Стенограмма пленарное заседание ГД 15.03.23 правчас Минэнерго Николай Шульгинов

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10232796.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10232846.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10233107.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10233451.html

.

https://leo-mosk.livejournal.com/10238474.html

15.03.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Консенсус и конъюнктура в парламенте

Парламентарии, депутаты и за ними сенаторы в угаре благих намерений принимают архиважные законодательные нормы из сложившегося патриотического набора. Скорость принятия определяет формат конъюнктуры.

Прорабатывать тексты документов некогда. Их критика неуместна.

В среду 15 марта палаты Федерального Собрания провели свои пленарные заседания в режиме дистанционного консенсуса. С одним заметным исключением. Представитель Магадана в СФ Анатолий Широков пожаловался на отстранение сенаторов от реанимации в Думе закона о квотах на вылов.

Примером консенсуса стала поселившаяся в Бюджетном кодексе навечно временная норма об особенностях исполнения бюджета в очередном году (изменение бюджетной росписи без внесения поправок в закон о бюджете). В этом она году дополнена казначейскими кредитами регионам на развитие инфраструктуры. Условия царские – рассрочка, символическая ставка. По велению президента объем кредитов дважды повышался до 315 млрд руб.

В масштабах истерзанной реформами страны выделенная сумма кардинального передела не принесет. Но и эти деньги освоить будет не просто из-за отсутствия адреса исполнительской структуры. О ликвидации ГУПов и МУПов пытался сказать депутат КПРФ Евгений Бессонов, но председатель комитета по бюджету Андрей Макаров от него отшутился.

Каждое заседание комитета его председатель превращает в театральную постановку из серии заготовленных экспромтов. Оппоненты предпочитают не связываться без перспектив как-то повлиять.

Кредитные деньги на развитие муниципального транспорта или лесотехнического комплекса весьма вероятно достанутся аффилированным посредникам.

Конституционная реформа для изгнания бесов двоевластия из национальной вертикали была нивелирована либеральными торпедами.

Думская команда Вячеслава Володина произвела титанические усилия по разблокировке цепочек трансформации виртуальных бюджетных средств в материальные объекты. И все равно по чувствительным направлениям просто не заключаются контракты.

Кстати, зампред СФ Николай Журавлев сообщил на пленарном заседании палаты о реформе госзакупок с перечислением всех необходимых мер. Однако законы дело не быстрое, а бюджет надо спасать сейчас.

Другой пример из той же патриотической оперы. Пара законов с ответственностью за дискредитацию военных прошла без разграничения диспозиции критики и дискредитации. Об этом честно сказала докладчик Ирина Рукавишникова в ответ на вопрос Людмилы Нарусовой.

Нарусова напомнила, как председатель СФ Валентина Матвиенко сказала, у нас нет гвоздей, только китайские. Это критика иди дискредитация?

Валентина Матвиенко радостно подхватила: под статью меня подвести хотите?

В потоке законодательства ново-патриотического жанра я все чаще обнаруживаю сходство своих оценок с сутью выступлений Нарусовой в СФ, хотя идеологические позиции наши несовместимы и цели разные.

Такие совпадения говорят об особенностях времени. Что-то похожее на средневековое увлечение правом отцов инквизиции. Придумать можно что угодно, а исполнять будет кто-то другой.

Особенность текущего момента истории описал в формате «Время эксперта» на заседании СФ президент Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН Александр Дынкин.

Слушать эксперта интересно в плане адаптированной к текущим условиям терминологии, истории моделей мироустройства с указанием источников и их слома. Практические рекомендации отражают состоявшуюся политику Кремля. Обоснования как не было, так и нет. Одним словом, конъюнктура.

Дума в это время принимала в первом чтении законопроекты столь разные, что их трудно представить в общей повестке.

Пара законопроектов депутатов Андрея Картаполова и Андрея Красова фактически возрождают в армии гауптвахту, отмененную по либеральной программе. Решение об аресте принимает командир, и суд для этого не нужен, потому что он далеко. Решение не просто правильное, но остро необходимое. Законопроекты называются «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время».

На закуску Думе пришлось принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект объемный по смыслу и содержит любопытные нормы о диких животных и их гибридах с домашними собратьями, в чем трудно разобраться без специфических знаний.

В дискуссии прозвучали данные, совместить которые невозможно.

На поверхности манипуляции с охотничьими угодьями, из-за чего критики законопроекта назвали его лоббистским в интересах небедных охотников.

Докладчик Владислав Резник играючи справился с критикой на грани дискредитации. У него богатый опыт в законодательстве о вкладчиках сбербанка и о фондовом рынке. Ближе к пенсии решил заняться охотой.

Иногда мозги выкипают и высыхают от попытки понять законопроект, который приходится принимать. Например, «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Предлагается дать материнский капитал одиноким отцам детей от суррогатных матерей при условии, что они женятся и супруга ребенка усыновит. Смысл как бы такой, что право на маткапитал первично у женщины, а у мужчины оно производное.

Формальным поводом для разработки законопроекта стало постановления Конституционного Суда от 29 июня 2021 года о расширении круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением или усыновлением детей.

Законодатели позаботились о девятнадцати отцах, которым отказано в маткапитале.

У меня возникло смутное подозрение хитроумного наезда на законодательство против использования суррогатного материнства в криминальных целях.

По счастью, есть в Думе сильный профсоюзный блок, способный производить примеры разумной законодательной работы. Это трудно, непопулярно и чувство удовлетворения приносит сомнительное.

Соответственно, из двух заседаний ГД и СФ в среду 15 марта я бы выбрал как наиболее значимый принятый в первом чтении законопроект «О занятости населения в Российской Федерации».

В качестве авторов законодательной инициативы выступила плотная команда парламентских тяжеловесов: Вячеслав .Володин, Владимир Васильев, Андрей Исаев, Сергей Неверов, Михаил Тарасенко, Валентина Матвиенко, Андрей Турчак, Андрей Клишас, Инна Святенко, Дарья Лантратова.

Новому закону о занятости населения надлежит заменить закон 1991 года, когда решалась проблема трагически безработных.

Об этом сказал докладчик Андрей Исаев, человек с большим опытом профсоюзного трибуна, разумный и трезвомыслящий. По его словам, у нового закона другая идеология. В закон внесли новые формы занятости – платформенная, дистанционная, самозанятость. Нашла отражение категория граждан под угрозой увольнения. Предусмотрена возможность оспаривать предложения о работе, которая не нравится. Механизм непростой, но авторы законопроекта, по крайней мере, об этом думают.

Поддержку в плане трудовой занятости можно получить по месту фактического проживания.

Депутатов и конкретно Исаева беспокоит рост перевода сотрудников на статус самозанятых, хотя ишачат они не на себя, а на платформенного дядю. Получается незаконный перевод трудовых отношений в гражданско-правовые, чтобы сэкономить на социальных гарантиях.

Михаил Делягин указал на популярную платформу, где идут забастовки из-за рабовладельческих условий труда.

Исаев признался, что с регулированием платформенной занятости не справились, надо будет готовить отдельный закон.

Председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов предупредил: если обеспечить права доставщиков, доставка еды станет дороже.

Примерно то же в прошлом говорил депутат той же фракции ЛДПР Алексей Митрофанов. Конвенции МОТ делали левые, и работодатели исполнять их не хотят. Митрофанова давно след простыл на Охотном ряду, а Европу сотрясают забастовки.

Россияне по сравнению с европейцами просто светочи патриотизма и разрушать свою страну вряд ли снова примутся.

Однако береженого бог бережет, а небереженого конвой стережет. Профсоюзный блок работает на снижение недовольства и для этого обновляет закон о занятости.

Российская идеология отличается от западной, где платят пособия в хроническом режиме, чтобы человек мог жить без работы на иждивении государства. У нас государство помогает человеку временно для обеспечения работой. Поэтому получить статус безработного в России трудно.

Исаев честно сказал про законопроект: «Мы не считаем, что это безусловный шедевр», Далее обобщил огрехи, подлежащие доработке.

Приведу цитату заключительного слова Исаева.

«Несколько принципиальных вопросов, касающихся платформенной занятости и самозанятости. Коллеги, в настоящий момент эти две категории вообще находятся вне рамок правового регулирования. Данным решением мы начинаем правовое регулирование именно для того, чтобы не допустить того беспредела, который существует, о котором говорил Михаил Геннадьевич Делягин. Ещё раз повторю, что ко второму чтению этого законопроекта нами будет подготовлен отдельный законопроект об особенностях правового регулирования платформенной занятости.

При этом я разделяю прозвучавшие здесь опасения того, что наёмных работников переводят в разряд самозанятых, такое действительно, к сожалению, имеет место быть, но хочу уточнить, что для того, чтобы этого не допустить, поправки необходимы в Трудовой кодекс для того, чтобы там зафиксировать невозможность выдавать трудовую функцию, работу по найму за гражданско-правовые отношения. Такие поправки тоже, безусловно, будут подготовлены.

Трудовой стаж. Коллеги, сейчас это понятие носит, скорее, моральный характер. Стаж, о котором мы говорим, страховой. Он, именно страховой стаж учитывается и при назначении пенсии, и при оплате больничного листа, то есть когда за человека уплачиваются страховые взносы. Именно поэтому о студентах очной формы обучения здесь говорить не приходится, у них появляется страховой стаж с того момента, когда они начинают работать, и за них выплачиваются соответствующие взносы.

Права профсоюзов мы нарушать ни при каких обстоятельствах не хотим. Право профсоюзов получить информацию о массовом увольнении зафиксировано сегодня в Трудовом кодексе Российской Федерации. Мы не можем во всех социальных законах прописывать одни и те же нормы для того, чтобы их каким-то образом дополнительно подтвердить.

Местонахождение рабочего места, о чём тоже говорилось, этого раньше не было в критериях подходящей и неподходящей работы. Мы заложили это, а это означает точно так же, как и заложили право человека апеллировать к органу исполнительной власти, если он не согласен с тем, что предлагаемая ему работа подходящая», – сказал Андрей Исаев.

Конец цитаты.

Тема занятости и прочие парламентские изыски померкли в свете шутки председателя Володина: «Посмотрите, что происходит в Америке – банки стали заваливаться... как Чубайс приехал... Всё это неспроста!»

На самом деле председатель Думы выступил против посредников в энергетике.

В Думе проходил правительственный час. На трибуне маялся министр энергетики Николай Шульгинов. Человек подневольный, вопреки советской школе ради самосохранения исповедует либеральную позицию: хотите инвестиций – смиритесь с повышением тарифов.

Однако причину неизбежности такого подхода министр знает. О ней говорил прежний председатель думского комитета по энергетике Иван Грачев. Сняли его не за то, но за энергетическую дипломатию с Евросоюзом.

Когда Володин сказал открытым текстом про посредников, Шульгинов впал в состояние эйфории . Ему подобные речи не позволены.

Сколько же людей сложили головы в политической войне за истину!

Володин высказался ярко и ушел. Другие выступления описали картину энергетики странную и опять же непонятно. Россия является крупнейшим донором энергии. Руководство страны намерено восстанавливать эту линию. Декарбонизация, взрывы северных потоков – все это борьба за мировое лидерство в энергетике.

В России избыток энергоносителей. По сравнению с США, Китаем, Францией в России энергетика не развивается. Наша судьба теперь будет зависеть не от Путина с его партнерами, а от нас самих. Захотим мы работать и для этого развивать производство, энергии потребуется намного больше. Исаеву придется переделывать закон о занятости в более понятный формат.

Я не знаю, по какой причине Герман Греф перенес свое выступление в СФ по теме искусственного интеллекта. Получилось символично. В случае курса на развитие страны Чубайс по сравнению с Грефом покажется вполне человечным. Греф создал систему блоков в развитии страны сначала через Минэк, затем Сбербанк. Дотянулся до образования, мультипликации, АСУ.

Чубайс действовал иначе, он разблокировал развитие, тактически уступив требованиям внешних партнеров. Отремонтировать энергетику можно, это доказал Володин. Восстановить утраченное в образовании и особенно в кибернетике намного сложнее. Хотя идеи Виктора Глушкова применяет практически весь мир.

Ситуация не такая, как рисует председатель Думы. Он зависит от решений президента в отношении Грефа и Набиуллиной. И от того, какие темы поднимет Мишустин на отчете правительства. Науки суверенного формата там не будет. Не ожидается прорывов в жилстрое, транспортной связности страны, производстве средств производства, ценообразовании, энергетике с посредниками-отсосами и смотрящими из США, программировании телеконтента и зависимости СМИ от глобального регулятора..

Лично я не вижу разницы между депутатами фракции «Новые люди» и старыми людьми Грефом и Набиуллиной. Символами России эпохи Путина стали дилетанты. Люди живут в выдуманном ими мире, обязательном для всеобщего применения. А Чубайс или Кудрин больше не нужны, свои роли они передали Путину.

Россия всегда обеспечивала мир ресурсами и интеллектом, позволяя конкурентам бороться со своим естественным лидерством.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10238329.html

Монополист Монсанто трат на селекцию полтора млрд долл., в России полтора млрд руб.. В России создан национальный семеноводческий союз. Зато вернули опытные хозяйства – Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам на тему: «О реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства»

Председатель комитета Владимир Кашин семенами для шести соток не занимается, пусть покупают не всходящий импорт

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: «О реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства»

15 марта 2023 г. г. Москва

Государственная Дума

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук (РАН), научно-экспертного сообщества аграрной отрасли, представителей аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений, отраслевых союзов и ассоциаций АПК и сельхозтоваропроизводителей обсуждение вопросов о реализации Федеральной научно-технической программа развития сельского хозяйства до 2030 года и подготовке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Российской Федерации, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, продовольственная безопасность определена как продовольственная независимость Российской Федерации, а, равно, самообеспечение страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В последние годы агропромышленный комплекс демонстрирует уверенный рост по отдельным направлениям, в том числе за счет поддержки государства, является одним из основных движущих направлений отечественной экономики и оказывает непосредственное влияние на состояние продовольственной безопасности, а также устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, обеспечение которого в долгосрочной перспективе является первостепенной задачей.

В 2022 году урожай зерновых и зернобобовых культур уже превысил 153 млн. тонн, что на 24,5% больше показателя 2021 года.

По многим показателям достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности:

по зерну – 149,9 процента, что в 1,6 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 95 процентов);

по мясу и мясопродуктам – 100,3 процента, что на 15,3 п.п. выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов);

по сахару – 100 процентов, что на 10 п.п. выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов);

по маслу растительному – 176,6 процента, что почти в 2 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 90 процентов);

по рыбе и рыбопродуктам – 153,2 процента, что в 1,8 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85 процентов);

Вместе с тем, не были достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности: по овощам и бахчевым культурам (86,9%, что на 3,1% ниже порогового значения); по фруктам и ягодам (43,6%, что на 16,4% ниже порогового значения); по картофелю (88,4%, что на 6,6% ниже порогового значения); по молоку и молокопродуктам (84,2%, что на 5,8% ниже порогового значения).

Анализ объемов производства отдельных видов продукции растениеводства (рожь, овес, кукуруза, плодово-ягодные) и животноводства (КРС, молоко и яйца) не только не показывает положительную динамику, но и свидетельствует о признаках стагнации.

Одновременно, Стратегия развития агропромышленного и

рыбохОЗЯЙСТВСННОГО комплексов на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 08.09.2022 № 2567-р, СТЭВИТ перед отраслью амбициозные задачи достичь 3% ежегодного роста объемов производства продукции и обеспечить повышение уровня технологической независимости отрасли: переход на отечественные средства производства, в том числе технику, семена, компоненты кормов, производство которых предстоит расширить или запустить. Также необходимо повышать урожайность, развивать племенное дело, создавать новые технологии производства, переработки и хранения продукции, обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, охрану и воспроизводство плодородия почв, развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации, развитие энергетической вооруженности АПК.

Участники слушаний отметили ключевые факторы, сдерживающие наращивание темпов развития отрасли.

В первую очередь, проблема целевого, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В России с 1990 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась с 638 млн га до 383 млн га, а площадь пашни – со 132 млн га до 116,2 млн га. За 30 лет переведены в лесной фонд 231 млн га земель сельскохозяйственного назначения. При этом площадь посевов в 2022 году составила 81,3 млн га (в 1990 году -132 млн га). Более 36 млн. га пашни не используется в сельскохозяйственном производстве и деградируют. При этом уже 9,6 млн га пашни заболочены, 16,1 млн. га переувлажнены, 16,3 млн. га засолены, 22,9 млн. га – солонцеватые, а 51,5 млн. га – кислые почвы.

В настоящее время 65% пашни, 28% сенокосов и 50% пастбищ России подвержены разрушающему, порой совместному, воздействию эрозии, дефляции, периодических засух, суховеев и пыльных бурь. Сейчас в Российской Федерации процессами опустынивания охвачена территория площадью более 50 млн. гектар в 35 субъектах Российской Федерации, в основном это Республика Калмыкия, Дагестан, Чечня, Астраханская область и Ставропольский край. Но наиболее остро стоит вопрос опустынивания в регионе «Чёрные земли и Кизлярские пастбища».

Значительных масштабов опустынивание приобрело в Прикаспийском регионе, в Краснодарском крае, на юге Саратовской области, в Оренбургской и Омской областях и Республике Бурятия.

По сравнению с 1990 годом площадь сельхозугодий в РФ, подверженных эрозии и дефляции, увеличилась на 22 млн га и составила 126 млн га. Из-за водной эрозии 10% пашни уже утратило 30-60% плодородия, а

25% – от 10 до 30%. Ежегодная убыль гумуса на пашне в среднем составляет 0,62 т/га. Его содержание в почве за 100 лет снизилось на 30-40%.

Таким образом, если не принять экстренные меры, то на территории Европейской части России возникнет пустыня, подобная Сахаре, площадью 50-60 млн. гектар. Эффективно противодействовать многим начавшимся негативным явлениям возможно путем проработки комплекса мер в рамках отдельной подпрограммы ФНТП.

Состояние мелиоративного комплекса Российской Федерации характеризуется существенным сокращением в 90-е годы площади мелиорируемых земель (с 13,6 млн. га в 1990 году до 9 млн. га к 2000 году) и слабыми темпами их восстановления (до 9,5 млн. га к 2021 году). При этом уже более 70% оросительных и осушительных систем нуждаются в реконструкции (72 водохранилища, 240 гидроузлов, 1,2 тыс. км. дамб и валов).

В части химической мелиорации обращает на себя внимание существенное снижение площади известкования (с 4,7 млн. га в 1990 году до 0,4 млн. га к 2000 году и 0,3 млн. га к 2021 году) и гипсования (со 159 тыс. га в 1990 году до 9,2 тыс. га к 2000 году и 5 тыс. га к 2021 году).

Также прослеживается снижение объемов внесения минеральных удобрений (с 9,9 млн. т. д.в. в 1990 году до 1,4 млн. т. д.в. к 2000 году), а темпы последующего увеличения их внесения видятся недостаточными (3,3 млн. т. д.в. в 2021 году). При этом одна тонна урожая зерна выносит из почвы 37 кг. азота, 13 кг. фосфора, 23 кг. калия, в связи с чем научно обоснованной нормой внесения в почву NPK является 100 кг. на 1 га. Интенсивная же технология предполагает внесение уже 150 кг. д.в. на 1 га посевов. Объемы внесения органических удобрений также не соответствуют научно обоснованным нормам.

Деградация почв сельскохозяйственных земель в России ограничивают возможности роста валовых сборов и урожайности сельскохозяйственных культур.

Также высок уровень зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей от импорта посадочного материала. И если в объеме высеянных в 2022 году семян зерновых и зернобобовых доля отечественных семян составила 70, то в производстве сои было использовано всего 43,5% отечественных семян, кукурузы – 41,8%, рапса – 30,6%, подсолнечника – 23%, картофеля – 6,7%, сахарной свеклы – 1,8%.

При этом урожайность, например, пшеницы в 2022 году составила 26,7 ц/га, кукурузы – 52,5 ц/га. Тогда как отечественные селекционные достижения позволяют обеспечить урожайность пшеницы в 104 ц/га, кукурузы – 92 ц/га.

Для комплектования производственных мощностей в молочном скотоводстве ежегодно импортируется 35,0-50,0 тыс. голов скота, 93% которых относятся к голштинской породе. Производство пищевого яйца осуществляется с использованием птицы 9 кроссов, из которых только 2 отечественной селекции.

Также ключевое значение для развития агропромышленного комплекса имеют трудовые ресурсы, создание качественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, пищевой промышленности.

Вместе с тем, выпуск квалифицированных рабочих и служащих для сельского хозяйства со 152 тыс. в 1994 году снизился до 47,1 тыс. в 2010 году и 15,8 тыс. в 2021 году, из которых в дальнейшем по специальности работает не более 35%. Сокращается и количество аспирантов, защитивших кандидатскую диссертацию, а также количество исследователей сельскохозяйственных наук. Текущий дефицит кадров в сельском хозяйстве оценивается в 88 тыс. человек, средняя численность занятых в сельском хозяйстве с 1990 года сократилась на 5,1 тыс. человек.

Анализ кадрового состава основных производственных служб сельскохозяйственных организаций свидетельствует, что в 2021 году наблюдалась наименьшая обеспеченность производства экономистами (27 на 100 хозяйств, в 2012 году было 42), зоотехниками (34 на 100 хозяйств, в 2012 году – 51), агрономами (53 на 100 хозяйств, в 2012 году – 63).

Для возрастной структуры специалистов по основным службам, характерно то, что доля пенсионеров за последние пять лет растет незначительно, при этом уменьшается удельный вес молодежи, особенно среди бухгалтеров (на 3,0%), инженеров (на 3,3%), экономистов (на 3,7%).

В 2021 году наибольший удельный вес молодежи наблюдался в ветеринарной службе (18,3%), агрономической (12,9%), зоотехнической (11,8%).

Сокращение кадрового потенциала характерно для большинства сфер науки, но в области сельскохозяйственных исследований это происходит наиболее интенсивно. За период 2010-2020 гг. общая численность исследователей в стране сократилась на 6,1%, в сельскохозяйственной науке – на 25%.

Таким образом, на селе продолжается сокращение численности специалистов сельскохозяйственного производства, снижается обеспеченность дипломированными специалистами основных служб, выявлен недостаточный уровень их профессионального образования. Наблюдается высокая сменяемость, и, следовательно, недостаточная опытность руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, продолжается увеличение доли специалистов пенсионного возраста.

Перечисленные проблемы и пути их решения заложены в основных государственных стратегических и программных документах в области обеспечения продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства – Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и утвержденных в целях их реализации Государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комплексного развития сельских территорий, Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, Развития рыбохозяйственного комплекса.

Для эффективного развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, решения задач обеспечения продовольственной независимости Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам ведется работа по совершенствованию законодательства. Так, за седьмой созыв работы Государственной Думы принято 89 федеральных законов, на начало восьмого созыва 2021-2022 г. принято 23 закона, включая важнейшие для АПК направления: в области семеноводства, прослеживаемости оборота земель, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации, развития научного и кадрового потенциала отрасли, возрождения системы федерального надзора в области пестицидов и агрохимикатов, законодательного закрепления регулирования в области органической продукции и улучшенных характеристик и др.

С учетом Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также в соответствии с положениями Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Бюджетного кодекса Российской Федерации принята Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 – 2030 годы (далее – ФНТП).

Целью ФНТП является обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для вегеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.

Реализация ФНТП должна обеспечить переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания.

Наращивание научно-технологического потенциала российского агропромышленного комплекса позволит поэтапно снизить его зависимость от импорта технологий, семян, средств диагностики и защиты растений, лекарственных средств для ветеринарного применения и других ресурсов.

В рамках ФНТП в период с 2018 по 2022 год достигнуты следующие результаты:

реализуется 26 комплексных научно-технических проектов (далее -КНТП) (по картофелю – 19 проектов, сахарной свекле – 1 проект, бройлерам -5 проектов и 1 проект по мясному КРС).

Всего по реализуемым подпрограммам предусмотрено 59 индикаторов и показателей, из них на 2022 год было запланировано к выполнению 52, достигнуто 46 индикатора и показателя, что составило 88%. В подпрограмме по картофелю 14 из 15 (93%); в подпрограмме по сахарной свекле 14 из 15 (93%); в подпрограмме по бройлерам 13 из 13 (100%); в подпрограмме по мясному КРС 5 из 9 (55,5%).

В настоящее время ФНТП включает в себя 9 подпрограмм. Из них по направлению «растениеводство» – 6 (картофель; сахарная свекла; масличные культуры; технические культуры; виноградарство; садоводство). По направлению «животноводство» – 2: (кросс мясных кур; крупный рогатый скот мясных пород); По направлению «кормопроизводство» -производство кормов и кормовых добавок для животных.

Из перечисленных на текущий момент успешно реализуются 4 подпрограммы но наиболее импортозависимым подотраслям.

Подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации».

В подпрограмме по картофелю реализуется 21 проект в 19 регионах страны. Участники подпрограммы совместно с наукой комплексно решают проблемы отрасли: создаются новые сорта с учетом особенностей климатических условий конкретного региона, развивается первичное семеноводство, создаются биопрепараты нового поколения, разрабатываются технологии по селекции и семеноводству картофеля. Помимо научных учреждений в реализации проекта принимают участие 12 аграрных вузов.

В ходе реализации подпрограммы по картофелю достигнуты следующие результаты: создано 38 новых сортов картофеля, разработано 20 новых отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля разработаны три новых биологических средства защиты картофеля. Вместе с тем следует отметить, что по состоянию на 2022 год объем посаженного картофеля отечественной селекции продолжил снижаться и составил 51,4 тыс. тонн по сравнению с 2019 г., в котором объем составил 75,2 тыс. тонн.

Подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации».

Подпрограмма по селекции сахарной свеклы реализуется в Воронежской и Орловской областях, Краснодарском крае и Республике Крым. В рамках подпрограммы в 2022 г. реализовывался один КНТП «Создание высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции и организация системы их семеноводства». В ходе реализации подпрограммы создано 31 новых гибридов сахарной свеклы и произведено около 80 тысяч посевных единиц семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции. Вместе с тем следует отметить, что по состоянию на 2022 год объем посаженной сахарной свеклы отечественной селекции снизился со 100 тыс. тонн в 2021 году до 60 тыс. тонн в 2022 году.

В рамках реализации подпрограммы «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров» был создан один новый отечественный кросс мясных кур «Смена-9».

Таким образом, произведенных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме внутреннего потребления 1,7 %, доля птицефабрик, использующих созданные в рамках реализации подпрограммы новые кроссы мясных кур – 6,6%.

Подпрограмма «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород».

Отечественное животноводство в данном сегменте не покрывает потребности внутреннего рынка. Необходимы собственные высокопродуктивные породы мясного КРС. Задача подпрограммы -разработка и внедрение российских технологий в области генетики, биотехнологии, селекции, племенного дела. Это позволит к 2025 году получить в товарном секторе не менее 350 тысяч голов мясного поголовья с улучшенными характеристиками.

В рамках реализации подпрограммы за 2022 год суммарно проведено 295 тысяч генетических тестов крупного рогатого скота мясных пород с использованием технологии высокопроизводительного генотипирования.

Также в настоящее время в связи с изменившейся конъюнктурой рынка и потребностями бизнес-сообщества в отечественном семенном материале целевые индикаторы и показатели по всем 9 действующим подпрограммам ФНТП пересматриваются, а также планируется дополнение ФНТП 4 новыми подпрограммами: «Развитие селекции и семеноводства зерновых культур», «Развитие селекции и семеноводства кукурузы», «Развитие селекции и семеноводства овощных культур» и «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород».

Кроме того, ведется работа по разработке подпрограммы «Сельскохозяйственная техника и оборудование», а также планируется дополнение ФНТП подпрограммой «Развитие технологий производства лекарственных средств для ветеринарного применения».

Данные подотрасли – одни из самых импортозависимых и требуют тщательного контроля и оперативного регулирования.

Все подпрограммы ФНТП реализуют комплексный подход – помимо работы над сортами, гибридами, племенным поголовьем и технологиями включены мероприятия но научному сопровождению, а также подготовке и повышения квалификации как научных, так и производственных кадров.

Участники слушаний отмечают, что одним из приоритетных направлений инновационного развития сельского хозяйства является увеличение поддержки сельскохозяйственных исследований и приток в сельскохозяйственную науку частных инвестиций.

В настоящее время сельскохозяйственная наука недофинансирована. Отношение внутренних затрат на исследования и разработки в сельском хозяйстве к валовой добавленной стоимости, созданной в отрасли, почти в 1,5 ниже аналогичного показателя по науке в целом (0,7% и 1,03%). Более 60 % внутренних затрат на исследования и разработки в области сельскохозяйственньгх наук составлякгт затраты на фундаментальные исследования. Это гораздо больше, чем средний показатель. Сельскохозяйственная наука в преобладающей степени сосредоточена в государственном секторе. Доля государства во внутренних затратах на исследования и разработки составляет около 78%, вместе с вузами (которые также относятся к государственному сектору) – 96%. По этому показателю аграрная наука – лидер среди всех областей исследований. Вклад бизнеса в финансирование таких исследований и разработок неуклонно сокращается – с 14,8 глюцента в 2002 году до 9,4 процента на начало 2016 года.

В рамках обеспечения эффективной реализации государственной аграрной политики особое значение приобретают квалифицированные руководители и специалисты, имеющие соответствующее образование и знания современных технологических средств, механизмов, методов, материалов, что является решающим фактором эффективности сельскохозяйственного производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

В целях обеспечения развития сельскохозяйственного производства на государственном уровне предлагаются различные программы и механизмы привлечения работников на село.

В свою очередь развитие кадрового потенциала отраслей АПК невозможно без развития науки и инновационной деятельности, совершенствования системы подготовки кадров для сельского хозяйства.

Так, в рамках реализации отдельных подпрограмм ФНТП предусмотрено открытие новых кафедр и лабораторий.

Участники слушаний выражают обеспокоенность негативной тенденцией сокращения контингента обучающихся по образовательным программам высшего образования (ВО) по России в целом, при этом вузы аграрного профиля не являются исключением. Так, если в 2016/17 учебном году по программам ВО в отраслевых вузах обучалось 318,4 тыс. человек, то в 2021/22 учебном году 266,1 тыс. человек, тогда как в 2020/21 учебном году -271,1 тыс. человек.

В целом кадры для сельского хозяйства России готовит 616 организаций среднего профессионального образования (по данным Министерства просвещения РФ) в 81 регионах страны.

На базе аграрных вузов функционируют 6 федеральных центров прогнозирования и мониторинга научно-технологического развития АПК, которые совместно с экспертным сообществом позволяют выявить основные «окна возможностей» и прорывные технологии в инновационном развитии отечественного АПК.

Совместно с Минобрнауки России разработана инициатива «Аграрная наука – шаг в будущее развитие АПК» (далее – инициатива), которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 № 281 б-р «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года». В рамках инициативы предусмотрено развитие школ российской селекции и генетики.

К 2030 году планируется повысить долю высококвалифицированных специалистов отрасли АПК, владеющих современными методами проведения исследований (молекулярная генетика, биоинформатика, робототехника) в общей численности профильных специалистов; долю сотрудников селекционных центров, прошедших ДПО и владеющих современными методами селекции.

В рамках приоритетных направлений развития АПК образовательными организациями дополнительного профессионального образования (далее -организации ДПО) разработаны и реализуются более 700 дополнительных профессиональных программ, из них с привлечением представителей работодателей (сельхозтоваропроизводителей) – более 200 программ.

При этом участники слушаний обращают внимание на нестабильность кадрового обеспечения развития сельского хозяйства, которая является следствием низкой оплаты труда, плохими условиями труда и быта в сельской местности. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве до 2009 года составляла менее 50 % от средней по экономике. Затем она стала расти большими темпами, чем средняя, но все равно остается на недопустимо низком уровне.

I Гротиворечие между ростом материальной заинтересованности, ростом цен и реальной величиной оплаты труда, может порождать у работников сельского хозяйства и молодежи безынициативность, инертность в работе, желание сменить профессию (специальность) или перейти работать в другие сферы занятости. Кроме того, молодые специалисты сталкиваются с отсутствием общественного признания сельскохозяйственного труда: труд агронома или инженера не популярен в молодежной среде.

Одним из основных инструментов по обеспечению технологического суверенитета в аграрном секгоре экономики страны является создание селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров на основе национального проекта «Наука и университеты».

В рамках нацпроекта «Наука и университеты» с 2020 по 2022 гг. Минобрнауки России открыло 114 новых научных лабораторий в сфере селекции, семеноводства и молекулярной генетики.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации т 8 февраля 2022 г. .№ 44 и № 45 на базе ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» создан Национальный центр генетических ресурсов растений с выделением дополнительного бюджетного финансирования.

Безусловно, такие меры способствуют научно-техническому развитию сельского хозяйства, формируют курс на повышение технологического суверенитета страны в АПК.

Вместе с тем, уровень инновационной активности в аграрном секторе низок и уступает среднероссийскому уровню.

Удельный вес организаций, осуществлявших инновации, в общем их числе в сельском хозяйстве в 2020 г. составил 6,6%, в то время как в целом по экономике 10,8%. Несмотря на повышенное внимание к развитию отечественной селекции, семеноводства и племенного дела, по ряду позиций сохраняется высокая зависимость отрасли от импортного семенного и племенного материала. В целом, конкурентоспособность отечественных сельскохозяйственных технологий уступает зарубежным. За 2005-2020 гг. стоимость заключенных соглашений по импорту аграрных технологий в 8 раз превысила стоимость соглашений по экспорту. Затраты на импорт семян значительно больше, чем Россия получает от экспорта семян.

Важнейшим условием укрепления научно-технологической независимости сельского хозяйства является повышение уровня и качества кадрового обеспечения отрасли, введение и реализация новых действенных стимулов привлечения и закрепления в АПК кадров прежде всего молодежного и среднего возрастов.

В этой связи, участники слушаний считают необходимым существенно расширить механизмы реализации ФНТП в части совершенствования системы подготовки и дополнительного профессионального образования научных и производственных кадров для АПК, которая ориентирована на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.

Требуется в рамках реализации действующих и новых КНТП существенно интенсифицировать работу по разработке и реализации дополнительных профессиональным программ по актуальным тематикам, расширить аудитории обучающихся, особое внимание обратив на контингент молодых ученых и специалистов.

Отдельного внимания требует разработка и внедрение нормативно-правовых механизмов, содействующих ранней профориентации и профессионализации школьников на работу в АПК.

Создание агроклассов как модели сетевого взаимодействия «Агрокласс – ВУЗ/НИИ – сельскохозяйственное предприятие» будет содействовать как популяризации сельского труда и профессионального самоопределения школьников на работу аграрной отрасли, так и развитию исследовательских навыков обучающихся. На этот год разработаны и апробированы дополнительные общеобразовательные модульные программы для аграрной сферы и более 5000 школьников из 8 субъектов Российской Федерации прошли обучение по этим программам на базе агроклассов. Эту практику планируется распространить на значительно большее количество субъектов Российской Федерации.

Серьезной проблемой является непроработанность нормативных документов (регуляторов), позволяющих закреплять в программе агроклассов элементы трудового воспитания и первичной производственной практики, а также возможность прохождения школьниками профессионального обучения и получения соответствующих документов установленного образца и непосредственного включения учащихся агроклассов в исследовательский и производственный процесс в рамках реализуемых КНТП с заключением соответствующих трудовых договоров.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к парламентским слушаниям, участники заседания рекомендуют:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1. Внести изменения в Федеральный закон № 454-ФЗ «О семеноводстве», предусмотрев специальные меры государственной поддержки деятельности в области отечественной селекции семеноводства.

1.2 Внести изменения в Федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации», дополнив перечень специальностей по факультету защиты растений, включив специальность «агроном по защите растений» и специальность «агроном-эколог».

1.3 Внести изменения в Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», дополнить положением, устанавливающим право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать финансовую поддержку аграрных научных учреждений за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на укрепление материально-технической базы научных учреждений.

2. Правительству Российской Федерации:

2.1. Обеспечить эффективную реализацию Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 – 2030 годы.

2.2. В ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году, в случае поступления дополнительных доходов, обеспечить увеличение финансирования:

Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»;

Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации;

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.3. Содействовать усилению роли Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в формировании планов исследований научных организаций в целях их сближения с актуальными потребностями и планами развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

2.4. Рассмотреть вопрос о внесении в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений в части освобождения от налогообложения научных сельскохозяйственных организаций в отношении земельных участков, ггаходящихся под зданиями и сооружениями, используемых ими в целях научной (научно-исследовательской) деятельности, а также земли, используемые для селекционно-семеноводческой работы и находящиеся под многолетними стационарными опытами.

