Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.23 правчас Виктория Абрамченко

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10307398.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10307729.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10307881.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10308165.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10308812.html

19.04.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вячеслав Володин открыл законы мусорной природы, а в ЛДПР решили разводить львов

Председатель комитета Думы по труду и социальной политике Ярослав Нилов в среду 19 апреля вновь поднял тему об агрессивных собаках на улицах городов. По его словам, все кипит, комитеты обсуждают. Виноваты люди, которые разводят бойцовых собак. Гуляют с ними без намордника рядом с детскими колясками. Прикармливают гигантских бродячих псов.

Депутат Нилов сам едва спасся от огромного обладателя зеленых глаз с помощью перцового баллончика.

Типичная история, беспородную агрессивную собаку кормили строители, совершенно за ее действия не отвечая.

Депутат Ярослав Нилов – тоже достаточно типичная история в своем роде. Председатель сложного комитета, относительно молодой в Думе. Много лет работал в аппарате ЛДПР и был выдвинут Жириновским на руководящие посты за верность и разумность. Кроме своих прямых обязанностей в руководстве комитете, Нилов добровольно взял на себя миссию по защите от произвола на дорогах. Издал пособие для водителей. После устранения депутата ЕР Вячеслава Лысакова Нилов остался один в Думе воин с монолитом международного консалтинга и отечественного чиновничества против водителей на дорогах.

Изнутри ЕР против Лысакова выступил зампред СФ Андрей Турчак, извне – какие-то бандиты, чтоб в Думе не засиживался.

Собачья тема отмечена глобальным управлением и исторической древностью относительно автомобильно-дорожной, и развивалась она по другой модели через управление массовым сознанием.

Зачистка генетики и кинологии прошла раньше и освободила нишу для агрессивных дилетантов, организованных в НКО с участием артистов на зарубежное финансирование.

Тематический набор элементов идеологии для России не такой уж обширный. В него входит, условно говоря, экология, мусор, кинология, глобальное потепление, ГМО, «Теория Дарвина», Чернобыль, голодомор и большой террор, Homo soveticus как продукт абсолютно вредного государства.

Сочетание кажется эклектичным плодом больного воображения. Но это только часть того, что нельзя не знать, например, об истории русских эволюционных учений, корней русской генетики и евгеники, что такое кинология и как она развивалась в России.

Заставить русских воевать с русскими оказалось вполне возможно с помощью программирования массового сознания по рецептам Геббельса «Ложь, повторённая тысячу раз, становится правдой».

Как это работает в наши дни, мне объяснил академик Сергей Колесников во время работы депутатом Думы, который стал для меня уникальным источником информации для понимания природы будущей инфодемии.

Управление массовым сознанием на основе лжи позволяет не платить журналистам, сами прибегут и напишут. Давление на депутатов ограничивается указаниями, какую тему и когда следует озвучить, каких общественных активистов следует слушать и какие нам не нужны.

Депутаты разных фракций послушно выполняют миссии-поручения по Чернобылю, ГМО и особенно в собачьей теме. Сложнее перечислить, что из внешних проектов провести через Думу не удалось.

Не удалось передвинуть выборы по модели США на будний день, хотя эту задачу взял на себя сам Жириновский. Отрабатывать вопрос защиты животных ЛДПР начала в Думе первой, депутат фракции Геннадий Бенов оказался автором первого законопроекта. Это случилось еще до трансформации защиты животных в борьбу с отечественным породами под предлогом их опасной злобности.

И эта тема имеет глубокие советские корни ревности профанов к успехам отечественных кинологов.

У меня все записано и опубликовано.

Вынужден извиниться перед редактором и читателем, я не виноват, что в генетике и кинологии оказался умнее всей Думы с е аппаратами и экспертами.

Роль городского сумасшедшего для Думы тоже типична, ее исполнял сам Жириновский, защищая русских и традиционные ценности в женском мире.

В тридесятый раз рассказывать про гибридный дизгенез и центрифугальный отбор с моей стороны было бы безумием.

Нилов меня давно знает. Когда я спросил, почему вы встречаетесь только с зоозащитниками, но не с кинологами, депутат хмуро переспросил: «А вы кинолог?»

Депутат сам держал овчарку и точно знает про собак все необходимое для поддержания беседы.

Во всем виноваты в люди, собака не предаст, «девочку» надо обязательно раз в жизни повязать с «мальчиком» для здоровья, есть запрограммированные на агрессию собаки. Ход беседы настроен на агрессию против инакомыслящих кинологов, и отсутствие логики укрепляет веру.

Разумным аргументам уже никто не верит и просто их не слышит. У меня остался единственный собеседник – зоопсихолог Мария Сотская, выпускник Биофака МГУ того же 1972 года, что и я. Она училась на кафедре физиологии ВНД, а я генетики.

Меня депутаты иногда слушают из уважения, потому что давно знают и бывает бывают благодарят за понимание. Послушав наш диалог с Ниловым, председатель комитета про местному самоуправлению Алексей Диденко предложил разводить львов.

Стремление все вопросы решать с привлечением юристов приводит к любопытному выводу. Правовые законы не работают без контроля и наказания за нарушения. Законы природы сами наказывают за их игнорирование лишением разума и умственной эпидемией.

Внешняя идеология достигла хронического состояния, не нуждающегося в подкреплении и новых вливаниях. На Западе аналогично работает ЛГБТ и русофобия, предсказанная Жириновским.

Все это дано известно, но иначе не понять, почему в среду 19 апреля Дума превратилась в комсомольское собрание с проработкой по собственному хотению старших товарищей. Когда просят «большие люди», депутат не может отказаться. А те в безусловном порядке выполняют установки по организации управляемого хаоса.

Для внутреннего потребления в США совсем другая идеология. Основа универсальная, с которой варвары пришли в мир – управляемый хаос с центрифугальным отбором на входе и гибридным дизгенезом на выходе.

В России управляемый извне хаос не получается. На грани распада появляются невидимые герои и совершают подвиги. Так произошло с кинологией, сборами на капремонт, антитеррором, фигурным катанием, мусорной реформой. Всего не перечислишь, атаки на Россию идут мощным потоком изнутри, и не надо про санкции.

Ярослав Нилов употребил выражение Виктора Черномырдина к волне пугалок повторной мобилизации, но оно относится практически к любому релевантному вопросу текущей дискуссии. Косвенно решается задача отвлечения внимания от актуальной повестки.

Характерный пример. После пленарного заседания 18 апреля в Малом зале состоялись парламентские слушания комитета по аграрным вопросам «Законодательное обеспечение развития молочного и мясного животноводства»

Повел председатель комитета Владимир Кашин.

Общий смысл такой. Разрыв оптовых и закупочных цен продолжает увеличиваться, угрожая утратой продуктивного стада. Невыгодно. Добавился диктат страховщиков и производителей упаковки. Продолжаются такие действие власти, как отмена ввозных пошлин и репрессии за навоз, неправильно уложенный по периметру поля.

Фермеры не могут поставить свежее качественное молоко в школу, где учатся их собственные дети. Школьников кормят по 44-ФЗ о ФФКС с преимуществом для импорта.

Сергей Лисовский в очередной раз сказал, что ФАС не работает. Добавил про Налоговую службу, которая согласилась на прибыль торговых сетей 5-7%. А у них яхты и они к магазину подъезжают на майбахе.

Главная проблема России остается прежней: низкий потребительский спрос не позволяет стране потребить все, что она производит. Было известно заранее, что на следующий день Эльвира Набиуллина среди прочего скажет о росте доходов населения. Она является идеологом низкой производительности труда и завышенной зарплаты в России.

Вопреки массированной депрессии российские аграрии наращивают производство мяса птицы, яйца, свинины, даже говядины и, что особо удивительно, молока. Правда, с цифрами по молоку надо разбираться.

Представители министерств сельского хозяйства и образования с наукой успешно отчитались ростом производства и развитием селекционно-генетических работ. Впервые слышу об опасности гибридизации с импортом для отечественных пород.

Про гибридный дизгенез замминистра не знает, он с трудом читал по бумажке генетическую терминологию.

В отличие от продуктивного стада, в министерствах ни одно животное не пострадало.

Ключевым вопросом пленарного заседания Государственной Думы в среду 19 апреля стал правительственный час «Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами». С докладом выступила и ответила на вопросы депутатов запред правительства Виктория Абрамченко.

Тут то же, что и в сельском хозяйстве – чиновники отчитывают успехами, которых население не видит.

Я уснул. Мероприятия в Думе по отходам идут косяком, и они намного более информативны.

Руководит темой мусорной реформы вменяемый человек с большим опытом, председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.

К хроническому мусору добавилось весеннее обострение лесных пожаров. В прошлом году площадь лесов, пройденных огнем, больше года ранее. Причина человеческий фактор.

Так принято у нас обозначать диверсионную работу. Населению недоступна информация о категорическом запрете отжига высохшей прошлогодней растительной массы.

Я уснул напрасно. Председатель Вячеслав Володин, наоборот, оживился, разозлился и открыл сразу два закона мусорной природы. Оказалось, что очистные сооружения в городах вдоль Волги строили в корреляции с переименованием города.

Ну и про мусор во власти. Впервые слышу обобщение с думской трибуны о депрессивной роли заместителей министров. Тут Володин немного поблистал остроумием на основе знаний о внутренней жизнедеятельности отечественного чиновничества высших достижений.

Третий закон мусорной природы сформулирую самостоятельно на основе критики Володина. Раньше денег не было, сейчас деньги есть и нацпроект «Экология» достиг рекордного исполнения 99,7%. А проблема очистных сооружений не решается.

Я утверждаю, что председатель Думы по индукции нащупал универсальный принцип. Прямым текстом он звучит просто: заложенные в идеологию для России международные правила США сильнее национальных законов, традиционных ценностей, логики или совести.

Политику правительства во вверенной ей сфере Абрамченко оформила в ответах на вопросы.

Вопросы депутатов составили противоречивый фон разнонаправленных требований. Например, Анатолий Грешневиков настаивал на создании мощностей по переработке мусора. Оксана Дмитриева сообщила о намерении использовать для этого истоки рек, место отдыха жителей.

Отдельный вопрос – манипулирование платежами с метра площади или с жильца вместо фактического объема мусора. Метры мусор не производят.

Свалки переименовали в полигоны, и они превратились в источник денег, которых никто не хочет лишаться, вывозя мусор мимо контроля.

В ответ Михаилу Матвееву Абрамченко пояснила: «Есть площадки весового контроля, и в обход этих площадок везут, вообще минуя оборудованные, построенные, в том числе с бюджетным рублём площадки. За это нужно штрафовать, как и штрафовать за то, что мусор сваливают в неустановленных местах. Без жестких штрафов ничего не получится в этой сфере. Поэтому такие неправомерные действия нужно пресекать. И тут наказание должно быть неотвратимым.

Что касается расчета – от квадратного метра, от площади либо от количества проживающих. Сегодня это право регионов. 11 субъектов Российской Федерации выбрали для себя расчет – от площади. Это регионы, которые, как правило, сталкиваются с маятниковой миграцией, Краснодарский край, Московская область. И, конечно, главы этих регионов никогда не откажутся от данного им права».

Конец цитаты.

В ответ Оксане Дмитриевой Амбрамченко рассказала: «Что касается нецелесообразности выбора этого конкретного земельного участка для размещения каких-либо мощностей, этот вопрос, конечно, нужно решать на уровне муниципалитета. И для размещения мощностей, связанных с обработкой отходов, необходимо сначала провести общественные обсуждения и получить заключение экологической экспертизы на соответствующую проектную документацию. То есть это многоступенчатая такая работа.

Если население против, то соответственно и общественные обсуждения заканчиваются отрицательным результатом, и объект будет построить невозможно. И это, кстати говоря, Вячеслав Викторович, для нас достаточно большая проблема. С одной стороны, мы должны строить мощности, мы сегодня говорили об этом, в том числе и аудитор, Сергей Валерьевич, необходимо активнее выбирать земельные участки, готовить проектную документацию.

Но, к сожалению, люди не хотят жить рядом, в непосредственной близости с объектами, связанными с обработкой либо размещением отходов. То есть мы должны где-то искать такие территории, удалённые от населённых пунктов, а это в том числе потом влияет на издержки региональных операторов, потому что 80 процентов затрат их – это как раз логистика».

Конец цитаты.

Наигравшись в критику, для компенсации Володин нашел слова поддержки Абрамченко и сказал: «Парламент – место для дискуссий, да, но и место, где должны приниматься решения.

Поэтому мы вас поддерживаем, исходя из того, что обсуждения серьезные прозвучали на фракциях, но нам важно, чтобы вся вертикаль работала. А так нам порасскажут о том, что уже и сбросов нет, и стоков».

Сообщения

Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам на тему: «Законодательное обеспечение развития молочного и мясного животноводства»

Повел председатель комитета Владимир Кашин

Конспект

Замминистра МСХ Увеличилось мясо молоко Увеличили стоимость скотоместа Капексы поддерэка Изменена методика определени племенной ценности быков Бонитировка быков по методике ЕВЖК Утвержен перечень племенных центров Правительством внесен законопроект о ГИС племенного животноводства Все 13 видов сельхоз животных Позволяет вывести навоз из отходов и избавить ль гигантских штрафов Суть не меняем, будьте внимательны

Замминистра Минобрнауки Пышный Геномная селекция стала традиционной практикой Впаервые введена для голштино-фризов Московскеой области Бычки сразу получают геномную оценку Наши породы уникальны Опасность утраиты аллелей при скрещивании с импортом Олдна порода вымершая 23-30 годы создвание центра племенных животных Указ президента в состоянии разработки Геномное редактирование

Харитонов Больше миллиона тонн пальмого масла только через Кубань заходит Закупрочная цена ниже себестоимости

Плотников Молоко упало в цене невыгодно придется сокращать поголовье потом не восстановишь Молока стало больше требует разбирательства Скотоместо миллион-полтора, длом на селе с газом 560 тыс Цена молока в магазина больше способности покупать Была 375 медицинская норма в сейчас 240

Прохоров По молоку упали га шесть руб. увеличиваем производство Упрпостить на \экспорт в Китай

Сергей Лисовский Упаковка не 250 а 200 выгодно упаковщикам Больше мусора и отдаем иностранным компаниям Разрешить местным мермерам продавать молоко в свои школы Для снижения цены отменяем пошлдины ввозим и производство становится нерентабельно Дать стабильные цены развивать генетику Не рабьотает ФАС, не работает налоговая служба соглашаясь с прибылью сетей 305% СМудя по их яхтам майбахам на которых они в магазин ездят Законопроект будет нерабочим

Страховщики имеют прибюыль и мы должны им платить чтобы получить поддержку Своего мемиени нет Доильного оборудования нет Поголовье сократилось в министерства зарплата не уменьшилась

18:35

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ

МАТЕРИАЛЫ

парламентских слушаний на тему:

«Законодательное обеспечение развития молочного и мясного

животноводства»

19 апреля 2023 года t. Москва

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОСЬМОГО СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОГРАММА ЗАСЕДАНИЯ Доклады: с 16.15-17.00

13. АБРАМОВА Ольга Викторовна

вкс Заместитель председателя Правительства Удмуртской Республики

14. АДЖЕКОВ Мухтарбнй Кошманбетович

Ж Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

15. ГАВАЕВ Тимур Сергеевич ВрИО Министра сельского хозяйства Республики Калмыкия

16. ЛУКЬЯНОВ Сергей Николаевич

И И.о. Министра сельского хозяйства Владимирской области

17. МАМАЕВ Сергей Павлиновнч

ВКС Депутат Законодательного Собрания Кировской области

18. МЕЖИН Сергей Анатольевич

шш Министр сельского хозяйства Алтайского края

19. СЕЛЕЗНЕВА Алена Витальевна И. о. первого заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

20. СОМОВ Николай Леонидович

Председатель комитета Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию

21. ТУРКОВ Олег Александрович

Bfcq Заместитель председателя Правительства Амурской области – министр сельского хозяйства Амурской области

22. ФЕДОРОВСКИЙ Александр Владимирович Председатель комитета Новгородской областной Думы по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий – председатель правления С ПК «Левочский»

Экспертное и бизнес-сообщество Ассоциации н союзы

23. ГАЛСТЯН Арам Генриховнч Директор В НИМИ

24. КОСОВ Павел Николаевич Генеральный директор АО «Росагролизинг»

25. АНИСИМОВ Анатолий Анатольевич Директор ФГУП «Пойма»

26. БЕЛОВ Артем Сергеевич Генеральный директор Национального союза производителей молока

27. ВЫЧЕРОВ Александр Александрович Вице-президент союза кролиководов

28. ЗАХАРЕНКО Максима Евгеньевича Руководитель КФХ (Владимирская область)

Разведение крупного рогатого скота молочного направления черно-пестрой породы, используя собственную кормовую базу. В хозяйстве 80 фуражных коров. Средний надой на одну фуражную корову 25 литров в сутки, молоко высокой товарности жирностью до 5,2 %.

29. ХУДИ Владимир Иванович

Исполнительный директор Союза оленеводов ЯНАО

30. КОВАЛЕВ Юрий Иванович Генеральный директор Национального Союза свиноводов

31. КОСТЮК Роман Владиславович Генеральный директор Национального союза производителей говядины

32. МАКСИМЧУК Максим Григорьевич Генеральный директор АО «ПДВ»

33. МАНИЦКАЯ Людмила Николаевна Председатель Совета – директор Молочного союза России

34. МЕЛАМЕД Михаил Давидович Генеральный директор ООО «АИК»

35. НОСЕНКО Сергей Михайлович Президент «АСКОНД»

36. РЕПИНА Елена Александровна АО «ПДВ»

37. ТАРАНИЛ Виктор Иванович Генеральный директор ОАО «Дашковка»

38. ШЕСТЮК Евгений Васильевич Генеральный директор ООО «Мясооптторг»

39. К) III ПН

Сергей Евгеньевич Руководитель Национальной мясной ассоциации Наука н образование

40. СИВКИН Николай Викторович ученый секретарь ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им.Л.К.Эрнста

41. ЕФИМОВ Дмитрий Николаевич Директор ФНЦ Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства РАН

42. АДУКОВ Рутман Хасаннович главный научный сотрудник ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ (Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства, г. Москва).

43. КУЛИКОВ Иван Михайлович Директор ФГБНУ Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства

44. ПИВОВАРОВ Виктор Федорович Научный руководитель ФГБНУ ФНЦО

45. ХОМЯКОВ

Дмитрий Михайлович профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии ФГБУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Заключительное слово с 18.10-18.15

КАШИН Владимир Иванович – Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

ПРОЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОСЬМОГО СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний «Законодательное обеспечение развития молочного и мясного животноводства»

19 апреля 2023 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук (РАН), научно-экспертного сообщества аграрной отрасли, представителей аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений, отраслевых союзов и ассоциаций АПК и сельхозтоваропроизводителей обсуждение приоритетных направлений законодательного обеспечения развития молочного и мясного животноводства, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Животноводство является системообразующей отраслью сельского хозяйства, обеспечивающей население качественными и незаменимыми продуктами питания. Участвуя в функционировании пищевой промъшзленности, задача отрасли состоит также в обеспечении легкой промышленности такими сырьевыми ресурсами, как кожа, мех, перо, пух и др. Животноводство позволяет обеспечить круглогодовую занятость населения, стабильный оборот финансов и дает импульс к развитию растениеводства. В настоящее время российское животноводство обеспечивает более 60% продукции сельскохозяйственной отрасли. На территории России представлены все отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, птицеводство, коневодство и овцеводство и др.

Обеспечение устойчивого развития животноводства является ключевой задачей Государственной программы развития сельского хозяйства, и ее реализация зависит от решения конкретных вопросов по увеличению объемов животноводческой продукции и повышения ее качества и конкурентоспособности, обеспечения финансовой устойчивости аграрных предприятий и эффективности использования ресурсного потенциала – земли, энергоресурсов, современной техники, инновационных технологий.

Молочное и мясное животноводство является одной из ключевой отраслей АПК России, оказывающей существенное влияние на формирование внутреннего агропродовольственного рынка и развитие других сфер народного хозяйства, которое во многом определяет уровень жизни сельского населения, и позволяет не только обеспечить круглогодичную занятость для жителей сельских территорий, но и постоянно получать субъектам хозяйствования доход от реализации произведенной животноводческой продукции.

Стоит отметить, что сельскохозяйственные организации, включая, как крупные агропромышленные формирования, так и малые формы хозяйствования, специализирующиеся на молочном и мясном животноводстве, зачастую несут большую социальную нагрузку, решая многие проблемы жилищно-коммунального хозяйства, дорожной и транспортной инфраструктуры на селе.

За 2022 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий по предварительным данным Росстата составило 16,17 млн тонн, в том числе, производство свиней на убой (в живом весе) увеличилось на 5% до 5,76 млн тонн, птицы – на 4,4% до 7 млн тонн. Одновременно с этим снизилось производство крупного рогатого скота на убой -на 3,6% до 2,78 млн тонн, а также овец и коз – на 2,2% до 453,1 тыс. тонн.

Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 46,1 млрд штук, что на 2,7% или на 1,2 млрд штук больше, чем в 2021 году. В частности в сельскохозяйственных организациях производство яиц увеличилось на 3,5% до 37,73 млрд штук, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,5% до 550,5 млн штук. В хозяйствах населения производство снизилось на 1,4% до 7,81 млрд штук.

Принимаемые меры за 20 лет не дали результатов в деле производства молока и сохранения оптимального поголовья крупного рогатого скота (далее -КРС), текущие показатели развития отрасли существенно уступают результатам, которые достигались в 1990-е годы. В 2022 году в хозяйствах всех категорий было произведено 32,60 млн тонн молока, что составляет только 59% от надоев в 1990 году. (55,7 млн т).

Следует обратить внимание на вопрос продуктивности дойного стада, как основной фактор, обеспечивающий прирост объемов производства молока на фоне сокращения поголовья КРС. Увеличение молочной продуктивности коров в различных категориях хозяйств отмечается уже на протяжении нескольких лет.

В среднем по России, в хозяйствах всех категорий, за период с 1990 года надой молока на 1 корову вырос почти в 2,5 раза, с 2731 кг. в 1990 г., до 7157 кг. в 2022 г. (было в 2015 – 4134 кг).

При этом следует отметить, что количество дойного стада в России достигло исторического минимума. В начале 1990-х в России было 20,6 млн голов дойных коров, в 2020 году насчитывалось 7,9 млн голов, в 2021 году – 7,8 млн голов.

Если в начале 90-х общее поголовье составляло 57 млн, то в 2020 году поголовье сократилось до 18 млн голов. В 2021 году количество КРС составило уже 17,7 млн голов.

Сокращается не только молочное поголовье, но и в целом поголовье крупного рогатого скота (КРС), если в 2010 году поголовье составляло- 19,8 млн голов, то в 2021 году – 17,7 млн тонн, таким образом за 10 лет произошло снижение поголовья КРС на 12 процентов.

Производство молока в 2022 году растет на 5 процентов на фоне снижения молочного КРС до 7,7 млн голов, в 2020 году численность составляла 7,9 млн голов. Эксперты рынка отмечают, что снижение поголовья КРС при одновременном росте производства молока свидетельствует об увеличении продуктивности молочного стада, если 10 лет назад средние надои на корову оставляли около 3,8 тыс. литров, то в 2022 году превысили 7 тыс. литров молока, во-вторых, это отражение общемирового тренда на смещение потребления говядины в сторону более доступной продукции свиноводства и птицеводства. Количество свиней и птицы в 2022 году выросло – по данным Росстата, на 5,8%, до 27,7 миллиона голов и на 2,2%, до 550,8 миллиона. По итогам прошлого года было получено 46,1 миллиарда штук яиц – на 2,7% больше, чем в 2021 году.

Снижение производства в итоге негативно сказывается на потреблении молока и молочных продуктов, которое существенно отстает от нормативов Минздрава России 340 кг по потреблению в год молока и молочных продуктов на человека. По данным Росстат в 2021 году потребление молока на душу населения составило 241 кг.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N20, продовольственная безопасность определена как продовольственная независимость Российской Федерации, а, равно, самообеспечение страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

По мясу и мясопродуктам достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности – 100,3%, что на 15,3 п.п. выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (85%).

По данным Росстат в 2021 году потребление мяса на душу населения составило 78 кг. Мясо говядины производится, исходя из поголовья КРС, в 3 раза меньше, чем в 1990 году. Мясо свинины и птицы производить легче, но в многонациональной России мясо говядины пользуется большим спросом.

Оптимальное поголовье КРС, его достаточная продуктивность позволит получать продукцию передела зерна, сухих и сочных кормов. Например, производство 1 млн тонн мяса требует в эквиваленте 5-6 млн тонн кормовых единиц , точно также необходимо для производства 12-15 млн тонн молока – не менее 15-18 млн тонн кормовых ед. (1 кормовая ед. эквивалентна 1 кг овса). Достойное решение возрождения молочного скотоводства, особенно в Нечерноземной зоне, позволит использовать уникальные возможности кормовой базы этих территорий. Вдохнет жизнь в село и деревни всей России.

По предварительным данным Росстата уровень самообеспечения молоком в Российской Федерации составило 85,7%, что на 4,3% ниже порогового значения (90%), установленного Доктриной продовольственной безопасности.

Таким образом, производимых сегодня объемов молока недостаточно для обеспечения потребностей населения России и замещения импортируемых объемов молочной продукции.

Не менее важным вопросом является возвращение в севооборот брошенных пахотных земель, сенокосов и пастбищ.

Решая проблему производства молока и мяса КРС, через развитие фермерских хозяйств, семейных ферм, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов мы восстанавливаем рыночную, кооперативную, регулируемую систему действий, создаем новые рабочие места.

В настоящее время отмечается ухудшение ситуации в молочной отрасли в связи с уходом с рынка ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей, не выдержавших необоснованно возросшей финансовой нагрузки в связи с ростом цен на корма, удобрения, изменением курса валют.

Принятые за 20 лет меры поддержки и развития отрасли не дали должных результатов.

Тревожная ситуация на рынке молока сложилась в феврале-марте текущего года, произошло резкое снижение цены на сырое молоко с 35 рублей до 28 рублей и ниже за килограмм. Во многих регионах закупочная цена опустилась значительно ниже себестоимости продукции, производимой даже в организованном секторе высокоэффективными хозяйствами.

Крайне тревожная ситуация складывается в Алтайском, Красноярском и Краснодарском краях, Республике Татарстан, Тульской, Вологодской областях.

Учитывая, что ежегодное среднедушевое потребление молока и молочных продуктов в нашей стране почти на треть (около 100 кг ежегодно) отстает от предписанной медициной нормы, складывающаяся ситуация на рынке ставит под угрозу не только сельхозтоваропроизводителей всех форм хозяйствования, но и вопрос здоровья населения нашей страны.

Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке молока, Комитетом по аграрным вопросам предложен комплекс мер в поддержку отечественных производителей и переработчиков молока, как на организационном, так и на законодательном уровне в целях обеспечения доступными и качественными молочными продуктами всего населения, который направлен в профильные министерства и ведомства.

По всем видам продукции можно отметить следующие тенденции: увеличение доли производства сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и ИП одновременно с постепенным уменьшением роли хозяйств населения.

Вместе с тем необходимо отметить, что хозяйствами населения производится 34,7% молока, 18,0% мяса и 17,6% яиц, что является существенным вкладом в обеспечение продовольственной безопасности.

Птицеводство и свиноводство являются наиболее динамично развивающимися отраслями животноводства. В 2021 г. производство мяса птицы составило 5,02 млн т, свинины – 4,30 млн т, говядины – 1,86 млн т., баранины -214,7 тыс. т в убойной массе.

В отраслях свиноводства и птицеводства преобладающими являются промышленные технологии, основанные на индустриальном типе ритмичного производства, использовании высокопродуктивных пород, кроссов животных и птицы, применении полнорационных комбикормов, использовании различных биологически активных добавок, широком внедрении средств механизации и автоматизации всех производственных процессов, строгом соблюдении требований по ветеринарно-санитарной защите предприятий.

Для выявления способов повышения эффективности животноводства необходимо в первую очередь определиться с видами эффективности, которые присутствуют в отрасли. Каждый вид эффективности требует особого подхода, учитывая особенности и факторы.

В первую очередь важна экономическая и производственная эффективность отрасли, т.е. минимизация издержек, снижение себестоимости одной единицы продукции и увеличение рентабельности производства, способность производить высококачественную продукцию. Данные мероприятия невозможны без использования современного оборудования и технологий, развития кормовой базы.

Следующий фактор эффективности – повышение эффективности племенного животноводства в России требует увеличения финансирования отрасли из средств консолидированного бюджета, совершенствования подходов оказания государственной поддержки, а также совершенствования нормативно-правового регулирования.

Племенная база в молочном скотоводстве на территории Российской Федерации в настоящее время сформирована 20 породами отечественной и зарубежной селекции.

Потребности в племенном молодняке обеспечиваются за счет собственной репродукции (2022 г. – 89,8 тыс. голов) и импорта (2022 г. – 29,8 тыс. голов), который фактически осуществляется только в отношении одной индустриальной породы – голштинской (удельный вес маточного поголовья порядка 50,0 процентов). Для организации воспроизводства молочных стад сформирован фонд биоматериала около 33 млн. доз при общей емкости рынка – порядка 10,0 млн. доз.

Племенная база мясного скотоводства представлена животными 11 (одиннадцати) специализированных мясных пород, наибольший удельный вес в которых занимают животные калмыцкой (33%) и абердин ангусской (28%) пород.

Для ведения целенаправленной селекционно-племенной работы с животными на территории субъектов Российской Федерации созданы сети сервисных организаций – региональные информационно-селекционные центры, ассоциации по породам, организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции.

Федеральным законом № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (далее -Закон № 123-ФЗ) сформулированы требования к племенной продукции (материалу), требования к племенным хозяйствам.

Несмотря на значительные достижения последних лет в племенном деле, полный отказ от зарубежной генетики может повлечь серьезные последствия, как для дальнейшего развития отрасли, так и для животноводства в целом. Так, например, доля использования импортного племенного материала в птицеводстве в виде исходных форм на сегодня остается очень высокой и составляет более *Ю%.

Локализованные в Российской Федерации мощности по содержанию птицы позволяют обеспечить производство птицы родительских форм внутри страны на 64,0% от потребности, и на 85,0% от потребности по финальному гибриду (3,3 млрд. инкубационных яиц), импорт которого за 2021 год снижен на 180,0 млн штук до 653,0 млн. штук за счет наращивания его производства внутри страны.

Следует отметить, что устойчивый рост молочной продуктивности коров в Российской Федерации в последние годы обусловлен двумя факторами:

- высокой конкуренцией на рынке племенного материала, что дает возможность предприятиям иметь доступ к лучшей генетике со всего мира, включая российские племенные станции, по приемлемым ценам;

- активным обновлением популяции молочных коров за счет ввода в хозяйственное использование качественного племенного молодняка, полученного, в том числе от семени, которое в настоящее время не производится на территории Российской Федерации.

Племенное маточное поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составляет около 1,0 млн. племенных коров (16,8 % удельного веса от общего поголовья коров).

Ежегодная реализация племенного молодняка собственной репродукции осуществляется в объеме 95-100 тыс. голов, импорт составляет порядка 37 – 50 тыс. голов в год (93% от всего импорта ввозятся животные голштинской породы для комплектования производственных мощностей в рамках инвестиционных проектов).

В настоящее время наблюдается дефицит высокопродуктивных племенных коров голштинской породы в стране, имеется потребность в импорте: в 2021 году составил 50,8 тыс. голов, что на 17,6 тыс. голов выше показателей 2016 года.

Право закупать иностранную генетику дает племенным хозяйствам возможность выбора среди всех мировых производителей, что автоматически увеличивает вероятность подбора наиболее качественного материала.

В настоящее время на рассмотрении в Комитете по аграрным вопросам находятся законопроекты по совершенствованию положений Закон № 123-ФЗ.

Проект федерального закона № 194262-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве направлен на установление требований к импортированному племенному материалу и устранение противоречащих норм в действующем Законе J4a 123-ФЗ.

Молекулярно-генетическую экспертизу ввозимой племенной продукции (материала) будут осуществлять аккредитованные лаборатории за счет средств собственников продукции.

Законопроект № 194262-8 призван создать необходимые условия использования племенными хозяйствами передового зарубежного племенного материала в целях развития конкурентоспособного отечественного племенного животноводства.

Также важнейшим этапом развития законодательства Российской Федерации Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам отмечает создание федеральной государственной информационной системы в области племенного животноводства.

Благодаря системной государственной поддержке, а также реализации комплекса селекционных мероприятий отмечается рост продуктивных качеств животных и, как следствие, увеличение объемов производства животноводческой продукции.

Вместе с тем сдерживающим фактором в развитии отечественной базы племенного животноводства в настоящее время является отсутствие единой базы данных о племенных животных. Формирование результатов селекционно-племенной работы с животными осуществляется в настоящее время подведомственным Минсельхозу России учреждением посредством сбора (в электронном виде, с использованием иных носителей информации) от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сводных данных о племенных животных один раз в год за отчетный период.

Анализ и изучение практик ведения селекционно-племенной работы с животными развитых стран указывает на обязательное использование соответствующих информационных систем как инструмента, необходимого для максимальной реализации генетического прогресса популяций животных.

Современные системы селекционно-племенной работы с животными базируются на интенсивном использовании лучших генотипов в системе репродукции генетических ресурсов пород. При этом одним из основных критериев эффективности данной системы являются качество и оперативность поступающей информации.

Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект J4a 316685-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» направлен на создание федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов (далее – ФГИАС ПР). Создание и эксплуатация ФГИАС ПР позволит обеспечить регистрацию племенных животных, племенных стад, учет племенных хозяйств, выданных разрешений на импорт племенной продукции (материала), а также вести анализ, обработку представленных в нее сведений. Реализация данных мероприятий направлена на развитие отечественного племенного животноводства и снижение зависимости от поставок генетического материала из-за рубежа.

Объектами регистрации в молочном и мясном скотоводстве, овцеводстве, свиноводстве, козоводстве, коневодстве, оленеводстве, пушном звероводстве и кролиководстве, а также верблюдоводстве будут являться племенные животные, а объектами регистрации в иных подотраслях животноводства – племенные стада.

Законодательная деятельность Комитета ГД по аграрным вопросам в отрасли животноводства направлена на установление современных информационных ресурсов, контроля и систематизации в сфере племенного животноводства, что несомненно будет способствовать эффективному развитию отечественного племенного дела.

Развитие племенного животноводства должно стать приоритетом государственной аграрной политики и драйвером интенсивного развития АПК.

В целях создания специального правового регулирования обращения с продуктами жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, снижения нагрузки на сельхозтоваропроизводителей и снятия административных барьеров в указанной сфере, а также в целях повышения эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, принят Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 248-ФЗ).

Закон № 248-ФЗ, а также принятые подзаконные акты, вывели побочные продукты животноводства из категории отходов, не меняя сути технологического использования побочных продуктов жизнедеятельности животных, не вводя никаких новых требований и не лишает права хозяйствующих субъектов продолжать администрировать образующийся навоз или помет как отходы, со всем соответствующим регулированием (наличие лицензии, постановку площадок на учет в качестве объектов размещения отходов, платой за негативное воздействие на окружающую среду НВОС). Принятый закон снижает административную нагрузку на хозяйствующие субъекты, но не отменяет все экологические требования.

При рассмотрении вопросов финансового обеспечения мясной и молочной отраслей необходимо обратить внимание на следующее.

В условиях сохраняющейся положительной тенденции увеличения производства молока существуют определенные резервы, в том числе за счет дальнейшего роста молочной продуктивности за счет более полного использования генетического потенциала молочного стада, создания прочной кормовой базы, обеспечения сбалансированности кормовых рационов, использования инновационных технологий содержания животных.

Одним из главных факторов увеличения объемов производства молока является техническая модернизация, проводимая в молочном скотоводстве, и строительство новых высокотехнологичных молочных ферм.

В настоящее время следует отметить резкое сокращение площади посевов кормовых культур в общей структуре пашни. За 25 лет посевная площадь однолетних трав сократилась в 3 раза, многолетних-почти в 2 раза, кормовых культур – в 3 раза.

Производство комбинированных кормов в России на протяжении последних лет не показывает положительной динамики, находясь на одном уровне – 2 млн. тонн в год. В этой связи с положительной оценкой можно говорить лишь о производстве премиксов и добавок, объемы производства которых в России за 4 года увеличились в 1,5 раза 2 раза соответственно. Сокращение поголовья явилось здесь одной из предпосылок, поэтому через кормовую базу важно обеспечить обратный процесс – прирост поголовья, использовать соответствующие возможности наших угодий – пашни, сенокосов и пастбищ.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для производителей молока предусмотрена поддержка, направленная на повышение молочной продуктивности, пополнение оборотными средствами в рамках льготного кредитования, возмещение части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию молочных ферм, развитие племенного молочного скотоводства и другие направления.

Важно отметить, что в 2020 году на господдержку подотрасли было направлено 38 миллиардов рублей, в 2021 году – более 53 миллиардов, а по итогам 2022 года – более 56 миллиардов рублей.

Государственная поддержка молочного скотоводства за счет средств федерального бюджета в 2022 году составила почти 56,5 млрд рублей и осуществлялась по направлениям:

Поддержка производства сырого молока в 2022 году составила 18,9 млрд рублей, в том числе на производство молока в рамках «компенсирующей» субсидии – 7,3 млрд руб., а также на прирост производства молока в рамках «стимулирующей» субсидии – 4,9 млрд рублей.

Субсидии на поддержку племенного молочного скотоводства в рамках «компенсирующей» субсидии на маточное поголовье, на приобретение племенного молодняка и на быков-производителей; в 2022 году составили 6,75 млрд рублей.

Субсидии на возмещение до 25 % части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) составили 6,0 млрд рублей.

В 2021 году расширен перечень направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов на приобретение кормов включая зерно на кормовые цели, соевый, подсолнечный, рапсовый, льняной шрот и жмых, сухой свекольный жом, свекловичную патоку, оболочку сои, премиксы, витамины, аминокислоты.

Льготное кредитование в 2022 году составило 29,1 млрд рублей, в том числе: инвестиционные кредиты – 3,03 млрд рублей, краткосрочные льготные кредиты – 26,04 млрд рублей. Грантовая поддержка фермеров составила 2,44 млрд рублей.

Важное значение имеет развитие внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации как в целях улучшения питания отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и достижения его сбалансированности с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов, так и в целях стимулирования внутреннего спроса на отечественное сельскохозяйственное сырье и продовольствие.

В России программа «Школьное молоко» с 2005 года реализуется лишь на региональном уровне и в разные периоды охватывала более половины субъектов Российской Федерации.

Неоднократно депутаты поднимали вопрос о разработке и принятии Национальной программы «Школьное молоко», которая позволит перенести определенный уровень финансовых затрат на приобретение молока в федеральный бюджет. Но в первую очередь – это забота о здоровье детей. Дефицит молока в школьном рационе особенно болезненно сказывается на детях из наименее обеспеченных семей. Школа – то место, где можно обеспечить необходимые растущему организму ребенка витамины группы А и В, белок и кальций.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к мероприятию, участники заседания рекомендуют:

1. Государственной Думе Федерального Собранна Российской Федерации:

Обеспечить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов, направленных на развитие молочного и мясного животноводства в Российской Федерации, в приоритетном порядке:

. 194262-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» (направлен на установление требований к импортированному племенном у материалу и устранение противоречащих норм в действующем Законе № 123-ФЗ)

- № 316685-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве «;

- № 183338-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части побочных продуктов животноводства);

-№333156-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» (о понятии «продукция пчеловодства»);

- № 222259-8 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации»

- № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об установлении предельного размера торговой надбавки (наценки) к отпускным ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости)

2. Правительству Российской Федерации и профильным федеральным органам исполнительной власти:

-Ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части наделения федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора полномочиями по проведению дезинфекции въезжающих транспортных средств в автомобильных и смешанных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации).

Для увеличения потребления населением молочной продукции поддержать принятие проекта федерального закона ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в части ограничения торговой наценки на перечень отдельных социально значимых молочные продуктов питания (питьевое молоко, кисломолочная продукция, сливочное масло, произведенных из натуральных ингредиентов) не выше 10% -15%;

-Ускорить внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» в части корректировки пороговых значений продовольственной безопасности Российской Федерации для целей содействия импортозамещению в сельском хозяйстве.

-Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на стимулирование проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства.

- Рассмотреть возможность подготовки «Государственной программы по развитию мясного и молочного животноводства» – Рассмотреть возможность увеличения государственной поддержки отечественных пород крупного рогатого скота, генофондных хозяйств, определенных как вид организации по племенному животноводству (для сохранения генофондных пород сельскохозяйственных животных России).

- Рассмотреть возможность на постоянной основе выделять федеральные средства на возмещение части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота;

- Восстановить инфраструктуру для выведения отечественных кроссов яичной и мясной птицы – организация селекционно-генетических центров (по яичному и мясному птицеводству) и сети репродукторов I и II порядков к ним по принципу «генетической пирамиды», подобно проекту реконструкции и строительства СГЦ «Смена» – филиал ФНЦ «ВНИТИП» РАН с целью преодоления импортозависимости в отрасли птицеводства от поставок зарубежного племенного материала (около 90% в настоящее время).

- Минсельхозу России совместно с Минфином России обеспечить дополнительную государственную поддержку производителей молока, а также рассмотреть возможность проведения в 2023 году закупочных товарных интервенций молока и молочных продуктов в целях стабилизации цен на рынке молока и поддержание уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

- Минсельхозу России рассмотреть возможность расширения географии и объемов экспорта молочной продукции, в том числе оказать содействие предприятиям, заинтересованным в экспорте своей продукции; организовать работу с субъектами Российской Федерации в поддержку главной отрасли АПК (производство молока и мяса всех видов), уделяя особое внимание личным подсобным хозяйствам и самозанятым.

_ Минпромторгу России совместно с Минэкономразвития России, Минсельхозом России и ФАС России в целях стимулирования спроса на молочную продукцию:

- обеспечить снятие бюрократических барьеров по доступу на рынок малого бизнеса, осуществляющего производство молочной продукции;

- обеспечить снижение цен на молочную продукцию в розничной сети и переработке;

- ускорить принятие программы внутренней продовольственной помощи, направленной на адресную поддержку малообеспеченных слоев населения.

- в целях осуществления плана мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, обеспечить разработку и утверждение Национальной программы «Школьное молоко»;

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

Региональным органам управления АПК совместно с перерабатывающими предприятиями, торговыми сетями и сельхозтоваропроизводителями сырого молока провести работу по выработке оптимальных подходов ценообразования по всей цепочки формирования добавленной стоимости с учетом сложившейся ситуации в субъекте;

Проработать меры поддержки сельхозтоваропроизводителей, направленные на увеличение экспортируемых объемов молока и молочных продуктов.

- Обеспечить соблюдение условий предоставления государственной поддержки из федерального бюджета при реализации региональных государственных программ развития агропромышленного комплекса.

- Обеспечить развитие торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе малых и средних форматов торговли, нестационарной, мобильной, ярмарочной и рыночной торговли.

Рассмотреть возможность реализации на региональном уровне программы «Школьное молоко» для учащихся средней школы (обеспечить ежедневное потребление 200 мл. молока).

- Принять дополнительные меры по организации питания, отвечающего требованиям безопасности и качества, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и медицинских организациях;

- Обеспечить поддержку личных подсобных хозяйств и самозанятых, осуществляющих производство молока и мяса всех видов, в том числе проработать дополнительные меры финансовой и нефинансовый поддержки по обеспечению поставки молока, произведенного хозяйствами населения, на перерабатывающие предприятия.

Комментарии в Думе<lj-cut>

Гартунг Вы же не шалуны все видите чьл во дворах происходит

Кашин Запустевание В свое время был сталинский план преобразования природ Снижение выбросов за счет расчетной величины а не технологий Приняли 11 законов по лесу Поправили бездарный Лесной кодек5с Сокращение посадочного материала Трусливые чиновники и хапуги в лесу Все мы собирали макулатуроу вот это все надо возродить

Финансоввй ьблок внес законопроекты о в свободных экономических зонах в новых егионах почему т олько там

Ярослав Нилов Законопроект о жителях осажденного Сталинграда Вчера жаокие диску3ссии о собаках Люди разводят бойцуовых собак прикармливают Меня спас перцовый баллончик Строители завели лгромного пса Ворпрос выгула собак Бойуовчские без намордника Безрасудно глупое поведение зозяина Собаки не виноваты это природа Собака запрограммирована на генетическом уроввне У меня была обвчарка Что такое городские леса

12.11

Обсуждение вопросов повестки дня

2. Правительственный час «Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Зампрел правительства Виктория Абрамченко. 8,5 млрд тонн отходов Биоразнообразие выпустили новывй вариант Красной книги животные Готовятся растения Восстановление лесов

Аудитор Счетной палаты РФ Сергей Мамедов Стало лучше Недостаточная активность регионов по разработке ПСД

Председатель комитета по контролю Олег. Морозов Подготовка шла не один месяц потому сроки дважды переносились Это пошло на пользу По нацпрокуту Экология рекорд исполнения 99,7% Скачрк аппризршкл в 2019 исполнение было 61% Пров ползаконных актов сваязаны с изменениями законодательства итли ожиданием таких изменением Аудиттор отмечает высокую долю импорта в геологоразведке Ланные единого и региональных операторов разнятся Это говорит о несовершенстве Комитет сччитает что тема настолько сложна что нуждается в постоянном контроле

Председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. Темы вызывающие беспокойство Чистый воздух Обращение с отходами производства и потребления Наше конкурентное преимущество водные ресурсы Усилия по подъему судов В прошлом году площадь лесов пройденных огнем ьбольше года ранее Причина человечнеский фактор

Вячеслав Володин Депутаты присутствующих не знают Кто-то в тиши кабинетов что Козлов будет переназначен ничего подобного Терешкова устала ходить по кабинетам убеждая заняться оздоровлением Волги 85% загряднений стоки ЖКХ 75% сельскитх поселений вообще не имеют очистных сооружений Проведем большие парламентские слушания пригласим регионы Заслушваем ашентства Деньлги есть проблема не решается Агентство говорит о снижении авбороа А кесперты говорят об увеличении в 2,5 раза Кому верить Мы были свидетелями пытались вытащить из Водного кодекса колнтроль Деруьапьы волзмиутились

Володин Нет очистных слоужентиц Ответ не дали Когда Терешкова вздорхнет спокойно Ей снова в Космос выйти Чес Ярослаавль отдичается от Сврвтоы никогда названия не меняли Зато очситных нет Ульяновск название менял и снаблжение лругое Вы думиаете вам это сойжет с рук не полдучится Морозову лучше представляет Татарстан там есть очистные

Терешкова Очистных сооружений у нас нет Мы можем погубить Аоллгу начиная с Чрославля

Володин Отчет хороший а на деле что получается

Вопросы

Сергей Леонов Двойные платежи за выоз мусора с дачи и квартиры

Дмитриева Строительство где берут начало реки Карелии Дюбимое место отжыха Река Ижора

Абрамченко. Регион совместно с муниципалитетами выбирает участок Для размешения мет обьработки отходов общественное обсуждение и экологчиеская экспертиза Люди не хотят жить рялом Мы должны строить В отдаленных местах изхжерэки 80% затират логистика

Сергей Левченко Закрытие Байкальского ЦБК крцушение надежд на работу

Абрамченко. Байкальск быдем строить деревянные МКД Подрядчик Росатом

Ярослдав Нилов Отменить транспортный налог заменить на экологический сбор На первом таже фантомат можно сдать банкеу бутылк

Абрамченко. Установка фантоматов Отмена транспортного налога не дуимаю что унас получится эта инициатива Экологчиеские платежи являютчя окрашенными

Лантратова Рснащкеенике предприятий приборами контроля выборов Меры пожжерэки отечественных производителей таких прилборов

Абрамченко. Президент поручил максимашльно снизить участие человека в оценке проекта Чистый воздух Ведут системную работу по созданию систем автоматического контроля

Олег Леонов Необходимо определять источники загрязнения с точностью Росгидромета

Абрамченко. Нероавнодушные общественные инспекторы чтообы поставляли в большцуюб чсистемц

Матвиеев Злоупортребления ткоммерческим учетом с метра

Абрамченко. Я поддердиваю аподход учет по фактическому Без наказаний не получится Учет по порощади или по числу проживающих это правол регионов Елдиные требования могут вызвать больше проблем

Матвеев Не только в регионах с маятниковой миграцией ео где регмион сращмиваетрчся с регоператором Квадратные метры сучор не производят

Врлодин Конфлиет интересов Нам важно не забальывать эти ьтемы Идли принимать заколны прямого действи У нас законы раьбочные

Луговой

Абрамченко. Объективне трудности

Ликвидация одной свалки сорок млн

Абрамченко. Выввозхить политгон дороже чем культивировать на месте

Абрамченко. Научились импортозамещать высокотехнологичное оборудование

Абрамченко. Испольхование ИИ нейросетей

Морозов Просим дать нам воеия

Выступления от форакцтий

Кашин Приняли 20 зхаклнлв Правоприменение отстает СМнижене 30% выборров манипуляциЯ методикамит Строим жтлье забываем об очистных ливневую канализацию В мире 80% искуственное лесовосстановление У нес перевернуто

Марков Резкое движение впреред это ссвидетельство пинка сзади

Грешневиков Граждане переплачиваюьт за вывоз миусора сто млрд Выести иреформу надо начинать не с штрафов а перералботки 24 потерянных года муссорный коллапс Не нудны порлигоны пропадут потоки денег Пластик Строить преоеоабюоотку

Арапов Регоператоры не заинтересованы в переработке Социальный протест

Бурматов Новые регионы по 30 нет не получали денег Слозджалди с нуля новую отрасль ПАочему в двух регионах рядом все по разному Реалитзовать принцип загрящнитель платит а не потребитель Отчеты не то что люди говорят Пусть все данные мониторинга будут открытыми

Абрамченко. Чситый воздух загрязнение предприятий

Вододин Сфетофор замкенул Надо надеяться на собственные мохги а не ИИ у него совести нет Чтобы люди жили тдолго и не болели Иногда щамесчтители не думаюбт судьбе министра За ними контроль нужен

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10302248.html

Принят закон увеличене компенсации в НПФ с 1,4 до 2,8 млн

3. 303198-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» (в части увеличения суммы гарантирования сохранности вложений граждан в системе негосударственного пенсионного обеспечения)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.В.Савченко (ЕР), В.В.Кумин (КПРФ), А.Н.Свистунов (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом, предлагается увеличить с 1 млн. 400 тыс. руб. до 2 млн. 800 тыс. руб. предельный размер гарантийного возмещения, который выплачивается на этапе накопления участникам негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и их правопреемникам.

Размер гарантийного возмещения по пенсионному договору при назначенной негосударственной пенсии (включая случаи участия в нескольких пенсионных договорах) изменяется с суммы не более двукратного размера социальной пенсии по старости на сумму не более четырехкратного размера социальной пенсии по старости.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

законопроект подготовлен в целях реализации Послания Президента РФ от 21 февраля 2023 года.

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса? Следующего вопроса.

Законопроекты третьего чтения.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению». Третье чтение. Анатолий Геннадьевич Аксаков докладывает. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен в рамках реализации Послания Президента. Он предлагает увеличить предельные гарантийные... предельное гарантийное возмещение с 1 миллиона 400 тысяч рублей до 2 миллионов 800 тысяч негосударственных пенсионных фондов. Это для тех, кто накапливает соответствующие средства в НПФ. И также увеличивает с двукратного до четырехкратного размера пенсий для тех, кто уже начал получать средства из негосударственных пенсионных фондов.

Законопроект прошёл все согласования и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10302557.html

Принят закон расширение права на списание кредита участников СВО

4. 319762-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части распространения на созаемщиков, участвующих в обязательстве, положений о предоставлении льготного периода)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, Н.А.Журавлев и др.; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, Д.Ф.Вяткин, Ш.Ю.Саралиев (ЕР), А.Г.Аксаков, Я.В.Лантратова (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР), К.К.Тайсаев (КПРФ), А.О.Ткачев (НЛ)

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается следующее:

- предоставляемый на основании требования заемщика льготный период также распространяется на всех лиц, участвующих в обязательстве на стороне заемщика (созаемщиков по кредитному договору). Применяется к требованиям, в которых заемщик определил дату начала льготного периода начиная с 21 сентября 2022 года;

- в случае гибели военнослужащего или признания военнослужащего инвалидом I группы обязательства его совершеннолетних детей, родителей (усыновителей), являющихся созаемщиками по кредитному договору, прекращаются. Распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 0

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа)

лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, вы знаете, что участники спецоперации имеют право на кредитные каникулы в тот период, в который они выполняют обязанность и роль свою в спецоперациях.

Иногда бывает так, что созасмщиком по кредиту вот такого участника являются также граждане, ну, несущие соответствующую ответственность. И, если основной плательщик не платит по кредиту, то, соответственно, все обязательства могут быть перенесены на тех, кто являлся созаемщиком по кредиту.

Вот этот законопроект снимает соответствующую проблему, и он предоставляет льготный период (кредитные каникулы), в том числе, созаемщикам участника СВО.

И еще одна проблема решается, у нас членами семьи, в случае наступления страхового случая, не являются родители (ну, по законодательству) и не являются дети, достигшие совершеннолетнего возраста.

Этим законопроектом устанавливается, что право на списание кредита будет предоставлено не только участнику СВО, если он, не дай бог, погиб либо ехал инвалидом первой степени, но также и родителям, и детям, которые имеют совершеннолетие и, если они являются созаемщиками по кредиту. Прошу поддержать.

Законопроект прошел все согласования.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10302785.html

Принят закон для восстановления РусАДА

5. 270098-8 «О внесении изменений в статьи 26 и 261 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 421 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил член комитета по физической культуре и спорту Е.В. Ревенко.

Законопроект подготовлен в целях дальнейшего совершенствования законодательства РФ в части предотвращения допинга в спорте.

Предполагается наделить Ассоциацию Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» полномочием по утверждению общероссийских антидопинговых правил, а также уточнить полномочия Федерального медико-биологического агентства России. Предусматривается, что общероссийские антидопинговые правила должны содержать в т.ч. положения, обязательные для включения в указанные правила в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом.

Третье чтение 392 0 0

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 26 и 261 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 421 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Евгений Васильевич Ревенко.

Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вчера мы рассмотрели с вами данный законопроект во втором чтении. Он был подготовлен Правительством Российской Федерации и направлен на синхронизацию нашего антидопингового законодательства с международными практиками и нормами и наделяет РУСАДА полномочиями по утверждению российских антидопинговых правил по согласованиям с Министерством спорта России.

Данный законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

Комитет по физической культуре и спорту предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10303065.html

Принят закон

6. 909899-7 «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части указания в структуре страховой премии расходов на осуществление страхования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.П.Николаев (ЕР), А.Г.Аксаков (СРЗП), Н.В.Коломейцев (КПРФ); Депутаты ГД VII созыва В.И.Пискарев, А.В.Андрейченко, В.И.Лысаков

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом предлагается установить, что в договоре личного страхования страховщик обязан указать размер доли страховой премии, предназначенной для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате (договор личного страхования должен быть заключен заемщиком в целях обеспечения исполнения своих обязательств по договору потребительского кредита (займа), в том числе кредитному договору (договору займа), который заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой).

Устанавливается, что при предоставлении потребительского кредита (займа), оказываются услуги или совокупность услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по договору личного страхования, заключенному в целях обеспечения исполнения его обязательств по договору потребительского кредита (займа), этому заемщику должна быть предоставлена информация о размере доли страховой премии, которая уплачивается в отношении его страховщику и предназначена для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате, в общем размере суммы денежных средств, уплачиваемых этим заемщиком при включении его в число застрахованных лиц по договору личного страхования.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 393 0 1

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Докладывает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении и направлен на обеспечение интересов наших граждан при получении ими полной информации о стоимости страховой услуги и оценивает риски возврата страховой премии при досрочном расторжении договора страхования.

Комитет по финансовому рынку поддерживает законопроект. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже поддерживает данный законопроект. Прошел все необходимые согласования. Прошу принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10303368.html

Принят закон

7. 1078406-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД VII созыва Д.А.Морозов, Ю.В.Кобзев Сенатор РФ И.Ю.Святенко

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил зампред комитета по охране здоровья Т.В. Соломатиной.

Законопроектом предлагается, в частности:

- в ФЗ «О ветеринарии» установить, что специалисты в области ветеринарии, осуществляющие фармацевтическую деятельность, подлежат аккредитации, которая проводится в порядке, установленном Правительством РФ, не реже 1-го раза в 5 лет. Информация о прошедшем аккредитацию специалисте вносится в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии;

- в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» уточнить, что деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующее дополнительное профессиональное образование (действует соответствующую профессиональную подготовку) при наличии документа, подтверждающего дополнительное профессиональное образование;

- в ФЗ «Об обращении лекарственных средств» физическим лицам, прошедшим аккредитацию, предоставить возможность осуществления фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

Третье чтение 389 0 0

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Татьяна Васильевна Соломатина. Солома i и на Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

'Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами рассмотрели представленный законопроект во втором чтении. Он прошел все правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Положительное заключение правового комитета имеется.

Прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10303537.html

Принят закон

8. 242383-8 «О внесении изменения в статью 193 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом предусматривается включение лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в перечень видов деятельности, в отношении которых осуществляется периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Лицензиаты, которым лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных законом, были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении 3 лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.

Третье чтение 369 24 1

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Докладывает Сергей Юрьевич Тен. Tee С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы также данный законопроект во втором чтении приняли вчера. Законопроект полностью прошел все необходимые правовые, лингвистические экспертизы, полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. У Правового управления Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта не имеется.

Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 24 чел. 5,3 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10303924.html

Принят закон

9. 159708-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» и статью 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части уточнения срока внесения сведений о заключении договора финансовой аренды (лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), В.Б.Сенин, К.М.Бахарев (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагается установить требование в отношении исполнения лизингодателем обязанности по внесению сведений о заключении договора лизинга в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее 3-х рабочих дней с даты передачи предмета лизинга лизингополучателю с указанием номера и даты заключения договора лизинга, даты начала и даты окончания срока лизинга в соответствии с договором лизинга, наименования лизингодателя и лизингополучателя, их идентификаторов (идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера при их наличии), а также сведений о предмете лизинга (в т.ч. цифрового, буквенного обозначений имущества или объекта прав либо комбинации таких обозначений).

Предусматривается, что в случае изменения опубликованных сведений лизингодатель обязан внести в указанный реестр сведения об этом не позднее 3-х рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в договор лизинга.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 394 0 1

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» и статью 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Докладывает Владимир Борисович Сенин.

Сени и В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» и статью 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Вчера мы с вами проголосовали за этот закон во втором чтении. Законопроект подготовлен к третьему, прошёл все необходимые согласования, экспертизы. Прошу поддержать, поставить на голосование.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10304106.html

Принят закон уничтожение конфискованного спринта – Сергей Леонов Конфискованный спирт модно переработать То же касается оборудования можно продавть в пользу алкоголя

10. 63207-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уничтожения продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, В.Е.Деньгин

Он принят во втором чтении 18.04.23).

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроект разработан в целях ускорения процедуры уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота, и, как следствие, сокращения расходов средств федерального бюджета, связанных с их хранением.

В этой связи предлагается установить, что до 1 июня 2025 года в порядке, установленном Правительством РФ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в т.ч. поддельные) для маркировки алкогольной продукции подлежат уничтожению при условии окончания срока годности продукции или гарантийного (рекомендуемого) срока хранения (эксплуатации) тары (упаковки) либо в случае нахождения продукции, предметов, а также изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, на хранении в уполномоченной Правительством РФ организации более 3-х лет (в Росспиртпроме). Исключение составят признанные вещественными доказательствами, которые подлежат уничтожению или утилизации по решению суда в соответствующем порядке.

Третье чтение 372 0 0

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении на пленарном заседании вчера, он направлен на внесудебное уничтожение изъятой контрафактной алкогольной продукции, которая хранится более трёх лет и не является вещественным доказательством по делу.

Представленный вашему вниманию законопроект, он позволит сократить десятки, даже сотни миллионов бюджетных средств, ежегодно выделяемых на вот эти цели.

Все необходимые процедуры согласования законопроект прошёл, Правовое управление Государственной Думы к законопроекту замечаний не имеет, поэтому Комитет по экономической политике просит вас поддержать законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли жалеющие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Алтухов Сергей Викторович, пожалуйста.

Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.

Алтухов С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» системно и последовательно работают над изменением законодательства, направленным на предотвращение производства, оборота, продажи контрафактной алкогольной продукции. Этот законопроект, в том числе, находится из этой серии, он позволит уничтожить изъятый контрафактный алкоголь, который хранится более трех лет и который не является вещественным доказательством по делу.

Ежегодно мы тратим десятки, даже сотни миллионов бюджетных средств на эти цели. Они хранятся. Этот алкоголь не имеет никакой вообще практической плоскости, он не имеет ничего полезного, никаких полезных фракций. Там может содержаться опасная для наших граждан субстанция метанол, другие опасные для жизни и здоровья наших граждан вещества.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта и предлагает всем фракциям также его поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Леонов Сергей Дмитриевич. С места включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР последовательно выступает за рачительное отношение к тому, что конфисковано или изъято в пользу государства. Мы постоянно говорим о том, что таможенники там уничтожают и продукты питания, и одежду конфискованную. В этом смысле, конечно, это делать не нужно. У нас есть масса направлений, где мы можем применить. В том числе, и вот конфискованный, изъятый алкоголь и спирт. Мы можем его переработать и направить на нужды, например, здравоохранения или промышленности.

Вот мы сейчас говорили, что сотни миллионов рублей экономят. Мы бы сотни миллионов рублей заработали на том, чтобы переработать вот этот конфискованный алкоголь.

То же самое касается и конфискованного оборудования. Слушайте, ну, оборудование уничтожать... Это же надо быть просто... Кем надо быть, чтобы уничтожать просто оборудование. Его же можно продать тоже в пользу государства на те легальные заводы, которые производят легальный алкоголь. Таким самым, государство получит еще и выгоду с этого.

А так мы на утилизацию ещё будем тратить деньги, я уверен, из бюджета.

Поэтому мы вот в такой формулировке не можем поддержать этот законопроект и считаем, что всё-таки нужно перерабатывать, а не выливать в помойку достаточно такие дорогостоящие вещи, как алкоголь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10304320.html

Принят закон увеличение размера социальных налоговых вычетов и установления повышающего коэффициента к расходам на при обретение высокотехнологичного оборудования

11. 329843-8 «О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части увеличения размера социальных налоговых вычетов и установления повышающего коэффициента к расходам на при обретение высокотехнологичного оборудования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев О.Н.Ануфриева (ЕР), Г.А.Зюганов (КПРФ), С.М.Миронов (СРЗП), Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), А.Г.Нечаев (НЛ)

Он принят в первом чтении 12.04.23).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается:

1) увеличить предельные размеры социальных налоговых вычетов:

- по налогу на доходы физических лиц в части расходов на обучение детей до 110 тыс. руб. (действует 50 тыс. руб.);

- по иным расходам, в том числе по расходам на собственное обучение, лечение (в том числе членов семьи) и приобретение лекарств до 150 тыс. руб. (действует 120 тыс. руб.).

Указанные изменения вступают в силу по истечении 1-го месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц;

2) применять к расходам на приобретение отечественного высокотехнологичного оборудования повышающий коэффициент 1,5 по аналогии с порядком учета расходов по приобретению (созданию) передовой отечественной продукции, относящейся к сфере искусственного интеллекта. Правительством РФ утверждается перечень такого высокотехнологичного оборудования, расходы на приобретение которого учитываются для целей налогообложения в превышенном размере. Применяется к правоотношениям по определению первоначальной стоимости высокотехнологичного оборудования, которое на дату ввода его в эксплуатацию включено в Перечень российского высокотехнологичного оборудования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

законопроект подготовлен в целях реализации Послания Президента РФ от 21 февраля 2023 года.

Второе чтение 394 0 1

Третье чтение 396 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. И у меня просьба – по возможности сразу переходить к рассмотрению таблиц поправок.

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». -

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я вам напомню вкратце, что этот законопроект был внесён нашим спикером и руководителями всех наших парламентских партии во исполнение поручений, которые президент дал в своём послании, и касались они двух вопросов – это увеличение размера социальных налоговых вычетов по налогам на доходы физических лиц и применение повышенного коэффициента к расходам на приобретение нашего российского высокотехнологического оборудования.

К законопроекту поступили четыре поправки, одна из них рекомендована к принятию и три поправки сформировали таблицу к отклонению, поскольку они, как комитет посчитал, что они не соответствуют концепции законопроекта.

Просим поддержать таблицы и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Коллеги, благодарю вас за исключением одного человека за практически единодушную поддержку этого важного законопроекта. Он полностью готов к третьему чтению, прошел все процедуры, просим поддержать в третьем чтении сейчас.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10304645.html

Принят закон Житель осажденного Сталинграда

12. 316686-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда», к категории ветеранов Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 04.04.23).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предусматривается отнесение лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда», к категории ветеранов Великой Отечественной войны и установление им правовых гарантий социальной защиты. Указанное нововведение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Предлагается дополнить ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следующими понятиями:

- сопровождаемое проживание инвалидов – комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению);

- сопровождаемая трудовая деятельность инвалидов;

- социальная занятость инвалидов – деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц.

Порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов, социальной занятости инвалидов определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений о поддержке инвалидов, вступающих в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение 397 0 1

Третье чтение 397 0 0

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Комитет просит таблицу 1 поддержать, законопроект во втором чтении поддержать, в случае принятия во втором, поддержать в третьем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 24 чел 5,3%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит рассмотреть законопроект в третьем чтении. Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты-Результаты голосования (15 час. 11 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10304804.html

Принят закон

13. 257963-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (о дактилоскопической регистрации граждан, пребывающих в добровольческих формированиях)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Картаполов, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.03.23 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень категорий граждан, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, включив в нее граждан Российской Федерации, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (т.е. добровольцев).

Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации указанных лиц возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 386

Третье чтение 395 0 0

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет просит поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором и третьем чтениях. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, Комитет по обороне просит рассмотреть в третьем чтении. Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10305151.html

Принят закон

14. 310880-8 «О внесении изменений в статьи 3426 и 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (в части отдельных вопросов регулирования нефтяной отрасли)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.03.23 с названием «О внесении изменений в статью 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается:

- уточнить (по НДПИ) порядок определения коэффициента, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (Кндд). При определении коэффициента, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (Кндд), будет учитываться коэффициент КЮ. В случае, если значение коэффициента КЮ составляет менее 0, коэффициент КЮ принимается равным 0. Коэффициент КЮ принимается равным 0 для налоговых периодов, для которых коэффициент КГ принимает значение меньше 1, и для налоговых периодов, дата начала которых приходится на период начиная с 1 января 2024 года;

- предусмотреть возможность дальнейшего применения налогового вычета по НДПИ путем определения значения базовой цены на нефть (принимается равным 45,04 доллара США за баррель. Указанное значение базовой цены на нефть подлежит ежегодной индексации на 2% начиная с 1 января 2024 года) для целей определения размера налогового вычета по НДПИ;

- предусмотреть, что Правительство РФ устанавливает формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин, в которых должна учитываться не только средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) (как это предусмотрено сейчас), но и средняя цена на нефть сырую марки «North Sea Dated» на рынке Северного моря. Уточняются также правила мониторинга цен на нефть;

- установить, что значение базовой цены на нефть в период с 1 ноября по 31 декабря 2022 года принимает значение 44,16 доллара США за баррель, в период с 1 января по 31 мая 2023 года – 45,04 доллара США за баррель.

