, предметной работой по этому проекту», – сказала зампред ГД.

Она еще раз напомнила, что законопроект разработан во исполнение поручения Президента России от 15 мая 2021 года в части установления повышенных требований к организациям, предпринимателям, оказывающим психологические услуги гражданам, а также внесение в федеральное законодательство соответствующих изменений.

«Мы видим, как стремительно растет запрос на психологическую помощь и поддержку, – отметила Кузнецова. – Президент России на недавней встрече с участниками конгресса молодых ученых сообщил, что в психологической помощи нуждается 15% жителей страны, среди молодежи – 35%. Глава государства также указал на необходимость уделить больше внимания, развитию системы психологической помощи. Запрос на психологическую помощь растет по всем направлениям – нужны психологи в школах, больницах, социальных учреждениях при работе с людьми с особенностями развития, родственниками паллиативных пациентов. Это и работа с детьми, вступившим в деструктивные сообщества, профилактика конфликтных ситуаций в школах, укрепление института семьи. Это и психологическая помощь жителям новых регионов России, пострадавших от украинской агрессии и многие другие направления».

По ее словам, некоторые данные указывают на то, что запрос на психологическую помощь сегодня вырос в 11 раз. «На этом фоне количество служб в городах-миллионниках выросло на 36%. В то же время у нас в стране почти 40 000 школ, и на одного школьного психолога порой приходится до девятисот учеников. При этом почти половина школьных психологов имеет стаж работа менее 5 лет, а высшее психологическое образование есть только у 39%. 67 процента родителей недовольны уровнем подготовки специалистов психологов в образовательных организациях», – заметил Кузнецова.

Еще одно важное направление психологической помощи – реабилитация детей Донбасса, пострадавших в зоне боевых действий. «В ходе осмотра, который провели в Мариуполе специалисты национального медицинского исследовательского центра здоровья детей Минздрава, выяснилось, что у многих детей боевые действия вызвали посттравматические расстройства: у кого-то бессонницы, у кого-то кошмары, головные боли и иные психосоматические реакции», – сказала парламентарий.

Кузнецова заметила, что сегодня правовое регулирование сферы оказания психологической помощи носит фрагментарный характер. «Разброс по отраслевым федеральным законам насчитывает более 10, комплексного базового закона нет. Из-за этого происходит рассинхронизация многих процессов развития психологической помощи. То есть мы, по сути, блокируем развитие системы психологической поддержки в целом».

«При разработке нашего законопроекта мы руководствовались следующими задачами. Нужно определить само понятие «психологической помощи», сформулировать требования, предъявляемые к психологам, обеспечить качество и расширить возможности подготовки высокопрофессиональных специалистов, повышения их квалификации, создать правовые условия для качественного оказания психологической помощи, сохраняя все хорошее, что уже сейчас наработано в этой сфере. И, безусловно, заложить фундамент для развития системы психологической помощи, повышать ее доступность», – сказала Кузнецова.

По ее словам, предлагается ответственным по этому проекту закона определить комитет ГД по охране здоровья. Законопроект также поддержали Минюст и Минздрав России.

Алексей Чекунков поблагодарил «Единую Россию» за партийный проект «Городская среда»

Минвостокразвития продолжит реализацию программы «1000 дворов» и запустит программу «50 спортивных залов».

Сегодня в Госдуме проходит «правительственный час» с участием министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова на тему «О мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока».

В ходе заседания первый зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ Павел Качкаев обозначил одну из основных проблем Дальнего Востока – качество городской среды. «Наши граждане, где бы они ни жили, должны пользоваться полным набором услуг по благоустройству, в том числе дворовых территорий, – сказал он. – В 2017 году партия стала инициатором запуска партийного проекта «Городская среда». За эти 5 лет в целом по Российской Федерации благоустроено более 80000 дворов. В этом году запущен проект «Тысяча дворов» Дальнего Востока. 1221 двор уже благоустроен. Будет ли продолжена эта программа?».

«Прежде всего, спасибо за вашу партийную инициативу, – ответил Чекунков. – Программа будет продолжена, средства предусмотрены в федеральном бюджете на 2023 год в объеме трех с половиной миллиардов рублей. Мы дополнительно планируем еще не менее 500 дворов охватить. Мы опирались на голосование, на мнение самих людей, где создавать эти дворы. Мы были гибкими с точки зрения особенностей регионов. Когда Бурятия попросила не ограничивать только придомовыми территориями многоквартирных домов, мы внесли правки в программу для того, чтобы дворы могли создаваться и в малых селах, которыми пользуются детишки, живущие в частном секторе».

Министр также сообщил, что по подобию программы «1000 дворов» будет реализована программа «50 спортивных залов». «Недавний опрос ВЦИОМ показывает, что это одна из самых востребованных программ, – подчеркнул он. – В этой связи важное решение Президента – предусмотреть отдельный лимит в 5 миллиардов рублей на благоустройство дальневосточных городов. Мы вместе с Минстроем уже согласовали механизм его реализации в 2023-24 годах», – заявил Чекунков

.

Анна Кузнецова: Парламентская координационная группа по вопросам СВО объединит усилия для развития мер поддержки военных и их семей

Каждый из членов группы, которых утвердил Президент по направлениям, уже работали по обеспечению военнослужащих всем необходимым, подчеркнула вице-спикер.

Президент сформировал парламентскую координационную группу по вопросам СВО, которая станет для главы государства инструментом получения объективной информации с передовой. Она будет осуществлять постоянный мониторинг обеспечения мобилизованных граждан и ряда других вопросов, связанных с СВО.

Координационную группу возглавил первый зампред Совета Федерации, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак.

Как отметила член координационной группы, вице-спикер ГД Анна Кузнецова, каждый из членов рабочей группы, которых утвердил Президент по направлениям, уже работали по обеспечению военнослужащих всем необходимым. «Более 50 мер поддержки военнослужащих различного уровня было принято, – сказала она журналистам. – Объемы этой помощи растут. На площадке «Единой России» создан штаб по гуманитарному сотрудничеству, в который включены и представители новых территорий. Мы вместе помогали с реабилитацией и лечением детей. Вместе решали текущие вопросы».

По ее замечанию, сегодня сделан следующий шаг: создана рабочая группа, которая призвана собирать самую актуальную информацию для помощи мобилизованных граждан. «И при поддержке Минобороны, профильных ведомств, вместе с законодателями принимать решения, чтобы приближать нашу Победу», – подчеркнула зампред ГД.

«Впервые за 80 лет была объявлена частичная мобилизация, – отметил другой член координационной группы, первый зампредседателя комитета ГД по обороне Андрей Красов. – В этой сложившейся обстановке нам необходимо установить обратную связь с нашими гражданами, которые сейчас выполняют задачи специальный военной операции, установить связь с членами их семей. Для Президента России, как настоящего лидера нашей страны, и как человека, который всей душой болеет за судьбу наших ребят, находящихся на передовой, а также членов их семей, это, безусловно, главная задача».

Депутат указал, что в состав парламентской координационной группы вошли представители обеих палат федерального парламента, Министерства обороны, лидеры общественных организаций, ведущие военные корреспонденты.

«Это те люди, которые не понаслышке знают, что такое боевые действия. Они с начала специальной военной операции участвуют в этой работе, выезжают в зону боевых действий, постоянно находятся на связи с нашими военнослужащими и членами их семей. Это те, которые любят наше Отечество», – резюмировал Красов.

«Единая Россия» обеспечит принятие законопроекта о введении специальной квоты для героев СВО

Также документом предлагается дать аналогичную квоту для детей военнослужащих, получивших ранения в зоне боевых действий.

Сегодня в ходе пленарного заседания Государственная Дума во втором и третьем чтении рассмотрит поправки в ФЗ «Об образовании в РФ» в части поддержки военнослужащих и их детей. Об этом сообщил первый зампредседателя комитета ГД по науке и высшему образованию Александр Мажуга.

«После принятия этого закона во всех университетах нашей страны в рамках приемной кампании появится специальная квота в 10% по направлениям подготовки специальности, в рамках которой Герои Российской Федерации и лица, которые награждены тремя Орденами Мужества, смогут поступить в вузы без вступительных испытаний», – подчеркнул Мажуга.

Также парламентарий добавил, что законопроектом предлагается ввести 10% квоту на приоритетное зачисление в университеты для детей военнослужащих, которые получили ранения, увечья и контузии в зоне боевых действий.

«Это очень важная мера, которая была разработана нами в рамках указа президента по поддержке детей военнослужащих», – заключил он.

Ольга Тимофеева «Духовный, гуманитарный фронт сегодня не менее важен, чем военный»

На этой неделе проходят последние пленарные заседания Государственной Думы. Депутаты подводят итоги осенней сессии и всего парламентского года.

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») обратила внимание на законодательную поддержку добровольчества:

- Мы видим, насколько сейчас востребована помощь волонтеров. Каждый из нас, вся страна, столкнулись с колоссальными вызовами. Бороться с ними можно только всем вместе. Волонтеры помогают собирать и доставлять гуманитарные грузы, искать пропавших людей, участвуют в ликвидации ЧС и спасательных работах, помогают тушить пожары. За год было принято несколько важных законов в поддержку волонтеров. Мы внесли изменения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Вписали в него новые направления работы, связанные с риском для жизни. Соответственно, эти добровольцы тоже получили право на предусмотренные в законе меры поддержки. Мы добавили еще одну меру – возможность оплачивать услуги телефонной связи. И одно из самых важных решений – приняли закон о компенсационных выплатах пострадавшим и погибшим волонтерам. Механизм этих выплат сейчас дорабатывается правительством на уровне подзаконных актов.

Ольга Тимофеева напомнила также, что через Комитет по бюджету и налогам тоже прошли инициативы в поддержку волонтерской работы. Был отменен НДФЛ при оплате волонтерам услуг связи. Предоставлена возможности передавать конфискованные таможней товары на благотворительные цели. Комитет по развитию гражданского общества был соисполнителем по данному законопроекту.

- Понимая, насколько это важно, мы сохранили серьезную поддержку НКО. Несмотря на те тяжелые условия, в которых верстался бюджет на будущий год, субсидии социальным НКО остались на уровне 3,3 млрд. рублей. Грантовая помощь – свыше 10 млрд. рублей. Потому что видим, какой большой груз социальных задач сейчас тянут на себе ветеранские организации: «БОЕВОЕ БРАТСТВО», «ВоИн», Российская Ассоциация Героев, Союз ветеранов Афганистана и другие, как работает «Российский Красный Крест», – напомнила Ольга Тимофеева.

В планах Комитета по развитию гражданского общества – корректировка законодательной базы в сфере НКО.

«Есть некоторые нестыковки Гражданского кодекса и базовых федеральных законов «Об НКО» и «Об общественных объединениях». Есть бюрократические перегибы, мешающие создавать, работать, ликвидировать организацию. Об этом в декабре говорили на Совете по правам человека при Президенте России. Это большой пласт законодательства, в котором мы уже разбираемся. В осеннюю сессию приняли закон о новых требованиях к уставам НКО. Исключили дублирование норм. И продолжим наводить порядок в этой сфере. Потому что НКО нужна качественная правовая база, отвечающая современным требованиям», – сказала Ольга Тимофеева.

Еще один важный закон осенней сессии, над которым работал комитет, касается изменения порядка формирования общественных наблюдательных комиссий, контролирующих соблюдение прав человека в местах принудительного содержания: в СИЗО, колониях, тюрьмах. Был откорректирован порядок формирования комиссий и их финансирования. Теперь расходы должны взять на себя региональные общественные палаты.

«Мы доработали механизм общественного контроля. Он должен стать эффективнее. Будем вместе с Общественной палатой отслеживать практику на местах. И остаемся на связи с правозащитниками по этой теме», – пояснила председатель думского комитета.

Комитет взаимодействовал с религиозными организациями, в том числе по вопросам специальной военной операции и борьбы с неонацизмом на территории Украины.

- По-прежнему остаемся на связи со всеми традиционными российскими конфессиями. Потому что понимаем, что духовный фронт сейчас не менее важен, чем военный. Идет интеграция новых российских территорий, а там действовали некоторые религиозные организации, которые запрещены в России. На это обращаем внимание, – отметила глава комитета.

Самым важным событием, ожидаемым в начале 2023 года, Ольга Тимофеева назвала XI Парламентские рождественские встречи, которые должны пройти на площадке Государственной Думы в январе. По традиции в них принимает личное участие Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл.

- Наш комитет профильный. Будем готовить это знаковое мероприятие совместно с вице-спикером Госдумы Петром Толстым, который возглавляет межфракционную группу по защите христианских ценностей. Совместно с некоторыми другими комитетами. Обсудим с представителями РПЦ, других религиозных организаций общие вызовы, прежде всего связанные со специальной военной операцией, – заявила председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева.

Ольга Тимофеева: «Низкий поклон волонтерам, приходящим на помощь в любых сложных ситуациях»

Ольга Тимофеева: «Готовим новые законодательные инициативы в поддержку волонтерства»

5 декабря – международный День волонтера. Сегодня в России, на платформе «Добро.ру» зарегистрировано свыше 3 млн. добровольцев. Еще больше их действует на базе различных социально ориентированных НКО и образовательных организаций.

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила резкий рост волонтерского движения в последние годы.

- Есть новые глобальные вызовы, на которые людям приходится отвечать всем миром. И есть сознательная поддержка, стимулирование волонтерского движения со стороны государства, новые законодательные меры. В результате имеем такой эффект. Сегодня почти каждый взрослый житель страны так или иначе побывал волонтером. Пришел на помощь нуждающимся в пандемию, поучаствовал в сборе и отправке гуманитарных грузов на Донбасс, помог беженцам. Низкий поклон всем волонтерам, приходящим на помощь в любых сложных ситуациях. Среди депутатов тоже очень много общественников-волонтеров. Сегодня активно включились в решение гуманитарных задач в новых субъектах России – на Донбассе, в Запорожской и Херсонской областях. Понимаем, насколько это важно именно сейчас поддержать гражданскую активность и сплоченность в обществе. Поэтому работу в этом направлении продолжим. Готовим новые законодательные инициативы в поддержку волонтерства, – отметила председатель думского комитета.

Она напомнила, что за прошедший год Госдумой восьмого созыва принято уже несколько федеральных законов, касающихся волонтерской деятельности. Расширены направления работы. Новой мерой поддержки стала оплата волонтерам услуг связи. При этом их освободили от НДФЛ. Принят закон о компенсациях волонтерам, пострадавшим в зонах риска – на пожарах, при ликвидации ЧС и аварийных ситуаций, оказании помощи беженцам, поиске пропавших без вести людей, помощи медикам в «красных зонах».

