Около полудня среды глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что не может выйти на связь с депутатом Госдумы Адамом Делимхановым, который получил ранение в зоне СВО на Украине.

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.06.23 правительственный час Минтруд Антон Котяков Демография

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10383356.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10383365.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10383858.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10384015.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10384572.html

14.06.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Министры оправдываются

Многобедная семья, или Проценты вместо людей

Почему народ не хочет размножаться? Мнения депутатов Государственной Думы красиво разделились. Однако вопрос демографии вышел на линию фронта тотальной войны с человечеством. А Дума стала фронт-офисом, куда прилетают юридически грамотно упакованные позиции всех заинтересованных сторон.

Достаточно Кремлю проявить политическую волю, и тут же прилетит.

Пленарное заседание Государственной Думы в среду 14 июня отмечено правительственным часом Минтруда Антона Котякова по теме демографии и дискуссией вокруг запрета на смену пола в коммерческих клиниках России.

Единороссы в лице зампреда ГД Анны Кузнецовой констатировали, что исполнение национального проекта провалено.

«Несмотря на то, что Счётная палата говорит об исполнении стопроцентном всех обязательств в этой части реализации бюджета, мы предлагаем свой аудит той работы, которая была проведена в части реализации нацпроекта «Демография». И не нужно далеко ходить, давайте посмотрим цифры.

Однако напомню, что осенью 2020 года Счётная палата представляла оперативный доклад, по которому главный вывод был следующий: нацпроект «Демография» не решит проблемы повышения рождаемости, даже если будет реализован полностью. Вывод экспертов, который был сделан ещё два с половиной года назад, следующий: с учетом долгосрочных демографических тенденций необходима выработка новых эффективных мер, переход к про активной демографической политике.

И, собственно говоря, мы видим, что за это время принципиально ничего не изменилось, демографическая ситуация ухудшилась. Число родившихся за прошлый год уменьшилось на 7 процентов и достигло низкого, самого низкого показателя с 2000 года. По оперативным данным Росстата, за январь – апрель этого года снижение рождаемости продолжается (минус 3 с лишним процента), число браков уменьшилось на 3,7, разводов увеличилось на 7,6 процента, и эти тенденции сохраняются на протяжении длительного периода.

Мы видим, что за последние пять лет снизилось как желаемое, так и ожидаемое число детей. Для женщин, желающих иметь троих и более детей, их доля уменьшилась на 4 с лишним процента, доля желающих иметь единственного ребёнка, напротив, увеличилась на 6 процентов. Помимо этого каждый день в России погибает более тысячи детей, и я говорю сейчас про аборты», – сказала Анна Кузнецова.

Она предложила провести экспертизу нацпроекта «Демография» с точки зрения его демографической ценности.

Кузнецова отметила, что в 2020 году программу маткапитала расширили, чтобы стимулировать рождение первых детей, однако , число родившихся первых детей снижалось как до реформирования программы маткапитала, так и после него. За четыре года с 2018 по 2021 год рождаемость первенцев уменьшилась на 18 процентов, рождаемость вторых детей за это же время уменьшилось ещё больше – на 19 с лишним процента. На этом фоне рождаемость третьих и следующих детей стабильно росла, их эта мера не касалась.

Для решения проблем демографии Анна Кузнецова предлагает действовать в следующих направлениях.

Первое – повышение благополучия семьи.

Необходим единый статус многодетной семьи. Базовый набор мер поддержки, прогрессивная система предоставления мер социальной помощи по принципу «плюс ребёнок – плюс ресурс», отмена критериев нуждаемости при предоставлении многодетным семьям мер поддержки и так далее.

Второй блок инициатив – это развитие просемейной инфраструктуры. Всё, что окружает семью, должно быть на неё настроено. И я сейчас говорю, что семье должно быть удобно и в торговом центре, уж я не говорю о социальных учреждениях, и на парковке, и в спортивном комплексе.

И третий блок – это воспитание детей в духе традиционных семейных ценностей.

«К сожалению, нет системной работы, социальной рекламы по развитию этого направления», – сказала Анна Кузнецова.

Министр Котяков явно не ожидал такого расклада. Цифры кассового исполнения близки к ста процентам, и далеко не все нацпроекты так успешно работают в понимании правительства.

Думские критики говорили, что снижение бедности и безработицы, повышение зарплаты бюджетников – результат манипуляции статистикой, а вот демографию не спрячешь.

Председатель ГД Вячеслав Володин устроил министру труда небольшую выволочку за то, что цифры затмили людей.

Так почему народ не хочет размножаться? Каждый в Думе уже сам перестал понимать, он за красных, белых, зеленых или сразу за всю радугу. Но и молчать не может. Действует принцип Евгения Примакова об отсутствии единого фронта. Спорщики меняют ориентацию в зависимости от темы и хода дискуссии.

Консервативной стала популистская позиция о причине в бедности и отсутствии жилья, хотя она не соответствует действительности. Отказываются от деторождения или, как минимум, от грудного вскармливания преимущественно образованные женщины с устойчивыми доходами.

Обратный вариант безответственного деторождения в маргинальной среде сочетается с пьянством. Такое материнство иногда выводит на жуткие кадры привязанных к кроватям детей. Анна Кузнецова удивляется, что директор этого детского дома остается в должности.

Оба крайних варианта одинаково отмечены нарушениями материнского инстинкта у самой женщины. Роль отца сведена к минимуму. Она его просто не послушает, принимая решения за всю семью. Распространенный промежуточный вариант одного ребенка на женщину создает видимость благополучия, но он дает только первый опыт материнства, далеко не всегда удачный.

Всего век назад еще существовала мода на многодетную семью. Мои родители оттуда. И больше ничего общего у них не было, кроме меня.

Сегодня многодетная семья стала экзотикой. О причине в Думе говорят постоянно. Депутат СРЗП Андрей Кузнецов придумал синоним «многобедная».

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей, коммунист Нина Останина в комментарии МП перед пленарным заседанием утверждала, что причина спада рождаемости не в бедности, а в неуверенности в завтрашнем дне. Затем в ходе правительственного часа Останина напомнила о советском беби-буме.

«В основе этого опыта было два фактора: первое – это уверенность в будущем своих детей, и второе – решение жилищных проблем и достойное материальное обеспечение семьи», – утверждала Останина.

Хотя я сам дитя того беби-бума и помню другое, подход коммуниста мне нравится. Ее комитет впервые в истории Думы получил сильного и самостоятельно мыслящего председателя.

И все же для чистоты картины. Когда я родился, никакого жилья не было вообще. Затем до года большинство моих сверстников умирало на глазах моей мамы. Но материнский, родительский инстинкт был сильнее обстоятельств. Я писал об этом.

Однако ближе всего к причинам отказа от деторождения подошел все же сам председатель ГД Вячеслав Володин.

В переводе с парламентского на русский председатель сказал, что в обсуждении демографических проблем на правительственном часе увлеклись зарплатами и доходами, а причина в пропаганде.

«Если есть культ семьи, если мы с вами ценим и бережём то, что досталось нам от наших дедов и прадедов, моральные ценности, то, наверное, ни у кого нет сомнений, что семья будет большой. Если эти ценности под диктовку и через промывание мозгов превратились в любовь только к себе, восхищение только собой и возможностью менять пол, то понятно, что у нас не будет больших семей в будущем, и дальше уже возникнет вопрос существования государства», – сказал Володин.

Видимо, председатель Володин пропустил требование главы комитета по труду и социальной политике Ярослава Нилова заменить «Дом-2» на «Многодетный дом».

Володин высказался о демографии специально для вызванного в Думу министра здравоохранения Михаила Мурашко, поскольку планировалось обсуждение депутатского законопроекта первого чтения о запрете смены пола в частных клиниках.

Документ называется «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Тут выволочку министру устроила Останина.

«Ваши слова о недопустимости смены пола, они как-то наталкиваются, собственно, на то, что именно вы, с вашего, так сказать, позволения, а точнее, в соответствии с приказом Минздрава от 23 октября 2017 года № 850-Н об утверждении формы и порядка и так далее, вы знаете название этого приказа, собственно, все это и началось.

Вы, по сути дела, своей подписью ратифицировали Конвенцию ВОЗ. И в этой части можно вам вопрос? А кто вас уполномочил это делать?» – спросила коммунист Останина прокурорским тоном.

Вопрос «Кто уполномочил?» следует адресовать почти каждому представителю правительства в Думе по всем вопросам.

Ввиду очевидности ответа министр Мурашко перевел разговор на хирургические манипуляции по исправлению врожденных генетических дефектов развития и эндокринных нарушений. Затем перевел внимание на отравления суррогатным алкоголем. В конце ухватился за соломину – наступающий в воскресенье День медицинского работника. Володин не смог отказать медицинским работникам в поздравлении. Хотя среди них есть и такие, кто, по информации депутата Дмитрия Хубезова, при удалении гланд предлагает ребенку сменить пол.

Теоретически всероссийский доктор Мурашко должен был бы сказать о массовых нарушениях материнского инстинкта в современном мире, но именно в современном мире это было бы неполиткорректно.

Заседание Думы 14 июня 2023 года оказалось чрезвычайно тяжелым для освещения ввиду состоявшегося многопланового прорыва. Его обеспечил зампред Думы Петр Толстой, который спас Журфак от разгрома и вообще считает, что никогда нельзя уступать. Наоборот, надо выбросить стеклянные бусы, которыми нас, как туземцев, наградили в девяностые.

Толстой и Володин в натуре повели палату на бой с технологиями США по промывке мозгов.

Депутаты были вынуждены объединиться. Кто по доброй воле, тот выступил с конструктивными предложениями.

Например, единоросс Николай Николаев предложил принять закон быстро, потому что в ответ идет работа по поиску лазеек в нем для смены пола или хотя бы успеть до введения в действие обработать как можно больше детей.

«Вовлечение подростков и молодых людей – это такая криминальная сеть. И в ожидании принятия нашего законопроекта адвокаты и юристы, которые работают в этой сети по вовлечению людей, пишут в соцсетях, что если останется хоть одна лазейка, то они найдут, как ею воспользоваться.

Одновременно с этим так называемые транс-френдли психологи сейчас начали активно подгонять тех подростков и молодых людей, которые только вовлекаются в процесс смены пола, чтобы успеть получить справки и изменить документы до принятия закона в третьем чтении», – сказал депутат Николаев.

Толстой объяснил, что это медицина такая с психологией: «Это вершина айсберга, то, о чём я говорю. Западная индустрия трансгендеров пытается таким образом просочиться в нашу страну, проломить окно для своего многомиллиардного бизнеса. В России уже существует развитая сеть клиник по смене пола, она включает в себя так называемые транс-френдли врачи и транс-френдли психологи.

Действует это всё при активной поддержке ЛГБТ-организаций. Правда, в последние там полгода они сменили свои названия на более, может быть, безобидные».

Конец цитаты.

«Диагноз, о котором нам говорят уважаемые врачи, который звучит «транссексуализм», он относится к расстройствам половой идентификации и помимо прочего является основанием для признания гражданина негодным к военной службе», – сообщил Толстой.

Это даже не воронка вовлечения, а целая сеть. В США развелось великое множество скорострельных изобретателей диагнозов.

Эсер Елена Драпеко спросила: «Когда мы пытались написать закон о запрете порнографии в Российской Федерации, некрофилии, зоофилии и прочих вот отклонений, как раз медицина, сексопатологи в нашей рабочей группе выступили против, говоря о том, что все наши отклонения сегодня признаны в мире нормой. Правильно ли я вас понимаю, что мы вернёмся к теме запрета порнографии в Российской Федерации?»

Петр Толстой откровенно обрадовался, увидев в зале единомышленников. Его позиция незыблема: два пола, союз мужчины и женщины, как в Конституции, и никаких промежуточных гендеров. Нельзя допустить, чтобы гомосексуальные пары, сменив пол, получали право усыновления детей.

«Нам нужно проработать контроль над гормональными препаратами, которые используются для смены пола и для медикаментозных абортов в большом количестве сегодня. И этот контроль, на наш взгляд, должен быть со стороны государства, и достаточно жёстким. И нам нужно серьёзно рассмотреть вопрос о запрете абортов в коммерческих клиниках, которые делаются с нарушением законодательства, ради прибыли», – предупредил зампред Думы Петр Толстой.

Он попросил Мурашко не портить закон изъятиями и поправками.

Действительно, с принятием закона по запрету смены пола открывается фронт парламентских работ в направлении ВОЗ и ее «Международного классификатора болезней» – действующего десятого и подготовленного одиннадцатого.

К сожалению, острота дискуссии затмила вопрос Анатолия Вассермана.

«Поскольку упомянутое понятие «гендер» означает представление о половой роли, в какой мере развиваются Министерством здравоохранения исследования по психологическим и, если надо, психиатрическим методам приведения этих представлений в соответствие с реальностью?» – спросил Вассерман.

Мурашко честно ответил: «Хочу отметить, что сейчас есть поручение президента по созданию на базе нашего федерального Центра психиатрии... создание дополнительного института по исследованию не только этих, но и ряда поведенческих направлений, в том числе общественного поведения. Поэтому это направление также будет дальше взято обязательно в научную проработку помимо того, что сегодня делаем».

Ответ министра типичен для чиновника, но не врача или ученого-исследователя. Кому интересно слушать формальные отчеты об исполнении поручений президента по числу административных центров, проведенных заседаний, процентах исполнения?

Когда прилетает жареный петух, российская власть становится озабоченно умной. И всегда в ней находятся чиновники, кто не хочет выходить из своей зоны комфорта. За ними плотной группой встают юристы, эксперты и журналисты с такой генетической конституцией, которая противоречит Конституции РФ и, в общем, несовместима с жизнью.

Особенно пугают популяционные процессы суицидов, иммуносупрессии, отказ от брака и деторождения.

Об экспертах и юристах рассказывали на многочисленных пресс-конференциях по изъятию детей из семьи или об организации воспроизводства детей на экспорт.

Чтобы этого не было в России, тоже поработал Петр Толстой.

Что касается журналистов, они кучкуются у меня за спиной в думском аквариуме для акул пера и ноутбука. Я дышу с ними одним воздухом и слышу те же слова, но картину вижу совсем другую. Это трудно, альтернативный вариант сопровождается агрессивной защитой.

Мне представляется очевидным, ответ на вопрос о нежелании рожать давно существует.

Доцент Наталья Вакурова с высот своего опыта работы в социологической службе телевидения с возмущением заявила, что у людей сначала отняли чувство будущего, а теперь спрашивают, почему они не хотят рожать. Одной причины не может быть. У людей такое чувство, что идет война. Рожают только те, кто вообще ни о чем не думает. Сменилась мода в отношении семьи. В прошлом выход девушки замуж вызывал зависть и уважение. Сейчас – вот дура-то! Зачем?

Наталья выпустила целую армию студентов в нескольких вузах и хорошо знает их предпочтения. Они могут быть целеустремленными или безвольными на папины деньги, но четкого представления о будущей жизни нет ни у кого.

Осознанная беременность случается относительно редко и не всегда заканчивается удачей.

Должен отметить, что Наталья, по московским критериям многодетная мать, стала для меня единственным источником информации о том, что на самом деле дает женщине беременность, роды и грудное вскармливание.

Все остальные транслируют неверные относительно собственной биологии установки.

Сколько бы в правительстве ни тарахтели про генетику, реальной помощи нет, или она недоступна в срочном порядке.

Предпочтения и взгляды журналистов в Думе точно такие же, как у студентов. Они все одинаково погружены в ценностное поле США. Их искренне удивляют фильмы и романы из числа отрецензированных нами для МП, направленные на пропаганду семейных ценностей и естественных отношений мужчины и женщины.

Мои слова о войне с человечеством мне прощают как человеку, явно подвинутому рассудком. А я в этой войне живу с рождения.

Сноудена они не читали. Фильмы ВГТРК презирают, как и Симоньян с ее рассказами. Но вот что характерно: недолгое исчезновение в тот же день депутата Делимханова оказалось для журналистов важнее резонанса на разговор Путина с военными корреспондентами. Анализ представил в эфире Вести-FM Дмитрий Дробницкий. По уровню значимости комментарий сравним с эссе «Прощай, Каталония!», где автор Джордж Оруэлл среди прочего представил анализ освещения испанских событий в прессе разных стран.

С тех пор пресса изменилась кардинально в сторону единообразия под контролем Агентства США для глобальных медиа.

Если еще непонят, кто устроил тотальную войну, пример про отсутствия пророков в своем Отечестве. До возмутительных откровений Сеймура Херша про взрыв СП-2 сказал в Думе коммунист Николай Коломейцев.

Это он мне сказал, потому что больше никому не было интересно.

По Дробницкому получается, вся свобода журналистского слова укладывается в придумывание креативных заголовков, когда актуальная истина ничто по сравнению с искусственной релевантностью.

Российские коллеги на примере запрета смены пола оказались профессиональнее: «Трансгендеров не пустят под нож»; «Госдума запретила россиянам менять пол: глава Минздрава «уныло взирал»; «Дьявольская политика пускай проводится в США».

Большинство заголовков носит информационный характер.

И журналисты, и депутаты агрессивно избегают вопроса об НКО, которые проводят антидетские и антисемейные программы.

Председатель комитета по безопасности Василий Пискарев не понимает вопроса. Нина Останина подтвердила наличие ювенальных технологий. По случаям изъятия детей потребовала факты.

Я. может быть, и сумасшедший, но не настолько, как поэт Иванушка, чтобы в одиночку орать «Караул!»

Ключевая для демографии тема нарушений материнского инстинкта абсолютно нерелевантная и даже опасная. Тут роковую роль играет простой факт: большинство журналистов и часть депутатов – женщины с гуманитарным образованием и непростой судьбой.

Видимость благополучия ради карьеры встроена в фильм Звягинцева «Нелюбовь», физиологически точно описывающий дефекты материнского инстинкта.

Понимая бесполезность, все же напомню. Кроме навязанной журналистам пирамиды потребностей психолога Абрахама Маслоу в России есть система физиолога ВНД Павла Симонова на основе нейросетей. Ее описал его ученик Вячеслав Дубынин, автор монографии о нарушениях материнского инстинкта. Он же специалист по зависимостям. Вполне мог бы объяснить, как лечить попавших в воронку вовлечения.

Для кого депутаты принимают законы, если каждый день мы видим в Москве людей со смартфонами в состоянии транса? О такой пропаганде никакой Геббельс мечтать не мог.

Никто не видит причин депрессивной демографии в атаке на национальную культуру.

Для примера в тот же день незаметно принят закон председателя комитета по культуре Елены Ямпольской по запрету сноса объектов культуры без оценки последствий и публичного обсуждения. Называется «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Выступил один Сергей Лисовский: это имитация заботы о культуре, денег у муниципалитетов нет.

Кому упрек? Ямпольской? Ей удается больше своего великого предшественника Говорухина. Министру с ее предпочтениями депрессухи? Или Путину с его кадровой политикой в пользу партнеров?

В любом случае очевидно, страна не увидит жизнеутверждающих фильмов, которые мы рецензируем. Да и мы не все видим, потому что на просмотры в МИА «Россия сегодня» попасть удается не всегда, и там сразу предупреждают о проблемах проката.

Зампреды Думы есть люди великие. Но мне странно, что в этот день не видно Ирины Яровой. В ее исследованиях есть какой-то ответ на вопрос Вассермана.

Петр Толстой принес в работу думы опыт телеведущего Первого канала и смог делать то, что прежде не удавалось никому. Но по сути он неправ, делая упор на коммерческие причины скользкого продвижения программы смены пола в Россию. Коррупцию тут даже искать не надо. Но в программах КНР ее намного больше, а программы США все равно намного успешней, в том числе и в КНР. Китаянки тоже расхотели размножаться.

На результаты исследования Сергея Капицы по демографии наложился целый пакет постмодернистских программ снижения численности человечества. Пропагандой не ограничивается, доходит до кастрации людей, инвалидизации и уничтожения.

Смена пола фактически является формой кастрации.

С уверенностью могу сказать в очередной раз, что услышал в Думе впервые нечто небывалое. Потом наступило натуральное похмелье с тем же универсальным вопросом: разве деятельность транс-френдли законна? Почему мы должны соглашаться с несуществующими диагнозами типа транссексуализм? Частные клиники вообще кто-то контролирует, если там проводят эксперименты над людьми за их же деньги, и мы постоянно видим страшные сюжеты в телевизоре?

Множество «хирургов» в роли Леонардо ди Каприо получили возможность резать людей. Зачем закон, если дело и так подсудное, непонятно.

Этот народ надо еще сорок лет водить по пустыне...

Сообщения

Комитет по просвещению

Эльвира Ренатовна Во многих школах дети мигрантов преаывшают коренное население

Виктор Владимирович Некоторые журналисты разжигают Я не знаю школ где мигрантов больше коренного населения Пишут непонятно конечно говорят на рпождном языке если там анклав

Тимофеев Нужна статистика

После передачи ФИС Моя школа Минцифры работа встала На запрём М инпроса ответа нет

https://leo-mosk.livejournal.com/10379922.html

Комментарии в Думе: ЕР готовит законы о многодетных и повышении возраста призыва <lj-cut>

Возможность заключения контракта Минобороны с осужденными кроме тяжких Законопроект о поэтапном повышении возраста призыва с 18 до 21

Законопроект о запрете смены пола. Бесплодие Кончают жизнь самоубийством 40%. Каждый приносит трансгендерной индустрии до 15 тьс долларов

Исаев В связи с уходом иностранных компаний ожидался рост безработицы Мы приняли меры Новая проблема работодатели жалуются нет работников Нужна внутренняя трудовая миграция

В планах закон о многодетных Трое детей Как считать по старшему или по младшему?

Миронов Если бедность маскируют то с демографией ничего не сделаешь Надо стимулировать рождение первого ребенка Из-за пенсионной реформы бюджет потерял

Дмитрий Гусев Основная причина не рожают говорят нет денег на текущую жизнь Инициатива СР круглогодичный бесплатный проезд для всех школьников Москвы

Коломейцев Нас очень огорчило что партия власти не подготовила ни одного закона предусмотренного переходными положениями Конституции об ее изменениях Детонатором цветных революций как правило были выборы Зюганов готовится передать президенту 17 законов корректирующих избирательного законодательства

Останина По нашей инициативе тема правчаса по демографии добавлена поддержка семей с детьми катастрофической падение рождаемости Причина избыточное имущество в расчёте поддержки Мать должна быть одиночкой Будет стимулировать разводу У ЕР нет законопроекта о многодетных Причина нежелания рожать не в бедности как считают ЕР, а неуверенность в завтрашнем дне, будет ли у мужа работа По поводу изъятия детей из семьи, люди об этом не думают планируя ребенка, и есть ведь и маргинальные семьи Есть ювенальные технологии, когда говорят о фактах предпочитают не ссориться с губернатором Небольшая победа комитет по обороне поддержал законопроект об отсрочке для многодетных риторов с тремя детьми

Обсуждение вопросов повестки дня

12.15– 17.00

Правительственный час

2. Правительственный час а: «О ходе реализации национального проекта «Демография» и новой модели социальной поддержки граждан Российской Федерации, в том числе семей с детьми».

Министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Цифровизация социальной поддержки переход на социальное казначейство Главное демография Портрет женщины Многодетная семья с тремя несовершеннолетними детьми У регионов остается право расширять Система долговременного ухода ТСР помощь Китая и Белоруссии Повышения безработицы не произошло

Председатель комитета по контролю Олег Морозов Правчас Минтруда уже был в этом созыве но постановление принято не было Теперь принятие постановление предписано регламентом Исполнение проекта Демография почти сто процентов Повысить качество не допуская корректировки

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов Те решения которые мы принимаем требуют дополнительного финансирования Старый автомобиль надо утилизировать его учитывают в расчете пособия Официальная безработица миллион но это официальная

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина Вы де не министерство борьбы с коррупцией если задача чтоб не получили пособие к кого три квартиры в Дубаи В результате 140 тыс семей не получили пособия. После 17 лет пособие уже не получает

Вопросы

Смолин Учителя и врачи не получают зарплату по указу

Володин Зарплата главврача завуча выше, вывести ее из расчета и тогда зарплата будет реальной Нет мотивации идти работать в систему образования здравоохранения До 80% вакансий За счет пенсионеров Разрешают преподавать непрофильные предметы Говорить не только о достижениях но и о проблемах

Котяков Нехватка человеческого ресурса

Володин ИМз вашего красивого ответа не понял как будем проблему решат ь У проблемы есть фамилия министра Исключить руководителей бюджетных учреждений из расчета Президент установил надбавки взяли и пересчитали зарплату чтобы повышения не было В домах престарелых не хватает памперсов Нам нужны результаты а не проценты

Лантратова Кризисные центры

Олег Леонов Любой заработок даже в тысячу отказ в пособии

Кузнецова Жуткие кадры с привязанными к кроватям детьми в интернате Директор до сих пор на месте

Куринный Пенсионная реформа провалилась Готовы признать?

Котяков Цели пенсионной реформы выполняются Горячее питание в школах это Минпросвет

Аксененко Перечень досрочный выход на пенсию

Котяков Профессии с психоэмоциональным выгоранием работа с несовершеннолетними

Исаев Рекордно низкая безработица Дефицит работников

Анжелика Глазкова Почему не выполняется конвенция

Евгений Марков Есть коляски позволяют подниматься по ступенькам

Гартунг Люди не могут получить пенсию Очереди на почте

Котяков Почта должна доставлять пенсию домой Информации что не была доставлена нет

Котяков Два дома престарелых строятся по ГЧП

Бессараб Какие сложности по пенсиям на новых территориях Сколько не могут подтвердить стаж работы на Украине?

Котяков Порядка 1200 обратились 250 тыс пенсий назначены Остальные жут гражданства

Выступления

Останина Две главные цели увеличение рождаемости и продолжительности жизни Минус 189 тыс 3204 ребенка в сутки такого не было с начала века Порадуется Социальный фонд некому платить пенсии Проект Демография за прошедшее время не дал результата и за оставшиеся два года не даст Советский бэби-бум уверенность в будущем Трудно представить образуя семью будут обсуждать материнский капитал Трудно представить дет отвечает за ботинки бабушка за шнурки семья отвечает за ребенка А государство не отвечает Уходить от подушевого финансирования останутся только крупные города Вы сократили даже декретные выплаты 69%

Ярослав Нилов Продолжительность жизни зависит от качества жи зни Лечение бесплодных Ща работающих пенсионеров не брать страховые взносы Ну и пропаганда вместо Дом-2 Многодетный дом

Андрей Кузнецов Многодетная семья многобедная А зачем рожать? В основе социальной политики неверные данные За последние 10 лет десЯть млн абортов Страх нищеты превалирует над демографической политикой

Авксентьева Молодежная безработица Рекордно низкая безработица демографическая яма СВО неполная занятость неформальная занятость Дисбаланс между Москвой Петербургом и страной

Анна Кузнецова Снижение рождаемости Число браков уменьшилось Воспитание в духе семейных ценностей Констатировать проект Демография неэффективный

Котяков Благодарю за откровенный разговор

14:20

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10380148.html

Принят закон

3. 178067-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (в части совершенствования законодательного регулирования в области противодействия противоправному влиянию на результаты официальных спортивных соревнований)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.В.Бурлаков, А.В.Шипулин, Р.А.Баталова, Р.Г.Калимуллин, Р.И.Терюшков (ЕР), Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР), Б.В.Иванюженков (КПРФ), А.М.Хамитов (НЛ)

Он принят во втором чтении 13.06.23).

Представил зампред комитета по физической культуре и спорту А.М. Хамитова.

Законопроектом предлагается:

- наделить местную спортивную федерацию правом направлять в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта предложения о получении в публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования по развиваемым этой местной спортивной федерацией виду или видам спорта в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбы с ним;

- наделить общероссийские спортивные федерации правом направлять в публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр» запросы и получать информацию о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования по развиваемым соответствующей общероссийской спортивной федерацией виду или видам спорта в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним;

- обязать общероссийские спортивные федерации по предложениям профессиональных спортивных лиг, организаторов официальных спортивных соревнований, региональных спортивных федераций и местных спортивных федераций направлять запросы для получения в публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования, проводимые этими профессиональными спортивными лигами или организаторами официальных спортивных соревнований, а также на официальные спортивные соревнования по развиваемым этими региональными спортивными федерациями и местными спортивными федерациями видам спорта и предоставлять полученную от публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» информацию этим профессиональным спортивным лигам, организаторам официальных спортивных соревнований, региональным спортивным федерациям и местным спортивным федерациям в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним;

- наделить правом региональные спортивные федерации направлять в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта предложения о получении в публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования по развиваемым соответствующей региональной спортивной федерацией виду или видам спорта в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним;

- наделить правом профессиональную спортивную лигу, в целях проведения международных профессиональных спортивных соревнований направлять в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта предложения о получении в публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования, проводимые соответствующей профессиональной спортивной лигой, в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним;

- установить, что требования к содержанию запросов и предложений формы, форматы и порядок их направления, требования к содержанию запрашиваемой информации, формы, форматы и порядок ее предоставления, устанавливаются Правительством РФ.

Третье чтение 362 0 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Амир Махсудович Хамитов.

Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет, предложение поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Спасибо. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. SO сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10380325.html

Принят закон

4. 221502-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статьи 5 и 8 Федерального закона «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» (в части расширения возможностей для эмитентов и инвесторов в совершении операций с ценными бумагами, в том числе с использованием финансовых платформ)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), О.В.Савченко (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев

Он принят во втором чтении 13.06.23).

Представил зампред комитета по финансовому рынку О.В. Савченко.

Законопроектом предлагается:

- разрешить эмитентам облигаций и лицам, действующим по их поручению, выступать покупателями выпущенных такими эмитентами облигаций по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы;

- уточнить, что оператор финансовой платформы не вправе также совмещать свою деятельность с деятельностью некредитной финансовой организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора, оператора инвестиционной платформы, оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов.

Третье чтение 312 0 0

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статьи 5 и 8 Федерального закона О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». Докладывает Олег Владимирович Савченко. Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на расширение возможностей для эмитентов и инвесторов, совершающих операции с пенными бумагами, в том числе с использованием финансовых платформ. Мы ещё больше двигаемся в направлении ГТ-технологий, мы ещё больше позволяем сегодня нашим инвесторам участвовать в... и активно участвовать в рынке ценных бумаг, поэтому просьба поддержать данный законопроект.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и будет голосовать за его принятие в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 312 чел. 69,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел. 30,7 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10380717.html

Принят закон

5. 828560-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами)<lj-cut>

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД Р.М.Марданшин (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.04.23 с наименованием «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочием законодательно устанавливать дополнительные случаи оказания бесплатной юридической помощи, предоставляемой адвокатами как участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Предлагается отнести детей-инвалидов к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Второе чтение 365 0 0

Третье чтение 365 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Всего поступило пять поправок: четыре поправки, рекомендованные комитетом к принятию, расположены в таблице № 1, и одна поправка к отклонению. Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

6. 196017-8 «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о порядке поворота исполнения судебного постановления)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.11.22).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 г. № 10-П, согласно которому положения абзаца второго ч.3 ст.445Гражданского процессуального кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой допускают поворот исполнения вступившего в законную силу решения суда о взыскании работником денежных сумм в случае пересмотра решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, притом что наличие трудовых отношений не было опровергнуто, а отмененное решение не было основано на сообщенных гражданином ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Предлагается закрепить норму, предусматривающую ограничения в случае пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам поворота исполнения решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца.

Второе чтение 368 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, данный федеральный закон принимается нами во исполнение постановления Конституционного Суда. Ко второму чтению поправок не поступило. Комитет рекомендует во втором чтении данный законопроект принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

7. 99721-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части предоставления права оформления бессрочного вида на жительство в Российской Федерации для высококвалифицированных специалистов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.06.23 с названием «О внесении изменений в статьи 8 и 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- обязать образовательные или научные организации уведомлять территориальный орган МВД России дел о предоставлении академического отпуска иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившему в образовательную или научную организацию. Также уведомлять территориальный орган МВД России будет должностное лицо, уполномоченное руководителем МЧС России, о досрочном увольнении с военной службы иностранного гражданина в течение 3-х рабочих дней с даты увольнения;

- обязать высококвалифицированных специалистов (далее – ВКС) и членов их семей проходить повторное медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, если на день принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу они находились за пределами Российской Федерации;

- без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдавать:

иностранному гражданину, осуществившему инвестиции в Российской Федерации, и членам его семьи (супругу (супруге), детям (в том числе усыновленным), супругам детей, родителям (в том числе приемным), супругам родителей, бабушкам, дедушкам, внукам). Критерии, которым должен соответствовать иностранный гражданин, осуществивший инвестиции в Российской Федерации, для выдачи ему вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, порядок проведения оценки соответствия иностранного гражданина, осуществившего инвестиции в Российской Федерации, таким критериям, а также ФОИВ, уполномоченный на проведение указанной оценки, определяются Правительством РФ;

иностранному гражданину, заключившему в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок 1 год (далее – военнослужащий), членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные). Также предусматриваются случаи, когда вид на жительство не выдается, а ранее выданный таким лицам вид на жительство аннулируется;

- предоставить право оформления бессрочного вида на жительство для ВКС и членам его семьи в случае осуществления им трудовой деятельности на территории РФ в качестве ВКС, имеющего вид на жительство, не менее 2-х лет (без привязки к периоду осуществления трудовой деятельности) и осуществления работодателем исчисления, удержания и перечисления налогов в бюджетную систему РФ в отношении ВКС;

- передать от Правительства РФ МВД России полномочия по установлению формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста;

- обязать ВКС обращаться за получением (выдачей) разрешения на работу в МВД России или его территориальные органы, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения. При этом предусмотрено, что в случае наличия уважительных причин разрешение на работу по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг), поданное в пределах установленного срока, может быть получено ВКС в более поздний срок. Не полученные в срок разрешения на работу не выдаются, принятые решения о выдаче таких разрешений на работу отменяются;

- установить, что ВКС и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации;

- установить требование оформления разрешения на работу ВКС для осуществления трудовой деятельности в нескольких субъектах РФ в случае, если ВКС осуществляет трудовую деятельность в обособленных подразделениях организаций, в т.ч. в филиалах или представительствах юр. лица, расположенных вне пределов субъекта РФ, в котором находится работодатель или заказчик работ (услуг), или у взаимозависимых лиц (за исключением физ. лиц), расположенных в данных субъектах РФ;

- установить, что с 1 марта 2024 года по общему правилу заработная плата ВКС должна составлять не менее 750 тыс. руб. из расчета за один квартал (т.е. около 250 тыс. руб. в месяц. Сейчас действует – не менее 167 тыс. руб. за один месяц);

- установление обязанности налоговых органов представлять в органы внутренних дел информацию о полученных ВКС суммах дохода.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 367 0 0

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерахщи».

Докладывает Артем Викторович Туров. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый во втором чтении законопроект, который у нас был принят в первом, единогласно за него проголосовали коллеги, присутствующие на том пленарном заседании.

Напомню, что предлагаемый законопроект направлен на совершенствование миграционного законодательства в части привлечения на постоянное место жительства в Россию иностранных граждан, наиболее востребованных российской экономикой.

С этой целью проектом федерального закона предлагается предоставить право оформления бессрочного вида на жительство для высококвалифицированного специалиста, осуществляющего не менее двух лет трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Сегодня мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Комитетом была проделана большая работа совместно с Администрацией президента и Правительством Российской Федерации, по итогам которой на голосование выносится одна таблица поправок к законопроекту, рекомендуемая комитетом к принятию.

