Стенограмма пленарное заседание. ГД 18.07.23 . Доклад о об охране здоровья Минздрав Михаил Мурашко.

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10461086.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10461329.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10461606.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10461781.html

В связи с ЧП ночью на 17 июля на Крымском мосту Куликов в эфире Вести-FM призывает соблюдать информационную гигиену в социальных сетях и не торопиться колотить по клавиатуре.

В таком случае я повторю призывы депутатов давать официальную информацию, а не скрывать понятно что.

Саралидзе отметил произошло это накануне окончания зерновой сделки

Губернатор Белгородской области Гладков сообщил о гибели мужчины и женщины в результате взрыва. Их дочь 14 лет пострадала.

Официальничая информпуия Национального антитеррористического комитета о теракте на автомобильной части Крусмского моста Атака была осуществлена украинскими морскими беспилотниками в 3 часа 15 минут.

Взрывчастка приплылда по верху?

Информация дана в эфир только в 10 часов.

Это не работа.

https://leo-mosk.livejournal.com/10470461.html

18.07.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минздрав Мурашко отбился от депутатов цифрой

Хождения кругами – Издержки маршрутизации пациентов

Поле чудес в стране дураков: буквы угадал, а слово прочитать не может

Дума запретила Минфину постоянно ломать бюджетную классификацию.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам подготовил к принятию на пленарном заседании палаты июля последний в сезоне пакет бюджетообразующих законопроектов. Серия подходов к снаряду сопровождалась детскими спорами и словесным стрелами с юмором толщиной снаряда.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров со свойственной ему креативностью тренировался на два фронта – против Минфина и независимого депутата Оксаны Дмитриевой, если ее слова содержали намек на поддержку Минфина.

Дмитриева доктор экономических наук, а Макаров всего лишь председатель комитета. Обидно.

По словам Макарова в адрес Дмитриевой, она привыкла, что умные вещи говорит только она, и никто понять не может.

Бузу поднял сам Макаров вокруг желания Минфина прогноз и итоги соединить в одном документе. Он так понял, что Минфин хочет утопить прогноз и под шум волны набрать людей на работу, параллельную Минэку.

Когда идет бюджет, самое больное место – прогноз социально-экономического развития. По словам Макарова, напоминает игру «Поле чудес» – угадал все буквы, слово прочитать не может. Соединить прогноз и итоги – это значит утопить прогноз.

В прошлом сама же Дмитриева показала, что Минфин формирует новый бюджет ничтоже сумняшеся из показателей исполнения предыдущего. Вот и весь прогноз.

Может скрывать больше нечего или договориться напрямую не смогли, я впервые слышу в открытой трансляции признаки того, насколько Минфин разлапистое, многоголовое и противоречивое ведомство. Дума по сравнению с министерством просто образец консолидированной демократии имени товарища Володина.

Предложенные Минфином поправки согласовывались с председателем видимо где-то ночью.

Хотелки разных частей минфиновского тела были вплетены в ткань объемного законопроекта, по разнообразию поправок похожего на братскую могилу. Макаров по образу старателя вылавливал драгоценные крупицы и влет сепарировал зерна от плевел.

Дискуссия сломалась о неодолимое желание Минфина постоянно менять коды бюджетной классификации несколько раз в год независимо от принятия бюджета.

Дай Минфину волю, он бы и налоги менял по мере наступления физиологических приливов каждый год до 31 декабря.

Макаров решил положить конец надбюджетной вакханалии.

Договорились до компромисса. Норма о запрете изменения кодов принята с пятью исключениями и без обратной силы.

Представитель Минфина предложил комитету внести демократическую норму об утверждении его приказов в Думе.

Макаров с барским пренебрежением отверг подарок – Дума индульгенции не продает.

Да и действительно, пусть министерство само отвечает за свои фокусы. Достаточно того, что Дума согласилась принять налог на сверхдоходы предыдущих лет.

В России есть налоги, неналоговые и в вненалоговые сборы. Теперь придумали разовые налоги для затыкания дыр в собственной голове вместо необходимых изменений налоговой системы для состояния стабильности. На самом деле это нетрудно, нет желания хорошо подумать. Да в общем и некому.

На пленарном заседании вокруг сверхдоходов разыгрался скандал в т треугольнике председатель комитета по бюджету Андрей Макаров, замминистра Алексей Сазанов и председатель комитета по развитию конкуренции Валери Гартунг. Чтобы Гартунг не смог а вступить по поправкам, сдунули их нумерацию в таблице. Макаров признал ошибку. Манипуляции с таблицей произойди ночью , комитет их не утверждал.

Раб регламента, зампред Думы Иван Мельников был вынужден отменить результаты голосования чтобы позволит Гартунгу обосновать свою позицию о том, что в нормальной налоговой системе не может быть сверхдоходов. А если они есть, налог должны платить все..

«Представитель правительства нам говорил, что вот застройщики, которые привлекают деньги граждан, они получают сверхприбыль, и это мы налогом на сверхприбыль облагаем. Но настоящая-то сверхприбыль, она в области добычи полезных ископаемых находится. По моим данным, около 6 триллионов рублей они заработали. И мало того, им 3,3 триллиона рублей, почти 3,3 триллиона рублей вы отрицательного акциза отдали им. Сейчас вы вносите поправки, и на отрицательный акциз понижающий коэффициент вводите – 0,5, тем самым вы только половину этой суммы будете возвращать, но это всё равно роли не меняет, они это доберут своим повышением цен на топливо внутри страны, что сейчас и происходит уже.

Радикально можно было бы решить эту проблему.

Первое – обложить всех налогом на сверхприбыль, если уж мы обкладываем налогом, мы говорим, что все должны участвовать, действительно все», – заявил Гартунг.

Алексей Сазанов очень обиделся за нефтянку и принялся объяснять смысл налога для добывающих компаний НДПИ..

Правоту Гартунга это никак не опровергает.

В то же время комитет по просвещению долго-долго обсуждал, каким быть «Движению первых». На проект выделили почти двадцать миллиардов. Деньги поделили и распределили. Ячейки новой структуры вознамерились создавать во всех образовательных организациях основного и дополнительно образования.

Чем будет заниматься огромный штат и дети с подростками под его руководством, осталось непонятным.

Пеший туризм с палатками Роспотребнадзор фактически запретил. Идея собрать миллион книг натолкнулась на признаки цензуры. Председатель комитета по просвещению Ольга Казакова уклончиво сослалась на ограничения, когда провокатор Анатолий Вассерман предложил отдать свои книги. У него их много.

В ходе бесплодной дискуссии Вассерман поставил риторический вопрос: если хорошее старое вытесняет плохое новое, это прогресс?

Госдума приняла депутатский закон о запрете высадки из городского транспорта инвалидов первой группы, следующих без сопровождения и без документов.

Законопроект называется «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Документ спорный, и дискуссия прошла противоречиво.

Олег Смолин предложил распространить запрет на вторую группу инвалидности, так как люди без ноги получают, как правило, вторую группу. Докладчик зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павел Федяев напомнил, что законопроект первоначально был направлен на то, чтобы оказать помощь именно наиболее уязвимой группе населения, это инвалидам первой группы. Инвалидов первой группы, если удостоверение они забыли, возможно идентифицировать по их физическому состоянию.

В такой логике отсутствие ноги идентифицировать невозможно.

Кто и как будет компенсировать бесплатный проезд уязвимых категорий населения частным перевозчикам, Думу не интересует. Жаль, что депутаты в трамвае не ездят, посмотрели бы, какие инвалиды в Москве водятся почему-то именно в час пик.

Однако если закон принимают, то непонятно, почему его введение в действие отложили больше чем на год.

Соавтор законопроекта Михаил Терентьев объяснил: «Я думаю, что данная поправка связана с тем, что был законопроект-спутник, который правительство не согласовало в части внесения изменений в Административный кодекс наказаний. Поэтому здесь необходимо усилить работу, для того чтобы этот законопроект-спутник был принят».

Принят закон с дополнительными ограничениями для допущенных к государственной тайне.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит термин «режим секретности» и уточняет определение «допуск к государственной тайне».

Устанавливается процедура (порядок) оформления и переоформления допуска должностных лиц и граждан РФ, в том числе имеющих гражданство (подданство) иностранного государства к государственной тайне и условия его прекращения.

Оформление допуска должностных лиц и граждан к гостайне осуществляется с их согласия.

Необходимо собственноручно заполнить и анкету со сведениями о близких родственниках: супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Дополняются эти основания для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к государственной тайне в случае наличия у гражданина или у его близких родственников недвижимого имущества за пределами РФ, счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках за пределами РФ, владения или пользования иностранными финансовыми инструментами, а также в случае постоянного проживания его самого или его близких родственников за границей или наличие у него или его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство.

Решение об ограничении права на выезд из РФ осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторов РФ, депутатов ГД, депутатов законодательных органов субъектов РФ, глав муниципальных образований принимается соответственно Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, председателем законодательного органа субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ в порядке, определяемом соответственно Советом Федерации, Государственной Думой, законодательным органом субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ.

При обсуждении законопроекта депутат Валерий Гартунг возмутился поправкой о праве председателя палаты ограничивать выезд парламентариев.

«При всём уважении к председателю, но ограничивать нас в передвижении, ну, наверное, как-то должен быть какой-то другой механизм прописан в законе. Мне кажется, это странная вообще ситуация, она для меня неприемлема», – заявил Гартунг.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в ответ пояснил, что у нас есть допуск, а есть доступ к государственной тайне. Среди депутатов Государственной Думы, которые имеют доступ к государственной тайне, не больше 8%.

В этот день на заседании комитета СФ по социальной политике председатель комитета Инна Святенко, по совместительству депутат Московской городской думы, сообщила о наличии в МГД двух депутатов со статусом иностранного агента. Обсуждался закон об ответственности за пособничество иностранным агентам.

Эти самые иноагенты имеют гражданские права, но пособничать им нельзя. С новыми ограничениями по гостайне депутатов поделят на годных и негодных.

Как такие сложно составные органы власти могут работать, мне непонятно.

Согласно новой форме парламентского контроля, на пленарном заседании во вторник Госдума два часа обсуждала государственный доклад о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Формат госдоклада практически не отличается от правительственного часа. Три выступления за последнее время министра Мурашко слились в общий поток сознания – участие в дискуссии по запрету смены пола, выступление на правительственном часе по докладу.

И все равно некоторые актуальные вопросы из думской дискуссии выпали.

Например, новая организация маршрутизации пациентов путем хождения по кругу для повышения контактов передачи инфекции, затягивания диагностики для накачивания инвалидизации в ургентных ситуациях и повышения издержек системы здравоохранения.

По данным председателя комитета по труду и социальной политике Ярослава Нилова, четыре миллиарда из двадцати на ОМС ушло в виде штрафов неизвестно куда вместо лечения.

Заслуга министра Мурашко в снижении дополнительной смертности во время ковида по причине неадекватных протоколов лечения, когда было принято решение об отказе от обязательной госпитализации. Его прокол – потворство смене пола, фактически кастрации.

Это означает, что отказаться от рекомендаций ВОЗ Минздрав по своей воле не может, но иногда может их обойти.

В Думе такие вопросы не обсуждаются.

Сам по себе доклад практически не обсуждался. Депутаты с министром договорились о запрете абортов в частных клиниках. Также о предметно-количественном учете препаратов для медикаментозного прерывания беременности.

Такой учет позволяет отследить незаконный отпуск рецептурных препаратов и наложить штраф и на аптеку, и на конкретного провизора.

Штраф большой.

На тему абортов дискуссия заходила несколько раз с разных сторон.

Министр Мурашко уважает и любит женщин, но, видимо, не всегда их понимает. На третьем подряд выступлении в Думе министра пробило на откровения по поводу совершенно порочной практики, которая сформировалась в обществе.

«Сформировалось убеждение, что женщина должна там получить образование, дальше сделать карьеру, потом материальную базу себе обеспечить и только после этого уже, так сказать, подходя к такому сложному возрасту репродуктивному, озаботиться о деторождении», – сказал Мурашко.

Потом возникают дополнительные проблемы в виде бесплодия, невынашивания и многих других проблем: ЭКО, дальше перинатальная диагностика для выявления врожденных пороков развития и так далее. Сокращается время для рождения третьего и четвертого ребенка.

Министр Мурашко считает, что женщина должна понимать: возраст рождения первого и второго ребенка имеет важное значение для здоровья самого ребенка, для здоровья женщины. Это профилактика, в том числе ряда гинекологических заболеваний.

Такова позиция министра здравоохранения. Безусловно, он прав в части причин спада рождаемости.

Министр не сказал, что порочная практика пришла из США, где она активно пропагандировалась с середины прошлого века. Использование противозачаточных таблеток пытались сделать обязательной частью женского образа жизни. Аргументы об образовании, карьере и материальной базе были те же.

В отличие от Минфина, Минздрав как-то сопротивляется внешнему влиянию и иногда осуждает его, но решения не находит.

При этом Мурашко гордится расширением неонатального скрининга врожденных генетических аномалий. Когда этот скрининг разрабатывался и вводился, министра видно не было.

Негосударственный доклад выполнен с использованием цифровых технологий. В нем содержатся известные цифры, но реальная картина здравоохранения не отражается.

Ожидаемая продолжительность жизни по итогам 2022 года составила 72,8 лет. Закономерно этому ниже прогнозных значений общая и младенческая смертность. Позитивная динамика сохраняется и в этом году. В мае ожидаемая продолжительность жизни составила 73,4, что выше допандемийных значений, а младенческая смертность в очередной раз обновила исторический рекорд минимума.

Хочу также отметить позитивную динамику по основным причинам в структуре общей смертности.

Используя формат вопроса, депутаты сравнивали российскую медицину с турецкой и южнокорейской. Получилось, что врачи лучше, а организация здравоохранения отвратительная.

Для такого вывода лично мне государственный доклад не нужен, знаю на своем опыте.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

КПРФ Комроссы вдвинули спойлера однофамильца Гурудинина Владимира Подписи для него собирала ЕР Нарушают закон о равном доступе СМИ

Асера у себя дома был убит лауреат Ленинской премии руководитель компартии Приднестровья Олег Заржан Был осужден за свои убеждения на четыре года полгода назад вышел на свободу

Ярослав Нилов Оба теракта произошли ночью Ограничить движение транспорта в ночное время Запрет высаживать инвалидов

Луговой Как бы депутат Милонов напал на представителя нашей партии в Горловке Второй инсульт

Обсуждение вопросов повестки дня

12.07 – 16.00

Государственные и национальные доклады

2. О государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Информация Министра здравоохранения Михаил Мурашко. Цифровая трансформация Доступен в личном кабинете электронный полис ОМС Электронная запись ко врачу По сахарному диабету разработано Скрининговая программа для новорожденных Нужно делать свои лекарства

Исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина . Изотова При высоком кассовом исполнении не достигнуты 9 показателей Неукомплектованность педиатров Недостаточный охват и качество диспансеризации Не введено пять объектов из девяти Снижение продолжительности жизни до 78 лет

Председатель комитета по контролю Олег . Морозов Цифровое обеспечение на самом авсоком уровне Представленный объем данных не всегда соответствует проблемам Перевыполнение связано с заниженными планами Рост платных услуг на 57% Центральная проблема достижение целевого показателя оплаты труда КЦП в медицинских их вузах

Председатель комитета по охране здоровья Бадма. Башанкаев. Нам нужен не совсем оперативный отчет а анализ Дефицит кадров четкое решение отсутствует кредиторская задолженность медицинских организаций

Вопросы

Кашин Что должны сделать депутаты демография смертность

Тумусов В Якутии и разработчики Монополия

Ткачев Борьба с избыточным весом

Топилин Борьба с вейпами Правительство должно утвердить список запрещенных ароматизаторов

Дмитриева Расходы медстраха 38 млрд На медицинскую науку 1% ничтожны

Гартунг Медицина в Турции лучше платная дешевле

Олег Леонов Граждане ждут неделями прима ко врачу Частные клиники только то за что хорошо платят

Буцкая Запретить аборты тв частных клиниках Учет препаратов ля медикаментозного прерывания беременности

М Это должно быть потому что есть злоупотребления Количество абортов снизилось разы Частные не выдерживают неделю тишины

Останина

М Введена должность психолога в поликлиникам Институт Сербского программные продукты

для мониторинга детей на новы территориях Цифры которые вы называете невысокая Не путать психолог которые работают в психологической среде и медицинской

Сипягин Ввести единый тариф МРТ КТ региональные ОМС рассчитывают самостоятельно Вымывание специалистов и миграция пациентов

М Единый тариф сложно установить

Гусев Михалков об абортах

М я к женщинам отношусь с большим уважением и любовью Нельзя механистически Порочная практика сформировалась в обществе женщина сначала должна получить образование Невынашивание пороки Пренатальная диагностика Сокращается время для рождения я второго третьего ребенка Как гинекологи должны разговаривать с женщинами они откликаются

Горячева

М Не значит что любой работник может посмотреть любую информацию

Терентьев Спинальная микрохирургия нет реабилитации

М Делать это не в Институте Бурденко

Выступления от фракций

Куринный По продолжительности жизни Россия отстает Смертность трудоспособного возраста показатель не вошел Демографическая катастрофа 50% недофинансирование льготного лекарственного обеспечения

Сергей Леонов Кадровый голод все острее Настаиваем на распределении Продлить программу модернизации здравоохранения ОМИС больницы могут только выжить но не развиваться Централизация закупок для ВИЧ-инфицированных вакцин сэкономила шесть миллиардов

Тумусов Низкий поклон профессионализму российских врачей Но пора уже наступать Устранить регуляторные и технические барьеры Врачи в Южной орее не лучше, там великолепный сервис за один день обследование в России две недели Дорогостоящее оборудование ночью простаивает

Олег Леонов Боятся приходить к врачам сложно направить на диспансеризацию Марки правка Роспотребнадзора Светофор не обязательная и не очень понятна людям

Румянцев Обновлен парк машин скорой помощи

Володин Время Николай Васильевич сядете сюда и будете добавлять

Мурашко Принцип Знаю значит могу сделать

14:07

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10457361.html

Принят закон

3. 238023-8 «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (об обеспечении полной и эффективной судебной защиты прав, свобод, законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений)<lj-cut>

Документ внесли Верховный Суд

Он принят во втором чтении 11.07.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- возможность направления адресату распоряжения, требования, поручения, вызова, обращения суда в форме электронного документа;

- предусмотреть, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела административные дела об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее – бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (в настоящее время – только об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии);

- предусмотреть, что административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения;

- предусмотреть, что действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности;

- установить, что суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О получении судом сведений данным способом судья – председательствующий в судебном заседании объявляет сторонам;

- предусмотреть порядок объявления перерыва в судебном заседании;

- предусмотреть порядок индексации присужденных денежных сумм;

- предусмотреть, что если судом принято решение об изменении сведений о кадастровой стоимости, копия вступившего в законную силу решения суда направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном КАС РФ;

- предусмотреть ответственность за неисполнение судебного акта. В частности, суд не вправе накладывать судебный штраф на орган государственной власти субъекта РФ, должностное лицо органа государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в случае, если судом будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, главой местной администрации, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Третье чтение 393 0 1

Стенограмма

А мы с вами переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

3-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович. Третье чтение.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который был подготовлен и внесен к нам Верховным Судом, подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Речь в нём идет об обеспечении полной эффективной судебной защиты прав как граждан, так и организаций в административных правоотношениях и связанных с ними иными публичными отношениями, направлен на ускорение судебной защиты по соответствующим делам, ну и поэтапные новые моменты внедрения цифрового правосудия в административных правоотношениях и в том судоустройстве, на которое направлен КАС.

Просьба поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование в третьем чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

По ведению Наумов Станислав Александрович. Ошибочно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10457690.html

Принят закон

4. 357253-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в части уточнения запрета на представительство в суде для лиц, статус адвоката которых прекращен в связи с совершением умышленного преступления)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 14.07.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2022 г. № 49-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго п. 3 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и направлен на устранение пробела, возникшего в результате установления запрета для лица, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 63-ФЗ, осуществлять представительство в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.

Предлагается установить, что:

- в случаях лишения статуса адвоката в связи с совершением умышленного преступления лицо не может осуществлять представительство в суде до момента погашения или снятия судимости, но не менее 5-ти лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката;

- в случаях лишения статуса адвоката за неисполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката или разглашения информации запрет будет действовать в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.

Третье чтение 380 0 15

Стенограмма

4-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!

Представленный законопроект направлен на реализацию правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касается адвокатской деятельности лиц, статус адвоката которых прекращён по отдельным правовым основаниям, чётко прописан механизм возможного возвращения к профессиональной деятельности этих лиц.

Поправок ко второму чтению на законопроект не поступало. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Все необходимые регламентные процедуры пройдены.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10458048.html

Принят закон

5. 238979-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения терминологии)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Картаполов, А.Л.Красов, Д.В.Саблин, Ю.Н.Швыткин, А.В.Гурулев, В.М.Заварзин, Г.А.Карлов, И.И.Квитка, Т.А.Кусайко, Е.В.Лебедев, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят во втором чтении 14.07.23).

Представил 1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить отдельные положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы в условиях проведения контртеррористических и других операций за пределами территории Российской Федерации – положения ФЗ в части осуществления военнослужащими деятельности по пресечению международной террористической деятельности будут действовать в части их участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности;

- наделить руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена военная служба, полномочием по определению порядка обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, военнослужащих, участвующих в боевых действиях, и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, маркированными почтовыми конвертами;

- с 50 до 55 лет увеличить предельный возраст пребывания в запасе для граждан, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов. С 1 января 2024 года и до 1 января 2028 года предусматривается переходный период, в течение которого граждане будут переводиться в отставку поэтапно;

- предусмотреть возможность заключения контракта с гражданином, имеющим гражданство (подданство) другого государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, при условии его соответствия установленным требованиям, а также в случае, если исполнение им должностных обязанностей по воинской должности, подлежащей замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, по которой он может быть приписан к воинской части (может быть предназначен и специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации, не связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, – в возрасте до 52 лет;

- закрепить случаи приостановления пребывания гражданина в резерве – призыв гражданина на военную службу по мобилизации, заключение им контракта на период прохождение военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Третье чтение 391 0 0

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. А я напомню, что данный законопроект, очень важный законопроект, который мы сегодня с вами принимаем, он направлен на повышение нашей безопасности и укрепление обороноспособности.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и, как я уже сказал, готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется.

Коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

6. 282503-8 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении подследственности в отношении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 2153 Уголовного кодекса Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Р.А.Азимов, Р.Д.Курбанов, В.В.Николаева и др. (ЕР); А.К.Луговой (ЛДПР); Ю.В.Афонин (КПРФ)

Он принят в первом чтении 14.06.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается в отношении таких преступлений, как самовольное подключение к газо- и нефтепроводам и приведение их в негодность, ввести альтернативную подследственность соответствующих уголовных дел, предусмотрев возможность проведения предварительного следствия следователям органа, выявившего такие преступления.

Второе чтение 397 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад Ирины Александровны Панькиной. Нянькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Поступила одна поправка, она рекомендована комитетом к принятию. Просьба утвердить таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало53 чел. 11,8%

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба включить в порядок работы для рассмотрения в третьем чтении на 20 июля 2023 года.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем.

https://leo-mosk.livejournal.com/10458316.html

Принят законо – Останина Предусмотреть ежегодный доклад руководителей Движения детей и молодёжи

7. 362745-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи» (в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 21.06.23).

Представил председатель комитета по молодежной политике А.П. Метелева.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ по вопросам организации деятельности Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи от 28 сентября 2022 г. № Пр-1764.

В частности, предусматривается:

- наделение российского движения детей и молодежи (далее – Движение) полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС), получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

- наделение Министерства науки и высшего образования РФ полномочиями: по координации деятельности Движения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования; по оказанию Движению методической, материально-технической и иной поддержки и содействия, а также участие в воспитании участников-обучающихся, их профессиональной ориентации, организации их досуга; иными полномочиями в соответствии с законодательством;

- наделение Движения правом в качестве ГРБС предоставлять субсидии региональным отделениям Движения, а также гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), ИП, физ. лицам, если их цели соответствуют целям Движения (содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи; содействие воспитанию детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодежи; создание равных возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи; подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе).

- формирование имущества Движения за счет бюджетов бюджетной системы РФ в порядке и случаях, установленных законодательством.

Второе чтение 401 0 0

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма j,ce;обсуждения

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи». Доклад Артема Павловича Метелева.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, предусматривающий наделение российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. Мы его приняли в первом чтении 21 июня. Тогда многие из вас задавали вопросы относительно финансирования движения.