По словам Ольги Тимофеевой, законодатели продолжат дорабатывать законодательство о волонтерах. «В регионах и на федеральном уровне создана целая сеть организаций, добровольческих центров, ассоциаций. Они объединяют отдельных волонтеров. Налажены их контакты с органами власти. Все это мощный ресурс, который обязательно надо использовать».

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.12.22 правчас Миндальвосток Алексей Чекунков.:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10125545.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10125752.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10125875.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10126280.html

Коллеги, переходим к «правительственному часу».

В рамках «правительственного часа» мы рассматриваем вопрос «О мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока».

С информацией по этому вопросу выступает Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Олегович Чекунков.

Пожалуйста, Алексей Олегович. Добрый день!

^Чекунков A. Q., Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! Прошу поставить презентацию моих коллег.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обозначил развитие Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век. Правительство Российской Федерации реализует комплекс мер по повышению качества жизни дальневосточников и ускорению темпов экономического роста.

За 8 лет в интересах опережающего развития региона приняты 71 федеральный закон и 400 актов правительства. Государственная Дума принимала живое участие в создании ключевых механизмов развития таких, как территория опережающего развития, свободный порт, «Дальневосточный гектар» и других, и внимательно контролирует, как они исполняются.

Уже почти 400 лет Дальний Восток обеспечивает для России экспортную выручку и служит окном в Азиатско-Тихоокеанский регион. БАМ и Транссиб, «Сила Сибири» и сеть портов Дальнего Востока связывают страну, именно сейчас эта связь важна, как никогда. При этом новая архитектура международных отношений, переориентация транспортных потоков и перенос деловой активности с Запада на Восток требуют новых стратегических решений, о которых я доложу далее.

Для Дальнего Востока 2022 год стал, как и для всей страны, испытанием на прочность. Мы выстояли. Все механизмы, запущенные за последние 8 лет для поддержки опережающего развития региона, позволили продолжить рост и развитие даже в этот непростой период.

По итогам девяти месяцев. Инвестиции в основной капитал на Дальнем Востоке составили 9 процентов, рост составил 9 процентов, это в полтора раза более высокий темп роста, чем в среднем по России.

Оборот розничной торговли устоял на уровне 2021 года при снижении в среднем по стране на 6 процентов.

Производство в сельском хозяйстве выросло на 11 процентов, в два раза выше, чем в среднем по России. Для нас это особенно важно, с точки зрения замещения импорта и повышения качества продуктов.

Ввод жилья вырос на 37 процентов. В среднем по стране – 21 с половиной процент. Здесь сказывается эффект дальневосточной ипотеки.

По итогам года 8 из 11 регионов Дальнего Востока ожидают рост валового регионального продукта.

С мерами государственной поддержки на Дальнем Востоке реализуется более 2 тысяч 700 инвестиционных проектов с инвестиционными обязательствами со стороны инвесторов почти 7 триллионов рублей. Федеральным законодательством на Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, на институты развития возложена ответственность за сопровождение каждого проекта: от выделения участка земли и обеспечения инфраструктурой до привлечения кадров и поддержки в экспорте продукции.

Резиденты преференциальных режимов уже фактически вложили в создание новых предприятий почти 3 триллиона рублей. 572 предприятия введено в эксплуатацию. Создано 107 тысяч новых рабочих мест, 2/3 из них на крупных высокопроизводительных предприятиях с более высокой заработной платой, чем в среднем по региону.

Только пятая часть новых инвестиций пришлась на добывающие отрасли, почти 80 процентов на глубокую переработку, машиностроение, судостроение, логистику, транспорт, сельское хозяйство, туризм.

Государственные инвестиции, вложенные в развитие Дальнего Востока, в форме налоговых преференций и субсидий на инфраструктуру уже окупились.

Объём налоговых поступлений, страховых взносов и таможенных пошлин, уплаченных резидентами преференциальных режимов с 2015 года, составил более 226 миллиардов рублей, при этом накопленные расходы бюджета, а также льготы, предоставленные резидентом за тот же период, составили 164 миллиарда. Таким образом, средства, вложенные из бюджета Российской Федерации в развитие экономики Дальнего Востока, принесли в бюджет 62 с половиной миллиарда рублей прибыли.

Ключевым долгосрочным вызовом остаётся сохранение численности населения Дальнего Востока. В последние годы миграционный отток замедлился. С 2013-го по 2020 год темп миграционного оттока сократился более чем в два раза, а в 2021 году впервые в новой истории мы увидели миграционный приток на Дальний Восток – в регион приехало на 7 с половиной тысяч человек больше, чем уехало. Однако на миграционные процессы накладываются демографические, характерные для всей страны.

В указе президента № 427 от 26 июня 2020 года поставлена задача – в срок до 2035 года прекратить миграционный отток с Дальнего Востока. Для решения этой задачи мы в первую очередь опираемся на запросы самих дальневосточников. И социология, и современные технологии анализа данных выделяют четыре главные темы, которые больше всего волнуют жителей Дальнего Востока.

Первое. Высокая стоимость жизни. Топливо, тарифы ЖКХ, стоимость продуктов, стоимость жилья на Дальнем Востоке в основном выше, чем в остальной России.

Второе. Качество городской среды.

Третье. Доступность и качество медицины.

Четвёртое. Образование.

Отставание в качестве социальной сферы, износ инфраструктуры Дальнего Востока накапливались десятилетиями. Для преодоления этого отставания и повышения качества жизни людей на Дальнем Востоке Правительство Российской Федерации реализует ряд программ.

В 2020 году председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин утвердил национальную программу «Развитие Дальнего Востока», которая объединяет все мероприятия, все национальные проекты, реализуемые для достижения целей, установленных указом президента.

За два года реализации в рамках национальных проектов на Дальнем Востоке было построено и реконструировано более тысячи социальных объектов. Это 366 поликлиник и ФАПов, 195 школ, колледжей и детских садов, 188 спортивных объектов, 185 объектов культуры. План на 2023-й и 2024 годы -сдать ещё почти 600 объектов.

Помимо национальной программы на Дальнем Востоке действует дополнительный гибкий механизм развития социальной инфраструктуры. Планы развития центров экономического роста, упрощённо известные под названием «Дальневосточная единая субсидия». Это часть государственной программы «Развитие Дальнего Востока», которую администрирует Минвостокразвития, а направление в поддержке регионов утверждает президиум правительственной комиссии под руководством Юрия Петровича Трутнева.

Объём поддержки регионам ДФО по данному механизму составил за четыре года 122 миллиарда рублей. Создано более полутора тысяч новых объектов социальной инфраструктуры, в числе сданных в 2022 году кардио-сосудистый центр в городе Якутск – одно из лучших подобных медицинских учреждений в России. Центр сложнокоординадионных видов спорта в Комсомольске-на-Амуре, который, едва открывшись, уже принял чемпионат ДФО по скалолазанию. Центр ядерной медицины в Улан-Уде. Укрепление набережной Охотского моря в Магадане и десятки других.

Отдельно хочу отметить реализованную в течение одного года программу «Тысяча дворов», запущенную по инициативе Юрия Петровича Трутнева, по которой за прошедшие 11с половиной месяцев уже фактически создано 1211 новых благоустроенных дворовых площадок во всех регионах Дальнего Востока.

Одной из самых востребованных мер поддержки на Дальнем Востоке стала дальневосточная ипотека. За три года более 56 тысяч семей получили льготный кредит и купили новое жильё или построили свой дом. Каждая вторая квартира в новостройке на Дальнем Востоке была куплена с использованием дальневосточной ипотеки. Весной текущего года программа была распространена на врачей и учителей без ограничения по возрасту. Раньше программа была доступна только молодым семьям до 35 лет. По поручению президента действие дальневосточной ипотеки продлено до 2030 года. Возросший спрос на жильё привлёк в регион крупных застройщиков. На 37 процентов увеличился объём жилищного строительства. Это позволило снизить рост цен на квартиры. В текущем году при среднем росте по России 23 процента в год в Дальневосточном федеральном округе жильё подорожало на 17 процентов.

Наша задача не только наращивать объём строительства жилья, но и повышать качество среды для жизни. Что дальневосточники видят, с чем соприкасаются, выходя из дома?

В июле 2022 года принят федеральный закон, запускающий программу «Дальневосточный квартал». Программа направлена на комплексную застройку в рамках территорий опережающего развития с применением единого современного стандарта архитектуры, благоустройства современной социальной инфраструктурой. Уже отобраны пилотные площадки в семи регионах, на которых будет построено почти 2 миллиона квадратных метров, 30 тысяч квартир.

По поручению президента на Дальнем Востоке реализуется масштабный проект по реновации городов. Регионы совместно с нашими институтами развития, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ разрабатывают 25 мастер-планов городов Дальнего Востока. Президент уже дал поручение по реализации плана развития Петропавловска-Камчатского. И в течение 2023 года мы продолжим докладывать президенту проекты мастер-планов победителей отбора. На цели реализации мастер-планов по поручению президента будут предусмотрены дополнительные лимиты финансирования – 5 миллиардов рублей в год дальневосточный лимит на благоустройство городов и 100 миллиардов отдельный лимит для Дальнего Востока в программу инфраструктурных бюджетных кредитов на 2023-2024 годы.

Объем заявок от инвесторов и объем спроса со стороны жителей, сотрудников новых предприятий на социальную инфраструктуру и на разнообразную инфраструктурную поддержку превышает текущие возможности бюджета. Дальневосточная концессия – это новый механизм, запущенный в 2021 году, направленный на ускоренное создание инфраструктуры для новых предприятий и социальной инфраструктуры для их работников за внебюджетные средства. Инвесторы создают инфраструктуру за свой счет, а государство выплачивает за неё в течение 10-12 и более лет, уже получая доходы от новых предприятий.

Уже начата реализация четырнадцати проектов общим объемом 31 миллиард рублей. Это знаковые проекты, такие как детский лагерь отдыха в Хабаровске, лыжный стадион и три образовательных центра на Магадане, новый горнолыжный комплекс в Приморье, проекты по обновлению систем городского освещения в Чите и Биробиджане, и многие другие проекты. Цель на ближайшие годы, на ближайшие два года – начать реализацию ещё сорока пяти проектов общей стоимостью около 400 миллиардов рублей.

Для дальневосточников важно чувствовать транспортную связанность Дальнего Востока со всеми регионами России, равно как и связанность регионов Дальнего Востока между собой. В 2022 году дальневосточный авиационный комплекс получил поддержку в рекордном объеме – 18 миллиардов рублей из федерального бюджета на три программы субсидирования перелетов, магистральные перевозки в Москву и Санкт-Петербург, перевозки для льготных категорий граждан и субсидии для социальных маршрутов единой дальневосточной авиакомпании.

Всего субсидируемые авиабилеты приобрели более 1 миллиона 600 тысяч пассажиров. Цель на 2023 год – 2 миллиона льготных пассажиров.

«Единая дальневосточная авиакомпания» создана на базе авиакомпании «Аврора». В состав ее акционеров вошли все регионы Дальнего Востока, в Совет директоров – все губернаторы, одна акция с правом вето -у Минвостокразвития. То есть это по-настоящему штаб авиационных перевозок региона, занимающего 40 процентов территории нашей страны.

С момента старта в дополнение к более 300 регулярным маршрутам компания запустила 36 новых субсидируемых маршрутов внутри ДФО по социальным направлениям, которые мы открывали, опираясь на запросы самих людей. Например, если раньше путь от Благовещенска до Комсомольска-на-Амуре занимал 22 часа с пересадками и стоил 12 тысяч рублей, то сегодня это 55 минут и 4500. Загрузка рейсов достигает 90 процентов. За этот год по социальным маршрутам перевезено уже почти 330 тысяч пассажиров. Это внутри Дальнего Востока по новым маршрутам, которых не было с советского времени в некоторых случаях никогда.

Отдельно хочу отметить рекордный поток пассажиров на Курильские острова. В этом году 88 тысяч человек, и мы рассчитываем в следующем году взять планку в 100 тысяч. Это делает Курилы и более доступными для туристов, и более привлекательными для предпринимателей.

Количество участников программы «Дальневосточный гектар» (говорю только про Дальневосточный федеральный округ) достигло 110 тысяч. 11 тысяч человек, для которых уже наступил установленный срок, взяли землю в собственность или в бессрочную аренду. 42 процента используют дальневосточный гектар для индивидуального жилищного строительства. Но также на них запускаются интересные бизнес-проекты: туристические этнокультурные базы, семейные сыроварни, рыборазводные фермы, хлебопекарни и производства травяных сборов.

На «правительственном часе» в Государственной Думе в апреле этого года Михаил Владимирович Мишустин анонсировал комплекс новых стратегических инициатив по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, подготовленный по поручению президента в целях привлечения людей на Дальний Восток. Данные инициативы были разработаны по технологии координационного центра правительства совместно с бизнесом, регионами и наукой. Но самое главное, все инициативы проходили оценку самими жителями.

По итогам доклада президенту на Восточном экономическом форуме правительство приступило к реализации 10 инициатив. Это строительство арендного жилья и субсидирование ставки аренды для востребованных специалистов. Мы собрали заявки со всех регионов, и будет построено 10 тысяч квартир, ставка аренды будет начинаться от 8 тысяч рублей за меблированную двухкомнатную квартиру в новом доме.

Расширение Владивостока за счёт строительства нового пригорода на территории опережающего развития «Надеждинская». Пока он носит название город Спутник.

Привлечение новых туристов и жителей на Дальний Восток, создание трёх новых культурных центров и открытие на Дальнем Востоке филиалов ведущих творческих вузов – ГИТИСа, ВГИКа, Щукинского и Щепкинского училищ.

Создание в городах, где реализуются крупные инвестиционные проекты, шести универсальных центров для малого и среднего бизнеса, создание 26 новых центров профессионального образования и 900 мастерских для подготовки востребованных специалистов рабочих специальностей.

Пилотный проект в Приморском крае по увеличению до 1 миллиона выплаты на ипотеку при рождении третьего ребёнка. Данная мера начнёт действовать с января 2023 года.

Увеличение финансирования санитарной авиации в два раза.

Создание условий для повышения качества высшего образования. По программе «Приоритет-2030. Дальний Восток» уже отобрано восемь дальневосточных вузов, которые получат федеральные гранты. Вторая очередь отбора пройдёт в первой половине 2023 года.

Сегодня очевидно, что традиционных маршрутов, чтобы обеспечить провоз всех грузов, которые производит российская экономика, недостаточно. Северный морской путь открывает более короткий морской путь между западом и востоком России и в перспективе более выгодный торговый маршрут между Европой и Азией.

