Снежок конечно неправ надо было кушать хозяйку а не пони

Стенограмма пленарное заседание ГД 08.02.23 правительственный час минстрой Ирек Файзуллин – часть;

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10177194.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10177363.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10177760.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10177911.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10178139.html

08.02.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Неравновесность санкций

Россия защищает Голливуд и открывает данные о себе

Принят в первом чтении правительственный законопроект о запрете аудио- или видеозаписи с экрана в кинотеатре.

Данное судьбоносное для страны событие произошло на пленарном заседании Госдумы в среду 8 февраля. Документ называется «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Докладчик от правительства, замминистра культуры Алла Манилова, упорно настаивала на ранее согласованной версии, что инициаторами запрета стали владельцы кинотеатров, потому что они терпят доходы от пиратства. Современные средства записи позволяют сделать копию высокого качества и выложить ее в Интернет. Современные средства фиксации записывающих устройств позволяют установить, в каком ряду и с какого места ведется запись.

Законопроектом предлагается установить прямой запрет и вывести пирата из зала подобно тому, как это делается с нетрезвыми зрителями.

Комитет ГД по культуре поддержал без лишних восторгов. По словам Маниловой, комитет намерен провести встречу с владельцами кинотеатров, чтобы обговорить детали, как производить удаление пирата из зала, надо ли зажигать свет и останавливать демонстрацию фильма, кто и как будет производить удаление.

МВД категорически отказывается, поэтому составлять протоколы некому.

Разговор получился нервный и, как часто бывает в Думе, удовлетворения не принес.

Причем здесь МВД, если изменения вносятся в закон о поддержке кинематографии.

Непонятно также, какое отношение к этому имеют владельцы кинотеатров, если ущерб наносится правообладателям.

От дискуссии осталось ощущение, что законопроект является частью пиар-кампании по возвращению в Россию голливудской продукции. США продвигают свою идеологию нерыночными методами, субсидируют и защищают от конкуренции. В таком случае разговор о пиратстве и экономическом ущербе представляет собой инструмент отвлечения внимания от сути дела.

Российский кинозритель теряет интерес к Голливуду, и, соответственно, США теряют идеологические рычаги духовной власти в России.

Вопросы депутатов прозвучали вне мыслительного курса Маниловой.

Алексей Куринный считает, что мы боремся с проблемой, которой уже нет.

Бийсултан Хамзаев спросил, как быть с кинотеатрами, которые показывают пиратские фильмы?

«Вы меня извините. И мы такие на планете Земля самые моралисты: нет, конечно, нельзя, это авторские права, нам нельзя показывать их кино, это неправильно, мы же здесь самые такие белые и пушистые. А при этом у нас, значит, тысячи и тысячи людей теряют работу», – сказал Хамзаев.

Провокатор Михаил Делягин сконструировал дестабилизирующий сознание вопрос: «Мы сейчас с вами занимаемся защитой интеллектуальной собственности, это понятно, это правильно, но это понятно в отношении тех, кто у нас ничего не украл, в отношении российских, индийских, китайских или там азербайджанских кинопроизводителей никаких проблем.

Но не стоит ли, по вашему мнению, нам вывести за рамки данного законопроекта фильмы из недружественных стран, из государств-воров? А то они у нас 300 миллиардов долларов украли, а мы сейчас защищаем права их кинопроизводителей.

И что касается поддержки кинотеатров, по-моему, свободный показ шедевров мирового кино, в том числе современного из стран, которые растоптали свое культурное наследие поддержкой фашизма, было бы очень эффективным способом поддержки как раз кинотеатров».

Конец цитаты.

Манилова ответила, что мы не защищаем недружественных правообладателей.

«Мы защищаем наш рынок, мы защищаем цивилизованных наших владельцев, собственников отечественных кинотеатров, которые сегодня занимаются поддержкой и прокатом национального российского фильма», – утверждала Манилова.

История зафиксировала случай, когда депутат своими ногами пришла в кинотеатр с мужем и ребенком посмотреть фильм «Чебурашка». Это была председатель комитета по культуре Едена Ямпольская. В споре вокруг законопроекта Маниловой Ямпольская не участвовала.

Ни депутаты, ни представители профильного министерства не выказывают репрезентативных представлений о продукции кинопроизводства. Об этом говорил еще при жизни Станислав Говорухин, и в том же призналась министр Ольга Любимова.

Некоторые парламентские споры иногда трансформируют мозги в сушеное сено. Депутаты продвигают экспортные ценности США для туземцев, не замечая разницы с тем, что они пытаются делать у себя.

Кинотеатральная сеть при отсутствии адекватной рекламы и кинокритики – дело абсолютно убыточное. Зритель растерян, и кинозалы пустые.

Так что Алла Манилова формулирует не ту проблему и не в той форме, в которой проблема пребывает.

Мне придется повторить еще раз нехитрую истину. В потоке российского кинопроизводства доминирует новое русское кино очень высокого качества, практически недоступного современному миру в производстве. И по этой причине оно стало буквально источником свежего воздуха для помраченного сознания.

Нынешняя кампания русофобии направлена на сдерживание естественной экспансии русской культуры. Получается жестко и неэффективно при таких гигантских затратах, в том числе за наш счет.

Слово «пиратство» в нашем лексиконе столь же неуместно, как и «мягкая сила». Бандитские инструменты англосаксонской государственной политики не укладываются в русскую голову.

Неосознанно для контраста с пиратством прошла в Думе вечная мерзлота. Последним пунктом повестки пленарного заседания Госдумы в среду стал совершенно другой правительственный законопроект, принятый в первом чтении, о мониторинге вечной мерзлоты.

Дело важное и нужное, подтаивание вечной мерзлоты стало причиной трагедий. Из них самая известная – ущерб природе от аварии на Норникеле.

Однако вся русская ментальность сказалась на аргументации идеи. Данные мониторинга будут публиковаться в Интернете, чтобы каждый мог следить за выбросами парниковых газов.

Сравнение дискуссий по двум законопроектам показательно. В норме у них шпион, у нас разведчик. А теперь у нас получается наоборот, чужие интересы мы защищаем, а свои вываливаем в Интернет.

Законопроект называется «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В отличие от дилетантства вокруг кино, вечная мерзлота привлекла профессионалов.

Докладчик от правительства, замминистра природных ресурсов и экологии Сергей Аноприенко в ответ на вопрос депутата от Якутии Федота Тумусова заверил, что в подготовке законопроекта участвовал директор единственного Института мерзлотоведения РАН, член-корреспондент РАН Михаил Железняк.

«Я вам даже больше могу сказать: не просто с Николаем Михайловичем мы там общались, мы ещё и в концепцию этого законопроекта вложили региональный закон, который был принят в Республике Якутия ещё в 2018 году, именно о мониторинге вечной мерзлоты. Региональный закон был принят, лучшие практики мы оттуда взяли, и поэтому мнение Железняка в том числе мы учитываем. И ко второму чтению те поправки, которые научное сообщество в лице его выдвигало и на комитетах, мы их точно внедрим в законопроект», – с видимым удовольствием сообщил замминистра Аноприенко.

В дискуссии депутаты напомнили о проблемах сети Росгидромета – сокращение постов наблюдения, недостаток финансирования и дефицит кадров.

Основным вопросом пленарного заседания Госдумы 8 февраля стал правительственный час на тему: «О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Выступил с докладом и ответил на вопросы депутатов министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин.

Мне представляется бесполезным делом транслировать констатации и цифры отчетного доклада без глубокого анализа в сравнении с альтернативными источниками, которых у меня нет.

Поговорив с журналистами-профильниками в пресс-зале, я понял, что альтернативных данных нет не только у меня.

Председатель Вячеслав Володин ругал концессионеров, которые снимают сливки. Также усиленно благодарил министра, отмечая множество проблем.

«Ну и особо надо подчеркнуть, что, коллеги, беспрецедентное количество жилья введено в эксплуатацию, а это значит – проблемы людей решены. Вопрос жилья – это ключевой вопрос», – заключил председатель Володин.

Наверно он где-то видел людей, чьи проблемы решены. У меня тоже есть пара знакомых с деньгами, кто может купить себе вполне приличную квартиру.

Дискуссия правительственного часа показала, что министр на содержательные вопросы конкретных ответов не дает.

Чиновник на думской трибуне может даже намеком касаться политических запретов бесплатного жилищного обеспечения, внутренней суверенной процедуры определения тарифов, контроля исправности газового оборудования и так далее.

Я считаю очередной политической ошибкой руководства страны разрешение повысить тарифы на 9%. В результате прошло повышение до двукратного.

Россиян буквально берут за горло и вешают на удавке.

С поправкой на недоступность главного фактора, можно сказать, дискуссия прошла интересная в части вопросов, но не ответов.

Например, независимый депутат Оксана Дмитриева на примере историко-культурного наследия в жилом фонде сформулировала закон чиновничьей природы: «У нас получается по принципу – кто может, тот не хочет; кто не может, тот хочет; а кто может и хочет, тому не дают».

Оксана Дмитриева сказала: «Министерство добилось результатов по тем вопросам, которые считает приоритетными. Однако историческое жилье и многоквартирные индивидуальные дома и формируемая ими городская среда, функционируют, за небольшим исключением, вне федеральных программ, вне федерального финансирования и, по сути, вне федерального управления.

В компетенцию Минстроя эти вопросы не входят, а Минкульт не владеет вопросами жилищной политики, ремонтно-строительными и инженерными».

На мой взгляд, всю доступную аналитику по теме правительственного часа обобщил в заключении комитета ГД по контролю его председатель Олег Морозов.

Он разложил проблемы по пяти пунктам.

1. Вопрос доступности жилья. По-прежнему значительная часть граждан с низкими доходами не могут приобрести жильё в собственность. При этом нам нужно повышать мобильность рабочей силы, студенчества, делать страну реально доступной для проживания в каждом городе и поселке, а значит – приобретение жилья, квартиры, комнаты в собственность должно быть важнейшим, но не единственным способом решения данной проблемы. Следует стимулировать строительство и фактическое использование арендного жилья, квартир социального найма.

2. Согласованность и очередность работ по строительству домов, развитию объектов социальной сферы, благоустройству. Надо разорвать порочный круг, когда на одном и том же строительном участке ведется постоянная перестройка и переделка, и деньги, образно говоря, несколько раз закапываются в одну и ту же траншею.

3. Дума с задержками получает отзывы правительства по законопроектам в сфере компетенции Минстроя. Следует скоординировать работу ведомства и Думы так, чтобы не висела годами проблема, когда подзаконных актов нет, а принять их нельзя без изменения законодательства.

4. В прошлом году на Минстрой была возложена огромная по масштабам задача: реализация и контроль за исполнением федеральных адресных инвестиционных программ. Вопрос качества планирования строек и сокращения незавершенного строительства оставляем на особом контроле в силу его особой важности.

5. Необходимо активизировать работу министерства в вопросах импортозамещения в части коммунальной, специализированной и строительной техники. Например, до 2025 года нужно заменить более 100 тысяч лифтов. Восполнение их за счет импорта существенно затруднено. При этом загрузка отечественных заводов в этой области составляет 60% при огромном и постоянном спросе.

«Комитет считает важным отразить указанные замечания в постановлении Думы, не перегружать его деталями, а сосредоточиться на главном», – заключил Олег Морозов.

Тема жилстроя и ЖКХ показывает, насколько зависима и безвластна «партия власти». Вопрос находился в ведении комитета по законодательству, и ему выпало создавать Жилищный кодекс, защищая закон от деструктивных атак. После образования в Думе профильного комитета по ЖКХ в нем образовалось двоевластие эсера Галины Хованской и единоросса Едены Николаевой. Комитет стал самым эффективным в парламентской истории и тем более недоступным для понимания СМИ. Николаева имела доступ в правительство для решения вопросов. Ее убрали через нерегулируемую законом процедуру партийных праймериз подобно устранению популярного в США кандидата Берни Сандерса. Хованская детализировала курс Крашенинникова на предотвращение гадостей в жилищном законодательстве. Ей выпало бороться с хостелами в жилых домах, квартирным рейдерством профессиональных соседей, попыткой выселения коренных москвичей под видом реновации. В восьмой Думе единороссы своей властью заменили на посту председателя комитета Галину Хованскую на сервильного Сергея Пахомова. На том их власть в данной самой больной теме жилья закончилась.

Завершилось пленарное заседание Думы 8 февраля отклонением протокольного поручения коммунистов о несоразмерности санкций.

Авторы поручения предложили комитету Государственной Думы по экономической политике запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах несоразмерности санкций, введенных против недружественных стран Правительством Российской Федерации, по сравнению с санкциями, введенными против Российской Федерации.

Инициатор поручения Николай Коломейцев сказал о несоразмерности санкций, введённых против недружественных стран по сравнению с тем, что они против России ввели 13 тысяч санкций, а мы только семь.

Председатель комитета по экономической политике Максим Топилин твердой рукой отклонил поручение: «В протокольном поручении, которое сейчас роздано и которое подготовлено, совершенно неопределённо изложена проблема, несоразмерности санкций, введённых против недружественных стран. Мне кажется, что сначала нужно проанализировать ситуацию. Если это необходимо, то фракция может это сделать в установленном порядке и потом к этому вопросу вернуться. Комитет в таком виде протокольное поручение не поддерживает».

Таким образом, в перекличке взаимоисключающих мнений открывается вся национальная суть. Единороссу кажется, что сначала нужно проанализировать ситуацию. Коммунисту ничего не кажется, он спрашивает, почему ответ несоразмерный ситуации.

Сообщения

Комментарии в Думе

Мости через Лену ванты не выдержали Построить к четырехсотлетию воссоединения Якутии с Россией тоннель под Леной

Переформатировать льготную ипотеку чтобы не росла чена.

Много жалею нарушение тишины стройками

Законопроект о конфискации жилья полученного на киберпреступлениях в доход государства

День российской науки Мы гордимся нашим университетом им. Жириновского

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 – 16.00

1. О порядке работы Государственной Думы на 8 февраля 2023 года – не транслировались

На простые конкретные вопросы министр ответил невнятно Дискуссия без понимания политических запретов на обеспечение жильем граждан Запрет на и ограничение тарифов газовый контроль тоже политическое решений Депутаты предлагают ипотеку до 5% и альтернативу ипотеке

ЕР отдали комитет управляемому депутату, а спрашивать не с кого

Правительственный час Ирек Файзуллин

2. Тема: «О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда». <lj-cut>

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллин Сохранены ипотечные программы Льготная ипотека Упрощены контракты у единственного поставщика Для импортозамещения замена оборудования на аналогичен Исполнение 99,9% Ввод 120,7 млн Кредитов 4,8 трлн т Решение президента о продлении льготной ипотеки под *%;Расселение аварийного жилья больше чем планировали Восстановление прав 82 т тыс дольщиков Сокращение строительного у257 дней Введено понятие типовое проектное решениеУапррщененый ываринт строительства магистральные трубопроводы и социальные объекты метро Метротрамвай РФ 113 объектов отрабьотано На стройках новх регионов одновременно работало 46 тыс строителей.

Аудитор Счетной палаты Наталья. Трунова Все плоказател и 2022 достигнуты Кассовое ичсполнение Морозов258,4 слрд руб. 137% ввод жилья По некоторым показателям за счет предыдущего снижения

Председатель комитета по контролю Олег Морозов Минстрой лидер в части освоения бюджетных средств Фактически исключены рмиски вложения денегт в строительство жилья Проблемы треюбующие немедленного жилья Доступность жилья Приобретение ждтлья в собственность не должно быть единственным, арендное джие и соуиальный найм На дном и том же участке постоянные переделки деньги закапываются в одну и ту же ьтраншею Пордзаконных актов нет, п принять их нельзя без изменения законодательства Активвизировать импортозамещение Загнрузка отечественных заводов 70%

председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомова.Приняли большое количество системных решений Финанси рование почти 440 млрд руб. Осногные задаче Наведение порядка упрравления МКД много крика в наш адрес не боимя Эффективность учета ресурсов не будем их разливать Чфрпсмпрвваит цмфпрвуб верптикаль Рынок проектирования ждут перемены На эксчпертных площадках комитета ищем компромиссы Нас длет лесятилетка перестройки Предыдущий рывок хрущовки Эти дома отслуждили свой строк Файзулин стал прервм мтинистром утвержденном Думой

Вопросы

Харитонов Оюъем субсидий на выезд северянам соократился

Файзуллин На учеты 170 тыс семей 1200 получили житлье Норильск Дудинка Норникель нас поддержал

Сергей Леонов Модернизация обхектов ЖКХ почти нерешаемая задача

Файзуллин Восемь тыс км сетей булдет отремонтироват ь и сто площадных объектов Работы должны быть синхронизированы с качеством дорог и капремонтом домов ЧСобы были отработаны долдгосрочные тарифные решения

Каюышев подготовка специалистов

Файзуллин Ругают специалистов Райкин забудь все чему учили в школе затем чему учили в вузе Потребность специалистов с высшим образованием 44 тым, всего 171, в ЖКХ 91 тыс Иностранные рабочие продолжают работать на объетах

Плякин недостаточно парковок Обеспеченность МИКД 0,65 места на квартиру

ФайзуллинМы никогда заавтоомобилизацией страны не успеем Ввкести в национальный проект парковки продумать насколько удорожает метр

Володин Мы ктверждали в должности министра и не ошиблись Сероезные изменения в минист ерстве созданы институты развития Прошлый год был рекордным по вводу жилья Этот участок вообще считался ссылкой За два года все измениломь Отлаи на откуп регионам Досма строятсчя деньги на ни х зарабатываются а жить в этих микрорайонах невозхмиожно школы нет садика нет поликлиники нет сквера нет Можно былро за счет комплексной застройки Сливки чсоберут а дальше стройте за счет федерального бюджета потому что землю авделяюит по схемам Особенно нв пустырях где дают аварийным и многодетным Или тоочечсная застройка а школа поликлиника не может принять Выделять участки тольк при параллельном вводе обхектов социальной сфере Давайте стандарты эти обозначим Рахов выскахетесь Нам не до парковок шкорл нет Но и парковки нало решаеть В Москве Казани удается решать А есть регионы второй бюджеть по карманам, и приходят с просьбой У вас деньги под ногами Выделили по аорендным схемам Давайте мы начнем с себя

Файзулин Жадою стало меньбше

Володин Потому что эффекртивно Гепрокуратура КПРФ оторвалась гегемона нет Все раьочие в ЕР ТОоварищ Коломейцев не приставайте

Неверов Процент обновления коммунальной структуры критически мал РСО получают проибыль но текущий ремонт никтоо не делаеть Контроль были ли проведены ремоны

Файзуллин Отработали усиление ответственности за непаылнение инвестиционных программ Концессмии или РСО должны нести ответственность

Володин Рассмортреть на парламентских слушаниях Концесии по разному склыдываютмя Коломейцев молчит как золото счатть, а трубюы рабочий класс Неверов. У нас есть Хованская ее надо поключить Модернизации ЖКХ огромное внимание Срелства ФЕБ огромные под 3% тем же концессионерам собственникам тепловых сетей А тариф больше в разы Губеорнатор обращаясь за итнфрастурктурным кредитом доолжен предусмотреть свои отношения с концессионеом Сеголня День российской науки

Дмиттриева Источеское жилье Кто может тот не хочет кто хочет тот не мождет па ктоо может и холчет тому не джают

Файзуллин Давайте совместно

Алимова Концессипи тарифы растут трубы никто не меняет /ксперимент с концессиями провалился.

Файзуллин Ответственность концессионеров надо поавысить

Иарков

Майзуллин

Драпеко Беспокоит замена культурно исторической экспертизы стироительной беспокоит

Файзуллин Вы не так поняли Вопарпрос корнсолидации и совместной работы

Авкскентьева Аварийных домов призхнано 114 тыс

Файзуллин

Кпяукаев ГЧП Рвнее заключенные концессионные соглашения

Файзуллин Ужесточение ответственности

Куринный Разрешили повысить тарифы на т9%, повысили вдвое

Файзуллин Могут 3 и пять

Наумов Комплесная застройка

Файзуллин Ужже ввода тпошли

Хованская Мы долдны построить для новых территорий МСожет быть сертификаты для аезжающих и наемное для остающикся а ипотеку отложить до тстабилизации роста тоходов

Файзуллин Давайте конкрет но ьпроработам По результатм обследования четыреста домов сняли со сноса и ремонтируем

Олег Леонов Мало построить жилье надо тобеспечить доступность Ипотека отклонение заявок ОРтказ в кредитовании

Файзуллин Давайте синхронизхуем данные ДОМ.РФ и бюро кредитных историй Люой банк лдишним рисковать не будет

Аокусчеенко

ФайзуАлекмеенколлин

Выступления

Лябихов С Мы собрались не для того чтобы говорить о достижениях тдля этого есть тордественные мероприятия Министерство играет на хоккейной коробке а не футбольном поле Строительство растет за счет ИЖДС, а М КЖ стагнирует ССтроят 9 регионов На обнговление ЖКХ меньше процента потребности Приступить к арендному жилью

Кошелев Другие отрасли за стройкой не успевают Цены выросли Не хватает паять мон рабочих рук Выдача ипотечных кредитов упала на 30% Ограниченный ввод льготный ипотеки ажиотажный спрос и рост цен жилья

Аксененко Должен быть социальный найм Аварийное жилье один длм оасседиди два на подходе Взрыты газа

Тарбаев Проблема заст ройщиков неопределенность Рост тарифов

Качкаев Потенциал строительства

Володин Ьксапркецедентный ввод жия значит проблема дл.юждей решена

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10174825.html

Принят закон – Тумусов Недр пользователи почувствовали себя как хозяева жизни Не платят налоги и не принимают участия в решении социальных проблем Люди замерзают

3. .196097-8 «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах» (в целях регламентации порядка осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 07.02.23).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предусматривается наделение органа федерального государственного горного надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) полномочием по утверждению правил осуществления маркшейдерской деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма обсуждения

А мы переходим с вами к рассмотрению блока законопроектов третьего чтения.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

Зариф Закирович Байгускаров докладывает. Третье чтение.

Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленным вашему вниманию законопроектом вносятся изменения в федеральный закон «О недрах», предлагается передать полномочие по утверждению правил маркшейдерской деятельности Гостехнадзору.

По данному законопроекту все необходимые экспертизы проведены, замечаний к законопроекту не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись по мотивам.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...», пожалуйста, с места, да, пожалуйста, Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В той новелле и в том тексте, в котором предоставлен законопроект, безусловно, партия... фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» поддержит данный законопроект, но хотелось бы сказать пару слов, вообще, о недропользовании и нашем законе «О недрах».

Первое. Надо возвращать правило «двух ключей». Почему? Потому что после того, как было отменено правило «двух ключей», недропользователи, вообще, почувствовали себя хозяевами жизни, вот начиная с нарушения правил пользования и природопользования, экологическими проблемами, – они каждый день нарастают.

Второе. Значит, вот, например, у нас в Республике Саха (Якутия) работают все крупные недропользователи Российской Федерации – «Газпром», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», золотодобытчики, «Алроса» алмазная компания, угольные компании так, но они все или почти все не платят налоги, то есть не участвуют в решении социальных проблем. Тогда как вот сегодня, например, на улице минус пятьдесят и постоянное отключение, значит, или аварийное, или плановое отключение электроэнергии, люди просто замерзают, значит, в домах, и говорят, что нет денег для того, чтобы провести масштабную реконструкцию, значит, электрических сетей. Откуда деньги возьмутся, если недропользователи вообще не платят налоги.

Поэтому мы считаем, что надо возвращать правило «двух ключей» с тем, чтобы недропользователи активно участвовали, значит, в решении социальных проблем, в решении проблем улучшения жизнеобеспечения и, конечно, соблюдали правила природопользования и экологии.

Данный законопроект мы поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович, с места.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, почему мы вносим изменения сегодня в закон «О недрах», потому что в 2021 году мы с вами принимали один очень важный и нужный закон, обязали Правительство Российской Федерации провести ревизию всех нормативно-правовых актов, которые были приняты ещё в 70-е и 60-е годы, по которым привлекали к ответственности организации.

Они свою большую работу провели, и в это время были отменены все правила, которые касались маркшейдерской деятельности. Сегодня никакими документами эта деятельность не регламентируется, поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что эта деятельность должна быть регламентирована, потому что должны быть проведены безопасные горные работы.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10175143.html

Принят закон

4. 228934-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, и за отдельные правонарушения в сфере распространения социальной рекламы)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Горелкин, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин, О.А.Матвейчев, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов (ЕР)

Он принят во втором чтении 07.02.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- неисполнение владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязанности по установке используемой уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных, необходимых и достаточных для проведения исследования, либо несоблюдение владельцем указанного информационного ресурса порядка предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения такого исследования, – в виде штрафа: на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. За повторное совершение административного правонарушения, – в виде штрафа: на граждан в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по направлению оператору социальной рекламы сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы на принадлежащих рекламораспространителю информационных ресурсах и (или) прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети «Интернет» либо направление таких сведений и (или) прогнозных значений с несоблюдением установленных требований к ним, а также к срокам и порядку их представления, – в виде штрафа: на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности заключить с оператором социальной рекламы договор на распространение социальной рекламы в сети «Интернет» или распространять в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без взимания платы социальную рекламу, предоставляемую для распространения оператором социальной рекламы, на основании договора, заключаемого с оператором социальной рекламы, или не допускать любые формы ограничений в отношении оператора социальной рекламы при распространении социальной рекламы в соответствии с требованиями законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных в договоре между оператором социальной рекламы и оператором рекламной системы или рекламораспространителем, – в виде штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- неисполнение рекламораспространителем обязанности по уведомлению оператора социальной рекламы о предоставлении оператору рекламной системы на основании договора возможности распространять рекламу на принадлежащем такому рекламораспространителю информационном ресурсе, – в виде штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.;

- за повторное совершение административного правонарушения в части неисполнение рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанностей, – в виде штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 378 0 24

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко. Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в целом. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10175437.html

Принят закон

5. 222581-8 «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления государственной пошлины за выдачу и переоформление отдельных разрешительных документов в сфере оборота охотничьего и иного оружия)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.М.Резник (ЕР)

Он принят в первом чтении 07.12.22 с названием «О внесении изменений в статью 33333 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления государственной пошлины за выдачу и переоформление отдельных разрешительных документов в сфере оборота охотничьего и иного оружия»).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предлагается установить государственную пошлину за выдачу и переоформление следующих разрешительных документов:

- за выдачу (продление срока действия) разрешения на ношение и использование охотничьего оружия в размере 500 руб.;

- за выдачу разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты в размере 500 руб.;

- за переоформление разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты в размере 250 руб.;

-за выдачу разрешений на транспортирование и перевозку оружия и (или) патронов, а также за переоформление упомянутых разрешений и переоформление лицензий на экспонирование или коллекционирование оружия (500 и 250 руб. за выдачу и переоформление соответственно).

