Стенограмма пленарное заседание ГД 31.05.23 правчас зампред правительства Алексей Оверчук

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10365523.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10365896.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10366060.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10366208.html

https://mospravda.ru/2023/06/02/688684/

https://leo-mosk.livejournal.com/10374032.html

31.05.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Фатальный дисбаланс науки в гуманитарный формат

Зампред Государственной Думы Ирина Яровая с присущей ей уверенностью провела на первое чтение законопроект о рассмотрении Федеральным Собранием ежегодного национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Вячеслав Володин, Ирина Яровая, Владимир Васильев, Геннадий Зюганов, Леонид Слуцкий, Сергей Миронов и Алексей Нечаев.

Законопроект поддержали все выступившие в дискуссии. Претензии высказаны не к законопроекту, а в связи с содержанием доклада по образованию и отсутствием аналогичного статуса для других ежегодных докладов.

Олег Смолин сказал, что доклады по образованию оставляют грустное впечатление Они представляют собой сумму отчетов департаментов о проделанной работе. Ни проблем, ни путей их решения нет.

О проблемах образования Смолин говорит в Думе постоянно – кадровый кризис, высокая педагогическая нагрузка, отчетная бюрократизация и бедность учителей.

По расходам на образование Россия на 84 месте. По качеству образования мы занимаем 21-е место в мире, то есть российская система образования работает намного лучше, чем финансируется.

Смолин также напомнил про массовое нарушение Конституции и закона «Об образовании» в системе среднего профессионального образования. По Конституции оно должно быть общедоступно и бесплатно, 43% всех родителей платят за своих детей, которые учатся в системе СПО. 60% всех ребят после девятого класса отправляются не в десятый класс, не желая сдавать ЕГЭ, а в СПО, чтобы потом можно было поступить в вуз без ЕГЭ.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина в очередной раз напомнила Думе, что надо бы заслушивать доклад уполномоченного по правам ребенка. Дума отказалась заслушивать доклад по культуре, Останина была против поправки о рассмотрении доклада по культуре только на заседании комитета

В укор коммунисту Останиной единоросс Яровая обратила внимание на такой интересный доклад, который касается комитета Останиной «По вопросам государственной политики о положении семей с детьми». Он представляется раз в три года. Уполномоченные представители в правительстве не хотели бы делать этот доклад ежегодно.

Останину можно порицать беспрепятственно, если не иметь в виду два отягчающих ее положение обстоятельства. Вокруг детских омбудсменов происходят чудеса с момента вынужденной отставки Павла Астахова. Чем дальше, тем чудесатее. На Запад детей вывозит непонятно кто, и там они теряются, но обвинили в этом Путина и Марию Львову-Белову. Параллельно в России Дума не может договориться с Минобороны о предельном возрасте детей 16 или восемнадцати лет. Останина пытает комитет по обороне, куда пропал законопроект. Получает ответ зампреда комитета Андрея Красова «Мы работаем».

Яровая согласилась с тем, что все доклады, которые представляются в парламент, должны представляться на пленарных заседаниях.

Председательствующий зампред Думы Александр Жуков был немного ошарашен такой решительностью. Докладов много, и еще правительственные часы надо заслушивать, остается мало времени.

По дислексии вокруг доклада об образовании видны перекосы депутатских интересов. Не хотят в Думе обсуждать нестыковки между школьной программой и ЕГЭ, несоответствие ЕГЭ потребностям рынка труда, провал с подготовкой по информатике и совершенно не по теме ЕГЭ по информатике. Содержание ФГОСов продолжает мигрировать куда-то в болото подальше от необходимых специальностей. Видимо, в министерстве для этого есть специальная компания Сусаниных, воспринимающих образование на уровне врага, которого надо убивать. На ежегодном заседании ФУМО в составе ежегодной конференции Журфака МГУ в феврале впервые преподаватели журналистики со всей страны не смогли вступить в диалог с министерством из-за устранения журналистики из нового ФГОС.

Такого возмущения я даже в Думе никогда не видел.

Главный наш перекос отражает англосаксонскую контрреволюцию в науке, которой вернули средневековый гуманитарный формат.

Дисбаланс за счет точных наук в гуманитарную сферу оказался фатальным для всего человечества и отразился на думской дискуссии. О существовании некоторых наук в парламенте даже не подозревают. Это, прежде всего, экология и общая эволюционная генетика. Я набросился на единоросса Антона Горелкина за намерение убить Википедию и не сразу понял, что депутат не слышит аргументов из-за своего порочного образования.

Речь идет о гуманитарной пандемии, ничего другого за намерением выключить русский сегмент Википедии нет, и тем же пронизаны все дискуссии вокруг образования. Ни национальные доклады, ни закон КПРФ по образованию для всех не помогут.

Как о большом достижении в Думе говорили о платных лекциях ведущих университетов для всех желающих. Так зачем нужно было убивать множество подобных бесплатных проектов, включая «Лекции Polit.ru», в составе которых была экология, генетика, эволюция, социология, антропология и много другого интересного.

Перекосы дислексии явственно заметны и в так называемой экологической тематике. Науки экологии тут никогда не было. Защита природы как-то с трудом просматривалась на фоне войны с промышленным развитием. Научная ситуация заставила перевести обозначенные процессы в дистанционный режим. Для их организаторов чрезвычайно важно иметь доступ к базе данных по промышленным загрязнениям.

Принятый в первом чтении правительственный законопроект о создании федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды называется «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Единоросс Александр Максимов отметил, что вся информационная база будет поступать в некое озеро данных.

«Что это за новый вами термин введён, что понимается под этим? И зачем вот такое произвольное, абсолютно не информационное, я бы сказал так, словоблудие?» – обратился депутат к представителю правительства.

Интересное кино получается в парламенте: экологии нет, а экологические термины склоняют и в хвост и в гриву – экосистема, экомониторинг, теперь вот озера. На самом деле болото, тоже такой интересный биотоп. Иногда засасывает.

Коммунист Николай Коломейцев с присущим ему скепсисом отметил создание вместо двух несозданных информационных систем одного за два миллиарда рублей. Это будет не озеро, а море.

Непонимание вызвало предложение передать управление новой информационной системой Российскому экологическому оператору, который занимается мусором и является публично-правовой компанией и может быть преобразован в коммерческую организацию.

Депутат КПРФ Мария Прусакова заявила: «На наш взгляд, законопроект наделяет ППК «РЭО» необоснованно широкими полномочиями публично-правового характера, подменяя данной организацией, по сути, органы государственной власти и предоставляя ей возможность получения существенных объемов финансирования».

Конец цитаты

Создатели законопроекта сошлись с депутатами в том, что данные о загрязнениях должны быть доступны гражданам. Именно в этом заключена имманентная ошибка законодателей. Я думаю, еще лет десять понадобится для достижения адекватной картины. Если только через десять лет кому-то будет интересна нынешняя псевдо-экология, проститутка империализма.

Экомониторинг получился вроде доклада по образованию. Он сам по себе ничего не исправит, зато все желающие будут точно знать, как у нас все плохо.

Основным вопросом пленарного заседания Государственной Думы в среду 31 мая стал правительственный час «Об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества».

С докладом выступил и ответил на вопросы депутатов зампред Правительства Алексей Оверчук.

Что такое Евразийский экономический союз (ЕАЭС), нетрудно найти в Википедии – международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о ЕАЭС. Обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

ЕАЭС имеет собственную систему безопасности ОДКБ, создает перестраховочную компанию и ведет диалог о создании единой валюты. А пока переходит на расчеты в национальных валютах. Страны ЕАЭС имеют возможность пользоваться российской системой передачи финансовых сообщений или создать свою, но некоторые продолжают пользоваться SWIFI.

В состав ЕАЭС входят: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

В статусе наблюдателей ЕАЭС присутствуют: Молдавия, Узбекистан и Куба.

В зоне свободной торговли ЕАЭС находятся государства, заключившие соглашения: Вьетнам, Сингапур, Сербия, Иран.

На стадии переговоров находятся: Египет, Израиль, Индия, Китай, Монголия, Таиланд.

Сторонники ЕАЭС с удовлетворением говорят, что показатели инфляции, безработицы и экономического роста у стран-участниц выше, чем у не вступивших в ЕАЭС.

На надгосударственный уровень в ЕАЭС переданы технические регламенты. Их создано всего 46. Из-за этого тормозится стандартизация в России. Ситуация с техрегламентами намного хуже, чем с государственными информационными системами. Историю вопроса никто вспоминать не хочет. После развала СССР западным кураторам пришло в голову заменить в России все ГОСТы на техрегламенты. Списали большие деньги. Потом переделали на уровень ЕАЭС. А пока техрегламентов нет, России предписано пользоваться международными стандартами. То, что получилось, ни в какие ворота. И опять истину признавать не хочется – торговая война с Россией сместилась в государства ЕАЭС. В этом он мало отличается от собрата ЕС, который теперь у нас принято критиковать.

Сергей Лисовский в своем вопросе отметил: «У нас всё законодательство и постановления правительства, связанные с производством продуктов питания и с продовольственной безопасностью, используют терминологию «технический регламент» и технические регламенты как таковые. В 2000-х годах мы отдали техническое регулирование в Евразийскую комиссию. В результате у нас любое изменение занимает практически пять лет. На сегодняшний день технологии меняются очень быстро, появляются новые риски. И возможно ли изменение технологий и принятие изменений в технические регламенты, чтобы мы могли быстрее реагировать на меняющиеся производства... в производстве сельскохозяйственных продуктов?»

Конец цитаты.

Алексей Оверчук ответил: «Договора о ЕАЭС, проведена очень серьёзная работа по созданию целой системы технического регулирования. За этот период у нас принято 52 технических регламента, из которых 46 сегодня действуют, а 6 – пока не вступили в силу, но они все направлены на обеспечение надлежащего уровня безопасности продукции».

По словам зампреда правительства, процедура сокращается до 150 дней.

У депутатов возникло недоумение в связи с наличием недружественной Молдавии и отсутствием дружественной Монголии. Действительно, одна из беднейших стран Европы Молдавия в этот день приняла на свои деньги организованную Макроном встречу стран, выстроившихся в очередь на вступление в ЕС. Эти планы немного переломал хитрая лиса Эрдоган, так некстати для США победивший на выборах в Турции.

Все это медийные темы. А вот Монголия выпала, потому что Москва оттолкнула дружественную страну в объятия США, как прежде Украину. Если бы Монголией не занимался недавно ушедший из жизни Владимир Чуров, я бы ничего о Монголии не знал.

По словам Оверчука, Монголия не может определиться с отношением к ЕАЭС.

Трудно вести переговоры с Казахстаном.

Все про ЕАЭС сказал депутат Михаил Делягин. Алексею Оверчуку не понравилось.

«Преимущество ЕАЭС для малых экономик очевидно – это огромный рынок сбыта, это огромный рынок труда, и затапливая Россию миллионами трудовых, а иногда и нетрудовых мигрантов, соответствующие страны обеспечивают свою социальную стабильность и политическую стабильность за счёт наших ресурсов, они имеют возможность перетаскивать к себе наши предприятия. Вот, например, один из крупнейших добытчиков золота в России британская ... сейчас уходит в Казахстан.

Меня избиратели терзают, а какова экономическая выгода для России от участия в ЕАЭС, что мы получаем, кроме порчи и разрушения рынка труда, ликвидации доступных для граждан России рабочих мест, роста безнаказанной преступности, возникновение укрепления параллельной власти, вывоза из России капитала, денег и культурных ценностей. Блокирование странами, которые разрушили свою промышленность, наших попыток восстановить промышленность. Публичного, официального присоединения некоторых членов ЕАЭС к антироссийским санкциям, в конце концов», – сказал Михаил Делягин.

Главная проблема даже не в этом. Китай или Турция наращивают свое влияние в мире за счет больших невозвратных вложений. В частности, Китай принимает иностранных студентов на полном обеспечении. В России считают квоты. Бюджет ЕАЭС смехотворный. А дезинтегрирующее влияние извне гигантское.

Иллюстрацией к заявлению Делягина стала ратификация в тот же день Соглашения между РФ и КНР о сотрудничестве в сфере поставок природного газа. Условия настолько льготные для Китая, что возникают те же вопросы, что звучали в адрес переговорщиков с ВТО или по ДСНВ-3.

Все это не в интересах России.

Гордость России это ее слабость, честно играть против подлости невозможно. Взаимности не может быть по определению

Поскольку Дума улавливает веяния времени с хронической задержкой, мне придется иногда повторять одно и то же. Непонимание ситуации выливается в неграмотное применение термина США «мягкая сила». Это вовсе не продвижение своей культуры, но поглощение чужой.

Приблизилась к понимаю истинного смысла указанного термина из лексикона США Яна Лантратова.

Депутат Лантратова положительно оценила работу Оверчука, затем добавила ложку дегтя: «Однако слабая информированность о работе Евразийского союза и насаждение извне мифов о том, что гуманитарные интеграционные проекты могут привести к ущемлению суверенитета стран-участниц, в корне создают неверное понимание евразийского проекта. И наша задача убедить наших коллег в том, что наше объединение нацелено на безусловное сохранение культурного многообразия, идентичного и суверенитета каждой из стран».

Для чистоты отношений, как говорит председатель Вячеслав Володин, я должен сослаться на его аргументы о принципиальной разнице интеграции по-русски и по-англосаксонски. Меня разочаровывает работа Думы и еще больше правительства, я не всегда понимаю Путина. Поэтому критиковал и буду критиковать. Однако и Путин и Володин правы, интеграция под власть. США ведет к порабощению. Добавлю к этому то, что давно не писал: в эволюционно-генетическом ракурсе Россия оказывается наиболее прогрессивной страной по организации государственного устройства. В США нет государства в нашем понимании, оно замещено малопонятными безответственными структурами. Кроме того, англосаксы умеют только создавать кризисы, но не выводить из них. Хотелось бы, чтоб организаторы курса российской государственности это учли.

На том же заседании принят правительственный закон о зоологических коллекциях под названием «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О животном мире».

Предлагается установить правовое регулирование создания, хранения, использования зоологических коллекций, деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям уточнить понятие «зоологических коллекций».

День 31 мая отмечен повсеместными перебоями Интернета. Трансляция комитета по культуре идет без звука. Видно, что ругаются, но непонятно о чем. Комитет по природным ресурсам, там понятно, неприятные реакции на попытку снять контроль недр.

В общем, все как обычно.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

12.09 – 16.00

2. Правительственный час «Об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества».

Зампред Правительства Алексей Оверчук. Пояс безопасности Транспортно-логистияеские коридоры Три центра интеграции Союзное государство России и Белоруссии СНГ ЕАЭС Союз действительно состоялся Свобода перемещения товаров капитала рабочей силы Рост промышленности и СХ производства Использования валюты в качестве оружия показало важность своей валюты и обмена финансовыми сообщениями 90% расчетов в национальных валютах ЕАЭС-перестраховочная компания Преимущества по зерну баранине свинине Инфляция и безработица ниже чем в неприсоединившихся странах Русский язык Собственная система безопасности ОДКБ Переговоры о свободной торговле Иран Нижите Индонезия Программа учитель русского языка за рубежом Увеличиваем количество квотных мест лоля иностранных студентов Учится 351 тысяча Филиальная сеть за рубежов Российские школы лва бассейна два спортзала стадиона актовый зал шестьсот мест подъем флага Построили в Таджикистане и строим в Киргизии По четыре корпуса Ведем переговоры с Арменией Казахстаном Дети а врастут и будут нам благодарны за это Создание общего финансового рынка прежде всего гармонизация законодательства В 22 году мы предложили расширить бюджет ЕАЭС и внести в него элементы развития Субсидирование процентной ставки по кредитам Идеи создания единой валюты и использования национальных валют Работа ведется с неприсоединившимися Таджикистаном и Киргизией странами Африки Интерес к ЕАЭС очень сильно возрос Работаем с университетами научным сообществом медицина Всегда решение пяти стран в этом и сложность Из климатической повестки вытекает энергетическая и продовольственная безопасности Возникнут торговые барьеры

Председатель комитета по контролю Олег Морозов Формируем систему правительственных часов фактически систему парламентского контроля Инфляция 2,4% Сократилось количество безработных Экспорт вырос в два раза Противодействие враждебным санкциям Заключение СП имеет гриф ДСП и находится в комитете Недостатки планирования расходов на НИР Нужно стремиться к тому чтобы наши платежные карты принимались без ограничений То же обмен финансовыми сообщениями

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников. Выгодное партнерство не всегда надежно Нуланд Таксисты Пока продвижения нет

Вячеслав Володин США с позиций однополярного мироустройства Все что вкладывают заканчивается кабалой То же Франция Наша страна строит отношения на основе справедливого миропорядка Украины как государства нет они туда зашли с книжками по истории Сороса и страну потеряли

Вопросы

Оксана Дмитриева Киргизия член, Узбекистан наблюдатель Таджикистан не имеет статуса Влияет ли на отношение к трудовым мигрантам? Молдавия остается наблюдателем?

Оверчук Молдавия проигрывает

Володин Молдавию прибрали к рукам те кто разрушил Украину Вопросы решаются отнюдь не в интересах граждан Молдавии Смотрят на украинцев как на расходный материал У Венгрии забирают права

Евгений Бессонов Планируется введение идеологической составляющей

Оверчук Президент предложил свободу знаний Не все к этому относятся однозначно

Станислав Наумов Создание гражданского кодекса ЕАЭС?

Оверчук Такая возможность рассматривается Казахстан Развивается инвестиционное сотрудничество

Михаил Делягин Крупнейшее предприятие золота уходт в Казахстан Стабильность за счет мигрантов А что дает России кроме разрушения рынка труда преступности торможение развития промышленности

Оверчук Можно и в таком ключе Что касается трудовых мигрантов, да Транспортный коридор Север-Юг

Сергей Лисовский Мы отдали техническое регулирование в Евразийскую комиссию Любое изменение занимает пять лет

Оверчук 46 техрегламентов Процедура сокращена до 150 дней

Алексей Куринный Единая валюта Единый центр микроэлектроники

Оверчук Давайте отдельно Обмен финансовыми сообщениями кто-то делает свое кто-то использует SWIFT

Сергей Леонов Регламент на электронные сигареты нельзя ли ускорить?

Оверчук Дорабатывается

Олег Нилов решать проблемы вкладывая большие деньги не 1,7 млрд руб. А этого бюджета хватит на наглядную агитацию

Сергей Тен Почему Монголия не охвачена? Что происходит?

Оверчук Было странно слышать, что на самом деле хотят монголы Монголия два колоссальных дисбаланса в торговли Хотя т продвигать на наши рынки кашемир шерсть мясо Связано с прививками ЕАЭС они не особо верЯт говорят вы большая Россия сами можете решить

Выступления

Слуцкий Очень непросто работать с казахстанскими партнерами Стратегический проект Север-Юг 10 млн контейнеров не через Суэцкий канал

Лантратова Распространение мифов что гуманитарные проекты могут привести к сокращению суверенитета Русский в Интернете второе место после английского по популярности Использовали мягкую силу против нас Турция создает тюркский мир учебники Нам нужно идти тем же путем Правительству начать работу по созданию учебника истории для стран бывшего СССР

Топилин Рост экономик результат разворота России на восток Инициатива РФ проект Сделано в ЕАЭС

Оверчук Полезный опыт что дальше Расширять повестку ЕАЭС в гуманитарной области Пятая свобода свобода знаний

Википедия

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Состав

Государства – члены ЕАЭС

Армения (со 2 января 2015 года)

Белоруссия (с 1 января 2015 года)

Казахстан (с 1 января 2015 года)

Киргизия (с 12 августа 2015 года)

Россия (с 1 января 2015 года)

До настоящее время количество стран-членов увеличилось по сравнению с количеством стран, первоначально подписавших договор лишь на одно государство. Ряд стран присоединился к деятельности ЕАЭС в качестве наблюдателей. О перспективах дальнейшего расширения см. Расширение Евразийского экономического союза.

Государства – наблюдатели ЕАЭС

Молдавия (с 14 мая 2018 года)

Узбекистан (с 11 декабря 2020)

Куба (с 11 декабря 2020)

Зона свободной торговли ЕАЭС

Вьетнам – соглашение подписано 29 мая 2015 года. После завершения необходимых процедур 5 октября 2016 года соглашение вступило в силу.

Сингапур – соглашение подписано 1 октября 2019 года.

Сербия – соглашение подписано 25 октября 2019 года.

Иран Иран – соглашение подписано 17 мая 2018 года.

На стадии переговоров

Египет – заявка подана 27 мая 2015 года

Израиль – 12 сентября 2019 года Президент России и премьер-министр Израиля отметили намерение ускорить создание ЗСТ между Израилем и ЕАЭС.

Индия – в июне 2017 года подписано заявление о начале переговоров по созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС.

Китай – переговоры начались в 2015 году, 17 мая 2018 года подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.

Монголия – начала стадию переговоров о зоне свободной торговли и вступлении с осени 2016 года

Таиланд – 1 апреля 2016 года Россия и Таиланд начали переговоры о создании зоны свободной торговли.

Выразили интерес

Венгрия

Индонезия

Камбоджа

Лаос

Пакистан

Перу

Республика Корея

Флаг Сирии Сирия

Тунис

Чили

Япония

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10361963.html

Принят закон о ратификации по газу в Китай на льготных условиях – Китай не затевал перестроек и не проводил приватизации – Тари для Китая никто никогда не называл– Завальный Увеличение до 40 млрд куб. Сахалин-3 разведанные запасы более триллиона

3. 358146-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту»<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.05.23).

Представил статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Б. Бондаренко.

1й зампред комитета по международным делам В.А. Никонова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту (далее – Соглашение), подписанное в городе Москве и городе Пекине 31 января 2023 года.

Соглашение определяет основные условия сотрудничества в части поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту, включая трансграничный участок газопровода через реку Уссури (Усулицзян) в районе г. Дальнереченска (Российская Федерация) и г. Хулинь (Китайская Народная Республика).

Компетентными органами, осуществляющими координацию деятельности по выполнению Соглашения и контроль за его выполнением, являются Министерство энергетики РФ и Государственное энергетическое управление КНР.

Уполномоченными организациями, ответственными за реализацию Соглашения, являются с Российской Стороны – ПАО «Газпром», с Китайской Стороны – Китайская национальная нефтегазовая корпорация и Китайская национальная трубопроводная корпорация.

Ратификация 392 0 0

Стенограмма обсуждения

Мы переходим к блоку «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

3-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту».

Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на ратификацию Соглашения, заключённого между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из России в Китай по «дальневосточному» маршруту.

Соглашение подписано в январе 2023 года и определяет основные условия по проектированию, строительству и эксплуатации газотранспортной инфраструктуры и поставок природного газа по «дальневосточному» маршруту, включая трансграничный участок газопровода.

Участок проходит через реку Уссури в районе города Дальнереченска на территории России и города Хулинь в Китае. Ресурсной базой выступают блоки «Газпрома» на проекте «Сахалин-3». По соглашению определены три уполномоченные организации: с российской стороны – это ПАО «Газпром» и с китайской стороны – это Китайская национальная нефтегазовая корпорация и Китайская национальная трубопроводная компания.

Кроме того, Соглашением предусматриваются и регламентируются порядок пропуска через границу персонала и техники без оформления виз, порядок осуществления таможенных операций при перемещении транспортных и технических средств, установка временного грузопассажирского двустороннего пункта пропуска, освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин и таможенных сборов. И отдельно в соглашении отмечена приоритетность расчётов в рублях и юанях.

КНР уже ратифицировал проект соглашения. Просим вас поддержать ратификацию соглашения с нашей стороны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна.

С содокладом выступает Вячеслав Алексеевич Никонов, первый заместитель председателя Комитета по международным делам.

Никонов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович! Кто не знает, Иван Иванович Мельников, между прочим, у нас председатель Общества дружбы Россия -Китай.

Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Знаете, я первый раз попал в Китай, мне посчастливилось, в составе делегации Комитета по международным делам Государственной Думы в 1994 году. И тогда Китай был совершенно другим. В Пекине уже появились первые небоскрёбы, но машин не было. Редкие маршрутки и чёрные лимузины начальства. И бесконечные потоки людей в синих робах на ржавых велосипедах.

Сегодня Китай – производитель автомобилей номер один в мире и уже экспортёр автомобилей номер один в мире.

Китай не затевал перестроек, не проводил приватизации, он инвестировал, развивался. Тогда экономика Китая была меньше экономики Российской Федерации и сегодня она в 10 раз больше. И Китай, конечно, является сейчас для нас важнейшим стратегическим партнёром, который помогает нам выстоять под давлением санкций, и крупнейшим в мире энергетическим рынком и первой экономикой мира. Я считаю, что всё, что мы сейчас делаем в энергетическом сотрудничестве с Китаем запоздало как минимум лет на 20, а то и на 30, потому что было очевидно, что энергетическое партнерство только с Западом, только с Европой, со стагнирующим континентом был... эта ставка была не самой перспективной с экономической точки зрения, потому что рост Восточной Азии, и, как мы видели, политически весьма рискованной.

Сейчас мы начинаем делать то, что надо было делать раньше: мы ловим восточноазиатский, китайский ветер в российские паруса, как говорит наш президент, и делаем это сейчас действительно семимильными шагами. Мы увеличиваем товарооборот с Китаем ежегодно более чем на 30 процентов, более чем на треть уже вырос товарооборот и в этом году, это всё продолжается. Ну и, конечно, сотрудничество в области обеспечения растущей китайской и восточноазиатской экономики газом – это одно из наиболее перспективных направлений сотрудничества, тем более что в Китае сейчас, в общем-то, явный разворот в нашу сторону.

О чем законопроект? Он реализует соглашение от 31 января этого года, которое определяет условия сотрудничества по доставке газа через трансграничный участок – через реку Миссури в районе Дальнереченска и Хулинь. Создаются в соответствии с этим законом, с этим соглашением и, соответственно, законом о ратификации соответствующие закрытые зоны, в которых существует особый экономический режим, где товары перемещаются через границу, не подвергаясь таможенному контролю, где можно посещать тем, кто участвует в этом проекте, одну и другую страну без соответствующих визовых процедур. И поскольку это различается с общероссийскими законодательными нормами, то это требует ратификации, это соглашение требует ратификации.

Здесь мы облегчаем и выделение несводимых земельных участков, упрощение порядка пропуска, перемещение технических и транспортных средств, оборудования и освобождаем от таможенных пошлин и сборов товары для проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации подводного перехода.

Всё это технические вопросы, но за этим стоит большой политический вопрос.