Коллеги, замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционно учтены при подготовке текста законопроекта.

Просим принять законопроект во втором чтении, с учетом поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10380802.html

Принят закон Ямпольской перед закрытием учреждения надо будет просчитать последствия и провести публичную дискуссию – Лисовский Закон поход на имитацию заботы о культуре Денег у муниципалитетов нет

8. 1112862-7 «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части установления порядка принятия решений о реорганизации или ликвидации учреждений культуры)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД Е.А.Ямпольская (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.06.21).

Представил председатель комитета по культуре Е.А. Ямпольская.

Законопроектом, в целях сохранения муниципальных учреждений культуры, предлагается установить, что принятие органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о реорганизации или государственной и (или) муниципальной организации культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении субъекта РФ, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 364 0 0

Третье чтение 367 0 0

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Докладывает Елена Александровна Ям польская.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы к этому второму чтению шли ровно два года. Я вносила этот законопроект два года назад, уже даже больше, исходя из того, что, на мой взгляд, конституционное право приобщения к культуре, к культурным благам и культурным ценностям в первую очередь реализуется на самом в хорошем смысле низовом, земном уровне – в муниципальных домах культуры, библиотеках, музеях. Но именно там, и, собственно, основная задача нацпроекта «Культура» – это тоже доступность культурной среды. И она тоже начинается с муниципального уровня. Но статистика показывает, что и сокращение организаций культуры происходит, прежде всего, на этом самом низовом и земном уровне.

Я вот специально свежую статистику взяла сегодня. У нас с вами, коллеги, в 2009 году было больше 47 тысяч домов культуры по стране, а в 2022-м – 41 тысяча, ну неполных 42. Библиотек было 47 тысяч, стало 40 тысяч, музеев было больше 2 тысяч, осталось 1 тысяча 800.

Достаточно долго шли согласования о том, на каком уровне всё-таки надо эту норму сохранить, оставить, расширить и так далее, и так далее, и тем не менее решили. Вот те поправки, которые сегодня, у нас, собственно, одна таблица поправок, они обе к принятию, она поглощается другой на самом деле, обе они позволяют вывести действие этого закона на региональный уровень, то есть еще и здесь подстраховаться.

Я напомню, что у нас с вами есть защита для школ, у нас с вами есть защита для медицинских учреждений. И вот сейчас такую законодательную броню, такой фильтр хочется поставить и для учреждений культуры, потому что там, где уничтожаются учреждения культуры, под тем или иным предлогом, так называемая оптимизация, ветхое здание, меньше ходят люди, просто малочисленное село и так далее, там на самом деле заканчивается однажды жизнь. Допускать этого ни в коей мере нельзя, я понимаю и все мы понимаем, что у местных администраций не очень много денег, и тем не менее соблазн начать экономить именно с учреждения культуры – это, к сожалению, постоянная практика, и её, на мой взгляд, необходимо остановить.

Коллеги, прошу вас проголосовать за таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало irpoTHB 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, Елена Александровна. Ям польская Е. А. Спасибо большое.

Коллеги, ещё раз напоминаю, что если законопроект будет принят и станет законом, то прежде чем реорганизовать, а уж тем более ликвидировать ту или иную организацию культуры, надо будет просчитать воздействие, последствия, создать критерии оценки этих последствий, создать комиссию и провести открытую, публичную работу. Это достаточно серьезные фильтры, которые позволят общественности вмешаться и гражданам самим определять, какое учреждение культуры и где им необходимо.

Я очень прошу вас поддержать законопроект. Текст готов абсолютно к процедуре третьего чтения, и просила бы сегодня рассмотреть его и принять в третьем чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. А, есть, извините. Включите запись на выступления по мотивам от фракций. Я вижу руку депутата Лисовского. Возможно, кто-то ещё хочет выступить. Покажите список.

Лисовский Сергей Федорович, пожалуйста, с места.

Включите микрофон.

Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, конечно, привлечение внимания к домам культуры, особенно в сельской местности, это очень важно. У нас в Курганской области это действительно центры общения, культуры, ну и вообще социальной жизни, скажем так. Но беда в том, что, мне кажется, этот закон больше похож на имитацию заботы о домах культуры, потому что на самом-то деле их никогда не закрывают, особенно муниципалитеты. Они в них заинтересованы, но у них просто денег нет их содержать.

Поэтому, мне кажется, нашему Комитету по культуре хорошо бы ещё и всё-таки выступить с тем, чтобы увеличить финансирование домов культуры, особенно в сельской местности, потому что от того, что мы не дадим закрыть дом культуры, денег не прибавится, и они просто, как у нас бывает часто, просто будут тихо разрушаться, не работая, ну и формально сохраняясь, как учреждение культуры. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

9. 10316-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение режима военного положения и об уточнении порядка задержания транспортных средств)<lj-cut>

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД Р.М.Марданшин (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.04.23 с названием «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект направлен на профилактику осуществления нелегальных пассажирских перевозок, предусматривает установление возможности задержания автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров при отсутствии карты маршрута в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Предлагается определить, что задержание транспортных средств, используемых для осуществления нелегальных перевозок, будет применяться до уплаты административного штрафа, который составляет для водителя 5 тыс. руб.; для должностных лиц – 30 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – 300 тыс. руб.

Также предлагается:

- установить административную ответственность за нарушение режима военного положения, предусмотрев следующие виды наказаний:

за нарушение положений, установленных в соответствии с ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военного положения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния – наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток; на должностных лиц – от 1 тыс. до 2-х тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток;

за действия (бездействие) указанных деяний, совершенных с использованием транспортного средства – наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства или без таковой либо административный арест на срок до 30 суток с конфискацией транспортного средства или без таковой; на должностных лиц – от 1 тыс. до 2-х тыс. руб. с конфискацией транспортного средства или без таковой либо административный арест на срок до 30 суток с конфискацией транспортного средства или без таковой;

- определить, что административное задержание лиц, нарушивших режим военного положения будут вправе осуществлять должностные лица ФОИВов, их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 312 0 1

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению поступило восемь поправок, все они включены в таблицу № 1 для принятия. Комитет рекомендует таблицу № 1 принять и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

10. 337250-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за незаконное использование иностранных мессенджеров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Горелкин, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.05.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за незаконное использование в случаях, предусмотренных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» либо подключение к этим информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин иных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30-ти до 50-ти тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 700 тыс. руб. (с 1 марта 2023 года ряду российских организаций, в т.ч. гос. компаниям, запрещено использование иностранных мессенджеров для передачи платежных документов; предоставления информации, содержащей данные о переводах денежных средств в рамках применения форм безналичных расчетов; предоставления информации, содержащей сведения, необходимые для осуществления платежей; передачи сведений о счетах и вкладах граждан в банках; передачи информации, содержащей персональные данные граждан).

Рассмотрение дел по таким административным правонарушениям предлагается отнести к исключительной компетенции судей, а должностных лиц Роскомнадзора наделить полномочиями по составлению протоколов.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, здесь поступила одна поправка, носит она редакционный характер. Комитет рекомендует таблицу поправок № 1 принять и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 10 чел 2,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел. 19,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения – Поправки Гартунга отклонены

11. 337373-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за неисполнение отдельных требований по распространению рекламы в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Горелкин, Р.В.Любарский, А.Ю.Кирьянов, С.И.Морозов, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.И.Немкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.05.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект предусматривает установление административной ответственности:

- за неисполнение обязанностей по предоставлению информации или обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей);

- за распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей).

- за неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче предоставленной ему в соответствии с законодательством о рекламе информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламе в Роскомнадзор, либо несоблюдение оператором рекламных данных установленного порядка взаимодействия с указанным органом, либо предоставление оператором рекламных данных в указанный орган неполной, недостоверной, неактуальной информации, либо нарушение оператором рекламных данных установленных требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядку и срокам его присвоения, хранения и предоставления в указанный орган (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение 218 17

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило пять поправок, две поправки включены в таблицу № 1, рекомендованную к принятию. Поправки направлены на установление нормы, что данный федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года Данная норма включается в законопроект по просьбе представителей рекламной индустрии с тем, чтобы рынок успел к данным изменениям адаптироваться.

Три поправки включены в таблицу № 2, рекомендованную к отклонению.

Комитет рекомендует обе таблицы № 1, Ха 2 принять и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 266 чел. 59,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 17 чел. 3,8 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел. 36,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Гартунг Валерии Карлович.

Ещё есть вопросы?

Микрофон депутату Гартунгу включите, пожалуйста.

Гартунг В. К. Коллеги, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 и номер 3 из таблицы отклонённых.

Председательствующий. Номер 1 и номер 3. Да?

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок номер 1 и номер 3.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 265 чел 58,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 282 чел.

Не голосовало 168 чел 37,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Переходим к рассмотрению поправок номер 1 и номер 3.

Включите микрофон депутату Гартунгу Валерию Карловичу.

Раздельно будете?

Гартунг В. К. Раздельно, да.

Председательствующий. Пожалуйста, поправка номер 1.

Гартунг В. К. Поправка номер 1. В поправке номер 1 я предложил ввести такую норму, как предупреждение. Дело в том, что если вы прочитаете текст закона, то там за любое, даже незначительное искажение информации, за ошибку техническую, в любом случае, штраф от 200 до 500 тысяч рублей.

В то же время, например, такие же штрафы у нас, например, действуют, как реклама в день траура, от 200 до 500, да, реклама онлайн-казино, от 100 до 500 тысяч, и за технические ошибки в предоставлении документов предлагается до 500 тысяч рублей.

Я предложил все-таки вписать сюда через запятую все-таки предупреждение, если это неумышленная ошибка и незначительная, да, и, понятно, что наказывать за непредоставление информации можно, если умышленно не предоставляется информация. Это две разные вещи.

Ну и потом по-любому, ну, 500 тысяч за непредоставление информации приравнивать точно так же, как другие деяния, которые действительно наносят ущерб, да, тише, пожалуйста, это, конечно же, ну, неправильно. Поэтому я предлагаю до 200 тысяч сделать максимум.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета, Александр Павлович.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, если мы посмотрим данную поправку коллеги Гартунга, то мы увидим, что по разным составам он предлагает ввести вилку, либо предупреждение, либо штраф. По некоторым составам штраф доходит до 300 тысяч рублей. То есть предлагается либо предупреждать, либо штрафовать до 300 тысяч рублей. По мнению комитета, конечно же, такое формулирование нормы вводит коррупционные риски. Комитет поэтому возражает против принятия данной поправки.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет ее не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Поправка номер 3, Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, очень жаль, что у нас депутаты не хотят вникать в суть вопроса, ну, да Бог вам судья.

У нас есть закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», где, если положения нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября, но не ранее, чем по истечении 90 дней с момента вступления в силу.

1 сентября, которое предлагается в проекте закона сейчас, и в поправке принятых это есть, вы можете посчитать, 90 дней не пройдет. Это значит, что мы заранее нарушаем действующее законодательство. В моей поправке предлагается с 1 января 2024 года. Таким образом, мы соблюдаем действующее законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Тетердинко А. П. Уважаемые коллеги, Государственная Дума уже проголосовала за поправки, которые устанавливают, что законопроект вступит в силу с 1 сентября текущего года, поэтому данную поправку Гартунга комитет не поддерживает.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 280 чел. 62,2 %

Проголосовало против 17 чел 3,8 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект второго чтения тЕАЭС против закона о лизинговой жеятельности

12. 586986-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности специальных субъектов лизинговой деятельности»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.01.19).

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом предлагается:

- закрепить специальными субъектами лизинговой деятельности (далее – спец. субъект):

лизинговые компании, претендующие на допуск или получившие доступ к мерам гос. поддержки лизинговой деятельности;

банки;

юр. лица, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также аффилированные с ними юр. лица;

юр. лица, аффилированные с кредитными организациями, в уставном капитале которых участвует Банк России или Агентство по страхованию вкладов.

- условием для получения доступа к мерам гос. поддержки лизинговой деятельности является внесение сведений о лизинговой компании в реестр спец. субъектов;

- устанавливаются требования к спец. субъекту лизинговой деятельности (кроме банков):

минимальный размер собственных средств (капитала) для субъекта, балансовая стоимость активов которого составляет 500 млн. руб. и более, и для лизинговой группы – 70 млн. руб.;

если балансовая стоимость менее 500 млн. руб. – 20 млн. руб.;

лизинговой группой признается объединение спец. субъектов (за исключением банков), не являющееся юр. лицом, в котором один спец. субъект (головная организация лизинговой группы) в силу своего прямого участия в уставном капитале одного или нескольких спец. субъектов имеет более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на его (их) голосующие акции (доли);

спец. субъект лизинговой деятельности не вправе привлекать денежные средства физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, на основании договоров займа, данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств некоторых категорий физ. лиц: являющихся участниками (акционерами) или контролирующими лицами участников спец. субъекта; предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем со спец. субъектом договора займа на сумму не менее 1,5 млн. руб.; приобретающих облигации спец. субъекта, выпуск (доп. выпуск) которых прошел гос. регистрацию и сопровождался регистрацией проспекта ценных бумаг, а также биржевые облигации лизинговой компании и др.;

спец. субъект лизинговой деятельности не вправе совмещать лизинговую деятельность с деятельностью кредитных и некридитных финансовых организаций;

годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту;

спец. субъекты обязаны представлять всю документацию в Банк России;

закрепляется обязанность осуществлять внутренний контроль;

закрепляется обязанность организовать систему управления рисками и содержать систему мониторинга рисков;

- за Банком России закрепляется обязанность ведения реестра спец. субъектов лизинговой деятельности и размещения сведений на официальном сайте;

- устанавливается перечень документов, представляемых спец. субъектом (кроме банков) в Банк России для внесения в реестр;

- закрепляются основания отказа во внесении Банком России в реестр и исключения из реестра;

- спец. субъект обязан быть членом СРО в сфере финансового рынка, объединяющую спец. субъектов;

- уточняются полномочия Банка России в сфере лизинговой деятельности.

Отклонение во втором чтении 292

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности специальных субъектов лизинговой деятельности». Докладывает Олег Викторович Димов.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроектом в редакции первого чтения было предусмотрено введение регулирования деятельности лизинговых компаний, связанных государством и получающих меры поддержки, государственной поддержки, то есть специальных субъектов лизинговой деятельности, а также было введено, вводилось саморегулирование на лизинговом рынке.

По законопроекту имеются, поддержанные Государственно-правовым управлением возражения, которые были представлены Евразийской экономической комиссией, согласно которой регулирование лизинговой деятельности противоречит договору о Евразийском экономическом союзе. По мнению Евразийской экономической комиссии лизинг является нефинансовой услугой, и некоторые виды договоров лизинга включены в общий рынок.

Принятие же законопроекта в редакции первого чтения может привести К разделению рынка и вынужденной работе над... его субъектов в условиях предъявления к регулированию их деятельности принципиально различных требований.

К настоящему моменту не удалось выработать единой и согласованной позиции в части устранения замечаний, высказанных к первому чтению, которые противоречат положению законопроекта, договору Евразийского экономического союза.

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению Государственно-правовым управлением была высказана позиция о нецелесообразности дальнейшей работы над данным законопроектом.

Учитывая то, что законопроект начал рассматриваться в Государственной Думе с 2018 года, то рассматривать сегодня его ну практически уже неактуально.

Комитет Государственной Думы по финансовым рынкам рекомендует отклонить данный проект в соответствии со статьей 123.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли выступления от фракций? Нет выступлений от фракций, действительно, рук нет.

Коллеги, ставится на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8%

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Отклонен законопроект второго чтения – Минфин отк5азал

13. 76910-7 «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах» (в части создания в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев; Депутаты ГД VII созыва А.Л.Сидоров, Ф.С.Сибагатуллин

Он принят в первом чтении 21.06.17).

Представил зампред комитета по финансовому рынку О.В. Савченко.

Законопроектом предусматривается создание системы страхования инвестиций (далее – система страхования), размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах (далее – ИИС), открываемых в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг», аналогичной системе страхования вкладов, действующей в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

В качестве объекта страхования предлагается определить денежные средства и ценные бумаги, размещенные физ. лицами у профессиональных участников рынка ценных бумаг в связи с открытием ИИС, а в качестве страховых случаев: аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, управляющего, депозитария); отзыв (аннулирование) у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций и введение Банком России в соответствии с законодательством моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.

Отклонение во втором чтении 276

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». Докладывает Олег Владимирович Савченко.

Савченко О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект рассматривался 21 июня 2017 года, и в нём предлагалось создать в Российской Федерации систему страхования инвестиций физлиц для индивидуальных инвестиционных счетов, а также наделить функцией по страхованию указанных инвестиций Агентство по страхованию вкладов.

Но в ходе работы согласованной позиции не удалось достигнуть. Минфин, так скажем, в мягкой форме отказывал, потому что не предусмотрено средств в федеральном бюджете, а также мы не нашли компромисс, связанный с тем, кто будет управлять и являться тем фондом, который будет регулировать страхование данных вкладов.

Поэтому, учитывая срок работы над законопроектом и отсутствие согласованной позиции по основным положениям, комитет полагает, что принятие рассматриваемого законопроекта нецелесообразно, и рекомендует его отклонить в соответствии со статьёй 123 Регламента Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли выступления от фракций? Нет.

Законопроект ставится на голосование в редакции «кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 276 чел 61,3 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10381061.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10384248.html

Приняты два законопроекта первого чтения о возможности заключения контракта с Минобороны ограниченно годных и судимых за исключением осужденных за нарушение половой неприкосновенности несовершеннолетнего терроризм угон покушении на конституционный строй – Альшевских Подумать о подследственных – Останина Осужденные трибуналами? – Картаполов Мы полагаем будет распространяться – Водолацкий Может не будем ставить предельный срок? – Коломейцев Сколько освобожденных перебежали в первую неделю? Бендеровская стороны организует русский корпус – Синельщиков Обошли УК не представили отзывы правительства и ВС – Крашенинников Нормы КК УПК УИК военного законодательство

14. 370186-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу поступления на военную службу по контракту)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.23 Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов (ЕР).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполов.

Законопроектом предлагается установить возможность поступления на военную службу в Вооруженные Силы РФ по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время граждан:

- имеющих судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних либо преступлений, предусмотренных статьями 205 – 205.5 («Террористический акт», «Содействие террористической деятельности», «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма», «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», «Организация террористического сообщества и участие в нем», «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»), ст.206 («Захват заложника»), ст.208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам Российской Федерации»), ст.211 («Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава»), ст.220 («Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами»), ст.221 («Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ»), ст.275 («Государственная измена»), ст.275.1 («Сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией»), статьями 276 – 280 («Шпионаж», «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», «Вооруженный мятеж», «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»), статьями 281 – 281.3 («Диверсия», «Содействие диверсионной деятельности», «Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности», «Организация диверсионного сообщества и участие в нем»), статьями 282.1 – 282.3 («Организация экстремистского сообщества», «Организация деятельности экстремистской организации», «Финансирование экстремистской деятельности»), ст.360 («Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, либо угроза его совершения»), ст.361 («Акт международного терроризма») Уголовного кодекса РФ;

- совершивших преступления небольшой или средней тяжести в отношении которых предварительное расследование приостановлено;

- отбывших наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Особенности заключения контрактов о прохождении военной службы с указанными категориями гражданами будут определяться Министерством обороны РФ.

Также в период мобилизации, в период военного положения и в военное время предусматривается возможность поступления на военную службу по контракту граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, при условии отсутствия у них заболеваний, перечень которых также будет определяться Министерством обороны РФ.

Устанавливается, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается:

- имеющим воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, – 70 лет;

- имеющим иное воинское звание, – 65 лет.

Первое чтение 300 2 11

Принят законопроект первого чтения

15. 378326-8 «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции»<lj-cut>

Документ внесли 13.06.23 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, И.А.Панькина (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предлагается закрепить правовые гарантии освобождения от уголовной ответственности лиц, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Гарантии будут распространяться в отношении отдельных категорий осужденных, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления законопроекта в силу, и в отношении мобилизованных и контрактников, совершивших преступления небольшой или средней тяжести также до дня вступления законопроекта в силу.

Освобождение и снятие судимости предусматривается:

- со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;

- со дня увольнения с военной службы, за исключением увольнения:

в связи с лишением его воинского звания;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;

в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах или войсках Росгвардии, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву;

в связи с наличием у военнослужащего, являющегося гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

Предусматривается, что если в период прохождения военной службы лицо, не отбывшее наказание и не освобожденное от наказания, совершит новое преступление, то суд назначит ему наказание по правилам, предусмотренным ст.70 «Назначение наказания по совокупности приговоров» Уголовного кодекса РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с прохождением военной службы лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование на территориях новых субъектов РФ до 30 сентября 2022 года.

Первое чтение 300 4 15

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня буду непривычно многословен, но достаточно такой объёмный законопроект, разносторонний, надо будет пояснить.

Коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «.

В чем его суть? Смотрите, вот сейчас, когда идет активная работа по привлечению к заключению контрактов наших граждан, мы столкнулись с тем, что есть большое количество людей, которые хотят подписать контракт и пойти защищать нашу страну с оружием в руках, но сегодня действующее законодательство не позволяет это сделать.

Сейчас к таким людям относятся граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, имеющие судимость. Но в условиях проведения специальной военной операции мы полагаем целесообразным, а самое главное, справедливым, расширить базу комплектования наших Вооруженных Сил в период проведения мобилизации, военного положения, в военное время, в том числе за счет поступления на контракт вот этих категорий граждан, то есть граждан, имеющих судимость, за исключением граждан, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, а также преступления, связанные с террористической, в том числе международной экстремистской или диверсионной деятельностью, организацией незаконного вооруженного формирования, захватом заложника, угона воздушного судна или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ, хищением либо вымогательством ядерных материалов или радиоактивных веществ, а также преступления, совершенные против основ конституционного строя и безопасности государства. Я, коллеги, напомню, у нас аналогичный подход был реализован нами в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Далее. Граждан, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, в отношении которых предварительное расследование приостановлено, и граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

При этом особенности самих контрактов о прохождении военной службы с указанными категориями граждан будут разработаны и определяться Правительством Российской Федерации, Министерством обороны, в частности. При этом для таких граждан будет установлен порядок их освобождения от уголовной ответственности либо со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, ну, то есть при выполнении боевых задач, либо со дня их увольнения с военной службы по окончании контракта.

Одновременно рассматриваемым законопроектом предоставляется возможность поступления на военную службу по контракту гражданам, которые были признаны ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и не имеющим заболеваний, которые утверждены перечнем Министерства обороны.

Ну, тоже вполне логично, потому что, ну, есть заболевания, которые позволяют выполнять задачи и, если люди хотят, почему мы не можем им предоставить такую возможность?

Также вопрос увеличения предельного возраста пребывания на военной службе в период мобилизации, военного положения и в военное время, по нашему мнению, он не может быть аналогичным предельному возрасту пребывания на военной службе в мирное время. И именно поэтому предельный возраст пребывания граждан отличается сегодня.

Я приведу простой пример. Вот смотрите, военнослужащий, проходящий службу по контракту, достигший установленного на сегодняшний день предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению. Кстати, увольнение в запас, с этого момента он подлежит призыву по мобилизации, то есть он свое отслужил, его уволили и тут же его, получается, надо призывать.

А вот военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации и достигший такого же призывного возраста, будет уволен с военной службы лишь тогда, когда он достигнет предельного возраста пребывания в запасе, что, кстати, уже подтверждено судебными решениями, то есть, есть практика.

Ну, конечно, по нашему мнению, вряд ли такое положение дел следует считать справедливым. Но это действующие нормы законодательства, которые мы хотим с вами скорректировать и установить для всех наших военнослужащих, то есть и контрактников, и мобилизованных, равные условия не только прохождения службы, не только выполнения боевых и служебных задач, но и в ходе увольнения с нее. При необходимости эта норма будет нами доработана и уточнена ко второму чтению.

К законопроекту есть отдельные замечания, которые не влияют на его концепцию. Мы по ним уже работаем, и также ко второму чтению, безусловно, они будут устранены.

По мнению Комитета Государственной Думы по обороне вопрос комплектования наших Вооружённых Сил военнослужащими по контракту сегодня является приоритетным, и вчера об этом говорил наш президент, верховный главнокомандующий Владимир Владимирович Путин. И законопроект заслуживает безусловной вашей поддержки.

Я, коллеги, прошу вас поддержать, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Доклад окончен, спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Алыпевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Я прошу прощения, можно уточнить? Законопроект будет распространяться на тех, которые сейчас имеют судимость и отбывают, находятся в местах лишения свободы? Это первое.

И второй момент. Есть ли вопрос и целесообразность, предположим, рассматривать более широко и, предположим, подумать над теми, кто сейчас находится под следствием, но нет еще решения суда?

Картаполов А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо.

Мы предполагаем, что законопроект будет распространяться на тех, кто отбывает наказание уже, то есть уже осуждён судом. И в том числе на тех, кто находится под следствием, но по кому судебного решения еще не принято, если у него незначительная тяжесть совершённого преступления, то есть средней либо малой тяжести.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Валериевич, диалог с вашим комитетом переходит в конструктивное русло, и, конечно, разумная идея, разумная идея по трём причинам.

Ну первое. Действительно, мобилизационные задачи, тем более учитывая болезненную реакцию отдельных групп – многодетные отцы, отцы детей-инвалидов, единственные дети одиноких родителей, то есть речь идёт о том, что эти категории, условно говоря, будут заменены другими категориями.

Другое – это выполнение боевых задач в зоне спецоперации, ну и далее сроки заключения, они же у этих людей не пожизненные, когда-то им придётся возвращаться в общество, в данном случае это ускоряет процесс социализации, и чем быстрее они вернутся, тем больше возможностей всё-таки им встать на действительно путь исправления.

В этой связи вопрос. А будет ли действие этого закона распространяться на военнослужащих, которые осуждены военными судами, трибуналами, которые совершили уже преступления, находясь на военной службе? Будет это работать? Спасибо.

Картаполов А. В. Спасибо, Нина Александровна.

Значит, вы правы, действительно, вот привлекая эту категорию на военную службу по контракту, мы решаем вот ту проблему, о которой вы говорили. Конечно, не полностью, но, по крайней мере, частично, и это очень хорошо. Это первое.

Второе. Ну, даже люди, совершившие преступления, оступившиеся, ведь они не перестают быть гражданами Российской Федерации. Значит, у них остается конституционное право защищать страну, в которой они родились и выросли. Их нельзя сразу вот вписывать в эти преступники, в отработанный материал. И штрафные подразделения, батальоны, роты, которые в годы Великой Отечественной войны показали свою высокую эффективность, они этому подтверждение. Люди, которые попадали туда за различные преступления, в том числе и воинские, они получали право в случае ранения либо награждения возвращаться и становиться нормальными людьми.

Поэтому этот закон, мы полагаем, будет распространяться в том числе на тех, кто совершил воинские преступления. Вот и те самые пятисотые, о которых вот здесь много раз говорили, вот это как раз в том числе и их, и человеку будет предложено: ну, парень, или ты продолжаешь бегать и идешь в тюрьму, грубо говоря, или давай-ка вернись в строй и покажи своей семье, своим друзьям, своей стране и самому себе, что ты человек, что ты мужчина, что ты гражданин.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Валериевич, закон важен, закон необходим сегодня в это тяжелое время. Но я хочу два предложения ко второму чтению. У нас в подразделениях в моих – бригада «Дон», бригада «Терек», в других – есть возраст казаков под 70 лет. Они сражаются лучше, чем молодые в десятки раз, и эта эффективность доказана этими месяцами прохождения, нахождения на ИБС на территории от Кинбурнской косы до Купянска.

Поэтому, может, мы не будем ставить срок предельный в этом законе до завершения СВО?

Пусть он остаётся на бессрочной для тех, кто может сегодня взять оружие независимо от возраста, и защищать свою Родину от укрфашистов. Спасибо.

Картаполов А. В. Виктор Петрович, спасибо, безусловно, вы во многом правы, мы готовы к этой работе, и поправками подкорректируем эти нормы.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев П. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Андрей Валериевич, скажите, пожалуйста, а есть ли статистика? Вот вы же знаете наверняка, что есть случаи, вот у нас, в том числе, в Ростовской области были, когда взятые с мест не столь отдалённых, они, кстати, не граждане, а ущемлённые в правах люди на момент отсидки.

Минуточку! Минуточку!

Так у меня вопрос следующий. Вы знаете, что бандеровская сторона организовывает так называемый русский корпус, который, в том числе, вторгался на территорию Брянской области, Белгородской. Есть ли у вас статистика, сколько освобождённых из мест заключения перебежали в первую неделю? Это очень важно.

Спасибо.

Картаполов А. В. Спасибо, Николай Васильевич.

Они, конечно, ущемлённые в правах, но гражданства их никто не лишал, и не лишит. Это первое.

Второе. Перебежал куда? Перебежал на сторону врага или просто убежал? На сторону врага.

Значит, я сейчас не готов вам привести конкретные цифры, но я их узнаю, и мы с вами этот вопрос обсудим. Действительно, никто ни от чего не застрахован. Но, коллеги, если один из ста убежит, это не значит, что все остальные 99 конченые негодяи. Понятно, что, извините, в семье не без урода, и, в общем-то, наличие того, кто делает всё не так, как нужно, только подтверждает правильность того пути, по которому мы идём.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. П., фракция КПРФ.

Андрей Валериевич, вопрос к вам, потому что, когда вы объясняли позицию, кто может быть туда призван, упустили – вот человек, который осужден за убийство, покушение на убийство, они тоже имеют право получить вот ружьё, и как человек с оружием, неизвестно, на кого будет направлено, потому что всё-таки нравственный облик человека, который даже в случае -идёт защищать Родину, никто не знает, что у него там внутри и почему он совершал такие преступления, вернее, знает, потому что он уже осужден.

Как будут вот с этими статьями? Спасибо.

Картаполов А. В. Ольга Николаевна, спасибо.

Но, безусловно, отбор людей, которые изъявят желание подписать контракт, но совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, ведь там не только убийство или покушение на убийство, есть ещё ряд таких вот тяжёлых статей, он будет идти в особом порядке, и далеко не все, кто по этим статьям осуждён, получат возможность реабилитировать себя. Но это техническая сторона вопроса, поэтому пока тут, я думаю, об этом говорить рано.

Конечно, здесь нужен фильтр, нужна система контроля, и она будет создана.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Валериевич, всё же скажите, с чем связана вот такая инициатива?

И ещё. Есть ли у вас статистика, показывающая динамику преступлений среди военнослужащих-контрактников из числа, имеющих судимость?

Есть ли общая статистика по количеству уголовных преступлений в Вооружённых Силах России?

И какая просматривается тенденция?

Спасибо.

Картаполов А. В. Спасибо, Вячеслав Михайлович. Значит, что касается статистики по военнослужащим, имеющим судимость, совершившим преступления, её практически нет, потому что их ещё единицы, которые служат. И дальше посмотрим вот в рамках этого закона, сколько их появится, и как они себя проявят.

Что касается общего состояния правопорядка и воинской дисциплины в Вооружённых Силах Российской Федерации, то по итогам 2022 года, оно в целом находится на том же уровне, что и в 2021 году. Единственное, количество самовольных оставления частей превышает предыдущие показатели, но мы полагаем, что вот этот закон как раз позволит данную проблему решить.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

-

Куринный А. В. Уважаемый Андрей Валериевич, ну, понятно с теми, кто уже отбыл наказание, имеет судимость и вот чисто технически по закону не может пойти сегодня по контракту, понятно с теми, кто ограничено годен, тоже там были... А вот как быть с такой группой, которые совершили преступления небольшой или средней тяжести, в отношении которых предварительное расследование приостановлено? Но то есть эти люди, которые... вина которых ещё не доказана, во-первых, то есть виноват, не виноват неизвестно.

Это вот подписывай контракт, и можешь идти, искупать. Хотя, еще неизвестно, виноват ты или нет.

Второй момент. Как можно приостановить расследование, если вот классический случай. Три человека совершили преступление, то есть будет приостановлено все дело. Его можно прекратить по опять же юридической технологии ведения уголовного дела, но не приостановить. И с чем связан именно такой вариант? То есть до вынесения, собственно, решения суда, до признания человека виновным или невиновным, вот предлагать ему такую возможность пойти, скажем так, заключить контракт. Это новый институт совершенно. Он до этого не работал. С чем это связано?

Картаполов А. В. Спасибо, Алексей Владимирович. Ну, смотрите, здесь какая ситуация. Даже в мирное время у нас, когда военнослужащему предъявлялись какие-то обвинения, то длительное время, там несколько месяцев, шло предварительное следствие. И он фактически не исполнял обязанности по военной службе.

Примерно та же самая ситуация с теми, кто на гражданке. И зачастую следствие приостанавливается при необходимости добычи каких-то дополнительных доказательств или улик. То есть следователи уверены, что человек в чем-то виноват, но не очень уверены, в чем именно. И на данный момент, вот по действующему нашему законодательству, этот человек не может заключить контракт. Мы считаем, что, ну, слушайте, даже если он и оступился в чем-то, но вот в отношении него эти следственные действия приостановлены, ну а чего ждать, пусть он идет, если он хочет, защищает Родину. И если он там себя проявит, то с него эти обвинения будут сняты так же, как и с тех, кто уже судим.

Председательствующий. Коллеги, у нас на самом деле по данному вопросу два связанных законопроекта. И вопрос сейчас уже относится, скорее, ко второму.

Значит, я бы предложил заслушать сейчас пункт 15-й, проект федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», а потом уже выступление сразу по двум вопросам, если вы не возражаете, поскольку они связаны напрямую.

Тогда, Андрей Валериевич, спасибо.

Итак, пункт 15. Проект федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции».

Доклад Ирины Александровны I Таньки ной.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Только что мы подробно заслушали концепцию законопроекта, который предлагает установить возможность и правовые основы заключения контракта о прохождении военной службы в период мобилизации или военного положения в том числе с лицами, имеющими судимость. Наша законодательная инициатива предлагает предусмотреть конкретный уголовно-правовой механизм, а также правовые гарантии лицам, имеющими судимость.

Что конкретно предлагается? Предлагается предусмотреть механизм приостановления уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершённых до дня вступления в силу настоящего федерального закона (это принципиальное отличие), в отношении лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время, или заключивших в период мобилизации, военного положения контракт о прохождении военной службы. Также устанавливается механизм последующего освобождения указанных лиц от ответственности в связи с получением государственной награды либо в связи с увольнением с военной службы по отдельным основаниям, которые также предусматриваются Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе». Такой же подход предлагается распространить в отношении лиц, которые проходя воинскую службу, и в это время совершается преступление. И аналогичный подход освобождения от наказания предлагается распространить в отношении отдельных категорий осуждённых, в отношении которых вступил в законную силу приговор.

Отдельно хотела бы отметить, что законопроект содержит положение, которое распространяет действие закона на правоотношения, которые связаны с прохождением военной службы в отношении лип, которые... в отношении лиц, по которым уголовное преследование осуществлялось на новых территориях, в новых регионах до 30 сентября 2022 года.

Ещё раз, коллеги, отдельно отмечу, что реализация положений законопроекта будет распространяться в отношении лиц, совершивших преступления до момента вступления данного закона.

Это сделано в том числе и для того, чтобы исключить, минимизировать возможность заключить контракт, находясь в исправительно м учреждении, чтобы это не стало некой мотивацией преступного поведения граждан.