2.5. Уделить особое внимание развитию системы аграрного дополнительного профессионального образования, разработке и реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки по подпрограммам ФНТП и иным направлениям.

2.6. Предусмотреть увеличение финансирования прикладных исследований и разработок и приоритетное представление сельскохозяйственным производителям, осваивающим результаты НИР, льготных инвестиционных кредитов и компенсаций капитальных затрат.

2.7. Рассмотреть вопрос о внесении в перечень направлений и специальностей высшего образования специальности «Селекция» или направления магистратуры «Селекция».

2.8. Восстановить в вузах подготовку и переподготовку селекционеров и семеноводов.

2.9. Разработать меры, направленные на укрепление кадрового потенциала научных и образовательных учреждений аграрного профиля, включая подготовку в аспирантуре и докторантуре, а также стажировку в ведущих научных центрах и предприятиях – лидерах агропроизводства страны.

2.10. Уделить внимание развитию процессов интеграции отраслевых научных центров в сфере селекции и семеноводства с профильными высшими образовательными организациями.

2.11. Разработать комплекс мер повышения эффективности профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на сельских территориях и в малых городах, в целях формирования интереса к современным сельскохозяйственным профессиям.

2.12. Рассмотреть возможность введения грантовой поддержки селекции и семеноводства как прикладной науки.

2.13. Содействовать привлечению представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, отраслевых союзов сельхозтоваропроизводителей к разработке образовательных программ высшего и среднего специального образования.

2.14. Проработать вопрос о дополнительных мерах стимулирования частных инвестиций в сельскохозяйственные исследования и разработки, реализацию инновационных проектов в АПК.

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

3.1. Предусмотреть в каждом субъекте Российской Федерации строительство селекционных станций полного цикла с наличием земель для закладки селекционных и семеноводческих участков, научных кадров, лаборатории для оценки

3.2. В целях повышения эффективности реализации программ профессионального обучения в общеобразовательных организациях, расположенных на сельских территориях, создавать специализированные «агроклассы», оснащённые современной техникой и оборудованием.

Сообщения 541-го СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот сорок первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот сорок первого заседания Совета Федерации

2. Разминка 541-СФ Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut>

Матвиенко Беспроцентные средства на ремонт школ Почему регионы не справляются

Гумерова Действительно 49суьхектов не заключены контракты

Двойных Первая посевная кампания в условиях санкций Будем контролировать цены ГСМ

Рукавишникова семьсот тыс детей инвалидов отцы на СВО

Журавлев Вечерен законопроект сокрушение сроков закупок Возможность закупок строительных под ключ Разные размеры аванса для разных этапов Требуется согласование с ЕАЭС

Матвиенко Вчера я подписала законопроект ушел в Думу Поддержал Мишустин изменения которые не требует закона

Шевченко По 250 млрд в год на инфраструктуру Регионы должны подписать до соглашение с Минстроем и отправить заявку в Минфин

Святенко беженцам с Донбасса в ПВС помощь Пробелы связанные с трудоустройством и оформлением пенсии

Широков Дума вернулась к закону о квотах без сенаторов

Матвиенко Во избежание кассового разрыва изъять миз единого налоговой платежа НДФЛ

Косачев Сессия МТС в Бахрейне Климов отработал вопрос Карелова женскую повестку

Долгов Станкостроение

Цеков Иностранные слова мягкая сила Защита кириллического алфавита

3. Информация о результатах рассмотрения представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры Найды Алексея Васильевича на должность военного прокурора Объединенной группировки войск (сил)

по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

4. 302376-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам»

Члене комитета СФ по международным делам Сергей Павлович Цеков

5. 301954-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения»

Члене комитета СФ по международным делам Арсен Баширович Каноков

Логинов Для сокращения сроков давности снижение тяжести

6. 301951-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части смягчения ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных об платежей)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

7. 232774-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о порядке вынесения следователем или дознавателем повторного постановления о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

2,1 млн граждан

8. 261335-8 СФ принял закон «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины»

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

9. 140581-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за незаконный экспорт и контрабанду товаров и иных предметов, подлежащих экспортному контролю)

Члене комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Николаевич Владимиров

10. :30 Время эксперта 541-СФ Александр Дынкин<lj-cut>

Выступление президента федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской академии наук», доктора экономических наук Александра Александровича Дынкина

Венская система сьто лет Версальская двадцать лет После Второй мировой Яльтинско-потсдамсуявя включены США и Китай Превратилась в двукполярную Вашингтон по факту профозгласил внеешнеполитический ждарвинизм в джунглях прав кто сильнее Таково содержание мира основанного на правимлаж Мюнхенская конференция мы не прини маем. Затяжное празднование победы в холодной войны. Дипломатия уступила СВО Мировой порядок прухнул 24 февраля 2022 Текущая холодная война будет не фронтальной а ассиметричнеой Мир стал блдее фрагмеентарным Предложение раздела США ене республиканский и демократические штаты поддержала треть США Кризисм запалдногог управленичя Регионализация Сотрудничесьво стран будет в большей степени определяться совпадением интересов чем географической тлблизостьб Неравенство западных стран резко нарпастало Исчерпание социального контракта 60-х дети живут лучше родителей Индекс социального развития снижается два года назад С учетом треалий провести переоценку активов на профильные и непрофильные Проблемы ОДКБ надо исполбьзовать наших лучших ьдипломатов Инждия станет третьей экономикой мира В Нью-Дели работают аналитические центры США МИлсква мирионетка Пекина, российское оружие устарело надо переходить на НАТО Россия в информационном пространстве Инжии Турции не работает. У нас продолжают освещать Англию ЛДиз Трасс была как член семьи за ужином ЕС кроме 10 паветов санкций ничег не предлагает 14153 санкции Нам надо переоценеивать себя как самодостаточный цент силы ь

Ответственность за дискредитацию добровольческих формирования – Нарусова Уточсняется разница между коритикой и дискредитацией добровольческие формирования завуалированные ЧВК которые у нас запрещены У нас нет гвоздей только китайские – Маптвиенко аы меня подстатью подводите

11. 253972-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение в средствах массовой информации сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию, и уточнения ответственности за дискредитацию добровольческих формирований)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

160 1 0

12. 115954-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о представительстве в суде)

Члене комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

13. 395488-6 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (направлен на совершенствование оплаты труда судей)

Члене комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

14. 68965-8 СФ принял закон «О переименовании районных судов города Грозного Чеченской Республики»

Члене комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Геннадьевич Шейкин

Нарусова Опять добровольческие фолр мирования Наказания не за их ждеяния а за слова о них 0 Клишас Заведлормо недостоверная информация существует уже несколько лдеть

15. 218171-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за незаконное проникновение на охраняемый объект, а также за распространение заведомо ложной информации об оказании добровольческими формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации)

Члене комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Геннадьевич Шейкин

16. 155123-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 71 и 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (об уточнении срока принятия решения о выплате (отказе в выплате) страховой суммы)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Один дом одна газовая организация Было до 60 Погибдо 190 ьче5довек – Сергей Пахомов Взрывы газа будут исключены – Артанов Преджстоит проработать изменения в административный кодекс о праве доступа в дома – Матвиенко Должна работаьб система В русном режиме жажэе ЖЭКом нельзя управлятьь Щакорн долго лежал Нам удалось впрыгнуть на последние ступеньки уходягго поезда и принять правильный закон

17. 337041-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Геннадьевич Кузьмин

Возможность для регионов получить кепзнпчейские кредиты под 0,1% Общий обхаем 180 млрд На 655 млрд до 315 увеличивается объем специальных казначейских кредитов на муниципальный транспорт и лесопромышленный комплекс – Окладникова Как можно быстрее запустить срежства в экономику – Матвиенко Закон позволяет реализовать поручения президента в послании Региональные бюдэеты сэкономили более трехсот тмлрж на процентах коммерсческим крежитам Сейча с уже ответственность субъек4тов Сумеете отработапть люди получвстивуют – Окладникова Более сербезно отнесутся к вашему контролдю

18. 305907-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2023 году)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

19. 1163880-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части наделения органов местного самоуправления муниципальных округов правом устанавливать границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

20. 260060-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 10526 части первой и статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 334 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (об установлении пониженных ставок страховых взносов для участников промышленных кластеров)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Дистанционное взаимодействие с АСВ

21. 14285-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части формирования правовых основ электронной формы взаимодействия с вкладчиками)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

Свобюлдная экономическая зона на Курильских островах Эксперимент по элек4тронной ьторговле в УКалининградской области

22. № 1148254-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами» (о регулировании вопросов применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Российской Федерации) (проект

Члене комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

23. 211006-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения процедур идентификации и упрощенной идентификации)

Члене комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

73% пенсий доставляетчя безналичным путем, 3% альтернативная доставка, 23% почта – Впрфоломеев Восстанавливать довенрие к почтовой связи Почта России утратила способность даже доставлять правительственные телеграммы – Матвиенко В началое года назначен новый руководитель Почты Росии В 19 регионах альтернативная доставка В нек4огторых регионах взяли вкусерое, а в Москве СЧечне отвечают за доставку Может буть заключить с ними договор Так нельзя работать как работала Почта

24. 212237-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части оказания услуг почтовой связи и доставки пенсий)

1й зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

157 0 0

Издание и распространение знаков почтовой оплаты

25. 541-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи» (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление деятельностью в области почтовой связи)

Члене комитета СФ по экономической политике Сергей Викторович Калашник

26. 1154099-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 562 Федерального закона «О связи» (в части уточнения обязанностей операторов связи)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

27. 176873-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части уточнения полномочий Госкорпорации «Роскосмос»)

Зампред комитета СФ по экономической политике Мурат Крым-Гериевич Хапсироков

Урегулирование внесения в ЕГРН лесопарковых поясов

28. 202705-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 622 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части внесения сведений в ЕГРН о лесопарковых зеленых поясах)

Члене комитета СФ по экономической политике Александр Александрович Трембицкий

Определяется операьтор ГИС пестицидов и апгрохимикатов – Кавтарадзе Бесконтрольное применение пкстицидов привело к экологической катастрофе тпогибло шеситьсот тыс жиких звероей и птиц Из 944 не одобренных в ЕС пестищидов 63 применяетсчя в России Моэет быть использовано для ограничений Штрапф тысяча рублей за незаконный ввоз Сравнимо с химическим оружием

29. 654742-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части обеспечения радиационной безопасности и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами)

1й зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Герасимович Митин

Туризм в ООПТ Расчет рекреационной емкости Рзмер оплаты – Талабаева Территории утратившиме значение должны быть введены в хозяйственный оборот – ьРаждченко Вопрос очень деликатны Концепция изменений пррпабатывается – Матвиенко Это не повод заматывать С 1917 года гранипцы не имеют значения Дайте внятный ответ – Радченко все 13 актов готовы

30. 1130300-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

166

31. 293750-8 СФ принял закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Наталия Владимировна Косихина

32. 157016-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в отношении деятельности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного)

Зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Николаевич Перминов

Дельтопланы и микросамолеты

33. 183247-8 СФ принял закрн «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (об уточнении требований к государственному учету сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов и расследованию авиационных происшествий или инцидентов)

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

34. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Владимирской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом

О государственной поддержке социально-экономического развития Владимирской области Рассмотрев в рамках Дней Владимирской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 14-15 февраля 2023 года, вопросы социально[1]экономического развития Владимирской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Владимирская область – динамично развивающийся субъект Российской Федерации со значительным индустриальным потенциалом. Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Владимирской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включая лесоводство и лесозаготовки, металлургию, производство кожи и изделий из кожи, текстильных изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, туризм. Крупнейшим сектором экономики Владимирской области является промышленность, на долю которой приходится порядка 40 процентов валового регионального продукта. SA7139.docx 10.03.23 645 В связи с отсутствием значительных запасов природных ресурсов промышленность субъекта Российской Федерации представлена в основном обрабатывающими производствами. Вместе с тем имеется ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Владимирской области. Сохраняется острая потребность в капитальном ремонте, реконструкции и строительстве объектов образования и культуры, зданий для организации социального обслуживания инвалидов и лиц, нуждающихся в посторонней помощи. Актуальным вопросом остается транспортное сообщение в регионе. Для улучшения качества жизни людей и условий ведения предпринимательской деятельности необходима модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий: реконструкция с элементами реставрации здания государственного автономного учреждения культуры Владимирской области «Владимирский академический областной драматический театр»; строительство общеобразовательной школы (образовательного центра) на 1200 мест в районе бульвара Всполье города Суздаля; 2) рассмотреть предложения Правительства Владимирской области о выделении на 2024-2025 годы в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, связанных с реализацией региональных проектов, направленных на модернизацию школьных систем образования во Владимирской области; 3) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству здания государственного бюджетного учреждения SA7139.docx 10.03.23 645 Владимирской области «Государственный архив Владимирской области»; 4) рассмотреть предложения Правительства Владимирской области о предоставлении в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года № 18, дополнительной финансовой поддержки бюджету Владимирской области на возмещение расходов, связанных с проведением энергоэффективного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и выполнением работ по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы с применением механизма факторинга; 5) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, дополнительных бюджетных ассигнований бюджету Владимирской области на софинансирование следующих мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях; благоустройство общественных пространств на сельских территориях; 6) рассмотреть вопрос о выделении в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» бюджетных ассигнований на разработку проектной документации и реализацию мероприятий по берегоукреплению реки Клязьмы в городе Владимире и расчистке ее русла. 2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно[1]коммунального хозяйства Российской Федерации при участии публично-правовой компании «Фонд развития территорий» рассмотреть, в том числе при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, предложения Правительства Владимирской области о выделении из федерального бюджета бюджету Владимирской области дополнительных бюджетных ассигнований в связи с увеличением сметной стоимости строительства многоквартирных домов в целях SA7139.docx 10.03.23 645 реализации региональной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 3. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, мероприятия по строительству в городе Владимире регионального центра по спортивной борьбе. 4. Поручить Совету по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос о ходе реализации Правительством Владимирской области совместно с публичным акционерным обществом «Газпром» мероприятий по включению деревни Расстригино Гороховецкого района, деревни Ивановская и урочища Веретьевский погост Камешковского района в Программу развития газоснабжения и газификации Владимирской области на период 2021-2025 годов и Программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2022-2031 годы. 5. Поручить рабочей группе по мониторингу реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние мостов и путепроводов, созданной распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года № 26рп-СФ, рассмотреть предложения Правительства Владимирской области о софинансировании из федерального бюджета начиная с 2024 года мероприятия по строительству автомобильной дороги от площади Фрунзе до автомобильной дороги Ладога – Лунево со строительством путепровода над железнодорожными путями Горьковской железной дороги и моста через реку Клязьму в городе Владимире. 6. Рекомендовать Правительству Владимирской области: 1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении; SA7139.docx 10.03.23 645 2) представить в Министерство просвещения Российской Федерации предложения о выделении на 2024-2025 годы в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, связанных с реализацией региональных проектов, направленных на модернизацию школьных систем образования во Владимирской области; 3) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово[1]экономические обоснования, необходимые для рассмотрения вопроса о включении на 2025-2026 годы в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству клинико-диагностического центра в городе Владимире и многопрофильного реабилитационного центра для инвалидов по адресу: Владимирская область, город Ковров, улица Октябрьская, дом 9; 4) представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявку и обосновывающие материалы для рассмотрения вопроса о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству корпуса вспомогательного назначения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная детская клиническая больница»; 5) осуществить совместно с публичным акционерным обществом «Газпром» мероприятия по включению деревни Расстригино Гороховецкого района, деревни Ивановская и урочища Веретьевскии погост Камешковского района в Программу развития газоснабжения и газификации Владимирской области на период 2021-2025 годов и Программу газификации жилищно[1]коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2022-2031 годы. 7. Предложить Правительству Владимирской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 8. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Владимирской области: SA7139.docx 645 1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Владимирской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти; 2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в сентябре 2023 года, о его исполнении – в октябре 2023 года. 9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в октябре 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Предложить Правительству Владимирской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в октябре 2023 года о реализации настоящего постановления. 11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2023 года о реализации настоящего постановления. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

35. О приглашении генерального директора – председателя правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олега Валентиновича Белозерова для выступления на тему «О перспективах развития железнодорожного транспорта»

https://leo-mosk.livejournal.com/10232337.html

Валентина Матвиенко Вопрос который мы должны были рассмотреть сегодня соучастием Грефа будет рассмотрен на 542-м заседании 29 марта

Закрытие пятьсот сорок первого заседания Совета Федерации

12::40

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

Правительственный час

Минэнеорго человек подневольный и позиция его либеральная Весь смысл правительственного часа в одной небольшой речи Володина УРоссетей будет выход к потребителю

2. Тема: «О реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации».

Информация: Министра энергетики РФ Н.Г. Шульгинов Никаких новых нормативных акта не нудно.

Выступления: аудитора Счетной палаты РФ А.В. Перчяна, 1й зампред комитета по контролю М.В. Романов Все острее вопрос технического износа сетей в регионах Выявлено 23 тыс безгозяйных объектов из них 19 имеют отношения к Россети Заметно выросли темпы подклюячения к газу

, председатель комитета по энергетике П.Н. Завальный ЭнеогетическиаЯ ьбезоопасность Экспонртныпотенциал Сложнейшая задача но мы должны э\то сделать

Аоефьев Возвращаться к более эффе5ктиной модели

Шульгинов Возвращаться не нужно

Ярослав Волнует рост цен на ГСМ

Рост на оптовой бирше, на рознице не отразилась

85 млрд кеубометороиз быток газа в свзи с сокрушением экчспорта Перевод уголльных ТЭЦ на газ

Олег Нилов Тарифы для СХ апревышабт в порлтора-два раза

Шульгинов Какова доля ЖЖ в производстве СХ продукции? Не может служить причиной роста цен

Плякин ПАланировалось собюрать волсемь трлн нефтегазовых доходов больбше шести не полкчается

Нефть с дисконтом

Тен Черный майнинг

Куринный Дивиденды Газпрома Альтернативные котельные все источники получили право на рост тарифов с опережением

Шульгинов Рост тарифов 9%, а не 4%

Володжин Когда речь идет о тарифах надо думать об их снижении Россети несут основнубю нагрузку А мунициааотеные чсети отдали за три копейки город ничего не получает а собьственник сидит тв офшоре Нет обязательства быть в российской юрисдикции Формирование единого собственника будет другой тариф То же по газое Получается на все гортовое за счет гражданина Передаюют частнику он платит 0 а тарифы растут. Подожжите мы только перешди к обстоятельному разговору до этого была разминка Сидит перекупщик Реформа Чубайса сетевое хозяйство разобрали В США башки стали валииться Чубайс приезжал Все кто работает в энеоргетике должны в российской юрисдикции Вы помните и ту школу Мы вас назначали Коллега Нилов обсуждает судьбюу чубайса Он приступил к отому что умеет делать только уже на территории Америки

Шульгинов Я вам благодарен

Маорков Колоссально высокие тарифы тормозят развитие

Шульгинов Децентрализованные сети простое подсоединение колоссальные деньги

Кузнецов У нас тьарифы больше чем в Узбекистане Паразитическая нагрузка на энерг7осектор Три с половиной трлн руб

Шульгинов Есть ниже тарифы Ливия Зимбабве тУ нас политика разумнвая тарифы контролируетсчя

Леонов цифрв роста 3,5%; Китай 11 раз Три четверти построены в Советском Союзе 30% собственники США У нас 38 энергоблоков АЭС Крах во Франции 56 Доля наседени 2% а эксплорта 40%

Валерий Селезнев Крах Силиконового банка несостоятельность климатических проектов

Аннанских Россия крупнейший поставщик энергии По непонятным причинам ваысосли тарифы на тугодб

Плякин ГРЭС Якутии на турбин нах ьСША

Исламов Санкции в очновном против ТЭК За последние двести лет население увеличилось в восемь раз За 120 лет потребдение энергии повысилось в 15 раз Декарбонизация диверсии на северных потоках это бортба за лидерство на рынке тэнеогии

Шульгинов Больше Больше инвестиций больше тариф Я сьпвалю себе задачу про другому работать Володин абсолютно в точку попапл В Жуие сидят профессионалды все понимают

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10233699.html

Принят закон

3. 253673-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил первого заместителя представителя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроект подготовлен во исполнение ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» и в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается:

- создание федеральных судов общей юрисдикции, арбитражного суда и военного суда на территории Донецкой Народной Республики;

- образование в составе Южного окружного военного суда постоянного судебного присутствия в городе Донецке.

Устанавливается, что юрисдикция гарнизонных военных судов распространяется на воинские части, учреждения Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцируемые на территориях административно-территориальных единиц Российской Федерации

ФЗ вступает в силу с 20 апреля 2023 года.

Третье чтение 393

Стенограмма

Так, коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й пункт нашей повестки. Проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые экспертизы. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 37 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Значит мы 4-й пропускаем, да, Ирина Александровна?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. 5-й тоже. 4 и 5-й пропускаем. Мы утром договорились перенести.

https://leo-mosk.livejournal.com/10234251.html

Принят закон

6. 280352-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил первого заместителя представителя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предусматривается создание на территории Херсонской области Херсонского областного суда, Арбитражного суда Херсонской области, судов общей юрисдикции, в том числе Херсонского гарнизонного военного суда.

Определяется порядок принятия решения о дне начала деятельности создаваемых судов, а также порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к рассмотрению общими судами, хозяйственными судами и административными судами первой и апелляционной инстанций, действующими на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Юрисдикция Южного окружного военного суда и Херсонского гарнизонного военного суда распространяется на территорию Херсонской области.

ФЗ вступает в силу с 21 апреля 2023 года.

Третье чтение 391

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Пройдены все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10234575.html

Принят закон

7. 253637-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил первого заместителя представителя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроект подготовлен в целях реализации ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» и в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Предусматривается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда на территории Донецкой Народной Республики осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Закрепляется преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе РФ нового субъекта, на замещение должностей судей в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражных судах при условии приобретения ими российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством.

Устанавливается порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей, определяются полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Третье чтение 394

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики».

Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Пройдены все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4%

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10235278.html

Принят закон

10. 280347-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил первого заместителя представителя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом устанавливается порядок отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции, военного суда и Арбитражного суда, создаваемых на территории Херсонской области (отбор кандидатов будет осуществляться на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации), закрепляются требования к кандидатам.

Предусматривается преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, на замещение должностей судей в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражном суде при условии приобретения ими российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством.

Третье чтение

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области».

Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10235431.html

Принят закон

11. 100835-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об использовании организациями отдыха детей и их оздоровления акватории водных объектов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Э.Р.Аиткулова, А.А.Бичаев, Н.В.Костенко, Т.Г.Лобач, Ж.А.Рябцева, О.В.Тимофеева (ЕР)

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дополнить понятием «территория организации отдыха детей и их оздоровления». Под такой территорией понимаются земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) организацией отдыха детей и их оздоровления в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов. Кроме того, законопроектом предусматривается, что правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления устанавливаются соответствующей организацией.

Устанавливается, что обособленное водопользование исключает использование акватории водных объектов организациями отдыха детей и их оздоровления.

Третье чтение

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении выносится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...». Законопроект во втором чтении был принят вчера (14 марта). Проект прошёл все необходимые процедуры, все экспертизы проведены, положительное заключение Правового управления Государственной Думы получено. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование пункт 11.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10235684.html

Принят закон

12. 202706-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения вопросов трудоустройства осужденных к принудительным работам)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается осужденных к принудительным работам привлекать к труду и у индивидуальных предпринимателей, а также исключить положения, регламентирующих следование под конвоем к месту отбывания наказания указанной категории осужденных.

Порядок осуществления надзора за отбыванием данного наказания будет определяться Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Действующий порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания распространить также и в отношении осужденных к принудительным работам.

Третье чтение

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Докладывает Чепиков Сергей Владимирович.

С места, пожалуйста.

Чепиков С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект, получены все необходимые экспертизы, и комитетом принято решение принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10236091.html

Принят закон

13. 92253-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (о приведении терминологии в соответствие с законодательством)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.В.Авксентьева, В.А.Даванков (НЛ)

Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил член комитета по контролю Н.Г. Румянцева.

Законопроектом предусматривается внесение изменений, направленных на устранение правовых коллизий и приведение ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» в соответствие с Конституцией РФ и ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Предлагается заметить слово «члены СФ» на «сенаторы РФ».

Третье чтение

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». Доклад Никиты Геннадьевича Румянцева.

Румянцев Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Законопроект был принят вчера во втором чтении, сегодня подготовлен к третьему. Замечаний не поступило, все экспертизы пройдены. Просим поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10236382.html

Принят закон

14. 212393-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в части государственного контроля (надзора) на складах временного хранения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.03.23).

Представил 1й зампред комитета по контролю М.В. Романова.

Законопроект разработан в целях совершенствования процедуры проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении пестицидов и агрохимикатов, ввозимых в РФ из иностранных государств.

Предлагается внести изменения в ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части закрепления возможности проведения федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складах временного хранения, перечень которых определяется Россельхознадзором, по согласованию с Федеральной таможенной службой.

При подготовке перечня складов временного хранения Россельхознадзором будут учитываться технологические возможности по приему и временному хранению пестицидов и агрохимикатов.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу РФ и на складах временного хранения при ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Третье чтение

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и шрохимикатами» и статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Доклад Михаила Валентиновича Романова, пожалуйста.

Романов М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитетом Государственной Думы по контролю подготовлен к рассмотрению в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Напомню, что положения законопроекта направлены на совершенствование процедуры контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввозимых в Россию пестицидов и агрохимикатов. Перенос контроля на склады временного хранения оптимизируют проведение контрольных мероприятий по ввозимым пестицидам и агрохимикатам, разгрузят пункты пропуска на границе за счет проверок внутри страны, а также будет способствовать борьбе с контрафактом.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний по нему не имеется. Прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10236647.html

Принят закон

15. 297974-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года»<lj-cut>

Документ внесен правительством 16.02.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.Ф. Затулина.

Предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года, подписанный 7 июля 2022 года в г. Москве.

Предлагаемые изменения, направлены на усиление ответственности Сторон за расходованием средств Российской Федерации на выплату пенсий и доплаты к пенсии российским гражданам, постоянно проживающим в Республике Абхазия.

В частности, изменения предусматривают: возврат абхазской стороной сумм пенсий и доплат к ним, излишне полученных родственниками умерших пенсионеров ввиду несвоевременности извещения о факте их смерти, с последующей возможностью взыскания данных сумм в порядке регресса с соответствующих виновных лиц; прямое закрепление возможности заключения межведомственных соглашений, включая соглашения об организации взаимодействия в электронном виде.

Кроме того, изменения направлены на закрепление необходимости соблюдения конфиденциальности информации, обмен которой осуществляется в ходе сотрудничества, а также на беспрепятственное перемещение через границу грузов (компьютерной, копировальной техники и др.), необходимых для выполнения российской стороной обязательств в целях реализации Соглашения, освобождение российской стороны от пошлин, налогов и сборов при выполнении своих функций в период нахождения работников компетентного учреждения Российской Федерации на территории Республики Абхазия (при организации приема граждан и документов от них в целях установления и выплаты пенсии в соответствии с Соглашением и законодательством РФ).

Ратификация 398

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

Пункт 15-й. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года». Протокол был подписан в июле 2022 года в городе Москва.

Предлагаемые в Соглашение изменения направлены на усиление ответственности сторон за расходование средств Российской Федерации на выплату пенсий и доплату к пенсии российским гражданам, которые постоянно проживают в Абхазии. Так, изменение предусматривает несколько позиций.

Первое. Возврат абхазской стороной сумм пенсий и доплат, излишне полученных родственниками умерших пенсионеров ввиду несвоевременности извещения о факте их смерти с последующей возможностью взыскания соответствующих сумм в порядке регресса соответствующих виновных лиц.

Возможность заключения межведомственных соглашений.

И ещё одна позиция – это возможность беспрепятственного перемещения через границу грузов, компьютерной, в частности копировальной техники, необходимых для работы наших клиентских служб Социального фонда России в Абхазии. Соответственно, и освобождение российской стороны от пошлин, налогов и сборов.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Константина Фёдоровича Затулина. Пожалуйста.

За iy.inн К. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Вчера мы с вами ратифицировали соглашение между Абхазией и Россией, которое касалось важных вопросов, связанных со слаживанием нашей судебной деятельности арбитражной в сфере экономики. Сегодня ещё один документ, который посвящен, как вы слышали, вопросам, связанным с пенсионным обеспечением. Мы выполняем свои обязательства по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, проживающих в Абхазии.

Но в силу целого ряда причин есть задержки с уточнением числа этих пенсионеров, их присутствия на территории Абхазии или, как это бывает, к сожалению, ухода их из жизни своевременного. Поэтому некоторые платежи, как мы выяснили, как выяснило правительство, были направлены уже по отсутствующим адресам, в силу смерти пенсионеров или их переезда. И теперь вот этот протокол устанавливает порядок, при котором средства эти должны возвращаться. Ну, и решает некоторые дополнительные вопросы.

При всем техническом характере этого документа, он требует ратификации, что, собственно говоря, и предлагается нам. Я прошу вас поддержать эту ратификацию этого документа.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. К'уринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, вы можете нам назвать объем подобных ошибок, которые возникают по объективным или субъективным причинам в рамках общего финансирования на пенсионное обеспечение?

Второй момент. Перечисление сумм должно сопровождаться всё-таки подписью, я так понимаю, или волеизъявлением пенсионера. А если он умер, каким образом это всё происходило?

И третий момент. Есть ли связь нашей системы загс с системой ЗАГСа в данном случае Абхазии для того, чтобы своевременно получать соответствующие сведения и не допускать подобного рода ошибок?

Пудов А. Н. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопрос.

Первое, в отношении объёма. Мы знаем точную сумму, которая подлежит возврату, она в объёме где-то порядка 28 миллионов рублей, в отношении каждой переполученной суммы. К сожалению, они пока не возвращаются из-за того, что механизм взыскания конкретно с того органа, который в Абхазии отвечает, а именно Пенсионный фонд Абхазии, только этим проектом протокола, уже теперь который должен быть ратифицирован, уже не проект, а протокол, будет обеспечен.

Второй момент в отношении того, есть ли взаимодействие между ЗАГСами, поскольку это другая страна – суверенное государство, взаимодействие между ЗАГСами отсутствует.

Но у нас есть уже налаженные вот на сегодня, что мы подготовили, административное соглашение и механизм, по которому своевременно можно получать информацию уже о факте смерти от абхазской стороны.

Что касается того, как они получают, то сейчас же значительное количество пенсионеров получают по картам, и вот иногда родственники тех, кто умер, по этим картам просто получают в банке средства, к сожалению. И мы должны это прекратить, что и делаем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Представителю президента? Правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года». Пункт 15.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

16. 265467-8 «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 62 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (об уточнении механизма реализации права на установление ежемесячной денежной выплаты)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.02.23).

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается установить, в частности, что:

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам семей умерших (погибших) указанных Героев (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (далее – Герои и члены семей умерших (погибших) Героев), у которых право на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) возникает с 1 января 2023 г., устанавливать ЕДВ в беззаявительном порядке (т.е. без подачи гражданином заявления о назначении ЕДВ и представления подтверждающих документов). Самим Героям ЕДВ будет устанавливаться с даты присвоения звания Героя Российской Федерации или Героя Труда Российской Федерации, а членам семей умерших (погибших) Героев России, звание которым присвоено посмертно, – с даты присвоения звания Героя посмертно;

- Героям и членам семей умерших (погибших) Героев, которые приобрели право на ЕДВ до 1 января 2023 г., но не обращались за ее получением и пользуются натуральными льготами, предлагается устанавливать ЕДВ по их волеизъявлению, выраженному любым удобным способом (путем обращения по телефонной связи с составлением соответствующего акта, по электронной почте, через портал «Госуслуги»), без подачи заявления о назначении ЕДВ и представления правоподтверждающих документов с 1 января года, следующего за годом, в котором указанные граждане изъявят желание получать ЕДВ (т.е. со срока, предусмотренного действующим порядком предоставления ЕДВ);

- сведения о присвоении звания Героя Российской Федерации или Героя Труда Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) будет получать из федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), высшего исполнительного органа субъекта РФ или иного уполномоченного органа (организации), которыми Президенту РФ внесено представление гражданина Российской Федерации к соответствующему званию, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в т.ч. с использованием защищенных каналов связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия. За территориальным органом СФР, установившего ЕДВ, закрепляется обязанность уведомлять Героя или члена семьи погибшего (умершего) Героя России, которому ЕДВ установлена в беззаявительном порядке, об установлении указанной выплаты;

- Героям и полным кавалерам ордена Славы ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 83 496,41 руб.;

- Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 61 566,28 руб.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 6 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Доклад – Юрий Николаевич Швыткин. Пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается данный законопроект, который был принят 7 февраля в первом чтении, и предлагается уточнить механизм реализации данного законопроекта, сделать его беззаявительным в части получения соответствующих единовременных ежемесячных денежных выплат Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы.

К законопроекту поступило четыре поправки, которые рекомендуются к принятию, к включению в таблицу поправок № 1. К отклонению поправок нет. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний нет.

Комитет по обороне предлагает принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 00%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, в связи с чем Комитет по обороне предлагает включить его в проект порядка работы Госдумы завтра, 16 марта для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем, спасибо.

Принят законопроект второго чтения

17. 1128633-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части уточнения условий участия достигающих совершеннолетия в период голосования граждан в референдуме субъекта Российской Федерации и местном референдуме)<lj-cut>

Документ внесли Законодательная Дума Томской области

Он принят в первом чтении 08.06.21 с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается, в частности, установить, что в региональном и местном референдумах (если они проводятся в течение нескольких дней), в других действиях по их подготовке и проведению могут участвовать граждане РФ, достигшие совершеннолетия в период проведения такого референдума (сейчас условия реализации права на участие в референдуме, в других действиях по его подготовке и проведению, связанные с достижением гражданами в обозначенный период времени возраста 18 лет, предусмотрены только для референдумов Российской Федерации).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

17-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По законопроекту в установленные сроки поступило пять поправок, они поддержаны комитетом, представлены в таблице № 1. Поправок на отклонение нет.

Просьба утвердить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Законопроект принят во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

18. 1239188-7 «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в связи с изменениями пенсионного законодательства в части повышения пенсионного возраста выхода на страховую пенсию по старости)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 19.05.22).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предлагается уточнить, что принудительные работы не назначаются лицам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанным полностью неспособными к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (действует – женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста), а также военнослужащим.

Второе чтение

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Доклад Ирины Александровны Панькиной.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению. Имеется одна таблица поправок, состоящая из одной поправки, рекомендованной к принятию. Просьба рассмотреть таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А я думал, вы хотите третье чтение. Нет?

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект второго чтения

19. 67509-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования процедуры выдачи лиц по запросу иностранного государства для уголовного преследования или исполнения приговора)»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.06.17).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

Законопроектом предлагается внести в УПК РФ изменения, уточняющие положения о правовом статусе лиц, о выдаче которых поступил запрос иностранного государства, порядок их задержания и применения к ним мер пресечения, об условиях, при соблюдении которых выдача может быть осуществлена, и основаниях для отказа в выдаче, а также о порядке рассмотрения судом жалоб на решение о выдаче:

- устанавливается запрет на выдачу лица, подавшего в установленном порядке ходатайство о признании беженцем или о предоставлении временного убежища, до рассмотрения этого ходатайства, а также в случае, если Европейским судом по правам человека в связи с рассматриваемой жалобой властям РФ предписывается воздержаться от выдачи;

- предусматривается перечень обстоятельств, которые должны учитываться при принятии решения, какой из нескольких запросов иностранных государств о выдаче одного и того же лица подлежит удовлетворению;

- определяются особенности рассмотрения жалоб на решения о выдаче в случаях, когда невозможно обеспечить участие в судебном заседании лица, подавшего жалобу – если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, скрылось, такая жалоба рассматривается без его участия, но с обязательным участием защитника;

- запрещается осуществлять выдачу лица, если имеются серьезные основания полагать, что это лицо было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве преследованию по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, а также если лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, является несовершеннолетним и его выдача несовместима с мерами защиты прав и интересов несовершеннолетних;

- в выдаче лица может быть отказано, если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим интересам РФ или имеются основания полагать, что выдача этого лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;

- до избрания меры пресечения лицо, выдача которого запрашивается, может быть задержано без судебного решения на срок не более 48 часов;

- ограничивается до 2-х месяцев срок содержания под стражей лица, выдача которого запрашивается, на основании решения судебного органа иностранного государства.

законопроект утратил актуальность.

