Стенограмма пленарное заседание ГД 18.05.23 заявления от фракций

- Петр Аммосов Борис Чернышов Сергей Наумов https://leo-mosk.livejournal.com/10332501.html

- Федот Тумусов Олегl Леонов Ольга Казакова Артем Метелев https://leo-mosk.livejournal.com/10332908.htm

19 мая сделали операцию по поводу уделения базилиомы (рак кожи). 62-я онкологическая больница в поселке Истра расположена в очень красивом месте среди леса. После дождя обильная пыльца образовала сказочные узоры на асфальте

Форто ВКонтакте

https://vk.com/id747328023?z=photo747328023_457239120%2Fwall747328023_351

https://leo-mosk.livejournal.com/10334616.html

18 мая 2023 года в 18 часов в комн. 11 Зоологического музея МГУ (ул. Бол. Никитская, д. 2) состоялось заседание секций Естественнонаучного образования и Философских и методологических проблем естественных наук совместно с движением «Родители Москвы».

Повестка дня:

Дискуссия «Концепция и доктрины развития Российского образования».

Активист движения «Родители Москвы! Ангелина Потеряйко представила народную концепцию образования.

Как это всегда бывает у общественников, дискуссия организована не была. Присутствующие в свободном режиме высказывали свои мнения и соображения. о о перехвате управления с 1954 года, роли свободы, приоритетности воспитания в образовании, выводе образования и воспитания из школы в семью, противопоставлении эгоистической ориентации коллективной и государственной.

Авторы концепции выступили против ранней специализации в школе.

Не все поняли, для чего нужна концепция как идеал, признанный обществом ориентир развития.

Потеряйко подчеркнула, что при создании концепции исходили из идеального. На основе материального уже было и ничего не получилось.

Ведущая проявила глубокое понимание взятой на себя роли на основе надежного знания текущей ситуации.

Общее мнение участников дискуссии в том, что очень плохо, произошло расчеловечивание.

Философ с медицинским образование призвал не ссориться, но объединиться. Причем он имел в виду объединение на основе того, что у нас есть позитивного.

С этим дружно согласились.

О трудовом воспитании, роли русского языка в межнациональном общении и необходимости защиты не говорили.

Пока в МОИПе строили народную концепцию образования, на заседании комитета по вопросам семьи шел ожесточенный спор по законодательным инициативам о противодействии пропаганде бездетности, информированию имеющих право на материнский капитал о недополученным после индексации деньгам и др.

Против инициативы в отношении бездетности Яндекс прислал письмо о недопустимости вмешательства в частную жизнь.

Любопытно следить за тем, кто приходит в Думу с негативной блокирующей позицией иди уже сидит там с ней в роли смотрящего.

Выход из Думы на другие площадки подобен движению на машине времени в прошлое от полугода назад. В МОИПе поставили рекорд до Сталина.

Кто этот уважаемый челок и какое отношение он имеет к «Родителям Москвы», я, я не знаю. Списка участников не было.

В укор общественникам. Добиваясь открытости от органов власти, они сами стремятся закрыться. На этот счет было проведено исследование КГН во время его существования. Самыми закрытыми оказались правозащитные организации.

С другой стороны, исследования ВШЭ, ВЦИОМ, Института социологии РАН вышибают базу участников дискуссии в МОИП о том, что все в России плохо. Релевантно, но неадекватно. Универсальная полюлеиа в том, что достижение принятой обществом истины сталкивается с неспособностью формировать экспертные советы. Уваженным людей много, а экспертов не найдешь. Интегратор русской культуры Дмитрий Быков в своем выступлении на пленарном заседании СФ говорил о выдающихся способностей русских детей. После отравления ему пришлось уехать из России.

С другой стороны, аналитики Сбербанка рассказывают о зависимости детей от гаджетов и снижении интеллекта. На конференции Журфака МГУ были представлены результаты исследований о катастрофическом отставании в развитии детей и о том, что студенты разочаровываются к третьему курсу до самоагрессии.

Несовместимость данных характерна для современного общества, она отражает популяционную сегрегацию под действием депрессивных факторов. То же самое наблюдалось во время инфодемии.

Количественные исследования показывает обратное. На каких ученых ссылались авторы концепции, названо не было. Однако они частично правы в плане расчеловечивания. Составить список преимуществ России можно по мишеням точечных атак против России. По опыту комитета «СтопГлушков» назначившие Россию врагом умеют определять ее преимущества лучше нее.

Создатели концепции и в такой же степени их критики по умолчанию исходят из аборального стремления к идеалу, как бы они его идею ни исповедовали. Действующее управление преследует обратную цель, что аморально, но необходимо для преодоления фазы кризиса посредством стимуляции жизненной илы. Благим делом занимаются мириады вредителей.

Что касается экстремального отношении к фигуре Сталина, это вкусовщина. Его уступки США сыграли роковую роль в долгоиграющем аспекте . Речь Геринга на Нюрнбергском процессе засекречена. Само решение Сталина привлечь к суду над фашистами Германии англосаксонских фашистов позволило переписать всю историю

Я полагаю и свое мнение я высказал в МОИПе, в концепцию следует включить имена русской науки, педагогики и культуры. Для этого можно взять за основу пухлый двухтомник отечественных изобретений до и после революции. Список ученых должен быть бинарным, с указанием англосаксонских или шотландских имен, кому приписано открытий. Например Константин Мережковский и Линн Маргулис.

Второе мое предложение – вернуть адекватную базу изнасилованным наукам.

Какие возможности Интернета повлияли на вашу журналистскую деятельность?

Лев Московкин, спецкор (парламентский) газеты «Московская правда»

1. Возможность публиковать свои материалы помимо редакционных проблем, типичных для любого коллектива, прежде всего связанных профессиональной ревностью. Собственные Интернет-ресурсы превратились в аналог СМИ и, как ни странно, упрочили мое положение в редакции.

2. Мы живем в особенной стране, которую превратили в источник информации для всего мира. Происходило это поэтапно – создание Рунета, затем национального корпуса языка и поисковых систем. Важно отметить такие факты, как запрет закрывать персональные страницы и придание блогосфере преимуществ перед статусными СМИ во время неадекватного освещения аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, сливы WikiLeaks о попытке Visa и MasterCard монополизировать рынок России, технические пороки Боинга-737, программа сокращения «лишнего» населения посредством некачественных вакцин западного производства, программа деградации образования и др.

По выражению сенатора Алексея Пушкова, Интернет, созданный для продвижения западных ценностей, развернулся против своих создателей.

Не совсем верно, потому что на лидерство в создании Интернета претендует, кроме Пентагона, ЦЕРН и Новосибирск.

3. В результате развития блогосферы стали возможными новая форма журналистского расследования в составе викиномики. Это типичная технология двойного назначения с эффектом сильнее терроризма, а иногда и ядерной энергии, если используется скрининг приватного контента программой PRISM.

Я впервые применил викиномику неосознанно в чате Русского журнала, когда никакой блогосферы не было, в 1999 на десять лет раньше популярного примера.

В любом случае, Интернет помогает возместить недоступность компетентных экспертов. В советское время я по два-три месяца сидел в Ленинской библиотеке для расшифровки какого-то вопроса, сейчас два-три часа.

Журналистские материалы лишь на небольшую часть состоят из новости, базу нужно брать из национального тезауруса. В России он богатый.

Ответ эксперта АленыБодриенко

Появление интернета, по-моему, повлияло на журналистику как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Плюсы

1. Значительно увеличилась скорость получения информации. Теперь практически мгновенно можно узнать о событиях, происходящих в интересующей тебя сфере и быстро передать информацию читателям, зрителям или слушателям.

2. Настолько же увеличилось количество доступной информации. Грамотный поисковый запрос помогает получить доступ к огромному количеству источников практически по любой теме.

3. Есть возможность быстро связаться с экспертами из разных уголков мира не выходя из дома.

4. С появлением интернет-СМИ значительно расширилась потенциальная аудитория читателей (в меньшей мере – зрителей, слушателей) и способов подачи материала.

Минусы

1. Огромное количество контента и развитие технологий искусственного интеллекта затрудняют верификацию получаемой информации.

2. Если говорить о печатных и интернет-СМИ: доступность получения информации из Сети и дистанционной связи с героями публикаций практически сделала профессию большинства журналистов исключительно сидячей, без выездов «в поле». На мой взгляд, это негативно отражается на качестве и жанровом разнообразии публикаций, особенно начинающих журналистов.

3. Многие журналисты, а то и редакции, работают удаленно. С одной стороны, это, вроде бы плюс. Но с другой – теряется чувство коллектива, общего дела, теряется опыт совместной генерации идей, мозговых штурмов, наставничества. Что, по-моему, отрицательно сказывается на развитии как отдельных конкретных СМИ, так и журналистики в целом.

18.05.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Уничтожение беспилотников и штрафы за мессенджеры США

Русское слово «член» заменили на нерусское «сенатор» – Делягин: Ничего смешного

Принят закон о замене понятия «член Совета Федерации» на «сенатор Российской Федерации».

Документ под названием «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» внесли депутаты разных фракций, кроме КПРФ.

Законодательные акты приводятся в соответствие с Конституцией.

Наряду с заменой «член» на «сенатор» предусматривается возможность, на основании указа Президента, принудительного и контролируемого перемещения граждан с территории, на которой введено военное положение.

Споры в Думе на пленарном заседании в четверг 18 мая вызвал сенаторский законопроект первого чтения о налогообложении резидентов специальных административных районов на островах «Русский» и «Октябрьский» под названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Законодательная инициатива связана с нарастающими сложностями редомициляции, то есть возврата компаний российских собственников во внутренние оффшоры. Владельцы компаний подвергаются за рубежом давлению вплоть до уголовного преследования. Процесс переноса зарубежных компаний в российскую юрисдикцию настолько сложен, что как ни скажешь, будешь неправ.

Вызывает удивление, насколько просто перенесли бизнес из Германии в США.

Законопроект направлен на создание более комфортных условий для возврата капитала в РФ.

Предполагается, что изменения позволят сделать специальные административные районы более привлекательными и обеспечат комфортные условия для перевода бизнеса в РФ, что особенно важно в текущей ситуации.

Докладчик, сенатор Александр Шендерюк-Жидков сообщил, что с февраля 2022 года на территории специальных административных районов зарегистрировано 138 международных компаний. За всю историю существования специальных административных районов, а закон мы приняли в 2018 году, всего было зарегистрировано 195 компаний, то есть больше двух третей было зарегистрировано за последний год.

Коммунисты принципиально против создания конвойного возврата для беглецов.

Депутат фракции КПРФ Алексей Куринный поставил стратегический вопрос: а есть ли смысл существования сейчас специальных административных районов в Российской Федерации?

«Когда мы пытались сюда привлечь или вернуть наших олигархов, которые вывезли в своё время активы с Российской Федерации, сейчас они оттуда всё равно бегут, их там прижимают. Или, точнее, каждый делал выбор: кто-то продался, поменял гражданство, интегрировался в то самое западное общество, а кого-то оттуда сегодня гонят, и он никуда не денется, он всё равно вернётся», – сказал Куринный.

Депутат сомневается, есть ли смысл сегодня прощать им налоги, какие-то дополнительные вводить режимы благоприятные, если сегодня тяжёлая ситуация? Страна нуждается в деньгах.

С очередной пламенной речью выступил Михаил Делягин.

«Мы тут приняли недавно закон о русском языке. Я понимаю, когда русское слово «член» заменили нерусским словом «сенатор». Ладно. Хорошо. Допустим. Но очень часто красивые... Зачем мы приняли закон о русском языке? Мы приняли... А ничего смешного, между прочим. Мы приняли закон о русском языке потому, что очень часто за красивыми терминами прячут желание скрыть смысл принимаемых решений, которые мы здесь с вами одобряем.

Вот у нас в зале ползала докторов наук. А поднимите, пожалуйста, руку, кто знает смысл слова «редомициляция» и может его прямо сейчас объяснить, ну вот просто вот мы сейчас закон об этом принимаем, о смежной теме. О, даже наши... А! Один человек есть. Один из инициаторов закона. Он знает. Молодцы! Молодцы, коллеги.'

А почему мы применяем сложные термины, вопреки собственным законам, между прочим, нарушая законы Российской Федерации уже, применяя эти термины? А потому что опять-таки мы скрываем от самих себя смысл нашей политики. В чём наша проблема? Мы имеем огромную часть оффшорного бизнеса, которому принадлежит собственность в Российской Федерации. У нас, например, почти все... почти все, так сказать, сети, которые торгуют в розницу продовольствием, кроме одного-единственного исключения государственного, принадлежит... зарегистрированы в оффшорах. А те, кто зарегистрированы через прокладку, которую мы не знаем, видите ли, акции находятся, так сказать, ну, говоря по-старому, в депозитарии. А кому на самом деле они принадлежат, мы не знаем.

Что происходит дальше? Собственность управляется, исходя из интересов той территории, где находится собственник. Оффшорная компания на территории Российской Федерации, в том числе в жизненно важных сферах, управляется из интересов, исходя из интересов, не имеющих никакого отношения к Российской Федерации, в лучшем случае, потому что оффшор. А поскольку оффшоры в очень большой степени находятся под контролем западных спецслужб, вы просто представьте себе: проснётся какой-нибудь товарищ завтра, в каком-нибудь, извините за нецензурное слово, в ЦРУ с головной болью, будет ему... у него будет плохое настроение, ему будет обидно, даст он команду, и пойдем мы с вами в продовольственный магазин еды купить и обнаружим – один на учёте, другой на переучёте, в третьем ремонт, в четвёртом, извините, забастовка сотрудников. И в одной единственной сети во всей стране мы сможем купить что-то поесть. И всё это в рамках корпоративного права, в рамках действующего законодательства все довольны и счастливы», – сообщил Делягин.

Он считает закон-то правильным и хорошим, закон облегчает тем, кто хочет вернуться в Россию, возможность вернуться. Но наша проблема не в них. Огромное количество бизнеса уже вернулось без всяких законов. «Магнитка» вернулась в Россию без всяких российских оффшоров. Но есть те, кто не хочет возвращаться по разным причинам. Кто-то боится, кому-то просто лень, кто-то привязан уже западными спецслужбами, прихвачен и ничего сделать не может.

Делягин считает, что нам их нужно возвращать, вот в чем проблема. Можно по-разному возвращать, но по-хорошему не получится, потому что эти люди не хотят сюда возвращаться. Собственность, которая находится на территории Российской Федерации, должна быть зарегистрирована в Российской Федерации или на худой конец во... в иностранных государствах, но в оффшорах, и неизвестно, кто её контролирует, это открытая проблема.

По словам Делягина, вторая проблема в собственности, которая зарегистрирована в недружественных странах. Есть огромный бизнес, которым мы гордимся, что он вопреки санкциям продолжает работать здесь, а у них на сайтах написано, что все деньги, которые они заработали в Российской Федерации, мы тратим на поддержку Украины.

Депутат напомнил, что одно из вражеских государств – Германия имеет в основном законе очень четкую формулировку, что частная собственность священна, но когда она перестает служить общественным интересам, она уже не священна. Нам надо действовать опережающе. Потому что если нас будут бить, а мы будем рассказывать друг другу про гуманизм и незыблемость прав собственности, то непонятно, чем вообще занимаются люди в госуправлении и с какой страной они себя ассоциируют – с Россией, с США, с Украиной.

Чем глубже в экономический лес, тем более непонятно, чем занимались сорок лет, когда Россию ставили в зависимое положение, из которого невозможно выбраться без потерь. Я никогда не верил сказкам о рыночной конкуренции. Поражает масштаб организации системного вранья с единственной целью обеспечить преимущества одной стране США. Весь мир работает на это без разделения на дружественных или недружественных, включая Россию. Исход в путинском жанре «замучаетесь пыль глотать» был очевиден изначально. Удивительно другое, обилие людей со святой верой в англосаксонскую финансовую систему и сейчас. Деньги из России продолжат выводить, потому что дыры никто не перекрывал. Параллельно законодатель создает условия для возврата с тем же упорством, как в прошлом для бегства.

Схожая ситуация случилась с китайскими беспилотниками и с североамериканскими мессенджерами, что и с финансовой системой. Их сначала запустили в страну, а теперь знают, что делать с вражескими атаками.

На том же заседании Думы в четверг принят законопроект первого чтения об ответственности за незаконное использование иностранных мессенджеров под названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно аннотации, предусматривается административная ответственность за незаконное использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и иностранным гражданам информационных систем и программ для ЭВМ, предназначенных и используемых для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и программ.

Ответственность за совершение правонарушения предлагается предусмотреть в виде штрафа на должностных и юридических лиц, со сроком давности один год. Размер штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста до семисот тысяч рублей.

Докладчик Антон Горелкин сообщил, что в реестр Роскомнадзора попало девять иностранных мессенджеров. В основном это американские мессенджеры, но есть еще Люксембург и еще ряд стран.

Аналоги, безусловно, есть российские. Например, VK Мессенджер, Яндекс Мессенджер. Требование распространяется на банки и государственные органы в рамках выполнения государственного контракта, муниципального контракта, это финансовая информация.

Жаль, что не распространяется на СМИ. Однако сенатора Дмитрия Шатохина за такое требование выгнали из СФ.

Законопроект о приземлении и уничтожении беспилотников приняли в первом чтении под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект направлен на пресечение функционирования беспилотных аппаратов всех видов.

Предусматривается замена в ряде федеральных законов термина «беспилотные воздушные суда» понятием «беспилотные аппараты» с использованием формулировки «пресечение функционирования робототехнических комплексов, включая беспилотные аппараты».

Докладчик, председатель комитета по информполитике Александр Хин штейн сообщил: «Законопроект не создает новые сущности, мы лишь расширяем права и полномочия ведомств в части пресечения движения беспилотных аппаратов во всех сферах, не только в воздушном пространстве, но в наземном, подземном, водном и надводном. При этом сам механизм никаким образом не меняется. Речь идёт либо о применении механизмов подавления с дистанционного сигнала, либо, если это невозможно, его уничтожение. К сожалению, повторяю вновь, это реалии, которые нам приходится сегодня воспринимать адекватно, и рост диверсионно-террористических угроз не оставляет нам возможности для благодушия».

Конец цитаты.

Как отличить гражданские беспилотники и просто детские шалости от террористических, непонятно. Взрывчатку нетрудно закатить и на детской игрушке.

Скептик Николай Коломейцев напомнил, что в конце апреля президент вместе с мэром Москвы, министром экономики и цифровых технологий в одном из новых кластеров Москвы проводили совещание по развитию беспилотной авиации. Так вот, там все разработчики беспилотных систем от самых больших до самых маленьких сетовали на то, что их все ограничивают.

Нанеся удар с одного боку, Коломейцев тут же задвинул с другого.

«С моей точки зрения, налёт на Кремль это как раз точка в посадке одного из генералов, который разрабатывал систему ПВО и вместо разработки и отчетов, ну, разворовал большую часть средств, потому что это комплексный вопрос. Тут мы запретить не можем. Если у нас а) нет необходимого количества спутниковых группировок; б) ГЛОНАСС, которая должна была стать альтернативой GPRS и китайской системе, ну, к сожалению, сегодня не имеет необходимого количества спутников, и, ну, по некоторым данным, Рогозин был отправлен в отставку именно по этой проблеме», – утверждал Коломейцев.

Ну и еще один законопроект, принятый в этот день в первом чтении об Интернет-рекламе называется «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом вводится административная ответственность за непредоставление информации о распространенной в Интернете рекламе в Роскомнадзор. Нарушение наказывается административным штрафом для граждан от десяти до тридцати тысяч рублей; должностных лиц – от тридцати до ста тысяч рублей; юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч рублей.

Распространение рекламы в Интернете без присвоенного оператором рекламных данных идентификатора рекламы, либо нарушение требований к его размещению влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч рублей.

Неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче предоставленной ему информации о распространенной в Интернете рекламе в Роскомнадзор влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до семисот тысяч рублей.

Так же наказывается несоблюдение оператором рекламных данных установленного порядка взаимодействия с указанным органом, либо предоставление оператором рекламных данных в указанный орган неполной, недостоверной, неактуальной информации, либо нарушение оператором рекламных данных установленных требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядку и срокам его присвоения, хранения и предоставления в указанный орган.

Депутат Андрей Кузнецов обратил внимание, что законопроект затрагивает СМИ, которые сегодня переживают далеко не лучшие времена. У нас в стране экономический кризис СМИ

«Речь идёт о том, что если мы сейчас вводим ответственность за неисполнение, то есть мы как бы вводим новый механизм принуждения для того, чтобы они декларировали свою рекламу в этом реестре, а, по сути, цели, конечно, благие, потому что мы хотим с вами уйти от теневой рекламы, от вот этого теневого бизнеса, от джинсы, от всего остального, и заставить их, так скажем, легально всё это делать. Это всё правильно, но неисполнение связано с тем, как это реализуется у нас, на мой взгляд», – это позиция депутата Кузнецова.

Он очень волновался.

Что характерно, принятые документы внесены депутатами, хотя предмет их регулирования относится к компетенции правительства.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Куринный Кастрация избирательного законодательства Законы для журналистов Съемка только для журналистов Доверенные лица без прав

КПРФ внесла законопроект о Конституционном собрании возможность вносить изменения в неприкасаемые статьи главы 1 2 9 Недра частная собственность Государственная идеология недопустима

За литр молока крестьянам платят 15 рублей, прибыль банков два триллиона Стабилизационный фонд наполнен и опять четыре триллиона непонятно куда Вы не можете быть наблюдателями на выборах Правящая партия вносит это

Завтра День пионерии 19 мая Завтра главная пионерская линейка несколько тыс детей из разных регионов страны на Красной площади

ЛДПР Фиксация нарушений на дорога государственная функция не может быть частной Мы хотим создать цифровой подход к получению пособий Особые условия для сирот получения жилья Законопроект о штрафах за передачу данных по вкладам через незащищенные иностранные мессенджеры

12.09 – 16.00

О порядке работы Государственной Думы на 18 мая 2023 года.

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Петр Аммосов Недостаток боеприпасов Горбачев наши враги стали друзьями Дядя Сэм для нас уже не дядя Якутия богатая долг 50 млрд Шикарные переходы в Москве жителям Якутии хотелось бы видеть таукое у себя Президент Якутии перед выборами начинает строить виртуальный призрак-мост Я депутат оказался беззубым Памятник Ленину демонстративно увезен В преддверии четырёхсотлетия присоединения ЧЯкутии к России

Борис Чернышов 31 марта День взятия Парижа Стресс ЕГЭ

Федот Тумусов Россия не восток и не запад особый путь спасение всей мировой цивилизации Исключить из мобилизации жителей Дальнего Востока и Арктики

Ольга Казакова Трудорвое воспитание

Артем Метелев У нас замечательная молодежь

Харитонов Безщ обил Лконо о рождаемости надо говорить сколь у ьтебя детей У меня родидмся

Жуков Отец-герой

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10329859.html

Принят закон

3. 168783-8 «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (в части замены понятий «член Совета Федерации» на «сенатор Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Г.В.Шилкин, Р.Б.Чемерис (НЛ), А.Н.Диденко (ЛДПР), Г.П.Хованская (СРЗП), А.Б.Выборный, Ю.А.Станкевич (ЕР)).

Он принят во втором чтении 17.05.23

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом предусматривается изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации в целях приведения соответствующих законодательных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации заменив понятие «член Совета Федерации» на «сенатор Российской Федерации».

Также предусматривается:

- возможность проведения выборов, референдумов в органы государственной власти и органы местного самоуправления как на всей территории, на которой введено военное положение, так и на части такой территории, если решение о назначении выборов, референдумов на территории, на которой введено военное положение, принимается Центральной избирательной комиссией РФ по результатам консультаций с Минобороны России и ФСБ России в порядке, определяемом федеральным законом;

- возможность, на основании указа Президента РФ, принудительного и контролируемого перемещение граждан с территории, на которой введено военное положение, на территории, на которых военное положение не введено.

Кроме того, конкретизируется в каких случаях на территории, на которой введено военное положение, возможно административное задержание на срок до 30 суток – в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента РФ.

Третье чтение 310 0 18

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й пункт нашей повестки. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера мы подробно обсудили во втором чтении указанный законопроект, направленный на обеспечение и проведение избирательной кампании, которая у нас намечена (голосование) на 10 сентября.

Комитет подготовил данный законопроект для одобрения его в третьем чтении. Просим поддержать решение комитета – одобрить проект федерального конституционного закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет? Нет желающих, да?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона, обращаю внимание. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10330324.html

Принят закон Повторное образование сирот-инвалидов – Останина Завтра День пионерии

4. 245976-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления права детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.05.23).

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается:

- предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. с различными формами умственной отсталости), уже получившим образование по профессии рабочего или служащего, возможность бесплатно пройти повторное профессиональное обучение в целях овладения новой профессией рабочего или должностью служащего. При этом предусматривается выплата указанным лицам пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также ежемесячного пособия в период прохождения ими обучения за счет средств бюджетов субъектов РФ (указанные положения вступает в силу с 1 января 2024 года);

- установить, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые принимали участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на предоставление жилых помещений перед другими лицами, включенными в соответствующий список в соответствии с законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 376 1 0

Стенограмма

4-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Докладывает Нина Александровна Останина. Пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буквально вчера мы приняли этот законопроект во втором чтении, он прошёл все необходимые экспертизы – и лингвистическую, и юридико-техническую.

Но для того чтобы у вас не было сомнений в том, что мы осознанно голосуем за этот гуманный закон, я просто напомню, что речь идёт о праве детей-сирот, которые являются инвалидами, получать дополнительно бесплатное повторное образование рабочего, служащего. Таких детей всего 4 тысячи 470. Стоимость этого закона: ну, в год обходится обучение этого ребёнка в 143 тысяч, полномочия субъектов Федерации.

И вторая новелла этого законопроекта, она была поддержана нами единогласно. Представители всех фракций внесли поправку о том, чтобы наделить правом детей-сирот участников спецоперации на получение жилья в приоритетном порядке. Поэтому прошу поддержать наш законопроект.

Ну и поскольку мне не представится сегодня такая возможность больше обратиться к вам, то мне показалось странным, что, говоря сегодня о детях и молодёжи, мы забыли о такой замечательной дате завтрашней – 19 мая день рождения пионерской организации имени Владимира Ильича Ленина. И я поздравляю всех счастливцев нашего возраста, кто в это красноталстучное время ощущал на себе внимание со стороны государства. А тем, кому не повезло и они ещё молоды, приходите на Красную площадь в воскресенье, примем вас в пионеры.

Но поддерживаю предложение президента, вернуться к названию детской общественной организации молодёжной для того, чтобы всё-таки подумать нам. Давайте не искать каких-то неопределённостей, прав он: были, есть и будут пионеры. И давайте всё хорошее не забывать и транслировать будущим поколениям. С Днём пионерии вас!

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принят.

*

https://leo-mosk.livejournal.com/10330453.html

Принят закон

5. 160025-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях» (о порядке беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери кормильца, беззаявительного перерасчета размера страховых пенсий, информирования граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.05.23).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроект подготовлен в рамках реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, на период до 2025 года, в целях оптимизации взаимодействия с гражданами при получении ими мер социальной поддержки, в том числе сроков их получения, состава представляемых документов, оптимизации процессов предоставления государственных услуг Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также в целях совершенствования пенсионного законодательства в части оптимизации механизма назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца, социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, осуществления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности отдельным категориям граждан в (проактивном) беззаявительном порядке с учетом развития современных информационных технологий.

В частности, предлагается:

- уточнить определение понятия «нетрудоспособные граждане» (к ним, в частности, относятся дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение);

- предусмотреть, что детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по случаю потери кормильца, при назначении пенсии без истребования от них заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца в случае, если размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, превышает размер социальной пенсии по случаю потери кормильца;

- уточнить правила установления пенсии. В частности, правила назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости, социальной пенсии по случаю потери кормильца без истребования заявления о назначении соответствующей социальной пенсии. Предусматривается, что обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. Также уточняются правила перерасчета размера пенсии;

- уточнить правила в части страховых пенсий. В частности, предусматривается, что в случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, подлежавших учету при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», производится перерасчет размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначенных другим нетрудоспособным членам семьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, поступили сведения о нетрудоспособном члене семьи, не учтенном при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 3-х рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера страховой пенсии лица извещает его о таком перерасчете;

- уточнить правила в части доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, порядка установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчета размера страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии;

- предусмотреть особенности назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. В частности, предусматривается, что страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца, (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении. Решение о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства ребенка, не достигшего возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в законе, в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

- уточнить правила в части удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в части обеспечения информирования граждан в случаях, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях».

Также предусматривается, что страхователи, указанные в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющие работы, производства, профессии, должности, специальности, предусмотренные списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности не позднее 31 декабря 2025 года представляют в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех имевших место до 1 января 2019 года периодах работы (деятельности), дающей право на установление лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в отношении всех работающих у них граждан, зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 378 0 0

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний юридико-технического, лит востилистическога характера не имеется. Законопроектом вносятся необходимые технические, юридико-технические правки в законы «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Просим принять в окончательном третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Закон принят.

*

https://leo-mosk.livejournal.com/10330866.html

Принят закон о выборах – Вяткин Выборы 10 сентяборя Чтобы власть обеспечивала – Куринный Не верим Зачем многодневное голосование Подрыв авторитета власти Своими руками бензинчику в костер подливаем

-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.С.Тимченко; Депутаты ГД П.В.Крашенинников,Д.Ф.Вяткин, Л.Г.Ивлев, Д.В.Ламейкин (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР), В.А.Даванков (НЛ)).