Также, коллеги, подчеркну, что пакетом законопроектов также подразумевается, что в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, будет предусмотрен отдельный воинский учет, и после принятия законов будет проводиться соответствующая работа, где будут учитываться _ воинские специальности таких лиц.

Учитывая, что данный законопроект не противоречит принципам уголовного наказания, правовой механизм освобождения будет способствовать и достижению целей наказания, а также направлен в том числе и на обеспечение дополнительных возможностей комплектования Вооруженных Сил, Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает одобрить концепцию законопроекта, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть?

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, уважаемая Ирина Александровна, вам как юристу тогда вопрос, предыдущий на него не смог ответить, председатель Комитета по обороне. То есть что такое приостановление, как оно будет выглядеть, в какой форме?

Второй момент. Почему все эти изменения вносятся помимо Уголовного кодекса, хотя основным законом у нас уголовным является Уголовный кодекс, без него какие-либо внесения изменений ну нерациональны, неправильны и, наверное, противозаконны?

Ну и третий момент. По небольшой и средней тяжести приостанавливаться может уголовное дело, а вот по воешаослужашим и по осужденным там нет никаких ограничений статьей. Соответственно, те лица, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления, они тоже могут претендовать на заключение вот такого рода контрактов, и, соответственно, потом уже уходить. То есть это тот механизм, который, наконец, видимо, придумали или разработали для того, чтобы оправдать призыв, в том числе и лиц, которые у нас находятся в местах лишения свободы, непонятно по какому механизму они попадали в частные военные компании и тому подобное. Если это так, то подтвердите, если нет – опровергните.

И третий момент – расчет. О каком количестве людей идет речь приблизительно вот?

Панькина И. А. Спасибо за вопрос. Но давайте начнём по порядку. Действительно предусматривается механизм приостановления уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, это принципиальное отличие. Почему? Потому иго, как правило, именно эти категории, они несложные, они одноэпизодные. И когда мы говорим о категории тяжких и особо тяжких, здесь понимаем, что вот именно в целях... именно в этих целях сделано вот это вот разграничение.

То есть более простые, одноэпизодные дела, они возможны вот в просчёте этого механизма, который будет установлен межведомственными приказами совместно с Министерством обороны, Следственным комитетом, Генеральной прокуратурой. То есть мы, по сути, сейчас устанавливаем такой большой алгоритм, а более конкретные пошаговые инструкции, они, конечно, будут дорабатываться. Это принципиально важно. И вот в законопроекте и о воинской службе, и здесь делается специальная оговорка об этом.

Что касается (вы говорите) количества лиц, ну, здесь сложно сделать какой-то прогноз. Мы понимаем, что вот, например, если брать официальную статистику по состоянию на 1 февраля 2023 года, по официальной статистике ФСИН, в местах лишения свободы находилось 433 тысячи (это вот полгода назад), то соответственно вот, исходя из этого, мы примерно сможем, да, прикинуть количество. Это вот без СИЗО, это только лица, которые находились... да, там уже, конечно, речь идёт о других цифрах. Вот примерно так.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович. Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ирина Александровна...

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Панькина И. А. Да, что касается технологии, да, вот формата принятия, ну, это, конечно, сделано для того, чтобы оптимизировать процесс. И это, по сути, инструментарий, который облегчит и применение его тоже. Интегрировать в Уголовный кодекс, по сути, нормы, которые рассчитаны на определённый временный характер, нам представляется не совсем целесообразным. Спасибо.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович. Антропенко И. А. Будет ли влиять факт признания вины подозреваемым, обвиняемым вот в наступлении обстоятельств освобождения от уголовной ответственности?

Панькина И. А. Спасибо за вопрос.

Вот к первому чтению у нас два основания – это получение государственной награды и увольнение по тем основаниям, которые будут установлены в федеральном законе о воинской службе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по двум законопроектам сразу?

Включите запись.

Покажите список.

Савицкая Светлана Евгеньевна.

Синельщиков на карточку Савицкой. Или от трибуны будете? Пожалуйста.

Синельщиков КЗ. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать законопроекты и уж особенно законопроект под номером 15, который у нас идет. Имеются существенные замечания. Прежде всего, единственным федеральным законом, который является источником уголовно-правовой системы России, является Уголовный кодекс Российской Федерации. Новый закон, устанавливающий преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия не могут применяться без включения их в структуру Уголовного кодекса.

Установить причины такого необычного, автономного от Уголовного кодекса законотворчества, мне не представилось возможным. Вероятно, авторы законопроекта хотели обойти правила, предусмотренные в статье 105 Регламента Государственной Думы о том, что при внесении в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего изменения в УК РФ, субъектам права законодательной инициативы должны быть представлены официальные отзывы правительства и Верховного Суда Российской Федерации. Представляется, что упомянутые отзывы на данный законопроект авторы также обязаны были представить, однако это исполнено не было. Уголовный кодекс имеет высшую юридическую силу, ни один нормативный акт не может противоречить УК, в противном случае всегда будет действовать последний.

Далее. Судя по тексту законопроекта, под его действие подпадут все категории лиц, совершивших преступление, независимо от тяжести.

То есть предусмотрено освобождение от уголовной ответственности, от наказания, в том числе и лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (смотри статью 4 и 5 законопроекта), что является невиданным либерализмом. И лишь лица, призываемые на военную службу по мобилизации или контракту, могут освобождаться от уголовной ответственности при условии совершения преступления небольшой или средней тяжести.

Далее. В законе уже имеются основания для отказа в возбуждении уголовного дела, а также прекращении дела и уголовного преследования лиц по не реабилитирующим основаниям. Это статья 25 УПК «Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон», статья 25.1 «Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа», статья 28 УПК «Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием», статья 80.1 «Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки», статья 85 УК РФ «Помилование» и другие.

Председательствующий. Добавьте время. Синельщиков Ю. П. От фракции.

Эти основания могли быть использованы в ситуации, о которой говорится в законопроектах.

Ну, и, наконец, в законопроекте содержатся многочисленные неопределенности о порядке применения предусмотренных в нем правил. Так, в статье 4 и 5 законопроекта предусмотрено приостановление уголовного дела по ходатайству командования воинской части. При этом не определены основания, порядок и условия приостановления расследования.

Не ясно, распространяются ли на этот институт правила, предусмотренные в статьях 208, 209 и 211 У ГТК Российской Федерации, которые говорят о приостановлении уголовных дел.

Ну, и совсем не ясно, а что же будет с групповыми преступлениями? Если два, три, четыре, пять преступника? На одного-то нельзя приостановить. Вот прекратить производство в отношении одного гражданина можно в групповом преступлении, а приостановить-то нельзя, надо в целом дело приостанавливать. И что же мы будем делать? И куда же следователям девать всех остальных?

Не предусмотрена процедура освобождения от уголовной ответственности упомянутых лиц. Кто принимает решение? Следователь, суд? Соблюдаются ли при этом правила, установленные в статье 213 о порядке вынесения следователем соответствующего постановления, а там достаточно много премудростей.

В части первой статьи 5 законопроекта предусмотрены неведомые российскому законодателю институты освобождения от наказания условно и освобождения от наказания. Следует заметить, что в статье 79 Уголовного кодекса предусмотрено лишь условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

В законопроекте не определён орган, порядок и условия применения этих мер. Имеются и замечания юридико-технического характера. Полагаем, что законопроект ни в коем случае принимать нельзя, фракция его не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович. Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр /Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я с удовольствием послушал Андрея Валериевича, Ирину Александровну, они подробно доложили.

Хочу подчеркнуть – связанные законопроекты. Проект решает и один, и второй, особенно второй, решает две важные государственные задачи.

С одной стороны, даёт возможность оступившимся гражданам подписать контракт и исполнить свой долг службой в Вооружённых Силах в специальной военной операции.

С другой стороны, Вооружённые Силы пополняются контрактниками, готовыми участвовать в специальной военной операции.

Коллеги, вот вчера президент тоже об этом говорил, я хочу сказать, что, конечно же, в данном случае использовался самый разный опыт по заключению контрактов с отбывающими наказание по приговору суда. Вы знаете, что был использован, и вчера президент об этом говорил, институт помилования, и мы все плюсы и минусы также изучали при подготовке данного законопроекта.

Здесь всё-таки несколько иной механизм, здесь будет контракт с Вооружёнными Силами и круг лиц шире. Это, конечно же, отбывающие наказание по приговору суда, это и подсудимые, и, коллеги, подследственные, вот на это я тоже хочу обратить внимание.

Теперь по поводу единого источника уголовного права. Не совсем так.

Конечно же, источником у нас является и Конституция, и у нас есть акты, которые связаны с амнистией. И мы, коллеги, в первом чтении с вами приняли специальный закон, в первом чтении приняли об особенностях применения Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территориях освобожденных. Там тоже есть соответствующие нормы, предлагаю об этом не забывать.

При этом у нас были разные варианты. Первый вариант: изложить в виде поправок в УК и в УПК, и такой вариант, вы знаете, даже в правительство отправлялся. Но был второй вариант: ввести нормы в закон о введении в действие УК или в закон о введении в действие УПК либо сделать отдельный закон. Но с учетом того, что у нас здесь нормы и УК, и У ГТК, и УИКа (не надо расшифровывать?), и в том числе нормы военного законодательства, они все связаны, с учетом этого мы всё-таки решили, что нужно сделать единый целостный федеральный закон, который, коллеги, представлен вашему вниманию.

Теперь что касается временной отсечки, я бы тоже хотел на это обратить внимание. Это будет день публикации, введения в действие данных законов.

Председательствующий. Добавьте время.

Крашенинников П. В. И это делается во избежание так называемых притворных преступлений, то есть преступных деяний, которые прикрывают другие, как правило, более тяжкие преступные деяния.

Коллеги, законопроекты отработаны, законопроекты ко второму чтению будут, конечно же, ещё дальше готовиться. Мы будем вместе с вами рассматривать поправки. Призываем поддержать оба законопроекта. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчики, заключительное слово, нет? Хорошо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 14.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лип, привлекаемых к участию в специальной военной операции», пункт 15.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 °%

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10381365.html

Принят законопроект первого чтения

16. 282503-8 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении подследственности в отношении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 2153 Уголовного кодекса Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 23.01.23 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Р.А.Азимов, Р.Д.Курбанов, В.В.Николаева и др. (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР), Ю.В.Афонин (КПРФ).

Представил депутата ГД Эрнест Валеев.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предлагается в отношении таких преступлений, как самовольное подключение к газо- и нефтепроводам и приведение их в негодность, ввести альтернативную подследственность соответствующих уголовных дел, предусмотрев возможность проведения предварительного следствия следователям органа, выявившего такие преступления.

Первое чтение 356

Стенограмма

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В стране причиняется значительный ущерб хищениями нефти, газа из трубопроводов и повреждением... несанкционированными врезками в эти трубопроводы. За эти действия предусмотрена уголовная ответственность статьёй 2153 Уголовного кодекса Российской Федерации, но статистика свидетельствует о том, что уголовно-правовые меры борьбы с этим преступлением применяются явно неэффективно – только каждое пятое преступление доходит до суда и заканчивается приговором, а большинство... а 80 процентов уголовных дел по этим делам приостанавливаются.

Почему это происходит? Анализ прокурорской и следственно-контрольной практики свидетельствует о том, что есть серьёзные проблемы с рассмотрением сообщения об этих преступлениях и с несвоевременным возбуждением уголовного дела. А это происходит всё потому, что дознание по части 1 статьи 215 проводится органом дознания, по части 3 и 5 статьи 215 следствием органов внутренних... Следственным комитетом Российской Федерации, а дела о хищениях нефтепродуктов по статье 151 расследуются следователями внутренних дел. И вот такая ведомственная разобщённость приводит к тому, что выявляются эти преступления, как правило, органами внутренних дел, и в последующем из-за ведомственной разобщённости, перекидывания дел из одного ведомства в другое несвоевременно проводятся неотложные следственные действия.

Чтобы избежать вот этих проблем, связанных со стадией возбуждения уголовного дела, законопроектом предлагается внести изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив правило, то есть включить эту статью 215, часть 5 этой статьи, установив альтернативную подследственность. То есть дела будут расследоваться тем органом, который выявил это преступление. Я думаю, это позволит избежать волокиты при возбуждении уголовного дела и повысит качество расследования. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Ирины Александровны Панькиной. Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, на сегодняшний день по одному и тому же событию противоправного посягательства на магистральный трубопровод закон обязывает следственные органы разных ведомств одновременно возбуждать и расследовать уголовные дела. Это так или иначе приводит к затягиванию и нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства, поэтому авторами предложена альтер,- подследственность. Законопроект, конпепния комитетом поддержана. Просьба данный законопроект также поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пункт 16.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10381761.html

Принят законопроект первого чтения изменение договорной подсудности т повышение требований, в порядке приказного производства – Сулейманов Увеличение перерывов с чем связано? – Погорелый Дело может рассматриваться год- Подносовая Возражения ожидаемы хотя бы в одном округе где есть арбитражный суд

17. 237135-8 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (об унификации норм арбитражного процессуального законодательства)<lj-cut>

Документ внес 17.11.22 Верховный Суд).

Представила зампред Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам И.Л. Подносовая.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- сохранить возможность использования договорной подсудности, которая позволяет соглашением сторон изменить территориальную подсудность дела по своему усмотрению, только по делам с участием иностранных лиц;

- определить порядок кассационного рассмотрения дел, которые рассматривали в приказном или упрощенном порядке. По умолчанию их будут рассматривать без вызова сторон, но с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений суд может их вызвать на заседание;

- предусмотреть, что в случае вынесения арбитражным судом определения об обеспечении иска лицо, участвующее в деле, вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечения иска, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренным положениями об отмене обеспечения иска арбитражным судом.

- установить, что судебное извещение по спору в отношении зарегистрированного результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации направляется также по адресу для переписки, указанному в соответствующем государственном реестре;

- исключить из перечня документов, прилагаемых к исковому заявлению копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом предусматривается, что к документам, прилагаемым к исковому заявлению, а также к апелляционной, кассационной надзорной жалобам соответственно помимо доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления, также прилагаются копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего исковое заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации;

- исключается положение, согласно которому по изложенному в письменной форме ходатайству лица, участвующего в деле, и за его счет могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания;

- увеличить с 10 дней до 1 месяца срок, на который может быть отложено судебное заседание в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания. Максимальный перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий 10 дней (действует – срок, не превышающий пяти дней). Также на указанный срок может быть отложено изготовление решения в полном объеме (действует – срок, не превышающий пяти дней);

- уточнить положения, в которых определены случаи, когда Арбитражный суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;

- увеличить размер требований, рассматриваемых в порядке приказного производства, с 500 тыс. до 1 млн. руб. Размер требований о взыскании денежных средств, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, предлагается увеличить с 800 тыс. до 1 млн. 600 тыс. руб., если требование обращено к организации, и с 400 тыс. до 800 тыс. руб., если требование обращено к индивидуальному предпринимателю;

- исключить положение, согласно которому определение Арбитражного суда апелляционной инстанции об оставлении апелляционной жалобы без движения может быть обжаловано.

- увеличить срок рассмотрения Арбитражным судом апелляционной и кассационной жалоб на срок не превышающих трех месяцев (действует не превышающих 2 месяцев). При этом, срок может быть продлен до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса;

- уточняется порядок рассмотрения жалобы на отказ в обеспечении иска, извещения ответчиков по спорам об интеллектуальной собственности, список прилагаемых к исковому заявлению документов. Кроме того, находящимся в СИЗО или колонии сторонам арбитражных споров разрешается участвовать в судебных заседаниях по видеоконференции.

Первое чтение 334 0 16

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Доклад представителя Верховного Суда Российской Федерации заместителя Председателя Верховного Суда – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Ирины Леонидовны Подносовой. Пожалуйста.

Подносова И. Л., представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам.

Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», подготовленный Верховным Судом Российской Федерации.

Данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование арбитражного судопроизводства. Он является очередным шагом на пути развития концептуальных положений Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, повышающих доступность и эффективность судебной защиты. Законопроект расширяет круг процессуальных гарантий участников процесса и оптимизирует судебную нагрузку.

Предложения, включенные в законопроект, большей частью которые начинаются со слов «дополнить», развивают правовые идеи, направленные на унификацию процессуального законодательства, которые последовательно реализует Верховный Суд Российской Федерации после объединения двух высших судебных инстанций.

Мне хотелось бы убедить вас в необходимости принятия каждого из положений законопроекта, но из-за установленного регламента мне придется ограничиться общим обзором наших предложений, разделив их условно на три группы.

Основные положения законопроекта касаются дальнейшего совершенствования процедур приказного и упрощенного производства. Эти процедуры позволяют в кратчайший срок защитить нарушенные права, что особенно актуально для экономических отношений. В указанном порядке в основном разрешаются дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. К таким делам можно отнести около 70 процентов дел, которые находятся в производстве арбитражных судов. Как правило, их рассмотрение осуществляется по письменным доказательствам и не вызывает сложности у судей.

Однако согласно данным государственной статистической отчетности в настоящее время потенциал упрощенных процедур востребован не в полной мере.

В связи с этим предлагается увеличивать размер требований, рассматриваемых в порядке приказного производства, с 500 тысяч до 1 миллиона рублей, а размер требований о взыскании денежных средств, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, с 800 тысяч до 1

миллиона 600 тысяч рублей, если требование обращено к организации, и с 400 тысяч до 800 тысяч рублей, если требование обращено к индивидуальному предпринимателю.

При определении размера вышеуказанных сумм мы ориентировались на уровень инфляции, который с момента закрепления в Арбитражно-процессуальном кодексе Российской Федерации существующих пределов рассмотрения требований в упрощённых процедурах, то есть с ноября 2017 года по апрель 2023 года, по сведениям Росстата составляет около 40 процентов.

Мы не предлагаем закрепить размер требований, дела по которым разрешаются в порядке приказного и упрощённого производств, в точном соответствии с уровнем инфляции, хотя, как вариант, это возможно, но очевидно, что цифры ноября 2017 года с учётом сегодняшних реалий утратили свою актуальность.

Законопроект направлен также на облегчение сторонам доступа к упрощённой процедуре рассмотрения дела. В этих целях предлагается, помимо существующих, дополнительное основание для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства. Это наличие ходатайства о рассмотрении дела в такой процедуре одной из сторон при отсутствии возражений другой стороны, и инициатива суда, если стороны против этой процедуры не возражают.

Помня о необходимости сохранения процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле, проект в этих целях предусматривает возможность проведения в упрощённом производстве одного судебного заседания с вызовом сторон. Кроме того, законопроектом предлагается сохранить возможность использования договорной подсудности только по делам с участием иностранных лиц. Это предложение может вызывать опасение, что оно ограничит право свободного волеизлияния участников гражданских правоотношении и нарушит принцип диспозитивности.

Как показывает судебная практика, условие о договорной подсудности характерно для взаимоотношений крупного бизнеса, как правило, это энерго- и ресурсоснабжающие организации, и потребителей, представителей малого и среднего бизнеса, которые вынуждены соглашаться на это условие.

Использование института договорной подсудности без какого-либо ограничения приводит только к существенному возрастанию нагрузки на суды отдельных регионов России, таких как город Москва, Московская область и Кировская область, где число дел, в которых подсудность изменялась соглашением сторон, за последние пять лет достигла почти 20 процентов от общего количества дел, рассмотренных арбитражными судами этих регионов. Кроме того, данный институт порождает дополнительные споры между сторонами.

Вместе с тем организация системы арбитражных судов в настоящее время обеспечивает сторонам равный доступ в суд одного и того же уровня посредством использования электронного правосудия, что исключает необходимость прибегать к искусственному изменению подсудности.

И последнее, на что хотелось бы обратить ваше внимание. Законопроект закрепляет ряд иных положений, направленных на повышение доступности экономического правосудия, расширения круга процессуальных гарантий, совершенствования отдельных процессуальных процедур и правил. Это, в частности, положение об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, об оптимизации порядка использования системы веб-конференций в арбитражных судах, об изготовлении копий протокола, копий аудиозаписи судебного заседания в электронном виде, о рассмотрении заявления о судебных расходах с учетом особенностей упрощенного производства и некоторые другие.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный законопроект. Являясь правоприменителями, судьи будут исполнять любой принятый вами закон, но сегодня тот случай, когда мы знаем, как можно сделать действующий процессуальный закон, которым судьи руководствуются в своей повседневной работе, лучше и эффективнее, и имеем возможность довести до вас наши предложения.

Верховный Суд Российской Федерации со своей стороны готов к дальнейшей совместной работе над содержанием этого законопроекта. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как видите, от уголовно-правовой тематики комитет предлагает перейти к экономическим отношениям, а именно судопроизводству по арбитражным делам. И обращаю внимание, что представленный сегодня нам законопроект направлен на унификацию общих для всех видов судопроизводства процессуальных норм с сохранением специфики рассмотрения дел в порядке гражданского, арбитражного или административного судопроизводства.

Отмечу, что, на мой взгляд, вот этот тезис, он сам по себе значимый, поскольку при всей специфике, особенностях того или иного судопроизводства, всё-таки базовые такие константы в этих судопроизводствах должны быть одинаковы. Это вопрос не только теории, это на самом деле вопрос практики и практического значения и, в первую очередь, даже не для судей. Конечно, это для правоприменителей, для людей, которые в процессе отстаивают свои права или своих доверителей, на мой взгляд, это очень значимо.

Среди тех новелл, которые также вот представляют интерес и концептуально поддержаны комитетом, я бы отметил то, что сегодня здесь звучало, это изменение, касающееся института договорной подсудности, увеличения размера требования, рассматриваемого в порядке приказного производства, значит, с 500 тысяч до миллиона рублей, размера требования о взыскании денежных средств, рассматриваемого в порядке упрощённого производства, с 800 тысяч до миллиона 600 тысяч рублей, если требование обращено к организации, и с 400-т до 800 тысяч рублей, если требование обращено к индивидуальному предпринимателю. А также определение возможности рассмотрения в упрощённом порядке производства любого дела, за исключением определённых категорий дел, при наличии ходатайства одной из сторон и при отсутствии возражений другой или по инициативе суда при отсутствии возражений сторон.

Ну и тот третий блок, о чём Ирина Леонидовна говорила, оптимизация порядка рассмотрения арбитражным судом ходатайства о проведении судебного заседания путём использования системы web-конференций и другие процессуальные гарантии сторон, участвующих в арбитражном производстве.

Возникли у нас дискуссии при обсуждении этих новелл, у нас есть позиция правительства, позиция Правового управления, ну в частности по, значит, договорной подсудности отмечают, что это может ограничить свободу и автономию воли при осуществлении арбитражного судопроизводства, но при этом здесь отчётливо прозвучал довод докладчика по этому вопросу, что на самом деле порой мы сталкиваемся на практике с такой... с приоритетом воли сильного, когда более сильная сторона в процессе, она даже ещё до судебного рассмотрения, она в начале договорных отношений продавливает свою волю, в том числе на вот такую договорную подсудность.

Ну, надо обсуждать и такие существенно возросшие уровни и пороги сумм требования по приказному и упрощённому производству, но, повторюсь, и ряд других моментов, но повторюсь, нам представляется, что это всё мы можем сделать ко второму чтению, вместе с вами доработав этот законопроект. А представленная инициатива, она соответствует методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению и поддержана концептуально комитетом. Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Леонидовна, два вопроса к вам вот по двум положениям из внесенного пакета. Первое. Исходя из какой... ну, так сказать, из каких соображений увеличиваются сроки перерывов в судебных заседаниях и отложение судебных заседаний там в два, в три раза? Не приведет ли это к затягиванию процессов? Это первый вопрос.

И второй вопрос, связанный с тем, что предполагается поправками исключить возможность направления судом частного определения в органы дознания в случае выявления в действиях лиц, участвующих в процессе, преступлений. Это в связи с чем связано и как это может улучшить, так сказать, арбитражный процесс? Спасибо. И вообще... Подносова И. Л. Спасибо за вопросы.

Что касается первого вопроса. В 2018 году принятыми вами изменениями в... Арбитражно-процессуальным кодексом срок рассмотрения дел в арбитражных судах был увеличен с трех месяцев до шести месяцев. Это, так сказать, срок рассмотрения дела по существу.

Промежуточные сроки, которые касаются объявления перерыва, приостановления дела, остались те же и как бы теперь шестимесячный срок рассмотрения дела позволяет увеличить те сроки, которые были... промежуточные сроки, объявление перерыва, приостановление дела, которые были установлены для трехмесячного срока рассмотрения дела по существу.

Я ответила на ваш вопрос?

Председательствующий. Лантратовой Яне Валерьевне. Подносова И. Л. Да.

Причем вот те сроки, которые мы предлагаем, они позволяют не увеличивать общий срок рассмотрения дела и укладываются в шестимесячный срок, который установлен Арбитражно-процессуальным кодексом. Это первый, да, вопрос был.

Второй вопрос. Мы ориентировались на то... на 144-ю статью Уголовно-процессуального кодекса, где говорится, что вопрос о проведении проверки и решение вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, он осуществляется по поступившим сообщениям о совершении какого-то преступления или об обнаружении признаков совершенного преступления.

И мы как бы, говоря об унификации даже терминологии той, которая существует в различных кодексах, решили привести это в соответствие, чтобы это... оно может направляться, определение, частное определение и будет направляться, если понадобится, но оно будет играть роль сообщения о признаках совершенного преступления, которые выявлены при рассмотрении арбитражного дела в суде... в арбитражном суде.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемая Ирина Леонидовна, введение такого права суда вызывать стороны в суд, оно вызывает много вопросов в экспертном сообществе. Какие вопросы могут стороны задавать для обсуждения? Могут ли задавать вопросы оппонентам или это предназначено лишь для вопросов суда?

Как вы считаете, не требуется ли дополнительно раскрытие этих процедур в тексте закона?

И второе. Уведомление об отказе проведения заседания с использованием ВКС. Может нам предусмотреть срок извещения заранее о невозможности участвовать онлайн? Потому что заранее предоставление информации предоставит возможность пересмотреть планы на очное участие.

Как вы оцениваете данное предложение? Спасибо. Подносова И. Л. Спасибо за вопрос.

Я так понимаю, что первый вопрос касается моментов, которые не вошли в наши предложения, в наш законопроект и, наверное, так сказать, немножко не предмет сегодняшнего обсуждения.

Что касается срока уведомления о проведении заседания по видео-конференц-связи или определения суда об отказе в проведении такого, конечно, наверное, целесообразно установить какие-то сроки. Я думаю, что этот вопрос можно обсудить ко второму чтению.

Председательствующий. Погорелый Дмитрий Викторович. Погорелый Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ирина Леонидовна, у меня тоже вопрос касается увеличения сроков, но вы ответили, что в первой инстанции он и так увеличен до шести месяцев. У меня вопрос в продолжение. Вы также предлагаете увеличить рассмотрение в апелляционной и кассационной инстанции до трех месяцев, а в особых случаях это аж до шести месяцев.

В итоге получается, дело рассматриваться может в суде арбитражном около года. При этом также может быть направлено и вновь на рассмотрение в суд первой инстанции.

И второе. Это вы исключаете право лица, участвующего в деле, получать копию протокола либо аудиозаписи судебного заседания. Не повлияет ли это на реализацию прав участников процесса? Спасибо.

Подносова И. Л. Что касается первого вопроса, то, наверное, это предмет для обсуждения – увеличение сроков рассмотрения дел в апелляционной и кассационной инстанции. Ну вы знаете, что суды апелляционной инстанции, арбитражные суды иногда переходят на рассмотрение дел по правилам первой инстанции.

Я думаю, это вопрос для обсуждения ко второму чтению.

Второе замечание я не совсем поняла. Еще раз, если вам не трудно, не поняла, что мы лишаем возможности, кого? По-моему, все процессуальные гарантии старались сохранить в наших предложениях.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Бессарабов Д. В. Повторюсь. Тут было про процессуальные гарантии и судебному протоколу. Поэтому ну...

Подносова И. Л. ...предложение.

Председательствующий. Включите, да.

Подносова И. Л. Такого лишения права чего-то вообще...

Давайте обсудим дополнительно. Я немножко не поняла вопрос, боюсь ошибиться в ответе.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемая Ирина Леонидовна, попытка исключения договорной подсудности может обернуться ограничением прав граждан и предпринимателей при обращении в суды в силу установления им каких-то диспозиционных рамок.

Вопрос. Не нарушает ли инициатива исключения договорной подсудности принцип свободы заключения договоров?

И еще. В части исключения возможности направления судами частных определений в дознания и следствия, как в таком случае определять, куда и в какие суды обращаться заявителям? Спасибо.

Подносова И. Л. Еще раз, возвращаясь к вопросу договорной подсудности, возражения против нашего предложения ожидаемые, мы готовы их обсуждать. Как вариант, ну, как вариант, например, внести изменения, где прописать хотя бы то, чтобы, решая вопросы... не решая вопросы, а включая в договоры вопросы договорной подсудности, чтобы хотя бы стороны находились на территории того округа, где находится арбитражный суд. А то у нас, как правило, дела рассматриваются арбитражным судом с участием сторон, которые вообще не находятся на территории этого арбитражного округа. Наше предложение такое. Возражения ожидаемые.

Ещё раз хочу отметить, что кроме как повышения нагрузки на некоторые арбитражные суды, пока мы не видим ничего другого в этой договорной подсудности.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

У меня также вопрос к докладчику. Уважаемая Ирина Леонидовна, проектом федерального закона также вводится такое понятие, как документы, удостоверяющие статус арбитражного управляющего. Изменение касается статьи 291.3 пункт 32. Так вот сегодня статус арбитражного управляющего в законе о банкротстве подтверждает саморегулирующая организация выпиской из своего реестра, в Налоговом кодексе – включением в единый госреестр арбитражных управляющих, который ведет Росреестр.

Отсюда вопрос. В рамках проектируемых новелл какой же документ должен приниматься судом на этот счет? И не приведет ли это к слишком широким пределам усмотрения? Один суд будет требовать одни документы по своему усмотрению, другой суд – другие документы или, например, сегодня одни документы, а завтра другие документы. Требуется ли, на ваш взгляд, здесь конкретизация или нет? Спасибо.

Подносова И. Л. Мы в своих предложениях прописали, какие копии документа о высшем юридическом образовании, об ученой степени по юридической специальности должны быть у представителя, подписавшего кассационную жалобу, либо документ, удостоверяющий его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего. Если вы считаете, что нужна детализация, можно ещё раз обсудить и более конкретно прописать, какие именно документы должны представляться в суд, у представителя должны быть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пункт 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 49 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10381874.html

Принят законопроект первого чтения

18. 352117-8 «О внесении изменений в статьи 19 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о первоочередном приеме в общеобразовательные и дошкольные образовательные организации детей участников специальной военной операции)<lj-cut>

Документ внесли 03.05.23 Сенаторы РФ А.А.Турчак, Н.А.Журавлев, И.Ю.Святенко, Л.С.Гумерова, И.В.Рукавишникова, С.А.Мартынов; Депутаты ГД В.А.Васильев, О.М.Казакова, А.В.Картаполов, А.Ю.Кузнецова, Д.Ф.Вяткин, А.Л.Красов, Ш.Ю.Саралиев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, К.К.Тайсаев, Н.А.Останина (КПРФ), С.М.Миронов, Я.В.Лантратова, А.Г.Аксаков, В.К.Гартунг (СРЗП), Л.Э.Слуцкий, Я.Е.Нилов (ЛДПР), А.Г.Нечаев, А.О.Ткачев (НЛ).

Представил депутата ГД Д.Ф. Вяткина.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается закрепить право детей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на первоочередной прием в государственные и муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные организации по месту жительства их семей, а также в летние оздоровительные лагеря. При этом также предлагается установить, что данное право сохраняется за детьми военнослужащих и добровольцев, погибших (умерших) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции либо вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении данных задач.

Первое чтение 359 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина, пожалуйста. Вятки и Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этот законопроект был внесён руководителями и представителями всех пяти фракций в Государственной Думе. Суть его предельно простая – внести изменения в 19-ю и 24-ю статьи закона «О статусе военнослужащих», которые распространяют право на первоочередное зачисление в общеобразовательные учреждения, учреждения дошкольного образования, а также в летние оздоровительные лагеря детей не только военнослужащих, но и членов добровольческих объединений, тех, кто сейчас, в том числе, участвует в специальной военной операции, а также сохранить за детьми военнослужащих, добровольцев, контрактников право на первоочередное зачисление вот в эти учебные учреждения и летние оздоровительные лагеря, в том числе и в случае смерти их отца – родителя, который защищает... защищал нашу Родину.

Эти изменения потребовались, к сожалению, в силу того, что буквально трактовались положения этих статей закона непосредственно на местах, не всегда семьи добровольцев находили понимание при решении вот указанных мною вопросов, и поэтому мы сочли возможным и необходимым внести соответствующие уточняющие изменения в федеральный закон, очевидно.

Я единственное, что хотел бы поблагодарить наших коллег, Ольгу Михайловну Казакову, Яну Валерьевну Лантратову, которые подняли эту тему, проработали очень детально, спасибо вам огромное, и всем тем, кто поддержал и помог согласовать со всеми инстанциями эту инициативу. Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Андрея Валериевича Картополова, Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Дмитрий Фёдорович подробно изложил суть, я не буду повторяться, добавлю лишь позицию комитета. Сегодня в условиях проведения специальной военной операции вопрос предоставления любых мер социальной поддержки членам семей и её участников, оказание им всяческой помощи в решении насущных проблем имеет для каждого из нас особое значение. И, безусловно, данный законопроект должен быть поддержан.

Вместе с тем, у нас есть такой момент. Смотрите, дело в том, что кроме первоочередного права приёма детей в школы, в детские сады, летние оздоровительные лагеря, есть ещё внеочередное право. И вот таким внеочередным правом сегодня уже пользуются дети прокуроров, судей, сотрудников Следственного комитета, ещё там некоторых категорий. Как нам представляется, дети погибших военнослужащих, добровольцев, наверное, не менее заслуживают право именно внеочередного порядка.

И вот, по нашему мнению, такой порядок надо распространить, в том числе и на детей участников специальной операции, которые получили тяжёлое ранение и стали инвалидами.

Данное предложение возможно учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению. Мы такую поправку подготовим.

Ну, а так, конечно, безусловно, мы поддержим законопроект и предлагаем его принять.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список. Красов Андрей Леонидович, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, социальная поддержка участников специальной военной операции и членов их семей, особенно семей, потерявших своих родных и близких, является сегодня важнейшим приоритетом государственной политики и важнейшим приоритетом для каждого из нас.

Мы должны приложить максимум усилий, чтобы помочь таким семьям справиться с трудностями, окружить их заботой, помочь вырастить детей, дать им образование. Ведь только так, вникая в насущные проблемы семей защитников нашего Отечества, и, решая эти проблемы, мы сможем сделать их жизнь более комфортной.

Рассматриваемый законопроект направлен на решение одной из таких насущных проблем, это первоочередное предоставление мест в детских садах и школах.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект и будет голосовать за его принятие. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина II. А. Уважаемые коллеги, ну, во-первых, у меня нет сомнений в том, что этот исключительно гуманный законопроект будет поддержан всеми депутатами.

Хочу дополнить, что к тем категориям детей, которые пользуются правом первоочередного зачисления, внеочередного, в общеобразовательные организации, дошкольные, в детские организации отдыха и оздоровления, речь идет не только о кровных детях, речь идет еще и о детях усыновленных, удочеренных детях военнослужащих и добровольцев-участников спецоперации, речь идет о детях, которые находятся под опекой или попечительством в этих семьях, включая, в том числе, и приемную, и патронатную семью. И в этой части, конечно, еще раз говорю, что закон исключительно гуманный.