ФЗ вступает в силу с 1 мая 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 298 24 0

Третье чтение 297 26 0

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3426 и 3432 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллега, сразу скажу, что при рассмотрении законопроекта поступило шесть поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию, поэтому просим поддержать поправки и, соответственно, принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Пожалуйста, Ольга Николаевна. Ануфриева О. Н. Спасибо огромное.

Законопроект прошёл все процедуры, готов к третьему чтению. Просьба поддержать сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 26 чел 5,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10305399.html

Принят закон

15. 297906-8 «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения перечня результатов интеллектуальной деятельности в целях применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 22.03.23).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается расширить перечень результатов интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться право субъектов РФ снижать региональную часть налога на прибыль организаций в диапазоне от 0 до 17%.

В связи с этим предлагается отнести к результатам интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться действие льготы:

-изобретения, полезные модели и промышленные образцы, если они удостоверены патентами, выданными Роспатентом, или патентами, имеющими силу на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ, или патентами, выданными уполномоченными органами иностранных государств или межправительственными организациями, которые осуществляют экспертизу национальных и (или) региональных заявок и выдачу охранных документов (патентов) на объекты интеллектуальной собственности в соответствующих государствах или регионах, а также промышленные образцы, правовая охрана которым предоставлена в соответствии с международными договорами РФ;

-селекционные достижения, если они удостоверены патентами, выданными федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям;

-зарегистрированные в Роспатенте программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем.

Дополнительно предлагается установить, что:

- действие льготы распространяется исключительно на российские организации, которым принадлежат указанные объекты интеллектуальной собственности;

- перечень уполномоченных органов иностранных государств и межправительственных организаций будет определяться Правительством РФ.

Второе чтение 394 0 0

Третье чтение 395 0 0

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н. Коллеги, здесь еще проще. К законопроекту не поступило никаких поправок, поэтому просьба поддержать его во втором чтении и в случае принятия во втором чтении, поддержать в третьем сегодня же.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 °Л

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10305717.html

Принят закон

16. 135666-8 «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о порядке подтверждения нулевой ставки НДС при реализации товаров на территории иностранного государства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.12.22 с названием «О внесении изменений в статьи 147 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предусматривается применение ставки НДС 0% при реализации российскими организациями или индивидуальными предпринимателями физическим лицам товаров, ранее вывезенных в таможенной процедуре экспорта с территории Российской Федерации такими российскими организациями или индивидуальными предпринимателями на территорию иностранного государства, отгружаемых со склада (из помещения), находящегося на территории этого иностранного государства (при условии, что товар, реализованный физическому лицу, доставляется по адресу на территории иностранного государства, не являющегося государством – членом Евразийского экономического союза);

Местом таких реализации указанных товаров, реализуемых физическим лицам на территории иностранного государства, признается территория Российской Федерации.

Предусматриваются правила подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% при реализации указанных товаров.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 394 0 0

Третье чтение 396 0 0

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению, поступило шесть поправок, все поправки рекомендованы комитетом к принятию.

Прошу поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошел все необходимые процедуры.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

17. 230881-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о расширении категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Демин (НЛ), А.Г.Когогина, О.А.Голиков, З.Г.Макиев, А.Б.Говырин, Н.В.Полуянова (ЕР), С.И.Казанков (КПРФ), Т.Б.Каноков (СРЗП)

Он принят в первом чтении 25.01.23).

Представил председатель комитета по малому и среднему предпринимательству А.В. Демина.

Законопроектом предлагается предоставить возможность субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим добычу и (или) реализацию минеральных питьевых вод, получать финансовую поддержку, предусмотренную ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Второе чтение 328 0 25

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в статью 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает Александр Вячеславович Дёмин.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, всего к законопроекту поступило три поправки. Одна из них рекомендуется комитетом к принятию, две рекомендуются к отклонению.

Прошу поддержать решение комитета и перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел О,О%

Воздержалось 26 чел 5,8%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: прижато Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок № 2 ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается законопроект но втором чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10306043.html

Принят законопроект первого чтения об установлении памятной даты России «21 ноября – День военной присяги» – Ковитиди т19 апреля дкень принятия Крыма Тамани и Кубани в состав России Останина Выпал советский период – Ковиди Пояснительная записка была сокращена восстановим

21. 760987-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «21 ноября – День военной присяги»)<lj-cut>

Документ внесли 24.07.19Сенаторы РФ О.Ф.Ковитиди, Ю.Л.Воробьев, С.П.Цеков и др.; С.П.Аренин, Ф.А.Клинцевич и др. (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ); Депутаты ГД А.Л.Красов, В.В.Терешкова, А.Б.Выборный (ЕР); Депутат ГД VII созыва Л.К.Шойгу).

Представил сенатора РФ О.Ф. Ковитиди.

зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается установить новую памятную дату России «21 ноября – День военной присяги».

Первое чтение 394 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

У нас докладчик уже здесь по 18, 19, 20-му вопросам, поэтому мы сразу переходим к их рассмотрению чуть ранее, чем у нас было намечено на фиксированное время. Значит, мы эти три законопроекта рассматриваем с одним докладом и двумя содокладами.

Вносим корректировку. Рассматриваем 21-й вопрос. Докладчик есть по 21-му вопросу? Есть, вижу, Ольга Федоровна здесь. Коллеги, рассматривается 21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Докладывает сенатор Российской Федерации Ольга Федоровна Ковитиди.

Ковитиди О. Ф., сенатор Российской Федерации.

Благодарю вас, уважаемый Иван Иванович, благодарю вас.

Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект в настоящих военно-политических условиях имеет чрезвычайно важное значение. С 2017 года мы начали работу над этим законопроектом, инициатором которого являются ветераны – воины-черноморцы Черноморского флота, которые отказались

приносить присягу Украине.

Законопроектом неслучайно предлагается установить именно 21 ноября Днем военной присяги. Новая памятная дата приурочивается к изданию 21 ноября 1721 года указа Петра I «О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и духовным лицам, а также солдатам, при определении на службу».

Актуальность принятия настоящего закона подтверждается заявлениями лиц, которые находятся сегодня в зоне специальной военной операции.

Вопросы, которые поднимаются бойцами, в том числе касаются необходимости укрепления и развития идеологической и морально-нравственной составляющей в работе с личным составом.

Принятие закона, закрепляющего историческое событие, которое символизирует готовность нашей молодежи служить Родине, принять присягу, добровольно выполнить свой воинский долг, верой и правдой служить Отечеству, готовность к жертвенному исполнению воинского долга, сегодня всё это как никогда ранее актуально.

Закон согласуется с указом президента от 14 ноября о порядке принесения Присяги гражданами Российской Федерации.

Я благодарна Совету палаты за то, что именно сегодня 19 апреля рассматривается этот законопроект, в день, когда мы отмечаем 240-летие принятия Крыма, Тамани и Кубани под державную руку России.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Присаживайтесь. С содокладом выступает Юрий Николаевич Швыткин, заместитель председателя Комитета по обороне.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России», установив памятную дату России 21 ноября – День военной присяги.

В качестве обоснований даты 21 ноября авторы приводят указ Петра I от 21 ноября 1716 года «О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и духовным липам, а солдатам при определении на службу». Петр Великий тем самым перевел присягу из обычаев в ранг государственного закона и закрепил ритуал торжественного принятия присяги на верность.

В результате, по мнению авторов, новая памятная дата закрепит на законодательном уровне важнейшее историческое событие в жизни государства и общества, которое символизирует готовность принимать присягу, добровольное выполнение воинского долга и жертв во имя народа и Отечества, будет способствовать воспитанию граждан Российской Федерации, особенно молодежи, в духе любви, преданности, беззаветного служения Родине, уважения к защитой кам Отечества и Вооруженным Силам Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности законопроект поддерживает. Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний концептуального характера.

В связи с вышеизложенным Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Ольга Фёдоровна, Юрий Николаевич, ничего не возражаю против патриотического посыла, но как быть весеннему призыву, они что, будут ждать до 21 ноября присягу? Сейчас вот объявлен военный призыв весенний. Один месяц, вы знаете, там идёт курс молодого бойца, потом они должны принимать присягу.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ольга Фёдоровна.

Ковитиди О. Ф. Я благодарю вас за поддержку законопроекта. Это ни в коей мере не будет касаться призыва, призыв будет осуществляться в установленные сроки.

Председательствующий. Спасибо.

Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.

Спиридонов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, уважаемые коллеги, большое спасибо за законопроект, прекрасная дата. Хотелось бы уточнить: несёт ли за собой это какое-то финансовое обеспечение и за чей счёт это будет?

Ковитнди О. Ф. Благодарю вас. Вопросов по финансовому обеспечению нет, оно будет за счёт муниципальных бюджетов и средств Министерства обороны, которые выделяются на указанные мероприятия. Это согласовано с правительством.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Я. хочу обратиться к авторам и больше всего, наверное, к Юрию Николаевичу как представителю комитета. Юрий Николаевич, ну, понятно, что закон нужный и даже нет смысла обосновывать его, никакой он не юридический, понятно, что это патриотический закон. Но какая сверхскромная пояснительная записка. Ведь берёте период всё, от «Повести временных лет», Пётр I, но куда же девался наш советский период, наша советская армия, где наши ребята, которые выполняли свой интернациональный долг? Потому что очень важно, я не название самой пояснительной записки, а обоснование необходимости вот принятия или целесообразности этого законопроекта.

Будьте добры, обратите, пожалуйста, на это внимание, потому что мы все будем говорить о том, что приняли этот закон, но очень хотелось бы, чтобы было полным описание подвигов вообще наших воинов и не выпадали исторические периоды, когда мы принимаем подобного рода законопроекты, из истории нашей советской армии. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ольга Фёдоровна. Ковитиди О. Ф. Мы благодарим вас за это пояснение, оно действительно ценное. Пояснительная записка была сокращена, теперь мы понимаем, что ее надо вернуть в прежнее состояние. Я благодарю вас за это замечание.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Швыткин Ю. Н. В продолжение ответа Ольги Федоровны. Николай Васильевич, речь идет об установлении памятной даты России «21 ноября -День военной присяги». Памятная дата. Это не значит, что военнослужащие, призываясь, значит, они, как говорится, не будут принимать присягу. Такого не будет. И ждать 21 ноября. У нас осенний и весенний призыв. Это не значит, что, к примеру, весенний призыв пошел, и они будут ждать до 21 ноября принятия присяги. Будет идти все своим чередом. Это как памятная дата.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10306234.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10308544.html

Приняты три законопроекта первого чтения об особых экономических зонах на новых территориях – Присутствуют Пушилин Пасечник Сальдо Кольцов – В особую зону могут войти авсе виды ОКВЭД – Коломейцев Не приведет ли к переделу? – Пушин Нам нужно в режиме рисков привлечь инвестиции чтобы вернуться к естественному когда Донбасс помогает Сейчас Донбассу помогает вся Россия Спасибо большое за поддержку – Наумов Правительству снять розовые очки Иностранных инвестиции не будет Обнулить акциз на жижкую сталь

18. 326717-8 «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.03.23).

Представил Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллина.

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект разработан в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны на указанных территориях (далее – СЭЗ).

СЭЗ создается на срок до 31 декабря 2050 года, с возможностью продления срока ее функционирования. При этом функционирование СЭЗ может быть прекращено досрочно, если это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Органы управления СЭЗ – уполномоченный Правительством РФ ФОИВ и управляющая компания (публично-правовая компания «Фонд развития территорий»). Участником СЭЗ может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, соответствующие установленным требованиям и включенные в единый реестр участников СЭЗ. При этом предусматривается, что в СЭЗ могут осуществлять деятельность также иные лица, не являющиеся участниками СЭЗ.

Устанавливается требования к лицу, намеревающемуся получить статус участника СЭЗ (например, быть зарегистрированным на территории новых регионов либо иметь филиал на их территориях), порядок предоставления такого статуса, перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ (например, инвестиционная декларация), основания для отказа в заключении такого договора (например, в случае признания управляющей компанией по результатам оценки инвестиционной декларации инвестиционного проекта неэффективным), а также порядок исключения участника СЭЗ из реестра. При этом, уполномоченным ФОИВом могут быть определены виды деятельности, осуществление которых в СЭЗ участниками СЭЗ не допускается.

Особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ, применяемый участниками СЭЗ, включает в себя:

- особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками инвестиционных проектов (например, предоставление уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления управляющей компании в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов на срок функционирования СЭЗ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для реализации участником договора об условиях деятельности в СЭЗ либо обеспечения функционирования СЭЗ);

- особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- возможность предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным участниками в целях реализации инвестиционных проектов, в размере до ста процентов от ставки рефинансирования;

- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны (регламентируется порядок ведения учета товаров и порядок представления отчетности в таможенный орган, предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов участником СЭЗ).

К инвестиционным проектам, реализуемым участниками СЭЗ, предъявляются следующие требования:

- реализация инвестиционного проекта должна осуществляться на новых территориях;

- инвестиционный проект должен быть направлен на сохранение и (или) создание новых рабочих мест;

- финансирование капитальных вложений осуществляется юридическим лицом за счет собственных и (или) привлеченных средств.

- осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в первые 3 года с даты заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ в сумме:

не менее 3 млн. руб. – для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. В случае реализации инвестиционного проекта в области разработки компьютерных технологий и создания программного обеспечения, оказания консультационных услуг в указанной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, научных исследований и разработок указанный объем капитальных вложений должен составлять в сумме не менее 1 млн. руб.;

не менее 30 млн. руб. – для иных лиц.

В целях обеспечения реализации инвестиционных проектов, в том числе сроков и объема осуществления капитальных вложений, предусмотрен мониторинг выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ.

Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для функционирования СЭЗ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, доведенных до управляющей компании, а также внебюджетных источников финансирования.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года. Положения, регламентирующие информационное взаимодействие с ФТС России вступают в силу с 1 января 2026 года.

Первое чтение 400 0 0

19. 326763-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.03.23).

Представил Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллина.

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные положений Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», корреспондирующие с положениями проекта ФЗ № 326717-8 «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В частности, законопроектом предлагается:

- в Земельном Кодексе РФ предусмотреть возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов управляющей компании для дальнейшей реализации участником свободной экономической зоне (далее – СЭЗ) договора об условиях деятельности в СЭЗ либо обеспечения функционирования СЭЗ;

- уточнить полномочия публично-правовой компании «Фонд развития территорий», которая определена как управляющая компания СЭЗ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первое чтение 398 0 0

20. 326734-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.08.23).

Представил Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллина.

1й зампред комитета по бюджету и налогам Г.Я. Хора.

Законопроект подготовлен в целях установления особого налогового режима в отношении участников свободной экономической зоны (далее – СЭЗ) на территориях новых регионов.

Предлагается установить следующие налоговые льготы:

- на 10 лет нулевую ставку по налогу на прибыль организаций в отношении прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, и ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ в размере от 0% до 13,5%;

- освобождение от уплаты налога на имущество организаций на срок 10 лет с момента принятия на учет участником такого имущества;

- освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории СЭЗ, на срок 3 года с месяца возникновения собственности на каждый земельный участок;

- пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6% сроком до окончания срока существования СЭЗ при условии, если разница между суммой страховых взносов, исчисленной исходя из тарифов страховых взносов, и суммой страховых взносов, исчисленной с применением пониженных тарифов страховых взносов, определяемая участником нарастающим итогом с начала применения пониженных тарифов страховых взносов, не превышает величину, равную объему осуществленных капитальных вложений за аналогичный период, умноженную на коэффициент, размер которого устанавливается Правительством РФ в зависимости от вида экономической деятельности, осуществляемого участником;

- применение в отношении собственных амортизируемых основных средств ускоренную норму амортизации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 400 0 0

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, переходим к рассмотрению 18,19-го и 20 вопросов.

18 вопрос. Проект федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

И 20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». По всем трем законопроектам с докладом выступает официальный представитель Правительства Российской Федерации, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Энварович Файзуллин. Пожалуйста, Ирек Энварович.

Файзуллин И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр строительства и жгилищно-колсмунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Правительством Российской Федерации подготовлены законопроекты: «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областях» (это первый); о внесении изменений в первую и вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием этого закона и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободных экономических зонах...».

Создание свободной экономической зоны предусматривает установление до 31 декабря 2050 года для её участников особого льготного режима, направленного, прежде всего, на обеспечение устойчивого социально-экономического развития наших новых территорий.

Справочно. Сегодня на территории зарегистрировано более 32 тысяч юридических лиц и 64 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Рассчитываем, что новый законопроект обеспечит устойчивое развитие и запуск того, что сегодня очень необходимо на территории – это обеспечение и налоговых поступлений с собственных доходов на территории, обеспечение запуска экономики, и, конечно, создание в условиях свободной экономической которого давайте поздравим с днем рождения, у него сегодня день рождения. (Аплодисменты.)

Топил ни М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Ирек Энварович доложил три законопроекта, которые входят в единый пакет законопроектов, подготовленных правительством по механизму особой экономической зоны в новых субъектах Российской Федерации – Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской области и Запорожской области. Свободная экономическая зона предполагается единой, она будет управляться и регулироваться федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, который определит правительство, и оперативное управление, чисто операционные мероприятия будут возложены на специальную структуру – Фонд развития территорий, который и сейчас существует и выполняет иные функции с тем, чтобы не создавать дополнительных институтов по управлению различными объектами, функции эти будут возложены именно на Фонд развития территорий.

Свободная зона будет создана на срок до конца 50-го года, что позволит в принципе обеспечивать свободу инвестиций. И самые основные льготы, о которых Ирек Энварович сказал, это льготы по налогу на прибыль, это льготы по налогу на имущество, земельному налогу, ну и самое главное, это тарифы страховых взносов. Напомню, при тарифе 30 процентов, льгота будет составлять, льготный тариф будет составлять 7,6 процента.

Мы, обсуждая законопроект на комитетах, затрагивали ряд вопросов, и министр строительства и ЖКХ активно принимал участие во всех обсуждениях на двух комитетах, потому что третий законопроект в пакете – это как раз Налоговый кодекс, льготы по Налоговому кодексу. И очень важно, что, так сказать, прозвучало в качестве инициативы, в том числе и от министерства, и от регионов, новых территорий, мы проводили тоже консультации соответствующие, они принимали участие в обсуждении, как и сейчас, с тем, чтобы, возможно, даже этот законопроект, этот пакет законопроектов принять раньше, чтобы они начали своё действие не с 1 января следующего, 2024 года, как предусмотрено во внесённом пакете, а с более близкой даты, с тем чтобы уже инвестиционный поток определённый в эти регионы пошёл.

Я думаю, что ко второму чтению мы эти вопросы все обсудим. Есть вопросы по возможности использования в качестве инвестиций средств на капитальный ремонт, с тем чтобы определённым образом поддержать те действующие объекты, которые тоже требуют, как вы понимаете, серьёзных капитальных вложений и капитальных затрат.

Напомню, что минимально это 30 миллионов рублей для любого бизнеса, для любого проекта. Для малого бизнеса соответствующая льгота – это 3 миллиона рублей – минимальный инвестиционный... как взнос. А для IT-компаний – до 1 миллиона рублей. Поэтому здесь мы тоже можем определённым образом обсудить эти границы.

Коллеги, комитеты, в том числе комитет по бюджету, как соисполнитель по этим законопроектам, комитет по местному самоуправлению данные законопроекты тоже поддержали. Просьба поддержать... это у нас первый и второй... 18-й и 19-й законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Присаживайтесь.

С содокладом по 20-му вопросу выступает Глеб Яковлевич Хор, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Суть законопроектов 18-го, 19-го, в том числе и 20-го, предыдущие докладчики, и Ирек Энварович, и Максим Анатольевич доложили вам уже. Мы со своей стороны, хочу от комитета сказать, что у нас есть некоторые замечания к этим законопроектам. Поэтому мы, конечно, ко второму чтению их доработаем, законопроекты нужны для развития данных территорий. Просим поддержать. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Много вопросов. Коллеги, просьба называть, кому вы задаёте вопрос.

Говырин Алексей Борисович, пожалуйста.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Ирек Энварович, два вопроса.

Вопрос номер один: будет ли распространяться режим свободной экономической зоны на земельные участки, которые находятся в частной собственности на новых территориях?

И второй вопрос: планирует ли управляющая компания организацию услуг по предоставлению для участников свободной экономической зоны подключения к объектам ЖКХ, ну, энергетика, водоснабжение, водоохведение, газификация? Потому что я внимательно посмотрел список как раз полномочий управляющей компании и именно объектов ЖКХ не нашёл в законопроекте.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Файзуллии И. Э. Ну, по первой части... Спасибо за вопрос. По первой части все виды деятельности на территории всех четырёх новых регионов будут входить, если бизнес войдёт... при соответствующих условиях войдет в эту свободную экономическую зону, поэтому можно считать, что все земельные участки, которые пожелают.

По второй части вы имели в виду техническое присоединение, будет или не будет осуществляться?

Из зала. (Не слышно.)

Файзуллин И. Э. Ну, каждый конкретный случай, он будет рассматриваться отдельно, поэтому здесь и сегодня мы все те объекты, которые восстанавливаем, строим, мы технически подключаем к коммуникациям восстановленным либо временным, как б л очно-модульные котельные.

Председательствующий. Спасибо.

Разворотиева Светлана Викторовна.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

«У меня вопрос к Топилину. Максим Анатольевич, вы сказали в своём выступлении о том, что средства капитального ремонта будут в качестве опережающей инвестиции использоваться в некоторых случаях, поясните, пожалуйста, что вы имели в виду?

Председательствующий. Депутату Топилину включите микрофон.

Топил ин М. А. Да, Светлана Викторовна, я сказал несколько иначе, я сказал о том, что в законопроекте внесённом этой истории нет, но мы уже видим обращения и письма из ряда регионов, где есть потенциальные инвесторы, которые хотели бы, чтобы этот механизм был включён, и при обсуждении ко второму чтению мы этот вопрос обсудим.

Председательствующий. Спасибо.

Когогина Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Вопрос Иреку Энваровичу. Ирек Энварович, во-первых, спасибо большое за поддержку инициативы «ЕДИНОЙ РОССИИ». Разработка... Разработать такой законопроект было предложено на форуме «ЕДИНОЙ РОССИИ», который состоялся в прошлом году в мае под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева, и мы там договаривались, что вы проанализируете опыт создания свободной экономической зоны в Крыму и с учётом этого опыта улучшите вот внесённый законопроект.

Будьте добры, коллегам расскажите, в чём законопроект, внесённый вами, отличается от аналогичного закона в Крыму, какие улучшения внесены? Спасибо.

Файзулл ин И. Э. Спасибо за вопрос, Альфия Гумаровна.

Во-первых, закон устанавливает временной промежуток до 2050 года в отличие от 2039-го по Крыму. Ну любые законы, хорошо проработанные, мы можем внести и продлить и, наверное, в Крыму и Севастополе тоже.

Но в отличие... основное, наверное, отличие сегодня, это что все виды ОКВЭДов, все виды деятельности здесь могут войти в свободную экономическую зону. Это основное отличие, и в данном случае нет градации по видам деятельности, хотя, конечно, возможны изменения в подзаконных актах, и законом вы такую возможность даёте.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику.

Уважаемый Ирек Энварович, вопрос риторический. Скажите, планируется ли на новых территориях, как и в Крыму, например, особый режим закупок?

Файзуллин И. Э. Не услышал. Особый таможенный режим?

Председательствующий. Депутату Шеремету включите микрофон. Шеремет М. С. Особый режим закупок.

Файзуллин И. Э. Ну, коллеги, мы сегодня находимся в рамках режима восстановления территорий всех, не только СВО, но и восстановление территорий. Мы, перед нами как координатором работы, на новых территориях стоит задача восстановления разрушенного, восстановления того, к чему более 30 лет не прикасалась внебюджетная, значит, система Украины и местных органов власти. То есть сегодня состояние инженерных коммуникаций, состояние вообще объектов требует даже на тех территориях, где не затронуты специальной военной операцией, и там вкладывать средства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Лябихов Роман Михайлович. Лябихов Р. М., фракция КПРФ. Мой вопрос к Глебу Яковлевичу Хору.

Глеб Яковлевич, скажите, пожалуйста, вот у вас прозвучало в докладе, и в материалах мы видим, что ставки взносов будут снижены с 30 до 7,6 процента и 30 миллионов рублей – это минимальный капитал по входу участников зоны.

Существуют также и другие зоны, например, арктическая зона, и там ставка 7,5 процентов, а сумма 50 миллионов.

Может быть, стоит на федеральном уровне всё же урегулировать, чтобы был какой-то единый подход? Потому что, почему здесь 7,6, а в арктической зоне 7,5 процента?

Спасибо.

Председательствующий. Глеб Яковлевичу Хору включите микрофон. Хор Г. Я. Спасибо за вопрос.

Я, правда, такого не говорил, это Максим Анатольевич говорил в своем докладе, но это не страшно.

Я считаю, что сегодня новые территории, на которых идет война, туда нужно привлекать бизнес всеми силами, лучше пускай там будет меньше, чем во всех остальных свободных экономических зонах, не только в Арктике, айв Калининграде, и в Сибири, и на Дальнем Востоке и в Крыму. Пускай там будет меньше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Канаев Алексей Валерианович. Кана ев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос к докладчику.

Уважаемый Ирек Энварович, прекрасный законопроект, необходимый» нужно привлекать инвестиции. Срок действия особой экономической зоны рассчитан до 31 декабря 2050 года. Вместе с тем предусмотрена возможность прекращения функционирования этой зоны по критическим обоснованиям.

Не считаете ли вы необходимым ко второму чтению подготовить некие механизмы страховочные для тех инвесторов, кто будет вкладывать средства, ну, на случай, если вдруг придется такие решения принимать?

Файзуллин И. Э. Ну, коллеги, давайте проработаем, но здесь вы видите, что подзаконные акты имеют возможность скорректировать все те действия, которые в законе предусмотрено, значит, решениями правительства регулировать эти вопросы.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Ирек Энварович, безусловно, законы надо поддерживать, но не приведет ли это к переделу земель? Мы же дали другими законами, ранее принятыми, переходный возраст... переходный срок до 2026 года. А если мы сейчас вот вводим более свободный подход, не приведет ли это к противоречиям в части переоформления земли и переделу? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Коллеги, этот законопроект не предусматривает тех изменений, которые федеральным конституционным законом даны по всем четырем новым регионам. Поэтому все те особенности, которые были приняты предьщущими законами, они... Здесь этот закон дополняет, он обеспечивает новые возможности для этих регионов.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. У меня вопрос тогда Иреку Энваровичу и представителю бюджетного комитета. Просчитывали ли дополнительные затраты бюджета на компенсацию выпадающих доходов в страховые фонды? Речь идет на этот год и на следующий год, хотя бы предварительно ввиду того, что 7,6 процента до ЗО всё равно по существующей практике обычно всё это компенсируется из федерального бюджета.

Председательствующий. Ирек Энварович, пожалуйста.

Файзуллин И. Э. Да, как, коллеги, на текущий момент мы, наверное, находимся для себя в какой-то нулевой базе. И сегодня по всем направлениям мы базируемся на программе социально-экономического развития новых регионов. И то, что сегодня этим законом будет обеспечена возможность дополнительно территориям зарабатывать, то давайте такую возможность, коллеги, дадим. Поэтому о потерях пока речи нет. Речь о приобретениях.

Председательствующий. Спасибо.

Глеб Яковлевич, добавите что-то?

Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон.

Хор Г. Я. Спасибо.

Ну, невозможно ничего сейчас просчитать, попытки, конечно, были, но-просчитать ничего в этом плане невозможно. Поэтому будем надеяться на то, что мы справимся. Но я полностью согласен с Иреком... господи, Ирек Энварович, извините, пожалуйста, отчество вылетело, с Иреком Энваровичем, что это делать необходимо. И ставка согласована со всеми, она правильная.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна. Глаэковя А. Е., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Глебу Яковлевичу. Скажите, пожалуйста, я понимаю, мой вопрос не совсем к данному законопроекту, но, может, вы владеете информацией. Стоит ли вопрос такой рассмотрения льгот по налогообложению, например, по местным налогам для физических лиц, например, налог на землю, на имущество? Может, такое обсуждалось уже.

Спасибо.

Председательствующий. Глебу Яковлевичу Хору включите микрофон. Хор Г. Я. Обсуждается регулярно, предложения по снижению налогов поступают каждый день. Но пока решений никаких нет.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Ирек Энварович, согласно проектируемым новеллам уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут быть определены виды деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками свободной экономической зоны не допускается.

Вами наверняка на этот счет прорабатывался и неоднократно, и тщательно обсуждался вопрос. Поэтому хотелось бы узнать, что называется, из первых уст, о каких именно видах деятельности здесь может идти речь, деятельность которых не допускается на данной территории и участниками свободной экономической зоны, или хотя бы предположительно, о чём здесь идет речь?

Спасибо.

Файзуллин И. Э. Уважаемые деггутаты, уважаемые коллеги! На текущий момент вот в рамках всех проработок, и в том числе совместно с регионами, мы считаем, что надо дать возможность запустить экономику на территориях. Поэтому все виды деятельности на текущий период возможны для вошедших в свободную экономическую зону.

Председательствующий. Спасибо.

Алексеенко Николай Николаевич.

А л е ксеен ко Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо.

Уважаемый Ирек Энварович, это очень хорошо, что сейчас присутствуют также главы субъектов, которых затрагивает этот законопроект, у меня вопрос к вам, но опосредованно как-то и к ним.

Вот сегодня на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя уже действует свободная экономическая зона. При этом, как следует из новеллы из законодательной, одним из отличий свободной экономической зоны в Крыму и Севастополе от той, которая предусматривается законопроектом, является наличие у высших исполнительных органов Республики Крым и города Севастополя полномочий по участию в управлении свободной экономической зоной, также заключению договоров, также контроля за реализацией участникам СЭЗ инвестиционного проекта.

То есть не стоит ли ко второму чтению рассмотреть какие-то поправки и дополнения, чтобы наделить эти органы полномочиями по участию в управлении создаваемой экономической зоны?

Спасибо.

Файзуллин И. Э. Коллеги, ну, можем отработать в рамках второго чтения. Сегодня то предложение, которое... тот законопроект, который поступил, он был обсуждён на правительстве, я докладывал его, и вот поступил он в этой редакции. Поэтому...

Здесь вот и Денис Владимирович рядом со мной Пушилин, который предлагает дополнение в этот закон. Если будет возможность его выслушать, я думаю, что главы присутствующих здесь территорий Херсона и Запорожья, и Луганской Народной Республики могут дать свои предложения. Поэтому коллеги открыты, всё в наших возможностях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сейчас будет заключительный вопрос, после этого, Денис Владимирович, мы вам предоставим возможность выступить.

Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.

Спиридонов А. Ю. Уважаемый Ирек Энварович, подскажите, пожалуйста, планируется ли в подзаконных актах закрепить список существенных нарушений участниками свободной экономической зоны, при которых будет расторгаться договор? На наш взгляд, это бы помогло сделать процедуру ещё более прозрачной и защитить участников при незначительных нарушениях.

Файзуллин И. Э. Коллеги, да, в проекте подзаконных актов, которые сейчас обсуждаются, такие возможности появляются. Поэтому я думаю, что вот в рамках дальнейшего диалога мы совместно проработаем все эти действия, которые позволят и прозрачно, и системно, и главное – активно реализовать те возможности закона, которые сегодня предлагаются.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте предоставим слово Денису Владимировичу Пушилину -временно исполняющему обязанности главы Донецкой Народной Республики.

Денис Владимирович, если вы не возражаете, вы пройдите сюда, на центральную трибуну.

Давайте поприветствуем еще раз Дениса Владимировича. (Аплодисменты.)

Пушилин Д. В., врио Главы Донецкой Народной Республики.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, хотел бы подчеркнуть некоторые моменты и с акцентировать, возможно, ко второму чтению.

Вы знаете, работа была проведена колоссальная Министерством строительства, что я был погружен в эту работу. Действительно, учитывались многие моменты, которые даже, ну, их больше, больше нюансов, нежели свободная экономическая зона по Крыму. И все здесь было учтено, казалось бы. Но проводя сейчас анализ, и, общаясь с реальными потенциальными инвесторами, я объективно вижу, что этого не хватает. А нам нужно-то что? Нам нужно как можно быстрее и в режиме таких повышенных рисков привлечь инвестиции. Для чего это нужно? Для того чтобы, ну, Донбасс, в частности, вернулся к своему естественному состоянию, когда он обеспечивает и себя, и обеспечивает, и еще помогает другим регионам. Это нормальное состояние.

Сейчас, когда Донбассу помогает вся Россия, большая благодарность искренняя за это. Но для жителей Донбасса, для нас это неестественное состояние. И, конечно же, мы хотим, чтобы оно закончилось как можно быстрее.

