Стенограмма пленарное заседание ГД 02.03.23 заявления от фракций Нина

- Останина Ярослав Нилов Владимир Кошелев Андрей Кузнецов https://leo-mosk.livejournal.com/10221115.html

- Александр Демин Максим Толилин https://leo-mosk.livejournal.com/10221384.html

Пейте вот эти витамины и беременность пройдет за три месяца - Андрей Туманов в растолковал в эфире Вести-FM принцип "Бочки Либиха"

Создана методичка для СТО, как отказывать в страховом ремонте автомобилей - Максим Кадаков

https://leo-mosk.livejournal.com/10223161.html

02..03.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госвеб и ГосОблако

Патриотические заплатки

Минцифры защитит социально-патриотические НКО от хакеров

На Минтранс повесили собак, но не всех, а служебных

Маломерные суда выплыли из закона о транспортной безопасности

Большинство законодательных конструкций, принятых при Путине в новом веке, направлены не на решение внутренних проблем, а на встраивание России в международную систему.

Она определяет буквально все грани многообразной жизни во всех ее проявлениях.

Вместо системного решения внутренних проблем создана всеобъемлющая проблема. Запрос населения. В ответ на запрос населения о системном решении власть привычно ставит заплатки.

Для общего решения наш дорогой анти-стейт должен начать с себя и удавиться.

Сегодня для полноты представлений о заплаточном законодательстве мне достаточно примеров из пленарного заседания Государственной Думы в четверг 2 марта.

В этот день Дума вернулась к обычному формату законодательной эклектики. Поэтому примеров избыточно много.

Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по обеспечению государственной защиты от американско-украинских хакеров социально ориентированных некоммерческих организаций.

Докладчик от парламентской команды авторов, депутат Ольга Занко рассказала о любопытном открытии: «Мы стали разбираться в этом вопросе, выяснили, что есть ряд телеграм-каналов, они ведутся на украинском и на английском языках, они объединяют хакеров из разных государств, и практически на каждый день там даётся задача, какие российские сайты атаковать».

Депутат Занко сообщила о договоренности с Минцифры о готовности за счёт имеющихся бюджетных лимитов поддержать НКО по двум направлениям.

Минцифры предоставит доступ на защищенную платформу ГосОблако.

Откроет доступ социально ориентированным НКО к конструктору «Госвеб». Проект Минцифры позволяет бесплатно, без навыков программирования создавать сайты.

Требуется 76 млн рублей и законодательные поправки.

Депутаты счастливы, когда им выпадает сделать хоть что-то позитивное.

А мне противно. Государство сбросило свои обязанности перед населением на НКО и решает проблемы не населения напрямую, а прокладок. В таком случае, почему только НКО? У СМИ те же проблемы.

Нам всем нужно защищенное информационное пространство и конструктор. Я трачу по часу в день на собственные ошибки. На отечественных программах не было закладок, дырок и намеренно созданных источников проблем.

Принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности». Из закона о транспортной безопасности выводятся маломерные суда. Малую авиацию оставили под непомерным гнетом контроля. Для огромной России малая авиация – дыра в ее государственном устройстве.

Если уж ставить заплатку, надо бы на всю дыру. Будет дальше расползаться.

К теме маломерных судов пристегнули собак и повесили их на Минтранс. Не всех, только служебных. Откуда их брать, где содержать, по каким методикам дрессировать и за чей счет кормить, непонятно. Депутаты задавали вопросы, ответ простой – служебные собаки уже используются для обеспечения транспортной безопасности. Осталось узаконить.

Использование служебных собак в России зарегулировано непомерно. Собак тоже будут выводить из закона вслед за маломерными судами?

Депутат Анжелика Глазкова спросила, не повлияет ли оптимизация на общую безопасность граждан? Мы выводим средства морского внутреннего водного транспорта, исключаем из закона о транспортной безопасности. С другой стороны, мы вводим собак. Минтранс за счет каких источников будет содержать центры служебных собак?

Отвечал замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

«Мы выводим только маломерные суда, используемые в некоммерческих целях», заверил замминистра.

Принят закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Декларативно документ направлен на обеспечение радиационной безопасности и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Его внесла группа депутатов и сенаторов в прошлом созыве. Он оживленно задвигался, несколько раз откладывался и прочно застрял.

За прошедшее время в стране незаметно изменилась концепция законодательного обеспечения безопасности. Раньше было ничего не нужно, потом принялись лечить хроническую болезнь заплатками по отдельным проявления угрозы из одного места.

Принятый в третьем чтении документ накануне вынес на второе чтение председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. Как ему это удалось, история умалчивает.

В Думе случился один из незаметных депутатских подвигов по достижению компромисса.

Депутат Сергей Лисовский сказал: «Мы приняли очень важный и нужный закон. Мы знаем, насколько серьёзная проблема использования ядохимикатов, пестицидов в сельском хозяйстве. И то, что достаточно много детей страдают аллергией, это в том числе из-за использования пестицидов.

К сожалению, мы движемся достаточно медленно, потому что, вот я сам занимался изменением статьи 15 по пестицидам, 10 лет мы возвращали контроль за перемещением и использованием пестицидов в Российской Федерации под государственный контроль.

В своё время мы в 2000-х годах всё это упростили, а это упрощение привело к очень опасным последствиям.

В данный законопроект вошли ряд поправок, которые заканчивают эту работу по пестицидам. Теперь мы можем отзывать лицензии, выданные производителям пестицидов и те, кто их продаёт, в случае, если они не предоставили образцы и методику обнаружения этих пестицидов, но потребовалось достаточно много времени. Слава богу, что это произошло».

Конец цитаты.

Лисовский призвал двигаться дальше. Во многих странах запрещены более сорока видов пестицидов, которые до сих пор используются России.

Что мешало принять все сразу без сожалений?

Принят в первом чтении депутатский законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Законопроектом предлагается установить количественные нормы по перемещению физическими лицами по территории РФ никотинсодержащей продукции, не маркированной в соответствии с нормами законодательства РФ.

То есть поправка опять заплаточная, отсылочная и точечная. Ловят людей, а везут фурами.

Депутат ЛДПР Сергей Леонов выступил в обычном оппозиционном репертуаре: «Вот докладчик сказал, что по табаку мы вопрос решили. Вот по табаку мы вопрос не решили вообще.

Потому что я представляю вот Смоленскую область и знаю, сколько у нас на таможне задерживается фур с нелегальными сигаретами. У меня, конечно, статистики такой подробной нет, но на десятки и сотни миллионов рублей постоянно задерживаются фуры с нелегальными сигаретами.

На рынках у нас, особенно в сельских поселениях, в районных центрах, которые близко к белорусской границе, ну, не стесняясь, продают эту продукцию, ну, так, из-под полы. И все об этом знают. Все, вообще, об этом знают. Понятно, что гражданам дешевле покупать эту продукцию табачную, экономится определенный семейный бюджет. Но тем не менее это противоправная деятельность, которой, на мой взгляд, занимаются очень посредственно, фактически, спустя рукава».

Конец цитаты.

Единоросс Бийсултан Хамзаев родился в Хасавюрте. Город небольшой 155 тысяч человек, и олимпийские чемпионы, и много известных личностей.

«Триста тысяч совокупных смертей в год от потребления никотинсодержащей продукции в целом, все вместе если взять», – предупредил депутат Хамзаев.

По случаю табака из своего облака на печке вынырнул неординарный депутат Анатолий Вассерман, чтобы донести до коллег по палате очередную мудрость на основе событий своей богатой биографии.

«Я курил более 20 лет, избавился от этого несчастья самостоятельно, о его негативных последствиях знаю, наверное, хотя и меньше авторов данного законопроекта, но вряд ли очень уж намного. Но я также знаю статистику, по которой, скажем, в соединённых государствах Америки или в Европейском союзе по мере сокращения потребления табака растет потребление конопли, которая вряд ли полезнее», – поведал мудрый Вассерман.

Он предупредил, что закручивание гаек может эти гайки сорвать. Ничего такого в законопроекте нет, но получилось убедительно.

Жесткие запреты на табачный дым привели к замене никотина на более опасную дурь и показали, что борьба за здоровье на самом деле калечит и убивает. Мир это война, правда это ложь, и далее по Джорджу Оруэллу и Бену Элтону.

Дела прошлой эпохи, сейчас другие песни.

Мир затопила англосаксонская истерика в связи с ростом популярности русской культуры и вообще всего русского. Реактивные методики воплощены из анекдотов эпохи Брежнева, где все это приписывалось русским.

Те же события происходили в Думе с КПРФ, когда на очередную волну рестрикций руководство компартии ответило демонстрациями политического мазохизма. Членов партии заставили отказываться от руководства комитетами и строем выходить из зала.

КПРФ потеряла наиболее ярких депутатов.

Ничто не ново под Луной. В мире начался откат и фронда, никто не хочет под руководством своих антинациональных элит терять рынки и контракты в России, чтобы оставить свою судьбу на милость партии войны США.

Болтать с трибун можно что угодно, ситуацию лучше всех знает тот, кто больше всех врет.

В России ситуация скорее обратная.

Выступления депутатов в жанре Владимира Винокура «Песня исполняется впервые мною» иногда ставят в тупик. Невозможно представить, кто и за какие нейронные сети их дергает.

Андрей Кузнецов в заявлении от фракции СРЗП с возмущением рассказал, как решение о досрочном повышении тарифов на девять процентов вызвало скачки платежей.

Депутат Кузнецов не знал о совещании всероссийского охвата по альтернативным котельным. Его провел председатель комитета по энергетике Павел Завальный. Региональным энергетикам прошлось оправдываться за рост платежей. Вскрылось полное отсутствие общей картины. Каждый изобретает свои схемы.

Пафос эсера Андрея Казакова я понял так, что нельзя из платежей граждан инвестировать в развитие инфраструктуры. За такую позицию свели с ума предшественника Анатолия Чубайса на посту главы РАОР «ЕЭС» Виктора Кудрявого. Аналогичным образом ставила вопрос зампред Думы Ирина Яровая. Поставила и отступилась. Анти-стейт сильнее.

Больнее всего анти-стейт бьет по собакам, а собаками по людям.

Председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов известен борьбой с произволом в отношении водителей. Проявил себя как вменяемый, последовательный и упорный председатель сложного комитета.

2 марта Ярослав Нилов в заявлении от фракции ЛДПР выступил в защиту населения от бродячих собак. Императивная схема решения вопроса предъявлена на основе консультаций с ортодоксальными зоозащитниками.

Схему придумали в прошлом веке, когда депутат Нилов пешком под стол ходил. Схема строилась с целью разрушения отечественной кинологии и попутно решала две дополнительные задачи удара по местным бюджетам и наполнения городов стаями бесхозных собак-террористов.

Не думал, что придется об этом писать. И меньше всего ожидал от Ярослава.

Радикальные зоозащитники – люди неграмотные и агрессивные. У меня с ними диалог никогда не получался. Депутат имел возможность послушать и других зоозащитников и представителей Российской кинологической федерации.

Мог бы и сенаторов спросить, Андрея Клишаса или Владимира Лебедева, которые всерьез занимаются собаководством.

Предпочел транслировать на думской трибуне хроническую ложь.

Кинолог и зоопсихолог Мария Сотская удивилась реанимации больной темы и в который раз сказала в комментарии для МП, что выброшенные на улицу хозяйские собаки к бродячей стае присоединиться не могут. Их либо съедают, либо подбирают другие люди, либо они гибнут под колесами.

Стаи формируются из дикого воспроизводства с огромными потерями. А домашних собак чаще воруют, быстренько кастрируют и шантажируют владельцев.

Содержание в приюте хуже эвтаназии.

Ветклиники неохотно идут на такую процедуру и лишь в случаях неизлечимой болезни. Обычно собаке сначала вводят снотворное, затем миорелаксант.

Параллельно борьбе с собаками в России США наращивают производство собак с гибридным дизгенезом. Содержать их в доме трудно из-за неадекватного поведения и болезней.

В большой системе сложно подчиненного мира и трудно и важно определиться с масштабом и источником угрозы. Если Дума делает, президент раздает поручения и правительство победно отчитывается, это вовсе не значит, что виновата Дума. Не надо уподобляться бывшему советскому дипломату, который стал номинальным лидером среднеазиатской страны в итоге предотвращения кровавой революции и поблагодарил за спасение организатора национальной катастрофы. Ему лично есть за что благодарить, но причем тут страна с народом?

Создание инструментов решения проблем – ипотека, управление МКД, сборы на капремонт, мусорная реформа, террористическая безопасность, Болонская система и образовательные стандарты. Но самое разрушительное в этом списке – защита животных. В США она началась намного раньше России. То, что получилось, не следствие ошибок правоприменения, а реализация запланированного.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10218531.html

Заседание Рабочей группы по анализу проектов в области защиты семьи, материнства и детства Экспертного совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Мы не можем законом закрывать неисполняемые вещи Может быть нужны подзаконные акты Надо лечить не низкую массу тела, они очень разные. Мы не можем делить специальности акушер гинеколог репродуктолог Гинеколог будет уши лечить? Любой закон требует контроля исполнения Иначе ляжет на врачей Разбегутся Реабилитации нет Полипрагмазия процветает На фоне Бигфармы неистребимо

Нам надо наладить систему регистров Женщины не висят в регистре Не могли найти место рождения двух

С 12 года мы вошли в рекомендации ВОЗ детей полкилограмма делать детьми Перинатальный центр только в Москве Мы в Уфе Детям надевали теплые носки Мешки с водой чтобы не было пролежней

11:17

Комментарии в Думе<lj-cut>

Останина Женщины жтивут дольше Мобилизовали отца дин воспитывает ребенка Три месяца нет военного Миноьороны не платит семье не на что жить Правительство не мы не можем поддержать многодетную семьи не знаем что это такое Должно быть детей больше чем родителей трое многодетная Мыв против радикального феминизма Верховная Рада отменила праздник 8 марта как навязанный оккупационным режимом Москвы 22 марта отчет правитедльства будем ставить вопрос о детской оздоровительной кампании вплотьь до изменения бюджета

Кощедеы на новых территориях отменить НДС

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Останина Мы против ражтикального феминизма и декоративного гендеризма Мы не рассматриваем ьженщину как автономную единицу обязательно дети и мцж Летняя оздоровительная кампания кэшюека гнет Путевки подорожалюти на 15% Мноргодется искмья детей больше чем родителей Правительство не понимает

Нилов Простого женского счастья Прислали ботинки 39 размера не нудны Бездомные собаки нападаюбт на людей Зоозащитни предложили усилить общественныый контроль Мовет при губернаторе Лицензирование разведения Бесплатная стерилизация И ответственность за выбрасывания на улицу Собаки сбивабтся в стаю Препаратов для гуманного усыпления у нас нет

Кошелев Проектное финансирование на основке двухконтурной экономики Нва территории промышденно тзоны тподсолнух от пожаров Министертчво госмударственных инфестиций

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10218889.html

Принят закон

3. 1148254-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами» (о регулировании вопросов применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 01.03.23).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.М. Резника.

Законопроектом предусматривается:

- приведения ряда положений в соответствие с нормами права Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в т.ч. в части наименования органов ЕАЭС, нормативных правовых актов ЕАЭС, механизма использования таможенной процедуры свободной таможенной зоны (в частности, возможность взаимодействие между лицами, осуществляющими деятельность на территории Особой экономической зоны, и таможенными органами в электронной форме -по решению ФОИВа, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела);

- усовершенствование режима Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) в Магаданской области и распространение его на территории Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области;

- уточнение требований к участникам ОЭЗ (юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории ОЭЗ, заключающим в установленном ФЗ порядке с администрацией ОЭЗ предусмотренное Таможенным кодексом ЕАЭС соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее – соглашение об осуществлении деятельности) и включаемым в реестр участников ОЭЗ), а также отнесение к участникам ОЭЗ организации, освобожденной от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль организаций организации, осуществляющей деятельность на территории Южно-Курильского, Курильского или Северо-Курильского городского округа (подтверждение факта использования (прекращения использования) права на освобождение от исполнения указанных обязанностей, осуществляется путем представления в таможенный орган налоговыми органами сведений о налогоплательщике, необходимых для такого подтверждения. Состав сведений, сроки и порядок их представления утверждаются ФОИВом, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела);

- представление сведений о регистрации лица в качестве участника ОЭЗ и копии в таможенный орган в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматизированном режиме без направления запросов о представлении указанных сведений. Формат и структура представления указанных сведений устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом по согласованию ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела;

- правила размещения и использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участниками ОЭЗ. В частности:

товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участником ОЭЗ, заключившим соглашение об осуществлении деятельности и включенным в реестр участников ОЭЗ, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории города Магадана в его административных границах, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, с учетом положений ФЗ;

товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участником ОЭЗ – организации, освобожденной от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль организаций организации, осуществляющей деятельность на территории Южно-Курильского, Курильского или Северо-Курильского городского округа , а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на Курильских островах, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, с учетом положений ФЗ;

- товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являющиеся товарами для личного пользования и вывозимые физическими лицами, ранее постоянно проживавшими на территории Магаданской области или Курильских островов и переселившимися с территории Магаданской области или Курильских островов на постоянное место жительства на остальную часть территории Российской Федерации, либо военнослужащими или должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, убывающими с территории Магаданской области или Курильских островов на новое место службы, вывозятся без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при выполнении условий, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС;

- требования в части идентификации товаров, при использовании таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- правила подтверждения права собственности участника Особой экономической зоны на объект недвижимости, при создании которого были израсходованы (потреблены) товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и право собственности участника ОЭЗ на такой объект недвижимости (подтверждающим документом является выписка из Единого государственного реестра недвижимости);

- правила пересылки почтовых отправлений. В частности, если таможенным органом установлено, что в качестве товаров для личного пользования для пересылки были заявлены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования, пересылка таких товаров не допускается и товары возвращаются лицу, являющемуся отправителем таких товаров, или лицу, им уполномоченному;

- правила совершения таможенных операций в отношении товаров ЕАЭС, перемещаемых морским транспортом, правила совершения таможенных операций в отношении товаров ЕАЭС, перемещаемых автомобильным транспортом;

- порядок завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, вывозимых физическими лицами, переселяющимися с территории Магаданской области или Курильских островов на остальную часть территории ЕАЭС;

- сохранение срока функционирования ОЭЗ на территории города Магадана в его административных границах (до 31 декабря 2025 года) и установление срока функционирования ОЭЗ на Курильских островах – до 31 декабря 2046 года;

- уточнение особенностей осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории ОЭЗ. В частности, налоговые и таможенные органы Российской Федерации осуществляют налоговый и таможенный контроль на территории ОЭЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Таможенный кодекс ЕАЭЗ, и иными актами, составляющими, право ЕАЭЗ, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и уведомляют уполномоченный Правительством РФ ФОИВ о выявленных нарушениях;

- уточнение требований к обустройству и оборудованию территории ОЭЗ. Требования к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории ОЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля устанавливаются ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела;

- уточнение порядка ведения учета товаров и порядок представления отчетности резидентом особой экономической зоны;

- в отношении ОЭЗ в Калининградской области – уточнение правил использования процедуры свободной таможенной зоны и упрощение перемещения товаров между территорией ОЭЗ и остальной частью территории РФ с учетом статуса перемещаемых товаров. В частности, товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены с территории ОЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, если такие товары вывозятся физическими лицами на остальную часть таможенной территории ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных в отношении товаров для личного пользования, в пределах которых они ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, при соблюдении одного из следующих условий: вывоз таких товаров осуществляется физическим лицом в сопровождаемом (несопровождаемом) багаже; передача вывозимых товаров перевозчику, если перевозка осуществляется по договору перевозки, или назначенному оператору почтовой связи, если товары пересылаются в почтовом отправлении, осуществляется физическим лицом лично или лицом, им уполномоченным на такую передачу товаров, при предъявлении соответствующих документов, удостоверяющих личность лица и его полномочия. Федеральными законами может быть предусмотрена возможность проведения эксперимента, в рамках которого могут быть определены условия и требования, при соблюдении которых допускается вывоз таких товаров, , с территории ОЭЗ без соблюдения указанных условий. Территория ОЭЗ не является зоной таможенного контроля. Устанавливается порядок завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, вывозимых физическими лицами, переселяющимися с территории Калининградской области на остальную часть территории ЕАЭС;

- в отношении Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя – уточнение правил использования таможенной процедуры свободной таможенной зоны , а также предоставление документов и сведений, в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматизированном режиме, применение автоматизированных информационных систем. Определяется порядок ведения учета товаров и порядок представления отчетности в таможенный орган (участником свободной экономической зоны или юридическим лицом, которое не является участником свободной экономической зоны, которым переданы товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны). Устанавливаются правила совершения таможенных операций в отношении водных судов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, правила вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для собственных производственных и технологических нужд на остальную часть территории свободной экономической зоны. Уточняются особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории свободной экономической зоны;

- в части территорий опережающего развития – уточнение правил применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории опережающего развития, предусматривается представление предусмотренных документов и сведений в таможенный орган в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматизированном режиме, посредством направления запросов о представлении сведений и документов и ответов на указанные запросы в форме электронных документов. Также предусматривается, что в случае утраты лицом статуса резидента территории опережающего развития в связи с выполнением им условий соглашения об осуществлении деятельности управляющая компания выдает свидетельство о выполнении условий указанного соглашения. Свидетельство о выполнении условий соглашения об осуществлении деятельности выдается на бумажном носителе в форме и в порядке, которые определяются уполномоченным федеральным органом. Устанавливаются особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории опережающего развития, правила таможенного контроля на территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (в частности, требования к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля устанавливаются ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела), порядок ведения учета товаров и порядок представления отчетности резидентом территории опережающего развития, правила временного хранения иностранных товаров на участке резидента территории опережающего развития;

- в части свободного порта Владивосток – уточнение правил применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, предусматривается представление предусмотренных документов и сведений в таможенный орган в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматизированном режиме, посредством направления запросов о представлении сведений и документов и ответов на указанные запросы в форме электронных документов. Предусматриваются особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории свободного порта Владивосток. Также предусматривается, что если два или более земельных участков, предоставленных резидентам свободного порта Владивосток, имеют общие границы (далее – смежный участок), то при создании и функционировании зон таможенного контроля на таких земельных участках, предоставленных резидентам свободного порта Владивосток, допускается оборудование и обустройство территории смежного участка для целей таможенного контроля, а не отдельных земельных участков, предоставленных резидентам свободного порта Владивосток. Порядок создания зоны таможенного контроля на земельном участке, предоставленном резиденту свободного порта Владивосток для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяется ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Требования к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля устанавливаются ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Устанавливается порядок ведения учета товаров и порядок представления отчетности резидентом свободного порта Владивосток;

- предусматривается проведение на территории Калининградской области эксперимент продолжительностью два года с 1 июля 2023 года по 30 июня 2025 года включительно по использованию пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, содержащей сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывозимых на остальную часть территории ЕАЭС, доставляемых перевозчиком (транспортной экспедиторской компанией или службой курьерской доставки), получателем или отправителем которых является физическое лицо, с применением Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – эксперимент).

Правительством РФ утверждается положение о проведении эксперимента, в котором определяются:

порядок использования пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, содержащей сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывозимых на остальную часть территории ЕАЭС, доставляемых перевозчиком (транспортной экспедиторской компанией или службой курьерской доставки), получателем или отправителем которых является физическое лицо, с применением Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов;

перечень документов и сведений, сопровождающих пассажирскую таможенную декларацию для экспресс-грузов, используемую при проведении эксперимента;

критерии, которым должен соответствовать таможенный представитель для участия в эксперименте;

порядок включения таможенных представителей в состав участников эксперимента, а также исключения таможенных представителей из состава участников эксперимента.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 335

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами».

Докладывает Вячеслав Матусович Резник.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги, вчера мы поддержали этот законопроект во втором чтении. Комитет подготовил его к третьему чтению. Все необходимые экспертизы проведены.

Просьба поддержать проект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10219095.html

Принят закон

4. 395488-6 «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (направлен на совершенствование оплаты труда судей)<lj-cut>

Документ внесли Верховный Суд

Он принят во втором чтении 22.02.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить, что:

- при назначении судьи в суд другого уровня на должность, по которой предусматривается присвоение более низкого квалификационного класса, то у него сохраняется более высокий квалификационный класс, чем предельный по замещаемой должности. При этом судьи, имеющие квалификационный класс выше предельного по замещаемой должности, проходят квалификационную аттестацию 1 раз в 3 года;

- если судья, пребывавший в отставке на 01.01.13 г. повторно назначен на должность судьи, то имеющийся у него квалификационный класс, присвоенный в соответствии с Положением о квалификационной аттестации судей, приводится в соответствие с квалификационным классом, установленным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном для действующих судей, согласно должности, замещаемой судьей на день ухода в отставку.

Указанные изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.13 г.

Третье чтение 384

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Правовая (юридическая) и лингвистическая экспертизы проведены.

Просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10219362.html

Принят закон

5. 1154099-7 «О внесении изменений в статью 562 Федерального закона «О связи» (в части уточнения обязанностей операторов связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 01.03.23).

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предлагается дополнить перечень обязанностей собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, включив в него следующие обязанности:

- обеспечивать хранение на территории Российской Федерации информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирующих в технологических сетях связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, и информации об этих пользователях – в течение 3-х лет с момента окончания осуществления таких действий;

- предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанной информации и иной информации, необходимой для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению:

- состава информации, места и правил ее хранения, а также порядка ее предоставления;

- порядка контроля за деятельностью собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, связанной с хранением информации.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение 290 68

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 562 Федерального закона «О связи».

Докладывает Антон Вадимович Горелкин. Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Все поправки учтены, замечаний нет.

Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 68 чел 15,1 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10219621.html

Принят закон – Сергей Лисовский Россия до сих полр использует 40 пестицидов. ЕС сокращает применение пестицидов вдвое на га пашни

6. 654742-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части обеспечения радиационной безопасности и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты П.В.И.Кашинм(КПРФ), Г.И.Склярм(ЕР);мСенаторы РФ С.Г.Митин, Л.З.Талабаева, В.С.Тимченко, Ю.В.Федоров, В.Ф.Новожилов, Г.И.Орденов, А.П.Майоров;мВ.В.Литюшкинм(в период исполнения им полномочий сенатора СФ)

Он принят во втором чтении 01.03.23.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается установить, что сельскохозяйственная продукция, продовольственное (пищевое) сырье, пищевая продукция, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации материалы и изделия должны отвечать обязательным требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным правом Евразийского экономического союза, а при их отсутствии – законодательством Российской Федерации, и подлежат производственному контролю за обеспечением радиационной безопасности (действует – продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат производственному контролю в соответствии с законом).