1 августа 2022 года Правительство Российской Федерации утвердило комплексный план развития Северного морского пути до 2035 года. Это самый подробный такой документ за всю современную историю Севморпути. Он содержит мероприятия по строительству 10 ледоколов, 141 транспортного судна ледового класса и судов обеспечения, 12 спутников, аварийно-спасательных центров МЧС.

И общие инвестиции в развитие СМП составят 1,8 триллиона рублей до 2035 года. Эти инвестиции государства защищены юридически обязывающими соглашениями, которые по поручению президента были заключены с одной стороны между компаниями, которые реализуют крупнейшие проекты на трассе СМП, – это «Роснефть», «НОВАТЭК», «Газпром нефть», «Норникель» и другие, с другой стороны Росатомфлотом как ответственным за навигацию по Севморпути и Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики как ответственным ФОИВом за формирование единого плана развития СМП.

Реализация плана принесет экономике России более 16 триллионов рублей дополнительных доходов до 2035 года. Более 3 миллионов людей в 25 регионах России зависят от снабжения в рамках так называемого северного завоза, а государственное субсидирование превышает 14 миллиардов рублей в год. При этом сегодня в законодательстве даже нет такого понятия, известного всем с советского времени как северный завоз.

Нами подготовлен и внесен в правительство законопроект о северном завозе, который сделает весь процесс более надежным и прозрачным. Законопроект предусматривает четкое распределение полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями, установит приоритет для грузов жизнеобеспечения, обеспечит трехлетний цикл планирования и переведет основную работу на цифровую основу. Будет введено понятие «опорная инфраструктура северного завоза» и предусмотрена федеральная поддержка для её развития. Законопроект будет внесен в Государственную Думу до 1 марта 2023 года.

Уже сейчас для управления развитием городов, регионов и ключевых проектов Дальнего Востока и Арктики нужно порядка 100 управленческих команд мирового уровня. Мы конкурируем за специалистов со всей Россией, а за инвестиции – со всем миром.

В 2022 году мы запустили программу по подготовке управленческих кадров специально для наших регионов, которая называется «Муравьев -Амурский 2030», отобрали талантливых молодых людей, уже имеющих высшее образование, готовых посвятить себя государственной службе на Дальнем Востоке.

В процессе обучения курсанты глубоко погружаются в работу с правительствами городов, регионов нашего министерства и институтов развития. На первый набор конкурс составил 50 человек на место. Слушатели заключили контракт, обучаются один год и далее два года будут работать по распределению на должностях муниципальной, региональной или федеральной гражданской службы во всех субъектах Дальнего Востока.

Главная особенность этой программы – делаем упор не только на интеллект соискателей, но на их ценности, дух, готовность служить России.

Вся работа по развитию Дальнего Востока делается по поручению и под руководством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Хочу отметить новую важную тенденцию, которую социологические исследования показали в 2022 году. Впервые Дальний Восток продемонстрировал уровень поддержки деятельности Президента России выше, чем в среднем по стране. Это, безусловно, и результат работы полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева, который максимально погружен в жизнь всех дальневосточных регионов и фактически сам уже стал дальневосточником.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, благодарю вас за всестороннюю поддержку работы по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Олегович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступает аудитор Счётной палаты Наталья Александровна Трунова. Пожалуйста, Наталья Александровна.

Следующим будет выступать Олег Викторович Морозов. Трунова Н. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Добрый день, уважаемые депутаты.

Правительством, Минвостокразвития совместно с парламентом проводится грандиозная работа по обеспечению ускоренного развития Дальнего Востока.

Первое, что хотелось бы отметить, что в результате этой работы за 15 и 22-й годы инвестиции резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток составили 2,3 триллиона рублей при общем объеме инвестиций в основной капитал в ДФО в размере 11,6 триллиона рублей, то есть 21 процент.

Несмотря на санкции, инвестиционный процесс в указанных режимах продолжается, а транспортная инфраструктура Дальнего Востока быстро перестраивается под новые условия функционирования.

В рамках ТОР через корпорацию Дальнего Востока обеспечивается инфраструктурная поддержка, на которую с 15-го по 22-й год направлены 65 миллиардов рублей. На следующую трехлетку запланированы 80 миллиардов рублей. Это более 40 процентов от средств на реализацию всей госпрограммы по развитию Дальнего Востока.

При этом в 2022 году изменениями в роспись утвержденные ассигнования на развитие ТОР снижены в 1,5 раза, а исполнение по ним на 1 декабря составило 14 процентов.

Кроме того, объем остатков неиспользованных субсидий на счетах корпорации составил 1,3 миллиарда рублей. Это более девяти объема субсидий на развитие ТОР, утвержденного на 2023 год.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов мы считаем, что данные средства должны быть более эффективно использованы.

Второе. В 17-22 годах объем вьшадающих доходов, обусловленный льготами, предоставляемыми в режиме ТОР, составит 195 миллиардов рублей, из которых 16 процентов – налоговые расходы консолидированных бюджетов регионов.

По СПВ – 27 миллиардов рублей и 50 процентов соответственно.

Поэтому отдельная задача совместно с регионами обеспечить максимальный мультипликативный эффект для региональных экономик от ... режимов, и соответственно, обеспечить устойчивость региональных бюджетов в будущем.

В настоящее время в ДФО не является дотационной только Сахалинская область, в шести регионах дотации превышают 10 процентов собственных доходов, на Камчатке этот процент составляет 50.

В рамках завершенного в этом году мероприятия Счётной палатой для повышения конкурентоспособности префрежимов было предложено сформировать комплексную политику привлечения инвесторов в режиме ТОР и СПВ, обеспечивая кооперацию и кластеризацию предприятий, как внутри режимов, так и с предприятиями функционирующих за их пределами.

Создать условия для внедрения современных технологий, в том числе разработанных и поддержанных из других источников федерального бюджета, например, вузов и НТЦ, НОЦ мирового уровня, которые действуют, как на территории ДФО, так и в других частях страны.

Делать акцент на создание высокопроизводительных рабочих мест, обеспечивающих высокий уровень заработной платы.

Третье. К сожалению, отток населения из ДФО продолжается и одной из основных проблем, как уже сказал Алексей Олегович, является нехватка социальной инфраструктуры. Большой вклад в ее решение вносит, реализуемый посредством госпрограммы «Развитие Дальнего Востока», механизм единой субсидии. С его помощью уже созданы более 1,5 тысячи объектов социальной инфраструктуры, это в первую очередь больницы, ФАПы, школы, детские сады, объекты спорта и культуры.

С учетом поручения Государственной Думы Счётной палатой в 23-м году запланировано проведение аудита эффективности реализации госпрограмм, направленных на социальное развитие дальневосточных регионов.

В рамках данного мероприятия мы сформируем предложения по синхронизации мероприятия различных госпрограмм, повышению их эффективности с учетом специфики Дальнего Востока.

Также внимательно проанализируем действующие механизмы в рамках инфраструктурного меню с точки зрения их влияния на развитие Дальнего Востока.

Напомню, что в 2022-2025 годах регионам ДФО на реализацию 107 проектов предоставлены инфраструктурные бюджетные кредиты в объеме 41 миллиард рублей, но это всего лишь 4 процента от общего объема ИБК по стране. За счет средств ФНБ в рамках займа Фонда развития территорий в ДФО планируется реализация 11 проектов по созданию инфраструктуры ЖКХ общей стоимостью 8,2 миллиарда рублей и потребностью в заемном финансировании 6,4, это 5 процентов от общего объема по стране.

Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков Председательствующий. Спасибо. Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Олегович, коллеги! Последний раз на «правительственном часе» мы встречались с министерством в 2017 году. Такой большой временной разрыв следует признать нашей общей недоработкой, ибо тема важнейшая. Рывок России в суверенное и успешное будущее невозможен без качественных изменений в жизни людей на Востоке страны. В условиях западных санкций Восток это не просто приоритет, это точка опоры нашего движения вперёд.

У Минвостокразвития особые полномочия в сравнении с другими министерствами. Оно согласовывает госпрограммы в той части, которые касаются Дальневосточного региона, имеет полномочия собственника по федеральному имуществу и координирует деятельность территориальных федеральных органов на Дальнем Востоке. Следовательно, министерство несёт всю полноту ответственности за социально-экономическое развитие региона, с него особый спрос. Поэтому перейдём к проблемам, которые являются предметом парламентского контроля.

Первое. Важнейшим показателем эффективности работы ведомства является управление имеющимися ресурсами. Согласно данным на 1 декабря 2022 года, когда финансовый год почти закрылся, ситуация по Минвостокразвития выглядит достаточно напряжённой. В целом по министерству исполнение составило 48,6 процента, по госпрограмме «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» из годовых 51 миллиард рублей кассовое исполнение достигло только 28 миллиардов рублей, по федеральному проекту «Новые возможности для Дальнего Востока» – 37,8 процента от годовых назначений. Эти цифры выглядят весьма тревожно, поэтому мы хотим, чтобы министерство проинформировало нас о том, как оно готовится ликвидировать это отставание.

Второе. Счётная палата в 2022 году провела оценку документов стратегического планирования, касающихся Дальневосточного региона, и выявила определённую раскоординированность между этими документами. Комитет полагает, что здесь тоже нужно повысить внимание министерства в части согласованности и корреляции целевых показаний различных программ.

Третье. Во исполнение поручения Председателя палаты комитет на каждом «правительственном часе» специально выделяет вопросы об импортозамещении.

С нашей точки зрения, на Дальнем Востоке есть потенциал для кардинального решения этой задачи от огромной ресурсной базы до существующих производственных мощностей. Особенно важен запуск обратного инжиниринга, когда разрабатывается конструкторская документация критических комплектующих, создаются центры инженерных разработок, и необходимый потенциал в регионе для этого имеется.

Четвёртое. Основным мероприятием Счётной палаты в отношении МинВостокразвития стала оценка влияния деятельности институтов развития Дальнего Востока (функционирование территории опережающего роста и порта Владивосток) на социально-экономическое развитие в целом. Аудитор считает, что здесь есть довольно существенные резервы. Подготовлено девять соответствующих рекомендаций правительству. По всем этим рекомендациям срок выполнения установлен на конец второго квартала 2023 года. И мы предлагаем министерству вместе проконтролировать эту работу и достичь соответствующих результатов.

Пятое. Комитет отмечает успехи министерства в продвижении механизма «Дальневосточной ипотеки», запуск программы арендного жилья для молодых специалистов, существенное улучшение ситуации с авиасообщением. Вообще министерству действительно нужно отдать должное, они очень активно и напряжённо работают, и эти изменения очевидны.

Вместе с тем предлагаем в постановлении обратить внимание министерства на ряд актуальных социальных задач, а именно: развитие системы реабилитационных центров, как фактора сохранения здоровья граждан, их трудового потенциала непосредственно в регионе; содействие переселению граждан из сейсмоопасного жилья; создание социально-экономических и правовых условий для справедливой ценовой политики (о чём, кстати, говорил министр, когда, в том числе, продукция местного производства оказывается по ценам, не вполне доступным жителям региона); содействие созданию новых рабочих мест и росту накопленных объёмов инвестиций.

Государственная Дума готова оказать министерству максимальное содействие законодательными и бюджетными инструментами в решении всех тех важнейших задач, которые сегодня стоят перед развитием Дальнего Востока страны.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Олегович, уважаемые коллеги! Для комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики сегодняшнее обсуждение во многом знаковое и долгожданное событие. Наверное, символично, что отчёт проходит как раз в 100-летие со дня установления советской власти на Дальнем Востоке.

Последний раз «правительственный час» с участием нашего профильного министра в Государственной Думе проходил уже более 5 лет назад, об этом мои коллеги говорили. Объёмный и профессиональный доклад министра подтвердил громадный объём и ответственную работу в этом направлении без преувеличения. Депутаты избранные, особенно на Дальнем Востоке, в Арктике прекрасно понимают, о чём говорил министр.

Стоит отметить, что в этих изменившихся условиях ключ к развитию российской экономики лежит на Дальнем Востоке, в Сибири и в Арктике без преувеличения. И сейчас к развитию этих территорий мы должны относиться именно так.

Напомню, в 2013 году Президент Российской Федерации в своём Послании, большинство депутатов присутствовало на этом Послании, чётко обозначил: подъём российского Дальнего Востока – национальньш приоритет на весь XXI век. Всё это время, несмотря на сменяемость министра, это направление активно и ответственно курирует полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе, заместитель председателя правительства Юрий Петрович Трутнев. А действующий министр Алексей Олегович Чекунков со своей командой за это время выстроил конструктивное отношение с профильным комитетом Государственной Думы и в своей работе демонстрирует достаточно высокую эффективность.

Особые слова благодарности хочу выразить депутатам и членам нашего комитета, которые представляют весь политический спектр Государственной Думы и осознают, подчеркну, осознают свою ответственность за социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Арктики.

Хочу ещё раз подчеркнуть, что именно Дальний Восток своим стабильным ростом показал устойчивость к внешнему санкционному давлению и негативным последствиям распространения новой коронавирусной инфекции. Территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, дальневосточный и арктический гектар, специальные административные районы, дальневосточная концессия, дальневосточная ипотека и целый ряд других смелых эффективных решений – всё это результат работы министерства, которое представляет сегодня Алексей Олегович.

Кроме того, хочу отметить, что министерство также оказывает активную и всемерную поддержку новым российским территориям, и это правда, в большом объёме.

Уважаемые коллеги, с начала текущего созыва в части опережающего развития, министр об этом говорил, принято пять федеральных законов, а в целом по данному направлению принято более 70 законов и около 400 актов правительства.

Но, безусловно, мы сегодня проводим отчёт не только для того, чтобы оценить работу министерства. Нам важно выработать те рекомендации, которые будут способствовать дальнейшему развитию, выполнению, на мой взгляд, главного поручения президента. А заключается оно в том, чтобы к 2025 году показатели социального развития на Дальнем Востоке стали выше среднероссийских. Отток, к сожалению, населения продолжается, сохраняется. Правда, небольшой.

Что ещё мы должны сделать, для того чтобы люди не только оставались на Дальнем Востоке, но и приезжали сюда жить и работать? Не случайно именно с этим вопросом я обращался к председателю правительства в рамках его отчёта в Государственной Думе в апреле этого года. Тогда был озвучен целый ряд социальных инициатив, об этом министр говорил, которые, я надеюсь, что скоро они будут реализованы.

Мы благодарны комитетам Государственной Думы, которые активно включились в работу по постановлению к этому «правительственному часу». Безусловно, продолжим нашу совместную работу.

