Стенограмма пленарного заседание ГД 28.02.23 заявления от фракций

- Николай Арефьев Леонид Слуцкий Яна Лантратова Ксения Горячева https://leo-mosk.livejournal.com/10214040.html

- Дмитрий Вяткин Ольга Казакова https://leo-mosk.livejournal.com/10214364.htmlм

https://leo-mosk.livejournal.com/10214447.html

https://mospravda.ru/2023/03/01/675402/

28.02.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Странные законопроекты

Факт службы в полиции больше не будет отягчающим обстоятельством при совершении преступления.

В настоящее время, если полицейский побьет жену, он получит больше, чем прокурор за аналогичное деяние.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков заявил в Думе, что перед законом все равны.

Чтобы уравнять полицейских и прокуроров в сомнительном праве бить жену, Синельщиков с тремя соратниками по компартии подписали законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Не могу написать «внесли», потому что публичная позиция подписантов известна, и она категорически не соответствует концепции законопроекта.

Получился еще один лишенный логики законопроект, к тому же злостно нарушающий естественное право.

В итоге бесполезных споров законопроект был принят в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы в о вторник 28 февраля.

Коммунистическая четверка Юрий.Афонин, Николай Коломейцев, Дмитрий Парфенов и Юрий Синельщиков неприятно удивила палату. С одной стороны, люди в погонах после присяги получили право реализовать государственное право на насилие и за свои действия должны нести повышенную ответственность. Так же, как и те граждане, кто поднял руку на них.

С другой стороны, почему от отягчающего обстоятельства надо освобождать только полицейских, а не всех людей в погонах?

Аргументы противников законодательной новации наиболее полно выразил Михаил Делягин.

«Я вынужден обратить внимание на то, что наличие отягчающих обстоятельств само по себе не означает неравенства перед законом, да?

Потому что иначе, если исходить из вашей логики, должны быть отменены любые отягчающие обстоятельства вообще. Не очень понятно, почему вы применяете этот принцип именно в отношении клятвопреступников, людей, которые нарушают присягу.

И второе. Понимаете, единственный аргумент, который вы сейчас привели, что человек боролся с преступностью, поэтому он должен заслужить смягчения наказания, как было когда-то. А почему тогда вы не предлагаете просто оборотней в погонах освободить в рамках этой логики от всякой ответственности за совершаемое преступление? Или, может быть, их даже поощрять по службе за совершаемые преступления, раз уж вы в такой логике живете», – сказал Михаил Делягин.

Как бы в свое оправдание Синельщиков говорил, что сотрудники МВД совершают в основном бытовые преступления. Если вводить отягчающее обстоятельство по профессии, то для педагогов. Их преступления опасней полицейских.

Синельщикова как будто подменили на этом заседании.

Служба в МВД дело опасное, права сомнительные, обязанности непредсказуемые. К деньгам граждан допущены не все, а кто допущен, несет дополнительные неформальные обязательства. Мы это читали у Александра Литвиненко задолго до его демонстративной гибели в Лондоне. Реформа МВД для целей снежной революции была еще впереди.

Очевидно, коммунисты взялись за чужое дело и не с того конца.

Таких несистемных, нелогичных и просто странных законопроектов на заседании Думы 28 февраля прошло несколько.

Например, принят в первом чтении законопроект « О внесении изменения в главу II Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Среди четырех подписантов председатели профильных комитетов ГД Сергей Кабышев и СФ Лилия Гумерова.

Декларативная цель авторов инициативы состоит в государственной поддержке молодых ученых.

Законопроектом предлагается закрепить понятие «молодой ученый» и право на получение ими мер государственной поддержки.

Приведу цитату из аннотации к законопроекту: «Отнести к категории молодых ученых работников научных организаций, научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования, научных работников иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, в возрасте до 35 лет включительно (с возможностью увеличения возрастного критерия до 40 лет включительно при установлении отдельных мер поддержки молодых ученых)».

Этот законопроект тоже удивил и вызвал много вопросов. Не проще было бы указать меры поддержки непосредственно в законе? Как определяется, что деятельность научная? Почему под нее не подпадают остепененные врачи, педагоги, реставраторы, инженеры?

Независимый депутат Оксана Дмитриева сделала поддержку ученых целью жизни и в очередной раз настаивала на введении надбавки к зарплате за ученую степень. Тогда бы диссертацию по окончании аспирантуры защищали не 17%, а больше.

Отвечать пришлось председателю комитета Кабышеву. Он юрист и о ситуации в точных науках вряд ли знает.

Один из подписантов законопроекта, единоросс Александр Мажуга убеждал спорщиков в том, что российская наука самая молодая. Он призвал не опираться на недостоверную статистику.

Данные по отъезду ученых (двести тысяч) и по доле расходов на науку (0,38% ВВП из федерального бюджета) назвал Олег Смолин.

Об обострении текущих проблем науки в Думе не говорили – бешенство антироссийской цензуры и вытекающая из нее дискриминация.

Исчерпывающий анализ представил на конференции журфака МГУ преподаватель факультета Игорь Анисимов. В число русских ученых попали давно работающие за рубежом, и не все из них русские. Из этого автор почему-то сделал вывод, что русская наука не хочет интегрироваться в международную. Исследование показывает обратное, то есть дискриминацию русской науки.

В самой России инфраструктура науки разрушается и замещается на показуху. Диссертационных советов катастрофически мало. Научной периодики как системы не существует. Под видом слепого рецензирования свирепствует цензура.

Русская наука постоянно получает пинки в зад здесь и кулаком в морду оттуда.

Самым мутным законопроектом дня стал документ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации».

Законопроект был принят в первом чтении пять лет назад. Внесла его в конце 2017 года большая группа депутатов с декларативной целью организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме.

Во вторник его приняли во втором чтении с намерением принять в третьем чтении на следующий день.

В аннотации указано, что в многоквартирных домах управляющие организации и ТСЖ должны будут заключать с газораспределительной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, а собственники и наниматели жилых помещений в МКД – договоры о техобслуживании внутриквартирного газового оборудования с той же организацией.

Депутат КПРФ Алексей Куринный отметил, что фактически этой поправкой предлагается отдать структурам «Газпрома» на обслуживание и ремонт всю газовую систему – и внутридомовую, и внутриквартирную как таковую.

На Москву новации не распространяются. Исключения для столицы всегда возбуждают депутатов. Причина якобы в том, что в Москве много дорогого оборудования.

Нина Останина сказала о необходимости серьезно реформировать систему газоснабжения в многоквартирных домах

Останина отметила, что законопроектом не урегулировано, как быть, если собственник квартиры не хочет заключать договор со специальной организацией.

«Я предложила поправку, которая направлена на урегулирование этого вопроса, кто должен заключать такой договор, если собственник внутриквартирного газового оборудования отказывается заключать подобный договор. Предлагаю, чтобы это стало обязанностью управляющей компании или товарищества собственников», – пояснила Останина.

Поправки Останиной отклонили.

Галина Хованская перечислила замечания Правового управления.

Внесли не то и не туда. Не думаю, что такой закон может исключить взрывы газа в домах. Отсылочные нормы и неадекватные конструкции при отсутствии подзаконных аутов не позволяют прогнозировать результаты правоприменения.

Принятые документы не соответствуют требованиям исторического момента. Возможно, депутатов волнует что-то другое, а не законопроекты. В этот день закрытая часть заседания продолжалась рекордно долго – 45 минут.

В начале открытой части выступил с заявлением от КПРФ Николай Арефьев.

Рассказ его был печальным. Россию обложили санкциями. У неё изъяли 350 миллиардов долларов накоплений. Вчера Бельгия заблокировала 58 миллиардов евро и 191 миллиард евро транзакций. Экономика снизилась более чем на два процента. 12 процентов – инфляция. Промышленность снизила свои объемы на 1,8%.

Реальные доходы, реальные зарплаты снизились на 2 процента, доходы – на 2,2 процента.

Страна лишилась полумиллиона граждан.

По предварительной оценке Минфина доходы федерального бюджета сократились на 35 процентов. Нефтегазовые доходы почти на 50 процентов сократились. На 30 процентов сократились ненефтегазовые доходы. Дефицит бюджета составил 1 триллион 760 миллиардов рублей.

«Это колоссальная сумма, и аналитики говорят, что по году мы не досчитаемся в бюджете около 5 триллионов рублей», – сказал депутат Арефьев.

Такие выступления требуют реакции тут же в Думе, но ее не было.

https://leo-mosk.livejournal.com/10210977.html

https://mospravda.ru/2023/03/05/675185/

27.02.23 Лев МОСКОВКИН

Комитет США «Стоп Глушков»

Цифилизаионное наследие России

Закон Эшби и теорема Гёделя в госуправлении – идеи Глушкова используются повсеместно

Цивилизационное наследие России: идеолог цифрового государства Виктор Глушков

Наш уважаемый и горячо любимый гарант продолжает раздавать поручения, пути исполнения которых неведомы. В состоявшемся 21 февраля послании Федеральному Собранию Путин повелел обеспечить изучение цивилизационного наследия России.

27 февраля, как обычно в режиме жесткого наскока на министерства и ведомства, зампред Думы Ирина Яровая провела заседание президиума Совета законодателей, посвященное выполнению положений послания.

Яровая предложила включить в образовательные стандарты общего и высшего образования разделы о цивилизационном наследии России.

Существует вполне обыденная причина, почему чиновники не хотят выполнять поручения президента. Просто они подчиняются кому годно, и президенту в последнюю очередь.

В случае цивилизационного наследия есть еще более веская причина. Современные чиновники в основной массе ничего такого не учили ни в школе, ни в институте.

Однако и в мое время наиболее существенные достижения страны были исключены из образования. Даже читая роман «Два капитана» Каверина, мы не могли узнать о прототипе главного героя Владимире Русанове и что он сделал. О Николае Вавилове узнавали окольными путями. Тимофеева-Ресовского, Прокофьеву-Бельговскую и Владимира Эфроимсона мы, естественно, знали, потому что они читали спецкурсы по генетике человека, цитогенетике и популяционной генетике. Но и то не получили представления об их роли в реформировании науки.

Нынешнее поколение студентов настойчивее и как-то системней нас в постижении знаний, но они не знают имен Окуджавы или Городницкого.

Современного кино и литературы не знают даже в культурном комитете Думы.

Хорошо уже то, что Яровая знает выдающегося педагога Ушинского и возмущается, что в России больше известна Монтессори, хотя опыт ее для детей вреден.

Можно было бы составить список отечественных ученых, за открытия которых Нобелевскую премию получили англосаксы или шотландцы. Я знаю одного дважды не-лауреата Нобелевской премии Владимира Гвоздева – за мобильные элементы генома и регуляторную роль коротких РНК.

В современной подсанкционной России по сравнению с советским периодом меньше проблем в достижении реальной истории, и увековечение памяти отечественных ученых происходит.

Одновременно с мероприятием Яровой в Думе на площадке МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция, посвященная столетию со дня рождения академика Виктора Михайловичам Глушкова – идеолога цифрового государства и создателя ОГАС, цифровой системы управления экономикой.

В анонсе агентства указано, что выдающийся советский математик и кибернетик заложил основы сегодняшней цифровизации. Создатель теории цифровых автоматов, теории и практики проектирования ЭВМ, суперкомпьютеров с новой макроконвейерной архитектурой, он впервые в мире разработал целостный проект Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством СССР.

Исчерпывающую информацию о Глушкове можно найти на сайте Сайт glushkov.su

Там же можно найти план юбилейных мероприятий .

Столетие Глушкова будет отмечаться 24 августа.

В роли ведущего выступил директор Координационного центра доменов RU/.РФ Андрей Воробьев. Он сообщил о разработке совместно с Ростелекомом образовательного проекта «Изучай Интернет и управляй им». Глушков займет в нем свое достойно место.

Воробьев сообщил, что не все молодые специалисты, работающие в сфере IT, знают о созданном в нашей стране заделе. Создание Интернета, все разработки приписывают только США. А как раз в США издаются книги о научном наследии Глушкова.

С основным докладом выступила дочь Глушкова Ольга Китова, заведующая кафедрой информатики РЭУ им. Г.В. Плеханова. Она рассказала, что Глушков – пионер информатики и кибернетики. Родился в семье горного инженера. Прожил короткую яркую жизнь. Был одаренным ребенком. Увлекался радиотехникой. Не смог стать физиком из-за зрения. Занимался топологической алгеброй и проектированием ЭВМ. Создал ОГАС, первый в мире системный проект цифрового государства.

Научную деятельность начал на Урале по распределению.

В 1955 году решил пятую обобщенную проблему Гилберта, одну из 23-х труднейших проблем математики. Естественно, это вывело его в ряд ведущих алгебраистов мира. Мог остаться в МГУ, но предпочел переехать в Киев, где возглавил лабораторию вычислительной математики Института математики АН УССР.

На базе лаборатории в 1962 году был создан Вычислительный центр, который затем преобразовали в Институт кибернетики АН УССР. Этот НИИ Глушков возглавлял в течение всей жизни, в нем работало больше пяти тыс человек.

За работу по теории цифровых автоматов Глушков получил Ленинскую премию. Его работы переведены на большинство языков мира. Книга «Проектирование цифровых автоматов» легла в основу современных систем проектирования ЭВМ.

Был создан язык для описания структур и алгоритмов ЭВМ. Созданы сложные комплексы с миллионами команд.

Под руководством Глушкова создана УМШН – универсальная машина широкого назначения, серия машин для инженерных расчётов и прототип персонального компьютера размером с письменный стол. На экране можно было рисовать электронным пером схемы и чертежи. Далее Глушков предлагал создать проект рекурсивной супер-ЭВМ и модифицировал ее до макроконвейерной ЭВМ, на базе которой были созданы самые мощные в Советском Союзе суперкомпьютеры ЕЭСМ, в современной классификации МИНЦ, с номинальной производительностью свыше миллиарда операций в секунду.

Глушков написал статьи о кибернетике для Британской энциклопедии и Американской технологической энциклопедии. Он понимал кибернетику широко как обработку информации и управление сложными системами. Написал энциклопедию по кибернетике. Много уделял времени автоматизированным системам управления. В советской индустрии АСУ работало около восьмисот тыс человек. АСУ Вооружённых сил работает до сих пор.

Экономика США и СССР достигла информационного барьера, то есть не могла управляться с помощью сталинского Госплана и бумажных методов без специально организованных компьютерных программ. Это развитие закона Эшби о том, что управляющая система не может быть менее сложной, чем управляемая.

По заданию Косыгина Глушков начал разработку ОГАС с использованием методов межотраслевого баланса и сценарного моделирования. Лично изучил работу тысяч предприятий, министерств и ведомств.

В те годы была определенная эйфория от кибернетики и информатики, многие работали над созданием универсальной модели управления. Основываясь на теореме Гёделя о неполноте арифметики, Глушков показал, что создание универсальной модели невозможно.

Китай, Британия США реализовали идеи Глушкова. Основу ОГАС должна была составить единая государственная сеть вычислительных центров, за пять лет до создания Интернета. Основой должна была стать система плановых расчетов в системе ДИСПЛАН (диалоговая система плановых расчётов). Настоящее стратегическое планирование. В 90 году экономика Украины управлялась ДИСПЛАЕН, входила в десятку крупнейших экономик мира и давала четверть ВВП Советского Союза.

Никакое стратегическое планирование без управления научно-техническим прогрессом невозможно. Глушков предложил для управления НТП метод согласованных экспертных оценок, или метод прогнозного дерева Глушкова. Начиная с конечной цели позволяет переводить прогнозы в план. Это было реализовано на уровне СЭВ.

К сожалению, проект ОГАС не был до конца реализован, только в девятке оборонных министерств. Помешали некомпетентность руководства страны, не желающего передавать власть молодым технократам, и неготовность среднего звена работать под руководством компьютерных систем. Непонимание и противодействие со стороны отдельных ученых-экономистов. Ну и, конечно, западные партнеры тоже постарались. При президенте Линдоне Джонсоне был создан комитет «Стоп Глушков». Они понимали, что если Советский Союз создаст ОГАС, он оторвется навсегда. В то время на Западе был кризис, а Советский Союз развивался более устойчиво. Были опубликованы статьи «Перфокарта управляет Кремлем», и все это было подсунуто членам Политбюро.

На Глушкова было два покушения во время пребывания за границей.

Помимо ОГАС Глушков занимался информационным обществом. Были созданы системы глаз-рука, читающий автомат, система автоматизации математических доказательств.

Последняя книга Глушкова «Основы безбумажной информатики» с основами информатизации всех сторон жизни.

Глушков был не только ученым, но и организатором науки, депутатом Верховного Совета нескольких созывов. Был советником Генсека ООН по кибернетике и вычислительной технике. Герой социалистического труда, лауреат Ленинской премии и двух государственных. Ему присвоена медаль «Компьютерный пионер» в области компьютерных наук. Был членом нескольких академий наук. Обладал преданностью науке и своей стране. Предлагали должность вице-президента IBN. Обладал огромной работоспособностью, за 58 лет напечатал 800 статей, из них 500 лично своих. Был философом и мыслителем. Идеи в области ИИ и цифрового бессмертия высказывал еще в 60-х годах. Они ждут воплощения.

Добавил адвокат Игорь Ашманов. Ашманов, выпускник кафедры алгебры, рассказал, что Глушков пережил оккупацию в городе Шахты. Мать расстреляли как подпольщицу. Глушков пережил роковое решение ЦК КПСС в 1967 году. Все, что можно было сделать, развивать производительные мейнфреймы. Но каково было первопроходцу развивать чужой стандарт. Часть людей, которые голосовали против, потом работали в США.

Ашманов думает, что это была диверсия. Мы, по сути, продали первородство за чечевичную похлебку. Катастрофа. Сейчас у нас нет своего искусственного интеллекта. Нам надо выйти из состояния цифровой колонии. Однако первая цифровая ЭВМ была создана в Советском Союзе. Идея управлять государством с помощью компьютера очевидная. Люди, пережившие войну, были привержены суверенитету.

Надо сказать, что из всего доклада Ольги Китовой я знал только про теорему Гёделя и закон Эшби. Все остальное было для меня откровением. В стандарте по информатике, который я использовал для преподавания, упоминания Глушкова не было. Не знали о нем и те специалисты, которые меня консультировали.

В ходе пресс-конференции ее участники рассказали, что Глушков был не только ученым. Он великолепно играл в футбол и очень любил это дело в неформальной обстановке. Был активным участником творческих встреч на квартире Титовых, где не только обсуждали математику, но и пели, обсуждали поэзию и литературу.

Удивил немцев чтением наизусть «Фауста» Гете на немецком.

Все это достаточно типично. Российский ученый-естественник не бывает сам по себе, он активный участник и создатель особой субкультуры, способствующей его развитию в качестве ученого.

В соответствии с закономерностями, описанными в трудах Русского евгенического общества, естественники благодаря занятости в точных науках знают литературу и искусство лучше профильных гуманитариев.

Редкий для советского времени случай, Глушков был выездным и часто выезжал за пределы Советского Союза. Там его пытались сманить, но он только смеялся.

Участники пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» получили заметное удовольствие от возможности рассказать о друге семьи, соратнике, учителе и первопроходце мощного направления, развивающегося без него в не совсем адекватном формате.

Участников заметно обидели немногочисленные вопросы журналистов. Журналисты спрашивают то, что знают, а что они знают, в том виноваты сами ученые.

В цифровой теме это триада блокчейн, суперкомпьютеры, искусственный интеллект.

Я понял ответы так, что блокчейн в форме распределенных данных существовал и без названия, с помощью которого накачали пузырь. Метод использовали криптографы США для трансграничной перекачки черного нала в виде криптовалюты. Когда пузырь блокчейна сдулся, чиновники стали соображать, как бы блокчейн вычеркнуть из государственных проектов. Полностью неуязвимых систем распределенных данных не существует.

Что касается суперкомпьютеров и искусственного интеллекта, это тоже пузыри. Участники российских проектов анализируют зарубежный опыт и пересказывают его здесь корявым языком. Закупают множество карточек-элементов и создают мощную машину линейно. Суперкомпьютеры не самоцель, надо развивать экономику и хотя бы научиться создавать отечественные легковые автомобили.

Насколько я понял из многочисленных разговоров про СК и ИИ, роботы в данном направлении стали чем-то вроде вторичных половых признаков в дикой природе для соревнования, кто больше всех поразит. Россия в этом соревновании победить не стремится, но при этом вряд ли найдется другая такая страна, где умеют программировать для СК. Успехи ограничены конкретными направлениями проектирования морских платформ, виртуальных испытаний ядерного оружия, извлечения смысла из массива больших данных. Например, метеорологических.

Достаточно много написано о программе PRISM, используемой для скрининга приватного контента, на основании которого разрабатывается социальная инженерия цветных революций, организации уличных протестов, фабрикации лжи для размещения в СМИ и социальных сетях и запуска моральных паник, также для планирования и массового мошенничества.

То есть это то же оружие, только эффективнее любой бомбы, что называется в США мягкой силой, и мы бездумно это повторяем.

Западными матрицами лучше не пользоваться, они заводят в тупик пузырей, для чего и создаются. Одному из журналистов достался упрек за английское слово в названии агентства, его же все равно за рубежом не читают. Ответить было нечего.

Мне неизвестно, чтобы такие суперкомпьютеры использовались для социологических целей в России. Мне также неизвестно, чтобы такая СК-социология вообще где-либо использовалась для конструктивных целей.

Научные субкультуры и научные школы России были уничтожены в семидесятых годах. Информатика – в девяностых параллельно развитию Рунета.

Когда закрывали разработку ОГАС, дали команду «фас» придворным поэтам шельмовать кибернетику.

То же произошло с разработками отечественного персонального компьютера, Интернета и мобильного телефона.

Создателям перечисленных проектов повезло, автора открытия жидких кристаллов расстреляли, и имя его забыто. Создатель селекционной системы Вавилов замучен. Крупнейший реформатор науки Тимофеев-Ресовский был ошельмован, стал неприкасаемым и провел остаток жизни в тоскливом одиночестве.

В США научные субкультуры не уничтожались, но и особых практических результатов не дали. Например, по молекулярной генетике или эпигенетике.

Слова об управлении научно-техническим прогрессом на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» прозвучали, и тема осталась нераскрытой в содержательном плане. Видимо, сохраняется эвристическая компонента, что делает проект нереалистичным в современных условиях, когда трудно найти неангажированных экспертов.

В условиях искусственного диспергирования научной среды на первое место вышел вопрос извлечения смысла из растущего потока разрозненных научных данных с целью отделения перспективных направлений от пузырей.

Ретроспективный анализ может предоставить системное решение поручения президента о преподавании цивилизационного наследия России. Причем не только в науке, но и культуре с искусством.

Сделать это эвристически на экспертном уровне практически невозможно. Отечественная элита всегда была либеральной, задолго до провокационного бала новолуния в резиденции посла США Буллита, описанного у Булгакова в качестве бала на приме у Сатаны Воланда.

Чиновников начиная с Хрущева понять нетрудно. Им присутствовать на международных банкетах и приемах намного комфортней, чем общаться с замученными профессиональной ревностью представителями самоедской творческой среды.

Не все же вроде Глушкова погружены в науку до полного иммунитета к пузырным соблазнам.

Даже странно, что такие ученые есть и в новой эпохе, например, Симон Шноль. Он стал источником информации об истории отечественной науки.

Подавляющее большинство ученых не способны рассказать о своей работе, интегрированы в англосаксонский формат науки и склонны винить кого угодно, лишь бы не видеть причину в своей профессиональной ревности и не доводить исследования до исчерпывающего завершения. В их положении это опасно, можно вообще вылететь из науки. Или, как минимум, лишиться управляющих постов, как случилось с бывшим президентом Академии Александром Сергеевым. Казус Сергеева стал универсальным примером центрифугального отбора в науке.

Я надеюсь, что у организаторов и исполнителей проекта по юбилею Глушкова получится все задуманное. И не надо останавливаться, впереди юбилей математика Андрея Колмогорова. Среди прочего, он показал повышение эффективности естественного отбора в подразделенной популяции с сетью репродуктивных барьеров.

Желательно, чтобы сохранившаяся в России творческая среда воспользовалась поручением президента Путина и для воплощения общих национальных интересов не позволила чиновничьей элите замотать исполнение.

Это я так приятно фантазирую. Необходимо, чтобы национальная власть изменила кадровую политику и остановила центрифугальный отбор в науке и образовании.

Мы не вернем Виктора Глушкова, но отдать дань уважения ученому чрезвычайно важно.

Хотя бы сказать «Прости!» на его могиле.

12.00 – 16.00

1 О порядке работы Государственной Думы на 28 февраля 2023 года

12:46

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Арефьев Из России вывезли 1,25 трлен долларов Деньги вместе с владельцами

Слуцкий На Западе антироссийская пропаганда из каждого утюга Европа начинает понимать ей морочат голову Вашингтон наблюдает и дает инструкции Шамана пытались осудить за песню Я русский

Лантратова Ввести наказание за негодные выплаты участникам СВО Смерть новосибирского ученого Дмитрия

Вяткин Выступала коллега фракцией в зале нет Сегодня законопроект о регистрации ребенка на передовой

Казакова 60% выпускников школ выбирают СПО

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10211178.html

Принят закон

3. 176873-8 «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уточнения полномочий Госкорпорации «Роскосмос»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.02.23

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом предусматривается, что представителем Российской Федерации также может назначаться работник Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством РФ.

Третье чтение 331 0 15

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает Сергей Юрьевич Тен.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я напомню, что данная законодательная инициатива направлена на то, чтобы в рамках полномочий «золотой акции» представителями государства в органах управления отраслевых и стратегических обществ могли являться работники Госкорпорации «Роскосмос».

Благодарю всех за поддержку в первых двух чтениях предыдущих.

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, замечаний нет. От Правового управления Государственной Думы также замечаний не имеется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 331 чел. 73,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел. 23,1 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10211371.html

Принят закон

4. 68965-8 «О переименовании районных судов города Грозного Чеченской Республики»<lj-cut>

Документ внесли Он принят во втором чтении 15.02.23 Парламент Чеченской Республики

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается переименовать четыре районных суда города Грозного Чеченской республики, тем самым приведя их наименования в соответствие с наименованиями территориальных единиц города Грозного Чеченской республики:

- Ленинский районный суд города Грозного Чеченской Республики – в Ахматовский районный суд города Грозного Чеченской Республики;

- Октябрьский районный суд города Грозного Чеченской Республики – в Байсангуровский районный суд города Грозного Чеченской Республики;

- Старопромысловский районный суд города Грозного Чеченской Республики – в Висаитовский районный суд города Грозного Чеченской Республики;

- Заводской районный суд города Грозного Чеченской Республики – в Шейх-Мансуровский районный суд города Грозного Чеченской Республики.

Финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Третье чтение 347

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О переименовании районных судов города Грозного Чеченской Республики».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект, внесенный парламентом Чеченской Республики, для рассмотрения в третьем чтении. Мы переименовываем три районных суда города Грозного, приводим их наименования в соответствие с новыми наименованиями единиц, территориальных единиц самого города Грозного. Ко второму чтению доработали юрисдикцию этих районных судов. И он готов для рассмотрения и принятия в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10211736.html

Принят законопроект второго чтения для снижения инцидентов с бытовым газом – Куринный Насколько будет дороже с Газпромом? Почему делается исключение для Москвы? – Пахомов В Москве огромное количество дорогого оборудования – Хованская Относится к 69-ФЗ то газоснабжении в РФ кроме платы Запись противоречит ГК Это неграмотно – Гартунг Хованская озвучивала претензии правового управления чтобы СФ не завернул – Останина Необходимо реформировать систему газоснабжения В законе записано собственник должен заключать договор на обслуживание Если не хочет?

5. 337041-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Канаев, М.С.Гаджиев, А.А.Поляков, А.А.Максимов, С.А.Пахомов и др. (ЕР); Депутаты ГД VII созыва А.Г.Сидякин, И.В.Осипов и др.

Он принят в первом чтении 10.04.18 с названием «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомова.

Законопроектом предусматривается следующее:

- за газораспределительной организацией закрепляется осуществление деятельности по техобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- в многоквартирных домах (далее – МКД) управляющие организации и ТСЖ должны будут заключать с газораспределительной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, а собственники и наниматели жилых помещений в МКД – договоры о техобслуживании внутриквартирного газового оборудования с той же организацией;

- в индивидуальных жилых домах их собственники должны будут заключить с газораспределительной организацией договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования;

- в одном МКД одна газораспределительная организация будет осуществлять техобслуживание и ремонт как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования, за исключением г. Москвы, где могут быть установлены особенности организации техобслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в МКД и техобслуживания внутриквартирного газового оборудования в МКД;

- Правительство РФ будет устанавливать требования к газораспределительным организациям, порядок и условия заключения, изменения и расторжения указанных договоров, а также минимальный перечень работ и услуг по техобслуживанию и ремонту газового оборудования;

- уполномоченный Правительством РФ ФОИВ будет утверждать методические рекомендации по расчету размера платы за техобслуживание внутриквартирного газового оборудования;

- переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение 320

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации « и Жилищный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Сергей Александрович Пахомов.