Также уточняются правила регистрации пестицида или агрохимиката. В частности, предусматривается, что пестицид или агрохимикат, зарегистрированные в соответствии с законом, вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Ведение Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляется Минсельхозом России.

Предусматривается разграничение полномочий:

- в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: государственное управление будет осуществляться уполномоченными Правительством РФ ФОИВами, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными указанным ФОИВам (в настоящее время – осуществляется Правительством РФ непосредственно или через уполномоченные им ФОИВы);

- в отношении Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов: ее заказчиком остается Россельхознадзор, а оператором этой системы будет государственное бюджетное учреждение, подведомственное Россельхознадзору (сейчас и заказчиком и оператором данной системы является Россельхознадзор).

Выдача свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката изготовителю или разработчику будет осуществляться по результатам экспертизы пестицида или агрохимиката, а также при реорганизации и (или) изменении наименования изготовителя или разработчика. В целях обеспечения безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов после их регистрации изготовитель или разработчик представляет в Россельхознадзор образцы пестицида или агрохимиката, а также аналитические стандарты действующих веществ пестицида, входящих в его состав, и методики их определения.

Третье чтение 392

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестшхидами и агрохимикатами».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи!

Комитет подготовил законопроект к третьему чтению, получены все необходимые согласования. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет? Есть. Включите режим записи выступлений по мотивам. Я вижу, депутат Лисовский поднимает руку. Может быть, ещё кто-то? Включите режим записи. Нажмите кнопку, Владимир Иванович. Покажите список. Лисовский и Кашин.

Пожалуйста, Сергей Фёдорович Лисовский, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы приняли очень важный и нужный закон. Мы знаем, насколько серьёзная проблема использования ядохимикатов, пестицидов в сельском хозяйстве. И то, что достаточно много детей страдают аллергией, это в том числе из-за использования пестицидов.

В своё время мы в 2000-х годах всё это упростили, а это упрощение привело к очень опасным последствиям.

На самом деле нам надо двигаться дальше. В Европейском союзе, например, принят закон о том, что к 2027 году они в два раза сократят использование пестицидов на гектар пашни. Нам надо двигаться в том же направлении, потому что это поможет сохранить нам здоровье нашей нации и здоровье наших детей.

Более того, во многих странах запрещены пестициды, более 40 видов пестицидов, которые до сих пор используются Российской Федерацией. С этим тоже надо что-то делать, и я бы, конечно, обратился к нашему правительству, чтобы они более быстро и оперативно реагировали на те вызовы, которые на сегодняшний день стоят перед нашим сельским хозяйством в области использования ядохимикатов.

Но в целом хочу нас всех поблагодарить и поздравить, что мы, наконец-таки, поставили такую точку в области обеспечения полного контроля за перемещением и использованием пестицидов в сельском хозяйстве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Всё, больше выступлений нет, Владимир Иванович снимает своё выступление.

Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении, пункт 6 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10219872.html

Принят закон

7. 157016-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в отношении деятельности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного)<lj-cut>

Документ внесли Депутат С.В.Авксентьевам(НЛ)

Он принят во втором чтении 28.02.23).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- уточнить, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) обязано уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения – представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка РФ, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка РФ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов (действует – уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно);

- уточнить требования в отношении лица, замещающего должность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 398

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пнскарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ .

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры, согласования. Замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

8. 218171-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за незаконное проникновение на охраняемый объект, а также за распространение заведомо ложной информации об оказании добровольческими формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, Р.А.Азимов, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Э.А.Кузнецов, М.С.Шереметм(ЕР)

Он принят в первом чтении 15.12.22 с названием «О внесении изменения в статью 2154Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность:

1) за публичное распространение заведомо ложной информации содержащей данные об оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ;

- за публичные действия, направленные на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 1 года. Предусматривается ужесточение наказания, если эти действия повлекли смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Также предусматривается ужесточение наказания за те же действия, совершенные в отношении Вооруженных Сил РФ и госорганов, исполняющих свои полномочия за пределами территории РФ в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

2) за неоднократно совершенное незаконное проникновение на важный государственный объект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии РФ.

Второе чтение 325 12

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

8-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ирина Александровна Панькина. Панькнна И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем важные поправки, которые были инициированы Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, коллегами. Направлены они на установление единого правового режима регулирования в отношении всех категорий участников специальной военной операции.

К слову, в ноябре прошлого года мы с вами уже приняли закон, который приравнивает статус добровольцев к статусу военнослужащих. В данном же случае речь идет о добровольческих формированиях, организациях, а также о лицах содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Так, поправки предлагаются в Уголовный кодекс, в две статьи по так называемым фейкам, и в статью, направленную на установление уголовной ответственности в отношении публичных действий, так называемой дискредитации в отношении Вооруженных Сил.

Предлагается повышение санкций по первой части с трех до пяти лет и по второй – с пяти до семи лет, соответственно.

Предлагаем рассмотреть таблицы поправок. Всего в процессе подготовки поступило три поправки, две из которых расположены в таблице № 1, рекомендованной комитетом к принятию, и таблица № 2, где одна поправка к отклонению.

Просим рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? По первой таблице?

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Курннный А. В. Сразу обосновать, Иван Иванович? Нет.

Председательствующий. Нет, нет, номер только.

Куринный А. В. 1-я и 2-я.

Председательствующий. Обе поправки. Коллеги, в таблице поправок не осталось.

Пожалуйста, обосновывайте 1-ю и 2-ю поправки.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, уважаемая Ирина Александровна! Дело в том, что в настоящее время вносятся поправки или предлагается внести поправки в две статьи дополнительные 207 и 280 . Первоначально речь в законопроекте шла о внесении изменений только в статью

С точки зрения порядка, о котором мы сегодня долго говорили, с точки зрения Регламента, ну это явное нарушение концепции. В противном случае нам придется признать, что любые изменения в Уголовный кодекс, поправки, можно внести в любые другие статьи соответствующие изменения. Плюс к этому я напомню, что по каждому изменению в Уголовный кодекс дается заключение Верховного Суда. Естественно, по статье 2073 и 2803, которые сегодня планируется изменить, таких заключений от Верховного Суда нет. Это вот чисто формально.

Плюс возрастание ответственности с трех до пяти лет и с пяти до семи лет. Но тоже требует в соответствии с решениями Пленума Верховного Суда, Конституционного Суда соответствующего обоснования о том, что предыдущая мера ответственности была неэффективной. Вот ничего этого нет, и нам планируется, ну, фактически, еще раз повторяю, нарушить регламентную норму сегодня, голосуя за этот законопроект.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Ирина Александровна.

Панькина И. А. Спасибо большое за вопрос, коллеги. Нарушений Регламента здесь никаких нет, изменения изначально в законопроект вносятся в Уголовный кодекс. В данном случае речь не идет ни о каком отраслевом законодательстве, изменения вносятся также в Уголовный кодекс.

Что же касается изменения санкций, напротив, здесь идет сбалансированный подход, учитывая приоритетность и важность тех поправок, которые предложены, повторюсь, Председателем Государственной Думы.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 1. Комитет предлагает ее Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято

Принимается поправка номер 1.

Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет предлагает ее поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято

Принимается поправка.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок № 2. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

9. 253972-8 «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение в средствах массовой информации сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию, и уточнения ответственности за дискредитацию добровольческих формирований)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.И.Пискарев, В.А.Васильев и др.м(ЕР), Г.А.Зюганов и др.м(КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др.м(ЛДПР), С.М.Миронов и др.м(СРЗП), А.Г.Нечаев и др.м(НЛ)

Он принят в первом чтении 24.01.23 с названием «О внесении изменений в часть 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию;

Второе чтение 329 8 14

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это взаимосвязанные законопроекты. Корреспондирующие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, учитывая преюдициальный характер норм. Всего в процессе подготовки поступило шесть поправок к законопроекту. Все они расположены в таблице, рекомендованных комитетом к принятию. Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть. Депутат Куринный. Ещё есть вопросы? Нет.

Пожалуйста, депутат Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Одна поправка – 1-я, Иван Иванович. Председательствующий. 1-я, понятно.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением-поправки номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 307 чел. 68,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 16 чел. 3,6 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Поправка номер 1. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемая Ирина Александровна, мне хочется публично зафиксировать вашу позицию. То есть при внесении в любую статью Уголовного кодекса поправки, которые предлагаются в другие статьи, не будут считаться нарушением концепции, исходя из предыдущего голосования и позиции комитета. То же самое, я так понимаю, и относится к административному кодексу. То есть если какой-то законопроект вносит изменения в одну из статей административного кодекса, значит, можно поправкой внести, не нарушая концепции, изменения в любую другую статью административного кодекса. Именно это предлагается сделать вот поправками к вопросу номер 9. Я

Ф 33 666 правильно понял позицию комитета, будем делать то же самое СТО ЧЕТВЁРТОЕ ЗАСЕДАНИЕ будущее, я имею в виду, когда мы и вы будете с этой же трибуны давить на концепцию? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Алексей Владимирович, что касается нарушения регламентных норм в части предоставления официальных отзывов, я уже сказала, здесь ничего нет. Что же касается рассмотрения приоритетных и очень важных поправок, которые требуют безотлагательного рассмотрения, здесь тоже вопросов не возникает.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет предлагает ее поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 8 чел 1,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается.

Принят законопроект второго чтения о туризме в ООПТ устройство туалетов и вывоз мусора

10. 1130300-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, М.В.Кузьмин, А.В.Якубовскийм(ЕР);мДепутаты ГД VII созыва М.И.Щаблыкин, С.И.Крючек

Он принят в первом чтении 19.05.21.

Представил председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д.Н. Кобылкин.

Законопроектом предлагается закрепить принципы осуществления туризма и рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.

За Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления закрепляются полномочия по утверждению правил организации и осуществления туризма, в т.ч. обеспечения безопасности туризма на ООПТ.

В целях осуществления рекреационной деятельности в национальном парке ФОИВ, в ведении которого находится национальный парк, утверждает по согласованию с главой региона план рекреационной деятельности национального парка.

В целях привлечения инвестиций в развитие рекреационной деятельности в национальных парках с юр. лицами и индивидуальными предпринимателями путем проведения торгов заключаются соглашения об осуществлении рекреационной деятельности на срок до 49 лет.

Предусматриваются особенности предоставления земельного участка, необходимого для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, особенности функционирования туристско-рекреационных особых экономических зон в границах национальных парков.

Также устанавливается запрет на строительство на территориях государственных природных заповедников объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники. Рубка лесных насаждений осуществляется с учетом установленных законодательством ограничений. На участках, в отношении которых не установлены ограничения, в случае, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников и расположенных на них лесов, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения охраны и использования государственных природных заповедников, а также в целях обеспечения жизнедеятельности проживающих в пределах их территорий граждан, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 320 80

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Дмитрий Николаевич Кобылкин.

Кобылкин Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект ко второму чтению мы обсудили на разных экспертных площадках, встречались с руководителями национальных парков, заповедников, главами регионов, общественностью. Благодарю всех за участие и ценные предложения.

Все понимают, что главное при развитии туризма на особо охраняемых природных территориях – это сохранить и защитить наши уникальные уголки природы. Именно такую задачу нам ставил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин при утверждении национальных целей развития страны. Пандемия в 2020 году повысила актуальность данного вопроса. Число посетителей ООПТ за это время выросло на 6 миллионов человек. В прошлом году их общее количество составило 14 миллионов.

Национальные парки столкнулись с проблемами незаконных построек, уборки и вьюоза мусора, организации туалетов, минимального комфорта и туристических услуг для посетителей. Законопроект призван заложить единые основы правового регулирования организации туризма в границах особо охраняемых природных территорий.

Ко второму чтению на законопроект поступили поправки Правительства Российской Федерации и депутатов Государственной Думы. Поправками вводятся основные критерии и особенности организации туризма на ООПТ. Среди них: сохранение уникальных природных комплексов, объектов растительного и животного мира, соблюдение предельно допустимой рекреационной нагрузки, создание социально оборудованных туристических мест, маршрутов, сохранение объектов культурного наследия, что особенно важно для обеспечения безопасности самого туризма.

Запрещается изменение площади, местоположения, границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования. Кроме того, запрещено строительство объектов, которые относятся к жилым домам. Разрешается создание объектов для временного размещения посетителей, культурного и экологического просвещения, общественного питания и бытового обслуживания.

Предусмотрено обязательное согласование плана рекреационной деятельности национального парка с главой региона, что важно для учёта развития туризма на территории каждого субъекта Российской Федерации. В целях привлечения инвестиций в развитие рекреационной деятельности предусматривается заключение соглашения. Сторонами соглашения выступают федеральный орган исполнительной власти и победитель торгов. В законе мы прописываем ключевые пункты соглашения, среди них: проведение мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде, соблюдение установленной предельно допустимой ёмкости и другие.

Действие соглашение прекращается в том числе по причине нарушения условий соглашения. Законопроектом предусматривается плата по соглашению, которая считается доходом федерального государственного бюджетного учреждения, управляющего соответствующим национальным парком.

Кроме того, в течение года с момента утверждения плана рекреационной деятельности физические и юридические лица, арендующие земельные участки, до 1 сентября 2023 года должны будут заключить соглашения об осуществлении рекреационной деятельности. Это позволит провести капитальную ревизию имеющихся правоотношений.

Дополнительно мы закрепляем обязанность по восстановлению земельного участка, сданного в аренду, в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием по окончании действия соглашения.

Законопроект вступает в силу с 1 сентября 2023 года. До этого момента запрещается предоставление в аренду земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением населенных пунктов, расположенных в национальных, в границах национальных парков.

Комитетом также предлагается к третьему чтению законопроекта принять постановление Думы, в котором рекомендовать правительству провести обязательное обсуждение на площадке Госдумы проектов нормативно-правовых актов.

На законопроект поступило 8 поправок, 5 рекомендованных к принятию, 3 к отклонению. Законопроект получил все необходимые согласования. Комитет предлагает проголосовать за таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 78 чел 17,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12 0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Hex вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кобылкин Д. Н. Уважаемые коллеги, я прошу вас рассмотреть законопроект в третьем чтении 14 марта 2023 года. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят законопроект второго чтения

11. 183247-8 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (об уточнении требований к государственному учету сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов и расследованию авиационных происшествий или инцидентов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.11.22).

Представил член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О.В. Гарин.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившим силу положение, согласно которому юр. лица и индивидуальные предприниматели могут претендовать на получение соответствующей лицензии только при наличии у них сертификатов, полученных в соответствии с нормой об обязательной сертификации и аттестации в гражданской авиации;

- предусмотреть государственный учет сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее;

- распространить требование об обязательном расследовании авиационного происшествия или инцидента на авиационные происшествия или инциденты с используемыми в целях гражданской авиации воздушными судами, не зарегистрированными (не учтенными) в установленном порядке.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение 389

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Докладывает Олег Владимирович

Гарин.

Гарин О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предлагает Государственной Думе рассмотреть во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», который мы с вами рассматривали в первом чтении 17 ноября прошлого года.

К законопроекту поступило две поправки, они были учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. Поправок к отклонению не имеется.

Проект прошел необходимую лингвистическую и правовую экспертизы.

Комитет по транспорту рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

12. 1163880-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов местного самоуправления муниципальных округов правом устанавливать границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)<lj-cut>

Документ внесли Брянская областная Дума

Он принят в первом чтении 06.12.22.

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухов.

Законопроектом предлагается установить, что границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, наравне с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяются также и органами местного самоуправления муниципальных округов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 397

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Напомню, законопроект в первом чтении был принят 6 декабря прошлого года. Он предусматривает наделение муниципальных властей, властей муниципальных образований, муниципальных округов правом устанавливать дополнительные границы территорий, где запрещена продажа алкогольной продукции, в том числе, в кафе, барах и ресторанах.

Ко второму чтению поступило две поправки. Они все носят юридико-технический характер, рекомендованы комитетом к принятию, находятся в таблице поправок № 1.

Поправок на отклонение нет.

Поэтому прошу вас поддержать решение комитета и принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10220213.html

Принят законопроект второго чтения о Почте России – Прокофьев Монополия доставки пенсий – Хинштейн Почта готова трудоустроить всех альтернативщиков – Гартунг Тарифы одинаковый 1,17 альтерпнативщики зарабатывают а государственная организация убытки Предчтавитель правительства не ответил – Мельников Я не мгну регулироваь

13. 212237-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части оказания услуг почтовой связи и доставки пенсий)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.Е.Хинштейнм(ЕР);Сенаторы РФ А.А.Турчак, Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 20.12.22).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, направленные на оказание мер поддержки организациям федеральной почтовой связи при осуществлении их деятельности, а также на снижение регуляторной нагрузки.

Предлагается:

- в ФЗ «О страховых пенсиях «установить, что доставка пенсий наличными денежными средствами (на дому или в кассе) будет осуществляться исключительно организациями федеральной почтовой связи (вступает в силу с 1 мая 2023 года);

- в ФЗ «О почтовой связи»: отнести к организациям федеральной почтовой связи иные организации почтовой связи, определяемые Правительством РФ и оказывающие в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи; ввести запрет на реализацию государственных знаков почтовой оплаты (далее – ГЗПО) ниже их номинальной стоимости, за исключением продажи ГЗПО организациям федеральной почтовой связи, оказывающим в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи; увеличить срок проведения проверки предъявляемых AO «Почта России» претензий, предусмотрев, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для рассмотрения претензии, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации или должностным лицам, срок рассмотрения претензии может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением пользователя услуг почтовой связи, предъявившего претензию, о продлении срока рассмотрения претензии. Уведомление о продлении срока рассмотрения претензии с указанием причин его продления направляется пользователю услуг почтовой связи, предъявившему претензию, по адресу, указанному в претензии;

- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» установить, что идентификация и упрощенная идентификация клиента – физического лица (за исключением случаев, при которых упрощенная идентификации клиента – физического лица не проводится) организациями федеральной почтовой связи не проводится при оказании услуг почтового перевода денежных средств в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях, на сумму до 15 тыс. руб., в случае оплаты реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации (за исключением случаев, если у работников организации почтовой связи возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма). ;

- в целях оптимизации деятельности по формированию уставного капитала AO «Почта России» внести изменения в ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- в связи с необходимостью завершения мероприятий по подготовке объектов недвижимого имущества, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада РФ в уставный капитал AO «Почта России», включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов, предлагается исключить в ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ограничение по срокам проведения указанных мероприятий, а также исключить ограничение по сроку, до которого государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада РФ в уставный капитал AO «Почта России»;

- определить, что «Почта России» является назначенным оператором почтовой связи в целях обеспечения международного почтового обмена и исполнения обязательств, предусмотренных актами Всемирного почтового союза.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 282 37

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект. Законопроект резонансный и сегодня при обсуждении повестки в зале мы это вновь увидели. Поэтому в связи с поступившим предложением на рассмотрении данного законопроекта присутствуют коллеги из профильного ведомства – Министерства цифрового развития, и должны сейчас подойти коллеги из Почты России. И в зале у нас находится заместитель министра цифрового развития – статс-секретарь Олег Борисович Пак.

Коллеги, суть законопроекта в том, чтобы сделать работу Почты еще более качественной, еще более бесперебойной и поддержать ее, учитывая, что Почта – стратегическое предприятие, 100 процентов которого закреплено в государственной собственности (это определено законом федеральным), и учитывая социальное значение и статус Почты, кстати, крупнейшего работодателя в стране.

На законопроект, уважаемые коллеги, который мы подготовили ко второму чтению, поступило 13 поправок. Семь из них комитет рекомендует к принятию и шесть – к отклонению.

Сразу скажу, что поправки, которые рекомендуются комитетом к отклонению, являются однотипными. И все они, по сути, сводятся к одному – к предложению исключить из текста законопроекта одно из базовых его положений, а именно – передачу права исключительной доставки пенсий в натуральном выражении, то есть в денежном, от любых иных альтернативных доставочных организаций к Почте России как структуре федеральной почтовой связи.

Эта позиция является принципиальной, она необходима для того, чтобы обеспечить гарантированную и бесперебойную доставку пенсий с тем, чтобы, не буду этого скрывать, в том числе и поддержать «Почту России», на поддержку которой сегодня государство прикладывает значительные усилия.

Если будет интересно, я готов подробнее рассказать о том, как в мире устроена эта работа и какие протекционистские шаги предпринимает государство иные для того, чтобы поддержать своих национальных почтовых операторов.

Поэтому, коллеги, комитет рекомендует к отклонению семь поправок, шесть поправок, прошу прощения, к отклонению. Семь рекомендуются к принятию. Те поправки, которые мы рекомендуем к принятию, вносят юридико-технические изменения, изменяют дату вступления в силу, это норма закона, мы предлагаем, чтобы она у нас заработала с 1 мая текущего года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок.

По таблице поправок № 1 будут ли вопросы? Нет вопросов.

Таблица поправок № 1 ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 2. Покажите список. Прокофьев Артём Вячеславович.

Прокофьев А. В. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести поправку номер 3 из таблицы поправок № 2 на отдельное рассмотрение. Председательствующий. Поправка номер 3. Гартунт Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2. Спасибо. Председательствующий. Номер 2.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок номер 3 и номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Переходим к рассмотрению поправки номер 3. Включите микрофон депутату Прокофьеву.

Прокофьев А. В. Уважаемый Александр Евсеевич, уважаемые коллеги! Проблемы, которые были обозначены, когда рассматривался в первом чтении этот закон и слушали его обоснование, они могут быть решены изменением приказа Минтруда России, по сути, изменяя требования к альтернативным доставщикам пенсий.

К сожалению, вариант, который предлагается сегодня – уничтожение конкуренции в этом вопросе и создание монополии, сам по себе не решит проблемы «Почты России». Здесь вот вопрос в том числе и к Олегу Борисовичу. Мы знаем, что когда не было альтернативных доставщиков, то качество работы почты было по оценкам многих специалистов хуже. То есть это касается и отчётности перед Пенсионным фондом, и соблюдения графика по доставке, и отвлечения средств в ПФР.

И, кстати, вопрос тоже по тарифам я хочу, чтобы вы прокомментировали, как обстояла ситуация с тарифами, когда не было альтернативных доставщиков.

В связи с этим предлагается пойти совершенно другим путём, убрать вот этот пункт, который уничтожает полностью конкуренцию и создаёт монополию «Почты России» по доставке пенсий, а с помощью подзаконных актов отрегулировать так, чтобы альтернативные доставщики, если они конкурируют с «Почтой России», были в равных с ней положениях и не только по городу доставляли, но и по сельской местности. Это можно сделать, не меняя закон, и именно по этому пути и предлагается пойти.

Хочу, чтобы тоже, Олег Борисович, вы прокомментировали это. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Начнет Александр Евсеевич, а Олег Борисович продолжит ответ. Пожалуйста, Александр Евсеевич. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Коллеги, ну это то, о чём я, собственно, и говорил, и вновь повторяю. Принципиальная позиция наша в том, что право доставки пенсий должно быть передано «Почте России». Контраргументы и доводы о том, что мы уничтожаем конкуренцию, что это повлечёт за собой ухудшение качества обслуживания, что будут страдать люди, что появится большое число безработных, всё это, простите, от лукавого.

Переходим к цифрам. На данный момент вся численная списочность альтернативных доставочных организаций в Российской Федерации, которые работают только в 19 регионах, составляет 4 тысячи 782 человека. Это те люди, которые, по мнению наших оппонентов, потеряют работу, и те, кто создают конкуренцию.

Сразу скажу, что при доработке законопроекта мы обсудили это с «Почтой», и совершенно официально «Почта» заявила о готовности трудоустроить всех сотрудников альтернативных организаций в свою систему.

Повторяю вновь, наша позиция обусловлена не только желанием помочь «Почте», но и добиться того, чтобы доставка пенсий была гарантированной и бесперебойной. Более 90 процентов альтернативных доставщиков – это ООО с уставным капиталом до 10 тысяч рублей.

Коллега Прокофьев представляет Республику Татарстан. В Татарстане альтернативное АО «Служба доставки», среднесписочная численность – 55 человек, уставный капитал – 10 тысяч рублей. У нас перед глазами есть масса примеров, коллеги, когда, я сейчас говорю не про Татарстан, а про другие регионы, когда в результате ЧП, чрезвычайных ситуаций, альтернативщики отказывались от выполнения своих обязанностей и «Почта» была вынуждена брать на себя эти обязанности.

И еще когда нам говорят про альтернативу, здесь нет альтернативы, потому что частные доставщики доходят... заходят туда, где выгодно, там, где они получают прибыль. И в том же самом Татарстане основная часть альтернативной доставки – это город Казань, а в труднодоступной сельской местности, куда надо за 10 километров идти к одной пенсионерке, альтернативщики не идут, и эти расходы на себя принимает «Почта», то есть государство.

Поэтому законопроект про то, чтобы защитить, с одной стороны, пенсионеров, поддержать «Почту» и не допустить того, чтобы кто-то получал вершки, а кто-то – корешки.

И еще по поводу того, что пенсионные отчисления не отчислялись, что якобы были какие-то замечания, нарекания, мы не знаем о таких замечаниях и нареканиях в регионах, где доставляется «Почтой России». Тариф, установленный на доставку, является неизменным и составляет 1,17 процента.

И для государства, и для пенсионера неважно, кто ему принесет пенсию, важно, чтобы ему принесли. Мы хотим, чтобы это было сделано качественно и чтобы на этом зарабатывало государство, социальная сфера, а не, извините, частники.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Олег Борисович, пожалуйста.

Пак О. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Да. Уважаемые коллеги, я добавлю. Мы, правительство, поддерживаем данный законопроект. У нас есть соответствующий правительственный отзыв.

Если по сути вопроса, то Александр Евсеевич уже изложил, мы также считаем, что введение данной нормы позволит обеспечить гарантированную доставку соответствующих пенсий, причем на равных условиях по всей стране, а не в тех регионах, не в тех городах, где сейчас действительно альтернативная доставка пользуется тем, что там эти услуги более выгодны по сравнению с другими регионами, с другими городами, где «Почта России» гарантировано обеспечит такую же социально значимую функцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Поправка не принимается.

Поправка номер 2. Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, к сожалению, представитель правительства так и не ответил на вопрос, который мой коллега задавал к предыдущей поправке. Все-таки какой тариф был до того, как стала, появилась альтернатива? Мы и так все знаем, что тариф сейчас 1,17. Он для всех одинаковый. Только почему-то частные компании в этом тарифе ухитряются зарабатывать, а государственные компании почему-то несут убытки.