Но хочу обратить ваше внимание на то, что нам придется внести поправки ко второму чтению. Мы говорили о том, что поправки вносятся в две статьи действующего закона. Одна из них статья 24.

Но в апреле этого года мы уже внесли поправку – законопроект номер 118 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...» и в статье 24 уже есть статья 7, а мы и здесь тоже пунктом 7 дополняем эту же статью. Ну я думаю, что это техническая редакция, которая ничуть не изменит ни содержание закона, ни его гуманной направленности, поэтому, конечно, мы поддержим этот законопроект и приглашаем всех за него проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, заключительное слово. Дмитрий Федорович Вяткин? Нет. Андрей Валериевич Картаполов? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

^ Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно законопроект в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10382158.html

Принят законопроект первого чтения о комплектовании Росгвардии – Хинштейн Сегодня все равно что колоть орехи королевской печатью

19. 339967-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с их участием в специальной военной операции)<lj-cut>

Документ внес 18.04.23 Депутат ГД А.Е.Хинштейн).

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборный.

Законопроект разработан в соответствии с указанием Президента РФ в целях совершенствования деятельности войск Росгвардии, в связи с их участием в СВО, объявлением в Российской Федерации частичной мобилизации и введением на отдельных территориях РФ военного положения. Законопроект направлен на синхронизацию поступления на службу в Росгвардию военнослужащих и сотрудников специальных званий полиции (далее – сотрудники).

Законопроектом, в частности, предлагается:

- установить возможность заключения краткосрочных (до 1 года) контрактов на прохождение службы в подразделениях, комплектуемых из числа лиц, имеющих специальные звания полиции (СОБР, ОМОН и др.), для выполнения специальных задач либо задач в особых условиях (аналогично краткосрочным контрактам на прохождение военной службы). Такое право будет предоставлено лицам, ранее проходившим службу в органах внутренних дел или ФОИВов, и имеющим специальные (воинские) звания;

- исключить предельный возраст поступления на службу в Росгвардию для граждан трудоспособного возраста (35 лет – для замещения должностей рядового и младшего начальствующего состава, 40 лет – для среднего, старшего и высшего начальствующего состава);

- закрепить возможность дальнейшего прохождения службы сотрудниками (по их желанию), признанными негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей в ходе выполнения задач в особых условиях, награжденными, в связи с таким участием, государственными наградами, являющимися ветеранами боевых действий (аналогичная норма в настоящее время действует в отношении военнослужащих).

В целях совершенствования комплектования подразделений Росгвардии вносятся изменения в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», предусматривающие возможность призыва определенной категории граждан не только на военную службу, но и на службу в войска Росгвардии. Обязанность граждан по поступлению и прохождению службы в подразделениях войск Росгвардии на должностях, по которым штатными расписаниями предусмотрены специальные звания полиции, предлагается закрепить в федеральных законах «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Устанавливается, что граждане, уволенные со службы (военной службы) из войск Росгвардии, приписываются к воинским частям, подразделениям и органам Росгвардии.

Президентом РФ будут определяться особенности поступления на службу и прохождения службы сотрудниками войск Росгвардии при объявлении мобилизации, введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Вводится упрощенный порядок внутриведомственного перевода в войсках Росгвардии. Директор Росгвардии наделяется полномочиями принимать решения о таком переводе, а также определять штатную численность военнослужащих и сотрудников войск Росгвардии, при этом общая штатная численность войск Росгвардии будет по-прежнему определяться Президентом РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 361 0 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Хин штейн Александр Евсеевич, пожалуйста.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект, который был разработан с учётом опыта проведения специальной военной операции, частичной мобилизации и активном участии в этом войск национальной гвардии.

Думаю, нет необходимости никому в этом зале рассказывать и объяснять, что сегодня военнослужащие и сотрудники Росгвардии наряду с Министерством обороны, Вооружёнными Силами принимают самое непосредственное и активное участие в СВО, находясь в передовых порядках с первых же минут 24 февраля.

Особенность и специфика Росгвардии заключается в том, что в ней одновременно проходят службу и военнослужащие, и сотрудники, имеющие специальные звания полиции, в частности, именно из таких сотрудников и комплектуются спецподразделения – знаменитые ОМОНы и СОБРы. И именно эти спецподразделения сегодня наряду с военнослужащими принимают самое непосредственное участие в специальной военной операции.

У нас перед глазами есть большое число примеров совершения настоящих подвигов, проявления героизма и мужества со стороны сотрудников этих спецподразделений, начиная от обороны Балаклеи и заканчивая штурмами городов и других боевых действий.

Тем не менее правовая конструкция сегодня для военнослужащих и для сотрудников неравна, и если в боевых действиях нет никакой разницы, какого цвета околыш на твоей фуражке, то с точки зрения правовой эта разница есть. И в этой связи законопроект предлагает устранить существующие сегодня разночтения, дав возможность комплектовать Росгвардию максимально профессионально.

Я хотел проиллюстрировать этот законопроект на примере нашего коллеги Юрия Николаевича Швыткина, в зале его, к сожалению, нет, он в командировке, но это очень наглядно. Юрий Николаевич Швыткин, как вы хорошо знаете, является полковником милиции в запасе, и долгое время возглавлял спецподразделения, ОМОНы и СОБРы, но на учете в военкомате он стоит по своей основной воинской учетной специальности, 31 год тому назад он уволился из Вооруженных Сил в звании капитана и в должности заместителя командира батальона. И когда Юрий Николаевич сказал о своем желании участвовать в СВО, я задал ему вопрос: а в каком качестве туда пойдешь? Тебя никто не призовет полковником и весь твой боевой опыт и три ордена Мужества, которые ты заработал, не будут иметь никакого значения, поскольку ты пойдешь капитаном и замкомбата.

И такая же абсолютно неразумная ситуация складывается в отношении большого числа бывших сотрудников Росгвардии, которые стоят по запасу по своим воинским специальностям, и их опыт, их знания, их умение, к сожалению, не может быть в сегодняшних условиях применено.

В этой связи нашим законопроектом решается, как я уже сказал, целый ряд существующих сегодня проблем.

Ну, во-первых. Мы предлагаем направлять по мобилизации бывших росгвардейцев именно в Росгвардию, и не только на военную службу, но и на полицейскую службу. Законопроект предусматривает заранее приписку, находящимся в запасе росгвардейцам к частям, подразделениям и органам Росгвардии, что позволит изначально их комплектовать. Вводится возможность установления краткосрочных контрактов на полидейскую службу в Росгвардию до одного года, сегодня такое право есть только у военнослужащих И я, и думаю, многие из вас, коллеги, получаем массу обращений от бывших сотрудников ОМОНов или СОБР, которые выйдя на пенсию в достаточно молодом возрасте, 40 лет у них средний рост ухода, не могут сегодня свои силы, знания, опыт применить, потому что заключать контракт на пять лет они не готовы, а идти на военную службу они не хотят, да и там их, повторяю, опыт востребован не будет.

Точно так же мы предлагаем (по аналогии с военнослужащими) дать право продолжать службу сотрудникам Росгвардии, получившим ранения, увечья и травмы при выполнении задач в особых условиях и награждённым в этой связи госнаградами, но эта норма только с согласия и желания самих сотрудников.

Мы также исключаем существующий возрастной порог при поступлении на полицейскую службу в Росгвардию, сегодня он установлен для рядового и младшего начальствующих составов 35 лет, а для среднего, старшего и высшего начсостава – 40 лет. Кроме того, учитывая, как уже я сказал, особенности Росгвардии, где проходят службу и военнослужащие, и полицейские, мы предлагаем упростить внутриведомственный перевод с военной службы на полицейскую и, наоборот, передав эти полномочия директору Росгвардии.

Наш законопроект, коллеги, позволит усилить профессиональную составляющую Росгвардии, закрепить на службе профессиональные кадры, дать возможность вернуться в строй тем, кто этого хочет, ну а самое главное, у настоящих профессионалов, у настоящих патриотов появляется законное право и возможность защищать свою Родину и приносить ей максимум пользы.

И когда сегодня бывшие снайперы или взрывотехники направляются служить в качестве стрелков-наводчиков, это всё равно что (как герой Марка Твена из романа «Принц и нищий») колоть орехи королевской печатью. Очень рассчитываем, коллеги, на вашу поддержку, это законопроект, которого (без преувеличения) очень и очень ждут тысячи и тысячи ветеранов и сотрудников Росгвардии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста. Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе автора законопроекта Александра Евсеевича Хишптейна.

При этом комитет отмечает, что принятие данного проекта федерального закона даст возможность усовершенствовать деятельность войск национальной гвардии, причём как в связи с участием в специальной военной операции, так и объявлением в Российской Федерации чрезвычайной мобилизации и введением на территории новых субъектов нашей страны военного положения.

Именно с этой целью, в частности, предлагается синхронизировать существующие правовые механизмы, которые касаются как военнослужащих, так и сотрудников Росгвардии.

Установить возможность заключения краткосрочных (до одного года) контрактов по прохождению службы в подразделениях, комплектуемых из лиц, имеющих специальные воинские... специальные звания полиции (СОБР, ОМОН) для выполнения специальных задач либо задач в особых условиях, исключить предельный возраст поступления на службу, в Росгвардию в том числе. При этом, как уже было отмечено, особенности поступления на службу и прохождение службы при объявлении мобилизации, введения чрезвычайного положения, военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов, будут определяться Президентом Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Нет их и у Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Учитывая значимость и актуальность данного вопроса, уважаемые коллеги, нам представляется, что и у вас тоже не будет никаких вопросов на этот счет. По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.

Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Заключительное слово, Александр Евсеевич? Нет. Анатолий Борисович? Нет. Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки, первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято

За-361.

Против нет.

Воздержался -1.

Законопроект в первом чтении принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10382395.html

Принят законопроект первого чтения о запрете на смену пола Дает право гомосексуальной паре усыновлять ребенка и освобождает от призыва Правительство по проводит МКБ-11, где есть все половые извращения Два пола и никаких промежуточных гендеров Правительство готовит поправки которые исключат смысл если оставить лазейки для взрослых – Останина Приказ МЗ по сути ратифицировал – Мурашко Эндокринные генетические нарушения Не все кто по приказу получил документы поменяли пол Мо можем не принимать М КБ-11 полностью – Драпеко Попытка запрета пропаганды зоофилии сексопатологи сказали это норма – Вассерман Психология и психиатрия? – Николаев Торопятся пока не приняли закон Мораторий? – Хамзаев Как быть с теми кто уже поменял? – Володин Обсуждали демографию скатились на зарплату Если нет культа семьи культ себя и смены пола большой семьи не будет в США накачивают с восьми лет Нам бы хотелось чтобы пока мы принимаем закон МЗ не придумал никаких поправок Запретить весь этот блуд – Толстой Проработать контроль над гормональными препаратами для смены пола и прерывания беременности – Мурашко Алкоголь тоже уносит много жизней Я говорю о морали и нормах поведения – Володин Подарок к Дню медицинского работника

26. 16.30 369814-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части запрета смены пола человека)<lj-cut>

Документ внесли 30.05.23 Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.Д.Жуков, А.В.Гордеев, Ш.В.Кара-оол, А.Ю.Кузнецова, С.И.Неверов, П.О.Толстой, И.А.Яровая, Д.А.Хубезов и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников и др. (КПРФ), С.М.Миронов, A.М.Бабаков и др. (СРЗП), Л.Э.Слуцкий, Б.А.Чернышов и др. (ЛДПР), А.Г.Нечаев, B.А.Даванков и др. (НЛ).

Представил депутата ГД П.О. Толстой.

член комитета по охране здоровья Д.А. Хубезов.

Законопроектом устанавливается запрет на осуществление медицинскими работниками медицинских вмешательств, направленных на смену пола человека, в т.ч. формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, за исключением медицинского вмешательства, связанного с лечением врожденных физиологических аномалий формирования пола у детей. При этом Правительств РФ определит перечень федеральных государственных учреждений здравоохранения, которые смогут осуществлять такое лечение.

Также исключается возможность внесения изменений в акты гражданского состояния на основании медицинской справки, подтверждающей смену пола.

Первое чтение 365 0 0

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта под номером 26.

Вы видите, у нас в ложе Михаил Альбертович Мурашко, Министр здравоохранения Российской Федерации. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы договорились, что рассмотрим на фиксированное время этот вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части запрета смены пола человека).

Коллеги, у нас доклад по этому законопроекту сделает Петр Олегович Толстой, содоклад Дмитрий Анатольевич Хубезов.

Вы практически все авторы этого законопроекта. Поэтому, пожалуйста, Петр Олегович.

Подготовиться Дмитрию Анатольевичу.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые коллеги, под законопроектом, который мы сейчас рассматриваем, большинство из здесь присутствующих в этом зале, поставили свои подписи, став его соавторами.

Я не буду долго останавливаться на его содержании, но суть законопроекта хотелось бы все-таки донести до наших избирателей, она шире, чем просто запрет на медицинские вмешательства, направленные на смену пола человека, за исключением, конечно, лечения врожденных физиологических аномалий у детей.

Это не очередная запретительная инициатива Государственной Думы, это еще один шаг в защите национальных интересов. Для чего мы принимаем подобного рода решения? Иногда такие вопросы у избирателей возникают. Мы их принимаем потому, что Россия после начала специальной военной операции изменилась, и те ребята, которые сегодня защищают с оружием в руках нашу страну, они должны вернуться в другую страну, не в ту, которая была до начала специальной военной операции.

Очень жаль, что многим до сих пор это непонятно по разным причинам, а многие просто ждут, что ничего не изменится и всё будет как прежде. Ничего не будет как прежде.

Хочу сказать, что, к сожалению, в России число случаев смены пола растет. По данным МВД с 2016 по 2022 год 3 тысячи человек поменяло пол.

Фактически это можно сегодня сделать на основании простых медицинских справок, учёт их не ведётся, они выдаются практически во всех частных клиниках России. К сожалению, Министерство здравоохранения не знает о том, сколько таких операций проводится. Цена услуги не превышает 30 тысяч рублей.

Значит, вот этот диагноз, о котором нам говорят уважаемые врачи, который звучит «транссексуализм», он относится к расстройствам половой идентификации и помимо прочего является основанием для признания гражданина негодным к военной службе.

Нельзя забывать и о том, что, сменив пол одному из партнёров, гомосексуальная пара получает право усыновить ребёнка, такие случаи, к сожалению, в России тоже уже есть. Согласно Конституции России брак – это союз между мужчиной и женщиной, и никаких неопределившихся, промежуточных, дополнительных тендеров там просто нет, нет родителя 1 и родителя 2. Внедрение подобной практики в России грубо противоречит целому ряду базовых государственных документов и концепций – Конституции России, Стратегии национальной безопасности, Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей и другим.

Наличие вот этих вот рудиментарных норм – это результат работы некоторых чиновников в международном пространстве, например, в Всемирной организации здравоохранения с её международной классификацией болезней – 10 и международной классификацией болезней – 11, которая сейчас по-прежнему, по инерции признаётся и внедряется к признанию Правительством Российской Федерации.

В этих классификациях все извращения являются нормой. Если мы хотим жить в таком мире, тогда, конечно, ничего менять не надо, никаких законов не надо принимать и надо соглашаться и с членством Российской Федерации во Всемирной организации здравоохранения, которая даёт командировки, льготы и целый ряд выгодных контрактов, и со всем остальным тоже.

Это вершина айсберга, то, о чём я говорю. Западная индустрия трансгендеров пытается таким образом просочиться в нашу страну, проломить окно для своего многомиллиардного бизнеса. В России уже существует развитая сеть клиник по смене пола, она включает в себя так называемые транс-френдли врачи и транс-френдли психологи.

Действует это всё при активной поддержке ЛГБТ-организаций. Правда, в последние там полгода они сменили свои названия на более, может быть, безобидные.

И уже сегодня это доходная, очень даже доходная сфера медицинских услуг, и понятно, почему целый ряд медиков эту сферу так яростно защищают, прикрываясь академическими знаниями, полученными в том числе за рубежом во время обучения в Соединённых Штатах и в других странах. Это очень хорошо, прекрасно. Только, как мне кажется, всё-таки в этой сфере пора уже навести порядок, и вот это решение – это шаг в этом направлении.

Два слова про позицию Министерства здравоохранения. Мы получили очень эмоциональное заключение Минздрава по этому законопроекту. Я, наверное, не буду занимать ваше внимание. Хочу только процитировать один пассаж: в случае принятия законопроекта возникнет патовая ситуация, в которой люди, чей тендер официально признан медицинскими работниками не соответствующим полу, указанному в паспорте, не смогут, бедные, привести свои паспортные данные в соответствие с действительностью, которая сложилась у них в голове, и это может вызвать этические, медицинские и социальные проблемы, а также привести к чему, как вы думаете? К повышению суицидов в стране.

Коллеги, ну, извините, вот такой подход, если мы с ним соглашаемся, с позицией в данном случае Минздрава, это означает, что тогда этот закон принимать не надо, потому что если мы делаем исключение, если эта болезнь связана, так сказать, с психической сферой – это одно. А если у нас всё-таки доктора хотят ножичками поработать – это другое, тогда вот этот закон принимать не надо.

Поэтому решение вот в этом зале сегодня принимайте вы, и поправки, которые готовят нам, так сказать, готовят коллеги из правительства, как мне кажется, в том виде, в котором пока они представляют, это просто, ну, сделает этот закон абсолютно недействующим. Поэтому решение в данном случае принимать нам.

Мне кажется, что мы сейчас в начале этого пути.

Я считаю, что мы должны и готовы его пройти именно в силу того, что, как я уже сказал вначале, страна должна измениться. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович. (Аплодисменты.) Слово для содоклада Дмитрию Анатольевичу Хубезову. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Хубезов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович» глубокоуважаемый Михаил Альбертович, глубокоуважаемые коллеги! Очень полно Пётр Олегович изложил суть, основную идею данного законопроекта, но я всё-таки позволю себе остановиться на медицинских составляющих его.

Да, начиная работать над этим законопроектом, в общем, я тоже не представлял важность и глубину этой проблемы, которая в итоге вылилась. Ну и буквально в двух словах расскажу.

Никто не против ужесточения как бы вот этих правил и запрета смены пола. Сразу было два пути, по которым мы шли. Один из путей более мягкий -это ужесточение требований вот к этим – к выдаче справки, одного, другого, третьего. И более жёсткий вариант, когда по сути дела, кроме для пациентов с врождёнными пороками развития, мы запрещали смену пола, речь идёт, прежде всего, о трансгендерах, и трансгендерах с так называемой ядерной фазой, когда, в общем, примерно по разным данным 40 процентов людей вот этих склонны к суицидам.

Но опять же, работая над этим законопроектом, мы не увидели настоящих клинических исследований, откуда взялась эта цифра – 40 процентов, нет данных о количестве осложнений, которые встречают пациенты, выполняя эти операции, не нашли таких данных, нет данных о количестве людей, которые потом передумали снова, и хотят вернуться в прежний пол, и нет данных о суицидах вот в этой когорте людей. Поэтому, чем дальше мы работали над этим законопроектом, тем все по сути дела люди, которые... вся рабочая группа всё более и более склонялась к более жёсткой версии, к полному запрету, прежде всего, это о транссексуалах.

Поэтому вкратце – законопроект вот такой. Ну и как пример просто расскажу, как далеко всё-таки это уже есть и в нашей стране.

На приёме у ЛОР-доктора подросток, чтобы было понятно, скажу, хотел удалить гланды, и доктор спросил у неё: ты собираешься менять пол или нет? Это не значит, что этот доктор плохой, он хороший доктор, и, скорее всего, он прошёл специализацию в зарубежной клинике, либо у зарубежных специалистов, он просто действует по современным алгоритмам, которые прописаны за рубежом.

Поэтому нам предстоит ещё очень большая работа ко второму чтению, мы хотим получить данные, вот те цифры, которые мы сейчас опубликовали. Вопрос очень неоднозначный, конечно, мы должны помнить обо всех, это все наши люди, все наши граждане. И главное, в любом случае для любого доктора – не навреди.

Спасибо. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Присаживайтесь.

Мы, коллеги, если вы не возражаете, предоставим слово, как и договаривались, Министру здравоохранения Российской Федерации Мурашко Михаилу Альбертовичу, потому что многим было важно услышать позицию Министерства здравоохранения, так как она существенно отличалась от позиции Министерства юстиции, с которой мы полностью согласны. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А,, Министр здравоохранения Российской Федерации.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемый президиум! Глубокоуважаемые депутаты! В первую очередь хочу сказать, что Министерство здравоохранения поддерживает недопустимость смены пола на основании только лишь желания пациента или тех или иных, так скажем, неправомочных действий, по сути дела, в рамках которых сегодня и есть та цифра, которая была озвучена с трибуны.

Поэтому ужесточение и усиление фактора принятия решений по хирургическому или гормональному лечению, конечно же, должно строиться только на основании консилиумов высокого уровня, и, соответственно, в это должны быть вовлечены федеральные учреждения.

В процессе действительно обсуждения этого законопроекта было выслушано большое количество экспертов по разным специальностям, действительно ряд моментов стали проясняться и отметаться те факторы, которые, так или иначе, являются околонаучными.

Я думаю, что в первом чтении сейчас этот закон может быть поддержан, ко второму чтению работа эта, как уже было сказано, будет продолжена. Мы считаем, что данное направление в рамках именно государственной политики поддержки устоев семьи направление на развитие демографической ситуации в лучшую сторону должно идти по данному курсу.

Спасибо большое. Я думаю, что общую позицию я сейчас обозначил.

Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Вопросы можете задавать и Михаилу Альбертовичу, для этого он пришел на рассмотрение этого законопроекта, Петру Олеговичу, Дмитрию Анатольевичу.

Поэтому, пожалуйста, включите запись на вопросы.

Единственная просьба говорить, кому адресуете эти вопросы.

Покажите список.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Спасибо. Вопрос Михаилу Альбертовичу. Уважаемый Михаил Альбертович, к сожалению, ни ваш письменный ответ, который поступил в адрес нашего комитета, от 6 мая, ни сегодняшние ваши сейчас комментарии этого законопроекта ясности, вообще-то, не внесли. Более того, у меня появились опасения, что вы хотите каким-то образом смягчить этот законопроект.

Ваши слова о недопустимости смены пола, они как-то наталкиваются, собственно, на то, что именно вы, с вашего, так сказать, позволения, а точнее, в соответствии с приказом Минздрава от 23 октября 2017 года № 850-Н об утверждении формы и порядка и так далее, вы знаете название этого приказа, собственно, все это и началось.

Вы, по сути дела, своей подписью ратифицировали Конвенцию ВОЗ. И в этой части можно вам вопрос? А кто вас уполномочил это делать? До этого вы около ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Глубокоуважаемая Нина Александровна, вопрос в данной ситуации приказа, он действительно имеет в реализации, к сожалению, правонарушения. И сейчас разговор идет о том, чтобы в рамках принятия законопроекта все-таки более сузить рамки все эти. Есть нарушения, которые связаны именно с формированием пола. Это врожденные, наследственные и эндокринные заболевания.

В рамках них, собственно, встречается эта частота – одна на четыре тысячи новорождённых, поэтому в рамках этого и нужно двигаться. Для этой категории пациентов решение медицинское, касаемо именно эндокринных нарушений, генетических, то, что прописано в законодательстве... в предлагаемом законопроекте, и поддерживается. Поэтому сейчас можно, конечно, вспомнить 2017 год, ещё что-то, сейчас мы разбираем данную позицию. Мы её озвучили.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.

Подготовиться Коломейцеву.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Петр Олегович, у меня к вам. Из сегодняшних ответов нашего Министерства здравоохранения понятно, что речь идёт об изменении пола, хотя, наверное, речь должна идти о восстановлении пола. Если есть нарушение, то надо возвращать это нарушение к норме.

К вам же у меня вопрос такой. Когда мы пытались написать закон о запрете порнографии в Российской Федерации, некрофилии, зоофилии и прочих вот отклонений, как раз медищина, сексопатологи в нашей рабочей группе выступили против, говоря о том, что все наши отклонения сегодня признаны в мире нормой. Правильно ли я вас понимаю, что мы вернёмся к теме запрета порнографии в Российской Федерации?

Толстой П. О. Елена Григорьевна, спасибо вам большое за вопрос.

Я надеюсь, что в этом зале большинство, и я уверен в этом, большинство коллег понимает необходимость изменения того, что было сделано за последние там два десятилетия в этом направлении, и о необходимости возвращения, да, возвращения к тому, чтобы пересмотреть некоторое количество, ну, пользы от стеклянных бус, которые нам насыпали с Запада в обмен на нефть и удовольствие.

А что касается начала вашего вопроса по поводу смены пола, возвращаясь к законопроекту. Значит, законопроектом в данном случае в первом чтении (это обозначено в тексте) все те аномалии, о которых уважаемый Михаил Альбертович сказал, которые касаются детей до 18 лет, они, соответственно, не относятся к операциям, которые взрослый человек по собственному желанию производит, то есть они все будут решены, так или иначе, с помощью уважаемых коллег медиков. Мы говорим о другом, что если мы оставляем хотя бы одну лазейку для взрослого, в эту лазейку через, как сказал Михаил Альбертович, консилиумы высокого уровня пойдут толпы тех, кто хочет гомосексуалистов усыновлять детей, тех, кто хочет, значит, избежать военной службы и так далее, и так далее, я сейчас не буду веб это подробно раскрывать, но смысл только в этом – либо это полный запрет для взрослых без лазеек, и возможность исправить те природные аномалии, которые встречаются у детей, либо тогда если оставляем лазейки, тогда весь закон бессмысленен. Вот и всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Ж. В. Уважаемый Петр Олегович, Вячеслав Викторович, ну учитывая, с каким надрывом и болью в душе вы докладывали, я понимаю, что где-то подспудно есть пятая колонна, которая не хочет принятия этого закона.

Скажите, пожалуйста, вот у нас Регламент предполагает принятие закона в первом и в целом. В какой степени готов закон к принятию в первом и в целом? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Петр Олегович.

Толстой П. О. Ну закон проработан, согласован, соответственно, с Минюстом с точки зрения правовой техники, мы не готовились к такой постановке вопроса, Николай Васильевич, но готовы максимально быстро доработать закон, чтобы принять его в целом, потому что он... Юридико-техническая как бы история, она достаточно простая в этом законе, и если не усложнять его дополнительными изъятиями и поправками, то, да, это возможно.

Председательствующий. Николай Васильевич, это законопроект совместного ведения. В соответствии с федеральным законом мы с вами, прежде чем рассмотреть законопроект в первом чтении, что мы сейчас и делаем, разослали его в регионы, получили отзывы, затем, в соответствии с процедурой, должны после принятия в случае поддержки разослать вновь в регионы, и если Совет поддержит, мы это сделаем по укороченной рассылке, на 15 дней разошлем, и сможем рассмотреть законопроект в ближайшее время в течение весенней сессии. Всё зависит от нас.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Михаил Альбертович!

Первый вопрос. МКБ-11 выводит на сегодня транссексуализм из числа болезней фактически, патологий, это такое некое полуфизиологическое состояние. Как быть с реализацией МКБ-11 в данном случае на территории Российской Федерации?

И второй вопрос. За 2022 год 900 человек приблизительно поменяли документы, вот связанные как раз с этим приказом. Какое количество из этих 900 всё-таки подверглось хирургической коррекции или операции, есть ли у вас такие данные? Я в плане того, чтобы оценить вот ширину этой калитки, куда толпы ломятся или единицы, десятки, сотни людей, о каком количестве людей в год идёт речь?

Мурашко М. А. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Ну, во-первых, почему я говорю, что нужно вносить ясность и ужесточение, потому что не все, кто получили документы, поменяли пол. Вот это ключевая вещь, которая должна быть учтена.

Второе. По МКБ. МКБ у нас в Российской Федерации 11-го пересмотра не принята, сейчас идут процедуры по переводу. В какой части её принять, это уже наше право, мы не обязаны в данной ситуации её в полном формате применять. Поэтому ту часть, которую вы сейчас озвучиваете, её спокойно специалисты могут пересмотреть и принять решение в какой-то части её не использовать. Поэтому это решаемая вещь, никто не навязывает стране ту или иную полностью классификацию.

Причём прошу заметить, что классификация и само заболевание – это просто, ну, так сказать, изложение того или иного, поэтому это мы можем... точно так же, как перистые облака, и так далее, группировки облаков, вернее, классификация облаков не влияет на возникновение дождя. Поэтому это бумага, и она корректируется.

Поэтому по 900 человекам у меня цифр, сколько из них прошли процедуру хирургической коррекции, нет этих данных, поэтому я и говорю, что мы абсолютно поддерживаем, что это направление должно быть однозначно более жёстко регулировано. Да, был плюрализм в 90-е годы, в начале 2000-х, хорошо, что мы сегодня, так сказать, возвращаем полностью чёткое ощущение земли под ногами.

Поэтому в данной ситуации медиков совершенно, тех, которые работают, не щадя живота своего – и в предыдущие годы, и сейчас – я думаю, что не надо просто сейчас огульно медиков так всех под одну гребёнку упрекать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Поскольку упомянутое понятие «тендер» означает представление о половой роли, в какой мере развиваются Министерством здравоохранения исследования по психологическим и, если надо, психиатрическим методам приведения этих представлений в соответствие с реальностью?

Председательствующий. Пожалуйста.

Мурашко М. А. Да.

Глубокоуважаемый Анатолий Александрович, в Российской Федерации существует несколько научных медицинских исследовательских центров, которые в том числе в своей разработке учитывают и это направление. Хочу отметить, что сейчас есть поручение президента по созданию на базе нашего федерального Центра психиатрии... создание дополнительного института по исследованию не только этих, но и ряда поведенческих направлений, в том числе общественного поведения. Поэтому это направление также будет дальше взято обязательно в научную проработку помимо того, что сегодня делаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Вопрос Петру Олеговичу и Михаилу Альбертовичу.

Вот на самом деле сейчас вовлечение подростков и молодых людей – это такая криминальная сеть. И в ожидании принятия нашего законопроекта адвокаты и юристы, которые работают в этой сети по вовлечению людей, пишут в соцсетях, что если останется хоть одна лазейка, то они найдут, как ею воспользоваться.

Одновременно с этим так называемые транс-френдли психологи сейчас начали активно подгонять тех подростков и молодых людей, которые только вовлекаются в процесс смены пола, чтобы успеть получить справки и изменить документы до принятия закона в третьем чтении.

Как вы считаете, не стоит ли нам в рамках рассмотрения этого законопроекта уже сейчас, прямо сейчас наложить мораторий на деятельность вот этих врачебных комиссий? Спасибо.

Толстой П. О. Николай Петрович, этот вопрос, скорее, адресован к Михаилу Альбертовичу. Он, как министр здравоохранения, может подобные решения принять (внутриведомственные). А я уверен в том, что закон в третьем чтении мы тоже достаточно оперативно примем.

Поэтому тут, скорее, Михаилу Альбертовичу слово. Пожалуйста.

Мурашко М. А. Спасибо за предложение, Николай Петрович. Я посмотрю совместно с юридической службой, как это реализовать. В целом идея, наверное, неплохая. Посмотрим, я вам сообщу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.

Хамзаев Б. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Вот такой вопрос. Петр Олегович, вы озвучили цифру 3 тысячи, я думаю, и многих, конечно, она ввергла в шок, потому что за такой небольшой промежуток это большая цифра.

У меня такой вопрос, который, наверное, беспокоит многих. А как быть вот с теми 3 тысячами, которые уже сегодня документы поменяли, и они как бы и женщины и нет, чтобы потом кому-нибудь в ЗАГС с такой абракадаброй не прийти. Такой житейский вопрос. Вот с ними как быть? Мы их как-нибудь определяем, что они когда-то были не женщинами или мужчинами, например?

Как мы с ними будем делать? Спасибо.

Толстой П. О. Уважаемый Бийсултан Султанбиевич, понимаете, дело в том, что закон обратной силы не имеет. Те, кто уже эти трансформации совершили, они совершили.

Я, коллеги, хочу обратить внимание, что вот эта цифра 3 тысячи, она растет по экспоненте. То есть, если это были единичные случаи в 2016 году, то, поскольку вот эта транс-френдли медицина и медицинские услуги набирают и силу и как бы получают достаточно большие средства, эта цифра, она растет. И, допустим, если в 2021 году 550 таких случаев, то в 2022 – 996. И, если мы это решение не примем, будет не 3 тысячи, а 5 тысяч в следующем году.

А, что касается того, как проверить, тут, мне кажется, каждый должен действовать индивидуально, без оглядки на законодателя, быть внимательным, Бийсултан Султанбиевич. И сразу предлагаю действовать также в отношении граждан зарубежных государств, у которых эти операции разрешены, легализованы и надо тоже быть очень внимательным. Осторожнее, да, вот как коллеги подсказывают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Всем понятно?

Михаил Альбертович, у вас нет желания выступить? Вы позицию свою первоначальную не поменяли, исходя из того, что здесь мы обсуждаем?

Мурашко М. А. Уважаемый Вячеслав Владимирович, слишком часто звучит...

Председательствующий. Викторович, Володин.

Мурашко М. А. Ой, Вячеслав Викторович, простите, пожалуйста, простите, Вячеслав Викторович, простите.

Я хотел бы попросить сейчас об одном одолжении. В это воскресенье отмечается День медицинского работника. Дорогие друзья, если вам не сложно, давайте поприветствуем моих коллег и поздравим их с наступающим Днём медицинского работника.

Председательствующий. Коллеги, давайте это сделаем с удовольствием, а потом продолжим обсуждение.

(Аплодисменты.)

Мурашко М. А. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Альбертович, дождитесь до завершения обсуждения.

Вот сегодня, буквально перед вами министр труда и социальной защиты выступал здесь и докладывал о результатах реализации программы нашей государственной «Демография». И говорил о том, что есть проблемы, проблемы с рождаемостью. Но когда мы этот вопрос обсуждали, все скатились на тему заработных плат, вопросов, связанных с доходами, но на самом деле не это главное. Если есть культ семьи, если мы с вами ценим и бережём то, что досталось нам от наших дедов и прадедов, моральные ценности, то, наверное, ни у кого нет сомнений, что семья будет большой. Если эти ценности под диктовку и через промывание мозгов превратились в любовь только к себе, восхищение только собой и возможностью менять пол, то понятно, что у нас не будет больших семей в будущем, и дальше уже возникнет вопрос существования государства.

Но самое плохое, самое ужасное – это растление детей, это самое страшное. Вот посмотрите, что происходит сейчас в Соединённых Штатах Америки, где как раз пропагандируются эти все новые псевдоценности. Доля трансгендеров в США среди подростков уже в три раза больше, чем среди взрослого населения. Это результат пропаганды. Количество детей, получающих гормональную терапию, выросло за пять лет более чем в два раза. Причем накачивать ребятишек гормонами начинают уже с восьми лет, с восьми лет. За пять лет – с 2017 по 2021 год – сделано более 2 тысяч операций по смене пола, именно операций у детей в возрасте от 13 до 17 лет.

Мы этого не хотим, чтобы было в нашей стране. Дьявольская политика пускай проводится в США. Посмотрим, чем это закончится. Ни к чему хорошему это не приведет, сплошной сатанизм. Поэтому нам хотелось бы, чтобы Министерство здравоохранения осознало эту также ситуацию. Мы любим врачей, уважаем их труд, но мы не можем поддержать то, о чем сказал нами уважаемый Дмитрий Анатольевич Хубезов, когда при осмотре ребенка и операции на гланды ему задают вопрос: а хочет ли он поменять пол. Это действительно технологии, через которые как раз детям промывать начинают мозги, а дальше потом меняют пол. Но только, как вы понимаете, мы с вами знаем, чем это закончится. Это трагедия. Вот мы не хотели бы, чтобы это было у нас.