Он принят во втором чтении 17.05.23

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения в ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», установив возможность досрочного прекращения полномочий сенатора РФ решением Совета Федерации по представлению органа государственной власти субъекта РФ, принявшего решение о наделении его полномочиями сенатора РФ;

- внести изменения в ФЗ «О политических партиях» устанавливающие, что в течение календарного года общая сумма, на которую политической партией и ее региональными отделениями могут быть заключены договоры займа, кредитные договоры с одним юридическим лицом, не должна превышать пятикратный размер суммы пожертвований, полученных от одного юридического лица в течение календарного года;

- внести изменения в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности:

- уточнить сроки дня голосования при досрочном назначении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в случае их досрочного прекращения полномочий, а также уточнить сроки дня голосования при назначении выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования;

- наделить полномочиями Центральную избирательную комиссию РФ принимать решение о проведении выборов, референдума на территории субъекта РФ в органы государственной власти и органы местного самоуправления как на всей территории, на которой введено военное положение, так и на части такой территории по результатам консультаций с Минобороны России и ФСБ России на основании предложения высшего должностного лица субъекта РФ о проведении выборов, референдумов на территории субъекта которого действует военное положение;

- дополнить обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума положениями, позволяющими проведение референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, военного положения;

- предусмотреть, что в случае составления, уточнения и использования списка избирателей, участников референдума в электронном виде его копия изготавливается путем распечатки списка избирателей, участников референдума на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования (в последний день голосования) и заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии и печатью участковой комиссии или указанная копия может быть изготовлена в электронном виде, и в таком случае она подписывается электронными подписями председателя, секретаря участковой комиссии;

- установить, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта РФ по решению избирательной комиссии субъекта РФ (далее – ИК), организующей подготовку и проведение указанных выборов, для голосования избирателей могут образовываться избирательные участки за пределами территории субъекта РФ, где такие избиратели обладают активным избирательным правом. ИК, организующая подготовку и проведение выборов, вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках. Особенности образования указанных избирательных участков, формирования участковых избирательных комиссий на данных участках, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК РФ);

- уточнить порядок оказания избирательным комиссиям РФ содействия в реализации их полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также их должностными лицами;

- исключить проведение кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума с использованием информационных ресурсов, в т.ч. сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен Роскомнадзором;

- предусмотреть, что при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять соответственно из бюджета субъекта РФ, местного бюджета средства на оказание содействия в подготовке и проведении указанных выборов (включая выплаты членам избирательных комиссий), а также в информировании избирателей;

- обеспечить реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме избирателей, участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, округа референдума;

- установить возможность формирования специальных (экстерриториальных) участковых комиссий в местах содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, а также порядок формирования таких комиссий, их полномочий и основы их деятельности;

- наделить ЦИК РФ правом своим решением определять, в каких субъектах РФ и на каких выборах, которые должны быть проведены до 1 января 2024 года, организуется голосование избирателей, участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, округа референдума;

- установить, что Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ смогут назначаться представители в избирательные комиссии;

- исключить возможность голосования с использованием открепительных удостоверений;

- закрепить обязанность зарегистрированного кандидата или его доверенного лица в случае появления у зарегистрированного кандидата судимости представить в зарегистрировавшую данного кандидата избирательную комиссию сведения об указанной судимости в письменной форме;

- урегулировать отношения, связанные с проведением первых выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в субъектах РФ, принятых в состав Российской Федерации в соответствии с ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

- внести изменения в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», предусмотрев, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять соответственно из бюджета субъекта РФ, местного бюджета средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ (включая выплаты членам избирательных комиссий), а также в информировании избирателей;

- внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установив, что выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводятся в сроки, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, а выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены в сроки, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах;

- установить, что ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг ЦИК РФ, ИК, в т.ч. при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти;

- внести изменения в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности:

- уточнить порядок проведения досрочного голосования, а также голосования вне помещения для голосования;

- предусмотреть возможность осуществления фото- и (или) видеосъемка при голосовании избирателей лицами, имеющими право на ее осуществление;

- установить порядок оповещения ЦИК о появлении судимости у кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов;

- увеличить стоимость агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании со 100 руб. до 2% величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения;

- уточнить порядок хранения избирательных документов за пределами территории РФ;

- внести изменения в ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в частности:

- предусмотреть перечень преступлений, за совершение которых осужденный гражданин РФ не может претендовать на осуществление полномочий сенатора РФ при неснятой и непогашенной судимости, а также указанное лицо не может претендовать на осуществление полномочий сенатора РФ за преступления, судимость которых снята или погашена – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости;

- уточнить, что гражданин РФ не может претендовать на осуществление полномочий сенатора РФ причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо ФЗ «О противодействии терроризму»;

- установить порядок внесения представления органа государственной власти РФ, принявшего решение о наделении полномочиями сенатора РФ, об отзыве сенатора РФ до истечения срока его полномочий.

Третье чтение 306 75 0

Стенограмма обсуждения

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дмитрий Федорович Вяткин.

Вятки и Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект также направлен на обеспечение проведения голосования избирательных кампаний, он учитывает опыт проведения многолетний избирательных кампаний, в том числе с учетом тех изменений, которые уже вносились. Комитет подготовил данный законопроект к принятию в третьем чтении. Просим поддержать решение комитета и принять данный закон в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись. Покажите список.

Вяткин Дмитрий Федорович, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по большому счету вчера мы очень детально и подробно обсудили все положения данного законопроекта.

И мы также обсуждали его с коллегами, со всеми участниками законодательного процесса. То, о чём мы вчера говорили, это относится, по большому счёту, ко всем положениям, которые были включены, как при первом чтении при внесении его, так и ко второму чтению. Всё это направлено на основную и главную задачу – выполнить решение президента нашей страны Владимира Владимировича Путина о том, что все избирательные кампании, выборы должны в этом году пройти в соответствии с установленными законом сроками и правилами.

10 сентября этого года состоится единый день голосования, на котором будут избраны народные представители, самые различные уровни власти. Но самое главное, на что я уже обращал внимание, на то, что четыре новых российских региона выберут своих представителей в законодательные и представительные органы власти регионального уровня, в представительные органы муниципальной власти. Таким образом, будет сформирована полноценная, в соответствии с действующим российским законодательством, региональная и местная власть органов управления, которые будут выполнять важнейшие задачи по восстановлению разрушенного, по налаживанию мирной жизни, по осуществлению тех функций, которые должна осуществлять власть в соответствии с российским законодательством, в соответствии с российскими стандартами. И выполнению этой важнейшей задачи как раз и посвящен данный законопроект – обеспечить проведение избирательных кампаний и голосования безопасности всех участников избирательного процесса, в первую очередь избирателей, кандидатов, а также членов избирательных комиссий всех уровней. Задача эта непростая.

Именно поэтому мы приняли целый ряд поправок, которые, возможно, вызвали вопросы или даже непонимание со стороны некоторых наших коллег, но поверьте, это нужное и важное решение, которое, подчеркну ещё раз, направлено на реализацию решения президента, и для того чтобы наши новые российские регионы вошли в единое правовое, политическое, экономическое, социальное пространство нашей великой страны.

Поэтому просим поддержать проект данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Дмитрий Фёдорович, на самом деле не верим. Не верим по одной простой причине. Была поставлена задача обеспечить особые условия голосования в новых регионах. Надо было эту задачу выполнить. Но зачем туда надо было насовать ещё кучу норм, которые снижают прозрачность образовательной процедуры, которая облегчает возможность фальсификации, но для нас совершенно непонятны? В условиях, когда есть относительная консолидация общества, в условиях, когда есть определённые угрозы, которые стоят внешние, мы вкладываем сюда дополнительные, скажем так, элементы, которые позволят облегчить фальсификацию.

Что это такое? Ну вот зачем в данном случае фактически уничтожить институт доверенных лиц в качестве наблюдателей на выборах? Каким образом это отражается на безопасности? Зачем уменьшить количество представителей СМИ за счёт специальной нормы, которая требует заключения трудового договора заранее, а не гражданско-правового? Как это отразится на безопасности граждан? Зачем формировать загоны, куда теперь загонят наблюдателей и представителей СМИ, из которых, я думаю, они не выйдут? Потому что будет специальное указание ЦИК, что вот оттуда снимать, оттуда наблюдать, оттуда не выходить. Любой выход, попытка выхода оттуда будет, естественно, интерпретироваться как нарушение или попытка помешать работе комиссии. А это, я напомню, сегодня позволяет в досудебном порядке решением только комиссии удалять наблюдателей. Эта практика уже на сегодня есть. Зачем всё это делается? Я уже не вспоминаю про электронное голосование, я не вспоминаю про ликвидацию вами, опять же правящей партией, института члена комиссии с правом совещательного голоса. Зачем это надо было делать? Также как и многодневное голосование. Сначала это вроде как для безопасности граждан, эпидемия, а сейчас для удобства. И точно так же его сохраняем. Зачем это всё нужно? Исключительно с одной целью -облегчить фальсификации и уменьшить прозрачность избирательной процедуры.

К чему это приведёт или приводит уже? Ну, первое – к отсутствию интереса к выборам. Другое – это к подрыву доверия к институту выборов. Ну, а третье – это к подрыву, собственно, легитимности и авторитета самой власти. Зачем мы сейчас это делаем в данных условиях? И обращаюсь в данном случае к коллегам из «ЕДИНОЙ РОССИИ», из «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», ЛДПР, которые в принципе должны были против голосовать, а не быть соучастниками данного дела как такового. Ответов на эти вопросы, к сожалению, мы не имеем.

В этих условиях, естественно, мы прекрасно понимаем, что нарушения на выборах являются часто провокационным моментом для разного рода выступлений, недоверия, протестов, «цветных революций» и тому подобное. И мы сейчас своими руками бензинчика вот в этот, скажем так, костер подливаем дополнительно, для наших недругов в том числе.

Я повторяю сегодня для оппозиционных политических партий, то, что предлагается, в данном случае не имеет никакого значения, а точнее – мы не можем с этим согласиться ни в коем случае. Мы будем голосовать категорически против.

Ну и второй момент – это сенаторы. Я не знаю, чем провинились сенаторы, что их решили сегодня отзывать. Ранее они были в таких же правах, как и мы, депутаты Государственной Думы, а теперь у них императивный мандат. Теперь губернатор либо Законодательное Собрание может отозвать сенатора, превращая Сенат или наш Совет Федерации, и без того сервильный институт, ну, в абсолютно подконтрольный и такой, на коротком поводке. Потому что, не дай Бог, дернулся, – тебя может губернатор выдернуть или Законодательное Собрание соответствующее. Это неправильно, повторяю, в условиях, когда наши статусы приблизительно равны. Сенаторы тоже должны избираться всенародно. Это наше предложение и наша программа.

Мы будем голосовать против.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 6). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 75 чел 16,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Закон принят.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10330972.html

Принят закон Фиксации на дороге по требованиям закона

7. 290675-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об использовании работающих в автоматическом режиме стационарных, передвижных и мобильных специальных технических средств, имеющих фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения уровня безопасности дорожного движения»).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроектом предусматривается, в частности, что используемые на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети (далее – дорога) работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее также – стационарное средство фиксации, передвижное средство фиксации, мобильное средство фиксации соответственно), должны обеспечивать контроль за соблюдением правил дорожного движения и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, а также должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерений, иметь соответствующий сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке;

Предусматривается также порядок принятия решения о размещении (применении) на дороге стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации, порядок принятия решения об отключении (неприменении) и (или) о демонтаже.

, решение о размещении (применении) на дороге стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации (далее – решение о размещении) в соответствии с процедурами его принятия (согласования), установленными в ФЗ, могут принять:

уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, по территории которого проходит дорога, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации;

владелец автомобильной дороги, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации.

Территориальный орган МВД России в субъекте РФ, по территории которого проходит дорога:

согласовывает решение о размещении на дороге, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации в течение 30 рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ или владельца автомобильной дороги (в зависимости от того, кем принято решение о размещении);

принимает в пределах предоставленных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения обязательное для исполнения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или владельцем автомобильной дороги решение о размещении (применении) стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации в порядке, на условиях и в сроки, согласованные с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Такое решение доводится до уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ или владельца автомобильной дороги в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Решение об отключении (о неприменении) и (или) о демонтаже стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации может принять уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, по территории которого проходит дорога, на которой уже размещены и (или) используются такие средства фиксации, предлагаемые к отключению и (или) демонтажу, или владелец автомобильной дороги, на которой уже размещены и (или) используются такие средства фиксации, предлагаемые к отключению и (или) демонтажу, а также территориальный орган МВД России в субъекте РФ, по территории которого проходит дорога, на которой уже размещены и (или) используются такие средства фиксации, предлагаемые к отключению и (или) демонтажу.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ передает информацию о местах установки стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации нарушений правил дорожного движения (с указанием географических координат мест установки и маршрутов движения) и контролируемых ими условиях и режимах движения (с указанием видов фиксируемых такими средствами нарушений правил дорожного движения) в территориальный орган МВД России в субъекте РФ. Указанная информация должна быть общедоступной и размещаться на официальном сайте в сети «Интернет» МВД России.

Плата за размещение стационарных средств фиксации, а также предназначенных для размещения таких средств конструкций и сооружений с владельцев таких стационарных средств фиксации не взимается.

Фиксация нарушений правил дорожного движения стационарными средствами фиксации, передвижными средствами фиксации или мобильными средствами фиксации, не соответствующими требованиям, установленным ФЗ, Правительством РФ, и передача полученной с помощью таких средств информации в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальные органы МВД России в субъекте РФ не допускается, а в случае, если такая фиксация произошла, то полученная с помощью таких стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации информация не допускается для использования с целью привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Уточняются полномочия Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в отношении находящихся в ее доверительном управлении автомобильных дорог.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Второе чтение 287 57 17

Третье чтение 285 55 18

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв. Пожалуйста. Москвичей Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. На него поступило девять поправок. Восемь поправок сведены в таблицу № 1 и комитетом рекомендуются к принятию. Одна поправка редакционная (она комитетом рекомендуется на отклонение) в таблице № 2.

Прошу поддержать принятие данного законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 Чел 19,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, данный законопроект прошёл все экспертизы, и комитет предлагает рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Пожалуйста, Евгений Сергеевич. Всё, доложили третье чтение? По мотивам будут желающие выступить? Нет. Центральную трибуну включите.

Москвичей Е. С. Это поручение Президента Российской Федерации, чтобы камеры теперь стояли там, где места дорожно-транспортного происшествия, требование, чтобы только собственник, в первую очередь, дороги, чтобы камеры определяли расстояние какое, чтобы все требования были, и камеры были в реестре. Поэтому это вот то, чтобы камеры, как говорится, на дорогах всех значений стояли по требованию, которое прописано в законе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 285 чел 63,3 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения

8. 285563-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части прекращения уголовного преследования по истечении установленного срока предварительного расследования по реабилитирующему основанию)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 22.03.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается установить предельные сроки допустимого продолжения уголовного преследования в случае истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности, если подозреваемый или обвиняемый возражают против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию. По истечении таких сроков уголовное преследование предлагается прекращать в связи с непричастностью лица к совершению преступления.

Также предусматривается запрет на задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, по которому истекли сроки давности уголовного преследования, и на применение мер пресечения к подозреваемому, обвиняемому в совершении такого преступления, за исключением случаев, если лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления, наказуемого смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Второе чтение 311

Стенограмма

8-пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Доклад Ирины Викторовны Белых, пожалуйста.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!

Законопроект направлен на уточнение порядка прекращения уголовного преследования по реабилитирующему основанию по истечении установленного срока производства предварительного расследования.

При работе над законопроектом ко второму чтению поступила одна поправка. Она находится в таблице № 1. Комитет предлагает поддержать эту поправку и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 °Л>

Проголосовало против 55 чел 12,2 °Л>

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало ггротив 55 чел 12,2 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принято во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

9. 293751-8 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О беженцах» и статьи 8 и 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (об исключении граждан Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики из числа иностранных граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.04.23).

Представил 1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.Ф. Затулина.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О беженцах» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части исключения указания на граждан ДНР и ЛНР в случаях, связанных с предоставлением временного убежища иностранному гражданину или лицу без гражданства и с выдачей разрешения на временное проживание или вида на жительство (т.е. вывести из-под действия указанных ФЗ граждан ДНР и ЛНР).

Второе чтение 375

Стенограмма

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О беженцах» и статьи 8 и 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доклад Константина Федоровича Затулина. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В данном случае мы просим вас поддержать во втором чтении законопроект, по которому граждане бывших Луганской Народной и Донецкой Народной Республики бывших независимыми на тот момент признанными нами государствами, исключаются из перечня, который упомянут в законах о беженцах и иностранных гражданах, в перечне льгот, которые на них распространяются, по той простой причине, что они уже перестали, в этом случае они все стаж гражданами Российской Федерации и в порядке оптации, то есть приема Луганской и Донецкой народных республик в состав Российской Федерации.

Вот об этом, собственно, идет речь, чтобы не было ни у кого сомнений, что для нас они не являются иностранными гражданами.

Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10331374.html

Принят закон Освобождение от налогообложения доходов от продажи недвижимого имущества

10. 196446-8 «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка освобождения от налогообложения доходов от продажи недвижимого имущества)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев (ЕР), Г.В.Шилкин (НЛ).

Он принят в первом чтении 23.11.22

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предлагается освободить от НДФЛ доходы (начиная с налогового периода 2023 года), полученные семьями с двумя и более детьми от продажи неиспользованного в предпринимательской деятельности:

- земельного участка, на котором расположено жилое помещение (доли в праве собственности на земельный участок, связанной с долей в праве собственности на жилое помещение), независимо от срока нахождения в собственности налогоплательщика продаваемого земельного участка (доли в праве собственности на земельный участок) при соблюдении установленных законом условий в отношении жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение). Продажа указанного земельного участка (доли в праве собственности на земельный участок) должна осуществляться одновременно с продажей жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение). При этом законом субъекта РФ может быть установлен предельный размер площади земельного участка, доходы от продажи которого освобождаются от налогообложения;

- хозяйственных строений и (или) сооружений, которые расположены на указанном земельном участке (доли в праве собственности на хозяйственные строения и (или) сооружения, связанной с долей в праве собственности на такой земельный участок), освобождается от налогообложения независимо от срока нахождения в собственности налогоплательщика продаваемых хозяйственных строений и (или) сооружений (доли в праве собственности на хозяйственные строения и (или) сооружения) при соблюдении установленных законом условий в отношении такого земельного участка (доли в праве собственности на такой земельный участок). Продажа указанных хозяйственных строений и (или) сооружений (доли в праве собственности на хозяйственные строения и (или) сооружения) должна осуществляться одновременно с продажей указанного земельного участка (доли в праве собственности на такой земельный участок) и жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

Ф Второе чтение 378

Третье чтение 377

Стенограмма обсуждения

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2171

части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Напомню, что в первом чтении законопроект был принят в ноябре прошлого года. И речь шла о том, чтобы при получении доходов от продажи жилого помещения вместе с земельными участками, и имеется в виду, конечно, жилой дом, вместе с земельными участками и хозяйственными строениями, находящимися на этом земельном участке, также доход от продажи был освобожден от налога на доходы физических лиц для семей, которые имеют двух и более детей.

При рассмотрении законопроекта ко второму чтению комитет обратил внимание на дискуссию, которая была в первом чтении, и внес некоторые поправки редакционные, но при этом ограничил возможные выпадающие доходы региональных бюджетов и дал право, поступила поправка, была подготовлена поправка по полномочию регионов устанавливать предельные размеры таких участков, которые... доход от продажи которого вместе с жилым помещением будет освобождаться от налогообложения.

Поэтому... К законопроекту поступило три поправки. Все они рекомендованы комитетом к принятию. И просим поддержать поправки и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Ануфриева О. Н. Спасибо большое, коллеги, за единодушную поддержку.

И законопроект подготовлен к третьему чтению полностью, прошёл все экспертизы. Просьба рассмотреть его сейчас и поддержать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Тот самый законопроект, когда, обсуждая в первом чтении, мы согласились с ним, невзирая на то, что в заключении правительства говорилось, что не указаны источники компенсации выпадающих доходов.

Да, мы понимаем, что регионы, возможно, понесут какие-то финансовые потери из-за выпадающих доходов, но он очень гуманный, поскольку касается семей с детьми, и эти средства семьи с детьми, конечно, могут использовать на то, чтобы улучшить своё материальное благополучие.

В этой части, поддерживая этот законопроект, хочу поблагодарить авторов поправки, которые поставили такие заградительные моменты, потому что, чтобы избежать злоупотреблений, внесена поправка о том, что эти доходы не должны использоваться для предпринимательской деятельности, и в этой части, конечно, трудно не согласиться с авторами этой поправки. Поэтому, поддерживая этот законопроект, призываю своих коллег также консолидировано относиться и к тем гуманным законом, которые касаются поддержки семей с детьми, в случае, если временно правительство задерживается с тем, чтобы дать на них положительные заключения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения

11. 1231732-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об установлении законодательных оснований недействительности основных документов, удостоверяющих личность)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.11.21).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- основания недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта (далее – паспорт). В частности: утрата паспорта; изменение владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате или месте рождения, изменение пола; истечение срока действия паспорта; смерть владельца паспорта, непередача без уважительной причины паспорта гражданином Российской Федерации, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено по основанию, предусмотренному законом, на хранение в уполномоченные орган или организацию, оформление паспорта на утраченном (похищенном) бланке и т.д.;

- правила изъятия паспорта, а также основания проведения проверки паспорта (например, при обнаружении признаков оформления паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке, либо при получении изъятого паспорта);

- ведение общефедерального учета (банка данных) не только выданных, но и недействительных паспортов;

- во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных законом, либо в случае заключения трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из Российской Федерации (при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне), органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- правила передачи паспорта на хранение до истечения срока временного ограничения либо истечения срока его действия – в соответствующий орган или организацию. Порядок передачи на хранение, приема, учета, хранения и возврата паспорта (паспортов) владельцу устанавливается Правительством РФ.

Также уточняется перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 374

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доклад Артёма Александровича Кавикова.

Кавинов А. А. Добрый день, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона 17 ноября 2021 года был принят в первом чтении. В комитет поступило 13 поправок: от правительства; депутатов – наших коллег. Была проделана достаточно большая совместная работа и с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, по итогам которой родилось две таблицы поправок к законопроекту, подготовленных на принятие и, соответственно, на отклонение. Все поправки носят редакционный, юридико-технический и уточняющий характер в целях обеспечения единообразия и регулирования правоотношений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, унификации положений данного законопроекта. Можно сказать, что по сути произошла очистка законопроекта от избыточных правовых норм, чтобы исключить правовые коллизии.

Одна поправка, как я уже сказал, рекомендована комитетом к отклонению, поскольку она нарушает вот эту систему унификации положений законопроекта.

Текст согласован как с МИД России, ФСБ России, МИД России, так и с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Наше Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. Фракция «ЕДИНЯ РОССИЯ» данную позицию тоже поддерживает. Поэтому просим поставить таблицу поправок на голосование.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. S3 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало 1фотив 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста. Нет? Хорошо.

Принят законопроект второго чтения

12. 261044-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части устранения противоречий в сведениях государственных реестров)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 02.03.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект разработан в целях совершенствования порядка устранения противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра (далее соответственно – ЕГРН и ГЛР).

Предлагается:

- распространить положения законов, направленных на устранение противоречий в госреестрах, на земельные участки, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, религиозных объединений, дополнив при этом информацию, содержащуюся в ГЛР, сведениями о территории объекта культурного наследия;

- уточнить основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения и приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уточнить правила внесения в ЕГРН сведений о пересекающихся лесных участках и лесничествах;

- с 1 января 2025 г. расширить объем сведений, направляемых в Рослесхоз России, в связи с внесением в ЕГРН сведений о границах лесничеств с изменением описания местоположения границ лесничеств в установленных случаях;

- уточнить порядок внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, а также исключения из ГЛР сведений о лесных участках;

- уточнить положения о защите имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений, в том числе установить порядок оценки необходимости оспаривания прав.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 320

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Комитет доработал законопроект для рассмотрения во втором чтении, мы получили 12 поправок. Просим их поддержать и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголслвало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

13. 164662-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части уточнения порядка исключения субъектов малого и среднего предпринимательства из ЕГРЮЛ)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.09.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект направлен на упрощение порядка исключения юр. лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, из единого государственного реестра юридических лиц по решению учредителей (участников).

Предлагается внесение следующих изменений:

- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – для создания возможности исключения юр. лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, из единого государственного реестра юридических лиц по решению учредителей (участников) и (или) руководителя юридического лица учредителя (участника) в заявительной форме в регистрирующий орган. Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъектам малого и среднего предпринимательства, единогласно. В заявлении подтверждаются расчеты с кредиторами юридического лица.

- в ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», направленных на установление ответственности участников (учредителей) общества за сокрытие ими обязательств юр. лица или иное нарушение прав кредиторов.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Второе чтение 374

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Да, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по этому законопроекту две таблицы поправок, в первой на приятие 3 поправки и 1 поправка на отклонение.

Просим утвердить таблицы поправок и законопроект принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10331577.html

Принят законопроект первого чтения противодействие беспилотным аппаратам подавление сигнала или уничтожение – Хинштейн Замминистра экономразвития Колесников написал инициатива преждевременная – Коломейцев ГЛОНАСС недостаточно спутников Даже в Москве дырявая Мобилизация в высших эшелонах отсутствует раздражает Закон маленький для решения существенных проблем Мы боимся спрашивать Минобороны – Лисовский На Западе беспилотники за счет использования в хозяйстве

14. 323987-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия беспилотным аппаратам)<lj-cut>

Документ внесли 28.03.23 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный (ЕР)).

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроект направлен на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, войск национальной гвардии Российской Федерации, специальных подразделений уголовно-исполнительной системы, осуществляющих охрану исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также работников ведомственной охраны по пресечению функционирования беспилотных аппаратов всех видов.

Предусматривается замена в ряде федеральных законов (регулирующих деятельность ФСБ, СВР, ФСО, МВД, федеральных органов обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ) термина «беспилотные воздушные суда» понятием «беспилотные аппараты» с использованием формулировки «пресечение функционирования робототехнических комплексов, включая беспилотные аппараты».

Первое чтение 379 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Александра Евсеевича Хинштейна. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный группой депутатов. Актуальность его, полагаю, для всех очевидна. Законопроект наделяет силовые ведомства, организации ведомственной охраны полномочиями по пресечению движения (передвижения) беспилотных аппаратов во всех сферах.

Надо сказать, что на сегодняшний день мы отрегулировали этот вопрос только в воздушном пространстве. В 2019 году по инициативе депутатов был принят закон, наделивший силовые ведомства, а затем и организации ведомственной охраны полномочиями по пресечению движения беспилотных летательных аппаратов. Когда мы принимали в 2019 году тот законопроект, развитие беспилотного транспорта, беспилотной отрасли казалось ещё достаточно фантастичной. Сегодня это реалии, опережающие самые смелые фантазии. И мы видим, как развиваются технологии в этом направлении. И мы видим, что, к сожалению, эти технологии активно используются и применяются сегодня для диверсионных и военных целей.

К сожалению, эти примеры есть уже и на нашей территории. В частности, в Севастополе уже зарегистрировано несколько случаев использования вооружёнными силами Украины морских дронов для нанесения атак по находящимся там, на рейде, как гражданских, так и военных кораблей. При этом полномочия у государственных ведомств на отражение подобного рода атак и угроз нет.

Законопроект не создает новые сущности, мы лишь расширяем права и полномочия ведомств в части пресечения движения беспилотных аппаратов во всех сферах, не только в воздушном пространстве, но в наземном, подземном, водном и надводном. При этом сам механизм никаким образом не меняется. Речь идёт о либо применении механизмов подавления с дистанционного сигнала, либо, если это невозможно, его уничтожение. К сожалению, повторяю вновь, это реалии, которые нам приходится сегодня воспринимать адекватно, и рост диверсионно-террористических угроз не оставляет нам возможности для благодушия.

Когда мы работали над законопроектом, мы привели в пояснительной записке статистику воздушных беспилотников. Она сегодня уже на несколько месяцев отстала от жизни. Эти цифры лишь возрастают. Но могу вам сказать, что по данным Росгвардии, при охране Запорожской и Курской АЭС ежесуточно фиксируется и подавляется от пяти до девяти сигналов дистанционного управления БПЛА. Менее чем за год проведения специальной военной операции в зоне СВО только Росгвардией было обнаружено более двух с половиной тысяч беспилотных летательных аппаратов и 1400 местных запусков.

По данным ФСИН, в прошлом году пресечён 81 полёт беспилотников над территориями учреждений уголовно-исполнительной системы.

Федеральной службой охраны в прошлом году пресечено 208 полётов беспилотников над охраняемыми органами госохраны объектов. Этот список можно продолжать долго.

В этой связи, коллеги, законопроект предлагает наделить полномочиями

ряд ведомств. К ним относится Рос гвардия, МВД, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки, ФСИН, ГУСБ при президенте, а также организации ведомственной охраны правом противодействия беспилотным аппаратам и робототехническим комплексам. Сразу скажу, что ко второму чтению и автор, и профильный комитет предполагают расширить этот перечень и включить число субъектов в законопроект также подразделения МЧС и Государственной фельдъегерской службы.

Ну и, коллеги, пользуясь этой трибуной, я не могу не сказать, наверное, ещё об одной очень важной проблеме. Работая над этим законопроектом, мы убедились, что на сегодняшний день отсутствует какая-либо системная и внятная госполитика, связанная с регулированием беспилотных аппаратов и мер их пресечения в целом. Правительством подготовлена инициатива, касающаяся лишь регулирования воздушных беспилотных аппаратов как транспортной отрасли.

При этом никаким образом не решены вопросы беспилотников в иных сферах, а что касается систем их подавления и (или) им противодействия, то здесь, простите, вообще царит полный хаос. Сегодня каждый способен купить подобного рода оборудование – от самого недорогого антидронового ружья и заканчивая мощной установкой, которая подавляет сигнал на расстоянии до нескольких километров. И в этой части никакого регулирования, никакого государственного контроля нет. Притом что, коллеги, повторяю вновь, мы живем в совершенно других условиях, и когда беспилотники, простите, долетают до Кремля, конечно же, необходимо в этой сфере навести порядок.

Мы обсуждали эту проблему с профильным комитетом по транспорту, с коллегами из комитета по промышленности. Нам представляется возможным создание какой-то рабочей группы или иного органа, где депутаты Государственной Думы вместе с правительством и с заинтересованными ведомствами наконец в экстренном порядке разработают и примут такие инициативы, потому что от них напрямую жизнь и здоровье людей зависят.

И сегодня, глядя, как передвигается то или иное беспилотное устройство, никто из нас не может быть уверен, что это беспилотное устройство не является источником диверсионной угрозы или террористической атаки. Мы обязаны защитить наших людей от любых проявлений диверсионно-террористических угроз. Люди должны быть уверены в своей защищенности.

Коллеги, очень рассчитываю на единодушную поддержку этой инициативы. Принимать ее нужно было еще вчера. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич Хинштейн достаточно красочно и полно рассказал о необходимости принятия изменений в закон в обосновании законопроекта.

Что хотелось бы добавить? В целом беспилотные аппараты вначале появились как игрушки, и только в 2015 году в Воздушный кодекс было внесено определение беспилотного летательного аппарата. Ну а в последующем, как уже было сказано в докладе, в 2019 году мы дали полномочия силовым структурам по прекращению деятельности беспилотных аппаратов, которые использовались в криминальных целях при совершении террористических атак... Но на сегодня в связи с техническим прогрессом мы сталкиваемся с новыми угрозами применения беспилотных аппаратов не только в воздушной сфере, и в других сферах, и поэтому есть необходимость внесения изменений в законодательство.

Этой проблемой Комитет по безопасности и противодействию коррупции занимается системно в течение всех этих лет, и поэтому вот депутатами были предложены соответствующие изменения.

Комитет рассмотрел и предлагает принять законопроект в первом чтении.

Кроме этого, эту проблему мы обсуждали на заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает законопроект.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Аксененко Александр Сергеевич, пожалуйста.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Евсеевич, уважаемые разработчики! Безусловно, вы поднимаете очень важное направление и тему, но в финансово-экономическом обосновании указано, что дополнительных затрат не потребуется.

В связи с этим вопрос. Те же самые СИЗО за счёт каких средств будут укомплектованы оружием по борьбе с беспилотниками? Не требуется ли, на ваш взгляд, дополнительных трат остальным ведомствам для борьбы с разного вида беспилотниками? И какие, если общались, мнения по данному вопросу у экспертов? Спасибо большое.