И последнее. Поясните, пожалуйста, а в чем проблема установить правила такие, чтобы альтернативные доставщики обязаны были доставлять везде, а не только там, где там, как вы сейчас говорите, как нам тут сказали, вершки и корешки. Ну, пожалуйста, сделайте правила одинаковые для частных и государственных компаний, для «Почты России». Мне кажется, это было бы решением проблемы. А убивать конкуренцию – это точно не решение. Спасибо.

Председательствующий. Насчет опять также Александра Евсеевича... Если есть необходимость, Олег Борисович продолжит.

Хинштейн А. Е. Коллеги, я кратко. Ну, доводы ровно те же, которые я уже приводил.

По поводу убийства конкуренции, опять же приведу цифры. Челябинская область, которую представляет коллега Гартунг, ни в коей мере не упрекаю его в лоббизме, а просто привожу цифры. Три альтернативной доставочной организации. Они обслуживают три района города Челябинска. Уставный каггатал каждой из этих организаций ООО – 10 тысяч, в одном случае – 10 тысяч 347 рублей. И общая списочная численность, ну, я повторяю, всех альтернативщиков по стране – 4 тысячи 782. Это какая конкуренция? А чем занимаются эти организации, кроме того, что доставляют пенсию, если лишение их этого права, как нас уверяют, приведет к тому, что они потеряют работу, пенсию гражданам платят раз в месяц. А остальные дни чем занимаются эти альтернативщики?

Мы понимаем, что речь идёт, конечно же, об определённой коррупционной составляющей, потому что нередко в регионах альтернативные службы возглавляют или бывшие руководители пенсионных фондов, или почтовых структур.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Борисович, если есть необходимость, продолжайте.

Пак О. Б. Я очень коротко, ещё раз повторюсь, наверное, о том, что очень, на наш взгляд, несправедливо сравнивать тарифы «Почты России» с тарифами, которые устанавливают альтернативные службы, потому что...

Из зала. (Не слышно.)

Пак О. Б. Нет, тариф «Почты России», да, с тарифами, потому что они действуют в разных условиях, экономически разных условиях. Поэтому мы считаем, что здесь никаких проблем мы... не будет.

Да, спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Я дам по ведению. Если я нарушил что-то, вы мне скажете об этом. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 73 чел. 16,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел. 83,8 %

Результат: не принято Поправка не принимается.

Значит, ко мне есть претензия у депутата Гартунга и у депутата Прокофьева.

Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, но я, вообще-то, задавал вопрос к представителю правительства и хотел бы от него услышать ответ. Председательствующий. Я ему дал слово.

Гартунг В. К. А он не отвечал на этот вопрос. И ни мне, ни коллеге Прокофьеву не отвечал почему-то...

Председательствующий. Валерий Карлович, ну, значит, я не могу регулировать то, что говорит депутат, что отвечает представитель правительства или председатель комитета. Я предоставляю им слово, а то, что они считают нужным сказать, то и говорят. Уж извините, тут дело не ведущего.

Артём Вячеславович Прокофьев, пожалуйста.

Прокофьев А. В. Иван Иванович, я просто просил бы обратить внимание, что сегодня утром Вячеслав Викторович специально просил, чтобы были представители правительства, чтобы ответить на вопросы депутатов. Но на вопросы депутатов представитель правительства Олег Борисович отказывается отвечать либо он не знает ответов на эти вопросы.

Председательствующий. Так, коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Александр Евсеевич, вы что-то хотели добавить? Включите центральную трибуну.

Хинштейн А. Е. Комитет просит на ближайшее пленарное заседание... законопроект на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения

14. 541-8 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи» (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление деятельностью в области почтовой связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.05.22).

Законопроектом предлагается уточнить полномочия ФОИВов в области связи (Минцифры России, Роскомнадзор), установив, что указанные ФОИВы наделяются исключительными правами на издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты, а также на изготовление именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, а также обеспечивают организацию издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи на территории России, изготовления и использования именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, осуществляют выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определяют порядок их использования.

ФЗ вступает в силу с 1 мая 2023 года.

Второе чтение 390

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, надеюсь, что рассмотрение этого законопроекта, также касающегося вопросов деятельности почтовой связи, будет менее бурным. Законопроект достаточно простой и четко определяет полномочия государства в части контроля за деятельностью почтовой отрасли.

Законопроект был принят в первом чтении 19 мая 2022 года. На законопроект поступило две поправки. Обе они рекомендуются комитетом к принятию. Эти поправки носят юридико-технический характер и учитывают замечания, которые мы изложили в своем заключении на первое чтение. В этой связи просим таблицу поправок № 1 утвердить и законопроект в целом поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Хинштейн А. Е. Спасибо, коллеги, за поддержку.

Комитет просит поставить рассмотрение в третьем чтении на ближайшее пленарное заседание.

И еще. Коллеги, учитывая такой живой интерес к развитию почты, что не может нас не радовать, комитет будет инициировать в ближайшее время проведение какого-то формата – или парламентских слушаний, или расширенного заседания, или «круглого стола, – где мы подробно обсудим пути развития «Почты России», заслушаем новое руководство ведомства, я приглашаю всех, кто действительно в этом заинтересован, принять в такой работе участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

15. 202705-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 622 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части внесения сведений в ЕГРН о лесопарковых зеленых поясах)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.12.22).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается предусмотреть внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) о лесопарковых зеленых поясах путем дополнения сведений реестра границ ЕГРН новым видом сведений о таких поясах без их отнесения к числу зон с особыми условиями использования территории.

Устанавливается, что в реестр границ вносятся реквизиты решения органа государственной власти субъекта РФ об установлении, изменении границ лесопаркового зеленого пояса или о его упразднении.

Уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ или уполномоченный Правительством РФ ФОИВ, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении границ лесопаркового зеленого пояса или о его упразднении, принявший такое решение, направляет в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривается, что обязательным приложением к решению уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ об установлении или изменении границ лесопаркового зеленого пояса являются сведения о границах лесопаркового зеленого пояса, которые должны содержать графическое описание местоположения указанных границ, перечень координат характерных точек указанных границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, форма графического описания местоположения границ лесопаркового зеленого пояса, требования к точности определения координат характерных точек указанных границ, формату электронного документа, содержащего такие сведения, устанавливаются Росреестром.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 383

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 622 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона устанавливает порядок включения границ лесопарковых поясов в Единый государственный реестр недвижимости. По результатам рассмотрения и подготовки законопроекта ко второму чтению поступило восемь поправок, которые комитет рекомендует принять. Указанные поправки направлены на устранение замечаний Правового управления Государственной Думы, так и устранение замечаний юридико-технического характера.

Прошёл все необходимые данный проект федерального закона, значит, экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Комитет по госстроительству и законодательству просит принять таблицу поправок и в целом проект федерального закона во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет, таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Принят законопроект второго чтения

16. 140581-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за незаконный экспорт и контрабанду товаров и иных предметов, подлежащих экспортному контролю)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.10.22 с названием «О внесении изменений в статьи 189 и 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается:

1) Внести в статью 189 УК РФ «Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники» следующие изменения:

- в части 1 указанной статьи:

уточнить диспозицию данной нормы, предусмотрев, что уголовная ответственность наступает за незаконные экспорт из Российской Федерации или передача иностранному лицу (действует – иностранной организации) или его представителю товаров или технологий, вооружения или военной техники (действует – сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации), незаконное выполнение работ для иностранного лица (действует – иностранной организации) или его представителя либо незаконное оказание услуг иностранному лицу (действует – иностранной организации) или его представителю, в отношении которых заведомо для виновного установлен экспортный контроль (действует – которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль);

ужесточить санкцию данной нормы, предусмотрев, что указанные в ней деяния наказываются лишением свободы на срок от 3-х до 7-ми лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1-го года или без такового (действует – штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет, либо лишение свободы на тот же срок);

- в части 2 указанной статьи:

уточнить диспозицию данной нормы, предусмотрев, что уголовная ответственность наступает за указанные в части 1 деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; в отношении оружия массового поражения или средств его доставки либо товаров или технологий, работ (услуг), которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании оружия массового поражения или средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль (действует – за указанные в части 1 деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору);

ужесточить санкцию данной нормы, предусмотрев, что указанные в ней деяния наказываются лишением свободы на срок от 5-ти до 10-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового (действует – принудительные работы на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового либо лишением свободы на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет);

- в части 3 указанной статьи:

уточнить диспозицию данной нормы, предусмотрев, что уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные частью 1 или 2, совершенные организованной группой (действует – за деяния, предусмотренные частью 1, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль);

ужесточить санкцию данной нормы, предусмотрев, что указанные в ней деяния наказываются лишением свободы на срок от 7-ми до 12-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового (действует – лишение свободы на срок от 3-х до 7-ми лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового).

2) Внести в статью 2261 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» следующие изменения:

- в части 1 указанной статьи – уточнить диспозицию данной нормы, предусмотрев, что уголовная ответственность наступает за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации или результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения или военной техники (действует – оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники), а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных);

- в части 2 указанной статьи – уточнить диспозицию данной нормы, предусмотрев, что уголовная ответственность наступает за указанные в части 1 деяния, совершенные: лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль; группой лиц по предварительному сговору; в отношении оружия массового поражения или средств его доставки либо сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации или результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения или средств его доставки (действует – за указанные в части 1 деяния, совершенные: должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль; группой лиц по предварительному сговору).

Второе чтение 385

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Данный проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования статей 189 и 2261

Уголовного кодекса, которыми установлена уголовная ответственность за незаконный экспорт и контрабанду товаров, технологий, вооружения или военной техники.

Ко второму чтению поступило три поправки, которые комитетом предлагаются к принятию. Указанные поправки в основном носят технический характер и направлены на устранение конкуренции между статьями Уголовного кодекса.

Прошел данный проект федерального закона все необходимые процедуры. Комитет по государственному строительству просит проголосовать за таблицу поправок и законопроект во втором чтении в целом. Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта, принятого в первом чтении и предлагаемого к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

https://leo-mosk.livejournal.com/10220362.html

Отклонен как неактуальный законопроект второго чтения о биосферных полигонах

17. 947358-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах)<lj-cut>

Документ внес Депутат ГД Н.П.Николаевм(ЕР)м

Он принят в первом чтении 09.07.20).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается внести изменения в законодательство о государственной регистрации недвижимости в части обеспечения возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах, а также определения порядка внесения указанных сведений.

Отклонение во втором чтении 341 0 1

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, вам предлагается вот рассмотреть данный проект федерального закона, который о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах, и установить порядок внесения таких сведений. Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении в июле 2020 года.

Я бы хотел обратить ваше внимание на следующее, что статья 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в той редакции, которая действовала в тот момент внесения проекта федерального закона в Госдуму, предусматривалась возможность образования биосферных полигонов. 15 июня 2022 года Государственной Думой был принят федеральный закон, который исключил из Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» положений, касающихся возможности создания новых биосферных полигонов.

Учитывая изложенное, комитет считает, что рассматриваемый проект федерального закона утратил свою актуальность. Учитывая, что дальнейшая работа над законопроектом нецелесообразна, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует отклонить принятый закон в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, по мотивам будут ли выступления от фракций? Нет. Тогда я ставлю в следующей редакции голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 39 сек.)

Проголосовало за. 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 342 чел. 108 чел 24,0%

Не голосовало

Результат: принято Решение принято. Законопроект отклонен. Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10220575.html

Принят законопроект первого чтения о смягчении наказания для предпринимателей по экономическим составам – Гартунг После уголовного суда в арбитраже скажут Ты же со всем согласился. Судят по тем де составам судят по другим статьям

18. 301951-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части смягчения ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.02.23).

Представил полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе А.Ю. Синенко.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А.Панькиной.

Законопроект разработан в целях снижения негативных последствий для российской экономики в современных условиях и направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В этой связи предлагается уменьшить максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за совершение таких преступлений, как:

- уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией – плательщиком страховых взносов (с 6 до 5 лет);

- неисполнение обязанностей налогового агента (с 6 до 5 лет);

- сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов (с 7 до 5 лет);

- уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (с 4 до 3 лет).

Кроме того, предусматривается дополнительное основание отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей – в случае уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафа. За территориальным органом страховщика закрепляется обязанность информировать следователя об уплате в полном объеме недоимки, пеней и штрафа.

Первое чтение 390 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства, заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Федоров.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется законопроект, разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 апреля 2022 года по итогам встречи с членами общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Согласно данному поручению, необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей при условии уплаты в полном объеме недоимок, пеня и штрафов.

Кроме того, необходимо сократить сроки давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам налоговых преступлений.

В связи с этим, законопроектом предлагается внести изменения в санкции частей вторых статьей 199, 199.1, 199.2 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, направленные на уменьшение максимального срока наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за их совершение.

Данные изменения позволят снизить сроки давности привлечения к уголовной ответственности с 10 до шести лет по статьям 199, 199.1 и 199.2 и с шести до двух – по статье 199.4 и перевести их из тяжких категорий в преступления средней и небольшой тяжести.

Внесение данных изменений вызвано необходимостью минимизации негативных для отечественной экономики последствий уголовного преследования плательщиков налогов и иных обязательных платежей, допустивших нарушение российского законодательства.

Законопроектом также предусматривается, что уплата сумм недоимок по налогам и сборам, а также оплата пеней и штрафов признается основанием для отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения. При этом следователь будет обязан в подобных случаях вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и прекратить уже возбужденное дело.

Предлагаемые изменения будут способствовать свободе предпринимательской деятельности как важнейшему элементу экономического суверенитета и созданию более благоприятной среды для отечественной экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Прошу поддержать законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, законопроект разработан во исполнение поручений президента, но особенную актуальность он приобретает после недавнего послания, где Владимир Владимирович особенно отмечает, что нужно активнее подходить к декриминализации экономических составов, но при этом взвешенно и аккуратно. Данный законопроект как раз разработан с помощью таких механизмов. Снижается высшая планка по санкциям, экономическим составам, тем самым понижается категория преступлений. Это, безусловно, и более благоприятные правовые последствия.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Вадим Витальевич, для оценки массовости подобного рода преступлений вы можете привести статистику, сколько предпринимателей за последние там три года привлекались или в отношении которых возбуждались уголовные дела, и сколько из них дошло до суда? То есть насколько эффект будет от данного, принятия данного законопроекта?

Председательствующий. Пожалуйста, можно отвечать.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Да, спасибо большое за вопрос.

Соответственно, ко второму чтению мы детальную статистику попытаемся сформировать, но основной новеллой законопроекта является, как я уже указал, именно уменьшение максимального срока наказания, что позволит перевести данные наказания из тяжкой категории в среднюю и небольшой тяжести. Здесь будет как раз иметь вопрос сроков давности привлечения, соответственно, переводе из одной категории тяжести в другую, что однозначно скажется позитивно на предпринимательском сообществе. И мы считаем, что данная результативность как раз позволит нам выполнить поручение президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к Вадиму Витальевичу. Скажите, пожалуйста, если пени, налоги, штрафы оплачены, когда дело уже передано в суд, в этом случае также будет прекращаться уголовное дело и преследование? В материалах сказано, что за страховщиком закрепляется обязанность информировать следователя об уплате пеней, штрафа, а про налоговую или службу судебных приставов ничего не сказано, что они обязаны информировать об оплате налогов. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Вадим Витальевич.

Федоров В. В. Сейчас у нас предусматривается уже порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования в рамках Уголовно-процессуального кодекса. Сейчас, соответственно, этот вопрос у нас уже урегулирован. Здесь мы сейчас регулируем именно вопрос, связанный... То есть, да, то, что вы говорите, будет также прекращаться, но этот вопрос урегулирован. Именно этим законопроектом мы регулируем вопрос прекратить возбуждённое дело, в том числе на досудебной стадии, либо отказ в возбуждении уголовного дела.

То есть мы охватываем вообще всю линейку, как уже установленные в УПК, так вот те новеллы, которые сейчас вносятся.

Председательствующий. Спасибо.

Станкевич Юрий Аркадьевич.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Вадим Витальевич, законопроект внесён во исполнение поручения президента, как вы сказали, от апреля 2022 года. При этом накануне внесения, об этом сказала Ирина Александровна, в Послании Федеральному Собранию президент сказал о том, что необходимо вернуться к пересмотру ряда норм уголовного законодательства в части экономических составов.

Поясните, пожалуйста, планирует ли правительство в случае одобрения законопроекта в первом чтении внести поправки и дополнения, направленные на выполнение уже нового, актуального поручения президента, либо нам следует ждать иной правительственной инициативы в ближайшее время? И если да, то какие именно дополнительные вопросы правительство готово для декриминализации вот этих составов, либо снижения сроков представить нам на рассмотрение? Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Ну у нас сейчас ряд законопроектов находится в работе, как раз направленные на исполнение поручений президента по гуманизации и либерализации.

Не далее как 22 февраля вами был принят в первом чтении законопроект, который конкретизирует вопросы привлечения, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей. Сегодня вот, соответственно, мы обсуждаем законопроект, который решает определённые вопросы в сфере налогового законодательства.

Помимо этого, у нас еще в проработке сейчас и в правительстве есть ряд законодательных новелл. То есть такие законопроекты есть, они находятся либо уже на площадке Министерства юстиции, либо уже внесены в правительство, и мы надеемся, в большой степени готовности к внесению правительством в Государственную Думу.

Поэтому этими двумя законопроектами наша работа не закончена, а с учётом, в том числе и обращения президента, у нас дополнительно сейчас определённые законодательные инициативы разрабатываются и на площадке Минюста, как я сказал, и уже находятся на площадке правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вадим Витальевич, ну о статистике вы уже сказали. Но тем не менее хотелось бы повторить. Всё же сколько руководителей крупных предприятий добывающих, занимающихся добычей полезных ископаемых, в том числе нефти и газа, и их аффилированных структур были привлечены к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов и какое наказание понесли? Или это касается только среднего и малого... вернее, среднего и малого бизнеса?

И еще один вопрос. Возможно ли освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба в рамках доследственной проверки?

Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо.

Я тогда, если можно, со второй части вопроса. Да, конечно, это будет возможно, если этот законопроект будет принят. Как раз он и нацелен на досудебную стадию в первую очередь, потому что, как я уже сказал, вопросы, связанные с судебной стадией, они в Уголовно-процессуальном кодексе урегулированы.

Вопросы статастики именно в разрезе крупных добывающих предприятий, как я уже сказал, мы дополнительно запросим указанную статистику и постараемся ее представить к рассмотрению законопроекта уже ко второму чтению.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Панькина И. А. Уважаемые коллеги, у меня будет маленькая ремарка. Я хотела бы напомнить, что в Уголовном кодексе существует статья 76 , которая действует уже более 10 лет и гласит она об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба.

В данном случае законопроектом правительства уточняется механизм, в принципе который нацелен на упрощение процедуры и тем самым, мы надеемся, будет способствовать большей гуманизации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня представителю правительства вопрос.

Вадим Витальевич, скажите, пожалуйста, всё понятно, действительно, надо прекращать уголовное преследование, если нет ущерба.

Но вот у меня такой нюанс есть. Скажите, пожалуйста, если предприниматель погасил недоимку, это будет являться преюдицией как добровольное согласие с виной, как добровольное признание вины, в случае если у него спор с налоговой по этим суммам? Ну, то есть часто такое бывает, что решения, например, по уголовным делам являются преюдицией по гражданским. И наоборот. Вот мне хотелось бы понять. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Вадим Витальевич. Федоров В. В. Да, спасибо большое. Если, вот я хочу уточнить, ваш вопрос в качестве вопроса реабилитационного, то наш законопроект, как раз отказ в возбуждении уголовного дела по предполагаемому основанию, как вы говорите, выплаты до, соответственно, рассмотрения в суде, он, до возбуждения уголовного дела, соответственно, лицо не несет неблагоприятных последствий, связанных с уголовным преследованием. То есть мы говорим о стадии до возбуждения, я так понимаю, уголовного дела. Либо вы уже подразумеваете, что уголовное дело возбуждено, идет процесс, то есть какую стадию мы с вами обсуждаем?

Председательствующий. Вторую.

Федоров В. В. То есть уже идет судебный процесс, и в рамках судебного процесса прекращается уголовное дело в связи с возмещением недоимок и штрафов.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерию Карловичу включите микрофон. Он уточнит свой вопрос. Гартунг.

Гартунг В. К. Я уточняю. Дело в том, что если предприниматель судится в гражданском суде, в арбитраже с налоговой, тут возбуждается уголовное дело, его на подвал, он подписывает все бумаги, погашает ущерб, а потом в гражданском процессе, в арбитраже, ему говорят: так ты же со всем согласился. Понимаете? Вот этого не должно быть. Я задаю вопрос. Спасибо.

Федоров В. В. Я вам тогда сразу просто скажу, что именно этот законопроект на решение той проблемы, которую вы сказали, он 100-процентно ее не решает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

От фракции поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержит этот законопроект-. Мы считаем, что действительно президент абсолютно прав, нужно улучшать среду, в которой ведут дела наши предприниматели. Фактически они сегодня составляют конкуренцию государственному сектору экономики и уж не позволяют совсем сесть на шею нашим гражданам.

К сожалению, вот только что мы тут рассматривали законопроект, когда нам предлагали дать, создать условия, особые условия для госкомлании, дескать, она не может конкурировать с частными компаниями. Вот представьте себе, предприниматели ещё экономят государственные деньги, конкурируют с госкомпаниями, а потом ещё такому прессингу подвергаются. И, естественно, мы, конечно, за то, чтобы смягчить ответственность. И я вообще считаю, что тут можно было некоторые вопросы и дальше в этом направлении пойти и декриминализовать эти преступления.

Но, остается «но». Представитель правительства действительно правильно сказал, что, к сожалению, этот закон не решает проблему, о которой я сказал.

То есть у нас правоприменительная практика же ещё остаётся. Ну хорошо, по 199-й... 199 и мы, скажем так, ответственность снизили вот. По 159-й их привлекают за те же самые деяния, и всё, и, пожалуйста, на подвал, вот, а там он подписывает любые бумаги. Даже если он судится с налоговой, потом эти бумаги попадают в суд, к представителям налоговой инспекции, и они говорят: гак а веб же признал он. И тема закрыта. То есть таким образом в арбитражном процессе налоговая выигрывает. Вот этого не должно быть. Конечно, в этом вы правы абсолютно, в этом законопроекте это не решается, но она остаётся, проблема.

Если мы хотим создавать более благоприятные условия (да?), но тогда надо весь спектр проблем рассматривать, а не только какую-то конкретную статью.

Вы посмотрите статистику, сколько по 199-й, да, а сколько по 159-й у нас предпринимателей. Вы увидите, что по 159-й сплошь и рядом у нас, потому что там, ну, там санкции эти серьезные, там тяжесть и там сразу же арест. Вот о чем идет речь.

Поэтому, коллеги, еще раз хочу сказать, что мы, конечно же, поддержим, но, к сожалению, этот шаг в правильном направлении всех проблем, которые сегодня существуют у предпринимательства, не решает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Плякин Владимир Владимирович.

С места включите микрофон.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Иван Иванович.

Мы во фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» всегда выступали за гуманизацию уголовной ответственности, за адекватность мер пресечения и за справедливое наказание, в том числе и по экономическим преступлениям. Это особенно важно в тех случаях, когда предприниматель добровольно возместил ущерб бюджету.

Принятие законопроекта действительно позволит защитить предпринимателя от необоснованного уголовного преследования по налоговым составам. Особой поддержки заслуживает положение, предусматривающее, что уголовное дело по налоговым преступлениям даже не сможет быть возбуждено, если причиненный вред возмещен в полном объеме. Сейчас же дело должно быть прекращено, если ущерб возмещен. При этом считаем важным ко второму чтению уточнить механизм межведомственного взаимодействия на этапе предварительного расследования в части направления налоговым органом следователю данных об уплате всех недоимок, пений, штрафов.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», безусловно, поддержит принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вадим Витальевич, вы можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость. Пожалуйста.

Федоров В. В. Спасибо большое за поддержку. Соответственно, мы готовы плотно работать по тем предложениям, которые поступили уже по законопроекту от комитетов. И ко второму чтению, вот в частности, этот вопрос совместно с Минфином и Федеральной налоговой службой мы готовы проработать.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Александровна, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении, пункт 18 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10220991.html

Принят законопроект первого чтения о расширении механизмов лесной амнистии, исключение из реестра незарегистрированных участков и устранении противоречий между реестрами =- Мархаев Допускается рубка лесных насаждений – Бутовецкий Почистили 274 млн га В некоторых регионах леса больше региона – Соболев Как учитываются пожары В Белоруссии деса не горят

19. 261044-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части устранения противоречий в сведениях государственных реестров)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.12.22.

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии А.И. Бутовецкий.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект разработан в целях совершенствования порядка устранения противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра (далее соответственно – ЕГРН и ГЛР).

Предлагается:

- распространить положения законов, направленных на устранение противоречий в госреестрах, на земельные участки, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, дополнив при этом информацию, содержащуюся в ГЛР, сведениями о территории объекта культурного наследия;

- уточнить основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения и приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уточнить правила внесения в ЕГРН сведений о пересекающихся лесных участках и лесничествах;

- с 1 января 2025 г. расширить объем сведений, направляемых в Рослесхоз России, в связи с внесением в ЕГРН сведений о границах лесничеств с изменением описания местоположения границ лесничеств в установленных случаях;

- уточнить порядок внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, а также исключения из ГЛР сведений о лесных участках;

- уточнить положения о защите имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений, в том числе установить порядок оценки необходимости оспаривания прав.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 340 02

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий. Пожалуйста, Алексей Игоревич.

Ьутовенкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение предлагается проект федерального закона, который развивает механизмы лесной амнистии. Лесной амнистией называется тот важнейший федеральный закон, который был принят в 2017 году, который был направлен на защиту прав добросовестных приобретателей земельных участков, когда у них возникали споры по границам лесного фонда. И тогда было принято ключевое решение, которое повлияло на дальнейшее развитие законодательства.

Во-первых, все граждане получили необходимую законодательную защиту. Был установлен приоритет прав, которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости или подтверждаются старыми документами, которые есть на руках у граждан, перед правами Российской Федерации на земли лесного фонда. И было сделано второе важное законодательное решение – о том, что мы начинаем работу по чистке так называемых реестров государственных в части сведений о лесных участках и сведений о земельных участках.

За это время была проведена огромная работа в части, непосредственно касающейся лесного фонда, были устранены противоречия в отношении земельных участков общей площадью 274 миллиона гектаров. Также более 60 тысяч земельных участков получили необходимую защиту, Росреестр устранил противоречия в сведениях о принадлежности этих земельных участков к определённой категории земель, и теперь в Государственном лесном реестре и в Едином государственном реестре недвижимости сведения полностью совпадают.