Хотел сказать, что мы направили всем авторам этих вопросов подробные письменные ответы. Вместе с руководством «Движения Первых» составили информацию, рассмотрели на комитете, они есть у всех. Большое спасибо тем, кто задавал их и участвует в развитии движения. Было несколько поправок (пять поправок), они сведены в одну таблицу, предлагаются комитетом к принятию.

Ключевая поправка (одна), она содержится в пункте 3 таблицы, предусматривает, помимо ГРБС, наделение положением, дающим движению возможность создавать первичные отделения в университетах. Это нужно для того, чтобы в том числе абитуриенты, которым еще нет 18 лет, могли участвовать в работе движения, ну и, студенты в целом могли бы становиться наставниками. И вместе с этим, мы наделяем Минобрнауки, значит, полномочиями обеспечивать организационно работу тоже этих первичных отделений.

Все остальное – технические поправки, они есть в таблице. Коллеги поддержали из Минобрнауки предложениями, Минпросвещения тоже, Правовое управление, Государственно-правовое управление президента замечаний не имеют, правительство поддерживает предлагаемые изменения.

Уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллега, есть ж вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принято единогласно во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Метелев А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен к процедуре рассмотрения в третьем чтении. Предлагаю рассмотреть его сегодня и принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении?

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Артем Павлович, уважаемые коллеги, ну я знаю, что вчера Ольга Михайловна Казакова на площадке своего комитета проводила широкое обсуждение итогов работы движения, сожалею, что не смогла принять участие, но, во всяком случае, все вопросы задать можно было.

Вот сегодня нам предложили другой формат национальный доклад, и мы приняли в обсуждении доклада участие. Как вы отнесетесь к тому, чтобы вот рассмотреть возможность вот такого же ежегодного доклада руководителя российского движения детей и молодежи в Государственной Думе? Потому что тема эта волнует всех нас. Понятно, что мы консолидировано приняли закон и принимали в нем участие все пять фракций Государственной Думы, поддержали его во всех трех чтениях, и сейчас внимательно следим за... над тем, как развивается это движение в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наверное, можно в комитете это делать с участием всех желающих. Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят единогласно в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения

8. 216246-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в части установления запрета для юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах или на территориях, выступать в качестве концессионеров по объектам теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, М.А.Топилин, П.Н.Завальный, Е.С.Москвичев и др. (ЕР), В.К.Гартунг, А.С.Аксененко (СРЗП), В.С.Селезнев (ЛДПР), Р.Б.Чемерис (НЛ), С.Г.Левченко, Р.М.Лябихов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 06.12.22 с названием «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом установить, что сторонами концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионером не могут являться:

- иностранное юридическое лицо (в том числе посредством заключения договора доверительного управления имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), организация и другое корпоративное образование, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, не имеющие аккредитованных филиала, представительства на территории Российской Федерации, либо два и более юридических лица, которые действуют по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) и в числе которых имеются указанные иностранные юридические лица;

- юридическое лицо, которое зарегистрировано в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Минфином России, либо юридическое лицо, которое находится под контролем такого юридического лица (исключение составляет российское юридическое лицо, находящееся под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Минфином России, на основании решения, принимаемого Правительством РФ).

Также, в частности, уточняются особенности: представления заявок на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; заключения такого концессионного соглашения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Изменения не распространяется на концессионные соглашения, заключенные до дня вступления в силу ФЗ.

Второе чтение 396 0 2

Стенограмма обсуждения

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.

Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Главная цель настоящего законопроекта – это обеспечение безопасности объектов теплоснабжения и водоснабжения, которые относятся к числу критически важных объектов.

Идея законопроекта была обсуждена и поддержана на заседаниях межфракционной рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства в целях правового обеспечения развития концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения. Ирина Анатольевна Яровая, спасибо.

Коллеги, поступило несколько поправок, все они содержатся в таблице поправок № 1 на принятие. Таблицы на отклонение у нас нет. Прошу поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кирьянов А. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект готов к третьему чтению, прошу поставить в график на завтра.

Председательствующий. Завтра, да? Не будет возражений, коллеги?

Включаем на завтра.

Принят законопроект второго чтения

9. 316707-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части продления сроков инвестирования для резидентов ОЭЗ)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.05.23).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Н.В. Школкиной.

Законопроектом предлагается продлить с 3-х до 6-ти лет срок инвестиционного проекта, реализуемого на территории Калининградской области резидентами, включенными в реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – реестр) с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года. Для продления указанного срока резидентам необходимо будет в срок по 31 декабря 2023 года подать в письменной форме заявления о внесении изменений в инвестиционную декларацию в части увеличения срока осуществления капитальных вложений с 3-х до 6-ти лет.

Уточняется, что для включения юридических лиц в реестр, требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами (передача имущества в аренду, за исключением передачи имущества в аренду для осуществления и обеспечения производства продукции обрабатывающих производств) не распространяются на передачу в аренду объектов (части таких объектов) образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, созданных в результате реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, с 1-го до 3-х рабочих дней увеличивается срок уведомления заявителя о включении или об отказе во включении в реестр.

Также уточняется используемая терминология (в целях приведения в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») и признается утратившим силу положение, предусматривающее, что в случае исключения резидента из реестра до получения им свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации указанный резидент обязан уплатить налоги, не уплаченные им в связи с использованием особого порядка уплаты налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Второе чтение 399 0 0

Стенограмма

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Надежда Васильевна Школкина. Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят нами в первом чтении 17 мая. Сегодня подготовлен ко второму чтению.

Я напомню, что данный законопроект хоть формально был правительственный, но разработан был исключительно по инициативе Калининградской области, который давал право добросовестным резидентам продлевать свои инвестиционные обязательства еще на три года по всем понятным для нас причинам.

Когда мы с вами обсуждали его (законопроект) к первому чтению, мы с вами говорили еще об одной инициативе, которая также поступила от Калининградской области, – это дать право резидентам передавать объекты в аренду в сфере спорта, здравоохранения, образования и так далее.

Данное предложение было, в том числе, озвучено и обсуждено на выездном заседании в Калининградской области. Оно было поддержано и Правительством Российской Федерации.

Таким образом, данная поправка сегодня находится в таблице № 1 к принятию. По сути, это является единственной поправкой, которая поступила к данному законопроекту.

Коллеги, просьба – поддержать таблицу № 1. Тем самым мы поддержим с вами Калининградскую область и резидентов наших добросовестных, которые работают в особой экономической зоне. Доклад закончен.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Из зала. Нет.

Председательствующий. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принято единогласно во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Школкина Н. В. Коллеги, огромное вам спасибо за поддержку Калининградской области и резидентов.

И я хотела бы попросить вас поставить в третьем чтении закон на завтра.

Председательствующий. Не будет возражений? Из зала. Нет.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

10. 322234-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях регулирования вопросов, связанных с установлением границ населенных пунктов и границ территориальных зон)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 24.05.23).

Представил 1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроект предусматривает внесение изменений в части устранения пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельного участка, а также урегулирования вопросов, возникших в правоприменительной практике при установлении границ населенных пунктов и территориальных зон и внесении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), устранения препятствий для подготовки документов, содержащих описание местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, и наполнения ЕГРН сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности и гармонизации сферы земельно-имущественных отношений, совершенствования действующего законодательства в части порядка исправления реестровых ошибок органом регистрации прав на основе анализа правоприменительной практики.

Внесение изменений в документы территориального планирования (схемы) и градостроительного зонирования в части приведения карт границ населенных пунктов, территориальных зон в соответствие со сведениями о таких границах, содержащимися в ЕГРН, осуществляется в упрощенном порядке, без проведения обязательных процедур, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний), а также их актуализация осуществляется не реже одного раза в двадцать лет. В случае пропуска срока актуализации, схемы территориального планирования применяются исключительно в целях определения сведений о видах, назначении, наименовании и местоположении существующих объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Предусматривается порядок исправления Росреестром т.н. реестровых ошибок.

Устанавливается, что единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа может быть подготовлен и утвержден в соответствии с требованиями применительно к территориям двух и более поселений, и (или) муниципальных округов, городских округов, и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в их состав. В этой связи вносятся изменения в ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в части полномочий органов государственной власти касаемо утверждения такого единого документа.

Допускается образование земельных участков, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог, при отсутствии проекта межевания территории на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (за исключением случаев, если образование земельного участка требуется для реконструкции автомобильной дороги).

Кроме того предлагается перенести с 1 января 2024 года на 1 января 2027 года сроки обязательного внесения сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 346 1 0

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 24 мая. Во время работы над законопроектом поступило 11 поправок.

Комитет предлагает в таблицу № 1 к принятию включить 10 поправок, в таблицу № 2 к отклонению одну поправку. Рассмотреть закон во втором чтении. И в случае принятия законопроекта во втором чтении поставить третье чтение на завтра. Законопроект все согласования получил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято При ни мается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 346 чел. 76,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принято во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

11. 262362-8 «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части уточнения полномочий в сфере содействия занятости населения)<lj-cut>

Документ внесли Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят в первом чтении 23.05.23).

Представил от комитета по региональной политике и местному самоуправлению Геннадии Панин

Законопроектом предлагается полномочия органов государственной власти субъекта РФ по решению вопросов осуществления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости распространить на граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также по содействию в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости членам их семей.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предлагаемые изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2023 года.

Второе чтение 402 0 0

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Панин Геннадий Олегович. Пожалуйста.

Панин Г. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект был разработан и внесён в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан. Законопроект предлагает внести в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» изменения, предусматривающие наделение органов государственной власти субъектов полномочием по организации и осуществлению финансовой поддержки при переезде и переселении в другую местность, для трудоустройства по направлению органов службы занятости гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости, в целях поиска подходящей работы.

Предложенные изменения являются корреспондирующими с изменениями, внесёнными в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Законопроект был принят уже в первом чтении 23 мая. Ко второму чтению в комитет поступило всего лишь две поправки. Подготовлены две таблицы поправок, соответственно, первая рекомендуется к принятию, вторая -к отклонению.

Законопроект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Предлагается утвердить таблицы поправок, текст законопроекта и принять указанный законопроект во втором чтении. Прошу, коллеги, поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Панин Г. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Предлагается рассмотреть федеральный законопроект в третьем чтении завтра, 19 июля.

Председательствующий. Не будет возражений? Включаем на завтра.

https://leo-mosk.livejournal.com/10458455.html

Принят закон

12. 48749-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка расчета полной стоимости потребительского кредита (займа))<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ Н.А.Журавлев; Депутат ГД А.Г.Аксаков (СРЗП)

Он принят в первом чтении 08.06.22).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарев.

Законопроектом предусматривается внесение уточнений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», касаемые:

- размещения информации об условиях потребительского кредита (займа) (далее – ПСК) в местах оказания услуг и на официальном сайте кредитора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии) о процентных ставках в процентах годовых;

- предоставления кредитором заемщику информации о полной стоимости ПСК, а также уточненного графика платежей по договору ПСК, если такой график ранее предоставлялся заемщику при установленных условиях;

- расчета полной стоимости ПСК (предусматривающие использования электронного средства платежа, на цели полного или частичного исполнения обязательств по другому кредиту (займу) или другим кредитам (займам) и (или) предоставления информации о своем финансовом положении, и (или) и (или) получения на свой банковский счет, открытый у кредитора, заработной платы, иных регулярных выплат, начисляемых в связи с исполнением трудовых обязанностей, пенсий, пособий и иных социальных или компенсационных выплат, предоставления образовательного кредита);

- особенностей условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиком по которым обеспечены ипотекой (полная стоимость ПСК в процентах годовых не может превышать наименьшую из следующих величин: 292 процента годовых или рассчитанное Банком России среднерыночное значение полной стоимости ПСК в процентах годовых соответствующих категорий ПСК на дату заключения договора ПСК, применяемое в соответствующем календарном квартале более чем на одну треть);

- уточнения критериев заключения договора ПСК и порядка оказания доп. услуг к основному договору ПСК;

- детализации критериев обозначения условий доп. услуг, предлагаемых за отдельную плату к основному договору ПСК.

ФЗ закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 397 0 0

Третье чтение 393 0 0

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Константина Михайловича Бахарева.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект уточняет порядок расчёта полной стоимости кредита и требования к рекламе кредитов.

Ко второму чтению поступило шесть поправок, все они сведены в таблице к принятию, поправок на отклонение нет.

Если говорить о содержательной стороне, то ключевое изменение, которое предлагается ко второму чтению, это то, что в полную стоимость кредита будут включены все платежи заёмщика не только в пользу кредитора, но также в пользу третьих лиц за услуги, работы, товары, которые являются условием предоставления кредита или же влияют на его условия. Это позволит заёмщику выбрать кредит на лучших условиях, сравнив при помощи ПСК все обязательства по кредиту.

Комитет рекомендует Государственной Думе поддержать таблицу поправок и проект федерального закона и принять его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бахарев К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллега! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, получил все заключения и готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть и поддержать его принятие в третьем чтении сейчас. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть сейчас?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10458640.html

Принят закон

13. 196743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления заемщику права на получение льготного периода исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа))<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев; Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.12.22).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарев.

Законопроектом закрепляется механизм постоянно действующих «кредитных каникул», предусматривающих право заемщиков – физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обратиться к кредитору с требованием о предоставлении «кредитных каникул» на срок до 6 месяцев в любой момент в течение времени действия договора потребительского кредита (займа), размер которого не должен превышать установленного Правительством РФ значения, а также если соблюдены условия, для направления такого требования (например, условия такого договора ранее не изменялись по требованию заемщика (одного из заемщиков), независимо от перехода прав (требований) по такому договору к другому кредитору. При этом изменение условий договора потребительского кредита (займа) по требованию заемщика в соответствии с ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не является несоблюдением условия обращения заемщика к кредитору с требованием об изменении условий договора потребительского кредита (займа)).

До установления Правительством РФ указанного значения максимальный размер кредита (займа), по которому заемщик вправе обратиться с указанным требованием к кредитору, устанавливается в размере:

- 1 млн. 600 тыс. руб. (эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на дату выдачи) для договоров потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которым обеспечены залогом транспортного средства;

- 450 тыс. руб. (эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на дату выдачи) для остальных договоров потребительского кредита (займа).

В течение льготного периода не допускается начисление неустойки (штрафов, пени), обращение взыскания на предмет залога, обращение к поручителю заемщика. При этом в течение льготного периода на текущую задолженность заемщика будут начисляться проценты.

По окончании льготного периода платежи по договору потребительского кредита (займа) уплачиваются заемщиком в размере и с периодичностью (в сроки), которые аналогичны установленным или определенным в соответствии с действовавшими до предоставления льготного периода условиями указанного договора потребительского кредита (займа).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Второе чтение 398 0 0

Третье чтение 394 0 0

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был принят нами в первом чтении 8 декабря прошлого года.

Напомню, что он вводит постоянно действующие кредитные каникулы для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В случае если доходы заемщика упали более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячным доходом за предыдущие 12 месяцев, может подать заявление в банк или микрофинансовую организацию на оформление ему кредитных каникул сроком до шести месяцев.

К законопроекту поступило пять поправок ко второму чтению. Все они сведены в таблицу к принятию. Поправок на отклонение нет. Обращаю внимание, ваше внимание на две содержательные поправки. Мы добавляем ещё одно основание ко второму чтению для получения, для оформления кредитных каникул. Это проживание заемщика в зоне чрезвычайной ситуации с ущербом его имуществу и нарушением условий жизни. И второе, это если заемщик ранее брал так называемые военные кредитные каникулы, я напомню, что мы соответствующий закон приняли с вами в прошлом году, то он сохраняет право на оформление кредитных каникул после окончания так называемых военных кредитных каникул. И также уточнен срок вступления в силу проекта федерального закона с 1 января 2024 года.

Комитет рекомендует Государственной Думе поддержать таблицу поправок и проект федерального закона и принять его во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Бахарев К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, получил все требуемые заключения и готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать законопроект и принять его в третьем чтении в ходе сегодняшнего пленарного заседания.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10458967.html

Принят законопроект второго чтения о запрете вываживать инвалидов первой группы без сопровождена забывших билета – Смолин Зачем ждать год и месяц – Жуков Сем вызвана эта поправке? Жаль что мы не можем послушать представителя правительства – Терентьев Закон спутник у Крашенинникова – Смолин Распространить на вторую группу без ногит – Федяев Если забыли удостоверение идентифицировать можно первую группу

14. 93025-8 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о запрете высадки инвалидов I группы)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, М.Э.Оргеева, М.Б.Терентьев (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.11.22 с наименованием «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации» в части регулирования проезда инвалидов I группы»).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павел Федяев.

Законопроектом предлагается не распространять требование Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта покинуть транспортное средство на не оплативших проезд инвалидов I группы, следующих без сопровождающих лиц.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Второе чтение 394 0 0

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Доклад Павла Михайловича Федяева.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроектом устанавливается норма, которая защитит наших граждан – инвалидов 1 группы, следующих без сопровождения, от опасности, связанной с высадкой из общественного транспортного средства, в случае если они по состоянию здоровья или не приобрели документ, подтверждающий право проезда.

В первом чтении мы законопроект приняли 10 ноября 2022 года. На него поступило шесть поправок. Сформировано две таблицы. Две поправки к принятию и четыре к отклонению.

Просим палату поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Есть.

Смолин, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Разумеется, законопроект надо поддерживать.

Но я хочу рассказать вам ситуацию, которую мы с помощником наблюдали недавно в аэропорту. В очереди стоял парень на костылях и, соответственно, в гипсе, но никто, кроме нас, из очереди не догадался пропустить его без очереди. Я к чему это говорю, коллеги? В первом чтении законопроект предполагал, что закон вступит в силу со дня официального опубликования.

Я извиняюсь, я не озвучил, что это поправка № 2. Ничего, Александр Дмитриевич? Это я выступаю по поправке № 2 из таблицы принятых.

Во втором чтении предполагается, что закон вступит в силу только с 1 сентября 2024 года. Зачем ждать год и месяц, чтобы запретить каким-то нерадивым водителям высаживать из автобуса или... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну.

Федяев П. М. Уважаемый коллега, значит, если вы обсуждаете... Я правильно понял, что обсуждается поправка к принятию? Или поправка к отклонению?

Председательствующий. 2-я поправка, где дата вступления в силу с 1 сентября 2024-го...

Федяев П. М. Понятно. Ну тут это не наша позиция, это позиция... да, это позиция правительства, поэтому мы считаем, что если так приняли, то можем поддержать.

Председательствующий. А изначально текст был какой: с момента... со дня опубликования, да? Поправка правительства такая. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято У меня вопрос. У нас официального представителя правительства нет. А чем действительно вызвана эта поправка? Я не очень понимаю. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Возможно.

Да, жаль, что мы не можем послушать официального представителя правительства, да, Терентьеву включите микрофон.

Терентьев М. Б. Я думаю, что данная поправка связана с тем, что был законопроект-спутник, который правительство не согласовало в части внесения изменений в Административный кодекс наказаний. Поэтому здесь необходимо усилить здесь работу, для того чтобы этот законопроект-спутник был принят.

Но поправку поддерживаем, естественно.

Председательствующий. А он где находится-то, этот закон-спутник?

Терентьев М. Б. У Крашенинникова.

Председательствующий. Для того чтобы синхронизировать что ли принятие этих двух законов? Понятно, понятно, хорошо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования.

Из поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 70 чел 15,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Смолин, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, извиняюсь за ошибку, что сразу начал обосновывать поправку по первой таблице. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 4 и номер 2 именно в таком порядке. Спасибо.

Председательствующий. 4 и 2, хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением поправок 2 и 4.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, Олег Николаевич, по двум сразу будете или сначала по 4-й? Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н. Александр Дмитриевич, могу по двум сразу, поскольку они связаны.

Председательствующий. Давайте.

Смолин О. Н. Итак, о чем идет речь в поправке 4. Уважаемые коллеги, закон не позволяет высаживать из транспорта только инвалидов первой группы, однако мы предлагаем в качестве поправки такой же запрет НЭЛОЖИТЬ На изгнание из транспорта инвалидов второй группы с ограниченными возможностями передвижения, следующих без сопровождающего лица.

Не все знают, что, например, человек без ноги, это, как правило, вторая группа инвалидности. Высаживать его из транспорта, если он забыл, там скажем, проездной или удостоверение, или карточку для оплаты, нам кажется, мягко говоря, несправедливо, тем более повторю, что сейчас у нас появляется новая категория людей, получивших инвалидность в результате боевых действий.

Уверен, что никаких там выпадающих доходов нет, потому что это исключение, а не правило. Просим вас поддержать эту поправку. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Олег Николаевич, напомню, что законопроект первоначально был направлен на то, чтобы оказать помощь именно наиболее уязвимой группе населения, это инвалидам первой группы. Если мы распространим...

И ещё что немаловажно, как раз мы на комитете это обсуждали и приглашали и представителей медицинского сообщества, как раз инвалидов I группы, в случае если удостоверение они забыли, их, наиболее вероятно, возможно идентифицировать именно по их физическому состоянию, что далеко не всегда можно сделать по II категории, и это уже идёт как бы, ну, первоначально мы говорили о том, что это именно должна быть категория «инвалиды I группы», поэтому комитет поправку не поддерживает.[1]

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер Л из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Теперь ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, и просим поставить на рассмотрение на завтра, 19 июля.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

15. 201813-8 «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры выбора управляющей организации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Пахомов, М.А.Нуриев, П.Р.Качкаев (ЕР)

Он принят в первом чтении 02.03.23).

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству М.А. Нуриева.

Законопроектом предусматривается, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее, чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Второе чтение 308 69 0

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации». Доклад Марата Абдулхаевича Нуриева.

Нуриев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на защиту собственников, то есть наших избирателей, от рейдерского захвата их жилых домов и от недобросовестных управляющих компаний.

Законопроект принят в первом чтении 2 марта текущего года. Внимательно рассмотрели мы его на профильном комитете. Законопроект готов к принятию во втором чтении.

Поступило три поправки. Одна поправка к принятию и две на... две поправки на принятие и одна – на отклонение.

Прошу поддержать таблицу поправок к принятию и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 62 чел 13,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято

Принимается первая таблица.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 47 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 69 чел 15,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Нуриев М. А. Коллеги, на законопроект получены все необходимые согласования. Он полностью готов к принятию в третьем чтении.

Прошу рассмотреть его в третьем чтении завтра, 19 июля.