Отклонение во втором чтенрии 301

Стенограмма

Хорошо, тогда переходим к рассмотрению законопроектов, ранее принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования процедуры выдачи лиц по запросу иностранного государства для уголовного преследования или исполнения приговора)».

Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект содержит положения, в частности, вносит изменение в Уголовно-процессуальный кодекс, которое касается выдачи по запросу иностранного государства. Учитывая, что в марте 2023 года вступил в силу федеральный закон о прекращении членства Российской Федерации в Совете Европы, и Конвенция о защите прав человека и основных свобод прекратила свое действие, данный законопроект представляется неактуальным. Просьба комитета отклонить законопроект.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона, ране принятый в первом чтении. Комитет предлагает отклонить. Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10236855.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10238200.html

Зря сирот не обижай – береги патроны Закон не шедевр, поэтому развернутое постановление

Принят законопроект перового чтения с новой редакцией закона о занятости – Исаев 1991 помощь трагически безработным Новая идеология Получить помощь можно по месту жительства Несогласие с предложенной работой Данные о работодателях использующих нелегальный труд обличить О платформенной занятости и должен быть отдельный закон Размеры пособий будут еще раз рассмотрены во втором чтении Отношения между работником и работодателем ТК – Тарасенко Отменяется 64 закона и нормы Корректировать от средней зарплаты к МРОТ недопустимо – Делягин Рабовладельческий труд – Бессонов Охранники хорошо разгадывает кроссворды – Кузнецов ИП переводят на самозанятость Два раза отказался снимают статус безработного Не раскрыты понятия граждане под угрозой увольнения и бывшие участники СВО – Ярослав Нилов Благодаря ковиду появились нове виды занятости Переход трудовых отношений в гражданско-правовые не проблема этого закона должен быть жесткий контроль За доставку еды придется платить нам Детей си рот обижать нельзя и мы не будем их обижать Стимулирующие выплаты за трудоустроенного

20. 15.00 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации» (в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов необходимых для решения государственных задач)<lj-cut>

Документ внесли 11.01.23). Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.К.Исаев, С.И.Неверов, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова

Представил депутата ГД Андрей Исаев.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- закрепляются понятия самозанятости и платформенной занятости. При этом регулирование самозанятости, платформенной занятости в Российской Федерации будет осуществляться отдельным федеральным законом;

- вводится система норм, посвященных мониторингу и прогнозированию рынка труда;

- детально урегулированы вопросы, посвящённые поддержке молодёжи: закрепляются меры содействия занятости молодёжи, предусматривается предоставление финансовой поддержки работодателям, принимающим на работу таких работников;

- вводятся новые категории лиц – граждане, находящиеся под риском увольнения, бывшие участники СВО, а также предусматриваются меры поддержки таких лиц;

- устанавливается система мер по сокращению нелегальной занятости и полномочия органов власти в этой сфере;

- предлагается учитывать потребности рынка труда при утверждении контрольных цифр приёма в образовательные организации на обучение за бюджетный счёт;

- вводится возможность регистрации гражданина в качестве безработного по месту его пребывания;

- допускаются короткие подработки во время состояния на учёте в качестве безработного;

- размер пособия по безработице предлагается рассчитывать исходя из МРОТ;

- предусматривается возможность получения пособия по безработице для граждан, прекративших самозанятость или индивидуальную предпринимательскую деятельность, не только в минимальном, но и в максимальном размере;

- расширяются возможности работодателей для устройства инвалидов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года. Нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с ФЗ не позднее 1 января 2024 года.

Первое чтение 372 0 25

Стенограмма обсуждения

Так, уважаемые коллеги, мы как раз подошли к 20-му пункту нашей повестки дня, который у нас поставлен на фиксированное время, 15.00. Проект федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Докладывать будет Андрей Константинович Исаев.

Ну, хочу сказать, что в связи с важностью данного проекта федерального закона на рассмотрение приглашены представители Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Антон Олегович Котиков, координатор стороны, представляющий Правительство Российской Федерации, министр труда и социальной защиты, Михаил Викторович Шмаков, координатор стороны, представляющий Общероссийское объединение профсоюзов и председатель Федерации независимых профсоюзов России.

Ну, также присутствуют представители Министерства труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь, и Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель министра труда и социальной защиты.

Мы сможем обсуждать этот законопроект с участием всех заинтересованных сторон.

Андрей Константинович, пожалуйста, вам слово. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект, внесенный нами, внесен той же группой авторов во главе с председателями обеих палат парламента, Вячеславом Викторовичем Володиным и Валентиной Ивановной Матвиенко, той же самой группой авторов, которая ранее вносила предложения по изменению Трудового кодекса в части дистанционной работы по электронному кадровому документообороту. Это продолжение большой работы по осовремениванию, по использованию современных технологий для того, чтобы сделать наш рынок труда более мобильным, а людей более защищенными.

Старому закону о занятости, который действует сегодня, больше 30 лет, принят он был в 91-м году в совершенно другую историческую эпоху, и его основной задачей тогда являлась помощь безработным и, я бы даже сказал, хроническим безработным. Не снимая этой задачи сейчас, мы все-таки предлагаем идеологически другой документ, который будет направлен в первую очередь на профилактику предотвращения безработицы.

Исходя из этого, в законопроекте появляется новая категория. Помощь служб занятости будут получать не только граждане, оставшиеся без работы, но и граждане, не имеющие работу, но активно ищущие более подходящую работу. Появляется такая новая категория, как «работники, находящиеся под риском увольнения», в отношении них будут разрабатываться мероприятия, связанные с организацией общественных работ и переквалификацией. Это уже опыт последнего года, года, в который мы переживаем экономические санкции.

Впервые в этом законе будут упомянуты такие категории занятых, как «самозанятые» и «платформенно занятые». Самозанятые на сегодняшний момент существуют только в виде налогоплательщиков в Налоговом кодексе, платформенно занятые нигде не упоминаются.

Определен круг людей и категорий, которые будут нуждаться в особой поддержке со стороны служб занятости: это участники специальной военной операции и члены их семей, лица предпенсионного возраста, молодые специалисты.

В части трудоустройства и помощи в трудоустройстве молодежи предусмотрен целый ряд мер. Это и активное участие служб занятости в планировании учебного процесса учебных заведений, в том числе и в определении контрольных цифр приема и программ, в соответствии с потребностями рынка труда. Это и новая функция: помощь молодым людям, учащимся в нахождении работы в свободное от учебы время, это и возможность оказания финансовой поддержки работодателям, которые будут брать на работу молодых специалистов.

Индивидуальные предприниматели и самозанятые получают те же и в том же объеме все права, что и наемные работники. То есть они смогут претендовать и на помощь службы занятости, и на полный максимальный размер пособия по безработице.

Улучшается положение, разумеется, этим законом и самих безработных. Максимальный размер пособия мы предлагаем установить на уровне минимального размера оплаты труда, минимальный ... 30 процентов от МРОТ.

Зарегистрироваться в качестве безработного, получить помощь можно будет не только по месту официальной прописки, как это сейчас, но и по месту фактического проживания человека.

Временная подработка, которую получил безработный, не будет отныне считаться основанием для снятия его с получения пособия.

Работа с безработными будет вестись на основании индивидуальных планов, которые в своем основании будут иметь комплексную профессиональную оценку.

В связи с тем, что возникали споры о том, что такое подходящая работа, ее критерии, во-первых, улучшаются значительно, предусматривается, например, учет не только желаемой сферы деятельности, но и место расположения рабочего места, и у работника появляется возможность, у безработного в данном случае, появляется возможность апеллировать к органу исполнительной власти в том случае, если он не согласен с той работой, которая предлагается ему в качестве подходящей, или не согласен с составленным индивидуальным планом.

Уважаемые коллеги, сейчас, рассматривая этот законопроект в первом чтении, я хотел бы выразить слова благодарности сторонам социального партнерства, Министерству труда, профсоюзам, объединениям работодателей, которые приняли деятельное, активное участие в разработке данного законопроекта.

Но это только первый шаг в его рассмотрении. Остались определенные противоречия. Остались вопросы, которые нам предстоит решить, в том числе и приняв другие законы, например, законы об особенности регулирования платформенной занятости и самозанятости, поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Поэтому с учетом пожеланий членов российской трехсторонней комиссии, сторон РТК, нами подготовлен развернутый проект постановления, который определяет основные направления доработки законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного прошу Государственную Думу поддержать принятие закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, содержание и идеологию которого ёмко доложил Андрей Константинович, это объёмный документ, состоящий из 14 глав, и которым помимо всего прочего предлагается... предполагается отмена 64 действующих законов либо отдельных их положений. Вместе с тем законопроект сохраняет преемственность большинства положений действующего закона в вопросах социальной ориентированности политики занятости.

Представленная законодательная инициатива – действительно своевременная реакция на изменяющуюся экономику и динамично развивающийся рынок труда. Причём эти явления характерны не только для России, но и многих других развитых стран. Новые явления на рынке труда требуют справедливых социально ответственных мер, и такое их решение предполагается разработчиками законопроекта.

Безусловно, в законопроекте есть неточности и отдельные небрежные формулировки, на что обращают внимание комитеты-соисполнители и другие рецензенты законопроекта, включая правительство, но большинство из них может быть учтено при доработке законопроекта ко второму чтению.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом – 23 субъекта Федерации дают положительный отзыв, мнение остальных следует считать невыраженным.

Правовое управление Государственной Думы в своём заключении отмечает, что законопроект направлен на совершенствование государственной политики в сфере занятости населения, но обращает внимание на дублирование некоторых норм законопроекта с законом о профсоюзах.

Правительство поддерживает законопроект, но считает, что размеры максимальной и минимальной величины пособия по безработице должны устанавливаться не законодательным актом, а определённым парламентом субъектом с соответствующими полномочиями.

Намёк правительства на правительство более чем прозрачный.

Счётная палата в своем заключении отмечает, что законопроект требует доработки, обращая внимание на то, что в тексте законопроекта употребляются термины, содержание которых в законопроекте, а также в иных федеральных законах не раскрывается, например, «индивидуальная трудовая деятельность».

Кроме того, в заключении Счётной палаты утверждается, что увеличение размеров пособий по безработице может вопреки позиции авторов законопроекта потребовать выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта, а также сообщает, что и все остальные комитеты этой палаты поддерживают законопроект.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, являющийся соисполнителем по данной инициативе, поддерживает законопроект, но поднимает ряд вопросов, связанных с повышением роли органов местного самоуправления и субъектов Федерации в решении проблем занятости в нашей стране.

Комитеты Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, по молодежной политике, по науке и высшему образованию, также являющиеся комитетами-соисполнителями, поддерживают концепцию законопроекта, но имеют некоторые замечания, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Так комитет по вопросам семьи обращает внимание, что размер пособия по безработице детям-сиротам и другим аналогичным категориям в случае принятия законопроекта будет скорректирован со средней зарплатой до МРОТ, что недопустимо.

Комитет по науке обращает внимание на необходимость регулирования репетиторской деятельности, которой занимаются студенты в свободное от учебы время и преподаватели образовательных организаций, и также обращает внимание на то, что вопросы формирования объективных контрольных цифр приема в учебные заведения должны решаться и на уровне федерального центра, и видят здесь большую роль Минэкономразвития.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие работодателей и наемных работников, также поддерживают законопроект при учете их замечаний, при условии учёта их замечаний и предложений.

С учётом изложенного комитет по труду предлагает принять законопроект в первом чтении и утвердить проект постановления Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Лантратова Яна Валерьевна. Пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Андрей Константинович, законопроект важный.

Первое. Вопрос относительно статьи про борьбу с теневой занятостью. Предполагается, что власти будут вести такой общедоступный реестр работодателей, у которых выявили такие случаи. Вот мне пишут, что создание такого реестра может нести с собой коррупционные риски, с одной стороны, и может быть предметом манипуляции для бизнеса. Если следовать такой логике, то нужно вести реестр компаний, которые не соблюдают нормы охраны труда, задерживают зарплаты. Это тоже важно. Вот какое у вас мнение по этому вопросу?

И второе. По 19 статье. Единовременная финансовая выплата от субъектов. Как вы считаете, какого размера должна быть эта выплата? И потянут ли финансово субъекты эту работу?

Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите микрофон. Исаев А. К. Спасибо большое за ваши вопросы.

Что касается реестров. Ну, мы считаем, что реестр работодателей, который использует нелегальную занятость, вполне достоин, и не видим здесь никакой коррупционной составляющей.

Если в результате проверок Роструда либо правоохранительных органов выявилось, что работодатель не оформляет трудовые договоры, то есть занимается нелегальной занятостью, тем самым обманывает и самого работника, потому что у него нет социальных гарантий, и государство, потому что не уплачиваются налоги и взносы по внебюджетные социальны фонды, то сообщение о таком работодателе необходимо опубличить.

Предложение также публиковать тех, кто нарушает, например, вопросы охраны труда, на мой взгляд, достаточно конструктивное, но оно не является предметом данного закона. Это предмет Трудового кодекса Российской Федерации.

Что касается выплаты, мы договорились с коллегами из сторон социального партнёрства о том, что вопросы, касающиеся выплат как федеральных, так и региональных, мы дополнительно обсудим ко второму чтению.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Константинович, у меня вопрос по статье 61 «Противодействие нелегальной занятости». Это понятие, кстати, тоже не расшифровано в законопроекте. Значит, одно из направлений в этой статье написано, в пункте 4, что противодействие нелегальной занятости будет стимулированием работодателей и граждан с легализации отношений в сфере занятости. Какие планируются методы и способы для того, чтобы происходило стимулирование работодателей? Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите микрофон. Исаев А. К. Спасибо.

Но мне кажется, что, наоборот, в нашем законе дается определение «нелегальной», то есть незаконной занятости. У нас описаны в этом законе, кстати, впервые в полной мере все виды занятости, которые являются легальными, это наемный труд, это самозанятость, платформенная занятость, индивидуальная предпринимательская деятельность. И поэтому применение мер противодействия, мы тоже впервые это предлагаем, определение полномочий органов публичной власти разных уровней по противодействию нелегальной занятости нам представляется крайней важным. В законопроекте вряд ли мы сможем предложить все конкретные меры, потому что это вопрос уже подзаконных актов. Но мы полагаем, что для граждан это будет, в первую очередь, организация соответствующей разъяснительной работы, а для работодателей – проверка со всеми вытекающими последствиями.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

В связи с тем, что вы представили, что здесь присутствует министр, могу я задать вопрос Антону Олеговичу?

Уважаемый Антон Олегович, хотя была ссылка в выступлении Михаила Васильевича о том, что... на правительство какие позиции, но у нас нет никакого официального документа, отзыв правительства не приложен. Не могли бы вы хотя бы вкратце свою позицию изложить по данному законопроекту? Как вы его поддерживаете, есть ли какие-то, на ваш взгляд, в нем недоработки, над чем работать? Спасибо.

Котиков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Николай Иванович, отзыв, официальный отзыв Правительства Российской Федерации на данный законопроект высказан, то есть правительство поддерживает текущую редакцию, обращает внимание на некоторые позиции, которые мы в принципе готовы обсуждать и рассматривать совместно с разработчиками законопроекта ко второму чтению.

В целом правительство поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня вопрос тоже к Антону Олеговичу будет.

В законопроекте предлагается, что установление квоты для приёма на работу инвалидов на уровне субъектов Российской Федерации будет устанавливаться, исходя из возможностей экономики субъекта Российской Федерации. Формулировка такая размытая, не совсем понятная, как это будет регулироваться, как обсуждаться, как устанавливаться, и насколько это будет координироваться со стороны федерального Министерства труда и социальной защиты? Спасибо.

Котиков А. О. Михаил Борисович, спасибо за вопрос.

Мы с вами частично уже этот вопрос обсуждали на комитете, на профильном комитете по социальной политике, затрагивали, по крайней мере, его. Мы подходили к тому, что нам необходимо дифференцированное установление квоты, исходя из текущего состояния экономики конкретного субъекта Российской Федерации, и также обсуждали, что есть, что у нас будет необходимость обсудить порядок определения этой квоты.

На сегодняшний день дифференцированный подход в зависимости от ситуации в каждом конкретном субъекте нам кажется обоснованным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Андрей Константинович, вопрос о платформенной занятости. Вот у нас сейчас происходит забастовка Wildberries из-за нечеловеческих условий функционирования и, по сути дела, произвола, который больше характерен для рабовладельческих обществ, а не для управляемых на основе закона и демократии, как наша.

Скажите, пожалуйста, на основании вот этого вот закона мы с вами сможем защитить этих людей, людей, которые работают в рамках больших платформ, в том числе формально являются предпринимателями и индивидуальными предпринимателями, от произвола, который переходит в агрессию, в запугивание, чуть ли не в террористические действия со стороны уважаемых руководителей этих цифровых платформ?

Спасибо большое.

Председательствующий. Исаеву включите. Исаев А.К. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Разделяю вашу озабоченность в данном вопросе.

Мы изначально, когда готовили текст законопроекта, планировали предусмотреть меры регулирования уже в рамках данного закона. Однако дискуссия с участием сторон социального партнёрства показала, что необходим отдельный законодательный акт об особенностях регулирования платформенной занятости. И такой акт мы намерены подготовить, проект закона, ко второму чтению рассматриваемого законопроекта.

Хочу также сказать о том, что между сторонами социального партнёрства здесь есть дискуссия, поскольку работодатели считают, что это в большей степени гражданско-правовые отношения, профсоюзы – что в большей степени трудовые отношения.

Тем не менее, при разности теоретических подходов, мы считаем, что урегулировать эти новые, качественно новые для рынка труда взаимоотношения, мы сможем, не вдаваясь в теоретические определения, в том числе предусмотреть возможность создания объединений и профсоюзов, платформенно-занятых, и создания совета операторов цифровых платформ, между которыми будут вестись переговоры по обеспечению надлежащих условий труда. Спасибо за ваш вопрос.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, закон своевременный, но в своё время Президент Российской Федерации ставил задачу о создании 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест к 2020 году. Уже 2023 год, у нас из 80 миллионов трудоспособного населения 8 миллионов охранников, которые, конечно, хорошо разгадывают кроссворды и сканворды, и эту промышленность они поддерживают. Но данный законопроект сможет ли решить вопрос об изменении структуры занятости в сторону интеллекта, в сторону направления рабочей силы в сфере импортозамещения? И есть ли такие задачи перед Министерством труда? Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо, Евгений Иванович, за вопрос.

Наверное, я начну с того, что в законопроекте особое внимание уделено вопросам подготовки кадров, требующихся на сегодняшней день экономике. Здесь в законопроекте затрагиваются вопросы контрольных цифр приёма, актуализация контрольных цифр приёма запросом.

Соответственно, структура экономики, которая будет определяться и определяется на сегодняшний день развитием тех или иных отраслей, будет способствовать формированию запроса со стороны работодателя на подготовку квалифицированных кадров, что в свою очередь найдет свое отражение в контрольных цифрах приема.

Законопроект в целом направлен на максимизацию занятости населения на сегодняшний день в нашей стране. Я напомню, что сегодня у нас рынок труда в принципе находится в ситуации, когда уровень безработицы в нашей стране минимальный – 3,6 процента уровень, количество безработных – 2,7 миллиона наших граждан. Безусловно, структурные изменения в экономике, изменение межотраслевого баланса, которое мы уже сегодня видим, отразится на рынке труда и в свою очередь отразится в том числе и на подготовке и переподготовке кадров. Законопроект этому уделяет особое внимание.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Вопрос, наверное, к авторам законопроекта. Андрей Константинович, подскажите, не совсем понятно положение статьи 10 законопроекта относительно подростков и пенсионеров. Там сказано, что подростки от 14 до 18 лет могут воспользоваться региональными программами занятости. А могут ли они воспользоваться программами профессиональной подготовки?

И вопрос по пенсионерам. Могут ли люди, получающие пенсии по старости, воспользоваться программами занятости? Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите.

Исаев А. К. Да, безусловно, люди, получающие пенсии по старости, могут воспользоваться программами занятости.

Что касается подростков, хотел бы обратить внимание, что речь идет в данном случае об учащейся молодежи, которая ищет работу в свободное от учебы время. Условия этой работы определяются не данным законом, а Трудовым кодексом, где сказано, что это должна быть работа, не вредящая их здоровью, нравственному развитию и в свободное от учебы время. Мы данной статьей налагаем обязанность, если подростки обратились в службу занятости, допустим, с желанием подработать летом во время летних каникул, чтобы для них служба занятости помогла найти оптимальное занятие.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо. Вопрос к разработчикам.

Вот первый момент. А что происходит со студентами? Почему-то в законопроекте они выпадают из перечня занятых и при этом, ну, также не могут быть приняты... признаны безработными. Вот пояснить здесь позицию, в чём как бы замысел.

Второй момент. Хочется обратить внимание на то, что снижается поддержка детей-сирот, их пособия по безработице теперь будут приравнены к одному МРОТ в отличие от того, что имеется сейчас. Можем ли мы ухудшать их положение, и в чём здесь тоже логика заключается? То есть они получают среднее по региону по заработной плате, мы их снизим до МРОТ.

Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите. Исаев А. К. Спасибо.

Что касается студентов, этот вопрос, кстати, поднимался в рабочей группе. Но пока позиция, которая заявлена авторами, является следующей. Студенты, здесь упомянуты в разряде «учащаяся молодежь». И служба занятости может им помогать для трудоустройства в свободное от учебы время. Служба занятости также будет активно взаимодействовать с учебными заведениями для того, чтобы соотносить подготавливаемые специальности с рынком труда. И когда эти студенты перестанут быть студентами очных форм обучения, станут молодыми специалистами, будет оказываться содействие в их трудоустройстве, в том числе путем финансирования соответствующих работодателей, которые войдут в данные программы.

Что касается вашего замечания относительно выплаты соответствующего пособия для детей-сирот, там была серьезная дискуссия по данному вопросу. Хочу сказать... еще раз повторить, о том, что все размеры пособий, мы об этом договорились, будут еще раз дополнительно рассмотрены ко второму чтению.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Константинович, не услышал, предусмотрена ли в данной инициативе обязанность отчисления занятыми в Социальный фонд России для получения последующей страховой пенсии?

Спасибо.

Исаев А. К. Я. хотел бы сказать о том, что, уважаемые коллеги, конечно, этот закон, как и все социальные законопроекты, во многом между собой переплетаются, но у каждого из законов есть свой предмет, есть предмет у Трудового кодекса. Мы не можем в этом законе определять взаимоотношения между, допустим, работниками и работодателями. Это предмет Трудового кодекса. Есть законодательство о внебюджетных социальных фондах, и мы не можем в этом законе определять необходимость уплаты за работников взносов во внебюджетных социальных фондах.

Данный закон как бы предусматривает создание условий для легальной работы граждан. Легальная работа граждан в нашей стране предусматривает обязательное социальное страхование.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, действительно, очень много новаций, своевременных новаций, есть новации несвоевременные, но очень нужные те, которые давно надо было. И в целом, конечно, можно было бы позитивно оценить вот попытку действительно пересмотреть подходы к занятости, но фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет воздерживаться в первом чтении от поддержки этого законопроекта в силу целого ряда причин. Потому что сейчас вот даже по тому, что Андрей Константинович говорил, отложено несколько очень важных моментов, от которых, собственно, будет зависеть, какой в конечном итоге получится законопроект.

Я начну с того, что волнует, прежде всего, и что является, ну, основным препятствием для того, чтобы сегодня поддержать это.

Ну, первое. Понятие вводится, действительно понятие «самозанятости», которого так давно не хватало. И вот то, как это сформулировано, я сейчас вот процитирую: «Понимается деятельность гражданина по личному производству товаров, выполнению работ и/или оказанию услуг, направленных на систематическое получение дохода».

Ну очевидно, что при такой формулировке мы с вами столкнемся, и уже сталкиваемся сегодня вот с этим явлением, по большому счету, что индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью, другие хозяйствующие субъекты, переводят работников на вот такую форму самозанятости.

Для них это выгодно, естественно, потому что с одной стороны они оптимизируют налоги для себя, с другой стороны они снимают целый ряд социальных обязательств и гарантий, которые должны выполнять, но при этом, значит, правильно говорит Андрей Константинович, что нужен отдельный закон, нужно отдельное совершенно рассмотрение этого механизма.

Но пока вот в том виде, в каком это есть, конечно, ну для нас это неприемлемо, потому что поощрять эти вопросы мы не хотим.

Что касается идеологии, самой идеологии законопроекта, ну Андрей Константинович так, в мягких таких формах обрисовал, как я понял, я сейчас изложу, смысл такой, что нужно все-таки создавать ну для вот хронической безработицы некомфортные условия, чтобы человек не был хроническим безработным, чтобы ему дали возможности, чтобы он с одной стороны имел возможность выбрать, а с другой стороны не засиживался в этом состоянии.

Вот здесь очень важно, на наш взгляд, ну как бы тоже не перегнуть, чтобы не наступать на трудовые права все-таки наших граждан, не делать из них вот таких вот людей, которые находятся под кнутом. Я прошу прощения, я от фракции выступаю. Есть еще моменты...

Председательствующий. Добавьте время.

Кузнецов А. А. Значит, почему-то выпадает, вот я задал вопрос про студентов, ведь занятость студента, как факт, да, она же потом и в трудовой книжке отмечается и так далее, то есть это учитывается в трудовом стаже, то есть это понятие более широкое, чем вот то, что мы сейчас рассматриваем.

И вот как бы не получилось так, что выпадая здесь, оно выпадет и потом, то есть они лишатся этих записей в трудовых, или нет, вот пока не понятно для нас.

Дальше. Значит, почему-то у нас выпала норма из статьи 46, где регулируются права профсоюзов, что, это принципиальная норма, предусматривающая сегодня обязательное уведомление работодателем профсоюзов о массовом увольнении работников не менее чем за три месяца до факта увольнения.

Мы вычеркиваем это. То есть здесь мы наступаем уже на права профсоюзов.

Ну давайте все-таки признаем, что не нужно нам ослаблять профсоюзы сейчас, особенно вот, когда приводятся такие примеры, когда у нас вот происходят такие трудовые конфликты.

Следующий момент. Значит, действительно, два раза отказали, в принципе это и сейчас такая же норма есть, что дважды отказали, значит, человека могут снять с... два раза он не согласился, его могут снять, так скажем, со статуса безработного и с пособия. Но вот сейчас как бы приостанавливается выплата на месяц. То есть мы здесь снова ужесточаем. И хотелось бы понять, по какой причине мы переходим к таким более жёстким мерам.

Дальше. Значит, что касается транспортной доступности. То есть это всё, конечно, то, что я сейчас перечисляю, можно было бы доработать ко второму чтению, и я не исключаю, что действительно получится очень хороший законопроект, который мм с удовольствием поддержим. Значит, здесь происходит следующее. То есть, если человек отказался, например, что ему неудобно или дорого ездить в другую часть города, в данном законопроекте не обозначено это конкретно, да, то есть, что для него это может быть основанием, то есть дополнительные расходы, которые он несёт на то, чтобы из одной части города в другую поехать, ему это неудобно, и он будет получать, например, ниже прожиточного минимума, ниже, чем это пособие, и он отказывается по этому поводу. Но мы здесь ему не даём возможности его защитить.

Поэтому предлагается тут поправить всё-таки, что данная норма не распространяется на случаи, если затраты на проезд на общественном транспорте или при отсутствии на другом транспорте не обеспечивают гражданину зарплату на уровне не ниже официального прожиточного минимумам.

Значит, очень много других замечаний там, то, что комитеты высказывали, мы действительно к этому присоединяемся, действительно это вызывает вопросы. В частности, вот опять же по выплатам. Ну мы снижаем. Как бы мы сейчас ни говорили, что мы завтра это рассмотрим отдельно, всё-таки гарантия не звучит того, что мы сейчас... вот в данном законопроекте мы обрезаем возможности для получения пособия для детей-сирот. Но мы не можем проголосовать за это, коллеги. Мы ухудшим положение действующее детей-сирот. И с нас потом спросят с вами: зачем вы это делаете. Поэтому пока вот мы такие гарантии не получим, значит, хотелось бы, чтобы всё-таки были учтены поправки.

Следующий момент. Значит, в законопроекте вводятся новые категории лиц – граждане, находящиеся под риском увольнения, а также бывшие участники специальной военной операции, и меры поддержки лиц, относящихся к данным категориям. Но в проекте закона отсутствуют понятия эти, то есть не расшифровано, что это за граждане, находящиеся под угрозой увольнения и что это за бьшшие участники специальной военной операции. То есть всё-таки в перечень лиц более конкретно необходимо вводить эти понятия и нормативные акты, и раскрыть перечень относящихся к ним лиц, что очень важно.

Ну можно продолжать дальше, основной подход следующий. Значит, намерения благие, во что они выльются, хотелось бы увидеть во втором чтении, будут ли учтены те поправки, которые мы будем вносить. Сейчас пока наша фракция воздерживается. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Действительно, важнейший вопрос обсуждаем, поэтому присутствуют представители трехсторонней комиссии, и представители профсоюзов, и правительства, и объединений работодателей. Конечно, можно раскритиковать любую инициативу, да, фракция ЛДПР поддержит в первом чтении данный законопроект, можно раскритиковать и оставить всё как есть. Много лет не менялся закон «О занятости...», и спасибо ковиду, он, к большому сожалению, очень много зла принес нашему обществу, но благодаря именно ковиду появились новые формы занятости – это и смешанная занятость, удаленная занятость, и именно ковид освежил центры и работу центров занятости, заставил по-другому посмотреть на то, как они работают, чем они занимаются.

Позже были внесены определенные поправки, и сегодня та рабочая группа, которая начала работать ещё в прошлом созыве Государственной Думы, предложила новый текст для того, чтобы ну совершить такую маленькую революцию и совершенно по-другому посмотреть на вопросы занятости в нашей стране. Прежде всего отойти от принципа выплаты пособия безработным, как некая мера поддержки, а сосредоточиться на непрерывной занятости и подготовке тех инструментов, и использовании тех инструментов для того, чтобы людей из зоны риска, работников заранее предупредить, сопроводить и обеспечить их трудовыми местами, поддержать молодежь, поддержать другие социальные группы.

Не надо бояться платформенной занятости – это наше будущее.

Именно в ковид платформенная занятость начала особо усиленно развиваться. И дальше будет большой спрос на платформенную занятость. И сегодня, посмотрите, каким спросом пользуются такие возможности, как получение образования «менеджер по работе с маркетплейсами», которые потом начинают регистрироваться в качестве самозанятых или индивидуальных предпринимателей, выходить и торговать, открывают своё дело. Есть организации, которые до первого заработка сопровождают. И ничего плохого в этом нет. Да, профсоюзная сторона критикует, когда переходят из гражданско-правовых отношений... наоборот – из трудовых отношений в гражданско-правовые отношения.

Но это не проблема этого закона или законопроекта. Это другая совершенно проблема. И самозанятые, у нас используется такой термин, но в нормах права его нет. Есть специальный налоговый режим в Налоговом кодексе. И он временный. Мы в ЛДПР предлагаем вообще его продлить ещё на 10 лет, для того чтобы была уверенность, что ещё 10 лет самозанятые смогут регистрироваться, дальше работать, заниматься своим делом и быть в легальных отношениях с государством.

Что касается перевода из трудовых отношений в гражданско-правовые, да, здесь должен быть жёсткий контроль. Но там, где всё устроено и налажено, наоборот, мы считаем в ЛДПР, мешать не надо. Например, доставщики...

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов Я. Е. Например, доставщики продуктов питания. Чаще всего они являются самозанятыми. Я знаю, профсоюзная сторона критикует и требует, чтобы у них были гражданско-правовые отношения. Но мы должны понимать, что в этом случае доставка будет либо уже не бесплатной, либо она будет дороже. В итоге придётся платить нам. Нам это надо? Нет. Поэтому если работает, давайте не будем туда лезть. А вот тех работодателей, которые понуждают и создают сиюминутную выгоду вчерашним работникам регистрироваться в качестве самозанятых, да, здесь нужно, конечно, принимать самые жёсткие меры.

Кстати, министр финансов когда здесь отвечал на вопросы, связанные с защитой прав трудящихся, он говорил, что они будут вместе с Федеральной налоговой службой отслеживать и донасчитывать налоги. Но мы понимаем, что этого не происходит, и по действующим нормам этого происходить и не может.

Поэтому фракция ЛДПР поддерживает. Да, замечания есть, ко второму чтению, мы считаем, всё поправить это можно. Детей-сирот ни в коем случае обижать нельзя и мы не будем их обижать. Кстати, в прошлом созыве была принята межфракционная инициатива как раз в отношении детей-сирот, которые впервые трудоустроились. И мы создали условия, чтобы они получали повышенные пособия по безработице, если у них была, например, летняя подработка. Вот, Андрей Константинович, помните, мы тогда вместе с Минтрудом этот законопроект долго-долго вынашивали, как говорится. Поэтому не надо стоять на месте, надо двигаться вперёд. ЛДПР поддерживает, потому что предложены современные, новые и отвечающие времени инструменты, и надо из прошлого уже выбираться и не бояться. Лучше совершить ошибку и быстрее исправить, чем всё оставлять как есть, закрывать глаза, когда мы видим, что центры занятости, как работали раньше, просто работали как некие статистические организации. И мы вообще считаем, что если бы каждому сотруднику центра занятости платили дополнительную премию за каждого трудоустроенного, работа бы закипела. Поэтому стимулирующими выплатами можно так раскочегарить, что у нас не будет безработицы, что у нас не будет вакантных мест при имеющейся безработице около миллиона рублей – это официальная безработица. И мы не будем направлять самолеты в страны СНГ для того, чтобы привозить строителей, сотрудников сферы ЖКХ или в сельское хозяйство дополнительные трудовые ресурсы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Есть желание заключительное слово? Включите правительственную трибуну.

Котиков А. О. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Я хотел поблагодарить депутатов за координирующую роль в подготовке этого законопроекта, а также за тот содержательный диалог, который был в рамках рабочих групп.

Мы сегодня услышали ряд замечаний со стороны выступающих коллег, со стороны вопросов. Понимаем, что нам предстоит достаточно плотная совместная работа между первым и вторым чтением. Хочу сказать, что Министерство труда готово к этой работе, и мы приложим все усилия в целях доработки данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик, пожалуйста.

Исаев А. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Я также хотел бы присоединиться к благодарности Антона Олеговича и за заинтересованное обсуждение сегодня, которое здесь состоялось, и за слова поддержки законопроекта, которые прозвучали.

Мы не считаем, что это безусловный шедевр, именно поэтому мы, рабочая группа, предложили принять развёрнутое постановление, оно у вас на руках, где, в частности, говорится о том, что ко второму чтению нужно определить понятия, дополнительно проработать признание... порядок признания гражданина безработным и целый ряд других положений, которые касаются совершенствования этого законопроекта. Мы к этой работе и учёту всех замечаний, безусловно, готовы.

Несколько принципиальных вопросов, касающихся платформенной занятости и самозанятости. Коллеги, в настоящий момент эти две категории вообще находятся вне рамок правового регулирования. Данным решением мы начинаем правовое регулирование именно для того, чтобы не допустить того беспредела, который существует, о котором говорил Михаил Геннадьевич Делягин. Ещё раз повторю, что ко второму чтению этого законопроекта нами будет подготовлен отдельный законопроект об особенностях правового регулирования платформенной занятости.

При этом я разделяю прозвучавшие здесь опасения того, что наёмных работников переводят в разряд самозанятых, такое действительно, к сожалению, имеет место быть, но хочу уточнить, что для того, чтобы этого не допустить, поправки необходимы в Трудовой кодекс для того, чтобы там зафиксировать невозможность выдавать трудовую функцию, работу по найму за гражданско-правовые отношения. Такие поправки тоже, безусловно, будут подготовлены.

Трудовой стаж. Коллеги, сейчас это понятие носит, скорее, моральный характер. Стаж, о котором мы говорим, страховой. Он, именно страховой стаж учитывается и при назначении пенсии, и при оплате больничного листа, то есть когда за человека уплачиваются страховые взносы. Именно поэтому о студентах очной формы обучения здесь говорить не приходится, у них появляется страховой стаж с того момента, когда они начинают работать, и за них выплачиваются соответствующие взносы.

Права профсоюзов мы нарушать ни при каких обстоятельствах не хотим. Право профсоюзов получить информацию о массовом увольнении зафиксировано сегодня в Трудовом кодексе Российской Федерации. Мы не можем во всех социальных законах прописывать одни и те же нормы для того, чтобы их каким-то образом дополнительно подтвердить.