Но мы практически в настоящее время исчерпали те механизмы, которые есть в существующем закопе, я ещё раз скажу, 274 миллиона гектаров, там устранены противоречия, нам осталось всего 6 миллионов гектаров доработать, и поэтому в настоящее время предложен законопроект, который расширяет механизмы, предусмотренные лесной амнистией.

Это появление новых территорий, где можно применять механизмы устранения противоречий, это, прежде всего, территории объектов культурного наследия, это расширение сведений, по которым мы обмениваемся с Рослесхозом между двумя реестрами, чтобы не допустить появления новых противоречий, и исключение сведений о частях лесных участков, которые тоже в свое время, к сожалению, были поставлены на кадастровый учет, но в отношении них сейчас прав не зарегистрировано, и нам необходимо их исключать из Единого государственного реестра недвижимости.

Предлагаемый законопроект позволит ещё более усовершенствовать механизмы лесной амнистии и создать новые гарантии для защиты прав граждан на земельные участки, и позволит завершить ту реформу, которую мы начали в 2017 году по исключению противоречий между сведениями двух государственных реестров.

Спасибо за внимание. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет отмечает важность соблюдения имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц при устранении противоречий в сведениях реестров. Проект федерального закона как раз содержит такие гарантии, тема для нас не новая, Алексей Игоревич подробно рассказал, как мы этим занимались с вами в прошлом созыве, о лесной амнистии, о законе 2017 года, который как раз положил начало той работы и устранение противоречий, которые есть в ЕГРН и в лесном реестре.

Но эту работу надо продолжать и должна быть перспектива, и дальнейшие шаги, они должны быть основаны на законе, именно об этом тот законопроект, который внесен правительством. Им предполагается комплексное изменение в ряд законодательных актов Российской Федерации с целью приведения информации о составе границ и земель лесного фонда, и иных категорий в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Если более конкретно, то вносим изменения в шесть федеральных законов, среди них и Лесной кодекс, и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Вот эта инициатива, она возымела такой живой отклик у наших коллег по законотворческому процессу, коллеги из Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию высказались, они поддержали его концепцию.

Мы получили в комитете отзыв из Верховного Суда.

Есть возражения по ряду, так сказать, технических моментов и предложение его доработать, но с концепцией согласны, ровно так же как замечания и предложения отсутствуют у Счётной палаты и Правовое управление Государственной Думы также поддерживает концепцию.

Мы в этой связи предлагаем поддержать законопроект в первом чтении и вместе с авторами будем вести его подготовку ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, в законопроекте предусмотрено, что лица, которым предоставляются в пользование лесные участки, самостоятельно осуществляют деятельность, связанную с использованием лесов, геологическое изучение недр, разведку, добычу полезных ископаемых. При этом допускается рубка лесных насаждений.

Вопрос у меня. Не приведет ли это к злоупотреблениям, связанным со сплошной вырубкой леса? Учитывая актуальность этого вопроса, в ряде регионов мы имеем катастрофические последствия, это касается и Дальнего Востока, и Сибири. И как вы собираетесь проконтролировать данный вопрос и тему?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо.

Во-первых, законопроект не регулирует лесные отношения в части использования лесов. А в этой части, я обращу внимание, что вы говорите про поправки в закон о введении в действие Лесного кодекса, там предусматривается лишь одно – что норма, которая имела постоянное действие в части возможности заключения договора аренды в отношении части лесного участка, она теперь будет иметь временное действие. Вот и всё. То есть это единственная поправка в 4.6 статью, которая излагается в новой редакции.

Что касается всех остальных вопросов, то они законопроектом не затрагиваются.

Почему предложена эта поправка? По одной причине – что уже с 2018 года законодателем предложены совершенно другие, более простые решения по получению прав на землю.

Это публичный сервитут, это разрешение на использование. Поэтому вот единственное, что меняется в этой части. Непосредственно вопрос рубки лесов и их восстановления законопроектом не регулируется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня также вопросы к докладчику.

'Уважаемый Алексей Игоревич, у меня к вам два вопроса.

Первый. Какие именно критерии будут браться за основу в порядке оценки необходимости оспаривания прав в области лесных отношений, когда мы говорим о защите имущественных прав, законных интересов?

И второй вопрос. В случае возникновения неустранимых противоречий, а ведь такое тоже может быть, между сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и Государственном лесном реестре, кто будет тем арбитром, который будет принимать окончательное решение (да – да, нет – нет), какие сведения брать за основу (отдавать им предпочтение), а какие нет?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да. Спасибо большое.

С первого вопроса начну. Действительно, в законопроекте мы по согласованию с Минприроды России и с Рослесхозом предложили поправку, что могут быть определенные случаи, когда нет смысла оспаривать права.

То есть с чем мы столкнулись на практике за эти пять лет? Например, садовод в начале 90-х годов получил старое свидетельство и с ним живет. Когда он стал ставить на кадастровый учет свой участок, выяснилось, что он на одну сотку залез на земли Лесного фонда. С одной стороны, есть нарушение прав Российской Федерации, с другой стороны – оспаривать права этого садовода 90-х годов нет никакого смысла для лесного хозяйства.

То есть мы предполагаем, это будет подзаконным актом урегулировано, что туда, прежде всего, ляжет такой критерий, как площадь земельных участков, ну и второе – конечно, это виды разрешенного использования. Если это бытовая недвижимость граждан, те самые 6-соточные участки, тогда нет никакого смысла оспаривать эти права. То есть мы думаем, что так.

Ну и по поводу неустранимых противоречий. Неустранимые противоречия – это у нас... Первое – это в особо охраняемых природных территориях. Второе – это неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, которые заросли лесами.

И третье – это старые промышленные участки в лесу, на которых тоже есть лес. Вот это неустранимые противоречия, мы здесь ничего не меняем, и если там возникают такие споры, то их рассматривает только суд.

Мы по неустранимым противоречиям делаем лишь послабление для территорий объектов культурного наследия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Алексей Игоревич, ну я прошу прощения, отвлёкся, может быть, вы уже сказали про это, но вот когда... Скажем так, муниципалитет земли поселения, ввёл земли поселения, которые были там в Лесном фонде, и вдруг возникает потом конфликт, а земли поставлены на учёт, ну и это нужно опять идти в суд и в суде решать, кто прав? В конечном итоге только судебное решение будет здесь решать, как это и сейчас, например, делается. Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, Валерий Карлович, спасибо, очень хороший вопрос. Я хотел на него подробно ответить.

Значит, когда в 2017 году принимался этот закон, то было закреплено общее правило, что всё то, что предоставлено гражданам до 1 января 2016 года, то есть тогда, когда речь зашла только о «лесной амнистии», вот там устанавливается приоритет прав граждан над правами Российской Федерации на земли Лесного фонда, и там уже никаких судов не требуется. То есть гражданин приходит с документом или с выпиской из ЕГРН, или со старым своим документом, и сведения ГЛР приводятся в соответствие, вот это ключевое. То есть никакого суда о праве не происходит.

Всё то, что за пределами, когда... за пределами 1 января 2016 года, там по-прежнему, да, суд. То есть, почему именно так? Когда мы в 2017 году это решение предлагали, опасались, что когда услышат про «лесную амнистию», что могут быть попытки там как-то намеренно захватить земли Лесного фонда, и для этого был поставлен вот этот вот барьер.

Поэтому вот по старым никаких судов не нужно, а новые, да, действительно, если кто-то действительно захватил, ну может попробовать в судебном порядке свои права отстоять, хотя судебная практика здесь, практически её нет, после 2016 года таких вот массовых споров нет на эту тему.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Алексей Игоревич, пользуясь случаем. Я понимаю, что в данном случае права частных лиц урегулируются, и 270 с лишним уже миллионов гектаров передано законным теперь уже владельцам.

То, что касается всё-таки публичных интересов и затянувшегося процесса постановки на кадастровый учёт лесопарковых зон, тех самых поясов зелёных вокруг наших городов.

На каком этапе процесс, и как быстро вы планируете завершить, потому что масса жалоб?

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

Я про 274 миллиона гектаров всё-таки еще раз скажу, что это за цифра. Эта цифра в отношении количества и площади земельных участков, где устранены противоречия. То есть все леса остались на месте, но площадь ЕГРН вот в результате работы с реестрами, там мы почистили на 274 миллиона гектаров.

Что касается лесопарковых поясов, сегодня вот передо мной буквально во втором чтении был принят законопроект, я надеюсь, что он в ближайшее время будет принят в третьем чтении, появятся у нас законодательные основания для внесения сведений в ЕГРН, я докладывал в прошлом году этот законопроект. У нас есть уже количество этих поясов, как будет принят закон, мы будем готовы сведения в ЕГРН вносить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста. Спиридонов A. IO., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Игоревич, вопрос такой. Насколько я знаю, сейчас и ЕГРН, и лесной реестр полностью оцифрованы, и просто вопрос на уточнение. Информация из системы в систему будет направляться автоматизировано, или должны будут отправляться запросы на обновление данных и на дополнительную информацию?

Бутовецкий А. И. Сейчас, да, спасибо за вопрос.

Мы, безусловно, как федеральный орган исполнительной власти общаемся сейчас только в электронном виде, но пока еще запросами. А ожидаем 1 января 2025 года, когда вступят в силу изменения в Лесной кодекс по развитию как раз того информационного ресурса, которым пользуется Рослесхоз, и тогда у нас будет полная верификация в автоматизированном режиме.

Кстати, поправки тоже предусматривают развитие этой темы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.

Соболев В. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня такой вопрос. Вот 274 миллиона гектаров – это то, что сейчас отдано в частные руки. Правильно? Нет?

А вот как учитывается тот лес, который сгорел? У нас всё время леса горят – в Якутии там, в других местах и так далее. Вот как-то вот это учитывается?

И есть такой анализ. Вот это лес, который находится в частных руках, взят в аренду или как?

Или просто он в государственной собственности? И есть такой учет?

И не задавались вы вопросом: а почему леса всё же горят? Вот в Белоруссии не горят, а у нас в Смоленской области горят, рядом.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич.

Бутовецкий А. И. Спасибо.

Ну я, наверное, в пределах компетенции отвечу прежде всего. Всё-таки мы не орган лесного хозяйства, Росреестр это... в данном случае занимается учетом и регистрацией.

Значит, еще раз 274 миллиона гектаров – это противоречия, которые были между лесными участками, то есть когда один лесной участок накладывался на другой, на другой, на другой. У нас когда мы стартовали в рамках лесной амнистии, то в некоторых регионах площадь лесов, по официальным данным, превышала площадь региона. И в результате вот этого приведения мы всё-таки пришли к достоверности реестра.

Второе. Ведется ли учет? В ЕГРН вносятся сведения о границах лесничеств, о границах лесных участков, о зарегистрированных правах (это аренда, сервитут) и о частях лесных участков. То есть полный учет лесных участков в ЕГРН ведется.

Что касается пожаров лесных, но здесь, наверное, больше вопрос к Минприроды России и к Рослесхозу, мы единственное, что в рамках мониторинга земель такой информацией владеем и в национальном докладе по состоянию земель ее отражаем.

Что касается причин пожаров, здесь, к сожалению, пояснить не могу, наверное, это вопрос больше к Минприроды России и к Рослесхозу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по законопроекту? Есть. Включите режим записи на выступления. Даниил Владимирович, спасибо. Покажите список.

Лисовский Сергей Федорович, пожалуйста. Лисовский С. Ф. Да, спасибо большое.

Коллеги, я хочу сказать, что это очень важный и нужный законопроект, он продолжает то, что было начало в так называемой лесной амнистии, потому что до принятия этого прежнего закона и вот этого закона надо сказать, что, к сожалению, Рослесхоз позволял себе достаточно вольно определять границы лесного фонда, и в результате у многих граждан и у наших предприятий возникали огромные проблемы.

К сожалению, принятием закона о лесной амнистии нам не удалось решить все проблемы, и в частности, именно из-за того, что Рослесхоз скрывал реальные границы государственного лесного фонда.

Поэтому я считаю, что закон очень своевременный, его даже раньше надо было принимать. И эти информационные системы надо объединять, для того чтобы люди вдруг случайно не узнавали, что у них часть участка находится в лесном фонде.

И предприятия то же самое. Я знаю много случаев, когда предприятия вынуждены были приостанавливать работу из-за того, что вдруг лес оказывался на их территориях, хотя эти предприятия функционируют уже десятки лет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Игоревич, вы будете выступать с заключительным словом? Бутовецкий А. И. Нет. Хочу поблагодарить Сергея Федоровича за положительную оценку, потому что мы и тот первый закон тоже совместно вот с Сергеем Федоровичем готовили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Даниил Владимирович, есть необходимость выступить? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против ... 0 чел . 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10221730.html

Принят законопроект первого чтения о контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности – Гартунг Устанавливать 10-летний плескательный спрк нельзя

20. 212457-8 «О внесении изменений в статью 81Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в части совершенствования порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.22).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект направлен на совершенствование порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

Предлагается внести изменения в ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предусматривающие:

- необходимость представления сведений о расходах по погашению кредитов (займов) на общую сумму, превышающую совокупный доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

- необходимость представления сведений о расходах в случае рассрочки платежа по оплате имущества или поэтапного погашения кредита (займа);

- предоставления сведений о расходах на погашение кредитов (займов) в случаях рефинансирования и новации;

- отражения сделок, совершенных третьими лицами от имени и (или) в интересах должностного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- положения о необходимости учета дохода супруги (супруга) должностного лица, полученного в период нахождения в браке с данным лицом, а также о невозможности изъятия имущества, приобретенного должностным лицом или членами его семьи до назначения (избрания) данного лица на должность или супругой (супругом) должностного лица до вступления в брак с данным лицом;

- установление десятилетнего пресекательного срока принятия решения об осуществлении контроля за расходами по аналогии с положениями Гражданского кодекса РФ о сроках исковой давности;

- конкретизацию обстоятельств и заявлений, с которыми Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первое чтение 368 0 24

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра труда и социальной защиты Елена Вячеславовна Мухтиярова.

Мухтиярова Е. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект подготовлен во исполнение указа президента 378 и предусматривает совершенствование порядка предоставления сведений расходов и осуществления мероприятий по контролю за ними.

Для реализации поручения президента законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие предоставление сведений о заключенных сделках, полученных кредитах на приобретение отдельных видов имущества на сумму, превышающую трехгодовой семейный доход служащего, необходимость отражения сведений о таких сделках, заключенных от имени или в интересах служащего, его супруги или ребенка, мониторинг расходов в случае поэтапной оплаты сделки.

Законопроект уточняет основания для принятия решения об осуществлении контроля за расходами. Теперь основанием будет являться не сам факт совершения дорогостоящей сделки, а достаточная информация о наличии коррупционных рисков такой сделки.

Также предусматриваются изменения, которые учитывают решения Конституционного и Верховного судов. В этой связи предлагается не допускать возможность осуществления контроля за расходами по сделкам, совершённым до поступления на службу. В отношении супругов устанавливается, что невозможно изъять имущество, приобретённое до вступления в брак с должностным лицом. Кроме того, для расчёта трёхгодового дохода учитываются только доходы супруги, полученные в браке. Иные доходы рассматриваются как источник для осуществления расходов и в трёхгодовом доходе не учитываются.

В целях защиты интересов декларантов устанавливается пресекательный срок принятия решений об осуществлении контроля за расходами 10 лет с момента погашения сделки.

С учётом предлагаемых изменений скорректировано основание обращений Генеральной прокуратуры в суд, в частности, предусматривается возможность изъятия в пользу государства только части имущества, расходы на которое не объяснены.

Согласован со всеми заинтересованными. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо, Елена Вячеславовна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального закона поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации Елены Вячеславовны Мухтияровой, и предлагает принять в первом чтении. Также отмечает, что проект федерального закона является логическим развитием ранее принятых нами законов на антикоррупционную тематику и при этом является ярким примером соответствия принципам законотворчества и, прежде всего, принципам системности и справедливости.

Как мы видим, речь идёт о совершенствовании порядка контроля за расходами должностных лиц и соответствием расходов доходам. Именно с этой целью, к примеру, устанавливается обязанность госслужащих раскрывать сведения о расходах по погашению кредитов на общую сумму, которая превышает совокупный доход за последние три года, предшествующие отчетному периоду, или, к примеру, такая норма, которая устанавливает обязанность госслужащих отражать в декларациях сделки, которые совершены третьими лицами от имени или в интересах государственного служащего, или супруги (супруга), или несовершеннолетних детей. Кстати, также предусматривается, что нельзя изымать имущество, которое приобретено должностным лицом до назначения на соответствующую должность или супругой, или супругом до вступления в брак.

Такие предлагаемые новеллы, можно в полной мере сказать, что они и законны, и системны, и справедливы, с точки зрения развития антикоррупционного законодательства.

Также отдельно подчеркну, это важно, проектом федерального закона предлагается установить десятилетний пресекательный срок принятия решения по контролю за расходами государственного служащего по аналогии с положениями Гражданского кодекса о сроках исковой давности. Что это значит? Это значит, что решение об осуществлении контроля за расходами по каждой из сделок не может приниматься по истечении десяти лет, начиная с календарного года, в который эти сделки были совершены.

Таким образом, данный проект федерального закона, который подготовлен Правительством Российской Федерации, придает нашему антикоррупционному законодательству самые, что ни есть, высокие антикоррупционные стандарты. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данному проекту федерального закона нет. При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня вопрос и к представителю правительства, и к представителю президента.

Ну, Анатолий Борисович уже четко сказал, я не буду зачитывать норму закона, где устанавливается пресекательный срок в 10 лет, и он уравнивается с общей исковой давностью в 10 лет. Но как вы думаете, коррупционные преступления должны такие сроки давности иметь?

Ну, например, у нас госслужащие могут занимать должности 10, 15, 20 лет, и что теперь? Если вдруг установлено, что у него несоответствие доходов стоимости приобретённого имущества, мы теперь имущество, которое приобретено на коррупционные доходы 10 лет назад, мы его даже проверять не будем? Вы мне поясните, пожалуйста, с чем связано такое предложение? Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Выборный А. Б. Спасибо за вопрос, уважаемый Валерий Карлович.

Не скрою, это один из самых ключевых и дискуссионных вопросов, который рассматривался в том числе на нашем комитете и в рамках подготовки данного проекта федерального закона к первому чтению.

Действительно есть разные предложения на этот счёт. Установить три года, установить 10 лет, в принципе исключить институт пресекательного срока за правонарушения, которые могут повлечь те или иные коррупционные преступления или иные правонарушения, и каждая из этих позиций действительно имеет право на жизнь и каждая по-своему обосновывается.

Мы же остановились на десятилетнем пресекательном сроке. Почему? Дело в том, что, ну, во-первых, потому что мы проводим аналогию с действующим гражданским законодательством. Вы знаете, что в рамках гражданского законодательства речь идёт о трёхлетнем пресекательном сроке или десятилетнем пресекательном сроке, но что касается десятилетнего пресекательного срока, то этот срок установлен действующим гражданским законодательством для тех правонарушений, которые влекут преступления террористической направленности. По сути, в этой связи мы коррупционные правонарушения приравниваем к правонарушениям, которые имеют террористическую направленность. Это, на мой взгляд, действительно справедливо.

Но я ещё раз подчеркну, что этот вопрос остаётся дискуссионным. Если, уважаемый Валерий Карлович, у вас есть предложения, обоснования, ну, давайте в случае принятия данного проекта федерального закона в первом чтении мы проработаем и будем работать над данным вопросом при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос где-то созвучный с коллегой Гартунгом. Вопрос хочу задать Елене Вячеславовне. Подскажите, пожалуйста, законопроектом установлен десятилетний пресекательный срок принятия решения об осуществлении контроля за расходами. А регулирует ли законопроект или рассматривался ли вопрос установления срока подачи сведений о расходах после окончания службы в должности?

Мухтиярова Е. В. Спасибо, Михаил Сергеевич, за вопрос. Ну такой инициативы не рассматривалось. Соответственно, если человек как бы служит и обязан сдавать сведения, он так сдает, а сдача, как бы предоставление сведений после того, как заканчиваются полномочия, это не предусмотрено и не рассматривалось.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наша фракция готова согласиться со всеми доводами, практически со всеми статьями этого закона, и готова бы была его поддержать, но, одно но есть. Установление десятилетнего пресекательного срока для имущества, приобретенного на коррупционные доходы, мы считаем, что устанавливать нельзя. Да, у нас есть общие, там общие нормы Гражданского кодекса, где установлен там срок давности 10 лет, но коррупционные преступления – это преступления против государства, и мне кажется, по ним не должно быть никаких сроков давности.

Мало того, вы поймите, ведь что получается. У нас... ну вот я когда задавал вопрос, я про это сказал, человек на госслужбе 20 лет, потом выясняется, что у него коррупционные доходы были, и всё что за первые 10 лет коррупционных доходов у него было приобретено на эти доходы, мы даже проверять не сможем теперь. То есть четко в статье написано, что предметом проверки это имущество быть не может.

Вот за что нам предлагают голосовать.

Коллеги, в то время, когда мы не индексируем пенсию работающим пенсионерам, мы предлагаем не проверять имущество, приобретенное на коррупционные доходы. Ну, вдумайтесь? Если сейчас выложить это в Интернет, вы понимаете, какую обратную реакцию мы получим?

Поэтому, чтобы не доводить до греха, давайте так: мы в первом чтении воздержимся, во втором чтении мы предлагаем изъять эту норму из законопроекта, и тогда мы готовы будем его поддержать во втором и в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, буквально на днях, 28 февраля на коллегии ФСБ президент еще раз подчеркнул значимость борьбы с коррупцией, потому что своими действиями недобросовестные сограждане дискредитируют государство, подрывают к нему доверие среди населения, что абсолютно недопустимо.

При этом борьба со злом мирового масштаба – задача не только правоохранителей, от нас, законодателей, зависит, какие внедрить механизмы предупреждения коррупции, механизмы контроля за доходами и расходами должностных лиц, если говорить образно, какие выбрать методы профилактики и терапии.

При участии фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственная Дума приняла весомый блок законов, направленных на противодействие коррупции. И мы последовательно поддерживаем новые инициативы, которые на деле помогут в борьбе с этим явлением.

Изучив правительственный законопроект, мы будем голосовать за и призываем всех поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик?

Выборному включите микрофон.

Выборный А. Б.

В завершение я хотел бы лишь подчеркнуть, что данный проект федерального закона разработан в рамках национального плана противодействия коррупции и складывающейся судебной практики на этот счет.

Что же касается 10-летнего срока, это что касается вопроса Валерия Карловича на этот счет, то я лишь отмечу, упоминая о тех доводах, которые я приводил, что у нас бывают случаи, когда на государственной службе работает человек не более одного года.

У нас достаточно механизмов, которые связаны с оперативно-розыскной деятельностью, контрольных органов достаточно и достаточно надзорных органов, чтобы не только в течение года, трех лет или пяти лет, не говоря уже – 10 лет установить то или иное правонарушение и соответственно принять меры по пресечению или обращению взыскания в доход государства имущества, если оно (установлено) добыто незаконным путем.

Что же касается – исключить данный институт, то, исходя из принципов системности, законности и справедливости, это представляется несправедливым. Потому что если за преступления террористической направленности у нас установлен пресекательный срок – 10 лет, то за коррупционные правонарушения справедливо было бы установить, учитывая значимость данного вопроса, также не более 10 лет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (пункт 20).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел . 5,3 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10222008.html

Принят законопроект первого чтения Маломерные суда исключаются из закона о транспортной безопасности Использование служебных собак для защиты транспортных средств и инфраструктуры Собак повесили на Минтранс – Анжелика Собак из каких источников

21. 1193622-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» (об уточнении положений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, использования служебных собак и установления уровней безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.06.21.

Представил статс-секретаря – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Р.М. Марданшин.

Законопроект разработан в целях оптимизации финансовых и организационных затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками или использующих на ином законном основании в некоммерческих целях маломерные суда морского и внутреннего водного транспорта, уточнения полномочий Правительства РФ при установлении уровней безопасности в транспортном комплексе, а также установления возможности использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В частности предлагается:

- исключить из перечня транспортных средств, на которые распространяется действие положений ФЗ «О транспортной безопасности», маломерные суда морского и внутреннего водного транспорта, используемые в некоммерческих целях;

- предоставить подразделениям транспортной безопасности право использовать для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства обученных и аттестованных в установленном порядке служебных собак. Правительство РФ наделяется полномочиями на установление порядка использования служебных собак при осуществлении защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Минтранс России наделяется полномочиями на определение порядка обучения, аттестации и порядка приобретения и содержания служебных собак.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя министра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Подготовленный законопроект направлен на оптимизацию затрат хозяйствующих субъектов в сфере транспортной безопасности.

В настоящее время в соответствии с законодательством о транспортной безопасности в отношении перевозчиков, эксплуатирующих маломерные суда в некоммерческих целях, установлена обязанность исполнения всех требований по обеспечению транспортной безопасности, как для любого речного или морского судна. В связи с низкой потенциальной вероятностью совершения актов незаконного вмешательства, а также в целях устранения избыточной нагрузки без снижения контрольной функции предлагается исключить маломерные суда из-под действия законодательства в сфере транспортной безопасности.

Подчеркну, контрольные функции не изменяются.

Также законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению уровней безопасности и порядка их объявлений при изменении степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Также законопроектом предполагается наделить или предоставить право подразделениям транспортной безопасности использовать служебных собак для защиты объектов транспорта от актов незаконного вмешательства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет наш рассмотрел данный законопроект, который направлен на оптимизацию, как было сказало докладчиком, на оптимизацию финансовых и организационных затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками или использующих на ином законном основании в индивидуальных целях маломерных судов морского и внутреннего водного транспорта.

Также предлагается здесь уточнить полномочия и Правительства Российской Федерации при установлении уровня безопасности в транспортном комплексе, а также направлен на установление возможностей использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Законопроектом для достижения указанных целей предлагается исключить из перечня транспортных средств, на которые распространяется действие Федерального закона «О транспортной безопасности», маломерные суда морского и внутреннего водного транспорта, используемых некоммерческих целях.

Также предлагается предоставить подразделениям транспортной безопасности право использовать для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства обученных и аттестованных в установленном порядке служебных собак.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием на установление порядка использования служебных собак при осуществлении защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

А Минтрансу России, Минтранс России наделяется полномочиями на определение порядка обучения, аттестации и порядка приобретения и содержания служебных собак.

Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает данный законопроект, так как, как уже было сказано, в некоммерческих целях маломерные суда, как правило, используются гражданами для своих собственных нужд с целью туризма и отдыха. И возлагать на них обязанности по обеспечению транспортной безопасности, на наш взгляд, это избыточно.