ФЗ вступает в силу с 15 июля 2023 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Владислав Матусович Резник. Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. Есть единственная поправка, она комитетом подержана, редакционная. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 363 чел. 80,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен и к третьему чтению, все необходимые экспертизы проведены, комитет просит его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сейчас рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

6. 560573-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части уточнения положений о независимости и профессиональной этике)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.12.18 с названием «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части уточнения положений о независимости и профессиональной этике)»).

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается:

- ввести общее требование о независимости аудиторских организаций и аудиторов при проведении ими (участии в проведении) аудита, а также оказании иных аудиторских услуг в случаях, предусмотренных правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций (при этом независимость определится как отсутствие отношений связанности (аффилированности), основанной на имущественной, родственной или иной зависимости аудиторской организации и аудитора от аудируемого лица, его учредителей (участников, акционеров), руководителей и иных должностных лиц, других лиц, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об аудиторской деятельности», другими федеральными законами, правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций);

- предусмотреть, что правила независимости аудиторов и аудиторских организаций – документ, содержащий основные требования к обеспечению независимости аудиторских организаций и аудиторов, в т.ч. к выявлению обстоятельств, создающих угрозу их независимости, рисков возникновения данной угрозы, и меры по предотвращению, устранению данной угрозы либо снижению ее уровня;

- уточнить перечень лиц, являющихся зависимыми с аудиторской организацией и аудитором, а также случаи, запрещающие оказание аудиторских услуг относительно общего требования о независимости аудиторских организаций и аудиторов;

- уточняется перечень требований к аудиторской организации, за нарушение которых Банк России направляет саморегулируемой организации аудиторов обязательное для исполнения предписание об исключении сведений об аудиторской организации из реестра аудиторов и аудиторских организаций.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Докладывает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает изменения в статьи 7 и 8. По законопроекту поступило три поправки, все они учтены, прошу принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые согласования. Прошу поставить его на рассмотрение завтра, 9 февраля в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

7. 177497-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл» (о совершенствовании структуры районных судов и образовании судебных присутствий)<lj-cut>

Документ внесли Государственное Собрание Республики Марий Эл

Он принят в первом чтении 07.12.22).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в составе:

- Горномарийского районного суда Республики Марий Эл постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Юрино Юринского района Республики Марий Эл;

- Медведевского районного суда Республики Марий Эл:

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Килемары Килемарского района Республики Марий Эл;

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Оршанка Оршанского района Республики Марий Эл;

- Сернурского районного суда Республики Марий Эл:

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Мари-Турек Мари-Турекского района Республики Марий Эл;

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Параньга Параньгинского района Республики Марий Эл;

- Советского районного суда Республики Марий Эл:

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Куженер Куженерского района Республики Марий Эл;

постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Новый Торъял Новоторъяльского района Республики Марий Эл.

Второе чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект для рассмотрения его во втором чтении. У нас поступила одна поправка, она поддержана в комитете. Просим её также поддержать, как и законопроект, во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10175605.html

Принят законопроект первого чтения

8. 280352-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 19.01.23). Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предусматривается создание на территории Херсонской области Херсонского областного суда, Арбитражного суда Херсонской области, судов общей юрисдикции, в том числе Херсонского гарнизонного военного суда.

Определяется порядок принятия решения о дне начала деятельности создаваемых судов, а также порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к рассмотрению общими судами, хозяйственными судами и административными судами первой и апелляционной инстанций, действующими на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Юрисдикция Южного окружного военного суда и Херсонского гарнизонного военного суда распространяется на территорию Херсонской области.

ФЗ вступает в силу со дня его опубликования.

Первое чтение 389

Принят законопроект первого чтения

9. 280347-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области»<lj-cut>

Документ внесли 19.01.23). Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом устанавливается порядок отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции, военного суда и Арбитражного суда, создаваемых на территории Херсонской области (отбор кандидатов будет осуществляться на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации), закрепляются требования к кандидатам.

Предусматривается преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, на замещение должностей судей в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражном суде при условии приобретения ими российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством.

Первое чтение 390

Стенограмма двух законопроектов

Переходим, коллеги, к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 8-й и 9-й вопросы мы рассматриваем одновременно с одним докладом.

8-й вопрос. Проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

И 9-й вопрос. Проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы завершаем очень важную большую подготовительную законодательную работу по формированию единого правового пространства, по формированию единой судебной системы в четвертом новом регионе Российской Федерации -Херсонской области.

Нам потребовалось значительное время по адаптации определенных норм в этой области.

И вот сегодня вашему вниманию представляется законопроект, который касается формирования и создания в Херсонской области федеральных судов общей юрисдикции, арбитражного и военного суда.

Для обеспечения этих судов квалифицированными кадрами предлагается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей

юрисдикции будет осуществляться на копкурсной основе Высшей

квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Преимущественное право получат те судьи, которые уже замещают должности, но при наличии двух условий – гражданства Российской Федерации и соответствия должностным требованиям. Также определяются полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной коллегии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Отдельно хочу отметить, что законопроектами не регулируются вопросы по созданию судебных участков и определению общего числа мировых судей. Для этого необходима дальнейшая работа, и данные вопросы будут рассмотрены при внесении соответствующих предложений от органов публичной власти Херсонской области.

Также мы предлагаем применять положения данных законопроектов в Херсонской области до завершения формирования в них органов судейского сообщества, и после этого уже отбор кандидатов, а также их назначение будет осуществляться Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Учитывая, что предлагаемые изменения позволят осуществить нашим гражданам важнейшее конституционное право – доступ к правосудию, комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 8-й вопрос – проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 9-й вопрос – проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

.Проотив 0 чел 0,0 %

Воздержалось. 0,0 %

голосовало 390 чел. 13,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10175823.html

Принят законопроект первого чтения о повторном образовании- Гум анный законопроект – Смолин Касается только детей сирот Расширить на всех детей хотя бы ограниченными возможностями – Коробова Сироты получат дополнительную профессию

10. 245976-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления права детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения)<lj-cut>

Документ в – Останина несен правительством 29.11.22).

Представил заместителя Министра просвещения РФ Д.Е. Грибова.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. с различными формами умственной отсталости), уже получившим образование по профессии рабочего или служащего, возможность бесплатно пройти повторное профессиональное обучение в целях овладения новой профессией рабочего или должностью служащего.

Предусматривается выплата указанным лицам пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также ежемесячного пособия в период прохождения ими обучения за счет средств бюджетов субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первое чтение 394

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Докладывает официальный представитель Правительства заместитель Министра просвещения Денис Евгеньевич Грибов.

Грибов Д. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам встречи 4 февраля 2020 года с представителями общественности в городе Череповце. И направлен на установление дополнительных мер государственной поддержки в сфере образования детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различивши формами умственной отсталости.

В частности законопроектом предусмотрена возможность повторного профессионального обучения для указанной категории лиц. В соответствии с действующим законодательством дети с различными формами умственной отсталости, в связи с отсутствием у них основного и среднего общего образования, имеют право только на однократное профессиональное обучение в отличие от детей без умственной отсталости.

Таким образом, законопроект уравнивает в социальных правах и гарантиях данную категорию детей-сирот в части возможности получения дополнительной профессии и квалификации.

Кроме того, законопроект предусматривает для указанной категории лиц выплату ежемесячного пособия на весь период обучения и выплату единоразового пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, размер и порядок которых устанавливается субъектами Российской Федерации.

Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Денис Евгеньевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ну это еще один гуманный закон, который, я думаю, не вызовет сомнений в необходимости поддержать его. Законопроект разработало Министерство просвещения.

И мне хочется лишь проинформировать вас о том, что этот законопроект, невзирая на то, что основные расходы всё-таки понесут субъекты Федерации, все субъекты Федерации поддержали его, все профильные комитеты его поддержали.

И мне осталось только привести, наверное, статистику. Всё-таки любопытно, какие цифры потребуются для того, чтобы решить проблему получения повторного образования теми детьми, кто, к великому сожалению, не имеет права, не получил общего образования, среднего образования. И в случае если профессия, которой он научился, не позволяет ему реализовать себя, либо он ошибся в выборе этой профессии, то ребёнок вправе повторно получить за бюджетный счёт это профессиональное образование.

Всего таких детей 4,5 тысячи, расходы с 2024 года составят примерно 700 миллионов рублей, 142 тысячи на одного ребёнка. Стипендия в месяц 10 тысяч 800 рублей. Поэтому мне думается, что этот гуманный законопроект заслуживает нашей поддержки, и прошу проголосовать, поддержать позицию нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Извините.

Смолин Олег Николаевич. Еще есть вопросы? Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Да. Уважаемый Денис Евгеньевич, мы, конечно, поддержим этот законопроект. Но я хочу обратить внимание, что он сравнительно узок и касается только детей-сирот главным образом с умственной отсталостью. А мы недавно сравнительно по поручению президента подготовили, и Государственная Дума приняла закон, который позволяет людям с инвалидностью в целом, если они не могут работать по прежней специальности, получить даже второе высшее образование.

Не считаете ли вы, спрашиваю личную точку зрения, целесообразным впоследствии расширить этот законопроект не только на детей-сирот, но на всех детей, скажем, хотя бы с умственной отсталостью или с ограниченными возможностями здоровья? Спасибо.

Грибов Д. Е. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. На самом деле вы справедливо подметили, что существует такой нюанс в нашем законодательстве. И есть предложение, чтобы мы совместно с Минобрнауки проработали и в случае решения, если успеем, там ко второму чтению можем, если нет, то отдельную законодательную инициативу готовы...

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть, Олег Николаевич Смолин. Но всё-таки запись проведем.

Включите режим записи на выступления. Обычно, когда есть один, появляется ещё кто-то.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, я буду краток.

Первое, по поводу расходов. Коллеги, вообще-то, вложение в образование это не расходы, но инвестиции. Я вам хочу напомнить, что а) к сожалению, за последние пять лет мы потеряли примерно 3 миллиона рабочих мест для инвалидов по разным причинам, в том числе из-за неиндексации пенсий работающим, б) что согласно программе «Доступная среда» у нас к 2025 году количество работающих инвалидов должно было составить 51 процент от числа инвалидов трудоспособного возраста, но сейчас у нас их порядка 25-26 процентов. И мы понимаем, что работающие инвалиды, как и прочие, платят налоги. Причем если человек с инвалидностью получает образование, его шансы на трудоустройство резко возрастают. Поэтому я бы здесь не считал расходы, а считал, что, возможно, законопроект принесет даже доходы. Напоминаю, что дефицит кадров в России порядка 3 миллионов человек.

Ну и возобновляю свое предложение посмотреть на возможность расширения числа категорий детей, которым мы предоставляем право на повторное профессиональное обучение. Чем больше у нас будет трудоустроенных детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, которые, естественно, станут взрослыми, тем больше у нас будет возможностей для расширения нашего экономического и человеческого потенциала. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коробова Ольга Владимировна, пожалуйста. Коробова О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, который разработан в интересах детей и расширяет круг лиц, детей, которые и так с достаточно сложной судьбой, которые получат дополнительно свою профессию. Здесь присоединяюсь и к тому, что сказал Олег Николаевич.

И фракция, еще раз повторюсь, целиком поддерживает и готова продолжать совместную работу с министерством в этом направлении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Денис Евгеньевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Нина Александровна? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10176194.html

Принят законопроект первого чтения о запрете аудио или видеозаписи в кинозале, выведут как пьяного – Драпеко Зажигать свет? Приглашать полицейского? Внести все запрете грязная одежда пахнущие вещества – Селфи на фоне фильма другой жанр – Пиратские копии высокого качества непосредственно с носителя – Куринный Мы боремся с проблемой которой уже нет Современные методы копирования не могут быть зафиксированы – Манилова Современные средства позволяют фиксировать с какого ряда ведется съемка МВД категорически отказалось составлять протоколы – Делягин Стоит ли вывести за рамки закона фильмы из недружественных стран – Хамзаев А как быть с кинотеатрами которые показывают пиратские фильмы Они с нами а мы самые моралистами Пусть показывает и лицензию никакую не оплачивать – Манилова не предмет законопроекта

11. 232857-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в части регулирования правоотношений между посетителями кинотеатров и демонстраторами фильмов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.11.22).

Представил статс-секретаря – заммМинистра культуры Алла анилова.

1й зампред комитета по культуре Е.Г. Драпеко.

Законопроект направлен на урегулирование правоотношений, возникающих между посетителями кинотеатров (зрителями) и демонстраторами фильмов (кинотеатрами).

Законопроектом в частности предлагается:

- дополнить ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» положениями, вводящими прямой запрет на осуществление в кинозале кинотеатра аудио- и (или) видеозаписи демонстрируемых фильмов или их фрагментов. В случае нарушения указанного запрета демонстратор фильма наделяется правом отказать посетителю в предоставлении услуг;

- ввести новое понятие «кинотеатр» – принадлежащий демонстратору фильма на праве собственности или используемый им на ином законном основании имущественный комплекс, предназначенный для показа фильмов и оказания связанных с таким показом услуг его посетителям, включающий в себя в том числе зону кассового обслуживания посетителей и один или более кинозалов, в которых на регулярной основе осуществляется показ фильмов по расписанию, сформированному демонстратором фильма;

- возложить обязанность на демонстраторов фильмов информировать посетителей о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации, а также организовывать эвакуацию посетителей кинотеатра;

- возложить на производителя, прокатчика или иного правообладателя национального фильма обязанность предоставлять субтитры и тифлокомментарий к национальным фильмам одновременно с предоставлением кинотеатру копии фильма.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра культуры Алла Юрьевна Манилова.

Манилова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан Минкультуры во исполнение плана законопроектной деятельности правительства на 2022 год. Предлагается урегулировать правоотношения, возникающие между зрителями и кинотеатрами.

Законопроект разработан по многочисленным обращениям правообладателей и направлен на решение такой важной для киноиндустрии проблемы, как борьба с пиратством.

Современные технологии позволяют сделать копии фильмов прямо с экрана кинотеатра в высоком качестве, а затем оперативно, фактически в режиме реального времени разместить их в сети «Интернет». Поэтому сегодня необходимо поставить заслон появлению в Интернете либо на материальных носителях пиратских копий, записанных в момент демонстрации фильма, так называемых экранных копий. Правообладатели неоднократно выражали крайнюю заинтересованность в введении прямого законодательного запрета на осуществление съёмки в кинозале.

Нашим законопроектом предлагается, первое, дополнить Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» положениями, вводящими прямой запрет на осуществление в кинозале кинотеатра аудио- или видеозаписи фильмов или их фрагментов.

Второе. Установить, что в случае нарушения указанного запрета демонстратор фильма наделяется правом отказать посетителю в предоставлении услуг, то есть фактически вывести нарушителя из зала. Аналогичный механизм отказа в предоставлении услуг уже применяется кинотеатрами в отношении лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Мы считаем, что он вполне применим и в случае нарушения лицом запрета на осуществление съёмки в кинозале.

Третье. Ввести понятие «кинотеатр», которое в законе о кинематографии в настоящее время отсутствует, для чёткого, ясного и однозначного толкования положений, которые предлагаются к закреплению в законе о кинематографии.

Четвёртое. В интересах людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению возложить на производителя, прокатчика или иного правообладателя национального фильма, то есть того лица, которое заключает соглашение с кинотеатром, обязанности предоставлять субтитры и тифлокомментарии к национальным фильмам одновременно с предоставлением кинотеатру копии самого фильма.

Напомню, что, начиная с 2017 года, абсолютно все полнометражные национальные фильмы, создаваемые в художественной или анимационной форме, которые получают господдержку на производство либо прокат, они уже в обязательном порядке оснащаются субтитрами и тифлокомментариями, делается это лицом, получившим такую поддержку. Однако сегодня у них нет обязательства – предоставить это кинотеатрам, то есть создать – да, а предоставить – нет. Вот эту лакуну мы закрываем в этом законопроекте.

Практическая реализация предлагаемых законопроектом изменений проблем не вызовет, как мы уверены вместе с участниками рынка, а также не повлечёт дополнительных финансовых затрат как для лиц, предоставляющих копию национального фильма, так и для самих кинотеатров.

Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алла Юрьевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет по культуре рассмотрел предлагаемый законопроект, и возражений против его концепции у нас нет, мы согласны с тем, что надо заканчивать с пиратством. Однако мы хотим остановиться на нескольких аспектах, которые нуждаются в дополнительном обсуждении при дальнейшей работе над проектом.

Первое. Как будет практически реализовываться запрет на осуществление аудиовидеозаписи в кинозале, кинотеатр сможет в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора? То есть как, они выключат свет или включат свет, прекратят трансляцию не только для нарушителей, но и для всех остальных? Есть ли право у администрации кинотеатра взять под белые руки и вывести, так сказать, правонарушителя или надо приглашать для этого полицейских?

Мы договорились на заседании комитета, что мы для обсуждения пригласим представителей правоохранительных органов и экспертов, и обсудим это с ними.

Дальше. У нас в новой статье «Права и обязанности демонстратора и посетителей», значит, упоминается только один запрет – запрет на вот эту видеосъемку. Однако в постановлении правительства № 1338, которое называется «Правила оказания услуг по показу фильмов», содержатся и иные запреты – запрет проносить в кинозал пахнущие вещества, пиротехнические изделия, в грязной одежде быть, то, о чем Алла Юрьевна только что сказала, но в законопроект эти запреты не попали. Нам представляется, что если уже, так сказать, переписывать запреты, то и переписать все, какие есть.

То есть считаем необходимым все запреты и права, и обязанности определить в статье 151, а условия и порядок их реализации установить

нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Мы поддерживаем принятие этого закона в первом чтении и просим депутатов проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Много вопросов. Включите режим записи на вопросы. Рук много. Вопросов, может, не много, а рук много. Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемая Алла Юрьевна, значит, правительство предлагает новую редакцию закона, преамбулу... новую редакцию преамбулы федерального закона «О государственной поддержке кинематографии...», и он звучит так: «Настоящий федеральный закон устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии, определяет основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии». И в связи с этим вопрос. Будут ли меняться методология, методы поддержки вот, например, региональных производителей кино? Вы, конечно, знаете о феномене якутского кино. За последнее время, значит, якутское кино занимает призовые места и в российских, и международных конкурсах. Будет ли какое-то специальное стимулирование, поддержка вот региональных производителей кино? Или вы, скажут, идите по общим правилам? Но конкурировать с «Мосфильмом» это как бы очень сложно.

Спасибо.

Манилова А. Ю. Могу, да, Иван Иванович? Спасибо, Федот Семёнович, большое за вопрос.

Якутское кино – это феномен не только российский, но и мировой, его успех, то факт.

Ваш вопрос выходит за рамки регулирования этого законопроекта. Никаких изменений существенных в преамбуле (там редакторские, что называется, изменения Правового департамента правительства) нет, поэтому система государственной поддержки кинематографии этим законопроектом никаким образом не изменяется.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Алла Юрьевна, в законопроекте прописано, что мы на кинотеатры возлагаем обязанность организовывать эвакуацию посетителей в случае чрезвычайных ситуаций. Уточните, пожалуйста, разве на руководителей, сотрудников различных организаций эта обязанность на сегодняшний момент, она не предусмотрена? Либо это был пробел, либо мы просто дублируем эту ответственность, то есть как бы конкретно прописываем уже на руководство кинотеатров?

Манилова А. Ю. Андрей Геннадьевич, мы прописываем ответственность оповещать, это организовывать оповещение, безусловно, да. Такие некоторые пробелы, я говорила о некоторых лакунах в этом законе, о поддержке кинематографии, в частности вот о том, понимаете, тоже как вот к этому относиться, когда тифлокомментарии и субтитры, изготовление их в 2017 году предусмотрено, а в 2023-м (то есть спустя только шесть лет) мы говорим о том, что изготовил, а дальше надо доставить. Вот этот вот участок тоже был в законе, как я уже сказала, оказался лакуной.

Так и здесь, речь идёт только об оповещении, никаких затрат финансовых дополнительных не возлагается на руководителей и на владельцев кинотеатров.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста. Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алла Юрьевна, проектом закона вводится запрет на видеосъёмку в кинотеатрах, но здесь не упомянута фотосъёмка. Означает ли это, что желающие сделать селфи, в общем-то, на них этот запрет не распространяется? А как быть тогда с желающими ещё снять короткое видео, наверное, или ролик, например, для TikTok?

Манилова А. Ю. Ну, фотосъёмка себя любимого на фоне кино – это всё-таки не копирование фильма, который возможно выложить в Интернет как фильм, поэтому это просто другой жанр, да, это не регулируется этим законопроектом. А что касается ролика, видеоролика, для него потребуется видеосъемка, это невозможно станет, как только закон будет принят, да.

Я сказала, не только съёмка, видеосъёмка, аудиозапись всего фильма, но и его фрагментов.

Председательствующий. Спасибо. Туров Артём Викторович, пожалуйста. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Алла Юрьевна, добрый день!

Вопрос следуюптий. Ну, мне кажется, мы, конечно, опаздываем лет, наверное, на 10-15, с точки зрения экранных копий, потому что всё-таки, если взять основную массу пиратских версий, которые распространяются в сети, в первую очередь в Интернете, да, это качественные копии с цифровых носителей, которые сто процентов к экранным копиям не имеют отношения.

Вот как бороться, как министерство видит, как бороться именно с теми высококачественными копиями, которые делаются, скорее всего, там с подлинников, может быть, тоже в кинотеатрах, но непосредственно с носителя? И вот это, мне кажется, более актуально, потому что, я вот честно говорю, мы с коллегами сейчас обсуждаем, ну, экранные копии, наверное, ну, лет, наверное, 15-20 назад надо было говорить о них. Спасибо.

Манилова А. Ю. Спасибо, Артем Викторович.

Мы обсуждаем законопроект, идея которого рождена обращениями профильного сообщества – сообщества правообладателей и владельцев кинотеатров.

Их запрос профессиональный был на то, чтобы прямой запрет предусмотреть в законодательстве, именно прямой, чего до сих пор не было, на экранную съемку. Почему? И в 90-е годы тоже это было, вы правы, но качество отличалось. Ты совершенно четко мог сказать это оригинал фильма либо это экранная съемка.

Сегодня технологии позволяют, как я уже сказала, делать такую экранную съемку, качество которой не отличить. Вот в чем опасность развития технологий, которые приводят к такому качеству высоченному экранной съемки, которую правообладатели и попросили нас запретить, что мы и делали в этом законе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемая Алла Юрьевна, я все-таки согласен, что мы гонимся за той угрозой, которой сегодня, по большому счету, уже нет. Все-таки техническое исполнение, вот есть постановление правительства, что мешало ранее применять меры какие-то воздействия, удаления и тому подобные, для чего нужен конкретно закон?

Второй момент. Я абсолютно убежден, что никакая частная охрана физические усилия прилагать не имеет права в данном случае, даже если человек нарушает.

Третий момент. Предусматривается ли и в перспективе соответствующий штраф за ведение этой съемки?

Наконец, последнее. Современные методы, к сожалению, копирования съемки, даже в этом зале, они уже давным-давно не могут быть зафиксированы и работниками кинотеатра и еще какими-то другими моментами, это специальные очки, это специальные устройства, которые размером буквально с пуговицу на пиджаке.

Поэтому, на наш взгляд, конечно, будет красиво, но навряд ли это всё заработает в части штрафов и возможного физического воздействия, если можно, ответьте, пожалуйста.

Манилова А. Ю. Касательно последнего не соглашусь, и владельцы кинотеатра не согласятся, потому что сегодня экраны в наших современных кинотеатрах снабжены такими датчиками, которые прямо указывают, с какого ряда, в какой форме идет съемка.

До сегодняшнего дня невозможно было применять меру – выводить, потому что нет прямого запрета. Дело в том, что закон сегодня говорит о том, что, ну, можно, в случае, если вы докажите, что это делается в целях извлечения наживы.

Никогда невозможно доказать этот мотив, потому что любой снимающий вам скажет без наличия прямого запрета, что – я это делаю для себя, я хочу дома смотреть кино, которое сам я переснял, и всё. Поэтому мы уверены в том, что мы поступаем правильно, реагируя на запрос бизнеса, на запрос цивилизованного рынка владельцев кинотеатров.