Местонахождение рабочего места, о чём тоже говорилось, этого раньше не было в критериях подходящей и неподходящей работы. Мы заложили это, а это означает точно так же, как и заложили право человека апеллировать к органу исполнительной власти, если он не согласен с тем, что предлагаемая ему работа подходящая. Таким образом, мы не сужаем, а, наоборот, расширяем в этом смысле права граждан.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу сказать, мы понимаем, что предстоит над этим законопроектом не ритуальная, а вполне реальная, серьёзная работа, приглашаем всех к этой работе и благодарим тех, кто готов нас сегодня поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, содокладчик? Нет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Пункт 20. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 25 чел. 5,6 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Спасибо, коллеги. Всем приглашённым тоже спасибо за участие в рассмотрении этого вопроса.

https://leo-mosk.livejournal.com/10237119.html

Принят законопроект первого чтения о маткапитале для отцов детей рожденных от СМ при условии вступления брака с жениной которая усыновила Преимущественное право у женщины, право мужчины производное Потребуется 10,,5 мл руб., было отказано 19 мужчинам

21. 28410-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о расширении перечня лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.12.21).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.В. Вовченко.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 29 июня 2021 г. № 30-П и направлен на расширение круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей.

Предлагается:

- распространить право на дополнительные меры государственной поддержки на мужчин, признанных в установленном порядке в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него начиная с 1 января 2007 г., а также первого ребенка, рожденного для него начиная с 1 января 2020 г. суррогатной матерью, вступившего в брак и воспитывающего своих детей в семье совместно с усыновившей их супругой;

- предусмотреть переход права на дополнительные меры государственной поддержки к супруге указанного мужчины или ребенку (детям) в равных долях в случае смерти мужчины (женщины), объявления его (ее) умершей, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой ограничение в правах родителей, приобретенных в результате усыновления, в отношении ребенка (детей).

Первое чтение 391

Стенограмма обсуждения

Коллеги, нам сегодня необходимо еще рассмотреть 21, 22, 23, 24 и 30-й пункты повестки дня. Такая программа, если вы не возражаете. И по 118-й статье законопроекты. Договорились.

Тогда пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Докладывает Буцкая Татьяна Викторовна. А, это содоклад, извините.

Доклад официального представителя правительства заместителя министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона разработан во исполнение постановления Конституционного Суда. Законопроектом расширяется круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Предлагается предоставить право на материнский капитал мужчинам, признанным в установленном порядке в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных в результате использования суррогатного материнства. Важно, что право на материнский капитал у мужчины – единственного родителя возникает только в том случае, если этот мужчина вступил в брак и воспитывает детей совместно с этой супругой, которая их усыновила.

Выделение дополнительных средств в данном случае не потребуется. Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах тех средств, которые предусмотрены в бюджете Социального фонда Российской Федерации ввиду, собственно говоря, малочисленности такой категории. Поэтому мы реагируем на постановление Конституционного Суда и приводим норму в соответствие с его решением.

Спасибо. Просим поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей внимательно рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федершп>ный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Законопроект был внесен Правительством Российской Федерации и разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года. Он касается возникновения права на материнский капитал, или на семейный капитал, у мужчин, которые являются единствен нi,iм родителем ребенка или детей, рожденных в результате использования суррогатного материнства, только в тех случаях вступления впоследствии такого мужчины в брак и воспитания им ребенка или детей совместно с усыновившей его супругой (его или, если несколько детей, значит, их). Кроме того, законопроектом предусматривается переход права на материнский капитал супруге указанного мужчины или ребенку/детям в равных долях в случае смерти мужчины или в иных случаях.

Мнение комитета нашего изложено в заключении, с которым можно ознакомиться в С03Д. Я же хочу вот на чем остановиться. Что наш комитет отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Таким образом, согласно действующим нормам федерального закона первичное право на дополнительные меры государственной поддержки должно, как правило, возникать у женщины. Право мужчины на такие меры в значительной мере является производным от права женщины и может быть реализовано в случае, когда возникшее у женщины право прекратилось по основаниям, установленным законом. Право переходит к мужчине, например, если женщина погибла или была лишена родительских прав. Мужчина также может иметь право на материнский (семейный) капитал, в случае если он является единственным родителем или усыновителем ребенка.

Согласно представленному финансово-экономическому обоснованию на реализацию законопроекта потребуется около 10 с половиной миллионов рублей, поскольку, по данным Пенсионного фонда России с прошлого года, было отказано в получении сертификата на материнский капитал всего 19 мужчинам, имеющим детей от суррогатных матерей. Учитывая индексацию материнского капитала, эта сумма после принятия законопроекта окажется несколько больше.

Законопроект поддерживают ПТУ президента, Счётная палата Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Правовое управление Аппарата Государственной Думы и все органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые успели нам отправить свои отзывы, это 40 законодательных и 16 исполнительных региональных органов власти.

Вместе с тем к данному законопроекту у нашего комитета возникли вопросы, также есть вопросы и у Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства.

В частности, одним из замечаний к законопроекту является то, что он фактически касается тех случаев, когда отцовство одинокого мужчины в отношении детей, рожденных с помощью суррогатного материнства, имеет место вопреки действующему законодательству. Высказывались опасения, что дальнейшее развитие законодательства на основе данного законопроекта фактически легитимирует нарушение законодательных норм в части реализации программ суррогатного материнства.

Имея намерение в полном объеме исполнить постановление Конституционного Суда Российской Федерации и одновременно не выходить за рамки его правовой позиции, высказанной ранее в отношении прав женщин и мужчин на материнский (семейный) капитал, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает в случае принятия законопроекта в первом чтении рассмотреть ко второму чтению вопрос о внесении в текст законопроекта традиционных изменений, распространив его в первую очередь на женщин, вступивших в брак.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

КурниII 1,1 й А. В. Спасибо. У меня два вопроса.

Первый представителю комитета. То есть вы предлагаете не мужчине, у которого дети появились в результате суррогатного материнства, а той женщине, которая усыновит этих детей, этот капитал ко второму выдавать? Я так правильно понял. Но это к вам вопрос.

А вопрос в данном случае к Алексею Витальевичу.

Алексей Витальевич, не пора ли все-таки вот перестать закрывать разного рода лакуны? Потому что я напомню вам, что до этого, если жена иностранка, и в случае ее смерти мы дали возможность ее законному супругу, гражданину России, получать материнский капитал, сейчас вот Конституционный Суд еще одну группу. Не пора ли уравнять права, условно уравнять права и отца, и матери, предусмотрев, что мать в первую очередь имеет право на получение этого капитала? Ну, а если по каким-то причинам она его не получает, тогда отец, гражданин Российской Федерации, должен получать этот капитал автоматически без всяких вот тут дополнительных связей: суррогатный ребенок, потом еще он женился, потом мама, вот эта новая мачеха, по сути, усыновила и вот очень сложная конструкция.

Председательствующий. Татьяна Викторовна, начните вы, пожалуйста.

Буцкая Т. В. Ну, мой ответ будет коротким.

Мы предлагаем установить справедливость, что каждая семья, в которой есть дети, которым положен материнский капитал, они должны его получать, поэтому любые конструкции, которые возможны в рамках законодательства, а в рамках законодательства у нас есть суррогатное материнство, поэтому эти дети, конечно, должны иметь тот самый материнский капитал. Да, прописано у нас, что приоритет материнство, поэтому мы будем делать на него акцент. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Витальевич, пожалуйста, ваша часть вопроса.

Вовченко А. В. Абсолютно прав, абсолютно правильный вопрос, и действительно, это подчеркивает и концепцию самого закона, потому что у нас именно мать имеет право прежде всего, все остальные категории, остальные случаи, это уже производные, в случае если мать физически не может воспользоваться.

Но, и другое важно, что материнский капитал, какой бы он ни был, на любые цели, все-таки в отношении именно ребенка, мы здесь именно право на эти меры дополнительной поддержки всегда и в каждых законах транслируем, что он идет в отношении ребенка, и вот это вот абсолютная аксиома во всех наших поправках, которые мы принимали к закону о дополнительных мерах.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Ну первая часть вопроса, я так и не понял, будет ли иметь обратную силу представленный законопроект, для тех детей, которые уже давно рождены таким способом, и после выполнения условий закона, якобы, значит, они, ну будут иметь право на материнский капитал.

Но главная суть моего предложения, я не понимаю, почему вот тут сохраняется вот эта схема, что отец одинокий заводит себе вот такого суррогатного ребенка, а потом он ищет себе пару, и имеет право претендовать на материнский капитал или отцовский капитал.

Давайте напишем прямо и конкретно – сначала свадьба, потом, значит, если вы не можете иметь своего ребенка по документам соответствующим, идете к суррогатной матери. Давайте так напишем. Что вы тут ходите какими-то кругами...

Председательствующий. Алексей Витальевич, начните вы, а если будет необходимость, председатель комитета добавит. Пожалуйста.

Вовченко А. В. Олег Анатольевич, согласен абсолютно.

Дело в том, что буквально недавно само понятие «суррогатное материнство» очень сильно конкретизировано в законе об основах здравоохранения. И именно там эта норма уже сейчас внесена, где только в браке, где сначала брак, и потом только вообще в принципе возможно суррогатное материнство как форма там такого родовспоможения. Вот.

Поэтому в данном случае речь все-таки не о понятии «материнство суррогатное», а все-таки о материнском капитале, мы несколько другие тут основы затрагиваем, именно способ его получения, поэтому сразу в двух законах получается у нас такой блок.

То есть здесь мы всё равно пишем, да, что в браке, транслируем ту же норму из закона об основах здравоохранения. Из зала. Обратную силу.

Вовченко Л. В. Обратную силу, да. Будет, безусловно. Потому что люди же обращаются, им отказывали, вот в чём дело. То есть такие случаи, они есть физически. Соответственно, сейчас они будут этим условиям соответствовать и будет рассматриваться вопрос, да.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, сегодня есть одно решение Конституционного Суда, которое вот узкую группу затрагивает, завтра будет другое решение Конституционного Суда, которое точно так же будет вставать на сторону, прежде всего, детей. Нам говорят: главное дети. Дети – это потребители в будущем этого материнского капитала, всё делается для них, но, к большому сожалению, та конструкция, которая сегодня прописана в соответствующем законе, она, выводя на первое место закономерно женщину, и это правильно, есть мама, значит, мама получает материнский капитал, в последующем он всё равно будет разделён, если они приобретают жильё на всех членов семьи, в том числе и на детей, это всё прекрасно и понятно, но есть ситуадии, когда есть... вот мы... в прошлый раз я не зря вспомнил тот случай, есть мама – иностранка другого государства, папа – гражданин России, дети -

граждане России, но ни отец, ни дети не имеют права получения материнского капитала. Только в одном случае они получат, если мама – гражданка иностранного государства либо лицо без гражданства – умрёт. Вот тогда да, им (в кавычках) повезёт, тогда они получат материнский капитал.

Что мы предлагаем и, видимо, в рамках поправок ко второму чтению сделаем. Всё-таки, если мама по каким-то причинам, в том числе она является иностранкой другого государства... гражданкой другого государства, не может претендовать на этот материнский капитал в силу того, что мы там стимулируем получение гражданства Российской Федерации, стимулируем образование полной семьи из граждан Российской Федерации, тогда такое право должно распространяться и на отца, и самое главное – на детей. За что мы их наказываем? Вот за что мы их по большому счёту наказываем и в ситуации, когда сейчас заставляем по большому счёту, не зря Олег Анатольевич спросил, нужно ли вступать в брак – да, нужно, вроде как это такая поправка, то есть человек сначала родил детей от суррогатной матери, потом женился, потом эта мама, ну мачеха, по сути, усыновила, и только после этого он приобретает право на соответствующий материнский капитал. А если не женился, а если не усыновила соответствующая мама? Страдают-то в итоге дети, которые рождены там не по их вине неестественным образом, мы об этом уже говорили.

Поэтому стоит рассмотреть вопрос опять же сквозного предоставления материнского капитала. В первую очередь мама, если мама по каким-то причинам не может его получить, тогда этот капитал без её, возможно, участия, без включения её в состав получателей распространялся бы на отца, повторяю, гражданина Российской Федерации и на детей граждан Российской Федерации. В противном случае сегодня мы эту категорию наказываем, они не имеют права ни на дополнительные какие-то меры в части приобретения жилья, ну вот потому что так получилось, ни на дополнительные меры, связанные с образованием, ни на дополнительные меры, связанные с лечением, на то, что сегодня можно расходовать материнский капитал.

Понятно, слушайте, голосуйте, тогда поправки предоставим ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Витальевич, заключительное слово, если есть необходимость, пожалуйста.

Вовченко А. В. Готовы отрабатывать. В комитете очень пристально рассматривался этот законопроект, равно как и в других комитетах. Готовы сотрудничать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Буцкая Татьяна Викторовна, заключительное слово и выступление от фракции, пожалуйста.

Буцкая Т. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ещё раз хочу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Во-первых, он исполняет предписания Конституционного Суда, а во-вторых, он про справедливость. Потому что если есть семьи с детьми, им положен материнский капитал, а есть другая семья с таким же первым или вторым ребенком, которым так же положен материнский капитал, вот мы должны просто восстановить эту справедливость.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его поддерживает, рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10237324.html

Принят законопроект первого чтения

22. 271820-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (по вопросу восстановления накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участника НИС в случае заключения с ним нового контракта о прохождении военной службы)<lj-cut>

Документ внесли 30.12.22). Сенаторы РФ В.Н.Бондарев, С.Н.Колбин, Н.Ф.Кондратюк, Д.С.Перминов; Депутаты ГД А.В.Картаполов, В.И.Пискарев (ЕР)

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроект предусматривает восстановление накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) в случае заключения с таким участником нового контракта о прохождении военной службы, которое осуществляется независимо от причин его увольнения с военной службы в более ранний период прохождения военной службы по контракту. Указанное положение распространяется на военнослужащих, которые на дату вступления в силу законопроекта включены в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от даты возникновения оснований для включения их в реестр участников.

Первое чтение 396

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен во исполнение перечня поручений, утверждённого Президентом Российской Федерации 20 сентября прошлого года. В целях исключения нарушения прав военнослужащих на жилищное обеспечение в случае их восстановления на службе после увольнения.

В соответствии с пунктом первым статьи 15 федерального закона от 27 мая о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном федеральным законом номер 117, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В период военной службы по контракту участника накопительной и ипотечной системы, за которую ему предоставляются накопления для жилищного обеспечения, как правило, составляет порядка 20 лет. Но сегодня, если человек увольняется с военной службы, то он автоматически исключается из реестра участников накопительной ипотечной системы. А при заключении нового контракта, если он возвращается на службу, ему практически приходится этот путь заново проходить.

По нашему мнению, такой подход не обеспечивает реализацию указанного в данном случае права на жилище, так как после достижения ими общей продолжительности военной службы, даже если она составит 20 лет у них сумма накопления будет недоставать, для того чтобы реализовать свои права. И в этой связи право на жилище военнослужащим ущемляется.

Предлагаемые данным законопроектом изменения предусматривают восстановление накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте участника ипотечной системы в случае заключения с ним нового контракта, независимо от его причин увольнения.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне считает этот законопроект нужным и его поддерживает. Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеет. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? А, нет, вопрос, да? Шеремет Михаил Сергеевич. Включите микрофон депутату Шеремету.

Пожалуйста, Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Андрей Валериевич, вопрос следующий. Конечно, систему военной ипотеки нужно совершенствовать, начиная от неиндексируемой суммы в 3 миллиона рублей, и заканчивая такими вопросами, как урегулирует ли законопроект, например, если оба в семье военнослужащих – муж и жена – могут ли они сложить свои права на ипотеку и купить одно единое жильё? Спасибо.

Картаполов А. В. Вот этой нормы в законопроекте нет. Мы готовы к работе, если сочтете нужным, то ко второму чтению в виде поправки её рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10237635.html

Принят законопроект первого чтения ор дисциплинарном аресте временная норма – воз-вращается гауптвахта – Лантратова Не предусмотрено для женщин

23. 289607-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (по вопросу установления особенностей применения к военнослужащим дисциплинарного ареста в период мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 02.02.23). Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР)

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предусматриваются особенности применения дисциплинарного ареста к военнослужащим в период мобилизации. В частности, предусматривается:

- основания, порядок и особенности, связанные с применением дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест в отношении прапорщиков и мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, и граждан, призванных на военную службу по мобилизации, за исключением офицеров, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время определяются федеральным законом;

- дисциплинарный арест назначается командиром воинской части и начальником органа военной полиции в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время в порядке, установленном ФЗ «О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время»;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, в отношении которых в качестве меры дисциплинарного воздействия применен дисциплинарный арест, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время денежное довольствие за период отбывания дисциплинарного ареста и дополнительные выплаты, установленные законом, за месяц (месяцы), в котором (которых) указанные лица были подвергнуты дисциплинарному аресту, не выплачиваются;

- порядок осуществления установленных Президентом РФ и Правительством РФ отдельных выплат подвергнутым дисциплинарному аресту военнослужащим и гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время определяется руководителем ФОИВа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 341

Принят законопроект первого чтения

24. 289614-8 «О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время»<lj-cut>

Документ внесли 02.02.23). Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР)

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается установить особый порядок применения дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест (является крайней мерой дисциплинарного воздействия, заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гауптвахте и применяется, как правило, в тех случаях, когда другие меры, принятые командиром (начальником), оказались безуспешными) в отношении прапорщиков и мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, и граждан, призванных на военную службу по мобилизации (далее – военнослужащие), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

Дисциплинарный арест назначается по решению командира воинской части или военного коменданта гарнизона, который обязан уведомить об этом командира (начальника) военнослужащего, подвергнутого аресту на срок до 10 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Запрещается подвергать дисциплинарному аресту в виде дисциплинарного взыскания без определения его срока.

Применение дисциплинарного ареста может быть обжаловано военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 343

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 23 и 24-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

И 24-й вопрос. Проект федерального закона «О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания – дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Карта полов А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллега!

Рассматриваемые законопроекты, по нашему мнению, являются крайне важными. Они внесены одновременно в одном пакете, рассматриваются вместе.

Законопроектом № 289607-8 предлагается внести изменения в статьи 28 и 28.4 «Дисциплинарное взыскание и его применение» Федерального закона «О статусе военнослужащих», что обеспечит взаимное соответствие указанных норм проектируемым нормам закона № 289614-8.

Законопроектом 289607-8 предусматривается наделить командиров воинских частей и начальников органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации полномочиями по применению к военнослужащим, совершившим грубые дисциплинарные проступки, проходящие службу в должностях солдат, матросов, старшин, сержантов, прапорщиков и мичманов, за исключением офицеров дисциплинарного ареста сроком до 10 суток во внесудебном порядке. Законопроектом номер 289614-8 предлагается определить особенности применения дисциплинарного взыскания, дисциплинарный арест в период мобилизации, военного положения и в военное время.

Сегодня, как вы знаете, у нас в соответствии со статьёй 2, 22-й статьи Конституции с частью второй 22-й статьи допускается заключение под стражу только по судебному решению. Вместе с тем, в соответствии со статьёй 55, часть третья Конституции права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя. В настоящее время правоприменение к военнослужащим дисциплинарного ареста на срок до 30 суток предоставлено судьям гарнизонных военных судов.

При этом установленный в настоящее время порядок применения этого дисциплинарного ареста в условиях специальной военной операции, ну он реально не работает. И не только снижает уровень правопорядка и воинской дисциплины, но и порой заставляет командиров и начальников применять вообще неуставные меры воздействия к подчинённым для того, чтобы обеспечить этот самый порядок.

Гарнизонные военные суды находятся на значительном удалении от мест дислокации войск. В связи с этим нарушитель воинской дисциплины, которого командир решил привлечь к ответственности, должен быть либо доставлен в суд, что существенно увеличит время наложения взыскания, так ещё надо людей определить, которые его повезут, найти транспорт, то есть, по сути, масса людей будет не выполнять боевые задачи, а заниматься вот вопросами сопровождения, транспортировки, то есть отвлекаться от выполнения боевых задач. Такое состояние дел недопустимо, поскольку соблюдение воинской дисциплины является одним из залогов успешного выполнения боевой задачи.

Предлагается, что дисциплинарный арест с содержанием на гауптвахте будет к тому же мерой профилактики более тяжких правонарушений, побуждающей военнослужащих вовремя отказаться от нарушения закона и избежать привлечения к уголовной ответственности.

Как мы видим, ограниченный по сравнению с мирным временем перечень грубых дисциплинарных проступков, а также сокращённый срок применения дисциплинарного ареста являют, по нашему мнению, соразмерными и разумными. При этом за военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, сохраняется право его обжалования в установленном порядке.

Кроме того, для усиления эффективности применения дисциплинарного ареста законопроектом 289607-8 предполагается внести изменения в федеральный закон о денежном довольствии военнослужащих, установив, что военнослужащим, к которым в период выполнения боевых задач применён дисщгалинарный арест, денежное довольствие за период отбывания ареста и отдельные выплаты выплачиваться не будут, пока он будет находиться под арестом.

Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеет. Комитет по обороне поддерживает оба законопроекта.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять их в первом чтении. Коллеги, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич. Включите режим записи на вопросы, руки были. Пожалуйста, записывайтесь на вопросы. Идёт режим записи. Покажите список.

Утяшева Римма Амировна, пожалуйста.

Утяшева Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Валериевич, за что вы хотите арестовать на 10 дней вот этих солдат, я не поняла немножко? За то, что они ну хулиганят или...? Немножко причины ареста просто.

И они не будут судимы? Их просто посадят, повоспитывают и снова служить, да?

Картаполов А. В. Именно так. Значит, там у нас приложен перечень грубых дисциплинарных проступков, за которые военнослужащий может быть подвергнут аресту. Употребление спиртных напитков там, и прочие, прочие, прочие дела, я сейчас не буду в целях экономии времени их перечислять. Вот он отсидит и после этого продолжит радостно выполнять боевые задачи.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Андрей Валериевич, три в одном, что называется, три вопроса.

Первый – это всё-таки конституционный принцип статьи 22 – арест больше 48 часов через суд. Вы считаете, что статья 55 позволяет в данном случае в рамках защиты конституционного строя или в рамках там обеспечения обороны страны и безопасности государства этот принцип нарушать, то есть арестовывать решением командира?

Второй вопрос. Это будет единолично командир, либо он всё-таки будет согласовывать это с каким-то вышестоящим, не знаю, окружным начальством?

Потому что командиры бывают самые разные, вы знаете, и решения, соответственно, тоже могут быть самые разные.

И третий вопрос. Написано, что данный вариант будет действовать в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время. Вот сейчас у нас какой период считается, если оп будет применяться? Картаполоп А. В. Спасибо, Алексей Владимирович.

Значит, с обратного пойдем. У нас сейчас есть перечень территорий, где действует военное положение, где ведутся боевые действия и где действует указ президента о частичной мобилизации. По сути, эта норма, она применяется там, где военнослужащие непосредственно участвуют в ведении боевых действий.

Что касается прав командира, командир не должен и не обязан ни с кем советоваться. Он несет ответственность за выполнение боевых задач, и в соответствии с уставами он обязан принять все необходимые меры, для того чтобы эти задачи были выполнены. Вот дополнительная норма, которую мы предлагаем, она поможет ему, по нашему мнению, эти боевые задачи выполнять. Норма эта временная, и когда мы вернемся в повседневную деятельность, то она не будет востребована.

Председательствующий. Спасибо.

Парфёнов Денис Андреевич. Парфёнов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Валериевич, насколько я понимаю, необходимость принятия данного проекта закона обусловлена увеличением числа случаев нарушения воинской дисциплины. Безусловно, это не может не вызывать тревогу.

Однако, возможно, имеет смысл всё-таки сделать упор не на вот эту принудительную часть, связанную с возможностью применения каких-то внесудебных взысканий по отношению к военнослужащим? Может быть, имеет смысл сделать упор на усиление политической работы с личным составом, чтобы дисциплина приобретала максимально сознательный характер? Тогда это поспособствует и улучшению боевого духа, и управляемости воинских частей, ну и, наверное, количество эксцессов снизится, и тогда можно будет решать это в прежнем порядке. Спасибо.

Картаполов А. В. Спасибо.

Ну, в советской армии, которая была предшественником армии российской и где во главу угла было поставлено выполнение задач Коммунистической партии сначала России, потом Советского Союза, дисциплинарный арест всё время имел право применения и успешно применялся.

Я с вами абсолютно согласен, не только меры принуждения должны быть, но и меры воспитания и убеждения. Но мы полагаем, что именно вот дополнительные права командиру, которые они получат, они делают более действенными и обычные убеждения.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Андрей Валериевич, вот в настоящее время применение такого диспиллинарного ареста к мобилизованным и офицерам определяется ФЗ «О статусе военнослужащих» и общевоинскими уставами. Вот Дисциплинарный устав Вооруженных Сил запрещает применение такого ареста к военнослужащим женского пола. В данном законопроекте, насколько я понимаю, не урегулирован запрет на применение ареста к женщинам. Вот будет ли это урегулировано и будут ли соответствующие поправки или нет?

И второе тоже по сроку. За один или несколько грубых поступков до 30 дней, а в случае грубых проступков в период отбывания такого ареста – до 45 дней. А в этом законопроекте, как я поняла, продление ареста не урегулировано. Вот каков будет максимальнъш срок? Или я неправильно поняла это?

Спасибо.

Картаполов А. В. Яна Валерьевна, ну, вы немножко, видимо, недочитали. Максимальный срок дисциплинарного ареста вот по предлагаемому нами законопроекту, он не превышает десяти суток, вот то, что правами командира.

Что касается военнослужащих женщин, ну вы знаете, у нас в Вооруженных Силах военнослужащие женщины – это самые дисциплинированные люди, которых не то что наказывать, их только поощрять можно, поэтому мы считаем, их это вообще никак не коснется, не видим здесь проблемы.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Андрей Валериевич, действительно, очень актуальные законопроекты. Приходилось действительно тоже слышать такие, ну, просьбы, так скажем, к законодателям со стороны военнослужащих, потому что своевременное пресечение, оно, как бы помогает остановить разложение личного состава.

И наоборот, когда безнаказанно, действительно, все смотрят и потом берут отрицательный пример.

Но вот вы сказали, что мы здесь упрощаем как бы момент принятия наказания, а обжалование остается как бы вот в той норме, в какой и было.

Есть ли возможность и обжалования упростить, чтобы исключить случаи вот, ну, неправильного применения, неправомерного, несправедливого, так скажем? Спасибо.

Картаполов А. В. Да, очень хороший вопрос.

Мы на этапе обсуждения, на комитете, подготовки к первому чтению вот обговаривали подобного рода моменты, которые могут быть. И эту работу продолжим с представителями Вооруженных Сил, с представителями Главной военной прокуратуры и военных судов, потому что полагаем, что здесь есть еще и поле для маневра и то, что можно сделать, но это мы планируем сделать уже в рамках вот подготовки ко второму чтению в виде поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Андрей Валериевич, на наш взгляд, данная инициатива актуальна для военного времени, с этим нельзя не согласиться. Вопрос созвучен с предыдущими, да.

Не допускаете ли вы возможность превышения и злоупотребления полномочий командирами войсковых частей или военными комендантами гарнизона? И не считаете ли вы, что такой законопроект преждевременный, способствующий к обострению в войсковых подразделениях особенностей на фоне множественных публичных обращений, жалоб военнослужащих и их родственников? Я думаю, что в сетях достаточно много обращений военнослужащих и семей, и вплоть до Президента России. Спасибо.

Картаполов А. В. Но мы никак его не связываем, этот законопроект вот участившимися обращениями, тем более, что если вы обратили внимание, обращение к родителям не является грубым дисциплинарным проступком.

Что касается второго. Нельзя исключить, что могут быть и перегибы, это, в принципе, ну, понятная практика.

Для этого у нас, во-первых, есть органы военной прокуратуры, которые надзирают за соблюдением законности, и опять-таки, вот та норма, которую мы с коллегой Кузнецовым обсуждали в предыдущем вопросе, мы оставляем право на обжалование военнослужащим, и как раз органы военной прокуратуры, они обязаны обеспечить вот эти все вещи.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемый Андрей Валериевич, ситуации бывают разные, вот в продолжение вопроса Кузнецова, как могут быть защищены военнослужащие от неправомерного применения наказаний? Как и где фиксируется факт дисциплинарного проступка? Расскажите, пожалуйста.

Спасибо.

К а рта п о л он А. В. Олег Юрьевич, спасибо.

В любом случае, у нас грубый дисциплинарный проступок, он фиксируется документально, есть такой документ в воинской части – журнал учета грубых дисциплинарных проступков.

Приказом командира части назначается разбирательство, и только по итогам разбирательства он принимает решение о том, какой вид наказания к военнослужащему применить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится...

Да нет, по очереди.

На голосование ставится 23-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 10 чел 2,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 24-й вопрос, проект федерального закона «О некоторых особенностях применения дисциплинарного взыскания -дисциплинарный арест в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 10 чел 2,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10237933.html

Принят законопроект первого чтения об охоте Резника – Сулейманов Абсолютно лоббистский закон ь- Куринный Интересы узкой группы небедных людей – Грешневиков Ворота для браконьерства Снимаете лими ты на добычу рыси и соболдя осталось 22 тыс рыси Давайте расстреливать красную книгу – Резник Продапжа шкурок со боля превышает лимиты добычи

30. 198548-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения условий охотхозяйственных соглашений)<lj-cut>

Документ внесли 21.09.22). Депутаты ГД В.М.Резник, Д.Н.Кобылкин Е.А.Вторыгина И.Н.Шубин (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (ЛДПР), В.А.Даванков (НЛ), А.А.Ремезков, А.В.Чепа (СРЗП); Сенаторы РФ В.А.Лебедев, Г.И.Орденов, В.Ф.Новожилов, А.Н.Кондратенко, Г.Е.Емельянов

Представил депутата ГД В.М. Резника.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что доля общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий субъекта РФ устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ (действует – общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта РФ);

- включить в перечень охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации: гибриды волка с домашними животными, гибриды шакала с домашними животными;

- предусмотреть, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет осуществления охоты в пределах сроков, предусмотренных правилами охоты для весенней охоты, в случае возникновения пожароопасной ситуации в лесах;

- исключить рысь и соболя из перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых по согласованию с уполномоченным ФОИВом утверждается лимит добычи;

- предусмотреть, что квота добычи отдельных видов охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, требования к минимальной численности особей которых определены в соответствующем охотхозяйственном соглашении, устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ на основе нормативов допустимого изъятия соответствующего вида охотничьих ресурсов;

- уточнить, что в целях устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок 49 лет (действует – от 20 до 49 лет);

- уточнить условия, которые включает в себя охотхозяйственное соглашение;

- предусмотреть расторжение охотхозяйственного соглашения в судебном порядке по требованию органа исполнительной власти субъекта РФ, заключившего такое соглашение – в случае неоднократного в течение 5 лет нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключивших охотхозяйственное соглашение, обязательств, предусмотренных законом;

- установить, что в извещение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения должно содержать сведения о требованиях к наличию работников, в том числе имеющих высшее или среднее профессиональное образование в области охотоведения, обеспечивающих деятельность по оказанию услуг в сфере охотничьего хозяйства и (или) получению продукции охоты, в зависимости от площади и географического расположения охотничьего угодья, видов разрешенной охоты;

- уточнить полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- установить, что нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ для всей территории охотничьих угодий в границах субъекта РФ. Нормы пропускной способности охотничьих угодий устанавливаются: в общедоступных охотничьих угодьях – органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; в закрепленных охотничьих угодьях – юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения;

- уточнить требования к кандидату в производственные охотничьи инспектора;

- установить, что в целях сохранения и расширенного воспроизводства охотничьих ресурсов могут создаваться зоны охраны охотничьих ресурсов: в общедоступных охотничьих угодьях – органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; в закрепленных охотничьих угодьях – юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (действует – в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается). В зонах охраны охотничьих ресурсов предусматриваются территориальные ограничения посещения охотниками в целях охоты соответствующих зон охраны охотничьих ресурсов. Зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности, в том числе посредством специальных информационных знаков (действует – обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

- уточнить перечень объектов обязательной государственной экологической экспертизы.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 305 ь68 5

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Владислав Матусович Резник.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Глубокоуважаемые коллеги, концепцией представленного проекта федерального закона является переход к содержательному контролю со стороны государства, как собственника животного мира, за результатами, подчёркиваю, результатами охотхозяйственной деятельности, а не за процессом её ведения.

Прежде всего, меняется публичная цель заключения охотхозяйственного соглашения – вместо цели просто привлечения инвестиций предлагается закрепить цель устойчивого сохранения и устойчивого использования охотничьих ресурсов. То есть, коллеги, нет смысла контролировать охотпользователя в процессе его деятельности, а надо контролировать результат от его деятельности. А именно: результат должен складываться от количества животных в лесах, охотничьих ресурсов в лесах, от количества рабочих мест, которые создал данный охотпользователь, и результативность охот, которые он проводит. Как этого он достиг – это задач охотпользователя, естественно, в рамках закона.

Вводится новая обязанность охотпользователя по привлечению квалифицированных работников для обеспечения деятельности в сфере услуг. Это абсолютно необходимо делать в силу того, что наши вузы, которые готовят людей по специальности «Охотоведение», за последнее время практически потеряли возможность готовить людей по этой специальности, ибо за последние годы конкурс отсутствовал, и было взято всего шесть-семь человек. Понятно, что если не создавать специальные для них условия для работы, скоро эту специальность мы реально потеряем.

Исходя из изложенной концепции, законопроектом комплексно пересматривается содержание госконтроля и надзора за деятельностью охотпользователей, что существенно сокращает объём государственного регулирования в сфере реализации охотхозяйственных соглашений. Остановлюсь на некоторых позициях, только на некоторых.

В законе предлагается исключить требования об обязательной 20-процентной минимальной доле общедоступных угодий как меры, содержащейся в федеральном законе. Предлагается дать возможность регионам самим решать, кому больше чем 20 процентов общедоступных угодий, кому меньше. Россия у нас огромная, и регион от региона отличается колоссально, одно дело Камчатка, другое дело Смоленская область, и у нас более 50 регионов попросили внести данные изменения.

Ещё законопроектом предлагается установить единый срок заключения охотхозяйственных соглашений в 49 лет, сейчас 20-49, это существенно снижает коррупционные риски. По той информации, которая у нас имеется, на эту, в этой сфере всё, мягко говоря, не безоблачно.

Ещё одна формальность, имитирующая деятельность в области сохранения охотничьих ресурсов, именно имитирующая деятельность, устраняет, которую устраняет законопроект – это исключение необходимости проведения госэкологической экспертизы. То есть звучит это очень красиво, как госэкологическая экспертиза, а по сути, одна имитация, поскольку в рамках данной экспертизы проверяется соответствие документов обосновывающих, которые обосновывают назначаемую хозяйственную деятельность, то есть ежегодный лимит добычи, определенный на основании приказа от министерства, а тем же самым же приказом регулирует процедуру ежегодного утверждения лимитов, исходя из данных учета и установленных нормативов численности.

То есть принципиально важно, что в отличие от иных видов пользования животным миром, где необходимость проведения госэкологической экспертизы объективно обусловлено отсутствием заранее определенных нормативов изъятия, в охотничьем секторе все нормативы изъятия утверждены нормативным актом самим Министерством природы.

Таким образом, в рамках проведения этой экспертизы не рассматриваются непосредственно данные о численности охотничьих животных, осуществляется процедура правильности расчета и квоты лимитов изъятия, которые зачастую осуществляет тот же орган власти, который и делает соответствующие расчеты. То есть сами написали, сами утвердили – это называется экспертизой. Реально это чистая имитация.

Также в законопроекте реализовано поручение президента о внесении изменений в законодательство в части уточнения процедуры восстановления объектами Российской Федерации запрета на проведение весенней охоты в случае возникновения пожароопасной ситуации в лесах.

Кратко доложил. Прошу поддержать представленную концепцию Государственной Думой.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается рассмотреть, пересмотреть или скорректировать условия охотпользователя с государством охотугодий. Это в тех случаях, когда предприятие либо ИП берёт лесные угодья, для того чтобы контролировать охотничьих животных и их оберегать.

Мы его рассмотрели, данный законопроект в комитете и подробно проговорили по имеющимся по нему замечаниям. И кратко я остановлюсь по тем замечаниям, по которым необходимо будет их рассмотреть и внести изменения ко второму чтению.

Законопроектом, как было сказано, предлагается отменить требования о том, что 20 процентов всех охотугодий должно быть в собственности государства или так называемые общедоступные охотничьи угодья. Если же мы пойдём на это, то тогда у людей не будет выбора. То есть они только будут вынуждены идти к коммерческим структурам покупать лицензию. А сегодня же у них есть возможность либо покупать лицензию. Если кто не может покупать лицензию, то есть идти в общедоступные охотничьи... практически бесплатно. Это особенно касается районов Крайнего Севера и малочисленных народов.