Пахомов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы ставим точку почти в пятилетней истории законопроекта о газовом оборудовании. В первом чтении документ был принят ещё в 2018 году, в какой-то момент нам уже казалось, что эта инициатива вообще так и не дойдёт до логичного финала, но вопрос важный, поэтому я, может быть, чуть более подробнее остановлюсь на деталях.

В последний год мы активно работали над текстом документа, вы это знаете, обсуждали его публично, приглашали к работе экспертов, управляющие компании, газоснабжающие организации, активно взаимодействовали с коллегами из правительства. За год провели шесть согласительных совещаний в здании Государственной Думы и два в правительстве у вице-премьера Александра Валентиновича Новака, не считая консультации с «Газпромом», Минюстом, ФАСом, Минэнерго, коллегами из Минстроя.

Отдельно должен отметить участие в этой работе Комитета по энергетике и Павла Николаевича Завального. В части профильных вопросов отрасли энергетики и непосредственно газификации мы, естественно, опирались на их профессиональное мнение. В тексте есть поправки, в том числе и в закон о газификации.

Буквально из нескольких строчек текст законопроекта развернулся в полноценный документ с учётом тех замечаний и предложений, и с балансом между общим и частным.

Революционное предложение – это предложение зафиксировать в законе, что все газовые сети и внутриквартирные, и внутридомовые в многоквартирном доме может обслуживать только одна организация, и закрепляем это за газораспределительной организацией, которая и обеспечивает поставку ресурса к этому, к этим домам.

Сообщу для справки, коллеги, в 90 процентах случаев это, так или иначе, подразделение «Газпрома» или компании из этого ряда, в остальных это частное ГРО, то есть наличие необходимых квалификаций и технической базы для этой работы, по сути своей, гарантировано.

Мы возвращаем принцип непрерывности обслуживания сетей, появляется гарантия своевременности работ, а также ответственность должностных лиц будет максимально персонифицирована. Вводим контрольную, надзорную деятельность госжилинспекций за соблюдением требований по техобслуживанию газового оборудования, а также, что особенно важно отметить, за содержанием вентиляционных и домовых каналов.

Закрепляем обязательное осуществление техобслуживания газового оборудования в МКД или в ИЖС как условие предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, а наличие договора как обязательное требование позволит обеспечить доступ в помещение и производить регулярное обслуживание оборудования.

Уверен, что применение норм нашего законопроекта позволит в самое ближайшее время существенно заметно снизить количество инцидентов с бытовым газом.

Коллеги, мы сформировали две таблицы поправок. В таблице на отклонение пять поправок, три из которых были внесены нашим коллегой Ильёй Владимировичем Осиновым в прошлом созыве Государственной Думы, и сегодня они потеряли свою актуальность. И две поправки депутата Нины Александровны Останиной, одна из которых касается названия законопроекта, а сутевая часть второй уже частично утверждена нами в тексте.

Также в таблице на принятие шесть поправок. Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Переходим к рассмотрению таблиц поправок.

По таблице поправок № 1 будут вопросы? Есть вопросы.

Куринный Алексей Владимирович.

Есть ли еще вопросы? Депутату Куринному включите микрофон.

Кури нный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, 4-ю поправку прошу вынести. Председательствующий. Номер 4.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправки номер 4.

Включите режим голосования.

Еще? Отмените голосование. Ну коллеги, я же спросил. Так, Галина Петровна Хованская, пожалуйста. Хованская Г. П. Речь идёт о таблице поправок к принятию? Председательствующий. Да.

Хованская Г. П. К принятию. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 4, 5 и 6.

Председательствующий. 4-ю уже вынесли. 5-ю и 6-ю. Итак, коллеги, еще есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправок номер 4, 5 и 6.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 340 чел. 75,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправка номер 4. Куриннын Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Сергей Александрович, фактически этой поправкой предлагается отдать структурам «Газпрома» на обслуживание и ремонт всю газовую систему и внутридомовую, и внутриквартирную как таковую. Насколько это будет дороже, первое, если ответите в рамках?

И второй момент. Почему делается исключение для города Москвы? То есть везде всё важно, боремся с катастрофами, боремся с взрывами, но в городе Москве отдельная, скажем так, история, отдельное правовое регулирование и там не требуется вот это объединение и, собственно, не требуется, видимо, структура «Газпрома» для обслуживания. Почему? Пахомов С. А. Спасибо за вопрос.

Коллеги, первое. Значит, цену будет устанавливать ФАС, это четко прописано в законопроекте, цену за обслуживание.

Второе. Почему мы делаем исключение для Москвы? Этому есть несколько причин, они в соответствующих записках есть, но я повторю.

Значит, в Москве сложилась в целом особенная ситуация по обеспечению в принципе газовым оборудованием квартир. Здесь огромное количество такого весьма специфичного, ну, очень дорогого я скажу, но только, чтобы подчеркнуть технологичность оборудования, и его огромное количество. Поэтому мы приняли аргументы коллег из Москвы о том, что для них необходимо специальное регулирование и установка определенных особенностей только для того, чтобы поднять качество и своевременно обеспечить безопасность.

А по поводу первого вопроса, будет тариф, утвержденный ФАС, всё это... и вся эта работа будет прозрачна.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4, комитет предлагает ее поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается поправка номер 4. Поправка номер 5.

Галина Петровна Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П. Поправки 4, 5 и 6 я прокомментирую все вместе.

Председательствующий. Пожалуйста. Хованская Г. П. Там есть пересечение.

Значит, о чём я хочу сказать? Дело в том, что определение условий оказания услуг по газоснабжению в жилищном фонде, требований, предъявляемых к специальной организации, специализированной организации, относится к предмету ведения закона № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации». К ведению жилищного законодательства относятся только вопросы, связанные с определением размера платы за коммунальную услугу газоснабжения для населения, и, ну, естественно, пени, если возникает неполная оплата газа. В других случаях применения норм жилищного законодательства в сфере правоотношений в области газоснабжения закон «О газоснабжении...» не предусматривает.

Более того, хочу сказать, что изменения, которые вносятся в проектируемые статьи 113 и 135 кодекса, слушайте, устав жилищного кооператива, устав товарищества собственников жилья, ну, слушайте, не понимать разницы между уставом организации и договором, тем более что договоры потом все-таки прописываются, ну, это просто недопустимо, это неграмотно, в конце концов. Это противоречит положениям Гражданского кодекса, вот такие записи.

Дальше. Изменения в 157 статью, пункт 3, предоставление коммунальной услуги, урегулирован вопрос технического обслуживания. Никакого отношения о предоставлении самой коммунальной услуги газоснабжения она не определяет. То есть это не соответствует содержанию, не соответствует названию. В общем, короче говоря, я считаю, что закон нуждается в серьезной доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Александрович. Поправки номер 5 и 6. Пахомов С. А. Спасибо. Уважаемая Галина Петровна, я в целом отвечу. Мы этот законопроект вместе с вами уже пятый год дорабатываем вот до той степени, которую мы считаем необходимой, проведя гигантское количество консультаций за все это время, пока никому не было ограничений по внесению поправок и, вообще, каких-то смысловых вещей. Вот мы это все провели. Обсуждения все провели. Решение нашли.

Значит, непосредственно я по противоречиям в ЖК отвечу. Возможно, вы не увидели, но мы поправкой 3 вносим изменения в закон о газе и тем самым противоречия все устраняем, так как теперь вопросы газоснабжения населения будут регулироваться и Жилищным кодексом, в том числе, наравне с Гражданским и другими. Это нужно было обязательно сделать, так как сам закон «О газоснабжении...» носит такой весьма общий характер, и необходимые нормы там отсутствуют.

Поэтому, коллеги, мы считаем, что поправки надо принимать. И добавлю, вопросы газоснабжения домов не регулируются законом о газе. Новую соответствующую необходимую статью мы тоже вводим. Условие будет – если есть техобслуживание, то будет и газ, нет техобслуживания – не будет газа. Может быть, это немножечко жестковато, но эти правила написаны вот тем количеством пострадавших, которых мы на сегодняшний день фиксируем.

Спасибо, коллеги.

Я. прошу поддержать эти поправки.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка номер 5. Комитет предлагает её поддержать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 316 чел. 70,2 %

Проголосовало против 25 чел. 5,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Поправка принимается.

И ставится на голосование поправка номер 6. Комитет предлагает её поддержать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 26 чел 5,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается поправка.

По ведению Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста. Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание не на содержание, не на позицию фракции, а на юридическую технику.

Дело в том, что Галина Петровна озвучивала претензии Правового управления, чтобы... у меня просьба тогда к комитету, чтобы до третьего чтения урегулировали, чтобы у нас не получилась ситуация, когда нам Совет Федерации будет заворачивать закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению таблицы...

Потом. Ну, пожалуйста, Сергей Александрович. Было пожелание некое высказано, да. У вас же и перед третьим чтением будет выступление, вы всё нам доложите, есть ли претензии Правового управления или нет.

Коллеги, переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Останина Нина Александровна. Еще вопросы есть? Нет.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 2, 4. Спасибо. Председательствующий. 2 и 4.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок номер 2 и номер 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправка номер 2, Нина Александровна Останина. Или вы вместе будете, Нина Александровна, две поправки, 2-я и 4-я.

Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей Александрович, несмотря на то, что вы сказали о том, что поправка сущностная номер 4 частично учтена, я этого в таблице не увидела. Обе поправки находятся в перечне отклоненных, ни слова о том, что она частично учтена, в данной таблице нет.

Между тем, по сути этой поправки, она заключается в том, что необходимо серьезно реформировать систему газоснабжения в многоквартирных домах, но законом устанавливается, что обеспечивается исполнение требования к надежности и безопасности собственниками, товариществом собственников и управляющими организациями, в том числе путем заключения договора со специальной организацией. Но при этом говорится, что всё это будет реализовываться в порядке, который устанавливает правительство. При этом не урегулировано в законе как быть, если собственник квартиры не хочет заключать такой договор со специальной организацией.

Я предложила поправку, которая направлена на урегулирование этого вопроса, кто должен заключать такой договор, если собственник внутриквартирного газового оборудования отказывается заключать подобный договор. Предлагаю, чтобы это стало обязанностью управляющей компании или товарищества собственников.

Скажите, пожалуйста, в какой части моя поправка принята?

Пахомов С. А. Спасибо, уважаемая Нина Александровна, спасибо за вопрос. Правильная тема поднята.

Значит, в своих поправках мы предусмотрели похожий вариант развития событий и даже скорее не в случае отказа, как это предусмотрено уже административной ответственностью в КоАПе со штрафом и так далее, а тогда когда нет возможности установить собственника, например, там в случае его отсутствия, там или смерти, не дай бог. Мы говорим о том, что договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования заключается с каждым собственником и если собранием не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников может заключать такие договора. Но передать конкретно права одного собственника ... компаниями мы не можем. Через общее собрание, да, и это установлено в соответствующих поправках нашего законопроекта. То есть, по сути своей, мы предложили то же самое только немного другим юридическим языком, на наш взгляд, более правильным. Именно только исходя из этого я сказал, что ваша поправка частично утверждена, так как смысл её и суть, мы считаем, он учтён. Вопрос поднят правильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 00%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел. 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 4. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты молосовяпия (13 час. 54 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 25 чел. 5,6 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел. 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Сергей Александрович.

Пахомов С. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Я буквально прямо 10 секунд, отвечу на вопрос Валерия Карловича, Галины Петровны в том числе, чтобы снять все сомнения по поводу заключения Правового нашего управления.

Из двух замечаний в последней редакции одно мы с коллегами сняли.

Второе по сути своей носит рекомендательный характер, так это не замечание, а предложение. Мы в принципе его тоже проработали, кстати, касается оно, по мнению Правового управления, значит, мы вводим некие избыточные требования, не более того, но напомню, вопрос идёт о безопасности.

И второе, коллеги, прошу, Иван Иванович, прошу поставить на завтра в третьем чтении законопроект, он будет готов полностью. Спасибо.

Председательствующий. На завтра, да?

Пахомов С. А. Да.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения До 15 тыс идентификация может не осчуществлятьсмя

6. 211006-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения процедур идентификации и упрощенной идентификации)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.К.Луговой (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 17.01.23 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Представил зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом предлагается закрепить, что идентификация клиента – физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца, упрощенная идентификация клиента – физического лица не проводятся при осуществлении кредитными организациями, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, перевода денежных средств без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях оплаты реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, в пользу органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, находящихся в их ведении, получающих денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, при предоставлении клиентом – физическим лицом кредитной организации денежных средств в целях увеличения остатка электронных денежных средств, если сумма денежных средств не превышает 15 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс. руб., за исключением случаев, если у работников кредитной организации, банковских платежных агентов возникают подозрения, что указанная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а также если получателем переводимых денежных средств является:

- физическое лицо;

- некоммерческая организация (кроме религиозных и благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, товариществ собственников недвижимости (жилья), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, региональных операторов, созданных в организационно-правовой форме фонда в соответствии с Жилищным кодексом РФ);

- организация, созданная за пределами территории Российской Федерации (за исключением случаев осуществления кредитными организациями перевода денежных средств за счет остатка электронных денежных средств клиента – физического лица в пользу организации, созданной за пределами территории Российской Федерации, в целях оплаты реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности).

Предусматривается проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического лица независимо от суммы перевода – при осуществлении кредитными организациями, в том числе с привлечением банковских платежных агентов, перевода денежных средств без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, в целях оплаты товаров (работ, услуг), включенных в определенный Правительством РФ перечень товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц, ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 403 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Настоящий законопроект был внесён 12 октября 2022 года нашим коллегой, депутатом от фракции ЛДПР Луговым Андреем Константиновичем и рассмотрен был в первом чтении 17 января 2023 года. Немного напомню основные тезисы данного законопроекта.

Законопроект направлен на то, чтобы унифицировать подходы к режимам проведения идентификации при платежах клиентов и определить, что при осуществлении перевода денежных средств в пользу организаций, созданных за пределами территории Российской Федерации, в целях оплаты реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности на сумму до 15 тысяч рублей идентификация может не осуществляться. Это был такой вот пробел в законодательстве, и соответственно законопроект его устраняет, предлагает устранить и тем самым как бы решить проблему наших граждан, которые вот после санкций, которые нам объявлены, на различных Интернет-магазинах испытывают трудности с осуществлением платежей. Это суть этого законопроекта.

В ходе работы ко второму чтению к законопроекту поступило всего три поправки. Две из них внесены самим автором законопроекта Луговым и носят редакционный и кодификационный характер, и одна поправка по сути внесена, но она включена в таблицу к отклонению.

Две поправки Лугового включены в таблицу к принятию, таблица № 1, и 1 поправка вот эта включена в таблицу к отклонению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 71,6 %

Проголосовало против 10 чел. 2,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел. 26,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Аркадий Николаевич.

Свистунов А. Н. Ещё, коллеги, имеются необходимые согласования Государственно-правового управления, Центрального банка, Минфина, Росфинмониторинга. Поэтому прошу поставить настоящий законопроект в третьем чтении на завтра, на 1 марта. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

7. 115954-8 «О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о представительстве в суде)<lj-cut>

Документ внесли Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Он принят в первом чтении 07.12.22 с названием «О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается:

- дополнить АПК РФ положением о том, что представителями в арбитражном суде не могут быть лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом;

- дополнить ГПК РФ положением о том, что представителями в суде не могут быть лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Также предусматривается, что в случае, если взыскателю задолженности за помещение, машино-место в многоквартирном доме, коммунальные услуги, по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за энергетические ресурсы, в дополнение к указанным в законе сведениям о должнике (если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника) неизвестно также и ФИО такого должника, то взыскатель в заявлении о вынесении судебного приказа вправе указать об этом и такая информация вместе с указанными сведениями о должнике, неизвестными взыскателю, предоставляется суду органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Парламент Кабардино-Балкарской Республики внес этот законопроект, мы доработали его ко второму чтению, в нем унифицируются положения процессуальных кодексов в отношении судебного представительства.

Ко второму чтению поступило 5 поправок, все они поддержаны комитетом.

Просим таблицу утвердить и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 00%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

8. 157016-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в отношении деятельности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД С.В.Авксентьева (НЛ)

Он принят в первом чтении 08.12.22).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- уточнить, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) обязано уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения – представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка РФ, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка РФ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов (действует – уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно);

- уточнить требования в отношении лица, замещающего должность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 407 0 0

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 8 декабря прошлого года. Напомню, что законопроект затрагивает сферу противодействия коррупции. В частности, определяет порядок реализации руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного антикоррупционными запретами, ограничениями и обязанностями.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три поправки, которые носят юридико-технический характер. Они рекомендованы профильным комитетом к принятию, соответственно, они размещены в таблице поправок № 1. Иных поправок, а равно и замечаний к законопроекту не имеется.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, проголосовать за таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

407 чел.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

Не голосовало 43 чел.

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10211897.html

Принят законопроект перового чтения о возможности регистрации ребенка на передовой Во втором чтении и для других актов ЗАГС – Останина Подпись командира части приравнивается к нотари альной

9. 285834-8 «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части права военнослужащих заверять свои подписи у командиров воинских частей или начальников военных госпиталей для внесения записи о регистрации детей в акты гражданского состояния)<lj-cut>

Документ внесли 27.01.23 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.А.Васильев, А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР), Г.А.Зюганов (КПРФ), Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), С.М.Миронов (СРЗП), А.Г.Нечаев (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается законодательно установить право для военнослужащих заверять подписи у командиров воинских частей или начальников военных госпиталей для внесения записи, касающейся регистрации детей, в акты гражданского состояния – предусматривается, что к нотариально удостоверенной подписи отца или матери ребенка, совершенной на заявлении об установлении отцовства, также приравниваются:

- удостоверенная начальником госпиталя, санатория и другого военно-лечебного учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом, подпись военнослужащего, находящегося в госпитале, санатории или другом военно-лечебном учреждении;

- удостоверенная командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения подпись военнослужащего, находящегося в этой части, соединении, учреждении или заведении.

Первое чтение 407 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект закона, который разработан по поручению Председателя Государственной Думы в связи с ранее поступившим обращением наших коллег из Законодательного Собрания Карелии.

На площадке Совета законодателей мы очень внимательно рассматриваем все инициативы, которые поступают к нам из регионов, и это одна из инициатив, которая в полной мере совпадает с тем отношением, которое сегодня и в парламенте сформировано о приоритетном рассмотрении всех вопросов, которые касаются дополнительных мер социальной поддержки военнослужащих и, конечно, военнослужащих и всех участников специальной военной операции.

В данном случае речь идёт о восполнении существующего пробела в законодательстве в части того, что для регистрации актов гражданского состояния о рождении ребёнка необходимо личное присутствие, и в данном случае у военнослужащих данная возможность не всегда имеется, но в законодательстве не была предусмотрена процедура, позволяющая командиру воинской части либо начальнику госпиталя заверить подпись военнослужащего для того, чтобы внести запись в акты гражданского состояния о рождении ребёнка.

При принятии данного законопроекта такая возможность появляется, и она, несомненно, создаёт дополнительные благоприятные условия для того, чтобы, поддерживая взаимосвязь военнослужащего и семьи, беспрепятственно решать вопросы по жизненной семейной ситуации.

В рамках подготовки данной законодательной инициативы, традиционно можно сказать уже об этом, она объединила все фракции, и в данном случае была внесена во главе с Председателем Государственном Думы руководителями всех фракций.

При этом, уважаемые коллеги, при подготовке данной законодательной инициативы от Министерства обороны поступило предложение о том, чтобы ко второму чтению рассмотреть возможность создания такой же упрощённой процедуры для подтверждения волеизъявления при регистрации и других актов гражданского состояния, например, о вступлении в брак.

Я полагаю, что вместе с профильным комитетом мы проработаем этот вопрос и подготовим вам соответствующие предложения.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

С содокладом выступает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это один из немногих законопроектов, который имеет всего несколько строчек, но при этом две стороны. Одна сторона – юридическая, вторая сторона, если хотите, духовно-нравственная.

Юридическую сторону Ирина Анатольевна подробно осветила, и не имеет смысла об этом говорить. Просто речь идёт о том, что приравнивается к нотариально заверенной подпись командира части, руководителя военно-лечебного учреждения, в случае если там находится боец на реабилитации, либо на лечении.

А что касается духовно-нравственной стороны, речь идёт о тех ребятах, кто состоит в гражданском браке. Но кто бы не хотел, чтобы был прочерк в свидетельстве о рождении его ребёнка, чтобы написано было: родитель там номер два, три и так далее, то есть ровно то, о чём говорил президент в своём Послании, то, о чём говорится в его указе под номером 809. Речь идёт всё-таки о сохранении наших традиционных ценностей. Очень хотят отцы, чтобы будущее, за которое они воюют, всё-таки воплотилось в их детях.

Поэтому мне кажется, что этот закон гораздо большего стоит, чем иные патетические речи о сохранении духовно-нравственных ценностей.

Если бы следующим шагом было желание этих ребят заключить не гражданский брак, а юридический, мне кажется, что это было бы тоже очень здорово, но это первый шаг на пути того, чтобы замечательная традиция, что у нас в России семья – это союз мужчины и женщины, но всякий союз мужчины и женщины, это дети, которые рождаются от любви, вот он находит воплощение в этом законопроекте.

Комитет, конечно, поддерживает его и просит вас проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10212293.html

Принят законопроект перового чтения о полномочиях Роскосмоса Леонов Цена туризма на космодром Восточный до 17 ьтыс рублей – Кузнецов От кого и кому будем передавать?

10. 265874-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части реализации прав собственника имущества)

Документ внесён правительством 4 2.12.22). <lj-cut>

Представил статс-секретаря<lj-cut> – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» В.В. Шерина.

1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроект закрепляет за Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» полномочия по осуществлению прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий, включенных в перечни, утверждаемые Президентом РФ, а также по осуществлению функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений, включенных в перечни, утверждаемые Правительством РФ. При этом сохраняется организационно-правовая форма предприятий и учреждений, в отношении которых Госкорпорация будет осуществлять права собственников имущества и функции учредителя.

Первое чтение 401 0 0

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Валерий Витальевич Шерин.

Шерин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос «.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый президиум, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект, который закрепляет за Государственной корпорацией «Роскосмос» полномочия по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, а также функций учредителей и прав собственника имущества федеральных государственных учреждений, которые предлагается сохранить в действующей организационно-правовой форме.

Сегодня в действующей редакции федеральный закон 215-ФЗ о Государственной корпорации «Роскосмос» наделяет корпорацию полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации права собственника имущества и функции учредителя только в отношении тех ГУП и ФГУ, организационно-правовая форма которых будет изменена, а именно унитарные предприятия будут акционированы и 100 процентов акций будут внесены в уставный капитал Госкорпорации «Роскосмос», а имущество федеральных учреждений также передано корпорации и закреплено за учреждениями на праве оперативного управления.

Вместе с тем нами были оценены риски для отрасли в случае проведения таких преобразований в отношении некоторых организаций. В результате этой работы установлено, что изменение организационно-правовых форм некоторых отдельно взятых ФГУП и ФГУ может привести к срывам выполнения государственного оборонного заказа и быстрого решения специальных задач, стоящих сегодня перед отраслью. Наши предложения были поддержаны Правительственной комиссией по проведению административной реформы и Советом Безопасности Российской Федерации.

Принятие законопроекта предоставит возможность утверждать актами президента и правительства перечни организаций, которые сохраняются в действующей организационно-правовой форме и в отношении которых права собственника имущества и функции учредителя от имени Российской Федерации будет осуществлять корпорация «Роскосмос».

С учетом изложенного прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Витальевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Юрьевич Тен.

Ten С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, с учетом наработанной практики назрела необходимость консолидации, объединения в Госкорпорации «Роскосмос» центров компетенций и принятия управленческих решений. Мы считаем, что с принятием данного законопроекта повысится эффективность управления космической отраслью в нашей стране.

Валерий Витальевич уже основные аспекты сказал в своем выступлении. Я хочу подчеркнуть, что принципиальных возражений у нашего профильного комитета законопроект не вызывает. При этом мы считаем, что наделение корпорации новыми полномочиями предполагает принятие определенных обязанностей, таких, как несение субсидиарной ответственности собственника имущества по долгам подведомственных организаций, реализация ведомственного контроля за соблюдением требований закона о госзакупках и так далее.

Для федеральных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных госучреждений иных отраслей экономики, правила, функции, сферы компетенции, меры ответственности и так далее, и тому подобное определены постановлениями Правительства Российской Федерации № 739 и 1335.

В прошлом году для Госкорпорации «Росатом» мы внесли изменения в соответствующий профильный закон 317-ФЗ, где отдельной статьей регламентируется состав и перечень полномочий собственника имущества в отношении подведомственных «Росатому» учреждений.

Поэтому мы предлагаем ко второму чтению, чтобы аналогичная норма была внесена и в данную законодательную инициативу, чтобы полномочия учредителя в отношении федеральных госучреждений и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий также были реализованы.

Иных замечаний к законопроекту не имеется. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Вопрос к представителю правительства.

Он не совсем, конечно, касается данного законопроекта, он касается имущества, которым распоряжается Роскосмос, космодром «Восточный». Вот люди жалуются, и нам, депутатам, в том числе пишут письма, обращения, что очень высокая цена билетов для посещения космодрома «Восточный» в туристических целях – от 7 до 17 тысяч рублей. Ну, какой гражданин России может себе позволить такую экскурсию? Может быть, вы рассмотрите, в том числе и наши предложения о том, чтобы эти экскурсии, ну, как минимум, может быть, не бесплатные были, но имели адекватную цену? Потому что, действительно, это государственное учреждение, а с людей такие деньги дерут за посещение, тем более он включён в тур по научно-техническому туризму. То есть, мы должны гордиться своими достижениями и показывать это детям и взрослым. А получается, они не могут посетить из-за такой цены на экскурсию.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Витальевич.

Шерин В. В. Сергей Дмитриевич, спасибо за это предложение, насколько я понимаю, это не вопрос, предложение. Если вы готовы направить в Госкорпорацию «Роскосмос», мы их, безусловно, рассмотрим. Я рискну предположить, что за любым ценообразованием стоит определенный расчёт и обоснование соответствующей цены. Но вместе с тем, безусловно, это вопрос, который может корректироваться, исходя из разумных адекватных предложений. Направляйте предложения, мы их рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня тоже вопрос о деньгах. Вот функции, которые мы передаём, они ведь не факультативные. Это серьёзные управленческие функции.

Вот в связи с этой передачей, от кого мы и кому будем передавать какие-то средства, вообще влечёт ли это действие, которое мы предпримем этим законопроектом, увеличение финансирования? Спасибо.

Шерин В. В. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Увеличение финансирования не потребуется. В двух словах ещё раз поясню, почему? Переходными положениями к закону «О Госкорпорации «Роскосмос» был установлен определённый срок, в течение которого а должны были быть акционированы, госкорпорации.

СТО ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ а имущество учреждений передано Этот срок до настоящего времени не наступил и в пределах этого срока полномочия итак осуществляет корпорация. Но дело в том, что мы уже сегодня понимаем, что эти ГУПы акционироваться не будут, поскольку это несет определенные риски для отрасли, и учреждения также сохранятся в своей неизменной организационно-правовой форме.

Поэтому, действуя на упреждение, мы вносим поправки в наш законопроект, который определяет наши полномочия, и сохраняем за собой полномочие за теми организациями, которые сохраняются в действующей организационно-правовой форме. Поэтому финансовых последствий данный законопроект иметь не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Витальевич, по мере возможности ответьте, пожалуйста, насколько велик круг организаций, предприятий, на которые могут быть распространены проектируемые нормы данного законопроекта? Не произойдет ли перегрузки? Спасибо.

Шерин В. В. Да, Николай Иванович, спасибо за вопрос. Это четыре организации. Это один ФГУП, который обеспечивает защиту гостайны, одно ФКП, значит, которое производит изделие, укрепляющее обороноспособность нашей страны, и два учреждения: ФКУ «Дирекция Космодрома «Восточный» и ФГБУ «Центр подготовки космонавтов». Все эти решения точечные и выверенные будут утверждаться в дальнейшем правительственными актами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Валерий Витальевич, как вы знаете, любая законодательная инициатива должна быть обоснована.

В этой связи хотелось бы услышать от вас, как представителя законодательной инициативы, что называется из первых уст, каковы три основных причины, три обоснования предлагаемых проектируемых новелл, и как на ваш взгляд принятие данного проекта федерального закона повлияет на эффективность и результативность использования обсуждаемого имущества? Заранее благодарю.

Шерин В. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Как я уже сказал в своем выступлении, еще раз – это четыре организации, решения в отношении которых объясняется, прежде всего, спецификой их деятельности. И там, где изменение их организационно-правовой формы повлечет за собой изменение целого ряда организационных документов.

Ну, к примеру, изменение организационно-правовой формы ФКУ «Дирекции Космодрома «Восточный» потребует корректировки целого ряда проектных решений, проектной документации и осложнит дальнейшее продолжение строительства второй очереди космодрома, завершение первой очереди и так далее.

