Стенограмма пленарное заседание ГД 16.03.23 отчет Счетной палаты Галина Изотова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10241337.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10241738.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10241945.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10242692.html

https://mospravda.ru/2023/03/17/677710/

16.03.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Четыре триллиона сюда, пять туда – впечатления ГД от отчета СП

Председатель Володин тащит Думу из зоны комфорта

Думе не интересно слушать отчёт Счетной палаты, причину назвал штатный парламентский провокатор Михаил Делягин.

В Думе сложился порядок определения, кто будет опровергать Делягина по тому или иному вопросу.

Работа парламентского корреспондента состоит из находок и утрат, которые путаются друг с другом под ногами.

Для меня пленарное заседание Госдумы в четверг 16 марта прошло в борьбе с компьютерами. Машина с женским интеллектом умеет себя поставить в центр жизни. А тут думский и личный компьютеры сговорились подобно жене с любовницей. Одна машина произвольно выключила звук трансляции думских мероприятий, другая их вообще не показывала.

Параллельно развивались непонятки в комитете по финансовому рынку. Готовился к первому чтению законопроект о цифровом рубле. Этот зверь такой же простой и привычный, как цифровой документ с аналогичной подписью. Для продвинутой России технических проблем нет. Кому-то пришло в голову неожиданно закрыть для журналистов заседание комитета, что совершенно не в интересах председателя комитета Анатолия Аксакова. В итоге заседание так же неожиданно открыли, как и закрыли. Выиграли ленивые, кто не узнал о закрытии думского открытия и пришел.

Оформление событий интимной жизни журналистов с депутатами как-то неловко, а ведь они говорят больше формальных сообщений ленты новостей, как жарят нашу общую судьбу.

Достаточно вспомнить, кто и как десятки лет тормозил в Думе электронный документ с цифровой подписью.

Еще одна отрыжка прошлого в тот же день имеет корни в решении Политбюро ЦК КПСС 1967 года, о чем я узнал только сейчас на пресс-конференции о Викторе Глушкове.

Вот так злоупотребления положением журналиста меняют прошлое круче Оруэлла, и потом не знаешь, как с этим жить.

Событие было мелочным и закономерным, спасибо родной партии. Текст думской стенограммы ломал файл за файлом на обоих моих компьютерах, причем как-то неуловимо по-разному. Так бывает, когда некая короткая последовательность знаков текста или даже одна буква служит триггером неуправляемого процесса в недрах безыскусного интеллекта. Программные маркеры иногда меняются.

Восстанавливая сломанные файлы, я обнаружил, что отчет и.о. председателя Счетной палаты Галины Изотовой в четверг 98840 знаков короче правительственного часа министра энергетики Николая Шульгинова 127089 знаков в среду. При этом время обоих мероприятий было практически одинаковым – около двух с половиной часов.

Куда подевались почти тридцать тысяч знаков текста, более пятой части его объема?

Пришлось проверять, не связана ли утрата текста с его маниакальным стремлением ломать файл, в котором он находится.

Настоящие журналисты создают свои шедевры путем от частного к общему, выхватывая из-под носа вкусные куски стенограммы по собственному нюху или что редактор велит. Я пишу более трудоемко от общего к частному, иногда удается вылавливать упущенное другими.

Найти в стенограмме нужный кусок бывает сложно и довольно часто имеет место человеческий фактор.

Увлекшись исследованием, я так ничего и не нашел. Неестественным насилием над собственным интеллектом установил, что ответ содержится в самом тексте, который прозвучал. То есть в том сплетении человеческих факторов, которые заставили построить отчет СП скучно и медленно. Украдено не просто тридцать тысяч знаков, но сам смысл работы контрольно-счетного органа.

Сказалась кадровая политика руководства страны, о чем в Думе с веющими над ней грифами секретности говорить стремно. Под грифом ДСП оказалась значительная часть материалов Счетной палаты и почему-то среди них данные о школьном питании, которые депутатам нужны для взаимодействия с избирателями.

Имеют место приверженности армии российского чиновничества выполнять по своему хотению чуждые стране веления.

Председатель Думы Вячеслав Володин выступил подобно школьному учителю с двумя задачами – сначала успокоить, потом разбудить. Уснули по кабинетам крепко, даже председателей комитетов к началу отчета в большинстве не было.

Галина Изотова, конечно, человек хороший, но политических дивидендов на игре с ней не наберешь. С Кудриным было проще и ругаться, и стебаться, и превозносить для контраста, чтоб удивить и привлечь.

Можно сколько угодно плеваться в спину сбежавшим, но для страны меньше вреда от кадрового голода, чем от некоторых оставшихся контролеров демократии.

Если бы я был Путин, в наказание за адекватную критику к Счетной палате приговорил бы депутата Николая Коломейцева. На Банк России посадил бы депутата Оксану Дмитриеву. Сбербанк отдал бы Анатолию Аксакову. А Михаила Делягина немедленно бы десантировал в министерство развития коррупции и торможения экономики под названием Минэк. Пусть разрушит этот мир до основанья, а затем мы знаем, что делать.

Вот, наверно, только поэтому я не Путин. Ход моих мыслей доступен каждому, кто заглянет в думскую стенограмму.

Председатель Володин оказался первым, кого вместо парламентской бузы накрыло безразличие. Он принялся призывать депутатов выйти из зоны комфорта, чтобы заняться судьбой страны.

В свое оправдание депутаты превозносили аналитический аппарат Счётной палаты и каялись, что они мало используют его продукты. Затем в соответствии с законами риторики меняли милость на гнев и клеймили системные недостатки в работе контрольно-счетных органов.

Николай Коломейцев сказал, что их растащили. В очередной раз напомнил, как Максим Орешкин с поста Минэка отремонтировал Росстат и забрал его в ведомственное подчинение. В итоге реформы статистика оказалась недоступной для аналитики.

Идет бессвязный поток данных.

Банку России достался упрек за привязку к доллару, хотя наша валюта рубль.

На следующий день ЦБ в четвертый раз утвердил высокую ключевую ставку 7,5%. За развитие экономики и создание рабочих мест ЦБ не отвечает.

Коломейцев связывает падение интереса ГД к отчету СП с уступкой СФ права назначать главу СП. Депутат призвал ускорить утверждение председателя СП. Он также отметил, что депутаты иногда опасаются своих полномочий.

«Мы иногда боимся своих полномочий, вот Счётная палата в том числе. Вот многие не знают, но Счётная палата даёт заключение не только на федеральный бюджет трёхлетку. Она даёт на все ваши проекты законов, которые касаются бюджетных расходов и, как правило, рубит, понимаете.

Но вот она дала, скажем, на бюджет, ну и говорила, что вот не очень там всё хорошо, но утвердила. Но в результате её прогноз утвердился не к концу года, а через два месяца работы. Это чьё качество работы? Уже Счётной палаты, хотя я с этой трибуны многократно говорил и буду говорить, что сегодня Счётная палата имеет, наверное, ну сравнимый с НИФИ только инструмент аналитики. Больше ни у кого в стране нет такого инструмента аудита и аналитики. Но мы его плохо используем. Почему? Потому что, ну понимаете, сколько уже нет председателя, а вы же понимаете в любой организации и.о. это же должность какая? Ты вроде за всех и виноват, но в то же время ты и.о.» – сказал Коломейцев.

Конец цитаты.

Депутат КПРФ Евгений Бессонов сообщил, что Фонд национального благосостояния похудел на четыре триллиона, чтобы спросить: «Анализирует ли сегодня Счётная палата вывод активов из страны и как собирается исправлять эту ситуацию?»

«В результате переоценки активов Фонд национального благосостояния Российской Федерации сократился на четыре триллиона рублей. Более трехсот миллиардов долларов золотовалютных резервов были заморожены и не работают на жителей на граждан Российской Федерации. Более пяти триллионов рублей изымается из экономики страны путем выплаты дивидендов оффшорным компаниям. Вывоз капитала из страны более 250 миллиардов долларов – практически половина бюджета годового Российской Федерации. Наряду с этим средств на реальное импортозамещение катастрофически не хватает», – сообщил депутат Бессонов.

Галина Изотова ответила честно: «К сожалению, анализ вывода активов из страны не является полномочием Счётной палаты. Однако, если будет соответствующее поручение Государственной Думы, мы обязательно рассмотрим данную тематику в рамках наших проверок».

С ключевой информацией выступил Михаил Делягин, объяснив причину невысокого интереса к работе СП.

«Счётная палата регулярно выявляет нарушения, которые в основном носят технический характер. Это замечательно, потому что гуманизм это хорошо, чем меньше уголовных дел, тем лучше. Но все-таки, полагаете ли вы, что Счётная палата выявляет основную часть бюджетных нарушений и злоупотреблений или же в силу используемых методик основная часть нарушителей, возможно, даже преступников, остается безнаказанной?

И если второе, то чем мы можем вам помочь? Что мы должны изменить для превращения Счётной палаты в инструмент реального оздоровления бюджетного процесса, а не шлифовки бухгалтерских деталей?» – спросил Делягин.

Изотова согласилась «в своем докладе действительно приводила цифры, как много мы находим нарушений и недостатков в области бюджетной отчетности бухгалтерского учета».

Слова Делягина р шлифовке бухгалтерских деталей имеют универсальнее отношение к работе правительства, депутатов, журналистов, ко всему и к самому автору. Системные решения не принимается, потому что в соответствии с признанием Коломейцева есть боязнь собственных полномочий. Это тоже универсально.

Я выбираю из думской стенограммы наиболее прямолинейные оценки, как мне представляется. Наши отношения с Делягиным складывались в рваном режиме. Было и такое, что он опубликовал нашу статью в сборнике «Постчеловечество» якобы под редакцией Михаила Ходорковского. Тот в это время в Краснокаменске варежки шил, если не ошибаюсь. Иногда мы ругались, я уходил с его пресс-конференции. Делягин только на вид белый и пушистый, человек спортивный с рукопожатием крепким до холодка в твоих пятках.

Мне придется еще дважды процитировать Делягина по совершенно разным вопросам, потому что точнее не скажешь.

Обильную дискуссию вызвал законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля».

Согласно аннотации, законопроект разработан в рамках реализации Стратегии развития национальной платежной системы на 2021 – 2023 годы, утвержденной Банком России, и вносит изменения в ряд федеральных законов в связи с созданием платформы цифрового рубля и закрепляет основы правового регулирования и порядка осуществления перевода цифровых рублей.

Представил документ председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Он убеждал, что платежи станут еще проще и дешевле без комиссии и вообще без посредников в виде кредитных организаций.

Депутаты не спорили, просто как-то это все непривычно, стремно и любопытно.

Делягин расставил акценты по извилинам, сделал упор на прослеживаемость номера и грамотно ввернул аргумент про мошенничество.

«У нас сегодня исторический день, мы открываем новую страницу в истории денежного обращения Российской Федерации. В историю войдет, конечно, совсем другой день, когда президент этот закон подпишет, но начинается это сейчас. Это очень долго прорабатывалось, мы помним, как это долго прорабатывалось, соответственно, это сделано тщательно.

Принципиальное отличие цифрового рубля, отвечаю на вопрос, от обычного рубля в том, что вот на бумажной купюре здесь есть номер, который никого не интересует никогда, в цифровом рубле этот номер будет отслеживаться при каждой транзакции, при каждой операции. Соответственно, всё использование этих денег будет контролироваться Банком России онлайн, соответственно, будет понятно, куда эти деньги идут, где они используются, можно будет не пускать их на финансовые спекуляции, например, и это позволяет сделать не просто дешевый кредит, а нулевую процентную ставку для Банка России по этим деньгам.

Я понимаю, что вы не хотите этого делать, потому что вы в том числе заинтересованы, как я могу предположить, в финансовых спекуляциях, но мы рассчитываем, что вы будете заботиться о российской экономике и обеспечивать дешевый общедоступный кредит, пусть даже в цифровом рубле.

Вторая особенность, что при внешней торговле цифровой рубль непрослеживаемый для наших врагов, соответственно, мы можем делать что угодно, и так называемые дружественные страны не будут бояться так называемых вторичных санкций, потому что про это никто не узнает.

Нам сейчас, безусловно, страшно, потому что когда мы начинаем что-то новое, мы не знаем этого нового в деталях, у нас нет гарантий. Собственно, у нас и слов-то нет для обозначения этого принципиально нового явления, потому что сначала появляется явление, а потом появляются слова для этого, но это исторический день. И когда нам начинают рассказывать про электронный концлагерь, стоит объяснять, что все безналичные платежки через кассовый аппарат давным-давно собираются и систематизируются.

А если вы боитесь, что кто-то может подслушать ваш разговор в любом месте, то вам нужно не иметь даже выключенного телефона мобильного не просто рядом с собой, а в вашем доме.

Так что эти страхи они будут, мы с ними будем сталкиваться каждый день, многие из вас,я думаю, сталкиваются, как я сталкиваются с этими страхами. Но это технологический прогресс, и в этой сфере мы находимся среди лидеров, и мы должны это своё положение удержать», – речь депутата Делягина прозвучала вполне убедительно.

Последний пример будет гротескным и даже угрожающим. Самый спорный законопроект поставили с прицелом на дискуссию сверх регламентного времени и аргументом, что не рассмотреть его сегодня нельзя, он бюджетообразующий.

Ну, это зампред Думы Александр Жуков, который в прошлом ломал поправку Зубова об ограничении тарифов.

Принятый в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в статью 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» декларативно направлен на определение базовой цены на нефть

В аннотации к законопроекту указано, что предусматривается возможность дальнейшего применения налогового вычета по НДПИ путем определения значения базовой цены на нефть для целей определения размера налогового вычета по НДПИ.

Базовая цена принимается равным 44,16 доллара США за один баррель. Указанное значение подлежит ежегодной индексации на 2%, начиная с 1 января 2023 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие начиная с 1 ноября 2022 года.

То есть задним числом.

Насколько мне известно, цену нефти определяет лондонская компания Аргус на основе данных о перевалке в роттердамском порту, которой из-за санкций нет. К законопроекту данный факт из финансовой эзотерики отношения не имеет.

Докладчик, статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов объяснил, что норма о базовой цене из Бюджетного кодекса переносится в налоговый.

Если кто-нибудь чего-нибудь понял, пусть мне объяснит.

И опять свое веское слово сказал Михаил Делягин – операция на гландах через противоположное место.

« Это мы что, закон вступает в силу задним числом? Это мы сейчас будем уточнять бюджетные итоги прошлого года или как-то какие-то суммы дополнительно изымать у нефтяных компаний или возвращать нефтяным компаниям? Вот как это?

Ануфриева О. Н. Спасибо большое за вопрос, Михаил Геннадьевич.

Вопрос депутата Делягина сформулирован императивно в одном блоке из кто виноват и что делать: «У нас объясню свою такую фразу, потому что налоговый вычет, право на налоговый вычет у нас уже есть в Налоговом кодексе и базово оно естественно считается компаниями. И сейчас я не могу, не готова вам сказать, какие компании применяли налоговый вычет в какой-то фиксированной стоимости цене, чтобы его потом уточнить, когда законом уже будет внесена конкретная базовая цена на нефть, то есть уточнен сам вычет, потому что поскольку у нас норма в Бюджетном кодексе перестала действовать, а ссылка в Налоговом кодексе на неё осталась, то есть реально исчислить налоговый вычет корректно не было возможности, и именно для этого правительство и внесло данную законодательную инициативу. И именно сейчас от нас зависит, компании дальше будут продолжать ждать возможности исчисления вычета и применения его в реальном размере, в котором государство ему дает, либо мы сейчас приведем в соответствие Налоговый и Бюджетный кодексы и все»...

Конец цитаты.

Содокладчик, зампред комитета по бюджету и налогам, единоросс Ольга Ануфриева согласно партийной принадлежности выразила сожаление: «Уважаемые коллеги, жаль только, что прекрасное выступление Михаила Геннадьевича никакого отношения к законопроекту не имеет. В данном случае законопроект уточняет, сколько, в каком порядке налогоплательщик должен платить, а это, ну можно сказать, первоначальный принцип налогообложения и приводит в соответствие нормы Бюджетного и Налогового кодекса».

Я слушаю Думу и убеждаюсь, что российские события интереснее и важнее международных, которые здесь отражаются более полно по принципу «лучше там, где нас нет».

Поэтому знаковые события из думской повестки мы склонны не замечать.

В последнее время в повестку возвращаются правительственные законопроекты на отклонение. В регламенте Думы есть такая норма – отклонение во втором чтении.

Например, отклонен законопроект из зеленой повестки и еще один с элементами того, что для пиара было названо «ювенальной юстицией».

Для сравнения. Во Франции два млн протестуют против повышения пенсионного возраста. Информация в России тиражируется без анализа. Правительство под угрозой недоверия приняло закон без одобрения парламента.

В России пенсионный возраст был повышен без шума и пыли под оправдания Думы и президента.

Законы о ЮЮ и СБН для разрушения семьи Дума принимать отказалась, не вступая в открытую конфронтацию с лоббистами. Чтобы не рисковать, правительство «ратифицировало» парижское соглашение без внесения в Думу.

Кто-нибудь видел массовые протесты хотя бы из одного человека? Кто-нибудь знает, почему мы такие не как люди, в чем причина российской загадочности и терпения?

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Коломейцев Банковская систсема ролдучилда влсенмь трлн ртбыли, Бнк Олссти устойчиво тпоуазывает кбытки

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 – 16.00

О порядке работы Государственной Думы на 16 марта 2023 года

Скучный отчето СПР

2. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году.

Представил исполняющего обязанности Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотова Просьба использовать материалы СП Ативы СП не проверяет Посту Росии давно не проверяли Делаем проверку национальной технологичекской инициативы Проверять тарнифы в 23 году не планировали

председатель комитета по контролю О.В. Морозов Име5нены стандарты аудита Можео понять как исправить

Володин В зале отсутствуют практьически все председатели комитетов Говорим олб эффективности работы но к себе не относим Лв конечно языком то лдегле но ли ждут другого В зале Кашипмн Картиаполов Пискарев Топили Казакова Кобылки Надо выходить из злоны созданного дл себя комфорта

Вопросы

Бессонов В результате переоценки автивов ФНБ чстал меньше на 5 трлн

Делягин СП выявляет ткехнические нарушения а преступники ухоят Что чсделать чтобы выявляет реальнарушенфя а не шлифовка бухгалтерской отчетности

Куцумин Тарифная политике

Коробова Снижение бедности

Изотова Охзват увеличился 13 млн руб чедлвек Увеличился МРОТ но вызод из бедности не такой как хотелось бы

Володин Чтобы повысить эффективность нам надо менять самим Изменить регламент и посвтить отчету СП уелый лкет

Коломекйцев Как только уступили СФ назначение председателя МРП интерес упал Мы иногда бомся свомих полномсочий Ускорить утыверждкемк прпклдскедлвтеля Амортизационные отчисления переводят в дивиденжды и выводят в офшоры По настоянию партнеров растащили учеот Лоешкитн отремонтировал Росстат и перевел его в ведомственное подчинение Лучшийц аналитический аппарат мы мало используем У тнас валюта рубль все считаем в долларах

Свистунов ГМС

Дмитрий Гусев Проверить ФК и Минкульт Из года в гожд СП фиксирует одно и те же замечания и ничего не меняется Большинство материалов СП ЛСП Арчему ЛСП проверпка горячего питания в тшколах

Леонов Не проверками и налогами а развитием конкуренции

Ламейкин Акдит на новых территориях

Изотова Стартует новый этам взаимодействия а значит новый этап развития СП

https://leo-mosk.livejournal.com/10238796.html

Принято постановление – Морозов Из предложен ий сформировать план – Володин Система рубит классы Не участие своих классиков Ленина Сталина

3. 314575-8 «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году»<lj-cut>

Документ внесли 15.03.23). Комитет по контролю

Представил председатель комитета по контролю Олег . Морозов

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ (далее – Счетная палата) в 2022 году;

- отметить высокую эффективность работы Счетной палаты, в т.ч. в форме предложений и рекомендаций федеральным органам исполнительной власти, направленных на предотвращение и профилактику выявляемых недостатков и нарушений, повышение качества и достоверности государственных программ РФ и иных документов стратегического планирования.

- рекомендовать Счетной палате:

считать приоритетным направлением проведение аудита эффективности в целях осуществления контроля за использованием федеральных и иных ресурсов для достижения запланированных целей и решения поставленных социально-экономических задач развития Российской Федерации, а также анализ причин недостатков и нарушений системного характера при их выявлении и выработку рекомендаций по их устранению и (или) предупреждению;

обеспечить публикацию на официальном сайте Счетной палаты в сети «Интернет» заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе;

продолжить работу по ежеквартальному представлению Государственной Думе информации о недостатках и нарушениях, выявленных Счетной палатой в ходе проведения контрольных мероприятий, при выполнении объектами аудита (контроля) рекомендаций, представлений и предписаний Счетной палаты, а также информации о мерах, принятых в отношении объектов аудита (контроля), их должностных лиц;

организовать в пределах своей компетенции работу по контролю за выполнением положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года.

-рекомендовать Счетной палате совместно с Комитетом по контролю в двухмесячный срок со дня принятия настоящего Постановления разработать план мероприятий по реализации настоящего Постановления и заключения Комитета по контролю на отчет о работе Счетной палаты в 2022 году, включающего предложения фракций в Государственной Думе и профильных комитетов.

Преставление 381 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги мы рассмотрели 2-й вопрос. Нам необходимо принять постановление Государственной Думы «Об отчёте о работе Счётной палаты Российской Федерации в 2022 году». Доклад по этому вопросу сделает председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов. Это 3-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста с места Олег Викторович. Включите микрофон Морозову.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги! Мы действуем по аналогии с прошлым годом и та работа показала свою эффективность.

Мы в постановление включаем только базовые пункты и порученческий пункт сформировать план работы в который мы и готовы погрузить все те предложения которые передали нам фракции все те предложения которые передали нам комитеты. В частности вот вчера поднимался вопрос комитетом который возглавляет коллега Гартунг касающийся «Почты России». Сегодня были другие предложения.

Наша просьба: согласиться с вот этим подходом когда есть порученческий базовый пункт формирования плана совместного плана работы нашего комитета вернее Думы и Счётной палаты куда мы погрузим все конкретные предложения которые прозвучали сегодня.

Поэтому предлагаю в том числе Вячеслав Викторович ваше поручение будет интегрировано и исполнено в части изменений в Регламент по отчёту процедуре отчёта Счётной палаты я предлагаю такой подход поддержать и сейчас проголосовать за постановление в целом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги нет возражений? Нет.

Какие будут вопросы Олегу Викторовичу Морозову? Нет вопросов.

Если есть желающие от фракций выступить в части проекта постановления но учитывая что Олег Викторович высказал предложение которое учитывает инициативы и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и КПРФ «ЕДИНОЙ РОССИИ» ЛДПР «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» коллеги перейдём к голосованию?

Полномочный представитель президента? Нет возражений. Правительство? Александр Юрьевич вы вообще очень будьте в этих вопросах аккуратными потому что на самом деле итог этого решения – более эффективная работа правительства по повышению эффективности бюджетного рубля. Развитие парламентского контроля будет решать именно эту проблему.

Но правительство поддерживает правильно? Правильно.

Видите мы не ищем легких путей коллеги.

Николай Васильевич вы всё нас уводите в кадровые решения. Систему надо создавать. Система рубит класс. Кто сказал? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. Вот они не учат своих классиков на их именах избираются. Самая большая оппозиционная партия а забывают учение Ленина Маркса Сталина.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот про 100-летие надо. Правильно. Мы все с вами из прошлого столетия.

Коллега это для разрядки.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста включите режим голосования. Момент истины. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84 7 %

Проголосовало против О чел. 0 0 %

Воздержалось О чел. 0 0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15 3 %

Результат: принято За 381 против нет воздержавшихся нет.

Коллеги давайте поздравим это редкий случай. (Аплодисменты.) Галина Сергеевна у вас и коллектива аудиторов получилось пройти без замечаний возражений и негативных оценок. Так держать.

Коллеги спасибо.

Переходим к рассмотрению законопроектов рассматриваемых в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10239083.html

Принят закон

4. 242381-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»« (об увеличении размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 24.01.23).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предусматривается увеличение размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием с 1 млн. руб. до 2 млн. руб.

Также предусматриваются следующее (в части лиц, участвующих в СВО):

- уточняется порядок исчисления среднего дневного заработка при расчете пособий по временной нетрудоспособности в случаях приостановления действия трудового договора или прохождения государственной службы;

- в страховой стаж для расчета пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ (распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 374

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 14 и 16 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством «.

Пожалуйста Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги! Представленный законопроект предполагает увеличение с 1 до 2 миллионов рублей единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая либо профзаболевания.

Во втором чтении законопроект был принят 14 марта он прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Просьба принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги нет желающих по мотивам выступить от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83 1 %

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось О чел 0 0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16 9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10239334.html

Принят закон

5. 265467-8 «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 62 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (об уточнении механизма реализации права на установление ежемесячной денежной выплаты)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.03.23).

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается установить, в частности, что:

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам семей умерших (погибших) указанных Героев (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (далее – Герои и члены семей умерших (погибших) Героев), у которых право на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) возникает с 1 января 2023 г., устанавливать ЕДВ в беззаявительном порядке (т.е. без подачи гражданином заявления о назначении ЕДВ и представления подтверждающих документов). Самим Героям ЕДВ будет устанавливаться с даты присвоения звания Героя Российской Федерации или Героя Труда Российской Федерации, а членам семей умерших (погибших) Героев России, звание которым присвоено посмертно, – с даты присвоения звания Героя посмертно;

- Героям и членам семей умерших (погибших) Героев, которые приобрели право на ЕДВ до 1 января 2023 г., но не обращались за ее получением и пользуются натуральными льготами, предлагается устанавливать ЕДВ по их волеизъявлению, выраженному любым удобным способом (путем обращения по телефонной связи с составлением соответствующего акта, по электронной почте, через портал «Госуслуги»), без подачи заявления о назначении ЕДВ и представления правоподтверждающих документов с 1 января года, следующего за годом, в котором указанные граждане изъявят желание получать ЕДВ (т.е. со срока, предусмотренного действующим порядком предоставления ЕДВ);

- сведения о присвоении звания Героя Российской Федерации или Героя Труда Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) будет получать из федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), высшего исполнительного органа субъекта РФ или иного уполномоченного органа (организации), которыми Президенту РФ внесено представление гражданина Российской Федерации к соответствующему званию, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в т.ч. с использованием защищенных каналов связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия. За территориальным органом СФР, установившего ЕДВ, закрепляется обязанность уведомлять Героя или члена семьи погибшего (умершего) Героя России, которому ЕДВ установлена в беззаявительном порядке, об установлении указанной выплаты;

- Героям и полным кавалерам ордена Славы ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 83 496,41 руб.;

- Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 61 566,28 руб.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 370

Стенограмма

О проекте федерального закона (это 5-й вопрос) «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью б2

Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Третье чтение.

Пожалуйста Юрий Николаевич Швыткин.

Ill «i.i i кип Ю- Н. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги! Данный законопроект принят во втором чтении 15 марта этого года. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов принять её в третьем чтении. Соответствующий проект' постановления имеется.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный федеральный закон. При этом фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» я хочу также отметить поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги будут ли желающие высказаться по мотивам? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82 2 %

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17 8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Спасибо Юрий Николаевич.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

6. 83020-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»« (о движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 22.06.22 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях структурирования требований законодательства в части движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В этой связи предусматривается, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, а также масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого Росавтодором самостоятельно или подведомственным ему учреждением (далее – уполномоченный орган). Исключение составляют самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортные средства органов федеральной службы безопасности, транспортные средства органов внутренних дел, а также специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий.

Выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в Федеральный реестр специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Реестр), ведение которого обеспечивается уполномоченным органом. Реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения. Закрепляется перечень случаев, при наличии которых уполномоченным органом принимается решение об отказе в выдаче специального разрешения. За выдачу специального разрешения уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявление на выдачу специального разрешения и иные документы, предусмотренные Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утверждаются Правительством РФ), подаются российским или иностранным заявителям (физ. лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, юр. лица) в уполномоченный орган по выбору заявителя с использованием федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – система) или с использованием портала «Госуслуги». Предусматривается, что для получения специального разрешения заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Осуществление расчета платы в счет возмещения вреда будет производиться системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута движения.

О дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика (информационный ресурс системы выдачи специального разрешения, размещенный на официальном сайте сети «Интернет» уполномоченного органа).

Устанавливаются особенности движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности.

С 1 сентября 2023 года владельцы автомобильных дорог обязаны будут внести в Систему до 1 марта 2024 года в порядке, установленном Правительством РФ, информацию о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничений или прекращений движения на автомобильных дорогах или их участках, находящихся в их ведении, об особых условиях движения (при наличии).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 383

Стенограмма

Переходим к вопросам законопроектов рассматриваемых во втором чтении.

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.

Пожалуйста Павел Михайлович.

Федяев П. М. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги!

Напомню что данный законопроект посвящен перевозке крупногабаритных грузов. В первом чтении мы его приняли 22 июня прошлого года. На законопроект поступило 30 поправок. По результатам сформировано две таблицы: 28 поправок комитет предлагает к принятию и две к отклонению.

Председательствующий. Уважаемые коллеги по таблице поправок № 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63 %

Проголосовало против О чел 0 0 °Л>

Воздержалось 15 чел 3 3 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32 9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста включите режим голосования.

Покажите пожалуйста результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 285 чел 63 3 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 16 чел 3 6 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33 1 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки второе чтение. Пожалуйста включите режим голосования.

Покажите пожалуйста результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62 9 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Принят законопроект второго чтения

7. 765480-7 «О внесении изменений в статьи 12.211 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 07.11.19 с названием «О внесении изменений в статью 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 г. № 5-П, которым части 1, 2, 3 и 6 ст. 12.211 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (далее – ТС), привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юр. лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Предлагается:

- установить, что предусмотренная административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства не наступает в случае, если это правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

- исключить из субъектов административной ответственности за данное правонарушение водителей ТС, должностных лиц, ответственных за перевозку, и юр. лиц, предусмотрев для каждой части данной статьи штраф (максимальный – 400 тыс. руб.) для собственников (владельцев) транспортных средств.

Второе чтение 354

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 12.211 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Александра Павловича Тетердинко.

Пожалуйста, Александр Павлович. Второе чтение.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги! К законопроекту поступило девять поправок три поправки включены в таблицу № 1 для принятия шесть поправок в таблицу № 2 для отклонения.

Комитет рекомендует обе эти таблицы принять и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги есть замечания по таблице № 1?Нет.

Ставится на голосование таблица № 1. Включите режим голосования. Покажите пожалуйста результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78 7 °А>

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21 3 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. По таблице поправок № 2 есть замечания? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Пожалуйста включите режим голосования. Покажите пожалуйста результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66 7 %

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось 5 чел 1 1 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел. 32 2 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки второе чтение.

Пожалуйста включите режим голосования.

Покажите пожалуйста результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78 7 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21 3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10239556.html

Принят законопроект второго чтения право на комм Армении со своими правами, депутат Мархаев против – Володин предложил отложить вопрос

8. 99690-8 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о признании национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при осуществлении ими предпринимательской и трудовой деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 29.06.22).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предусматривается признание на территории Российской Федерации национальных водительских удостоверений граждан Республики Армении при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Второе чтение отложено

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о признании национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при осуществлении ими предпринимательской и трудовой деятельности).

Второе чтение.

Пожалуйста Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги законопроект был принят в первом чтении 29 июня прошлого года.

На него поступила одна поправка. Комитет предлагает её отклонить эту поправку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги по таблице поправок № 2

есть замечания? Есть.

Минуточку. Пожалуйста включите запись. Покажите список пожалуйста.

Коллега Мархаев. Пожалуйста Мархаеву включите микрофон. Мархаев Вячеслав Михайлович пожалуйста. Мархаев В. М. фракция КПРФ.

Да-да. По пункту 13 статьи 25 абзаца 1-й на отдельное голосование.

Председательствующий. У нас с вами в таблице поправок № 2 всего одна поправка. Вы её автор. Вы имеете право её обосновать. Пожалуйста обоснуйте.

Выносится на отдельное обсуждение поправка номер 1 из таблицы № 2. Пожалуйста Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги поскольку в Республике Армения русский язык не является официальным управления транспортными средствами связанные с перевозками пассажиров и грузов могут создавать сложность и опасность для жизни и здоровья граждан а также иных участников дорожного движения.

В данном случае сложность заключается в том что сотрудники ГИБДД не смогут распознать данные из водительских удостоверений на армянском языке.

Если же мы говорим о том что категории важной информации обозначенные латинскими буквами то в таком случае чем же они отличаются от других граждан СНГ которым мы запрещаем использование национальных водительских удостоверений где русский язык также не является официальным? Мы не видим демократичного подхода к гражданам других стран СНГ а также гражданам России в данном законопроекте.

Идя навстречу гражданам Армении внесенной поправкой мы предлагаем запретить управление транспортными средствами связанными с перевозками пассажиров и грузов представляющими повышенную опасность. Это и автобусы троллейбусы трамваи другой общественный транспорт а также грузовые машины с прицепом и негабаритным грузом. При этом мы не против управления транспортными средствами категории А В С. Данной поправкой мы предлагаем привести к единому стандарту действующие требования а также исключения к этим требованиям. Прошу поддержать данную поправку. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста мнение комитета.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги Вячеслав Михайлович позвольте вам напомнить что концепция законопроекта подразумевает предоставление возможности гражданам Республики Армения занятия коммерческой деятельностью со своими правами национальными. Если мы будем рассматривать вашу поправку она отменяет тогда весь этот законопроект. Идет полностью с ним вразрез.

Мы принимали я вам напомню некоторое время назад правительственный законопроект где мы использование водительских удостоверений гражданами иностранных государств разделили четко кто должен учиться кто не должен учиться кто должен подтверждать кто должен иметь определенный стаж для того чтобы управлять допустим автобусами да. И там вот все вопросы о которых вы говорите они урегулированы. Поэтому комитет вашу поправку не поддерживает.

Председательствующий. Уважаемые коллеги мы исходя из поднятого вопроса коллегой Мархаевым предлагаем для рассмотрения законопроекта во втором чтении пригласить представителей Министерства иностранных дел МВД а также подготовиться к обсуждению этого вопроса представителей нашего комитета по делам СНГ которые взаимодействуют с нашими коллегами из Армении обсудить этот вопрос в рамках в том числе наших коммуникаций с парламентом Армении а затем продолжить обсуждение.

Действительно мы до этого принимали решения аналогичные исходя из того что русский язык является вторым языком государственным в тех странах в отношении которых аналогичные законы были приняты. Мы эти решения принимали и в отношении Белоруссии в отношении Киргизии но действительно сейчас решение такое принимается впервые поэтому Вячеслав Михайлович аргументируя правильно говорит.

Ничего не произойдёт если мы отложим рассмотрение до следующей недели – на 21-е число. Как вы считаете? Тем более коллеги это будет ещё правильным если мы обсудим вопрос с нашими коллегами – депутатами парламента Армении – вообще какая их позиция в этой части. Это же серьёзный шаг который подчёркивает уровень наших отношений мы его принимаем впервые. Какая позиция председателя правительства Армении? Это серьёзное решение. Мы открываем рынок мы улучшаем возможности самореализации для граждан Армении которые смогут после принятия этого закона используя свои национальные права работать на территории

Российской Федерации. Да это действительно решение исключает их из другого перечня выделяя и создавая преференции преимущество. Поэтому давайте проработаем. Может они сами-то не хотят этого а если хотят тогда давайте послушаем информацию профильных комитетов министерств. Как вы считаете коллеги? В мире всё изменчиво вы видите заявления разные звучат. Из зала. (Не сльппно.)

Председательствующий. А? Коллеги как? Принимаете?

(Аплодисменты.) Спасибо большое.

Значит мы с вами откладываем дальнейшее рассмотрение с учетом того что 21-го вернемся но уточнив позицию Министерства иностранных дел и пригласив сюда Минтранс МВД ну и конечно должен быть содоклад информация Леонида Ивановича Калашникова который очень хорошо знает ситуацию и мы попросим его уточнить насколько это важно нашим коллегам из парламента Армении. Правильно? Правильно.

Мы должны действовать в интересах граждан Российской Федерации нашей страны развивая отношения с нашими партнерами уважая их не вмешиваясь во внутренние дела при этом подчеркиваю мы вот здесь о транспорте что это улица с двусторонним движением взаимовыгодные должны быть решения. Правильно коллеги? Правильно. (Аплодисменты.) Договорились. Спасибо коллега Мархаев.

Принят законопроект второго чтения

9. 1079811-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»« (в части введения реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД И.И.Гильмутдинов (ЕР)

Он принят в первом чтении 23.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагаются ряд изменений, предусматривающих усиление государственного контроля за производством пивоваренной продукции (пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Предлагается снизить допустимый порог максимальной производственной мощности основного технологического оборудования для производства пивоваренной продукции с существующих 300 тыс. до 100 тыс. декалитров в год, при котором у производителей не возникает обязанности по оснащению основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Закрепляется перечень информации, на основании которой в ЕГАИС будет осуществляться учет объема производства и (или) оборота пивоваренной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. С 15 января 2024 года предусматривается отмена декларирования объемов розничной продажи пивоваренной продукции – учет розничной продажи в ЕГАИС будет осуществляться на основании информации из государственной информационной системы маркировки товаров, куда будет направляться информация при розничной реализации пивоваренной продукции.

Вводится реестр производителей пивоваренной продукции (в отношении производителей с мощностью не более 100 тыс. декалитров в год предусматривается упрощенный порядок их включения в Реестр – на основании сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр), устанавливается перечень документов для включения в Реестр, определяются основания для отказа во включении в Реестр, а также для исключения из Реестра как в судебном порядке, так и по решению Росалкогольрегулирования.

Запрещается осуществление деятельности по производству пивоваренной продукции производителями, не включенными в Реестр. Обязанность по ведению Реестра закрепляется за Росалкогольрегулирования.

Предусматривается автоматическое включение производителей, имеющих по состоянию на 31 августа 2023 года решение о допустимости использования основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (в отношении таких производителей до 1 сентября 2026 года не будет применяться ответственность за нарушение требований об оснащении оборудования указанными автоматическими средствами измерения) или имеющих основное технологическое оборудование, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. При этом в период с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года будут проведены выездные оценки соответствия производителей, автоматически включенных в реестр, обязательным требованиям.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 324

Стенограмма

Переходим к следующему вопросу. 9-й вопрос повестки. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Пожалуйста Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был внесён депутатом Государственной Думы Гильмутдиновым в прошлом созыве достаточно долгая шла работа по формированию поправок. Напомню что речь идёт о введении дополнительного регулирования на рынке производства и оборота прежде всего пива и речь идёт о так называемом реестре пивоваров это будет дополнительный инструмент отслеживания производства пива и пивных напитков и он позволит безусловно легализовать отдельные составляющие этого рынка те которые сегодня находятся к сожалению в тени.

Безусловно есть... поправками предусмотрены переходные положения всё делается достаточно мягко с точки зрения вступления в силу норм закона ряд норм законопроекта вступают в силу в этом году ряд в следующем году вводятся дополнительные меры по проверке тех кто будет находиться в реестре.

Всего поступило 25 поправок все они предлагаются к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги по таблице поправок № 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71 6 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 1 чел 0 2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28 2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 -

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. Пожалуйста включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72 0 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 2 чел 0 4 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27 6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Спасибо. Максим Анатольевич вы хотите что-то сказать? Пожалуйста включите микрофон центральная трибуна. Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович просьба законопроект поставить на рассмотрение в третьем чтении 21 марта.

Председательствующий. Коллеги нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10239784.html

Принято постановление о молодежном парламенте – Останина Сделать школьный парламент, двухпалатный – Володин Политика это нее собес

10. 314745-8 «Об утверждении Положения об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 15.03.23). Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается утвердить Положение об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Предусматривается следующее:

- Молодежный парламент является совещательным и консультативным органом, созданным для оказания содействия законодательной деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, формируемый на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы очередного созыва, и который вправе осуществлять свою деятельность, если его состав сформирован более чем на половину от общего числа членов Молодежного парламента;

- Молодежный парламент не является юр. лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах;

- Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, Регламентом ГД, постановлениями ГД, настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента;

- Молодежный парламент формируется из депутатов законодательных органов субъектов РФ, представителей молодежных организаций политических партий, образовавших фракции в Государственной Думе, депутатов органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта РФ, студентов – представителей органов студенческого самоуправления образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в возрасте до 35 лет включительно;

- член Молодежного парламента:

не может быть гражданином РФ, имеющим гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание РФ на территории иностранного государства;

не может иметь не снятой или не погашенной судимости в установленном законом порядке;

не может быть одновременно членом постоянно действующего консультативного органа при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- преимущественное право на включение в состав Молодежного парламента имеют лица, принимавшие участие в обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также граждане, прошедшие военную или иную приравненную к ней службу;

- перечень оснований для досрочного исключения члена Молодежного парламента из состава Молодежного парламента (например, в случае достижения возраста 36 лет; в случае утраты гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; по решению Молодежного парламента при систематическом непосещении членом Молодежного парламента заседаний Молодежного парламента, а также при наличии иных нарушений Регламента Молодежного парламента);

- работу Молодежного парламента курирует заместитель Председателя ГД, в обязанности которого входит координация деятельности Комитета по молодежной политике;

- для участия в заседаниях, семинарах, «круглых столах», конференциях и иных мероприятиях Молодежного парламента могут приглашаться депутаты ГД, сенаторы РФ, федеральные государственные гражданские служащие Аппарата ГД, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и иные лица;

- Молодежный парламент вправе иметь свои символику, логотип, бланк, официальный сайт в сети «Интернет»;

-в Молодежном парламенте не допускается ведение любой деятельности в интересах третьих лиц, в том числе политических партий и коммерческих организаций;

- взаимодействие Молодежного парламента с Государственной Думой обеспечивается Комитетом по молодежной политике;

- организационное обеспечение работы Молодежного парламента осуществляется Аппаратом ГД.

Постановление 376

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «Об утверждении Положения о Молодёжном парламенте при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (в части принятия Положения о Молодёжном парламенте в новой редакции). Доклад пожалуйста Татьяны Ивановны Дьяконовой первого заместителя председателя Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.

Дьяконова Т. И. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы совместно с Аппаратом Государственной Думы разработано новое Положение о Молодёжном парламенте. Старое Положение утверждалось ещё Государственной Думой пятого созыва в 2008 году и оно утратило свою актуальность.

Проект Положения согласован со всеми фракциями. Вчера члены Совета Государственной Думы также его поддержали. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы поддержан решением Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы. Уважаемые коллеги прошу вас тоже поддержать данное постановление.

Председательствующий. Уважаемые коллеги вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Есть.

Пожалуйста включите запись на выступления от фракций. Учитывая у нас нет большого количества желающих тогда если вы не будете возражать коллеги от фракций но по 3 минуты времени.

Покажите список.

Диденко заявку подал Останина.

Пожалуйста. Нина Александровна отмечаем ваше присутствие и ответственный подход зная что даже с аэропорта куда вы прибыли с опозданием вы переживали что можете не успеть.

Останина Н. А. председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи женщин и детей фракция КПРФ.

Более того я спросила парламентариев Конго а есть ли у вас молодёжный парламент? Нет сказали они. Я тогда рассказала что у нас в России он есть.

Председательствующий. Пожалуйста.

Останина Н. А. Ну что касается сегодняшнего постановления. Во-первых ну вынуждена исправить Татьяна Ивановна старое Положение о Молодёжном парламенте было принято в 2001 году третьей Государственной Думой. Я об этом говорю как автор идеи как соавтор этого постановления.

Более того оно было поддержано всеми девятью фракциями и депутатскими группами которые были в девятом созыве у нас.

Ой прошу прощения в этом самом третьем созыве. Тогда Вячеслав Викторович был в группе ОВР. У нас было несколько групп: аграрная группа народовластие...

Председательствующий. Вся власть у вас была и председатель был ваш.

Останина Н. А. И председатель был наш тогда Светлана Петровна Горячева собственно вот тогда мы и провели это постановление.

Могу я сказать что в составе первого Молодежного парламента участвовали в том числе и молодые депутаты Государственной Думы молодые члены Совета Федерации представители исполнительной власги федеральных органов субъектов Федерации общероссийских межрегиональных молодежных объединений. Он был зубастый. Вот они собрали нас в первый раз и сказали что всё что вы здесь говорите депутаты всё не то дайте нам два закона это о первом рабочем месте второе – жилье молодой семье и никакие подачки нам больше от вас не нужны.

Мы всё это учли. Более того мы даже предложили создать в структуре Государственной Думы самостоятельный комитет что уже есть у нас в структуре исполнительной власти – самостоятельный орган молодежный (есть федеральное агентство). ... ну как он работает? Но это уже предмет отдельного разговора.

А теперь о постановлении.

Первое (я бы четыре тезиса) количественный состав. Было 270 будет 292. Абсолютно правильно потому что это уже будут представители новых регионов.

Ну и еще. Внутренний состав вот внутри этого самого Молодежного парламента смотрите мы предлагаем от каждой фракции по пять человек (раньше было три представителя) но сегодняшний состав 88 процентов – это представители одной политической партии. А нам бы очень хотелось чтобы при включении в парламент представителя депутатов законодательных органов регионов и муниципалитетов предусмотреть всю политическую палитру и увеличить представительство от парламентских партий до десяти. Нам думается что это было бы правильно.

Не надо бояться дискуссий тем более что заседания молодежной палаты проходят в этом зале он вмещает 450 человек а их пока только 292.

Я совершенно согласна что в новом положении закреплено преимущественное право на включение в состав Молодежного парламента участников спецоперации тех кто прошел военную службу. Вчера правильно говорили об этом Вячеслав Викторович но не успею за три минуты рассчитывала на другое время.

Можно добавить одну минуту хотя бы?

Председательствующий. Добавьте одну минуту.

Останина Н. А. Спасибо.

Говорили о том как члены Молодежного парламента работают с участниками СВО.

Мне просто хочется назвать и мы гордимся наша фракция нашей молодёжью. В состав Молодёжного парламента от Государственной Думы входит три представителя КПСС... КПРФ: Денис Курочкин из Свердловской области Михаил Кремлёв из Кирова Иван Орёл. С 2014 года регулярно конвой и как члены Молодёжной палаты. Более 100 комсомольцев у нас участвует в спецоперации. А член Молодёжного парламента Севастополя Александр Череменов героически погиб и посмертно награждён орденом Мужества.

Ну а что касается содержания работы нам кажется что прежде чем требовать стать субъектом законодательной инициативы хорошо поработать бы в экспертных советах комитетов представителей молодёжных парламентов. Мы приглашали на парламентские слушания «Патриотическое воспитание» молодёжные организации и детские но к великому сожалению: придём но выступать не будем. А что это за позиция такая?

Поэтому поддерживаю проект постановления. Просили бы включить еще сюда обязательно руководителей молодёжного «Движения Первых» раз мы его создали обязательно пионерия огромная организация у нас. Полагаем что это было бы правильно.

Ну и еще. У нас вертикаль ведь молодёжи начинается не с 20 лет она начинается еще и со школы. Давайте тогда у нас есть школьные парламенты.

Почему бы не сделать двухпалатаьш Молодёжный парламент из старшеклассников? Полагаем что это было бы правильно.

Просили бы учесть наши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Нина Александровна.

Пожалуйста Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению фракция ЛДПР. Спасибо уважаемый Вячеслав Викторович.

Ну всё-таки в школах Нина Александровна дети учатся до 18 лет а в молодёжных парламентах должны быть хотя бы совершеннолетние ребята.

Да огромное спасибо Вячеслав Викторович вам за то что сегодня мы этот вопрос рассматриваем но у нас такая традиция мы строим свою политическую систему и она очень ориентируется на центр на федеральный уровень. Долгие годы ведь у нас региональные парламенты тоже были и непартийные и выборов не было по смешанной системе по партийным спискам а Государственная Дума со своего первого созыва представляла весь спектр политических сил в стране в последующем регионы подтянулись муниципалитеты.

Сейчас к сожалению мы от этой практики отходим сокращается количество депутатов избранных по партийным спискам. Но любая система она как маятник качается из стороны в сторону.

Я очень надеюсь положительную такую муниципалитеты что принятие сегодняшнего волну. И наши регионы положения будет иметь и что самое важное здесь как комитет по местному самоуправлению отмечаю возьмут эту практику на вооружение и построят соответствующую работу со своей уже молодежью в своих там сельских поселениях муниципальных районах округах и уж тем более в больших городах потому что поверьте иной раз может быть даже не депутаты а представители действительно там и сообщества научного вузовского молодые предприниматели. Мы почему-то про эту категорию не говорим они являются носителем очень интересных компетенций интересных практик и что самое важное и идей. И они не боятся они не зашоренные и предлагают порой очень интересные проекты и инициативы.

О чем хотелось бы сказать. Хотелось бы сказать о том что у нас организацию деятельности Молодежного парламента обеспечивает Аппарат Госдумы и комитет. Но я считаю что было бы справедливо чтобы и Молодежный парламент тогда тоже отчитывался на заседании Комитета по молодежной политике с участием представителя Аппарата Государственной Думы. Во-первых что они делают какую работу провели какие инициативы предложили какие из них были приняты потому что это важно насколько он эффективен нужно тоже посмотреть. Это такой может быть ложечкой дегтя в бочке меда а практика совершенно обоснованная.

Я бы предложил может быть чтобы они не приходили на мероприятия экспертные без выступлений и не заявлялись на выступления всё-таки чтобы они свою структуру также дублировали по структуре Государственной Думы.

Понятно такое количество комитетов не создашь в Молодежном парламенте но какие-то там сборные да по тематике которые повторяют повестку и предмет компетенцию наших комитетов можно было такие большие блоки комитетов или комиссий создавать в Молодежном парламенте и выстраивать партнерские отношения со своими старшими товарищами в Думе Государственной.

Ну а в целом конечно же проект постановления поддерживается и будем рады на площадке комитета и фракции помочь нашим молодым коллегам которые идут к нам на смену. И огромное достижение... Я тоже 30

секунд.

Председательствующий. 30 секунд добавьте пожалуйста.

Диденко А. Н. На самом деле короче. Огромное конечно достижение этого положения о том что инициатива которая была озвучена президентом в Послании о том что лица принявшие участие в специальной военной операции в любом формате должны получить абсолютный приоритет продвижения на муниципальной и государственной службе в том числе и для публичной деятельности начал не на словах а уже в виде конкретных нормативно-правовых актов появляться в теле нашего законодательства.

Спасибо огромное Вячеслав Викторович и тем кто помогал готовить настоящий текст.

Председательствующий. Спасибо Алексей Николаевич. Уважаемые коллеги если можно несколько слов. Спасибо.

Действительно мы сегодня принимаем новые положения о Молодежном парламенте. И права была Нина Александровна подчеркнув что решение предыдущее принималось 22 года назад. Была другая ситуация. И соответственно решение которое принималось ранее на самом деле не только устарело морально соответственно устарело потому что время уже другое и должны быть другие формы и принципы организации работы Молодежного парламента.

Во-первых политика – это не собес. И давайте исходить из того что возраст да надо учитывать но должна быть конкуренция и в этой возрастной группе. У нас что получилось? Записавшись в Молодежный парламент можно было на протяжении десятилетия оттуда не выходить и ничего не делать. Не было обновления не было ротации не было выборов. Одно из ключевых положений сегодняшнего Регламента о формировании – это обновляемость.

Молодежный парламент формируется на срок полномочий Государственной Думы. Есть начало формирования и есть завершение срока полномочий. Раз.

Второе. Состав Молодежного парламента вот кто-то может внятно сказать кроме представительства от политических партий как это всё формировалось ранее кто попадал по какому принципу отбирали? Вот здесь депутаты они избираются.

Есть Общественная палата – она тоже избирается.

А принцип какой? А как попасть? Вот в сегодняшнем положении есть норма в соответствии с которой в Молодёжный парламент при Государственной Думе может попасть человек которого делегировал региональный парламент если он депутат в возрасте до 35 лет. То есть он уже выборы прошёл по партийным спискам по одномандатному округу и он идёт в Молодёжный парламент для того чтобы изучить федеральную повестку познакомиться с депутатами Государственной Думы принимать участие в работе комитетов Государственной Думы для того чтобы сделать возможно следующий шаг или быть более эффективным на своём уровне.

Следующая категория – это депутаты органов местного самоуправления в возрасте до 35 лет. Также избраны знают проблематику местного уровня представляют народ нашей страны и их делегирует ассоциация местного самоуправления которая сверху вниз пронизывает у нас каждый регион и районный уровень. Сюда приходят те кто уже избрался и начал делать первые шаги в политике.

Третья составляющая – руководители органов местного самоуправления вузов смотрят в рамках вуза дальше предлагают совету ректоров через него отбирают одного представителя также от региона. Иными словами мы с вами опираемся на каждый регион и представительство всех регионов обеспечено но при этом ребята делающие первые шаги уже показали свою эффективность избрались на местном уровне на региональном уровне и в системе студенческого самоуправления. Для нас это крайне важный тоже формат коммуникации вузовского сообщества – 4 миллиона студентов.

Коллеги политика не собес. Мы предлагаем сформировать парламент молодёжный из тех кто уже выиграл конкуренцию.

Туда не попадут те кто ближе к кому-то и приятны в общении. И конечно представительство политических партий. Да мы его расширяем.

Что касается увеличения еще квот представительства от политических партий Нина Александровна мы обсуждали этот вопрос с руководителями фракций и остановились на представительстве – пять человек от каждой фракции.

Что же касается представительства депутатов местного самоуправления депутатов соответственно регионального уровня или студенческого самоуправления там могут быть представители самых разных политических фракций. И здесь это вопрос в том числе диалога и не только. Все-таки надо ценить деловые качества. И правильно сказал Алексей Николаевич мы коллеги с вами в положение записываем: приоритет при направлении в Молодежный парламент отдается участникам специальной военной операции отслужившим в Вооруженных Силах.

Коллеги все понятно. Хочешь идти в политику ты делаешь первые шаги да это конкуренция. Но при этом тот кто в армии отслужил или сейчас защищает страну у него есть преимущество. Ничего личного. И дальше им тоже будет зеленая дорога.

Кто-то хочет соревноваться пожалуйста только будем приветствовать.

Мы с вами приняли закон о добровольцах. И будем поддерживать такой выбор.

Иди участвуй назад вернешься тебе карьерный рост обеспечен.

Коллеги поддерживаете такие предложения? Поддерживаете. Вот о чем данное постановление Нина Александровна. Все остальное можем дорабатывать.

Что касается отчетов. Отчеты о которых речь идет если и проводить – надо проводить их перед Государственной Думой. Это Молодёжный парламент при Государственной Думе. Взаимодействие через Комитет по молодёжной политике. Обеспечение деятельности понятно – Аппарат. Координирует эту работу коллега Чернышев Борис Александрович как заместитель курирующий молодёжное направление. Почему – говорю – ответственность должна у ребят быть потому что и наша ответственность Государственной Думы за Молодёжный парламент. Если только мы так не будем строить отношения понятно чем это всё тоже закончится.

И ещё момент очень важный. В положении – заседать будет Молодёжный парламент четыре раза в год не как ранее – не реже одного. Поэтому от нас будет многое зависеть каким станет Молодёжный парламент. Но он уже сюда придёт учитывая кадровое представительство с повесткой и местной и региональной и вузовской потому что вот наше положение – это своего рода поисковик тех кто должен быть востребован в политику идут те кто уже показал и эффективность и состоялся.

Поэтому коллеги вот практика когда шли туда помощники помощницы да она уходит в прошлое. И более того если человеку исполняется 35 затем идёт ротация то есть 35 включая 36. И это всё предусмотрено в положении.

Поэтому если мы обсудили и нет возражений ставится на голосование 10-й пункт нашей повестки.

Татьяна Ивановна пожалуйста заключительное слово? Пожалуйста ваше право Татьяна Ивановна. Заключительное слово.

Дьяконова Т. И. Уважаемые коллеги уважаемый Вячеслав Викторович!