Поэтому, конечно, хотелось бы больше возможностей работать. Соответственно, это больше рабочих мест, соответственно, здесь нужно привлечение инвестиций. И здесь нужно с акцентировать внимание, что здесь и подходы должны быть нестандартные. Риски повышены? Безусловно, да. Патриотическая составляющая даже у инвесторов? Да, она присутствует. Но все же инвесторы – это про деньги и про гарантии.

Соответственно, здесь я просил бы все же учесть такие моменты ко второму чтению нестандартные и непохожие, может быть, на какие-то другие, но которые точно будут привлекательные для инвесторов. И как, например, да, это вот режим налоговых соглашений. Это действительно, это длительное соглашение, оно действует 15 лет, которое, по сути, в обязательства инвестора включает единый фиксировашшй налог, сумма, выверенная со всех сторон, но при этом для инвестора это гарантия вот налоговых проверок, то есть это дополнительные, а для нас, для бюджета – это чётко прогнозируемая сумма на длительный период. Поэтому это вот как, например, но то, что вот в режиме бесед, в режиме диалога, то есть это точно бы цепляло сейчас и то, чего сейчас нет на других территориях, в других местах, и это действительно было бы важно.

Есть ещё целый пакет вот таких нестандартных, наверное, элементов, которые точно смогли бы помочь обратить внимание инвестиций и как можно быстрее вернуть Донбасс, да, впрочем, и Херсон и Запорожье, к естественному состоянию.

Поэтому, уважаемый Ирек Энварович, вам и очередная благодарность за проделанную работу, но просил бы вот такие моменты всё же учесть ко второму чтению. И вас, товарищи депутаты, хотел бы тоже обратить на это внимание и включиться более активно, если это возможно.

Спасибо вам большое за поддержку, и не только за этот закон.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Денис Владимирович, вам успехов во всём.

Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Я не могу, коллеги, я тоже считал, что достаточно выступления Дениса Владимировича, но если кто-то настаивает, мы обязаны это учитывать по Регламенту.

Пожалуйста, покажите список.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.

Приготовиться Кравченко Денису Борисовичу.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Я хотел бы, чтобы правительство сняло как можно быстрее розовые очки, это не аналог закона об особых экономических зонах, это даже не аналог закона о специальной экономической зоне в Крыму, это совершенно уникальная ситу алия. И мы полностью, как фракция ЛДПР, поддерживаем Дениса Пушилина, я думаю, и других глав регионов, о том, что здесь ко второму чтению, именно поэтому я вышел сейчас, чтобы сейчас уже правительство начало продумывать, что сделать для того, чтобы там реально заработала та самая специальная экономическая операция, о которой мы с этой трибуны уже много раз говорили. Не придут туда иностранные инвесторы, пока там не появится нормальная хозяйственная обстановка, не сложится рынок труда.

Поэтому в первую очередь надо ориентироваться не на иностранных инвесторов, а на, собственно, тех предпринимателей, промышленников, которые уже сейчас работают на Донбассе в первую очередь.

Нужно продумать такие чувствительные моменты, по поводу которых уверен, комитет по налогам тоже должен подключиться, как нулевая ставка на налог на добычу полезных ископаемых, только так заработает металлургия и угледобыча Донбасса.

Нужно продумать такое вполне очевидное решение как обнуление акциза на жидкую сталь, только так заработает металлургия Донбасса.

Нужно уже сейчас предусмотреть, что инвестиции это не только «зеленое поле гринфилд» это тот самый капитальный ремонт, о котором говорил председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин. Нужно эти инвестиции учитывать, потому что только так создаются рабочие места здесь и сейчас.

И самое главное, хватит жить календарными финансовыми годами, примем через месяц во втором, третьем чтении, и пусть все эти льготы заработают уже здесь и сейчас, не дожидаясь 1 января 2024 года.

Фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект и предлагает начать работу ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович. Кравченко Денис Борисович, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Уважаемый Денис Владимирович!

Сегодня мы рассматриваем важнейший законопроект, который определит на десятилетия вперед вектор развития новых территорий – Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Жители этих регионов однозначно в прошлом году высказались за то, чтобы жить с Российской Федерацией в единой семье, и мы должны обеспечить безбедное и процветающее существование людей на этих территориях.

Преференциальные режимы как таковые зарекомендовали себя исключительно с лучшей стороны и способны стимулировать экономическое развитие территорий, которые в этом нуждаются.

Предложенный правительством законопроект предлагает беспрецедентный масштаб льгот для заинтересованных в восстановлении и обеспечении развития в новых регионах, и мы очень подробно на площадке партии рассматривали текст законопроектов и подробно готовили предложения в его редакцию.

Существенные налоговые послабления и пониженные тарифы страховых взносов позволяют значительно повысить инвестиционную привлекательность новых субъектов Российской Федерации, и тем самым это даст возможность рассчитывать на масштабные финансовые вложения в экономику регионов, которые, несомненно, обладают колоссальным потенциалом промышленного развития.

Здесь приводился в пример закон соответствующий, который действует в Республике Крым, на базе которого собственно и был разработан новый пакет. Так вот этот закон даже в той своей редакции показал свою эффективность, и за последние пять лет удалось... в Крым удалось привлечь 157 миллиардов рублей инвестиций и увеличить валовый региональный продукт более чем на 60 процентов.

Наша с вами задача – с помощью принятия подобных законов создавать, стимулировать создание новых рабочих мест, новых производств, чтобы снова на Донбассе ... жизнь, процветание, мирная нормальная жизнь. Мы должны дать людям работу, и тогда соответственно восстановим очень комфортные условия для проживания на Донбассе. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит... будет голосовать в поддержку предложенных законопроектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Ирек Энварович, у вас есть возможность, если необходимо, выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Файзуллин И. Э. Уважаемые депутаты, я думаю, что все те предложения, которые сегодня прозвучали и, возможно, в рамках анализа законопроекта прозвучат и ко второму чтению, мы отработаем. Спасибо.

Спасибо за поддержку, действительно очень важные предложения прозвучали, мы с пониманием и... того, что чем быстрее начнёт действовать этот законопроект, тем быстрее мы запустим, во всяком случае отработаем все механизмы, которые необходимы на территории новых регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Глеб Яковлевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 18-й вопрос. Проект федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.) Давайте мы после третьего голосования поаплодируем. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, были поправки, коллеги. 19-й вопрос. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Включите режим голосования.

У нас, напоминаю, три законопроекта, коллеги. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

А вот теперь давайте поаплодируем (аплодисменты), в том числе всем, кто принимал участие в обсуждении и здесь, в зале заседаний, и в режиме видеоконференции.

Спасибо, спасибо большое. Всем успехов.

https://leo-mosk.livejournal.com/10306423.html

Принят законопроект первого чтения компенсация затрат на туристический продут участникам СВО – Туроператор должен вернуть если нет возможности за счет Фонда персональной ответственности – Останина Не можем призывников причислить?

22. 217271-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях расторжения договора о реализации туристического продукта в условиях частичной мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 20.10.22 Депутаты ГД С.А.Тарбаев, К.А.Горячева, В.А.Даванков (НЛ), С.А.Наумов, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев (ЛДПР).

Представил председатель комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры С.А. Тарбаева.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: предусмотреть, что в случае призвания гражданина на военную службу по мобилизации, либо заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, турист и (или) член его семьи вправе потребовать в досудебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением указанных обстоятельств туристу, члену его семьи и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта;

- в Воздушном кодексе РФ: дополнить перечень случаев вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки (с последующим возвратом ему уплаченной за воздушную перевозку провозной платы) такими случаями, как призвание пассажира или члена его семьи на военную службу по мобилизации либо заключение пассажиром или членом его семьи контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Первое чтение 386 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы рассмотрим 22-й, ну, сейчас мы начнём 22-й рассматривать, а дальше определимся.

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сангаджи Андреевич Тарбаев.

Тарбаев С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я представляю законопроект под номером 217271-8 «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(об особенностях расторжения договора о реализации туристического продукта в условиях частичной мобилизации). Я выступаю как автор и как представитель ответственного комитета.

Законопроект основан на многочисленных обращениях граждан. Он направлен на защиту социальных прав граждан, принимающих участие в специальной военной операции, а также членов их семей. Не секрет, что эти и другие события последнего года внесли существенные коррективы в жизнь граждан нашей страны, некоторые из участников СВО оказались в ситуации, когда по независящим от них обстоятельствам не смогли воспользоваться оплаченными услугами по заключённым ранее договорам о реализации туристического продукта.

В действующем законодательстве согласно статье 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предусмотрены случаи расторжения договора о реализации турпродукта, но данная статья не предусматривает те обстоятельства, которые мы определили в этом законопроекте и, безусловно, о возвращении всей стоимости тура.

Суть предлагаемого нами законопроекта заключается во внесении поправок в статью 10 федерального закона 132, а также в статью 108 Воздушного кодекса Российской Федерации, а именно в закреплении права на досудебное расторжение договора о реализации туристического продукта по инициатива туриста или заказчика в случае его призыва по мобилизации или заключения контракта на военную службу.

Действие законопроекта в предложенной нами редакции предполагалось распространить на военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации, и членов их семей, а также добровольцев, изъявивших желание участвовать в СВО. Однако в полученных отзывах и заключениях указывается на необходимость включить в круг лиц и других участников СВО. Эта идея нами поддерживается, соответствующие поправки будут приняты ко второму чтению, при этом они не повлияют на саму концепцию законопроекта.

Хочу подчеркнуть, что в данном случае мы считаем необходимым законодательно закрепить безоговорочность возмещения мобилизованным и добровольцам стоимости турпродукта в полном размере. Мы считаем возможным осуществить эти выплаты, в том числе при необходимости за счёт привлечения средств фонда персональной ответственности туроператоров.

Уважаемые депутаты, мы полагаем, что данная инициатива является актуальной. Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Принятие данного закона будет способствовать реализации конституционных прав граждан Российской Федерации.

Положения законопроекта отвечают принципам взаимной ответственности граждан, общества и государства.

Учитывая, что граждане, призванные на военную службу по мобилизации либо заключившие контракт о добровольном участии в СВО, выполняют конституционный долг по защите государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечивают безопасность российских граждан и общества, им должны быть обеспечены меры поддержки от государства и общества, что соответствует принципам экономической, политической и социальной солидарности, закрепленные в статье 75.1 Конституции Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по развитию туризма и туристической инфраструктуры, а также Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживают концепцию законопроекта.

Сам законопроект межфракционный.

Также Комитеты Совета Федерации по социальной политике, по обороне и безопасности, по экономической политике поддерживают концепцию законопроекта.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект в целом.

Коллеги, мы рассчитываем на ванту поддержку и принятие его сегодня в первом чтении. Мы также готовы максимально оперативно подготовить закон ко второму и третьему чтению для принятия его в весеннюю сессию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сангаджи Андреевич. Коллеги, будут вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Сангаджи Андреевич, вы сказали поправки ко второму чтению, но, к сожалению, не пояснили, каково будет их содержание, поэтому несколько вопросов.

Первое. Речь идет о возвращении полной оплаты, а, если человек внес предоплату, предположим, возвращается эта сумма в полном объеме или нет?

Второе. Члены семьи и иные заказчики – кто это? Это только мобилизованные, срочники? А мы не можем сюда призывников причислить? Нельзя ли охватить и эту категорию тоже, потому что, ну, зачастую, может быть, человек как-то не совместил сроки своего призыва, а кто-то ему сделал такой подарок.

И третье. Вот этот законопроект распространяется на те правоотношения, которые были с сентября прошлого года, но самолет уже улетел, деньги не вернули. Каким образом будет решаться эта проблема?

Спасибо.

Тарбаев С. А. Спасибо большое за вопросы.

Первые два вопроса мы обязательно готовы учесть в поправках, потому что на самом деле вы правы, закон был ещё инициирован после 21 сентября, поэтому все поправки мы готовы воспринять.

Что касается тех путевок, которые уже состоялись, то здесь я уже об этом сказал, что мы готовы, туроператор будет по закону должен вернуть стоимость турпродукта, и если у него нет такой возможности, то мы даем ему право привлечь фонды персональной ответственности, которые существуют в Российской Федерации как раз таки на случай форс-мажоров.

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Да, уважаемый Сангаджи Андреевич, первое, за счет средств туроператора, наверное, всё-таки бизнес не надо нагружать. Вы сказали о том, что финансирование за счет фонда персональной ответственности, но он всего 1 процент, его может не хватить, особенно для новых компаний, а новый бизнес надо поддерживать и развивать. Поэтому не рассматривали ли вы вопрос о том, чтобы данные финансовые средства всё-таки были возмещены за счет бюджета, со стороны государства? Поскольку здесь государственная задача, и государство здесь должно брать на себя ответственность вот такой нагрузки для бизнеса из этой сферы. Спасибо.

Тарбаев С. А. Я считаю, что это довольно прагматичное предложение. Давайте ко второму чтению это рассмотрим. В данном случае мы придумали механизм, связанный с фондом, но мы готовы вместе с вашей партией это обсудить. Тем более что этот законопроект межфракционный, и ваша партия его поддерживает. Спасибо за предложения.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Спасибо.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, очень правильный законопроект. Уточняющий вопрос про документальное подтверждение отказа в воздушной перевозке. Может быть, порядок подтверждения более конкретно нам сформулировать, чтобы не создавать для военнослужащих и их семей чрезмерные бюрократические препятствия?

Почему спрашиваю. Вот сейчас в регионах сталкиваюсь с чем: если четко не прописано, какой документ, то приходят в регион на получение выплаты, медицинской услуги и сталкиваются с тем, что этот документ не принимают. Вот есть предложение, может быть, пропишем? Спасибо.

Тарбаев С. А. Яна Валерьевна, спасибо большое за оценку законопроекта. В части механики мы готовы проработать с вами лично и с партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я надеюсь, вы присоединитесь к нам тоже во втором чтении. Спасибо большое, учтем.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.

Глазкова А. Е. Уважаемый Сангаджи Андреевич, скажите, пожалуйста, законопроектом вот предусмотрен возврат денежных средств за турпродукт и за авиаперелет. А почему не предусмотрен за железнодорожный проезд?

Спасибо.

Тарбаев С. А. Существенное дополнение.

Ну, как правило, мы говорим сейчас о выездных туристах, которые планировали отдыхать за рубежом. Если... надо поднять статистику, если у нас есть обращения, связанные с внутренним туризмом, то, конечно, нужно тоже включить.

Поэтому спасибо за предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Сангаджи Андреевич, вот в соответствии с законопроектом документальным подтверждением, уведомлением для перевозчика... должны быть поданы до окончания установленного в соответствии с Федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров. Сейчас это уже нереально сделать. Наверное, многие люди просто не заявили, махнули рукой. Поэтому как поступать в такой ситуации?

И второй момент. О какой сумме может идти речь, возмещения, имеется в виду, если мы о ней говорим, если вы просчитывали и какую-то работу проводили?

Тарбаев С. А. Мы говорим в данном случае о 100-процентном возмещении.

Что касается тех рейсов, которые уже улетели, вопрос по этому поводу нам задавали коллеги из ЛДПР, я думаю, что механику возврата в таких случаях нам предстоит ко второму чтению предоставить к вашему вниманию.

Я думаю, что это тоже очень важный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

К ал и мулл и н Рустам I «ал иул ловим.

Кал и мул л и и Р. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, не предусматривается ли индекс инфляции на возвращаемую стоимость туристического продукта в случае получения денежной суммы в более поздние периоды? Спасибо.

Тарбаев С. А. Да. Процент инфляции мы не... обычно как бы рассчитывается возврат исходя из той суммы, которая была потрачена, обычно вот эти проценты инфляции не рассчитываются, это практика туристической отрасли. Поэтому в данном случае мы этот вопрос не включали в механику.

Председательствующий. Спасибо, Сангаджи Андреевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Ф102 204а Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, мы еще рассмотрим 23-й правительственный законопроект и проект постановления.

https://leo-mosk.livejournal.com/10306638.html

Принят законопроект первого чтения о приведении в соответствие по отходам производства и потребления

23. 301955-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.02.23).

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Д. Тетенькин.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Коган.

Законопроектом предлагается:

- установить для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты) I категории и II категории, обязанность разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в составе выданного им комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, а для лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при отсутствии комплексного экологического разрешения – обязанность включать информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду;

– отнести к полномочиям РФ установление в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утверждение методических указаний по разработке таких нормативов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Первое чтение 393 0 0

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и экологии Дмитрий Дмитриевич Тетенькин.

Тетеньки и Д. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий законопроект носит характер технического, направлен на образование, однообразное толкование норм права действующего законодательства, подготовлен по инициативе Минприроды России в связи с запросами правоприменителей.

Законопроектом положение федерального закона № 89 приводится в соответствие с федеральным законом № 219. Настоящий законопроект также уточняет требование в отношении нормирования и лимитирования в переходный период до 1 января 2025 года, до момента получения комплексного экологического заключения, а также в части обязанностей по разработке нормативов и лимитов. Уточняются также требования об уплате государственной пошлины. Прошу поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Дмитриевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Борисович Коган.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

На самом деле законопроект носит технический характер, он предусматривает переходный период. Дело в том, что ... до момента получения КЭР должны соблюдать требования в части разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов их размещения.

Существуют различные сегодня толкования разными нормами закона, этот законопроект всё приводит в соответствие.

Но и, кроме того, ещё уточняется требование об уплате государственной пошлины. Дело в том, что пошлина не уплачивается, если нормативы устанавливаются в комплексных экологических разрешениях.

Но вместе с тем комитет отмечает, что на сегодняшний день достоверности проверки данных тех материалов, которые сдаются в виде нормативов, получения нормативов на отходы и лимиты на их размещение, нормативов накоплений и лимитов их размещения, к сожалению, очень сложно проверяются и нет методики проверки соответствующих сведений, которые в виде декларации предоставляются. Комитет на это обращает внимание и говорит о том, что пора переходить к цифровизации, тем более, когда у нас сегодня существует четыре ГИСа, которые отвечают за формирование отходов, точнее, за учет формирования отходов, отчетность, которую принимают и так далее.

Есть положительное заключение ГПУ. Также правительство просит поддержать в первом чтении. Комитет тоже просит поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10306992.html

Принято постановление календарь на май Законопроект о бесхозных собаках Два правчаса Минтранс Савельев и зампред правительства Аверчук ЕАЭС– Останина Отсрочка для много детных отцов – Наумов Ждут позицию Минобороны, надел не ждать а решиться

25. 336866-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае-июне 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 14.04.23 Депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР).

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае – июне 2023 года

Постановление 382 0 1

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае-июне 2023 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в проекте календаря на май, начало июня – 65 законопроектов. 25 – во втором чтении и 39 – в первом. 35 из них внесено правительством. В первом чтении предлагается рассмотреть законопроекты, подготовленные во исполнение поручений президента, направленные на совершенствование законодательства в сфере энергетики, в частности, об экспорте газа в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователями участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты. Об использовании атомной энергии, о защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля.

Также по поручению президента подготовлены изменения в закон о санитарно-биологическом благополучии населения, направленные на повышение информационного взаимодействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности.

Правительственные законодательные инициативы подготовлены в целях реализации национального плана противодействия коррупции, об установлении временного ограничения права лица, к которому применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

На создание условий для бесперебойного функционирования сетей связи и непрерывного предоставления услуг абонентам направлены изменения в закон «О связи».

Изменения также подготовлены в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части обращения с животными без владельцев)».

В целях унификации требований к порядку оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам подготовлены изменения в закон «О государственной социальной помощи» и «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Отмечу также законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», направленный на запрет пропаганды незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В первом чтении планируется рассмотреть проект федерального закона «О безопасности людей на водных объектах». Это базовый законодательный акт в области обеспечения безопасности людей на воде.

Также в первом чтении будет рассмотрен правительственный законопроект «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости».

Среди законопроектов второго чтения важное изменение в закон «О защите конкуренции» (в части совершенствования антимонопольного регулирования в сфере цифровой экономики), изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (о расширении возможностей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В календаре 24 законопроекта, внесённых депутатами и сенаторами, шесть – законодательными органами субъектов Федерации. Среди совместных инициатив депутатов и сенаторов – законопроект «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» (о предоставлении права направлять средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии).

Запланировано проведение двух «правительственных часов».

24 мая – Министр транспорта Российской Федерации Виталий Геннадьевич Савельев «О реализации государственной политики в области транспорта и транспортной инфраструктуры».

31 мая – заместитель председателя правительства Алексей Логвинович Оверчук, тема «Об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации» в рамках Евразийского сотрудничества».

Прошу утвердить календарь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Я прошу председателей комитетов приготовиться, потому что вопросы больше не к Александру Дмитриевичу, а скорее всего, к профильным комитетам.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, 27 сентября Государственная Дума проголосовала за протокольное поручение нашему комитету о необходимости внесения поправок в закон о мобилизации, где речь идет об увеличении возраста детей в многодетных семьях с 16 до 18 лет. Наш комитет во исполнение этого поручения обратился в правительство, внес законопроект, и правительство его поддержало. Он был поставлен в график работы Государственной Думы на январь. До сегодняшнего дня он так и внесен в повестку дня работы Думы.

Одновременно на январь были поставлены законопроекты за № 224858, 224833-8 и 201632-8. Напомню, смысл состоит о предоставлении отсрочек многодетных отцам, о предоставлении отсрочек отцам детей-инвалидов, единственному ребенку одинокого родителя. Прошу ответить на вопрос, когда эти законопроекты будут включены в план законопроектной деятельности Государственной Думы?

Председательствующий. Комитет по обороне, Андрей Валериевич Картаполов, пожалуйста. По вопросам... Да, пожалуйста.

Картаполов А. В. Да, да. Значит, у нас работа, продолжается, Иван Иванович. Поэтому, если у Нины Александровны есть вопросы, пусть ко мне подойдет, мы с ней всё обсудим.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие... А, ещё вопросы есть.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.

Наумов С. А. Я хотел бы поддержать представителя комитета по делам материнства, детства, семьи, потому что ну вопрос зашел в тупик, а мои запросы говорят о том, что правительство ждет позиции Минобороны, позиция Минобороны – пусть правительство выскажет свою точку зрения. Надо взять на себя ответственность и либо принять наши поправки, либо их отклонить, для этого необязательно ждать отзыва правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10307137.html

Олег Морозов По протокольному поручение проведена работа и решили пока на этом остановиться

Вносится депутатами А.В.Куринным, Н.В.Коломейцевым, Н.И.Осадчим, Е.И.Бессоновым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В 2022 году Президент Российской Федерации поручил Правительств} Российской Федерации обеспечить разработку, утверждение и реализации (начиная с 2022 года) комплекса дополнительных мероприятий пс своевременной диагностике сахарного диабета, предусматривающих, в TON числе обеспечение больных сахарным диабетом необходимыми лекарственным! препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами дли проведения непрерывного мониторинга уровня сахара в крови (далее – НМГ).

Кроме того, при принятии Федеральных законов «О федерально!* бюджете...» в 2021 и 2022 годах в постановлениях Государственной Думь Российской Федерации было рекомендовано Правительству Российско! Федерации провести анализ потребности в закупках систем НМГ, а также рассмотреть вопрос о государственной поддержке производства в Российско! Федерации систем НМГ.

Однако до настоящего времени обеспечение нуждающихся системами НМГ происходит за счет региональных бюджетов, часто после решения суда. Более того, до сих пор не утвержден паспорт федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

В связи с этим предлагается поручить Комитетам Государственной Думы по бюджету и налогам, по контролю, по охране здоровья запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о выполнении поручения Президента Российской Федерации, постановлений Государственной Думы Российской Федерации, а также о содержании и планируемых сроках реализации федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

Стенограмма

Коллега, и по протокольному поручению, с которым утром выступал Алексей Владимирович Куринный. Значит, проводилась в течение дня работа, об итогах этой работы доложит Олег Викторович Морозов. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллега! Мы провели консультации, говорили в том числе с Алексеем Владимировичем, у нас есть такое понимание, что мы имеем устное поручение Председателя Государственной Думы, который его публично озвучил, и в развитие этого... его поручения мы на площадке комитета по бюджету проведём рабочее совещание с привлечением в том числе представителей комитета по промышленности, позовём необходимых представителей правительства, кто причастен к этой теме, Алексея Владимировича и соответственно договоримся о дальнейшей работе в этом направлении.

Председательствующий. Насколько я понимаю, Алексей Владимирович Куринный с этим вариантом согласен. Поэтому считаем, что вот на этом мы останавливаемся. Да, пока на этом. Вот Алексей Владимирович уточняет, пока на этом останавливаемся.

Коллега, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым. Через 15 минут состоится заседание Совета Государственной Думы.

Пресс-релизы

Сергей Мамедов: качество реализации нацпроекта «Экология» улучшается

Счетная палата держит на постоянном контроле вопросы экологической повестки и видит позитивный вектор в их решении. О том, какие положительные результаты уже достигнуты и где пока остаются проблемные зоны, рассказал на правчасе в Государственной Думе аудитор контрольного ведомства Сергей Мамедов.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/kachestvo-realizatsii-natsproekta-ekologiya-uluchshaetsya

В «Единой России» обратили внимание Правительства на необходимость внедрения цифровых технологий для оценки и прогнозирования состояния экологии

В ходе правительственного часа первый зампред комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский поинтересовался у заместителя Председателя Правительства Виктории Абрамченко, «когда и где именно кабмин планирует использовать цифровые новинки для оценки, а главное прогнозирования экологической обстановки».

Как заметила вице-премьер, по поручению главы Правительства Михаила Мишустина в каждом федеральном органе, даже в тех, которые не занимаются природоохранной повесткой, выделены специалисты, занимающиеся цифровизацией.

«Это такие менеджеры цифровой трансформации, – пояснила зампред Правительства. – Программы по цифровой трансформации утверждены во всех ведомствах. Коллеги из Минприроды вместе с МФТИ действительно внедряют технологии искусственного интеллекта, нейросетей, машинного обучения».

Как указала Абрамченко, новые технологии применяются, например, для создания цифрового двойника полигона. «Более 460 таких полигонов мы проверили, составили цифровые модели, – отметил она. – Они определяют остаточную вместимость полигона, стало понятно, на каком земельном участке этот полигон размещается, и есть ли нарушения с точки зрения природоохранного и земельного законодательства. То есть для органов контролирующих и надзирающих это является источником для принятия соответствующих управленческих решений».

Что касается блока связанного с биоразнообразием и охраной окружающей среды, то, по ее словам, нейросети помогают заниматься мониторингом состояния популяций. «Так например в арктической зоне искусственный интеллект помогает отслеживать популяции морских млекопитающих. Очень важный и интересный проект в отношении анализа потокового видео с фотоловушек – 32 группы животных он охватывает. Фотоловушки являются объектами мониторинга с использованием нейросетей. И это позволяет с точностью до 91,3 процента контролировать популяцию, корректировать численность», – пояснила Абрамченко.

«Единая Россия» и Правительство совместно проработают особый порядок обращения ТКО в малочисленных городах

Правительство совместно с комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды проработает поправки в закон «Об отходах производства и потребления», которые позволят предусмотреть особый порядок обращения ТКО в труднодоступных и малочисленных городах и селах.

«На сегодняшний день в отношении системы обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных и малочисленных территориях применяются такие же подходы, как и для всей страны», – обратился первый зампредседателя комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Вячеслав Логинов к вице-премьеру Виктории Абрамченко.

Парламентарий попросил зампредседателя Правительства РФ рассказать, какие особенности в отношении технологических решений и организации системы для таких местностей необходимо предусмотреть.

«Мы договорились с профильным комитетом, в первую очередь, с Дмитрием Кобылкиным, Александром Коганом, что начинаем работу в этом направлении с поправок в 89 федеральный закон [«Об отходах производства и потребления»]. Спор был между несколькими ведомствами: в 131 федеральном законе [«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации] определить, что такое труднодоступные малочисленные либо это сделать в 89-ФЗ. Договорились, что для целей именно этого закона определим понятие таких территорий, что необходимо будет дополнительно сделать», – пояснила Абрамченко.

По ее словам, потребуется предусмотреть особые требования к санитарным правилам по обращению с ТКО, а также иные мощности по утилизации мусора.

.....................м»Единая Россия» внесет предложения в новый проект водной программы в части оздоровления рек и озер

В Госдуме проходит правительственный час, посвященный вопросам экологии.

При формировании программы оздоровления уникальных водных объектов необходимо участь предложения депутатов фракции «Единая Россия». Об этом в ходе правительственного часа с участием вице-премьера Виктории Абрамченко заявил член комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Азат Ягафаров.

«Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года сказал о необходимости в среднесрочной перспективе распространить программу оздоровления уникальных водных объектов на такие наши реки, как Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов и Нева, озеро Ильмень. Нельзя забывать и о наших средних и малых реках. По какому принципу Правительство планирует формировать эту программу?» – обратился парламентарий к вице-премьеру.

Как отметила Абрамченко, в работу над этим вопросом вовлечены депутаты всех фракций, потому как «благополучие водных объектов – это не только здоровая окружающая среда и благополучная экологическая обстановка, это здоровье людей, в первую очередь».

Надо отметить, что Председатель Госдумы Вячеслав Володин сегодня в ходе пленарного заседания поручил в июне провести парламентские слушания по этому вопросу и разработать предложения с учетом опыта, наработанного в рамках ранее сформированной рабочей группы.

«Много проблем в области хозяйственно-бытового водоснабжения, это тоже нужно решать в рамках этого проекта. Нужно выставить критерии приоритизации – по каким субъектам, в первую очередь, нужно работать и какие мероприятия выполнять. И, однозначно, проводить самые ресурсоемкие мероприятия, связанные со строительством либо очистных сооружений, либо ливневой канализации. Приоритеты нужно будет расставить в нормативных актах по аналогии с «Генеральной уборкой», – добавила Абрамченко.

Она добавила, что должна работать и государственная сеть мониторинга и объективной оценки качества сбросов и благополучия водных объектов. «Это не только общественные инспекторы. Нужно подключать службу Гидромета, чтобы фиксировать меняющуюся к лучшему экологическую обстановку по водному объектам», – заключила она.»Это передвижные локальные установки, это инсинераторы. Российский экологический оператор получил необходимые установки Правительства отработать модельные проекты в пределах Арктической зоны, чтобы люди не страдали от проблем, связанных с твердыми коммунальными отходами на этих территориях», – констатировала вице-премьер.

«Единая Россия» и Правительство сообща работают над совершенствованием законодательства в сфере экологии

Сегодня в Госдуме пройдет «правительственный час» с участием вице-премьера Виктории Абрамченко и министра природных ресурсов Александра Козлова. «Единая Россия» в ходе встречи поднимет вопросы сохранения уникальных объектов и утилизации мусора.

За полтора года комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды принял порядка 38 законов. Добиться таких результатов удалось благодаря совместной работе депутатов и Правительства, подчеркнула зампредседателя комитета Госдумы экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева.

«Вчера наших коллег награждали грамотами Правительства РФ. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин говорил о том, что работа комитетов Госдумы выстроена очень слаженно, и благодаря командной работе удается решать вопросы на благо жителей нашей страны», – отметила парламентарий.

Депутаты приняли закон о недрах, которым запретили выдачу лицензий иностранным компаниям на разработку российских недр. «Сегодня российские компании имеют возможность получать такие лицензии, а это – новые рабочие места, возможность сохранить предприятия и дать развитие регионам», – указала Рябцева.

Также идет работа над совершенствованием законодательной базы в сфере лесного хозяйства. Например, это касается реализацией перехода от сырьевой модели использования леса к глубокой переработке древесины внутри страны.

В рамках исполнения поручения Президента в Послании Федеральному Собранию Госдума приняла закон об экотуризме. «Сегодня он начинает работать, и мы видим его востребованность среди жителей страны», – добавила Рябцева.

В планах также реализовать программу по оздоровлению таких уникальных водных объектов, как реки Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов и Нева, озеро Ильмень. Не менее важной остается тема снижения количества выбросов, напомнила депутат.

«Во втором чтении находится законопроект, который направлен на снижение на 20% количества выбросов», – констатировала Рябцева.

«Единая Россия» обеспечивает правовую интеграцию новых регионов в РФ, опираясь на опыт Крыма и Севастополя

Партия делает все возможное для того, чтобы жители ЛДНР, Херсонской и Запорожской областей почувствовали повышение качества жизни и заботу государства, подчеркнул Дмитрий Белик.

Сегодня в России отмечают памятную дату – 240 лет со дня издания исторического манифеста Екатерины II о принятии Крыма, Кубани и Тамани в Российскую империю. Этот манифест стал новой страничкой в мировой истории, а России открыл выход к Черному морю и позволил иметь свой флот, подчеркнул депутат от Севастополя Дмитрий Белик.

Он напомнил, как в 2018 году Государственная Дума приняла закон о праздновании этой памятной даты. «Он был принят единогласно», – подчеркнул Белик, являющийся одним из авторов законопроекта.

«Этот закон является сакральным для Крыма и Севастополя. Сакральное значение он несет и для Херсонской, Запорожской областей, Донецкой и Луганской народных республик. И мы продолжаем процесс интеграции этих земель в Российскую Федерацию. Сегодня проходит принятие соответствующих законов и специальных программ», – добавил он.

По словам Белика, процесс интеграции сегодня идет очень активно.

«Наша задача – сделать территории этих субъектов комфортными для проживания граждан. Партия «Единая Россия» делает все возможное для того, чтобы новые регионы стали такими же, как Севастополь и Крым, чтобы там произошел такой же уникальный прорыв в сфере инфраструктурных, гуманитарных и других проектов», – заключил он.