Когда в последний раз я был в Китае, нам тогда довелось встретиться с товарищем Си Цзиньпином, он несколько раз произнес эту формулу «спина к „ спине .

Формула «спина к спине», она впервые прозвучала еще на встрече Сталина с Мао Цзэдуном в 1949 году, н это формула, которая отражает стратегическое партнерство двух стран, которые оказались в одной лодке, потому что мы главные враги Соединенных Штатов Америки и мы главные партнеры. Символ Китая – Великая Китайская стена, это символ стратегических страхов Китая, угрозы с севера. Вот впервые за 5 тысячелетий, а Китай всегда был ведущей державой на протяжении этих тысячелетий, этой угрозы нет. Поэтому вместе с Китаем мы абсолютно непобедимы.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы? Нет рук. Будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Завальный Павел Николаевич. Пожалуйста.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, я попросил слово для выступления, чтобы сказать о значимости ратификации соглашения и реализация этого продукта и для развития Дальнего Востока и нашей страны. Это не просто самоцель – экспорт газа. Он предполагает экспорт до 10 миллиардов кубов газа в год. При этом ресурсной базой, как было сказано, является блок месторождений «Сахалина-3». При этом, коллеги, газопровод доставки газа, это касается Сахалина, Хабаровска, Владивостока, уже построен. Проектная производительность газопровода -30 миллиардов кубов. При этом сегодня по нему идет только 5 миллиардов кубов, газоснабжение Приморского края, Хабаровского края и частично Сахалина. И в ближайшее время прогнозируется увеличение спроса на газ, потребления газа в Приморском крае и на Дальнем Востоке и Сахалине к 2030 году до 30 миллиардов кубов, то есть увеличение объема транспортировки почти в пять раз.

И в данном случае ресурсная база блока «Сахалин-З» – это четыре месторождения, это Киринское, Южно-Киринское месторождения, Мынгинское и Южно-Лунское, общие запасы доказанные извлекаемые больше триллиона метров кубических газа – 1 триллион 45 миллиардов.

При этом в разработке сегодня находится Киняминское месторождение, там добывается порядка 2 миллиардов кубов газа, при проектной производительности 5 с половиной миллиарда, там запасы 162 миллиарда. И при этом построен береговой технический комплекс, который рассчитан на приёмку газа от всех месторождений, производительность – 30 миллиардов кубов газа.

При этом разработка, коллеги, ведётся впервые в стране подводным способом на расстоянии 30 километров от берега, глубина 90 метров, подводные добычные комплексы, вот ... месторождение, там ещё используются импортные, норвежские.

А что касается следующего этапа – Южно-Киняминского месторождения – это самое большое месторождение, запасы 814 миллиардов кубов газа, там разработка, уже будет отечественные добычные комплексы и запуск в эксплуатацию месторождения должен быть не позже 2025 года и капитализация в стране, локализация производства, где-то 80 процентов добычных комплексов.

Это очень значимый проект. И, конечно, нужны якорные потребители для реализации таких важных проектов, что газопровод, что добыча газа. Этим якорным потребителем в данном случае, вот поставка 10 миллиардов кубов – это будет как раз поставка газа в Китай, потому что Китай даёт более высокую цену в два, в три раза выше, чем российский потребитель.

Это способствует и экономической эффективности разработки проекта всего, и реализации проекта социальной газификации Дальнего Востока, и вопросы экономической доступности газа для его использования на территории Российской Федерации.

Поэтому важнейший проект для жителей Дальнего Востока нашей страны, поступление валютной выручки, налогов и всё остальное.

Поэтому надо обязательно его поддержать и пожелать ему успеха. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10362196.html

Принят закон

4. 164428-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части определения полномочий Банка России по контролю выполнения планов перехода национальными финансовыми организациями на российское программное обеспечение)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.А.Гетта (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР), Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по согласованию планов кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения, отечественной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования, в т.ч. в составе программно-аппаратных комплексов на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (далее – значимые объекты КИИ) и заявок таких организаций на согласование закупок иностранного программного обеспечения, радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования, в т.ч. в составе программно-аппаратных комплексов и необходимых для его использования услуг на значимых объектах КИИ (далее – планы и заявки).

Устанавливается, что кредитные организации и некредитные финансовые организации обязаны обеспечить переход на преимущественное использование российского программного обеспечения, отечественной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования, в т.ч. в составе программно-аппаратных комплексов.

Порядок согласования указанных планов и заявок будет установлен Правительством РФ по согласованию с Банком России, а контроль и мониторинг за соблюдением реализации указанных планов и заявок возлагается на Банк России.

Предусматривается, что Банк России совместно с ФСБ, ФСТЭК России организует выполнение кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями мероприятий по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры и мониторинг выполнения указанных мероприятий.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 387 0 0

Стенограмма

Переходим к законопроектам третьего чтения.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вчера настоящий законопроект был рассмотрен нами и принят во втором чтении.

Комитет по финансовому рынку полностью подготовил его к рассмотрению в третьем чтении. Получены все необходимые согласования и экспертизы.

Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Законопроект принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10362599.html

Принят закон

5. 116409-8 «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомления регистрирующего органа)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Е.Г. Попова.

Законопроект разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2021 г. № 47-П, которым часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования, в т.ч. в единстве с законодательством о СМИ, в силу своей неопределенности допускает привлечение соучредителя зарегистрированного (подлежащего регистрации в силу требований закона) СМИ к административной ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся состава соучредителей, в случае смерти кого-либо из них, без учета при таком привлечении действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей СМИ, предпринятых ими для исполнения соответствующей обязанности, и при отсутствии нормативно установленного срока для ее исполнения.

Законопроектом предусматривается, что заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью или объявлением умершим физического лица – соучредителя СМИ подается другим соучредителем (соучредителями) не позднее чем по истечении одного месяца со дня, когда такому соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти или объявлении умершим физического лица – соучредителя СМИ.

В случае уклонения одного или нескольких соучредителей СМИ от подачи такого заявления изменение в запись о регистрации СМИ вносится на основании заявления другого соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной законом обязанности по направлению заявления всеми соучредителями.

Третье чтение 391 0 0

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Докладывает Евгений Георгиевич Попов.

Попов Е. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, накануне мы приняли законопроект во втором чтении. Напомню, что законопроект разработан после замечаний в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Законопроект прошел все необходимые процедуры и экспертизы. И комитет рекомендует поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10362716.html

Принят закон

6. 118994-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части совершенствования процедур идентификации и упрощенной идентификации)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- по договорам страхования жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, договорам страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, договорам пенсионного страхования (далее – договоры страхования жизни и инвестиционного страхования) проводить упрощенную идентификацию клиента – физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца при осуществлении операций по приему страховых премий на сумму от 15 тыс. руб. до 40 тыс. руб., а на сумму более 40 тыс. руб. проводить полную идентификацию (в настоящее время при осуществлении операций по приему от клиентов – физических лиц страховых премий на сумму более 15 тыс. руб. проводится полная идентификация). Аналогично и в отношении договора страхования жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, договора страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, договора пенсионного страхования;

- определить, что выгодоприобретатель по договору страхования, заключенному в пользу третьего лица, подлежит идентификации в качестве клиента до осуществления ему страхового возмещения и (или) выплаты страховой суммы. Сведения о таком выгодоприобретателе, включаются в перечень информации, представляемой организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, по запросу Росфинмониторинга.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 344

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.

Свистунов А. Н. Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги, настоящий законопроект также был принят вчера во втором чтении. И Комитет по финансовому рынку полностью подготовил его к принятию в третьем чтении. И просит поддержать настоящий законопроект. Все необходимые согласования и экспертизы получены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10362994.html

Принят закон

7. 265874-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части реализации прав собственника имущества)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.В. Корниенко.

Законопроект закрепляет за Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» (далее – Корпорация) полномочия по осуществлению прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий, включенных в перечни, утверждаемые Президентом РФ, а также по осуществлению от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений, включенных в перечни, утверждаемые Правительством РФ. При этом сохраняется организационно-правовая форма предприятий и учреждений, в отношении которых Госкорпорация будет осуществлять права собственников имущества и функции учредителя.

Устанавливается, что в случае осуществления Корпорацией деятельности в качестве управляющей организации, которой переданы полномочия единоличного исполнительного органа другого юридического лица, доверительного управляющего (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений) к Корпорации применяются положения Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, установленные для коммерческих организаций.

Третье чтение 391

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Докладывает Алексей Викторович Корниенко.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект прошёл все необходимые процедуры и экспертизы. Комитет по собственности, земельным и имущественным отношениям просит поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10363329.html

Принят закон

8. 270099-8 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О животном мире» (о зоологических коллекциях)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил 1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается установить правовое регулирование создания, хранения, использования зоологических коллекций, деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям (состав и порядок деятельности которой утверждаются ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора)), государственного учета зоологических коллекций, ведения реестра зоологических коллекций (порядок ведения которого закрепляется за Минприроды России), уточнить понятие «зоологических коллекций».

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Третье чтение 341 0 2

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О животном мире». Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят нами во втором чтении 30 мая текущего года, все необходимые экспертизы пройдены, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу проголосовать за принятие законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10363557.html

Принят закон

9. 29249-8 «О внесении изменений в статьи 33 и 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях установления дополнительных гарантий социальной защиты государственных охотничьих инспекторов)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.М.Резник (ЕР)

Он принят во втором чтении 30.05.23).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предусматривается следующее:

- Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории субъекта РФ, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов обязан в качестве страхователя страховать жизнь и здоровье государственных охотничьих инспекторов, уполномоченных на осуществление государственного надзора на территории субъекта РФ (страховая сумма на каждого устанавливается в размере 1,5 млн. руб.), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, непрерывно в течение всего срока осуществления указанных полномочий. Если страхователь не осуществил страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными настоящей статьей, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании;

- страховщиком по страхованию жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов выступает страховая организация, имеющая лицензию на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни;

- случаи, при наступлении которых выплачиваются страховые суммы и их размеры.

Предусматривается, что договором страхования определяются иные условия страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих государственный надзор на территории субъекта РФ, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе срок действия договора страхования, размер, срок и порядок уплаты страховой премии (страхового взноса), права, обязанности и ответственность страхователя и страховщика.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Третье чтение 391 0 1

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 33 и 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается страхование жизни и здоровья охотничьих инспекторов, работающих в субъектах Российской Федерации за счёт федерального бюджета. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит поддержать его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10363695.html

Принят закон авторство программ ЭВМ

10. 254532-8 «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о защите прав авторов производных и составных произведений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.02.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2022 г. № 25-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1260 ГК РФ в связи с жалобой гражданина А.Е. Мамичева. Названным Постановлением п. 3 ст. 1260 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он допускает отказ суда в защите авторских прав создателя программы для ЭВМ в споре с лицом, использующим указанную программу для ЭВМ в отсутствие его согласия, только на том основании, что названная программа является составным произведением и ее автором не выполнено условие о соблюдении прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания.

В связи с этим, предлагается определить, что в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.

Второе чтение 392 0 0

Третье чтение 393 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, здравствуйте! Я напомню, что этот законопроект относится к вопросам интеллектуального права, обеспечивает баланс прав автора программы для

ЭВМ и авторам тех программ, которые создают новые на базе первой.

К законопроекту поступила одна поправка, она носит технический характер. Комитет предлагает поддержать таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых. Белых И. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10363965.html

Принят закон возврат средств за путевку военнослужащих по контракту

11. 217271-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях расторжения договора о реализации туристского продукта в условиях проведения специальной военной операции и иные изменения в законодательство в сфере туризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Тарбаев, К.А.Горячева, В.А.Даванков (НЛ), С.А.Наумов, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 19.04.23).

Представил член комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры А.П. Маркова.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- право гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, либо поступившего на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ с 24 февраля 2022 года, на изменение или расторжение договора о реализации туристского продукта (отнести к существенным изменениям обстоятельств);

- право заключившего договор о реализации туристского продукта гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, либо поступившего на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключившего в период с 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, или члена его семьи потребовать расторжения указанного договора и возврата денежной суммы, уплаченной по договору о реализации туристского продукта, в течение 3-х лет со дня заключения договора о реализации туристского продукта, а туроператор обязан возвратить указанную денежную сумму. Указанная денежная сумма возвращается за счет собственных средств туроператора, которым был сформирован туристский продукт (в течение 10 дней со дня подачи требования о расторжении договора и возврата денежной суммы, уплаченной по договору о реализации туристского продукта, туроператору и (или) турагенту и представления необходимых подтверждающих документов, установленных Правительством РФ). В случае недостаточности собственных средств у туроператора денежная сумма может быть возвращена из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в порядке, установленном Правительством РФ.

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о реализации туристского продукта, заключенных с 1 сентября 2021 года;

- если договор о реализации туристского продукта заключен менее чем за 30 дней до начала оказания услуг, предусмотренных этим договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее чем за 24 часа до начала оказания услуг.

Также предлагается:

- продлить до 1 июля 2023 года срок, в течение которого экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, могут осуществлять свою деятельность еще по правилам, действовавшим до вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», т.е. до 1 июля 2022 года. Аттестаты экскурсовода (гида), аттестаты гида-переводчика и аттестаты инструктора-проводника, выданные органами государственной власти субъектов РФ, будут действовать до 1 января 2025 года, если не истек срок действия, на который они были выданы;

- пролить до 1 сентября 2024 года срок вступления положений указанного федерального закона, предусматривающие исключение туроператора из Единого федерального реестра туроператоров при продаже турпродуктов для путешествий по России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 393 0 0

Третье чтение 396 0 0

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Андрей Павлович Марков. Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что данный законопроект предполагает право на внесудебный возврат денежных средств за путевки, по которым не были осуществлены туристические поездки из-за призыва в Вооруженные Силы в рамках мобилизации или в случае заключения контракта.

При подготовке законопроекта поступило 5 поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию и находятся в таблице № 1.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, Андрей Павлович Марков.

Марков А. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении.

Председательствующей. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления по мотивам.

Андрей Павлович, спасибо.

Покажите список.

Останина Нина Александровна. С места, включите микрофон. Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

С учетом принятых поправок, конечно, абсолютно здравое предложение об увеличении срока обращения к туроператорам до 3 лет. Но в качестве вот размышления, может быть, нашему профильному комитету подумать над тем, что в случае невозможности вообще и нашим остальным гражданам, кто приобрел путевку, воспользоваться выкупленной датой, может, предложить все-таки обменять свою путевку на туристический ваучер внутри страны, если путевка куплена на зарубежный курорт, как это сделал «Аэрофлот» с билетами на самолет в период пандемии, с возможностью дальнейшего использования этих средств на отечественных направлениях. Так мы сможем поддержать и развить отечественные туриндустрии.

Мы за этот законопроект.

Спасибо авторам.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10364242.html

Принят законопроект первого чтения про ежегодный национальный доклад об образовании на заседании двух палат с участием СП с включением доклада в закон о парламентском контроле – Бессонов Аграрный техникум отдают под экономический институт – Куринный Об охране здоровья граждан не менее важно – Яровая Эти вопросы должны обсуждаться на палате ввезти из комитета – Смолин Прежние доклады грустное впечатление Сумма отчетов департаментов о проделанной работе Ни проблем и путей решения нет По расходам на образования России на 84 месте Система образования работает намного лучше чем финансируется Дефицит учителей 250 тыс Бедность учителей Бюрократизация За СПО 43% платит – Останина И доклад уполномоченного по правам ребенка тоже должен быть национальным Мы были против поправки по докладу о культуре – Яровая Доклады доклады быть содержательными Качество образования и воспитания Доклад о государственной политике положении детей с детьми раз в три года почему-то – Жуков Докладов очень много плюс правительственные часы мало времени Давайте комитету по контролю поручим

12. 353257-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части рассмотрения Федеральным Собранием Российской Федерации национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования)<lj-cut>

Документ внесли 04.05.23 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.А.Васильев (ЕР), Г.А.Зюганов (КПРФ), Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), С.М.Миронов (СРЗП), А.Г.Нечаев (НЛ)).

Представил депутата ГД Ирина Яровая.

член комитета по просвещению Лариса Тутова.

Законопроектом предлагается обязать Правительство РФ:

- ежегодно представлять Федеральному Собранию Российской Федерации национальный

Представил о реализации государственной политики в сфере образования (далее – Доклад), предусматривающий в качестве составных и самостоятельных частей:

Представил о реализации государственной политики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых;

Представил о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования;

- определить порядок подготовки Доклада, а также опубликовывать его на своем сайте в сети «Интернет».

Заслушиваться

Представил будет на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации.

Первое чтение 391 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект федерального закона, который поддержан руководителями всех фракций и был подготовлен по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина.

О чем идет речь? Наверное, одна из самых животрепещущих тем, которая, безусловно, интересует каждого гражданина Российской Федерации, каждую семью, это вопросы качества образования. Это и фундаментальная основа социально-экономического развития нашей страны и, как вы помните, задача, поставленная президентом в обеспечении суверенного образования, в полной мере соотносится с тем, чтобы парламент уделял самое пристальное внимание качеству реализации государственной политики в сфере образования.

Ранее на координационном совете по вопросам Десятилетия детства, мной озвучивалось предложение Президенту Российской Федерации о том, чтобы в Российской Федерации на уровне национального доклада был поднят вопрос обсуждения качества государственной политики в системе образования. И президентом данный подход был поддержан, и было дано даже поручение.

В настоящее время вашему вниманию представлен проект закона, который поднимает статус ежегодного доклада о состоянии образования, о реализации государственной политики в системе образования на уровень национального доклада.

Что это означает? Во-первых, в самой структуре доклада будут разделы, которые посвящены общему образованию, профессиональному образованию, дополнительному образованию и высшему образованию. Ежегодный доклад будет заслушиваться на заседании двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. То есть будет носить абсолютно публичный характер, обсуждаться в этом зале с участием соответствующих министров и предполагает ещё и участие Счётной палаты с точки зрения текущей оценки эффективности бюджетных расходов на образование.

Кстати, эта поправка вносилась мною с тем, чтобы вообще по всем докладам: государственным, национальным обязательно участвовала Счётная палата в рамках парламентского контроля в 2018 году. Это принципиально важно.

Сегодня государство выделяет, действительно, большие средства на реализацию государственной политики. И мы знаем, что конституционная норма требует, чтобы была обеспечена доступность образования и единство образовательного пространства.

Выведение на уровень национального доклада вопросов в сфере образования означает возможность публичного диалога с обществом и ответы на те вопросы, которые многократно, кстати говоря, звучат и в нашем зале, когда у нас происходит текущий отчёт профильного министерства, но это будет отдельный разговор. Это будет разговор структурированный по тематикам, как я уже сказала, общего среднего образования, дополнительного образования, среднего профессионального и высшего образования.

Нужно отдать должное, что профильные министерства поддержали нашу инициативу, и сегодня можно говорить о настроенности правительства и готовности к такому, прямо скажем, непростому, но открытому и важному разговору.

В связи с этим, уважаемые коллеги, мы предлагаем поддержать данную законодательную инициативу. Ещё раз хочу подчеркнуть, что она была внесена под руководством Председателя и всех руководителей фракций, и фактически отражает сегодня позицию парламента в вопросах парламентского контроля и готовности рассмотрения публично самых важных и животрепепгущих вопросов, которые интересуют все регионы нашей страны и всех граждан нашей страны.

А учитывая, что по поручению Председателя у нас уже устоялась хорошая традиция и практика участия всех регионов в режиме ВКС или личного участия в «правительственных часах», полагаю, что и национальный доклад по вопросам образования станет такой большой площадкой взаимного диалога.

В рамках Регламента мы, кстати говоря, можем в дальнейшем предусмотреть и формат какого-то дополнительного интерактива по участию регионов. Потому ко второму чтению, если у вас будут какие-то предложения в этой части, давайте будем их обсуждать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ларисы Николаевны Тутовой, пожалуйста. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по просвещению Государственной Думы рассмотрел проект федерального закона и отмечаем следующее.

В соответствии с действующей редакцией указанной статьи Правительство Российской Федерации ежегодно предоставляет Федеральному Собранию доклад о реализации государственной политики в сфере образования, опубликовывает его на своём официальном сайте. Однако рассмотрение доклада на заседаниях палат не является обязательным.

Для обеспечения надлежащего уровня взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в реализации стратегических и общественно значимых задач государственной политики в сфере образования авторы предлагают придать докладу статус национального и тем самым включить его в сферу действия Федерального закона «О парламентском контроле».

Комитет в полной мере поддерживает данную законодательную инициативу. Комитет считает, что заслушивание национального доклада позволит повысить эффективность контроля использования средств федерального бюджета в сфере образования и достижение целевых показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Эта норма позволит усилить контроль практики применения законодательства Российской Федерации, выявление ключевых проблем в деятельности органов государственной власти, будет способствовать своевременной выработке рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и повышение эффективности его исполнения.

Текущий год в рамках 10-летия детства объявлен у нас Годом педагога и наставника, и поэтому мы особое внимание уделяем вопросам образования. Именно образование, коллеги, мы с вами все очень четко понимаем, выступает неотъемлемым и приоритетным условием социального благополучия общества, развития личности и реализации нашего стратегического суверенитета.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей в качестве соисполнителей поддерживают концепцию законопроекта.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по просвещению всецело поддерживает рассматриваемый законопроект, благодарит авторов законопроекта за эту своевременную инициативу и, уважаемые коллеги, рекомендуем всем принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Ну, мы поддержим этот закон, но вопрос в следующем. У нас, смотрите, президент сказал, куча людей поддержали о том, что надо от Болонской системы отходить и от ЕГЭ. Однако, вот по моим данным, Садовничий собирал своих выпускников и сказал, что кроме ля-ля ничего не делается. Не сделаем мы так, что, ну, доклад – наверное, нужное дело, но подменим отчет Фалькова, который не пришел к нам? С моей точки зрения, доклад должен быть, но отчеты министров должны быть и отчеты, почему не выполняются поручения президента. Спасибо.

Председательствующий. К кому вопрос?

Яровая И. А. Уважаемый Николай Васильевич, на самом деле речь идет как раз о том, что это не подменяет «правительственный час». Напротив, это предп о л агает отдельный и серьезный разговор по теме реализации государственной политики.

И как вы справедливо сказали, те поручения, которые даны президентом, те рекомендации, которые даются парламентом в рамках парламентских слушаний, – ЭТО Предмет ДЛЯ детального обсуждения и разговора. То есть мы выводим уровень обсуждения этого ежегодного важнейшего стратегического документа, который сегодня... Вы его хоть раз видели? Нет. Вот вам ответ на вопрос.

Поэтому это и серьезная ответственность для профильных комитетов, кстати говоря, потому что здесь уже и профильные комитеты будут отвечать перед всей палатой, а каким образом исполнялись ранее данные рекомендации, постановления, которые принимала Государственная Дума. То есть это большой и серьезный разговор.

И я неслучайно подчеркнула еще тот формат участия регионов, потому что, готовясь к такому ежегодному национальному докладу, уверена, что должна появиться процедура, когда мы будем запрашивать мнения регионов, и в рамках Совета законодателей мы это будем предлагать. Потому что сегодня единственный уникальный социальный институт, который объединяет всех детей нашей страны, – это школа, это воспитание и образование. Поэтому как раз нелеполагание именно такое, что сегодня это вопросы национальной безопасности и успешности стратегии развития страны.

Поэтому «правительственным часом», где обо всём и сразу, не получится, будет разговор более предметный и более ответственный.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И. Этим законопроектом мы решаем вопрос об отчете по реализации политики в сфере образования. А вот сама реализация, почему у нас до мест не доходит то, что говорит президент в своих посланиях?

Пример. Таганрог Ростовской области. Есть казачий техникум аграрный, сейчас его отдают под юридический институт московский. Но президент вам сказал, у нас большое количество экономистов и юристов, нам необходимы промышленники и сельскохозяйственники. Но почему такое происходит на местах? И когда у нас всё-таки политика образования будет соотноситься с политикой Президента Российской Федерации? Спасибо.

Яровая И. А. Вы знаете, а я бы вот на основании того, что вы сказали, дала поручение депутатам, которые избраны от Ростовской области, и профильному комитету – разобраться вот конкретно с этим вопросом, вот с конкретным этим вопросом. Потому что когда мы обсуждаем вопросы среднего профессионального образования, а я так понимаю, вы ведете речь о перепрофилировании такого важнейшего... и говорим о том, что нам нужно найти помещения, нам нужно найти преподавателей, это вопрос действительно очень важный.

Поэтому я не могу решить за Александра Дмитриевича, но я бы предложила обратиться к нему как к председательствующему, чтобы по итогам вот этого разговора было дано соответствующее поручение.

Председательствующий. Ну, надо тогда подготовить проект протокольного поручения.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Ирина Анатольевна, как вы отнесётесь, если подобные изменения будут внесены в закон «Об основах охраны здоровья граждан...», потому что национальный доклад о здравоохранении, доклад о здравоохранении, он тоже у нас как-то за рамками обсуждения Государственной Думы.

Мы обсуждаем реализацию нацпроекта, какие-то ещё проблемы отдельно, а именно национальный доклад о состоянии системы здравоохранения, мне кажется, тоже не менее важный, чем система образования, в настоящее время публично не обсуждается.

Яровая И. А. Вы знаете, я бы вот в этой части, наверное, поставила, вы уж извините, чтобы я тут не превышала свои полномочия, вот у нас Олег Викторович Морозов по парламентскому контролю.

Поскольку в своё время я была тем единственным автором закона « О парламентском контроле» – это была совершенно другая Дума, другая политическая ситуация и тогда это было вообще впервые: в правовом поле появилось понятие «парламентского контроля» и закона «О парламентском контроле».

И вот за этот период Дума прошла очень серьёзное и качественное развитие. И в нынешнем созыве у нас даже есть комитет соответствующий, который занимается вопросами парламентского контроля.

У нас есть целый ряд государственных докладов и по экологии, и по сельскому хозяйству, и по здравоохранению, кстати, и по вопросам семьи и детей, но вы ведь правы в чём, вот почему мы сейчас эту инициативу рассматриваем, нужно вывести на обсуждение палаты.

Эти доклады не должны быть в статусе просто комитетов – это слишком важные, государственно-важные вопросы. Я считаю, что и сельское хозяйство, и экология, и охрана здоровья, и семья и дети, они должны обсуждаться здесь, на палате, как самостоятельные вопросы, поскольку эти доклады означают ответственность и правительства, и внимание парламента к вопросам, которые волнуют каждого гражданина нашей страны и они сегодня в повестке актуальных государственных приоритетов, которые обозначены президентом.