Также законопроектом устанавливается срок заключения охотпользования... соглашения на 49 лет. Здесь мы должны его соотнести с требованием закона о передаче в аренду договора лесных участков, водохозяйств и земель. Поэтому здесь тоже придётся... необходимо внести соответствующие корректировки в законе.

Также законопроектом предусматривается наличие у охотпользователя, работника охотпользования высшего и среднего специального образования в сфере охотничьего хозяйства. Как сказал автор, всего 5-6 человек оканчивает. Поэтому, соответственно, на всю страну они набрать столько работников не смогут. То есть, соответственно, тогда придется всем расторгать договоры охотпользования. Это особенно касается опять-таки районов Крайнего Севера и малочисленных народов. Поэтому здесь тоже надо будет этот вопрос скорректировать.

Также есть некоторые другие замечания, которые можно будет исправить ко второму чтению.

Комитет рекомендует поддержать законопроект в первом чтении и доработать его ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

У меня вопрос к разработчикам. На мой взгляд, откровенно лоббистский закон, который интересы частных охотничьих компаний только представляет. Значит, он вызовет большое возмущение охотников. Тем самым вы, принимая такой закон, вы ликвидируете, по сути, общедоступные охотничьи угодья. И он ведет не к тому, что будут, значит, у вас приумножаться охотничьи ресурсы, а к их полному истреблению, если в таком виде закон будет принят.

У меня вопрос. Почему его так усиленно сейчас вы пытаетесь внести и принять? Он имеет массу совершенно очевидных, так сказать, вещей, которые ведут к противоположным результатам. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Резнику включите микрофон. Резник В. М. Могу отвечать, да?

Спасибо, Ренат Исмаилович, за ваш вопрос. Но, видимо, вы прослушали то, что я даже докладывал на трибуне, и, по-моему, недостаточно ознакомлены с указанным проектом. Почему? Потому что, я ещё раз говорю, количество общедоступных угодий не ликвидируется. У нас 50 регионов попросили дать возможность им самим определять: сколько общедоступных угодий им нужно.

кому больше, кому меньше. У нас в отдельных регионах это Камчатка, другой я приводил пример – это Смоленская область. Это, по-моему, очевидно. И то, что вы называете общедоступными угодьями сегодня, в основном это пустыня, а роль общедоступных угодий на себя берут угодья Росохотрыболовсоюза, организации которых из охотников представлены во всей стране.

И, кстати, при обсуждении этого закона в Росохотрыболовсоюзе, в их отделениях по всей стране, всеми этот... вносимые изменения были поддержаны. Поэтому ваши опасения..., ну, вот как бы сказать, напрасны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление.

Коллеги, если можно, в три минуты укладываться в выступлении. Покажите список.

Кто будет настаивать, предоставим столько времени, сколько положено по Регламенту.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну хотелось бы сначала выяснить, по какому принципу определяются приоритетные законы? Почему 30-й надо было сегодня срочно рассматривать? Это закон, касающийся там наших мобилизованных, может быть, нет? Инвалидов, детей-сирот или ещё каких-то более важных вопрос? Нет, это строго лоббистский закон, я здесь абсолютно не лукавлю нисколько, потому что заинтересованные в его принятии, это владельцы вот этих самых охотничьих угодий, о которых мы говорим, далеко не бедные люди, вы их все знаете в своих регионах. Именно на реализацию их задач, их запросов, их требований мы сегодня должны принимать во внеочередном порядке эхох законопроект срочно.

Причём мне очень даже интересно, как это у нас попросили 50 регионов? У кого? У автора законопроекта Владислава Матусовича Резника? Пришли 50 регионов к нему как к хозяину, я не знаю как, или главному распорядителю лесов и сказали: мы хотим, дайте нам, пожалуйста, право ликвидировать 20 процентов общедоступных лесов. Это даже не министерство, понимаете? Вот чёткое, понятное направление: золото, охота, там, я не знаю, какие ещё интересы, которые нам предлагается, в первую очередь, сегодня зафиксировать.

Мы же прекрасно понимаем, не надо экологической экспертизы, это формальность, не надо, сколько надо зверя, мы столько и выбьем. Не должны нас интересовать кормушки, которые там устанавливаются. Не должны интересовать другие какие-то необходимые элементы, которые на себя сегодня в соглашении соответствующем берёт этот самый инвестор.

Главное, чтобы были кабаны. Вот количество есть кабанов, откуда они взялись – из соседнего леса ли они пришли, либо их купили, выпустили здесь, вас не должно волновать. Точно такой же вопрос.

Не надо вам никаких общедоступных охотугодий, обойдётесь, нас попросили уважаемые люди, они всё между собой поделят, и потом в эти леса, может быть, кто-то из вас, заплатив хорошую сумму, и пойдёт охотиться. Вот всё это вместе сложим, и сразу будет понятно, для кого нам сегодня предполагается или предлагается проголосовать и сделать доброе дело.

Я сразу скажу, фракция не будет поддерживать данный законопроект. Он лоббистский, он затрагивает интересы очень узкой группы далеко не бедных людей, которые хотят улучшить своё положение. Так же, как и условия предоставления охотхозяйственных соглашений – на 49 лет, мало на 20, на 49 лет пускай будет отдан в частные руки этот лес. Ну а там уж дальше как получится, что называется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, закон, безусловно, вредный с точки зрения экологии, он еще и опасный, поскольку открывает ворота для браконьерства.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» данный закон не будет поддерживать.

Теперь по порядку. Вот данный законопроект исключает минимальную долю общедоступных охотничьих угодий, 100 процентов. Даже в замечаниях правительства сказано. Поэтому, конечно, пострадает простой сельский охотник, и здесь я согласен с коллегами, закон лоббистский, пробивают его наши активные охотничьи лобби.

Закон исключает обязанности охотпользователей обеспечивать в рамках реализации охотхозяйственных соглашений проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру. Ну это вообще большое преступление. Стрелять, пожалуйста, сколько можете, у нас самая бедная категория и голодная – это охотники.

Сейчас вот более 30 краснокнижных оленей расстреляли варварским способом на Дальнем Востоке и Сахалине. У меня в Ярославской области вместо восьми 20 лосей грохнули, спасибо Саше Хинштейну, значит, придал публичности этих вредителей.

Далее. Вы снимаете все лимиты на добычу в отношении рыси и соболя.

Вы знаете, что в России осталось всего лишь 22 тысячи рысей. Значит, во многих регионах рысь входит в Красную книгу. Давайте расстреливать Красную книгу, такие примеры есть. Леонид, не надо, не шути.

Соболь. Вот это ещё, значит, в этом законе прописано, что регулировать численность животных теперь будет не государство, а частные охотничьи компании. Вот как регулируется соболь? Да, чуть-чуть прибавилась, значит, популяция соболя. Почему? Ну, раньше добыча соболя, промысловики-охотники (кстати, эти категории убывают, у нас уже охотники не исследователи, не промысловики, это просто убийцы), так вот соболь стоил, шкурка, 6 тысяч, а сейчас и за тысячу не покупают. Поэтому вы уничтожаете промысловиков-охотников, вот соболь поднялся. Поэтому я считаю, что вот эта норма – лишать лимита добычи в отношении рыси и соболя вообще недопустима.

Дальше. Вы чего в этом законе прописали? Значит, такая новация: обязанность добывать не менее 50 процентов от квоты и наказание за недобычу. Охотпользователей под угрозой санкций (расторжение соглашения) вы будете принуждать к истреблению животных независимо, нужно это кому-то или нет, и это делается исключительно ради оценки эффективности ведения охотничьего хозяйства. Так сказано в пояснительной записке. Аналогичной является логика ограничения норматива максимально допустимого изъятия не менее 20 процентов от численности. Не хочешь – всё равно стреляй, не будешь стрелять – накажем.

Председательствующий. Четыре минуты добавьте.

, иков А. II. Я считаю, что вот такие нормы в законе, которые, значит, прописаны, вот они вредные, они опасные.

И самое интересное, на комитете была масса замечаний, замечаний серьезных. Ещё более серьезные замечания у нашего правительства. Я вот читаю, значит, пояснительную записку Григоренко, заместителя председателя, здесь же сказано, что закон можно сюда вынести на рассмотрение, если существенно доработают. На четырех листах написаны существенные замечания. Нельзя за этот закон голосовать. Ни одно замечание не учтено. Если бы учли бы, и мы рассматривали, можно рассматривать, но ни одного замечания не учли, и мы гоним, рассматриваем. Я понимаю, сильно охотничье лобби, но законы-то природы надо соблюдать.

Посмотрите фильм, на котором выросло мое экологическое сознание, «Тропой бескорыстной любви».

Вот там когда посмотрите про эту рысь, и у вас рука не поднимется расстреливать природу и расстреливать уникальных животных, тем более, которые входят в Красную книгу. Мне стыдно за тех коллег, которые свои охотничьи страсти выносят сюда и хотят охоту превратить в наживу, в наживу, в наживу. Не самая голодная публика – охотники. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Николаевич.

Так, заключительное слово, автор.

Депутату Резнику включите микрофон.

Резник В. М. Спасибо.

Очень красивое алармистское выступление. Но, к счастью, в законе не содержится абсолютное большинство из того, что было высказано коллегой Грешневиковым. Отвечу на пару вопросов, которые здесь прозвучали, коллеги, чтобы было понятно.

Обращения поступали в межфракционную рабочую группу по законодательству и совершенствованию законодательства в области охоты, они у нас имеются от регионов. Можно ознакомиться.

Теперь по рыси и соболю сказано было очень много, ничего на самом деле не соответствует действительности.

Поясню. Это предложение, содержащееся в законе, не означает устранение института установления лимита добычи на данные виды. Лимит по-прежнему будет утверждаться субъектом Федерации. Предложение направлено на упрощение административных процедур, которые носят исключительно формальный характер. Минприроды всегда имеет возможность контроля за динамикой численности, добычи любых видов через госохотреестр.

В отношении соболя конкретно. Его популяция стабильна, численность выросла с полутора миллионов в 2017 году до 1,6 миллиона в 2021 году.

При этом, коллеги, парадоксально: продажи соболя на аукционах на протяжении как минимум 20 лет значительно превышали установленные лимиты. С 2004 по 2014 год всего было продано 4,6 миллиона шкурок лимита... соболя, простите, а лимит был 3 с половиной миллиона, отчет был о добыче 2 с половиной.

Состояние популяции рыси также не вызывает сомнений, ее добыча на протяжении пяти лет остается на уровне от 475 особей в сезон 2017-2018 годов до 571 особи в сезон 2020-2021 годов.

Ограничение права охоты определять виды разрешенной охоты только пределами ОДУ. Действующим законодательством установлено, что вид разрешенной охоты в границах закрепляемого охотничьего угодья – это предмет заключаемого охотхозяйственного соглашения. И так можно говорить по каждому пункту, по которому сейчас были замечания.

Будем рады, коллеги, принять участие в доработке законопроекта ко второму чтению и предметно обсуждать каждую вашу поправку, если таковые будут. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик Зариф Закирович Байгускаров. Не будет выступать.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 305 чел. 67,8 %

Проголосовало против 68 чел 15,1 %

Воздержалось 5 чел. 1,1 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

33. 1222099-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в части установления видов товаров, работ и услуг, на оплату которых не могут расходоваться денежные средства, выплачиваемые в виде пособия на ребенка)<lj-cut>

Документ внесли 27.07.21; новая редакция 12.01.22). Курганская областная Дума

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается ввести запрет на приобретение алкогольной и никотинсодержащей продукции, табачных изделий за счет денежных средств, выплачиваемых в виде пособия на ребенка, которое установлено ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Порядок контроля за целевым расходованием пособия на ребенка предлагается устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре. Просьба включить ускоренный режим голосования.

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Докладывает Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается ввести запрет на приобретение алкогольной и никотинсодержащей продукции, табачных изделий за счет денежных средств, выплачиваемых в виде пособия на ребенка.

Ну, во-первых, хочется отметить, что регионы самостоятельно могут устанавливать данное ограничение.

Во-вторых, не во всех регионах даже можно картами воспользоваться, не во всех отдаленных частях нашей страны.

И Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе отклонить проект закона. Все. Отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 973953-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части ограничения продажи несовершеннолетним потенциально опасных товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы)<lj-cut>

Документ внесли 16.06.20). Московская городская Дума

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается запрет продажи несовершеннолетним потенциально опасных товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ (в целях обеспечения безопасности жизни и охраны здоровья ребенка).

Первое чтение

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста.

Буцкая Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, авторы предложили ограничить продажу несовершеннолетним лицам товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы, которые они могут использовать вдыхая, что иногда бывает смертельно.

К сожалению, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

И еще в октябре 2020 года комитет на своем заседании предложил авторам изменить текст законопроекта.

До настоящего времени новая редакция не внесена, в связи с чем Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает отклонить данный законопроект по упрощенной процедуре.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 69 чел. 15,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

35. 810360-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей)<lj-cut>

Документ внесли 10.10.19). Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, О.А.Нилов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.Н.Епифанова, О.В.Шеин, Г.З.Омаров, Д.А.Ионин

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается возможность сокращения законом субъекта РФ срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 5-ти до 3-х лет по заявлению лица, с которым заключен такой договор, при наличии в совокупности установленных обстоятельств.

Первое чтение

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста.

Буцкая X. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, комитет считает, что законопроект, внесенный в октябре 2019 года в седьмом созыве потерял свою актуальность после внесения 19 декабря 2022 года в Государственную Думу правительственного законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Мы рекомендуем отклонить его.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел. 84,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

36. 714600-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части компенсационной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях»<lj-cut>

Документ внесли 21.05.19). Депутаты ГД Т.В.Плетнева, М.В.Щапов (КПРФ)

Представил член комитета по просвещению Л.Н. Тутовой.

Законопроектом предлагается закрепить право на получение компенсационной выплаты родителями (законными представителями) детей в возрасте от полутора до 3-х лет, поставленных на учет в органе исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющем государственной управление в сфере образования, но не получившим место в дошкольной образовательной организации по причине отсутствия такого места.

Первое чтение

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части компенсационной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях».

Лариса Николаевна Тутова, пожалуйста. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по просвещению разделяет позицию Правительства Российской Федерации.

Мы считаем, что данная мера не сможет заменить конституционную обязанность государства по обеспечению общедоступности и бесплатности дошкольного образования.

Эта мера некорректна.

Просим поддержать мнение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

37. 1153331-7 «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (об установлении Правил дорожного движения федеральным законом)<lj-cut>

Документ внесли 19.04.21). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Свинцов (ЛДПР); Депутат ГД VII созыва И.В.Лебедев

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроектом предлагается исключить из Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия Правительства РФ по утверждению Правил дорожного движения Российской Федерации и предусмотреть их установление федеральным законом.

Первое чтение

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Евгений Сергеевич Москвичёв, пожалуйста.

Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается Правила дорожного движения сделать законом. На первый взгляд ... – разумно, но, к сожалению, эти правила, которые утверждаются постановлением правительства, имеют очень много технических вопросов, разделов.

И поэтому наше предложение такое, комитета, данный законопроект отклонить, но авторам предложить вместе с комитетом по транспорту некоторые нормы, которые касаются вопросов именно пользования прав граждан, сделать немного другим законопроектом, и тогда те вещи, которые касаются о наказании, о штрафах, мы сделаем законом.

Поэтому комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 63 чел 14,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

38. 803192-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о запрете платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к объектам социальной инфраструктуры)<lj-cut>

Документ внесли 01.10.19). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, А.Н.Свинцов (ЛДПР); Депутат ГД VII созыва И.В.Лебедев

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается введение запрета на организацию платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги.

Первое чтение

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают ввести запрет на организацию платных парковок возле общественных мест – зданий спорта, образовательных организаций. В настоящий момент закон наделяет этим правом субъекты Российской Федерации. Мы считаем, что это более корректно, когда каждый субъект будет эти решения принимать за себя, а не из Москвы это регулировать. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

39. 298453-7 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о запрете гражданам Киргизской Республики использовать в Российской Федерации национальные водительские удостоверения при управлении транспортным средством в коммерческих целях)<lj-cut>

Документ внесли 27.10.17). Депутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР); Депутат ГД VII созыва И.В.Лебедев

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается установить запрет на управление транспортными средствами гражданами Киргизской Республики на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Первое чтение

Стенограмма

39 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

ФП5 2306

Павел Михайлович Федяев, пожалуйста Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, авторы законопроекта предлагают запретить гражданам Республики Киргизия по своим водительским правам, значит, осуществлять коммерческую деятельность. Напомню, что у нас Киргизия входит в ЕАЭС и так же как Армения, Белоруссия, Казахстан, и у нас взаимные обязательства со странами, где русский язык государственный, права принимать, они наши принимают, мы их. Это наши договоренности, поэтому их нарушать, и это в Правилах безопасности дорожного движения прописано, мы считаем нецелесообразно. Против.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6%

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Членам Совета просьба подняться на 6 этаж, в 17 часов состоится заседание Совета.

Пресс-релизы

В «Единой России» указали на необходимость сдерживания тарифов в связи с перераспределением поставок угля на внутренние рынки

Сегодня в ГД проходит «правительственный час» с участием министра энергетики РФ Николая Шульгинова.

В ходе пленарного заседания депутат фракции «Единая Россия» Вадим Шувалов напомнил, что СЕ 8 апреля прошлого года в рамках пятого пакета санкций против России утвердил запрет на импорт российского угля. «В свою очередь, министр энергетики РФ провел 13 апреля 2022 года совещание с представителями ряда угольных компаний России, на котором призвал участников рынка поставлять уголь на внутренний рынок, не забывая о его приоритете перед экспортом. Каких результатов удалось достичь в связи с перераспределением импорта российского угля на внутренние и иные внешние рынки?», – поинтересовался у министра депутат.

Как отметил Шульгинов, по итогам года поставки угля на внутренний рынок выросли. «Политика ориентирования наших угольных компаний для поставок на внутренний рынок приносит свои плоды, – заметил он. – Но есть обратная сторона этой медали. Генерирующей компании, которые закупают уголь для производства электроэнергии на угольных электростанциях, вынуждены повышать тариф. Это связано с тем, что частные угольные компании, в связи с сокращением своих поставок на экспорт, также вынуждены повышать свои тарифы. На последнем совещании у первого вице-премьера правительства Андрея Белоусова мы наметили планы по ориентированию торговой политики этих компаний на внутренний рынок. ФАС будет контролировать рост тарифов, будет предлагать заключать трехлетние договора, чтобы можно было на споте покупать уголь».

«Мы в первую очередь думаем о внутреннем рынке, – заверил министр. –Вопрос сдерживания роста цен на уголь вышел на уровень правительства и Президента».

В «Единой России» считают проблему майнинга не только экономической, но и социальной

По данным Минэнерго РФ, есть ситуации, когда полтора процента домохозяйств региона потребляют до 25% всего объема энергии.

Сегодня майнинг в жилых домах никак не регулируется, что чревато пожарами, обесточиванием объектов из-за перегрузки электросетей. «По данным Минэнерго РФ, есть ситуации, когда полтора процента домохозяйств региона потребляют до 25% всего объема энергии, – заметил в ходе «правчаса» с участием министра энергетики Николая Шульгинова депутат фракции «Единая Россия» Сергей Тен. – Данный вопрос является комплексным, фактически это создание нового вида экономической деятельности. В первую очередь, это тема с перегрузкой энергосистемы, с отключением электричества, а в ряде случаев это приводит к пожарам. Вопрос этот не только экономический, но и социальный. Какие изменения, по мнению Министерства, необходимо внести в законодательство по вопросам регулирования майнинга в домохозяйствах?».

По словам Шульгинова, вопрос взрывного роста потребления электроэнергии «волнует наверное всех». «Это не только проблема Иркутска, где майнингового фермы находятся практически на объектах энергетики, но и Московской области, Дагестана, и других регионов Северного Кавказа, – заметил министр энергетики РФ. – Проблема промышленного майнинга приводит к тому, что мы не можем подключать иных потребителей, которые обращаются для развития своего производства, потому, что перегружены сети, есть недостаток генерации. Нужно создать такие условия, чтобы промышленные майнеры приходили туда, где есть резерв сетевой мощности».

Конечно, считает он, нужно вносить изменения в нормативное регулирование. «Первое, надо определить этот вид деятельности, – сказал министр. – Мы уже направили в Минпромторг такой запрос. Майнеры должны работать цивилизованно, понимать как эта система устроена, где можно эту деятельность вести. Мы не можем ее запрещать, но нужно ее ввести в законное регулирование».

«Единая Россия» предлагает принять в первом чтении новый законопроект о занятости с развернутым постановлением

В этом документе будут зафиксированы основные направления по его доработке, заявил Андрей Исаев.

Сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект «Единой России» «О занятости населения», направленный на профилактику безработицы, поддержку самозанятых, индивидуальных предпринимателей, молодежи и инвалидов.

Замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев перед пленарным заседанием напомнил журналистам, что этот объемный документ внесен группой сенаторов и депутатов-единороссов во главе с председателями палат парламента – Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко.

«Новый закон о занятости приходит на смену старому закону 1991 года», – подчеркнул он.

По замечанию парламентария, старый закон морально устарел. «53 раза мы вносили в него изменения, он сейчас выглядит как лоскутное одеяло, – указал он. – Старый закон писался в других условиях – он писался под другую идеологию, когда для человека признать себя безработным было все равно, что объявить себя бомжом».

Новый закон, по словам Исаева, «пишется для другого времени, когда быстро отмирают старые профессии, появляются новые». «Поэтому, не снимая задачи помощи безработном, он ставит перед собой в качестве главной задачи профилактику безработицы. Появляются новые категории – получить помощь службы занятости смогут не только безработные, но и люди работающие, но ищущие более подходящую для них работу. Появляется новая категория нуждающихся в поддержке – это работники, находящиеся под риском увольнения. Особое внимание со стороны службы занятости будет уделено лицам предпенсионного возраста, участникам специальной военной операции и членам их семей», – подчеркнул замруководителя фракции.

Как отметил Исаев, новый закон уравнивает в правах различные категории: получить в полном объеме пособия по безработице смогут не только наемные работники, потерявшие работу, но и индивидуальные предприниматели и самозанятые, «прекратившие деятельность, но до этого честно уплачивавшие налоги».

«В законе впервые формулируется такое понятие как «самозанятый» и «платформенно занятые», – пояснил депутат. – Мы предполагаем в развитии этого закона ко второму чтению подготовить законопроект, который будет регулировать самозанятость и платформенную занятость».

Кроме этого, указал он, серьезное внимание в документе уделено защите прав работающих инвалидов, защите их право на труд. «Учтены пожелания организаций, объединяющих инвалидов, в частности, их участие в квотировании рабочих мест», – сказал Исаев.

По его замечанию, предусматриваются также серьезные изменения в назначении пособия по безработице. «Мы с вами понимаем, что государство не может платить за «не работу» больше, чем оно кому-то платит за работу. Минимальный размер пособия будет в размере 30% от величины МРОТ», – заметил парламентарий.

«Важный аспект, который нужен для понимания этого закона – это определение «подходящей работы». Если человек дважды отказался от «подходящей работы», то с него снимается пособие. Зачастую возникали споры о том, какую работу можно считать подходящий, а какую – нет. Мы предусмотрели возможность человека апеллировать к органу исполнительной власти в том случае, если он считает, что работа, которая ему предложена службой занятости, ему не подходит», – подчеркнул Исаев.

Законопроект очень объемный, он содержит большое количество новых норм, новаций. «Он вырабатывался непосредственно с активным участием социальных партнеров – Министерства труда, профсоюзных объединений, работодателей, – отметил замглавы фракции. – Законопроект сегодня мы принимаем с развернутым постановлением, в котором фиксируем основные направления по его доработке».

«Единая Россия» продолжит совместную эффективную работу с Министерством энергетики

В Госдуме состоится «правительственный час» с участием министра энергетики Николая Шульгинова.

На сегодняшний день топливно-энергетический комплекс России – это 20% ВВП, более половины экспортной выручки и 40% доходов федерального бюджета. Несмотря на санкции со стороны Запада, была обеспечены стабильная и надежная работа внутренних энергосистем, отметил заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Дмитрий Исламов.

«Проведена колоссальная работа – найдены новые рынки сбыта, переформатированы полностью все транспортные цепочки, заключены новые соглашения. Удалось сохранить предприятия, производства, трудовые коллективы. Была обеспечена стабильная и надежная работа внутренних энергосистем. Цены на электроэнергию, теплоэнергию, газ, дизельное топливо, бензин росли не выше, чем темпы роста инфляции. И это, на мой взгляд, самое главное достижение», – указал парламентарий.

В ходе «правительственного часа» с участием министра энергетики Николая Шульгинова фракция «Единая Россия» поставит ряд вопросов. Один из них касается программы социальной газификации.

«Здесь мы работаем совместно. Для «Единой России» это приоритетный проект», – добавил Исламов.

Парламентарий отметил, что накануне Президент РФ Владимир Путин провел совещание по развитию энергосистемы Сибири, Дальнего Востока, где обсуждались вопросы эффективного использования всех энергоресурсов.

«Очень важный вопрос энергообеспечения новых регионов России, их интеграция в экономику и энергетику нашей страны, вопрос безопасности в целом в энергетике, в угольной отрасли. Безопасность, например, использования газового оборудования в многоквартирных домах. Нужно отметить, что очень у нас тесная работа с Правительством, с Министерством энергетики, и нужно продолжать эту совместную эффективную работу», – резюмировал парламентарий.

Анна Кузнецова: Несмотря на сложную ситуацию, идет наращивание мер поддержки семьям с детьми

«Единая Россия» активно работает в этом направлении, отметила зампредседателя Госдумы.

Президент России Владимир Путин назвал народосбережение основной задачей, которая сегодня стоит перед нашей страной. Так, в частности, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поручил вице-спикеру Анне Кузнецовой разработать меры законодательного характера в направлении поддержки многодетности.

«Однако, прежде чем говорить о новых мерах в решении этого вопроса, необходимо проанализировать те решения, которые были приняты ранее. Безусловно, сегодня идет их наращивание. И мы видим, что, несмотря на существующие вызовы, объем мер поддержки семей с детьми, но он продолжает наращиваться», – заявила Кузнецова.

По ее словам, чтобы преодолеть демографические вызовы, которые сегодня перед нашей страной стоят, необходим принципиально иной подход по ряду направлений.

«Нужно развивать ту базу, которая сегодня есть, а именно – форматы поддержки семей, пересмотреть в отношении иных мер свои подходы. Во-первых, мы говорим о том, что необходимо соблюдать золотое правило «плюс ребенок – плюс ресурс». Вот эта прогрессивная мера поддержки семей с детьми даст ответ на вопрос – каким образом правильно выстроить поддержку семей с детьми для того, чтобы мы поддерживали с вами не только многодетную семью, но и молодые семьи, которые сегодня смотрят на эти форматы поддержки многодетных семей и принимают решения о рождении следующего ребенка», – подчеркнула она.

Кроме того, отметила Кузнецова, особое внимание нужно обратить на условия инфраструктуры, чтобы многодетной семье в современной России было комфортно.

«Нужно продумать все, начиная от удобной коляски, инфраструктуры в конкретном дворе, заканчивая серьезными вопросами удобства получения социальной помощи. Сегодня, когда оплатить покупку можно одним кликом, получить социальную поддержку и навигацию по сложной системе социальной поддержки даже в регионе достаточно непросто. Нужно собирать справки и сведения о том, где получать эту помощь. «Единая Россия» на своей площадке, в том числе, внесла народную программу решение о создании многофункциональных семейных центров. Это режим помощи в формате одного окна на расстоянии вытянутой руки, одного звонка», – сказала она, добавив, что проект в пилотном режиме будет реализован в 2023 году в 15 регионах.

Наконец, по словам Кузнецовой, нужно обратить внимание на воспитание детей в духе традиционных семейных ценностей.

«Очень важно, чтобы информационное пространство, которое окружает детей, было наполнено примерами благополучной семейной жизни, ценностью рождения ребенка. Особую роль играют воспитательные программы. И для этого важно готовить специалистов уже сейчас, понимать – какого содержания эти программы, насколько они эффективно доносят главную миссию, о которой мы говорим», – заключила вице-спикер.

Поддержка участников СВО и членов их семей является приоритетом для «Единой России»

Сегодня, 15 марта, Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект, который касается беззаявительной формы выдачи ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы, а также членам их семей в случае смерти героя.

Как отметил перед пленарным заседанием зампред комитета ГД по обороне Юрий Швыткин, депутаты фракции «Единая Россия» делают все возможное, чтобы «максимально упростить процедуры для людей, которые ценой своей жизни обеспечивают защиту наших рубежей».

«В данном случае речь идет о беззаявительном характере получения ежемесячной денежной выплаты, – указал парламентарий. – Хочу отметить, что ежемесячная денежная выплата ранее составляла 74000 рублей. Предполагается, что с учетом индексации, она будет составлять 83000 рублей. Данная функция возложена на фонд Пенсионного и социального страхования в рамках межведомственного взаимодействия».

Первое чтение законопроекта прошло 7 февраля 2023 года.

Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году

Опубликован отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году.

С основными итогами можно ознакомиться на нашем сайте по ссылке:

https://ach.gov.ru/reports/report_2022

Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.03.23 правчас Минэнерго Николай Шульгинов

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10232796.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10232846.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10233107.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10233451.html

Нет ст р. 1-6

Порядок работы принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопросов повестки сегодняшнего дня.

У нас с вами вторым вопросом в рамках «правительственного часа» доклад Министра энергетики Российской Федерации Николая Григорьевича Шульгинова о реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации.

В рамках «правительственного часа» выступления планируются аудитора Счетной палаты, представителя Комитета по контролю, председателя Комитета по энергетике.

Затем вопросы от фракций, выступления от фракций.

Информирую вас, что в нашем заседании принимает участие не только министр, его заместители, но и принимают участие руководители наших корпораций, государственных компаний, которые входят в сферу деятельности министерства.

Поэтому, коллеги, приглашаю к диалогу.

И более того, вопросы можно будет задавать не только министру, но и присутствующим здесь его заместителям и руководителям госкомпаний.

Коллеги, у нас на гостевом балконе принимают участие в рассмотрении вопроса депутаты из восьми регионов – Ставропольского края, Тамбовской области, Свердловской области, Еврейской автономной области, Астраханской области, Калужской области, Московской, Тульской области.

Мы договорились приглашать на заслушивание министров, вице-премьеров, в рамках «правительственного часа» руководителей профильных комитетов региональных законодательных собраний.

А также у нас теперь, для того чтобы обеспечить большую открытость этого разговора и затем обратную связь, есть возможность в режиме ВКС подключить, и вот те, у кого, наверное, есть такая возможность, обратили внимание, что появились изображения наших коллег из регионов.

У нас в режиме ВКС участвуют в рассмотрении вопросы наши товарищи из Адыгеи, Башкортостана, Бурятии, Дагестана, Кабардино-Балкарской Республики, Северной Осетии – Алании, Хакасии, Алтайского краевого Законодательного Собрания, Законодательного Собрания Забайкальского края, Брянской областной Думы, Воронежской областной Думы, Законодательного Собрания Кировской области, Курской областной Думы, Липецкого областного Совета депутатов, Мурманской областной Думы, от Законодательного Собрания Пензенской области, Законодательного Собрания Ростовской области, от Сахалинской областной Думы.

Коллеги, одним словом, если повестка интересна для депутатов региональных Законодательных Собраний, им хочется быть не только встроенными, но и участвовать в повестке, которую обсуждает Государственная Дума в рамках «правительственных часов», мы такую возможность сейчас предоставляем, и они могут с нами участвовать в этом разговоре.

Коллеги, давайте поприветствуем Николая Григорьевича Шульгинова, Министра энергетики Российской Федерации (аплодисменты), он вместе со своими коллегами пришёл для того, чтобы состоялся содержательный, открытый, честный разговор.

Николай Григорьевич, пожалуйста, вам возможность для общения.

С ним пришли: Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации; Сниккарс Павел Николаевич, заместитель Министра энергетики Российской Федерации. В ложе находится Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Сорокин Павел Юрьевич, Грабчак Евгений Петрович, заместитель министра, Мочальников Сергей Викторович, заместитель министра, Быстрое Максим Сергеевич, председатель правления Ассоциации «Некоммерческое партнёрство Совет рынка», Опадчий Фёдор Юрьевич, председатель правления акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы», Рюмин Андрей Валерьевич, генеральный директор публичного акционерного общества «Россети», Густов Сергей Вадимович, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», Панина Александра Геннадьевна, председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии...». Давайте их поприветствуем, коллеги, многих, наверное, вы видите впервые (аплодисменты), они меньше говорят, больше делают, но от их работы многое зависит. Конечно, отвечать придется министру.

Пожалуйста, Николай Григорьевич, вам слово.

Шульгиной Н. Г., Министр энергетики Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Прежде всего, благодарю вас за приглашение выступить на «правительственном часе». Реализация приоритетных проектов энергетики, о которых скажу дальше, была и будет невозможна без системных мер поддержки со стороны государства и в первую очередь на законодательном уровне. Минэнерго ценит возможность диалога Государственной Думы на таком высоком уровне, и то рабочее конструктивное взаимодействие, которое буквально идет в ежедневном режиме. Отдельно благодарю депутатов профильного Комитета по энергетике и лично Павла Николаевича Завального за плодотворное сотрудничество.

В 2021-2022 годах было принято 12 федеральных законов, разработанных Минэнерго, это важнейшие документы в части развития ТЭК, особенно хочу выделить законы, которые направлены на развитие социальной газификации, внедрение новой системы перспективного планирования в электроэнергетике, а также на усиление безопасности объектов ТЭК. Своевременно принимаются все необходимые подзаконные акты, и благодарим депутатов, а также Комитет по контролю, Олега Викторовича Морозова за конструктивное взаимодействие с правительством в рамках парламентского контроля.

В настоящее время ТЭК России функционирует в условиях внешних ограничительных мер, введенных против Российской Федерации в...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба внимание, выступать, во-первых, непросто, когда в зале разговаривают, ну и потом исходите из того, что мы с вами утверждали министра, мы утверждали и сегодня принимаем отчет о работе. Вместе с нами вот этот отчет слышат и видят через режим ВКС региональные законодательные собрания, проблем много накопилось. Министерство крайне важное, решает стратегические задачи развития страны.

Поэтому давайте посерьёзнее к этому отнесёмся. Пожалуйста, извините, Николай Григорьевич.

Шульгинов Н. Г. В 2021 году ТЭК начал восстановление после спада, вызванного пандемией коронавируса. Рос уровень добычи и экспорта углеводородов, производства и потребления электроэнергии. Но в прошлом году было введено эмбарго на импорт российских энергоресурсов, установлен потолок цен на российскую нефть, нефтепродукты, газ. Совершена диверсия на газопроводах Северных потоков, введён запрет экспорта в Россию широкого спектра продукции и оборудования. Ряд европейских и американских компаний покинули российский рынок.

В условиях внешних вызовов в 2022 году ключевые показатели отраслей ТЭК показали разнонаправленную динамику. Добыча нефти продолжила тренд роста прошлых лет, добыча газа снизилась, добыча угля осталась стабильной, производство электроэнергии также продолжило динамику роста. Конкретные цифры приведены на слайде.

На 2023 год по нефти мы ожидаем, что уровень будет несколько ниже, в том числе связанный с добровольным сокращением добычи нефти. Уровень добычи газа продолжит снижение как в связи с отказом от него европейского рынка, так и со сроками переориентации энергопотоков на Восток. По углю прогнозируем сохранение текущего уровня, который в 2022 году восстановил высокий, допандемийный показатель 90-го года. Цифры по экспорту также представлены на слайде.

В 2022 году экспорт нефти увеличился, а экспорт газа и угля значительно сократился. При этом экспорт сжиженного природного газа вырос. Потребление электроэнергии в России увеличилось.

Минэнерго продолжило мониторинг цен на моторные топлива. В 2022 году цены на бензин фактически остались неизменными, а рост цен на дизель сохрапился в пределах инфляции. В 2023 году также рассчитываем на сохранение динамики в пределах инфляции.

Уважаемые депутаты, задача по развитию страны, экономики и, следовательно, энергетики остаётся неизменной.

Перейду к основной части нашего «правительственного часа» – реализации приоритетных проектов, которые являются важной составляющей для достижения всех целей национального развития, определённых Президентом России.

Обширная программа газификации, планы по её расширению на новые регионы – это улучшение комфорта и безопасная среда для жизни. Сохранение инвестиционного потенциала, инновационность и цифровая трансформация отраслей ТЭК обеспечит рост ВВП и развитие экономики России.