Хотела бы Нине Александровне прокомментировать.

Нина Александровна спасибо большое за ваш комментарий что впервые абсолютно верно речь об Общественной молодёжной палате при Государственной Думе была закреплена постановлением от 4 июля 2001 года.

Такое понятие как «Молодёжный парламент» о котором мы сейчас с вами говорим закреплено в постановлении Государственной Думы от 27 июня 2008 года. Да Сократ мне друг но истина дороже.

Председательствующий. Спасибо за уточнение.

Коллеги ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста включите режим голосования. Кто за?

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83 6 %

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось О чел 0 0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16 4 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

https://leo-mosk.livejournal.com/10240089.html

Отклонен законопроект второго чтения – Останина Противоречит Семейному кодексу инструмент ювенальных технологий

11. 103372-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.10.17).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования порядка осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних и предусматривает следующее:

- особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля – участие в допросе педагога или психолога и законного представителя несовершеннолетнего, которые могут задавать вопросы допрашиваемому, а также высказывать мнение относительно личности свидетеля и содержания его показаний;

- председательствующий в судебном заседании должен проинформировать несовершеннолетнего в доступной для него форме о существе рассматриваемого дела и его процессуальных правах, при этом такое информирование не должно причинять вреда здоровью или развитию несовершеннолетнего;

- предусматривается обязанность суда при решении вопроса о принятии отказа от иска, признании иска ответчиком или утверждении мирового соглашения сторон выяснить мнение несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы;

- по определению суда законный представитель недееспособного или не обладающего полной дееспособностью гражданина может быть отстранен от участия в деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, если он злоупотребляет предоставленными ему полномочиями, – в этом случае к участию в деле допускается другой законный представитель. В случае невозможности замены законного представителя интересы несовершеннолетнего (или иного недееспособного или не обладающего полной дееспособностью гражданина) может представлять адвокат, назначаемый судом;

- устанавливается, что привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

Отклонение во втором чтении 363

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Законопроект принятый в первом чтении предлагаемый к отклонению. Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно этот законопроект был внесен в Государственную Думу ещё в феврале 2017 года он был принят нами в первом чтении 20 октября 2017 года и тогда уже звучали наши замечания по этому законопроекту. В то же самое время чем больше мы готовили его для рассмотрения во втором чтении тем очевиднее стали те проблемы правовые проблемы которые препятствуют его принятию и тем сильнее звучали голоса о несогласии с его концепцией и от коллег депутатов Государственной Думы. И собственно говоря у нас появилось письмо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации говоря о проблемах не поддержка концепции и Уполномоченного по правам ребенка.

В этой связи мы ещё раз нашу работу с правительством продолжили сообщили о наших этих аргументах вновь поступивших и получили от них письмо с предложением отклонить законопроекты ранее принятые в первом чтении.

В этой связи комитет просит рассмотреть его в порядке 1231 статьи нашего Регламента и отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Даниил Владимирович.

По мотивам есть необходимость выступить? Нет. Вопросов нет. Коллеги ставится на голосование принятые в первом чтении законопроекты предлагаемые к отклонению. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну я же спросил сказали нет помахали руками что нет. Остановите голосование. От фракции? Только от фракции можно. От фракции КПРФ Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Спасибо уважаемый Иван Иванович.

Я понимаю что может быть я неудобные вещи скажу но я хочу напомнить что наша фракция категорически против была этого закона в первом чтении и я думаю что в любом случае вот умение прислушаться к позиции одной отдельно взятой фракции оно должно присутствовать в Государственной Думе.

Как минимум восемь новелл в этом законе есть которые противоречат Семейному кодексу законопроект вызвал огромный общественный отрицательный резонанс не стану все их называть но скажу самое главное что нас тогда заподозрили в том что этот законопроект как раз являет собой инструмент применения ювенальных технологий.

Ну к примеру возможность замены законного представителя ребёнка адвокатом который назначается судом. Всё дело в том что это противоречит статье второй... статье 64 Семейного кодекса и с другой стороны все остальные конструкции которые в этом законе предложены они к сожалению носят такой оценочный характер.

Более того в этом законопроекте предлагалось участие педагогического работника при допросе свидетеля до 14 лет обязательно а сейчас предлагается либо педагога либо психолога но у нас нет службы профессиональных психологов нет закона о психологической деятельности.

Поэтому уважаемые коллеги понимая ваше возмущение я просто хочу чтобы вы прислушивались к тем замечаниям которые мы высказываем при обсуждении законопроекта иначе не попадали бы в такие неприятные коллизии юридические когда вынуждено правительство отзывать законопроект уже проголосованный в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги кто за то чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80 7 %

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось 12 чел 2 7 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16 7 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10240303.html

Принят законопроект перового чтения о закреплении понятия научная и научно-техническая экспертиза

12. 285562-8 «О внесении изменений в статьи 14 и 151 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статьи 7 и 12 Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений, связанных с проведением научной (научно-технической) экспертизы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.01.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра науки и высшего образования РФ П.А. Кучеренко.

председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом определяется содержание научной (научно-технической) экспертизы, предусматриваются основы её регулирования, устанавливаются полномочия Правительства РФ по утверждению положения о научной (научно-технической) экспертизе, в котором должны быть определены в т.ч. принципы, критерии и механизмы проведения указанной экспертизы, перечень объектов, подлежащих данной экспертизе, основные требования к экспертам, уточняются функции Российской академии наук.

Предусматривается, в частности, следующее:

- научная (научно-техническая) экспертиза организуется и проводится (в соответствующей области науки и техники юр. лицами независимо от организационно-правовой формы, а также физ. лицами в соответствии с утверждаемым Правительством РФ положением о научной (научно-технической) экспертизе, содержащим в т.ч. принципы и критерии ее проведения) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или по инициативе заказчиков – органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юр. лиц, физ. лиц в целях принятия ими научно обоснованных решений, в том числе управленческих;

- научная (научно-техническая) экспертиза включает в себя комплекс мероприятий, направленных на изучение, анализ и оценку планируемых и (или) полученных научных и научно-технических результатов, проектов научных тем научных исследований, проектов планов научных работ, научных и научно-технических программ и проектов. По итогам проведения таких мероприятий подготавливается заключение научной (научно-технической) экспертизы;

- юр. лица и физ. лица, организующие и проводящие научную (научно-техническую) экспертизу, обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне и недопущение возникновения конфликта интересов при проведении такой экспертизы и подготовке заключений такой экспертизы.

Первое чтение 374

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 151 Федерального закона «О науке и государственной научно-

технической политике» и статьи 7 и 12 Федерального закона «О Российской академии наук реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Петр Александрович Кучеренко.

Пожалуйста Петр Александрович.

Кучеренко II – А. официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович уважаемые депутаты Государственной Думы законопроект подготовлен министерством во исполнение поручения президента с целью закрепления в законе о науке понятия «научная (научно-техническая экспертиза)». Раскрывает основу её проведения которая включает в себя цель особенности определения заказчика исполнителя и результата такой экспертизы. Корреспондирующие изменения предлагается внести в закон «О Российской академии наук».

Научная и научно-техническая экспертиза включает в себя комплекс мероприятий направленных на изучение анализ и оценку планируемых или полученных научных и научно-технических результатов проектов научных тем исследований проектов научных работ научных и научно-технических программ и проектов.

Принципы критерии и механизмы проведения экспертизы перечень объектов подлежащих такой экспертизе основные требования к экспертам и экспертным организациям будут закреплены в положении которое планируется к изданию Правительством Российской Федерации а соответствующий проект подготовлен.

При разработке законопроекта за основу принята сложившаяся в Российской Федерации практика нормативного правового регулирования научной экспертизы федерального регионального и иных уровней а также использованы отдельные положения модельного закона СНГ «О научной и научно-технической экспертизе».

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Петр Александрович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев председатель Комитета по науке и высшему образованию.

Кабышев С. В. председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги как свидетельствует международный опыт институт научно-технической экспертизы получает всё более широкое законодательное оформление. В частности в ряде стран СНГ например Республика Белоруссия Киргизская Республика Республика Таджикистан Республика Армения этот институт уже закреплён в отдельных специальных законах либо в законе о науке.

Российское законодательство о науке предусматривает экспертизу научных и научно-технических программ и проектов тогда как институт научной научно-технической экспертизы имеющий более широкий объект анализов в законодательстве в системном виде пока не закреплен.

Комитет отмечая безусловную важность законодательного закрепления данного института считает правильным поддержать концепцию законопроекта и предложить Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Концепция законопроекта поддержана Комитетом Совета Федерации по науке образованию и культуре Счётной палатой Российской Федерации.

Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна пожалуйста.

Останина Н. А. Вопрос авторам. Правовое управление Государственной Думы сделало несколько замечаний к законопроекту говоря о том что необходимо решить вопрос о соотносимости указанной в законопроекте научной научно-технической экспертизы и содержащейся в положении закона о науке экспертизой научных научно-технических программ проектов и так далее.

Кроме того там говорится что статья 14 (наименование этой статьи) предполагает организацию проведения экспертизы тоже научной научно¬

технической деятельности а в самой статье говорится об экспертизе научно-технических программ и проектов (просто экспертизе).

Намереваетесь ко второму чтению внести поправки или примите ли наши поправки?

Председательствующий. Пожалуйста. Правительственную ложу включите пожалуйста.

Кучеренко П. А. Соответствующие поправки будут в рамках работы над вторым чтением конечно учтены. И мы очень благодарны за эти замечания Правовому управлению Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович пожалуйста.

Осадчий Н. И. фракция КПРФ.

У меня вопрос к официальному представителю Правительства Российской Федерации.

Уважаемый Петр Александрович в статье первой законопроекта устанавливаются полномочия правительства по утверждению положения о научной и научно-технической экспертизе и так далее где будут определены принципы критерии механизмы экспертизы перечень объектов и так далее.

Не могли бы вы еще раз подчеркнуть в какой стадии разработки находится данное положение? Можно ли где-то ознакомиться с этим проектом?

Спасибо.

Кучеренко П. А. Уважаемый Николай Иванович спасибо большое за вопрос.

Проект положения есть у меня я соответственно могу вам его сейчас если удобно передать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83 1 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16 9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10240579.html

Принят законопроект перового чтения требования к структуре сайта образовательного учреждения – Ивинская Правила уже утверждены постановлением правительства

13. 248122-8 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли 01.12.22). Депутаты ГД С.В.Кабышев (СРЗП); А.Г.Мажуга (ЕР)

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом предлагается наделить Рособрнадзор, полномочием по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации в соответствии с положениями ФЗ «Об образовании в российской Федерации».

Первое чтение 368

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В. Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект разработан с целью устранения имеющегося правового пробела в регулировании полномочий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

В настоящее время полномочия Рособрнадзора по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в системе «Интернет» и формату представления информации на сайте предусмотрены на уровне нормативного акта Правительства Российской Федерации. Федеральным законом «Об образовании» такое право Рособрнадзору не предоставлено.

Вместе с тем вступившим в силу с 1 ноября 2020 года Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» предусматривается что обязательные требования могут быть установлены нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти только в случаях и пределах которые установлены федеральными законами.

Таким образом Рособрнадзор не может принимать новый приказ или вносить изменения в действующий приказ устанавливающий требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации что ставит под вопрос как обязательность выполнения требований к сайтам так и легитимность осуществляемой Рособрнадзором контрольной деятельности.

Установление соответствующих требований позволяет обеспечить единство представления информационных ресурсов содержащих информацию о деятельности образовательной организации на её официальном сайте в сети «Интернет» что упрощает доступ к таким ресурсам не препятствуя при этом автономии образовательных организаций.

Хочу отметить что Рособрнадзор ежегодно проводит мониторинг официальных сайтов образовательных организаций на предмет размещения на них обязательной информации. И вот в этот период когда у него нет полномочий устанавливать формат представления информации службой объявлено 400 предостережений это 2021 2022 и 2023 года предостережений образовательным организациям о недопустимости нарушения обязательных требований о наличии общедоступной и открытой информации на сайтах. Невозможность в дальнейшем предъявления Рособрнадзором требований к сайтам образовательных организаций лишь усугубит ситуацию в части открытости и доступности информации что может повлечь за собой нарушение прав поступающих обучающихся граждан.

Поэтому законопроектом предлагается четко определить в Законе «Об образовании» полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации что будет способствовать достижению стабильности регулирования данных отношений и персонализации ответственности конкретного органа федеральной исполнительной власти.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию Комитет Государственной Думы но просвещению Комитет Совете Федерации но науке образованию и культуре Правительство Российской Федерации поддерживают законопроект. Государственно-правовое управление и Управление по научно-образовательной политике Президента Российской Федерации замечаний к законопроекту не имеют.

Прошу принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо Сергей Владимирович.

Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Сергей Владимирович ну очень своевременный вот этот вот законопроект конечно потому что столкнулась в Оренбургской области со следующим: содержание сайта послужило основанием для закрытия якобы малокомплектной сельской школы вот именно содержание сайта к которому отсутствуют требования и разработанные какие-то общие критерии.

Но одновременно ещё высказано было опасение родительским сообществом о том что вот персональные данные на детей на педагогов они становятся объектом пристального внимания не только так сказать тех кому эта информация нужна и важна.

Вот в этой части какие защитные механизмы есть? Или тот факт что мы передаем сейчас как раз эти полномочия Рособрнадзору и означает что он определит эти критерии?

Как будет осуществляться контроль за соблюдением вот этих требований которые установлены? И как будут отслеживаться нарушения? И какие взыскания за это будут предусмотрены? Потому что закрывать школу только потому что сайт не соответствует требованиям конечно – это большое... полное безобразие. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста Сергей Владимирович.

Кабышев С. В. Спасибо Нина Александровна за вопрос.

И как я уже сказал Рособрнадзор проводит ежегодно мониторинг деятельности образовательных организаций в этой части размещения сайта и уже он выявляет эти нарушения. И в каждом конкретном случае принимаются меры которые способствуют защите прав обучающихся.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич пожалуйста.

Леонов С. Д. фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Владимирович вопрос следующего характера. Мы все туг за учителей дебюрократизация и так далее.

Вот не вызовет ли принятие данного законопроекта новые требования и в школах нужно будет переделывать опять сайты какие-то в соответствие приводить с новыми требованиями и так далее? И опять будет дополнительная нагрузка учителей и так они некоторые жалуются по поводу ведения этих сайтов что особенно в малокомплектных школах то есть им никто не помогает особенно в этом. Поэтому не будет ли дополнительной нагрузки на учителей? Кабышев С. В. Спасибо за вопросы.

Здесь предполагается что нагрузка ложится на администрацию образовательных организаций которые формируют перечень тех необходимых сведений которые интересуют общественность. Имеются в виду не те формы которые... предоставления информации которые устанавливает правительство а именно конкретные требования связанные с общим количеством сведений о лицах которые там испытания вступительные выдержали не выдержали по конкретным примерам то есть это по запросу.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Вопрос к вам Сергей Владимирович как к разработчику автору законопроекта.

Вот часть 3 статьи 29 федерального закона «Об образовании...» куда вы предлагаете внести дополнительный абзац да так я понимаю там же есть установлено значит полномочие правительства в данном вопросе.

И всё-таки внося изменения вы сохраняете абзац с полномочиями правительства дополняя именно Рособрнадзором? Правильно я понимаю?

Кабышев С. В. Да Николай Иванович безусловно. Полномочия правительства сохраняются но здесь важно обратить внимание на то что полномочия правительства они в части формы и предоставления информации а полномочия Рособрнадзора относятся к формату представления информации. То есть предоставление и представление это не синонимы это парононимы да это происходит конкретизация требований которые устанавливает правительство.

Председательствующий. Спасибо.

Ивенских Ирина Валентиновна.

И венских И. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Владимирович тем не менее правила размещения информации на официальном сайте образовательной организации уже утверждены 20 октября 2021 года постановлением правительства 1802.

Остаётся вопрос: с какой целью тогда ещё нужно дополнительно устанавливать формат предоставления информации и нет ли здесь дублирования?

Кабышев С. В. Спасибо Ирина Валентиновна за вопрос.

Действительно названным вам постановлением утверждены правила размещения на официальном сайте образовательной организации информации где решены вопросы о форме представления информации.

Но при этом надо обратить внимание что в пункте 18-м этих же правил установлено что информация указанная в тех пунктах которые... они изложены в полномочиях правительства она должна быть в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации установленными Федеральной службой в сфере образования и науки.

И здесь как раз и получается то что полномочие-то установлено в правилах но оно нигде не закреплено поэтому мы своим законопроектом вносим... этот пробел урегулируем.

И здесь я ещё раз хочу обратить внимание что слова «предоставить» и «представить» они звучат почти одинаково но имеют различное лексическое значение. Как в школе известный нам совсем парононим «одеть» «надеть»: мы одеваем Надежду но надевают одежду.

Поэтому я прошу обратить на это внимание и прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Сергей Владимирович.

Присаживайтесь.

Коллеги будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81 8 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18 2 %

Результат: принятоПринимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10240966.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10242545.html

Принят законопроект перового чтения о третьей форме валюты цифровой Меньше влияния США и можно перевести напрямую. Минуя кредитную организацию и дешевле без комиссии – Делягин Номер прослеживается при каждой транзакции

14. 270838-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля»<lj-cut>

Документ внесли 29.12.22). Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.Д.Димов, В.С.Макаров, С.В.Алтухов (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР), И.Н.Бабич (КПРФ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев, А.А.Клишас

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект разработан в рамках реализации Стратегии развития национальной платежной системы на 2021 – 2023 годы, утвержденной Банком России, и вносит изменения в ряд федеральных законов в связи с созданием платформы цифрового рубля и закрепляет основы правового регулирования и порядка осуществления перевода цифровых рублей.

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- за Банком России закрепляется статус оператора платформы цифрового рубля, а также функции по организации и обеспечению бесперебойного ее функционирования. Устанавливается ответственность Банка России за сохранность цифровых рублей и за правильность учета информации об операциях с цифровыми рублями;

- участниками платформы цифрового рубля будут являться операторы по переводу денежных средств, иностранные банки, а пользователями платформы – физические лица, юридические лица или индивидуальные предприниматели, а также в случаях, установленных законодательством, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, соответствующие требованиям, определенным правилами платформы цифрового рубля;

- уточнение понятие «иностранная валюта» – к ней будет относиться и национальная цифровая валюта, выпущенная иностранными центральными (национальными) банками;

- возможность обработки персональных данных оператором и участниками платформы цифрового рубля для выполнения возложенных на них законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей. При этом, на операторов и участников платформы цифрового рубля не будет распространяться правило, согласно которому оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных;

- требования к организации функционирования платформы цифрового рубля; порядок открытия, ведения и закрытия цифрового счета (кошелька), а также доступа к платформе цифрового рубля; правила платформы цифрового рубля (определяются оператором платформы);

- особенности осуществления перевода цифровых рублей (например, уточнение момента наступления безотзывности, а также окончательности перевода цифровых рублей; основание осуществления перевода цифровых рублей (распоряжение), обстоятельства, при которых распоряжение о переводе цифровых рублей не подлежит исполнению и пр.);

- особенности взыскания цифровых рублей, учитываемых на цифровом счете (кошельке) должника (закрепляется порядок инициирования процедуры обращения взыскания на цифровые рубли), а также приостановления операций по цифровому счету (кошельку);

- возможность совершения валютных операций между резидентами и нерезидентами, а также между нерезидентами с использованием цифровых рублей без ограничений. Доступ к цифровым счетам (кошелькам) нерезидентов будет осуществляться через участников платформы цифрового рубля, являющихся уполномоченными банками.

ФЗ вступает в силу 1 апреля 2023 года за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 375

Принят законопроект перового чтения

15. 270852-8 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (о цифровом рубле)<lj-cut>

Документ внесли 29.12.22). Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.Д.Димов, В.С.Макаров, С.В.Алтухов (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР), И.Н.Бабич (КПРФ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев, А.А.Клишас

Представил депутата ГД Анатолий Аксаков.

председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект разработан в рамках реализации Стратегии развития национальной платежной системы на 2021 – 2023 годы, утвержденной Банком России, а также в связи с подготовкой проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях внедрения цифрового рубля», и закрепляет возможность осуществления участниками гражданского оборота безналичных расчетов цифровыми рублями в рамках гражданско-правовых отношений.

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- отнесение цифровых рублей к безналичным денежным средствам, с помощью которых также можно осуществлять безналичные расчеты на территории Российской Федерации. Расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей оператором платформы цифрового рубля (Банк России) в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе;

- в качестве расчетного инструмента – цифровой счет (кошелек), открываемый в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с договором цифрового счета (кошелька). Устанавливаются нормы, определяющие содержание такого договора, а также порядок и особенности его заключения (расторжения). Регулируются вопросы, связанные с совершением операций по цифровому счету (кошельку), включая особенности списания цифровых рублей с этого счета;

- особенности договора номинального цифрового счета (кошелька) опекуна (попечителя) и договора публичного депозитного цифрового счета (кошелька);

- неприменение правил возникновения прав и обязанностей залогодержателя в отношении имущества, на которое был наложен запрет на распоряжение, в случае наложения такого запрета на цифровые рубли;

- права на цифровые рубли, учитываемые на цифровом счете (кошельке), могут быть по усмотрению гражданина завещаны либо в порядке, предусмотренном соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ, либо посредством совершения завещательного распоряжения. Порядок совершения завещательных распоряжений цифровыми рублями определяется Правительством РФ по согласованию с Банком России.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2023 года, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 377

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги 14-й и 15-й вопросы мы рассматриваем одновременно.

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля».

И 15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации».

С докладами по этим вопросам и мнение комитета по 14-му вопросу выскажет Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Пожалуйста Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги технологии быстро развиваются. Еще недавно в 90-е годы платежная пластиковая карта была не у многих на руках. Сейчас это практически в каждой семье у каждого человека есть платежная карта которой он может расплатиться.

Далее. Уже эти же платежные карты быстро уходят в никуда поскольку можно и мобильный телефон используя для оплаты товаров и услуг также соответствующую работу соответствующую оплату провести.

Мы подошли к такому этапу когда наряду с наличными безналичными деньгами обращающимися в банковской сфере появляется третья форма денег цифровой рубль. Ну и в других странах надо отметить что активно работа также ведется. Китай фактически уже создал цифровой юань. И многие китайцы граждане Китайской Народной Республики достаточно активно используют цифровой юань для оплаты товаров и услуг. Ну и более ста стран по нашей информации приступили к такой работе. Россия не остается в стороне.

И с нашей точки зрения необходимо также быстрее создать правовое пространство для того чтобы цифровой рубль активно обращался и использовался кстати в том числе и для того чтобы противодействовать санкционным решениям поскольку платежи в цифровой валюте они скажем так меньше подвержены влиянию а может быть и вообще не будут эффективно противостоять влиянию Соединённых Штатов Америки которые используя мощь своей банковской системы оказывают серьёзное влияние в том числе кстати и на китайские банки для того чтобы они не сотрудничали с нашей страной и с нашими кредитными организациями.

Чем хорош цифровой рубль? Он формируется в информационной системе Центрального банка. Соответственно платежи которые будут осуществлять лица имеющие свои счета в этой информационной системе смогут перевести деньги напрямую получателю средств то есть не надо использовать кредитную организацию как посредника для осуществления соответствующих платежей. Во-вторых это происходит быстро.

В-третьих контроль за движениями этих средств также ну значительно повышается в том числе кстати при финансировании например выполнения контрактных работ того же государственного заказа государство сможет напрямую видеть каким образом насколько эффективно насколько по назначению направляются те или иные средства.

Безопасность. Поскольку эта информационная система... используется информационная система созданная Центральным банком в том числе при расчётах при использовании цифрового рубля использоваться будут средства криптографии то обеспечивается высокая безопасность. Мы знаем что в кредитных организациях к сожалению бывают случаи когда деньги пропадают. Здесь учитывая мощь Центрального банка учитывая те возможности которые есть у ЦБ безопасность средств обеспечивается практически сто процентов.

Использовать цифровой рубль можно будет 24 на 7 то есть 24 часа в сутки ежедневно в том числе в выходные. В этом плане налицо удобство использования этих денег. Дешевизна.

Очевидно транзакции цифровым рублем осуществляемые в информационной системе Центрального банка будут обходиться дешевле для тех кто будет соответствующие транзакции проводить. Сегодня ну практически за любую транзакцию плательщик должен платить определенную плату.

Ну и я уже говорил о том что может использоваться окраска этих денег они эти средства могут использоваться в рамках смарт-контрактов когда рубль поступает исполнителю контракта в тот момент когда например произведена отгрузка соответствующей продукции. То есть обеспечивается более четкая ритмичная оплата товаров услуг любых исполнений контрактов.

Сегодня когда мы заслушивали отчет центральной... Счётной палаты много говорилось о том что вот многие государственные ресурсы используются неэффективно. Использование цифрового рубля позволит ну максимально снизить злоупотребление при использовании государственных денег. Если будет использоваться цифровой рубль то естественно будет видно куда поступает рубль на какие цели и в тот момент рубль будет поступать когда соответствующая работа госисполнителем или исполнителем муниципального заказа будет выполнена. То есть есть масса преимуществ которые дают использование цифрового рубля.

Ну и соответственно мы бы призвали депутатов поддержать этот законопроект цри этом хотели бы отметить что внесено два законопроекта они у вас на рассмотрении.

Первый касается изменения в десять законодательных актов поскольку это такое сущностное изменение то соответственно необходимы изменения во многие законодательные акты.

Второй законопроект касается изменений в ПС в Гражданский кодекс и в соответствии с этим законопроектом к цифровым рублям относятся... цифровые рубли относятся к безналичным деньгам

и определяется что платежи на территории России должны осуществляться... могут осуществляться путём расчётов в том числе цифровыми рублями наряду с наличными и безналичными деньгами. Ну и даются ряд определений сущностных в Гражданском кодексе которые необходимо реализовать для того чтобы цифровой рубль получил необходимое развитие в нашей финансовой системе.

К законопроекту поступили замечания они есть и от правительства от министерств есть замечания профильных комитетов мы их внимательно посмотрели вполне можно учесть при подготовке закона ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом по 15-му вопросу выступает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги!

Мы приветствуем включение цифровой валюты в гражданский оборот и в том числе отражение его в Гражданском кодексе этих всех вопросов этихсоответствующих норм. Но мы знаем что на данный момент дискуссия по поводу вообще цифровой валюты продолжается.

В настоящий момент и правительство и Центральный банк и в частности вот представитель Анатолий Геннадьевич об этом сказал договорились о том что сейчас в законодательство Российской Федерации будет включён только один вид цифровой валюты – это цифровой рубль – что на мой взгляд тоже хорошо и правильно что мы это отображаем в специальном законодательстве и в том числе в Гражданском кодексе.

Такие расчёты должны быть они предполагаются и для нас важно что наконец-то такой вид цифровой валюты окажется коллеги и как я уже говорил будет учитываться в качестве договоров в договорном праве это будет входить в семейную массу то есть будет учитываться при допустим разделе имущества супругов также будет учитываться в наследственных отношениях что конечно тоже важно потому что вечных людей не бывает. Поэтому с этой точки зрения мы согласны и концептуально поддерживаем поправки в Гражданский кодекс.

При этом у нас конечно очень много различных замечаний и предложений. Хочу сказать что по цифровой валюте мы несколько лет дискуссии ведём по цифровому рублю мы уже тоже с прошлого года дискутируем участвуем в подготовке соответствующих проектов.

Мы рады что вот сейчас вынесли на обсуждение проекты которые в принципе были обсуждены на десятках совещаний в том числе мы провели Президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в Великом Новгороде где тоже всесторонне обсудили данные законопроекты.

Мы считаем что в первом чтении можно принимать но во втором чтении мы считаем что цифровой рубль нужно будет конечно оставить и обозначить в Гражданском кодексе – это там где у нас есть объекты гражданского права безусловно там где есть сделки и договоры гражданско-правовые. Ну и возможно в наследственном праве если это понадобится то конечно тоже нужно будет это сделать.

Уважаемые коллеги у нас замечаний достаточно много но концептуально мы вот поддерживаем вот с выводом о том о котором я вам сейчас сказал.