Председательствующий. Коллеги, не будет вопросов, замечаний? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10459215.html

Принят законопроект второго чтения иностранное гражданство запрет на допуск к государственной тайне Запрет на выезд депутатов принимает председатель палаты – Гартунг Я возмущен поправкой

16. 312862-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части принятия дополнительных законодательных мер по защите государственной тайны)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, А.Г.Альшевских (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 24.05.23, с наименованием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

– внести в Закон РФ «О государственной тайне» изменения, в соответствии с которыми уточняется его сфера действия;

- ввести термин «режим секретности», уточнить определение «допуск к государственной тайне», установить процедуру (порядок) оформления и переоформления допуска должностных лиц и граждан РФ, в том числе имеющих гражданство (подданство) иностранного государства к государственной тайне и условия его прекращения, обязанности носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также условия ограничения прав граждан, допущенных (допускавшихся) к государственной тайне;

- дополнить, что оформление допуска должностных лиц и граждан к гос. тайне осуществляется с их согласия и предусматривает представление собственноручно заполненной и подписанной им анкеты установленной формы, содержащей сведения о нем и его близких родственниках, к которым для целей настоящего Закона относятся супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, а также представление документов, удостоверяющих личность оформляемого лица и подтверждающих указанные в анкете сведения о нем и его близких родственниках;

- устранить правовую неопределенность, связанную с порядком допуска к государственной тайне должностных лиц, включенных в утверждаемый Президентом РФ перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, необходимость проведения полномочными органами в отношении указанных должностных лиц проверочных мероприятий будет определяться Президентом РФ;

- наделить дополнительными полномочиями Президента РФ в части установления порядка обеспечения режима секретности в Администрации Президента РФ;

-наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка оформления допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, обеспечения режима секретности в РФ, а также изданию подзаконных актов по вопросам, связанным с выездом из РФ граждан, допущенных (допускавшихся) к государственной тайне;

- наделить Межведомственную комиссию по защите государственной тайны (далее – комиссия) правом принятия решения о допуске заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Росгвардии, организаций уполномоченных осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, наделенных в соответствии с к сведениям, составляющим государственную тайну, об отказе им в допуске к государственной тайне и прекращении такого допуска (при этом, комиссия не наделяется правом принимать решение о прекращения допуска к государственной тайне для ФСБ России, Минобороны, СВР России, ФСО России, МЧС России, ФСТЭК России, Росгвардии);

- установить особый порядок оформления допуска к государственной тайне для определенных категорий должностных лиц и граждан РФ, за исключением лиц, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, экспертов, специалистов и переводчиков, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства или включенных в реестр иностранных агентов);

- дополнить основания для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к государственной тайне в случае наличия у него и (или) у его близких родственников недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владения и (или) пользования ими иностранными финансовыми инструментами, если это не связано с выполнением задач в интересах РФ, а также в случае постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства и в случае нарушение им требований законодательства РФ о государственной тайне;

- наделить ФСБ России правом вынесения по результатам проведения проверочных мероприятий заключения о нецелесообразности доступа лица к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае выявления в его действиях угроз безопасности РФ, заключения ФСБ России будут носить обязательный характер для руководителей органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций при принятии решения о допуске (прекращении допуска) должностного лица или гражданина к государственной тайне (порядок и условия вынесения указанных заключений, устанавливаются Президентом РФ);

- установить норму, позволяющую оказывать услуги в области защиты государственной тайны не только подразделениями по защите государственной тайны государственных предприятий, учреждений и организаций, но и органов государственной власти, а также организаций иных форм собственности;

- исключить добровольный порядок оформления допуска к государственной тайне гражданам, призванным на военную службу или военные сборы;

- установить перечень ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенного или ранее допускавшихся к государственной тайне, включая ограничение права на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- в ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внести изменения, согласно которым устанавливается перечень обстоятельств гуманитарного характера, при возникновении которых граждане РФ, ограниченные в праве на выезд из Российской Федерации в связи с их осведомленностью в сведениях, составляющих государственную тайну, могут временно выехать за границу, а также согласно которым, решение об ограничении права на выезд из РФ осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторов РФ, депутатов ГД, депутатов законодательных органов субъектов РФ, глав муниципальных образований принимается соответственно Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, председателем законодательного органа субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ в порядке, определяемом соответственно Советом Федерации, Государственной Думой, законодательным органом субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов принимается в соответствии с положением, утверждаемым Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию с Президиумом Совета судей РФ;

- установить, что срок ограничения права на выезд из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

- предусмотреть, что должностное лицо принявшее решение об ограничении права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации проходящим службу в ФСБ России, может разрешить в порядке, определенном Правительством РФ, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина РФ из Российской Федерации:

1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками;

2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

4) необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства;

- внести изменения, устанавливающие порядок обжалования решений об ограничении права на выезд из РФ граждан в связи с их осведомленностью в сведениях, составляющих государственную тайну, а также уведомления должностными лицами, получившими допуск к государственной тайне в особом порядке, ФСБ России и СВР России;

- определить условия передачи на хранение заграничного паспорта гражданина РФ при ограничении его в праве на выезд из РФ и установить особый порядок выезда за рубеж лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях.

Расширяются полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее – СД ВС РФ) внесением изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», и устанавливается, что СД ВС РФ осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Судебного департамента федеральными законами.

Устанавливается, что ФЗ «О государственной тайне» регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Поправка об ограничении выезда депутатов 329 3 3

Второе чтение 341 4 2

Стенограмма обсуждения

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Анатолия Борисовича Выборного. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Прежде всего, напомню, что в рамках данного проекта федерального закона речь идёт о совершенствовании правовых механизмов, которые связаны с допуском, доступом к государственной тайне, ограничением права граждан на выезд из Российской Федерации, а также обеспечением режима секретности.

Так вот, по результатам подготовки проекта федерального закона ко второму чтению, поступило девять поправок, из них шесть поправок включены в таблицу поправок, которая рекомендована Комитетом по безопасности и противодействию коррупции к принятию, и три поправки, которые рекомендованы комитетом к отклонению. 1, 2, и 6-я поправки, которые рекомендованы к принятию, носят юридико-технический характер.

Что же касается 2-й поправки, то она устанавливает, что государственная тайна – это защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также устанавливает новые основания для отказа в допуске к государственной тайне.

В частности, наличие у лица или его близких родственников гражданства, подданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего их право на проживание на постоянной основе на территории другого государства.

3-я поправка предусматривает в том числе, что решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, принимается соответственно Председателем палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации соответственно председателем законодательного органа данного субъекта, глав муниципальных образований – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов в соответствии с положением, утверждённым Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Президиумом Совета судей Российской Федерации.

4-й поправкой предлагаются соответствующие корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части наделения данного Судебного департамента полномочиями по ограничению выезда из Российской Федерации судей, осведомлённых в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях.

И три поправки, как только что подчеркнул, предлагаются к отклонению, поскольку они не могут быть поддержаны по причине того, что они могут снизить уровень обеспечения безопасности, режима секретности, да и в целом защиты государственной тайны, а термин «процедура», который предлагается, он не предполагает юридически оформленного права.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера по данному проекту федерального закона нет. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации законопроект поддерживает.

При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает поправки, таблицу поправок поддержать 1-ю и 2-ю и проект федерального закона принять во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице?

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня про поправку номер 2, где ограничение на выезд депутатов и сенаторов, я хотел бы её вынести на отдельное голосование. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, если нет других... Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправки номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 3 87 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, Гартунг по 2-й поправке.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, честно говоря, меня как бы удивляет эта поправка. Дело в том, что у ас у всех, у депутатов и у сенаторов, равный статус, мы выбраны гражданами.

И при всём уважении к Председателю, но ограничивать нас в передвижении, ну, наверное, как-то должен быть какой-то другой механизм прописан в законе. Мне кажется, это странная вообще ситуация, она для меня неприемлема. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, комитет.

Выборный А. Б. Уважаемый Валерий Карлович, данная поправка тщательно отработана и она полностью согласуется как с концепцией данного проекта федерального закона, полностью соответствует и логике развития законодательства, и государственной политике на этот счёт. И самое главное тем принципам, которых мы придерживаемся при рассмотрении вопросов об обеспечении сохранности государственной тайны.

И, как вы знаете, у нас среди... есть допуск, а есть доступ к государственной тайне, и среди наших парламентариев, например, и депутатов Государственной Думы, которые имеют доступ к государственной тайне, не больше 8 процентов парламентариев. Поэтому необходимость другого механизма, правового механизма, который здесь предусмотрен в самой материи данного проекта федерального закона и в рамках данных поправок, нецелесообразна, и в этом нет никакой необходимости.

Данный механизм наиболее выверен и, по мнению экспертов, полностью согласуется с государственной политикой в данной сфере.

Председательствующий. Здесь, я так понимаю, что решение принимается Председателем в порядке, определяемом Государственной Думой. Да, такая формулировка?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается поправка номер 2. Коллеги, есть ли вопросы по 2-й таблице? Есть. Включите запись на вопросы.

Покажите результаты.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Прошу вынести на отдельное голосование 1-ю поправку.

Председательствующий. Драпеко Елена Григорьевна. Ошибочно? Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Извините, ошибка.

Председательствующий. Ошибка. Хорошо.

Во 2-й таблице у нас три поправки. 1-я выносится на отдельное голосование.

Ставится на голосование таблица поправок № 2 за исключением 1-й поправки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало , 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, по 1-й поправке Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, предлагается сохранить прежний порядок доступа к государственной тайне для всех депутатов Государственной Думы. Я напомню, что законопроект резко ограничивает количество тех, кто будет допущен к государственной тайне, там особыми списками, особыми группами, ну и, соответственно, остальные депутаты, скажем так, 430 из 450 доступа к тайне в прежнем порядке, к государственной тайне не будут иметь.

Соответственно, это осложнит и вашу работу многочисленную, посещение предприятий в том числе. Я понимаю, что у оппозиционных партий будет гораздо больше вопросов, точнее, проблем с этим, когда им будут говорить о том, что у вас нет допуска к государственной тайне, у вас нет специального разрешения, полученного в особом порядке в Государственной Думе, поэтому вот мы вас там в одно место не пустим, в другое место не пустим, запретим ознакомляться с какими-то документами, которые будут иметь особый порядок.

Поэтому, на мой взгляд, стоит и надо сохранить прежний порядок доступа к государственной тайне на основании закона любого депутата, если он считает необходимым, такой доступ ему осуществить. В противном случае мы получим резкое снижение прав и без того ограниченных депутатов Государственной Думы. А это самый верхний уровень, таких всего 450, я напомню, на всю страну.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, в той редакции, которую вы предлагаете, то вы существенно сужаете крут лиц, которые наделяются правом доступа к государственной тайне в особом порядке. Здесь МЫ ведем речь не только о депутатах Государственной Думы, сенаторах Российской Федерации, но мы также ведём речь и о должностных лицах, которые замещают и должности, предусмотренные перечнем должностей, при замещении которых липа считаются допущенными к государственной тайне – адвокатов, других лип, участников уголовного судопроизводства, а также глав муниципальных образований, и судей в том числе. Это, во-первых.

Что же касается непосредственно парламентариев, в данном случае вы говорите про депутатов Государственной Думы, то данный принцип, я напомню, строго предусмотрен с учётом складывающейся государственной политикой на этот счёт в сфере обеспечения режима секретности и защиты государственной тайны. Как вы знаете, нами последовательно реализуется принцип, как только что я подчёркивал, допуска и доступа к государственной тайне только для тех лиц, которые в силу своих обязанностей должны иметь по объективным причинам такой допуск, и фактически должны иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Этот принцип, как вы знаете, активно применяется при формировании соответствующих номенклатур должностей государственных органов на основе анализа складывающейся правоприменительной практики, объёма в целом секретных сведений, циркулирующих в органах государственной власти.

По этим причинам ваша поправка не может быть поддержана.

Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, как не1гравильно? Вы действительно сужаете спектр применения данной поправки. В остальном, кроме того, что вы исключаете там судей, больше ничего, разницы никакой в текстах нет.

Коллеги, ставится на голосование поправка № 1 из поправок, предлагаемых комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 10З чел 22,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы, поэтому просьба поставить его в план работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении.

Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10459513.html

Принят закон преобразование казенных в ПО с передачей Ростеху в качестве имущественного взноса

17. 310910-8 «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статьи 3 и 13 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (в части закрепления правовых основ конгрессно-выставочной деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 01.06.23 с названием «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенева.

Законопроектом предлагается:

- уточнить права собственника корпорации «Ростех» в отношении имущества предприятий, преобразуемых по решению Правительства РФ в акционерные общества, предусмотрев, что она:

устанавливает порядок распределения доходов предприятий, в том числе направления части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации (действует – устанавливает порядок направления части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации);

принимает решения о распределении доходов предприятий, в том числе направлении части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации (действует – принимает решение о направлении части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Корпорации);

- ввести понятие «конгрессное и (или) выставочное мероприятие» – мероприятие, проводимое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, для которых конгрессная и (или) выставочная деятельность определена в качестве основного вида деятельности или одного из дополнительных видов деятельности, в установленные сроки на специально подготовленных территориях и (или) объектах капитального строительства и в некапитальных строениях, сооружениях в целях обмена знаниями и опытом между представителями стран, отраслей экономики, профессий или организаций, демонстрации и распространения товаров (работ, услуг) и (или) информации о них, поиска необходимых направлений развития в сфере промышленности и межотраслевого взаимодействия;

- включить организацию проведения конгрессных и (или) выставочных мероприятий или содействие в их проведении в число видов информационно-консультационной поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектам деятельности в сфере промышленности.

Второе чтение 295 0 0

Третье чтение 400 0 0

Стенограмма

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статьи 3 и 13 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 1 июня нынешнего года. К законопроекту поступило четыре поправки, все рекомендуются к принятию. Две поправки носят уточняющий характер в отношении конгрессно-выставочной деятельности, и ещё двумя поправками предлагается уточнить полномочия Госкорпорации «Ростех» в отношении федеральных казённых предприятий. Связано это с тем, что во исполнение указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2022 года, указ 987, Правительством Российской Федерации 31 декабря 2022 года принято решение о преобразовании 12 федеральных казённых предприятий в акционерные общества и передаче 100-процентных акций этих предприятий «Ростеху» в качестве имущественного взноса. Поправка позволит быстрее интегрировать переданные предприятия в систему корпоративного управления Госкорпорации «Ростех» в целях эффективного выполнения государственного оборонного заказа, в целях поддержки специальной военной операции, обеспечения специальной военной операции.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту нет, ГПУ Администрации Президента также поддерживает законопроект.

Прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию и законопроект в целом во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гутенёв В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, в третьем чтении рассмотреть?

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Принято единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10459824.html

Принят закон о переносе сельскохозяйственной переписи

18. 348162-8 «О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (о приостановлении периодичности проведения сельскохозяйственной переписи)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 21.06.23).

Представил член комитета по аграрным вопросам С.В. Яхнюка.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2028 года проведения сельскохозяйственной переписи (проводится не реже чем один раз в 10 лет).

Второе чтение 401 0 0

Третье чтение 399 0 0

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Докладывает Сергей Васильевич Яхнюк.

Я хин) к С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На рассмотрение вносится законопроект «О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Законопроект был принят в первом чтении 21 июня 2023 года. Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», которые предусматривают приостановление периодичности не реже, чем один раз в десять лет, проведение переписи до 1 января 2028 года.

Ко второму чтению есть одна поправка, она юридико-технического характера и включена в таблицу поправок к принятию. Принятие законопроекта позволит правительству перенести срок проведения переписи с 2026-го на 2027 год.

Прошу поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна.

Яхнюк С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел необходимую правовую и лингвистическую экспертизу. Просим поддержать в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится...

Есть, да?

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовгшо 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Единогласно принимается.

Принят законопроект второго чтения об эксперименте по партнёрскому финансированию в четырех регионах

19. 198584-8 «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), М.А.Топилин, В.Б.Сенин, А.З.Фаррахов (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 21.12.22 с названием «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по финансовому рынку О.В. Савченко.

Законопроектом предусматривается проведение эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию (далее – эксперимент). Эксперимент будет проводиться с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2025 года на территориях Республики Башкортостан, Республики Дагестан, Республики Татарстан (Татарстан), Чеченской Республики.

Участниками эксперимента являются юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, включенные в реестр участников эксперимента.

Определяются цели проведения эксперимента:

- определение эффективности специального регулирования для оказания финансовых услуг на территории проведения эксперимента и оценка целесообразности имплементации специального регулирования в законодательство РФ;

- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство РФ в части создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию.

Участники эксперимента при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию вправе осуществлять следующие операции и сделки:

- привлечение денежных средств и (или) иного имущества физических и юридических лиц в форме займа, путем размещения облигаций, приема имущества в доверительное управление и (или) приема вклада (пая) в уставный (складочный, паевой) капитал участника эксперимента;

- предоставление денежных средств в форме займа физическим и юридическим лицам;

- финансирование физических и юридических лиц путем купли-продажи товаров (в том числе недвижимого имущества) на условиях рассрочки (отсрочки) оплаты товаров с взиманием вознаграждения за предоставление рассрочки (отсрочки) оплаты товаров;

- выдачу поручительств за третьих лиц.

Участники эксперимента при совершении сделок (операций) при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию не вправе устанавливать вознаграждение, выраженное в виде процентной ставки. При этом допускается установление вознаграждения в виде переменной величины, значение которой изменяется в зависимости от результатов совершения указанных сделок (операций).

Участники эксперимента при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию не вправе финансировать деятельность, связанную с производством табачной и алкогольной продукции, оружия, боеприпасов, торговлей такими товарами, а также с игорным бизнесом.

Участники эксперимента обязаны соблюдать иные требования к условиям совершения сделок (операций) при осуществлении деятельности, предусмотренные нормативными актами Центрального Банка РФ (Банка России), и руководствоваться рекомендациями экспертного совета, образованного в соответствии с ФЗ. Банк России вправе установить требования к условиям совершения сделок (операций) при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию.

Физическое лицо, заключившее с участником эксперимента, являющимся кредитной организацией, договор купли-продажи жилого помещения с отсрочкой (рассрочкой) платежа, может направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату (погашение) обязательств по договору купли-продажи жилого помещения с отсрочкой (рассрочкой) платежа в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Физическое лицо, также имеет право на получение государственной поддержки на оплату (погашение) таких обязательств.

Участник эксперимента не вправе отказывать физическим или юридическим лицам в оказании финансовых услуг при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Устанавливаются требования к деятельности участника эксперимента. В случае, если участником эксперимента осуществляется иная деятельность, не связанная с деятельностью по партнерскому финансированию, участник эксперимента при ведении бухгалтерского учета обеспечивает раздельный учет имущества, привлеченного и размещенного участником эксперимента при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию, иного имущества, привлекаемого и размещаемого участником эксперимента при осуществлении иной деятельности, а также имущества участника эксперимента. Особенности бухгалтерского учета для участников эксперимента, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями в связи с осуществлением ими деятельности по партнерскому финансированию устанавливаются Банком России, для иных организаций, являющихся участниками эксперимента, – Минфин России.

Минимальный размер собственных средств (чистых активов) участника эксперимента, не являющегося кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, устанавливается на срок проведения эксперимента в следующем размере:

-с 1 сентября 2023 года – 10 млн. руб.;

- с 1 января 2024 года – 15 млн. руб.

Размер собственных средств (чистых активов) участника эксперимента, не являющегося кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, определяется в соответствии с порядком определения размера собственных средств (чистых активов), установленным для организаций уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Не допускается внесение в уставный (складочный, паевой) капитал участника эксперимента заемных средств и находящегося в залоге имущества, а также оплата уставного (складочного, паевого) капитала участника эксперимента при его увеличении путем зачета требований к участнику эксперимента (за исключением денежных требований о выплате объявленных дивидендов в денежной форме).

Стоимость имущества в неденежной форме, направляемого на оплату акций (долей в уставном капитале) участника эксперимента, не может превышать 20% цены размещения акций (долей в уставном капитале) участника эксперимента.

Участник эксперимента при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию обязан:

- обеспечить информирование клиента о факте внесения сведений об участнике эксперимента в реестр участников эксперимента.;

- информировать Банк России об изменениях сведений, содержащихся в реестре участников эксперимента, в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России;

- представлять в бюро кредитных историй информацию о сделках (операциях), в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О кредитных историях»;

- в случае если участник не отнесен ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к лицам, обязанным соблюдать требования указанного ФЗ, такие участники при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию обязаны соблюдать требования, положений указанного ФЗ, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ в отношении иных лиц. Участники, являющие организациями и осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию также пользуются правами и несут все возложенные на них обязанности в соответствии с указанным ФЗ.

Банком России могут быть установлены дополнительные требования к деятельности участника эксперимента, в том числе нормативы, порядок их расчета и их значения, дополнительные требования к порядку определения размера собственных средств (чистых активов), коэффициенты риска по отдельным видам активов, предельный размер вознаграждения участника эксперимента и (или) иных платежей (в том числе в пользу третьих лиц), взимаемых при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию, предельные значения привлекаемых и размещаемых при осуществлении деятельности по партнерскому финансированию средств, требования к организации системы управления рисками и внутреннего контроля участника эксперимента, перечень информации, подлежащей раскрытию на официальном сайте участника эксперимента в сети «Интернет», а также порядок и сроки раскрытия такой информации.

Устанавливается порядок приобретения статуса участника эксперимента.

Банк России:

- принимает решение о внесении сведений о юридическом лице в реестр участников эксперимента на основании заявления и прилагаемых к нему документов, перечень которых и требования к которым установлены Банком России;

- устанавливает порядок ведения реестра участников эксперимента;

- устанавливает перечень сведений, содержащихся в реестре участников эксперимента в том числе сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Банка России сети «Интернет», а также сроки размещения указанных сведений.

- в установленные им порядке и сроки представляет любому лицу выписку из реестра участников эксперимента или информацию об отсутствии сведений о юридическом лице в указанном реестре посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма выписки из реестра участников экспериментального правового режима и требования к указанной выписке устанавливаются Банком России.

Предусматривается основания отказа во внесении сведений о юридическом лице в реестр участников эксперимента, а также исключения сведений о юридическом лице из реестра участников эксперимента.

Устанавливаются требования к органам управления участника эксперимента:

- лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа участника эксперимента, не являющегося кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа микрокредитной компании, в соответствии с положениями ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Лицо, осуществляющее такие функции должно соответствовать указанным требованиям в течение всего периода осуществления функций по указанной должности;

- лицо, имеющее опыт руководства не менее двух лет юридическим лицом, намеревающимся приобрести статус участника эксперимента, признается соответствующим квалификационным требованиям в части опыта руководства.

Устанавливаются требования к акционерам (участникам) участника эксперимента.

Предусматривается осуществление Банком России регулирование деятельности участников эксперимента, а также контроль и надзор за соблюдением участниками эксперимента при осуществлении ими деятельности по партнерскому финансированию требований.

Банк России осуществляет следующие функции:

- ведет реестр участников эксперимента в порядке, определенном законодательством РФ;

- получает от участников эксперимента необходимую информацию об их деятельности, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность, осуществляет контроль и надзор за соблюдением участниками эксперимента при осуществлении ими деятельности по партнерскому финансированию требований ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России.

В целях научно-методического, аналитического и экспертного обеспечения проведения эксперимента при Правительстве РФ образовывается экспертный совет (положение о котором и его состав утверждаются Правительством РФ по согласованию с Банком России).

Экспертный совет участвует в обсуждении проектов федеральных законов по вопросам регулирования деятельности по партнерскому финансированию в Российской Федерации, а также вносит в Правительство РФ предложения о совершенствовании механизмов эксперимента. Экспертным советом могут быть разработаны рекомендации по осуществлению участниками эксперимента деятельности по партнерскому финансированию.

Экспертный совет оценивает эффективность и результативность проведения эксперимента согласно критериям, установленным Правительством РФ, подготавливает и представляет в Правительство РФ предложения о целесообразности внесения изменений в законодательство РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение 400 0 0

Стенограмма

19-й. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятел ьности по партнёрскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Олега Владимировича Савченко.

Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллега!

Данным законопроектом предусматривается проведение в отдельных субъектах Российской Федерации эксперимента по партнёрскому финансированию. Срок эксперимента – два года Территория проведения эксперимента – четыре региона Российской Федерации – Дагестан, Чечня, Татарстан, Башкортостан. Соответственно участники эксперимента должны... там, естественно, любое юридическое лицо может принять участие в данном эксперименте.

Участники эксперимента вправе совмещать свою деятельность с партнёрским финансированием при соблюдении ряда требований, например, вести раздельный бухучёт, соблюдать требования к капиталу и антиотм ывочные требования, и соответственно фин мониторинг будет внимательно за этим следить вместе с Центробанком.

Ко второму чтению поступило 24 поправки, на принятие 21 поправка, на отклонение три поправки. Первая поправка... поправки на принятие, естественно, содержательные. На отклонение... первая поправка связана была с лингвистикой, связана была с тем, чтобы изменить название законопроекта, она не поддержана профильным комитетом.

И вторая поправка была в принципе такого же характера, но только связана с тем, чтобы увеличить охват действия эксперимента на достаточно большое количество регионов, что тоже в свою очередь, так скажем, убирает статус эксперимента, потому что количество регионов, которые заявились и хотели бы участвовать, достаточно большое.

Поэтому давайте посмотрим, как будет действовать эксперимент в данных регионах Российской Федерации, после этого можно список расширять и можно делать так, чтобы вся территория Российской Федерации, все банки, все финансовые институты участвовали в данном эксперименте. Поэтому прошу поддержать таблицу поправок на принятие и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно. Центральная трибуна.

Савченко О. В. Да.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на завтра, 19 июля 2023 года.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Ставим на завтра.

Принят законопроект второго чтения

20. 209495-8 «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части проведения профилактического визита по заявлению контролируемого лица)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД К.Ю.Захаров, А.Б.Выборный, В.В.Павлов, А.А.Гетта, Д.А.Белик, М.С.Шеремет, О.В.Гарин (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.02.23 с наименованием «О внесении изменений в статьи 37 и 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в части повышения законности при исполнении инспектором своих полномочий и стимулирования добросовестности контролируемых лиц)»).

Представил 1й зампред комитета по контролю М.В. Романова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Устанавливаются основания, в соответствии с которыми контрольный (надзорный) орган принимает решение об отказе в проведении профилактического визита;

- продлить до 31 декабря 2024 года срок, до которого административные регламенты предоставления государственных услуг ФОИВов, органов государственных внебюджетных фондов подлежат приведению в соответствие с требованиями ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» поэтапно в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Правительством РФ;

- продлить до 31 декабря 2025 года срок, до которого административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта РФ, органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с требованиями ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» поэтапно в соответствии с планом-графиком, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в том числе на основании предложений органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ;

- Правительство РФ устанавливает особенности разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах, в том числе без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 370 0 15

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «0 внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Михаила Валентиновича Романова.

Романов М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по контролю подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении.

Напомню, что проект закона был принят в первом чтении 9 февраля 2022 года. Он предусматривает введение возможности проведения профилактических визитов инспекторами по инициативе самих контролируемых лиц, что будет способствовать повышению добросовестности самих лиц.