Также предложение об использовании служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств также не вызывает возражений. И это сложившаяся и отработанная в других отраслях практика. Служебные собаки уже используются в оперативно-розыскной деятельности, для обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов и также для охраны различных объектов.

Комитет, как я уже сказал, по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. П., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Дмитрию Станиславовичу.

Законопроект был внесён почти два года назад, и с тех пор, конечно, произошло много событий, выявились новые угрозы.

В первую очередь, речь идёт о беспилотниках самого разного назначения, с помощью которых ведётся наблюдение и совершаются попытки... в том числе и транспортной инфраструктуры.

Какие меры обеспечения безопасности новых угроз планируется реализовать правительством, в том числе, может быть, и поправки к этому законопроекту?

Ну например, повсеместно установить на объекты транспортной инфраструктуры средства радиоэлектронного противодействия. Спасибо. Зверев Д. С. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос.

Безусловно, Министерством транспорта Российской Федерации совместно с органами защиты в сфере безопасности такой план подготовлен, готовы будем его дополнительно вам представить.

Что касается изменений в законодательные акты, такие предложения уже есть по Воздушному кодексу, как вы знаете, всё, что касается беспилотных летательных аппаратов, основным актом, регулирующим данные правоотношения, является Воздушный кодекс, они подготовлены и уже находятся на рассмотрении. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо большое.

Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, вопрос к вам. Вы в своем докладе... содокладе обратили внимание, что порядок обучения и аттестации определяется Минтрансом, а порядок использования служебных собак устанавливается Правительством РФ. А почему так?

Ведь и разыскные, и караульные собаки, они используются всеми ведомствами, которые там осуществляют оперативно-разыскную деятельность. В чём уникальность методик Минтранса? Может быть, обучение и аттестация будут единые для всех типов собак и устанавливаются правительством?

Спасибо.

Марданшин Р. М. Ну, уважаемый Олег Юрьевич, как вот уже было сказано, что на самом деле Правительство Российской Федерации наделяется, будет наделяться полномочиями на установление порядка использования служебных собак при осуществлении защиты от актов незаконного вмешательства, а Минтранс России наделяется полномочиями именно на определение порядка обучения, аттестации и порядка приобретения и содержания служебных собак. Это различные функции всё-таки.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е-, фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, вот озвучено было, что проводится оптимизация, вот в связи с данной оптимизацией она не повлияет ли на общую безопасность граждан, с одной стороны, мы выводим средства морского внутреннего водного транспорта, исключаем из закона о транспортной безопасности, с другой стороны, мы вводим собак.

И второй вопрос. Вот в пояснительной записке сказано, что принятие закона не влечет дополнительных средств. У меня вопрос тогда. Минтранс за счет каких источников будет содержать центры служебных собак? Спасибо.

Зверев Д. С. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос.

Ну, начнем с самого начала с точки зрения неснижения уровня безопасности со стороны государства.

Ну, во-первых, мы выводим только маломерные суда, используемые в некоммерческих целях. Как я уже сказал, при этом контрольно-надзорные функции никоим образом не упраздняются. Почему? Потому что совместно МЧС подготовлен законопроект с наименованием «О безопасности людей на водных объектах». Таким образом, все маломерные суда, используемые, в том числе в некоммерческих целях, будут находиться под контрольно-надзорными функциями Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям. Поэтому данная функция сохраняется. Транспортный контроль сохраняется.

С точки зрения неснижения уровня безопасности также могу сказать, речь идет о категориях, поскольку все транспортные объекты инфраструктуры категорированы, все транспортные средства категорированы, и каждому из них предъявляется свой уровень обеспечения безопасности. Смею вас заверить, что Министерством транспорта Российской Федерации предпринимаются все усилия по неснижению этого уровня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности», пункт 21-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 395 чел .. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10222156.html

Принят законопроект первого чтения – Телега на украинском и английском раздает поручения хакерам какие сайты атаковать Минцифры готово патриотическим НКО предоставить защищённое облако и конструктор сайтов Потребуется более 76 млн

22. 281856-8 «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части расширения мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций)<lj-cut>

Документ внесли 23.01.23 Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.В.Рукавишникова, Д.С.Лантратова, А.Г.Шейкин;мДепутаты ГД О.Н.Занко, А.Е.Хинштейн, А.В.Горелкин, А.И.Немкинм(ЕР)

Представил депутата ГД О.Н. Занко.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается расширить меры поддержки социально ориентированных НКО, введя новые виды информационной поддержки социально ориентированных НКО. Предлагается предоставить органам государственной власти, органам публичной власти федеральной территории и органам местного самоуправления возможность оказывать социально ориентированным НКО услуги по предоставлению вычислительных мощностей для функционирования информационной системы социально ориентированных НКО.

Предусматривается возможность оказания социально ориентированным НКО информационной поддержки Минцифры России в форме содействия в автоматизированном создании официальных сайтов в сети «Интернет» и (или) обеспечении их функционирования путем использования информационной системы «Госуслуги».

с началом проведения специальной военной операции серьезным и массированным кибератакам подвергаются также и официальные сайты социально ориентированных НКО, собирающих гуманитарную помощь для жителей и защитников новых территорий РФ, борющихся с недостоверной информацией в сети «Интернет», занимающихся просвещением и патриотическим воспитанием молодежи. Предлагаемые изменения обеспечат безопасность персональных данных граждан, работающих и взаимодействующих с социально ориентированными НКО, а также усилят уровень устойчивости важных социальных интернет-ресурсов перед хакерскими атаками.

Первое чтение 388 0 0

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 311

Федерального закона «О некоммерческих организациях». Доклад Ольги Николаевны Занко. Пожалуйста.

Занко О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, 20 тысяч запросов в секунду, примерно с такой интенсивностью совершались и совершаются хакерские атаки на сайты некоммерческих организаций России. Атаки совершаются из-за рубежа, преимущественно это США, Украина, Голландия, Великобритания и ряд других государств. НКО тоже выбираются по определенному принципу. Мы проанализировали. Это некоммерческие организации, которые объединяют тысячи единомышленников по всей стране, это те НКО, которые занимаются патриотическим воспитанием, историческим просвещением, работой с молодежью, а также сбором и отправкой гуманитарной помощи в зону специальной военной операции. И после начала специальной военной операции такие хакерские атаки участились.

Мы стали разбираться в этом вопросе, выяснили, что есть ряд телеграм-каналов, они ведутся на украинском и на английском языках, они объединяют хакеров из разных государств, и практически на каждый день там даётся задача, какие российские сайты атаковать. И всё чаще там стали появляться и сайты некоммерческих организаций. Понятно, что это спланированная атака. Понятно, что не каждая некоммерческая организация может самостоятельно обеспечить защиту, на это нужны средства, знания, специалисты, техника и так далее.

Мы стали, в первую очередь обратились к Министерству цифрового развития. Они ещё в прошлом году готовы были помочь в решении этого вопроса, но для этого необходимы изменения в законодательство, потому что ни одна из имеющихся форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций не помогает в решении этого вопроса.

Наш законопроект мы разрабатывали совместно с профильными министерствами. И я хотела бы поблагодарить Министерство цифрового развития и Министерство экономического развития за нашу тесную работу.

Что предполагается законопроектом? Он предоставляет органам власти право на оказание помощи в обеспечении безопасности сайтов, информационных систем социально ориентированных некоммерческих организаций. Мы, кстати, посчитали, такие НКО сейчас в своих информационных системах хранят более десяти миллионов персональных данных благополучателей, инвалидов, ветеранов, добровольцев и участников различных проектов.

Такую помощь могут получить те НКО, которые входят в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и порядок и критерии получения такой поддержки будут определяться Правительством Российской Федерации.

Но о чём мы уже договорились с Министерством цифрового развития?

Они готовы за счёт имеющихся бюджетных лимитов поддержать некоммерческие организации, которые столкнулись с хакерскими атаками, по двум направлениям.

Первое. Они готовы предоставить доступ на ГосОблако, а мы знаем, что это очень защищенная платформа, и помочь также в обеспечении безопасности.

И второе. Они после принятия законопроекта готовы предоставить социально ориентированным НКО доступ к «Госвеб» – конструктору. Это проект, который реализуется Минцифры, он... это конструктор сайтов, он позволяет бесплатно, даже без навыков программирования создавать сайты некоммерческим организациям, и это хранение этих сайтов, размещение находится на государственных защищенных серверах.

Замечания, изложенные в заключении правительства, были учтены еще до внесения законопроекта. Мы это все уже учли. Кроме того, мы провели нулевые чтения законопроекта на базе Общественной палаты Российской Федерации. Общественники из разных регионов поддержали нашу инициативу. Поэтому, уважаемые коллеги, мы просим также поддержать законопроект в первом чтении. Задача государства – поддержать тех, кто ежедневно заботится о других, тем более в условиях проведения специальной военной операции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой, пожалуйста.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Итак, новая мера поддержки социально ориентированным НКО. Комитет и я, пожалуй, думаю, что и весь зал однозначно за. Но хочу сказать, что в последнее время сайты патриотически настроенных некоммерческих организаций, как уже сказала Ольга Занко, реально подвергаются серьезным угрозам. Но есть и два других фактора. Как правило, наши НКО – это скромные по доходам организации, у которых нет денег на создание своих сайтов. То есть мы помогаем, с одной стороны, закрыть финансы, с другой стороны, обеспечиваем серьезнейшую безопасность.

Вспомните, я приведу пример «Бессмертного полка», когда кто угодно мог загрузить хакерской атакой любые фотографии. И тогда мы разбирались очень долго. Я не хочу говорить про то, что было, но то, что загружали, вы знаете.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, но отмечает несколько моментов. Поскольку при разработке просчитали, что теоретически может потребоваться более 62 миллионов рублей, Минцифры дало ответ, что эти деньги они найдут из собственных ресурсов. Но когда мы начали изучать и спрашивать экспертное мнение, то эксперты нам говорят, что, да, денег может потребоваться больше. Поэтому у нас большая просьба подключиться на стадии подготовки законопроекта правительство, чтобы мы получили законопроект, который сразу начнет работать.

Второе, каким образом это будет, порядок предоставления этой меры поддержки, когда будет возможность создания сайта, будет возможность размещения на «облаке», сегодня должно определить Правительство Российской Федерации.

У нас еще одна просьба уже сегодня к правительству: начать готовить подзаконные акты.

Нам не нужна мера, когда мы оперативно примем закон, понимая, что он был нужен ещё вчера, но мы будем ждать несколько месяцев подзаконные акты. Здесь мы работаем в тесной связке, я надеюсь, что представители Правительства Российской Федерации нас слышат на эту тему.

Хочу сказать, что нас поддержал профильный комитет наш по региональной политике, нас поддержали четыре комитета Совета Федерации, нас Правительство Российской Федерации концептуально поддержало, законопроект, хотя он депутатский и сенаторский, то есть внесли наши коллеги.

Я хочу сказать, что это сегодня та мера поддержки, которая, конечно же, должна очень оперативно заработать. Я призываю всех коллег, если у них есть предложения, подключиться к донастройке и доработке, если есть свои реальные предложения. И мы надеемся, что мы в ближайшие пару месяцев... законопроект будет принят. Я прошу поддержать законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? А, вопрос, да? Шеремет, пожалуйста.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к Ольге Николаевне. Хороший, своевременный законопроект, но хочу уточнить. Скажите, а могут ли другие организации или просто граждане в порядке частной, личной инициативы также создавать на данном ресурсе свои сайты? Спасибо. Короткий вопрос.

Председательствующий. Занко включите.

Занко О. Н. Коллеги, если вы говорите про проект «Госвеб-

Конструктор», то я думаю, здесь нужно у коллег из Минцифры уточнить. Но то, что мы уже проанализировали, сейчас таким порталом пользуются, например, школы, поликлиники, больницы. Там есть свои правила предоставления, и вот после принятия законопроекта они также дадут доступ и социально ориентированным НКО. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ещё вопросы есть? Нет, больше нет.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 388 чел. 86,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 388 чел. Ф75%

Не голосовало 62 чел.

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10222444.html

Принят законопроект первого чтения о перемещении по России не маркированной табачной продукции – Хамзаев От табака триста тыс смертей в год – Вассерман Я курил 20 лет Закручивание гаек ведет к их срыву Повышается потребление конопли

23. 204240-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в части регулирования перемещения физическими лицами по территории Российской Федерации никотинсодержащей продукции)<lj-cut>

Документ внесли 03.10.22 Депутаты ГД А.Р.Метшин, А.Б.Веллер, А.В.Вороновский, Р.Г.Гаджиев, А.А.Гетта, Л.А.Огуль, А.З.Фарраховм(ЕР), А.К.Луговойм(ЛДПР)

Представил депутата ГД Фарразрв

член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Первое чтение 393

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы. Проект федерального закона разработан в целях регулирования перемещения физическими лицами по территории Российской Федерации никотинсодержащей продукции, которая не маркирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неконтрогаруемый оборот никотинсодержащей продукции – это угроза интересам Российской Федерации, и в первую очередь это ценовая доступность нелегальной продукции, это приобщение тех, кто никогда не курил, никогда не использовал эту продукцию, возникновение зависимости, ну и, конечно же, это ущерб экономическим интересам, поскольку это недополученные акцизы и налоги.

Что сделано в этом направлении? В целях противодействия нелегальному обороту табачной продукции уже внесены Государственной Думой в 2020 году изменения, в которых предусмотрены ограничения по объему перемещения немаркированной табачной продукции, это блок сигарет, 50 сигар и сигарилл.

Кроме этого, учитывая то, что технической прогресс очень серьезно в последние годы затронул эту сферу, в законодательство внесены определения понятия «никотинсодержащая продукция», это связано с тем, что употребление табачной продукции в основном было связано с горением, жеванием, то сейчас мы говорим о том, что это нагрев, аэрозоль. И эти изменения были необходимы. И по аналогии с этими изменениями внесены изменения, которые регулируют вопрос перемещения немаркированной никотинсодержащей продукции.

Отдельным законопроектом, который сейчас находится в Государственной Думе, будет установлена административная ответственность за невыполнение закона в этой сфере. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Михаила Владимировича Кизеева. Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Айрат Закиевич очень подробно представил данный законопроект, который предлагает по аналогии с ограничениями, установленными в отношении табачной продукции, установить количественные нормы по перемещению физическими лицами по территории Российской Федерации никотинсодержащей продукции, не маркированной в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

По мнению комитета, установление ограничений объема перемещаемой никотинсодержащей продукции однозначно будет противодействовать нелегальному обороту такой продукции.

Уже поступили замечания и предложения в комитет, которые будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Коллеги, просьба поддержать данное решение комитета и проголосовать за законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Вопрос к разработчикам. Не совсем понятно, эта немаркированная продукция – это фактически, что получается, контрафактная продукция, то есть нелегальная продукция? Он где-то взял эту немаркированную продукцию, этот вейп какой-то, не знаю, кто-то ему из Китая по AliExpress пришел, и он его везет. И, если он больше 50 миллилитров, значит, он уже нарушает закон – и административная ответственность. А, если он купил эти вейпы, эту жидкость для вейпов, например, в каком-нибудь ларьке или в торговом центре, 100 миллилитров, и идет по улице, значит, он соответственно ничего не нарушает. Видимо, уже легально.

То есть вот как это различается? Тем более у нас нет никакой маркировки вейпов, стиков этих тоже нет никакой официальной маркировки, потому что она цифровой маркировки не имеет.

То есть каким образом отличать, она маркированная – немаркированная, легальная – нелегальная? Вот это непонятно.

Председательствующий. Фаррахову включите микрофон.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Сергей Дмитриевич, маркировка... прошел эксперимент, маркировка полностью работает сейчас среди никотинсодержащей продукции.

Вы совершенно правильно отметили, в случае принятия данного законопроекта и тех изменений, которые мы подготовили в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, будет наступать ответственность, и соответствующие органы и службы будут работать в этом направлении. Сегодня этот вопрос не регулируется.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Вопрос тоже к разработчикам.

Уважаемый Айдар Раисович, поддерживаем однозначно ваш проект закона, как и любой другой, который ужесточает нормы хранения и перемещения никотинсодержащей продукции, и, конечно, мы категорически против вот этой отравы.

Но вопрос касается возраста. У вас есть привязка к человеку, и соответственно совершенно нет информации о возрасте, с какого разрешается перемещение указанной продукции. Прокомментируйте, пожалуйста, потому что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Фаррахову микрофон включите.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Владимир Владимирович, с 18 лет. Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Александр Дмитриевич, вопрос к Айдару Раисовичу. Скажите, пожалуйста... Вся табачная продукция должна быть маркирована. В связи с чем часть данной продукции бывает не маркирована? Ее происхождение? Контрафактность? Откуда люди ее берут?

Председательствующий. Фаррахову микрофон включите.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Михаил Сергеевич, это очень важный и принципиальный вопрос. Спасибо за этот вопрос.

Мы живем в едином таможенном пространстве. Акцизная политика стран – участников Евразийского союза разная. Российская Федерация отличается опережающим ростом темпов роста акцизов на табачную и никотинсодержащую продукцию. Это является одним из главных факторов того, что объем нелегального рынка в Российской Федерации постоянно растет в случае отсутствия его регулирования.

И в данной ситуации это проходит именно так.

И поэтому данный законопроект направлен на регулирование этого сегмента рынка ровно по аналогии, как это было с табачной продукцией: внесённые изменения и регулирование позволили урегулировать, по крайней мере, темп роста нелегального табачного рынка сегодня отсутствует.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

О гуль Леонид Анатольевич, пожалуйста. От фракции, да?

Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, от фракции, да.

Председательствующий. Просто я смотрю ещё... Огуль Л. А. Установление...

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Установление ограничений на перемещение физическими лицами немаркированной никотинсодержащей продукции представляется целесообразным. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.

Хамзаев Б. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Но вот я родился не в большом городе – город Хасавюрт славный, 155 тысяч человек, и олимпийские чемпионы, и много известных личностей, хотя небольшой, маленький город, но я к чему это говорю? 300 тысяч совокупных смертей в год от потребления никотинсодержащей продукции в целом, все вместе если взять. Ну и то я считаю, что здесь статистика не до конца всё просчитывает, я считаю, что, безусловно, законопроект имеет суперактуальность, любого рода ограничения по защите здоровья мы не то, что должны приветствовать, а правильно и профессионально за это бороться.

Я к чему в целом вас, коллеги, и призываю, вот мы сейчас в таком находимся периоде, да, я бы попросил, пожалуйста, сконцентрируйтесь чуть-чуть на тех цифрах, которые я в целом, как ликбез, наверное, и до вас хочу донести. У нас сейчас уникальная возможность, я об этом говорил, и надо отдать должное, я хочу сказать спасибо нашему Председателю Вячеславу Викторовичу, он поддержал эту идею о том, что, значит, никотинсодержащую продукцию надо профессионально регулировать со стороны государства. Вот я к чему?

Вот дьявол, он всегда в деталях. Вот даже здесь у меня просьба к комитету профильному по здравоохранению, законопроект называется, написано: по защите здоровья граждан от, значит, табачного дыма там и так далее и никотинсодержащей продукции. В пояснительной записке пишете: основная цель законопроекта, значит, это экономический вопрос, то есть защитить, чтобы не было потерь для бюджета.

Ну, коллеги, вы меня извините, если мы акцент будем только на экономике ставить и на зарабатывании денег на никотинсодержащей продукции, ничем хорошим это в целом для страны не закончится. Хотя мы об этом многократно говорили и обязаны это делать не только потому, что это кому-то здесь нравится или не нравится, а потому что для России в целом в том демографическом кризисе, в котором мы находимся, это вопрос, конечно, выживания нации в целом.

Поэтому я считаю, что тот вопрос, который мы сейчас прорабатываем дополнительно к этой истории, связанной с вейпами, то, что так вот как, не знаю, как бренд такое название, но в целом понятно, это никотинсодержащая продукция, немножко проявите характер, у меня просьба. Это касается всех фракций, пусть это будет такой крик души, с одной стороны. Мы сейчас обсуждаем, надо нам запрещать вейпы или не надо. Нам говорят: давайте, подождите, что сразу запрещать, давайте будем регулировать. Хотя у всех написано, во всех пояснительных записках: всё, что касается, значит, того, что мы называем вейпы или никотинсодержащая продукция, 90 процентов контрафакт. Вот коллеги задают вопрос, что это такое – контрафакт, коррупция, смертность. Надо выстроить вопрос так, чтобы он был принципиально поднят. Нужно запрещать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я курил более 20 лет, избавился от этого несчастья самостоятельно, о его негативных последствиях знаю, наверное, хотя и меньше авторов данного законопроекта, но вряд ли очень уж намного. Но я также знаю статистику, по которой, скажем, в соединённых государствах Америки или в Европейском союзе по мере сокращения потребления табака растет потребление конопли, которая вряд ли полезнее.

Я знаю, что закручивание гаек на любом направлении повышает риск срыва этих самых гаек. Я знаю, что в условиях России в целом и Российской Федерации в частности основная немаркированная никотинсодержащая продукция – это доморощенный табак и махорка, которая уж точно не опаснее маркированных вейпов.

Учитывая всё это, лично я при голосовании воздержусь. И рекомендую коллегам еще раз обдумать, что всё-таки для нас полезнее, продолжать закручивать гайки или, скажем, усилить антиникотиновую пропаганду, не подкрепляя ее избытком административных мер.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Да. Уважаемые коллеги, логика законопроекта, она вполне понятна. Недавно Государственная Дума приняла законопроект о повышении акцизов на никотинсодержащие жидкости. И, соответственно, чтобы сейчас в бюджет собрать больше денег, сейчас вводится ограничение, и всё это понятно, почему делается.

Мы во фракции ЛДПР поддерживаем эту инициативу. Более того, мы считаем, что вообще вейпы, никотинсодержащие жидкости необходимо полностью запретить в нашей стране, как это сделано в некоторых других странах, потому что вред от этих вейпов достаточно серьезный. И нас поддержали и в Минздраве, нас поддержали в Роспотребнадзоре, в МВД и самое печальное, что нас не поддержали в Минпромторге, потому что нужно... и как раз в Министерстве финансов, где планируется собирать определенные акцизы. Ну это первая часть моего выступления.

А вторая часть моего выступления. Вот докладчик сказал, что по табаку мы вопрос решили. Вот по табаку мы вопрос не решили вообще.

Поэтому призываю наших коллег обратить внимание на это. И если уж мы принимаем вот данный законопроект, касающийся никотинсодержащих жидкостей, все-таки чтобы этот закон сработал, и были факты пресечения этой деятельности, и, конечно, это в целом положительно повлияет на здоровье граждан, однозначно, и на нашу вот такую непримиримую борьбу с вейпами. Поэтому мы поддерживаем законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», пункт 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел .. 12,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10222719.html

Принят законопроект первого чтения о выборе УК МКД – Алимова Управляющие компании не управляемы никем – Григорьев Сколько сфальсифицированных протоколов и судебных решений за это – Бессонов Что за инопланетяне придумывают такие законы – Куринный Один и тот же человек дважды проголосовать за разные УК не может Это фальсификация В год 3-4 судебных решения – Сергей Леонов Отправлять людей в суд это очень просто Обязать жилищную инспекцию подпевать в суд в защиту жильцов – Хованская Такой же закон Красноярского закса отклонили Правительство ограничит права на выбор УК – Недобросовестная конкуренция УК

24. 201813-8 «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры выбора управляющей организации)<lj-cut>

Документ внесли 28.09.22. Депутаты ГД С.А.Пахомов, М.А.Нуриев, П.Р.Качкаевм(ЕР)

Представил депутата ГД М.А. Нуриева.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроектом предлагается закрепить возможность выбора новой управляющей организации не ранее чем через 1 год с даты заключения договора управления многоквартирным домом за исключением случая, если собственники помещений выбрали новый способ управления или управляющая организация ненадлежащим образом исполняет условия договора управления многоквартирным домом.

Первое чтение 294 53 0 0

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 162

Жилищного кодекса Российской Федерации». Доклад Марата Абдулхаевича Нуриева. Нуриев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный законопроект ... сегодня вашему вниманию, он очень несложный, но очень важный и предусматривает совершенствование правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами и решение проблем, связанных с голосованием собственниками по такому значимому вопросу, как выбор управляющей организации.

В настоящее время законодательно не решён вопрос упорядочивания процесса самого голосования, не позволяющего создать в доме до трёх параллельных голосований, однако проблема последующего управления остаётся нерешённой. Это позволит конкурирующим управляющим организациям после совершения голосования вновь организовать проведение нового собрания с более поздней датой. Таким образом, вопрос

недобросовестной конкуренции, задвоения платёжных документов и фальсификации протоколов общего собрания остаётся открытым.

Одной из главных проблем в сфере управления многоквартирным домом является недобросовестная конкуренция среди управляющих компаний, когда дом, в который были вложены инвестиционные средства одной управляющей организаций и налажены процедуры ремонта и содержания общего имущества, проведена большая работа по управлению, становится завидным местом для других недобросовестных компаний, зачастую устраивающих рейдерский захват таких домов.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации позволяют в любой момент на основании пожелания собственника сменить управляющую компанию. Часто в этих целях протокол общего собрания фальсифицируется и жильцы узнают о смене компании де-факто.

Изложенное положение дел никак не способствует добросовестному управлению домом управляющими организациями, когда в любой момент они могут лишиться дома, а следовательно потерять инвестиции, вложенные в такой дом. Поэтому в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации. Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работу и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома и максимально сконцентрироваться на управлении, а не на борьбу с конкурентами.

Следует отметить, что предлагаемое изменение не затрагивает право собственников на смену способа управления. Проект федерального закона будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, условий комфортного проживания граждан.

В законопроекте отсутствует обязательное требование оценки, соблюдение которого осуществляется в рамках государственного контроля, муниципального контроля при рассмотрении дела об административных правонарушениях, а также обязательное требование, в соответствии с которым проверяется при выдачи разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитаций, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Коллеги, профильный комитет и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России поддерживает данный проект федерального закона. Правовое управление Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет. Значит, мы готовы дорабатывать законопроект ко второму чтению, если будут определенные предложения и замечания. Прошу голосовать за принятие данного проекта федерального закона в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой, пожалуйста. Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, законопроект носит во многом технический характер. Дело в том, что в ряде статей Жилищного кодекса у нас уже предусмотрено условие о том, что договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год. Например, это предусмотрено 162-й статьей Жилищного кодекса. При выборе управляющей компании в результате конкурса, проводимого органами местного самоуправления, также предусматривается срок – год. Плата за содержание общего имущества на основании предложений управляющей компании устанавливается на один год.