Поэтому наш разговор сегодня – это возможность к тому, чтобы в постановление Думы включить соответствующие поручения, если будет принято такое решение ещё и по этим вопросам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Тутова Лариса Николаевна, пожалуйста.

Тутова Л. Н. Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении.

Мы отмечаем особую важность придания статуса национального докладу о реализации государственной политики в сфере образования.

Принятие данного законопроекта в объявленный президентом год педагога и наставника особенно значим и, безусловно, повысит эффективность контроля использования средств национального федерального бюджета в сфере образования.

Уважаемые коллеги, мы считаем, что вопросы, касающиеся образования, всегда были, есть и будут, не просто считаем, а реализуем эту политику, всегда были, есть и будут нашими приоритетами, вопросами приоритетной работы нашей партии. И наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать этот законопроект.

Уважаемые коллеги, вы, наверное, согласитесь с тем, что здесь, в этом зале, какие бы «правительственные часы» ни проходили, какие бы к нам ни приходили руководители министерств и ведомств, обязательно в зале возникают вопросы, связанные с образованием. И это не только полномочия Министерства просвещения, Министерства строительства, здравоохранения, культуры, и я не буду перечислять далее, это все те министерства, которые так или иначе связаны и решают вопросы нашего образования, качества нашего образования, а значит, вопросы, которые связаны с национальной безопасностью, с реализацией национальной стратегической нашей собственной безопасности. Это вопросы, связанные с личностью и с ее становлением. Это социальные приоритеты, которые есть в нашем государстве. Поэтому данный законопроект наша фракция и наша партия поддерживает. Предлагаю вам также последовать примеру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич. Пожалуйста, Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, конечно, мы поддержим этот законопроект по двум причинам. Во-первых, он повышает статус парламента.

Во-вторых, и главное, он повышает ответственность правительства перед парламентом, а значит, перед избирателями. И, соответственно, мы надеемся повысить внимание правительства к вопросам образования.

Но главная проблема, коллеги, каким будет доклад, который мы будем обсуждать.

Я думаю, что я один из немногих в этом зале, кто читал все предшествующие доклады о реализации государственной образовательной политики, и до сих пор они производили на меня, скажем так, грустное впечатление.

Первые три доклада вызывали у меня ассоциацию с известной интермедией Аркадия Райкина, помните, приходит человек в ателье, спрашивает: «Кто сшил мне костюм?», – выходят сто человек и говорят: «Мы», – «Вот я пришивал пуговицы. К пуговицам претензии есть?», – «Нет. Пришиты насмерть, не оторвёшь. А кто вместо рукавов пришил мне штаны, а вместо штанов рукава пришпандорил?», – я цитирую Аркадия Исааковича.

Потом, после критики нашей комитета профильного, в докладах появился даже раздел «Общесистемные вопросы развития образования», но только системных проблем вы там не найдёте, потому что системные проблемы – это те проблемы, которые затрагивают большинство элементов системы, они описаны в законе «Об образовании...», это те, которые касаются нескольких уровней развития образования, и те, которые по определению имеют межведомственный характер, и не могут быть решены усилиями только одного или даже в данном случае двух министерств. В докладах же всегда была сумма отчётов департаментов о проделанной работе, ни проблем, ни путей их решения там не было.

Давайте назовём некоторые системные проблемы. По моим подсчётам их примерно двенадцать. Кстати, в законе «Об образовании для всех» мы неоднократно пытались эти проблемы решать, и до сих пор законопроекты, составляющие части этого закона, находятся на рассмотрении Государственной Думы.

Тема первая – финансирование.

Коллеги, вы не найдёте этого в докладах о реализации образовательной политики.

Между тем, напомню, в 2019 году здесь, в этом зале, на больших парламентских слушаниях Вячеслав Алексеевич Никонов от имени комитета напомнил, что по доле финансовых расходов на образование Россия занимает 98 место в мире. Это были данные за 2012 год. Потом появились данные за 2018-й...

От фракции.

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. ...данные на 2018-й, по которым мы заняли 120 место. Сейчас мы на 84, продвинулись вперёд. Но хочу напомнить, уважаемые коллеги, что в 2023 году рост расходов на образование ниже официальной инфляции за 2022 год.

Хочу напомнить также, что по данным ооновского доклада о развитии человеческого потенциала, по качеству образования мы занимаем 21-е место в мире, то есть российская система образования работает намного лучше, чем финансируется. Но в докладах вы этого не найдёте. Если мы хотим модернизировать страну, расходы на образование должны быть на уровне 7 процентов, это весь международный опыт. Сейчас они составляют 3 с половиной процента, уважаемые коллеги.

Следующая тема, системная проблема – кадровый кризис. Коллеги депутаты из регионов, кроме Москвы и ещё девяти регионов Российской Федерации, мы разве не знаем об этой проблеме? По данным Финансового университета при правительстве, Финансового университета, в России дефицит учительских кадров 250 тысяч, на деле – значительно больше, потому что нагрузка учителя сейчас официальная 1,7 ставки, это 30 с половиной уроков в неделю. Как учитель школьный я вас уверяю, что это очень много даже для молодого парня. В Омской области, например, 1,8 ставки, это 32 с лишним урока в неделю на учителя, а в городе Омске 2 ставки, это 36 уроков на учителя. Как, вообще, учитель справляется с такой нагрузкой, понять практически невозможно. Но этой проблемы, коллеги, в докладах не найдёте, как не найдёте и проблемы бедности учителей. По данным Высшей школы экономики, 80 процентов всех учителей получают зарплату ниже 40 тысяч рублей в месяц, а 40 процентов вынуждены экономить на всём, кроме еды. Это прямая бедность по любым данным.

Или ещё одна важнейшая проблема – дебюрократизация. Коллеги, мы даже приняли закон об ограничении количества отчётности в школе. Но вот когда я спрашиваю учителей – почувствовали они влияние этого закона, большинство говорят – нет, не почувствовали. Между тем, коллеги, бюрократизация образования продолжается.

Я бы вот вам рекомендовал почитать приказ Министерства образования и науки (ещё Ливановского) от 2013 года номер 185. Хотите прочитаю? «До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трёх учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт». Коллеги, приказ касается всех – от дошколёнка до аспиранта.

Значит, если дошколенок что-то совершил, с него надо требовать письменное объяснение или младшеклассник, при этом взыскание вы ему должны выносить согласно другому пункту того же указа, уважаемые коллеги, не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, то есть тогда, когда ребенок напрочь забыл, где и что он именно совершил.

Я уж не говорю, уважаемые коллеги, например, про массовое нарушение Конституции и закона Российской Федерации «Об образовании» в системе... среднего профессионального образования, по Конституции оно должно быть общедоступно и бесплатно, 43 процента всех родителей платят за своих детей, которые учатся в системе среднего профессионального образования. Почему? Да, потому что народ боковым способом реализовал нашу идею введения добровольности единого государственного экзамена, более 60 процентов всех ребят после 9 класса отправляются не в 10-й, не желая сдавать ЕГЭ, а в систему среднего профобразования, чтобы потом можно было поступить в высшее учебное заведение без ЕГЭ.

Я бы мог продолжить, уважаемые коллеги, но хочу вам сказать, что мы будем готовить поправки ко второму чтению или к проекту постановления о принятии закона для того, чтобы правительственные доклады не были системой отчетов департаментов, а поднимали и главное предлагали, как решать ключевые проблемы нашего отечественного образования. Надеюсь, в какой-то степени это удастся. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна от комитета-соисполнителя. С места, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну мне кажется, что ни один из комитетов, и ни один из депутатов Государственной Думы не может упрекнуть себя в том, что мы проводим недостаточное количество парламентских слушаний. Но, согласитесь, те слушания, которые проводили мы в июле прошлого года по Болонской системе, кстати, предложены они были Олегом Николаевичем Смолиным, который только что выступал с трибуны, они вообще занимают особое место в числе всех слушаний, проводимых Государственной Думой, в том числе и по образовательной политике.

И в этой части, мне кажется, что они послужили политическим импульсом вот к сегодняшнему законопроекту, тем более что сегодняшний законопроект это результат работы всех фракций, которые представлены Государственной Думой, и все руководители фракций поставили под ним свои подписи, под этим законопроектом.

Особенно важно, что в нём, в этом законопроекте, как сказала Ирина Анатольевна, будут отражены все итоги работы по всем видам нашей образовательной политики, в том числе, и по дополнительному образованию, что чрезвычайно важно для нас. Ну, и, конечно, еще учитывая пожелание Олега Николаевича.

Понятно, что мы не можем не поддержать принцип открытости, потому что тема образования волнует всех, от пионеров до пенсионеров, это и дети, и учителя, и, понятно, что и представители органов власти.

Но мы долгое время пытаемся решить вопрос о том, чтобы доклад уполномоченного по правам ребенка, который касается не только вопросов образования, но гораздо шире – защиты прав наших детей, он тоже стал бы национальным докладом и тоже звучал бы здесь, с трибуны хотя бы Государственной Думы.

Александр Юрьевич, обращаюсь к вам, как к представителю правительства. Правительство всякий раз говорит, что, поскольку уполномоченный (понятно, Александр Юрьевич) при президенте, то и отчитывается уполномоченный по правам ребенка только перед Президентом Российской Федерации. Но, я полагаю, что это неправильно.

Ирина Анатольевна, совершенно правы, потому что это мы должны вообще давать оценку, с одной стороны, с другой стороны, предпринимать меры и, понимая, какие законы сегодня нужны, чтобы защитить наших детей.

В этом смысле, я еще раз возвращаюсь, ведь в этом зале мы недавно приняли предложенные изменения в закон о культуре о том, чтобы отказаться от национального доклада по культуре. Ведь наша фракция все-таки предлагала не голосовать за эту поправку.

Я не пойму, чем объясняется вот такой избирательный подход в отношении публичного обсуждения важных сфер и областей нашей государственной политики? Потому что то, что происходит сегодня у нас с деятелями культуры, с одной стороны, и, с другой стороны, мы всякий раз говорим о необходимости выработки единой государственной культурной политики, ну, мне кажется, что желание Станислава Говорухина услышать этот доклад в стенах Государственной Думы, оно было оправданным. Спасибо.

Мы поддерживаем тоже этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, во-первых, спасибо за такое содержательное обсуждение. Но на что хотелось бы обратить внимание? Совершенно справедливо было сказано о том, что все доклады, которые представляются в парламент страны, они должны быть очень содержательными и они должны актуализировать и проблемы, и показывать решения ранее поставленных задач и проблем.

Именно поэтому Председателем Государственной Думы в этом зале неоднократно даются поручения профильным комитетам. Ну, согласитесь, постоянно. Именно для того, чтобы функция парламента как высшего органа представительной власти, парламентский контроль обеспечивали качество взаимодействия с профильными министерствами по всем без исключения вопросам.

И нужно отдать должное, что за последнее время нашими комитетами по вопросам образования проведена действительно большая работа. И очень много инициатив вносилось именно по предложениям комитета по образованию, которые касались важнейших вопросов, которые интересуют каждую семью и детей. Но, несомненно, мы должны идти по пути неуспокоенности достигнутым и повышения качества и нашей работы, и работы правительства.

Поэтому неслучайно мною было сказано о том, что в рамках деятельности нашей комиссии по парламентскому контролю и профильных комитетов необходимо выработать более четкие критерии к сущности самих докладов и процедуре их заслушивания. Это очень важный вопрос. Потому что ведь сама подготовка к заслушиванию доклада на палате, она тоже должна носить неформальный характер. Это, наверное, должна быть работа и фракций, и профильных комитетов, и работа с регионами.

Сегодня есть набор вопросов, которые самые актуальные и которые в Стратегии национальной безопасности нашей страны проходят особой красной строкой. Образование среди них безусловно. И мы сегодня всё больше приходим к понимаю о том, что национальная безопасность – это, прежде всего, качество образования и воспитания, потому что без этого невозможно обеспечить сохранность традиций и преемственность поколений.

Ну, вот на вопрос, который был задан, Нина Александровна, вами, хотела бы обратить внимание. У нас есть такой интересный доклад, который касается, кстати говоря, вашего комитета, который представляется раз в три года почему-то, и он называется: «По вопросам государственной политики о положении семей с детьми». Не скрою, я делала подход к этому вопросу. Я знаю реакцию уполномоченных представителей в правительстве, которые не хотели бы делать этот доклад ежегодно.

Но, как говорится, вам и надлежит актуализировать этот вопрос как профильному комитету.

Более того, даже то, что он поступает раз в три года в парламент и не слушается на палате по процедуре, ну комитет же имеет возможность придать этому докладу большее звучание. Хотя я как понимаю, раз в три года – это странный подход, это уже статистика за прошлые годы. Нужно же идти в логике актуальных вопросов. Но это всё к тому, о чём всегда говорит наш Председатель. Коллеги, задаём, прежде всего, вопросы себе, а потом задаём вопросы и правительству.

Поэтому, Александр Дмитриевич, у меня предложение следующее. Исходя из того, что вот такое обсуждение, всё-таки дать поручение нашему комитету по парламентскому контролю подготовить дополнительные предложения, связанные с процедурами заслушивания и рассмотрения всех государственных докладов и всех докладов, которые поступают в Государственную Думу.

А ко второму чтению, исходя из нашего обсуждения, беру себе на заметку подумать, может быть, найду какую-то формулу к тому, чтобы предложить универсальный подход и по другим докладам. Спасибо.

Председательствующий. Давайте мы такое поручение дадим. Но здесь тоже надо иметь в виду, что, в общем, докладов очень много. И если мы пойдём по пути заслушивания каждого доклада на заседании Государственной Думы, плюс «правительственные часы» и так далее, у нас мало времени останется.

Ну давайте Комитету по контролю дадим поручение, может быть, они предложат такую методику, которая всех устроила бы. Может быть, это какие-то развёрнутые слушания парламентские, может быть, там заседания совместные нескольких комитетов. Ну Комитет по контролю нам тогда даст предложения.

Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 12.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10364567.html

Одобрен законопроект первого чтения о гражданстве судьи

13. 293645-8 «О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в части унификации понятий, используемых в федеральном законодательстве)<lj-cut>

Документ внесли 10.02.23 Парламент Кабардино-Балкарской Республики).

Представил депутата ГД Виктория . Родина

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается изменить формулировку основания для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ путем замены понятия «утрата гражданства Российской Федерации» на понятие «прекращение гражданства Российской Федерации».

Первое чтение 396 0 0

Стенограмма обсуждения

13-й пункт. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Доклад представителя Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы Виктории Сергеевны Родиной, пожалуйста.

Роли на В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Нашими коллегами из Парламента Кабардино-Балкарской Республики был разработан проект федерального конституционного закона с целью унификации понятий, используемых в федеральном законодательстве при регулировании вопросов прекращения гражданства Российской Федерации лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации.

Так, в пункте 4 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» законопроектом предусматривается замена понятий «утрата гражданства Российской Федерации» на понятие «прекращение гражданства Российской Федерации».

Уважаемые коллеги, просим одобрить данный законопроект.

Спасибо.

Председ ател ьствующи й Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Направленность законопроекта не вызывает сомнений. Действительно нужно изменить и уточнить формулировки отдельных оснований для прекращения полномочий члена Конституционного Суда Российской Федерации, ныне обозначенных терминологически как утрата судьей гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства, заменив в соответствующем падеже указанное словосочетание на понятие «прекращение гражданства Российской Федерации судьи или приобретение судьей гражданства (подданства) иностранного государства».

Отмечу, что вот эти термины полностью соответствуют и Конституции Российской Федерации, и Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» в действующей редакции, а также напомню, что у нас с 26 октября вступает в силу новый Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», и эти предложения, которые сегодня авторами доложены, они соответствуют этому новому в скором времени федеральному закону.

В этой связи комитет отмечает, что предложение и новелла являются необходимым образом и мотивированными, и в достаточной степени обоснованными.

У нас есть положительное заключение правительства. Нет замечаний

Правового управления.

И, значит, комитет с учетом того, что это федеральный конституционный закон, предлагает его одобрить в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Запись включите. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куренный А. В. Спасибо.

Уважаемая Виктория Сергеевна, ну, федеральный конституционный закон, он по статусу выше, чем федеральный закон, и мы сейчас фактически подводим конституционный закон под положения федерального закона. Это первое.

Второе. Насколько в плане применения это такая значительная поправка – прекращение гражданства либо утрата гражданства судьей? То есть насколько этот законопроект нужен для его применения как такового, сколько написано бумаги, заседание комитета, теперь Государственной Думы вот для устранения этого сверхважного сегодня для страны вопроса?

Председательствующий. Родиной включите микрофон.

Родина В. С. Уважаемый Алексей Владимирович, данный законопроект, он подчищает то, что было уже недавно... (подчищать, да) то, что было уже недавно принято. Мы просто приводим в соответствие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10364885.html

Принят законопроект первого чтения о системе эко мониторинга Информация для граждан – Что за термин озеро данных -– Коломейцев Вместо двух несозданных систем одну хза 2 млрд Море а не озеро – Алиммова Негативные данные не будут передавать – Алексеенко ГИС ЖКХ вложили деньги не пользуется спросом – Прусакова Передача данных ППК Россйский экологический оператор подмена госмударства

14. 247198-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды)<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.11.22.

Представил первого замминистра природных ресурсов и экологии Константин Цыганов.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган.

Законопроектом в целях информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией о состоянии окружающей среды, сбора, обработки и анализа информации, содержащейся в единой системе государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) предусматривается создание комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации в виде федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (далее – Система) (тем самым, заменив действующий государственный фонд данных государственного экологического мониторинга).

В Систему будет также включаться информация о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха на территориях эксперимента по квотированию выбросов, комплексной оценки и прогноза его состояния, в целях оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания на территориях эксперимента.

Заказчиком Системы будет являться Минприроды России, а ее оператором – публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

Правительством РФ будут установлены порядок создания, эксплуатации и развития Системы, перечень видов и состав включаемой в нее информации, порядок и условия ее представления, а также порядок обмена такой информацией. Контроль за предоставлением информации поставщиками данных в Систему будет осуществлять Росприроднадзор. Предоставление данных предусматривается с 1 марта 2025 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 336

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Константина Анатольевича Цыганова. Пожалуйста.

Цыганов К. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект разработан во исполнение поручений президента и утвержденной правительством концепции создания комплексной информационной системы Она предназначена для всестороннего и своевременного информирования граждан, органов власти и организаций о состоянии окружающей среды.

Создание единой цифровой платформы обеспечит сбор данных со всех имеющихся и перспективных источников информации, в том числе по 16 видам экологического мониторинга, например, таким, как: атмосферный воздух, водные объекты, состояние земель, животный мир, состояние воспроизводства лесов, а также информация об источниках выбросов и сбросов, обращение с отходами и мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Важно отметить, что ГИС «Экомониторинг» не заменяет, а интегрирует отраслевые системы, формирует озеро данных всей отрасли, а также предоставляет возможность комплексного анализа и моделирования. Владельцем информации является Российская Федерация, а заказчиком системы – Минприроды.

Законопроектом также определяются ключевые источники, обязанность предоставления и обмена информацией, при этом её состав, порядок, сроки и периодичность размещения в системе будут определены отдельным актом правительства.

Единая платформа «Экомониторинга» позволит повысить качество данных, оперативно получать информацию об источниках загрязнения и что особенно важно – выявлять и фиксировать экологические нарушения, перейти от ручного сбора и обработки неструктурированных данных на новый уровень управления качеством окружающей среды и прогнозирование её изменений.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Борисовича Когана.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, хотел бы добавить несколько слов с точки зрения замечаний и заключения комитета. Об актуальности законопроекта Константин Анатольевич уже рассказал.

На самом деле мы давно ждём некую единую систему, которая будет объединять у нас огромное количество подсистем, которые сегодня мониторят окружающую среду и тем самым являться не только сбором информации, но и источником для принятия управленческих решений, что немаловажно. Но вместе с тем мы хотели бы обратить на некоторые замечания.

Во-первых, законопроект не раскрывает даже укрупнённый состав, который должна содержать соответствующая система. Дело в том, что у нас уже есть аналоги такие, как ГИС ЖКХ и ГИС УТКО, где в федеральном законе указываются определённые основные направления и даже целевые показатели, которые должна федеральная информационная система раскрывать.

Здесь, к сожалению, законопроект этого не предусматривает. И мы планируем ко второму чтению предусмотреть все-таки соответствующие изменения, и предусмотреть, какие основные направления и функции должны выполнять соответствующая система.

Во-вторых, заявленной целью законопроекта является создание эффективной системы прогнозирования информационной поддержки принятия. Ну и в докладе, и в правительственном докладе было указано то, что законопроект должен решать также систему оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. А также, что очень важно, предупреждение негативных воздействий на окружающую среду.

Кстати говоря, с учетом того, что будет интегрировано 16 подсистем, это сделать возможно. И мы планируем это также ко второму чтению доработать.

В-третьих, согласно пояснительной записке планируемая интеграция системы 10-ю ведомственными системами. Здесь очень важные моменты есть, чтобы интегрировать, нужен единый формат. И мы прекрасно понимаем, что 16 этих подсистем имеют различный формат, и в том числе, хранение данных.

И здесь вопрос. Сможет ли подсистема обработать эти данные с той целью, с которой указано в самом законопроекте.

Ну, к примеру, вот у нас есть мониторинг водных объектов. Так вот, там информация аккумулируется в файлах. Абсолютно очевидно, что обработать такую систему будет невозможно.

И сразу возникает вопрос. Предусмотрены ли деньги в федеральном бюджете, для того чтобы доработать те подсистемы, которые должны будут интегрированы в эту основную систему мониторинга?

В-четвертых, законопроект предусматривает, что информационно об угрозе ЧС необходимо сообщать соответствующим органам. Ну, к примеру, МЧС или Роспотребнадзору. А кот кто это будет делать, законопроектом не урегулировано, что, по сути, может являться серьезным сбоем доведения соответствующей информации, для того чтобы принимать экстренные меры при недопущении и профилактике чрезвычайных ситуаций.

Есть еще ряд замечаний. Они в основном носят юридико-технический характер. Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении с учетом вышеизложенных замечаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список.

Васильев Владимир Абдуалиевич. Я его не вижу в зале. Ошибка, наверное, да?

Максимов Александр Александрович.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое. У меня вопрос к докладчику.

В своём выступлении вы упомянули, что вся информационная база будет поступать в некое озеро данных. Что это за новый термин вами введён, что понимается под этим? И зачем вот такое произвольное, абсолютно не информационное, я бы сказал так, словоблудие?

Спасибо.

Цыганов К. А. Александр Александрович, спасибо за вопрос.

Этот термин используется, общеприемлемый, поэтому я его употребил. Озеро данных – это определяет общее хранилище, куда поступает информация и где она аккумулируется. И так в профессиональном сообществе цифровиков это называется «озеро данных».

Спасибо.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Алыпевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Константин Анатольевич, хочу уточнить принципиально, у органов власти, общественных организаций и населения будет доступ к одной и той же информации либо подразумеваются какие-то закрытые разделы?

И второй момент. Поставщиком информации будут юридические лица, физические лица, научные организации. Подскажите, пожалуйста, предусмотрен какой-то механизм проверки тех данных, которые будут размещаться, чтобы не получилось, что разместили недостоверную информацию? И если, предположим, недостоверная информация будет по какой-то причине размещена, предусмотрена ли будет какая-то ответственность за её размещение? Спасибо.

Цыганов К. А. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

У нас для граждан и для организаций будет, естественно, один дашборд, ОДИН вход и один выход. То есть будет общая витрина данных. Часть информации, если она будет иметь ограниченное распространение, будет ограничиваться. Доступ – это как раз предмет постановления, о котором я говорил. В правительство мы уже подготовили проект такого постановления, он будет принят, естественно, широко будем его обсуждать.

Что касается проверки данных, у нас в законопроекте предусмотрено о том, что ответственность за достоверность и объём данных несут те, кто эти данные вносит в систему.

Какие-то, конечно же, механизмы перепроверки мы обязательно туда заложим, но по форме законопроекта ответственность на стороне тех, кто эти данные обязан подавать в систему. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Константин Анатольевич, согласно уже действующим правилам, все предприятия, которые являются, если так можно сказать, основными загрязнителями, должны иметь систему онлайн-определения выбросов в атмосферу. Хотелось бы уточнить в этой связи, есть ли такие системы на всех предприятиях на территории эксперимента? И какие именно меры... Это в развитие предыдущего вопроса. Какие именно меры предпринимаются, чтобы исключить случаи направления такими предприятиями в систему мониторинга некорректных или неправдивых данных?

Заранее благодарю.

Цыганов К. А. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос.

Недавно приняли закон, который устанавливает обязанность предприятия первой категории и второй категории в городах эксперимента, где проводится эксперимент «Чистый воздух», установить такие системы контроля до конца 2025 года. А для других предприятий первой категории этот срок чуть дальше, то есть до 2029 года.

В настоящий момент порядка 25 систем установлено, то есть сейчас активно началась работа по установке на... ну, если упрощённо сказать, на самых больших трубах, где больше всего выбросов, и должна завершиться до конца 2025 года. А её верификация, этой информации, будет обеспечена следующим: то есть каждая из этих систем контроля, она будет аттестована, опломбирована и поверяться. Этот механизм... И плюс там два будет... две линии, по которым будет передача данных. Там предполагается и онлайн и по оптиковолокну, и по воздуху передача данных. То есть и будет проверка со стороны Росприроднадзора, соответственно, как проверяют... поверка проводится этих приборов.

Спасибо.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Константин Анатольевич, система, бесспорно, нужна. Но вопрос: потребует ж система приобретения регионами или муниципалитетами технических средств для осуществления мониторинга? И за счёт какого бюджета они в этом случае будут приобретаться?

Цыганов К. А. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Система предполагает сейчас интеграцию имеющихся данных, и мы никому в обязанность не говорим об увеличении наблюдательной сети. То есть, конечно, мы хотим, чтобы в эту систему в первую очередь поступали данные системы государственного наблюдения, это росгидрометовская, систем, которые уже имеются в субъектах Российской Федерации, и системы автомат-контроля на предприятиях. Вот обязанности там по развитию именно сети наблюдения, как железо, в регионах такой обязанности нет, но мы это всячески поддерживаем и принимаем сейчас меры по поддержке и развитию таких региональных систем. Спасибо.

