Стенограмма пленарное заседание ГД 24.01.23 заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Леонид Слуцкий Андрей Кузнецов https://leo-mosk.livejournal.com/10152204.html

- Ксения Горячева Елена Ямпольская Вячеслав Володин Александр Мажуга https://leo-mosk.livejournal.com/10152597.html

https://mospravda.ru/2023/01/25/671328/

https://leo-mosk.livejournal.com/10154374.html

24.01.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Разговор не о том

Госдума на пленарном заседании во вторник 24 января в срочном порядке приняла поправки в регламент палаты по обязанности депутатов уведомлять о поездках за рубеж.

Аргументация и дискуссия остались за кадром, потому что в режиме новой секретности Дума не только не транслирует свои заседания в Интернет, но и закрывает до полного эмбарго «разминку» - обсуждение повестки дня.

То, что там может прозвучать, рубят во все тяжкие на радиоканале ВГТРК «Вести-FM».

Однако смысл поправок в регламент остался таким же бредом, как и новая секретность в условиях третьего года недоступности депутатов для журналистских вопросов.

Докладчик Виктор Пинский сообщил: «Предлагается внести изменения в статью 31 нашего Регламента и предусмотреть, что в случае планируемого выезда за пределы Российской Федерации, за исключением направления в служебные командировки по распоряжению Председателя Государственной Думы, депутаты Государственной Думы будут обязаны уведомлять Комиссию Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам.

Члены Совета Государственной Думы и председатели комитетов и комиссий обязаны будут уведомлять о таком выезде Председателя Государственной Думы».

Конец цитаты.

Текст постановления сляпали в спешке, и этим воспользовался въедливый член КПРФ Алексей Куринный.

Он поставил вопрос ребром: «К вопросу о равноправии депутатов. Почему депутаты, скажем так, простые будут уведомлять комиссию в одном порядке, а депутаты, которые входят в Совет Думы, и председатели комитетов будут уведомлять только председателя, и кого будет уведомлять председатель?»

Может быть, было бы проще запретить выезд чиновником, как в одной из окрестных стран, но России надо разводить демократию.

Депутат Куринный тоже не эталон правоты. Выступает часто и далеко не всегда по делу. Сказывается хроническое дилетантство в биологии и генетике.

Оно, в общем-то, у всех депутатов, только что не все с таким апломбом выступают.

В этот день был принят во втором чтении правительственный законопроект о расширении геномной регистрации.

Документ называется «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет следующих категорий.

Имеются в виду лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение любых преступлений, а не только за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Геномной регистрации также будут подлежать лица, подвергнутые административному аресту.

Административный арест вызвал трепетное возмущение думских оппонентов. Выступать с возражениями пришлось Алексею Куринному.

Куринный поведал следующее: «Дело в том, что законопроектом предлагается существенно расширить число лиц или категории лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Только у которых принудительно забирается генетический материал для последующего, скажем так, потом определения на возможность их причастности к каким-то преступлениям.

Дело в том, что сегодня действующие нормы позволяют это делать это у лиц, которые осуждены по уголовной статье и, соответственно, эта процедура для них является обязательной.

Законопроектом предлагается расширить существенно эти категории. И одной из этих категорий являются лица, подвергнутые административному аресту. Это совершенно другой вариант. Это административные правонарушения, это уже не преступления. Это статья с административным арестом в качестве санкции. Это в том числе и политическая, это 20.1, я напомню, это привлечение к ответственности лиц, которые выходят или организовывают несанкционированные какие-то публичные мероприятия, или в них участвуют, или каким-то образом ещё. Там есть ряд статей, ряд положений, где административный арест является санкцией».

Конец цитаты.

Итак, любимая тема коммунистов - организация массовых мероприятий.

Казалось бы, причем здесь геномная регистрация? Организаторы же не скрываются, если только авторы законопроекта в недрах правительства не собираются геномно зарегистрировать все аффилированные с Пентагоном структуры, которые проводят протестные проекты в России. Но и они особо не скрываются.

Депутат Куринный предположил, что «Конечно, это, может быть, упрощает как-то работу правоохранительных органов, но тогда надо эту идентификацию проводить, начиная со школьных, скажем так, школьной парты, если руководствоваться окончательно логикой. Тогда вообще будет всё понятно. Все будут идентифицированы, дактилоскопированы, и у наших правоохранительных органов не будет никаких проблем с тем, чтобы там раскрывать какие-то преступления».

Но, с другой стороны, «Наверное, самые важные персональные данные, которые есть - это данные о геноме, который позволяет установить однозначно этого человека».

«Всех откатать, уважаемый Алексей Владимирович, и ДНК взять это ещё и очень дорого. Вот это к вашему предложению, что с детского сада», - ответил докладчик, зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Михаил Старшинов.

Коммунисты считают, что административный арест должен быть исключён.

Вообще-то Куринный по специальности врач, хирург. Должен был бы поинтересоваться методикой геномной регистрации. В прошлом, когда геномную регистрацию вводили в криминалистику, использовался относительно дешевый метод коротких концевых повторов. Трудно сказать, что этот метод абсолютно точный.

Однако правоохранительная система так испугалась геномной регистрации, что дело не пошло. Вещдоки терялись и откровенно уничтожались. Что там сейчас намудрили, неизвестно.

Спросить о точности метода геномной регистрации тоже никому не пришло в голову.

Говорили, как это теперь часто бывает в парламенте, не то и ни о чем. Обе стороны хороши, и единороссы и коммунисты.

В пояснительной записке к законопроекту указано: «Современные методы исследования ДНК позволяют проводить геномную регистрацию даже при минимальном количестве биологического материала, с высокой точностью и в достаточно короткие сроки. С развитием геномных технологий сокращаются сроки проведения идентификационных исследований ДНК, что особенно актуально в условиях возрастания количества проведенных соответствующих судебных экспертиз. Зарубежный опыт показывает, что базы данных ДНК начинают эффективно функционировать при условии содержания в них геномной информации не менее 1 % от общего количества населения страны. В федеральной базе данных геномной информации (далее - ФБДГИ) содержится геномная информация 0,6 % от общего количества населения Российской Федерации (965 315 объектов учета) по состоянию на 1 января 2020 года».

На том же заседании принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Декларативно документ расширяет практики привлечения организаций, находящихся в ведении МВД России, а также уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации к оказанию содействия в предоставлении государственных услуг в сфере миграции.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что он направлен на привлечение мигрантов.

Пояснительную записку читал депутат фракции КПРФ Михаил Матвеев. Он связывает рост безработицы с притоком мигрантов.

«По различным данным, в том числе МВД, в Российской Федерации проживает, ну, около 6 миллионов иностранцев, из которых 3 миллиона - это трудовые мигранты, официально здесь работающие, где-то 400 тысяч студентов, и, соответственно, остальные неизвестно что здесь делают, то есть цель их пребывания нам неизвестна. Но мы можем предположить, что это также люди работающие, но работающие неофициально. И, по разным данным, там от 700 до миллиона человек осуществляют свое пребывание нелегально», - рассказал депутат Матвеев.

Докладчик от правительства, статс-секретарь - замминистра МВД Игорь Зубов придерживается публичной позиции, которая явно расходится с интересами МВД - что мигранты нам нужны и закрыться мы не можем.

«Мы не ожидали, что с момента, когда мы взяли на себя фактически эту функцию, в большинстве регионов произойдёт такой рост поступления доходов - взрывной. Взрывной и очень существенный», - сообщил депутатам Зубов.

Законопроект, однако, о другом.

Предполагается расширение практики привлечения находящегося в ведении МВД России федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» МВД России к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг в сфере миграции, а в городе федерального значения Москве - уполномоченной данным субъектом РФ организации .

Исключение сделано для Москвы.

«Представляемый законопроект устраняет пробелы и вносит изменения и дополнения в законы Российской Федерации в части регламентации привлечения находящегося в ведении МВД России Федерального государственного предприятия «Паспортно-визовый сервис» и уполномоченные организации в городе федерального значения Москва к оказанию содействия Министерству внутренних дел в предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции», - пояснил Зубов.

Принят в первом чтении депутатский законопроект «О внесении изменений в часть 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Инициатором стала зампред ГД Ирина Яровая.

Предлагается установить административную ответственность за распространение в СМИ и социальных , сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию.

Анатолий Вассерман спросил, как отличить законное от незаконного?

Мрина Яровая назидательным тоном пояснила в ответ: «Наша позиция не изменилась, и она отражена уже во вступившем в силу законе, подписанном президентом, речь идет исключительно об отнесении к запрещенной информации запрещенных законодательством видов деятельности. Сегодня снаряжение охотничьих патронов единственно является законным видом деятельности для гражданина Российской Федерации, законно обладающим правом на владение охотничьим оружием. Иная информация, она априори уже сопряжена с незаконным владением оружием, и поэтому она не находится в гражданском обороте, и все виды деятельности, связанные с методическими рекомендациями и инструкциями по самодеятельному изготовлению боеприпасов, не относящихся к снаряжению патронов охотничьего оружия, являются незаконными».

Конец цитаты.

Открытая часть заседания Думы началась с заявления от фракции КПРФ Юрия Синельщикова, который представил анализ антиконституционного явления под названием «паровоз».

Речь идет об искажении принятой в первом чтении концепции закона поправками ко второму чтению. Иногда к одному законопроекту присоединяют совсем другой, не связанный по смыслу. Делается это явочным порядком в день второго чтения, чтобы депутаты не успели прочитать объемные поправки.

Депутат Синельщиков предупредил, что искажение концепции первого чтения антиконституционно и такой акт незаконный.

Для убедительности Синельщиков напомнил Думе: «В постановлении Конституционного Суда от 5 июля 2001 года № 11-П сформулировано: «Принятие закона в первом чтении означает, что его концепция получила поддержку депутатского корпуса и не может быть изменена без возвращения к новому рассмотрению концепции акта. Искажение изначального волеизъявления свидетельствует о неконституционности такого акта».

Чувств коллег по палате депутат Синельщиков не затронул, никто не отреагировал.

Сообщения

23.01.23 «Круглый стол» Комитета по вопросам семьи, женщин и детей на тему: «Законодательное обеспечение «Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023-2030 годы» и предложения в план мероприятий по ее реализации»

Мужское бесплодие выпросло за последние годы выросло в десятиь раз

Останина Чтобы не лифт социальный, а лестница

Основная фикция женщины деторождение - Останина Без мужчины женщины не смогут это сделать

Комментарии в Думе Грядет тридцатилетие КПРФ<lj-cut>

НЛ Запах Росгидромет не зарегистрировал датчик не работал Мы хотим связать показатели со здоровьем Не только качестыво воздуха и воды, но и шум Крепится к стене и уровень шума выводится ронлайн

Зюганов Компартии России была создана в июне 1993 года Мы постааили дьтиматум Горбачеву и его команде

Слуцкий Снять барьеры усыновления Образование и наука на новых территориях Дичаем желтую прессу возможностей смаковать подробности преступлений Поездка в Иран Выплата огромных долговяза продукцию СХ Постковилная реабилитация парламентской дипломатии

Шахназаров тсовестиь нации Как у нас обстоят дела в киноиндустврии

Шахназапров Спасимьо депутатам ща ворзмодность высказать свои мыслм.

12.00 - 16.00

Трансляция 12:21

Утренние десятиминутки от фракций - Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Юрий Синельщиков Искажение концепции не конституционность акта Опубликуем список Паровозы Торопливость законодателей Правительство зачастую вносило неполный пакет невнятный документ Желание избавиться олт гласности при прохождении законопроекта С материалами ко второму чтению депутаты ознакомиться не успевают К незначительным изменениям правил подключения присоединили АЭС

Леонид Слуцкий Накачивание Украины смертоносным оружием Ет гарантий что Беорлин не дрогнет полд напором США в поставках Леопардов Складирование оружия на АЭС ядерный терроризм по прямым инструций США Нет гарантии что не попадут собственные снаряды Нужно принять превентивные меры

Андрей Кузнецов В Думе два подхода популистской в пользу бедных и трясти жирных котов золотые яйца Неэффеквтиное распределение результатов экономики Главный враг неравенство Влияние на неравенство тарифы естественных монополий. Долходы 10% самых богатых равны 60% бедных. Рекордный вывоз капитала 2022 вмстор Лондона Гонконг им Дубай Поднять МРОТ и снизить доходы менеджмента

Ксения Горячева Индекс Хирша должен превращаться в рост экономики Внесли законопроект об упрощенном гражданстве для ученых Количество ученых сокращается

Елена Ямпольская Завтра 85 лет Высоцкому Мне претит роль мученика которую мне навязывают Высоцеого нет с нами сорок лет Все хотят видеть его единомышленником Интервью ради куска хлеба со шпротиной Для них Россия не Родина а кормовая база Закрыть русский сегмент Ютуба Дать поручение комитету по культуре Понесется ханженское вы уполдобляетесь Украине Не так Мы говорим о прямой поддержке врага Еще цитата Иосиф Бродский Становились изгнанниками но предателыями никогда

Вячеслав Володин Поручим комитету по еультуоре Совершенно правильно Естьо те кто трусил им проедаеьт нажитое И есть негодяи страну поливают грязью Мы должны реагировать

Александр Мажуга Завтра Татьянин денбь Такой доступности высшего образования еще не ьбыло 73% КЦП отдано в регионы Снижается сдача ЕГЭ по математике физике химии Повывысиитьт тирулорустрпойство выапускников до 93%

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10149878.html

Принят закон

3. 130812-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, В.М.Резник, О.В.Савченко, Н.Г.Цед, О.Д.Димов (ЕР)

Он принят во втором чтении 19.01.23).

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом предусматривается, в частности, расширение перечня видов деятельности негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ) путем совмещения деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию с деятельностью по оказанию консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка, а также с деятельностью, осуществляемой в интересах другого лица на основании агентского договора (далее - агентские функции).

Фонд не вправе осуществлять деятельность, не предусмотренную законом, за исключением случаев совмещения деятельности, предусмотренной законом, с оказанием консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка, а также с деятельностью в интересах другого лица на основе агентского договора. Оплата расходов, связанных с оказанием фондом таких услуг производится за счет собственных средств фонда.

Фонд вправе оказывать консультационные и информационные услуги в сфере финансового рынка, а также осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при условии, что размер вознаграждения фонда от указанной деятельности в текущем календарном году в совокупности не превышает 50% от среднего за три предшествующих календарных года совокупного размера оплаты услуг фонда при осуществлении им деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и вознаграждения фонда при осуществлении им деятельности страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Фонд вправе осуществлять деятельность в интересах другого лица на основе агентского договора только при одновременном соблюдении указанных требований и следующих условий:

- по агентскому договору фонд совершает только юридические и иные действия по заключению, сопровождению, изменению и расторжению договоров от имени и за счет принципала, являющегося юридическим лицом;

- права, обязанности и ответственность по сделкам, совершенным фондом с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора, у фонда не возникают;

- фонд не вправе получать от третьих лиц исполнения обязательств по сделкам, совершенным фондом с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора.

Предусматривается право Банка России вводить запрет на заключение новых договоров об оказании консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка и (или) заключение новых агентских договоров и совершение сделок с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора. Запрет на заключение новых договоров об оказании консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка и (или) заключение новых агентских договоров и совершение сделок с третьими лицами от имени и за счет принципала в ходе исполнения агентского договора вводится на период до устранения нарушения или прекращения действия обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете, но на срок, не превышающий одного года.

Третье чтение 311

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах».

Доклад Олега Дмитриевича Димова, пожалуйста.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 27 Федерального закона «Об инвестиционных фондах».

Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 4 октября, во втором чтении 19 января уже этого года. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Прошу поддержать законопроект и поставить его на голосование. Хочу, Вячеслав Викторович, сразу отметить, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие федерального закона в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10150030.html

Принят закон

4. 155711-8 «О внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении терминологии)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.01.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается уточнить терминологию, используемую в ст.47 «Регистрация актов гражданского состояния» Гражданского кодекса РФ, предусмотрев, что регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния (в действующей редакции - органами записи актов гражданского состояния). Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей.

Также исключается указание на «книги регистрации актов гражданского состояния».

ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 406

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, есть заключение соответствующее Правового управления, замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10150157.html

Принят закон

5. 155708-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.01.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается внести изменения в некоторые федеральные законы с целью приведения их в соответствие с положениями ФЗ «Об актах гражданского состояния», определяющим порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и предоставления содержащихся в нем сведений.

ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 408

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Второй законопроект из этого же пакета со схожей концепцией, он тоже подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10150639.html

Принят закон - Синельщиковы Адвокаты против Растет количество жалоб Люди стали соблюдать общественный порядок, а в суде все больше - Байгускаров Платят штраф и снова матерятся проносят оружие

6. 127321-8 «О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД З.З.Байгускаров, Д.В.Бессарабов (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.01.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность граждан за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, предусмотрев следующие штрафы:

- за неисполнение распоряжения судьи - от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует - от 500 до 1 тыс. руб.) с сохранением альтернативного вида наказания - административного ареста на срок до 15-ти суток;

- за неисполнение законного распоряжения судебного пристава - от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует - от 500 до 1 тыс. руб.).

Кроме того, вводится административная ответственность за повторное совершение указанных правонарушений в виде штрафа в размере от 3 тыс. 5 тыс. руб. или административного ареста на срок до 15-ти суток.

Третье чтение 310

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, поправки в КоАП России подготовлены комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Просьба - поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Есть, извините. Синельщиков Юрий Петрович. Возможно, еще кто-то есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Подготовиться Байгускарову. Синельщиков Ю. П. Да.

Уважаемые коллеги, поясню, почему мы не поддерживаем этот законопроект.

Ну, во-первых, адвокатское сообщество его не поддерживает, можно сказать, единогласно. Ну, из тех публикаций, которые удалось нам отыскать, они все не в пользу этого законопроекта. И адвокаты говорят, что отдельные немногочисленные ситуации проявления неуважения всегда были обусловлены откровенно неправильным поведением судей. Вот такая тема присутствует практически во всех отзывах адвокатов.

Во-вторых, я обращаю внимание на официальный отзыв правительства от 17 мая 2021 года, где сказано, что следует учитывать, что само по себе усиление ответственности, в том числе путем установления квалифицирующего признака, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями первой и второй статьи 17.3 кодекса, не может служить гарантией снижения количества совершаемых административных правонарушений.

Я, коллеги, обращаю внимание, в-третьих, на статистику, официальную статистику сведений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о количестве жалоб, поступающих в квалификационные коллегии судей субъектов, на действия судей. Постоянно возрастает количество таких жалоб, постоянно возрастает.

Если в 2009 году, 2009 год, их было 37 тысяч, то сейчас их уже 52 тысячи. Это, конечно, безобразие.

В-четвёртых, в четвёртых, нам говорят о том, что вот неудовлетворительная статистика по статье 17.3, в которую мы вносим поправки, что вот она свидетельствует не в пользу, значит, тех лиц, которые являются участниками процесса, что количество таких правонарушений в зале судебного заседания увеличивается.

Но, коллеги, вообще интересно, интересная штука у нас происходит, преступления и правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка на улицах, не знаю, на площадях, в парках, в скверах, в ресторанах, сокращаются. То есть люди чаще стали соблюдать общественный порядок, нарушителей меньше и меньше, а вот в суде их становится всё больше и больше.

Ну и последнее, пятое, я обращаю внимание, что законопроект-то внесён не Верховным Судом, который имеет право законодательной инициативы, который должен был бы быть обеспокоен этой проблемой, а внесён нашими депутатами. Они больше Верховного Суда обеспокоены этой проблемой, что ли?

Мы не поддерживаем, мы против этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Байгускаров Зариф Закирович. Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Конечно же, в первую очередь сразу скажу, что законопроект был внесён не просто так, не оттого, что нечего делать. И сразу отвечу, почему не был внесён судейским сообществом. С судейским сообществом этот вопрос был согласован, они полностью поддерживают этот законопроект.

Почему он всё-таки был внесён? Потому что если, например, мы сравним, в 2015 году было всего 33 нарушения фактов неисполнения распоряжений судьи, то в 2019 году это уже 49 тысяч таких нарушений. И самое главное, самое плохое в том, что увеличиваются повторные правонарушения, то есть сегодняшнее наказание в 500 рублей, это нарушителей не останавливает, они оплачивают и вновь матерятся, вновь проносят оружие в суд, вновь угрожают другой стороне. Это, конечно, ненормально.

Суд должен быть правосудием, и никто не имеет права вести себя подобающим образом и, конечно же, угрожать, материться. Должны вести себя вежливо и должны выполнять распоряжения судьи при рассмотрении дел, это однозначно. Поэтому считаю, что необходимо внести изменения.

И, конечно же, когда человек неоднократно нарушает требования судьи, он должен быть привлечён к ответственности. Без этого мы порядок в судах не наведём.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать законопроект. Прошу поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10150792.html

Принят закон

7. 140638-8 «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 1 статьи 30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (об исключении дублирующего регулирования контроля квалификации капитанов судов внутреннего плавания)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 19.01.23).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Проектом федерального закона предлагается исключить из Кодекса внутреннего водного транспорта РФ положение о необходимости получения капитаном пассажирского судна или наливного судна, осуществляющих перевозки опасных грузов, включая судно, буксирующее либо толкающее другие наливные несамоходные суда, осуществляющие перевозки опасных грузов, с главными двигателями мощностью более чем 550 кВт, свидетельства об аттестации капитана судна внутреннего плавания.

Третье чтение 352

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 1 статьи 30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации». Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Деряб кии В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллега! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все необходимые процедуры пройдены и экспертизы. Комитет рекомендует данный законопроект Государственной Думе принять в третьем чтении.

Коллеги, прошу поддержать позицию комитета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось. 3 чел 0,7 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел. 21,1 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

8. 232770-8 «О пробации в Российской Федерации» (в части введения в правовую систему института пробации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 06.12.22).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается создание единой системы пробации, представляющей собой

совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц (в настоящее время в таких регионах РФ, как Республика Башкортостан, Архангельская, Кировская, Ленинградская, Омская и Тюменская области приняты законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а в Республике Башкортостан, Забайкальском, Красноярском краях, Воронежской, Ульяновской областях и в г. Санкт-Петербург созданы центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы).

Правовую основу регулирования отношений в сфере пробации будут составлять Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, ФЗ «О пробации в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав осужденных и лиц, отбывших уголовные наказания.

Закрепляются следующие виды пробации:

- исполнительная (основаниями для ее применения являются обращение лица (его законного представителя) в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации и принятие по результатам проведения оценки индивидуальной нуждаемости решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации);

- пенитенциарная (применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а также в период их подготовки к освобождению);

- постпенитенциарная (основаниями ее применения являются обращение лица (его законного представителя), освобождающегося из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, либо отбывшего уголовное наказание, с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, которое направляется соответственно администрации указанного учреждения либо в уголовно-исполнительную инспекцию, и принятые по результатам проведения оценки индивидуальной нуждаемости решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации).

Важнейшим инструментом в сфере пробации будет являться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации - документ, включающий в себя меры правового и иного характера, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, применяемые в отношении конкретного лица в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки применения таких мер.

Определяются правовые, организационные основы деятельности органов, осуществляющих пробацию, уточняются права, обязанности и полномочия учреждений и организаций, осуществляющих пробацию, порядок их взаимодействия с иными органами государственной власти, институтами гражданского общества, СМИ, общественными организациями, а также устанавливаются меры ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации и категории лиц, в отношении которых они могут применяться.

ФСИН России наделяется полномочиями по ведению единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация, и статистического учета в сфере пробации.

Осуществление надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере пробации закрепляется за прокуратурой РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 409

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроекта во втором чтении. 8-й вопрос. Проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарёв. Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 6 декабря прошлого года.

Напомню, что законопроект вводит в нашей стране новый, совершенно новый институт пробации - это совокупность мер поддержки определенных категорий лиц. В частности, речь идет о лицах, освобожденных из мест лишения свободы, лицах, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, лицах, которые осуждены к наказанию, не связанному с изоляцией от общества.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 34 поправки, все они рекомендованы к принятию. Поправки внимательно и широко обсуждены на комитете с участием руководства Минюста России, здесь присутствующего, руководства ФСИН России, а также с Уполномоченным по правам человека Москальковой Татьяной Николаевной. Все поправки рекомендованы к принятию. Они, соответственно, находятся в таблице поправок № 1. Они носят такой, лингвостилистический, юридико-технический характер, поэтому они уточняют отдельные формулировки законопроекта, не меняя концепции, принятой в первом чтении.

Уважаемые коллеги, замечаний правового характера не имеется. Просим поддержать. Просим одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

407 чел

90, 407 чел.

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые процедуры, согласования. Просим включить его в проект порядка работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

9. 219817-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части предоставления научным организациям права осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова

Он принят в первом чтении 08.12.22 с названием «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом предлагается предоставить право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета научным организациям, перечень которых будет утверждаться Правительством РФ. Также Правительство РФ будет устанавливать порядок формирования перечня указанных организаций, в т.ч. критерии включения в него научных организаций, основания и порядок исключения из него научных организаций.

Вносятся корреспондирующие изменения в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Во впервые формируемый перечень научных организаций, которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета, включаются без соблюдения порядка формирования указанного перечня научные организации, которые на день вступления в силу ФЗ имели право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета.

Второе чтение 405

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Докладывает Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект принят в первом чтении 8 декабря прошлого года.

Напомню, что данный законопроект предоставляет научным организациям право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета.