Таким образом, данное предложение: дать возможность принимать решение собственникам о смене управляющей компании не ранее чем через год, если компания добросовестно выполняет свои обязательства, и при условии, что собственники не выбирают иной способ управления, оно, ну, по сути дела, синхронизирует законодательство действующее.

Есть некоторые замечания у правительства в отношении этого законопроекта, но я надеюсь, что они будут устранены ко второму чтению. Комитет поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Алёхин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ. Вопрос к комитету.

Уважаемая Светлана Викторовна! А не получится ли так, что протокол ранее проведённого собрания как раз и будет сфальсифицирован? Соответственно собрание, которое планировалось позднее, но с соблюдением всех установленных требований, уже невозможно будет провести. Не начнётся ли после принятия данного законопроекта гонка между управляющими компаниями, кто вперёд проведёт собрание в ущерб требованиям законодательства?

Нельзя ли пойти по другому пути – пути усиления ответственности за фальсификацию протокола собрания по выбору управляющей компании? Спасибо.

Разворотнева С. В. Уважаемый Андрей Анатольевич!

Ну, гонка между управляющими компаниями за выгодные и перспективные дома, она уже идёт, это следует признать. Но вопрос фальсификации протоколов – это всё-таки немножко другой вопрос.

Действительно проблема очень острая, и в последнее время мы внесли как минимум два законопроекта, вот один мой, там с коллегами, второй там тоже как бы наш комитетский, направленный на противодействие фальсификации общих собраний. Я надеюсь, что вот этот комплекс мер, он позволит проводить собрания честно и выбирать ту управляющую компанию, за которую действительно голосуют собственники.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Я, может быть, перефразирую вопрос предыдущего выступающего.

Светлана Викторовна, вот мы же знаем, что, значит, последнее собрание, оно является как бы, ну, основным, которое учитывается. Но вот, смотрите, вот есть хорошая управляющая компания, которая прекрасно занимается домом, тут возникает такая... рейдерский захват, они собрание проводят всякими разными способами, может быть, даже фальсифицируют, и всё, и соответственно они становятся управляющей компанией, а дальше решайте в суде.

Жилищные инспекции, как правило, бездействуют, а гражданам советуют, идите тогда в суд и доказывайте. Ну слушайте, ну суд мы знаем, сколько длится, и всё это время вот эта недобросовестная управляющая компания будет управлять домом, а другая уже заявиться не может на управление, это будет длиться больше чем год, но, по крайней мере, целый год она будет высасывать деньги из людей.

Разворотнева С. В. Да, уважаемый Сергей Дмитриевич, могу только ответить тоже, что отвечала предыдущему коллеге. Нужно бороться с фальсификациями, у нас есть предложения, как сделать этот процесс более оперативным, может быть, не доводя решение до суда, и таким образом, мы вот этот длительный период оспаривания можем сократить все вместе. Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Уважаемый Марат Абдулхаевич, вот зачастую в небольших городах у жителей, и, собственно, и выбора-то никакого нет, управляющие компании друг от друга не отличаются, плохо работают, жители уже не могут выбрать между делами, а только между обещаниями, пытаются поменять одну компанию на другую. Но зачастую управляющие компании последующие работают хуже, чем предыдущие, и у людей опускаются, собственно, руки, а администрация исполнительной власти практически не может контролировать управляющие компании. Может быть, нам всё-таки наладить контроль и дать больше полномочий исполнительной власти за управляющими компаниями, и закрепить это законодательно? Спасибо.

Председательствующий. Нуриеву включите микрофон. Нуриев М. А. Значит, ещё раз вопрос можно повторить.

Председательствующий. Алимовой включите микрофон. Внимательнее.

Алимова О. 11. Вопрос заключается в том, что управляющие компании неуправляемы и не контролируемы никем, у народа не хватает полномочий для того, чтобы их как-то устранить, вот здесь вот задавали вопросы, нет выбора, права выбора управляющих компаний в малых городах, потому что там, собственно, и нет как таковых управляющих компаний, все работают плохо, но устранить их нельзя.

Считаете ли вы возможным добавить полномочия для исполнительных органов власти, чтобы можно было управляющими компаниями управлять и контролировать их? Спасибо.

Председательствующий. Нуриеву включите микрофон.

Нуриев М. А. Да, спасибо за вопрос.

Нуриев М. А. Спасибо за вопрос.

В принципе, как вы вначале уже начали говорить, что так уж совсем не творится, у нас управляющие компании управляемые, есть для этого контрольные органы и есть наказание, есть отнятие лицензии, и он вообще не имеет права управлять. Поэтому этим каждая компания дорожит.

Но вторая часть вопроса, которая передать полномочия, но сегодня идет у нас разговор по поводу создания гарантирующей управляющей компании. Также есть у нас в принципе города, где и муниципальные управляющие организации управляют жилым фондом. Это сегодня не исключает, это вполне возможно. Это всё зависит от желания самого муниципалитета, где это, скажем, происходит.

Председательствующий. Спасибо.

Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Марат Абдулхаевич, скажите, пожалуйста, а есть ли данные, для того чтобы озвучить, какое количество сфальсифицированных протоколов было за 2021 год, за 2022 год и по сколько есть судебных актов, вступивших в законную силу по подобным нарушениям? Для понимания.

Председательствующий. Нуриеву включите микрофон.

Нуриев М. А. Спасибо.

Таких данных у меня сейчас нет. Но законопроект не об этом. Здесь, ггобы вы правильно понимали, что сегодня происходит на земле? Когда всё хорошо в доме, вот этих проблем вообще не возникает. Как-то начинается желающие, увидев, дом хорошо отремонтирован, там всё хорошо, и начинают туда войти. И они каким-то образом, а это не сложно, сами понимаете, под разными предлогами собирают подписи, компании заходят ... управляющие компании, и потом ... протоколы жилищной инспекции. А жилищная инспекция обязана в течение 10 дней всё это посмотреть и в принципе ответить.

И дальше за ним вторая управляющая компания, они одновременно не смогут, потому что мы первым законом это лишили, а сейчас, через какое-то время вторая компания то же самое повторяет. И появляются в доме две управляющие компании, счета ... и так далее, которые и возникают проблемы и для собственников и для компаний.

Это для того, чтобы жилищные инспекции могли сегодня именно вот отказать второй компании, которые они вот тоже вступают управлять данным домом. То есть у них появляется право отказать. А сегодня такого права нет. Об этом речь идет. Не о фальсификации здесь подписи законопроект. А дают полномочие жилищной инспекции отказать второй управляющей компании, которая за первой буквально через неделю тоже начинает собирать подписи. И это может пройти в неограниченном количестве, может, десятки... Вот такой статистики нет. По пять раз, по 10 раз могут провести собрание.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. У меня к обоим докладчикам вопрос.

Вот здесь написано, что год вроде как такой мораторий, за исключением причин, когда управляющая организация не выполняет условия договора. Ну, так в большинстве случаев причинами вот этих всех смен является невыполнение условий договора. Их надо будет как-то фиксировать. То есть надо будет сначала идти в суд, доказывать, что управляющая компания не выполняет свои условия. Потом идти вновь в Жилищную инспекцию, чтобы она дала добро на проведение собрания в срок до одного года. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Это то, что касается, собственно, выборов самой управляющей компании. Сейчас 50 процентов – кворум (ну, там плюс чуть-чуть), и из них половина, чуть больше половины... То есть практически, получается, там 25 процентов с небольшим собственников могут голосовать по большому счету при выборе управляющей компании. Тоже...

Насколько это изменит? Потому что не всегда имеет место фальсификация. Вот есть две там, грубо говоря, или три враждующие группировки собственников, которые, собственно, этот весь процесс и заводят.

Он действительно для больших городов характерен. Не для малых, где там с трудом эти управляющие компании как раз и находят, а для больших.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Разворотнева С. В. Уважаемый Алексей Владимирович, мы в прошлом году приняли законопроект, который поднял кворум для принятия решений о смене управляющей компании до 50 процентов. А вторую часть я вот тоже уже...

Куринный А. В. Доказывать как будем?

Разворотнева С. В. А, доказывать... Я. думаю, что ко второму чтению (мы уже это обсуждали) необходимо прописать, конечно, перечень вот этих условий, при которых не выполняются соглашения, сделать его более формализованным, чтобы исключить вот эти процедуры, о которых вы говорили.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Ко мне обращаются граждане, проживающие в многоквартирных домах. И у них больше проблем и борьбы с недобросовестными управляющими компаниями. Это на виду, и почему-то законопроекты в этом направлении не принимаются.

Здесь мы с вами на год ограничим право граждан, проживающих в своих домах, на то, чтобы поменять уборщика. Понимаете? И на чашу весов мы ставим два вопроса.

Первое. Люди живут в своих домах, и у них управляющая компания создаёт нечеловеческие условия, а с другой стороны, доход управляющей компании, то есть разум какой этого закона? На год мы людей, не дадим возможность людям влиять на ситуацию у себя дома. Это что за инопланетяне придумывают такие законы? Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Разворотнева С. В. Извините. Спасибо.

Уважаемый Евгений Иванович, на самом деле действующее законодательство даёт достаточно много инструментов собственникам для воздействия на управляющую компанию. В каждом доме, например, должен создан быть совет многоквартирного дома, замечу, не везде они созданы, председатель совета дома имеет право подписывать акты сдачи-приёмки работ управляющей копании. Если там работы выполнены с ненадлежащим объёмом недолжного качества, то следует перерасчёт, собрания, которые должны проходить обязательно во втором квартале каждого года.

У нас проблема, к сожалению, в данном случае в том, что люди, первое, не знают своих прав, второе – ими не пользуются, но это не означает, что мы не должны совершенствовать законодательство в этом направлении, мы как раз, у нас при комитете работает рабочая группа по совершенствованию управления МВД, и там, конечно, в рамках этой, решений этой группы мы предложим им механизмы усиления контроля собственников за управляющей компанией и всех призываем также вот работу в этом направлении вести. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

На самом деле, конечно, законопроект – это такая полумера, а по большому счёту палка о двух концах. С одной стороны, да, вот тот пример, который нам рассказывают: хорошая управляющая компания выполнила ремонт, инвестиции вложила. На год я, правда, не представляю, какие инвестиции могут быть, и приходит другая недобросовестная, которая её вытесняет с этого рынка.

С другой стороны, другое есть опасение, когда приходит компания недобросовестная, с самого начала проводит собрания, и жителям по большому счёту в течение года невозможно будет её поменять, что бы они там не делали, потому что я так понял из объяснения, во всяком случае, представителя комитета, что механизма подтверждения вот этого вот невыполнения управляющей компанией условий договора практически нет. Как будет житель доказывать, что управляющая компания не выполняет условия договора? Скажет, вот у нас мусор не вывозится, он скажет: ну у нас всё вывозится по актам выполненных работ. Вот вы у нас тут не проводите опрессовку труб, они говорят: у нас по актам всё проводится, и в суде это всё будет рассматриваться как раз, наверное, в течение года, вот в течение года будут судиться, судиться, может быть, поменяют.

По большому счёту, действительно я упустил момент. Сейчас для того, чтобы выбрать управляющую компанию, уже нужно квалифицированное большинство, надо 50 с лишним процентов собственников. И, естественно, что один и тот же человек, как вы сами понимаете, проголосовать дважды за разные компании там в промежуток в несколько дней не может.

И поэтому речь в подавляющем большинстве всех случаев идёт о фальсификации, об откровенной фальсификации, с которой, к сожалению, сегодня никто не хочет бороться. Да, мы ввели соответствующую статью в Уголовный кодекс, и тут был вопрос: а сколько привлекают? Я запросил такую информацию по всей стране. Вот по всей стране в год до суда ходят четыре-пять уголовных дел по фальсификации. Тысячи случаев фальсификации, которые сами жители отменяют в суде, и до суда четыре-пять доходят. Причём потом их там то ли осуждают, то ли не осуждают, то ли штрафы какие-то им дают, это другой уже вопрос совершенно.

То есть не работает совершенно механизм самый главный со стороны правоохранительных органов. Был запрос, кстати, в адрес еще министра внутренних дел, а какие им нужны дополнительные изменения в законодательство для того, чтобы они более эффективно работали, ответа, к сожалению, нет. Никакие не нужны.

Есть заявление, написал, принёс, вышел участковый, посмотрел, отказал.

Ну есть наиболее активные, они пройдут три, четыре, пять кругов через прокуратуру, после этого возбудят уголовное дело, ну и точно так же оно еще полежит месяц, два, три, и его закроют в итоге. Вот чаще всего именно такой вариант.

Поэтому без решения вопроса борьбы с фальсификациями, без реального привлечения к ответственности тех, кто эти подписи фальсифицирует, тех, кто эти протоколы левые приносит, ну говорить сегодня о том, что этот закон заработает, совершенно, на мой взгляд, не приходится.

В этой связи мы не видим возможности, необходимости его принятия, и самое главное не верим в то, что в этом виде он каким-то образом ситуацию изменит. Потому что вопрос добросовестности или недобросовестности – это вопрос вкуса в данном случае, в том числе и вкуса тех жильцов, собственников, которые там проживают.

Спасибо. Мы не будем поддерживать законопроект.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Действительно, это такой законопроект, который, с одной стороны, благую цель преследует, и это действительно большая проблема сейчас с управляющими компаниями, которые постоянно меняются.

С другой стороны, там есть определенные вопросы, вопросы, касаемые, наверное, больше всё-таки жилищной инспекции, потому что если протоколы собраний, точнее, не протоколы собраний, а протокол собрания без подписей в жилищную инспекцию поступает, десять дней дается для того, чтобы она в реестр поставила эту управляющую компанию ну и фактически дала право управлять этим многоквартирным домом.

Соответственно, как решит жилищная инспекция, так и будет. Если она решит, так скажем, не в пользу граждан и там будут определенные признаки того, что протокол там подделан или подписи подделаны, то, соответственно, гражданам придется год доказывать это в суде.

Причем насколько я знаю, может быть, что-то поменялось, сами вот эти бюллетени для голосования, они по решению собрания могут храниться... может, хранятся, например, быть у физического лица, кого-то из жильцов, и изъять эти бюллетени очень сложно. Ну, например, скажут: она куда-то уехала и всё, там до свидания, соседка, и идите год ждите вот эти... чтобы экспертизу провести, подделанные или неподделанные, этим тоже пользуются.

Я для чего всё это говорю? Для того чтобы всё-таки мы с вами вместе, кто заинтересован, задумались над этим и помогли людям, потому что отправлять их в суд – это очень просто, идите в суде, судитесь, решайте свои проблемы, вы имеете право. А вот пойти в суд, тем более, многоквартирный дом, соответственно, каким-то образом кто-то должен взять на себя ответственность, если нет совета дома, понятно, значит, кто-то должен заплатить пошлину в суд, кто-то должен оплатить адвокатов.

И у нас же как получается? Всё вокруг колхозное, всё вокруг мое, то есть если это наше общее, то я тут ни при чём, пусть кто-нибудь другой этим занимается. В итоге все страдают. К сожалению, еще у нас вот есть такое.

Поэтому в целом хорошо бы, может быть, наделить жилищную инспекцию не только правом, так скажем, отстаивать интересы и подавать в суд, но и обязанностью, и обязанностью в некоторых случаях, чтобы жилищная инспекция была обязана подавать в суд и отстаивать интересы людей. И, может быть, в этом смысле какое-то положительное бы движение было.

Мы вот, кстати, на законодательном совете фракции ЛДПР обсуждали эту тему. И в принципе такой законопроект у нас сейчас готовится. Спасибо.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну, история повторяется. Я вам докладываю, что мы 15 февраля 2022 года отклонили абсолютно аналогичный законопроект, который был внесен Заксобранием Красноярского края.

Теперь по поводу положительного якобы заключения правительства. Читаю: применение положений, предлагаемых законопроектом, по сути, приведет к неправомерному ограничению у собственников возможности выбора или изменению способа управления. Добавлю, создание ТСЖ. Потому что вот так уже достали управляющие организации, да. Значит, в случае добросовестного даже выполнения управляющей организацией договора. То есть вот этого основания нарушения, да, условий договора, его нет. В случае принятия законопроекта в представленной редакщш указанные принципы будут нарушены.

Более того, Конституционный Суд по этому поводу тоже высказывался. Значит, я хочу сказать, что это регулируется Жилищным кодексом и Гражданским кодексом на сегодняшний день, да. И единственный случай, когда можно это дело развернуть в другую сторону, да, то есть не допускать таких вещей, это действительно нарушение условий договора. Нарушение условий договора. Как это доказать? Решение общего собрания может сказать управляющей компании: мы вас больше не задерживаем. Как правило, управляющая организация идет в суд. Управляющая организация, а не представители дома.

Значит, хочу сказать, что вот действующим правовым регулированием обеспечивается реализация принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями и требованиями Гражданского кодекса стабильности и соблюдения справедливого баланса интересов сторон договора. Это я вам цитирую из определения Конституционного Суда текст. Так что, ну, что, будем нарушать определение Конституционного Суда? Ну давайте голосуйте, ради бога, но я вам хочу сказать, что это совершенно необоснованно и неправильно, и нецелесообразно принимать вот такие законопроекты.

А вот в сторону как раз нарушений...

Я от фракции, кстати.

Председательствующий. Добавьте время.

Хованская Г. П. ...сторону подделки, в сторону уголовного законодательства вот лично я делаю всё, что можно, поверьте. Здесь сидел Колокольцев, и я ему задавала этот вопрос, он сказал: берём под козырёк, будем. И после этого только начался маленький вот этот ручеёк, о котором сказал Алексей Куринный, по возбуждению уголовных дел. Первое было в Московской области возбуждено, да? Так вот хочу сказать, что в этом направлении надо работать. Вот давайте подумаем те, кто в комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному законодательству занимается этими вопросами. Давайте подумаем, как усилить эту ответственность. Но дела возбуждаются уголовные, возбуждаются. Так что, коллеги, бессмысленно за этот проект голосовать.

Я сэкономила время. Спасибо.

Председательствующий. Стрелюхин Александр Михайлович. Стрелюхин А. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Александр Дмитриевич, по ведению. Председательствующий. Пожалуйста. Стрелюхин А. М. И от фракции.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан и внесён в Государственную Думу профильным комитетом – Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Главная задача этого законопроекта – наведение порядка на рынке предоставления услуг управляющими компаниями жителям МКД, ну, и как следствие из этого повышение качества предоставляемых услуг.

И этот законопроект является одним из рычагов решения вот тех задач, о которых сейчас только что говорили, потому что одной из главных проблематик все-таки, вот если говорить с земли, то является все-таки наличие недобросовестных конкуренции среди управляющих компаний.

И когда мы задаем этот лаг временной (годовой), то мы практически даем возможность управляющей компании... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Стрелюхин А. М. И мы фактически даем возможность управляющей компании показать себя, спокойно работая на этом рынке в течение года. В противном случае, как правило, особенно крупных городов касается, в этот год, когда управляющая компания пришла, тут лезут одни, вторые и третьи, и не знаешь, чем заниматься, то ли управлять домом и оказывать услугу, то ли отбиваться по судам и задвоенным платежкам.

Фракция поддерживает данный законопроект, и прошу остальных поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 24. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

25. 1150491-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение запрета на размещение рекламы алкогольной продукции в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.21, новая редакция 22.03.22). Депутаты ГД В.В.Милоновм(ЕР), В.И.Афонскийм(в период исполнения им полномочий депутата ГД

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается:

- повысить верхний предел административного штрафа для юридических лиц за распространение в СМИ, а также в сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом;

- установить административную ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета на размещение рекламы алкогольной продукции в сети «Интернет».

Первое чтение

Стенограмма

Приступаем к рассмотрению законопроекта по 118-й статье Регламента.

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект не поддержан ни правительством, ни Государственно-правовым управлением президента. Просьба отклонить.

Председательствующий. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 55 чел.

Не голосовало 395 чел 87,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

26. 179779-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей)<lj-cut>

Документ внесли 10.08.22). Государственное Собрание РеспубликимМордовия

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Мордовия с 44 до 45 единиц.

Первое чтение

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает принятие этого законопроекта. Мы полагаем, добиться цели – снижения судебной нагрузки в отдельных территориях, где работают мировые юстиции, – возможно теми правовыми способами, которые на сегодняшний день имеются. Спасибо. Просим отклонить. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

27. 601596-7 «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (о государственной регистрации договора аренды части здания или сооружения без предоставления технического плана)<lj-cut>

Документ внесли 05.12.18). Депутаты ГД М.С.Гаджиев, А.В.Туров, В.В.Бахметьев, В.С.Скруг, П.М.Федяев и др.м(ЕР);мДепутаты ГДмVII созывамТ.И.Цыбизова, И.М.Гусева и др.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить, что при передаче в аренду части здания или сооружения государственный кадастровый учет и государственная регистрация договора аренды таких объектов осуществляются без представления технического плана на соответствующую часть здания или сооружения при его наличии в реестровом деле правоустанавливающих документов здания или сооружения.

Первое чтение

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44

Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Да, спасибо.

Хотелось бы поблагодарить авторов, которые внесли эту инициативу, но тем не менее просим её отклонить, поскольку эти нормы уже реализованы в нашем законодательстве. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

28. 159352-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (в целях совершенствования работы квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 06.07.22). ГосударственноемСобрание – КурултаймРеспубликимБашкортостан

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается увеличить количество представителей общественности в квалификационных коллегиях судей субъектов РФ на одного представителя, установив, что при формировании квалификационной коллегии судей субъекта РФ от субъекта РФ 8 представителей общественности (действует – 7), а в субъектах РФ, в которых общая численность судей судов менее 30 – 3 представителя общественности (действует – 2).

Первое чтение

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

По мнению Комитета по государственному строительству и законодательству, предложение, которое представлено в данном законопроекте, является необоснованным, так как его реализация может привести к нарушениям установленных законодательством норм представительства квалификационных коллегий судей. Комитет предлагает отклонить. Спасибо. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

29. 750685-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об уточнении возраста, с которого наступает уголовная ответственность за жестокое обращение с животными)<lj-cut>

Документ внесли 10.07.19). Законодательное СобраниемСанкт-Петербурга

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству С.В. Чепикова.

Законопроектом предлагается установить, что ответственность за жестокое обращение с животными наступает с четырнадцати лет.

Первое чтение

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации». Сергей Владимирович Чепиков.

Чепиков С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На комитете был рассмотрен этот вопрос. На законопроект были получены отрицательные заключения правительства и других компетентных органов, и комитетом предлагается его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Ф95 1906

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

30. 831819-7 «О внесении изменения в статью 205 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об уточнении ответственности за террористический акт)<lj-cut>

Документ внесли 08.11.19). Парламент Республики Северная Осетия-Алания

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству С.В. Чепикова.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, не только в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, но и по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Первое чтение

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 205 Уголовного кодекса Российской Федерации». Сергей Владимирович Чепиков.

Чепиков С. В. Уважаемые коллеги, на данный законопроект также были получены отрицательные заключения все, и предлагается комитетом его отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято

Отклоняется.

31. 987352-7 «О внесении изменения в статью 247 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов)<lj-cut>

Документ внесли 11.07.20). Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству С.В. Чепикова.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции ч.1 ст.247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» Уголовного кодекса РФ, дополнить перечень деяний, за которые установлена ответственность в случае, если они создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, такими, как накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение или иное обращение с отходами производства и потребления.

Первое чтение

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 247 Уголовного кодекса Российской Федерации». Сергей Владимирович Чепиков.

Чепиков С. В. Аналогичная ситуация. Также получены отрицательные заключения. Комитет отклонил данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

ф 96 192

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

32. 1095765-7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения административной ответственности за повторное правонарушение в виде осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица)<lj-cut>

Документ внесли 18.01.21). СамарскаямГубернская Дума

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству С.В. Чепикова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за повторное совершение такого правонарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Первое чтение

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Сергей Владимирович Чепиков.

Чепиков С. В. Уважаемые коллеги, при всем уважении к Самарской губернской Думе комитет всё-таки предложил этот законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 52 чел.

He голосовало 398 чел 88,4 %

Результат: не принято Отклонятся.

33. 829564-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконный отказ в согласовании публичного мероприятия)<lj-cut>

Документ внесли 06.11.19). Депутат ГД А.В.Куринныйм(КПРФ)

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность для должностных лиц за незаконный отказ в согласовании публичного мероприятия и (или) необоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Первое чтение

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, доброго всем дня!

Автором законопроекта не учтено, что действующим законодательством уже предусмотрена предлагаемая им административная и уголовная ответственность. Таким образом, законопроект предлагает регулирование, которое является излишним. Предлагается отклонить.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел. 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 10744-8 «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О связи» (в части уточнения сведений, передаваемых оператором связи)<lj-cut>

Документ внесли 29.10.21). Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан;мДепутаты ГД З.З.Байгускаров, Р.М.Марданшинм(ЕР)

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления третьим лицам сведений об абонентах – юридических лицах только в случаях, предусмотренных Федеральным законом о связи и другими федеральными законами.

Первое чтение

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О связи». Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! На законопроект получен отрицательный отзыв правительства.

Ф97 193

Комитет также его не поддерживает и предлагает отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

35. 213801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о регулировании деятельности агрегаторов)<lj-cut>

Документ внесли 30.06.17). Депутаты ГДмVII созывамВ.И.Лысаков, И.В.Медведев, И.Е.Марьяш и др.м

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается в целях совершенствования государственного регулирования в сфере организации услуг перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказам и легковым такси внести изменения, определяющие понятие «агрегатор услуг перевозок пассажиров и багажа по заказам и легковым такси» и устанавливающие особенности осуществления такой деятельности.

Первое чтение

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был внесен в седьмом созыве группой депутатов и предлагал регулировать службу заказа такси, вводился термин «агрегаторы».

Напомню, что в декабре прошлого года мы приняли 580-й Федеральный закон, в котором комплексно регулируется деятельность такси всех сфер в этой области. Соответственно, законопроект актуальность утратил.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

36. 271597-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (об использовании телемедицинских технологий при проведении медицинских осмотров водителей транспортных средств)<lj-cut>

Документ внесли 25.09.17 Депутаты ГДмVII созывамА.С.Старовойтов, А.Ю.Русскихм, новая редакция от 17.10.19).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие возможность проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с применением телемедицинских технологий.

Первое чтение

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, законопроект предлагал вводить возможность предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей с использованием телемедицинских технологий.

Также напомню, что в декабре прошлого года мы приняли такой закон, в связи с чем данный проект утратил актуальность. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 67 чел.