Председательствующий. Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо, Александр Сергеевич, за вопрос. Законопроект действительно не предусматривает дополнительных расходов из федерального бюджета. Обеспечение подобного рода оборудованием и устройством каждое из ведомств будет осуществлять в рамках гособоронзаказа, но, безусловно, и ведомства, и общество будет только за, если средства, выделяемые на это, возрастут.

Поэтому очень рассчитываем, Александр Сергеевич, на вашу поддержку. Совсем скоро мы будем рассматривать с вами федеральный бюджет на 2024 год, я рассчитываю, что мы увидим там вашу поправку, которой предлагается выделить дополнительные средства всем субъектам, которые эту работу будут дальше вести. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Валеев Э. А. В комитете имеются отзывы всех силовых структур и специальных служб, они дополнительные средства не требуют при принятии законопроекта.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Александр Евсеевич, очевидный, логичный законопроект.

Один вопрос.

У нас вместе с проблемами вражеских беспилотников существует большая потребность в разработке отечественных беспилотников. И я знаю, что многие компании, различные липа, в том числе и у нас в Самарской области, такие разработки ведут. Каким образом будут регулироваться испытательные полеты, скажем так вот, в рамках разработки беспилотников, чтобы их не сбивали? Или, скажем так, что они должны будут делать, эти компании, в том числе частные какие-то компании: подавать заявку, предупреждать о том, что будет где-то проводиться испытание?

Хин штейн А. Е. Да, спасибо, Михаил Николаевич, за вопрос.

Ну, вероятно, я не очень внятно излагал свою позицию, за что приношу вам извинения. Вопросы регулирования беспилотных летательных аппаратов сегодня отрегулированы. С 2019 года действует закон, подготовленный нами с Эрнестом Абдуловичем и с другими коллегами, и проблем, связанных с невозможностью разработчиков, производителей испытывать свою технику из-за полномочий силовых органов, таких проблем не возникает.

Наш законопроект касается теперь других сфер, где, конечно, тоже есть свои опытные разработки. Я именно об этом и говорил с трибуны. Нам необходима разработка комплексного законодательства, которое сможет решить все проблемы, ответить на все вопросы. Сейчас мы берем тот узкий сегмент, который с точки зрения актуальности наиболее остро стоит, поскольку мы существуем в условиях специальной военной операции, и приглашаем вас к этой работе присоединиться, тем более что Самарская область наша с вами родная позиционирует себя как один из центров беспилотной авиации, ну, по крайней мере, на бумаге. Спасибо.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альтевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Александр Евсеевич, бесспорно, законопроект актуальный, нужный, и все ведомства его поддержали кроме Минэконома. Вы в своем докладе упомянули, и я так понимаю, что Минэконом сделал упор на то, что законопроект преждевременен, так как не отрегулирован. Но вы сказали, что будет создана рабочая группа.

Скажите, пожалуйста, у вас есть какое-то предварительное понимание, в какие сроки и вместе с правительством подготовим все эти поправки в другие законы, для того чтобы отрегулировать это всё?

Хинштейн А. Е. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос.

Ну, понятно, что инициатива наказуема. Тем не менее, стоя на трибуне, я говорил о своих мыслях о необходимости эту работу начать. В какой форме -здесь должна определить и Дума или Совет Государственной Думы, если это будет рабочая группа, значит, рабочая группа, здесь формат нам только еще предстоит выбрать.

Что касается упомянутого вами отзыва Минэкономразвития, то действительно это единственное ведомство, которое не поддержало наш законопроект.

И честно сказать, прочитав отзыв за подписью заместителя министра Максима Колесникова, я подумал, что этот документ датирован 2020-м или 2019 годом, но нет, он датирован апрелем 2023 года, где в условиях диверсионных, террористических атак замминистра Колесников пишет, что инициатива является преждевременной, нуждается в доработке, и прежде чем установить нормативное регулирование возможности пресечения функционирования (я читаю дословно) или уничтожения робототехнических комплексов, беспилотных аппаратов, целесообразно осуществить после разработки нормативной базы, направленной на регулирование таких технологий.

Иными словами, вот давайте мы сначала всё отрегулируем, сколько за это время произойдет диверсий и терактов, неважно. Ну, знаете, как говорил один политический деятель начала века, что это глупость или измена, я не знаю.

Но тем не менее все остальные ведомства, конечно же, и правительство в целом нашу инициативу поддержало, и я уверен, что мы ее примем быстро. А параллельно с этим необходимо заниматься комплексно совершенствованием законодательства в этой сфере. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Евсеевич, разделяю вашу обеспокоенность. Я хотел бы вот вам напомнить, что в конце апреля Президент Российской Федерации вместе с мэром Москвы, министром экономики и цифровых технологий в одном из новых кластеров Москвы как раз проводили совещание по развитию беспилотной авиации. Но так случилось, что у меня было время и я внимательно послушал всё совещание. Так вот, там все разработчики беспилотных систем от самых больших до самых маленьких как раз сетовали на то, что их все ограничивают.

Вот насколько синхронизирован ваш закон с решениями этого совещания президента?

Спасибо.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

Конечно же, синхронизирован. Каждое действие, совершаемое нами, синхронизируется с тактом сердечного биения нашего государства, А если говорить по сути, то... спасибо, коллеги, то законопроект в том числе получил положительные отзывы профильных ведомств, то совещание по развитию беспилотной авиации, о котором вы говорили, профильным было Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, перечень поручений президента готовился Минпромторгом, Минпромторг нашу инициативу поддерживает.

Ну и, кстати, напомню, что чрезвычайная ситуация, связанная с налётом беспилотников на Кремль, произошла уже после этого совещания.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Александр Евсеевич поднял проблему очень важную, но мне кажется, ну, этот вопрос должен был поднимать как раз комитет по промышленности. Почему? Понимаете, вот если вы интересуетесь ситуацией на СВО, то сегодня наибольший урон и нам, и мы наносим как раз в тех местах, где есть, с одной стороны, необходимое количество беспилотников, много и разных, а с другой стороны, системы ПВО.

С моей точки зрения, налёт на Кремль это как раз точка в посадке одного из генералов, который разрабатывал систему ПВО и вместо разработки и отчетов, ну, разворовал большую часть средств, потому что это комплексный вопрос. Тут мы запретить не можем. Если у нас а) нет необходимого количества спутниковых группировок; б) ГЛОНАСС, которая должна была стать альтернативой GPRS и китайской системе, ну, к сожалению, сегодня не имеет необходимого количества спутников, и, ну, по некоторым данным, Рогозин был отправлен в отставку именно по этой проблеме.

Третье. Понимаете, если до Кремля долетает беспилотник, значит, даже система ПВО Москвы является крайне дырявой и недостаточной, и за это должны нести ответственность соответствующие должностные лица, которые обязаны обеспечить безопасность не только столицы, но и всех стратегических объектов жизнеобеспечения страны, которого нет.

Ну и четвёртое. Понимаете, проблема в чём – на определённом этапе люди, занимающие должностные... должности в государстве, отвечающие за его безопасность, а сегодня это бывший премьер-министр Касьянов, девять вице-премьеров, из которых два занимались как раз обороной, живут или и Израиле, или в других странах, и к нашему несчастью и к моему разочарованию, они были свободно выпущены из страны, люди, которые: а) допустили колоссальный ущерб стране своими действиями и бездействиями; которые ограбили страну, подчёркиваю, и с моей точки зрения, тут вообще-то может быть, надо и Судоплатова вспомнить, и некоторым службам вообще надо заниматься, чтобы их вернуть сюда и привлечь хотя бы задним числом в назидание тем, кто есть сегодня. Потому что вот эта самая мобилизация, к которой все призывают, она до настоящего времени отсутствует в высшем эшелоне власти, потому как президент заявляет одно, его пресс-секретарь на второй день – второе. Это недопустимо и вызывает раздражение в обществе, и чем ближе к окопам, тем больше.

Ну и, конечно же, вы понимаете, вот здесь Эрнест Абдулович сказал, в 2015 году американский беспилотный аппарат совершил кругосветное путешествие, меняя координаты (понимаете?), и продемонстрировал, что они в принципе в 2015 году могли подлететь к любому объекту.

Наши же предложения о необходимости разработки наталкивались на стену непонимания лоббистов, которые предлагали и завозили беспилотники со всего мира, и особенно из Израиля. И чего мы сегодня получили? У нас сегодня катастрофа с разработкой беспилотников, несмотря на множественность якобы разработчиков. Понимаете? Почему? Потому что школу авиационную убить легко, возродить её крайне сложно в силу как раз и Болонской системы, где были похоронены авиационные институты и кафедры. Почему? Раньше для аэрокосмической отрасли студентов курировали со второго семестра первого курса, понимаете. С третьего курса они уже все были на дополнительной стипендии. Почему? Потому что чтобы быть конструктором авиационно-космических систем, надо а) иметь данные, второе – надо заразиться и быть больным этим делом, понимаете. К сожалению, сегодня у нас этого нет.

Несмотря на выступления [1]коллеги из молодёжного комитета, который говорит, что молодёжь у нас утонула в роскоши, это заблуждение. У нас 80 процентов студенческой молодёжи живёт с хлеба на воду. Она подучивается зарабатывая, понимаете. Из-за этого у нас не может быть квалификации. У нас даже в Бауманском университете, который всегда был цитаделью и главным инженерным вузом, сегодня 70 процентов студентов готовы уехать сегодня из страны, понимаете, сегодня после полутора почти лет СВО.

Поэтому этот вопрос комплексный, и я боюсь, что приняв его, ну, запретом решить можно, но если техники нет, как мы его реализуем? Потому что понимаете вопрос какой: американцы демонстративно подводили беспилотники и к энгельсскому аэродрому, и к ивановскому аэродрому, понимаете, и к Кремлю почему? Потому что это делает спутниковая группировка и разведслужбы, которые обеспечивают координаты, а внутренние «кротьГ дают эти координаты, даже если они закрыты. Поэтому закон-то мы поддержим, но я боюсь, что этот закон, он очень маленький для решения столь существенной проблемы. И я думаю, что комитетам ответственным, вообще, вот понимаете как: мы боимся заслушать руководство Минобороны, мы боимся заслушать руководство СВО, но мы допускаем, что наличие наших... нами принятых законов о запрете, чтобы собачились в эфире те, кто там участвует, и оскорбляли, в том числе, депутатов, генералов, это уже может привести к махновщине и 1917 году.

Спасибо.

Председательствующий. Лисовский Сергей Федорович. Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Я согласен, что Александр Евсеевич поднял очень важную тему, и нам нужен, действительно, как можно быстрее большой закон, который определяет позицию беспилотников в экономике, в нашей жизни и безопасности, в то же время я бы, конечно, сказал, что здесь очень внимательно надо относиться к регулированию. Потому что смотрите, мы говорим, на Западе очень сильно развита эта отрасль беспилотных летательных аппаратов. А за счет чего? Не за счет военных бюджетов, хотя они и тоже присутствовали, а за счет очень широкого гражданского оборота этой продукции, за счет использования в экономике, ну в частности, в сельском хозяйстве.

Поэтому когда мы хотим регулировать эту отрасль, если мы хотим, чтобы она, действительно, развивалась, надо чтобы там было как можно больше инвестиций и больше заинтересантов в развитии данных устройств. Если мы всё это оставим только на военном бюджете, у нас просто денег не хватит и не будет такой скорости и многообразия этих аппаратов.

Поэтому, конечно, надо очень внимательно относиться к регулированию, и для того чтобы эта отрасль развивалась, она, прежде всего, должна быть в гражданском обороте и в экономическом обороте. Ну, в частности, в сельском хозяйстве, это сейчас очень широко применяемое устройство во всем мире и у нас уже начали применять. Спасибо.

Председательствующий. Так, заключительное слово докладчика. Хинтлтейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Коллеги, спасибо. Я очень коротко скажу.

Ещё раз хочу обратить внимание всех на то, что законопроект не про регулирование сферы беспилотного транспорта, он про право уполномоченных силовых органов защищать здоровье, жизнь и безопасность наших граждан не с воздуха, мы повторяю, уже это отрегулировали 4 года назад, во всех остальных сферах. В условиях специальной военной операции, в условиях роста диверсионных террористических атак, которые, увы, происходят регулярно и происходят именно с использованием беспилотников, необходим инструмент, который защитит общество, граждан от всего этого, извините, от всей этой вакханалии.

Ну, а наряду с этим нам, конечно же, важно дальше отрегулировать эту отрасль в целом, но вопрос безопасности здесь должен стоять на первом месте. Рассчитываю на единодушную, коллеги, поддержку.

Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик. Нет? Представители президента, правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 14.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10331824.html

Принят законопроект первого чтения ответственность за незаконное использование иностранных мессенджеров В реестре Роско надзора девять мессенджеров США в основном Российские мессенджеры есть VK Яндекс На граждан не работающих в государственных структурах регулирование не распространяются – Олег Нилов Огромное количество фейков аккаунтов от лица известных людей провокации сбор средств Почему не пресекаются

15. 337250-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за незаконное использование иностранных мессенджеров)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.23 Депутаты ГД А.В.Горелкин, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин (ЕР)).

Представил депутата ГД А.В. Горелкина.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект предусматривает установление административной ответственности за незаконное использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и иностранным гражданам информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и используемых для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и программ, при котором не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет».

Ответственность за совершение правонарушения предлагается предусмотреть в виде штрафа на должностных и юридических лиц, установив увеличенный срок давности в виде одного года. (Размер штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до семисот тысяч рублей и юридических лиц), установив увеличенный срок давности в виде одного года.

Рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях предполагается отнести к исключительной компетенции судей, наделив полномочиями по составлению протоколов должностных лиц Роскомнадзора.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 360

Стенограмма обсуждения

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Антона Владимировича Горелкина, пожалуйста.

Горел кии А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В декабре прошлого года президент подписал поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которые были направлены на защиту персональных данных и финансовой информации граждан России. Был законодательно установлен запрет для государственных органов и банков передавать юридически значимую информацию, как я уже сказал, и персональные данные, и финансовую информацию, через иностранные платформы обмена сообщениями, то есть мессенджеры.

В целях пресечения возможных нарушений, несоблюдения установленных запретов предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях соответствующей статьёй. За указанные нарушения предлагается ввести административный штраф для должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 700 тысяч рублей.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается наделить судей, а по составлению протоколов по ним должностных лиц нашего регулятора – Роскомнадзор.

Логика законопроекта соответствует нормативному вектору суверенизации цифровых институтов, и требование соблюдения ими важнейших положений российского законодательства.

Мы не должны допустить, чтобы чувствительные данные фактически предоставлялись нашими государственными структурами и банками в иностранной юрисдикции. Я думаю, мы все это хорошо понимаем. Важно защитить наших граждан. Рассчитываем, что усиление ответственности за нарушение этих норм также вызовет положительный эффект в развитии отечественных мессенджеров, отечественных платформ обмена сообщениями. И, кстати, это уже происходит.

На законопроект получен положительный отзыв правительства.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Павловича Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет концептуально данный законопроект поддерживает. Есть одно замечание. Мы обращаем внимание, что диспозиция проектной статьи носит отсылочный характер без указания на конкретные случаи и круг лиц, на которых будет распространяться административная ответственность. Поэтому при доработке законопроекта во втором чтении будем с авторами обсуждать вопрос о целесообразности уточнения всё-таки этой нормы, с тем чтобы в сам КоАП имплементировать норму положений частей 8 и 9 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Данное замечание не влияет на возможность принятия законопроекта в первом чтении. Концептуально, ещё раз повторю, комитет его поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Антону Вадимовичу вопросу. Антон Вадимович, буквально 2 мая был утверждён соответствующий список запрещённых мессенджеров. Туда попал Viber, WhatsApp, Telegram, то есть практически все мессенджеры, которые сегодня широко используются российскими гражданами. Какой есть российский аналог? Это раз.

И второе. Можете ли вы всё-таки чётко прояснить условия, когда будет наступать административная ответственность? Потому что отсылка идёт к нормам соответствующего профильного закона. А там речь идёт о широком, скажем так, варианте.

Это и оказание услуг соответствующими органами государственными, это и, я так понимаю...

Переписка чиновников в вотсапе, она будет попадать под наказание в соответствии с этим законопроектом или, может быть, что-то другое подразумевается? Проясните, пожалуйста.

Председательствующий. Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Алексей Владимирович, да, действительно, в реестр Роскомнадзора, если мне не изменяет память, попало девять мессенджеров, иностранных мессенджеров. В основном это американские мессенджеры, но есть еще Люксембург и еще ряд стран.

Аналоги, безусловно, есть российские. Например, VK Мессенджер, Яндекс Мессенджер. Например, VK. довольно неплохо сегодня развивается. Туда приходит аудитория, и перспективы там достаточно хорошие.

Что касается – на кого это распространяется, ну, как сказано в 149-м законе, это банки и государственные органы в рамках выполнения государственного контракта, муниципального контракта. Если говорить о банках, то это финансовая информация.

Основание для штрафа, на мой взгляд, – например, загрузка этой информации, юридически значимой информации, финансовой информации, на сервер иностранной платформы, потому что... Очевидно же, что когда идет обмен сообщениями, информация, так или иначе, загружается на сервер, и иностранная специальная служба, – и об этом открыто говорят даже некоторые спикеры и руководители некоторых иностранных компаний, – да, иностранная спецслужба, а конкретно – американская спецслужба, может видеть на сервере иностранной платформы, которая находится в ее юрисдикции, определенную информацию.

Поэтому государственные служащие должны очень внимательно подходить к своей коммуникации, рабочей коммуникации. Я надеюсь, что наши государственные служащие – это мыслящие люди и понимают, какая информация может быть чувствительной и интересной для иностранных спецслужб. Поэтому здесь очень важно, чтобы наши государственные ведомства внимательно относились к соблюдению норм законодательства.

Что касается граждан, физических лиц. Их коммуникация, как и следует из 149-го закона, не попадает под регулирование. Личная коммуникация государственных служащих также никоим образом не попадает под регулирование этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, вопрос докладчику.

Уважаемый Антон Вадимович, скажите, пожалуйста, с учётом современных технологий есть какое-то автоматическое предупреждение наших граждан, что при совершении тех или иных действий на вас будет наложен штраф? Чтобы людям было понятно, о чём идёт речь, и не вводить их в заблуждение. Спасибо.

Председательствующий. Горелкину включите.

Горелкин А. В. Михаил Сергеевич, как я уже сказал, на граждан, которые не работают в государственных структурах, это регулирование не распространяется. Спасибо.

Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я продолжу вопрос коллеги Шеремета. Вот скажите, пожалуйста, если мы говорим про иностранные спецслужбы, а существует ли вот сегодня техническая возможность, допустим, у них зайти в наш сотовый телефон и от нас отправить какую-то информацию? Значит, и потом сделать так, что ну никто не знал, что они заходили, закрыть это дело и всё? Кто потом будет доказывать, кто эту информацию отправил – человек или какая-то иностранная спецслужба? И какая ответственность вот в данной ситуации будет? Председательствующий. Горелкину включите.

Горелкин А. В. Владимир Михайлович, в частности американские компании, производители телефонов, безусловно, никак не афишируют удалённый функционал, который, так или иначе, они могут использовать под давлением их спецслужб, но по экспертным оценкам, безусловно, компания-производитель может удалённо воздействовать на любое устройство, произведённое ею же. Очевидно, что такая возможность существует.

Ну а конкретно, вы говорили о конкретной ситуации, я не готов это комментировать, но, в общем-то, поскольку удаленный функционал, который они могут применять, мы доподлинно сегодня не знаем. Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Антон Вадимович, вы отчасти ответили, но, тем не менее, хотелось бы здесь уточнить. Я хочу спросить по поводу наших детских садов, школ. Учредителями данных организаций являются муниципалитеты, то есть органы власти. Группы достаточно активны, ну, вы сказали, что физические лица под ответственность не попадают, у нас очень много чатов, где и родители, в том числе и педагоги, которые между собой раскидывают всякую информацию. В связи с этим меня просили педагоги спросить, будут ли школы, садики, педагоги, родители, которые активно используют, предположим, группы WhatsApp, который является иностранным мессенджером, попадать под ответственность?

Председательствующий. Горелкину включите.

Горелкин А. В. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за вопрос. Этот вопрос мы обсуждали ещё на этапе разработки законопроекта. Если учителя не подрабатывают в государственных учреждениях, в услугах по муниципальным госконтрактам, а я уверен, что они этого не делают, они учат детей, соответственно, конечно же, они не попадают под регулирование этого закона, как и чаты. Спасибо.

Председательствующий. Швыткин Юрий Николаевич. III выткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». У меня вопрос к Антону Вадимовичу.

Антон Вадимович, вопрос такой. Значит, как часто бывает, у нас, например, закон о тишине, значит, принимаем закон и потом возлагаем составление административных протоколов на каких-нибудь специалистов, сотрудников, да, и они просто зашиваются, вал там и так далее. Я думаю, что сегодняшний законопроект не родился буквально сегодня. Наверное, был проведен соответствующий анализ. В связи с этим вопрос у меня, значит, насколько сотрудники Роскомнадзора, значит, справятся на местах с тем количеством поступающих нарушений, возможных нарушений? Спасибо.

Председательствующий. Горелкину включите.

Горел кин А. В. Спасибо большое за вопрос.

Наш Роскомнадзор – это такой суперрегулятор, суперведомство, для которого вот эти функции, которыми мы их наделяем, для них хорошо знакомы и понятны. Очевидно, что контроль будет осуществляться исходя из заявительного порядка, либо Роскомнадзор видит, например, в Сети скрин какой-нибудь переписки, где очевидны нарушения, то есть он будет пользоваться всеми доступными открытыми источниками, понятно, что в телефон он не залезет ни к кому, поэтому пользоваться будет открытыми данными. Но ведомство и сотрудники имеют большой опыт работы в этом направлении, уверен, что у них всё получится.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо. Но на мой вопрос ответ прозвучал.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись на выступления. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста, с места. Ннлов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Да, вот как раз в продолжение этих вопросов и ответа Антона Вадимовича о том, что Роскомнадзор у нас справится с тем, что тысячи, наверное, там, может быть, сотни тысяч аккаунтов будут под контролем у него.

У меня, знаете, сразу вопрос и информация. И я даже вот сегодня подготовил депутатский запрос в адрес главы Следственного комитета, главы Сбербанка, возможно, и в ФСБ надо этот запрос направить. Вот чего касается, огромного количества фейковых аккаунтов, да, о которых уже месяц наши журналисты Маргарита Симоньян, например, наши известные военкоры, Сладкое, например, Сергей Михеев бьют в набат и говорят: прекратите, да, доверять фейковым вот таким аккаунтам, которые создаются от лица якобы этих известных людей. Мало того что на этих созданных фейковых аккаунтах, а там сотни тысяч подписчиков, ну, простых людей, доверчивых, попадаются, там провокационные действительно, заявления, ну, там день ото дня появляются, которые однозначно пишутся нашими врагами. Так там ещё осуществляется сбор средств, огромных средств, миллионы денег собираются, и я не исключаю, что эти деньги направляются на помощь как раз бандеровцам.

Так вот где тогда, получается, эта армия профессиональных, как вы говорите, роскомнадзоровцев, других надзоровцев других спецслужб, которые откровенных врагов, да, вот сегодня не могут остановить, не могут заблокировать? Там указываются счета Сбербанка – почему я в том числе буду обращаться к Грефу. И давайте разберёмся вот с этими бедами и с этими проблемами, вражескими атаками, да, а потом тогда, может быть, и будем контролировать миллионы и миллионы наших сограждан?

Вот вопрос у меня. Если можно, в заключительном слове прокомментируйте. Почему вот эти откровенные атаки на десятки, на сотни наших известных людей не останавливаются, не возбуждаются дела, не пресекаются, не закрываются эти счета, не возвращаются эти средства и подрывается вера наших граждан в то, что вообще можно вот таким образом помогать и собирать какие-то средства, направлять на какие-то счета? Это абсолютное вредительство и, я считаю, преступная халатность вот тех, кто за этим сегодня уже должен был наблюдать и пресекать. Спасибо.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Заключительное слово докладчика. Пожалуйста, Горелкину включите.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, ну, во-первых, то, о чём говорил Олег Анатольевич, с этим нужно разбираться в рамках другого законопроекта.

Что касается нашего законопроекта, то мы готовы ко второму чтению доработать законопроект, ждём предложений от коллег.

Но мы видим, что реализация законопроекта, что он был принят в прошлом году, уже оказывает позитивный эффект на развитие отечественных сервисов. В частности, один крупный банк, который в прошлом году развивал свой функционал на базе иностранного мессенджера, перешёл сегодня на отечественные решения, на отечественный мессенджер и привлекает аудиторию уже на отечественные решения, на отечественную платформу, и это очень хорошо.

Зачем нашим банкам вкладывать в текущих условиях в развитие иностранной цифровой инфраструктуры? Нам необходимо с учётом тех вызовов, которые стоят перед нами, перед страной, развивать отечественную цифровую инфраструктуру, и законопроект, в том числе, направлен и на это.

Спасибо, коллеги.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 15.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается законопроект.

*

https://leo-mosk.livejournal.com/10332157.html

Принят законопроект первого чтения об Интернет-рекламе – Кузнецов В отстранение кризис СМИ экономический За включение в реестр заставляют платить Была монополия на Правду Такого быть не должно – Горелкин Штрафы для мошенников

16. 337373-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за неисполнение отдельных требований по распространению рекламы в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.23 Депутаты ГД А.В.Горелкин, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин (ЕР)).

Представил депутата ГД А.В. Горелкина.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект предусматривает установление административной ответственности за:

- неисполнение обязанностей по предоставлению информации или обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей);

- распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей).

- неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче предоставленной ему в соответствии с законодательством о рекламе информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в Роскомнадзор, либо несоблюдение оператором рекламных данных установленного порядка взаимодействия с указанным органом, либо предоставление оператором рекламных данных в указанный орган неполной, недостоверной, неактуальной информации, либо нарушение оператором рекламных данных установленных требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядку и срокам его присвоения, хранения и предоставления в указанный орган (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей).

Первое чтение 310 0 0

Стенограмма обсуждения

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Антона Вадимовича Горелкина. Пожалуйста.

Горелкин А. В. И снова здравствуйте, уважаемые коллеги!

В 2022 году в законодательстве о рекламе произошли серьёзные изменения, касающиеся рынка Интернет-рекламы. Долгое время этот сегмент не регулировался, был не прозрачным, что создавало значительные сложности и злоупотребления. После принятия поправок в ФЗ «О рекламе» появился единый реестр Интернет-рекламы, который ведёт Роскомнадзор, и который содержит информацию обо всех рекламных объявлениях в сети и обо всех участниках цепочки распространения рекламы – это и рекламодатели, и рекламные агентства, рекламораспространитель, оператор рекламных данных, все они несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзор.

Настоящим законопроектом предусматриваются административные меры ответственности за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламных систем, оператором рекламных данных всех этих обязанностей и требований.

Предлагается ввести административные штрафы на граждан в размере до 100 тысяч рублей, на должностных лиц – до 200 тысяч рублей, на юридических лиц – до 700 тысяч рублей.

Предполагается, что составлять протоколы по указанным правонарушениям и рассматривать административные дела будут должностные лица Роскомнадзора. Считаем, что предполагаемые меры позволят поправкам, которые приняты были ещё два года назад, работать эффективно, сделают рынок рекламы... рынок интернет-рекламы прозрачным и понятным как для государства, так и для отрасли, помогут бороться с мошенническими схемами, которые реализуются в Интернете при помощи рекламы.

Отмечу, что запрос на введение административной ответственности за нарушения в работе с единым реестром интернет-рекламы исходит от самой индустрии. Коллеги заинтересованы в установлении общих правил для всех игроков рынка, потому что сегодня кто-то соблюдает, кто-то не соблюдает.

На законопроект получен официальный отзыв правительства. Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом изложенных в официальном отзыве замечаний. Эти замечания уже во внесённом тексте законопроекта учтены.

Прошу уважаемых коллег поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет концептуально данный законопроект поддерживает. Вместе с тем хотелось бы отметить, что в комитет поступило достаточно большое количество предложений о доработке данного законопроекта от целого ряда организаций, которые занимаются интернет-рекламой, в том числе крупных достаточно организаций. В частности, в данных предложениях отмечено, что отрасль интернет-рекламы за последний год оказалась в достаточно сложном положении. В первую очередь в связи с тем, что ушли крупнейшие рекламодатели. Кроме того, обязательные требования по маркировке интернет-рекламы вступили в силу менее года назад – с 1 сентября 2022 года, и рынок к данным требованиям до сих пор ещё не адаптировал... не адаптировался полностью и находится в процессе такой адаптации.

Поэтому комитет полагает возможным при подготовке данного законопроекта ко второму чтению дополнительно обсудить возможность и дополнительно обсудить вопрос о сроке вступления в силу данного закона, чтобы всё-таки, может быть, рынку дать больше времени для адаптации к новому законодательному регулированию.

Концептуально комитетом данный законопроект поддерживается.

Комитет рекомендует его в первом чтении принять. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ- ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Антон Вадимович!

Ну вот мы, вы предлагаете ответственность вводить. А состоялось ли изучение того, почему не исполняется вот эта обязанность, за которую мы хотим ответственность ужесточать?

Дело в том, что вот разные, так скажем, слухи ходят вокруг этих наших нововведений, которые мы там 2 года назад ввели. Связано ли исполнение обязательств по реестру с какими-либо финансовыми нагрузками для вот субъектов этой деятельности? Потому что вот ко мне обращались, говорили, что СМИ там вынуждены платить средства за то, чтобы разместить эту информацию в этом реестре там и так далее? Вот либо развейте слухи, либо если вы проводили анализ, действительно, почему не исполняется, то свою версию скажите. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Депутату Горел кину включите микрофон. Горелкин А. В. Да, спасибо, спасибо большое за вопрос. Да, сегодня сложилась на рынке ситуация, когда некоторые компании исполняют, некоторые не исполняют. И, собственно, внесение законопроекта продиктовано тем, чтобы все работали по единым стандартам, по единым нормам, не создавая злоупотребление и недобросовестную конкуренцию.

Конечно, я понимаю опасения игроков рынка, потому что долгие годы, десятилетиями рекламный рынок интернет-рекламы был крайне непрозрачным, что позволяло довольно неплохо зарабатывать на этой непрозрачности.

О чем я говорю, уважаемые коллеги. Простая ситуация.

Я думаю, те, кто работают в рекламном рынке, очень хорошо понимают, о чём я говорю.

Например, компания заказывает полтора миллиона показов на каком-то нтернет-сервисе. В реальности это не полтора миллиона, например, а десять тысяч показов. И это никак не учитывается. А потом эти деньги... А перечислены деньги, естественно, за полтора миллиона показов. Потом эти деньги, собственно, уходят в чёрный нал. Это одна из схем, которые на рекламном рынке процветает, процветала, и отчасти процветают.

Именно поэтому, коллеги, некоторые крупные компании инициировали обращение. Конечно, когда ты работал десятилетиями по определённым стандартам, конечно, это не нравится, когда рекламный рынок становится цивилизованным, понятным и прозрачным, потому что там, конечно, и уход от налогов, и так далее. Много всего там, честно говоря, происходит.

Что касается сроков вступления. Да, Роскомнадзор действительно оказывает сегодня большую консультационную поддержку компаниям. Но я поддерживаю комитет в том, что, конечно, нужно отсрочить, дать коллегам, дать нашим уважаемым компаниям, ответственным участникам рынка время для осознания новой реальности и подготовки к ней. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо.