Что касается штрафов, вы знаете, при подготовке законопроекта мы работали с заинтересованными ведомствами, и в первую очередь, конечно, с МВД, и пьггались проработать возможность внесения соответствующих изменений в КоАП, которые бы предусмотрели введение этих штрафов.

Но кто будет выписывать протоколы – вопрос. Министерство культуры с нашими мощностями сделать это ни при каких условиях не может. У нас территориальные органы Минкультуры расположены всего в пяти городах России. Поэтому, что называется, накрыть страну этой сетью мы не можем.

В свою очередь Министерство внутренних дел категорически отказалось брать на себя дополнительное полномочие по составлению протоколов о нарушении этого пункта о съемке в кинотеатрах. Мы вместе с коллегами из министерств соответствующих заинтересованных, в первую очередь -с коллегами из МВД и с Ассоциацией владельцев кинотеатров, пришли к выводу, что в отношении лиц с алкогольным опьянением, приходящих в кинотеатры, норма о запрете на предоставление услуги таким лицам, она сегодня работает. Поэтому такая норма, как мы представляем себе, будет работать и в этом случае.

Владельцы кинотеатров сегодня просят граждан часто (вы можете сами это видеть в кинотеатре), просят граждан не осуществлять съемку, но это просьбы. Они часто обращаются перед началом эфира, они логотипы размещают, где перечеркнута камера. Эта просьба без опоры на прямую норму закона не работает, это просто просьба. Сегодня это будет запрет, о чем, безусловно... владельцы кинотеатров позаботятся о том, чтобы каждый человек, приходящий в кинотеатр, знал, что принят закон, которым наложен запрет на видеосъемку.

Мы считаем, что эта норма будет работать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич.

Пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемая Алла Юрьевна, мы сейчас с вами занимаемся защитой интеллектуальной собственности, это понятно, это правильно, но это понятно в отношении тех, кто у нас ничего не украл, в отношении российских, индийских, китайских или там азербайджанских кинопроизводителей никаких проблем.

Но не стоит ли, по вашему мнению, нам вывести за рамки данного законопроекта фильмы из недружественных стран, из государств-воров? А то они у нас 300 миллиардов долларов украли, а мы сейчас защищаем права их кинопроизводителей.

И что касается поддержки кинотеатров, по-моему, свободный показ шедевров мирового кино, в том числе современного из стран, которые растоптали свое культурное наследие поддержкой фашизма, было бы очень эффективным способом поддержки как раз кинотеатров. Спасибо большое.

Манилова А. Ю. Да, спасибо, Михаил Геннадьевич. Но не защищаем мы, конечно, недружественных правообладателей. Мы защищаем наш рынок, мы защищаем цивилизованных наших владельцев, собственников отечественных кинотеатров, которые сегодня занимаются поддержкой и прокатом национального российского фильма. Они сегодня из-за того, что такой запрет отсутствует и эта съемка носит всё более масштабный характер, экранная, сегодня они теряют большие деньги. Но представьте себе, если в среднем билет в кинотеатр стоит 300 рублей, то 300 тысяч зрителей, которые посмотрят экранную съемку, приносят ущерб кинотеатру в размере 90 миллионов рублей. Вот этот ущерб мы и хотим пресечь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Алла Юрьевна, уважаемая Елена Григорьевна, не могу не согласиться с сомнениями и вопросами, которые Комитет по культуре при обсуждении законопроекта высказал, действительно, как реализовывать на самом деле на практике вопросы пресечения пиратского, так сказать, действия или связанные с субтитрами есть некоторые проблемы, с их предоставлением.

Но, кроме того, у меня вопрос вот какой. Вы вводите понятие «кинотеатр», говоря о том, что его четко не было, в связи с этим, тогда, пожалуйста, скажите, сколько у нас объектов, отвечающих тому понятию, которое вы вводите? И кто является собственниками кинотеатров?

Каково соотношение объектов, находящихся в частной собственности, в муниципальной и так далее? Спасибо.

Манилова А. Ю. Спасибо большое.

Вы знаете, что из государственной собственности вот кинотеатры в 90-е годы, во второй половине 90-х годов выходили в частную собственность, они практически тотально приватизировались. Я помню, по Петербургу в это время, например, где я работала, в государственной собственности принципиально остались только детские кинотеатры, поэтому, конечно, в первую очередь, это частная собственность, и это произошло не сегодня.

Что касается замечаний Комитета по культуре, с которыми вы согласны, я замечу, что Елена Григорьевна сказал о поддержке Комитетом по культуре данного законопроекта, и без этой поддержки сегодня бы я не выступала перед вами.

Елена Григорьевна сказала, что есть мысль пообщаться относительно эффективности правоприменения, пообщаться с представителями рынка, с Ассоциацией кинотеатров. Мы это поддерживаем и примем участие, где и может быть на все вот эти детали, как конкретно, что называется, выводить из зала, и кто будет это делать, как раз эти вопросы и будут там в ходе этих встреч ко второму чтению урегулированы.

Поэтому не вижу здесь никаких противоречий между нашей позицией и позицией Комитета по культуре. Мы абсолютно едины с комитетом и поддерживаем необходимость ко второму чтению встретиться с представителями рынка, которые и явились инициаторами этого законопроекта. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.

Хамзаев Б. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Алла Юрьевна, у меня такой вопрос. Понятно, что история в целом интересная с законопроектом, но у меня, значит, такие смешанные чувства.

С одной стороны, я, конечно, выступаю, чтобы авторские права были сохранены и защищены. Но правильно задают вопрос коллеги, которые говорят: как быть с теми, кто ворует сегодня у нас?

И у меня вопрос такой к вам как к представителю министерства. Есть такое понятие, значит, принудительное лицензирование, которое сегодня Минкульт полностью игнорирует. А как быть с кинотеатрами, которые сегодня показывают пиратские фильмы? И они вынуждены это делать, потому что им надо оплачивать аренду, им надо, значит, платить зарплату, а там большое количество наших граждан работает. А получилось так, что мы их не защищаем, говорим про контентную часть, но наше кино, в лучшем случае вы это прекрасно знаете, в том объеме, в котором необходимо для наших кинотеатров, в лучшем случае через два года будет только в объёме, а у нас уже рекордное сокращение кинотеатров идёт. Как... (Микрофон отключён.)

Манилова A. IO. Спасибо большое.

Это не предмет этого законопроекта. Будем помнить об этом. Но совершенно справедливо, это суперактуальная тема, которая сегодня министерством, нашим профильным департаментом кинематографии и всеми нашими структурами кинематографическими серьезно обсуждается. Будем выходить на инициативный законопроект, предлагать правительству, когда будем готовы, в план законопроектной деятельности.

Сейчас эта проблема пресечения пиратских копий, не имеющих прокатных удостоверений, она действительно чрезвычайно актуальна и требует своего законодательного решения.

Спасибо вам за вопрос. Он абсолютно в десятку.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемая Алла Юрьевна, правильно ли я поняла, что Ассоциация владельцев кинотеатров является и инициатором этого законопроекта? Тогда какая необходимость встречаться с ними для, так сказать, выяснения дальнейшей судьбы этого закона?

И вопрос в этой части. Только за первую половину 2022 года количество кинотеатров сократилось на 6,4 процента, то есть исчезли примерно 2 тысячи площадок. Проблемы есть с кинооборудованием, с комгшектующими. Вот дополнительное законодательное регулирование работы кинотеатров не повлияет на их работу? И собственники этих кинотеатров ввиду этих излишних обязательств не примут для себя решение всё-таки поменять профиль этих самых кинотеатров? Спасибо.

Манилова А. Ю. Сначала с конца скажу. Так это они инициаторы, поэтому ни в коем случае никакое избыточное регулирование не может помешать, потому что они не только не считают его избыточным, они как раз просят немедленно ввести прямой запрет. Наоборот, это усилит, они считают, их экономические позиции, потому что перестанет вымывать в черную и в серую зону те доходы, которые должны получать сами кинотеатры.

Что касается предложения Комитета по культуре, это не предложение министерства встречаться с ассоциацией, мы с ними встречались много и достаточно, наши специалисты, комитет хочет с ними встретиться не для того, чтобы в целом закон обсудить, потому что он однозначно поддерживается, а чтобы обсудить как раз вот это правоприменение, как выводить из зала, как это будет делаться, как это будет каждый кинотеатр реализовывать. Коллеги хотят это обсудить с владельцами кинотеатров. Мы такое обсуждение поддерживаем, считаем, что оно никак не будет лишним.

Ещё раз повторяю, у нас есть база, она рабочая, потому что законопроект-, действующее законодательство, оно уже дало давно право владельцам кинотеатров выводить из зала лтодей, находящихся в алкогольном опьянении. Мы до сих пор проблем с тем, чтобы... с реализацией этой нормы закона с вами ни в прессе не видим, что называется, не слышим в общественном пространстве, потому что эта норма работает. Но это нужно делать деликатно и правильно с тем, чтобы не мешать просмотру фильма остальным гражданам, которые купили билет. Об этом и говорила Елена Григорьевна. Будет ли выключаться свет, будет ли останавливаться трансляция? Вот эти практические вопросы, что называется, на кончиках пальцев, они хотят обсудить, коллеги-депутаты хотят обсудить с владельцами кинотеатров.

Спасибо, Нина Александровна, за ваш вопрос. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Включите режим записи.

Что у нас зависло что-то?

Хамзаев Бийсултан Султанбиевич просил слово. Пожалуйста.

Хамзаев Б. С. Спасибо большое. Я постараюсь быть кратким. Спасибо за высокую оценку, конечно, Алла Юрьевна, вопроса. Но я не соглашусь, что он не является в предмете нашего законопроекта, потому как у вас же в пояснительной записке написано, что понятие «кинотеатры», значит, вводится сейчас как определение вообще. И есть такое понятие, называется «как мертвому припарка». Если мы такими темпами пойдем и, значит, будем действовать по защите интересов наших кинотеатров, а мы об этом должны сейчас говорить так, чтобы... 55 тысяч человек примерно сегодня в этой индустрии работает, и рекордное сокращение, значит, залов. Почему? Ну понятно, англосаксы действуют по классике всех своих действий, в том числе и по технологии психологических войн.

И где будет кража, когда они сегодня у нас, значит, миллиарды, у отдельных людей замораживают активы и многие другие действия...? Вы меня извините. И мы такие на планете Земля самые моралисты: нет, конечно, нельзя, это авторские права, нам нельзя показывать их кино, это неправильно, мы же здесь самые такие белые и пушистые. А при этом у нас, значит, тысячи и тысячи людей теряют работу.

Почему нельзя на определенное время, пока наш отечественный контент в том объеме, который необходим, ну, для кинотеатров, чтобы они были задействованы по полной, дать им возможность – пусть воруют, если хотите, так назовите, но мы-то говорим по-другому, мы сказали: механизм принудительного лицензирования? Ну не хочет, например, эта Metro-Goldwyn-Mayer и любая другая корпорация на территории России, чтобы смотрели их кино, отчисляйте им деньги, пусть они заберут, когда остынут, и проблемы в этом в целом никакой нет, ну и не было бы. А сегодня получается как – значит, они с той стороны с нами действуют с точки зрения любым, значит, механизмом, начиная от шин, колготки и любые другие действия, а мы самые моралисты получаемся.

Я не могу согласиться с этой позицией. Я считаю, что Министерство культуры здесь надо быть тоже, что называется, во главе угла, как и правительству, надо услышать те чаяния, которые есть у кинотеатров, а это рекордное сокращение за 2022 год (да?), в 2023-м скачок будет хуже, вы это прекрасно понимаете, и эти данные на середину года ещё были, там вообще вопрос – проверить надо, сколько у нас залов сохранилось. И сегодня, когда смотреть нечего, мы ещё ничего не дали, мы такие: нельзя, нельзя, Голливуд не показывайте, – брать надо, давать возможности, пусть показывают, зарабатывают и лицензию никакую не оплачивают. Вот по этому механизму надо двигаться.

И поэтому здесь давайте решим, если это не вы, а мы, а мы говорим вам от лица, значит, того сообщества, которое сегодня даёт эти рабочие места, тогда давайте подумаем, что сделать в законе, потому что законодательная инициатива или законопроект, он должен соответствовать, в том числе, и понятию новой угрозы, и в рамках новых угроз мы сегодня не можем обезопасить или, например, дать возможность нашим кинотеатрам выжить, а от этого тоже надо двигаться. Поэтому вот вопрос остаётся открытым, и он в воздухе.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Германова Ольга Михайловна. Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, запись не прошла.

Не соглашусь с предыдущим оратором, потому что, уважаемые коллеги, сокращение кинотеатров идёт в первую очередь, конечно, коммерческих. Муниципальные, государственные кинотеатры, они не сокращаются сегодня, и объясню причину – почему, потому что практически всегда более 50 процентов фильмов шли отечественные в этих кинотеатрах. Поэтому данный законопроект направлен, прежде всего, на экономическую поддержку государственных и муниципальных кинотеатров.

Второй момент. Я хотела бы вообще сказать, воровство – это вообще аморально, понимаете, и противозаконно.

Поэтому, что мы здесь обсуждаем, поэтому и принимается закон, что ну аморально воровать-то.

И следующий момент. Конечно, мы будем защищать авторские права, и этот закон направлен на защиту прежде всего авторских прав.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект, и я призываю просто не смешивать всё вот здесь в кучу, а просто поддержать предложенный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли ещё желающие выступить? Давайте, тогда запись придется проводить.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Антропенко Игорь Александрович.

Антропенко И. А. Спасибо.

Алла Юрьевна, конечно, защита авторских прав это очень важно, но мы не должны забывать и про права граждан – потребителей, которые получают возможность смотреть в кинотеатрах вот замечательные произведения киноискусства.

Сегодня в зале прозвучала такая угрожающая фраза: мы обсудим на комитете возможность включения света во время просмотра, чтобы устранять вот нарушителей, которые там, видимо, снимают видео или ещё какие-то формы. Я хотел бы вас очень просить очень внимательно и щепетильно подойти к защите прав потребителей, именно других зрителей зала, которые получают право на просмотр фильма. И такие меры, на мой взгляд, как приостановка трансляции, включение света в зале, на мой взгляд, могут нарушить права потребителей.

Поэтому просьба вот при рассмотрении во втором чтении очень внимательно посмотреть на этот аспект. Спасибо.

Председательствующий. Секунду. Так, представитель президента? Правительство? Докладчик? Заключительное слово, пожалуйста.

Манилова А. Ю. Спасибо огромное, уважаемые депутаты.

Законопроект очень важный. Хочу поблагодарить сейчас Игоря Александровича, который справедливо сказал о том, что нужно быть деликатными к зрителям, так и будет обязательно, тем более напомню, что во внутренних правилах кинотеатра эти вопросы проработаны. Комитет по культуре хочет ли обсудить применение этой нормы?

Конечно, вы можете не волноваться, что никого под белые руки выводить не будут, людей, которые не причастны к нарушению законодательства, и здесь волнений быть не может.

Я хочу ещё раз депутату Хамзаеву сказать, что ваша боль понятна, но это принципиально разные законопроекты, принципиально разные проблемы. Мы говорим гражданам: дорогие граждане, смотрите законно кино в кинотеатрах, не нужно его снимать и завтра выкладывать в Интернет и лишать наши, отечественные, кинотеатры законного заработка. Вот что мы говорим этим законом. Поэтому когда депутат Хамзаев говорит «позаботьтесь об интересах кинотеатров», повторяю, это закон принимается в интересах кинотеатров по их прямой просьбе. То, о чём вы говорите, дать возможность кинотеатрам транслировать западное кино без того, чтобы спрашивать у них, – это совершенно другое. Это отношения самих кинотеатров уже с продукцией зарубежных стран. Никакого касательства к нынешнему законопроекту это не имеет.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет?

Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». Пункт 11. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10176367.html

Принят законопроект первого чтения об авторских правах на составное или производное произведение

12. 254532-8 «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о защите прав авторов производных и составных произведений)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.12.22).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра культуры РФ А.Ю. Маниловой.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2022 г. № 25-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1260 ГК РФ в связи с жалобой гражданина А.Е. Мамичева. Названным Постановлением п. 3 ст. 1260 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он допускает отказ суда в защите авторских прав создателя программы для ЭВМ в споре с лицом, использующим указанную программу для ЭВМ в отсутствие его согласия, только на том основании, что названная программа является составным произведением и ее автором не выполнено условие о соблюдении прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания.

В связи с этим, предлагается определить, что в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.

Первое чтение 393 0 0

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра культуры Аллы Юрьевны Маниловой.

Пожалуйста.

Манилова А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1260 Гражданского кодекса по жалобе гражданина.

В указанном постановлении Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 3 статьи 1260 Гражданского кодекса, так как данный пункт допускает отказ суда в защите авторских прав создателя составного произведения на том основании, что им не соблюдены авторские права использованных исходных произведений.

Напомню, что к составным произведениям относятся сборники, антологии, энциклопедии, базы данных, атласы и тому подобные произведения.

Консгатугшонный Суд предписал внести изменение в действующее регулирование, позволяющее создателю составного произведения (о которых я только что сказала) защищать свои авторские права. При этом, говорится в постановлении суда, должен быть обеспечен баланс интересов автора составного произведения и авторов оригинальных (исходных) произведений, которые легли в основу указанного составного произведения.

Суть предлагаемых поправок состоит в том, чтобы из положений закона абсолютно чётко следовало, что авторские права на составное произведение пользуются юридической защитой с момента создания соответствующих произведений.

С учётом сказанного, законопроект предусматривает дополнение пункта 4 статьи 1260 Гражданского кодекса новым абзацем, согласно которому, цитирую, «в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя или иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение», конец цитаты.

Как вы только что слышали, уважаемые депутаты, в тексте говорится не только о составных произведениях, но и о производных. Напомню, что к производным произведениям в авторском праве относятся переводы, обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки. Нами намеренно было принято решение о распространении выводов Конституционного Суда и на данный вид авторских прав. Сделано это для того, чтобы не пришлось в случае возникновения аналогичных споров (а здесь регулирование идентично) вносить вновь изменения в закон.

Данный подход был согласован всеми заинтересованными федеральными ведомствами, Минобрнауки, Минэкономразвития, Минюст России, а также полностью поддержан Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

При этом, конечно же, в законе сохраняется базовое правило о том, что автор производного или составного произведения может осуществлять свои права только с согласия авторов исходного оригинального произведения или произведений, использованных для создания производного произведения или составного.

Таким образом, автор производного или составного произведения сможет теперь защищать свои авторские права с момента создания такого произведения, но его использование и распоряжение исключительным правом на него будет возможно только при условии соблюдения авторских прав исходных произведений.

Просим поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Викторовны Белых. С места, пожалуйста.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, всем доброго дня.

Представленный законопроект действительно реализует постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1260 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законопроект призван решить проблемы заишты прав авторов оригинальных произведений и авторов производных произведений.

В чем смысл постановления? Независимо от согласия автора оригинала, автор производного произведения имеет право на защиту.

Комитет обращает внимание, что предложенная норма исполнена под конкретную ситуацию. То есть (коротко) истец создал программу для ЭВМ на базе существующего оригинала, но эту программу без его согласия использовали третьи лица. Так вот, этому истцу было отказано в праве защиты, так как он, когда создавал свое новшество, не испросил разрешения у автора оригинала.

Итак, нам необходимо сейчас вот эту конкретную ситуацию... под нее формулируется общая норма, именно это вносит поправки в Гражданский кодекс, что составляет определенную сложность, которая лежит в основе замечаний Правового управления.

Но тем не менее комитет предлагает принять данную концепцию в целях реализации постановления Конституционного Суда, принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над формулировкой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Из зала. Нет.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Из зала. Нет.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 12).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10176702.html

Принят законопроект первого чтения о мониторинге состояния вечной мерзлоты, чтобы вывалить в открытый доступ и недружественные товарищи смотрели выбросы парниковых газов – Росгидромету 180 лет Создание 140 станций Скважины с которых будем снимать показывания – Тумусов Привлекали специалистов Я Мерзлотоведения – Вспышка сиьирской явы подтайка вечной мерзлоты – Экорноммя на кадрах может дорого оборойтись

13. 242394-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания системы мониторинга многолетней (вечной) мерзлоты)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.11.22).

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ С.М. Аноприенко.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предусматривается создание и использование государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты как подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Предлагается, в частности:

- установить, что основными направлениями государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях является осуществление государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты, являющегося частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в порядке, установленном Правительством РФ;

- предусмотреть, что ФОИВы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую также и сведения (сообщения, данные) о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты, а также о мерах по предупреждению последствий деградации вечномерзлых грунтов;

- ввести такие новые понятия, как «грунты», «вечномерзлые грунты», «состояние многолетней (вечной) мерзлоты», «деградация вечномерзлых грунтов», «государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты».

Первое чтение 393 0 0

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, не знаю, 13-й вопрос много времени займет у нас? Нет? Хорошо.

Тогда проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра природных ресурсов и экологии Сергея Михайловича Анонриенко.

Пожалуйста.

Анонриенко С. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен во исполнение поручения президента и направлен на создание на базе наблюдательной сети Росгидромета государственной системы мониторинга состояния многолетней мерзлоты.

Законопроект впервые создает законодательную основу для функционирования такой системы. Оператором системы будет Арктический и антарктический научно-исследовательский институт Росгидромета.

Мониторинг будет осуществляться в природных экосистемах и станет основой для регулярного изучения важнейших данных состояния вечной мерзлоты.

Эта информация будет для всех доступной и будет бесплатной. Данные мониторинга позволят оценивать выбросы парникового газа в оттаивание мерзлоты, прогнозировать изменение климата и готовить сценарные прогнозы социально-экономического развития нашей страны.

Порядок осуществления мониторинга будет определен правительством. Система будет создана до 2025 года включительно. Финансирование предусмотрено в рамках ВИЛ ГЗ. ВИЛ ГЗ – важнейший инновационный проект государственного значения Единой национальной системы мониторинга климатических активных веществ. Размер финансирования составит 1 миллиард 754 миллиона.

Законопроект рассмотрен на заседании Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики. Принято решение: рекомендовать в первом чтении с учетом его дальнейшей доработки ко второму чтению. При подготовке поправок будут приняты во внимание предложения членов комитета и научного сообщества. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации 3 сентября 2021 года.

Цель законопроекта – создание и получение информации о состоянии многолетней вечной мерзлоты, на основе которой проводится анализ, оценка и прогнозирование состояния многолетней мерзлоты.

Данные используются при подготовке документов территориального планирования и снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Предлагается наделить полномочиями Росгидромет для того, чтобы провести мониторинг состояния мерзлоты.

При рассмотрении в комитете по поручению председателя комитета Дмитрия Николаевича Кобылкина, были приглашены также у нас те регионы, Якутия, Ямало-Ненецкий автономный округ, ученые, центры, которые этим занимаются, и они высказали свои мнения.

Поэтому у нас есть некоторые вопросы, которые требуют доработки, ко второму чтению мы эти вопросы доработаем. В частности ученые предлагают провести не только фоновый, но и геодезический мониторинг.

Думаю, что мы с Минприроды ко второму чтению внесём соответствующие поправки.

Комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта. Просьба проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Михайлович, ну всем известно, что Россия – пока еще самое большое государство по территории. Примерно одна треть территории находится в зоне вечной мерзлоты.

Не менее известно, что Росгидромет за это время понёс колоссальные потери в форме закрытия не только постов, но и станций. Какими силами за миллиард можно исследовать вот вечную мерзлоту, даже там, где есть у нас города? Идёт потепление, это может привести к серьёзным последствиям и при строительстве даже уже построенного.

Скажите, пожалуйста, разве миллиард – это достаточно, насколько я уловил? Спасибо.

Аноприенко С. М. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Я просто напомню, Росгидромету 180 лет, и это штат в 35 тысяч сотрудников. Безусловно, могут возникать кадровые проблемы, но профессионалы как были, так и останутся.

Что такое система и законопроект... о чём законопроект? Это создание 140 станций, практически, не практически, а в 19 наших арктических регионах. На 140 станциях, это уже на базе существующей наблюдательной сети Росгидромета, будут проводить технологические процессы и технологические скважины на глубине 30 метров, с которых мы будем снимать показания.

Поэтому независимо от закрытия и открытия станций на существующей наблюдательной сети Росгидромета, и мы это способны сделать и мы это делаем, мы это сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос представителю правительства.

Уважаемый Сергей Михайлович, вы знаете, что в стране есть единственный Институт[1] мерзлотоведения Российской академии наук и он находится в городе Якутске, и возглавляет его член-корреспондент Российской академии наук Михаил Николаевич Железняк, кстати, пользуясь случаем, хочу поздравить Михаила Николаевича и весь коллектив института с Днем науки. Вот у меня вопрос такой: вы привлекали ли специалистов Института мерзлотоведения при разработке законопроекта и к обсуждению, когда готовился к первому чтению? Если, значит, были такие привлечения, то какие основные претензии к законопроекту высказали ученые Института мерзлотоведения Российской академии наук? Спасибо.

Анопрненко С. М. Федот Семёнович, спасибо за вопрос. Я вам даже больше могу сказать: не просто с Николаем Михайловичем мы там общались, мы ещё и в концепцию этого законопроекта вложили региональный закон, который был принят в Республике Якутия ещё в 2018 году, именно о мониторинге вечной мерзлоты. Региональный закон был принят, лучшие практики мы оттуда взяли, и поэтому мнение Железняка в том числе мы учитываем. И ко второму чтению те поправки, которые научное сообщество в лице его выдвигало и на комитетах, мы их точно внедрим в законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Сергей Михайлович, в продолжение предыдущего вопроса. То есть ко второму чтению, насколько я понимаю, будут урегулированы вопросы о взаимодействии Росгидромета и с Академией наук, да?