К указанному законопроекту поступило три поправки, они сведены в таблицу поправок, рекомендуемые комитетом к принятию. Все поправки носят уточняющий и редакционный характер. Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось . 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Кабышев С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу включить его в порядок работы Государственной Думы на 25 января для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10151107.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10153844.html

Принят законопроект второго чтения - Крашенинников Полгода не ходил лишение полномочий Упрощаем декларирование Ошибки в декларациях служили основанием для лишения полномочий Синельщиков и Коломейцев несли поправку в ЗАКСах только на постоянной основе со следующего избирательно цикла Совмещение должности старосты и муниципального депутата - Куринный Порядок декларирования определяет палата, то есть будет разный Пусть конкретное лицо отвечает - Крашенинников Пока у меня нет понимания Обработка покажет реальная декларация или фиктивная Но имущество конкретного депутата не будет в СМИ, только обобщенная информация Защита персональных данных должна быть - Диденко В Новосибирске один депутат сам себя отправил в командировку и год не появляется - Алехин Депутаты лоббируют интересы своих предприятий Сельских депутатов освободить от деклараций - Крашенинников Сколько у него квартир его дело главное законно Идут не только для того чтобы что-то украсть Для них УК

10. 247501-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка представления депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатами представительных органов муниципальных образований сведений о доходах и уточнении отдельных положений законодательных актов)<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутаты ГД П.В.Крашенинников(ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР), В.К.Гартунг (СР)

Он принят в первом чтении 20.12.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон «О противодействии коррупции»).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинников.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что председатель законодательного органа субъекта РФ осуществляет свои полномочия на профессиональной основе (положения применяются в отношении председателя законодательного органа субъекта РФ, избранного после дня вступления в силу ФЗ. В случае, если председатель законодательного органа субъекта РФ, вступивший в должность до дня вступления в силу ФЗ, осуществляет свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), он вправе осуществлять свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) до прекращения исполнения им своих полномочий);

- упростить порядок декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера депутатами законодательных органов субъектов РФ и депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Предусматривается, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях:

в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата;

в случае совершения депутатом, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Если в течение отчетного периода сделки, общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, депутат сообщает об этом в комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ;

- установить, что обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте законодательного органа субъекта РФ (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта РФ (в настоящее время - порядок размещения на официальном сайте законодательного органа субъекта РФ представляемых депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предоставления этих сведений СМИ для опубликования в связи с их запросом определяются законами субъекта РФ);

- включить в перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата следующее: отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта РФ в течение 6 месяцев подряд;

- исключить положения, предусматривающие, что сведения, представленные в соответствии с законом временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта РФ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, размещаются на официальных сайтах государственных органов субъекта РФ в сети «Интернет» и предоставляются общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном для высшего должностного лица субъекта РФ;

- уточнить, что обеспечение доступа к информации о представляемых сенатором РФ, депутатом ГД сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении сенатором РФ, депутатом ГД заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных парламентской комиссией, осуществляется в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации (в настоящее время предусмотрено, что такая информация подлежит опубликованию в официальном печатном издании Федерального Собрания Российской Федерации и размещению на официальном сайте соответственно СФ и Государственной Думы);

- установить, что обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) сенаторами РФ, депутатами ГД обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте соответственно СФ и Государственной Думы (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации (в настоящее время - порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами РФ, депутатами ГД, на официальном сайте соответственно СФ и Государственной Думы и порядок предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами определяются соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации);

- уточнить требования к лицу, которое может быть назначено старостой сельского населенного пункта, предусмотрев, что:

староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет, и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта (действует - из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом);

старостой сельского населенного пункта может быть лицо, замещающее должность депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе;

- исключить положения, предусматривающие, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования СМИ в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами;

- установить, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение 6 месяцев подряд.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 325

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был внесен 1 декабря прошлого года. Мы его с вами приняли в первом чтении 20 декабря.

Напомню, что в первом чтении мы приняли концептуально упрощение порядка декларирования доходов и имущества региональных и муниципальных депутатов.

Мы здесь говорим о декларировании и публикации результатов декларирования избранных публичных органов.

Напомню, что большинство региональных и муниципальных депутатов работают именно на непостоянной основе, поэтому то, что мы с вами приняли в первом чтении, как раз говорится о том, что коллеги при избрании подают декларации, после избрания также подают соответствующие декларации. И, если граждане работают депутатами не на постоянной основе, они не подают соответствующие декларации и работают на постоянной основе тем, кем работали: врачами, соответственно, учителями, занимаются бизнесом и так далее.

При этом мы знаем, что часто сами декларации служили поводом для преследования и даже основанием для лишения полномочий. Также мы знаем, что описки, опечатки и какие-то другие ошибки также становились основанием для лишений полномочий.

Коллеги, мы... После принятия, соответственно, в первом чтении у нас стали поступать поправки. Их поступило у нас 28 поправок. Мы, как обычно, распределили эти поправки на таблицу № 1 и таблицу № 2. В таблице № 1 - 18 поправок, в таблице №2 - 10 поправок.

Коллеги, и я бы хотел остановиться на самых важных поправках, которые предлагается поддержать.

1-я поправка. Мы здесь в первом чтении 20 декабря очень серьёзно обсуждали этот вопрос. Поправки внесены депутатами Юрием Петровичем Синелыциковым и Николаем Васильевичем Коломейцевым. Они, как вы помните, предложили установить, что председатели заксобраний могут работать только на постоянной основе.

Соответственно, мы проработали этот вопрос. Мы считаем, что это правильно постольку, поскольку руководители заксобраний являются всё-таки лицами, которые, ну, занимают одну из главных должностей в соответствующем субъекте Федерации. Напомню, что сейчас в 11 субъектах есть такая возможность, в уставах и конституциях написано, что можно и так, и так.

Соответственно, такая поправка есть.

Мы говорим о том, что только на постоянной основе, и при этом мы устанавливаем переходный период, коллеги, что те, эти нормы вступают в силу соответственно после, на следующий избирательный цикл.

Есть поправки наших коллег Алексея Николаевича Диденко, Дмитрия Ивановича Савельева, где предлагается сделать основанием для прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов, если их отсутствие в законодательном или муниципальном органе составляет шесть месяцев подряд.

Обращаю, коллеги, на это внимание. Мы, с одной стороны, упрощаем декларирование, мы говорим о том, что, с одной стороны, те, кто не на постоянной основе, могут не подавать декларации, также мы говорим о том, что публиковаться будут только обобщенные данные, с другой стороны, мы говорим, что если кто-то нарушает дисциплину, и в данном случае, если они отсутствуют без уважительных причин в течение шести месяцев, то, это является основанием для лишения соответствующих полномочий.

Обращаю, коллеги, также внимание, что данная норма не будет иметь обратной силы. Мы обсуждали разные ситуации, но все-таки этот срок будет исчисляться с момента вступления в силу соответствующего закона, коллеги.

Также мы унифицируем правила размещения сведений о доходах для членов законодательных органов всех уровней, на это я хочу обратить внимание, всех уровней.

Соответственно, никто не говорит о том, что, допустим, депутаты Госдумы или сенаторы не должны подавать декларации. Они все подают декларации, также они подают, как и кандидаты в депутаты, также после избрания они подают, у нас есть соответствующая процедура, но мы говорим о том, что учитывая публичный статус и единые правила, все-таки чтобы публикация происходила обобщенно, а не публикация о конкретных персональных данных конкретного депутата, на это я хочу обратить внимание.

Эти правила у нас устанавливаются в данном законопроекте для всех -для депутатов, для сенаторов, для депутатов заксобраний и, соответственно, для муниципальных депутатов.

Речь не идет об уменьшении контроля. Контроль здесь сохраняется. И как коллеги любят говорить, декларируют обычно то, что можно показать. Если какие-то есть истории незаконные, то, конечно, они лежат не в поле публикации, они лежат в уголовно-правовой сфере, и есть достаточно четкие основания.

И мы ужесточили в данном случае контроль после принятия поправок в Конституцию. Мы вносили поправки по поводу невозможности иностранных счетов и так далее и так далее. Есть основания, в том числе, для лишения полномочий, есть основания к привлечению к уголовной ответственности и так далее. Поэтому здесь не надо путать эти все вещи, и я вот на это специально обращаю внимание.

Коллеги, есть ещё поправки, которые на самом деле тоже очень важные. Первая, это то, что предложено установить, что старостой может быть гражданин, имеющий... старостой сельского поселения, имеющий в собственности жилое помещение на территории данного сельского населённого пункта. Тоже очень важно, у нас очень много обращений с различных субъектов Федерации.

И я благодарю Надежду Васильевну Школкину, которая огромную работу провела по этому, нас втянула и мы погрузились достаточно сильно в эту работу. Спасибо, спасибо огромное.

Также я хочу сказать, что тоже по предложению с мест, мы договорились, что статус сельского старосты также совершенствуется, и мы говорим о том, что возможно совмещение должности старосты и муниципального депутата. На это также хочу обратить внимание.

Коллеги, я понимаю, что время уже заканчивается. Данный законопроект в случае принятия, мы будем предлагать, вступит в силу с 1 марта 2023 года. У нас есть, соответствующие поправки оформлены. Прошу перейти к таблицам поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.

Куринный... Ещё есть. Тогда запись проведём.

Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Павел Владимирович! 9-ю поправку я попросил бы вынести на отдельное голосование. Павел Владимирович говорил об унификации механизма предоставления информации. Зачем рушить существующую модель размещения информации?

Председательствующий. После, обоснование после.

Куринный А. В. Понял. Хорошо.

Председательствующий. Номер 9.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ». У меня, собственно, то же самое предложение.

Председательствующий. Тоже 9-я, ясно. Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР. 7 - для дополнительного обоснования.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич - номер 7. И Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Простите, я случайно нажала.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправки № 9 и поправки № 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел. 20,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправка № 9.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, дело в том, что предварительно не предполагалось менять порядок предоставления сведений по депутатам Государственной Думы, сейчас предлагается это сделать. Причём существующий порядок никем не оспаривался, не вызывал никаких вопросов, а теперь его предлагается модифицировать, теперь он будет осуществляться в порядке, определённом соответствующей палатой Федерального Собрания, то есть он будет разный в Государственной Думе, разный в Законодательном Собрании, в местном самоуправлении.

И самое главное - та часть 8, которая вводится, где написано, что обобщённая информация об исполнении или, самое главное, ненадлежащем исполнении депутатами обязанностей предоставить сведения, она предоставится при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо. По имуществу - ладно, но лицо. То есть будет информация, что из 450 депутатов 10, скажем так, разместили или ненадлежащим образом исполнили свою обязанность. Зачем нашим избирателям такая обязанность? Конкретно должен отвечать человек за то, что он делает. Не предоставил вовремя, внёс какие-то ошибки, забыл какое-то имущество - пусть Иванов Иван Иванович конкретно отвечает, а не так, чтобы его лицо было без персональных данных и без возможности идентификадии, что предлагается сегодня не только по Госдуме, но и по остальным нашим представительным органам.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Предлагаем и считаем, что это правильная поправка. Хочу уточнить, что по муниципалитетам и по субъектам Федерации, по Законодательным Собраниям эта информация о предоставлении и публикация будет осуществляться законом субъектов Федерации. Вы правильно сказали, что по поводу сведений депутатов - это будет Государственная Дума, это будет Регламент, скорее всего.

Какая-то будет процедура - сейчас это обсуждение идёт. Пока у меня нет понимания. Но это будут общие действительно сведения. То же самое будет в Совете Федерации.

Мы говорим как раз о том, что декларации вот этих всех избранных лиц публичных представительных органов, они представляются всеми, за исключением тот, кто не на постоянной основе. Они всеми представляются, они проходят обработку. Соответственно, в каждом органе есть соответствующий орган, который занимается этими декларациями. Это будет обработка происходить, будет обработка происходить тех деклараций, которые есть, будет происходить обработка, в том числе как сейчас происходит - соответствует ли эта декларация реальному положению дел? А реальная ли она, или она фиктивная, как иногда бывает? Соответственно... Но это будет происходить всё внутри каждого органа, там ЗАГСа, муниципального органа, либо Госдумы. Соответственно, эта проверка будет происходить на антикоррупционную в том числе составляющую.

Но показывать, что у такого-то, такого-то человека есть такое-то, такая-то квартира, такая-то заработная плата, не будет в средствах массовой информации. Будет исключительно обобщённая информация. Потому что это можно как угодно к этому относиться, но мы говорим о защите персональных данных. И защита персональных данных должна быть как у частных лиц, так и публичных лиц. Если любое лицо, публичное или непубличное, решит показать, какое у него, что у него дома есть или ещё где-то, пожалуйста, это его частное дело. Но в принципе защита персональных данных, она должна быть. И мы вот предлагаем именно вот эту историю для всех представительных органов, которые, ну, вот есть муниципальные, региональные и, соответственно, Федеральное Собрание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 9. Комитет предлагает её поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 58 чел 12,9 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается поправка.

Поправка номер 7. Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Павел Владимирович, требуется дополнительное обоснование, поскольку в ходе подготовки текста поправки разные были трактовки. Поправка о лишении полномочий депутатов, которые длительный период времени не исполняют обязанности, она вот рождалась в дискуссиях, и в дискуссии же остается вопрос по уважительной причине. Вот у нас уважительной причиной традиционно является командировка.

И вот конкретно говорю, наши коллеги в городе Новосибирске и представительные органы испытывают трудности с одним из депутатов, который уже год за границей, сам себя в командировку отправил на бланке индивидуального предпринимателя и говорит, что это уважительная причина.

Вот в соответствии с законом это не является уважительной причиной, потому что в 131-м и 414-м законе депутатам, работающим на непостоянной основе, дается от двух до шести дней для того, чтобы они осуществляли полномочия депутатов. Если он не вписывается в эти четыре дня, соответственно, он нарушает требования Регламента и закона, и его пребывание в течение шести месяцев, значит, за пределами страны или за пределами Новосибирска, где угодно, там, в Урюпинске, он нарушает Регламент и закон, и это будет основанием для его коллег-депутатов инициировать вопрос о его... досрочном прекращении его полномочий.

Предлагается поддержать текст поправки в предложенной редакции.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Конечно, мы поддерживаем эту поправку, Алексей Николаевич, его комитет и аппарат его очень много сделали для подготовки такого текста. Но я хочу сказать, что это... мы всё-таки готовим универсальные нормы, и они не касаются вот... Понятно, что примеры могут быть, но мы считаем, что у нас должна быть без уважительных причин, неважно, куда он уехал, нам предлагали поправку, что если уехал там куда-то, сейчас модная, да, тема, уехал человек, не уехал и так далее, и так далее. Мы говорим, может, он уехал, может, он просто где-нибудь там, на садовом участке чем-то занимается, ну... убирает, да, урожай весь год.

Вот поэтому мы считаем, что если без уважительных причин человек не появляется в представительный орган, куда его, собственно говоря, выбрали граждане, то, конечно, он не может заниматься... занимать эту должность. И мы считаем, что это является серьезным основанием для лишения его соответствующих полномочий, пусть избирают другое лицо.

Это очень большой срок. Мы обсуждали, с какого момента. Как я уже сказал, это с момента вступления в силу этого закона, то есть с 1 марта 2023 года, если на это будет ваша воля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка № 7. Комитет предлагает ее поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается поправка № 7. Коллеги, таблица поправок № 1 рассмотрена.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

Включите запись на вопросы по таблице поправок № 2.

Покажите список.

Алёхин Андрей Анатольевич. Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович, ну, я 27 лет был депутатом Законодательного Собрания Омской области, и ни у меня проблем, ни у моих коллег со сдачей деклараций не было никаких. И по своим коллегам от бизнеса, которые шли, баллотировались в состав Законодательного Собрания, проблем каких-то, связанных с ограничением деклараций, я тоже не видел. Баллотировались, спокойно работали и так далее.

В то же время не секрет, я очень мягко скажу, что значительная часть представителей бизнеса идут в законодательные собрания, в том числе лоббировать интересы своих предприятий. И им не нужна постоянная основа, их всё устраивает. Да? Но как раз институт деклараций ограничивал те возможности, когда они публиковались, чтобы, ну, не было нарушений.

Вы предлагаете это убрать. Я считаю, что это совершенно неправильно. Вот кого надо освобождать от деклараций, это депутатов советов сельских поселений. Вот надо полностью, никаких упрощенных.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, у вас время истекло, а вы так и не сказали, какую поправку вы выносите на отдельное голосование.

Алёхин А. А. 1-я и 5-я.

Председательствующий. Какая?

Алёхин А. А. 1-я и 5-я.

Председательствующий. 1-я и 5-я. Правильно? № 1 и № 5. Коллеги, я прошу на этом этапе только называть номер поправки, а обоснование потом, когда будем ее рассматривать.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование 2, 6, 10-ю поправки.

Председательствующий. 2, 6 и 10-я. Скруг Валерий Степанович. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Павел Владимирович, я прошу прощения, я хотел по 7-й поправке спросить. Скажите, а если человек участвует в СВО...

Председательствующий. Валерий Степанович, прерываю. Вы отдельно подойдёте и спросите. У нас процедура рассмотрения во втором чтении не предусматривает вопросы и ответы. Извините, пожалуйста.

Байгускаров Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Это ошибка.

Председательствующий. Ошибка.

Итак, голосуется таблица поправок № 2, за исключением поправок №1,5, 2, 6, 10.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 298 чел. 66,2 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел. 28,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправка № 1. Алёхин Андрей, пожалуйста.

Вы по двум поправкам сразу? Сразу по двум поправкам. Депутату Алёхину включите микрофон.

Алёхин А. А. Я в принципе уже всё сказал, это институт деклараций, это ограничить те нарушения, которые идут вот депутаты от бизнеса, которые лоббируют интересы своих предприятий. И вот когда их публикуют там сразу всё видно, и количество квартир, доходы и так далее и так далее. Вы предлагаете это убрать, я считаю, что это совершенно неправильно и предлагаю сохранить действующую редакцию и поддержать представленные поправки -1-ю и 5-ю.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Крашенинников П. В. Да, спасибо огромное.

Знаете, мы боремся про разные... говорим про разные вещи. Вы говорите про количество и про суммы, а мы говорим про законность. И это вообще-то принципиально разные подходы. Сколько у него квартир - это его дело, лишь бы они были приобретены на законных основаниях. Если он не нарушил при этом закон, то, конечно, пускай у него будет, и, слава богу, что он занимается бизнесом или ещё где-то там приобрёл. По наследованию, мы знаем, по наследованию получают, потом пишут доход, и мы видим, как потом в прессе всё это описывается, что вот человек, где он взял эти деньги и так далее, а ему даже слово не дают сказать, что у него там кто-то умер, что перешла квартира и она столько стоит, и ему приписывают этот доход. Мы все это знаем, каждый из вас это всё видел.

Поэтому я не знаю, про какую вы значительную часть бизнеса говорите, но у нас достаточно много бизнеса, в том числе малого и среднего, который ведёт себя достаточно ответственно. И я вас уверяю, они идут не только для того, чтобы там что-то украсть. Если они для этого идут, у нас существуют... у нас существуют нормы Уголовного кодекса. Так вот, если эти идут, чтобы украсть, то для них существует Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный, антикоррупционное законодательство, на которое мы здесь везде ссылаемся. И на самом деле я хотел бы просто на это внимание обратить.

И, как я уже сказал в докладе, просто вот давайте еще раз подумаем. Если человек совершил незаконные сделки, так они, как правило, записывают на кого всё это? На себя разве? И показывают это всё в декларациях? Это другая совершенно история, это антикоррупционная история, которой должны заниматься правоохранительные органы.

Более того, вы мне скажете, а где здесь механизмы? Здесь есть механизмы, о которых мы на комитете, в том числе с вашим присутствием, обсуждали. У нас те лица, которые не подают декларации, тем не менее, они, если у них существует крупная сделка, у него, либо у членов семьи, то... и она превышает доход его и супруги трёхкратный годовой, то за эту сделку он обязан отчитаться. И эту сделку обязаны правоохранительные органы проверять, даже если он работает не на постоянной основе. Вот эта норма, она здесь есть, мы её здесь оставили, она здесь есть, существует. Может быть, надо было про неё специально говорить, но вот какое было время, я так им и распорядился.

Поэтому, конечно, мы и 1-ю, и 5-ю поправку предлагаем отклонить.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 1. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел. 82,9 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 5. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 53 чел 11,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Депутат Куринный Алексей Владимирович. Сами назовите, какие вы поправки обосновываете.

Куринный А. В. 2-ю и 6-ю и 10-ю отдельно.

Первое, 2-я и 6-я, в общем-то, она похожа с поправками, которые предложил мой коллега. Я точно так же считаю, что нет необходимости освобождать сегодня от предоставления деклараций депутатов законодательных органов субъектов. Их всего несколько десятков человек на целый субъект. Никаких проблем с предоставлением деклараций не было. Более того, за неправильно заполненные декларации депутата субъекта лишить депутатских полномочий в отличие от муниципальньгх нельзя. Поэтому я не знаю, почему родилось это, зачем, в чьих интересах.

Ну, Павел Владимирович, для понимания: многие наши граждане голосуют, в том числе исходя из классового подхода, и если их предполагаемый кандидат - это владелец заводов, газет, пароходов, имеющий многомиллиардные доходы, там какое-нибудь имущество, ещё и за границей (а ему разрешено иметь на сегодня, к сожалению, вы нашу поправку не приняли в свое время), поэтому и соответствующий результат может быть голосования. А если человек прячет всё это, не показывает, приобретает потом ещё какие-то дополнительные имущества в период исполнения полномочий, это неправильно.

Поэтому предлагается всё-таки депутатов законодательных органов, всех депутатов законодательных органов субъектов, повторяю, это никак не касается муниципалов, оставить в прежнем варианте их обязанность предоставлять соответствующую декларацию и публиковать её открыто, нормально, а не так, как опять предлагается: без персональных данных, без лица конкретного, кому это принадлежит. Что это будет за публикация, я слабо представляю. Павел Владимирович, может, вы всё-таки объясните, как можно опубликовать информации о нарушении порядка, например, или о сокрытии какого-то имущества, не указывая, кто это сделал, а именно так прописано в законопроекте, и какое это имущество? То есть неизвестный депутат Законодательного Собрания Ульяновской области скрыл имущество на 10 миллионов человек - всё. Да, или неизвестной области - ещё лучше, и в итоге... Или как по Госдуме вот мы только что проголосовали: 15 депутатов Государственной Думы скрыли свои доходы на такую-то сумму. Это что за коллективная ответственность в итоге будет, исходя, опять же, из той поправки или из того содержания, которое представлено в данном случае в качестве универсального, как вы говорите, для всех органов власти?

Спасибо.

Это вот 2-я и 6-я поправки, они этого непосредственно касаются.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Вы сами сказали: если он скрыл имущество, причем здесь декларация? Это уже уголовное законодательство. Если он скрыл свое имущество и в декларации не показал, публикация чем вам поможет? Вот это первое.

Второе, второе. Люди не узнают, потому что сами сказали, он скрыл его.

Теперь следующее по поводу проблем. Да, действительно, люди, в том числе и малый бизнес, в том числе члены семьи тех лиц, которые занимаются бизнесом, они перестали идти, потому что вот эти проблемы возникают, в том числе по декларированию. Они перестали идти и в муниципальное... в публичную власть, и в законодательную. Поэтому, конечно, избавились от них, и проблем нет. Нет, это неправильно. Надо вовлекать самые широкие слои населения.

Мы, конечно, считаем, что данные поправки, они предлагают воспроизвести старые статьи, поэтому, конечно, комитет против.

Председательствующий. Так, коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка номер 2, комитет ее не поддерживает. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято

Не принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 6, комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Не принимается поправка. Поправка номер 10.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Павел Владимирович, сегодня ваши, видимо, всё-таки высказывания уйдут на цитаты и в части того, что идут не только воровать в депутаты, но и какими-то другими делами заниматься, точно так же, как и необходимость вовлекать широкие слои населения. Вот мешает сегодня, оказывается, декларация вовлекать широкие слои населения. Я так понимаю, что слой-то достаточно узкий, тот, кто сегодня не хочет указывать свое имущество, не хочет указывать какие-то там свои доходы дополнительные, хочет это каким-нибудь образом скрыть. И, более того, сейчас мы позволяем это сделать, практически обезличивая всю эту информацию и там её в особый порядок вводя.

Всё-таки мы считаем, что это неправильно. Повторяюсь, повторюсь ещё раз: сокрытие имущества не является преступлением, Павел Владимирович. Если человек забыл указать, депутат законодательного собрания, квартиру где-нибудь, земельный участок, это не уголовное преступление. Это он всего лишь ошибся, и, собственно, на это указывают ему персонально и доводят до избирателей, что ваш, скажем так, из широких слоев представитель вот, к сожалению, забыл указать двадцатую квартиру или тридцатую, которая у него есть, или какой-нибудь там миллион-два у него где-то тоже потерялось по пути.

Это тоже как-то характеризует дополнительно человека, его, скажем так, обзор, его кругозор и его принадлежность к определённому классу, это опять же исповедуя классовый подход. И чьи интересы он будет в итоге защищать, будучи этим депутатом.

Поэтому, возвращаясь непосредственно к законопроекту, предлагается, кроме того, сделать обязательным предоставление деклараций для муниципальных депутатов, для руководителя и заместителей руководителя представительного органа.

О чём речь идёт? Ну, например, города-миллионники, там есть председатель городской думы. И поэтому было бы правильно, что председатель городской думы и его заместители свои доходы и своё имущество указывали открыто и люди могли посмотреть, что это.

Понятно, что там в маленьком сельском поселении в этом нет никакой необходимости или там в каком-нибудь селе, или посёлке городского типа, но когда в городе Новосибирске глава городской Думы, если он не работает на постоянной основе, не будет указывать никаких сведений о своих доходах, на наш взгляд, на мой взгляд, во всяком случае, это будет неправильно опять же, повторяюсь, с той же формулировкой, которая у вас там прописана.

В части ошибок вы так и не пояснили, зачем прятать и скрывать ошибку лица, если он намеренно, ненамеренно ошибся в части своего имущества. Почему мы не называем конкретно виноватое лицо и конкретно что же он не сделал, что не указал? Эта характеристика для избирателей очень важна. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Мы не поддерживаем эту поправку. Я, знаете, меня вот всё-таки удивляет: мы периодически как-то машину времени включаем по поводу классового подхода вот, и я, ну, вы, наверное, определите, к какому я классу принадлежу. Вам, наверное, виднее. Вот. Но я считаю, что, конечно, наверное, вы, в том числе исходя из классового подхода, вот того, который был, да, который, там, Владимир Ильич и так далее, вы, исходя из него, наверное, и действуете, хотя, думаю, что не всегда так было, вы выдергиваете цитату из контекста, и как раз предлагаете вот так, чтобы на цитаты что-то там расходилось. Не надо так делать. Всё нормально.

Если посмотреть всё, всё, о чем мы сказали, в том числе, между прочим, и про ошибки, и про описки, я говорил, и надо сказать, что как раз эти истории кому, как ни вам знать, когда представителей оппозиционных партий преследуют за то, что кто-то там что-то не указал. Ну не так что ли?

Вы, конечно, тут говорите, а потом мы, когда разговариваем где-то в коридоре, и всё это почему-то признается.