Председательствующий. Станкевич Юрий Аркадьевич. Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Константин Анатольевич, ну вот действующий порядок осуществления государственного экологического мониторинга и формирование государственного фонда, утвержден правительством в 2013 году. Вот судя по постановлению правительства, в этой работе задействовано 8 федеральных ведомств, министерства, агентства и службы, в том числе, которые вы уже неоднократно упомянули. Можно всё-таки еще раз вот обратить наше внимание односложно, в чем критические замечания к действующей системе, почему этот фонд необходимо упразднить и создавать новую систему, передавая эти функции российскому экологическому оператору? Спасибо.

Цыганов К. А. Юрий Аркадьевич, спасибо за вопрос. У нас вот этот фонд данных, государственный фонд данных и вторая система, которая 195-м законом это МКАВ – система мониторинга атмосферного воздуха, они две не созданы, и вместо этих двух систем несозданных, на которые не тратилось ни рубля бюджетных средств, создается вот эта как раз система экомониторинга. Мы с учетом прошедшего времени просто добавили и источники информации, которые новые получились, и возможности. Вот, а по факту это постановление, которое вы назвали, мы, естественно, в него внесем коррективы, и по факту там просто добавится и направление мониторинга, и источники информации.

Но вот этот фонд данных, он в настоящий момент не создан. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Коган А. Б. Здесь очень важно еще заметить, что экологическому российскому оператору не передается эта система, он просто будет оператором, техническим оператором, который будет сопровождать, а владельцем данных это будет Министерство природных ресурсов, никто ничего не передает.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Константин Анатольевич, скажите, пожалуйста, а гражданам, что этот законопроект все-таки дает? Информация о состоянии окружающей среды будет доступна для людей или, может быть, органы, которые призваны реагировать на загрязнения и привлекать к ответственности виновных лиц, будут оперативнее информироваться?

Спасибо.

Цыганов К. А. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

Маленький пример. В городах эксперимента уже на дашбордах, и на улицах города и в общественном транспорте, где есть возможность, демонстрируются показатели воздуха. То же самое будет по основным направлениям экомониторинга. То есть в этом и суть создания системы -максимально дать информацию об окружающей среде, в первую очередь гражданам.

Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Ответ прозвучал, вопрос снимаю. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Константин Анатольевич, в продолжение все-таки вопросов моих коллег по поводу того, в каких целях разработан, и вы сейчас выносите на обсуждение этот законопроект.

Ну, первое, что касается граждан. Ответьте, пожалуйста, пример вчерашний – трагедия, которая произошла в Ростове-на-Дону. Там, где на стадионе гребного канала на футбольном поле две детские команды обрушилась трибуна, 36 человек, из них 15 детей и одна женщина погибла. Заранее было предупреждение о том, что будет большое ненастье, будет ветер, шторм, но организаторы этого турнира никак не отреагировали.

И в этой части, Александр Борисович, вот вы говорили, информация собирается для того, чтобы принимались решения управленческие какие-то. Вот какой-то спрос будет с тех людей, кто, владея этой информацией, соответственно, не поменял свои управленческие решения или неправильно отреагировал на то, что эта информация была представлена?

Цыганов К. А. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Здесь, мне кажется, как раз мы в общем тренде с вами. Если сейчас, например, какой-то орган власти, который отвечает за принятие того или иного управленческого решения, не имеет достоверную и своевременную информацию, у него, по сути, нет ответственности.

А наша система как раз, которая будет интегрировать все источники, не даст такую возможность – уходить от ответственности. То есть мы в онлайне будем видеть, что эта информация в системе есть, и ей должны управлять, а уже как ей управлять – это ответственность конкретного органа, который уполномочен на те или иные решения. Спасибо.

Председательствующий- Центральная трибуна.

Коган А. Б. Вопрос, который был мне адресован, он справедлив. Ещё раз хочу подчеркнуть, что в заключении комитета мы как раз ровно это и отметили. Первая составляющая, что в законопроекте чётко не прописано, что закон будет аккумулировать... не просто будет аккумулировать данные, но их анализировать, их анализировать и передавать эти данные, и передавать указано кому он их будет.

Но есть одна проблема, на которую мы тоже указали, кто будет ответственен за передачу этих данных? Этого тоже в законопроекте нет, поэтому мы вместе с вами ко второму чтению четко должны это доработать, и тогда устраним вот эти вот риски, про которые вы говорите.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Констэдтгин Анатольевич, вот буквально в Питере прошёл международный экологический форум, конгресс, да, в котором обсуждались вопросы экологические. Понятно, что для каждого человека важнее, чем сохранение природы, уже ничего не может быть, потому что говорят о грядущей катастрофе, об отсутствии нормальной питьевой воды и так далее, и так далее. Понятно, что цифры – это очень хорошо, но вряд ли в нынешнее время кто-то рискнёт испортить картину и доложить о том, что всё плохо, вчера было хорошо, сегодня – плохо, или наоборот, потому что, если мы с вами узнаем масштабы катастрофы, она будет ужасающей.

Подскажите, пожалуйста, каким образом вот эти цифры помогут решить, например, вопрос вот с питьевой водой, о которой я сказала, на Волге? Каким образом это поможет решить вопрос с очистными сооружениями и со многими другими? Цифры интересные, но они будут неправдоподобные, поэтому, скорее всего (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Цыганов К. А. Можно отвечать, да? Спасибо за вопрос, Ольга Николаевна.

Но, опять же, повторюсь, что будет иметься полная информация для принятия управленческих решений. Если какой-то орган или там субъект Российской Федерации не будет правильных решений, основывающихся на объективных данных, принимать, это уже ответственность будет, наверное, этих людей. Но как раз мы и делаем то, чтобы у любого чиновника появилась возможность более взвешенные, оперативные и правильные решения принимать. Вот только об этом речь. Ответственность за данные... те, кто их поставляет, и подписываться под ними будут цифровой подписью. Это тоже ответственность.

Поэтому там кривых данных в системе не предполагается. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Константин Анатольевич, ну вы, вероятно, знаете, что сегодня ответственность, даже недостоверность статистических органов, она значительно снижена, чем была ранее.

Я правильно понимаю, вы сказали, вместо двух несозданных систем вы планируете создать одну еще за два миллиарда? Ну мне кажется, что у вас там не озеро, а море информации, многое из которого чувствительное и носит закрытый характер.

Не ошиблись ли вы в подсчётах? С моей точки зрения такая система стоит значительно дороже.

Цыганов К. А. Николай Васильевич, да, спасибо.

Вместо двух несозданных, на которые ни рубля не тратится, создаётся одна система. Это первое.

Второе. Мы с учётом постановки задачи разворачивания этой системы на общей платформе «ГосТех» и использования мощностей, которые Минцифры сейчас под площадку делает, стоимость уточнили, новое ТЗ – это полтора миллиарда, из которых сама стоимость создания системы 626 миллионов рублей, остальное это железо. Этого достаточно для того, чтобы интегрировать данные с уже существующих сетей наблюдения. Спасибо.

Председательствующий. Швыткин Юрий Николаевич. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Константин Анатольевич, у меня к вам вопрос. Я сам житель Красноярского края. Не секрет, что город Красноярск считается одним из самых загрязнённых городов нашей страны. Цель данной информационной системы для меня лично понятна – это мониторинг окружающей среды.

Но жителям на сегодняшний день важен не только мониторинг. Безусловно, это важная мера там и так далее, но самое немаловажное – что сделано для того, чтобы воздух стал чище, и насколько это будет доступно.

Понятно, вы передали информацию, понятно, при необходимости там кто-то привлечён к ответственности, ну а воздух-то не станет чище.

Какие меры приняты со стороны того или иного министерства, ведомства для того, чтобы, исходя из вашего мониторинга, реализовать те меры, которые позволят улучшить состояние окружающей среды? И проведён ли тест проверки данной системы? Спасибо.

Цыганов К. А. Юрий Николаевич, спасибо.

У нас система будет содержать данные о качестве воздуха. Безусловно, в городах это будет, не меньше 250 городов на вводе её в эксплуатацию, там, в том числе, естественно, Красноярск. По тому, как мы добиваемся, это чуть-чуть другой проект – «Чистый воздух», и будет пилотный модуль внутри этой системы, где полная привязка идет к снижению выбросов, за счет чего эти выбросы снижаются, и кто эти мероприятия реализует, и кто за них отвечает. У нас уже на сайте «Чистый воздух» эта информация есть. Если нужна информация, давайте мы предоставим такой доступ. Вы увидите, именно там прямо пошагово видно, кто за какие действия отвечает. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Коган А. Б. Дело в том, что вопрос, который был задан, ещё связан с тем, будет ли эта информация, которая находится в этой системе, являться основанием, для того чтобы административно отвечали те компании, которые нарушают действующие правила и нормы, и будет ли являться это доказательством, к примеру, там, в суде. На эту тему иам ещё предстоит достаточно много сделать, и мы предполагаем, что, скорее всего, мониторинг окружающей среды сможет аккумулировать именно те данные, которые будут использоваться дальше и в административных делах, в том числе и в уголовных.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Алексеенко Николай Николаевич.

Алексеенко Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, можно вопрос? Просто не нажалась кнопка изначально.

Председательствующий. Давайте. Алексеенко Н. Н. Спасибо.

Ну, конечно, можно приветствовать создание любых систем, которые улучшат нашу жизнь. Но, на мой взгляд, вообще эта история должна быть намного масштабнее и качественнее. Я ещё шесть лет назад исследовал «умные города». Вот на примере Сингапура, например, там за пять лет в один только город вложили 70 миллионов долларов, чтобы получить актуальную картинку по ветрам, по температурам, по загрязненности, по экологии и так далее. Там масса применений может быть и для власти, и для людей, это понятно. Но здесь, мне кажется, недооценено.

И ещё я хотел сказать, что вот пример не очень удачный Александр Борисович привел – ГИС ЖКХ. Мы потратили на неё деньги, но эта система-то, она не пользуется спросом, и она не заработала, и актуальной информации там нет, а миллиарды туда потрачены денежек. Поэтому у нас, к слову, есть программа по системе пространственных данных. На неё выделяется 50-60 миллиардов рублей в год. И все вот эти данные, они должны быть пространственно привязанные. Поэтому я думаю, здесь есть ещё над чем много поработать, и лучше, может быть, в рамках той системы создавать вот эти вот элементы. Спасибо.

Цыганов К. А. Два коротких ответа.

Первое, почему дорого. Да, вы говорите о дорогих каких-то больших цифрах. Если бы мы сюда железо вложили, это совсем другой порядок цифр бы был. Мы сейчас говорим просто об интеграции существующей информации. Это первое отличие.

Конечно, отдельное направление – это развитие вот этой наблюдательной сети, которая, в общем-то, и формирует данные, которые поступают потом в систему.

А по поводу невостребованности. У нас просто нет шансов, у нас экологическая информация сейчас одна из самых востребованных. Нам ни люди, ни общество, ни органы власти не дадут ее сделать некачественной и невостребованной. К этому и стремимся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Прусакова Мария Николаевна.

Прусакова М. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанным законопроектом предполагается сформировать федеральную геоинформационную систему «Состояние окружающей среды» с передачей функций оператора данной системы публично-правовой компании «Российский экологический оператор».

На наш взгляд, законопроект наделяет ППК «РЭО» необоснованно широкими полномочиями публично-правового характера, подменяя данной организацией, по сути, органы государственной власти и предоставляя ей возможность получения существенных объемов финансирования.

Напомню, что ППК «РЭО» была создана в целях обеспечения реализации норм законодательства России исключительно в области обращения с твердыми коммунальными отходами и вправе осуществлять функции исключительно в данной сфере. В связи с этим расширение ее полномочий, в том числе наделение ее функциями оператора создаваемой геоинформационной системы в иных сферах, необоснованно и может привести в итоге к монополизации данной организацией не только публичных полномочий в сфере обращения с ТКО, но и в иных сферах природоохранного регулирования.

Кстати, в связи с этим следует обратить внимание, что в соответствии с федеральным законом «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации...» публично-правовая компания может быть преобразована в хозяйственное общество или фонд, то есть коммерческую организацию. При этом, как следует из пояснительной записки к законопроекту, объем финансирования для исполнения предлагаемого регулирования составляет более 2 миллиардов рублей, что представляется необоснованными затратами в особенности с учетом первое – полного отсутствия в законопроекте регламентации деятельности ППК «РЭО» как оператора создаваемой геоинформационной системы и как таковой самой ГИС, в том числе конкретного состава сведении и условий внесения и доступа к ним, что не соответствует принципу правовой определённости.

Второе. Уже осуществление аналогичной функции госорганом, Росгидрометом и, следовательно, целесообразности оставления их именно за Росгидрометом, иное приведёт к разрушению уже сложившейся системы.

Третье. Наличие куда более насущных проблем в природоохранной сфере, требующих финансирования. Кроме того, в соответствии с законопроектом, порядок доступа к информации, содержащейся в новой ГИС, устанавливается Правительством Российской Федерации, что противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды», где декларируется свобода доступа к экологической информации.

Данный законопроект также содержит существенные корруциогенные факторы, в частности, широта дискредитационых полномочий, отсутствие или неполнота административных процедур, выборочное изменение объёма прав, нормативные коллизии, отсутствует чёткая регламентация прав граждан и организаций.

Исходя из вышесказанного, фракция КПРФ законопроект не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Заключительное слово? Содокладчик?

Когану включите микрофон. Коган А. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, всё-таки я ещё раз хочу обратить внимание, а для чего нужна вся эта система? Мне кажется, немножко была подмена понятий с учётом того, что собираются передавать все функции Российскому экологическому оператору.

То ли мы невнимательно читаем, то ли мы не на ту, я не знаю, там строчку посмотрели, дело в том, что Российский экологический оператор будет просто оператором – это техническая функция. То есть тот, кто будет обслуживать систему и дорабатывать соответствующие модули в случае, если они будут работать некорректно.

Заказчиком системы является государственный, федеральный исполнительный орган власти – МГТР (Министерство природных ресурсов и экологии), то есть государство. И она никому не передается, ни при какой там приватизации, как вы говорите, или реструктуризации, реорганизации предприятия, эта система никуда не отдается.

Вопрос операторства может быть передан в любую другую структуру, если та или иная компания не будет государственной компанией, справляться со своими полномочиями и обязанностями.

С точки зрения средств, мы ещё и ещё раз повторяем: идёт экономия, из двух систем делается одна, предусматривалось гораздо больше средств. С учётом того, что сейчас объем железа, который будет поставляться, будет уменьшен, и на определенной основе, которая сегодня уже существует серверов, будет сделана соответствующая система, будет идти экономия, и очень приличная экономия в соответствии с бюджетными расходами. И мы это подчеркиваем.

Ну и следующий момент. Все-таки мы говорим про то, что даст эта система. Она даст полную объективную информацию и интеграцию в 16 систем. А вот на что мы заостряем внимание, это то, что те 16 систем, которые будут интегрированы, вот там потребуется доработка, вот в этих системах потребуется доработка. Потому что получить объективную информацию... Вот придется сосредоточиться на каждой системе, какую информацию они передадут, о чем сегодня и говорили депутаты-коллеги. И мы вместе с вами ее доработаем ко второму чтению. Законопроект выйдет достаточно правильным, интересным. Он даст информацию нашим гражданам, прежде всего, которые будут иметь полную и достаточную информацию об окружающей среде, и которые будут понимать, что происходит в моменте на той территории, на которой они находятся.

Спасибо за внимание.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать. И всем коллегам тоже рекомендую поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Пункт 14-й порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято • Принимается в первом чтении. Переходим к законопроектам по сокращенной процедуре.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 739088-7 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «11 ноября – День окончания Великого стояния на реке Угре (1480 год)»)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.16 Депутаты ГД Г.И.Скляр, С.В.Чижов, В.В.Зубарев, А.Н.Ткачев, Р.А.Азимов, Н.В.Назарова, А.Ш.Догаев, М.С.Шеремет, В.В.Селиверстов, А.Б.Выборный, Д.В.Ламейкин (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Н.П.Санина, П.И.Пимашков и др.).

Представил зампред комитета по обороне Ю.Н. Швыткина.

Законопроектом предлагается дополнить перечень памятных дат России, включив в него новую памятную дату – «11 ноября – День окончания Великого стояния на реке Угре (1480 год)».

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Докладывает Юрий Николаевич Швыткин.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в отсутствие единства субъектов Российской Федерации в оценке указанных исторических событий в условиях сложной военно-политической обстановки установление данной памятной даты неприемлемо. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе указанный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 67 чел 14,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

27. 285654-8 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения особенностей применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов)<lj-cut>

Документ внесли 27.01.23 Парламент Чеченской Республики).

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Г. Альшевских.

Законопроектом предусматривается расширение утвержденного ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» перечня религиозных текстов, которые не могут быть признаны экстремистскими. Предусматривается, что «Библия, иные священные христианские писания, Коран, сборники хадисов и труды четырех исламских канонических школ (Ханафитский, Маликитский, Шафиитский и Ханбалитский мазхабы), Танах и Ганджур, являющиеся основными источниками вероучения и неотъемлемой частью культурного и исторического наследия соответствующих религий, их содержание и цитаты из них, как в тексте первоисточника, так и в переводах на языки народов Российской Федерации, не могут быть признаны экстремистскими материалами» (действует – «Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами»).

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью З1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности «.

Докладывает Андрей Геннадьевич Алыпевских. Алыпевских А. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законодательную инициативу парламента Чеченской Республики, учитывая, что Правительство Российской Федерации и Правовое управление Государственной Думы высказали существенные замечания к концепции законопроекта, мы не можем его поддержать в таком виде. Вместе с тем комитет разделяет озабоченность авторов законопроекта, и готов будет продолжать работу над уточнением состава религиозной литературы, которая не будет признаваться экстремистской, а данный законопроект комитет предлагает отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

28. 218287-8 «О мерах государственной поддержки детей, оставшихся без содержания родителей (плательщиков алиментов), призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции»<lj-cut>

Документ внесли 21.10.22 Депутаты ГД Е.В.Марков, В.М.Власов, С.Г.Каргинов и др. (ЛДПР)).

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается установить ежемесячное пособие, а также предусмотреть полное погашение суммы задолженности по алиментам детям, оставшимся без содержания родителей, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, в случае гибели военнослужащего

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О мерах государственной поддержки детей, оставшихся без содержания родителей (плательщиков алиментов), призванных на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции».

Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, в названии законопроекта содержится и его главная задача – выдавать ежемесячные пособия на детей, которые остались без содержания родителей, которые обязаны уплачивать алименты, но родители оказались призваны на службу по мобилизации или принимают участие в спецоперации.

Всё дело в том, что авторы этого законопроекта внесли ещё до того, как в декабре прошлого года мы приняли поправки и изменения, в соответствии с которыми по алиментным обязательствам в отношении совершеннолетних детей ограничение по обращению взыскания не применяется. То есть другими словами, действующее законодательство позволяет производить взыскание алиментов из денежного довольствия мобилизованных в период прохождения службы по мобилизации. То есть дети не остаются без денежных выплат. Поэтому сам законопроект утратил свою актуальность.

Ну и для сведения, профильный комитет Совета Федерации, Комитет по обороне данный законопроект не поддержали.

На основании вот изложенного комитет предлагает этот законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10365137.html

Дума приняла календарь на июнь Два правчаса 14 Котяков и 28 Матыцин – Останина Законопроект об уравнивании возраста ребенка 16 и 18 лт Так и будем англицизсмами? – Красов Нет отзыва правительства

29. 366461-8 «О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июне 2023 года».

Документ внес депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР)

Представил 1й зампред ГД Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 июня 2023 года.

Постановление 381

Стенограмма обсуждения

Проекты постановлений.

29-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июне 2023 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всего в проекте календаря 63 законопроекта: 34 – для рассмотрения во втором чтении, 28 – в первом чтении. Из них 27 законопроектов, внесённых правительством, в том числе во исполнение поручения президента законопроект «О старательской деятельности», соответствующие изменения в Налоговый кодекс.

В первом чтении также планируется рассмотреть проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», о внесении изменений в закон «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающий упрощённый порядок учётно-регистрационных действий в отношении объектов незавершённого строительства, проект закона, направленный на обеспечение возможностей реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства на территориях Республики Крым и города федерального

значения Севастополя.

Довольно много законопроектов во втором чтении. Не буду их ИЩИ ЧИН 111 III, многие из тех, которые мы сейчас рассматриваем в первом.

А также 31 законопроект включён в календарь, внесённый депутатами Государственной Думы и сенаторами, и 5 – законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Среди совместных инициатив сенаторов и депутатов отмечу проект федерального закона, направленный на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей. Этим законопроектом вносятся изменения в закон «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым дети граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, наделяются правом на первоочередной приём в общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Также среди депутатских инициатив законопроект, положения которого направлены на обеспечение правовой поддержки сельскохозяйственного производства в новых субъектах Российской Федерации.

В июне запланировано проведение двух «правительственных часов», на которые приглашены: 14 июня министр труда и социальный защиты Антон Олегович Котяков, тема: «О ходе реализации национального проекта «Демография» и новые модели социальной поддержки граждан Российской Федерации, в том числе семей с детьми», и 28 июня Министр спорта Российской Федерации Олег Васильевич Матьщин, тема: «О ходе реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта».

Собственно говоря, всё, прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Извините.

Включите режим записи на вопросы. Извините.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, на заседании Государственной Думы 27 сентября прошлого года нашему комитету было дано протокольное поручение о том, чтобы запросить в правительстве о мерах, принимаемых для привидения в соответствие двух федеральных законов – закон о базовой мобилизации и закон «Об основных гарантиях прав ребенка...», поскольку у нас в законе «Об основных гарантиях прав ребенка...» ребенок -это молодой человек в возрасте до 18 лет, а в законе о мобилизации говорится о том, что это молодой человек в возрасте до 16 лет. Запросили, ответ получили, ответил нам Министр промышленности и торговли Денис Валентинович Мантуров, правительство поддержало увеличение возраста ребенка в многодетной семье с 16 до 18 лет.

9 ноября внесли проект федерального закона, 9 ноября, естественно, 2022 года. Ни шатко ни валко, в декабре закончилась рассылка, законопроект на рассмотрение не выносится до сегодняшнего дня. В плане сейчас на июнь снова его не увидели. Можно ли узнать... (Микрофон отключён.)

Жуков А. Д. Комитет по обороне, видимо, да. Кто может ответить? Красову включите микрофон.

Председательствующий. Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Нина Александровна!

Что касается данного законопроекта, про который вы сейчас сказали, то официального отзыва Правительства Российской Федерации на него нет. То письмо, которое было, вы получили за подписью Мантурова, это не отзыв правительства, это просто обычное как бы письмо, которое вы получили, а вот официального отзыва или заключения Правительства Российской Федерации по данному законопроекту нет.

Мы несколько раз уже и председатель комитета в ходе публичного обсуждения этих вопросов неоднократно говорили, что вопросы, связанные с призывом на военную службу, они очень сложны и касаются всех силовых органов, всех федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

Поэтому мы работаем над этим вопросом, но пока степень готовности данного законопроекта очень невысокая, потому что нет отзыва правительства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нина Александровна Останина. Еще есть желающие? Нет.

Пожалуйста, включите микрофон Нине Александровне Останиной.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, что касается опенки степени готовности законопроекта, мне кажется, что некорректно слышать от коллеги, поскольку данный законопроект в комитете лежит уже с ноября прошлого года, и комитет его до сих пор не рассматривал, даже не вынес на обсуждение.

Поэтому я впервые слышу мнение комитета о том, что, оказывается, он у нас плохо разработан.

Далее, что касается оценки ответа министра промышленности и торговли Мантурова на протокольное поручение Государственной Думы, то ставлю вас в известность, что это не лично Денис Мантуров написал Нине Останиной. Поэтому речь идет о том, что министр промышленности, заместитель председателя правительства дает ответ на протокольное поручение Государственной Думы. Поэтому обвинять его в непрофессионализме, мне думается, что, ну, как-то, по меньшей мере, тоже некорректно.

Ну, и третье. Вот данный закон, он не касается вообще принципиально отсрочек от мобилизации. В законе о мобилизации речь идет об отсрочках для многодетных отцов, но при этом мы знаем, что многодетными в данном законе признаются отцы четверых и более детей в возрасте до 16 лет.

Поскольку сам комитет, закон принят еще в 1997 году, сам комитет не увидел противоречий, то это противоречие увидели депутаты и дали поручение нашему комитету. Ну, ребенок действительно... возраст ребенка до 18 лет. В законе базовом, который находится в вашем комитете, ребенок, молодой человек, до 16 лет. Речь идет только о приведении в соответствие двух базовых законов: один – у вас, другой – у нас.

Что здесь некорректного и какая здесь недоработка?

Поэтому хорошо, сколько тогда, скажите, ждать, и что означает слово «работаем»? Потому что каждый раз, когда утверждается у нас график работы на следующий месяц, мы задаём этот вопрос, и каждый раз слышим стандартный ответ. Тогда скажите, слово «работаем», оно какую дату обозначает?

В общем, можем ли мы надеяться на то, что наша законодательная инициатива, которая прошла заключение Правового управления, в соответствии с нашим Регламентом Думы соответствует всем стандартам и нормам, по которым разрабатывают законопроекты. Не знаю, чем не угодили вашему комитету.

Ну, и ещё один законопроект, который находится в комитете по информационной политике, это законопроект 299594-8, и он регулирует использование иностранного языка с целью повышения значения русского языка. Три месяца комитет не рассматривал. Наконец-таки, внесли на Совет Думы, но Совет рассмотрел 15 мая и поставили его на сентябрь. Почему, Александр Дмитриевич?

Поэтому, конечно, мы что так и будем продвигать и писать англицизмами или всё-таки к русскому языку перейдём? Мне это непонятно.

Председательствующий. Депутату Красову включите микрофон.

Красов А. Л. Уважаемая Нина Александровна, мы никому не давали оценку. Когда я сказал, что законопроект не имеет высокую степень готовности, значит, те документы, которые комитет должен получить для его рассмотрения, мы не все документы получили. Это ни в коей мере не говорит о том, что вы некачественно законопроект подготовили или непрофессионально сработали. Это раз.