Аноприенко С. М. Вопрос взаимодействия Росгидромета и Российской академии наук? У нас, во-первых, нет никаких разночтений. Вы, наверное, хотите сказать, будет урегулирован и внедрен в этот законопроект геотехнический мониторинг? Но здесь я могу сказать, что на площадке Минвостокразвития (нашими коллегами) существует рабочая группа, которая достаточно... и представители Росгидромета и Минприроды туда входят, которая рассматривает как раз проблемы появления в стране геотехнического мониторинга.

Коллеги, я обращаю внимание на то, что данный законопроект это в рамках государственного экологического мониторинга, в котором существует 15 подсистем, входят ещё, будем... в связи с введением этого законопроекта будет введена и 16-я подсистема «Вечная мерзлота», мониторинг вечной мерзлоты, чего не существовало. Геотехнический мониторинг – это предмет рассмотрения Гражданского кодекса и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Спасибо.

Председательствующий. Михайлов Олег Алексеевич.

Михайлов О. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Ну, я тоже хотел бы, пользуясь случаем, поздравить всех причастных, как говорится, с Днем российской науки.

И считаю, что при подготовке законопроектов действительно надо использовать, в том числе и научные подходы. И в этом законопроекте мы в определенной степени это видим.

Но у меня остается один вопрос. Вот в терминологии, которая используется в законопроекте, мы можем наблюдать, да, вот разные, значит, пункты, да, и «вечномерзлые грунты», и «многолетняя (вечная) мерзлота» и так далее. Всё-таки специалисты, которые работают в этой области, используют термин «многолетнемерзлые породы».

Скажите, пожалуйста, почему используются вот такие термины вместо того, который используется, собственно говоря, в этом направлении, в научном направлении?

Аноприенко С. М. Олег Алексеевич, спасибо за вопрос.

Ответ очень простой. Это мнение государственного... это мнение ИЗиСП, это мнение Экспертного управления Администрации президента, это мнение главного управления, правового управления, ГПУ президента.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список.

Погорелый Дмитрий Викторович, пожалуйста. Погорелый Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Данный законопроект делает первый шаг в сторону того, чтобы решить многолетнюю проблему мониторинга вечной мерзлоты.

Безусловно, не секрет, уже было озвучено о том, что более 65 процентов нашей территории России именно отнесено к территории вечной мерзлоты. Мы видим те процессы, которые происходят в последнее время, о том, что подтайка грунтов создает существенные угрозы для развития такой территории и для нормальной жизнедеятельности во всех сферах.

Я приведу один пример. Вы помните 2016 год, как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа произошла вспышка сибирской язвы. Так вот, одна из причин такой вспышки – это как раз-то подтайка вечной мерзлоты. Более 2 с половиной тысяч поголовья оленей было заражено и погибло и несколько десятков человек. Поэтому без решения данной проблемы мы, к сожалению, не можем гарантировать безопасное будущее.

Поэтому, коллеги, просьба поддержать данный законопроект. Как я сказал, что это, безусловно, первый шаг в будущее, который создаёт уверенность в будущей безопасности наших домов, объектов промышленности и территорий. И поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Необходимость и актуальность принятия данного законопроекта, она, конечно, давно перезрела. Проблема мониторинга, проблема укрепления вечной мерзлоты, она перезрела и она очень актуальна.

И хорошо вот представитель правительства сказал о том, что у нас в Республике Саха (Якутия), значит, принят закон о сохранности вечной мерзлоты, но полномочий у республики полноценно проводить эту работу, конечно же, не хватает. И то, что мы на федеральном уровне будем принимать данный законопроект, это очень хорошо.

Тем не менее есть очень серьёзные претензии к данному законопроекту, я думаю, что ко второму чтению они будут учтены, и представитель правительства об этом заявил.

Первое. Речь идёт только о фоновом мониторинге, этого крайне недостаточно.

Вот вчера у нас был министр строительства, я там высказал предложение о том, чтобы вот сохранность вечной мерзлоты надо на каждом объекте обеспечивать, закладывать на стадии проектирования. Сегодня что происходит? Значит, начинается строительство, ставятся сваи, и выясняется, что надо сохранять специальные меры, специальные стабилизаторы надо строить, вставлять, значит, а в проекте это не было предусмотрено, естественно, и стоимости не было, и бюджет несёт огромные потери в связи с этим. Надо с самого начала это закладывать. Это первое. Министр, значит, очень благосклонно относится к этой идее, мы будем над этим дальше работать.

Вот представитель правительства сказал о том, что тут речь идёт только о фоновом мониторинге, а надо ещё техногенный, потому что практически прикладное значение, значит, сиюминутное значение мониторинга – это, конечно же, вот техногенное, потому что и строительство газопроводов, и строительство железных дорог, и, конечно же, зданий и сооружений, – это сразу нужно выдавать рекомендации, каким образом учитывать и каким образом сохранять, каким образом учитывать особенности вечной мерзлоты, каким образом её сохранять. Это крайне актуально.

Поэтому этот вопрос надо обязательно при втором чтении, значит, это учесть.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...», безусловно, поддерживает принятие данного законопроекта, и будет вносить обязательно свои поправки ко второму чтению, мы намерены очень плотно работать над совершенствованием данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Михайлов Олег Алексеевич. Михайлов О. А. Уважаемые коллеги!

Действительно многолетние мерзлые породы и их динамика – это очень важный фактор изменения климата, естественно, мониторинг этой сферы – он очень важен. Действительно, своевременно рассматриваем законопроект, однако есть несколько аспектов, на которых я бы хотел сконцентрировать свое внимание.

Ну первое, о том, о чем я уже говорил – это путаница в терминологии всё-таки, всё-таки в научной среде и среди специалистов используется термин «многолетняя мерзлая порода», я думаю, что это можно поправить.

И второй аспект – это то, что создание, значит, мониторинговой сети обеспечивается за счет сети Росгидромета. А я думаю, что многие из вас знают, что существуют проблемы, сокращается численность станций и, соответственно, качество наблюдения. В той же Республике Коми за последние вот полгода 12 станций были оптимизированы, это, значит, что они, значит, непрерывность цикла потеряли, то есть 24 часа раньше измеряли, теперь только 11 часов. И это сделано, получилось не благодаря и, вернее, не столько из-за того, что, значит, не за чем наблюдать, а именно... и в результате не того, что автоматически происходит наблюдение, а в результате сокращения, в том числе и рабочего времени, и так далее. Поэтому это очень важный негативный момент, который ну необходимо нам учитывать.

Вообще экономия на кадрах... на сети сейчас очень дорого может обойтись нам в будущем, потому что укомплектованность кадрами на сети станций до полного штата не обеспечена, это коснулось особенно труднодоступных станций, а тем, те которые будут мониторить вот эту вот динамику многолетних мерзлых пород, в том числе на Севере, в суровых климатических условиях. Ну и при такой ситуации, конечно, кто будет обеспечивать гидрометеорологической информацией наши службы, которые ей пользуются. А в условиях усечения работы и тотального закрытия метеостанций, сложно говорить о новых полномочиях, которые мы вот этим законом передам. Сохранить необходимо нынешние возможности, уровень эффективности работы.

Специалисты метеорологической службы отмечают, что проводимая оптимизированная централизация на мониторинг и прогнозирование исходит уже не напрямую от регионов, как должно быть, не от управления, а прямиком из Москвы, которая, может, часто и не знает, где там Республика Коми или Якутия находится, или конкретно, значит, станция на Усть-Щугере или в Мутном Материке. Поэтому необходимо, прежде чем, скажем, эти полномочия давать Росгидромету и обеспечить на сети у Росгидромета эти... значит, мониторинговую сеть разворачивать, необходимо обеспечить финансовую составляющую и соответствующие условия труда тех сотрудников, которые должны, собственно говоря, этот мониторинг осуществлять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 13. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

22. 44734-7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части уточнения обязанностей религиозной группы)<lj-cut>

Документ внесли 02.12. Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД VII созыва Р.Р.Ишсарин 16, новая редакция от 22.04.17).

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.Ю. Леонова.

Законопроектом предлагается:

- установить более короткий период для подачи уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации – в течение 30 дней со дня начала деятельности религиозной группы, – изменить периодичность представления уведомления о продолжении деятельности религиозной группы с 1 раза в 3 года на ежегодное представление уведомления.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, по 118-й статье пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Олег Юрьевич Леонов, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел указанный законопроект. Предлагается установить срок подачи уведомления о начале деятельности религиозной группы и изменить периодичность предоставления уведомления о продолжении деятельности религиозной группы. На сегодняшний день предлагаемые законопроектом изменения частично учтены.

Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении указанный законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 54 чел 12,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел. 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется

https://leo-mosk.livejournal.com/10176870.html

Коломейев Нам 13 ыс санкций ав мы только семь НПЗ на Украине работает Поставляем титан и алюминий – Топилин Комитет протокольное поручение не поддерживает

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ о несоразмерности санкций

Вносится депутатами Государственной Думы Н.В.Коломейцевым, А.В.Куринным, Е.И.Бессоновым Осадчим

Комитету Государственной Думы по экономической политике запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах несоразмерности санкций, введенных против недружественных стран Правительством Российской Федерации, по сравнению с санкциями, введенными против Российской Федерации.

С данной информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Протокольное поручение 77 0 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас есть протокольное поручение. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я предлагаю дать протокольное поручение Комитету по экономической политике запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о причинах несоразмерности санкций, введённых против недружественных стран Правительством Российской Федерации, по сравнению с санкциями, введёнными против России.

Вот вы слышали, Вячеслав Викторович сказал, что 13 тысяч санкций уже против нас, а мы только семь. И самое страшное заключается в том, что у нас, смотрите, на Украине пропала проблема обеспечения нефтепродуктами. Даже рядом с линией фронта Кременчугский НПЗ работает, ряд других работают. У нас недружественные страны, они приняли решение поставлять танки, ведут разговоры о поставке самолётов, а мы алюминий, титан везём туда, причём автоперевозчиками Польской Народной... или какая она там, Республики. Поэтому я думаю, что вам всем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Была. Спасибо.

Мнение комитета. Пожалуйста, Топилину включите микрофон.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Ну, мне кажется, в начале пленарного заседания Николай Васильевич озвучивал эту проблему, и при обсуждении с участием Вячеслава Викторовича Володина было принято решение рассмотреть конкретный вопрос, связанный с иностранными перевозчиками, именно польскими, и подготовить соответствующую информацию, о чём была достигнута определённая договорённость.

В протокольном поручении, которое сейчас роздано и которое подготовлено, совершенно неопределённо изложена проблема, несоразмерность санкции, введённых против недружественных стран. Мне кажется, что сначала нужно проанализировать ситуацию. Если это необходимо, то фракция может это сделать в установленном порядке и потом к этому вопросу вернуться. Комитет в таком виде протокольное поручение не поддерживает.

Председательствующий. Настаиваете на голосовании, Николай Васильевич? Да.

Ставится на голосование проект протокольного поручения. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Не принимается. Спасибо, коллеги. Через пять минут Совет Думы.

Пресс-релизы

Наталья Трунова: меры поддержки жилищного сектора должны учитывать приоритеты

Правительство проводит большую работу по реализации национального проекта «Жилье и городская среда»: по итогам 2022 года все показатели нацпроекта достигнуты, кассовое исполнение расходов составило 258,4 млрд рублей или 99,9%. Такие данные привела аудитор Счетной палаты Наталья Трунова на «правительственном часе» в Государственной Думе

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/natalya-trunova-o-merah-podderzhki-zhilishchnogo-sektora

«Единая Россия» предлагает увеличить финансирование Фонда развития территорий в части решения проблем обманутых дольщиков

В Минстрое России заявили, что сейчас идет обсуждение этого вопроса в Правительстве РФ.

Президентом Российской Федерации была поставлена задача о том, чтобы в 2023 году решить проблему обманутых дольщиков. При обсуждении бюджета Госдума согласовала на текущий год 23 млрд рублей на решение этой проблемы, сообщил зампредседателя комитета ГД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Николай Алексеенко.

«По оценкам Фонда развития территорий потребность только в этом году составляют более 64 млрд рублей. Каким образом мы эту дельту наберем?» – обратился парламентарий в ходе правительственного часа к главе Минстроя России.

Как отметил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, сегодня ведется соответствующая работа в Правительстве РФ, консультации с Министерством финансов.

«Возможно, будет поддержана кредитная схема, но необходимые финансовые средства будут предоставлены на реализацию Фондом этой задачи», – подчеркнул он.

По словам Файзуллина, согласно оценкам, на решение этой проблемы необходимо более 50 млрд рублей.

«У нас сегодня 81 тысяч уже принятых решений по обманутым дольщикам, и мы должны решить задачи, из которых 42 тысячи получат федеральную поддержку. Перед регионами стоит задача – исполнить свои дорожные карты. И у них все возможности есть для того, чтобы это дело реализовать путем разных решений, в том числе за счет привлечения федеральных застройщиков на территорию», – добавил министр.

В «Единой России» предложили расширить число получателей поддержки по концессионным соглашениям

Минстрой готов рассмотреть инициативу депутатов партии.

Первый зампредседателя комитета ГД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев в ходе правительственного часа с участием министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина предложил расширить число получателей поддержки по ранее заключенным концессионным соглашениям.

Парламентарий обратил внимание главы ведомства на то, что после внесения изменений в правила субсидирования модернизации коммунальной инфраструктуры региональные бюджеты не могут рассчитывать на поддержку из средств Фонда развития территорий по ранее заключенным концессионным соглашениям.

«В последние годы основы госполитики были направлены на развитие государственно-частного партнерства. В результате сегодня действует более 2 тысяч 600 концессионных соглашений с общим объемом средств более 800 млрд рублей», – указал депутат.

По словам Файзуллина, в министерстве работают над совершенствованием закона о концессиях. И министерство готово «дополнительно проработать предложение на профильном думском комитете».

В «Единой России» считают необходимым обязать ресурсо- и теплоснабжающие организации делать текущий ремонт коммунальных сетей

Этот вопрос поднял сегодня на правчасе с министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным зампред Госдумы Сергей Неверов.

Сегодня в Государственной Думе в ходе правчаса с министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным депутаты обсудили текущее состояние, перспективы и проблемы развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

В своем выступлении глава Минстроя подробно остановился на проблеме износа коммунальных сетей. В свою очередь, заместитель Председателя Госдумы Сергей Неверов обратил внимание на то, что без введения ответственности и строгого контроля за реализацией тепло- и ресурсоснабжающими организациями планов по ремонту, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры программа модернизации ЖКХ не приведет к повышению качества жизни граждан.

«Более 40% коммунальных сетей уже нуждаются в замене, и эта цифра ежегодно растет. А процент обновления, хотя многие снабжающие организации заявляют об этом в инвестпланах, критически мал (1-2% ежегодно). Президентом поставлена задача по модернизации сетей ЖКХ. В ближайшие годы планируется выделение значительного финансирования, а министерству нужно будет принять и выполнить соответствующую программу. Но нужно сделать так, чтобы через некоторое время мы снова не оказались в такой же ситуации»,- сказал вице-спикер.

«Планирует ли министерство проработать изменения в законодательство и нормативно-правовые акты, обязывающее предоставлять снабжающие компании планы по ремонту, строительству и реконструкции коммунальных сетей, и устанавливающие жесткий своевременный контроль за тем, были ли проведены эти работы?» – спросил парламентарий министра.

Файзуллин поддержал предложение и сообщил, что планируется инициировать усиление ответственности за исполнение инвестиционных программ, поскольку текущего контроля недостаточно. В ближайшее время Минстрой представит соответствующие поправки в законодательство.

«Единая Россия» обеспечит право детей-сирот на получение бесплатного второго профобразования

Сегодня соответствующий законопроект будет рассмотрен в первом чтении.

Фракция «Единая Россия» поддержит принятие в первом чтении правительственного законопроекта по предоставлению детям-сиротам, в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, права на получение второго бесплатного профессионального обучения.

Как отметила первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая, положения документа предоставляют дополнительные гарантии такой незащищенной категории граждан, как дети-сироты.

«Часто так бывает в жизни: выбрал первое образование и понимаешь, что это не совсем твое. Когда у тебя есть мама и папа, то с их поддержкой можно пойти и получить второе образование. Если ты ребенок-сирота, то государство – это твой родитель», – отметила парламентарий.

Предлагаемые изменения в законодательство позволят детям-сиротам, которые хотят сменить профессию, пройти повторное обучение.

«У таких ребят будет возможность получить второе специальное профессиональное образование бесплатно, а также получать стипендию, оплачиваемую литературу, канцелярские принадлежности. Это справедливо. Я уверена, что этот законопроект сегодня будет поддержан», – резюмировала Буцкая.

Павел Качкаев: Строительство и ЖКХ влечет за собой развитие порядка 10 отраслей народного хозяйства

Сегодня в Госдуме состоится «правительственный час» с участием министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина на тему «О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Как отметил перед пленарным заседанием первый замруководителя комитета ГД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев, целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда» «выполнены практически во всем».

«Строительство и ЖКЗ – это социально и экономически значимая отрасль, – сказал парламентарий. – Стройка влечет за собой развитие порядка 10 отраслей народного хозяйства. Этот мультипликативный эффект, наверное, самый большой среди отраслей, может быть за исключением дорожного строительства».

Он отметил, что целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда» в 2022 году практически выполнены во всем. «А такой показатель как ввод жилья в Российской Федерации достиг уровня 101 миллиона квадратных метров при целевом показателе в 80 млн, – заметил депутат. – Почти на 5 триллионов рублей были заключены ипотечные кредиты, более чем в два раза перевыполнена программа по аварийному жилью, 646 000 наших семей улучшили свои жилищные условия».

Качкаев также указал, что сегодня 98 миллионов квадратных метров жилья находится в строительном цикле. «То есть, в ближайшие год-два это жилье будет сдано», – подчеркнул он.

Депутат также напомнил, что «Единая Россия» совместно с министерством строительства и ЖКХ проводит большую работу, в том числе, по разбюрократизации отрасли строительства в целом, сокращению инвестиционно-строительного цикла, упрощению строительства многоквартирных домов и многу другому.

Стенограмма пленарное заседание ГД 08.02.23 правительственный час минстрой Ирек Файзуллин – часть;

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10177194.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10177363.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10177760.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10177911.html

Нет стр. 1-10

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки «О ходе реализации национального проекта «Жильё и городская среда».

С докладом выступит Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Энварович Файзуллин, затем аудитор Счётной палаты Российской Федерации Наталья Александровна Трунова, председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов и председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Александрович Пахомов. Вот такой порядок у нас сегодня обсуждения вопроса.

Нет возражений? Нет. Коллеги, есть предложение поприветствовать большой коллектив министерства, министр сегодня пришёл не один, а со своими заместителями, руководителями структурных подразделений. Давайте поприветствуем их в нашем зале. (Аплодисменты.) Спасибо.

Пожалуйста, Ирек Энварович, вам слово.

Файзуллин И. Э., Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В начале своего выступления хочу поблагодарить Государственную Думу, вас лично, Вячеслав Викторович, президиум, коллег, с которыми мы очень плотно работаем 2021-2022 годы, и слова благодарности вам за вот такую конструктивную с нами работу. Мы стараемся взаимодействовать по всем направлениям, а направлений сегодня... я их изложил в докладе, сегодня много. Оперативная информация, коллеги, об итогах работы 2022 года была направлена заранее участникам. Безусловно, ещё много задач, но те результаты, которые мы сегодня имеем, это наша совместная работа.

Мы все знаем установленные президентом национальные цели и в условиях сегодняшнего дня идём к их достижению. Несмотря на все внешние ограничения, мы сохранили темп, набранный в прошлом году, и не снизили целевые показатели ни по одному из ключевых проектов. Для поддержки отрасли в 2022 году было принято четыре ключевых антикризисных закона, 40 постановлений правительства, 46 регулирующих приказов Минстроя. Отмечу наиболее значимые меры.

Были сохранены в тот момент параметры ипотечных программ, продлена льготная ипотечная программа, реализована программа субсидирования проектного финансирования для поддержки и запуска новых жилищных проектов, велась работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, обеспечена поддержка жилищно-коммунального хозяйства.

Позже более подробно остановлюсь на этих направлениях.

Упрощена процедура определения единственного поставщика и заключения контрактов под ключ, а также обеспечена возможность изменения существенных условий контракта.

Для нивелирования рисков удорожания строительных материалов был разработан механизм (постановление 1315), который предусмотрел выделение средств на компенсацию роста стоимости. Всего в прошлом году 156 миллиардов рублей было доведено по всем заказчикам ГРБСов до наших подрядчиков.

Для решения вопроса импортозамещения совместно с Минпромторгом и отраслевым сообществом отработали процесс замены оборудования на аналоги и создали каталог импортозамещения, который регулярно обновляется.

И в целом за прошлый год было принято 17 федеральных законов, которые предусматривают 150 ключевых поправок для строительства, 152 акта правительства и 67 приказов Минстроя. Еще раз слова благодарности, все эти меры происходили при поддержке и непосредственной работе с комитетами Государственной Думы.

Знаковым событием для отрасли стало принятие Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года и с прогнозом до 2035.

Совместно с ведомствами, депутатами, сенаторами, регионами и экспертным сообществом был подготовлен сбалансированный и взаимоувязанный со смежными отраслями документ. По результатам его обсуждения на Госсовете у президента и на стратегической сессии по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству у председателя правительства в октябре 2022 года стратегия была утверждена правительством. Сегодня активно работаем над её реализацией.

В прошлом году на мероприятия национального проекта «Жилье и городская среда» было направлено 258,5 миллиарда рублей – это только из федерального бюджета. Расходы и кассовое исполнение исполнено на 99,9 процента. Это позволило достичь следующих результатов.

Ввод жилья в 2022 году составил 102,7 миллиона квадратных метров. И надо отметить, что январь не стал исключением, мы уже почти 11 миллионов квадратных метров ввели в стране январем.

Для сохранения набранных темпов жилищного строительства регионами ведется активная работа по вовлечению в оборот земельных участков и наращиванию градостроительного потенциала. На базе Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС) создана система мониторинга реализации проектов строительства жилья. Совместно с ДОМ.РФ продолжается работа по вовлечению в оборот федеральных земель, которые используются неэффективно.

Отдельно хочу отметить, что, согласно опросам населения, и вы с этим постоянно сталкиваетесь в своих регионах, до 70 процентов желают жить в собственном доме. И здесь важным становится сделать такое жильё доступным, а его процесс строительства для гражданина – максимально простым.

С 1 июня прошлого года условия всех льготных ипотечных программ были распространены на приобретение ИЖС. Отдельно было принято решение о распространении льготной ипотеки на строительство жилого дома собственными силами. И в рамках пилотного проекта было выдано 8,7 тысячи таких кредитов на сумму более чем 35 миллиардов рублей.

Создан для граждан клиентский портал «Цифровое строительство», который помогает на всех этапах строительства индивидуального дома получить необходимую информацию по земельным участкам, подбору типового проекта дома, получению ипотечного кредита, вплоть до регистрации завершенного объекта. Как результат – количество ипотечных кредитов на частные дома за год выросло в 3 раза и достигло 33 тысяч выданных кредитов на сумму более чем 138 миллиардов рублей. В целом за 2022 год было выдано 1,3 миллиона кредитов на сумму 4,8 триллиона рублей.

Я уже говорил, что параметры существующих программ льготного ипотечного кредитования были сохранены, а также была запущена новая программа для ГТ-специалистов. Динамика выдачи по ним представлена на слайде.

Я отмечу, что ключевое решение прошлого года – это, конечно, продление президентом льготной ипотеки до 1 июля 2024 года под 8 процентов и распространение семейной ипотеки на семьи с двумя детьми до 18 лет. Спасибо, уважаемые коллеги, за эту поддержку.

Сегодня мы видим практический результат от принятого закона в конце 2020 года о комплексном развитии территорий.

Строится новое жилье и необходимая инфраструктура. К примеру, в Ростовской области в рамках КРТ планируется построить полтора миллиона квадратных метров жилья, пять школ, десять детских садов, шесть ФОКов, четыре объекта здравоохранения. В целом на сегодня заключено уже 206 договоров о КРТ, выдано 72 разрешения на строительство.

В текущем году мы сейчас с депутатами, профильным комитетом отрабатываем вопросы изменений в законодательство о КРТ, которые позволят использовать ранее утвержденную проектно-сметную документацию по планировке территорий, проектировать новые объекты одновременно с изъятием существующих и выносить на торги смежные участки КРТ с разными видами разрешенного использования.

С опережением идет и расселение аварийного жилья. За прошлый год переселено 187,8 тысяч человек из более чем трёх миллионов квадратных метров аварийного жилья. Это больше, чем мы планировали на 2022 год. 12 регионов завершили текущую программу расселения – это Санкт-Петербург, Севастополь, Сахалинская область, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Саратовская, Магаданская области. И в том числе в этом году, в 2022-м, завершили Адыгея, Калмыкия, а также Камчатский край. И девять регионов уже приступили к исполнению новой программы. Еще 39 регионов предполагают завершить программу расселения аварийного жилья в текущем году, то есть на год раньше от плана.

На постоянном контроле находится вопрос защиты прав граждан -участников долевого строительства. За 2022 год для 13,1 тысячи граждан достроили жилье, еще 15 тысяч 700 человек получили денежные возмещения на сумму более 55 миллиардов рублей. По уже принятым решениям сегодня продолжается работа по восстановлению прав почти 81 тысячи дольщиков, из них 42 тысячи осуществляются с федеральной поддержкой через Фонд развития территорий. Отмечу, что регионы также ведут эту работу по своим «дорожным картам».