Уважаемые коллеги в первом чтении предлагаю поддержать и поправки в ГК и тот законопроект который Анатолий Геннадьевич докладывал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Павел Владимирович. Коллеги будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Коллеги пока идёт запись у нас на заседании присутствует Ольга Николаевна Скоробогатова первый заместитель Председателя Банка России и в случае необходимости она будет тоже помогать отвечать на вопросы.

Покажите список.

Бессонов Евгений Иванович пожалуйста.

Бессонов Е. И. Да. А можете объяснить какая разница между цифровым рублём и то что сейчас существуют безналичные расчёты – это банковские карты. И существуют физические такие явления как короткие замыкания как сбой программы. Вот эти сбои программы не будут приводить к тому что человек может быть лишён просто возможности купить пищу заплатить за жилище и скажем так попасть в очень сложную жизненную ситуацию.

Может сначала принять законы которые обеспечат каждого гражданина независимо от его финансового состояния питанием проживанием медицинским обеспечением безналичным безденежным и обязательным а после этого вводить только цифровой рубль?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста Ольга Николаевна.

Скоробогатова О. Н. заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Евгений Иванович спасибо за вопрос.

Хочу подчеркнуть что цифровой рубль – эхо третья форма денег она не заменяет наличные и безналичные то есть у нас останутся наличные у нас будут и дальше развиваться безналичные и еще появится возможность оплачивать в цифровых рублях.

Цифровой рубль – это исключительно новое платежное средство. Чем оно отличается от безналичных средств? Оно отличается обязательством со стороны Центрального банка а не со стороны коммерческих организаций и вы как гражданин сможете им воспользоваться даже в случае если какая-то из кредитных организаций например обанкротилась. То есть для вас это более надежное средство с точки зрения платежа.

При этом если говорить о преимуществах тоже для граждан я бы упомянула что именно в цифровом рубле мы хотим реализовать модель когда с граждан никакие тарифы никакие комиссии при платежах браться не будут.

Сейчас например при безналичном платеже с карты или со счета многие кредитные организации берут тарифы варьируются от 0 5 до 3 процентов. И на самом деле граждане постоянно жалуются и вы как депутаты когда мы с вами общаемся тоже нам на эту тему указываете.

С точки зрения торгово-сервисных предприятий мы тоже предполагаем что это будут минимальные тарифы и следовательно мы снизим издержки для бизнеса.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги поскольку приближается 16 часов нам нужна ясность какая у нас программа работы.

Значит мы кроме этих двух вопросов 14-го и 15-го обязательно должны рассмотреть еще 16-й вопрос законопроекты по сокращенной процедуре и проект постановления. Это программа минимум.

Согласимся с такой программой минимум?

Ольга Николаевна Ануфриева. Включите микрофон. Ануфриева О. Н. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги очень большая просьба рассмотреть 16-й и 17-й вопрос.

Председательствующий. Давайте так договоримся коллеги. Если у нас пойдет быстро и не будет большой задержки тогда и 17-й рассмотрим.

Если задержка будет большая тогда мы всё-таки остановимся на той программе минимум которую я озвучил. Хорошо?

Валерий Карлович Гартунг тоже предложение вносит. Да Валерий Карлович пожалуйста.

Гартунг В. К. Иван Иванович я предлагаю на этих двух остановиться и всё. У нас планы же дальше расписаны все сегодня же до 16 часов. Извините конечно.

Председательствующий. Включите микрофон Александру Дмитриевичу Жукову.

Жуков А. Д. Нет нам обязательно 16-й надо рассмотреть бюджетообразующий закон мы не можем его откладывать.

Председательствующий. Согласились с той программой минимум которую я озвучил. Так? Договорились. А дальше будем уже смотреть.

Глазкова Анжелика Егоровна пожалуйста ваш вопрос.

Глазкова А. Е. Уважаемая Ольга Николаевна частично услышала 0 5-3 процента. Конкретную цифру пока не можете озвучить какие тарифы будут? Насколько меньше будут?

Скоробогатова О. Н. Я озвучила но повторю еще раз. С физических лиц ноль. А если говорить о приёме платежей в торгово-сервисных точках я думаю что это будет не больше чем 0 3-0 5. По сравнению с тарифами которые сейчас существуют у коммерческих организаций по физическим лицам – от 0 5 до 3 с точки зрения эквайринга это где-то в районе 1 5-3 процента.

Председательствующий. Спасибо.

Смирнов Виктор Владимирович пожалуйста.

Смирнов В. В. Спасибо Иван Иванович.

Анатолий Геннадьевич я правильно понимаю что при расчётах цифровым рублём этот цифровой рубль будет фактически бессмертный? То есть один раз его ЦБ выпустит и он будет по всем кошелькам двигаться не меняясь и таким образом можно отследить это передвижение будет в течение очень длительного периода?

Аксаков А. Г. С моей точки зрения да это вечный рубль который эмитированный и дальше обращается. Я не знаю как будут развиваться технологии но с моей точки зрения именно так. Хотя я этот вопрос не первый раз встречаю и некоторые ссылаются на китайский опыт которые говорят что нет якобы будет какое-то изменение.

Но я еще раз подчёркиваю с моей точки зрения это такая вечная сущность. Ольга Николаевна согласна?

Председательствующий. Пожалуйста Ольга Николаевна.

Скоробогатова О. Н. Я дополню потому что если мы говорим о цифровых рублях и об операциях на платформе цифрового рубля конечно мы будем видеть все платежи. И если платежи будут происходить только на этой платформе эта история да надолго.

Но если гражданин или бизнес захотят например уйти в безналичные расчеты да и перевести цифровой рубль в безналичные расчеты на счет в банке то он беспрепятственно эхо сделает и наоборот тоже. Поэтому с точки зрения существования всех трех форм они не ограничивают друг друга.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемая Ольга Николаевна насколько я понимаю цифровой рубль – это новый денежный формат в цифровом пространстве. Из этого следует необходимость гарантированного обеспечения цифровой защиты и безопасности. Во время работы в Совете Федерации мы согласовали и утвердили передовую технологию обеспечения информационной безопасности как квантовое шифрование.

Вопрос. Будет ли применяться такая технология обеспечения информационной безопасности при обороте цифрового рубля? И если нет то каким образом будет обеспечиваться информационная безопасность? И будут ли таким образом определены пилотные субъекты для апробации цифрового рубля или мы его внедряем сразу по всей территории Российской Федерации со всеми невыявленными возможными проблемами? Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Вячеслав Михайлович я начну со второго вопроса если позволите потом перейду к первому.

По второму вопросу мы планируем если будет принят закон и соответствующие нормативные акты после этого сразу выйти в пилот на реальных операциях и реальных клиентах это будет ограниченный круг безусловно именно для того чтобы пощупать попробовать выявить какие-то вопросы и если что доработать. То есть само масштабирование и раскатка на всю страну это будет гораздо позже когда мы поймем что система работает устойчиво и рисков нет.

А если говорить о первом вопросе с точки зрения квантового шифрования вы знаете я буквально вчера была в Квантовом центре «Сколково» это единственная площадка в стране которая такие технологии разрабатывает на данный момент пока готовых квантовых технологий по шифрованию нет. Есть реально попытки которые пробуют использовать поэтому мы поступим следующим образом. У нас сейчас уже есть совершенно четкие и понятные средства информационной защиты они согласованы и ФСБ и ФСТЭК они имплементированы уже в нашу платформу мы им доверяем мы будем использовать их. Как только квантовое шифрование выйдет на уровень зрелости мы в том числе будем использовать и такую технологию.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемая Ольга Николаевна и Анатолий Геннадьевич! У меня вопрос такой. Ну всё отлично – цифровой рубль. А когда у нас будет всё-таки криптовалюта которую мы сможем в международных расчетах использовать? Понятно что цифровой рубль тоже можно но он только на межгосударственном уровне возможен.

Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Валерий Карлович на самом деле цифровой рубль скорее всего как раз и даст нам возможность решать вопрос трансграничных расчетов если мы говорим о новых системах расчетов и о странах потому что например интеграция с цифровым юанем или интеграция с индийской рупией цифровой да даст возможность проводить расчеты минуя SWIFT.

Если говорить о криптовалюте это другой закон он также рассматривается на площадке у Анатолия Геннадьевича. И мы предполагаем что если вы нас поддержите то можно в экспериментальных правовых режимах попробовать использование криптовалюты для международных расчетов в этом году. Но здесь мы ждем принятия соответствующих законов.

Председательствующий. Центральную трибуну пожалуйста включите.

Аксаков А. Г. Уважаемый Валерий Карлович уважаемые коллеги! Вы знаете что группой депутатов внесен законопроект по криптовалютам он находится на согласовании.

В принципе по той информации которую мы имеем согласие есть. Но одновременно нам надо будет внести законопроекты которые определяют ответственность за незаконное использование криптовалют на этом настаивают некоторые согласующие ведомства.

В ближайшее время такие законопроекты будут внесены на рассмотрение в Госдуму и соответственно процесс пойдет.

Я надеюсь что в первом полугодии мы этот закон примем по криптовалютам и соответственно все будут работать в правовом пространстве ну и ответственность за незаконное использование таких валют тоже будет установлена.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вассерман Анатолий Александрович пожалуйста.

Вассерман А. А. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

К сожалению в доступных мне материалах по этим законопроектам нет указаний на то какая именно технология используется. Если цифро-наличное обращение в духе скажем «Яндекс.Денег» или WebMoney тогда всё ясно всё в порядке всё давно опробовано. Но если используется что-то другое не столь отработанное и проверенное то хотелось бы увидеть заключение экспертов-криптографов ну хотя бы ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна пожалуйста.

Аксаков А. Г. Я могу сказать что есть Система быстрых платежей которую Центральный банк создал и она доказала свою эффективность: быстро удобно ну практически моментально и с низким тарифом. А это будет ещё быстрее и ещё дешевле.

То есть в принципе система существующая уже доказала свою эффективность просто здесь не будут задействованы ну кредитные организации. В СБП там ещё и банки есть. Посредники исчезнут а значит быстрее удобнее надёжнее так что в этом плане всё в пользу того что мы предлагаем.

Председательствующий. Спасибо. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В. фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Ольге Николаевне. Ольга Николаевна а курс цифрового рубля будет соответствовать обычному рублю? Это первый вопрос.

И второй. Будет ли цифровой рубль работать в банковской системе или юридическим и физическим лицам надо всем будет открывать цифровые счета в Центральном банке?

Скоробогатова О. Н. Поскольку это третья форма денег национальная то курс у нас наличных безналичных и цифрового рубля один к одному и никаких других курсов нет. Это всё разновидности рубля.

С точки зрения коммерческих банков мы предусматриваем для удобства граждан и бизнеса открытие кошельков на нашей платформе через коммерческие организации то есть через мобильное приложение через Интернет-приложение так как люди привыкли это делать. Они могут инициировать открытие кошелька в цифровых рублях на нашей платформе и дальше проводить операции тоже через мобильные приложения кредитных организаций.

Если можно два слова про технологии это важный просто момент что мы используем. Естественно мы не можем рассказывать и описывать технологии потому что это засекреченная информация это нацбезопасность но я могу сказать что мы используем только апробированные технологии только с теми криптоинструментами защиты которые уже доказали свою эффективность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ткачёв Антон Олегович пожалуйста. Ткачёв А. О. фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Вопрос к Ольге Николаевне. Полностью поддерживаю идею цифрового рубля и преимущества для внутреннего оборота более того очевидны. Вопрос такой отчасти уже был затронут по трансгранам.

Есть уже страны которые подготовлены в виде тоже Индии и Китая. Есть страны которые к этому идут.

Вот вопрос. Не будет ли усложнена какая-то структура для тех дружественных стран у кого нет технологий СиДиСи или на другой очевидной истории и конвертация и транзакция будет происходить в каком-то общем облаке? Или где-то будет вот это соединение? И какие вообще объемы и планы с другими странами по взаимодействию технологии цифрового рубля? Спасибо.

Скоробогатова О. Н. Антон Олегович я конечно могу долго очень об этом говорить и подробно но у нас очень мало времени. Поэтому я прямо постараюсь тезисно.

Пункт 1-й. Те страны которые будут готовы с нами работать по национальным цифровым валютам мы обсуждаем форматы взаимодействия в том числе те которые действительно либо уже вышли как например цифровой юань и Китай либо те которые в ближайшее время выйдут в реальную эксплуатацию.

Те страны у которых нет национальной цифровой валюты мы с ними продолжим взаимодействовать по тем системам по тем каналам которые сейчас существуют и которые мы развиваем.

С точки зрения курса курс образования будет как и сегодня поскольку это все национальная валюта. Еще раз здесь никаких разных курсов отличных от просто фиатных валют быть не может.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий П. И. Уважаемый Анатолий Геннадьевич вопрос может быть формально-логического характера. В тексте представленного законопроекта я не нашел определения понятия «цифровой рубль». Скажите это случайно? Или может быть нет необходимости в этом точном определении что это такое? Для целей законодательства необходимость такая есть или нет как вы считаете?

Аксаков А. Г. Ну когда готовился законопроект у меня сам этот вопрос возникал. Этот рубль ничем не отличается от наличного безналичного. Его особенность заключается только в том что он фиксируется в информационной системе и обращается в информационной системе Центрального банка. Наличные обращаются в магазине из кармана в карман а этот обращается в информационной системе. Безналичный обращается в банках. Вот отличие только в этом.

Сущностная характеристика цифрового рубля ничем не отличается от сущности наличных и безналичных денег.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И. фракция КПРФ.

Вопрос к разработчикам. Я в продолжение того что вот только что Николай Иванович задал. На самом деле это на мой взгляд нонсенс когда мы вводим в гражданский оборот некую сущность не имея дефиниций даже что это такое. То есть ни в одной из поправок нет конкретного описания этой сущности тем не менее она влечёт за собой какие-то юридические последствия. На мой взгляд это... то есть дайте определение по крайней мере прежде чем описывать так сказать там платформы и так далее и так далее что это такое чем правильно говорят отличается от безналичного расчёта и так далее чтобы было понимание у всех так сказать субъектов гражданско-правовых отношений.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста Анатолий Геннадьевич если будет необходимость Ольга Николаевна добавит.

Аксаков А. Г. Первое. Значит в Конституции Российской Федерации записано что такое рубль. И цифровой рубль ничем не отличается от того рубля который находится у вас в кармане. И поэтому давать специальное определение с этой точки зрения нет необходимости. Есть разница в том как он обращается. Вот это всё в законопроекте прописано.

Ольга Николаевна может вы добавите что-то. Председательствующий. Пожалуйста Ольга Николаевна. Скоробогатова О. Н. У нас тут как положено рояль в кустах у нас как раз юрист который писал поэтому я попрошу сейчас два слова сказать. Председательствующий. Пожалуйста.

Борисенко А. А. заместитель руководителя юридического департамента Центрального Банка. Спасибо.

Коллеги с точки зрения гражданского права цифровой рубль является разновидностью безналичных денежных средств это написано в поправках в Гражданский кодекс.

Хочу отметить что у нас в законодательстве не существует определения что такое наличный рубль что такое безналичный рубль и в этой связи... ну как понятийного аппарата нет такого. Соответственно и цифровой рубль мы ровно также и не стали определять приравняв его с точки зрения объекта гражданских прав к безналичным денежным средствам собственно о чём Анатолий Геннадьевич до этого сказал. Поэтому определения нет и в законе его и не собирались писать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги у нас сегодня исторический день мы открываем новую страницу в истории денежного обращения Российской Федерации. В историю войдет конечно совсем другой день когда президент этот закон подпишет но начинается это сейчас. Это очень долго прорабатывалось мы помним как это долго прорабатывалось соответственно это сделано тщательно.

Принципиальное отличие цифрового рубля отвечаю на вопрос от обычного рубля в том что вот на бумажной купюре здесь есть номер который никого не интересует никогда в цифровом рубле этот номер будет отслеживаться при каждой транзакции при каждой операции. Соответственно все всё использование этих денег будет контролироваться Банком России онлайн соответственно будет понятно куда эти деньги идут где они используются можно будет не пускать их на финансовые спекуляции например и это позволяет сделать не просто дешевый кредит а нулевую процентную ставку для Банка России по этим деньгам.

Я понимаю что вы не хотите этого делать потому что вы в том числе заинтересованы как я могу предположить в финансовых спекуляциях но мы рассчитываем что вы будете заботиться о российской экономике и обеспечить дешевый общедоступный кредит пусть даже в цифровом рубле.

Вторая особенность что при внешней торговле цифровой рубль непрослеживаемый для наших врагов соответственно мы можем делать что угодно и так называемые дружественные страны не будут бояться так называемых вторичных санкций потому что про это никто не узнает.

Нам сейчас безусловно страшно потому что когда мы начинаем что-то новое мы не знаем этого нового в деталях у нас нет гарантий. Собственно у нас и слов-то нет для обозначения этого принципиально нового явления потому что сначала появляется явление а потом появляются слова для этого но это исторический день. И когда нам начинают рассказывать про электронный концлагерь стоит объяснять что все безналичные платежки через кассовый аппарат давным-давно собираются систематизируются.

А если вы боитесь что кто-то может подслушать ваш разговор в любом месте то вам нужно не иметь даже выключенного телефона мобильного не просто рядом с собой айв вашем доме.

Так что эти страхи они будут мы с ними будем сталкиваться каждый день многие из вас я думаю сталкиваются как я сталкиваются с этими страхами. Но это технологический прогресс и в этой сфере мы находимся среди лидеров и мы должны это своё положение удержать. Спасибо.

Председательствующий. Бабич Иван Николаевич.

Бабич И. Н. фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги!

Фракция КТГРФ считает что предлагаемый закон достаточно своевременный и полезный и вот почему.

В условиях беспрецедентного давления на российскую экономику наличие новых возможностей оплаты как импорта со стороны Российской Федерации так и экспорта со стороны дружественных стран является важнейшей задачей и она в том числе решается с помощью этого закона.

Кроме того хотелось бы отметить что цифровая платформа достаточно инновационна её ядро может использоваться дружественными странами как для расчётов внутри своей страны так и для валютного взаимодействия между странами. То есть что имеется в виду? Страны менее технологичные не имеют возможности быстро сделать свою платформу они могут воспользоваться платформой нашего Центробанка и соответственно внедрить её у себя и использовать её для расчётов между нашими странами.

Конечно у фракции есть и обоснованные опасения в связи с широкими возможностями Банка России использования цифрового рубля. По нашим оценкам введение данного закона даст дополнительную нагрузку на коммерческие банки. Кроме того будет дополнительная конкуренция за депозиты и остатки на счетах организаций между ЦБ и коммерческими банками. Нам бы конечно не хотелось видеть чтобы ЦБ занимался нехарактерной ему розничной деятельностью в рамках банковской системы. Вообще в принципе в мире существует два мнения по поводу CBDC ну вот к которым относится и цифровой рубль.

Использование цифровых валют в принципе в идеальной конструкции убивает полностью коммерческие банки из-за этого многие многие страны в том числе достаточно высокоразвитые не используют цифровой рубль однако однако преимущество данного вида оплаты налицо.

Поэтому фракция в дальнейшем будет наблюдать за соответствием балансов внутри банковской системы чтобы Центробанк и коммерческие банки всё-таки находили этот баланс. В конечном счёте законопроект фракция поддержит. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Бахарев Константин Михайлович.

Бахарев К. М. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги ну цифровая трансформация в нашей жизни – это процесс объективный и неумолимый и не знаю обратили ли вы сегодня внимание но даже в информации исполняющего обязанности руководителя Счетной палаты был отдельный блок посвящен цифровизации сферы государственных услуг отдельных отраслей здравоохранения образования и это неслучайно. Естественно что и цифровизация финансового рынка также не может и не должна ни в коей мере отставать.

В чём безусловно прав Михаил Геннадьевич Делягин выступавший передо мной с этой трибуны – это в том что мы готовились к принятию этого законопроекта долго и тщательно. Вот у меня в руках документ – это доклад Банка России для общественной консультации по вопросу внедрения цифрового рубля. Я. обращаю ваше внимание что он датирован 2020 годом. То есть ещё три года назад мы на площадке в том числе и нашего Комитета Государственной Думы по финансовому рынку обсуждали перспективы внедрения цифрового рубля.

Но и также хотел бы напомнить что в прошлом году мы с вами утвердили основы Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на ближайшие три года и там прямо пошагово записан алгоритм внедрения цифрового рубля в нашей стране.

Я чтобы сэкономить время не буду зачитывать всё но отмечу что здесь в текущем году предусмотрено осуществление расчётов на платформе цифрового рубля между физическими лицами а также между физическими лицами и предприятиями. На 2024 год предусмотрено поэтапное подключение к платформе цифрового рубля кредитных организаций и на 2025 год это уже реализация офлайн-режима цифрового рубля подключение к ней небанковских финансовых организаций и биржевой инфраструктуры.

Понятно что для того чтобы реализовать все эти планы нужно принять соответствующие изменения в законодательство собственно говоря что мы с вами сегодня и делаем.

По тем озабоченностям которые высказывались и в зале в ходе состоявшейся дискуссии и отражены в заключениях и отзывах различных согласующих ведомств мы постараемся максимально учесть эти замечания. Одно из них кстати говоря включено в проект постановления Государственной Думы которое мы с вами принимаем сегодня вместе с проектом федерального закона. Здесь речь идет о том что мы будем учитывать ко второму чтению вопросы связанные с обеспечением защиты прав субъектов персональных данных.

Поэтому все опасения постараемся снять. Закон безусловно и основной спутник нужно принимать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента правительства докладчик? Пожалуйста. Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги только один момент.

Мы сейчас будем принимать историческое решение. Новая форма нашего рубля появляется благодаря вашему решению причем эта новая форма в том числе позволит нам эффективно бороться с теми противодействиями которые осуществляют против нашей страны из-за пределов.

Поэтому всех прошу поддержать и принять участие в историческом решении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги ставится на голосование пункт 14-й нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83 3 %

Проголосовало против О чел. 0 0 %

Воздержалось О чел. 0 0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. 16 7 %

Результат: принято

Единогласно принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 15-й внесении изменений в части первую Российской Федерации».

Включите режим голосования.

пункт. Проект федерального закона «О вторую и третью Гражданского кодекса Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10241032.html

Принят законопроект перового чтения – Сазанов Переносим из БК в НК – Делягин Создали порочную систему перераьбортка убыточна и будем удалять гланды через противополодное место

16. 310880-8 «О внесении изменений в статью 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части определения базовой цены на нефть)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.03.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается возможность дальнейшего применения налогового вычета по НДПИ путем определения значения базовой цены на нефть (принимается равным 44,16 доллара США за один баррель. Указанное значение подлежит ежегодной индексации на 2% начиная с 1 января 2023 года) для целей определения размера налогового вычета по НДПИ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие начиная с 1 ноября 2022 года.

Первое чтение 289

Стенограмма обсуждения

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста.

Сазанов А. В. официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые депутаты! Законопроект закрепляет в Налоговом кодексе значение базовой цены на нефть для применения налоговых вычетов по НДПИ так как это определение было исключено из Бюджетного кодекса.

Значение базовой цены в Налоговом кодексе предлагается установить аналогично действующему ранее в Бюджетном кодексе – 45 04 доллара на 2023 год с последующей ежегодной индексацией на 2 процента. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги очень быстро.

В данном случае официальный представитель правительства всё сказал. Единственное только у нас данный законопроект с одной стороны технический потому что исключает ссылки на уже не действующие нормы Бюджетного кодекса а с другой стороны он дает возможность с ноября месяца прошлого года уточнить применение сумму вычета которую мы дали возможность компаниям применять.

Но обращу внимание что норма законопроекта она даёт возможность с ноября месяца уже уточнить эту сумму и на ноябрь декабрь месяц у нас базовая цена нефти устанавливается для расчёта вычета НДПИ 44 16 доллара 45 04 – это уже с 1 января 2023 года.

Поэтому комитет естественно поддерживает законопроект просит палату поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич а почему 44 2? Вы уже рыночником перестали быть?

И почему 2 процента? Инфляция у нас же не 2 процента. Спасибо.

Сазанов А. В. Николай Васильевич спасибо за вопрос. Такой порядок был в Бюджетном кодексе предусмотрен. Здесь в Налоговый кодекс полностью продублированы нормы Бюджетного кодекса поскольку это применяется исключительно для определения вычетов по НДПИ то есть это для преференций для налогоплательщиков. И чтобы для них не произошло ухудшение положений мы просто перенесли нормы из бюджетного законодательства в Налоговый кодекс. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Николай Васильевич можно я чуть-чуть может быть поясню? Если вы помните у нас в статье 96б Бюджетного кодекса была норма которая в свою очередь была изменена на конкретную цифру 8 триллионов нефтегазовых доходов да. Перед этим была норма я просто вам напоминаю с 2017 года установлена 40 долларов базовая цена нефти с четырехмесячной ежегодной индексацией. Вот ровно так и вышли 44 16.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемая Ольга Николаевна а вот не могли бы вы уточнить вот эту вот формулировку свою: «Уточнение суммы вычета с ноября прошлого года». Это мы что закон вступает в силу задним числом? Это мы сейчас будем уточнять бюджетные итоги прошлого года или как-то какие-то

суммы дополнительно изымать у нефтяных компаний или возвращать нефтяным компаниям? Вот как это?

Ануфриева О. Н. Спасибо большое за вопрос Михаил Геннадьевич.

У нас объясню свою такую фразу потому что налоговый вычет право на налоговый вычет у нас уже есть в Налоговом кодексе и базово оно естественно считается компаниями. И сейчас я не могу не готова вам сказать какие компании применяли налоговый вычет в какой-то фиксированной стоимости цене чтобы его потом уточнить когда законом уже будет внесена конкретная базовая цена на нефть то есть уточнен сам вычет потому что поскольку у нас норма в Бюджетном кодексе перестала действовать а ссылка в Налоговом кодексе на неё осталась то есть реально исчислить налоговый вычет корректно не было возможности и именно для этого правительство и внесло данную законодательную инициативу. И именно сейчас от нас зависит компании дальше будут продолжать ждать возможности исчисления вычета и применения его в реальном размере в котором государство ему дает либо мы сейчас приведем в соответствие Налоговый и Бюджетный кодексы и все...

Председательствующий. Но суть вопроса простая: для бюджета плюс или минус будет в результате принятия этого закона?

Ануфриева О. Н. Можно? Я не готова сейчас сказать какие из компаний не применяли вычет вообще а ждали когда государство решит уже поставить цифру в Налоговом кодексе либо уже компании применяли конкретный вычет и у нас не будет никаких дополнительных это даже невыпадающие доходы они имели право на вычет и скорее всего компании уже применили его но в том размере который они посчитали нужным потому что право на вычет они уже имели.

Председательствующий. Хорошо.

Ануфриева О. Н. Сейчас они просто его скорректируют если кто-то его не применил.

Председательствующий. Алексей Валерьевич Сазанов пожалуйста. Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Компании были это «Роснефть» «Татаефть» и «Газпромнефть». Безусловно Минфин в рабочем порядке довел до них правила применения вычета. И сейчас мы вдогонку просто в налоговом законодательстве это закрепляем соответственно ни переплат ни недоплат не было для бюджета это нейтрально будет.

Председательствующий. То есть для бюджета ничего не изменится?

Сазанов А. В. Нейтрально будет да.

Спасибо.

Председательствующий. Всё ясно.

Хорошо. Коллеги есть ли желающие выступить?

Включите запись. Запись включите.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги с глубочайшим сожалением «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» не может поддержать этот законопроект потому что мы занимаемся латанием Тришкиного кафтана. Мы сначала приняли абсолютно порочную систему налогообложения достаточно давно а сейчас пытаемся ее грубо говоря исправлять как гланды удалять через противоположное отверстие. Понимаете?

У нас НД11И (налог на добычу полезных ископаемых) на территории Российской Федерации не должен быть вообще никак связан с внешним рынком потому что он объективно никак с ним не связан. Мы берём налоговую нагрузку на переработку сырья мы усугубляем своё колониальное состояние при котором мы экспортируем сырьё а потом завозим причём сложными путями продукты его переработки. Это вызвано нашей налоговой системой которая абсолютно порочна потому что мы облагаем внутренний рынок мы облагаем переработку внутри страны снимая обложение с сырьевых олигархов и даже некоторые отрицают само их существование.