Я считаю, что вот эта ваша поправка, она все-таки предлагает вернуться к старой редакции, мы ее не поддерживаем, поэтому 10-ю мы предлагаем не поддерживать поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 10. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало371 чел. 82,4 %

Результат: не принято Не принимается поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Идет голосование во втором чтении. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну. Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Коллеги, огромное спасибо за обсуждение.

Вот в первом чтении нам казалось, что какие-то вещи совершенно неприемлемые, но мы в итоге вот с Юрием Петровичем, с коллегами обговорили и поправки приняли. Спасибо всем огромное.

Мы, с учетом того, что с 1 марта предлагается ввести данный закон в действие, мы просим завтра рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

11. 164762-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части устранения внутренних противоречий отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Костромская областная Дума

Он принят в первом чтении 22.11.22 с названием «О внесении изменения в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроект направлен на устранение внутреннего противоречия в Земельном кодексе РФ путем исключения из него ссылки на положение, утратившее силу.

Также предлагается внести следующие изменения:

- в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», установить, что при приватизации помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно посредством которого обеспечиваются проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении, в качестве существенного условия сделки по приватизации такого помещения предусматривается установление публичного сервитута для обеспечения прохода, доступа в иные помещения, который подлежит государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией прав на приватизируемое помещение. Данный публичный сервитут не может быть установлен в случае, если проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении могут обеспечиваться посредством помещений, являющихся общим имуществом в таких здании, сооружении;

- в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:

предусмотреть право пользователей Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) на последующую обработку информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (сейчас они обладают правом доступа к такой информации без возможности ее обработки);

установить, что обезличенная информация, полученная в результате такой обработки и содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором информационной системы мониторинга в целях оказания услуг с ее использованием, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга, и на нее не распространяются требования к информации ограниченного доступа, установленные ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

наделить оператора информационной системы мониторинга полномочием по определению стоимости оказываемых им услуг с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (в настоящее время он определяет только порядок оказания таких услуг). Указанные порядок и стоимость размещаются оператором информационной системы мониторинга на сайте информационной системы мониторинга в сети «Интернет» и подлежат контролю в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанные порядок и стоимость в отношении одинаковых вида, объема и состава предоставляемой информации должны быть едиными для всех лиц, обращающихся за оказанием соответствующей услуги;

предусмотреть, что в случаях получения информации содержащейся в информационной системе мониторинга производителями (о товарах, произведенных ими и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации), импортерами (о товарах, ввезенных ими в Российскую Федерацию и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации) они вправе осуществлять или поручать обработку такой информации только в собственных интересах. При этом доступ к такой информации или результатам ее обработки могут иметь только данные производитель и импортер товара и лица, которым они поручили указанную обработку.

Второе чтение 353

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 22 ноября прошлого года. Поступило всего две поправки, они учтены, правительством доработаны. Отклонённых поправок нет.

Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 9 чел. 2,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект завершает проведение всех экспертиз. Просим поставить его на рассмотрение в порядок работы Государственной Думы на завтра, на 25 января.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Прошу учесть.

https://leo-mosk.livejournal.com/10151176.html

Разговор не о том - Принят законопроект второго чтения о государственной геномной регистраии - Куоинный Расшимряетчся на лимц подвергнутых административному аресту за организацию митингов - Всех откатать дорого

12. 1048800-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.12.20 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации»).

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции М.Е. Старшинова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить понятие «геномная информация» - биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа (в настоящее время - персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности);

- расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет следующих категорий:

лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение любых преступлений (в настоящее время - только за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности);

лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

лица, подвергнутые административному аресту (с 1 января 2023 года);

- наделить экспертные подразделения Следственного комитета РФ полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации;

- уточнить распределение функций по проведению государственной геномной регистрации между органами государственной власти, участвующими в реализации базового ФЗ;

- закрепить следующие правила уничтожения геномной информации:

геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых в совершении преступлений либо осужденных за совершение преступлений, в случае возникновения у этих лиц права на реабилитацию - уничтожается на основании поданного в орган внутренних дел по месту постоянного жительства заявления лица, в отношении которого была проведена государственная геномная регистрация, и приложенного к нему вступившего в законную силу постановления суда о восстановлении соответствующего права реабилитированного лица, вынесенного в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации лиц, подвергнутых административному аресту, в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении, за совершение которого назначено административное наказание в виде административного ареста, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении в части, касающейся отмены назначенного административного наказания в виде административного ареста, - уничтожается на основании поданного в орган внутренних дел по месту постоянного жительства заявления лица, в отношении которого была проведена государственная геномная регистрация, и приложенного к нему вступившего в законную силу соответствующего постановления суда.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования за исключением положении, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 318 55

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Михаил Евгеньевич Старшинов.

Старшиной М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении в декабре прошлого года, был внесён Правительством Российской Федерации, направлен на совершенствование порядка проведения государственной геномной регистрации и расширение перечня лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации в целях усиления мер по раскрытию, расследованию преступлений.

В ходе подготовки ко второму чтению на законопроект поступило семь поправок от депутатов Государственной Думы, из них три включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и четыре в таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.

Основные изменения, вносимые поправками, рекомендуемыми к принятию, направлены на закрепление порядка уничтожения геномной информации лиц, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления или осуждённых за совершение преступления, в случае возникновения обстоятельств, дающих данным лицам право на реабилитацию, а также лиц, подвергнутых административному аресту, в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении или отмены назначенного административного наказания в виде административного ареста. Остальные поправки, рекомендуемые к принятию, носят лингвистический и юридико-технический характер.

Четыре поправки, которые комитет рекомендует к отклонению, такое предложение основано на том, что предлагаемые изменения не соответствуют концепции данного федерального закона, принятого Государственной Думой в первом чтении.

Прошу проголосовать за решение комитета и рекомендовать Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится... Есть? Извините.

Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть по 2-й таблице?

Депутату Куринному включите микрофон.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

2, 3 и 4-ю поправки прошу вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. 2, 3 и 4-я.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением поправок № 2, 3,4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Переходим к рассмотрению поправок № 2, № 3 и № 4. Алексей Владимирович Куринный. Одним докладом, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, дело в том, что законопроектом предлагается существенно расширить число лиц или категории лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Только у которых принудительно забирается генетический материал для последующего, скажем так, потом определения на возможность их причастности к каким-то преступлениям.

Дело в том, что сегодня действующие нормы позволяют это делать это у лиц, которые осуждены по уголовной статье и, соответственно, эта процедура для них является обязательной.

Законопроектом предлагается расширить существенно эти категории. И одной из этих категорий являются лица, подвергнутые административному аресту. Это совершенно другой вариант. Это административные правонарушения, это уже не преступления. Это статья с административным арестом в качестве санкции. Это в том числе и политическая, это 20.1, я напомню, это привлечение к ответственности лиц, которые выходят или организовывают несанкционированные какие-то публичные мероприятия, или в них участвуют, или каким-то образом ещё. Там есть ряд статей, ряд положений, где административный арест является санкцией.

Поэтому, на наш взгляд, нецелесообразно сегодня лиц, подвергнутых административному аресту, проводить, скажем так, проводить в отношении них принудительную вот эту идентификацию генетическую с последующим, естественно, анализом.

Конечно, это, может быть, упрощает как-то работу правоохранительных органов, но тогда надо эту идентификацию проводить, начиная со школьных, скажем так, школьной парты, если руководствоваться окончательно логикой. Тогда вообще будет всё понятно. Все будут идентифицированы, дактилоскопированы, и у наших правоохранительных органов не будет никаких проблем с тем, чтобы там раскрывать какие-то преступления.

Но, с другой стороны, есть Конституция, которая говорит о неприкосновенности частной жизни, которая говорит о том, что человек, который, в общем-то, не совершил никаких преступлений или там тяжёлых преступлений, поступков и проступков, не должен попадать в какие-то базы, не должна производиться его идентификация. Ну и, собственно, это, ну, наверное, самые важные персональные данные, которые есть - это данные о геноме, который позволяет установить однозначно этого человека.

Мы считаем, что административный арест должен быть исключён из числа тех... Лица, подвергнутые административному аресту, должны быть исключены из тех лиц, которые должны подвергаться в соответствии с законопроектом обязательной вот этой геномной регистрации.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Михаил Евгеньевич.

Старшинов М. Е. Ну я уже отмечал, что, по нашему мнению, эти поправки не относятся к данному законопроекту, во-первых.

Во-вторых, я хочу сказать, что есть статистика, и мы говорим сейчас о раскрытии тяжких, особо тяжких преступлений - это убийства, преступления против половой неприкосновенности, тяжкие телесные повреждения. И вот эта самая статистика свидетельствует прямо о том, что эффект достигается тем лучший, чем большая база данных находится в распоряжении правоохранительных органов. Мировой опыт, хочу сказать, показывает на то, что в случае, когда более 1 процента от общего числа граждан их данные находятся в этой базе, вот эта база ДНК начинает эффективно работать.

Ну а просто справочно хочу сказать, что всех откатать, уважаемый Алексей Владимирович, и ДНК взять это ещё и очень дорого. Вот это к вашему предложению, что с детского сада. Поэтому комитет предлагает эти поправки отклонить.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0, о %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел. 83, 1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 4. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну...

Старшинов М. Е. Спасибо большое, коллеги, за поддержку.

Уважаемый Иван Иванович, комитет просит поставить на завтра этот законопроект в порядок работы Государственной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

13. 140582-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части разграничения полномочий по приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного оружия и боеприпасов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ между войсками национальной гвардии Российской Федерации и МВД России)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 05.07.22).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «Об оружии», ФЗ «О полиции» и ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» изменения о наделении:

- территориальных органов МВД России полномочиями осуществлять в установленном порядке прием и временное хранение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия в течение срока, не превышающего 4-х месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Росгвардии, или передачи в территориальный орган Росгвардии (действует - осуществлять в установленном порядке прием и хранение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ);

- Росгвардии полномочиями по приему от органов внутренних дел, хранению и уничтожению добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей огнестрельного оружия.

Закрепляется полномочие по порядку передачи изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия между органами внутренних дел (полицией) и территориальными органами Росгвардии, которое будет реализовано путем издания приказа Росгвардии и МВД России.

ФЗ вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 405

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что в рамках данного проекта федерального закона речь идет о разграничении полномочий между войсками национальной гвардии и Министерством внутренних дел Российской Федерации. И речь идет о разграничении полномочий по приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов к оружию, а также взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Так вот, по результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило четыре поправки. В их числе и дополнение перечня изымаемых предметов, и уточнение срока вступления закона в силу. Вместо 180 дней предлагается 120 с момента официального опубликования.

Все поправки включены в таблицу поправок, которая предлагается комитетом к принятию. Других поправок нет.

По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает таблицу поправок утвердить и проект федерального закона принять во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, благодарю за поддержку данного проекта федерального закона.

И комитет просит, учитывая его готовность к рассмотрению в третьем чтении, поставить проект федерального закона в проект плана работы Государственной Думы на завтра.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

14. 160128-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оказания государственных услуг в электронном формате)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.09.22 с названием «О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения работы по переводу оказания государственных услуг в электронный формат.

Предлагается, в частности, признать утратившими силу нормы ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми предусмотрены требования к соответствующим бланкам разрешений (на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов), а также выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 352

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был принят 14 сентября прошлого года. Суть законопроекта заключается в том, чтобы перевести все услуги, оказываемые Минприроды и экологии, субъектов Российской Федерации в электронный формат.

Сегодня все охотаользователи обращаются в письменном виде, получают разрешения, отчёты тоже в письменном виде. Это ненормально, учитывая, что есть техническая возможность для этого.

К законопроекту ко второму чтению поступили три поправки, все они носят чисто юридико-технический характер.

Прошу поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поставить его на завтра, 25 января. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Далее переходим к рассмотрению законопроекта, принятого в первого чтении и предлагаемого к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект второго чтения

15. 1237255-7 «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части упрощения порядка документального подтверждения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.11.21).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроект направлен на упрощение порядка документального подтверждения ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 0%.

Предлагается, в частности:

- исключить требование о наличии отметок таможенных органов на поручении на отгрузку товаров в целях его представления в налоговые органы для подтверждения права на применение налоговой ставки 0% по НДС при оказании услуг:

по международной перевозке товаров, вывозимых с территории Российской Федерации морскими, речными судами, судами смешанного (река - море) плавания;

в морских, речных портах по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации;

по перевозке (транспортировке) товаров, вывозимых в таможенной процедуре экспорта (реэкспорта), организациями внутреннего водного транспорта в пределах территории Российской Федерации из пункта отправления до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) на морские суда, суда смешанного (река-море) плавания или иные виды транспорта;

по перевозке (транспортировке) товаров морскими судами из пункта отправления на территории Российской Федерации до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) на территории Российской Федерации на морские суда в целях дальнейшего вывоза указанных товаров из Российской Федерации;

по ледокольной проводке морских судов;

- исчислять 180-дневный срок представления в налоговые органы налогоплательщиками документов в целях подтверждения права на применение ими налоговой ставки 0% со дня оформления такого документа;

- ввести норму об использовании системы межведомственного взаимодействия в целях получения налоговыми органами в режиме запроса от ФТС России информации (сведений) о факте разрешения на погрузку товаров или вывоза товаров морским или речным судном, судном смешанного (река-море) плавания за пределы Евразийского экономического союза

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

поскольку положения законопроекта полностью реализованы в Федеральном законе от 19 декабря 2022 года № 549-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», его актуальность утеряна.

Отклонение во втором чтении чтение 329

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Ну как-то непривычно отклонять правительственные законопроекты.

Напомню, что указанный законопроект был принят нами 17 ноября 2021 года в первом чтении. Им предполагалось упрощение документального подтверждения нулевой ставки НДС для услуг по морской перевозке товаров и только в части подтверждения... в части отмены отметки на поручениях на отгрузку.

И комитетом в ходе работы над законопроектом был поставлен перед правительством вопрос о возможности расширения использования также механизма, который предполагается законопроектом только в части вот этой одной-единственной услуги по использованию системы межведомственного взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой. Комитет ставил вопрос о возможности расширения использования вот этой системы межведомственного взаимодействия на другие сведения, которые получены из декларации и контрактов также для подтверждения нулевой ставки.

Параллельно в рамках исполнения уже другого поручения в это время правительством была проведена работа, и был подготовлен законопроект о внедрении электронного документооборота в государственных органах, и в данном случае это коснулось точно так же подтверждения документального по экспортным услугам, подтверждения документального нулевой ставки НДС.

И правительством был внесён законопроект, он более комплексно подходил к этой проблеме документального подтверждения, более комплексно решал вопросы и администрирования, и взаимоотношений между Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой и налогоплательщиком.

Таким образом, поскольку изменения вносились ровно в те же нормы, что и рассматриваемым законопроектом, комитетом вместе с правительством было принято решение о принятии за основу уже более доработанного комплексного подхода, который предполагал механизм всё-таки в части всех услуг, которые касаются экспортных операций, и мы приняли с вами в конце года уже вот этот более доработанный законопроект.

Всё, что не учтено было из нашего сейчас рассматриваемого с вами законопроекта, оно просто утратило актуальность. Поэтому комитет предлагает данный законопроект вернуть в первое чтение и отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если нет необходимости выступать по мотивам, то я ставлю законопроект на голосование.

Кто за то, чтобы отклонить законопроект, принятьга в первом чтении?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Законопроект отклонен.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10151531.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10154205.html

Принят законопроект первого чтения о восстановлении образования в Донбассе - Куринный Учредителем дошкольных будет регион - Коломейцев Проблема директоров- Смолин Мы все в ответе за тех кого пытаемся приручить

16. 271063-8 «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.12.22).

Представил статс-секретаря - заместителя Министра просвещения РФ А.А. Корнеева.

председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом, в частности:

- предусматриваются нормы, обеспечивающие:

соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий;

соответствие прав обучающихся;

приведение деятельности образовательных организаций, научных организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, в соответствие с законодательством Российской Федерации;

особенности организации государственной итоговой аттестации и приема на обучение;

признание образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, полученных в ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, а также на Украине;

соответствие должностей педагогических и научно-педагогических работников;

о ежемесячной денежной выплате гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживали на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области и являвшимся членами национальных академий наук Украины;

особенности обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров в докторантуре в образовательных организациях высшего профессионального образования, научных организациях, расположенных на территории ДНР, образовательных организациях (учреждениях) высшего образования и научных организациях, расположенных на территории ЛНР, а также по программам подготовки в докторантуре в высших научных заведениях (научных учреждениях), расположенных на территориях Запорожской области и Херсонской области;

- регулируются образовательные права граждан Российской Федерации, обучавшихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, отдельные права педагогических и научно-педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. На обучающихся распространяются права и обязанности обучающихся по соответствующим образовательным программам, предусмотренные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- предусматриваются процедуры установления указанных выше соответствий, предельные сроки завершения интеграционных процедур с учетом имеющихся особенностей организации и ведения образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, филиалами иностранных образовательных организаций, расположенными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области;

- устанавливается, что организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской области, Запорожской области, будут осуществлять образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам на основе временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, в порядке, установленном Правительством РФ. Указанный порядок также устанавливает основания и порядок внесения изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности. Временная лицензия на осуществление образовательной деятельности будет действовать до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности с бессрочным сроком действия, но не позднее чем до 1 января 2026 года. Лицензии на осуществление образовательной деятельности, действующие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области на день принятия их в Российскую Федерацию, будут действовать до предоставления временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее 1 января 2025 года;

- устанавливается, что организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской области, Запорожской области, также получают временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности, предоставляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности будет действовать до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации образовательной деятельности, но не позднее, чем до 1 января 2026 года. Указанный порядок будет устанавливать также основания и порядок переоформления временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности. Свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, действующие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области на день принятия их в Российскую Федерацию, будут действовать до предоставления временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, но не позднее 1 января 2025 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 405

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

16-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель Министра просвещения Андрей Алексеевич Корнеев.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич.

Корнеев А. А., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов -Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Законопроект разработан во исполнение федеральных конституционных законов о принятии и образовании в составе Российской Федерации названных субъектов и направлен на интеграцию систем образования и науки этих субъектов в образовательное пространство и систему научной деятельности Российской Федерации.

Законопроектом устанавливаются соответствия образовательных уровней, ученых степеней и званий, а также соответствие прав обучающихся, педагогических и научных работников.

Для полноценной интеграции законопроект предусматривает приведение деятельности образовательных и научных организаций, расположенных на территории новых субъектов, в соответствие с федеральным законодательством.

Также законопроектом урегулированы такие важные вопросы, как соответствие ранее выданных документов об образовании, особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение, в том числе вопросы установления контрольных цифр приема.

Необходимо отметить, что законопроектом предусмотрен четырехлетний переходный период, как это предусмотрено упомянутыми федеральными конституционными законами, то есть особенности будут действовать до конца 2026 года.

Отмечу, что законопроект подготовлен с учетом предложений органов государственной власти новых субъектов и поддержан ими.

Подходы, заложенные в законопроекте, аналогичны подходам, реализованным в федеральном законе при принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и города Севастополя.

Я и мои коллеги из Минобрнауки, Рособрнадзора, также являющиеся официальными представителями правительства по законопроекту, готовы ответить на ваши вопросы.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андреи Алексеевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев, председатель Комитета по науке и высшему образованию.

Кабышев С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассмотрению сегодня законопроекта по интеграции новых территорий в образовательное и научное пространство Российской Федерации предшествовала большая работа, которая была начата еще в марте прошлого года. Здесь, в Государственной Думе, состоялась встреча уполномоченных представителей Донецкой и Луганской народных республик с председателями профильных комитетов, министрами профильными Российской Федерации, на которой был подготовлен план первоочередных мероприятий фактически по восстановлению системы образования и научной деятельности в Донецкой и Луганской народных республиках.

Проведена работа, связанная с повышением квалификации управленческих, педагогических кадров, обеспечением учебниками, методическими пособиями, школьными автобусами, организацией детского отдыха, горячего питания в школах и многое другое.

Теперь, когда территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонских областей стали территорией Российской Федерации, а их жители - гражданами Российской Федерации, необходимо в полном объёме обеспечить реализацию нашими гражданами, проживающими на новых территориях, конституционного права на образование, для чего и подготовлен соответствующий законопроект.

Обращаю внимание на то, что законопроект предлагает изменения, которые направлены на обеспечение максимально комфортных условий для адаптации учебных и научных организаций новых территорий к российским стандартам осуществления образовательной и научной деятельности.

Важно отметить, что принятие законопроекта потребует подготовку издания более 30 новых подзаконных актов. Официальные представители правительства подготовили соответствующую информацию в комитет о сроках и содержании этих актов. Мы будем осуществлять парламентский контроль за подготовкой и реализацией этих актов.

Законопроект рассматривался на заседании комитета с участием профильных министров новых территорий, которые единогласно поддержали его принятие в кратчайшие сроки.

Законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по просвещению, Комитетом СФ по науке, образованию и культуре, Счётной палатой.

Принятие данного законопроекта позволит ребятам из новых терр торий ощутить себя полноценными гражданами нашей большой страны и найти своё

призвание. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и просит Государственную Думу принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, пока идёт запись на вопросы, помимо докладчика Андрея Алексеевича, у нас присутствуют на рассмотрении этого вопроса и, возможно, будут отвечать на ваши вопросы Пышный Дмитрий Владимирович, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации, и Рукавишников Сергей Михайлович, статс-секретарь - заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Покажите список на вопросы.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Вот, наверное, самый главный вопрос касается того, что включение, так скажем, в образовательную среду потребует какого-то количества специалистов, ну так скажем, из большой России, которые могли бы поучаствовать в образовательной системе в этих четырех регионах.

Какая концепция и подход заложен в законопроекте по финансированию вот такого вливания, да?

И второй вопрос. На этих территориях студенты будут какую-то другую стипендию получать или они вот все-таки будут в тех же условиях, прямо скажем, неприглядных, в которых у нас наши российские студенты? Ну все российские сейчас, я имею в виду старые, так скажем, студенты.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Алексеевич, вы тогда координируйте, кто будет отвечать на какой вопрос. Пожалуйста. Корнеев А. А. Спасибо.

Андрей Анатольевич, я на первый вопрос отвечу.

Действительно, Министерство просвещения постоянно мониторит потребность в педагогических кадрах общеобразовательных организаций.

В целом можно констатировать, что педагогические кадры в школе пока критической такой, критической ситуации нет, но все равно уже налажен механизм, когда учителя из, как вы правильно, как вы сказали, с большой России, готовы выехать в эти новые субъекты Российской Федерации для помощи, для преподавания.

По второму вопросу, пожалуйста, Дмитрий Владимирович.

Председательствующий. Пожалуйста.

Пышный Д. В. , заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Иван Иванович, коллеги, по вопросу кадров в системе высшего образования на новых территориях проблем особых нет, наши специалисты выезжали, конкретно разговаривали буквально 20-21 декабря со всеми представителями подведомственных организаций, ну профильных, и особо критической ситуации нет.

Но если понадобится, мы всегда готовы предоставить либо курсы повышения квалификации, либо найти кадры для поездки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. У меня вопрос к Андрею Алексеевичу.

Уважаемый Андрей Алексеевич, на новых территориях планируется применить новый подход к учредителям. В данном случае меня интересуют учредители дошкольных образовательных организаций и, собственно, школ. Если в большинстве регионов России в подавляющем это муниципалитеты, здесь планируется сделать регион учредителем, что, соответственно, изменит и механизм финансирования, то есть это финансирование пойдёт из региональных бюджетов. И придётся, видимо, перестраивать и какие-то межбюджетные отношения, в том числе перераспределять налоговую базу.

Рассчитывали ли вы такой подход? Потому что подобные механизмы, возможно, будут применены и в других регионах Российской Федерации. Сколько это средств дополнительных потребует? И как это будет соотноситься с нынешним действующим Бюджетным кодексом?

Спасибо.

Корнеев А. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Законопроектом не предусматривается ультимативная передача учредителей образовательных организаций на уровень субъекта Российской Федерации. В законопроекте заложено это право. Ну мы иначе не могли, потому что всё равно действуют нормы Федерального закона «Об образовании...», поэтому субъект сам будет выбирать учредителя - орган местного самоуправления или регион. Но мы понимаем, что сейчас в ситуации, когда ещё органы местного самоуправления на этих территориях не созданы, дали возможность и акцентируем внимание региона на... чтобы на данном этапе на время переходного периода все-таки полномочие учредительства было за органом госвласти субъектов этих территорий.

По поводу финансовых вопросов мы... не секрет, что уже сейчас был у нас эксперимент по передаче на региональный уровень полномочий. В шести регионах эти полномочия переданы на уровень субъекта, поэтому в части финансовых, каких-то межбюджетных правоотношений проблем здесь нет. И так сейчас есть и региональные школы, и региональные... ну, региональные колледжи - это сейчас все, поэтому опасений нет, Алексей Владимирович.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» Спасибо.

Уважаемый Андрей Алексеевич, безусловно, важнейший законопроект, который мы, конечно, поддержим и особенно с учётом предоставления учащимся права выбора, какой экзамен сдавать традиционный или ЕГЭ, что, кстати, необходимо чётко прописать в проекте закона.

Законопроектом мы признаём образование, учёные степени и звания, которые получены на новых территориях, а также на территориях Украины. Не секрет, что в российские вузы зачастую стремятся трудоустроиться преподаватели, которые покинули Украину, но тут проблем больше на порядок, чем даже с абитуриентами.

Есть вопросы с миграционной службой и с наличием утерянных документов, люди собирались в спешке, уезжали или потеряли жильё, где были документы, таких обращений много. Есть ли понимание у министерства, как будет решаться вопрос с утраченными документами, и как гражданам доказать их существование в случае полной утраты? Спасибо. Корнеев А. А. Спасибо, Яна Валерьевна.