В текущем году мы существенно продвинулись по законопроекту о северном завозе, разработали его совместно с министерством, а сейчас он на рассмотрении в правительстве. Северный завоз – это вопрос жизнеобеспечения на территории 25 регионов страны. Год назад наш комитет вместе с Ириной Анатольевной Яровой, она курирует работу комитета, выступили на Совете законодателей с инициативой разработки этого законопроекта. Кстати, активно в нашей работе участвовал и руководитель фракции КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов. Считаю, что правительству нужно ускорить работу по законопроекту и внести его в Государственную Думу как можно быстрее.

Мы внимательно следим за правоприменительной практикой и уже в следующем году предложим новый пакет законодательных мер и в части «Дальневосточного гектара», и в части территорий опережающего развития. Для Дальнего Востока нужна специальная программа и развития агропромышленного комплекса, многое в этом направлении уже сделано, но этого всего недостаточно. Нужно развивать молочное, мясное животноводство, сделать всё, чтобы ввести в оборот неиспользуемые земли... Добавьте чуть-чуть.

Председательствующий. Добавьте время. Харитонов Н. М. Минуточку.

Председательствующий. Минуту.

Харитонов Н. М. А залежь на Дальнем Востоке самая большая – 30 процентов выведено земли из оборота.

То же самое касается специальной программы по развитию физической культуры, спорта, туризма, нужны также дополнительные меры по привлечению и подготовке необходимых кадров, работе с молодежью и целый ряд других системных отраслевых решений.

В заключение от имени комитета хочу поблагодарить министерство под руководством Алексея Олеговича Чекункова за конструктивное взаимодействие. Работа Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, по нашему мнению, заслуживает самой высокой положительной оценки. Аплодисментами поблагодарим (аплодисменты) и дальневосточников, и министра с его командой. Жиденькие аплодисменты, замерзли, наверное.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Так, переходим к вопросам от фракций.

Фракция КПРФ, Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Олегович, специалистами Института экономических исследований ДВО РАН опубликована аналитика, согласно которой реализацию программы «Дальневосточный гектар» нельзя назвать успешной. Она не способствовала привлечению на Дальний Восток населения из других регионов, так как большинство её участников оказались сами дальневосточники. Порядка 70 процентов полученных участков не освоено, то есть на них никто не проживает, не ведет хозяйственную деятельность. Многие участки находятся в местностях непривлекательных для людей, и на них никто не претендует. В более востребованных местностях, например, на юге Приморского края, наоборот, есть проблема с частыми отказами в предоставлении земли.

Вопрос. Соответствует ли вложение... соответствуют ли вложенные в программу «Дальневосточный гектар» финансовые средства достигнутому результату, и планируют ли правительство и министерство продолжить её реализацию или хоть как-то серьезно модернизировать? Спасибо.

Чекунков А. О. Уважаемый Алексей Викторович, спасибо за вопрос.

Это действительно очень заметная и важная программа, которая запускалась по просьбам самих людей. И сегодня мы как раз проходим этап, когда прошли пять лет регламентные по закону, и те люди, которые совершили работу, совершили установленные вложения труда и небольших финансовых средств в свой гектар, могут оформить его в постоянную собственность либо в бессрочную аренду. Таких пользователей, как я сказал, уже 11 тысяч.

И, вы знаете, мы встречаемся практически в каждой командировке с людьми, которые развиваются на дальневосточном гектаре. Эти 11 тысяч человек – это крайне увлеченная группа. Это люди, которые, во-первых, получили, ну, такое дело жизни, создают для себя...

Построить дом – это практически, как посадить дерево, воспитать ребенка и построить дом. Для 42 процентов людей, получивших гектар, это становится важным делом, которое дает их семье такой серьезный новый смысл. А для многих это бизнес. И тот диапазон бизнесов, которые развиваются на гектаре, говорит нам о том, что мы должны дальше улучшать эту программу.

Мы вместе с Росреестром модернизируем федеральную информационную систему на Дальний Восток. Наша корпорация запустила сайт, называется «Освой гектар», который дает людям готовые рецепты, как построить дом, как запустить бизнес. Более 4 тысяч пользователей дальневосточного гектара получили финансовые меры поддержки по линии федерального бюджета, регионального бюджета, в том числе более 1 миллиарда по Минсельхозу – это агростартап и малая ферма, полтора миллиарда рублей – дальневосточная ипотека на ИЖС. Мы согласны, что пользователей гектара должно быть больше. Программа будет улучшаться, будет модернизироваться и будет более удобной для людей.

В завершение хочу сказать, что также по просьбе людей была запущена программа «Арктический гектар». И здесь мы сталкивались, откровенно скажу, порой даже с сарказмом со стороны коллег.

Но эта программа была запущена по просьбе людей, она в первый же год получила 10 тысяч заявок, 4 тысячи людей уже получили гектары и в Мурманской области, в Карелии, в Архангельской области. На самом деле популярнейшие направления, популярнейшие хобби для людей организовывать себе дачный отдых, а для коренных и малочисленных народов восстанавливать родовые поселения, делать музейно-туристические проекты. И мы считаем, что данная программа полезна с точки зрения самореализации малого и среднего бизнеса.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Панеш Каллан Мугдинович, пожалуйста.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Олегович, как вы затронули в своём отчёте, с декабря 2019 года достаточно успешно функционирует программа «Дальневосточная ипотека», по которой жители Дальнего Востока могут оформить ипотечный кредит под низкую процентную ставку два процента. За три года с начала действия этой программы стоимость жилья в регионе увеличилась в среднем до 20 процентов.

Есть вопрос и предложение. Возможно ли пересмотреть максимальную сумму по «Дальневосточной ипотеке» с 6 миллионов на более высокую величину? Спасибо.

Чекунков А. О. Уважаемый Каллан Мугдинович, сначала кратко отвечу на ваш вопрос. Да, это будет делаться с учётом того, что президент продлил программу до 31 декабря 2030 года. Конечно, с этой динамикой цен потолок объёма поддержки должен быть увеличен.

Теперь важно, как и когда это делать. Мы следим за рынком жилья Дальнего Востока предельно внимательно. Сегодня на Дальнем Востоке в стадии строительства почти 4 миллиона квадратных метров. Это много, мы в год сдаём 3,1 миллиона. Не продано сегодня 28 тысяч квартир.

Я говорил о том, что по программе «Дальневосточный квартал» будет создано еще 30 тысяч квартир, по программе доступного арендного жилья 10 тысяч квартир. Вот синхронизировать эти процессы, чтобы не допустить провал рынка до уровня, когда он будет не интересен крупным застройщикам, иначе мы без крупных застройщиков такой объём не вытащим. И напротив, конечно, не допустить дефицита, который на первых, на ранних этапах мог наблюдаться, когда темпы роста цены попросту отъедали у людей эту льготу, и льготная ставка была перекрыта, могла быть перекрыта в каких-то отдельных случаях темпом роста цен. Но как я уже сказал, по этому году Дальний Восток – рост цен несколько ниже, чем в Российской Федерации был, хотя 17 процентов это по-прежнему высоко.

У нас в программу «Дальневосточный квартал» заложен механизм сдерживания роста цен. Застройщики берут обязательство продавать максимальный объем жилья по социальной цене, установленной Минстроем. Она на сегодня в среднем по региону составляет порядка 126 тысяч рублей, но есть большие колебания между регионами. Если в Бурятии это 80 тысяч, то в Приморском крае это ближе к 140. Поэтому внимательнейшим образом за этим смотрим. Главное, чтобы люди получали качественное, комфортное жилье по доступной цене.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексей Олегович, 19 декабря президент распорядился о предоставлении участков земли безвозмездно в Крыму и Московской области награжденным участникам СВО. Вы как куратор вот такой программы, я считаю, успешной программы «Дальневосточный гектар» считаете ли вы возможным распространить механизм действия этой программы на большинство регионов России, где свободной земли предостаточно? И начать эту программу я бы предложил именно со всех участников боевых действий. Закон, кстати, находится в правительстве на заключении.

Ну а «Дальневосточный гектар», может быть, пора уже поднимать на следующий уровень: дальневосточная усадьба, имение с предоставлением десятков, сотен гектаров земли тем гражданам, которые уже доказали свое не просто желание, но и возможность становиться на земле хозяином и вот реализовывать вот такую, как вы... (Микрофон отключён.)

Чекунков А. О. Уважаемый Олег Анатольевич, спасибо за вопрос.

Первое. Как я уже говорил, мой руководитель – полномочный представитель президента в федеральном округе, и мы с Юрием Петровичем на протяжении всего года посещали большое количество и центров подготовки наших войск, и добровольческих центров, и там, где готовят мобилизованных, осуществляли скоординированную поддержку регионов Дальнего Востока по помощи участникам специальной военной операции, их семьям как по механизму единой субсидии, так и прямую поддержку, в том числе поддержку регионам, которые взяли шефство над новыми территориями.

В части распространения программы «Гектар» на Россию я с вашего разрешения воздержусь от ответа, поскольку всё-таки мандат нашего министерства распространяется на Дальний Восток и Арктику.

Мы же считаем, что программа живая, она динамичная. У нас есть прецеденты, когда человек был успешен на одном гектаре, мы помогали ему развиваться, становиться фермером, он переходил уже в следующую категорию малого бизнеса, у нас есть фермеры, которые десятки гектаров взяли, у нас есть сыроварни, у нас есть туристические проекты.

Но откровенно вам скажу, что здесь важно тоже понимать, что такое гектар земли. Вы же здесь депутаты все с землей хорошо имеете... знакомы, да, с избирателями разговариваете, то есть в большинстве случаев для индивидуального жилищного строительства это довольно много, а для сельского хозяйства довольно мало. Поэтому здесь нами в рамках программы «Освой гектар» модельные проекты малого сельского хозяйства предлагаем мы людям, в том числе, как я сказал, и гранты, направляем в Минсельхоз. В части расширения уже предусмотрена в 2020 году возможность для людей, которые успешно освоили первый гектар, бесплатно получить второй. Поэтому фактически ваше предложение уже в таком виде реализовано.

Но с точки зрения сделать это автоматическим, давайте я попрошу времени для того, чтобы мы отмониторили, как реализуется вот эта новация, и если она будет востребованной, безусловно, будем внедрять ее тогда в автоматическом режиме.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич – «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Пожалуйста.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Алексей Олегович, в ноябре по инициативе партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в Госдуме создана межфракционная рабочая группа по развитию малой авиации.

Владимир Владимирович Путин несколько раз говорил об актуальности и важности развития малой авиации за последние два года. И действительно с учетом расстояний в Арктике и на Дальнем Востоке это один из важнейших видов транспорта.

По нашей оценке, одна из самых главных проблем развития отрасли – это ее зарегулированность. И один из первых шагов для развития малой авиации -это привлечение новых перевозчиков. Чтобы их привлечь, необходимо упростить их регистрацию, а именно нужно разрешить такие перевозки легкими воздушными судами без регистрации авиаэксплуатанта.

Готовы ли вы поддержать законодательные инициативы по снижению регуляторной нагрузки малой авиации для развития Дальнего Востока и принять участие в их разработке в рамках рабочей группы?

Спасибо.

Чекунков А. О. Уважаемый Олег Юрьевич, вы правы, трудно переоценить значимость малой авиации для Дальнего Востока.

Мы внимательно изучали и советский опыт, и, к сожалению, наблюдаем и сокращение количества аэродромов, взлетно-посадочных площадок, но самое главное – старение флота.

Если Ан-24 еще летает, и для таких регионов как Якутия, как Хабаровский край, он незаменим, то старичок Ан-2, к сожалению, срочно требует замены.

В этой части нами совместно с Минпромторгом реализуется программа, по поручению президента организация производства российского легкомоторного целевого самолета ЛМС «Байкал» на территории опережающего развития «Комсомольск», за счет нашей госпрограммы организуются цеха, инфраструктура производства. Минпромторг отфинансировал опытно-конструкторские работы, и Уральский завод гражданской авиации уже заключил договор, стал резидентом территории опережающего развития, самолет встал на крыло в январе этого года, и единая дальневосточная авиакомпания подписала письмо, гарантирующее спрос на 105 машин.

И, конечно, мы рассчитываем, что когда в большом количестве ЛМС «Байкалы» станут появляться в нашем флоте, это даст такой серьезный толчок доступности самых малых наших населенных пунктов.

Одновременно с этим также я согласен с тем, что требования безопасности, требования содержания малых аэродромов, взлетно-посадочных площадок, требования по сертификации, на сегодня порой являются избыточными.

Здесь, конечно, нужно соблюдать баланс и с безопасностью полетов. Мы изучаем в том числе и зарубежный опыт.

На недавнем заседании Государственного совета, и с участием Президента Российской Федерации, были озвучены решения, в том числе допуск пилотов коммерческой авиации к перелетам, к совершению коммерческих рейсов на малой авиации, вектор на снижение требований к самым малым аэродромам, площадкам. И в программе модернизации инфраструктуры заложено около 30 дальневосточных малых аэродромов и посадочных площадок для того, чтобы повысить связанность Дальнего Востока.

И последним аспектом в этом является и развитие вертолетного парка. Это и новый Ми-171, который производят наши дальневосточные предприятия, Улан-Удэнский завод, и перспективный вертолет Ка-62, который планирует пгюизводить завод «Прогресс» в Арсеньеве.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Сергей Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Олегович, средний уровень газификации Дальневосточного округа составляет всего 24 процента, а всей нашей страны уже 71. Мы традиционно уделяем особое внимание развитию нашей страны и, в том числе газификации. Что делает министерство, чтобы сократить отставание? Чем мы вам можем помочь?

Чекунков А. О. Уважаемый Сергей Иванович, вопрос газификации регионов Дальнего Востока был первым вопросом, который в нынешнем составе наше министерство вынесло на рассмотрение Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Реализуется ряд решений.

Первое важнейшее решение для Бурятии и Забайкалья – это в перспективных планах «Газпрома» по строительству газопровода «Сила Сибири-2», предусмотрена трассировка с учетом необходимости газификации Бурятии и Забайкалья. Это не только вопрос экономический, это вопрос экологический. К сожалению, Чита и Улан-Удэ находятся внизу таблицы по чистоте воздуха, и единственным рабочим вариантом решения этой проблемы является их газификация.

Также важным решением является решение соединить первую «Силу Сибири» с газопроводом «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», что позволит газифицировать Еврейскую область и те населенные пункты Амурской области и Хабаровского края, в которых на сегодня еще газа нет. Но Дальний Восток такой большой, что газопроводы ко всем населенным пунктам при всем желании провести не получится.

