https://leo-mosk.livejournal.com/10423681.html

29.06.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутат Делягин: Остановить ювенальный террор

Круг резонансной тематики к концу весенней сессии Думы 2023 года расширился в сторону актуальности. Речь идет о возвращении в школу НВП, ОБЖ, трудового воспитания, семьеведения. На серьезном уровне обсуждается спад рождаемости.

На обсуждение вынесены проблемы опекунства и эксплуатации приемных детей.

Налицо долгожданная попытка сократить разрыв между релевантностью и актуальностью. Без этого невозможно устранять общественные проблемы демократическим путем, то есть через общественную дискуссию.

Речь идет не только о возвращении привычных предметов советской школы, но прежде всего об адекватном наполнении того, что номинально сохранилось.

Депутаты говорят, что должны быть уроки труда, а не технологий.

Некоторые депутаты, начиная с председателя Вячеслава Володина, нашли причину в гедонизме и самолюбовании, усиленно насаждаемом в постсоветскую эпоху.

На наших изумленных глазах происходит разворот дискуссии верхних эшелонов к внутренней политике, оставленной на откуп НКО с внешним финансированием.

Хороший признак синхронности в действиях ветвей власти. В эфире Вести-FM появилась социальная реклама безаварийной езды. «Вести»« сообщили о масштабной переразметке в Москве для расшивки пробок.

Да неужели McKinsey прогнали? С международным консалтингом в органах власти безуспешно боролись разные депутаты. Последним пал политической смертью храбрых Вячеслав Лысаков.

Все это отрадно и напоминает в чем-то перестройку Горбачева. Слова воодушевили, а реализация дала пинка из страны. Потому что как тогда, так и сейчас народ неспособен увидеть под словами подоплёки.

В некоторых ключевых вопросах депутаты подозрительно нечувствительны к голосу разума. Например, конкретно Игоря Ашманова, Натальи Касперской, Екатерины Мизулиной.

Даже умный-разумный министр – цифры повелитель Максут Шадаев махнул рукой на информатику и заклеймил ее словом.

Нормальные герои типа депутата Антона Горелкина далеко в обход не ходят и предпочитают то, что руководитель фракции ЕР Владимир Васильев с осуждением назвал маханием шашкой.

Научить детей оперировать информацией и ситуацией сейчас критически важно. Да и взрослые тоже люди, как сказал Володин в теме фальсификации молочных продуктов.

Тут обозначился еще один провал в словесной работе Думы. Поднимать тему планово низкого качества продуктов питания без анализа причин бездействия ранее принятых законов нельзя. В чем состоит роль Роспотребнадзора и почему он репрессивный, но не контролирующий орган?

Третий провал обозначен в последней вышедшей на экран серии «О чем говорят мужчины» замечательного «Квартета И».

Короче, девочек надо учить разговаривать с мальчиками. Чтобы взрослые тетеньки не доводили мужей до исступления. От этого их дети болеют и не хотят ни рожать, ни обременять себя семейными узами.

Дискуссия по вопросам семьи и школы с неизбежной безнадежностью уплывает к какому-то подобию любви к партии, как говорили советские скептики.

На данный момент времени наиболее актуальный провал носит технический характер. Потратив много моральных сил на войну с иностранными агентами, ее не только не довели до внятного завершения, но и искусственно ограничили той же любовью к партии.

Председатель комитета по безопасности Василий Пискарев просто не понимает вопроса об НКО, оплачивающих изъятие детей из семьи. Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей. Татьяна Буцкая изображает уверенность, что неправомерного изъятия нет.

Незабываемый Аркадий Райкин оставил привет из советского прошлого нынешним депутатам: «Привет, ребята! Вы хорошо устроились!»

Внутренняя политика осталась без штанов с голым задом.

Однако есть в Думе депутаты, которые выбились из гармонических колебаний с линией партии.

После длительного провала в молодежной политике практически никто не верит, что данная тема может получить какое-то серьезное развитие.

После окончания пленарного заседания Думы в Москве в четверг 29 июня председатель комитета Артем Метелев провел выездное совещание в столице Дагестана Махачкале.

Тема молодежного туризма обсуждалась в русле тезиса Сергея Кириенко. В обобщенном понимании звучит так: «Чтобы любить Родину, надо ее знать. Чтобы знать Родину, надо по ней пройти».

Каждый школьник страны должен увидеть Красную площадь.

Пройти по стране оказалось сложно и местами невозможно.

Понятно, неорганизованные дикие туристы могут творить что угодно, их жизнедеятельность мало кого волнует.

Организованный туризм, который в СССР работал как часы, в постсоветскую эпоху налетел на подавление и запреты.

Такие любимые в прошлом маршруты, как переход через Клухорский перевал к морю, закрыты по соображениям безопасности.

Прокладывать тропы нельзя ввиду разрушения почвенного слоя. Прокладывание троп – это общественно-полезный труд. Кто этим занимается, может попасть под уголовку, если с кем-то когда-то что-то случится.

Организаторов детских мероприятий уже приучили, что оформить провоз организованных групп школьников на автобусах сложнее, чем защитить докторскую диссертацию.

На выездном заседании комитета по молодежной политике выяснилось, что согласование палаточного лагеря на землях лесного фонда не проще.

Согласования превратились в идеологическую войну с дилетантами. Однако если не дай бог что случится, дилетантов сдувает ветром, и бьют по профессионалам.

Выездное заседание комитета по молодежной политике по трансляции на сайте Думы навеяло криминальную мысль. Трагедии детских лагерей на карельском Сям-озере и «Холдоми» Хабаровского края были не случайными. Классическое сочетание пожара и потопа организовано как повод для запретов МЧС и Роспотребнадзора.

Есть косвенные сведения, что на очевидные нарушения именно в названных лагерях те же органы не обращали внимания.

Особенно свирепствует Роспотребнадзор. Жалобы на него настолько серьезные, что в итоговом выводе Метелев констатировал отсутствие у этого ведомства риск-ориентированного подхода. Он душит палаточный туризм.

Тем не менее, глава думского комитета намерен настойчиво развивать детский и молодежный туризм. Сама политическая ситуация заставляет развивать внутренний туризм и раскрывать страну для молодежи.

Артем Метелев не единственный отступник в палате. Есть еще неистовый Михаил Делягин. Тут мы плавно подошли к смысловому содержанию пленарного заседания Государственной Думы.

Принят в первом чтении правительственный законопроект об обследовании будущих опекунов, намеренных взять на свое попечение сироту.

Документ называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Его представили первый замминистра просвещения Александр Бугаев и председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Согласно аннотации к законопроекту, предусматривается социально-психологическое обследование лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и проживающих совместно с ними лиц, а также определение порядка его проведения.

Сирот тоже подвергнут социально-психологическому обследованию.

Дальше вообще странно.

Близкие родственники детей-сирот, желающие принять ребенка в свою семью на воспитание, обязаны пройти подготовку.

Предусмотрено преимущественное право бабушек и дедушек, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего, других родственников, отчима (мачехи) перед всеми другими лицами быть опекунами или попечителями при установлении предварительной опеки (попечительства).

Видимо, авторы законопроекта в правительстве сказку по Золушку не читали. Не только страшноватый без прикрас европейский оригинал, но и гуманизированную русскую версию.

Вот интересно, кто рожал этих сирот, тот проходил подготовку?

Об этом спросил депутат Андрей Кузнецов: «Почему такие неравные условия? Почему у нас те, кто собирается детей рожать или делать детей, не проходят вот эти все психологические тесты и так далее, и так далее, и не доказывают свою способность быть родителями и людьми, которые отвечают за маленьких детей, и за немаленьких детей?»

Далее последовал кассетный залп из серии взрывных вопросов Михаила Делягина: «Правильно ли я понимаю, что в каждом регионе будет своя собственная подготовка для близких, желающих усыновление, и они будут не совпадать в разных регионах?

Далее. Если эти близкие не пройдут подготовку (там же, наверное, экзамен будет какой-то), что, лучше отдавать ребенка в детдом или посторонним, чем близким, которые, так сказать, не смогли соответствовать каким-то формальным признакам?

И, может быть, действительно, нам пора всё-таки остановить ювенальный террор, который происходит по стране? Когда мне глава районной опеки заявляет, что опека никогда не ошибается (кавычки закрываются), а потом выясняется, что он занимался террором, разрушением психики детей, на которых он просто, так сказать, его подопечные просто нападали просто по выдуманным обстоятельствам, которые даже никто толком не удосужился проверять».

Конец цитаты.

Докладчик от правительства, замминистра просвещения Александр Бугаев отвечал по принципу как бы так сказать, чтоб ничего не сказать: «Сейчас мы в рамках подготовки ко второму чтению готовим отдельный пакет предложений по подготовке профессиональной и переквалификации соответствующего набора сотрудников».

Законопроект вызвал споры, а о чем он и для чего, осталось непонятно. Что за подготовку готовят для опекунов? Будет ли реальный контроль за усыновителями? Пришла ли, наконец, политическая воля прекратить необоснованные изъятия детей из семьи по модели США?

Это то, что депутат Делягин назвал ювенальным террором.

Теоретически представитель правительства должен был придти в Думу с цифрами, фактами, аргументами и планом действий. Ничего этого нет.

На следующий день в пятницу зампред Думы Анна Кузнецова провела первое установочное заседание парламентской комиссии по расследованию преступлений против детей на Украине. Слушать было страшно и без слез невозможно. Понятно, расследование затеяли, чтобы ответить на ложные обвинения России в том, что организует Вашингтон.

Но ведь факт налицо: за описание того же самого с обвинениями Украины и США сняли с должности уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова. И тем убрали препятствия против преступлений в отношении детей.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина описала вопиющий случай эксплуатации приемных детей

«Была в Хакасии. Маленькое поселение, где глава говорит: «Выхожу, десять ребятишек в огороде в шесть утра, все они приемные, а двое своих детей – нет. Второе утро иду, опять десять детей. Я. спрашиваю у него: «А где твои дети?», – он сказал: «Болеют». «По-мужски, – говорит, – я разобрался и сказал, что будешь болеть сам, если впредь будет эксплуатировать детей», – рассказала Останина.

Глава ответственного комитета по статусу должна поддержать представляемый ею законопроект, однако Останина – коммунист, женщина смелая, и зачастую предпочитает говорить о реальной ситуации, которую закон точно не исправит.

«Шесть раз в этом зале мы меняли эти нормы – требование к жилью. Понимаете, счастье ребёнка определяется не наличием паркета или качеством этого жилого помещения, оно же определяется, наверное, отношением к этому ребёнку. Поэтому не может эта норма быть доминирующей при определении ребёнка, когда мы устраиваем его в семью», – сказала Останина о правоприменительной практике устройства детей, оставшихся без попечения.

Главным вопросом пленарного заседания в четверг стали три альтернативных законопроекта о конкурентном доступе операторов связи со своими проводами в многоквартирные дома.

Принятый в первом чтении документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» внесли депутаты ГД Александр Хинштейн и Сергей Пахомов, сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас.

Состав авторов говорит о политической воле где-то повыше парламента, отвечать за которую не хочется.

Законопроектом предлагается предоставить операторам связи возможность безвозмездного размещения сетей связи (за исключением платы за потребляемую электроэнергию) в помещениях общего пользования многоквартирного дома по желанию любого собственника (нанимателя) без решения общего собрания собственников квартир в МКД.

Соавтор альтернативного законопроекта Галина Хованская категорически настаивала, что без общего собрания ну никак нельзя.

Независимый депутат Оксана Дмитриева высказала озабоченность в отношении сохранности Кариатид и Мефистофелей Петербурга.

Промоутор обреченного на принятие закона председатель комитета по информполитике Александр Хинштейн требовал права для каждого жильца провести в свою квартиру того оператора, которого он лично хочет. Якобы это исключит коррупционный сговор и завышение тарифов на Интернет.

Мне каждый день звонят назойливые, как осенние мухи перед смертью, операторы связи с предложением своих восхитительных услуг. Мне начиная с пенсионной реформы Михаила Зурабова осточертело право выбора из того, что мне совершенно неведомо и вообще не нужно.

По-моему, все это какой-то лоббистский бред. А на фоне неспособности и, в общем-то, нежелания спасти детей и семьи и вовсе цинично.

Пусть бы лучше уважаемый Хинштейн, а он, безусловно, человек талантливый, направил свои усилия на реанимацию идеи суверенного Рунета. Тогда бы многие проблемы сами отпали. Я это точно знаю.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10423457.html

Заседание парламентской комиссии по преступлениям Киевского режима против детей

30.06.23 12:02

Установочное заседание Парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима

Конспект

1. Председательствующий: сопредседатель Комиссии от Государственной Думы зампред ГД Анна Кузнецова. Убийства детей Продажа детей на органы Массовые изнасилования сирот Нарушения прав на образования Нарушение прав на охрану здоровья ВСУ не пропускало скорую помощь уничтожало социальные объекты. Еще одна проблема бездействие мекждународных органы Обвинения России. Создать четыре рабочие группы. 1. Сбор материалов вербовка детей-солдат использование школ и больниц для размещения оружия 2. Бездействие в ЕСПЧ МУС направлены тысячи исков Виктория Гамба СБ ООН включила Россию в нарушителей а про ВСУ существуют случаи. Косвенно мы знаем, они все видят и понимаю 3. Защита детей от посягательств агрессии иностранных государств 4. Реабилитация пострадавших детей Я лично была на базе Айдар расследуется СКР

2. Сопредседатель комиссии от СФ Галина Карелова Наша цель не только противостоять фейкам и клевете. Убийства увечья изнасилования привлечение в боевые действия ООН признала только 212 случаев нападений украинских формирований на школы и больницы. Мы не можем принять стандарты Запада для которого дети Донбасса оказались второго сорта Киев девять лет уничтожал Донбасс. Надо отдать должное уполномоченному ДНР Дарье Морозовой направлено шестьсот обращений в ООН ЮНИСЕФ Украинская сторона расстреливала автомобили пытавшиеся покинуть зону боевых действий Эйхман отец Холокоста призвал уничтожать нацию убивая детей Представитель украинских СМИ повторил Россия вывозит сирот Все остальные дети выезжали с родителями семьсот тыс детей Сегодня они в полной безопасности многие обрели новые семьи В то же время о вывезенных на Запад детях нет достоверных сведений нет В Херсоне перерыт канал вывоза детей в Европу В Мариуполе сейф Красного креста документы о сотрудничестве с лабораториями МША и медицинские карты детей здоровые органы Факты не должны быть замолчаны и преданы забвению Итогом работы нашей комиссии должно быть распространение информации о каждом убитом ребенке Не случайно заседание комиссии проходит в Международный день парламентаризма

3. Советник главы Луганской народной Республики Анна Борисовна Сорока В 14 году над Луганском начали кружить вертолеты ВМСУ им поставили задачу западные кураторы убивать русских Пытались работать на предупреждение преступлении Через компьютерные игры украинская сторона эффективно вербует наших детей Погибло 58 детей эта информация получена Я принимала участие в извлечении останков пятерых деток ВСУ целенаправленно стреляли по учебным заведения медицинским автобус простреливался смог проехать в темноте без фар Родители встречали детей со слезами Создать в России международную площадку Добро и зло потеряли смысл Мы уже в составе России показываем что добро существует В составе России мы должны наверстать 565 школ и детских садиков 233 больницы разрушены полностью Читаешь доклад ООН в ужасе как можно так лицемерить. Война началась не 24 февраля а в 14 году

Кузнецова Метастазы фашизма Наше слово все крепче

4. Председатель Комитета Народного Совета Донецкой Республики по уголовному и административному праву Елена Николаевна Шишкина Страны Запада поставляют оружие и комбатантов на Украину Более 150 тыс сведений о преступлениях были направлены в МУС Они политизированы проводят русофобскую политику. Рейсовый автобус прямое попадание украинского снаряда все пассажиры сгорели заживо. Дети были вынуждены ездить с родителями на работу. Дочь нашей сотрудницы с бабушкой сгорела Дети рождаются под обстрелами Увеличилось количество сирот Дети рожденные вне медучреждений вынуждены сдавать родители генетические тесты Криминалист разработал метод определения прилета снаряда по разбросу осколков Создание единого российского реестра детей пострадавших от преступлений Украины Инициирование создания международного органа по расследованию преступлений. ООН отказывается это делать Предоставить статус детям пострадавшим от преступлений Киевской власти

12:55 трансляция прервана

Подход к прессе 13:33

Кузнецова состоялось первое заседание комиссии Определен список экспертов МСЕР Генпрокуратура Часть работы будет проведена ГД СФ но большая часть работы на месте с выездами Также Курская Брянская Белгородская области где тоже страдают дети На петербургском форуме президент продемонстрировал кадры от которых кровь стынет в жилах и подчеркнул что сегодня происходит то же самое

Карелова Мы максимально информируем о работе комиссии Практически все регионы помогают Донбассу Видят правду на местах разрушенные школы больницы Доводить правд до международного сообщества Пожелания чтобы работа комиссии завершилась принятием конкретных мер Совершенствование законодательства по поддержке детей пострадавших от киевского режима

13:35

Выездное совещание Комитета по молодежной политике, Республика Дагестан, г.Махачкала

Провел Артем Метелев

Борис Чернышов Аналог Пушкинской карты карта прекрасная Россия чтобы каждый школьник мог увидеть Красную площадь

Камчатский край каждый школьник может увидеть вулкан Школьники путешествуют редо в основном на автомобилях

Важно разграничить туризм и туристская деятельность Понятие тропы ввести в законодательство Превышение полномочий надзорных органов больше всего претензий к Роспотребнадзору Если нет нарушений неэффективная проверка Проработать вопрос о незаконном противодействии туризму Палаточные лагеря

Движение первых Возродить детский пеший туризм Исторические реконструкции крепости и фортификационные сооружения на территории России

В 10 раз сократилось количество детских палаточных лагерей

Отказывают в размещении организованных групп

Всероссийский туристический слет в сентябре

Федерация туризма триста организаций при вузах Волнуют отношения с МЧС Закрыты ООПТ Перевалы Абхазии Клухорский перевал Обустройство троп не должно рассматриваться как капстроительство за которое студенты могут понести ответственность

Заслуженный путешественник России Должна быть система М

Советская работала как часы Дело с трупами дилетанты пропадают бют по профессионалам

Проблемы использования участков лесного фонда для лагерей Запрет на нарушение почвенного слоя для троп

Кириенко Чтобы любить страну надо ее знать чтобы знать идти по ней После Сям-озера появился инструктор-проводник но это коммерческий туризм

Метелев У Роспотребнадзора нет риск-ориентированного подхода, душит палаточный туризм Сама политическая ситуация заставляет развивать внутренний туризм и и раскрывать страну для молодежи

18:50

Обсуждение вопросов повестки дня

12.10 – 16.00

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10415148.html

Принято постановление

2. 391155-8 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об оскорблении чувств мусульман в Швеции»<lj-cut>

Документ внесли 28.06.23 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений).

Доклады: председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой; председатель комитета по международным делам Л.Э. Слуцкого.

Депутаты ГД вместе с мусульманами всего мира возмущены решением властей Швеции, выдавших разрешение на проведение 28 июня 2023 года, в день праздника Курбан-байрам, протестной акции у главной мечети города Стокгольма, во время которой был совершен поджог священной книги мусульман Корана.

Власти Швеции дали разрешение, заведомо понимая, что будет совершено преступление, направленное на оскорбление чувств миллионов верующих во всем мире, разжигание межнациональной розни и ненависти. Подобные действия разрушают саму основу мира и безопасности, доброжелательных взаимоотношений народов и стран, создают предпосылки для экстремистских проявлений, грубо нарушают цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций.

Депутаты ГД решительно осуждают очередную одобренную властями Швеции акцию вандализма и призывают их принять меры по недопущению нарушений прав и оскорбления религиозных чувств мусульман. Осквернение святынь не имеет ничего общего со свободой слова и вероисповедания, с принципами демократии.

Депутаты ГД выступают в защиту прав верующих и считают, что одним из признаков цивилизованного общества является уважение к священным книгам ведущих мировых религий, которые представляют духовную ценность и являются неотъемлемой частью культурного и исторического наследия соответствующих религий.

Постановление 386 0 0

Стенограмма

Нет стр. 1-7

Давайте дадим возможность журналистам занять наш балкон, вот, с тем чтобы они могли осветить нашу работу.

И просьба подготовиться председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича Слуцкого.

Так, коллеги, к работе готовы? Готовы к работе? Готовы к работе.

Приступаем к работе.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной. Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мусульмане России, да и всего мира, в эти дни отмечают один из главных религиозных праздников – Курбан-байрам. Поздравляем еще раз их с этим.

И что же случилось накануне, в первый день начала праздника? В Стокгольме, в центре, в столице Швеции, произошла массовая публичная акция сожжения Корана в присутствии зрителей, в присутствии СМИ прямо на молитве с разрешения властей.

Сожжение Священного Корана в любое время – это вандализм, но в такие дни особенно. И оскорблены чувства не только мусульман, но и всех нас с вами – здравомыслящих людей.

Хочу заметить, что допущена очередная экстремистская выходка. Вчера 37-летний эмигрант сжёг Коран в центре Стокгольма, а накануне Президент России Владимир Путин был в одной из старейших мечетей мира, самой старой мечете Дагестана и России, где он сказал и напомнил: в России неуважение к Корану является преступлением.

Власти Швеции сегодня прикрываются принципами демократии и свободы слова, не препятствуют поруганию священных текстов, не привлекают к ответственности исполнителей. И на самом деле такие действия не имеют абсолютно ничего общего ни с демократией, ни со свободой слова, а должны быть расценены, как экстремизм и святотатство. Подобные акции сеют рознь и вражду между народами, дестабилизируют ситуацию. Их организаторам и исполнителям нужно однозначно давать по рукам.

Хочу сказать, что в любом цивилизованном обществе мы обязаны проявлять уважение к религиозным святыням, а это в первую очередь наши святые тексты – книги ведущих мировых религий. У мусульман это Коран, у христиан это Библия, у иудеев это Танах, у буддистов это Ганджур.

По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Викторовича Володина два комитета – комитет по развитию гражданского общества и Комитет по международным делам – подготовили проект заявления.

Коллеги, мы с вами в зале – люди разных национальностей и люди разного вероисповедания, но сегодня мы, как монолит, говорим одно: мы призываем власти Швеции прекратить нарушение прав людей и оскорбление религиозных чувств верующих. Нам нужно одуматься и расставить точки над «i», потому что наступление на религиозный фронт сегодня становится, как видите, не менее важным для многих наших западных партнёров и не партнёров, а людей, которые выступают абсолютно против нашей страны.

Я. прошу поддержать заявление.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Пожалуйста, Леонид Эдуардович Слуцкий.

Уважаемые коллеги, мы вчера, обсуждая этот вопрос на Совете, решение приняли, и просьба поддержать это решение, что принимаем постановление без обсуждений, учитывая, что есть консенсус у всех фракций поддержать его. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович, от Комитета по международным делам. Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо.

Дорогие коллеги, сегодня Россия являет собой образец, возможно, эталон мирного сосуществования и сотрудничества различных конфессий, крупнейших мировых религий. Недавно в Казани прошёл многодневный форум «Россия – Исламский мир», где приняли участие выдающиеся общественные и религиозные деятели многих стран мира. Несколько дней там находился и Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Мы имеем право в виду накопленного нами уникального опыта межконфессионального мира и сотрудничества заявить о том, что сожжение Священного Корана – это преступление. Тем самым те, кто дали разрешение на протестную акцию и заведомое сожжение мусульманской святыни – Священного Корана – на пороге главной мечети Стокгольма разжигают межконфессиональную рознь и подвергают очень серьёзной проблеме межрелигиозный порядок на планете, межрелигиозное согласие на планете, дают возможность религиозным экстремистам выступить с акциями протеста на то, что произошло.

В просвещённой Европе подобное действие – это дикость, это непозволительно. Поэтому мы сегодняшним заявлением, которое уже переведено на многие языки стран мира, призываем дать соответствующую оценку, не поддаваться на какие-либо провокационные призывы, но одновременно говорим о том, что никогда и ни в одной стране мира любые, в том числе протестные акции с сожжением, с уничтожением святынь невозможны. Мы должны уважать религиозные чувства друг друга. Мы должны беречь святыни и создавать режим наибольшего благоприятствования для молитвы, для того, чтобы эти святыни оберегались и продолжали оставаться святынями. Никто и нигде ни по какой причине не имеет права осквернять святыни ни одной мировой религии и сколь угодно малой религии так же.

Сейчас, в 21-м столетии уважение между конфессиями должно стать одной из фундаментальных плит в мировом порядке, основанном на уважении друг к другу, к традициям, истории, культуре, национальному языку и, безусловно, религии. Святыни каждой религии – это святыни для всех в плане того, что их нельзя и невозможно осквернять.

Поэтому то, что касается сегодня исламского мира, с которым у России сегодня как никогда теснейшее взаимодействие, понимание и поддержка, я обращаюсь сейчас ко всем мусульманам мира с трибуны Государственной Думы России с призывом поддержать нас и сохранить межрелигиозный мир на планете. А подобные ситуации должны навсегда исчезнуть из мировой истории.

Сегодня действительно Россия как никогда тесно взаимодействует со странами исламского мира в разных частях планеты. Мы проводим совместные заседания с комитетами по иностранным делам, с парламентами дружественных нам стран. Давайте вспомним, что после попытки вооружённого мятежа кто первым позвонил Президенту России? Президент Объединённых Арабских Эмиратов, шейх Мухаммад бен Заид Аль Нахайян, человек, который сумел добиться в своей стране так же, как и в России, мирного сосуществования представителей всех мировых религий. Президент Объединённых Арабских Эмиратов, шейх Катара... эмир Катара шейх Тамим Аль Тани, король Бахрейна Хамад Аль Халифа, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман аль-Сауд.

Именно сейчас происходит массовый хадж в Мекку и Медину к двум святыням исламского мира, и это провокация ещё и потому, что она произошла именно в дни священного для мусульман праздника Курбан-байрам, когда тысячи и тысячи паломников устремляются в Мекку, чтобы почтить память пророка Мухаммеда.

Подобные вещи срежессированы и спровоцированы теми, кто хотел бы межрелигиозной розни на планете, межрелигиозных войн, потерпят поражение.

Уверен, что сегодня к заявлению Государственной Думы прислушаются мусульмане мира, страны и парламенты исламского мира.

Россия, как страна, которая, действительно, являет собой пример и эталон мирного взаимодействия всех мировых религий, сегодня объединит представителей различных конфессий. И, безусловно, наш призыв будет услышан в исламском мире.

Вчера я переговорил с представителями многих стран и парламентов. Мы не должны поддаваться на провокации. Но вместе с тем, нашим твёрдым правилом при построении нового миропорядка, многополярного миропорядка XXI столетия должно стать незыблемое и фундаментальное уважение ценностей всех религий, уважение святынь и безусловное осуждение тех действий, надеюсь, последнее из которых в мировой истории произошло в Стокгольме. Прошу поддержать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, как уже сказал, мы с вами решение приняли проголосовать за постановление без обсуждения, потому что готовили все фракции заявление, и соответственно договорились, что выступать не будем, учитывая, что все фракции поддерживают данное обращение.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет вопросов. Правительство? Нет вопросов.

Коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги!

Отклоненные федеральные законы

https://leo-mosk.livejournal.com/10415460.html

Повторно принят отклоненный СФ закон о ломе металлов

3. «О внесении изменения в статью 131 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) черных металлов) <lj-cut>

Доекуменет внеслои Депутаты ГД А.К.Луговой, Б.Р.Пайкин (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва С.И.Крючек, С.М.Катасонов

Проект 1126562-7 принят ГД 12.04.23, отклонен СФ 24.05.23.

Представил сопредседателя согласительной комиссии А.Б. Когана.

Законопроектом предлагается установить ограничения наличных расчетов с физическими лицами, осуществляющими реализацию лома и отходов цветных и черных металлов.

В этой связи предусматривается, что с 1 июля 2024 года уплата денежных средств физическому лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов цветных и (или) черных металлов, производится в безналичном порядке.

До 1 июля 2024 года уплата денежных средств в безналичном порядке будет производиться физ. лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов:

- цветных металлов – в размере свыше 120 тыс. руб.;

- черных металлов – в размере свыше 10 тыс. руб.

При этом Правительство РФ до 1 июля 2024 года вправе скорректировать размеры сумм денежных средств, получаемых физ. лицами от реализации лома и отходов цветных и (или) черных металлов, при превышении которых расчеты производятся в безналичном порядке.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2023 года.

Закон в редакции согласительной комиссии 314 0 16

Стенограмма

Переходим к вопросу под номером 3 – отклоненные федеральные законы.

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 131 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части отчуждения лома и отходов цветных и (или) черных металлов).

Пожалуйста, доклад Александра Борисовича Когана, сопредседателя согласительной комиссии.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню суть законопроекта. Мы с вами 12 апреля данный законопроект приняли в третьем чтении. Законопроект предусматривал переход на безналичную оплату с 1 июля 2024 года при сдаче населением лома черных и цветных металлов. На переходный период предполагалось, что правительство будет устанавливать лимиты по оплате в наличной форме, и в течение года этот переходный период будет действовать.

Законопроект был отклонен Советом Федерации, и предложено создать согласительную комиссию. Решение о создании согласительной комиссии мы с вами приняли. Комиссия приступила к своей работе.

На заседании согласительной комиссии Совет Федерации предложил изменить срок перехода на безналичные расчеты – с 1 июля 2024 года на 1 октября 2023 года, при этом убрать полностью переходный период, а также предусмотреть исключения для новых территорий до 1 января 2026 года.

Особенности для новых территорий в соответствии с федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию и об образовании новых субъектов Российской Федерации предусматриваются Правительством Российской Федерации, и такое право конституционными законами мы с вами дали.

Поэтому на заседании комиссии было принято решение о нецелесообразности поддержки в части поправки, которую предлагал Совет Федерации, предоставить особенности законом регулирование данной нормы новым присоединённым территориям. В остальном было поддержано предложение Совета Федерации.

Сухой остаток. Согласительная комиссия единогласно проголосовала за перенос сроков вступления в силу норм закона с 1 октября 2023 года, при этом исключив полностью переходный период. Тем самым с точки зрения логики закона быстрее мы наведем порядок, будет оплата в безналичной форме, тем самым мы уйдём от тех серых схем, которые сегодня существуют на рынке обращения лома чёрных и цветных металлов.