Вопрос к Горелкину Антону Вадимовичу. Подскажите, когда отсутствует маркировка, здесь всё понятно, а закон предусматривает ответственность за ошибки в маркировке. И вот оператор неверно промаркировал рекламу, и за каждый случай штраф там до 700 тысяч рублей. Естественно, ну, оператор будет там перестраховываться и всякими путями пытаться уйти от этой ситуации. Вот кто должен быть арбитром в таких конфликтных ситуациях? Как решать эти конфликтные ситуации, если каждый раз через суд это будет огромное количество судебных дел?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Уважаемый Олег Юрьевич, очень хороший вопрос. Мы с Роскомнадзором обсуждали такие ситуации. Конечно, таким третейским судьёй, арбитром должно быть наше ведомство, регулятор. И меня заверили, что будет индивидуальный подход разъяснения, предупреждения. То, что вы знаете, у нас инспекторы ГИБДД, например, не часто любят предупреждать, а сразу штрафуют.

Вот лично для меня, как для автора, важно, чтобы всё-таки ведомство, понимая, если эти ошибки, например, допущены не намеренно, а просто у сотрудников конкретной компании недостаточно компетенции, или они ещё обучаются новой системе, то, конечно же, мы должны применять предупреждения, разъяснения, консультации. И я, как один из авторов законопроекта, буду очень внимательно следить за этой ситуацией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже к Антону Вадимовичу вопрос.

Уважаемый Антон Вадимович! Первое. Будет ли распространяться в данном случае ответственность на политическую рекламу, которая будет размещаться на специальных сервисах, не на специальных сервисах, на наших сайтах, там, региональных отделений, предположим, политической партии?

И второй момент тот, что касается мелких рекламодателей. Я понимаю, что крупные, кто в этом плавает, кто в этом ориентируется, они приблизительно представляют все риски, как это сделать. А вот те, кто рекламирует, грубо говоря, произведённое своими руками, кто-то там собак выгуливает, кто-то ещё что-то делает – по сути это тоже реклама, по сути её гоже надо проводить через оператора, тоже надо маркировать, тоже надо считать. Ну, вот таких людей даже не тысячи, их, наверное, сотни тысяч сегодня в России, которые занимаются таким маленьким или мелким бизнесом. Будут ли они попадать? Потому что там тоже для физического липа приличные штрафы – 35 тысяч, 50 тысяч. И будет не очень приятно за рекламу, я не знаю, там какой-нибудь вещи, изготовленной своими руками, на своём сайте либо на дружественном получить такой штраф.

Председательствующий. Антону Вадимовичу Горелкину включите микрофон.

Горелкнн А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, по политической рекламе. До появления единого реестра Интернет-рекламы мы видели довольно большое количество злоупотреблений. Например, мы видели портреты известных политических деятелей, размещённые вполне официально на Интернет-сервисах, которые вели на сайт, где предлагалось там отдать какие-то деньги и, собственно, такая компиляция политических историй и мошеннических.

Вот с появлением единого реестра ситуация заметно оздоровилась, потому что благодаря этому реестру Роскомнадзор...

А мошенники вынуждены также пользоваться этой системой. Конечно, они там, скорее всего, дают какие-то фейковые ИНН и так далее, но при этом, если раньше вот эти странные какие-то политические... странную политическую рекламу Роскомнадзор не видел и реагировал исключительно в заявительном порядке, когда был какой-то сигнал, то сейчас благодаря и реестру регулятор видит и активно работает, передавая... видит в реестре сомнительную рекламу, передает ее в правоохранительные органы, и уже сегодня такое взаимодействие стало эффективным.

Что касается бизнеса, конечно, те, кто профессионал, – а это, прежде всего, рекламные агентства, рекламные компании, – конечно, они в этом разбираются. Но, обсуждая законопроект с Роскомнадзором, меня заверили, что Все-таки к тем, кто это сделал (ошибся) ненамеренно, конечно, никто не будет применять драконовских мер. И цель, и настрой ведомства – не оштрафовать во что бы то ни стало, а именно навести цивилизованный порядок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Павлович, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Куринный А. В. С места. Я, может быть, просто уточню, потому что на вопрос ответа так и не последовало.

Политическая реклама, она может осуществляться, в том числе и в рамках избирательной кампании, и с неспециализированных, скажем так, рекламных площадок, и со специализированных рекламных площадок. Распространяется на нее действие этого закона? Не распространяется? Потому что в законе «О рекламе» написано, вроде не распространяется, но ничего другого взамен не создано. Может быть, в заключительном слове автор ответит?

Ну и второй момент – то, что там заверили, в Роскомнадзоре... То есть автор законопроекта обращается в Роскомнадзор, чтобы его заверили, как будет исполняться закон. Наверное, не совсем нормально. Хотелось бы тоже пояснение получить по тем людям, которые занимаются сегодня своими мелкими делами, своим бизнесом, которые проводят в принципе, ну, рекламные акции какие-то даже, в том числе на своих страницах, в аккаунтах и тому подобное. Будет ли на них, учитывая, что там не тысячи, и не десятки тысяч, и не сотни тысяч обращений, будет ли на них распространяться ответственность? Возможно, их могут оштрафовать, и мы с вами заложим такую большую бомбу под вот этих мелких предпринимателей, которые начнут получать вдруг пачками соответствующие, даже если предупреждения, а со второго раза штрафы, еще раз говорю, в десятки тысяч рублей – это будет не совсем здорово. Они формально тоже занимаются рекламой, они формально тоже размещают информацию о своём бизнесе, о своём товаре, но такого доступа, чтобы там были миллионы просмотров, у них совершенно нет. А, получается, по правилам, которые сейчас законопроектом предусмотрены, что это не зависит оттого, сколько у них в данном случае посетителей на их странице, сколько оценивают их рекламу, сколько смотрят.

Вот развейте эти сомнения, если получится, в заключительном слове. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич. С места включите микрофон.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я тоже как Алексей Владимирович не вполне, так скажем, удовлетворён ответом.

Я хочу обратить ваше внимание, что данный законопроект и тот законопроект, о котором была речь, который уже действует, вот об этом реестре, он затрагивает и является очень чувствительным для средств массовой информации, в первую очередь, которые сегодня, хочу обратить ваше внимание, переживают далеко не лучшие времена.

Вообще сегодня у нас в стране кризис средств массовой информации, именно экономический кризис. Потому что это связано с тем, как они переживают санкции, как они переживают общее падение экономической активности и так далее.

Так вот, о чем идёт речь? Речь идёт о том, что если мы сейчас вводим ответственность за неисполнение, то есть мы как бы вводим новый механизм принуждения для того, чтобы они декларировали свою рекламу в этом реестре, а, по сути, пели, конечно, благие, потому что мы хотим с вами уйти от теневой рекламы, от вот этого теневого бизнеса, от джинсы, от всего остального, и заставить их, так скажем, легально всё это делать. Это всё правильно, но неисполнение связано с тем, как это реализуется у нас, на мой взгляд.

Я почему и спросил, значит, у коллег, которые проектировали этот закон, общались ли они со средствами массовой информации в этой части. И если нет, то у меня большая просьба всё-таки вот эту тему перед вторым чтением обсудить со средствами массовой информации, услышать, они, может быть, еще больше поправок дадут к этому законопроекту и вообще в целом к этой концепции.

Так вот, по моей информации, речь идёт о том, что для внесения сведений, значит, вот в этот единый реестр, средства массовой информации сегодня принуждаются платить деньги, потому что существует некий оператор, он является монополистом. И, в общем-то, средства массовой информации в той ситуации, в которой они оказались, сегодня считают это несправедливым. Они не согласны с механизмом, который им предлагается. Не с самой идеей выведения, скажем так, этого бизнеса из тени, а вот именно с самой реализацией.

И хотелось бы, чтобы мы с вами обратили на это внимание, потому что сегодня отрасль средств массовой информации как никогда важна, и нам с вами очень важно не погубить особенно средства массовой информации, которые независимую ведут какую-то информационную политику и выживают в тех условиях, в которых есть. Потому что когда мы останемся только со СМИ, которые финансирует государство, мы с вами придем к тому, от чего мы уже уходили, а мы с вами уходили от того, что, значит, была монополия на правду, а такого быть не должно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово докладчика.

Антон Вадимович Горелкин с места, включите микрофон.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, во-первых, Алексей Владимирович, я прошу прощения, что, может быть, был неправильно понят или недостаточно пояснил ситуацию с предпринимателями, с мелким и средним бизнесом. Я хочу п одчеркн уть, что под регулирование не попадает собственная реклама, размещенная у себя. Это под регулирование не попадает.

Что касается монополизации – нет, оператор не является монополистом. Насколько мне известно, ну, можно посмотреть на сайте Роскомнадзора, сегодня семь операторов рекламных данных, которые проводят большую работу по как раз наведению порядка и прозрачности данных, которые они потом передают в Роскомнадзор. У них собственные программные решения, интерфейс и так далее. Это большая техническая работа, и никакой монополизации здесь нет и быть не может.

А что касается, я понимаю коллег, у которых вызвали вопросы штрафы для физических лиц до 100 тысяч рублей. Но под штрафы попадут те физические лица, которые, собственно, занимаются мошенничеством, манипулируют рекламой, размещают рекламу с целью каких-либо манипуляций, а добросовестные предприниматели, конечно же, не пострадают. Спасибо большое, коллеги.

Прошу поддержать. И ко второму чтению, конечно, буду благодарен за предложения по модернизации законопроекта. Но одно я точно готов подтвердить и поддержать. Мы готовы перенести сроки вступления в силу и понимаем обеспокоенность бизнеса.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10332408.html

Принят законопроект первого чтения особая категория государственных гражданских служащих

17. 263921-8 «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части продления предельного возраста пребывания на гражданской службе на отдельных должностях)<lj-cut>

Документ внесли 22.12.22 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан).

Представил депутата ГД Р.М. Марданшина.

1й зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению С.И. Морозова.

Законопроектом предусматривается, что гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в аппарате законодательного органа субъекта РФ, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность должностным лицом по согласованию с председателем законодательного органа субъекта РФ.

Первое чтение 366

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин как представитель Госсовета,.. Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен в целях повышения эффективности регулирования гражданской-государственной гражданской службы, так как Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе 65 лет.

Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещаемому должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы срок гражданской службы с его согласия может быть продлен, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.

В части предельного возраста пребывания гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в федеральных органах законодательной и исполнительной власти, федеральным законом от 4 ноября 2022 года номер 424 перечень категорий гражданских служащих, предельный возраст пребывания которых может быть продлён до 70 лет, дополнился категорией гражданских служащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающих должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей в Аппарате Совета Федерации, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством Российской Федерации.

Однако в части предельного возраста пребывания гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в субъектах Российской Федерации, вышеотмеченным федеральным законом перечень категорий государственных гражданских служащих, предельный возраст пребывания которых может быть продлён до 70 лет, дополнился категорией гражданских служащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей только в исполнительном органе субъекта Российской Федерации, и не предусматривает соответствующую возможность для гражданских служащих аппаратов региональных законодательных органов.

Между тем опыт и большая управленческая компетенция аналогичной категории гражданских служащих могут быть востребованы не только в исполнительных, но и в законодательных органах субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных правовых положений, законопроектом предлагается предусмотреть возможность продления срока государственной гражданской службы гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в законодательном органе субъекта Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.

Принятие данных поправок позволит сохранить на государственной гражданской службе высококвалифицированных гражданских служащих аппаратов законодательных органов субъектов Российской Федерации, доститших предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающих должности категории «руководители» главной группы, в связи с чем вот мы предлагаем данный законопроект поддержать и принять его.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Иванович Морозов.

Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Комитет по региональной политике рассмотрел проект федерального закона, внесённый Курултаем Республики Башкортостан, и считает, что его можно поддержать.

Сегодня мы с вами знаем, что самое ценное – это люди, так как от их решений зависят и юридические, и финансовые, и экологические, и любые вопросы, связанные с развитием той или иной территории или со страной в целом. Поэтому комитет считает законопроект важным, своевременным.

Ну и как только что сейчас было сказано, мы не так давно с вами приняли изменения в закон 424-й, которым внесли необходимые изменения, и сегодня аналогичная норма действует, в том числе, и в отношении работников – государственных служащих исполнительных органов власти. Мы считаем о том, что это приведет в соответствие сегодняшние изменения к требованиям федерального закона. Ну и, в конец концов, мы рассматриваем таких служащих, как особую категорию руководителей. В силу специфики деятельности они имеют широкие знания, а для нас сегодня это очень важно, как в сфере своей деятельности, так и в направлениях развития Российской Федерации, её субъектов, имеют системное мышление, лидерские качества, ну и имеют, конечно, что очень важно, большую управленческую компетенцию и опыт.

Поэтому комитет поддерживает законопроект в первом чтении и обращает внимание, что при обсуждении концепции законопроекта ни один регион не высказался против.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10333043.html

Принят законопроект первого чтения о штрафах на плавных дорогах в пользу администратора

18. 310883-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о разграничении предмета федерального, регионального и муниципального контроля в отношении соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.03.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что предметом федерального государственного контроля (надзора), предметом регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования соответственно федерального значения, регионального и межмуниципального значения, местного значения, а также платным участкам данных автомобильным дорогам в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Первое чтение 321

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в статью З1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Проектом федерального закона предусматривается разграничение предмета федерального, регионального и муниципального контроля на автомобильном транспорте в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам в зависимости от их назначения и, соответственно, статуса.

Предусмотренные законопроектом изменения позволят субъектам Российской Федерации администрировать штрафы за неоплату проезда по платным дорогам регионального и местного значения и, соответственно, зачислять их в региональный бюджет. 59 субъектов Российской Федерации смотрели федеральный закон, прислали отзывы. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович подробно рассказал суть законопроекта. Ещё раз остановлюсь на том, что законопроект о том, куда будут поступать штрафы за случаи, если по платным дорогам оплата была не осуществлена.

Сегодня у нас, несмотря на то, что есть дороги федеральные, есть субъектовые, есть региональные, местные, а согласно Бюджетному кодексу у нас все штрафы всё равно идут в федеральный бюджет. Понятно, что, наверное, это... ну, это логично совершенно, что кто администрирует, тот и должен получать, так сказать, доход. Кто несёт расходы, тот должен и доход получать. Поэтому в этом плане мы как комитет полностью законопроект поддерживаем и палату призываем его поддержать.

У нас есть одно замечание, которое касается дорог платных, но частных. В частности, у нас это крупнейшая такая дорога, это Западный скоростной диаметр Санкт-Петербурга. В законопроекте про эту категорию дорог ничего не сказано. Мы бы хотели, чтобы ко второму чтению этот момент там тоже был урегулирован. С учётом этого просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, согласно отчету Счётной палаты подавляющее большинство платных дорог в России являются убыточными, вы об этом знаете, не только для автовладельцев, но и из-за постоянно растущих тарифов, ну и в целом для самого государства. В доходе оказались только концессионеры, в рамках концессионных договоров концессионер, управляющий платной дорогой, зарабатывает не только от сборов проезжающих автомобилей, но и от компенсации недополученных доходов.

Вопрос. Правильно я понимаю, что предлагаемое разделение полномочий органов власти по контролю и надзору в отношении соблюдения обязательных требований в части соблюдения порядка внесения платы за проезд будет осуществляться за счет средств этих регионов, и таким образом мы перераспределяем не только доходы от штрафов, но и создаем новые расходы для них? Спасибо.

Зверев Д. С. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Дело в том, что в настоящее время протяженность платных автомобильных дорог в Российской Федерации 2 тысячи 284 километра, из них 2 тысячи 24 километра это федерального значения дороги и 260 километров уже регионального значения. Тем не менее по всем дорогам, и Павел Михайлович тоже об этом говорил, единственным администрирующим органом или органом, осуществляющим контроль и надзор является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Речь идет о разделении функций, но никоим образом не уменьшение доли доходной части особенно субъектов Российской Федерации.

Речь идет о том, что за нарушения правил оплаты по платным дорогам регионального уровня штраф будет поступать в региональный бюджет, а не в федеральный, и контроль и надзор будет осуществлять региональный орган транспортного надзора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

У меня тоже вопрос к Дмитрию Станиславовичу. Дмитрий Станиславович, о какой сумме идет речь ну по итогам хотя бы прошлого года, которая поступила в федеральный бюджет от штрафов, и каково распределение по вашим данным будем вот после того, как этот закон будет принят, соответственно? Ну и по местным дорогам вы уже ответили, то есть фактически сегодня местных платных дорог у нас в стране пока нет.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С. Да, Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Вы совершенно правы, на сегодняшний момент платных дорог нет.

И когда мы несколько лет назад вносили соответствующие инновации в федеральный закон, не было и региональных платных дорог, тем не менее, они развиваются. И только в плане сейчас у нас семь проектов, которые будут реализовывать субъекты. Это и мост через Обь в Новосибирске. И Алексеевская, Альметьевск Республики Татарстан, и дорога в Пермской области, обход Тольятти, и витебская развязка в Санкт-Петербурге и ряд других.

Поэтому наша задача была при подготовке законопроекта именно предусмотреть разделение источников или адресата направления соответствующих штрафов.

А что касается самих штрафов, ведь общая задача структуры правовой нормы и материального закона и закона-спутника Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чтобы этих штрафов в принципе не было. Речь идёт о штрафе за неоплату. Чем выше культура, тем выше правосознание соответствующего автоводителя по своевременной оплате платы за проезд, тем меньше штрафов. И наша задача наоборот, количество штрафов сократить.

Тем не менее, за 2022 год общий объём собранных штрафов составил порядка 600 миллионов рублей. Для сравнения, что только по федеральным дорогам сборы за проезд составили 54 миллиарда рублей. Поэтому в данном случае эта цифра несопоставима, но, тем не менее, тенденция сравнения 2021 и 2022 годов говорит о том, что штрафов меньше, потому что нарушений сталоменьше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алёхин Андрей Анатольевич. Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, регионам и муниципалитетам данным законопроектом накладывается контроль в части соблюдения порядка внесения оплаты за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам регионального и местного значения, соответственно. В связи с этим два вопроса.

Первый. А влиять на регулирование тарифа на проезд по платным автомобильным дорогам регионы и муниципалитеты могут?

И второй вопрос. По данным компании «Росавтодор» годовая и средняя прибыль с километра платной дороги равна 32 миллиона рублей. Что получает или будет получать, и в каком размере региональный бюджет?

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Я бы хотел действительно разделить ответ на две части.

Первое. С точки зрения доходов субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации утверждает правила формирование цены за проезд по платной дороге. В данном случае независимо от того, это федеральная или региональная. Этими правилами они пользуются при соответствующем расчёте.

Далее. При заключении соответствующих контрактов, неважно, либо это государственно-частное партнёрство, концессионное, либо это иным образом реализуемый на основании контракта инфраструктурный инвестиционный проект по созданию соответствующего участка либо платной дороги, субъект определяет и количество льготников, определяет категории и, безусловно, он влияет и на формирование платы, если эта дорога региональная.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10333317.html

Принят законопроект первого чтения о о реализации элитных кваоьтр изъятых в казну За ними поплывут яхты

19. 310877-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (о порядке продажи жилых помещений на аукционе)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.03.23).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом предусматривается порядок продажи на аукционе недвижимого имущества, поступившего в жилищный фонд Российской Федерации, в связи с его обращением в доход Российской Федерации за совершенные коррупционные правонарушения.

Устанавливается, что жилые помещения (рыночная стоимость которых на вторичном рынке жилья превышает в 2 раза и более денежную сумму, определенную исходя из размера общей площади, умноженного на показатель средней цены 1м2 общей площади жилого помещения по соответствующему субъекту РФ (показатель средней рыночной стоимости 1м2 жилого помещения рассчитывается Росстатом и утверждается Минстроем России ежеквартально)), поступившие в жилищный фонд Российской Федерации в результате совершения коррупционных правонарушений, или в отношении которых не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, приватизируются в определенном ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с учетом установленных особенностей.

При признании аукциона несостоявшимся информационное сообщение о проведении повторного аукциона со снижением начальной цены продажи такого имущества на 5% будет размещаться в порядке, установленном ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в срок не позднее 3-х месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся. В случае, если и повторный аукцион будет признан несостоявшимся – не ранее чем через 6 месяцев.

Предусматривается, что приватизации подлежат жилые помещения, поступившие в жилищный фонд Российской Федерации после дня вступления в силу ФЗ, а также поступившие в жилищный фонд Российской Федерации ранее, но которые не были предоставлены гражданам по договорам социального найма на день вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 369 1 0

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на урегулирование вопроса, связанного с приватизацией квартир, которые изъяты у коррупционеров. В настоящий момент те квартиры, которые изымаются у коррупционеров, должны направляться в жилой фонд либо Российской Федерации, либо субъектов Российской Федерадии. Тем не менее в процессе работы правоохранительных органов по изъятию незаконно нажитой собственности выявилось довольно значительное количество квартир, которые относятся к элитному классу. Таким образом правительство предлагает такого рода квартиры не передавать в жилищный фонд, а реализовывать в соответствии со стандартными процедурами продажи государственного имущества, то есть через аукционы и, таким образом, выручать за это довольно значительные деньги, которые будут идти на пополнение федерального бюджета.

В настоящее время таких квартир находится где-то примерно полторы сотни в собственности.

И, таким образом, принятие данного законопроекта позволит их оперативно реализовать, продать с молотка и деньги направить в федеральный бюджет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно рассмотрели этот законопроект. Скажу, что, конечно, он вызвал гораздо больше интереса, чем вопросы редомициляции и инкорпорации. Но хочу вам сказать, что, безусловно, концепция законопроекта, серьезно говоря, понятна, она практически мотивирована и носит актуальный характер, и возражений у нас очевидных нет.

Безусловно, это максимально прозрачный механизм, с тем чтобы избежать многочисленных злоупотреблений и провоцирования разного рода теневых механизмов по контролю за этими объектами. И достаточно понятен прозрачный механизм для получения максимальных средств бюджетных от реализации элитных квартир, которые находятся теперь в казне в результате ряда антикоррупционных мер, в том числе в рамках конфискации.

Однако, друзья, у нас в ходе заседания комитета возникло несколько предложений, которые мы хотели бы учесть ко второму чтению.

Первое. Конечно, рассмотреть возможность распространения механизма возмездной продажи из казны, не только элитных квартир, но и иных видов имущества, перешедшего в собственность государства, в том числе дорогостоящего движимого и недвижимого имущества, апартаментов, загородных резиденций, самолетов, яхт и эксклюзивных автомобилей, чья стоимость порой превышает стоимость квартир.

Второе – это расширить действие механизмов по продаже через аукцион, распространить не только на элитные так называемые квартиры. Нам кажется, сами критерии деления, они не очень корректны. То есть выстраивать как критерий там превышение в 2 раза средней стоимости квадратного метра жилья по региону – ну, это достаточно условный, условный критерий. Мы считаем, что этот механизм должен быть распространен на все... на всю недвижимость.

И наконец третье предложение. Все-таки аккумулировать средства от продажи подобного рода недвижимости или в Социальном фонде для решения социальных проблем наших граждан, или, что более актуально для депутатов, членов комитета, они предложили средства аккумулировать в Фонде содействия развитию... реформированию ЖКХ для приобретения жилья переселяемым из аварийного жилья или для наиболее нуждающейся категории населения.

В целом мы готовы доработать ко второму чтению и просим поддержать данный законопроект, концепцию законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Останина Нина Александровна.

Ост»пина Н. А.. Уважаемый Алексей Владимирович, особо острая тема всякий раз, когда мы утверждаем бюджет, это тема выделения средств на обеспечение жильём детей-сирот.

Вот ежегодно стандартная цифра – 10 миллиардов рублей, плюс дополнительные средства, которые выделяют регионы. В итоге очередь, вот вчера проводила Анна Юрьевна рабочую группу, 274 тысячи, а общая задолженность 614 миллиардов рублей. Понятно, регионы никогда не потянут эту сумму.

Скажите, пожалуйста, в случае принятия этого законопроекта нельзя ли адресно средства от реализации полученного таким путем, что называется, от продажи этого жилья направить на то, чтобы обеспечить жильём детей-сирот? Спасибо.

Моисеев А. В. Нина Александровна, ну вы знаете, наверное, ответ, который всегда от Минфина следует в таких ситуациях – это мы за единство кассы. Значит, есть у нас такой подход, что мы считаем всё, что поступило, а потом в рамках бюджетного процесса депутаты распределяют по всем направлениям важным в целом -

Ну давайте обсудим ко второму чтению. Но в целом, конечно, я думаю, что это также противоречит БК, там, видимо, наверное, более серьёзные поправки должны быть, потому что в рамках БК реализация государственного имущества, а вот эти квартиры, они уже стали государственным имуществом, то есть они уже изъяты правоохраной и переданы в казну Российской Федерации, то есть в принципе у нас все поступления от продажи государственного имущества, они полностью поступают в федеральный бюджет, в общее покрытие. Поэтому, конечно... причём они являются не доходами, а источниками.

Поэтому здесь, конечно, это с БК предложение, оно с текущим, действующим БК не соответствует. Но давайте ко второму чтению обсудим, в принципе я не возражаю обсудить, но в целом мы, конечно, за то, чтобы касса была единой.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Уважаемый Сергей Анатольевич, первом чтении будет закон принят, вопрос к вам, поскольку, очевидно, в

и дальше комитет будет владеть им, как говорится, и дорабатывать. Для более точного понимания, по прогнозу или по каким-то оценкам, сколько таких объектов существует или может быть, о которых идет речь?

И второе. Вот эти указанные объекты, которые сейчас в законе отражены, жилые помещения, они могут быть весьма дорогостоящими – там, 100 миллионов и больше, как говорится. Как в таких случаях предлагается действовать? Ну, например, нужно ли это включать в план приватизации заранее, или как эта соотносится новелла с Бюджетным кодексом Российской Федерации? Спасибо.

Гаврилов С. А. Спасибо, уважаемый Николай Иванович. Действительно, вы абсолютно правы о том, что эта мера носит достаточно такой прозрачный характер, потому что иные способы, они могут привести, к сожалению, вот мы проанализировали разные варианты, в том числе, к сожалению, ко вторичной, так называемой теневой приватизации, в том числе через использование, к сожалению, ряда механизмов там якобы малообеспеченных людей, которые не могут потянуть расходы по их эксплуатации и так далее.

Поэтому наше предложение какое? Конечно, через существующие механизмы, которые позволят достигать максимальных доходов, ну, поступления от продажи квартир, они находятся все сейчас в Казне, их около полутора сотен. Если мы примем другое толкование, я не хочу называть его

расширенным толкованием, я хочу сказать, что одно из наших предложений, мы будем, так сказать, стараться свою отстаивать точку зрения, что это должен быть единый подход. Не только вот так называемые элитные квартиры, потому что в одном регионе она, может, элитная с точки зрения нашей, в другом нет. Единство, то есть всё, так сказать, как раньше говорили, незаконно нажитое, да.

Второй момент. В том числе, я вам хочу сказать, что многие там те же эллинги, яхты, там, апартаменты, они превосходят по пене, так сказать, те же самые элитные квартиры, то есть расширить на этот, да. Это, безусловно, даст совсем другой объем доходов, другой объем доходов.

И, конечно, в рамках общего приватизационного процесса, потому что он обеспечивает прозрачность. Вот иногда мы, помните, ставили вопрос о том, что ускорить процесс, когда мы не можем там какой-нибудь лоток продать в Улан-Удэ и вынуждены через правительственное решение, пока найдем, человек пропадает. Мы хотим, чтобы... В данном случае здесь не будет никаких проблем, я надеюсь, с покупателями. И задача в том состоит, чтобы не только получить максимальные средства, но и одно из наших предложений, понятно, что сложность в преодолении принципа единства кассы, но рассмотреть вопрос о том, чтобы аккумулировать эти средства для решения конкретных проблем, в том числе, например, для переселенцев из ветхого жилья, там отдельных категорий граждан, о чём говорила Нина Александровна, это совершенно справедливый вопрос. Понятно, что этот вопрос во многом носит, так сказать, не макроэкономический характер традиционный, там корпоративный характер, который мы здесь рассматриваем, да, на комитете, но он носит во многом характер социальной справедливости, понятно, да? И нужно, чтобы население в этой ситуации, наши граждане видели, что мы идем достаточно понятным путем. Мы ничего ни у кого не захватываем, не отнимаем, но если появляется такая категория у нас недвижимости, то она должна распоряжаться в интересах, которые хотело бы видеть наше население. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Алексей Владимирович, вопрос всё-таки. Почему вот формулировка «продавать всё», которую предлагает комитет, ранее не работала? В принципе лопиный, нормальный подход. А то кому-то передавать под соцнайм, кому-то не передавать, рассчитывать там цены, это, естественно, создает условия для коррупционных разных моментов.

И второй момент. А куда сегодня девается вот изъятая дорогая... дорогое движимое имущество – автомобили, вертолеты, яхты и тому подобное, которые изьшаются? Вот эти мы будем продавать, а, да, то имущество куда девается в настоящий момент?

Моисеев А. В. Значит, всё подлежит продаже. Всё продается. Более того, всё имущество, которое, кроме... выделено только жилье, всё остальное, причем это относится не только к яхтам, там эллингам, или эллинги – недвижимость, к яхтам, кстати, значит, там ведь тоже бывает, если яхта очень большая, то тоже становится недвижимостью. Но вот здесь мы говорим конкретно про жилую недвижимость, да? Если это относится ко всему кроме жилой недвижимости, то это продается. Причем в соответствии с решением президента все средства, которые выручаются от продажи, а кстати, там бывают и акции, вот недавно была ситуация, когда там целый порт, извините, изъяли, значит, и реализовали, и когда вот это всё продается, то деньги поступают в Социальный фонд России, ну, раньше в ПФР, сейчас в Социальный фонд России все деньги поступают, кроме жилья. Вот до сих пор и сейчас действует какая норма? Что жилье, которое поступает в казну, оно используется для целей соцнайма, ну, казалось бы, благая идея, давайте, значит, люди будут... но всегда у нас дефицит маневренного фонда, да, в соцнайме всегда с этим проблемы есть во всех субъектах, я думаю, без исключения, и поэтому в целом норма, на наш взгляд, правильная.

Но возникает ситуация, что есть вот эти 146 квартир, которые, ну, действительно, ну их нельзя отдать в соцнайм, потому что их содержание ну очень дорого обходится, да, действительно, и поэтому... Это первое.

Второе. Возможны разного рода махинации, о которых уже говорил Сергей Анатольевич, знаете, когда там жена префекта какого-нибудь города, значит, района окажется неожиданно самой малоимущей и получит в соцнайм там себе какой-нибудь дворец, ну, понимаете такую логику. Я уж извиняюсь, да, но вот такого...

Поэтому правительство приняло решение о том, что необходимо это продавать, но здесь нет никакой возможности для махинаций, потому что законопроект предполагает очень чёткую градацию, что продаётся, что не продаётся.

А именно Минстрой России каждый месяц публикует среднюю цену по квадратным метрам по каждому субъекту Российской Федерации. Это официальная статистика, она на сайте Минстроя каждый месяц публикуется. Соответственно, Росимущество всегда и обязательно перед продажей любого имущества проводит оценку, оценку производят независимые оценщики, причём потом эта оценка проверяется СРО оценщиков и соответствующим подразделением Росимущества.