ФГБУ «Центр подготовки космонавтов» также осуществляет государственные полномочия по отбору, подготовке космонавтов, зачисление в отряд космонавтов и так далее. Поэтому вопрос сохранения его в действующей организационно-правовой форме считаем целесообразным, что нашло своё, ещё раз, отражение в соответствующих решениях Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Ну и точно так же в отношении ГУПа, который обеспечивает управление гостайной. Сохранение его в действующей организационной правовой форме унитарного предприятия позволяет исключить возможное отчуждение имущества когда бы то ни было и в какой бы то ни было форме, что объясняется спецификой данной организации.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Иван Иванович, кнопка не сработала.

У меня вопрос...

Председательствующий. Задавайте вопрос.

Мархаев В. М. Валерий Витальевич, в пояснительной записке говорится о перечне унитарных предприятий, которые будут определены для передачи в «Роскосмос». Правильно я понимаю, что речь идёт не обо всех унитарных предприятиях космической отрасли?

Вопрос. Какова судьба ГУПов, не вошедших в этот перечень? И не приведёт ли такая избирательность президента или правительства к социальному напряжению в ГУПах, не вошедших в госкорпорацию?

Спасибо.

Шерин В. В. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что те ГУПы, о которых сейчас не идёт речь, они с ранее принятым законодательством уже акционированы, их... 100 процентов акций которых закреплены, внесены в уставный капитал Госкорпорации «Роскосмос».

Поэтому мы сейчас ведём речь о тех ГУПах, которые ранее предполагалось акционировать, но с учётом оценки рисков их принято сохранить в действующей организационно-правовой форме. То есть это абсолютно ограниченное количество организаций, собственно говоря, то, о котором сейчас идёт речь. Все решения в отношении других унитарных предприятий уже приняты, и проведено их акционирование. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10212473.html

Принят законопроект перового чтения о пяти метрах вместо четырех и 11 тыс рублей в место девяти на заключенного С трех до четырех лет повышается возраст ребенка который может содержаться с матерью – Коломейцев Если мама сидит она же работает а с кем ребенок? – Вуколов Дом ребенка при исправительном учреждении Исправительные центры на вахтовых поселках или ст ройках временные сборочные конструкций Все сотрудники снабжены видеорегпстраторами болеее контролируемые

11. 289099-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части гуманизации условий содержания под стражей и отбывания наказаний в виде принудительных работ и лишения свободы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.02.23

Представил полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе А.Ю. Синенко.

член комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Г. Альшевских.

Законопроектом предлагается, в частности:

- увеличить минимальную норму жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам с 4 до 5 м.2. Предусматривается возможность применения к осужденным к принудительным работам такой меры взыскания, как отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади (действует – отмена права проживания вне общежития);

- перемещение осужденных беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 4 лет (действует – 3), допускать по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению – в сопровождении медицинских работников;

- закрепить за Правительством РФ определение перечня технических средств надзора и контроля;

- увеличить с 3 до 4 лет возраст ребенка, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения либо в следственном изоляторе УИС;

- увеличить размер денежных средств, которые в качестве меры поощрения могут быть разрешены для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости с 1,5 тыс. руб. до 3 тыс. руб.;

- определить случаи, когда осужденный перестает являться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- установить, что в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора. При этом администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомлять подозреваемых и обвиняемых о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора.

Первое чтение 398 0 0

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Докладывает полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на гуманизацию условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых. Устанавливается норма общей площади в размере не менее 5 квадратных метров на одного осуждённого к принудительным работам взамен действующей сейчас нормы жилой площади -не менее 4 квадратных метров.

Далее. Предлагается повысить с трёх до четырёх лет возраст ребёнка, содержащегося совместно с матерью в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Ещё одно предложение касается размера денежных средств, разрешённых к расходованию осуждённым на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Предлагается повысить этот размер с учётом уровня инфляции и в зависимости от вида исправительного учреждения, а также условий содержания. Например, для обычных условий в исправительной колонии общего режима размер повышается с 9 тысяч до 11 тысяч 800 рублей.

Следует также отметить, что впервые предлагается предусмотреть процедуру прекращения признания осуждённого к лишению свободы злостным нарушителем. В целях повышения роли институтов гражданского общества предлагается вопросы применения к осуждённым мер взыскания и изменения условий отбывания наказания решать с участием дисциплинарных комиссий исправительных учреждений.

Помимо этого, конкретизируются полномочия органов государственной власти по утверждению перечня и порядка применения технических средств надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в местах содержания под стражей. Для подозреваемых и обвиняемых вводится мера поощрения в виде благодарности, а также устанавливаются сроки и условия снятия взысканий. Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

С содокладом выступает Андрей Геннадьевич Алыневских.

Алыневских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Гуманизм – это основа государственной политики и правовой системы Российской Федерации, это базовый принцип, закреплённый в Конституции Российской Федерации, в статье № 2. И органы государственной власти последовательно работают над тем, чтобы в уголовно-исполнительной политике преобладал курс на человечность, в том числе, чтобы улучшались условия отбывания наказания осужденных, а также условия содержания иод стражей подозреваемых и обвиняемых.

В законопроекте правительство предлагает новеллы, которые, как считает наш комитет, будут способствовать воплощению этой цели. Мы считаем целесообразным дополнительно обратить внимание, Александр Юрьевич сказал, ну мы комитетом дополнительно хотим обратить ваше внимание на несколько из них.

Первая. В законопроекте прописываются сроки и условия снятия взыскания, наложенного на подозреваемого либо обвиняемого. Как уже было сказано, до настоящего времени этот вопрос не был урегулирован, и в результате суды отказывают осужденным в условно-досрочном освобождении, либо смягчении наказания, поскольку учитываются, в том числе и взыскания, наложенные в период нахождения под стражей. Статистика, которая приводится в пояснительной записке, наглядно свидетельствует о масштабах проблемы.

Вторая новелла. Аналогично законопроектом устанавливаются сроки и условия, при которых осужденный признан злостным нарушителем, перестает таковым являться.

Третья. Предлагается увеличить срок с трех... (прошу прощения), предлагается увеличить с трех лет до четырех возраст ребенка, который может находиться с матерью в следственном изоляторе либо в доме ребенка при исправительном учреждении. Данная мера должна стать ещё одним стимулом для женщины, чтобы изменить свою жизнь.

Четвертая. Дисциплинарные комиссии будут участвовать в подготовке представления о признании осужденного злостным нарушителем, тем самым повысится объективность принимаемых решений.

По концепции к законопроекту комитет замечаний не имеет. Комитет Государственной Думы по государственному строительству, который является соисполнителем, данный законопроект поддерживает, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечания по концепции так же не имеет, Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект и предлагает вам поддержать его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, пока идет режим записи. На рассмотрении вопроса присутствует заместитель министра юстиции Вуколов Всеволод Львович, он будет тоже участвовать в ответах на вопросы, пожалуйста.

Покажите список.

Лалтратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Уважаемый Александр Юрьевич, безусловно, я поддерживаю любую инициативу, которая направлена на гуманизацию.

Согласно проекту на год увеличивается срок, в течение которого рожденный в неволе ребенок может находиться с матерью. Это действительно очень важно, ведь нередки случаи, когда женщина, отбыв наказание, выходит и из-за трудной жизненной ситуации оставляет своего ребенка.

Вот как нам избежать брошенных детей в местах лишения свободы? Какую профилактическую работу здесь проводит правительство в этом направлении? Есть ли результаты и какая-то статистика?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, вы тогда регулируйте, вы будете отвечать или Всеволод Львович. Пожалуйста. Синен ко А. Ю. Да. Спасибо, Яна Валерьевна.

Ну, хотел бы отметить, что брошенных детей в местах лишения свободы просто не может быть. По достижении предельного возраста (ну, в данном случае сейчас три года, предлагается увеличить на один год, до четырех лет) в том случае, если мать такого ребенка продолжает отбывать наказание, то ребенок передается или родственникам, или по решению органов опеки в соответствующем порядке новым родителям. Поэтому каждый ребенок, поверьте, найдет свою новую семью.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, увеличение возраста детей, которые могут оставаться в этой системе, на один год обосновывается тем, что, ну, это будет стимулировать матерей выходить на путь исправления.

А позиция интересов ребенка в этой части как-то рассматривалась? То есть – есть какие-то доводы, насколько это полезно вообще для детей в этом возрасте? Ну, я понимаю, чем младше ребенок, тем меньше он помнит. Мы же не считаем, что это как бы, безусловно, так скажем, благодатное место для четырехлетнего ребенка. Все-таки здесь между этих двух огней. Как вы считаете?

Председательствующий. Пожалуйста. Синенко А. Ю. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что увеличение до четырех лет очень долго обсуждалось с участием психологов, экспертов. В этом смысле, в том числе, использовали и международный опыт, он как раз соответствует этому возрасту.

Сложно сказать, с точки зрения конкретного ребенка, как отразится на нем пребывание с матерью в местах лишения свободы.

Но тем не менее всё-таки было решено после длительной дискуссии увеличить до четырёх лет.

Помимо этого, проанализировали средний срок, который отбывают матери с детьми, и получилось, что он тоже примерно три-четыре года, то есть получается, что ребёнок практически весь срок отбытия наказания будет присутствовать с матерью. Ну, на наш взгляд, всё-таки это более психологически удобная ситуация для ребёнка и для матери. Как вы верно отметили, пребывание ребёнка с матерью всё-таки стимулирует её для того, чтобы формировалось законопослушное её поведение в этот непростой период.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо.

У меня вот следующий вопрос: какова методика определения денежного размера содержания для данной категории, находящейся в местах лишения свободы? И то, что вы озвучили сумму, эта сумма касается для определённой колонии или для всех? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Синенко А. Ю. Всеволод Львович тогда ответит.

Вуколов В. Л., заместитель Министра юстиции Российской Федерации. Добрый день, уважаемые коллеги!

Хочу сказать, что в первую очередь гражданин, который отбывает наказание в исполнительной колонии, он всё-таки отбывает наказание, поэтому те расчёты, которые есть, они производятся по методике, а в данном случае, вот исходя из последних трёх лет, посчитали вместе с Министерством финансов инфляционную составляющую и, соответственно, определились, что примерно на 30 процентов этот размер повышается. Для каждого режима существует отдельная сумма, в целом максимальная соответствует почти 15 тысячам рублей. То есть вот, исходя из этой методики, мы сегодня увеличиваем, можно сказать, индексируем эту сумму.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Всеволод Львович, всё-таки вот в развитие вопроса коллеги... Нет, нет. Кузнецова.

Понимаете, дети, находящиеся в местах лишения свободы, итак без вины виноваты.

Ну вы же понимаете, до трёх лет у ребёнка еще одно восприятие, а после трёх это уже вполне осознанное восприятие среды.

Ну и второе. Если мама сидит, она же там должна, вы же правильно сказали, она осуждена, она какую-то работу должна выполнять. А с кем ребёнок? Ну я же не верю в то, что она нянчит своего ребёнка, и в этом заключаются её обязанности по отсидке.

Всё-таки, может, здесь надо какие-то другие институты искать? Потому что ну в данной ситуации, вот у вас там хоть и идёт снижение по пояснительной записке, хоть незначительное детей, и в доме ребёнка там при учреждениях, находящихся... (Микрофон отключён.)

Вуколов В. Л. Ну, естественно, хочу вам сказать, что, во-первых, ребёнок находится в доме ребёнка, там, так сказать, создаются соответствующие условия, то есть ребёнок не видит вот этого всего, так скажем, быта, о котором идет речь.

Но понятно, что ту работу, которую сегодня проводит ФСИН и с родственниками осуждённых, и, соответственно, с другими структурами, которые за это отвечают, они привели, как вы видите, к тому, что у нас количество детей исчисляется единицами.

Поэтому эту работу мы проводим, и, соответственно, будем проводить дальше. Но передавать в какие-то учреждения в ряде случаев, когда срок отбывания наказания ну исчисляется месяцами, всё-таки, мне кажется, это не очень правильно, если мы там на полгода или на восемь месяцев должны передавать ребёнка в новые условия, когда он, собственно говоря, находится с матерью в соответствующем доме ребёнка при исправительном учреждении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Всеволод Львович, скажите, пожалуйста, вот сейчас в законе меняется количество жилой площади – не менее четырёх, на общую не менее пяти. Не уменьшается ли количество жилой? Сколько вообще жилой в общей, не уменьшается ли?

И второй момент. Сейчас осужденные проживают в общежитиях, в законопроекте меняется на «помещение». Не ухудшаются ли бытовые условия и безопасность, например, пожарная безопасность, которая требуется к общежитиям? Спасибо.

Вуколов В. Л. ...немножко ответить, что вы знаете, что где-то еще три года назад норма о создании исправительных центров, она практически была такой спящей. И вот только за последний год создано 40 тысяч мест в исправительных учреждениях, то есть это, я напоминаю, что это наказание, не связанное с лишением свободы, то есть это граждане, которые ходят в гражданской одежде, работают на предприятиях. И могу сказать, что из этих 40 тысяч мест 50 процентов мест создано самими предпринимателями.

Есть вопросы, мы оставляем в законе норму в отношении общежитий, то есть там, где они на базе ФСИН созданы и так далее.

У нас есть вопрос, связанный с тем, что ряд исправительных центров создаются на базе вахтовых поселков или, так сказать, других предприятий, где сезонная работа проводится или реализуется строительство крупных проектов. Там мы пошли по пути модульных конструкций, которые, как вы знаете, собираются и разбираются, и в состоянии, когда это будет стационарным жилым помещением, это связано с длительным оформлением, практически это стационарный объект.

Когда мы идем по пути тех поправок, которые сегодня погружены в закон, это позволит нам использовать создание исправительных центров на базе модульных конструкций с целью их там сезонной разборки, переноса и ускорения решения этих всех проблем.

Поэтому вот эта норма, она существенно, во-первых, увеличит количество мест в исправительных центрах, а во-вторых, ну, даст возможность предпринимателям практически использовать эту рабочую силу на базе вахтовых поселков, где созданы, собственно, все условия. Сейчас вот мы посещаем созданные места. Надо сказать, что там очень хорошие условия. И мы всё делаем для того, чтобы их еще улучшить.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый, ну, наверное, Всеволод Львович, наверное, вы ответите на вопрос.

Смягчая таким образом условия содержания осужденных, хотелось бы уточнить, а готова ли сама уголовно-исправительная система к их реализации, например, когда мы говорим об увеличении возраста ребенка до четырех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения или следственного изолятора, есть ли для этого такие возможности?

И еще один вопрос. Как именно предлагаемые вами аудиовизуальные, электронные, иные технические средства надзора, которые вы будете внедрять, будут влиять на смягчение условий содержания осужденных. Как вы это видите в случае принятия данного проекта федерального закона, как он будет реализован? Спасибо.

Вуколов В. Л. По первому вопросу, спасибо большое, мощности позволяют, потому что, ну, в последние годы существенно сокращается количество детей, как вы видите, и мощности содержания детей позволяют, исходя из той статистики, которую мы сегодня имеем.

Так сказать, с точки зрения вопросов, второго вопроса, связанного со средствами видео-визуального контроля, то есть видеорегистраторов, мы закрепляем ту ситуацию, которая есть на сегодняшний день. То есть практически, как вы знаете, у нас все сотрудники, почти все снабжены видеорегистраторами, есть определенный порядок, и мы пошли по пути принятия соответствующих актов. По исправительным центрам мы уже приняли соответствующее постановление. Теперь, так сказать, внеся норму в закон, нам это позволит выпустить и соответствующее постановление правительства по исправительным учреждениям.

Поэтому здесь как бы мы, скорее, больше и развиваем, и констатируем уже создавшуюся норму.

С точки зрения условий, конечно, работник, который имеет видеорегистратор, так сказать, он на сегодняшний день более контролируемый и, так сказать, можно говорить о прозрачности системы при использовании видеорегистраторов. Поэтому, наоборот, это такое, ну, с нашей точки зрения, продвижение вперед в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10212842.html

Принят законопроект перового чтения для защиты лесов от пожаров – Лантратова Приведет к сокращению зон контроля? В Якутии миллион гектаров – Смолин Какого конкретного результатов ожидаем? – Аноприенко В 22 году площадь пройденная пожарами три млн га трехкратное сокращение Стоимость закона 420 млн Не вправе комментировать почему МЧС заказало не 50 а ь2 Бе-200 – Коломейцев Гора родила мышь Черные лесорубы поджигают Может быть увеличить число лесхозов? – Олег Леонов Пожар можно потушить стаканом воды вопрос во времени обнаружения Торфяные пожары тушатся долго – Аноприенко Иногда пожар возникает в труднодоступных местах Если нет угрозы у губернатора есть право прекратить тушение в зоне контроля

12. 274590-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в целях совершенствования охраны лесов от пожаров, повышения эффективности привлечения федерального резерва экстренного реагирования)<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.01.23

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ С.М. Аноприенко.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е.В. Маркова.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- при лесопожарном зонировании выделение территорий, на которых тушение лесных пожаров будет осуществляться с учетом установленных особенностей (зоны контроля лесных пожаров);

- установление нормативов и критериев выделения зон контроля лесных пожаров (наравне с лесопожарным зонированием);

- при охране лесов от пожаров осуществление мер экстренного реагирования. Порядок их осуществления, в т.ч. виды работ по тушению лесных пожаров, а также виды техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств тушения лесных пожаров будут устанавливаться Федеральным агентством лесного хозяйства. Это же агентство будет принимать решение о применении федерального резерва экстренного реагирования;

- отнесение к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений:

установление нормативов и критериев выделения зон контроля лесных пожаров;

создание и применение федерального резерва экстренного реагирования;

установление порядка осуществления мер экстренного реагирования;

установление видов техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств тушения лесных пожаров в целях осуществления мер экстренного реагирования;

установление критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования

Первое чтение. 400 0 0

Стенограмма обсуждения

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Михайловича Аноприенко. Пожалуйста.

Лноириенко С. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект разработан Минприроды во исполнение поручения Президента Российской Федерации и постановления Государственной Думы от января 2022 года, и направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны лесов от пожаров.

В Лесной кодекс вносятся изменения, предусматривающие, первое, установление полномочий Рослесхоза осуществлять функции по контролю и надзору в области лесных отношений по установлению нормативов и критериев выделения зон контроля лесных пожаров. Второе, осуществление мер экстренного реагирования на лесные пожары, создание для этого федерального резерва сил и средств, установления перечня мер экстренного реагирования.

Законопроектом также предусматривается использование сил авиалесоохраны, в том числе парашютно-десантной его составляющей, и его межрегионального лесопожарного центра «Север» для тушения лесных пожаров по госзаданию Рослесхоза.

Реализация положений законопроекта направлена на повышение оперативности тушения возникающих очагов и снижение площади лесных пожаров, в том числе в целях достижения показателей по сокращению площади лесных пожаров, предусмотренных указом президента.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов средств федерального, региональных бюджетов. Будет осуществляться за счёт перераспределения средств субвенций, предусмотренных субъектом Российской Федерации на финансирование переданных полномочий.

Законопроект рассмотрен и рекомендован к принятию в первом чтении Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитетом по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Евгения Владимировича Маркова. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, постараюсь быть максимально кратким, потому что Сергей Михайлович абсолютно полно всё изложил.

На самом деле борьба с лесными пожарами это очень чувствительная для большинства граждан вообще тема.

Это беспокоит самих жителей, которые очень горят. Это беспокоит губернаторов субъектов, в которых наиболее часто происходят все лесные пожары.

Поэтому данный законопроект, он достаточно живо обсуждался у нас на комитете, была задана масса вопросов, на них получены все соответствующие ответы. И надо отметить, что на сегодняшний день законопроект является одним из ключевых этапов по повышению, собственно говоря, эффективности в тушении лесных пожаров.

Единственное я добавлю к докладу Сергея Михайловича, что в связи с необходимостью принятия достаточно важных нормативных подзаконных актов, вступление в силу данного законопроекта предусмотрено через шесть месяцев с момента официального опубликования принятого федерального закона.

Но с учетом вышеизложенного я прошу также, коллеги, поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Сергей Михайлович, а вот это нововведение, оно приведет к сокращению зон контроля, где мы не тушим лес или это никак не повлияет? Потому что если не тушить, то потом как вот на примере Якутии пожар на миллионы гектар разносится. Вот ответьте, пожалуйста. Спасибо.

Аноприенко С. М. Спасибо за вопрос.

Уважаемая Яна Валерьевна, безусловно, оно приведет к сокращению зон контроля.

Небольшая статистика, у нас только в 2019 году в зонах контроля находилось 620 миллионов гектар. Уже на сегодняшний момент зоны контроля в Российской Федерации составляют 449 миллионов. Работа за это время проведена огромная. Многие регионы, включая регионы Сибири и Дальнего Востока, отказались от зон контроля совсем, это и Приморский край, это и Екатеринбург, Коми. Поэтому работа проведена большая.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Михайлович, мы все понимаем, что лесные пожары -это не существенная, а колоссальная проблема. Поскольку один крупный лесной пожар может привести к нулю все меры по декарбонизации, которые принимаются и в России, и в других странах.

Мой вопрос. Вот если бы вас спросили, рядовой избиратель, какого конкретного результата мы ожидаем от принятия этого законопроекта, как бы вы ответили?

Аноприенко С. М. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.

Результат, безусловно, приведёт к сокращению, в том числе к сокращению площадей лесных пожаров. У нас в 2021 году площадь, пройденная пожаром, в Российской Федерации составляла более 10 миллионов гектар. Результаты с учётом выделения дополнительного финансирования, на сегодняшний день, я могу сказать, мы финансирование подняли с 6,2 миллиарда рублей до 14,2 миллиардов рублей, привело к тому... и коммуникация, и оперативность принятия решений привели к тому, что в 2022 году площадь лесных пожаров в целом по стране была чуть больше 3 миллионов гектар. В целом трёхкратное сокращение.

Суть законопроекта, в том числе, направлена и на оперативность

реагирования командой Рослесхоза (Иван Васильевич Советников как

руководитель Рослесхоза со мной сегодня здесь присутствует), на принятие

оперативных решений на возникающие очаги пожаров. И использование своего

федерального резерва федерального бюджетного учреждения «Авиалесоохрана» является – федеральным... резервов на оперативное реагирование на возникающие очаги пожаров.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯЗА ПРАВДУ».

Сергей Михайлович, замечательный законопроект. Конечно же, федеральный центр я считаю, что полностью должен контролировать все леса, потому что лес является федеральной собственностью.

И скажите, пожалуйста, вот федеральный центр теперь полностью будет отвечать, без субъектов? То есть это будут как взаимоотношения: между заказчиком, подрядчиком? Где будут искать деньги? «Авиалесоохрана» сами найдут деньги по необходимости и сколько им надо? То есть субъект здесь не будет изыскивать и подавать какие-то заявки? Это первая часть вопроса.

И хотел уточнить, пожары в этом году, я так понимаю, через полгода, мы это лето пропустим. Как вы рассматриваете, если это пораньше сделать?

Спасибо.

Аноприенко С. М. Юрий Иннокентьевич, спасибо за вопрос.

По поводу финансирования. Да, условная стоимость этого законопроекта это 490 миллионов рублей. Что это за эти деньги? Это те деньги, которые регионы ежегодно тратят по соглашениям на услуги «Авиалесоохраны».

На это нам уже замечания давала Счётная палата, на это обращала внимание Государственная Дума, и сейчас мы не забираем ни одного полномочия в субъекте Российской Федерации, мы предоставляем полномочие Рослесхозу параллельно, самостоятельно по госзаданию принимать решение и участвовать в тушении пожаров.

По поводу... второй вопрос, по поводу 2023 года и принятия мер. Ну, как я уже сказал, мы трёхкратно сократили в прошлом году тушение пожаров, и в этом году мы не просто надеемся, мы всё делаем для того, чтобы мало того что удержать и уйти на уменьшение с этой планки – 3 миллионов гектаров.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Будьте добры, я так понял, что одной из новелл, которые предлагает законопроект, является то, что вот это право принимать решение о федеральном резервном фонде, который используется на эти цели, передаётся на более низкий уровень, ну, так скажем, ближе к земле, и это правильное решение.

В этой связи вопрос. Как-то отработана, скажем, контрольная функция в этом случае? То есть чтобы этот резерв использовался эффективно и вот это решение принималось, ну, целесообразно, так скажем. Как вот это отражено в законе?

Аноприенко С. М. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Поясняю. Здесь о резервном фонде речи не идёт совсем. Есть нераспределённый резерв Рослесхоза, это финансовый резерв, а речь идёт о федеральном резерве «Авиалесоохраны». Федеральное бюджетное учреждение «Авиалесоохрана» – это и есть тот федеральный резерв. Я просто напомню, в регионах у нас есть, в регионах есть региональные отделения «Авиалесоохраны», они целиком и полностью находятся под субъектом Российской Федерации, под губернаторами.

Так вот что такое федеральный резерв «Авиалесоохраны»? Это 860 человек, семь единиц техники, это я имею в виду шесть... семь вертолётов, лесопожарный центр «Север» в Красноярске, он был создан по поручению президента в прошлом году, полноценно функционирует. Для того чтобы принимать силы... силы и средства федерального резерва, для этого необходимо было заключать соглашения с регионами, кто-то заключал, это есть право, но не обязанность была, кто-то не заключал. Поэтому, когда возникали чрезвычайные ситуации, то... сейчас этим законопроектом мы устраняем ту юридическую и бюрократическую процедуру, чтобы Иван Васильевичи и Рослесхоз принимал решение оперативно принимать решения, не дожидаясь заключения соглашения с тем или иным субъектом. Спасибо.

Председательствующий. Михайлов Олег Алексеевич. Михайлов О. А., фракция КПРФ.

У меня вопрос. Действительно, тема, которую обсуждаем, вот законопроект очень своевременный и важный, да, с учетом того объема лесов, которые у нас горят и инфраструктурные потери, да, и человеческие жертвы, к сожалению, бывают. Но всё-таки вот хотел бы вернуться к вопросу о вступлении в силу данного законопроекта. Действительно, если мы все процедуры соблюдем, как даже в ускоренном режиме, да, всё равно мы... не раньше конца марта этот закон вступит в законную ну в силу, да. То есть 180 дней после этого, значит, он будет вступать, ну то есть, да, после опубликования, и мы фактически пропустим пожароопасный период, то есть с мая по август пожароопасный период. Понятно, что как, да, было сказано, необходимо принимать дополнительные, значит, там подзаконные акты, да, мероприятия проводить. Но всё-таки, может быть, есть возможность этот вопрос ускорить, его вступление в силу, чтобы и регионы уже вошли в пожароопасный период, имея возможности, которые этот закон дает?

Аноприенко С. М. Уважаемый Олег Алексеевич, я предлагаю ко второму чтению подумать над этой поправкой. Спасибо.

Председательствующий. Метший Айдар Раисович.

Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Михайлович, определение и установление критерия применения мер экстренного реагирования на лесные пожары, это очень важный вопрос, я уверен, что депутаты всех фракций поддерживают данную инициативу. Но хотелось бы услышать, какие условия в случае принятия законопроекта могут быть определены для применения федерального резерва?

Не будут ли эти условия избыточными, когда федеральный резерв нельзя будет использовать по каким-либо формальным, пусть и очень важным основаниям, когда данные основания возникнут, а время может быть упущено? Спасибо.

Советников И. В. Разрешите ответить.

Сегодня мы федеральный резерв используем в первую очередь при ЧС, когда ЧС уже объявлена, задача законопроекта чтобы вводить «Авиалесоохрану» до ЧС. Соответственно, ключевой фактор будет недопущение режима ЧС и неконтролируемое развитие ситуации в регионе.

Ну, очень грубо – если регион с пожаром не справляется два-три дня, это уже для нас сигнал вводить Авиалесоохрану, но конкретные критерии будут установлены в подзаконном акте.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Сергей Михайлович, ну, это большая проблема – пожары лесные, и, к сожалению, непонятна та формулировка, что не требуется дополнительного финансирования, и какое-то удовольствие при этом. Требуется дополнительное финансирование. Если мы хотим усилить федеральный резерв, его надо усиливать реальными средствами тушения пожара.

Вот в этом году МЧС на Бериева заказало только два самолета Бе-200. Закажите 50 самолетов. Это удешевит производство. Мы будем решать вопросы со своими лесными пожарами, и Греция, Италия, Турция будут платить валюту за то, что мы будем там тушить пожары. Почему шире не смотрите на решение этого вопроса?

Спасибо.

Аноприенко С. М. Ну, Евгений Иванович, я не вправе, наверное, комментировать, почему МЧС заказало не два, а 50 Бе-200. Бессонов Е. И. Наоборот.

Аноприенко С. М. Да. Не 50, а два, да.

Я лишь могу ответить за хозяйство Министерства природных ресурсов. Я повторюсь, по поручению президента (это впервые) мы создали дополнительно в Красноярске группировку, у нас она носит название центр «Север», – тесть новых Ми-8, которые в прошлом году уже участвовали в лесопожарном сезоне по прикрытию Байкальской природной территории, 350 человек парашютно-десантной службы, которые полностью обучены и полностью подготовлены. И это дало свои результаты, которые все-таки вылились в статистику.