Максим Топилин: Это будет Единая свободная экономическая зона во всех новых субъектах Российской Федерации

Сегодня Госдума рассмотрит пакет правительственных законопроектов, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Как отметил перед пленарным заседанием председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, рассматриваемые три проекта закона предусматривают особые меры поддержки экономики и отраслей в новых российских регионах.

«Это создание, прежде всего, свободной экономической зоны – инструмента, который мы опробовали в отдельных субъектах РФ, в том числе, в Крыму и Севастополе. Это очень эффективные меры поддержки, которые позволят активно привлекать инвестиции», – подчеркнул парламентарий.

Он также заметил, что свободная экономическая зона будет создана на многие годы – режим будет действовать до конца 2050 года. «Функции по подготовке всех необходимых нормативных документов, требований к инвесторам и непосредственного самого управления будет возложено на Фонд развития территорий», – указал Топилин.

«Сразу скажу, что это будет Единая свободная экономическая зона во всех четырех субъектах Российской Федерации», – заявил он.

Что касается конкретных мер поддержки, то, по словам главы думского комитета, прежде всего, «это освобождение от налога на прибыль тех инвестиций и тех доходов, которые будут образовываться в результате новых проектов». «Налог на прибыль будет обнулен в федеральной части, субъектам РФ будет предоставлено право уменьшать свою часть налога на прибыль. Напомню, это 13,5% в зависимости от социально-экономических условий, которые будут складываться», – пояснил Топилин.

«Это еще и льгота по земельному налогу, она будет предоставлена под новые проекты на 3 года. Это и льгота по налогу на имущество – срок этой льготы 10 лет. Безусловно, мы будем отслеживать, как будут работать эти льготы, каким образом они будут стимулировать инвестиционный потенциал, чтобы в дальнейшем, если это будет нужно, мы смогли их скорректировать», – сказал парламентарий.

Одной из самых существенных он назвал льготу по страховым взносам во внебюджетные фонды. «Напомню при ставке 30% – стандартной ставки, здесь будет действовать льгота в 7,6 процента. Это очень существенное преимущество для инвесторов, самая, наверное, желанная льгота, которая обеспечивает приток капитала», – заметил Топилин.

Что касается требований к инвестициям, то для крупного инвестора минимальный объем будет составлять 30 миллионов рублей, сообщил председатель комитета. «Для малого бизнеса, средних предприятий – три миллиона рублей, – сказал депутат. – Это тоже сделано с учетом опыта Севастополя и Крыма».

Под инвестиционные проекты Правительство также будет предоставлять субсидии для привлечения банковских кредитов. «В законопроекте размер их не определен. Думаю, что ко второму чтению мы сможем с коллегами эту тему тоже обсудить», – сказал Топилин.

«Еще один важный элемент поддержки – это формирование в новых регионах свободной таможенной зоны, – отметил он. – Это означает, что товары, которые будут ввозиться из дальнего зарубежья, будут подлежать легированию с точки зрения таможенных пошлин, различных косвенных платежей. Это тоже очень серьезный инструмент поддержки и привлечения инвестиций».

По замечанию главы думского комитета, этот пакет законов необходимо принять в весеннюю сессию, чтобы «предложенные механизмы заработали в новых регионах как можно быстрее».

19 апреля 2023 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «От депутатов поступают важные предложения по правозащитной работе»

В Комитет по развитию гражданского общества поступают предложения депутатов по правозащитной повестке

В преддверии внесения в Государственную Думу ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой профильный Комитет по развитию гражданского общества совместно с Комитетом по контролю аккумулируют предложения депутатского корпуса по совершенствованию работы правозащитного института. Поступают также предложения по изменению законодательства в различных сферах для укрепления гарантий защиты прав граждан.

- От депутатов поступают важные предложения по правозащитной работе. Часть из них мы уже обсудили на совместном заседании комитетов с участием Татьяны Николаевны Москальковой. Часть будет обсуждаться на встречах Уполномоченного с фракциями. Мы аккумулируем эти предложения. Год был непростым для всех нас, в том числе и для правозащитников. Надо делать выводы, – говорит председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Так, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по контролю Михаил Романов акцентировал внимание Уполномоченного по правам человека в РФ на вопросах защиты прав беженцев из Украины. Есть проблемы при перемещении беженцев из одного пункта временного размещения в другой, при возвращении в их дома на территории новых регионов России, оформлении общегражданского паспорта по месту пребывания. Не вполне решены вопросы их переобучения и трудоустройства. Необходимо принятие дополнительных решений, возможно, в том числе на законодательном уровне.

Зампред Комитета по развитию гражданского общества Ольга Занко считает крайне острой необходимость оказания помощи единомышленникам, проживающим за рубежом, поддерживающим Россию, но не являющимся гражданами РФ.

- Люди оказываются в сложных ситуациях, подвергаются нападкам, выдворяются в Россию под вымышленными предлогами без минимального комплекта необходимых вещей и документов. Не знают, что им делать после пересечения государственной границы. Если гражданам России в таких случаях оказывается поддержка, то для иностранцев она затруднительна. Нужно продумать механизмы их поддержки, – считает Ольга Занко.

Юлия Оглоблина, заместитель председателя Комитетa по аграрным вопросам, обращает внимание федерального Уполномоченного на проблему без вести пропавших.

- Одним из наиболее сложных вопросов, с которым обращаются члены семей участников СВО, является поиск военнослужащих и мобилизованных, пропавших без вести. Отсутствие возможности получить какую-либо достоверную информацию о текущей ситуации с поиском близких усиливает тревогу и напряжение у жен, матерей и самих участников СВО. Возможно ли сформировать единый алгоритм действий в таких ситуациях для членов семей военнослужащих? – задает вопрос депутат.

Член Комитета по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин поднимает перед правозащитниками комплекс проблем, связанных с предоставлением сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, отсутствием единых стандартов оказания помощи при различных психических расстройствах в процессе проведения принудительного лечения. Он также считает необходимым создание общероссийского единого реестра социально опасных лиц с психиатрическими и поведенческими расстройствами.

Вопросы от депутатов продолжают поступать. Они определяют направления дальнейшей совместной работы законодателей и правозащитников.

Напомним, что выступление Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой на пленарном заседании Госдумы с ежегодным докладом предварительно намечено на 17 мая.

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.23 правчас Виктория Абрамченко

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10307398.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10307729.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10307881.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10308165.html

Нет стр. 1-6

Договорились? Договорились. Согласны. Решение принимается. Уважаемые коллеги, замечаний по порядку работы больше не поступало. Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято За – 399.

Против – нет.

Воздержавшихся – нет.

Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.

Коллеги, у нас 2-й вопрос. «Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами». С докладом выступит заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Валериевна Абрамченко.

Прежде чем предоставить слово Виктории Валериевне, коллеги, давайте поприветствуем ее вместе с большим коллективом коллег из Правительства Российской Федерации, тем более представляющим разные министерства.

Вместе с ней для рассмотрения этого вопроса в Государственную Думу пришли: Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлов Александр Александрович (аплодисменты); Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь, заместитель министра природных ресурсов и экологии; Шаскольский Максим Алексеевич, руководитель Федеральной антимонопольной службы (аплодисменты); Ересько Алексей Васильевич, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Юрии Михаил Николаевич, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации (аплодисменты); Кириллов, руководитель Федерального агентства водных ресурсов; Родионова Светлана Геннадьевна, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

Шумаков Игорь Анатольевич (аплодисменты), руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Буцаев Денис Петрович, генеральный директор публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (аплодисменты); Петров Евгений Игнатьевич, руководитель Федерального агентства по недропользованию; Братина Ирина Викторовна, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Комаров Кирилл Борисович, заместитель генерального директора – директор направления Госкомпании «Росатом».

Коллеги, достаточно? Дальше не продолжаю список. Но могу подчеркнуть, что вопрос, который мы сегодня рассматриваем, неоднократно поднимался в Государственной Думе. Все с нетерпением ждут доклада заместителя председателя правительства, но и, конечно, готовились к вопросам.

Насколько знаю, Виктория Валериевна вместе со своими коллегами встречалась со всеми фракциями, разговор получился содержательный, отзывы положительные. Но мы с вами, как и ранее договаривались, подключили все региональные законодательные собрания, и сегодня они принимают участие в обсуждении этого вопроса, сейчас находятся (вот посмотрите на монитор) в своих рабочих кабинетах, вместе с нами будут участвовать в обсуждении. Коллеги, вас приветствуем. Надеемся, что эта форма покажет свою эффективность.

Ну и, коллеги, правильно сказать также о том, что здесь, вот непосредственно в зале, но на гостевом балконе, принимает участие руководитель проекта Общероссийского народного фронта «Общественные экологические инспектора» Букреева Янина Александровна, а также коллеги, представляющие различные общественные движения экспертов и всех тех, кто работает в экологической сфере, и Ассоциация «Чистая страна», Лига переработчиков макулатуры, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, коллеги, председатель Российского экологического общества, вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров. Список огромный. Желающих принять участие в разговоре много, поэтому давайте мы с вами приступим к работе.

Слово предоставляется Виктории Валериевне Абрамченко. Пожалуйста, Виктория Валериевна, ваше время. Коллеги, давайте поприветствуем. (Аплодисменты.)

Абрамченко В. В., заместитель Председателя Правительства оссийской Федерации, Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Депутаты Государственной Думы!

Сегодняшний «правительственный час» посвящен актуальным вопросам природопользования и охраны окружающей среды и реформы по обращению с отходами.

Несмотря на трудности, с которыми сталкивается наша экономика в результате преодоления санкционного давления и последствий пандемии, рассматриваемые вопросы в приоритете работы правительства, это связано с запросом наших граждан на благоприятную среду для жизни, которая невозможна без здоровой окружающей среды.

Поэтому одна из национальных целей развития до 2030 года, обозначенная президентом, связана с достижением нескольких важных результатов. Мы должны в два раза сократить выбросы опасных загрязюшщих веществ, оздоровить водные объекты, ликвидировать свалки и создать Ф6 12

эффективную систему обращения с отходами таким образом, чтобы сортировать 100 процентов отходов и вдвое сократить объем захоронения.

Инструментами достижения этих задач являются национальный проект «Экология», три государственные программы и четыре инициативы социально-экономического развития нашей страны до 2030 года. Всего на реализацию мероприятий, госпрограмм и федеральных проектов в прошлом году было направлено почти 293 миллиарда рублей, а в этом году предусмотрено более 286 миллиардов рублей. Все основные показатели и результаты государственных программ и национального проекта выполнены, кассовое исполнение выше 99 процентов.

Доложу об основных результатах, начну с воздуха. Уважаемые коллеги, на каждой «Прямой линии» президента с гражданами обсуждается вопрос чистого воздуха. Сейчас одноименный федеральный проект реализуется в двенадцати городах, в основном это крупные промышленные центры Сибири и Урала, главными загрязнителями в которых являются промышленные предприятия, объекты генерации, транспорт и частный сектор, отапливаемый углём. Где-то основная проблема -выбросы промышленных предприятий, как, например, в Норильске, в Череповце или Новокузнецке. В Омске это объекты генерации. В Чите более 40 процентов вредных выбросов формируется от частного сектора. По каждому направлению мы работаем индивидуально.

Актуализировали комплексные планы для всех городов-участников проекта «Чистый воздух». До всех загрязнителей довели квоты выбросов. В прошлом году выделили регионам 21 миллиард рублей на экологические мероприятия, в частности поддерживаем газификацию жилого сектора. Довели 8,6 миллиарда рублей Красноярску, Омску, Чите, Новокузнецку и Нижнему Тагилу. Закрыли или модернизировали 30 ... старых угольных котельных в городах Чита и Красноярск.

В части транспорта. На маршруты в восьми городах уже вышли 569 новых трамваев, троллейбусов и автобусов на газомоторном топливе. Наибольший вклад в совокупный объём выбросов вносят, конечно же, промышленные предприятия в этих городах. Они уже вложили на сегодняшний день более 224 миллиардов рублей в модернизацию производства, благодаря чему сокращён совокупный объём выбросов на 178 тысяч тонн.

Выполнение всех мероприятий федерального проекта позволило снизить объём выбросов загрязняющих веществ на 11 процентов. Понимая, что санкции заставили промышленные предприятия искать новые технические решения и заниматься перепроектированием, мы поддержали бизнес и продлили возможность экологической модернизации до конца 2026 года.

Но в Послании Федеральному Собранию глава государства обратил внимание всех уровней власти и предприятий-загрязнителей, что задача по снижению выбросов не снимается и на достигнутом останавливаться нельзя. Рассчитываем, что руководство предафиятай-загрязнителей выполнит взятые на себя обязательства, перед жителями этих городов в первую очередь.

А для установления ответственности за недостижение квот выбросов, по поручению президента, правительство подготовило законопроект о введении административной ответственности в виде оборотных штрафов. В ближайшее время планируем внести его в Государственную Думу.

Уважаемые коллеги, очень рассчитываем на вашу помощь в этом вопросе. Федеральный проект «Чистый воздух» будет продолжен после 2024 года. Правительство утвердило перечень из 29 новых городов, где требуется снижать опасные выбросы для достижения параметров национальной цели развития. В этом году начинаем проводить сводные расчёты, приступаем к реализации мероприятий по снижению выбросов в этих новых городах с 2025 года.

Следующее важнейшее направление нашей работы – блок отходов производства и потребления. И в этом блоке мы работаем системно, об этом предметно говорили с каждой фракцией.

Хочу озвучить несколько цифр. Согласно данным статистики, ежегодно в Российской Федерации образуется почти 8 с половиной миллиардов тонн отходов. На первом месте по объёму образования отходы недропользования, больше 8 миллиардов тонн, при этом коммунальные отходы составляют всего около 50 миллионов тонн в год. Цифры говорят сами за себя. Наш главный вызов связан с промышленными отходами, именно поэтому вместе с парламентом правительство обеспечило разработку нескольких ключевых законов.

Первый запрещает собственникам бросать промышленные площадки с накопленными отходами. Закон был подготовлен после выявления брошенного химического производства в городе Усолье-Сибирское Иркутской области.

Этим же законом введён принцип «окрашивания» в бюджете всех экологических платежей для направления таких средств в первую очередь на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.

Второй закон стимулирует недропользователей для вовлечения отходов в промышленные производства, в частности существенно расширены направления использования вскрышных и вмещающих пород в целях извлечения полезных ископаемых и рекультивации для обустройства месторождений.

Третий закон является базовым для старта новой экономики – экономики замкнутого цикла. Это закон о вторичных материальных ресурсах. Самое главное, законом установлено требование о запрете захоронения вторичных ресурсов с 2030 года и установлены условия для их вовлечения, вторичных материальных ресурсов, в хозяйственный оборот.

Принятие этих важных для страны законов было бы невозможным без слаженной работы парламента и правительства.

За организацию такой слаженной работы, конструктивного диалога с парламентом, Вячеслав Викторович, искренне благодарю вас лично, благодарю профильного заместителя Председателя Алексея Васильевича Гордеева, благодарю профильный Комитет Государственной Думы по экологии и природным ресурсам и лично Дмитрия Николаевича Кобылки на.

На этой неделе на заседании правительства мы рассмотрим еще один, четвёртый важнейший и долгожданный законопроект. Это законопроект о совершенствовании реформы обращения с отходами, который призван реформировать расширенную ответственность производителей-импортёров, также на фракциях предметно это обсуждали. Мы предложили прямо в этом законе установить обязанность по утилизации всего объёма вьшущенной упаковки с 1 января 2027 года и ввели требования к утилизаторам, основным исполнителям расширенной ответственности производителей-импортёров. Данный законодательный акт крайне необходим и для отрасли по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Я напомню, что эта отрасль в Российской Федерации только формируется со всеми трудностями своего становления. На создание отрасли и в других странах ушли десятилетия, мы форсируем поставленные перед нами задачи.

Сейчас уже появились профессиональные участники рынка, которые оказывают услуги по обращению с твёрдыми коммунальными услугами... отходами. Это региональные операторы, на сегодняшний день в стране их 182.

Создаётся необходимая для обращения с отходами инфраструктура, и это самое главное направление. Так, за три года создано 211 объектов, общей мощностью 19 миллионов тонн в год для сортировки и 5 миллионов тонн в год для утилизации. Сейчас больше 50 процентов ТКО отправляется на обработку, и почти 12 процентов утилизируется. Без создания мощностей по утилизации, именно по утилизации, невозможно выполнить целевой показатель по снижению объёма захоронения в два раза.

По поручению Правительства Российской Федерации экологический оператор наш, публично-правовая компания «Российский экологический оператор», проинвентаризировала все мощности по утилизации. Важно, что такие мощности должны появляться в каждом федеральном округе.

Тот законопроект, о котором я сказала, рассматриваемый на заседании правительства на этой неделе, предусматривает создание реестра утилизаторов для того, чтобы обеспечивать контроль за этими юридическими лицами.

Со всеми регионами в настоящее время мы составили детальные планы создания мощностей до 2030 года, подписали «дорожные карты» в целях выполнения показателей национальных целей развития, донастроили меры государственной поддержки. Появилась мера поддержки в виде льготных займов в рамках «зеленых» облигаций.

Работает программа выкупа облигаций инвесторов и прямые субсидии регионам на софинансирование капитальных вложений. Акцент делаем на строительство инфраструктуры в рамках концессии. Подписано 34 концессионных соглашения на создание объектов, мощностью 4,6 миллиона тонн в год с общим объемом инвестиций 80,2 миллиарда рублей в 19 регионах нашей страны.

В прошлом году объем государственной поддержки в рамках этих программ составил почти 12 миллиардов рублей, что позволило профинансировать создание объектов в шести регионах нашей страны.

В текущем году предоставляем 11 миллиардов рублей для финансирования 28 инвестиционных проектов в 19 регионах.

Еще 4,4 миллиарда рублей направляем в виде прямых субсидий на реализацию трех проектов в Республиках Дагестан, Мордовия и Псковской области.

Переход к экономике замкнутого цикла невозможен без внедрения раздельного сбора отходов. Уже выделили 2,5 миллиарда рублей из федерального бюджета 57 регионам на закупку более 150 тысяч контейнеров для раздельного накопления отходов. Реформа продолжается.

Безусловно, есть проблемы, которые нам вместе предстоит решать. Мы подробно их обсудили на встрече с фракциями. В первую очередь это обращение с отходами, с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях, совершенствование регулирования тарифов, вывод из эксплуатации старых полигонов.

По поручению Михаила Владимировича, с прошлого года мы реализуем правительственную инициативу «экономика замкнутого цикла», основная цель которой снизить нагрузку на окружающую среду и вовлечь полезные фракции в хозяйственный оборот.

К 2030 году доля вторичных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, должна достигнуть 50 процентов, в строительстве – 40, в отраслях промышленности превысить 30 процентов.

Все отраслевые программы по вовлечению вторичных ресурсов утверждены правительством. В рамках этой инициативы строим в восьми регионах восемь экотехнопарков. Выделили на это 9,4 миллиарда рублей и ещё 909 миллионов на проектирование.

Применение вторсырья дает не только ощутимый экологический, но и экономический эффект. Приведу один пример. В дорожном строительстве, например, применение резинового модификатора от утилизированных шин и применение вторичного асфальтобетона позволяет снизить стоимость строительства дорог до 20 процентов при сохранении их эксплуатационных характеристик.

Системно работаем с отходами I и П класса опасности. К концу 2024 года построим семь комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию таких опасных отходов. На это уже выделено больше 30 миллиардов рублей. Эффективная система обращения с отходами производства и потребления должна привести к снижению объема захоронения.

Нужно не только предупреждать, но и убирать накопленный вред. На эту цель направлен федеральный проект «Чистая страна». Уже ликвидировали 58 несанкционированных свалок и вернули в хозяйственный оборот больше 550 гектаров земель. Сейчас на разных этапах ведутся работы по ликвидации ещё 133 свалок. Завершили ликвидацию 74 объектов накопленного вреда. Самые яркие примеры, я их приводила, уважаемые коллеги, вам, – это челябинская свалка, она была самой крупной в Европе. И в этом году завершаем работу по ликвидации полигона «Дцрово» в Московской области.

Благодаря нормативному установлению предельного объема затрат на рекультивацию были оптимизированы и технические решения по ликвидации свалок. 18 проектов, я вам докладывала, мы пересмотрели и сэкономили 10 миллиардов рублей. По поручению президента и председателя правительства начали уборку не только на суше, но и в акватории водных объектов. Так, в акватории Дальневосточного федерального округа поднято и утилизировано 43 ранее затопленных корабля. В рамках «Генеральной уборки» обеспечим достижение национальных целей в части ликвидации объектов накопленного вреда до 2030 года.

Следующее направление нашей работы связано с оздоровлением водных объектов. Россия занимает 2 место в мире по запасам пресной воды после Бразилии. Вода – это одно из преимуществ нашей страны, влияющее на развитие сельского хозяйства, энергетики, судоходства, промышленности и, конечно, необходимое для создания комфортной среды для наших граждан.

В рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в прошлом году реализовано почти 22 тысячи мероприятии по очистке от мусора берегов водных объектов, восстановлены сотни километров мелиоративных каналов и каналов рыбоходов, очищены тысячи гектаров водной глади. Более миллиона волонтеров приняли участие в акциях по оздоровлению водных объектов.

По поручению президента с 2025 года запустим единый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов. В проект войдет весь бассейн Волги, а также Дон, Амур, Урал, Иртыш, Терек, не забудем мы и о малых реках. Вместе с вами, уважаемые коллеги, создаем рабочую группу, мы об этом уже договорились, по формированию данного проекта.

Отдельно остановлюсь на жемчужинах нашей страны. Для сохранения озера Байкал работаем единой командой с депутатами прибайкальских регионов на площадке соответствующей правительственной комиссии.

Наша задача – убрать территорию от несанкционированных свалок, внедрить комплексный мониторинг и, самое главное, ликвидировать наследие бывшего целлюлозно-бумажного комбината в городе Байкальске.

На защиту Байкала правительство предусмотрело в федеральном бюджете почти 22 миллиарда рублей.

Продолжаем реконструкцию канализационных очистных сооружений в Иркутской области, Забайкальском крае и Республике Бурятия. Ликвидировали девять несанкционированных свалок в пределах центральной экологической зоны Байкала на площади 29 гектаров.

Конечно, важно решать задачи там, где водные объекты испытывают самую высокую антропогенную нагрузку. На берегах Волги и ее основных притоков проживает около 60 миллионов наших граждан.

Волга испытывает нагрузку благодаря тому, что еще 45 процентов промышленного потенциала нашей страны и 50 процентов сельскохозяйственного потенциала также размещается в бассейне Волги и ее притоков.

В рамках национального проекта уже введено в эксплуатацию 93 очистных сооружения на территории 15 волжских регионов. Проведенные мероприятия позволили снизить объем сброса неочищенных стоков в 1,4 раза. Благодаря единому федеральному проекту, о котором я говорила, охватим экологическими мероприятиями еще 14 волжских регионов.

Следующее направление – это особо охраняемые природные территории. Количество посетителей таких территорий с 2021 года увеличилось на 30 процентов, превысив 14 миллионов человек.

По всем федеральным ООГГТ создано почти пять тысяч единиц туристической инфраструктуры. Постоянно возрастающий спрос россиян на внутренний экологический туризм требует принятия мер по охране природного наследия и укрепления, естественно, кадрового потенциала наших ООПТ, для этого увеличено финансирование инспекторов и работников национальных парков в два раза. Дополнительно до 2025 года на развитие ООПТ направим почти полтора миллиарда рублей.

Идет работа по охране биоразнообразия, выпущено новое издание Красной книги – том «Животные». В этом году планируем издать Красную книгу по тому «Растения».

Одним из ключевых направлений нашей деятельности является восстановление и реинтродукция редких видов животных. Так удалось увеличить численность амурского тигра на 40 процентов, вольно живущего зубра – в два раза, дальневосточного леопарда – на 60 процентов.

Расширен ареал обитания леопардов, их стали встречать севернее, в Надеждинском районе Приморья, где не встречали леопардов уже 50 лет.

Теперь хотела бы доложить о результатах работы в сфере природопользования.

Первый блок связан с недропользованием. По итогам года появилось 34 новых месторождений углеводородов и 129 – твёрдых полезных ископаемых.

Правительством в прошлом году обновлён перечень стратегических видов минерального сырья, увеличенный с 29 до 55 позиций. Этот документ не обновлялся 26 лет.

Снизили НДПИ на редкие металлы, в десять раз снизили разовые платежи по редким металлам для того, чтобы обеспечить нашу промышленность необходимым дефицитным минеральным сырьём.

Ключевой задачей по-прежнему остаётся восполнение запасов дефицитного сырья, и Роснедра включили в федеральную геологоразведку объекты по урану, марганцу, титану, вольфраму и хрому.

Провели масштабную цифровизацию отрасли. Все аукционы теперь в электронном виде.

Создали Единый федеральный реестр лицензий для всей страны. Перевели в цифру все виды услуг в области недропользования: от подачи заявки до выдачи цифровой лицензии.

Одним из новых инструментов в этом направлении стал федеральный проект «Геология возрождения легенды». В рамках проекта больше 27 миллиардов рублей выделено до 2024 года на расширение минерально-сырьевой базы, это позволит открыть перспективные площади для лицензирования твёрдых полезных ископаемых и углеводородов, увеличить в два раза прирост запасов подземных вод, воды в дефицитных регионах.

Последний блок касается реформы лесного комплекса. Я напомню, что мы в правительстве воспринимаем его как лесную промышленность и лесное хозяйство вместе в едином комплексе.

Благодаря поддержке главы государства, были реализованы исторические решения по декриминализации лесного комплекса и запрету вывоза круглого леса, ценных лиственных и хвойных пород. Мы перешли к модели глубокой переработки древесины внутри страны и созданию товаров с высокой добавленной стоимостью, перестали поддерживать экономику других государств за счет нашего лесного сырья.

За счет развития цифровых технологий создана система прослеживаемое™ древесины на каждом этапе ее движения, от делянки до переработки и экспорта. В ведомственной системе ЛесЕГАИС обеспечена регистрация всех лесных складов и производств лесной продукции. На каждую партию древесины выдается электронный сопроводительный документ, своего рода паспорт. И таких документов в системе сформировано уже больше 10 миллионов.

Одним из элементов декриминализации лесного комплекса является введение нового вида надзора, это надзор за оборотом древесины. С учетом ограничений на проведение проверок в прошлом году Рослесхозом проведено больше 7 тысяч профилактических мероприятий, что в комплексе с работой по модернизации ЛесЕГАИС позволило повысить прозрачность оборота древесины. В результате предотвращен незаконный вывоз леса из страны, а объем незаконных рубок сократился почти на 40 процентов.

Благодаря реформе, удалось увеличить и доходы бюджетной системы от использования лесов на 19 процентов, до 67 миллиардов рублей.

Второе направление – это профилактика и сокращение лесных пожаров. Увеличено финансирование регионов на борьбу с лесными пожарами в два с половиной раза, до 14,2 миллиарда рублей. Деньги оперативно доводятся до наших регионов.

Благодаря нацпроекту «Экология», субъекты получили больше 46 тысяч единиц техники и оборудования для тушения огня и 13 тысяч единил лесохозяйственной техники. Создан межрегиональный лесопожарный центр «Север», который прикрывает часть территорий Сибири и Дальнего Востока.

В результате всех принятых мер площадь, пройденная огнем, по итогам прошлого года сократилась в три раза.

Третье направление – это восстановление лесов. Впервые за 20 лет площадь лесовосстановления превысила площадь вырубленных и погибших деревьев почти на четверть.

В планах на текущий год восстановление леса на площади 1,4 миллиона гектаров. Это больше, чем показатель прошлого года. Уважаемые коллеги, экологические мероприятия необходимы и новым российским регионам. В прошлом году обеспечена поставка в Мариуполь почти 100 единиц коммунальной техники и техники для работы с различными видами отходов, в том числе со строительными отходами. Закуплено более 9 тысяч контейнеров и 310 бункеров для сбора отходов. В трёхлетней программе социально-экономического развития четырёх новых регионов мы предлагаем реализовать 41 мероприятие, и все мероприятия согласованы с высшими должностными липами этих субъектов. Выделено на соответствующие природоохранные цели 12,4 миллиарда рублей. Также правительством утверждён и обеспечен финансированием план мероприятий в сфере экологического просвещения и эковолонтёрства в четырёх новых регионах.

Уважаемые коллеги, экология и природопользование касаются всей планеты, каждого государства и каждого человека. Благодаря поддержке президента, председателя правительства и парламента на экологию стали смотреть системно, она впервые появилась в национальных целях развития нашей страны. Здоровая окружающая среда – это не роскошь, это и право человека, и его ответственность. Благодарю вас за поддержку всех правительственных инициатив. Уверена, что вместе мы сможем достичь высоких результатов.

Благодарю за внимание. (Аллодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна. Спасибо. У вас будет время подготовиться к вопросам. Мы сейчас слово предоставим аудитору Счётной палаты Сергею Валерьевичу Мамедову.

Пожалуйста.

Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.

Мамедов С. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! Вопросы сегодняшнего «правительственного часа» нами были подробно доложены на площадках комитетов, также они обсуждались на заседаниях фракций с нашим участием, как это предусматривает новый порядок нашего взаимодействия, поэтому остановлюсь на самых важных и актуальных вопросах.

Сразу отмечу, что, несмотря на существующие сложности, мы видим позитивный вектор в решении экологических проблем. По результатам наших ггроверок отмечаем, что качество реализации нацпроекта «Экология» улучшается, уровень исполнения бюджетных расходов приблизился к стопроцентному, и что важно – исключена практика возврата средств в резервный фонд.

Вместе с тем мы видим и проблемные зоны. Так из-за увеличения стоимости отдельных объектов, в том числе из-за санкционного режима, изменения проектной документации обусловили смещение сроков реализации мероприятий, например, по ликвидации накопленного вреда Байкальского ЦБК.

Вместе с тем в части водных объектов за 4 года реализации проекта расчищено более 440 километров русел рек и более 17 тысяч гектаров акваторий водохранилищ, которые в том числе являются питьевыми источниками. Это позволило улучшить экологические условия жизни более 12 с половиной миллионам человек, что на 2 миллиона человек больше чем запланировано. Однако в настоящее время сохраняется низкая степень освоения запасов подземных вод, за последние 10 лет они уменьшились почти на 20 процентов.

Что касается обращений с «ГКО, то наши проверки также свидетельствуют о наметившейся положительной тенденции, внедряется раздельный сбор отходов, создаются мощности по их сортировке и утилизации, а это самое главное.

Виктория Валериевна уже сказала о проведенной работе по введению нового механизма расширенной ответственности, полагаем, что это позволит решить вопрос компенсации расходов инвесторов и тем самым повысит их интерес вкладывать средства в создание мощностей.

Кроме того, появляются новые меры государственной поддержки. В 2021 году начал действовать новый механизм льготных займов, который сейчас только набирает обороты. И тут хотелось бы обратить ваше внимание, уважаемые депутаты, на недостаточную активность регионов в части разработки проектно-сметной документации и оформления участков под строительство объектов. Решение этой проблемы, в том числе при вашем участии, позволило бы существенно увеличить темпы создания мощностей.

Относительно использования лесов отмечу, что с начала реализации федерального проекта «Сохранение лесов», отмечается ежегодное увеличение площади лесовосстановления. В 2022 году прирост составил 7 процентов или 1,3 миллиона гектаров. Уменьшается площадь погибших лесов, в 2022 году она в сравнении с 2021 годом сократилась на 30 процентов и составила 60 тысяч гектаров.

Также реализация лесного проекта позволила регионам обновить парк лесопожарной и лесохозяйственной техники. Вместе с тем передача полномочий по лесоустройству на федеральный уровень в отсутствии достаточного объема финансирования не решает проблему современной актуализации данных о лесах. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание.

Одним из актуальных вопросов природопользования является развитие минерально-сырьевой базы...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Мамедов С. В. ... с учетом существенного роста потребностей во всех видах дефицитного стратегического сырья, по нашему мнению, следует обратить внимание на вопросы импортозамещения в сфере недропользования, и здесь необходима консолидация усилий, в том числе промышленного и научного блоков. Как положительное отмечу, что Роснедрами, начиная с текущего года, уже поставлены геологоразведочные работы на семи объектах по ряду импортозависимого сырья.

Уважаемые депутаты, вопросы экологической повестки находятся в фокусе нашего постоянного внимания, мы постоянно осуществляем по запросам Госдумы проверки, о которых докладываем вам в установленном порядке. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Спасибо. Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову. Подготовиться Дмитрию Николаевичу Кобылкину. Пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, коллеги!

Есть темы, которые в оценках наших избирателей стоят на первом месте по значимости, но стабильно отмечаются ими в числе наиболее острых и беспокоящих. Тема сегодняшнего «правчаса» именно такова. Редкий случай – на ней настаивали практически все фракции и несколько комитетов Государственной Думы.

Подготовка к нынешнему заседанию шла не один месяц, так как по объективным причинам сроки нашей встречи дважды переносились, и это явно пошло на пользу, так как все фракции проинформировали нас о высоком уровне подготовки представителей правительства к обсуждению и о своей удовлетворённости работы с фракционными вопросами.

Комитет по контролю, уже по сложившейся традиции, представил депутатам аналитическую записку Счётной палаты, о чём было сказано, и собственное обстоятельное заключение на 29 страницах, с которым все вы можете ознакомиться. При этом мы констатируем, что комитет работал с рекордным объёмом информации, полученной как из правительства и Счётной палаты, так и из регионов.