Правительство Российской Федерации поддержало законопроект, а также внесло поправки ко второму чтению. Большинство поправок рекомендовано комитетом к принятию, одна поправка – к отклонению.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний юридико-технического характера не имеет.

Прошу поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 16 чел 3,6%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято

Принято во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Романов М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллега, комитет просит поставить рассмотрение закона в третьем чтении на 19 июля.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

21. 119762-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин; Депутаты ГД М.А.Топилин, А.З.Фаррахов, Т.В.Соломатина, А.Р.Метшин (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.09.22 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предусматривается с 1 июля 2024 года возможность осуществления закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, государственными учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ) лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), которым является государственное унитарное предприятие соответствующего субъекта РФ либо акционерное общество, 100% акций которого принадлежат соответствующему субъекту РФ.

На заказчиков (органы исполнительной власти субъекта РФ, государственные учреждения субъекта РФ) возлагается обязанность направлять в соответствующий территориальный орган ФАС России уведомление о такой закупке, а также включать в контракт обоснование цены контракта. А на поставщиков (государственные унитарные предприятия или акционерные общества) при исполнении таких гос. контрактов возлагается обязанность руководствоваться положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части требований к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения контрактов и особенностей исполнения контрактов.

До 1 июля 2024 года возможность осуществлять такие закупки будет, если эта закупка предусмотрена законодательными актами соответствующего субъекта РФ. В этом случае поставщиками будут выступать государственные унитарные предприятия соответствующего субъекта РФ, на которые возлагается обязанность соблюдать требования актов Правительства РФ в части обязательной доли закупок российских товаров, использования при закупках информации из каталога товаров, работ, услуг, указания в описании объекта закупки международных непатентованных наименований лекарственных средств, требований к формированию лотов.

Второе чтение 349 30 0

Стенограмма

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Максима Анатольевича Топилина. Пожалуйста.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, напомню, что сегодня Михаил Альбертович Мурашко нам очень подробно рассказывал о преимуществах централизованной закупки лекарственных средств. Есть ряд регионов Российской Федерации, которые успешно используют эту систему, которая позволяет, с одной стороны, оперативно обеспечивать население лекарствами, с другой стороны, экономить финансовые ресурсы, в том числе системы ОМС, на эти цели.

Законопроект был принят в первом чтении 14 сентября 2022 года. Правительство предложило в нём поменять некоторым образом конструкцию закупок через единственного поставщика лекарств через 44-й закон. Эти замечания все были учтены в...

К проекту поступило пять поправок, все они предлагаются комитетом к принятию. Поправок к отклонению нет.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование. Включите режим голосования. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Остановите голосование. Вопрос по таблице поправок? Пожалуйста, Гартунгу включите микрофон.

Гартунг В. К. Коллеги, у меня вопрос по одной поправке из таблицы принятых. Просто она во втором чтении была принята и в первом чтении её не было, поэтому мы её не изучали. И я хотел спросить. Или давайте мы тогда её вынесем на отдельное голосование, да?

Председательствующий. Какую поправку?

Гартунг В.К. Поправка номер 2.

Председательствующий. 2-я.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок за исключением поправки номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 11 чел 2,4 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 2-й поправке Гартунгу включите микрофон.

Гартунг В. К. У меня просьба к председателю комитета пояснить суть этой поправки, я немножко не понял, по тексту. Потому что сейчас взять и поднимать 44-й закон, в какие пункты из него вносятся поправки, вы отрабатывали его, пожалуйста, повторите.

Топилии М. А. Уважаемый Валерий Карлович, действительно, поправка эта подготовлена ко второму чтению. Она была связана с тем, что мы продлеваем на один год срок действия той системы, которая установлена сейчас, до 1 июля 2024 года, но при этом обеспечивая те требования, которые были в заключении правительства к первому чтению, что после завершения переходного периода будет работать 44-й закон в полном объёме, на переходный период, оставшийся год, предусматриваем, что при использовании 223-го закона применяется ряд позиций 44-го закона, а именно направление уведомления в ФАС, а именно режим национальных приоритетов и всё, что связано с публикованием начальной цены при формировании контракта.

Это более прозрачные условия, мы исходим из того, что они сейчас всеми участниками этих процедур практически используются. И этот механизм будет работать даже раньше в более прозрачных условиях 44-го закона, в чём было, еще раз повторю, обязательство при принятии первого чтения законопроекта по заключению правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 367 чел. 81,6%

Проголосовало против 14 чел. 3,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято Принимается поправка номер 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 30 чел 6,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 20 июля.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем. Теперь переходим к рассмотрению законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект второго чтения

22. 28094-8 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных» (в части расширения перечня функций и полномочий, при осуществлении которых органы прокуратуры наделяются правом получать информацию, доступ к которой ограничен)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 04.03.22).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект разработан в целях обеспечения системного и согласованного правового регулирования, в том числе в части реализуемых органами прокуратуры РФ полномочий в сфере обработки персональных данных.

Предлагается внести изменение в части наделения органов прокуратуры правом при осуществлении ими прокурорского надзора, иных полномочий и функций, предусмотренных федеральным законодательством, получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Корреспондирующее изменение предлагается внести в ФЗ «О персональных данных».

Отклонение во втором чтении 326 1 15

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных». Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона был подготовлен и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и нами был принят в первом чтении 4 марта в прошлом году.

Проектом федерального закона предлагается наделить органы прокуратуры правом получать необходимую информацию, доступ к которой ограничен, в том числе проводить обработку персональных данных, полученных не только в связи с осуществлением прокурорского надзора, но и других полномочий и функций, предусмотренных законом.

Между тем, в настоящее время действующее законодательство уже позволяет прокурорам осуществлять обработку персональных данных, причем в полном объ-еме в ходе реализации ими своих полномочий и функций, поэтому предлагаемые проектом федерального закона новеллы по своей сути являются избыточными, соответственно, дальнейшая работа над ними нецелесообразна. К такому выводу пришли также в рамках подготовки проекта федерального закона ко второму чтению и заинтересованные органы государственной власти.

При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона, который нами был принят в первом чтении, отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента, правительства? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет. Ставится на голосование вопрос.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект? Пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Отклоняется.

Отклонен законопроект второго чтения

23. 760345-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (в части увеличения срока действия разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, И.И.Квитка, В.М.Резник и др. (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва Д.С.Перминов, Ф.Г.Ганиев, Н.В.Малов и др.

Он принят в первом чтении 24.11.20).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- поэтапное увеличение сроков действия разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия или охотничьего пневматического оружия. В случае, если в период действия указанных разрешений отсутствовали обстоятельства, исключающие возможность получения лицензии и (или) разрешения, срок действия разрешения увеличивается на 5 лет. При этом предельный срок действия не может превышать 15 лет;

- создание механизма контроля за наличием медицинских противопоказаний у владельцев оружия в текущем режиме. При выявлении подозрений на наличие медицинских противопоказаний (включая наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) при проведении медосмотров и оказании медпомощи владельцам оружия медицинскими организациями в любой момент времени может быть инициирована процедура внепланового прохождения медицинского освидетельствования и принято решение (в зависимости от того подтвердятся первоначальные подозрения или нет) в течение 1 месяца с передачей соответствующей информации в Росгвардию в электронном виде;

- наделение Правительства РФ полномочиями по определению перечня медицинских противопоказаний к владению оружием;

- прохождение гражданами 1 раз в 5 лет медицинского освидетельствования, по итогам которого данные будут передаваться организациями здравоохранения в Росгвардию в электронном виде без участия гражданина, вместо действующей обязанности 1 раз в 5 лет предъявлять в бумажном виде в Росгвардию медицинские справки об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием. При этом указанная информация будет ограничена фактом наличия у владельца оружия действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (оформляется при отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний к владению оружием и отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам проведения медицинского освидетельствования). Гражданам, проходящим службу в государственных военизированных организациях и имеющим воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, не требуется оформления медицинского заключения;

- наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка проведения медицинского освидетельствования, форм и порядка выдачи направления на медицинское освидетельствование, порядка оформления, выдачи и форм медицинского заключения;

- введение обязанности владельца оружия при его утрате незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган Росгвардии.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Отклонение во втором чтении 322 0 4

Стенограмма

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, как вы знаете, данным проектом федерального закона предлагается установить увеличение сроков действия разрешения с 5 до 15 лет на хранение и ношение охотничьего, огнестрельного, длинноствольного оружия и охотничьего пневматического оружия, а также порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Проект федерального закона был нами поддержан и принят в первом чтении 20 ноября 2020 года, однако к настоящему времени проектируемые новеллы свою актуальность утратили, соответственно, нет необходимости в дальнейшей работе над данным проектом федерального закона. Дело в том, что положения проекта федерального закона в части, касающейся порядка проведения медицинского освидетельствования, нами уже реализованы как в рамках принятия Федерального закона в 2021 году за номером 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», так и статьи 79, 791 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Что же касается указанных выше положений об увеличении сроков действия и разрешения с 5 до 15 лет, то Правительство Российской Федерации их не поддерживает, поскольку выявление фактов, препятствующих владению оружием, осуществляется непосредственно в период проведения проверочных мероприятий на стадии продления срока действия разрешения.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что проектируемые новеллы свою актуальность утратили, дальнейшая работа над проектом федерального закона нецелесообразна, Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона, который нами был принят в первом чтении, отклонить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Полномочный представитель президента? Правительства? Есть ли желающие ВЫСТУПИТЬ ПО мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 23. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10459935.html

Принят законопроект перового чтения о праве военнослужащего на получение бесплатного профессионального образования в военных вузах независимо от того как получена травма – Тумусов Много жалдою на несвоевременное предоставление отпуска

24. 390952-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части переподготовки военнослужащих – инвалидов боевых действий)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.06.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Н.А. Панкова.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается военнослужащим из числа инвалидов боевых действий предоставить право на профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки без учета общей продолжительности военной службы и оснований увольнения с военной службы, без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Минобороны России (иным ФОИВом и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение обучения бесплатно

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 397 0 1

Стенограмма обсуждения

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вынесенный на ваше рассмотрение проект федерального закона имеет чётко выраженный, адресный характер. Законопроектом предлагается предоставить военнослужащим право на профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки без учёта общей продолжительности военной службы и оснований увольнения с военной службы. Таким образом, законопроект убирает все существующие в настоящее время условия для получения права на обучение. И, кроме того, наряду с переподготовкой и повышением квалификации, которые предполагают наличие у военнослужащего среднего профессионального или высшего образования, в дополнение вводится профессиональное обучение по рабочим профессиям. Таким образом, военнослужащие получают дополнительное право на профессиональное обучение. Принятие данного федерального закона повышает уровень социальной защиты военнослужащих. Законопроект не влечёт за собой дополнительных расходов федерального бюджета. Прошу поддержать. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.

Карта полов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик абсолютно доходчиво разъяснил цели и характер предлагаемых изменений, я повторяться не вижу особого смысла.

Что важно? Законопроект направлен на расширение категории военнослужащих, имеющих право на бесплатное, подчёркиваю, бесплатное, с сохранением всех видов довольствия профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки.

Предлагается наделить указанным правом военнослужащих, получившим увечья в связи с прохождением военной службы.

То есть не только тех, кто получил эти травмы в боевой обстановке, но и всех в делом без учета общей продолжительности их военной службы и основания для увольнения.

По мнению Комитета по обороне, предлагаемые изменения не только своевременны и жизненно необходимы, но и направлены на социальную адаптацию военнослужащих-инвалидов в целях их возвращения к полноценной трудовой деятельности по гражданским специальностям.

Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны замечания юридико-технического характера, которые мы обязательно учтем при подготовке законопроекта ко второму чтению. Профильный комитет Совета Федерации законопроект также поддерживает.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Я прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Николай Александрович, я получаю очень много писем от жен, матерей, родителей и родственников военнослужащих, которые находятся в зоне специальной военной операции. На сегодняшний день это уже больше 100 обращений и очень много обращений по несвоевременному предоставлению отпуска. И это количество особенно усилилось после того, как президент сказал, что каждому военнослужащему в зоне специальной военной операции полагается через каждые полгода 14 дней отпуска и без учета времени в пути.

В связи с этим вопрос. Какими нормативно-правовыми актами регламентируется вот предоставление отпуска особенно в зоне специальной военной операции? И второе. Необходимо ли внести изменения в законодательство Российской Федерации с тем, чтобы этот вопрос был четко регламентирован? Спасибо.

Председательствующий. Правительственная трибуна.

Панков Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Я бы предложил встретиться и обсудить эти вопросы в индивидуальном порядке, они, несомненно, очень важные, они злободневные, но они совсем не касаются данного законопроекта.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Николай Александрович, ну нет сомнения, что законопроект будет поддержан, но у меня по тексту законопроекта маленькое хотелось бы уточнение. В законопроекте говорится, что граждане имеют право пройти обучение в год увольнения с военной службы.

Как вы думаете, может, есть смысл убрать вот эту фразу «в год увольнения с воинской службы», у каждого своя житейская ситуация, может быть, это оставить без временного какого-то фактора? Спасибо.

Панков Н. А. Ну на самом деле проблемы нет, проблемы нет, убирать, на наш взгляд, ничего не нужно, есть механизмы, когда военнослужащий может пройти переподготовку и после того, когда он будет уволен. В частности, совсем недавно создан госфонд «Защитники Отечества», так вот это еще один инструментарий, позволяющий реализовать эту задачу.

Председательствующий. Говырин Алексей Борисович. Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Александрович, скажите, пожалуйста, а каким образом будет работать вот та норма, которую мы сейчас обсуждаем, нужно ли будут... будет военнослужащим указанной категории сдавать какие-то дополнительные вступительные испытания? И каким образом будет решаться вопрос в случае, если вот количество таких льготников по разным категориям, которые будут, которые могут сегодня получать право на переподготовку, будет превышать количество бюджетных мест, которые предусмотрены сегодня?

Панков Н- А. Но, честно говоря, за многие, многие годы работы мы с такой проблемой не сталкивались, по этому вопросу никакой квоты и никаких ограничителей нет, и в этой связи мы проблему не видим.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Картаполов А. В. Андрей Геннадьевич, здесь речь идет не о гражданских вузах, а военных учебных заведениях, поэтому там никакой квоты на военнослужащих не требуется, будет переподготавливаться столько, сколько необходимо и сколько изъявят такое желание.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо большое.

Уважаемый Николай Александрович!

Конечно, полностью поддерживаем инициативу, она очень правильная. У меня короткий вопрос. Скажите, пожалуйста, при этом обеспечены всеми видами довольствия в срок до четырёх месяцев будут, а почему четыре месяца, вот почему именно такая цифра? И достаточным ли будет обозначенный срок? Спасибо большое.

Панков Н. А. Ну, на самом деле, на самом деле правильнее говорить до четырёх месяцев. У нас есть типовые программы обучения – три, три с половиной, четыре месяца. Они проверены жизнью, нам этого времени хватает, чтобы провести переподготовку, повышение квалификации. Ну а в данном случае, в данном случае применительно к сегодняшнему законопроекту обучение по рабочим профессиям.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос Андрею Валериевичу.

Уважаемый Андрей Валериевич, конечно, хороший законопроект, конечно, он явно социальный и, безусловно, будет поддержан. Но чёрным по белому говорится о том, что предоставляется право военнослужащим, которые являются инвалидами боевых действий, в год увольнения с военной службы, без учёта общей продолжительности, поэтому технический вопрос.

Обучение предполагается в тот же год, что и увольнение, причина увольнения – это инвалидность. А не будет происходить нахлёст вот этих лечебно-реабилитационных мероприятий и процесса обучения, как предполагается урегулировать это – либо второе чтение, либо здесь как-то нам это видится? Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Кар i шт. iob А. В. Здесь в чём смысл? Военнослужащий, он получает документы о том, что он стал инвалидом, в период излечения в военном лечебном учреждении, и решение, выданное врачебной комиссией, является основанием для того, чтобы он стал инвалидом. Он, если хочет, в это же время, находясь в лечебном учреждении, пишет рапорт о том, что он желает пройти переподготовку, и как только лечащий врач понимает, что он может пройти эту переподготовку, он туда и направляется.

Поэтому мы и определили эту норму – в течение года. Она никого ни к чему как бы, ну, не привязывает, но чтобы у нас был разлёт... при этом Николай Александрович уже говорил, что если кто-то из наших ребят, получивших инвалидность, спустя некоторое время почувствует необходимость прохождения подобного рода переподготовки, через военный комиссариат подается рапорт, он удовлетворяется, и человек пойдет учиться. Никакой проблемы здесь нет.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Включите правительственную трибуну для дополнения.

Панков Н. А. Все опасения... чтобы снять все опасения, я добавлю. Законодательство не позволяет сегодня уволить военнослужащего до тех пор, пока он не пройдет все-все процедуры, связанные с признанием инвалидности. И, наконец, мы не имеем права уволить, если он не пройдет, изъявив желание, переподготовку и повышение квалификации.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Николай Александрович, с 1 сентября прошлого года вступил в силу федеральный закон, который вносили мы совместно с депутатом Михаилом Терентьевым, который позволяет людям, получившим инвалидность, после первого профессионального или высшего образования (либо получившим более тяжелую группу инвалидности) получить второе профессиональное или высшее образование бесплатно. Речь, повторяю, идет не просто о профессиональной переподготовке, а о втором профессиональном или высшем образовании.

Есть ли в министерстве обороны данные, какое количество инвалидов боевых действий воспользовались этим правом?

Спасибо.

Панков Н. А. Я сейчас такую цифру не назову.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Скажите, пожалуйста... Хороший законопроект. А механизм реализации закона какой будет? Военнослужащий согласно условиям может прийти в любую организацию высшего образования или среднего специального независимо от стоимости программы и выбрать программу и пройти обучение. Правильно я понимаю?

Картаполов А. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, речь идет о военных учебных заведениях, о военных учебных заведениях.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (пункт 24).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10460183.html

Принят законопроект перового чтения о сокращении особых зон, вывелдени местро из особых зон – Маорхаев Обесцениваем охранные длны – Лантратова ИТнформация о метрополитене относится к гостайне

25. 367889-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части совершенствования порядка установления зон с особыми условиями использования территории)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.05.23).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии А.И. Бутовецкого.

заместителя представителя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношения В.И. Самокиша.

Законопроект направлен на упорядочение правоотношений, связанных с установлением, изменением и прекращением существования зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ).

В частности, предлагается:

- отменить требование о необходимости установления придорожных полос в отношении дорог четвертой и пятой категории;

- отменить требование о необходимости установления ЗОУИТ до получения застройщиком разрешения на строительство и в отношении строящихся объектов ввести обязанность по их установлению после ввода объекта в эксплуатацию;

- исключить из перечня видов ЗОУИТ зоны наблюдения, зоны безопасности с особым правовым режимом, охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена;

- предусмотреть возможность внесудебного разрешения споров между владельцами объектов, из-за которых установлена ЗОУИТ, и правообладателями иных капитальных строений на этой территории.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Первое чтение 341

Стенограмма обсуждения

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого. Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение предлагается законопроект, который посвящен реформе института зон с особыми условиями использования территории.

Что такое зона с особыми условиями использования территории? Это зона, в которой ограничивается или запрещается строительство, или ограничивается, или запрещается использование земельных участков для определённых целей. То есть это, по сути, институт, который, с одной стороны, защищает важнейшие объекты, линейные, площадные или особо охраняемые природные территории, объекты культурного наследия, но, с другой стороны, ограничивает третьих лиц, сторонних землепользователей в том, чтобы они определенным образом использовали земельные участки.

При этом в Земельном кодексе действует такой принцип, если вы ограничиваете соседнего землепользователя, то нужно возместить ему убытки, либо вы можете с ним вступить в спор по поводу сноса того или иного объекта.

В 2018 году была проведена большая реформа, когда в Земельном кодексе были систематизированы и перечислены все виды зон с особыми условиями использования территории. И надлежало принять современное положение о каждом виде зон, которое бы сказало: здесь строить не выше, копать не глубже, отступать не дальше.

Но когда началась эта работа по реализации, принятого в 2018 году закона, то выяснилось, об этом нам сообщали и губернаторы, и органы местного самоуправления, о том, что если сегодня установить и внести в Единый государственный реестр недвижимости все зоны с особыми условиями использования территории, то градостроительная жизнь в населённых пунктах и особенно крупных городах полностью остановится. То есть невозможно будет продолжать использовать существующие объекты, и будет огромное количество споров относительно убытков и законности существующих построек.

В этой связи законодатель дважды переносил вступление в силу этих положений Земельного кодекса, чтобы принять какое-то сбалансированное решение относительно дальнейшей судьбы этих зон. Такую же проблему подтверждали и научные организации, у нас есть официальное заключение, в частности по городу Москве, другим крупным городам, которые тоже отмечали невозможность установления зон, поскольку это прямо повлияет на градостроительную жизнь в городах.

В этой связи законопроектом предлагается, по сути, второй этап этой реформы, который заключается в следующем.

Во-первых, в законопроекте предлагается исключить пять видов зон с особыми условиями использования территории. Первое, это касается метрополитена. В 2018 году такая зона была введена, но так и ни разу не была установлена. И выяснилось, что в принципе метрополитен – это совокупность других объектов, по каждому из которых есть своя зона санитарно-загцитная: это электрика, линии и сооружения связи и так далее. То есть получилось, что это решение 2018 года было избыточным. Ну, и долгое время города, где есть метро, спокойно живут без этой зоны, и градостроительная жизнь там от этого не страдает.

Второе, это зоны наблюдения и зоны безопасности с особым правовым режимом. Они устанавливаются в отношении объектов «Росатома». Мы предлагаем их оставить в зону наблюдения для того, чтобы там наблюдать, нужно ли увеличивать или уменьшать санитарно-защитную зону, а зона безопасности по-прежнему будет регулировать порядок въезда на территорию. Но как выяснилось в результате такой законодательной инвентаризации что ли, выяснилось, что эти зоны, они ошибочно помещены в Земельный кодекс, поскольку они не регулируют ни вопросы землепользования, ни вопросы строительства.

И следующий момент касается автомобильных дорог IV и V категории. Это... Зоны по этим дорогам в законе существуют с 2007 года, но они так и не были установлены ни на региональном, ни на местном уровне.

По ним отменена экспертиза проектной документации, по ним отменена необходимость подготовки документации по планировке территории и необходимость получения разрешений на строительство.

То есть в принципе это дороги в основном местные, где не требуется такого регулирования, которое предлагается для всех остальных автомобильных дорог.

Следующее. Предлагается возможность, если всё-таки выявился случай, когда конфликтуют два зонообразующих объекта, не всегда прибегать к сносу. После консультаций с Верховным Судом мы предложили такое решение, что иногда двум конфликтующим сторонам можно заключить соглашение, в соответствии с которым каждая из этих сторон предпримет определённые действия.

Например, укрепит фундамент, проведёт определённые работы на газопроводе, чтобы это всё не приводило к сносу, а чтобы они могли безопасно в дальнейшем соседствовать.

И третье. У нас в законодательстве остался единственный случай, когда можно потребовать согласование определённой деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий. Это касается как раз автомобильных дорог. Там это связано с безопасностью дорожного движения, и здесь мы предлагаем это согласование оставить, но предлагаем, чтобы появилась определённая процедура, чтобы был перечень документов, сроки выдачи этого согласования и основания для отказа, чтобы это не было усмотренческим решением конкретных чиновников.

И последнее. В 2018 году было принято законодательное решение, что нужно зону устанавливать до выдачи разрешения на строительство, но выяснилось, что это абсолютно неэффективный подход, поскольку в дальнейшем всё равно приходится проводить испытания, измерения, и в итоге зона меняется. Но при этом вы позже начинаете строить сам объект, может измениться градостроительная ситуация, и в принципе объект может не быть достроен, а зона уже установлена.

Принятие закона позволит разблокировать нашу работу по принятию современных положений о каждом виде зон с особыми условиями и обеспечить тот самый баланс частных и публичных интересов и сохранит безопасность зонообразующих объектов.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Владимира Игоревича Самокиша. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Достаточно подробно Алексей Игоревич изложил суть предлагаемого законопроекта.

На комитете мы его рассматривали достаточно подробно. Сразу скажу, что вопросы у нас к законопроекту определенные были, в частности, связанные с обеспечением безопасности в отношении именно объектов «Росатома». Но вот у меня в руках сейчас письмо, которое буквально перед заседанием пленарным мы получили с позицией «Росатома», который говорит о том, что соответствующее количество зон в области использования атомной энергии, санитарно-защитных зон и необходимый уровень безопасности при принятии настоящего законопроекта не пострадают никоим образом.