По поводу утраченных документов - этот уже вопрос отчасти решён федеральными конституционными законами, есть отдельная статья по... в целом документы, необязательно документы об образовании. Понятно, все образовательные организации, которые будут принимать и студентов, и обучающихся, и педагогических работников, ориентированы на то, чтобы учитывать эту ситуацию, здесь достаточно, как мы это и сейчас делаем, достаточно каких-то документов, которые... ну, ксерокопий или же... то есть не оригинальных документов. Поэтому, Яна Валерьевна, здесь мы... всё у нас продумано.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Алексеевич и, если захотят присоединиться, другие коллеги, в продолжение вопроса Яны Валерьевны Лантратовой я хочу напомнить, что при обсуждении законопроекта в Комитете по науке и высшему образованию уважаемая Ольга Михайловна Казакова и ваш покорный слуга предлагали прямо прописать в законопроекте право вьшускников школ на выбор между ЕГЭ и традиционным экзаменом и право абитуриентов, которые потом будут поступать в высшие учебные заведения, такого же выбора между ЕГЭ и традиционным экзаменом. Понятно, что требовать от ребят, которые учились по совершенно другим программам, сдачи единого государственного экзамена не очень реально. Мой вопрос. Готовы ли вы подтвердить, что ко второму чтению правительство поддержит такие предложения, и такое право будет обеспечено? Спасибо.

Мерзляков М. А., директор Правового департамента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Спасибо, Олег Николаевич, за этот вопрос.

Да, мы готовы подтвердить, что это право будет поддержано и ко второму чтению поправка будет учтена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.

Уважаемый Андрей Алексеевич, уточняющий вопрос. Скажите, пожалуйста, будет учитываться крымский опыт, и стаж педагогической работы будет засчитьшаться за весь период трудовой деятельности, в том числе и украинский или только период работы в новых субъектах?

Корнеев А. А. Спасибо, Михаил Сергеевич, за вопрос.

Нет, будет засчитываться весь педагогический стаж, в том числе когда тот педагогический работник работал, когда ещё был в составе Украины.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вопрос Андрею Алексеевичу. Уважаемый Андрей Алексеевич, ну, если с Донецкой и Луганской Республиками понятно абсолютно, и дошкольные, и школьные образовательные учреждения, организации, а вот Херсон и Запорожье, там, где обучение детей проводилось на родном для них украинском языке. Скажите, пожалуйста, на каком языке будут обучать этих детей?

И второе. Ну, мы знаем печальный опыт оптимизации у нас образовательных учреждений и организаций. И статистика, которую приводит сейчас профильный комитет, она такая впечатляющая - более двух с половиной тысяч образовательных организаций - дошкольных, школьных, профтехобразования. Сохранится ли число этих организаций? Это первое.

И второе. Сейчас профильное министерство - это Минстрой, которое комплексно осуществляет застройку, ремонт всего. Но при этом говорят, что слабо осуществляется взаимодействие в том числе и с Министерством просвещения. Скажите, пожалуйста, 30 нормативных документов, предполагают ли они эту координацию?

Спасибо.

Корнеев А. А. Спасибо, Нина Александровна.

По поводу русского языка. Мы специально для школ, которое преподавание велось на украинском языке, здесь более углублённые делаем образовательные программы для вот именно, чтобы дети подтянули русский язык. Поэтому... И как раз вот возвращаясь к первому вопросу, большинство учителей, которые с большой территории приезжают туда, это учителя русского языка. В части... Поэтому мы здесь видим, детки войдут в..., зная русский язык.

Второй вопрос относительно... Да, численность образовательных организаций сохранится. Ни одной из образовательных организаций не будет упразднено или закрыто.

это подтверждают нам и региональные власти, поэтому мы сохраним все образовательные организации на этих территориях.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Андрей Алексеевич, мы не разделяем оптимизма ваших коллег по поводу отсутствия проблем. В Херсонской, Запорожской и на так называемых освобожденных территориях ДНР и ЛНР есть колоссальная проблема в директорском корпусе, у них с 2014 года шло обандеривание школ, они знали, чем занимаются, у них директор и четыре их подручных преподавателя получали в разы больше, в общем-то, зарплату. Знаете ли вы об этом? И проблема директоров и их заместителей, мне кажется, она стоит в полный рост, и вот над этим надо, вообще-то, работать, потому что если директора не будет, который в состоянии процесс организовать, то вам старшеклассники будут всё время организовывать ну ненужные акции. Спасибо.

Корнеев А. А. Спасибо, Николай Васильевич. Мы знаем об этом, мы знаем о той ситуации, которая складывалась в этих образовательных организациях. Мы работаем над этим... вместе с органами субъектов на подбор и управляющего персонала, поэтому мы сделаем всё возможное.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления. Коллеги, если два выступления от фракции, то по 3 минуты. Я вижу... Понятно. Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Я так понял, от фракции КПРФ Смолин будет выступать.

Лантратова Я. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Школьники Донбасса, Запорожской и Херсонской областей ещё до присоединения территорий к Российской Федерации проявляли интерес к российскому образованию. Они приезжали поступать в наши вузы, они готовились к сдаче ЕГЭ, в ЛНР и ДНР даже были организованы специальные центры для сдачи Единого государственного экзамена, учителя Донбасса также интересовались нашей системой образования.

Я была на семинаре, который был организован Министерством просвещения, по повышению квалификации педагогов из новых территорий. И учителя говорили о том, что они очень удивлены, когда узнали, насколько у нас прогрессивные подходы используют учителя, насколько у нас в школах хорошее оборудование, какие у нас есть кванториумы для детей.

Им ведь рассказывали другое о нашей стране. Им вообще говорили, что Российская Федерация заключает с учителями из новых территорий контракт только на один год, что в России вообще запрещено преподавание и изучение английского языка. Им навязывали учебники, основанные на методичках НАТО, где Россия - главный враг.

Всем, кто отказывался заниматься на уроках пропагандой, приходилось нелегко, на них оказывалось давление. Блокировались их счета и даже пенсионные накопления родителей. Им угрожали, угрожали их детям. Ставили растяжки во дворах школ, сжигали квартиры, организовывали покушения. Делали всё, чтобы вовлечь педагогов в политическую игру. И многие из них сопротивлялись.

Эти учителя - наши герои. И благодаря им началась интеграция системы образования, эта битва за умы наших детей. И этим законопроектом мы подводим итог той большой работы, которая была проделана и Министерством просвещения, и Россотрудничеством, и профильными структурами на местах.

Сейчас многие школы в регионах заключают соглашения со школами на территориях. Они обмениваются методическим материалом, приезжают друг к другу, несмотря на обстрелы. Аналогичная ситуация складывается и в высшем образовании. Более 400 российских вузов вовлечены в процесс интеграции.

Но, несмотря на вот эту большую совместную работу, которая была проделана, есть еще ряд тем, требующих обсуждения. Например, вопрос вступительных и выпускных экзаменов. Очень важно, что дается ребятам право выбора - сдавать ЕГЭ или традиционный экзамен, есть процесс перехода.

Обязать их - резко перейти на новую систему образования, было бы неправильно с нашей стороны. Ну, ко второму чтению мы внесем поправки, которые будут это тоже регулировать, но лично я и мои коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» свою позицию в отношении ЕГЭ уже высказали. Мы считаем, что нет ничего хорошего в этом экзамене. И к нам приходит много обращений от родителей и от детей, которые боятся сдавать ЕГЭ. Поэтому плавный переход мы однозначно поддерживаем. Ну, очень надеемся на изменения в этой сфере (части) до 2026 года.

Поэтому, уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ» законопроект поддерживает. У людей действительно есть желание дальше вот так развиваться вместе с нами, и мы должны их поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ. Семь минут поставьте.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Ну, конечно, законопроект нужно поддержать, хотя бы по тому самому соображению, которое когда-то озвучил Антуан де Сент-Экзюпери, все помнят с детства, да? Мы в ответе за тех, кого пытаемся приручить.

Законопроект действительно решает много проблем. Это упрощённый порядок лицензирования, это возможность для ребят поступать в высшие учебные заведения в рамках контрольных цифр приёма. Нам пообещали, что будет принята поправка, которая чётко прописывает ситуацию с единым государственным экзаменом, и это хорошо. Это педагогический стаж, это учёные степени, которые будут приравнены.

Мы, как известно, тоже выступаем за то, чтобы единый государственный экзамен и в нашей стране был добровольным, для тех, кто нуждается, соответственно, в его сдаче, кто его выбирает, таких было бы немало.

Просто хочу обратить внимание, что де-факто наше предложение уже реализовано, не мытьем, так катаньем, потому что шестьдесят с лишним процентов ребят после 9-го класса поступают в систему среднего профобразования, а не в высшие учебные заведения, в том числе многие именно потому, что не хотят, соответственно, сдавать единый государственный экзамен.

Я хотел бы обсудить вот что, уважаемые коллеги, судя по информации, которая поступает к нам, не очень просто в этом году было учиться ребятам и в Крыму, и в Севастополе.

Может быть, уважаемые коллеги из исполнительной власти, следовало бы ещё раз обсудить вопрос с руководителями образования Крыма и Севастополя? Может быть, и им продлить возможность выбора между единым государственным экзаменом и, соответственно, классическим экзаменом?

Но это вопрос на обсуждение.

И частый вопрос, про который я не могу не сказать, уважаемые коллеги. К нам поступила информация из Луганской Народной Республики, где по не лучшему опыту некоторых российских регионов сейчас пытаются объединить школу для ребят с нарушением зрения со школой для ребят с нарушениями слуха. Как руководитель рабочей группы по образованию детей с нарушениями здоровья при президентской комиссии по делам инвалидов я вам вполне ответственно заявляю, что ничего хорошего в этом нет. Это очень сложная коммуникация, одна из самых сложных для таких ребят.

Поэтому просим, Андрей Алексеевич, в этой ситуации разобраться, учесть письма, которые мы получаем, соответственно, из Луганской Народной Республики и сохранить систему в том виде, как она сложилась.

Заканчивая, уважаемые коллеги, хочу еще раз подчеркнуть, что законопроект решает многие проблемы, надеюсь, что часть из этих проблем будут решены при его доработке ко второму чтению.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Казакова Ольга Михайловна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Жители Луганской и Донецкой Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей сказали своё слово на референдуме в сентябре прошлого года, сделав выбор быть в составе России. Мы с вами все вместе твёрдо поддержали это решение, и теперь мы живём в нашей общей стране.

И теперь, коллеги, принимая законы об особенностях правового регулирования в тех или иных сферах, а сегодня мы с вами рассматриваем и обсуждаем сферу образования и науки, мы, безусловно, отвечаем делом, чтобы эти субъекты действительно могли жить, работать в полноценном правовом, законодательном поле вместе с Россией и в России.

И, уважаемые коллеги, конечно, это предполагает и общие правила, и общие программы, и реализацию национальных проектов, и все те проекты, которые реализуются сегодня во всех субъектах Российской Федерации.

Это связано и с единым образовательным пространством, о котором мы говорим с вами здесь, в Государственной Думе, очень часто и с этой трибуны, и обсуждая в комитетах.

Что мы подразумеваем, когда мы обсуждаем это? Это и реализация тех проектов, которые связаны с ремонтом школ, с обеспечением оборудованием классов и столовых в школах, с надбавками педагогам за классное руководство, с обеспечиванием финансирования советников по воспитательной работе, с горячим питанием школьников и, конечно же, с обеспечением ребят учебниками и реализацией единых образовательных программ и единой воспитательной программы во всех школах.

Уважаемые коллеги, когда мы рассматриваем этот закон, может показаться, что он выглядит очень технически, поскольку здесь огромное количество интеграционных процедур: аккредитация, лицензирование, приведение в единый вид образовательно-квалификационных уровней, названий, учебных степеней. Но на самом деле этот закон очень практический.

Он касается работы практически 2 тысяч учреждений образования, жизни, учебы и работы более чем 500 миллионов человек. Я хочу... Прошу прощения, полумиллиона человек.

Я могу с полной ответственностью сказать, что в этих четырех субъектах данного закона очень ждут. Мы ещё осенью выезжали, и можно сказать, такой, на нулевой стадии обсуждение данного законопроекта, обсуждали это с педагогами, с родителями, с общественниками, с представителями профсоюзов всех четырех субъектов. Очень много вопросов обсуждалось, очень много вопросов поднималось, и я могу со всей уверенностью сказать, что сегодня в том документе, который мы рассматриваем, данные вопросы учтены.

Но остановлюсь вот на той теме, которую уже здесь очень много и активно обсуждали, - это тема экзаменов. Она волнует всех: и родителей, и учителей, и самих ребят. И, безусловно, мы должны и обещали, что мы дадим выбор, и мы должны прописать этот выбор в законе: сдавать ребятам в переходный период ЕГЭ или выпускные экзамены, а потом вступительные. Мы договорились, что мы такую норму внесем. Я вам сразу, коллеги, отчитываюсь и заявляю, что мы уже проработали, я такую поправку сделала, и с Олегом Николаевичем, и с нашими коллегами мы ее подготовили. И ко второму чтению она будет учтена, как уже сегодня подтвердили наши коллеги из профильных министерств.

Поэтому этот вопрос, мы вот как обещали, так мы его выполним. Родители могут быть уверены, что эти четыре года они смогут с детьми определиться по выбору.

Более того скажу, у нас уже есть опыт для таких ребят, которые хотят сдавать ЕГЭ, а такие ребята в этих территориях есть. И даже этим летом Рособрнадзор отрабатывал буквально даже в исключительных единичных случаях, когда в школе есть один ученик, один-два, которые хотят сдать ЕГЭ. Всем можно обеспечить и технически, и методически. Выезжали специалисты, устанавливали технику. И такая возможность была предоставлена. Поэтому эту работу мы, можно сказать, уже практически отработали, сейчас законодательно это закрепим.

Также, коллеги, обсуждался активно вопрос о сроках, о переходном периоде. Вместе с правительством мы вели долгую дискуссию, предлагались и пять лет, и семь лет, но вышли в результате дискуссии на то, что всё-таки за четыре года мы можем вьшолнить эту работу. У нас по Крыму есть опыт, когда мы за пять лет выполняли эту работу. Но в связи с тем, что там всё было, по-новому шло и в новинку для нас было, то пять лет взяли за основу. Сейчас уже мы справимся быстрее с этой работой, потому что медлить нельзя. Сегодня мы с вами уже живем и работаем вместе. Наши регионы, четыре субъекта, о которых мы говорим, вместе с нами. Поэтому принимать данный законопроект нужно.

И, конечно, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая с первых дней специальной военной операции с жителями Донбасса, и делаем всё, чтобы жители комфортно... чтобы было комфортно вот в этом переходе, конечно, мы поддерживаем данный законопроект в первом чтении. Все необходимые поправки подготовили, которые обсуждали, и внесем.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДНР.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, законопроект знаковый, очень важный для системы образования, для этих регионов.

И сегодня очень приятно, что из присутствующих в зале представителей правительства все так или иначе были, присутствовали, работали на освобожденных территориях.

Мне очень важно и очень приятно, что заместитель руководителя Рособрнадзора Сергей Михайлович Рукавишников принял в своё время наше приглашение. Мы вместе проехались по высшим... по вузам в Донецке, в Луганске. Ключевые вопросы, ключевые задачи были поставлены не только участниками образовательного процесса, но и в принципе временем.

Когда говорилось про лицензирование и аккредитацию, здесь нужно отметить ключевую роль и серьёзную проработку этого вопроса Рособрнадзором. Безусловно, сегодня все условия для того, чтобы вуз получил аккредитацию российскую, ну, лицензия уже у всех, наверное, есть, всё это обеспечено. Передовая, серьёзная, быстрая, вкрадчивая работа Рособрнадзором проделана, и это нужно отметить, это нужно поставить в плюс.

Говоря о Едином государственном экзамене, безусловно, та вариативность, которая включена сегодня в рамках итоговой аттестации для учеников, это очень важно. Мы крымский опыт, который уже на наших глазах был реализован, всё это подвергли не только анализу, но и самые лучшие моменты внедрили в образовательный процесс на новых территориях уже сегодня. Мы видим, что благодаря тем решениям, которые были созданы, абсолютно не сорвалась приёмная кампания. Это тоже большая заслуга Министерства высшего образования и науки.

Но есть один вопрос очень важный, о котором говорили представители вузовского сообщества: это дипломы. До 2014 года украинские, сегодня это российские дипломы, дипломы российского образца, а вот в этот период всё-таки для многих университетов ключевым вопросом и большим интересом является получение аналогов российских, то есть признание Россией дипломов ЛДНР, ну, именно ЛДНР, именно про Луганск и Донецк идёт речь. Мы тоже должны идти по этому пути. Это ключевой вопрос. Постоянно на встречах задаётся один и тот же вопрос, и мы должны его наконец-то решить.

Теперь вопрос, связанный со степенями, учеными степенями. Тоже важный вопрос.

Для Украины фактор наличия степени «кандидат наук», «доктор наук» был инструментом политического давления. У ряда ученых крупных Донецка, Луганска были отозваны местным украинским ВАКом эти степени.

Мы при принятии тех или иных решений тоже должны понимать, что те или иные решения, которые были приняты, были продиктованы исключительно политическими мотивами. Это важно учитывать.

Для всех очень важен вопрос, не только связанный с реализацией данного законопроекта в качестве технических норм, но еще и сутевое содержание. Мы говорили об этом в зале, о том, что необходимо создавать кадры для образования.

Поэтому от фракции ЛДПР уже поддержано предложение, и в «ЕДИНОЙ РОССИИ» поднимаются эти вопросы, мы должны вернуть преподавателей, ученых, тех, кто сейчас из Луганска, из Донецка на передовой, назад в учебные заведения, мужчины, которых не хватает, воины, которые также были бы полезны в университетах.

Это те вопросы и те задачи, которые депутатам Государственной Думы ставят сегодня представители учебных заведений именно Луганска и Донецка. Мы не должны безучастно относиться к этому.

Вопрос, связанный с методическим обеспечением. Нам нужно продолжать программу, когда вузы-координаторы активно вовлечены в создание, в процесс создания условий для образования на территориях. С Донецком работает МГУ, с луганскими университетами целый большой пул университетов из разных регионов России. Это нужно сохранять, это хорошая практика. Она необходима, для того чтобы продолжать поступательное движение в вопросе интеграции ЛДНР, Херсонской и Запорожских областей в образовательную систему России.

Российское движение РДДМ, сегодня мы должны крайне внимательно этот опыт внедрять в систему образования на новых территориях, ключевые возможности сегодня создает это движение, потому что «Движение первых», первые должны быть со всей территории России.

Не должно быть никаких разграничений в этом плане.

Про учредителей говорили, депутат Куринный. Но у нас уже это реализовано. Город Москва, да, столица, бюджетный процесс понятен, но и в Республике Ингушетия то же самое реализовано. Прекрасно работает система, прекрасно структурирована система управления образовательными учреждениями. Здесь особое влияние, безусловно, оказывает региональный министр Бокова Эсет Ибрагимовна, мы должны здесь перенимать этот опыт для дальнейшей реализации программ.

Ну и, конечно же, ключевой вопрос - это пособия, учебники. Всё то, что сегодня огромными тиражами производится в России и направляется на эти территории. Здесь нельзя не отмечать работу издательств, издательства «Просвещение». Сколько уже напечатано, сколько передано ребятам, сколько преподавателей получило необходимую методическую поддержку, сколько оборудования передано, - мы об этом забывать не должны и дальше продолжать реализацию этой программы.

Ну и в целом поддерживая принятие данного законопроекта, нельзя не отметить, знаете, такую человечную позицию чиновников, которые постоянно находятся в прямом контакте не только со своими визави и представителями на местах, но ещё и с людьми: с родителями, с учителями, с преподавателями вузов, с учёными и ректорами, со всеми участниками образовательного процесса. Студенты и школьники - все это чувствуют. Именно поэтому мне хотелось бы с этой трибуны поблагодарить наши министерства: Министерство просвещения, высшего образования и науки и Рособрнадзор. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Алексеевич, вы можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость. Пожалуйста. Нет необходимости. Сергей Владимирович?

Пожалуйста, депутату Кабышеву включите микрофон.

Кабышев С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, благодарю всех за конструктивное обсуждение законопроекта и приглашаю всех в комитет для его доработки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел-

Голосовало 405 чел.

Не голосовало , 45 чел 10,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо большое.

Спасибо всем приглашённым за участие в обсуждении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10151752.html

Принят законопроект первого чтения об административной ответственности за информацию о боеприпасах - Вассер ман Как отличить законное от незаконного - Яровая Депутаты требовали свободы оружия как в США С психическим здоровьем получающих оружие нужно навести порядок Подростки с девиантным поведением получали доступ к оружию в семье

17. 253972-8 «О внесении изменений в часть 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение в средствах массовой информации сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию)<lj-cut>

Документ внесли 08.12.22 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СРЗП), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)).

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию.

Первое чтение 401 0 1

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В декабре месяце мы с вами приняли целый блок законопроектов, которые были направлены на противодействие диверсионной деятельности. Данные законы уже подписаны Президентом Российской Федерации и вступили в законную силу.

Я напомню, что мы серьёзным образом повысили уровень ответственности за сам факт совершения диверсий, но также и предусмотрели дополнительные квалифицирующие признаки, связанные с вовлечением в совершение диверсий, в финансирование организаций обучения и содействие диверсионной деятельности.

Напомню также о том, что мы с вами приняли важнейшее решение, связанное с тем, чтобы отнести к информации, запрещённой к распространению, информацию о способах и методах производства боеприпасов к огнестрельному оружию.

Я напомню, что в действующем законодательстве к разрешённой деятельности, связанной с боеприпасами, отнесено только снаряжение патронов к охотничьему оружию, поэтому изменения в административное законодательство тогда не были приняты в комплексе, исходя из той регламентной процедуры, которая требует обязательно длительной рассылки законопроекта.

В настоящее время мы рассматриваем поправки в административное законодательство, которые в развитие этой общей логики объединённой, связанной с противодействием диверсионной деятельности, устанавливают административную ответственность за сам факт распространения информации, инструкций по способам самостоятельного изготовления боеприпасов.

В связи с чем вообще вносилось данное изменение в законодательство -оно основано на тех данных, которыми располагают правоохранительные органы, фактах пресечения преступной деятельности, связанной с подготовкой к совершению диверсии и террористических актов, когда речь идёт о самостоятельном изготовлении боеприпасов.

Кроме того, что мы устанавливаем административную ответственность за факт распространения таких инструкций и, собственно говоря, способов изготовления боеприпасов, она устанавливается как для физических, так и для юридических лиц. Кроме того, ко второму чтению мы будем предлагать также установить ответственность для юридических лиц за сам факт финансирования диверсионной деятельности, предусмотрев фактически многомиллионные штрафы за такого рода преступное содействие.

Уважаемые коллеги, по данному законопроекту мы имеем полностью положительную позицию всех уполномоченных ведомств, поддержку регионов. И напомню, что все эти законопроекты нами вносились консолидировано, как общая инициатива практически всех депутатов Государственной Думы.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ирины Александровны Панькиной. Панькипа И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Как уже было сказано, это пакетный законопроект, он по сути является финальным. И, как вы уже помните, в конце года мы приняли комплекс законопроектов, усиливающий, значительно усиливающий, устанавливающий уголовную ответственность по противодействию диверсионной деятельности, в том числе и устанавливающий запрет по распространению информации в части боеприпасов.

В данном случае речь идёт об установлении административной ответственности. Безусловно, важные изменения. По сути вот та информация, которая распространяется, является своего рода методическими рекомендациями и методическими действиями.

Законопроект поддерживается комитетом, концепция поддерживается и рекомендуется к принятию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ».

Хотелось бы узнать, каким образом удастся отличить инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов от инструкций по вполне законному изготовлению боеприпасов для охотничьего оружия или его тоже предполагается объявить незаконным?

Председательствующий. Яровой включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемый Анатолий Александрович, данный вопрос мы обсуждали в декабре месяце, исходя из того, что общее понимание того, что является законной и незаконной информацией было определено парламентом в декабре месяце. Наша позиция не изменилась, и она отражена уже во вступившем в силу законе, подписанном президентом, речь идет исключительно об отнесении к запрещенной информации запрещенных законодательством видов деятельности. Сегодня снаряжение охотничьих патронов единственно является законным видом деятельности для гражданина Российской Федерации, законно обладающим правом на владение охотничьим оружием. Иная информация, она априори уже сопряжена с незаконным владением оружием, и поэтому она не находится в гражданском обороте, и все виды деятельности, связанные с методическими рекомендациями и инструкциями по самодеятельному изготовлению боеприпасов, не относящихся к снаряжению патронов охотничьего оружия, являются незаконными.

Поэтому в данном случае в этом законе уже не устанавливается само понятие, понятие было установлено в декабре месяце, сейчас речь идет об установлении административной ответственности. А, как и ранее я отвечала на вопрос фрактщи «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...», так и сейчас подтверждаю нашу позитщю, - ни тот закон, который был принят в декабре, ни тот, который мы рассматриваем в настоящее время, не касается наших уважаемых владельцев охотничьего оружия, не идет речь о наших спортивных сообществах и организациях. Поэтому в данном случае оснований для беспокойства нет, четко выверенная позиция, которая направлена на обеспечение безопасности граждан и ни в коей мере не ущемляет законные права и интересы граждан.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Панькина И. А. Уважаемые коллеги, много вопросов возникает по разграничению законного и незаконного, и как же будет идти квалификация.

Но здесь я бы обратила ваше внимание на то, - когда речь идет о незаконном, презюмируется то, что идет вразрез и противоречит нормам законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Вопрос Ирине Анатольевне.

Уважаемая Ирина Анатольевна, в феврале прошлого года мы проводили парламентские слушания, тема - «Законодательное обеспечение противодействия насилию в образовательных учреждениях». Ну, понятно, что связана была эта тема с печальными фактами: Пермь, как мы помним, Казань, школьные и вузовские стрелки. И совершенно очевидно, что в какой-то степени этот закон, он позволит, ну, избавиться от так называемого скулшутинга, когда эти ребята брали все инструкции в социальных сетях.

Ну, вот вчерашний случай в Железногорске. Оружие на улице пугает.

19-летняя девушка, которая была принята за стрелка, навела на весь город просто страх, ужас. Закрылись детские сады, школы и так далее.

Нет ли желания у вас как у авторов пойти дальше все-таки и рассмотреть вопрос об ограничении распространения оружия вообще, как было когда-то, в замечательные годы? В любом случае это позволяло все-таки безопасность общества обеспечить.

Яровая И. А. Уважаемая Нина Александровна, вы поднимаете вопрос, который...

Как я помню, когда я была председателем комитета по безопасности, тогда у нас были мощные лоббисты в лице одного сенатора и общественные организации, которые настаивали на массовом распространении оружия, которые говорили о том, что нужно вообще вооружить всех граждан Российской Федерации. И они вели такую мощную лоббистскую кампанию, ссылаясь на пример Соединенных Штатов. Что происходит в Соединенных Штатах, мы знаем. Да? Убивают направо и налево. Да? И, кстати говоря, там было много примеров, когда с игрушечным оружием, находясь на улице, подростки были застрелены полицейскими.