Коллеги, просьба поддержать решение согласительной комиссии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

Уважаемые коллеги, предлагается принять закон в редакции согласительной комиссии. У нас процедура не предусматривает вопросов, а мы сразу с вами должны высказать своё мнение через голосование. Ставится на голосование 3-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. ОЗ сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят в редакции согласительной комиссии. Уважаемые коллеги, поздравляю, потому что в результате эффективной работы согласительной комиссии мы с вами приблизили время вступления норм федерального закона, о которых депутаты говорили, и в результате чего, соответственно, появился сам закон. Вот здесь вот вижу радость наших коллег, авторов закона, коллеги Лугового, вот он даже не мог себе представить, что отклонение закона и создание согласительной комиссии приведёт к тому, что все нормы будут незыблемыми, а введение в действие закона приблизится к октябрю текущего года вместо июля следующего. Поэтому, Александр Борисович, спасибо вам, спасибо авторам, вот коллеге Луговому.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10415750.html

Ратификация Соглашения с Абхазией ор двойном гражданстве – Грешневиков Запрет россиянам приобретать недвижимость? – Галузин Со стороны оппозиционных сил и СМИ – Затулин Наши законы не запрещают иметь гражданства другого государства Абхазские добровольцы принимают участие в боевых действиях Пятнашка Есть проблемы собственности раскрытия курортного потенциала – Аршба Война в Абхазии 1991, Саакашвили не было, Гамсахурдиа затем Шеварднадзе – Володин Выступления переходят в рассуждения Меньше слов меньше срок – Затулин Править меня не нужно

4. 370632-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства»<lj-cut>

Документ внес 31.05.23 Президент

Зам министра иностранных дел Представил Михаил Галузин

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанное в г. Москве 27 сентября 2022 г.

Соглашением предусматривается, что граждане одной Стороны вправе без отказа от имеющегося у них гражданства этой Стороны приобретать гражданство другой Стороны. Приобретение и прекращение гражданства в части, не урегулированной Соглашением, осуществляются в соответствии с законодательством каждой из Сторон.

Также предусматриваются правила в части гражданства детей. В частности, гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. До достижения ребенком, состоящим в гражданстве обеих Сторон, 18-летнего возраста его родители могут выбрать ему гражданство на основании совместного письменного заявления о выходе ребенка из гражданства одной из Сторон.

Лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, пользуется правами на социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает, если иное не предусмотрено законодательством одной из Сторон или международными договорами, действующими в отношениях между Сторонами.

Стороны предоставляют друг другу по запросу информацию о приобретении гражданами, имеющими одновременно гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия, гражданства третьего государства или о получении ими документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Ратификация 378 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению следующего вопроса под номером 4 – о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства».

Доклад сделает официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Михаил Юрьевич Галузин.

Пожалуйста, Михаил Юрьевич.

Галузин М. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального закона о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанного в Москве 27 сентября 2022 года. Соглашение нацелено на урегулирование правового статуса лиц, имеющих гражданство одновременно обоих государств, в том числе в области социального обеспечения, исполнения воинской обязанности, гражданской принадлежности детей. Оно воспроизводит принцип взаимных прав граждан Российской Федерации и Абхазии по приобретению гражданства одного государства без отказа от имеющегося гражданства. В нашей международной правовой практике такие прецеденты имеются, в частности, соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 20 сентября 2021 года.

Особенностью соглашения с Абхазией, как и с Южной Осетией является введение в одностороннем порядке для её граждан упрощенного порядка приема в российское гражданство, что вытекает из наших обязательств по подписанному на высшем уровне Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, а также по Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2008 года. Параметры такого порядка будут установлены Президентом Российской Федерации путем принятия соответствующего указа после вступления соглашения в силу.

Поскольку соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина, оно подлежит ратификации, что и обговорено в его статье 11.

Соглашение соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации. Его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов.

Абхазская сторона завершила необходимые для вступления соглашения в силу внутригосударственные п роцсдуры и выразила готовность к обмену ратификационными грамотами.

Вступление соглашения в силу позволило бы углубить процессы интеграции между нашими дружественными странами, что особенно актуально в текущих геополитических реалиях.

И поэтому, учитывая важность его реализации для дальнейшего выстраивания российско-абхазских союзнических отношений, прошу поддержать предложение о его ратификации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста, Казбек Куцукович.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, друзья!

Соглашение направлено на закрепление за гражданами сторон права на гражданство иностранного государства без отказа от имеющегося гражданства одной из сторон, а также на урегулирование правового статуса лиц, имеющих одновременно гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия, в том числе в области социального обеспечения, исполнения воинской обязанности, гражданской принадлежности детей.

Принятие законопроекта о ратификации соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Комитет Совета Федерации по международным делам замечаний и предложений по концепции законопроекта не имеет. Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по социальной политике законопроект поддерживают. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы, пожалуйста. Есть вопрос.

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Матвееву.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Вопрос такой на понимание. Вот в результате этого соглашения гражданин Абхазии имеет какое-то приоритетное право на получение гражданства Российской Федерации или какой-то упрощённый механизм? Или в этом смысле он в ту же очередь, так сказать, встает, те же условия выполняет?

Спасибо.

Галузин М. Ю. Значит, право на получение... Право на подачу заявления о получении российского гражданства в упрощённом порядке, согласно предлагаемому к ратификации соглашению, имеют те лица, которые до 26 августа 2008 года состояли в гражданстве Республики Абхазия и не утратили этого гражданства, лица, достигшие 18 лет и признанные дееспособными.

То есть вот для них, для этой категории лиц будет разработан, в соответствии с опять же соглашением, отдельный указ президента об условиях и порядке упрощённого... об упрощённом порядке приёма... подачи заявления о приёме в российское гражданство.

В настоящий момент проект такого указа разрабатывается профильными федеральными ведомствами, и эта работа близка к завершению.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич. Подготовиться Грешневикову. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Михаил Юрьевич, скажите, пожалуйста, вот граждане, которые приобретают двойное гражданство, подлежат ли они призыву в Вооружённые Силы Российской Федерации и мобилизации или нет?

Чем институт второго гражданства отличается от, двойного гражданства, отличается от второго гражданства, и насколько это действительно выгодно России, соглашения такие?

Потому что мы имеем, допустим, Соглашение о двойном гражданстве с Таджикистаном, в результате которого за последние несколько лет 500 тысяч таджиков стали гражданами Российской Федерации, при этом ну большинство из них сохранили свое гражданство, и насколько я понимаю, есть проблемы, связанные с призывом в Вооруженные Силы и участием в специальной военной операции.

Галузин VI. Ю. Спасибо.

Согласно соответствующей сгатье документа, Соглашения, лицо, имеющее гражданство и Российской Федерации, и Республики Абхазия, подлежит призыву в той стране, где оно проживает на момент призыва. Это первое.

И второе хотел бы отметить, что если лицо, имеющее двойное гражданство, уже отслужило в армии по призыву, то на него уже не распространяется призыв в другой стране.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, спасибо.

Уважаемый Михаил Юрьевич, в средствах массовой информации обсуждается решение о том, чтобы запретить для россиян приобретать недвижимость в Абхазии.

Как вы можете прокомментировать данное решение и данную информацию?

Галузин М. Ю. Спасибо.

Это один из вопросов, который поднимается в Абхазии со стороны, скажем так, оппозиционных сил, со стороны определенных средств массовой информации.

Мы исходим из того, что есть, что в настоящее время приобретение недвижимости гражданами Российской Федерации, оно не запрещено, и мы, более того, надеемся, что в Республике Абхазия будут и далее приниматься меры, направленные на поддержание привлекательного инвестиционного климата в стране, с тем чтобы российский бизнес, российские граждане могли там осуществлять экономическую деятельность, в том числе путем приобретения недвижимости.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет... Есть.

Пожалуйста, включите запись на выступление. Покажите список.

Затулин Константин Федорович, пожалуйста.

Затулин К. Ф-, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, может быть, и не стоило бы добавлять к уже прозвучавшим выступлениям, но были вопросы и были ответы на эти вопросы. И от лица фракции и по её поручению хочу предложить попросить депутатов проголосовать за ратификацию этого документа. Но, прежде всего, хочу отметить, что на момент признания независимости Абхазии абсолютное большинство граждан Абхазии одновременно являлись гражданами Российской Федерации, что, между прочим, и стало поводом к тому, что мы так активно выступили в поддержку Абхазии в момент конфликта, развязанного Саакашвили.

Хочу обратить ваше внимание на то, что граждане Абхазии, имея двойное гражданство, конечно, могут принимать участие в жизни нашей страны, если они живут на территории Российской Федерации, наш закон этого не воспрещает. У нас нет никаких положений о втором гражданстве, но наша Конституция, наши законы не запрещают гражданину иметь гражданство другого государства. В данном случае речь идёт о государстве, которое признано нами и, как вы знаете, многими странами не признаётся как независимое, хотя мы настаиваем на том, что оно имеет на это право.

Что касается призыва, что является, конечно, острым вопросом для нас в сегодняшней ситуации. Хочу отметить, что абхазские добровольцы принимают участие в военных действиях. Наверное, вы знаете о существовании бригады «Пятнашка» во главе с Ахра Авидзба – Героем Абхазии, который сражается в рядах ополчения в Донецкой Народной Республике. И есть уже жертвы, на территории Абхазии похороны состоялись тех, кто погиб в ходе этой специальной военной операции, граждан Абхазии и одновременно граждан России.

Да, есть проблемы, которые касаются экономики, касаются раскрытия курортного потенциала Абхазии, собственности на землю и так далее.

Они решаются, и должны решаться, и мы желаем, чтобы они решались быстрее. Но давайте представим себе, что нератификация этого соглашения, она скажется на отношениях между нами, и это совершенно ни к чему, когда на сегодняшний день и Россия, и Абхазия – это государства, которые поддерживают друг друга. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово? Нет необходимости.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Позже

Пожалуйста, Отари Ионович.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Я для чистоты отношений. Вооружённая фаза конфликта, как говорится, на самом деле войны в Абхазии началась 14 августа 1992 года. Саакашвили никак не мог быть во главе этого. Это началось при Гамсахурдии и продолжалось при Шеварднадзе. В этой связи прошу внести изменения в стенограмму. Мой коллега Затулин просто оговорился, видимо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Но у нас иногда, видите, дискуссия переходит в рассуждение, где в основе нет предмета рассмотрения, а дальше – проблема. Так как уже не раз говорили: меньше слов – меньше срок.

Позже

Затулин К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, вынужден отреагировать.

Уважаемый Отар и Ионович беспокоится о чистоте стенограммы. Я тоже об этом беспокоюсь. Я в твёрдой памяти и знаю, что происходило в Абхазии во время грузино-абхазского конфликта, который... называется в Абхазии отечественной войной абхазского народа. Я был в это время в Абхазии рядом с президентом Владиславом Ардзинба.

То, что я сказал, касалось признания Россией Абхазии официального в 2008 году в ответ на провокацию Саакашвили и грузино-осетинский конфликт. Так что править меня не нужно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10415923.html

Ратификация Протокола о к новой редакции Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека – Матвеев В некоторых сьранах отбывают срок за участие в СВО – Конвенция не палочка выруча

5. 364448-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года»<lj-cut>

Документ внес 23.05.23 Президент

Представил замминистра иностранных дел РФ А.А. Панкин.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаев.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года, подписанный на заседании Совета глав государств СНГ в г. Астане 14 октября 2022 г.

Протоколом предусматривается исключение из Конвенции статьи 34, согласно которой Положение о Комиссии по правам человека СНГ является неотъемлемой частью Конвенции. Кроме того, Протоколом из пункта 1 статьи 38 Конвенции исключается указание на данное Положение.

Ратификация 381 0 1

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Александра Анатольевича Панкина.

Пожалуйста.

Панкин А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года был подписан на заседании Совета глав государств СНГ в Астане (в Казахстане) 14 октября 2022 года.

Уставом СНГ ещё в 1993 году было предусмотрено создание Комиссии по правам человека. В 1995 году положение об этом органе было включено в текст упомянутой конвенции в качестве приложения. Однако к практической деятельности комиссия так и не приступила, но во многом это было связано с крайне настороженным отношением стран Содружества к идее создания регионального правозащитного органа.

Вместе с тем по прошествии лет и на фоне всё более агрессивных попыток коллективного Запада сделать правочеловеческую тему инструментом политического давления, влияния и вмешательства во внутренние дела государств СНГ, вопрос о запуске деятельности этого уставного органа вновь приобрёл актуальность. И по нашей инициативе, по инициативе России была разработана, согласована и 14 октября 2022 года представлена на утверждение, была утверждена лидерами стран Содружества новая редакция положения о комиссии. Основной её функцией, комиссии, станет обсуждение актуальных для региона СНГ вопросов поощрения и защиты прав и свобод человека с возможностью подготовки странами на добровольной, подчёркиваю, на добровольной основе соответствующих тематических докладов.

В Конвенции 1995 года участвует Россия, Беларусь, Киргизия и Таджикистан. Но для того чтобы не только они, а и другие заинтересованные страны, а именно Армения, Казахстан и Узбекистан смогли присоединиться к новому положению о комиссии, был разработан вносимый на ратификацию Протокол, который исключает из Конвенции упоминание о прежнем, теперь уже устаревшем положении, а также исключает его текст.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации», так как его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. Реализация Протокола не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона, данный проект федерального закона был рассмотрен 22 июня сего года на заседании Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад сделает Казбек Куцукович Тайсаев, первый заместитель председателя комитета.

Тайсаев К. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи, друзья!

Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека является многосторонним международным документом.

Внесение в силу протокола не повлечёт... Вступление в силу протокола не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу приостановление изменений или принятие иных актов федерального законодательства.

В комитете проведена необходимая экспертная работа. Имеется положительное заключение Правового управление Аппарата Государственной Думы. Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Это по ведению. Не может ... .

Покажите список.

...

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Анатольевич, в связи с тем, что вы подчеркнули особое значение темы прав и свобод человека, уточните, пожалуйста, если это возможно, можно ли понимать наши действия так, что после разработки новой редакции положения о Комиссии о правах человека будет внесено в Конвенцию дополнительно это положение. Спасибо.

Панкин А. А. Да, Николай Иванович, именно так. Именно так, будет заменено одно на другое, и, собственно говоря, я попытался это разъяснить. Фокус будет смещен на подготовку самодокладов или добровольных докладов о положении у себя.

Я. могу сразу предварить, может быть, другие вопросы. А как будет насчет обращений государств и граждан в связи с возможными нарушениями (притеснениями) прав? Безусловно, этот вопрос обсуждался в ходе подготовки протокола изменений. В принципе алгоритм предусмотрен. Если стороны будут согласны, при их согласии такой вопрос может быть включен далее в положение о комиссии, но для этого нужно официальное согласие всех сторон-участников, ну и для этого нужна отдельная процедура, которая закрепила бы в решении глав государств порядок приемлемости и рассмотрения такого рода жалоб.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Спасибо.

Александр Анатольевич, актуальной проблемой в сфере защиты прав граждан является, в том числе, и защита... ну, противодействие русофобии, скажем так, в странах СНГ, которая имеет место, к сожалению, быть. Насколько эта конвенция, ратификация этого протокола будет способствовать практическому решению этого вопроса?

Почему спрашиваю? Потому что в щэедыдущем моменте мы обсуждали ситуацию с возможностью призыва в Вооруженные Силы. Ведь во многих странах СНГ и в Средней Азии существует уголовная ответственность за участие в вооруженных формированиях другого государства, и немало людей отбывают сроки за участие в СВО на стороне России, в том числе русские граждане этих государств. Насколько это относится, с вашей точки зрения, к нарушению прав человека, и может ли это каким-то образом способствовать все-таки решению этой... ? (Микрофон отключён.)

Панкин А. А. Извините, я не расслышал последние слова, микрофон отключился у вас. Ну, в любом случае вопрос понятен.

Председательствующий. Коллеги! Постарайтесь уложиться все-таки, коллеги.

Панкин А. А. Да. Вопрос понятен.

Председательствующий. Понятен.

Панкин А. А. Конечно, скажем так, конвенция не является палочкой-выручалочкой, а уж комиссия – тем более, но комиссия – это орган, в котором можно поднимать вопросы, можно обмениваться мнениями.

То есть это площадка для обсуждения тех или иных вопросов, которые могут быть связаны как с соблюдением, поощрением соблюдения прав человека, так и с вопросами, связанными с их ущемлением.

Но, безусловно, надо исходить из того, что у каждого из государств-участников этой конвенции есть национальное законодательство, в соответствии с которым, собственно говоря, и ведётся работа. Мы стараемся и на политическом уровне, и на уровне, надеюсь, парламентском и на других уровнях взаимодействовать с партнёрами во избежание таких вот эксцессов, скажем так, когда происходит уголовное преследование, иного вида преследование. То есть комиссия может, может быть, как говорится, инструментальная, но она не будет, скажу честно, решать такого рода проблемы. Ну, собственно, наверное, и не предназначена для этого.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства?

Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10416345.html

Принят закон

6. 314954-8 «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (в части определения порядка упразднения постоянных судебных присутствий)

Документ внесли Депутаты ГД Д.В.Бессарабов, Д.Ф.Вяткин, А.П.Тетердинко (ЕР)

Он одобрен во втором чтении 22.06.23).

Представил первого заместителя представителя Комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом вносятся имения в ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в части определения порядка упразднения постоянного судебного присутствия – постоянное судебное присутствие упраздняется федеральным законом в случае отсутствия необходимости его функционирования (постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, гарнизонного военного суда, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, районного суда).

Третье чтение 388 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Пожалуйста, доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, которым мы устанавливаем правовые основания и порядок ликвидации постоянных судебных присутствий, подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Он прошёл все необходимые регламентные процедуры, заключение Правового управления у вас имеется.

В виду того, что это федеральный конституционный закон, просим его одобрить, принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И, И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, будут ж выступления по мотивам? Нет.

Ставится на голосование федеральный конститудионный закон.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10416580.html

Принят закон – Кури энный Фактически это шестой вариант пенсионной реформы Правительство расписалось в своем бессилии – Ярослав Нилов Мы поддерживаем Замороженную накопительную пенсию надо вывести из обязательной пенсионной системы Это и делается Пенсионные фонды заработали на переходах

7. 348232-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания программы формирования долгосрочных сбережений граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством. Он принят во втором чтении 27.06.23).

Представил зампред комитета по финансовому рынку О.В. Савченко.

Законопроектом предусматривается создание программы формирования долгосрочных сбережений граждан.

В этой связи предусматривается, в частности:

- заключение договора долгосрочных сбережений с негосударственным пенсионным фондом (далее – фонд) – соглашение между фондом и вкладчиком, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать сберегательные взносы в фонд, а фонд обязуется осуществлять выплаты участнику при наступлении оснований для назначения таких выплат;

- правила формирования долгосрочных сбережений фонда, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам долгосрочных сбережений;

- права и обязанности вкладчиков, участников, застрахованных лиц, страхователей, фонда (например, на получение периодической выплаты после 15 лет участия в программе или при достижении определенного возраста, на единовременную выплату при наличии особых жизненных ситуаций);

- уточнение правил распределения дохода от размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений;

- вознаграждение и оплата расходов фонда, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и (или) формированию долгосрочных сбережений, управляющей компании, специализированного депозитария;

- особенности перевода средств пенсионных накоплений, учитываемых на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений;

- обязанность фонда раскрыть пенсионные правила фонда, правила формирования долгосрочных сбережений фонда, а в случае осуществления деятельности по обязательному пенсионному страхованию страховые правила фонда, а также внесенные в них изменения и дополнения до начала заключения пенсионных договоров, договоров долгосрочных сбережений и договоров об обязательном пенсионном страховании в соответствии с этими правилами;

- порядок получения физическими лицами, заключившими с фондом договор долгосрочных сбережений, государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений в виде дополнительных стимулирующих взносов, осуществляется в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом уплаты физическим лицом сберегательных взносов по договору долгосрочных сбережений, за исключением единовременного взноса и выкупных сумм, полученных от другого фонда. Предусматривается продление срока осуществления такой государственной поддержки по решению Правительства РФ.

- порядок определения размера дополнительного стимулирующего взноса по договору долгосрочных сбережений, который не может составлять более 36 тыс. руб. в год;

- закрепление за Правительством РФ полномочий по установлению порядка расчета размера дополнительного стимулирующего взноса по договору долгосрочных сбережений, порядка перевода из федерального бюджета и (или) резерва Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию средств в фонды в качестве дополнительных стимулирующих взносов по договорам долгосрочных сбережений в пользу участников указанных фондов, заключивших договоры долгосрочных сбережений.

Также уточняются максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 313 57 18

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Олег Владимирович Савченко. Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомню, речь идет об изменении работы негосударственных пенсионных фондов. Государство начинает помогать, активно соинвестировать, для того чтобы граждане были вовлечены в такой важный институт государственного регулирования.

Соответственно, законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию. Напомню, во втором чтении было 79 поправок, 72 приняты. Достаточно подробно я объяснял здесь, с этой трибуны и отвечал на вопросы, связанные с оставшимися поправками.

И поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает законопроект своевременным и будет голосовать за его принятие в третьем чтении. Прошу вас поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Олег Владимирович, спасибо, присаживайтесь.

Покажите список.

Прусакова Мария Николаевна. А, Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Не на ту кнопочку нажал. Да, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, кто бы что ни говорил из Минфина и ни пытался нас уверить, что это не имеет никакого отношения к пенсионной реформе, фактически это шестой вариант той самой перманентной пенсионной реформы, ну а фактически, возвращение к накопительному её варианту. Я напомню, что 5,2 триллиона было собрано с наших граждан на протяжении предыдущего периода. Ни к чему это, по большому счету, не привело, об этом чуть позже.

Фактически правительство расписалось в своем бессилии в части реального увеличения пенсий для наших пенсионеров и, собственно, предлагает им копить самим. То есть копите, если хотите достойно существовать на старости. Соответственно, государство вам может гарантировать либо нищенское, либо полунищенское существование в рамках вот тех самых страховых пенсий, которые мы с вами на сегодня имеем.

При этом государство остается в стороне, потому что все, что оно делает, это оно предоставляет некие доплаты. Я напомню, такой опыт уже был с 2015 года, не сильно был востребован.

Ну и второе – это страхование номинала, причем в размере до 2,8 миллиона рублей, ни больше ни меньше.

А управлять вашими средствами, которые вы должны откладывать, будут негосударственные пенсионные фонды. Заработают? Ну, хорошо, значит, сохранят ваши деньги. Не заработают – ну, значит, не получилось.

Для понимания за прошлый год статистика. Негосударственные пенсионные фонды отработали с доходностью 5,1-5,8 процента. Реальная инфляция была 12 процентов, я напомню. То есть фактически граждане, которые доверили свои средства непенсионным... негосударственным пенсионным фондам, потеряли часть своих сбережений. Приблизительно такая же картина была и в части работы всех этих фондов и управляющих компаний с накопительной частью пенсии, с теми же самыми 5,2 триллиона рублей до этого.

Поэтому говорить о том, что государство здесь ни при чём, государство в этом не участвует, это дополнительный финансовый инструмент и граждане только при помощи него могут накопить на достойную пенсию, совершенно неправильно.

Я напомню, что в рамках рассмотрения во втором чтении мы предлагали вполне нормальную рабочую конструкцию. Если уже государство предлагает такой механизм, государство должно страховать все риски и, соответственно, должно страховать не только номинал, где рубль на рубль, грубо говоря, который вложил человек, оно должно гарантировать и рост этих накоплений минимум на уровень инфляции. Отработал негосударственный фонд на такой уровень – хорошо, не отработал, значит, государство докладывает и обеспечивает, соответственно, сохранение вот этих самых средств, потому что в последующем они будут использоваться исключительно на пенсию. Но там еще есть два дополнения, они нас тоже, кстати, пугают.

Поэтому с чего сегодня мы должны поверить или наши граждане должны поверить, что сейчас будет по-другому, что сейчас эти средства накопятся негосударственные пенсионные фонды их дополнительно еще увеличат в соответствии с уровнем инфляции, а лучше больше? Никакой надежды на это нет совершенно. Поэтому мы имеем сегодня провалившуюся пенсионную реформу, в пять раз провалившуюся, мы имеем многолетний обман граждан в части накопительной части пенсии ну и попытку переложить на них все, что называется, тяжести их пенсионного дальнейшего существования, ну, естественно, еще и обеспечить заработок вот этим разного рода фондам, частным фондам.

Мы будем голосовать против и предлагаем сделать это всем остальным.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

Следующим выступит Нилов Ярослав Евгеньевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Закончится вопрос, тогда... Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, ну я не буду отвлекать время и повторять то, что сейчас сказал Алексей Владимирович.

Действительно, тут многое уже произнесено.

Я обращу внимание на несколько моментов. Мы воздерживаемся от голосования по этому поводу, потому что как инструмент, ну, считает правительство, что оно будет работать, хочет внедрить – мы препятствовать не будем.

Здесь надо отметить просто сразу несколько вещей. Первое, это всё ответственность самих граждан, которые будут принимать решения. Главными изъянами этого механизма, который здесь предлагается, мы по-прежнему считаем отсутствие каких-либо параметров законодательных, по которым негосударственные пенсионные фонды будут обязаны достигать определённых результатов.

И главной проблемой этого инструмента является то, что, поручив им пенсионные деньги, через 15 лет пенсионер получит деньги, на которые... В лучшем случае он получит, да, то есть ему вернёт, компенсирует государство, если там вводится механизм компенсации так же, как в банковской деятельности, в лучшем случае получит те же самые деньги в номинальном выражении. В фактическом выражении через 15 лет эти деньги могут оказаться в десять раз меньше, и, конечно, это никакая не страховая, значит, никакой не страховой инструмент для человека, который хочет накопить себе на старость. Поэтому это главный изъян, он никак не исправлен. Если вы помните, представителю правительства мы задавали вопрос. Со слов представителя правительства были названы там какие-то проценты, которые... они будут работать, но в законе этого ничего не появилось. То есть это всё отдано на откуп, значит, по сути, частным компаниям, которые будут этим заниматься.

Теперь, что касается более глобального вопроса. Экономически этот инструмент поможет нашей стране или нет? Мы считаем, что нет, потому что куда пойдут эти деньги из негосударственных пенсионных фондов? Они пойдут в банки, потому что, правильно было здесь отмечено, сегодня негосударственные пенсионные фонды работают ниже инфляции. Позволяет им это делать государство, потому что они могут работать ниже инфляции, просто отдав деньги в банк, значит, на посредническую функцию.

Мы такими законами и такими инструментами поддерживаем экономику посредничества, когда, значит, семеро с ложкой, а один с сошкой. А нам нужен механизм, который будет страховать граждан, и для того, чтобы он страховал граждан, нужно создавать ценности определённые, и в законе должны быть прописаны эти ценности. Если не ниже инфляции, значит, это должно быть записано, и тогда они будут вкладывать в производство, в стоящие вещи, а не просто сидеть, курить бамбук, в ожидании процентов, которые свалятся с банка, который заработает либо на валютных курсах, либо на спекуляциях еще какого-либо рода.

Поэтому, коллеги, воздерживаемся, и нашим гражданам, наших граждан предупреждаем, что этот механизм может закончиться горючими слезами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич. С места включите микрофон. Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, прежде всего в связи с тем, что эта инициатива, она добровольного формирования долгосрочных накоплений.

Но вспомнить если историю формирования накопительной пенсии, так вот с этого надо было тогда и начинать, когда вводили искусственно в систему обязательного пенсионного страхования накопительный элемент, тогда была совершена ошибка.

Да, были другие времена, другие доходы, другие зарплаты, другая возможность, и у граждан формировалась накопительная пенсия.

На протяжении последних семи лет она заморожена. Кого касается заморозка? Только лиц, моложе 1967 года рождения, и только тех, кто написал заявление в Пенсионный фонд о том, чтобы накопительная пенсия формировалась.

Мы, депутаты, представители всех фракций, здесь неоднократно на протяжении многих лет говорим, что должна быть выведена из системы обязательного пенсионного страхования накопительная пенсия.

Теперь этим законопроектом, в принципе, это и делается.

Но ранее взятые обязательства и те деньги, которые есть в НПФе и в ВЭБе, в НПФах и в ВЭБе, они никуда не деваются, все обязательства сохраня кэ тс я.

Другое дело, что появляется норма, в соответствии с которой граждане добровольно смогут эти деньги вывести через буфер и разместить их в качестве добровольных долгосрочных накоплений.

Очень много наших граждан, кто в этих вопросах слабо разбирается, не будет разбираться, не захочет разбираться, вообще закроется как улитка, потому как с отвращением относятся к нашей пенсионной системе, к размерам пенсий, к деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Поэтому кроме принятия законопроектов еще нужно усилить разъяснительную работу, просветительскую работу, и граждане должны делать осознанный выбор, понимая, для чего это делается и как это делается. И исключить мошеннические действия.

Когда сами негосударственные пенсионные фонды заработали огромные деньги, миллиарды заработали на переходах, когда заставляли граждан подписывать под разными предлогами соглашения о переходе из одного НПФ в другой, и терялся инвестдоход, соответственно, рост недоверия только... уровень недоверия только рос. И всё это привело к тому, что граждане, как только что-то слышат, связанное с пенсиями, просто закрываются и не хотят никаких решений добровольно принимать. Поэтому крайне сложно будет действующим негосударственным пенсионным фондам эту программу поставить на нормальные рельсы, её запустить.

Мы поддерживая ещё раз подчёркиваем, это исключительно добровольная функция, добровольный инструмент, добровольный продукт, который граждане сами будут определять – использовать или не использовать. Но то, что была совершена ошибка и у нас в ОПС появилась накопительная пенсия, это сегодняшний факт. Но для тех, кто получает маленькую зарплату, и весь тариф работодателя идёт... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел. 13,8 %

Результат: принято Закон принят.

По ведению Затулин Константин Федорович.

https://leo-mosk.livejournal.com/10416763.html

Принят закон

8. 159823-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения понятия игрового оборудования)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД Д.Г.Гусев (СРЗП)

Он принят во втором чтении 27.06.23).

Представил член комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение понятия «игровой автомат» (с учетом современных способов организации работы игрового оборудования и использования облачных технологий) – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, без участия организатора азартных игр или его работников, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования или программой для электронных вычислительных машин, установленной на устройстве, находящемся внутри или вне корпуса такого игрового оборудования;

- недопущение организации и проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом с использованием программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, доступ к которым осуществляется посредством сети «Интернет», а также средств связи, включая средства подвижной связи;

- запрет использования устройств, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, включая использование визуальных образов, рисунков и символов, в том числе тождественных или сходных до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Третье чтение 383 0 0

Стенограмма обсуждения

Председательствующий. 8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект был принят во втором чтении 27 июня, во вторник. Законопроект вводит запрет на проведение азартных игр в незаконном формате, под видом деятельности букмекерских контор и тотализаторов, которые прямо или косвенно используют оборудование, которое копирует игровые автоматы.

На законопроект получены все необходимые процедуры и согласования, замечаний юридического и технического характера нет Комитет по экономической политике предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование... Да, извините.

Включите режим записи на выступления.

Очень правильно, что громким голосом обозначили своё желание.