По поводу дополнительных средств. Требовать дополнительные средства – это такая, некая бесконечная практика. Мы лишь говорим о точечной поправке, которая позволит оперативно принимать решения. И на вот эту поправку дополнительных сил и средств не нужно. Почему? Потому что регионы ежегодно и так эту сумму по соглашениям Авиалесоохране платили.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Михайлович, ну, вы понимаете, что по сумме это – тора родила мышь Ну, то есть по-хорошему, ну меры правильные, но недостаточные, я бы так сказал. Ну вы ведь понимаете, сколько, 10 миллионов, даже если принять вашу цифру, хотя как считать, пройденного там, не пройденного огня, но с ним много раз показывали о «чёрных лесорубах», которые устраивают умышленные пожары. Может, всё-таки вернуться ещё раз к вопросу увеличения численности лесхозов, потому что реальный лесник на... в тайге, скажем, он значительно больше реализует. И если всех владельцев леса всё-таки обязать организовать свои пожарные службы, если вернуться к советскому опыту, когда любой самолёт, пролетающий над тайгой, обязан был сбрасывать координаты дымов, понимаете. Вот, может, всё-таки более фундаментально посмотреть? Потому что вот если посмотреть, сколько леса сгорело... (Микрофон отключён.) Советников И. В. Разрешите ответить? Председательствующий. Да, пожалуйста.

Советников И. В. Во-первых, мы благодарны депутатам Госдумы, как раз такая поправка была принята два года назад, и сегодня все арендаторы обязаны тушить лесные пожары, которые возникают на арендованных территориях.

По поводу площадей. У нас все площади верифицированные, все подтверждены космоснимками, любые спорные пожары мы обследуем наземным или авиационным методом, то есть у нас площади достаточно чётко выверенные, и там погрешность очень небольшая.

И, конечно, мы поддерживаем глобальное направление, что нужно развивать лесничество, лесников на местах, и тоже работа ведется. Но это всё-таки немножко не в рамках этого законопроекта, а наша такая повседневная, ежедневная работа, и мы благодарны в том числе депутатам, которые принимают законы, направленные на это мероприятие. Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Михайлович, у пожарных есть расхожая поговорка, что любой пожар можно потушить стаканом воды, разница лишь во времени обнаружения. Так вот, почему в этом законопроекте не предусмотрели возможность привлечения федрезерва для мониторинга в пожароопасный период? Это же гораздо проще и дешевле. Спасибо.

Аноприенко С. М. Олег Юрьевич, с 2000 года существует система «ИСДМ-Рослесхоз», это для фиксации в автоматическом режиме всех термоточек. Система эта работает, более того, она интегрирована системой МЧС в Национальньш центр управления в кризисных ситуациях. В эту систему интегрированы, в Федеральную диспетчерскую службу Рослесхоза, и региональные диспетчерские службы. Поэтому вы абсолютно правы, что любой пожар тушится стаканом воды, если его вовремя заметить. Иногда, конечно, пожары возникают в труднодоступных и недоступных территориях, то, собственно говоря, о чём и мы сегодня говорим, так называемые зоны контроля.

И, конечно же, в этих зонах контроля возникают моменты, когда право есть у губернатора, если нет угрозы населённым пунктам, нет угрозы объектам экономики, принимать решение о приостановке тушения в этих местах. Но, повторюсь, это труднодоступные и порой даже недоступные территории. Спасибо.

Председательствующий. Станкевич Юрий Аркадьевич. Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В части финансирования уже прозвучали пояснения Минприроды, снимаю вопрос, Александр Дмитриевич, спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Присаживайтесь. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект о привлечении федрезерва и о сокращении зоны контроля да, он важный, но решает ли он проблему предотвращения лесных пожаров? Нет, не решает. Это полшага на пути к решению проблемы.

И я бы хотел остановиться на нескольких моментах.

Первый важный момент, о котором я уже начал говорить в своём вопросе – это профилактика. Да, мы понимаем, что такое труднодоступные места, но прошлый год, пожар в Рязанской области, в Мещере – это совсем не труднодоступное место. Это просто совокупность человеческих факторов. И если бы вовремя было произведено реагирование, то таких усилий и таких жертв можно было бы, конечно, избежать.

Поэтому необходим пересмотр системы профилактики лесных пожаров. Необходимо привлечение добровольцев, в том числе пилотов частных самолётов для мониторинга ситуации, необходимо привлечение дополнительных сил и средств в пожароопасный период для мониторинга.

Также в этом законопроекте я бы хотел обратить внимание на понятийный аппарат, то есть его бы надо расширить, потому что лесные пожары, они бывают верховые, когда говорят: горят верхушки леса, низовой, когда там горит у корней, и торфяные пожары самые опасные и самые сложно... которые сложнее всего тушить. Если пожар, ну, который видно огонь, он тушится там пролетами самолетов, несколько там самолетов пролетело, очаг потушили, то торфяной пожар тушится днями, неделями, иногда месяцами. Это кропотливая, долгая работа по обводнению болот, ранее осушенных, и это требуется совсем другие ресурсы для этого.

И еще один момент, на который я хотел бы обратить внимание, необходим комплексный подход. Необходимо, чтобы мы понимали вот эту проблему природных лесных пожаров в целом и смотрели не только на земли лесного фонда, а на все остальные земли, потому что сейчас горят леса, пожар ушел на земли муниципалитета, на какие-то другие земли, там развивается, а там уже ну вроде как не земли лесного фонда, там этот закон не действует.

Поэтому фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» призывает начать с этого законопроекта реализовывать комплексный подход по профилактике лесных и природных пожаров.

Спасибо.

Председательствующий. Коган Александр Борисович, пожалуйста.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги! Спасибо, Олег Юрьевич, за поддержку данного законопроекта. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже будет поддерживать соответствующий законопроект и призывает абсолютно сделать это все фракции.

Единственное, с чем, может быть, я немного не соглашусь, то, что вы сказали, что это полшажочка к тому успеху, который, собственно, мы ждем в предупреждении пожаров.

Значит, здесь я бы хотел сказать, что мы делаем огромный шаг навстречу ликвидации бюрократических препон, которые сегодня у нас существуют при принятии оперативного решения.

Я буду краток и приведу только один пример. Вот представьте тот пожар, который был, тот очаг пожара, который у нас разгорался в Рязанской области в прошлом году. По сути, от момента появления очага пожара до принятия решений, то есть там нужно было принять решение, там депутат должен...

губернатор должен был направить соответствующие документы, принять решение о ЧС, после принятия ЧС направить соответствующие документы в Министерство природных ресурсов, в Рослесхоз, и только после этого принимались какие-либо реагирования. Прошло практически 10 дней. За 10 дней пожар разгорелся до такой степени, что абсолютно все руководящие органы страны и Правительство Российской Федерации во главе с премьером принимали участие в тушении пожара. А вот если мы приняли бы этот законопроект своевременно и ликвидировали эти бюрократические препоны, решение было бы принято уже самостоятельно Рослесхозом и Министерством природных ресурсов по поводу того хотя бы, что там природный заказник был недалеко, я думаю, это решение было бы принято быстро, и очаг был бы локализован моментально. Этого пожара бы не было.

Коллеги, я предлагаю вам поддержать данный законопроект, ликвидировать бюрократические препоны для быстрого принятия решений, чтобы лесной спецназ выезжал быстро на пожары. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, докладчик, нет необходимости? Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации'', пункт 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10213015.html

Принят законопроект перового чтения Контрактники и добровольцы освобождаются от пени в случае неуплаты ЖКХ как и мобилизованные

13. 242712-8 «О признании утратившим силу абзаца первого пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и внесении изменения в статью 91 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения законодательных актов во взаимное соответствие)<lj-cut>

Документ внесли 25.11.22). Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Д.В.Саблин, Ю.Н.Швыткин, А.В.Гурулев, В.М.Заварзин, Г.А.Карлов, И.И.Квитка, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедев, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом уточняются категории граждан, которые освобождаются от начисления пеней за долги по ЖКХ (за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Предлагается установить, что от начисления пеней за долги по ЖКХ освобождаются граждане, призванные на военную службу по мобилизации или заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, либо заключившие с Вооруженными Силами РФ соответствующий контракт добровольцы, и члены их семей на период участия указанных граждан в специальной военной операции (сейчас от начисления пеней за долги по ЖКХ освобождаются только граждане РФ, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, и члены их семей до прекращения действия указанного контракта).

Первое чтение 399 0 0

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О признании утратившим силу абзаца первого пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и внесении изменения в статью 91 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Андрея Валериевича Картаполова. Пожалуйста.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О признании утратившим силу абзаца первого пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и внесении изменения в статью 91

Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект направлен на решение двух вопросов.

Вопрос первый, по сути, юридико-технического характера. Им предлагается признать утратившей силу отсылочную норму в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» к Патентному закону Российской Федерации в части, касающейся охраны военной формы одежды и знаков различия военнослужащих.

В настоящее время правоотношения в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а Патентный закон Российской Федерации уже давно признан утратившим силу. Поэтому необходимости в этой отсылочной форме более не усматривается.

Вопрос второй, он более серьёзный, он касается наших ребят, которые выполняют задачи в зоне специальной военной операции, и им предлагается уточнить категории граждан, которые освобождаются от начисления пени в случае несвоевременного внесения ими платы за коммунальные услуги.

В настоящее время такой льготой пользуются граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом, то есть срочники, и те, кто призван по мобилизации, а также члены их семей. Эта мера была установлена в октябре прошлого года в целях социальной поддержки семей мобилизованных граждан. Однако по нашему мнению, кроме мобилизованных, данную льготу нужно распространить и на другие категории участников специальной военной операции, а это: проходящие военную службу по контракту, заключенному на срок до одного года, так называемый краткосрочный контракт, и добровольцы.

Таким образом, законопроект устанавливает единый подход к определению получателей социальных гарантий и льгот в связи с их участием в специальной военной операции, что является справедливым и, по нашему мнению, заслуживает поддержки.

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству – комитет-соисполнитель – концепцию законопроекта поддерживает.

У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний не имеется.

Все поступившие замечания и предложения будут нами проработаны и при необходимости учтены ко второму чтению.

С учётом изложенного, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10213288.html

Принят законопроект перового чтения по определению понятия молодого ученого до 35 лет включительно с правом регионов повысить до 40 лет – Коломейцев Технические вузы были отраслевые Закрыты три четверти ПТУ Образования не соответствует вызовам – Фролова Аспиранты без степени будет считаться молодыми учеными? – Дмитриева Критерий научной деятельности должность от МНС Будет лди считаться врач преподаватель реставратор инженер с о степенью? Принципиально платить за ученую степень тогда защищаться будут не 17% – Сулейманов Прописать в законе меры поддержки – Сергей Леонов В университете недоученые или недомолодые? – Смолин Аспирантов тоже надо включать На науку 0,44% ВВП Россия единственная страна в которой количество ученых сокращается Покинули страну до двухсот тыс ученых Думать не о рамочных законов – Матвеев Не все вузы могут дать полную ставку – Мажуга Не надо опираться на недостоверную статистику

14. 203207-8 « О внесении изменения в главу II Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части государственной поддержки молодых ученых)<lj-cut>

Документ внесли 30.09.22). Депутаты ГД С.В.Кабышев (СРЗП), А.Г.Мажуга, А.П.Метелев, Л.Н.Тутова (ЕР); Сенатор РФ Л.С.Гумерова

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом предлагается закрепить понятие «молодой ученый» и право на получение ими мер государственной поддержки.

Предлагается:

- отнести к категории молодых ученых работников научных организаций, научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования, научных работников иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, в возрасте до 35 лет включительно (с возможностью увеличения возрастного критерия до 40 лет включительно при установлении отдельных мер поддержки молодых ученых);

- определить полномочия Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления городского округа, муниципального округа и муниципального района по установлению мер поддержки молодым ученым за счет средств бюджетов соответствующего уровня;

- предоставить юр. и физ. лицам возможность оказания поддержки молодым ученым, в т.ч. путем добровольных пожертвований соответствующим бюджетным учреждениям, формирования и пополнения целевого капитала, создания фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;

- закрепить за Минобрнауки России полномочия по обеспечению в порядке, установленном Правительством РФ, учета, размещения и актуализации в сети «Интернет» систематизированных сведений о предоставленных мерах государственной и муниципальной поддержки молодым ученым.

ФЗ вступает в силу с момента официального опубликования.

Первое чтение 404 0 0

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу П Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Доклад Сергея Владимировича Кабышева.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В своем недавнем Послании 21 февраля текущего года Президент Российской Федерации обратил внимание на то, что с учетом масштабных задач, стоящих перед страной, мы должны серьезно обновить подходы к системе подготовки кадров к научно-технической политике. Особый акцент президент сделал на необходимости системной поддержки молодых исследователей, включая их вовлечение в решение амбициозных, фундаментальных задач – создание комфортных жилищных условий.

Государство крайне заинтересовано в стимулировании притока молодежи в научную деятельность, для этого принимаются определенные меры поддержки как на федеральном, так и на региональном уровнях, направленные на повышение доступности и привлекательности научной карьеры. Прежде всего, это финансовая мера поддержки в виде грантов, премий президента, причем эти меры являются весьма существенными. Особо хочу подчеркнуть, что, благодаря мегагрантам правительства, в 2022 году реализовалось ИЗ проектов в лабораториях из 27 различных субъектов. В работе приняли участие более 3 тысяч молодых ученых. Стипендию Президента Российской Федерации ежемесячно в 2022 году получали тысяча молодых ученых более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Предоставляются также социальные меры поддержки, в частности это жилищные сертификаты, предоставление служебного жилья, земельных участков.

Однако при всей значимости принимаемых мер поддержки нельзя не отметить, что они носят в значительной мере разрозненный, несистематизированный характер, не имеют прочной законодательной основы. Более того, сами по себе критерии отнесения к молодым ученым до настоящего времени до сих пор не закреплены.

Целью предлагаемого вам для рассмотрения законопроекта является, прежде всего, принципиальное и безусловное признание государством стратегической важности поддержки молодых ученых в качестве неотъемлемого элемента государственной научно-технической политики как в общенациональном масштабе, так и на уровне каждого субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с этим предлагается в федеральном законе определить базовые рамки в понятии молодого учёного, которые лишь до известных пределов могут конкретизироваться и развиваться на этапе реализации закона, в частности, в региональной и муниципальной практике.

В законопроекте мы предлагаем отнести к категории молодых учёных работников научных организаций, научно-педагогических работников вузов, научных работников иных организаций, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность в возрасте до 35 лет включительно. Это понятный и естественный базовый предел, проистекающий из сложившегося в российском праве общего понятия о молодёжи. Очевидно, что гарантирование на базовом уровне предоставления дополнительной поддержки практически половине всех учёных нужно учитывать, что в соответствии с данными ВЦИОМ доля исследователей в российской науке до 35 лет составляет одну треть, а до 40 лет уже 48 процентов. Поэтому мы исходим из того, что установление только 35-летнего возрастного критерия, как абсолютного, пресекательного, причём единственного, было бы неправильным. Поэтому важно определить и другие критерии, которые могли бы учитывать объективные возрастные факторы, включающие сложившиеся академические традиции. Соответственно, предлагаем предоставить президенту, правительству, регионам право в целях предоставления мер поддержки уточнять критерии, в том числе повысить возраст, но не свыше чем до 40 лет. Это позволит сохранить сложившийся уровень гарантий молодым учёным.

Принятие законопроекта будет способствовать повьппению престижа молодых учёных, послужит существенным фактором систематизации предоставляемых мер поддержки, которые, во всяком случае, будут носить более адресный и социально обоснованный характер.

Концепция законопроекта поддержана Комитетом Государственной Думы по молодёжной политике, Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Правительство также Российской Федерации концептуально поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний, указанных в заключении, которые комитет проработает до рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.

Законопроект поддержали 25 законодательных органов субъектов Российской Федерации и 47 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Я призываю, коллеги, поддержать принятие законопроекта в первом чтении и совместно поработать над его совершенствованием. Наша задача – создать правовые условия для привлечения молодёжи в науку, для осуществления ими научной деятельности в максимально комфортных условиях.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Сергей Владимирович, хотел вам вопрос вот какой задать. Ну, это рамочный закон, но не считаете ли вы, что, вообще-то, нам надо, ну, исправлять ошибки, сделанные не вами, а раньше. Раньше у нас технические вузы в принципе были отраслевого подчинения. В результате, ну, в то время министерства, руководители крупных предприятий были заинтересованы в том, чтобы, начиная со второго кура, второго семестра, обязательно брать на технологическую практику. Это облегчало вопрос адаптации к профессии.

Кроме того, у нас закрыто, если вы проанализируете, три четвертых ПТУ, которые в принципе работали на обеспечение как раз кадрами рабочих профессий, которых сегодня как раз почему-то миллион надо, а я считаю, что нам миллионов 25 надо, для того чтобы, ну, мы смогли решить хотя бы задачи первого уровня.

Ну и вузы. У нас сегодня инженерное образование, оно не соответствует уровню вызовов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Центральная трибуна.

Кабышев С. В. Николай Васильевич, мы уже с вами эту тему обсуждали, и здесь же я отвечал, что моя позиция заключается в том, что действительно нам необходимо обеспечить фундаментальное образование, которое в то же время было практико-ориентированным. Поэтому я полностью поддерживаю вашу позицию, и что касается нашего комитета, мы всегда эту позицию определяем. И у нас опять, в соответствии с Посланием президента, предстоит вместе с вами большая работа по внесению изменений, там более ста законодательных актов. Поэтому давайте вместе работать над этим. Спасибо.

Председательствующий. Фролова Тамара Ивановна.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Сергей Владимирович, у меня вопрос вот какого характера. Будут ли такие категории, как аспиранты и преподаватели вузов без ученой степени до 30 лет считаться молодыми учеными? И вторая половина этого вопроса. И будет ли, по вашему мнению, данная мера способствовать привлечению молодых людей в науку? Спасибо.

Кабышев С. В. Спасибо за вопрос. Мы определяем в законопроекте категорию, не связанную с учеными степенями, не связанную с аспирантурой, главный критерий, чтобы люди занимались научной деятельностью, чтобы эта деятельность – она была направлена на решение тех задач, которые важны для государства и общества. Будут ли они в аспирантуре либо будут они преподавателями, это не является критерием отнесения к категории молодых ученых, главный критерий – занятие научной деятельностью и возрастной критерий до 35 лет, чтобы они были молодыми учеными.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Сергей Владимирович, ну что такое опять же, а что такое критерий «научная деятельность»? Научная деятельность – это значит у него должность, начиная с младшего научного сотрудника. Поэтому в связи с этим вопрос.

Преподаватель среднего профессионального учреждения, имеющий ученую степень будет ли (до 35 лет), будет ли считаться молодым ученым? Врач, работающий в медицинском учреждении и должность его врач или там, я не знаю, завотделением, имеющий ученую степень, будет ли он считаться научным работником? То же самое относится к имеющим ученую степень молодым, кто работает в учреждениях культуры, ну в реставрационных мастерских, допустим, или архитекторы-реставраторы. Вот вопрос.

Кабышев С. В. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос. Я хочу обратить внимание на то, что в законопроекте, устанавливаются меры поддержки для двух категорий.

Первая категория – это молодые ученые в возрасте до 35 лет. И вторая категория, которая может устанавливаться уже и президентом, и правительством, и органами власти субъектов, – до 40 лет. И вот в этой категории могут участвовать и все другие лица, о которых вы говорили.

Что касается цели нашего законопроекта, цель нашего законопроекта не только поддержка, но и удержание молодых ученых здесь, в России, на Родине. Поэтому, безусловно, я думаю, что все лица, которые будут участвовать и... Здесь же главное опять-таки, какой критерий. Меры поддержки – это система мер. Это гранты, стипендии.

Вот Российский научный фонд. Мы с вами недавно рассматривали законопроект о внесении изменений в его структуру и функции. Молодые ученые подают (гранты) на гранты.

Вот мы рассматривали сегодня с утра некоторые предложения, которые были молодыми учеными... Несколько поддержали, а несколько отклонили.

Поэтому здесь всё в руках молодых ученых, если они хотят... А сам факт занятия должности преподавателя в профессионально-техническом училище, он сам по себе не дает такого права. То есть законопроект направлен на поддержку молодых ученых.

Председательствующий. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Владимирович, вопрос такой. Законопроект, конечно, хороший, определяет критерии. Но у меня вопрос такой. Вот вы называли и в пояснительной записке, и вы говорили о системе, так сказать, мер поддержки. А почему бы нам это законодательно не закрепить, вот эти формы поддержки, которые уже сегодня существуют? Вот их в законе перечислить и конкретизировать, то есть... ну, по крайней мере, на федеральном уровне. Понятно, что на региональном, муниципальном они сами могут определиться, а на федеральном уровне – федеральные меры поддержки молодых ученых. Мне кажется, что это было бы правильно.

И второй вопрос. Все ли учёные, вот если учёный какой-то молодой работает на полставки, допустим, в образовательном учреждении, будет ли он считаться... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна. Понятен вопрос?

Кабышев С. В. Да, понятен.

Что касается первого вопроса, спасибо, он заслуживает внимания. Я предлагаю его обсудить при дальнейшей доработке.

Что касается вопроса об определении статуса, понятия учёного, то мы данным законопроектом не закрепляем сам статус молодого учёного, это дальнейшая наша с вами работа.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемый Сергей Владимирович! Вопрос следующего характера. Дело в том, что у нас есть, например, грант президента для молодых учёных, там могут подавать молодые учёные, кандидаты наук там до 35 лет, для кандидатов наук, допустим, сейчас вы говорите о том, что молодые учёные это понятие, которое мы, соответственно, вводим, для того чтобы они получали различные там меры поддержки.

Например, второй пример, значит, ипотека. Могут получать только молодые учёные, которые работают в системе НИИ, например, в научных только учреждениях, а в университетах не могут иметь. Так получается, у нас какие-то не очень молодые или какие-то недоучёные. Поэтому, если уж есть молодой учёный, он должен обладать определёнными мерами поддержки, и они везде должны быть ну примерно одинаковые, да, а получается, у нас вроде понятие есть, а меры поддержки для всех всё равно разные. То есть вот как вот с этим быть?

Кабышев С. В. Давайте обсудим при подготовке законопроекта ко второму чтению. Может быть, это заслуживает внимания. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги, безусловно, нужно изучать...

Председательствующий. Сейчас, одну секунду. А кто от фракции выступит? Смолин, да? Я прошу прощения, Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Мы поддержим этот законопроект по одной простой причине – от него не будет вреда, но какая от него будет польза – это серьёзный вопрос.

Дело в том, что законопроект имеет, как и большинство принимаемых в последнее время, рамочный характер. И хочу напомнить неоднократно высказывавшиеся пожелания Председателя Государственной Думы, чтобы у нас в законах было больше конкретных норм.

Я вот поддерживаю вопрос Оксаны Генриховны /Дмитриевой в той части, что если человек занимает должность не в научной организации, но занимается научной работой реально, например, публикуется, является соискателем, он тоже должен относиться к молодым учёным. Равно как во время обсуждения вопросов в комитете, мы задавали этот вопрос представителям министерства, они соглашались с тем, что аспирантов тоже нужно включать в молодые учёные.

Но сейчас я хочу сказать вот о чём, коллеги, ситуация то гораздо сложнее в науке, чем многим кажется. Я вам напомню некоторые данные из указов президента, уж извините.

Указ президента № 599, 7 мая 2012 года – финансирование науки в 2015 году должно было составить 1,77 от валового внутреннего продукта из всех источников. В 2016 году президент издаёт указ № 642, в котором уточняется из федерального бюджета не менее 1 процента от валового внутреннего продукта.

Затем принимается концепция научно-технологического развития, согласно которой в 2020 году из всех источников должно быть 3 процента от валового внутреннего продукта. Знаете, сколько сейчас?

Еще недавно комитет Государственной Думы по науке и образованию давал данные – 0,44 из федерального бюджета от валового внутреннего продукта, то есть в два с половиной раза меньше, чем положено по указу президента, в 2023 году мы запрашивали Минфин – 0,38 процента. То есть мы не приближаемся к реализации указа президента, а удаляемся от реализации этого указа. Вот вам одна позиция.

Вторая позиция, коллеги. Что происходит с количеством ученых? У меня на руках данные Российской академии наук. За последние годы, соответственно, с 2005-го по 2018-й Республика Корея – плюс 118 процентов ученых, Португалия – плюс 110, ну давайте, какая-нибудь Италия – плюс 66, Германия – плюс 43, Россия – минус 16 процентов, единственная страна, где количество ученых сокращается. Кстати, по данным Российской академии наук, общее количество ученых по сравнению с советскими временами сократилось в 2,7 раза.

Заработная плата, уважаемые коллеги. Очень интересная у нас статистика по заработной плате ученых. Вот у меня данные Росстата за 2021 год. Согласно этим данным средняя зарплата в стране была 45 (я округляю), зарплата в науке – 104, итого соотношение – 2,3 раза, указ президента номер 597 перевыполнен.

А теперь я открываю тот же самый статистический ежегодник, выпускаемый тем же Росстатом, и читаю, что всего по экономике 51 с половиной тысяча, по науке, соответственно, 85, и отношение – 1,65 раза. То есть согласно другой официальной же статистике указ президента изрядно не выполняется в части оплаты труда ученых.

Но это еще не всё, уважаемые коллеги. Открываем указ президента номер... соответственно, о национальных целях развития образования, 204-й указ, читаем: обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей.

Вот данные Российской академии наук. Соответственно, согласно этим данным в 2013 году Россию покинули 20 тысяч, в 2016 году – 44 тысячи ученых. По другим данным, соответственно, общее количество ученых, которые уехали из страны, 200 тысяч.

Уважаемые коллеги, я просто призываю нас всех серьезно задуматься вот над чем. Да, мы понимаем ситуацию, которая сложилась в стране. Но мы помним, как Королёв из омской шарашки просился у Туполева на фронт.

Что ему ответил Туполев? «Работай здесь, ты принесешь больше пользы». Да?

Мы запрашиваем специально Правительство Российской Федерации по поводу отсрочки в пределах по мобилизации для кандидатов и докторов наук. Студентам дали. Логично? Ну, хорошо, указ президента. Нет вопросов, да. Кандидатам и докторам наук отсрочку не дают, хотя с точки зрения человеческого потенциала это большие затраты на то, чтобы воспитать кандидата или доктора наук.

Короче, коллеги, нам нужно очень серьезно думать не о рамочных законах, а о настоящих законодательных актах, которые бы позволили нам сохранить научный потенциал, потому что сейчас мы не можем повторять опыт Соединенных Штатов, нереально закупать, что называется, мозги.

Да, когда-то Петр I организовал утечку умов из Европы в Россию. Не уверен, что сейчас можем это сделать. Нам нужно воспитывать ученых в своей стране.

Уважаемые коллеги, законопроект мы поддерживаем. И будем давать поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Матвееву включите микрофон. Я прошу, полторы минуты, две. Две минуты.

Матвеев М. Н. Спасибо. Профессор Матвеев. Коллеги, я хочу сказать, что то, что сказал коллега Сулейманов, на самом деле очень важно. Дело в том, что очень немногие вузы могут позволить себе дать полную ставку научному работнику. Очень часто, и это в первую очередь касается молодых ученых, они работают на четверть ставки или даже на полставки. И поэтому если посмотреть, как написан законопроект, да, в нем не указано о том, что нужно обязательно быть в штате, и трудовая книжка твоя должна лежать именно в данном конкретном научном учреждении или образовательном учреждении. Но если при принятии этого закона впоследствии те нормативные акты, которые будут его расшифровывать, уже применительно будут говорить о том, что эти меры поддержки распространяются только на тех, кто работает на полную ставку, то в этом случае, конечно, он работать не будет.

Поэтому я также поддерживаю данный законопроект, считаю, что нужно посоветоваться с комитетом, есть ли смысл подготовить поправку, которая конкретизирует, что это распространяется на всех ученых, либо, значит, это действительно из этого, смысл вытекает из самого текста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Первое. Во-первых, в данном законопроекте уже говорилось, собственно говоря, о мерах поддержки ничего нет, есть попытка определить статус, кто относится к молодым учёным. И вот эта попытка, на мой взгляд, очень неполная. И ничего принципиально нового по сравнению с тем, что есть сейчас, не даёт.

Первое. Молодые учёные, имеющие степень кандидата наук, до 35 лет, работающие в следующих организациях – техникумы. У меня на территории в Колпино есть Академия промышленных технологий, техникум. Там работают 17 кандидатов наук. Если он вдруг молодой, то есть человек до 35 лет, он занимается наукой? Безусловно. Ещё лучше, чем во многих вузах.

Следующий вопрос вообще относится ко всем врачам. Врачи, защитившие, допустим, прошедшие аспирантуру, защитившие диссертацию, и работающие в учреждениях здравоохранения, занимающиеся лечебной работой. У них будет написано... у них нет статуса научного работника, потому что они не младшие научные, не старшие, не главные, никакие, они врачи с соответствующей должностью. Они вообще все врачи, которые занимаются лечебной работой, вообще не относятся к молодым учёным.

То же самое инженеры, которые работают не в научной организации, а, допустим, работают в том же самом КБ или в производственном отделе в учреждении, на предприятии, которое не является научной организацией. Они занимаются научной работой? Да. Они имеют учёные степени? Да. Но они к молодым учёным относиться не будут.

А, кстати говоря, посмотрите, вот мы все говорим, айтишники, айтишники, айтишники, а посмотрите, какие специальности отбирают наши партнёры из дружественных стран и из недружественных.

Вот, например, предоставление гражданства приоритетное в Казахстане -21 специальность. Какие это специальности? IT, там 21-я и то по одному направлению.