Это принципиально порочная система. Пока мы от неё не откажемся мы будем задавать друг другу недоуменные вопросы. А почему 2 процента а не 2 5? А почему 43 а не 48? А кто здесь рыночник и откуда? Почему ещё какие-то рыночники сохранились? А что означает закон который мы принимаем то ли задним числом то ли не задним числом?

Потому что мы создали абсолютно извращённую систему при которой вся нефтепереработка Российской Федерации убыточна. Мы там на советскую власть так сказать недостаточную эффективность обижаемся. Вы понимаете мы валютный цех страны нефтепереработку сделали убыточным. Скоро при таком налогообложении у нас производство водки будет убыточным к сожалению.

Вот эти изменения мы будем делать всё более сложные всё более сложно объяснимые всё более сложно понимаемые потому что мы сделали фундаментально неправильную базовую вещь. Мы облагаем НЭЛОГОМ не ненужную нам часть внешней торговли не экспорт сырья когда мы за копейки экспортируем а потом на этих копейках наши враги наживают миллиарды мы облагаем и давим собственную переработку. Это абсолютно порочный абсолютно неправильный подход который обрекает нас на абсурдную бессмысленную сложность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так представитель президента? Правительства? Заключительное слово. Пожалуйста.

Сазанов А. В. Спасибо большое.

Я просто хотел бы обратить внимание что в прошлом году объём переработки нефти составил 280 миллионов тонн из них 120 миллионов тонн пошло на внутренний рынок а 150 миллионов тонн нефтепродуктов было экспортировано.

Также если брать статистику по прошлому году то за прошлый год среднероссийский НПЗ получил маржинальность в четыре раза больше чем историческую. То есть маржа переработки нефти составила порядка 80 тысяч рублей на тонну на российских Hi 13. Поэтому мы полагаем что сегодняшняя налоговая система отвечает тем реалиям в которых мы находимся. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик. Пожалуйста Ануфриевой включите микрофон.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги жаль только что прекрасное выступление Михаила Геннадьевича никакого отношения к законопроекту не имсег. В данном случае законопроект уточняет сколько в каком порядке налогоплательщик должен платить а это ну можно сказать первоначальный принцип налогообложения и приводит в соответствие нормы Бюджетного и Налогового кодекса.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги ставится на голосование пункт 16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 43 сек.)

289 чел.

64 2 %

21 чел.

4 7 %

Воздержалось 1 чел. 0 2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел. 30 9 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

30. 23458-7 «О внесении изменений и дополнений в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части исключения из соблюдения требований к перевозке детей)<lj-cut>

Документ внесли 09.11.16). Депутат ГД А.В.Куринный (КПРФ)

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается предусмотреть исключение административной ответственности за нарушение требований к перевозке детей в транспортном средстве, в случае наличия медицинских противопоказаний, в соответствии с которыми соблюдение таких требований является невозможным (пристегивать ребенка-инвалида ремнями безопасности (удерживающими устройствами), если его состояние здоровья этого не позволяет).

Первое чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов по 118 статье Регламента.

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Брыкин Николай Гаврилович пожалуйста.

Брыкин Н. Г. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги Комитетом по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона. Концепцию комитет не поддерживает. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12 9 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось О чел О %

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87 1 %

Результат: не принято Отклоняется.

31. 65362-8 «О внесении изменения в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за приобретение для несовершеннолетних алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также потенциально опасных и одурманивающих веществ)<lj-cut>

Документ внесли 03.02.22). Государственный Совет Удмуртской Республики

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за приобретение для несовершеннолетних алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Первое чтение

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо Александр Дмитриевич.

Ответственность за предложенное в законопроекте действие предусмотрена частью 1 статьи 6.10 кодекса и дополнительное правовое регулирование предоставляется избыточным. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7 3 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 33 чел.

417 чел 92 7 %

Не голосовало

Результат: не принято

Отклоняется.

32. 1061502-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (о расширении перечня лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи)<lj-cut>

Документ внесли 24.11.20). Депутаты ГД Е.В.Марков (ЛДПР); К.И.Черкасов, А.В.Андрейченко (в период исполнения ими полномочий депутата ГД)

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается включить в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а также по вопросам, связанным с предоставлением им мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, и неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости.

Первое чтение

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Даниил Владимирович Бессарабов пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги! По законопроекту существенные юридические замечания. Комитет просит его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12 7 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87 3 %

Результат: не принято Отклоняется.

33. 607995-7 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части недопустимости изменения или расторжения перевозчиком договора воздушной перевозки в связи с невозможностью предоставить пассажиру место на рейс, указанный в билете)<lj-cut>

Документ внесли 13.12.18). Депутат ГД О.В.Тимофеева (ЕР); Депутаты ГД VII созыва К.Г.Слыщенко, А.Н.Васильев и др.

Представил член Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О.В. Гарина.

Законопроектом предлагается установить запрет:

- на изменение договора воздушной перевозки пассажира по инициативе перевозчика;

- на расторжение по инициативе перевозчика договоров воздушной перевозки пассажиров и грузов, кроме случаев, прямо предусмотренных положениями «Воздушного Кодекса» РФ;

- взимать доплату с пассажира в случае вынужденного изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна, несостоявшейся отправкой пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете, а также по иным предусмотренным федеральными авиационными правилами основаниям. В случае если пассажир вынужден изменить условия договора воздушной перевозки по указанным причинам, он наделяется правом обратиться в Росавиацию, и (или) в Роспотребнадзор, с заявлением об установлении причин возникшей невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете. Указанные федеральные органы исполнительной власти обязаны отреагировать на данное заявление в течение 15 рабочих дней.

Первое чтение

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Олег Владимирович Гарин. Гарин О. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги! Законопроект по сути предлагает установить запрет на изменение или расторжение договора о воздушной перевозке пассажира. Мы считаем что данная норма избыточна так как Гражданским кодексом уже установлена недопустимость одностороннего расторжения. Правительство не поддерживает законопроект. Комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты i < > 1 < шовя н ия (16 час. 23 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12 %

Проголосовало против 1 чел 0 2%

Воздержалось О чел О О %

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87 1 %

Результат: не принято Отклоняется.

34. 1069676-7 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части срока проведения внеплановых проверок за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»)<lj-cut>

Документ внесли 07.12.20). Депутат ГД М.С.Шеремет (ЕР)

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом предлагается внести изменения направленные на установление особого срока проведения внеплановых выездных проверок, предметом которых является оценка соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

Первое чтение

Стенограмма

34- й отозван автором.

35. 1201524-7 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения общих требований к рекламе)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.21). Законодательное Собрание Республики Карелия

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом предлагается установить запрет на указание в рекламе информации о том, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний одометров транспортных средств.

Первое чтение

Стенограмма

35- й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе».

Артём Юрьевич Кирьянов.

Кирьянов А. Ю. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» уже содержится общий запрет на распространение рекламы которая побуждает к совершению противоправных действий. Ну и соответственно данный закон представляется избыточным. Комитет просит отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 4 чел 0 9%

Проголосовало против О чел 0 0%

Воздержалось 16 чел 3 6 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

36. 986263-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения сферы применения)<lj-cut>

Документ внесли 09.07.20). Костромская областная Дума

Представил член комитета по экономической политике Э.А. Кузнецова.

Законопроектом предлагается исключить из сферы действия ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отношения, связанные с привлечением уполномоченным органом исполнительной власти внештатных экспертов к проведению государственной экологической экспертизы.

Первое чтение

Стенограмма

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1

Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Максим Анатольевич Топилин пожалуйста.

Топилин М- А.. Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги законопроектом предлагается исключить из-под действия 44-го закона отбор внештатных экспертов по экологической экспертизе. Это приведет к тому что данный вопрос вообще перестанет регулироваться в действующем законодательстве. Поэтому данный законопроект предлагается отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1 1 %

Проголосовало против 3 чел 0 7 %

Воздержалось 16 чел 3 6 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94 7 %

Результат: не принято Отклоняется.

37. 952189-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части предоставления преимущества в отношении цены контракта при осуществлении закупок евразийских товаров)<lj-cut>

Документ внесли 06.05.20). А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора СФ)

Представил член комитета по экономической политике Э.А. Кузнецова.

Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на предоставление преимущества в размере 15% в отношении цены контракта при осуществлении закупок товаров, происходящих из государств-членов Евразийского экономического союза, выполнении работ, оказании услуг лицами государств, являющихся членами Евразийского экономического союза.

Первое чтение

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Максим Анатольевич Топилин.

Гон к in ¦¦ [VI. А.. Уважаемый Александр Дмитриевич» уважаемые коллеги законопроектом предлагается установить преференции в 44-м законе «О контрактной системе...» для закупок продукции из стран Евразийского экономического сообщества. Законопроект был внесен в 20 18 году в 2020 году был принят- 249-й федеральный закон который как раз эти приоритеты и преимущества Для такой продукции вводит. Законопроект свою актуальность утратил считаем необходимым его отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 4 чел 0 9 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось 16 чел 3 6 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

38. 432772-7 «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации» (по вопросу установления размера максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи)<lj-cut>

Документ внесли 03.04.18). Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.К.Гартунг и др. (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин и др.

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е.В. Бондаренко.

Законопроектом предлагается установить, что максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не может превышать 15%.

Первое чтение

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации». Елена Вениаминовна Бондаренко пожалуйста.

Бондаренко Е. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект был внесен в прошлом созыве и предлагает пересмотреть механизм установления максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг закрепив его на федеральном уровне то есть в Жилищном кодексе. В настоящее время это полномочия регионов в которых они самостоятельно устанавливают этот порог исходя из социально-экономических условий в субъекте Российской Федерации и количества граждан нуждающихся в такой социальной поддержке. Следствием этого может стать рост дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует отклонить законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты-Результаты голосования (16 час. 27 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 64 чел 14 2%

Проголосовало против О чел 0 0%

Воздержалось О чел 0 0 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел 85 8 %

Результат: не принято

Отклоняется.

39. 74726-8 «О моратории на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения новой коронавирусной инфекции»<lj-cut>

Документ внесли 21.02.22). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, С.Д.Леонов, А.Н.Диденко, Б.Р.Пайкин (ЛДПР)

Представил 1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается установить с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. мораторий на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Первое чтение

Стенограмма

39. Проект федерального закона «О моратории на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения новой коронавирусной инфекции». Бондаренко Елена Вениаминовна.

Бондаренко Е. В. Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ рассмотрел законопроект на заседании комитета и предлагает Государственной Думе отклонить его в первом чтении по следующим основаниям.

В связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки в стране с 14 марта 2022 года началась процедура снятия ограничений связанных с распространением коронавирусной инфекции. И также Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2022-2024 годы приняты досрочные... долгосрочные решения по индексации тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне инфляции и введение моратория негативно скажется на финансово-экономическом состоянии организаций жилищно-коммунального комплекса.

На основании изложенного комитет просит поддержать принятое решение и отклонить законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15 3 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось О чел 0 0 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел. 84 7 %

Результат: не принято Отклоняется.

40. 911708-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросу о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, после смерти лица<lj-cut>

Документ внесли 02.03.20). Депутат ГД А.В.Куринный (КПРФ)

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предлагается определить круг лиц, которым по их требованию могут быть предоставлены заключение о причине смерти и о диагнозе заболевания, а также иные сведения (в том числе копии медицинской документации), составляющие врачебную тайну пациента, в случае его смерти. При этом предусматривается, что форма, в которой пациент вправе выразить запрет или указание о распоряжении информацией, составляющей врачебную тайну, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Первое чтение

Стенограмма

40-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросу о предоставлении сведений составляющих врачебную тайну после смерти лица». Михаил Владимирович Кизеев. Кизеев М. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья не поддерживает законопроект и рекомендует отклонить его в первом чтении в связи с тем что данный вопрос уже урегулирован 315-м федеральным законом от 2 июля 2021 года согласно постановлению Конституционного Суда.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 65 чел 14 %

Проголосовало против О чел О О %

Воздержалось 0 чел 0 0%

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

41. 269379-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в части дополнения перечня мест принудительного содержания, расширения требований, предъявляемых к членам общественных наблюдательных комиссий, а также их правовой защиты)<lj-cut>

Документ внесли 20.09.17). Депутаты ГД И.К.Сухарев, С.Г.Каргинов, (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва В.В.Сысоев, И.Н.Абрамов

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым к местам принудительного содержания предлагается отнести помещения судов (военных судов) для содержания задержанных и арестованных, конвойные помещения судов (военных судов), а содержащихся в указанных помещениях лиц – к лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Предлагается установить запрет на участие в работе общественных наблюдательный комиссий граждан, состоящих на учете в наркологическом и (или) психоневрологическом диспансерах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Первое чтение

Стенограмма

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам находящимся в местах принудительного содержания». Занко Ольга Николаевна. Занко О. Н. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги законопроект был внесён шесть лет назад получил отрицательный отзыв правительства. Комитет предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12 4%

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

42. 1040111-7 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части наделения участников публичного мероприятия правом ношения масок или иных средств индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, когда соблюдение масочного режима является обязательным)<lj-cut>

Документ внесли 20.10.20). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Лебедев, А.Б.Курдюмов

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается установить для участников публичного мероприятия право нахождение в масках или иных средствах индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, когда ношение средств индивидуальной защиты является обязательным.

Первое чтение

Стенограмма

42-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О собраниях митингах демонстрациях шествиях и пикетированиях».

Леонов Олег Юрьевич пожалуйста.

Леонов О. Ю. Спасибо Александр Дмитриевич.

Комитет считает что аргумент приведённый авторами недостаточный правительство не поддерживает законопроект. Комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12 4 %

Проголосовало против О чел 0 0%

Воздержалось О чел О О °А>

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87 6 °А>

Результат: не принято Отклоняется.

7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (в части введения дополнительного показателя оценки при освещении деятельности парламентских партий)<lj-cut>

Документ внесли 24.12.20). Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, Д.А.Ионин, О.В.Шеин

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается введение дополнительного показателя оценки обеспечения равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами – объём зрительской аудитории телепрограммы и радиопрограммы, разница которого при освещении деятельности какой-либо парламентской партии не должна составлять более 5 процентов по отношению к другим парламентским партиям по итогам каждого календарного месяца.

Первое чтение

Стенограмма

43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в с гатью 5 Федерального закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».

Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю. Спасибо.

Комитет рассмотрел указанный законопроект он не поддерживается Правительством Российской Федерации Счётной палатой и профильным комитетом Совета Федерации. Комитет предлагает его отклонить. Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 61 чел 13 6 %

Проголосовало против О чел 0 0 %

Воздержалось О чел 0 0 %

44. 461450-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О политических партиях» в связи с принятием Федерального конституционного закона «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» в части установления запрета членства в политических партиях в отношении Председателя Правительства Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 08.05.18). Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов и др. (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, Г.З.Омаров

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.Ю. Леонова.

Законопроектом предлагается запретить лицу, занимающему должность Председателя Правительства РФ, являться членом политическом Леонов О. IO. Спасибо.

Первое чтение

Стенограмма

Комитет рассмотрел указанный законопроект и считает что обоснований необходимости его введения не представлено.

Правительство не поддерживает законопроект. Комитет просит его отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 65 чел 14 4%

Проголосовало против 0 чел 0 0 %

Воздержалось О чел 0 0 %

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

45. 96397-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О политических партиях» (в части конкретизации способа извещения избирательной комиссии политической партией и ее структурными подразделениями)<lj-cut>

Документ внесли 07.02. 17, Законодательное Собрание Челябинской области

новая редакция от 22.06.17).

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.Ю. Леонова.

Законопроектом предусматривается конкретизация способа уведомления избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Первое чтение

Стенограмма

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О политических партиях». Олег Юрьевич Леонов. Леонов О. Ю. Спасибо.

Комитет считает предлагаемые изменения законодательства избыточными.

Правительство Российской Федерации также законопроект не поддерживает.

Комитет рекомендует законопроект отклонить. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4 2%

Проголосовало против 1 чел 0 2 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95 6 %

Результат: не принято Отклоняется.

И наконец у нас проект постановления Государственной Думы.

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10242210.html

Принято постановление

46. 313647-8 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гулина Максима Алексеевича»<lj-cut>

Документ внесли 14.03.23). Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам

Представил 1й зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам Эрнест Валеев.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД М.А. Гулина (НЛ) 13 марта 2023 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с переходом на другую работу.

Постановление 342

Стенограмма обсуждения

Пункт 46. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гулина Максима Алексеевича».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич уважаемые коллеги в комиссию поступило заявление депутата Гулина Максима Алексеевича о досрочном сложении полномочий в связи с переходом на другую работу.

Комиссия рассмотрела подготовила проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование проект постановления. Включите обычный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76 0 %

Проголосовало против 1 чел 0 2 %

Воздержалось 0 чел 0 0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23 8 %

Результат: принято Решение принято. Постановление принято. Всем спасибо

Пресс-релизы

Счетная палата: рекомендации по повышению качества жизни на селе и поддержке АПК выполнены

В IV квартале 2022 года объекты аудита выполнили 158 предложений (рекомендаций) Счетной палаты по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Всего в 2022 году контрольное ведомство выдало 874 рекомендации. По итогам года выполнено 506 рекомендаций, в том числе за предыдущие годы. 212 рекомендаций из реализованных – приоритетные.

С полным текстом новости можно ознакомиться по ссылке https://ach.gov.ru/news/rekomendatsii-iv-kvartal

Счетная палата: реко&#1084;ендации по повышению качества жизни на селе и поддержке АПК выполнены

ach.gov.ru

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Ольга Тимофеева: «Поток обращений от военнослужащих вырос в разы, работа с ними должна быть эффективной»

Нужен ли в России новый институт уполномоченного по правам военнообязанных и военнослужащих? Как идет работа с обращениями от участников СВО и их семей? Что требуется для усиления социальных гарантий ветеранам боевых действий? Эти вопросы обсуждались сегодня на заседании Комитета Госдумы по развитию гражданского общества. В разговоре приняли участие депутаты Госдумы, представители Минобороны России, Генеральной прокуратуры, Главной военной прокуратуры, аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, региональные правозащитники.

- За год поток обращений от военнослужащих и их семей вырос в разы. Они идут к нам как депутатам Госдумы, к федеральному и региональным уполномоченным, в Минобороны и прокуратуру. Создана новая парламентская рабочая группа по вопросам СВО, которую возглавляет Андрей Турчак. Через нее тоже уже прошло свыше 20 тысяч обращений. Важно проанализировать, как защищаются права военных. Работа должна быть эффективной. Возможно, нам стоит усилить аппараты уже существующих правозащитных структур. Но создание еще одного специального уполномоченного, скорее всего, приведет просто к дублированию функций, – высказала свое мнение председатель Комитета Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Как сообщил руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Владимир Лозбинев, за год от самих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, мобилизованных и членов их семей в аппарат Уполномоченного поступило свыше 22 тысяч обращений по вопросам СВО, военной службы и социальных гарантий. Это заставило организовать специальную «горячую линию», создать несколько рабочих групп, чтобы оперативно отрабатывать тревожные сигналы.

Число обращений в военные прокуратуры выросло за год в 2,5 раза. Их поток особенно резко увеличился после объявления частичной мобилизации. С 1 октября прошлого года военные прокуроры получили 163 тысячи обращений. Эти данные привела начальник 1 управления Главной военной прокуратуры Наталья Сенникова.

Рост фиксирует и Минобороны России. Одним из самых острых стал вопрос о кредитных каникулах и списании долгов участников СВО. Сначала его приходилось решать в ручном режиме. После принятия соответствующего федерального закона (от 07.10.2022 № 377-ФЗ) появились системные решения. Но и сейчас приходят обращения от семей инвалидов боевых действий. Как писать заявление в банк, если боец без рук, если он в коме.

Обсуждая инициативу о новом уполномоченном по защите прав военнослужащих, заместитель председателя Комитета, Герой России Владимир Шаманов высказался за увеличение ресурсов государства, выделяемых на поддержку военнослужащих и ветеранов боевых действий, а не за умножение правозащитных структур. Воины-афганцы десятилетия стоят в очереди за путевкой в санаторий. Новая правозащитная структура им в этом не поможет – нужно увеличивать финансирование, считает генерал-полковник, президент Ассоциации Героев России.

По итогам состоявшегося разговора депутаты, представители силовых структур и правозащитники договорились усилить взаимодействие, в том числе для развития правовой базы, подготовки новых законопроектов в поддержку участников СВО. Законопроект (№211189-8), предусматривающий создание нового института уполномоченного по защите прав военнообязанных и военнослужащих, был рекомендован к отклонению, так как ведет к дублированию функций и не решает ключевых проблем.

Комитет поддержал законопроект Ирины Яровой о целевом наборе в вузы

Профильный комитет ГД по науке и высшему образованию поддержал и рекомендовал ко II чтению законопроект Ирины Яровой о целевом наборе в вузы.

Данный проект разрабатывался Вице-спикером ГД Ириной Яровой два года, изначально имея высокий потенциал запроса регионами. В послании 2023 года Президент вновь особо обозначил необходимость серьёзного обновления подходов к системе подготовки кадров, к научно-технологической политике, что дополнительно актуализирует предлагаемые законопроектом решения.

Предлагаемые Яровой нормы закона впервые сделают систему доступной для всех выпускников и откроют доступ к реальным рабочим местам.

Механизм публичного конкурса для выпускников и заявок от работодателей будет реализован на базе портала Госуслуг, через цифровую платформу Поступление в ВУЗ он-лайн. Одновременно работодатели, уже освоившие портал «Работа в России», будут через него выкладывать свои предложения по заключению договора о целевом обучении.

Законопроект поддержан большинством субъектов Российской Федерации, Советом законодателей, Правительством Российской Федерации, Минобрнауки России, Минцифры России, Минфином России, Минтрудом России, Минпросвещения России, АО «ОСК», Госкорпорацией «Росатом», Государственной корпорацией «РОСТЕХ», Ассоциацией «Глобальные университеты» и МГУ, СПбГУ и другими ведущими университетами страны.

Олег Морозов: Профилактическая работа Счетной палаты РФ дает достаточно серьезный эффект

Сегодня Госдума рассматривает традиционный ежегодный отчет СП за 2022 год.

«Мы каждый год совершенствуем формат этого общения, – сказал перед пленарным заседанием глава комитета ГД по контролю Олег Морозов. – Напомню, что по федеральному законодательству Счетная палата представляет свой отчет в Государственную Думу до 1 марта текущего года, что собственно и произошло. Учитывая, что на 22-23 марта назначено самое центральное мероприятие весны – это конституционный отчет Правительства Российской Федерации, то по нашему регламенту СП отчитывается до правительства».

По его замечанию, за две недели Госдума провела огромную работу. «Все фракции, все комитеты встретились с руководством Счетной палаты, с аудиторами. Подготовлено объемное заключение, и сегодня мы его представим палате», – сказал депутат.

«Главный наш вывод – Счетная палата меняет форматы своей работы, – подчеркнул глава комитета по контролю. – И главное изменение состоит в том, что рекомендации и предписания СП направлены на предотвращение тех или иных нарушений, а не только на их выявление. Это совершенствование методики стандартов аудита нам представляется очень важным, поскольку именно в этом и состоит задача главного аудитора: не только выявлять нарушения бюджетного процесса закупок, выполнения тех или иных федеральных адресных инвестиционных программ, но и проводить профилактику этих недостатков».

Морозов указал, что в сравнении с 2021 годом «при большем числе проверок, большем числе выявленных нарушений, стоимость этих нарушений уменьшился двукратно». «Это говорит, с нашей точки зрения, о том, что профилактическая работа Счетной палаты РФ дает достаточно серьезный эффект», – заключил парламентарий.

Стенограмма пленарное заседание ГД 16.03.23 отчет Счетной палаты Галина Изотова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10241337.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10241738.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10241945.html

Нет стр. 1-14

Смирнов Виктор Владимирович пожалуйста по ведению. Ошибочно? Ошибочно да?

Коллеги переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Об отчёте о работе Счётной палаты Российской Федерации в 2022 году. С докладом выступит исполняющий обязанности Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галина Сергеевна Изотова.

Содоклад сделает Олег Викторович Морозов.

Пожалуйста Галина Сергеевна.

Изотова Г. С исполняющая обязанности Председателя Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется отчёт о работе Счётной палаты Российской Федерации в 2022 году. Отчёт представлен в Государственную Думу в соответствии с новым сроком установленным поправками в Федеральный закон «О Счётной палате...» и за очень короткий срок отчёт рассмотрен на всех комитетах фракциях Государственной Думы.

Хочу прежде всего поблагодарить уважаемых депутатов руководителей комитетов и конечно Комитет прежде всего по контролю за поддержку и оперативное взаимодействие.

В 2022 году наша работа была скорректирована с учётом сложившейся международной обстановки и беспрецедентного санкционного давления на Россию. Теперь почти во всех наших отчётах появилась оценка влияния введённых против нашей страны санкций как на деятельность самих объектов проверки так и в целом на отрасли экономики особенно на высокотехнологичные и наукоёмкие.

Нами был подготовлен доклад «Итоги проведения мониторинга государственны х мер обеспечивающих устойчивое развитие в условиях санкционного давления». Он был представлен уважаемые депутаты вашему вниманию в декабре отчётного года.

По результатам наших проверок даны рекомендации но оптимизации планов мероприятий по импортозамещеиию но повышению эффективности мониторинга их реализации и по увеличению финансирования научных организаций.

Председательствующий. Уважаемые коллеги просьба: больше внимания учитывая что и докладчику непросто отчитываться когда шум. Но и с другой стороны сегодня очень важный у нас с вами отчет потому что Счётная палата – это в том числе орган парламентского контроля.

Давайте послушаем.

Изотова Г. С. Спасибо большое.

В 2022 году продолжилась работа по оценке эффективности расходования бюджетных средств выделенных на борьбу с коронавирусной инфекцией.

Было проведено пять крупных тематических мероприятий в том числе это анализ реализации антикризисных мер в сфере закупок проверка формирования и использования бюджетных ассигнований на дополнительное финансирование территориальных фондов ОМС из Резервного фонда Правительства Российской Федерации и анализ влияния мер правительства по восстановлению занятости и доходов населения.

С начала проведения специальной военной операции Счётная палата в оперативном порядке участвует в проверке расходов на СВО.

Представители Счётной палаты на постоянной основе принимают участие в заседаниях коллегии Военно-промышленной комиссии в тематических заседаниях комитетов Государственной Думы активно участвуют в экспертизе НПА по данному вопросу.

Расходы на проведение СВО также будут проверены в рамках комплекса контрольных мероприятий по исполнению бюджета за 2022 год.

Идет работа по оказанию помощи новым субъектам Российской Федерации в создании контрольно-счетных органов.

Ведем подбор и подготовку кадров для КСО разработаны проекты законов оказывается вся методическая и экспертная поддержка.

На сегодня принят уже закон о контрольно-счетном органе Донецкой Народной Республики и буквально 10 марта на квалификационной комиссии Счётной палаты была одобрена кандидатура руководителя КСО Донецкой Народной Республики.

Теперь остановлюсь на некоторых новациях в работе Счётной палаты в прошлом году.

Во-первых мы по поручению вашему депутатского корпуса изменили методологию и подходы к выявлению нарушений недостатков в финансово-бюджетной сфере.

Мы сделали акцент прежде всего на системные нарушения и недостатки. Это неоднократно повторяющиеся или масштабные существенные нарушения. Ценность этой работы в рекомендациях Счётной палаты по устранению именно причин а не последствий нарушений. Такие нарушения были выявлены в сфере закупок при предоставлении субсидий юридическим лицам в области формирования и выполнения госзадания.

Наиболее частые причины системных нарушений – это недостаточность нормативного регулирования низкое качество контрольной среды в управлении и проблемы межведомственного взаимодействия.

Счётная палата модернизировала подход к анализу госпрограмм. Так впервые в рамках исполнения бюджета по новой методологии проанализировано не только достижение показателей госпрограмм но и прежде всего их качество. Нередко мы сталкиваемся с ситуацией когда высокое исполнение мы наблюдаем именно по тем госпрограммам где легко достижимые технические показатели.