Вот. Соответственно, если цена метра в результате оценки оказывается в два раза выше, чем средняя цена, которая опубликована Минстроем на данный момент времени, то квартира подлежит продаже; если нет, значит, передается в соцнайм. Поэтому там очень чёткая процедура, которая, ну, мне кажется, никаких коррупциогенных возможностей не содержит.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулей ми нов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Владимирович, у меня вопрос такой. Относится ли... Здесь речь шла об элитных квартирах. Относится ли, так сказать, другое, условно говоря, жильё, то есть там жилые дома либо коттеджи там, значит, вот к этой категории, которая будет реализовываться?

Ну, ещё один уточняющий вопрос. Здесь цифра 150 прозвучала. Это за какой как бы период? И есть ли прогноз на, так сказать, вот как бы объём этих средств, которые могут поступить за счёт реализации? Это первое.

И второе. Ну, здесь я поддерживаю наших коллег и товарищей, которые здесь говорили о том, что эти средства, по-видимому, необходимо направлять целевым образом всё-таки на социальное жильё, потому что эти очереди очень большие сегодня, они практически не двигаются, и это было бы правильно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос.

Ну, по целевому я уже, в общем, ответил, да, поэтому давайте, если поддерживаете в первом чтении, обсуждать ко второму чтению, хотя я уже сказал, моя там личная позиция как Минфина это единство кассы, вот.

Что касается вот прогноза, честно сказать, не знаю. Давайте я в Росимушестве запрошу и тогда вам ответ на этот вопрос направлю. Ответил, да.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10333663.html

Принят законопроект первого чтения об увеличении срока давности по по драгметалам

20. 221976-8 «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.10.22).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается увеличение срока давности привлечения к административной ответственности в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней с 2-х месяцев до 2-х лет.

Первое чтение 374

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на повышение эффективности работы Федеральной пробирной палаты в сфере пресечения и выявления преступлений в области драгоценных металлов и драгоценных камней.

В настоящий момент, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, срок давности по возбуждению дел, связанных с нарушением в области драгметаллов и драгкамней, составляет два месяца, что соответствует в целом ряду статей КоАП.

Тем не менее практика показывает, что длительность выявления нарушений, связанных с проведением экспертизы, в целом, значит, появления позиции... проведения разного рода других действий, связанных, в том числе, с проведением экспертных... получением экспертных заключений и так далее, кроме того, с передачей дел от МВД, которое обычно ... Федеральную пробирную палату для дальнейшего разбирательства и, наоборот, в ряде случаев, занимает больший срок, чем два месяца, и, к сожалению, преступники часто ходят безнаказанными именно по этой причине. В этой связи... Трём месяцам, извините.

В этой связи мы... правительство предлагает увеличить срок давности по такого рода... возбуждению административного производства по такого рода делам с двух... с трех месяцев до двух лет.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает увеличение срока давности привлечения к ответственности по указанным административным правонарушениям.

Вместе с тем считаем, что увеличение указанного срока до двух лет представляется чрезмерным. В настоящее время в КоАП установлен срок давности привлечения к административной ответственности один год для таких правонарушений как, например, нарушение законодательства о градостроительной безопасности, о промышленной безопасности, о противодействии экстремистской деятельности, правонарушения в сфере государственного оборонного заказа, нарушение порядка деятельности иностранных агентов, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию террориста. По всем данным правонарушениям срок установлен один год, и данный срок, он является достаточным. Все эти правонарушения являются не менее общественно... не менее общественно опасными по сравнению со сферой оборота драгоценных камней и металлов. Также требуют эти правонарушения проведения необходимых экспертиз и времени для производства других действий, но срок один год по данным правонарушениям представляется достаточным.

Учитывая изложенное, комитет, признавая наличие обозначенной авторами законодательной инициативой проблематики и поддерживая концептуальное предложение об увеличении сроков данности, отмечает избыточность именно двухгодичного срока и предлагает его скорректировать при подготовке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе в первом чтении законопроект принять.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Не вижу рук. Нет вопросов.

Желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельшиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция поддержит законопроект, концепцию, вернее, законопроекта.

Очевидно, что два месяца... два месяца срок давности – слшпком маленький, но здесь вот представитель комитета уже привёл доводы, почему не годится увеличение до двух лет, достаточен один год.

Я привел бы еще один довод, вот давайте мы возьмем дела, которые находятся... уголовные дела, которые находятся в подследственности органов дознания. В основном это дела, по которым срок давности 2 года, уголовные дела срок годности 2 года повторяю, и я ни разу за много лет общения с дознавателями не слышал каких-либо требований или нареканий насчет того, что вот надо бы эти 2 года увеличить там, что они не успевают за 2 года, что им не хватает срока, вкладываются всегда, нет никаких проблем, это по уголовным делам, но мы хотим еще и административные сюда завести.

Мы внесем поправку с предложением всё-таки до 1 года этот срок увеличить и не более того. Если с нашей поправкой согласятся, мы во втором, третьем чтении, конечно, будем поддерживать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.

Буквально кратко выскажу свое мнение в поддержку данного законопроекта. Значит, я считаю и думаю, здесь в подавляющем большинстве коллеги согласятся, что мы должны создавать благоприятные условия для законопослушных граждан, и в том числе принимать карательные меры в отношении незаконопослушных граждан.

Если касаемо вопроса по драгоценным металлам, то Уголовный кодекс, насколько я понимаю, трактует некоторые вещи, привлечение к уголовной ответственности за более тяжкое преступление с вытекающими отсюда последствиями, в том числе и по преступлениям подобного рода. Это первое.

Второй момент. Значит, я думаю, что с Александром Павловичем, значит, хоть мы с ним и товарищи, но не соглашусь в части какой, в той, что экстремистская деятельность, например. Здесь нужно наоборот, может быть, там тоже пойти по этому пути и увеличивать за преступления данной направленности, тоже необходимо проведение ряда экспертиз, что затрагивает больше времени, могут уйти те лица, которые совершившие данное преступление, от ответственности.

Поэтому я думаю здесь с этой стороны, ну это мое мнение, можно посмотреть этот законопроект. А в целом я еще раз говорю, поддерживаю обеими руками. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Георгий Николаевич.

Алексей Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Александр Павлович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 нас. 11 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10333730.html

Принят законопроект первого чтения о передаче нотариусам сведений о смерти для исключения доверенностей

22. 293466-8 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в части уточнения процедуры внесения сведений в единую информационную систему нотариата и нотариального свидетельства подлинности подписи переводчика)<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.02.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ А.В. Логинова.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предусматриваются изменения, направленные на включение в единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС) сведений о государственной регистрации смерти и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, предоставленных Федеральной нотариальной палате в соответствии с законодательством о регистрации актов гражданского состояния, а также на уточнение процедуры нотариального свидетельствования подлинности подписи переводчика.

В связи с этим законопроектом предлагается:

- определить, что Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием сети «Интернет» соответствующий доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям о факте смерти гражданина, выдавшего доверенность (при наличии);

- уточнить процедуры нотариального свидетельствования подлинности подписи переводчика;

- установить требования к переводчикам, которые осуществляют перевод для последующего нотариального удостоверения, а также обязанность нотариуса совершать нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи переводчика только при условии предоставления ему подтверждающих документов;

- уточнить правила указания в тексте нотариально оформляемого документа сведений о субъекте в зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо), так же закрепляются нормы о том, что в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, а также о том, что законодательством РФ могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.

ФЗ в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 376

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Положения законопроекта направлены на включение в единую информационную систему нотариата сведений о государственной регистрации смерти, предоставленных Федеральной нотариальной палате в соответствии с законодательством о регистрации актов гражданского состояния. Необходимость изменения обусловлена тем, что в 2021 году в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» мы внесли изменение, которым предусмотрено предоставление сведений о смерти, содержащихся в едином государственном реестре записи актов гражданского законодательства, оператору единой информационной системы Федеральной нотариальной палате. Получение Федеральной нотариальной палатой сведений о смерти но принципу широковещательной рассылки, позволит использовать сведения о смерти гражданина, выдавшего доверенность, для учёта сведений о действительности нотариально удостоверенной доверенности с использованием единой информационной системы.

Также законопроект уточняет процедуры нотариального освидетельствования подлинности подписи переводчика. Действующее законодательство не содержит требований к уровню квалификации переводчика и не обязывает нотариуса осуществлять её проверку. В целях обеспечения достоверности переводов законопроект устанавливает требования квалификации переводчиков, которые осуществляют перевод для нотариального действия, а также обязанность нотариуса совершать нотариальные действия по освидетельствованию подлинности подписи переводчика только при условии предоставления ему документов, подтверждающих квалификацию. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, законопроект упрощает процесс получения нотариусом сведений о фактах смерти граждан и изменениях в записи актов о смерти. Такие сведения предлагается включить в единую информационную систему.

Я напомню, что единая информационная система нотариата представляет собой автоматизированную информационную систему, принадлежащую на праве собственности Федеральной нотариальной палате, и предназначенную для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия, в том числе обмена.

Своевременное получение нотариусом сведений о смерти гражданина является существенным для установления факта прекращения действия доверенности, выданной таким лицом ранее, а также для совершения нотариусом отдельных нотариальных действий.

Законопроект последовательно продолжает процесс оптимизации информационного взаимодействия нотариуса и компетентных органов.

В заключениях Правового управления отмечается, что замечаний концептуального характера не имеется, но есть отдельные замечания, которые устранимы ко второму чтению. Мы отмечаем, что сведения, которые содержатся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются нотариусам в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Не оператору информационной системы. И в связи с этим отмечаем, что в законопроекте не указаны цели включения таких сведений в информационную систему.

И вторая часть законопроекта, которую уже пояснил Андрей Викторович, это уточнение процедуры подтверждения достаточности квалификации переводчика при свидетельствовании нотариусом подлинности его подписи. Представляется, что установление нотариусом достаточности компетенции переводчика, осуществившего перевод юридически значимого документа при свидетельствовании подлинности его подписи, является необходимым для обеспечения законности и правомерности действий переводчика, оказывающего соответствующие услуги.

Комитет предлагает законопроект принять в первом чтении, а замечания, о которых я произнесла в содокладе, они устранимы ко второму.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть вопросы, извините. Включите режим записи на вопросы. Вижу, вижу, вижу. Уже две руки вижу.

Возможно, их больше. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович. Пожалуйста.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, у нас есть много проблем на уровне стран СНГ, не говоря о других странах. При их обращении в переводческие центры нам негде взять переводчиков с подтвержденным профессиональным знанием языков из стран СНГ. При отсутствии таких специалистов будут страдать в первую очередь граждане СНГ.

Статус переводчика сам по себе официально у нас не определен. Нет такой профессии, нет реестра профессиональных переводчиков для подтверждения его квалификации.

Вопрос. Может, надо было сначала законодательно урегулировать в отношении статуса переводчика? Например, через их лицензирование или аккредитацию. Спасибо.

Логинов А. В. Ну, коллеги, я сразу скажу, что статус переводчика, с точки зрения его профессиональных навыков и возможности заниматься этой деятельностью, он у нас определен. И поэтому, собственно говоря, что подразумевается под той нормой, которую мы предлагаем в рамках законопроекта?

При свидетельствовании подписи переводчика нотариус истребует документы и проверяет факт наличия у переводчика высшего образования, которое соответствует области (областям, видам) профессиональной деятельности, или высшего образования и дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки. И, поверьте, таких людей значительное количество, их даже не тысячи – их десятки тысяч, и именно из стран СНГ, которые работают и выступают в качестве переводчиков для всех этих нотариальных контор. Уж точно мы бы не стали вводить это ограничение, если бы знали, что они в чем-то ущемят интересы, как граждан нашей страны, так и граждан стран СНГ, проживающих или работающих в нашей стране.

Я не буду продолжать длинный список тех документов, которые могут подтвердить квалификацию переводчиков. Ну, сам про себя даже скажу. По первому образованию я историк, специалист со знанием иностранного языка. То есть я уже в этом качестве, получив этот диплом в 1979 году, могу, в общем-то, осуществлять действия, которые нотариус заверит в случае моего перевода любого такого документа. И, поверьте, таких, как я, ну, реально миллионы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да. Спасибо большое.

Андрей Викторович, в тексте законопроекта написано, что предлагается сделать исключение по предоставлению, допустим, документа, подтверждающего знание языка, в случае перевода с одного из языков народа России на язык другого народа России.

То есть правильно ли я понимаю, что, допустим, не потребуется предоставлять диплом, если переводится с татарского на русский или с башкирского на русский. А у нас есть также, допустим, другие народы России – там поволжские немцы, тоже граждане России, или, допустим, там граждане Китая бывшие. Как вот в этом случае будет эта норма действовать? Надо будет предоставлять диплом, или это же тоже наши народы? По каким таким критериям будет приниматься это решение? Спасибо.

Логинов А. В. Хорошо. Ну здесь в любом случае потребуется диплом, подтверждающий, что человек, который осуществил перевод, как минимум является носителем высшего образования, то есть он человек, который отвечает за правильность и аутентичность передаваемого им текста.

Я считаю, что мы должны при подготовке ко второму чтению те вопросы, которые у вас возникли в части трактовки этой нормы дополнительно проработать с комитетом, если комитет не возражает.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Белых И. В. Да, я хотела бы еще отметить к вашему вопросу. Вы, безусловно, можете подать поправку, мы её рассмотрим, но мы должны еще учесть тот факт, что у каждого есть те языки, которые признаны государственными наравне с русским языком в том или ином... Я слышу вас, я вас понимаю, я начала с того, что вы можете подать поправку. Поэтому, подавая поправку, мы должны с вами понимать, что на территории Российской Федерации более 190 языков и народностей.

Первым остаётся высшее образование, а далее мы с вами будем работать с текстом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10334184.html

Принят законопроект первого чтения о возврате бизнеса – Делягин Кто хочет вернуться мы помогаем а кто хочет навредить не касаемся Приняли закон о русском языке Заменили русское слово член на нерусское сенатор Мы скрываем от самих себя смысл нашей политики Офшоры под контролдем западных спецслужб – Кури нный Есть ли смысл прощать

23. 330129-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования налогообложения резидентов специальных административных районов)<lj-cut>

Документ внесли 05.04.23 Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, А.Н.Епишин, А.В.Шендерюк-Жидков).

Представил сенатора РФ А.В. Шендерюка-Жидкова.

член комитета по бюджету и налогам В.С. Скруга.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- установление срока представления документов и сведений в целях получения статуса международной холдинговой компании (не позднее 12 месяцев со дня регистрации для международных компаний, зарегистрированных в порядке редомициляции иностранных организаций) в 2023 году: для международной компании, зарегистрированной в порядке редомициляции иностранной организации в период с 1 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года (действует – по 31 декабря 2022 года), требования НК РФ считаются выполненными, если необходимые документы и сведения (за исключением сведений о контролирующих лицах международной компании) представлены такой международной компанией не позднее 12 месяцев со дня ее регистрации (за исключением международной компании, зарегистрированной в порядке редомициляции до 1 марта 2022 года (включительно));

- освобождение налогоплательщика, признаваемого контролирующим лицом иностранной организации, в порядке редомициляции которой зарегистрирована международная компания, от ответственности за неправомерное непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, если такая иностранная организация в соответствии с ее личным законом признается фактически прекратившей свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Для этого налогоплательщик ежегодно представляет документы, подтверждающие признание иностранной организации в соответствии с ее личным законом фактически прекратившей свою деятельность (недействующим юридическим лицом);

- освобождение от НДС операций по передаче международными холдинговыми компаниями в собственность субъекта РФ (муниципального образования) имущества, созданного для соблюдения требований об осуществлении инвестиций;

- уточнение состава внереализационных расходов, а также условий применения международными холдинговыми компаниями пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций;

- продление до 31 декабря 2027 года (действует – 31 декабря 2025 года) срока применения ранее предоставленной международной холдинговой компании возможности использовать офисные помещения за пределами территории специального административного района – расположенные на территории города Владивостока (Приморский край) или города Калининграда (Калининградская область) соответственно.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 289

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Шендерюк-Жидков А. В., сенатор Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации и направлен на решение отдельных проблемных вопросов, выявленных в ходе анализа правоприменительной практики, в том числе и в области налогообложения международных холдинговых компаний, и создание более комфортных условий для возврата капитала в Российскую Федерацию.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения.

Расширение возможности МХК по выбору формы осуществления инвестиций для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организации. Так, к уже действующим видам инвестиций в форме капвложения в строительство, реконструкцию или техническое перевооружение добавляются: передача в собственность субъекта Российской Федерации или муниципалитета машин, оборудования для объектов инфраструктуры, добровольные денежные взносы и пожертвования в специально созданный фонд. Также установлен обязательный переход к Кроме того, операции по передаче МХК в собственность субъекта Российской Федерации имущества освобождаются от налогообложения НДС, а расходы МХК по созданию таких объектов имущества не включаются в состав внереализационных расходов по налогу на прибыль организации.

Закрепление в Налоговом кодексе процедуры предварительного согласования выбранной МХК формы осуществления инвестиций с высшим исполнительным органом госвласти субъекта Российской Федерации, что существенно снизит риски принятия указанным органом решения о признании обязанности МХК неисполненной.

Введение гибкого подхода к оценке выполнения МХК требований к штату сотрудников и офисных помещений в течение первого налогового периода по налогу на прибыль организации.

Также продление до 2028 года срока применения ранее предоставленной МХК возможности использовать офисные помещения за пределами территории САР в городе Владивосток и в городе Калининграде.

Установление для международных компаний, зарегистрированных в 2023

году, 12-месячного срока предоставления документов, необходимых для приобретения статуса МХК.

А также освобождение контролирующего лица иностранной организации, в порядке редомициляции которой зарегистрирована международная компания, от ответственности за непредоставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях в случае, если такая иностранная организация в соответствии с её личным законом признается фактически прекратившей свою деятельность.

Эти изменения позволят сделать специальные административные районы более привлекательными и обеспечат комфортные условия для осуществления перевода бизнеса в Российскую Федерацию, что особенно важно в текущей ситуации.

Предлагаемые изменения вступят в силу по истечении месяца со дня опубликования закона, но не ранее очередного налогового периода по соответствующим налогам, за исключением отдельных положений, которые соответствуют условиям пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса и распространяют свое действие с 1 января 2022 года.

Комитету по бюджету и налогам предложены справедливые замечания, которые будут учтены в рамках доработки законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, прошу принять в первом чтении указанный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Валерий Степанович С крут. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по бюджету и налогам рассмотрен данный законопроект и поддержан.

У нас есть два замечания, о которых Александр Владимирович сказал в своем выступлении, на которые мы хотели бы обратить внимание и поправить его ко второму чтению.

Первое. Это вопрос о возможном неосуществлении инвестиций и применения МХК и на других территориях Российской Федерации.

И второе – это вопрос, касающийся, чтобы когда администрации регионов заключали с МХК соглашения об инвестициях, это было всё оформлено в письменном виде.

Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Счётная палата к законопроекту замечаний не имеет. Профильный комитет Совета Федерации поддерживает законопроект. У главного правового управления концептуальных замечаний правового характера на данный законопроект нет.

Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович.

Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Владимирович, правильно ли я понимаю, что этим законопроектом мы облегчаем возврат в Россию тех международных компаний из иностранных юрисдикции, которые хотят вернуться в Россию, хотят перевестись, например, в российский офшоры, или как сейчас было сказано, в нормальную российскую юрисдикцию и добросовестно платить нам налоги и ф 82 1 64а находиться под нашим влиянием? Правильно я понимаю, что вы не касаетесь международных компаний, которые хотят зарабатывать в России деньги и зарабатывают, и направляют полученную прибыль на убийство наших солдат и офицеров, как, например, многие международные компании типа Nestle, Mars прямо заявляют, ну, Nestle, о том, что деньги, заработанные у нас, они будут направлять на поддержку украинских фашистов.

Вот их мы не касаемся. То есть тех, кто к нам прийти хочет, мы им помогаем, а тем, кто нам хочет навредить, ну, я не такая, я жду трамвая, я здесь не при чём. Правильно ли я... (Микрофон отключён.)

Шендерюк-Жидков А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.

Вы абсолютно правы. Специальный административный район это специально созданные территории на территории Российской Федерации, куда мы... в которых создано понятие «международные компании». Международная компания – это та компания, которая ранее существовала на территории иностранного государства и на сегодняшний день редомицилировалась, то есть в основном вернулась на территорию Российской Федерации.

О компаниях, о которых вы говорите, вражественных государств, мы сейчас не обсуждаем недружественные государства.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Александр Владимирович, стратегический вопрос: а есть ли смысл существования сейчас специальных административных районов в Российской Федерации?

Когда мы пытались сюда привлечь или вернуть наших олигархов, которые вывезли в своё время активы с Российской Федерации, сейчас они оттуда всё равно бегут, их там прижимают. Или, точнее, каждый делал выбор: кто-то продался, поменял гражданство, интегрировался в то самое западное общество, а кого-то оттуда сегодня гонят, и он никуда не денется, он всё равно вернётся.

Есть ли смысл сегодня прощать им налоги, какие-то дополнительные вводить режимы благоприятные, если сегодня тяжёлая ситуация? Страна нуждается в деньгах, страна нуждается в данном случае в возвращении этих капиталов, в своё время вывезенных. Может быть, их закрыть просто и не мучиться там различными маленькими такими увёртками, создавая им какие-то комфортные условия?

Шендерюк-Жидков А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо большое за ваш вопрос.

Вы знаете, с февраля 2022 года на территории специальных административных районов зарегистрировано 138 международных компаний. Это говорит... При этом за всю историю существования специальных административных районов, а закон мы приняли в 2018 году, всего было зарегистрировано 195 компаний, то есть больше двух третей было зарегистрировано за последний год. Это говорит о том, что текущая норма эффективна, и, действительно, это возможность, прежде всего, для предприятий, которые раньше были зарегистрированы в недружественных странах, быстро и эффективно вернуть в том числе и владения активами на территории Российской Федерации в нашу страну. Поэтому, на мой взгляд, данная норма необходима.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Владимирович, всё же, как же вы их вернёте? Вопрос в том, что большая часть активов этих компаний, кроме головы, она и так на территории России находится. А вы предлагаете им только за перерегистрацию продолжить преференции. Это откуда такая щедрость?

Давайте, у Абрамовича, смотрите, гражданин мира, полстраны активов, но не торопится в вашу юрисдикцию: ни на один остров, ни на второй. Могу вам перечислять по списку.

Ну вот в чём активность Совета Федерации? Не в том, чтобы приумножить и национализировать базовые отрасли, а в том, чтобы помогать жуликам.

Спасибо.

Шендерюк-Жидков А. В. Спасибо большое, Николай Васильевич.

На сегодняшний день с момента старта работы специальных административных районов через компании, созданные в специальных.. .редомицилированных в специальный административный район, на территории Российской Федерации было проинвестировано уже более 68 миллиардов рублей. Это говорит о том, что административные районы эффективны и приносят дополнительные инвестиции в Российскую Федерацию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Спасибо, Валерий Степанович.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Фракция КПРФ определитесь, кто будет выступать.

Из зала. От фракции можно?

Председательствующий. Да, конечно. Семь минут поставьте, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы тут приняли недавно закон о русском языке. Я понимаю, когда русское слово «член» заменили нерусским словом «сенатор». Ладно. Хорошо. Допустим. Но очень часто красивые... Зачем мы приняли закон о русском языке? Мы приняли... А ничего смешного, между прочим. Мы приняли закон о русском языке потому, что очень часто за красивыми терминами прячут желание скрыть смысл принимаемых решений, которые мы здесь с вами одобряем.

Вот у нас в зале ползала докторов наук. А поднимите, пожалуйста, руку, кто знает смысл слова «редомициляция» и может его прямо сейчас объяснить, ну вот просто вот мы сейчас закон об этом принимаем, о смежной теме О, даже наши... А! Один человек есть. Один из инициаторов закона. Он знает. Молодцы! Молодцы, коллеги.'

А почему мы применяем сложные термины, вопреки собственным законам, между прочим, нарушая законы Российской Федерации уже, применяя эти термины? А потому что опять-таки мы скрываем от самих себя смысл нашей политики. В чём наша проблема? Мы имеем огромную часть оффшорного бизнеса, которому принадлежит собственность в Российской Федерации. У нас, например, почти все... почти все, так сказать, сети, которые торгуют в розницу продовольствием, кроме одного-единственного исключения государственного, принадлежит... зарегистрированы в офшорах. А те, кто зарегистрированы через прокладку, которую мы не знаем, видите ли, акции находятся, так сказать, ну, говоря по-старому, в депозитарии. А кому на самом деле они принадлежат, мы не знаем.

Что происходит дальше? Собственность управляется, исходя из интересов той территории, где находится собственник. Офшорная компания на территории Российской Федерации, в том числе в жизненно важных сферах, управляется из интересов, исходя из интересов, не имеющих никакого отношения к Российской Федерации, в лучшем случае, потому что офшор. А поскольку офшоры в очень большой степени находятся под контролем западных спецслужб, вы просто представьте себе: проснётся какой-нибудь товарищ завтра, в каком-нибудь, извините за нецензурное слово, в ЦРУ с головной болью, будет ему... у него будет плохое настроение, ему будет обидно, даст он команду, и пойдем мы с вами в продовольственный магазин еды купить и обнаружим – один на учёте, другой на переучёте, в третьем ремонт, в четвёртом, извините, забастовка сотрудников. И в одной единственной сети во всей стране мы сможем купить что-то поесть. И всё это в рамках корпоративного права, в рамках действующего законодательства все довольны и счастливы.

Закон-то правильный, закон хороший, закон облегчает тем, кто хочет вернуться в Россию, возможность вернуться. Но наша проблема не в них. Огромное количество бизнеса уже вернулось без всяких законов. «Магнитка» вернулась в Россию без всяких российских офшоров, пришли и работают, вернулись, молодцы. Но есть те, кто не хочет возвращаться по разным причинам: кто-то, потому что он плохой, кто-то боится, кому-то просто лень, кто-то привязан, так сказать, уже западными спецслужбами, прихвачен и ничего сделать не может. Нам их нужно возвращать, вот в чем проблема. Можно по-разному возвращать, но по-хорошему не получится, потому что эти люди не хотят сюда возвращаться. Собственность, которая находится на территории Российской Федерации, должна быть зарегистрирована в Российской Федерации или на худой конец во... в иностранных государствах, но в офшорах, и неизвестно кто её контролирует, это открытая проблема.

Вторая проблема. Собственность, которая зарегистрирована в недружественных странах. Я вопрос задавал, я повторяюсь, есть бизнес, огромный бизнес, которым мы гордимся, что он вопреки санкциям продолжает работать здесь, продолжает производить там условно свои напитки, а у них на сайтах написано, что все деньги, которые они заработали в Российской Федерации, мы тратим на поддержку Украины, в переводе на русский язык на поддержку на убийство наших солдат и офицеров. Как мы им в глаза смотрим после этого, я не очень понимаю, эта проблема, вот эта проблема должны быть решена. И если какие-то права мешают решению этой проблемы, ну, значит, эти права придется отложить в сторонку.

Я напоминаю, что одно из вражеских государств – Германия имеет свою безупречно рыночную, до недавних времен демократичную, имеет свою конституцию, такую... в основном законе очень четкую формулировку, что частная собственность священна, пока она служит общественным интересам, а когда она перестает служить общественным интересам, она уже не священна. И наша собственность, наш бизнес теряет свою собственность в Германии в рамках немецкой конституции.

Вот нам нужно понимать это, что мы должны действовать так, как действуют с нами и не зеркально, а опережающе. Потому что если нас будут бить, а мы будем рассказывать друг другу про гуманизм и незыблемость прав собственности, я не очень понимаю тогда, извините, что, чем вообще занимаются люди в госуправлении, которые это утверждают и с какой страной они себя ассоциируют – с Россией, с США, с Украиной с фашистской – вот непонятно. Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, знаете, что меня удивляет? Вот я помню, базовый закон этот тоже был предложен с колена двумя членами Совета Федерации, и с грубейшими нарушениями принимался. Но нам с этой трибуны рассказывали, как он осчастливит Россию. Ну, вы слышали, счастье... Но там, в законе, на самом деле, я не знаю, откуда 68 миллиардов инвестиций, там 50 миллионов требование заплатить и зарегистрироваться в районе. Но я вам для справки говорю, у меня есть официально подписанная Силуановым справка. У нас в офшоры только 5 триллионов 300 миллиардов уходит дивидендов. Ну, что такое ... 68 миллиардами рублей? Ну, это вообще копейки.

Второе. Знаете ли вы, что первая операция... А те, кто не знает, Михаил Геннадьевич, я уверен, что вы это знаете, все средства в офшорах хранятся в британских и американских банках. Поэтому говорить там о ... это всё... Это подтверждается первой операцией МИ-6 и ЦРУ против офшора Кипра, где наши госкорпорации потеряли 46 миллиардов евро. Госкорпорации, которые выводили туда, рассказывали, что там тихая гавань, они там зарабатывают. Британцы своих предупредили, они за две недели вывели, а наши хлопнули и всех... А я уж не говорю о частном бизнесе, который там потерял, потому что мы знаем, что такое Кипр. Да? Это первая, ну, скажем, сливная яма, куда всё украденное в России, в первую очередь ехало.

Посмотрите, вот те самые ваши торговые компании. У меня есть полная справочка, кому принадлежат они. 80 процентов в Голландии зарегистрированы. Понимаете? В Голландии, одной из самых недружественных стран сегодня. Вы говорите, вернуть. Да, они не захотят возвращать, потому что хитромудрые бывшие партнёры, у них законодательство, я уверен, что вы это знаете, у них зарегистрироваться – большая сумма, но выйти почти невозможно. Почему? Ну, у вас просто всевозможными формулами отнимут всё.

Поэтому, мне кажется, что учитывая, что у большей части офшорных компаний активы находятся здесь, и сам Александр Иванович Бастрыкин на юридическом форуме в Питере, не я, я вам здесь пять законов о национализации предлагал, в том числе разработанных... А вы же от фракции поставили.

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Коломейцев Ж. В. Понимаете, разработанные нашим финансовым университетом. Опять же, мы с вами заплатили деньги. Есть экспертно-аяалитическая работа. Александр Дмитриевич руководит комиссией, которая занимается этим всем. Понимаете? Но у них ведь какая система? У них вы никогда в жизни, зарегистрированные в России, если вы там не зарегистрируетесь и не будете платить налоги, вы работать не сможете. Но Совет Федерации обеспокоен не этим, и авторы. Понимаете?