В целях решения жилищного вопроса отдельных категорий, а на начало года их было, 2022-го, 748 тысяч человек, в прошлом году приступили к созданию единого реестра граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.

Совместно с регионами ведется актуализация его, и по итогам 2022 года в него уже внесены актуальные сведения о более чем 270 тысяч граждан. Всего за 2022 год обеспечено 30 тысяч 800 семей по 24 категориям. На это из федерального бюджета было израсходовано 42 миллиарда рублей, из региональных – более 12 миллиардов.

Как уже отмечал выше, в прошлом году активно продолжалась работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла. Перечень обязательных требований, стандартов, сводов правил сокращён с 11 тысяч за два года, за два с половиной года, до 380. С 989 до 851 сокращено количество сведений, документов, материалов и согласований при реализации инвестиционного проекта строительства. В целом это экономит 257 дней. Работу мы продолжаем в этом направлении, здесь внимательно, вдумчиво работаем с отраслевым сообществом, другими органами исполнительной власти.

И, кроме того, исключена необходимость предоставления документов, которые уже имеются в распоряжении органов власти. Введено понятие «типовые проектные решения», упрощена процедура проведения экспертизы проектной документации, в том числе и с санкциями, потому что по многим проектам приходилось в ручном режиме вносить изменения на импортные строительные материалы, оборудование на российские.

И упрощенный порядок строительства приоритетных объектов был распространён на строительство магистральных трубопроводов, социальных, промьшшенных объектов. Такое решение позволяет в целом сократить время строительства инвестиционно-строительного цикла от минимум одного месяца до года.

Все эти изменения стали возможны благодаря поддержке Государственной Думы при внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие федеральные законы.

И в этом году предстоит работа по синхронизации экспертиз. Мы продолжаем отрабатывать корректировку Градкодекса в части синхронизации экспертизы экологической, историко-культурной и градостроительной. Продолжаем работу над совершенствованием технического регулирования в строительстве и предлагаем принципиально изменить подход к обоснованию проектных решений, отказаться от избыточного набора обязательных требований, внедрить новый механизм обоснования проектных решений через стандарты организаций в том числе.

В части совершенствования ценообразования в 2022 году утверждена новая федеральная сметно-нормативная база, включающая в себя 53 тысячи сметных норм и более 36 тысяч строительных ресурсов. Это новый и актуальный уровень строительных ресурсов на 1 января 2023 года. Утверждены 16 необходимых методик, для того чтобы эти действия были... позволяли осуществить необходимый переход на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве, который утвержден «дорожной картой».

Знаковым событием в прошлом году стало создание отраслевого научного консорциума. В него вошли представители науки, отраслевых организаций, ассоциаций бизнеса, и ключевая цель здесь – поддержка экспериментальных научных разработок, пересмотр существующих практик для достижения технологической независимости отрасли, ну и в целом чтобы научные разработки быстрей доходили до практики.

Продолжается работа над цифровизацией строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. В прошлом году запущена в первую очередь государственная информационная система градостроительной деятельности. Сейчас регионы вводят в эксплуатацию свои системы и интегрируют их в федеральную. И здесь ставится задача сформировать цифровую вертикаль сопровождения всего инвестиционно-строительного процесса. Эту работу мы предполагаем с регионами завершить до конца 2024 года. Это значительно повысит и качество проектирования, и в целом эффективность строительства.

Одно из направлений – это развитие ГИС жилищно-коммунального хозяйства. Принята концепция по созданию единой цифровой платформы на базе ГИС ЖКХ, и для удобства граждан разработано и сейчас работает уже мобильное приложение. В 2023 году мы продолжим эту работу и в целях развития функционала, и включения дополнительных сервисов. Здесь, коллеги, я хочу сказать, что ИСОГД, значит, его внедрение к 1 сентября в 2023 году обязательно для регионов, иначе невозможно будет выдать разрешение на строительство новых объектов.

В рамках переданных полномочий по управлению государственными капитальными вложениями утверждена комплексная пятилетняя программа строительства с общим объёмом финансирования 4,7 триллиона рублей.

За 2022 год удалось повысить общий уровень кассового исполнения по ФАИПу до 96,2 процента. Данные результаты были достигнуты во многом благодаря, конечно, штабной работе, осуществляемой под руководством заместителя председателя правительства Хуснуллина Марата Шакирзяновича, опережающего финансирования путём перераспределения средств с последующим восстановлением в следующих годах, в том числе и по межбюджетным расходам между регионами. Механизм показал свою эффективность, и считаем необходимым, конечно, сохранить его в дальнейшем.

Начали системную работу по сокращению незавершённого строительства. Постановлением правительства Минстрой России определён координатором этой работы в стране.

В 2022 году подготовили всю необходимую методическую нормативную базу. В федеральный реестр уже включено 150 объектов, из которых в 147 приняты конкретные управленческие решения правительственной комиссией: снести 30 объектов, приватизировать 34 и 83 достроить. Первые 50 миллиардов, коллеги, спасибо Госдуме, значит, и правительству, они уже выделены, и ряд объектов вошёл в эту программу. Всего федеральные органы исполнительной власти внесли в реестр 805 объектов, которые сейчас вот анализируются. Ну и я уже сказал, 147 из них получили решение.

Оказываем федеральный... Федеральная поддержка будет осуществляться в первую очередь по объектам федерального финансирования. И здесь, конечно, мы заранее подготовили нормативную базу, которая позволит осуществить, значит, и списание таких объектов. То есть мы планируем за 2023 год существенные результаты в этом направлении получить.

Как вы знаете, более чем на 5 с половиной триллионов рублей у нас в стране незавершенки, это примерно 50 тысяч... 66 тысяч объектов, региональных объектов и почти 15 тысяч объектов федерального финансирования, в разные годы осуществлённого. 32 региона уже аналогичные программы утвердили у себя.

Большой блок вопросов сегодня в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сегодня более 42 процентов линейных объектов в этой сфере нуждается в замене. Принято решение о запуске отдельной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, и это позволит в ближайшие два года заменить 8 тысяч километров сетей, 100 площадных объектов и снизить износ примерно на 5 процентов к 2025 году. Утверждены правила реализации этой программы, с регионами сейчас отрабатываются, и утверждение, значит, утверждаются эти программы на правительственной комиссии, 38 регионов уже прошли эту процедуру. Цель -повысить качество услуг, обновить инфраструктуру населённых пунктов, обеспечить сбалансированность и самодостаточность отрасли.

Не менее важные вопросы, и здесь вот на встречах с комитетами, с фракциями, – это вопросы капитального ремонта многоквартирного жилья. В 2022 году отремонтировано 53,7 многоквартирных домов для 8 миллионов граждан, это больше, чем в 2021 году, но мы считаем, конечно, недостаточно. Объём работ составил 259 миллиардов рублей. Мы сегодня продолжаем работу над совершенствованием законодательства в части управления многоквартирными домами. Здесь утверждены новые методические рекомендации по составу работ при проведении капитального ремонта, установили порядок осуществления госконтроля за соблюдением региональными операторами требований при проведении капитального ремонта. Продолжается работа по введению права регионов определять очерёдность работ с учётом результатов обследования этих домов.

Особенно актуальный вопрос, прорабатывается сейчас с Комитетом профильным Госдумы по строительству и ЖКХ, в части изменений в Жилищный кодекс в целях повышения безопасности эксплуатации газа в быту. Соответствующий законопроект сейчас придёт к вам, коллеги, на второе чтение. Это важный вопрос безопасности наших граждан. Также совместно работаем и над созданием института гарантирующих управляющих компаний, что позволит обеспечить непрерывную эксплуатацию многоквартирных домов.

Важной задачей является строительство и модернизация коммунальной инфраструктуры. На эти цели в прошлом году было выделено 170 миллиардов рублей только федерального бюджета. По «Чистой воде» построено 360 объектов, по «Оздоровлению Волги» – 24. На средства ФНБ построили 45 объектов в регионах. И в рамках ИБК запустили 318 объектов коммунальной инфраструктуры.

Продолжается работа по... ну, как всегда Министерство строительства совместно с Минэнерго, другими органами исполнительной власти отрабатывает вопросы осенней... подготовки осенне-зимнего периода, на контроле находятся все инциденты и аварии, которые происходят на наших территориях.

Продолжается работа по улучшению городской среды. Всего с начала реализации проекта благоустроено более 55 тысяч территорий, в том числе из которых 33 тысячи дворовых.

По решению президента в прошлом году провели дополнительный конкурс на благоустройство малых и исторических городов. Это очень востребованная программа в регионах, и мы видим, что вот результаты голосования – 10 миллионов 700 тысяч человек проголосовало в прошлом году за те или иные территории, которые вошли в программу уже 2023 года.

Вместе с тем по решению президента увеличиваем объемы благоустройства и в Дальневосточном федеральном округе, в этом году предполагаем провести пять... два конкурса по 5 миллиардов рублей.

Ведем работу по развитию туристической инфраструктуры. Совместно с Корпорацией «Туризм.РФ» было одобрено 76 комплексных туристических проектов, и многие проекты уже начали свое финансирование.

Сегодня ключевые механизмы для создания инфраструктуры собраны в рамках инициативы «Инфраструктурное меню». И, коллеги, здесь большие слова благодарности за поддержку Государственной Думе в части поддержки этих инициатив. На 1 триллион рублей... Уже в этом году мы, как и предполагали, и осуществили с регионами реализацию на 250 миллиардов рублей, в четырехлетке мы эту программу выполним. Всего на триллион предполагается реализовать 930 объектов и мероприятий, из которых 295 миллиардов идут на 520 объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Также за счет средств ИБК реализуются такие значимые проекты, как комплексное развитие Нижегородской агломерации с ... метрополитена, метро-трамвай в Челябинске, магистральный водовод в Дагестане, 17 очистных сооружений в Краснодарском крае.

В этом году принято решение президентом выделить дополнительно 250 миллиардов рублей на ИБК, 100 миллиардов из которых пойдут на проекты Дальневосточного федерального округа, 50 – на четыре новых региона и 100 – на остальные регионы России.

За счёт заёмных средств из ФНБ одобрены проекты на 150 миллиардов рублей и в целом уже реализуется, к реализации идёт 1 тысяча 301 объект, 675 объектов в этом году мы уже введём по этой программе.

Продолжается работа по инфраструктурным облигациям совместно с ДОМ.РФ. Всего 113 проектов уже ДОМ.РФ отработаны в 44 регионах с общим объёмом 316 миллиардов рублей. И здесь, как вы знаете, было принято решение президентом одобрить увеличение до 300 миллиардов рублей.

Отдельно хочу остановиться на работе в новых регионах. Многие из вас постоянно работают по этим направлениям, и здесь, конечно, активная фаза работ у нас началась с июня 2022 года, но даже за такой короткий промежуток было восстановлено 4 тысячи 763 объекта и 46 новых объектов было построено. Особенно важно выделить вклад строителей в данные процессы, самые активные периоды – у нас на стройках новых регионов до 46 тысяч человек работало. Работа в этом направлении продолжается. У нас в плане 2 тысячи 261 объект и 62 новых объекта строительства.

Одновременно ведётся предоставление необходимых мер поддержки жителям Херсонской области, прибывших в экстренном порядке на территорию других регионов страны, единовременная выплата, здесь уже подано 44 тысячи 839 заявлений для 59 тысяч 324 граждан.

С октября прошлого года Минстрой стало ответственным за реализацию социально-экономического развития четырёх новых регионов, а также Крыма и Севастополя. В прошлом году по Крыму, госпрограмме «Крым», построили 68 объектов, и здесь построено девять современных детских сада, четыре дома для реабилитированных народов Крыма, реконструировали школы в Зеленогорске и бухте Казачьей. В этом году планируется достроить 126 объектов и реализовать 16 мероприятий.

Также отработаны мероприятия по свободной экономической зоне.

В прошлом году открыто 116 организаций, филиалов, это позволило в Крым привлечь 22 миллиарда рублей инвестиций и создать 8,5 тысячи рабочих мест. Также аналогичные действия сейчас осуществляются в рамках реализации социально-экономического развития Херсона, Запорожья, Донецкой и Луганской Республик.

Уважаемые коллеги, здесь, конечно, очень много задач перед нами стоит, и я думаю, что мы совместными усилиями все эти задачи выполним. Руководством страны оказывается значительная поддержка строительной отрасли, жилищно-коммунальному хозяйству, и сегодня наша задача – достичь тех целей, которые поставлены перед строительным комплексом Российской Федерации. Спасибо за внимание. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович, присаживайтесь.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Наталье Александровне Труновой. Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову. Пожалуйста, Наталья Александровна.

Трунова Н. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Правительством проводится большая работа по реализации нацпроекта «Жильё и городская среда». Результаты мониторинга, проводимого Счётной палатой, показали, что, несмотря на объективно сложную ситуацию последних лет, в 2022 году все показатели нацпроекта достигнуты. Кассовое исполнение средств федерального бюджета по нацпроекту составило 258,4 миллиарда рублей, то есть практически 100 процентов в сводной бюджетной росписи.

Необходимо отметить, что показатель количества квадратных метров расселённого, непригодного для проживания жилищного фонда в 2022 году перевыполнен и составил порядка 8 миллионов квадратных метров, или 137 процентов, это нарастающим итогом. Завершили программы переселения в 2019-2025 годах девять субъектов Российской Федерации.

Но есть и проблемные зоны. Во-первых, три показателя достигнуты за счёт снижения их плановых значений в декабре 2022 года. Это средний уровень процентной ставки по ипотечному кредиту, количество построенных и модернизированных объектов питьевого водоснабжения и доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

На проблемы эффективности федерального проекта «Чистая вода» Счётная палата уже обращала внимание в рамках анализа госпрограммы пятой.

Во-вторых, план по вводу жилья перевыполнен на 128 процентов, но из более чем 100 миллионов квадратных метров жилья, 56 процентов – это индивидуальные жилые дома, то есть сектор, по отношению к которому действует гораздо меньше мер господдержки, чем по отношению к сектору многоквартирных жилых домов.

В 19 субъектах ИЖС составляет более 70 процентов. И данные об обеспечении территорий ИЖС необходимой инфраструктурой сейчас практически отсутствуют.

В-третьих, в отношении ... мы отмечали проблемы с качественными характеристиками вводимого жилья, в том числе проблемы обеспечения социальной инфраструктурой.

Наши проверки показывают, что даже в успешных территориях комплексного освоения, где строительство объектов социальных синхронизировано со строительством жилья, мест в учреждениях социальной сферы недостаточно.

С целью устранения данных проблем, Счётная палата давала рекомендации такие как: необходимость дифференциации мер государственной поддержки жилищного сектора с учетом приоритетов пространственного развития и социально-экономического развития регионов, включение требований соответствия стандарту комплексного развития территорий жшшщного строительства для проектов, поддерживаемых в рамках стимула, а также механизмов инфраструктурного меню, а также другие, которые переданы в профильный комитет в рамках подготовки к «правчасу». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов. Подготовиться Сергею Александровичу Пахомову.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Ирек Энварович, коллеги, наш комитет продолжает совершенствовать процедуру парламентского контроля и сегодня апробирует новую его форму.

Нами подготовлен обширный аналитический материал по теме «правительственного часа». Данный документ доступен на сайте комитета, и все депутаты могут с ним ознакомиться. И мы выражаем благодарность министерству, лично министру за открытость и своевременное предоставление всех запрашиваемых материалов.

Теперь о главном в нашей оценке. Успешную реализацию национального проекта «Жильё и городская среда» мы оцениваем как важнейший показатель работы исполнительной власти. Комитет подтверждает позицию, изложенную в докладе министра, что исключительные темпы жилищного строительства и развития инфраструктуры – это серьезное достижение всей нашей экономической стратегии последних лет.

Слагаемые этого достижения следующие. Успешно продолжается работа в части ликвидации аварийного жилья, об этом говорилось. Финансовые ресурсы при поддержке Думы предоставляются на нацпроект в необходимых объемах и расходуются своевременно. Министерство является лидером в части освоения и своевременного использования бюджетных средств.

Нашими совместными усилиями совершен поистине революционный прорыв по снижению бюрократизации строительства и градостроительной деятельности. На четверть сокращено количество обязательных процедур для застройщика. Практически ликвидированы риски для граждан, вкладывающих деньги в строительство жилья. Система защиты интересов дольщиков работает очень эффективно. Осуществлена кардинальная перестройка информационного обеспечения строительного комплекса и ЖКХ.

При всех этих очевидных положительных сдвигах в отрасли комитет выделяет проблемы, требующие, на наш взгляд, скорейшего разрешения.

Первое – это вопрос доступности жилья. По-прежнему значительная часть граждан с низкими доходами не могут приобрести жильё в собственность. При этом нам нужно повышать мобильность рабочей силы, студенчества, делать страну реально доступной для проживания в каждом городе и поселке, а значит – приобретение жилья, квартиры, комнаты в собственность должно быть важнейшим, но не единственным способом решения данной проблемы. Следует стимулировать строительство и фактическое использование арендного жилья, квартир социального найма, в том числе с точки зрения вывода из серой зоны этой отрасли экономики.

Второе – согласованность и очередность работ по строительству домов, развитию объектов социальной сферы, благоустройству. На это обращает внимание Счётная палата. Надо разорвать порочный круг, когда на одном и том же строительном участке ведется постоянная перестройка и переделка, И деньги, образно говоря, несколько раз закапываются в одну и ту же траншею.

Третье. Комитет обращает внимание на то, что Дума с задержками получает отзывы правительства по законопроектам в сфере компетенции Минстроя. По теме подзаконных актов мы 26 января 2023 года провели обстоятельный разговор с вице-премьером Григоренко и констатируем, что до сих пор есть непринятые распоряжения, постановления во исполнение поправок в Жилищный и Градостроительный кодексы, аж от 2018 года.

Следует скоординировать работу ведомства и Думы так, чтобы не висела годами проблема, когда подзаконных актов нет, а принять их нельзя без изменения законодательства.

Четвертое. В прошлом году на Минстрой была возложена огромная по масштабам задача: реализация и контроль за исполнением федеральных адресных инвестиционных программ. Мы знаем, что Минстрой активно включился в эту работу. Но вопрос качества планирования строек и сокращения незавершенного строительства оставляем на особом контроле в силу его особой важности.

Пятое. Необходимо активизировать работу министерства в вопросах импортозамещения в части коммунальной, специализированной и строительной техники. Например, до 2025 года нужно заменить более 100 тысяч лифтов, сроки эксплуатации которых строго ограничены, а восполнение их за счет импорта существенно затруднено. При этом загрузка отечественных заводов в этой области составляет 60 процентов при огромном и постоянном спросе. Надо поддержать наши предприятия уже сейчас. То есть обеспечить преимущественные закупки у отечественных производителей.

Коллеги, постоянный и продуктивный диалог между Думой и Минстроем по всем обозначенным вопросам – это залог нашей совместной и успешной работы, и успешного решения этих проблем.

Комитет считает важным отразить указанные замечания в постановлении Думы, не перегружать его деталями, а сосредоточиться на главном. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Пожалуйста, Сергей Александрович Пахомов, председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Ирек Энварович, коллеги! Несмотря на санкционное давление, и на радость нашим друзьям из недружественных стран, мы держим уверенный курс на развитие строительной отрасли и сферы благоустройства практически во всех регионах. Удалось нам удержать в коридоре стабильности и ЖКХ, все необходимые решения были своевременно обеспечены законодательно в этом зале.

Результаты работы отрасли строительства и благоустройства хорошие. Почему это стало возможно? Мы приняли в Государственной Думе большое количество системных решений по разбюрократизации отрасли по всей линейке как инвестиционного, так и бюджетного строительства, упростили предоставление земель, подготовку граддокументации и так далее, так далее, так далее. Мы дали регионам реальные механизмы для ускорения работы по расселению аварийного жилья и восстановлению прав дольщиков.

Результат этой работы мы видим сегодня в цифрах, показатели высокие.

Чтобы это обеспечить, Государственная Дума приняла около 50 решений. Всё это вместе с работой коллег из исполнительной власти обеспечило ровный ритм отрасли на всех её этапах.

Как известно, коллеги, сильная теория – это предпосылка сильной практики. В прошлом году принята стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ, в её создании мы принимали самое непосредственное участие. По всем ключевым позициям стратегия синхронизирована с уже принятыми законодательными решениями, а готовящиеся нормативные акты чётко ложатся в утверждённые цели стратегии.

Мы актиБНо принимали участие в подготовке Президиума Госсовета, по итогам которого президент поддержал идею о запуске масштабной работы по модернизации ЖКХ. Общий объём финансирования, сегодня говорилось об этом, в этом году составит 440 миллиардов рублей, увеличение почти в 2,5 раза, и это уже большой шаг вперёд. Сделаем еще 12 таких шагов, и отрасль приведём в порядок на долгие, долгие годы. Да, пока это набор отдельных объектов по разным программам, но уже скоро он выстроится в единую федеральную программу.

Помогло этому и наше своевременное решение о создании ПИК Фонда развития территорий с обширным инструментарием и доступом к федеральному финансированию. А сколько было скептических замечаний, вы все помните, но все сейчас работает так, как мы и планировали. Кстати, мы представлены в органах управления фонда на всех уровнях, в том числе и там, где принимаются оперативные решения.

Коротко должен сказать о наших основных задачах на 2023 год. В стройке мы хорошо продвинулись, и у нас есть еще много системных решений и законопроектов, но в целом, конечно, текущий год должен стать годом жилищно-коммунального хозяйства.

Естественно, это наведение порядка на рынке управления многоквартирными домами. Отрасль пока в тени. Будет много крика, обвинений в наш адрес, мы уже сейчас это слышим, но порядок там наводить надо. Время пришло, мы этого не боимся.

Качество работы управляющих компаний, прозрачность и контроль за каждым рублем по всей цепочке. Совместно с Минстроем мы синхронизируем большое количество нормативной базы с целью создания единых стандартов по управлению многоквартирными домами. Плюс обязательная цифровизация. Вот такая унификация откроет большое поле для возможностей, это для нас в приоритете.

Энергоэффективность, энергосбережение и учет ресурсов – эти механизмы мы должны, и мы будем их... и будем их развивать, и не только в коммуналке, но и в капремонте, и в строительстве. Только так можно повысить сегодня качество, а не за счет роста тарифов.

Цифровизация отрасли строительства и связанной с ней отрасли проектирования – ставим задачу сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла до 2024 года. Это значительно повысит и эффективность, и качество. В целом рынок проектирования ждут перемены. Существующая система качества нам не дает.

Я бы добавил сюда ещё и архитектуру.

Да, пока мы, коллеги, буксуем по апартаментам, некоммерческому найму жилья, без которого нам только бюджетом аварийку не победить. Упрощение проведения общих собраний собственников, концессии – есть ещё вопросы, но на экспертных площадках нашего комитета мы продолжаем поиски компромиссов. Такие площадки у нас есть – это два экспертных совета, отраслевые организации НОПРИЗ и НОСТРОЙ, которые, по сути своей, после реорганизации стали нашими дополнительными сотрудниками, это ассоциации управляющих компаний, производителей энергоресурсов. Инструменты по решению зависших вопросов мы обязательно с коллегами из Минстроя разработаем.

В целом, коллеги, нас ждет десятилетка перестройки. Предыдущий рывок в строительстве жилья был сделан в хрущевские времена. Эти дома отживают свой срок. Сети основные тоже были проложены тогда же. Нам придется всё менять, то есть, по сути, перестраивать наши города в горизонте ближайших десяти лет. Можно чуть-чуть?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Пахомов С. А. Коллеги, в заключение я хотел бы напомнить, Ирек Энварович Файзуллин был первым министром, утвержденным Государственной Думой на свой пост, это ноябрь 2020 года.

С того момента по всем рабочим вопросам мы находим обпщй язык, принимаем выверенные совместные системные решения, что и было подтверждено на заседаниях всех фракций накануне «правительственного часа», где... которые я как председатель комитета прошёл вместе с министром, участвовал во всех дискуссиях.

Все вопросы, направленные фракциями в Минстрой, мы также получили и в комитет, возьмём их в работу на предмет возможной корректировки законодательства и на контроль в части всего остального.

Коллеги, спасибо за внимание и за поддержку наших решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Переходим к вопросам.

Фракция КПРФ – Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста. Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемый Ирек Энварович, Государственная Дума из года в год в своих постановлениях рекомендует правительству подготовить решение по вопросу предоставления жилищных субсидий для выезжающих северян, 125-й федеральный закон, вот уже пять лет подряд. Но за прошедший период ежегодный объём субсидий только сократился на полмиллиарда рублей. На очереди стоит более 170 семей. Если в 2019 году 5 миллиардов рублей обеспечили выдачу 2 с половиной тысяч сертификатов, то 2023 год – 4 с половиной миллиарда хватит только на тысячу 85. Понадобится для решения 100 лет. Когда министерство планирует представить необходимые решения в соответствии с ежегодными рекомендациями Государственной Думы? Файзуллин И. Э. Да, спасибо за вопрос, Николай Михайлович.

И во время встречи с фракцией Коммунистической партии Российской Федерации я уже докладывал о том объёме работ, который необходимо сделать по всем категориям граждан. Я уже сейчас и в докладе тоже отметил, 748 тысяч на начало прошлого года было. Значит, 30 тысяч мы в этом году решили. И по этому направлению у нас на учёте сегодня стоит 170 тысяч семей. Значит, за год решили, тысяча 277 семей получили жильё.