Мы проранжировали госпрограммы на соответствие критериям значимости существенности показателей. Сегодня правительство уже скорректировало некоторые госпрограммы в них технические показатели заменены на общественно значимые. Конечно особое внимание в госпрограммах необходимо уделять показателям отражающим значимые изменения в жизни граждан ведению бизнеса благополучию общества.

Безусловно важно отметить нашу колоссальную работу по сокращению сроков проведения внешней проверки бюджетной отчётности которую мы сделали по итогам исполнения бюджета ... года. Заключение представлено было в весеннюю сессию вся соответствующая работа также проведена в очень короткие сроки. И в общем это соответствует наилучшим мировым практикам и мы еще раз повторяю гордимся данным результатом.

СчёТной палатой совместно с Государственной Думой и Комитетом по контролю была проведена большая работа по внесению изменений в 6-й федеральный закон закон «Об общих принципах организации контрольно-счётных органов субъектов».

Это вот реально стало большим шагом к формированию единого правового пространства внешнего аудита.

В Счётной палате в 2022 году заработала квалификационная комиссия которая осуществляет проверку соответствия кандидатур на должность председателя контрольно-счётного органа субъекта квалификационным требованиям. Этот формат позволяет повысить независимость руководителей региональных счётных палат от исполнительной власти.

Важной вехой 2022 года стало завершение трехлетнего председательства Счётной палаты в Международной организации высших органов аудита ИНТОСАИ. Достигнуты значимые результаты: создан цифровой университет для сообщества ИНТОСАИ подготовлен ряд важнейших международных стандартов и руководств. Счётная палата сохраняет статус члена Управсовета ИНТОСАИ до 2028 года.

Кроме того следует отметить что Счётная палата Российской Федерации является главным внешним аудитором Организации Объединённых Наций по промышленному развитию ЮНИДО и также является внешним главным ревизором Подготовительной комиссии Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Работа эта очень для нас важная и это говорит конечно о признании международным сообществом нашего профессионального опыта и компетенций.

Всего в 2022 году Счётная палата завершила 338 мероприятий 223 – это проверки по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации 23 мероприятия проведены по запросам Государственной Думы. Кроме того надо отметить что в рамках мероприятий 2022 года Счётная палата обеспечила проработку 53 предложений Государственной Думы поступивших в том числе за прошлые периоды.

По итогам проверок в прошлом году Счётная палата выявила нарушений и недостатков на сумму 886 миллиардов рублей. Наибольшая сумма... наибольшая доля нарушений на сумму 736 миллиардо приходится на нарушения требований к бюджетному учету бухгалтерской отчетности. Часто эти нарушения носят процедурный характер. Но есть и те нарушения которые связаны с хищениями мошенничеством коррупцией. Поэтому в правоохранительные органы в 2022 году передано 37 материалов 93 дела возбуждено об административных правонарушениях 182 должностных лица привлечены к ответственности.

Кроме того в прошлом году палата провела экспертизу тысячи 352 проектов нормативно-правовых актов из них 585 – это экспертиза федеральных законопроектов.

На основе аудиторских доказательств Счётная палата как независимый орган аудита готовит рекомендации по решению системных проблем в различных сферах государственной политики а также конкретные предложения по совершенствованию законодательства.

В 2022 году Счётная палата выдала 874 рекомендации 506 реализовано. По итогам 2022 года на контроле остается более тысячи рекомендаций выданных с 2019 года. Мы гордимся этой работой видим ее востребованность у федеральных органов власти у правительства а главное мы видим пользу от реализации наших предложений и рекомендаций.

Отдельно я сейчас бы очень кратко хотела остановиться на некоторых примерах такой работы. Так за последние три года несколько наших мероприятий были посвящены задаче поставленной Президентом Российско Федерации по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году. По их итогам правительству было рекомендовано рассмотреть вопрос о введении универсального пособия по бедности для семей с детьми. И с 1 января 2023 года федеральный закон о таком пособии вступил в силу.

В рамках выполнения других наших рекомендаций был увеличен объем субвенций на улучшение жилищных условий людей с инвалидностью. Выделенные средства улучшат ситуацию с жильем более чем 7 тысяч человек с инвалидностью в том числе семей имеющих детей-инвалидов.

Несколько наших рекомендаций касались улучшения ситуации с обеспечением жильём детей-сирот. Это наша... Эта тема является приоритетной у нас на протяжении уже нескольких лет.

Одна рекомендация о предоставлении детям-сиротам вместо жилого помещения денежной субсидии жилищного сертификата и сегодня Минпросвещения подготовил соответствующие изменения в отраслевой закон. На данный момент проект закона находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Также мы предлагаем предоставлять временные жилые помещения детям-сиротам либо компенсации расходов по найму до момента получения постоянного жилья. Без сомнения обе эти рекомендации позволят улучшить ситуацию с обеспечением детей-сирот жильём.

Много рекомендаций направлено на улучшение системы государственного управления и контроля за бюджетными средствами. Так например на протяжении последних лет мы видим рост дебиторской задолженности в том числе и в 2022 году.

Мы предложили создать единый реестр должников федерального бюджета. Актуальная база данных о наличии задолженности со стороны дебиторов позволит ГРБС оценивать надёжность контрагентов ещё на этапе заключения соглашений и договоров. Кроме того реестр будет стимулировать должников в срок вьпшачивать долги перед бюджетом. Минфин России начал реализацию данной рекомендации.

Уважаемые депутаты рекомендации могут быть использованы вами как основа для депутатских запросов и законодательных инициатив. Я хотела бы вот ещё раз обратить на это внимание и попросить об этом.

В 2022 году наши проверки касались почти всех сфер государственного управления. К сожалению с учётом сложной обстановки многие из наших проверок носят гриф «ДСП» или «Секретно» но все они направлены вам и вы всегда можете ознакомиться с ними в установленном порядке.

Остановлюсь буквально на некоторых открытых темах о проверках. Проверка первичного звена в здравоохранении. Меры по обеспечению доступной первичной медпомощи требуют как все мы знаем повышения эффективности. Так во всех проверяемых регионах зафиксирован рост кредиторской задолженности в медицинских организациях что свидетельствует о недостаточности средств на оплату текущих расходов. Отмечается низкая укомплектованность врачами и средним медперсоналом а также высокая загруженность что приводит к нарушениям сроков оказания медпомощи.

Тема лесовосстановления и борьба с пожарами. В прошлом году на фракциях в период обсуждения отчета Счетной палаты за 2021 год поднимался вопрос по мониторингу и оценке мер по борьбе с лесными пожарами. Эту тему мы отслеживаем постоянно. За 2022 год по сравнению с 2021-м расходы на охрану лесов от пожаров в субъектах из всех источников увеличились в 1 4 раза. А площади лесных пожаров снизились в три раза. Но при этом результаты проверки показывают уважаемые коллеги что в данной области имеются еще системные проблемы. В регионах отмечены недостатки качества планирования и исполнения противопожарных мероприятий. Результаты анализа организации мониторинга пожарной безопасности свидетельствуют о недостаточном уровне организации наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах.

Цифровизация. В 2022 году мы посветили очень большой перечень этой теме. Цифровизация здравоохранения – это первая проверка. Анализ по информатизации здравоохранения показал что большинство процессов не оптимизированы и отличаются от региона к региону.

Цифровизация образования. Здесь обстоят дела несколько лучше. И по итогам проверки рекомендовано разработать единую отраслевую стратегию развития образования а также дополнить федеральный проект «Цифровая образовательная среда» показателями и результатами характеризующими уровень цифровой квалификации педагогов.

В рамках другой нашей проверки мы изучили более тысячи 100 информационных систем 67 федеральных ведомств. Мы обращали внимание на технологическую и архитектурную разобщенность ГИС а также противоречивость и обособленность размещённых в ней данных. Это не позволяет использовать государственные информационные системы для принятия управленческих решений затрудняет синхронизацию планов их развития и взаимной интеграции.

В завершение хочу поблагодарить всех уважаемых депутатов членов Комитета по контролю отдельно конечно Олега Викторовича Морозова за активное сотрудничество за поддержку. Второй год подряд взаимодействие Счётной палаты и Государственной Думы выстраивается на системной основе в рамках реализации «дорожной карты». И. за 2022 год все мероприятия «дорожной карты» нами выполнены в полном объёме.

Ещё раз повторю что последние события ставят перед нами новые задачи по- анализу складывающейся ситуации – вопросов импортозамещения продовольственной безопасности технологического развития а также самое главное – социальной защиты и поддержки наших граждан. Мы продолжим представлять парламенту вам уважаемые коллеги гражданам объективную информацию о ситуации в стране а правительству обновлённые рекомендации.

В результате наших проверок достигается значительная экономия государственных средств и не только за счёт возвращённых объёмов которые в прошлом году возвращены были в казну в размере 8 9 миллиарда рублей но прежде всего за счёт улучшения системы бюджетного администрирования повышения качества контроля реализации рекомендаций.

Коллеги считаем важным усилить наше взаимодействие. Очень просим вас чаще использовать результаты наших проверок в работе профильных комитетов с приглашением представителей органов исполнительной власти.

Ещё раз благодарю за взаимодействие за поддержку уважаемые коллеги. И спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Галина Сергеевна. (Аплодисменты.) Вы уложились раньше отведённого времени.

Уважаемые коллеги давайте мы скажем слова благодарности Галине Сергеевне и всем аудиторам Счётной палаты которые присутствуют во время отчета. Они скромно слушают отчет ждут вопросов но это не значит что они будут со всем согласны. Спасибо большое. Давайте мы поприветствуем наших коллег (аплодисменты) прежде чем Олег Викторович начнет говорить.

Пожалуйста слово предоставляется для содоклада председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Морозов О. В. председатель Комитета Государственной Думы по контролю фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые участники заседания! В полном соответствии с федеральным законодательством Счётная палата представила свой годовой отчет в Государственную Думу к 1 марта. Ну поскольку вот сегодня мы с вами уже утвердили дату запланированного ежегодного отчета Правительства Российской Федерации а требования нашего Регламента таковы что отчет главного аудитора должен предшествовать отчету правительства вся работа по подготовке отчета Счётной палаты сжалась до менее чем двух недель. И я хочу отметить что тем не менее все фракции все комитеты Государственной Думы встретились с руководством Счётной палаты с аудиторами и дали свои замечания и предложения по отчету.

Вчера состоялось заседание нашего комитета на котором мы утвердили объемное заключение вы все можете ознакомиться с его текстом он текст вывешен на сайте нашего комитета и отмечу что на заседании комитета присутствовали представители всех фракций и ряда комитетов а также практически весь состав руководства Счётной палаты как в том числе и сегодня.

Таким образом мы теперь имеем возможность обсуждать конституционный отчет исполнительной власти зная замечания главного аудитора по принципиальным вопросам развития страны за минувший год. Наши оценки работы Счётной палаты таковы.

Первое. Во исполнение постановления Думы все контрольные действия в отношении Счётной палаты выстроены на основе согласованного плана мероприятий которые мы для себя называем «дорожной картой». Этот формат совместной работы мы уже практикуем второй год и он доказал свою эффективность. В течение отчетного периода мы несколько раз подводим промежуточную оценку согласованных мероприятий вносим необходимые коррективы. По сути дела обсуждаемый сегодня результат работы Счётной палаты – это наш общий результат причем главное в этой оценке ¬

это повышение эффективности деятельности Счётной палаты о чём на мой взгляд достаточно убедительно говорила в своём докладе Галина Сергеевна.

Второе. В 2022 году Счётная палата фактически сформировала новые подходы к учёту опенкам и рекомендуемым решениям в отношении так называемых системных нарушений то есть повторяющихся из года в год. Мы с вами очень часто говорим в этом зале о том что отдельные объекты ФАЙЛ вовремя не вводятся закупки делаются с нарушениями требования бюджета не всегда выполняются.

Теперь сформирована методология внесены изменения в стандарты аудита позволяющие в каждом отчёте Счётной палаты видеть не только собственно недостатки в действиях проверяемого что делалось и прежде но теперь отчёты аудитора позволяют понять как избежать этих нарушений и недостатков в будущем какими рекомендациями Счётной палаты следует воспользоваться чтобы кардинально изменить ситуацию.

Общие статистические итоги работы Счётной палаты таковы. Завершено 338 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий то есть почти каждый день в Думу поступают отчёты Счётной палаты о текущей работе. И в этой связи обращаюсь к комитетам Государственной Думы с призывом активнее использовать эти материалы в своей работе.

Третье. Аудитор серьёзно изменил ту часть своей работы которая касается не столько общего количества выявленных нарушений сколько их профилактики и снижения их негативного воздействия на экономику страны. Не в последнюю очередь именно этим можно объяснить тот факт что в сравнении с предыдущим годом в отчётный период общее число выявленных нарушений незначительно выросло (эту диаграмму показывала Галина Сергеевна) однако только 17 процентов из них носили финансовый характер и соответственно сумма недостатков и нарушений выраженная в рублях сократилась почти вдвое – с полутора триллионов рублей в 2021 году до 885 миллиардов в минувшем.

Четвёртое. Для Государственной Думы исключительно важной является проблема реализации её инициатив и предложений интегрированных в план работы Счётной палаты. Счётная палата откликается практически на все наши предложения обращаю ваше внимание на это. Отмечу что на этапе формирования нашего заказа в план работы Счётной палаты наблюдается определённый ажиотаж: много предложений требований скорейших проверок разных по масштабу и глубине.

Пришлось даже отрегулировать этот процесс таким образом чтобы все предложения комитетов предварительно обсуждались с аудиторами Счётной палаты были исполнимыми и не носили узковедомственный или местечковый характер.

Но и по итогам прошедшего периода мы увидели тревожную картину: из 39 отчётов по мероприятиям ну вот Галина Сергеевна называла 53 но там есть дублирование по ряду комитетов а вот таких цельных – 39 выполнено по предложению наших комитетов а аудитор подтвердил только три отчёта которые были официально рассмотрены на заседаниях комитетов.

Допускаем и это скорее всего так и есть что в реальной практике поручения Государственной Думы выполненные Счётной палатой находят ту или иную форму оценки и реакции комитетов. Но странно согласитесь если исполнитель не знает об этой оценке и не участвует в обсуждении результатов своей работы поэтому будет правильным рекомендовать комитетам в обязательном порядке обсуждать на своих заседаниях результаты рассмотрения их же поручений собственных Счётной палате с учётом тех замечаний которые они делают и с приглашением профильного аудитора.

Это же касается заключений Счётной палаты и по рассматриваемым законопроектам. У нас не укоренилась практика системной работы с этими заключениями не принято даже упоминать что такие заключения поступили в комитеты и были в той или иной форме учтены хотя это точно не повредило бы качеству нашей законодательной работы.

Пятое. Мы серьёзно поменяли технологию и порядок подготовки «правительственных часов». Важнейшие вопросы и материалы представленные аудиторам предварительно обсуждаются на совместных заседаниях профильного и нашего комитетов готовится заключение Счётной палаты по обсуждаемой теме которое доводится до депутатов. Полагаем это важный инструмент объективной оценки работы соответствующего ведомства.

Шестое. Как и в прошлом году мы предлагаем в проекте постановления палаты сформулировать порученческий пункт касающийся подготовки плана нашей совместной работы на год. Все конкретные предложения фракций и комитетов мы погрузим...

Председательствующий. Добавьте минуту. Морозов О. В. Нет нет у меня ещё 30 секунд. Нормально. Мы погрузим в этом план и возьмём его под строгий парламентский контроль.

Уважаемые коллеги Комитет по контролю даёт в целом положительную оценку работы Счётной палаты и предлагает её совершенствовать в духе тех предложений которые изложены в нашем заключении нашего комитета которые прозвучат в ходе сегодняшнего обсуждения.

Надеемся на вашу поддержку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Олег Викторович.

Но исходя из того что в нашем зале практически отсутствуют все председатели комитетов к которым вы обращались это вопрос больше к нам. Почему такое отношение'? Вот почему?

Обсудите эти вопросы на заседании фракции которые предлагали для избрания председателей комитетов. Почему Морозов в зале почему Кашин в зале а многих мы не видим.

И почему у нас из 51 отчета Счётной палаты о проверках которые в том числе по нашей инициативе проводились всего по двум в прошлом году и еще по одной в январе текущего года комитеты провели заслушивание итогов отчета Счётной палаты?

Это что эффективно ответственно? Нет. Вдумайтесь профильные комитеты Государственной Думы в своей повестке исключают отчет Счётной палаты по работе профильного министерства ведомства госкомпании не выносят на заседание не оценивают итоги работы.

Мы постоянно говорим о повышении эффективности работы правительства губернаторов министров но абсолютно к себе это не относим.

Все возможности есть. Берите и работайте. Полномочия есть. Берите и используйте.

Орган парламентского контроля президентского контроля – Счётная палата проводит работу 51 проверка проходит в течение года и всего лишь два отчета рассматривают профильные комитеты.

Вот вам: KPI вот вам итог работы. Ну друзья мои да конечно языком-то легче но люди-то ждут результат об этом речь идёт.

Поэтому Олег Викторович описки надо публиковать пускай это будет в публичном поле. И если мы говорим о другом уровне взаимодействия с правительством со Счётной палатой нам надо спрашивать с себя. Если только мы начнём заниматься предметно итогами будет результат.

Почему в зале Картаполов почему в зале Пискарев? А. где другие председатели комитетов?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо хорошо что председатель комиссии Хованская здесь. Об этом.

Коллеги тема есть? Это что не наши полномочия контрольные парламента? Казакова здесь хорошо. Топилин здесь хорошо. Называю специально фамилии потому что легко это сделать. Кобылкин здесь. Ну он скромный и эффективный он уже в прошлый раз положительные оценки получил. Кстати так же губернатором работал эффективно меньше говорил больше делал. А кто-то понятно чем занимается.

Олег Викторович если можно обостряйте эти вопросы. Коллеги надо выходить из зоны созданной для себя комфорта. Вот выйдете из зоны созданного для себя комфорта и будет результат. Это в адрес председателей комитетов. Об этом.

Спасибо Олег Викторович.

Переходим к вопросам. Фракция КПРФ Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Кошелеву. Бессонов Е. И. фракция КПРФ.

Уважаемая Галина Сергеевна Счётной палатой в 2022 году выявлено 4 тысячи 447 нарушений на сумму более 800 миллиардов рублей.

В том же году состоялись следующие события. В результате переоценки активов Фонд национального благосостояния Российской Федерации сократился на 4 триллиона рублей. Более ЗОО миллиардов долларов золотовалютных резервов были заморожены и не работают на жителей на граждан Российской Федерации. Более 5 триллионов рублей изымается из экономики страны путем выплаты дивидендов офшорным компаниям. Вывоз капитала из страны более 250 миллиардов долларов – практически половина бюджета годового Российской Федерации. Наряду с этим средств на реальное импортозамещение катастрофически не хватает.

Анализирует ли сегодня Счётная палата вывод активов из страны и как собирается исправлять эту ситуацию? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Евгений Иванович к сожалению анализ вывода активов из страны не является полномочием Счётной палаты. Однако если будет соответствующее поручение Государственной Думы мы обязательно рассмотрим данную тематику в рамках наших проверок.

Но в то же время мы делаем вот исходя из вопроса вы затронули многие темы и в том числе и Фонд национального благосостояния и политики вокруг этого фонда мы конечно большую работу проводим в части аудита Фонда национального благосостояния и даем соответствующие рекомендации.

Последняя проверка проходила в 2021 году и все практически рекомендации по регулированию валют внутри были реализованы.

Так что в обязательном порядке сформулируйте нам конкретную задачу и мы обязательно постараемся с ней справиться.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста фракция ЛДПР Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Гартунгу. Кошелев В. А. фракция ЛДПР. Добрый день Галина Сергеевна!

Вопрос по обманутым дольщикам. Сегодня есть четкое понимание сколько объектов числится в федеральном реестре. Но с региональными реестрами и с региональными списками по-прежнему неразбериха. Регионы отчитываются то что у них всё под контролем а потом к нам идут масса обращений от граждан что есть объекты которые к сожалению до сих пор являются такими заброшенными которыми никто не занимается.

Учитывая что до исполнения поручения президента у нас остается десять месяцев мы должны закрыть всю тему по обманутым дольщикам. И понимая какие есть ресурсы возможности а самое главное компетенции Счётной палаты предлагаем вам совместно с палатами субъектов при участии органов прокуратуры провести полноценную ревизию и посчитать сколько в регионах региональных есть долгостроев количество обманутых дольщиков необходимый объем денежных средств на решение этих проблем достаточность выделяемых этих средств в региональных бюджетах на эти цели... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Пожалуйста.

Изотова Г. С. Уважаемый Владимир Алексеевич действительно мы в рамках встречи с фракцией обсуждали касались этой темы. И сегодня я должна доложить что действительно Счётной палатой такая работа проводится вообще уделяется большое внимание еще с 2019-го практически включая 2020 год мы провели большое мероприятие по как раз анализу результативности практического применения норм законодательства в этой сфере.

Справочной информацией мы обладаем мы имеем так как мониторим в принципе этот вопрос. Если на 31 декабря 2021 года количество обманутых ольщиков составляло 121 тысячу то на конец уже 2022 года это количество сократилось около 82.

В то же время конечно мы видим иго учет обманутых дольщиков ведется не по всем субъектам Российской Федерации лишь только в 50 субъектах фиксируется в реестре число объектов это тысяча 139.

Сейчас в данный момент Счётная палата приступила к проверке это будет контрольное мероприятие с этой точки зрения это даже лучше фонда 1111К «Фонд развития территорий».

Мы конечно планируем в рамках этой проверки проанализировать и анализ... провести анализ и обособленно... обоснованности и достаточности финансового обеспечения направленного на достижение целей деятельности фонда и многие другие вопросы.

Но поставленный вами вопрос мы тоже можем здесь не можем а соглашаемся взять в работу. И единственное только необходимо будет определить нам с вами какое-то количество небольшое регионов на которых сфокусировать с участием наших коллег – контрольно-счётных органов нашу работу наше внимание.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Гартунг Валерий Карлович.

У нас председатели комитетов прибьшают в зал. Смотрю вот коллега подошёл Сергей Александрович Пахомов.

Пожалуйста. Подготовиться Хамитову.

Гартунг В. К. председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Галина Сергеевна у меня вопрос следующий. Конечно государственные деньги надо экономить всегда и деньги граждан тем более ну а сейчас мы находимся на таком этапе развития страны где ну нам просто необходимо консолидировать все доходы и считать каждую копейку.

У меня вопрос следуюпши: какое поручение нужно дать Счётной палате чтобы вы проанализировали правоприменительную практику 223-ФЗ по которому мы теперь разрешаем закупки у взаимозависимых лиц госкомпаниям госкорпорациям и естественным монополиям проводить только в рамках единого технологического процесса?

Сейчас к сожалению эти закупки они непрозрачные их не видно Минфин их и не контролирует а это вообще до того как они закрылись было 30 триллионов рублей в год. Вот какое поручение вам нужно?

Ну и второе: когда вы проверите «Почту России»?

Спасибо.

Изотова Г. С. Ну поручение наверное нам не нужно. Если только вы хотите сфокусировать наше внимание на какой-то конкретной госкорпорации или... это тогда должно быть естественно соответствующее решение и обращение в адрес Счётной палаты.

Но что касается вопросов реализации данных поправок которые прошли в 2022 году мы без сомнения это уже проводим и будем проводить. Правда действительно нам необходимо здесь... Это не просто... это мероприятие можно... этот аудит или эту проверку сделать в рамках исполнения бюджета.

Должно быть тематическое мероприятие отдельное потому что 223-й это особая зона как мы понимаем.

Потому мы уже фактически приступили к этой работе. Но еще раз повторяю если нужен какой-то фокус пожалуйста мы готовы обсудить это в отдельном рабочем режиме.

Что касается «Почты России». Здесь надо сказать что Счетная палата не секрет работает в рамках принятых планов. У нас на 2023 год в плане данной проверки нет. Но если вы считаете необходимым... Но «Почту России» я консультировалась с коллегами готовясь сегодня к пленарному заседанию к отчету извините Счетной палаты мы давно не проверяли. Это правда. Очень давно не было такой проверки. Потому если вы считаете это важным необходимым конечно мы спланируем такое мероприятие. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги мы с вами формируем предложения в план проведения проверок направляем в Счетную палату. Посмотрите свои полномочия. Кто мешает? Это делаем ежегодно. Если необходимо уточнять давайте там по итогам полугодия можно будет также в диалоге со Счетной палатой взять и скорректировать предложения. Используйте свои возможности и полномочия особенно когда речь идет о наших профильных комитетах работая с подведомственными структурами взаимодействуя с профильными министерствами правительства используя институт парламентского контроля.

Пожалуйста фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Хамитов Амир Махсудович.

Подготовиться Ивлеву.

Хамитов А. М. фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Галина Сергеевна еще пять лет назад Счетная палата опубликовала отчет о проверке эффективности реализации конфискованного имущества обращенного в собственность государства. Согласно отчету Росимущество неэффективно распоряжается данным имуществом. При этом оно потратило на его хранение больше чем получило от его продажи.

Если предоставить неиспользуемое имущество малому и среднему бизнесу мы решим сразу две задачи – повысим эффективность использования государственной собственности и поможем предпринимателям а это и новые рабочие места и налоги. Как вы считаете надо ли запускать упрощённые процедуры предоставления его в пользование для малого и среднего бизнеса? И готовы ли вы подготовить отчёт о количестве государственного и муниципального имущества которое не используется или используется неэффективно? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Амир Махсудович действительно тема крайне важная. Мы конечно согласны с вашим тезисом что сокращение процедур связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса крайне необходимо. И вообще помещения имущественный комплекс государственного муниципального уровня являются очень важной поддержкой малого и среднего предпринимательства.

В 2022 году Счётная палата провела ряд мероприятий в сфере управления имущественным комплексом Российской Федерации. И вы сейчас обострили вопрос связанный с проверкой территориального управления Росимущества по городу Москве там правда очень итоги можно сказать тяжёлые: и ненадлежащий учёт и какой-либо контроль отсутствует и так далее. Кроме того мы провели проверку в Росимуществе по распоряжению арестованным и конфискованным имуществом. И прямо прямой вывод который мы сделали по итогам проверки неэффективное осуществление работы с данным имуществом мы видим у Росимущества.

Что касается 2023 года – в 2023 году мы продолжаем комплекс таких мероприятий. И я предлагаю также мы давайте в рабочем порядке проинформируем вас о сегодня проводимой нами проверке и вы посмотрите сфокусируете наше внимание на каких-либо конкретных вопросах.

Председательствующий. Пожалуйста Ивлев Леонид Григорьевич фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Глазковой.

Ивлев Л. Г. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». «Уважаемая Галина Сергеевна!

Важнейшим элементом как известно государственного контроля и аудита является планирование работы Счётной палаты. В этом году Государственная Дума усовершенствовала подходы к формированию предложений комитетов фракций комиссий депутатов проводимые Счётной палатой экспертно-аналитической и контрольной работы в том числе и сделали обязательным рассмотрение профильными комитетами отчета Счётной палаты но эта работа требует ещё отладки. Однако часть контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счётной палатой всё ещё выполняется далеко не сразу и требует значительного внимания и ресурсов.

Заслуживает ли обсуждение переход на трехлетнее планирование работы Счётной палаты? Представляется что это позволит обеспечить большую предсказуемость и стабильность аудита создаст возможности для качественного взаимодействия и координадии... (Микрофон отключён.)

Изотова Г. С. Уважаемый Леонид Григорьевич вопрос очень интересный и важный для нас. Вообще утверждение трехлетнего плана работы Счётной палаты потребует конечно корректировки 33-й статьи закона «О Счётной палате...». Сейчас в рамках нашего базового законодательства мы строим... мы живем по годовым планам и на 3 года принимаем основные направления деятельности. Значительная часть конечно тематических мероприятий Счётной палаты включается в ежегодные планы но всё что касается такой перспективной... отраслевых комплексов мероприятий мы реализуем мы планируем через реализацию основных направлений деятельности и стратегии Счётной палаты.

Вы знаете мы думаем что это интересный очень вопрос но так как он требует изменения в законодательство мы с Комитетом по контролю могли бы проработать этот вопрос более детально и доложить наше решение.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна фракция КПРФ. Подготовиться Каргинову.