Покажите список.

Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Подготовиться Кирьянову Артёму Юрьевичу.

С места включите микрофон.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Спасибо большое за поддержку этого законопроекта, фракция его вносила. Законопроект очень важный. Надо понимать, что мы тем самым сохранили тысячи российских семей. То есть те люди, которые сейчас идут в букмекерские конторы и имеют возможность там проигрывать деньги, так как это делали в обычных игровых автоматах, это делать не будут.

Уверен, что мы идём правильно, и уверен, что на этом рынке нам нужны и другие ограничения, потому что в ближайшее время нечистоплотные игроки этого рынка будут пытаться обойти вновь действующее законодательство. А. мы действуем абсолютно правильно. И то, что сейчас игровые автоматы возвращаются туда, где им и место – в игровые зоны – это верное решение всей Государственной Думы.

Спасибо большое за поддержку этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Кирьянов Артём Юрьевич.

С места включите микрофон.

Кирьянов А.. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, так же как и Комитет по экономической политике. Благодарю коллегу Гусева за такую правильную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10416927.html

Принят закон об увеличении срока давности за подлог и обман со стороны НПФ

9. 686802-7 «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения срока давности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных фондах, повлекшее нарушение прав и ин Депутаты ГД С.И.Неверов, В.В.Гутенев, А.К.Исаев (ЕР); Депутат ГД VII созыва И.Б.Дивинский

тересов застрахованных лиц при смене страховщика)<lj-cut>

Документ внесли Он принят во втором чтении 28.06.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений застрахованных лиц при смене страховщика, с 1 года до 2-х лет со дня совершения административного правонарушения.

Третье чтение 387 0 0

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин. С места.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию в третьем чтении проект федерального закона предусматривает увеличение с одного года до двух лет срок давности привлечения к административной ответственности за предоставление негосударственным пенсионным фондам пенсионного и социального страхования недостоверных или подложных сведений, повлекших неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений.

Данный проект федерального закона подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы необходимые, замечаний нет. Комитет по госстроительству и законодательству предлагает принять Думе рассматриваемый проект федерального закона в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится... Есть.

Включите режим записи на выступления. Реагируете с опозданием на мои слова.

Покажите список. Останина Нина Александровна. С места включите. Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! «Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддержала этот законопроект в первом и втором чтении, поддержим мы его и сейчас, потому что в нём есть зерно здравого смысла. Речь идёт об увеличении срока давности привлечения к ответственности за подлог и обман со стороны негосударственных пенсионных фондов. И учитывая то, что общая ситуация вокруг пенсионных прав является, ну, мягко говоря, сложной, наверное, любой шаг со стороны государства в сторону наведения порядка вот в этой сфере, он является очень важным и принимается обществом.

Другое дело, что вот этим законопроектом, конечно, мы проблему пенсионных фондов не решим и сохранности сбережений граждан в этих пенсионных фондах.

У нас вчера было заседание комитета, в работе которого участвовал аудитор Счётной палаты Сергей Иванович Штогрин. И вот мы обсуждали исполнение бюджета Пенсионного фонда. Сергей Иванович сказал, что соотношение назначенных пенсий и среднемесячных заработных плат всё более ухудшается. Если в 2020-м составляло 29,4 процента, то в прошлом году на 2 процента уменьшилось. Не индексируется пенсия работающим пенсионерам.

Сам размер пенсии далёк от того размера, который нужен самим пенсионерам, а не негосударственным пенсионным фондам или правительству.

Поэтому, в принципе, вот этот законопроект об увеличении срока давности, конечно, нужен, но вопрос тогда и к самому законопроекту и сроках давности этого законопроекта, ведь он внесён-то был ещё в прошлой Думе седьмого созыва. И что существенно изменится, если мы повысим срок давности с одного года до двух? Почему не до пяти лет? Чем мы нарушим эти права? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10417194.html

Принят закон

10. 221976-8 «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 28.06.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается увеличение срока давности привлечения к административной ответственности в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней с 2-х месяцев до 1 года.

Третье чтение 380 0 1

Стенограмма

10-й вопрос. Проект VPCAcpaj-Louw статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в третьем чтении. Комитет рекомендует его в третьем чтении принять.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 380 чел. 84,4 %

Проголосовало против .Очел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10417429.html

Принят закон

11. 48133-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о правовом регулировании эксплуатации автономных судов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 27.06.23).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроектом вносятся изменения в целях создания правового поля, позволяющего эксплуатацию автономного судна.

В этой связи, в частности, предусматривается:

- определение автономного судна (самоходное судно, процессы управления которым в зависимости от наличия или отсутствия экипажа на борту судна частично (полуавтономное судно) или полностью (полностью автономное судно) осуществляются в автоматическом режиме). Под полуавтономным судном понимается судно с экипажем на борту, способное осуществлять плавание без непрерывного несения ходовой вахты экипажем. Под полностью автономным судном (которому кроме его названия также присваивается уникальный идентификатор автономного судна, позволяющий определить национальную принадлежность автономного судна и его владельца) – судно, способное осуществлять плавание без экипажа на борту;

- издание российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, требований к техническим средствам по управлению автономными судами и выдача подтверждения соответствия технических средств по управлению автономными судами указанным требованиям, а также и выдача свидетельств для перевозки специального персонала, подтверждающих соответствие судна правилам в отношении судов, осуществляющих перевозки специального персонала (должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора; лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, обслуживанию искусственных островов, установок и сооружений, на которых не требуется постоянное присутствие персонала, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке; лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов или выполнения работ на этих судах, а также лица, перевозимые на автономные суда для выполнения работ на автономных судах, в т.ч. по обслуживанию автономных судов, и управления автономными судами);

- уточнение положений в части экипажа судов. Предусматривается, что полуавтономное судно имеет экипаж полуавтономного судна и внешний экипаж полуавтономного судна. Полностью автономное судно имеет только внешний экипаж автономного судна. В состав внешнего экипажа автономного судна входят внешний капитан автономного судна и специалисты по управлению автономными судами;

- уточнение лоцманской проводки судов в части их применения для автономных судов;

- особенности эксплуатации автономных судов в т.ч.: правила управления автономным судном, обязанность владельца автономного судна в случае военных действий или иных случаях военной опасности (принять все меры по недопущению уничтожения, повреждения и захвата автономного судна, находящихся на нем людей, документов, грузов и другого имущества, в т.ч. по поддержанию судна в мореходном состоянии);

- положение о компетентной в области автономного судоходства организации (российская организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствование судов). Требования к такой организации будут утверждаться Правительством РФ;

- ответственность за причинение вреда автономным судном – владелец автономного судна, собственник автономного судна, компетентная в области автономного судоходства организация, осуществляющая управление автономным судном, производитель оборудования и разработчик программного обеспечения, предназначенных для обеспечения автономного судовождения, несут солидарную ответственность за причинение вреда третьим лицам, а также причинение вреда морской среде вследствие эксплуатации автономного судна или в связи с эксплуатацией автономного судна;

- недопущение перевозки пассажиров полностью автономными судами;

- правила захода автономных судов под флагами иностранных государств в морские порты Российской Федерации. При этом плавание автономных иностранных военных кораблей и других автономных государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается, за исключением случаев плавания таких автономных иностранных военных кораблей и других автономных государственных судов с разрешения Минобороны России в сопровождении и в соответствии с указаниями командира военного корабля Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Третье чтение 330 0 0

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Деряб кип В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения и принятия в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать позицию нашего комитета. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Закон принят.

Коллеги, 12-й пока пропустим вопрос.

https://leo-mosk.livejournal.com/10417911.html

Принят закон Упраздняется суды потому что население Ростовской области сокращается Практически отменены межмуниципальные автобумы Сорок дел на судью

13. 309946-8 «О создании Сальского районного суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области»<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание Ростовской области

Он принят во втором чтении 22.06.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается:

- создать Сальский районный суд Ростовской области и установить его юрисдикцию на территории Сальского и Песчанокопского районов Ростовской области;

- упразднить Мартыновский районный суд Ростовской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Семикаракорского районного суда Ростовской области, Целинский районный суд Ростовской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Егорлыкского районного суда Ростовской области, Орловский районный суд Ростовской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Пролетарского районного суда Ростовской области, Сальский городской суд Ростовской области и Песчанокопский районный суд Ростовской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь созданного Сальского районного суда Ростовской области;

- установить, что юрисдикция Семикаракорского, Егорлыкского и Пролетарского районных судов Ростовской области распространяется на территории административно-территориальных образований: Семикаракорского районного суда – на территории Семикаракорского и Мартыновского районов, Егорлыкского районного суда – на территории Егорлыкского и Целинского районов, Пролетарского районного суда – на территории Пролетарского и Орловского районов.

- установить в составе: Семикаракорского районного суда постоянное судебное присутствие в слободе Большая Мартыновка Мартыновского района; Егорлыкского районного суда постоянное судебное присутствие в поселке Целина Целинского района; Пролетарского районного суда постоянное судебное присутствие в поселке Орловский Орловского района; Сальского районного суда постоянное судебное присутствие в селе Песчанокопское Песчанокопского района.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 295 56 18

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О создании Сальского районного суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллега!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении.

Замечаний по нему нет. Просьба – принять.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления. Вы тоже будете выступать?

Нет?

Покажите список.

Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. Бессонов Е- И., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Опять затрагивают Ростовскую область и упраздняют суды, но, к сожалению, мало кто думает, почему эти процессы проходят. Это же звоночки, и эти звоночки говорят о том, что могут гораздо серьезнее процессы проходить.

Почему упраздняются эти суды? Ну, во-первых, потому что в Ростовской области уменьшается население из года в год. В 2022 году население уменьшилось на 28 тысяч человек.

По судам. Ну, по судам – это во всех регионах одна и та же проблема. Закон опять-таки лукаво звучит, говорится только об одном суде, хотя ликвидируются четыре районных суда в Ростовской области. И это непростой вопрос. Дело в том, что в последнее время в Ростовской области практически отменены межмуниципальные автобусные маршруты, и добраться из одного района в другой невозможно на общественном транспорте.

Следующий вопрос. Проблема какая? Ну, проблема в том, что нагрузка на судей увеличивается из года в год, и вы не смотрите за этим делом, правящая партия.

У нас в Ростовской области среднеобластные значения – 28 дел на одного судью было в 2017 году и 49 дел на одного судью в 2022 году. Рост огромный. У нас привлекается всё большее и большее количество граждан к уголовной ответственности. Это тоже звоночек.

И к сведению еще, запомните цифру. Количество оправданий в Российской Федерации 0,33 процента. Говорят о качестве следствия. О качестве следствия говорит информация о том, что в Ростовской области возбуждено дело в отношении ОПТ в МВД, которая действовала с 2015 года. Как вы думаете, сколько они подготовили таких уголовных дел?

Уважаемые коллеги, это не просто вопрос ликвидации судов, это вопрос в принципе проблем в нашей стране, и проблемы эти осуществлены противоречиями, капиталистическими противоречиями, которые невозможно убрать без социалистических преобразований. Либо мы возьмём пример социалистических стран, таких как Китай, либо у нас будут ухудшаться все показатели.

Уважаемые товарищи, этот закон мы поддерживать не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, коротко прооппонирую.

Ну такие законопроекты, они нередки в нашей практике, и мы часто обращаемся к теме организации эффективного судопроизводства в разных территориях. Но задайте себе вопрос, коллеги, а поступали ли после этого жалобы в адрес Государственной Думы, в адрес комитетов? Я скажу, что нет. Ровно так же, как не поступали жалобы в наш комитет, именно потому, что Комитет по государственному строительству и законодательству очень ответственно относится к принятию подобных актов на федеральном уровне и по форме, и по содержанию.

Обращаю внимание по форме. Почему? Потому что мы вот в дискуссиях обсуждаем вопросы организации судебной деятельности в отдельно взятом регионе Российской Федерации и с Правительством Российской Федерации, опираемся на позицию Верховного Суда, который глубоко знает эту тему, но ещё и потому, что вносятся как субъекты права законодательной инициативы не отдельно взятые депутаты Государственной Думы, а как региональные парламенты Российской Федерации, где налги коллеги, наши младшие товарищи на местах, хорошо знающие, что происходит в территориях, в том числе и одномандатники, выносят свой вердикт коллегиально и после этого как законодательную инициативу направляют к нам.

И вот в отношении ростовской инициативы вспомните, кто был докладчиком. Докладчиками были представители областного суда – люди, которые знают, что происходит на месте, и предлагающие сделать новые шаги, для того чтобы судебное устройство было более эффективным. Это что касается формы.

Что касается содержания, вот, к сожалению, на практике малосоставные суды, о которых в том числе идет речь в данном случае, они лишают наших граждан права реализовывать свои процессуальные права и гарантии. Какие? Когда дело подлежит рассмотрению коллегией судей в составе из трех судей. Но если там одно- или двухсоставный суд, о какой коллегии может быть идти речь? Нередки случаи, когда у сторон есть право заявить отвод судье. Но, отводя судью, там никого уже и на месте нет, и он лишается права рассмотрения тем судьей, который по закону определен как подсудности, и ряд других обстоятельств, которые необходимо учитывать.

Вот здесь мне глубина проработки по Ростовской области, ещё напомню тот момент, что создание укрупненных судов позволяет судьям определиться с их специализацией: рассматривают они гражданские дела, уголовные, административные. Это дает качество рассмотрения и реальную защиту прав граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10422905.html

Принят закон

12. 1085826-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 22.06.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству С.В. Авксентьевой.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 9 июля 2020 г. № 34-П, которым часть 2 ст. 313 УПК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер.

Предусматривается, что при наличии у осужденного имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра, суд по ходатайству осужденного выносит определение или постановление о принятии мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным при наличии одновременно следующих условий:

- отсутствие у осужденного возможности самостоятельно обеспечить предусмотренными законодательством способами сохранность указанных имущества или жилого помещения;

- отсутствие сведений о том, что осужденным самостоятельно приняты достаточные меры по обеспечению сохранности указанных имущества или жилого помещения;

- отсутствие сведений о том, что в указанном жилом помещении проживают члены семьи осужденного или иные лица, вселенные в указанное жилое помещение на законных основаниях.

В определении или постановлении суда указываются конкретные меры по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, а также органы, на которые возлагается обязанность по принятию таких мер.

В целях обеспечения сохранности жилого помещения судом с учетом конкретных обстоятельств могут приниматься следующие меры по обеспечению его сохранности:

- запрет органам Росреестра осуществлять государственную регистрацию перехода права, ограничения права на жилое помещение и его обременения без личного участия осужденного;

- запрет территориальным органам МВД России осуществлять регистрацию граждан в жилом помещении по месту пребывания и по месту жительства без личного участия осужденного;

- опечатывание органом внутренних дел жилого помещения и проверка целостности оттиска печати в установленные судом сроки по месту нахождения такого жилого помещения;

- иные меры, необходимые для обеспечения сохранности такого жилого помещения.

В случае, если принятие мер, определенных судом, возлагается на органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в рамках исполнения этими органами полномочий, предусмотренных законодательством, расходы, связанные с реализацией указанными органами таких мер, осуществляются за счет средств соответствующего бюджета. Если же обязанность по принятию мер, определенных судом, органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления не предусмотрена законодательством, расходы, связанные с реализацией указанными органами таких мер, осуществляются за счет средств осужденного, в т.ч. посредством передачи материальных ресурсов, необходимых для реализации таких мер или компенсации затрат, связанных с исполнением определения или постановления суда о принятии таких мер.

Копии определения или постановления, вынесенных судом, направляются в органы, на которые возложена обязанность по принятию мер по обеспечению сохранности указанных имущества или жилого помещения, а также осужденному, по ходатайству которого вынесены такие определение или постановление.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, связанные с обеспечением сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным, возникшие с 13 июля 2020 года.

Третье чтение 382 0 0

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопрос подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Заключение Правового управления у нас имеется. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

https://leo-mosk.livejournal.com/10418008.html

Отклонен законопроект второго чтения КС фактически урановая детей от СМ одинокого мужчины и приемных в получении на маткапитал Комитет ГД Останиной против, право на вспомогательные репродуктивные технологии имеют только семейные пары Жена усыновляет ребенка от СМ и получает право на маткапитал Всего девятнадцать мужчин на страну Закон неактуален Мы движемся к оздоровлению семейного законодательства СМ это торговля детьми

14. 28410-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о расширении перечня лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 15.03.23).

Представил председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 29 июня 2021 г. № 30-П и направлен на расширение круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей.

Предлагается:

- распространить право на дополнительные меры государственной поддержки на мужчин, признанных в установленном порядке в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него начиная с 1 января 2007 г., а также первого ребенка, рожденного для него начиная с 1 января 2020 г. суррогатной матерью, вступившего в брак и воспитывающего своих детей в семье совместно с усыновившей их супругой;

- предусмотреть переход права на дополнительные меры государственной поддержки к супруге указанного мужчины или ребенку (детям) в равных долях в случае смерти мужчины (женщины), объявления его (ее) умершей, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой ограничение в правах родителей, приобретенных в результате усыновления, в отношении ребенка (детей).

Отклонение во втором чтении 314 20

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к отклонению.

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В декабре 2021 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект. Речь идет о поправках в базовый закон, который назвал Иван Иванович, и смысл их состоит в расширении числа получателей материнского капитала.

Разрабатывался этот законопроект Министерством труда, которое исполняло, в свою очередь, постановление Конституционного Суда от 29 июня 2021 года. В Конституционный Суд обратился Конаковский городской суд Тверской области, который принял решение о несоответствии Конституции базовой статьи базового закона о дополнительных мерах господдержки семей с детьми.

В свою очередь, в Конаковский городской суд обращается некий гражданин Т., отец двоих детей, которых он получил от суррогатной матери. В графе в свидетельстве о рождении, в графе отец указан сам этот гражданин Т., а в графе «мать» стоит пропуск.

Пенсионный фонд на этом основании отказал данному отцу в получении средств материнского капитала, собственно, это послужило поводом обращения его в суд. Ну и, исполняя постановление Конституционного Суда, правительство вносит данный законопроект.

Я просто напомню основания, по которым семьи имеют право на получение маткапитала, прежде всего, право на получение материнского капитала, первичное право по принятому Государственной Думой закону имеет женщина, право мужчины на получение материнского капитала, оно производное и оно может быть реализовано только в двух случаях: в случае смерти матери ребёнка, даже если она гражданка иностранного государства в том числе, ну и второе, если мужчина является единственным усыновителем ребёнка или детей. То есть своим постановлением, по сути дела, Конституционный Суд уравнял или приравнял детей, рождённых от суррогатной матери, к усыновлённым детям.

Объяснить решение Конституционного Суда, конечно, можно только заботой о детях и приоритетом их интересов, но реализация постановления Конституционного Суда правительством, она вызвала категорические возражения нашего комитета, ну, как минимум по двум основаниям: первое – юридическое, второе – морально-этическое.

Ну, с точки зрения закона Конституционный Суд руководствовался нормой закона 2011 года «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», потому что в этом законе норма до декабря 2022 года формулировалась так: право на применение вспомогательных репродуктивных технологий имеют мужчина и женщина как состоящие, так и не состоящие в браке, и одинокая женщина.

Но, чтобы избежать двойное толкование этой нормы, в декабре прошлого года Государственная Дума приняла единогласно поправки в этот же базовый федеральный закон, по которому право на применение вспомогательных репродуктивных технологий имеет только семейная пара. Поэтому... Аргументы эти мы изложили в заключении нашего комитета, можете ознакомиться с ним.

И, что касается второй нашей позиции, ну, дело в том, что мы не можем согласиться с позицией профильного министерства, потому что принятие этого закона, оно противоречит нашим традиционным взглядам на семью. Всё-таки семья это для нас союз, вернее, в основе семьи это брак, который представляет собой союз мужчины и женщины. Мы закрепили это в Конституции, проголосовали за это. Кстати, этого нет в конституциях других государств.

Кроме того, есть указ президента о сохранении традиционных нравственных ценностей. Они должны быть положены в основу государственной семейной политики.

В этой части мы сочли возможным не согласиться или нужным не согласиться с позицией правительства.

Что мы предложили? Мы предложили свою формулировку: в случае если мужчина, который усыновил детей от суррогатной матери, впоследствии вступает в брак, и эта его жена усыновляет этих детей, то семья получает право на получение маткаггатала.

На рабочем заседании комитета с нами Минтруд соглашается, говорит, что, да, вносите в такой формулировке. Внесли. Направили. Получаем от ГПУ положительное заключение, а от профильного министерства снова отрицательное заключение.

Сам Конститупнонттьтй Суд в рабочем порядке направил нам письмо, что это не противоречит его постановлению.

Поэтому, уважаемые коллеги, социальная значимость этого законопроекта, она силу утратила. Он касается только 19 мужчин на всю территорию Российской Федерации. Больше того, они реализовали уже свое право на получение маткапитала, потому что было соответствующее постановление Конституционного Суда.

Что касается новых случаев, то имеются у нас все основания полагать, что законодательство не позволит в будущем возникнуть подобным ситуациям.

То есть мы с отклонением этого законопроекта последовательно движемся по пути оздоровления нашего семейного законодательства. Вот.

Полгода назад я уже говорила о том законе, который мы приняли, о запрете суррогатного материнства иностранными гражданами, более того, мы тогда в этом зале откровенно говорили, что есть не иное, не что иное, как торговля детьми.

В этой части думаю, что впереди еще одно важное решение, мы должны вообще поставить точку и для себя, и в законе в этом вопросе, и запретить внутри страны суррогатное материнство, если уж мы считаем, что это торговля детьми.

Вот сегодняшнее обсуждение законопроекта тоже демонстрирует нашу готовность к решительным шагам по пути защиты традиций нашей российской семьи.

Мы предлагаем отклонить принятый в первом чтении законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, будут ли от фракций выступления по мотивам? Нет.

Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект, прошу проголосовать. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Отклонен законопроект второго чтения

15. 42001-8 «О внесении изменения в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации» (об учете продолжительности времени работы на условиях неполного рабочего времени для сохранения права на получение пособия по государственному социальному страхованию)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, А.Г.Варфоломеев, Е.В.Бибикова, О.В.Хлякина, Он принят в первом чтении 17.05.22).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается закрепить положение, предусматривающее установление федеральными законами продолжительности неполного рабочего времени для сохранения права на получение пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за ребенком.

Отклонение во втором чтении 349

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Виктория Сергеевна Родина. Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации» был принят нами 17 мая 2022 года.

Напомню, что законопроектом предлагается дополнить часть третью статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации положением, согласно которому продолжительность нерабочего... неполного рабочего времени для сохранения права на получение пособия в период отпуска по уходу за ребёнком будет устанавливаться федеральными законами.

Законопроект был внесён авторами одним пакетом с базовым законопроектом «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и статью 111 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», закрепляющим продолжительность неполного рабочего времени для сохранения права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Рассмотрение указанных законопроектов должно происходить одновременно, но так как изменения, предусмотренные базовым законопроектом, не были приняты, в связи с чём соответствующие изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации утратили свою силу.

Хочу отметить, и также в своём заключении Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей также отмечает, что в настоящее время Правительством Российской Федерации прорабатывается иной механизм правового регулирования, устанавливающий гарантии реализации права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком родителям, осуществляющим одновременно трудовую деятельность и уход за детьми в возрасте до полутора лет, который, по мнению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, позволит более эффективно защитить права работающих родителей и в полной мере будет соответствовать целям улучшения материального благополучия семей, имеющих детей.

Уважаемые коллеги, на основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает отклонить федеральный законопроект в связи... в соответствии со статьёй 1231 Регламента Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна.

Будут выступления по мотивам от фракций, коллеги? Нет.

Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом тении законопроект, прошу голосовать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10418428.html

Принят закон

16. 384343-8 «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о продлении срока осуществления медицинской деятельности без лицензии) <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Белик, Т.Г.Лобач, К.М.Бахарев, М.С.Шеремет, Л.И.Бабашов, Л.Г.Ивлев (ЕР); Сенаторы РФ Е.Б.Алтабаева, С.Н.Колбин

Он одобрен в первом чтении 27.06.23 с названием «О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается продление до 1 июля 2025 года полномочий Правительства РФ по определению срока, в течение которого на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (положение начинает действовать с 1 июля 2023 года).

Переход медицинских организаций, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осуществляется и организуется до 1 июля 2025 года.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 387

Третье чтение 387 0 1

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 16-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По законопроекту поступило три поправки, они поддержаны комитетом и представлены в таблицу Ха 1. Просим таблицу утвердить и одобрить законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, просим сегодня его рассмотреть в окончательной редакции. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 яел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен.

https://leo-mosk.livejournal.com/10418477.html

Принят закон

17. 326054-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (об особенностях отнесения хозяйствующих субъектов, действующих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, к субъектам малого и среднего предпринимательства и их включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Демин (НЛ), А.Г.Когогина, О.А.Голиков, З.Г.Макиев, А.Б.Говырин, Н.В.Полуянова (ЕР), С.И.Казанков (КПРФ), Т.Б.Каноков (СРЗП)

Он принят в первом чтении 23.05.23 с названием «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представила от комитета по малому и среднему предпринимательству Альфия Когогина

Законопроектом предусматриваются особенности определения категории субъекта малого или среднего предпринимательства для юридических лиц, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, а также особенности внесения сведений об указанных юридических лицах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП).

В частности, предусматривается следующее:

- к микропредприятиям относятся хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, соответствующие одному из требований, указанных в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в целях отнесения к субъектам МСП), производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, среднесписочная численность работников которых за последний доступный отчетный месяц не превышает предельного значения для средних предприятий, при условии внесения до 31 мая 2024 года включительно в единый государственный реестр юридических лиц сведений на основании решений о государственной регистрации;

- датой внесения в единый реестр субъектов МСП сведений о юридических лицах, отвечающих установленным условиям отнесения к субъектам МСП является 10 января 2023 года;

- категория субъекта МСП для юридического лица из числа указанных юридических лиц сохраняется или изменяется в случае, если сведения о таком юридическом лице сохраняются в едином реестре субъектов МСП с учетом условий, установленных ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при внесении сведений о таком юридическом лице в единый реестр субъектов МСП начиная с 10 июля 2024 года;

- порядок внесения сведений в единый реестр субъектов МСП;

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 381

Третье чтение 385

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Ко второму чтению подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В ходе работы над законопроектом к нему поступило две поправки, предлагаемые комитетом к принятию. Других поправок не поступало. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Альф и я Гумаровна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Когогина А.. Г. Глубокоуважаемые коллеги, этого законопроекта очень ждут предприниматели из новых территорий, из Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Он полностью подготовлен к процедуре третьего чтения.

Прошу поддержать и проголосовать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

18. 297952-8 «О внесении изменений в статьи 343 и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (о направлении консульскими должностными лицами электронных образов документов в Федеральную нотариальную палату)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.05.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается установить, что консульский отдел дипломатического представительства РФ или консульское учреждение РФ, в которых работает уполномоченное консульское должностное лицо, удостоверившее нотариальный документ (завещание, доверенность, распоряжение об отмене завещания, распоряжение об отмене нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, совершенной в простой письменной форме), направляет через МИД России, в Федеральную нотариальную палату не только сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа, но и присоединенный электронный образ соответствующего нотариального документа для их внесения Федеральной нотариальной палатой в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.

Второе чтение 380

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 343 и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Депутаты Государственной Думы! Я. напомню, что этот законопроект касается направления консульскими должностными лицами электронных образов документов в Федеральную нотариальную палату.

В ходе подготовки ко второму чтению поступила одна поправка (она в таблице для принятия). Комитет предлагает проголосовать таблицу и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

19. 297953-8 «О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (уточнение правил о тайне завещания)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.05.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроект разработан в целях установления дополнительных гарантий обеспечения тайны завещания при осуществлении передачи консульским отделом дипломатического представительства РФ или консульским учреждением РФ через МИД России в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульскими должностными лицами.

Таким образом законопроектом предлагается расширить перечень лиц, на которых распространяется обязанность не разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, заключения, изменения или отмены, путем его дополнения лицами, имеющими доступ к сведениям об удостоверении или отмене завещания, передаваемым в единую информационную систему нотариата консульскими отделами дипломатических представительств и консульскими учреждениями РФ через МИД России.

Второе чтение 383

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, этот законопроект устанавливает дополнительные гарантии обеспечения тайны завещания при передаче консульскими учреждениями МИД в Федеральную нотариальную палату.

К этому законопроекту поправок не поступило, предлагаем принять во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10418900.html

Принят закон

20. 221974-8 « О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части дополнения перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 21.12.22 с названием «О внесении изменений в статьи 15 и 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Представил член комитета по малому и среднему предпринимательству Н.В. Полуяновой.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- уточнение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, она включает бизнес-парки и организации, осуществляющие управление бизнес-парками, индустриальные (промышленные) парки и управляющие компании индустриальных (промышленных) парков, промышленные технопарки и управляющие компании промышленных технопарков, микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – микрофинансовые организации предпринимательского финансирования), центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

- установление нормативным актом Центрального банка РФ по согласованию с Минэкономразвития России критериев, которым должны соответствовать микрофинансовые организации предпринимательского финансирования.

Второе чтение 378 0 0

Третье чтение 387 0 0

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает Наталия Владимировна Полуянова-

Полуянова Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ко второму чтению подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В комитет поступили поправки Правительства Российской Федерации. При этом итоговый текст законопроекта был доработан с учетом замечаний Правового управления Государственной Думы. Две поправки, упрощающие восприятие текста закона, также были подготовлены депутатами Государственной Думы.

Поправки направлены на уточнение круга организаций в части отнесения к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поправками предлагается дополнить инфраструктуру поддержки субъектов МСП понятием «бизнес-парк». Включение указанного понятия обеспечит условия для предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета.

На подготовленную ко второму чтению редакцию получено положительное заключение Правового управления Государственной Думы. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.

Предлагается одобрить таблицу поправок, рекомендованную к принятию. Рекомендованные к отклонению поправки отсутствуют.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Наталия Владимировна Полуянова.

Полуянова Н. В. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, крайне важно принять законопроект в весеннюю сессию, для того чтобы скорее включить центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в работающую инфраструктуру поддержки малого бизнеса.

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Большая просьба – рассмотреть его в третьем чтении сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений – рассмотреть сейчас в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10418975.html

Принят закон – Осадчий В первом чтении тексьт 20 страниц сейчас 50

21. 266491-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения состава и особенностей полномочий органов публичной власти федеральной территории «Сириус»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.12.22).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом уточняются положения законодательных актов о культуре, нотариате, пожарной безопасности, о политических партиях, о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе Российской Федерации, о противодействии терроризму, деятельности по приему платежей физических лиц, об организации деятельности контрольно-счетных органов в части закрепления федеральной территории в качестве субъекта правоотношений в указанных сферах.