Одним из основных приоритетов для нас продолжает оставаться налаживание функционирования всех отраслей ТЭК в наших новых субъектах Российской Федерации. Помимо восстановления многократно повреждаемой инфраструктуры электро- и газоснабжения проводим работу по формированию мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие новых регионов, создание необходимой инфраструктуры для восстановления развития промышленности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время энергосистема и также система газоснабжения новых субъектов интегрированы технологически в единую энергосистему России, в единую систему газоснабжения России. Восстановлены электрические связи и магистральные газопроводы, в том числе со стороны Крымского полуострова. Разработаны режимные балансовые условия, которые позволили обеспечить электроснабжение Запорожской и Херсонской областей, в основном за счёт поставок из Крымской энергосистемы, с контролем при этом допустимой нагрузки Крымского энергомоста.

К восстановительным работам привлекалось более 3 тысяч сотрудников энергокомпаний, подрядных организаций, в том числе местных. Это позволило восстановить газоснабжение более 200 тысяч и электроснабжение более 50 тысяч потребителей. Хочу с этой трибуны поблагодарить всех сотрудников, энергетиков, строителей, работников газовой, нефтяной промышленности за преданность своему делу и решение сложнейших задач в трудных условиях, в том числе с риском для жизни.

Но более амбициозные задачи ещё впереди. В течение ближайших трёх лет предстоит восстановить оборудование действующих объектов тепловой и гидрогенерации до располагаемой мощности – это примерно 3 с половиной гигаватт. Отдельную работу предстоит провести в энергосистеме Крымского полуострова, юга Кубани. Для повышения надежности работы энергосистем новых субъектов в планах восстановление более 200 объектов магистральных сетей. Масштабная работа предстоит и по распределительному сетевому комплексу, а также системе газоснабжения.

Помимо обновления инфраструктуры начато формирование сбалансированной системы технико-экономических отношений основных субъектов энергетики в новых регионах с учётом постепенного распространения норм отраслевого законодательства. Запущены мероприятия по формированию имущественных комплексов системы электро- и газоснабжения по оздоровлению угольной отрасли.

Далее по отраслям.

Нефтяная отрасль. В нефтяной отрасли особое внимание Минэнерго уделяет вопросам стимулирования добычи. За последние два года были введены в эксплуатацию крупные месторождения, в том числе Северо-Даниловское месторождение в Иркутской области, Газовское месторождение в Ямало-Ненецком автономном округе, оба со сложными условиями разработки. Предложена разработка месторождения континентального шельфа Российской Федерации.

Минэнерго разработан и проходит согласование законопроект о морских нефтегазовых объектах, это плавучие и стационарные морские платформы, подводные добычные комплексы. Павел Николаевич Завальный детально в курсе этого законопроекта, рассчитываем на поддержку в его прохождении.

Реализуются другие приоритетные проекты, способные не только поддержать уровень добычи нефти, но и нарастить его. Среди них, прежде всего, проект по масштабному освоению Арктики, севера Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа, это проект «Восток Ойл». Его ресурсная база – это 6 миллиардов тонн премиальной малосернистой нефти.

Реализация этого крупнейшего в мировой нефтегазовой отрасли проекта началась в 2020 году, и добыча должна начаться в 2024 году.

Будущее нефтяной отрасли во многом связано с разработкой трудноизвлекаемых запасов ... ТрИЗов. В Ханты-Мансийском автономном округе ведётся реализация федерального проекта «Технология освоения трудноизвлекаемых углеводородов». В 2022 году в его рамках запущен проект по созданию инновационной технологии термохимического воздействия на нетрадиционные... «Нефтеносный горизонт». Эта технология не имеет аналогов в мире и может обеспечить не только импортозамещение, но и импортоопережение в освоении ТрИЗ.

Особое значение имеет развитие нефтепереработки и поддержание стабильности внутреннего рынка моторных топливов. В 2022 году отрасль полностью удовлетворяла внутренний спрос.

Идёт реализация заключенных в 2021 году между Министерством энергетики и нефтяными компаниями инвестиционных соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих производств. Суммарные инвестиции в проекты нефтепереработки могут превысить 1 триллион рублей. Они позволят построить и ... 50 технологических установок по переработке, вторичной переработке нефти, что увеличит на 6 процентов выход светлых нефтепродуктов.

Также продолжаются проекты по созданию нефтехимических мощностей на Дальнем Востоке и в Центральной части России. В связи с санкциями важно не только сохранение уровня добычи и переработки, но и экспорта и, соответственно, доходов федерального бюджета. Для этого ведется плотная работа по переориентации поставок нефти и нефтепродуктов в страны Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока.

Здесь хотел бы поблагодарить вас лично, Вячеслав Викторович, и депутатов за неизменную поддержку сложнейших для ТЭК вопросов в международных мероприятиях по линии Государственной Думы, в том числе в ходе ваших визитов в качестве главы официальных делегаций.

По поручению президента в декабре прошлого года вице-премьером Александром Валентиновичем Новаком был утверждён подготовленный совместно с «Транснефтью» план мероприятий по реализации развития инфраструктуры экспорта российской нефти на период до 2026 года. Для наращивания поставок нефти в страны АТР реализован проект расширения порта Козьмино на более чем 10 процентов с учётом трубопроводной инфраструктуры.

Продолжается реализация других приоритетных проектов по этой «дорожной карте», в том числе расширение магистральных нефтепроводов в направлениях порта Приморск, Новороссийск. Завершение планируется в 2025 году.

По газовой отрасли. В газовой отрасли одним из приоритетных проектов является магистральный газопровод «Сила Сибири». В конце 2022 года для наращивания его мощности в эксплуатацию введено крупнейшее на востоке страны Ковыктинское месторождение и участок газопровода «Ковыкта – Чаянда», который соединяет его с Чаяндинским месторождением. Это второй ресурсный центр Восточной газовой программы.

Благодаря этому, «Сила Сибири» введена по всей своей протяжённости – более 3 тысяч километров, созданы возможности для выполнения экспортных обязательств по поставкам газа в Китай и газоснабжения восточных регионов на десятилетия вперёд.

Прорабатываются вопросы строительства газопровода «Сила Сибири – 2» в перемычке между «Силой Сибири» и газопроводом «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

Подписано межправсоглашение по поставкам газа по дальневосточному маршруту. Пользуясь случаем, прошу депутатов Государственной Думы поддержать ратификацию этого международного договора.

В настоящее время министерством и «Газпромом» ведётся корректировка Восточной газовой программы для консолидации ресурсной базы на ручных проектах, создания единой системы транспортировки, переработки и реализации газа. Цель корректировки – это ускорение газификации регионов Сибири и Дальнего Востока, независимо от внешней конъюнктуры.

Создание инфраструктуры для газификации Красноярского края, Иркутской области, Забайкальского края, Республики Бурятия является важнейшей задачей.

На развитие и расширение экспорта также направлена российская отрасль производства сжиженного природного газа (СПГ). На сегодняшний день в России реализован ряд важнейших проектов: «Ямал СПГ», «Сахалин-2», «Криогаз-Высоцк». В активной стадии реализации находится комплекс по переработке этансодержащего газа в поселке Усть-Луга. Это «якорный» проект ПАО «Газпром» в Ленинградской области по созданию крупного газоперерабатывающего и газохимического кластера.

Также за 2024-2029 годы «НОВАТЭКом» планируется завершить строительство комплексов и вывести на проектную мощность «Арктик СПГ 2», это плюс 26 миллиардов кубических метров, и «Обский СПГ». Все они в Арктике. Для дальнейшей реализации её ресурсного потенциала Минэнерго прорабатывает вопросы обеспечения экономической эффективности геологоразведки, строительства заводов по производству СПГ в Арктике.

Цель по СПГ остается неизменной – более 100 миллионов тонн СПГ начиная с 2030 года. Для этого нужно не только обеспечить технологический суверенитет, но и выделить достаточную ресурсную базу.

Наряду с экспортными реализуются проекты для расширения внутреннего потребления. В 2022 году введен в эксплуатацию комплекс по производству, хранению и отгрузке СПГ в районе компрессорной станции «Портовая» производительностью полтора миллиона тонн СПГ в год. Новый завод может использоваться для подачи СПГ в Калининградскую область с помощью плавучей платформы «Маршал Василевский». Строительство этого комплекса, а также работа по увеличению полезного объема калининградского подземного хранилища газа позволит обеспечить энергетическую безопасность и доппотребности региона в газификации.

Уважаемые депутаты, вопросы газификации и догазификации в целом сегодня одни из главных в повестке. В 2022 году по поручению президента социальная газификация стала бессрочной. На сегодняшний день количество поданных заявок на догазификацию почти 1 миллион 200 тысяч. По ним заключено порядка 800 тысяч договоров. Газ подведен до границ 525 тысяч участков. Уровень газификации достиг 73 процента плюс 0,8 процента к прошлому году.

Регионами ведется работа по предоставлению субсидий на покупку газового оборудования отдельным категориям граждан: это ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий и члены семей погибших, многодетные семьи, малоимущие граждане.

На эти цели регионам из федерального бюджета в этом году дополнительно выделено еще 2,4 миллиарда рублей для дотационных регионов.

По поручению президента ведется также масштабная работа по догазификации медицинских и образовательных учреждений, на данный момент 2 тысячи 860 образовательных и тысяча 750 медицинских учреждений, ну, правда, еще продолжается их инвентаризация.

Для обеспечения надежности газоснабжения Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия), включающего 98 поселков, а также сам город Якутск, и подключения новых потребителей в рамках социальной газификации в рамках государственной программы «Развитие энергетики» реализуется проект строительства магистрального газопровода «Кысьш-Сыр» протяженностью 83 с половиной километра. Ввод в эксплуатацию – 2024 год.

Обеспечить рост внутреннего потребления природного газа также призвано развитие рынка газомоторного топлива. В настоящее время налажена государственная поддержка переоборудования транспорта на использование газа и создание заправочной инфраструктуры, расширен перечень субсидируемых регионов. В этом году запускаем также программу поддержки криоАЗС.

Еще одно направление приоритетное – это нефтегазохимия. Для раскрытия ее потенциала и привлечения инвестиций Минэнерго заключило пять соглашений с компаниями – производителями нефтегазохимической продукции, эта работа будет продолжена.

Сегодня с Минпромторгом прорабатываем поддержку мало- и среднетоннажной продукции, которая нужна нашей экономике.

В стране уже реализовано... реализуется более 35 проектов по созданию СПГ-заводов.

Угольная отрасль. В угольной промышленности в прошлом году продолжилась деятельность по переориентации поставок в дружественные страны A TP, в этом направлении нашими основными остаются Китай и Индия. В 2022 году продолжился рост поставок в эти страны.

Также продолжится рост производственной мощности угольных компаний, инвестиций в отрасль, налоговых поступлений, а также реализация приоритетных отраслевых проектов. В традиционных районах угледобычи, в частности в Кузбассе, за год были введены пять новых крупных добычных лав с запасами угля свыше 2 миллионов тонн каждая. До 2025 года планируется ввод восьми новых обогатительных фабрик.

Большой производственный инвестиционный потенциал для реализации угольных проектов имеет Дальневосточный федеральный округ. В Республике Саха (Якутия) продолжается строительство горно-обогатительных комплексов «Денисовский», «Инаглинский» общим объемом добычи свыше 20 миллионов тонн, а также масштабное освоение Эльгинского месторождения коксующего угля, добыча на котором в 22-м году составила 20 миллионов, дальше будет увеличиваться до 45 миллионов тонн в год. Для экспорта угля с Эльгинского месторождения в Хабаровском крае реализуется инвестиционный проект по созданию транспортно-логистического комплекса, который включает железнодорожную ветку и порт «Эльга» на побережье Охотского моря.

В российской Арктике на территории Красноярского края ведется реализация проекта по освоению Таймырского угольного бассейна с потенциалом отгрузки угля и угольной продукции по Северному морскому пути.

Для обеспечения реализации современных угольных проектов необходимо совершенствовать наше законодательство, в том числе в сфере экологии и промышленной безопасности.

Электроэнергетика. В соответствии с майскими указами Президента России Владимира Владимировича Путина продолжаем работу по достижению национальных целей и стратегических задач в энергетическом комплексе. Продолжилась реализация приоритетных проектов по вводу новых генерирующих мощностей и развития электросетевой инфраструктуры.

В 2022 году в эксплуатацию введено 1,6 гигаватта, новые мощности, а также ряд электросетевых объектов, в том числе вторая цепь Кольско-Карельского сетевого транзита протяженностью тысяча километров напряжением 330 киловольт, который укрепил энергобезопасность трех регионов северо-запада.

В частности, это позволило решить проблему, не упуская мощности Кольской атомной электростанции, гидростанции в мурманской энергосистеме, а также построенной ветряной электростанции.

Одним из основных проектов комплексного плана модернизации инфраструктуры является строительство и модернизация объектов генерации и электросетевой инфраструктуры для увеличения провозной способности Восточного полигона железных дорог.

Минэнерго также обеспечило реализацию проектов по энергоснабжению проектов... объектов РЖД, промышленных потребителей территорий, примыкающих к БАМу и Транссибу.

В настоящее время завершено строительство более 2 тысяч мегавольт ампер трансформаторной мощности, более двух с половиной тысяч километров линий электропередач, благодаря чему провозная способность Восточного полигона достигла по итогам 22-го года своего целевого значения. Для ее наращивания планируется обновление генерирующих мощностей посредством нового строительства и модернизации с увеличением их установленной мощности до 4,3 гигаватт.

Отмечу отдельно, что на реализацию указанных мероприятий мер бюджетной поддержки на сегодняшний день не предусмотрено.

Одна из важнейших выполненных министерством задач совершенствование системы перспективного планирования в электроэнергетике через централизацию и принятие решений для дальнейшего развития электроэнергетики нашей страны.

В прошлом году был принят соответствующий закон, разработанный Минэнерго, и я благодарю вас за его поддержку.

Нормы закона вступили уже с 1 января. Это значимое событие для отрасли, которое позволит повысить качество планирования и развития электроэнергетики и уровень доверия к этому процессу.

В новой системе важно принимать оптимальные решения, не избыточные, не упрощенные, то есть те, которые обеспечат компромисс между надежностью и эффективностью, а также максимальную прозрачность.

В планах дальнейшее развитие единой энергосистемы страны, в том числе в соответствии со стратегией пространственного развития по определению инфраструктурных ограничений в стране.

Как вы знаете, сегодня объединенная энергосистема Востока работает от единой энергосистемы России, так сложилось исторически.

Еще в 70-е года прошлого века рассматривался вопрос о синхронизации энергосистем, но не удалось сбыться этому решению.

В прошлом году началась реализация этого проекта.

Мы прекрасно понимаем, что он даст существенный эффект и увеличит пропускную способность между энергосистемами Сибири и Востока, сократит общую потребность в генерирующей мощности и в резервах электростанций, повысит надежность и качество электроснабжения потребителей, прежде всего тяговых транзитов – БАМа и Транссиба. И что особенно важно, запустит на Востоке страны механизмы конкурентного ценообразования.

Планируем реализовать проект в два этапа со строительством линий 220 и 500 киловольт.

К ключевым проектам в электроэнергетике также можно отнести усиление межсистемных связей между объединенными энергосистемами Сибири и Урала, это повышение энергобезопасности, увеличение пропускной способности в направлении Тамани, строительство новых генерирующих объектов на территории Крыма и Тамани.

В сфере гидроэнергетики министерством определены 8 приоритетных наиболее проработанных проектов гидроэлектростанций суммарной мощностью 4,7 гигаватта в регионах Сибири и Дальнего Востока.

Продолжится реализация мероприятий госпрограммы социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя.

До 2027 года предусмотрено строительство и реконструкция еще 31 объекта электросетевого хозяйства, в том числе, полное обновление изношенной электросетевой инфраструктуры Южного берега Крыма. Дополнительно разработана и начата реализация программы развития электросетевого комплекса города Севастополя, это строительство четырёх новых центров питания и дополнительных межсистемных связей.

Основой для создания стимула по реализации проекта является качественное правовое регулирование. В дальнейшем мы планируем ряд изменений, а именно: усовершенствовать правовую основу работы оптового рынка электроэнергии и мощности, доработав механизм конкурентного отбора, который позволит обеспечить более точное определение параметров спроса и предложений о снижении резерва мощности.

Кроме того, необходимо внедрение механизма дифференцированной оплаты мощности в зависимости от востребованности генерирующего оборудования, что создаёт экономические стимулы для поставщиков к повышению эффективности работы, решить вопросы консолидации территориальных сетевых организаций, 40 процентов которых не соответствует требованию надёжного функционирования. Напомню, что в 2022 году было 1700 ТСО, в 2023 году их количество сократилось до 1300 (на 23 процента).

Планируем, что в апреле соответствующий законопроект будет внесён в Государственную Думу.

Отдельно хочу сказать о ВИЭ (возобновляемых источниках энергии).

В сфере возобновляемой энергетики ... приоритетных проектов и мер их поддержки. Благодаря им в эксплуатацию было введено в прошлом году 400 мегаватт мощностей ВИЭ. По итогам года совокупная мощность ВИЭ России составила более 5,7 гигаватт. Требования к производителям ВИЭ на оптовом рынке по повышению обязательной доли локализованного российского оборудования, а также по наличию экспортных поставок планируем сохранить.

Для нас также важно и то, как объекты ВИЭ и генерации будут интегрированы в единую энергосистему России, чтобы избежать возможных аварий и сбоев в работе, а также с учётом неравномерной и связанной с природными факторами их работы. В настоящее время системный оператор и представители отрасли активно работают по этому направлению, создав специальную рабочую группу.

Международная деятельность.

Отдельно остановлюсь на теме общих рынков энергоресурсов ЕАЭС и Союзного государства.

В части формирования общего рынка, электроэнергетического рынка ЕАЭС работаем над созданием нормативной базы, включая правила взаимной торговли, идёт согласование международных договоров по формированию общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Есть принципиальные разногласия, но ведём активную работу.

Существенно продвинулись в интеграции с Белоруссией по электроэнергетике, согласован проект договора о формировании объединённого рынка электрической энергии Союзного государства, предусматривается, что он заработает уже с 1 января 2024 года.

Продолжается работа по согласованию международных договоров по формированию объединенных рынков нефти и нефтепродуктов Союзного государства.

Отдельный межотраслевой приоритет – это замещение критичных технологий, используемых в ТЭК отечественными разработками. В прошлом году мы все стали свидетелями, как реализовались те угрозы, которые были обозначены в принятой в 2019 году доктрине энергетической безопасности России. Поэтому мы особое внимание уделяем снижению зависимости ТЭК от импорта оборудования, комплектующего и программного обеспечения...

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста. Продолжайте, продолжайте.

Шульгиной Н. Г. Программного обеспечения, спасибо, иностранного производства.

Для замещения отраслевых цифровых продуктов и ... включая программно-аппаратные комплексы, и в прошлом году при участии Минэнерго было создано, созданы индустриальные центры компетенций «Нефтегаз и нефтехимия» и «Недроиспользование», а также «Элeктpoэнepгeтикa,,. Этими центрами суммарно отобраны 56 проектов по ключевым направлениям импортозамещения, по которым ведется активная работа по созданию продуктов, превосходящих по своим возможностям зарубежные аналоги.

В угольной отрасли подготовлены техзадания на 78 критичных позиций горно-шахтного оборудования, теперь работу ведет Минпромторг по налаживанию производства на машиностроительных заводах. В электроэнергетике разработан и реализуется комплекс по развитию собственных компетенций в энергомашиностроении. В финальной стадии находится проект по созданию серийного производства российских газовых турбин большой мощности, силовые машины запускают турбины ГТЭ-170, турбина ГТЭ-65 поступит в эксплуатацию в 2024 году.

Объединенная двигателестроительная корпорация завершает освоение ГТД-110М, а российскими сервисными центрами уже осуществляется сервис и ремонт иностранного оборудования. В сетевом комплексе освоено производство электротехнического оборудования, трансформаторов, выключателей и комплектных распределительных устройств.

Российская промышленность может удовлетворить большую часть потребности в оборудовании для нефтегазовой отрасли. Создан первый отечественный комплекс установок для гидроразрыва пластов (ГРП). В настоящее время проходят промысловые испытания отечественного флота ГРП.

Внедряется отечественная система диагностики магистральных межпромысловых трубопроводов. На ряде ТПЗ введены установки замедленного коксования отечественной технологии, освоено и запущено оборудование для среднетоннажного производства СПГ.

В заключение отмечу, что с учетом обозначенных мною задач и приоритетов, впереди большая работа, в том числе по совершенствованию правовой базы. Необходимо и дальше повышать эффективность работы отраслей ТЭК, сокращать их зависимость от иностранного импорта, обеспечивать надёжность и доступность электроснабжения потребителей и тем самым содействовать росту экономики нашей страны и улучшению качества жизни граждан. Такая работа будет продолжена вместе с депутатским корпусом.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Николай Григорьевич. Можете присаживаться. Сейчас прозвучат выступления от Счётной палаты, двух комитетов – по контролю и профильного комитета, а затем перейдём к вопросам.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Андрею Виленовичу Перчяну. Коллеги, просьба уделить внимание именно проблемам, которые волнуют граждан и которые нам надо решать в приоритетном порядке. Пожалуйста.

Перчян А. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В начале выступления хотел бы отметить, что мы подробно обсудили все проблемные вопросы на предварительном заседании комитетов – по энергетике и контролю. Сейчас остановлюсь на основных моментах.

Несмотря на то, что российский топливно-энергетический комплекс представлен в основном крупными энергетическими компаниями, реализующими проекты без привлечения бюджетных средств, на Министерство энергетики возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере ТЭК, которые могут быть исполнены в том числе через госпрограмму «Развитие энергетики». Так, анализ объёмов финансирования по госпрограмме показывает, что около 35 процентов или 11с половиной рублей бюджетных средств в 2022 году были направлены на поддержку развития объектов энергетической инфраструктуры, например, строительство воздушных линий Певек – Билибино, газовых и электрозаправок.

В целом по итогам проведённых проверок результативность реализации госпрограммы с точки зрения доли выполненных показателей оценивается нами как средняя. В частности с 2019 года не достигался показатель «темп роста инвестиций в основной капитал».

В настоящее время ведётся работа над новой редакцией энергетической стратегии Российской Федерации до 2050 года.

Стоит обратить внимание, что в действующей стратегии до 2035 года заявленная основная цель – максимальное содействие социально-экономическому развитию страны – носит общий характер и не соответствует принципу измеримости целей. Сопоставление 60 показателей действующей редакции стратегии и 91 показателя предыдущей редакции показало соответствие только по трём показателям, что свидетельствует о несоблюдении принципа преемственности и непрерывности.

Полагаем, что в ходе работы над новой редакцией стратегии будут учтены выявленные нами недостатки.

Необходимо отметить, выполнение мероприятий по газификации: в 2022 году возможность технологического подключения систем газоснабжения выросло в 2,9 раза, при этом темпы подключения домохозяйств остались на значительно более низком уровне, выросли только на 70 процентов. Это отставание в основном обусловлено недостаточностью средств у заявителей.

В 2023 году предусмотрены средства федерального бюджета на софинансирование и возмещение таких затрат отдельным категориям граждан. Вместе с тем меры социальной поддержки в регионах различаются, отсутствуют единые подходы, что требует дополнительной проработки.

В рамках новой модели газификации предполагается, что главную ответственность за результаты несут «Газпром» и региональные операторы.

При этом полномочия министерства фактически ограничиваются мониторингом ситуации.

По нашему мнению, роль Минэнерго в газификации регионов должна возрастать, например, путём создания федерального проекта.

В заключение я бы хотел... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Перчян А.В. Спасибо.

В заключение я бы хотел сказать, что у нас сложились хорошие рабочие отношения с Минэнерго, и мы видим внимательное отношение к результатам нашей работы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета по контролю Михаилу Валентиновичу Романову.

Подготовиться Завальному Павлу Николаевичу.

Романов М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Николай Григорьевич! Уважаемые коллеги!

Энергетика Российской Федерации, основой которой является топливно-энергетический комплекс, вносит значительный вклад в национальную безопасность и социально-экономическое развитие страны.

Напомню, что именно энергетический сектор стал одной из главных мишеней антироссийских санкций.

Однако, несмотря на созданные недружественными странами проблемы и ограничения, удалось перестроить отрасль энергетики без каких-либо критических для экономики и населения последствий. И в этом, безусловно, необходимо отметить заслуги Министерства энергетики Российской Федерации.

Вместе с тем Комитет Государственной Думы по контролю считает, что в условиях перестройки энергетического сектора необходима актуализация действующей Энергетической стратегии России. Мы ожидаем, что в краткосрочной перспективе уточнённый документ будет разработан и представлен для обсуждения.

В вопросе импортозамещения мы видим, что министерством уделяется большое внимание снижению зависимости ТЭК от импорта оборудования.

В части реализации приоритетных проектов Комитет по контролю обращает внимание, что в рамках реализации программы развития энергетики по итогам 2022 года Минэнерго достигнуты плановые значения по 8 из 11 показателям.

Что касается соблюдения прав граждан в сфере топливно-энергетического комплекса, то в целом ситуация свидетельствует о достаточно высоком уровне соблюдения законности в данной сфере.

Вместе с тем, кратко хочу обозначить ряд проблем, на которые мы предлагаем министерству обратить дополнительное внимание для выработки по ним системных решений, в частности, это недостатки при утверждении и реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, нарушения при осуществлении мероприятий по содержанию и ремонту линейных объектов, несоблюдение порядка ограничения подачи коммунальной услуги, а также факты реализации коммерческими организациями электрической энергии с превышением тарифов либо по самовольно установленным ценам. Данный перечень мы сформировали по итогам анализа информации, полученной от Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Комитет по контролю также обращает внимание, что с каждым днём всё острее стоит вопрос износа электрических сетей в регионах, а, следовательно, и реализации программ повышения надёжности электросетевого комплекса. Для тех регионов, где соответствующие программы ещё не согласованы, необходимо завершить данную процедуру в кратчайшие сроки.

Положительная динамика наблюдается в решении проблемы бесхозяйных сетей, которая оставалась нерешённой более 25 лет. После поручения президента уже многое сделано в решении данного вопроса, в частности, компанией «Россети». На конец 2022 года выявлено 23 тысячи бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, из которых около 19 тысяч объектов технологически связаны с группой «Россети». В отношении всех этих объектов инициированы соответствующие судебные процедуры.

Отдельно хотелось бы остановиться на такой чувствительной для населения теме как газификация и догазификация. Два года назад Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поддержал инициативу партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о бесплатной газификации частных домовладений. В 2022 году по поручению президента газификация стала бессрочной. Комитет по контролю отмечает рост темпов строительства газовой инфраструктуры, которое по итогам 2022 года в три раза превысило итоги 2021 года.

Кроме того, благодаря скоординированной работе министерства, региональных властей, компании «Газпром межрегионгаз» заметно выросли темпы подключения населения к газу.

По состоянию на 31 декабря 2022 года заключено более 719 тысяч договоров на догазификацию. На сегодняшний день сохраняется задача по наращиванию объёмов исполненных заявок по газификации, а также приведению к единому знаменателю мер социальной поддержки в регионах.

Комитет по контролю рекомендует Министерству энергетики Российской Федерации рассмотреть вопрос об усилении роли министерства в рамках обеспечения надлежащей координации и эффективного взаимодействия участников соответствующего процесса.

Коллегами из Счётной палаты в развитие данного вопроса была озвучено предложение о создании федерального проекта, что также способствовало бы усилению роли министерства и достижению поставленных президентом целей. Предлагаем проработать данный вопрос.

В завершение отмечу, что Комитет по контролю высоко оценивает деятельность Министерства энергетики Российской Федерации по направлению реализации приоритетных проектов.

Также хочу поблагодарить коллег из министерства за конструктивный диалог в рамках нашей текущей работы и готовность оперативно реагировать на все вопросы и предложения нашего комитета.

Комитет Государственной Думы подготовит предложения в проект постановления по итогам «правительственного часа» с учётом предложений и вопросов, сегодня прозвучавших от фракций, и совместно с Комитетом по энергетике вынесет на рассмотрение палаты. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Валентинович.

Слово предоставляется председателю Комитета по энергетике Павлу Николаевичу Завальному. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Николай Григорьевич, уважаемые коллеги! Последний год был очень непростым испытанием для всего топливно-энергетического комплекса страны, и как мы видим из доклада министра, энергетика проходит эти испытания достойно. Я хочу кратко остановиться на наиболее важных моментах, связанных с её дальнейшим устойчивым развитием.

Энергостратегия России до 2035 года не потеряла своей актуальности, при этом необходимо понимать, что в сегодняшней ситуации её реализация существенно усложнилась, а некоторые задачи отошли на второй план, и требуется корректировка. Но при этом должен сказать, коллеги, вот из доклада министра на среднесрочную перспективу даже с учетом ситуации и тех задач, которые требуют решения, все эти задачи поставлены и в планы уже, так сказать, вошли.

Главной задачей было и остается это обеспечение энергетической безопасности, технологической и экономической доступности всех видов энергоресурсов, нашего экспортного потенциала. Рост тарифов на энергоресурсы не выше инфляции за счет повышения эффективности и производства, и экспорта – это важнейшая мера поддержки российской экономики и населения.

Не менее важно как можно скорее достичь технологического суверенитета ТЭК по всем направлениям. В электроэнергетике ещё сохраняется технологическая зависимость и в части генерирующих мощностей, и в электросетевом комплексе. И преодолеть её, в том числе реализовать принятые программы ДПМ необходимо за счет отечественного оборудования, а также поставок из дружественных стран, и работа такая ведется. В связи с разворотом на Восток принципиально важно выполнить все программы по развитию энергетики Сибири и Дальнего Востока, Восточному полигону, объединению энергосистем.

Ещё одна задача – это реализация планов по цифровизации и интеллектуальному учету электроэнергии, который значительно повысит операционную эффективность работы отрасли и даст возможность создать розничный рынок электроэнергии.

В части нормативного обеспечения серьезная задача стоит, связанная с принятием закона о совершенствовании планирования в электроэнергетике. Закон вступил в силу, сегодня необходима гармонизация программ развития уже в рамках федерального подхода. Это даст большой экономический эффект и повышение надежности и энергообеспечения.

В газовой отрасли основная проблема связана с резким снижением экспорта газа, прежде всего, трубопроводного, коллеги. В прошлом году снижение было 76 миллиардов, в этом году порядка 100 миллиардов будет снижение экспорта в Европу, и в связи с этим вот невыполнение по единственному показателю – добыча газа.

Поэтому приоритет – расширение потребления газа на внутреннем рынке. Это означает ускоренную максимально возможную газификацию регионов, в том числе за счет сжиженного природного газа и СУГов, расширение использования газомоторного топлива, СПГ на транспорте, ускоренное развитие нефтегазохимии и соответствующую господдержку и нормативное обеспечение.

Решение этой задачи будет способствовать замещению жидких топлив газом на внутреннем рынке, поддержке экспортного потенциала нефтяной отрасли в условиях снижения добычи нефти, а также снижения затрат бюджета на стабилизацию цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

Коллеги, чтобы поддержать пены, в прошлом году возвратный акциз составил более 2 триллионов рублей, в этом году – несколько меньше, и вот в условиях дисконта на нефть наша задача, чтобы цены на внутреннем рынке на ГСМ не были выше инфляции, это важнейшая, сложнейшая задача. Но мы должны это сделать.

Принципиальное значение имеет реализация всех инфраструктурных проектов как экспортных, так и обеспечивающих развитие внутреннего рынка газа, в том числе на востоке страны. Нам в ближайшие годы надо переориентировать основные потоки трубного газа в направление стран АТР, там основной спрос, там и рост потребления газа.

В нефтяной отрасли серьезно стоит проблема ухудшения структуры запасов, новые открытия покрывают только четверть добычи, которые становятся всё сложнее, технологически дороже. Важнейшая задача -преодоление санкционных ограничений с минимальными экономическими потерями, поддержание эффективности, объема добычи, выполнение программ импортозамещения прежде всего в части высоких технологий, значит, снижение импортной зависимости как можно скорее. Принципиальное значение для всей экономики имеет сохранение цен на нефтепродукты.

Схожая задача стоит перед угольной отраслью, ей необходимо преодоление критической зависимости от импортного оборудования, расширение экспортных возможностей, прежде всего за счет... на восточном направлении.

Все актуальные задачи повышения безопасности угольной

промышленности, ее выполнение социальных обязательств перед работниками и ветеранами отрасли.

Стабильно развивается, коллеги, атомная отрасль, она сохраняет лидерские позиции на мировых рынках ядерных технологий и, по сути, является локомотивом в нашей стране по импортозамещению.

Для всего ТЭК актуальная задача – переориентация международного... актуализация международного сотрудничества на дружественные страны и его активизация. Прямые межпарламентские связи могут сыграть значимую роль в решении этой задачи. Коллеги, мы этой работой тоже активно занимаемся.

Важнейшая задача – восстановление энергетики новых территорий России, ее полная техническая и нормативная интеграция в правовое пространство страны. Эта совместная работа, она должна быть завершена.

Также мы должны в течение ближайших двух лет обеспечить нормативную подготовку для создания единого рынка на ресурсы ЕАЭС и Союзного государства. Если говорить в целом о нормативном обеспечении, коллеги, в целом такое законодательство сформировано, ну, ставятся новые задачи, они должны быть реализованы. И все законодательные инициативы, которые будут, мы обязательно их поддержим.

Спасибо за сотрудничество, Николай Григорьевич.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. От каждой фракции по три вопроса. Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Григорьевич, сразу вопрос.

Не пора ли возвращать РАО «ЕЭС» к более эффективной советской модели, так как в рыночных условиях российская энергетика развиваться практически не способна?

За 32 года выработка электроэнергии увеличилась всего на 3,7 процента в то время, как за последние 20 советских лет в 2,3 раза. Затраты электроэнергии на единицу ВВП в России в шесть раз выше, чем в развитых странах. Тарифы на электроэнергию выросли в 28 раз. Удельный расход условного топлива на один киловатт час электроэнергии остался на уровне 93-го года. Рентабельность производства снизилась в два раза, 29 процентов объектов генерации в неудовлетворительном состоянии и 21 процент электросетей тоже.

Выходит, рыночные преобразования парализовали развитие энергетики и в количественном и качественном измерениях, значит, надо возвращаться к более эффективной советской модели.

Шульгинов Н. Г. Спасибо за вопрос.

Я. считаю, что возвращаться точно не нужно. Начну с того, что у советской модели были годы и, значит, целые десятилетия. Конец 70-х годов и середина 80-х годов, когда был дефицит мощности электрической энергии, каждый день вводились ограничения, в сутках, это примерно 50 процентов времени, частота электрического тока, значит, была снижена до 49 Герц. Кроме экономического ущерба был технологический ущерб, и там этих рыночных отношений не было, а была такая история.

Что касается снижений, о которых вы говорили. Я очень уважаю всегда работу с цифрами, но давайте по цифрам возьмем потребление электрической энергии.

Значит, оно начало снижаться после распада Советского Союза. Это геополитическая катастрофа и при этом снижалось и электропотребление, оно снижалось до 98-го года темпами больше трех процентов и за период до 98-го года снижение составило 23 процента.

Затем наступил 2008 год – снижение четыре с половиной процента. Затем локдаун наступил – снижение 2,3, вот посмотрите, с чего мы начинаем и стартуем.

Поэтому рост, наоборот, с 98-го по 22-й год производства электроэнергии составил 37 процентов, выработка почти 41 процент.

И то, что она, вы говорите, не стагнирует, ну давайте посмотрим на проекты, которые реализованы – Крым, инфраструктура вся, Крым, Крыма, Калининград, значит, то, что мы сегодня делаем по новым территориям, мы строим Восточный полигон, поэтому говорить про это, мне кажется, не совсем...

Ну мне кажется, можно с вами подискутировать по цифрам, по прошлому, что было в прошлом, в прошлые годы, и как всё работало в то время, энергетика, и как сегодня работает.

Мне кажется, та модель, которая сегодня работает, да, ее нужно совершенствовать, рынок совершенствовать нужно, но, мне кажется, мы достигаем тех успехов, модернизируя генерирующее оборудование, сетевой комплекс и так далее, и говорить о том, что мы, она работает плохо...

Мы даже соседям помогаем, вы же знаете, как соседям помогаем, Казахстану, сегодня с Кыргызстаном заключаем договора, ну поэтому мы работаем в таких условиях, обеспечивая... Ограничений у нас нету на потребление. Мы не ограничиваем, как наши соседи, Европа, например, которая на 15 процентов снижает потребление газа, там, электроэнергии, мы этого не делаем. Мы забыли эту историю с 70-х годов об ограничении потребителей.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Гартунгу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Григорьевич, ну фракцию ЛДПР волнуют цены на бензин, на дизель, особенно в преддверии посевной, и в связи с тем, что мы занимаемся защитой прав автомобилистов все годы нахождения в парламенте.