Не голосовало 383 чел 85,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

37. 1196129-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (направлен на уточнение перечня сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности)<lj-cut>

Документ внесли 18.06.21). В.Ф.Рашкинм(в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень объектов имущества, сведения о расходах на приобретение которых представляются в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предметы роскоши, в т.ч. изготовленные с использованием драгоценных металлов, и (или) драгоценных камней, произведения искусства, антиквариата;

- сократить до 2-х лет период, за который исчисляется соответствующий совокупный доход должностного лица и его супруги (супруга), учитываемый при осуществлении контроля за их расходами.

Первое чтение

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет отмечает, что проект федерального закона, в случае его принятия, повлечет крайне противоречивую практику, а также изменения в федеральные конституционные законы могут быть внесены только федеральными конституционными законами.

По этим основаниям комитет предлагает данный проект федерального закона отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. ОЗ мин. 29 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10223011.html

Принято постановление о календаре на март 15 смарта Минэнерго, 16 марта отчет СП на одном из последних заседаний марта отчет правительства – Смолин Законопроект по отказу от Болонской системы – Кабышев В послании нет о Болонской системе – Останина Отрочка для отцов многодетных, отуов сирот – Мельников Председателя комитетп нет

38. 301438-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 22.02.23). Депутат ГДмА.Д. Жуковм(ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 14 по 23 марта 2023 года.

Постановление 370 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к проекту постановления. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной

Думой в марте 2023 года».

Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря на март 48 законопроектов: 18 – второе чтение и 30 – первое. Из них 23 внесено правительством.

Несколько правительственных законопроектов первого чтения. В частности, во исполнение поручения президента поправки в закон «Об обороне» (об обеспечении защиты информации о местах дислокации воинских формирований и персональных данных личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации).

Поправки в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты в части регулирования правоотношений по использованию земельных участков собственников единой системы газоснабжения.

И поправки в Федеральный закон «О ггромьшшенной политике». Здесь предлагается обеспечить возможность продления действия специальных инвестиционных контрактов в автомобильной промышленности на период до 31 декабря 2033 года.

Изменения в законы «Об обращении лекарственных средств» и «О биомедицинских клеточных продуктах», направленные на исключение правовой неопределенности, состоящей в двойственности регулирования обращения медицинской продукции.

Также предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (касаются расширения возможностей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В целях совершенствования информационного взаимодействия по вопросам устройства на воспитание в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, разработан законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Ну и во втором чтении планируется продолжить работу над законопроектом, направленным на совершенствование механизмов создания и управления особыми экономическими зонами и упрощение порядка получения статуса резидента на этих территориях.

В календаре также 21 законопроект, внесенный депутатами Думы и сенаторами, четьфе – законодательными органами субъектов Федерации, четыре депутатских инициативы, законопроект о внесении изменения в статью 50 закона «Об актах гражданского состояния», направленный на поддержку лиц, участвующих в специальной военной операции, членов их семей, в целях обеспечения доступности государственной услуги для регистрации детей военнослужащих.

На 15 марта запланировано проведение «правительственного часа», на который приглашён министр энергетики – Николай Григорьевич Шульгинов с информацией на тему: «О реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации».

16 марта предлагается заслушать отчёт о работе Счётной палаты за 2022 год.

Ну и, наконец, на одном из последних заседаний марта, сейчас пока точная дата нам неизвестна, будет заслушан ежегодный отчёт Правительства Российской Федерации о результатах деятельности за 2022 год.

Ну и в конце хочу напомнить, что у нас 21-го числа состоялось обращение Президента к Федеральному Собранию, большинство комитетов и фракций уже свои предложения по реализации Послания представили, срок сегодня истекает окончательный. В ближайшее время мы соберём депутатскую рабочую группу, утвердим и представим на рассмотрение Совета Государственной Думы план первоочередных мер по законодательному обеспечению Послания. Естественно, что законопроекты, которые будут включены в этот план, мы будем рассматривать палатой в первоочередном порядке.

Прошу утвердить план.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Олег Николаевич Смолин. Ещё есть вопросы?

Депутату Смолину включите микрофон. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я думаю, все депутаты помнят, что президент говорил в Послании по поводу системы высшего образования. Между тем, в июне группой депутатов во главе Геннадием Зюгановым внесён проект федерального закона № 13868-8, который не решает, правда, всех проблем, обозначенных президентом, но решает главную – отказ от принудительного участия в так называемой Болонской системе.

Совет Госдумы рассмотрел этот законопроект 4 июля, рекомендовал поставить на октябрь, сейчас – март, законопроекта в календаре почему-то нет. Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию.

Жуков А.Д. Вопрос к комитету.

Председательствующий. Сергей Владимирович, Сергей Владимирович Кабышев, к вам вопрос был.

Олег Николаевич, вам придётся его повторить, Сергей Владимирович немножко отвлёкся.

Смолин О. Н. Повторю еще раз. В июне группой депутатов внесён законопроект, номер которого я называл, предусматривающий отказ от принудительного участия российских вузов в так называемой Болонской системе, вполне соответствующий тому, что говорил Президент Российской Федерации в Послании 21 февраля.

Совет рекомендовал поставить законопроект на осеннюю сессию на октябрь. В настоящее время март. Мы считаем, что законопроект вполне соответствует тому, что сейчас требуется, и хотели бы, чтобы он оказался в календаре на март. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергею Владимировичу Кабышеву включите микрофон.

Кабышев С. В. Да, Олег Николаевич, я думаю, что на ближайшем заседании комитета мы с вами обсудим, но если вы внимательно слушали Послание Президента, он не обмолвился о Болонской системе. Речь идёт о возвращении к традиционной советской системе. Болонская система – это нечто другое. Но я предлагаю обсудить это на комитете. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, видимо, еще есть вопросы. Тогда лучше провести запись на вопросы, а то непонятно, в каком порядке давать возможность задать. Включите режим записи на вопросы.

Я прошу, кто по ведению записался, запишитесь на вопросы, пожалуйста.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, с сентября прошлого года в Комитете по обороне лежат четыре законопроекта, которые подготовлены межфракционной депутатской группой, депутатами разных фракций, они касаются поправок в закон о мобилизации. Речь идёт об отсрочках для отцов многодетных семей с тремя детьми, речь идёт об отсрочках для отцов детей-сирот, сирот детства и для единственного ребёнка одинокого родителя. Часть законопроектов была поставлена комитетом на март. Сейчас в программе нашей законопроектной деятельности этих законов нет.

Я попросила бы комитет уточнить всё-таки, когда они будут внесены в повестку дня. Спасибо.

Председательствующий. Нина Александровна, уточним в рабочем порядке, председателя комитета сейчас нет, ему дано некоторое поручение, он его сейчас выполняет.

Пожалуйста, Сергей Павлович Обухов.

Обухов С. П., фракция КПРФ. Вопрос Александру Дмитриевичу.

Александр Дмитриевич, мы сейчас атакуемся журналистами. По соцмедиа разгоняется информация, что будет якобы какое-то внеочередное заседание Госдумы то ли в субботу в связи с событиями в Брянской области.

Просто я думаю, чтобы всех не терзали, давайте скажем, что всё это фейки и всё будет по плану, который мы сейчас утверждаем.

Спасибо.

Председательствующий. Александру Дмитриевичу включите микрофон. Жуков А. Д. У меня нет такой информации. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 370 чел. 82,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Заседание объявляется закрытым

Пресс-релизы

*Ирина Яровая: Все, кто защищает Россию на линии фронта, должны быть законом защищены от лжи и дискредитации.*

Поправки об ответственности за дискредитацию участников СВО внесены в Госдуму.

«Это вопрос совести и общего понимания , что любые недобросовестные и преступные действия против наших военных на линии фронта – это преступление против интересов государственной и общественной безопасности, а значит против всех граждан России» – подчеркнула соавтор законопроекта, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

За нарушение закона грозит: штрафы до 5 млн рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет, принудительные работы до пяти лет.

Максимальное лишение свободы при отягчающих обстоятельствах – до 15 лет. Второе чтение поправок в законопроекту состоится 2 марта, третье чтение пройдет 14 марта.

Авторами поправок выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин, Ирина Яровая, Василий Пискарев, Андрей Картополов.

*Ирина Яровая: Все, кто защищает Россию на линии фронта, должны быть законом защищены от лжи и дискредитации.*

Поправки об ответственности за дискредитацию участников СВО внесены в Госдуму.

За нарушение закона грозит: штрафы до 5 млн рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо исправительные или принудительные работы до пяти лет, либо лишение свободы сроком до 15 лет. Второе чтение поправок в законопроекту состоится 2 марта, третье чтение пройдет 14 марта.

Валерий Богомолов: в 2022 году доля региональных автодорог, соответствующих нормативам, составила 50,1%

В 2022 году в рамках реализации нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» отремонтировано более 18 тыс. км автомобильных дорог. Об этом сообщил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов на заседании Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах РФ при Совете Федерации.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/Bogomolov_realizatsya-natsproekta_bkd

Валерий Богомолов: в 2022 году доля региональных автодорог, соответствующих нормативам, составила 50,1%

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Контроль за соответствием расходов чиновников их доходам будет усилен

В первом чтении принят соответствующий законопроект.

В ходе пленарного заседания Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект «О внесении изменений в статью 8-1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Как отметил председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, законопроектом, частности, предлагается обязать чиновников отчитываться о расходах по погашению кредитов и займов, сумма которых превышает совокупный доход должностного лица и его супруги за три предшествующих года.

При этом, отмечает депутат, под контролем государства окажутся сделки по приобретению недвижимости и земельных участков, транспортных средств, ценных бумаг и цифровых финансовых активов, для оплаты которых брался кредит. Необходимо будет подтверждать легальность получения средств, внесенных чиновником, его супругой и несовершеннолетними детьми для погашения кредита.

«Усиление контроля не только над доходами, но и над расходами чиновников позволит повысить эффективность принимаемых государством мер по противодействию коррупции и создаст дополнительные барьеры для легализации неправедно нажитых средств», – отметил Пискарев.

Парламентарий отметил, что законопроектом предлагается установить десятилетний предельный срок для принятия решения об осуществлении контроля за расходами чиновника.

Действие закона будет распространяться на тех, кто занимает государственные должности федерального, регионального и муниципального уровней, а также на членов совета директоров и сотрудников Центробанка, госкорпораций, социальных фондов, а также тех госслужащих, осуществление полномочий которых влечет за собой обязанность декларировать доходы.

Максим Топилин: Экономика России столкнулась с валом санкционного давления со стороны коллективного Запада

Задача законодателей – обеспечить адаптацию к этим серьезным ограничениям, заявил глава думского комитета по экономической политике.

Ровно год назад на Россию обрушился вал санкционного давления, первые пакеты санкций начали вводиться в конце февраля – начале марта. Об этом в ходе пленарного заседания напомнил председатель комитета ГД по экономической политике Максим Топилин.

«Ограничения были наложены на крупнейшие российские финансовые институты, – указал он. – Это замораживание наших резервов, а фактически их грабеж. Это попытка силового отъема тех ресурсов, которые были накоплены Российской Федерацией. Это и закрытие неба над большинством стран. Это и ограничения наших крупнейших промышленных предприятий, связанных с оборонно-промышленным комплексом, новыми технологиями и транспортной инфраструктурой. То есть, это системные вещи, которые нам пришлось преодолевать».

Парламентарий заметил, что всего принято против РФ 10 пакетов санкций. «Это порядка 14 000 различных ограничений, – подчеркнул он. – Ни одна страна мира не выдерживала такого санкционного давления».

«Мы в этом зале часто слышим о том, что Российская Федерация не в полной мере отвечает на эти санкции, – сказал Топилин. – На самом деле это не так. Мы предприняли ряд шагов, и они связаны и с ограничениями поступления товаров на наши рынки из недружественных стран, и с ограничениями, связанными с поставками сельхозпродукции. Это таможенные барьеры, специальные ограничения. Это то, что связано с невозможностью получение дивидендов, прибылей в Российской Федерации. Это блокирование того, что связано с операциями с собственностью».

Главное, считает глава думского комитета, заключается не в том, чтобы предпринять ответные жесткие меры. «Главное – каким образом мы действовали в целях поддержки российской экономики, – подчеркнул он. – Наша задача заключалась в том, чтобы обеспечить адаптацию к очень серьезным ограничениям, которые были предприняты в наш адрес, и которые продолжают действовать. Это все то, что было связано с поддержкой бизнеса – полтора триллионов рублей программы бюджетного финансирования, бюджетных инвестиций, бюджетных послаблений по отношению к нашим предпринимателям».

«Наша главная цель заключалась в том, чтобы экономика работала нормально, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя уверенно с точки зрения потребительского поведения, чтобы наши финансовые институты тоже работали в нормальном режиме. И это нам удалось».

Как заметил Топилин, спад экономики, который прогнозировался России в размере 20%, составил лишь 2,1 процента. «Я вас уверяю, что ни в одной стране мира такого невозможно было бы достичь при таком внешнем санкционном давлении», – заявил депутат.

«Наша ближайшая задача – развитие новых регионов, – подчеркнул он. – Здесь будут установлены различные новые налоговые режимы. Я полагаю, что мы с вами в этом зале будем это обсуждать, и это позволит дать очень серьезный импульс к их развитию».

Глава думского комитета также обратился к тезису Президента о возвращении бизнеса в РФ, озвученного им в своем послании ФС. «Для этого, нам нужно подумать о том, какие условия созданы для этого, – отметил Топилин. – Часть условий создана, часть условий требуется еще создать. Мы призываем все фракции объединиться в этой работе, которая будет очень сложная, непростая. Я уверен, что мы обеспечим развитие и рост российской экономики».

«Единая Россия» обеспечит защиту и сохранение уникальных природных территорий

Сегодня ГД во втором чтении рассмотрит законопроект, которым определяются правила организации туризма в ООПТ и инвестиций бизнеса в отрасль.

Председатель комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин перед пленарным заседанием напомнил журналистам о том, что Президент РФ Владимир Путин в своем послании обратил внимание на два очень важных направления – это развитие экологического туризма и защита озера Байкал.

«Сегодня во втором чтении Государственная Дума рассмотрит законопроект о развитии экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, – сказал он. – Это входит в народную программу партии «Единая Россия». Федеральные национальные парки есть практически в каждом субъекте Российской Федерации. О том, чтобы можно было развивать дальше эту возможность – посещать людям безопасно и смотреть как развиваются наши национальные парки, мы даем возможность инвесторам поучаствовать в развитии национальных парков. Мы, безусловно, будем обращать внимание на защиту и сохранение наших уникальных природных территорий – именно эта роль и является ключевой в этом законопроекте».

Также, по его словам, «Единая Россия» продолжает работу над защитой озера Байкал – это тоже часть народной программы партии. «Мы запрещаем продавать и использовать фосфатосодержащие препараты на территории байкальской природной территории», – указал парламентарий.

Кобылкин сообщил, что комитет ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рекомендовал Госдуме принять в первом чтении проект закона, которым предлагается ввести запрет на использование одноразовых пакетов и посуды из полимерных материалов в центральной экологической зоне и буферной экологической зоне Байкальской природной территории. Для нивелирования социально-экономической нагрузки предлагается предусмотреть переходный период.

Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект «Единой России» о защите сайтов социально ориентированных НКО от хакерских атак

Кроме того, «Единая Россия» организует бесплатный онлайн-курс по основам информационной безопасности для представителей некоммерческого сектора.

Сегодня в первом чтении будет рассмотрен законопроект «Единой России» о защите интернет-ресурсов НКО от хакерских атак из-за рубежа. Инициатива даст возможность российским НКО получить доступ к Гособлаку и Госвеб-конструктору Минцифры – конструктору сайтов, урегулирует возможность предоставления НКО вычислительных мощностей для обеспечения доступа к информации, а также поможет с созданием и автоматизацией таких сайтов, в том числе с использованием «Госуслуг». Об этом сообщила один из авторов законопроекта, зампред комитета ГД по развитию гражданского общества Ольга Занко.

«20 тыс. запросов в секунду – именно с такой интенсивностью совершались и совершаются хакерские атаки из-за рубежа на сайты российских некоммерческих организаций. В основном атаки происходят из США, Великобритании, Украины, Голландии и ряда других государств. НКО, которые пострадали от таких атак, они очень схожи по роду деятельности: они занимаются патриотическим воспитанием, историческим просвещением, работой с молодежью, сбором и отправкой гуманитарной помощи для наших защитников и жителей в зоне проведения специальной военной операции. Наш законопроект даст право органам власти оказывать помощь в обеспечении безопасности сайтов и информационных систем некоммерческих организаций, обеспечивать бесперебойную их работу, а также поможет сохранить и обезопасить персональные данные более 10 млн человек», – подчеркнула она.

Занко также отметила, что порядок и критерии предоставления такой поддержки будет определяться Правительством Российской Федерации.

Среди авторов законопроекта – секретарь Генсовета «Единой России», первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак, замсекретаря Генсовета «Единой России», член комитета Совфеда по социальной политике Дарья Лантратова, председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Кроме того, как отметила Занко, в процессе работы над законопроектом стало понятно, что НКО необходимы дополнительные знания для обеспечения информационной безопасности.

«Мы приняли решение, что на площадке Высшей партийной школы «Единая Россия» вместе со сторонниками партии запустит бесплатный онлайн-курс по обеспечению информационной цифровой безопасности некоммерческого сектора. В нем сможет принять участие любой представитель НКО, для этого достаточно иметь телефон компьютер и доступ в интернет. Планируем, что такой курс уже будет опубликован весной этого года», – заключила она.

Стенограмма пленарное заседание ГД 02.03.23 заявления от фракций Нина

- Останина Ярослав Нилов Владимир Кошелев Андрей Кузнецов https://leo-mosk.livejournal.com/10221115.html

- Александр Демин Максим Толилин https://leo-mosk.livejournal.com/10221384.html

Нет стр. 1-17

Не голосовало 51 чел. 11,3%

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ – Останина Нина Александровна. Подготовиться фракции ЛДПР – Нилов, Кошелев.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Волею Совета Думы замечательный праздник – 8 Марта, Международный женский день, мы будем отмечать вместе со своими избирательницами в регионах, и это даёт мне право сегодня говорить о месте и роли женщин в современном российском обществе. Причин тому как минимум две.

Первая. В этом году исполняется ровно 110 лет, когда в нашей стране впервые был отмечен Международный женский день, 8 Марта.

Вторая причина. Женщины – великая сила, а особенно их солидарность. И встав 130 лет на путь борьбы за свои гражданские и политические права, этот путь они завершили в цитадели демократии – в Соединённых Штатах только в 70-х годах прошлого века. Именно тогда американские женщины получили политические права, подмечу, ровно на полвека позднее, чем в нашей стране.

14 февраля фашиствующий киевский режим отменил два государственных праздника – 8 Марта, Международный женский день, и 9 Мая, День Победы. И мне кажется, понятны и причины тому.

Ну первое, что касается 8 Марта, то в решении Рады говорится о том, что этот праздник был установлен оккупационным московским режимом с целью популяризации собственного взгляда на роль и место женщин.

Ну роль и место женщин в нашем обществе, оно определённое. Нас 54 процента, поэтому мы играем очень большую роль, нас на 11 миллионов больше, мы на 10 лет больше живём, мы в семье командуем, воспитанием детей, влияем на их политические взгляды иногда. Поэтому от нас зависит формирование власти. И доведись нам, мы никогда бы не допустили, чтобы это был Зеленский на Украине.

Ну а что касается...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте послушаем докладчика. Каждый из вас на этой трибуне рано или поздно окажется. Не так просто выступать, когда кто-то занят другим. Останина Н. А. Спасибо.

Ну а что касается 9 Мая, понятно, что речь идёт о том, что само человечество получило право на жизнь.

Принято считать, что у истоков этого женского праздника, международного дня солидарности, стоят великие революционерки Клара Цеткин и Роза Люксембург. Кто-то даже с иронией говорит, что этот женский праздник для продавцов цветочных магазинов, но мне кажется, что сегодня настал тот политический момент, когда вот эта ирония очень неуместна. Почему? Потому что вот для наших, российских женщин как раз роль Клары Цеткин и Розы Люксембург состоит в том, что новые Дашковы и Ковалевские получили право на образование в собственной стране.

Более того, после 17-го года именно эти жешщшы повлияли на то, что у нас в России был принят закон о гражданских и политических правах и отменён царский Манифест 1906 года о выборах в первую Государственную Думу.

Только послушайте: категории граждан, которые были лишены, не только граждан лишены избирательных прав. Первое – это люди, которые находятся в местах заключения, второе – психически больные (запятая), третье – домашние животные и четвертое – женщины. Это было до 1917 года.

Поэтому мне очень хочется, чтобы мы понимали, что истоки этого великого праздника, они там, они там, в октябре 1917-го.

В первые годы советской власти появились более двух десятков социальных гарантий, которых не было ни в одной стране мира доселе. Ну взять хотя бы вот декретный отпуск, вообще и сам он до сегодняшнего дня носит свое название по тому нормативному документу, который так и назывался «Декрет о праве женщин по уходу за рождением и воспитанием ребенка». В этом же ряду и молочные кухни, и детские ясельки, и детские сады, и детские бесплатные оздоровительные лагеря. Многие из этих социальных норм стали нормами международного права. Поэтому неудивительно, что наша страна стояла у истоков того, что в 1975 году Организация Объединенных Наций учредила этот праздник как день международной солидарности женщин.

Международная демократическая федерация женщин существует и по сей день, самое крупное международное женское объединение, Россию представляют там две женские организации Союз женщин России, который возглавляет Екатерина Филипповна Лахова, и Всероссийский женский союз «Надежда России», председателем которого я являюсь, и он создан был по инициативе Геннадия Андреевича Зюганова.

Я сожалею, что государственное финансирование, которое сегодня есть у Союза женщин России, те ресурсы, которые имеет эта организация, они не используются, потому что Международная демократическая федерация женщин могла бы стать мягкой силой или инструментом в помощь нашей российской дипломатии. В силу своих возможностей наша общественная организация этим занимается.

Но говоря о международном женском движении, я хочу отметить, что наша позиция, она отличается и от радикального феминизма, который нам сегодня навязывается, и от декоративного тендерного подхода. Может, поэтому мы столь решительно отнеслись к той стратегии, которая утверждена в конце прошлого года правительством, и собрали здесь, в Государственной Думе, «круглый стол». Мы обсуждали эту национальную стратегию в интересах женщин.

И я хочу поблагодарить и Ирину Роднину, Елену Вторыгину, Светлану Разворотневу, Оксану Дмитриеву, всех, кто принял участие в этом «круглом столе», потому что мы были едины в одном. Самое главное, конечно, хорошо, если женщина будет обучена Интернет-грамоте, очень хорошо, если она научится вести свои там Телеграм-каналы, если она станет общественным лидером, именно об этом говорится в национальной стратегии в интересах женщин. Это важно. Но еще важнее, чтобы, став лидером в обществе, женщина не утратила это лидерство в своей семье, потому что мы воспринимаем женщин не как автономную единицу, а женщина – это обязательно дети, обязательно муж, обязательно родители. Ну, таков наш традиционный подход. И об этом нам напомнил президент в Послании 21 января, в указе за номером 809, об этом говорим постоянно, потому что нет сегодня задачи более важной, чем благополучие наших семей.

Отвечая на геополитический вызов, который брошен сегодня нашей стране, мы тоже понимаем, что победа куется не только на поле боя, она куется и в тылу. Поэтому, поддерживая президента в том, что мы должны особую заботу проявить о семьях мобилизованных, мы понимаем это не только как вопросы материальной поддержки. Это означает и вопросы моральной поддержки этих семей. То есть отец, который участвует в спецоперации, вообще, он должен быть спокоен за здоровье, благополучие своего ребенка, что этот ребенок отдохнет, оздоровится на зимних или летних каникулах, что он будет бесплатно накормлен в школе, что он бесплатно доедет до места учебы, обратно вернется, что ему безопасно будет на улице. А мы не знаем, как будет организована летняя оздоровительная кампания.

И я поддерживаю здесь Ирину Анатольевну Яровую, которая при обсуждении этого вопроса на Совете законодателей очень так развеяла благодушное настроение отдельных представителей этого самого Совета. Ну не будет уже так, как было прежде! Осталось всего 2 тысячи 200 загородных лагерей. К нам присоединились новые территории. И тот факт, что детей оттуда нужно вывозить на лето, по-моему, совершенно очевиден. Но никаких предложений со стороны правительства мы так и не получили. Кешбэка нет. И, как говорят, его не будет. Путевки подорожают на 15 процентов. Миллиард, который выделен на исполнение распоряжения президента об обустройстве инфраструктуры, понятно, что денег этих недостаточно. Поэтому при отчете правительства, я думаю, что мы самым серьезным образом вопрос этот поставим. А Ирину Анатольевну поддерживаю, она предложила на Совете законодателей, в апреле, его обсудить отдельно.

Друзья мои, ну, демографические часы, они вообще беспощадны. По подсчётам экспертов ежесуточно население нашей страны уменьшается на 2 тысячи 300 человек. У меня 10 минут, нас за это время будет меньше на 15 человек в стране. Поэтому абсолютно очевидно, чтобы обеспечить простое воспроизводство населения, нам нужна та самая многодетная семья, и понимание, что это такое есть у всех. Это та семья, где детей больше чем родителей. Это понимает президент, это понимает патриарх, выступал, это понимают наши граждане. И только кто-то в правительстве упорно утверждает, что мы не можем дать определение многодетной семье. Мне кажется, что дело не в терминах, а в политической воле. Вот в этом зале мы не раз уже политическую волю проявляли, когда принимали закон о запрете иностранного усыновления наших суррогатных детей, когда принимали закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Мне очень хочется обратиться сегодня ко всем депутатам всех фракций – проявить эту политическую волю и поддержать разработанный депутатами нашей фракции закон о государственной поддержке многодетных семей. Мне кажется, что мы должны сплотиться, чтобы защитить, собственно, главное, ради чего мы все живём на этой земле, ради наших детей, особенно тех детей, которые воспитываются в многодетных семьях. Это будет лучшим подарком нашим российским женщинам в Международный женский день 8 Марта. Спасибо за понимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется фракции ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Кошелеву Владимиру Алексеевичу. По 5 минут вы времени?

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да-да.

Председательствующий. Да.

Нилов Я. Е. Фракция ЛДПР присоединяется в преддверии женского праздника ко всем поздравлениям, прозвучавшим и в адрес женщин, которые в этом зале, и вне этого зала. Мы желаем, прежде всего, простого женского счастья, пусть тепло окружает вас в домах, на работе, в душе и в сердцах! (Аплодисменты.)

Только что от стен Государственной Думы отправился очередной гуманитарный конвой, фракцией ЛДПР организованный. Поехали мини-трактора для того, чтобы наши ребята могли не лопатками сапёрными рыть, а использовать технику современную и транспортные средства, которые сегодня нужны. Об этом говорят сами бойцы и иногда указывают на абсурдные вещи, говоря о том, что вот прислали в большом количестве ботинки 39-го размера, которые никому, естественно, там не нужны практически.