И сегодня, конечно, мы все с вами действуем в рамках тех бюджетных решений, которые готовим и совместно принимаем, поэтому здесь дополнительные механизмы, конечно, значит, связанные с новыми объёмами переселения и привлечением финансирования в городах: Норильск, Дудинка, где «Норильский никель» поддержал нас в этой части, значит, совместно с правительством Красноярского края отрабатываются вопросы. Поэтому вот в этом графике, коллеги, мы пока будем продолжать двигаться, как и запланировано на 2023 год. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Кабышеву.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Ирек Энварович, вы кратко в своём докладе обозначили уже проблему модернизации объектов ЖКХ. Для многих городов это большая и почти нерешаемая задача, сети ветшают, в части происходят аварии, без федеральной поддержки муниципалитетам очень трудно привести в надлежащее состояние водопроводы, канализации, очистные сооружения. Вот каков механизм выделения федеральных средств на эти цели, потому что я знаю, что уже есть определённые решения президента, правительства, и какую работу проводит министерство в этом направлении?

Файзуллин И. Э. Коллеги, да, уважаемый Сергей Дмитриевич, уважаемые коллеги, в этой части, как вы знаете, в декабре 2022 года постановлением правительства утверждены правила предоставления финансовых средств регионам на реализацию новой программы модернизации коммунальной инфраструктуры. У нас пока с вами 30 миллиардов на 2023 год, 100 миллиардов у нас программа на 2024-й, и в проекте бюджета, если всё будет стабильно, как мы предполагаем, 150 миллиардов. То есть у нас двухлетняя часть чётко понятная, здесь мы с регионами, я уже в докладе сказал, 38 регионов прошли в соответствии с правилами предоставления субсидий. Основная задача сегодня – снизить износ сетей. Мы, конечно, основные сети, связанные с износом, это водоснабжения, значит, канализования, далее идут сети теплоснабжения, средняя... даже вот мы при подготовке этой программы учитывали, что наиболее разрушены в стране и в наших городах сети диаметром 176 миллиметров. Поэтому вот в этой, значит, схеме мы предполагаем за 2023 и 2024 год 8 тысяч объектов... 8 тысяч здесь километров сетей будет отремонтировано и около 100 площадных объектов.

Значит, в правилах предоставления этой субсидии 90 на 10 идет – 90 процентов, значит, снижение износа сетей и 10 процентов на площадные объекты.

Значит, конечно, есть необходимость синхронизировать эти работы с другими программами, где-то средства должны быть консолидированы, синхронизированы и по безопасности, и качеству дорог, планами по благоустройству на территориях, с капитальным ремонтом многоквартирных домов. И, конечно, без этой синхронизации четко отработать невозможно будет. И, конечно, каждый регион – он сегодня выбирает первоочередные задачи, которые предоставляет на утверждение правительственной комиссии по региональному развитию, значит, на штаб, свою комплексную программу. И здесь мы настаиваем не на только... не только на комплексности этих программ, но и на том, чтобы были отработаны долгосрочные тарифные решения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кабышев Сергей Владимирович. Подготовиться Плякину.

Кабышев С. В. Уважаемый Ирэк Энварович, достаточно ли квалифицированных специалистов в отрасли для реализации возрастающей потребности в строительстве? И в связи с этим, позволяют ли действующие образовательные программы в высших учебных заведениях осуществлять подготовку востребованных специалистов в отрасли? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Коллеги, ну как все работодатели – они, значит, ругают специалистов, которые приходят в отрасль из колледжей, из высших учебных заведений, всегда, как вы помните Аркадия Райки на, многие помнят: забудь, чему тебя учили в школе, потом забудь, чему тебя учили в техникуме, в институте. И здесь ситуация, к сожалению, не меняется никогда.

И, наверное, в этой части все комплексные решения, которые мы сейчас отрабатываем и с Министерством образования и науки, с Министерством просвещения, они позволяют сказать, что по тем расчетам, которые вот сейчас мы имеем, нам примерно нужно... потребность в специалистах высшего образования составляет в стройке где-то около 44 тысяч, а всего – 171 тысяча специалистов по тем программам, которые мы имеем сейчас, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 91 тысяча человек.

Кадровый центр Минстроя, созданный в 2021 году, консолидирует вот эти действия, у нас создан отраслевой концерн совместно... консорциум совместно со всеми строительными вузами страны под руководством НИИ МГСУ, здесь отрабатываются учебные программы, и достигли мы соглашения с Минобрнауки на корректировку программ и в процессе текущей деятельности. То есть в этой части имеем возможность скорректировать программы. Работают региональные центры сегодня вот РосКапСтроя, мы сразу, как вошли, координацию работы на новых территориях, был учебный центр организован по разным направлениям деятельности. Более 900 человек прошли переподготовку вот только на новых территориях, эта работа тоже продолжается.

Ну оценка результатов работы 2023-го... 2022 года показывает, что и иностранные продолжают у нас рабочие работать на объектах. В целом ситуация такая: она без контроля и совместных усилий правительства, коллеги, не обходится. Здесь мы готовы и открыты к совместным действиям и предложениям профильного комитета Государственной Думы и конкретно фракций, и мы с вами этот момент тоже обговаривали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Ирек Энварович, очень много обращений поступает от граждан по поводу дефицита парковочных мест. Всё чаще люди сталкиваются с тем, что новые жилые дома не обеспечены достаточным числом парковок, для жильцов это превращается в огромную проблему, особенно для детей семьи... для семей с детьми, когда возможность припарковать машину у дома является крайне важной. В среднем по России обеспеченность строящихся МКД с парковочными местами составляет 0,1 машино-места на квартиру, а за последние десять лет – 0,65 места на квартиру. В национальном проекте «Жильё и городская среда» за регионами закреплены показатели по вводимым квадратным метрам жилья, но нет показателя по парковочным местам. Как Минстрой оценивает ситуацию с разбросом региональных нормативов на парковки? И наша фракция предлагает включить в национальный проект показатель по обеспеченности парковочными местами новых домов хотя бы в городах от 100 тысяч населения.

Согласны ли вы поддержать данную инициативу? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Да, коллеги, мы с вами и на фракции тоже обсудили этот момент.

Вы знаете, мы никогда за автомобилизацией страны не успеем. Весь мировой опыт показывает, что без комплексных решений в этой части, особенно в первую очередь по решению вопросов очень чёткой работы общественного транспорта, расширения улично-дорожной сети в городах, внедрения платных решений по парковкам эту задачу не решить.

И, конечно, как вы знаете, мы уровень принятия решений с федерального уровня ещё в 2020 году путём поправок в Градостроительный кодекс перенесли на региональный уровень, и регионы принимают решение, сколько парковочных мест должно быть на конкретной территории, то есть муниципальные и региональные власти. Я не говорю, что мы, значит, устранились от этого, но, коллеги, это очень вдумчивое должно быть решение, чтобы внести в национальный проект вопросы строительства парковок, насколько это приведёт к удорожанию метра квадратного на этих территориях.

Как вы знаете, мы строим и жильё по тем социальным обязательствам, которые есть, поэтому давайте мы в этом направлении подумаем, но я ещё раз говорю, и вам тоже на фракции сказал, что за автомобилизацией мы не успеем никогда, нужны комплексные решения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот здесь уже звучало, председатель комитета профильного подчеркнул, мы с вами утверждали Ирека Энваровича в должности министра и должны признать, не ошиблись, ведь буквально за два года серьёзную работу провёл министр. И в этой части не только вопросы решены законодательства, где мы вместе сотрудничали, но и серьёзные структурные изменения в министерстве. Посмотрите, созданы институты развития внутри министерства.

Ну, и самое главное – результат. Результат, который нам позволяет оценить работу и министра и заместителей министра. Ведь, действительно, прошлый год был рекордным по вводу жилья и до этого никто не выходил на такие объемы строительства. Но министерство отвечает еще и за жилищно-коммунальное хозяйство.

На самом деле самое тяжелое и непростое министерство. Вот здесь у нас те, кто давно были избраны в Государственную Думу, особенно те, кто избирался в 90-е годы, вот Олег Викторович Морозов хорошо знает ситуацию. Ведь это министерство было постоянно притчей во языцех. Критиковали, обвиняли. Наряду с Министерством сельского хозяйства этот участок вообще считался ссылкой. Это так. Но вот буквально два года – ситуация стала меняться. И отдать должное в этом есть вклад и заслуга министра.

Мы сегодня правильно вопросы перевели в рамках обсуждения в плоскость, в том числе, осуществления региональной политики в этой сфере. И вот наши коллеги из фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» подняли тему очень важную.

Ирек Энварович, нам надо на самом деле все-таки определить определенные стандарты, которые мы должны продвигать и их придерживаться.

Вы всё равно вот отсюда не сможете решить те проблемы, которые должны решать регионы, и вы продвигаете эту концепцию, это действительно правильно и хорошо, но комплексное развитие территорий, проекты, которые предусматривают застройку с обязательным наличием социальной сферы, зачастую в регионах игнорируются.

Мы говорим: «А это их полномочия, а это они должны обязательно предусмотреть», но не предусматривают. Потому что мы с вами отдали это на откуп субъектов Российской Федерации, при этом там к этому подходят по-разному.

Дальше это отдают зачастую муниципальному уровню. В итоге дома строятся, деньги на них зарабатываются, а жить в этих микрорайонах, где ведется комплексная застройка так называемая территорий, невозможно. Почему? Школы нет, садика нет, поликлиники нет, парка нет, спортивных и досуговых учреждений нет. Но при этом по полной программе используют возможности федерального министерства. К вам обращаются, и вы поддерживаете. Средства выделяются на дороги, на инфраструктуру.

А дальше? А дальше граждане, жители, обращаются к своим депутатам, начинают ходить по кабинетам и говорить: школу надо строить. В итоге там, где можно это было сбалансировать и реализовать экономическую модель, которая совершенно спокойно даст возможность построить и школу, и поликлинику, и садик за счет комплексной застройки, сливки соберут, в карман положат денежку, а дальше – берите и стройте за счет средств федерального бюджета. Потому что в регионе и в муниципалитете в этом случае у них, понятно, денег нет, потому что землю отдают через схемы в аренду под жилищную застройку, не проводят ни аукционы, ни конкурсы, то есть деньги в бюджет не поступают, которые могли бы быть источником для строительства той же социальной сферы.

Вот нам надо продумать вместе с вами, учитывая, что многие хорошие решения вы инициировали и продвигаете, с тем чтобы все-таки мы обеспечили стандарты, чтобы люди у нас не были брошены на эти пустыри, где получают жильё, особенно в рамках переселения из ветхого, аварийного, где дают жильё многодетным, детям-сиротам без всей этой социальной инфраструктуры. Либо процветает точечная застройка в городах, где опять берут участок, строят многоэтажку, но рядом находящаяся школа не может принять ребятишек, потому что она переполнена. Поликлиника не может принять больных, тоже переполнена. Нам надо обязательно зафиксировать обязанность, чтобы только при условии наличия места в школе, в поликлинике, в садике выдавалось разрешение на жилищную застройку в существующих микрорайонах. А там, где комплексная застройка территории предусматривает такую возможность в рамках реализации этого проекта, только при условии параллельного ввода объектов социальной сферы. И вот другие разговоры бесполезны. Потому что у нас субъекты по-разному строят свою политику в этой части, и зачастую из-за этого разного подхода, а где-то бессовестного, люди страдают и вынуждены потом длительное время сталкиваться со сложностями и проблемами, рукотворно созданными на уровне муниципалитета или региона. Потом этого мэра уже нет, а проблема существует.

Поэтому давайте стандарты вот эти обозначим и потом в рамках этих стандартов регион, пускай принимает решение. Ну, вот правильный вопрос подняли. Поэтому, если вы прокомментируете, было бы очень хорошо. Если мы выйдем с вами на обязательство в ближайший, допустим, месяц все эти решения инициировать и принять, как мы по ключевым вопросам, которые требовали приоритетного рассмотрения, выйдем на изменение законодательства, еще будет лучше.

Коллеги, вы как считаете? Поддерживаете? (Аплодисменты.)

Сергей Александрович Пахомов, депутаты нам дают задание. Ваша позиция, вы работали в регионе и мэром, и руководителем правительства, пожалуйста, выскажитесь.

Это же вот то, что наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» предложила, и когда мы начали про парковки и так далее, нам бы не до парковок, у нас школ нет. Ну парковки-то тоже надо решать. Поэтому вопрос-то правильный абсолютно звучал.

Пожалуйста, Пахомову включите микрофон. Пахомов С. А. Вячеслав Викторович, спасибо.

Да, вы абсолютно правы, и я думаю, сейчас Ирек Энварович тоже скажет о том, что мы уже работаем над поиском решений, они будут непростые. Но если в целом нас Государственная Дума поддержит вот в ужесточении этой нормативной работы и, так сказать, в сужении полномочий регионов...

Председательствующий. Сергей Александрович, какие непростые? Ну вот смотрите, в Москве это удаётся Собянину? Удаётся. Удаётся. В Казани это удаётся? Удаётся. В Краснодарском крае удаётся? Двигаются в этом направлении, тоже двигаются в этом направлении.

А есть регионы, которые просто-напросто второй практически бюджет по карманам дают возможность разворовать, а потом приходят и говорят: дайте нам денег на школу, дайте нам денег на поликлинику. Так у вас они под ногами, эти деньги. Но они вывели все эти участки через арендные отношения и там понастроили большое количество жилья высотного без поликлиник, школ, парковок тех же и многого другого.

Что мы все замерли? Это непростое решение. Оно в какой части непростое? Депутаты поддерживают, министр сейчас выскажется, правительство наверняка поддержит. Не поддержат только те, кто не будут иметь свободу манёвра – согласовать одним застройку без школы, другому без поликлиники, а с третьего спрашивают. И вот в этой мутной воде ловить понятно что в карман.

Поэтому, коллеги, давайте мы начнём с себя, у нас полномочия все есть, рамки определим, стандарт определим. Вот это будет жилищная политика, тогда человек будет понимать, где бы он жильё ни получал, куда бы его ни переселяли, там будет обязательно социальная инфраструктура. Об этом речь идет.

Да, это будет стандарт. А мы сейчас всё это взяли и сказали как красиво ведь: на местном уровне они решат. Но если там решают вот так, и жалобы идут, извините, нам надо вмешиваться. Если они будут решать по справедливости и в соответствии с законом, это, наверное, то, что и они сами хотели. Но пока не получается так. Уходят все в подзаконные акты, в нормативку, и вот каждый проводит собеседование, одному разрешают, другому не разрешают, в итоге люди страдают. Это действительно проблема из проблем, проблема из проблем.

Пожалуйста, товарищ министр, ваше слово.

Файзуллин И. Э. Да, Вячеслав Викторович, мы, я уже сказал о том, что необходимо комплексное решение на территориях. Вот в рамках тех поправок, которые мы сейчас готовим с комитетом по изменению в законах о КРТ, включаются в том числе и те действия, о которых вы говорили, поэтому... Хотя справедливости ради надо отметить, что количество жалоб с регионов в этой части начинает уменьшаться и благодаря в том числе реализации программы «Стимул», где продолжается развитие социальной инфраструктуры строительства, благодаря вот совместно реализуемой с Минпросвещения программе строительства 1 тысячи 300 школ, и более 7 с половиной тысяч школ мы, значит, делаем капитальный ремонт.

Следующий момент, о котором мы сейчас отрабатываем изменения нормативной базы, оно касается многих, в общем-то, старых городов, когда нормативная площадь тех школ позволяет построить пристрой, для того чтобы обеспечить большее количество ученических мест в этих школах, поэтому мы продолжим эту работу, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Ирек Энварович, во-первых, количество, как вы говорите, обращений стало меньше во многом потому, что стала работать эффективно Генеральная прокуратура по этому вопросу. Во-вторых, у нас действительно есть регионы, которые этому внимание уделяют. Вот здесь вот у нас Алексей Васильевич Гордеев, в прошлом губернатор Воронежской области, отдать должное ему, оттуда жалоб не было. А есть те, которые создали проблемы, которые сейчас вы решаете, мы решаем за счёт средств федерального бюджета. Надо вот взять и изучить. Школа, которая строится за счёт федерального бюджета, она строится там потому, что по-другому нельзя, или это таким образом компенсируются определённые затраты, которые может на себя взять застройщик, осуществляя этот проект. Но ему взяли и такой подарок сделали в карман. Тоже надо по-хорошему вашему заместителю на эти вопросы посмотреть с этой точки зрения. Я вам могу примеров массу привести и обращений, у нас они есть в Государственной Думе.

Пожалуйста, вот Неверову Сергею Ивановичу.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, вы совершенно правы, мы, принимая закон о комплексном развитии застройки...

Председательствующий. Территории.

Неверов С. И. Да, мы... Территории. Мы прописали стандарты. Сегодня нужно чётко увязать исполнение стандартов с господдержкой. Председательствующий. Правильно.

Неверов С. И. Вот только когда регионы будут получать господдержку при исполнении этих стандартов, тогда они будут стремиться, чтобы это было застроено. А когда они получают деньги дополнительно, когда они сделали это, вот и всё, надо увязать.

Председательствующий. Вот смотрите, что значит, когда рядом в прошлом губернатор, полпред и зампред правительства и представитель рабочего класса. Понимаете? Видите, какие предложения? Вот даже Коломейцеву нечего сказать. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А потому что вы оторвались, у вас есть интеллигенция, рядом с вами академик Кашин, главный врач Куринный, а рабочего нет. Рабочие сейчас где? С «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ». Поэтому у «ЕДИНОЙ РОССИИ» большинство. (Аплодисменты.) Вы забыли «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!», и забыли, кто гегемон. Вот представитель. Ладно. Конечно, Сергей Павлович профессор, доктор наук, кто в него камень бросит? А в Неверова может любой. Ну на то он и гегемон.

Пожалуйста, коллега, министру слово, да.

Файзуллин И. Э. Продолжим работу в этом направлении. Мы действительно вот и с Сергеем Ивановичем Неверовым постоянно в контакте в этой части, и все предложения и замечания будут отработаны, Вячеслав Викторович, министерством, в том числе и по тем территориям, где у нас действительно проблемы существуют.

Председательствующий. Давайте мы подключим ещё комитет по безопасности. Всё-таки здесь коммуникации с правоохранительными органами и прокуратурой, и контрольно-надзорными структурами позволяют нам изучить ситуацию всесторонне в регионах, как она на самом деле обстоит. Василия Ивановича Пискарёва попросим тоже подключиться, потому что неуверенность в голосе Сергея Александровича Пахомова требует укрепления его позиций. И Олег Викторович Морозов, конечно. Вот мы со своей стороны такую тройку создадим.

Товарищ Коломейцев, не приставайте к пролетариату.

Из зала. Я ему каску принёс.

Председательствующий. Понятно.

Значит, нет возражений? Нет возражений. Договорились.

Сергей Иванович, вы реализовали своё право на вопрос или это была только прелюдия?

Из зала. Это была реплика.

Председательствующий. Реплика. Хорошо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Неверов С. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Ирек Энварович, вы в своём выступлении остановились на проблеме износа коммунальных сетей, звучал уже вопрос из зала, более 40 процентов нуждается в замене, эта цифра ежегодно растёт, процент обновления критически мал, и это было в таблице – 1-2 процента. Поставлена задача президентом по модернизации коммунальной инфраструктуры, в ближайшие годы планируется выделение значительного финансирования, вами подготовлена программа соответствующая, но нужно сделать так, чтобы через некоторое время мы снова не оказались в такой же ситуации. Ресурсами теплоснабжающие организации пользуются, предоставленными сетями, получают прибыль, но текущий ремонт никто не делает, и живут от аварии к аварии.

Вопрос. Планирует ли министерство проработать изменения в нормативно-правовые акты, если необходимо, давайте совместно в законодательство, обязывающие предоставлять снабжающей компанией планы по ремонту, строительству и реконструкции коммунальных сетей, и самое важное, устанавливающие жёсткий своевременный контроль за тем, были ли проведены эти ремонты?

Спасибо.

Файзуллин И. Э. Да, Сергей Иванович, мы предполагаем здесь совместно с вами отработать по усилению ответственности за реализацию инвестиционных программ, они сегодня, конечно, имеют процедуру согласования необходимую.

Но мы считаем, что вы абсолютно правы, недостаточность контроля существует. И уже во внесенных предложениях законодательных, в закон... об изменении Федерального закона «О теплоснабжении», закона о водоснабжении и канализовании, вот эти предложения, они существуют. Поэтому я думаю, что в ближайшее время мы сумеем эти поправки провести через соответствующий комитет и внести в Госдуму.

Конечно, безусловная работа в этом направлении, она осуществляется тоже комплексно, это и Минэнерго России, это Федеральная антимонопольная служба в этой части, и, конечно, контроль региона за этой программой очень серьезный должен быть.

Сегодня, когда мы принимаем программы модернизации коммунальной инфраструктуры, мы очень внимательно сейчас смотрим практические результаты, для кого они будут оказаны, значит, синхронизацию с другими программами. Потому что сейчас пойдем с заменой сетей, и если мы, значит, не найдем средства на благоустройство после решения этих вопросов, то тогда это тоже будет не комплексное решение. Поэтому вот эта часть, и включая, конечно, обязательно должны быть проработаны там, где есть концессии, концессионные соглашения, изменения, а там, где выполняют ресурсоснабжающие организации местные, усилена должна быть их ответственность и заход именно в программу коммунальной инфраструктуры собственными средствами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович.

Вот Сергей Иванович-то правильный вопрос поднял в отношении темы ресурсоснабжающих организаций, о чем вы только что сказали, но вообще этот вопрос, если коллеги поддержат, нам надо рассмотреть, может быть, даже в рамках парламентских слушаний. Потому что теплоснабжение, водоснабжение – это вопросы, которые волнуют каждый регион, каждый регион. Концессия по-разному складывается. И если здесь вот кто-то возьмет и скажет: у нас замечательно и никаких вопросов нет, это, наверняка, будет либо единичный случай, либо просто-напросто таких примеров нет.

Поэтому нам надо обсудить и тему концессии, и тему эффективного управления ресурсами городскими по обеспечению теплом, водой, тарифообразования. Вот мы говорим о комплексном развитии территорий, о застройках, возникает вопрос: а вот в рамках этих новых микрорайонов, где новое жильё, новые социальные сферы, мы, что, не можем с вами строить квартальные котельные, крышные котельные? Всё можем, но подключаем под единый теплоисточник. Кому это выгодно? Правильно, Сергей Иванович.

Вот Коломейцев молчит. Как золото считать, сколько осталось и вывезли, значит Коломейцев, потому что в партии золото – извечная тема. А как трубы, тепло, воду – Неверов, представитель рабочего класса, и Гордеев. Понимаете?

Коллеги, и этим надо заняться нам. И в этой связи правильно было бы опять пойти по такому же пути, если вы поддержите. Понятно, профильный комитет. Но мы здесь вот с вами пропитый раз, что называется, недотянули до оптимального решения, а сейчас надо поправить. У нас есть Хованская Галина Петровна, которая отвечает за работу комиссии в сфере жилищных прав, её надо подключить для рассмотрения первого вопроса. А второй вопрос с участием Хованской, Пахомова, Пискарева, Морозова взять и посмотреть вопросы теплоснабжения, водоснабжения, модернизации ЖКХ, этому направлению сейчас уделяется огромное внимание, и впервые заговорили об этом, отдать должное. Президент на контроле держит. Мы должны со своей стороны разобраться, средства выделили огромные: кому выделяют эти средства, на каком основании? Средства-то ФНБ под 3 процента годовых, от 15 лет и более до этого были, а сейчас до 15 лет.

Но вот, смотрите, выделяются кому? Тем же концессионерам, собственникам этих же тепловых сетей. Вопрос. А как это всё находит баланс в тарифообразовании? Под 3 процента получает, а тариф... больше в разы. Вот есть тоже здесь диалог или нет? Не скрою, задавал этот вопрос. Говорят, что губернаторы, обращаясь за кредитом инфраструктурным, должны предусмотреть это в рамках своих взаимоотношений с концессионерами. А кто предусмотрел это? Люди-то к нам обращаются. Поэтому давайте вот эту ещё тему возьмём и вынесем на обсуждение.

Как отнесётесь, коллеги? Есть вот, ну, запрос у тех, кто представляет, особенно города, на обсуждение этой темы? Тепло, вода, тарифы, трубы. Понятно, что Ирек Энварович у нас в любом случае это опорный человек, главный человек в этой сфере. У вас потому что такое министерство. Но у вас получается. Вот заместители сейчас, понятно, они не будут этому радоваться, но, по большому счёту, нам же лучше знать, какая реально обстановка.

Потом посмотреть регионы, у которых получается, у которых не получается, разобраться, почему, тогда будет роль парламента. Президент задачи обозначил, мы должны с вами реализовывать эти задачи.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы не расслабляйтесь. Сначала вы начали Неверова...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Как данайцы, дары подносящие, да. А теперь Ирека Энваровича. Ведь мы-то сейчас с ним говорим о будущем, потому что то, что реально получается у него, нас обнадёживает, с желанием этот диалог продолжить, но только по более ключевым темам. Вот у нас до этого не было такого диалога с его предшественниками? Не было. Почему? Понятно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, видите. Правильно. Давно говорил, что вы в душе одобряете политику «ЕДИНОЙ РОССИИ», правительства, президента, но просто это расходится с вашими идеологическими установками. А сейчас во время этого откровенного разговора, мы можем хотя бы признаться.

Вот видите, Ирек Энварович, вы сделали даже нас ближе, потому что мы всё время оппонируем, а в вопросах поддержки работы министерства даже вы здесь создали такую атмосферу.