Поэтому, с нашей точки зрения, если мы понимаем, что СВО – это на самом деле не СВО, а война, и если мы понимаем, что поставляемые в том числе нашими олигархическими структурами алюминий, титан превращаются в ракеты и снаряды, и летит потом на головы наших бойцов, то, может, нам надо перестать играть в толерантность и в другие вещи? Потому что все, кто слушал президента, а я вам напомню, это помнят все. Сидели в круглом зале, где президент раз в полгода собирает весь олигархат России. И он говорил -ребятки, начинайте домой возвращаться, иначе замучаетесь пыль глотать. Это было ещё семь лет назад. Понимаете? Время пришло. Уже год и четыре месяца идёт СВО. Но я уверен, что те, кто не перевёл, какие бы им условия ни создавали, они никогда в жизни назад не вернутся. Они будут продолжать свою двойную линию, грабить Россию и вредить нам. Поэтому я считаю, что этот закон бессмыслен. Более того, он политически вреден. Понимаете? Принимая такие законы, мы посылаем неправильные сигналы в общество. Вот я вам рекомендую, как членам Совета Федерации, съездите на передовую, поговорите с луганчанами, которым на голову прилетают английские ракеты и хаймерсы. Понимаете? Поговорите с дончанами, с херсонцами, запорожцами и спросите, хотят они офшоры? Они наелись. Они же там, вся Украина – полный офшор. Понимаете, да? А мы продолжаем в ту же дуду дуть.

Мне кажется, что закон несвоевременен, для экономики России вреден.

И, ну, мне кажется, что мы даже возбуждаем неправильные инстинкты у наших людей, когда рассматриваем такие законы. Мы будем категорически против таких законов.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Шендерюк-Жидков А. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги; единственное – я хотел бы обратить внимание, что возврат компаний (и новые инвестиции) в Российскую Федерацию говорит о том, что закон эффективен и возвращает... не только возвращает капитал за рубеж, но и, в том числе, те торговые сети, о которых вы сегодня говорили. Большинство из них на сегодняшний день редомицилировались на территории специальных административных районов. Я уверен, этот процесс только начинается, и мы получим в ближайшее время возврат всего нашего российского капитала в страну.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Степанович, будете выступать?

Скруг В. С. Да.

Председательствующий. Содокладчику Валерию Степановичу Скругу включите микрофон.

Скруг В. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Михаил Геннадьевич, Николай Васильевич! Комитет рассматривал законопроект о внесении изменений в действующее законодательство с целью совершенствования налогообложения резидентов специальных административных районов, а не общее, так сказать, наше законодательство. Если у вас есть предложения по другому, вносите их, а на

данный момент комитет рассматривал совершенствование существующего законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 289 чел. 64,2 %

Проголосовало против 76 чел. 16,9 %

Воздержалось О чел. ,0 %

Голосовало 365 чел.

Не олосовало 85 чел. 18,9%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 202455-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части запрета на взаимодействие лиц, действующих в интересах кредитора, с должниками, участвующими в специальной военной операции на Украине или мобилизованными для участия в ней, и их семьями)»<lj-cut>

Документ внесли 29.09.22 Депутаты ГД С.П.Обухов, А.О.Удальцова, Д.А.Парфенов, Н.В.Арефьев, Н.А.Останина, Н.Н.Иванов, О.Н.Алимова, Б.О.Комоцкий, А.А.Алехин (КПРФ)).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предлагается установить запрет на передачу кредитором сведений о должниках – участниках СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР или мобилизованных для участия в ней лицах и членах их семей третьим лицам с целью возврата простроченной задолженности и устанавливающие особенности взаимодействия кредиторов и указанных должников.

Стенограмма

Коллеги, давайте рассмотрим законопроекты по 118-й статье, а потом посмотрим, достаточно у нас останется времени, чтобы еще что-то рассмотреть, или недостаточно.

Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет.

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части запрета на взаимодействие лиц, действующих в интересах кредитора, с должниками, участвующими в специальной военной операции на Украине или мобилизованными для участия в ней, и их семьями)». Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Здесь требуется пояснение. Законопроектом предлагается запретить кредитору и лицам, действующим от его имени, осуществлять возврат просроченной задолженности должников, участников специальной военной операции, и членов их семей.

Против такой концепции законопроекта трудно что-то возразить, но я обратил бы ваше внимание на то, что он был внесён 29 сентября 2022 года. А буквально через две недели, 7 октября прошлого года мы приняли 377-й Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нём эти вопросы уже урегулированы, и, исходя из этого, комитет не поддерживает принятие концепции законопроекта в первом чтении и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 °Л>

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

27. 85030-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (в части упрощённого порядка приобретения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими на территории страны-члена НАТО или на территории Украины)<lj-cut>

Документ внесли 10.03.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается ввести дополнительную категорию иностранных граждан и лиц без гражданства, которым гражданство Российской Федерации может быть предоставлено в упрощенном порядке без соблюдения условия о непрерывном пятилетнем сроке проживания на территории Российской Федерации и без подтверждения наличия законного источника средств к существованию. В частности, в указанную категорию могут входить лица, постоянно проживающие на территории страны – члена Организации Североатлантического договора (НАТО) или на территории Украины, если они владеют русским языком или имеют хотя бы одного родителя, родившегося на территории РСФСР или Российской Федерации.

Стенограмма

Коллеги, дальше у нас будет большой блок законопроектов, связанных с законом... с внесением изменений в Федеральный закон «О гражданстве». Я зачитаю только 27-й, формулировку законопроекта, потом выступит докладчик, а перед голосованием я буду зачитывать соответствующий законопроект. Нет возражений? Нет.

Итак, 27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Докладывает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А. Уважаемые коллеги, 18 апреля 2023 года, не так давно, Думой был принят, а 28 апреля уже подписан Президентом Российской Федерации и опубликован новый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».

Поэтому комитет Государственной Думы по делам СНГ предлагает отклонить 14 законопроектов, предполагающих внесение изменений в старый Закон «О гражданстве Российской Федерации».

На заседании Совета Государственной Думы все фракции данное решение поддержали. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также за данную позицию. Прошу и вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования по 27-му вопросу.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. SO сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

28. 153378-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (о признании граждан Российской Федерации, имевших гражданство Украины, которое не прекращено по независящим от них причинам, гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины)<lj-cut>

Документ внесли 28.06.22 Депутаты ГД Г.Ю.Семигин, Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, Н.В.Новичков, А.М.Бабаков (СРЗП)).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается предусмотреть положения, согласно которым граждане Российской Федерации, признанные таковыми и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, которое не прекращено (не может быть прекращено) по независящим от них причинам, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. В указанном положении законопроекта фактически устанавливается общий порядок прекращения гражданства Украины гражданами, имеющими гражданство РФ.

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

29. 149100-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан»<lj-cut>

Документ внесли 22.06.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, Д.Г.Гусев и др. (СРЗП)).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень стран, граждане которых, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, такими странами, как Республика Латвия, Республика Литва и Республика Эстония.

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

30. 91089-8 «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в части установления для иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших принадлежность к русской национальности, упрощенного порядка приема в российское гражданство)<lj-cut>

Документ внесли 21.03.22 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов (ЛДПР); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которым иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных для общего порядка, и без представления вида на жительство при условии, если национальность хотя бы одного из родителей указанного гражданина или лица записана в акте о рождении указанного гражданина или лица как русский. Иностранные граждане могут подтвердить принадлежность к русской национальности иными свидетельствами.

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

31. 99339-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (об упрощении порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого – гражданин Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 04.04.22 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов; (ЛДПР); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается уточнить условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации. При этом в законопроекте предусмотрена отмена требования о наличии согласия обоих родителей по вопросу изменения гражданства ребенка, если ребенок проживает на территории иностранного государства и брак родителей расторгнут, или родитель, являющийся иностранным гражданином, лишен родительских прав либо признан недееспособным, или ребенок является лицом без гражданства.

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

32. 125388-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (об упрощении порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого – гражданин Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 17.05.22 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается уточнить условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации. При этом в законопроекте предусмотрена отмена требования о наличии согласия обоих родителей по вопросу изменения гражданства ребенка, если ребенок проживает на территории иностранного государства и брак родителей расторгнут, или родитель, являющийся иностранным гражданином, лишен родительских прав либо признан недееспособным, или ребенок является лицом без гражданства.

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (1 5 час. 48 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 °Л>

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

33. 133813-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (об упрощении порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого – гражданин Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.22 Законодательное собрание Ленинградской области).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается уточнить условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации. При этом в законопроекте предусмотрена отмена требования о наличии согласия обоих родителей по вопросу изменения гражданства ребенка, если ребенок проживает на территории иностранного государства и брак родителей расторгнут, или родитель, являющийся иностранным гражданином, лишен родительских прав либо признан недееспособным, или ребенок является лицом без гражданства.

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 27881-8 «О внесении изменения в статью 331 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (о расширении правовых оснований для признания носителями русского языка граждан Белоруссии и Украины)<lj-cut>

Документ внесли 30.11.21 Сенатор РФ С.П.Цеков).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предусматривается, что граждане Республики Белоруссия и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка признаются комиссией носителями русского языка без прохождения собеседования.

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗ1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 30 чел 6,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

35. 1252387-7 «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в части признания соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, носителями русского языка)<lj-cut>

Документ внесли 18.09.21 Депутат ГД VII созыва А.Д.Козенко; Сенатор РФ С.П.Цеков).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается признавать носителем русского языка иностранного гражданина, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, который свободно владеет русским языком и является соотечественником.

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

36. 495240-7 «О внесении дополнений в статью 5 и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в части предоставления гражданам Украины, находящимся на территории Российской Федерации, права на получение в упрощенном порядке вида на жительство и гражданства Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.18 Депутаты ГД К.Ф.Затулин, М.С.Шеремет (ЕР); Л.И.Калашников, С.А.Шаргунов (КПРФ); Сенатор РФ Ю.Л.Воробьев).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается установить для граждан Украины особый порядок пребывания на территории Российской Федерации, предусматривающий продление срока временного пребывания свыше 90 суток без выезда за пределы Российской Федерации, а также без привлечения к административной ответственности лиц, находящихся с нарушением указанного срока, в том числе незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации.

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении дополнений в статью 5 и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 мел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

37. 105115-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в отношении приема в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо усыновителей которого является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации» (в целях установления для указанных несовершеннолетних иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации, максимально упрощенного порядка получения российского гражданства)<lj-cut>

Документ внесли 17.02.17 Депутаты ГД К.Ф.Затулин, А.В.Туров, С.В.Чижов, А.И.Аршинова, М.В.Романов, Г.В.Аникеев, О.М.Казакова, С.С.Журова, Р.В.Кармазина, Н.Г.Брыкин, Л.Н.Тутова, В.М.Заварзин, Д.В.Ламейкин, А.П.Марков (ЕР); Депутаты ГД VII созыва И.Х.Зиннуров, Ю.В.Смирнов и др.).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается уточнить условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет или приобретает гражданство Российской Федерации. При этом предлагается снять требование наличия согласия обоих родителей по вопросу изменения гражданства ребенка и необходимости проживания на территории Российской Федерации.

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года Ха 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в отношении приема в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо усыновителей которого является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

38. 495224-7 «О внесении изменений в статью 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 12 ноября 2012 года № 182-ФЗ (в части отмены решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации на основании решения суда)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.18 Депутаты ГД К.Ф.Затулин, М.С.Шеремет (ЕР), Л.И.Калашников, С.А.Шаргунов (КПРФ)).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается:

- установить, что отмена решения о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ осуществляется руководителем МВД России, или лицом, его замещающим, только на основании решения суда;

- предусмотреть, что до соответствующего судебного решения признание недействительным либо изъятие паспорта гражданина РФ не производится;

- установить бессрочное действие главы «Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации» ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которой определяются условия и порядок приема в гражданство РФ для отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ.

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 12 ноября 2012 года № 182-ФЗ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

39. 749570-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (в части регулирования порядка приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 09.07.19 Депутаты ГД VII созыва А.Ю.Морозов, П.В.Шперов, Д.А.Свищев).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предусматривается возможность подачи родителем, имеющим российское гражданство, заявления о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего за пределами Российской Федерации, без получения согласия другого родителя на приобретение ребенком российского гражданства. В настоящее время такая возможность установлена в отношении детей, проживающих на территории Российской Федерации.

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

40. 69201-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении носителей русского языка (в части упрощения порядка предоставления российского гражданства)<lj-cut>

Документ внесли 30.12.16 Депутаты ГД К.Ф.Затулин, А.В.Туров, А.И.Аршинова, Д.А.Белик, А.А.Кавинов, С.В.Чижов (ЕД); Депутаты ГД VII созыва Н.В.Поклонская, У.М.Умаханов, И.Х.Зиннуров и др.).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения в понятие «носитель русского языка»;

- предоставить право пройти собеседование на заседании комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства «носителем русского языка» (предлагается предоставить статус «носителя русского языка» не только лицам или их родственникам, по прямой восходящей линии постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, но и лицам, родившимся или имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся на этой территории);

- существенно расширить круг лиц, претендующих на статус «носителем русского языка».

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении носителей русского языка».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось0 чел. 0,0 %

Голосовало 22 чел.

Не голосовало 428 чел. 95,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

41. 909883-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия преступлениям, связанным с банкротством кредитной или иной финансовой организации»<lj-cut>

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД VII созыва А.В.Андрейченко, В.И.Лысаков).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается установить повышенную уголовную ответственность за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство кредитной организации, страховой организации или негосударственного пенсионного фонда.

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия преступлениям, связанным с банкротством кредитной или иной финансовой организации».

Докладывает Ирина Александровна Панькина. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данная сфера уже урегулирована Уголовным кодексом. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 0 чел. ,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

42. 909936-7 «О внесении изменений в статьи 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве)<lj-cut>

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД VII созыва А.В.Андрейченко, В.И.Лысаков).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект внесен в составе пакета с законопроектом № 909883-7, предусматривающим внесение изменений в Уголовный кодекс РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия преступлениям, связанным с банкротством кредитной или иной финансовой организации, и направлен на внесение корреспондирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях единообразия терминологии проектных норм «пакетных» законопроектов, а также разграничения составов административного правонарушения и уголовного преступления.

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уже урегулирована сфера отношений. Предлагаем отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

43. 573758-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 25.10.18 Л.Н.Бокова, В.А.Петренко (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ)).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, предусматривающие установление административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект утратил свою актуальность. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

44. 205212-7 «О внесении изменения в статью 324 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об усилении ответственности за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград)<lj-cut>

Документ внесли 21.06.17). Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва О.Н.Епифанова, А.Л.Бурков, О.В.Шеин

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается усилить ответственность за приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, Советского Союза и РСФСР.

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 324 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемые коллеги, законопроект также утратил свою актуальность. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

45. 11916-8 «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов для отдельной категории плательщиков)<lj-cut>

Документ внесли 02.11.21 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов (ЛДПР); Сенатор РФ И.Н.Абрамов).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Ю. Симановского.

Законопроектом предлагается внести в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ (далее – Налоговый кодекс) изменения, предусматривающие установление начиная с 1 января 2022 г. на постоянной основе пониженных тарифов страховых взносов для отдельных общественных организаций инвалидов, а также для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в Фонде оплаты труда – не менее 25%.

Стенограмма

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановскнй Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается продлить до 2050 года период предоставления льгот по налогу на прибыль для участников региональных инвестпроектов. В настоящее время установлен неограниченный период применения льготного режима налогообложения участникам инвестпроекта с объёмом капитальных вложений свыше 300 миллиардов рублей. Таким образом, вопрос урегулирован. Законопроект не является актуальным, предлагается его отклонить. Председательствующий. Спасибо Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

46. 321399-8 «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления регионального инвестиционного проекта до 2050 года)»<lj-cut>

Документ внесли 24.03.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов и др. (ЛДПР)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Ю. Симановского.

Законопроектом предлагается продлить период действия преференциального механизма обложения налогом на прибыль, установленного для налогоплательщиков – участников региональных инвестиционных проектов, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов (далее – РИП), до 2050 года. Также для указанных участников РИП, реализующих РИП, объем капитальных вложений в которые составляет не менее 300 млрд. рублей, предлагается продлить период действия преференциального механизма после 2050 года.

Стенограмма

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части продления регионального инвестиционного проекта до 2050 года)». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Я доложил этот закон уже.

Председательствующий. Его тоже доложили, да?

Симановский Л. Я. Я не докладывал к статье 427 части второй Налогового кодекса.

Председательствующий. Леонид Яковлевич, вы слушайте, что я объявляю.

Симановский Л. Я. Я извиняюсь. Председательствующий. Повторите ещё раз тогда. Включите микрофон Леониду Яковлевичу.

Симановский Л. Я. О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового...

Председательствующий. Мы его проголосовали уже, Леонид Яковлевич. Симановский Л. Я. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации...

Председательствующий. Да. Да. Да.

Симановский Л. Я. ...(в части продления регионального инвестиционного проекта)».

Председательствующий. Правильно. Комитет предлагает отклонить. Правильно? Симановский Л. Я. Отклонить, да. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

47. 1226427-7 «О внесении изменения в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части увеличения размера социального налогового вычета)<lj-cut>

Документ внесли 03.08.21 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва С.М.Катасонов; Сенатор РФ С.Д.Леонов (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 219 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс), предусматривающее увеличение максимального размера социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) со 120 000 рублей до 360 000 рублей.

Стенограмма

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Валентина Николаевна Артамонова. Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект. К законопроекту имеются отрицательные заключения Правительства Российской Федерации, Счётной палаты. Комитет предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. По ведению Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Ни лов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу сделать небольшое объявление. По завершении заседания я хотел бы пригласить всех, кто сможет, подойти на «круглый стол» в Малом зале по теме: «Деятели культуры в поддержку защитников Отечества». Поэтому позвольте вот приглашение такое озвучить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Спасибо. Коллеги, есть предложение на этом завершить работу. Нет возражений? Нет. Всем спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Владимир Васильев: Укрепление общероссийской гражданской идентичности стало неотъемлемой частью государственной политики

Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме, председатель Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России» Владимир Васильев выступил на заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям.

Он сообщил, что в настоящее время региональное отделение Ассамблеи созданы в 75 субъектах Российской Федерации, в том числе, в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской области. «В каждом регионе в работе Ассамблеи принимают участие органы власти всех уровней, общественные, образовательные организации, творческие объединения, – сказал глава думской фракции. – И самое главное – неравнодушные, активные, уважаемые люди, заинтересованные в межнациональном мире и согласии. До конца года планируем завершить юридическое оформление региональных отделений во всех 89 субъектах, тем самым будет сформирована Всероссийская общественная государственная система мониторинга и реагирования и профилактики упреждения проявлений межнациональной розни».

Васильев поблагодарил администрацию Президента, Правительство РФ, Федеральное агентство по делам национальностей, Министерство культуры, Минпросвещение, глав регионов за оказанную помощь в процессе формирования и обеспечения деятельности организации. «Предложение войти в состав членов Ассамблеи на совещании в феврале этого года поддержали все 22 руководителя федеральных национальных культурных автономий, – подчеркнул он. – Это говорит об одном: мы все делаем одно общее дело, совместно работаем над реализацией утвержденных Президентом Стратегий государственной национальной политики и государственной политики в сфере культуры и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Ассамблеей организованы 10 мероприятий федерального уровня, среди которых флагманский проект – Всероссийская общественная премия «Гордость нации», приуроченная ко Дню народного единства, масштабная федеральная информационно-коммуникационная кампания «Народов много – Родина одна». «Охват ее аудитории превысил 30 миллионов человек, – указал Васильев. – Это также литературно-патриотическая акция «Русские чтения» – как наш ответ попытке отменить многонациональную русскую литературу».

По его словам, для повышения квалификации региональных руководителей Ассамблеи в прошлом году проведен семинар-практикум. «Во всех мероприятиях Ассамблеи принимают участие представители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской Херсонской областей. Мы суммировали портфель интересных востребованных обществом проектов федерального и межрегионального формата на этот год, включая мероприятия по поддержке участников СВО и национально культурных объединений новых российских регионов. В этой связи нами подготовлены предложения о выделении дополнительных средств на обеспечение проектной деятельности ассамблеи. Просим вас рассмотреть и поддержать», – сказал Васильев.

Он также заметил, что сегодня в мире, в том числе, и на постсоветском пространстве продолжают полыхать межнациональные конфликты, вызывающие войны, гибель людей, потоки беженцев. «Между тем, Россия далеко ушла от этих рисков, на пороге которых стояла в 90-е годы, – отметил руководитель Ассоциации. – Мы прошли трудный путь поддержания межнационального мира, взаимного уважения. Укрепление общероссийской гражданской идентичности стало неотъемлемой частью государственной политики. И сейчас предпринимаются попытки извне расшатать межнациональный мир, вбить клин между народами, спровоцировать распад страны. За рубежом организуются круглые столы и конференции, регулярно публикуются статьи о якобы «имперской» политике России. Мы вместе противостоим этому на всех уровнях, пресекая любые попытки посеять межнациональную рознь. Все эти так называемые «эксперты» из страны с амбициями мирового гегемона просто не понимают природы российских межнациональных отношений, духовной, нравственной силы и единства многонационального народа России, позволяющее нам сплоченно противостоять разрушительным геополитическим технологиям».

Сегодня наши воины противостоят нацизму, геноциду, ведут борьбу за существование нашей свободной Родины, будущего каждого из нас, сказал Васильев. «Своим героическим примером они соединяют множество людей, наполняют энергией каждого из нас. Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, позвольте процитировать ваши слова, которые, думаю, запали в душу каждого: «Я лакец, я дагестанец, я чеченец, ингуш, русский, татарин, еврей, мордвин, осетин». Хотел сейчас сказать о том, что среди Героев России – 168 участников специальной военной операции, представляющие 20 народов России», – указал глава фракции «Единая Россия».

ртем Метелев: Российской молодежью можно гордиться

Принятый почти год назад Госдумой закон о создании всероссийского движения детей и молодежи «Движение первых» заложил основу для системной воспитательной работы с миллионами подростков по всей стране, отметил председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев.

«Еще не все работает так, как хотелось бы, но процесс идет уверенно, и ему нужно дать время», – подчеркнул парламентарий.

Сегодня в стране открыто почти 24 тысячи первичных отделений «Движения первых». Школьники и студенты колледжей активно участвуют в деятельности организации, обучаются на курсах первой помощи, восстанавливают мемориалы, создают туристические тропы.

«Участник «Движения первых» Сергей Абросимов с командой из Самары создали аппарат, позволяющий перерабатывать пластиковые отходы в нить для 3D-печати, а другая участница движения Софья Токарева открыла в своей школе музей, проводит экскурсии, «Уроки мужества», а также стала кадетом пожарно-спасательного корпуса. Только вчера московские школьники возглавили глобальный рейтинг качества чтения. Второй раз подряд наши ребята – лучшие в мире. Неделю назад они опередили всех на международной олимпиаде по химии в Астане», – рассказал глава думского комитета.

Государство делает многое для поддержки молодых людей. Депутаты принимают законы, направленные на оказание дополнительной поддержки молодежи, работают над тем, чтобы рынок труда был доступнее для ребят.

В регионах открывают молодежные центры, чтобы ребята не уезжали из своих городов, а реализовывали себя на малой Родине.

«Многие молодые люди сегодня на фронте, они защищают нашу страну, борются с нацизмом. Студенты колледжей и вузов помогают чем могут – собирают гуманитарную помощь, одежду. Волонтеры проекта «Мы вместе» совместно с активом «Единой России» помогают семьям военнослужащих. Почти 80 тысяч семей взяты под опеку. Ребята едут на Донбасс, в Херсонскую и Запорожскую области в гуманитарные миссии. Двадцатилетний Никита поехал в Мариуполь волонтером и вытащил восьмимесячного ребенка из под завалов дома, который попал под обстрел. После он подписал контракт и стал оператором беспилотника, сделал свыше 50 вылетов, выявил пункт размещения противника и был удостоен медали «За отвагу», – рассказал депутат.

Молодые бойцы, которые вернулись с фронта, становятся наставниками проекта «Твой герой», работают в молодежных центрах, патриотических клубах и помогают воспитывать новых героев.

«Нашей молодежью можно гордиться. Она талантлива, патриотична, верит в себя и делает все, что от нее зависит для развития нашей страны», – заключил Метелев.

Ольга Казакова: Школьное пространство должно быть содержательным

Порядка 10 тысяч школ стали участниками проекта «Лица героев», сообщила глава комитета ГД по просвещению.

«Единая Россия» одной из ключевых задач ставит духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Об этом в ходе пленарного заседания Госдумы заявила председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова.

Она напомнила о таких проектах партии как ««Историческая память», «Новая школа, «Культура малой Родины». «У нас в партии много федеральных инициатив, и практически у каждого депутата есть свои проекты, которые наши коллеги ведут в регионах, – указала парламентарий. – Новый проект, который мы в этом году реализовали, это «Лица героев». Практически 10 000 школ являются его участниками. Мы считаем, что школьное пространство должно быть содержательным, полезным. Наши дети должны знать о своих героях – земляках, о тех ребятах, которые учились в их школах. Проект достаточно эффективный. Я думаю, что ученик, который посидел за партой Героя, он навсегда сохранит в своем сердце историю этого Героя, его имя».

В качестве примера глава комитета привела работу школ в Краснодоне в ЛНР. «Там учителя и дети, жители города уже 80 лет при любых условиях, несмотря ни на что, сохранили память о молодогвардейцах, – сказала Казакова. – Приехав в Краснодон, я зашла в школу и нашла парту Ивана Земнухова, ее сохранили. Это такая особая ценность».

Она также отметила, что совместно с Минпросвещения РФ в этом году проводится урок «Разговоры о важном». «Это новый формат и он очень широко нами обсуждался. Здесь мы находимся в начале пути. Поэтому, понятно есть критика, есть предложения. Всего прошло в этом году 35 уроков. Мы совершенствуем эту систему – на следующий год уже разрабатываются и темы, и новые методики проведения этого урока. Но мы понимаем, что он действительно понравился, полюбился. И тому есть подтверждение: опрос ВЦИОМ показывает, что 79% родителей, у кого есть школьники в семье, положительно относятся к этой инициативе. Почти каждый второй ребенок говорит о том, что он продолжает обсуждение этих тем в семье. Это тоже крайне важно», – заключила Казакова.

«Единая Россия» в рамках образовательной программы открывает новое направление – «Женская политсила»

В рамках женского движения «Единой России» программа наставничества реализуется в 25 пилотных субъектах России, где сейчас проходят выборы на уровне административных центров, местных законодательных собраний. Об этом рассказала координатор партпроекта «Женское движение «Единой России», депутат Госдумы Наталия Полуянова.

«В программе примут участие 184 участницы предварительного голосования, – сообщила она. – Их будут сопровождать 57 наставников федерального, регионального и муниципального уровня. Это депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, региональные, муниципальные политики».

По словам депутата, программа наставничества будет реализовываться в двух направлениях. Первое – это сотрудничество в паре наставник-кандидат, где проходит обмен опытом, навыками работы в политике, координация плана кампании с учетом региональной специфики.

«Вторая часть наставничества – это образовательная программа, – указала Полуянова. – В рамках образовательной программы мы откроем новое направление – «Женская политсила». Его буду вести лучшие в стране социологи, политологи, политтехнологи, специалисты в различных направлениях, которые смогут дать нашим девушкам – будущим депутатам – качественные знания. Сопровождение девушек, которые приняли для себя решение прийти в политику, – это важный шаг для женского движения. Я надеюсь, что в этом году мы получим достаточно опыта в качестве реализации подготовки депутатского корпуса, и в следующем году сможем запустить этот проект полномасштабно во всей стране».

В «Единой России» законодательно прорабатывают возможность запуска передвижных аптечных пунктов

В Государственной Думе рассматривают возможность законодательного регулирования работы передвижных аптечных пунктов в тех селах и поселениях, где нет стационарных аптек и фельдшерско-акушерских пунктов, рассказал депутат Госдумы Евгений Нифантьев.

Парламентарий напомнил, что «Единая Россия» уделяет пристальное внимание вопросу лекарственной доступности, особенно для людей, проживающих в отдаленных территориях.

«Практически в каждом населенном пункте есть аптечные организации, но все же не везде. Для обеспечения доступности лекарств законодательно была проведена большая работа. На сегодняшний день разрешена реализация лекарственных препаратов через фельдшерско-акушерские пункты, что существенно упростило доступ населения к лекарствам. Законодательно обеспечена возможность заказа безрецептурных лекарственных препаратов, сейчас идет эксперимент по доставке лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту», – рассказал парламентарий.

Все эти меры важны для повышения лекарственной доступности, убежден Нифантьев.

«Также мы с коллегами обсуждаем возможность [запуска] работы передвижных аптечных пунктов в тех поселениях, где нет стационарных аптек и фельдшерско-акушерских пунктов», – добавил депутат.

Нифантьев отдельно обратил внимание на развитие отечественной фармацевтической отрасли. По его словам, медпрепараты российского производства по качеству, эффективности и безопасности ничем не уступают их лучшим мировым аналогам.

«Еще важно подчеркнуть: большая работа нашей фракции проводится, в том числе для того, чтобы обеспечить безопасность и уверенность населения в том, что приобретаются лекарства надлежащего качества. И сегодня Россия, пожалуй, единственная страна в мире, где каждая упаковка лекарственного препарата маркируется, на нее нанесен индивидуальный код Data Matrix. Государство может отследить все лекарственные препараты, которые вводятся в оборот», – указал депутат.

Фракция «Единая Россия» будет и дальше гармонизировать и улучшать законодательство для того, чтобы лекарственные препараты стали более доступными и было обеспечено их качество и безопасность, резюмировал Нифантьев.

Напомним, 19 мая в России отмечают День фармацевтического работника.

Законопроект «Единой России» об установлении 12 Мая – Днем воинской славы одобрен перед первым чтением

В этот день советские войска в 1944 году разгромили фашистов под Севастополем.

Законопроект, разработанный депутатами «Единой России», предлагающий установить 12 Мая – Днем воинской славы, одобрен профильными комитетами. На рассмотрение в первом чтении он будет вынесен на следующей неделе, сообщил один из авторов законопроект, член комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Белик.

«Крымская наступательная операция в 44-м году длилась с 8 апреля по 12 мая. Она была на самом деле уникальной, ее можно смело ставить в один ряд с такими сражениями как Сталинградская битва, Курская дуга, прорыв блокады Ленинграда», – отметил парламентарий.

Советские войска в этой операции задействовали очень мощную группировку численностью более 400 тыс. человек, около 6000 орудий и минометов, 600 танков и самоходных установок, около 2000 самолетов, которые оказывали огневую поддержку. «За 35 дней советские войска провели уникальную операцию – впервые за многие годы количество потерь у нас было несоизмеримо меньше, чем у немецко-фашистских захватчиков: 34 тыс. потеряли фашисты, в то время как наши потери составили около 17 тыс. Мы в этом сражении разгромили 200-тысячную мощнейшую группировку фашистских захватчиков, которая была в Крыму и Севастополе», – рассказал Белик.

Благодаря инициативе «Единой России» более 158000 предприятий получат статус малого и среднего предпринимательства уже в этом году

Это улучшит не только деловой климат и условия для ведения предпринимательства, но и приведет к увеличению рабочих мест.

«Единая Россия» сформировала для Правительства РФ пакет предложений по поддержке предпринимателей в новых регионах. Об этом перед пленарным заседанием заявил журналистам заместитель председателя комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Олег Голиков.

Он напомнил, что Госдума уже приняла законы о создании особых экономических зон в новых субъектах РФ. «Это даст не только толчок развитию промышленности, но и созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, – подчеркнул парламентарий. – Буквально вчера на заседании комитета по малому и среднему предпринимательству единогласно был одобрен законопроект «О внесении изменений в пункт 441 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части ускоренного включение хозяйствующих субъектов в реестр малого и среднего предпринимательства в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях и рекомендован палате к принятию».