Я с вами согласна, что к обороту оружия нужно относиться очень осторожно и максимально минимизировать его оборот. Но вот в контексте тех печальных историй, о которых вы говорите, на мой взгляд, назрела ситуация, когда необходимо в законодательстве, которое регулирует порядок подтверждения психического здоровья и состояния здоровья для обладателей оружия, навести некоторый порядок.

Мы в своё время внесли изменения о том, чтобы по месту жительства только получали справки. Но я полагаю, что для тех семей, в которых есть законные обладатели оружия, необходимо понимать ещё и в целом, как обстоят дела с несовершеннолетними детьми. Потому что все примеры, если их проанализировать, всегда же надо анализировать причины и условия, которые способствуют совершению преступлений, как правило, подростки с девиантным поведением были в семье. И в силу того, что они знали, где хранится ключ от ящика, даже если оружие хранилось правильно, получали к нему доступ.

Я полагаю, что есть смысл, наверное, может быть, вашему комитету, комитету по вопросам просвещения совместно с комитетом по безопасности проанализировать именно вот конкретные совершённые преступления, потому что я за то, чтобы вырабатывать меры упреждения, которые бы здраво соотносились с тем, что реально способствует совершению преступления. Поэтому вопрос, который вы поднимаете, он очень важен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну... Добавить что-то хотите, нет?

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», 17-й пункт. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Пинский Виктор Витальевич.

Пинский В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу вас включить в порядок работы на сегодня проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в статью 31 Регламента Государственной Думы».

Речь идёт о том, о чём мы сегодня говорили утром, оно подготовлено во исполнение решения Государственной Думы, все экспертизы пройдены, комиссия проголосовала.

Просьба включить в порядок работы. Докладывать будет Пинский.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? А?

! Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Разместили уже, да? Да. В системе будет размещено, почитайте. Включаем. Рассмотрим в конце мы заседания.

https://leo-mosk.livejournal.com/10152061.html

Принят законопроект первого чтения об увеличении выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного - Пудов Увеличилось вдвое Тариф зависит от числа смертных случаев

18. 242381-8 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (об увеличении размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.11.22).

Представил статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предусматривается увеличение размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием с 1 млн. руб. до 2 млн. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года. Положения применяется к страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу ФЗ.

размер единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, остается неизменным с 2014 года.

Первое чтение 404

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова, пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Проект федерального закона предусматривает увеличение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием с 1 миллиона до 2 миллионов рублей. Размер этой выплаты не изменялся с 2014 года.

На реализацию этого законопроекта потребуется 2 миллиарда 38 миллионов рублей. Средства на реализацию проекта в бюджете Фонда социального Российской Федерации достаточны. Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! В принципе в докладе официального представителя правительства всё сказано. Действительно законопроектом предлагается в два раза увеличить страховую сумму, которая выплачивается гражданам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного от несчастного случая на производстве, либо от профессионального заболевания.

Комитет СФ по социальной политике, 23 субъекта Федерации, представившие свою позицию, Российская трёхсторонняя комиссия по регулирования социально-трудовых отношений, представляющая сторону профсоюзов и сторону работодателей, поддерживают законопроект.

У Правового управления Государственной Думы, у Счётной палаты замечаний к законопроекту не имеется.

Поэтому комитет предлагает поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, исходя из данных финансово-экономического обоснования количество несчастных случаев остается стабильно высоким. Скажите, пожалуйста, принимаются ли какие-то профилактические меры для их снижения?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич.

Я, первое, по поводу тезиса про количество случаев. Дело в том, что если мы будем анализировать с вами статистику, начиная с 2007 года, то количество случаев уменьшилось больше чем в два раза - с 3 тысяч 677 смертельных случаев до 1 тысячи 530 в 2021 году.

Что касается расходов, то расходы учитывают в том числе статистику смертельных случаев не только от самих несчастных, но и профзаболеваний. В этом смысле средства достаточные.

А что касается профилактики, то вы знаете, для того чтобы обеспечить снижение несчастных случаев, во-первых, осуществляется специальная оценка условий труда, которая обязательна в силу закона, и мы как раз видим неуклонное снижение, слава богу, количества как профзаболеваний, так и несчастных случаев на производстве. Цифры выше я назвал.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Безусловно, поддерживая концепцию данного проекта федерального закона, мой вопрос, наверное, и к комитету, и к официальному представителю правительства. Не считаете ли вы необходимым разработать методику формирования этой стоимости и методику ежегодного повышения стоимости этой выплаты, поскольку с 2014 года мы эту стоимость не повышали, а сейчас мы её повышаем в два раза? Это было бы положительно и для устойчивости фонда, и для формирования бюджетов в последующие годы. Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Айрат Закиевич.

Готовы вместе отработать. В принципе логика ясна, какая может быть заложена в эту методику. Там же или инфляция, или это в зависимости от того, как количество случаев, потому что их уменьшение или увеличение тоже может повлиять в том числе на изменение стоимости этой выплаты. Спасибо.

Председательствующий. Антропенко.

А, центральная трибуна, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Я согласен с поставленным вопросом. Такая методология действительно необходима. Но более, на мой взгляд, актуальным в этом виде страхования является вопрос о том, чтобы не принадлежность к какой-то отрасли определяла норматив отчислений, а всё-таки результаты работы. Сработал хорошо - у тебя снижаются отчисления, сработал плохо - у тебя растут отчисления. А когда в металлургии один и тот же показатель для предприятия, которое было создано в XIX веке, и для предприятия, которое создано в XXI веке, в этом уже заложена определенная несправедливость. Я полагаю, что постановка вопроса с вашей стороны правильная.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович.

Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Андрей Николаевич, вот в развитие вопроса Михаила Сергеевича.

Всё же данные Росстата свидетельствуют о том, что количество лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, в 2022 году по отношению к 2021 году подросло. Этот рост составил порядка 25 процентов.

Не отрицая необходимости увеличения размера единовременной страховой выплаты, как, на ваш взгляд, окажет ли эта мера стабилизующее влияние на рост несчастных случаев?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Разработка методик и увеличение мер предупредительных, которое осуществляет работодатель на производстве, связанных с тем, чтобы предотвращать несчастные случаи на производстве, конечно же, напрямую влияют на их количество. Для того чтобы у работодателя появилась заинтересованность в том, чтобы этих случаев было меньше, сегодня такая финансовая заинтересованность есть. А именно тариф страхового взноса, о том, о чём Михаил Васильевич говорил, сегодня дифференциацию имеет. То есть если сегодня работодатель не имеет ни одного несчастного случая на производстве, то он получает скидку к своему тарифу страховых взносов.

Вопрос о том, что отнесение его к одному из классов, а их в тарифе, я напомню, 32 работодателей, сегодня исходя из интегрального показателя осуществляется исходя из тарифа, который был предусмотрен еще, если я не ошибаюсь, в 20-м... значит, в 2005 году, то здесь мы готовы совместно прорабатывать. Мы в рамках Российской трехсторонней комиссии к этому вопросу уже неоднократно подходили, готовы дополнительно их отрабатывать.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Тарасенко М. В. Вы знаете, уважаемые коллеги, я бы не стал напрямую связывать вопросы размера выплаты в случае смерти застрахованного с результатами работы по несчастным случаям на производстве.

Это всё-таки, прежде всего, вопрос социальной ответственности перед семьями пострадавших. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Пункт 18. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10152708.html

Принят законопроект первого чтения о паспортно-визовой службе Москвы и в МВД - Зубов Сложился теневой рынок - Алимова Уже такое количество специалистов приехало что работы нет - Зубов Россия нуждается в мигрантах, изолироваться мы не можем Взрывной рост Значительную часть состава направили нап новые территории - Матвеев В пояснительной записке увеличение мигрантов В России около шести млн мигрантов Две трети Узбекистан Таджикистан Увеличение безработицы и рпост социальной напряженности

19. 242428-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части расширения практики привлечения организаций, находящихся в ведении МВД России, а также уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации к оказанию содействия в предоставлении государственных услуг в сфере миграции)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.11.22).

Представил статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- расширение практики привлечения находящегося в ведении МВД России федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» МВД России (ФГУП «ПВС» МВД России, далее - Предприятие) к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг в сфере миграции, а в городе федерального значения Москве - уполномоченной данным субъектом РФ организации (далее - уполномоченная организация). Предприятие и уполномоченная организация будут привлекаться к содействию в осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере миграции в части приема заявлений, необходимых для выдачи виз, приглашений, разрешений на временное проживание, для выдачи или замены видов на жительство, разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, в том числе заявлений о переоформлении патентов, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, а также к оказанию содействия в фотографировании заявителей и проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации (получении дактилоскопической информации). Кроме того, уполномоченная организация будет привлекаться к оказанию содействия при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Московской области. Также Предприятие и уполномоченная организация будут привлекаться к оказанию содействия в приеме заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- наделение МВД России полномочием по утверждению перечня отдельных субъектов РФ, на территории которых к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий по предоставлению государственных услуг будет привлечено подведомственное предприятие;

- отдельные полномочия МВД России и его территориальных органов по осуществлению контроля за деятельностью Предприятия и уполномоченной организации. В частности, предусматривается, что контроль за оказанием подведомственным предприятием и уполномоченной организацией содействия в приеме заявлений о регистрации, уведомлений о прибытии, а также в приеме необходимых документов осуществляется МВД России и его территориальными органами в форме проверок на предмет соответствия требованиям к оказанию такого содействия, установленным МВД России;

- распространение ответственности, установленной для должностных лиц за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, на работников Предприятия и уполномоченной организации;

- осуществление обязательной государственной дактилоскопической регистрации органами внутренних дел при содействии, в том числе в части получения дактилоскопической информации, федерального государственного унитарного предприятия, уполномоченного МВД России, и находящегося в его ведении, или организации, уполномоченной городом федерального значения Москвой - иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования либо заявлениями о выдаче вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 329

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, представляемый законопроект устраняет пробелы и вносит изменения и дополнения в законы Российской Федерации в части регламентации привлечения находящегося в ведении МВД России Федерального государственного предприятия «Паспортно-визовый сервис» и уполномоченные организации в городе федерального значения Москва к оказанию содействия Министерству внутренних дел в предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции.

С 2014 по 2021 годы в оказании содействия МВД России в оформлении и выдаче иностранным гражданам патентов участвовали по выбору субъекта Российской Федерации ФГУП «Паспортно-визовый сервис» либо уполномоченные организации субъектов Российской Федерации. В стране сформировался теневой рынок оказания услуг в сфере миграции, на котором интересантам предоставлялись и иные услуги.

В итоге нередко выдавались поддельные документы и разрешения. Эти вопросы мы с вами неоднократно в этом зале рассматривали.

Федеральным законом № 274-ФЗ от 1 июля 2021 года право на содействие МВД России в рассматриваемой сфере было предоставлено одновременно подведомственному министерству предприятию и уполномоченной организации города Москвы.

При этом в основополагающих миграционных законах «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» до настоящего времени не имеется норм, в которых бы при оказании миграционных услуг предусматривалось бы участие в этом процессе ФГУПа или каких-то уполномоченных организаций и регламентировался бы порядок их содействия органам МВД.

Законопроект данный пробел устраняет.

В каждый предметный закон вносятся соответствующие предписания, в том числе по вопросам определения порядка оказания содействия, контроля за данной деятельностью и ответственности лиц, оказывающих содействие в предоставлении миграционных услуг.

Принятие законопроекта определит исчерпывающие основания для привлечения подведомственных МВД России предприятия и уполномоченной организации города Москвы к оказанию содействия в оказании государственных услуг в сфере миграции.

Предполагается увеличить перечень таких услуг. Это будет не только содействовать содействованию в оформлении патента на трудовую деятельность, но и содействию в оформлении заявлении о получении заграничного паспорга гражданина Российской Федерации, о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, о выдаче виз, приглашений, разрешений на временное проживание и так далее.

В результате, как представляется, повысится качество предоставления государственных услуг, значительно увеличатся поступления в государственный бюджет Российской Федерации, будут созданы дополнительные условия для прекращения деятельности теневых посреднических организаций, а также для выявления и пресечения каналов незаконной миграции.

С учетом изложенного прошу представленный законопроект поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, законопроектом предлагается привлекать для оказания содействия в предоставлении государственных услуг в сфере миграции Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис МВД России», которое находится в ведении МВД России, а в городе Москве уполномоченную данным субъектом Российской Федерации организацию.

Предполагается, что реализация данной инициативы повысит доступность и комфортность при получении заявителями соответствующих государственных услуг. Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования.

Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству концепцию законопроекта поддерживает. Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет. Предложения и редакционные замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы и также субъектов Российской Федерации будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Игорю Николаевичу вопрос.

Игорь Николаевич, а в скольких субъектах сегодня существуют подобные организации, которые оказывают содействие, кроме Москвы и, условно, Московской области, за которую работает Москва? То есть о скольких субъектах мы сегодня беспокоимся?

Зубов И. Н. На сегодня имеется 64 филиала нашей организации в 72 субъектах, в 17 субъектах ещё имеются уполномоченные организации субъектов, которые оказывают услуги ... патентов.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Игорь Николаевич, в продолжение этого вопроса. Мы к какому году планируем сделать охват, чтобы полностью вся территория Российской Федерации была охвачена вот этой сетью, чтобы предоставлялись эти услуги, работа выполнялась? Вы сейчас сказали, в 67 субъектах на данный момент?

Зубов И. Н. Андрей Геннадьевич, вот как только вот закон этот примем, всё, Российская Федерация охвачена, нам уже будет достаточно, вот эти, которые есть, в остальных мы делаем всё силами миграционных подразделений, нам там ФГУП не нужен вообще.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, мой вопрос, может быть, несколько такой жестковатый. Но вот в пояснительной записке вы указываете: «Принятие законопроекта способствует увеличению числа иностранных граждан, желающих пребывать, проживать и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, в частности, квалифицированных и высококвалифицированных специалистов». Может быть, вы не осведомлены, что вот в наши города уже такое количество (в кавычках) высококвалифицированных специалистов приехало, что местным жителям скоро негде будет работать, учиться и лечиться. Появились целые школьные классы из детей вот таких специалистов, учителям уже предлагают выучить тот или иной язык, а не они должны русский язык. Мне кажется, что МВД должно стремиться не к тому, чтобы как можно быстрее оформить этих иностранцев, а чтобы не были там люди, которые к нам приехали, нарушая законы, и не признающие законы Российской Федерации. В этой связи вопрос: готовы ли вы вот к независимой проверке тех организаций, которые выдают фиктивные справки, документы и вот... (Микрофон отключён.)

Зубов И. Н. Я как раз говорил о том, что то, что мы с вами вместе сейчас сделаем, направлено именно на это, для того чтобы такие организации прекратили своё существование полностью.

Я разделяю вашу тревогу, она соответствует как бы, и мы уже в этом зале говорили, что есть тенденция увеличения количества преступлений и правонарушений, которые совершают иностранные граждане, но это вторая часть вопроса, это всё, что связано с контролем, с контингентом, который к нам прибывает. Но Россия - страна, нуждающаяся в мигрантах, никуда мы от этого не денемся, в этом зале мы с вами говорили, изолироваться мы не можем. Это раз.

Второе. Мы с вами здесь же приняли закон о государственных услугах, и эти государственные услуги должны оказываться качественно. В этом же зале мы с вами спорили вокруг того: а где оказывать эту услугу - в полиции или где-то ещё. Вот почему мы всегда боролись за то, чтобы был наш собственный орган, который вот оказывает содействие в оформлении и решении прочих вопросов, на которые иногда не хватает сил полиции.

А потому что вот этот момент регистрации, момент дактилоскопирования, проверки, он преследует не только механическую цель дать документ, но ещё и поработать с этим человеком, выявить среди них тот самый элемент, который опасен, собрать на него информацию, не допустить того, чтобы под видом одного человека оформился другой, и многое-многое другое. И, конечно же, надо бороться с незаконной миграцией и с преступностью в сфере мигрантов. Конечно же, может быть, даже в перспективе создавать специальную полицию, которая будет работать в отдельных стратах. Но это много вопросов, которые мы здесь с вами сейчас не решим.

Председательствующий. Оргеева Марина Эдуардовна.

Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич!

В Калининградской области с 2019 года в рамках соглашений Министерства внутренних дел Калтпшградской области работает многофунюшональный миграционный центр. И он достаточно в полном взаимодействии с Управлением внутренних дел выполняет свою функцию, которая связана, то, о чём... чтобы не повторяться, и приём заявлений, и проводит экзамены, и следит за тем, чтобы вот эта миграция регулируемая трудовая была связана с рынком труда.

Скажите, пожалуйста, а как будет интегрироваться в наших районах, регионах, где миграционные многофункциональные центры работают, они прекратят свою деятельность?

Зубов И. Н. Пока есть соглашение с МВД на эту тему, оно будет работать. Вот этот период как раз даётся, для того чтобы интегрироваться либо в систему нашего ФГУПа, либо прекратить своё существование и найти себе другую нишу.

Но я хочу вам просто ещё раз подчеркнуть, что значительное количество этих организаций было создано вне правового поля, и они оказывали услуги, которые законом не предусмотрены. Закон предусматривал только в плане выдачи патентов. А на себя стали натягивать всё, что можно остальное.

Ещё есть одна очень важная вещь. Я ведь не случайно сказал про вопросы государственного бюджета. Мы не ожидали, что с момента, когда мы взяли на себя фактически эту функцию, в большинстве регионов произойдёт такой рост поступления доходов - взрывной. Взрывной и очень существенный.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Согласно публичной статистике только в январе-июне 2022 года иностранцы и лица без гражданства совершили 21 тысячу преступлений, что составляет 14 процентов роста по сравнению с прошедшим годом. Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, сегодня как обстоят дела с этим вопросом? Ведь количество мигрантов растет, помимо обязательной дактилоскопической регистрации, может быть, следовало бы ещё осуществить и геномную регистрацию в рамках профилактических действий? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну я как бы не готов выходить за предмет нашего сегодня законодательного регулирования. Что касается преступности, я уже говорил, я вам дам более точную цифру. Вот по итогам 12 месяцев 2022 года иностранцами совершено 40,2 тысячи преступлений, это плюс 10,3 по отношению к периоду прошлого года аналогичные, но в общем количестве преступлений это всего 3,9 процента. Много это или мало, вопрос сложный, конечно, в Москве выше процент. Вопрос в резонансности, вопрос в отношении общества, вопрос в том, как мы используем эту тему. Поэтому я уже приглашал к диалогу, давайте работать.

Председательствующий.» Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. Мм фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, частично вы ответили. Но тем не менее насколько будет реализована защита персональных данных, которые окажутся в доступе уполномоченной организации, которой предлагается делегировать такие полномочия? Насколько уполномоченная организация сама будет защищена от возможных коррупционных схем, связанных с выдачей патентов и прочих разрешительных документов, и будут ли представители уполномоченной организации являться действующими сотрудниками МВД? Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, Вячеслав Михайлович, вот я не знаю, почему вы неправильно меня поняли, я извиняюсь, если я что-то не так сказал. Как раз, наоборот, сейчас будет именно уполномоченная организация МВД России, но за исключением Москвы. Но вы... мы этот вопрос здесь уже обсуждали, в 2021 году мы здесь пришли к выводу, что мы по всей стране делаем нашу организацию, но в Москве с учетом особенностей этого региона, с учетом того внимания, которое руководство Москвы уделяет этой тематике, - сколько они сюда вложили денег, новых технологий, что они создали структуры такого... ну, неправильно будет сказать, но все-таки военизированного типа, достаточно такие, хорошо структуризированные.

А с точки зрения безопасности вот этих самих сетей информационных -мы же с вами делаем единую сеть на всю страну (и мы же с вами тут говорили), и в этой сети, в этой сети, наши сегменты, они изолированы и защищены. Ну, естественно, в условиях информационной кибервойны возможны разные варианты, тут я не исключаю. Но мы над этим очень серьезно работаем вместе с правительством.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Игорь Николаевич, моя коллега Алимова уже привела одну цитату из пояснительной записки к законопроекту, где черным по белому сказано, что одна из задач законопроекта - это увеличение количества иностранных граждан, которые приезжают в Российскую Федерацию на заработки и так далее, то есть увеличение количества мигрантов.

Я вам приведу еще одну цитату из вашей пояснительной записки.

С точки зрения социально-экономических последствий, принятие федерального закона позволит обеспечить расширение доступности и комфортности в реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства права на обращение за пределами государственных услуг в сфере миграции. Ну, вообще, я полагаю, что социально-экономические последствия все-таки не в комфортности заключаются.

Поясните, пожалуйста, как это отразится на уровне безработицы, каким образом это отразится в целом на рынке труда, на преступности, о которой вы здесь уже говорили. Вот об этих социально-экономических последствиях либерализации законодательства о миграции хотелось бы от вас в первую очередь услышать, а вовсе не о... (Микрофон отключён.)

Зубов И. Н. Михаил Николаевич, я еще раз скажу вам, раз я уже это говорил, что ни о какой либерализации миграционного законодательства речь в данном законе не идет. Создание нормальных, комфортных, высокотехнологичных, защищенных в информационном плане, в плане безопасности размещения условий для оказания государственных услуг - это одна из задач, которую должны решать все органы, оказывающие государственные услуги, многочисленные. И не важно, кому они оказываются, российским гражданам или иностранным гражданам, услуги должны оказываться правильно, на уровне того государства высокоразвитого, к которому мы стремимся и как мы себя позиционируем. Это раз.

С точки зрения нужны России мигранты или не нужны - ну, наверное, это вопрос дискуссионный, отнесённый не к Министерству внутренних дел, а к соответствующему экономическому блоку правительства. Но я думаю, что, наверное, если мы скажем, что мы способны обеспечить всю свою промышленность, сельское хозяйство и сферу обслуживания трудовыми ресурсами только российскими, ну это будет не соответствовать действительности. Ну, к сожалению, это будет не соответствовать действительности.

Поэтому работать в сфере миграции надо, и мы будем работать вместе с экономическим блоком. И, кстати, экономическое могущество и развитость многих государств всё-таки связаны с их миграционной политикой, ведь привлечение - это не означает бесконтрольное привлечение. Привлечение -это не означает, что мы должны им позволять здесь делать всё, что угодно. Это, с одной стороны, это создание соответствующей обстановки в самом обществе, в том числе населения, различных ветвей власти, жёсткий контроль, жёсткое реагирование. А, разве, мы здесь мы с вами за последние годы не приняли огромное количество законов, направленных на депортацию, на увеличение наказания, на введение таких вещей, как всеобщее дактилоскопирование их, фотографирование, чего не было совсем недавно, и так далее и так далее? Ну мы работаем. Если нужно что-то будет ещё, допустим, вот потребность в обществе возникнет, вот депутатский корпус поставит жёстко задачу, давайте мы ещё будем их... и, допустим, биологические брать у них какие-то элементы для учёта. Да, возможно, это оправданно. Но мы же здесь договорились, что для этого нужны деньги, для этого нужны реактивы, нужны люди и так и так далее. Ну, конечно, так конструкций мы можем разных интересных... правда, надо думать, но тема есть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Я прошу прощения, я нажимал на вопросы, но не сработало, видимо, поэтому разрешите вопрос.

Уважаемый Игорь Николаевич, у меня вопрос следующий. Вот, как я понимаю, за оказание государственных услуг взимается госпошлина, и она поступает в бюджет. А параллельно вы говорите, ну то есть где-то будут оказывать органы МВД, а где-то некие уполномоченные структуры. Понятно, что эта услуга платная.

Значит, куда, так сказать, вот эта плата будет поступать, как она будет учитываться? И будут ли различия, кто будет утверждать этот тариф, ну то есть сумму этой оплаты? И будет ли различие между услугами, которые оказывают органы МВД и вот эти вот, так сказать, привлечённые структуры? Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, дорогой Ренат Исмаилович, мы здесь, в этом зале, просто дежавю, мы всё это обсуждали.

Я просто напомню о том, что да, государственные услуги оказываются бесплатно при уплате соответствующей пошлины. И в органах внутренних дел мы это делаем.

Есть регионы, где нет никаких посреднических структур, условно так назовём их, делает только орган внутренних дел, потому что он имеющейся штатной численностью, имеющимися возможностями справляется.

Есть регионы, где количество иностранцев настолько велико, там вот входной как бы поток, что нашей штатной численности для этого не хватает. Мы с удовольствием, если нам дадут для этого штатную численность, зарплату, технику, мы будем оказывать в том пределе, в котором оказываем. Но не получается.

Поэтому в стране с 2014 года сложилась практика создания вот этих уполномоченных организаций. Ранее эти уполномоченные организации создавались в основном губернаторами под свой бюджет и под свои задачи.

Они имели да, человек имел право пойти к нам, постоять в очереди, как бы старались там, либо быстро относительно, там, где лучше организовано, решить свои вопросы. Эта услуга оказывается уже многие-многие годы, и она приносила серьёзные деньги на самом деле, мы их, правда, не видели.

Сейчас мы это видим. Тариф устанавливается правительством.

Ну, вот мы только за прошлый год сдали в бюджет 2 миллиарда от этих услуг.

В бюджет, мы себе ничего не взяли. Там несколько миллионов, которые мы попросили, там, на премирование и на что-то, хотя, конечно, мы на эти деньги бы тоже рассчитывали на развитие нашей структуры, чтобы мы могли бы как бы там развивать вот эту миграционную службу, сокращая вот эту вот систему, которая не оказывает услугу, а оказывает содействие в оказании услуги. Но пока так не получается.

Но мы исходим из реальной действительности, к которой мы здесь с вами уже пришли. Если мы сейчас скажем, что давайте мы оставим так, как есть...

ну, то есть не так, как есть, а скажем, вот только органы внутренних дел оказывают и больше никто. Ну, тогда у нас все нормативы, всё это полетит, мы не сможем это просто сделать физически тем количеством людей, которые у нас есть. Я уже не говорю о том, что мы сейчас значительную часть личного состава направили на новые территории и там решаем вопросы паспортизации, оказания услуг там и так далее, и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Должен сегодня уехать в командировку. Просил бы 23-й вопрос, я его очень коротко, в течение минуты, доложил бы. На мой взгляд, он технический, поддержали бы и сегодня приняли решение. Спасибо.