Первое – врач-нейрохирург, второе – врач-онколог, третье – инженер-теплотехник, четвертое – инженер-авиастроитель и так далее.

Но, если мы сами не можем определить, давайте посмотрим, как начинают налги... утечка мозгов, по каким специальностям у нас организовывают.

И, наконец, что нужно сейчас молодым ученым?

Первое. Безусловно, отсрочка от мобилизации, безусловно, потому что когда аспирант имеет отсрочку, а его научный руководитель нет, то это, ну, на мой взгляд, нелогично...

Председательствующий. Добавьте время.

Дмитриева О. Г. Последнее. И последнее. Неоднократно говорила: платить за ученую степень. Вот это принципиально. Защитился человек -получает в государственных учреждениях существенную надбавку за ученую степень, тогда у нас не 12 процентов будет после аспирантуры защищать диссертацию, а, ну, существенно больше. Спасибо.

Председательствующий. Чернышов Борис Александрович.

Чернышев Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, безусловно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Он очень важный. Напоминаю предысторию принятия даже этой нормы, изначально подобная норма должна была войти в закон «О молодежи и молодежной политике». Это ключевая тема, над которой боролись и в прошлом созыве, здесь нельзя не отметить последовательную четкую позицию Министерства высшего образования и науки на встречах и с министром Валерием Фальковым, и на встречах с его замами. Постоянно мы слышали вот эти слова поддержки данного решения, что статус молодого ученого должен быть закреплен.

Да, сначала, может быть, сейчас это рамочный закон, да, может быть, это рамочное дополнение. Но я уверен, что в ближайшее время всё это наполнится смыслами, настоящей поддержкой, реальной поддержкой, которую почувствует огромное количество ученых, которые только сейчас себя начинают реализовывать.

Это важно, это важно именно сейчас, когда за учёными, за российскими учёными, за молодыми учёными идёт охота по всему миру. Правильно было уже сказано, что ряд государств, ну, просто делают преференции, серьёзные преференции для наших специалистов, которые приезжают к ним в страну. Это и преференции в заработной плате, это и дополнительные премиальные вознаграждения, это и возможности для получения жилья. Всё это создаётся для того, чтобы сегодня в этой ситуации как можно больше, что называется, охватить этих учёных и попытаться их выманить из нашей страны, по большому счёту, эта охота идёт уже не первый день. И, действительно, мы видим, что в истории с момента развала Советского Союза самым важным для тех, кто смотрит на нашу страну, является научный потенциал нашего государства. Многие учёные получили невероятные возможности для себя в разных корпорациях, в крупных компаниях и технологических, и ряд других компаний, которые в 90-е годы эту охоту начали.

Что нужно сегодня для молодых учёных, и какая поддержка, по мнению фракции ЛДПР, должна быть оказана? Прежде всего, это возможности в получении жилья для молодых учёных, это важно. Наши ребята, которые начинают заниматься наукой, продолжают свои исследовательские проекты, ещё относящиеся к этой категории, безусловно, строя свою семью, должны понимать...

Если можно, добавить?

...должны понимать, что государство заботится о них.

Второе и прежде всего это достойная заработная плата, финансовые возможности, которые гарантированы для молодых специалистов, для молодых учёных.

Ну и третий момент – это возможность самореализации, ключевая возможность. Сегодня не во всех научных учреждениях эти условия созданы. Для нас это крайне важно, поэтому ориентируемся на это. Ну и...

Председательствующий. Добавьте время.

Чернышев Б. А. Спасибо.

И, безусловно, та реформа, которая была озвучена Президентом в рамках Послания к Федеральному Собранию, она показывает о том, что государство последовательно во всех шагах видит развитие науки ключевым для себя направлением. Ведь, смотрите, мы сегодня абсолютно будем менять подход к магистратуре, как к элементу не доучивания, а, наоборот, старта научной карьеры, научных достижений, научных возможностей для тех, кто приходит в магистратуру.

Когда мы говорим про аспирантуру, мы теперь понимаем, что это будет отдельным уровнем образования. И вопрос 12 процентов не должен вообще для нас стоять, мы видим, какое желание есть, с одной стороны, а с другой стороны, опять же то, о чём я сказал, нет возможности реализовать себя молодым учёным.

Поэтому ещё раз, подытоживая, хочется сказать, что фракция ЛДПР всегда последовательно отстаивала интересы российского образования, российской науки, российских учёных, это будет продолжать и делать сегодня. Ведь даже те партийные проекты, которые у нас сегодня есть, и создание инжиниринговых центров для тех ребят, которые свою карьеру научную начинают, продолжают, для того чтобы они не уезжали, а оставались здесь, получая достойную работу и в научных учреждениях, и в крупных корпорациях, которые занимаются наукой, подчёркивают, что мы не только словом, но и делом готовы реализовывать новые возможности для нашей молодёжи.

Фракция Л/ДПР поддерживает данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Мажуга Александр Георгиевич.

Мажуга А. Г. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги!

Сразу, чтобы внести четкость и ясность, законопроект описывает меры поддержки молодых учёных, и мы не привязываемся ни в коей мере ни к ставке, будь то 0,25 или целая ставка, ни к степени, абсолютно не важно, кандидат или доктор наук, или в принципе у учёного нет степени в настоящий момент. Законопроект описывает меры поддержки на разных уровнях – на уровне Федерации, на уровне субъекта, муниципалитета, поддержка за счёт юридических или физических лиц.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин недавно на заседании Совета по науке и образованию подчеркнул, что приоритетной задачей является подготовка кадров, которые способны в настоящий момент создавать и разрабатывать новейшие технологии. Но решение этой задачи зависит не только от сферы образования, решение задачи зависит от повышения престижа профессии научного работника, профессии учёного.

Идею закрепить правовой статус молодых учёных поддержал Президент Российской Федерации ещё в 2021 году. Тогда президент подчеркнул, что государство должно заботиться об учёных всех возрастов, однако начинающие исследователи нуждаются в этой поддержке особенно, поскольку делают свои первые профессиональные шаги. Вы знаете, 2022 год объявлен Десятилетием науки и технологий в нашей стране, до 2031 года, три ключевых задачи: привлечение молодежи в сектор исследования и разработок, использование достижения наших ученых в жизни государства, и третья задача – популяризация науки.

Предлагаемый законопроект решает первую задачу – привлечение молодежи, уже сейчас мы видим неплохие результаты, специалистов в области в возрасте до 39 лет в секторе исследования и разработок в настоящий момент 45 процентов. На самом деле мы можем сказать честно, – наша наука в настоящий момент является самой молодой. Если мы посмотрим в мире средний возраст ученых в секторе исследования и разработок, то он составит примерно 30 процентов до 40 лет, у нас 45 процентов до 39 лет. Последние годы благодаря эффективным мерам господдержки это число увеличивается.

Но какая задача сегодня очень важная? Мы смотрим, что, как приток в этом возрасте наблюдается в секторе исследования и разработки в научно-образовательной организации, так и отток наблюдается так же. Поэтому наша ключевая задача сегодня – удержать, закрепить молодых ученых в науке. И, кстати, не надо опираться не недостоверную статистику, говоря там о двухстах тысячах выездов ученых за рубеж, это не так. Когда статистика считает человека, который имеет кандидатскую степень, который выезжает за рубеж как ученого, это неправильно, мы следим за этим и, конечно же, обращаем на это внимание.

Можно буквально ещё 30 секунд добавить.

Председательствующий. Добавьте время...

Мажу га А. Г. Сегодня для молодых ученых существует много возможностей, смотрите, о некоторых уже говорили. В 2022 году создано 207 молодежных лабораторий, к 2024 году их будет 900, руководитель должен быть в возрасте до 35 лет. Программу жилищных сертификатов 346 молодых ученых из 44 регионов получили, возраст такого молодого учено до 35 лет, если он кандидат и 40, если он доктор.

Глубокоуважаемые коллеги, приглашаю всех, призываю всех поддержать представленный законопроект в первом чтении и совместно его доработать, как мы видим по вопросам, это в определенной части потребуется. Наша задача создать сегодня такие правовые условия, чтобы наши ученые комфортно работали в секторе исследований и разработок. «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

поддерживает законопроект. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в главу II Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», пункт 14.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10213423.html

Принят законопроект перового чтения лю исключение отягчающих обстоятельств служба в МВД – Все равны перед законом Синельщиков Если полицейский побил жену один срок прокурор другой Если повышенная ответственность то в первую очередь педагогов Страшнее полицейского КС тоже бывает неправ – Делягин В вашей логике клятвопреступников освобождать от ответственности – Вассерман В логике докладчика надо отменить служебные обязанности – Гартунг Наоборот распространить на всех

15. 215274-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об исключении из числа отягчающих наказание обстоятельств совершение преступления сотрудником органа внутренних дел)»<lj-cut>

Документ внесли 18.10.22. Депутаты ГД Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, Д.А.Парфенов, Ю.П.Синельщиков (КПРФ)

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается исключить из перечня обстоятельств, отягчающих наказание, такое обстоятельство, как совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.

Первое чтение 330 37

Стенограмма обсуждения

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (об исключении из числа отягчающих наказание обстоятельств совершение преступления сотрудником органа внутренних дел)».

Доклад Юрия Петровича Синелыцикова, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, статья 63 Уголовного кодекса Российской Федерации отягчающим наказание обстоятельством признает совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.

Эта норма, она поначалу в нашем Уголовном кодексе не существовала. Появилась она в 2010 году, и, по нашему мнению, это было связано с тем, что это был год самой низкой популярности сотрудников органов внутренних дел.

Но я должен отметить, что до 2010 года в некоторых приговорах можно было встретить в качестве смягчающего обстоятельства ситуацию, при которой подсудимый ранее работал в органах внутренних дел. Так и писали в приговорах: подсудимый три, пять или 10 лет посвятил борьбе с преступностью, и это надо признать смягчающим обстоятельством. Но в 2010 году всё повернулось ровно наоборот.

В последние годы ученые, адвокаты, прокуроры, да и судьи высказывают сомнение относительно правильности существования этой нормы. На сегодня на смену требованию оздоровить обстановку в милиции, полиции должно прийти требование о соблюдении части первой статьи 19 Конституции, которая гласит: «Все равны перед законом и судом».

Правительство законопроект поддерживает. У Верховного Суда замечаний нет. Профильный комитет рекомендует принять в первом чтении.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Юрий Петрович, ну у меня вопрос, как вы понимаете, вы сейчас сказали, что все равны перед законом, ну процитировали Конституцию, и перед судом, а в чём неравенство, вот как вы, поясните, пожалуйста? Если человек при... там обличённый властными полномочиями, да ещё и носящий оружие, нарушает закон, то почему это не может рассматриваться как отягчающее обстоятельство? Мне кажется, тут всё логично. И в чём неравенство перед законом? Вот вы-то как это видите? Спасибо.

Синельщиков Ю. П. Неравенство перед... Неравенство перед законом в том, что человек, обличённый полномочиями, чаще всего совершает бытовые преступления, преступления, не связанные с его службой, хотя и связанные со службой тоже. Вот он побил свою жену – значит, ему дают один срок, а если прокурор побил свою жену, ему дают другой срок, хотя уровень правового сознания у прокурора должен быть, конечно, намного выше, чем у сотрудника органов внутренних дел. Все равны перед законом, это совершенно очевидно. Спасибо.

Председательствующий. Дёмин Александр Вячеславович. Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович, в продолжение. У меня к вам вопрос и как к разработчику законопроекта, и как к представителю ответственного комитета. Поступая на службу, полицейские, как и сотрудники других правоохранительных органов, принимают присягу, следовательно, когда преступление умышленно совершают сотрудники органов внутренних дел, на которых возложена исключительная по своему объёму и характеру ответственность по защите жизни и здоровья граждан, противодействию преступности и охране общественного порядка, это свидетельствует об их осознанном, вопреки профессиональному долгу и принятой присяге, противопоставление себя целям и задачам деятельности полиции. Это в данном случае не громкие слова, а я прочитал выдержку из определения Конституционного Суда и здесь вопрос: как вы считаете, с одной стороны, положение законопроекта с позиции Конституционного Суда, в которой подчёркивается повышенная степень общественной опасности преступных деяний, совершенных полицейскими, и их последствий? Спасибо.

Синел ьщиков Ю. П. Да, мне известно это определение Конституционного Суда, не постановление там было, а определение Конституционного Суда, который отказался рассматривать соответствующую жалобу, обращение суда города Лабытнанги.

Но можно сказать, что Конституционный Суд тоже не всегда бывает прав, хотя еще раз говорю, это не постановление, а определение. И в этом случае, ну что называется, всё нормально. Уж если ставить вопрос о том, что кого-то надо привлекать к повышенной ответственности, то, наверное, в первую очередь, педагогов, которые учат всех, и вдруг они совершают преступления. Вот берите с них пример, да? Давайте в первую очередь, наверное, их туда.

Ну а до полиции я бы еще туда ФСБ поместил, поместил бы туда, значит, ФСКН... ФСКН сейчас нет, извините, Службу внешней разведки туда бы поместил, поместил бы прокуроров, поместил бы судей и еще многих, многих до того, как поместить в этот список, значит, в статью 63, где сейчас фигурируют сотрудники МВД, поместил бы еще очень-очень многих, а потом только сотрудников МВД. Спасибо.

Председательствующий. Станкевич Юрий Аркадьевич.

Станкевич Ю. А. Уважаемый Юрий Петрович, вы упомянули поддержку законопроекта со стороны Верховного Суда. Я справедливости ради отмечу, что Верховный Суд не даёт заключение по существу, а относит решение этого вопроса к федеральному законодателю.

У меня вопрос в продолжение вопроса, который прозвучал от коллеги Гартунга. Мне как в прошлом работнику прокуратуры понятно, чем руководствовался законодатель в 2010 году, устанавливая соответствующий квалифицированный признак. Скажите, пожалуйста, рассматривали ли вы при подготовке законопроекта возможность устранения соответствующей дискриминации через распространение данного признака на всех работников правоохранительной системы, а не только на сотрудников органов внутренних дел? Спасибо.

Синел ыциков Ю. П. Да, разумеется, всесторонне подошли мы к решению этого вопроса. После целого ряда публикаций учёных и выступлений учёных мы рассматривали, тщательно анализировали этот вопрос и пришли всё-таки к выводу, что вперёд надо было бы усиливать тогда ответственность и записывать в 63-ю статью именно педагогов. Педагог, когда совершает педагог преступление – это еще страшнее, чем преступление, которое совершил полицейский.

И в целом-то очень много категорий граждан подпали, могли бы подпасть вот под «необходимость» такую (я в кавычках говорю необходимость) включить их в 63-ю статью Уголовного кодекса, боюсь, что этих категорий было бы очень много и у нас бы с отягчающими обстоятельствами бы ходила, ну, значительная часть населения. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович, предлагая исключить из числа отягчающих обстоятельств совершение умышленного преступления сотрудником органов внутренних дел, вами наверняка проведен анализ на этот счет в целях обоснования законодательной инициативы.

Поэтому скажите, а сколько ежегодно привлекается сотрудников органов внутренних дел с такими отягчающими обстоятельствами? И как в этой связи проектируемые новеллы согласуются с таким принципом правосудия, как принцип справедливости?

Вот логика ваша о том, чтобы включить в этот перечень всех лиц, которые обладают дискреционными полномочиями, понятна, а вот исключить, как вы видите из вопросов, не совсем понятна. Поэтому поясните, пожалуйста.

Синел ыциков Ю. П. Так исходя из того самого принципа справедливости, о котором вы говорите, исходя из этого принципа и надо исключить.

А включить, конечно, включить никого... мы включать никого не можем, потому что Конституция не позволяет это сделать. Спасибо. И Уголовный кодекс.

Председательствующий. Кабышев Сергей Владимирович.

Кабышев С. В. Уважаемый Юрий Петрович, вы сказали, что, по всей видимости, законодатель, по вашему мнению, когда предлагал в 2010 году изменить эту норму, он руководствовался тем, что престиж работы полицейского был очень низок.

Как вы считаете, в современной ситуации изменилось что-то? Какие обстоятельства побуждают вас к принятию данного законопроекта? И какие последствия вы прогнозируете?

Синельщиков Ю. П. Да, в 2010 году было очень много публикаций с критикой в адрес органов внутренних дел, сейчас это вот я так умозрительно смотрю, их намного меньше. Ну и по оценкам, по опросам престиж работы в органах внутренних дел, престиж этой профессии, он несколько повысился несущественно, но повысился тем не менее. А вот 2010 год был самый провальный.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Я вынужден обратить внимание на то, что наличие отягчающих обстоятельств само но себе не означает неравенства перед законом, да?

Потому что иначе, если исходить из вашей логики, должны быть отменены любые отягчающие обстоятельства вообще. Не очень понятно, почему вы применяете этот принцип именно в отношении клятвопреступников, людей, которые нарушают присягу.

И второе. Понимаете, единственный аргумент, который вы сейчас привели, что человек боролся с преступностью, поэтому он должен заслужить смягчения наказания, как было когда-то. А почему тогда вы не предлагаете просто оборотней с погонов освободить в рамках этой логики от всякой ответственности за совершаемое преступление? Или, может быть, их даже поощрять по службе за совершаемые преступления, раз уж вы в такой логике живете. Спасибо.

Синельщиков Ю. П. Ну, по службе у нас есть ответственность для сотрудников органов внутренних дел, как и для других должностных лиц. Поэтому тут нет, по-моему, никаких вопросов.

Ну, вопрос вот мы так поставили. Мне кажется, мы правильно и разумно поставили.

Председательствующий. Михайлов Олег Алексеевич.

Михайлов О. А. Спасибо. Уважаемый Юрий Петрович, я так же, как и вы против всякой дискриминации. И в связи с этим у меня следующий вопрос. Вот у нас на сегодняшний момент в Уголовном кодексе существуют 318 и 319 статьи, это причинение насилия в отношении представителя власти, и 319-я ¬

это статья «оскорбление представителя власти». Ну, в первую очередь там речь идет об органах, представителях органов внутренних дел. Может быть, мы одновременно с рассмотрением данного проекта, одновременно и отменим 318, 319 статьи тоже, и будем осуждать тех, кто производит оскорбления и нападения на сотрудников правоохранительных органов, ну, на общих основаниях.

Синельщиков Ю. П. Да нет, как раз вот это и надо оставить, как раз наличие этих статей свидетельствует о том, что отягчающие обстоятельства надо исключить из 63 статьи. Спасибо.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Юрий Петрович, ну, логика ваша понятна. Но есть у меня вот сомнения какого свойства? Наверное, мы все-таки с детства привыкли, что милиционер, он как бы всем пример, да. Вот человек в форме, да. Есть же ответственность даже за то, что обычный человек оденет форму милицейскую, к примеру, да. Вот приходит человек в форме и совершает преступление. Ему открывают дверь, к примеру, да. Но разве не является это тем, что его статус, именно доверие в обществе, которое существует к форме, к сотрудникам правоохранительных органов, способствует, так скажем, лёгкости совершения преступления. Может быть, хотя бы каким-то образом разграничить, что вот, скажем, отягчающими обстоятельствами не являются по определённым статьям, которые, как вы сказали, бытовые, он там с женой поругался, к примеру, или там что-то такое совершил, не связанное с использованием своего статуса и доверия общества, которое существует к форме, к ношению оружия и ко всему остальному.

Синельщиков Ю.П. Профессия не может быть обстоятельством, которое отягчает ответственность человека. Это совершенно очевидно. И по-другому быть ничего не может. Не нужно этого выдумывать. Это у нас получается, как вроде особо опасный рецидивист. Вот позорное явление – особо опасный рецидивист, а вот служить в полиции – тоже позорное явление, потому что в Уголовном кодексе записано, что принадлежность к этому классу, она является отягчающим обстоятельством. Поэтому это обязательно надо исключать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемые коллеги, насколько я помню, в нашем законодательстве предусмотрено множество видов ответственности за нарушения служебных обязанностей. Причём, естественно, для разных профессий считаются нарушениями разные деяния. В логике докладчика это означает, что мы должны вообще отменить понятие служебных преступлений, вообще не рассматривать нарушения служебных обязанностей, как что-то неприемлемое, ибо раз служебные обязанности у людей разные, то учёт этих служебных обязанностей нам предлагают рассматривать как дискриминацию.

Дискриминация в законе идет еще дальше. Преступник и честный гражданин рассматриваются по-разному и с ними по-разному обращаются.

Полагаю, если мы в данном случае одобрим исключение нарушения присяги из списка отягчающих вину обстоятельств, то мы вступим на путь, ведущий к полной отмене, какой бы то ни было ответственности под лозунгом отмены дискриминации.

А вот с прозвучавшим по ходу обсуждения предложением признать отягчающим вину обстоятельством службу не только в органах внутренних дел, но и в других правоохранительных структурах, я совершенно согласен, ибо любой правоохранитель несет перед обществом повышенную ответственность, и если он сам нарушает право, то он тем самым еще и ставит под сомнение качество работы своих коллег.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Три минуты поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция будет голосовать против этого законопроекта.

Постараюсь кратко изложить нашу позицию.

Ну, во-первых, любым, ну, как бы... основным признаком, наверное, государственной власти является монополия на насилие. Если человек, одевая форму, принимает присягу, носит оружие, то на него, естественно, возлагается повышенная ответственность. Но это же очевидно, очевидно.

Другой вопрос, что почему только на сотрудников МВД это распространяется? Да, это несправедливо. Нужно на всех, кто носит оружие, носит форму это тоже должно распространяться.

Кроме того, у нас ведь ещё и посягательство на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов тоже является отдельной статьёй, и там сроки совсем другие, это же нормально, закон в обе стороны действует. То есть если ты обличён дополнительными полномочиями, причём силовую функцию государства несёшь, то, соответственно, на тебе повышенная ответственность. Но кто, все, кто ходил с оружием, все понимают это, что даже ты... ну, это очевидная же вещь. Почему это... почему сейчас мы берём это и пересматриваем? Наоборот, нужно распространить на всех это.

То же самое касается и представителей органов государственной власти. Ну мы же как-то с этим, мы же согласны с тем, что представители органов государственной власти, они несут повышенную ответственность перед обществом, это очевидно, это правильно, это общемировая практика. Мы сейчас берём и откатываемся куда-то непонятно во что. Мы за это голосовать точно не будем. Предлагаем и самой большой фракции подумать ещё, как вы это будете гражданам объяснять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект будет поддерживать фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и вот почему.

Когда суд рассматривает уголовное дело, признаёт человека виновным в совершении вменённого ему преступления, он обязан учитывать отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. В статье 63 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены отягчающие вину обстоятельства. Это, например, совершение преступлений уже будучи ранее судимым, то есть рецидив преступления. Это, например, совершение преступлений в отношении заведомо беременной женщины, и туда же включили, в том числе, работников полиции. И при этом несправедливость заключается в основном в том, что это касается всех преступлений совершаемых, то есть не только с использованием служебного положения, а всех преступлений, которые могут быть у нас в обществе. И основное ещё заключается в том, что это касается только работников полиции. Если, например, ты работаешь в полиции, ты должен получать больше срока, а если работаешь прокурором либо в Росгвардии, ты должен получать, то есть, меньше срок. Это, конечно, неправильно.

Вот сегодня и правы те, которые говорили, что должно быть справедливо, все должны отвечать.

Я думаю, что они, эти люди... то есть внесут соответствующий законопроект, и мы будем его рассматривать.

А пока считать только работников полиции хуже, чем остальные правоохранительные органы, это будет несправедливо, потому что они не хуже, они такие же, как все, там очень много честных, добросовестных людей работает, и сказать, что они хуже, чем, например, Росгвардия, так нельзя.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать законопроект, сделать... закон должен быть справедливым и должен быть одинаковым ко всем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Петрович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, рассмотрение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10213657.html

Принято постановлен о полномочиях Совета Думы утверждать международные мероприятия

21. 301579-8 «О внесении изменений в статьи 14 и 199 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (об организации проведения международных парламентских мероприятий)<lj-cut>

Документ внесли 22.02.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представил председатель комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД В.В. Пинского.

Проектом постановления предусматривается, что:

- Совет Государственной Думы будет утверждать положения о международных парламентских мероприятиях (конференциях, форумах), расходы на их реализацию (применяется к отношениям, возникшим с 1 декабря 2022 года);

- расходы на реализацию плана международных связей Государственной Думы с парламентами других государств, предусмотренные проектом плана международных связей Государственной Думы с парламентами других государств, устанавливаются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение международной парламентской деятельности Государственной Думы также нормативным документом, определяющим порядок приема Государственной Думой представителей и делегаций иностранных государств (действует – только в соответствии с нормативным документом, определяющим порядок направления, финансового обеспечения и оформления выездных документов делегаций Государственной Думы, депутатов Государственной Думы, помощников депутатов Государственной Думы, гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Аппарате Государственной Думы, и работников Аппарата Государственной Думы в краткосрочные командировки на территории иностранных государств).

Нормативный документ, определяющий порядок приема Государственной Думой представителей и делегаций иностранных государств будет утверждаться распоряжением Председателя Государственной Думы по представлению Руководителя Аппарата Государственной Думы, согласованному с Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.

Постановление 306

Стенограмма

Коллеги, сегодня рассмотрим ещё проект постановления и на этом заседание завершим.

21-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в статьи 14 и 199 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Виктор Витальевич Пинский. С места включите микрофон. Всё нормально, Виктор Витальевич. Пинский В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Иван Иванович, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проектом постановления мы предлагаем внести изменения в статьи 14 и 199 Регламента Государственной Думы, с тем чтобы конкретизировать полномочие Совета Государственной Думы по праву утверждать положения международных парламентских мероприятий, конференций, форумов, которые мы проводим. Данное полномочие даёт возможность при организации крупных международных парламентских мероприятий, таких как, например, сейчас у нас на март запланирована вторая Международная парламентская конференция «Россия – Африка», наиболее полно и оперативно решать вопросы, которые связаны с организацией и обеспечением таких мероприятий, учитывать специфику каждого мероприятия, которое мы проводим.

Данный проект постановления прошел все необходимые экспертизы, поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы. Комиссия просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Постановление принимается. Заседание объявляется закрытым. Всем спасибо.

Сообщения 27.0.23

https://leo-mosk.livejournal.com/10210469.html

Жизнь не черное-белое кино – Андрей Климов о Большой Евразии

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ БОЛЬШОЙ ЕВРАЗИИ

27 февраля 2023 12:00 Президентский зал

http://pressmia.ru/pressclub/20230227/954031977.html

Брифинг председатель комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, зампред комитета СФ по международным делам Андрея КЛИМОВА об актуальных вопросах международной политики Большой Евразии.

Конспект 12:00

У Китая сохраняются отношения со всеми сторонами украинского конфликта Вашингтон сохраняет дух холодной войны

Проблема Тайваня это проблема человечества США продолжают держать бомбы замедленного действия Так ж как и Украина

Клуб друзей России мероприятия Улан-Батор, Стамбул, Минск, Калининград

Борьба с современными формами неоколониализма

Завтра заседание комиссии

Введение новых членов Совета Безопасности препятствие позиция США, а значит Британии. Троше из пяти члены НАТО Они не хотят терять монополию. Самостоятельно только одно из трех Речь идет о праве вето. Африка и Латинская Америка не представлены. Возможно Бразилия и ЮАР.

Разве не является вмешательством в дела ФРГ взрыв газопровода. Цена газа в четыре раза больше США Германский бизнес бежит в СШЩА и чего скрывать в Россию. Пример прямого вмешательства Военная база Рамштайн военная база стала политической столицей Сбирают вождей оккупированных стран К нам они пытаются вмешиваться а там вмешиваются. Установили свой режим в Италии Свистопляску премьеров в Британии, Сноуден рассказал

Товарооборот США с Россией увеличивается Арестовали активы может быть с любой страной жулики военные преступники

Побольше костров разжечь у границ России Армении надо иметь в виду

Я перечислил противоречия внутри НАТО которое считается единым блоком Беседовал с Огрызко в Вене русофобом в прошлом членом КПСС Он говорил все европейские страны должны быть членами НАТО и что члены НАТО не воюют между собой А Кипр? А взорвали газопровод в страну НАТО?

Столица империи лжи Вашингтон препарирует факты создает фейки Контролирует три четверть мировых СМИ и социальных сетей. Наивно думать мы нажмем волшебную кнопку Они не скрывают цель Обама сказал порвать нас в клочья отправить Россию на обочину истории Не ждать милостей от природы что Раша тудей все сделает Вода камень точит

МПСЧ полагаю в Бахрейне много удастся много сделать при правильной постановке вопроса США не член МПС но через группу 12 плюс и Украина входит роль троянского коня.

Слышали России против колониальной политики ставят вопрос о деколонизации России и приняли запрет о развитии отношений России в Африке Для нас дико звучит Ног в ЦРУ не дураки сидят

Большая Евразия должна основываться на симфонии культур Не переделывать всех под себя Это как что в организме человека главное сердцу мозг Уберите что-нибудь одно и посмотрите что будет

С Малайзией и Индонезией мы имели межпартийные связи дет десять назад Кто об этом знает Хотя мы ничего не скрываем Больше интересует высказывание богом забытого политика из Эстонии. Или шута из бывшей УССР

Я смелее говорю А раньше что? Жизнь не черное-белое кино Даже в черно-белом есть оттенки серого

13:03

ИНИОН: РОССИЙСКАЯ НАУКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ТУРБУЛЕНТНОСТИ

http://pressmia.ru/pressclub/20230222/954027874.html

22 февраля 2023 11:00 Стеклянный зал

Пресс-конференция на тему: «ИНИОН: российская наука в условиях глобальной турбулентности».