Из этой информации следует, что, как уже было сказано, по нацпроекту «Экология» достигнут рекордный показатель исполнения бюджета в 99,7 процента, что едва ли не лучший показатель среди других министерств и ведомств. Здесь особенно важно то, что скачок произошёл, в 2019 году этот показатель был 66 процентов. Видите, какая динамика позитивная. Одновременно очень важно, что этот показатель связан с высоким качеством взаимодействия правительства с регионами, так как на долю межбюджетных трансфертов приходится 60 процентов расходов.

Мы отмечаем также существенное перевыполнение плановых показателей по очень чувствительным для граждан темам, таким как сортировка твёрдых коммунальных отходов и их доля в разделенном сборе отходов.

Вместе с тем комитет отмечает, что в части подконтрольных ему тем есть и настораживающие моменты. Так мы фиксируем исключительно высокий уровень нагрузки на Минприроды по подготовке подзаконных актов, в работе их около трёх десятков. В нашем заключении дан исчерпывающий перечень и показан уровень их готовности. По ряду из них используется процедура переноса сроков. Есть среди них и те, что относятся к законам, принятым аж в 2021 году.

Комитет признаёт, что причины переноса сроков во многом объективны и связаны либо с изменениями в законодательстве, либо с ожиданиями таких изменений. И это чётко свидетельствует о не совершенствовании нашей совместной законодательной работы, если подзаконный акт не может быть принят, потому что он упирается либо в действующий закон, либо в непринятый закон.

Комитет по поручению председателя палаты регулярно анализирует тему импорте замещения. Мы разделяем мнение Счётной палаты, оно прозвучало, что на эффективность реализации национального проекта «Экология» влияют низкие темпы внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). План мероприятий по импортозамещению в отрасли экологического машиностроения, по мнению Счётной палаты, недостаточно конкретен в части мероприятий и сроков их выполнения. Аудитор указывает на высокую долю импортных технологических решений в секторе геологоразведки и добычи полезных ископаемых. Думаю, что эти замечания должны быть постоянно в поле зрения соответствующих министерств и ведомств.

Мы фиксируем ещё одну проблему, затрудняющую парламентский контроль, а именно существенное расхождение в данных, представляемых из различных источников. К примеру, сведения об утилизации и захоронении твёрдых коммунальных отходов, представляемых Росприроднадзором, Российским экологическим оператором и региональными операторами, существенно разнятся. Это связано, видимо, в том числе и с тем, что имеют место несовершенства используемых информационных технологий и отсутствие единой государственной системы учёта твёрдых коммунальных отходов.

Имеет место задержка ввода объектов капитального строительства, увеличивается их стоимость, меняется проектная документация, задерживаются торги.

Как результат, привлекательность этой потенциально высокодоходной отрасли для частных инвесторов всё еще недостаточна. В этой связи существуют риски неисполнения национального проекта по ряду показателей.

Комитет считает, что тема сегодняшнего «правительственного часа» настолько сложна и обширна, что нуждается в постоянном внимании палаты.

Предлагаем профильному комитету в текущем году...

Председательствующий. Добавьте. Морозов О. В. Я уложусь.

С участием нашего комитета и Счётной палаты рассмотреть на своём заседании промежуточные итоги выполнения постановления, которое будет принято по итогам сегодняшнего обсуждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрию Николаевичу Кобылкину. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Кобылкин Д. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Виктория Валериевна, коллеги! С начала работы восьмого созыва Государственной Думы Российской Федерации нами совместно подготовлено и принято 27 законов по вопросам экологии и природопользования. Ключевые из них: о вторичных материальных ресурсах, об обращении с промышленными отходами, о регулировании рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Закон, запрещающий выдачу лицензий иностранным компаниям на разработку недр, так называемый «усольский» закон, направленный на повышение ответственности владельцев промышленных предприятий, закреплено целевое использование экологических платежей.

Приняты антисанкционные и другие законы, все они перед рассмотрением в первом и втором чтении прошли обсуждения на заседаниях рабочих групп, экспертных советах, парламентских слушаниях с обязательным участием регионов, общественности и науки. Это имеет важное значение, так как многие вопросы носят межотраслевой характер.

Уважаемые коллеги, мы видим и знаем, какая работа сегодня ведется министерством под руководством курирующего вице-премьера. Я благодарен команде министра природных ресурсов Российской Федерации и лично Александру Александровичу Козлову за участие в заседаниях комитета.

Вместе с тем обозначу некоторые темы, которые вызывают обеспокоенность депутатов. Чистый воздух. Много вопросов поступает от граждан из отдельных регионов, которые справедливо их задают. Необходимы более активные действия с конкретными ощутимыми результатами. На днях мы планируем к рассмотрению во втором чтении законопроект, касающийся создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на промышленных объектах, что должно улучшить качество воздуха в населённых пунктах.

Эту работу важно синхронизировать созданием системы мониторинга состояния окружающей среды.

К законопроекту правительства со стороны депутатов есть ряд вопросов, требующих решения до рассмотрения законопроекта Государственной Думой, но диалог ведется, и мы уверены, что получится найти необходимые решения.

Второй, не менее значимый вопрос, это обращение с отходами производства и потребления. Ликвидация свалки в центре Челябинска, закрытие и рекультивация полигонов в Московской области, других регионах России по достоинству оценены местными жителями.

Тем не менее из-за разного рода сложностей мы не исключаем риски не полного достижения отдельных показателей по нацпроекту «Экология» в части обращения с твердыми коммунальными отходами.

Есть запрос на увеличение темпов создания инфраструктуры, совершенствование деятельности региональных операторов, обеспечение бесперебойного вывоза мусора, и здесь комитет готов оперативно рассматривать актуальные вопросы.

Наше конкурентное преимущество – водные ресурсы. Сейчас формируется новый проект по сохранению водных объектов, мы уже обсуждали этот вопрос на парламентских слушаниях. Комитет предлагает комплексно подойти к этому вопросу, синхронизировать работу по подъему судов, дноуглублению, восстановлению биоресурсов. Только тогда мы сможем почувствовать эффект от усилий и средств, которые направлены на эту работу.

Нельзя обойти стороной наши леса и лесную отрасль. Мы выделили дополнительные средства на тушение лесных пожаров. Определенных результатов удалось, безусловно, добиться, и в прошлом году переломить ситуацию.

В текущем году Рослесхоз фиксирует – площадь, пройденная огнем, значительно больше, чем годом ранее. Главная из причин – это человеческий фактор.

Комитет считает, необходимо повышать ответственность граждан и юридических лиц.

Что касается ответственности в целом по всем направлениям, важно усилить работу по синхронизации принятия отраслевых законов с установлением или повышением ответственности, тогда и отношение к качеству исполнения принятьгх решений будет значительно лучше, а нарушений станет меньше.

Уважаемый Вячеслав Викторович, многие законы, которые принимаются по блоку «Природные ресурсы и охрана окружающей среды», носят межотраслевой характер и требуют детальной проработки согласования/ позиций. Комитет благодарен лично вам и курирующему вице-спикеру Алексею Васильевичу Гордееву за участие в решении этих непростых задач.

Также от лица комитета я хочу поблагодарить Викторию Валериевну Абрамченко за ее неравнодушие, открытость и готовность на площадке Правительства Российской Федерации обсуждать вопросы, искать компромиссы и принимать оперативные решения. Именно такие задачи ставит перед нами Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, именно этого ждут от нас граждане нашей страны.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, /Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, у нас выступления состоялись. Переходим к вопросам от фракций.

Но правильно было бы, Виктория Валериевна, сказать о следующем. Вот хорошо то, что с вами пришло много руководителей федеральных ведомств. Но даже когда представляли каждого из них, вы, наверное, обратили внимание, по-разному депутаты реагируют и воспринимают присутствующих. Некоторых просто не знают, потому что если вы прошли, встретились со всеми фракциями, кто-то либо за вашей спиной, либо за спиной вашего коллеги Козлова Александра Александровича работает в тиши кабинетов, считая, что завтра он будет переназначен, у него всё хорошо. Ничего подобного. Это не тот путь, который они избрали для себя на государственной службе и в политике, потому что это руководители федеральных ведомств.

Президент, и об этом он неоднократно говорил, часть своих полномочий делегировал, передал гражданам, чтобы они через депутатов влияли на правительство, утверждали министров, вице-премьеров в должности, спрашивали, через парламентский контроль участвовали в реализации проектов. А у нас что получается? Вот вы прошли, услышали. А дальше всё это должно исполняться уже в министерствах, в ведомствах, причем разных. Это вот очень хорошо то, что вы пригласили сюда многих заместителей министров с разных министерств и агентств, потому что это вопрос касается их.

Вот тема, которая наверняка не оставила никого равнодушными, и более того, это вопрос, который объединил депутатов, вдумайтесь, из 38 регионов нашей страны – регионы, которые находятся в бассейне реки Волги, где проживает более 60 миллионов человек. У нас эту работу возглавила Валентина Владимировна Терешкова.

Валентина Владимировна уже устала ходить по кабинетам, убеждая всех в необходимости заняться оздоровлением Волги.

Мы готовимся, в середине июня будем вспоминать о первом полете в космос Валентины Владимировны – 60 лет, но нам стыдно перед ней, потому что до сегодняшнего дня многие вопросы не решены.

Президент инициировал проект, дал поручение его подготовить, держит на контроле, средства большие выделены. А насколько они эффективно используются? Критика звучит со всех сторон. Слышу из зала: «плохо» – говорит коллега из Ярославской области. Регион непосредственно имеет отношение к Волге.

Я представляю Саратовскую область, у нас Волга делит регион пополам. Крупнейшие города находятся на Волге. Вдумайтесь, когда мы говорим о загрязнении Волги, 85 процентов – это стоки жилищно-коммунального хозяйства, где нет очистных, их нет в субъектовых центрах, их нет в городе Саратове. И вот все то, что набирается в городе, без очистки прямиком в Волгу.

О какой результативности может речь идти? Ведь если у всех есть понимание, 85 процентов почти – это именно загрязнение за счет предприятий жилищно-коммунального хозяйства, это неочищенные стоки, может быть, с этого надо начать и не размывать программу?

И в этой части правильно было бы, с одной стороны, жестко спросить с ответственных. С другой стороны, у регионов должно быть понимание, когда будут строить очистные во всех больших городах, малых городах.

Понятно совершенно, что где-то 95 процентов сельских поселений вообще не имеют очистных. Но вот этот вопрос мы обсуждали на встрече во время отчёта с председателем правительства, и он поддержал нас, что программа требует особого контроля и что Виктория Валериевна как заместитель председателя правительства будет со стороны исполнительной власти отвечать за реализацию. Но нам сегодня, коллеги, правильно будет не стоять в стороне, нам правильно будет не только на себя замкнуть вопросы парламентского контроля, давайте возьмём, решение примем совместно с правительством, с вами, учитывая, что создана у нас межфракционная группа. Проведём в июне большие парламентские слушания, пригласим регионы, заслушаем в разрезе каждого субъекта, потому что 15 регионов находятся непосредственно на реке Волга, остальные – в бассейне, на крупных реках, которые впадают в Волгу. Затем заслушаем агентства. Учитывая, что многие из них и не доезжают до этих территорий, наверняка, раз у нас деньги есть, а проблема не решается. И тогда уже в этом году можно многое сделать. Потому что раньше денег не было, сейчас деньги есть, но проблема остаётся нерешённой.

А Валентина Владимировна уже может, вспоминая историю многолетней давности, когда инициировала этот проект, просто махнуть рукой и сказать: ну, а где же здесь справедливость и многие другие качества?

Поэтому, коллеги, если вы не возражаете, давайте мы возьмём под контроль именно Государственной Думы вопрос оздоровления Волги.

И пригласим к этой работе всех руководителей профильных комитетов, а также депутатов, проживающих в территориях, имеющих отношение к бассейну реки Волга, Поддержите? (Аплодисменты.)

А если у нас все получится, пускай это будет маленьким нашим товарищеским подарком, в том числе, Валентине Владимировне, которая возглавила всю работу огромную по спасению реки Волга, и является сегодня нашем знаменем в этой работе. (Аплодисменты.)

Виктория Валериевна, но надо будет в первую очередь заставить тех, кто непосредственно отвечает за эти участки. Фамилии можем даже назвать. Здесь все понятно. Вот дальше начнем предметно этим заниматься с пониманием, что сделано до конца года, что сделано на будущий год. Пять лет программа.

Вот здесь вот прозвучали цифры, что у нас количество сбросов уменьшилось. А эксперты говорят об обратном, выросло в два с липшим раза. Кому верить? Кому верить? Правильно, вам подготовило агентство данные. А мы сейчас попросим Олега Викторовича Морозова, пускай он уточнит. Если данные неверные, пускай пишут заявление и едут восстанавливать новые территории.

Коллеги, а как по-другому? (Аплодисменты.)

Парламент – место для дискуссий, да, но и место, где должны приниматься решения.

Поэтому мы вас поддерживаем, исходя из того, что обсуждения серьезные прозвучали на фракциях, но нам важно, чтобы вся вертикаль работала, А так нам порасскажут о том, что уже и сбросов нет, и стоков.

Мы были свидетелями того, как пытались протащить изъятие из Водного кодекса нормы закона, которая как раз регулирует вопросы сточных вод, чтобы они не были там критериями. Здесь вот все депутаты возмутились и потребовали, чтобы эта норма осталась.

Так, Дмитрий Николаевич? Так, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, переходим к вопросам. Фракция КПРФ – Мархаев Вячеслав Михайлович.

Подготовиться Леонову. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемая Виктория Валериевна, реализация реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами субъектов осуществляется неравномерно. Выполнение показателей федерального проекта по комплексной системе обращения с ТКО в целом по стране обеспечено за счёт отдельных регионов с опережающими темпами реформы, например, Московской областью. Однако в большинстве регионов объёмы захоронения ТКО без всякой обработки извлечения полезных фракций остаются очень высокими, есть субъекты, где объём захоронения без обработки доходит до ста процентов.

Вопрос. Как правительство собирается обеспечить реализацию реформы обращения с ТКО в отстающих регионах, к которым на сегодняшний день относятся республики Северного Кавказа, большинство регионов Сибири и Дальнего Востока?

Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Действительно, мы отмечаем это, такая неравномерность существует, и основное количество объектов по обработке твёрдых коммунальных отходов, по утилизации твёрдых коммунальных отходов, современные места размещения этих отходов, как правило, построены в Центральной России, там, где большое количество населения. Это связано объективно с тем, что и количество отходов, образуемых в этих территориях, гораздо больше, чем на территории Сибирского или Дальневосточного федеральных округов. Нас эта ситуация не устраивает. Я провожу штабы регулярно с главами регионов и настаиваю на том, чтобы губернатор каждого субъекта Российской Федерации в эту повестку был вовлечён.

Что уже сделано на сегодняшний день?

Подписано 75 «дорожных карт», в том числе по территории Северного Кавказа, Южного федерального округа, а там до недавнего времени этой «дорожной карты» не было по созданию новых мощностей до 2030 года в отношении Краснодарского края. Южный федеральный округ таким образом после подписания этой «дорожной карты» тоже имеет необходимые планы по созданию мощностей.

На территории Сибири и Дальнего Востока точно так же предусмотрены проекты по созданию флагманских, как я их называю, объектов. То есть наша задача сейчас в первую очередь построить крупные, большие комплексы, современные, которые будут включать в себя и сортировку, и утилизацию, и размещение, современные полигоны по размещению, этим сейчас занимаемся.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, следующий вопрос, фракция ЛДПР. Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Кузнецову. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемая Виктория Валериевна, вопрос о двойных или даже тройных квитанциях за вывоз мусора. Не может человек одновременно мусорить у себя в квартире и в дачном доме, собственником которого он является. До абсурда доходит, когда многодетная мать платит две квитанции – одну за комнату в общежитии, в которой она прописана, а вторую за соседнюю комнату, собственником которой она является, и, кстати, эта комната приобретена за материнский капитал. Какие действия планирует предпринять правительство для устранения подобной несправедливости? Мы в ЛДПР считаем, что нужны оперативные решения в отношении, по крайней мере, пенсионеров и многодетных семей. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Мы на фракции у вас обсуждали вопрос, связанный со справедливым подходом к расчету коммунальной услуги, части коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами. Сейчас в работе правительства несколько таких проектов постановлений, которые устраняют вот такие проблемы, в том числе в первую очередь связанные с необходимостью перерасчета этой части коммунальной услуги. И мы договорились и с вашей фракцией, и с коллегами из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...» о том, что есть необходимость создать рабочую группу правительства и депутатов, для того чтобы на постоянной основе именно этот вопрос, связанный с тарифами, связанный с перерасчетом этой коммунальной услуги держать на постоянном контроле, чтобы у нас была прямая обратная связь с гражданами, чтобы можно было быстро внедрять все необходимые изменения в эти акты правительства.

Поэтому в обязательном порядке в ближайшее время мы такие поправки внесем. Я соответствующее поручение коллегам, Александру Александровичу Козлову, Министерству природных ресурсов и ФАС уже подготовила, это поручение выпущено, то есть ждем внесения проектов постановлений в правительство, но с вами мы их обязательно отработаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Скрозниковой Анне Валерьевне.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ. Спасибо.

Вот в продолжение того, о чем говорил Вячеслав Викторович. Всё-таки эффективность всех экологических программ зависит от того, как чиновники работают с экспертным сообществом. Пример из Свердловской области. Черноисточинский пруд, от которого зависит водоснабжение Нижнего Тагила, появились сине-зеленые водоросли.

Региональные власти проводят большой комплексный объём работ, но результата нет. Хотя эксперты в самом начале говорили, что этот план не предусматривает того, что нужно. В итоге план есть, полмиллиарда затрат, результата нет.

В целом по Северному промышленному округу, у нас там 5,7 миллиарда, план есть, программа есть, но результаты тоже вызывают вопросы. Вот сейчас, например, в Нижнем Тагиле идут протесты по поводу Ленёвского водохранилища, где там карьер разрешили, снова экспертов не послушали, идёт вырубка леса, угроза загрязнения водоёма.

Всё-таки как вы считаете, может быть, нам дополнительные меры вот такого общественного и экспертного контроля, обязать региональные власти при реализации экологических программ? Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо большое, Андрей Анатольевич.

Я поддерживаю широкое включение граждан, общественных экологических инспекторов в эту повестку. Конечно, мы работаем ради людей, и президент ориентирует нас ориентироваться как раз на запрос граждан, проживающих в регионах, особенно там, где экологическая обстановка пока неблагоприятная.

Сейчас уже в Государственную Думу (и с профильным комитетом мы отрабатываем) внесён законопроект по деятельности общественных инспекторов. Дополнительно нужно реформировать, и есть соответствующие тоже наработки уже в виде изменений в законодательство по экологической экспертизе. Общественные инспекторы должны высказываться и в рамках экологической экспертизы, должны помогать нашим контролирующим органам, Росприроднадзору в первую очередь, в таких объективных оценках ситуации на территории регионов.

Поэтому предлагаю сосредоточиться над дальнейшим совершенствованием этого института в рамках уже внесённого и рассматриваемого Думой законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Скрозникова Анна Валерьевна.

Подготовиться Ягафарову.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемая Виктория Валериевна!

В марте наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, которым предполагается ввести специальный режим контроля за заповедными территориями с целью выявления и пресечения нарушений и контролировать заповедники в России в режиме постоянных рейдов.

Сейчас специфика госконтроля на особо охраняемых природных территориях требует постоянного, иногда длительного присутствия и перемещения инспекторов, иногда...

однако у инспекторов отсутствует возможность применять этот режим, что снижает эффективность надзорных мероприятий. Поддерживаете ли вы инициативу нашей партии, нашей фракции?

Абрамченко В. В. Анна Валерьевна, поддерживаем, конечно, и ждём с нетерпением внесения в правительство соответствующего отзыва правительства. Коллеги сами предлагают развивать этот институт постоянного контроля на особо охраняемых природных территориях, поэтому здесь абсолютно одинаково думаем с депутатами.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ягафаров Азат Фердинандович. Подготовиться Дмитриевой.

Ягафаров А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Виктория Валериевна, прозвучал очень интересный и содержательный доклад, спасибо большое. В рамках этой темы следующий вопрос: Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим Посланием к Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года сказал о необходимости в среднесрочной перспективе распространить программу оздоровления уникальных водных объектов на такие наши реки, как Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов и Нева, озеро Ильмень, нельзя забывать и о наших средних и малых реках, по какому принципу правительство планирует формировать эту программу? Необходимо учесть в обязательном порядке, на наш взгляд, предложения депутатов при её подготовке. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо.

Мы только что услышали поручение фактически Вячеслава Викторовича о том, что вместе с депутатами проведём сначала парламентские слушания в июне с Валентиной Владимировной, безусловно, опираясь на тот опыт, который был уже отработан депутатами в рамках соответствующей рабочей группы. В эту повестку в формировании нового водного проекта сейчас вовлечены депутаты практически всех фракций, потому что действительно благополучие водных объектов – это не только здоровая окружающая среда и благополучная экологическая обстановка, это здоровье людей в первую очередь. Много проблем в области хозяйственно-бытового водоснабжения. Это тоже нужно решать в рамках этого проекта.

Абсолютно поддерживаю, Вячеслав Викторович, вас относительно того, что нужно выставить критерии, приоритизацию, по каким субъектам в первую очередь нужно работать и какие мероприятия выполнять.

И однозначно самые ресурсоёмкие мероприятия, те, которые связаны Со строительством либо очистных сооружений, либо ливневой канализации, этот вопрос вам тоже очень хорошо известен.

Поэтому вот наша задача, проект длинный, до 2030 года, приоритеты нужно будет расставить в нормативных актах, как мы это делаем в генеральной уборке, чтобы ни у кого не возникало вопросов. Нужно чётко ответить на вопрос, какой критерий будет определяющим для строительства очистных именно в этом регионе, в этом месте, какой критерий будет определяющим для борьбы с диффузным стоком в отношении полей сельскохозяйственных, например.

И что еще немаловажно, нам не надо забывать о развитии системы мониторинга. Должна быть государственная сеть мониторинга и оценки объективной качества сбросов и благополучия водных объектов. Это не только общественные инспекторы, я в первую очередь говорю о постах наблюдения Гидромета, эту службу тоже в отношении сбросов нужно подключать для того, чтобы фиксировать меняющуюся к лучшему экологическую водным объектам. Поэтому создаём, конечно же, рабочую группу, вместе работаем, а в нормативных актах прописываем критерии, и я за это, я поддерживаю.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна.

Уважаемые коллеги, ну совершенно очевидно, вот когда мы говорим с вами: огромное количество сбросов, есть проблемы, ну тогда нам надо заслушать концепцию решения этой проблемы, и исходить надо из того, где эти сбросы больше всего.

Не количественные должны быть показатели в части: сделали очистные в ... деревне и поставили галочку, закрыли тему и считают, что проблема решена. Нет. Ведь вы посмотрите, в целом, если взять, мы говорим сейчас о бассейне реки Волги, и, учитывая, что касается это большого количества регионов, 38 регионов, 38, 15 находятся непосредственно на Волге.

Кто больше всего загрязняет? Порядка около 85 процентов – это предаршггия ЖКХ, это, значит, ливневые стоки, это значит, через коллекторы идут прямиком в Волгу. А там рядом у нас находятся водозаборы, там пляжи. Вот вам сплошные болезни из-за этого, нет очистных. А почему тогда не начинают с больших городов? В чем проблема-то? Деньги-то выделяются.

Поэтому, Виктория Валериевна, во-первых, спасибо вам, в вашей повестке это один из вопросов, но нам было бы правильно, чтобы назначен был ответственный и с вашей стороны, кто отвечает, какое агентство? Соответственно, кто будет стоять перед депутатами, представителями регионов и объяснять, почему начали решать этот вопрос не с тех проблем, которые реально влияют, а со второстепенных, третьестепенных. Ну, мы тоже должны составить впечатление о тех людях, кто планировал решение этой задачи.

Как обстоят дела в Ярославле? Вот могут ярославцы сказать, есть очистные сооружения в Ярославле или нет? «Нет» – говорят ярославцы. В Саратове нет, в Астрахани нет. В Казани – это, скорее всего, единственный пример, где есть, но только наверняка они сами построили.

А где тогда эти проблемы решали, в каких городах? Вот о чем, коллеги.

И, если мы опять хотим решать этот вопрос, ну, тогда надо с субъектовых центров, потому что они больше всего сбрасывают. Это системный подход. Все остальное – непрофессиональный и вкусовой.

Ну, складывается еще такое впечатление вот – Ярославль не имеет очистных, Саратов не имеет очистных, Астрахань не имеет очистных. А КТО тогда имеет? Зададим вопрос: у нас есть человек, который может сказать, где за пять лет при его участии в руководстве, построены очистные в городах субъектовых центрах? Виктория Валериевна, не вам. Давайте руководителю агентства. Какого? Службы. Какой?

Абрамченко В. В. Есть заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, который отвечает лично, персонально головой за строительство очистных сооружений, Ересько Алексей Васильевич, он сегодня с нами работает.

Председательствующий. Алексей Васильевич.

Абрамченко В. В. И может и про Казань, и про Ярославль доложить.

Председательствующий. Про Казань не надо, министр с Казани. Им стыдно быть без очистных. Вице-премьер с Казани. Наверняка там они есть, ну, в первую очередь потому что там Минтимер Шарипович ещё в свое время позаботился об этом.

А вот скажите, почему нет в Ярославле? Вот у нас оттуда Терешкова. Пожалуйста.

Ересько А. В., заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Вячеслав Викторович, если коротко по Волге, то в 2022 году уже введено в эксплуатацию...

Председательствующий. Нет, не надо введено. Вы скажите, субъектовые центры, вот города-миллионники, большие города, которые находятся непосредственно на реке Волге, они понятно. Берите, либо там начинайте с Ярославля, либо начинайте с устья, с Астрахани. Скажите вот прямо по памяти, какие города обеспечены очистными, а где вы ночью не спите и думаете, как решить эту задачу.

Ересько А. В. Вячеслав Викторович, ну и сейчас ведутся работы по реконструкции больших очистных сооружений в Нижнем Новгороде.

Председательствующий. Коллеги, давайте не про то, где ведутся. Понятно, ведутся – это процесс. Стройка не всегда заканчивается итогом. Ещё Троцкий говорил: «Процесс есть всё, а результат – ничто». Понимаете? Поэтому троцкистов у нас до сегодняшнего дня много. Скажите, где вы завершили.

Ересько А. В. Вячеслав Викторович, уже введено в эксплуатацию 93 очистных сооружения. Они и крупные, и мелкие, если...

Председательствующий. Коллеги, опять не надо крупные, мелкие, сколько введено. Субъектовые центры понятно. Если начинаем с Верхней Волги – Ярославль. Есть очистные?

Ересько А. В. Вячеслав Викторович, пока нет, но мы готовы в полном порядке доложить вам официально сколько, где ведется работа и когда сделана.

Председательствующий. Хорошо. Дальше идем по городам. Вот у нас тут, обидно, нет бывшего губернатора Ульяновской области, он на данный момент не в зале, но он бы нам пояснил, и нет его коллеги и оппонента Куринного, депутата от КПРФ, мы бы точно знали, есть там очистные или нет. Кто-то есть из депутатов от города Ульяновска? Третьяк. Есть очистные у нас в Ульяновске? «Нет», – говорит уважаемый Третьяк, который обеспечивал победы нашей стране, делал всё в сфере спорта безупречно. Вот он сидит, ему стыдно так же, как Терешковой стыдно, которая Ярославль представляет, так же, как мне, кто представляет Саратов.

Из Астрахани у нас есть депутаты? Есть. Есть у нас очистные в Астрахани? Есть очистные? Работают? Коллеги, если есть очистные, они должны работать.

Вы давайте здесь не уходите от ответа, политик – это поступки и решения. Избиратели у вас будут спрашивать, а вы что скажете? Как завешал Троцкий: мы в процессе.

Волгоград – город-герой. Кто представляет Волгоград? Там есть очистные? Работают очистные? Новые очистные. Вот Волгограду повезло. Хорошо.

Дальше идем. Самара.

Ересько А. В. Вячеслав Викторович, ну, я еще раз говорю, вот у нас сейчас в работе 146 очистных сооружений.

Председательствующий. Нет, подождите, если...

Ересько А. В. 146 по стране.

Председательствующий. Нет, подождите...

Виктория Валериевна, вы понимаете, что происходит, из ответа? Мы же не хотим кого-то обвинить, но мы хотим понять, вот у нас с вами 15 регионов России находятся непосредственно на Волге, это значит, как правило, субъектовый центр стоит на реке. Вот из этих 15 надо взять и сказать: до начала реализации программы очистные были в таких городах, после начала реализации за пять лет, построены очистные вот в таких-то субъектовых центрах, нам осталось всего ничего – Ярославль и Саратов с Ульяновском.

Мы это сделаем за ближайшие два года. Тогда ответ понятен. А мы что слышим? Отсутствие ответа, средняя по больнице температура, но при этом никто не может сказать даже название города.

Это о чём говорит, как наш Владимир Владимирович? Не можешь, не подходи к предмету. Правильно?

Но должна быть и компетенция, и пришли отчитываться в Думу, причём по такому вопросу, мы же вице-премьерам не задаём, а это ваша тема, чисто ваша.

Вот Валентина Владимировна сколько уже лет в Думе в надежде избралась для того, чтобы здесь помогли все вместе решить вопрос с очистными сооружениями.

Посмотрите, кто в Думе. Грешневиков 30 лет в Думе, 30 лет и 30 лет он не может решить эту проблему.

Лисицын был губернатором лет, наверное, 20, сейчас в Думе. Тоже не может решить эту проблему.

Понимаете, о чём речь идёт? Вот и всё.

Вы возьмите и скажите, когда эти очистные появятся. А так, как ваша же справка, о чём говорила здесь Виктория Валериевна, что 85 процентов загрязнения от коммунального хозяйства крупных городов, то вы должны поставить для себя задачу – в первую очередь сделать очистные в крупных городах, и в этом случае тогда у вас будет объективно снижение загрязнений. А вы ищите объекты, которые, может быть, и важными являются, но в части снижения объёмов загрязнения они неприоритетные.

Поэтому, коллеги, давайте переведём разговор в практическую плоскость, и, учитывая, что мы теперь понимаем, какое министерство и кто из заместителей отвечает за решение этой задачи, вот что касается строительства жилья – результаты налицо. Но там, наверное, другой заместитель отвечает. Вице-премьер отвечает: результаты лучше, чем в советские годы.

Мы говорим о необходимости таких людей и поощрять, и награждать.

А вот, что касается вашего участка работы, он просто находится в тяжелейшем состоянии. И ваши ответы, когда нет знания, где, какие очистные строятся и будут строиться.

Вот мы сейчас заслушиваем, люди нас смотрят, а вы же ответ не дали. Когда вы начнёте в Ярославле строить очистные? Вот когда? А?

Ересько А. В. Программа «Оздоровление Волги»...

Председательствующий. Нет, не про программу. Когда начнете строить очистные? В Ярославле. Вот когда Терешкова вздохнет спокойно? Ей надо что, вновь в космос выйти? Она это сделает с удовольствием, но вы сами понимаете, по какой причине, чтобы только не видеть тех, кто не решает эту проблему.

Одиночество, Валентина Владимировна, одиночество. Поэтому вы одна и летали в космос. Понимаете? Одиночество. Вот. И рекорд не побит, кстати, до сих пор, одиночного полета. Женщина больше не летает в космос одна. Это так.

Так, с Ярославлем понятно.

Саратов. Когда будем строить очистные? Когда?

Вот, смотрите, исхожу из одного. Когда начинают называть города, где там получше, где уже что-то сложилось, вот чем отличаются Ярославль и Саратов от других городов волжских? Чем? Не названиями. Никогда в угоду политической конъюнктуре названия не меняли. Никогда. Да. Правильно? С момента создания. И вот мы без очистных.

Валентина Владимировна, мы с вами, да?

Так когда вы нас обеспечите очистными?

Вот депутат от Ульяновска пришел. Есть очистные, Алексей Владимирович? А? Вот витт» пт ' ВИДИТе' они название меняли. У них уже проек^, в процессе. И подпадали, когда в советское время, под другие нормативы финансирования по питанию, а мы ездили туда, потому что вот прямо через дорогу, а уже там колбаса была. А сейчас также с очистными.

Но мы не будем здесь размениваться на очистные, да, памятью. Вы нам скажите, когда будут очистные? Пожалуйста.

Ересько А. В. Вячеслав Викторович, мы над этим работаем. (Оживление в зале, смех.)

Председательствующий. Коллеги, нам вот также надо с вами переходить к обсуждению всех вопросов. Вот на примере, просто я честно вам скажу, вот Валентина Владимировна, она же обошла все фракции, создали межфракционную группу, крупнейшая межфракционная группа у нас, задумайтесь, 38 регионов России, 60 миллионов, там больше даже, проживает, представляющих бассейн Волги, и мы все сидим, и ждём, когда будут очистные, в поиске решения каждый индивидуально. Вот благо, что пришла Виктория Валериевна. Хорошо, вот то, что мы находим понимание, и на отчете председатель правительства подчеркнул, что этот вопрос будет на особом контроле. Но мы с вас теперь не слезем. Поэтому вы давайте, разберитесь с субъектовыми центрами, деньги президент выделил, программу инициировал, он на нас надеется, что мы работаем в этом направлении, а у нас отчёты растут.

У нас Кобылкин есть – специалист, министром работал. Вы думаете, вам теперь это всё как-то всё сойдёт с рук? Нет. Дмитрий Николаевич знает тему. Причём он работает круглосуточно. Он разобрался в парламентской работе. Комитет, который он возглавляет, вошёл в десятку лучших по всем показателям. Морозов Олег Викторович, ему легче будет, потому что он представляет Татарстан, там есть очистные, они раньше построены, он человек независимый, как председатель Комитета по контролю, объективно будет рассматривать. Поэтому давайте начинать работать. И вот ваше счастье, что выступала Виктория Валериевна. А если бы выступали вы, вам бы тяжело было.