Во-вторых, официальный это... официальный отзыв либо заключение правительства подписывает либо председатель правительства, либо его заместитель Григоренко, но не министр промышленности и торговли. Нет официального отзыва. Посмотрите на то письмо и как оно называется ещё раз, коллега уважаемая, посмотрите. Нет ни заключения, ни отзыва Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Коллеги, подождите минутку, не уходите.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10365203.html

Протокольное поручение

Вносится депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, А.В.Куринным, Е.И.Бессоновым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Поручить Комитету Государственной Думы по финансовым рынкам, Комитету Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры запросить в Банке России и Правительстве Российской Федерации информацию:

о причинах возникновения дефицита подвижного состава для транспортировки грузов на приграничных с Украиной территориях (в Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях и г.Севастополе, а также в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях);

о законности и обоснованности действий российских страховых и лизинговых компаний по прекращению страхования рисков и запрете собственникам подвижного состава перевозить грузы в выше названные субъекты Российской Федерации под угрозой начисления крупных штрафов.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы

Стенограмма

Коллеги, у нас есть проект поручения, которое утром озвучил Николай Васильевич Коломейцев, и два комитета, к кому оно обращено – Комитет по финансовому рынку и Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры с этим проектом поручения согласны. Если нет возражений, оно считается принятым.

Нет возражений? Нет. Принимается проект поручения.

Коллеги, В 16 часов 20 минут просьба пройти членов Совета Государственной Думы на заседание.

Пресс-релизы

Совет ГД принял решение о формировании комиссии по вопросам биологической безопасности

«Вчера Советом Государственной Думы принято решение о формировании комиссии по вопросам биологической безопасности, – сказала вице-спикер Ирина Яровая журналистам. – Как вы помните, по поручению Председателя ГД было инициировано и проведено большое парламентское расследование по факту деятельности военных биологических лабораторий США на Украине. Итогом этого расследования стал большой доклад, и наши предложения в части того, чтобы Госдума продолжила эту работу в системе координат с Правительством. С тем, чтобы в текущем режиме, оценивая биологические риски, предлагать актуальные решения по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации».

Кроме того, сообщила зампред ГД, по поручению Вячеслава Володина «мы будем вести активную работу с парламентами других стран и другими государствами с тем, чтобы вырабатывать комплексные меры, направленные на недопущение разработки биологического оружия Соединенными Штатами и разработку системных мер безопасности в глобальном формате».

«Данная работа будет осуществляться на постоянной основе, – подчеркнула Яровая. – В состав комиссии вошли председатели профильных комитетов, которые сегодня занимаются вопросами охраны здоровья и безопасности. Мне поручено координировать работу рабочей группы. В текущем режиме мы обязательно будем вас информировать по вопросам, которые будем инициировать. С экспертным сообществом мы намерены работать совершенно по разным вопросам в этой сфере, а также с профильными министерствами и уполномоченными органами безопасности».

«Единая Россия» поддержит во втором чтении законопроект о возврате участникам СВО средств за туры

Фракция «Единая Россия» поддержит принятие во втором чтении законопроекта о возврате мобилизованным средств за туристические путевки, сообщил первый зампредседателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев.

«Туроператор в течение 10 дней с момента поступления соответствующего заявления должен полностью возместить средства, затраченные на приобретение туристического продукта. Заявление может быть написано в течение трех лет после заключения договора», – пояснил парламентарий.

Еще одна новелла этого законопроекта касается деятельности туроператоров в части страхования. Речь идет об обязанности туроператоров и турагентов информировать туристов о возможности дополнительного страхования жизни и здоровья.

«Туристы в поездках могут получить травмы, если планируют заниматься экстремальным туризмом или спортом. Полис ОМС не покрывает сетку расходов, которые могут возникнуть в случае получения травмы. Поэтому законопроект предусматривает, что туроператор или турагент должны проинформировать туриста о возможности дополнительного страхования, которое уже будет покрывать издержки при наступлении несчастного случая», – разъяснил Валуев.

Этим же законопроектом предлагается продлить срок, в течение которого экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы-проводники, могут осуществлять свою деятельность по ранее выданным лицензиям.

«Мы добились того, чтобы с 1 июля был продлен период аттестации гидов, экскурсоводов. Они могут пользоваться ранее полученными лицензиями. Порядок получения нового типа лицензий уже предусмотрен, но отложен. Технические трудности заставили нас сделать так, чтобы не парализовать систему, которая не может существовать без экскурсоводов», – констатировал Валуев.

Ирина Яровая: Национальный доклад о реализации госполитики в сфере образования будет заслушиваться ежегодно

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении проект закона, вносящий изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Документом предусматривается представление парламенту национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования.

Как отметила перед пленарным заседанием один из авторов проекта, вице-спикер ГД Ирина Яровая, «национальный доклад о реализации госполитики в сфере образования будет заслушиваться ежегодно как Государственной Думой, так и Советом Федерации».

«Мы придаем максимально высокий статус докладу, – подчеркнула она. – Содержание доклада предполагает информацию Правительства о реализации государственной политики в системе общего образования, то есть – это школьное образование, специальное профессиональное, среднее образование, дополнительное образование и высшее образование».

По ее словам, сегодня вопросы качества содержания образования являются самыми актуальными для каждой семьи. «Эти вопросы являются актуальными с точки зрения успеха, стратегии социально-экономического развития страны и национальной безопасности, – подчеркнула зампред ГД. – Напомню, что ранее Президентом была поставлена серьезная задача обеспечения суверенитета образования. Поэтому это будет формат именно национального доклада».

Как указала Яровая, предполагает максимально ответственный и серьезный подход как самого Правительства в ежегодном отчете перед парламентом, так и постановки вопросов, которые будут формироваться палатами.

«Хочу подчеркнуть, что ранее мы вносили изменения в закон о парламентском контроле, в соответствии с которыми при заслушивании национального доклада в обязательном порядке мы будем смотреть еще и вопросы эффективности расходов государственных средств в системе образования. Сегодня конституционные нормы призваны обеспечить доступность образование для каждого и единство образовательного пространства. Поэтому, выход на такое важнейшее решение означает, что стратегия развития образования будет под парламентским и общественным контролем. Это будет предполагать открытый диалог профильных министерств, Правительства с обществом на площадках Государственной Думы и Совета Федерации».

Вице-спикер также отметил, что инициатива готовилась во взаимодействии с профильными министерствами. «Нужно отдать должное, что Правительство поддержало нашу законодательную инициативу. Она внесена Председателем ГД, всеми руководителями фракций. С момента реализации этого закона можно будет говорить о постоянном и открытом публичном диалоге по одной из самых животрепещущих тем, которая касается судьбы каждого человека – образования», – заключила Яровая.

Сегодня пришла печальная новость – на 63 году жизни скоропостижно скончался депутат нашей фракции Виктор Зубарев.

Виктор Владиславович был надежным товарищем, опытным парламентарием – депутат Государственной Думы V, VI, VII и VIII созывов.

Помимо работы в Госдуме он трижды избирался депутатом Законодательного собрания Красноярского края.

На протяжении многих лет он с полной самоотдачей трудился на благо жителей края. Проблемы людей он принимал близко к сердцу и стремился их решить.

Это большая потеря. Выражаю искренние соболезнования родным и близким Виктора Владиславовича.

Стенограмма пленарное заседание ГД 31.05.23 правчас зампред правительства Алексей Оверчук

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10365523.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10365896.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10366060.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10366208.html

Неь стр. 1-6

Оверчук А. Л., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги, разрешите поблагодарить за возможность выступить на пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и представить доклад «Об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации на евразийском пространстве».

В условиях глобальных изменений в мировой экономике значение интеграционной работы на евразийском направлении приобрело особую актуальность. От ее результатов зависит формирование экономического базиса для независимого устойчивого развития нашей страны и ее ближайших соседей. Интеграция создает потребность в развитии общего культурно-цивилизационного пространства, условий для сохранения нашего общего языка и исторической общности населяющих наши страны народов.

Развитие экономических и культурных связей с ближайшими соседями способствуют формированию полиса безопасности вокруг нашей страны.

Смещение центра глобальной экономики с Запада в сторону Востока, в сторону глобального Юга, как сейчас говорят, уже произошло более 10 лет назад, и наш разрыв торгово-экономических связей с Западом ускорил и ускоряет процессы переориентации нашего экспорта в направлении нового экономического центра мира.

Естественно, это требует выстраивания новых международных транспортных коридоров, которые в силу географического положения России на севере евразийского континента должны проходить через территории наших южных соседей, что также предопределяет экономическую интеграцию с этими странами.

Выход нашего экспорта на растущие рынки глобального Юга зависит от нормальных добрососедских отношений с нашими южными соседями. В первую очередь Казахстан, Киргизия. Эта же логика движет нами и на переговорах по разблокированию экономических и транспортных связей в регионе Южного Кавказа между государством-членом ЕАЭС и СНГ Арменией и государством-членом СНГ Азербайджаном.

Кроме этого, формирование тргшспортно-логистических коридоров при этой работе для нас имеют значение такие страны, как Грузия, Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан, а также Иран, Монголия и Китай. Это те страны, без взаимодействия с которыми невозможно выстроить диверсифицированные безопасные транспортно-логистические маршруты и обеспечивать условия для устойчивого развития нашей экономики.

Интеграционная работа на пространстве бывшего СССР была фактически начата с момента развала нашей большой страны. К настоящему моменту на постсоветском пространстве сложилось три основных интеграционных контура – это Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Белоруссии и Евразийский экономический союз, в который входят: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Каждое из этих объединений характеризуются различной сферой компетенций, собственным порядком принятия решений и разным уровнем глубины интеграционного воздействия.

Наиболее глубокая интеграция у нас сложилась в Союзном государстве, и именно оно приняло основной удар от санкционного экономического давления в прошлом году. Это подтолкнуло наши страны к дальнейшему развитию кооперации, сближению и взаимной поддержке друг друга. Работу и решения, принимаемые в рамках Союзного государства России и Белоруссии, мы рассматриваем как источник инициатив для двух других интеграционных контуров – Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств.

Содружество Независимых Государств, следует подчеркнуть, что это самая широкая по составу участников организация, в которую помимо стран ЕАЭС входит Азербайджан, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и Украина. И уникальность СНГ заключается в том, что участники содружества взаимодействуют во всех отраслях жизнедеятельности наших стран, включая и гуманитарную повестку, которая не включается в повестку ЕАЭС.

Говоря о работе в рамках ЕАЭС, нужно отметить, что этот союз действительно состоялся. Это экономическое интеграционное объединение, в рамках которого государства-участники осуществляют реализацию четырёх свобод – свободы перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Союз успешно прошел серьёзную проверку на прочность пандемией и необоснованными санкциями. Достигнутые Евразийским союзом результаты позволяют говорить о том, что у этого интеграционного объединения есть потенциал для превращения в один из макрорегионов, формирующегося многополярного мира.

Евразийскому союзу удалось набрать хорошую динамику ВВП на душу населения, и в особенности это заметно по сравнению с теми странами СНГ, которые близки к нам, но которые не присоединились к ЕАЭС.

В странах ЕАЭС отмечается реальный рост промышленности и сельскохозяйственного производства. И в 2022 году Российская Федерация выступила с инициативой, нацеленной на развитие промышленной кооперации, между экономоператорами государств – членов ЕАЭС. В результате пятью странами достигнута договорённость о субсидировании процентных ставок по выдаваемым национальными и международными финансовыми институтами кредитам и займам на реализацию приоритетных для наших стран интеграционных проектов. На начальном этапе речь идёт о сумме порядка 1,7 миллиарда рублей, но ключевое условие участия в проекте – организация из трёх и более стран ЕАЭС. Таким образом, мы обеспечиваем зарождение и формирование максимального числа кооперационных цепочек между нашими экономиками. Соответствующий протокол с поправками к основному договору о союзе был подписан в Москве главами государств – членов ЕАЭС 25 мая 2023 года в ходе заседания Высшего экономического совета, Евразийского экономического совета. В 2024 году мы рассчитываем, что этот механизм должен заработать.

В 2022 году государства – члены ЕАЭС достигли 14-процентного роста взаимной торговли, которая выросла до суммы 83,3 миллиарда долларов США. Но что более важно, с 2015 года рост взаимной торговли внутри ЕАЭС составил 87,2 процента. В то же время увеличение объёмов торговли с внешними партнёрами выросло на 46,1 процента. Это убедительно говорит о том, что производители внутри ЕАЭС признают, что та работа, которую мы ведем по снижению торговых барьеров, отсутствию таможенных границ между нашими странами, создают лучшие, более благоприятные условия для ведения хозяйства, для торговли на пространстве ЕАЭС.

Использование традиционных резервных валют в качестве оружия, нацеленного против нашей экономики, продемонстрировало, насколько важно иметь собственную самостоятельную финансовую систему, опирающуюся на расчеты в национальных валютах, а также собственную систему подтверждения финансовых сообщений.

В первом квартале 2023 года 89 процентов взаимных расчетов за торговлю товарами внутри ЕАЭС осуществлялось в национальных валютах, причем в марте текущего года этот показатель составил 90 процентов. То есть мы фактически внутри ЕАЭС перешли на торговлю в наших национальных валютах. Понятно, что доминанта в этих валютах наш российский рубль, в экспорте и импорте товаров и услуг, на его долю в расчетах между странами ЕАЭС сегодня приходится 77,5 процента. При этом абсолютное большинство банков на пространстве СНГ, и мы проводили эту работу, сегодня имеют возможность использовать систему подтверждения финансовых сообщений, созданную Банком России.

Прошлый год также показал важность достижения финансового суверенитета. Сегодня в нашей повестке стоят задачи развития независимой наднациональной финансовой инфраструктуры, и мы серьезно продвинулись в этом направлении, согласовав с партнерами по ЕАЭС создание Евразийской перестраховочной компании. В результате её создания на союзном рынке появится дополнительная страховая емкость в размере около 120 миллиардов рублей, это позволит поддержать дополнительно объем взаимной и внешней торговли на сумму более 361 миллиарда рублей и обеспечить единые условия страхования для совместно произведенной продукции.

В контексте развития общего финансового рынка наша страна выступает с инициативой создания Евразийского рейтингового агентства, его функционирование будет способствовать увеличению взаимных инвестиций и торговли. Сейчас одной из ключевых задач интеграционной работы является, в том числе и отбор, и оценка кооперационных, интеграционных проектов, при рассмотрении которых необходимо будет понимать реальную специфику и иметь возможность проведения необходимых исследований и оценок компаний контрагентов, как говорится, на земле.

Государства-члены ЕАЭС имеют энергетическую безопасность и устойчивый доступ к энергии, обеспечивающий им конкурентное преимущество на фоне других регионов мира.

Наши энергетические рынки демонстрируют рост взаимной торговли. На фоне резких скачков цен на энергоресурсы в Европе, становится понятно, что стабильные цены, определяемые в рамках долгосрочных контрактов, особенность ЕАЭС, которая его выгодно отличает от других стран и объединений.

ЕАЭС также обладает существенной привлекательностью с точки зрения продовольственной безопасности. Мы достигли или превысили уровень самообеспеченности по зерну, растительному маслу, баранине и свинине. По основным видам сельскохозяйственной продукции государства-члены ЕАЭС в 2023 году либо превысят полную самообеспеченность, либо находятся на уровне выше 95 процентов... будут находиться.

Много сделано для сохранения стабильности нашего внутреннего продовольственного рынка. Чтобы избежать дефицита критически важных продовольственных товаров в отдельных странах, вместе с другими странами евразийской «пятерки» скоординировали работу по экспорту и утвердили индикативные балансы спроса и предложений по наиболее чувствительным сельскохозяйственным товарам, и это положительно повлияло на общую социальную динамику в государствах-членах ЕАЭС.

Преимущество ЕАЭС наглядно продемонстрировало свою эффективность в очень сложном для экономик России и Белоруссии 2022 году. Такие экономики, как Армения, Киргизия и Казахстан вместе с тем смогли реализовать преимущество безбарьерной торговли внутри Евразийского экономического союза и увеличить свои ВВП на, соответственно, 12,1; 7 и 3,2 процента. Это очень серьезные темпы роста, которые были обеспечены только благодаря членству этих государств в Евразийском экономическом союзе.

Торговля же между государствами-членами ЕАЭС смогла оперативно адаптироваться к изменившимся условиям, что позволило ряду стран существенно увеличить свой экспорт в Российскую Федерацию.

В связи с беспрецедентным санкционным давлением на Россию и Белоруссию показательно выглядят такие экономические индикаторы, как инфляция и безработица. Государства постсоветского пространства, проводившие в отношении наших стран недружественную политику, характеризовались в 2022 году существенно более высоким уровнем инфляции.

Если же взять показатель безработицы в государствах-членах ЕАЭС, то он за эти последние годы опустился до 4 процентов, существенно отличается от показателя в тех странах СНГ, которые не присоединились к ЕАЭС, причём по отдельным методикам расчётов безработицы к декабрю у нас безработица сократилась в ЕАЭС до 1 процента.

Всё это позволяет говорить о том, что ЕАЭС, опирающийся на взаимное уважение и учёт интересов всех его государств-членов, обретает черты безопасной гавани в бурно формирующемся многополярном мире.

У нас есть собственные сырьевые ресурсы, дешёвая энергия, мы достигли самообеспеченности по основным видам сельскохозяйственной продукции, у нас лучшие возможности для занятости населения, мы имеем собственную платёжную систему и ведём большинство расчётов в национальных валютах. У нас есть такое неоспоримое преимущество, как русский язык – общий язык нашего межнационального общения. И, конечно же, мы опираемся на собственную структуру безопасности ОДКБ.

Все эти факторы позволили сделать вывод, прозвучавший в обращении Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина главам государств-членов ЕАЭС по случаю вступления России в председательство в органах ЕАЭС в 2023 году.

Президентом России сказано, что, очевидно, у союза есть все возможности для того, чтобы стать одним из мощных, самостоятельных, самодостаточных полюсов формирующегося многополярного мира, быть центром притяжения для всех разделяющих наши ценности и стремящихся к сотрудничеству с ЕврАзЭС независимых государств.

ЕАЭС может стать центром притяжения и для всех остальных стран региона. Уровень безбарьерности движения товаров, глубина экономической интеграции, которая уже достигнута в ЕАЭС, позволяют уже об этом говорить. Многие страны начали более внимательно смотреть в сторону ЕАЭС.

Примером такого внимания к Евразийскому экономическому союзу стал недавний саммит глав государств, проходивший накануне в Москве 25 мая. В нём приняли участие не только члены Высшего Евразийского экономического совета, но и главы государств-наблюдателей и приглашённых к участию в саммите стран СНГ, приглашённых к участию стран СНГ Узбекистан, Куба.

Особенно важно отметить, что впервые в заседании Высшего Евразийского экономического совета приняли участие Президент Азербайджанской Республики Ильхам Гейдарович Алиев, а также Президент Республики Таджикистан Эмомали Шарипович Рахмон.

Мы видим живой интерес к союзу со стороны научных, экспертных и деловых сообществ таких стран как Азербайджан, Туркменистан, Турция, Иран. Появляются предложения о сближении ЕАЭС и организаций тюркских государств.

Сегодня ни одно из государств – членов ЕАЭС не обладает размерами рынков и собственного населения, достаточными для обеспечения самостоятельного конкурентного технологического развития. Как считают учёные, для этого требуется рынок с объёмом потребления более 300 миллионов человек. Сформировать такой рынок можно только на основе экономических интеграции многих экономик региона. Для этого потребуется сформировать... требуется сформировать привлекательный интеграционный контур, к которому захотят присоединяться другие страны.

А ЕАЭС в силу решённости многих задач экономической интеграции, равноправности государств-членов, относительно высокого по сравнению с другими странами региона уровнем социального развития действительно может стать центром экономического притяжения в Евразии.

Отсюда вытекают определённые Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным приоритеты российского председательства в органах ЕАЭС. Это развитие технологического потенциала и достижение подлинной самодостаточности, цифровая трансформация, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, финансовая безопасность, выстраивание конкурентных условий, формирование транспортно-логистической инфраструктуры, выстраивание взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с внешним миром, сохранение и укрепление социальной и культурной общности.

Именно эти направления, эти приоритеты кладутся нами в основу стратегического видения развития ЕАЭС до 2030-го и до 2045 года. Правительство готовит соответствующие предложения, которые уже обсуждаются с нашими партнерами по Евразийскому экономическому союзу.

Особенно хочу остановиться на вопросах переориентации нашей транспортно-логистической инфраструктуры в направлении Глобального Юга. Здесь значение особое имеет, конечно же, транспортно-логистический коридор «Север – Юг», над созданием которого правительство ведет активную работу с партнерами в Азербайджане, Казахстане, Туркменистане и Иране. Но это только один из элементов создания транспортного каркаса Евразии, над формированием которого работает правительство.

Особое значение имеет и выстраивание отношений с дружественными странами и международными объединениями. Мы активизировали работу по заключению соглашений о свободной торговле. До конца года ожидаем подписание соглашения о свободной торговле с Исламской Республикой Иран. Одновременно продвигаются переговоры с Египтом, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Индией. Начинаем переговоры с Индонезией и думаем о переговорах с Марокко и Тунисом.

Особенное значение придаем развитию отношений между Евразийским экономическим союзом и Китайской Народной Республикой. В феврале Евразийская экономическая комиссия и Китайская Народная Республика подписали план по развитию торгово-экономического сотрудничества, включающий вопросы цифровизации транспортных коридоров, установление диалога по вопросам внешнеторговой политики ЕАЭС и КНР и совместному исследованию об эффектах различных сценариев углубления торгово-экономического сотрудничества, включая либерализацию торговли. То есть работа по сопряжению Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Пояса и пути» вышла в практическую плоскость.

В завершение своего доклада хотел бы сказать о самом важном – о сохранении и укреплении нашей социальной и культурной общности. Здесь основное внимание мы отводим русскому языку, реализуем программу «Русский учитель за рубежом» и наращиваем количественное присутствие учителей русского языка в зарубежных странах, а также расширяем географию этого присутствия.

За три года увеличили количество учителей русского языка за рубежом в 5,8 раза. Завершаем подготовительные работы по учреждению международной организации русского языка, которая создается по инициативе Президента Казахстана Касым-Жомарта Кемелевича Токаева.

Рассчитываем, что соответствующий договор и устав этой новой международной организации будет подписан в ходе саммита глав СНГ в октябре 2023 года, но эта организация не будет ограничиваться рамками СНГ и к ней в дальнейшем смогут присоединяться все заинтересованные в поддержке и продвижении русского языка государства мира.

Конечно же, мы увеличиваем и количество квотных мест для иностранных студентов в наших вузах. Сегодня по квотам и самостоятельно в российских вузах учится 351 тысяча иностранных студентов. Также расширяем филиальную сеть наших вузов за рубежом, причем за рубежом сегодня особым спросом пользуется наше математическое и техническое образование, особенно в Казахстане, опять-таки Президент Казахстана выступал с такими инициативами и мы вместе над этим с Казахстаном работаем.

Самое важное направление нашей работы – конечно же, это строительство российских школ за рубежом. 1 сентября 2022 года в Таджикистане начали работу пять российских школ. Каждая школа – это 25 тысяч квадратных метров, рассчитанная на более чем тысячу 220 учеников. В каждой школе есть два бассейна, два спортивных зала, актовый зал на 600 мест, который по своей оснащенности может соперничать с некоторыми театрами, а также полноразмерное футбольное поле для детей и иные спортивные сооружения. Школы сертифицированы Рособрнадзором, и обучение ведется в соответствии с российскими стандартами впредь до того, что утро в этих школах начинается с подъема двух флагов и дети поют два гимна своих стран.

В марте 2023 года мы также подписали межправсоглашение о строительстве девяти школ в Киргизии.

Я хочу привлечь внимание, что вот на этом слайде как раз показана одна из школ, которую мы построили в Таджикистане.

А сейчас я попрошу включить слайд с фильмом по Киргизии по тому, что мы там планируем сделать.

Пожалуйста.

(Идёт видеотрансляция»)

Ну, те фотографии, которые здесь были показаны, это как раз уже реальные фотографии школ, построенных в Таджикистане. Но фактически, фактически мы также ведём сегодня переговоры и с Арменией, и с Азербайджаном, с Вьетнамом, с Сирией о строительстве наших школ.

Начали вот буквально в прошлую пятницу на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета разговор о строительстве школ в Казахстане и там тоже так первичный интерес есть. Смотрим вместе с коллегами из Минпросвещения и на африканские страны, которые дружественно к нам настроены.

Но фактически (следующий слайд), фактически делаем всё для того, чтобы у детей...

Председательствующий. Добавьте время. Оверчук А. Л. ...в нашем ближнем зарубежье было спокойное, нормальное детство. Они вырастут и будут нам благодарны за это. А это в конечном итоге залог мирного развития России. Потому что грань между этими мирами, это вот столовая школы в Таджикистане и, собственно, этими афганскими детьми, она очень узкая, такая же, как и расстояние между этими детьми.

Большое спасибо. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Логвинович.

Присаживайтесь.

Слово предоставляется для выступления председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Подготовиться Леониду Ивановичу Калашникову.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Алексей Логвинович, коллеги, Государственная Дума по поручению Председателя палаты совершенствует процедуру проведения «правительственных часов». По сути, мы формируем новые инструменты парламентского контроля, соответствующие поправкам в Конституцию, и повышающие нашу ответственность за работу правительства. Это проявляется, в том числе, и в выборе тем «правительственного часа», в том числе вот сегодняшние темы, ибо вопросы деятельности России на евразийском пространстве становятся в современных геополитических условиях важнейшим фактором нашего успеха в построении многополярного мира и инструментом повышения уровня жизни российских граждан.

Суть парламентского контроля в данном вопросе – это сопоставление поставленных перед исполнительной властью целей и достигнутых результатов в развитии евразийского проекта. Я буду говорить в основном, разумеется, о Евразийском экономическом союзе.

Как уже было сказано, во взаимной торговле стран союза доля национальных валют составила сегодня уже 90 процентов. И это самый точный показатель национальной ориентированности нашего партнерства. По данным правительства товарооборот между странами ЕАЭС в 2022 году достиг 80 миллиардов долларов и вырос за год на 6,7 процента, хотя, нам сегодня хотелось бы уже видеть эту сумму в пересчете на армянские драмы, киргизские сомы, казахстанские тенге и рубли.

По итогам первого квартала текущего года инфляция в странах ЕАЭС составила 2,4 процента. Для сравнения – в двадцати странах еврозоны этот показатель в три раза выше. Почти на 19 процентов сократилось количество безработных от общего числа занятых в экономике, и снизилось до 1 процента. Это, я думаю, вообще уникальный показатель, если брать мировую экономику.

Особо хотелось бы обратить внимание на вопросы продовольственной безопасности, о чём говорил сегодня заместитель председателя правительства. У каждой страны союза здесь есть своя роль и свои уникальные возможности, и мы не только обеспечили себя основными продуктами питания, но, начиная с 2015 года, экспорт продовольствия из этой зоны вырос в два раза.