Участники:

- член-корреспондент РАН, директор ИНИОН РАН Алексей КУЗНЕЦОВ;

- член-корреспондент РАН, заместитель президента РАН Владимир ИВАНОВ;

- заместитель директора ИНИОН РАН по научной работе, руководитель Центра научно-информационных исследований по науке, образованию и технологиями Елена ГРЕБЕНЩИКОВА.

ИНИОН РАН продолжает расширять направления деятельности. В новых условиях особый акцент делается на вклад российского научного и экспертного сообщества в инновационно-технологическое развитие страны.

О планах научной деятельности ИНИОН РАН, о возможностях института по продвижению российских научных журналов и монографий за рубежом, о сохранении и пополнении уникальных библиотечных фондов, о привлечении молодежи в науку, а также о результатах последних научных конференций, направленных на поиск оптимальных путей развития и модернизации России, шла речь в рамках мероприятия.

Конспект

Алексей КУЗНЕЦОВ Мы уже практически приступили к научной работе Ежегодная конференция Модернизация России Четыре месяца назад возвращение на историческое место. Ежегодная конференция Оживились гуманитарии Развитие общества невозможно без гуманитарного базиса Был крени в технологическую сторону Языковеды нужны для создания компьютерных поисковиков. Важна культура Институт воодушевлен Заработает фундаментальная библиотека На компьютерах заработает китайская база данных Заупабтся книги даже на арабском книги Дефиит кадров востоковедения Каждоы еоторые готовит ИСАА уходят куда угодно кроме аналитики С Турцией отношения сложные Нас отрезали от баз данных Спрос на данные российской науки высокий Африку мы почти почти потеряли США Британия силами наших эмигарнтов провождят экспедиции по Африке и закупабют всю литературу. Даже индийское пртнерство избирательное Объянения индийской стороны невняитное. У нас сильное отставание скоростного транспорта и все завязано на Москву

Оксана Обгонять не догоняя говорил Курчатов В ИНИОРН зародилось науковедение

Владимир ИВАНОВ Физики и лирики должны быть вместе В шестидесятые был такой спор

Елена ГРЕБЕНЩИКОВА.Наука меняется становится гибридной гнуманитарий не будет иметь стоььтко цитат как физик на БАК.

Яровая провела президиум Совета законодателей в жестком режиме

Выполнение Послания Президента России по вопросам высшего образования и подготовки квалифицированных кадров обсудят на заседании Президиума

Совета Законодателей при Федеральном Собрании России

27 февраля 2023 года в Госдуме состоится заседание Президиума Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое проведут заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая и первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин.

Участники Президиума в рамках реализации Послания Президента России обсудят вопросы подготовки квалифицированных кадров, развития рынка труда, а также проведения летней оздоровительной кампании 2023 года.

В мероприятиях планируется участие Министра науки и высшего образования Валерия Фалькова , Министра труда и социальной защиты

Антона Котякова , Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Максута Шадаева , руковолитель Российского движения детей и молодежи «Движения Первых»

Григория Гурова .

Трансляция заседания будет доступна на сайте Государственной Думы России.

Дополненная информация по Президиуму:

Выполнение Послания Президента России по вопросам высшего образования и подготовки квалифицированных кадров обсудят на заседании Президиума

Совета Законодателей при Федеральном Собрании России

27 февраля 2023 года (14:00) в Госдуме состоится заседание Президиума Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое проведут заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая и первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин.

Участники Президиума в рамках реализации Послания Президента России обсудят вопросы подготовки квалифицированных кадров, развития рынка труда, а также проведения летней оздоровительной кампании 2023 года.

В мероприятиях планируется участие Министра науки и высшего образования

Валерия Фалькова , Министра труда и социальной защиты

Антона Котякова , Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Максута Шадаева , руковолитель Российского движения детей и молодежи «Движения Первых» Григория Гурова .

Конспект 14:00

Яровая Принципиальная позиция ГД мы приглашаем к заседаниям президиума все субъекты 21 февраля состоялось послание По сути это доктрина безопасности России Завтра законопроект о праве командира заверять для записи в ЗАГС регистрации ребенка при рождении. Деофшоризация экономики Запрет работы концессионеров в ЖКХ зарегистрированных в офшорах Странно видеть информацию в этой связи повторно направим звпросы с надежной на проработку Поручение президента лдополнить просвещение Цивилизационной наследие России Стыдно не исполнено Надеемся Фальков проработает. Проработать с ДОСААФ подготовку специалистов среднего звена. Принят в первом чтении законопроект по целевому набору с гарантией первого рабочего места Сегодня носит кулуарный характер Использовать платформу Минтруда Работа в России. Готовы ли взять на себя обязательства? Второй вопрос подготовка к летней оздоровительной кампании Мы изучили опыт регионов Полный разнобой часто бессодержательно Приглашен председатель Движения детей и молодежи Работа с вожатыми Поддержка семей военнослужащих Провести внеочередное заседание в апреле, вопросов послания много

Андрей Владимирович Яцкин Безработица 3,7% Подготовка миллиона рабочих профессий Кадры надо не только готовить и и закреплять Компенсация зарплаты работникам переезжающим из других регионов Разработка нового закона о занятости Вводится мониторинг рынка труда, платформенная занятость Принят закон о запрете перепрофилирования летних лагерей Миллиард рублей Отдельной строкой отдых детей из арктических регионов Центр мирового уровня в Евпатории Новосибирске Подольске реабилитационный центр Налоговые льготы Кэшбек на детские путевки

Валерий Фальков В целом целевой прием выполняет задачу Регионам следует обратить внимание на некоторые проблемы Квоты не выбираются и передаются на общий набор Балл ЕГЖ на целевом приеме ниже на 4-6 Важно было попасть в вуз не связывая с будущей карьерной траекторией. Местечковость пережиток прошлого В соответствии с договор трудоустроено 70%, зарплата ниже на 22% Целевики уклониться от того чтобы рабочее место занять. Введен штраф за отказ от трудоустройства по специальности По инициативе работодателя могут быть внесены в договор требования об успеваемости целевика. Создание единой площади поиска кандидатов на целевое обучение и з любого региона Сегодня в пределах одного региона

Яровая Сегодня система серая, закон направлен на прозрачность

Антон Олегович Минтруд Состояние трудовых коллективов Работа с первых признаков угрозы приостановления деятельности Под угрозой увольнения предлагается занятость у другого работодателя Структурное несоответствие занятости и запроса Портал Работа в России Трудоустроено 80% прошедших повышение квалификации Будет переучено еще 12 тыс Действует программа трудовой мобильности помощь в размере зарплаты за 12 месяцев со страховыми взносами и районными коэффициентами Мониторинг трудоустройства выпускников в топе педагогика инженерные специальности математика сельское хозяйство. В лидерах Москва Татарстан Труднее всего трудоустройство из Северокавказского ФО. Целевой набор платформа пилот 23 год. Переобучение работников и самой структуры занятости. Открыли 75 модернизированных центров занятости

Яровая Речь идет о трехстороннем договоре Вы себя видите на втором этапе

С у четом мнения каждого региона

Яровая Не центр занятости должен определять

База знаний кто востребован доступна вузам для корректировки специальностей Если не будем через пять лет будем заниматься переобучением специалистов

Яровая Так кто ж против Еще пять лет этот функционал Ничего не сделано

На нашей платформе заключение договоров

Максут Шадаев Поступи в вуз онлайн после зачисления в детский сад 3,5 млн заявлений подано через портал Госуслуг. С работодателями можно и через портал Работа в России Мы можем и в первой версии и в текущей определиться с датой Есть ли у Минтруда ресурсы

Минтруд Целевой прием у нас не реализован Весь кадровый потенциал реализован на Работа в России

Татьяна Витальевна Комитет ГД Изучили опыт 77 регионов Все поддерживают выделение средств на ремонт техникумов Платформа Работа в России сложная

Сергей Кабышев Четкое системное увязывание программ вузов с социально-экономическим развитием регионов нам необходимо не только вырастить кадры ер им сохранить их на территории Воспитать любовь к малой родине.

Гумерова Технологический суверенитет невозможен без квалифицированных кадров необходима программа развития инфраструктуры профессионалитета Только 12% руководствуется ситуацией на рынке труда Ни один из школьников не был на предприятии

Яровая Закон об изменении целевого набора готовили еще при Котюкове он был категорически против Мы этот паровоз сдвинули

Ярослав Нилов Опыт Узбекистана идут голосовать и знакомятся с робототехникой Брист считает он стоит сто тыс работодатель готов платить только 25 Завышенные ожидания дестабилизируют рынок труда

Инна Святенко Хорошо бы провести мониторинг эффективности и трудоустройства молодежи затратных программ Теневая занятость молодежи процветает

Шапошников Установить выплату пожилым наставникам Исключить стимулирующие выплаты пенсионерам из налогооблагаемой базы

Мухаметшин Год непростой времена тяжелая Татарстан уменьшила безработицу Не хватает рабочих рук

Яровая Второй вопрос

Надежда Преподобная Минкульт Мы видим свою роль координирующей Обсудить лучшие практики регионов и выпустить методички

Яровая Программа воспитания что может предложить Минкульт по цивилизационному наследию Обобщить отмониторить не те слова. Вы чувствуете ответственность?

Григорий Гуров Во всех лагерях модульный отряд Работа в пришкольных лагерях Совместно с Минпросветом во всех всесоюзных центрах будет организовано пространство движения

Яровая Работа с вожатыми дома творчества и дома культуры

Александр Вячеславович Никаких послаблений антитеррористической безопасности Более 11 млон детей были вовлечены в дни единых действий Единая церемония поднятия государственного флага и исполнение гимна по понедельникам Любовь к государственным символам Программа Алые паруса для инвалидов Новые регионы программа перевоспитания

Яровая Включить в программу детского отдыха интерактив о цивилизационном наследии великие открытия

Марина Авенировна Детский кэшбек

Нина Останина Все будет По новому ничего по старому не получится Внесли изменения о гарантиях прав ребенка стало лучше но перегружать дальше закон нельзя Стратегического документа о детском оздоровительном отдыхе нет

Ольга Казакова Список фильмов Литература для пришкольных лагерей Смена под детское движение

Яровая В апреле будет заседание по исполнению послания

Святенко Детские лагеря закрыты требуют капремонта легковозводимые конструкции Ускорить разработку подзаконных актов по запрету перепрофилирования

Яцкин КЦП

Яровая Приглашаем всех членов Совета законодателей принять участие в форуме Россия-Африка

15:58

Л.М. Убрать вредителей из цепочек исполнительной власти и внедрить в науку утраченные отечественные имена Без этого поручение о цивилизационном наследии разговор ни о чем

hhttps://leo-mosk.livejournal.com/10210801.html

Сайт glushkov.su – мероприятия к 100-ле ьию академика Виктора Михайловича Глушкова – идеолога цифрового государства

Никогда еще академики не были источником истины и вдруг резко поумнели, когда Академию принялись уничтожать

Пресс-конференция, посвященная 100-летию со дня рождения академика В.М. Глушкова.

http://pressmia.ru/pressclub/20230227/954026795.html

27 февраля 2023 15:00 Малый зал

Участники:

- академик РАН, директор ФИЦ «Информатика и управление» РАН, декан факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. В.В. Ломоносова Игорь СОКОЛОВ;

- академик РАН, директор Института кибернетики и образовательной информатики ФИЦ «Информатика и управление» РАН Алексей СЕМЕНОВ;

- проректор РЭУ им. Г.В. Плеханова Ксения ЕКИМОВА;

- заведующая кафедрой информатики РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга КИТОВА;

- президент АО «Ашманов и партнеры» и АО «Крибрум» Игорь АШМАНОВ;

- директор АНО «Цифровая экономика» Сергей ПЛУГОТАРЕНКО.

Модератор:

- директор Координационного центра доменов .RU/.РФ Андрей ВОРОБЬЕВ.

100-летие со дня рождения идеолога цифрового государства В.М. Глушкова будет отмечаться 24 августа. Выдающийся советский математик и кибернетик заложил основы сегодняшней цифровизации. Создатель теории цифровых автоматов, теории и практики проектирования ЭВМ, суперкомпьютеров с новой макроконвейерной архитектурой, он впервые в мире разработал целостный проект Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управлении народным хозяйством СССР.

Каков план юбилейных мероприятий?

Конспект 15:00

Воробьев. Выдающийся советский математик и кибернетик , который заложи основы сегодняшней цифровизации. Глушков был создателем теории цифровых автоматов, теории и практики проектирования ЭВМ, суперкомпьютеров с новой конвейерной архитектурой, также разработал проект общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством Советского Союза (ОГАС).Вклад ученого перекликается с событиями сегодняшнего дня.

Разрабатывается совместно с Ростелекомом образовательный проект «Изучай Интернет и управляй им». Глушков займет в нем свое достойно место.

Екимова Плехановский университет факультет кибернетической кибернетике с которым сотрудничал Глущков Работает его дочь Ольга Китова. Постоянная рабочая группа по цифровому планированию экономики.

Воробьев Не все молодые специалисты, работающие в сфере IT, знают о созданном в нашей стране заделе. Создание Интернета, все разработки приписывают только США. П как раз в США издаются книги о научном наследию Глушкова.

Ольга Китова. Глушков пионер информатики и кибернетики Родился в семье горного инженера Прожил короткую яркую жизнь . Был одаренным ребенком в детстве Увлекался радиотехникой. Не смог стать физиком из-за зрения. Топологическая алгебра Проектирование ЭВМ ОГАС первый в мире системный проект цифрового государства Научную ю деятельность начал на Урале по распределению. В 1955 году решил пятую обобщенную проблему Гилберта, одну из 23-х труднейших проблем математики. Естественно, это вывело его в ряд ведущих алгебраистов мира. Мог остаться в МГУ, но предпочел переехать в Киев, где возглавил лабораторию вычислительной математики Института математики АН УССР. До Глушкова руководил Лебедев который создал первый в континентальной Европе малый компьютер МЭСМ Глушков продолжил создание СЭСМ На базе лаборатории создан в 19622 году ВЦ и потом преобразован в Институт кибернетики АН УССР. Этот НИИ Глушков возглавлял в течение всей жизни, в нем работало больше пяти тыс человек. За работу по теории цифровых автоматов Глушков получил Ленинскую премию. Его работы переведены на большинство языков мира. Книга «Проектирование цифровых автоматов» легла в основу современных систем проектирования ЭВМ. Был создан язык для описания структур и алгоритмов ЭВМ. Созданы сложные комплексы с миллионами команд. С их помощью создавались ЭВМ. Под руководством Глушкова создана УМШН – универсальная машина широкого назначения, серия машин для инженерных расчётов и прототип персонального компьютера размером м письменный стол. На экране можно было рисовать электронным пером схемы и чертежи. Далее Глушков предлагал создать проект рекурсивной супер-ЭВМ и модифицировал ее до макроконвейерной ЭВМ, на базе которой были созданы самые мощные в Советском Союзе суперкомпьютеры ЕЭСМ, в современной классификации МИНЦ, с номинальной производительностью свше миллиарда операций а секунду.. Статьи о кибернетике для Британской энциклопедии и Американской технологической энциклопедии написал именно Глушков. Он понимал кибернетику широко как обработку информации и управление сложными системами. Написал энциклопедию по кибернетике. Много уделял времени автоматизированным системам управления. В советской индустрии АСУ работало около восьмисот тыс человек. ВСУ Вооружённых сил работает до сих порю Экономика и США и ССР достигла информационного барьера, то есть не могла управляться с помощью сталинского Госплана и бумажных методов без специально организованных компьютерных программ. Это развитие закона Эшби о том, что управляющая система не может быть менее сложной, чем управляемая. По заданию Косыгина Глушков начал разработку ОГАС с использованием методов межотраслевого баланса и сценарного моделирования . Лично изучил работу тысяч предприятий, министерств и ведомств. В те годы была определенная эйфория от кибернетики и информатики, многие е работа ли над созданием универсальной модели управления. Основываясь на теореме Гёделя о неполноте арифметики, Глушков показал, что создание универсальной модели невозможно. Китай, Британия США реализовали идеи Глушкова. Основу ОГАС должна была составить единая государственная сеть вычислительных центров, за пять лет до создания Интернета. Основой должна была стать система плановых рассветов в системе ДИСПЛАН (диалоговая система плановых расчётов). Настоящее стратегическое планирование. У 90 году экономика Украины управлялась ДИСПЛАЕН, входила в десятку крупнейших экономик мира и давала четверть ВВП Советского Союза. Никакое стратегическое планирование без управления научно-техническим прогрессом невозможно. Глушков предложил для управления НТП метод согласованных экспертных оценок, или метод прогнозного дерева Глушкова. Начиная с конечной цели позволяет переводить прогнозы в план. Было реализовано на уровне СЭВ.

К сожалению проект ОГАС не был до конца реализован, только в девятке оборонных министерств. Помешали некомпетентность руководства страны, не желающего передавать власть молодым технократам, и неготовность среднего звена работать под руководством компьютерных систем. Непонимание и противодействие со стороны отдельных ученых-экономистов. Ну и конечно западные партнеры тоже постарались. При президенте Линдоне Джонсоне был создан комитет «Стоп Глушков». Они понимали, что если Советский Союз создаст ОГАС, он оторвется навсегда. В то время на Западе был кризис, а Советский Союз развивался более устойчиво. Были опубликованы статьи «Перфокарта управляет Кремлем» и все это было подсунуто членам Политбюро.

На Глушкова было два покушения во время пребывания за границей.

Помимо ОГАС Глушков занимался информационным обществом. были созданы системы глаз-рука,, читающий автомат, система автоматизации математических доказательств.

Последняя книга Глушкова «Основы безбумажной информатики» с основами информатизации всех сторон жизни.

Глушков был не только ученым, но и организатором науки., депутатом Верховного Совета нескольких созывов. был советником Генсека ООН по кибернетике и вычислительной технике. Герой социалистического труда, Ленинская премия и две государственных. Ему присвоена медаль «Компьютерный пионер» в области компьютерных наук. был членом нескольких академий наук. Обладал преданностью науке и своей стране. Предлагали должность вице-президента IBN . Обладал огромной работоспособностью, за 58 лет напечатал 800 статей из них 500 лично своих. Был философом и мыслителем. Идеи в области ИИ и цифрового бессмертия высказывал еще а 60-х годах. Они ждут воплощения.

Соколов. Вук Глушкова сотрудник ВМК. Глушков является пионером. С именем Глушкова в Академии много что связано. В 1983 новое отделение информации и вычислительной техники. Инициативу проявили Велихов и Александров. Глушков видел объединения в сеть и создание крупных вычислительных структур. Топологическая алгебра основа. мы ждем от юбилея нового импульса для молодых людей, которые должны пользовать идеи отечественных ученых

Семенов. Берг возглавил кибернетическое движение. Крупная проблема получила решение благодаря случайности. За 8 лет решили. Проводил много времени в Москве в силу государственной роли. Многие идеи не были реализованы, что сказалось на его жизни. Электронный блокнот связан с базами заменит газету и телевизор Кибернетическая медицина. В Институте в 90-е я видел разруху.

Ашманов Я тоже кончал кафедру алгебры в МГУ как работали социальные лифты, Глушкову не дали пропасть. Глушков пережил оккупацию в городе Шахты. Мать расстреляй как подпольщицу. Первая цифровая ЭВМ была создана в Советском Союзе. Глушков пережил роковое решение ЦК КПСС в 1967 году. Все что можно было сделать, развивать производительные мейнфреймы. Но каково было первопроходцу развивать чужой стандарт.

Ольга Рубцова о педагогической составляющей проектаыдающийся советский математик и кибернетик , который заложи основы сегодняшней цифровизации. Глушков был создателем теории цифровых автоматов

Проект ОГАС без этой системы выйти из застойного состояния невозможно Институт кибернетики был удивительной организацией Стало немного хуже Реляционная система Пальма создана в Институте кибернетики могла бы стать такой же распространенной как Оракл

Присылайте в наше агентство дог реалти молодых для связи поколений

Ашманов Вам не кажется вы разрываете связь поколений называя агентство по-американски Вы же на Четыре месяца назад возвращение ИНИОН на ис вещаете Чужая матрица Круто богато и дорого

Нет связи поколений даже здесь

Вам не кажется называя свое агентство по-английски вы разрываете связь поколений Принятие чужой культурной матрицы

Владимир Анатольевич Китов лаборатория ИИ им. Плеханова Глушков жил на два города в силу своих государственных обязанностей На Пушкинской у него была государственная квартираПосле всех совещаний всегда собирались у нас в семье Титовых Много уделялось внимания культуре и искусству Глушков был истинный патриот Се время бывал за границей Ему делали заманчивые предложения Он смеялся Глушков любил музыку поэзию Прочитал наизусть по-немецки Фауст Гете Это был человек театра литературы У нас на даче в Загорянке обожал играть в футбол

Ольга Викторовна Уитова У любого человека есть искра бодия просто многие об этом не знают. Вдохновенеие дается с трулдом Не любил черсение но заставлял себя кажлый день заниматьтся Главное в человеке это дух Образ Фауста стремился к познанию за горизонт будущего

Суперкомпьютеры нужны для управления оружием Сейчас суперкомпьютер склад карточек. Задача создать э

Сделать суперкомпьютер и не сделать легковой автомобиль

Семенов Суперкомпьютер на технологиях США Станут нелоступными

Ашманов Много графических карт Вопрос денег Сто считать Война удет управдлять оружием Эти суперкомрььеры в рейтингах участвовать не будут

Фестиваль Наука 2.0 по инициативе Садовничего 16 млн человек Глушков упоминается

Ашманов Блокчейн придумали криптографы США для переброски черного нала через границу пузырь сдулся и чиновники перешептывались как бы вычеркнуть Блокчейн работает в узких применениях для переброски черного нала.

Распределенные данные были и раньше в семидесятых В мире нет ни одной технологии блокчейн неуязвимой

Глушков стал жертвой западного фекуа Как обезопасить ученых от провокаций

Какие провокации Мало денег Вот Болонская система это действительно провокация

Ашманов Одна из провокаций Кремниевая долина где гуляют бешеные деньги Все приехавшие булдут иметь свой стартап тачки женщин Так работает пропагадла Высасывает мозги

Китова ОГАС относилась к директивной экономике но межт использоваться для смешанной и рыночной Некоторые идеи иГлушкова не реализованы Концепция а управления научно-техническим прогрессом нигде не реализована. Компьютерная алгебра Идя моделирования всех сторон человеческой жизни красной нитью Оцифровать человеческое творчество Мдея цифрового бьессмертия творческий метод можно перенести в комьютер в области музыки пожзии

Ашманов Мощности компьютеров достаточно для моделирования плановой экономики любой страны Китай живет по пятилетним планам Певцы ИИ анализируют то что делают на Западе отслеживают потоки патентов и коряво пересказывают здесь Никакого реального прогнозирования не делается Идея прогнозного дерева научно-технического прогресса

Прямой интерфейс мозг-компьютер. Глухие слушают Обратный вариант в зачаточном состоянии. Идея Глушкова реализуется

Сайт glushkov.su

16:38

Л.М. Только что прошло заседание президиума Совета законодателей обсуждалась в том числе реализация положения послания президента о цивилизационного наследию Вы готовы дать предложения? О Глушкове и ОГАС практически не знаю Как и о Тимофееве-Ресовском, у кого я учился

Пресс-релизы

Андрей Перчян: в Стратегии развития российского автопрома необходимо предусмотреть новые цепочки кооперации

План мероприятий по реализации Стратегии развития автопрома до 2035 года необходимо конкретизировать. Такое мнение высказал аудитор Счетной палаты Андрей Перчян на парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных перспективам развития российской автомобильной промышленности.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/andrey-perchyan-o-strategii-razvitiya-rossiyskogo-avtoproma

Андрей Перчян: в Стратегии развития российского автопро&#1084;а необходи&#1084;о предус&#1084;отреть новые цепочки кооперации

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Опубликован второй номер Бюллетеня Счетной палаты

Представляем второй номер Бюллетеня Счетной палаты. Тема номера – налоговые проверки.

С Бюллетенем можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-2-2023

Релиз и отчет доступны по ссылкам:

https://ach.gov.ru/checks/effektivnost-vyezdnykh-nalogovykh-proverok

https://ach.gov.ru/upload/iblock/002/fw72p873qb0b0nhuywr4g0s9g0eqzhh6.pdf

Официальная позиция, мнения экспертов и КСО доступны по этой ссылке:

https://disk.yandex.ru/d/Wqr_r9eYfm6-qQ

Видео доступно по этой ссылке:

https://disk.yandex.ru/d/leEaCDIsLGJYww

Ирина Яровая: Вопросы цивилизационного наследия России в различных лекционных и интерактивных форматах должны найти отражение в программах детского отдыха

«В 2018 г. Президентом было поддержано наше предложение и дано поручение Минобрнаукисовместно с Минкультуры представить предложения о дополнении федеральных стандартов общего образования разделом «Цивилизационное наследие России». Договорились, что в рамках парламентского контроля Минпросвещения и Минкультуры должны будут представить в парламент развернутую информацию по вопросам исполнения поручения с учетом задач обозначенных Президентом России в Послании.» – отметила вице-спикер Госдумы И.А.Яровая в ходе Президиума Совета законодателей.

По предложению Государственной Думы Минпросвещения России совместно с Минкультуры России с участием движения детей и молодежи «Движение первых» разработают общие стандарты воспитательной работы с детьми в период летней оздоровительной кампании, предусматривающие современные интерактивные форматы, позволяющие знакомить детей с цивилизационным наследием России.

Как сообщила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая: «Мы договорились с главой правления Российского движения детей и молодежи «Движение первых» Григорием Гуровым, что представители движения примут активное участие в работе региональных межведомственных комиссий по вопросам детского отдыха. Движение на системной основе будетвзаимодействовать с домами творчества и культуры».

Напомним, что в 2022 г. Государственная Дума приняла закон, согласно которому в состав региональных межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в обязательном порядке будут входить представители региональных органов власти в области культуры, физической культуры и спорта, а также туризма.

Ирина Яровая: Принятие законопроекта о совершенствовании механизма целевого обучения даст возможность каждому школьнику и студенту равный доступ к конкурсу на целевое место в вузе.

«Законопроект разрабатывался по поручению Председателя Государственной Думы В.В.Володина в течение двух лет и полностью соответствует логике Послания Президента Российской Федерации. Предлагаемый механизм сделает систему максимально прозрачной, обеспечив принцип открытого, конкурсного поступления на целевое обучение абсолютно для всех выпускников и студентов.

С помощью публичной цифровой платформы будет предоставлен открытый доступ к вакансиям работодателей, в том числе частных организаций, для заключения договоров о целевом обучении.» – отметила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая

В ходе заседания Президиума Совета законодателей данный подход был поддержан Министром образования и науки Валерием Фальковым, Министром труда и социальной защиты Антоном Котяковым и Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максутом Шадаевым.

Как сообщила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая: «Министерства готовы обеспечить реализацию закона и прогнозируют качественные улучшения в вопросе обеспечения экономики востребованными квалифицированными кадрами».

Законопроект о целевом обучении уже принят в первом чтении и готовится к рассмотрению во втором и третьем чтениях в марте.

Напомним, в Послании Президент отметил, что необходимо серьёзно обновить подходы к системе подготовки кадров.

«Единая Россия» включилась в работу по совершенствованию программы «Профессионалитет»

Депутаты вместе с региональными властями, представителями колледжей и техникумов выработают предложения в части донастройки программы.

«Единая Россия» соберет предложения бизнес-сообществ, работодателей и представителей колледжей и техникумов по совершенствованию и масштабированию программы «Профессионалитет». Об этом заявила глава комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова.

Парламентарий напомнила о задаче Президента России Владимира Путина по подготовке миллиона специалистов рабочих профессий для отраслей, связанных с обеспечением технологического суверенитета страны.

«В сегодняшних условиях, когда нам нужно строить дома и предприятия, увеличить производство собственной продукции, вопрос востребованности выпускников техникумов и колледжей стоит достаточно остро», – указала глава думского комитета.

В некоторых регионах реализуется программа «Профессионалитет», с помощью которой в ссузах модернизируется инфраструктура, обновляется материально-техническая база, организуется обучение для мастеров-наставников.

«На программу «Профессионалитет» в федеральном бюджете предусмотрено 10 млрд рублей на год. Это дает возможность охватить программой всего 17% учреждений СПО, но перед нами стоит задача охватить 100% учреждений в 89 субъектов РФ. Для этого, конечно, нам нужно усиливать финансирование в бюджете», – констатировала Казакова.

Глава профильного комитета предложила парламентариям провести в рамках предстоящей регнедели серию встреч с представителями бизнеса, колледжей и техникумов, региональными властями, чтобы собрать их предложения по модернизации программы.

«Есть несколько региональных недель, которые будут предшествовать периоду рассмотрения проекта федерального бюджета на следующую трехлетку. Предлагаю такую работу нам всем вместе в регионах организовать. Партия «Единая Россия» уже в нее включилась», – указала глава комитета ГД по просвещению.