А еще это может быть потому, что сегодня, коллеги, День российской науки. (Аплодисменты.) Давайте мы поздравим ученых, всех тех, кто двигает прогресс, и наших академиков Гордеева, Кашина...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, сейчас каждая фракция будет называть. Вот у нас вот академик между двумя милыми нашими женщинами-депутатами. Каждый своих. Не может быть «свои» и «мои». Наши. Да, академик Российской Федерации. Кстати, «мои», «твои», они не могут по партийному принципу подразделяться. Это достояние.

Коллеги, Алимова Ольга Николаевна, фракция КПРФ.

Подготовиться Маркову...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Дмитриева? Оксана Генриховна, вас в правах поразили. Давайте Дмитриеву Оксану Генриховну послушаем, а потом Алимову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

К вопросу достояния. Уважаемый Ирек Энварович, министерство добилось результатов по тем вопросам, которые считает приоритетными. Однако историческое жилье и многоквартирные индивидуальные дома и формируемая ими городская среда, функционируют, за небольшим исключением, вне федеральных программ, вне федерального финансирования и, по сути, вне федерального управления.

В компетенцию Минстроя эти вопросы не входят, а Минкульт не владеет вопросами жилищной политики, ремонтно-строительными и инженерными.

Вопрос и предложение. Создать рабочую группу по этим вопросам в Минстрое и стратегически взять эти вопросы в круг полномочий. А пока у нас, получается, по принципу – кто может, тот не хочет; кто не может, тот хочет; а кто может и хочет, тому не дают. Спасибо.

Файзуллин И. Э. Оксана Генриховна! Не увидел. Она где? Председательствующий. Вот Оксана Генриховна. Файзуллин И. Э. А, всё, да.

Председательствующий. Там, где самые мудрые (изучают), рядом...

Файзуллин И. Э. Создание рабочей группы принимается. Она реально есть. Давайте мы усилим её представителями Государственной Думы и, может быть, регионов.

Вообще, я в своем докладе, конечно, широко не мог рассказать о тех процедурах и действиях, которые мы осуществляем, в том числе с Министерством культуры, в части объектов исторического наследия, объектов, которые сегодня у нас...

Как вы знаете, проблема есть, особенно при капитальном ремонте многоквартирного жилья. Практически в каждом историческом городе такие объекты есть, и они представляют проблему, тем более что жители сегодня сами платят за капитальный ремонт.

Поэтому проблему понимаем. Давайте совместно работать. Принимается.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Алимова Ольга Николаевна.

Подготовиться Маркову.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Ирек Энварович, вот мой вопрос перекликается с предыдущими ораторами, но тем не менее эта тема архиважная.

Сегодня идет массовая передача объектов коммунального хозяйства в концессии с уверениями, что частный капитал решит все проблемы и за свои деньги проведет модернизацию сетей, но на практике ситуация совсем другая. Жители ежемесячно платят, возрастающие тарифы оплачивают, увеличивая прибыль компаний. Трубы никто не меняет, и менять не собирается. То есть надо признать, что эксперимент с концессиями провалился.

Поэтому вопрос такой. Согласно ли министерство, что необходим переход к системной и плановой замене изношенных коммуникаций именно за счет средств федерального бюджета, как это было, по примеру 185-го федерального закона, с жесткой системой контроля и наказания? Иначе наши города могут остаться без водо- и теплоснабжения и водоотведения.

Пример. «Т Плюс» (концессионное соглашение) в Самаре и в Саратове взвинтила тарифы в 1,5 – 2 раза, а не на 9 процентов... (Микрофон отключён.)

Файзуллин И. Э. Спасибо за вопрос.

Ольга Николаевна, мы действительно считаем, что ответственность концессионеров необходимо повысить. И соответствующая работа идет с нашим Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, поэтому в этой части отработаем.

Этот вопрос, который вы задали на фракции по Саратову и Ростову-на-Дону, мы считаем, мы посмотрели, Самару тоже посмотрим. Но есть, где получен и положительный результат. У нас по Саратову не «Т Плюс», а компания «Лидер». Значит, после того, как судебные действия начались, 2 миллиарда из 6-и, они все-таки в сети вложили. Значит, в Ростове сегодня тоже продолжается и судебная часть вопросов, и там даже уголовное дело привело, в общем-то, к аресту руководителя этой компании, владельца.

Поэтому мы поддерживаем ужесточение в этой части, в части управления концессиями в стране. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Драпеко.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Ирек Энварович, работая в Москве, возвращаясь в свой родной город Тюмень, прилетая во многие города Российской Федерации, ну, объективно видно, что программы по благоустройству, они работают. Деньги вкладываются серьезные, активность граждан высокая.

Но что сразу хочу отметить, граждане зачастую говорят, что недостаточно зеленых зон. Закатываем в бетон, а как бы зеленых насаждений достаточно мало. Более того, многие зеленые массивы, которые находятся в центре городов, они подлежат вырубке. И с этим есть большая проблема.

Но вопрос мой на самом деле в другом. Скажите, пожалуйста, у нас есть всероссийский конкурс лучших проектов по формированию комфортной городской среды, скажите, пожалуйста, будет ли в этом году такая же работа, как была в прошлом? Спасибо.

Файзуллин И. Э. В бюджете все необходимые средства предусмотрены, и еще мы отработаем отдельно по дальневосточным регионам. Поэтому у нас в этом году будет два конкурса. Это то, что касается малых исторических городов.

И как бы барьер несколько снижен, попали города, в которых проживает более 10 миллионов человек. Это города, которые имеют численность 200 тысяч человек. Поэтому в этой части продолжается.

Конечно, очень большой объём работы уже сделан, я уже сказал, более 33 тысяч дворовых территорий было отремонтировано за эти годы, фактически вот мы отрабатываем с вами совместно четыре года, и более 22 тысяч – это территории общественных пространств наших городов.

Ну те проекты, которые вот это комплексная такая комиссия выбирает, практически очень широкое представительство в этой комиссии по выбору победителей и... ну я, честно говоря, из тех 800 проектов, которые нам были предложены, и победители были, не было таких проектов, где сплошной бетон был. И сегодня востребованность людей на совершенно других проектах, вы абсолютно правы. Здесь и комплексные решения, и коммерческая должна быть часть этого, значит, общественного пространства, чтобы само себя содержало. То есть вот эти критерии, они чётко исполняются, и в этом году мы также исполним. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Драпеко Елена Григорьевна.

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Ирек Энварович, вчера на фракции вы мне сказали такую фразу: слишком много экспертиз развелось. Правильно? И пытаетесь сделать так называемую политику «одного окна», чтобы облегчить процедуру согласования проектной документации. Но наше экспертное сообщество очень беспокоит ваша позиция о возможности отмены историко-культурной экспертизы и замены её строительной государственной экспертизой, потому что это две экспертизы совершенно разной природы.

Поэтому мы всё-таки просим вас вернуться к обсуждению уже подготовленного ко второму чтению федерального закона 989592-7, потому что все, в том числе и ваше ведомство, согласовали этот законопроект, и он принят уже, его концепция.

И мы бы вообще просили правительство учитывать позицию экспертного сообщества при подготовке федеральных законов и нормативных актов о необходимости гарантии охраны... (Микрофон отключен.)

Файзуллин И. Э. Так, Елена Григорьевна, не увидел вас, вы где находитесь? А, всё, увидел.

Да, мы... Видимо, вы не так поняли. Мы говорим о том, что должно отрабатывать одно окно, когда строительная экспертиза из Главгосэкспертязы, экспертиза историко-культурная и экологическая должно в этом совместно окне работать. Это снижает сроки инвестиционно-строительного цикла, поэтому ни в коей мере мы не собираемся ни один вид экспертизы ущемить в стране. Так что вопрос о консолидации и ускорении совместной работы в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Качкаеву.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, добрый день, коллеги, Ирек Энварович!

Проблема аварийности и изношенности домов актуальна для многих регионов. И вот по данным Росстата, доля таких вот домов преобладает в Ингушетии, Республике Тыва, в Якутии, в других регионах. Всего аварийных домов в Российской Федерации зарегистрировано 114 тысяч, и это только официально признанные. И для этого была разработана программа реновации. Но она существует в разных формах: это сначала РЗТ, потом КРТ, КРТ по модели Санкт-Петербурга, ну и столичная, значит, программа реновации. Они где-то схожи, где-то они отличаются. В Петербурге встретили определенные сложности в связи с тем, что не было стартовых пятен под застройку, ну и так далее.

Учтены ли сложности при реализации программы реновации? И будет ли эта программа реализована в других регионах? И если в ряде регионов это невозможно, то какие... (Микрофон отключён.)

Файзуллин И. Э. Да, мы вчера с вами этот вопрос тоже обсудили на фракции, и я думаю, что здесь тоже надо совместно с профильным комитетом, соответствующее поручение и заместителю поручили. Давайте мы это будем отрабатывать с учетом реализации вот новой программы ликвидации аварийного жилья. Объем у нас, как вы знаете, растет. И те задачи, которые нужно синхронизировать в рамках вот тех изменений в закон о КРТ, которые мы делаем, давайте мы здесь тоже отработаем.

Поддерживается предложение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Качкаев Павел Рюрикович.

Подготовиться – Куринный.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Ирек Энварович, ровно месяц назад было подписано постановление правительства 2235 и приняты изменения в правила предоставления финансовой поддержки для коммунальной инфраструктуры за счет средств развития... Фонда развития территорий, там пунктами 5 и 6 правил оказание поддержки бюджетам субъектов по ранее заключенным концессионным соглашениям невозможно.

Между тем, в последние годы основным развитием... государственная политика была направлена на развитие государственно-частного партнерства. В результате у нас на сегодня действует более 2 тысяч 600 концессионных соглашений общим объемом – более 800 миллиардов рублей.

Рассматривается ли в министерстве России... в Минстрое России вопрос о внесении изменений в данное постановление и распространение его действия на объекты, которые были включены в ранее заключенные концессионные соглашения?

Спасибо.

Файзуллин И. Э. Павел Рюрикович, да, мы совершенствуем закон о концессиях и в плане поддерживаем ужесточение ответственности концессионера за выполнение тех обязательств, которые он на себя взял. И, конечно, сегодня каждая территория хотела бы, значит, с концессионером отработать долгосрочный тариф в этой части.

Но вот если синхронизировать сегодня концессионные обязательства и вложенные сегодня по программе модернизации коммунальной инфраструктуры средства в один как бы мешок и скорректировать концессионные обязательства, то это получится, в общем-то, как бы снижение этих обязательств.

Мы считаем, всё-таки надо очень внимательно сейчас подойти, концессионер должен обязательства свои выполнить. А когда регион считает, что давайте вот мы там сети отремонтируем именно на этих участках, здесь должно быть понимание, сколько он, значит, в этой части и дополнительно своих средств вложит за счёт инвестиционной программы. Давайте, мы на комитете готовы проработать дополнительно ваши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, завершающий вопрос от фракции КПРФ. Подготовиться Наумову. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Ирек Энварович, с нового года на фоне падения реальных доходов населения Правительством Российской Федерации дано право во внеочередном порядке регионам поднять тарифы коммунальные на 9 процентов. Одновременно был изменён механизм расчёта ОДН, когда на жителей были переложены все потери управляющих компаний, и методика расчёта стоимости тепла при реализации механизма альтернативной котельной, что привело к росту гигакалорий на 60 – 70 процентов. Причём ограничение в 9 процентов не распространяется на концессию, альтернативную котельную и другие инвестиционные программы ресурсников. Это привело к резкому росту платы за ЖКХ с нового года и закономерному недовольству граждан.

Какую сумму монополисты ЖКХ собираются дополнительно получить с россиян благодаря указанным действиям правительства? Какая часть из этой суммы пойдёт реально на модернизацию инфраструктуры? И почему вновь население Российской Федерации, беднеющее население Российской Федерации выступает основным инвестором этих самых инвестиционных программ по модернизации? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Коллеги, действительно, фактический срок изменений в этот раз у нас полтора года, не на один год изменения тарифные произошли, значит, предельный размер 9 процентов. И, конечно, ответственность региона в этой части свыше... он может и 5 процентов назначить, и 3 процента. Кстати, вот предельный индекс у нас повышения был 4 процента, реальная выборка этого тарифа составила 3,1 процента по стране (эти данные, они у вас в профильном комитете нашем есть), то есть не выбирают, а есть перекосы, когда, как вы вот обозначили очень правильно, перекосы, где путём, значит, различных решений идёт выше.

Внимательно, коллеги, мы, Федеральная антимонопольная служба, здесь и Роспотребнадзор, прокуратура уже начали заниматься этими вопросами, поэтому, я думаю, что каждый депутат с территории просто, имея ту информацию, давайте мы синхронизируем в этой части работу. Есть очень чёткая, значит, система, по которой на что эти средства организация направляет. Значит, повышение тарифа каждая ресурсоснабжающая организация защищает так или иначе в тарифном комитете в региональном управлении Федеральной антимонопольной службы, и здесь очень внимательно... есть всегда возможность скорректировать.

Поэтому там, где допущены перекосы, мы совместными усилиями эту... эти перекосы, я думаю, ликвидируем. Не в первый раз это происходит, поэтому, значит, опыт работы в этом направлении и у регионов, и у Минстроя есть. Совместно с депутатами давайте отработаем. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Хованской.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Ирек Энварович, большое спасибо за работу, которую проделало министерство.

У меня вопрос по комплексной застройке территорий. В годы предшествующие местные власти получили право продлять договоры аренды на застройку, но при этом действующими законами не установлено аналогичное требование к местным властям на этот же период времени продлевать договора комплексной застройки.

Я знаю, что министерство сейчас ведет работу по сбору информации из регионов. Могли бы вы сориентировать, когда можно ждать ваших выводов, насколько эта проблема сегодня нуждается в дополнительном законодательном урегулировании?

Файзуллин И. Э. Коллеги, я сказал уже, Станислав Александрович, о том, что мы... и в докладе тоже и сейчас затронул, что закон о КРТ находится сейчас в работе с профильным комитетом. Поэтому я очень, значит, рассчитываю на то, что мы в самое короткое время внесем те изменения, которые предложены и регионами с учетом, может быть, вот ну уже опыта, который у нас за год появился – 826 территорий... сегодня, проектов отработаны в части КРТ по 44 регионам, и уже вводы пошли на этих территориях, за 2022 год там полтора... 170 тысяч квадратных метров ввели уже в реальном КРТ по этим площадкам.

Поэтому предложения, естественно, мы отработаем совместно с комитетом. Я прошу предложения передать и нам, в министерство, и в Комитет по строительству и ЖКХ. Спасибо.

Председательствующий. Галина Петровна, до вас очередь дошла. Пожалуйста.

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Ирек Энварович, жителям на освобождённых территориях мы должны предоставить жильё. Учитывая, что многие потеряли единственное жильё и имущество, может быть, предложить им сейчас вместо ипотеки сертификаты для уезжающих с территории и построить для остающихся наёмные дома социального использования, а к ипотеке вернуться после стабилизации обстановки и роста доходов жителей на этих наших территориях? Законодательство есть, особенности учтём. Ваше мнение?

Файзуллин И. Э. Галина Петровна, мы действительно отрабатываем сегодня на новых территориях и новые механизмы работы, потому что часть квартир национализируется. Может быть, мы недостаточно информировали и не передали информацию по этой части, которую мы отрабатываем, но востребованность есть и в ипотеке тоже. Сегодня есть конкретные предложения и от местных застройщиков, и предложения к тем предприятиям, которые у нас допущены до работы на территориях. У нас по всем направлениям деятельности 74 генподрядных организации работает на территории Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской республик. Поэтому давайте конкретно проработаем, как обеспечить именно наёмное жильё в этой части. Мы сегодня вот фактически и предоставляем жильё, ремонтируем квартиры в тех домах, которые мы приняли решение не сносить. У нас, когда мы зашли, если говорить конкретно о Мариуполе, там количество практически в два раза было первичного обследования, показывало, что сносить надо дома, по результатам обследования мы сняли почти 400 многоквартирных домов со сноса и сегодня успешно в плановом режиме восстанавливаем эти квартиры.

Поэтому, Галина Петровна, давайте отработаем это предложение, ну, и ипотеку всё-таки сохраним. Надо, чтобы все механизмы работали на новых территориях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Алексеенко.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Уважаемый Ирек Энварович!

Мало построить жильё, надо, чтобы оно было доступно людям, поэтому хочу вас спросить про доступность ипотеки. По данным Национального бюро кредитных историй, доля отказов по ипотечным заявкам по итогам 2022 года выросла на 12 процентов – с 34 процентов в первом квартале до 46-ти в четвёртом. Доля отклонённых заявок стала максимальной за всю историю наблюдений, начиная с 2017 года, а тогда показатель был на уровне 38,4 процента.

Планируется ли министерством разработать меры по упрощению условий для приобретения жилья в связи с увеличивавшимися случаями отказов в кредитовании? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Уважаемый Олег Юрьевич!

Да, мы с вами, и с фракцией, и с комитетом обсуждали эти вопросы. Давайте мы синхронизируем данные, во-первых, потому что, по данным ДОМ.РФ, у нас немножко вот не стыкуется с данными Национального бюро, значит, по ипотечному кредитованию, у нас январь 2022 года: банки одобрили 55 процентов всех заявок, а по льготной ипотеке – 68. А в декабре 63 процента было одобрено всех заявок, и 70 процентов – по льготной ипотеке.

Естественно, любой банк лишне рисковать не будет, но там, где есть поддержка, пока в рамках действующего прошлогоднего периода действия старой льготной программы, вот количество одобренных проектов составило всё-таки средне порядка 60 процентов по году. Давайте эти данные уточним, ДОМ.РФ у нас присутствует здесь, вот, может быть, после завершения «правительственного часа» (Никита Евгеньевич Стасишин тоже на месте) давайте посмотрим по данным и уточним. Никита Евгеньевич, я прошу тоже отработать этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И заключительный вопрос – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Алексеенко Николай Николаевич, пожалуйста.

Алексеев:ко Н. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Ирек Энварович, отрасли есть, действительно, чем гордиться. Спасибо вам и всей команде, всей вертикали.

Тем не менее у меня вопрос. Президентом Российской Федерации поставлена задача в этом году (в текущем) решить проблему обманутых дольщиков или... пострадавших.

При обсуждении бюджета мы согласовали выделение на этот год 23 миллиардов рублей на решение этой проблемы. По оценкам Фонда развития территорий потребность только в этом году составляет более 64 миллиардов рублей.

Поэтому такой математический вопрос. Каким образом мы эту дельту наберем? Ведь, допустим, при обсуждении бюджета мы предлагали и спрашивали фонд, каким образом они будут покрывать эту разницу? За счет продажи квартир в достраиваемых домах либо за счет продажи земельных участков?

Вот вопрос: какой объем потребностей... (Микрофон отключён.) Файзуллин И. Э. Спасибо.

Мы, Николай Николаевич, работаем в этом направлении и с Министерством финансов, в правительстве эти вопросы обсуждены. Я думаю, что мы тот дефицит, который необходимо нам закрыть, это решение будет принято, возможно, будет поддержана кредитная схема. Но необходимые финансовые средства, они будут предоставлены на реализацию фондом этой задачи.

Объем активов, который сегодня есть и... для реализации, мы тоже оцениваем более 50 миллиардов рублей, и поэтапно эта реализация будет происходить, чтобы не обрушить и рынки тоже на этих территориях и не всегда вот именно сегодня благоприятный период для продажи на некоторых территориях собственности.

У нас сегодня 81 тысяча уже по принятым решениям, по обманутым дольщикам мы должны решить задачи, из которых 42 получат федеральную поддержку. Ну и, вообще говоря, задача регионов исполнить свои «дорожные карты» и у них все возможности есть, для того чтобы это дело реализовать на территориях, путем разных принятых решений, в том числе, привлечения федеральных застройщиков на территорию.

Поэтому задача стоит, она отрабатывается, и, как я уже докладывал, мы её, таким образом, предполагаем решать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от политических фракций.

Фракция КПРФ, Лябихов Роман Михайлович.

Подготовиться Кошелеву, ЛДПР.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемый Ирек Энварович! Добрый день, коллеги!

Позвольте мне начать свое выступление фразой, которую часто повторяет наш лидер Геннадий Андреевич Зюганов, – Бог создал Землю и людей, а всё остальное – строители.

Безусловно, наша отрасль, она одна из основных в стране. И в прошлом году 15 процентов ВВП было создано строителями, строительной отраслью и теми отраслями, которые с ней связаны.

Заслушав выступление министра сегодня, мы должны отметить, что в прошедший год отрасль неплохо справилась со своими задачами. Темпы стройки высокие, есть большой потенциал. Снижается регулярное давление на отрасль. Расселение аварийного жилья проводится в ряде регионов ускоренными темпами. Проблемы обманутых дольщиков решаются. Принят комплекс мер для сглаживания кризиса. Средства на ЖКХ тоже выделяются.

Безусловно, необходимо эти достижения отметить. Структуры министерства работают достаточно четко и слаженно. Вопросы, которые поставили перед отраслью санкции недружественных стран, решались в оперативном порядке. Здесь заслуга министерства налицо.

Но сегодня мы собрались не для того, чтобы говорить о достижениях, для этого существуют торжественные мероприятия. Мы должны обозначить наиболее острые проблемы, которые ставят перед нами наши граждане, наши избиратели, и вместе с министерством определить пути их решения.

Видя проблемы формирования бюджета, мы с вами прекрасно понимаем, что министерство играет, к сожалению, в хоккейной коробке, а не на футбольном поле, возможности и средства министерства ограничены. Значит, мы будем говорить сегодня о проблемах, разбираться и помогать.

Так вот, если говорить о проблемах, мы не можем не отметить следующие. Объемы стройки выросли за счет ИЖС.

МКД фактически стагнирует и есть, в общем-то, ощущение и понимание, что, скорее всего, в 2023-м, в 2024 году объемы будут даже падать по МКД. Расселение аварийного жилья мы фиксируем сегодня на 2017 год, коллеги, а это шесть лет назад. Таким образом, здесь мы говорим о достижениях девяти регионов, что, как мы с вами понимаем, меньше 10 процентов. Но это 2017 год. А где же все остальные?

Обманутые дольщики, задача, по которым, по этим дольщикам, по поручению президента должна быть решена в этом году, пока не выполнена. Мы имеем более 80 тысяч дольщиков, но самое главное, что еще потенциально 100 тысяч стоят у нас в листе ожидания.

На реконструкцию сетей ЖКХ необходимо 15 триллионов рублей, и мы выделяем 150 миллиардов. То есть меньше одного процента. Таким образом, что, мы справимся за 100 лет? Но ведь сети – это и коммунальная инфраструктура, это не только здоровье нынешнего, но и будущего поколения. Кто, как не мы должны понимать важность решения этих задач. Четкие правила в работе управляющих компаний, сбор и утилизация отходов, наверняка, нам по плечу и не требуют колоссальных средств. И как раз вот эти вопросы мы сможем решить путем законодательного регулирования, коллеги.

Что предлагает наша фракция? Мы считаем, необходимо задействовать средства Фонда ФНБ не на словах, а на деле приступить к реализации программы по арендному жилью.

Большая наша проблема, что низкая миграционная активность у граждан, которая, в том числе зависит от возможности быстро и на месте решать вопрос по временному жилью. Здесь наше отставание от развитых стран не менее 50 лет. Высокая миграция даст в первую очередь возможность получить трудовые ресурсы там, где они сегодня нужны. Мы получим развитие промышленности, медшщны, транспортной отрасли, социальной сферы, туризма и рождаемость.

Считаем необходимым запустить массовую программу по арендному жилью, скажем так, в пяти пилотных регионах.

ЖКХ. Здесь проблем больше, все они застарелые. Таким образом, этой отрасли нужно уделить повышенное внимание. Без значительных средств решить проблемы ЖКХ невозможно.

Мы предлагаем выпуск инфраструктурных облигаций в объеме не менее 2 триллионов рублей. Облигации смогут приобрести как банки, у которых скопилось достаточно высокая ликвидность, так и наши граждане, не имеющие сегодня достаточных механизмов для инвестирования накоплений, так как рынок стоит. Скоро мы вернём средства наших граждан из средств, вложенных в европейские акции, там, вы знаете, более 5 миллионов счетов. И вполне им понадобится источник для применения этих средств. Средства этого займа можно направить на реконструкцию магистральных сетей, сооружений, программу по защите Волги.

Обращаю ваше внимание, коллеги, и уважаемого министра, что наше предложение мы изложили в перечне 20 неотложных мер, который в 2022 году мы направили в правительство.

Вчера на встрече, Ирек Энварович, с вами, мои товарищи подняли ряд вопросов, на которых я прошу особо заострить внимание и ответить сегодня. Это строительство дорог, социальной инфраструктуры и вложения в модернизацию коммунальной инфраструктуры на селе, это закон о КРТ, это предоставление жилья для детей-сирот. Это огромная задача, и здесь я должен остановиться отдельно. Считаю, что для решения вопроса необходимо задействовать любые механизмы и не только бюджетные. Это могут быть благотворительные фонды, средства от национализации активов недружественных стран и организаций и многие другие.

Дети – самое важное, что у нас есть. Наш президент сказал: наши дети мечтают о России, устремлённой в будущее. Мы с вами, коллеги, работаем на будущее, будущее всегда... и будем всегда об этом с вами помнить.

Уважаемый Ирек Энварович, дайте, пожалуйста, обещание решить задачу в период своей работы, и мы вам поверим и поддержим.