Также предусматривается, в частности:

- уточнение особенностей функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»;

- определение компетенции контрольно-счетного органа федеральной территории. В частности, предусматривается, что контрольно-счетный орган федеральной территории является постоянно действующим федеральным государственным органом внешнего государственного и муниципального финансового контроля и образуется представительным органом федеральной территории. Контрольно-счетный орган федеральной территории образуется нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории в составе председателя, а также не более одного заместителя председателя, не более трех аудиторов и аппарата контрольно-счетного органа. Определяются основные полномочия контрольно-счетного органа федеральной территории;

- внесение изменений в ФЗ «О федеральной территории «Сириус», предусматривающие:

уточнение системы органов федеральной территории «Сириус». Систему органов федеральной территории «Сириус» составляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус, контрольно-счетный орган федеральной территории «Сириус», территориальная избирательная комиссия федеральной территории «Сириус» и иные органы федеральной территории «Сириус» (в случаях, предусмотренных Уставом федеральной территории «Сириус», могут создаваться иные органы федеральной территории «Сириус», в которых государственные должности и должности федеральной государственной гражданской службы не устанавливаются);

уточнение полномочий органов федеральной территории «Сириус». В частности, к исключительной компетенции Совета федеральной территории «Сириус» относится принятие решения о создании контрольно-счетного органа федеральной территории «Сириус» в соответствии с законодательством Российской Федерации;

приведение в соответствие используемой терминологии.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 328 0 0

Третье чтение 325 0 0

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По законопроекту поступило 10 поправок, 9 из них поддержаны комитетом, они представлены вашему вниманию в таблице № 1, и одна поправка в таблице № 2 к отклонению. Просим утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? По 1-й таблице? Николай Иванович Осадчий. Еще есть вопросы? Включите микрофон депутату Осадчему.

Осадчий Н. И. Я сразу вопрос задам, если можно, Иван Иванович.

Председательствующий. Ну пожалуйста.

Осадчий Н. И. Уважаемый Даниил Владимирович, поясните, пожалуйста. В первом чтении текст законопроекта был 20 страниц, сейчас 50. Поправки занимают 57 страниц, вот эта таблица, которая принимается. Чем объяснить это? Что качество внесённого и принятого в первом чтении законопроекта, или какие мотивы, что так изменён кардинально текст? Спасибо.

Председательствующий. Николай Иванович, не очень по Регламенту, я прямо вам говорю. Вы можете поправку вынести на отдельное голосование. Но уж коль вопрос прозвучал, пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Отвечу коротко. Главное требование о том, чтобы между первым, вторым и последующими чтениями и рассмотрением на палате не менялась концепция. Мы здесь следуем этим положениям Регламента.

Более того, та концепция, которая направлена на то, чтобы представить в федеральном законодательстве положения специального... Конституции Российской Федерации, специального закона о федеральной территории «Сириус», в полном виде была, что называется, воплощена, мы это сделали ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов по таблице поправок № 1 нет? Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просим сегодня его рассмотреть в окончательной редакции.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений сейчас рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Принимается, закон принят единогласно, спасибо.

Принят законопроект второго чтения

22. 326130-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования систем медицинского и кадрового обеспечения отдельных органов исполнительной власти)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.05.23 с названием «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», статью 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить МЧС России, ФТС России и Минюст России полномочиями по утверждению порядка прохождения диспансеризации или профилактического медицинского осмотра и перечня исследований, которые проводятся при прохождении диспансеризации или профилактического медицинского осмотра;

- закрепить возможность прохождения медицинских осмотров сотрудниками в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в случаях, если ведомственные медицинские организации и медицинские организации системы МВД России находятся в значительной удаленности от места прохождения службы, места жительства или иного места нахождения сотрудников;

- определить, что возмещение расходов учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения, связанных с проведением медицинских осмотров будет, осуществляться МЧС России, ФСИН России, ФССП России и ФТС России в порядке, определяемом Правительством РФ;

- наделить МЧС России, ФСИН России, ФССП России и ФТС России, полномочиями по установлению особенностей организации оказания медицинской помощи и санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), подведомственных ФОИВами, в которых проходят службу сотрудники, в том числе порядок освобождения сотрудников от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием и иными причинами;

- предусмотреть, что публично в устной форме могут объявляться также следующие дисциплинарные взыскания, налагаемые в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на курсантов, слушателей, адъюнктов: назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения), лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации (в настоящее время – только в виде замечания и выговора (в отношении сотрудника федеральной противопожарной службы));

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 381 0 0

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесен Правительством Российской Федерации и принят нами в первом чтении 25 мая сего года. Напомню, что в нём идет речь об укреплении кадрового состава и социальной поддержке сотрудников таможенной, противопожарной службы и служб судебных приставов и исполнения наказаний, что в настоящее время является весьма и весьма актуальным.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, все они рекомендованы к принятию и, соответственно, размещены в таблице поправок № 1. Все поправки носят юридико-технический характер. И иных поправок, а равно замечаний к законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось ... 0 чел. .... 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

По ведению – Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Просим палату согласовать замену докладчика. По вопросу 28 выступит Бессарабов, по вопросу 29 коллега-депутат Тетердинко. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10419257.html

Принят законопроект первого чтения Регионы хотят проверять аттестацию гидов-переводчиков – Пронин М ного гидов без лицензии

34. 306906-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения предмета регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников)<lj-cut>

Документ внесла03.03.23 Брянская областная Дума

Представил от брянской областной Думы Владимир Пронин.

1й зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Н.С. Валуева.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определить предмет регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников – соблюдение такими организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. При этом предусматривается, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении субъектами РФ такого государственного контроля (надзора) не проводятся;

- в ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внести изменения в части закрепления в нем полномочий органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников.

Первое чтение 380 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас до фиксированного времени есть еще 15 минут, если мы будем организованно работать, мы успеем рассмотреть 34-й вопрос, это законопроект Брянской областной Думы, если вы не возражаете. Не возражаем.

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает представитель Брянской областной Думы Владимир Михайлович Пронин, а то Владимир Михайлович у нас третий день сидит и ожидает своей очереди.

Пронин В. М-, представитель Брянской областной Думы.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня необычной день – День партизан и подпольщиков. Эта дата памятная установлена по инициативе Брянской областной Думы и отмечается именно сегодня, а утверждена она и установлена депутатами Государственной Думы Российской Федерации. Вы к этому причастны. Поэтому я от души поздравляю.

Сегодня у нас торжества в Брянской области. Присваивается у нас почетное звание «Населенный пункт партизанской славы», их уже 35. А самый первый – это поселок Сеща, вы знаете его, где военный аэродром был в войну и сейчас. И снят был первый сериал в Советском Союзе «Вызываем огонь на себя» с известной Анной Морозовой.

Поэтому вот этот посёлок первый носит такое звание. Спасибо. Напоминание просто вам об истории.

А теперь о том, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан и внесён Брянской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в целях определения предмета регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков или инструкторов-проводников.

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации дополнен полномочиями по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков или инструкторов-проводников, а также утверждению положения о данном виде контроля (надзора).

Вместе с тем в нарушение норм Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вид и предмет указанного контроля не определён.

В этой связи законопроектом предусматривается установление вида и предмета регионального государственного контроля (надзора), в связи с чем предлагается Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дополнить соответствующей статьей, также, поскольку статья 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» определяет перечень вопросов, решение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а пункт 64 части 1 указанной статьи, устанавливающей полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, не включает в себя полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

Как следует из заключений Правового управления Государственной Думы на представленный проект федерального закона, он соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи Ю5 Регламента Государственной Думы.

В Брянскую областную Думу поступили отзывы из всех субъектов Российской Федерации, кроме одного, о поддержке рассматриваемого проекта федерального закона, что свидетельствует об актуальности обозначенной проблемы.

Прошу вас поддержать представленную законодательную инициативу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

При саживай тес ь.

С содокладом выступает Николай Сергеевич Валуев.

Валуев Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я не буду повторяться за Владимиром Михайловичем, он наиболее полно сейчас рассказал сутевую часть законопроекта, который предлагается рассмотреть Государственной Думе.

Комитет также по туризму рассмотрел данный законопроект, предлагает его к принятию.

Я. только дополню, наверное, что проблема с полномочиями действительно существует. В законодательстве она четко закреплена.

В части трудового законодательства у нас отношения с гидами-переводчиками, экскурсоводами регулируются Роспотребнадзором. Тем не менее абсолютное большинство регионов действительно высказалось за поправку нашего общего федерального 132-го закона, таких полномочий регионы хотят больше для себя.

Ну из примеров, из примеров. У нас хоть не всё хорошо с аттестацией экскурсоводов, гидов-переводчиков, тем не менее мы эту норму, как вы знаете, продлили, и у них будет такая возможность. Мы ждём аттестационные центры, в которые они придут в итоге за тем, чтобы продлить свою аттестацию, или туда придут уже новые работники, которые получат искомую аттестацию. И вот здесь как раз тоже кроется корень противоречии. Почему регионы хотят больше полномочии? Они хотят проверять, например, наличие той самой аттестации, которая на сегодняшний день, такая проверка и право на такую проверку у них пока отсутствуют. Они хотят, чтобы это было закреплено в нашем базовом туристическом федеральном законе.

Мы проводили специализированный рабочий «стол» на площадке «ТурПОМОЩи». Вот, например, «Лига туроператоров» даже предлагает в будущем дополнять уже КоАП соответствуюпщми полномочиями путём внесения изменений. Правда, это сегодня я, так, на будущее говорю. Всё-таки практика других стран говорит о том, что именно через штрафы можно так или иначе регулировать и побуждать данных экскурсоводов, нелегальных выходить всё-таки в легальное поле.

Собственно, вот о чём? Я хочу сказать, те возможности, которые у нас могут появиться в случае принятия в первом чтении, ко второму поправить можно, потому что к содержанию проектируемых норм есть замечания. Требует уточнения и конкретизации, соблюдение каких именно требований будет относиться к предмету... какие именно требования будут относиться к предмету регионального контроля (надзора), а также виды контрольных (надзорных) мероприятий, которые планируется осуществлять в рамках указанного вида регионального государственного контроля (надзора).

Правительством Российской Федерации законопроект поддержан с учётом представленных замечаний. В комитет поступил положительный отзыв из Совета Федерации. В срок» установленный Советом Государственной Думой, в комитет поступило 79 (я уже говорил, я повторяюсь) положительных отзывов от законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации, которые активно данную норму поддерживают. Из Правового управления Государственной Думы замечаний правового характера не поступало. Концепция законопроекта комитетом поддерживается.

Председательствующий. Спасибо, Николай Сергеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие Есть вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Наверное, вопрос комитету, и пожелание. В проекте закона указан специальный налоговый режим. На самом деле их несколько. Чрезвычайно важно уточнить, о каком специальном налоговом режиме идёт речь, и, безусловно, учесть это уже при подготовке ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич. Ну, это пожелание комитету, он учтён ваше пожелание.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Я прошу прощения, что не «по вопросу», а «по ведению» нажал.

Вот у меня вопрос к авторам. Скажите, пожалуйста, в рамках и в ходе подготовки данной инициативы вы анализировали, как идёт аттестация гидов (экскурсоводов) на территории как вашего региона, так и в целом по другим регионам? И есть ли случаи, когда граждане проваливают аттестацию, и по каким причинам?

Председательствующий. Владимир Михайлович, к вам вопрос. Пожалуйста, к микрофону подойдите.

Пронин В. М. Да, эта проблема существует и у нас, потому что (и Николай Сергеевич знает, потому что он живёт в Брянской области практически) у нас очень появилось много гидов, которые не зарегистрированы, не имеют лицензии, и постоянно проводят экскурсии, договариваются на стороне, привозят и везут по своим маршрутам неконтролируемым. Поэтому уже были такие случаи, когда попадали в аварию, когда не могли оказать помощь.

Поэтому всё это, конечно, требует наведения порядка в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Я Александра Евсеевича Хинштейна прошу пройти в зал.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо. Поздравляем наших брянских коллег.

https://leo-mosk.livejournal.com/10419606.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10423260.html

Принят законопроект первого чтения о праве жильца МКД выбирать оператора связи и напрямую заключать с ним договор Оборудование должно устанавливаться в соответствии со стандартом Уходящая компания должна забрать оборудование – Хованская Нельзя приходить в чужой монастырь со своим уставом Должно быть общее собрание Нарушения с обеих сторон Ломают крышу – Самокиш Чтобы не возникли вопросы связанные с соплями дырками – Олег Леонов До 10 провайдеров в доме не хватает места – Хинштейн Пользуются правом первой ночи – Дмитриева Наши кариатиды с Мефистофелями не выдержат – Хинштейн Почему общее собрание решает за меня какая компания и какие тариф Получают с операторов 20 млрд и куда они идут? – Хованская Надо переходить на новые технологии без проводов

24.1 237186-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения права граждан на доступ к информации)<lj-cut>

Документ внесли 17.11.22 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.А.Пахомов (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.А.Клишас).

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн

Председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов.

Законопроектом предлагается предоставить операторам связи возможность безвозмездного размещения сетей связи (за исключением платы за потребляемую электроэнергию) в помещениях общего пользования многоквартирного дома (далее – МКД) по желанию любого собственника (нанимателя) без решения общего собрания собственников помещений.

Правительством РФ устанавливается единый порядок размещения сетей связи оператором связи, заключившим договор об оказании услуг связи с собственником (нанимателем) жилого помещения. Такой порядок также должен включать в себя требования по размещению в МКД сетей связи и порядок взаимодействия между оператором связи и лицом, осуществляющим управление МКД.

До 31 декабря 2024 года предусматривается мораторий на повышение размера платы по договорам, предусматривающим размещение инфраструктуры связи на объектах государственного или муниципального имущества.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение313 24

Отклонен законопроект первого чтения

24.2 238034-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части использования общего имущества в многоквартирном доме для размещения, эксплуатации и демонтажа сетей связи)<lj-cut>

Документ внесли 18.11.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СРЗП)

Представил депутата ГД Г.П. Хованской.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.М. Стрелюхина.

Законопроектом предусматривается, в частности, установление права собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) наделять лицо, осуществляющее управление МКД, одного из собственников или подрядную организацию, обслуживающую инженерные сети МКД, полномочием по использованию общего имущества для получения жителями услуг связи на основании решения общего собрания собственников МКД, а также наделять общее собрание собственников МКД правом принятия решения о смене оператора связи и о демонтаже его сетей связи.

Первое чтение 86

Отклонен законопроект первого чтения

24.3 614271-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи»<lj-cut>

Документ внесли 24.12.18 Л.Н.Бокова, Д.Ф.Мезенцев, О.В.Мельниченко (в период исполнения ими полномочий сенатора РФ)

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.М. Стрелюхина.

Законопроектом предлагается внести в Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и ФЗ «О связи» изменения, направленные на обеспечение условий для размещения и эксплуатации сетей электросвязи и средств связи в многоквартирных домах (далее – МКД) путем размещения указанных сетей и средств на объектах общего имущества в МКД.

В частности, предлагается новый порядок размещения в МКД сетей и оборудования электросвязи, а именно: оператор связи обращается к лицу, осуществляющему деятельность по управлению МКД, с заявлением о выдаче условий размещения на объектах общего имущества в МКД сетей и оборудования электросвязи. При этом к своему обращению оператор связи прикладывает проект размещения соответствующих сетей и оборудования.

После получения указанного заявления лицо, осуществляющее управление МКД, совершает следующие действия:

в течение 3 рабочих дней размещает в помещениях общего пользования в МКД копию поступившего заявления и проект размещения сетей и оборудования электросвязи и в течение 5 рабочих дней выдает оператору связи условия размещения соответствующих сетей и оборудования;

отказывает оператору связи в выдаче условия размещения соответствующих сетей и оборудования в МКД.

Такой отказ оператор связи вправе обжаловать в орган государственного жилищного надзора (далее – ОГЖН) путем подачи соответствующей жалобы. ОГЖН обязан рассмотреть эту жалобу в течение 10 рабочих дней со дня ее получения и принять решение об оставлении в силе отказа в выдаче условий или об отмене такого отказа и выдаче условий.

Собственники помещений в МКД в течение 3 месяцев могут принять на общем собрании решение о запрете размещения или о демонтаже сетей и оборудования электросвязи в том случае, если такие сети и оборудование не отвечают требованиям в области защиты жизни и здоровья граждан.

Первое чтение 0 3 19

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, переходим к рассмотрению трёх альтернативных законопроектов, которые мы поставили на 14 часов: 24.1,24.2 и 24.3.

24.1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, внесённый группой депутатов и сенаторов от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Законопроект, касаювтийся крайне важной и злободневной темы, а, точнее, двух проблемных вопросов, которые мы предлагаем этим законопроектом решить.

Его сегодняшнему рассмотрению предшествовало большое обсуждение. В феврале были проведены парламентские слушания. Депутаты в округах обсуждали эти инициативы с жителями. Мы провели расширенный комитет, где все члены единогласно инициативу поддержали.

Законопроект призван решить две застарелые и острые проблемы.

Во-первых, освободить жителей от так называемого телеком-рабства, с другой, навести порядок в подъездах.

Что такое доступ к связи в домах сегодня? Это такой же предмет первой необходимости, как электричество, вода, тепло. Это конституционное право на доступ к информации, предусмотренное статьёй 29, на доступ к госсервисам, Госуслугам, к онлайн-учёбе. Ну и можно перечислять бесконечно.

Однако существующие сегодня законы лишают гражданина права выбора.

Для дсьупа оператора связи в жилой дом необходимо решение общего собрания собственников, которое по факту провести крайне сложно. И в результате от имени жителей действуют управляющие компании, которые откровенно зарабатывают на этом, создавая непрозрачные условия.

По данным Минцифры, половина всех многоквартирных домов в стране обслуживается только двумя операторами связи, ещё 20 процентов домов обслуживается только одним оператором связи. Как следствие – возникает монополия. Почти в двух третях всех домов, коллеги, вдумайтесь, у жителей отсутствует право выбора того оператора, которого они считают для себя предпочтительным.

Следствие этого – завышенные тарифы, несоответствие цены качеству, и тому подобное, рост жалоб, который фиксирует ФАС.

Задача нашей инициативы – защитить права граждан. Но сегодня это, увы, фактически невозможно. Громоздкая, фактически нереализуемая процедура допуска оператора связи в дома, постоянный рост стоимости услуг связи управляющей компании (в год на 18 процентов) и отсутствие детальной регламентации размещения сетей связи и оборудования в подъездах, результатом чего является тот бардак, который мы с вами регулярно наблюдаем.

Mbi не должны допустить, коллеги, телеком-рабства в многоквартирных домах. И у каждого гражданина должно быть право возможности выбора того телеком-провайдера, который ему подходит.

Наин и оппоненты очень, любят выступать от имени большинства жителей, которые якобы против нашего закона и которых закон якобы ущемит. Однако проведённый в этом году опрос ВЦИОМ показал, 76 процентов всех жителей (более двух третей) хотели бы сами выбирать себе операторов, а не тех, кого одобрила управляющая компания.

Только 32 процента (менее одной трети) считает действующее регулирование допуска операторов связи в дома эффективными. 66 процентов считает, что жильцы дома должны сами решать вопрос доступа операторов без общего собрания.

Для того чтобы обеспечить не ... доступ граждан к услугам связи, Президентом России было дано поручение от сентября прошлого года. В нём предусмотрено: безвозмездность размещения в многоквартирных домах телекоммуникационного оборудования и операторов связи, необходимых для обеспечения высокоскоростного доступа к сети «Интернет». Возможность подключения оператором связи МКД к сети «Интернет» на основе утверждённых типовых технических условий и, коллеги, это важно, договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.

Это уже третье поручение главы государства о доступе операторов в дома, и оно касается не только защиты права каждого гражданина, но и развития отрасли связи в стране в целом.

Я напомню, что одна из национальных целей, утвержденных указом президента, -достижение к 2030 году цифры всех домохозяйств в России с доступом к сети «Интернет» – 97 процентов. Сегодня эта цифра составляет только 84 процента. И совсем недавно на форуме в Санкт-Петербурге президент еще раз обозначил проблему в числе приоритетных.

Наш законопроект призван эту проблему наконец решить. Я не буду комментировать сейчас альтернативные инициативы, остановлюсь только на законопроекте «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Что предлагаем мы? Первое – право каждого жителя напрямую заключать договор с оператором связи.

Второе – бесш1атный доступ операторов связи в дома. Ну и, естественно, оплата электроэнергии и всех сопутствующих расходов полностью ложится на их плечи. Единый стандарт размещения сетей связи и оборудования в домах. Отмена необходимости проводить общее собрание собственников для доступа в дома провайдеров.

Что решит этот законопроект, я, коллеги, уже говорил. Это освобождение от телеком-рабства, это рост доступности услуг связи, это появление реальной конкуренции на рынке, это, наконец, наведение порядка в жилых домах, это выполнение указов президента, это высвобождение средств на развитие и модернизацию сетей связи, потому что деньги, которые собирают сегодня управляющие компании операторов связи, уходят в неизвестном направлении.

В чем главные опасения и органов управления, и ряда жителей? В том, что операторы зайдут в дома сами по себе и будут хаотично устанавливать оборудование. В качестве примера нам часто показывают фото и видео того, извините, бардака, который творится в домах. Но ведь этот бардак происходит сегодня в рамках действующего законодательства, когда доступ невозможен без решения общего собрания собственников и управляющих компаний. А вот наш закон как раз предлагает наконец эту застарелую проблему решить.

Впервые появляются единые стандарты и требования к содержанию и размещению оборудования сетей связи в домах. Ко второму чтению мы ужесточим норму законопроекта и пропишем прямые обязанности для операторов навести порядок. Те, кто будет уходить, обязаны будут демонтировать старое оборудование. Те, кто останется, и будет заключать новые договора, но уже с жителями, должны будут привести свое оборудование в соответствие с едиными стандартами. Одновременно мы будем устанавливать и административную ответственность за неисполнение таких обязанностей.

Наши оппоненты говорят, что якобы в результате принятия закона у жителей отнимут их деньги, услуги связи – стоимость их возрастет, в домах окончательно воцарится хаос. Коллеги, это абсолютная ложь. Напротив – закон «ЕДИНОЙ РОССИИ» призван решить эти проблемы раз и навсегда: и снизить тарифы, и дать людям выбор, и навести, наконец, порядок в домах.

Вопрос о недискриминационном доступе в дома поднимается на протяжении многих лет.

Еще до последнего президентского поручения дважды глава государства соответствующие поручения давал. Пришла пора, коллеги, наконец, разрубить этот гордиев узел.

Наш закон, коллеги, не в интересах операторов и наш закон не в интересах органов управления. Наш закон в интересах граждан, потому что именно они сегодня вынуждены оплачивать всё, что происходит. У операторов нет другого источника кроме тарифа, и у управляющих компаний нет другого источника кроме карманов граждан. Пришла пора, наконец, из карманов граждан эти руки вынуть и дать возможность людям самостоятельно определять, какими услугами им пользоваться.

Ну и от имени комитета скажу, что на законопроект получен положительный отзыв правительства на условиях доработки, которая ко второму чтению возможна. Концепция поддержана Государственно-правовым управлением, и комитет единогласно рекомендовал Государственной Думе его принять. Отмечу, что в составе комитета все фракции, за исключением «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Мы рассчитываем, коллеги, на вашу поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Евсеевич.

Коллеги, у нас на рассмотрении этих законопроектов присутствует министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Файзуллин Ирек Энварович. Давайте поприветствуем тех, кто присутствует. (Аплодисменты.)

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Шалаев Максут Игоревич. (Аплодисменты.)

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михайлик Константин Александрович и заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Заренин Андрей Александрович. (Аплодисменты.)

Приветствуем вас, коллеги, и спасибо, что вы участвуете в рассмотрении этих важных законопроектов.

Слово предоставляется Сергею Александровичу Пахомову.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Евсеевич довольно подробно доложил концепцию законопроекта, мы его на комитете детально рассматривали. Александр Евсеевич, кстати, тоже присутствовал, там около часа, если не больше, шло обсуждение.

Мы не считаем, конечно же, этот текст идеальным, хоть я и в числе авторов его нахожусь, но поддержали его принятие в первом чтении, так как поддерживаем обозначенные в нём базовые подходы к решению проблемы, а проблему действительно решать надо.

При этом не все вопросы там урегулированы, это факт, и мы об этом не только говорили на комитете, но и слышали об этом на общественных слушаниях, на публичных слушаниях, но ко второму чтению я думаю, что мы двумя комитетами текст доработаем.

Вся дискуссия сегодня наверняка будет идти вокруг двух вопросов. Первое, надо ли спрашивать мнение собственников квартир и в каком виде, и надо ли взимать деньги за размещение, не за возможность входа в дом, а за конкретно нахождение постороннего имущества в нашем подъезде.

Вот что, на наш взгляд, необходимо предусмотреть обязательно ко второму чтению, и такие поправки комитет уже готовит, это есть в нашем заключении.

Первое. Размещение сетей связи в многоквартирных домах только через решение общего собрания собственников. При этом необходимо максимально хфоцедурно его упростить, то есть большинство голосов от принимающих участие простое, и сделать рассмотрение этого вопроса на общем собрании обязательным в обозначенные сроки. Любой вопрос, связанный с общим имуществом, – это только полномочие общего собрания собственников, это базовый принцип Жилищного кодекса.

Второе. Сети связи, которые размещает провайдер, не должны относиться к общему имуществу, и, соответственно, содержать их провайдер должен будет самостоятельно.

Третье. Об установлении правительством требований к размещению сетей связи Александр Евсеевич уже сказал. Мы считаем, что они будут максимально, должны быть максимально детально проработаны, а также должен быть разработан типовой договор размещения сетей связи в доме.

Четвертое. Контроль и надзор мы должны будем прописать. Скорее всего, это органы госжилинспекции – наиболее подходящий на сегодняшний день контрольный орган.

Также нам предстоит урегулировать процедуру размещения одного комплекта оборудования, обслуживающего несколько домов. Пока такого решения нет, но мы обязательно его найдем.

Коллеги, вот такие поправки комитет уже готовит. Пожалуйста, присоединяйтесь к ним, если есть желание. Мы предполагаем, полагаем, что при таких условиях будут созданы равные условия и для доступа всех операторов связи к инфраструктуре МКД, а также будут конституционные права собственников соблюдены.

И последнее, коллеги. Звучало и ещё будет звучать поручение президента. Я позволю себе одну цитату: «Предусмотрев безвозмездность размещения в многоквартирных домах телекоммуникационного оборудования операторов связи, необходимого для обеспечения высокоскоростного доступа собственников жилья к сети «Интернет». Это не наш профессиональный отраслевой вопрос, поэтому я заглянул в букварь и вот, что я там увидел: высокоскоростной или птирокополосный доступ в Интернет – это доступ со скоростью передачи...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Пахомов С. А. ...данных, превышающий максимально возможную... Ну и так далее, так далее, так далее.

Коллеги, вот это тоже не надо забывать, поручение было о конкретном повышении качества, но мы это с коллегами из комитета обсуждали, я думаю, что акцент на этом будет сделан.

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Будем вместе дорабатывать. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

По законопроекту 24.2 – проект федерального закона «О внесении изменении в Жилищный кодекс Российской Федерации» – с докладом выступает Галина Петровна Хованская.

Подготовиться Александру Михайловичу Стрелка хину.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я начну с такой фразы. Нельзя приходить в чужой монастырь со своим уставом. Вот это то, что предлагает сегодня нам уважаемый депутат Хинштейн.

Проходили обсуждение его проекты в Общественной палате. И те, кому интересно, можете посмотреть, что творится в регионах в связи действительно с отсутствием урегулирования взаимоотношений между операторами связи и жителями дома. Да, такая проблема есть, никто не скрывает. И МЫ тоже за ЭТО.

Более того, мы внесли соответствующий законопроект, который был поддержан Министерством юстиции. Концептуальные моменты отмечены также в заключении правового управления Администрации президента. Нас поддерживает Роспотребнадзор.

И у меня умеренный оптимизм вызывает выступление председателя Комитета по строительству и ЖКХ о том, что всё-таки без общего собрания решить проблему нельзя, потому что это будет нарушение грубейшее Жилищного кодекса, Гражданского кодекса и конституционных норм, которые прописаны у нас в 35-й и 40-й статьях Конституции.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем в своем законопроекте в связи с тем, что действительно нарушения такие имеют место быть с двух сторон, не надо говорить, что это только управляющие организации, значит, зачастую неправомерные отказы лиц, осуществляющих управление домами, в доступе операторов связи, которые основаны на недобросовестной конкуренции и незаконности требований по внесению платежей, иногда к вымогательству – такие факты тоже имеются.

С другой стороны, неправомерные действия операторов связи по размещению сетей и оборудования, влекущих порчу и уничтожение общего имущества вплоть до того, что ломаются крыши и происходит затопление. Вот такие картинки вы можете посмотреть, если посмотрите результаты обсуждений на Общественной палате.

В результате собственники помещений, с одной стороны, не могут заключить с выбранными операторами связи договоры и пользоваться услугами, с другой стороны, не обеспечивается комфортное и безопасное проживание в многоквартирном доме самих собственников.

Значит, что мы предлагаем? Мы предлагаем по инициативе одного собственника инициировать общее собрание в установленном порядке. Значит, такое решение будет принято; если оно не принято, то будет повторное голосование, но мы считаем, что можно здесь и форму установить, если повторно это будет проходить, в очно-заочной форме, чтобы это было наверняка уже конкретное решение.

Теперь что я хочу сказать? Операторы связи, вот у меня вопрос будет, кстати, к представителям правительства, размещать, эксплуатировать, демонтировать сети связи в соответствии с правилами, установленными правительствами. У меня вопрос: такие правила есть? Они приняты? Они работают?

Дальше. То, о чём говорилось в поручении президента. Технические условия утверждены? Они работают? Они являются нормативным документом, утверждённым Минюстом? Значит, это тоже вопросы серьёзные очень.

Дальше по поводу размера платы.

Ну здесь нужно, во-первых, между прочим, учитывать и решение Верховного Суда. Вот судебная коллегия своим определением от 17 октября 2018 года четко по этому поводу высказалась, почитайте, пожалуйста. Речь там идет о том, что, да, нужно вносить плату, и должно быть общее собрание. Всё просто.

Такую же позицию занимает и Роспотребнадзор, ну он в части как раз обязательности проведения общего собрания.

Дальше, что еще я хочу сказать.

Вот смотрите, как оригинально решается вопрос. Для тех учреждений и зданий, которые относятся к государственной или муниципальной собственности, плата взималась и будет взиматься. А жителям этого делать нельзя. Но мы-то предлагаем, чтобы правительство определило порядок взимания этой платы в нашем законопроекте. Так что у нас всё понятно и просто. И спасибо Министерству юстиции, что оно говорит о том, что здесь гораздо более прозрачная и понятная схема, которая проводится в нашей законодательной инициативе.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, законопроект 24.3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи» представит и сделает содоклад по двум законопроектам (24.2 и 24.3) Александр Михайлович Стрелюхин.