Вчера состоялась встреча с министром труда в преддверии отчета правительства. Он заверил, что очередной пенсионной реформы не готовится. И вопрос, связанный с возвратом индексации пенсий работающим пенсионерам, с повестки дня не снят, работа продолжится. И мы надеемся, что все-таки мы придем к общему знаменателю.

Вейпы. Фракция ЛДПР больше года назад внесла проект закона о полном запрете вейпов. В СМИ прошла информация, что уже в воронежской школе массовая драка школьников из-за вейпов. Да, там власти это опровергают, но дыма без огня не бывает. И акцизы, маркировка это вопрос не решает. Уже есть и смерти, и болезни, и взрывы в руках и во рту этой дряни. Поэтому мы за полный запрет.

Бездомные собаки и небездомные собаки. Вот если залезть в Интернет и в поисковике вбить «Собака покусала», то практически ежедневно в том или ином регионе есть случаи, когда и бездомные, и небездомные собаки нападают на людей. Мы во фракции ЛДПР провели встречу с зоозащитным сообществом. И что они предложили? Учитывая, что здесь, в зале, присутствуют депутаты, которые представляют разные регионы, я хотел бы озвучить предложения. Они могут быть полезны вам при общении с руководством ваших регионов.

Во-первых, необходимо усилить контроль за исполнителями контрактов. Заказчик часто не заинтересован, часто кумовство, аффилированные структуры, гастролеры так называемые и заказчики не заинтересованы. Общественные контролеры не имеют должных полномочий, их попросту могут не пускать. Поэтому предлагается усилить, прежде всего, общественный контроль. Для этого при каждом губернаторе надо создать специальный совет, куда пригласить и представителей органов государственной власти, и общественных контролеров, и зоозащитников, и в диалоге постоянно следить за тем, как реализуются контракты. Потому как собачья мафия, о которой регулярно в этом зале говорил основатель ЛДПР Жириновский, никуда, к сожалению, не делась.

Должна быть лицензирована деятельность по разведению и ветеринарии. Необходимо пропагандировать и вводить везде бесплатную стерилизацию.

Это является определённым ограничительным моментом для распространения той тенденции негативной, которая существует.

Необходимо больше уделять вопросам пропаганды. Вот зоозащитники на что обращают внимание? У нас, если сосулька убила человека, ну, пресса про это молчит, но если собака укусила, вся пресса гудит. То же самое касается каких-либо противоправных действий в школе. Ребёнок там, пришёл ученик, совершил противоправное действие, все новости про это трубят, и определённые молодые люди принимают эту информацию как руководство к действию. Поэтому мы считаем, что к негативной информации, распространяемой в СМИ, надо относиться очень осторожно.

Ну и ответственность за выбрасывание животных. К большому сожалению, у нас люди безответственно подходят очень часто, возьмут собаку и выбросят её, потом собаки сбиваются в стаи. Есть сторонники гуманного усыпления, но у нас препаратов для гуманного усыпления нет. Те препараты, которые предлагаются для использования, они, к сожалению, позволяют собаке уйти из жизни в очень тяжёлых муках. Есть те, кто, нарушая закон, соответственно применяют такие меры, которые явно заходят за рамки Уголовного кодекса. Это недопустимо.

Поэтому нам надо искать баланс между гуманностью и безопасностью наших граждан. Конечно, недопустимо, когда собаки нападают, и бездомные собаки, и небездомные собаки нападают на людей, и здесь соответственно и с самих хозяев, которые нарушают порядок содержания, порядок выгула собак (и мы соответствующий проект от фракции ЛДПР внесли), должен быть серьёзный штраф для таких хозяев, чьи собаки без намордника, в свободном выгуле нападают и калечат, травмируют психологически наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Кузнецову.

Кошелев В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР считает, что вернувшиеся в Россию освобождённые территории должны стать локомотивом экономического роста. Героические жители ДНР, ЛНР и наши воины, без всякого преувеличения, спасли живущих там людей, вернули России уникальную землю. Её промышленный потенциал был сформирован ещё Российской Империей, а мощное развитие послевоенных лет превратило в крупнейший промышленный регион Советского Союза и Европы.

В 1991 году кандидат в члены Политбюро ЦК Коммунистической партии и Советского Союза Борис Николаевич Ельцин подарил это богатство номенклатуре Украинской ССР, пришлось с оружием в руках возвращать России подарки, которые были сделаны за счет русского народа.

Теперь перед нами стоит задача запустить экономику освобожденных территорий. На наш взгляд, необходимо сделать их пилотными регионами для реализации специального экономического режима, который предполагает отмену НДС и налога на прибыль, развитие доступного промышленного кредита на принципах двухконтурной экономики через проектное финансирование.

Сегодня много говорят об этих инструментах, но не хватает решимости реализовать их на практике. К сожалению, Министерство экономического развития вместо результативной деятельности сориентировано на создание неработающих особых экономических зон. То, что происходит в них порой, этой вызывает какой-то шок. Например, сейчас приведу один из примеров, это моя родная Самарская область, 200 гектаров особой экономической зоны промышленного типа Тольятти, предназначенной для создания производства ещё с 2010 года. Не так засеяли подсолнухом, засеяли и собрали этот подсолнух, как пишет газета «Коммерсантъ» силами сотрудников самой... силами сотрудников самой экономической зоны. Повторюсь, это зона промышленного типа. На вопрос: зачем посадили подсолнух? Руководители особой экономической зоны отвечают, что они так противодействуют пожарам, и они не шутят.

То, что вместо заводов на территории автограда вырастают подсолнухи, наглядная иллюстрация работы существующих институтов развития. На освобожденных территориях такой подход к работе недопустим. Нам нужно объединить живущих там людей общим созидательным делом, творческим трудом, развитием предпринимательской инициативы и возвращением профессиональной гордости рабочим, шахтерам, инженерно-техническим сотрудникам, а для этого нам нужно создать эффективной контур инвестиций в промышленную развитую среду и создать особый исполнительный орган. Это должно стать министерство государственных инвестиций, которому должен быть подчинен весь финансово-экономический блок нашего правительства. Тем более что у нас есть такие профессионалы, как Андрей Рэмович Белоусов, который сможет возглавить данное направление работы.

Экономический потенциал, вернувшихся в Россию регионов, объективно интересен, как для отечественных инвесторов, так и для инвесторов из дружественных стран.

Наша фракция уверена, что предлагаемый нами специальный экономический режим, приведет к бурному экономическому росту освобожденных территорий и станет эталоном современной русской индустриализации. Для этого у нас есть всё. Наши предки оставили нам богатейшую страну с неисчерпаемыми природными ресурсами, источниками энергии и бескрайними территориями и также мы не забываем про нашу «ядерную триаду».

Такое наследство не оставляет шансов у наших конкурентов. Надо просто грамотно управлять.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Демину.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, в своем Послании Президент Российской Федерации недвусмысленно дал понять о том, что против России ведутся не просто действия, а поставлена задача нанести стратегическое поражение.

То есть в такой ситуации, и это тоже звучало в Послании, необходимо решение во всех сферах жизни, социально-экономического развития нашей страны принимать взвешенно, разумно, осторожно, имея в виду, что то противостояние, которое сегодня есть, оно способно... и представляет из себя большую угрозу.

Между тем то, что происходит сегодня в сфере жилищно-коммуналън<Ьго хозяйства, трудно назвать взвешенными и разумными решениями осторожными.

Я приведу примеры. Было принято решение о том, что повышение платы за ЖКХ будет не выше 9 процентов. И вроде бы с таким пояснением, что следующее повышение состоится не раньше, чем через полтора года. Худо-бедно страна с этим согласилась. Многие, конечно, протестовали, но тем ie менее с учетом всех обстоятельств такое решение вроде бы как-то было принято населением. Но то, что стало происходить, показало, что на самом деле под этим решением скрывалось абсолютно другое, то есть было позволено всё, что захотели в жилищно-коммунальном хозяйстве сделать сетевые компании другие субъекты.

Опять же, приводим цифры. Флагманом удорожания тарифов стала Свердловская область, где плату за свет увеличили на 35 процентов в декабре. Потом, после вмешательства, в том числе и депутатов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», подключилась ФАС, которая отменила решение. Было принято новое решение, которое тоже мы оспариваем. Это только один пример стране.

В целом ситуация следующая. Мы стали изучать этот вопрос и увидели, что в постановлении Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 года № 2053 использована формулировка, которая позволяет под Э»0Й формулировкой прятать вообще любое повышение.

Послушайте внимательно. Указано, что с 1 декабря 2022 года 9 процентов увеличивается (далее цитирую) «размер вносимой граждан платы за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации». То есть, исходя из буквального толкования текста постановления правительства, весь платеж за ЖКУ должен вырасти на 9 процентов. Но обеспечить это прост физически невозможно, поскольку в коммунальные услуги входят электроэнергия, холодная и горячая вода, газ и отопление.

А теперь представьте, что один собственник целый месяц будет греться в квартире с помощью электрообогревателя, а его сосед – на всем экономит. В результате первый получит платежку на 20-30 процентов дороже из-за большого расхода электроэнергии, а у второго платеж не изменится иди потяжелеет в пределах лимита. Есть ли здесь нарушение требований постановления правительства? Никто не может ответить на этот вопрос, коллеги. Поэтому все жалобы, которые нам сегодня со стороны граждан несут, требуют постоянного обращения в Федеральную антимонопольную службу, которая тоже, на мой взгляд, запыхалась с этими обращениями, потому что они не знают, как толковать вот это постановление, как его проверить.

Ну, ладно ФАС. Давайте посмотрим, а как гражданин может проверить, повысили ему на 9 процентов или больше. Казалось бы, выросла у тебя платежка вот в этом секторе на 9 процентов, значит, можешь жаловаться.

На практике происходит ответ – нет, потому что у нас на некоторые города, например, предельный индекс повышения тарифов коммунальных больше 9 процентов утверждается, потому что им такое право позволяется в регионе.

Поэтому неслучайно, что ФАС начала проверку в 16 тысячах муниципалитетах Российской Федерации. На данный момент эта проверка идёт. Коллеги, чем вызвана вот такая вот дестабилизация, ведь люди получают повышенные платёжки. Кому это нужно сегодня? Почему принимаются такие непрофессиональные меры?

Значит, идём дальше. Из-за того, что в постановлении неопределённость, пострадали собственники по всей стране, и, воспользовавшись этой неразберихой, уже сейчас это очевидно, некоторые региональные чиновники, помимо коммунальных, решили «подкрутить» и жилищные услуги. Местные органы власти, как под копирку, «настряпали» распоряжение об индексации наряду с коммунальными и жилищных услуг. Удорожанию подверглись взносы на капремонт и муниципальные тарифы на содержание жилья. И вот уже «Российская газета» удручённо констатирует: повышение взносов на капремонт доходит до 67 процентов. Лидеры по капремонтному скачку: Марий Эл, Алтайский край, та же Свердловская область. Всего повышений взносов на капремонт произошло в 72 регионах. При этом объясняют удорожанием стройматериалов, хотя эксперты говорят, что никакой связи между строительными работами и размерами взноса нет, во всяком случае, системной связи, на которую можно было бы ссылаться, ориентируясь, значит,) на законность или незаконность.

Во-вторых, размер взноса растёт неравномерно. В 2021 г|оду строительство в Магаданской области подорожало на 128 процентов, а капремонт с января... 2022 года лишь на 5 процентов. В Калмыкии стройка прибавила – 44, капремонт – 7 процентов. То есть отсутствует система.

Значит, следующий момент – содержание общего имущества. Происходит ползучая тарифная реформа, потому что идёт реформирование подхода, определение нормативов и учёта нормативов использования общедомового имущества. Плоды этого мы получим, наверное, в марте месяце более явно, чем сейчас, а к апрелю получим социальную напряжённость и возмущение наших граждан. Что происходит? Сегодня в результате этой нормативной реформы, пс сути, значит, на нет сводятся все усилия по энергоэффективности. Сегодня щ надо уже заниматься энергоэффективностью и учётом, потому что независимс оттого, установлены счётчики у граждан или не установлены, они всё равно будут платить за все убытки, которые идут по сети. Почему? Потому что решением опять же правительства мы это дело сняли с ответственности управляющих компаний, и теперь управляющая компания не имеет никакой мотивации для того, чтобы смотреть на протечки, на то, чтобы это было современно, чтобы были использованы какие-то энергосберегающие технологии. Они просто всё будут перекладывать на плечи наших граждан.

Коллеги, это решение принимается в том числе, значит, при равнодушном попустительстве нашего с вами парламента. Давайте обратим на это внимание, потому что если мы этого не сделаем, то нас с вами ждёт серьёзное возмущение граждан, с которыми нам с вами разговаривать не только в год президентских выборов, но еще в год тяжелейшего противостояния, о котором сказал президент.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на давнишние предложения нашей партии, связанные именно с тем утверждением, которое мы продолжаем, на котором мы продолжаем настаивать, что вот эти все явления, о которых я сейчас говорю, применительно к жилищно-коммунальному комплексу, Они вызваны тем, что у нас с вами сформирована неадекватная на сегодняшний день социально-экономическая модель развития.

Ведь если мы говорим о том, что коммунальному сектору нужны средства на инвестиции, на модернизацию и под этим предлогом повышаются тарифы, и происходит то, что происходит, то давайте посмотрим, разве у нас других нет денег для этого?

Пожалуйста, приведём примеры, о которых уже неоднократно здесь говорили, но я просто еще раз подчеркну. Вот инвестиции и отток капитала. У нас ежегодно фиксируется чистый отток капитала, в прошедшем году он достиг рекордного уровня, по последнему прогнозу Центробанка составит 217 миллиардов.

Мы неоднократно говорили о том, что необходима разработка мер, препятствующих этому явлению, в первую очередь, это установление более жёсткой прогрессивной шкалы НДФЛ. Наши оппоненты возражали: это отпугнёт инвесторов, которые приходят со своими деньгами и своими технологиями, в том числе в коммунальный сектор. Давайте посмотрим, о каких инвесторах заботится Минфин и ЦБ.

В 2021 году сумма прямых инвестиций по данным ЦБ составила 40 миллиардов 450 миллионов долларов, в том числе и с Кипра 70 процентов о этой общей суммы. Думаю, в этом зале никому не надо объяснять, что это за инвесторы.

То есть у нас с вами, коллеги, социально-экономическая модель, с одно стороны, мы позволяем вывозить из страны довольно серьезные капиталы, и при этом у нас с вами не хватает денег на то, чтобы модернизировать жилищн коммунальное хозяйство, которому требуется на сегодняшний момент 900 ||с лишним тысяч километров сетей модернизировать.

В этой связи еще раз хочу обратить внимание на то, что президент в своем Послании недвусмысленно дал понять о том, что принципы существования офшорной аристократии, принципы вывоза капитала – всё это должно остаться в прошлом. А для этого, уважаемые коллеги, необходимо изменять социально-экономическую модель, в том числе в соответствии предложениями партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмину Александру Вячеславовичу.

Подготовиться Топилину.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу нас всех поздравить – мы медленно, но верно идем к снижению давления на предпринимателей. Жаль, что для этого понадобилось десять пакетов санкций, дефицитный бюджет и десятки тысяч потерянных рабочих мест.

На прошлой неделе в первом чтении мы приняли законопроект об ограничении лишения свободы для предпринимателей, не сажать предпринимателей без веских оснований – это важно, но дать им физическую свободу – это программа-минимум, нужно не навешивать на них дополнительные налоги и законодательные требования.

Сегодня мы внесли в Госдуму проект изменений в думский Регламент. Предлагаем обязать авторов законов просчитывать издержки, которые могут нанести их законодательные инициативы предпринимателям. Тогда финансово-экономическое обоснование законопроектов нужно будет дополнять оценкой экономических последствий их принятия для бизнеса и расчетом возможных дополнительных затрат бизнеса в той или иной отрасли, если они предполагаются. Сейчас просчитывают только, какие расходы понесет бюджет, но не прописывают, какие издержки могут понести предприниматели, сколько людей могут потерять рабочие места. И это в корне неверно. В 2022 году объем всех налогов, собранных с МСП, равен более пяти... 5 триллионам рублей, это 10 процентов государственного бюджета. Ставить под угрозу их существование – это рубить сук, на котором сидишь. Предприниматели и так зачастую страдают от новых законов. Причем эти новые издержки обнаруживаются уже после вступления закона в силу. Целые отрасли из-за этого могут терпеть убытки. И потеря бизнеса всегда оборачивается потерями государства в виде налогов, инвестиций, новых товаров, новых рабочих мест. И, конечно, все это приводит либо к дефициту, либо к росту цен. Россия не может сейчас себе это позволить.

Возьмем, например, акцизы на сладкие напитки. «НОВЫЕ ЛЮДИ» предупреждали, что потери отрасли будут гораздо выше, чем выгода для бюджета. И хотя нам удалось вместе с вами отложить введение акцизов на полгода, инвестиции в производство уже прекратились. Производители потеряли более 25 миллиардов рублей. И это неизбежно приведет к сокращению рабочих мест. Если бы авторы законопроекта просчитали это заранее, можно было бы этого избежать.

Или, например, обязательная маркировка. Мы также были против новых экспериментов, чтобы не вынуждать малый бизнес закупать и обслуживать маркировочные линии за миллионы рублей. И хотя правительство и отложило нововведение, желание нагрузить предпринимателей никуда не делось, а это значит, что товары на полках будут дорожать, и в проигрыше, естественно, потребители.

Страна вошла в режим дефицитного бюджета, и развивать нашу экономику дальше смогут именно предприниматели и производители. Нужно дать им максимум свободы, как минимум не создавая новые законы, которые ударят по предприятиям. Они и так уже год живут в режиме санкций.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» выступают за развитие свободного рынка, поддержка смелых идей, независимость в экономике и технологиях, и этот курс нужен стране сегодня, потому что у России нет другого выбора, если мы хотим быть самостоятельными и сильными. Поэтому наша цель – создать для предпринимателей новые возможности. Для этого снизить налоговое бюрократическое, силовое давление на бизнес. И многое уже в этом направлении делается.

Например, сегодня мы будем рассматривать законопроект, который смягчает уголовную ответственность за налоговые преступления. Это та самая гуманизация уголовной ответственности и шаг к адекватности наказания экономические преступления, за которую выступают «НОВЫЕ ЛЮДИ». И этот законопроект мы, безусловно, поддержим.

К сожалению, бывают и вредные для предпринимателей законопроекты, когда это желание либо быстро пополнить бюджет за счет предпринимателей, или ради громких заголовков некоторые депутаты ставят под удар целые отрасли. При этом они не обязаны в своих законопроектах приводить какую-то статистику, аналитику, прогноз по дальнейшему развитию отраслей затронутых инициативой после принятия закона.

Коллеги, каждый из нас работает в своём профильном комитете, и это разные направления: культура, спорт, здравоохранение. Многие специализируются не на экономике, не на работе предпринимателей, поэтому авторы законопроектов должны показывать всю картину, и тогда качество нашей депутатской работы значительно вырастет. Наш проект изменений в Регламент Думы точно повысит качество разрабатываемых законопроектов, популистские инициативы станут непроходными.

И в завершение, вчера «НОВЫЕ ЛЮДИ» отмечали трёхлетие партии, мы провели конференцию, где обсудили направления работы и дали старт избирательной кампании в регионах. Главное требование для наших кандидатов – быть людьми дела, вместо несбыточных обещаний должна быть реальная работа и деятельный патриотизм. Нужно избавиться от левого популизма, люди устали от заведомо непроходных инициатив. Бросаться обещаниями – значит играть на чувствах людей, а вносить такие законопроекты – бесполезный труд. Люди хотят видеть во власти не популистов, а тех, кто идёт с реальными решениями проблем, пусть они звучат и не так громко.

И развитие страны невозможно без гражданских и предпринимательских свобод. Поручение обеспечить их дал Президент Владимир Владимирович Путин в своём Послании. Но нам предстоит бороться с бюрократией, противниками... конкуренциями и любителями запрещать. Это специальная операция внутри страны, и в ней мы должны победить.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Топилин Максим Анатольевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно же, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» присоединяются ко всем поздравлениям в адрес наших прекрасных любимых женщин. С праздником вас наступающим! Всего вам самого доброго, самое главное – мира всем нашим семьям!

Уважаемый Вячеслав Викторович, я бы хотел остановиться на том событии, которому ровно год. Ровно год назад на страну начался обрушиваться вал санкционного давления. Первые пакеты санкций в самом конце февраля, начале марта буквально каждый день наши бывшие партнёры стали предъявлять Российской Федерации.

Я напомню, что вначале это были достаточно болезненные движения, которые были связаны и с ограничениями расчетов в межбанковском секторе. Мы помним те ограничения, которые были наложены на крупнейшие российские и финансовые институты. Это замораживание наших резервов, а фактически не просто их заморозка, это фактически их грабеж, это попытка силового отъема тех ресурсов, которые были накоплены Российской Федерацией.

Это все, что было связано с закрытием неба над рядом стран, над большинством стран. Это все, что было связано с ограничениями на наши крупнейшие промышленные предприятия, связанные с оборонно-промышленным комплексом, связанные с новыми технологиями, и все, что было связано с транспортной инфраструктурой. То есть системные вещи, которые нам пришлось преодолевать, и нам пришлось принимать контрсанкционные меры в этом зале, в том числе вместе с Правительством Российской Федерации. В течение марта месяца такие меры были приняты.

И уже десять пакетов санкций, которые действуют в отношении Российской Федерации, пытаемся их оценивать, это порядка 14 тысяч санкций. Действительно, ни одна страна мира не выдерживала такого санкционного давления.

Мы в этом зале часто слышим, в том числе и что Российская Федерация не в полной мере отвечает на эти санкции своими недружественными действиями, своими силовыми мерами. На самом деле это не так. Мы предприняли ряд шагов, и они связаны и с ограничениями поступлений товаров на наши рынки из недружественных стран, и с ограничениями, связанными с поставками сельхозпродукции из этих стран. Это и таможенные барьеры, это и специальные ограничения, это то, что связано с невозможностью получения дивидендов, прибыли в Российской Федерации, это блокирование того, что связано с операциями с собственностью.

Николай Васильевич Коломейцев часто эту тему поднимает, обращается с этими вопросами в адрес в том числе и нашего комитета, и нашей фракции. Мы, Вячеслав Викторович, вместе с другими комитетами подготовили материал специальный, для того чтобы фракция Коммунистической партии Российской Федерации могла тоже проанализировать и посмотреть, какие же меры предпринимает Российская Федерация.

Но главное, наверное, не в том, чтобы предпринять ответные жёсткие меры, главное в том, каким образом мы действовали в целях поддержки российской экономики. Мы должны помнить, что наша задача заключалась в том, чтобы обеспечить адаптацию к тем очень серьёзным ограничениям, которые были предприняты в наш адрес и которые продолжают действовать.

И всё, что было связано с поддержкой бизнеса, о котором сегодня в этом зале тоже уже говорили, это почти полтора триллиона рублей – программы бюджетного финансирования, бюджетных инвестиций, бюджетных послаблений по отношению к нашим предпринимателям.

Ну, давайте вспомним, что первое, что мы с вами сделали, это освободили весь бизнес от проверок на один год, а ГТ-компании на два года. Мы обнулили импортные пошлины по ряду товаров, потому что, как вы помните, первой реакцией и первым... первой реакцией было то, что мы должны сохранить нормальную... нормальные полки в наших магазинах. Это было первой задачей.

Вы вспомните, с какими сложностями мы сталкивались год назад. Это удалось обеспечить, и предприниматели в этой связи, когда мы говорим о том, что мы должны оказывать им помощь, получили помощь в виде неуплаты этих налогов в бюджет в размере сотен миллиардов долларов. Это тоже нужно помнить.

Наша главная цель заключалась в том, чтобы экономика работала нормально с тем, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя уверенно с точки зрения и потребительского поведения, с тем, чтобы наши финансовые институты тоже работали в нормальном режиме. И это нам удалось. Если мы посмотрим на итоги работы экономики в прошлом году, то спад, который нам прогнозировался в размере 20 процентов, лишь 2,1 процента. Я вас уверяю, что ни в одной стране мира такого невозможно было бы достичь при таком внешнем санкционном давлении, и статистика, и история это всё показывают, это цифры, которые можно везде посмотреть.

Но мы можем сколько угодно говорить, что мы этот процесс смогли преодолеть, и, наверное, главное, о чем мы должны думать, и главное, о чем мы должны, с чем мы должны идти к нашим избирателям, и с чем партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет идти к своим избирателям, наверное, сформулировано в Послании президента.

Я считаю, что в Послании президента основным мотивом как раз и было то, что мы должны перейти от вот этой постоянной реакции, постоянных ответных мер на вектор развития. В Послании президента сформулированы задачи, которые... которые мы должны реализовать, и они позволят нам не думать о том, что мы должны преодолевать спад в экономике, должны стабилизировать доходы населения, мы получим новые векторы развития, мы получим новые отрасли для развития, мы всё делаем для того, чтобы экономика нашей страны развивалась, чтобы создавались новые рабочие места. Это, кстати, тоже вопрос о том, что, почему мы не всегда применяем симметричные контрсанкции, мы думаем, прежде всего, в том числе и о наших гражданах, о наших рабочих местах, это тоже очень серьезный вопрос и очень серьезная проблема, мы должны постоянно об этом думать.

Поэтому все те задачи, которые поставлены президентом в Послании, а это и развитие новых территорий.

Безусловно, для новых территорий... для наших новых территорий будут установлены различные новые налоговые режимы. Я полагаю, что мы с вами в этом зале будем это обсуждать. Я полагаю, что это позволит дать очень серьезный импульс развитию этих территорий. Это тоже новый спрос, мы говорим, что нам потребуется строительство новых школ, ремонт новых школ, это не только касается территорий наших регионов, но и территорий регионов, которые стали новыми субъектами Российской Федерации, это новые дороги, это новые мосты, это новые дома, это новое жилье для наших граждан. Это серьезнейшие стимулы для развития.

И, безусловно, что очень важно, конечно же, в Послании президента прозвучал тезис, призыв к нашему бизнесу, к нашим предпринимателям максимально возвращаться в Российскую Федерацию, максимально вкладывать средства в нашу страну, в наши инвестиционные проекты. Для этого какие-то условия созданы: часть условий создана, часть условий, безусловно, требуется еще создать.

И мы призываем все фракции Государственной Думы объединиться в этой работе, работа будет очень сложная, непростая. И я уверен, что мы обеспечим развитие и рост российской экономики.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. (Аплодисменты.)