Реализуется проект «Работа без границ» в части взаимовыгодного перемещения рабочей силы.

В период пандемии существенно вырос уровень сотрудничества в сфере здравоохранения, мы прошли этот период при существенной взаимной поддержке.

Роль ЕАЭС крайне важна и в части противодействия враждебным санкциям. Пример партнёрства здесь очень привлекателен, так как основан на открытости, равноправии, взаимной выгоде, свободном движении товаров и услуг. Мы сегодня видим явную тенденцию к расширению тех союзов, в которые входит наша страна. Как следствие этого – происходит прорыв в развитии наших отношений со многими странами Азии, Африки, Латинской Америки, исламскими государствами. Но остаются вопросы, требующие, на наш взгляд, скорейшего решения.

Счётная палата дала нам своё заключение. Я обращаю внимание депутатов, что они имеют гриф «ДСП» и находятся в нашем комитете.

Счётная палата отмечает задержки в создании интегрированных информационных систем, выявлены недостатки в части финансового обеспечения и общего хода этой работы. Ситуация явно требует корректировки, учитывая возможности России в этой сфере.

Аудитор обратил внимание и на недостатки в планировании расходов на научно-исследовательские работы. Комитет считает также недостаточным уровень публичности в освещении результатов работы ЕАЭС. Нам есть, что показать, и важно широко освещать такие приоритетные темы, как создание общих энергетических рынков, цифровую трансформацию, формирование новой транспортно-логистической инфраструктуры, развитие полноценной промышленной кооперации и реальных совместных производств.

Особую важность приобретают вопросы устойчивости кредитно-банковской инфраструктуры, о чём говорил сегодня докладчик. И здесь, кстати, Банк России уже проделал большую работу, но нужно стремиться к тому, чтобы наши национальные платёжные карты принимали в странах союза без ограничений, это же касается системы передачи финансовых сообщений. И должна быть полноценно решена задача формирования общего финансового рынка и независимой платёжной инфраструктуры. Для этого все инструменты есть.

Комитет по контролю предлагает сделать сегодняшнее обсуждение дополнительным стимулом совместной работы по развитию евразийского экономического партнёрства, проанализировать и учесть в проекте постановления все решения, принятые в рамках недавних встреч лидеров ЕАЭС, задачи их законодательного обеспечения. Это, безусловно, усилит парламентское измерение нашей совместной работы и придаст ей новый импульс.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской шггеграции и связям с соотечественниками Леониду Ивановичу Калашникову.

Пожалуйста, Леонид Иванович.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Да, действительно, у нас выстроились рабочие эффективные, активные отношения с вице-премьером Алексеем Логвиновичем по нашим вопросам.

Мы несколько месяцев назад встречались в узком составе ещё перед отчётом правительства с премьером и Алексеем Логвиновичем, тогда я выступал по некоторым нашим парламентским подходам и был встречен, моё выступление, полной поддержкой.

После этого мы провели парламентские слушания здесь у нас. На этих парламентских слушаниях присутствовали все члены всех министерств, правительства, другие подразделения. Мы выработали методические рекомендации, не буду сейчас на них подробно останавливаться, их много -около 100 методических рекомендаций, над которыми будем дальше работать.

На комитете недавно мы с Алексеем Логвиновичем очень серьёзно поговорили по некоторым вопросам, которые не вынесешь на парламентское измерение. Это работа межправительственных комиссий, двусторонка, на Юге что творится. Вы всё это видите на экранах и по тем сложным вопросам, Азербайджана и Армении, например, одно из таких направлений, которые приходится тянуть, и иногда не всегда эффективно это получается, Алексей Логвинович. Но я бы хотел сказать о том, что те цифры, о которых говорил вице-премьер, к сожалению, вот есть такое выражение, что выгодное партнерство в области экономики не всегда в конечном итоге надежно. Парадокс, но это так, мы видим это и сегодня, когда Евросоюз отказывается от нашего газа, взрывает потоки, и мы видели это на Украине, когда Украина предпочла очень выгодные отношения с Россией, некоторые оценивают, вот президент говорил о том, что около 200 миллиардов долларов мы отдали, по сути говоря, Украине за эти годы в виде тех или иных субсидий, поставок газа и так далее. Но при этом Нуланд, которые не 200 миллиардов, а 5 миллиардов положили на алтарь Украины и применили их к сфере языка, подготовке журналистов, студентов, НКО, оказалось выгоднее.

И вот то, о чем говорил Алексей Логвинович в конце, вот так, к сожалению, и видно в работе всего правительства, что вот эти вопросы русского языка, школ, взаимодействия с журналистами, привлечения студентов, они всегда в конце. Ну и что толку, что мы с ними сотрудничаем, что мы закапываем, в том числе и миллиарды, если в конечном итоге эти миллиарды оказываются не нужны.

Именно поэтому, когда сюда зашла программа, государственная программа «Русский язык», там как в насмешку вот на бюджете было ноль рублей и ноль копеек. Мы тогда отказались голосовать за этот бюджет, надо отдать должное комитету по бюджету, Вячеславу Викторовичу, мы уже ко второму чтению бюджета достигли наполнения его денежными средствами.

То же самое мы рекомендуем, Алексей Логвинович, вам и в отношении парламентской составляющей Евразийской экономической комиссии. Есть гораздо менее... гораздо более узкие, точнее, значит, формирования, объединения, которые имеют такие парламентские... парламентскую составляющую, это касается и МПА СНГ, и Союзного государства, и даже военную составляющую.

Но недавно опять одно из государств, вот на форуме в прошлом... в ггрошлой неделе сказали о том, что гуманитарные вопросы и вопросы экономического характера надо, мы не хотим втянуть в Евразийскую экономическую комиссию.

Когда ты им отвечаешь: вот, скажите, вот вы, Киргизия, например (это сказали, правда, не киргизы), ну, вы 30 процентов своего бюджета формируете из доходов таксистов, которые работают здесь и которым мы вот здесь в парламенте предоставили возможность не пересдавать экзамены по водителям, потому что вы русский язык используете в качестве государственного, там в качестве официального общения. Мы вам дали такую возможность. Это увязанные экономический вопрос и гуманитарный? Конечно, увязанные. Ну, так давайте создавать парламентскую площадку, где мы будем эти гуманитарные вопросы, в том числе, и рассматривать (говорим мы), но пока продвижения здесь нет, как и нет продвижения в формировании общего бюджета Евразийской экономической комиссии. У нас есть везде бюджет, здесь бюджет сформировать проще пареной репы и, кстати говоря, вы помните, премьер нас поддержал по этому вопросу – по таможенным отчислениям платежей.

Я думаю, что мы отразим эти вопросы в постановлении, в проекте постановления. Неделю еще доработаем его, и обязательно хотел бы, чтобы вы, Алексей Логвинович, обращали внимание на эти вопросы не в конце (и ваши коллеги), а в начале, и тогда нас, действительно, будет ждать успех.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.

Уважаемые коллеги, Леонид Иванович поднял очень важные вопросы и, когда он рассказывал об опыте работы с другими странами Соединённых Штатов Америки, правильно было бы добавить, что Соединённые Штаты Америки свою политику строят с позиции однополярного мироустройства. Это несправедливо по отношению к другим странам.

Поэтому все то, что делают США, вкладывая в экономику других стран, это фактически заканчивается кабалой, также как занимались этим и Франция, и Англия в свое время в отношении государств Африки, Испания и Португалия – Латинской Америки. Посмотрите, чем это закончилось. Языка своего родного не знают. Откуда появился в Африке английский и французский? Язык колонизаторов. Испанский и португальский в Латинской Америке.

Если говорить об Индии, вот сейчас они делают всё для того, чтобы свой суверенитет защитить, и много внимания уделяют своему родному языку, уходит оттуда уже английский язык.

Всё это вопросы суверенитета. Наша страна строит отношения на других принципах: справедливого миропорядка, построения многополярного мира. И принципы другие в основе: дружба, взаимовыгодное сотрудничество, невмешательство в дела суверенных государств. Это другая политика. Да, мы можем многое сказать нашим друзьям, товарищам по и Евразийскому союзу, и в рамках других организаций, но мы для себя этот путь выбрали: уважение друг друга и, конечно, взаимовыгодное сотрудничество. Если мы считаем, что это для нас важно, мы сотрудничество строим именно на этих принципах. Ну, хотелось бы, чтобы понимали это и наши коллеги из стран СНГ, других государств, ценили это, что у нас здесь нет никакой меркантильной основы или нет того, что продвигает в рамках выстраивания отношений тот же Вашингтон с Брюсселем. Украины-то нет как государства сегодня, они туда зашли с книжками по истории, написанные Соросом, а сейчас страны не стало.

Поэтому, Леонид Иванович, вы как коммунист со стажем должны всё-таки здесь вспомнить и то, что ещё Маркс говорил, и Ленин это всё продвигал, а вы скатываетесь на линию, которую продвигают Соединённые Штаты Америки. Как-то от вас это было слышать даже неожиданно.

Коллеги, ну, шутки шутками, но в принципе, ещё раз говорю, что наша политика, она вот имеет такую основу и правильно, чтобы это все понимали. Вот. Но мы ждём взаимности. Здесь это тоже важный фактор.

И надо отдать должное Правительству Российской Федерации, вот с приходом Алексея Логвиновича многое делается для того, чтобы развивать сотрудничество именно вот в рамках этого сегмента отношений с нашими странами СНГ, не только, и сегодня мы об этом говорим.

Переходим к вопросам. Фракция КПРФ Мария Николаевна Прусакова.

Подготовиться Панеш. Прусакова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Алексей Логвинович, в соответствии с Договором о ЕАЭС основной целью организации является формирование единого рынка труда, услуг, капитала и трудовых ресурсов. К сожалению, в настоящий момент нельзя сказать, что ЕАЭС близок к полному достижению хотя бы одной из этих своих первоначальных целей. Имеющаяся интеграция по большей части ограничивается принципами Таможенного союза.

Поэтому одной из главных задач стратегического развития ЕАЭС до 2025 года является формирование единого финансового рынка.

По вашему мнению, для его формирования не является ли препятствием разница в уровне развития финансовых систем и экономик стран-участниц, а также коренные отличия в правовом регулировании и опасение некоторых стран в связи с возможной утерей суверенитета?

И прокомментируйте, пожалуйста, решение 2022 года об учреждении в ЕАЭС нового специализированного механизма финансирования промышленности, позволяющего кредитовать и субсидировать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Логвинович. Оверчук А. Л. Спасибо большое за ваш вопрос.

Действительно, Договор о ЕАЭС предусматривает создание общего финансового рынка и обеспечение недискриминационного доступа на финансовые рынки государств – членов союза. С целью формирования общего финансового рынка ЕАЭС, здесь предусматривается, помимо прочего, проведение гармонизации законодательства наших стран в финансовой сфере. Прежде всего, эта гармонизация направлена на сближение законодательства, правового регулирования финансового рынка, исключающего наличие регуляторного арбитража, что способствует минимизации рисков, возникающих при различного рода... возникновении различного рода препятствий на пути формирования этого рынка.

Кроме того, нами в августе 2022 года были приняты рекомендации по развитию использования национальных валют во взаимной торговле, и сегодня мы видим, что достаточно эти рекомендации воспринимаются государствами – членами ЕАЭС, и как уже сегодня звучало, мы вышли почти на уровень 90 процентов по расчетам в наших национальных валютах.

Что же касается вашего второго вопроса по созданию особого механизма кредитования, то действительно в 2022 году мы предложили государствам -членам ЕАЭС расширить бюджет ЕАЭС и всё-таки постараться внести в бюджет ЕАЭС элементы развития и путем оказания поддержки, путем оказания поддержки кооперационным проектам между странами и государствами -членами ЕАЭС, между производственными предприятиями, между нашими компаниями.

В чем это будет выражаться? Это будет выражаться, как мы договорились, в субсидировании процентной ставки по кредитам, которые будут выдаваться на реализацию таких проектов. Причем в качестве проектов мы также говорим о том, что мы отбираем отрасли, которые в первую очередь нацелены на развитие и на импортозамещение, то есть то, что будет способствовать формированию нашего технологического суверенитета.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Логвинович.

Уважаемые коллеги, информирую вас, что в режиме видео-конференц-связи в сегодняшнем заседании нашем принимают участие представители законодательных органов власти из 76 субъектов Российской Федерации. Вот наши коллеги видят и слышат наш разговор, видят всех тех, кто в зале присутствует, представителей территорий, и, соответственно, также выступления и ответы на вопросы заместителя председателя правительства. Спасибо большое то, что вы проявляете интерес к нашим заседаниям и такой формы отчетам.

Следующий вопрос, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Новичкову. Панеш К. М., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Алексей Логвинович, в начале этого года Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров анонсировал создание собственной валюты в рамках БРИКС с участием Южно-Африканской Республики, стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Считаю, что запуск собственной валюты в рамках БРИКС создаст противовес другой доминирующей валюте.

Каково ваше мнение по данному вопросу? Если не секрет, как идет реализация данной инициативы? Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо большое, уважаемый Каплан Мугдинович.

Вы совершенно правы. Выстраивание торгово-инвестиционных связей на базе доллара США и других подконтрольных Западу валют и подконтрольной Западу финансовой инфраструктуры несет в себе значительные риски. Сегодня в этом в мире уже никого не нужно убеждать. И с учетом попыток Вашингтона и его сателлитов оказать давление на суверенные государства всё больше и больше государств мира задумываются над повышением роли альтернативных валют во взаимных расчетах. И здесь то, что озвучил Сергей Викторович Лавров, несомненно, отражает и точку зрения многих стран БРИКС.

В настоящее время в «пятерке» идет обсуждение этой идеи, идеи создания международной резервной валюты на основе корзины валют БРИКС, которая могла бы использоваться в расчетах между участниками этого объединения. Именно об этом говорил Сергей Викторович.

Предложение о единой валюте в Латинской Америке, и вы знаете, недавно... тоже есть, и, кроме того, Президент Бразилии Лула да Силва недавно также озвучивал эти предложения. То есть эти идеи, они сегодня витают в мире.

Что же касается перспектив валюты отдельных государств, стран, которые входят в БРИКС, то эта идея сегодня находится на рассмотрении Министерства финансов, центральных банков этого объединения. И этот вопрос, конечно же, требует детального экспертного осмысления, поскольку создание наднациональных платёжных институтов – это вопрос очень сложный. И такие решения, конечно же, должны приниматься всеми странами на основе консенсуса.

Поэтому нужно понимать, что эта работа, она начата, но она потребует времени. И мы не исключаем, что такая тема будет затронута и в ходе саммита БРИКС в ЮАР.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Новичков Николай Владимирович, ваш вопрос. Подготовиться Ткачеву.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Алексей Логвинович, вы очень наглядно рассказали о строительстве Евразийского экономического союза, о тех соглашениях с партнёрами Евразийского экономического союза и, собственно, хочется эту работу видеть и дальше. И вот, собственно, в СВЯЗИ С ЭТИМ вопрос.

Как мы видим интеграцию с оставшимися членами СНГ, которые не вошли в Евразийский экономический союз, в первую очередь Таджикистан и Узбекистан, а также с партнёрами на Африканском континенте с целью интеграции с Африканской континентальной зоной свободной торговли. Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо большое.

Вы затронули очень важную тему, я старался её также раскрыть и в своём выступлении, а это именно формирование условий для развития, развития связей с экономиками Глобального Юга. Но, конечно же, если говорить о ЕАЭС, то в первую очередь, в первую очередь мы говорим о странах нашего ближнего зарубежья, страны, которые до недавнего... которые совсем недавно были с нами в одной стране.

И здесь работа ведётся, работа ведётся адресно с каждой страной. Конечно же, в странах существуют разные отношения к этому вопросу, мы должны это признавать. И наша задача здесь состоит в том, чтобы в первую очередь те страны, которых мы видим в качестве возможных кандидатов на вступление в Евразийский экономический союз, чётко понимали все за и против этого вступления, для того чтобы мы могли квалифицированно вести с ними переговоры и объяснять им эти за и против. Здесь очень откровенный разговор необходим. И именно такой откровенный разговор мы ведем с этими странами.

Кроме того, конечно же, обнадеживает то, что в последнее время действительно интерес к ЕАЭС очень сильно возрос, потому что ЕАЭС действительно показывает очень неплохие результаты на фоне всей глобальной турбулентности, которая сегодня происходит. И мы это тоже видим. Стараемся участвовать в экспертной работе, которая происходит в этих странах, идем в университеты в этих странах, работаем с научным сообществом по самым-самым разным направлениям, доводим до этих стран те выгоды, которые они могут получить от сближения с Евразийским экономическим союзом.

Что же касается Африки, то, конечно же, этот континент, он очень важен для нас. Это континент с наиболее растущей экономикой по всем прогнозам. И в XXI веке Африка будет развиваться очень бурно. Это растущий рынок, это растущее население. Поэтому мы не можем оставаться стороне.

Правительством подготовлено соответствующее поручение нашим ведомствам по проработке вопросов, связанных и с транспортным сообщением с этими странами, и с теми вопросами, которые могут представлять интерес для нас, для них во взаимной торговле. Естественно, культурное сотрудничество, сотрудничество в сфере образования.

Очень еще по памяти Советского Союза к медицине нашей хорошее отношение. Поэтому мы эту тему тоже развиваем сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Ткачев Антон Олегович. Подготовиться Морозову Сергею Ивановичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо. Уважаемый Алексей Логвинович, санкции Запада против России, попытки исключить нашу страну из международного разделения труда приводят к сворачиванию торгово-экономической связи с Европой, США, Японией и разрыву соответствующих транспортно-логистических цепочек.

В этих условиях у нас стоит, у России, задача создания новых международных путей для нашего экспорта в страны ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС. Вот с какими странами конкретно вы видите наибольший потенциал для увеличения взаимодействия торговли? И какие всё-таки ещё дополнительно благоприятные механизмы для наших, прежде всего, экспортёров планируется ввести, чтобы наращивать экспорт в дружественные страны?

Оверчук А. Л. Спасибо большое, Антон Олегович, за ваш вопрос.

Действительно, эта работа проводится, и наши ключевые ведомства экономические определяют эти направления – направления страновые, с кем нам в первую очередь работать, определяем приоритеты. Это выражается, в том числе, и в подготовке тех соглашений о свободной торговле в рамках Евразийского экономического союза, потому что, как вы знаете, эти компетенции у нас переданы сегодня в России на наднациональный уровень, поэтому здесь мы тесно сотрудничаем и с Евразийской экономической комиссией, и в том числе и с остальными странами нашей «пятёрки», где все решения принимаются на основе консенсуса. Поэтому подобного рода решения – это всегда решение пяти стран, согласованное, в этом и сложность, но в этом и сила.

Поэтому те страны, которые я назвал в докладе, как страны, с которыми мы сегодня усиленно работаем по соглашениям о свободной торговле, это в первую очередь, конечно же, это в первую очередь также и страны СНГ – наше самое ближайшее зарубежье. То есть это вот те направления, которые мы определяем в качестве приоритетных.

Ну и я сказал, что в самое ближайшее время рассчитываем подписать соглашение с Ираном, это крупнейшая экономика, которая более 40 лет находится действительно в изоляции, но она доказала свою жизнеспособность, и большое население, и здесь у нас может быть очень хорошее соглашение. Это то, что мы ждём в самое ближайшее время.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Морозов Сергей Иванович. Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне. Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Логвинович, сейчас практически на всех площадках, где собирается бизнес и власть, вопросы изменения климата занимают всё более и более важное место.

Целый ряд экспертов заявляет о достаточно напряжённой климатической ситуации в ряде стран, а это ведь, прежде всего, проблемы в сельском хозяйстве, водоснабжении, ну, и, в общем-то, как следствие, новые волны миграции.

Обсуждается ли климатическая повестка в ЕАЭС? И что думают по этому поводу наши партнёры? Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо большое, уважаемый Сергей Иванович, за ваш вопрос.

Конечно же, вопросы климатической повестки – это и вопросы, которые обсуждаются на глобальном уровне, ну, и в масштабах Евразийского экономического союза.

Здесь хочу отметить, что у наших стран, несомненно, схожие цели и задачи, но инструменты реализации здесь могут отличаться. Государства -члены ЕАЭС работают на данном направлении. И здесь мы как страна, как Россия, как государство – член ЕАЭС стремимся максимально раскрыть потенциал этого сотрудничества, в том числе и демонстрируя нашим партнёрам по союзу возможные риски, которые несёт в себе реализация... для нашего объединения реализация климатической повестки. Потому что, как мы с вами знаем, из климатической повестки автоматически вытекают такие проблемы, как энергетическая безопасность, мы с этим столкнулись в последние два года, это очень ярко проявилось, а также продовольственная безопасность.

Ну и, конечно же, конечно же, мы очень внимательно следим за той активностью, которую проявляет Европейский союз на ниве так называемых трансграничных углеродных механизмов, которые фактически будут, вводятся уже в этом году, правда, без платежей, но ожидается, что такая отчетность должна будет предоставляться экспортёрами в Европейский союз... Европейскому союзу, и это уже с нынешнего года может начаться.

Что здесь, в чём здесь опасность? Опасность здесь, прежде всего в том, что это фактически создаются барьеры для торговли. И если наши страны здесь пойдут разными путями, то эти барьеры автоматически трансформируются и в торговые барьеры между государствами-членами ЕАЭС, чего мы не можем допустить ни в коем случае. Поэтому здесь создана и рабочая группа высокого уровня по выработке предложений по сближению позиций государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки, созданы соответствующие профильные экспертные группы, есть «дорожная карта» по сотрудничеству государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки. И климатическая повестка в заседаниях наших советов Евразийской экономической комиссии, она начинает занимать всё больше и больше время. И это на самом деле хорошо, потому что, с одной стороны, эти проблемы, проблемы повышения температуры на планете, они сегодня, да, носят объективный характер, но это не только про климат, это очень даже про экономику. Поэтому мы на это обращаем самое пристальное внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат. Подготовиться Бессонову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Логвинович, у меня вопрос по дифференпиадии по странам. Киргизия является членом ЕАЭС, Узбекистан наблюдатель, Таджикистан не имеет никакого статуса в связи с ЕАЭС. В связи с этим boitooc. Есть ли какие-то различия в отношении к трудовым мигрантам из этих разных стран в связи с их разным положением в ЕАЭС, и при дальнейшем предоставлении гражданства тоже есть ли какие-то различия с учетом отношения к ЕАЭС?

И второй вопрос по Молдавии, которая вот формально является наблюдателем по ЕАЭС, но при этом её сейчас позиция всем известна. Она по-прежнему вот остается наблюдателем и предполагает вступать в этот наш союз? Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо большое, Оксана Генриховна, за ваш вопрос, он такой многоплановый. С одной стороны, вы задаете вопрос о том, как статус, различный статус наших ближайших соседей влияет на различия в отношении к трудовым мигрантам. Конечно же, влияет. Потому что в рамках Евразийского экономического союза одна из свобод, которая закреплена в нашем большом договоре, касается именно свободы перемещения рабочей силы.

И здесь, как вы знаете, у нас выравнены условия по налогу на физических лиц (НДФЛ). С первого дня пребывания на территории Российской Федерации граждане других государств-членов ЕАЭС платят по ставке, как для россиян. В то же самое время, если наши граждане работают в тех странах, то там такое же отношение – как к своим.

И это, конечно же, очень серьезно отличает от положения мигрантов, которые к нам пребывают из Узбекистана и Таджикистана. Это три основных страны, с которых к нам идут... не считая Белоруссию, конечно же, где у нас Союзное государство, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Поэтому, да, положение их отличается. А там в... Таджики стан и Узбекистан они платят патент. Это, конечно же, то, что им не очень нравится, но это так.

Что касается, вы затронули вопрос наблюдательства Молдавии при ЕАЭС, я хочу сказать, что с приходом нового президента Молдавии Санду, отношение к ЕАЭС у этой страны или у руководства этой страны изменилось.

Они считают, что их наблюдательство в ЕАЭС было осуществлено с какими-то нарушениями, и поэтому они сейчас уклоняются, воздерживаются от участия в мероприятиях Евразийского экономического союза на всех уровнях. На всех уровнях это происходит, к сожалению.

Как они дальше будут, вступать в ЕАЭС или не вступать, ну, вы слышите, какие они заявления сегодня делают. Поэтому, конечно же, в рамках того руководства... с тем руководством, которое сегодня там есть, я не думаю, что мы можем говорить оптимистично относительно этих перспектив сближения Молдавии с ЕАЭС.

Но мы видим цифры, что Молдавия, конечно же, проигрывает от того что сегодня отдаляется от Российской Федерации. И, я думаю, что народ Молдавии всё расставит на свои места.

Спасибо.

Председательствующий. Всё правильно говорите, Алексей Логвинович. Но время расставит на свои места.

Вряд ли это получится в Молдавии, чтобы произошло быстро, потому что Молдавию прибрали к рукам те же, кто разрушил Украину, и сегодня Молдавия практически потеряла свой суверенитет. Вы видите, и язык уже молдавский не считается за национальный, обсуждают тему румынского языка как государственного. Вот, и многие другие вопросы решаются отнюдь не в интересах граждан Молдавии.

Поэтому можно лишь сказать одно: пока не будет многополярного мира полноценного, справедливого, для многих государств тяжёлое время наступило в связи с политикой, которую проводят Соединённые Штаты Америки. Они не смотрят на народ, так же, как не смотрят на украинцев, считая их расходным материалом.

Поэтому надо просто это понимать и видите, чем закончилась эта «любовь» в отношении прибалтийских стран. Граждан стало в два раза меньше, которые проживают на территории. Это связано с тем, что никто не развивает прибалтийские страны, как это было раньше, и следствием этого является то, что коренные жители уезжают на заработки в другие страны европейские, в первую очередь богатые, где работают на плантациях как мигранты.

Поэтому отсутствие суверенитета однозначно сказывается, и будущее есть только у суверенных государств. Но суверенные государства ни США, ни Евросоюз не сторонники строить, наоборот, забирают все полномочия, и мы видим, что происходит в той же Венгрии, когда у них забирают права, при этом оговаривая все вопросы на принципах отнюдь не дружеских, и от этого страдают граждане.

Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ.