Пожалуйста, Александр Михайлович.

Стрелюхин А. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, очень интересный, на самом деле, вопрос, выходящий на чаяния людей.

Галина Петровна доложила подробно свою закинициативу, и я выражу мнение комитета.

Комитет считает, что инициатива в достаточной мере не проработана, и предлагаемый механизм породит еще больше вопросов, чем даст ответов. И доработать без изменения концепции эту закинициативу не представляется возможным.

Первое. В частности, я назову несколько вопросов.

Неясно, какими полномочиями наделяются управляющие компании, ТСЖ или ЖСК, ведь у нас в ЖК уже есть норма, согласно которой общее собрание может определить лиц, которые от имени собственников уполномочены на заключение договоров об использовании имущества.

Второе. Кто будет выбирать оператора связи: собственник, пользователь или уполномоченное лицо в виде управляющей организации? Важно.

Третье. Как и кто рассчитывает плату за пользование общим имуществом, которая оператором связи должна перечисляться управляющей компании?

И, конечно, мы не можем поддержать инициативу о возложении обязанности на собственников нести расходы соразмерно в доле... доле в праве на общее имущество за деятельность оператора связи в МКД.

Возникает вопрос: где или что делать собственникам, имеющим положительный опыт взаимодействия с операторами связи? Это то, о чём говорил Хинштейн, когда половина МКД у нас имеет одного или двух операторов связи.

Почему для передачи полномочий в целях размещения сетей связи управляющие компании обязаны организовывать проведение собрания по инициативе одного собственника? Мы не возражаем, и Сергей Александрович об этом сказал, не возражаем и ещё раз подтверждаем то, что должно быть общее собрание, но здесь непонятно.

Кроме того, законопроект обязывает проводить повторное собрание, если первое признано несостоявшимся, но сколько раз оно будет повторяться, это собрание, и кто будет нести расходы за эти сборы, а они достаточно немалые, здесь понимания нет.

Нет понимания, какие конкурентные способы доступа операторов связи в многоквартирный дом на наиболее выгодных условиях использования общего имущества дома должно предусмотреть правительство. Очевидно, конечно, что законопроект не решает заявленный вопрос, на самом деле реализовать исполнение поручения президента и обеспечить недискриминационный доступ оператору связи к инфраструктуре многоквартирных домов.

Закон на самом деле не поддержан Правительством Российской Федерации, Минстроем. И то, что Галина Петровна говорила про Минюст, да, действительно, там ссылка есть, что можно работать с ним дальше.

Иван Иванович, я сразу перейду ко второму вопросу.

Председательствующий. Да, конечно.

Стрелюхин А. М. Да.

Если законопроект Хованской и Миронова, он делает попытки защитить собственников и их имущество, наделяя их правами, а контрагентов обязанностями, то законопроектом сенаторов Боковой, Мельниченко и Мезенцева несколько по-другому всё. Во-первых, он внесён пять лет назад, и морально, и всячески устарел. Законопроект содержит перекос в сторону интересов операторов связи путём отстранения собственников от принятия решений в отношении пользования ими общим имуществом и возлагает на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, функции обслуживания не собственников, а провайдеров.

Поддерживая необходимость обеспечения и упрощённого, и равного доступа операторов связи к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, а также необходимость оптимизации процедур этого доступа, комитет считает, что достижение справедливого баланса интересов собственников помещений и операторов связи может быть достигнуто в рамках доработки ко второму чтению проекта федерального закона 237186-8 (это то, что сегодня «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи», то, что сегодня докладывал Александр Евсеевич Хинпггейн), предусмотрев при этом в обязательном порядке обозначенные президентом условия, такие как – безвозмездность размещения оборудования в доме для обеспечения высокоскоростного доступа к сети «Интернет» и возможность подключения без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья. Я считаю, что это такая своеобразная квинтэссенция, которая может быть доработана во втором чтении, и даст свои результаты.

Комитет не поддерживает указанные законопроекты и просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Коллеги, давайте проведём запись на вопросы. Включите режим записи на вопросы. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Как вам удобнее, Александр Михайлович, наверное, да, с места, присаживайтесь, если будут вопросы, мы вам включим микрофон.

Покажите список.

Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста. Только называйте, кому задаёте вопрос. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос задаю (24.1) Александру Евсеевичу и Сергею Александровичу. Значит, вопрос у меня из двух частей состоит.

То есть первое – всё-таки из редакции к первому чтению непонятно – при упрощении доступа для провайдеров, какие конкретно обязательства у них возникают по поводу того, чтобы у нас не возник бардак в подъездах, связанный с соплями, дырками в крышах, мусором, рекламой и так далее.

И второе. Мы понимаем, что всё-таки состояние Интернет-рынка на разных субъектах, оно абсолютно разное. Поэтому почему мы не рассматриваем вопрос передачи полномочий субъектам в части регулирования как раз отношений между собственниками в МКД и вот этими самыми провайдерами?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.

Хивштейв А. Е. Да, Владимир Игоревич, спасибо за вопрос. Его сложно задать в обычное время.

По поводу того, как навести порядок в подъездах. Я. уже сказал, что законопроект предусматривает установление единых требований к размещению сетей связи и оборудования в домах. Предусматривается, что постановлением правительства, которого будет подготовлен проект ко второму чтению нашего законопроекта, эти все вопросы решит, где будет чётко прописан этот механизм и обязанности операторов.

Я также сказал, что ко второму чтению мы более чётко пропишем норму, возложив на операторов связи обязанности демонтажа оборудования и приведения в порядок подъезда, если они уходят из этого дома. И приведение в соответствие того оборудования, с которым они входят в дом. Или, если ОНИ остаются, заключив новые договоры, то опять же старое оборудование они должны демонтировать, а новое установить.

Мы также предлагаем ввести административную ответственность за неисполнение этих обязательств.

Что касается включения органов муниципального контроля в эту процедуру, я не поддерживаю эту инициативу хотя бы потому, что она на практике будет крайне сложно реализуема. Несколько миллионов многоквартирных домов. У нас сегодня у сотрудников органов муниципальной власти более чем задач и обязанностей. Им ещё не хватает регулировать заключение договоров на вход операторов в дома. Наша конструкция отталкивается от поручений президента, где чёрным по белому написано о праве заключить каждого гражданина напрямую договор с оператором связи. А за органами жил инспекции будут закреплены полномочия по соблюдению требований закона, в том числе и по размещению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо большое.

Законопроект 24.1, вопрос к Хшшггейну. Александр Евсеевич, вы абсолютно правы. Этот законопроект для людей, за людей, и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» его поддержит.

Но есть и оборотная сторона. Дело в том, что в районах, там, городов, в регионах есть районы, где больше десятка операторов ШПД на одном доме (там шесть федеральных, четыре, шесть региональных) и для них просто не хватает места ни для ящика под коммутаторы, ни места в слаботочке. Вот как с этим быть? И будут ли предусмотрены места для операторов в новых проектах домов, которые строятся, чтобы сразу этот законопроект учитывать? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.

Хин штейн А. Е. Олег Юрьевич, спасибо и за вопрос, и за поддержку, она для нас важна. Попытаюсь ответить.

Ну, первое. Сегодня уже законодательством мы установили обязанность при проектировании новых домов предусматривать прокладку линии связи.

На практике, к сожалению, сегодня это приводит к попытке извлечь монопольное положение самих застройщиков. Не секрет, что многие из них или создают свои дочерние Интернет-компании провайдеров, или привлекают кого-то, кто дальше заходит в эти дома, ну и устанавливает высокие тарифы, пользуясь своим правом, что называется, первой ночи.

Законопроект наш даёт возможность для конкуренции, которая в свою очередь впрямую повлияет на цену и доступность услуги. Как быть, если сразу большое число, вы говорите, от 5 до 10 провайдеров, присутствует в доме?

Мы обсуждали эту проблему и не раз с коллегами из Минцифры. Я думаю, сегодня, если возникнут вопросы к профильным министрам, они могут подробнее это пояснить. Но сложившаяся практика сегодня такова, что все операторы друг друга знают, все понимают возможности друг друга и, как правило, в одном доме большого числа операторов, там до 10 их не собирается. Мы для себя прикидывали, что их будет примерно 5.

Ну, и, кроме того, сегодня есть инициатива о взаимном использовании сети инфраструктуры связи для разных операторов. И, я считаю, это абсолютно правильно с тем, чтобы каждый не вкладывал лишние средства в прокладку своей инфраструктуры, проще пользоваться уже построенной инфраструктурой, но за какую-то разумную и адекватную плату.

Таким образом, реализация нашего закона приведёт к возможности выбора у гражданина того провайдера, который ему ближе, доступнее и по цене, и по качеству, и по услугам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Силягин Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Сипигин В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Вопрос по проекту закона 24.1. Фракция ЛДПР, безусловно, поддерживает данный проект закона. И, уважаемый Александр Евсеевич, вопрос вот какого плана. Значит, вводится мораторий по проекту закона до 31 декабря 2024 года на повышение размера платы по договорам на объекты государственного муниципального имущества.

Почему бы не пойти дальше – и выполнить государственную задачу, которую поручил нам президент, и поменять законодательство? Как вы смотрите на это? Для того чтобы также обеспечить бесплатное размещение на данных объектах в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Александру Евсеевичу включите микрофон. Хин штейн А. Е- Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо за поддержку.

Я разделяю ваш подход и оценку. В законопроекте эта норма появилась в силу поручения президента. Но мы обсудили этот вопрос с министерствами и с заинтересованными ведомствами, и пришли к пониманию, что определенные внутренние противоречия в законопроекте появляются. Мы, с одной стороны, говорим о бесплатном доступе и с другой стороны – продлеваем мораторий на повышение цен на размещение оборудования на государственных зданиях.

Поэтому ко второму чтению эту норму мы из законопроекта исключим. А в целом сейчас мы прорабатываем инициативы, направленные на недискриминационный доступ в другие объекты, в том числе в объекты органов власти, в том числе при строительстве и прокладке новых дорожных трасс, линий электропередач, столбового хозяйства и тому подобное.

Задача, поставленная президентом, 97 процентов домохозяйств к 2030 году, – это задача, решаемая не так легко. И нам необходимо создать все условия, чтобы связь в стране максимально была доступна для людей.

Вам еще раз спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

У меня вопросы по 24.1 и 24.2 к Александру Евсеевичу Хинштейну.

Ну, первый вопрос, он перекликается с вопросом вашего соседа Самокиша. Все-таки кто будет осуществлять контроль за проведением работ? То, что вы ссылаетесь на жилищную инспекцию, – так она вообще по факту приезжает (если приезжает), уже когда совершилось правонарушение и есть жалобы. А вот кто, собственно говоря, за фактическим проведением работ, за дырками, за мусором, за тем, как эта дырка была просверлена, не испортила ли она, кстати, предьщущие сети, и слаботочные, и обычные системы...? Это первый вопрос.

И второй, что касается объектов культурного наследия, То есть если в наших лестницах с объектами охраны... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 15 секунд добавьте. Минута у нас на вопрос, коллеги.

Дмитриева О. Г. Да, хорошо.

Ну пять шнуров или пять, я не знаю, как это называется, налги кариатиды с Мефистофелями в подъездах не выдержат, то есть их всех раздолбают, если каждый будет оператор свои сети... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хин штейн А. Е. Да, Оксана Генриховна, спасибо за вопрос. Я постараюсь и на первый, и на второй ответить сразу, поскольку это, на наш взгляд, темы смежные.

Ко второму чтению в законопроекте мы уточним, что именно должно будет содержаться в постановлении правительства. В нём в частности должно быть прописано о том, что утверждается порядок подготовки оператором связи проекта монтажа сетей связи в МКД, порядок монтажа или демонтажа сетей связи в МКД, порядок доступа оператора связи в МКД, порядок взаимодействия лица, осуществляющего управление МКД и оператора связи в связи с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи, а также порядок оплаты оператором связи расходов, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом.

Если речь идёт об объекте культурного наследия, то совершенно очевидно, что в подготовленном проекте монтажа и демонтажа сетей связи это будет отражено, потому что на каждый объект культурного наследия необходима в том числе историко-культурная экспертиза или как минимум заключение органа охраны объектов культурного наследия.

Этим же постановлением будет решён вопрос и обязанностей сторон по всем работам, связанным с территорией внутри дома. Мы говорим сейчас о госжилинспекции, но готовы обсуждать и другие варианты, но при этом обращаю внимание, что сегодня госжилинспекпия наделена полномочиями по проведению проверок по содержанию домов и по качеству ремонтных и иных монтажных работ, связанных с исполнением требований закона. Поэтому правила будут понятны и прозрачных для всех Если какая-то из сторон их не выполняет, всегда есть возможность это заактировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос Хинштейну. Уважаемый Александр Евсеевич, в своём докладе вы достаточно полно ответили на волнующие вопросы, но есть уточнения.

Скажите, пожалуйста, согласно пояснительной записке мы операторам связи сэкономим деньги. А тарифы на связь для наших граждан снизятся в связи с этим? Чтобы, как говорится, обрести баланс интересов.

И второй вопрос. Я правильно понимаю, что деньги, которые платят операторы за размещение сетей, как раз могут пойти в текущий ремонт помещений общего пользования?

Председательствующий. Александру Евсеевичу Хинштейну включите микрофон.

Хинштейн А. Е. Михаил Сергеевич, ну, я могу, конечно, заняться политическим популизмом и сказать о том, что сэкономленные деньги пойдут на ремонт многоквартирных домов, но я популизмом предпочитаю не заниматься, а предпочитаю заниматься практической работой.

Хочу вам напомнить о том, что сегодня в России существуют одни из самых низких тарифов на услуги операторов связи. Если мне не изменяет память, министр меня поправит, по-моему, мы занимаем 8 место в мире. Уровень доступности услуг связи в России, которые законом у нас установлены, их рост только в пределах инфляции, ниже, чем у абсолютного большинства европейских, западноевропейских стран, стран Северной Америки и тому подобное.

Рост тарифов на услуги связи, да и, собственно, все расходы операторов связи появляются из одного источника – это источник деньги клиента. У оператора связи нет других средств, только за счет тарифов, которые получает. Поэтому те деньги, которые операторы связи будут экономить, они будут направлять, с одной стороны, на развитие и модернизацию сетей связи, с другой стороны, и в этой части вот уже не популизм, а реалии, на наведение порядка в подъездах там, где это связано с монтажом, демонтажом современного и старого оборудования.

Я хочу сказать, что для операторов та нагрузка, которую ко второму чтению мы пропишем более жестко, конечно, достаточно велика. И операторы связи не обрадовались нашей инициативе, но закон для этого мы и подготовили, чтобы он соблюдал баланс интересов, чтобы он был не в интересах управляющих компаний, за которых кто-то так рьяно ратует, и не в интересах операторов, в интересах людей: чем меньше тарифы – тем меньше им платить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги приглашенные, если вы хотите добавить что-то, вы дайте знать председательствующему, мы вам обязательно дадим слово. Следующий вопрос, Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Вопросы сразу к обоим комитетам. Ну, конечно, цель благородная, и поручение президента, оно абсолютно адекватное, но есть нюансы. И вот, первое, значит, размещение оборудования. Вы выступаете против того, чтобы там плату могли с них взимать дома за размещение этого оборудования.

Насколько это оправдано с учетом того, что любая сетевая компания размещает оборудование, не только предназначенное для этого дома, но и вообще для развития сети? И поэтому, наверное, было бы правильнее пересмотреть эту позицию. Если, например, дом решил, что он хочет взять средства с этой компании своим собранием, то почему не предусмотреть такую возможность? Это первое.

Второе. Вопрос в том, что развиваются технологии беспроводные, здесь, наверное, больше к правительству, к Минцифры вопрос. Вот многие вещи, наверное, могли бы быть сняты, если бы мы поставили такие цели технологические... (Микрофон отключён.).

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Хинштейну включите. Хинштейн А. Е. Да. Спасибо за вопрос.

Ну, честно говоря, я не до конца понял для себя логику. С одной стороны, вы вроде бы поддержали и сказали, что поручение президента надо выполнить, а с другой стороны, вновь говорите о плате операторов за вход в дома.

Но в поручении президента, вновь повторяю, черным по белому сказано про безвозмездный доступ. Это означает, что операторы связи за то, чтобы войти внутрь подъезда, платить никому не должны. А вот за то, как они устанавливают это оборудование, за любой монтаж, за демонтаж, за все последствия, с этим связанные, конечно же, они должны платить.

И когда сегодня нам показывают, я уже упоминал об этом, фотографии, видео или вот сейчас говорят про то, что крыши ломаются. Они почему ломаются-то? Если сегодня по закону без общего собрания собственников управляющей компании не войти, они ломаются, потому что нет единых требований, установленных федеральным законом, ни к оператору, ни к управляющим компаниям. Л мы эти требования наконец-то введем и поручение президента выполним, как бы кто-то не пытался его заболтать.

Спасибо.

Председательствующий. Правительственная трибуна.

Шалаев М. И., Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

...только один важный момент. Значит, мы говорим про безвозмездное размещение оборудования, которое используется для оказания услуг связи жителям.

Если, например, оператор мобильной связи хочет поставить на крыше дома базовую станцию, которая будет, соответственно, обслуживать большую территорию, то понятно, что здесь платность остается. Мы говорим только о снятии платы там, где это оборудование используется для того, чтобы Интернет давать жителям. Это очень важный момент. И вот инициатива по обнулению платы по размещению объектов связи на государственных, муниципальных земельных участках, объектах недвижимости, она у нас тоже есть. Так что спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

У меня вопрос следующего характера. Ну, первое. Законопроектом мы создаём равные условия для всех операторов, которые могли бы зайти в жилой фонд. В связи с этим не получится ли так, что произойдёт сговор операторов? Ну, просто сядут и поделят жилой фонд, кто на какие дома заходит для того, чтобы там зарабатывать. Это первый момент. То есть как бы есть ли такая опасность? Это раз.

И второй момент. В случае возникновения конфликтных ситуаций, я понимаю, что это будут разработаны нормативно-правовые документы, всё это будет прописано, но тем не менее обсуждался ли вопрос, кто будет смотреть и следить за нарушениями прав операторов, если они будут нарушены? Предположим, ну, к примеру, если на одном доме есть уже оператор, заходит второй, а по каким-то причинам, предположим, блокируют или ещё какие-то создают трудности и проблемы, кто будет решать эти вопросы?

Председательствующий. Хинштейну микрофон.

Хинштейн А. Б. Да, спасибо.

Ну, по первому, по поводу сговора. Мы полагаем, что это маловероятно хотя бы потому, что отрасль связи у нас одна из наиболее конкурентных в стране.

Вообще, в России на сегодняшний день действуют более 10 с лишним тысяч компаний-операторов связи, и мы это наблюдаем по целому ряду других сегментов, где именно наличие постоянной конкуренции между участниками рынка и приводит к низкой цене. Я неслучайно сказал, что мы занимаем 8-е место в мире по доступности услуг связи. Кроме того, у нас никто не отменял Федеральную антимонопольную службу, и никто не отменял Минцифры как регулятора в этой части.

Относительно кто будет дальше контролировать исполнение требований закона, я также проанонсировал внесение изменений в КоАП и установление административной ответственности за неисполнение этих требований, причём с обеих сторон, как со стороны операторов, так и со стороны органов управления многоквартирными домами.

Кроме того, если в действиях операторов будут какие-то нарушения, есть регуляторы, осуществляющие государственный контроль (надзор) за их деятельностью, это Министерство цифрового развития и Роскомнадзор.

Председательствующий. Куринный.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня два вопроса. Ну, первое, я, конечно, тоже уверен, что за беспроводными технологиями будущее и через год-два вообще вся эта дискуссия наша будет никому не нужна так же, как и принятый закон.

Но всё-таки то, что касается поручения президента, Александр Евсеевич, там речь идёт только о высокоскоростном Интернете. Как быть с IP-телефонией, как быть с телевидением цифровым? Они тоже в этих же каналах лежат и по большому счёту тоже в определённой степени завязаны на Интернет.

И вопрос правительству. Готово ли правительство сегодня осуществлять, первый выпустить соответствующий нормативный акт и осуществлять технический надзор, в том числе предусмотреть компенсацию вреда, в данном случае должностных лип, которые будут следить? Поручить это всё жилищной инспекции ну абсолютно нереально, их сегодня на большой город, там, десяток человек, они физически не успевают даже по более важным моментам реагировать, а уж, там, в каждый подъезд входить и следить за оператором, который там чего-то не там сверлит, мне кажется, это невозможно.

Председательствующий. Хинштейну включите.

Хин штейн А.- Е. Да. Спасибо за вопрос.

Ну я, честно говоря, не очень понимаю, в чем здесь противоречие. Доступ собственников к сети, доступ собственника жилья к сети Интернет, как это прописано поручением президента, он и направлен для того, чтобы была возможность пользоваться всем набором услуг и компетенций, предоставляемых Интер н его м.

Вы говорите про телевидение цифровое. Да, действительно, сегодня в этих каналах есть цифровое телевидение. Оно реализовано именно в результате принятия государством решения о переводе телевизионного сигнала с аналогового на цифровое, у нас по всей стране был произведен перевод на это, и сегодня для граждан доступ к этому цифровому телевидению является ну не просто роскошью, а необходимостью.

И здесь, если мы говорим про тарифы, то тариф, он один. И в нашем понимании доступ к широкополосной сети Интернет предполагает доступ ко всем услугам, связанным к обеспечению Интернетом.

Ну коллеги из правительства могут, наверное, подробнее дополнить.

Председательствующий. Правительственная трибуна.

Шалаев М- И. У нас, честно говоря, нет, с точки зрения связи, разницы между доступом к Интернету, IP-телефонии, и всё оборудование, которое будет использоваться для оказания таких услуг, включая кабельное телевидение, будет размещаться бесплатно.

Значит, проект подзаконного акта, он нами уже сформирован, мы его сейчас согласуем с нашими коллегами в правительстве, ну и поправки тоже ко второму чтению мы смотрим.

С точки зрения надзора, здесь мы вводим, предлагаем ко второму чтению подумать про, значит, возмещение ущерба, который оператор мог нанести при неправильном проведении работ, если они не соответствовали требованиям, вот, ну и безусловно, жилищный надзор у нас остается как дополнительный инструмент контроля. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос Максуту Игоревичу.

Уважаемый Максут Игоревич, ну, наверное, в том же русле, хотя вы уже сказали, что ко второму чтению внесете поправки, как быть до второго чтения?

Вот конкретная история, адрес, который, Оренбургская область, Сакмарский район, село Чебеньки, где в общежитии дети-инвалиды, ещё и с особенностями развития, с ОВЗ. Все они обучаются в училище, которому уже 90 лет, но по причине того, что общежитие признано аварийным, закрывается и училище, а дети, повторяю, все из детских домов, дети-сироты. Так вот признали его аварийным только потому, что ровно девять лет на крыше этого общежития стояла базовая станция, её демонтировали, естественно, это повлекло повреждение крыши. В итоге потоп, до первого этажа всё, и общежитие это закрывается.

Вот скажите, пока во втором чтении примем поправку, а сейчас вот как действовать, кто понесёт за это ответственность? Формально же договор-то был, они платили ежемесячно за аренду этой крыши. Спасибо.

Шадаев М. И. Как раз ровно это про необходимость принятия нашего законопроекта, потому что отсутствие правил, единых требований приводит ровно к таким ситуациям.

Собственно, в законопроекте сейчас содержится норма о необходимости правительству утвердить единые требования технические, которые будут отвечать на все вопросы про монтаж, демонтаж, условия проведения работ. А пока их нет. У нас задавался вопрос относительно того, что у нас есть. У нас есть рекомендации, но они не являются обязательными для операторов, собственно, и в каждом конкретном случае работы проводятся так, как договорились с эксплуатирующей организацией. Поэтому, ну, здесь если мы говорим про базовую станцию, опять же это не попадает в регулируемый периметр, потому что сейчас мы говорим – базовая станция, она не входит в условия размещения оборудования.

Председательствующий. Прокофьев Артём Вячеславович.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Евсеевич, Максу г Игоревич! У меня вопрос. Вот мы знаем, сейчас прозвучало, что люди должны иметь возможность пользоваться всем комплексом услуг, которые предоставляет Интернет, но сейчас оператор предоставляет в комплексе в том числе услуги и видеонаблюдения с доступом через Интернет вместе с услугами связи. Не получится ли так, что у нас в дома зайдут, значит, операторы и у нас там появится батарея камер, которые непонятно, кто, как расположил и кто имеет к ним доступ? Это первая составляющая.

Второе. Если мы говорим о монополии доступа... преодолении монополии доступа к тому или иному... через того или иного оператора к Интернету, то, наверное, надо тоже провести и в бизнес-центрах, например, а не только ущемлять, почему-то, права, получается, собственников жилья.

Давайте тогда комплексно этот вопрос решать, преодолевать эту монополию, а не только касаться жильцов и собственников квартир. Спасибо.

Председательствующий. Хинштейн.

Хин штейн А. Е. Спасибо за вопрос.

Что касается видеонаблюдения, то разговор идёт совсем не про это, а разговор про доступ операторов связи с дома. Всё, что касается иных опций, в том числе установление систем видеонаблюдения, это вопрос совершенно отдельных правоотношений или с органом управления многоквартирным домом, или с органами власти, как это построено сегодня в целом ряде регионов, но я отмечу, что у нас сегодня в большинстве домов уже линии связи заведены.

Что касается недискриминационного доступа не только в многоквартирные дома, но и на другие объекты, мы уже с Максут Игоревичем этой темы касались, и считаем, что да, такой недискриминационный доступ должен быть обеспечен максимально для того, чтобы линии связи у нас развивались, и доступ связи был максимально для людей открыт.

Спасибо.

Председательствующий. Правительственная трибуна.

Шадаев М. И. Если можно, я добавлю, здесь тоже был вопрос.

Минстроем уже приняты требования, которые по новым всем многоквартирным домам делают обязательным создание соответствующей инфраструктуры для доступа операторов, для того, чтобы минимизировать дополнительные работы по монтажу.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, сегодня достаточно подробно обсудили эти инициативы. ЛДПР поддержит инициативу первую.

Дело в том, что хотелось бы пару слов сказать ко второму чтению, чтобы были учтены пожелания – пожелания именно советов домов, то есть тех, кто возглавляет – председателей советов домов. Они беспокоятся о том, что вот сейчас, например, происходит какая ситуация – те деньги, которые платит провайдер за размещение своего оборудования, они идут фактически на содержание советов домов, и председатель совета дома имеет какие-то минимальные ресурсы, там копейки буквально, на отправку писем, на распечатывание каких-то обращений в органы власти, например, то есть на какие-то канцелярские расходы. И когда вот в случае принятия данного законопроекта, они, вот эти, так скажем, расходы не смогут нести, потому что у них просто денег не будет, и фактически за свой счёт придётся эту деятельность вести. Хотя на общественных началах, ну, всё равно какие-то деньги требуют.

Поэтому просьба к комитету, просьба к авторам инициативы, чтобы всё-таки подумать, каким образом либо компенсировать вот эти выпадающие, ну, условно можно сказать – доходы советов домов, и с тем, чтобы деятельность совета дома, она всё-таки продолжалась и была эффективной.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Сергей Александрович, у вас будет возможность выступить как докладчику.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты! Уважаемые представители правительства!

Ну, первое, я солидарна и с Сергеем Александровичем Пахомовым, и с Хованской Галиной Петровной с тем, что, конечно, все решения доступа к общему имуществу многоквартирного дома возможны только через общее собрание. Другое дело, что критерии этого общего собрания разные. Может быть, они действительно не должны быть такими жёсткими, но они должны быть.

Второе. Контроль над проведением работ. Я думаю, что предлагать, что за это будет отвечать жилищная инспекция, может только тот, кто никогда не сталкивался с реальной работой жилищной инспекции. Это вообще совершеннейшая утопия. Это невозможно. Это означает, что их никто не будет контролировать, а при проведении работ будут многочисленные проблемы. Ну, допустим, представьте, люди только что провели ремонт на лестнице. То ли управляющая компания, то ли за счёт собственных средств. Потом вдруг один из собственников решил, что нет, ему нужно сменить провайдера. Провайдер приходит и по свеже вот этому проведённому ремонту он сверлит и тянет свою линию. И никто это не контролирует. Поэтому здесь в любом случае без управляющих компаний не обойтись. И всё равно контроль над проведением работ, всё равно нужно передать управляющим компаниям ТСЖ и ЖСК, только они находятся на территории.

Если они это уже не сделали, тогда вы можете обращаться к жилищной инспекции.

Ну, следующий момент – это объекты культурного наследия. Ну, это вообще совершенно невозможно право присутствовать пяти операторам. Опять же, если не проведён ремонт и реставрационные работы, то, значит, это ещё... значит, ещё протянуть несколько линий и ещё кое-что разрушить. А если реставрационные работы проведены, уже все линии уложены в один короб, то, конечно, никакого вообще дополнительного, на мой взгляд... Ну, хотелось бы собственнику нового оператора связи получить или не хотелось, но это настолько дорогое занятие, что...

И, собственно говоря, оператор связи не имеет лицензии на то, чтобы осуществлять какие-то работы монтажные и в любом случае реставрационные на территории объекта культурного наследия, поэтому тут вот особый вопрос. Естественно, доступ только... не только с общего собрания, а с разрешения объекта у органа охраны объектов культурного наследия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пахомов Сергей Александрович. Пожалуйста. Или вы в конце выступите? Пахомов С. А. Я в конце тогда, если можно.

Председательствующий. В конце, да? Хорошо.

Представитель президента? Правительства? Если есть желание у министров что-то сказать в заключение? Нет, да?

Тогда докладчики. Пожалуйста, Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Коллеги, я признателен всем за дискуссию и понимал, что одна из главных тем, которая будет сегодня звучать, – как вот в результате нашего закона начнут сверлить стены, как сейчас Оксана Генриховна сказала, по свежеокрашенной краске, будут дырки в крышах и прочее.

Я попросил у операторов, чтобы они принесли сегодняшнее оборудование, которое устанавливается. Не то, которое мы с вами видели на протяжении десятилетий, а то, как это выглядит сегодня. Вот это устройство для установки на этаже.

Вот это – устройство для установки на крыше. Современные провода сегодня составляют диаметр – 3, максимум – 5 миллиметров и спокойно укладываются в существующие короба.

Задача нашего закона не только дать право доступа операторам, а точнее – дать право выбора гражданам, задача нашего закона – сделать так, чтобы такое современное и в будущем, вы правы, беспроводное оборудование появилось повсеместно. А для этого должна быть обязанность у всех сторон (у органов управления многоквартирными домами, у операторов связи) – отвечать за то, что происходит внутри домов.