Председательствующий. Следующим предлагаете рассматривать? Коллеги, не будет возражений? Хорошо.

Кто хотел бы выступить по 19-му вопросу?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, почему этот законопроект, который здесь называют чуть ли не техническим, вызывает такие большие споры? Да, в общем-то, по той простой причине, что миграционный вопрос в России действительно достаточно остро стоит, и нам наши избиратели задают вопрос: ну как же не считать этот законопроект либерализирующим миграционное законодательство, пояснительной записке четко сказано, что одна из его задач - это увеличить количество желающих приезжать в Россию иностранных граждан, в том числе работающих?

По различным данным, в том числе МВД, в Российской Федерации проживает, ну, около 6 миллионов иностранцев, из которых 3 миллиона - это трудовые мигранты, официально здесь работающие, где-то 400 тысяч студентов, и, соответственно, остальные неизвестно что здесь делают, то есть цель их пребывания нам неизвестна. Но мы можем предположить, что это также люди работающие, но работающие неофициально. И, по разным данным, там от 700 до миллиона человек осуществляют свое пребывание нелегально.

Значит, при этом я хочу привести данные, касающиеся безработицы. То есть у нас в принципе здесь прозвучало, что экономика наша никак не может без мигрантов выжить.

Вот Центр стратегических разработок, совет которого возглавляет, кстати, министр экономического развития Решетников, в мае сообщил, что к концу 2022 года рост безработицы составит от 7,1 до 7,8 процента, и она будет наблюдаться в существенном выражении в 63 процентах регионов, в 16 из них высвобождаются рабочие места и в 53 регионах - более чем в полтора раза.

То есть мы сейчас говорим о том, что нам нужно как можно больше сделать центров, как можно более удобно, комфортно давать иностранным гражданам оформляться.

При этом статистика очень лукавая, потому что как только они получают гражданство российское, они выбывают из этой статистики трудовых мигрантов и тогда они уже считаются полноценными россиянами. Мы... где-то в миграционном потоке две трети, это граждане Узбекистана и Таджикистана составляют, из которых граждане Таджикистана только, по-моему, в прошлом году более 100 тысяч уже получили российское гражданство. Это в условиях, когда у нас мощный такой демографический кризис, когда многие уезжают, значит, мы теряем население. Мы, конечно же, должны более внимательно относиться к законодательству, которое открывает широкие двери для того, чтобы сюда продолжал идти мощный миграционный поток.

На мой взгляд, социально-экономические последствия расширения этого потока, они очевидны - это увеличение безработицы и рост социальной напряженности в нашем обществе, тем более, возникновение различных миграционных анклавов.

Фракция КПРФ не будет поддерживать этот законопроект.

Председательствующий. Туров Артем Викторович, пожалуйста.

Туров А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, к сожалению, видно, часть коллег наших не до конца поняли, что мы не либерализуем законодательство, а наоборот его ужесточаем.

У нас неоднократно коллегам поступали обращения по работе таких коммерческих центров, по тому, как они работают, как они контролируются, и в нашем профильном Комитете Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками мы неоднократно этот вопрос поднимали. И сейчас то, что вносятся такие изменения, они наоборот дадут возможность работать эффективнее и противодействовать посредническим нелегальным коммерческим организациям.

Вот один из примеров, который можно привести: например, сотрудники ФГУПа буквально недавно задержали у себя при попытке оформления преступника, находящегося в федеральном розыске. Коммерческая бы структура гражданская, не относится которая к работе МВД либо непосредственно к ФГУПу, никогда бы этого не сделала.

Поэтому те вопросы, которые поднимались нашими гражданами, которые поступали в комитет, этим законом решаются. Поэтому просьба поддержать. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный закон поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представители президента, правительства? Докладчик? Заключительное слово? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Пункт 19-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10153017.html

Принят законопроект первого чтения о праве ЦБ выдаваит ЭЦП финансовым организациям - Мархаев Полаются помощники

23. 216859-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (в части механизма передоверия участниками финансового рынка полномочий при использовании квалифицированной электронной подписи)<lj-cut>

Документ внесли 19.10.22 Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев,).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается урегулировать возможность выдачи доверенностей в порядке передоверия участникам финансового рынка, а также расширить субъектный состав финансовых организаций, которым удостоверяющий центр Банка России выдает сертификат ключа проверки электронной подписи.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 349

Стенограмма обсуждения

Пункт 23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этим законопроектом наделяется Банк России правом, наряду с банками и другими финансовыми институтами, также предоставлять право проверки ключа электронной подписи аудиторским организациям, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка и в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке, а также наряду с другими организациями, сегодня все организации обладают правом, вернее руководители всех организаций обладают правом передоверия вот этой электронной подписи другому лицу этой организации, а в финансовых организациях упустили это право. Ну и вот законопроект этот пробел в законодательстве разрешает.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Правительство и Центральный банк его поддерживают.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Вопрос? Или выступление?

Мархаеву включите микрофон.

Мархаев В. М. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, в реальном секторе экономики, думаю, это не секрет, что многие бухгалтеры и помощники, или же заместители пользуются цифровой подписью своих руководителей, о каком передоверии доверенности можно вести речь, когда мы говорим о персональной и квалифицированной электронной подписи при правоотношениях финансовой организации?

Вопрос. Почему нельзя при выдаче сертификата цифровой подписи такие доверенности выдавать персонально лицу, прописав в реестре все необходимые персональные права, и уйти от возможности передоверия полномочий третьего лица?

Спасибо.

Аксаков А. Г. Спасибо за вопрос.

В принципе, теоретически, да, это можно сделать, но это настолько усложнит весь процесс, и мы создадим столько проблем для заключения договоров, тех же кредитных договоров.

По смыслу сегодняшней ситуации, руководитель Сбербанка должен подписывать электронные подписи, если удаленно заключается соглашение с помощью электронной подписи, все договора с миллионами граждан. И поскольку он не обладает правом передоверия, мы останавливаем процесс заключения договоров финансовыми институтами с нашими гражданами.

Если мы... Я думаю, по жизни когда-то мы придём к такой ситуации, когда каждый уровень, который заключает договора, будет приходить и проходить всю сложную процедуру, она непростая, потому что эта электронная подпись, она очень защищенная, и она имеет очень серьёзную нагрузку, ответственность. А запуская вот этот процесс, мы даём возможность многим нашим гражданам получать те же кредиты удалённо с помощью электронной подписи. В период пандемии такое временное разрешение было, и многие воспользовались этим правом. То есть мы идём по пути того, чтобы... Да, и ответственное лицо, руководитель крупной организации, передоверяя, он же в том числе и несёт ответственность за того человека, который подписывает. Это в том числе ещё и момент, связанный, ну, с большими гарантиями, с большей ответственностью за подпись, которая поставлена нижестоящим лицом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи», пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

25. 160426-8 «О внесении изменений в статью 9.1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части установления дополнительных гарантий гражданам по обеспечению жильем в рамках реализации программы по предоставлению льготной ипотеки)<lj-cut>

Документ внесли 08.07.22 Сенатор РФ Е.Б.Шумилова).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается недопустимость отказа кредитором в заключении ипотечного кредитного договора с физическим лицом в случае, если потенциальный заемщик обращается за кредитом, предусматривающим применение государственных льготных программ по субсидированию процентных ставок за счет бюджетных средств.

Функции по надзору за соблюдением кредиторами проектируемых положений предлагается возложить на Банк России.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, у нас два законопроекта по 118-й статье и два постановления Государственной Думы.

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9.1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Доклад Константина Михайловича Бахарева.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законопроект, предлагается обязать банки заключать ипотечные кредитные договоры, если заёмщик обращается за кредитом в рамках льготных ипотечных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

По мнению комитета, предлагаемые законопроектом основания для отказа в выдаче кредитных средств в сочетании с запретом операции при принятии решения о заключении кредитного договора на сведения из бюро кредитных историй повлекут за собой риски получения кредитов гражданами, для которых долговая нагрузка впоследствии станет непосильной.

Кроме того, комитет полагает, что проектируемые нормы вступают в противоречие с положениями статьи 421 Гражданского кодекса и нарушают один из основных принципов гражданских правоотношений, которые устанавливают свободу граждан и юридических лиц в заключении договора.

Правительство и Банк России законопроект не поддерживают.

На основании изложенного комитет предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Принято постановление

26. 6620-8 «О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения добычи угля)<lj-cut>

Документ внесли 22.10.21 Верховный Совет Республики Хакасия).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предлагается установить налоговые ставки по НДПИ в отношении угля в зависимости от применяемого способа его добычи - подземного или открытого способа в размере 24 рубля за 1 тонну и 480 рублей за 1 тонну соответственно.

Первое чтение

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 337 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места можно, да, Александр Дмитриевич?

Председательствующий. Конечно.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён Верховным Советом Республики Хакасия. Суть законопроекта заключается в установлении различных ставок по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении угля в зависимости от способа его добычи: или подземным, или открытым способом, и установить дифференцированные ставки.

Предлагаемый законопроектом подход к установлению ставок НДПИ в зависимости от способа добычи угля не согласуется с определением «полезного ископаемого», установленного пунктом 1 статьи 337, и в принципе это можно было бы учитывать посредством определения рентного коэффициента, установленного статьёй 342.

Комитет по бюджету рассмотрел внимательно данный законопроект и, учитывая изложенное, рекомендует Государственной Думе отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10153380.html

Госдум а отменила заседание в четверг 26 января ради рождественских встреч с патриархом

27. 280369-8 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2023 года» (об отмене заседания Государственной Думы 26 января 2023 года)<lj-cut>

Документ внесли 19.01.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Д.М. Каденкова.

Проектом постановления предлагается отменить заседание ГД 26 января 2023 года.

Постановление 394

Стенограмма

Теперь постановление Государственной Думы. Пункт 27-й. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы в период весенней сессии 2023 года». Доклад Дмитрия Михайловича Каденкова.

Каденков Д. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект постановления реализует решение Совета Государственной Думы, принятое 16 января. Предлагается отменить заседание Государственной Думы 26 января в связи с проведением в этот день Рождественских парламентских встреч в рамках Международных Рождественских образовательных чтений.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы и поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10153696.html

Дополнительный пункт повестки Постановление об обязательности уведомления о выезде депутата за рубеж - Куринный Кого будет уведомлять председатель?

О проекте постановления Государственной Думы № 283587-8 «О внесении изменения в статью 31 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»<lj-cut>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О внесении изменения в статью 31 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Вносится Комиссией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы

Государственная Дума Федерального Собрания

Российской Федерации постановляет:

1. Внести в статью 31 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 801; 2018, № 39, ст. 5929; № 47, ст. 7243; 2019, № 42, ст. 5836; 2021, № 42, ст. 7068) изменение, дополнив ее частью второй1 следующего содержания:

«2'.Депутаты Государственной Думы, кроме членов Совета Государственной Думы, председателей комитетов и комиссий Государственной Думы, обязаны уведомлять в письменной форме Комиссию Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной /Думы, и мандатным вопросам о планируемом выезде за пределы территории Российской Федерации, за исключением случаев направления в служебную командировку по распоряжению Председателя Государственной Думы.

Члены Совета Государственной Думы и председатели комитетов, комиссий Государственной Думы обязаны уведомлять Председателя Государственной Думы о планируемом выезде за пределы территории Российской Федерации, за исключением случаев направления в служебную командировку по распоряжению Председателя Государственной Думы.».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 374

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы включили дополнительно в порядок работы проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 31 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Виктор Витальевич Пинский. С места.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Постановление у нас подготовлено во исполнение решения, которое мы сегодня принимали утром. Предлагается внести изменения в статью 31 нашего Регламента и предусмотреть, что в случае планируемого выезда на пределы Российской Федерации, за исключением направления в служебные командировки по распоряжению Председателя Государственной Думы, депутаты Государственной Думы будут обязаны уведомлять Комиссию Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам.

Члены Совета Государственной Думы и председатели комитетов и комиссий обязаны будут уведомлять о таком выезде Председателя Государственной Думы.

Проект постановления прошел все необходимые экспертизы, поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы. Как вы помните, утром все фракции также это поддержали, поэтому прошу принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да, Виктор Витальевич, к вопросу о равноправии депутатов. Почему депутаты, скажем так, простые будут уведомлять комиссию в одном порядке, а депутаты, которые входят в Совет Думы, и председатели комитетов будут уведомлять только председателя, и кого будет уведомлять председатель? Вот тоже совсем непонятно в данной ситуации. Зачем разделили? Все в комиссию, значит, все в комиссию обратились, сдали, всё зафиксировали, а вот данный механизм он разделяет депутатов на разные сорта.

Пинский В. В. Спасибо за вопрос.

Ну сегодня утром объяснял Председатель Государственной Думы, почему произошло это разделение. То есть для того чтобы принимать оперативные решения, есть, иногда возникает необходимость собрать Совет, поэтому члены Совета, председатели комиссий и комитетов, которые принимают решение... принимают участие в заседании Совета, будут уведомлять Председателя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ещё вопросы есть? Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет?

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 31 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, спасибо, до завтра, всего доброго.

Сообщения СФ

Заседание Комитета СФ по науке, образованию и культуре

23 января 2023 г.

23 января 2023 года 15:00 зал 700

Конспект

1. О развитии науки и образования в Архангельской области (в рамках Дней Архангельской области в Совете Федерации)

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

Зрение положения судов Замена ПО на отечественное Определение БПЛА Технологии двойного назнеачения. Дом научной коллаборации шкрольников им.Ломоносова Во все программы включен модуль цифровой мир ИИ. Шкрола-21 всместе со Сбером Под IT-парк выделен бывший штаб армии Минобороны Мы очень нацены на то чтобы наше государство победило

Минфин апроблемы с подключением проект проработали

Виталий Аикторович Мтнобнауи Держим на пульсе

Мвы единственные в стране развиваем проект завод-втуз.

Северодвинск в СПО имдет 44%. Перешлди на проессионалитет

2. О проекте федерального закона № 265465-8 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О стратегическом планировании в Российской Федерации“ (в части уточнения порядка разработки и утверждения прогноза научно-технологического развития Российской Федерации)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Принят Государственной Думой в первом чтении: 17 января 2023 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 31.01.2023

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и

перед первым чтением направленные в Совет Федерации

3. О проекте федерального закона № 261070-8* «О внесении изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (в части создания государственной информационной системы „Федеральная информационная система оценки качества образования“)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 30 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 27.01.2023

Людмира Скаковская Создане государственной информационной системы „Федеральная информационная система оценки качества образования

Идет разрабьотка подзаконных актов

Гумепова В подзаконных актах должны быть отражены замечания на которые комитет обратил внимание Чтобы ничто не осталось без внимания

4. О проекте федерального закона № 260061-8* «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „Об архивном деле в Российской Федерации“ (в части создания и эксплуатации государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 30 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 28.01.2023

Базилевский арипеьенрсить граждан работы в архивах возросла. Аредлагается создать ГИС удаленного поиска арохивныхдокументов. Порпрядок удаленного использования аорхивных документов определяется правительством. Программа Информационное общество.

5. О проекте федерального закона № 270099-8 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О животном мире“ (в части регулирования ведения реестра зоологических коллекций)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 30 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 28.01.2023

Сергей петрович Михайлов Уточнение понятия Зоогические коллекции Также порядок ваывоза и ввоза зоологических коллекций Эиавх еолленекций зоопарков зоосадов океанариум

6. О проекте федерального закона № 261044-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части устранения противоречий в сведениях государственных реестров)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 30 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 30.01.2023

Наталья Владимировна Устранение противоречий в реестрах Многочисленные дублирования сведений о лесных участнах Не распространяется на ООПТ и кульурного наследия Государственный лесной реестр предлагается дополнить сведениями об оьхектаъх культурного наследия

Алеквсей Бутовецкий лищались прав из-за того что якобы участки относились к лесному фонду

7. О проекте федерального закона № 265497-8 «О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал»

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 30 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 30.01.2023

Ирина Кожанова Ленонсировать по причине того что латвийская сторона приостановила ссылаясь на нарушения в отношении Украины. Российская сторона рассматривает как нарушение

Гумерова Стобы по аналогии с дипломатическими работниками платили налоги на территории РФ Проект нееединичный

8. О проекте федерального закона № 247436-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О рекламе“ (в части общих требований к рекламе)

Субъект права законодательной инициативы: сенаторы Российской Федерации С.П. Цеков, О.Ф. Ковитиди

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 21 декабря 2022 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 31.01.2023

Екатерина Алтабаева Защита кириллического письма и защита от избыточных заимствований Ряд последствий которые могут появится Собственная письменность наролов России. Кириллица у некоторых других стран, закон не ограничит иностранные слова В рекламе моедт быть сайты и электронная почта что не направлено на искажение русского языка Предоставляется прапвовая охрана месту происхождение товара в названии будет использоваться не кириллица а латинский буквы. Предлагается не поддерживаить Стобы замечания были устранены.

Гумерова Мы должны быть на страже Есть недружественные страны которые использовать латиницу Туркменистан товарооборот увеличивается заходят бренды на латинице Наш закон бедт препятствие Мы не модем подлойти все запретить Я бы пошла по выпуску рекомендаий Тракторный завод в селе проводлит перворманс ну не к чему

Римма Федоровна Нам надо исключить риски

В таком виде поддержать концепцимю законопроекта мы не можем. Просто лораьотать закон не получится. Закон нало отзыватиь.

Гумерова Не поддерживать

9. Разное

Апредставить к награждению писателя АПнлриевскую Жанну Викиторповну

2-3 марта 19 Красноярский экрономический форум

Гумерова Объясняю на русском языке До 30 марта сенаторы лдолдны отчитаться в своей деятельности

Обучение детей в Следственном изоляторе Только самообразование В тбрьме приходят преподаватели есть тбремная шкрола, в СИЗО нет

Вопрос семейного образования форму родители выбирают самостоятельно 13 тыс родителей вбрали семейное образование Не все ответственно Заставить пройти иговую атитестацию невозможно Дети остаются без образования.

Римма Федоровна Оказалось школа внулдила перейти на семейное образование потому что дети не совсем хорошо тсебя вели

Гусерова Ваша законодательная мысль будет двигатьсятоперативно и прогрессивно Дайте пояснения по девочкам Директор интерната рассказывала девочки интегрированы в проекты рецидив ноль процентов и вдруг им надо в иркутск по какому-то неоконченному делу Нельзя мурыжить челдовек больше года если ничего не доказали Мы заметили как существенно укрепили аппарат нашего комитета Успешного нам вхожения в 23 год

16:46

Заседание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Б. Дмитровка, 26

к. 700

24 января 2023 года

9:00

Расширенная часть заседания Комитета СФ

по бюджету и финансовым рынкам

1. «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Архангельской области)» (в рамках Дней Архангельской области в Совете Федерации)

- первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области Алсуфьев Алексей Владимирович

Архангельская область Перовые этажи превратили в наливайки Угроза общественной безопасности Закронропрпоект попросили не выносить на обсуждение

Артамонов Передать на региональный уровень Страна не распадется если наливайки закроюи

Дарья Серггевна Минфин НДФЛ поступал два раза в месяц будет один Дотмий достаточно чтлобы закрыть первоочередные расходы. У каких-ьл оегитлонов нет потребностей в казначейских кредитах.

Артамонов Естиь инерионность Не авыплатят зарплату даже Будут претензии проккратуры Хотя бы мы на месяц-два вперед заглядывать

У субъектов есть возможность поддержать ликвидность муниципалитетов Это более правильный подход чем кредитовать из федерального казначейства Не только мы субъект тоже должен своими муниципалами заниматься

Возникакет кассовый пазрыв и придется обращаться за коммерческимс кредмитом

Мне это непонятно если естиь возможность казначейского кредитиа.

Казначейский кредит взят 3,7 млрд.

Возможно у нас устаревшая информация Остатки есть и у субъектов и у муниципалитетов.

Артамонов Вы готовилист Давайте перестанем мяч гнять по полю Из остатков ничего не могут взять Дали право регионам горизонтальных кроедитлв Да не даст никто

Остатки дорожны фондов могут использоваться на кассовый разрыв Это нецелевые средства В январе какое дородное ситроительство

Артамонов Оаммчитаться с подрдрядчиком

Жуправлев Дарья Серпгеевна, разъяснения надо дать

Артамонов Мы предупреждали насчет единого счета Прокуроры у нас разные За что привлекабт к ответственнгостии вы ужаснетесь Арханшельским коллегам успехов Не теряйте связи

Заседание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

2. Об изменении состава комиссии СФ по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности

- первый заместитель председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Иванов Сергей Павлович

Ввести Оюн Сахарову Шендербка-Жидкова

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении“ (о продлении действия нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении) (проект № 232856-8)

- статс-секретарь - заместитель Министра финансов Российской Федерации Сазанов Алексей Валерьевич (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 232856-8);

- заместитель председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Епишин Андрей Николаевич

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка взимания акцизов) (проект № 69209-8)

- первый заместитель председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Рябухин Сергей Николаевич Отменить рбьложение акцизами электпронных средств доставки чтобы не было двойного налогообложения При обсуждении в правительстве средства доставки никотина нагревом больше вреда соответственно больше индексация Спорим с Минздравом нельзя безоглядки за ЕС, надо учитыыать доходы населдения. На контрабанде теряем до ста млрд

Савченко Может быть отправить сигареты в зону боевых действий

Артамонов Я отправил Петр Первый на Ассамблеях наливать сколько захотят только лежачим не наливать чтобы не захлебнулись Электронные можем запретить

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ и статью 27 Федерального закона „Об инвестиционных фондах“ (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов) (проект № 130812-8)

- заместитель председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

Начнут навязывать доаолнительные услуги?

Нет таких рисков

Артамонов Потребительский рынок у нас не развит

6. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния) (проект № 155708-8)

- директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации Громова Елена Александровна;

- член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

Сведения ЗАГС доставляются из единого реестра

7. Разное

9:59

Расширенное заседание Комитета СФ по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Архангельской области

24 января 2023 года комн. 808 А 10.00

Расширеннее заседание Комитета СФ по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Архангельской области

1. Актуальные вопросы развития социальной политики, здравоохранения и спорта в Архангельской области.

Областная больница Пропустили сроки оборудование часть стройки

Детская районнапя больница на Соловках с патологоанатомическим отделением Восемьсот жителей, 139 детей Зжание 939 года реконструкции не подлежить Кульнаследие

Карелова Мы отошли орт финансирование медучрежденный в пользу пациентов Трудно будет в правительстве

У нас утверждена программа госгарантий Ужесточаем контроль

О частной медициные частники входят на самые бьольшие вкусные обьъемы

Восстановление инфраструктуры детского отдыха Удалось охватить всего 28% По программе Дети аретики впервые смогли искупаться в темлом море Выокий износ зданий и оборудования Планируем открыть два лагеря на юге Архангельской области нужно сорок млн руб. Будет круглогодичный лагерь на восемьсот детей. Северный Артек

Карелова Пошли по пути быстровозводимых конструкций Если вы стироитие палаточные лагеря

Да, это возможно для муниципальных лагерей Но для Сенверного П\Артека планируем каритальное строительство

Бассейн в Северодвинске Лыжный комплекс амбициозный проккт Планируем построить интернат в Малиновке чтобы дети могли жить тренироваться и учиться

Карелова Надо ускоряться по ПСД Только вместе можно укреплять здоровья граждан Аппетиты у вас бьогатырские Не надо комментировать

2. О предварительном рассмотрении Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ и статью 27 Федерального закона „Об инвестиционных фондах“ (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов)

Бибикова НПФ могут авыступать агентами инвестиционных паев НПФ единое окно оказания пенсионных и вомплементарных услуг

3. О предварительном рассмотрении Федерального закона «О внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении терминологии)

4. О предварительном рассмотрении Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении положений законодательства в связи с введением Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)

3 и 4 в один вопрос О елдином государственном реестре ЗАГС

Минфин Закрнопроекты немного обвисли вносили в 2022 грду

5.. Разно Карелова...

11:14 ирансляция авыключена

Пресс-релизы

Светлана Орлова: Счетная палата проанализирует меры госполитики в сфере поддержки женщин

Пресс-служба Счетной палаты Российской Федерации

Счетная палата приступила к работе, связанной с реализацией Национальной стратегии в интересах женщин на 2023-2030 годы. Так, по предложению СФ в План работы Счетной палаты на 2023 год включено мероприятие по анализу реализации мер государственной политики, направленных на поддержку женщин, обеспечение равных возможностей для их развития и более активного включения в общественный процесс. Об этом аудитор Счетной палаты Светлана Орлова рассказала на заседании Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/Orlova_mery-gospolitiki-v-sfere-podderzhki-zhenshchin

Светлана Орлова: Счетная палата проанализирует &#1084;еры госполитики в сфере поддержки женщин

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Павел Крашенинников: Региональных и муниципальных депутатов будут лишать мандатов в случае пропуска заседаний в течение полугода

Сегодня Госдума на пленарном заседании рассмотрит проект закона, связанный со статусом депутатов различных представительных органов.

Как заявил журналистам председатель комитета ГД по госстроительству и законодательству Павле Крашенинников, сегодня порядка 90% региональных и муниципальных депутатов работают на непостоянной основе. «Они работают в образовании, врачами, в бизнесе и так далее, - заметил он. - Существующее законодательство говорит о том, что они так же обязаны сдавать декларации, отчитываться о своем имуществе и бизнесе и так далее. Законопроектом предлагается предусмотреть, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, подают декларации только во время выборов и в течение четырех месяцев после окончания выборов, для того чтобы, подтвердить свое имущественное положение. Это достаточно важное упрощение».

По словам парламентария, ко второму чтению также предложена поправка, согласно которой вводится новое основание прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов - отсутствие без уважительных причин на заседаниях законодательного органа субъекта в течение шести месяцев подряд.

«Я хотел обратить внимание на то, что в 11 субъектах Российской Федерации председатели заксобраний по региональному законодательству могут работать на постоянной основе, либо на непостоянной основе, - подчеркнул глава думского комитета. - Совершенно очевидно, что это один из главных участков их работы. Поэтому, все без исключения председатели законодательных органов должны работать на постоянной основе и отчитываться на общих основаниях».

Что касается депутатов Госдумы и сенаторов, то они «продолжают сдавать декларации», сказал Крашенинников. «Вместе с тем, отчетная информация не будет размещаться по конкретному депутату, - пояснил он. - Информация будет публиковаться в обобщенном виде. Сами декларации будут находиться в этих органах и в случае возникновения каких-то конфликтных ситуаций, либо правонарушений, будут осуществляться проверки. То есть, контроль сохраняется - хочу на это обратить внимание».