И в этой части важнейшая работа проводится по мобильной газификации с использованием технологий сжиженного природного газа, уже работают малотоннажные заводы СПГ в Нижнем Бестяхе в Якутии, на Сахалине строятся аналогичные заводы, в Приморье и в Амурской области. На Камчатке в бухте Раковая строится большой плавучий комплекс регазификации, который позволит отбирать часть СПГ, который идёт с Северов, с Ямала на экспорт для газификации Камчатского края. Эта же технология мобильного малотоннажного СПГ, его регазификации будет задействована для газификации Курил.

В результате всех озвученных мной мер средний уровень газификации регионов Дальнего Востока должен подняться в два раза и достичь среднероссийского уровня.

Председательствующий. Аммосов Петр Револьдович... Одну секунду, подождите.

Ещё у нас Дмитриева Оксана Генриховна записалась, вне фракции. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Олегович, я хочу ещё раз вернуться к вопросу дальневосточного гектара. Всё-таки какой объём земельных участков был предоставлен? Какому количеству физических лиц? И каким образом этот объём земельных участков был использован? Сколько было произведено сельхозпродукции? Насколько использован для рекреационных целей и для индивидуального жилищного строительства? Всё-таки как по факту использовались дальневосточные гектары? Спасибо.

Чекунков А. О. Уважаемая Оксана Генриховна, ПО тысяч гектар всего было взято в аренду. По истечении пяти лет 11 тысяч человек подали заявки на оформление в собственность или бессрочную аренду. 42 процента из них зафиксировали строительство... индивидуальное жилищное строительство, по условиям использования они должны были вложить более 30 тысяч рублей, то есть не везде там построены крупные строения, кое-где это такие рекреационные летние домики.

Примерно треть для сельскохозяйственных проектов, 10 процентов для малого бизнеса, туристические проекты, спортивные.

Разрешите мы вам детальнейшую разбивку по регионам с площадями и с примерами использования, я поручу «Корпорации развития Дальнего Востока», направить в письменном виде.

Председательствующий. Аммосов Пётр Револьдович – КПРФ.

Амм о сов П. Р., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Олегович, благодаря ресурсам Дальнего Востока появились очень богатые люди и вместе с ними безработные и бедные. Вы, как министр, отвечающий за Дальний Восток, как отнеслись бы к одному из основных пунктов программы КПРФ – передача от владельцев, богатых людей минеральных ресурсов, и особенно энергетические комплексы, обратно в госсобственность на примере Дальнего Востока, то есть Севера? Этим самым уверяю, что вам не придётся искать финансовые ресурсы для достойной пенсии и обеспечения населения бесплатным образованием и медициной, население же будет мигрировать на Дальний Восток, как в советское время, с огромным рвением, и тут же будут моментально решены те же финансовые ресурсы на строительство через реку Лена.

Чекунков А. О. Уважаемый Пётр Револьдович, как я сказал в своём выступлении, федеральным законодательством на нас возложена обязанность поддерживать каждый инвестиционный проект, который реализуется на Дальнем Востоке, потому что он создаёт рабочие места, он платит людям зарплаты, он платит налоги в региональный, в муниципальный, в федеральный бюджет.

И наш анализ показывает, что наиболее благополучные проекты крупных компаний, социально ответственные, которые платят более высокие зарплаты, которые предоставляют социальный пакет. Так, например, две трети новых рабочих мест создано крупными резидентами, средняя зарплата в которых составляет 110 тысяч рублей при средней зарплате по региону около 80, то есть это уже на 30 тысяч рублей больше.

Кроме того, мы тесно взаимодействуем с крупным бизнесом для его социальной ответственности. Приказом министерства установлен стандарт ответственности перед коренными малочисленными народами, И все компании, например, которые ведут деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, они подписываются под этим стандартом.

Приведу пример компании «Норильский никель», которая реализует масштабную программу реновации города Норильск, объёмом более 80 миллиардов рублей внебюджетных инвестиций, и которая реализует программу объёмом 2 миллиарда рублей непосредственно с коренными малочисленными народами.

Поэтому наша задача, чтобы существовал баланс и гармония взаимоотношений работников, работодателей, государственного бюджета, и повышалось общее благосостояние, казна наполнялась налогами, люди получали более высокие зарплаты и вели достойную жизнь.

Председательствующий. Каргинов Сергей Генрихович.

Включите микрофон. Ещё раз, Каргинов Сергей Генрихович. Что карточки нет?

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Да, да, да. Переставили карточку, прошу прощения, Александр /Дмитриевич.

Алексей Олегович, по результатам Восточного экономического форума от 2022 года, который прошёл, Президент России Владимир Владимирович Путин поручил обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление в ДФО специального режима, предусматривающего создание наиболее благоприятных условий для реализации совместно с партнёрами из дружественных стран, я акцентирую на этом внимание, проектов по производству конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичных проектов.

Какая работа ведётся в этом направлении? И какие результаты или успехи уже существуют? Спасибо.

Чекунков А. О. Спасибо, Сергей Генрихович.

Это одно из важнейших направлений в текущих условиях, в том числе для развития диверсификации промышленности, импортозамещения, трансфера технологий. Нами не только подготовлены детальные предложения по созданию такого режима международных территорий опережающего развития, и внесены в правительство, но и проведены практические переговоры. В том числе на уровне межправкомиссии с Китайской Народной Республикой, на рабочем уровне с Республикой Индия. Была совершена выездная сессия во Вьетнаме, переговоры с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, с арабскими странами, с Монголией, со многими другими странами, предприниматели которых заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве с Дальним Востоком.

В частности, хочу отметить такие лучшие практики, как, например, индустриальный парк «Великий камень» в Республике Беларусь, куда ездили сотрудники нашей корпорации, знакомились с тем, как там организовано получение разрешительной документации, которая, например, предполагает инвестору построить завод по его национальным стандартам при условии, что соблюдены всего два параметра – это экологическая и технологическая экспертиза- Восемь месяцев занимает построить завод в 20 километрах от города Минска. Это для нас такой, наверное, хороший пример, который мы хотим реализовать в режиме международных территорий опережающего развития по поручению президента до 31 марта. Нами детализированы предложения вместе с бизнесом, вместе с партнёрами потенциальными, будут доложены президенту и, надеюсь, соответствующие законотворческие тшциативы тогда представим согласованные в Государственную Думу.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна. Лантратова Я. В. Уважаемый Алексей Олегович, не секрет, что значительная часть выпускников школ, особенно талантливая, квалифицированная молодёжь уезжает за пределы Дальнего Востока, выбирая вузы предпочтительно Центральной России. По результатам опросов молодых людей причины абсолютно разные. Это, с одной стороны, низкие заработные платы, отсутствие перспектив быстрого карьерного роста, отсутствие возможности выучиться на интересующую специальность и, как следствие, отсутствие возможности для раскрытия своего потенциала и самореализации. По этим и другим причинам многие талантливые ребята рассматривают домашние вузы как запасной вариант.

Скажите, пожалуйста, как вы считаете, что нужно сделать в первую очередь, чтобы, с одной стороны, поднять уровень обучения в вузах и привлечь в них абитуриентов и замотивировать ребят выбирать прежде всего вузы своей малой Родины и дать им возможность для самореализации? И какие шаги предпринимает министерство, чтобы решить вот эту очень важную задачу? Спасибо большое.

Чекунков А. О. Уважаемая Яна Валерьевна, как я показывал слайд, на котором в числе топ четырех самых волнующих дальневосточников тем является качество образования, это касается и начального, среднего, профессионального и высшего образования. Я взял за практику приглашать своих коллег по правительству, министров проводить совместные стратегические сессии на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, и первыми двумя министрами были Сергей Сергеевич Кравцов и Валерий Николаевич Фальков. В результате этой работы нами выработаны специальные программы.

В части Министерства просвещения. Первое. Это, конечно, та стратегическая инициатива, которая входит в десять стратегических инициатив, озвученных Михаилом Владимировичем Мишустиным по поднятию уровня начального образования, там создание центра подготовки преподавателей, создание двадцати шести производственно-профессиональных кластеров, создание 900 мастерских для подготовки людей труда, создание академии повышения квалификации учителей на Дальнем Востоке.

Кроме того, вместе с Министерством образования и науки нами выделено в отдельную... в отдельное направление «Приоритет-2030. Дальний Восток», выделены большие средства – 6 миллиардов рублей, по линии двух министерств для того, чтобы поднять уровень высшего образования. Мы уже провели отбор, восемь вузов уже прошли этот отбор, в том числе один из двух наших педагогических институтов – Благовещенский пед, ещё четыре вуза будут отобраны в первом квартале 2023 года. Средний размер гранта, средний на вуз получится 500 миллионов рублей на повышение материально-технической базы, на разработку новых программ, улучшение условий учебы студентов. Это большие средства для некоторых вузов, это сопоставимо с их годовым бюджетом.

Вот в результате этого комплекса мер, мы будем замерять и рост качества преподавания в школах, и рост качества выпускников профессиональных учреждений профессионального образования, и, конечно, рост качества преподавания в высших учебных заведениях.

Председательствующий. Гулин Максим Алексеевич. Гулин М. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да. Спасибо.

Уважаемый Алексей Олегович, вопрос в продолжение, наверное, того, который задала моя коллега.

В своем выступлении на ВЭФе в этом году вы дали статистику по сокращению обучающихся в вузах действительно Дальневосточного федерального округа и по снижению качества именно школьного образования. Кроме того, ситуация с учительскими кадрами тоже достаточно тревожная. Педагоги пенсионного возраста составляют около трети из всего состава учителей на Дальнем Востоке, а доля вакансий вот за эти годы увеличилась в 3 раза.

В рамках использования Дальнего Востока в качестве полигона для новых идей и подходов какие инновационные подходы вы предлагаете именно для поддержки учителей Дальнего Востока в предстоящем Году педагога и наставника?

Спасибо.

Чекунков А. О. Уважаемый Максим Алексеевич, первое, на чем хочу заострить внимание, в дополнение к тому, что я сказал в ответе на предыдущий вопрос. Помните, Восточный экономический форум всегда был таким местом, где собирался бизнес, собирались лидеры государств и обсуждали вопросы экономики. Последние два форума – мы развили мощный социальный трек. Доклад сессии по развитию системы образования в этом году мы представляли Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Мы, безусловно, считаем эту сферу абсолютно приоритетной и заслуживающей максимального внимания, поэтому используем все форматы, в том числе ВЭФ, для выработки таких инновационных решений.

По итогам прошлого ВЭФ президент поддержал нас и расширил программу дальневосточной ипотеки, в том числе на педагогов. На врачей и на педагогов она была расширена. Это серьезные, такие серьезные инвестиции федерального бюджета. Это инвестиции в будущее, действительно в будущее дальневосточников, в социальное благополучие наших дальневосточных детей.

Мы адресно смотрим те направления, где необходима адресная поддержка. Например, для повышения качества преподавания физкультуры в школах реализуем в следующем, в 2023-м и в 2024 году программу наподобие программы «1000 дворов» по строительству 50 спортивных залов для школ, которые не имеют таких спортивных залов. К сожалению, у нас на Дальнем Востоке, особенно в труднодоступных, в удалённых местах, качество подобной инфраструктуры оставляет желать лучшего.

Я перечислил многие десятки отремонтированных и заново построенных школ, спортивных центров, колледжей, детских садов, которые создаются в рамках национальных проектов и в рамках единой субсидии. Поэтому хочу вас заверить, что сфера образования является для нас краеугольной и важнейшей.

Председательствующий. Качкаев Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Олегович, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» большое внимание уделяет комфортности и безопасности проживания. Мы считаем, что независимо от того, в каком регионе и в какой географической точке проживают наши жители, они должны пользоваться полным набором тех услуг, которые и по благоустройству, в том числе, дворовых территорий.

В 2017 году партия стала инициатором запуска партийного проекта «Городская среда». Вот за эти пять лет у нас в целом по Российской Федерации благоустроено более 80 тысяч дворов, и в этом году запущен проект «1000 дворов Дальнего Востока». Вы сказали, что 1 тысяча 221 двор уже благоустроен. Будет ли продолжена эта программа на будущие годы? Спасибо.

Чекунков А. О. Да, Павел Рюрикович, спасибо, прежде всего, за эту инициативу.

Отвечая на ваш вопрос, программа будет продолжена, средства предусмотрены в федеральном бюджете на 2023 год в объёме 3,5 миллиарда рублей. Мы планируем еще не менее 500 дворов создать.

Что важно, создавая эту тысячу, которая по факту стала 1 тысячей 200, мы опирались на голосование, на мнение самих людей, где создавать эти дворы. Мы были гибкими с точки зрения особенностей регионов, когда Бурятия попросила не ограничивать только придомовыми территориями многоквартирных домов. Мы внесли правки в программу для того, чтобы дворы могли создаваться и в малых сёлах, которыми пользуются детишки, живущие в частном секторе.

Как я уже сказал, по подобию программы «1000 дворов» будет реализована программа «50 спортивных залов».

И в целом все наши исследования мнений людей, недавний опрос ВЦИОМ показывает, что это одна из самых востребованных программ, а в целом благоустройство является одним из ключевых запросов людей. В этой связи важное решение президента: предусмотреть отдельный дальневосточный лимит 5 миллиардов рублей на благоустройство дальневосточных городов, которые мы вместе с Минстроем уже согласовали механизм, будем реализовывать в 2023-2024 годах.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Олегович, я представляю Амур, Бурятию и Забайкалье. О положительном вы сказали. Но, тем не менее, озвученные ваши показатели развития интересны олигархам, собственникам добывающих объектов. Головные компании зарегистрированы не у нас, вы знаете об этом, из-за чего налоги уходят по месту регистрации. Средняя заработная плата 80 тысяч, обозначенная вами, – это хорошая цель, но это далеко не так. У нас не доходит до половины этой суммы.

В регионах, богатых недрами, население выживает и при критической экологии. Повышение ПДК бензапирена – самого канцерогенного газа при сжигании некачественного угля в Улан-Удэ превысило 60 раз, вы об этом уже сказали. Но, тем не менее, жить в том регионе, где есть газ, в непростых условиях, суровых и не иметь, согласитесь, это непонятно. Слабая инфраструктура, дорогое электричество, отсутствие газификации и рабочих мест способствуют оттоку населения. Вопросы: какие сроки газификации наших регионов конкретно?

Чекунков А. О. Вячеслав Михайлович, в программу «Газпрома» входит, как я уже сказал, строительство новой ветки «Силы Сибири». На сегодня идет проектно-сметная работа, разрабатывается проектно-сметная документация. И мы участвуем в этой работе, «Газпром» гарантировал нам, что будут подключены и Бурятия, и Забайкалье.