Поэтому закон, это редкий случай, сегодня инициирован практически всеми депутатами Государственной Думы. Мы здесь все разные, разные партии представляем, в принципе разные. Это сильная сторона парламента, но все поставили подписи под этим законом, и сегодня мы его будем принимать. Но нам хотелось бы, чтобы ко второму чтению Министерство здравоохранения не выдумало никаких поправок, аргументируя это заботой о людях. Вот заботиться надо, если хотите, запретив весь этот блуд, а если уж при рождении и в детском возрасте ситуация сложилась так, что действительно необходимо операционное вмешательство – да, надо это делать. И такая норма в законе, который рассматривается в первом чтении, у нас уже существует. А всё остальное – это желание найти лазейку, через которую потом дорога будет идти понятно, в каком направлении, но нам туда не надо.

Коллеги, голосуем? (Аплодисменты.)

Полномочный представитель президента, нет возражений? Правительства? Нет желания высказаться? Заключительное слово, Пётр Олегович?

Пожалуйста.

Вам и Дмитрию Анатольевичу.

Толсхой П. О. Уважаемые коллеги, я хочу обратиться к Михаилу Альбертовичу.

Михаил Альбертович, мы очень хотим с вами вместе предпринимать дальнейшие шаги по решению демографических проблем и по решению проблем, связанных с авторитетом медицинского сообщества. Нам нужно проработать контроль над гормональными препаратами, которые используются для смены пола и для медикаментозных абортов в большом количестве сегодня. И этот контроль, на наш взгляд, должен быть со стороны государства, и достаточно жёстким. И нам нужно серьёзно рассмотреть вопрос о запрете абортов в коммерческих клиниках, которые делаются с нарушением законодательства, ради прибыли.

Уважаемый Михаил Альбертович, мы все очень уважаем медицинское сообщество, медиков, каждого отдельного врача. Уважение основано на том, что эти люди занимаются служением – служением обществу, а не зарабатыванием денег. Зарабатывание денег уважения не вызывает ни в медицине, ни в образовании, а вот служение обществу вызывает наше глубокое уважение. Поэтому ещё раз поздравляем вас с тем праздником, о котором вы говорили.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Хубезов. Включите микрофон Хубезову.

Хубезов Д. А. Я присоединяюсь к поздравлениям всех медиков Михаила Альбертовича. Добавить к законопроекту нечего, всё сказано. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Михаил Альбертович, пожалуйста, и мы дальше уже выходим на голосование.

Мурашко М. А. Но я бы хотел бы, наверное, ещё несколько слов сказать, что в целом Вячеслав Викторович абсолютно правильно сказал по воспитанию молодого поколения. И в том числе я бы хотел просто сейчас озвучить несколько цифр.

Всем известная достаточно такая громкая ситуация, которая произошла с отравлениями суррогатами алкоголя. Я прошу обратить внимание, что алкоголь в нашей стране он на сегодняшний день также уносит большое количество жизней, и в том числе подросткам сегодня, наверное, надо также рассматривать применение определённых норм не только воспитательных, но и дополнительных ограничений и так далее.

Вот цифры, которые на сегодняшний день. С нарастающим итогом (я просто произнесу) с 3.06. пострадали 106 человек, 106 человек, в том числе пятеро детей, погибли 35 человек, в том числе один ребёнок.

Поэтому вот это те цифры, которые суррогатами алкоголя отравились дети. Поэтому доступность и воспитание в этой ситуации также имеет место.

Поэтому всё, что касается морали, норм поведения, это я не говорю сейчас к тому, что что-то пересматривать, я говорю о морали и нормах поведения, к этому я говорю в первую очередь.

Поэтому мы абсолютно поддерживаем то, что будет работать на сохранение здорового общества и, конечно же, увеличит ожидаемую продолжительность жизни и численность нашего населения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Ставится на голосование вопрос под номером 26 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерадии» (в части запрета смены пола человека).

Пожалуйста, включите режим голосования. Голосование поимённое Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято За – 365, против – нет, воздержавшихся – нет. (Аплодисменты.) Законопроект в первом чтении принят единогласно. Коллеги поздравляю.

Михаил Альбертович, поздравляем вас, это хороший подарок ко Дню медицинского работника. (Аплодисменты.) Здоровое общество будет, что ещё лучше для врача.

Радоваться надо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10382703.html

Принят законопроект первого чтения о поэтапном повешении призывного возраста – Картаполов Поменять тухлую справку уклониста на честный военный билет – Драпеко В ряде творческих специальностей ввели второе бесплатное высшее образования Чтобы не забрали – Картааполов В армии тоже нужны творческие люди

20. 312507-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (по вопросу повышения возраста граждан, подлежащих призыву на военную службу)<lj-cut>

Документ внесли 13.03.23 Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин (ЕР).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предусматривается повышение призывного возраста и устанавливается, что с 1 января 2026 года призыву на военную службу будут подлежать граждане мужского пола в возрасте от 21 до 30 лет (действует – от 18 до 27 лет).

При этом верхний предел призывного возраста повышается с 27 до 30 лет с 1 января 2024 года, а в отношении нижнего предела призывного возраста предусматривается поэтапное повышение:

- с 1 января 2024 года призыву на военную службу будут подлежать граждане в возрасте от 19 лет;

- с 1 января 2025 года – от 20 лет;

- с 1 января 2026 года – от 21 года.

Кроме того гражданам, достигшим возраста 18 лет после 1 января 2024 года, предоставляется возможность пройти военную службу по призыву ранее достижения соответствующего возраста.

Предоставляется возможность пройти военную службу по призыву и гражданам в возрасте от 27 до 30 лет, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и отправленных в запас в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Также с 1 января 2024 года повышается с 27 до 30 лет верхний предел возраста направления на альтернативную гражданскую службу. При этом нижний предел остается без изменений – с 18 лет.

Граждане, которым были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу до1 января 2024 года, пользуются указанными отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

ФЗ вступает в силу 1 января 2024 года.

Первое чтение 346 13 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под номером 20. Нам его необходимо сегодня рассмотреть.

Давайте Михаила Альбертовича поблагодарим. Михаил Альбертович, спасибо. (Аплодисменты.)

Вопрос под номером 20. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается повысить призывной возраст и установить, что призыву на военную службу подлежат граждане в возрасте от 21 года до 30 лет. При этом нижний предел призывного возраста с 18 лет до 21 года, а 18 лет сейчас у нас с вами нижний предел, предлагается повышать поэтапно, начиная с 1 января 2024 года. И далее ежегодно плюс по одному году. То есть мы к возрасту 21 год подойдем к 1 января 2026 года. Это позволит выпускникам школ спокойно и эффективно готовиться к вступительным экзаменам, отвлекаться на мероприятия, связанные с прохождением медосвидетельствования, профотбора, заседанием призывной комиссии, получения отсрочки для обучения больше не будет необходимости. А у нас с вами ежегодно порядка 675 тысяч граждан реализуют свое право на отсрочку от призыва на военную службу именно в связи с получением образования.

Кроме того, и это важно, никакие отсрочки от призыва на военную службу данным законопроектом не отменяются. Всем гражданам гарантируется получение образования всех уровней и его непрерывность до завершения одного из уровней профессионального образования, техникума, колледжа или высшего учебного заведения. Соответственно, исполнить свою конституционную обязанность по защите Отечества такие граждане смогут уже после завершения обучения.

Те же граждане, которые захотят пройти военную службу по призыву при достижении ими 18-летнего возраста, а таких достаточное количество, тоже смогут это сделать. Законопроект предоставляет такую возможность. Для этого им всего лишь навсего необходимо написать заявление в призывную комиссию.

Подать такое заявление, кроме того, могут и граждане в возрасте от 27 до 30 лет, которые сейчас пребывают в запасе, не прошедшие военную службу, не имея на то законных оснований. Законопроект предусматривает своего рода возможность реабилитации для таких граждан пройти, по сути, по желанию военную службу по призыву. Как нам видится, это хорошая возможность обменять тухлую справку уклониста на честный военный билет и снять ограничение для поступления на государственную гражданскую службу или муниципальную службу. А у нас ежегодно с воинского учёта призывников снимается и передаётся на воинский учёт граждан пребывающих в запасе порядка 80 тысяч человек, достигших 27-летнего возраста, при этом не проходивших военную службу из них около 30 человек... тысяч.

К законопроекту имеются отдельные замечания, которые не влияют на его концепцию и могут быть устранены при подготовке ко второму чтению.

Правительство Российской Федерадии законопроект поддерживает, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к концепции Нет. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Драпеко Елена... Есть, тогда запись проведём. Включите режим записи на вопросы.

Пока идёт запись, коллеги, мы рассмотрим этот законопроект и перейдём к законопроектам по сокращённой процедуре и проекту постановления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Андрей Валериевич, тут несколько этапов идёт повышения. Вот с 1 января 2024 года с 19 до 30. Вот сейчас призывной период с 18 до 27 – 9 лет, тут он расширяется до 11. Почему логично в данном случае и верхний предел аккуратно не повышать, а не сразу до 30? То есть, грубо говоря, с 19 до 28, потом с 20 до 29. Логика расширения периода призывного?

Картаполов А. В. Алексей Владимирович, смотрите, значит, мы намеренно оставляем как бы верхнюю границу, потому что там большое количество людей туда попадает, и чтобы они могли в рамках вот этого закона закончить обучение и нормально пройти военную службу, это позволит им это сделать.

Что касается ну ребят 18-летних, мы оставляем им эту возможность, и в то же время вот поэтапное повышение, на наш взгляд, оно ну проще понимаемо в обществе и гораздо упростит работу военных комиссариатов и призывных комиссий по учету, по формированию.

Председательствующий. Спасибо. Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста Драпеко Е. Г. Андрей Валериевич, я хочу, чтобы вы не забыли про то, что у нас в целом ряде творческих специальностей появилось бесплатное второе высшее образование для целого ряда творческих именно специальностей. И вот учитывая это, чтобы наших ребят в середине второго высшего образования не забирали в армию.

Картаполов А. В. Мы, конечно, это не забудем, но в армии тоже нужны творческие люди. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Валериевич, вы предлагаете возраст 21 год и мотивируете это тем, что человек может получить высшее образование, но высшее образование, как правило, получают в возрасте с 18 до 22-23 лет. Следовательно, речь идет о призыве студентов 3-4 курса, это ничуть не улучшит ситуацию, а создаст напряженность определенную среди самих студентов и их родителей. Может, поднять стоит возраст, не 21 год, а 22-23 года, и дать студенту получить полноценное образование. Или за вот этой... этим возрастом стоит 21 год стоит другая причина, а неполучение высшего образования? Спасибо.

Картаполов А. В. Да, Нина Александровна, спасибо. Значит, здесь нет никакой другой причины, и, в общем-то, получение высшего образования это не главная задача, которую решает данный законопроект. Ведь у нас человек, который проходит обучение в высшем учебном заведении, он в рамках теперь этого закона может спокойно получить его, закончив вуз, и пойти, пройти эту службу. Поэтому никто, никого не будет забирать со второго, с третьего и с пятого курса, он спокойно доучивается и идет служить на один год, никакой проблемы вообще.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 13 чел 2,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %, Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

29. 423706-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации « (в части уточнения ответственности за неправомерное завладение транспортным средством)<lj-cut>

Документ внесли 23.03.18 Депутат ГД О.А.Нилов (СРЗП).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина

Законопроектом предлагается признать статью 166 «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения» Уголовного кодекса РФ утратившей силу.

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращённой процедуре. 29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон содержит антиконституционные положения, просьба отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

30. 990997-7 «О стимулировании жилищных сбережений граждан и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения в оборот договора жилищных сбережений)<lj-cut>

Документ внесли 17.07.20 Депутаты ГД VII созыва И.Б.Дивинский, Е.Б.Шулепов, И.Ю.Моляков).

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроект предусматривает введение в гражданский оборот понятия договора жилищных сбережений.

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О стимулировании жилищных сбережений граждан и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Олег Дмитриевич Димов.

Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! ГЗ связи с тем, что данный законопроект внесён нашими коллегами прошлого созыва, а концепцию самого законопроекта комитет поддерживает, но при этом есть концептуальные замечания, согласно Регламенту мы не можем внести изменения и под этим же номером принимать доработанный законопроект. Поэтому комитет предлагает его отклонить, а мы подготовим и внесём соответствующим образом нормальный законопроект. Просьба отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

31. 120652-8 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)<lj-cut>

Документ внесли 07.05.22 Государственный Совет Удмуртской Республики).

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, территориальными фондами обязательного медицинского страхования контракта с экспертом качества медицинской помощи, включенным в единый реестр экспертов качества медицинской помощи.

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Артём Юрьевич Кирьянов.

Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике рассмотрел проект закона, мы считаем, что он не учитывает регулирование Евразийского экономического союза в части осуществления закупок, просим отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. ОО сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

32. 165427-8 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части закупки у единственного поставщика лекарственных препаратов)<lj-cut>

Документ внесли 15.07.22 Депутат ГД Д.В. Кузнецов (СРЗП).

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом предлагается предоставить заказчику дополнительную возможность осуществления закупок у единственного поставщика лекарственных препаратов для пациентов больных редким (орфанным) заболеванием. В частности, закупки таких препаратов предлагается осуществлять по торговому наименованию и без ограничения суммы такой закупки.

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Артем Юрьевич Кирьянов.

Кирьянов А. Ю. Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике рассмотрел данный законопроект. В действующем законодательстве имеются возможности таких закупок. В этой связи предлагается законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

33. 1190520-7 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части регламентации порядка осуществления цензуры)<lj-cut>

Документ внесли 09.06.21 Депутаты ГД И.К.Сухарев, С.Г.Каргинов (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва К.И.Черкасов, А.В.Андрейченко).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предлагается установить, что цензура переписки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, осуществляемая лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, должна проводиться на основании решения суда, вынесенного по ходатайству дознавателя, возбужденному с согласия прокурора, или по ходатайству следователя, возбужденному с согласия руководителя следственного органа.

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона не поддерживает. Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются концептуальные замечания, так как в случае принятия проекта федерального закона это приведет к необоснованному увеличению служебной нагрузки, а также дополнительному расходу средств из федерального бюджета. А, с другой стороны, материалы к законопроекту не содержат аргументированных обоснований, аналитических данных, правоприменительная практика также не учтена. Благодарю за внимание.

Комитет по безопасности предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 499577-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о рассмотрении Федеральным Собранием Российской Федерации доклада Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования)<lj-cut>

Документ внесли 29.06.18 Депутаты ГД VII созыва Н.В.Говорин, Е.А.Митина, Т.В.Касаева и др., новая редакция от 04.12.18).

Представил член комитета по просвещению Л.Н. Тутовой.

Законопроектом предлагается:

- уточнить наименование доклада, ежегодно представляемого Правительством РФ Федеральному Собранию РФ в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования, – «национальный

Представил о реализации государственной политики в сфере образования». Порядок его подготовки определяется Правительством РФ;

- предусмотреть, что информация представителей Правительства РФ о национальном докладе о реализации государственной политики в сфере образования заслушивается на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации.

Стенограмма

34-й вопрос Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Лариса Николаевна Тутова.

Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». . Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Подобный законопроект принят уже в первом чтении и с более четкими формулировками. И сегодня на комитете мы его разбираем во втором чтении. Я благодарю коллег депутатов седьмого созыва, с которыми мы вместе работали над законопроектом с 2018 года, но этот законопроект комитет не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10382874.html

Принято постановление о переносе правительственного часа Минспорта Матыцина на 19 июля

35. 374237-8 «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года» (о проведении 19 июля 2023 года «правительственного часа» с участием Министра спорта Российской Федерации О.В.Матыцина)<lj-cut>

Документ внесли 06.06.23 Комитет по контролю).

Представил от комитета по контролю Леонид Ивлев

Предлагается перенести с 28 июня 2023 года на 19 июля 2023 года «правительственный час» с участием Министра спорта РФ О.В. Матыцина на тему «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Постановление 343 1 2

Стенограмма

Переходим к проекту постановления. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2023 года».

Докладывает Леонид Григорьевич Ивлев. С места, Ивлев Л. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, 31 мая 2023 года в Государственную Думу обратился Министр спорта Российской Федерации Матыцин с просьбой о переносе с 28 нюня 2023 года его «правительственного часа» на тему: «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Причина – международная командировка. Командировка министра спорта согласована председателем правительства для участия в седьмой международной конференции министров спорта в Баку.

В связи с этим, Комитет по контролю предлагает провести «правительственный час» с участием министра спорта в среду, 19 июля. Ну, и подготовил изменения, соответственно, в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию 2023 года. Прошу поддержать данное предложение.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Григорьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Нормальный режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел.

Результат: принято Постановление принимается. Всем спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Первое чтение Освобождение от уголовной ответственности, заключивших контракт с ВС РФ – Крашенинниеов

14.06.2023

В первом чтении Госдумой принят законопроект, который предусматривает механизм освобождения от уголовной ответственности лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период специальной военной операции. Законопроект внесен председателями Комитетов по законодательству Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом и депутатом Ириной Панькиной (№378326-8 Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции).

На основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предлагается предоставить возможность лицам, совершившим уголовное преступление, заключить контракт на прохождение военной службы и принять участие в специальной военной операции. Законопроект вносит изменения в процедуры поступления на военную службу и расширяет круг лиц, имеющих на это возможность.

Павел Крашенинников отметил, что законопроект распространяется на обвиняемых, подозреваемых и осужденных лиц.

Дела лиц, отбывающих наказание за преступления небольшой и средней тяжести, в случае заключения контракта с ВС РФ, будут приостановлены. К преступлениям небольшой тяжести относятся преступления, за которые предусмотрено наказание не больше трех лет заключения. К средней тяжести – до пяти лет лишения свободы.

Что касается заключенных и осужденных по более тяжелым статьям, контракты на военную службу будут заключаться с ними выборочно, а вид наказания будет изменен на условный срок. Контроль над их поведением будет осуществляться командованием воинских частей. Таким образом, если такой человек совершит преступление после начала военной службы по контракту, он будет возвращен в места лишения свободы и к его предыдущему сроку будет добавлен установленный судом срок за новое преступление. Лицам, совершившим преступления по определенным статьям УК РФ возможности заключить контракт с ВС РФ предоставлено не будет вовсе. Это касается осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, по статьям о терроризме, госизмене и шпионаже и за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Те, кто совершил преступление уже будучи на военной службе, по ходатайству своего командования могут быть восстановлены на службу и их дела будут приостановлены.

Дальнейшее освобождение от ответственности и погашение судимости для тех, кто вступит а ряды ВС РФ по контракту, будет возможно если контрактник получит государственную награду, либо в связи с увольнением с военной службы по отдельным основаниям, предусмотренным

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Законопроект дает возможность гражданам, нарушившим закон, исполнить свою обязанность перед государством и обществом с помощью прохождения воинской службы. Мы предлагаем механизм, который законодательно закрепит права таких граждан на службу в ВС РФ, участия в СВО и предоставит соответствующие гарантии, – сказал Павел Крашенинников.

«Единая Россия» в ближайшее время выйдет с комплексом предложений, направленных на решение демографической проблемы

Об этом в ходе «правительственного часа» с участием главы Минтруда Антона Котякова заявила вице-спикер ГД Анна Кузнецова.

Заместитель Председателя Госдумы в своем выступлении от фракции «Единая Россия» указала на необходимость выработки новых эффективных мер перехода к проактивной демографической политике. «Мы видим, что за это время принципиально ничего не изменилось, демографическая ситуация ухудшилась. Число родившихся за прошлый год уменьшилось на 7% и достигло самого низкого показателя с 2000 года. По оперативным данным Росстата за январь-апрель этого года снижение рождаемости продолжается – минус 3 с лишним процента. Число браков уменьшилось на 3,7%, разводов увеличилось на 7,6 процента. Эти тенденции сохраняются на протяжении длительного периода», – заметила вице-спикер.

Она также обратила внимание на тот факт, что за последние 5 лет снизилась как желаемая, так ожидаемое число детей. «Доля женщин, имеющих троих и более детей, уменьшилась на 4 с лишним процента, а доля желающих иметь единственного ребенка, напротив, увеличилось на 6%. Помимо этого каждый день в России погибает более 1000 детей – я говорю сейчас про аборты. В начале этого года Президент поручил Правительству подготовить пакет мер для повышения рождаемости. Мы ожидаем, что эти предложения вскоре увидят свет», – сказала Кузнецова, и выразила надежду, что предложения «Единой России» также будут включены.

«Напомню, в 2020 году программу маткапитала расширили, чтобы стимулировать рождение первых детей. Однако по данным Росстата, число родившихся первых детей снижалось как до реформирования программы маткапитала, так и после нее. За четыре года – с 2018 по 2021 год – рождаемость первенцев уменьшилась на 18%, рождаемость двух детей за это же время уменьшилась еще больше – на 19 с лишним процентов. На этом фоне рождаемость трех и следующих детей стабильно росла. Эта ситуация наглядно показывает как нужно профессионально подходить к вопросам рождаемости. 20 лет мы говорим о демографическом кризисе, но до сих пор не было у нас профессиональных демографических профстандартов», – подчеркнула Кузнецова.

По ее словам, в ближайшие время «Единая Россия» выйдет со своими предложениями, среди которых – «единый статус многодетной семьи, базовый набор мер поддержки, прогрессивная система предоставления мер социальной помощи по принципу «плюс ребенок – плюс ресурс», отмена критериев нуждаемости при предоставлении многодетным семьям мер поддержки».

«Надеюсь, будет принят закон о многодетных семьях. А нам нужно срочно пересмотреть ту программу по поддержке жилья молодой семьи, которая крайне неэффективно работает сегодня. Ну и может быть найдутся деньги на жилье сиротам», – заметила Кузнецова.

Второй блок инициатив «Единой России» – это развитие посемейной инфраструктуры. «Все, что окружает семью, должно быть на нее настроено, – отметила парламентарий. – Семье должно быть удобно и в торговом центре, я не говорю уже о социальных учреждениях, и на парковке, и в спортивном комплексе».

«Единая Россия» обратила внимание Минтруда на важность поддержки граждан, которые переезжают к новому месту работы

В России безработица находится на рекордно низком уровне – в некоторых регионах она достигает 1%. При этом многие работодатели жалуются на нехватку рабочих рук, что негативно отражается на экономике из-за снижения возможности расширения производства, отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев на «правительственном часе» с участием министра труда и социальной защиты Антона Котякова.

«Какие меры предлагает Министерство труда для того, чтобы организовать переезд граждан к новому месту работы, еще какие-то дополнительные меры, чтобы изыскать трудовые ресурсы», – обратился парламентарий к главе ведомства.

По словам Котякова, показатель безработицы сегодня сильно дифференцирован внутри страны, поскольку есть трудоизбыточные и трудодефицитные территории.

«Такие предприятия и территории мы рассматриваем на еженедельной межведомственной рабочей группе под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой. Это конкретный разговор с собственниками, руководителями предприятий – поиск специалистов, которые необходимы под решение конкретных задач. Часто это сопряжено с решением задач оборонно-промышленного комплекса. Здесь хочу сказать, что происходит концентрация человеческого ресурса внутри региона, то есть мобилизация выпускников старших курсов вузов, средних профессиональных организаций. Мы подключаем к решению кадровых вопросов, в том числе и учреждения ФСИН», – рассказал министр.

Есть территории, где невозможно решить проблему нехватки кадров без привлечения специалистов из других регионов. «Именно для этого мы в этом году запустили программу «Мобильность 2.0», компенсируем работодателям 260 тысяч рублей на переезд сотрудников из одного субъекта в другой. Причем мы не ограничиваем работодателя с точки зрения направлений, на которые можно было бы направить эту компенсацию – аренда жилья, оплата проезда и так далее», – указал Котяков.

Также есть территории по типу моногородов, в которых необходимо в первую очередь решить жилищный вопрос, чтобы обеспечить предприятия новыми кадрами. «Мы сейчас с коллегами из Минстроя, Минпромторга и «Дом.РФ» обсуждаем вопросы, направленные на решение жилищных условий граждан, которые переезжают на такие оборонно-промышленные предприятия в небольших населенных пунктах», – резюмировал Котяков.

В условиях запрета на проведение плановых проверок Роструд по-прежнему осуществляет свои полномочия и функции

Сегодня в ГД проходит «правительственный час» с участием министра труда и соцзащиты Антона Котякова.

Зампред ГД Анна Кузнецова в ходе «правчаса» напомнила о трагических случаях с детьми, которые произошли в одном из детских домов. «Правительством был утвержден комплекс мер по повышению эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих в детских домах-интернатах в целях качественного улучшения их жизни, – сказала она. – Будут ли продолжаться контрольные мероприятия в рамках этого комплекса мер, учитывая эти трагические случаи и тот факт, что постановлением Правительства установлен запрет на проведение плановых проверок?».

Министр напомнил, что указанный комплекс мер был принят в 2020 году. «Он принимался с вашим активным участием, – заметил Котяков. – На сегодняшний день в развитии старого плана комплекса мер принят новый. 23 февраля 2023 он актуализирован с учетом тех подходов и принципов, которые сейчас распространены в социальной сфере. Мы актуализировали свои контрольные полномочия, которые были закреплены в старом комплексе мер, они сохранены. Министерство по-прежнему осуществляет контроль по этим направлениям. Несмотря на мораторий по проверкам, Роструд по-прежнему осуществляет свои полномочия и функции и проверяет в рамках своих полномочий, в том числе, учреждения социальной защиты».

«Единая Россия» на правчасе с Минтрудом задаст вопросы о соблюдении пенсионных прав жителей новых регионов и о восполнении кадрового дефицита

Депутаты фракции «Единая Россия» на «правительственном часе» с министром труда и социальной защиты Антоном Котяковым зададут вопросы о соблюдении пенсионных прав жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и о восполнении кадрового дефицита в регионах.

Россия была и остается социальным государством, решая вопросы поддержки граждан, несмотря на стоящие перед страной вызовы, отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

«Несмотря на все сложности, Президент принял решение об опережающем росте минимального размера оплаты труда. Это решение подготовлено и будет реализовано в полной мере. Работает система социального контракта, которая в том числе со следующего года запустится в новых регионах. Выплачивается единое универсальное пособие на детей. Реализуются пилотные проекты в социальной сфере – в нескольких регионах опробуются новые технологии», – пояснил парламентарий.

Исаев напомнил, что по предложению «Единой России» в 17 регионах в этом году пройдет комплексная модернизация центров занятости. В ряде субъектов РФ реализуется пилотный проект по долговременному уходу за пожилыми людьми и инвалидами.

«При активном участии министерства готовится закон о занятости населения и изменения в ряд законодательных актов. В прошлом году мне приходилось говорить о том, что новая ситуация ставит определенные вызовы – у нас была серьезнейшая угроза безработицы. Была создана специальная межведомственная рабочая группа, поскольку мы ожидали, что с уходом иностранных компаний произойдет всплеск безработицы. Предприняли целый ряд мер и добились очень серьезных успехов. На сегодняшний день безработица в Российской Федерации достигла рекордно низкого уровня – около 3%. В целом ряде регионов она составляет 1-1,5% – это очень хорошо для людей, но создает проблемы для экономики», – указал Исаев.

Речь идет о том, что нехватка специалистов тормозит расширение производств, а как следствие – развитие предприятий.

«На региональной неделе мне постоянно приходилось слышать жалобы работодателей – нет людей, при этом есть возможности расширять производство. Сегодня мы зададим министру вопрос о том, какие меры по поддержке внутренней трудовой миграции и переезду к новому месту работы планируют предпринять Министерство труда для того, чтобы справляться с новой проблемой», – добавил Исаев.

Также депутаты попросят министра рассказать о том, как реализуется в новых регионах социальная политика, с какими сложностями столкнулись на практике и нужны ли законодательные донастройки.

Первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая напомнила, что в прошлом году было введено единое пособие на детей, о котором просили сами граждане.

«Еще совсем недавно размер пособия составлял 50 рублей на детей в возрасте от полутора до трех лет. Сейчас его размер может достигать прожиточного минимума в регионе причем на каждого ребенка . Если, например, прожиточный минимум в регионе 20 тыс. рублей, а детей – трое, то семья будет получать 60 тыс. рублей», – указала Буцкая.

При этом депутатам предстоит проработать вопрос распространения универсального пособия на детей до 17 лет включительно, указала Буцкая. «Этот вопрос мы себе берем в качестве задания на следующий год», – добавила она.

Кроме того, в планах – ввести понятие «многодетная семья» и установить критерии отнесения граждан к этой категории.

«Единая Россия» уделяет пристальное внимание вопросу выплаты материнского капитала семьям с детьми. Как рассказала Буцкая, от людей поступают жалобы, что сложно оформить выплаты из маткапитала.

«30% отказов в выплатах из маткапитала связаны с тем что неправильно заполнено заявление – не указали все данные про папу и других детей. Со второго раза все пособия получают. Отказов, связанных с тем, что превышен доход, – у нас всего лишь 2,5% . При этом очень интересная цифра – 13% отказов связано с тем, что у семьи нет материнского капитала. Поэтому нам важно «докапываться» до мелочей, и там, где необходимо, что-то менять», – указала первый зампредседателя комитета.

«Единая Россия» поддержит проект закона, направленный на расширение перечня категорий граждан, которые смогут заключить контракт с МО

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «Единой России», направленный на расширение перечня категорий граждан, которые смогут поступить на контрактную службу в Вооруженные силы РФ. Речь идет, в том числе, об осужденных, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. Об этом рассказал перед пленарным заседанием председатель комитета ГД по обороне Андрей Картаполов.

«Мы полагаем, что это абсолютно нормальное, правильное стремление осужденных. Конечно, не все смогут это сделать. Те, кто имеет судимости по тяжким и особо тяжким статьям, такие как преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, преступления, связанные с участием в теоретических акциях, захватом заложников, и действиях в составе незаконных вооруженных формирований, угона воздушного судна и некоторых других, такой возможности не получат. Но те, кто имеют снятую судимость, кто совершил преступление малой и средней тяжести, и в отношении которых прекращено уголовное преследование, вполне имеют право с оружием в руках защищать нашу Родину», – подчеркнул парламентарий.

По его словам, инициатива также предусматривает, что граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и имеющие определенные ограничения, также получат возможность поступления на военную службу по контракту.

«Для того чтобы продолжить формирование мобилизационного резерва, чтобы наши граждане получали воинскую учетную специальность, учились защищать нашу Родину, мы сегодня предложим Госдуме рассмотреть в первом чтении законопроект о повышении призывного возраста с 18 лет до 21 года, и с 27 лет до 30 – это верхняя предельная граница, – сообщил Картаполов. – При этом мы предлагаем сделать это поэтапно, начиная с 1 января 2024 года – будем прибавлять по одному году. И на нижнюю границу в 21 год выйдем к 1 января 2026 года. Это очень своевременное и нужное решение. Законопроект позволит более качественно подготовиться к службе в Вооруженных силах, получить необходимую специальность».

При этом глава оборонного комитета указал, что никакие действующие льготы для призывников не отменяются.

«Единая Россия» продолжает планомерную работу по поддержке семей военнослужащих

Дети добровольцев и погибших участников спецоперации получат преференции при зачислении в школы, детсады и летние оздоровительные лагеря. Об этом перед пленарным заседанием рассказала журналистам глава комитета ГД по просвещению Ольга Казакова.

«Сегодня мы рассматриваем в первом чтении законопроект, касающийся семей, детей наших бойцов, которые выполняют свой святой долг, – сказала депутат. – Рабочая группа по вопросам СВО, которую возглавляет секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, продолжает свою работу. И данная норма касается тех обращений, где есть семьи с детьми, которые идут в детский сад. Мы посчитали абсолютно справедливым, если первоочередное право на зачисление в детские дошкольные учреждения, оздоровительные детские лагеря, которое сегодня есть у военнослужащих, также распространялось и на добровольцев».

По ее словам, документом предусматривается «очень важная норма, связанная с детьми погибших бойцов». «К огромному сожалению, у нас такие семьи есть. Мы считаем необходимым сохранить за детьми погибших военнослужащих такое право на первоочередное устройство в детский сад, в школу, устройство в детские оздоровительные лагеря. Данную норму мы закрепляем законодательно, чтобы такие решения в регионах вне зависели от решения местных властей, от решения конкретных руководителей учреждений, чтобы такая норма была утверждена и выполнялась во всех наших субъектах Российской Федерации», – заключила Казакова.

Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект о запрете смены пола в России

Законодательную инициативу, разработанную межфракционной рабочей группой по защите христианских ценностей, поддержали более 360 депутатов.

Сегодня в первом чтении Государственная Дума рассмотрит законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об актах гражданского состояния» и «Об основах охраны здоровья граждан в РФ№» в части запрета смены пола человека.

Как отметил один из авторов законопроекта, зампредседателя комитета ГД по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев, законодательной инициативой также предлагается запретить изменение документов.

«По информации Министерства внутренних дел, за последние пять лет количество случаев смены паспорта по причине смены пола увеличилась в 7,5 раз. При этом родительское сообщество нам указывает на то, что значительно участились случаи вовлечения молодых людей в эту процедуру. Чем быстрее мы запретим такую смену пола, тем больше мы спасем жизней и судеб. Здесь очень важно понимать, что смена пола сама по себе – это миф! Можно поменять психику человека, внешность, поведение, но пол поменять нельзя – это то, что дано нам природой», – отметил депутат.

Также Николаев добавил, что сегодня в России работают целые центры, которые убеждают молодых людей в том, что все их проблемы из-за того, что они родились не в том теле. Им предлагают начать гормональную терапию, после которой они не смогут иметь детей. Затем им предлагают купить за 20-30 тыс. рублей справку в коммерческой врачебной комиссии о необходимости сменить пол и толкают на следующий этап – проведение дорогостоящих операций.

«И вся эта ситуация только ухудшается с каждым годом. При этом подросткам никто не говорит о последствиях такого шага. Жизнь таких людей достаточно коротка. Кроме того, 80% трансгендеров думают о том, чтобы закончить жизнь самоубийством, 40% осуществляют попытки», – констатировал он.

В заключение Николаев указал, что влияет на популяризацию смены пола два аспекта. Во-первых, идеология трансгендерного движения направлена сокращение рождаемости и снижение количества людей, которые живут на планете. Во-вторых, прибыль.

«Дело в том, что только в нашей стране один вот такой трансгендер за свою короткую жизнь в 20-30 лет приносит трансгендерной индустрии порядка 120- 150 тыс. долларов. То есть те три тысячи, которые за пять лет официально поменяли паспорт в связи со сменой пола, принесут этой трансиндустрии 450 млн долларов», – заключил депутат.

Мемориалы Великой Отечественной будут сопровождаться QR-кодами с описанием подвигов и исторических событий

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым предлагается сопровождать мемориальные комплексы QR-кодами, дающими доступ к информации об исторических событиях, героях и подвигах, в честь которых они воздвигнуты.

По предложению автора закона вице-спикера Госдумы Ирины Яровой такая информация должна включать в себя историческую справку о событиях, в честь которых установлен мемориал. Использование QR-кода позволит посетить интернет-ресурс, посвящённый мемориалу, с подробным описанием, а также фото, видео и другими материалами.