То постановление правительства, проект которого разрабатывается сейчас Мшшифры и Минстроем, конечно же, будет представлено до принятия законопроекта ко второму чтению. И, безусловно, абсолютное большинство вопросов, звучавших здесь, в этом постановлении, как и в тексте законопроекта ко второму чтению, найдут свое отражение, в том числе и вопросы контроля за исполнением сторонами своих обязанностей, в том числе и определения типовых документов, которые необходимо будет заключать.

Я сознательно в своем выступлении не касался других законопроектов. И мне искренне жаль, что авторы других, альтернативных инициатив свое время посвятили не представлению своих законопроектов, а обсуждению законопроектов наших.

Я остановлюсь лишь на народной мудрости – о том, что «в чужой монастырь со своим уставом не ходят». Полностью разделяю это. Но кто может мне объяснить, почему в своей квартире, являющейся моей собственностью, мне указывают, с каким оператором связи я должен заключить договор? Почему общее собрание решает за меня, какой скорости мне будет Интернет поставлен в квартиру, какую сумму и тариф я буду платить?

Не надо ходить в мой монастырь со своим уставом. Дайте мне и миллионам наших граждан... А я еще раз, коллеги, подчеркиваю, что более двух третей всех опрошенных ВЦИОМ россиян (76 процентов) недовольны существующим положением: недовольны проводами, висящими в виде сталактитов и сталагмитов, недовольны бардаком, недовольны высокими тарифами и монополией, недовольны тем, что во всех новостройках у людей нет выбора, потому что заранее застройщик своего провайдера туда ставит, и он устанавливает тарифы в 5, в 10 дороже среднерыночных.

Кто недоволен в первую очередь принятием нашего законопроекта? Те, кто сегодня с провайдеров получает средства. 20 миллиардов в год.

Эти деньги идут на ремонты подъездов? От этого жилой фонд стал лучше? Мы видели с вами эти изменения? Конечно же, нет.

Коллеги, вновь в очередной, но надеюсь уже при обсуждении этого законопроекта в заключительный раз говорю: законопроект про людей, ни в интересах одних, ни в интересах других, никто не пытается здесь представлять операторов связи в качестве ангелов в белых одеждах, а органы управления МКД в качестве демонов или наоборот. И те. и те живут за счёт людей, и мы должны сделать так, чтобы люди получали максимум услуги, имели комфортную среду, нормальные условия жизни за минимальные для себя деньги.

Именно поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во исполнение президентского поручения, а я хочу подчеркнуть, что в ходе слушаний парламентских, проведённых в феврале, все представители органов власти, включая и администрацию президента, подчёркивали, что именно наша инициатива подготовлена во исполнение президентского поручения и соответствует его духу и содержанию.

Так вот, именно поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» этот законопроект внесла, мы отвечаем за его реализацию, мы отвечаем за то, что все сказанные с этой трибуны слова действительно будут воплощены в жизнь, и наши люди увидят качественные изменения.

Коллеги, я призываю всех, кто думает о людях, сегодня нашу инициативу поддержать и присоединиться к её доработке ко второму чтению с тем, чтобы ни у кого никаких вопросов больше не возникало, за исключением тех, кто сегодня эти 20 миллиардов получает и чувствует себя, видим, неплохо, гораздо лучше, чем наши жильцы- Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. Замечательная пламенная речь, но вы почитайте, какие заключения даны на проект номер один и какие заключения даны на проект номер два, вам тогда станет немножко более понятна реакция юридического сообщества на вот эту вот так называемую инициативу, где даже наниматель, который снял квартиру, может заключить договор, а потом он через год уйдет, а остальные граждане будут пользоваться тем, что он решил один.

Но я ещё раз говорю, что внушает оптимизм выступление Пахомова о том, что всё-таки без общего собрания распоряжаться общим имуществом никому не дозволено. Я. вообще за без провода, вот у всех ведь есть телефон, да, у всех есть там или iPad, или ещё какое-то устройство, за мобильную связь. Мы с вами люди, которые постоянно в движении, и мы дома не сидим. Кто у нас сидит дома? Вы понимаете, значит, у всех, у большинства уже есть этот мобильный Интернет, с которым мы ходим и в транспорте, и на работе, и где угодно, и на отдыхе.

Так что не надо нам устаревшее оборудование в дома, где не было капитального ремонта, где гнилые трубы, и где будет нести ответственность ТСЖ и ЖСК за то, что зальет фекалиями или горячей водой вот это замечательное оборудование, понимаете. А факты пробивания крыш, они есть, и затопление уже верхних этажей тоже это есть уже. Мы не просто так придумываем тут эти ситуации.

А кто будет демонтировать сейчас вот то, что уже понаделали операторы связи, которые ломали замки, входили в подъезды, ломали двери в подвалах? Кто будет это оборудование демонтировать, у меня хороший вопрос вот к тем, кто в ложе, да? Потому что очень нервно воспринимают нашу норму в нашем проекте о том, что возможен демонтаж оборудования.

Надо переходить, конечно, к другим новым технологиям без проводов, без вхождения в дома и не заниматься тем, что оборудование будет, которое на сегодняшний день может не считаться устаревшим, но завтра оно устареет. А проблему создадут, конфликт с жителями создадут сто процентов. В судах нас завалят вообще этими исками. И я не исключаю, что это будут серьезные конфликты, если мы решение общего собрания не будем проводить. Вот так вот.

Так что мы будем голосовать против инициативы, которую представлял уважаемый депутат Хинштейн. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пахомов Сергей Александрович, пожалуйста.

Пахомов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги. Ну, после дискуссии, вообще-то, и до этого было очевидно, что перемены назрели, но после дискуссии это стало, мне кажется, уже всем понятно. Перемены нужны. Мы, по сути своей, к ним готовы. Перемены нужны и в подходах, перемены нужны и в регулировании. Конечно, надо наводить порядок.

Проблемки... проблемы сегодня на рынке работ и управления домами, работы в том числе управляющих компаний, они есть, но я тоже хотел бы отметить, что не все управляющие компании жулики, как, в общем-то, не все и провайдеры, наверное. Но конфликт есть. Я уж там эти миллиарды не готов подтвердить. Но действительно то, что говорил Александр Евсеевич, имеет место быть, мы такие факты фиксируем.

Коллеги, базовые подходы, предложенные в тексте законопроекта 24.1, они правильные. В деталях давайте искать ко второму чтению балансы с приоритетом интересов жителей и их законных прав на получение информации в том числе.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за 24.1 и против 24.2 и 24.3. Позиция комитета тоже аналогичная. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, сейчас будем голосовать три альтернативных законопроекта 24.1, 24.2 и 24.3.

Ставится на голосование пункт 24.1 – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилипщьгй кодекс Российской Федерации». Включите режим голосования.

(Идёт голосование.) Результат не показывайте.

Ставится на голосование пункт 24.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

Ставится на голосование пункт 24.3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи».

Включите режим голосования.

(Идёт голосование.)

Теперь покажите результаты по пункту 24.1.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: рейтинг 1 313 «за».

Покажите результаты по пункту 24.2.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: рейтинг 2 86 «за».

Покажите результаты по пункту 24.3.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 22 чел.

Не голосовало 428 чел 95,1 %

Результат: рейтинг 3 Не поддерживает никто.

Коллеги, принимается в первом чтении законопроект под номером 24.1, набравший 313 голосов «за».

Спасибо всем. Два других отклоняются.

https://leo-mosk.livejournal.com/10419810.html

Принят законопроект первого чтения об опекунах – Останина Трагедия приемный ребенок умер несколько месяцев назад наши в сумке в гараже Десять приемных детей работают в огороде где твои дети? Болеют Будешь болеть сам если эксплуатируешь детей – Кузнецов Почему неравные условия Кто сам делает детей не проходит тесты – Делягин Если близкие не пройдут экзамен лучше отдать в детдом? Остановить ювенальный террор «Опека никогда не ошибается» – Бугаев Разбираться в конкретной жизненной ситуации – Николаев Психологическая экспертиза фактически запрет Психология набор мнений а не наука – Мархаев Ограничение количества детей под опекой? – Кузнецов Статистика разводов в Магадане рожают детей и уезжают чтобы получать алименты

23. 232772-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей»<lj-cut>

Документ внесен правительством 10.11.22.

Представил первого замминистра просвещения Александр Бугаев.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Законопроектом предусматривается:

- социально-психологическое обследование лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и проживающих совместно с ними лиц, а также определение порядка его проведения;

- социально-психологическое обследование детей-сирот;

- обязательность прохождения подготовки близкими родственниками детей-сирот, желающими принять ребенка в свою семью на воспитание, а также лицами, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительной опеке и попечительстве, и определение порядка такой подготовки;

- утверждение органами исполнительной власти субъектов РФ отдельных (специальных) программ подготовки для близких родственников, лиц, проживающих совместно с лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лиц, принявших на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и порядок организации такой подготовки;

- требование об отсутствии судимости и уголовного преследования у лиц, проживающих совместно с лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- требования к состоянию жилых помещений лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- возможность последующих усыновления или передачи под опеку (попечительство) детей-сирот лицам, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), по истечении года с момента вступления в силу решения суда о предыдущем усыновлении указанным гражданином ребенка или принятия органами опеки и попечительства акта о назначении указанного гражданина опекуном (попечителем);

- преимущественное право бабушек и дедушек, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего, других родственников, отчима (мачехи) перед всеми другими лицами быть опекунами или попечителями при установлении предварительной опеки (попечительства);

- наделение уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти полномочиями по определению формы акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), а также наделение Правительства РФ полномочиями по установлению порядка, сроков заключения и формы договора об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье;

- осуществление «сопровождения» опекунов или попечителей, детей-сирот и лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

- возможность привлечения органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее – орган опеки и попечительства) к деятельности по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), психологов (педагогов-психологов), специалистов в области воспитания, педагогов, юристов, а также иных специалистов организаций, осуществляющих отдельные полномочия органов опеки и попечительства, организаций, оказывающих социальные услуги, и определение порядка их привлечения;

- уточнение требований, которые орган опеки и попечительства может указать в акте о назначении опекуна или попечителя, либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Первое чтение 346 12 15

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 23-го пункта нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам зашиты прав детей».

Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра просвещения Российской Федерации Александра Вячеславовича Бугаева. Пожалуйста.

Бугаев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые депутаты Государственной Думы Российской Федерации, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей» разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 7 мая 2017 года (ТТР-913), в интересах детей сирот и направлен на защиту их жизни, здоровья и законных прав.

Законопроектом на федеральном уровне закрепляется созданная и уже функционирующая во всех субъектах Российской Федерации система сопровождения замещающих семей, а также выпускников детских домов и школ-интернатов.

В случае необходимости у них появится возможность обратиться за профессиональной помощью.

Также вводится преимущественное право бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестер, отчима и мачехи быть опекунами или попечителями несовершеннолетнего, что позволит сохранить родственные семейные связи, если ребенок остался сиротой.

Законопроект нацелен на унификацию требований к порядку подготовки опекунов, приемных родителей к содержанию программы подготовки, чтобы сделать их едиными во всех регионах нашей страны.

Кроме того, он упростит и ускорит устройство ребенка в семью. Возможность подать документы появится через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Нормы законопроекта будут способствовать успешной адаптации детей-сирот в обществе, повышению профессиональной компетентности замещающих родителей и совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства.

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, по поручению Председателя Государственной Думы под вашим руководством работала рабочая группа, в рамках которой была выработана взвешенная консолидированная позиция по внесению изменений в данный законопроект.

Я хотел бы от лица Министерства просвещения Российской Федерации, от всех наших коллег поблагодарить коллег депутатов и высказать уверенность, что в рамках работы над законопроектом, в случае его принятия в первом чтении, ко второму чтению все предложения будут рассмотрены и, безусловно, положительно.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо большое. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Нины Александровны Останиной. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну наверняка знаете, вчерашняя жуткая трагедия, которая произошла в Екатеринбурге, где поисковики нашли в сумке на территории гаража тело 6-летного мальчика, а мальчик воспитывался в опекунской семье. Семья эта взяла под опеку шестерых детей, и при этом мальчик пропал уже несколько месяцев назад, но и органы опеки тоже скрывали этот факт, подтвердили, что мальчик потерялся вот только три дня назад. То есть уже один этот факт просто говорит нам о том, что необходимо, конечно, менять существующую систему устройства детей в семьи.

Кстати, вообще, тревогу забили силовики, именно они обратились к президенту, тот дает поручение, и, исполняя это поручение, правительство вносит законопроект. На это ушло пять лет, но внесен он был в ноябре прошлого года. Мы тоже не выносили его на рассмотрение, потому что, ну, за это... не потому что он оброс всякими домыслами, кто-то не читал тему, но уже приписывает закону несуществующие нормы, но потому что и мы тоже, изучив этот законопроект, понимаем, что отдельные его положения требуют просто очень серьёзного обсуждения, более того, от многих норм надо избавиться.

Вот принципиальные позиции. Позиция номер один. Согласно логике законопроекта, право на первоочередное или устройство детей в семью отказано ближайшим родственникам, потому что они ставятся на одну ступеньку с остальными опекунами. Ну трудно себе представить, если бабушка, дедушка, которые обезумели от горя, потеряли своих детей, но они обязаны просто пройти предварительную подготовку для того, чтобы собственных внуков взять в свою семью на воспитание. В этой части, конечно, я думаю, что хорошим, так сказать, импульсом к тому, чтобы задуматься, послужило обращение патриарха к председателю правительства, потому что, с его точки зрения, это нарушает наши традиционные подходы к многопоколенческим семьям, к преемственности поколений, и вот в этой части, конечно, законопроект не может быть поддержан. Но и с нами согласилось тоже профильное министерство. Собственно, эта правительственная норма, она послужила причиной того, что была создана рабочая группа по инициативе Председателя Думы, за что мы благодарны ему. Ещё я больше благодарна Александру Дмитриевичу Жукову за конструктивную позицию, за приглашение на заседание рабочей группы вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой, поскольку мы уже, ну, утвердили те нормы, которых не будет ко второму чтению в этом законопроекте.

Позиция номер два – запрет на повторное усыновление в течение года. Понятно, что лучшая, конечно, форма устройства ребёнка в семью – это усыновление, потому что, если он усыновлён, чувствует себя, как и остальные кровные дети в этой семье.

К сожалению, число усыновлений у нас в 13 раз меньше, чем другие формы устройства детей в семью, но правительство всё-таки ограничивает число усыновлений в течение года, ссылаясь на поручение президента. Но ведь в перечне поручений говорится об ограничении числа опекаемых детей, а не число усыновлённых детей. А вот тут большой вопрос. Далеко не всегда всех берут детей под опеку, как вот эта мать в Екатеринбурге, делают это бескорыстно.

Вот собственный пример. Была в Хакасии. Маленькое поселение, где глава говорит: «Выхожу, десять ребятишек в огороде в шесть утра, все они приемные, а двое своих детей – нет. Второе утро иду, опять десять детей. Я. спрашиваю у него: «А где твои дети?», – он сказал: «Болеют». «По-мужски, -говорит, – я разобрался и сказал, что будешь болеть сам, если впредь будет эксплуатировать детей».

Третья норма – это жильё.

Шесть раз в этом зале мы меняли эти нормы – требование к жилью. Понимаете, счастье ребёнка определяется не наличием паркета или качеством этого жилого помещения, оно же определяется, наверное, отношением к этому ребёнку. Поэтому не может эта норма быть доминирующей при определении ребёнка, когда мы устраиваем его в семью.

И в этой части мы на рабочей группе приняли решение, что правительство разработает соответствующие подзаконные нормативные документы накануне второго чтения, рабочая группа их рассмотрит, если мы принимаем эти положения, тогда выносим на второе чтение, вот так мы договорились.

Социально-психологическое обследование. Пугает всех, но ведь мы когда права-то даём, всё равно требуется такого рода обследование. Поэтому, конечно, если бы вот эту мамашку, простите, вначале обследовали профессионалы, понимали бы, куда отдают этого ребёнка. Но вопрос: а кто это будет делать? Есть у нас такие профессиональные психологи? Об этом говорила Анна Юрьевна Кузнецова. Поэтому тоже, правительство, ждём, мы очень ждём вот этих вот методик для того, чтобы были единые стандарты. Ещё одна позиция – временная опека.

Ну вот гипотетически – погибли, условно, родители или уехали куда-то родители, понятно, что длительная командировка, они своего ребёнка направят тем, кого хорошо знают, но вместо этого опять предварительная подготовка. То есть эта тоже норма требует того, чтобы мы от неё отказались.

С учётом высказанных замечаний ко второму чтению мы рекомендуем его принять сегодня в первом чтении. Но дата второго чтения... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Сипягин Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Сипнгин В. В. Уважаемый Александр Вячеславович, вопрос вот какого рода. Значит, предполагается социально-психологическое обследование супругов и других лиц, достигших Ю лет, и, я так понимаю, близких родственников. Вот вопрос. У нас, к сожалению, конечно, мы не можем обеспечить достойным жильём пока в нашей стране все семьи. И иногда проживают и прописаны в том числе не только близкие родственники, и вот та категория, о которой говорится.

Поэтому вопрос. Может быть, всё-таки пойти по пути этой категории и плюс тех, кто прописан ещё? Потому что дяди, тёти, дети их малолетние.

И возраст. Второй вопрос. Всё-таки, может быть, снизить планку от 9 лет до 7? То есть это новый социум, школы и так далее. То есть меняется психология у ребёнка. Это подтверждено профессионалами.

Спасибо.

Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Владимир Владимирович.

Да, у нас предполагается законопроектом, что и все проживающие тоже должны быть обследованы. Это необходимость, потому что действительно жилищные условия могут быть разные. Как правильно было сказано, жилищные условия счастье ребёнка не определяют. И мы с этим абсолютно согласны.

И что касается снижения возраста, готовы обсуждать ко второму чтению. И, кажется, тоже это достаточно разумно. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Александр Вячеславович. Скажите, пожалуйста, не создаст ли законопроект обратную тенденцию в связи с усилением бюрократических процедур? И предусматривается ли привлечение некоммерческих организаций предлагаемым в законопроекте процессом? Спасибо.

Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемъш Михаил Сергеевич.

Уже на данный момент фактически эта система работает. Речь идёт о том, что мы предлагаем её фактически узаконить. Что касается общественных организаций, то на данный момент у нас количество организаций, осуществляющих подготовку граждан по сопровождению, это 1037, из них некоммерческих 54.

Мы, конечно, не предполагаем никаких ограничений здесь дополнительных вводить, это однозначно.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

У меня вот какой вопрос. Вот, исходя из концептуальной такой логики законопроекта, который предложен, у меня возникает вопрос. Почему такие неравные условия? Почему у нас те, кто собирается детей рожать или делать детей, не проходят вот эти все психологические тесты и так далее, и так далее, и не доказывают свою способность быть родителями и людьми, которые отвечают за маленьких детей, и за немаленьких детей? Вот как вы объясните, вот как разработчики, вот нет ли здесь противоречия?

Бугаев А. В. Уважаемый Андрей Анатольевич, ну, прежде всего, спасибо за вопрос. Мы сейчас в своей работе очень большое внимание уделяем работе с родительским сообществом.

Безусловно, в вопросах воспитания детей здесь и школа, и семья, – это, знаете, как два крыла одной птицы: одно без другого не полетит.

Что касается неравноправия, которое здесь возникает. Ну, всё-таки жизненные ситуации, они бывают разные. Когда человек принимает осознанное решение завести собственного ребёнка, он, конечно, несёт за это определённую ответственность.

Здесь же мы говорим о несколько другой тяжёлой ситуации, которая, действительно, требует отдельного, может быть, рассмотрения и подготовки. Вот, собственно, такая была логика. Спасибо большое.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич. Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Александр Вячеславович, правильно ли я понимаю, что в каждом регионе будет своя собственная подготовка для близких, желающих усыновление, и они будут не совпадать в разных регионах?

Далее. Если эти близкие не пройдут подготовку (там же, наверное, экзамен будет какой-то), что, лучше отдавать ребенка в детдом или посторонним, чем близким, которые, так сказать, не смогли соответствовать каким-то формальным признакам?

И, может быть, действительно, нам пора всё-таки остановить ювенальный террор, который происходит по стране? Когда мне глава районной опеки заявляет, что опека никогда не ошибается (кавычки закрываются), а потом выясняется, что он занимался террором, разрушением психики детей, на которых он просто, так сказать, его подопечные просто нападали просто по выдуманным обстоятельствам, которые даже никто толком не удосужился проверять. Спасибо.

Бугаев А. В. Спасибо огромное за вопрос, уважаемый Михаил Геннадьевич.

Ну, для родственников и близких родственников это будет носить возможность выбора, это направление. Поскольку мы ни в коем случае не предполагаем, (и это была позиция, согласованная и с депутатами, и с патриархией в рамках работы нашей рабочей группы), что для близких родственников это возможность, если есть такое желание.

Ну а что касается второй части вопроса, надо разбираться в конкретной жизненной ситуации. Ну, с моей точки зрения, конечно, некорректные абсолютно были высказывания коллеги, и мы готовы здесь тоже с ним отдельно пораб отать.

Сейчас мы в рамках подготовки ко второму чтению готовим отдельный пакет предложений по подготовке профессиональной и переквалификации соответствующего набора сотрудников.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спиридонов Александр Юрьевич. Спиридонов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Александр Вячеславович, добрый день!

Очень важный законопроект. Он действительно направлен на поддержку и безопасность детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 25 (пункт 2) дополняется положением об ограничении прав граждан на одновременное принятие в семью более одного ребенка, за исключением... ну и дальше перечисляются пункты, эти вот исключения как раз указываются.

Хотелось бы понять, чем вызвана необходимость такого ограничения, и не может ли это привести к ущемлению прав детей, оставшихся без попечения.

Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Александр Юрьевич.

Ну, Нина Александровна в своем выступлении уже сказала, что это была дискуссионная абсолютно как бы норма. И мы, конечно, здесь ко второму чтению поправим это. Мы готовы с этим согласиться.

Председательствующий. Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.

Хам чаев Б. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Ну, во-первых, хочу высказать слова благодарности и выступающему Александру Вячеславовичу Бугаеву, и правительству за то, что этот вопрос мы поднимаем и обсуждаем. Давно об этом говорили. Безопасность ребенка превыше всего, особенно в этой категории, потому что, мягко говоря, мы этим детям более чем должны, и государство должно, с точки зрения безопасности, работать максимально в интересах ребенка.

Такой вопрос. Вот мы сейчас проверку проведем. Например, проверили, всё хорошо. А есть ли вероятность или, точнее, возможность сделать так, чтобы через год или в течение года (или еще там какой-то определенный промежуток времени) дополнительно этот вопрос... к нему тоже вернуться, с точки зрения проверки, как это всё происходит, и что-то дополнительно...? Потому что мы прекрасно знаем, проверку можно пройти, а потом... Тоже хотелось бы, чтобы мы держали, что называется, на пульсе данный вопрос. Спасибо.

Бугаев А. В- Спасибо огромное за вопрос, уважаемый Бийсултан Султанбиевич.

Ну, это действительно на данный момент реализуется следующим образом. Значит, первые полгода это ежемесячный контроль, а в дальнейшем раз в год происходит соответствующая проверка положения ребенка, который был передан в соответствующую семью.

В этой связи мы не предполагаем здесь каких-то дополнительных изменений.

Председательствующий. Николаев Николай Петрович. Николаев Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ну вопросов огромное количество, конечно, и к законопроекту, и к структуре организации опеки в целом. Но тем не менее одним из ключевых положений законопроекта является так называемая социально-психологическая экспертиза, и она становится фактически пропуском или, наоборот, инструментом запрета для усыновления и попечения, в том числе и для родственников сироты. И это при том, что психология – это набор мнений, но никак не точная наука.

Вопрос. Кто проводит эту экспертизу? Какие профессиональные и социальные, подчёркиваю, требования есть к тем, кто проводит эту экспертизу? И есть ли ответственность в законодательстве за нарушение этими людьми семейной и личной тайны? Если есть, то какая это ответственность? Спасибо.

Бугаев А. В. Уважаемый Николай Петрович, спасибо большое за вопрос.

Это, прежде всего, сопровождающая норма, она не является, безусловно, никакой отсекающей.

Безусловно, коллеги – это педагоги-психологи, которые работают, прежде всего, в государственных учреждениях, в центрах помощи семье и детям, и их мнение, безусловно, не может быть окончательным и решающим.

Но проведение такой процедуры необходимо. Вот тот вопиющий, ужасный случай, который мы все вчера, о котором мы все вчера узнали, безусловно, можно было бы избежать, если бы таковая процедура имелась, и соответствующая оценка психолога тоже имелась.

Однозначно с этим вместе должна идти процедура повышения квалификации и подготовки соответствующих сотрудников, которую мы также предполагаем к представлению соответствующим нашим коллегам, депутатам, комиссии ко второму чтению.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Вячеславович, несколько вопросов. Сколько детей, независимо от времени, возможно под опеку и попечительство? Не рассматривается ли вопрос ограничения количества детей, которые могут передать в рамках данного законопроекта под опеку и попечительство?

И еще. Как вы относитесь к тому, когда под опекой находится более трёх человек? И есть факты от 10 до 25 человек, есть у нас в регионах.

Несколько вот в таких случаях опекуны и попечители могут обеспечить им достойную жизнь, дать воспитание и образование? Зачастую, согласитесь, что это носит характер предпринимательства. Если есть такие факты, поделитесь. Спасибо.

Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович.

Ыу, безусловно, есть разные факты. И я ещё раз вернусь ко вчерашнему вопиющему случаю, который нам очень много показал, и в том числе необходимость регулирования данного направления нашей работы, на что, собственно, направлен предлагаемый к рассмотрению законопроект.

Если мы сейчас говорим о количестве детей, которые принимаются в семью, то, безусловно, если речь, например, идет о близких родственниках, братьях, сестрах или детях, которые вместе проживали в детском учреждении, то здесь количество ограничивать не предполагалось и не предполагается.

Что касается вопросов в делом количества детей, которые могли бы быть взяты той или иной семьей, ситуации бывают очень разные. Некоторые родители, тут надо исходить из презумпции невиновности, конечно же, прежде всего, семьи и тех людей, которые своим внутренним гражданским порывом видят воспитание детей, оставшихся в такой сложной ситуации, как раз здесь те процедуры, которые в законопроекте предполагаются, и должны послужить нам, для того чтобы оценить такую возможность, потому что это вопросы, которые действительно регулируются, прежде всего, не только законодательством, но ещё и различные жизненные ситуации, которые возникают у опекунов или у людей, которые берут и усыновляют детей.

Спасибо огромное. Но вопрос важнейший, мы готовы все предложения рассмотреть, ко второму чтению учесть.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Просто представитель правительства не ответил на вопрос об ответственности, если возможно.

Бугаев А. В. Безусловно, там есть, предусмотрена ответственность. Я правильно понимаю, что речь идет об ответственности психологов? И если здесь усматривается какой-то их умысел, то под разные статьи уголовной ответственности в том числе их действия могут попадать. Но я просил бы всё-таки исходить из того, что значительная часть наших психологов, педагогов это очень ответственные люди, которые свою ответственность чувствуют за судьбу ребенка. И каждый такой конкретный, отдельный случай требует отдельного рассмотрения при необходимости и с компетентными органами.

Председательствующий. Немкин Антон Игоревич по ведению. Ошибочно? Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. Кузнецов А. А. Спасибо большое.

Я постараюсь коротко, коллеги. Здесь вроде всем всё понятно, но мы все вот сейчас в кулуарах обсуждали с вами этот законопроект, в первом чтении в том виде, в каком он есть, все понимают, что он не годится к принятию вот в первом чтении, да? И мы совершенно правильно сейчас обговорили целый ряд моментов, которые должны быть устранены ко второму чтению.

И не буду заостряться на недостатках, которые тут уже изложила и Наталья Александровна, и все остальные.

Хотелось вот о чём сказать, коллеги? О том, что здесь очень важна идеология, к чему мы стремимся. Я. неслучайно задал вопрос о том, что у нас ведь когда люди принимают решение о том, что они заводят детей в семье, они не проходят там разных тестов и так далее и воспитывают детей. Здесь мы, понятно, что нам нужно защищать права детей, но при этом важно и саму идею-то не выплеснуть.

Ведь очень много, вот была такая мысль о том, что вот если бы сейчас обследовали, да вот того бы не случилось, если бы психолог там переговорил с этими опекунами, которые хотели быть опекунами. Да ничего подобного.

Ничего бы этот психолог не выяснил, потому что меркантильный интерес сейчас очень часто в этих вопросах появляется. Понимаете?

У меня на приеме вчера был человек из Магадана, значит, мужчина, который прямым текстом сказал, он говорит: посмотрите статистику разводов по Магадану. Рожают детей и уезжают, чтобы получать алименты. Вот он обратился, разыскивает семью, не может с ребенком встречаться и так далее.

То есть здесь очень важно вот этот баланс, чтобы этот баланс был. Мы как государство чего хотим? Чтобы у нас дети не были сиротами и они обретали в конечном итоге семью. И вот мне кажется, для второго чтения нужно держать вот эту мысль в голове.

Спасибо. Извините, что отвлек ваше время.

Председательствующий. Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста. Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я хочу сказать, что фракция «ЕДТШАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Мы за поддержку института опеки. Мы за поддержку института приемных родителей.

Очень важно, чтобы у ребёнка была мама, был папа, была крыша над головой, была своя семья, но, с другой стороны, нам ещё очень важно, а кто те самые люди, которые усыновляют наших детей, кто их берёт под опеку. Мы должны всё знать про их здоровье, про их прошлое, и, конечно же, мы поддерживаем идею того, что бабушки, дедушки родные люди, они должны, в общем, в этом списке стоять первыми.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?

Нина Александровна Останина, пожалуйста, заключительное слово. Включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я хочу поблагодарить всех за конструктивное обсуждение и за понимание, почему законопроект нуждался в такой тщательной проработке. Но, принимая во внимание поручение рабочей группы о необходимости подготовить законопроект ко второму чтению в рамках весенней сессии, МЫ предлагаем установить срок внесения поправок 15 дней и ещё раз, хотя дата будет определяться, конечно, качеством тех нормативных документов, которые внесёт правительство, и сроком их внесения. В данном случае сейчас как раз всё на стороне правительства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование за основу проект постановления Государственной Думы о принятии проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принят за основу.

И теперь предлагается проголосовать за поправку о том, чтобы установить пятнадцатидневный срок со дня принятия настоящего постановления для подачи поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

И теперь ставится на голосование в целом проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10420135.html

Принят законопроект первого чтения о свинцовых аккумуляторах

32. 93332-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения регулирования отношений при обращении с отходами I-II классов опасности)<lj-cut>

Документ внесли 23.03.22 Депутаты ГД Б.В.Агаев, С.В.Бурлаков, Д.Н.Кобылкин, А.Б.Коган, Ж.А.Рябцева (ЕР); Е.В.Марков (ЛДПР)

Представил депутата ГД Е.В. Маркова.

зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.

Законопроектом предлагается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим накопление, сбор отходов I и II классов опасности, образующихся у физических лиц, осуществлять обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов. При этом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие накопление, сбор указанных отходов, которые не обладают такими объектами, передают данные отходы федеральному оператору по обращению с отходами I-II классов опасности либо юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению отходов I и II классов опасности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 марта 2022 года.

Первое чтение 383 0 0

Стенограмма

По ведению Коган Александр Борисович.

Коган А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, большая просьба рассмотреть 32-й законопроект сегодня. Дело в том, что он очень необходим отрасли. Если мы сегодня его не рассмотрим, есть очень высокий риск, что не успеем в весеннюю сессию рассмотреть во втором и в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, если сейчас рассмотрим 31-й... 31-й, да? 32-й вопрос. Нет?

Тогда, пожалуйста, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад депутата Государственной Думы Евгения Владимировича Маркова. Пожалуйста.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллега, Александр Борисович уже сказал о важности этого законопроекта. Отрасль, о которой идет речь, это у нас отрасль по производству свинцовых аккумуляторов.

Значит, и коллективом авторов данный законопроект был внесен еще в марте 2022 года. Причиной послужило то, что в свое время мы приняли новую систему в сфере обращения с отходами первого и второго класса опасности, когда учет, сбор, утилизация и обезвреживание особо опасных отходов осуществляется федеральным экологическим оператором. И именно из-за этого в отрасли у нас возникли колоссальные сложности, потому что вся отрасль работает в большей части за счет и на сырье, которое получается из отработанных аккумуляторов.

Значит, нашим законопроектом предлагается установить в федеральном законе № 89 особенности обращения с отходами первого и второго класса опасности, образовавшимися после утраты товарами полностью или частично своих потребительских свойств, у физических лиц.

Предлагаемая редакция законопроекта учитывает вступающие в силу с 1 марта 2023 года положения Федерального закона 268 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Также законопроектом предлагается пункт 3 статьи 3 федерального закона № 225-ФЗ утратившим силу в связи с утратой актуальности.

Я ещё раз прошу, коллеги, поддержать, потому что отрасль очень нуждается в этом законопроекте. Мы много проделали всех согласительных процедур, чтобы выйти на компромиссные формулировки.

Спасибо большое.

Председательствующий. Содоклад Александра Борисовича Когана, пожалуйста.

Коган А. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, есть смысл только добавить, что ко второму чтению в целях обеспечения полного учёта надо предусмотреть соответствующую обязанность по представлению информации во ФГИС ОПВК для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор I-II классов опасности у населения.

Реализация предполагаемого решения позволит сохранить существующую инфраструктуру и сложившиеся экономические отношения в этой сфере, о чём просили в первую очередь утилизатора автомобильных аккумуляторов.

Законопроект поддержан правительством, предлагается поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 32.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10420308.html

Принят законопроект первого чтения – Хамзаев Контрафакт табачной продукции колоссальный Надлотходтиьот коммерческого маркирование Ростабакалкогольрегулирование Крадуь жизни здоровья денег

25. 280589-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации немаркированной никотинсодержащей продукции сверх установленной нормы)<lj-cut>

Документ внесли 19.01.23 Депутаты ГД А.Р.Метшин, А.Б.Веллер, А.В.Вороновский, Р.Г.Гаджиев, А.А.Гетта Л.А.Огуль, А.З.Фаррахов (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР)

Представил депутата ГД А.Р. Метшина.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами никотинсодержащей продукции сверх установленной нормы (изделий с нагреваемым табаком в количестве не более 200 изделий или никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) с общим объемом никотинсодержащей жидкости не более 50 мл. на одного человека).

Первое чтение 380 0 0

Стенограмма обсуждения

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Айдара Райсовета Метшина, пожалуйста. Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект является спутником к принятому в первом чтении законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Настоящий рассматриваемый законопроект разработан в целях установления административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 15 до 25 тысяч рублей за перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации никотинсодержащей продукции, немаркированной в соответствии с российским законодательством сверх установленной нормы.

Предлагается распространить на никотинсодержащую продукцию ответственность физических лиц за нарушение действующих норм перемещения такую же, как и на немаркированную табачную продукцию, то есть синхронизировать ответственность. Эта необходимость связана с тем, что согласно экспертным опенкам нелегальный рынок ежегодно растет в среднем на 20 процентов, и по состоянию на середину 2022 года составляет порядка 90 процентов от общего объёма рынка данной продукции в России, в то время как ограничения российским законодательством на данный вид не предусмотрены, и действующее законодательство не позволяет эффективно противодействовать незаконному обороту никотинсодержащей продукции. И это, уважаемые коллеги, свидетельствует о необходимости принятия дополнительных регуляторных мер.

Уважаемые депутаты, предлагаю поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гаврилович Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Айдар Раисович подробно изложить суть законопроекта. Я со своей стороны от комитета хочу обратить ваше внимание, что 13 июня текущего года принят и уже опубликован Федеральный закон «0 государственном регулировании производства и оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции», который закрепил норму о запрете перемещения физическими лицами никотинсодержащей продукции, изделий с нагреваемым табаком с превышением разрешённых количественных норм подобной продукции.

Учитывая данное обстоятельство, необходимо согласовать проектную диспозицию административного состава с положением указанного федерального закона, в том числе, по объектам и количеству разрешений к перемещению табачной и никотинсодержащей продукции, а также по срокам вступления в силу, так как ограничения по количеству перемещения в основном законе вступают с 1 марта 2024 года.

И я думаю, что вы согласитесь со мной, в делом, учитывая общественную опасность для здоровья населения и также для пресечения нелегального оборота указанной продукции, что это очень важный проект федерального закона.

Комитет по госстроительству и законодательству предлагает проголосовать и поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.

Хамзаев Б. С. Спасибо большое.

Ну, наверное, не про синхронизацию ответственности нужно говорить, а про ужесточение. Контрафакт в сфере никотинсодержащей продукции колоссальный. Он разноуровневый. Здесь, конечно, далеко идти не надо. Вот надо просто выйти из здания Государственной Думы, пройти 100 метров, и я вам, что называется, килограммов ЗОО контрафактной найду никотинсодержащей продукции.

Вот а что и как делать – вопрос открытый. Я. бы хотел вопрос разработчикам задать. С точки зрения изменения ситуации как это повлияет? И что нам конкретно надо делать с учётом того, что мы сегодня получаем? Чем больше государство двигается с точки зрения ужесточения, у нас доля контр а факта и ответственность персональная размывается немножко. Сотрудники МВД, например. Вот мы их вызываем на место при выявлении, значит, контрафактной продукции, а они оставляют на своё усмотрение, забирать её, не забирать на экспертизу и так далее. А отсюда уже нужно дальше двигаться с точки зрения юридической ответственности. Вот есть какое-то мнение у вас по этому поводу?

Спасибо.

Председательствующий. Метпшну включите микрофон.

Мстшин А. Р. Я думаю, вы несколько противоречите себе тем, как обозначаете данный вопрос, поскольку весь порядок, который был и ранее по 15 федеральному закону, и данный закон, и регулирование, госрегулирование, все эти действия и шаги, они способствуют тому, чтобы не сразу запретительными мерами, а регуляторными, регуляторными мерами, действиями решать или получить результат, очень сложный результат.

Мы, ещё раз, мы имеем практику и по алкогольным ограничениям, и по другим ограничениям, когда мы запрещали категорично, а потом получали обратный эффект. Здесь же мы идём последовательно и системно, с тем чтобы принимаемые меры давали результат, и по этому результату мы действовали дальше. Я думаю, что мы идём правильным путём.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Брыкин Н. Г. Да, здесь просто нужно посмотреть по концепции. Но основной-то закон, который госрегулирование и оборот, он как бы есть. Там всё это прописано. А здесь всего лишь навсего идёт норма администрирования. Не более того.

Но даже если вы посмотрите, там, где определяется количественный состав, значит, никотинсодержащей, другой, он как бы на человека (физлица) для перемещения по территории Российской Федерации он, естественно, минимален. Это одна из форм тоже будет того, чтобы эти вопросы могли влиять вот на целую проблему, которую вы озвучили.

Председательствующий. Аюпов Ренат Зайдулаевич.

Аюпов Р. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Айдар Раисович, данная норма распространяется только на физлиц или она будет направлена на юридические липа и каков размер штрафа?

Председательствующий. Метшину включите микрофон.

Метший А. Р. Да, данная норма распространяется в настоящем законопроекте только на физических лиц, достигших 18 лет, а для юридических лип действуют другие статьи, вплоть до контрабанды. Например, за перевозку немаркированной продукции юридическим лицам установлен штраф от 300 до 500 тысяч рублей. А этот законопроект направлен в отношении физических лиц.

Председательствующий. Нуриев Марат Абдулхаевич. Нуриев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос Айдару Раисовичу.

Айдар Раисович, не подскажете, каков вообще объём рынка немаркированной никотинсодержащей продукпии в абсолютном выражении? И каков прогноз в части сбора штрафа за данные нарушения?

Метши н А. Р. Ну, по оценочным данным прогнозным на начало 2023 года эта сумма должна составить более 200 миллиардов рублей.

А что касается административных штрафов, сбора за административные штрафы, здесь сложнее сейчас прогнозировать. Это будет зависеть от многих субъективных факторов, связанных в первую очередь, наверное, с эффективностью правоприменения. Но думаю, что это порядок миллионов рублей с учётом, что статья, она в отношении физических лиц плюс изъятие немаркированной продукции.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список.

Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста. Хамзаев Б. С. Спасибо большое.

Я, честно говоря, не совсем услышал ответ на свой вопрос. Мы вот начинаем за здравие, а заканчиваем за упокой потом.

Я на самом деле про ограничения здесь вопрос не задавал, Айдар Раисович. А если есть интерес посмотреть, как реально работает ситуация, с точки зрения контрафакта, я вас приглашаю на такой выезд какой-нибудь, когда общественники проводят, посмотреть, как это в реалии происходит, когда туда И сотрудники полиции приезжают, и потом делать ничего не хотят.

То, что закон важный и нужный, – это факт. Я сейчас не сказал, что его не надо поддерживать. Я говорю немножко о другом. Вот мы говорим: контрафактная продукция. И соответственно вот здесь предложения по... маркировано – не маркировано, лицензировано – не лицензировано...

Я вообще считаю, что в сфере «алкоголь и табак» нам от вот этой порочной практики коммерческого маркирования отойти надо. Надо определить одного регулятора.

Ну, вот правительство услышало. Сказали: хорошо. Росалкогольтабакрегулирование сейчас будет, мы закон такой уже обсуждали здесь. Допустим, прекрасно. А что мы потом по итогу имеем?

Пример приведу. Пиво. Мы не можем тоже сейчас этого не коснуться, потому что это всё из одной, что называется, чаши. У нас львиная часть алкогольной продукции (пиво) не контролируется государством, потому что она не попадает ни под какие регуляторные нормы, кроме сейчас системы маркирования. Коммерческая система, хорошо, ответственность.

Вот здесь, если мы говорим сейчас про электронные вот эти все средства и жидкости, и прочее, я считаю, что регулятор... Если мы определили Ростабакрегулирование и алкоголь, то пусть они отвечают полностью за всю индустрию, связанную с табаком. В том числе и ответственность, персональная ответственность, чтобы мы знали... А не так, как у нас получается. Мы их потом вызываем с этим сидром, а они говорят: вы извините, за водку мы отвечаем, а за всё остальное нет, потому что оно – слабоалкогольная продукция, и вы уже ее в законе определили, что она под систему контроля ЕГАИС не попадает.

Так же и здесь. Если систему ответственности (административная и любая другая), мы ее вырабатывать будем, абсолютно правильно это делаем, но при этом не определим одного основного регулятора, который будет за это нести персональную юридическую ответственность перед государством, перед обществом, здесь как бы вопрос будет сложный. Мы просто немного с другого конца заходим.

То, что закон надо принять, – факт. Но при этом призываю чуть шире посмотреть на проблему, связанную с регуляторной нормой табака. Сюда еще поставьте всё остальное, я имею в виду классический табак, кальяны и прочее, и мы поймем, что у нас сегодня идет кража жизни, здоровья, бюджетных денег, в том числе недополучение акцизов и многое другое. Отсюда развитие коррупции, конечно.

Поэтому я считаю, что нам, в первую очередь, нужно говорить о том, что система регулирования табачной продукции должна быть, что называется, с правилом одного ключа и ответственности у государства и всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 25.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10420655.html

Принят законопроект первого чтения об отмене обязательности печати для НКО Долно быть прописано в уставе Подделать печать проще чем ЭУП Ящики для пожертвований требуют печати

26. 316147-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части отмены обязательности печати некоммерческих организаций)<lj-cut>

Документ внесли 17.03.23 Депутаты ГД О.Н.Занко, О.В.Тимофеева, А.А.Бичаев (ЕР)

Представил депутата ГД О.Н. Занко.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается предоставить некоммерческой организации возможность иметь печать со своим полным наименованием на русском языке (в действующей редакции некоммерческая организация обязана иметь такую печать). При этом федеральным законом может быть предусмотрена обязанность некоммерческой организации использовать печать.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 378 0 2

Стенограмма обсуждения

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Доклад Ольги Николаевны Занко. Пожалуйста.

Занко О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Об этом законопроекте нас просили сами некоммерческие организации, когда на площадке сторонников партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» мы обсуждали меры поддержки некоммерческого сектора.

На сегодняшний день по закону у каждой некоммерческой организации есть, обязанность иметь круглую печать с полным наименованием организации. Наш законопроект предлагает отменить обязательное использование печати некоммерческими организациями. Более 200 тысяч НКО смогут воспользоваться таким правом в случае принятия нашего законопроекта.

Здесь хочется подчеркнуть, что законопроект не полностью отменяет печать, а делает эту норму диспозитивной для того, чтобы НКО могли сами выбирать работать с печатью или работать без печати.

Зачем это нужно, и что даст наш законопроект? Обращаю внимание, что для бизнеса такая возможность уже существует – для индивидуальных предпринимателей с 2001 года, для обществ с 2015 года. Мы общались с представителями бизнеса, которые уже воспользовались правом работать без печати. Что они говорят?

Во-первых, печать сегодня – это больше как традиция. Часто смотрят на факт наличия печати, но никогда, мало кто проверяет достоверность печати.

Кроме того, печать подделать легче, чем, например, электронную цифровую подпись.

Также представители бизнеса отмечают, что за последние несколько лет государство оптимизировало многие процессы взаимодействия с бизнесом.

Многие отчеты можно подавать с помощью Интернета, например, на сайте ФНС.

Поэтому мы предлагаем дать также возможность НКО право выбирать – работать с печатью или работать без. Предложенная мера снизит риск мошеннических действий, ускорит процесс цифровизации некоммерческого сектора, ускорит переход на электронный документооборот, а это в свою очередь оптимизирует работу сотрудников некоммерческих организаций.

Хочу отметить, что наш законопроект поддержала Общественная палата, СПЧ, Минюст, правительство, поэтому также просим поддержать нашу инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В. Уважаемые коллеги, как вы слышали, законопроект отменяет обязанность иметь печать и дает право. Но к нему, комитет его полностью рассмотрел и поддержал, но к нему есть ряд замечаний.

Ну, в частности, законопроект предлагается дополнить положением о том, что если некоммерческая организация использует печать, то это должно быть прописано в её уставе. Если в уставе этого нет, то, соответственно, это другая история.

При доработке законопроекта также следует учесть особенности ряда некоммерческих организаций. К примеру, в образовательных учреждениях заверение любого диплома идет при... посредством печати. Или, к примеру, есть особенности медицинских учреждений, когда мы выдаем рецепт, на котором сегодня стоит печать. Нам нужно подумать, а каким образом нам там нужно использовать печать.

Кроме того, Общественная палата справедливо обратила внимание на то, что потребуется внесение изменений в подзаконку, потому что, к примеру, сегодня наличие печати в настоящее время – это одно из условий получения субсидий с любых уровней некоммерческими организациями, из уровней бюджетов субъектов или федерального уровня. Или, к примеру, есть некоторые виды деятельности, которые предполагают наличие печати, такие как благотворительная деятельность. Требования для ящиков для сбора благотворительных пожертвований тоже в настоящее время предполагают наличие печати.

Коллеги, наш законопроект упрощает деятельность огромному количеству, как вы слышали, огромному количеству некоммерческих организаций. Просим поддержать. Все эти доработки будут учтены при доработке ко второму чтению. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть?

Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. У меня к представителю комитета тогда вопрос про огромное количество тех, кому облегчится жизнь. Но они же все печати уже изготовили, они у них есть в соответствии с требованием старого законодательства. То есть речь, наверное, идет о будущих каких-то там, которые ещё не образовались, в перспективе, но не о тех, кто уже с ними живет и привык.

Тимофеева О. В. Ну, на самом деле предлагаемые законом изменения, они укладываются, как сегодня мы говорим, в тенденцию перехода на электронный документооборот. Вы сами понимаете, что нам даже отзывы правительства сегодня приходят в электронном документообороте. Понятно, что идет речь об упрощении будущих, но и сегодняшние доработки будем смотреть вместе. Подключайтесь к доработке законопроекта.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Вопрос. Означает ли предлагаемое данной инициативой исключение обязанности НКО иметь печать с полным наименованием этой НКО на русском языке правом некоммерческих организаций размещать информацию на печатях на языках народов России?

Спасибо.

Председательствующий. Занко включите.

Занко О. Н. Коллеги, еще раз повторюсь, мы не исключаем использование печати. Мы только даем право выбора. Если хочет НКО работать с печатью, пусть она продолжит работу.

И, отвечая на предыдущий вопрос по поводу того, кто кому облегчит жизнь, здесь мы хотим ко второму чтению дополнить, чтобы в уставах НКО писали, если они хотят перейти на работу без печати, чтобы они это отразили в уставе. То есть возможность работы без печати будет и у тех НКО, которые уже существуют, и у новых, которые будут регистрироваться.

Спасибо.

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Один чисто технический вопрос. Сколько примерно стоит сейчас изготовление такой печати? Потому что у меня есть опыт изготовления личной печати из набора, продаваемого в любом канцелярском магазине, но покупал я ее давно. И хотел уточнить, сколько сейчас это стоит? И насколько это поможет организациям?

Председательствующий. Занко включите микрофон.

Занко О. Н. По моей информации, там примерно порядка 500 рублей. Но не вижу, в чём... как это касается нашего законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункт 26.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 51 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, нам надо ещё 27-й рассмотреть вопрос и несколько проектов постановлений.

https://leo-mosk.livejournal.com/10420751.html

Принят законопроект первого чтения о сроке для НКО партий и религиозных организаций как для коммерческеих семь дней

27. 365381-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения срока, в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщать в уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц)<lj-cut>

Документ внесли 24.05.23 Депутаты ГД О.Н.Занко, Н.А.Орлова, Е.П.Стенякина (ЕР)

Представил депутата ГД О.Н. Занко.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается увеличить с 3 до 7 дней срок в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщать в регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (т.е. устанавливается срок по аналогии с коммерческими организациями).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования

Первое чтение 382 0 2

Стенограмма обсуждения

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Ольги Николаевны Занко.

Занко О. Н. Коллеги, попробую очень коротко.

В продолжение темы облегчаем жизнь нашим некоммерческим организациям. У нас... Наш законопроект предполагает увеличить срок предоставления данных в регистрирующий орган при изменении сведений в ЕГРЮЛ. Сейчас этот срок для НКО составляет три дня, для бизнеса – семь дней. Мы предлагаем его увеличить до семи дней.

Просим поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. С содокладом выступает Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В. Уважаемые коллеги, в законе поменяется лишь одна цифра. Почему мы эхо делаем? Потому что изменения актуальны и востребованы: увеличение сроков позволит снизить административную нагрузку.

Ну и, более того, в ряде регионов у нас в субъектах в некоммерческом секторе, как правило, нет ни бухгалтера, большие проблемы с кадровыми службами. Мы о чём сегодня говорим – это некоммерческий сектор. Поэтому уложиться в три дня очень сложно. Мы даём просто тот же срок, который сегодня установлен для коммерческого сектора.

Ну и хочу сказать, что, к примеру, есть обращения к нам большого количества энкаошных организаций, которые говорят, что в регионах даже к нотариусу записаться занимает срок до четырёх дней и уложиться в три прописалных в законе невозможно.

Ещё один маленький механизм донастройки, который позволит облегчить жизнь нашему некоммерческому сектору. Всё донастроим ко второму чтению. Очень короткий срок рассылки: у нас только юридико-технические замечания. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна, Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.

Обухов С. П., фракция КПРФ.

Вопрос к Ольге Викторовне. Ольга Викторовна, у нас же партии тоже НКО. То есть, получается, и политические партии вместо трёх дней тоже семь дней, да? Уточните просто.

Тимофеева О. В. Интересно, что мне задаёт вопрос член нашего с вами комитета.

Давайте я его уточню, и мы вместе потом с вами посмотрим его.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, больше... Есть ещё? А, есть ответ. Пожалуйста, Ольга Николаевна Занко.

Занко О. Н. Коллеги, для единообразия правоприменительной практики нас Минюст попросил также включить религиозные организации и политические партии. Да, для политических партий тоже увеличим срок.

Председательствующий. Спасибо.

Еще будут вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

38. 248871-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в части предоставления возможности подачи обращений в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам через официальные страницы в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли 02.12.22; новая редакция от 01.06.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР); Сенатор РФ И.Н.Абрамов).

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» изменения, предусматривающие возможность для граждан обращаться в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу через официальные страницы (при наличии) соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.

За Правительством РФ закрепляются полномочия по определению механизма подготовки ответов на такие обращения, обеспечения конфиденциальности обращения и защиты персональных данных.

Стенограмма

38-й вопрос по сокращенной процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ольга Викторовна Тимофеева. Пожалуйста.

Тимофеева О. В. Коллеги, законопроектом предлагалось право обршцаться в государственные органы и органы местного самоуправления через официальные страницы таких органов в социальных сетях, но Правительством Российской Федерации законопроект не был поддержан, указывалось на отсутствие законодательного механизма обеспечения конфиденциальности.

Мы отправляли законопроект авторам для донастройки, но внесенный законопроект тоже получил отрицательный отзыв правительства.

К сожалению, он ставится на отклонение. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 101 чел. 22,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел. 77,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10421010.html

Принято постановление

39. 387157-8 «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Оверчука об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества»<lj-cut>

Документ внесли 23.06.23 Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.Б. Таймазова.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.Л. Оверчука об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества;

- принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты РФ В.Н. Богомолова;

- рекомендовать Правительству РФ:

проводить работу по поддержке кооперационных проектов в сфере импортозамещения в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), формированию единой евразийской транспортно-логистической инфраструктуры, единых рынков электрической энергии, нефти и нефтепродуктов, газа, в том числе развитию заправочной инфраструктуры и рынка использования газомоторного топлива;

продолжить работу по увеличению доли национальных валют государств – членов ЕАЭС во взаимных расчетах;

рассмотреть возможность формирования интегрированного валютного рынка ЕАЭС и общей системы валютного регулирования;

продолжить работу по интеграции национальных платежных систем государств – членов ЕАЭС и координации работы с

государствами – членами ЕАЭС в рамках проработки и реализации инициатив по созданию платежных систем БРИКС и ШОС;

проработать вопрос создания и внедрения общей цифровой валюты (криптовалюты) на территориях государств – членов ЕАЭС;

продолжить работу по повышению роли бюджета ЕАЭС для реализации перспективных интеграционных проектов, в том числе совместных научно-образовательных проектов, рассмотреть возможность формирования бюджета ЕАЭС за счет процентных отчислений от ввозных таможенных пошлин;

продолжить работу по развитию единого рынка труда ЕАЭС;

проработать вопрос об ускорении внедрения интегрированной информационной системы ЕАЭС (в том числе в части финансового обеспечения и общего хода работы), а также вопрос планирования расходов на научно-исследовательские работы в государствах – членах ЕАЭС;

продолжить работу по расширению наднациональных компетенций Евразийской экономической комиссии с учетом повышения ее ответственности за результаты работы на интеграционном направлении;

содействовать успешному завершению переговоров и подписанию соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран;

сосредоточить усилия на расширении взаимодействия ЕАЭС с дружественными странами, в том числе по вопросам реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года, на заключении соглашений о свободной торговле ЕАЭС с Объединенными Арабскими Эмиратами, Арабской Республикой Египет, Республикой Индонезия;

обеспечить расширение транзитного потенциала государств – членов ЕАЭС в целях создания условий для роста товарооборота;

проработать вопрос о расширении взаимодействия ЕАЭС с дружественными странами в целях формирования кооперационного проекта по производству продукции, предназначенной для детей и подростков;

подготовить предложение по развитию железнодорожного транспортного сообщения между приграничными областными центрами Российской Федерации и Республики Беларусь;

подготовить предложение по развитию совместного с Республикой Беларусь производства воздушных судов малого класса для дальнейшего использования на линиях местного авиасообщения в приграничных областях Российской Федерации и Республики Беларусь;

активизировать работу по согласованию и подписанию протокола о внесении изменений в Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года в целях определения общих подходов к обращению в пределах таможенной территории ЕАЭС семян сельскохозяйственных растений, генетическая программа сортов которых содержит генно-инженерный материал;

согласовать и подписать одобренное распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2022 года № 197 Соглашение о порядке признания в рамках Евразийского экономического союза продукции органической для повышения эффективности производства и обращения продукции органической на территории ЕАЭС, включая развитие и реализацию экспортного потенциала;

рассмотреть возможность внесения в Договор о Евразийском экономическом союзе положений о сотрудничестве государств – членов ЕАЭС в научно-технической и инновационной сферах;

проработать вопрос о подготовке в ЕАЭС единой стратегии развития рынка интеллектуальной собственности;

проработать возможность создания системы анализа промышленных и научно-технологических направлений развития в ЕАЭС;

проработать вопрос об актуализации технических регламентов;

проработать вопрос о развитии государствами – членами ЕАЭС внутреннего туризма и въездного туризма;

проработать вопрос о развитии государствами – членами ЕАЭС медицинского туризма и создании туристско-рекреационных комплексов, в том числе о подготовке необходимых плановых документов («дорожных карт») в указанной сфере;

стимулировать развитие академической мобильности и укреплять институциональные связи между научными и образовательными организациями государств – членов ЕАЭС;

проработать вопрос об установлении особенностей правового положения международных (межгосударственных) образовательных организаций высшего образования в целях повышения качества регулирования деятельности славянских университетов, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

ускорить работу по строительству общеобразовательных учреждений, осуществляющих обучение на русском языке в государствах – участниках СНГ, подготовке педагогических кадров с преподаванием на русском языке, разработке единых общеобразовательных учебников;

проработать вопрос о заключении межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами – членами ЕАЭС;

содействовать развитию международного сотрудничества в сфере молодежной политики на территориях государств – членов ЕАЭС, в том числе путем оказания поддержки молодежному добровольческому (волонтерскому) движению, в частности Международной волонтерской программе «Миссия Добро»;

оказать содействие в продвижении интернет-платформы DOBRO.RU, объединяющей волонтерские движения, в государствах – членах ЕАЭС;

повысить уровень информационного освещения деятельности ЕАЭС;

проработать возможность организации и проведения международного конкурса волонтерских инициатив в государствах – членах ЕАЭС;

- предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о ходе реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период весенней сессии 2024 года.

Постановление 378 0 0

Стенограмма

39-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Оверчука об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества».

Докладывает Артур Борисович Таймазов.

С места включите микрофон.

Таймазов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, 31 мая в рамках «правительственного часа» Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Оверчук выступил с докладом об актуальных вопросах деятельности Российской Федерации в рамках евразийского сотрудничества.

Кроме того, 18 апреля Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками провёл парламентские слушания о приоритетах российского председательства в Евразийском экономическом союзе в 2023 году, итогом которых стали рекомендации, направленные в профильные министерства и ведомства.

По итогам обсуждения на «правительственном часе» 31 мая с учётом рекомендаций парламентских слушаний 18 апреля и поступивших предложений от комитетов Государственной Думы на рассмотрение палаты вносится соответствующий проект постановления. В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе принять представленное постановление. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Артур Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10421249.html

Принято постановление

40. 386261-8 «Об информации Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова о ходе реализации национального проекта «Демография» и новой модели социальной поддержки граждан, в том числе семей с детьми»<lj-cut>

Документ внесли 22.06.23 Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов; новая редакция от 27.06.2023).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра труда и социальной защиты РФ А.О. Котякова о ходе реализации национального проекта «Демография» и новой модели социальной поддержки граждан, в том числе семей с детьми.

- рекомендовать Правительству РФ:

ускорить подготовку нормативной правовой базы в части совершенствования системы оплаты труда, а также внедрение новых отраслевых систем оплаты труда, прежде всего для работников медицинских, научных и образовательных организаций;

в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников бюджетных учреждений рассмотреть вопрос об усовершенствовании методики расчета средней заработной платы (среднего заработка) с учетом ее дифференциации по категориям работников, в том числе выделив в отдельную категорию руководителей организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителей и главных бухгалтеров, а также заключивших трудовой договор с одной из данных организаций членов коллегиальных исполнительных органов организаций;

рассмотреть вопрос о разработке дополнительных мер по содействию занятости молодежи при поиске работы, трудоустройстве и адаптации на рабочем месте, в том числе в рамках программ по повышению мобильности трудовых ресурсов;

ввести лицензирование деятельности в сфере социального обслуживания в стационарной форме;

обеспечить необходимую корректировку методики распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан;

при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на обеспечение жильем категорий граждан, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ФЗ «О ветеранах», так как проблема обеспечения жильем указанных категорий граждан по-прежнему остается острой;

разработать комплекс дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей, имеющих детей;

поручить Министерству финансов РФ совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотреть вопрос о возможности приобретения жилья семьями, имеющими детей, по льготной ипотеке (по ставке 6 процентов годовых на весь срок кредита (займа) на вторичном рынке;

поручить Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Министерством культуры РФ и Министерством просвещения РФ рассмотреть вопрос об увеличении производства радиопередач, телевизионных передач и социально значимой рекламы, прежде всего касающихся духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, пропаганды традиционных семейных ценностей, и обеспечить размещение указанных радиопередач, телевизионных передач и социально значимой рекламы в федеральных средствах массовой информации;

завершить разработку и ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;

- рекомендовать Минтруду России:

обеспечить постоянный мониторинг выполнения работодателями обязанности по своевременной выплате работникам заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам (в результате прокурорского реагирования в 2022 году было выплачено более 17 млрд. руб. задержанных выплат);

ежегодно представлять в Государственную Думу информацию об итогах реализации в субъектах РФ пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

рассмотреть вопрос о возможности предоставления права владельцам сертификатов на материнский (семейный) капитал, у которых после использования средств материнского (семейного) капитала сохраняются на соответствующем счете остатки в размере до 25 тыс. руб., на получение единовременной выплаты в размере таких остатков средств материнского (семейного) капитала с последующим закрытием данного счета;

совместно с Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов в рамках рабочей группы по подготовке проекта федерального закона № 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации» к рассмотрению во втором чтении продолжить работу по совершенствованию положений, нацеленных на снижение уровня неформальной (теневой) занятости, законодательное урегулирование вопросов противодействия неформальной (теневой) занятости и уточнение соответствующей терминологии;

ускорить подготовку нормативных правовых актов, содержащих определение статуса многодетной семьи и устанавливающих меры государственной поддержки таких семей;

- предложить Счетной палате РФ в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оценить эффективность реализации национального проекта «Демография», а также дать рекомендации по совершенствованию мер социальной поддержки граждан, в том числе семей, имеющих детей, и предложения по принятию мер, направленных на повышение рождаемости;

- заместителю Председателя ГД А.Ю. Кузнецовой совместно с Комитетом по контролю осуществлять контроль за реализацией Постановления;

- предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о ходе реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период осенней сессии 2023 года.