Подготовиться Наумову.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Логвинович, Россия с 1 января 2023 года председательствует в Евразийском экономическом союзе. Приоритеты российского председательства в ЕАЭС на 2023 год определил Президент Российской Федерации на расширенном заседании Высшего Евразийского экономического совета в Бишкеке 9 декабря 2022 года. Поставлена задача определить стратегические ориентиры на ближайшую перспективу и начать подготовку нового базового документа экономической интеграции.

В своё время республики Советского Союза кроме централизованной власти, экономической кооперации объединяла общая идеология социальной справедливости и зашиты человека труда. Планируется ли внесение идеологической составляющей в деятельность Евразийского союза? А если останется только экономика, то не получится ли то, что получилось с Европой? Россия поставляла и поставляет нефть и газ по низким ценам, а в ответ получаем санкции и... (Микрофон отключён.)

Оверчук А. Л. Спасибо большое, Евгений Иванович, вопрос очень важный.

По идеологической составляющей. На сегодняшний день Евразийский экономический союз, и это предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе, он нацелен на реализацию четырёх свобод: свобод перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Всё-таки вопросы идеологии, вопросы гуманитарные в компетенции у союза, а гуманитарные -это, прежде всего, мировоззренческие вопросы, это надо понимать, они в компетенцию союза не входят. И мы, конечно же, считаем в правительстве, и это также подтверждается словами Президента Российской Федерации, которые он сказал на расширенном заседании Высшего Евразийского экономического совета, мы считаем, что это колоссальный недостаток. И если мы говорим о социальной, о культурной составляющей, о сотрудничестве в сфере образования, развития языка, спорта, всего того, что сближает людей и формирует единую общность, вы совершенно правы, без единой общности, без общего мировоззрения вот экономике грош цена. Это невозможно движение.

Поэтому президент предложил пятую свободу – свободу знаний, именно имея в виду, что мы должны здесь также проводить скоординированную политику.

Понятно, что не все страны союза сегодня к этому относятся однозначно. И мы ведем переговоры, в том числе мне было поручено выезжать и вести такие переговоры. Там говорят о том, что мы видим Евразийский экономический союз как сугубо экономическое объединение, давайте решать вопросы, связанные с вопросами гуманитарными, с вопросами образования, с вопросами общего взгляда на нашу историю в рамках Содружества Независимых Государств.

Вот такая позиция сегодня существует у некоторых стран Евразийского экономического союза, и в принципе, конечно же, в условиях, когда дальнейшее движение вперед союза и углубление интеграции возможно в условиях... только на основе консенсуса, здесь мы сталкиваемся с позицией отдельных стран. Ну, одной страны, скажем, которая выступает, не поддерживает эти предложения. С нашей же стороны мы на каждой встрече об этом говорим.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Наумов Станислав Александрович, фракция ЛДПР. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Логвинович, развитие интеграционных объединений в определенный момент требует усиления сотрудничества на приграничном уровне в формате так называемых интеррегионов, ну, например, России и Казахстана. В экономике это предполагает параллельное развитие, создание так называемых компаний с евразийской юрисдикцией, то есть компании, которые по аналогии с компаниями, например, Евросоюза выбирают себе наилучший набор условий для ведения хозяйственной деятельности бесшовно, без стыков. Очевидно, что рано или поздно возникнет вопрос и об унификации гражданских кодексов наших стран, для того чтобы экономика развивалась.

Вот как вы себе видите перспективы развития интеррегионов, евразийских корпораций и принятие нового гражданского кодекса Евразийского экономического союза? Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо, спасибо большое за ваш вопрос, уважаемый Станислав Александрович, вернее, здесь три вопроса.

И, конечно же, если говорить о наших... на нашем приграничном сотрудничестве, наверное, об этом был первый вопрос, скорее, то здесь наиболее важное значение с точки зрения в том числе и сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза имеет наше сотрудничество с Казахстаном.

И мы можем сказать, что Россия занимает лидирующую позицию среди основных внешнеторговых партнеров Казахстана. И в 2022 году на долю России приходилось более 19 процентов товарооборота этой страны, в то же самое время на долю Китая – 18 процентов.

Что важно? У нас происходят очень позитивные сдвиги в структуре торговли с Казахстаном. И здесь в первую очередь растет доля товаров, которые реализуются, идут на экспорт из России, товаров с добавленной стоимостью. Это очень важно.

Кроме того, активно развивается инвестиционное сотрудничество между нашими странами. В Казахстан заходят наши крупнейшие компании, что, конечно же, тоже способствует сближению, сближению наших стран, ну не говоря уже о том, конечно, возвращаясь к вашему вопросу о трансграничном сотрудничестве, наши страны связывает самая протяженная граница в мире, это 7 тысяч 600 километров примерно общей границы.

И очень активно развивается приграничное сотрудничество, очень активно развивается сотрудничество между нашими регионами. Более 75 субъектов Российской Федерации установили прямые торгово-экономические связи с казахстанскими партнерами. И здесь и города-побратимы развивают сотрудничество. То есть с этой точки зрения у нас всё происходит активно.

Буквально в ноябре 2022 года у нас прошел и в Оренбурге Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который открывали президенты России и Казахстана. И здесь очень активно в ходе форума обсуждаются и вопросы снятия инфраструктурных ограничений на границе между Россией и Казахстаном.

Надо быть честными, это до сих пор сохраняется, поэтому с этой точки зрения приграничное сотрудничество с Казахстаном у нас развивается.

Что касается евразийских корпораций и использования здесь какого-то опыта Европейского союза, то в настоящее время в ЕАЭС идут обсуждения специального правового режима для евразийских компаний и в первую очередь это связано с поддержкой промышленной кооперации, но мне вот неизвестен...

Председательствующий. Добавьте минуту.

О верчу к А. Л. ...положительный опыт здесь в странах Европейского союза, который бы... ну, может быть, Airbus, да? Ну это опять-таки назвать европейской компанией, не знаю.

Что же касается работы над Гражданским кодексом, то такая возможность рассматривается, модель, создание модельного гражданского кодекса, конечно, он бы был очень полезен, но опять-таки это зависит от позиции стран. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ».

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Алексей Логвинович, преимущество ЕАЭС для малых экономик очевидно – это огромный рынок сбыта, это огромный рынок труда, и затапливая Россию миллионами трудовых, а иногда и нетрудовых мигрантов, соответствующие страны обеспечивают свою социальную стабильность и политическую стабильность за счёт наших ресурсов, они имеют возможность перетаскивать к себе наши предприятия. Вот, например, один из крупнейших добытчиков золота в России британская ... сейчас уходит в Казахстан.

Меня избиратели терзают, а какова экономическая выгода для России от участия в ЕАЭС, что мы получаем, кроме порчи и разрушения рынка труда, ликвидации доступных для граждан России рабочих мест, роста безнаказанной преступности, возникновение укрепления параллельной власти, вывоза из России капитала, денег и культурных ценностей. Блокирование странами, которые разрушили свою промышленность, наших попыток восстановить промышленность. Публичного, официального присоединения некоторых членов ЕАЭС к антироссийским санкциям, в конце концов.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Логвинович.

Оверчу к А. Л. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за ваши вопросы.

Что даёт ЕАЭС России, да? И малые экономики, конечно же, имея выход на глобальный... на российский рынок, Россия по отношению к ним это, конечно, крупнейшая экономика, они к ней объективно тяготеют и объективно хотят иметь безбарьерный доступ на наш рынок.

Действительно, вот можно, конечно же, говорить и в такой логике, но это улица все-таки с двусторонним движением, потому что, открывая наши рынки, эти страны одновременно вынуждены открывать и свои рынки, хотя, конечно, объемы их, совокупные объемы их рынка гораздо ниже нашего. Но тем не менее укрепление хозяйственных связей, укрепление экономических связей между нашими странами несомненно способствуют нашей взаимосвязанности, взаимозависимости и несомненно способствуют тому, что у нас на границах все-таки развиваются отношения в более дружеском ключе, чем с другими странами. И это нужно тоже понимать и признавать.

Что касается миграционных потоков, объективно, да, конечно, мы это все видим. Но вместе с тем, вместе с тем трудовые мигранты, которые приезжают в Российскую Федерацию, они вносят свой вклад и существенный вклад в экономику нашей страны, в том числе. Вы знаете, те демографические проблемы, которые испытывает наша страна сегодня, и здесь, конечно же, трудовая миграция служит и, в том числе, серьезным подспорьем для экономики. Об этом тоже нельзя не говорить.

Поэтому... Ну и, конечно же, то, что мы сегодня активно приступили к выстраиванию международных транспортных коридоров «Север-Юг», извините, эти страны не объедешь, да. А без этих коридоров, без создания этих транспортно-логистических цепочек, в том числе и организационных цепочек, у нас успешно действует ОТЖ компания на три страны: Казахстан, Россия, Белоруссия.

Сегодня мы создали новую компанию трансграничного оператора, Казахстан, Туркмения, Россия, которая идет на Юг, это все сотрудничество, которое имеет огромное значение для нашей страны, потому что без развития рынков, без освоения растущих крупных рынков мы с вами не сможем создать крупную экономику. В этом преимущество. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Алексей Логвинович, построение экономического и технологического суверенитета невозможно без сильных отечественных брендов, и мы все это понимаем. Наши производители давно научились делать и качественные, и современные товары и технологии, но до сих пор конкуренция с импортными товарами идёт в основном ценой, а не брендом.

Вопрос. Планирует ли правительство меры поддержки и популяризации российских брендов, например, на субсидирование рекламы для создания добавленной стоимости российским экспортёрам за рубежом?

Спасибо.

Оверчук А. Л. Спасибо большое, Олег Юрьевич.

Действительно, формирование брендов, формирование торговой товарной узнаваемости – это важнейшая часть продвижения нашего экспорта. И, как вы знаете, в 2017 году уже была запущена программа продвижения российской продукции и системы добровольной сертификации под брендом «Сделано в России». Эта программа у нас администрируется Российским экспортным центром, фактически создан страновой бренд «Сделано в России» в виде фирменной такой голубки, выкрашенной в цвета российского флага.

За пять лет с момента запуска этой программы этот бренд стал узнаваемым, и сегодня российские предприниматели за пять лет его начали активно использовать, в том числе и в экспозициях, которые проводились при поддержке Российского экспортного центра в 35 странах мира. Это такой зонтичный бренд. И более 3 тысяч 500 компаний российских этим зонтичным брендом сегодня воспользовались уже. И объём поддержки программ российского экспорта оценивается в 300 миллиардов рублей, это очень серьёзная цифра.

Конечно же, работа российских институтов развития, группы Российского экспортного центра по продвижению нашей продукции, прежде всего, нацелено на поддержку интересов российского бизнеса на всех зарубежных площадках, включая выставки, бизнес-миссии, дегустационно-демонстрационные павильоны, каналы электронной коммерции. Мы за последние два с половиной года очень сильно продвинулись по такой мере поддержки, как создание «одного окна»

для экспортёров, и это уникальный, уникальный продукт, который позволяет создать единую информационную систему, которая работает на уровне обмена, межведомственного обмена данными и при этом позволяет автоматизировать решения относительно предоставления целого ряда субсидий, поддерживающих экспортёров. Поэтому подобная работа нами ведётся.

Конечно же, продвижение наших национальных брендов – это отдельная большая задача, мы с вами это обсуждали, и это то, что заслуживает отдельного внимания. Давайте на это посмотрим тоже.

Председательствующий. Спасибо.

Лисовский Сергей Федорович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Логвинович, спасибо вам большое за ваш доклад. И я могу сказать, что действительно на сегодняшний день работа евразийского сообщества очень видна и многие... особенно для сельского хозяйства, она очень необходима для того, чтобы эти рынки были открыты для наших продуктов питания.

В то же время я хотел бы отметить, что у нас всё законодательство и постановления правительства, связанные с производством продуктов питания и с продовольственной безопасностью, используют терминологию «технический регламент» и технические регламенты как таковые. В 2000-х годах мы отдали техническое регулирование в Евразийскую комиссию. В результате у нас любое изменение занимает практически пять лет. На сегодняшний день технологии меняются очень быстро, появляются новые риски. И возможно ли изменение технологий и принятие изменений в технические регламенты, чтобы мы могли быстрее реагировать на меняющиеся производства... в производстве сельскохозяйственных продуктов? Спасибо.

Оверчук А. Л. Сергей Федорович, спасибо большое и за ту оценку работы, которую мы ведём.

Конечно же, как вы правильно сказали, вопросы технического регулирования наша страна передала на наднациональный уровень. Сегодня это входит в компетенцию нашей Евразийской экономической комиссии. И с момента подписания большого Договора о ЕАЭС проведена очень серьёзная работа по созданию целой системы технического регулирования. За этот период у нас принято 52 технических регламента, из которых 46 сегодня действуют, а 6 – пока не вступили в силу, но они все направлены на обеспечение надлежащего уровня безопасности продукции. Согласно оценкам Евразийской экономической комиссии у нас действующие союзные технические регламенты покрывают 85 процентов всей продукции, которая у нас обращается на рынке ЕАЭС. Помимо этого, естественно, не помимо, а в поддержку этого создана вся необходимая инфраструктура независимых органов по сертификации и лабораторий, которые позволяют проводить соответствующие испытания и подтверждать безопасность любого товара, который поступает на наш рынок.

Поэтому можно сказать, что задача о создании единой системы технического регулирования в союзе в целом решена, но, безусловно, есть направления, которые требуют более пристального внимания, и за это время стали очевидны и недостатки системы технического регулирования, в том числе и то, о чем вы сегодня говорите.

Поэтому в настоящее время разработана новая редакция порядка принятия технических регламентов. Действующий порядок, он был утвержден еще в 2012 году, и, собственно, та редакция, которая сегодня у нас обсуждается на площадке ЕЭК, она предполагает комплексное изменение базового этого документа. И в том числе этот документ подразумевает обеспечение сокращения сроков и оптимизации процедур разработки технических регламентов ЕАЭС, ну и, соответственно, внесение изменений в дальнейшем в... и технический... в дальнейшие технические регламенты.

А что... процедура, о которой мы сегодня говорим, ограничивается, сокращается до 150 дней. Поэтому этот документ рассматривается, в том числе и на Совете ЕЭК, он рассматривается, в принципе по нему осталось разногласие по одной позиции, мы продолжим его рассматривать в рамках заседаний Совета ЕЭК в течение текущего лета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Логвинович, в плане валюты, общей валюты уже спросили, и, в общем-то, понятны перспективы.

В части общей платежной системы, которая существует сегодня между странами ЕАЭС и возможностью распространения на БРИКС, какие перспективы?

И второй момент. То, что касается программы сегодня индустриализации, так называемой, или плана или схемы индустриализации, ценой 300 миллиардов долларов, которая распланирована на несколько лет. Каковы перспективы ее реализации и особенно того раздела, который касается единого центра по производству полупроводников, чипов и формирования такого единого центра микроэлектроники на территории ЕАЭС.

Оверчук А. Л. Спасибо за ваш вопрос.

По единой платежной системе, конечно же, мы везде рекомендуем и советуем нашим партнерам подключаться к нашей системе подтверждения, системе передачи финансовых сообщений, которая разработана Центральным банком Российской Федерации. И, как вы знаете, за последний год, собственно, произошла активизация банков на пространстве ЕАЭС в части решения этой задачи.

И мы обсуждаем эти вопросы и в двухсторонних форматах и многостороннем формате и здесь, конечно же, следует иметь в виду, что, наверное, с учетом сегодняшних реалий, использовать только одну систему было бы неразумно.

Некоторые страны сделали уже свои системы. И поэтому... опять-таки кто-то продолжает использовать SWIFT.

Поэтому здесь сегодня правильнее говорить о налаживании взаимодействия между всеми этими системами, для того чтобы общая финансовая система была более устойчивой. Потому что в конечном итоге наша цель состоит в том, чтобы обеспечивать беспрепятственное гарантированное проведение платежей по финансовой системе. В этом цель состоит.

Поэтому с этой точки зрения мы поддерживаем такое направление, в том числе, и налги финансовые институты тоже подключаются к зарубежным системам подобным. Это нормально.

Что касается вашего вопроса по микроэлектронике, давайте, может быть, его отдельно посмотрим.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Логвинович, при принятии законов Государственная Дума руководствуется, в том числе и наднациональным законодательством или нормативными актами, в том числе и техрегламентом ЕАЭС. Несколько лет обсуждается уже техрегламент по поводу электронных сигарет, вейпов. Готовит его Армения. Мы же в Государственной Думе недавно приняли закон об ограничении продажи вейпов, не дожидаясь этого... выхода этого технического регламента.

Будет ли учитывать Правительство Российской Федерации нормы этого закона, особенно в части запрета ароматизаторов и солевого никотина, при работе над техническим регламентом ЕАЭС? Из-за отсутствия этого технического регламента не можем решить вопрос по упаковке, которая должна содержать устрашающие иллюстрации о вреде курения, поэтому нельзя ли ускорить выход этого технического регламента?

Оверчук A. JL Сергей Дмитриевич, спасибо большое.

Проект технического регламента Евразийского экономического союза, а это технический регламент на никотинсодержащую продукцию в настоящее время дорабатывается по итогам публичного обсуждения. И последнее заседание соответствующее рабочей группы на площадках Евразийской экономической комиссии было проведено в апреле текущего года.

И я хочу сказать, что заинтересованными и ответственными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации тут проводится последовательная работа по предоставлению и доведению позиции Российской Федерации до всех стран Евразийского экономического союза. И принимая во внимание, что закон, который ужесточает правила оборота вейпов в России, является частью... частью нашей политики, политики Российской Федерации, соответствующие предложения по ужесточению требований к вейпам на уровне ЕАЭС тоже уже рассматриваются.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Алексей Логвинович, конечно, школы, желательно вузы, научные центры, банки хорошо бы строить, но для этого нужны совсем другие деньги и совсем другие бюджеты, а не 1,7 миллиарда рублей.

Вот, например, вчера меджлис... Милли Меджлис Турции ратифицировал решение о создании Тюркского инвестиционного фонда.

Есть ли такие идеи создания действительно серьёзных фондов, с помощью которых можно решать проблемы, вкладывая большие деньги, образно говорю, в камни?

А вот этого бюджета, не считаете ли вы, едва хватит для того, чтобы, что называется, направить на наглядную агитацию, на продвижение идей совместных, продвижение культуры, ценностей наших общих через СМИ, через, может быть, телеканал? То есть вкладывать в общественные организации, в НКО и в СМИ. Вот... (Микрофон отключён.)

Оверчук А. Л. Спасибо, Олег Анатольевич, за ваш вопрос.

И он действительно ставит очень серьёзную проблему опять-таки, потому что мы опять возвращаемся к вопросам гуманитарной поддержки и продвижения наших ценностей, нашего мировоззрения на этом интеграционном пространстве.

И, конечно же, ресурсов всегда бывает мало, тем не менее, если даже посмотреть на вот эти вот 1,7 миллиарда рублей, то это то, чего раньше не было. И сегодня все страны ЕАЭС, которые приняли решение об этом бюджете, а именно это пойдёт на поддержку развития кооперационных связей между предприятиями государств – членов ЕАЭС, собственно, понимают, что это начало и понимают, что это пилотный проект, рассчитанный на пять лет. Но мы полагаем, что результаты будут получены гораздо раньше, и мы сможем выйти с предложениями о расширении этого бюджета, а также диверсификации источников финансирования подобного рода мер поддержки развития интеграционных связей гораздо раньше.

Кроме того, вы упомянули инвестиционный фонд, который сейчас формируется Турцией в рамках Организации тюркских государств. Действительно, там сегодня идёт очень серьёзная активность, в том числе активность в определённой степени дублирующая то, что мы делаем в Евразийском экономическом союзе.

У нас тоже есть свои инструменты развития, которые реализуются на пространстве Евразийского экономического союза и даже немножко шире: это Евразийский банк развития, это Евразийский фонд содействия развитию, и это те инструменты, которые оказывают очень серьезную поддержку.

Мы в том числе определили новую стратегию Евразийского банка развития, которая нацелена больше на развитие интеграционной составляющей и завязывание связей, извините за тавтологию, между нашими странами, между нашими экономиками, прежде всего, в транспортной сфере, в энергетической сфере. Это всё реализуются очень крупные, серьезные проекты, и это за счет тех инструментов, тех институтов развития, которые уже созданы. Естественно, мы оказываем бюджетную поддержку в рамках Евразийского фонда содействия развитию (ЕФСР) таким странам, как и Белоруссия, и Киргизия, и Таджикистан, и это очень успешные проекты. Поэтому мы тоже ведем эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Скрозникова Анна Валерьевна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕЛЮДИ».

Алексей Логвинович, 19 мая вы заявили, что Россия ведет переговоры с целым рядом исламских стран о создании зоны свободной торговли в рамках Евразийского экономического союза. Можете ли вы сказать, какие выгоды получат граждане России от создания такой зоны? И какие товары или услуги для людей подешевеют? Спасибо. Оверчук А. Л. Спасибо.

Ну, вы сами ответили на этот вопрос в каком-то смысле. Действительно, мы ведем эти переговоры, и я сегодня называл эти страны, действительно, это в том числе и мусульманские страны. В первую очередь, как я сказал, мы ожидаем подписание соглашения с Ираном, также активно будут идти переговоры, как мы ожидаем, с Объединёнными Арабскими Эмиратами, Индонезией и так дальше.

Что здесь важно, какие выгоды это дает? Прежде всего, конечно же, отмена пошлин создает лучшие конкурентные условия для выхода российской продукции на рынки этих стран, и это в первую очередь касается расширения производства внутри нашей страны, создания новых рабочих мест, обеспечения доходами людей, которые работают на этих предприятиях, это очевидные выгоды, ради этого, собственно, всегда и создаются свободные экономические зоны... свободные экономические вот эти пространства, извините.

Но, с другой стороны, конечно же, мы снимаем определенные барьеры и для доступа продукции из этих стран на свои рынки, я имею в виду на рынки стран «пятерки». И в первую очередь, конечно же, мы рассчитываем, что здесь будет и технологическая продукция, и промышленная продукция, и сельскохозяйственная продукция.

И здесь, конечно же, наступает тонкий момент – необходимо балансировать интересами потребителей и производителей, потребителей и производителей этих аналогичных видов продукции, которые есть в наших странах, в ЕАЭС, поэтому это всегда такой очень тонкий переговорный процесс, но он идет. И мы говорим, что здесь уже есть результаты.

Спасибо.

Председательствующей. Спасибо.

Заключительный вопрос. Тен Сергей Юрьевич – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Логвинович, на «правительственном часе» прозвучали обстоятельные доклады о динамике сотрудничества со странами ЕАЭС и СНГ. При этом в евразийском пространстве есть еще одна страна Монголия, которая, ну, на мой взгляд, недостаточно охвачена нашим вниманием.

Почему так происходит? Почему Монголия остается за бортом евразийской интеграции? Это наше упущение или их нежелание? Страна с огромной территорией, мощным экономическим и транзитным потенциалами, которые важны для нас в контексте развития торговли с Китаем.

Кроме того, монгольский народ оказал неоценимую помощь Советскому Союзу в годы Великой Отечественной войны, мы помним о братских отношениях наших стран. Что происходит на монгольском направлении сейчас? Думают ли о Монголии в ЕАЭС? И есть ли у нас и у Монголии взаимные интеграционные интересы?

Спасибо.

Оверчук А. Л. Сергей Юрьевич, спасибо большое за ваш вопрос. Я считаю, что отношения с Монголией также носят ключевой характер для развития наших связей на евразийском пространстве.

И я упомянул Монголию сегодня и в контексте построения транспортных коридоров «Север – Юг». И об этом была очень обстоятельная беседа на «тройке», на полях саммита ШОС в Самарканде, осенью прошлого года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, руководитель КНР Си Цзиныган, Президент Монголии именно обсуждали эти вопросы.

И я также хоту, может быть, напомнить, сказать: в инициативном порядке в ноябре 2021 года я полетел в Монголию именно с тем, чтобы довести до наших монгольских коллег нашу заинтересованность в выстраивании именно таких отношений. Включил в состав своей делегации и представителя министра коллеги Евразийской комиссии Слепнева Андрея Александровича, который занимается там торговыми переговорами для того, чтобы довести нашу заинтересованность до монгольских коллег. А после этого...

Но надо понимать, что Монголия – это страна, которая находится между Российской Федерацией и Китаем, и в том числе она находится и под влиянием третьих сил, наверное, и поэтому нам надо всё это учитывать в наших отношениях с Монголией.

И нам было удивительно, когда в ходе заседания межправкомиссии в прошлом году монголы заявили, что они выходят из переговорного процесса с Евразийской экономической комиссией. Это было очень странно слышать. Поэтому я попросил Алексея Васильевича Гордеева помочь, у него отличные связи в Монголии, он как раз собирался ехать, я попросил помочь разобраться, а что же на самом деле хотят монголы? Оказалось, что действительно на самом деле, я думаю, монголы хотели привлечь внимание к тем проблемам, которые есть в наших отношениях, они объективно есть, потому что в Монголии есть два торговых дисбаланса.

С одной стороны, это дисбаланс в торговле Россия-Китай и остальные страны. На долю Китая приходится 90 процентов.

С другой стороны, это, конечно же, дисбаланс в торговле между странами ЕАЭС и Монголией, примерно 2,7, если я помню, миллиарда долларов наш экспорт туда и где-то 60 примерно миллионов долларов их импорт к нам. Это колоссальный дисбаланс и его нужно исправлять. Собственно, на это монголы и обращают внимание.

Мы встречались в аггреле с вице-премьером монгольским, который приехал сюда. Алексей Васильевич эту встречу помог организовать. И монголы однозначно хотят продвигать на наши рынки, естественно, кашемир, шерсть, мясо.

По мясу мы обозначили проблемы, связанные с прививками животных. Мы готовы здесь Монголии помогать.

Что касается создания торговых преференций для Монголии, то мы здесь им объясняем, что это вопрос, который сегодня передан на наднациональную компетенцию, должен решаться в рамках Евразийского экономического союза. Откровенно говоря, они этому не совсем верят. Говорят: вы – большая Россия, вы сами можете все решить. Но мы действительно сегодня это на наднациональном уровне решаем. Поэтому мы очень хорошо настроены на развитие связей с Монголией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Логвинович.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Тайсаев Казбек Куцукович. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Алексей Логвинович, уважаемые товарищи, Евразийский экономический союз – это особая экономическая зона, на территории которой существует свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Лидер нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов считает, что создание ЕАЭС и Союзного государства – это исключительно важный шаг к независимости, суверенитету и конкурентоспособности. Ведь, складывая потенциалы, все наши страны становятся сильнее, богаче, умнее и перспективнее.