Валентина Владимировна, у вас мнение-то какое по этой части? Вот мы всё-таки близки к тому, чтобы нас услышали? Терешковой включите микрофон.

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Но очистных сооружений у нас нет, у нас большая проблема в городе, и то, что мы можем погубить Волгу, начнем с Ярославля. И я думаю, что это проблема, которую знают в правительстве.

Председательствующий. Правительство знает, председатель правительства поддерживает решение вопроса по строительству очистных, но исполнители даже не знают, что там, в Ярославле или в Саратове, в Ульяновске там проектирование началось.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Куда?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Комиссия приедет? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот видите, обещают, что комиссия поедет. Коллеги, вот смотрите. Отчет хороший, а на деле видите, что происходит, и деньги выделяются вот по средствам, 119 миллиардов рублей выделено с 201S года, тут столько очистных можно было построить. Спасибо большое. Коллеги, полезный разговор? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Понятно.

Переходим к следующему вопросу. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Виктория Валериевна, на границе Санкт-Петербурга и Ленинградской области на Карельском перешейке в самой высокой точке в месте водораздела, откуда берут начало реки Карелии, предусматривается комплекса по переработке отходов «Островский».

Распоряжением Правительства Российской Федерации в январе этого года под эти цели были выделены земли Гослесфонда. Этот самый Карельский перешеек – это самая привлекательная зона отдыха в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, чтобы было понятно, это всё равно, что построить полигон в Барвихе или в Завидово.

Перспективы... Вопрос. Перспективы дополнительные проработки этого вопроса и выбор иного места.

И второе. Загрязнение вод реки Ижора, которая течет 100 из 117 километров – 100 километров это Ленобласть, а низовье это Санкт-Петербург... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Абрамченко В. В. Да, спасибо большое, Оксана Тенриховна. Размещение объектов, связанных с обработкой либо с утилизацией твёрдых коммунальных отходов, невозможно в случае, если такие объекты не запланированы к размещению, к строительству в документах градостроительных. То есть сначала регион вместе с муниципалитетом определяют конкретное местоположение конкретного участка. Дальше, если есть необходимость перевода земель Лесного фонда, да, это компетенция Правительства Российской Федерации, и соответствующая процедура предусмотрена законом о переводе.

Что касается нецелесообразности выбора этого конкретного земельного участка для размещения каких-либо мощностей, этот вопрос, конечно, нужно решать на уровне муниципалитета. И для размещения мощностей, связанных с обработкой отходов, необходимо сначала провести общественные обсуждения и получить заключение экологической экспертизы на соответствующую проектную документацию. То есть это многоступенчатая такая работа.

Если население против, то соответственно и общественные обсуждения заканчиваются отрицательным результатом, и объект будет построить невозможно. И это, кстати говоря, Вячеслав Викторович, для нас достаточно большая проблема. С одной стороны, мы должны строить мощности, мы сегодня говорили об этом, в том числе и аудитор, Сергей Валерьевич, необходимо активнее выбирать земельные участки, готовить проектную документацию.

Но, к сожалению, люди не хотят жить рядом, в непосредственной близости с объектами, связанными с обработкой либо размещением отходов. То есть мы должны где-то искать такие территории, удалённые от населённых пунктов, а это в том числе потом влияет на издержки региональных операторов, потому что 80 процентов затрат их – это как раз логистика. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Левченко Сергей Георгиевич, фракция КПРФ. Подготовиться Нилову.

Левченко С. Г., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемая Виктория Валериевна!

Напоминаю уважаемым коллегам тоже, что Байкал – это 80 процентов всей пресной воды России. Байкальск – это моногород, который 10 лет назад лишился своего главного производства, Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Его закрытие для многих стало крушением надежд на стабильную работу, на уверенность в завтрашнем дне.

С тех пор прошло много времени, новых производств практически не появилось, люди уезжают. После закрытия Б ЦБК на берегу Байкала осталось более 6 миллионов кубических метров токсичных отходов, однако окончательно не завершён выбор технологии по ликвидации накопленного вреда на площадке БЦБК, и работы не осуществляются. Аналогичная ситуация по городу Усолье-Сибирское, находящегося в природоохранной зоне озера Байкал, вы об этом говорили на встрече с фракцией, я имею в виду основную проблему... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Абрамченко В. В. Да, я поняла вопрос.

Начну с города Байкальска. Действительно, это моногород. Президент обратил внимание на этот город, и по поручению президента Правительством Российской Федерации в прошлом году утверждена программа социально-экономического развития города Байкальска до 2040 года. Мы предусмотрели федеральное финансирование на реализацию программы, разные направления предусмотрены в этой программе: и благоустройство территорий города, и строительство жилья, в частности с Игорем Ивановичем Кобзевым мы договорились, что именно в городе Байкальске, поскольку президент сказал, что это должен быть первый экогород, настоящий экогород в Российской Федерации, будем строить многоквартирные дома из деревянных комплектов, люди проголосовали за такие дома, готовы в них переезжать.

Ещё одно направление связано, безусловно, вы об этом сказали, ликвидация накопленного вреда на площадке Б ЦБК. В настоящее время в объекте... среди объектов накопленного вреда три площадки: это полигон «Бабхинский», полигон «Солзанский» и площадка центральных очистных канализационных сооружений. Самые токсичные отходы – это отходы 3 класса опасности и чёрный щёлок находятся как раз на площадке центральных очистных сооружений. И вот по этим центральным очистным сооружениям подготовлена проектная документация, получены необходимые заключения, экологической, в том числе, экспертизы, заключения Главгосэкспертизы относительно сметной стоимости, её достоверности. Мы предусмотрели финансирование на ликвидацию вреда на этой площадке и на площадке полигона «Бабхинский», в общем объёме это около 7 миллиардов рублей в этом году.

Поэтому ликвидационные мероприятия стартовали. Да, было много подрядчиков, было много проблем, но в настоящее время по решению президента договор заключён с единственным исполнителем, это унитарное предприятие компании «Росатом». И «Росатом» работает на площадке качественно.

Что касается неотложных мероприятий на этой же площадке – это полигон «Солзанский». Там вместе с губернатором за счёт федерального финансирования «Росатом» обеспечил понижение уровня надшламовых вод, чтобы другое опасное вещество – шлам-лигнин не попало в Байкал. Необходимое снижение уже случилось, около 60 сантиметров понизили уровень надшламовых вод на полигоне «Солзанский».

А ликвидация этого полигона будет происходить после завершения научно-исследовательских работ. Там идёт выбор между несколькими технологиями, в том числе технология литификации и компостирования. С Анатолием Анатольевичем Серышевым мы договорились, что только после завершения научно-исследовательских и опытных работ можно будет сказать, какая технология является оптимальной.

И, конечно, вовлечены наши учёные – Сибирское отделение академии наук в первую очередь в этот процесс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна. Пожалуйста, фракция ЛДПР Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Лантратовой.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемая Виктория Валериевна, фракция ЛДПР традиционно настаивает на отмене транспортного налога в Российской Федерации. И больше 10 лет назад мы вышли с инициативой при продаже топлива взимать дополнительный сбор. Вот предлагается ввести экологический сбор при продаже топлива и направлять его частично на решение дорожных вопросов и на защиту экологии.

И хочу сообщить вам, на собрании фракции я об этом не знал, у нас в Думе есть аппарат на первом этаже, где можно, спасибо Аппарату Государственной Думы, можно сдать банку, бутылку пластиковую, получить бонусы либо направить всё это на благотворительность. Это хороший пример, как можно работать и не утилизировать, а вторсырье использовать. Но такие аппараты должны быть повсеместно. Вот призываю вас усилить работу в этом направлении.

Абрамченко В. В. Ярослав Евгеньевич, спасибо большое. Мы действительно с вами обсуждали, вообще для фракции ЛДПР ключевой вопрос – это экономика замкнутого цикла. Очень много ваших коллег этим занимаются.

И по поводу поддержки установления фаядоматов и в Доме правительства, и в здании Совета Федерации, теперь в здании Государственной Думы действительно установлены фандоматы. По стране этот проект также идет, не могу сказать, что очень активно, но идёт.

Около 800 фандоматов установлено в разных общественных местах, в общественных пространствах нашей страны.

Это, что касается сбора чистой фракции вторичных материальных ресурсов. Это банка, как правило, стекло.

Теперь по поводу отмены транспортного налога и взимания экологических платежей, в зависимости от того, какова нагрузка на дороги либо использование транспортного средства.

Я не думаю, что у нас получится эту инициативу оформить в виде конкретного решения. Мы пошли по другому пути, и сегодня Дмитрий Николаевич Кобылкин говорил об этом, 446-й Федеральный закон, так называемый, «усольский» закон, вот он предусмотрел, что все экологические платежи: плата за негативное воздействие, штрафы, которые поступают в доход бюджетной системы, являются как раз окрашенными, они и направляются целевым образом на ликвидацию накопленного вреда.

И в этом направлении предлагаю двигаться дальше.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна, в ноябре 2022 года в первом чтении мы приняли законопроект, предусматривающий оснащение предприятий, участвующих в эксперименте, автоматическими приборами контроля выбросов. Оснащение планируется с 2025 по 2027 годы.

При этом, по оценкам экспертов, к 2030 году нам нужно еще оснастить более 6 тысяч предприя гий первой категории экологической опасности такими приборами.

В связи с этим вопрос. Достаточно ли у отечественной промышленности мощностей, для того чтобы покрыть указанные потребности и какие меры предпринимает правительство для поддержки отечественных производителей таких приборов? Ну, и вообще какой эффект мы планируем получить от внедрения такой системы?

Спасибо большое.

Абрамченко В. В. Спасибо, Яна Валерьевна, Президент поручил в рамках исполнения проекта «Чистый воздух» максимально снизить участие человека в оценке эффекта как раз реализации мероприятий данного федерального проекта.

И наша задача получать объективную информацию от предприятий загрязнителей, минуя какого-то человека в процессе передачи этих данных.

Поэтому и были приняты необходимые изменения в законодательство, для того чтобы перейти к автоматическим системам контроля за выбросами загрязняющих веществ.

Мы сейчас говорим об атмосферном воздухе. Министерство промышленности Российской Федерации ведет системную работу по созданию отечественных мощностей, в том числе в рамках автоматических систем контроля. Я могу назвать две площадки, две компании -это «Евротехлаб» в Санкт-Петербурге и «МС сервис» в Казани, которые сегодня уже выпускают системы автоматического контроля, которые можно размещать на стационарных источниках выбросов.

Относительно эффекта могу сказать следующее. Вот Светлана Геннадьевна Радионова с нами сегодня работает. Светлана Геннадьевна уже получает как орган контроля и надзора от некоторых предприятий-загрязнителей информацию, минуя человека, минуя посредника от этого предприятия, о загрязняющих выбросах. Например, это «Газпром нефть» в Омске и в Москве. Есть предприятия, которые (Липецкий металлургический комбинат) самостоятельно готовы оснащать свои стационарные источники выбросов соответствующими системами контроля.

Министерство промышленности дополнительно завершает формирование отдельного федерального проекта по созданию автоматических средств контроля. На это министерством предусмотрено выделение дополнительно больше 10 миллиардов рублей. Сейчас проект, это федеральный проект, завершаются все необходимые межведомственные согласования по этому тексту. Ждем его в ближайшее время в правительстве. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Логинову.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Виктория Валериевна, вопрос про мониторинг атмосферного воздуха. Необходимо понимать с точностью до микрорайона, чем люди дышат и какие есть источники загрязнений. Решить эту задачу исключительно с помощью постов Росгидромета не получится, они очень точные, но достаточно большие и дорогие.

Но есть компактные системы мониторинга, которые могут... Они недорогие, но при этом менее точные, но, тем не менее, они могут показать, есть проблемы или нет, превышена ПДК или нет. А потом уже можно с помощью Росгидромета выявить нарушителей, ну и, соответственно, их наказать. Возможно, даже создать систему лицензирования таких датчиков Росгидрометом. Как вы относитесь к такому расширению способов мониторинга атмосферного воздуха, созданию комплексной системы? Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо большое.

Мы этот вопрос обсуждали на встрече с фракцией. Звучали предложения – расширить максимально, не ограничивать вообще количество постов наблюдений, чтобы любые физические лица и юридические лица, неравнодушные, те самые общественные инспекторы, которые хотели бы поставлять информацию о состоянии окружающей среды в большую государственную информационную систему, чтобы люди могли этим заниматься.

Действующие нормативные акты это делать позволяют. Достаточно только получить лицензию на соответствующий вид деятельности у Росгидромета. И тогда эти передвижные установки либо другие какие-то установки юридических и физических лиц будут поставлять данные либо в территориальные системы учета состояния окружающей среды, либо непосредственно в государственную сеть наблюдений, в систему Гидромета.

Спасибо.

Мы это поддерживаем.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДТШАЯ РОССИЯ» -Логинов Вячеслав Юрьевич. Подготовиться Матвееву.

Логинов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемая Виктория Валериевна, Родина у нас большая, красивая, разная. На сегодняшний день в отношении системы обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных и малочисленных территориях применяются те же подходы, что и для всей страны.

Какие особенности в отношении технологических решений и в целом организации системы для таких местностей необходимо дополнительно предусмотреть?

Спасибо.

Абрамченко В. В. Вячеслав Юрьевич, мы договорились с профильным комитетом в первую очередь, с Дмитрием Николаевичем Кобылкиным, Александром Борисовичем Коганом, что начинаем работу в этом направлении с поправок в 89-й федеральный закон.

Спор был между несколькими ведомствами: всё-таки в 131-м законе определить, что такое труднодоступные и малочисленные либо это сделать в 89-м «Об отходах производства и потребления». Договорились, что для целей именно этого закона определим понятие таких территорий.

Что необходимо будет дополнительно сделать? Нам потребуется делать особенности требований к санитарным правилам по обращению с такими отходами, потому что частота вывоза отходов с труднодоступных территорий будет иной, чем на остальных территориях нашей страны.

И нам потребуется дополнительно предусмотреть мощности по утилизации иные, чем это происходит опять-таки на других территориях нашей страны. То есть это передвижные локальные установки, это инсинераторы. Публично-правовая компания «Российский экологический оператор» получили необходимые все установки, из правительства поручения для того, чтобы отработать такие модельные проекты в пределах Арктической зоны Российской Федерации, чтобы люди не страдали от проблем, связанных с твёрдыми коммунальными отходами на этих территориях.

Конечно, нужно будет решать проблему с логистикой. Я уже сказала, что 80 процентов затрат региональных операторов – это логистика, а в труднодоступных территориях именно она будет наиболее затратной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Луговому.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Виктория Валериевна, до введения института рекуператоров по обращению с ТКО, плата взималась исключительно за объём вывезенных отходов по количеству объёма контейнеров. Не кажется ли вам, что большинство проблем в сфере начисления платежей за ТКО кроется в злоупотреблении регоператоров правом коммерческого учёта на основе установленных нормативов, в том числе, экономически абсурдных начислений с квадратного метра площади как в Самарской, Московской и ряде других областей? Не пора ли отказаться от нормативов и считать отходы по массе через весовой контроль мусоровозов на полигоне?

И второе. Когда будут внесены изменения, жёстко обязывающие регоператоров по обращению с ТКО, заключать договоры с ТСЖ, управляющими компаниями, юридическими лицами, разделяющими отходы не по нормативу, а по факту?

Это одна из целей реформы – раздельный сбор, но она всячески бойкотируется регоператорами, потому что... (Микрофон отключён.)

Абрамченко В. В. Министерство природных ресурсов такие поправки в соответствующие постановления правительства (это 534-е и 505-е постановления) подготовили.

Я поддерживаю переход к расчёту обращения с ТКО по фактическому накоплению. Мы проверяли специально со Светланой Геннадьевной и с Денисом Петровичем Буцаевым, что в некоторых регионах происходит. Есть площадки весового контроля, и в обход этих площадок везут, вообще минуя оборудованные, построенные, в том числе с бюджетным рублём площадки. За это нужно штрафовать, как и штрафовать за то, что мусор сваливают в неустановленных местах. Без жестких штрафов ничего не получится в этой сфере. Поэтому такие неправомерные действия нужно пресекать. И тут наказание должно быть неотвратимым.

Что касается расчета – от квадратного метра, от площади либо от количества проживающих. Сегодня это право регионов. 11 субъектов Российской Федерации выбрали для себя расчет – от площади. Это регионы, которые, как правило, сталкиваются с маятниковой миграцией, Краснодарский край, Московская область. И, конечно, главы этих регионов никогда не откажутся от данного им права.

Поэтому здесь, я считаю, Вячеслав Викторович, нам нужно, безусловно, с регионами обсуждать эту проблему. Если мы жестко выберем какой-то один из способов начисления, возникнут проблемы у того же Андрея Юрьевича Воробьева, который не имеет зарегистрированных жителей, но дачи москвичей находятся в Московской области. Поэтому проблема острая, мы ее знаем. Но мне бы пока не хотелось вводить какого-то единого требования на федеральном уровне. Это может спровоцировать еще большее количество проблем.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, с подходом согласны?

Михаил Николаевич, у вас какие предложения?

Матвееву включите микрофон.

Матвеев М. Н. Дело в том, что это не только регионы, где маятниковая миграция, но и где региональные власти сращиваются с регоператорами.

У нас, например, замминистра, который курирует мусорную реформу в Самарской области, госпожа Ржевская, бывший директор регоператора. Ну, каким образом... И, конечно, они будут... Им проще администрировать с квадратного метра, я с вами абсолютно согласен, но это же второй налог на недвижимость, это просто абсурдно. Квадратные метры не производят мусора.

И, поэтому, на мой взгляд, все-таки надо... Эта проблема будет решена, когда мы перейдем к факту. Вот когда к факту перейдем, тогда она автоматически исчезнет.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктория Валериевна.

Абрамченко В. В. Да, Вячеслав Викторович, мы договорились, что весь блок проблем в части нормирования, тарифов нужно решать сообща, вместе, в одной рабочей группе. Я предлагаю вот собрать эту рабочую группу из депутатов, у которых есть конкретные предложения. Мы готовы, мы открыты к диалогу, тем более что и поправки в 534 постановление, коллеги, внесут скоро ьство, и в 505-е по коммерческому учету.

Председательствующий. Вот здесь в чём вы правы – есть особенности ряда регионов (Московская область, Ленинградская область, тот же Краснодарский край, Крым), там, где наплыв действительно и туристов, и миграция, но есть регионы, где нет этого обоснования, о чём наш коллега говорит, более того, есть и предположение о возможной коррупции или каких-то конфликтов интересов. Надо на это внимание обращать, ведь у нас министерства работают в этой части, и никто им не мешает высказать рекомендации регионам. Действительно, либо мы должны принимать решение, но тогда здесь уже будет заложена дифференциация, а без дифференциации у нас может пострадать ряд территорий, где, допустим, нет другого пути, как то, о чём вы сказали. Поэтому давайте в любом случае обсуждать эти вопросы и выходить на решение, не просто вот поговорить, а чтобы по итогам разговора были решения.

Я неслучайно поднимал вопрос, который мы постоянно обсуждаем с Валентиной Владимировной Терешковой, и на всех встречах она его задаёт, ну, уже разговоры надо заканчивать, что деньги есть, программа существует, пять лет прошло, пора подводить итоги. А когда мы опять уходим в разговоры и в цифры общие, а когда берём уже конкретику, там всё по-другому обстоит, вот это вызывает возмущение.

Также и здесь – надо посмотреть и дать ответ, почему в Самаре, в Самарской области такая ситуация, из-за чего она сложилась. И здесь вот нас слышат и руководители других профильных комитетов. Есть тема конфликта интересов – надо отправлять в прокуратуру, пускай прокуратура занимается. Есть вопросы необъяснимые, о чём опять-таки здесь депутат говорит, их обосновать невозможно, почему так, в Московской области вы сказали, почему такое решение принято, а в Самарской-то области, у них нет этой маятниковой миграции, а раз нет, тогда надо разобраться, почему они пошли по этому пути.

Вот этот разговор в ходе «правительственного часа», он крайне необходим, потому что это разговор правительства, министров, вице-премьеров, руководителей агентств с гражданами нашей страны, интересы которых представляет депутат, вот он фактически задает вопросы от большого количества жителей, проживающих в регионах, но вопрос сюда может и он задать.

А если вы хотите услышать всё это то же самое во время встреч с избирателями, ну надо тогда брать министра или заместителя и выезжать в территории, и там услышать ровно то же самое. То есть нам важно здесь не забалтывать эти темы, уводя вот на какие-то бюрократические процедуры, а ответить, решаем, не решаем, если не решаем, почему, решаем, когда и какое решение будет, надо помечать просто и в это вмешиваться. Либо надо принимать нормы, о чем говорит постоянно президент, прямого действия федеральных законов с тем, чтобы они уже были обязательны к исполнению, а у нас же законы рамочные, дальше принимаются подзаконные акты, в итоге, в одном регионе это всё объяснимо, а в другом необъяснимо, но он у себя вводит вот такие нормы и правила.

Нас законодательные собрания тоже слышат, мы же подключили в режиме ВКС, поэтому надеемся, что после этого разговора задумаются, и со своей стороны, начнут этот диалог.

Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович, фракция ЛДПР. Подготовиться Аксененко.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемая Виктория Валериевна, 31 марта 2021 года вашим распоряжением была утверждена «дорожная карта» по реализации концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров.

19-м пунктом «дорожной карты» Министерству природных ресурсов и экологии было поручено совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минфином и Росатомом подготовить проект изменений в ОКВЭД-2 в части группировок, касающихся сбора, обработки и утилизации отходов в целях обеспечения учета индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность по раздельному накоплению, сбору, обработке и утилизации отходов от использования товаров, в том числе детализация сведений о производстве продукции с использованием вторичного сырья.

Однако решение до сих пор не исполнено.

Вопрос. Статус выполнения этого пункта. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Андрей Константинович.

Это плохо, когда решения правительственные не выполняются, но у коллег были объективные трудности. Синхронизировать два классификатора – ОКВЭД и О КПД – невозможно быстро, и Министерство природных ресурсов с этой задачей справилось. Подготовлены соответствующие поправки, которые в настоящее время находятся уже на согласовании в Министерстве экономического развития. Ждём это в ближайшее время в правительстве. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ, Аксененко Александр Сергеевич.

_

Подготовиться Ткачеву.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна! Мой вопрос касается ликвидации несанкционированных свалок. Сельские районы завалены судебными решениями, средств местных бюджетов на исполнение решений суда критически не хватает. 40 миллионов – это средняя цена ликвидации одной свалки. То, что выделяется из региональных бюджетов, критически не хватает.

Вопрос не столько о бюджете, а сколько о необходимости оптимизировать процессы. К примеру, нет надобности вывозить на полигон весь объём, можно на месте производить отсев и на полигон вывозить только те фракции, которые не успели или не способны перегнить. В пользу такого решения говорит и перезагруженность полигонов. Также более активно на безвозмездной основе следовало бы вовлекать регоператоров, чтобы они непосредственно участвовали в ликвидации свалок. Но здесь тоже необходима общефедеральная установка.

Вопрос. Готово ли правительство пересмотреть подход к решению проблемы? Потому что на данный момент существующий порядок требований просто ставит в безысходное положение администрации сельских советов. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Александр Сергеевич.

Мы предусмотрели уже такую технологию как ликвидация свалки на месте, и большинство свалок так ликвидируется. Это как раз экзотика, когда свалку нужно подчистую вывезти с этой территории и разместить эти отходы где-то на другой территории, на другом полигоне.

Вот, в частности, в пределах Центральной экологической зоны Байкала это допустимо, когда мы несанкционированные свалки полностью извлекаем из этой особо охраняемой территории, для того чтобы никаких отходов, даже рекультивированных мест не оставалось на данной территории.

Что касается технологии ликвидации свалки на месте. Я приведу пример Нижегородской области, Глеб Сергеевич Никитин очень хорошо справляется с такой задачей, Шуваловская свалка – последний пример, когда технология сепарации была применена, и полезные фракции из отходов были извлечены на Шуваловской свалке, отправлены на переработку. Оставшиеся перегнившие фактически органические отходы вместе с техногрунтом остались на данной территории в соответствии с проектом, который прошёл экологическую экспертизу, то есть технология такая есть. И как раз вывозить свалки гораздо дороже, чем рекультивировать их на месте.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Боярскому.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Виктория Валериевна, общеизвестно, что значительная часть оборудования и технологий для обработки ТКО поставлялась из западноевропейских стран. Как мы видим, сейчас они у нас недружественные, и эти поставки, соответственно, они решили закрыть. Вот эти страны вот запретили, и какая сейчас обстановка, с точки зрения запасных частей для оборудования, и какие меры сейчас предпринимает правительство, и насколько успешно для вот этого импортозамещения в этой сфере? Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо большое.

Мы стартовали с цифры 60 процентов импортных комплектующих на старте реформы ТКО. Сейчас по данным Министерства прюмышленности, благодаря развитию отечественных мощностей, кооперации с нашими белорусскими коллегами по состоянию на март месяц текущего года эта цифра – 13,2, то есть вот столько показатель импорта в сфере обращения с отходами. И даже высокотехнологичное оборудование научились импортозамещать, если можно такой термин здесь применить.

Нет проблем точно так же с возчиками, с техникой по перевозке твердых коммунальных отходов, так что все необходимые решения приняты были вовремя, и результат достаточно хороший.

Спасибо.

Председательствующий. Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Боярский Сергей Михайлович. Пожалуйста, Сергей Михайлович. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна, у меня вопрос из области применения высоких технологий, которые вошли в нашу жизнь, речь идёт об искусственном интеллекте, о нейросетях, которые стали применяться во многих сферах. Вопрос: когда и где именно правительство планирует использовать эти новинки прогресса для оценки, а главное прогнозирования экологической обстановки? Спасибо. Абрамченко В. В. Спасибо, Сергей Михайлович.

Вячеслав Викторович, мы по поручению Михаила Владимировича в каждом федеральном органе, даже в тех, которые занимаются природоохранной повесткой, выделили людей, которые занимаются цифровизацией. Это такие менеджеры цифровой трансформации. Программы ведомственные по цифровой трансформации утверждены во всех ведомствах и в Министерстве природных ресурсов.

Что делают сегодня коллеги из Минприроды вместе с МФТИ? Они действительно внедряют технологии искусственного интеллекта, нейросетей, машинного обучения в свою деятельность. Есть конкретные уже, хорошие примеры.

А в сфере ТКО, которую сегодня мы обсуждаем, это применение технологий и создание цифрового двойника полигона. Больше 460 таких полигонов мы проверили, составили цифровые модели. Чем это помогает теперь в практической деятельности? Понятна остаточная вместимость полигона, понятно, на каком земельном участке этот полигон размещается, и есть ли нарушения с точки зрения природоохранного и земельного законодательства. То есть для органов контролирующих и надзирающих это является источником для принятия соответствующих управленческих решений.

Что касается блока, связанного с биоразнообразием и охраной окружающей среды, нейросети помогают заниматься мониторированием состояния популяции.

Так, например, в Арктической зоне искусственный интеллект помогает отслеживать популяции морских млекопитающих. Очень важный и интересный проект в отношении анализа потокового видео с фотоловушек. 32 группы животных, по которым сегодня в федеральных ООПТ есть фотоловушки, являются такими объектами мониторинга с использованием нейросетей. И это позволяет с точностью 91,3 процента контролировать популяцию, корректировать численность, вмешиваться, также принимать какие-то управленческие решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в связи с вашим поручением, которое вы дали, у меня есть такая просьба.

Мы вот сейчас первичный такой анализ провели, буквально вот в течение этого времени, и суть проблемы, видимо, состоит в том, что, когда в 2018 году принималась соответствующая программа, был установлен показатель, от которого идет отсчет в сторону уменьшения в связи с вводом каждого очередного очистного сооружения, и по этому показателю получается определенная цифра. Эксперты, они по-другому как бы рассматривают этот вопрос и дают другую экспертную оценку.

Поэтому мы просим дать нам время до первого майского заседания после... вот, когда будет первое майское заседание, и мы доложим, запросив соответствующую информацию и у соответствующих ведомств, и у Счётной палаты, которая уже занимается этим и у экспертного сообщества.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Договорились. Потому что нам важно понимать, насколько велика проблема, но данные должны быть объективными.

Коллеги, вопросы завершили.

Переходим к выступлениям от политических фракций. Фракция КПРФ, Кашин Владимир Иванович.

Подготовиться Маркову.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, уважаемая Виктория Алексеевна... Валериевна, я должен сказать, что действительно вопрос сегодня очень непростой. И фракция Компартии Российской Федерации ему всегда уделяла здесь, в Государственной «Думе и в реальной практике большое значение.

Нам за последние 12 лет всем вместе, уважаемые товарищи, удалось принять экологический каркас. И это очень здорово, что мы приняли все базовые законы, включая всё, что связано с экологическим нормированием, с обращением твердых бытовых и промышленных отходов, лесные, водные законы, о недропользовании.

Я хочу доложить также, что мы приняли вот в последние семь лет дополнительно еще более 20 законов, которые решают проблему фитосанитарной, агроэкологической обстановки в сторону улучшения.

Мы специально вот на слайдах показываем эти законы.

Но хочу сказать, в этом плане надо действовать, действовать более системно, активно, в первую очередь потому что правоприменение этих законопроектов у нас отстает, отстает, и вызовы, вот эти вызовы, которые определяют, по большому счету, здоровье нации, они всё те же. Этот тот же воздух, это та же вода, это те же продукты питания.

И мы видим сегодня, что, по большому счету, если посмотреть на экспертные данные, что у нас в мире 13 миллионов человек от неблагоприятной окружающей среды в год умирает, и все базовые заболевания – онкологические, сердечно-сосудистые, детские заболевания – зависят от этого, а демография в нашей стране, президент на эту тему не раз обращал внимание всего нашего сообщества, желает быть лучшего, мы теряем за эти 30 лет полмиллиона в год, то можно понять, на каком уровне мы работаем над темой охраны окружающей среды.

Эта тема, она, конечно, не вице-премьера и не только министра. Это тема каждого из нас. Если мы не поймем, что от маленького ребенка до самого взрослого ребенка это воспитание не будет пронизано вот этой заботой о нашей природе, то у нас ничего не получится. И это необходимо, ещё и ещё раз я хочу об этом сказать, менять нам и систему образования, и культурного воспитания. Это тоже наша общая задача.

Уважаемые товарищи, несколько предложений, которые мы хотели от фракции внести.

Первое. Безусловно, вот эти переносы 458-го и 219-го законопроекта, они не работали в лучшую сторону. И даже если мы видим, что с 32 тысяч выбросы С02 и других вредных веществ сократились вдруг до 22, то мы видим, что так не бывает, в течение года не может 30 процентов разрешиться проблем. Нет, это манипуляция, манипуляция определенными методиками, это упрощение отчетов и так далее, и так далее. Значит, нам надо в этом ключе работать.

Мы видим, какой износ сегодня в недропользовании. Извините, если 36 процентов стопроцентно имеется износ, у нас будут, конечно, всё время и аварии, всё время нарастать эта беда.

Точно так же всё, что касается других вопросов, связанных с твердыми бытовыми, промышленными и коммунальными отходами. Абсолютно правильно говорит наш Председатель: обеспеченность очистными, очистка и так далее и так далее страдает. Мы хорошо строим жилье, но забываем зачастую не только об очистных, я уж не говорю, что ливневые канализации и так далее и так далее. И мы видим, что, по большому счету, не сокращается всё, что связано со сбросами, неочищенными сбросами, сбросы эти велики.

Если говорить о тех... тысяче полигонов лицензированных или там 11 тысяч этих свалок, то мы видим, что в принципе объемы там заканчиваются к 2024-2025 годам.

Необходимо, конечно, было за эти годы после принятия в шестой Думе эти законы наращивать, ситуацию, связанную с переработкой, но мы сегодня имеем три-четыре переработки, 3-4 на энергетику процента, остальное всё идет на захоронение, к сожалению. Лишь Московская область, Нижегородская, три области здесь движутся вперед и перегнали, даже можно сказать, в лучшем положении Германию. Мы здесь должны наращивать, понимать эти вещи.

Раздельный сбор и всё остальное – опять воспитание. У нас целые министерства работали, мы не вчера родились, как нам пытаются сказать,, вторчермет, сбор всего и вся от макулатуры до металла и так далее и так далее. У нас есть и сейчас прекрасные примеры.

В Тюмени работает скоростной стан, собирает весь утиль, который разбросан по Тюмени, на сто лет сырья этого хватает. Уникальная продукция.

Нефтекамский химический завод – под 17 тысяч работающих. Уникальная линейка. Всё, водичка в обращении задействована, не на выбросах, не на сбросах ничего нет.

Эти примеры надо показывать, их надо показывать и на этих примерах учить всех остальных.

Почему от этих аварий мы зашкаливаем в других на предприятиях? Мы ведь по закону 219-му должны работать были на каждую трубу и лучшие доступные технологии внедрить.

Но и по лесу. Надо менять экономику, мы сегодня не восстанавливаем лес, вы посмотрите, весь мир – 80 процентов искусственные лесонасаждения. У нас всё это, пирамида перевёрнута. В десять раз сократилось к тому, что производили посадочного материала. И так далее, и так далее.

Экономика. Всё, как говорится, коррупционеры в карманы складывают.