Постановление 362 0 19

Стенограмма

40-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова о ходе реализации национального проекта «Демография» и новой модели социальной поддержки граждан, в том числе семей с детьми».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект постановления, подготовленный комитетом по труду совместно с Комитетом по контролю и Регламенту, совместно с комитетом по делам семьи. Присутствует в зале замминистра Вовченко. Проект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10421636.html

Принято постановление Выход из Мингрельского протокола предложение Толстого не вошло

41. 390828-8 «Об информации по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации граждан с ограничениями жизнедеятельности»<lj-cut>

Документ внесли 28.06.2023 Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию замминистра труда и социальной защиты РФ А.В.Вовченко, замминистра здравоохранения РФ Е.Г.Камкина, замминистра промышленности и торговли РФ Е.Г.Приезжевой по вопросу обеспечения ТСР граждан с ограничениями жизнедеятельности.

- рекомендовать Правительству РФ:

проработать вопрос о внесении необходимых изменений в Классификацию технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2018 года № 86н (далее – Классификация):

проанализировать все этапы включения новых ТСР в Классификацию и проработать вопрос об упрощении указанных этапов в целях их однозначного толкования, сделав их четкими, ясными и недвусмысленными;

разработать отдельную процедуру включения в Классификацию ТСР, не имеющих аналогов;

продолжить работу по дифференциации ТСР, уделив первостепенное значение протезно-ортопедическим изделиям, исходя из их индивидуальных функциональных особенностей в рамках одной позиции в Классификации, в том числе при разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации, и осуществлять контроль за этой работой;

проработать вопрос о дополнении федерального реестра инвалидов в целях детализации необходимых инвалидам ТСР с учетом индивидуальных потребностей указанных лиц, в том числе для оценки требуемого объема бюджетных средств;

рассмотреть вопрос о повышении качества ТСР путем уточнения описаний объектов закупки при проведении государственных закупок ТСР;

рассмотреть вопрос о создании в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сервиса по принципу «одного окна» для разработчиков и производителей ТСР в целях решения вопроса оптимизации процедуры регистрации и доступа на рынок ТСР, в том числе оптимизации стоимости процедур для отдельных категорий таких производителей;

рассмотреть вопрос о введении государственного контроля за деятельностью по изготовлению и обслуживанию протезно-ортопедических изделий и обязательной сертификации указанных изделий;

проработать вопрос о предоставлении инвалиду возможности заблаговременной подачи заявления о замене ТСР при истекающем сроке использования, а также предоставить инвалиду право продления срока эксплуатации предоставленного ТСР после прохождения технического осмотра;

проанализировать существующую в Министерстве обороны РФ систему обеспечения военнослужащих современными высокотехнологичными ТСР и распространить положительный опыт (в том числе индивидуальный подбор ТСР, контроль их качества и обучение пациентов использовать такие средства) на систему обеспечения такими средствами российских граждан в рамках индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА);

установить предельные сроки обеспечения инвалидов ТСР, закупки ТСР и изготовления ТСР по индивидуальным параметрам с обязательной разработкой системы обратной связи по качеству таких изделий;

проработать вопрос определения стоимости ТСР:

разработать механизм определения стоимости закупаемых ТСР, в том числе приобретенных с использованием электронного сертификата, и компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР на основе оценки существующих предложений поставщиков c соблюдением принципа «цена – качество» с последующим внесением предложений по изменению российского законодательства;

провести анализ причин дифференциации стоимости самостоятельно приобретенных инвалидами или приобретенных с использованием электронного сертификата идентичных ТСР в зависимости от субъекта Российской Федерации и предусмотреть меры по устранению указанных причин и унификации стоимостных показателей;

поручить Министерству труда и социальной защиты РФ совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством финансов РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ с участием общероссийских общественных организаций инвалидов рассмотреть вопрос о разработке методики определения предельной стоимости ТСР с соблюдением принципа «цена – качество», в том числе приобретенных с использованием электронного сертификата, а также определения предельного размера компенсационных выплат за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР;

обеспечить при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов ТСР, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в полном объеме, с учетом роста цен и потенциального числа получателей;

рассмотреть вопрос стимулирования отечественного производства ТСР:

продолжить работу по развитию системы поддержки отечественных производителей ТСР, включая предоставление отечественным производителям льгот и преференций, предоставленных иным российским организациям, в том числе в области информационных технологий;

обеспечить составление перечня сырья и материалов, необходимых для изготовления ТСР, производство которых отсутствует на территории Российской Федерации, проводить его регулярный мониторинг, а также в рамках плана по импортозамещению ТСР продолжить стимулирование создания импортозамещающих производств и работу в части уточнения прогнозируемого объема потребности в соответствующих видах изделий, в том числе с учетом данных Министерства обороны РФ;

завершить работу по внесению необходимых изменений

в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях дополнения продукцией реабилитационной направленности, в частности креслами-колясками с электроприводом, для обеспечения приоритета в государственных закупках продукции отечественного производства перед аналогами иностранного производства;

оперативно провести мониторинг ситуации в сфере государственной регистрации медицинских изделий;

продолжить работу по развитию лабораторной базы для испытания продукции реабилитационной направленности с необходимыми видами и количеством испытательных стендов;

поручить Министерству здравоохранения РФ совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения продолжить работу по мониторингу и профилактике рисков возникновения дефектуры ТСР инвалидов, являющихся медицинскими изделиями;

рассмотреть вопрос о совершенствовании системы медико-социальной реабилитации, в том числе в целях ускорения принятия решений межведомственного характера, повышения их качества и усиления мер ответственности за принятие указанных решений.

До 1 сентября 2023 года внести предложения по данным положениям Постановления для обсуждения на заседании рабочей группы, созданной в рамках реализации протокольного поручения Государственной Думы от 9 февраля 2023 года по проработке вопроса по созданию оптимальных условий для расширения всех направлений реабилитации лиц из числа военнослужащих, принимавших и принимающих участие в специальной военной операции;

Министерству обороны РФ, Министерству здравоохранения РФ и Министерству финансов РФ продолжить совместную работу по оказанию необходимой и своевременной медицинской помощи и предоставлению услуг по медицинской реабилитации участникам специальной военной операции в организациях государственных и муниципальных систем здравоохранения;

в целях повышения информированности граждан разработать единый федеральный реестр организаций, которые проводят реабилитационные мероприятия, предоставляют ТСР и услуги, и разместить его в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с указанием профиля реабилитации;

проработать вопрос о создании на базе одной из ведущих федеральных государственных образовательных организаций высшего образования специальной площадки, которая будет иметь филиалы в федеральных округах или субъектах РФ и объединять медицинских работников, инженеров, разработчиков и производителей ТСР, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, независимых общественных организаций, в том числе представляющих интересы инвалидов, и других необходимых специалистов для комплексного решения вопросов:

внедрения ТСР с правом выдачи рекомендаций (заключений) о соответствии потребностям инвалидов, новизне ТСР, об эффективности ТСР, по тестированию ТСР, об оценке достаточности функционала ТСР;

подготовки квалифицированных кадров, осуществляющих подбор пациентов и их обучение использованию ТСР, обслуживание ТСР;

создания единой концепции развития ТСР с учетом достижений в различных отраслях науки и возможностей промышленного производства;

- Правительству РФ совместно с Государственной Думой продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в части комплексной реабилитации инвалидов с учетом обеспечения контроля за своевременным выполнением должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления должностных обязанностей в области реабилитации инвалидов и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на реабилитацию указанных лиц;

- предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, до 1 октября 2023 года;

- предложить Счетной палате РФ в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оценить эффективность механизма предоставления инвалидам ТСР и направить рекомендации по его совершенствованию;

- поручить заместителю Председателя Государственной Думы А.Ю.Кузнецовой совместно с Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитетом по промышленности и торговле, Комитетом по охране здоровья, Комитетом по безопасности и противодействию коррупции, Комитетом по контролю осуществлять контроль за реализацией Постановления;

- Правительству РФ в лице профильных федеральных органов исполнительной власти:

продолжить активное взаимодействие с рабочей группой, созданной в рамках протокольного поручения Государственной Думы от 9 февраля 2023 года, в целях оперативного решения на законодательном уровне возникающих проблем;

обсудить отчет Правительства РФо реализации предложений, содержащихся в Постановлении.

Постановление 383

Стенограмма

41-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации граждан с ограничениями жизнедеятельности». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В прошлый четверг у нас состоялось здесь обсуждение вопроса, связанного с обеспечением техническими средствами реабилитации нуждающихся. В результате чего появился представляемый вам проект постановления Государственной Думы, который содержит позиции, не только которые обсуждались здесь в ходе встречи, но и в рамках рабочей группы, которая была создана под руководством зампреда Госдумы Анны Юрьевны Кузнецовой.

Данный текст подготовлен рядом комитетов, в том числе комитетом: по безопасности; по промышленности; по Регламенту; по контролю; по делам семьи. И здесь достаточно много дано поручений. Объёмный получился документ. Цель одна – как можно быстрее обеспечивать необходимыми средствами и как можно более комфортные создать условия для того, чтобы на рынок выходили, прежде всего, отечественные производители.

Просьба данный проект поддержать. И одновременно с этим учитывать то, что предложение зампреда Госдумы Петра Олеговича Толстого не вошло в данный проект постановления, а именно речь шла о том, чтобы рассмотреть вопрос о выходе из Монреальского протокола, у нас совместная просьба комитету по промышленности, комитету по экологии и Комитету по международным делам рассмотреть в рамках деятельности комитетов данный вопрос с последующим возможным его обсуждением здесь, в зале пленарных заседаний. Данный пункт, он в данном проекте постановления отсутствует. Просьба поддержать представленный проект.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10422243.html

Принято постановление

42. 384049-8 «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О реализации отдельных положений статей 10 и 101 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о порядке размещения на официальном сайте Государственной Думы обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами Государственной Думы обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера)<lj-cut>

Документ внесли 20.06.23 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам).

Представил 1й зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам Эрнест Валеев.

Проектом постановления предлагается:

- закрепить положение, предусматривающее, что в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» Президентом РФ могут быть определены особенности исполнения депутатами ГД обязанности представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

-установить порядок размещения обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами ГД обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Государственной Думы;

- предусмотреть, что на официальном сайте Государственной Думы (в разделе «Противодействие коррупции») будет размещаться информация о количестве депутатов ГД, не исполнивших до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязанность представить в Комиссию по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам (далее – Комиссия) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Если все депутаты ГД, обязанные представить в установленный срок в Комиссию указанные сведения, исполнили соответствующую обязанность, на официальном сайте Государственной Думы размещается информация об отсутствии депутатов ГД, не исполнивших обязанность представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- определить, что на официальном сайте Государственной Думы размещается также информация о количестве депутатов ГД, представивших заведомо недостоверные или неполные сведения.

Постановление 323 53

Стенограмма

42-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О реализации отдельных положений статей 10 и 101 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Вал сев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект предлагаемого постановления подготовлен для реализации положений части восьмой статьи 10 закона о статусе сенатора и депутата Государственной Думы Российской Федерации, в соответствии с которыми Государственная Дума сама определяет порядок размещения на её официальном сайте обобщённой информации об исполнении депутатами обязанности представлять сведения о доходах, расходах, имуществе, имущественных обязательствах... имущественного характера в тех случаях, когда в этих сведениях не содержатся персональные данные, которые позволяют идентифицировать это лицо, и данные, которые не позволяют индивидуализировать имущество, которое принадлежит этому лицу.

Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений подготовила проект постановления. Предлагается, что на официальном сайте Государственной Думы будет размещаться информация о количестве депутатов, не исполнивших в установленный срок обязанность представлять в комиссию сведения о доходах, об имущественных обязательствах. А в случае, если все депутаты исполнили соответствующую обязанность, то на официальном сайте Думы будет размещаться информация об отсутствии депутатов, которые не исполнили эти обязанности.

При подготовке данной информации будут учитываться особенности исполнения депутатами обязанности представлять сведения, которые определены Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Определяя новый порядок размещения информации по итогам декларационной кампании, мы также предлагаем внести корреспондирующие изменения в приложение номер 1, это положение о порядке представления сведений, и положение номер 3 о контроле за достоверностью этих сведений.

Проект постановления рассмотрен комиссией, поддержан представителями всех фракций. Прошёл правовую экспертизу.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10422500.html

Принято постановление Отпуск депутатов переносится на неделю вперед

43. 389417-8 «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года (весенняя сессия)»<lj-cut>

Документ внесли 27.06.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается изменить распорядок работы депутатов ГД на период с 9 января по 6 августа 2023 года (весенняя сессия), установив:

- период работы с избирателями с 31 июля по 6 августа (в действующей редакции с 31 июля по 28 августа – период отпусков депутатов ГД);

- период отпусков депутатов ГД с 7 августа по 4 сентября.

Постановление

Стенограмма

43-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2023 года (весенняя сессия)». Докладывает Раиса Васильевна Кармазина. Пожалуйста.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проектом постановления Государственной Думы предлагается внести изменения в распорядок нашей работы на весеннюю сессию, предусмотрев перенос отпуска депутатов на неделю вперёд. Таким образом с 31 июля по 6 августа планируется предусмотреть региональную неделю, потом – отпуск до 4 сентября.

Что касается начала осенней сессии, соответствующий распорядок мы с вами будем принимать в июле, поэтому со всеми согласовано на Совете Думы. Прошу поддержать решение нашей комиссии.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10422619.html

Принято постановление о календаре на июль ьрит правчаса и один доклад

44. 386815-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 23.06.23 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)).

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2023 года.

Постановление 373 0 0

Стенограмма

44-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2023 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В проекте календаря 76 законопроектов, 53 – для рассмотрения во втором чтении, 23 – в первом. Из них 35 законопроектов, внесённых правительством, в том числе законопроект «Об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2022 год». Несколько законопроектов по реализации Послания Президента, в том числе об особых экономических зонах в Российской Федерации, несколько законопроектов по исполнению поручений президента, о развитии технологических компаний, о Российском движении детей и молодёжи, об объектах культурного наследия, а также будут рассмотрены изменения в Бюджетный кодекс, отдельные законодательные акты, касающиеся приостановления действий отдельных положений Бюджетного кодекса.

Во втором чтении планируется рассмотреть проект закона «О налоге на сверхприбыль» и внести комплексное изменение в Налоговый кодекс, отдельные законодательные акты, направленные на реализацию основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики.

32 законопроекта, внесенных депутатами Государственной Думы и сенаторами, 8 – законодательными органами субъектов Федерации, один -Верховным Судом, в том числе инициированные депутатами поправки в законопроект, в соответствии с которым высшие должностные лица и органы законодательной власти субъектов Федерации наделяются правом по определению порядка обращения с животными без владельцев на территории субъектов.

И также депутатские инициативы, положения которых направлены на обеспечение правовой поддержки сельскохозяйственного производства в новых субъектах Российской Федерации.

В июле запланировано проведение трех «правительственных часов» и заслушивание одного государственного доклада. На «правительственный час» 12 июля приглашен Заместитель Председателя Правительства, Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Юрьевич Григоренко. Тема «О мерах по совершенствованию контроля надзорной деятельностью в Российской Федерации».

18 июля – доклад о государственной политике в сфере охраны здоровья. Представит Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко.

19 июля – «правительственный час» с участием министра спорта Олега Васильевича Матыцина. Тема «О ходе реализации государственной программы развития физкультуры и спорта».

26 июля – «правительственный час» на тему «О реализации государственной политики в области транспорта и транспортной инфраструктуры» с участием министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева.

Спасибо за внимание. Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Всем спасибо. Заседание объявляется закрьпъм. Успешной работы в регионах. Спасибо.

Пресс-релизы

ВНЕСЕНИЕ Определение апелляционных судов для новых регионах – Крашенинников П.В.

29.06.2023

В Госдуму внесен проект федерального конституционного закона, которым определяются апелляционные и кассационные суды для новых субъектов Российской Федерации – ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Законопроект внесен председателями Комитетов по законодательству Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом и депутатом Ириной Панькиной.

Законопроект регламентирует в какие суды высшей инстанции граждане, проживающие в новых субъектах РФ, и юридические лица могут направлять апелляционные и кассационные жалобы по арбитражным делам и делам общей юрисдикции – уголовным, гражданским и административным делам c участием граждан и организаций.

Так, проверку судебных актов, принятых арбитражными судами ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе будут осуществлять Арбитражный суд Центрального округа и Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Пересмотр судебных актов, принятых судами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей будет входить в компетенцию Второго кассационного суда общей юрисдикции.

В качестве суда апелляционной инстанции, рассматривающий дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда ДНР, Верховного Суда ЛНР, Запорожского областного суда и Херсонского областного суда законопроектом определен Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Данный законопроект – еще один шаг к гармонизации судебной системы всех регионов России. Он позволит обеспечить возможность пересмотра судебных актов, принятых судами на территориях субъектов, и тем самым реализацию конституционного права населения, проживающего на этих территориях, на доступ к правосудию, – заявил Павел Крашенинников.

29 июня 2023 года

Ольга Тимофеева: «В работе многих НКО печать не нужна, мы отменяем это требование»

На пленарном заседании Госдумы одобрен в первом чтении законопроект, отменяющий требование для некоммерческих организаций иметь печать. НКО сами смогут решать, нужна им печать или нет. Такие поправки будут внесены в Закон «О некоммерческих организациях».

Авторы инициативы – депутаты Госдумы, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», входящие в Комитет по развитию гражданского общества, – Ольга Занко, Ольга Тимофеева и Артем Бичаев.

- Это одна из мер, чтобы облегчить работу НКО, снять лишние бюрократические барьеры. В работе многих некоммерческих организаций печать фактически не нужна. Поэтому мы отменяем это требованием. Даем право самостоятельно принимать решение. Тем более, что сейчас идет переход на электронный документооборот. Подлинность документов подтверждается электронной подписью. А у тех НКО, которым печать все-таки необходима, сведения о ней будут в уставе. Документооборот меняется, надо это учитывать и обновлять наше законодательство, – пояснила одна из авторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева.

Зампред Комитета по развитию гражданского общества, соавтор законопроекта Ольга Занко обратила внимание:

- Сейчас активно развиваются цифровые технологии и появляются современные средства идентификации, поэтому печать можно заменить на более защищенные механизмы. Этим мы также сможем оптимизировать работу сотрудников некоммерческого сектора и дать дополнительное время на их основную деятельность – оказание помощи людям. При этом у бизнеса возможность не использовать печать появилась еще с 2015 года. В случае принятия нашего законопроекта у более чем 200 000 НКО в России появится право на необязательное использование печати.

Обязанность использовать печать сохранится только для отдельных НКО. Так, наличие печати останется актуальным для государственных и муниципальных учреждений, которые считаются одной из форм НКО, и на них распространяется Закон «О некоммерческих организациях». Печать также нужна некоммерческим образовательным организациям, выдающим документы об образовании. Кроме того, профильный комитет совместно с экспертами обсуждает вопрос, сохранится ли требование о наличии печати для НКО – получателей различных мер государственной поддержки.

Депутаты рассчитывают доработать и принять закон до конца июля.

29 июня 2023 года

Ольга Тимофеева: «Поправки в закон о волонтерах будем принимать оперативно»

В Госдуму внесен законопроект, существенно дорабатывающий Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Предлагается законодательно закрепить статус ресурсных центров и волонтерских ассоциаций, которые уже действуют практически во всех регионах страны. Предлагается систематизировать и расширить меры и формы поддержки волонтеров органами власти.

Авторы законопроекта – группа депутатов Госдумы, в числе которых Артем Метелев, Ольга Тимофеева, Дмитрий Вяткин и другие, и сенатор Андрей Турчак.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отмечает:

- Этот законопроект очень долго разрабатывался, согласовывался, обсуждался в разных аудиториях. А в это время волонтеры не ждали, делали свое дело. Мы видим, какой пласт работ, какую ответственность они сейчас на себя взвалили. Поэтому на площадке Госдумы поправки в закон о волонтерах будем принимать очень оперативно. Закон о волонтерах уже отстал от реальной жизни. Есть хорошие практики, которые никак не закреплены. Например, Ассоциация волонтерских центров существует уже много лет, создана по инициативе Президента, является оператором единой системы «Добро.РФ». Но в федеральном законе она никак не прописана. Более того, право создавать ассоциации и союзы дано благотворительным организациям, а про волонтерские ничего не сказано. Во всех регионах действуют ресурсные центры поддержки добровольчества. Благодаря им ряды волонтеров растут из года в год. Как эти центры взаимодействуют с региональными властями? По-разному. Мы предлагаем определить единый подход и в целом систематизировать формы и меры поддержки волонтеров.

Поправки будут внесены в Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (от 11.08.1995 № 135-ФЗ).

29 июня 2023 года

Ольга Тимофеева: «Представители всех религий в России осуждают поджог Корана»

Депутаты Государственной Думы сегодня выступили с заявлением в связи с акцией в Стокгольме, где на одной из центральных площадей была разорвана и подожжена священная книга мусульман Коран. Акция состоялась 28 июня, в религиозный праздник, когда все мусульмане мира отмечают Курбан-байрам. Российские парламентарии решительно осудили действия шведских властей, санкционировавших акт вандализма.

Парламентское заявление было подготовлено по личной инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметила:

- Власти Швеции прикрываются принципами демократии и свободы слова, а на самом деле потворствуют экстремистам. Произошел варварский случай – сожжение Корана, в присутствии зрителей, СМИ и с разрешения шведских властей. Как здравомыслящие люди мы понимаем, что оскорблены чувства миллионов мусульман. Сегодня мы громко и открыто говорим: оскорблены чувства верующих. Мы все обязаны уважать религиозные писания: у христиан это Библия, у мусульман Коран. Сожжение Корана в нашей стране считается преступлением. И если в других странах на это закрывают глаза, то мы закрывать глаза не будем. Потому что это ведет к разжиганию розни между народами, экстремизму, нарушает основные принципы ООН. Депутаты в этом вопросе выступают монолитом. Представители всех религий в России сегодня осуждают поджог Корана.

В заявлении, принятом депутатами, говорится: «Депутаты Государственной Думы решительно осуждают очередную одобренную властями Швеции акцию вандализма и призывают их принять меры по недопущению нарушений прав и оскорбления религиозных чувств мусульман. Осквернение святынь не имеет ничего общего со свободой слова и вероисповедания, с принципами демократии».

Заявление будет направлено в ООН, парламенты зарубежных стран и международные межпарламентские объединения.

Отметим, что, из-за лояльности официальных властей Швеции, подобные акции проходят в стране регулярно. 21 января 2022 года лидер датской партии «Жесткий курс» Расмус Палудан сжег Коран у посольства Турции в Стокгольме. Тогда акция вызвала возмущение верующих во всем мире. Турция заявила, что будет препятствовать вхождению Швеции в НАТО. Реакция шведских властей на вчерашний акт вандализма тоже оказалась сдержанной: на исполнителя акции, 37-летнего иммигранта, было составлено два административных протокола: за подстрекательство по этническому признаку и за разведение огня в общественном месте.

Президент России Владимир Путин в праздник Курбан-байрам посетил Джума-мечеть – самую древнюю российскую мечеть в Дербенте и напомнил, что для россиян Коран – святыня, его осквернение считается преступлением и по Конституции России, и по 282 статье Уголовного кодекса РФ.

Сергей Кривоносов: Законопроект об освобождении туроператоров от НДС будет принят до конца весенней сессии

Такую задачу поставил Президент России Владимир Путин.

Законопроект который освободит туроператоров от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС), готов к принятию в самые короткие сроки, заявил зампредседателя комитета ГД по развитию туризма и туристической инфраструктуры Сергей Кривоносов.

«Законопроект поддержан правительством и полностью готов к рассмотрению. И он станет драйвером всей туристической отрасли. Сезон только начался, и нам необходимо поддержать туроператоров, которые работают в условиях турбулентности», – подчеркнул парламентарий.

Ранее Президент РФ Владимир Путин указал, что решения по освобождению туроператоров от уплаты НДС все еще не реализованы. Президент подчеркнул, что соответствующий законопроект важно рассмотреть и принять до конца текущей весенней сессии парламента.

«Единая Россия» распространит на МСП новых регионов льготный единый социальный налог

«Единая Россия» разработала поправку, согласно которой МСП, зарегистрированные в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, смогут воспользоваться пониженным единым социальным налогом (ЕСН). Эту норму закрепят в законопроекте об интеграции бизнеса новых регионов, рассматриваемом сегодня во втором чтении.

«Согласно нашей поправке, предприниматели из новых регионов получат право уплаты ЕСН по пониженной ставке с 10 января текущего года. Важно, что включение вышеупомянутых юридических лиц в реестр ФНС будет осуществляться на основании данных о среднесписочной численности работников без учета данных по доходам за предыдущий год», – пояснила первый зампредседателя комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Альфия Когогина.

Депутат также рассказала, что фракция «Единая Россия» по поручению Президента РФ подготовила доклад о состоянии предпринимательства, эффективности программы господдержки сектора МСП и новых вызовах, стоящих перед отечественным бизнесом.

«Важно, что для этой работы мы объединили на думской площадке практически все деловые сообщества и экспертов, занимающихся вопросами малого и среднего предпринимательства», – указала она.

Итоги этой работы лягут в основу разработки законопроектов в сфере предпринимательства. Они будут касаться комфортного налогового режима при переходе компаний из малой категории в среднюю, расширения механизма зонтичных поручительств, совершенствования инструментов поддержки экспортеров, поддержки электронной торговли, развития предпринимательства в приоритетных отраслях как туризм и IT.

«Единая Россия» поддержит принятие постановления Госдумы о недопустимости публичного осквернения религиозных святынь

Во фракции категорически осуждают действия властей Швеции, допустивших сожжение Корана в мусульманский праздник Курбан-байрам.

Председатель комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева назвала варварской «акцию сожжения Корана в присутствии зрителей, средств массовой информации и с разрешения властей».

«Мы громко и открыто говорим, что нарушены права верующих, – подчеркнула парламентарий. – Это вызывает колоссальное возмущение людей во всем мире. Сегодня Государственная Дума примет жесткое заявление, высказав свою позицию».

Депутат напомнила слова Президента о том, что «осквернение Корана сегодня является преступлением». «И если в других странах мира, в частности в Швеции, на это могут закрывать глаза, то мы закрывать глаза не будем. Это ведет к межнациональной розни, нарушает основные принципы Организации Объединенных Наций», – подчеркнула Тимофеева.

По словам первого зампредседателя комитета Госдумы по международным делам Шамсаила Саралиева, «центр управления таких чудовищных акций один». «Сегодня власти западноевропейских стран официально приняли за основу правления идеологию сатанизма, – отметил он. – Президент России в 2015 году внес в Государственную Думу законопроект, в котором все официальные традиционные священные Писания защищены законом и получили статус неприкосновенности. Это пример для всего мира, и мы будем всегда отстаивать эти позиции. Мы живем в стране, где эти чувства и права защищены».

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Бекхан Барахоев считает, что власти Швеции, разрешив подобную акцию, повели себя непристойно. «Они сожгли слово божье, показали в очередной раз истинное лицо западного мира. Именно с этим западным миром сегодня мы боремся на Украине, защищая права своих граждан», – заметил он.

Парламентарий поблагодарил Вячеслава Володина, по инициативе которого подготовлено постановление Госдумы. «От имени своих коллег-депутатов и миллионов мусульман Российской Федерации хочу выразить слова благодарности Председателю ГД за его принципиальную позицию», – сказал Барахоев.

«Единая Россия» предлагает регулировать рекомендательные алгоритмы интернет-ресурсов с целью блокировки фейков

«Единая Россия» внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, регулирующий рекомендательные алгоритмы интернет – ресурсов с целью блокировки фейков, заявил зампредседателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

«Мы предлагаем обязать платформы не просто информировать граждан об использовании рекомендательных систем, но и давать подробные правила описания, в которых бы раскрывались не только механики работы системы, но и перечень данных, который рекомендательный алгоритм собирает, так как информация часто становится объектом купли продажи на том числе на «черном рынке», – подчеркнул депутат.

Кроме того, законодатели предлагают дать Роскомнадзору возможность блокировать те ресурсы, которые используют намеренно рекомендательный алгоритм в незаконных целях и не реагируют на официальные предупреждения.

«Это первый в России законопроект о регулировании продукта искусственного интеллекта. Осенью мы внесем еще ряд законопроектов, потому что с развитием программы искусственного интеллекта появляются новые сущности, которые также нуждаются в регулировании. В частности, дипфейк и ряд других», – заключил Горелкин.

Галина Изотова: вопросы кадрового дефицита в сфере здравоохранения остаются актуальными

Исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина Изотова приняла участие в обсуждении Доклада о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год, который 29 июня был представлен Министерством здравоохранения на расширенном заседании Комитета Госдумы по охране здоровья и Комитета Госдумы по контролю.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/voprosy-kadrovogo-defitsita-v-sfere-zdravookhraneniya-ostayutsya-aktualnymi

Опубликован шестой номер Бюллетеня Счетной палаты

Представляем шестой номер Бюллетеня Счетной палаты. Тема номера – сейсмоустойчивость.

С Бюллетенем можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-6-2023

Релиз и отчет доступны по ссылкам:

https://ach.gov.ru/checks/sp-predlagaet-peresmotret-podkhody-k-seysmousileniy

https://ach.gov.ru/upload/iblock/d46/davss1txylcry8i04styjrgi20snff1f.pdf

Мультимедийные материалы можно найти по этой ссылке:

https://disk.yandex.ru/d/qYNxl5oy_4y2VQ