Второй, наверное, вопрос, который достаточно подробно обсуждали, – это вопрос сроков установления ЗОУИТ, то есть речь идет о том, что предлагается сейчас его отнести уже на период после ввода эксплуатации того или иного объекта. У нас на эту тему есть определенные мысли, которые на комитете мы также обсудили, чтобы всё-таки эти сроки если в этой редакции и оставить, то, по крайней мере, чтобы с заявлением об установлении ЗОУИТ можно было обращаться в период получения самого разрешения на строительство.

Замечания Правового управления Государственной Думы мы также ко второму чтению в рамках работы комитета обязательно доработаем.

Ну и два слова буквально об объектах культуры. Там тоже мы достаточно подробно этот вопрос обсудили. Речь идет о том, что всё-таки там, где «охранная зона» в кавычках наступает на уже имеющиеся, построенные до наложения охранной зоны объекты, соответственно, будут разрешены работы в таких объектах по в том числе реконструкции без изменения объемов и объемно-планировочных решений.

Уважаемые коллеги, просим поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, пытаясь установить особый, некий особый статус территории в рамках законопроекта, мы размываем и обесцениваем действующие законы, регулирующие охранные территории.

В подтверждение этого живой пример – на той неделе мы приняли в первом чтении, обесценивая закон «Об охране озера Байкал», где разрешены сплошные вырубки лесов, в новом законодательстве, под эгидой создания курортной зоны.

Вопрос. Не поставим ли мы под удар охраняемые территории России, поставленные вне статуса особых зон, как это происходит с Байкалом? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Законопроект не предусматривает внесение изменений ни в 94-й закон «Об охране озера Байкал», ни в закон 33-й «Об особо охраняемых природных территориях», не отменяет ни водоохранные зоны, ни прибрежные защитные полосы. То есть всё, о чём вы говорите, всё сохраняется. Закон касается только тех пяти видов зон, которые я перечислил при докладе.

Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Алексей Игоревич, вот законопроектом предлагается исключить из зон особого использования, в том числе, охранную зону объектов инфраструктуры метрополитена.

Я почитал мнение экспертного сообщества на разных форумах, и они считают, что необходимо урегулировать в законопроекте через поправки в Градостроительный кодекс вопрос информационного обеспечения градостроительной деятельности в части информирования об ограничениях использования земельных участков в связи с размещением подземных объектов метрополитена с учётом того, что информация о метрополитене у нас относится к гостайне.

Вот как вы относитесь к данному предложению, потому что эта информация крайне важная?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо, Яна Валерьевна.

Начну с чего, что на самом деле сегодня зон охраны метрополитена не существует, существуют только указания в Земельном кодексе, но ни одной зоны такой не было установлены и положение не было разработано. То есть в 2018 году такое решение законодательное было принято, но оказалось, что оно излишнее. То есть всё это время эти вопросы решаются через соблюдение обязательных требований при строительстве, которые не допускают проведения работ таким образом, чтобы повредить метрополитен.

Кроме того, как я уже сказал при докладе, метрополитен является совокупностью других зонообразующих объектов, то есть объектов энергетики, объектов связи, сама железная дорога является зонообразующим объектом.

Это третье.

И четвёртое. У нас давно уже в Градостроительном кодексе есть информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, и строители, прежде чем выйти на площадку, они должны получить градостроительный план, где есть полный свод коммуникаций и ограничений.

Что касается сведений, обладающих государственной тайной, ну, здесь порядок работы с государственной тайной всем известен,» кто хочет работать с подобными сведениями. Поэтому здесь, честно говоря, дополнительных изменений – необходимости я не вижу, но, может быть, нужно это дополнительной обсудить, в том числе с учётом мнений экспертов, на которые вы ссылаетесь. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Игоревич, ну, конкретная ситуация. Я так понимаю, что этот законопроект разрешит или попытается разрешить сложности многих застройщиков, особенно в столице. Зона аэропорта, соответственно, строится жилой комплекс, сейчас он по нормативам не проходит, но вот в данном случае аэропорт или его руководство вместе с застройщиком заключают соглашение, что они установят некие экраны так или какие-то другие установки, которые в последующем позволят снизить уровень шума или каким-то образом другим защитить жителей. Но по факту после того, как дом сдаётся или будет сдан, собственниками становятся дольщики, те, кто в этом доме купил квартиры. И выполнены будут эти условия с экранами, не выполнены будут эти условия – это уже совсем другой вариант. То есть не окажется ли, что в результате принятия этого законопроекта много наши граждан будут в условиях, когда вот эти технические условия выполнены не будут в заключённых договорах для того, чтобы там позволить строить или не сносить?

Бутовецкий А. И. Спасибо.

Ну всё-таки законопроект не затрагивает приаэродромные территории. У нас было два больших закона 2017 и 2021 года, когда менялось законодательство о приаэродромных территориях, там предусматривается, первое, что в каждой из шести подзон устанавливают определённые запреты для строительства. И если был запрет на строительство, значит, если вы строите там дом, то это самовольная постройка, и там уже никаких дольщиков быть не может, то есть вы не можете ввести в эксплуатацию. То есть это либо чьи-то нарушения, на которые должны реагировать правоохранительные органы, либо в это время не была установлена зона.

Но я хочу напомнить, что у нас была проведена определённая амнистия в 2020 году, и тогда законодатель как раз защитил вот тех людей, о которых вы говорите. Закон сказал следующее (это в законе «О введении в действие Градостроительного кодекса...» написано), что если на момент выдачи разрешения на строительство неизвестно было об этих зонах, то разрешение на ввод в эксплуатацию выдавать можно и нужно смотреть именно те ограничения, которые были на момент выдачи разрешения на строительство. То есть вот эти вот случаи, о которых вы говорите, они в законе уже вот предусмотрены.

Если сейчас установлена приаэродромная территория и там запрет на строительство дома, то никаких соглашений не может быть. И это, кстати, в законопроекте тоже написано, если это касается там санитарно-защитаых зон по шуму (это была позиция Роспотребнадзора, с которой мы согласились), то никакие соглашения здесь заключить нельзя. То есть законопроект эту проблему и не решает, потому что уже это было решено ранее (в 2017 и 2021 году) другими законами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (пункт 25).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 0,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел. 23,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10460444.html

Принят законопроект перового чтения Роснедра сможет проверять данные геологоразведки – Мархаев Подписываются под своей некомпетентностью Прочему не используете опыт Академии наук?

26. 363143-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в целях установления порядка оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.05.23).

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Д. Тетенькина.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- введение оценки прогнозных ресурсов, которая будет осуществляться при проведении геологического изучения недр и региональном геологическом изучении недр;

- проведение апробации результатов оценки результатов полезных ископаемых в целях проверки достоверности, а также соответствия классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых. Организация апробации возлагается на Федеральное агентство по недропользованию;

- оформление итогов апробации заключением, на основании которого информация, полученная в результате оценки ресурсов полезных ископаемых, будет учитываться в едином фонде геологической информации о недрах, а в случае положительного заключения, информация о прогнозных ресурсах также будет включаться в государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- закрепление за Минприроды России полномочий по утверждению порядка и сроков проведения апробации результатов оценки ресурсов полезных ископаемых.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 394 0 0

Принят законопроект перового чтения об увеличении платежей за продление лицензии на геологоразведку

27. 63540-8 «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части совершенствования правового механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения недр)<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.01.22).

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Д. Тетенькина.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроект направлен на совершенствование правового механизма взимания регулярных платежей и обеспечение соблюдения пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения недр.

В этой связи, законопроектом предлагается установить повышающие коэффициенты к годовой ставке регулярных платежей, когда предельный срок геологического изучения недр был превышен.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности осуществления пользования недрами, степени геологической изученности территории и степени риска. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Регулярные платежи за пользование недрами устанавливаются в соответствии с видами пользования недрами и устанавливаются ставки, по которым они взымаются.

Конкретные размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков недр местного значения – уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ отдельно по каждому участку недр.

Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.

Устанавливаются порядок определения размера ставки регулярного платежа за пользования недрами в соответствии со сроком пользования недрами, а также в соответствии с территориальной принадлежностью расположения недр и сроком их пользования.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Первое чтение 331 0 17

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, предлагается два законопроекта следующие (пункты 26 и 27), поскольку они связаны, рассмотреть с одним докладом и одним содокладом. Не будет возражений?

Тогда 26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах». И 27-й, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «0 недрах». Докладывает официальный представитель правительства замминистра природных ресурсов и экологии Дмитрий Дмитриевич Тетенькин. Пожалуйста.

Тетенькин Д. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Первый законопроект подготовлен по поручению президента Пр-1130. Сейчас в системе государственного управления недрами существуют две важные категории: ресурсы и запасы, и чтобы как можно больше ресурсов становилось запасами, которые уже добывают и вовлекают в экономику, данные о них должны быть достоверны. Компании после геологоразведки подают в Роснедра отчет с оценкой прогнозных ресурсов, сейчас агентство не может перепроверить и апробировать эту информацию, потому что в законе нет таких полномочий. Мы предлагаем их им наделить. Следовательно, в государственном кадастровом месторождении ... где размещается информация о прогнозных ресурсах, будут находиться, действительно, верифицированные сведения. Прошу поддержать.

И по второму законопроекту. Законопроект подготовлен по поручению президента Пр-2084, по закону срок лицензии на геологическое изучение недр сегодня 5 лет, а для отдельных регионов и шельфа 7 и 10 лет соответственно, при этом допускается продление сроков для завершения работ. Иногда этим пользуются некоторые недобросовестные недропользователи, и могут появляться, так называемые, «спящие лицензии», то есть когда работы на месте затягиваются, а владелец просто продлевает лицензию, уплачивая незначительный платеж. Для искоренения такой практики мы предлагаем кратно увеличить размер ставки регулярного платежа при продлении срока после планового, на первый год после планового в два раза, на второй год в десять, и третий и последующие в сто раз.

При этом для недропользователей, которые, действительно, добросовестны и геологоразведка у которых затянулась по объективным причинам, предусмотрена возможность вычета исторически понесенных затрат, которые они в свои работы вложили.

Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад также по двум вопросам Зарифа Закировича Байгускарова, пожалуйста.

Байгу скаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Докладчик подробно рассказал о сути законопроектов, я только хотел бы добавить, что сегодня по действующему законодательству компания, которая занимается геологоразведкой, дает информацию по итогам в Росгеолфонд, они дают только информацию. То есть эта информация, она накапливается, оттуда Росгеолфонд, сами достают эти материалы, изучают его, и, конечно, их недостаточно для того, чтобы определить саму базу, фонд, включить в фонд, государственный фонд полезных ископаемых.

Законопроект предлагает, что это должен быть более расширенный вид деятельности, то есть должно быть больше информации. И Роснедра обязаны провести апробацию или, другими словами, проверку этой представленной информации. По итогам они должны вынести заключение (либо положительное, либо отрицательное) и соответственно включить в государственный фонд природных ископаемых. Это, конечно, даст возможность учитывать наши запасы более подробно и соответственно выдавать лицензии при необходимости добычи. Поэтому комитет просит поддержать законопроект.

Вторым законопроектом предлагается увеличивать ставки арендных плат при геологоразведке полезных ископаемых. Для чего это делается? Сегодня в среднем у нас пять лет даётся срок для геологоразведки, они в течение пяти лет ничего не делают, а сумма ставки, она небольшая, арендной платы, поэтому некоторые ждут, пока подорожание, и перепродают просто компании другим лицам, которые хотят их купить, и на этом деньги зарабатывают.

Другой способ нечестных компаний. Они под видом наличия лицензии в геологоразведке потихоньку добывают полезные ископаемые, потому что они имеют право там работать. Поэтому предлагается законопроектом по истечении срока действия лицензии на геологоразведку увеличивать ставки ежегодно, чтобы у них не было то есть такого желания на чём-то зарабатывать, чтобы они занимались геологоразведкой и соответственно доложили информацию для... в государственный орган, именно в Роснедра.

Поэтому просьба поддержать эти законопроекты. Комитет достаточно полно, подробно их рассмотрел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по законопроектам? Включите запись. Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Дмитрий Дмитриевич!

Говоря о том, что целое ведомство занимается мониторингом до сих пор, это они подписываются под своей некомпетентностью. Я бы хотел напомнить, вопросами прогнозирования процессов на основании мониторинга и прочих данных занимаются практически все профильные научно-исследовательские институты.

Таким образом, получается, что вы как ведомство не пользуетесь или практически игнорируете такие бесценные наработки, пытаясь на эти цели выбить дополнительное финансирование.

Вопрос. Почему вы не используете опыт и результаты Российской академии наук? Спасибо.

Тетенькин Д. Д. Уважаемый Вячеслав Михайлович, спасибо большое за вопрос. Мы очень активно сотрудничаем с Российской академией наук.

Что касается сути сегодняшнего законопроекта, я хочу лишь отмстить следующее. Это как раз тот опыт, который мы наработали в нашей повседневной деятельности. Сегодня все контракты, которые ведут наши научно-исследовательские организации, – это госзаказ. Все проходят апробацию. Это то, что мы уже проверили на практике. Сейчас мы предлагаем распространить тот положительный опыт, который имеем. И еще хочу сказать, что никаких дополнительных средств мы не просим.

Спасибо большое.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Дмитрий Дмитриевич, по первому законопроекту. По вашей оценке, насколько произойдет удорожание вот этих сумм, которые необходимы, для того чтобы оценить оценочные работы, вот это производить?

И по второму законопроекту у меня уточняющий вопрос. Когда мы говорим о так называемых спящих лицензиях, ну, мы понимаем, что на протяжении пяти лет они из разряда... В настоящий момент некоторые из спящих переходят в текущие и там еще со сменой собственника. Мы там сейчас рассматриваем, чтобы продавать эти лицензии. И в связи с этим вопрос. Если она из спящей перейдет в область работающей, а мы всем хотим повышающие ставки предусмотреть, – ваше видение, как учесть эти моменты, когда появляется новый эффективный собственник? Вот это.

Тетенькин Д. Д. Уважаемый Юрий Иннокентьевич, спасибо большое за вопросы.

По первому вопросу. Значит, законопроектом предусмотрено, что недропользователь проводит оценку прогнозных ресурсов только в том случае, если он сам предусмотрел ее проведение в проектной документации на геологическое изучение недр. Мы говорим о том, что это право недропользования, но одновременно это право позволяет ему адекватно смотреть и на расчет разового платежа, и соответственно на возможность получить лицензию по заявительному принципу.

Поэтому о дополнительных средствах мы также здесь не говорим, мы призываем недропользователя этим механизмом пользоваться.

.Я, как уже выше тоже отметил, этот механизм мы полностью апробировали на государственных контрактах.

Что касается второго вашего вопроса. Действительно, есть случаи, когда добросовестные недропользователи уходят за срок плановый, предусмотренный лицензией.

В своём докладе я отметил, главное это возможность зачёта исторических платежей, в нашей отрасли это довольно-таки значительные суммы. Мы провели ни один расчёт, который показывает, что если такие работы проводились, то фактически превышения никакого у недропользователя не возникает по разовому платежу.

Одновременно законопроектом предусмотрено ещё два случая, по которым недропользователь может избежать участи повышения разового платежа. Это погружение информации в балансы по выполнению работ и, соответственно, если сам недропользователь сдаёт отчёт и отказывается от 25 процентов части своего лицензируемого участка. И так можно сделать ни один раз в связи с тем, что 25 – это ещё четыре раза можно такие действия совершить, опять же предоставлена вариативность полная недропользователю. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Байгускаров 3. 3. ...добавить, что мы этот вопрос детально изучали в комитете и предложили нормативным подзаконным актом утвердить перечень, основания, при которых повышающий режим не должен касаться добросовестных предприятий. Это, например, какие-то действия санкций западных стран, это может быть чрезвычайная ситуация, это может быть какие-то иные форс-мажорные ситуации, когда добросовестный пользователь не мог закончить работу по уважительной причине, потому что они не должны страдать. Поэтому мы и предлагаем, чтобы этот перечень был чётко определён.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос утоняющий. Дмитрий Дмитриевич, скажите, например, в случае невыполнения условий лицензирования и прекращения права пользования недрами организации, будет иметь право эта организация на возврат регулярных платежей за пользование недрами пропорционально периоду, оставшегося срока?

Спасибо.

Тетенькин Д. Д. Разовый платеж уплачивается за конкретный период, поэтому ни о каких регрессных платежах не идёт речь. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О Недрах».

Включите режим голосования. Покажите результаты. •

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

34. 808671-7 «О внесении изменений в статью 13.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена сообщениями)<lj-cut>

Документ внесли 08.10.19 Депутаты ГД VII созыва Л.И.Черкесов, А.Н.Ищенко; Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий сенатора СФ)).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается исключить указание на сервисы мгновенных сообщений и распространить административную ответственность за неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, на организаторов всех сервисов обмена сообщениями.

Стенограмма

34-й пункт. Законопроекты по 118-й статье Регламента. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.39 Кодекса Российской Федерации об административньгх правонарушениях».

Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.

Отсутствует?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, Чепиков, я прошу прощения. Да, мы поменяли. Извините.

Чепиков С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

На комитете был рассмотрен данный законопроект. К сожалению, было констатировано, что данные нормы уже есть в федеральном законодательстве. И комитетом предлагается отменить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 7 чел 1,6 %

Проголосовало против 3 чел. 0,7 %

Воздержалось 16 чел 3,6 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10460693.html

Принято постановлена о рапорядке работы депутатов на осеннюю сессию

35. 401859-8 «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 5 сентября по 31 декабря 2023 года (осенняя сессия)»<lj-cut>

Документ внесли 14.07.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 5 сентября по 31 декабря 2023 года (осенняя сессия):

5 сентября – 17 сентября Работа с избирателями

18 сентября – 1 октября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в Государственной Думе

2 октября – 8 октября Работа с избирателями

9 октября – 29 октября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в Государственной Думе

30 октября – 5 ноября Работа с избирателями

6 ноября – 26 ноября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в Государственной Думе

27 ноября – 3 декабря Работа с избирателями

4 декабря – 24 декабря Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в Государственной Думе

25 декабря – 31 декабря Работа с избирателями.

Постановление 394 0 0

Стенограмма

Проект постановления Государственной Думы, пункт 35, «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 5 сентября по 31 декабря 2023 года (осенняя сессия)». Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется проект постановления Государственной Думы. Предлагается утвердить распорядок нашей работы на осеннюю сессию.

Сессия после отпусков депутатов начнется 5 сентября с идущих подряд двух региональных и следующих за ними двух пленарных заседаний. В целом в распорядке соблюдён закреплённьш Регламентом, статьёй 40, принцип: одна неделя в месяц предназначается для работы в регионе и три других недели месяца пленарные. Всего планируется шесть региональных недель и 11 пленарных заседаний. Мы предполагаем, что этого времени будет достаточно для реализации депутатами всех возложенных на них полномочий и обязанностей.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы, поддержан решением комиссии, согласован всеми фракциями. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, спасибо. До завтра.

Другие сообщения

18.07.23 17:00 Заседание комитета по бюджету

Макаров БК второе чтение

Согласовали без обратной силы приказов Минфина кроме двух случаев и изменений приказов Минфина в течение года кроме трех случаев

Макаров Дума индульгенциями не торгует Согласование приказов Минфина от такого подарка лучше отказаться

Поправка о парламентском контроле

Вместо 1 феврале для регионов и муниципалитетов оставить как есть с 1 апреля

Макаров Снять вы не можете и отозвать не можете подписи Григоренко нет а у вас разные должности

Макаров В бюджет попадает только обеспечительный платеж

Принять закон во втором чтении

Сазанов Согласовали с Григоренко компании которые не выплачивали дивиденды половина налоговой базы налога на сверхдоходы за 22 год

Принять закон во втором чтении

Макаров Поправки хорошие закон... Такие законы вносятся не от хорошей жизни Если закон никому не нравится можно принимать

Правительство просит вернутся к закону об основных направлениях налоговой политики

Сазанов Предложение РСПП чтобы нормы вступили через 30 дней после опубликования В расходах можно затраты учесть по сделкам с сентября Я обещал озвучить и свое слово сдержал

Чтобы не вступало в противоречие с остальными цифровыми правами Отдельные нормы оставлять не слишком корректно

Макаров Выпадающих не будет будут недополученные Я поправки не вижду Вряд ли мы можем проголосовать с голоса Поручим Сазаннову и Ольге Николаевне проработать формулировку и разошлем Идея понятна но мы не можем голосовать за идею

Принять закон во втором чтении

Макаров Я искренне надеюсь нам больше собираться в эту сессию не придется

Народ просить отметить

17:40

Чем занимается «Движение первых» осталось непонятным

17.07.23 17:30 Тематический час. Комитет по просвещению Движение первых

Ольга Казакова (ведущая) В августе конференции в регионах.

Максим Гулин (выступил с презентацией) Полтора года работаем. Сложилась команда. В региональные организации будет вовлечено 21 млн детей. В рабочую группу входят представители 17 ведомств. Разработана программа, которая 19 мая 23 г. была представлена в СФ. Движение первых будет во всех учебных организациях и НКО. Создадут «бесшовную государственную политику» в делах молодёжи.

Соня Погосян. Проведение летней кампании Будут участвовать 27 педвузов, которые предоставят кадры. 12 тыс детей из новых регионов. Вожатых отберут из МПГУ, будут обучать.

Ольга Митина. Финансирование. Выделено 19,37 млрд руб. Из них регионам 9,59. Этот бюджет разделен на две большие части: 86% на проектно ориентированные расходы, 14% на текущее сопровождение (оформление, сувениры, обучение, методические материалы, одежда – толстовки с логотипами. Также будут созданы павильоны Движения первых в детских центрах. Механизмы контроля: Центральная ревизионная комиссия (Артюхин). Плюс внутренний контроль. Докладчик раньше работала в Россия страна возможностей, там все налажено. По регионам средства распределяются по количеству школ и числу подразделений.

Какой KPI?

Зарплата 55 тыс полной занятости Меньше полставки не разрешаем.

Приоритет полная занятость.

Казакова: главное вовлеченность. Это же воспитание детей. На местах должны быть координаторы.

Гулин: Оформление кабинетов.

Вопрос: Вы обсуждаете финансы, а главное содержание работы. Будет ли результат? Какое будет информационное сопровождение? Школьники газет не читают ,надо делать в социальных сетях.

Гулин: Мы организуем сбор книг. Восстановление пеших походов. Должны быть содержательные путешествия. Три млн школьников должны ходить системно в походы.

Казакова: очень важно включение родителей в детские туристические походы, так как много ограничений по безопасности.

Вассерман: Станислав Ежи Лец задавался вопросом: Если хорошее старое вытесняет плохое новое, это прогресс?

Вопрос остался риторическим.

Есть предложения по печатным изданиям, есть гранты. Кто будет освещать эту деятельность? Можно сделать передачу, где освещают сами дети.

Есть разрешение Роскомнадзора для создания собственного телевидения.

Это так дорого!

Как эффективность деятельности подсчитать? Как внедряются ценности?

Прорабатывается индекс результативности.

Главное за пределами школы вести деятельность. Ключевой фактор – это личность воспитателя.

Задача собрать млн книг для регионов.

Вассерман: У меня много книг, можно отдать?

Казакова: Много ограничений.

Кто такие советники, «навигаторы детства», какой функционал и зарплата?

Примерно 35 тыс в регионах зарплата тех, кто занимается воспитательной работой в школе.

Так много должностей, они не знают, чем заниматься. Чем может советник девушка 22 года помочь опытному директору школы?

Гулин: Мы собираем все осколки, например, пионерской организации и соединяем в единое целое Пионерская организация же распалась.

Казакова: Мы воспитываем целое поколение. На нас огромная ответственность. Я выступала на ток-шоу, и мне сказали у вас ничего не получится. А я верю, нас все поддерживают.

19:50 трансляция выключена.

Приказы Минфина по бюджетной классификации вносят хаос в бюджетную систему

17.07.23 17:00 заседание комитета по бюджету

Поправки ко второму чтению

Контрольные соотношения

Дмитриева Все работает хорошо а портом.

Макаров Этр у вас все работай хорошо а у нас пр разному

Дмитриева Не вводит налогоплательщик данные как было с ГА Выборы

Такого не было Наоборот вводят неправильные данные Есть ежиный телефон поддержки Звонки снизились в 35 раз по сравнению с январём когда вводили Уникальная возможность ввести в счет будущих платежей

Макаров Поправка отклоняется

Необходимость платежек для распоряжения средствами на ЕНС будет утрачена перейдут на уведомления До этого было 50 млн ошибок Хаос был связан с тем что платежки заполнялись неверно Налогоплательщики привыкли правильно заполнять уведомления

Дмитриева Тем не менее неквалифицированные налогоплательщики привали

Макаров Был переходный период год Закончился Что за документ ?