Очень правильно, что сегодня правительство рассматривает отношения с ближним зарубежьем, СНГ, ЕАЭС как приоритет российской внешней политики.

В обращении Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина к главам государств-членов ЕАЭС были раскрыты стратегические приоритеты российского председательства в 2023 году, позволяющие реализовать потенциал союза в новых условиях. Он подчеркнул, что гуманитарная повестка, вопросы просвещения, культуры, спорта не должны оставаться на периферии нашей интеграции.

В ходе состоявшихся встреч фракции КПРФ с Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным был поддержан ряд наших предложений, в том числе, председателя комитета по делам СНГ Леонида Ивановича Калашникова о формировании наднационального бюджета ЕАЭС для реализации совместных научно-образовательных, ... проектов за счёт процентных отчислений от таможенных пошлин. Рады тому, что первый шаг в этом уже сделан – принято решение о направлении на указанные цели 10 процентов от специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин с 2024 года.

фракция КПРФ выступает за наращивание усилий по продвижению российской мягкой силы, что потребует увеличения расходов федерального бюджета. Одним из направлений формирования мягкой силы является получение иностранными гражданами российского образования.

Леонид Иванович Калашников обратился к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой увеличить бюджетные квоты для иностранных студентов в российских вузах. Президент поддержал эту инициативу, и в 2023 году удалось добиться двукратного увеличения выделяемых государством бюджетных мест, их количество составило более 30 тысяч. Считаем необходимым далее продолжить эту работу в связи с высоким спросом на российское образование.

2023 год объявлен Годом русского языка в странах СНГ. Великий и могучий русский язык – это не только язык межнационального общения, но и объединяющие скрепы между нашими народами. Я – осетин – как никто другой понимаю значение этих слов.

В этой связи наша фракция поддерживает строительство и открытие пяти русских школ в Таджикистане, идёт строительство девяти школ в Киргизии, ведутся переговоры с Арменией и другими государствами.

С 2017 года, как было сказано, реализуется гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом», и в рамках которого обеспечивается деятельность педагогических работников, преподающих на русском языке в школах стран СНГ. Существуют не только проблемы нехватки педагогов-русистов и предметников, но также не хватает учебников на русском языке.

Наша фракция совместно с комитетом по делам СНГ разрабатывает проект «Школьный учитель» для подготовки квалифицированных кадров – учителей, преподающих на русском языке.

В рамках проекта планируется привлечь студентов из стран СНГ для получения ими специальности педагога с условием последующего возращения в свои страны для преподавания на русском языке в целях увеличения его распространения и популяризации на пространстве СНГ. Вариантом более скорейшего решения является стимулирование местных кадров к преподаванию на русском языке за счёт бюджетных средств. Данные проекты также направлены на формирование единого образовательного пространства.

Свои предложения мы уже направили в соответствующие министерства. К сожалению, на текущий момент ответ не получен. Просим правительство обратить внимание на возможность реализации этих проектов.

Эти задачи заложены в принятых программных документах СНГ, ЕАЭС, которые усиливают важность гуманитарного сотрудничества. Предусматривается необходимость формирования единого образовательного пространства, которое могло бы стать прочной основой для мягкой силы. Её формирование является одной из важных стратегических задач на внехтшеполитическом контуре, включая также работу по направлениям культуры, искусства, спорта, образования, науки, экономики, промьшшенности и другим. Дефицит координации деятельности ведомств приводит к разнонаправленной и даже перекрёстной работе. Наша фракция предлагает координировать данную работу на базе правительства. Наши предложения оформлены, мы готовы передать их вам для рассмотрения, уважаемый Алексей Логвинович.

Нашей партии удалось сохранить деятельность коммунистических партий во всех государствах постсоветского пространства. Все они поддерживают Россию, поддерживают также Россию в вопросе проведения специальной военной операции на территории Украины. Многим из них сегодня приходится работать в особых условиях – в подполье, к примеру, в Прибалтийских странах. Несмотря на позицию властей в недружественных странах, наши товарищи и сторонники по коммунистическим партиям продолжают быть организаторами и участниками мероприятий в поддержку Российской Федерации в этих странах. Мы это часто можем наблюдать с вами в средствах массовой информации.

В сегодняшних условиях нам удалось провести 22 апреля в городе-герое Минске под руководством Геннадия Андреевича Зюганова и при поддержке Президента Беларуси Александра Григорьевича Лукашенко, который объявил 2023 год Годом мира и созидания, Международный антифашистский форум, в котором приняли участие более 50 стран мира, в том числе представители из недружественных стран, которые также открыто выступали в поддержку России и специальной военной операции.

Наша фракция считает, что таким политическим партиям и силам, как верным союзникам России нужно оказывать всестороннюю поддержку в укреплении их позиций. Просим правительство на это обратить особое внимание.

Уважаемый Алексей Логвинович, наша фракция благодарит вас лично за работу и поддерживает вашу команду. Мы настроены на дальнейшую продуктивную работу, и надеемся на вашу поддержку наших инициатив.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Казбек Куцукович.

От фракции ЛДПР выступает Слуцкий Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Действительно, так и есть, Леонид Эдуардович.

Иван Иванович, уважаемые коллеги и уважаемый Алексей Логвинович!

Давайте вспомним, дорогие коллеги, как буквально несколько лет назад в этом зале мы вставали и аплодировали после голосования о присоединении к Евразийскому экономическому союзу Армении, Кыргызстана. В то время в стране начался настоящий евразийский бум, мы были одержимы новыми идеями евразийской интеграции, которую впервые на современном этапе представил первый президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, выступая со знаменитой своей лекцией в стенах московского университета в 1994 году.

Далее произошли процессы, которые предшествовали современному этапу евразийской интеграции. В октябре 2011 года лидеры России, Казахстана и Белоруссии опубликовали программные статьи в газете «Известия». Очень интересная была статья того же Нурсултана Абишевича Назарбаева, которая называлась «Евразийский союз от идеи к истории будущего». Там автор евразийской идеи говорил о том, что скоро голоса наших парламентариев будут звучать с трибуны Евразийской межпарламентской ассамблеи – наднационального органа, объединяющего парламентариев наших стран.

Там говорилось о единой национальной валюте... о единой (прошу прощения) евразийской валюте – денежной единице и о многом другом.

Но, когда большой евразийский договор (астанинский договор) увидел свет, когда началось действительно реальное единое экономическое пространство, с 1 января 2015 года, многие разделы, в том числе, и по той тематике, которую я только что озвучил, вспомнил, ушли из этого договора именно с подачи Казахстана.

Очень непросто работать с казахстанскими партнерами, хотя у нас теснейшие отношения по всем направлениям.

Ну, а что касается евразийской интеграции, здесь не просто, и не только с ними. В частности, казахстанское руководство и обе палаты парламента (Мажилис и Сенат) считают, что Евразийский экономический союз должен быть объединением чисто экономическим, в то время как мы продолжаем проводить линию, что в ходе евразийской интеграции, должна одной из стержневых (стволовых) быть гуманитарная составляющая. Алексей Логвинович уделил этому большое внимание в своем докладе.

Действительно, мы открыли 1 сентября 2015 года школу имени Чехова в Бишкеке, но на юге Кыргызстана в Джелалабаде, в Оше русские школы закрылись. И то, что этот процесс сейчас пошел вспять, это очень и очень важное достижение.

То же самое, конечно, и по Армении. Очень много проблемных точек, учитывая отсутствие границы, обшей границы и, в том числе, таможенной.

Вместе с тем евразийская интеграция разноскоростной, но очень важный процесс, продолжает развиваться, продолжает двигаться вперед.

Евразийский экономический союз, так же как Шанхайская организация сотрудничества, также как и проект, инициированный Китайской Народной Республикой «Один пояс – один путь» является одним из знаковых, наиболее продвинутых интеграционных проектов на пространстве Большой Евразии. И в этом, конечно, с российской стороны, без липшей комплиментарное™, большая заслуга, Алексей Логвинович, ваша. Вы, действительно, являетесь в последнее время генератором очень интересных идей, инфраструктурно значимых проектов, в том числе в сфере торговли, в том числе в сфере логистики.

Поэтому те фундаментальные основы евразийской интеграции, которые были провозглашены ещё более 10 лет назад: свободный рынок труда, услуг, капитала, рабочей силы, по всем этим составляющим есть явное движение вперёд.

Евразийская комиссия работает, работает над продвижением ключевых проектов. И, действительно, технические регламенты Евразийского союза стали сегодня для пяти стран-членов ЕАЭС обязательной нормой при реализации любых решений и на любом уровне.

Вы, Алексей Логвинович, действительно сегодня делаете очень много для того, чтобы Россия продолжала вносить свой значимый и знаковый вклад в дело евразийского строительства. За это, безусловно, вам респект. Мы находимся в постоянном контакте. Фракция ЛДПР с вами и с вашей командой, которая сегодня вас сопровождает.

Поэтому, безусловно, ваш глубокий доклад и вашу детальную, хорошо продуманную деятельность по развитию евразийской интеграции именно на сегодняшнем этапе мы поддержим, к чему призываю и остальные парламентские партии.

Что касается ситуации по другим вопросам, которые мы обсуждали с вами, которые вы осветили. Безусловно, очень важное значение сегодня имеет логистика, транспортная дипломатия, участок 162 километра – Решт – А стар а, которого не хватает сегодня, чтобы была единая железная дорога от порта Бендер-Аббас на Персидском заливе до границы Ирана с Азербайджаном, от иранского Решта до азербайджанской Астары. Это отделяет нас от ситуации, когда товары, а это 10 миллионов контейнеров из Индии, из Пакистана, сюда же наверняка будет присоединяться в перспективе и Китай, шли не через Суэцкий канал и черноморские проливы, а именно по международному транспортному коридору «Север-Юг». И очень хорошо, Алексей Логвинович, что вы со свойственным вам системным подходом держите этот действительно макропроект, стратегический проект в своём поле зрения. Думаю, что он, безусловно, несмотря на все подводные камни, будет реализован.

Желаю вам успехов в дальнейших процессах и, прежде всего, процессах евразийской интеграции, будем продолжать сотрудничество. И, безусловно, сегодня оно является знаковым.

Фракция ЛДПР данный доклад, Алексей Логвинович, и всю вашу деятельность поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хотела бы выразить благодарность Алексею Логвиновичу Оверчуку за его такой развёрнутый, обстоятельный доклад о работе правительства в части развития евразийской интеграции. И очень важно, что правительство и лично Алексей Логвинович сейчас занимается вот этим важнейшим для нашей страны вопросом – гуманитарным сотрудничеством, а по факту созданием добрых и крепких отношений с нашими соседями в странах СНГ и ЕАЭС.

Однако слабая информированность о работе Евразийского союза и насаждение извне мифов о том, что гуманитарные интеграционные проекты могут привести к ущемлению суверенитета стран-участниц, в корне создают неверное понимание евразийского проекта. И наша задача убедить наших коллег в том, что наше объединение нацелено на безусловное сохранение культурного многообразия, идентичного и суверенитета каждой из стран.

Большой победой считаю построение в Таджикистане пяти общеобразовательных школ. Важная информация о том, что подписано межправсоглашение о строительстве девяти школ в Киргизии, о строительстве Российско-Туркменского университета. Я считаю, что вот этот важный положительный опыт нам нужно развивать и в других дружеских странах -Армении, Азербайджане, Узбекистане, Монголии, которая не входит в страны СНГ, и мы об этом забываем, но дружеская нам евразийская страна.

Важнейшая инициатива – создание международной организации русского языка, которая, надеюсь, получит достойное финансирование, которого сейчас катастрофически не хватает для продвижения русского языка, который, по исследованиям, занимает в мировом Интернете 2 место по популярности после английского, а это значит, что, несмотря на политику отмены России, которую коллективный Запад и примкнувшие страны проводят, наша культура и наш язык остаются очень востребованными и желанными во многих странах мира, и это важнейшее направление нашей работы о создании пояса друзей вокруг нашей страны, которую сейчас проводит правительство.

Долгие годы мы, к сожалению, этим не занимались и думали, что достаточно экономического сотрудничества для поддержания добрососедских отношений. Но этим занимались другие страны. И на территории России, и в странах СНГ используют так называемую «мягкую силу». Я серьезно занималась исследованием работы иностранных структур «мягкой силы», которые работали у нас в стране на подрыв нашего суверенитета, как вербовали молодежь, некоммерческие организации, наших педагогов, которых вывозили, обучали за рубежом, а они потом возвращались, создавали учебники и выступали перед нашими студентами с антигосударственной риторикой.

Активно и успешно работают другие государства на территории стран СНГ. Например, Турция недавно серьезный проект реализовала по «мягкой силе»: они создали учебник «Общая тюркская история», разработанный Международной Тюркской академией по поручению глав Тюркского совета. Учебник создавали несколько лет. Его целью для Турции, ну, понятно, было распространение нужных Турции идей и нарративов, в том числе построение Великого Турана. Основное требование к учебнику было, чтобы в нём не было никаких спорных вопросов, которые разные страны по-разному могут интерпретировать.

Учебник в 2020 году, коллеги, включили в учебные программы: 30 тысяч учеников в Турции, 15 тысяч учеников в Казахстане, 10 тысяч – в Азербайджане, потом присоединилась Киргизия, выбрали предмет «Общетюркская история» в качестве факультативного.

А в 2022 году в Казахстане был подписан протокол, который утвердил включение в школьную программу учебников «Общая тюркская история», «Общая тюркская литература», «География тюркского мира».

Убеждена, что нам нужно идти схожим путем в части создания учебника, но об одном из самых важных периодов в истории стран СНГ, о роли каждой страны в Великой Победе в Великой Отечественной войне под названием «Победа в Великой Отечественной войне одна на всех».

В настоящее время против России ведется целенаправленная информационная война, в которой одним из приемов создание фейковой исторической памяти о Великой Отечественной войне на всём постсоветском пространстве. И если людям старшего поколения эти действия по конструированию новой исторической памяти, по пересмотру итогов Великой Отечественной войны представляются абсурдными, не имеющими ничего общего с исторической наукой, то дети и подростки эту историю очень быстро усваивают.

Победа в Великой Отечественной войне – это то, что нас всех сегодня объединяет, несмотря на имеющиеся разногласия и шероховатости. Этот период совместной истории не имеет спорных исторических моментов, хотя необходимо заметить, что значимость этого события в указанных странах под влиянием внешних сил с каждым годом, к сожалению, уменьшается.

Предлагаю правительству начать работу в этом направлении и инициировать создание межгосударственной комиссии по разработке такого единого школьного учебника для стран бывшего СССР. Готова принять непосредственное активное участие в реализации этого проекта.

Убеждена, что вопросы гуманитарной повестки, совместной реализации проектов в сфере науки, культуры, образования, туризма должны обязательно найти отражение во всех стратегических документах ЕАЭС, СНГ, Союзного государства России и Беларуси. Это позиция фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» и, уверена, многих фракций Государственной Думы и профильных комитетов.

Сегодня как никогда мы видим, что вопрос создания пояса друзей вокруг нашей страны – это вопрос в том числе национальной безопасности.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Дёмин Александр Вячеславович.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Алексей Логвинович, уважаемые коллеги! 29 мая мы отмечали День Евразийского экономического союза, мы все понимаем, как важно сегодня поддержать и развивать добрососедские отношения с дружественными странами.

Как бы ни старался Запад рассорить нас с соседями и давними партнёрами, площадки ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС продолжают укрепляться, становятся новыми центрами многополярного мира и мы вместе развиваем не только дипломатию, но и экономику, логистику, вместе обеспечиваем безопасность, цифровую технологическую независимость, держим курс на дальнейшую интеграцию на принципах взаимной выгоды с учётом интересов друг друга, И здесь ваша работа исключительно важна. Чтобы наше общее экономическое пространство развивалось гармонично, нам нужна устойчивая кредитно-банковская система и расчётная инфраструктура. Мы все заинтересованы в том, чтобы капиталы не утекали в недружественные страны -это инвестиции в совместное развитие, которые могут сделать нас сильнее.

И отличная новость, что уже идёт речь о снятии ограничений по взаимной торговле. Не недавнем саммите ЕАЭС в Москве все главы государств, стран «пятёрки» и Азербайджана выступили за то, чтобы снять барьеры или хотя бы снизить до минимума ограничения во взаимных поставках.

Объём взаимной торговли СНГ за последние годы также увеличился почти на 30 процентов, растут объёмы взаимных инвестиций. Это очень важно сегодня в условиях агрессивной санкционной политики, которую проводит Запад. Западные страны не только сами сокращают объёмы торговли с Россией, но и пытаются оказывать давление на страны Центральной Азии.

Нужно расширять зоны свободной торговли и создавать новые, в их границах мы можем использовать собственную платёжную инфраструктуру в национальных валютах, в том числе цифровых.

Совместная торговля должна развиваться не только между крупными игроками, но и на маркетплейсах, в новых технологических площадках. Недавно Президент России Владимир Владимирович Путин предложил добавить к четырём свободам в рамках ЕАЭС, и об этом вы говорили, пятую -свободу знаний. Это очень правильное начинание. Для полезной информации и качественного образования между нами не должно быть границ, мы вместе можем готовить квалифицированных специалистов в самых востребованных областях.

Нужно развивать межвузовское сотрудничество, программы стажировок и академических обменов. Мы готовы поделиться опытом масштабирования и развития своей программы обучения предпринимательству «Я в деле», которая успешно уже работает в 62 регионах России.

Сейчас в экономику России вливается человеческий капитал приехавших из других стран. Мы уже обсуждали с главой Федерального агентства по делам национальностей, что перед нами задача не столько что-то запрещать, сколько выстраивать взаимопонимание, как внутри России, так и в странах СНГ, развивать и культурную политику с нашими странами-соседями, и экономические условия для совместной работы. Мы создаем новый центр силы, точку притяжения инвестиций, талантов и рабочих рук. Нужно и дальше взаимно обогащать друг друга, строить экономическую и технологическую независимость не только в рамках России, но и в более широкой рамке ради нашего общего будущего. Но в этой работе для нас всегда, прежде всего, должны стоять интересы жителей России и наших предпринимателей.

Готовы поддержать любые проекты правительства, направленные на дальнейшую интеграцию и взаимное развитие с дружественными странами.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Топилин Максим Анатольевич.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, хотел бы поблагодарить заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Логвиновича Оверчука за развернутый обстоятельный доклад. Мы на Президиуме фракции в понедельник очень внимательно рассмотрели и обсудили те вопросы, в том числе и в закрытом режиме, которые относятся к развитию евразийской интеграции.

Понятно, что эта тема развития ЕАЭС всегда была в повестке российского правительства. Но последние события, события, связанные с жесткими экономическими санкциями, которые крушились на нашу страну, делают этот институт крайне важным, для того чтобы Россия уверенно вместе со своими партнерами двигалась вперед, преодолевая эти санкции. Европейская, евразийская интеграция – это, безусловно, приоритет нашей страны на международной арене. И современные глобальные изменения мироустройства, те вызовы, с которыми столкнулась наша страна, безусловно, подтверждают этот тезис. В условиях, когда против России и союзной Белоруссии были применены беспрецедентные незаконные санкции, европейский, Евразийский (извините) экономический союз смог оперативно и слаженно принять верные для экономики всего союза решения.

Я напомню, что в течение прошлого года, за прошлый – 2022 год, экономики ряда стран, это Армения, составили 12 процентов, Казахстан – 3 процента, Киргизия – это плюс 7 процентов роста. Безусловно, это результат совместных усилий, результат разворота российской экономики на восток.

Сегодня мы в этом году наблюдаем также рост и товарооборота, и различных позиций, связанных с производством и сельхозпродукции, и продукции промышленных отраслей. Это, безусловно, доказывает, насколько верным было решение глав государств сначала трёх стран – России, Белоруссии и Казахстана – создать в 2010 году Таможенный союз, единое экономическое пространство, а затем в 2014 году Евразийский экономический союз.

В 2023 году наша страна председательствует в органах ЕАЭС, это предполагает активное продвижение российских приоритетов, и они обозначены в обращении Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина главам государств-членов союза, Алексей Логвинович предметно и чётко их осветил.

Одним из приоритетов, безусловно, является задача, связанная с обеспечением технологического суверенитета. Мы последнее время много говорили про импортозамещение, но задача, которая перед нами стоит, причём в рамках союза пяти стран, это обеспечение развития тех технологий, которые делают прорыв в разных отраслях. И я считаю, что историческим решением явилось то, что в рамках бюджета ЕАЭС впервые выделены средства для того, чтобы оказывать экономическую и финансовую поддержку тем проектам, которые будут обеспечивать технологический суверенитет. Здесь предстоит достаточно серьёзная, кропотливая работа по отбору таких проектов, но это действительно важное решение. И в ходе подготовки бюджета следующего года, я полагаю, что мы вместе с правительством обратим на эту тему самое пристальное внимание. Эти проекты в рамках и той концепции технологического суверенитета до 2030 года, которую утвердило Правительство Российской Федерации, являются ключевым направлением. Нам нужно концентрировать ресурсы всех стран, которые входят в союз, с тем чтобы достигать совместного результата.

Также, безусловно, всё, что связано с проектом «Сделано в ЕАЭС», это тоже новый проект, инициатива Российской Федерации. Это те продукты, которые должны найти применение не только на территории ЕАЭС, но и в дружественных нам странах. Потому что мы в любом случае будем в последующем, мы уже с этим сталкиваемся – вопросы, связанные с аккредитацией, сертификацией, признанием тех или иных технологий, с учётом необходимости расширения рынков сбыта этих товаров, – это будет являться, несомненно, приоритетом для Российской Федерации и всех стран. Поэтому работа в этом направлении Правительства Российской Федерации, безусловно, заслуживает самого серьёзного и самого внимательного отношения.

Безусловно, тезис о том, что необходимо распшрять инфраструктуру, он также находит сегодня отражение в действиях правительства в рамках союза пяти стран. Это то, что связано с развитием, прежде всего, транспортных коридоров. Об этом сегодня много говорили: это и «Север-Юг», И «ЗаПДД-Восток», расширение пунктов пропуска через государственную границу. Мы знаем, что сегодня выделяются очень серьёзные дополнительные ресурсы, десятки миллиардов рублей на обустройство пунктов пропуска. Это, безусловно, то, что внесёт свой вклад в улучшение логистических коридоров. И всё, что связано с взаимодействием с Республикой Азербайджан, с Казахстаном, с действиями на китайско-казахской границе, – это очень серьёзные и очень важные направления, и они тоже требуют очень внимательной поддержки и одобрения.

Естественно, и это звучало в докладе Алексея Логвиновича, мы не можем ограничиваться только лишь структурами ЕАЭС, это всё, что связано с расширением ЕАЭС. Мы знаем, что этот процесс идет, это связано с развитием таких инструментов как ШОС, как БРИКС. Безусловно, привлекательность тех процессов, которые происходят на пространстве пяти стран, позволят нам расширять эти границы и сотрудничать со многими странами Востока.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает деятельность Правительства Российской Федерации по развитию евразийского сотрудничества и полагает, что председательство России в ЕАЭС в этом году позволит существенно нарастить потенциал союза. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Алексей Логвинович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом до пяти минут.

Оверчук А. Л. Спасибо большое.

Я хочу высказать самую искреннюю благодарность всем депутатам за то внимание, которое вы уделяете вопросам, актуальным вопросам углубления, интеграции, интеграционного строительства на евразийском пространстве.

Я очень внимательно слушал сегодняшние выступления и, конечно же, те вопросы, которые... те вопросы, которые прозвучали и сегодня на пленарном заседании, на заседаниях фракций, комитетов и то, что было в письменном виде представлено, говорит о глубокой степени погружения в эту проблематику. И, конечно же, мы в правительстве из того, как вы формулируете эти вопросы, из этих выступлений, конечно же, извлекаем очень полезный опыт и смотрим на это, в том... в первую очередь с точки зрения того, куда дальше идти, куда и как нам двигать евразийскую интеграцию, что нам важно.

А вот сегодняшнее обсуждение на пленарном заседании и в комитетах, и во фракциях показало, что, конечно же, все мы смотрим на то, чтобы расширять повестку Евразийского экономического союза, прежде всего, в гуманитарной области.

Вячеслав Викторович Володин сегодня, когда в начале говорил, он сказал очень точные слова о том, что выгодное партнерство в области экономики не всегда в конечном счете надежно. И, действительно, то, что мы видим сегодня и с Евросоюзом происходит, и с Украиной произошло – это яркая иллюстрация этих слов.

Поэтому нам необходимо на евразийском пространстве формировать единые подходы к мировоззрению. И, действительно, работать над нашими общими ценностями, работать над системой образования, создавать то, что президент, общий наш президент очень ёмко назвал «пятой свободой» – свободой знаний. Собственно, сегодня это прозвучало во всех выступлениях.

И, конечно, Леонид Иванович покритиковал меня сегодня, что я это поставил на последнее место, но, поставив это на последнее место, я сказал, что это наиболее важный вопрос. Я думал, когда структуру доклада, что ставить первым? Я поставил его там, чтобы выделить, чтобы закончить, чтобы действительно это осталось. Это самое важное.

И здесь мы будем работать с нашими коллегами, хотя, конечно же, работа эта (здесь звучало) сложная в том плане, что очень тяжело добиваться консенсуса и все решения принимаются консенсусом и, конечно же, иногда нам хочется быстрее. Но, когда вы работаете и принимаете решения на основе консенсуса, это наиболее крепкие решения, это наиболее крепкий союз. И это действительно говорит о том взаимном уважении, на основе которого мы строим отношения с нашими союзниками, и это нас очень сильно выгодно отличает от остальных стран и делает наш союз действительно надежным, мы в этом уверены.

Поэтому будем продолжать работу именно в этом ключе, конечно же, и по финансовой безопасности и по продовольственной безопасности. И важно, сегодня очень много говорилось всеми о выстраивании транспортно-логистических цепочек, коридор «Север-Юг».

Все эти направления работы правительство активно реализует и будет реализовывать.

Поэтому очень благодарен за ту поддержку, которая сегодня прозвучала в выступлениях фракций. И мы, действительно, здесь все, как говорится, находимся на одной волне, мы все понимаем важность евразийской интеграции, евразийского строительства для нашей страны, и поэтому при вашей поддержке мы, конечно же, вместе сможем и дальше продвинуть наши интеграционные процессы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Логвинович.

Коллеги, давайте поблагодарим Алексея Логвиновича, (аплодисменты) его коллег, всех, кто принимал участие в заседании, в том числе в режиме ВКС, пожелаем всех успехов. Спасибо большое, спасибо.