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, направленный на доступность услуги по регистрации детей военнослужащих.

Получение социальных услуг для участников специальной военной операции и членов их семей станет проще.

Законопроект принят в первом чтении и направлен на поддержку лиц, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей в целях обеспечения доступности государственной услуги по регистрации детей военнослужащих. Его авторами выступили и Председатель ГД Вячеслав Володин, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, руководители всех фракций.

В целях обеспечения гарантий прав военнослужащих и восполнения законодательного пробела законопроектом предлагается законодательно установить право для военнослужащих заверять подписи у командиров воинских частей или начальников военных госпиталей для внесения записи, касающейся регистрации детей, в акты гражданского состояния.

«По поручению Председателя Госдумы В.В. Володина все вопросы о поддержке участников специальной военной операции и их семей являются приоритетными в работе парламента и обращение наших коллег из Законодательного собрания Карелии о необходимости устранения законодательного пробела в защиту военнослужащих мы отработали максимально оперативно, принятое решение объединено позициями всех фракций», – сообщила вице-спикер Госдумы, соавтор законопроекта Ирина Яровая.

Законопроектом вносятся соответствующие изменения в статью 50 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

По данному вопросу в ГД направлялось обращение Законодательного Собрания Республики Карелия. «Мы разработали закон в обеспечение и защиту прав семей военнослужащих, Минюст России как профильное ведомство выступило в поддержку законопроекта» – отметила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

Принятие законопроекта создаст дополнительную правовую гарантию для участников специальной военной операции и членов их семей.

«Единая Россия» обеспечит освобождение мобилизованных от пени за неуплату ЖКХ

На пленарном заседании во вторник Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, инициированный партией.

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении инициированный «Единой Россией» законопроект, отменяющий пени за неоплату ЖКХ мобилизованными и членами их семей.

«Сегодня по инициативе партии «Единая Россия» на первое чтение выносятся поправки в 39 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Их суть заключается в том, что все участники специальной военной операции независимо от того, являются ли они мобилизованными, контрактниками или добровольцами, должны быть уравнены в социальных гарантиях. И это касается не только платежей по пеням», – отметил член комитета Госдумы по обороне Андрей Гурулев.

На выстраивание единой социальной политики в отношении военнослужащих обратил внимание Президент России Владимир Путин в ходе недавнего Послания Федеральному Собранию. «И это, согласно поручению Президента, будет исполнено», – резюмировал парламентарий.

Ирина Яровая: «Единая Россия» нацелена на максимальную реализацию послания Президента в части социальной поддержки участников СВО

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении первом чтении законопроект об упрощении процедуры госрегистрации детей военнослужащих.

«Законопроект касается дополнительных социальных гарантий для военнослужащих, участвующих в СВО и их семей, – сказала перед пленарным заседанием вице-спикер ГД Ирина Яровая. – Речь идет о том, чтобы предоставить дополнительную гарантию и возможность простой процедуры удостоверения подписи военнослужащего в актах гражданского состояния о рождении ребенка».

Парламентарий также указала, что фракция «Единая Россия» по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина «самое пристальное внимание уделяет вопросам оперативного реагирования на любые запросы, связанные с дополнительными мерами социальных поддержки и гарантии для участников СВО».

«Нами также подготовлен законопроект, который расширяет гарантии для участников спецоперации. Эта гарантия позволит военнослужащим, участвующим в СВО, уже по возвращении домой иметь дополнительную социальную поддержку в виде бесплатной юридической помощи», – отметил зампред ГД.

«В целом, если говорить о реализации послания Президента, то мы договорились, что в апреле проведем внеочередное заседание президиума Совета законодателей для более детального обсуждения с регионами вопросов практической реализации тех поручений, которые были даны, прежде всего, в части комплексных мер социальной поддержки военнослужащих, добровольцев, участвующих в спецоперации», – сказала Яровая.

Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект о закреплении статуса молодого ученого, инициированный «Единой Россией»

Это будет способствовать повышению престижа научной профессии, привлечению новых кадров и расширению существующих мер государственной поддержки для исследователей, подчеркнул Александр Мажуга.

Сегодня в ходе пленарного заседания Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, инициированный «Единой Россией», о мерах поддержки молодых ученых. Этот законопроект вносит изменения в 127 ФЗ «О науке научно технической политике Российской Федерации», подчеркнул первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга.

«В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин большое внимание уделил поддержке исследователей. Кроме того, 8 февраля, в День науки состоялся совет по науке и образованию при президенте, где была отмечена важность подготовки кадров, способных решать инженерные и технологические задачи», – сказал парламентарий.

Однако, по его словам, для решения этих задач важно не только качественное образование, но и престиж профессии ученого-исследователя.

«Наш законопроект направлен на поддержку молодых ученых, молодых исследователей. Мы определяем молодого ученого как человека, который занимается научной, научно-технической деятельностью, он работает в образовательной, научной или иной организации, которая занимается научной и научно-технической деятельностью», – добавил Мажуга.

Также депутат отметил, что законопроектом предусмотрены меры поддержки для молодых ученых (в возрасте до 35 лет) вне зависимости от наличия или отсутствия ученой степени.

«Мы говорим о том, что в законопроекте все меры поддержки молодых ученых в настоящий момент должны быть суммированы и представлены на информационном сайте в сети Интернет – на сайте Министерства образования и науки», – отметил он.

В заключение Мажуга добавил, что в настоящий момент в России работает более 300 тыс. исследователей, из которых 150 тыс. – это молодые люди в возрасте до 35 лет.

«И наша задача сегодня – не только привлечь молодежь в науку, но и создать максимально комфортные условия для работы исследователей в нашей стране именно об этом наш законопроект», – резюмировал он.

Ольга Тимофеева: «Задача – расчистить бюрократические дебри в сфере НКО»

Ольга Тимофеева: «НКО должны быть мобильными»

Законодательство в сфере некоммерческих организаций нуждается в доработке. Так считают депутаты Госдумы и эксперты, собравшиеся сегодня на площадке Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

В отдельных случаях законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» не стыкуются с Гражданским кодексом. Стоит упрощать механизмы принятия решений, избавляться от излишнего «крючкотворства». Проще должен быть процесс корректировки состава учредителей НКО. Учитывая растущую роль общественных организаций и других НКО, их большую социальную нагрузку в условиях СВО, такие решения уже созрели.

Председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») заявила:

- Задача – расчистить бюрократические дебри в сфере НКО. Благотворительные фонды, ветеранские, профсоюзные, другие общественные и некоммерческие организации должны быть мобильными, действовать оперативно. В этом, по сути, должно быть одно из их преимуществ по сравнению с государственными и муниципальными структурами. Сегодня сами представители НКО жалуются на юридическую «загроможденность» в работе. Им приходится увеличивать штат не для дела, а для закрытия бумажных вопросов. Так быть не должно. Мы уже убрали некоторые лишние требования к уставам НКО. Избавили их от необходимости регулярно перерегистрировать уставы. И продолжим корректировать законодательство. Есть два поручения Президента на эту тему. Кроме того, считаем, что надо расширять меры государственной поддержки социально ориентированных НКО.

Так, профильный комитет сейчас готовит к рассмотрению законопроект о поддержке сайтов некоммерческих организаций (законопроект № 281856-8). Он будет рассмотрен комитетом завтра, 28 февраля.

Зампредседателя Комитета по развитию гражданского общества Ольга Занко, руководитель рабочей группы при Комитете по вопросам НКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») выделила три приоритета:

- Мы определили три основных приоритета в работе на этот год. Первое – синхронизация трех основных законов: Гражданского кодекса, закона о некоммерческих организациях и закона об общественных объединениях. Там есть много нестыковок даже на уровне понятийного аппарата. А это, в свою очередь, мешает работе на практике. Второе – это упрощение отчетности для НКО. С этой проблемой к нам обращаются практически на каждом приеме. И, действительно, некоторые отчёты дублируют друг друга. Третье – помощь в обеспечении информационной безопасности НКО. Это связано с участившимися хакерскими атаками на НКО. К нашей работе может присоединиться любой эксперт или представитель НКО. Для этого сегодня мы даем старт сбора предложений по совершенствованию законодательства в сфере НКО. Их можно отправить на почту nko2023@yandex.ru

Напомним, по итогам заседания 7 декабря 2022 года Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека вышли два поручения главы государства, касающиеся совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности НКО (Пр-19, п.11). Поручения даны Минюсту России совместно с Минэкономразвития России и Общественной палатой Российской Федерации. Предложения должны быть проработаны к 1 июля.

Сегодня, 27 февраля, – Международный день неправительственных организаций. В России, как и по всему миру, роль некоммерческого сектора в последние годы значительно выросла. Люди самоорганизовались в борьбе с пандемией, волонтеры пришли на помощь больным и нуждающимся. Сейчас в условиях проведения специальной военной операции во всех регионах развернута масштабная волонтерская работа для помощи фронту, ветеранам боевых действий и их семьям, для возрождения присоединившихся российских территорий. Отмечается рост доверия россиян к благотворительным организациям – в 2022 году с 36 % до 49 % (данные из Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества в РФ в 2022 году).

Крашенинников П.В.

Совет по кодификации. Исключительное право

28.02.2023

Совет по кодификации при Президенте Российской Федерации поддержал проект закона, направленного на решение вопросов о порядке выделения долей в исключительном праве и о распоряжении такими долями. Об этом заявил председатель Совета Павел Крашенинников.

В последние годы эти проблемы активно обсуждаются и неоднократно становились предметом рассмотрения судов. Множественность правообладателей широко распространена на практике, что обусловлено, прежде всего, участием большого числа авторов в создании результатов интеллектуальной деятельности в современном информационном обществе. На стадии использования результатов интеллектуальной деятельности также зачастую возникают ситуации, когда исключительным правом обладает несколько правообладателей. Интересы таких лиц могут не совпадать, что приводит к конфликтам в данной сфере. Особенно остро ощущаются эти проблемы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку споры между правообладателями способны не только нарушить их коммерческие планы, но и негативно влиять на экономические процессы в целом, мешая использованию современных научно-технических разработок, -- заявил Павел Крашенинников.

Действующие положения ГК РФ указывают на возможность по соглашению осуществлять распоряжение исключительным правом, принадлежащим правообладателям совместно, но, по мнению разработчиков законопроекта, не дают достаточно ясного ответа на вопрос, подразумевает ли заключение такого соглашения в том числе возможность выделения долей в исключительном праве. Также законопроект предлагает регулирование вопроса о допустимости совместного обладания исключительным правом на товарный знак.

Действительно, поднятые проектом пробелы в действующем законодательстве не урегулированы. Законы – это «живой организм», необходимость их изменений диктует время и потребность граждан. Копятся вопросы, ответы на которые действующий закон не дает, что свидетельствует о необходимости расширения содержания норм ГК РФ, посвященных совместному обладанию исключительным правом, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроект регулирует порядок государственной регистрации исключительного права, выделение долей в таком праве, а также действия, направленные на распоряжение такими долями.

Исключительное право является единым и неделимым имущественным правом. Выделение идеальных долей в таком праве допустимо в тех случаях, когда имеется несколько лиц, которые совместно обладают исключительным правом и определенно выражают свою волю на то, чтобы такие доли в этом праве были выделены.

В законопроекте предусмотрено, что доли в исключительном праве, принадлежащем совместно нескольким правообладателям, могут быть определены законом, соглашением правообладателей, а в случае спора – судом. Например, предлагается установить, что в случае, если кто-либо из соавторов-патентообладателей выражает желание досрочно прекратить действие патента, но остальные патентообладатели с ним не согласны, такой патентообладатель вправе отказаться от исключительного права. В этом случае его доля в исключительном праве безвозмездно переходит ко всем остальным патентообладателям пропорционально их долям, он прекращает участие в расходах на поддержание патента в силе, но сохраняет право на дальнейшее безвозмездное использование запатентованного решения без расширения объема такого использования.

Единственным обстоятельством, несоблюдение которого влечет недействительность соглашения, в законопроекте признается несоблюдение его письменной формы, что прямо закрепляется в проектной редакции пункта 3.1 статьи 1229 ГК РФ.

При отсутствии соглашения о выделении долей в исключительном праве, доли в праве признаются не выделенными, продолжают действовать общие правила совместного обладания исключительным правом.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом требуется государственная регистрация исключительного права, выделение долей в таком праве, а также действия, направленные на распоряжение такими долями, тоже должны быть зарегистрированы. В связи с этим Законопроект предусматривает, что запись о наличии долей в исключительном праве вносится в соответствующий государственный реестр. При отсутствии сведений о выделении долей в государственном реестре доли будут считаться не выделенными.

Также в законопроекте предлагается допустить возможность совместного обладания исключительным правом на товарный знак и выделения в этом праве долей.

Инициатива, безусловно, важная и своевременная, Совет по кодификации поддерживает данный законопроект, -- заключил Павел Крашенинников.

Крашенинников П.В.

Совет по кодификации. Безвестно отсутствующие

28.02.2023

Совет по кодификации при Президенте Российской Федерации рассмотрел проекты законов об уменьшении сроков для признания гражданина безвестно отсутствующим, a также для объявления гражданина умершим. Об этом заявил председатель Совета Павел Крашенинников.

С учетом проведения «специальной военной операции» все больше людей обращаются по поводу пропавших без вести солдат. В связи с этим, возникают юридические проблемы, которые необходимо решать, а общие нормы не всегда для этого подходят. На сегодняшний день военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий. Таким образом, в настоящее время вопросы по признанию граждан умершими в большинстве случаев не могут быть своевременно решены. Это создает юридическую неопределенность для семьи военнослужащего, пропавшего без вести. Семья не может получать выплаты, социальные льготы, вступить в наследство, -- прокомментировал Павел Крашенинников.

Для устранения бюрократических проволочек, законопроект предлагает в более короткие сроки признавать военнослужащих безвестно отсутствующими, а также устанавливает срок для объявления гражданина умершим в три месяца со дня признания безвестно отсутствующим. Законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предлагает предусмотреть особенности применения соответствующих правил ГК, установив специальный срок для объявления умершим участника «специальной военной операции».

Изменения в законодательство, которые предлагаются данными проектами, представляют чрезвычайную важность и актуальность. Они обеспечат защиту прав и законных интересов семей военнослужащих, в том числе призванных на военную службу в рамках мобилизации, погибших при исполнении своего долга. Однако мы не должны забывать и о правах самих военнослужащих, судьба которых неизвестна по объективным причинам, но остается вероятность того, что такой гражданин может быть жив. Совет имеет ряд замечаний, которые необходимо учесть при разработке соответствующих поправок в законодательство, -- заявил Павел Крашенинников.

По мнению Совета, если нормы пенсионного или иного социального законодательства не позволяют назначить выплаты или предоставить льготы членам семьи военнослужащего, относительно которого нет сведений о месте его пребывания, необходима корректировка именно этих норм, включение в перечень оснований для предоставления льгот не только решения суда об объявлении гражданина умершим, но также решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или документа о пропаже военнослужащего при выполнении воинских обязанностей.

Также, по заключению Совета, в законопроекте прослеживается двойственность. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим предполагает, что такой гражданин может быть жив, соответственно его имущественные и неимущественные права и охраняемые законом интересы продолжают защищаться. В случае, если гражданин оказывается жив, по возвращении он может снова владеть своим имуществом, сохраненным для него. При этом действующее законодательство предоставляет механизмы сохранения такого имущества.

В то же время решение суда об объявлении гражданина умершим предполагает, что этот гражданин умер. В этом случае наступает универсальное правопреемство, в наследство вступают родственники погибшего. Если же гражданин впоследствии оказался жив, а по суду объявлен умершим, в подавляющем большинстве ситуаций он не сможет восстановить свою имущественную сферу, так как унаследованное его родственниками имущество может быть продано на законных основаниях добросовестным приобретателям, разделено между родственниками и не сохранено в натуре и т.д., и истребовать его назад невозможно.

Учитывая это различие, разработчикам следует максимально осторожно относиться к изменению оснований и последствий признания граждан безвестно отсутствующими и объявления их умершими, -- прокомментировал Павел Крашенинников.

Сомнение Совета вызвало то, что законопроект подразумевает признание безвестно отсутствующим только тех лиц, которые проходили государственную службу в рядах Вооруженных сил РФ, и не распространяется на иные госорганы, направившие своих служащих в зону военных действий (например, в МВД России, МЧС России, ФСБ России и др.). Также он не распространяется на иных («гражданских») лиц, хотя и не принимавших участия в военных действиях, но находившихся на территории их проведения. При этом обстоятельства, при которых перечисленные лица пропали без вести на территориях проведения военных действий, могут быть тождественными. Причина именно такого перечня лиц разработчиками не раскрывается.

Совет также высказал ряд юридико-технических замечаний к проектам. Например, из положений законопроекта о внесении изменений в ГК РФ невозможно определить момент, с которого начинается отсчет срока для признания гражданина безвестно отсутствующим.

Поднятая разработчиками проблема, вне всякого сомнения, является важной, однако для ее разрешения требуется комплексный анализ различных положений российского законодательства и обеспечение их согласованного применения. С учетом приведенных доводов Совета актуальность корректировки положений ГК РФ представляется весьма сомнительной, а предложенное решение – не соответствующим интересам граждан, относительно которых нет сведений о месте их пребывания, – заключил Павел Крашенинников.

Исходя из изложенного, Советом предлагается за основу взять законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и доработать его с учетом замечаний Совета.

Крашенинников П.В.

Совет по кодификации. Цифровой рубль

28.02.2023

Совет по кодификации при Президенте Российской Федерации не поддержал проекты законов, о введении и регулировании цифрового рубля в России (№ 270852-8 О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации (о цифровом рубле), № 270838-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля»). Об этом заявил председатель Совета Павел Крашенинников во время выездного заседания, которое прошло в г. Великий Новгород.

Документы определяют правовой режим и правила использования цифрового рубля, в том числе правила оборота цифровых рублей на территории России. Также разработан комплекс мер и средств обеспечения информационной безопасности при разработке систем учета цифровых валют иностранных центральных банков и при проведении операций с зарубежными банками. Согласно законопроекту, цифровой рубль становится безналичным денежным средством, валютой России. Ответственность за сохранность цифровых рублей несет Банк России. Законопроект вносит изменения в ряд статей ГК РФ, а также дополняет положениями о цифровом рубле законы о банкротстве, исполнительном производстве, национальной платежной системе, персональных данных и др.

С учетом развития новых технологий, перехода к их использованию финансовых и платежных систем, сама по себе идея о цифровой форме существования национальной валюты не вызывает возражений. Однако ее реализация в законодательстве требует проработки ряда концептуальных вопросов, ответы на которые, к сожалению, в законопроектах не просматриваются, – отметил Павел Крашенинников.

Сомнения Совета вызвала целесообразность введения и использование в ГК РФ новых терминов, например «оператор платформы цифрового рубля», «участник платформы цифрового рубля». Разработчики определили договор цифрового счета (кошелька), как разновидность договора банковского счета, поэтому достаточно использовать устоявшуюся терминологию по отношению к сторонам договора: клиент (владелец счета) и банк.

Некоторые нормы, которыми предлагается дополнить ГК РФ, уже содержаться в общих положениях о банковском счете, которые предполагается распространять на договор цифрового счета. Мы не можем поддержать принятие подобных положений. Такого рода дублирование скажется на системности ГК РФ и может вызвать в дальнейшем правовую неопределенность. Кроме того, в проекте поправок в ГК РФ слишком много отсылочных норм к другим законам. В этом случае более желательна концентрация норм, затрагивающих вопросы гражданского права, в ГК РФ, а не в иных законах, – заявил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести значительные изменения в Закон о национальной платежной системе. Так, Банк России будет обязанным лицом по договору цифрового счёта, но исполнение своих обязательств по договору частично возложит на третьих лиц – участников платформы цифрового рубля. Именно участники платформы будут принимать распоряжение пользователей платформы цифрового рубля о перечислении цифровых рублей, проверять их полномочия по распоряжению, реквизиты распоряжения и подтверждать возможность исполнения распоряжение. В свою очередь исполнять распоряжение будет сам банк России.

Однако, по мнению Совета, структура всех этих правоотношений в проектах представлена крайне размыто, нет ясности в том, в каком качестве в них участвуют указанные выше посредники, не определены порядок выбора финансовых посредников и оснований возникновения у них прав и обязанностей. Нет и ответа на вопрос о том, каково существо договорного правоотношения, возникающего между Банком России и такими посредниками, что неизбежно породит судебные споры об основаниях и пределах ответственности посредников перед клиентами и перед банком России. Без четкого разграничения обязанностей оператора и участника платформы цифрового рубля, без исчерпывающего описания оснований возникновения правоотношений с их участием никакое правовое регулирование этой сферы невозможно, – подчеркнул Павел Крашенинников.

В связи с тем, что существо правоотношения между пользователем платформы и участникам платформы, а также статус участника цифровой платформы проектами практически не определены, возникают сомнения в возможности привлечения к ответственности участника цифровой платформы, по крайней мере основания такой ответственности не ясны. Указывается, что ответственность за убытки при непредоставлении доступа к платформе или цифровому счёту возникает только у участников платформы, но не у оператора. Банк России также может быть привлечен к такой ответственности, однако только в тех случаях, когда он допустил нарушение в ходе осуществления функций именно участника. По мнению Совета, обязанность по предоставлению доступа к платформе цифрового рубля необходимо квалифицировать и описать более подробно с учётом участия в правоотношениях двух обязанных субъектов (оператора и участника). Также не до конца понятно, при осуществлении каких именно функций Банк России выступает как оператор платформы, а каких – как участник, и как это сказывается на его ответственности.

В целом следует отметить, что законопроекты, которые мы сегодня рассматриваем, не позволяют в достаточной мере чётко разграничить гражданско-правовой и публично-правовой статусы Банка России. Это требует дополнительного прояснения ряда вопросов, в том числе, какова его функция применительно к появлению цифровых рублей в гражданском обороте. Понимаем, что работа по этим вопросам будет продолжена, – заключил Павел Крашенинников.

Стенограмма пленарного заседание ГД 28.02.23 заявления от фракций

- Николай Арефьев Леонид Слуцкий Яна Лантратова Ксения Горячева https://leo-mosk.livejournal.com/10214040.html

- Дмитрий Вяткин Ольга Казакова https://leo-mosk.livejournal.com/10214364.htmlм

Нет с тр. 1-34

председателей комитетов она ко многому обязывает, потому что в целом это оценка работы парламента. Ничего личного.

Если не возражаете, давайте мы ежемесячно эту информацию будем озвучивать. Нам надо с вами выйти из ситуации, когда в некоторых комитетах законопроекты лежат годами. Либо выносите их на отклонение, либо работайте над ними.

Ну, совершенно очевидно, в ситуации нынешнего дня и парламент должен работать по-другому. Не может быть... человек – я вот хороший, а комитет плохой. Об этом.

Информация для сведения и принятия решений. Хотите менять мир, начните с себя.

Переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Год 2022-й не был ни мирным, ни добрым. Россию обложили санкциями. У неё изъяли 350 миллиардов долларов накоплений, а вчера пришло сообщение – Бельгия заблокировала 58 миллиардов евро и 191 миллиард евро транзакций. То есть санкции продолжают действовать.

Нам ограничили цену на нефть, взорвали газопроводы, Да и с экономикой не всё в порядке: экономика снизилась более чем на 2 процента, 12 процентов – инфляция, промышленность снизила свои объемы на 1,8 процента. Единственное, где получили рост, – это в сельском хозяйстве и в строительстве.

Но сельское хозяйство меньше всего зависит от правительства, а строительство вышло на передовые позиции только за счёт того, что ранее построенное частное жильё было зарегистрировано. Ну, следующий год покажет, что эта база была накручена зря, потому что будет падение.

Значит, реальные доходы, реальные зарплаты снизилось на 2 процента, доходы – на 2,2 процента, ну и страна лишилась полмиллиона граждан. Это говорит о том, что условия жизни не ахти какие хорошие.

Я должен сказать, что по переписи населения мы, сегодня число населения России приравнялось к 1989 году, то есть за 30 лет мы не выросли ни на одного человека. Но если считать, что в последние десятилетия численность населения росла по 10 миллионов за 10 лет, то мы потеряли где-то 30 миллионов за 30 лет неродившихся граждан.

Каким будет этот год? Ну, МВФ говорит, что будет рост на 0,3 процента нашей экономики, Всемирный банк говорит, что будет падение на 3,3 процента, Минэкономразвития остаётся при своём и говорит, что экономика упадёт на 0,8 процента.

Но январь показал несколько другие результаты, хотя он и не показатель, но тем не менее. По предварительной оценке Минфина, значит, доходы федерального бюджета сократились на 35 процентов, при этом нефтегазовые доходы почти на 50 процентов сократились, и на 30 процентов сократились ненефтегазовые доходы. Ну, а дефицит бюджета составил 1 триллион 760 миллиардов рублей. Это колоссальная сумма, и аналитики говорят, что по году мы не досчитаемся в бюджете около 5 триллионов рублей.

В этой сложившейся ситуации безденежья правительство обратилось к крупному бизнесу с просьбой: помогите государству, которое вам неоднократно помогало, ну, сверстать бюджет, и попросило крошечную сумму – 300 миллиардов рублей. Однако крупный бизнес ответил отказом.

А Шохин заявил, что если вы хотите получить деньги в бюджет, то, пожалуйста, повышайте налог на прибыль и получайте ту сумму, которая вам нужна.

Удивительное дело, когда этим господам надо было их выручать во время кризисов, давали им и по 2 триллиона, и по 3 триллиона, и вытаскивали. А вот когда понадобилось бюджету, то получили отказ.

Удивительно, но в 2020 году во время COVID американские бизнесмены сами предложили правительству оказать помощь и оказали. А вот наше правительство обратилось к нашим олигархам и получило отказ. Но тогда выходит, что же это за олигархи? Может быть, это иноагенты, которых прокуратура ищет среди говорящих, а надо искать среди делающих? Потому что вывозят из страны капиталы, а помогать стране не хотят.

Я понимаю, денег у правительства нет, и перспектива недополучить в бюджете где-то 5 триллионов рублей вполне реальна. Но тогда непонятно, почему из нашей страны деньги убегают рекой, и никто их не останавливает?

Вот чтобы остановить этот поток огромный капитала, о котором я скажу ниже, мы внесли законопроект в Государственную Думу для того, чтобы ограничить вывоз капитала. Но этот закон третий месяц лежит у нас в резерве, и сегодня он у нас 23-й в повестке дня, до него очередь наверняка опять не дойдёт, поэтому кому-то очень уж невыгодно, чтобы этот закон был принят. Ну а кому? Давайте посмотрим кому.

По данным Центрального банка с 1994 года из России было вывезено 1 триллион 250 миллиардов долларов и примерно столько же нелегальным путём. Сумма колоссальная. Мне возразят, что вывоз капитала происходит из богатых государств, которым деньги девать некуда, и они вкладывают деньги в чужой бизнес. Но разве в России решены все проблемы?

И разве у нас социальные проблемы уже закончились и мы готовы вывозить деньги, которые нам не нужны?

Следует заметить, что у нас ввоз капитала был только в 2006 и в 2007 годах, больше за всю тридцатилетнюю историю ввоза капитала не было, был только вывоз.

Вот за 2018 год чистый отток капитала из России составил 76 миллиардов долларов, что было почти в три раза больше, чем за предыдущий год. В 2019 году отток капитала составил 67 миллиардов долларов. В 2020 году отток составил 54 миллиарда долларов. А в 2021 году мы с вами приняли закон, который позволяет вывозить золото, хлеб и металлы и выручку не возвращать в страну, замечательную лазейку.

Ну результат оказался довольно... сказался довольно быстро, уже в 2021 году отток капитала составил 74 миллиарда долларов. Ну а в 2022 году превзошли все ожидания – 251 миллиард долларов страна потеряла, всё было вывезено.

Значит, аналитики считают, что главная причина такого огромного вывоза капитала – это отъезд из России хозяев денег.

И вот давайте посмотрим, есть такой у нас выход или исход граждан из России или нет. Вот я взял данные портала Yid Info со ссылкой на данные Еврейского агентства для Израиля «Сохнут», который сообщил, что в 2022 году из России в Израиль прибыли 37 тысяч 364 человека и Россия заняла первое место по миграции граждан.

А по данным британской консалтинговой фирмы Henley & Partners, они прогнозировали, что 4 тысячи российских долларовых миллионеров переедут в Арабские Эмираты, 3 с половиной тысячи в Австралию, 2 тысячи 800 человек в Сингапур, ну а также в Мальту, в Маврикий, в Монако и в другие страны.

Граждане России за 2022 год вывезли на зарубежные счета, значит, сумму 2,5 триллиона рублей. Это примерно 16 годовых бюджетов Волгоградской области. Вот такая сумма. Скорость вывода денег превышала в 26 раз уровень 2021 года. По состоянию на 1 ноября 2022 года россияне имели на зарубежных счетах более 4 триллионов рублей. Но что удивительно, правительство не только не тормозило вывоз капитала, а наоборот, способствовало этому вывозу, потому что лимит средств для вывоза был первоначально 10 тысяч долларов, потом 50 тысяч долларов, а теперь уже действует 150 тысяч долларов.