На сегодня мы прорабатываем промежуточные решения. В частности, в Улан-Удэ проводили совещание с Юрием Петровичем Трутневым о том, как снять наиболее острые проблемы именно в Улан-Удэ, о чем вы говорите, с бензапиреном. Обсуждались и электрификация частного жилищного сектора, и переход на более экологичное печное топливо, и завоз сжиженного природного газа, и газификация пока таким мобильным газом. Но, к сожалению, вы правы, проблемы именно экологии в Чите, в Улан-Удэ являются такими накопленными за многие десятилетия, и проблема не только в генерации, не столько в генерации, сколько в домовом отоплении. Там десятки тысяч домов люди привыкли таким образом топить. Здесь нужны экстраординарные усилия для того, чтобы эту ситуацию преломить, ее действительно преломит подведение трубопроводного газа. Рассчитываю, что к концу десятилетия это произойдет.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Олегович, очень хорошие программы, направленные на развитие страны и укрепление, были вами озвучены.

С учетом того, что есть проблемы с убылью населения из ДФО, ну вот вопрос следующий. Насколько эффективно, на ваш взгляд, реализуется программа «Дальневосточный гектар» и «Гектар в Арктике»? И какие наиболее успешные примеры реализации данной программы? И как программа будет развиваться дальше, на ваш взгляд?

Спасибо.

Чекунков А. О. Иван Константинович, спасибо за вопрос.

Они настолько эффективно реализуются, насколько каждый человек, который выбрал для себя этот вызов, а гектар – это вызов, он, конечно, выглядит как подарок, поскольку он бесплатный, но потом по факту человеку нужно засучить рукава и его осваивать.

И вот примеры тех, кто не побоялся и реализовал, там есть фантастические проекты. У нас старообрядцы приехали из Латинской Америки и на дальневосточных гектарах фермерское хозяйство организовали. У нас в Амурской области сыроварни, которые лучше чем в Италии сыры научились производить, спортивные школы, которые конной езде учат, боевым искусствам, туристические проекты. В Арктике коренные малочисленные народы собираются в общины для восстановления родовых сёл.

В этом смысле каждый такой проект, который я лично встречаю в поездках, мы много времени проводим на территориях, каждый такой проект, он самый ценный. Мы стараемся помогать людям и направлять их в их выборе, предоставляя такие ресурсы, как сайт освойгектар.рф, я приглашаю вас ознакомиться с ним, проводя с людьми разъяснительную работу и выясняя, что для них все-таки приоритетно, построить дом, это рекреационный проект, или для них приоритетен бизнес.

И более быстрый сравнительно старт по количеству взятых гектар в Арктике как раз показывает, что те ошибки, которые неизменно допускаются при быстрой реализации такого масштабного проекта, мы их учим, усваиваем, принимаем во внимание и стараемся исправлять.

В будущем надеемся на то, что в рамках этой программы будет реализовано несколько коллективных программ, так называемая агломерация, закон о гектаре это предполагает, когда несколько десятков человек объединяются, и они уже обращаются за инфраструктурной поддержкой как коллектив.

У нас первые опыты такие есть, в частности, на Камчатке, к селу Лесное подведена у нас дорога, и там вот эти обладатели гектара становятся настоящим новым поселением, возможно, что приведет к появлению новых точек на карте Дальнего Востока, новых населенных пунктов.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Алексей Олегович, два часа назад у нас выступал Хуснуллин и отчитался о том, что в этом году у нас, мы сдали, ввод нового жилья, это 95 миллионов квадратных метров по Российской Федерации. Это составляет 0,7 квадратных метра на одного человека.

По Дальнему Востоку в этом году ожидаются 3 миллиона квадратных метров, то есть где-то 0,4 квадратных метра на одного человека. Как вы считаете, что нужно для того, чтобы выйти на среднероссийский уровень на Дальнем Востоке?

Ну и, конечно же, мы знаем о том, что Дальний Восток славится своими дикоросами, на его территории произрастают сотни видов уникальных лекарственных растений.

Считаю, что для многих сельских территорий, малых населенных пунктов, сбор и продажа дикоросов – это порой единственный источник заработка.

Как вы считаете, как можно оказать им содействие по закупке в малых населенных пунктах?

Чекунков А. О. Уважаемый Юрий Иннокентьевич, развитие сферы жилищного строительства и повышения качества жилья на Дальнем Востоке один из ключевых приоритетов, на это первоначально была направлена программа «Дальневосточная ипотека», которая привлекла в регион серьезных игроков. В 2018 году объем ввода всего по региону был 2,8 миллиона, извините, 2,1 миллион, в этом году будет 3,1, то есть мы добавили миллион квадратных метров за 4 года. Это серьезный прогресс. Приморье удвоило практически с 400 с чем-то тысяч метров, в прошлом году было почти 900, в этом, думаю, возьмет миллион.

Поэтому мы видим как в городах, где десятилетиями ничего не строилось, это Магадан, Петропавловск-Камчатский, сейчас реализуются масштабные крупные проекты на 100 и более тысяч метров, это «Гороховое поле» в Магадане, первый «Дальневосточный квартал» 20 гектар в Петропавловске-Камчатском.

Программы. Продолжение программы «Дальневосточная ипотека», «Дальневосточный квартал», строительство пригорода Владивостока, города-спутника, это крупнейший проект объемом потенциально более 2 с половиной миллионов квадратных метров. Вот эта сумма проектов должны дать нам новое качество городов и, безусловно, программа реновации дальневосточных городов, на которую президент поручил предусмотреть 100 миллиардов рублей, отдельно лимит в инфраструктурных бюджетных кредитах, это позволит нашим регионам повысить качество инфраструктуры.

Касаемо дикоросов. Конечно, грибы, ягоды, коренья исторически были сильным козырем Дальнего Востока. На сегодня в официальной статистике мы занимаем 22 процента производства дикоросов от Российской Федерации. Считаю, что может быть больше. В советское время работала потребкооперация, люди знали, куда сдавать собранные урожаи. Сейчас такой формальной системы нет, она разрознена.

Могу вам доложить, что в министерстве в рамках программы «Дальневосточная концессия» сейчас находится в проработке проект по созданию общей инфраструктуры сбора дикоросов, в том числе там есть интересные, централизованного сбора дикоросов и в том числе есть интересные технологии по плантационному выращиванию, по переработке и в целом по увеличению доли добавленной стоимости, которую получает Российская Федерация от этого действительно народного промысла, который может быть очень перспективен и интересен людям.

Председательствующий. Заключительный вопрос.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Олегович, на Дальнем Востоке проживает, ну, большая часть коренных малочисленных народов Севера. Мы знаем, что последнее время уделяете и взаимодействуете с ассоциацией коренных народов и в принципе общинам большое внимание. Мы в этом убедились на... вот как раз на форуме на Дальнем Востоке. Спасибо за это вам большое.

Всё-таки какие меры с вашей стороны, с вашего ведомства будут приниматься для сохранения мест традиционного проживания коренных народов? Ну и в целом с учётом того, что есть федеральные законы, которые предусматривают определённые преференции для них, и постановление правительства, что вы в этом направлении будете делать?

Спасибо большое.

Чекунков А. О. Уважаемый Ильдар Ирекович, вы правильно отметили, что впервые на VTI Восточном экономическом форуме действовал «Дом коренных малочисленных народов», он был одним из самых популярных объектов на «Улице Дальнего Востока», очень колоритным и действительно объект международного значения. И вопросы взаимодействия с коренными малочисленными народами, у нас их проживает на Дальнем Востоке 82 с половиной тысячи человек, является для нас очень важным и вопросом международной повестки.

Российская Федерация с мая 2021 по май 2023 года является также председателем Арктического совета. К сожалению, ряд арктических государств в одностороннем порядке нарушили этот формат. Мы как раз демонстрируем нашу ответственность, созидательный подход, устремлённый в будущее, тем, что мы реализуем все запланированные мероприятия. И из более чем 100, если быть точным, 116 мероприятий, председательства в Арктическом совете более десятка посвящены как раз коренным малочисленным народам. Создан уникальный интернет-ресурс «Дети Арктики», который, наверное, является одним из самых продвинутых языковых ресурсов, который знакомит людей всего мира с 13 наиболее распространёнными языками коренных малочисленных народов.

Ну и, конечно, самое, наверное, значимое и значительное – это принята государственная программа поддержки хозяйственной деятельности КМНС, на неё в федеральном бюджете 2022 года было заложено 500 миллионов рублей, они проинвестированы в поддержку оленеводческих хозяйств, в закупку снегоходов, в закупку жилья, поддержку малого, среднего бизнеса. Программа продолжена, заложена в федеральный бюджет на ближайшую трёхлетку на уровне 450 миллионов в год, несколько поменьше, но ещё раз повторю, связано с циклом завершения нашего председательства в Арктическом совете, тем не менее это существенные средства, на протяжении, получается, четырёх лет КМНС будут получать такой беспрецедентньш объём поддержки, и не только финансовой, но и внимание со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Так же, как я сказал, нами принят стандарт корпоративной ответственности, который мы рекомендуем подписывать всем новым резидентам, которые реализуют инвестиционные проекты в формате Арктической зоны Российской Федерации, у нас таких компаний уже более 500, и основные, крупнейшие из них присоединились к этому стандарту, реализуют программы поддержки, например, как «Норникель» в таком серьёзном объёме – 2 миллиарда рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Олегович, уважаемые депутаты! Меня, как депутата Государственной Думы, избранного от регионов Дальнего Востока, искренне радует большое внимание государства к территории и осознанию стратегической важности её развития для будущего России в целом.

Выступая с этой трибуны ещё в 2011 году, мои коллеги по фракции КРПФ и я говорили о необходимости создания специального министерства, комплексно занимающегося всем спектром вопросов развития Дальнего Востока с учётом его специфики, и вот уже десять лет как соответствующее министерство работает.

За эти годы на Дальнем Востоке реализуется много проектов, о которых Алексей Олегович очень подробно здесь рассказал.

Ежегодно во Владивостоке проводится Восточный экономический форум, по итогам которого Президент России принимает перечень поручений, являющихся важным ориентиром для работы как министерства, так и правительства в целом.

Между тем, к сожалению, остаётся большой массив вопросов, без решения которых невозможно опережающее социально-экономическое развитие округа. Кратко заострю на некоторых.

Сфера энергетики требует модернизации, износ генерирующих мощностей в электроэнергетике от 60 до 80 процентов. А возраст некоторых электросташщй более 80 лет. Как следствие, постоянно растёт число аварий. Остаётся низкий уровень газификации регионов, об этом тоже сегодня здесь говорили. В шести регионах система центрального газоснабжения вообще отсутствует.

Транспортная инфраструктура также недостаточно развита или изношена. Плотность автомобильных дорог с твёрдым покрытием на территории округа составляет всего 12 километров на тысячу квадратных километров, что в пять раз ниже среднероссийского уровня. Качество дорог также оставляет желать лучшего. Например, в Приморском крае, после каждого циклона наблюдается настоящий мостопад, массово обрушаются мосты через небольшие реки. Проблема стала хронической.

Состояние железных дорог можно охарактеризовать высоким износом основных фондов, более 60 процентов. При этом дальневосточная железная дорога имеет ключевое значение в развитии внешней торговли, обеспечивая транзит между Центральной Россией и странами АТР.

В настоящее время новые производства выстраиваются в основном вокруг уже имеющихся старых коммуникаций. Однако, у этого есть предел, в стратегическом плане всё равно необходимо будет создавать новую транспортную и энергетическую инфраструктуру. Да, это дорого и довольно долго, и окупится не сразу, но без этого не будет никакого развития регионов.

К вопросам демографии. К сожалению, обеспеченность и желаемый прирост населения или хотя бы остановить его сокращение на Дальнем Востоке пока не получается. Настораживает не только сам факт убыли населения, но и структура такой убыли. Если ещё в 2007 году в Приморском крае население моложе трудоспособного возраста и составляло 315 человек, то в 2021-м только 163 тысячи. Если число лиц старшего трудоспособного возраста не превышало 383 тысяч, то теперь их численность перевалила за полмиллиона человек. С этой точки зрения, очевидно, что перспектива потенциала трудовых ресурсов незначительная.

Также удручает показатель смертности трудоспособного населения, в особенности мужчин, неуклонно превышающая среднероссийские показатели, что влечёт за собой снижение ожидаемой продолжительности жизни. После пенсионной реформы для мужчины-дальневосточника дожить до пенсии становится действительно актуальной задачей. Мы говорили, что нельзя повышать пенсионный возраст на Дальнем Востоке, но эти доводы, к сожалению, правительством не были услышаны. С ситуацией высокой смертности трудоспособного населения необходимо разбираться отдельно, проводить исследования, разрабатывать программы в сфере здравоохранения с учётом местных рисков, повышать доступность медицины. Статистика нам говорит о высоком уровне заболеваемости туберкулёзом и болезнями органов дыхания в целом на Дальнем Востоке. Значит, этому нужно посвятить отдельный комплекс мер.

Мы постоянно слышим о льготах для инвесторов как само собой разумеющихся мерах. Но большинство предложений об особых мерах социальной поддержки дальневосточников долгое время воспринимались как популизм. Мы полагаем, что создание комфортных условий для жизни человека на Дальнем Востоке – главный приоритет. Нельзя судить об уровне жизни дальневосточников по общей статистике зарплат и пенсий региона. Их высокий по среднероссийским меркам уровень складывается в основном за счёт северных коэффициентов. Но и прожиточный минимум на Севере в разы больше. Юг же Дальнего Востока, с точки зрения соотношения доходов населения и цен в магазинах, не отличается выгодно от других регионов России. Скорее, наоборот. Поэтому люди и продолжают уезжать.

Недавно получил коллективное обращение от педагогов Хабаровского края, где они сообщают о базовом окладе учителя в 9 тысяч рублей и необходимости работать полторы-две ставки, чтобы получить 35 тысяч рублей. Такого, конечно, быть не должно.

Фракция КПРФ давно предлагает распространить дальневосточный коэффициент, применяемый к заработным платам в южных районах Дальнего Востока на пенсии. Пенсионеры здесь живут бедно, получают пенсию 13-15 тысяч рублей. И ждать, когда муниципалитет будет выдавать уголь, чтобы топить печку, потому что газа никогда не было и ещё, может быть, долго и не будет, малопривлекательная перспектива.