Глазкова А. Е. фракция КПРФ.

Уважаемая Галина Сергеевна деятельность «Роснано» Российской венчурной компании и Корпорации развития Дальнего Востока по данным Счётной палаты за 2020 год признана убыточной. В целом 11 институтам развития с момента их создания бюджетом было выделено более 2 триллионов рублей однако на инновации было использовано данными компаниями всего лишь порядка 472 миллиардов.

Скажите пожалуйста Галина Сергеевна проводился ли аудит данных компаний и проверялась ли эффективность использования бюджетных средств данными компаниями? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемая Анжелика Егоровна!

Счётная палата уделяет большое внимание проверкам институтов развития ну вот например в отчётном году в 2022-м мы провели мероприятие по оценке деятельности институтов развития Дальневосточного федерального округа.

В отношении двух институтов таких как ВЭБ ДОМ.РФ из 11-ти упомянутых мы завершили комплекс мероприятий в декабре 2021 года. И результаты здесь конечно ну по ВЭБу буквально несколько слов скажу что при проверке установлено что в целом показатели запланированные в стратегии на период проверки были достигнуты. Но при этом конечно необходимо отметить что при достижении запланированных результатов увеличились затраты бюджетных средств.

Сейчас мы в 2023 году делаем проверку... делаем оценку результатов реализации «Национальной технологической инициативы» и собственно можем в рамках этого мероприятия провести... это будет логично провести проверку деятельности и Российской венчурной компании и Фонда поддержки проектов национально-технологической инициативы и Фонда содействия инновациям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Фракция ЛДПР. Каргинов Сергей Генрихович. Подготовиться Делягину.

Каргинов С. Г. фракция ЛДПР.

«Уважаемая Галина Сергеевна наступает весна и в ближайшее время наши регионы опять столкнутся с проблемой лесных пожаров поэтому вот фракция ЛДПР считает необходимым осуществить ещё более деятельный аудит расходов как это было сделано в 2022 году и это привело к определённым результатам по уменьшению площадей пожаров.

Но эту работу я думаю что нельзя прекращать а надо наоборот масштабировать и в 2023 году может быть усилить более проверки усилить качество количество проверок вот в этой сфере. Поэтому мы просим прокомментировать вот этот вопрос по лесным пожарам. И как будет проводиться работа в 2023 году? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Сергей Генрихович действительно и я в своём выступлении в своём докладе информировала вас об итогах нашей проверки в 2022 году. Не буду повторяться там цифры действительно очень позитивные мы проводили напомню аудит системы мониторинга и учёта лесных ресурсов. Также дополнительно по запросу вашему запросу проведён анализ проблем в сфере охраны лесов от пожаров и показатели ещё раз повторю хорошие.

Но недостатки которые по итогам проверки мы увидели это качество планирования недостатки качества планирования мы увидели увидели исполнение недостатки исполнения противопожарных мероприятий а также организации патрулирования лесов и всё это мы в обязательном порядке в 2023 году уже запланировали себе взяли себе в работу.

В 2023 году Счётной палатой будет проведена оценка качества исполнения переданных лесных полномочий в субъектах. Конкретный фокус у нас будет на два региона – это Хабаровский край Иркутская область.

И к концу года мы представим соответствующий вам доклад.

Если какой-то фокус хотелось бы вам уточнить или усилить то пожалуйста в рабочем порядке к моему коллеге Мамедову Сергекэ Валерьевичу можно обратиться и я думаю что вы уточните найти шаги.

Председательствующий. Пожалуйста Делягин Михаил Геннадьевич фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Леонову.

Делягин М. Г. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Галина Сергеевна спасибо вам большое за очень развернутый ответ и тщательную проработку материалов действительно очень тщательную.

Счётная палата регулярно выявляет нарушения которые в основном носят технический характер. Это замечательно потому что гуманизм это хорошо чем меньше уголовных дел тем лучше. Но все-таки полагаете ли вы что Счётная палата выявляет основную часть бюджетных нарушений и злоупотреблений или же в силу используемых методик основная часть нарушителей возможно даже преступников остается безнаказанной?

И если второе то чем мы можем вам помочь? Что мы должны изменить для превращения Счётной палаты в инструмент реального оздоровления бюджетного процесса а не шлифовки бухгалтерских деталей? Спасибо большое.

Изотова Г. С. Уважаемый Михаил Геннадьевич я в своем докладе действительно приводила цифры как много мы находим нарушений и недостатков в области бухгалтерской отчетности бюджетной отчетности бухгалтерского учета. И нарушения конечно все требуют на наш взгляд... потому что из года в год к сожалению эти нарушения повторяются. И это вот тоже одна из тем системности.

Вместе с тем выявляется большое количество фактов и неэффективного использования вот в рамках этой работы использования бюджетных средств. И в большей степени надо доложить вам что указанные нарушения носят содержательный а не технический характер.

Например надо отметить что всё что касается бюджетной отчетности если мы не будем этим заниматься это же приведет к недостоверности нашей отчетности в целом.

Будет сдерживать соответственно в рамках работы над бюджетом исполнением бюджета парламентом соответствующие проблемы нам будет создавать. Потому конечно эту тему эту работу надо обязательно проверять.

Что касается помочь. Спасибо вам огромное Михаил Геннадьевич потому что редко вот честно редко чем помочь нам задается такой вопрос. Очень благодарны вам за это.

Нам бы честно говоря хотелось чтобы те рекомендации о которых я и сегодня докладывала те инициативы Счётной палаты по совершенствованию законодательства в части устранения причин именно всех этих нарушений особенно системных вы в большей степени говорите о системных нарушениях вы рассматривали и поддерживали нас в данной работе в продвижении наших рекомендаций в реализации наших рекомендаций. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста Леонов Олег Юрьевич фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Поляковой.

Леонов О. Ю. фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Галина Сергеевна в 2021 году Счётная палата отметила проблемы связанные с размером оплаты труда работников подведомственных Минобрнауки и Минпросвещения учреждений которые по некоторым позициям составляли ниже планового уровня от средней зарплаты по регионам. В ходе встреч в регионах учителя школ высказывают мнения о необходимости проведения анализа систем оплаты труда действующих в общеобразовательных организациях поскольку действующая система оплаты не стимулирует результативность деятельности учителей а невысокий оклад не позволяет школам обновлять кадры молодыми специалистами.

Кроме этого согласно отчёту Росстата от 10 марта долги по зарплате перед учителями из региональных бюджетов выросли до 152 миллионов рублей.

Вопрос. Планируется ли в этом или в последующем году анализ Счётной палаты РФ системы оплаты учителей труда... системы оплаты труда учителей школ? И будете ли вы проводить проверку причин роста долгов по зарплате учителям? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Олег Юрьевич следует сразу же отметить что расходы государственных и муниципальных общеобразовательных организаций по оплате труда осуществляются за счёт региональных и местных бюджетов.

Ну а контроль соответственно за данными расходами у нас фиксируется за контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

Но Счётная палата конечно может выступить с инициативой проведения совместных с региональными КСО мероприятий где например мы возьмем на себя задачу проверки средств федерального бюджета то есть выплат за классное руководство ну а соответственно контрольно-счетные органы ряда регионов или какого-то количества регионов о которых мы тоже можем... которые мы тоже можем определить выплату педагогическому составу.

Мы же в 2023 году продолжаем проверку подведов Министерства образования и науки и Министерства просвещения по выделению по финансированию данных расходов из федерального бюджета и будем конечно докладывать вам по итогам. Кроме того в рамках этого мероприятия мы проверим и полномочия как эти министерства выполняют полномочия по контролю за выполнением регионами обязательств по своевременной выплате заработной платы учителям.

Председательствующий. Следующий вопрос у нас с вами от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Полякова Алла Викторовна. Подготовиться Парфенову.

Полякова А. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Галина Сергеевна на сегодтояшний день государство уделяет значительное внимание повышению продолжительности жизни граждан. По опыту Московской области в регионе у нас существует ряд программ в области здравоохранения и социальной политики нацеленных на улучшение качества жизни старшего поколения.

В указе о национальных целях развития России до 2030 года подписанном Президентом Владимиром Путиным 21 июля 2020 года отмечено что одна из главных целей государственной социальной политики это повышение продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году. Уже в этом году планируемый показатель продолжительности жизни граждан увеличится до 73 лет.

Как по мнению Счётной палаты надо ли вводить дополнительные меры госполитики направленные на достижение запланированного в 2030 году показателя ожидаемой продолжительности жизни?

Изотова Г. С. Уважаемая Алла Викторовна нет дополнительных мер госполитики на наш взгляд не требуется.

Счетная палата в рамках мероприятия которое провела в прошлом году сделала анализ факторный факторов влияющих на ожидаемую продолжительность жизни и определила четыре группы базовых факторов. Первая – это здравоохранение образ жизни социально-экономические факторы и внешняя среда.

Конечно самое сильное влияние это по-моему сейчас мне если не изменяет память 31 процент в этой структуре отводится именно факторам группы здравоохранения. Что это за факторы? Это конечно и доступность первичного звена это и качественная диагностика и реабилитация и своевременная диспансеризация лекобеспечение – это всё темы которые в общем у нас с вами в нашем фокусе находятся.

Среди всех причин смерти которые мы также проанализировали выявлены причины которые имеют наибольшие резервы это... причем резервы которые действительно очень серьезно могут повлиять на продолжительность жизни. Четыре года вот три причины смерти имеют могут увеличить продолжительность жизни на четыре года это болезни системы кровообращения внешние причины и прочие. Детали я могу вот чтобы... так как нет времени более детально индивидуально вам рассказать про всю структуру составляющую всей этой работы.

И конечно главный вывод который мы сделали по итогам этой работы – это необходимо работать над реализуемостью и эффективностью уже имеющихся мер госполитики по перечисленным направлениям.

Счётная палата по итогам проверки которую мы провели в прошлом году рекомендовала правительству разработать методику формирования мер госполитики причём в этой методике в обязательном порядке должен быть расчёт вклада каждой меры обеспечен достижения показателя повышения продолжительности жизни до 78 лет. Тогда мы увидим конкретный и реальный эффект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста фракция КПРФ. Парфёнов Денис Андреевич.

Подготовиться Маркову. Парфёнов Д. А. фракция КПРФ.

Уважаемая Галина Сергеевна хотелось бы вернуться к разговору о работе Росимущества по городу Москве.

Счётная палата обнародовала соответствующие данные и обнаружились огромные нестыковки. Несовпадения в количестве объектов недвижимости в столице составили 213 объектов. Разошлись и оценки стоимости этого имущества: разница оказалась порядка 1 триллиона рублей. На это уже обратили внимание в том числе средства массовой информации в частности газета «Правда».

Будет ли разбирательство о том как можно было потерять свыше 200 объектов столичной недвижимости кто как на какой основе их в итоге использует кто понесёт ответственность за ненадлежапшй учёт? И планирует ли Счётная палата привлекать прокуратуру чтобы навести порядок в Москве потому что совершенно понятно что после таких данных должны быть дела по всей видимости в том числе и уголовные? Спасибо.

Изотова Г. С Уважаемый Денис Андреевич наш аудитор Батуркин Андрей Николаевич который является действительно большим профессионалом в этой сфере был руководителем данного мероприятия. И надеюсь если он найдёт необходимым что-то мне дополнить то пожалуйста.

Но я думаю Андрей Николаевич что можно сейчас доложить уважаемому Денису Андреевичу что нам не нужна помощь правильно? И никакого да... Мы в общем достаточно... Мы чётко абсолютно понимаем какие шаги должны сделать Росимущество чтобы ликвидировать вот эти все нарушения которые мы выявили.

Ведь смотрите проверкой Счётной палаты обнаружены числящиеся в реестре объекты фактически не являющиеся собственностью Российской Федерации. Это во-первых.

Дальше. В реестр который мы проверяли не вносились сведения о ликвидированных объектах а также переходящих ну из разных так сказать форм собственности да не форм собственности а реестров разных уровней да наверное.

Мы в 2022 году в течение 2022 года уже к концу года Росимущество исключило около 400 объектов из этого реестра. То есть проведена серьезная работа.

Что касается расхождения по стоимости то здесь все достаточно банально. Здесь не стыкуется стоимость в бюджетном учете и по кадастровой стоимости. В настоящее время Росимущество продолжает реализацию наших рекомендаций даже нарушения представления да представление большое было и соответственно думаю что если нужна будет помощь мы обязательно обратимся.

Председательствующий. Пожалуйста фракция ЛДПР. Марков Евгений Владимирович.

Подготовиться Кузнецову.

Марков Е. В. фракция ЛДПР.

Уважаемая Галина Сергеевна для начала я хочу вас поблагодарить за профессиональный такой диалог который у нас с вами на протяжении длительного времени строится в части поиска оптимальной модели отношений между Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами в субъектах Российской Федерации. Я вот в этом плане хочу публично вас поблагодарить и всю вашу команду.

Вопрос мой в следующем. Все-таки считаете ли вы действительно необходимым назревшие уже изменения системы внешнего государственного аудита увеличив полномочия Счетной палаты Российской Федерации в отношении контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации что позволит нам депутатам Государственной Думы больше реализовывать свои полномочия? Спасибо.

Изотова Г. С. Очень непростой вопрос уважаемый Евгений Владимирович. Мы очень плотно работаем в одной системе. Мы работаем с контрольно-счетными органами. Я докладывала вам сегодня в рамках основного доклада какую работу мы проводим. Это и взаимодействие в усовершенствовании методологии мы сближаем наше законодательство с помощью конечно парламента работает совет очень активно. Вообще мы одна что называется семья. И много в рамках отчётного года и этого года – 2023 – у нас запланировано и совместных мероприятий и параллельных где мы выстраиваем свою работу соответствующим образом.

В общем по большому счёту нам кажется что все отношения у нас отлажены. Если у вас другое понимание то можно этот вопрос отработать ещё дополнительно. Я вообще в курсе что вы Евгений Владимирович мне кажется были одним из авторов законопроекта (да?) который как раз предлагался в рамках уточнения нашего взаимодействия.

Но ведь действующая система взаимодействия Счётной палаты и КСО она основана прежде всего на принципе самостоятельности бюджетов. Статьёй 31 Бюджетного кодекса чётко регламентировано наше взаимодействие. Также не скрою что данный принцип обусловлен и другими нормативными актами и прежде всего конституционным разграничением предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Надо очень серьёзно нам продумать. Во-первых если всё-таки вы считаете какие-то узкие места и неудовлетворённость значит нужно тогда нам вас услышать внимательно попробовать это наладить должным образом эта взаимодействие уточнить его доработать это взаимодействие а в случае если е будет получаться складываться значит уже только через изменение законодательства.

Председательствующий. Спасибо.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Арапову.

Кузнецов А. А. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемая Галина Сергеевна мой вопрос касается реализации государственных полномочий и эффективности этой реализации речь идёт о государственном регулировании тарифов.

Вот очень много вопросов вызывает эта сфера потому что наверное так как тарифы влияют на социально-экономическое развитие вряд ли какие-то ещё государственные инструменты оказывают такое мощное влияние. И в то же время вот наблюдается совершенно четко недостаток оценки результативности и эффективности этой работы потому что вот... Можно привести цифры что например цены на электроэнергию выросли в 25 раз там с 1998 года по-моему больше в 2 раза чем просто цены выросли при этом сетевой комплекс он не обновляется адекватно и кто-то должен вот это всё проверять. Как вы считаете Счётная палата могла бы на регулярной основе оценивать эффективность государственной тарифной политики и полномочий как эффективно...

(Микрофон отключён.)

Изотова Г. С. Уважаемый Андрей Анатольевич я думаю что сегодня действующие законодательства и нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации регламентируют достаточно четко но мы тарифами тарифы анализировать в 2023 году не планировали. Может быть нам действительно в рабочем порядке давайте мы посмотрим этот вопрос конкретно о каком регулировании и уточнении законодательства нормативно-правовой базы идет речь и тогда мы проработаем это уже в рабочем порядке.

Председательствующий. Спасибо.

«НОВЫЕ ЛЮДИ» Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Коробовой.

Арапов Г. К. фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемая Галина Сергеевна!

Сегодня в рамках государственного управления и в первую очередь бюджетного существует несколько таких программно-целевых подходов – госпрограммы нацпроекты проекты и с фронтальной стратегией. Все эти формы появились в разное время до сих пор всё существуют регионы в этом смысле выполняют тройную работу при этом конечно все эти формы решают по сути одну задачу. Как вы считаете если три этих подхода будут заменены одним и понятным по вашему мнению это стало бы полезнее как для регионов так для граждан и повысило бы это эффективность выполнения поставленных задач?

Изотова Г. С. Уважаемый Георгий Константинович мне очень приятен ваш вопрос потому что мы ну просто с вами на одной волне вот честно. Буквально в конце прошлого года когда внесены были поправки в 41-й федеральный закон и у нас появился аудит соответствия мы на 2023 год запланировали мероприятие экспертао-аналитическое мероприятие – «Аудит программно-целевого управления федеральными и иными ресурсами в Российской Федерации». Это мероприятие завершится в конце этого года.

Правительство вы знаете как модернизировались в последнее время госпрограммы вообще политика в отношении госпрограмм да так много изменений и основной ведь замысел правительства который стоял во всей этой реформе это как раз объединение всех подходов в один единственный. И мы в рамках этого мероприятия выявим планируем выявить и проанализировать проблемы и несоответствия и по итогам подготовим предложения в том числе основанные на передовых практиках и в мире прежде всего и доложим вам. И я думаю что эта работа будет полезна сегодня и правительству и Министерству экономического развития.

Надо сказать что мы очень плотно работаем с Минэком в этом направлении. Вот та работа о которой я в своём основном докладе говорила что мы... которая была проведена по уточнению показателей госпрограмм она велась не нами одними естественно это было инициативно и очень поддержано Минэкономразвития. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос. Коробова Ольга Владимировна.

Коробова О. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Галина Сергеевна... Председательствующий. «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Коробова О. В. Уважаемая Галина Сергеевна!

Важнейшей задачей стоящей перед всеми органами государственной власти стоит рост реальных доходов населения и сокращение бедности. Сейчас Счётная палата проводит проверку расходования средств федерального бюджета направленных на меры поддержки социальной поддержки семей с детьми в рамках реализации программы социальной поддержки населения с учётом критериев нуждаемости.

Какие предварительные выводы можно сделать о влиянии этих мер на снижение бедности? Спасибо.

Изотова Г. С. Да уважаемая Ольга Владимировна действительно такое в рамках деятельности Счётной палаты в 2023 году проводится мероприятие оно будет завершено в июле этого года.

Отчёт мы ну соответственно представим сразу же. На текущий момент мы можем сказать что за последние три года объём средств федерального бюджета на меры социальной поддержки семей с детьми именно выплачиваемых с учётом критериев нуждаемости увеличился в 2 2 раза суммы 380 миллиардов рублей в 2020 году до 835 в 2022-м.

И это конечно сыграло очень серьёзную... послужило серьёзным серьёзной причиной для того чтобы большое количество нуждающихся в Российской Федерации получило поддержку. В общем охват семей с детьми увеличился в 2 7 раза до 13 3 миллиона рублей ой рублей извините ради бога миллионов человек сейчас получают такую поддержку.

По нашим оценкам в 2022 году из бедности вышли 35 процентов малоимущих семей получающих пособия. Ну проблема как всегда в деталях уважаемые коллеги в разрезе регионов проценты разные. Я не буду их приводить сейчас это можно будет познакомиться рамками отчёта проценты разные и это немножко беспокоит: вот этот фокус конечно должен быть на региональный уровень сделан.

Одновременно в начале напомню уважаемые коллеги что в начале 2021-го и 2022 года повысился МРОТ при этом мы отмечаем что снижение количества малоимущих происходящих не такими быстрыми темпами как... происходит не такими темпами как хотелось бы.

Так что результаты мы проверки в обязательном порядке представим и просим вот так же как сегодня звучит уже обсудить с вами в рамках комитетов «круглых столов» это будет очень полезно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Галина Сергеевна.

Уважаемые коллеги мы с вами завершили обсуждение вопросов которые депутаты представляющие фракции смогли задать. По залу видно можно отметить увеличение количества председателей комитетов. Вот коллега Диденко пришел Андрей Михайлович Макаров несмотря на занятость при подготовке отчета правительства также бросил всё и участвует в обсуждении вопросов коллега Кабышев коллега Аксаков.

Коллеги но давайте все-таки исходить из того что у нас полномочия те которые мы осуществляем будут эффективно исполняться в том случае если мы их будем реализовывать в рамках парламентского контроля используя возможности Счётной палаты.

Исходя из подходов сложившихся совершенно очевидно для того чтобы повысить эффективность парламентского контроля нам надо поменяться самим и внедрить новые формы работы.

Что касается отчета правительства мы для этого многое сделали.

А что касается отчета Счётной палаты исходя из анализа сегодняшнего заседания и подготовки к отчету совершенно очевидно что мы еще далеки от этого.

Поэтому есть предложение взять и использовать наши лучшие практики те наработки которые есть при подготовке отчета правительства.

Отчету Счётной палаты должны предшествовать заседания комитетов Государственной Думы где должны отчитываться аудиторы о том что делает Счётная палата в разрезе профиля комитета.

Таким образом все депутаты смогут погрузиться в итоги работы Счётной палаты рассмотрев тот блок вопросов который имеет непосредственно отношение к профильному комитету.

Также правильно было бы прежде чем мы выходим на отчёт Счётной палаты встречи руководства Счётной палаты проводить с фракциями и на фракциях обсуждать эти вопросы. А затем уже выходить на отчёт Счётной палаты которому необходимо посвящать целиком пленарное заседание потому что это очень важный участок работы парламента.

И когда речь идёт с одной стороны к примеру о принятии бюджета вот мы говорим: принимаем бюджет и целый день сидим его обсуждаем а до этого нулевое чтение потом второе потом третье чтение встречи во фракциях. А контроль за исполнением бюджета? Уходит на второй и третий план. А значит нет эффективности расходования бюджетного рубля.

Поэтому коллеги есть предложение если вы поддержите внести изменения в наш Регламент описать вот именно так процедуру рассмотрения вопроса отчёта Счётной палаты с описанием в том числе отчётов в комитетах во фракциях об учреждении отдельного дня отчёта Счётной палаты так же как вот мы говорим взаимодействие с правительством. Тогда будет другое качество тогда будет другое погружение депутатов потому что по залу и по вовлеченности совершенно очевидно что этим заняты те кто понимают свою ответственность понимают вообще насколько важен этот институт. Ну и конечно участвуют в этом разговоре.

А там где может быть даже не по вине а по неопытности у нас 50 процентов депутатов избирается всегда вновь ясно что когда поймут и потом дальше уже будут работать а срок полномочий завершается. Как отнесётесь к этому? Поддерживаете? Договариваемся? Договариваемся. (Аплодисменты.)

Мы для себя соответствующие берём обязательства и планку выходим из сложившегося комфорта зоны комфорта но и понятно это будет очень ответственно для наших аудиторов Счётной палаты в целом потому что вот сейчас Галине Сергеевне пришлось отдуваться за всю Счётную палату. А у нас будут аудиторы приходить в профильные комитеты и информировать о работе отчитываться а потом уже Галина Сергеевна выйдет и сделает общий доклад так же как сейчас министры у нас.

Вот Богомолов головой кивает он вот Валерий Николаевич говорит с удовольствием. Я говорит всегда хожу и всегда докладываю. Вот в каком комитете были Валерий Николаевич?

Богомолов В. Н. аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Во всех комитетах которые относятся к моим то есть я был в Комитете по международным делам я был в комитете вчера по транспорту Москвичев проводил очень хороший вместе с министром и так далее...

Председательствующий. Валерий Николаевич вы добрейшей души человек гуманист мой дорогой товарищ и друг но я не вижу в этом зале председателя комитета по транспорту. По-видимому ваш разговор так его убаюкал. Понимаете о чем речь идет?

И вы как никто другой знаете работу парламента вы были депутатом. Нам ведь важно с вами во взаимодействии используя возможности Счётной палаты реализовывать нормы парламентского контроля. А потом вы обладаете и огромным массивом информации использовать это можно в разрезе регионов отрасли. Депутаты должны участвовать в реализации повестк развития страны погружены в неё должны быть.

Вот Светлана Юрьевна Орлова головой кивает. Она участвовала в создании парламента когда он только первые шаги делал. У нас в этом году с вами 30 лет парламентаризму. Вот рядом с вами носитель каких знаний. Опыт на плечах.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы сейчас подготовьтесь к критике но начните с критики себя Николай Васильевич себя. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Меня? Пожалуйста всегда. Но у нас вот буквально по-видимому в начале недели дата была о которой вы промолчали отмена 6-й статьи Конституции.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не вы не дали а конкуренции не было поэтому страны не стало.

Вот сейчас у вас трибуна будет пожалуйста говорите.

Коллеги вносим изменение в регламент? Иначе он всё сейчас нас повернет понятно за какой интернационал. (Аплодисменты.) Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Да.

Слово предоставляется фракции КПРФ Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Семь минут Николай Васильевич можете быстрее.

Коломейцев Н. В. фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович несмотря на ваши разговоры о демократии вы вообще украли у депутатов выступающих три минуты. Почему? Раньше у нас было десять минут по мотивам в начале заседания и семь минут. Сказали: давайте десять уберем будет десять. Теперь уже семь. Но спасибо. Но я не об этом.

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемая Галина Сергеевна аудиторы коллеги! Вот я сегодня внимательно слушал и я всегда готовлюсь к заседаниям. Многие вопросы звучали на которые вот здесь ... ответы видите вот отчет о работе Счётной палаты. И что интересно? Вот у меня все есть всех председателей счётных палат каждый в том числе и и.о. Председателя Счётной палаты сделал свою структуру отчета. И здесь есть много вопросов.

И впервые Вячеслав Викторович я вижу здесь поручение Думе. Это я вижу веянием изменения в законе потому что многие коллеги не знают но вообще Счётная палата организовывалась как инструмент парламентского контроля. Вот как только вы уступили Совету Федерации назначение Председателя Счётной палаты любознательность Думы упала и мы за это время ни разу не подали от Думы больше запросов в Счётную палату чем Совет Федерации...

Председательствующий. Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Нет нет вы не перебивайте. Председательствующий. Учтите это время и ему добавьте. Вы меня сейчас взяли и затронули по поводу того что уступили. Государственная Дума получила полномочия от наших граждан утверждать министров а вы хотите...

Коломейцев Н. В. Можно я...

Председательствующий. ...сконцентрировать всё как ранее в 6-й статье монополию-Коломейцев Н. В. Да это же вы сконцентрировали всё... Председательствующий. ...и утверждать и контролировать.

Наша с вами задача утверждая правительство – влиять на контроль. А Совет Федерации не имеет таких полномочий поэтому председателя они назначают но мы же часть Счётной палаты также назначаем.

Коломейцев Н. В. Вячеслав Викторович можно мне продолжить? Председательствующий. Конечно можно. Коломейцев Н. В. Добавьте две минуты.

Председательствующий. Добавьте две минуты. Три он даже просил. Три минуты добавьте Коломейцеву...

Коломейцев Н. В. Так вот я о чём хочу вам сказать?

Вот пока демократия была может не такой широкой как вы говорите от фракции КПРФ мы отправляли в год 36 запросов с 90 подписями в Счётную палату и именно эти запросы помогли изобличить Чубайса «Сколково» «Олимпстрой». Я. вам могу по порядку 36 перечислить понимаете.

Счётная палата взяла на себя ответственность и некоторые потом написали рапорт и ушли с председателя понимаете. Поэтому Чубайс сейчас как вы вчера говорили разоряет банки Америки но я в это не верю.

Но вопрос второй. Понимаете проблема в чём? У нас... Мы иногда боимся своих полномочий вот Счётная палата в том числе. Вот многие не знают но Счётная палата даёт заключение не только на федеральный бюджет трёхлетку. Она даёт на все ваши проекты законов которые касаются бюджетных расходов и как правило рубит понимаете.