Но и последнее, что я ещё хочу сказать, конечно, это опустынивание земель. Здесь, уважаемые товарищи, нам надо принимать меры. 50 миллионов гектар сегодня подвергаются этой серьёзной работе. Это экология, это экология, которая требует сегодня финансирования той программы, которая у нас есть сегодня по «Второй целине». А в экологическом плане, на экологический проект, утилизационный сбор которого достигает у нас 500 миллиардов, его надо окрасить и вернуть на экологический проект... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

(Аплодисменты.) Спасибо за лапидарность, уложились в отведённое время. Фракция ЛДПР – Марков Евгений Владимирович. Подготовиться Грешневикову. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Виктория Валериевна, уважаемые коллеги, все вы знаете, что этот год у нас Год наставников. У каждого из нас с вами есть свои наставники. И вот я не могу сейчас не вспомнить крылатое выражение одного из своих как бы уважаемых коллег. «Резкое движение вперёд – это следствие всегда серьёзного пинка сзади».

К чему я это хочу сказать? Я сейчас и все мы с вами сейчас были свидетелями такой очень правильной дискуссии, которую, Вячеслав Викторович, вы сейчас прямо начали. И что-то мне очень сильно подсказывает, что результат этой дискуссии даст серьёзный толчок в развитии экологического направления вдоль..., во всех городах, которые стоят на берегах реки Волга. И я думаю, что в ближайшие два года мы это ускорение, по крайней мере, почувствуем, а результатам будем, собственно говоря, радоваться.

Но я от лица фракции хочу остановиться на нескольких вещах, которые не могу не отметить в рамках сегодняшнего «правительственного часа».

Спасибо большое, получил уже ответ по теме, связанной с реализацией мусорной реформы в труднодоступных регионах. Я верю, что, Виктория Валериевна, вся ваша команда справится оперативно с этими задачами, и наши граждане, которые платят сегодня объективно некий повышенный тариф за этот эксперимент, они, по крайней мере, получат какие-то справедливые ценники в своих квитанциях.

Второе, на чем хотел остановиться, это на объектах временного складирования отходов. Ну, давайте будем объективны. Мы дважды, повторно перенесли сроки использования, значит, действия, вернее, таких объектов на очередные три года. Но что хочу сказать? Никаких выводов, соответственно, субъекты, которые не справились с этими задачами, не сделали. А безнаказанность у нас что порождает? Вседозволенность.

Я не призываю к тому, чтобы наказывать какие-то субъекты, которые ничего не сделали и продолжают ничего не делать, по большому счету. Но выводы из этого нужно объективно сделать. И в этой связи хочется предложить объективно установить контрольные сроки по основным этапам проектирования и строительства новых политонов в соответствующих субъектах. Незамедлительно реагировать на отклонения от установленных таких сроков. Только тогда мы сможем держать на постоянном контроле данную программу. Если видно, где-то начинает загораться красный светофор, значит, всем нам нужно как-то на это реагировать.

Значит, механизм расширенной ответственности производителя. Ну, тоже все услышал. Мы на фракции об этом много говорили. Верю, что решение, принятое правительством, в ближайшее время и в кратчайшие сроки поступит, по крайней мере, на рассмотрение в Государственную Думу.

Отходы 1 и 2 класса опасности. Ну, прямо такая тема, о которой я не могу не сказать. Значит, все мы с вами знаем, что с 1 марта 2022 года заработала новая система обращения с отходами 1 и 2 класса опасности. Но в этой теме опять у нас получилось – хотели как лучше, а получилось как всегда.

Я представляю тюменский регион, Тюменский аккумуляторный завод -один из крупнейших игроков на рынке аккумуляторов, обычных аккумуляторов. Так вот, наша реформа с вами сломала всю систему фактически расширенной ответственности производителей, которая работала десятилетия. Сами компании построили систему без копейки бюджетных денег. Жители собирали аккумуляторы, сдавали их на переработку на эти заводы. Не было никакой проблемы. Но проблему мы сломали, новое не создали. И в результате на сегодняшний день заводы определенным образом простаивают, потому что это у них основная сырьевая компонента, и решения до сих пор нет.

Мы с коллегами-депутатами встречались с отраслевым сообществом. Предложили соответствующий законопроект. Получили замечания от правительства. Скорректировали свой законопроект. Отзыва до сих пор не имеем.

Виктория Валериевна, нужно как-то в этом плане двигаться дальше и дать решение, которое нужно и экономике, и в принципе жителям, чтобы мы не захламили территорию ещё и аккумуляторами.

Городские леса. Очень больная тема, коллеги, для всех нас с вами. У нас с вами ещё в 2016 году в перечень поручений президента была погружена норма – проинвентаризировать все городские леса, и поставить их, собственно говоря, в ЕГРН. Что сделали субъекты? Проинвентаризировали. Но на многих площадках, которые фактически являются лесами, они не являются по документам лесами, и мы в результате с вами получаем какую ситуацию – когда жители раньше гуляли с собакой в лесу, завтра у них приехали, этот лес вырубили. И таких ситуаций огромное количество.

И в этой связи какое соображение – я считаю, что мы имеем полное право, потому что с 2016 года прошло достаточно много уже времени, пять лет, больше, направить от Государственной Думы парламентский запрос в Генеральную прокуратуру о проведении проверочных мероприятий в субъектах Российской Федерации на предмет соблюдения кадастровых границ городских лесов и внесения ответственными должностными лицами соответствующих действительности данных о таких лесах в единый государственный реестр недвижимости, и по результатам посмотрим, что у нас получилось, а правительству промониторить данную ситуацию и при необходимости дать более четкое определение, что же является городскими лесами. А у нас и такая проблема есть, потому что жители считают, что это городские леса, а чиновники говорят: это не леса, это лесами не является. И на этом фоне, собственно говоря, возникают определённые сложности.

У меня уже заканчивается время, о проблемах можно говорить много, я не на всех остановился, но в заключение, что хотелось бы сказать.

Большинство озвученных сегодня проблемных тем, которые будут, высказались уже, выскажутся ещё мои коллеги, это так или иначе поручения Президента Российской Федерации. А в следующем году нам держать ответ перед гражданами: а как мы все вместе выполнили эти поручения, потому что 2024 год – это будет одно из главных событий – это выборы Президента Российской Федерации. И от нашей успешной совместной работы будет зависеть, какую оценку граждане поставят нам всем вместе – Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, всем чиновникам на местах. Вот этот ответ будет, наверное, самым главным, к чему мы должны стремиться.

И пользуясь случаем, я хочу от лица фракции, Виктория Валериевна, сказать, мы максимально заточены на конструктивное взаимодействие со всей вашей командой, со всем вашим аппаратом. Мы надеемся, что все те соображения, которые мы высказываем в рабочем порядке, в рамках наших встреч на фракции, они будут оперативно отрабатываться и максимально реализовываться. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Грешников Анатолий Николаевич.

Подготовиться Арапову.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, по данным Института народного хозяйства россияне переплачивают за вывоз ТКО не менее 100 миллиардов рублей ежегодно, нормативы накопления ТКО завышены в 3,6 раза, в результате плата за вывоз мусора безосновательно увеличена в 2 раза, а для юрлиц в 60 раз. Выходит, мусорная реформа – это рост тарифов и обогащение бизнесменов.

Люди видят, плату за вывоз мусора подняли в разы, а денег на ликвидацию свалок и переработку отходов нет. Более того, количество незаконных свалок выросло на треть, за год превысило 15 тысяч, что на 30 процентов больше 2021 года.

Жители архангельского города Няндомы выступили против строительства мусорного полигона, так как рядом водозабор, жители станицы Полтавской бьют тревогу, ядовитая жижа с полигона отравляет оросительные каналы, что чревато заражением рисовой столицы Кубани. В Ленинградской области прошли протесты против строительства полигона для утилизации отходов в Выборгском и Ломоносовском районах, а в Гатчине против действующего полигона «Новый Свет...».

В СМИ опубликован список регионов-лидеров в экономике замкнутого мусорного цикла, охвата населения раздельным сбором отходов. Когда мы мои избиратели узнали, что Ярославль в числе лидеров, то ужаснулись, в ходе реформы не построена ни одна линия по переработке отходов, а спасти Волгу от опасных гудронных прудов и зеленых масел годами не могут. В Ростове свалку мусора называют полигоном, а это даже не свалка, а гигантская помойка, травящая природу.

Недавно я проводил встречи во дворах Рыбинска и Ростова, там на улицах у контейнеров крысы бегают. Президент в ходе видеообращения спросил губернатора Евраева о плохой работе по утилизации зеленых масел сажевого завода. Одна из причин – средства на утилизацию резервного фонда правительства не пришли, в Ярославле не подготовили проектно-сметную документацию. Так не лучше ли вместо выдумок с лидерством организовать при Минприроде структуру по оказанию помощи в подготовке ПСД таким слабым губернаторам как в Ярославле.

Тем более из-за срыва ПСД третий год страдает даже Байкал.

Чтобы вывести реформу из провала и перестать опустошать карманы населения, идеологам мусорной реформы следовало начинать не с тарифов, штрафов и разных постановлений, а с создания перерабатывающей инфраструктуры, с развития системы экологического воспитания и образования. Времени было много, ведь запуск реформы начался не с 2019-го, а с 1998 года, с принятия первого закона об отходах. Он регламентировал все безопасные операции по обращению с отходами, стимулировал их утилизацию.

Бездействие правительства привело ситуацию с отходами к критической точке и вынудило Госдуму принимать один закон за другим – то в 2004 году, то в 2014-м. В законе 2014 года в числе ключевых новаций значилось введение утилизационного сбора с производителей товаров, а также появление региональных операторов. Уже в 2015 году бизнес должен был либо создать свои заводы по утилизации отходов, либо платить взнос в утилизационный фонд.

Однако эти законы из-за безответственности чиновников, о чём я говорил С этой трибуны ещё в 2015 году, не были выполнены. Потому с 1998 года по нынешний (а это 24 потерянных года) в стране наступил мусорный коллапс.

Накопленные 100 миллиардов тонн отходов стали отравлять население. Вместо предприятий по переработке отходов у нас возводились полигоны.

И сколько бы мы ни заявляли о переходе на раздельный сбор мусора, на снижение отходообразования и объёма захоронений, ни повышали штрафы за выброс мусора из машин, всё равно мусорная реформа показывает обратное. Даже там, где появляются контейнеры с раздельными отходами, мусоровозы сваливают их в одну кучу.

Пора выстроить систему раздельного сбора ТКО, это разноцветные контейнеры для разных отходов, мусоровозы вывозят их в определённые дни по графику, грубо говоря, по вторникам отвозят банки, по средам пластик, по пятницам органику. Но 150 тысяч запланированных контейнеров на всю страну – этого мало.

Ещё парадокс. У нас даже большинство региональных операторов не имеют обязательств по строительству перерабатывающей инфраструктуры. Верните советские пункты вторсырья – от приёма макулатуры до стеклотары. Пусть в супермаркетах сдают пластик и получают за это компенсацию. Нужно стимулировать и производства оборудования по переработке отходов, давая им гарантии сбыта продукции, и переработчиков, которые получали бы отсрочки по налоговым платежам и сборам.

Пора и Генеральной прокуратуре выяснить, кто тормозит строительство мусороперерабатьгаающих заводов. Почему у нас учёные и организации, которые предлагают стратегически важные технологии по переработке и утилизации отходов, игнорируются? Когда компания «Ресурсинвест» создала экологически чистую мусоросжигаюпгую технологию, то закупили её не мы, а Южная Корея.

В Петербурге Топливная экологическая компания и Политехнический институт разработали новую технологию переработки мусора с помощью пирс-газификации, уникальная технология, запатентована в ОНА и Германии, но наши чиновники отказали учёным, даже в пилотном проекте, например, в Ломоносовском районе, где производится 50 тысяч тонн мусора ежегодно, которого хватает как раз на загрузку одной установки. Очевидно, что власти невыгодно наладить в городе переработку в ноль, ведь тогда не нужны полигоны, а без них пропадут потоки денег.

В Томске энергетики предложили утилизовать автопокрышки с помощью плазмы, этот революционный способ переработки тормозится, а ведь в стране ежегодно выбрасывается около 1 миллиона тонн покрышек, перерабатывается лишь 30 процентов.

Во всём мире переработка отходов – прибыльная отрасль производства, там мусор как бесплатное сырьё собирают задаром, где-то с доплатой даже, перерабатывают и торгуют с круглосуточной прибылью. А у нас как была мусорная реформа отраслью в сфере услуг населения, так и осталась. Не хотят чиновники переводить мусорную отрасль из дотационной на самоокупаемость. «Щипать» деньги с населения выгодно, создавать перерабатывающие заводы, которые зарабатывают с прибыли и откажутся от платежей населения, невыгодно. Давно пора переходить от оплаты услуги по обращению с ТКО по нормативам накопления к оплате, исходя из объёма вывезенных контейнеров с ТКО.

Сегодня Россия может стать примером в отказе от опасного пластика. Если в мире ежесекундно производится одних пластиковых бутылок 20 тысяч, то понятно, почему частицы пластика поразили не только океаны и моря с рыбой, но и льды Арктики. Последствия ужасающие, только на севере Тихого океана рыба проглатывает в год 12 тысяч тонн пластика, потому наряду с выпуском существующих технологий при переработке пластика в ткани, в уличную мебель нужно срочно переходить на выпуск биопластика безвредного для природы. Такие технологии разработаны в Перми. Однако Россия вместо того, чтобы стать локомотивом в переходе на этот биопластик, делает ставку, как в Европе, на сверхналог для заводов, выпускающих неперерабатываемый пластик. Это стимул, но с лазейками в законе и приписками.

Эффективнее понижать экосбор с тех, кто использует биоразлагаемую упаковку, ввести запрет на ввоз пластикового мусора из Европы, а то год назад ввезли его на 17 миллионов долларов.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» видит развитие реформы в строительстве перерабатывающей инфраструктуры... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Николаевич. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Бурматову. Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! Мусорная реформа идёт уже четвёртый год, и мы видим, что за это время правительство достигло хороших результатов. Пожалуй, главный из них – это то, что больше половины мусора в стране отправляется на обработку. За это время построено и реконструировано больше 200 предприятий, почти 12 процентов достигла утилизация.

Цифры – это хорошо, но есть то, что чаще всего видят люди – это так называемое лицо мусорной реформы. И первое лицо – это мусорные баки. Каждый человек, выходя в свой двор, видит оснащённость этими мусорными баками. Действительно, правительство субсидирует их установку, но для многих муниципалитетов это всё еще неподъёмная задача.

Второй момент – это стоимость услуг для людей. Мы проанализировали все территориальные схемы в регионах. В части тарифов только в трёх регионах планируется уменьшение тарифа на вывоз ТКО. Еще в 10 такого прогноза нет, а во всех остальных только рост. Есть случаи, в которых рост достигает 2, 2,5 и 3 раз. Понятно, что у нас есть и инвестиционные проекты, есть создание новых объектов по обращению с ТКО, но во многих регионах этот рост будет свыше предельного уровня индексации тарифов. Объяснять людям это в первую очередь придется нам.

Ну, во-первых, скорее всего, региональные операторы для себя до сих пор не видят никакой экономической выгоды от переработки, а, во-вторых, это приведет к тому, что региональные власти будут субсидировать тариф на ТКО.

Из-за сложной экономической ситуации в прошлом году нам пришлось продлить действие ряда мусорных полигонов и других объектов, которые уже сейчас не соответствуют экологическим требованиям.

Какие в этом вопросе есть пробелы? В схемах территориального планирования субъектов фактически отсутствуют в нужном количестве земельные участки для строительства инфраструктуры обращения с отходами. Есть лишние бюрократические процедуры и понятный социальный протест, особенно со стороны тех, кто живет уже недалеко от таких полигонов или будет жить, когда они будут построены, низкая вовлеченность ППК «РЭО» в управление отраслью.

Кажется, что мы сейчас только разогнались, всё идет отлично, но на самом деле такие высокие темпы роста отрасли сейчас вызваны двумя простыми факторами: игроки укрупнились, и произошла легализация рынка. Но в ближайшее время, скорее всего, этот рост прекратится, если не будут приняты структурные изменения.

Среди них, первое, это повышение спроса на вторичное сырье за счет субсидирования малого и среднего бизнеса, который, собственно, и производит товары из вторсырья.

Второе. Это создание прозрачной системы мониторинга вывоза мусора, где каждый сможет увидеть, сколько мусора, куда выводят и за что он платит.

Третье. Это предоставление льгот перерабатывающим предприятиям, именно им, а не всем, кто занимается сегодня отходами.

И четвертое. Мы говорили с вами об этом и на «правчасе», и на встрече с фракцией, это отдельные новые решения для регионов Сибири и Дальнего Востока, особенно для труднодоступных и малонаселенных территорий.

Виктория Валериевна, совсем коротко про остальное.

«Чистый воздух». Мы знаем, что в большинстве регионов основными загрязнителями являются крупные промышленные предприятия. Да, из-за технической невозможности модернизации, мы сдвинули сроки на два года, но на самом деле те, кто не делали ничего раньше, вряд ли начнут делать что-то сейчас. Поэтому к этому уже сейчас нужно готовиться.

Есть инициатива со штрафами. Но, если мы просто через два года увидим, как предприятия никак не изменились, просто штрафы нам не помогут. Здоровье людей уже пострадает к этому моменту.

Про надзор. Сегодня в условиях ограничения проверок, компании разделились на две условные категории. Первые вздохнули свободно и продолжают работать спокойно, как и раньше, но вторые почему-то решили, что можно забыть про любые экологические нормы.

В связи с этим мы считаем, что надзорным органам нужно дать больше возможностей для контроля за загрязнителями окружающей среды и, конечно, больше внимания уделить расширению перечня юридически значимых действий.

Виктория Валериевна, цели реформы понятны, достижения в данный момент времени тоже понятны. Но есть накопленный ком проблем, которые нужно решать сейчас, чтобы не пришлось делать вторую, а может быть, и третью мусорные реформы. Очень важно сегодня введение расширенной ответственности производителей, но даже к нему есть вопросы.

Виктория Валериевна, думаю, что самое пенное – это ваш такой личный подход ко всем к этим проблемам, прорывной характер идей, которые появляются, все эти истории почти никогда не делали раньше в стране, а некоторые не делали и в мире. Это и ликвидация последствий '^солызхимпрома», и последствий Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, и даже темпы развития мусорной реформы. Но есть структурные и локальные проблемы. Возможно, они в каких-то конкретных разделах наших ведомств. Мы такую аналитику собрали по всем регионам, готовы вам её предоставить и совместно реализовать предложенные решения. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Георгий Константинович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бур матов Владимир Владимирович, завершающее выступление от фракции.

Бур матов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В 2021 году «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на выборы с народной программой, одно из центральных мест в которой занимал большой экологический блок, и этот блок был поддержан нашими избирателями и в части расширения проекта «Чистый воздух», и ликвидации свалок, и обеспечения контроля за выбросами, и многих других вопросов. И уровень поддержки, которую получила партия на этих выборах, он был высок, потому что мы предлагали решения, которые, в общем-то, и ссютавляют качество жизни наших граждан.

За неполные два года, которые прошли с момента выборов, мы вместе с коллегами из правительства приняли целый ряд системных решений, о которых подробно говорил Дмитрий Николаевич в своем докладе и которые позволили защитить и жителей Усолья-Сибирского, и других городов, где бессовестные и безголовые владельцы бросили опасные производства и шахты, и реализовать право граждан, проживающих в десятках территорий, на чистый воздух и обеспечить вовлечение в оборот отходов, сделав их сырьем, а не мусором, и принять решение по декриминализации лесной отрасли.

И, конечно, отдельно хочу на этом остановиться, поддержать наши новые территории, потому что регионы, вошедшие в состав Российской Федерации, до этого по 30 лет не получали ни копейки денег, там только эти проблемы копились, а сегодня они получили средства и на решение проблем с отходами, и с водой и так далее, несмотря на всю тяжелую ситуацию.

Но вот у нас сейчас начнется большая, длинная региональная неделя. Я поеду в свой родной Челябинск, где вопросы экологии – это проблема номер один. Коллеги поедут в свои избирательные округа. И, друзья, ну, положа руку на сердце, никто нам дифирамбы там петь не будет. То, что мы сделали, это мы сделали. А спрашивать с нас будут либо за те проблемы, которые еще не решены, либо за те решения, которые мы приняли, но правоприменительная практика такая, что у людей, значит, возникают к нам вопросы.

О чём речь? Твердые коммунальные отходы. Приняли необходимые нормативные акты, фактически вот тут говорили: реформа отходов, реформа отходов. Какая реформа? Создали с нуля новую отрасль фактически, которой вообще не было в стране. Но сейчас люди задают вопросы. И они нас уже через день об этом будут спрашивать.

А почему рядом два региона в одной климатической зоне абсолютно одинаковые, похожие друг на друга по экономике, но почему такая разная ситуация с обращением с отходами? Почему в одном регионе всё получается, а в другом тарифы кратно выше, а в другом нормативы накопления выше, а в другом, значит, раздельный сбор существует только декларативно, а мощностей по переработке отходов вообще нет?

А почему платежи зачастую носят несправедливый характер и человек вынужден платить либо за квадратные метры, на которых он вообще не проживает и которые не мусорят сами по себе, либо за количество прописанных людей в квартире, которые тоже могут в этот момент жить совершенно в другом населенном пункте и не производить отходов? Почему он не платит по фактически накопленному объему отходов?

Сюда же расширена ответственность производителей. Обязательно надо это принимать. И мы давно ждём, уже несколько лет ждём этого законопроекта, президент не раз говорил, но президент акцентировал: реализовать принцип – загрязнитель платит. Не должно получиться того, чтобы в итоге платили опять потребители, чтобы это легло на плечи наших граждан. Вот на что надо особенно внимательно посмотреть.

Проект «Чистый воздух». Есть вопросы, которые связаны с чем? У нас зачастую отчёты региональных властей вообще никак не коррелируются с тем, что люди нам потом говорят в этих городах, где режим «чёрного неба» по 200

дней в году.

И мне очень понравилось, Светлана Геннадьевна Радионова в своё время сказала: «Я когда прилетаю в Челябинск, там всегда, значит, хорошо с экологией. А когда улетаю, там по-разному».

Виктория Валериевна, вы, когда в Челябинск прилетали, там тоже было хорошо с экологией, а если полетите сейчас со мной, то можете другую ситуацию увидеть, только если не предупредим об этом никого.

Поэтому здесь очень важно ужесточить контроль за теми победными реляциями, которые идут из регионов по проекту «Чистый воздух». Там ощущение, что эту проблему давно решили и всех победили уже, а люди и социология, вот проведённая недавно, 30 тысяч человек опросили, показывают другую ситуацию, люди по-другому это оценивают, и оценку людей здесь обязательно надо учитывать.

Расширение программы расчистки рек. Большое спасибо, что услышали эту тему, но надо её продолжать. И хотелось бы обратить внимание отдельно на новые территории на наши, её туда надо развивать, потому что там есть опасные ситуации, которые могут выстрелить, и на малые реки. Вот это тоже очень важная тема.

Экологический мониторинг и приборы учёта. Вот мы завтра с вами в этом зале будем принимать важнейшее выстраданное решение по автоматическим приборам учёта, по установке на трубы предприятий-загрязнителей. Но давайте сделаем и следующий шаг. Пусть все данные этих мониторингов будут открыты для людей, люди имеют право понимать, каким воздухом они дышат, какую воду они пьют и какое качество почвы, с которой они едят выращенные на ней там овощи или фрукты.

То, что касается арктических, наших северных территорий и тематика мониторинга состояния мерзлоты. Давайте дожмём эту тему, потому что, во-первых, там живёт много людей.

И их качество жизни напрямую зависит оттого, понимаем мы или не понимаем, что у нас с мерзлотой происходит.

А, во-вторых, там расположены предприятия, зачастую опасные производства. И чтобы это не закончилось техногенной катастрофой, мы должны постоянно видеть, в каком состоянии у нас находится мерзлота.

Объекты временного размещения отходов – еще одна крайне болезненная тема. Надо крайне внимательно на это посмотреть. Дали три года. Хорошо.

Сейчас мы смотрим, что, ну, во-первых, судя по всему, кто-то ждет, что дадут еще три года или пять лет. Где-то возникают уже проблемы с рекультивацией, где-то возникает острая необходимость строительства новых полигонов. Надо разбираться в каждом конкретном случае и разбираться взвешенно и предметно.

В целом хочу отметить, что у фракции диалог с блоком правительства экологический очень плотный. Отчет на фракции состоялся, он был плодотворный. Нас слышат. Нам с вами совместной работы очень много предстоит. И хочется в этом пожелать успеха. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись.

Виктория Валериевна, у вас есть возможность заключительного слова, тем более, много вопросов прозвучало и в ходе выступлений от фракций. Но одно совершенно очевидно, нам крайне важно, чтобы вот такой диалог открытый, содержательный был постоянно. Ну и ваши коллеги сейчас, теперь понимают, чем отличается министр, заместитель председателя правительства от их тихой рутинной работы, где, кроме просителей, мало кого видят зачастую. Пожалуйста.

Абрамченко В. В. Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы не прячемся от конструктивной критики. Мы, поверьте, зафиксировали все очень детально, предметно и будем над этим работать. Это большая серьезная домашняя работа, и мы по каждому буквально обращению, по каждому проблемному вопросу отработаем.

Что касается строительства очистных сооружений. Поверьте, система контроля, те самые светофоры Марата Шакирзяновича, которые он установил в Минстрое, работает очень хорошо. Я не понимаю, почему наш коллег Алексей Васильевич сегодня не смог пояснить, Ересько, какие конкретные объекты построены из 93 за время реализации проекта «Волга». Безусловно, мы, как Олег Викторович Морозов сказал, представим соответствующие ответы по всем построенным объектам, Счётная палата будет подключена к этому, коллеги постоянно занимаются контролем. Нет желания что-либо утаивать.

Теперь, что касается вопросов, которые звучали у коллег в выступлениях либо на фракциях, либо сейчас в рамках «правительственного часа».

Владимир Иванович обращал внимание на то, что у нас лесные рантье продолжают эксплуатировать лес. Докладываю. Мы с вами вместе приняли закон, теперь лесной участок может быть предоставлен в пользование для заготовки древесины, только если есть соответствующие мощности, по-другому никак. Никаких перекупщиков древесины на делянке больше быть не может.

Что касается проекта «Чистый воздух». Безусловно, промышленные предприятия (я об этом сказала) главные загрязнители, но это промышленные предприятия, на которых работают люди, живущие в городах присутствия. И в случае если мы будем подходить к этому, как к закрытию производств, звучали и такие, в том числе, идеи: давайте будем закрывать производства (где будут люди работать?), поэтому было принято решение под мощным санкционным давлением сдвинуть на два года, президент это решение поддержал. Была встреча недавно, вы знаете, на встрече РСПП, и промышленники из этих же городов присутствия в «Чистом воздухе» задавали президенту вопросы: как им быть. Поэтому мы принимаем компромиссные и взвешенные решения, чтобы не убить нашу промышленность, это тоже очень важно, это рабочие места.

Теперь по поводу инициативы во исполнение решения главы государства по тому, как контролировать предприятия-загрязнители. Оборотные штрафы.

Причём мы сделали очень гибкие коридоры для этих штрафов. Если ты, как предприятие-загрязнитель, действительно выполнял программу экологической модернизации, снижал выбросы, 0,1 от валовой выручки. Если ты не делал ничего, а это мы узнаем с вами в 2027 году, 5 процентов. Вот такая сейчас инициатива, согласованная со всеми, включая РСПП, подготовлена правительством и в ближайшее время будет внесена на площадку Государственной Думы.

Блок отходов. Я специально акцентировала внимание, что работаем системно. Нельзя выбрать один вид отходов: коммунальные отходы, отходы сельского хозяйства, эти 50 миллионов тонн и те, и другие накопления по году, и работать только с ними.

Проблема общая – промьппленные, недропользования, отходы, связанные с работой систем генерации, жилищно-коммунального хозяйства, золошлаки. Челябинск, Владимир Владимирович, да, я была там, белая металлургия и черная металлургия, и вот эти навалы золошлаков являются большой проблемой для жителей города Челябинска и для чистого воздуха, и с точки зрения отходов. Неужели мы должны выделять только одну часть отходов – это ТКО и работать с ней, конечно, нет, нужно работать системно со всеми отходами. И абсолютно вы правы, не вовлечем полезную фракцию из отходов в оборот снова в экономику, будут проблемы с захоронением, как по полигонам, по свалкам по ТКО, так и по захоронению промышленных отходов. Поэтому тут мы союзники, думаем одинаково.

Относительно того, что регионы работают медленно по ликвидации полигонов размещения ТКО тех самых, которые мы продлили дополнительно до 2026 года. Правительство Российской Федерации не поддерживает второе продление для эксплуатации этих полигонов, это физически невозможно.

Поэтому публично-правовая компания «Российский экологический оператор» с каждым из губернаторов в 26 регионах, где такие мощности есть, подготовил план, отобрали площадки, те самые земельные участки, где будут размещаться сортировка, утилизация и новый полигон для размещения отходов, по-другому никак, нельзя больше продлевать эксплуатацию таких объектов.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Абрамченко В. В. По программе, связанной с оздоровлением водных объектов, там не только очистные сооружения. Вячеслав Викторович, я благодарна вам за то, что у вас такая вовлеченность в эту повестку. Действительно, вода – это новая нефть, вода – это ресурс будущего. Если посмотреть на выводы ученых, мировых ученых, в ближайшем будущем проблема питьевой чистой пресной воды – это проблема номер один на планете. Именно поэтому мы такое внимание уделяем вот этому большому водному проекту.

И я благодарна всем депутатам, всем фракциям за то, что вы настолько активно предлагаете реализацию мероприятий именно в этот водный проект. Я считаю, что он сейчас будет для нас одним из ключевых с точки зрения экологической повестки.

Спасибо большое. Мы обязательно отработаем и домашнее задание выполним. Алексей Васильевич Ересько исправится, я уверена, на совещаниях в правительстве докладывает очень хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Виктория Валериевна, вот что касается вопросов к вам и вашему докладу, коллеги, нет замечаний? Нет. Поаплодируем? Поаплодируем. (Аплодисменты.)

Но к докладу Алексея Васильевича... коллеги, есть замечания? Есть. Алексей Васильевич, в следующий раз приходите подготовленным. Скорее всего, есть замыкание в том светофоре, о котором говорила Виктория Валериевна, И вообще надо надеяться на свои мозги, а не на искусственный интеллект, потому что... (Аплодисменты.) Потому что у него, как говорит наш коллега Толстой, нет совести. У интеллекта. Как сказал коллега Мельников.

Нам надо вопросом оздоровления Волги вместе с правительством, объединив возможности депутатского корпуса, министерства, заняться боле конкретно, и в этой связи настройте свои светофоры. Мы со своей стороны разберёмся с анализом данных, которые говорят об успехах, но, как вы видите, до данного момента, вот обсуждения этого вопроса, так и никто не ответил, в каких городах, субъектовых центрах, расположенных на реке Волга, есть очистные, в каких нет, в каких они появятся в этом году, а в каких появятся на будущий год.

Давайте ми так же будем работать и в будущем. У нас четыре профильных комитета. Комитет по вопросам природопользования, Комитет по контролю, Комитет по региональной политике и местному самоуправлению и Комитет по вопросам строительства и ЖКХ. Есть заместитель (ваш в прошлом коллега) Алексей Васильевич Гордеев, который отвечает за ключевой комитет в этом вопросе, так же, как и коллега Кобылкин.

Вы делегировали в Государственную Думу лучших, мы именно так их оцениваем и с мнением их считаемся, и поддерживаем, поэтому, если объединим возможности и правительства, и Думы, вот этим составом могли бы подготовить уже в июне большие парламентские слушания, провести их с участием регионов. К этому времени точно настроится на работу Министерство строительства и ЖКХ, и «светофоры» заработают. Мы заслушаем уже доклад тех, кто должен заниматься строительством очистных, послушаем мнение экспертов, кто нам точно скажет, в каком состоянии находятся у нас водные ресурсы, и вы вот очень правильно подчеркнули: для нас вода – это здоровье людей. Коллеги, в первую очередь здоровье людей, потому что питьевая вода, водозаборы находятся на Волге, в бассейнах малых рек и так далее, и так далее, поэтому наша задача – сделать всё для того, чтобы люди жили дольше и не болели, а это всё взаимосвязано.

Коллеги, поблагодарим всех участников, поблагодарим. (Аплодисменты.) Спасибо, Виктория Валериевна. Спасибо, коллеги. До новой встречи. Спасибо, Александр Александрович.

Вот видите, Виктория Валериевна, мы Александра Александровича предупреждали. Дело в чём? Вот здесь тоже же зам выступал, который сейчас уже раз и близко к двери уже ушёл. О чём речь? Коллеги, помните, да? Замминистра убеждала в необходимости принятия поправок, которые предполагали изъятие из Водного кодекса вопроса, имеющего отношение как раз к стокам, их хотели убрать как критерий, мы здесь сделали всё, чтобы сохранили эту норму, а заместитель его, значит, предложила всё-таки как-то это всё убрать. Мы уберегли Александра Александровича от большой ошибки, и когда спросили заместителя: а со сколькими министрами вы работали? Оказалось их несчетное, большое число.

Это о чём говорит? Вот иногда заместители, они не думают о судьбе министров, не думают о судьбе зампреда правительства. Они думают о том, как им бы полегче, поэтому эти «светофоры» не случайны, за ними контроль нужен. Спасибо вам большое. А?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, да, да, понятно, заместители, они сейчас уйдут с настроением очевидным, но зато министры уже будут на них опираться как на более ответственных людей.