Дмитриева Чтобы мог вернуться по платёжкам с единого налогового счета

Макаров Поправка отклоняется Пор вступаем в силу больше вопросов нет. Второе чтение в среду Одновременно мы даем поручение проработать вопрос о продления норм срок которых истекает в 23 году

53 поправки БК второе чтение

Аксаков Приняли закон о формировании долгосрочных сбережений за счет ФНД Непроходимо расширение применения ФНБ

Дмитриева Вопросов нет я против

Макаров Моя поправка Новые расходные обязательства новый код

Нам нужно консолидированное мнение по этой поправее она в правительство не потопало Не поддерживаем

Макаров Коды бюджетной классификации вы меняете приказом Минфина Сотрудники Минфина читают лекции сколько это стоит СП в основном бухгалтерские нарушения Вы принимаете решение по казначейскому сопровождению К кого не было как могли догадаться что с 290 декабря будет?

Все приказы готовятся с февраля. Вы меняете налоговую базу а не отчётность

Резник Позиции высказаны принять решение

Дмитриева Вы же все время меняете систему нужны сопоставительные таблицы матрица уже не трехмерная а непонятно какие

Поправка затрагивает полномочия правительства В правительство не поступала

Макаров Вы принимаете по КЖД нас не спрашиваете ВАы напихали не только то что нужно к бюджету а все свои ходилки Давайте снимаем вопрос с рассмотрения и вернемся осенью Вас устраивает

Алексей Михайлович Нет

Макаров Ситуация выходная только тем кто хочет заработать на неопределенности

Вы этот в мой адрес говорите

Ваша позиция правильная

Резник Напоминает было прикрыть ошибки Обсуждение прошло давайте проголосуем

Макаров У меня к вас миролюбивое предложение Я всегда за договариваться Принять поправки за основу Дать возможность правительству сформировать позицию Завтра собраться Алексей Михайлович согласен не давать обратной силы Это движение навстречу Давайте еще подвигаемся навстречу Ваше мнение я знал заранее

Дмитрова Если знали заранее лучше бы учли

Макаров Главное чтобы они учли Принять поправку за основу

Отменить норму первого чтения Вы представили обещание урегулировать не может заменить ведомственные нормативные акты Оксана Генриховна понимаю сложно объяснить с научной точкой зрения Нам обещают правительства вместо 28 нормативных актов Для вас недостаточно понятно что я сказал

Исключить полномочия Минфина по внутреннему контролю Междусобойчик Минфина не поддерживается

Централизация бухгалтерского учета не является сопочной нормой

Макаров ЧЯ же знаю ваши переговоры сколько потребуется рабочих мест сколько стоит Мы переписали стандарты бухгалтерской отчетности под международные МССО и заставляем ими всех пользоваться это издевательство над бюджетной системой

Макаров Вместо направления изменений госпрограмм в Думу Правильно ли нам принимать изменения в закон о парламентском контроле без комитета по контролю Насколько правильно нам засеять ГЛ? ГД говорила другое три года не выполняется норма представления в Думу Раньше выполнялась потом решили что не надо Отложим я переговорю с Володиным

м говорили не о том что госпрограммы поздно а что без парламентского контроля

Дмитриева Ну что голосуем или как

Макаров Вы принимаете программы 29 декабря регионы уходят на каникулы Вы им оставляете им две недели Соглашается с 1 января для федерального уровня а для регионов 1 февраля решим завтра

Закон о стратегическом планировании комитет по экономической политике Для некоторых фракций важно К бюджету отношения не имеет

Дмитриева В законе о стратегическом планировании одно в БК другое

Макаров Если спросите Парфенова сначала изменения закона о стратегическом планировании Привыкли что умные вещи говорите только вы никто понять не может

Идет бюджет самое больное место прогноз социально-экономического развития Напоминает игру «Поле чудес» угадал все буквы слово прочитать не может. Соединить прогноз и итоги это значит утопить прогноз

Дмитрова В прогнозе самое главное предварительные итоги Прогноз и во второй колонке итоги

Макаров Пусть два документа останутся двумя Вы же увеличиваете количество людей что же вы Минэку так Вы их оттуда возьмете

Вместо программ паспорт а теперь и паспорта не будет только проект паспорта

У нас бывает с нового финансового года программы которых не было Паспорта нет Мы вносим проект паспорта

Макаров Ч уже понял что удобство работы главное Допевайте удобство для всех Три правительственные поправки отклонить

Российское агентство инвестиций сможет работать принимаем

Замена еврооблигаций на внутренние бумаги Принимается

Директор Департамента госдолга Заимствования не закладывали но осуществили

Макаров Раз программу заимствований не нарубили закон можно поменять

Обеспечительный платах на сверхприбыль вы хотите зачислить в Резервный фонд Это налог следующего года Как мы будем отражать в бюджете следующего года

Алексей Михайлович Найдем правильную формулировку.

Макаров Ч подумаю об этом завтра Она кстати не очень хорошо кончила

Вторую часть я не читал

Все налоговые новации должны быть приняты за месяц Нужно уточнит не только прогноз, две недели ничего не даст, а исполнение текущего года Сделать более качественный бюджет Как и налоговые новации придется осенью

Макаров Осень большая Дол какого момента должно быть принято налоговое законодательство чтобы было учтено в законе о бюджета

Если не осенью или будем вносить по исполнению в феврале или марте

Макаров Чтобы мы не а входили за первое чтение Иначе почему в бюджет не попадаем налоги которые будут приняты в декабре принят за основу Это временная норма на один год переносим до 1 октября Чтобы бизнес не поставить на уши налоговое законодательство меняется постоянно независимо от бюджета

Бесплатное обслуживание бюджета через порталы госуслуг с 25 года

Централизация Вы отклоните

Макаров Приведение БК в соответствие с нормами закона о бухгалтерском учете Отклоняется

Дмитриева Объясните суть

Не могу Накопилась задолженность за 20 год нескольких АО

Макаров Принимается

Дать право правительству субсидировать производителей подакцизных товаров Сейчас это временная норма

Казначейское сопровождение пожертвований

Право на ГИС должно передаться РФ которая выделила субсидию

поправка Сараной не поддерживается

Мавров Отложенные поправки завтра 16:15

Налог на сверхприбыль

Можно 7 поправку еще дома не был после выходных не могу обманывать жену как и Думу Не освобождать нефтегазовую отрасль

Это делается через НДПИ и сокращение дмпфера повышенную ставенку налога на прибыль 34%

Поправка отклонена

Исламов Добыча и обогащение угля единый процесс но у некоторых компаний на отдельных юрлицах

По углю изъятий не предполагается Плательщики НДПИ освобождайся, неплательщики должны заплатить налог

Макаров Это не они заплатили а политика компании

УК холдинге есть другие компании кроме угледобычи освобождать от налога на сверхдоходы нет оснований

Освобождать стивидорные компании нет оснований

Если не было выручки нет оснований на лога на сверхдоходы Если мама создала дочку и передала активы нет оснований освобождать

Егафаров Рознично сбытовые сервисы неявных компаний двойная налоговая нагрузка.

Если в рознице сверхдоход справедливо поделиться с государством Мы просим поделиться 5% сверхдохода

Мы предлагаем для плательщиков налога на сверхдоход с превышением два млрд вы предлагаете 20 Не модем согласиться

Поправка Завального отклоняется

Бывшее КГН исполняют рьящанеенорстии налогоплательщика не являются им

Не признайся плательщиками налога застройщики привлекают средства граждан и не платили дивиденды Деньги ЦБ привлекаются для санации этих организаций

Исключение естественных монополий приняли в первом чтении Отклонить

Среднеарифметическая прибыль в результате реорганизации

Макаров Этот закон мне вообще не хотелось рассматривать а возвращаться к нему тем более Предложите перечень =ь предприятий честнее будет отсутствие выручка абсолютно понятно. А вот прибыль уточнении пойду Прибыль результат соглашения с регионами Правительство честно сказало нужны деньги

И налоговая база и активы нот не зрелое 2,5%

Макаров принять за основу Нужна подпись Григоренко

Порядок возврата обеспечительного платежа если есть переплата по заявлению налогоплательщика

Сумма обеспечительного платежа признается со дня уплаты и не надо никуда засчитывать

Принять закон во втором чтении на среду

Остался один изменения в НК

Только законом о налогах и сборах устанавливаются разовые налоги

Налог на сверхприбыль выведен из единого налогового счета

Обеспечительный платеж не может уменьшать налог на прибьы

Принять во втором чтении

19:39

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Б. Дмитровка, 26 к. 700

18 июля 2023 года

9:00

Расширенная часть заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

1. О Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год» 379361-8)

- заместитель Министра финансов РФ Окладникова Ирина Андреевна (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 379361-8);

Замещения коммерческих кредитов Рост долга за счет инфраструктурных кредитов триллион Появилась новая сущность казначейские кредиты под конкретные объекты Этот долг приведет к росту лоховодов регионов Этот долг безопасен Мы боролись с банковскими кредитами непонятно на что 18,8 трлн внутренний долг вырос,,внешний долг снизился й 4 трлн снизился против 4,5 Долг 14% ниже других стран Придется наращивать чтобы обеспечить расходы

- исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты РФ Изотова Галина Сергеевна;

Нарушения 1,57 трлн рублей, из бухгалтерской отчетности 1,4. Несмотря на санкции доходы выросли 10% Недостатки прогнозирования Постоянные корректировки госпрограмм ФАИП среднее исполнение 96% Ввод объектов 55% Рост регионов исполнивших бюджет с дефицитом Госдолг регионов вырос Госдолг небольшой по сравнению с другими странами но расходы на его обслуживание растут ФНБ 10 трлн Нам надо бережно относиться к резервам Регионам нужны свободные деньги

- первый заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Перминова Елена Алексеевна

Одобрить

Журавлев Правильно поднимаете долг регионов на федеральный уровень

Артамонов В тяжелейших условиях Ни одно обязательство не было не исполнено Ни одна программа не была остановлена Увеличил детские пособия вдвое увеличилось количество получателей А куда деваться Это и поддержка семей и эти деньги сразу поступили на рынок Правильно было бы один банк Сбер Вместо удвоения получили утроение Зачем нам посредник Амурская область 60 школ туалеты на улице Уходить от позора Уходить от целевых трансфертов но не в эти годы Часто меняют губернаторы Перед выборами обещал потом подумал зачем делал Ушли иностранные собственники предприятия остановились в том числе бюджетообразующие Один фольксваген давал мама не горюй Все обнулилось

Заседание Комитета Совета Федерации Дефицит-профицит считать всмете с Москвой Петербургом ХМАО это ни о чем

по бюджету и финансовым рынкам

2. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2022 год» 367978-8)

- председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Баланин Илья Валерьевич (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 367978-8). Доходы увеличились полностью покрывают расходы 88% доходов страховые взносы Расходы увеличились 2,797 трлн ВТМП 112 млрд руб. Увеличили уникальные операции На поддержку кадров недовыполнение пришли новые сотрудники 2,23 госпитализаций федеральными медучреждениям

- исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты РФ Изотова Галина Сергеевна;

Нормированный страховой запас 220 млрд не все статьи работали эффективно 24% на поддержку медиков Очень мало за выявление онкозаболеваний Риски снижения эффективности ФОМС 1,8 млрд необоснованная помощь Риски не оказанной помощи ГИС ОМС потрачено 2,5 млрд потрачено Ограничение лизинга оборудования миллион в год противоречие президенту по увеличение дорогостоящего оборудования путем лизинга

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Оюн Дина Ивановна

У трех регионов зарплата не дотягивает до 200%:

Артамонов Вы огульно подошли по миллиону?

Нет не огульно Медорганизации несли дополнительные расходы По онкологии выплаты двум по 240 руб и одному 50 предлагаем первому тысячу

Савченко Объем услуг негосударственными учреждения

Более 3300 негосударственных в системе ОМС 10%

Изотова по нашим данным 5%

15. О Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в целях совершенствования охраны лесов от пожаров, повышения эффективности привлечения федерального резерва экстренного реагирования) 274590-8)

- заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Аноприенко Сергей Михайлович (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 274590-8);

На тушение лесных пожаров из нераспределенных средств резерва Рослесхоза 492 мон руб. От появления термоточки ответственность муниципалов, затем регионов, 72 часов федеральная власть это без объявления ЧС Некрасиво аыглядят регионы не горят

Артамонов Наоборот красиво выглядят

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Савельев Дмитрий Владимирович

Может уменьшить исполнение иных полномочий

3. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2022 год» 366952-8)

- председатель Фонда пенсионного и социального страхования РФ Чирков Сергей Александрович (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 366952-8)

Оба закона вместе так как орден фонд Более 950 млрд на увеличение пенсий по 350 руб 124 млрд ковидные выплаты ТСР подорожали по некоторым позициям 350%

- аудитор Счетной палаты РФ Штогрин Сергей Иванович

ТСР Проблемы есть, но в целом ситуация стабильная

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Тараканов Павел Владимирович

8 млн изделий долг перед инвалидами По путевка тоже надо принимать решений Число получающих пенсий Снижение получающих маткапитал в связи со снижением числа рождений

7. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части регулирования проведения обязательного аудита) 254528-8)

- и. о. директора Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Министерства финансов РФ Старовойтова Елена Витальевна

Освобождение от обязательного аудита инвестиционных советников

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Салпагаров Ахмат Анзорович

Поддержать

8. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» в части включения единого института развития в жилищной сфере в число источников формирования кредитной истории) 285567-8)

- директор Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Чебесков Иван Александрович;

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

12. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса РФ» в части установления особенностей налогообложения отдельных видов деятельности) 343050-8)

- директор Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ Волков Данил Вертолиевич;

Производство аммиака и водорода

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Епишин Андрей Николаевич

13. О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в электронной форме» 388850-8)

- директор Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ Волков Данил Вертолиевич;

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Епишин Андрей Николаевич

14. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части упрощения получения копий учредительного документа в электронной форме) 332018-8)

- директор Департамента налоговой политики Министерства финансов РФ Волков Данил Вертолиевич;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

9. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части регулирования перемещения физическими лицами по территории РФ никотинсодержащей продукции)

внесен депутатами Государственной Думы А.Р.Метшиным, А.Б.Веллером, А.В.Вороновским и другими 204240-8)

Артамонов

10. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в части сокращения периодичности проведения обучения по дополнительным профессиональным программам работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих руководство горными и взрывными работами)

внесен Правительством РФ 316683-8)

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части формирования правовых основ для внедрения цифрового рубля) 270838-8)

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

6. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ» о цифровом рубле) 270852-8)

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

11. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части предоставления заемщику права на получение льготного периода исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) 196743-8)

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

16. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в части установления единых требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи) 321830-8)

- статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Пудов Андрей Николаевич (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 321830-8);

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Тараканов Павел Владимирович

17. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи» в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ) 362745-8)

- статс-секретарь – заместитель Министра просвещения РФ Корнеев Андрей Алексеевич (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 362745-8);

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Тараканов Павел Владимирович

18. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования механизма торгов) 1070692-7)

- статс – секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ Увайдов Максим Иосифович;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сахарова Татьяна Анатольевна

19. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» об установлении дня воинской славы России «12 мая – День окончания Крымской наступательной операции (1944 год)») 648727-7)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сахарова Татьяна Анатольевна

20. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» об установлении ответственности за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков) 1142943-7)

- первый заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Рябухин Сергей Николаевич

21. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» в части обращения с животными без владельцев) 335106-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Савченко Евгений Степанович

Артамонов Я надеюсь до живодёрства не дойдет

22. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О создании судов РФ на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» о территориальной юрисдикции судов Донецкой Народной Республики) 368036-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

23. О Федеральном законе «О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области» 323637-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

24. О Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Донецкой Народной Республики» 368058-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

25. О Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Луганской Народной Республики» 368050-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

26. О Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Запорожской области» 368182-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

27. О Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Херсонской области» 368049-8)

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Деньгин Вадим Евгеньевич

28. Разное

Заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике

18 июля 2023 г.

ПОВЕСТКА

заседания Комитета Совета Федерации по социальной политике

18 июля 2023 года 10.00, комн. 808А

1. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2022 год» внесен Правительством РФ 366952-8)

2. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2022 год» внесен Правительством РФ 366951-8)

3. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2022 год» внесен Правительством РФ 367978-8)

4. О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2022 год» 366951-8)

- председатель Фонда пенсионного и социального страхования РФ Чирков Сергей Александрович (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона № 366951-8);

- аудитор Счетной палаты РФ Штогрин Сергей Иванович;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Тараканов Павел Владимирович

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в части установления единых требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи)

внесен Правительством РФ 321830-8)

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» об особенностях порядка проведения специальной оценки условий труда)

внесен Правительством РФ 325736-8)

Цифровой рубль транзакции дешевле безналичных расчетов Второй закон возможность наследования ьез комиссии

Артамонов Дает преимущество гражданину что ЦБ не разорится От инфляции не защищает

Журавлев Если мама дает деньги на пирожок не сможет потратить на сигареты Пролослеживаемость Это такой же рубль как и у вас в кармане Третья форма денег

Сделать чтобы цифровыми рублями принимались все обязательные платежи

Палата представителей США выступает против цифровой валюты

6. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера)

внесен Правительством РФ 325722-8)

9. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» в части совершенствования механизма противодействия хищению денежных средств) 197920-8)

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

10. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и отдельные законодательные акты РФ» в части совершенствования порядка расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) 48749-8)

- заместитель председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

Право отказаться от любой дополнительной услуги

Артамонов Такой прекрасный важный закон Почему так долго

Для каждого кредитного продукта требовалась настройка

11. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части совершенствования систем медицинского и кадрового обеспечения отдельных органов исполнительной власти)

внесен Правительством РФ 326130-8)

7. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца четвертого статьи 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части запрета смены пола человека)

внесен депутатами Государственной Думы В.В.Володиным, В.А.Васильевым, Г.А.Зюгановым и другими 369814-8)

Система наказаний медработникам не разработана

Это подзаконные акты Правительство установит список организаций и подзаконные акты

Святенко Нужно будет внести изменения в Административный кодекс и наверно уголовный Паспорт на лицо другого пола что будет

Обратная сила закона не обозначена

Святенко Так и останется с другим полом ВАзять на контроль прохлаждённые нормттивгых актов

Будет серая зона

8. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в части использования фармацевтических субстанций)

внесен депутатами Государственной Думы А.П.Петровым, С.А.Наумовым, Е.О.Нифантьевым 101672-8)

12. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 414 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в части определения объема социальных гарантий, связанных с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска)

внесен Правительством РФ 343041-8)

13. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» в части возможности трудоустройства обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования)

внесен депутатами Государственной Думы О.М.Казаковой, С.В.Кабышевым, Д.Ф.Вяткиным, А.Г.Мажугой и другими; сенаторами РФ Г.Н.Кареловой, Л.С.Гумеровой 162738-8)

14. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части совершенствования регулирования статуса иностранных агентов) внесен депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, А.Г.Альшевских, М.Г.Делягиным и другими 346727-8)

Артамонов Повестка дня исчерпана

Иностранный агент вредитель для государства Артисты ушли в федеральных каналов а в коммерческом секторе работает по полной грамме

Это человек обязан маркировать свою продукцию но обладает конституционными правами

Святенко Я также являюсь депутатом МГД У нас два депутата иностранные агенты Выступления публикуются и маркируются

Запретный плод сладок Маркировка служит рекламой Посмотрите какое время Миндальничать не время Собирают деньги финансируют террористов взрывают Крымский мост а имы думаем нет рано

Речь идет об ответственности третьих лиц

10:55

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

18 июля 2023 г.

18 июля 2023 года

11-00

зал 517

Федеральные законы

1. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи» 362745-8

, в части наделения российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ

Рассматривается Государственной Думой во втором и третьем чтениях: 18 июля 2023 года

Гумерова Летом посмотреть как Движение первых реализуется во время оздоровительного отждыха

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 343607-8

, в части законодательного закрепления правового статуса Федерального научно-методического совета по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ

Принят Государственной Думой: 13 июля 2023 года

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» 162738-8

, в части возможности трудоустройства обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования)

Субъект права законодательной инициативы: сенаторы РФ Г.Н. Карелова, Л.С. Гумерова; депутаты Государственной Думы О.М. Казакова, С.В. Кабышев, Д.Ф. Вяткин, А.П. Метелев, А.Г. Мажуга, А.А. Бичаев, И.Ю. Кастюкевич, М.С. Киселев, Н.Н. Алексеенко, Л.Н. Тутова, О.В. Пилипенко, Т.И. Фролова, Н.М. Нурбагандов, Р.В. Птицын, Э.Р. Аиткулова

Принят Государственной Думой: 14 июля 2023 года

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и статью 11 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» 1154898-7

, в части оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в форме электронного документа)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы Е.Г. Драпеко, А.М. Шолохов

Принят Государственной Думой: 12 июля 2023 года

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 989592-7

, в части уточнения состава объектов государственной историко-культурной экспертизы)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы Е.А. Ямпольская, Е.Г. Драпеко, О.М. Казакова, А.М. Шолохов, С.А. Шаргунов, О.Л. Лавров, О.М. Германова, Н.Н. Пилюс, С.Б. Савченко

Рассматривается Государственной Думой во втором и третьем чтениях: 18 июля 2023 года

6. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» 316683-8, в части сокращения периодичности проведения обучения по дополнительным профессиональным программам работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих руководство горными и взрывными работами)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ

Принят Государственной Думой: 12 июля 2023 года

7. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 1040742-7, об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия)

Субъект права законодательной инициативы: сенатор РФ А.В. Кутепов, С.В. Мамедов (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Принят Государственной Думой: 12 июля 2023 года

8. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса РФ и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» 991858-7, в части установления возможности предоставления жилого помещения с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта, а также капитального ремонта многоквартирных домов, являющимися объектами культурного наследия)

Субъект права законодательной инициативы: Законодательное Собрание Краснодарского края

Принят Государственной Думой: 12 июля 2023 года

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

9. О проекте федерального закона № 340478-8и

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)»

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы Е.А. Ямпольская, А.М. Шолохов, Д.В. Майданов, Д.А. Певцов, О.М. Германова, С.А. Соловьев, Л.Н. Буранова, Е.Г. Драпеко

Принят Государственной Думой в первом чтении: 11 июля 2023 года

Срок представления поправок до 09.08.2023

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и

перед первым чтением направленные в Совет Федерации

10. О проекте федерального закона № 380212-8

«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части уточнения основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы С.В. Кабышев, О.М. Казакова, А.Г. Мажуга, К.А. Горячева, В.В. Сипягин, О.Н. Смолин, В.М. Кононов, Е.В. Харченко, М.В. Кузьмин, О.В. Пилипенко; cенатор РФ Л.С. Гумерова

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 26 июня 2023 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 26.07.2023

11. О проекте федерального закона № 356966-8

«О внесении изменений в статьи 68 и 71 Федерального закона «Об образовании

в РФ» в части предоставления гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, права на прием без вступительных испытаний на обучение по программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата и программам специалитета)

Субъект права законодательной инициативы: депутат Государственной Думы Н.А. Останина

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 19 июня 2023 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 19.07.2023

12. О проекте федерального закона № 371469-8

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ»

в части обеспечения дополнительных государственных гарантий реализации права на получение дошкольного образования»

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы С.М. Миронов, А.М. Бабаков, Г.Ю. Семигин, О.А. Нилов, В.К. Гартунг, Д.Г. Гусев, А.А. Кузнецов, А.А. Ремезков, Я.В. Лантратова, И.А. Ананских, М.Г. Делягин, Н.В. Новичков, А.С. Аксененко, С.В. Кабышев, А.В. Терентьев, Ф.С. Тумусов

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 19 июня 2023 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 02.08.2023

13. О проекте федерального закона № 379430-8

«О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и статью 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части обеспечения информационного взаимодействия кредитных организаций с органами опеки и попечительства в электронном формате для получения согласия на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 26 июня 2023 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 26.07.2023

14. Разное

Пресс-релизы

В «Единой России» предложили Минздраву ввести контроль над применением препаратов для прерывания беременности

Депутаты фракции «Единая Россия» предложили министру здравоохранения Михаилу Мурашко ввести контроль над применением препаратов для медикаментозного прерывания беременности, чтобы иметь возможность в каждом случае отслеживать правильность процедуры проведения медицинских и психолого-профилактических мероприятий.

«До конца года мы получим нормативный документ о предметно-количественном учете препаратов для медикаментозного прерывания беременности. В связи с этим вопрос: готовы ли наши клиники, женские консультации к ведению такого учета, не повлечет ли это за собой увеличение количества хирургических абортов? И как вы относитесь к предложению оказывать помощь женщинам в состоянии репродуктивного выбора исключительно в государственных клиниках – выведение абортов из перечня услуг коммерческих клиник, чтобы мы обеспечивали «неделю тишины», консультацию психолога и соцработника», – спросила первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая.

Как подчеркнул Мурашко, предметно-количественный учет препаратов для прерывания беременности должен быть, потому что в Минздраве видят злоупотребления со стороны частных клиник.