Создавать такие надписи на воинских захоронениях обязаны те органы власти, в ведении которых находится памятник. Конкретный порядок этой работы определит правительство РФ.

«Памятники – это вечные свидетели истории правды и для новых поколений важно, чтобы соприкосновение с прошлым было наполнено живыми эмоциями и чувствами о тех людях и тех событиях, которые своим огромным и жертвенным трудом, подвигом и жизнью подарили жизнь и будущее нашей стране и всему миру. И это знание и правда важны для современного мира как никогда в условиях оголтелой русофобии и преступного осквернения правды о подвиге советского солдата, попыток реабилитации нацизма.» – отметила Ирина Яровая.

Напомним, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая является автором законов об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма, за оскорбление ветеранов Великой Отечественной войны, а также закона о всероссийской минуте молчания 22 июня.

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.06.23 правительственный час Минтруд Антон Котяков Демография

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10383356.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10383365.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10383858.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10384015.html

Нет стр. 1-11

Тогда давайте поприветствуем Антона Олеговича Котякова (аплодисменты), он здесь вместе со своими заместителями. Антон Олегович, пожалуйста, вам слово.

Котяков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Прежде всего, я хочу поблагодарить за обстоятельные встречи с фракциями и профильными комитетами в преддверии сегодняшнего мероприятия. В социальной политике за последний год произошли существенные изменения, они связаны как с новыми требованиями граждан в качестве социальных услуг, так и с теми вызовами, с которыми столкнулась наша страна.

Введение санкций, необходимость оперативной перенастройки производственных цепочек, ограничение поставок привели к началу... в начале прошлого года к росту инфляции и к рискам безработицы. Проведение специальной военной операции и частичная мобилизация потребовали дополнительных решений по обеспечению гарантий граждан, вставших на защиту нашей Родины. Всё это предопределило те новые модели и решения, которые принимались в социальной политике.

Одним из ключевых отраслевых документов является национальный проект «Демография», он объединяет пять направлений. Это «Финансовая поддержка семей», «Старшее поколение», «Содействие занятости», «Укрепление общественного здоровья» и «Массовый спорт». За Минтрудом первые три блока. Поскольку каждое из этих направлений объёмное и требует комплексной работы, остановлюсь в докладе не только на тех мерах, которые включены в структуру нацпроекта, но и на связанных с ними решениях.

Первоочередная задача – это защита поддержки доходов наших граждан. В условиях быстрого роста цен благодаря принятым Государственной Думой нормам появилась возможность внутри года, дополнительного увеличения пенсий, основных пособий, минимального размера оплаты труда. По решению президента с 1 июня 2022 года они выросли на 10 процентов.

Сейчас МРОТ составляет 16 тысяч 242 рубля, и это почти на 4 процента больше прожиточного минимума трудоспособного человека. А с 1 января 2024 года по решению президента увеличение МРОТ составит 18 с половиной процентов – до уровня 19 тысяч 242 рубля. То есть минимальный размер оплаты труда будет почти на 17 процентов превышать прожиточный минимум. Целевая задача – обеспечить к 2030 году превышение прожиточного минимума на 30 процентов.

Ещё один инструмент повышения доходов граждан – это социальный контракт. Мы продолжили развитие этого механизма, в прошлом году увеличили максимальный размер выплаты для открытия своего дела и ведения личного подсобного хозяйства. Такой госпомощью было охвачено почти 900 тысяч наших граждан в рамках заключённых 276 тысяч социальных контрактов. По итогам 2022 года более 70 процентов из этих граждан смогли увеличить свои доходы, а почти 29 процентов получателей вышли из бедности. С 1 января 2024 года рассчитываем упростить процедуру обращения за этой мерой поддержки.

Благодарен депутатам за прохождение в первом чтении законопроекта, который переводит социальный контракт на принципы социального казначейства. Надеюсь на его принятие в весеннюю сессию.

В Послании 2020 года президент назвал низкие доходы прямой угрозой нашему демографическому будущему. Тогда глава государства поставил задачу выстроить эффективно работающую систему поддержки. Мы последовательно двигались в этом направлении. Сначала были введены адресные выплаты на дошкольников, в 2022 году помощь смогли получать семьи с детьми от 8 до 17 лет. Эти пособия предоставлялись на основе комплексной оценки нуждаемости. Совместно с общественными организациями, родительским сообществом, депутатами, регионами последовательно дон астр аивал и критерии.

Благодаря этим оперативным и последовательным решениям, по прошлому году уровень бедности достиг отметки 9,8 процента. Снизилось и социальное неравенство. Адресные меры поддержки позволили более чем на 40 процентов повысить доходы тех, кто в 2021 году относился к числу 10 процентов наименее обеспеченных граждан.

Задача – добиться достижения национальной цели. Напомню, это к 2030 году обеспечить снижение уровня бедности до 6 с половиной процентов. Большой вклад в достижение этой цели несет целостная система поддержки семей с детьми. С вашей помощью с 1 января 2023 года ввели единое пособие на детей и беременных женщин. Только в этом году на ежемесячные выплаты будет направлено совокупно 1,7 триллиона рублей. За три года объем средств, направляемых на эти пели, был увеличен почти вдвое.

В новых регионах такая мера поддержки тоже доступна. Сейчас единые пособия в них получают родители 167 тысяч детей и более 3 тысяч беременных женщин. Назначение выплат без бюрократической волокиты, сбора многочисленных справок стало возможным, благодаря развитию механизмов социального казначейства. Цифровая трансформация обеспечила быструю обработку заявлений на основании межведомственного обмена данными. Сейчас в таком формате предоставляется более 30 федеральных мер поддержки.

Для того чтобы ускорить цифровую трансформацию социальной сферы, сделали серьезный административный шаг – с 1 января 2023 года объединили Пенсионный фонд и Фонд социального страхования в Социальный фонд России.

То большое внимание, которое уделяли депутаты, социальные партнеры деталям проекта, обеспечило возможность провести объединение в максимально комфортном для наших граждан режиме.

Сейчас можно обращаться за всеми федеральными мерами поддержки в режиме «одного окна» в единые клиентские службы Социального фонда.

До конца этого года переведем на принцип социального казначейства еще 11 мер, которые также можно будет оформить через Соцфонд онлайн или при личном визите.

Символично, что самые первые отделения Социального фонда появились в новых регионах нашей страны еще до наступления нового года.

Сейчас в ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской областях работает уже более ста клиентских служб.

С 1 марта здесь начались назначения пенсий и других выплат по российскому законодательству.

Федеральные пенсии уже получают более 250 тысяч человек. Кроме того, ... подготовлено свыше 340 тысяч проектов решений, это позволит пожилым гражданам получать пенсии сразу после оформления гражданства и подачи заявления.

Страховые выплаты в виде больничных, декретных, пособий по уходу за ребенком за три месяца уже перечислены более 32 тысячам работников, проживающим на новых территориях.

Одновременно с объединением фондов был осуществлен и переход на единый тариф страховых взносов. Для бизнеса эти изменения существенно сократили объем отчетности и позволили уплачивать взносы на все виды социального страхования одним платежом.

Единый тариф повысил и защищенность работников. Уже с этого года в систему социального страхования включены 4 миллиона занятых по гражданско-правовым договорам. Они получили возможность пользоваться оплачиваемыми больничными, пособиями по беременности и родам, выплатами по уходу за ребенком до полутора лет.

Работает эта мера и на решение главнейшей государственной задачи -повышение рождаемости.

Со следующего года, благодаря внедрению единого тарифа, получим рост максимальных сумм страховых пособий, то есть работающие граждане с заработной платой выше среднего, смогут получать пособие в большем размере.

Так, например, в этом году максимальная сумма пособий по уходу за ребёнком до полутора лет составляет 33 тысячи рублей, в следующем году она вырастет до 49 тысяч, а в 2025-м – превысит 66 тысяч рублей.

Демографическая ситуация действительно непростая. Малочисленные поколения, рождённые в 90-е годы – это 20-30-летние мужчины и женщины, численность этой возрастной группы снижается и это следствие долгосрочных демографических трендов. Фактор, с которым мы можем на сегодняшний день работать – это интенсивность рождения.

Поэтому наша с вами общая задача – создать все условия для того, чтобы семья принимала решение о рождении первого, второго и третьего ребёнка. Совместно с учёными-демографами разработали систему мониторинга рождаемости, с её помощью составили портреты женщины и семей по возрастам, чтобы адресно воздействовать на каждый фактор, сдерживающий рождаемость. На федеральном уровне ряд решений в этой сфере уже действует. Напомню, по национальному проекту «Демография» свыше 13 миллионов семей получили сертификаты на материнский капитал, более 8,5 миллиона семей смогли улучшить свои жилищные условия, благодаря этой мере поддержки.

Материнский капитал, как поручал президент, предоставляется и в новых регионах нашей страны на детей, рождённых с 2007 года, с момента запуска программы. Сейчас сертификат уже оформили почти 80 тысяч семей.

Наряду с материнским капиталом для решения жилищных вопросов на федеральном уровне введены выплаты на погашение ипотеки при рождении третьего ребёнка, развёрнута программа льготного ипотечного кредитования. При этом анализ демографической ситуации в разрезе регионов показал существенное влияние культурных и социально-экономических особенностей регионов. Поэтому важны адресные решения по каждому субъекту.

Минтрудом совместно с экспертным сообществом разработаны методические рекомендации по оценке демографического потенциала субъектов и мерам, необходимым для работы с тем или иным фактором. На основе этого сейчас формируются региональные программы повышения рождаемости, к началу июля они должны быть утверждены.

Ряд дополнительных шагов необходим и на федеральном уровне, в первую очередь закрепление статуса многодетной семьи. Обновлённая редакция проекта указа внесена в правительство. Предлагается установить, что многодетная семья – это семья с тремя и более несовершеннолетними детьми.

При этом статус и право на меры поддержки сохраняются и в том случае, если дети не достигли 23 лет и продолжают обучение в очной форме. У регионов останется право расширять общефедеральный статус.

Демографическая ситуация влияет и на организацию социального обслуживания. Растет продолжителъность жизни. И для того чтобы это было здоровое, благополучное долголетие, нужно расширять услуги и возможности для пожилых людей. В каждом субъекте действуют свои программы активного долголетия с учетом локальной специфики. Это дополнительное образование, спорт, творчество, волонтерство. В прошлом году такими программами было охвачено 3 с половиной миллиона человек.

Ещё одно направление социального обслуживания – это поддержка тех, кому требуется постоянный уход. По мере роста продолжительности жизни возрастает число тех, кому такая помощь просто необходима. В этом вопросе действуем комплексно по нескольким направлениям.

Во-первых, развиваем сеть государственных домов-интернатов. Пересмотрели подход к таким проектам, с тем чтобы условия жизни в этих учреждениях были максимально приближены к домашним. Благодаря национальному проекту «Демография» с 2019 по 2022 год построено 39 объектов почти на 4 тысячи мест. В этом году запланировано открытие ещё 18 таких учреждений на 2 тысячи 100 мест.

Наряду со строительством новых учреждений постепенно меняем условия проживания в уже действующих организациях. Введены новые требования к оснащению оборудованием, дневной занятости. Меняются штатные расписания интернатов. В них появляется всё больше новых должностей: социальные педагоги, психологи, ассистенты по оказанию технической помощи и другие специалисты.

Во-вторых, поддерживаем бизнес, который строит негосударственные учреждения. В прошлом году началась реализация первых проектов на условиях ГЧП в Самаре и Тамбовской области.

И, наверное, самый сложный это третий блок – это развитие системы долговременного ухода. Сегодня в пилотном проекте участвуют 34 региона. К концу текущего года наша задача, как поручил президент, распространить эту систему на все субъекты Российской Федерации, включая новые регионы нашей страны. В первоочередном порядке долговременным уходом будут охвачены ветераны специальной военной операции. Пакет долговременного ухода – это комплекс из 50 социальных услуг, включающий поддержку здоровья, гигиену и питание.

Особая помощь родственникам. У них появляется возможность частично или полностью вернуться на работу. При этом проект также позволяет пройти обучение, и самим трудоустраиваться помощниками по уходу с официальной занятостью и заработной платой, а самое главное – меняется качество жизни самих получателей услуг – пожилых людей и граждан с инвалидностью.

Полностью пересмотрели и сам порядок установления инвалидности и прохождения медико-социальной экспертизы. Теперь все необходимые документы поступают в МСЭ из медицинских организаций преимущественно в электронном виде. Состав документов и исчерпывающий перечень обследований по каждой нозологии определён в совместном приказе с Минздравом. Выбрать предпочтительную форму проведения экспертизы (очно или заочно) гражданин может ещё на этапе его направления в медицинской организации. И как результат – сегодня 80 процентов граждан проходит экспертизу заочно. Основная часть экспертиз проводится в течение 10-дневного срока, а в случае травмы, потери конечности – это три дня. Установили жёсткий контроль за соблюдением этого норматива. Развернули работу медико-социальной экспертизы и в новых субъектах Российской Федерации.

Важный вопрос – обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов. В прошлом году под влиянием санкций произошёл значительный скачок цен, по отдельным позициям кратный. Регулярность поставок по ряду позиций была нарушена. Для стабилизации ситуации на рынке совместно с коллегами из Минздрава и Росздравнадзора оперативно выводили на рынок продукцию из дружественных стран, привлекли к этой работе производителей из Белоруссии. Помогали отечественным разработчикам электронных модулей для протезов заместить поставщиков также из недружественных стран. Речь в первую очередь идёт о разработке коленных модулей «Кинез-1», «Кинез-2» и «Актив 2». Также поддерживали отечественных поставщиков технических средств реабилитации на торгах через национальный режим «Второй...» и «Третий лишний». Введение механизма единого поставщика по подгузникам, к ал о- и мочеприёмникам и ортопедической обуви позволило стабилизировать цены и наладить регулярные поставки по этим категориям.

Развивается и механизм электронного сертификата. На сегодняшний день уже оформлено более 344 тысяч электронных сертификатов на сумму почти 7 миллиардов рублей.

Напомню, что электронный сертификат начал свою работу в конце 2021 года. За это время к продажам с его использованием присоединились 750 поставщиков и производителей. А с 1 июня текущего года электронный сертификат распространён и на протезы верхних и нижних конечностей. Сейчас приоритет – это развитие реабилитационной помощи. Спасибо вам за решение о законодательном закреплении таких понятий, как «социальная занятость» и «сопровождаемое проживание».

С учётом опыта по организации ранней помощи и пилота по комплексной реабилитации детей от 4 до 17 лет мы подготовили законопроект о комплексной реабилитации, планируем внести его летом и рассчитываем на вашу поддержку, уважаемые депутаты.

Ещё один важный приоритет нашей работы – это рынок труда. Вы помните, на фоне массовых заявлений об уходе иностранных компаний звучали самые пессимистичные прогнозы, отдельные эксперты буквально соревновались, обещая нам то 5, а то и 10 миллионов безработных.

Всего этого не произошло, правительство, законодатели, региональные органы власти, работодатели и профсоюзы, все мобилизовались для удержания занятости. Оперативно были развёрнуты меры поддержки, которые охватили почти полмиллиона соискателей и сотрудников. Всплеска безработицы не произошло. Более того, сегодня она находится на минимальных отметках – 3,3 или 2 с половиной миллиона человек.

В условиях высокого спроса на рабочую силу сформировался рынок труда соискателя, по ряду отраслей мы сталкиваемся с нехваткой кадров, с дефицитом отдельных специалистов. И это серьёзный вызов для системы занятости и образования, поэтому сохраняем меры поддержки рынка труда и перенастраиваем их с акцентом на текущие потребности.

По нацпроекту «Демография» можно по-прежнему получить востребованные у работодателей навыки. В этом году привлекли к проекту организации, которые ведут обучение по программам профессионалитета. Поможем подготовить почти 140 тысяч будущих специалистов с приоритетом на рабочие специальности.

Продолжает своё действие и программа субсидирования найма, она нацелена на соискателей. И благодаря этому работу уже нашли на сегодняшний день более 15 тысяч человек.

Меры, связанные с временными и общественными работами, в основном востребованы на сегодняшний день в новых регионах нашей страны.

Ещё одна мера стартовала в этом году – это стимулирование трудовой мобильности.

Это программа содействия в переезде под запросы конкретных предприятий. Организация может получить в среднем 260 тысяч рублей, если перевозит работника из другого региона или даже из отдаленного муниципального района внутри одного субъекта.

Отдельное внимание молодым ребятам, которые заканчивают обучение.

Мы запустили мониторинг трудоустройства выпускников. На основании этих данных сформировали долгосрочную программу содействия молодежной занятости до 2030 года.

/Для успешной интеграции на рынок труда ребятам необходимо еще и в процессе обучения получать практические навыки, поэтому с сентября запускаем новый сервис на портале «Работа России» – «Стажировки и практики».

В единой открытой базе будут объединены предложения о стажировках со всей страны. В следующем году дополним функционал портала витриной предложений о целевом приеме в соответствии с принятыми вами изменениями в законодательство.

Изменившийся рынок труда требует и обновления самой государственной службы занятости. Такая работа по нацпроекту «Демография» также ведется и охватывает сразу три направления: стандартизация и цифровизация услуг, обучение сотрудников, модернизация инфраструктуры. Новая служба занятости во всех регионах страны должна быть институтом, ответственным за кадровое обеспечение экономики и карьерное сопровождение граждан на всем его жизненном пути. Основы для этого закладываются в проекте закона о занятости. Он востребован рынком и профессиональным сообществом. Рассчитываем, что совместными усилиями сможем доработать его с тем, чтобы принять закон уже в ходе этой весенней сессии.

Особая задача – поддержка участников специальной военной операции и членов их семей. В прошлом году оперативно были приняты решения, позволяющие сохранить за участниками СВО рабочие места. Эти нормы распространены и на мобилизованных, и на добровольцев, и на военнослужащих-контрактников. Обеспечен учет этого периода при назначении пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, внесены изменения в подходах к оценке доходов при назначении детских выплат, чтобы такая помощь была более доступна семьям мобилизованных граждан.

Председательствующий. Добавьте минуту, пожалуйста.

Котиков А. О. Скорректированы правила участия в программах содействия занятости, ветераны СВО и члены их семей выделены в приоритетные категории.

Некоторые наши защитники уже возвращаются. И такие граждане должны получить всю необходимую поддержку в максимально простом проактивном режиме.

С 1 июня во всех регионах нашей страны начали работу отделения Государственного фонда «За1цитники Отечества». В каждом субъект Федерации сформирована межведомственная рабочая группа под руководством вице-губернатора для взаимодействия с фондом. Это позволит снять административные барьеры при отработке конкретных жизненных ситуаций. Совместно с РАНХиГС подготовили более трёх тысяч социальных координаторов, которые станут персональными помощниками для наших ветеранов СВО...

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Котиков А. О. ...семей погибших героев. Их задача: обеспечить предоставление полного пакета всех предусмотренных законодательством мер поддержки, проконтролировать неукоснительное выполнение обязательств перед ветеранами.

В завершение доклада хотел бы ещё раз поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, и всех депутатов за то большое внимание и содействие, которое мы получаем в ходе своей ежедневной работы.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что у нас сегодня 79 субъектов Российской Федерации подключено к режиму видео-конференд-связи. Наши коллеги депутаты, руководители комитетов региональных законодательных собраний принимают участие в работе. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, уважаемые участники заседания! «Правительственный час» с участием министра труда и социальной защиты уже проводился в этом созыве, и мы рассматриваем регулярность отчётов министра, безусловно, как положительный факт. Это пример для других министерств и ведомств. Но, к сожалению, постановления по итогам прошлого отчёта принято не было, что снижает возможности парламентского контроля.

Вячеслав Викторович не раз обращал внимание на эту проблему, и отныне принятие постановления по итогам «правчаса» предписано нам Регламентом.

Счетная палата, заключение которой доведено до депутатов в режиме «ДСП», указывает на исполнение основных финансовых показателей национального проекта «Демография». Так в 2021 году оно составило 98,7

процента, в 2022 году – почти 100 процентов и за первый квартал тоже нынешнего года темпы высокие – 23,6 процента.

Из 28 показателей по нацпроекту в первом квартале текущего года по 21-му показателю исполнение 100-процентное, по 7-и есть отставание, это, прежде всего, касается профилактического осмотра, включая диспансеризацию граждан старшего возраста, а также формирование индивидуальных планов по здоровому образу жизни, так называемых паспортов здоровья.

Министерство демонстрирует высокий уровень исполнительской дисциплины в части принятия подзаконных актов. Согласно квартальной отчетности, представляемой правительством, у Минтруда задержек с их принятием нет, нет, что важно, и переносов сроков их разработки, чем грешат другие министерства и ведомства. На начало апреля 2023 года у министерства было в работе два десятка таких подзаконных актов, и у нас нет сомнений в том, что все они будут разработаны и приняты в срок.

Но есть и ряд проблем, мы их называем проблемами системного характера. Главная из них – изменение планов на основе фактически достигнутых показателей. Например, формально план по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет в дошкольных образовательных организациях перевыполнен. Но если бы уточнение в план не вносилось, то по факту было бы пусть небольшое, но невыполнение.

Обратный пример. За 2022 год фактическая доля семей с детьми, получивших меры социальной поддержки на основании только заявлений или проактивно, составила 94 процента, а план на 2023 год сформирован из расчетной цифры в 55 процентов. Ну, видимо, тоже будет существенно перевыполнен этот показатель.

Часто фактические данные превышали плановые в течение ряда лет. Возникает вопрос: это только результат хорошей работы министерства, в чем мы, кстати, не сомневаемся, или еще и особенности планирования? Даже в части высоких показателей по исполнению бюджета, о чем я сказал, аудитор фиксирует дельту в 13 процентов, которая является результатом корректировки бюджетной росписи. На такие недостатки неоднократно, постоянно указывает Счётная палата, причем это общая болезнь, касающаяся не только министерства труда, и её проявления хорошо видны на третьем слайде.

Важнейший элемент госуправления – это надежность и точность информации. Счётная палата сообщила нам, что на балансе министерства 26 информационных систем, но две из них не эксплуатируются.

И опять возникает вопрос: нет ли здесь ошибок в планировании средств достижения целей нахшроекта?

Подводя итог, комитет предлагает дополнительно отразить в нашем решении следующие положения.

Первое. Обеспечить скорейшее размещение всех основных элементов нахшроекта «Демография» для их применения на едином портале «Госуслуг».

Второе. Повысить качество и надёжность плановых показателей проекта «Демография», избегая их неоправданной корректировки.

Третье. Предложить аудитору провести дополнительные экспертно-аналитические мероприятия с целью выработки рекомендаций по повышению эффективности государственной политики в этой сфере.

И четвёртое. С учётом поручения Председателя Думы и на основе рекомендаций Счётной палаты обеспечить необходимую корректировку методологии распределения трансфертов регионам в рамках социального контракта, в том числе для уменьшения остатков неиспользованных трансфертов. Благодарю вас, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову. Подготовиться Нине Александровне.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Ну, Министерство труда, наверное, одно из самых таких загруженных министерств, исходя из того, какие проблемы они решают и постоянно находятся на пике. С комитетом выстроены нормальные конструктивные отношения, хотя часто у нас нестыковка позиций, но мы находимся в поиске компромисса, в том числе проводя выездные заседания.

Недавно мы проводили выездное заседание комитета в Нальчике, в Кабардино-Балкарской Республике, посмотрели практику реализации того закона, который здесь мы приняли в конце прошлого года и который в зале вызвал определённые вопросы, недоумение, критику. И мы посмотрели и подтвердили, в том числе на совместном заседании (оппозиционные депутаты), что веб прошло гладко, клиентские службы работают, и новый Социальный фонд начал работать.

Что касается нацпроекта «Демография». Если посмотреть кассовое исполнение, наверное, одно из самых лучших по итогам прошлого года. Это хорошо, деньги, значит, которые выделяются, практически все используются по назначению. В прошлом... в 2022 году было выделено 750 миллиардов, в 2023 году в бюджете заложено 925 миллиардов. Это говорит о том, что на социальную сферу выделено больше средств. Почему?

Ну, во -первых, введено единое социальное пособие, тоже здесь мы принимали в прошлом году закон об этом, увеличен МРОТ, увеличен прожиточный минимум.

Проблемы, конечно, остаются. И те решения, которые мы принимаем здесь, они требуют дополнительного финансирования. Мы неоднократно уже вносили поправки в закон «О ветеранах», расширяя категорию назначения такого статуса. За этим следуют определенные социальные выплаты, что тоже несет за собой допфинансирование.

Нам необходимо из проблем иметь в виду, что надо более динамично развивать систему долговременного ухода. Сегодня только в 34 регионах она функционирует, ее надо более оперативно географически расширять.

Критерии нуждаемости. Да, это регулируется сегодня нормативно-правовым актом правительства, некоторые критерии указаны и в законодательстве отраслевом. Но есть случаи, когда явно абсурдные вещи. Например, у семьи есть старый автомобиль, который надо утилизировать, но наличие его не дает возможность получать пособие на ребенка. И таких примеров можно... они не носят массовый характер, но такие примеры есть.

Больная тема – 1 тысяча 200 рублей за уход за инвалидами I группы и за лицами 80+. Конечно, надо пересматривать, и система долговременного ухода полноценно не заменяет это пособие.

Вообще, вопрос соцподдержки, конечно, на 100 процентов никогда не решить. Чем больше мы будем решать, тем больше будет открываться новых вопросов, больше будет требоваться денег, будут появляться новые территории, новые категории, и этот процесс, он многогранный и постоянный, хотя, надо отдать должное, государством выделяется гораздо больше средств по сравнению с предыдущими периодами.

Вопрос содействия занятости. В целом динамика позитивная, хотя определенные вопросы тоже есть. В прошлом году порядка 150 тысяч человек, которые получили допобразование по этой программе в центрах занятости. Центры занятости начали работать по-другому, где-то лучше, где-то хуже, но в целом, по крайней мере, больше граждан стали о них хотя бы знать. И трудоустройство, если мы посмотрим коэффициент трудоустройства, то 61 процент при плановом 50, то есть даже перевыполняется план. Это тоже хорошо. Считаю, что если бы стимулирующие выплаты сотрудников центров занятости зависели от каждого трудоустроенного гражданина, то работа кипела бы сильнее.

Мы расширили категории, кто может получать дополнительное образование через центры занятости. Это и участники СВО и члены их семей, это беременные женщины, это те, кто сегодня работают в, так называемой, кризисной зоне.

Официальная безработица сегодня меньше 1 миллиона, но это официальная, гораздо больше, конечно, неофициальная. И мы должны, прежде всего, ориентироваться на трудоустройство наших граждан, а не замещать вакантные места иностранными гражданами.

Мы видим, сколько у нас сегодня совершается преступлений, диких преступлений именно иностранными мигрантами.

Поэтому это проблема не только трудоустройства, но и ряд сопутствующих сразу же вопросов.

Комитет почти подготовил ко второму чтению закон о занятости. Новая концепция, где новая идеология. Мы считаем, что нам необходимо . активизировать вопрос трудоустройства человека, а не порождать иждивенческие настроения, когда выгодно получать пособие и не заниматься поиском работы. Мы должны от этого отходить и обеспечивать непрерывную занятость.

Пока закон этот не будет решать самозанятость и платформенную занятость, но это будет решено отдельным законом. Такие формы новые востребованы, и они, очевидно, идут в ногу со временем.

Вообще комитет понимает, что и как сегодня требуется гражданам, постоянно находясь в контакте с другими комитетами, в том числе, с комитетом по делам семьи, мы ищем нужные формы, нужные подходы и надеемся на поддержку, прежде всего, финансово-экономического блока правительства, потому как любые изменения, конечно, требуют серьезных денежных ресурсов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, дорогие коллеги, во-первых, хочу поблагодарить комитет по Регламенту и лично Олега Викторовича за то, что он согласился расширить тему сегодняшнего «правительственного часа».

Я напомню, что первоначально формулировка была такая «Национальный проект «Демография», а дальше новая модель, которую предложило министерство и поддержало правительство и как эта новая модель сказывается на наших гражданах, особенно на семьях с детьми. Правильно, чтобы понять, на кого она рассчитана и что изменилось в жизни этих семей.

И вообще мы, пользуясь случаем, предлагаем отказаться от, может быть, узких формулировок тем, с одной стороны, периодичность отчета министров раз в два года, а компетенций гораздо больше, чем тем, которые мы им задали, и это позволит им гораздо шире осветить свою деятельность.

С другой стороны, понятно, что у нас вопросов гораздо больше, чем три вопроса от фракции. Это наказы наших избирателей. И чтобы не натолкнуться на бюрократический барьер – это не относится к теме «правительственного часа», хорошо бы просто услышать отчёт министра по всем направлениям. Ну это так, на будущее.

А чтобы оценить новую модель, конечно, надо сравнить или понять, чем она отличается от прежней модели. Понятно, что прежняя модель во многом базировалась на советской модели социальной поддержки, цель которой была -стимулирование отдельных социальных групп с учётом их демографических возможностей. В частности молодая семья, многодетная семья.

Да, модель не была идеальной, но смысл был абсолютно понятен. Один недостаток – это отсутствие финансирования, точнее, изменение приоритетов направления тех средств, которые сейчас имеются в бюджете.

И новая модель – это продукт современного атомизированного общества, в основе два постулата: адресность и перевод человека из графы «бедный» в графу «небедный». В этой части цена вопроса, для того, чтобы перевести из бедных в небедные – 1 рубль лишнего дохода на члена семьи, один квадратный метр лишний там жилья в квартире, либо один, там не знаю, сантиметр пая, который уже никому не нужен. Я утрирую это, но это действительно так.

Поэтому для нас это не дополнительные доходы, в семье они не появились, но изменение критериев, даже отступление от двух прожиточных минимумов, оно из зоны действия вот этого нового вашего... новой модели, оно отсекло большое количество нормальных семей. Внутри этой модели тоже кроется очень много недостатков. И в этой части, конечно, мы эти недостатки готовы сегодня назвать.

Первое и самое главное – это ваша база. Вы, когда встречались с фракциями, Антон Олегович, сказали, что главное было – это чтобы не те люди не получили пособие. У них четыре квартиры в Дубае, а они получают пособие. Слушайте, ну вы же не министерство борьбы с коррупцией, это пусть налоговики занимаются, вы же защищаете людей. То есть вот, борясь с этими теневиками, по сути дела, привели к тому, что стали... поборолись с обычными семьями, которые оказались, повторяю, вне зоны действия закона.

В итоге генпрокурор отчитывается в Совете Федерации: 140 тысяч семей незаконно оказались неполучателями этого единого пособия, 1 миллиард рублей вернули.

Вы их сэкономили? Нет. Но, во всяком случае, что называется, осадочек остался. А ведь обещали, что это будет, вот вам, пожалуйста, одно окно, в ранние сроки беременности встала и получаешь уже это пособие.

Второе. Важно помнить, что при рождении первого ребенка ежемесячная выплата, она ни в коей мере не базировалась на имущественный ценз, то есть получали это пособие все женщины, и нужно было учет два прожиточных минимума. Сейчас женщины потеряли, потому что получается, что в рамках единого пособия они не имеют право на получение этого пособия по рождению ребенка.

Далее, речь идет о неработающих женщинах, которые ухаживают за ребенком в возрасте до полутора лет. Тоже оно выплачивалось из федерального пособия. Теперь такого пособия нет, поскольку оно вошло в единое пособие. Но в случае только если ниже одного прожиточного минимума, семья на данное пособие имеет право.

Наши предложения в этой части. Антон Олегович, давайте думать, до завершения проекта «Демография» ещё два года. Во всяком случае, те показатели, темпы, которыми он сейчас исполняется, они имеют отрицательную динамику. Давайте их тогда пересмотрим и вернемся всё-таки к двум прожиточным минимумам. Ну и ещё возраст. Антон Олегович, давайте обманывать не будем, это же даже не до 17 лет. 31 декабря исполнилось 17 лет, 1 января он пособие уже не получает, то есть получается 16 лет включительно.

Иными словами, новая модель не выполнила те задачи, которые ставились в нацпроекте «Демография». До окончания исполнения проекта два года. Давайте сегодня вместе подумаем, какие новые инструменты нужно предложить, в частности, перенаправить тот же самый материнский капитал, который у нас остается, не только на первого ребенка, на второго, на третьего, на четвертого, на пятого. Он должен стать многодетным. Вот это будет единственный выход, пожалуй, для того чтобы мы смогли решить проблему демографическую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, наша чудотворная статистика регулярно отчитывается о сокращении бедности в стране при падении реальных доходов населения. Однако по данным Высшей школы экономики, 40 процентов учителей, работая на полторы и более ставки, вынуждены экономить на всем кроме еды. По любым критериям это прямая бедность. По данным ОНФ, указ Президента России № 597 от 7 мая 2012 года в части оплаты учительского труда не исполняется в 75 регионах. По тем же данным 86 процентов всех врачей и 64 процента медсестёр не получают заработную плату, положенную им по указу № 597.

Мы много слышали о разработке новых систем оплаты труда. Скажите, когда российский учитель, врач, работник культуры будут получать достойную зарплату, и почти каждому второму учителю или медсестричке не придётся экономить на всём, кроме еды?

Спасибо.

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, уважаемый Олег Николаевич.

На сегодняшний день действие 597-го указа президента, предписывающего осуществлять контроль за выполнением соотношения между заработной платой работников бюджетного сектора и доходами в секторе экономики, они сохраняются, и этот контроль осуществляется. По итогам прошлого года 93 процента показателей в рамках исполнения этого указа выполнено.

Напомню, что динамика этих показателей контролируется и внутри очередного года, внутри финансового года, и в прошлом году в целях исполнения именно указных позиций, которые предусмотрены 597-м указом, в конце года было выделено порядка 90 миллиардов рублей, которые был направлены в Фонд обязательного медицинского страхования, в форме дотаций субъектам Российской Федерации, а также были профинансированы федеральные учреждения.

Соответственно, в этом году мы также осуществляем контроль за выполнением контрольных соотношений. При этом отмечу, что, начиная с 1 января 2023 года, Социальным фондом введена дополнительная отчетность, которую предоставляют все бюджетные учреждения, которая позволяет нам видеть в динамике с ежемесячным... в ежеквартальной динамике исполнение контрольных отношений в разрезе каждого учреждения. То есть это дополнительная аналитика к тому инструменту контроля, который был в рамках, статистических наблюдений.

Что касается отраслевых систем оплаты труда.

Уважаемый Олег Николаевич, вы помните, что нами достаточно активно обсуждалась отраслевая система оплаты труда здрава, были разработаны все параметры этой отраслевой системы, был введён пилотный проект по сфере здравоохранения, но в силу объективных причин, в силу, скажем так, наличия выплат, которые сейчас деформировали саму систему оплаты труда в сфере здравоохранения, пилотный проект приостановлен до 1 января 2025 года.

При этом сразу же отмечу, что по пути разработки отраслевой системы оплаты труда двигаются как Министерство просвещения, так и Министерство науки и высшего образования. Минтруд со своей стороны оказывает всю методическую и иную поддержку с точки зрения разработки отраслевых систем.

Спасибо.

Председательствующий. Антон Олегович, методическую помощь хорошо, но вот сколько раз уже здесь звучит вопрос, и мы его обозначали даже в ходе отчета председателя правительства в Государственной Думе. Речь идёт о том, что у нас с вами заработная плата в школе и в больнице привязана к средней по экономике региона. И мы знаем, что этот вопрос на контроле, что учитель в школе должен получать среднюю зарплату по экономике региона, где он работает. Так же и в больнице. Но на деле всё это не так происходит.