Также поправки затрагивают полномочия «сельских старост». «Эта история носит системный характер, - отметил парламентарий. - В ряде регионов, а это около 100 сельских поселений, старосты живут там, но реально зарегистрированы, допустим, в Москве или в Санкт-Петербурге. И они хотят заниматься хозяйственной, общественной деятельностью там, где проживают. И такая возможность должна быть им дана».

Как указал Крашенинников, всего предложено к принятию 28 поправок.

Третье чтение законопроекта возможно уже завтра, 25 января.

«Единая Россия» проведет на базе Общественной палаты нулевые чтения законопроекта по защите НКО от хакерских атак

К обсуждению инициативы пригласят представителей некоммерческих организаций из различных субъектов РФ.

Депутаты фракции «Единая Россия» проведут на базе Общественной палаты РФ нулевые чтения законопроекта, который направлен на защиту НКО от западных хакерских атак. К обсуждению пригласят представителей некоммерческих организаций из различных субъектов РФ, сообщила один из авторов инициативы, зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Занко.

Напомним, группа депутатов и сенаторов вчера, 23 января, внесла на рассмотрение парламента законопроект, основная цель которого предоставить различные меры господдержки социально ориентированным НКО и защитить такие организации от хакерских атак из-за рубежа. Авторами инициативы выступили секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, зампред комитета ГД по развитию гражданского общества Ольга Занко, председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и другие депутаты и сенаторы партии «Единая Россия».

«20 тысяч запросов в секунду - примерно с такой интенсивностью совершались хакерские атаки преимущественно из США, Украины и ряда западных государств. В основном атаковали НКО, которые занимаются историческим просвещением, патриотическим воспитанием, оказанием гуманитарной помощи в зоне СВО. Наш законопроект вводит новую форму поддержки социально ориентированных НКО и поможет цифровизации, обеспечению информационной безопасности», - пояснила депутат.

По ее словам, нормы законопроекта наделяют органы власти правом предоставлять НКО различные меры поддержки для противостояния атакам - от предоставления государственных защищенных серверов, антивирусной защиты до сервисов по электронному документообороту.

«Такого никогда не было, поэтому предстоит большая работа по реализации этой нормы на практике. Именно для этого в ближайшее время на базе Общественной палаты РФ мы проведем нулевые чтения законопроекта с подключением некоммерческих организаций из разных регионов нашей страны», - добавила зампред думского комитета.

Министерство цифрового развития в случае принятия инициативы «Единой России» предоставит НКО право пользования Гособлаком для защиты персональных данных активистов и обеспечения бесперебойной работы сайтов. Ведомство также откроет некоммерческому сектору доступ к Госвеб-конструктору.

«Поддержка НКО - это одна из важных задач народной программы «Единой России». Этот законопроект, а также другие инициативы помогут в развитии некоммерческого сектора. Мы должны позаботиться о тех, кто ежедневно помогает другим», - резюмировала парламентарий.

Василий Пискарев: «Единая Россия» продолжает постоянную работу по обеспечению безопасности граждан РФ

Сегодня в первом чтении будет рассмотрен законопроект о введении административной ответственности за публикацию инструкций по созданию взрывных устройств в рамках антидиверсионного пакета.

Фракция «Единая Россия» и Государственная Дума проводят последовательную и постоянную работу по законодательному обеспечению безопасности граждан РФ, особенно в современных условиях новых вызовов и угроз. Сегодня в первом чтении будет рассмотрен законопроект, направленный на введение административной ответственности за публикацию в СМИ и интернете инструкций по изготовлению взрывных устройств. Об этом заявил председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

«Мы обратили внимание, что в СМИ и в интернете зачастую публикуются инструкции по изготовлению взрывных устройств. Это такие предметы, которые используются для поражения живой силы, техники, фактически для совершения убийств. Поэтому мы запретили пропаганду или публикацию инструкций по изготовлению взрывных устройств. И сегодня мы в первом чтении рассматриваем законопроект, предусматривающий административную ответственность за неисполнение этого обязательства», - подчеркнул парламентарий.

Пискарев добавил, что для решения данной проблемы необходим комплекс мер для обеспечения безопасности. Так, в частности, недавно был внесен еще один законопроект, который предусматривает ответственность за невыполнение обязанностей по антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

«Фракции «Единая Россия» этому направлению придает особое значение», - отметил он.

Кроме того, сегодня во втором чтении будет рассмотрен правительственный законопроект, которым предлагается создать в России институт пробации, направленный на организацию системы мер поддержки людям, освободившимся из мест лишения свободы, которые были осуждены по преступлениям, не связанным с изоляцией от общества.

«Мы внесли 34 поправки, которые обсудили подробно с руководством Министерства юстиции, ФСИН и уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой. Все поправки были поддержаны», - заключил глава профильного комитета.

Павел Крашенинников: Региональных и муниципальных депутатов будут лишать мандатов в случае пропуска заседаний в течение полугода

Сегодня Госдума на пленарном заседании рассмотрит проект закона, связанный со статусом депутатов различных представительных органов.

Как заявил журналистам председатель комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, сегодня порядка 90% региональных и муниципальных депутатов работают на непостоянной основе. «Они работают в образовании, врачами, в бизнесе и так далее, - заметил он. - Существующее законодательство говорит о том, что они так же обязаны сдавать декларации, отчитываться о своем имуществе и бизнесе и так далее. Законопроектом предлагается предусмотреть, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, подают декларации только во время выборов и в течение четырех месяцев после окончания выборов, для того чтобы, подтвердить свое имущественное положение. Это достаточно важное упрощение».

По словам парламентария, ко второму чтению также предложена поправка, согласно которой вводится новое основание прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов - отсутствие без уважительных причин на заседаниях законодательного органа субъекта в течение шести месяцев подряд.

«Я хотел обратить внимание на то, что в 11 субъектах Российской Федерации председатели заксобраний по региональному законодательству могут работать на постоянной основе, либо на непостоянной основе, - подчеркнул глава думского комитета. - Совершенно очевидно, что это один из главных участков их работы. Поэтому, все без исключения председатели законодательных органов должны работать на постоянной основе и отчитываться на общих основаниях».

Что касается депутатов Госдумы и сенаторов, то они «продолжают сдавать декларации», сказал Крашенинников. «Вместе с тем, отчетная информация не будет размещаться по конкретному депутату, - пояснил он. - Информация будет публиковаться в обобщенном виде. Сами декларации будут находиться в этих органах и в случае возникновения каких-то конфликтных ситуаций, либо правонарушений, будут осуществляться проверки. То есть, контроль сохраняется - хочу на это обратить внимание».

Также поправки затрагивают полномочия «сельских старост». «Эта история носит системный характер, - отметил парламентарий. - В ряде регионов, а это около 100 сельских поселений, старосты живут там, но реально зарегистрированы, допустим, в Москве или в Санкт-Петербурге. И они хотят заниматься хозяйственной, общественной деятельностью там, где проживают. И такая возможность должна быть им дана».

Как указал Крашенинников, всего предложено к принятию 28 поправок.

Третье чтение законопроекта возможно уже завтра, 25 января.

Декларирование доходов депутатов Комитет - Крашенинников П.В

23.01.2023 Сегодня Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал к рассмотрению во втором чтении законопроект, который призван упростить порядок декларирования доходов и имущества региональных и муниципальных депутатов, осуществляющих свою деятельность без отрыва от основного места работы.

Согласно закону о публичной власти, основная часть норм которого вступила в силу с 1 июня 2022 года (№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») депутаты региональных законодательных органов могут осуществлять свою деятельность как на постоянной основе, так и совмещая ее со своей основной работой. По такому же принципу свою деятельность осуществляют и муниципальные депутаты согласно закону № 131-ФЗ ( «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Число региональных депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе, устанавливается законом субъекта в том числе, с учетом финансовых возможностей конкретного региона по обеспечению деятельности депутатов. А во многих муниципалитетах на постоянной основе работают только порядка 10% депутатов. Поэтому большинство осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. При этом, как правило, депутаты, совмещают эту деятельность с основной работой, как в бюджетной, так и в коммерческой сфере.

Для многих региональных и муниципальных депутатов обязательное ежегодное декларирование сведений о доходах, расходах и имуществе себя и своей семьи (супругов и несовершеннолетних детей) создает трудности при сборе необходимых документов, из-за этого сильные кандидаты, например, бизнесмены, знающие о проблемах в своей отрасли «на земле» и способных принести пользу в их решении на депутатском посту, предпочитают не идти в законодательные органы, - прокомментировал Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, подают декларации после избрания, а также если в течение отчетного года были совершены крупные сделки, превышающие общий доход депутата и его супруги (супруга) за три предшествующих года. Если депутат не представил декларацию, он сообщает в порядке, установленном законом субъекта РФ о том, что такие сделки им не совершались. Достоверность такой информации также может быть проверена. Сейчас аналогичный порядок, предполагающий освобождение от ежегодного декларирования своих доходов, предусмотрен для депутатов сельских поселений, - отметил Павел Крашенинников.

К законопроекту поступило порядка 30 поправок. Среди поправок, рекомендованных к принятию - положение о том, что председатели законодательных собраний будут работать только на постоянной основе, соответственно, они будут отчитываться на общих основаниях.

При этом мы предусмотрели переходную норму, что эти правила распространяются только на председателей, избранных уже после вступления в силу закона. Сейчас возможность осуществления полномочий Председателя законодательного органа на непостоянной основе предусмотрена в 11 субъектах, - прокомментировал Павел Крашенинников.

Другая поправка к принятию предлагает сделать основанием прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов их отсутствие без уважительных причин на заседаниях законодательного органа субъекта в течение шести месяцев подряд. Норма не будет иметь обратной силы. Сроки будут исчисляться после вступления закона в силу.

Законопроектом также предусматривается единый подход к размещению отчетной информации. В сети Интернет не будут размещаться персональные данные, только обобщенная, статистическая, информация о представлении депутатами соответствующих сведений и исполнении ими законодательства о противодействии коррупции. Такую норму предлагается распространить также на депутатов Госдумы и сенаторов.

Дополнительно совершенствуется статус сельского старосты (допускается совмещение должности старосты и муниципального депутата, работающего на непостоянной основе, и предложено установить, что старостой может быть гражданин, имеющий в собственности жилое помещение на территории данного сельского поселения).

Законопроект вступит в силу с 1 марта 2023 года. Второе чтение планируется 24 января.

«Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, который защитит НКО от западных хакерских атак

Законодательной инициативой предлагается новую форму поддержки социально ориентированных НКО для обеспечения цифровой и информационной безопасности.

«Единая Россия» внесла в Государственную Думу законопроект, направленный на защиту интернет-ресурсов НКО от хакерских атак, совершаемых Западом. Законодательная инициатива даст возможность российским НКО получить доступ к Гособлаку и Госвеб-конструктору Минцифры - конструктору сайтов, урегулирует возможность предоставления НКО вычислительных мощностей для обеспечения доступа к информации, а также поможет с созданием и автоматизацией таких сайтов, в том числе с использованием «Госуслуг».

Авторами законопроекта стали секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, зампред комитета ГД по развитию гражданского общества Ольга Занко, председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и другие депутаты и сенаторы партии «Единая Россия». Как отметил Турчак, законопроект позволит социально ориентированным НКО усилить защиту своих веб-ресурсов.

«К этой проблеме привлекли внимание сторонники партии, к которым с жалобами на постоянные кибератаки обращались социально ориентированные НКО, занимающиеся, в частности, помощью фронту и жителям новых регионов. На информационную безопасность у НКО, как правило, нет ни денег, ни нужных компетенций, поэтому хакерам не составляет особого труда взламывать их сайты и тем самым мешать работе», - сказал Турчак.

Надо отметить, что работа над законопроектом началась еще весной, в «Единую Россию» обратились несколько всероссийских НКО, которые столкнулись с хакерскими атаками.

По словам Хинштейна, за 2022 год российское информационное пространство столкнулось с беспрецедентным давлением: было отражено более 50 тыс. хакерских атак.

«Мы научились с этим работать и эффективно противостоять действиям злоумышленников. Но наиболее уязвимыми остаются сайты НКО, потому что они не обладают ресурсами на создание ИТ-поддержки и штата профильных специалистов. При этом именно некоммерческие организации выполняют сегодня очень важную функцию: они собирают и доставляют гуманитарную помощь для жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, занимаются работой с молодежью, просветительской деятельностью», - отметил Хинштейн.

Как в свою очередь сообщила Занко, некоторые региональные и местные органы власти готовы предоставить ряд услуг для НКО: от электронной подписи до антивирусной защиты и сервисов по документообороту.

«Данная законодательная инициатива является важной частью Народной программы «Единой России», - резюмировала парламентарий.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.01.23 заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Леонид Слуцкий Андрей Кузнецов https://leo-mosk.livejournal.com/10152204.html

- Ксения Горячева Елена Ямпольская Вячеслав Володин Александр Мажуга https://leo-mosk.livejournal.com/10152597.html

Нет чтр. 1-15

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел. 7,8 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно. Уважаемые коллеги, у нас выступления от фракций. Фракция КПРФ, Синелыциков Юрий Петрович. Подготовиться Слуцкому. Синел ьщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в последнее время в юридической литературе и в парламенте всё чаще предметом обсуждения становятся случаи, когда принятый Государственной Думой закон кардинально отличается от законопроекта, внесенного субъектами законодательной инициативы.

Председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин считает недопустимой подмену тематики в законопроекте. Цитирую. «Возможно, правильно было бы комитету Госдумы по контролю и Регламенту особо посмотреть на законопроекты, где у нас совершенно очевидно меняется концепция», - заявил он.

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко во время одного из совещаний заявила: «Когда концепция законопроекта во время прохождения его в Госдуме меняется до неузнаваемости, это является явным нарушением. Фамилии людей, которые допускают подобное мошенничество, должны быть известны и обнародованы».

Ученые характеризуют концепцию проекта закона как идейную модель будущего законодательного акта, задающую цель и основные параметры его содержания. Требования к концепции закона в законодательстве не определены, тем не менее некоторая правовая база на этот счет существует. В статье 105 Регламента нашего установлено, что концепция предлагаемого законопроекта должна быть изложена в пояснительной записке.

В постановлении Конституционного Суда от 5 июля 2001 года № 11-П сформулировано: «Принятие закона в первом чтении означает, что его концепция получила поддержку депутатского корпуса и не может быть изменена без возвращения к новому рассмотрению концепции акта. Искажение изначального волеизъявления свидетельствует о неконституционности такого акта».

Попытка законодательного определения статуса концепции была предпринята в законопроекте, который называется «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов», который был внесен президентом в 1997 году. Первоначальная редакция законопроекта предусматривала возвращение проектов к первому чтению при необходимости изменения их концепции, но проект длительное время... по сей день лежит без движения.

Госдума в последние годы вопреки действующим правилам неоднократно принимала поправки, изменяющие концепцию законопроектов, но проходило это, разумеется, в тех случаях, когда эти поправки исходили от правительства и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Анализ законов, которые приняты в 2022 году, показал, что при принятии 20-ти из них была изменена первоначальная концепция законопроекта. Список этих законов мы сегодня опубликуем на сайте КПРФ Государственной Думы.

В законодательной практике Госдумы встречаются два приёма изменения концепции законопроекта. Во-первых, путем расширения концепции, такое происходит тогда, когда поправки к законопроекту касаются имеющихся в нём норм, но при этом поправки становятся регуляторами новых правоотношений. Расширение концепции таким путем нередко происходит за счёт значительного увеличения объема законопроекта через вносимые поправки, когда количество этих поправок переходит в качество, создаётся совершенно иной правовой продукт по сравнению с тем, какой рассматривался в первом чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, повнимательнее.

Синел ын и ков Ю. П. Во-вторых, первоначальная концепция на практике может изменяться и путем её подмены, когда вместо существовавшего в первом чтении законопроекта появляется принципиально новый. Чаще всего такая подмена происходит путем присоединения во втором чтении к первоначальному законопроекту совершенно нового законопроекта.

В депутатской среде этот первоначальный законопроект принято именовать «паровозом». Соблазн использовать этот приём у правительства и парламентского большинства существует постоянно, ибо число законопроектов, находящихся на рассмотрении в комитетах после принятия их в первом чтении достаточно велико. На конец 2022 года этот остаток составлял 346 законопроектов.

Специального анализа заслуживают мотивы и цели, которые преследуют авторы законопроектов и поправок, которые изменяют концепцию, в их числе можно назвать непомерную торопливость законодателя, которая весьма заметной стала в последние два года.

В 2022 году Федеральное Собрание приняло 653 закона. Это был самый активный год за время существования российского парламента. Однако такая интенсивность сопровождалась нередкими нарушениями процессуального порядка рассмотрения законопроектов.

Так комитеты зачастую рассматривали их при отсутствии полного пакета необходимых документов, о повестке планарного заседания депутаты узнавали лишь утром, в день пленарного заседания, на подготовку поправки ко второму чтению предоставлялось лишь несколько часов, во втором и третьем чтении законопроекты рассматривались на одном заседании.

Правительство зачастую вносило в Госдуму заведомо неполный, с невнятной концепцией документ, являющийся по существу лишь предложением о разработке законопроекта, с тем чтобы в ходе обсуждения в СМИ, на заседаниях думских комитетов, а также на пленарном заседании в первом чтении накопить предложения, замечания, которые затем позволят в подготовке для второго чтения полноценный законопроект. Иногда докладчик прямо заявляет о такой цели на заседании профильного комитета, либо даже в ходе пленарного заседания Госдумы. Это, по нашему мнению, порочная практика.

Другой целью изменения концепции во втором чтении является желание авторов избавиться от ненужной, по их мнению, гласности при прохождении законопроекта. Самое активное обсуждение законопроектов в СМИ происходит, как известно, первые три дня после того, как он зарегистрирован в Государственной Думе. Позже, в ходе его рассмотрения в профильном комитете на пленарных заседаниях, законопроект обычно уже не привлекает к себе такого внимания.

Поэтому внесение законопроекта сразу во второе чтение в прицепе к так называемому законопроекту-паровозу позволяет держать в неведении об этом прицепе не только общественность, но и самих депутатов, которых всё удовлетворяло в первом чтении. А с материалами ко второму чтению они познакомиться не посчитали нужным, потому что в первом чтении его уже видели, либо, попросту говоря, не успели, я уже сказал, о повестке мы узнаём утром предстоящего заседания.

Я своё выступление не считаю нужным особенно снабжать примерами, такие примеры наш коллега Коломейцев приводит на пленарных заседаниях с заметной регулярностью. Однако один факт применительно к проблеме гласности в парламенте я всё-таки приведу.

Законопроект 173718-8. Во втором чтении происходит замена концепции, законопроект, внесённый сенатором Российской Федерации, принят в первом чтении в ноябре 2022 года, был посвящен незначительным дополнениям в статью 9.21 Кодекса об административных правонарушениях - нарушение правил подключения к нефтепроводам, электросетям, тепловым сетям и так далее. Фракция КПРФ его поддержала, однако в декабре Государственной Думой приняты поправки в этот законопроект, которые посвящены теперь уже изменениям в статью 9.6 Кодекса об административных правонарушениях (это нарушение правил использования атомной энергии). В поправке говорится о том, что ответственность по данной статье не наступает на территории Запорожской области до 1 января 2028 года. Соответствующую поправку внесли в закон депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Такие важные новеллы надлежало обсудить в первом чтении с соблюдением необходимых процедур. Чем была вызвана срочность и для чего вообще необходим этот закон, присутствующие в зале депутаты выяснить не могли. Цель его принятия непонятна депутатам фракции КПРФ и на сегодняшний день. Изменение законодательства путем непредвиденных массовых поправок при манипулировании чтениями - теперь уже отработанная технология у нас в Думе, которая позволяет принимать, оставляя без внимания общественности, практически любые правила.

Для решения задачи запрета изменять концепцию закона после первого чтения нами предлагается, первое, исключить процедуру форсированного принятия законов. Второе, возложить на ответственный комитет обязанность принимать только поправки, соответствующие концепции закона. Третье, запретить субъектам права законодательной инициативы вносить поправки, не соответствующие концепции закона. И четвертое, если во втором чтении принимается поправка, не соответствующая концепции закона, то надлежит проект возвращать к процедуре первого чтения.

Напоминаю, коллеги, что Конституционный Суд в своем постановлении, о котором я упомянул вначале, прямо указал о том, что искажение изначального волеизъявления в законодательной процедуре свидетельствует о неконституционности принятого таким образом акта, поэтому нарушение Регламента Государственной Думы следует считать... вот такое нарушение следует считать безусловным основанием для отмены закона, а это может привести нашу правоохранительную систему и судопроизводство к катастрофическим последствиям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Фракция ЛДПР, Слуцкий Леонид Эдуардович.

Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу. Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

События последних дней убедительно показывают нарастающую агрессию коллективного Запада, который принял доктрину по подавлению России и пытается жестко противостоять тем странам, которые не действуют в этом русле.

Очередная натовская сходка прошла на прошлой неделе в Рамштайне с целью увеличить накачивание Украины смертоносным, летальным оружием, которого и так на территории Украины больше, чем в любой другой стране Североатлантического альянса, может быть, за исключением еще пока Соединенных Штатов.

Правда, из-за позиции Германии пока не получилось прийти к консенсусу по поставке на Украину новейших танков «Леопард». Но нет гарантии, что Берлин не дрогнет под давлением США и новых европейских «демократий» (в кавычках). Регентство здесь принадлежит Польше, которая явно с подачи Соединенных Штатов является дирижером, регентом, заводилой в этом чудовищном совершенно ансамбле и пытается даже давить на Берлин для того, чтобы Украину накачать самыми смертоносными изделиями из бронетехники, существующей сегодня на планете.

Хочу напомнить, что всё поставляемое Западом на Украину оружие является нашей законной военной целью и подлежит уничтожению в ходе специальной военной операции.

Что касается действий коллективного Запада, он напуган тем, что мы одерживаем малые победы, одну за другой на фронте, что сегодня уже наш Соледар, сжимается кольцо вокруг Артемовска. И поэтому и градус антироссийской истерии, агрессии достиг максимума.

И то, что сейчас появилось, необходимо высветить здесь, в зале Государственной Думы. Речь идёт о складировании на атомных электростанциях самого новейшего вооружения, в том числе и ракет, поставляемых Западом. Это ядерный терроризм. Киев примеряет маску Герострата наших дней: первая страна, которая решилась на ядерный терроризм в нашей новейшей истории, и это сделано по прямым инструкциям Соединённых Штатов Америки.

Они предполагают, что Россия не ударит по атомным объектам. Нет гарантии вместе с тем, что не будет случайного попадания собственных снарядов в такие чудовищные склады на атомных электростанциях либо же какая-то провокация, которая может служить целью шельмования России и будет обвинять в очередной раз именно нашу страну в ударах по складам вооружения на атомных объектах.

Должен сказать, что подобные шаги не новинка для коллективного Запада. Уже неоднократно Запад показал, что для него ничто 46 миллионов украинцев. Украина используется нашими врагами на Западе для противостояния России, для подавления России и недопущения её знаковой роли в формировании мировой политической архитектуры, мировой экономической архитектуры, мировой гуманитарной архитектуры XXI столетия.

Поэтому нужно принять превентивные меры и предотвратить то, что будут создаваться такие чудовищные склады летального оружия на атомных электростанциях.

Наша задача сегодня - понять, что Запад будет противостоять нашим военным успехам на фронте любой ценой.

Необходимо концентрировать наши усилия, с точки зрения полноценного вооружения, обмундирования, беспилотных летательных аппаратов и средств связи у наших войсковых формирований, для того чтобы эффективно противостоять НАТОвской мощи.

Нужно четко совершенно понимать, что сегодня вся ЕСовская НАТОвская машина, при координации Соединенных Штатов как нашего главного геостратегического оппонента, а по действиям судя, нужно сказать «врага», применительно к специальной военной операции, не гнушаются никакими самыми чудовищными средствами, от «грязной» бомбы до складирования летального оружия на территории атомных электростанций.

В этой ситуации, дорогие коллеги, наша цель консолидировать усилия мирового сообщества, для того чтобы довести до тех стран, которые способны понять реальную угрозу, индуцируемую сегодня Западом на Украине, используя марионеточный киевский режим, то, что эта угроза не только направлена на Россию, но и, по сути дела, через возрождение различных форм неонацизма угрожает всей стабильности мировой политики и системе международных отношений нового столетия.

Мы вернулись большой делегацией во главе с Председателем Государственной Думы из Ирана. Мы работаем со странами Персидского залива, и в первую очередь на основе принятой российской концепции безопасности в регионе Персидского залива, мы работаем со странами Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.

В марте на этой площадке в Государственной Думе пройдет крупнейший парламентский форум, который соберет десятки представительных делегаций стран Африки, и послужит предтечей большого, уже второго по счёту, африканского саммита, который под патронажем Президента России пройдёт в Санкт-Петербурге в июле.

Нужно чётко совершенно доводить партнёрам, и у нас есть такие возможности с десятками парламентов и межпарламентских институтов, представляющих различные регионы и континенты, то, что мы имеем дело с последней, и нужно стремиться к тому, чтобы это была последняя и решающая в мировой истории схватка с нацизмом, что используются те формы оружия и противостояния с помощью летальных видов вооружений, которые несопоставимы с гуманитарными подходами XXI столетия. И главное то, что отметил Президент России: наша победа неизбежна! И это ... нужно понимать чётко во всём мире и сейчас консолидировать усилия здравой части мирового сообщества в плоскости парламентской дипломатии. И Государственная Дума здесь может взять на себя и уже взяла функции форварда, который собирает вокруг себя страны и парламентские институты, понимающие исходящую с Запада угрозу мировой цивилизации через деятельность биологических лабораторий на Украине, через использование чудовищных методов и форм борьбы, которые сегодня используются против нашей страны, включая новинку последних недель - складирование летального оружия на атомных электростанциях, несмотря на все усилия МАГАТЭ.

Наша задача сегодня с каждой неделей продвигать понимание наших партнёров, которые снова к нам прислушиваются, которые понимают чудовищность и необратимость в случае победы коллективного Запада, той угрозы, которая ведёт к однополярному миру, где единственным полюсом силы по Бжезинскому будет Вашингтон.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. Такая...

Спасибо.