«Безусловно, снижение абортов – это ключевая задача, над которой мы работаем. Приоритет в плане поддержки женщин – «неделя тишины», консультация психолога. Сегодня совместно с Агентством стратегических инициатив реализовано еще одно направление – мобильное приложение для женщин, которые сомневаются, оставлять ребенка или нет. Они проходят анкетирование и узнают о мерах государственной поддержки», – рассказал министр.

По словам Мурашко, предложение о выведении абортов из перечня услуг коммерческих клиник заслуживает обсуждения.

Минздрав РФ вместе с «Единой Россией» разработают перечень запрещенных ароматизаторов для вейпов

Закон о запрете вейпов вступает в силу 1 сентября.

Вместе с Государственной Думой Министерство здравоохранения приложило много усилий в борьбе с табакокурением. В частности, 11 апреля 2023 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на запрет ряда ароматизаторов для вейпов. Правительство Российской Федерации до 1 сентября 2023 года должно утвердить соответствующий перечень, заявил председатель комитета ГД по экономической политике Максим Топилин.

«Каким образом правительство планирует реализовать эту норму, ведь 1 сентября совсем скоро», – обратился парламентарий к главе Минздрава Михаилу Мурашко.

Министр здравоохранения поблагодарил Госдуму за принятый закон и добавил, что работу по борьбе с табакокурением нужно продолжать. Что касается перечня запрещенных веществ, то к 1 сентября он будет опубликован.

«Рабочая группа работает над этим. Если у вас есть желание, можете присоединиться», – добавил Мурашко.

Единая Россия» защитит права и интересы потребителей финансовых услуг

Сегодня Госдума рассмотрит законопроекты о бессрочных кредитных каникулах и обязательной фиксации полной стоимости кредита в договоре.

Сегодня в Государственной Думе в третьем и окончательном чтении рассмотрят законопроекты, инициируемые «Единой России» о защите прав и интересов потребителей финансовых услуг. Как отметил первый заместитель председателя комитета по финансовому рынку Константин Бахарев, злоупотребление кредитных организаций – одно из самых распространенных обращений избирателей к депутатам Госдумы.

«Эти злоупотребления выражаются либо в недобросовестной в рекламе, которая вводит потребителей в заблуждение относительно истинной стоимости кредита и предлагает взять кредит под 4 или 5 % годовых на фоне ключевой ставки – 7,5 %. Понятно, что банк не будет действовать себе в убыток, и эта льготная ставка для клиентов окажется только за один месяц».

В качестве ответа на такие действия был разработан законопроект, который, во-первых, ужесточает требования к рекламе финансовых услуг, которая не должна вводить потребителей в заблуждение относительно истинной стоимости кредита, а, во-вторых, обязывает банки прописывать полную стоимость кредита в договоре не мелким шрифтом на последней странице, а максимально крупной на первой.

«Мы очень рассчитываем на то, что наш закон поможет огромному количеству людей не попасть в финансовую кабалу и не повесить на себя непосильное долговое бремя, так как они смогут уже в момент заключения договора увидеть полную стоимость своих финансовых обязательств и оценить свои силы»,- сказал Бахарев.

Второй законопроект, рассматриваемый также в третьем и окончательном чтении, поможет тем гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию и не могут обслуживать свои финансовые обязательства по ранее заключённым договорам кредитам и займам.

«Для них мы закрепили институт кредитных каникул в качестве бессрочной меры поддержки. Три года назад в период пандемии эта мера, введенная 106 Федеральным законом, оказалась очень востребованной: ей воспользовались миллионы граждан и субъектов предпринимательской деятельности, 70% из которых смогли вернуться в график платежей и восстановить свою платежеспособность по истечении льготного периода», – отметил парламентарий.

После принятия законопроекта любой гражданин, который попал в сложную жизненную ситуацию и у которого снизился доход по сравнению с предыдущим годом на 30%, «получит право обратиться в банк или в микрофинансовую организацию, с которой у него заключён кредитный договор или договор займа, за оформлением кредитных каникул», – резюмировал Бахарев.

«Единая Россия» поставит перед Минздравом вопрос о расширении программы льготного обеспечения лекарствами граждан

Речь идет о предоставлении пациентам льготных медпрепаратов в течение двух лет после перенесенного заболевания сердечно-сосудистой системы.

Депутаты «Единой России» в ходе заслушивания доклада о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год зададут министру здравоохранения Михаилу Мурашко вопрос о расширении программы льготного обеспечения граждан, перенесших инфаркт и инсульт, медпрепаратами и о возвращении медиков в школы.

«Сегодня министр расскажет о государственной стратегии в сфере охраны здоровья. Для меня как для врача это невероятно важно. Мы должны знать, какие направления для нас определены Минздравом, какие сферы здравоохранения будем улучшать, а где нужно «подтянуть хвосты», и чем мы, законодатели, можем помочь в этом непростом вопросе», – рассказал председатель комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев.

Депутаты работают в тесном взаимодействии не только с Минздравом, но и с Роспотребнадзором, Федеральным медико-биологическим агентством и другими подразделениями, касающимися здравоохранения, отметил член комитета Госдумы по охране здоровья Александр Румянцев.

«Комитет по охране здоровья в целом высоко оценивает работу Министерства здравоохранения в 2022 году. Многие положения, из тех которые были запланированы, выполнены, но жизнь движется вперед. И сегодня есть два вопроса, которые мы вынесем на обсуждение: вопрос о бесплатном обеспечении пациентов лекарствами на ближайшие два года после перенесенного инфаркта, инсульта и других заболеваний сердечно-сосудистой системы и вопрос о школьной медицине», – добавил парламентарий.

Также, по словам Румянцева, на встрече с министром здравоохранения речь пойдет о совершенствовании кадровой политики в стране, чтобы решить вопросы нехватки врачей и медперсонала.

«Единая Россия» оказывает помощь людям, оказавшимся в автомобильных пробках на Крымском мосту

Волонтеры раздают людям воду, детское питание, горячую еду и помогают с багажом.

В результате теракта на Крымском мосту оказались в сложной ситуации российские туристы, ехавшие на отдых, или возвращавшиеся с него. В связи с этим первоочередная задача «Единой России» – оказать помощь людям, заявили депутаты думской фракции.

«Атака на Крымский мост – вызов всей нашей стране, это очередной варварский акт киевского режима, который всему миру показал свою террористическую сущность. Уверен, что мы сумеем достойно ответить на этот вызов. Однако на сегодня наша самая важная задача – оказать помощь тем, кто в ней нуждается. Как всегда, «Единая Россия» активно включилась в работу. Уже с первых часов после взрыва на Крымском мосту наши активисты – однопартийцы, волонтеры, в том числе «Молодая Гвардия Единой России» – включились в работу по оказанию помощи людям, застрявших в вынужденных пробках по обеим сторонам моста», – подчеркнул депутат ГД от Республики Крым Константин Бахарев.

По словам депутата ГД от Ростовской области Екатерины Стенякиной, волонтеры сразу же выехали на помощь тем, кто оказался в пробках.

«Наши волонтеры доставили около двух тонн питьевой воды, развернули пункты помощи, в которых раздавали еду, средства личной гигиены, необходимые вещи первой необходимости, организовали игру с детьми. Эта работа вчера проходила весь день. Нам было очень важно, чтобы те люди, которые попали в сложную ситуацию не чувствовали себя беспомощными», – добавила она.

В свою очередь депутат ГД от Крыма Дмитрий Белик выразил соболезнования родственникам погибших в результате теракта супругам. Также он добавил, что атака была совершена для того, чтобы «сместить повестку» с неудачного контрнаступления Украины и отказа о включении страны в НАТО.

«Кроме того, киевский режим хотел посеять смуту в России, однако они плохо знают русский характер, русскую душу. Такие вызовы делают нас более сплоченными. Мы все-равно дойдем до конца и достигнем своих целей», – подчеркнул он.

Олег Морозов: Госдума планирует провести в осеннюю сессию семь правительственных часов и заслушать четыре национальных доклада

Сегодня Госдума рассмотрит второй в эту сессию национальный доклад – перед депутатами выступит министр здравоохранения Михаил Мурашко. Об это перед пленарным заседанием журналистам рассказал глава комитета ГД по контролю Олег Морозов.

«Это новый формат, который мы включили в систему правительственных часов, – отметил он. – Хочу отметить, что национальный доклад отличается от правительства часа тем, что мы эту подготовку ведем уже почти два месяца. Доклад находится в Думе с 1 июня и все депутаты, все комитеты, все заинтересованные лица могли с ним ознакомиться. Мы выходим на палату, имея заключения Счетной палаты, заключение профильного комитета».

Председатель думского комитета по контролю заметил, что Госдума перестроила свою работу с Правительством – и в части подготовки правительственных часов, и национальных докладов. «В эту сессию всего мы проведем 11 правительственных часов и заслушаем два национальных доклада. У нас отчитались три заместителя Председателя Правительства. На следующую сессию мы планируем еще 7 правительственных часов и 4 национальных доклада. По итогам этого календарного года у нас выступят практически все заместители Председателя Правительства за исключением первого заместителя, и все федеральные министры, за исключением министра обороны, что в общем понятно, потому что с министром обороны мы общаемся в ином формате», – указал парламентарий.

Тем самым, подчеркнул он, практически весь Кабинет министров в различных формах отчитает перед палатой. «Мы рассматриваем этот формат – и национальных докладов, и правительственных часов, как самую эффективную форму взаимодействия палаты с Правительством, когда мы можем оценить работу каждого министерства, каждого ведомства, выработать крупные вопросы, которые стоят сегодня перед страной. Мы обязательно по итогам правительства часа и отчета по национальному докладу принимаем постановление, которое становится инструментом нашего парламентского контроля. Думаю, что эту систему мы будем и дальше совершенствовать, и это сделает наше взаимодействие с Правительством более эффективным», – заключил Морозов.

18 июля 2023 года

Комитет по развитию гражданского общества одобрил законопроекты об иностранных НПО и портале обратной связи на Госуслугах

Комитет Госдумы по развитию гражданского общества рассмотрел и одобрил для принятия во втором чтении два важных законопроекта.

Один из них (№346588-8) касается участия в работе иностранных некоммерческих неправительственных организаций (НПО) на территории России. Законопроект был разработан депутатами Госдумы в пакете с другими инициативами, связанными с работой иностранных компаний и иностранных агентов в России.

- Будет принято жесткое решение. Участвовать в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций (НПО) можно будет только после внесения их структурных подразделений в реестр. Это касается и физических, и юридических лиц. Мы услышали Генеральную прокуратуру и ко второму чтению прописали все виды структурных подразделений, добавив отделения. Реестр уже ведется. Но теперь он должен будет вывешиваться Минюстом в открытом доступе на сайте, в сети Интернет. Ко второму чтению мы наделяем Минюст России соответствующим полномочием. Кроме того, ко второму чтению учли ситуацию, когда иностранные НПО приглашаются в Россию участвовать в различных мероприятиях. Что делать в этом случае? Иностранным НПО не обязательно быть в реестре. Но тот, кто приглашает, – орган власти или госкомпания – обязаны будут заранее уведомить Минюст, за 10 дней. И эта информация тоже должна появиться в открытом доступе, – сообщила председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

В законопроекте, принятом в первом чтении, предполагалось расширение основания для отказа во внесении НПО в реестр. Это положение, по словам главы комитета, теперь исключено.

Второй из одобренных комитетом законопроектов (№ 184897-8) предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Законопроект предусматривает возможность для граждан и юридических лиц направлять в государственные и муниципальные органы власти, а также учреждения и их должностным лицам, свои обращения через портал Госуслуг.

Председатель комитета и соавтор законопроекта Ольга Тимофеева пояснила:

- Законопроект предполагает, что через портал Госуслуг, из своего личного кабинета, человек сможет обратиться к любому чиновнику. Это удобно, потому что не надо выискивать электронные приемные разных ведомств на разных сайтах. Тем более, не надо обивать пороги лично. На Госуслугах будет организован единый Портал обратной связи. Ответ на обращение тоже будет приходить в личный кабинет. Закон вступит в силу с 1 сентября этого года. Но портал уже работает. Те, кто были в эксперименте, продолжают. А те структуры и ведомства, например силовики, которые по разным причинам, в том числе техническим, не готовы, должны будут подключиться к этой работе в течение полутора лет. В законе будет прописана крайняя дата – не позднее 1 января 2025 года. Ко второму чтению мы как раз сдвинули конечный срок, чтобы дать возможность всем ведомствам подключить свои ресурсы к порталу Госуслуг.

Планируется, что оба законопроекта будут приняты Госдумой в четверг, 20 июля.

В «Единой России» подчеркнули необходимость создания новых форматов спортивных соревнований

Это требуется в связи с желанием различных международных федераций и организаций «выдавить» из большого спорта россиян, отметили во фракции.

На заседании Президиума с участием министра спорта Олега Матыцина депутаты фракции «Единая Россия» задали вопрос о развитии внутренних спортивных соревнований, которые могли бы стать полноценной заменой Олимпийским играм и чемпионам мира.

Как отметил первый зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре и спорту Дмитрий Пирог, сегодня различные международные федерации и организации пытаются «выдавливать» из международного спорта россиян.

«Выдавливание связано не только с тем, что спортсменов не допускают до соревнований, им еще предъявляются различные политические требования. Например, одно из последних требований – чтобы [спортсмен из РФ] письменно отказался от поддержки специальной военной операции. Это, конечно же, неприемлемо», – рассказал Пирог.

Парламентарий подчеркнул, что сегодня Министерство спорта работает над созданием собственных соревнований.

«Спортсмены получат соревновательный процесс мирового уровня, а если решится вопрос с Олимпийскими играми, и российские спортсмены будут принимать участие в них, то помимо всего прочего, пройдут еще и «Игры дружбы». В любом случае новые форматы соревнований необходимы», – констатировал депутат.

Такие соревнования как «Игры БРИКС», «Игры Дружбы», «Игры будущего» и «Игры стран СНГ» – «это новые форматы соревнований, которые формируют и укрепляют нашу национальную систему спорта», добавил министр спорта.

«Будут Олимпийские игры, чемпионаты мира – будут наши там участвовать. Если, к сожалению, не будут, то мы создаем условия для полноценного календаря [спортивных мероприятий] и полноценной конкуренции внутри России при условии приглашения всех стран, которые захотят к нам приехать», – резюмировал Матыцин.

В «Единой России» считают важным, что в условиях санкционного давления у Минспорта РФ есть конкретная стратегия деятельности

Сегодня состоялось заседания президиума фракции с участием министра спорта РФ Олега Матыцина.

Как отметил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД Вячеслав Макаров, «самое главное, мы видим, что у Министерства спорта есть стратегия». «Если есть стратегия деятельность, есть ее внятное предъявление обществу, спортивным организациям, клубам, спортивной общественности, всему нашему обществом, то там всегда будет результат», – подчеркнул он.

Парламентарий также считает важным, что, несмотря на определенные сложности, связанные с финансированием, продолжается активно строиться спортивная инфраструктура, идет быстрыми темпами вовлечение молодежи в спортивную деятельность. «Мы видим, как министерство активно взялось за Запорожскую и Херсонскую области, ДНР и ЛНР, – заметил Макаров. – Здесь формируются спортивные команды и клубы. Это говорит о том, что спортивное пространство России расширилось и качественно улучшилось».

Западные страны, прежде всего США и Англия, делают все, чтобы изолировать от международной спортивной жизни наши организации и федерации, наших спортсменов. «Несмотря на заявления МОК о том, что спорт остается вне политики, мы видим, что продолжается давление, дискриминация в отношении наши спортивных организаций. И Министерство спорта предпринимает конкретные шаги в этом отношении для того, чтобы на международной арене участвовали как отдельные наши спортсмены, так и наши команды», – указал первый замглавы фракции.

Со свей стороны Матыцин поблагодарил депутатов фракции «Единая Россия» за конструктивный диалог, содействие в реализации инициатив по совершенствованию законодательства в сфере спорта. «Мы рады, что Госдумой регионам и региональной политики уделяется первостепенное значение, – отметил министр. – Мы надеемся, что такая тенденция сохранится».

По его замечанию, важно иметь стратегию развития физической культуры и спорта. «Она утверждена Правительством Российской Федерации в 2020 году, и чуть более полугода назад была скорректирована с учетом нынешней ситуации, – сказал глава Минспорта. – Мы также рассматриваем как один из приоритетов формирования в новых регионах хорошей спортивной базы – законодательной, инфраструктурной, кадровой».

Владимир Васильев: Партийный и парламентский контроль «Единой России» обеспечил успех в реализации национального проекта «Здравоохранение»

Депутаты фракции «Единая Россия» в преддверии правительственного часа встретились с главой Министерства здравоохранения РФ.

Благодаря партийному контролю, благодаря такому подходу государство добивается поставленных задач, заявил Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев по итогам заседания Президиума фракции с участием министра здравоохранения Михаила Мурашко.

«Системный подход партийного народного контроля работает», – подчеркнул он.

«Единая Россия» очень активно взаимодействует с Министерством здравоохранения, организовала партийный контроль по реализации ряда проектов, заявил по итогам заседания Президиума фракции «Единая Россия» министр здравоохранения Михаил Мурашко.

«Также фракция очень активно предлагает новые методы и форматы работы медицинских организаций, что однозначно положительно влияет на доступность медицинской помощи для всех граждан», – добавил он.

В частности, были подняты вопросы материально-технического и кадрового обеспечения фельдшерско-акушерских пунктов, лечения спинномозговых травм и реабилитации, а также решения демографических проблем.

«Мы поддерживаем предложение депутатов ограничить продажи препаратов для прерывания беременности и введение за ними предметно-количественного учета. Препараты, используемые для медикаментозного аборта, должны жестко контролироваться», – заявил Мурашко, добавив, что нужно также менять парадигму поведения молодежи.

По словам первого зампредседателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Буцкой, сегодня ежедневно в России проводится около 1000 абортов в день.

«Вопросы демографии критичны для нашей страны. И позиция, которую мы сегодня услышали от Михаила Альбертовича – о том, что введение поштучно-количественного учета препаратов будет решен до конца года – внушает оптимизм. В таком случае мы будем точно знать – каждая ли женщина получила «неделю тишины», консультации психолога, соцработника. Мы этот вопрос возьмем на парламентский контроль», – подчеркнула парламентарий.

В завершение глава комитета ГД по охране здоровья Бадма Башанкаев поблагодарил министра за совместную работу и сообщил, что на площадке Госдумы будет начата работа по решению проблемы, связанной с кадровым «голодом» в медицинских учреждениях по всей стране.

«Единая Россия» совместно с Минздравом проконтролируют эффективность использования средств, выделяемых на бесплатные медикаменты для пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями

В понедельник, 17 июля, на президиуме фракции «Единая Россия» накануне «правительственного часа» депутаты провели встречу с главой Минздрава РФ Михаилом Мурашко.

Как отметил руководитель фракции Владимир Васильев, благодаря слаженной работе «Единой России» с Правительством в 2022 году достигнуты положительные результаты по многим направлениям.

«Только за один год зафиксировано более 1,2 млрд обращений в поликлиники и ФАПы, – сказал он. – Создано и модернизировано более 1800 ФАПов. Обновлен парк машин скорой медицинской помощи – регионы дополнительно получили 937 машин и 1324 передвижных медицинских комплекса. Более 97% региональных и федеральных медицинских организаций обеспечены доступом в интернет, реализуется программа «Цифровой ФАП», которая позволяет проводить консультации с узкими специалистами онлайн, и не гонять человека в районную больницу, что очень актуально в отдаленной местности. Кроме того, рецепты, выписки больничных листов, а также система записи на прием к участковому терапевту переведены в электронный вид. Законодательно разрешена доставка безрецептурных медикаментов, идет пилот по доставке рецептурных лекарств. Расширены полномочия и увеличено финансирование фонда «Круг добра». Введен единый электронный сертификат для приобретения технических средств реабилитации, лекарственных препаратов и медицинских изделий для людей с ограниченными возможностями здоровья».

Глава фракции также остановился на проблеме диспансеризации населения.

«Количество профилактических осмотров в 2022 году достигло рекордных 68 миллионов человек, о чем вы, Михаил Альбертович, докладывали на днях Президенту. Согласно вашим данным, в результате было выявлено более 12 миллионов случаев болезни кровообращения. Эксперты комиссии партии по здравоохранению, которую возглавляет Денис Проценко, считают, что необходимо начать выдавать бесплатные медикаменты, в том числе людям, страдающим хроническими сердечно-сосудистыми заболеваниями. На встрече с Президентом я докладывал об этом и получил одобрение», – заявил Васильев.

Со своей стороны министр здравоохранения сообщил, что лекарственные препараты теперь выдаются после выписки всем пациентам с острыми сердечно-сосудистыми заболеваниями. «Их выдают после инфаркта или инсульта минимум на три месяца, сразу в медицинской организации, – заверил Мурашко. – Поскольку у нас жестко прошли торги по экономии лекарственных препаратов, мы увеличили до двух лет обеспечение лекарствами таких пациентов. На новые субъекты РФ эти средства тоже выделены».

Васильев выразил надежду, что необходимые средства будут заложены в бюджет на 2024 года и депутаты «Единой России» на местах смогут совместно с Минздравом по аналогии с капремонтом школ при соответствующем контроле повысить эффективность их использования.

Константин Бахарев: Киевский режим в очередной раз продемонстрировал всему миру свою террористическую сущность

Депутат Госдумы от Республики Крым считает, что победа в СВО позволит привлечь к ответственности всех виновных, в том числе, в атаке на гражданский объект.

«Атаковав гражданский объект и убив мирных жителей, киевский режим в очередной раз продемонстрировал всему миру свою террористическую сущность, – отметил депутат Госдумы от Республики Крым Константин Бахарев. – При этом еще предстоит выяснить роль его западных кураторов в подготовке и осуществлении этого теракта – уверен, без их участия здесь не обошлось».

По его словам, ответом России должны стать быстрые и решительные удары возмездия, как это было в октябре прошлого года, когда Крымский мост впервые подвергся атаке.

«А наша победа в специальной военной операции позволит привлечь к ответственности виновных, включая главарей киевской хунты», – подчеркнул парламентарий.

Стенограмма пленарное заседание. ГД 18.07.23 . Доклад о об охране здоровья Минздрав Михаил Мурашко.

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10461086.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10461329.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10461606.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10461781.html

ет стр. 1-5

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Коллеги, прежде чем перейдём к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки, давайте поздравим Кара-оола Шолбана Валерьевича с днём рождения! (Аплодисменты.) Здоровья, Шолбан Валерьевич, счастья, удачи, всего самого доброго, долгих лет жизни!

А. сейчас, коллеги, журналисты должны у нас собраться на гостевой трибуне, и мы перейдём к рассмотрению 2-го вопроса. О государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Выступит Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Михаил Альбертович на протяжении предыдущего времени встречался во всех фракциях, насколько мне известно, с депутатами, а сегодня уже выступит перед Государственной Думой. В соответствии с нормами федерального закона такой доклад должен быть ежегодным.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Хочу начать доклад, посвященный нашей работе и планам, выразив глубокую благодарность за внимание к отрасли здравоохранения. Мы это чувствуем ежедневно.

В 2022 году система здравоохранения работала в условиях новых гуманитарных вызовов. Внешнеэкономическая обстановка, осложненная санкционными ограничениями, внесла свои коррективы. И, отвечая на вопрос, в том числе по сахарному диабету, я прокомментирую, это коснулось этого вопроса. И также работа логистических цепочек, в конечном итоге это повлияло на определенном этапе на стоимость продукции и на систему платежей.

Кроме того, коронавирусная инфекция в 2022 году (в первом особенно квартале) была на максимальных цифрах заболеваемости. Все это оказало, конечно же, давление на систему здравоохранения. Несмотря на существующие вызовы, удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, обеспечить улучшение медико-демографических показателей опережающими темпами, У каждого из вас есть флаер, на котором размещены две ссылки на ресурс по предоставлению вам информации слайдовой 2022 года, и дополнительно мы дали еще ресурс по здоровому образу жизни. Также на обратной стороне основные цифры приведены.

В первую очередь я хотел бы на основных показателях остановиться. Ожидаемая продолжительность жизни по итогам 2022 года, она составила 72,8 лет. Закономерно этому ниже прогнозных значений общая и младенческая смертность. Позитивная динамика сохраняется и в этом году. В мае ожидаемая продолжительность жизни составила 73,4, что выше допандемийных значений, а младенческая смертность в очередной раз обновила исторический рекорд минимума.

Хочу также отметить позитивную динамику по основным причинам в структуре общей смертности. Также смертность от системы кровообращения снизилась в 2022 году и смертность от новообразований. В целом от новообразований (это сложноуправляемый блок), но до начала реализации национального проекта показатели улучпхились по смертности на 7 процентов. Это уникальные достижения.