Можно ещё много говорить о проблемах Дальнего Востока, мешающих создать здесь комфортную среду для жизни. Это и низкий уровень благоустройства городской среды, и отсутствие жилищного строительства в небольших населенных пунктах, которых на Дальнем Востоке большинство, и высокая доля аварийного жилья. Например, жители города Оха Сахалина проживают в аварийных домах, пострадавших в 1995 году от землетрясения, уже 27 лет не могут получить новое жилье.

В целом хотелось бы подытожить. Полагаем, что министерство должно заниматься всеми проблемными аспектами Дальнего Востока в комплексе и в сотрудничестве с отраслевыми министерствами. Но если вы не возьмете на себя инициативу в энергетике, транспорте, здравоохранении, жилищном строительстве и так далее, все прекрасные, но точечные инвестиционные проекты не будут иметь большого эффекта и не достигнут главной цели закрепить стабильное население на Дальнем Востоке, сделать его привлекательным для человека, побудить в людях желание жить в этом регионе не потому что не получилось уехать, а потому что здесь хорошо жить.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Каргинов Сергей Генрихович. Каргинов С. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, Алексей Олегович, коллеги!

Конечно, можно сегодня без липшего пафоса констатировать тот факт, что Россия начала великий исторический разворот на Восток. И причина этого разворота можно... наверное, очень емко, четко и кратко нам описал Патриарх наш Московский и всея Руси Кирилл, он сказал такую фразу интересную: «Те, кто пытался контролировать нас с Востока, интересовались только нашими кошельками, а те, кто пытался контролировать нас с Запада, они интересовались нашими душами». И вот подтверждение этой фразы мы сегодня действительно видим, с Востоком мы торгуем, мы развиваемся, а на Западе, к сожалению, мы вынуждены защищать свои интересы, традиционные ценности государства с помощью Вооруженных Сил.

Министерству в этом году 10 лет, Алексей Олегович, и за 10 лет – четыре министра. Это очень много, это очень большая ротация. И, несмотря на то, что вы вроде свою жизнь связали с Дальним Востоком уже с 2014 года, ну, думаю, что хотя бы лет 10 на этой должности вам надо еще поработать, для того чтобы и вникнуть хорошо, и показать результат очень четкий.

Для ЛДПР Дальний Восток всегда был приоритетом. И Леонид Эдуардович Слуцкий, став председателем партии, первую свою поездку в регионы осуществил именно на Сахалин. И Владимир Вольфович Жириновский всегда говорил, что Восток для нас – стратегический, и с политической, и с экономической точки зрения. Поэтому все программы и все предложения, которые звучали, – очень многие из них касались Дальнего Востока.

У нас губернатор от ЛДПР в Хабаровском крае тоже показывает достаточно хорошие результаты работы. Я думаю, что вы их тоже оцените. И в этом плане ЛДПР всегда акцентировала внимание на основную проблему. То есть вы говорите больше о положительных моментах, а мы вынуждены указывать все-таки на проблемные моменты, на отрицание.

И первая позиция – это транспорт. К сожалению (в основе экономического развития Дальнего Востока должно использоваться наше географическое положение, то есть транспортная составляющая), мы не успели реализовать много проектов по этому пути. То есть необходимо развивать Транссиб, БАМ, Северный морской путь. Это самый короткий, самый дешевый и самый безопасный путь из регионов АТР в Европу, поэтому здесь нужно приложить максимальные усилия, потому что мы недоперевезли 100 миллионов тонн грузов. Это колоссальные потери для нашей страны, колоссальные потери. Только в Амурской области стоит до 500 контейнеров. И на логистике мы теряем до 25 – 50 процентов вот в этих регионах. Такая же проблема есть и в Чите, такая же проблема и в ряде других регионов, в том числе и в Хабаровске. Поэтому необходимо срочно этот вопрос изучить. И без привлечения, к сожалению, федерального финансирования здесь ничего не сделать, то есть регионы сами не справятся. В ряде товаров по северному завозу до 90 процентов составляет логистика. Тоже эту ситуацию надо править.

Второй вопрос – топливо. Топливо в Магадане, допустим, стоит более 70 рублей за литр, и мы прекрасно понимаем, что часть – это логистическая цепочка. Знаю, что министерство уже занимается, контролирует этот процесс, но это тоже необходимо сделать качественно и быстро, чтобы те субсидии государства, которые мы даём, не оказались в карманах поставщиков, а сработали именно на понижение цены.

Якутия, уголь, колоссальное плечо доставки – 9 тысяч 600 километров. Везём с Хакасии, хотя Якутия является одним из регионов-лидеров Дальнего Востока по запасам угля.

Экономика. В новой экономической политике Дальнего Востока задействован действительно очень широкий набор инструментов – это преференциальные режимы и ТОРы, и свободный порт Владивосток, «Дальневосточный гектар», ипотека, программа аренды жилья сейчас реализуется. И применение этих новаций даёт очень серьёзный, хороший результат.

И показано, вы уже сказали, что в период пандемии ДФО не потерял в производстве валового регионального продукта, а инвестиции, наоборот, дали положительный рост больше, чем по России.

Сегодня находятся 22 ТОРа на территории ДФО, но в то же время было предложение Л/ДПР безналоговой или низконалоговой политики на территории Дальнего Востока, и Юрий Петрович Трутнев это предлагал, Мишустин это поддержал предложение, но вопрос пока до сих пор не решён, чтобы режимы ТОРов распределить на весь Дальний Восток, на всю территорию.

Проблема существует и расширения ТОРов сегодня, границ ТОРов. Я думаю, что здесь, может быть, вместо решения правительства использовать принцип трёх ключей: допустим, министерство, регион, местное самоуправление.

Крупные проекты сегодня очень хорошо развиваются, но надо не забывать о малом и среднем бизнесе. Допустим, наш сенатор Абрамов внёс законопроект, чтобы распространить льготный режим на Благовещенск. К сожалению, тоже не поддержали. Хотя в законопроектном плане работы правительства, значит, распространение этой преференции на территорию Дальнего Востока, оно существует. Работа, к сожалению, в этом направлении угасла.

Но что бы мы ни делали, что бы мы ни осуществляли, какие бы космические корабли ни строили, без рекламы, без пропаганды нам не обойтись. И здесь, к сожалению, тоже действительно слабое место. Существует программа, которая должна быть реализована до 2030 года, но её необходимо ускорить. Об этом говорят и участники форумов всех, и Счётная палата: до 7 процентов только предприятий знают о всех преференциальных режимах на Дальнем Востоке.

Ну и, конечно же, самый основной критерий оценки работы – это население, то есть население, к сожалению, идет динамика уменьшения, но я считаю, что министерство добилось очень серьезных результатов, особенно в 2021 году удалось переломить ход динамики, ну а 2022 год – есть определенные объективные качества.

В целом, я думаю, что можно поставить работе министерства четкую, смелую, твердую четверку (пятерку нельзя – будут очень сильно, много завидовать) и порекомендовать и пожелать работать, наверное, в том же ритме, в котором вы и трудитесь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ЗА ПРАВДУ». Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Есть такая старинная легенда. Ерофей Хабаров, именем которого назван один из городов Дальнего Востока, впервые плывет по Амур-реке вместе со своими воинами. Плывут долго – целый месяц навстречу солнцу. И тут воины начали волноваться: а вдруг мы не доплывем, а выплывем, значит, выпадем с Земли (тогда они не знали, что Земля-то круглая)? И тут Ерофей выходит и говорит: «Не могет того быть, что мы никуда не доплывем. Плывем дальше».

Министерство Дальнего Востока и Арктики действует уже десять лет. И куда же мы с вами доплыли? В советское время тоже существовала программа на самом деле развития Дальнего Востока. Она «ДВР» называлась. И каждый год по этой программе отчитывались по объемам капитальных вложений, по вводу жилья, по объемам добычи угля, леса, золота и алмазов.

Однако люди чувствовали, что родное государство не только добывает полезные ископаемые, но и проявляет заботу о них в виде высоких в 2,5 раза больше, чем на материке, заработных плат, в виде бесплатного образования для детей, бесплатного жилья, дешевых билетов на авиаперелеты, невысоких цен на продукты питания и товары народного потребления.

Да, сегодня Минвостокразвития тоже докладывает о росте объемов промышленного производства, о росте объемов инвестиций. И вполне чисто для экономического развития это всё, наверное, хорошо, но нас, коренных дальневосточников, больше интересует социальное самочувствие наших земляков, а оно оставляет желать лучшего, об этом говорят цифры миграции, цифры рождаемости, всё точно в соответствии с народной поговоркой: рыба ищет, где глубже, а человек ищет, где лучше.

Мы в свое время, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предложили законопроект о дальневосточном капитале. Министерство вроде даже откликнулось на данную хорошую идею. Они предложили намного меньше сумму вложить в дальневосточный капитал, потом всё куда-то растворилось, как в туман в зимнее утро. Зато идеей воспользовались коммерческие банки, они начали выпускать единые карты жителей того или иного региона. Но мы не должны забывать, что конечная цель любых коммерческих банков – это всё-таки прибыль.

Зачем нужен дальневосточный капитал? Во-первых, это общемировая практика, как говорит опыт Аляски, Норвегии, об этом четко говорят.

Во-вторых, это возможность для дальневосточников решать проблемы образования, обеспечения жильем своих детей. Можно было бы за счет этих средств решать и проблемы санаторно-курортного лечения многодетных семей раз в три года.

Наконец, это серьезный стимул для участия в решении демографических проблем страны и региона.

Министерство со дня своего основания выбрало путь стимулирования экономического развития региона через создание особых условий для бизнеса, для инвесторов. С точки зрения экономической науки это всё правильно, но при этом обрекли уже существующих предпринимателей и местный бизнес на грань выживания.

Например, обязательства по льготам и компенсациям для северян были возложены на бизнес, например, как расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования, в отпуск и обратно. И куда отнесет предприятие данные расходы? Правильно, в себестоимость, то есть в цену товара или услуг.

Вот и получается, что северяне обязанности государства по северным льготам и компенсациям оплачивают сами.

Следующий вопрос. Почему мы платим налоги и страховые взносы с районных коэффициентов и северных надбавок, тогда как это льготы и компенсации, предоставляемые государством?

Мы считаем, что северяне – это особые люди, они стражи России, и отношение к ним должно быть соответствующее, начиная с мобилизации, заканчивая обеспечением теми льготами и компенсациями, которые определены российским законодательством.

Вот возьмем жилищные сертификаты при переселении из северных районов. В Хабаровском крае, например, на очереди стоят около шести тысяч людей, из них 70 процентов очередников – это пенсионеры.

При сегодняшних объемах выделения средств из федерального бюджета средний период ожидания составляет 25 лет.

Доживет ли пенсионер до своей очереди? Сомнительно. И, наконец, о здравоохранении.

Смертность в арктических районах, например, в Республике Саха (Якутия) на 21,2 процента выше, чем в среднем по республике. Обеспеченность врачами ниже на 22 процента, чем в среднем по республике. А там нехватка до 40 процентов.

Около 40 процентов зданий врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов в арктических районах находятся в аварийном состоянии.

А стоимость затрат на оказание медицинской помощи в три раза выше, чем в среднем по республике.

Надо менять принцип организации оказания медицинской помощи, методы финансирования арктической медицины.

Губернаторы давно говорят о необходимости перехода на сметно-бюджетное финансирование здравоохранения на северных территориях.

Комитет по охране здоровья в рамках подготовки к «правительственному часу» на прошлой неделе провел «круглый стол» по актуальным вопросам модернизации здравоохранения на Дальнем Востоке. Были предложены, смело можно сказать, революционные предложения по улучшению модернизации здравоохранения в районах Дальнего Востока и Арктики.

Хотя, уважаемый господин министр, я вам лично говорил об этом, об этом «круглом столе», никого из министерства на «круглом столе» не было. Но зато был заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и он дал довольно высокую оценку о состоявшемся «круглом столе». Надеюсь, к рекомендациям «круглого стола» вы все-таки прислушаетесь или, по крайней мере, внимательно посмотрите.

Мы считаем, что в решениях Президента страны о развитии Дальнего Востока и Арктики в первую очередь говорится о повышении качества жизни живущих там людей и министерство должно нести ответственность не только за экономические показатели, но и за показатели качества жизни на Дальнем Востоке и Арктики.

И в конечном счете мы с вами вместе, как Ерофей Хабаров, все-таки доплывем, который доплыл до своего места, мы доплывем до того, чтобы лучшие условия жизни установим на Дальнем Востоке.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Алексей Олегович, представители министерства! Ну, на состоявшейся нашей с вами встрече во фракции мы довольно подробно обсудили очень много вопросов. Сегодня хотелось бы вот, пользуясь присутствием всех депутатов, сказать еще о некоторых вещах более акцентировано.

Много говорится об инвестициях в Дальний Восток. Это хорошо, это правильно, это нужно делать, инвестировать в бизнес и инвестировать в территории, об этом много говорится, много делается, и здесь, пожалуй, конечно, результаты министерства за прошедшие 10 лет впечатляющие.

Мы говорили с вами также о том, что необходимо делать регион более привлекательным для туристов, равно как и завозить и рекламировать данные потрясающие регионы для туристов с Азии, но для этого необходимо, конечно, опять же развитие инфраструктуры и упрощение въезда, в том числе всяких визовых требований.

Следующий вопрос, который хотелось бы также отметить, это вопросы экологии. Для нашей партии, для нашей фракции это одно из приоритетных направлений нашей работы, и предметно занимается наш депутат Георгий Арапов. Ну вот, в частности, сейчас мы занимаемся сбором инициатив по поддержке компаний, которые реализуют инновационные экологические проекты в условиях Арктической зоны.

Одна цифра для понимания. Мы много говорим об экологии, о красоте озера Байкал, но вокруг озера Байкал на сегодняшний день функционируют более тысячи 200 штук свалок. Да, очистные сооружения строятся, но тем не менее необходимо помогать региональным властям, потому что тех объёмов, которые, значит, им отпускаются, на сегодняшний день денежных средств крайне недостаточно.

И ещё одна цифра. Вот сегодня прозвучало, что Дальневосточный федеральный округ занимает более 40 процентов территории Российской Федерации. Население, да, 5 процентов, но тем не менее мы говорим о территории. Так вот посмотрите, если мы даже посмотрим работу экологического оператора, начавшуюся мусорную реформу, которая вызывает много нареканий у населения, то один лишь всего показатель. Если в Центральном округе работает 6 тысяч 789 мусоровозов, то по всему Дальневосточному федеральному округу всего тысяча 473, это в четыре с половиной раза меньше.

Да, мы будем говорить о плотности населения, но территории здесь надо принимать во внимание. И правильно, что у вас есть определённые планы по вывозу мусора с этих территорий, в том числе с Арктической зоны, вы об этом говорили, и мы это всячески поддерживаем.