Учитывая, что главный врач или директор школы получает в разы больше, чем обычный врач, ясно, что такая же разница есть и у завотделения в больнице, и у завуча школы, но всё это за счёт общего фонда оплаты.

И получается, что учитель начинающий, врач начинающий, приходя на работу, получает 20 тысяч, если брать школу, там, в пределах, около 30 тысяч, если брать больницу. И для того чтобы получать нормальную зарплату, врачу надо работать по совместительству на две, на три ставки, чтобы заработная плата у него как раз соответствовала тому нормативу, который должен быть, и зачастую не дотягивает до него.

Я вот буквально недавно встречался в одной районной больнице с людьми. Приехал специалист, который вынужден работать по совместительству, две ставки ещё совмещает, у него зарплата в итоге 56 тысяч, но никак не дотягивает даже до 80, что он должен получать, если брать требование указа президента и правила, в соответствии с которыми начисление должно идти, исходя из двух средних по экономике региона.

Вот мы с этим с вами должны разобраться. Надо вывести из расчёта заработную плату руководителей бюджетных учреждений, и тогда у нас заработная плата будет реальной, и мы увидим картину, которая в действительности. Но опять-таки подчеркну, что в этом случае тогда ее надо будет привести в соответствие с указом президента, потому что она везде, вот в большей массе своей, ниже, чем то, что заявлено. И мы об этом постоянно говорим. Но так как вы как министр отвечаете за эти вопросы, давайте вмешаемся и найдем решение. Потому что действительно получается, что мы здесь сказали правильные веши, и решение правильное принято, а на деле получается, что у нас нет мотивации идти работать в систему образования, в систему здравоохранения тем, кто сегодня для себя выбор делает. И у нас, посмотрите, какой дефицит кадров в первую очередь в системе здравоохранения. Районные, сельские, центральные районные больницы – до 80 процентов вакансий. Если брать города небольшие, с численностью населения там 40 тысяч, 60 тысяч, вакансий 50 процентов.

Такая же ситуация в школах. Выходят из этого за счет того, что работают пенсионеры, и плюс выписывают справки, разрешая предметы преподавать, географу – историю, иногда и дисциплины, по которым меньше имеют подготовку, там совмещают и физику, преподают химию и так далее. Ну, понятно, что это все снижает качество образования. Так же, как и снижает качество оказанной медицинской помощи то, что нет узких специалистов. Это вопросы все к вам. Вот мы с вами в плане оплаты труда, если наведем порядок, другая будет мотивация.

Это вопросы, которые здесь звучат, поэтому нам надо, когда вы приходите, не только говорить о достижениях, но и проблемах. А дальше искать решение этих проблем совместно. Потому что у нас есть ответственность и за вас. Поэтому давайте думать об этом.

Поэтому Олег Николаевич, он правильно этот вопрос поднял.

Пожалуйста, поясните свою позицию: что будет делать министр, министерство в этой части?

Котиков А. О. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Николаевич! Я действительно согласен, что эта проблема на сегодняшний день актуальна. Мы видим, что у нас коэффициент совместительства варьируется в разных отраслях от 1,2 до 1,6-1,7. Это не всегда обусловлено там желанием отдельных работников бюджетной сферы получать более высокую зарплату, а иногда и сопряжено с тем, что просто происходит нехватка человеческого ресурса. Вы действительно правы, Вячеслав Викторович, в том, что основной дефицит кадров в сфере, мы сегодня наблюдаем в сфере медицины в небольших муниципальных районах, в сельских населённых пунктах, где он наиболее явно проявляется.

С точки зрения решения этой проблемы, мы считаем, что как раз внедрение, систем – отраслевых систем оплаты труда позволит нам сформировать чёткую систему заработной платы с понятными, с прозрачными принципами её формирования и начисления. Именно для этого мы в своё время запускали пилотный проект. Но сейчас пилотный проект пока приостановлен до конца 2025 года... до 1 января 2025 года.

Со своей стороны, министерство совместно с нашими отраслевыми коллегами продолжает работу по формированию отраслевых систем уже в других сферах: сфера образования, сфера науки. И, соответственно, я считаю, что внедрение этих принципов позволит нам увидеть уже реальные изменения в структуре заработной платы конкретного человека.

Председательствующий. Антон Олегович, я вот из вашего красивого ответа не понял всё-таки, как мы будем решать эту задачу.

Вот, коллеги, вы сами-то как относитесь к этому? У нас же эти вопросы, они звучат постоянно. Так или нет? Так. Ну давайте тогда выходить на решение, предлагайте форматы. Ну мы из года в год об этом говорим. У нас количество врачей не становится меньше, а, наоборот, вакансий больше, количество учителей тоже не увеличивается, тоже вакансии растут. А ответственность на министерстве, на вас ответственность. Берите и формируйте престиж профессии, это ваш вопрос, вы отвечаете за систему оплаты труда. Мы вот долго ждали этой встречи, ну, это ключевой вопрос, ключевой вопрос.

У проблемы есть фамилия министра, который может ее решить или не решает. Вот мы считаем, что надо также законы принимать, чтобы они были с фамилией.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну вы поймите...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, мы для этого и собрались, чтобы где-то подсказать, плечо подставить, найти совместно решение, здесь же никто не делает крайним одного человека, давайте мы вместе выйдем на эти решения. Потом мы-то о чем говорим, для того чтобы объективно оценивать ситуацию с зарплатами, начните её считать без учета руководителей бюджетных учреждений. Вот возьмите, это сделайте, примите такое решение, и будет всё понятно.

Потому что некоторые школы есть, где понятно у директора зарплата отличается, там есть ещё завучи, завучей много, до 12 человек есть школы, где количество таких должностей присутствует, а дальше никто не идет в школу, потому что зарплата маленькая, она в два раза меньше чем средняя по экономике региона. А мы должны наоборот, чтобы заработная плата была средняя по экономике региона у учителя, это притом, что есть ещё надбавки, президент установил. А у нас получается надбавки президент установил, а тут же взяли, пересчитали заработную плату и сбалансировали её таким образом, что ничего не получил плюсом учитель или врач. Так?

Ну раз так, давайте эту тему обсуждать. А мы сейчас всё красиво говорим и у нас всё замечательно получается, но только как мы потом будем встречаться с людьми? Нам надо ответы им давать, вы ключевой министр в этой сфере. Потому что понятно, что есть отраслевой министр здравоохранения, образования, но вы отвечаете за вопросы, связанные с начислением заработной платы, окладами, сетками, ставками. Поэтому давайте этот строить разговор.

Прошлый раз на Совете законодателей говорили о том, что в домах престарелых не хватает памперсов. Это же ситуация, которая в реальной жизни присутствует, там лежачие наши дедушки-бабушки. Нормативы взяли опять вы, за это вместе с Минздравом отвечаете, разработали, а их не хватает. Это говорит о чём? Не ездят чиновники министерства в дома престарелых, а это ваши подведомственные учреждения, пускай даже не федеральные, региональные, но всё равно это ваша сфера ответственности. Поэтому давайте этим заниматься.

А когда мы сейчас вот говорим, у нас хороший уровень тот или другой в процентном соотношении, ну, нам-то надо конкретный результат, а не проценты. Поэтому понятно, что это непростая работа – социальная защита. Но надо выходить на конечный результат, коллеги-то здесь этого ждут.

Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Олегович, я задаю вопрос по поручению Всероссийского общества родителей детей-инвалидов.

В некоторых семьях с детьми-инвалидами возникает ситуация, когда отец мобилизован, а матери необходимо пройти плановое или внеплановое медицинское обследование. Как показывает практика, единственное, что могут сделать в такой ситуации местные органы социальной защиты, это предложить отдать ребёнка в интернат. Не лучше ли для таких случаев согласовывать как минимум отпуск для военнослужащего?

Котиков А. О. Уважаемый Станислав Александрович!

Ну, вопросы предоставления отпуска и мобилизации относятся к компетенции Министерства обороны. Я со своей точки зрения могу сказать только как человек, отвечающий за сферу поддержки семей и детей, что, конечно, такая ситуация недопустима, мы... Я разделяю вашу точку зрения, что необходимо приложить все усилия, для того чтобы семья была сохранена и с тем, чтобы ребенок не попадал в социальные дома и в социальные учреждения.

Поэтому если по линии Минтруда есть необходимость поддержки вашей позиции, мы с этой позицией готовы согласиться и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Леонову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Олегович, наша фракция разработала законопроект о закреплении на федеральном уровне в законе о соцпомощи деятельности кризисных центров для женщин в трудной жизненной ситуации и перечня предоставляемых услуг. Сейчас они действуют в рамках нормативных актов субъектов, есть центры РОЦ, есть частные, но их мало и они не справляются с объемом, а вопрос очень острый. Где-то есть возможность остаться пожить с ребенком, получить юридическую и психологическую консультацию, где-то прямо спастись. Важно, что их деятельность направлена именно на сохранение семьи. И много таких историй, когда обратилась женщина, ребенок, а потом мужчина, получили помощь и это сейчас крепкая семья. И важно, чтобы такая помощь была повсеместно и не зависела только от возможности региона, чтобы субъекты могли получить федеральное финансирование для их функционирования и создания. Поддерживаете ли вы инициативу, и видит ли министерство эту проблему? Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Яна Валерьевна.

Ну, вы действительно совершенно правы, что по 414-му федеральному закону создание таких учреждений отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации. И я сразу же отмечу, что субъекты с точки зрения решения этой проблемы идут, скажу так, по нескольким направлениям. В первую очередь действительно создают так называемые кризисные центры, которых вы сейчас говорили. И порядка 16 субъектов создали такие центры на своих территориях- 45 субъектов Российской Федерации формируют поддержку такого рода через некоммерческие государственные организации, причем из этих 45 36 организаций предоставляют услуги даже проживания мамам в такой ситуации, с тем чтобы они могли и знали, где они могут остановиться, мамам и женщинам.

При этом нужно сказать, что в остальных субъектах Российской Федерации, даже в тех, где развернуты кризисные и антикризисные центры, подобного рода услуги предоставляются и другими стационарными учреждениями. Это и центры помощи семье и детям, это и другие стационарные учреждения субъектов. Поэтому в целом на сегодняшний день развитие по этому направлению продолжается, просто, скажу так, каждый субъект выбирает свое направление и свои варианты решения данной проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Кузнецовой Анне Юрьевне.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Олегович, лицам, ухаживающим за инвалидами и престарелыми людьми, положена ежемесячная выплата.

Для подавляющего большинства получателей такой выплаты, она составляет всего лишь 1200 рублей в месяц и не менялась с 2006 года.

Более того, любой заработок, даже в тысячу рублей, может стать основанием для отказа в пособии. Невозможно себе представить человека, который ухаживает за инвалидом или престарелым родственником, и выживает на одну 1200 рублей.

Наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» считает, что выплаты лицам, осуществляющим уход, необходимо повысить хотя бы до прожиточного минимума.

Согласны ли вы с этим предложением и есть ли какие-то подвижки в вопросе повышения ежемесячных компенсаций и выплат лицам, обеспечивающим уход?

Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич.

Я считаю, что главным инструментом решения текущей проблемы... это лежит именно в системе создания системы долговременного ухода.

На сегодняшний день с помощью распространения этой системы на всю Российскую Федерацию налги граждане получат возможность продолжать осуществлять свой уход за теми гражданами, которые в этом нуждаются, при этом закрепить свои права, трудовые права официальным трудовым договором, получать весь объем необходимых социальных гарантий.

Понимая, что, наверное, не все смогут, скажем так, работать именно на этом поприще, мы сейчас разрабатываем внутри министерства предложения относительно частичной занятости с тем, чтобы, в случае если человек находит возможность получать дополнительный источник дохода и осуществлять трудовую функцию не на весь рабочий день, а совмещая её с уходом за своим близким и родным, чтобы это не было основанием для прекращения выплаты пособия.

Поэтому, считаю, что система долговременного ухода и такой подход позволят нам стабилизировать ситуацию в этой сфере. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кузнецова Анна Юрьевна.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Олегович, несколько месяцев назад Интернет облетели жуткие кадры привязанных скотчем детей к кроватям в детском доме-интернате. Мы сразу же связались и удивились тому, что директор до сих пор на месте и пока боролись с социальными службами и местными властями, погиб ребенок еще один в этом интернате.

У меня вопрос. В каком состоянии сегодня комплекс мер, который, благодаря поддержке президента в 2020 году был принят, по которому предполагался целый комплекс мер по анализу доступности и качеству предоставляемой детям медицинской помощи, образовательных услуг, современного прохождения МСЭ и так далее и так далее и так далее.

Мы, со своей стороны, в любом случае будем продолжать внимательно следить. И я бы хотела отметить, будут ли продолжаться контрольные мероприятия в рамках комплекса мер, учитывая, что в постановлении Правительства Российской Федерации установлен запрет на плановые проверки?

Котиков А. О. Спасибо, Анна Юрьевна, за вопрос.

Действительно, я помню, что комплекс мер, который у нас был принят, он в 2020 году принимался с активным вашим участием. Он был направлен на осуществление контроля за диспансеризацией детей в домах-интернатах, за оказанием своевременной медицинской помощи и так далее.

На сегодняшний день в развитие старого плана комплекса мер принят новый 23 февраля 2023 года, он актуализирован с учётом тех подходов и принципов, которые сейчас распространены в социальной сфере, мы его актуализировали. Те контрольные полномочия, которые были закреплены в старом комплексе мер, они сохранены, министерство по-прежнему осуществляет контроль по этим направлениям. И хочу сказать, что даже несмотря на мораторий по проверкам, федеральная служба по надзору в сфере труда (Роструд) по-прежнему осуществляет свои полномочия и функции и проверяет в рамках своих полномочий, в том числе учреждения и социальной защиты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Фракция КПРФ Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться – Панеш. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, отсутствие реального роста продолжительности жизни и размера пенсий говорит о том, что пенсионная реформа провалилась. Отмечается, что и с 2016 года отменённая индексация пенсий работающим пенсионерам привела к большим потерям бюджетной системы, чем вот та экономия, о которой нам долгое время говорили.

Готово ли правительство признать эти ошибки и исправить их?

И второе. Готово ли ваше министерство поддержать инициативу КПРФ об обеспечении бесплатным питанием всех школьников, а не только учащихся ачальной школы?

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Что касается пенсионной реформы. Основным, скажем так, целеполаганием. которое было при формировании и разработке пенсионной реформы – это обеспечение роста пенсий выше темпов инфляции. Если мы сегодня посмотрим на индексацию пенсий неработающим пенсионерам, то мы увидим, что, начиная с 2019 год, пенсии выросли на 52 процента. При этом суммарный коэффициент накопленной инфляции составил 31 процент. То есть цели, которые были заложены изначально при реализации пенсионной реформы, на сегодняшний день выполняются.

При этом хотел бы обратить внимание, что переходный период, который закреплён действующим законодательством по достижению пенсионного возраста, заканчивается в 202S году. Соответственно, наверное, оценивать результаты пенсионной реформы следует после завершения всех переходных периодов, которые предусмотрены действующим законодательством.

это вопрос, относящийся к компетенции Министерства просвещения. Соответственно, с точки зрения организации питания я знаю, что сейчас коллеги организовали питание для школьников младших классов. И если будет подниматься вопрос относительно организации питания для школьников более старшего возраста, мы с Министерством просвещения этот вопрос будем обсуждать совместно. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Аксененко. Панеш К. М., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Фракция ЛДПР.

Панеш К. М. Уважаемый Антон Олегович, в вашем отчете мы услышали, какая работа ведется на присоединенных территориях. Открываются и развиваются многочисленные центры, более ста, для работы с населением. Сейчас на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей переходный период в плане оформления и получения социальных выплат.

В связи с этим вопрос. Могут ли новые российские граждане, проживающие на вышеперечисленных территориях, рассчитывать, что Минтруд сделает все, для того чтобы уровень покупательской способности й размер пенсий будет выше получаемой ими ранее? Спасибо.

Котя ков А. О. Спасибо за вопрос, Кап л ан Мугдинович. Действительно, на территории новых субъектов Российской Федерации сегодня развернуто уже сто отделений, сто клиентских служб Социального фонда. Мы начали прием заявлений от граждан для назначения им пенсий по законодательству Российской Федерации, начиная с 1 марта 2023 года. На сегодняшний день уже нами назначено более 250 тысяч пенсий по российскому законодательству, порядка 340 тысяч решений уже подготовлены и ожидают, скажем так, принятия своего по мере получения этими гражданами гражданства Российской Федерации.

При этом отмечу, что в законе, который принимался относительно закрепления переходного периода, существует на сегодняшний день норма, гарантирующая гражданам, что в случае если пенсия, назначенная им из бюджета, допустим, Луганской либо Донецкой народных республик по региональному законодательству, выше, была выше, то при переходе на российскую пенсию, выплачиваемую из федерального бюджета, она будет обеспечена в размере не менее, чем они ранее получали. То есть такая сохранная норма в действующем законодательстве есть, и она применяется.

При этом отмечу, что за счет того, что вопрос пенсионного возраста по новым территориям также имеет определенный переходный период до того момента, пока граждане не смогут перейти на пенсионное обеспечение в рамках действующего российского законодательства, они продолжат получение соответствующих пенсионных выплат из региональных бюджетов. То есть на данный момент выплаты осуществляются параллельно из двух бюджетов, и будут осуществляться до тех пор, пока все граждане не смогут перейти на выплату пенсий по российскому законодательству.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Аксененко Александр Сергеевич. Подготовиться Тарбаеву Сангаджи Андреевичу.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Олегович, социальные педагоги, директора и инструктора по физической культуре в детских садах – это люди, которые каждый день, выгорая, с психофизической нагрузкой работают с нашими детьми. Их несправедливо с 1994 года не включили в список должностей, которые имеют право досрочного выхода на пенсию. Наша фракция выступала с предложением включения этих должностей в указанный перечень. С этим предложением согласно Министерство просвещения, однако Минтруд России и Пенсионный фонд пока его не поддерживают. Сейчас другие реалии, мы видим, что это стратегическая профессия, время идёт, педагогический персонал стоит перед новыми вызовами. На фракции мы подняли этот вопрос, вы обозначили готовность к обсуждению, что нужно пересматривать и другие категории тоже. Тема очень важная. Давайте поможем тем, кто столько времени уделяет нашим детям.

Готово ли министерство инициировать проведение «круглых столов» и совещаний с профильными министерствами по этой тематике и по результатам пересмотреть список должностей, имеющих право на досрочную пенсию?

Спасибо.

Котиков А. О- Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич.

Действительно, у нас на сегодняшний день существует такой институт, как право на получение досрочной пенсии, в списках закреплены те профессии, которые в частности, которые сопряжены с психоэмоциональным выгоранием при работе с несовершеннолетними, в нём закреплены перечни профессий.

Если мы говорим про социальных педагогов, там для социальных педагогов есть определённый перечень организаций, деятельность в рамках которых предполагает собой получение права на получение таких досрочных пенсий. Есть ещё и ряд дополнительных, допустим, вопросов, связанных с педагогами по физической культуре либо инструктором по физической культуре.

Со своей стороны мы готовы сформировать рабочую группу, обсудить это, потому что понимаем, что реалии наши движутся, сегодня уже 2023 год на дворе, поэтому можно достаточно критически подойти и посмотреть к тому списку, который у нас сегодняшний день действует. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Антон Олегович, здравствуйте! Наша партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» внесла законопроект в Государственную Думу по поводу майских праздников. Мы этот вопрос уже обсуждали с вами на фракционном заседании. По соцопросам, большинство россиян поддерживают эту инициативу – это 55 процентов, 23 -против. В конце апреля вы заявили журналистам, что готовы обсудить эту инициативу. Мы собираемся организовать «круглый стол», хотим пригласить вас, чтобы вы смогли там выразить свою позицию.

Что вы думаете по этому поводу?

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Сангаджи Андреевич.

Мы действительно этот вопрос обсуждали на фракции. У нас на сегодняшний день чётко закреплено количество праздничных, выходных и рабочих дней в действующем российском законодательстве, причём даже определены чётко возможности по переносу праздников на другие даты.

Более высокая концентрация выходных, праздничных и рабочих дней на майские праздники потребует изменения в законодательство.

Со своей стороны я подтверждаю готовность, которую я высказал на фракции, относительно того, чтобы обсудить этот вопрос, потому что я даже по ходу обсуждения, например, со своими знакомыми и близкими... не все разделяют изменение традиционных подходов к организации праздничных дней: новогодние и 9 Мая. Поэтому давайте обсуждать.

Если в этом действительно будет запрос со стороны общества, значит, будем смотреть и готовить соответствующие законодательные инициативы и обсуждать их, в том числе и здесь, в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Глазковой. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Олегович! Вы справедливо отметили в вашем докладе, что в прошлом году мы ожидали в качестве такого основного вызова вследствие экономической войны против России всплеска безработицы массовой. Мы совместно предприняли целый ряд серьёзных мер, и действительно сегодня безработица на рекордно низком уровне, в некоторых регионах она достигает уже одного процента. Это хорошо для граждан, но это имеет свою негативную сторону для экономики, потому что это снижает возможности расширения производства. На сегодняшний день многие работодатели жалуются на острый дефицит рабочих рук, рабочих кадров.

Вот в связи с этим, какие меры предлагает Министерство труда для того, чтобы организовать переезд граждан к новому месту работы, какие-то дополнительные ещё меры для того, чтобы изыскать трудовые ресурсы? Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Андрей Константинович. Действительно, мы с вами достаточно много работали над обсуждением тех мер поддержки рынка труда, которые на сегодняшний день уже внедрены и имеют свои определенные результаты.

Низкая безработица сегодня сильно дифференцирована внутри страны. Мы наблюдаем высокую дифференциацию с точки зрения наличия кадров. Есть трудоизбыточные и трудодефицитные территории. И такие предприятия, такие территории мы рассматриваем на еженедельной межведомственной рабочей группе под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой. Причем это конкретный разговор с собственниками, с руководителями предприятий, поиск специалистов, которые необходимы под решение конкретных задач. Часто это сопряжено с решением задач оборонно-промышленного комплекса.

И здесь хочу сказать, что происходит концентрация человеческого ресурса внутри региона, то есть мобилизация выпускников старших курсов высших учебных заведений, средне-профессиональных организаций. Мы подключаем к решению кадровых вопросов, в том числе и учреждения ФСИН, организуя соответствующие зоны с возможностью доступа к решению этих -вопросов.

При этом мы четко понимаем, что есть территории, где без мобильности, без перетока трудовых ресурсов из других субъектов такую задачу не решить. Именно для этого мы в этом году запустили программу «Мобильность 2.0.», компенсируем работодателям 260 тысяч на переезд сотрудников из одного субъекта в другой. Причем здесь мы не ограничиваем работодателя с точки зрения направлений, на которые можно было бы направить эту компенсацию. Это может быть аренда жилья, это может быть переезд, это может быть оплата дороги и так далее.

Но я четко понимаю, что с учетом того, что сейчас происходит концентрация рабочей силы, потребности в рабочей силе в небольших населенных пунктах, это чаще всего пусть населенные пункты, не носящие официального названия «моногород», но по факту такими являющиеся. Без решения жилищных вопросов в этих населенных пунктах нам задачи не решить. Поэтому мы сейчас с коллегами из Минстроя, с коллегами из «Дом.РФ», с коллегами из Минпрома, в том числе, обсуждаем вопросы, направленные на решение жилищных условий граждан, которые переезжают на такие оборонно-промышленные предприятия в небольших населенных пунктах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Глазкова Анжелика Егоровна. Подготовиться Маркову. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Олегович, согласно обязательствам России по Конвенции Международной организации труда средняя пенсия по старости должна составлять 40 процентов, не ниже 40 процентов от средней заработной платы.

Согласно Росстату средняя заработная плата россиян составляет 63 тысячи, а средняя пенсия 19 тысяч, то есть примерно 30 процентов. Скажите, пожалуйста, что правительство намерено предпринять для того, чтобы выполнять обязательства по конвенции? И почему они в данный момент не выполняются?

Спасибо.

Котя ков А. О. Спасибо за вопрос, Анжелика Егоровна.

У нас средняя пенсия на сегодняшний день больше 21 тысячи рублей. При этом если мы посмотрим на методику счёта, на которой вы сейчас сделали акцент, она не имеет под собой возможность прямого счёта. Там есть конкретные параметры, которые нужно учитывать при расчёте, в том числе и те потенциальные льготы, объёмы льгот, которые получают пенсионеры, в том числе жилищно-коммунальные услуги и так далее и тому подобное. Если правильно применить эту методику, то мы сегодня уже будем иметь более высокие показатели, нежели чем 30 процентов, о которых вы сейчас сказали.

Со своей стороны готов с вами совместно посмотреть методику и показать вам те расчёты, которые получаются по российскому законодательству.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Марков Евгений Владимирович.

Подготовиться Гартунгу.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Олегович, у нас сегодня с вами в стране достаточно большое количество инвалидов, которым требуются высокотехнологичные средства реабилитации. И к ещё большему сожалению надо констатировать, что по окончании СВО это количество у нас существенно увеличится.

И мы следим внимательно за тем, как развиваются наши компании, которые производят эти технические средства реабилитации, и есть такие разработки, которые позволяют коляске подниматься по ступенькам. Но почему я об этом говорю? Потому что такое техническое средство в вашем федеральном перечне, финансируемом за счёт средств федерального бюджета, оно отсутствует. В этой связи вопрос: насколько позиция министерства позволяет всё-таки скорректировать ваш перечень и такое средство реабилитации появится для возможного использования нашими гражданами?

Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Евгений Владимирович.

Начну, наверное, в целом, что за последние несколько лет мы динамично увеличиваем сумму финансирования, направленную именно на обеспечение техническими средствами реабилитации наших граждан. В среднем в год TCP обеспечивается порядка полутора миллионов наших граждан, имеющих ограничения по здоровью. При этом в существующем перечне, который постоянно дополняется, уже сейчас порядка 300 позиций, наименований технических средств реабилитации, которые направлены именно на ежегодное применение и распространение.

На сегодняшний день в данном перечне есть такая позиция как коляска с электроприводом, и в том случае, если она человеку назначается, он имеет право, скажем так, в рамках возмещения либо электронного сертификата произвести... приобрести более дорогую модель, включая в себя такие функции как ступенькоход.

С точки зрения формирования индивидуальной программы реабилитации, ИТТРА в принципе нацелена на то, чтобы компенсировать человеку утраченные функции с тем, чтобы он максимально быстро социализировался в обществе. Ступенькоход – это больше адаптация к окружающей среде, именно вопросы создания условий. Поэтому если у человека есть такая возможность, такое желание, в рамках электронного сертификата он может приобрести такую коляску с такой функцией, получить возмещение по стоимости, аналогичной стоимости коляски с электроприводом, а остальное будет в качестве доплаты из его бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Арапову.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Антон Олегович!

Ко мне в приемную практически раз в неделю поступают обращения от пенсионеров с жалобами на неправильное начисление пенсии, каждое третье обращение находит своё подтверждение, к сожалению. И вот уже фактически новый Социальный фонд у нас организовался, да, но, к сожалению, статистика не улучшается, обращения поступают, и подтверждения нарушений прав пенсионеров при начислении пенсий тоже поступают. Это первый вопрос. Как всё-таки ваше министерство ну поменяет эту ситуацию, что оно для этого сделает?

И второе. Недавно «Почта России» стала монополистом по доставке пенсий, и публикации в Интернете о том, что очереди стоят в отделения, почтовые отделения, люди не могут получить пенсию, а ведь есть удаленные территории, где вообще даже и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Олегович.

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович.

Начну с первой части вашего вопроса. На сегодняшний день в Социальном фонде создана двухуровневая система контроля за назначением пенсий. Кроме того, мы создаём так называемые центры компетенций, с тем чтобы концентрировать в отдельных субъектах полномочия именно по начислению пенсий, с точки зрения минимизации их ошибок.

При этом хочу отметить, что пересмотру подлежат менее 2 процентов от общего количества назначаемых пенсий, и чаще всего этот пересмотр обусловлен либо появлением новых фактов, либо предоставлением дополнительных документов, либо принятием... в случае отсутствия соответствующих документов принятием решения судом, судами решений в пользу, например, истца. Всё это ложится в основу пересмотра ранее принятых решений по пенсионному обеспечению. При этом система контроля, в нашем понимании, даёт свои определённые плоды, и через год после уже реализации её в рамках Социального фонда мы с вами совместно сможем увидеть соответствующие результаты.

Что касается организации и предоставления пенсий через «Почту России». Ну, дело в том, что у гражданина сегодня есть несколько возможностей получения пенсии – это либо зачисление пенсии на сберкнижку, либо зачисление пенсии на пластиковую карту, либо доставка пенсии на дом. Соответственно в соответствии с тем федеральным законом, который был принят в апреле текущего года, с 1 мая «Почта России» стала единственным поставщиком по доставке пенсии на дом в те сроки, которые определены в соответствии с графиком доставок.

По данным Социального фонда, у нас на сегодняшний день нет фактов недоставки пенсии гражданину. Почему граждане на сегодняшний день стоят в отделениях «Почты России», надо с этим разбираться, потому что почта должна доставлять пенсию домой в те даты, когда определено это в соответствии с тем соглашением, которое заключает Социальный фонд с отделениями почты. Если у вас есть соответствующие факты, давайте вместе посмотрим и отработаем с почтой. Но ещё раз подчеркну, информации о том, что пенсия не была доставлена, у нас на сегодняшний день нет.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Арапов Георгий Константинович.

Подготовиться Бессараб.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Олегович! В июне прошлого года на встрече нашей фракции с вами и вице-премьером Татьяной Голиковой обсуждался вопрос развития системы социального обслуживания в целом и социального предпринимательства как отдельной отрасли. По предварительным расчётам, при развитии системы социального предпринимательства к 2030 году может быть создано дополнительно порядка 500 тысяч новых рабочих мест.

Татьяна Алексеевна тогда признала развитие социального предпринимательства нуждающимся сейчас в дополнительной поддержке государства. Какие меры были приняты за прошедший год для развития социального предпринимательства?

Котиков А. О. Спасибо за вопрос, Георгий Константинович.

Я так понимаю, что если мы ведем речь про 500 тысяч рабочих мест, то это как раз те рабочие места, которые мы планируем создавать в рамках развития системы долговременного ухода.

По сравнению с прошлым годом, начиная с 1 января 2023 года, у нас пять субъектов Российской Федерации в рамках 34 пилотных территорий получили больший охват и в рамках системы долговременного ухода обеспечивают уход за гражданами во всех муниципальных образованиях внутри субъекта Российской Федерации. С помощью пилотирования на базе этих пяти территорий мы до конца текущего года запустим систему долговременного ухода на территории всей Российской Федерации (по поручению президента) и, начиная со следующего года, обеспечим уже эту систему в 89 субъектах, включая новые субъекты Российской Федерации.

Кроме развития системы долговременного ухода, как один из потенциальных направлений развития социального предпринимательства, наверное, отметил бы дома гщестарелых, которые сейчас строятся. И я уже отмечал в своем докладе, что у нас два дома престарелых строятся по принципам ГЧП. Это в Самарской и Тульской области, по-моему, да, в Самарской и Тамбовской области. Соответственно, это еще одно из направлений, которое потенциально может вовлекать желающих заниматься социальным предпринимательством в нашу отрасль. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Завершающий вопрос. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Олегович, с 1 марта текущего года гражданам, проживающим на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей пенсия начисляется и выплачивается в соответствии с российским законодательством.

С учетом опыта по началу этой работы скажите, пожалуйста, какие сложности вы видите, в том числе по категориям получателей, по досрочному начислению пенсий, по сбору сведений о стаже трудовом застрахованных лиц и получателей пенсии? Хотелось бы еще уточнить примерное количество граждан, уже обратившихся в комиссию в связи с невозможностью подтверждения трудового стажа, например, при работе на Украине. И чем мы этим гражданам можем помочь? Спасибо.

Котиков А. О. Спасибо большое за вопрос, Светлана Викторовна. Действительно, скажем так, применение принципов назначения пенсии, в соответствии с действующим российским законодательством, потребовало от нас введения определенных особенностей при этой работе на новых территориях в новых субъектах Российской Федерации и чаще всего это сопряжено с невозможностью граждан представить подтверждающие документы.

Именно для этого в свое время мы договорились с новыми субъектами о том, что они создают у себя межведомственные комиссии, куда входят социальные службы, органы силового блока, МВД, ФСБ и так далее, которые коллегиально рассматривают пакет документов граждан, не имеющих возможность предоставить документальное подтверждение и выносят соответствующее решение.

На основании решений этих комиссий принимается решение о назначении пенсии.

На сегодняшний день мы видим, что порядка 1200 человек уже обратилось к нам в рамках этих комиссий для пересмотра соответствующих решений. Комиссии работают, сейчас они уже начали работать ритмично достаточно, потому что граждане к нам обращаются.

При этом, как я уже ранее говорил, 250 тысяч пенсий мы уже назначили и 347 тысячи решений у нас уже находятся в черновиках. То есть, как только граждане получат гражданство, это сейчас тоже один из факторов сдерживающий переход на российскую пенсию – именно получение гражданства Российской Федерации, как только они получают гражданство, они сразу же перейдут на пенсионное обеспечение в рамках Социального фонда.

Комиссии работают и, я надеюсь, что это было своевременное и правильное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, время выступлений от фракций. Фракция КПРФ Останина Нина Александровна. Подготовиться Нилову Ярослав Евгеньевичу.

Останина Н. А. Еще раз, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, дорогие мои коллеги, ну, вывод об эффективности национального проекта «Демография» сделать очень легко. Сравниваем цели и результат конечный. Во всяком случае, за три года.

Итак, две главные цели.

Первая. Это устойчивый рост численности населения. Вторая. Это увеличение продолжительности жизни. Вот два показателя.

Антон Олегович, мне не хочется думать, что в Росстате у вас есть недруги. Но буквально за несколько дней до вашего отчета Росстат опубликовал данные об убыли нашего населения с начала года минус 189 тысяч и самые низкие с начала XXI века показатели рождаемости – в сутки 3 тысячи 204 ребёнка. Такого никогда не было, повторяю, с начала XXI века. Вот если такими темпами мы будем рождаться и умирать, то минус 600 тысяч 2023 год, минус 600 тысяч имели в прошлом году, 2021 год – минус миллион. Поэтому показатель – первый устойчивый рост численности населения, прирост, с этим показателем национальный проект «Демография» не справляется. То есть, по сути дела, это приговор проекту, а не итоги его деятельности.

Второй показатель – продолжительность жизни. Задача ставилась: 2024 год 78 лет. 2021 год мы имеем 70 лет продолжительность жизни, с точки зрения прогнозов наших демографов 2024 год – 68 лет, это средняя продолжительность жизни, мужчины – 65 лет. Порадуется единый фонд социальный, потому что некому будет платить эти пенсии. Будет переживать Элла Александровна Памфилова – надо менять списки избирателей.

Ну а если всерьёз, то, конечно, осталось два года до завершения исполнения национального проекта «Демография». Если что-то пошло не так, ну надо тогда же задуматься, как это делают врачи, менять тогда надо, если диагноз есть, а не получается способа лечения в данном случае. Давайте вместе тогда думать.

И вот эти оценки, они же не носят политической окраски. Пресс-секретарь президента в апреле заявляет о том, что действующие в России меры по поддержке демографии пока не дают должного эффекта. Я не знаю, что он скажет через два года, но, во всяком случае, сейчас, повторяю, что трудно обвинить его в любви там к нам, к коммунистам. Если уж за три года проект не дал эффект, то за последние два, мне кажется, такими же темпами мы еще просто ухудшим нашу демографическую ситуацию.