Скорость велика. Вот если в январе 2022 года в зарубежных банках у россиян лежало 30 миллиардов долларов, то по итогам ноября уже было 82 миллиарда. За год из российских банков перекочевали в зарубежные 5 триллионов рублей. Нам что, эти деньги не нужны? И вот эти 5 триллионов, это еще и без Грузии, Армении и Казахстана, где 4 миллиарда долларов вывезено было тоже.

И вот вернусь к тому, что нет денег. Мы внесли, чтобы были деньги, внесли закон о подоходном налоге на сверхдоходы. Его внесли в правительство на заключение. Я думаю, что надо принимать закон о повышенном налоге и вспомнить слова Ивана Андреевича Крылова: не надо там слов тратить по пустому... (Микрофон отключен.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. (Аплодисменты.)

От фракции ЛДПР выступает Слуцкий Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Спасибо. Иван Иванович, дорогие коллеги, у нас на Западе уже из каждого утюга звучит антироссийская пропаганда, Евросоюз и НАТО совершенно потеряли всякий самоконтроль. И в информационном пространстве, как никогда ранее, силен градус антироссийского напряжения.

Возможно, последний приступ антироссийской агонии, когда граждан стран Европейского союза наши оппоненты, а по сути враги, пытаются убедить в деструктивности позиции России по созданию мирной и стабильной мировой архитектуры нового века.

Характерным примером может служить танк у российского посольства в Берлине, но давайте посмотрим, что произошло. Жители Берлина сорвали жовто-блакитный украинский флаг с танка и укутали его цветами. Вот разница между позициями истеблишмента Германии, который всегда шёл в фарватере политики вашингтонского обкома, и реальной позицией жителей страны. В тот же день многотысячный митинг в Берлине против поддержки Украины. Европа начинает стремительно осознавать, что ей морочат голову.

Европейские страны, которые все последние месяцы, казалось бы мы привыкли, на уровне средств массовой информации, парламентских резолюций, международных организаций говорили только тезисы против нас, сегодня ситуация начинает быстро меняться. Это говорит о том, что народы европейского континента начинают прозревать.

Вместе с тем, конечно, это процесс долгий. Мы вернулись с Петром Олеговичем Толстым и Владиславом Андреевичем Даванковым с Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Там прозрением и не пахнет. Там, безусловно, высокая антироссийская риторика. Я попросил не допускать выпадов, совершенно непозволительных, в адрес Президента России и призвал обращаться ко мне, который присутствует в зале и готов ответить.

Сейчас надо сказать, что потихоньку начинается и на парламентском уровне движение в сторону каких-то переговоров.

Но мы не видим такой устойчивой тенденции. Вместе с тем, на уровне общественных организаций, фондов, университетов, обычных граждан движение к здравому смыслу, еще раз повторюсь, набирает обороты.

С ОБСЕ сложно, это податлантическая организация, там находятся и Соединенные Штаты Америки, и вашингтонский обком наблюдает, и дает инструкции столице для того, чтобы не допускать какого-то крена в сторону более конструктивных отношений с Россией. Все эти негативные тенденции будут преодолены, вне всякого сомнения.

Надо отметить, что сейчас наши оппоненты даже не стали рассматривать мирную инициативу, исходящую из Китая, и только потому, что Китай поддерживает конструктивное отношение с Россией. Китай действительно высказал достаточно здравые идеи, но все эти идеи были проигнорированы. Напротив, на площадке Совета Безопасности ООН, которая взломана Госдепартаментом Соединенных Штатов, к великому сожалению, мы должны это констатировать, после того как в бывшей Югославии, Ливии, Ираке, то же самое происходило и по Сирии, мы это решительно пресекли, принятые резолюции не работали, а вводились войска, вводились военные контингенты, неугодные Вашингтону режимы, их лидеры попросту стирались с лица земли, как было с Милошевичем, как было с Саддамом Хусейном, как было с Каддафи.

Эту деструктивную линию Вашингтона, направленную на уничтожение режимов ему неугодных и создание однополярного мира, основанного на крови, необходимо прекратить, пресечь. И главной силой здесь выступает Россия.

Специальная военная операция – это исторический момент истины в борьбе с нацизмом. Это момент истины в борьбе за мир на планете XXI столетия. И очень хорошо, что Китай, страны Африки, ряд арабских стран Персидского залива и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, большинство на планете не поддерживают позицию «золотого миллиарда».

Сейчас время наводить мосты в плоскости парламентской дипломатии. Прошла пандемия COVED-19, и как раз одним из знаковых первых шагов будет парламентский форум «Россия-Африка», который состоится здесь, в Государственной Думе, 19-20 марта. Уже более половины стран Африканского континента подтвердили работу на нём высоких парламентских делегаций. А у нас ещё в запасе, дорогие коллеги, около месяца.

Я думаю и уверен в том, что сегодня нам удастся в плоскости парламентской дипломатии решить и расшить те вопросы, которые у нас индуцируются против России в фарватере западных средств массовой информации, когда парламентариям просто морочат голову или дают чёткие инструкции на уровне национальных внешнеполитических ведомств. Вместе с тем никакое бодрячество здесь недопустимо, ситуация остаётся напряжённой и наши враги понимают только силу. Поэтому сегодня нет другого выхода, кроме как победить, кроме как всемерно поддерживать фронт и победу.

Я должен сказать о швейбатах, которые находятся под крылом сегодня партии ЛДПР. Решительно осудить попытки спекулянтов всех уровней скупать столь необходимые материалы для работы женщин-подвижниц, которых уже тысячи, которые шьют маскировочные сетки, куртки, балаклавы, многие другие, термофлисовое бельё, изделия, которые столь необходимы тем, кто сегодня нас защищает на передовой. Президент сказал об этом в Послании Федеральному Собранию. Сегодня необходимо поддерживать решительно всех тех, кто в тылу поддерживает фронт.

Фракция ЛДПР выступила с инициативой введения специальной государственной награды, что предварительно поддержано президентом, для...

труженикам тыла, медали Минина, которая аналогична будет медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне».

И, конечно, сегодня необходимо консолидироваться, объединяться. И должен сказать, что очень и очень благодарен всем парламентским партиям, которые поддержали наш призыв встать плечом к плечу для поддержки страны, президента, народа, реализации здравых инициатив, которые идут от Президента России, по поддержке национальной экономики, социальной политики и народосбережению. Плечом к плечу – это та линия, та плоскость и тот формат взаимодействия сегодня российских политических сил, которые заточены на победу, на решение всех самых непростых задач, которые сегодня стоят перед страной, обществом и русским миром.

И, коллеги, сегодня мы услышали информацию от певца Ярослава Дронова, которого попытались в какой-то анонимке осудить за песню «Я русский», Шаман его творческий псевдоним. Забрали в полицию, он там давал какие-то письменные показания. Интересно было бы взглянуть на этих полицейских.

Русский народ всегда был народом, который не только создал нашу страну, народом, который победил в самой кровопролитной войне в истории человечества. Сегодня русскость осуждается на Украине, и очень хочется взглянуть на тех, кто пытается в таком же ключе осуждать русскость у нас, когда идёт специальная военная операция. В этой ситуации обязательно разберёмся. Думаю, что подобные вещи выкорчуем с корнем, тем более что сейчас не 37-й год, и анонимки рассматриваться не должны, тем более столь отвратительного заведомо содержания.

Сегодня у всех нас только один вектор движения – в поддержке народа, здравых инициатив президента и в поддержке страны. Наша главная задача -плечом к плечу двигаться к великой победе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Год назад началась специальная военная операция, это был, безусловно, сложный год для всей страны и для всех нас. Безусловно, основная тяжесть легла на плечи наших военнослужащих, как профессиональных военных, так и простых ребят, которые взяв в руки оружие, сейчас находятся на передовой и защищают, и отстаивают право России на суверенитет, наше право жить на нашей земле в соответствии с нашими ценностями.

Как известно, победа невозможна без крепкого тыла, тыла в самом широком смысле слова. Сегодня мы все должны стать крепким тылом для наших ребят на передовой, чтобы они были обеспечены всем необходимым – от современного оружия до портативных полевых печей, от беспилотников до организации нормального питания, чтобы они были спокойны для... про свои семьи, родных и близких, зная, что их проблемы не останутся без внимания и обязательно будут решены.

Считаю, что созданная в декабре по распоряжениям президента парламентская группа по специальной военной операции, показала свою эффективность в выявлении существующих проблем и оперативного реагирования на них. Мы внесли уже законопроекты и направили первый доклад президенту.

Тема специальной военной операции – это тема вне политических разногласий, вне политики, и все партии, руководители фракций в Государственной Думе это понимают, и мы здесь в этом вопросе все объединились в одну партию – партию победы. И очень важно, чтобы каждый из нас присутствуюншй здесь приложил все усилия, чтобы сделать условия для наших ребят, наших героев, которые там, на передовой защищают нашу страну, комфортнее и лучше, проконтролировать, чтобы все семьи получали положенные льготы и выплаты.

Конечно, мы столкнулись с разными проблемами – и ошибки в сфере мобилизации, и факты невыплаты денежных довольствий, многомесячные задержки или выплаты в неполном объеме. По всем выявленным фактам стараемся максимально оперативно реагировать и работаем в рамках подгруппы Шолбана Валерьевича Кара-оола.

Хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, что невыплата или выплата в неполном объеме, как зарплаты, так и денежных средств, в соответствии со статьей КоАП влечет за собой административную ответственность, как для должностных и юридических лиц. Возможно, коллеги, нам стоит внести отдельную статью в КоАП, касающуюся выплат или выплат в неполном объеме денежного довольствия для участников СВО, и ужесточить наказание по данной статье для должностных и юридических лиц.

Кроме того, решение материальных и технических проблем. Наши ребята на передовой ждут и очень рады, когда получают подтверждение, как мы ими гордимся и поддерживаем. Место боевых действий – это место, где отсутствует возможность пользоваться мобильной связью и Интернетом. Здесь особую роль приобретает, в том числе, и печатное слово.

У нас в Челябинской области есть очень хорошая практика. Мы формируем региональные газеты, в которых пишем о том, как на государственном уровне государственная власть оказывает помощь мобилизованным, но самое главное – как региональная власть оказывает помощь семьям мобилизованных. И вот мы эти газеты обобщаем и потом передаем нашим ребятам на передовую. И к этому подключились десятки других регионов России уже. И вы себе не представляете, насколько им важно, что в тот момент, когда они защищают Родину, они знают, что об их семьях заботится и государство, и региональные власти.

Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» по поручению нашего лидера Сергея Михайловича Миронова, кроме регулярной гуманитарной помощи, которую мы оказываем, – также сформировали специальные выпуски газет и передали их нашим ребятам на передовую.

Считаю этот опыт необходимым распространить на все регионы России. Мы в ответе на состояние боевого духа наших воинов.

Также, уважаемые коллеги, я координирую организацию телемостов, на которых в регионах мобилизованные могут пообщаться со своими семьями. Здесь мы работаем в тесной связке с Министерством обороны.

И, уважаемые коллеги-депутаты, я призываю вас (кому интересно) присоединиться к этой работе. Я готова помочь организовать с технической точки зрения это направление. Давайте запустим такие телемосты системно по всей России. Кто готов, подойдите ко мне, пожалуйста.

Также я намерена обратиться в Министерство обороны с предложением организовать издание и доставку бойцам боевого листка, в котором мы будем печатать материалы о подвигах военнослужащих. Иногда даже самые простые и хорошо известные средства доведения и разъяснения информации могут противостоять самым изощрённым методам когнитивно-информационной войны, которую против России ведёт коллективный Запад. Информационную войну нам тоже нужно выигрывать.

Посетив с рабочей группой и с коллегой Тайсаевым почти все регионы: СКФО, Свердловскую, Самарскую, Челябинскую, Нижегородскую, Курскую области, могу сказать, что все эти регионы имеют уникальные наработки поддержки своих земляков – участников CBO и их семей, от подгонки обмундирования индивидуально под каждого мобилизованного до колл-центров и оказания психологической помощи семьям. Хорошо, что бизнес государства, гражданское общество объединили свои усилия, и я это вижу в регионах, а сколько делают волонтёры, люди разных возрастов, это просто невероятно. Уверена, что каждый субъект нашей большой страны имеет свои наработки, и целесообразно нам было бы наладить горизонтальные связи, чтобы делиться и перенимать уникальный опыт.

И, конечно, уважаемые коллеги, нам нужен художественный фильм про СВО. Что скрывать, для многих детей и молодёжи 24 февраля 2022 года существует вне исторического контекста. 23 февраля всё было хорошо, а потом стало страшно, и многие покинули страну. К сожалению, ранее, сейчас стало меняться, образование сейчас стало лучше, но оно способствовало тому, что многие молодые люди искренне не понимали, зачем интересоваться историей и вникать в сложные геополитические отношения стран и народов. Такой бы фильм мог положить начало формирования другого взгляда на сегодняшние события у молодых ребят.

И когда говорят, что рано снимать фильм об СВО, ещё не прошло время, хочу напомнить, что фильм «Два бойца» был снят в Ташкенте, и уже в 1943 году вышел на экраны. Лучшие фильмы советского кино рассказывали людям о лучших качествах, о Родине, о любви к ней, фильмы не оставляли равнодушными, и по ним сверяли собственные моральные принципы.

Уважаемые коллеги, также предлагаю задуматься о переходе, об изменении подхода к формированию патриотических проектов.

Я собрала недавно детей с детских домов, школьников и студентов и спросила их: а за что воюют наши ребята на передовой? И меня удивил ответ одного детдомовца, который встал и сказал, что пока была жива его бабушка, она рассказывала ему в Челябинской области об уникальном городе Троицке, в котором всё пронизано культурой. И когда она умерла, а он вышел из детского дома, он поехал учиться в Троицк и сказал мне: если бы я пошёл воевать, то я бы воевал за Троицк. Как глубоко.

И многие другие дети тоже захотели посетить этот город, и мы договорились сейчас с губернатором Алексеем Текслером, что мы сейчас организуем проект, когда все дети из детских домов и школ смогут посетить разные города. И это даёт большего результата в воспитании чувства патриотизма, чем многие другие, даже формальные акции.

Уважаемые коллеги, 20 февраля фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» организовала большие парламентские слушания по реабилитации. Было очень много участников, аншлаг, четыре ряда стульев пришлось доставить. И в ходе заседания были выработаны специальные предложения, которые мы сейчас передадим в профильные министерства и ведомства, и в правительство, в том числе и разработку единых федеральных стандартов реабилитации, особенно для тяжелораненых.

Необходимо готовить к соответствующей работе и медицинские учреждения, и санатории, и специальные кадры как медиков, так и психологов. Многие проблемы, связанные с СВО, уже решены. Но осталось еще очень много, которые хотелось бы ускорить. А для этого нам нужно сплотиться, и I тогда мы обязательно победим. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Горячева Ксения Александровна.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы на прошлой неделе вместе с вами поддержали законопроект правительства об ограничении лишения свободы для предпринимателей, потому что люди, которые удерживают экономику страны во время санкций тем более не должны сидеть в СИЗО, тем более, если их вина не доказана.

Законопроект предусматривает, что в обязательном порядке нужно будет рассматривать для предпринимателей альтернативные меры пресечения, кроме заключения под стражу.

Это очень важная задача – снижение силового давления на людей, потому что, например, количество заключенных под стражу предпринимателей с каждым годом растет. В 2022 году арестовано было больше, чем за весь 2019 год, хотя прямо сейчас стране как никогда нужны люди дела.

В своем Послании президент страны призвал декриминализировать ряд экономических преступлений. И мы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», всецело поддерживаем эту инициативу.

Не всегда оправданно заключение под стражу не только предпринимателей. Мы также внесли законопроект для того, чтобы расширить требования не отправлять в СИЗО людей за большинство ненасильственных преступлений. Правозащитники давно бьют тревогу. У нас СИЗО в России переполнены. Люди спят на полу, условия для их содержания организовать в изоляторах не является возможным. И часто туда попадают люди, которые там просто не должны быть, с болезнями, малолетними детьми, не совершившие никаких опасных преступлений. Потом этих людей часто отпускают, а вот компенсацию по болезням, больничные никто не выдает. Время, которое человек провел в СИЗО, это месяцы, порой годы, никто тоже на жизненный счет человеку не возвращает. Как правило, следствие длится несколько лет, то есть больше года, потому что следователь может раз за разом продлевать сроки пребывания человека в СИЗО. Мы знаем примеры, когда предприниматель сидел в СИЗО семь лет, семь лет, пока шло следствие.

Например, в такой ситуации у нас был наш председатель комитета по правозащите у «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» Александр Хуруджи, он предприниматель, девять месяцев находился в СИЗО, пока шло следствие, его оправдали, но за эти девять месяцев рейдерским захватом было захвачено его предприятие. При этом он и его компания обеспечили Ростовской области, жителям энергоснабжение. Причем по делу он шел по статье 159, части 4, которая очень спорная, о которой мы с вами много знаем. Суд полностью оправдал, компанию не вернули.

Красноречивый пример, с которым выступала и здесь говорила о нем в самом начале, – это Сергей Зуев, бьгвпгий ректор «Шанинки», профессор. Адвокаты, правозащитники, студенты множество раз предоставляли суду, следствию, общественности доказательства тяжелых заболеваний подозреваемого три операции на сердце. Но при этом Зуева держали под стражей, не разрешали отправиться домой, состояние здоровья ухудшалось, 10 месяцев он провел в СИЗО, хотя неоднократно заявлял о том, что готов идти на диалог и сотрудничать со следствием. Вообще, если бы сейчас уже был принят наш закон, то такого дела Зуева вообще бы не было, и он бы не попал в СИЗО.

Другой страшный случай, который мы все с вами знаем, это смерть в Лефортово всемирно известного ученого из Новосибирска, доктора физико-математических наук Дмитрия Колкера. Все видели эту страшную историю. Человека из больницы, который находится под аппаратами жизнеобеспечения, забирают и отправляют в СИЗО с неготовностью обеспечить там достаточные условия, для того чтобы жизнь человека была сохранена. Следствие идет. Человека больше нет.

Содержание одного заключенного под стражей в нашем столичном следственном изоляторе в среднем обходится нашему с вами бюджету в 15 с половиной тысяч ... Казалось бы, если помножить, можно эти деньги потратить на более важные и нужные вещи сейчас для страны. При этом на эти же деньги обеспечить, опять же повторюсь, условия содержания достаточные, достойные, так, чтобы люди, чья вина еще не доказана, могли чувствовать себя все еще человеком, невозможно.

Если даже допустить, что выделенные средства используются максимально эффективно, возможность организации содержания, ну, просто вызывает сомнения. Зачем тогда держать людей в СИЗО?

Еще один аргумент в пользу законопроекта, который хочу, чтобы вы, коллеги, услышали. У большинства заключенных, которые находятся в СИЗО за ненасильственные преступления, есть дети, несовершеннолетние дети, которых туда не пускают. Если ребенок родился в СИЗО, он там до трех лет еще может быть с мамой, после – нет. Следователь может допустить ребенка, ну, там года через два, через окошечко, стекло, решетку посмотреть на родителя и все. При этом, ну, преступление может быть все еще не доказано. Хотя преступление нетяжкое, вина не доказана, угрозы для общества нет, но при этом маленькие дети у нас остаются без своих родителей.

Многие женщины в России у нас сидят в СИЗО прицепом к делам своего начальства. Вот есть пример, которым тоже правозащитники с нами поделились. Женщина работала сотрудником по контракту, заполняла договоры купли-продажи, не зная о правонарушениях своего начальника. Задержали вместе с директором, отправили в СИЗО.

И это касается, конечно, не только женщин, но и в целом таких ситуаций достаточно.

Да, могут быть основания заключать под стражу по некоторым ненасильственным преступлениям. Мы в нашем законопроекте это учли. Если преступление представляет какую-то высокую общественную небезопасность -человек совершил мошенничество в Интернете, мы понимаем, что он может совершить это же преступление повторно, если он останется дома, идёт в СИЗО, чиновник, который берёт взятки, остаётся в СИЗО.

Мы планируем запустить «горячую линию», Интернет-приёмную на базе правозащитного комитета «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», следить за статистикой правоприменения по проблемам, которые решит этот законопроект, потому что важно контролировать спорные дела, по которым в СИЗО пытаются отправить, в том числе, предпринимателей. Их необоснованный арест может остановить работу компаний, десятки людей теряют свою работу, иногда и не десятки, а тысячи.

Учёные, профессоры, люди, которые могут, не могут, точнее, за решёткой продолжать свои исследования, и вообще быть полезными стране в той мере, в которой могут быть полезны, даже находясь под домашним арестом или под подпиской о невыезде, пусть они лучше приносят пользу, сидя дома, пока следствие идёт.

Наш законопроект чётко определяет круг тех, кого нельзя отправлять в СИЗО, лиц, не совершивших ненасильственные преступления, есть исключения, я повторюсь, прописанные постатейно, но всё же, но нашим расчётам, половину проблематики, спасать, кроме тех, кому там не место, благодаря такому законопроекту мы сможем решить. И новые зуевы, учёные, медики, бухгалтер, который пошёл вместе со своим начальником под арест, пусть лучше остаются под подпиской о невыезде, с залогом и другими мерами, которые не связаны с содержанием под стражей.

Мы призываем вас, коллеги, поддержать наш законопроект и присоединиться, может быть, поправками ко второму чтению. У нас с вами и так слишком много поводов, приговоров, связанных с лишением свободы. К сожалению, Россия лидирует в Европе по числу заключённых, согласно опубликованному несколько лет назад докладу Центра стратегических разработок. Давайте для начала хотя бы не будем отправлять людей в СИЗО. Это очень большой шаг в сторону гуманизации и следствия. А следующий наш шаг с вами – это работа по либерализации приговоров.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ксения Александровна. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» два выступления. Начнёт Вяткин Дмитрий Фёдорович. Подготовиться Казаковой Ольге Михайловне.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые товарищи! Я просто, вот немножко отвлекаясь от темы, к которой я потом перейду, обратите внимание, коллеги, выступала представитель одной из уважаемых наших фракций, а фракции в зале нет. Это я не в плане упрека, просто наблюдение. И вы знаете, когда мы (аплодисменты) поддерживаем нашу из коллегу из другой фракции, это дорогого стоит. А говорила она очень, очень дельные вещи, говорила очень дельные вещи.

Вот в прошедшие выходные... Это я к чему всё говорю? Возвращаясь к той теме, которую Вячеслав Викторович, наш Председатель затронул с утра, вот сейчас на разминке – это вопросы, которые мы обсудили без наших журналистов и так далее. Понимаете, да, о чем идет речь? Так вот самые эффективные законопроекты, которые принимаются быстро, единогласно, они принимаются и вносятся при полном консенсусе представителей всех фракций. Мы сегодня один из таких законопроектов будем рассматривать, тот, который позволяет ребятам на передовой подавать заявление о регистрации ребенка без лишних проволочек. Это важнейшая тема. Мы же, очень многие вот в прошедшие выходные, в праздники провели там, на передовой, в госпиталях, встречались с ребятами. Кстати, очень многие об этом говорили и говорили: слушайте, а нам бы еще вот там, мы хотим жениться, вот, но не успели зарегистрировать. Может быть, это мы еще тоже довнесем.

Но что очень важно? То, что... Это тема номер 1 сейчас. И все решения, которые принимаются, принимаются при полной поддержке фракций.

Я сегодня, пользуясь этой трибуной, хочу поблагодарить всех руководителей фракций: Владимира Абдуалиевича Васильева, Геннадия Андреевича Зюганова, Сергея Михайловича Миронова, Алексея Геннадьевича Нечаева, Леонида Эдуардовича Слуцкого за то, что мы все объединяемся и вы, в том числе, наши уважаемые руководители, при поддержке и координации нашего Председателя Вячеслава Викторовича Володина для внесения очень важных законопроектов. Вчера мы буквально опять-таки с представителями всех фракций внесли ещё два законопроекта. Один из них устанавливает статус ветерана боевых действий для бойцов Народной милиции, Вооружённых Сил Донецкой и Луганской народных республик, которые отстаивают нашу с вами, в том числе, свободу и независимость с 2014 года. Важнейший законопроект, который был поддержан президентом, который был... о котором говорили, в том числе, представители всех фракций на встрече с главой государства, мы его внесли вместе. Ещё один законопроект о бесплатной юридической помощи так же внесли все представители фракций.

Вот второе, что я хотел бы сказать, очень важные темы, они, знаете, зачастую витают в воздухе, и мы все знаем, что вот есть такая проблема, мы её привезли либо с передовой, либо из госпиталя, либо встречаясь с семьями наших военнослужащих, добровольцев. Самое главное – не надо устраивать соревнования: кто бегом, кто вперёд и так далее.

Вот у нас сейчас есть несколько площадок. Совет законодателей – одна из старейших площадок, где обсуждаются предложения регионов, предложения фракций. Сейчас есть новая площадка, созданная распоряжением президента нашей страны, это специальная рабочая группа по вопросам СВО. Еженедельно мы собираемся и предложения от представителей всех фракций там обобщаем, прорабатываем непосредственно с министерствами, в первую очередь это, как правило, Министерство обороны, и вносим от всех фракций. Поверьте, вот то, о чём сегодня говорили коллеги со своими предложениями, и мы, кстати, эти предложения прорабатывали, приглашаем всех на эту площадку, и все вместе, когда есть поддержка со стороны руководителей всех фракций, со стороны нашего Председателя, Председателя Государственной Думы, поверьте, эти законопроекты и будут быстрее проходить, и поддерживаться всеми, и потом эффективно работать.

И перед тем, как передать слово своей коллеге, я хочу сказать ещё одну очень важную вещь. Только вместе мы победим на фронте и только здесь все вместе в этом зале и за его пределами мы сможем решить все те задачи, которые сейчас стоят перед нашим народом и перед нашей страной. Вместе победим! Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.

Выступает Казакова Ольга Михайловна.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В своём выступлении я хочу обратить внимание на следующую задачу, поставленную нашим президентом в Послании. Кардинально решить вопрос подготовки кадров среднего профессионального образования.

Россия оказалась в совершенно новых... новой экономической реальности. У нас и раньше был дефицит специалистов рабочих профессий, сейчас вырос спрос на выпускников техникумов и колледжей, но на сегодняшних... в сегодняшних условиях, когда нам нужно строить дома, предприятия, увеличить производство собственной продукции, вопрос востребованности в таких специалистах стоит для страны в разы острее.

Сегодня 60 процентов выпускников девятых классов выбирают СПО. Глава государства поставил перед нами конкретную задачу – за ближайшие пять лет подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий для отраслей, непосредственно связанных с обеспечением безопасности, суверенитета и конкурентоспособности нашей страны.

Решить эту задачу в том числе помогает нам проект «Профессионалитет», на котором тоже глава государства конкретно остановился в Послании. Что подразумевает, коллеги, эта программа на практике? Она в целом даёт ответы на три вопроса: где будем учить, то есть базу, кто будет учить, и чему будем учить, и как это связано с запросом отраслей.

Итак, первое. «Профессионалитет» даёт возможность модернизации инфраструктуры, учебно-производственной базы, то есть капитальный ремонт помещений, строительство новых мастерских и, главное, приобретение современного оборудования, станков и материалов для практических занятий.

Второе, на что идут средства. Это подготовка и переобучение педагогов и мастеров-наставников с опытом работы на реальном сложном производстве.

Третье. Это главное условие участия в этой программе. Это прямое взаимодействие техникума или колледжа не просто с отраслью, а с предприятиями и с работодателями, участие работодателя в формировании образовательных программ, а также, естественно, влияние на формирование обоснованных цифр приема в техникумы.

Поэтому, коллеги, сейчас программа «Профессионалитет», когда мы с вами обсуждаем бюджет и принимаем бюджет в Государственной Думе, мы с вами предусматриваем 10 миллиардов рублей на год, это дало нам возможность охватить этой программой всего 17 процентов учреждений СПО. Но, безусловно, перед нами задача стоит охватить 100 процентов учреждений и все 89 субъектов Российской Федерации, для этого, конечно, нам нужно усиливать эту программу в бюджете.

Что конкретно нам с вами можно сделать в этой части и нужно сделать? Это нужно делать уже сегодня и сейчас. Вот у нас предстоит региональная неделя, когда мы с вами поедем в наши субъекты, и абсолютно точно мы должны организовать работу непосредственно с учреждениями СПО, с предприятиями, с бизнесом, и, конечно же, с нашими коллегами в регионах, потому что техникумы и колледжи – это региональные учреждения, и все решения по количеству ребят, которые на те или иные специальности принимаются, они решаются именно в субъектах. То есть субъекты определяют свою часть программы, а мы с вами должны определить все условия для того, чтобы добавить средства уже в следующем бюджете при рассмотрении на то, чтобы помочь из федерального бюджета нашим техникумам и колледжам справляться с этой задачей.

Поэтому, коллеги, я думаю, что у нас такая очень практическая работа нам предстоит в этой части, у нас есть для этого время, как раз несколько региональных недель, которые будут предшествовать тому периоду, когда мы начнем обсуждать бюджет следующего года. Предлагаю такую работу нам всем вместе с вами в регионах организовать, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к этой работе готова и уже в неё включилась, предлагаю коллегам из всех других партий тоже подключиться к этой работе.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.