Малая авиация. Сегодня об этом говорили, но я бы хотела акцентировать на то, что всё-таки, кроме всех тех послаблений, которые сделаны и которые будут ещё вот новым законопроектом приняты, необходимо снижать излишние требования к малым аэропортам. Потому что излишние требования к маленьким аэропортам, они всё равно ложатся... аэропортовые сборы, потом они, значит, ложатся в тариф, и тем самым идёт и на удорожание, и, собственно говоря, конечно, и количество вылетов и так далее, всё от этого зависит. И хорошо, что у министерства тоже есть понимание этого.

Мы в Государственной Думе создали межфракционную рабочую группу по развитию малой авиации и готовы вносить законодательные инициативы по снижению регуляторной нагрузки на малую авиацию для развития Дальнего Востока.

Рыбные квоты. Вчера буквально их обсуждали, во втором чтении приняли. «НОВЫЕ ЛЮДИ» вносила ряд поправок, некоторые из них приняты, некоторые не приняты, но главный спор вокруг введения очередного этапа, это наше предложение, к сожалению, не было принято по сдвигу на весну 2026 года, поэтому наша фракция проголосовала против. Против выступали все регионы, губернаторы, Законодательные Собрания, есть определённая позиция Счётной палаты, есть заключение Федеральной антимонопольной службы. Ничего это не было принято во внимание, и законопроект в данный момент готовится к следующему чтению. И я считаю, что это совершенно... предлагаемое решение идёт вразрез с государственной задачей по развитию Дальнего Востока.

Нужны инвестиции не только в инфраструктуру, но, прежде всего, в людей. И совершенно правильно вице-премьер Юрий Трутнев совершенно недавно дал нагоняй отраслевым министерствам федеральным, отмечая, что больше всего низких показателей для Дальнего Востока в национальных проектах: «Здравоохранение», «Жильё и городская среда», «Образование» и «Экология».

Было сегодня отмечено, что в соответствии с указом президента нашей страны до 2024 года все показатели национальных проектов по Дальнему Востоку должны быть не ниже среднероссийских показателей.

Что мы имеем на данный момент?

Показатель «Образовательное равенство». Нижняя строчка рейтинга всех субъектов по показателю образовательного равенства по итогам 2021 года, кто: Хабаровский край – 77 место, Камчатка – 79 место, Забайкальский край – 80, Якутия – 85 почётное место.

Если мы говорим о здравоохранении, то здесь, конечно, и вот на недавно прошедшем Восточном экономическом форуме это было отмечено, что всё-таки те протоколы и те нормы, которые предписаны Министерством здравоохранения, в полной мере на территории Дальнего Востока работать не могут. И поэтому, конечно, нужны эксклюзивные решения для Дальнего Востока для обеспечения большей доступности первичной медицинской помощи. Высокотехнологичная помощь, она оказывается, там много сделано, но вот по первичке работы, я считаю, недостаточно. У нас было хорошее предложение, значит, вовлекать частную медицину в бесплатную медицинскую помощь для населения, особенно первичную медико-санитарную помощь, но, к сожалению, значит, на сегодняшний день это не находит поддержки, хотя мы предлагаем, хотя бы в качестве эксперимента в одном из регионов эту работу начать. Алкоголизация населения. Кто самые у нас пьющие регионы? В первую четвёрку входят три дальневосточных региона. Не буду называть какие, они сами знают, но это как бы тоже точка для более активной работы министерства.

По естественному приросту сказали. Якутия единственный регион, который даёт естественный прирост населения, все остальные ушли в минус. Умерших больше, чем родившихся. И, конечно, потребительские расходы, среднемесячная зарплата, они никак между собой не коррелируются, расходов больше. Считается, что у дальневосточников зарплата выше, но ведь и расходы выше. И огромная закредитованность жителей дальневосточных регионов.

Конечно, 100 миллиардов, которые сейчас ждут дальневосточные регионы, станут серьёзным импульсом для развития, но очень много точек для совместной работы. Мы предлагаем представителей нашей фракции включить в состав коллегии министерства. Готовы обсуждать все вопросы вместе и быть вашими первыми помощниками.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемый Алексей Олегович, уважаемые коллеги, мы, нередко обсуждая вопросы в этом зале, акцентируем внимание на главном, на качестве жизни людей. И вы знаете, всегда очень важно говорить сущностно, не популистски и понимать, как на самом деле в логике времени меняется качество жизни на территориях. Вы знаете, вот здесь много говорилось о том, что точечные решения. Я позволю себе утверждать, что государственная политика по Дальнему Востоку потому и успешна, что это выверенная стратегия сбалансированных, умных, своевременно принимаемых решений.

Я хочу обратить ваше внимание, что в 1998 году тоже была программа по Дальнему Востоку. Но она была мёртвая. Почему? Да потому что парламент, сидя в этом зале, принимал бюджет страны, который вообще был популистским, который не гарантировал ни одного обязательства.

Я помню первый приезд на Камчатку Владимира Владимировича Путина. 2004-й, 2007-й, 2010 годы.

И я напомню, какие стратегические решения были приняты по инициативе президента, начиная с 2009 года, по стратегии развития, по сейсмоопасному жилью. Встреча фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с ним в качестве председателя правительства тогда дало результат, и появились впервые субсидированные перелеты. И тогда многие партии говорили, что это конъюнктурное, политическое рекламное решение.

И что мы видим по истечении лет? Сегодня обыденно все говорят о том, как замечательно, что есть субсидированные авиаперелёты, как хорошо, что есть плоские тарифы. Но именно наша фракция предлагала тогда поэтапно изменение подходов, расширение этой программы на дополнительные категории граждан. Не только на студентов и пенсионеров. Потом туда попали и многодетные, и возможность обмена билетов, и возможность того, чтобы родители могли с детьми выбирать разный период перелёта. Это такие уже как раз донастроечные решения, но очень важные. Когда фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не является наблюдателем. Она является в данном случае инициатором и проводником очень многих важных решений.

Почему программа развития Дальнего Востока сегодня даёт результат? Потому что бюджет, который мы принимаем, и за который голосует «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – это бюджет развития. И в нём всегда очень правильно выбрать приоритеты – самая главная задача. И не случайно строительство жилья на Дальнем Востоке впервые стало реальностью. И сегодня мы говорим о том, что такие новационные идеи как дальневосточный квартал, гектар, арендное жильё, дальневосточная ипотека – это уже произносится через запятую. А на самом деле это очень серьёзные государственные решения.

Мы, наверное, почувствовали высочайший уровень профессионализма в докладе министра. Это действительно командная профессиональная работа. Но я напомню о том, что президент Владимир Владимирович Путин в 2013 году в своём Послании сказал о том, что разворот страны к Тихому океану откроет новые возможности в экономике и в политике. Это был 2013 год. Тогда не было санкций, тогда не было понимания того, что Европа поведёт себя столь недружественно по отношению к России.

И вот за эти 10 лет страна действительно сделала серьезные прорывные проекты развития на Дальнем Востоке, но это ещё и форпост.

Вы знаете, мой трудовой стаж 40 лет календарных, 25 лет из них на Камчатке, и я вам могу сказать не понаслышке, что 1998 год на Камчатке мы ждали танкер, и не было света, и детям невозможно было приготовить еду, нужна была плитка корейского или китайского производства с газовым баллончиком. Вот о чем тогда думал Дальний Восток.

А сегодня, когда мы работаем с обращениями граждан, мы актуализируем совершенно другие задачи перед собой. Да, это качественное образование, да, это качественная медицина, это создание новых рабочих мест. И мы сегодня инициировали целый ряд дополнительных решений в постановление. И Алексей Олегович постоянно работает с парламентом, и министерство, и мы создали совместную рабочую группу на площадке Совета законодателей по нашей инициативе, и разработка закона «О северном завозе» это инициатива, которую мы озвучили и вместе с министерством отработали. Но это ещё и дополнительные решения, которые поддержаны президентом, и сейчас реализуются правительством, в два раза увеличен объем финансирования по сан авиации.

Сегодня финансирование строительства жилья, в том числе новьгй проект арендного жилья, это совершенно новые возможности. Но мы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», разработали закон о целевом наборе, который впервые даст гарантии территориям опережающего развития, бизнесу на этих территориях готовить специалистов за счет государства. Мы предлагаем министерству уже сейчас начать формировать список запроса по территориям опережающего развития в этом вопросе. Мы предлагаем провести совместную работу по единому регламенту оказания экстренной медицинской помощи, мы предлагаем реализовать как национальную программу развитие туризма именно по Дальнему Востоку вместе с Министерством экономического развития, и разработать так называемые национальные маршруты.

Когда «ЕДИНАЯ РОССИЯ» разработала и реализовала закон о круизном судоходстве, это выглядело как некая экзотика, но сегодня цифры показывают, какой высокий спрос, несмотря даже на санкции, на туризм и на путешествия по Дальнему Востоку.

Очень важно, чтобы те решения, которые связаны именно с созданием новых рабочих мест, были сопряжены с возможностями для молодого поколения. Мы уже обсуждаем с министерством вопрос о том, чтобы та программа интереснейшая, кадровая программа, которую реализует министерство, была усилена и дополнена вместе с Министерством труда и социального развития по порталу «Работа в России». И мы разработаем дополнительное предложение к тому, чтобы это было реализовано.

Коллеги, в заключение о чем хотелось бы сказать? Всё, что мы делаем, -это алгоритм определенных возможностей. И вопрос только в том, чтобы это было сопровождено не только благими пожеланиями, но и нашими инициативами и действиями.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно поддерживает логику президента в том, что стратегия развития Дальнего Востока – это наш общий успех. И Юрий Петрович Трутнев, который является и вице-премьером, и полпредом, в полной мере объединяет команду президента вместе с парламентом для этой работы.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Олегович, заключительное слово, пожалуйста. Можно отреагировать на предложения депутатов. Как вам удобно.

Чекунков А. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Благодарю вас за приглашение выступить в Государственной Думе с докладом о работе по развитию Дальнего Востока, за точные, глубокие вопросы и за те проблемы, которые вы перед нами поставили.

Два года назад и один месяц Государственная Дума впервые рассматривала кандидатуры министров, среди которых была и моя, в соответствии с поправками в Конституцию Российской Федерации. Эта процедура предопределила формат нашей совместной работы. Мы работаем плотно, продуктивно. Для меня и моих коллег по министерству работа с Государственной Думой важна не только потому, что формулируются законы, правила, которые делают Дальний Восток сильнее, но и потому, что вы говорите голосами людей, своих избирателей, вьщвигаете на передний план самые насущные проблемы.

Буквально несколько тезисов в ответ на прозвучавшие выступления руководителей фракций.

Во-первых, спасибо большое за конструктивный, открытый диалог и на встречах с фракциями, и здесь, мы по-настоящему благодарны за обратную связь. Если нет критики, конструктивной критики, нет сопротивления, не на что опереться.

Прежде всего, хочу подчеркнуть, что мы не являемся Министерством экономического развития Дальнего Востока. Мы Министерство развития Дальнего Востока. И последний слайд моей презентации самый важный, мы распечатки в Государственную Думу в достаточном количестве передали. Значит, миссия министерства – это повышение качества жизни людей через развитие экономики и создание условий для жизни, потому что, конечно, без всей той экономики, без всех предприятий не будет ни налоговой базы для того, чтобы государство исполняло свои обязательства перед людьми, ни инфраструктурного развития, ни среды для жизни.

Удвоение строительства жилья в Приморском крае не было бы возможно без того набора предприятий, без всех резидентов, которые заявили там десятки тысяч новых, высокооплачиваемых рабочих мест. Девелоперы видят и они выдвигаются.

Государственная программа развития Дальнего Востока увеличилась в четыре раза с 2017 года. И основное увеличение пошло как раз на социальное развитие – это и единая субсидия, которая позволяет нам строить объекты, по тем или иным причинам не попавшие в национальные проекты, это, безусловно, создание условий для образования. Мы понимаем, что как много проблем еще остаётся.

Субсидии на авиаперевозки. 2021 год – 1 миллиард 200 рублей, 2022 год – 6 миллиардов, в пять раз выросли за год. Всего субсидии, как я сказал, всех категорий – 18 миллиардов рублей 2022 год, 21 миллиард – 2023 год. Это серьёзное достижение.

Но я считаю еще более важным – наконец, мы собрали в единый комплекс авиацию Дальнего Востока.

Это по-настоящему единая авиакомпания, которая даст нам и повышение эффективности. Для чего? Для того чтобы снизить цены на билеты и внутри регионов. У нас некоторые регионы размером с континент, такие как Якутия.

К сожалению, из года в год министерство вынуждено защищаться, слушать критику о кассовом исполнении. Вы знаете, что я финансист из инвестиций, человек из бизнеса, и финансовая дисциплина – это очень важно. Действительно, работая 25 месяцев министром, я детально разобрался в этом вопросе. Первое. Конечно, любой процесс можно улучшать, и мы будем стремиться, чтобы кассовое исполнение было более ритмичным. Однако хочу отметить, что за прошлый год кассовое исполнение в министерстве, и это уже результат работы нашей команды, было, во-первых, рекордным за всю историю министерства – 99,8 процента, все деньги были проинвестированы в развитие Дальнего Востока. Во-вторых, мы были в самом топе, соответственно, среди всех ФОИВов.

Почему на 1 декабря такое кассовое исполнение? Так предусмотрено. Основные расходы министерства – это компенсация, это инвестиция в конце года за те объекты, по единой субсидии созданные, и бизнесам компенсация сделанных инвестиций за инфраструктурную поддержку.

Если 30 секунд мне добавите, буду благодарен.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Чекунков А. О. Я хочу поблагодарить наш Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики, лично Николая Михайловича Харитонова за высокую активность, инициативу, готовность всегда поделиться опытом, но и заострить проблемные вопросы, помочь нам расставить акценты в работе.

Ирину Анатольевну Яровую за то, что сумела распространить свою любовь к Камчатке на весь Дальний Восток и Север. Работает с нами по широкому кругу вопросов, прежде всего, конечно, социальных. Да, Ирина Анатольевна, безусловно, вы подсказали нам вектор работы по северному завозу, который для нас будет, пожалуй, главным законотворческим проектом 2023 года.

Уважаемые депутаты, уважаемый Александр Дмитриевич, разрешите поздравить вас с наступающим Новым годом, пожелать вам большой законотворческой энергии и крепкого здоровья! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Алексей Олегович.

Давайте поблагодарим Алексея Олеговича за очень подробное профессиональное выступление и ответы на вопросы. Спасибо. (Аплодисменты.)