И в этой части, конечно, мне думается, что нет ничего другого, как обратиться к собственному позитивному опыту, к собственному опыту нашего государства, которое называлось советским государством, а показало всему миру демографический рост в урбанизированном обществе. Я говорю об опыте Советского Союза, который преодолел страшные последствия Великой Отечественной войны и добился к 1980 году такого роста рождаемости, который получил в научной литературе название «советского беби-бума». В основе этого опыта было два фактора: первое – это уверенность в будущем своих детей, и второе – решение жилищных проблем и достойное материальное обеспечение семьи.

Трудно представить себе молодых людей, которые, принимая решение о вступлении в брак, будут обсуждать размер маткапитала или размер единого пособия. Первое, о чем они подумают, это будет ли рабочее место, есть ли рядышком детский сад, есть ли школа, смогут ли дать высшее образование. А у нас есть на сегодня вот эти вот программы поддержки молодых семей, программы поддержки многодетных семей? Если уж мы говорим с вами о жилье, то у нас до чего дошло: самое востребованное – это маленькая студия, 8 квадратных метров, 12. А у нас есть государственная программа строительства жилья для многодетных семей? Нет такого.

Антон Олегович, и в липе вашего министерства нам, конечно, хотелось бы видеть защитника таких семей. Понятно, что далеко не всё относится к вашим полномочиям. А что нам делать? Поэтому сегодня когда заговорили мы о том, что нужны там отраслевые ставки, и получается, за учителей отвечает Минпрос, за врачей отвечает Минздрав, там, за деятелей культуры Минкульт отвечает. А пиджака-то не получается. Вот нет у нас единой государственной семейной политики. И с кого нам спрашивать? В семье-то так не бывает, чтобы дед отвечал только за ботинки, бабушка – за шнурки, а отец, там, за ложку. Вся, родители, они отвечают за благополучие ребенка, а у нас государство, получается, не отвечает. У нас отдельные ведомства, отдельные регионы.

Поэтому, конечно, хотелось бы услышать ваше мнение: а что нам делать в этой ситуации? Вам нужны новые полномочия? Потому что мы бы очень хотели, чтобы был координирующий единый, так сказать, орган, институт власти, чтобы мы получили ответы на все вопросы, с одной стороны, а с другой стороны, чтобы и вы имели эти самые полномочия.

Правильно сказал Коломейцев: шесть лет назад создали эту межведомственную рабочую группу, говорим едва ли не на каждом «правительственном часе», в том числе и Вячеслав Викторович, то на региональный уровень направляем эти зарплаты, а ничего не меняется у нас в этой части.

Поэтому наши предложения, они были, есть и будут. Для того чтобы у нас решить вот эти вот проблемы, в том числе и материального обеспечения семьи, обеспечить им уверенность в будущем, нужно, во-первых, я сказала, жилье. Второе, социокультурные объекты, иначе мы так и дальше будем, когда говорим о школах, поликлиниках, площадках, стадионах, вообще нашим детям как мальчику Федору в Брянской области вручать там правительственные награды за то, что ребенок преодолел расстояние: в своем районе он образование получить не может.

Антон Олегович, вот подушевое финансирование, которое у нас во всех сферах, оно и у вас тоже, и в школе, и в поликлиниках, ну от этого уходить надо, иначе у нас вообще, кроме крупных городов, никого не останется, и мы не сможем тогда материально, что называется, поддержать нашу семью. Тоже хотели выслушать ваши предложения в этой части.

Но понятно, главная в семье, в любом случае обеспечивает дальнейшее продолжение рода, природой так наделилось, это женщина, а ведь, Антон Олегович, мы ведь сократили даже и декретные выплаты для женщин. Даже после Гражданской войны, даже после Великой Отечественной стопроцентно оплачиваемый декретный отпуск, а сейчас только 60 процентов, не смоги получить больше 33 тысяч. Да ещё подсуетились сенаторы – внесли закон, по которому женщина, если находится в декретном отпуске и хочет подработать, она имеет право только 50 процентов рабочего времени использовать, но она 50 процентов получать будет. Ни одна фракция не поддержала этот законопроект. Просим и вы поддержите тоже нашу позицию.

Единственный способ выправить демографическую ситуацию -поддержать многодетную семью. Динамика такая – в 2021 году их было 2 миллиона 17 тысяч, в 2022 году – 2 миллиона 140 тысяч, а в 2023 году – 2 миллиона 250 тысяч. То есть могущество нашей страны многодетной семьёй прирастать будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Фракция ЛДПР _ нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Олегович, уважаемые депутаты! Действительно, апрель – самый страшный месяц за последние многие годы по приросту населения, пугающие цифры. Предполагая это, ещё в 2006 году основатель ЛДПР Жириновский выпустил вот такую брошюру «Рожать!!!», которую передал президенту. Здесь содержится 30 пунктов, каким образом можно исправлять демографическую ситуацию в нашей стране. Некоторые пункты, слава богу, реализованы, но не всё. Поэтому я обозначу те предложения, которые считаем во фракции ЛДПР крайне необходимыми для реализации, для исправления сегодняшней ситуации.

Прежде всего, демография зависит не только от количества рождённых детей, но и от продолжительности жизни, а продолжительность жизни зависит от качества жизни. То есть получается, что мы должны таким образом обеспечить людям зарплату, пенсию, систему здравоохранения, систему жизни в целом, чтобы они как можно дольше жили.

У нас по статастике якобы продолжительность жизни, она постепенно увеличивается. Да, это хорошо, но в зависимости от регионов. Нам дают средние цифры, тот же Росстат, а если посмотреть в региональном разрезе, картинка совершенно другая.

Поэтому мы считаем, что, конечно, надо поддерживать семьи с детьми, надо содействовать занятости, чтобы обеспечить непрерывную занятость, при этом повышать МРОТ и при этом повышать заработную плату, прежде всего, для социальной сферы, то, о чём только что говорили, о средней зарплате в регионе для учителей, врачей.

У нас в Трудовом кодексе есть норма, которая говорит о том, что у правительства есть право принимать нормативно-правовой акт, который регулирует отраслевые заработные платы. Право, а не обязанность.

Вот мы от ЛДПР внесли проект закона, он будет рассматриваться комитетом, чтобы это была обязательная норма, которая бы реализована была правительством для того, чтобы зарплаты были отрегулированы. И вот решение вопроса. Плюс система распределения из отраслевых вузов.

Повышение качества жизни старшего поколения. Но это вопрос пенсионного обеспечения, прежде всего, вопрос индексации пенсий работающих пенсионеров, хотя бы работающих инвалидов, потому что они могут быть молодые инвалиды, получающие пенсию по инвалидности.

Ну, и соответствующие меры поддержки – это и по линии системы здравоохранения, и так далее.

Мы внесли проект закона о том, чтобы обеспечить новорожденных специальным сертификатом для новорожденных. Хорошо в регионах такие программы работают, в Москве так называемая «коробка Собянина» или можно получить деньгами это хорошо. Но это Москва, это возможности бюджета Москвы. Давайте на федеральном уровне для отдельных нуждающихся семей, вводя критерий нуждаемости, введём такую помощь.

Прежде всего, надо решать жилищный вопрос. Многих, по опросам семей, останавливает нерешённый жилищный вопрос. Мы предложили нашу программу, называется «Народная ипотека», автомобили для молодых семей. После рождения ребёнка с ограничением первые пять лет продавать автомобиль нельзя, обязательно отечественного производителя этот автомобиль. В сельской местности особенно это важно, в многодетных семьях особенно это важно, в семье, где ребёнок-инвалид, особенно это нужно.

Маткапитал на третьего и последующих детей, но только в регионах, где плохая демографическая ситуация. По данным Росстата, она практически по всей стране плохая, за исключением некоторых регионов Северного Кавказа.

Лечение бесплодных пар.

Надо усилить эту работу и больше давать квот. У нас получается так, в отдельных регионах есть потребность – нет квот, а в других регионах есть квоты – нет потребности. Давайте перераспределять. Мы от ЛДПР такие точечные решения предлагали, решали в отношении Хабаровского края, в частности. Но это нужно сделать на системной основе.

Качество и продолжительность жизни зависят, я уже сказал, от минимального размера оплаты труда и от прожиточного минимума. Поэтому необходимо, соответственно, повышать МРОТ.

Мы внесли проект закона, который осенью будет рассматриваться. МРОТ надо устанавливать на уровне 30 тысяч, а не 20, как предлагается.

Далее. Наши инициативы. Мы считаем, что стипендии надо также повышать до уровня МРОТ хотя бы. Индексация пенсий, я уже про это говорил. И завтра у нас на комитете будет присутствовать аудитор, мы заслушаем позицию Счетной палаты, у нас целый пакет законопроектов на эту тему скопился в комитете по труду и соцполитике.

Повышение выплат ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий. Речь идет о ежемесячной денежной выплате. Ну, тоже нужно увеличивать. 3 тысячи получают сегодня ЕДВ ветераны боевых действий. Это, конечно, несерьезно.

Налоговый вычет для пенсионеров, которые работают. Ну, если не могут индексировать, давайте хотя бы тогда делать налоговый вычет в размере до 25 тысяч в год. Тогда хотя бы этим путем. Либо давайте их будем выводить из числа застрахованных лиц, пусть за них не платит работодатель взносы, тогда у них будет индексироваться пенсия. Работодателю будет выгодно на работу привлекать лиц пенсионного возраста.

Уход за лицами 80 плюс. Во-первых, и пенсия повышенная, повышена фиксированная выплата для тех, у кого возраст 80 и выше. Надо снижать до 75-ти. И' уход за этими лицами должен тоже оплачиваться ежемесячно не на уровне 1 тысячи 200, как сейчас по указу президента, а на уровне минимального размера оплаты труда.

Больная тема – пенсионеры-селяне. Ну, регулярно мы получаем письма, обращения. Частично этот вопрос мы с вами решили. Но почему, если пенсионер-селянин заработал себе эти права, почему он не может получать повышенную фиксированную выплату, если он сменил место жительства, или статус территории поменялся?

Ну и, в конце концов, пропаганда.

Вот мы недавно вернулись из Кабардино-Балкарской Республики. В клиентском центре Социального фонда встретили многодетную семью: десять детей, мать пришла назначать пособие. И посетили дом семьи Ахматовых: матери присвоен статус «мать-героиня», десять детей воспитала. Двое уже взрослые, работают врачами, средний возраст, девочки, тоже хочет врачами, младшие все хорошо учатся. И это Приэльбрусье, Приэльбрусский район. То есть получается, такие семьи мы не видим на телеэкранах, а всякую чушь, типа «Дом-2» и прочие передачи, которые на эмоции подсаживают людей, мы смотрим, а нормальные семьи мы не видим, а пропаганда должна быть усилена. Поэтому давайте не «Дом-2», а «многодетный дом», давайте не реалити-шоу про непонятно что, а давайте реалити-шоу про настоящие, крепкие, счастливые многодетные семьи, которые у нас в стране есть, но, к сожалению, про них мало кто знает. И вот через пропаганду можно в том числе решать демографические вопросы. В противном случае у нас и дальше будет фиксироваться убыль населения. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, чтобы не повторяться, вот когда Олег Викторович докладывал, действительно вопрос такой, знаете, возникает: это у нас так всё хорошо или нюансы в планировании? Ответ: нюансы в планировании, действительно. Ну потому что все выступающие, да и Антон Олегович, ему надо отдать должное, он достаточно честно на встрече с фракцией сказал, что, да, согласился с оценкой о том, что, ну, объективно говоря, мы движемся к катастрофе демографической, находимся в яме демографической. И те меры, которые мы предпринимаем, все осознают, что они недостаточны.

А вот отвечая на вопрос «а каковы причины, почему меры недостаточны?», вот здесь уже, так сказать, место для политики и место для определения приоритетов. Вот здесь надо чётко указать, что, конечно, мы здесь расходимся. И расходимся вот в чём. Действительно, рождение детей сегодня -надо отвечать на вопрос семье молодой: а зачем нам рождать детей?

Понимаете, людям как бы более взрослого поколения странно такой вопрос слышать, но тем не менее этот вопрос есть, потому что следом за этим вопросом начинается констатация фактов. Вы знаете, многодетная семья сегодня равно многобедная, то есть добровольное возложение на себя дополнительных расходов, немалых расходов с непонятными, так сказать, результатами и целями для чего. Это вопросы идеологии, об этом тоже было сказано.

Но мне бы хотелось отметить следующее. Вообще как бы, конечно, министерство становится технологичнее, мы это все отмечаем, цифровизация, она затрагивает деятельность, да, хотя в работе Пенсионного фонда это пока не видно, здесь соглашусь, и Валерий Карлович правильно поднял вопрос, действительно, огромное количество вопросов идет по начислению пенсий. Действительно, решения, связанные с передачей «Почте России» доставочной функции, превращение её в монополиста тоже, значит, требуют особого внимания социального ведомства. Потому что, действительно, вот я могу сказать, там по целому ряду регионов есть информация об этих очередях и обращениях граждан, и так далее, не готовы они к переходу к этому. Но это попутно.

Главное, о чем главное. В основе нашей системы социальной защиты лежат неверные данные, неверные параметры, мы с вами прекрасно об этом знаем. Ну давайте посмотрим честно. Значит, у нас прожиточный минимум мы как определяем? На 2023 год это просто цифра, это не расчет никакой, это просто прогнозная цифра, ну я не буду говорить, взятая с потолка, потому что она не с потолка, но она не в результате никаких формул, никаких расчетов, это просто утвержденная цифра прогнозная, вот так решило государство, мы с вами за это проголосовали. Вот этот параметр, от которого мы все пляшем, и после этого определяем, борьба с бедностью позитивно идет или отрицательно. Ну, конечно, она будет позитивно идти, и сокращаться будет бедность, если мы поставили себе такой параметр. Ну давайте сразу поставим, что граница бедности 5 рублей в день, и объявим о победе над... борьбе с бедностью в России, и всё будет здорово. Но не будет так.

И поэтому мы с вами видим, что там система, тот курс, который взяло нынешнее министерство, конечно, это позиция правительства, не отдельно взятых чиновников, это понятно, но курс следующий.

Управления социальной политикой не происходит, то есть у нас министерство превратилось в министерство-кассира, то есть они хорошо кассируют. То есть из того, что у них есть, они готовы раздать, мы с вами видели это и в пандемию, и в другие периоды, всё здорово, и учёт идёт, и раздают, и всё хорошо. Но проблема-то другая, демография – это как раз та цель, которая не может методом кассирования решаться, это стратегическая цель. Поэтому требуется управление социальной политикой.

А какие элементы, какие механизмы управления есть у социального министерства сегодня? Только прожиточный минимум, по большому счёту, и граница бедности. И если мы подходим к этому с позиции, сколько доходов у гражданина, мы никогда с вами не решим эту проблему. Почему? Да потому что статистика показывает, вы посмотрите Росстат, у нас в целом ПМ как бы растёт вместе с инфляцией, ну, действительно это так происходит, потому что мы поправляем всё время, делаем эту поправку. Но отправная-то точка – ПМ.

Она что означает? Только доходы, а расходная часть не принимается во внимание, как бы мы там ни говорили, что параметр границы бедности, вот он взят декабрьский там 2020 года. Почему 2020 года декабрь должен быть мерилом борьбы с бедностью для нашей страны в последующий период? Никто на эти вопросы не отвечает, это всё взяли вот и, опираясь на эту цифру, на эту границу бедности, определённую в декабре, значит, 2020 года, мы делаем выводы об успешности борьбы с бедностью, о том, что у нас идёт рост благосостояния. Кстати говоря, министерство отмечает, что прямая корреляция между доходами граждан и рождаемостью, действительно она прямая, но при таком прожиточном минимуме, при таких ориентирах мы с вами будем с завязанными глазами, мы не увидим реальность никогда.

Второй момент. Тоже внимательно почитал ответы социального министерства на вопросы фракций. Такой аргумент идёт: вы знаете, женщин фертильного возраста стало меньше, значит, вот это демографическая такая данность, это вот как бы не от нас зависит, вот их стало там на несколько миллионов меньше, и поэтому у нас рождаемость, она вот обусловлена этим фактором, ну, объективным.

Я вам приведу другие цифры, коллеги. За последние 11 лет более 10 миллионов абортов в нашей стране.

Это говорит о том, что с женщинами фертильного возраста у нас все в порядке, как бы ни сокращалась эта цифра, но пока хватает и проблема в другом. Проблема в том, что они принимают решение убить эту нерожденную жизнь. И принимают они, потому что боятся, потому что вот этот страх у них нищеты, к сожалению, он сегодня превалирует над всей нашей демографической политикой. И вот над этим нам с вами всем необходимо поработать. И наше глубокое убеждение...

Мы внесли законопроект о многодетных, все параметры выставляем. Речь идет о приоритетах, то есть выделять надо радикально большие суммы и надо думать, откуда их брать. Мы это предлагаем. Давайте эту дискуссию не закатывать в ковер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Ну, сегодня мы слушали о рекордно низкой безработице в нашей стране. Но опять же прозвучала очень грустная такая фраза, что «если правильно посчитать». И здесь, наверное, когда мы говорим о рекордно низкой безработице, действительно, надо смотреть цифры чуть глубже. И что здесь особенно, скажем так, удручает? Это то, что безработица среди сельских жителей, она в два раза выше, чем безработица среди горожан. Если на селе это 5,2 процента, то в городе это 2,9.

Мы все с вами сейчас вернулись с региональной недели. И я проехала тысячи километров, очень долгие встречи с жителями в самых отдаленных поселках. И вы знаете, о чем они просят? В маленьких селах просят о том, чтобы мы как-нибудь решили вопрос, что-нибудь сделали для того, чтобы у молодежи была работа. И старики наши не просят у нас повышенную пенсию, они уже всё поняли. Они не просят ничего, никаких дополнительных социальных льгот.

Они просят работу для своей молодежи, чтобы молодежь могла оставаться дома, работать у себя в своих родных местах.

И хотя мы сегодня рассматриваем вопрос демографии, но, и коллеги об ЭТОМ сказали, о том, что доходы и наличие рабочих мест напрямую связано с показателями рождаемости.

У нас сегодня нужно вести речь о молодежной безработице, потому что молодежь в возрасте до 25 лет – это 18,9 процента безработных, это почти 20 процентов, без опыта трудовой деятельности – 25 процентов и средний возраст безработного 38 лет, то есть это тоже достаточно молодые люди.

В феврале 2023 года, общаясь с журналистами, министр сказал, что в 13 субъектах уровень безработицы вырос. И мы все помним о том, что летом прошлого года Министерство труда предложило субсидировать переезд молодых безработных из тех регионов, где рабочих мест не хватает, в те регионы, где есть определенный избыток вакансий.

Но, я думаю, что не так мы с вами этот вопрос должны решать – из одних субъектов за 116 тысяч перевозить молодежь в другие субъекты – это просто, скажем так, из пустого в порожнее, а нам нужно все-таки к этому вопросу подходить комплексно.

И рекордно низкий уровень безработицы, он же чем обусловлен? Довольно грустными вещами. Ну, во-первых, пресловутая демографическая яма 90-х годов. Они сейчас вышли у нас на рынок труда.

Далее. Пандемия и связанная с ней сверхвысокая смертность.

Мобилизация. Несколько сотен тысяч молодых людей у нас находится в зоне специальной военной операции.

Неполная занятость, она тоже определенным образом влияет на картину низкой безработицы, о которой мы сейчас говорим.

Самозанятые. В связи с новым режимом, они у нас также уже безработными не считаются.

Ну, и, конечно же, никуда не делась неформальная занятость, потому что чем сложнее будет ситуация в экономике, тем больше люди будут стараться, и владельцы бизнеса и частные, может быть, предприниматели как-то стараться сократить свои операционные расходы и, конечно, на неформальную занятость и зарплату в конвертах, всё равно это отразится, безусловно.

И поэтому, конечно, вопрос работы, работы для молодёжи, повторюсь, нам нужно решать комплексно, а не так вот какими-то разовыми вещами и перечислением из одного в другое. Это то, о чём нас просят люди.

И они говорят, вот смотрите, началась специальная военная операция и для того, чтобы, значит, обеспечить её нужды, нашлись необходимые деньги, в том числе на выплаты людям. Значит, вот сейчас эти деньги нашлись. Специальная военная операция когда-нибудь закончится, ребята вернутся домой, мужики вернутся домой, а вот эти деньги, которые сейчас у нас находятся в статье расходов на военные нужды, вернутся они вместе с ребятами в сёла и в посёлки, из которых они уехали? Вот было бы хорошо нам уже немножко вперёд посмотреть, как они будут дальше работать и возвращаться к нормальной деятельности.

Дисбаланс между Москвой, Санкт-Петербургом и большинством регионов. В столичных городах вакансий больше, в маленьких городах и сёлах мало того, что вакансий не так много, а если они есть, то платят за ту же самую работу, тождественную работу гораздо меньше. Люди уезжают с Северов, и здесь, когда мы говорим о федеральной пгюграмме, конечно, нужно, мне кажется, её дорегулировать и довинтить для того, чтобы она была не только для молодёжи, но и для всех желающих, которые могут остаться на определённых территориях. И не за счёт вот разовых переселений за 116 тысяч, а планово, планомерно, чтобы люди оставались у себя на Родине. Кадровый резерв на Севере, он обязателен. Арктика – это следующий приоритет и нынешний приоритет для нашей страны, для России.

Следующее – практическое образование. Люди, мы знаем, готовы в любом возрасте получать новое знание и обеспечить себе тем самым достойный заработок, поэтому здесь, мне кажется, программа реализуется не в полной мере.

И дальше. Мы говорили уже об этом неоднократно, о том, что людей сегодня надо обучать новым профессиям, профессиям завтрашнего дня, потому что мы в этом смысле уже с вами отстаём.

Ну и, конечно, надо сказать, что вопрос сегодня поднимали, это досрочная пенсия, льготный стаж для работников негосударственных клиник, школ и детских садов – Федеральный закон № 400 «О страховых пенсиях». Ну действительно тождественность выполняемой работы и в тех, и в других учреждениях, она одинаковая. Но давайте посмотрим, если мы говорим о частных клиниках, начнём хотя бы с тех, которые работают в системе ОМС.

В системе ОМС они выполняют абсолютно тот же уровень работ, что и в государственных клиниках.

Много говорилось о повышении МРОТ, пенсий, стипендий, о том, что уровень бедности на сегодняшний день у нас действительно не снижается. Это можно увидеть, каждый раз выезжая в регионы нашей большой страны. И, безусловно, доходы плюс рождаемость мы должны рассматривать абсолютно в совокупности.

И вот смотрите, 21 июня прошлого года с этой трибуны я говорила о том, что майские указы не исполняются. Мне кто-то с задних рядов кричал, что это неправда. А сегодня смотрите, что происходит. Мы уже здесь вместе с коллегами, с руководством Государственной Думы говорим о том, что майские указы надо внимательно смотреть, как они исполняются, с включением заработных плат руководящих органов. Поэтому я надеюсь, что в ближайшее время у нас с вами сдвинется ситуация по выплатам для лиц, обеспечивающим уход за инвалидами, потому что 1 тысяча 200 это не дело, а прекрасная система долговременного ухода, к сожалению, работает не везде и не для каждого. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Сардана Владимировна. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Кузнецова Анна Юрьевна, заключительное выступление.

Кузнецова А. Ю. Уважаемый Антон Олегович, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сегодня мы говорим об одной из важнейших тем – тема демографии. Я отчасти сожалею, что мы этот общий формат взяли, но есть возможность сконцентрироваться в своем выступлении именно на этой теме.

Несмотря на то, что Счётная палата говорит об исполнении 100-процентном всех обязательств в этой части реализации бюджета, мы предлагаем свой аудит той работы, которая была проведена в части реализации нацпроекта «Демография». И не нужно далеко ходить, давайте посмотрим цифры.

Однако напомню, что осенью 2020 года Счётная палата представляла оперативный доклад, по которому главный вывод был следующий: нацпроект «Демография» не решит проблемы повышения рождаемости, даже если будет реализован полностью. Вывод экспертов, который был сделан ещё два с половиной года назад, следующий: с учетом долгосрочных демографических тенденций необходима выработка новых эффективных мер, переход к про активной демографической политике.

И, собственно говоря, мы видим, что за это время принципиально ничего не изменилось, демографическая ситуация ухудшилась. Число родившихся за прошлый год уменьшилось на 7 процентов и достигло низкого, самого низкого показателя с 2000 года. По оперативным данным Росстата, за январь – апрель этого года снижение рождаемости продолжается (минус 3 с лишним процента), число браков уменьшилось на 3,7, разводов увеличилось на 7,6 процента, и эти тенденции сохраняются на протяжении длительного периода.

Мы видим, что за последние пять лет снизилось как желаемое, так и ожидаемое число детей. Для женщин, желающих иметь троих и более детей, их доля уменьшилась на 4 с лишним процента, доля желающих иметь единственного ребёнка, напротив, увеличилась на 6 процентов. Помимо этого каждый день в России погибает более тысячи детей, и я говорю сейчас про аборты.

В начале этого года президент поручил правительству подготовить пакет мер для повышения рождаемости, и мы ожидаем, что эти предложения вскоре увидят свет, и, конечно, надеемся, что и наши предложения, Антон Олегович, будут включены в эти предложения.

В регионах сейчас проводится анализ демографического потенциала, формируются программы повышения рождаемости и выстраиваются индивидуальные траектории, хотя несколько лет назад на базе рабочей группы Госсовета по социальной политике мы предлагали развивать региональные демографические программы и выработать формулу демографического роста регионов с учётом федерального компонента, прошло несколько лет, эти решения, к счастью, приняты, надеюсь, они будут эффективными.

С этой точки зрения, выходя из предыдущих указанных мною цифр, предлагаем провести экспертизу нацпроекта «Демография» с точки зрения его демографической ценности, а также провести с точки зрения демографической ценности экспертизу многих и иных документов, которые связаны с этим направлением. И результаты такого исследования могут указать как на успешное решение, либо предостеречь от тех действий, которые могут иметь непредсказуемые последствия.

Напомню, в 2020 году программу маткапитала расширили, чтобы стимулировать рождение первых детей, однако, по данным Росстата, число родившихся первых детей снижалось как до реформирования программы маткапитала, так и после него. За четыре года с 2018 по 2021 год рождаемость первенцев уменьшилась на 18 процентов, рождаемость вторых детей за это же время уменьшилось ещё больше – на 19 с лишним процента. На этом фоне рождаемость третьих и следующих детей стабильно росла, их эта мера не касалась.

Эта ситуация наглядно показывает, как нужно профессионально подходить к вопросам рождаемости, 20 лет говорим о демографическом кризисе, до сих пор не было у нас профессиональных демографов, профстандарт (спасибо Министерству труда) был разработан по нашей инициативе, и сейчас на базе Института демографических исследований Российской академии наук создан Координационный центр развития кадрового потенциала в области демографии.

Нам этого удалось добиться спустя три года, К сожалению, все эти причины возникают, в том числе и в отсутствии системы управления, об этом сегодня говорили, у нас нет единого ведомства, которое координирует. Да, меры демографии должны быть комплексными, но ответственность должна быть персональная, и в том числе из-за этого у нас с вами есть рассинхронизация многих процессов.

Напомню, что действовать для решения проблем в части демографии нужно в трёх направлениях.

Первое – повышение благополучия семьи. И мы здесь сегодня, в Государственной Думе по поручению Вячеслава Викторовича Володина ведётся работа над мерами поддержки многодетности. Три варианта законопроектов мы сейчас рассматриваем и, уверена, с этими предложениями в ближайшее время выйдем, среди которых: единый статус многодетной семьи, базовый набор мер поддержки, прогрессивная система предоставления мер социальной помощи по принципу «плюс ребёнок – плюс ресурс», отмена критериев нуждаемости при предоставлении многодетным семьям мер поддержки и так далее.

Безусловно, необходимо поддерживать молодые семьи, сегодня мы видим новый ресурс в тех решениях, которые были приняты буквально на днях. Я сейчас говорю о сверхдоходах корпораций, которые не так давно, буквально вот несколько дней назад, были приняты сегодня. Одним из аргументов такого решения является необходимость помощи семьям с детьми. Мы точно знаем, что им эта помощь нужна. Надеюсь, будет принят закон о многодетных семьях, наконец-то, надеюсь, будет поддержка молодым семьям, а нам сегодня нужно срочно пересмотреть ту программу по поддержке – жильё молодой семье, которая крайне неэффективно работает сегодня. И, безусловно, может быть, найдутся деньги на жильё сиротам.

Второй блок инициатив – это развитие просемейной инфраструктуры. Всё, что окружает семью, должно быть на неё настроено. И я сейчас говорю, что семье должно быть удобно и в торговом центре, уж я не говорю о социальных учреждениях, и на парковке, и в спортивном комплексе.

Среди таких инициатив я хочу вас поблагодарить за поддержку семейных МФЦ. 40 тысяч семей обратились за первые четыре месяца существования в нескольких всего лишь регионах этой инициативы, несколько лет мы её добивались, удалось решить лишь сейчас. Надеюсь, Антон Олегович, вы поддержите эту инициативу и дальше, чтобы она в регионах продолжала, не только стартовала, но и развивалась дальше.

И третий блок, не могу об этом ни сказать, – это воспитание детей в духе традиционных семейных ценностей. К сожалению, нет системной работы, социальной рекламы по развитию этого направления. Я очень радуюсь, когда в регионы выезжаю и вижу прекрасные образы многодетной семьи.

Но эта работа должна быть системной. Недооценивать ее ни в коем случае нельзя. И она должна быть включена во все документы, которые имеют отношение к вопросам семейной политики. Речь не только о вашем ведомстве, Антон Олегович, но и о многих других структурах, В заключение что хочется сказать? К сожалению, мы должны констатировать о достаточно неэффективном влиянии нацпроекта «Демография» на те процессы, которые проходят в демографической политике. Требуются серьезнейшие экспертизы пересмотра тех подходов, которые сегодня имеют место быть и реализуются. И, безусловно, тот комплексный подход, о котором я уже сказала, с учетом персональной ответственности за те процессы, которые инициируются в профильных структурах и ведомствах. Спасибо, уважаемые коллеги, за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна. (Аплодисменты.)

Антон Олегович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Котиков А. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, я благодарю вас за сегодняшний откровенный конструктивный диалог. Действительно, весь перечень проблем, которые мы сегодня обсуждали, и на которые вы акцентировали наше внимание, в большинстве случаев является одним из тех вопросов, которым мы уделяем большую часть своего рабочего времени. И планируем в дальнейшем акцентировать свое внимание именно на этом блоке.

Я здесь говорю и о заработной плате в бюджетном секторе, понимая, что на сегодняшний день в методиках расчета средней заработной платы в соответствии с 597-м указом административный управленческий персонал не должен учитываться в расчете средней при оценке исполнения указа. Но если есть действительно перекосы на местах в отдельных учреждениях, мы должны совместно эти перекосы выявлять и на них реагировать.

Я здесь говорю и о тех 5 тысячах рублей доплаты за классное руководство, которые получают классные руководители в школах. Эти 5 тысяч однозначно по всем методическим нормативным документам не должны учитываться в расчете средней заработной платы педагогов при оценке выполнения действий в рамках 597-го указа.

Сегодня был затронут такой животрепещущий вопрос с точки зрения обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

И, действительно, мы испытывали серьёзные сложности с обеспечением TCP в 2022 году по многим позициям в связи с теми санкционными действиями, которые проявляли недружественные страны по отношению к России. Это и запрет поставок комплектующих, и ограничение поставок сырья для производства технических средств реабилитации. Это вынуждало к оперативным действиям не только министерство, но и других ведомств в нашем правительстве, с тем чтобы мы искали альтернативные источники для решения этих вопросов.

Сегодня ритмичность поставок восстановлена, и мы имеем возможность уделять внимание уже вопросам, связанным с пересмотром нормативов, вопросам, связанным с контролем за своевременностью поставок, вопросам, связанным именно, скажем так, с развитием уже локализованных позиций по производству внутри Российской Федерации.

Отдельное внимание вопросам демографии. Безусловно, множество факторов на сегодняшний день влияет на демографическую ситуацию в нашей стране. Я сейчас говорю и о той демографической яме, которая сегодня... результаты которой мы сегодня видим, это демографическая яма 90-х годов. Я сейчас говорю и, скажем так, влияние на решение наших граждан общеполитической обстановкой. Я сейчас говорю и в принципе о том большом количестве абортов, на которое на сегодняшний день указывали вы, уважаемые депутаты. В тех рекомендациях, которые мы давали субъектам Российской Федерации, каждому из этих вопросов уделено особое внимание, особенно вопросы, связанные с профилактической работой, направленной на работу с молодыми мамами при принятии ими решения об абортах. Действительно, у нас есть большой задел в этом направлении, и мы должны эту работу развернуть во всех субъектах Российской Федерации.

Отдельно я, наверное, остановлюсь на интеграции новых территорий, новых субъектов Российской Федерации в российское законодательство. Сегодня мы запустили большинство мер государственной поддержки в новых субъектах, но с учётом определённых особенностей, которые присущи для этих территорий. Начиная с 1 января 2024 года, мы полноценно развернём систему в новых субъектах. Развернём такие меры поддержки как социальный контракт, предоставим возможность участвовать в полном комплексе набора услуг и мер на территории новых субъектов. Но опять же с 1 января 2024 года мы не сможем уйти от особенностей применения российского законодательства на территории этих субъектов. И наша задача – к 1 января 2026 года уже уйти от тих особенностей и полноценно, полноценно внедрять систему социальной защиты и социальной политики на новых территориях.

Уважаемые депутаты, в ходе сегодняшнего обсуждения также делались акценты на трудоустройстве молодежи, вопросы, связанные с безработицей, акцент на интеграции и четкой взаимоувязке действий в сфере образования и в сфере трудоустройства. Действительно, это одна из основных, один из основных вопросов в повестке деятельности министерства, которому уделяется на сегодняшний день достаточно большое значение.

При этом мы готовы к предложениям, и в случае если, действительно, есть меры, которые мы на сегодняшний день не видим в качестве возможных инструментов решения вопросов дисбаланса рынка труда с точки зрения дисбаланса по распределению кадровых ресурсов, спроса и предложения, мы готовы к их обсуждению.

Уважаемая Анна Юрьевна, уверяю вас, что развитие семейных МФЦ продолжится на территории нашей страны, это, действительно, практика, которая зарекомендовала и показала свою эффективность, поэтому мы совместно с субъектами Российской Федерации будем продолжать этот опыт и его распространять на территории всей Российской Федерации.

Ну и считаю, что основным вектором развития в целом социального, социальной сферы является развитие социального казначейства, которое позволяет нашим гражданам...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Котяков А. О. ...удобно и достаточно быстро получать все необходимые меры социальной поддержки, которые есть в рамках действующего законодательства.

Спасибо, уважаемые депутаты, за совместную работу. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Коллеги, давайте пожелаем Антону Олеговичу и его коллегам успеха в решении тех чувствительных вопросов, которые нас всех очень волнуют, а профильным комитетам попросим по итогам сегодняшнего рассмотрения на «правительственном часе» подготовить проект постановления.

Спасибо, Антон Олегович, спасибо. (Аплодисменты.)

Так, по ведению Морозов Олег Викторович, пожалуйста.

Морозов О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Просьба заменить докладчика по пункту 35, от нашего комитета доложит вопрос Ивлев Леонид Григорьевич вместо Морозова.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.