Голиков особо отметил, что этот законопроект ждут в новых субъектах. «Его суть заключается в том, что все хозяйствующие субъекты уже в 2023 году получат статус МСП, не дожидаясь общего реестра 2024 года, – пояснил он. – На основании своих среднестатистических данных по работникам они будут включены в реестр, Росстат сформирует перечень таких организаций по статистической отчетности и предоставит их в ФНС России для включения в реестр МСП».

По словам депутата, на сегодняшний день в этот реестр уже вошли более 69000 вновь созданных предприятий. «В случае принятия проекта закона дополнительно в реестр будет включено более 89000 предприятий. Итого более 158000 предприятий уже в этом 2023 году получат статус малого и среднего предпринимательства, что позволит им воспользоваться всеми теми предложениями, которые сформировало Правительство РФ для поддержки малого и среднего предпринимательства. Соответственно будет увеличено количество рабочих мест. А это люди, которые возвращаются, восстанавливают свое жилье, хозяйство. Это очень важный закон и в ближайшее время он будет внесен в повестку заседания Государственной Думы», – заявил Голиков.

https://leo-mosk.livejournal.com/10334229.html

ПАМЯТИ ЮРИЯ ИВАНОВИЧА СЕМЁНОВА

Отечественная наука понесла невосполнимую утрату. 26 апреля 2023 года в возрасте 93 лет ушёл из жизни выдающийся советский историк-марксист, философ и антрополог, доктор исторических наук, профессор Юрий Иванович Семёнов (1929 – 2023).

Юрий Иванович Семёнов родился 5 сентября 1929 года в Свердловске в семье железнодорожника. Его отец работал в разных районах страны и семья часто переезжала из одного места в другое. В 1947 году Ю.И. Семёнов окончил школу в гор. Боготол Красноярского края и поступил в Красноярский педагогический институт на Исторический факультет. В годы учебы в Институте был Сталинским стипендиатом. После окончания Пединститута учился на годичных курсах преподавателей философии в Уральском государственном университете, а затем преподавал философию в Красноярском пединституте. В 1956 году защитил кандидатскую диссертацию.

Уже в 1950-х годах Ю.И. Семёнов принимал активное участие в острых дискуссиях, шедших среди советских обществоведов. Так, в 1957 году он опубликовал работу, в которой поддержал концепцию «азиатского способа производства» как формации, предшествовавшей рабовладельческой. В дальнейшем Ю.И. Семёнов неоднократно обращался к этой тематике.

В советских общественных науках господствовало представление о пяти общественно-экономических формациях, закономерно сменявших друг друга: первобытно-общинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической, коммунистической. Многие товарищи считают, что эта периодизация была предложена Карлом Марксом (1818 – 1883). Но на самом деле у К. Маркса не было однозначного мнения по этому вопросу. И его взгляды со временем менялись. Выделять пять формаций предложил советский востоковед Василий Васильевич Струве (1889 – 1965), Благодаря поддержке со стороны Иосифа Виссарионовича Сталина (1879 – 1953) эта точка зрения стала господствующей.

Но, в то же время были и сторонники концепции азиатского способа производства. Тем более, что об этом говорил в свое время и сам Карл Маркс. Сущность этой концепции заключается в том, что во многих азиатских странах не было сколько-нибудь развитого рабства, подобного древнеримскому. И не было частной собственности на землю. Земля находилась лишь во временном владении. Существовало некое подобие государственного феодализма, где главным феодалом было государство в целом. Эту точку зрения разделял и Ю.И. Семёнов.

Полагаю, однако, что подобную форму организации хозяйственной жизни вряд ли следует рассматривать как самостоятельную формацию. Лучше считать её одной из форм феодализма. И тогда получается, что рабовладельческая формация – это не закономерный этап, а боковая ветвь истории, вырастающая при определенной ситуации. И она действительно не первична, поскольку предполагает существование рынка рабов, возможного лишь при развитом уровне товаро-денежных отношений. Более того, рабовладельческий уклад появлялся не только при феодализме, но и при капитализме. Вспомним про рабство негров в США.

В 1965 году эту точку зрения сформулировал молодой советский историк Юрий Михайлович Кобищанов (1934 – 2022), шокировавший научную общественность своим заявлением о том, что рабовладельческой общественно-экономической формации никогда не существовало. Существовал лишь рабовладельческий уклад, который возникал, вообще говоря, в разные исторические эпохи. Ю.М. Кобищанов сформулировал представление о «большой феодальной формации», в которую включил все докапиталистические классовые общества. Чуть позже сходные взгляды начал пропагандировать китаевед Василий Павлович Илюшечкин (1915 – 1996). Но общепринятой эта точка зрения не стала.

В 1962 году Ю.И. Семёнов был избран заведующим кафедрой философии Рязанского медицинского института, а в 1963 году защитил в Институте этнографии АН СССР (ныне Институт этнологии и антропологии РАН) диссертацию на соискание учёной степени доктора исторических наук. В основу диссертации легла книга Ю.И. Семёнова «Возникновение человеческого общества», опубликованная в 1962 году. В 1966 году Ю.И. Семёнов переделал эту книгу для широкого читателя и опубликовал переделанный вариант под названием «Как возникло человечество?». В годы моей молодости эта книга пользовалась большой популярностью, особенно в студенческой среде.

В 1967 году Ю.И. Семенов был приглашен в Московский физико-технический институт на должность профессора кафедры философии, где работал до 2022 года. Кроме того, он работал научным сотрудником Института всеобщей истории АН СССР, Института этнологии и антропологии РАН, читал лекции в Московском университете.

Начиная с конца 1950-х годов в центре научных интересов Ю.И. Семёнова были проблемы антропогенеза и истории первобытного общества.

Советскую антропологическую науку 1950-х – 1960-х годов сотрясали острые дискуссии. Эти дискуссии затрагивали самые главные вопросы: что такое человек и чем он отличается от прочих животных.

Со времен Бенджамина Франклина (1706 – 1790) считалось, что человека от других животных отличает способность создавать орудия труда. Эта точка зрения господствовала в среде археологов, изучавших каменные орудия наших предков. Но биологи, изучавшие не орудия, а кости, в этом сомневались. Ибо знали, что мозг архантропов (питекантроп, синантропы) по своем размерам почти в два раза меньше мозга человека. Архантропы «головкой не вышли», хоть и изготовляли орудия труда.

В конце 1930-х годов советский антрополог профессор МГУ Яков Яковлевич Рогинский (1895 – 1986) сформулировал концепцию «двух скачков» в эволюции человека. Согласно этой концепции в процессе антропогенеза произошли два скачка: первый скачок был связан с началом изготовления орудий труда (это произошло более миллиона лет назад), второй скачок был связан с появлением человека современного типа, обладающего речью и всем, что из неё вытекает (40 тыс. лет назад). Период между двумя скачками рассматривался, как период формирования человека и человеческого общества в форме постепенного восхождения от обезьяны к Человеку.

Похоже что в начале 1950-х годов в антропологии готовилась «дискуссия» с целью разоблачения концепции двух скачков как буржуазной и чуждой советской науке. Но изменения в высшем эшелоне советского руководства поставили крест на этих планах. Сторонники концепции двух скачков перешли в контрнаступления и к середине 1950-х годов она стала господствующей в советской антропологией.

Но в 1955 году эта концепция столкнулась с новым противником. В 5 номере журнала «Вопросы философии» появилась статья историка Бориса Федоровича Поршнева (1905 – 1972) с шокировавшими антропологов выводами. Поршнев утверждал, что ни архантропы, ни даже палеоантропы (неандертальцы) никакими людьми не были, ибо тенденции их эволюции шли не к человеку, а от человека. Эти существа Поршнев непочтительно назвал троглодитами. И лишь в самом конце эволюции троглодитов произошел крутой поворот, приведший к появлению Человека. Период между двумя скачками был не плавным восхождением, а крутым виражом над пропастью.

Против этих идей выступила практически вся антропологическая общественность. Но Поршнева это не смущало, ибо он принадлежал к числу людей, для которых высшее счастье в жизни заключается в борьбе. А от борьбы с превосходящими силами противника Поршнев прямо-таки ловил кайф.

Ю.И. Семёнов не принял концепцию Поршнева. Он рассматривал период между двумя скачками как постепенное и неуклонное восхождение от обезьяны к человеку и попытался реконструировать основные этапы этого восхождения.

Основная идея Семенова заключалась в том, что эволюцию предков человека и изменение социальных отношений между ними следует рассматривать как две стороны одного и того же процесса антропосоциогенеза. На этом и были основаны его построения.

В своей книге «Как возникло Человечество?» Ю.И. Семенов пытается проанализировать возможные пути эволюции, начавшиеся в обезьяньем стаде и приведшими к появлению человеческого общества. Он рассматривает борьбу двух разнонаправленных тенденций, одна из которых ведет к росту численности социальных групп, а другая к их дроблению. Росту социальной группы способствует более или менее равномерное распределение благ внутри стада, которое иногда называют «первобытным коммунизмом», а дроблению – борьба между особями за эти блага. В процессе антропосоциогенеза первая тенденция, в конце концов, одержала верх.

Среди распределяемых благ Ю.И. Семёнов рассматривает не только доступ к пище, но и доступ к размножению. И здесь он высказывает ряд очень нетривиальных мыслей.

Исходной формой человеческой семьи Фридрих Энгельс (1820 – 1895) считал промискуитет, то есть свободное спаривание между особями внутри стада. Критики Энгельса утверждали, что такая форма семейной жизни среди обезьян неизвестна, но зато распространена гаремная семья, в которой самый сильный самец спаривается с большинством самок, а остальные самцы довольствуется теми, на кого не хватит сил султану. Ю.И. Семенов нашел остроумное решение проблемы: промискуитет не первичен. Он возник на каком-то этапе эволюции в результате распада гаремной семьи и перехода к уравнительному доступу самцов к размножению. Веселые студенты, зачитывавшиеся книгой Семёнова, назвали это событие Великой сексуальной революцией. Но интересно, что нечто подобное говорил и основатель психоанализа Зигмунд Фрейд (1856 – 1939) в своих рассуждениях об «Эдиповом комплексе». Поэтому в студенческой среде циркулировала фраза о том, что «Семёнов – это наш советский Фрейд».

В более широком смысле идея Ю.И. Семёнова предполагала, что на каком то этапе эволюции в стаде предков Человека революционным путем рухнули власть и привилегии доминирующих самцов.

Какая сила могла сломать эту власть. Об этом Сёменов, насколько мне известно, не писал. Но в человеческом обществе работает мощный механизм воздействия большинства на неподобающим образом ведущее себя меньшинство. Этот механизм – смех. Он объединяет большинство против привилегированного меньшинства. О том, как это происходит, очень хорошо рассказал писатель Леонид Васильевич Соловьев (1906 – 1962) в романах о Ходже Насретдине. Когда в первобытном стаде появился шут, господству доминирующих самцов пришел конец.

Дальнейшая эволюция семейных отношений в первобытном обществе, была, по мнению Ю.И. Семенова, связана с формированием механизмов, нейтрализующих разрушающий коллектив конкуренцию мужчин за прекрасных дам. Одним из таких механизмов стал запрет на спаривание внутри коллектива. Для размножения мужчины наносили визиты в другой коллектив, где и рождались дети. Они воспитывались в материнском коллективе и мясо детям приносили не отцы, а братья матери.

В своей книге Ю.И. Семенов нарисовал логически убедительную картину трансформации первобытного стада в человеческий коллектив, функционирующий на принципах первобытного коммунизма.

Работы Ю.И. Семёнова по первобытному обществу вызвали острые дискуссии как в советской, так и в зарубежной научной среде. Многие исследователи не соглашались с его идеями, но эти идеи никого не оставляли равнодушными. Будучи членом редколлегии журнала «Советская этнография» Ю.И. Семенов не только не препятствовал, но всячески поддерживал публикацию статей с критикой своих работ.

Начиная с 1970-х годов центр научных интересов Ю.И. Семенова перемещается в сферу изучения классовых обществ. Ю.И. Семенов разрабатывает достаточно сложную и детальную классификацию способов производства (общественно-экономических формаций), существовавших на разных этапах человеческой истории.

Формы феодальной эксплуатации крестьянина барином со временем менялись. При господстве натурального хозяйства такой формой был натуральный оброк, при котором крестьянин отдавал барину продукты своего труда. По мере развития товаро-денежных отношений господствующей формой стала барщина, при которой крестьянин часть времени работал на барина, а барин (точнее, его приказчик) продавал продукты на рынке. А затем на рынок начали выходить сами крестьяне и барщину сменил денежный оброк. Евгению Онегину было лень заниматься своим хозяйством, поэтому

Ярем он барщины старинный

Оброком легким заменил.

И раб судьбу благословил.

Эти соображения о многообразии форм эксплуатации (не только феодальной) и послужили теоретической основой для концепции Ю.И. Семенова. Для выделения различных хозяйственных укладов он использовал большой набор признаков. Здесь и форма собственности (государственная, частная собственность хозяина, частная собственность труженика), и организация труда (индивидуальная и коллективная), и место работы (дома или в помещении у хозяина), и механизм распределения производимого продукта. В результате получилась достаточно громоздкая классификация, полезная для детального анализа форм труда в эксплуататорском обществе, но вряд ли интересная для неспециалиста.

Все выделенные им уклады Ю.И. Семёнов рассматривал, как самостоятельные способы производства (то есть, как самостоятельные общественно-экономические формации). В результате у него получилось нечто вроде Периодической системы общественно-экономических формаций, подобной системе химических элементов Дмитрия Ивановича Менделеева (1834 – 1907). Но при этом отошел на задний план вопрос об общих тенденциях исторического развития и смене формаций. Что вряд ли можно одобрить.

Попытки создать дробную классификацию формаций привели Ю.И. Семёнова к гениальной идее о существовании не одной, а двух первобытных формаций.

Ю.И. Семёнов исходил из того, что изначально труд в первобытном обществе в основном носил коллективный характер. Но после изобретения лука и стрел и появления рыболовства он стал в значительной степени индивидуальным.

Коллективный труд требует распределения продукта труда или поровну или по каким-то правилам. Но не по труду. Ибо вклад отдельного работника в коллективный труд измерить очень сложно. А когда труд становится индивидуальным появляется четкий критерий – кто настрелял больше птичек, тот и лучше потрудился.

Казалось бы, избыток птичек удачливый охотник будет оставлять у себя. Но, как показали полевые исследования первобытных племен, такая система возникла далеко не сразу. Судя по всему, на первых этапах охотники просто складывали добычу в общий котел и лишь позже стали оставлять её у себя. Но здесь-то и произошло самое интересное: удачливые охотники стали раздаривать свою добычу соплеменникам. И тем самым стабилизировали хорошие отношения в общине, а попутно завоевывали уважение к себе. И в своих глазах и в глазах окружающих. Пережитки этих традиций мы наглядно видим у кавказских народов. Для уважающего себя кавказца нет большего удовольствия, чем со словами «Вах-вах, дарагой!» подарить гостю лучший кинжал из своей коллекции. А подарки друзьям на день рождения дарят не только кавказцы.

Как ни удивительно, но подобная экономическая система стимулировала рост производительности труда. Чем больше человек производил, тем больше он мог подарить окружающим. И тем больше удовольствия он от этого получал. А индивидуум, не склонный участвовать в процессах взаимного одаривания, считался плохо воспитанным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Открытие экономики дарения разбило либеральный миф о том, что «экономический человек», стремящийся к максимизации собственного дохода, является экономическим благодаря своей изначальной природе, а не длительной социально-экономической эволюции.

«Экономику дарения» открыл в 1910-х годах на островах Тихого океана выдающийся английский этнограф Бронислав Малиновский (1884 – 1942). Эту экономику изучали многие исследователи, но только Ю.И. Семёнов осознал, что общества, основанные на экономике дарения следует рассматривать как самостоятельную общественно-экономическую формацию. Таким образом, первобытно-общинная формация была разделена на две. Первая формация была основана на коллективном труде, вторая – на индивидуальном труде и экономике дарения. Полагаю, что этот вывод можно считать главным вкладом Ю.И. Семёнова в марксизм.

Пользуясь богатым фактическим материалом и своими выдающимися аналитическими способностями Ю.И. Семенов разработал достаточно подробную и убедительную модель возникновения, развития и разрушения второй первобытно-общинной формации. Но для подробного освещения этой темы нужно написать отдельную статью.

Свои взгляды на общественно-экономические формации и их смену Ю.И. Семенов обобщил в виде эстафетно-стадиальной концепции мировой истории. Согласно этой концепции, новый народ, выходящий на мировую историческую сцену, не обязан самостоятельно проходить все предыдущие этапы социально-экономического развития. Он может заимствовать достижения других народов и начать своё развитие не с нуля, а с достаточно высокого уровня. Эстафетную палочку исторического развития новые народы перехватывают у старых.

Отдельного разговора требуют взгляды Ю.И. Семёнова на социально-экономическую природу советского общества. Он склоняется ко взглядам Милована Джиласа (1911 – 1996) (известным отечественным читателям по известной книге Михаила Сергеевича Восленского (1920 – 1997) «Номенклатура»), согласно которым в СССР и странах советского блока сложилось классовое общество, в котором роль правящего и эксплуататорского класса выполняла партийно-государственная номенклатура. Но этот взгляд достаточно поверхностен.

Не будем сейчас обсуждать вопрос о том, насколько правомерно употреблять термин «класс» к различным социальным группам советского общества. Будем говорить о правящем социальном слое, эксплуатирующем большинство населения страны. Такой слой действительно существовал, но это была не номенклатура. Номенклатура – это не барин, а привилегированный приказчик. Настоящий хозяин – это не обязательно тот, кто принимает решения, а тот, в чьих интересах принимаются решения.

Подавляющее большинство своих решений советская номенклатура принимала в интересах Военно-промышленного комплекса (ВПК). Просто потому, что у неё не было другого выхода. Именно ВПК был реальным хозяином СССР, контролирующим народное хозяйство (и не только народное хозяйство). А номенклатура была лишь его приказчиком.

Была ли в СССР эксплуатация населения? Да, была. И достаточно сильная. Она была связана с перераспределением ресурсов в пользу Военно-промышленного комплекса. В сравнении с тем, что поглощал ВПК, потребление материальных благ номенклатурой было совершенно ничтожным.

Будучи фактическим хозяином СССР, Военно-промышленный комплекс выполнял большую полезную работу. Он первым создавал и осваивал новые технологии, потребности ВПК обеспечивали высокий уровень образования (маршалу Устинову достаточно было шевельнуть одним пальцем, чтобы все разговоры о ЕГЭ прекратились раз и навсегда). А высокий уровень образования обеспечивал и высокий уровень развития культуры. Я уже не говорю о том, что ВПК обеспечивал независимость страны, защищая её от нападения зарубежных хищников. Поэтому, несмотря на эксплуатацию населения польза от господства ВПК превышала ущерб. Как говорил по этому поводу один мой знакомый «Будут пушки – будет и масло».

События 1991 года и роль в этих событиях немалой части номенклатурных деятелей убедительно опровергают идею о том, что номенклатура была правящим классом советского общества. Где Вы видели такой правящий класс, который добровольно свергает свое господство? Поведение бывшей советской номенклатуры в 1991 году и позже больше напоминает поведение перепившихся приказчиков, которые спьяну утопили барина в пруду, после чего пустились во все тяжкие.

В своих статьях и интервью средствам массовой информации Ю.И. Семёнов давал жесткую характеристику состояния советской и послесоветской философии, а также других общественных наук. Он говорил о том, что в СССР не было философов, а были философоведы, неплохо знакомые с философией и её историей, но неспособные её развивать. После 1991 года положение не улучшилось, а ещё ухудшилось. Если в советской философской литературе тон задавали грамотные философоведы, то теперь пришла эпоха философоведов малограмотных.

В своих выступлениях и статьях Ю.И. Семенов убедительно опроверг мнение о том, что марксизм был господствующим направлением советской философии 1960 – 1980-х годов. Он был лишь ритуальным прикрытием далеких от марксизма течений. В своих воспоминаниях Юрий Иванович привел любопытный факт из своей жизни:

Однажды меня просветил один из молодых сотрудников редакции журнала. «Ваша статья, – сказал он мне, – написана чрезвычайно ярко и убедительно. Прочитав ее, многие придут к выводу, что теория общественно-экономических формаций верна, что она не только не находится в противоречии с новыми фактами, но, наоборот, с ними полностью согласуется. Тем самым ваша статья будет способствовать росту доверия к марксизму, чего допустить нельзя. Марксизм должен быть дискредитирован. Поэтому мы ее в журнал ни в коем случае не пропустим. Из статей по историческому материализму мы отбираем только самые дубовые, самые глупые, способные лишь окончательно скомпрометировать это учение. А если вы вдруг захотите обратиться за поддержкой к главному редактору, то мы ему скажем, что ваша статья является ревизионистской, что она направлена на подрыв марксизма».

Ю.И. Семёнов был прав в том, что правящие круги СССР не были всерьез заинтересованы в творческом развитии марксизма. В том числе и потому, что стремились создать идеализированный образ СССР и не хотели всерьез анализировать противоречия советского общества. Философия была низведена до уровня пропаганды и обслуживания текущей политики. В результате философское сообщество пополнялось людьми, философствующими по принципу «Чего изволите?». Не были заинтересованы в марксизме и многие влиятельные слои советского общества. Они искали другую, более приемлемую для них идеологию. Начиная с 1960-х годов (а, возможно, и раньше) в СССР оформились два течения общественно-политической мысли: либеральное и националистическое. Эти течения не были официально одобряемы, но имели немало влиятельных сторонников в коридорах власти. А коммунистические идеи пользовались влиянием лишь в достаточно узком кругу интеллектуалов высокого класса. Таких, как Михаил Александрович Лифшиц (1905 – 1983), Эвальд Васильевич Ильенков (1924 – 1979), Борис Федорович Поршнев (1905 – 1972), Иван Антонович Ефремов (1907 – 1972). К числу этих интеллектуалов принадлежал, разумеется, и сам Ю.И. Семёнов.

Со всем этим и связана деградация философии в СССР, хотя масштабы этой деградации Юрий Иванович всё же преувеличивает. В СССР работали такие выдающиеся философы-марксисты, как упомянутые выше М.А. Лифшиц и Э.В. Ильенков. Значителен и вклад советских философов в логику и философское осмысление научных достижений.

После 1991 года Ю.И. Семёнов самым решительным образом позиционировал себя как убежденного марксиста и решительно осудил идеологических деятелей, переменивших свои прежние коммунистические взгляды на прямо противоположные. В своих статьях Семёнов убедительно показал, что в большинстве случаев как за прошлыми, так и за нынешними взглядами этих деятелей никаких собственных мыслей не было. А было лишь стремление быть в струе и творить кумиров, повторяя умные мысли которых, можно было, не прилагая собственных интеллектуальных усилий, прослыть умным и современным человеком.

Особенно крепко доставалось от Юрия Ивановича новоявленным поклонникам русской религиозной философии начала XX века. Эту философию Ю.И. Семёнов решительно не уважал, а проблемы, которые её интересовали, считал надуманными. Хотя здесь он несколько перегибал палку. Нельзя ставить серьезных мыслителей, подобных Владимиру Сергеевичу Соловьеву (1853 – 1900) на одну доску с такими авторами, как Николай Александрович Бердяев (1874 – 1948).

Ю.И. Семёнов был не только выдающимся исследователем, но и прекрасным преподавателем. Его преподавательский стаж в разных ВУЗах насчитывал почти 70 лет. Он был профессором кафедры философии ведущего физического ВУЗа страны Московского физико-технического института, в течении ряда лет читал лекции на Философском факультете МГУ. Его лекции отличались логичностью и аргументированностью. Их посещали не только студенты, но и многие научные сотрудники-физики. Многолетний преподавательский опыт научил Юрия Ивановича раскладывать материал «по полочкам», что придавало его научным работам стройность и логичность.

Ю.И. Семёнов принадлежал к числу исследователей, которых можно назвать возмутителями спокойствия. Большинство из его работ вызывало острые споры в научной среде. И далеко не со всем, что писал Юрий Иванович, можно согласиться. Но это – скорее достоинство, чем недостаток. Вряд ли можно сомневаться в том, что научное наследие Ю.И. Семёнова играет и будет играть важную роль в развитии науки и марксистской мысли не только в отечественном, но и в мировом масштабе.

С.В. Багоцкий

Стенограмма пленарное заседание ГД 18.05.23 заявления от фракций

- Петр Аммосов Борис Чернышов Сергей Наумов https://leo-mosk.livejournal.com/10332501.html

- Федот Тумусов Олегl Леонов Ольга Казакова Артем Метелев https://leo-mosk.livejournal.com/10332908.htm

Нет стр. 1-5

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,%

Результат: принято Решение принято. Порядок работы утверждён.

Переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным вопросам.

От фракции КПРФ Аммосов Петр Револьдович. Пожалуйста.

Амм ос о в П. Р., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, первый раз я выступаю.

На мой взгляд, средства массовой информации обязаны объединить и ... нацию, но не разлагать её. А тут при отсутствии цензуры некоторые журналисты ради дешёвого популизма, смакуя и пережёвывая негативное происходящее на СВО, например, факт дефицита боекомплектов, тем самым будоражат умы граждан России, и не понимают, что тем самым способствуют нашим недругам нагнетать политическую обстановку внутри нашей страны. При этом даже те журналисты, которые состоят на госслужбе, совершенно не объясняют народу о том, что все эти беды, включая дефицит боекомплектов, это не вина нашей нынешней власти, а последствия предательства Горбачёва.

Вспомним, что уже при Горбачёве после его слов о том, что все наши враги стали нашими друзьями, и нам больше не с кем воевать, началась массовая ликвидация предприятий и заводов по производству снарядов, бронежилетов и боевой техники. Так Россия потеряла свою независимость, оказавшись в удушающих объятиях «Дяди Сэма». На этом удручающем для нас фоне день 24 февраля 2022 года примечателен тем, что Россия миру всему дала понять, что «Дядя Сэм» для России уже не дядя, и начала не на словах, а на деле уничтожать наших недругов оружием, не имеющим аналогов в мире, от которого толпами в ужасе покидают поле боя и территорию Украины наёмники разных мастей. При этом, глядя на потенциал резервов в тылу России, растущий не по дням, а по часам, я лично без тени сомнения уверен, что в нашем календаре появится ещё один праздничный день, который будем отмечать также торжественно, как день 9 Мая 1945 года.

Товарищи, а теперь я перейду к вопросам Республики Саха (Якутия). Во-первых, нам необходимо восстановить прежнюю схему, доставку грузов в удалённые районы воздушным транспортом.

Во-вторых, Якутия при её несметных богатствах должна считаться одним из богатейших регионов Российской Федерации, а на деле сегодня за Якутией числится около 50 миллиардов государственного долга и числится в составе беднейших регионов с протянутой рукой перед государственной казной, а не среди тех субъектов-доноров Федерации, которые существенно пополняют казну.

Если Якутия раньше работала на государство, то сейчас создаётся впечатление, что республика превратилась в некий остров сокровищ для формирования хорошего аппетита отдельных состоятельных личностей. И к чему это приведёт, к сожалению, никто не анализировал.

Убеждён, что в связи с принятием законов, касающихся освоения северных территорий, правительству надлежит ещё раз внимательно пересмотреть федеральные целевые программы.

Председательствующий. Коллеги, одну секундочку. Я прошу присесть всех. И очень шумно. Трудно выступать, когда такой шум в зале. Пожалуйста, я прошу присесть всех на свои места.

Аммосов П. Р. В-третьих, глядя на цивилизованную транспортную инфраструктуру в центральной части России и шикарных подземных переходов в Москве, жителям Якутии хотелось бы тоже видеть подобное и у себя.

С началом весны на территории Российской Федерации началась распутица и мучения по бездорожью навалилось и на население Якутии. Как и 30 лет назад, народ скопился на правом и левом берегу могучей сибирской реки Лена. Ещё в 2011 году с размахом запустили железную дорогу, назвав «золотым звеном», недалеко от столицы региона Якутска, но как всегда не довели до нужного пункта, и поезд теперь высаживает всех пассажиров на правом берегу реки Лены. Там логистика отвратительная, полнейший хаос. Ни один из руководителей субъектов, которые были и есть, так и не смогли как-то упорядочить этот вопиющий бардак. Люди платят неоправданно завышенные тарифы за всего лишь какие-то полчаса езды. Это первый президент Якутии – Николаев Михаил Ефимович, второй президент – Штыров Вячеслав Анатольевич, третий – Борисов Егор Афанасьевич, а четвертый глава Якутии – Николаев Айсен Сергеевич, как выборы начинаются, начинает строить виртуальный призрак мост через Лену.

Дошло до того, что я был вынужден обратиться к Генеральному прокурору Игорю Викторовичу Краснову для защиты конституционных прав моих избирателей на свободное, доступное перемещение до своей столицы. Буквально вчера узнавал, когда прокуратура начала проверять, было 500 рублей, сегодня утром позвонил, уже 3 тысячи рублей, а ведь кошелек якутянина, как отчитывается власть, не 90 тысяч рублей в месяц, начнем с 20 тысяч и мы не ошибемся. То есть на деле я, депутат Государственной Думы вместе с прокуратурой оказались беззубыми и немощными перед властями Якутии, хотя предписание прокуратуры на устранение недоработок на исполнительных властей Республики Саха (Якутия) на имя главы Якутии Николаева Айсена Сергеевича было направлено в начале апреля. Тогда для чего законы, коллеги?

В-четвертых, на площади Ленина в столице Республики Саха (Якутия) в городе Якутске уже несколько лет подряд под причиной ремонта был огорожен памятник Ленину, а в прошлом году был демонстративно снят автокраном и увезён грузовиком.

Мы помним, как всё начиналось на Украине. В век развития технологий транспортная инфраструктура занимает особенную роль в освоении территорий. За 40 лет были всякие проекты по переходу Лены. Но наши отечественные учёные мостостроения и тоннелестроения подавляющим большинством считают строительство тоннельного варианта под рекой Лена. Но Якутия, в принципе, и сейчас могла бы справиться с транспортной логистикой, если привлечь настоящих специалистов в области транспорта, ведь нам скоро принимать закон о северном завозе. Вот как доставлять грузы, товарищи? Ведь там бездорожье, где отсутствуют обычные грунтовые дороги.

Согласитесь, что посёлки городского типа, расположенные в среднем на расстоянии 200 – 500 километров, можно осилить только с малой авиацией. После развала государственной собственности Якутия лишилась малой авиации, и без неё мы откатились назад, с точки зрения транспортной доступности, образно говоря, впали в средневековье.

В-пятых. При отсутствии мостостроительного предприятия обещания, звучащие в период избирательных кампаний, построить Ленский мост, Албанский мост, Вилюйские мосты, Амгинский мост, я считаю, форменным издевательством над нашим населением.