Но вот она дала скажем на бюджет ну и говорила что вот не очень там всё хорошо но утвердила. Но в результате её прогноз утвердился не к концу года а через два месяца работы. Это чьё качество работы? Уже Счётной палаты хотя я с этой трибуны многократно говорил и буду говорить что сегодня Счётная палата имеет наверное ну сравнимый с НИФИ только инструмент аналитики. Больше ни у кого в стране нет такого инструмента аудита и аналитики. Но мы его плохо используем. Почему? Потому что ну понимаете сколько уже нет председателя а вы же понимаете в любой организации и.о. это же должность какая? Ты вроде за всех и виноват но в то же время ты и.о.

Мне кажется что надо Вячеслав Викторович воспользоваться вашими полномочиями и предложить всё-таки ускорить утверждение Председателя Счётной палаты.

Теперь о поручении Думе. Впервые я подчёркиваю я раньше не читал. Установлена устойчивая практика принятия налоговых льгот при отсутствии целевых индикаторов позволяющих оценить их эффективность в связи с чем Государственной Думе предложено установить в своём Регламенте требования к внесению новых льгот предусматривающих наличие информации о цели их введения в приоритетах оценки. Ну я думаю что и правительству надо такое же Регламент записать тогда будет объективно. Потому что Дума же зачастую такие льготы с подачи правительства принимает.

Следующий вопрос. Сохраняется значительная доля налоговых расходов по которым не утверждены методики оценки эффективности. Правительству предложено внести изменения в правила формирования процедур.

Ну идет дальше. Смотрите. За 2018-й и 2021 годы доходы от продажи конфискованного имущества в Ю с половиной раз ниже его учетной стоимости. Это же незаконное обогащение. А. у нас полномочий и рвений ни прокуратуры ни Следственного комитета ни МВД в этом вопросе нет а может быть они в некоторых вопросах аффилированы в этих делах. А. это же государственное имущество и деньги которые нам очень нужны.

Следующий вопрос. Обратите внимание наша самая умная Счетная палата и Минфин при колоссальном дефиците ресурсов который образовался в первые два месяца не хочет обратить внимание на один очень важный вопрос. Проанализируйте пожалуйста. Вот у нас официальные вложения в основной капитал в два раза меньше чем амортизационные отчисления за 2020 год. 2020 год. Я почему вам говорю? Это последний раз в статистических материалах употреблялся термин «амортизационное отчисление». Было 8 5 триллиона. А сегодня в основной капитал – 4 2.

А я это к чему? В 2006 году Вячеслав Викторович был уволен последний сотрудник Минэкономразвития который ввел амортизацию. После этого были внесены законы. Кстати говоря использование амортизационных отчислений до 2006 года нецелевое каралось уголовной ответственностью от 8 до Ю лет. Потом это дело упразднили. Что сейчас получается? 8 5 триллиона амортизационных отчислений собственники переводят дивиденды и выводят в офшоры. Вот я вам нашел один источник треть бюджета можно добавить. Ну если по-государственному подходить.

Второй обратите внимание источник интересный. У нас ведь получается что у нас... Вот коллега задавал вопрос по реестрам. У нас один командир реестра 5 миллиардов украл и убежал базу составлял. Поняли да?

У нас базы не стыкуются регионов и Федерации. Почему? Потому что мы с вами пошли на поводу у наших псевдопартнёров и как лебедь рак и щука растащили весь учёт. Даже вот ситуация с контрольно-счётными палатами которые как и парламенты регионов как бы напрямую не имеют связи с Думой (да?) формально или функционально так и контрольно-счётные. Но если мы хотим контролировать почему это не должна быть вертикаль контрольно-счётных органов? Я убеждён что если мы за государственные интересы это и должно быть так.

Следующий вопрос. У нас интересная ситуация. Обратите внимание. По рекомендациям ООН орган статистики должен функционально подчиняться первому лицу или в крайнем случае председателю правительства. У нас с благими намерениями для того чтобы повысить зарплату отремонтировать помещение Росстата Орешкин будучи министром перевёл его в ведомственное подчинение. Но к чему это привело? Это привело к тому что в каждом министерстве был организован свой департамент статистики. К чему это приводит? Приходят со слайдами красивыми все министры к президенту у всех всё хорошо а в стране не очень. Понимаете?

Я это к чему говорю? Счётная палата принципиальность не проявила и не написала что Росстат давая ежегодные отчёты я их к несчастью тоже просматриваю каждый год меняет классификацию нельзя проанализировать многие важные вопросы потому что они выпадают и появляется новое с такими птичьими названиями что для того чтобы понять надо целый трактат почитать. Понимаете? Поэтому с моей точки зрения и здесь Счётная палата могла бы выступить таким резонатором.

Ещё один вопрос. Вот они с Минфином хорошие ребята и девчата как и из ЦБ но финансовые вопросы каждый из них Вячеслав Викторович читает по своим методикам. К чему это приводит? Это приводит к нестыковке одна и та же ситуация складывающаяся трактуется по-разному. С моей точки зрения нам надо прийти к единообразию методик. Я прямо уточню вам после амортизации. Вопрос о чём.

Обратите внимание у нас ЦБ потерял 356 по первым цифрам миллиардов золотовалютных резервов да. Но ответственность где? Нет. У нас валюта наша 75 статья Конституции у нас вообще денежная единица рубль а у нас всё считается в долларах понимаете даже в условиях спецоперации. Посмотрите девять проектов которые реализовывались МБРР там оказывается на усовершенствование нашей статистики были выделены деньги таким образом что они ну за четыре года должны быть реализованы реализовывали девять привели к увеличению расходов бюджета до полутора миллиардов долларов понимаете. То есть надо перепроверить все ныне установившиеся кто получил от этого дивиденды... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги для информации. Счётная палата формируется Государственной Думой Советом Федерации поэтому когда мы говорим принципиальнее направлять надо более принципиальных аудиторов. Формируется на основе фракционного представительства. Это тоже к нам.

Пожалуйста фракция ЛДПР Свистунов Аркадий Николаевич. Подготовиться Гусеву.

Свистунов А. Н. фракция ЛДПР. Спасибо уважаемый Вячеслав Викторович.

Вопрос по Счётной палате конечно поставлен абсолютно правильно. Вот здесь можно и долго не выступать вы абсолютно правильно заострили Вячеслав Викторович ту проблему которую обсуждали мы на своей фракции когда вот встречалась Галина Сергеевна вместе со всеми своими аудиторами практически. И сегодня например на заседании Комитета по финансовому рынку на котором был аудитор Счётной палаты Саватюгин вот мы точно так же обсуждали эту же самую проблему. То есть сложный год архисложный год для Счётной палаты здесь и внешние обстоятельства и законодательные обстоятельства изменение закона да о контрольно-счётных органах и кадровые обстоятельства то есть уход руководителя Счётной палаты и специальная войсковая операция когда изменились многие регламенты в работе Счетной палаты архисложный год но тем не менее в отчёте видно что Счётная палата практически со своими задачами и планами поставленными справилась.

А вот с нашей стороны присутствует достаточно значительное пространство для улучшения деятельности. Ну вот маленький пример. Количество нормативных актов принятых по результатам рассмотрения представлений и предписаний и информационных материалов Счётной палаты которые они представляют: в 2020 году – 151 (это вот по вашему отчёту) в 2021 году 139 таких нормативных актов было а вот в 2022 году – только лишь 61 то есть вполовину меньше. То есть взаимодействие здесь с нашей стороны со Счётной палатой провалилось. Это факт.

Поэтому действительно Вячеслав Викторович вы правильно абсолютно поставили вопрос: нужно нам здесь так сказать заострять внимание. И более того вот по результатам особенно важно когда Счётная палата делает системный анализ показывает системные нарушения и тут требуется законодательное реагирование вот это наша с вами задача. Должны рождаться законопроекты после того как это обсуждается на комитетах на профильных погом должны рождаться законопроекты которые эти изменения вносят.

Ну вот пример (сегодня обсуждали кстати) значит ну проверка бюджетной дисциплины в некоторых регионах. Есть в Бюджетном кодексе определённые ограничения на привлечение денежных средств субъектами Федерации коммерческое привлечение да. И что в каждом субъекте Федерации в котором осуществлялась проверка выявлены эти нарушения а вот ответственности за эти нарушения Бюджетного кодекса в Бюджетном кодексе нет и об этом Счётная палата направляла своё заключение и предписание. Но тем не менее эти вот так скажем поправки к Бюджетному кодексу пока не нашли своего рассмотрения и своего внимания в наших стенах.

Или проверка государственных информационных систем как они функционируют. Тут оказалось что практически 630 различных информационных систем из них только 390 систем которые могут относиться к государственным информационным системам а остальные не подтверждают.

В то же время есть целый ряд акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью которые тоже пы гюлняют функции но обслуживанию систем которые могут относиться к этим государственным информационным системам.

В то же время в законодательстве нету чётких и ясных прозрачных критериев что же должно относиться к государственной информационной системе и какие здесь правила? Это тоже вот наша с вами задача чтобы эти правила появились.

И вообще вот в этом случае парламентский контроль он как раз об этом всё время и говорит. То есть мало того что где-то мы можем закон подправить а если там например акт правительства должен быть то тогда наш парламентский контроль будет заключаться в том чтобы помочь Счетной палате своими запросами в правительство с тем чтобы появился этот акт правительства. Это важнейшая задача которая в общем-то на будущее должна у нас быть решена.

А так наша фракция поддерживает отчёт Счётной палаты. Спасибо вам за взаимодействие всегда очень профессиональные оценки от вас получаем. Вот. И поддерживает принятие отчёта Счётной палаты к сведению.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Аркадий Николаевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Подготовиться Леонову.

Гусев Д. Г. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги! Сегодня здесь много было сказано о том как Счётная палата работает эффективно это было и в выступлении председателя комитета профильного. Это отметила в том числе и оппозиция. Мой коллега Михаил Геннадьевич Делягин сказал о том что документы которые готовит Счётная палата являются высококлассными и профессиональными по исполнению. А Михаил Геннадьевич знает что говорить.

Однако как говорила моя бабушка одним сладеньким сыт не будешь. Ну вернее чувство сытости будет а организму пользы никакой потому что для пользы нужно ещё и солёное и кислое и острое поэтому хочу обострить несколько вопросов.

Дискуссия которая здесь сегодня разворачивается это разговор конечно об эффективности работы Государственной Думы и Счётной палаты. То есть как сделать так чтобы результаты работы Счетной палаты стали мечом джедая в руках депутатов а не просто пылились на полках в виде каких-то брошюр и книг?

Так вот начну с главного. Одной из целей работы Счётной палаты является проверка соответствия трат государственного бюджета целям национального развития. Что это означает в жизни? Вот у нас 75 процентов государственного бюджета расходуется через государственные программы.

Следовательно что мы должны посмотреть? Мы должны взять какую-нибудь цель национального развития ну например рост народонаселения и проверить соответствующую государственную программу ну например «Демографию».

Что смотрит Счетная палата? Проверили? Да. Что получили? Есть нарушения? Есть небольшие. Вот замечания. Исправили. Украли денег? Да нет деньги потрачены нормально.

Вопрос. Нас стало больше или нет? Ответ очевиден – нет. 555 тысяч убыль населения только за пропиши год.

Другой пример сейчас вот подсказал «Культурный фронт России». Вопрос. У нас целям культурного развития соответствует деятельность Министерства культуры и Фонда кино в частности? О чем идет речь? В 1941

году за второе полугодие 1941 года в Советском Союзе было снято восемь военных киносборников и шесть полнометражных кинокартин 80 лет назад с лишним при тех технических средствах которые были тогда.

Сейчас за год специальной военной операции сколько было снято художественных фильмов про специальную военную операцию про наших героев и так далее? Один или два? Давайте проверим.

Это фракция предлагает внести в постановление Государственной Думы поручить Счётной палате проверить деятельность Министерства культуры на соответствие целям государственной культурной политики и в том числе той текущей ситуации которая у нас сейчас есть.

Ну давайте подскажем коллегам из Министерства культуры что это действительно сейчас важно.

Вопрос. Счётная палата видит вот эти вот недостатки или не видит? Я вам скажу: видит. И более того она видит одни и те же недостатки из года в год и это подтверждается ежегодными отчётами на проект федерального бюджета.

Я процитирую только несколько предложений которые кочуют из отчёта Счётной палаты из года в год. Цитата значит цели значит недостатки системы показателей госпрограмм: «цели и показатели ряда госпрограмм не в полной мере соответствуют целям и показателям установленным документами стратегического планирования».

Дальше: «слабая взаимосвязь высокоуровневых показателей госпрограмм и целей национального развития».

И еще дальше: «низкий уровень высокоуровневых показателей большое число технических показателей». Конец цитаты. То о чём говорил кстати Михаил Геннадьевич Делягин.

То есть Счётная палата из года в год фиксирует одни и те же замечания и из года в год они не выполняются. Но это же вопрос уже к нам.

Вот сегодня говорилось о том что нам надо внести изменения в наш Регламент. Ну давайте к этим изменениям добавим изменения такие чтобы у нас когда здесь выступают министры на «правительственном часе» и правительство они об этих замечаниях говорили абсолютно чётко и конкретно что они сделали как это отразится в бюджете. Чтобы это было обязательным пунктом чтобы ни один министр чиновник правительство кто отчитывается здесь не могли уйти вот от этих замечаний Счётной палаты. И тогда у нас не будет вопроса а чего они там значит наделали каких отчётов а результатов опять нет.

Вот это еще одно предложение фракции в проект постановления Государственной Думы. Я так понимаю что Счётная палата поддерживает такую значит позицию.

Теперь следующий пункт тоже очень важный: открытость результатов проверок Счётной палаты. С прошлого года у нас большинство результатов проверок Счётной палаты находится под грифом ДСП. Оно и понятно мы сегодня находимся в режиме специальной военной операции мы сегодня находимся под санкциями и существует огромное количество данных которые будучи опубликованы будут использоваться против нас и их действительно надо закрыть.

Но вот у меня такой вопрос. Какой смысл в том чтобы под гриф ДСП попал результат проверки организации бесплатного горячего питания в школах? Ну это же неправильно. Ну давайте поручим соответствующему Комитету по контролю Государственной Думы проверить эти данные на то что у нас сколько нужно оставлять в ДСП сколько нужно открыть. Это тоже очень важный вопрос и это тоже фракция предлагает внести в проект постановления Государственной Думы.

Ну и следующее. Мы много говорим про КПД про KPI Счётной палаты.

За год кое-что изменилось есть постановление Думы есть решение соответствующих комитетов. Предлагаю внести в постановление Государственной Думы к концу этого года разработать показатели эффективности работы Счётной палаты.

Ну и в заключение фракция Государственной Думы «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» поддерживает отчет Счётной палаты и будет голосовать за.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Дмитрий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги мы говорили о необходимости внесения изменений в Регламент поддержал этот вопрос и Дмитрий Геннадьевич поэтому подключайтесь к работе вместе с профильным комитетом комиссией по Регламенту. От нас многое зависит. Демократия – это процедуры нормы и правила. Поэтому если мы с вами изменим правила скорректируем процедуры у нас другой будет разговор.

И совершенно опять-таки прав Дмитрий Геннадьевич говоря о том что KPI нужен всем. Давайте оценку давать. Если у нас аудитор будет приходить и докладывать о сделанном депутаты определятся потому что депутаты делегируют работу аудитору Счётной палаты а наши избиратели каждые пять лет определяются со своим депутатом кому быть. Поэтому здесь всё на самом деле взаимосвязано. Мы будем более эффективны – значит есть шанс переизбраться менее эффективны – шанса нет и понятно как правило кадровое решение не очень эффективное будет реализовано в отношении Счётной палаты. Поэтому здесь на зеркало не надо пенять. Это в общем-то во многом наше решение и наш формат работы.

Пожалуйста фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич.

Подготовиться Ламейкину.

Леонов О. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович Галина Сергеевна уважаемые коллеги ! На что фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» хотела бы обратить внимание? Счётная палата очень усилила свое влияние за последние годы каждый ваш отчет – это инфоповод. Сотни публикаций в СМИ о недоработках органов власти всех мотивируют и это правильно. Счётная палата добилась того что на ее проверки нельзя не реагировать. Но кроме того что она работает с четвертой властью надо чтобы она наращивала влияние на все остальные ветви власти. Каждая копейка сегодня на счету. И без качественного контроля за бюджетом мы можем потерять страну.

Спасибо вам за то что вы реалисты. В прошлом году Счётная палата предупреждала что дефицит бюджета окажется больше запланированного. Мы же об этом также говорили с думской трибуны.

В итоге за январь-февраль дефицит достиг почти 2 6 миллиарда рублей это 88 процентов от всего запланированного на год дефицита а прошло-то всего два месяца. Теперь бюджет надо корректировать с учетом реальной ситуации.

В 2022 году Счётная палата выявила нарушения на 885 миллиардов рублей. Важно понимать что не все эти деньги ушли впустую часто это просто перекладывание с одной статьи на другую. Это очередное подтверждение того что регионам нужно больше реальных полномочий чтобы распоряжаться собственными деньгами.

В прошлом году у 75 регионов вырос собственный долг. У них много непредвиденных расходов и часто за обязательствами не приходят деньги.

Здесь нужен баланс его помогают найти контрольно-счетные органы на местах. Необходимо расширять взаимодействие с региональными органами власти напрямую. Это поможет регионам расходовать средства с пользой для людей и избегать нецелевых расходов.

Один из кстати стыдных примеров нецелевых расходов – это неконкурентные госзакупки среди них неочевидные траты властей на мероприятия и пиар на этом можно в первую очередь сэкономить много бюджетных средств.

В 2022 году Счётной палатой был выявлен 641 факт нарушений в сфере госзакупок на общую сумму – около 20 миллиардов рублей.

В 2020 году Счётная палата оценила долю неконкурентных закупок по 44-ФЗ почти в 75 процентов вдумайтесь три четверти процентов закупок идут как неконкурентные в рамках 223-ФЗ 86 1 процента закупок как неконкурентные.

Всё это можно было бы потратить более эффективно увеличив конкурентность в сфере госзакупок.

Счётная палата для решения этой проблемы предлагала рассмотреть вопрос о закреплении в законодательстве о контрактной системе в сфере госзакупок способы реализации принципа ответственности за эффективность закупок и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает эту инициативу. Это особенно важно в условиях санкций и в условиях дефицитного бюджета. Затыкать бюджетные дыры нужно не повышением налогов а новыми... и новыми проверками бизнеса а борьбой с неконкурентными госзакупками ведь убивают конкуренцию не... убивая конкуренцию убивают развитие бизнеса и тем самым сокращают количество поступающих налогов.

Непрепятствование конкуренции в этой сфере позволит сэкономить триллионы рублей. В стране есть ресурсы и необходимо создать институты для правильного их использования. Это уже вопрос даже не эффективности это вопрос выживания.

Работа Счётной палаты ещё раз убеждает в очевидной вещи: надо просчитывать негативные последствия заранее. Проще заранее рассчитывать необходимые на инициативу расходы и отказаться от неё чем потом кусать локти и терять деньги.

Например в начале марта наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» внесла проект изменений в Регламент работы Государственной Думы. Мы предложили в обязательном порядке в новых законопроектах указывать какие убытки вследствие этих законопроектов могут понести предприниматели.

Сейчас к каждому законопроекту нужно приложить финансово-экономическое обоснование о том какие расходы понесёт бюджет будут ли выпадающие доходы но просчитывать как это скажется на людях на предпринимателях какой будет конечный финансовый результат этого сейчас нет и это наверное неправильно.

Чтобы в дальнейшем не находить нарушений в решениях правительства и принимаемых законопроектах нужно заранее просчитывать риски и учитывать их при принятии решений.

Ещё одна из сфер контроля – государственные меры поддержки. Большая часть средств не осваивается. В 2022 году Счётная палата оценила неисполнение бюджета в 800 миллиардов рублей. Объём выявленных аудиторами нарушений уменьшился почти вдвое но в процентном отношении показатель не изменился.

Конечно качество бюджетных расходов имеет большее значение для общества чем успеть потратить всё в срок но в большей степени это нарушения в части ненадлежащего контроля по субсидиям для регионов.

Например сейчас очень востребована господдержка внутреннего и въездного туризма но однако из-за существующих недостатков и нарушений этот механизм недостаточно эффективен.

Tax например в 2020-2021 году на реализацию общественных и предпринимательских инициатив направили около 2 5 миллиарда рублей. Но большая часть этих средств оказалась неосвоенной по вине отраслевого органа государственной власти. Предлагаем обсудить меры которые помогут эффективно использовать все средства федерального бюджета при оказании мер государственной финансовой поддержки туризма и других сфер.

Полномочия Счетной палаты распространяются на многие сферы которые получают деньги из федерального бюджета и используют федеральную собственность. Так сейчас недостаточно эффективно организовано лекарственное обеспечение людей. В ряде регионов обнаружено несоответствие утвержденных перечней жизненно важных лекарственных препаратов федеральным требованиям. В других субъектах сокращают перечни групп населения которым медикаменты отпускаются по рецептам бесплатно. В аптеках действительно не хватает лекарств. О дефиците сообщали в Белгородской Тюменской Челябинской и других областях. Мы кстати уже обратились с этими запросами в Минпромторг.

В прошлом году правительством уже было принято 36 антикризисных мер в сфере здравоохранения. Большая их часть связана с ценообразованием и ё правовым регулированием оборота лекарств и медизделий.

Ждем вашей оценки эффективности этой работы уже в этом году. Надеемся что исполнительные органы власти сделают на основе этого анализа свои выводы и скорректируют работы.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» уже предлагала дать членам Счетной палаты право самим вести расследовательскую деятельность. Нужно создать новую спецслужбу финансовую. Но если в прошлом году это была логика намерений то сейчас у нас другого выхода просто нет. Готовы оказать любую поддержку и провести эти идеи на уровне законов. Уверен что наше сотрудничество будет еще более продуктивным и эффективным. И конечно же фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает отчет Счетной палаты и будет голосовать за него. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Олег Юрьевич. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ламейкин Дмитрий Викторович. Завершающее выступление.

Ламейкин Д. В. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович Галина Сергеевна коллеги аудиторы сегодняшний отчет Счетной палаты – это яркий пример последовательного развития системы взаимодействия Государственной Думы и контрольного органа. Эволюционные изменения стали возможны в том числе и за счет принятия изменений в законодательство и Регламент палаты.

Изменения Конституции дали Думе новые полномочия по взаимодействию с правительством и наш запрос на работу с аудитором существенно вырос. Дума теперь сначала получаст итоги работы Счётной палаты а затем с учётом этого отчёт правительства.

Вячеслав Викторович вы в начале заседания об этом подробно сказали. И здесь наверное стоит только акцентировать что профессиональное мнение палаты определяется и тем насколько хорошо работают наши контролёры.

На встрече с председателем правительства руководитель нашей фракции Владимир Абдуалиевич Васильев отметил (процитирую): «Нам удалось за относительно короткий срок разработать новый механизм взаимодействия с правительством. Создан в этом созыве Комитет по контролю он активно работает выстраивает тесные отношения со Счётной палатой и уже не раз в год как это было раньше а ежеквартально мы получаем данные о выполнении или невыполнении в первую очередь строительства социальных объектов ввода их в эксплуатацию. У нас каждый депутат закреплён за объектом по Народной программе».

Коллеги здесь стоит отметить и прогресс в части поддержки региональных контрольно-счётных органов. Галина Сергеевна в своём докладе подробно об этом говорила. И мы с вами как депутаты работающие на территориях опираемся на данные контрольно-счётных органов субъектов при мониторинге реализации национальных проектов на местах и тех бюджетных средств которые тратятся на территориях.

Наряду с этим Дума ежеквартально получает информацию о выполнении представлений и предписаний содержательный анализ исполнения бюджета. Счётная палата ежегодно завершает более 300 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Если взять прошедший год то это 338 мероприятий. Каждый такой отчёт очень важен. Это и вопросы импортозамещения технологического развития аграрного сектора образования но важнее другое – то к чему приводят эти выводы.

Приведу пример. Ещё в 2021 году Вячеслав Викторович поставил задачу по организации парламентского контроля в части обеспечения жильём детей-сирот. Счётная палата неоднократно обращалась к этой теме Дума внимательно работала с этими данными. Итогом этой совместной работы стало увеличение расходов бюджета доработан проект программы по ликвидации задолженности.

Наша фракция отмечает прогресс и в части контроля системных нарушений. Был разработан новый стандарт аудита в отчетах теперь обязательно указывается системный характер выявленных проблем об этом не единожды сейчас звучало с трибуны. Но хотелось бы отметить что именно наша фракция ещё в 2018 году с этой трибуны внесла такое понятие и предложила как «системные нарушения». И вот в течение этих лет мы поднимали эти вопросы и сегодня действительно это стало уже элементом нашей с вами работы.

Здесь очень важно не просто фиксировать проблемы а понимать системность и их причины. Обязательной задачей конечно должна стать выработка мер по предотвращению подобных ошибок в том числе в рамках изменения законодательства тоже сегодня об этом говорили коллеги но действительно эта задача перед нами с вами в первую очередь.

Счётная палата продолжила подготовку рекомендаций правительству их количество к 2022 году выросло а в прошлом году их стало 874. Тоже оговорюсь напомню что до 2018 года такого инструмента просто не существовало а сегодня рекомендации являются хорошим источником новых решений и идей как для правительства так и для Государственной Думы.

Фракция плотно работает с позициями Счётной палаты по законопроектам. В 2022 году их было получено 34 и большая часть была учтена в работе над законопроектами.

Коллеги в последнее время мы полностью включили Счётную палату в новый формат подготовки и проведения «правительственных часов». Главный критерий оценки – это рост внимания депутатов к этой теме и другим проверкам отчетам материалам.

Так в отчете за 2022 год говорится что по инициативе депутатов было выполнено 23 мероприятия кстати для справки тоже информационной Совет Федерации в прошлом году на одно мероприятие подал больше – 24. Но очень важно то что в план мероприятий на 2023 год уже мы с вами более 50 мероприятий внесли в предложения для работы Счётной палаты.

И наверное здесь надо честно признаться и сказать что активность здесь зависит от нас с вами просто мы должны конечно этот инструмент более активно использовать в работе и фракций и соответственно профильных комитетов.

Коллеги в этом году нам предстоит решить рад практических задач. Первая из них – формирование полноценной системы государственного контроля на новых территориях. В Донецкой и Луганской Народных Республиках эта работа активно ведётся разработаны и приняты нужные законы. В Донецкой Республике уже назначен руководитель контрольного органа он прошёл обучение на федеральной площадке и готов выстраивать систему работы у себя в регионе.

Соответственно то же самое необходимо сделать и в других новых территориях это прямая ответственность Счётной палаты в части создания команды профессионалов. Финансовые ресурсы на новые территории выделяются действительно огромные и здесь без контроля и аудита конечно работать нельзя.

Меры Правительства Российской Федерации по снижению бедности также должны остаться в фокусе совместного внимания Думы и Счетной палаты. Наряду с этим перспективной нам представляется работа по аудиту здравоохранения и здесь расходы на оказание медицинской помощи должны быть эффективны. Убеждён что набранный темп и интенсивность взаимодействия мы не просто должны сохранять а действительно усиливать и особенно в свете тех решений которые по инициативе Председателя я считаю что мы сегодня уже приняли в развитие нашего диалога предлагаем фракциям объединить усилия и плотнее взаимодействовать с главным аудитором. Спасибо коллеги.

Председательствующий. Спасибо Дмитрий Викторович.

Уважаемые коллеги мы завершили обсуждение отчета о работе Счётной палаты Российской Федерации в 2022 году.

Заключительное слово. Галина Сергеевна у вас есть возможность ответить на вопросы которые прозвучали в ходе выступлений представителей фракций.

Изотова Г. С. Уважаемый Вячеслав Викторович уважаемые коллеги!

Я думаю что ответы и обсуждение я бы предложила перенести на площадку Счётной палаты в комитеты более детально мы готовы обсудить те или иные вопросы а сейчас я хотела бы просто поблагодарить за поддержку за взаимодействие ещё раз.

И по итогам вот такого для нас очень важного обсуждения мы видим что в нашем взаимодействии будет стартует новый этап взаимодействия Государственной Думы и Счётной палаты а значит и новый этап развития Счётной палаты. И мы готовы ко всем новым задачам. Спасибо вам огромное Вячеслав Викторович уважаемые коллеги!

Председательствующий. Спасибо Галина Сергеевна.