В феврале у нас с вами была встреча, и там вы нас заверили, что всё под контролем, и подчеркнули, что в прошлом году за, значит, границы фактической инфляции рост не вышел.

Однако уже в марте мы наблюдаем на бирже, на бирже, подчеркиваю, оптовые цены стали расти.

Вот в связи с чем этот рост обеспечен? Раз.

И второе. Какие меры предпринимаются, для того чтобы на внутреннем рынке обеспечить сдерживание и не дать возможность опять вырасти ценам на бензин и топливо?

Шульгиной Н. Г. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Ну на самом деле, вы обратили внимание, что это рост цен на оптовом рынке, на бирже. Значит, на розницу, это точно не коснулось, и сегодня рост цен с начала года на рознице практически на топливо не поменялся, на дизтопливо вырос на ноль..., даже снизился на 0,3 процента, Почему рост был на оптовом рынке? Это было связано с избыточными ожиданиями снижения предложения, точнее, увеличения предложения после эмбарго. Поэтому уже даже и сегодня и рост цен на бирже, он тоже начал снижаться. Но ещё раз подчёркиваю, это никак не повлияло на рост розничных цен. И мы продолжаем мониторить эту ситуацию, и любые неожиданности для нас, конечно, будут всегда рассмотрены, все эти какие-то проблемы, которые могут возникнуть. Но надо понимать, что... и мы, конечно, надеемся, что будет всегда и прагматично выстраиваться и налоговая политика, которая, значит, мы месте с этим работаем, в том числе, с другими ФОИВ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Тарбаеву.

Гартунг В. К. Уважаемый Николай Григорьевич, вопрос следующий.

С 1998-го по 2021 год цены выросли в десять раз. Там если быть точным – тысяча четырнадцать процентов. Но цены на бензин 92-й выросли в 17,6 раза. На электроэнергию в 24,9 раза. Как вы считаете, каким образом мы можем остановить вот эту диспропорцию роста цен в энергетике... превышения роста цен в энергетике над средним ростом цен?

И второе. Как вы объясните, что притом, что у пас сейчас, скажем так, падение экспорта газа, мы не можем газом обеспечить внутренних потребителей. В частности, вот у меня тут пара запросов есть в Правительство Российской Федерации, где жалобы от жителей Челябинской области на... (Микрофон отключён.)

Шульгинов Н. Г. Ну, жалобы. Начнём с жалоб Челябинской области. Я был в прошлом году в Челябинской области, разговаривал с губернатором. Да, на самом деле были проблемы, связанные с запертыми ГРС так называемыми, есть проблемы в стране, что много ГРС заперто, и есть программа «Газпрома» по расшивке этих запертых ГРС. Насколько я знаю, что подписано соглашение между губернатором и, значит, и «Газпромом» по разработке программ газификации и газоснабжения, где предусматривается постепенная расшивка этих ГРС и увеличение темпов газификации. Поэтому, я думаю, что темпы сейчас увеличатся, и мы будем эту ситуацию отслеживать.

По поводу цен. Ну давайте так, цены на АЗС в последние годы растут темпами, не превышающими инфляцию. Цены на электроэнергию для населения они регулируются государством, а также регулируется индексация цен на услуги по передаче. Поэтому, ну если мы в прошлом году, индексация в июле прошлого года была около 4 там процентов при инфляции почти 8 процентов, то с 1 декабря индексация цен была для, значит, услуги по передаче это 9 процентов при инфляции 11,9 процента.

Вот я считаю, что энергетика, наоборот, является тем драйвером по удерживанию инфляции в допустимых уровнях. Вот такой ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовиться Фаррахову.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Николай Григорьевич, здравствуйте!

В последние годы всё большую популярность приобретает у нас промышленный туризм в России, мы богаты промышленным производством различных отраслей экономики. Профильный комитет по туризму, который я возглавляю, видит его перспективным видом развития внутреннего туризма. Полагаем, что включение объектов отечественного топливно-энергетического комплекса в такие туристические маршруты позитивно скажется как на развитие туризма, так и на возникновение профессионального интереса к данной сфере молодого поколения, и, возможно, это будет, это будут будущие его работники.

Насколько сейчас Минэнерго России вовлечено в данный процесс, и какие шаги в этом направлении видите вы в текущем году? Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Спасибо за вопрос. На самом деле то, что вовлечено, двумя руками поддерживает, и многие наши компании, крупнейшие компании 'Тазпром», «Лукойл», «РусГидро», «Россети» абсолютно поддерживают такие подходы и оперативно отработали перечень объектов для посещения, и мы уже в прошлом году, даже около четырехсот молодых людей посещали наши объекты.

Есть программа или направление молодёжного туризма «Больше, чем путешествие». Мы туда дали даже предложения по организации энерготуров по разным объектам. Мы считаем, что нужно эти энерготуры, может быть, формулировать или организовывать по-другому, чтобы можно было посмотреть в целом этот объект, чтобы... когда оператор меняет свои маршруты, не получается комплексной картинки.

Поэтому мы только за и готовы участвовать в разработке этих маршрутов полного цикла, понимая, что объекты, особенно, ну, назовём Саяно-Шушенская ГЭС, Чиркейская ГЭС, Нижне-Бурейская ГЭС и так далее, они привлекают внимание, давно уже привлекают внимание. Поэтому мы только за, и всемерно будем поддерживать такую работу.

Спасибо.

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги, у нас Фаррахов Айрат Закиевич, да? Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Григорьевич, в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации правительством ведётся работа по модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций. Из-за недружественных действий западных стран ряд отобранных проектов, в том числе проект модернизации Заинской ГРЭС не могут быть реализованы. В результате возникает риск снижения надёжности энергоснабжения, роста цен на электроэнергию для потребителей.

Для нивелирования последствий недружественных действий западных стран предложено внести изменения в параметры отдельных проектов модернизации. Учитывая особую важность поддержки действующей генерации в условиях внешних ограничительных мер, какие законодательные акты необходимо принять, чтобы предоставить Правительству Российской Федерации необходимые дополнительные полномочия по изменению параметров проектов модернизации тепловой генерации? Шульгиной Н. Г. Спасибо.

Ну, давайте так. Никаких новых законодательных актов, нормативно-правовых актов никаких не нужно. Достаточно сегодня тех актов, которые разработаны, и мы работаем в рамках этого правового поля.

Что касается Заинской ГРЭС, на которой нужно было вводить четыре турбогенератора мощностью по 200 мегаватт каждый, то на самом деле ситуация несколько поменялась. Никакой угрозы вывода из эксплуатации этих объектов нет. Востребованности в модернизации именно в этой точке нет. Мы эту информацию доводили, конечно, до Республики Татарстан.

Зная их проблему, которая связана, конечно, с санкциями, когда они точно, значит, возникли у них финансовые проблемы, потому что они закупали нелокализованное оборудование, и эти проблемы привели к тому, что оборудования нет, не локализовано. Поэтому они предложили, и мы сейчас прорабатываем этот вопрос в Министерстве энергетики, перенести реализацию объекта на другую ТЭЦ – Набережночелнинскую с меньшей мощностью. Но это вопрос, опять же, связанный не с режимной балансовой ситуацией, то есть нужно востребованно менять оборудование, а с теми финансовыми и экономическими проблемами, которые возникли у Республики Татарстан. Мы считаем, что это специальное должно быть решение без корректировки всего нормативного поля. Мы на эту тему работаем. И там вопросы больше теплоснабжения. Поэтому мы будем искать решения или нормативного поля в сегодняшнем, или это будет отдельное специальное решение, но подчеркиваю, та турбина, которую они хотят ставить на Набережночелнинской ТЭЦ, она должна быть локализована. Сегодня она не локализована. И эту проблему нужно решать, но уже, в том числе и с Минпромом. Поэтому Министерство энергетики, понимая эту проблему, неоднократно её обсуждала. Решаем. Какое решение из двух решений мы примем или, может быть, комплексное, но

впереди всё. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич, фракция КПРФ.

Подготовиться Леонову.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Григорьевич, по заявлению «Газпрома» избыток газа в связи с сокращением экспорта составляет 85 миллиардов кубометров. В этой ситуации наиболее рационально перенаправить часть газа на внутренний рынок, ускорив процесс газификации населенных пунктов России. В частности, процесс перевода на газ угольных ТЭЦ, что значительно улучшит экологическую обстановку в крупных городах, в том числе участниках программы «Чистый воздух», нацпроекта «Экология», что полностью в русле майских указов президента.

В какие сроки планируется перевод на газ угольных ТЭЦ в Омске и Новосибирске, которые работают на неэкологических видах топлива: в Омске -на высокозольном экибастузском угле, а в Новосибирске – на буром угле. Похожие ситуации в Улан-Удэ, Барнауле и ряде других сибирских городов.

Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Ну давайте так. Газификация и вопрос газификации по Улан-Удэ вчера рассматривался на совещании у президента, который был в республике, и там был поставлен вопрос о газификации, в том числе с реализацией проекта «Сила Сибири-2», строительством отвода и так далее. Поставлены сроки, я думаю, в протоколе будут сроки обозначены.

Значит, что касается омских ТЭЦ. Омск включён в программу «Чистый воздух», на самом деле это так, и, ну пока по той программе, значит «Чистого воздуха» по Омску, пока нет перевода полностью на газ, есть только перевод, техническое перевооружение котлоагрегатов ТЭЦ-4, ТЭЦ-5, значит, с установкой электрофильтров, и модернизация... по-моему, модернизация оборудования и строительство градирен, но мы знаем обращение губернатора в «Газпром», который обращается по выделению лимитов для перевода на газ двух этих ТЭЦ, и, значит, пока сегодня технической возможности не существует, нужно, значит, программно разрабатывать, значит, этот вопрос, и я знаю, что «Газпром» проводит технико-экономический анализ, чтобы... для того, чтобы определиться со сроками. В заявке, значит, губернатора это стоит 2030 год. Я думаю, к этому времени всё будет сделано. Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Григорьевич, постановлением правительства 1178 утверждён перечень категорий потребителей энерго... энергетики, которые приравнены к населению. Это касается исполнителей коммунальных услуг во ФСИН, в Минобороны, садовые товарищества. С учётом крайне сложного финансового состояния сельских поселений, есть предложение установить регулируемый тариф для оплаты энергоснабжения водонапорных башен, которые используются для водоснабжения жителей в сельской местности.

Почему задаю этот вопрос? Потому что бывает, что одна водонапорная башня обслуживает всего два-три дома в деревне, и тариф для этих домов просто колоссальный, там тысячи и тысячи рублей. И на самом деле жители жалуются на это, и необходимо этот вопрос урегулировать.

Как вы относитесь к этой инициативе? И какие, может быть, вы другие, может быть, рецепты предложите по этой теме? Спасибо. Шульгинов Н. Г. Спасибо.

Мы этот вопрос несколько уже обсуждали, решения пока нет.

Но если это речь идёт о двух-трёх домах – это одно решение, если это включать в перечень, значит, объектов, относящихся к населению, то водонапорные башни по стране – это другая проблема, и это проблема водоканала, коммунальных услуг и так далее.

Мы считаем, что это массовая сейчас проблема, массового характера эта проблема не носит, но в то же время этот объект не должен быть бесхозяйным, и население, жители не должны там что-то делать самостоятельно. Этот объект должен быть в собственности чей-то, он не может быть бесхозным. Он должен быть принят на баланс муниципалитета, муниципалитет должен заявить, значит, заявление о том, что в бюджете учитывать эти расходы и проблему решать цивилизованным путём. По-другому, нет.

В ином случае это увеличение перекрёстного субсидирования в электросетевом комплексе, о котором вы знаете, эта проблема известная, это влияет на состояние сетевого комплекса. Ну перекрёстное субсидирование, мы считаем, что нужно удерживать в тех рамках, в которых оно есть, оно хотя и растёт по разным причинам, но увеличивать перекрёстное субсидирование считаю, что это неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Плякину.

Нилов О. А. Уважаемый Николай Григорьевич, приоритетнейшей задачей власти для обеспечения нашей скорейшей победы является сохранение стабильности в стране. А это напрямую зависит от хлеба насущного на столах у наших граждан, от мяса, молока, масла в холодильниках, от полных прилавков в магазинах, и это должно быть обеспечено без роста цен на основные продукты.

А как это обеспечить агропромышленному комплексу, когда тарифы на электроэнергию, рассчитываемые по некой формуле, придуманной не знаю кем и когда, вот образно говоря, биному Чубайса, превышают тарифы в промышленности, торговле, стройке в полтора-два раза до 11 рублей, Николай Григорьевич.

Поручение президента на эту тему дважды не выполнено, поручения правительства, Государственной Думы не выполнены. Кто за это ответил? Когда вы ликвидируете эту чудовищную, вредоносную для... (Микрофон отключён.)

Шульгиной Н. Г. Так, ликвидировать чудовищную несправедливость, так, Чубайс... Так, Чубайс это отдельная тема.

Так, давайте так, про сельхозпроизводителей. Ну, мы, по-моему, с вами же и обсуждали, а какова доля электроэнергии в производстве сельхозпродукции? Мы с вами выяснили, что это составляет от 4 до 5 процентов. Поэтому нельзя говорить, что это приводит к катастрофическому росту стоимости, значит, сельхозпродукции, это не так. Только что объяснял, что любое вмешательство в тарифную кампанию, вот то, что сегодня установлено, это рост перекрестки. Перекрестки – это опять перекладывать, значит, нагрузку на других потребителей, это ухудшать ведение бизнеса в других видах бизнеса.

Поэтому мы считаем, что та программа в том числе поддержки агропромьппленного комплекса, госпрограмма развития – серьезная программа, и можно, мне кажется, решать эти проблемы в рамках этой госпрограммы. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Тену Сергею Юрьевичу. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Николай Григорьевич, по данным Минфина, нефтегазовые доходы в феврале составили 521 миллиард рублей, недополучено 148 миллиардов от плана. В январе недополучено 160 миллиардов рублей. В марте Минфин ожидает недополучение порядка 132 миллиардов рублей. По закону о федеральном бюджете планировалось собрать нефтегазовых доходов на сумму 8 триллионов рублей, но пока по текущей динамике больше 6 триллионов не получается. По данным Минфина, сказывается снижение средней цены на нефть на экспорт до 49 долларов за баррель.

Каким образом планируется увеличить нефтегазовые доходы по текущей динамике? И сможем ли мы, например, перенаправить экспорт полезных ископаемых из Европы в страны Азиатско-Тихоокеанского региона? Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Ну, все энергопотоки мы туда, я в докладе говорил, мы направляем, особенно нефть, конечно, в страны АТР, и на Восток, и на Юг.

Но что касается снижения доходов, ну, я не буду эти цифры комментировать, я знаю, что, конечно, актуализация параметров социально-экономического развития и для этого приведение их в соответствие с реальным положением дел, значит – это тема, которую Минфин постоянно отслеживает, потому что доходы нефтяные, нефтегазовые доходы составляют 40 процентов в бюджете, поэтому эта тема, конечно, важна и находится на контроле.

Что сделано? Мы с марта месяца, как вы знаете, снижаем добычу нефти, 500 тысяч баррелей в сутки, считаем, что во второй половине года это может отразиться в том числе на рыночной стоимости нефти.

Дальше идет плановое снижение дисконта, потому что сегодня идет продажа нефти с дисконтом. И вы знаете, что принят указ, дисконт снижается, начинается с апреля, а это... ну и вносятся изменения по части учета, значит, этой... учета особенностей налогообложения НДД и НДПИ, с учетом снижения дисконта и с учетом акциза на нефтяное сырье и так далее. Поэтому это должно стабилизировать и снизить угрозу резкого снижения доходов федерального бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тен Сергей Юрьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться, Куринный Алексей Владимирович. Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Григорьевич, в последнее время в ряде регионов России имеется проблема так называемого черного майиинга, мы с вами об этом говорили, но хочется вернуться к этому вопросу.

По данным энергопоставщиков, есть ситуации, когда 1,5 процента домохозяйств региона потребляют до 25 процентов всего объема потребления населения.

Данный вопрос является комплексным, касается вопросов создания нового вида экономической деятельности, ну, в первую очередь это тема с перегрузкой сетей, перегрузкой энергосистемы, с отключением электричества, в ряде случаев это приводит к пожарам. Вопрос это не только экономический, но и социальный.

Скажите, пожалуйста, необходимо ли, по мнению Министерства энергетики, вносить изменения в законодательство, направленные на комплексное решение данной проблемы, или, как минимум, регулирование вопросов энергопотребления и перегрузок сетей? Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Спасибо за вопрос, который волнует, наверное, всех и нас, в том числе. Мы сами назвали эти проблемы, как «взрывной рост потребления майнингов «черных» не только в Иркутске, но и в Дагестане, в Московской области, в других, на Северном Кавказе и так далее. Но это больше не «черный», это... ну, хотя и «черный» есть, это все же потребление, значит, в бытовом секторе, это создает те проблемы, о которых вы сказали.

Но, что касается промышленного майнинга, там тоже есть проблема, особенно по Иркутску, когда у нас майнинговые фермы находятся практически на объектах энергетики и с этим нужно разбираться.

И это приводит к тому, что, касаясь промышленного майнинга, приводит к тому, что мы не можем подключать иных потребителей, которые обращаются за техприсоединением для развития какого-то производства, потому что перегружены сети, значит, нет... недостаток генераций. Поэтому приходится для этих случаев, значит, планировать через схему, программу «Развитие», через инвестпрограммы, строительство генераций, строительство сетей.

Но есть еще одна особенность, что упадут цены и этих майнингов там не будет, а эти объекты будут построены, в том числе за счет потребителей. Поэтому мы считаем, что, конечно, нужно вносить изменения в нормативное регулирование.

Ну, первое, надо определить вид деятельности. Вот мы, Министерство энергетики уже направило в Минпром, чтобы определили ОКВЭД.

Председательствующий. Спасибо. Шульгинов Н. Г. Я еще...

Председательствующий. Еще?

Шульгинов Н. Г. Да.

Председательствующий. Пожалуйста. Шульгинов Н. Г. Значит, поэтому... Это одна тема.

По поводу, значит, промышленного майнинга. Мы считаем, что нужно создать такие условия, чтобы м айн еры промышленные, они приходили туда, где есть резервы сетевой мощности и генерирующей мощности, то есть должны работать цивилизованно, понимать, как система устроена, где можно эту деятельность делать. Мы не можем ее запрещать, но ее нужно поставить в такое регулируемое русло.

Что касается бытового, то есть же, уже принято решение в декабре прошлого года о дифференциации тарифов в зависимости от роста потребления. Ну, кто-то пошел на это. Иркутская область не пошла. Но надо решиться на это, потому что это как-то их отрезвит и, по крайней мере, мы, значит, эту проблему частично можем решать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Григорьевич.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

Подготовиться Маркову.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Николай Григорьевич, по итогам прошлого года «Газпром» выплатил своим акционерам 1,2 триллиона рублей дивидендов вместо вложения в инфраструктуру, вместо того, чтобы передать эти деньги на газификацию регионов, это было выплачено, в том числе половина из них, из этих акционеров, это иностранные компании и физические лица.

Второй вопрос более узкий. 37 городов сегодня работают по программе альтернативной котельной. Людям при переходе на эту систему обещали, что тарифы на тепло от самых дорогих теплоисточников будут заморожены, у остальных будут постепенно подрастать до расчетного уровня.

Но в конце 2022 года методика была изменена. Стоимость гикакалории по альтернативной калории выросла, котельной, выросла на 60-70 процентов, то есть все теплоисточники получили право на увеличение тарифа, причем опережающими инфляцию темпами.

Фактически людей ввели в заблуждение.

Механизма выхода из единой ценовой зоны нет.

Лоббисты настаивают на расширении в данном случае этого механизма. Вот отношение и позиция министерства, вашего министерства, по обоим ситуациям.

Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Ну давайте начнем со второго, значит, по поводу альткотельной.

Ну на самом деле, это механизм был для того, чтобы, значит, снизить аварийность в тепловых сетях в первую очередь, потому что те темпы, исходя из классического тарифного регулирования, позволяют заменять, значит, тепловые сети, там, ну два процента в год. Это при том состоянии сетей, аварийности, этого крайне недостаточно.

Поэтому когда компании приходят, предлагают, значит, свои финансовые ресурсы, с темпом возврата, там, через 15 лет, а такой объем – это 280 миллиардов они предлагают, это, конечно, нужно это всячески поддерживать, и мы это поддерживаем.

Что касается, значит...

Кстати, соглашение о том, чтобы применять метод альткотельной в том или ином регионе, оно определяется не нами, это проходят общественные обсуждения в регионе, поднимается наверх, значит, в правительстве распоряжением утверждается это, то есть это подход, который, значит, не выдуманный одним человеком, поэтому...

Что касается, что касается методики.

Значит, конечно, методика, она, вот прежняя методика, она была на базе данных 2015 года. Много чего поменялось. Этажность построек выросла, значит, налоги на землю изменились, мы ее просто, технические решения изменились, поэтому нужно было вносить эти изменения, это общепринятый порядок, который, в принципе, практически не привел к какому-то росту, просто, скорее всего, совпало с тем, что индекс платы граждан в этом, ну, при последнем регулировании составил там 9 процентов, поэтому это заметно и увеличило этот тариф, по сравнению с тем, что до этого было по 4 процента.

Поэтому дело даже не в методике специальной, это обычный там путь, который мы проходим, каждые пять лет, значит, модернизируя методику, улучшая её, повышая её качество и так далее. Но вопрос такой, что это решается на всех уровнях, и все регионы, муниципалитеты, города, правительство, Минэнерго знают, и этот документ проходит многослойную систему согласования. Спасибо.

?

Может, специально. Для того чтобы там развалил. (Аплодисменты.)

А что вы улыбаетесь? Посмотрите, что происходит в Америке – банки тали вагаться... как Чубайс приехал... (Аплодисменты.) Всё это неспроста! Поэтому некоторые вопросы не надо рассматривать линейно.

Николай Григорьевич, я извиняюсь, с удовольствием бы дальше продолжил разговор, но должна сейчас начаться коллегия Генеральной прокуратуры, где я должен принимать участие.

Поэтому Александр Дмитриевич Жуков, имея громадный опыт, причём работая в правительстве в должности единственного вице-премьера. Так, Александр Дмитриевич? Он был единственным вице-премьером Правительства Российской Федерации. Продолжит разговор. Шульгинов Н. Г. Мои...

Председательствующий. Можно и не минуту, мы вас утверждали, мы за вас отвечаем. Будут низкие тарифы, депутатов переизберут – а это от вас зависит.

Шульгинов Н. Г. Я хотел вам сказать бесконечную благодарность за те поднятые вопросы, о которых вы сейчас сказали.

Ну, на самом деле я телеграфно отвечу.

Последнее, наверное, комплексная застройка. На самом деле это проблема. Если мы, наши государственные компании не будут решать вопрос, значит, присоединения этих микрорайонов и прочее, связанные с комплексной застройкой, придут те компании, о которых вы сказали, с теми тарифами, частные компании, поэтому вопрос находится в стадии решения, мы его будем решать.

По поводу ТСО. У меня в докладе было. Мы 23 процента их ликвидировали, но некоторые губернаторы, которые, это в их полномочиях, они создают ещё новые, поэтому мы уже обращаемся даже к президенту для того, чтобы успокоить этих губернаторов. Это на самом деле неправильно, там карманные ТСО создаются, рост тарифов, вы абсолютно правы, но я что...

Председательствующий. Николай Григорьевич, правильно, молодцы, 23 процента, 77 процентов осталось.

Шульгинов Н. Г. Нет, у нас будет их в 2025 году 400, вместо тысячи 300, мы каждый год... Значит, мы эту работу продолжаем. Что я увидел...

Председательствующий. Да вы продолжайте эту работу через диалог, убеждения и так далее. Предлагаем рассмотреть вопрос законодательной инициативы. Раз.

Второе, все те, кто работают в сфере энергетики в регионах, арендуя или эксплуатируя энергохозяйства, должны находиться в юрисдикции Российской Федерации, платить налоги здесь. (Аплодисменты.) Мы же это сделали в отношении нефтегазового комплекса. От кого это зависит? Давайте вместе, мы не говорим о том, что это делайте вы, правительство, вносите там инициативы, мы готовы сами внести.

Шульгинов Н. Г. Последние две секунды.

Значит, я увидел в последнее время поддержку депутатов, комитетов по части этих ТСО, мы продолжим это обсуждение. И у нас на выходе, мы скоро внесём закон о консолидации, и будет там... закон предусматривает, так называемые, системообразующие сетевые организации, которые должны... вот бесхозные сети все это туда консолидироваться и повышать надёжность, и повышать эффективность, и дальше стабилизировать рост тарифа, а, может быть, его снижать. Всё правильно.

Председательствующий. Николай Григорьевич, нас это сближает, но вы можете не ждать, а проговорите эти вопросы с Павлом Николаевичем, учитывая, что депутаты вас поддержат в этом, мы внесём эти инициативы, и не будете вы ходить там по длинным коридорам согласований. Потому что в каких-то вопросах правительство идёт по этому пути, а здесь-то все этого ждут, президент нам задачи поставил.

Сегодня особая ситуация, мы по-другому должны относиться к работе. А тем более, еще раз хочу подчеркнуть, вот коллеги, может быть, не все вашу биографию изучили. Вы один из немногих людей, кто помнит и ту школу, и сами вышли из этой сферы. И к вам уважение и доверие. Поэтому используйте поддержку, тем более вы уже в соответствии с новой нормой Конституции назначались, утверждались Государственной Думой. Понимаете, о чём речь идёт?

Вот Валентина Владимировна Терешкова, она собиралась уйти, осталась в зале, вот видите, возвращается, понимая важность вопроса. Валентина Владимировна, приветствуем вас.

Понимаете? Вот мы такой должны с вами разговор вести. И как итог его выйти из зала с законодательными инициативами, которые будем поддерживать, или проблемы, которые мы чувствуем и вы чувствуете. Договорились?

А учитывая, что коллега Нилов обсуждает судьбу Чубайса, значит... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Аграрного сектора? Видите? Понятно.

Переходим к следующему вопросу тогда, раз по Чубайсу все согласны с тем, что он уже приступил к тому, что умеет делать эффективно, но только на территории Соединённых Штатов Америки.

Марков Евгений Владимирович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Кузнецову. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Григорович, мой вопрос будет немножко из другой плоскости.

Значит, у нас с вами на территории Российской Федерации достаточно большое количество субъектов, где есть децентрализованные зоны электроснабжения. И мы ежегодно, консолидированно государство тратит колоссальные ресурсы финансовые для того, чтобы завести энергетические ресурсы для выработки, соответственно, электроэнергии. В результате там колоссально у нас с вами высокие тарифы, что, собственно говоря, не даёт никакой возможности для развития.

Инвестиции в сетевую инфраструктуру в этой децентрализованной зоне, значит, крупнейшие игроки, ну вот в частности «Россети», я не вижу такого стремления из-за высоких сроков окупаемости.

В этой связи вопрос. Значит, не считаете ли вы, что назрела необходимость субсидирования капитальных затрат для основных игроков с точки зрения строительства такой сетевой инфраструктуры в децентрализованной зоне?

Шульгинов Н- Г. Так, Евгений Владимирович, вопрос абсолютно правильный, своевременный, значит, актуальный. Давайте так: не все возможности исчерпаны привлечения внебюджетных источников финансирования. Таких децентрализованных зон у нас очень много. Они находятся и в Республике Саха (Якутия), и в Приморском, в Хабаровском крае. Это как минимум 350 поселков, значит, генерация там 820 мегаватт, проживают около миллиона человек.

Но решение уже найдено. Например, в Республике Саха (Якутия) уже реализуются проекты, их как минимум уже шесть, в том числе по строительству так называемых автономных генерирующих энергокомплексов, которые состоят из модернизированной дизель-генерации, объекта ВИЭ, накопителей и автоматики. Это позволяет уменьшить расход топливных ресурсов, значит, и уменьшить тарифы, потому что тарифы там до 70 рублей. Потому что просто присоединение к единой энергосистеме это колоссальные деньги. Так вот это решение работает так, что компании, инвесторы нашли возможность через энергосервисные контракты ставить это оборудование, модернизировать, его эксплуатировать и повышать, и возвращать эти деньги вложенные.

Поэтому по этому направлению мы идем. Есть такая специальная программа, называется «Модернизация локальной энергетики», но она включает вот более широкое понятие. Но как пример присоединения больших изолированных зон – это присоединение в 2019 году, по-моему, центрального района Саха (Якутия), которое после этого получили мы эффективную работу электростанций и так далее.

Поэтому вопрос у нас на контроле в министерстве, программа есть, компании, активно занимается этим «РусГидро», особенно в Республике Саха (Якутия), на Камчатке, поэтому работу будем продолжать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемый Николай Григорьевич, у меня вопрос в продолжение того, что сейчас говорил Вячеслав Викторович. Вот смотрите, у нас для населения электроэнергия в два раза дороже, чем в Узбекистане, а для промышленности -в три с половиной раза. Вот если бы по тарифам Узбекистана у нас отпускали, то прибыль сектора, выручка сектора была бы на 4 триллиона меньше. Ну, давайте вычтем там 500 миллиардов с большим запасом на разницу в заработной плате, которая в два с половиной раза ниже в Узбекистане.

Но 3-то с половиной триллиона рублей куда деваются-то? Давайте мы вот этот вопрос поизучаем.

Как вы относитесь к тому, чтобы посмотреть на вот эту паразитическую нагрузку на наш энергосектор? Кто является паразитом и высасывает? И почему народ должен за это платить 3 с половиной триллиона рублей?

Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Ну, значит, мы должны с вами думать шире и думать о развитии энергетики, о ее модернизации, в том числе сетевого хозяйства, оно не может 20-30 лет не вкладывать деньги и модернизироваться, строиться новые сети, генераторы, так не бывает.

Что касается тарифов в Узбекистане, ну да, есть еще ниже тарифы там, по-моему, в Ливии, там еще в Зимбабве. Но посмотрите на эти сети, посмотрите на сети и на ТЗК в Узбекистане. Вот авария была в прошлом году 24 января, по-моему, когда Центральная Азия отделилась, и начало положено было в Узбекистане, 16 гигаватт, значит, отключение, это 40 миллионов человек были без электроснабжения, вот эта политика сдерживания и невкладывания денег в модернизацию ни того, ни другого.

Ну давайте задумаемся о том, что мы не можем в таких условиях ждать, когда всё, значит, превратится в неработающую систему. Она должна, энергетика должна даже, как вы понимаете, идти с опережением развития для того, чтобы можно было экономику развивать, а не наоборот. Сидеть на нескольких тарифах и потом получить то, что потом будем быстро бежать, особенно как быстро бежали, например, после московской аварии, давайте бегом-бегом модернизировать только, за любые деньги. И что? Это неправильный путь, это... Я считаю, что у нас политика разумная, тарифы у нас контролируются на всех уровнях, население, государство, значит, услуги на передачу государством, и дискуссия контролирующих органов, ФАС и так далее, давайте в рамках этого жить. Я думаю, что это путь, который в том числе связан и с развитием энергетики, а значит, экономики.

Председательствующий. Ткачёв Антон Олегович. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Николай Григорьевич, в апреле 2022 года министр промышленности Денис Мантуров сообщил, что на долю отечественного оборудования в нефтегазовом секторе примерно приходится 60 процентов зарубежного.

Показатели импортозависимости на 2014 год были примерно такими же, 60 процентов, но это было вызвано тем, что у нас не было ограничений и санкций и мы могли в свободном рынке покупать и комплектующие, вот. Ну, а сейчас в том же 20-м году в угольной отрасли тоже было более 60 процентов импортозависимости.

Сейчас у нас, к сожалению, есть санкции, которые не позволяют докупать новое оборудование, да и в целом дооснащать то, которое уже, возможно, вышло из строя.

Какая доля импортного оборудования разведки и добычи полезных ископаемых сейчас и как повлияли антироссийские санкции на перспективы развития ключевой отрасли в экономике России?

Шульгинов Н. Г. По отраслям нефтегаза. В нефтегазе – это от 40 до 80 по стоимости, значит, средний уровень импортозамещения, но сегодня бесперебойно работает нефтегаз.

Ну, хотя в этой сфере мы же не сидим на месте, мы... у нас есть поручение, и президент об этом говорит, о технологическом суверенитете. Конечно, мы разрабатываем и отечественные образцы, и ГРП, о которых я сказал в докладе, и роторные управляемые системы, и компрессора, и катализаторы. Поэтому сегодня, оперативно реагируя на эту ситуацию через институт, так называемый, нефтегазовых технологических инициатив, мы формируем требования, создаем координационный совет и формируем отраслевой заказ.

По угольной промышленности у нас ситуация 80 процентов – это импортное оборудование. Там также то, что я говорил в докладе, сформированы задания по поводу 78, значит, экземпляров... не экземпляров, а образцов оборудования, горно-шахтного оборудования, ну и также практически сформирован отраслевой заказ.

В электросетевом комплексе у нас есть отдельные направления, по которым мы продвинулись, по которым мы еще осуществляем, например, параллельный импорт. Особенно вот связано с развитием электросетевого комплекса на Восточном полигоне, значит, мы там и параллельным импортом занимаемся, потому что некоторые виды оборудования, ... там 500 киловольт, мы не все еще производим. Но мы используем всякие возможности:

параллельный импорт, развитие собственного производства и расширение линейки для собственного производства.

Ну вот такой ответ.

Председательствующий. Шувалов Вадим Николаевич. Шувалов В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Григорьевич, Совет Европы 8 апреля 2022 года в рамках пятого пакета санкций против России утвердил запрет на импорт российского угля.

В свою очередь вы, Николай Григорьевич, провели совещание с представителями угольных компаний России в апреле 2022 года, на котором призвали участников рынка поставить уголь на внутренний рынок, не забывая о приоритете перед экспортом.

Каких результатов удалось достичь в связи с перераспределением поставок российского угля на внутренний и иные рынки?

Спасибо.

Шульгинов Н. Г. Ну на самом деле, по итогам года у нас поставки на внутренний рынок выросли, вот, я говорю, энергетического угля, ну можно брать вместе с коксующим, они тоже выросли.

И на самом деле та политика ориентирования наших угольных компаний для поставок на внутренний рынок, она дает свои плоды, потому что есть обратная сторона этой медали, значит, генерирующие компании, которые закупают уголь для производства электроэнергии на угольных электростантщях, они вынуждены повышать тогда тариф, это отражается на тарифах, поэтому мы должны, конечно, удерживать, значит, компании наши от того, чтобы они только поставляли на экспорт, хоть и частные компании, но мы с ними ведем работу.

Последнее там совещание было даже у первого заместителя председателя правительства Белоусова, где намечены планы, значит, именно ориентирования торговых политик этих компаний поставок на внутренний рынок, ФАСу контролировать, значит, рост тарифов, компаниям заключать трехлетние договора, чтобы можно было, там, не на споте покупать уголь и так далее.

Поэтому мы, понимая их, необходимость их экспортных поставок и формирования, значит, прибыли и так далее, инвестиционного потенциала, мы в первую очередь думаем о внутреннем рынке.

И вот пока так, пока удается удерживать. Ну, по крайней мере, этим занимаемся постоянно, потому что это вышло уже на уровень не только правительства, но и президента, вопрос сдерживания роста цен на уголь на внутреннем рынке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ Левченко Сергей Георгиевич, пожалуйста. Левченко С. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ровно год назад в этом зале мы обсуждали состояние нашей энергетики, и было бы правильным проанализировать, что изменилось за этот год. Сначала, что не изменилось.

Топливно-энергетический комплекс – это базис экономики страны, который обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей хозяйства, формирует огромную часть бюджетных доходов и валютных поступлений. В то же время это уязвимое место нашей экономики, в том числе и потому, что в структуре нашей экономики ТЭК имеет гораздо большее значение, чем в развитых странах (вы видите это на слайде).

К сожалению, добавив результаты 2022 года, я вынужден многие выводы повторить, а цифры упрямая вещь.

Современная российская электроэнергетика отличается быстрым устареванием оборудования, малым привлечением новых мощностей, большими потерями и скудными инвестициями. В итоге на собственные нужды и потери расходуется пятая часть всей произведённой электроэнергии, при этом три четверти мощности электростанций построено ещё в советское время.

Крайне остро стоит проблема износа сетевого хозяйства. Вы видите, что за 32 года, с 1990-го по 2022-й, рост производства электроэнергии 3,7 процента. В то же самое время в США 45 процентов, в Китае в 11 с половиной раз, в мире в среднем 24 процента.