И последнее. В преддверии 400-летия вхождения Якутии в состав России жители региона надеются, что в программных документах Правительства Российской Федерации найдётся место и для улучшения жизненных условий северян.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. От фракции ЛДПР Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышев Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотелось бы обратиться к нашим друзьям из Коммунистической партии Российской Федерации. Мир и партийный консенсус у нас не просто возможен, а реален, как никогда, сегодня. Вы сказали про то, что у нас ещё будут праздники, как 9 Мая. Будут и другие праздники. Нам нельзя забывать всю нашу историю. Обязательно мы отметим подобные праздники: 31 марта 1814 года – день взятия Парижа, и другие наши знаковые даты. Потому что наша победоносная русская, до этого красная, а до этого царская армия всегда была и будет армией-победительницей. Это очень важно.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР очень активно работает по теме специальной военной операции. Сегодня лидер фракции Леонид Эдуардович Слуцкий предложил, что называется, важную инициативу. У нас должна появиться медаль за помощь в специальной военной операции. Мы в начале мая на нашем партийном митинге говорили о том, что должна появиться медаль за доблестный труд в период специальной военной операции. Сегодня все, каждый гражданин, все работают на победу. Это и наша армия, это наш тыл. Все хотим только одного – чтобы победа была как можно скорее, как можно скорее наши защитники, наши военные вернулись домой. Это очень хорошо. И мир, русский мир, наконец-то воцарился.

Безусловно, одной из ключевых тем сегодня становится тема единого государственного экзамена. В России начинается, потихоньку набирает оборот сам процесс сдачи единого государственного экзамена. Для многих, согласно исследованию, 27 процентов, это, безусловно, связано со стрессом. Дети пьют всякие таблетки, пытаются избежать этого стресса, родители переживают, учителя нагнетают панику. Вообще сегодня процесс сдачи единого государственного экзамена оброс большим количеством сплетен, слухов, мифов и всяких других стереотипов. Всё это нужно переступать, всё это нужно перебарывать, идти вперёд.

И одна из инициатив, с которой сегодня я вышел – это дать возможность пересдачи в этом же году, если ребенок сдал на неудовлетворительный балл ЕГЭ, чтобы он сразу мог пересдать единый государственный экзамен. Это было бы важно, нельзя сегодня детям терять целый год. Затем это тяжело наверстать, затем тяжело найти возможность и по большому счету это еще сильнее вводить в стресс и в неуверенность наших детей.

Не такое большое количество детей подпадет под эту норму, под это предложение. И я уверен, что Сергей Сергеевич Кравцов, министр просвещения, который совершенно по-другому, достаточно позитивно наладил процесс сдачи единого государственного экзамена, за что ему спасибо, тоже вместе с Анзором Ахмедовичем Музаевым, руководителем Рособрнадзора, найдут тот или иной вариант. Нам нужно сегодня и на уровне законодательной власти, и на уровне исполнительной власти найти ответ на решение этих задач.

Ну и еще один важный аспект, который сегодня находится в фокусе внимания фракции ЛДПР и моего личного, – это Интернет-коммерция. Сегодня необходимо создать в Государственной Думе комиссию по регулированию сферы электронной коммерции. Блиновская, Ивлеева... всё это огромное количество людей, которые то ли коммерцией занимаются, продавая свои услуги непонятно какого толка, то ли образовательной, то ли просветительской деятельностью занимаются, то ли что-то демонстрируют себе на камеру, прыгая и бегая. Всё это действительно нужно заводить в какие-то системы регулирования. Огромные деньги они зарабатывают, но налоги не платят. Но при этом есть огромное количество людей, которые честно, спокойно и правильно, не нарушая закон, ежедневно приходят на работу в Интернет, с одной стороны, а с другой стороны – совершают покупки, те или иные поручения, события переживают в сети «Интернет».

В течение последних лет сфера электронной торговли развивается крайне быстро. Каждый год увеличивается количество тех, кто либо приобретает, либо работает в Интернете. В 2022 году объем рынка розничной Интернет-торговли составил 5,7 триллиона рублей, и 2,8 миллиарда заказов было сделано в сети «Интернет», это очень важно. Рост количества заказов увеличился на 65 процентов за один год всего лишь, и около 70 процентов россиян минимум раз в месяц осуществляют покупку в Интернете. Именно поэтому нам, законодателям, нужно убирать все барьеры и решать эту тему наиболее быстро и эффективно.

Поэтому я еще раз предлагаю создать комиссию Государственной Думы по регулированию сферы электронной коммерции. Спасибо большое. Председательствующий. Наумов Станислав Александрович. Наумов С. А., фракция ЛДПР. Я также представляю фракцию ЛДПР.

Вчера у нас выступала Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова и обратила внимание на проблемы, связанные с положением детей, детей-инвалидов. Я бы хотел посвятить свою часть выступления от фракции анализу той ситуации, которая сегодня складывается с положением, с проблемами семей с детьми-инвалидами.

В первую очередь, это связано с необходимостью круглосуточного ухода. Этот круглосуточный уход не покрывается никакими социальными выплатами, поскольку требует одновременного присутствия и особенно в ночное время как матери ребёнка, так и отца.

Существующая система социального ухода не позволяет делать эту услугу соответствующей привычкам ребёнка-инвалида хотя бы потому, что социальные работники регулярно меняются.

В нашей стране уход за ребёнком со стороны и матери, и отца стал нормой за ребёнком-инвалидом. На страже таких семей стоит Трудовой кодекс, в частности регулирующий особенности командирования родителя ребёнка.

Необходимость ухода и не только со стороны матери, но и со стороны отца ребёнка-инвалида связана с необходимостью оказывать доврачебную помощь, это не всегда могут делать социальные работники, не всегда они умеют.

Отец ребёнка проходит соответствующую подготовку в профильном медицинском учреждении, он знает основы биобезопасности, гигиенического ухода, кормления, позиционирования, респираторной поддержки, игровой терапии, что тоже очень важно. Всем этим процедурам для того, чтобы научить социальных работников, требуется время, а проблема существует и обострилась уже сейчас.

Очень важно наличие отца ребёнка-инвалида тогда, когда необходима госпитализация и реабилитация. Одна мать ребёнка-инвалида справиться с этим не может, это связано и с дальними расстояниями, которые иногда приходится преодолевать, и с необходимостью одновременно ухаживать, в таких семьях очень часто несколько детей, мать не может одновременно находиться с ребёнком-инвалидом и оставить без присмотра других своих детей.

Услуги социальных работников имеют свою себестоимость. В Москве доставка продуктов стоит 234 рубля, присмотр за детьми в течение 2 часов – 1 тысячу 260 рублей, выполнение перевязки – 158 рублей и так далее. Но не все регионы себе могут позволить даже такой ограниченный стандарт.

Ранее были приняты решения Правительства Российской Федерации о том, чтобы создавалась семейная альтернатива домам-интернатам и вовлечению детей с инвалидностью и инвалидов с детства в обычную жизнь общества. Мы не можем с вами допустить, чтобы в силу невозможности ухаживать за сыном-инвалидом или за дочерью мать была вынуждена сдавать его в интернат, тем более что у этого варианта есть свои тоже финансовые и экономические ограничения, поскольку сегодня стоимость содержания одного ребенка-инвалида в доме-интернате может достигать 150 тысяч рублей в месяц. Дороже всего стоит содержание детей-инвалидов с особенностями – ментальными нарушениями, требующими круглосуточного присмотра.

По имеющимся у нас данным, которые нам дает Всероссийская организация родителей детей-инвалидов, все места во всех интернатах сейчас заняты, свободных мест нет. К чему может привести такой негативный сценарий? К тому, что шансы на реабилитацию ребенка-инвалида будут сокращаться. Государству придется впоследствии увеличить расходы на пожизненное содержание инвалида в интернате. Такой подход сводит на ноль всю политику, которая была основана на поддержке семей, семей с детьми.

И я обращаюсь ко всем присутсггвующим депутатам, в особенности к депутатам от фракции парламентского большинства. В нашей с вами повестке сегодня есть несколько законопроектов, которые защищают интересы детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами. Давайте использовать предстоящие месяцы для того, чтобы эти законопроекты рассмотреть в первом чтении, во втором чтении и дать надежду как минимум нескольким сотням семей с детьми-инвалидами, о которых вчера говорила Уполномоченная по правам человека, иметь полноценную семью, иметь полноценный уход за ребенком-инвалидом как со стороны матери, так и со стороны отца.

Фракция ЛДПР разработала один из таких законопроектов. Просим его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Впервые в официальных стратегических документах наша Российская Федерация объявлена, провозглашена как государство, цивилизация. На протяжении десятилетий, а может быть, даже столетий многие ученые, политики спорили: Россия – это Восток или Россия – это Запад? И вот поставлена жирная точка. Россия – это особая, самобытная цивилизация.

Я хочу добавить, Россия – это не Восток и не Запад, Россия – это цивилизация Севера. И подобно тому, как каждое лето птицы прилетают на Север, чтобы отложить яйца, продолжить род, российская цивилизация Севера имеет особую миссию в сбережении и развитии всего человечества.

Но с чего начинается наша цивилизация? С чего начинается Россия? Россия начинается с каждой семьи, с каждой российской семьи. И наша с вами сверхзадача – сделать так, чтобы каждая российская семья была счастлива.

Классик русской литературы поэт и прозаик Николай Некрасов пытался найти ответ на вопрос: кому на Руси жить хорошо? Другой великий русский писатель Лев Толстой говорил о том, что все счастливые семьи похожи друг на друга, а каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. Так где же хорошо?

Мы, конечно, все радуемся, когда столица нашей великой Родины Москва с каждым днем хорошеет и становится красивее. Но вот недавно я получил письмо от далекого арктического поселка Черский. Надо сказать, что Черский -важный порт для Северного морского пути, о важности развития Арктики и Северного морского пути в этом зале не надо повторяться.

Так вот, жители поселка Черский пишут мне. Цитирую. Больница в аварийном состоянии, лежать в палатах невозможно, везде антисанитария. Где операцию делают, пол рухнет с минуты на минуту. Цены на авиабилеты очень дорогие – 38 тысяч рублей в один конец. Так, о какой Арктике можно говорить, если такое отношение к жителям?

Конец цитаты.

Можно ли жителей посёлка Черский сделать счастливыми? Конечно, можно. Нужно построить новую больницу, оснастить современным оборудованием. Если пациента в посёлке Черский посредством телемедицины будет консультировать профессор медицины из Москвы или из Якутска, то будет пусть не стопроцентным, но уровень, близкий к уровню столичной медицины.

Мои критики сейчас, конечно, скажут, что есть и другие важные проблемы, но здоровье каждого человека, здоровье в целом нации – это главный стратегический ресурс нашего государства и цивилизации.

Мы сейчас фактически находимся в состоянии гибридной войны с коллективным Западом. Все западные ресурсы направлены против нашей страны. Иосиф Сталин во время Великой Отечественной войны промышленность переместил на восток, и этим самым он не только спас страну, но, самое главное, создал плацдарм для развития экономики страны.

А где сегодня находятся наши главные ресурсы страны? В Сибири и на Дальнем Востоке. Это наш надёжный тыл и плацдарм для будущего развития. И сейчас необходимо обустраивать тыл, не выжимать его досуха.

В прошлом году проходила частичная мобилизация, и везде она проходила по-разному, ... регионов по-разному. В Якутии из ряда населённых пунктов мобилизовали единственных специалистов слесарей, сантехников, электриков, и это накануне зимы.

Считаю необходимым обратиться к президенту страны с предложениями исключить из указа о мобилизации жителей Дальнего Востока и Арктики, иначе в будущем развивать Арктику и Дальний Восток будет некому.

Уважаемые коллеги, в истории человечества были случаи, когда от некоторых цивилизаций оставались только руины и артефакты. Что же нам надо сделать, чтобы Россия была вечной? Конечно, создать сильную экономику, вооружённые силы, и обеспечить технологический суверенитет страны, и, конечно же, суметь сберечь и приумножить количество коренного населения.

Что касается экономики – на данном историческом этапе главными нашими конкурентными преимуществами, нашей великой страны, является наличие энергетических и других минерально-сырьевых ресурсов. Но умело и эффективно используя эти преимущества, нам надо преуспеть в освоении преимуществ шестого технологического уклада.

Вот, например, Правительство Российской Федерации разработало и реализовало программы импортозамещения фармацевтической промышленности. Теперь у нас есть великолепные фармзаводы, способные обеспечить технологические превосходства в производстве лекарственных средств. Но, к сожалению, у нас отстала научная база по разработке новых современных лекарственных средств. Шестой технологический уклад – это не только искусственный интеллект, но и биотехнологии и нан©технологии.

И что же нам делать? Я считаю, что новое – это всегда хорошее забытое старое. Опыт русского экономического чуда 30-х – 40-х годов прошлого века говорит о том, что для обеспечения технологического суверенитета нам надо выбрать четыре-пять направлений, и посредством программно-целевого подхода обеспечить научно-технологический прорыв.

Основой любого экономического, технологического развития является качество человеческого капитала. У нас очень предприимчивый, находчивый и самое главное – с феноменальной способностью выживать при самых, казалось бы, безнадёжных ситуациях народ. Надо только ему дать свободу творчества, изобретательства, а не загонять их в прокрустово ложе чиновничьего запретительства. Беречь и приумножать количество населения можно только в семьях, и причём – в многодетных семьях.

Лично я и фракция «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» разработали и внесли на рассмотрение Государственной Думы законопроект о мерах государственной поддержки сельских многодетных семей. Мы убеждены, что возрождение увеличения количества населения России возможно только в сельских территориях.

Просим поддержать.

Если мы с вами сказали, что мы Россия, это отдельная самобытная цивилизация, то мы с вами должны честно ответить на вопрос: какие же генетические культурные коды мы... имеет наша цивилизация? Без этого мы не сможем построить сильное и процветающее государство. Например, некоторые товарищи говорят о том, что надо было бы пойти по китайскому пути, но это невозможно по той простой причине, что у них совсем другая ментальность, традиции и мировоззрение совершенно другое. Но великий китайский мудрец Конфуций говорил: «Знаки и символы правят миром, а не слово и закон». Если мы будем трактовать символы неправильно, например, в угоду другим навязанным разъяснениям, то получим совсем другое правление.

На днях президент страны Путин Владимир Владимирович принял решение передать икону «Живоначальная Троица» Андрея Рублёва православной церкви. На самом деле это очень знаковое событие для нашей цивилизации, сравнимое с воздушным крестным ходом в 1941 году над Москвой с иконой Богоматери. Считаю, что, исходя из истинных культурных цивилизационных кодов России, нам ещё предстоит по-новому расшифровать символы и смыслы, заложенные в этой иконе, написанной более чем 600 лет назад. Икона называется «Живоначальная Троица», но, почему-то, везде пишут только «Троица».

Одно, думаю, абсолютно понятно: любое устойчивое развитие не может обеспечить ни однополярное, ни двуполярное устройство всего и вся. Любая устойчивость предполагает трёхмерное устройство. Мир держится на троице нашего государства, нашего народа, и самое главное – у руководства страны есть воля, упорство и видение, что надо сделать, чтобы Россия стала великой. И мы это сделаем. России быть великой! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! «Будущее нации зависит не от числа автомобилей, а от числа детских колясок.» -это сказал Урхо Калева Кекконен великий финский политик, который был Президентом Финляндии в течение 26 лет до 1982 года. И это правда.

Действительно, если в стране мало людей, то их легко победить, какими бы стойкими они не были. А уменьшать количество населения можно разными способами – можно войнами, можно алкоголем и наркотиками, а можно просто снизить рождаемость и тогда всё произойдет само собой. Именно поэтому вопрос рождаемости – это вопрос не только и не столько социальный, сколько вопрос безопасности страны. И в стране должно население увеличиваться или как минимум не уменьшаться, и должно это происходить за счет именно рождаемости, а не за счет массовой внешней миграции, которая ведет к замещению коренного населения страны, огромным социальным проблемам и как следствие не решает, а только усугубляет вопросы безопасности.

Давайте посмотрим на проблему более детально.

Следующий слайд, пожалуйста. Я взял для наглядности показатель -суммарный коэффициент рождаемости, это коэффициент, который показывает, . сколько в среднем одна женщина репродуктивного возраста за... в репродуктивный период рожает детей. Посмотрим на интервале последние 150 лет. В царской России ХГХ века и начала XX этот показатель колебался примерно в районе 7, затем произошли драматические изменения, Первая мировая война, революция, в течение которых... гражданская война, этот показатель колебался, а потом он восстановился, а дальше стал драматически падать. Знаете, у демографов есть такое понятие, которое называется «коэффициент нормального воспроизведения населения», он показывает, сколько женщина должна в среднем рожать детей для того, чтобы не менялось население, для того чтобы не убывало и не прибывало, так вот для России этот коэффициент равен 2,15. И мы видим, что в начале 60-х годов показатель СКР (суммарный коэффициент рождаемости) ушел ниже вот этого коэффициента и больше не поднимался.

С чем это связано? В чём причина? Посмотрите, на этом графике приведена динамика доли сельского населения. Вместе с падением рождаемости сильно падает доля сельского населения, с 80 почти там до... чуть выше 20 процентов. Причина такого снижения рождаемости – это урбанизация. Именно урбанизация является причиной, по которой не только в России, но и во многих странах рождаемость падает.

Следующий слайд.

Давайте посмотрим на проблему более детально. Если взять рождаемость по сельскому населению и городскому населению, мы увидим, что разница между ниусн в России составляет 30-40 процентов, на селе детей в среднем на одну женщина, на одну семью рождается больше. И это понятно, это объяснимо, потому что в деревне там, где есть свой дом, свой участок земли, всегда можно разместить и третьего, и четвёртого, и пятого ребёнка и так далее.

Знаете, у нас 10 апреля проходил «круглый стол» на эту тему, и на нём выступали и Анна Юрьевна Кузнецова, и Татьяна Викторовна Буцкая с прекрасными докладами. И вот Татьяна Викторовна как раз говорила о том, что сейчас ипотека, льготная ипотека, 77 процентов её берётся на квартиры площадью меньше 55 квадратных метров. То есть в среднем это студия размером 37 квадратных метров.

Анна Юрьевна Кузнецова говорила про то, что в стране нет инфраструктуры для многодетных. Даже если семья едет в отпуск, то нет номеров в гостиницах для многодетных семей. И для того, чтобы нам увеличивать рождаемость, нам нужно для этого создавать условия. Следующий слайд.

Агрономы и дачники знают, для того, чтобы получить хороший урожай надо сначала подготовить землю, её удобрить, создать оптимальную влажность и температуру, потом внести семена, будут хорошие всходы, и потом уже за ними можно ухаживать, получить отличный урожай.

У нас подход комленсапдонньш. Мы смотрим на то, что само выросло, и потом начинаем с этим работать при помощи материнского капитала, пособий и так далее, и так далее. Создание условий – это первое и главное, что надо сделать.

Уникальна ли Россия в этом вопросе? Есть ли какой-то иной опыт в мире? Да, конечно. Давайте посмотрим следующий слайд. Первый пример – Соединённые Штаты Америки, начало 20-х годов прошлого столетия, снижение рождаемости, большое снижение рождаемости. Причина была определена совершенно верно – это урбанизация. И было принято решение строить одноэтажные частные городские районы. В 1937 году стартовала программа частного малоэтажного строительства, и она дала хорошие плоды – на две трети увеличилась рождаемость. Этот показатель мы можем брать как ориентир для себя. Некоторые говорят: знаете, вот все эти ваши домики и участки – это же не главное. Главное – сильная экономика, уверенность в завтрашнем дне, чтобы у людей были высокие доходы, хорошая система образования и здравоохранения. Нет. Это неправда. СССР. Там была уверенность в завтрашнем дне, была сильная экономика, хорошее образование и здравоохранение. Но рождаемость была низкой.

И давайте посмотрим, следующий слайд, на опыт Объединённых Арабских Эмиратов. Страна с сильной экономикой. Там всё хорошо с социальными выплатами, там прекрасное образование и медицина. Но рождаемость ниже, чем в России. Катастрофа с рождаемостью. Причина -высокая урбанизация.

Возможно, это проблема большинства развитых стран. Если страна там входит в число развитых, то у всех будет низкая рождаемость. Нет, опять неправда. Давайте посмотрим на Израиль. Следующий слайд. Там коэффициент рождаемости всё время колеблется в районе трёх. Почему? Потому что, во-первых, урбанизация низкая, нет крупных мегаполисов. А, во-вторых, что интересно, там есть мода, которая поддерживается в том числе и государством, на рождаемость. Нормальная семья – это многодетная.

И что в результате предлагает фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ»? Следующий слайд. В России, конечно же, необходимо создавать условия для повышения рождаемости. И первое – надо сменить строительную концепцию, перейти от строительства многоэтажных домов к строительству типовых малоэтажных, но в городских районах с полной инфраструктурой, где должны быть и коммуникации, дороги, транспорт, больницы, детские сады, школы, торговые центры, спортивные и культурные объекты, объекты малого и среднего предпринимательства.

Второе, что важно, – необходимо ввести ипотеку специальную для семей, для того чтобы они могли покупать такие объекты – дома с участками. Эта ипотека должна компенсироваться неравными частями. При рождении первого ребенка там какая-то небольшая часть компенсируется, небольшая при рождении второго, половина или больше – при рождении третьего и полностью ипотека гасится при рождении четвертого ребенка. Кстати, в России есть примеры. В Белгородской области и в Свердловской области сделали такие экспериментальные районы, и, мы видим, рождаемость там стала повышаться.

Что еще нужно сделать? Нужно ввести социальный наем для тех семей, которые не имеют возможности взять ипотеку, социальный наем дома с участком, для того чтобы они там могли растить и воспитывать своих детей.

И необходимо начинать пропаганду многодетности как нормального и правильного образа жизни. Это должна быть массовая социальная кампания. И, кстати, ничего не мешает ее начать прямо сегодня.

И, конечно же, малоэтажное строительство сильно дороже, чем многоэтажное. Но мы не решаем задачу экономии денег – мы решаем задачу безопасности государства. И нам необходимо обеспечить нашей стране светлое, хорошее, устойчивое будущее путем максимального увеличения числа детских колясок.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Казакова Ольга Михайловна.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Завершается учебный год, и учителя подводят итоги успеваемости.

А я хочу остановиться на вопросах, связанных с воспитательными программами, которые были реализованы, с новыми воспитательными программами, которые были реализованы в этом году, потому что, как мы с вами все знаем, процесс образования – это и обучение, и воспитание. Это такой единый процесс.

Для нас основополагающим в этой части является Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», который вышел в ноябре этого года. И, конечно, этот документ стал основой для работы всех руководителей образовательных учреждений, наших педагогов, наших воспитателей.

Для партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения всегда стояло как ключевая задача, и эта задача проходит красной нитью через наши партийные проекты, такие как «Историческая память», «Новая школа», «Культура малой родины». И действительно, у нас и в партии много федеральных инициатив, и у каждого практически депутата есть еще свои проекты, которые наши коллеги ведут у себя в регионах.

Позвольте мне остановиться, рассказать о таком новом проекте, который мы в этом году реализовали, это «Лица героев». Мы запустили этот проект в школах нашей страны, и практически уже 10 тысяч школ являются участниками этого проекта. Это проект оформления пространства школьного.

Мы считаем, что школьное пространство должно быть содержательным, должно быть полезным. И, конечно же, наши дети должны знать о своих героях-земляках, о тех ребятах, героях, которые учились в их школах. Поэтому вот такой проект запущен, он достаточно эффективный, и я думаю, что, коллеги, ни у кого из нас нет сомнения, что человек, который прикоснулся, который посидел за партой героя, он, конечно, навсегда сохранит в своём сердце историю этого героя, имя этого героя, будет об этом помнить.

И как пример, я хочу привести работу школ в Краснодоне в ЛНР. И я хочу сказать, что там учителя и дети, и жители города 80 лет при любых условиях, несмотря ни на что сохраняли память о молодогвардейцах. И вот парта, за которой я сидела еще в школьные годы, приехав в Краснодон, и зашла в школу, я нашла эту парту Ивана Земнухова, её сохранили, и, конечно, это такая особая ценность, когда это делается с душой, когда это делается по совести и об этом знают все дети в школе.

Поэтому такой проект мы сейчас реализовываем, и, конечно, мы туда добавили такой очень важный компонент – это истории наших героев-современников, наших героев СВО. И сегодня уже есть отдельные музеи, у нас есть музей, который создан донецкой и московской школой, полноценный музей уже с предметами, с историями, с событиями, который посвящен именно истории СВО, сегодняшний, современный.

'Уважаемые коллеги, в этом году много реализовано таких проектов вместе с Министерством просвещения Российской Федерации. Все вы знаете об уроке «Разговоры о важном». Это новый формат, и он очень широко нами обсуждался. Мы находимся в начале пути, поэтому, понятно, есть критика, есть предложения. Всего прошло в этом году 35 уроков. И, конечно, мы совершенствуем эту систему. На следующий год уже разрабатываются и темы, и новые методики проведения этого урока.

Но мы уже понимаем, что он действительно понравился, полюбился, и тому есть подтверждение – опрос ВЦИОМ: 79 процентов родителей, у кого есть школьники сегодня в семье, положительно относятся к этой инициативе, а почти каждый второй ребенок говорит о том, что он продолжает обсуждение этих тем в семье, и это тоже крайне важно. Поэтому мы предложили и для родителей тоже сделать такие уроки, потому что приезжали волгоградские педагоги, это была их инициатива, и мы такую инициативу поддержали, и Министерство просвещения поддержало.

Также, уважаемые коллеги, вот мне Артем показывает, что у меня уже мало времени осталось, я хочу сказать, что вопросов в части воспитания у нас действительно очень много. Сейчас нами разработан законопроект, касающийся усиления трудового воспитания в школах. Мы с вами это обсуждали. Также я считаю, что невозможно заниматься воспитанием, если мы не подняли вопросы, связанные с уважением к учителю. Поэтому сейчас тоже это такой предмет для обсуждения, для дискуссий. Мы приглашаем всех к этой работе. У нас уже есть законодательные предложения, но здесь ещё нужно поработать. Поэтому, коллеги, мы приглашаем всех представителей фракций поучаствовать вот в таком законопроекте по балансу прав учителя по отношению к правам и ребенка, и родителя в школе.

Спасибо. Благодарю за внимание. Работа будет продолжена. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Метелев Артем Павлович.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разрешите начать с цитаты. Нынешняя молодежь привыкла к роскоши, она отличается дурными манерами, презирает авторитеты, не уважает старших, дети спорят с взрослыми, жадно глотают пищу, они изводят учителей. Это сказал Сократ, V век до нашей эры. 2,5 тысячи лет прошло, а как будто вчера было сказано. Дело в том, что молодежь не зависит от времени, она всегда та. И у нас замечательная молодежь.

Год назад мы с вами принимали здесь закон «О российском движении детей и молодежи», («Движении первых»). В декабре прошел учредительный съезд. А сейчас во всех уголках нашей Родины разворачивается его работа. Создано уже 24 тысячи первичных отделений движения в школах, колледжах, различных учреждениях.

Что делают подростки? Они обучаются на курсах первой помощи, создают туристические тропы и ходят в походы, знакомятся с историей, культурой и традициями регионов нашей страны, помогают людям в «Добрых субботах», восстанавливают памятные места, несут почетный караул, пишут письма на фронт и многое другое.

По поручению президента в каждом регионе у движения появился свой детский лагерь, а в других лагерях своя смена, и участие в них в этом году примут более 5 миллионов детей.

Участники «Движения первых» Сергей Абросимов с командой из Самары создали аппарат, позволяющий перерабатывать пластиковые отходы в нить для ЗГЗ-печати. Или Софья Токарева, участница движения, она увлекается историей, изучает три языка, открыла в своей школе сама музей, проводит экскурсии и уроки мужества и стала кадетом пожарно-спасательного корпуса.

Только вчера московские школьники возглавили глобальный рейтинг качества чтения. Второй раз подряд наши ребята лучшие в мире. Неделю назад они опередили всех на Международной олимпиаде по химии в Астане. У нас замечательная молодежь.

Мы с вами законом заложили основу для системной воспитательной работы с миллионами детей и подростков в нашей стране. Да, еще не всё работает так, как хотелось бы, безусловно, не в каждом селе, не в каждой школе, вузе, но процесс идет уверенно, и нужно дать ему время.

Перед Новым годом Владимир Путин провел итоговый Государственный Совет, он был посвящен молодежной политике, неспроста этой теме было уделено такое внимание, ведь работа с молодежью – это вопрос национальной безопасности.

«Если хочешь победить врага, воспитай его детей», – гласит одна восточная мудрость.

Президентом даны важнейшие поручения. Я хотел бы остановиться на главном.

Стратегия молодёжной политики, она появится уже до конца этого года. Принято решение о запуске отдельного национального проекта.

Что ещё? Это занятость. В новом законе о занятости, подготовленном «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», много мер поддержки молодёжи. На следующей неделе мы с вами будем рассматривать уже закон о занятости подростков. Рынок труда становится доступнее для молодых.

Ещё одна важнейшая тема это жильё. Запустится новая программа жилищной поддержки молодых. А что это значит? Когда есть свой дом, крыша над головой, ты задумываешься о семье, о детях. Это напрямую влияет на демографию.

Следующее это инфраструктура. По всей стране открываются молодёжные центры, чтобы молодые люди не уезжали из регионов, а раскрывали свой талант дома, и на эти цели выделено по 5 миллиардов рублей ежегодно.

Про воспитание. Социологи фиксируют рост волонтёрского движения. Среди молодёжи уровень участия уже 30 процентов, а с сентября этого года, это очень важно сейчас сказать, миллионы студентов смогут приносить пользу людям, реализуя общественные проекты по своей будущей профессии. По поручению президента во всех университетах в образовательных программах появится курс «Обучение служению».

Многие молодые люди сегодня на фронте, они защищают нашу страну, борются с нацизмом. Другие, студенты колледжей и вузов, помогают чем могут: собирают гуманитарную помощь, шьют одежду. Волонтёры проекта «#МЫВМЕСТЕ» с активом «ЕДИНОЙ РОССИИ» помогают семьям военнослужащих. Почти 80 тысяч семей взяты под опеку.

Ребята едут на Донбасс, в Херсон, в Запорожье в гуманитарные миссии. На днях мы отправили уже 201-ю гуманитарную миссию. Это мужественные и неравнодушные люди. В основном это люди молодые.

20-летний Никита Танич поехал в Мариуполь и, будучи волонтёром, вытащил восьмимесячного ребёнка из подвала дома, который попал под обстрел. После он подписал контракт и стал оператором беспилотника, сделал свыше 50 вылетов, выявил пункт размещения противника и удостоен медали «За отвагу».

У нас замечательная молодёжь. Она идёт в наставники. Бойцы, кто возвращается с фронта, становятся наставниками в проекте «ТВОЙ ГЕРОЙ», получают работу в молодёжных центрах, патриотических клубах и помогают воспитывать уже героев новых.

Дорогие депутаты, уважаемые коллеги, нашей молодёжью можно гордиться, ей можно доверять. Она талантлива, патриотична, она верит в себя и делает всё, что может и от неё зависит, для развития нашей страны.

Большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. По ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, без обиды, Олег Леонов затронул очень тему (из фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ») рождаемости. Но мне кажется, тогда, когда тему поднимаешь, надо всегда говорить: а сколько детей в вашей семье. Мой земляк Покрышкин Александр Иванович во время войны, когда шёл в атаку, говорил и призывал: «Делай, как я!». У меня, например, шесть дочерей и один сын. Поэтому можем ли мы говорить о рождаемости, если сами не рожаем.

Председательствующий. Да, Николай Михайлович, мы вас поздравляем. Отец-герой..

---

[1]