Такая архитектура взаимодействия между странами в XXI столетии совершенно непозволительна, разрушительна. И в наших силах сделать всё для фронта и для нашей скорой победы, а также для консолидации здравых сил из десятков стран разных континентов в плоскости парламентской дипломатии для того, чтобы принять мощные и действенные усилия мирового сообщества по противостоянию, исходящей из Соединённых Штатов, из НАТО и Европейского союза угрозе мировой цивилизации XXI столетия. Россия с этой задачей справится.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Слово предоставляется Кузнецову Андрею Анатольевичу - фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Горячевой Ксении Александровне.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Целый ряд голосований, прошедших на недавних заседаниях Государственной Думы, по мерам социальной поддержки граждан показал, что сегодня у нас в парламенте сталкиваются в целом два подхода, один из которых обозначен как популистский, такой нереальный и политически мотивированный, это когда надо перераспределять большие деньги в пользу малоимущих, а другой подход как бы прагматичный и направленный сугубо на экономическую стабильность в нелёгкое для страны время, это когда не надо трогать курочек, несущих золотые яйца или трясти жирных котов, как кому привычнее и удобнее понимать.

Поскольку столкновение этих двух подходов идет в основном вокруг инициатив нашей партии, которые, отмечу, поддержаны и по-своему переосмыслены многими другими партиями, сегодня настал момент указать на тему, которая, на наш взгляд, может примирить и даже сплотить депутатов разных фракций на общей, разделяемой всеми, социальной платформе.

Итак, что мы предлагаем. Мы предлагаем официально в рамках межфракционного консенсуса, как хотите, признать и назвать ключевой изъян существующей модели экономического развития, а именно: мы с вами должны признать, что мы имеем сегодня экономическую модель, которая когда-то была, возможно, своевременной, эффективной, нужной, но сегодня формирует и развивает социальное неравенство, которое тормозит исполнение целей государственного развития, растущее социальное неравенство, как результат затянувшегося во времени неэффективного, мы считаем, несправедливого, ну, хорошо, чтобы копья не ломать, давайте мы применим термин неэффективного распределения результатов экономики. Нам нужно это признать, чтобы менять ситуацию к лучшему, потому что никакой борьбы с бедностью и исполнения задач президента не будет, если мы с вами не увидим главного нашего врага, а это социальное неравенство. С этой экономической моделью надо заканчивать, её нужно корректировать, и вот почему.

Итак, Президентом России обозначены четыре приоритетные задачи в части решения социальных проблем. Первое - снижение уровня бедности, снижение неравенства социального, пространственное развитие, рост реально располагаемых доходов населения. Давайте посмотрим следующий слайд и оценим, что происходит у нас с бедностью в нашей стране.

Вот нам говорят, что... Как только мы говорим - давайте подстегнём экономический рост, давайте дадим людям денег малоимущим, нам говорят -ну что вы, в социальном неравенстве ничего страшного, оно существует в разных странах. Но рост располагаемых доходов будет следовать только за ростом экономики. То есть сначала стулья, потом деньги. Но вот тот график, который здесь вы видите, показывает, что это далеко не так, это не происходит. С 2013 по 2021 год рост экономики составил 85,4 процента. И за этот же период падение реальных располагаемых доходов населения составило 6 процентов. То есть стулья есть, а денег нет. Ну, во всяком случае, не все деньги. Здесь наблюдаем минус сразу по двум задачам, которые ставит президент перед нами.

Следующий слайд.

При этом по уровню неравенства Россия значительно выделяется среди большинства развитых стран. Это минус ещё по одной президентской задаче, которые он ставит перед нами. Нас часто упрекают, что заявляя о необходимости снижения уровня неравенства, мы призываем к уравниловке времён СССР. Напомню, в конце существования СССР коэффициент фондов, децильный коэффициент соотношений 10... богатейших доходов и 10 процентов беднейших составлял 3 с половиной. В Японии современной этот показатель равен 4 с половиной. И никто в Японии не заявляет об уравниловке. Посмотрите, какой показатель у России.

Теперь что касается четвёртой задачи пространственного развития.

Следующий слайд.

Как известно, для пространственного развития необходимо поддерживать опережающий инфляцию рост доходов регионов. Но по факту мы видим значительный и увеличивающийся отрыв регионов с высокой заработной платой от регионов бедных.

Пожалуйста, следующий слайд. Кстати, такого уровня регионального неравенства нет ни в одной развитой стране. Нам говорят: что вы хотите, Россия слишком большая страна, с регионами с разным развитием, географическими, климатическими условиями. Но давайте посмотрим на ещё одну такую же страну.

Следующий слайд. В США разница средней зарплаты округа Колумбия самый высокий уровень и штата Южная Дакота самый низкий составляет 1,76 раза, в разы меньше, чем у нас. Интересно, почему? А потому что уровень бедности и неравенства значительно... значительное влияние на этот уровень оказывают тарифы естественных монополий.

Наша фракция неоднократно выходила с инициативой заморозки этих тарифов или ограничения их роста темпами ниже уровня инфляции, ну все предложения отклонялись, а ведь у заморозки тарифов уже были положительные результаты.

Прошу следующий слайд. Во время выборной кампании 2011 и 2012 года правительство полтора года с начала 11-го по середину 12-го не повышало тарифы естественных монополий, и они не разорились, но при этом в 2012 году количество бедных в нашей стране сократилось на 2 с половиной миллиона человек, но после повышения тарифов снова начался рост цен и, соответственно, начал расти уровень бедности.

Одним из важнейших инструментов снижения уровня неравенства является введение прогрессивной шкалы налогообложения.

Пожалуйста, следующий график. Здесь показан фактически рост собираемости налогов в абсолютных цифрах. Нам говорили... Вот видите эту полоску, да, это время, с которого у нас ввели плоскую шкалу налогообложения. Нам говорят: мы стали собирать налоги только потому, что ввели плоскую шкалу. Но давайте мы из этого графика уберем, скорректируем его на уровень инфляции (следующий слайд), и вы увидите, рост собираемости начался до плоской шкалы, он никак не связан был с этим налогом, а вызван был совершенствованием работы налоговых органов, равномерный рост собираемости от кризиса 1998 года до кризиса 2008 года.

Второй инструмент, которым можно влиять на социальное неравенство, он тоже известен - это минимальный размер оплаты труда. Давайте посмотрим, какая модель распределения результатов работы экономики с применением этих двух механизмов у нас с вами сформирована.

Давайте следующий слайд. Сегодня вы видите картину, 10 децильных групп. Мы видим, доходы 10 процентов самых богатых граждан страны равны по совокупному объему доходам 60 процентам более бедных граждан.

И это не активы предприятий или недвижимость, это именно сумма денег, получаемых ими в виде дохода. Именно такая модель становится мощным трамплином для вывоза капитала из страны. Эта децильная группа ориентирована на супердорогой, элитный личный комфорт по высшему разряду. Конечно, через зарубежные офшоры. Поэтому они вывозят, потому что государство с легкостью позволяет обращать экономическую прибыль в личный доход и не выставляет адекватную налоговую цену за вывоз этих доходов.

За период с 2013 по 2022 год, по данным Центробанка, официальный отток капитала из России составил более 50 триллионов рублей. Рекордным годом вывоза капитала стал 2022-й, и это, не считая резервов ЦБ, которые были «заморожены» санкциями. Офшорная аристократия выбирает вместо Лондона Гонконг и Дубай и продолжает вывозить из России.

Что мы предлагаем? Прошу следующий слайд. Мы предлагаем меры изменения социально-экономической модели, которые позволят нашей стране достигнуть показателей, представленных на этом графике.

Спроектирована модель распределения результатов экономики с показателем коэффициента фондов в соотношении 10-ти самых богатых к 10 процентам самых бедных (по доходам), равным 6-ти. С нашей точки зрения, именно такая модель будет золотой серединой. Она способна примирить в Госдуме и правительстве и социалистов, и консерваторов, потому что позволит, с одной стороны, обеспечить достойный уровень жизни наших граждан, с другой - не снизить стимулов в предпринимательской деятельности.

И последний вопрос. Как постепенно перейти от одной модели к другой? Прошу следующий слайд. На сравнительных графиках мы видим, что для достижения цели нам следует несколько поднять доходы первой, самой бедной децильной группы и значительно снизить доходы 10-й, самой богатой децильной группы. Об инструментах я сказал выше. Это прогрессивная шкала, это повышение МРОТ выше уровня инфляции и ограничение доходов менеджмента госкорпораций.

Хочу подчеркнуть, коллеги, что эта стратегия - не отнять и поделить. Это стратегия повышения покупательской способности 90 процентов населения за счет ограничения вывоза капитала. По нашим расчетам, покупательная способность возрастет на сумму, превышающую 7 триллионов рублей в год. При этом за счет высокой ставки НДФЛ будет ограничен вывод прибыли в личный доход, и мы заставим крупный бизнес оставлять больше средств для распоряжения предприятиями. Соответственно, будет затруднен вывод этих денег из страны, а владельцы этих состояний будут вкладывать их в России, а не за рубежом.

Коллеги, ещё раз подчёркиваю, ставя во главу угла жёсткое ограничение роста социального неравенства, мы с вами одновременно решаем несколько сугубо экономических задач.

Подводя итог сказанному, предлагается посмотреть на законодательные инициативы перераспределений доходов граждан не как на популизм, а как на выполнение задач, поставленных президентом.

Ещё раз подчеркну, показатели, которые мы с вами должны поставить правительству, если мы хотим решать проблему бедности.

Первое, коэффициент фондов, соотношение должно быть от 5 до 7, не выше. Коэффициент жизни - не более 0,2. И разница средних зарплат регионов с самым высоким и самым низким уровнем, за исключением удалённых и северных регионов, не более чем в полтора раза.

Эти конечные показатели, к которым мы должны стремиться, ставить правительству, и должны контролировать в отчётах правительства при планировании и исполнении трёхлетнего бюджета страны.

Коллеги, спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Горячева Ксения Александровна.

Подготовиться Ямпольской Елене Александровне.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Ни для кого не секрет, что в России сейчас идёт Десятилетие науки и технологий, объявленное президентом, и закончится оно в 2031 году. Но немногие знают, что к 2030 году Россия должна войти в десять ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок. И для этого мы, конечно, должны не только защищать нашу страну от потери интеллектуального и культурного капитала, но и, конечно, увеличивать его. Наука ведь это не что-то абстрактное из журналов, публикаций научных, и индекс Хирша должен, конечно, превращаться в рост экономики и изменения в укладе жизни наших людей. Но ведь и за всеми научными исследованиями стоят люди, не только развитие инфраструктуры, в которое мы должны вкладываться. Поэтому важно растить своих молодых учёных и привлекать талантливых учёных из-за границы. Утечка мозгов должна идти в Россию, а не наоборот.

Сегодня мы с коллегами по фракции внесли законопроект об упрощённом предоставлении российского гражданства для учёных. Мы предлагаем давать гражданство в упрощённом порядке для тех учёных, кто заключили договор с нашими научными или образовательными организациями не менее чем на год.

При этом рабочую визу для этих людей давать сразу не менее чем на три года, а срок одобрения визы должен составлять не более пяти дней.

Мир становится всё более многополярным, и это касается и науки в том числе, а Россия должна стать одним из сильнейших мировых научных центров. У нас сильные научные организации есть не только в Москве и Санкт-Петербурге, не мне вам об этом рассказывать. Новосибирская, Томская, Тюменская, другие области, все они просто кипят теми самыми золотыми людьми нашей страны.

И мы, конечно, понимаем, что в текущей ситуации мало кто из европейских, американских учёных решится на получение российского гражданства. Но возвращаемся к многополярности мира, он не ограничивается Западом. Мы видим сильные технологические разработки и у Китая, и у Индии, перспективные учёные есть в странах СНГ. Мы продолжаем с ними сотрудничество и должны быть открыты к их специалистам. И у нас уже есть достойные результаты в этом направлении по привлечению зарубежных учёных. Это не что-то нереальное.

По данным Минобрнауки на начало 2022 года в Россию приезжало в 2,5 раза больше учёных, чем выезжало из страны. Это были и иностранные исследователи, и преподаватели вузов. Более половины зарубежных исследователей, которые приехали к нам за последние три года, прибыли из стран СНГ, из Китая, Германии, Индии и США. В основном приезжают, конечно, учёные, занятые в области естественных, технических наук. Большинство из них моложе 30 лет со степенью PhD. Именно эти люди могут помочь нам в развитии производства, технологий, ведь молодые люди более мобильные, им не страшно строить свою научную карьеру в другой стране. Наука говорит на международном языке, и мы не должны здесь закрываться, мы не собираемся этого делать, и у нас есть много точек соприкосновения с другими странами.

Но, к сожалению, в России продолжает снижаться численность научных кадров. В 2021 году количество занятых в сфере исследований и разработок сократилось практически на 2,4 процента, а динамике есть устойчивый тренд на снижение. То есть, если в 2012 году мы говорили, что учёных у нас 726 тысяч человек, то сейчас, в 2021-м ближайшая цифра - это 663 тысячи. При этом нам важно во время СВО поддержать наш научный потенциал и дать людям уверенность в их нужности стране, дать возможность заниматься тем, на кого учились, и спокойно продолжать свои исследования в России.

Мы также с коллегами из разных фракций внесли законопроект ещё в предыдущем такте по отсрочке от частичной мобилизации для ученых. Эти люди принесут куда больше пользы своими научными достижениями здесь. У нас уже есть отсрочка от призыва для ученых, и давайте введем такую же аналогичную отсрочку и по мобилизации. Открытое письмо представителей научного сообщества подписала почти тысяча человек. Мы с вами порой в своих решениях опираемся и на куда более меньшие цифры. Там есть и представители РАН, и ученые Курчатовского, химики, физики, биологи, генетики. Ну посмотрите этот список, он находится в открытом доступе, это достойнейшие люди страны, уважаемые всеми нами люди. На данный момент под мобилизацию может попасть порядка 135 тысяч российских ученых, и вот если они не получают отсрочку, то вот обороноспособность страны и российской армии, ну, он не пострадает, если она у них будет. А сейчас потенциал страны куда больше.

При этом научный капитал восстанавливаться будет десятилетиями, и он дороже любого другого актива, который мы сейчас имеем. И если мы не отреагируем, восстанавливаться мы будем уже под конец Десятилетия науки и технологий. Нам важно сохранить научно-технический потенциал, и здесь нельзя ждать моментального результата. Это долгосрочное вложение, которое нам необходимо сделать, потому что страна уже в 90-е проходила такой опыт: уезжало десятками, десятки тысяч ученых уезжали в год из страны, и это не лучшим образом сказалось на нашей экономике, в том числе сейчас. А в нулевых утечка мозгов стала останавливаться. Более того, к нам начали наконец приезжать ученые из других стран, им стало интересно работать в России, они видят в России перспективу. Давайте будем поддерживать то, чего добились уже много лет назад.

Многие страны сейчас ужесточают визовый режим с Россией. Президент говорил о том, что мы не должны отвечать зеркальными мерами. Россия должна открывать двери для тех, кто приходит в наш дом с добрыми намерениями, тем более для ученых, которые хотят развивать вместе с нами наши технологии и нашу экономику.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Ксения Александровна. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», два выступающих: Ямпольская Елена Александровна и Мажуга Александр Георгиевич. Пожалуйста, Елена Александровна.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Завтра исполняется 85 лет со дня рождения Владимира Семёновича Высоцкого.

Я хочу сегодня здесь процитировать вам его строки, не стихотворные, не песенные, думаю, далеко не каждому знакомые, послушайте. «Мне претит роль «мученика», этакого «гонимого поэта», которую мне навязывают... Я хочу только одного - быть поэтом и артистом для народа, который я люблю, для людей, чью боль и радость я, кажется, в состоянии выразить, в согласии с идеями, которые организуют наше общество». Из письма Владимира Высоцкого секретарю ЦК Петру Демичеву, лето 1973 года.

Никто не посмеет сказать, что это письмо было лукавством хотя бы по той причине, что Владимир Семёнович умер в той же стране, в которой родился, и, имея к тому все возможности, никогда не собирался ее покидать. Высоцкого нет с нами уже более 40 лет, но на каждом историческом повороте, а тем более, переломе истории начинаются споры, с кем бы он был сейчас, кого бы поддержал, чью позицию разделил.

Я думаю, что мы с вами верный ответ знаем, и оснований сомневаться во Владимире Семёновиче у нас нет, все его песни о Великой Отечественной, о мужестве, о товариществе - тому порука. Но ведь что здесь главное?

Непреходящий авторитет, авторитет художника. Все хотят видеть Высоцкого своим единомьппленником.

А вот теперь про тех, кого ни видеть, ни слышать не хочется, но приходится, к сожалению. Так устроено информационное поле, что любое безумное, обдолбанное интервью, которое дается медийным лицом ради куска рижского хлеба со шпротиной, занимает умы и эфиры днями, неделями, иногда месяцами. Мне по-человечески очень понятен тот шквал эмоций, который обрушивается в ответ, в том числе от коллег-депутатов.

И тем не менее позвольте мне, уважаемые коллеги и уважаемый Вячеслав Викторович, от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и от имени Комитета по культуре, где представители всех парламентских фракций работают сплоченно и дружно, внести сегодня предложение.

Убеждена, что в отношении тех, кто прямо поддерживает врага и отрекается от своего Отечества, а таких считаные единицы, просто каждого из них в отдельности слишком много, мы должны действовать системно строго в правовом поле. Давайте отвечать им холодно, четко, эффективно и по закону.

Если закон не полностью обеспечивает реализацию справедливых, на наш взгляд, мер, значит, надо расширять законодательный инструментарий. Это наша с вами прямая обязанность.

Конечно, бывают люди, для которых невозможность вернуться на Родину - само по себе страшное наказание, но для большинства поотъехавших звёзд Россия не Родина, а кормовая база. Значит, надо методично отключать источники питания.

Напомню, что иноагентов мы уже лишили возможности творить за государственный счёт. Ещё раз: любой проект с участием федеральных средств для иноагентов закрыт. Остаётся вопрос частных проектов и площадок как для иноагентов, так и для тех, кто формально к этой категории не относится, но в последнем случае очень оперативно реагирует наше гражданское общество, и пример этих мальчиков и бабушек для битья, их отменённых концертов, их антрепризного чёса очень показателен и назидателен.

Где планируют зарабатывать так называемые артисты, покинувшие страну? Прежде всего, в YouTube. Значит, надо обрубить монетизацию этих проектов в русском сегменте YouTube. Конкретная задача, решаемая, на мой взгляд.

Когда мы имеем дело с публичной русофобией, тут в распоряжении правоохранительных органов целый ряд статей УК и смею предположить, что именно данные статьи это база, когда мы начинаем говорить о дальнейших ограничениях либо лишениях. Я не буду сейчас вдаваться в конкретику, потому что убеждена, что все поступающие предложения должны быть тщательно проработаны, проанализированы вместе с профильными ведомствами, общественными организациями.

И поэтому сегодня я очень прошу вас, уважаемый Вячеслав Викторович, дать поручение Комитету по культуре стать площадкой, где будут аккумулироваться и обсуждаться соответствующие законотворческие предложения наших коллег. Всё оперативно отработаем и обязуемся выйти на палату с набором реалистичных рабочих возможных, на наш взгляд, инициатив, а уж дальше все вместе будем решать, какие из них следует применять.

Я знаю, что сейчас понесётся кое-откуда ханжеское «вы уподобляетесь Украине, вы действуете так же, как они». Нет. Совершенно не так же. Совершенно иначе. Россия сегодня противостоит неонацизму, защищает от геноцида население на своих исторических территориях и обеспечивает справедливый миропорядок. И поддерживать Россию - дело правое. Поэтому на Украине подвергают обструкции правых. А мы говорим о виноватых. И не за систему взглядов, а за прямую поддержку врага. Только об этом идет речь.

Позвольте мне в заключение еще одну цитату.

«Совершенно не понимаю, почему от меня ждут, а иные даже требуют, чтобы я мазал ворота дегтем. Россия - это мой дом, я прожил в нем всю свою жизнь. И всем, что имею за душой, я обязан ей, ее народу и ее языку». Иосиф Бродский, 72-й год, письмо в «Нью-Йорк тайме».

Я сознательно цитирую сегодня не простых, не лояльных, но настоящих художников, которые порой становились изгнанниками, но предателями никогда. И поэтому они остались в истории.

А с теми, кого я сегодня даже называть не хотела, их имена, еще раз, спокойно, холодно и по закону, и не тратя на это эмоций больше, чем они того заслуживают.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы поручим Комитету по культуре вопросы, которые поступают, рассматривать, давать оценку, ну и вносить предложения, которые возможно станут для нас основой для принятия законов? Нет возражений? Нет.

Совершенно всё правильно Елена Александровна сказала. Есть те, кто струсил, уехали, сидят, молчат, проживают нажитое, либо работают, но при этом не трогают страну, не трогают наших ребят, которые воюют. Это один подход.

А есть те негодяи, которые уехали, живут за счет страны, получают отчисления, гонорары, у них здесь недвижимость, счета, бизнес, и при этом страну поливают грязью, ноги вытирают.

Мы, понятно, должны с вами реагировать.

И, конечно, возможно принимать изменения в законодательство для того, чтобы не только остановить их, но и защитить память о тех, кто свои жизни, свою жизнь пожертвовал, защищая нашу Родину, запштить наших солдат, офицеров, защитить граждан, которые живут в стране, защитить наше государство, это наша обязанность. (Аплодисменты.)

Коллеги, если мы с этим согласны, давайте следовать именно такому подходу. Поэтому когда говорят - вот излишняя мера, связанная с конфискацией, речь идёт о негодяях, тех, кто нарушил закон, тех, кто нанёс вред и за это должен понести ответственность. Как правило, другие меры наказания для них не долетают, они это всё, что называется, спокойно переживают, а может, даже не реагируют на это, потому что доход есть, страна их кормит. Но здесь возможно посмотреть такой подход, мы его сейчас изучаем и начата работа в этом направлении.

Но что очевидно и правильно сказала Елена Александровна, у нас много разных деятелей, поэтому подход должен быть тоже дифференцированный, с пониманием того, что из них кто натворил. Кто взял на себя ответственность судить свою страну и поливать её грязью - это один разговор. А те, кто уехал, пережидают времена для них тяжёлые или неспокойные, но при этом себя ведут корректно - на их совести, но мы все понимаем, что это не красит гражданина Российской Федерации.

И тоже это надо публично говорить, потому что как только начинается разговор о талантливых, исключительных, ну тогда надо задаться вопросом: а кто страну защищать будет, и кто ещё защищает, может, всё-таки думать надо о тех, кто её защищает. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Мажуге Александру Георгиевичу - фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Четыре минуты ваши.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Завтра, в день основания Московского государственного университета, мы отмечаем праздник студенчества - Татьянин день, и с этого момента свою историю начинает российская система университетского высшего образования, которая по праву, и с уверенностью можно сказать, является нашим национальным достоянием.

В университетах Российской Федерации обучается сегодня более 4 миллионов студентов. А в прошлом году наша дружная студенческая семья пополнилась более 100 тысячами студентов из университетов ДНР, Л HP, Херсонской и Запорожской областей. Очень важно, чтобы студенты и преподаватели высших учебных заведений новых регионов получили все те же возможности, что и их коллеги. Сегодня мы рассмотрим законопроект, который регулирует особенности правовых отношений в сфере образования и науки в связи с принятием новых регионов.

К главным вопросам, которые волнуют студентов сегодня, следует отнести трудоустройство, стипендиальное обеспечение и доступность высшего образования. Начиная с последнего, хотелось бы отметить, что никогда ранее высшее образование в нашей стране не было таким доступным.

Вчера были подведены результаты мониторинга качества приёма 2022 года. Общее количество бюджетных мест в вузах составило 618 тысяч. Вместе с этим, выполняя поручение нашего президента, 73 процента контрольных цифр приёма отдано в регионы. Наибольшее число мест выделено на инженерные специальности. Сегодня в условиях беспрецедентного санкционного давления мы делаем упор на эти специальности для скорейшего укрепления научно-технологического суверенитета России. Но вопрос подготовки инженерных кадров не решить одним лишь увеличением контрольных цифр приёма. В целом по стране снижается количество школьников, сдающих профильные экзамены по математике, биологии, химии, физики. На примере химии, более близкой мне дисциплине, можно сказать, что в 2021 году этот экзамен сдавало 95 тысяч человек, а в прошлом году 83 тысячи.

Главное, что важно сделать сегодня - поддержать школьных педагогов, особенно в регионах, оснастить профильные кабинеты химии, физики, биологии, работать над увеличением престижа профессии педагога, учёного, инженера.

Приёмная кампания 2023 года продолжит традиции предыдущих периодов. В рамках реализации указа президента по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» был принят законопроект о выделении отдельной квоты для детей военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, а также для Героев Российской Федерации и тех, кто награждён тремя орденами Мужества.

Высшее образование должно обеспечить такое качество подготовки студентов, которое бы соответствовало потребностям рынка труда. Проблема качества подготовки специалистов, их дальнейшего успешного трудоустройства делает актуальным ориентацию высших учебных заведений на взаимодействие с потенциальными работодателями. Решение этой проблемы мы видим только во внедрении практик ориентированного подхода в образовании.

Понимая это, совсем недавно в первом чтении мы рассмотрели законопроект о расширении перечня организаций для прохождения практической подготовки. Мы совершенствуем законодательство в сфере целевого обучения, которое, кстати, не сводится только к вопросам трудоустройства. Оно имеет важное значение в контексте молодёжной политики государства.

В начале года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму новую редакцию закона о занятости. Это очень важная инициатива. Особое внимание в документе уделено содействию трудоустройству молодёжи, студентов. Наша задача - это рост трудоустройства выпускников вузов с 57 процентов сегодня до 92 процентов к 2030 году. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда поддерживала и будет поддерживать студенчество в народной программе нашей партии. Разработаны меры поддержки молодёжи.

Глубокоуважаемые коллеги, по данным опроса 60 процентов респондентов старше 25 лет, мы полагаем, что сегодняшним студентам живется тяжелее и сложнее, чем студентам их поколения.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мажуга А. Г. Спасибо большое.

Давайте сделаем так, чтобы наши студенты, чтобы им жилось комфортно, чтобы у них были возможности для саморазвития и самореализации. Мы понимаем, что от того, как они будут себя чувствовать сегодня, так будет развиваться наша страна завтра.

С наступающим Татьяниным днём. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления от фракций завершены.