Я обязан сказать, что при всех недостатках отрасли важнейшим стимулом для развития является увеличение потребления (вы уже могли оценить, как развитые страны увеличивают производство и потребление), важный показатель использования энергетических мощностей. На 1 января этого года установленная мощность составляет более 247 гигаватт. Коэффициент использования установленной мощности в прошлом году составил всего 51 процент.

Крайне важно, как экономика использует даже этот небольшой относительно потенциал. Вот сравнительные цифры затрат электроэнергии на единицу ВВП, как видите, Россия далеко позади.

Что делать? В Конституции России в 71-й статье записано: «В ведении Российской Федерации находятся федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющие материалы, федеральный транспорт, пути сообщения...» и так далее. А на деле в 2009 году единый госорган управления энергетикой был разрушен, на его базе была зарегистрирована группа шести оптовых и четырнадцати территориальных генерирующих компаний, но и это ещё не всё. Доля иностранного капитала в энергетике составляет 30 процентов, самые мощные эффективные ГЭС Братская, Усть-Илимская, Красноярская в большой доле принадлежат иностранной компании, учрежденной правительством США, владельцами переданы в бесплатное пользование всех этих ГЭС, которые строила вся страна на государственные средства. В компаниях ТЭК в советах директоров в большой доле продолжают занимать места иностранцы. Сегодня вся наша энергетика находится в подвешенном состоянии. Наивная вера в бессмертное высказывание «Заграница нам поможет», не помогла Остапу Бендеру и не поможет и России, нужно рассчитывать и опираться на себя.

Все познается в сравнении. Давайте сравним запланированные вложения в аТОМНую энергетику в России и во Франции на ближайшие годы. У „ас работает 38 энергоблоков, во Франции – 56 и будут введены ещё 6 нового поколения, в проект будет вложено более 50 миллиардов евро. Поэтому, помимо этого миллиард евро будет вложен и в создание модульных энергоблоков. Как видите на слайде, мы планируем инвестировать в отрасль в 43 раза меньше чем во Франции. Эксплуатанционщики вынуждены продлевать сроки эксплуатации энергообъектов, которые выработали свои нормативы.

Сейчас много говорят об увеличении экспорта энергоресурсов и даже в установлении новых рекордов. Да, это так. Цифры представлены на слайде. Вопрос в другом. Чему мы должны радоваться? Чего тогда стоили призывы об импортозамещении, удвоении В ГШ, создании 10 миллионов высокотехнологических рабочих мест, что нужно слезть с углеводородной иглы и так далее?

Мы остаёмся страной, доля населения которой в мире 2 процента, а доля экспорта сырья в мире 40 процентов.

В последнее десятилетие возник и нарастает дисбаланс размещения центров потребления и производства энергоресурсов, растёт концентрация потребления в европейской части. Это уже свыше 60 процентов от потребления всей страны. А добыча и производство энергоресурсов сосредотачивается в северных и восточных районах страны – свыше 80 процентов от общего прироста.

Всё это, а также отсутствие государственной политики в области энерготарифов привело к тому, что с 1999 по 2018 годы цены в стране выросли в 6 раз. За это время цена электричества для промпредприятий выросла в 10 раз, для населения более чем в 15 раз. При таком огромном влиянии ТЭК на современное состояние развития всей страны государство не обеспечивает эффективной работы ТЭК в интересах большинства населения.

Рекомендации. Опыт Советского Союза в современной России, опыт зарубежных стран, добившихся наилучших показателей показывает, что без главенствующей роли государства на всех этапах целеполагания, планирования без сбалансированности ресурсов необходимого развития достичь невозможно. Уже и так потеряны десятилетия.

Поэтому необходимо воссоздание эффективной структуры Минэнерго, создание планового органа государственной власти, который бы координировал все цели, задачи и программы развития.

Уважаемый Николай Григорьевич, я помню, как два года назад на «Энергетической неделе» вы сказали, что для отрасли наступило время стратегического планирования, и даже издали приказ о составлении региональных энергобалансов. К сожалению, никакими реальными результатами это не закончилось. Напоминаю, что ещё в 2014 году по инициативе депутатов фракции КПРФ был принят закон о стратегическом планировании, который тоже по сути не выполняется. ТЭК – это системообразующая отрасль. Невозможно её развивать без науки, образования, транспорта, добычи природных ресурсов, машиностроения и многого другого. Результаты видны на примере энергомашиностроения, которое мы почти разрушили, покупая основное оборудование за рубежом. А во время СССР оно было лучшим в мире.

Для воссоздания отрасли требуется не менее 10 лет. И задача эта общегосударственная. Необходимо радикальное изменение нынешней экономической модели.

Необходима национализация и мобилизация страны и новая индустриализация.

Я благодарен Вячеславу Викторовичу за сегодняшнее выступление, за поддержку национализации энергетики... (Микрофон отключён.)

Председательствующий- Спасибо. (Аплодисменты.)

От фракции ЛДПР Селезнёв Валерий Сергеевич.

Селезнёв В. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Николай Григорьевич! Я пойду тезисами, наверное, не так, чтобы... без слайдов. Вот. Уже многое сказали про необходимость разворота на Восток, про то, что необходимо увеличивать и изменять маршруты нефти, газа и угля. Вот у меня есть конкретное предложение и вопросы.

По нефти, вот ко мне обращаются, к другим, наверное, моим коллегам обращаются многие компании, которые готовы покупать нефть. Но для того чтобы её купить, необходимо пройти регистрацию в ВНК. Регистрация занимает в среднем от полугода до года. Вот я просто прошу вас, чтобы вы обратили на это внимание, проработали с соответствующими компаниями регламенты, которые бы ускорили процедуру согласования. Потому что необходимо увеличивать экспорт. Они говорят о чём? Что дайте нам покупателя конечного, и мы будем ему продавать через нашего брокера. Но давайте честно, никто конечного покупателя не отдаст брокеру. Поэтому надо как-то быть гибче. По углю. Много говорили про то, что необходимо разворачиваться и строить БАМ и Транссиб ускоренными темпами, но воз и ныне там, как говорится. Есть энергетическая часть, есть железнодорожная часть, есть Северомуйский тоннель, вот сколько мы там бы не бились, пока проблема этого тоннеля не будет решена, пока будет идти в обход, у нас не будет ехать в том количестве, которое можно вывезти, уголь на Восток. Поэтому просто обращаюсь к вам, чтобы вы пожестче со всеми смежниками, потому что не всё зависит от вас. Энергетику вы построите, сомнений нет. Но на сегодняшний день можно вывозить и 300 миллионов тонн угля, и вы это прекрасно знаете.

И государство теряет деньги, в том числе налоги, рабочие места и прочее.

По импортозамещению. У нас упущены прекрасные возможности по ДПМ, который был на строительство генерации, это был уникальный шанс для того, чтобы дать государственный заказ, гарантированный заказ для российского «Энергомаша», мы это пропустили. Сейчас идёт ДПМ второй, КОММод который называется, и в рамках этого ДПМ-КОММода необходимо пересматривать условия локализации, потому что вот Быстрое говорит о том, что энергетика для промышленности, а промышленность должна быть для энергетики, но для того, чтобы это взаимоувязать, промышленность, энергомашиностроение, они вам скажут: дайте нам гарантированный заказ, и мы для вас дадим турбины, которые необходимы, и другие критические узлы.

По ВИЭ. ВИЭ, я думаю, что надо вообще пересматривать полностью подходы к ВИЭ, потому что как бы крах «силиконового» банка, он показал то, что... Я имею в виду американского «силиконового» банка. Он показал, что в портфеле этого банка тысяча 500 проектов, из которых там большинство климатических, 800 из них непосредственно связаны с проектами солнца и ветра, и это показывает несостоятельность на сегодняшний день ускоренного опережающими темпами роста ВИЭ-энергетики. Нам необходимо сохранить то, что дано стране господом богом – это наш уголь, нефть, газ, которые являются основными, и будут являться ещё десятилетия основными энергоресурсами. У нас страна, известно, что не только нуждается в электрофикации, но и в теплофикации.

Теперь что касается тепла. Тревожные сигналы идут уже от тех компаний, которые, в частности, работают по алькотельным. Было принято решение о тарифах в 2022 году, в декабре, опережающими темпами, но до середины 2024 года условились не менять и проиндексировали на 9 процентов, но уже сейчас блуждают некие заявления о том, что без очередного пересмотра индексации тарифов в 2023 году альткотельные не вытянут свои программы.

Здесь вот тоже к вам обращаюсь, чтобы вы обратили на это особое внимание.

По майнингу. Я думаю, что пока мы дождёмся милости от Минфина, от ЦБ и от других органов, майнеры все уже распределят свои майнинговые потребности. Я имею в виду промышленный майнинг.

Поэтому, как мне кажется, можно было бы выйти с инициативой Минэнерго, которое заинтересовано в стабильном 24 на 7 ровном потребителе электроэнергии, чтобы отдельный законопроект по майнингу прошёл. Оттого, что у нас будет развит промышленный майнинг, вреда точно никому не будет.

Сразу предвосхищая ваши возражения о том, что в случае изменения конъюнктуры мы построим инфраструктуру сетевую, мощности соответствующие генерирующие, а майнинг может уйти, я думаю, что если вы соберёте майнеров, то они скажут, ведущие майнеры, что они готовы инфраструктуру делать, в том числе за свой счёт. Поэтому это уникальная возможность как бы воспользоваться их возможностями.

По сетевому комплексу. Здесь в поддержку Председателя палаты хотелось бы сказать, что да, мы нашли много общего в подходах к консолидации сетей, но мне бы здесь хотелось предложить некое ноу-хау, как консолидировать сети за один год, при этом все и под «Россетями». Вот обращаюсь к Рюмину. Есть НВВ у каждой компании, все в отрасли прекрасно знают, что в среднем стоимость компании ТСО, если её продавать или покупать, это один годовой НВВ. Вот можно просто взять, в принудительном порядке предложить выкупить их за один годовой НВВ, и при этом весь НВВ отдать «Россетям», чтобы «Россети» рассчитались. И всё, проблема закрыта. Я надеюсь, что это предложение понятно.

Теперь по газовым баллонам. У нас газовые баллоны взрываются, люди гибнут, сами понимаете, с какой частотой это всё происходит. Николай Григорьевич, у меня просьба, министерство, не открещивайтесь от проблемы, не футбольте её на Ростехнадзор, на смежное минЖКХ и строительства.

Возьмите эту тему на себя, и мы её вместе с вами вытянем.

В целом фракция оценивает вашу работу и работу ваших подведомственных организаций как положительную, поэтому так держать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Ананских Игорь Александрович.

Ананских И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Александр Дмитриевич, Николай Григорьевич, уважаемые коллеги!

Топливно-энергетический комплекс России – это основа экономики страны, всех отраслей её хозяйства. ТЭК – это ещё и гарантия стабильности государства. Российская энергетическая отрасль постоянно сталкивается с ограничением, но всё равно показывает стабильную работу, несмотря на отказ западных компаний от участия в российских проектах.

Вводимые санкции на поставку российских энергоресурсов, запрет на экспорт в Россию иностранного оборудования и технологий, а также ряд других предприятий против... предпринятых против нашей страны, особенно вот в прошедшем 2022 году, безусловно, сказались на развитии нашей энергосистемы и экономики. Но и вместе с тем оказываемое на топливно-энергетический комплекс давление, в том числе посредством вводимых США и другими странами санкций, может иметь крайне негативное воздействие на его функционирование в перспективе и как следствие – на экономику страны всей в целом.

Однако в то же самое время эти же самые санкции создают условия, необходимые для снижения нашей зависимости от импортной продукции, развития импортозамещения и разработки собственного оборудования и технологий. Учитывая текущие прогнозы и комментарии официальных лиц, можно сделать вывод о затяжном характере негативного влияния санкций на российскую экономику, действие которых может продлиться не менее трех, пяти, а то, может, и 10 лет, вследствие чего как никогда требуется консолидация усилий бизнеса и государства, а также оптимизация ресурсов регуляторного, финансового и организационного характера.

Эффект текущего международного кризиса продемонстрировал всю хрупкость международных логистических цепочек поставок углеводородов и значимость России как ведущего поставщика энергоносителей в мире. Несмотря на то, что экономика нашей страны занимает только 2 процента мирового ВВП, на неё приходится примерно 20 процентов мировой торговли энергией.

Теперь к цифрам. Добыча нефти в России за шесть месяцев превышает прошлогодний уровень на 3,4 процента, а электроэнергии – на 1,9 процента, а значит, потребление электроэнергии тоже выше на ту же самую цифру.

Добыча угля, как говорили, она примерно на... прошлого года. Производство ... бензина и дизельного топлива даже выросло на 4,5 процента по отношению к прошлому году. По газу, как мы знаем, мы достаточно в большом минусе. Ну, например, экспорт СПГ у НОВАТЭК вырос на 8 целых процента в 2022 году и, достигнув... в страны Евросоюза того же 21 миллиард кубов, рост поставок намечается и в 2023 году.

Но здесь есть большие проблемы, проблемы заключаются в отсутствии собственных технологий по крупнотоннажному сжижению газа, есть, правда, мощности по среднетоннажному сжижению, возведенные по российской технологии, так назьнзаемый «Арктический каскад», и эти мощности можно более-менее их удваивать. И в ближайшее время перейти на крупнотоннажное производство СПГ, которое должно у нас по плану вырасти до 64 миллионов тонн в год, а к 2035 у нас по плану должно быть до 100 миллионов тонн. То есть у нас достаточно серьезные здесь амбиции, и нужно их выдерживать, ну, обязательно, потому что внешние поставки СПГ, конечно, наиболее перспективные для российской газовой отрасли. Они не зависят от стран-транзитеров и менее всего могут подвергнуться санкциями или ценовым потолкам.

Неслучайно вслед за НОВАТЭК производством СПГ стал активно заниматься и «Газпром». Уже функционирует соответствующее предприятие в Усть-Луге мощностью до 1,5 миллиона тонн.

Но при этом очень важно, и почему это мы призываем про строительство во всей стране малотоннажных комплексов, заводов СПГ, которые наиболее перспективны и наименее капиталоемкие, но при этом востребованы. Поэтому я попрошу Министерство энергетики обратить на это особое внимание.

В целом же российский ТЭК все надежды возлагает на перспективы внутреннего рынка, что, пожалуй, является главным новшеством за последние десятилетия.

Так, «Газпром» достраивает на маршруте «Силы Сибири» Амурский газоперерабатывающий комбинат, который уже почти достроен на 90 процентов. Он станет одним из крупнейших в мире производителей помимо прочего инертного газа, гелия.

К сожалению, по понятным... по непонятным совершенно причинам в 2022 году резко выросли цены и остаются такими же высокими внутренние цены на уголь для ЖКХ и энергетики страны.

И это является реально большой проблемой, потому что как следствие этого растут тарифы для всех наших граждан. И мы считаем, что это является большой проблемой и здесь Министерству энергетики нужно более плотно заняться этим вопросом и выяснить или разобраться и снизить цены.

Нефтяная отрасль. Технологические особенности добычи углеводородов, сырья существенно усложнякэтся. После 21-го года у нас происходит снижение объемов добычи нефти, традиционные способы, и возрастает доля нетрадиционных сложных условий добычи, что уже сегодня требует решения набора научно-технических проблем. Перед Россией стоит сегодня масштабная задача удержания добычи на высоких значениях, что представляется невозможным без отечественной техники и технологий, а также в виду сложной геополитической ситуации.

В гидроэнергетике тоже не все очень хорошо. Мы находимся в определенной стагнации, так как в обозримом будущем не планируется строительство крупных и средних гидроэлектростанций, что крайне важно для сохранения нашего энергобаланса страны и для дальнейшего развития ВИЭ.

В принципе по итогам 2022 года добыча нефти в России составила 535 тонн, что на два процента больше, чем в предыдущем. Экспорт вырос на 7 процентов, переработка практически достигла 272 миллиона тонн, это ниже показателя прошлого года, но при этом вследствие углубленной модернизации НПЗ у нас выросло производство ... бензина и дизельного топлива. Как я сказал, глубинная переработка нефти составила 83 процента. Это неплохие цифры для такого трудного 2022 года и мы видим за этими цифрами ежедневную работу не только Министерства энергетики, но и всех предприятий топливно-энергетического комплекса страны.

Ввиду государственной значимости вопроса энергетической безопасности страны представляется целесообразным предусмотреть дополнительные меры государственной поддержки для топливно-энергетического комплекса, а также рассмотреть вопросы законодательного усовершенствования нормативно-правовой базы в целях обеспечения более быстрого реагирования вот с учетом сложившихся реалий современной жизни, и оказания необходимой поддержки отдельным секторам топливно-энергетического комплекса страны, поскольку совершенствование национальной экономики невозможно без качественного и планомерного развития ТЭК и отдельных его отраслей. В целом мы считаем, что Минэнерго справилось в лице министра и его команды, справилось с задачами в 2022 году, и партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» позитивно оценивает работу Министерства энергетики Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Спасибо, Николай Григорьевич.

Уважаемые коллеги, 65 процентов территории России – это вечная мерзлота. Для людей, которые там живут, особенно важна бесперебойная работа энергетиков.

Спасибо нашему министерству за то, что в целом эта работа обеспечена.

Минэнерго работает одновременно и по решению частных проблем каждого человека, и по решению государственных задач.

Основа любой прочной экономики – это энергетика.

Страны, которые не имеют контроля над нефтяными месторождениями, менее устойчивы экономически. Они обычно сильно зависят от поставок углеводородов из-за рубежа.

Поэтому сейчас в условиях санкций ваша работа особенно важна.

Вопросы энергетической безопасности, особенно после взрыва на газопроводе «Северный поток», вновь вышли на передний план.

Мы постоянно сльшшм о попытках беспилотников атаковать наши нефтегазовые предприятия.

Но важна не только физическая безопасность. Среди внешних вызовов смещение центра мирового экономического роста в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, снижение мирового спроса на энергоресурсы, усиление конкуренции между экспортерами, поэтому любые законодательные и налоговые изменения не должны ухудшать положение ТЭК.

Нельзя нагружать отрасль, которая и без того испытьшает серьезную нагрузку.

Экономические проблемы – это сокращение внешних рынков сбыта, сложности с выходом на новые рынки, ограничения против российских компаний, связанные с санкциями, незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при транзите через третьи страны.

Изнутри развитие энергетики стимулирует именно трансформация экономики и модернизация производства. Всё это невозможно без развития и активного внедрения передовых технологий.

Также нужны инвестиции в инфраструктуру для энергетического рынка и людей, которые живут в городах, появившихся благодаря добыче нефти и газа, в Сибири, Арктике, на Дальнем Востоке.

Совершенствование госуправления ТЭК должно идти за счет стабильной налоговой политики, долгосрочного и сбалансированного регулирования тарифов, развития здоровой конкуренции на рынке, развития внутреннего рынка СПГ, а также инфраструктуры и объектов ТЭК Восточной Сибири, в Арктике, на Дальнем Востоке, на Северном Кавказе, в Крыму, в Калининградской области.

Правительство и Минэнерго делают много для поддержки конкурентоспособности нашего ТЭК. Одна из таких мер, о которой сегодня сказали, это как раз Россия добровольно сократит добычу нефти на 500 тысяч баррелей в сутки, примерно на 5 процентов. Предполагается, что это решение будет способствовать восстановлению рыночных отношений в условиях санкций и введения потолка цен на российскую нефть. При этом Минфин утверждает, что бюджет уже недобирает более 100 миллиардов рублей нефтегазовых доходов в месяц. Россия рискует недополучить значительный объём бюджетных поступлений от импорта нефти. Уже сейчас дефицит федерального бюджета составляет рекордные 1,7 триллиона рублей при заложенных в бюджете 2,93 триллиона за год.

Идеальный вариант, если получится перенаправить большую часть экспорта в дружественные страны и компенсировать тем самым потери. Например, в феврале Индия уже стала вторым по величине импортёром российской нефти, едва не догнав Китай. Но эту цепочку выстраивать долго, поэтому мы предлагаем вам совместно с правительством рассмотреть альтернативный сценарий возможности в целом скорректировать показали федерального бюджета, исходя из ухудшающихся факторов для российского экспорта нефти и снижения доходов.

Для людей внутри страны главный вопрос, который подведомственен министерству, это иены на электроэнергию. Например, в Иркутской области очень чувствительная для многих людей тема введения дифференцированных тарифов. Электроэнергию многие используют как способ отопления. И Иркутской области в этом смысле повезло в отличие от многих соседей. В Красноярске, например, сейчас требуют субсидирование тарифов, просто чтобы «чёрного неба» у людей было меньше. В Архангельской области и в Республике Коми Минэнерго России прорабатывает возможность поэтапного запуска механизмов конкурентного ценообразования на электрическую энергию. Здесь тоже вопрос, как изменятся цены на электроэнергию и мощность в этих регионах, если такое решение примут.

У предпринимателей очень много вопросов по стоимости электроэнергии. Тарифы на электричество для юридических лиц более чем в два раза превышают тарифы для физических лиц. В итоге их оплачивают конечные потребители, которые покупают продукты, услуги с заложенными в них затратами. Завышение тарифов на электроэнергию для субъектов малого и среднего бизнеса создает ощутимые трудности для предпринимателей. Если мощности не увеличены, предлагаем подумать о механизмах снижения тарифов для субъектов МСП.

Энергетические проблемы в регионах случаются и из-за ошибок в проектировании сетей. Например, месяц назад в Якутии произошел целый ряд технологических нарушений, одна за другой отказывали подстанции ФСК «Россети», без электричества осталось около 90 тысяч человек в нескольких районах. Причина нелепая до безобразия – кабельные муфты находились вне теплового контура и вышли из строя из-за температурного режима, – ошибки проектирования. Власти Якутии, естественно, среагировали, аварии устранены, проверки начаты, ну сетями ведь владеет федеральная компания, проектирует и строит эти сети тоже ведь она.

Сейчас происходит реорганизация внутреннего энергосетевого рынка, «Россети» совершили... сообщили о завершении сделки по слиянию с ФСК ЮС. Отдельный вопрос, как эти изменения повлияют на механизм поставки электроэнергии конечному потребителю, а так же как скажется слияние и укрупнение на формирование цен на эту электроэнергию. Главное, чтобы компания после расширения стала более качественно планировать свою работу. Просим министерство отдельно брать такие вот проблемные вопросы на контроль.

Ещё одна проблема тоже из Якутии. ГРЭСы там и не только там работают на американских турбинах, импортные турбины стоят и на тепловых электростанциях общей мощностью порядка 35 мегаватт... гигаватт, которые нужно ремонтировать, обслуживать, менять детали. Как теперь этим заниматься неизвестно. И в Москве почти порядка 10 процентов электроэнергии вырабатывается на современных парогазовых установках. Вопрос. Как должно будет разрабатываться планирование и ремонт, и строительство энергосетей, и что сейчас с оборудованием, попавшим под санкции? Российская энергетика это не только экспорт, но и комфорт людей внутри страны, в том числе жителей новых регионов, для которых важно восстанавливать разрушенную энергетическую инфраструктуру.

Мы готовы обсуждать новые предложения по развитию энергетики в России. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Исламов Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Николай Григорьевич! Уважаемые депутаты!

Сегодня все сказали, что ТЭК России – это система жизнеобеспечения и для экономики, и для населения.

Это 20 процентов ВВП, более половины экспортной выручки, 40 процентов федерального бюджета, что ТЭК – это локомотив развития всей нашей промышленности, основной заказчик оборудования, технологий, программного обеспечения. И мы понимаем, почему западные санкции направлены преимущественно против нашего ТЭК.

Но вот что не сказали – то, что в условиях таких жесточайших санкций, давления, эмбарго Правительство России, Министерство энергетики, наши энергетические компании провели гигантскую работу. Найдены новые рынки сбыта, полностью перераспределены логистические цепочки, заключены новые соглашения. И всё это позволило сохранить предприятия, трудовые коллективы.

В то же время обеспечена стабильная, надёжная работа нашей внутренней энергосистемы, и цены на электро-, теплоэнергию, на газ, на бензин, на дизельное топливо удалось удержать на уровне роста ниже инфляции. И посмотрите, что творится в мире, что творится в европейских странах. А наши энергетики, мы слушали Николая Григорьевича, и дальше намерены поддерживать цены вот на таком уровне.

Потому хочу сказать от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» лично вам, Николай Григорьевич, Министерству энергетики, сегодня присутствуют ваши заместители, и всей отрасли, нефтяникам, газовикам, шахтёрам, всем энергетикам нашей страны спасибо за профессионализм, за гибкость, оперативность и за вашу по сути круглосуточную работу.

В докладе мы увидели результаты работы ТЭК, что очень важно, что в этих условиях наша энергетика продолжает развиваться, разрабатывает новые проекты. Вот важно, что все действующие программы, они ведь скорректированы, переработаны с учётом новых условий. Планомерно, чётко, последовательно достигаются поставленные Президентом Российской Федерации цели по социальной газификации. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» это приоритетный проект. И нам важно здесь продолжать нашу совместную работу.

Министр сказал о работе по развитию энергосистемы Сибири и Дальнего Востока, о работе, которую сейчас проводит Министерство энергетики по импортозамещению, по обеспечению безопасности работы энергетики и в частности в угольной отрасли, по поддержанию экспортного потенциала. Вот очень важно, на наш взгляд, что прозвучало в докладе – это работа по энергообеспечению новых регионов России, их интеграции в энергетику, в экономику нашей страны. Поэтому наша задача – продолжить совместную работу на законодательном уровне, оказать поддержку в вопросах международного сотрудничества. Например, в рамках вот сейчас готовится Межпарламентский форум «Россия – Африка», на международных площадках ЕврАзЭС, БРИКС, ШОС.

Уважаемые депутаты, вот сейчас я бы хотел остановиться на тенденциях планетарного масштаба. Вот посмотрите, все вы знаете, на слайде цифра эта есть, в прошлом году у нас родился 8-миллиардный житель на планете Земля. И вот как менялась численность населения, вот посмотрите, если взять историю человечества – это где-то 200 тысяч лет, то вот за последние 200 лет, а это точка на мировой истории, численность населения выросла в 8 раз, добавилось 7 миллиардов человек. Нас сейчас 8 миллиардов. А вот как менялось потребление энергии на планете, вот смотрите, всего за 120 последних лет, смотрите, человечество потребило энергии в 15 раз больше, чем за всю историю человечества. Вот просто вдумайтесь в эти цифры. Сейчас вот, смотрите, как распределяется народонаселение в мире. Мы понимаем, это Азия, Китай – 1,4 миллиарда, Индия сейчас обогнала Китай – 1,4 миллиарда, страны Африки... вот сейчас нас 8, а через 30 лет будет 10 миллиардов, и опять за счёт Азии и стран Африки. Вот смотрите, экономика – вот эти белые кружочки это ВВП стран, вот ВВП стран, посмотрите, Евросоюза были 50 лет назад в 2 раза больше, чем ВВП стран Азии, а сегодня – синие кружочки – азиатские страны экономика в 2 раза крупнее, чем страны Евросоюза, и в 10 раз быстрее она развивается. А это опять потребление энергии в мире. Посмотрите, треть сегодня энергии – это азиатские страны. А в 2050 году половина всей энергии будет потребляться в Азии. А это наши соседние страны. Вот основной вызов человечества, основной вопрос – как обеспечить энергией человечество. И вот посмотрите, уважаемые депутаты, на этот слайд, посмотрите. Что мы видим?

Здесь показаны лидеры по добыче и экспорту энергоресурсов. По большинству позиций лидирующее место занимают США, а основной конкурент – это наша страна Россия.

Вот для чего на самом деле нужно было навязывание декарбонизации, политика эмбарго, санкции, диверсии на «Северных потоках» это борьба за лидерство на мировом рынке энергоресурсов, борьба за мировое влияние. И вот, на наш взгляд, на сегодняшний день именно Россия имеет уникальную возможность с учетом географической близости к Азии, с учётом наших хороших, долгосрочных отношений, стать безусловным лидером на мировом рынке энергоресурсов. Что не хватает? Инфраструктуры.

Наш Президент, Владимир Владимирович Путин, уже задал так называемый восточный вектор, уже построен нефтепровод, простроен газопровод «Сила Сибири», сейчас проектируется и будет построен газопровод «Сила Сибири-2». Нам очень нужно развитие Восточного полигона. Вот такой же инфраструктурный вектор сейчас разворачивается и в сторону Индии, в направлении Индии, в направлении Африки, и от скорости строительства инфраструктуры зависит наша позиция на мировом рынке.

Уважаемые депутаты, Россия была, есть и будет лидером мирового рынка энергии, и уступать свои позиции не собирается. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, выступления фракций завершены.

Николай Григорьевич, заключительное слово, пожалуйста, хотели бы. Можно прокомментировать какие-то выступления, ответить на вопросы, которые ещё не были отвечены.

Пожалуйста.

Шульгинов Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я всё равно немножко прокомментирую, может быть, все фракции.

Начнём, Сергей Георгиевич. Ну, плохо, что, я вроде пытался сказать и на цифрах показать, и хотел дискуссию продолжить за пределами Думы, ну, наверное, всё же на цифрах, реальных цифрах, которые были в энергетике, в экономике, в том числе в Советском Союзе. И, значит, когда вы говорите, что нужно перенять опыт, да я же не против перенять опыт, но мы, наоборот, отрицаем опыт, который пришёл нам из той жизни. У нас понятие даже «веерное отключение» мы недавно исключили вообще из обиходного понятия, остались только те отключения, которые наши соседи называют стабилизационные отключения, это тогда было, когда у нас дефшгаты были, надо про эти дефициты вспомнить, к чему это приводило. Выглядели, по сравнению с Европой, там, ну я не знаю, как какая-нибудь африканская страна, когда мы частоту не могли удерживать, у нас баланс был плохой.

Вы говорите, надо там национализировать, и всё было хорошо. Но это не так.

Дальше КИУМ, сравнить КИУМ. Ну понимаете, энергетика работает сейчас в других условиях, не только наша, в Евросоюзе, в Америке, внедряется и интегрируется в систему большое количество ВИЭ. Это, значит, генерация, которая, значит, погодозависимая, она то работает, то ли нет. Поэтому приходится постоянно базовые станции разгружать, загружать. КИУМ падает у всех. У нас он довольно высок, 51 процент – это высокая доля.

Дальше. Мы развиваем атомную энергетику, это базовая энергетика. У нас есть поручение президента увеличить долю базовой генерации атомной, поэтому это тоже будет приводить к снижению КИУМ тепловых станций, никуда мы от этого не денемся.

По поводу продления ресурса атомных станций, что продлеваем. Да, это мировая практика, французы продлевают, мы продлеваем, но в то же время есть программа атомного комплекса, когда мы новые блоки строим, замещаем старые РБМК и на Смоленской, и на Курской АЭС. Поэтому вот я не знаю, это какие-то цифры, которые... Я готов с вами дискутировать и приглашаю вас на эти дискуссии там за пределами «правчаса», мне даже интересно посмотреть, рассказывать, чтобы это осталось у вас в памяти.

Вы говорите: инвестиций мало. Ну хорошо, мало. Больше инвестиций, больше тариф. Так надо определиться, больше инвестиций или меньше инвестиций, тем более 4 триллиона инвестиций только в электросетевом... в электроэнергетике за 10 лет. Это что, мало? Это много. При НВВ в электроэнергетике годовой 3,7 триллиона. Это серьёзные инвестиции. Поэтому тут у нас всегда баланс, и про это мы все должны с вами думать.

Так, Селезнёв Валерий Сергеевич. Ну спасибо за поддержку по многим направлениям. По тем вопросам, которые он поставил, Д11М-2 или КОММод. Да, я же заявляю, мы будем продлевать КОММод, это наша позиция, после 2031 года мы будем продлевать КОММод.

И тут, не знаю, кто кому заказывает, но, по крайней мере, нам интересно, что промышленность, энергомашиностроение должно развиваться, а мы обновлять наше генерирующее оборудование. Мы этим будем заниматься, и единственное то, что был вопрос по Заинской ГРЭС, вы знаете, это противоречие как раз. Там как раз был объект, который не локализован. Мы же говорим о локализации, потому что весь КОММод построен на том, что модернизирование оборудования с применением российского, оборудования российского производства. Ну, мы на это настроены.

Альткотельные, вы сказали. Да, на самом деле есть, наверное, какие-то там проблемы в регионах в некоторых, но в целом это 37 населенных пунктов в 18 регионах, четыре города-миллионника, они работают по этой теме, это эффективный путь. Но если есть какие-то там, значит, проблемы, которые нужно решить на региональном уровне, надо их решать, но не в целом говорить, что эта модель привлечения инвестиций, значит, в теплоснабжение плохая. Это, я считаю, что с этим согласиться, наверное, до конца нельзя.

Так, Ананских, да, Игорь Александрович, да. Ну, по ГЭС да, вы правы, но мы на самом деле программу по поручению президента такую разработали, она известна, места мы определили, даже не только строительство ГЭС компанией с госучастием, но и даже, значит, «ЕвроСибЭнерго» и так далее. Но мы на пороге принятия решений и по проектированию уже отдельных станций, которые мы точно будем делать.

То, что уголь растет, я говорил про уголь на тепловые станции, который влияет на тариф, но то, что уголь на котельных, да, это проблема, мы её ощущаем особенно при проверке...

Председательствующий. Добавьте время.

Шульгинов Н. Г. ...при проверке объектов КОЗП. Это проблема больше, конечно, Минстроя. Мы вместе в этом штабе по безопасности электроснабжения и теплоснабжения будем эту проблему как-то тоже учитывать, и понимая, что кроме субсидий регионов её там не решает, проблему. Ну или надо опять с компаниями договариваться в части не только поставок угля на электростанции, но и на котельные тоже.

«НОВЫЕ ЛЮДИ», Владимир Владимирович, так. Про Республику Саха (Якутия) он говорил, да. Ну, на самом деле на май... Муфты мы уже второй раз меняем. На самом деле это техническая проблема, которую мы решаем.

Сначала они были импортные, и мы нашли проблему, особенно в тех условиях, как работать, и оборудование.

Я думаю, проблему решим.

Значит, и по поводу угрозы основного генерирующего оборудования, американского, которое есть, много этого оборудования на востоке работает, на объектах «РусГидро», ТЭЦ «Восточная» там и Сахалин, LM 6000, турбины, ну найдено решение, уже даже есть с GE договоренность, что мы уже начинаем там, значит, обмениваться, значит, по крайней мере, они уже берут в ремонт, ну, подробно нельзя говорить про всё, но, по крайней мере, решение есть.

Второе решение по другим, это горячая часть, по другим запасным частям, оно другое есть, есть параллельный импорт, есть страны, где эти запчасти можно покупать. Мы не настроены на то, что будет вывод оборудования и создает угрозу в Республике Саха (Якутия). Наоборот, там будет строиться Якутская ГРЭС-2, вторая очередь, и мы, значит, найдем то решение, какое предоставить для того, чтобы не создавать никаких угроз. Так все, да?

А Исламов, ну, он даже сказал спасибо, но я думаю, что всегда вроде как должны ругать министра, ну вот он, значит, пошел неправильно, наверное... Но спасибо.

Ну, вообще-то, этот разговор, особенно вот выступления фракций, я рассматриваю как приглашение к дальнейшей дискуссии, она на этом не должна заканчиваться, я вижу, что у нас есть с фракциями, вот когда повстречался в преддверии этой встречи, я вижу, что у фракций есть вопросы, есть недоговоренности, есть разное понимание, и мне кажется, надо вот я ставлю себе задачу, надо немножко по-другому работать и слышать, отстаивать, решать в споре, значит, как это нужно, проблему решить, и тогда должно получиться.

А так я очень благодарен за такой открытый разговор, о чём Вячеслав Викторович призывал к этому честному и открытому разговору, и особенно я благодарен, конечно, Вячеславу Викторовичу, он абсолютно в точку попал по тем проблемам, которые сегодня нас волнуют. И вот мы, значит, в преддверии вноса этого закона о консолидации, о системообразующей сетевой организации, ну, о застройке, комплексной застройке, ну, абсолютно точно Поэтому в Думе сидят профессионалы, всё понимают и наша задача с профессионалами работать на профессиональном уровне. Спасибо вам за этот разговор. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, давайте поблагодарим Николая Григорьевича (аплодисменты) и всю его, всю команду, которая сегодня была в Думе, за такой очень детальный, откровенный разговор, отчет о проделанной работе.

Я думаю, что по итогам нашего сегодняшнего заседания будет подготовлено постановление Государственной Думы, даны рекомендации, сегодня их прозвучало довольно много и я думаю, что со многими из них и министерство согласно.

И я надеюсь, что по итогам этих рекомендаций будут приняты решения, которые позволят нам двинуться дальше. В этой, в общем, непростой ситуации министерство сработало, я думаю, очень неплохо, большинство выступавших об этом говорили. Ну и надеюсь, что дальше мы будем также слаженно работать. Удачи. Спасибо.