Ирек Энварович, позвольте поблагодарить вас за сотрудничество с парламентом и нашим комитетом в частности. Мы готовы к конструктивному диалогу по решению задач, которые ставит перед нами страна и общество.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР Кошелев Владимир Алексеевич.

Подготовиться Аксененко.

Кошелев В. А., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я, знаете, хотел, наверное, Вячеслав Викторович, к вам обратиться. Спасибо, что вы подняли тему развития социальных объектов. На самом деле эта проблема очень актуальная, и понятно то, что у нас идут перекосы именно...

Председательствующий. Владимир Алексеевич, осталось убедить Неверова. Вы видите, чем я занимаюсь?

Кошелев В. А. Я вижу. Ну, короче, мы понимаем, что надо сделать, понятно, где идет сбой именно в управлении региональной исполнительной власти, то есть мы готовы работу провести, и будет всё отлажено. Такие примеры, к сожалению, есть.

Председательствующий. Но вы поддерживаете это?

Кошелев В. А. Всеми руками.

Добрый день ещё раз, уважаемые коллеги!

Наш Президент Владимир Владимирович Путин поставил перед нами задачу к 2025 году обеспечить ежегодный ввод жилья на уровне 120 миллионов метров квадратных в год. Минстрой под руководством Ирека Энваровича Файзуллина доказал, что он способен выйти на нужные показатели. Объем ввода жилой недвижимости в России: 2021 год, напомню ещё раз, 93 миллиона квадратных метров практически, в 2022-м мы приблизились к 100, практически к 103 миллионам квадратных метров в год. Коллеги, такого большого ввода не было за всю историю.

Стройкомплекс не сломила у нас ни ковидная ситуация, ни санкции. Минстрой ставит рекорд за рекордом, и год за годом он как локомотив тащит за собой огромный пласт производств, которые, к большому сожалению, за ним не успевают. И мы должны помочь промышленности, поддержать темпы, взятые строительной отраслью. Именно это создаст условия для стабилизации и снижения цены квадратного метра.

Мы в этом зале не раз поднимали вопросы, почему растут цены.

Объясняю. Рекордный рост строительства жилья, рост объемов госзаказа стройки привел к тому, что застройщики столкнулись с существенным дефицитом материалов, техники и нехватки 5 миллионов рабочих рук. Дефицит, естественно, вызывает спекуляцию. Был сумасшедший всплеск стоимости строительных материалов. Практически всё выросло в 2, а то и в 3 раза. Даже те товары, которые никакого отношения не имеют ни к санкциям, ни к импорту, – песок, щебень, кирпич – всё подорожало.

В результате цены квадратного метра у нас растут и спрос на жилье снижается.

Так, в 2022 году Росреестр зарегистрировал на 22 процента меньше договоров долевого участия, чем в 2021-м. Выдача ипотечных кредитов сократилась у нас на 30 процентов по сравнению с тем же самым 2021 годом. Производственная база явно отстает от стройкомплекса.

Фракция ЛДПР предлагает решить сложившуюся проблему комплексно.

Во-первых, необходимо создать единую цифровую платформу спроса и предложения, которая должна отображать все краткосрочные и долгосрочные планы стройкомплекса, учитывая государственное строительство такое, как социальные объекты, инженерная инфраструктура, промышленное строительство. Эту идею уже поддержал вице-премьер Марат Шакирзянович Хуснуллин. Платформа должна быть агрегатором информационных систем, которые бы показывали реальное положение дел.

Опираясь на планы строительства, регионы должны готовить ресурсную, производственную и кадровую базу, которая позволит реализовать поставленные планы президентом.

Во-вторых, необходимо оптимизировать стимулирование спроса. Речь идет о льготной ипотеке. Ограниченный срок льготной ипотеки приводит к ажиотажному спросу, что тоже стимулирует рост жилья. Застройщики, понимая, что мера поддержки является временной, не спешат инвестировать средства в новые проекты. Но при этом на льготную ипотеку выделяются и тратятся огромные бюджетные средства.

Очевидно, что нам нужна не временная, а постоянная доступная народная ипотека не выше 5 процентов годовых, которую можно запустить без затрат из бюджета. Для этого нужно, чтобы Банк России начал выдавать кредиты банкам под залог ранее выданных ипотечных портфелей под 2 процента годовых, а те с наценкой не более 2-3 процентов предоставляли доступную народную ипотеку населению по ставке не выше 5 процентов.

Ипотечный портфель показал свою высокую надежность даже на фоне турбулентности, вызванной на фондовом рынке ковидом, санкциями и прочими проблемами. Просрочка по этому портфелю была и остается на уровне погрешности, это хороший и надёжный ликвидный залог, а те деньги, которые государство выделяет сегодня на субсидирование льготной ипотеки, должны быть потрачены на развитие социальной инфраструктуры.

Таким образом, обеспечив стройкомплекс строительными материалами, механизмами и рабочей силой, мы сможем нарастить ввод доступного жилья, простимулируем промышленный рост и создадим тысячи и сотни тысяч, и миллионы новых рабочих мест как в стройкомплексе, так и в смежных отраслях и производствах.

Реализация предложенных нами, коллеги, мер позволит Минстрою и стройкомплексу достичь и удерживать поставленные президентом показатели по вводу 120 миллионов в год ежегодно, а это значит, что гораздо большее количество наших граждан сможет приобрести своё доступное и комфортное жильё.

Поэтому, Ирек Энварович, мы всегда в вашем распоряжении и готовы к сотрудничеству. Спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Алексеевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Аксененко Александр Сергеевич.

Подготовиться Тарбаеву.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Ирек Энварович, уважаемые коллеги!

Первым делом стоит поблагодарить Министерство строительства и ЖКХ за проделанную работу. Мы понимаем, с какими сложностями пришлось столкнуться в 2022 году, и понимаем, что высокое исполнение бюджета по нацпроекту «Жильё и городская среда», и тот объём введённых квадратных метров – это не сиюминутный результат, а результат выверенной и планомерной работы не одного года. Тем не менее нерешёнными остаются ещё очень много вопросов, и это то, на что хочет наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» сегодня обратить ваше внимание.

Росстат опубликовал окончательные результаты переписи населения, и там есть интересные данные об уровне обеспеченности населения различными видами благоустройств. Возьмём водоснабжение. В опросе приняли почти участие 52 миллиона домохозяйств.

Централизованной системы холодного водоснабжения нет в 6 миллионах отдельных квартир и в 7 миллионах частных домов. Без централизованного горячего водоснабжения живут более чем в 12 миллионах отдельных квартир, то есть это даже без учета ИЖС и коммунального жилья.

Поэтому, когда мы слышим, что 60 процентов россиян согласно опросам хотят улучшить свои жилищные условия, то мы должны понимать, что во многих случаях речь идет просто о желании жить по-человечески, иметь дома воду и туалет. Наша задача дать гражданам эту возможность. Но даем ли мы её? Ответ на этот вопрос есть у Счётной палаты. По их мнению, доступное жилье остается по-прежнему недоступным для многих категорий граждан.

Совершенно очевидно, что у жилищного решения должны быть альтернативные варианты, такие, к примеру, как социальный найм. Развитие института наемных домов – это вопрос сейчас один из основных в повестке Комиссии Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан. С 2014 года вступил в силу соответствующий законодательный механизм, но на всю страну по-прежнему всего около 60 наемных домов. Предлагается, что оплата услуг в таких домах будет предоставляться по себестоимости, нельзя будет без веских причин выселить человека, приватизация недоступна. В этом механизме мы видим решение не только проблемы жилищного обеспечения 30-40 процентов очередников, он также может быть подспорен для решения жилищного вопроса на новых территориях.

Но на сегодняшний день ипотека по-прежнему является практически безальтернативным инструментом для решения жилищного вопроса. Безусловно, это нужный механизм, и продление льготной ипотеки под 8

процентов было очень важным решением, и мы надеемся, что эта мера поддержки граждан будет и дальше пролонгирована. Но даже 7-8 процентов при нынешних ценах на жилье не сильно приближают граждан к улучшению жилищных условий.

Наша фракция неоднократно призывала к удешевлению ипотеки, общая ставка по жилищным кредитам должна быть не выше одной второй от ставки ЦБ. Также важно снижать ставки по льготным программам ипотечного кредитования, распространяя её на вторичное жилье.

Что касается механизма эскроу. Ни одного обманутого дольщика за два года – это то, ради чего всё затевалось, накоплен достаточный опыт, чтобы наконец рассмотреть сценарий, при котором допустимо частичное раскрытие эскроу-счетов. Естественно, это должно быть без риска для завершения строительства. Это именно то решение, которое от нас больше всего ждут застройщики.

Напомню, что в марте 2019 года фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...»

был внесён на рассмотрение соответствуюпдий законопроект о поэтапном раскрытии эскроу-счетов, но в прошлом созыве его отклонили. Могу уверенно сказать, что время для этой инициативы сейчас самое подходящее.

Аварийное жильё. Конечно, эта тема крайне болезненна. В режиме ожидания расселения сегодня находится 15,7 миллиона квадратных метров, а на этих аварийных, подчёркиваю, аварийных квадратных метрах продолжают жить люди. Да, расселение идёт, но это бесконечная история с нарастающим темпом: сегодня один дом расселили, завтра уже два ветхих подоспели взамен. Соответственно, проблему надо начинать решать на этапах её вызревания, менять подходы к капремонту, подходы к содержанию домов, усилить контроль за исполнением.

Что ещё? Конечно, в связи с высокими темпами ввода квадратных метров не может не беспокоить низкий уровень темпов модернизации систем ЖКХ. Уровень критичности этого вопроса мы увидели в начале отопительного сезона, когда тысячи граждан остались без отопления из-за аварий на теплотрассах, поэтому вопрос ЖКХ смело можно назвать вопросом национальной безопасности. И вот вчера очередная трагедия со взрывом газа. Наша фракция неоднократно предлагала инициативы по решению этой проблемы. Считаю, нужно вернуться к их рассмотрению.

Недоремонт, накопленный десятилетием, – это сильный сдерживающий фактор развития, который может сорвать выполнение тех задач, которые президент поставил перед отраслью. Ежегодно по стране ветшает 3 процента сетей, а фактически обновляется не более 2 процентов. Чтобы привести всё в порядок, надо не менее 4 с половиной триллионов рублей по самым скромным подсчётам, и это без учёта новых территорий.

С целью ускорить темпы реанимирования инженерной инфраструктуры в России в 2022 году дважды повысили стоимость жилищно-коммунальных услуг. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» тогда выступала против этой меры и не потому, что мы против наращивания темпов ремонта и обновления сетей, мы против самого подхода. Сумма просроченных платежей населения уже близится к 800 миллиардам рублей. Залезть в карман граждан ещё глубже, значит загонять их в ещё большие долги. Нужно искать новые подходы для решения... новые подходы для решения этого вопроса с привлечением бюджетных и внебюджетных средств. И все конкретные предложения министерства по выходу из сложившейся ситуации мы, конечно, поддержим. А также очень рассчитываем, что будет сдержано обещание правительства не повышать тарифы до середины 2024 года.

И в завершение я бы хотел обратить внимание ещё на один момент. Вчера его озвучили на «круглом столе», который наша фракция провела в преддверие «правчаса». Был затронут вопрос доступности среды для маломобильных граждан. Сейчас у нас в стране 6 процентов людей имеют ту или иную степень инвалидности, к сожалению (и мы это с вами понимаем), в связи с активными боевыми действиями па наших новых территориях эта цифра растёт. И нам в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» необходимо уделить этому отдельное особое внимание.

Уважаемый Ирек Энварович, убеждён, что в совместной работе парламента и министерства мы сможем решить поставленные задачи перед строительной отраслью. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовиться Качкаеву.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Ирек Энварович, уважаемые коллеги!

Начать я хотел своё выступление с нашей позиции фракционной. Мы положительно оцениваем деятельность Министерства строительства, особенно вот в эпоху экономических сложностей, связанных с периодом пандемии, санкционной политики. Поэтому эти слова благодарности от партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» обращены вам, Ирек Энварович, и вашему министерству, спасибо большое.

Но тем не менее наша партия считает, что необходимы экономические меры поддержки для строительства... для строителей в области предпринимательства, то есть, по данным ВЦИОМ, по статистике, 70 процентов застройщиков назвали главной проблемой, это неопределённость. 66 процентов респондентов отметили как проблему необходимость замены ряда импортных материалов и оборудования. И, кстати говоря, излишнюю зарегулированность в законодательной сфере, в этом плане, коллеги, нам нужно с вами быть повнимательнее. И ещё 48 процентов проблемой назвали нехватку квалифицированных рабочих кадров. Считаю, что все эти проблемы являются важными, на которые стоит обращать внимание.

Наша партия, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ», в качестве возможного решения предлагала и предлагает концепцию «НЭП 2.0», это развитие собственного конкурентного производства для снижения импортозависимости. Ну, например, в инженерном оборудовании в части запорно-регулирующей арматуры, высокоскоростных лифтов, кондиционеров, безопасной автоматики, и так далее, что ещё раз говорит о том, что нам очень важно и нужно развивать своё оборудование и свои технологии.

Коллеги, строительная отрасль – это не только часть промышленности.

Любой рубль, вложенный в строительство, дает заметный эффект в других отраслях экономики и самое главное – создает рабочие места.

Наверное, многие не знают, а, может, и знают, что строительная отрасль является самой популярной отраслью для малого и среднего предпринимательства. Так, например, по оценке КБ Стрелка на конец 2021 года доля МСП в этой области составляет 94 процента, то есть всего лишь 6 процентов остается для крупных строительных компаний.

В России, благодаря действиям Министерства строительства, действует каталог импортозамещения строительных материалов, количество наименований в нем составляет уже 2 тысячи. И мы считаем, что необходимо закрепить правовой статус этого каталога, тем более что замминистра строительства Сергей Музыченко также объявил, что ресурс должен быть поддержан законодательно.

Мы со своей стороны, со стороны партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» готовы в этом конструктивно вместе отработать и принять решение в кратчайшие сроки.

В прошлом году, ни для кого не секрет, что наша страна столкнулась с дефицитом в бюджете в размере 3,3 триллиона рублей. В этом году бюджет сформирован с дефицитом 2,9 триллиона рублей, и высока вероятность, что эта цифра будет увеличиваться.

Поэтому мы, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ», выступаем за баланс между первоочередными расходами и теми, что могут подождать.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает за сокращение необязательных расходов. Мы считаем, что важен баланс между бюджетными тратами и новыми проектами. Сокращать расходы нужно, но начинать стройку и оставлять недострой, на наш взгляд, тоже неправильно.

Хочется отметить значительную роль министерства в сфере туризма. Я, как председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры, не могу не отметить, эффективную и, скажем так, очень рабочую атмосферу взаимодействия с Министерством строительства. В этой сфере Министерство строительства строит не только места размещения, но и инженерные сооружения, подводящую инфраструктуру, дороги.

И в этом отношении хотелось бы отдельно выделить тему строительства мест размещения, Ирек Энварович, может быть, имеет смысл сейчас сделать приоритет больше на строительство модульных гостиниц, потому что капитальное строительство гостиниц требует очень больших вложений. Но тем не менее в мировой тенденции туристической индустрии модульные гостиницы, они всё больше и больше достигают такого уровня, который отвечает тем запросам, которые сегодня существуют в туризме.

Также хочу отметить корпорацию «Туризм.РФ», с которой мы взаимодействуем. Не буду говорить про все цифры, которых корпорация «Туризм.РФ» достигла. Скажу только одну цифру, что общий объем инвестиций в отрасль по текущему портфелю проектов составляет 474,2 миллиарда рублей.

Отдельно хотел остановиться на градостроительной политике, но сегодня этот вопрос обсуждался крайне подробно. Вячеслав Викторович на этом остановился, говорил. И в принципе всё, что он сказал, было заложено в этом тексте. Такое ощущение, что мы вместе этот текст готовили. Но тем не менее хотел бы только один тезис в этом направлении подчеркнуть, что улучшение жилищных условий – это не только место проживания, но и место обитания людей. Поэтому, безусловно, инфраструктура, социальная в частности, важна, несомненно.

Также я хотел бы остановить ваше внимание отдельно на вопросе тарифов, тарифов ЖКХ. Во время встречи фракционной у нас в партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» мы обсуждали этот вопрос, и Ирек Энварович нам сказал, что индексация коммунальных платежей не должна была превысить 9 процентов. Но тем не менее люди нам пишут, что тарифы выросли куда значительнее. Например, в Красноярске за декабрь (за однокомнатную квартиру в 37 квадратных метров) отопление вышло на сумму 2 тысячи 742 рубля 59 копеек, хотя за ноябрь было – лишь 1 тысяча 926 рублей.

Конечно, случаи нарушений должны разбираться Федеральной антимонопольной службой, но в целом нашим гражданам всё сложнее справляться с оплатой счетов ЖКХ и ЖКУ. Поэтому, на мой взгляд, меры поддержки должны быть адресные и направлены на ту категорию людей, которая является социально не защищенной.

Еще одна важная тема – это ужесточение контроля и ответственности для управляющих компаний. Почти ежедневно приходят сообщения о коммунальных авариях в регионах. У Минстроя Российской Федерации есть программа модернизации коммунальной инфраструктуры, нацеленная на устранение износов, о которой вы, Ирек Энварович, докладывали Владимиру Владимировичу Путину. Сегодня более 42 процентов линейных объектов нуждаются или в замене, и в капремонте, но многое, на наш взгляд, должны решать и сами управляющие компании. Возможно, стоит нам подумать над методами национальной проверки управляющих и генерирующих компаний.

В целом наша партия, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ», готова и дальше взаимодействовать с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Ирек Энварович, с корпорацией «Туризм.РФ». И мы еще раз благодарим вас за ту работу, которую вы проделали, и надеемся, что в будущем нас ждет тоже плодотворное сотрудничество.

Спасибо за внимание, коллеги.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Качкаев Павел Рюрикович, завершающее выступление. Затем Ирек Энварович, заключительное слово.

Качкаев П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Ирек Энварович, сегодня мы заслушали, обсудили доклад министра строительства и ЖКХ.

Строительная отрасль и ЖКХ без преувеличения являются, наверное, самыми социально и экономически значимыми для нашей страны, и являются одним из драйверов роста нашей экономики. Достаточно сказать, что строительство имеет большой мультипликативный эффект. И сегодня рост развития строительства способствует развитию, как минимум десяти отраслей нашей экономики. Сегодня наши граждане хотят жить в комфортном жилье, в умных домах, в которых оптимально расходуются наши коммунальные ресурсы, имеются дворовые и спортивные площадки, зоны отдыха, и всё это управляется добросовестной конкурентоспособной управляющей организацией, которая доброжелательна к нашим жителям.

Именно на решение этих вопросов и направлен наш национальный проект «Жилье и городская среда», который был разработан по реализации двух Указов президента 204-го и 474-го, которые были приняты в 2018-м и в 2020 году. В дальнейшем этот национальный проект лег в основу народной программы партии «ЕДИНОЙ РОССИИ», которая была принята в преддверии выборов в Государственную Думу в 2021 году по направлению «Удобная и комфортная жизнь». И сегодня фракция в тесном взаимодействии с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства сосредоточила свои усилия на реализацию комплексных мер по развитию жилищного строительства коммунальной инфраструктуры, прежде всего, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, а также комфортности и безопасности проживания.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что, несмотря на все трудности, связанные с пандемией, с санкциями, Министерством строительства и ЖКХ в оперативном порядке были приняты необходимые меры по решению проблем, которые позволили выполнить целевые показатели национальной программы и заложить перспективы.

Я остановлюсь только на двух показателях. Сегодня, когда выступал Ирек Энварович, вот в его презентации было показано две цифры. То есть градостроительньга потенциал на сегодня строительной отрасли в области жилищного строительства составляет 246 миллионов квадратных метров. Это то есть те площадки, которые сегодня уже разрабатываются и будут готовы в ближайшее время к строительству.

Второй показатель – это объём жилья многоквартирного в стадии строительства, это задел на 2023-2024 год, составляет почти 99 миллионов квадратных метров. То есть, если вот переложить на 102 миллиона квадратных метров, в том числе половина это и ИЖС, то на сегодня мы практически на два года объём жилья имеем по многоквартирному жилью.

Далее. Всего это удалось достичь, в том числе благодаря слаженной в тесном взаимодействии и работе Минстроя, правительства, фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства в строительной сфере и ЖКХ. Я не буду на этом вопросе останавливаться, Сергей Александрович уже достаточно подробно об этом говорил.

И я несколько слов скажу о Стратегии развития строительной отрасли до 2030, с перспективой до 2035 года, которая была принята в этом году и которая разрабатывалась Министерством строительства и ЖКХ в тесном взаимодействии с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и нашего комитета.

Достаточно сказать, что стратегия формирует вектор развития в направлении улучшения качества жизни наших граждан на ближайшее будущее. И представители фракции входили в состав практически всех рабочих групп, которые занимались подготовкой этой стратегии.

Так, министерством были разработаны еще в ускоренном порядке это две программы, о которых сегодня также говорили – это программа «Строительство», которая направлена на пятилетний переход планирования наших объектов, которые по федеральным адресным программам строятся, и модернизация коммунальной инфраструктуры, вопрос, который очень долго рассматривался и который сегодня требует скорейшего разрешения.

Фракция считает, что работа Министерства строительства и ЖКХ по реализации национального проекта «Жильё и городская среда» заслуживает положительной оценки, и всё, что сегодня делается и планируется сделать, позволяет уверенно сказать о положительных перспективах развития строительной отрасли и ЖКХ.

Однако нельзя не отметить, что в 2021-2022 году системно решались вопросы, связанные со строительством в стране, а вопросы жилищно-коммунального хозяйства рассматривались только по оперативному и текущего характера.

Учитывая это, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе считает необходимым рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства в 2023 году рассматривать вопросы жилищно-коммунального хозяйства в приоритетном порядке, уделив особое внимание выполнению мероприятий Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с перспективой до 2031 года, обратив в том числе внимание на снижение и оптимизацию объемов потребляемых коммунальных ресурсов многоквартирных домов за счет повсеместного внедрения мероприятий по энергосбережению на основе энергосервисных контрактов, совершенствование управления общим имуществом многоквартирного дома с ужесточением лицензионных требований и внедрение единого стандарта по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, завершение модернизации ГИС ЖКХ в части повышения её использования для граждан, органов власти и организаций при проведении общих собраний, идентификации собственников, организации сбора и обобщения информации о технических характеристиках многоквартирных домов, совершенствуя механизмы ужесточения... уточнения региональных программ капитального ремонта в зависимости... Председательствующий. Добавьте минуту.

Качкаев П. Р. ...от технического состояния многоквартирных домов и использования средств специального счета, а также привлечение кредитных ресурсов.

Не могу не обратить внимание на вопрос, который обсуждался неоднократно на разных площадках партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Этот вопрос касается формирования комфортной городской среды. С 2017 года наша партия ведет партийный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Городская среда», который лег в основу федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». За вот эти, начиная с 2017 года, было благоустроено более 110 тысяч общественных территорий, в том числе 77 тысяч домовых территорий и 31 тысяча общественных пространств. Однако имеется тенденция в последние несколько лет по снижению количества дворовых территорий. Поэтому на это тоже необходимо обратить внимание. А так решение вот данных вопросов, на наш взгляд, позволит нашим гражданам повысить комфорт и безопасность проживания.

Фракция поддерживает работу Минстроя в части выполнения показателей, целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда» и готова к дальнейшей совместной работе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Пожалуйста, заключительное слово, Ирек Энварович.

Файзуллин И. Э. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Примите слова благодарности за конструктивную работу с Министерством строительства в предыдупцга период. Я думаю, что мы совместно с вами так же отработаем в этом году.

Конечно, те результаты, которые были достигнуты, они невозможны без командной работы Правительства Российской Федерации во главе с Мишустиным Михаилом Владимировичем, руководителя Правительственной комиссии по региональному развитию Марата Шакирзяновича Хуснуллина ну и без внимания и поддержки президента нашей страны Владимира Владимировича Путина.

Уважаемые коллеги, хочу заверить, что и я, и мои заместители также конструктивно с вами отработаем в этом году. И все замечания и предложения приняты во внимание.

Все ответы на вопросы письменные, которые поступили, мы направили в Государственную Думу. Я тоже прошу внимательно ознакомиться, может быть, какие-то вопросы уже снимутся в процессе вот нашего реагирования.

Ну и, конечно, коллеги, всем удачи, здоровья и совместных нам успехов!

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, поблагодарим Ирека Энваровича (аплодисменты), его заместителей, коллег, выскажем слова благодарности. Проблем остается много. Сфера жилищно-коммунального хозяйства настолько ими отличается от других областей, но у вас получается, реально за два года сделано прилично, и в этой связи вам слова благодарности, вашим заместителям.

Ну и мы наметили с вами уже определённый план работы, который здесь все депутаты поддержали. Давайте вместе с профильным комитетом, с комитетами-соисполнителями займёмся этими вопросами, ну и потом уже выйдем, на очередной встрече подведём итоги, что у нас получилось. Надеемся, что будет так же, как до этого. Ну и особо надо подчеркнуть, что, коллеги, беспрецедентное количество жилья введено в эксплуатацию, а это значит – проблемы людей решены. Вопрос жилья – это ключевой вопрос.

Поэтому спасибо всем, кто участвовал в подготовке и принятии законодательных решений, отдать должное вам и Марату Шакирзяновичу, он у нас двигатель всех этих вопросов в правительстве. Мы сегодня можем сказать, что вопросы эффективно решаются, которые поставил президент, а это очень важно. Коллеги, спасибо. (Аплодисменты.)

---

[1]