Сегодня в условиях снижающего влияния ковида и большого внимания государства к развитию материально-технической базы борьба с основными причинами смертности – наш главный резерв.

И на определенных проблемах, и там, где нам нужна поддержка, я сегодня еще остановлюсь.

Теперь несколько слов об инструментах сохранения финансовой стабильности. Общие затраты на здравоохранение в доле к ВВП выросли по отношению к доковидному году, понятно, что в первые годы пандемии, когда система мобилизовывалась, дополнительные средства были направлены, в 2022 году по сравнению с 2019-м она выросла почти на 13 процентов, как и прежде к основному финансированию здравоохранения средств ОМС более двух с половиной триллионов рублей составили.

Новациями 2022 года стали увеличения нормативов объема медицинской помощи на застрахованное лицо и нормативов финансовых затрат на единицу медицинской помощи по профилактическим мероприятиям. В среднем на каждого жителя в рамках программы было предусмотрено свыше 31 тысячи рублей, что на 5 процентов больше чем в 2021 году.

Закономерно повысилась доступность как первичной медико-санитарной, так и специализированной помощи, в том числе высокотехнологичной помощи, ее объем вырос в 2022 году на 12 процентов, и особое внимание это, конечно же, новый блок вопросов медицинской реабилитации, сегодня в мире ему посвящено большое внимание. Около 68 миллионов человек прошли профилактические медицинские осмотры и мероприятия, и пик коронавирусной инфекции в начале этого года вынудил нас, этот вопрос звучал в Государственной Думе, приостановить профилактическую работу для того, чтобы не создавать риска для людей, но с улучшением ситуации мы сразу же вернулись к объемам профилактических мероприятии и восстановив, и превысив плановые значения. Поэтому снижение первого квартала, по сути дела, и обусловило изменение этих показателей. На этот год у нас стоит беспрецедентно высокая цифра – 87 миллионов человек, система работает, и в первую очередь нас интересует, конечно же, и трудоспособное население.

Что касается внутренней финансовой стабильности медорганизаций, то по состоянию на 1 января этого года в 24 субъектах нет ни одной организации, в которых была зафиксирована просроченная кредиторская задолженность, для решения в том числе этих проблем в течение 2022 года было направлено дополнительно более 165 миллиардов рублей, что позволило не допустить роста доли кредиторской задолженности в части ОМС и удержать ее на уровне шесть десятых процента, это и 2021 год и 2022 год на начало и на конец 2022 года цифра 0,6 процента.

В 2022 году мы внедрили новый инструмент финансирования медицинских организаций первичного звена, он основывается на критериях результативности, что позволяет стимулировать именно эффективную работу с прикреплённым населением. Дополнительное финансирование ушло в сумме 11 миллиардов рублей. В среднем одна успешная организация получила порядка 3 миллионов рублей, а в случае высокого уровня эффективности – 5 с половиной миллионов рублей. По решению медицинской организации данные средства направлялись в том числе на стимулирование персонала. Здесь баланс между наказанием и поощрением также соблюдался.

Общественно значимым результатом этой работы стало увеличение числа граждан, прошедших профилактические мероприятия, но и истинная переориентация на профилактику в системе здравоохранения, она сегодня идёт, но мы видим, что ускоряться в этом направлении просто необходимо. В чём один из... цифру приведу, практически максимальная цифра – 59 процентов -была в прошлом году (таких цифр ранее никогда не было), из всех злокачественных новообразований выявлено на I и П стадии.

Рост финансирования системы, безусловно, обеспечил развитие инфраструктуры отрасли и повышение доступности медицинской помощи. В 2022 году продолжается строительство 21 детской больницы, 17 онкологических диспансеров. Главный же акцент сделан на первичное звено и профилактику. Изменения именно в первичном звене должны чувствовать наши граждане. В ответ на этот вопрос общества – новый этап трансформации первичного звена был задан Президентом Российской Федерации в Послании и, конечно же, стратегически важной программой стала модернизация первичного звена здравоохранения.

В первичном звене завершены работы по строительству более 4 тысяч объектов, до конца 2025 года мы планируем дополнительно ввести 3 тысячи 800 ФАПов и амбулаторий, в 2023 году ФАПов будет введено 980. Здесь в темах каждого субъекта и каждого губернатора – на особом контроле держать. У нас есть несколько регионов, которые имели задолженность в 2022 году, обещают до 1 августа ввести всё в строй.

Приобретено 85 тысяч единиц медицинского оборудования, отдавалось предпочтение только российскому оборудованию и с цифровыми каналами передачи.

За счет контроля за ценами практически сумма закупаемого оборудования увеличилась в полтора раза.

Кроме того, в первичное звено передан рекордный объем медицинского транспорта и немедицинского для выездных бригад и работы медицинских специалистов – это почти 12 тысяч автомобилей. Отдельное спасибо Минпромторгу, потому что, вы знаете, сложности были в 2022 году, но они обеспечили нашу потребность в полном объеме.

Совместно с регионами при строительстве новых объектов обеспечивалась и транспортная доступность, новые дороги. Поэтому руководители региона уделяли этому особое внимание, и им за это большое спасибо.

Хочу отметить, что мероприятиями программы модернизации уже охвачены более 10 тысяч объектов (это положительные изменения) и стали доступны 50 миллионам граждан. До 2025 года число модернизированных объектов удвоится, всего будут задействованы более 20 тысяч объектов. Таким образом, будет обновлена каждая третья медицинская организация первичного звена.

Наш запрос, который формировался на этапе становления программы, он выше. Поэтому мы рассматриваем вопрос о продлении программы модернизации первичного звена после 2025 года.

В ответ на новые экономические вызовы для эффективного лекарственного обеспечения граждан в 2022 году усовершенствовали механизмы регистрации и оборота медицинской продукции. Ускорены и упрощены процедуры закупок, установлены предельные сроки поставок.

Продолжалась реализация механизма централизованных закупок. Это позволило снизить стоимость примерно суммарно на 5 процентов. Для предотвращения риска дефектуры на основе уже маркировки лекарственных препаратов создана аналитическая витрина. Поэтому я благодарю депутатов Государственной Думы, которые в свое время поддержали и активно внедрили, в том числе с вашим участием, эту систему. Она сегодня позволяет прогнозировать и соответственно принимать меры по обеспечению лекарствами на рынке.

Отдельно отмечу, что по повышению физической доступности приняты решения, и ФАПы сегодня имеют право отпускать лекарственные препараты. Также вашим решением было, в том числе, по формированию online-продажи безрецептурных лекарственных препаратов, и с марта стартовал пилот по дистанционной продаже рецептурных препаратов. Пока еще рано делать выводы, но проект... всё вовремя, всё выпущено, и сегодня системы работают. Будем следить за его реализацией.

Не могу не остановиться на очень чувствительном вопросе медицинских кадров.

Самый, наверное, чувствительный сегодня вопрос. Подготовка, обучение, привлечение и главное сохранение медицинских кадров – один из самых сложных механизмов государственной политики, так и в том числе региональной политики, от этого нельзя ни в коем случае отворачиваться даже руководителям муниципалитетов.

В 2022 году увеличили объемы контрольных цифр приёма. Причем, хочу отметить, что за время пандемии мы увеличили на 26 процентов приём на специалитет и на 95 процентов увеличили объем приёма в субординатуру для узких специалистов.

Хочу отметить, что положительная динамика по участковым терапевтам, по онкологам сегодня идет, по анестезиологам-реаниматологам, что для нас сегодня крайне важно, в этот период, ну и по ряду других.

Но в целом, мы видим, конечно же, ситуация всё-таки медленно изменяется в положительную сторону.

75 процентов – это приём целевиков, по программам ординатуры до 100 процентов целевиков.

Приоритет сейчас реализация широкого круга мер социальной поддержки, в том числе вами было принято решение по изменению правил, улучшающих выплаты по «Земскому доктору» и «Земскому фельдшеру».

И хочу отметить, что на село за 2022 год переехало более 60 тысяч человек.

Отдельно хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, за предложение создать рабочую группу по вопросам кадров в системе здравоохранения. Нам, безусловно, стоит обсуждать вопросы дополнительной настройки системы по привлечению и удержанию кадров в системе, устранению лазеек беспрецедентного возврата средств, но сути дела, такое беспроцентное кредитование в случае невозврата специалиста, где его ждут как целевика, это один из вопросов.

Что ещё более важно, молодые специалисты не должны оставаться без поддержки наставников. В самом начале карьеры необходимо, наверное, рассмотреть вопрос о трудоустройстве на первое место, где есть возможность кураторов и наставников. И необходимо также уделить внимание иностранным студентам, сегодня у нас в стране учится огромное количество, более половины стран мира обучают студентов в нашей стране, это 75 тысяч студентов. По нашим опросам, 3 с половиной тысячи из них готовы связать свою жизнь и практику с Россией.

Ну, и, безусловно, те меры федеральные по социальным выплатам, которые сегодня реализованы в Российской Федерации, первичному звену, сельскому здравоохранению позволили улучшить финансовое положение медицинских работников.

Кроме укомплектованности кадрами, значительную роль в повышении эффективности системы здравоохранения являет собой цифровая трансформация. В 2022 году 32 миллиона граждан воспользовались сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». У каждого из вас сегодня с 25 декабря на портале «Госуслуг» в личном кабинете доступен электронный медицинский полис и закреплена медицинская организация, в которой вы обслуживаетесь.

Самыми востребованными сервисами остаются: запись на приём к врачу, причём по внешним оценкам фактически две трети молодых мам и пап сегодня записываются в онлайн-режиме, это хороший результат.

Хочу отметить, что в 2022 году мы впервые начали предоставление полисов ОМС, и это сегодня развивается, в том числе в информационных системах. Ваш наказ по поводу формирования единых информационных систем, он сегодня реализуется, есть поручение президента, и субъекты Российской Федерации переходят, ну, так называемую, на моно¬информационную систему для того, чтобы уйти от этого бесконечного которое только утяжеляет работу медицинского работника.

Ещё одна важная тема – это внедрение искусственного интеллекта. В этом году во всех субъектах Российской Федерации появятся медицинские изделия, продукты, которые основаны на как раз решении искусственного интеллекта. 32 региона уже законтрактовали, полмиллиарда рублей направлено в субъекты. Для этого создана в предыдущие годы инфраструктура, поэтому новые технологии идут сегодня активно в систему здравоохранения.

Но и, конечно же, важно слышать реальные отзывы граждан. Благодаря вам и системе анкетирования, опросов и так далее мы сегодня видим положительную динамику.

Отдельно отмечу, что, согласно результатам исследований, половина опрошенных граждан выразили удовлетворённость, и видим. Это, конечно же, нужно дальше менять. Тренд хороший сегодня сформирован, но...

Также хотел бы поблагодарить сегодня наших коллег – Роспотребнадзор и ФМБА, потому что по их направлениям наша работа также усиливается и позволяет своевременно решать сложные задачи.

Дальнейшее развитие здравоохранения невозможно представить без научных исследований. 854 исследования и разработки мы сегодня ведём.

Реализован пилотный проект, направленный на создание индивидуальных карт генетического здоровья, это следующий этап. Вы знаете, что в этом году мы внедрили систему тестирования новорожденного на 40 заболеваний. Очень тонкие механизмы, и «Круг добра», по сути дела, созданный ранее, позволяет нам фактически сразу, с момента выявления, обеспечивать этих детей.

Поэтому следующий этап – это, конечно же, генетика, и научные исследования по этому направлению активно ведутся.

В рамках федерального проекта «Медицинская наука для человека» осуществлена поддержка 15 проектов. Это преимущественно проекты полного цикла по созданию продукции. На этом направлении хочу отметить отдельно ряд разработок.

Ну, например, институт Бурденко – уникальные имплантируемые персонифицированные устройства из особого сплава. Это изобретение вошло в топ 100 лучших изобретений России и на международных выставках получило пять золотых медалей.

В 2022 году также тестом на прочность для системы здравоохранения стали чрезвычайные ситуации. Система мобилизации материально-технических средств и личного состава реализована в 2021 году Центром медицины катастроф. За прошедший год ликвидировано медико-санитарных последствий 2 тысячи совместно с МЧС. Также мы принимали участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций в Турции, Сирии, ну и, конечно же, зона СВО. Поэтому Центр медицины катастроф – это сегодня наша такая боевая бригада, которая выдвигается в первых составах.

Отдельно остановлюсь на работе интеграции новых регионов. В первую очередь, 234 объекта сегодня уже модернизируются. Предусмотрено 5,6 миллиарда рублей на социально-экономическое развитие территорий, а также отдельное финансирование на больницу интенсивного лечения в Мариуполе и блок вопросов, касаемый первички, 1 миллиард рублей в этом году пойдёт на эти субъекты. Хочу отметить, что мы полностью заменили машины скорой помощи в новых субъектах, что позволяет бесперебойно работать нашим специалистам.

Ну и, конечно же, вы все информированы о том, что сегодня более 330 тысяч детей прошли углублённые профилактические осмотры.

Телемедицина, выезды федеральных специалистов, всё это, конечно, идёт во благо новых субъектов.

Хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, за поддержку и оперативное принятие нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с новыми вызовами. Это дало возможность скоординировать наши действия и оперативно реагировать на них. Так, в 2022 году было принято 20 важных законодательных решений, в 2023 году продолжается работа по разработке и сопровождению более чем 30 проектов федеральных законов. В частности, особое внимание мы обращаем на ОМС, психиатрическую помощь, обращение биомедицинских клеточных продуктов (у нас есть очень достойные разработки по этому направлению) и дальнейшие работы по противодействию потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. Вообще, внешние причины смерти сегодня и влияние социальных факторов являются важным направлением работы всего сообщества, для того чтобы минимизировать смертность мужчин трудоспособного возраста и сохранить в том числе здоровье семьи.

В 2023 году мы продолжаем нашу миссию – прогрессивное развитие отрасли и высокое качество здравоохранения, обеспечивающее всем гражданам равный доступ к передовым медицинским технологиям. Вся наша деятельность по достижению миссии заложена в Стратегии развития здравоохранения до 2025 года, которая во многом предвосхитила и обеспечила базовую готовность к пандемии.

Кроме кадровой политики, на которой я хотел бы сегодня, ещё если будут вопросы, ответить и выделить ещё несколько направлений. Первое – это персонификация медицинской помощи. Именно в цифровых системах это сегодня реализуемо, индивидуальные программы сопровождения и профилактики. И следующий блок – это развитие собственного рынка медицинской продукции, технологий для обеспечения технологического приоритета и суверенитета. Повышаем доступность и качество медицинской помощи, что тесно связано с вопросами финансовой стабильности отрасли. Ну и плюс внедрение системы менеджмента качества.

В заключение я хотел бы поблагодарить всех, кто в 2022 году активно нам помогал решать поставленные задачи. Прежде всего, слова благодарности Председателю Вячеславу Викторовичу Володину и всем депутатам Государственной Думы, отдельно наш комитет по здравоохранению благодарю за конструктивное сотрудничество и надеюсь на его продолжение в текущем году.

Ну и у меня есть 30 секунд, я хотел бы ответить по сахарному диабету.

Председательствующий. Добавьте минуту. Мурашко М. А. Первое, программа утверждена.

Второе. Значит, есть сегодня меры санкционные по мониторингу ГЛЮКОЗЫ, по оборудованию, принятые Соединёнными Штатами в одиннадцатом пакете, поэтому заблаговременно, почему, так сказать, потребовалось время, сегодня на регистрации находится три медицинских изделия альтернативных, мы надеемся, что в ближайшее время они пройдут эту процедуру, ну и, соответственно, все деньги на это предусмотрены. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра за содержательное выступление. (Аплодисменты.)

Ну и, конечно, вопрос, который всех волновал, оказание помощи, особенно детям больным сахарным диабетом, использование при диагностике средств, которые более, наверное, правильные с точки зрения болевых ощущений, потому что мы именно об этом говорили. И если действительно такая программа разработана, только слова благодарности, Михаил Альбертович, вам, и думаю, что коллеги здесь все согласятся, потому что этот вопрос мы уже несколько лет пытаемся решать, поэтому спасибо вам.

Присаживайтесь, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, у нас выступление исполняющего обязанности Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галины Сергеевны Изотовой.

Пока Галина Сергеевна Изотова идёт к трибуне, давайте поприветствуем всех наших коллег из регионов (аплодисменты), у нас сегодня в режиме ВКС присутствует более 70 регионов Российской Федерации, подключены к нашей работе, вот видим наших коллег. Поэтому подключайтесь к работе, и в будущем свои вопросы присылайте для того, чтобы мы могли задать их нашим коллегам, товарищам из Правительства Российской Федерации. Пожалуйста, Галина Сергеевна, вам слово.

Изотова Г. С, исполняющий обязанности Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В 2022 году действительно Правительством Российской Федерации, Министерством здравоохранения проделана огромная и серьёзная работа, что нашло отражение в государственном докладе министра. Вместе с тем Счетная палата отмечает ряд проблемных вопросов, на которых я коротко остановлюсь сейчас.

Ещё раз подчеркну, что основная задача развития здравоохранения – это повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению.

Именно на это направлена отраслевая программа «Развитие здравоохранения». Анализ реализации государственной программы в 2022 году показал, что при высоком кассовом исполнении – 98,5 процента не достигнуты девять показателей федеральных проектов, входящих в государственную программу. Кроме того, стоит отметить, что в 2022 году по пяти показателям федеральных проектов, входящих в государственную программу, были изменены плановые значения показателей в сторону снижения во второй половине 2022 года, а по двум показателям изменения произошли в конце года, это показатель укомплектованности педиатрами и показатель – доля граждан, ежегодно проходящих профосмотр и диспансеризацию. Об этом отмечал уважаемый Вячеслав Викторович совсем недавно при исполнении бюджета за 2022 год. При этом диспансеризация является крайне важным фактором предупреждения серьёзных заболеваний, в том числе онкологических. Здесь мы фиксируем недостатки как в части охвата граждан, так и качества проводимых исследований.

Но самым важным, по мнению Счётной палаты, фактором, влияющим как на доступность, так и на качество медицинской помощи, является действительно дефицит кадров в отрасли, что во многом обусловлено уровнем зарплат медицинских работников. Следует отметить, что при полном кассовом исполнении федерального проекта по ликвидации кадрового дефицита четыре из десяти показателей не достигнуты. Так мы фиксируем сокращение штатной численности медработников медорганизаций, а это в свою очередь негативно сказывается на обеспеченности граждан медицинской помощью. Показатель обеспеченности в рамках федерального проекта снижается, так как он рассчитывается, исходя из соотношения работников на десять тысяч населения.

Вопрос доступности первичной медико-санитарной помощи остаётся крайне актуальным. Мы постоянно мониторим данную ситуацию, и так в ряде регионов мероприятия программы модернизации первичного звена в здравоохранении не обеспечивают в полном объеме потребность в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте медучреждений. Здесь требуется, без сомнения, постоянный контроль со стороны министерства. Это также относится и к реализации ФАЙЛ, по которому мы отмечаем низкий процент министерством освоения средств. За 2022 год освоено 78 процентов. Минздравом не введено в эксплуатацию 11 из 19 объектов, в основном это объекты регионального уровня.

Мы неоднократно обращали внимание, что лекарственное обеспечение граждан значительно различается по регионам. Отдельные субъекты сокращают перечни групп населения, при лечении которых медикаменты отпускают по рецептам врачей бесплатно. Кроме того, большая часть регионов не обеспечила соответствие терпрограмм требованиям законодательства. Так не более 30 регионов в 2022 году утвердили в своих территориальных программах госгарантий перечни препаратов, которые не соответствуют в полном объеме перечню важнейших лекарств.

Одним из важнейших показателей успешной работы госполитики в области здравоохранения является достижение целевого показателя повышения продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году. Здесь мы постоянно также держим на контроле данную ситуацию. Мы рекомендуем правительству разработать методику расчета вклада каждой госмеры в достижение показателя ОПЖ до 78 лет. В отсутствие соответствующей методики правительству сложно будет определить эффективность мер госполитики, которые направлены на достижение данного показателя. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Талина Сергеевна.

Слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову – председателю Комитета по контролю.

Подготовиться Бадме Николаевичу Башанкаеву.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Альбертович!

Уважаемые коллеги!

В последнее время мы регулярно видим министра в стенах Государственной Думы. В этом созыве он уже отчитался на «правительственном часе», он и его команда активно участвуют в обсуждении резонансных законопроектов на пленарных заседаниях.

Рассмотрение национального доклада – это, безусловно, особая процедура. Напомню, что текст доклада доступен депутатам с 1 июня, по нему имеется официальное заключение Счётной палаты и профильного комитета. Министр обошел, как уже было сказано, фракции, мы слушали его отчет на заседаниях комитетов. И, наконец, министерством был предложен инновационный инструментарий, когда каждый депутат одним кликом может погрузиться в текст и самого доклада, и в сопровождающие его аналитические материалы. Вот констатирую, что такого информационного сопровождения и выступления на палате мы пока не видели, и это, безусловно, заслуживает поддержки.

Теперь о самом докладе. По нашей оценке он соответствует установленным требованиям и информационно очень насыщен, хотя и мы, и профильный комитет отмечаем, что представленный огромный объем данных не всегда увязан с проблемами, стоящими перед отраслью и путями их решения. Но в целом доклад заслуживает позитивной оценки, это же касается и сегодняшнего выступления министра, который, на наш взгляд, является аналитичным и глубоким.

Минздрав России сень интенсивно работает в ,асш норматива правовою ретуширования, тем более 20 законов. 200 аактов правительства и 828 приказов Минздрава, хотя Счётная палата отмечает, что по некоторым сегментам нормативное регулирование является недостаточным.

Достижения, представленные в докладе, главным образом, как превышение фактически достигнутых показателей над плановыми. Однако, как справедливо отмечено Счётной палатой, ряд плановых показателей в течение 2022 годы были существенно скорректированы, где-то вынуждено, об этом тоже говорил министр, а где-то не всегда оправдано. Некоторые исходные плановые цифры выглядят заниженными, отсюда перевыполнение по отдельным показателям почти на 170 процентов. Согласитесь, есть что уточнить.

Однако даже при такой, мягко скажем, гибкой системе планирования отмечается отставание по ряду структурных элементов госпрограммы «Развитие здравоохранения». Это быстро возводимые модульные конструкции медицинских объектов, почти двукратное отставание, численность среднего медицинского персонала работающих в государственных медорганизациях.

Из 20 объектов госпрограммы, ввод которых был запланирован на прошлый год, в эксплуатацию не были введены 10. Беспокоит рост младенческой смертности в 33 регионах (это отмечено в докладе), хотя общая тенденция по стране позитивная.

Счётная палата и Росстат отмечают также рост просроченной кредиторской задолженности региональных медицинских организаций, работающих в системе ОМС, рост объёма платных медицинских услуг населению на 57 процентов за отчётный период (или в полтора раза за пятилетку), нарушение сроков ожидания плановой первичной медицинской санитарной помощи... медико-санитарной помощи, сокращение коечного фонда по целому ряду направлений медицинского обслуживания граждан.

Аудитор сообщает также, что в единую государственную систему здравоохранения передаётся пока только одна треть электронных документов, хотя в целом цифровизация отрасли, безусловно, идёт очень активно. В части импортозамещения нас, конечно же, беспокоит состояние лекарственного обеспечения граждан и замещение импортных препаратов и оборудования.

Но, пожалуй, центральная проблема, и это говорят все, это говорил и министр, и аудитор, это достижение целевого уровня оплаты труда и кадрового обеспечения в системе здравоохранения. В докладе содержится информация об 1™°»ee» ' 202'«го по 2023 гады ««.»рольных цифр приёма в медицинские вузы, но в целом проблема кадрового обеспечения орется тревожной.

Комитет предлагает включить основные принципиальные замечания, отмеченные нами, профильным комитетом и Счётной палатой, в постановление Государственной Думы, а также активизировать деятельность созданной при профильном комитете рабочей группы по вопросам кадрового обеспечения системы здравоохранения.

В целом мы констатируем, что министерство видит основные проблемы отрасли и пути их решения. Это обнадёживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Пожалуйста, председатель Комитета по охране здоровья Бадма Николаевич Башанкаев. Пожалуйста, Бадма Николаевич.

Башанкаев Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предварительное рассмотрение доклада Михаила Альбертовича состоялось на нашем совместном комитете вместе с Комитетом по контролю буквально накануне, и в этом заседании участвовала Счётная палата.

И все наши комментарии, и все наши данные будут базироваться на ваших данных. И я, Галина Сергеевна, лично вас благодарю за честную и ценную информацию, которую мы знаем, которую нам рассказывают наши люди, наши пациенты, мои медицинские коллеги, и мы это видим на наших территориях, в наших районах.

Мы понимаем, что в 2022 году была непростая ситуация внешнеэкономическая. Она, собственно, и продолжается. Сделана очень хорошая и кропотливая работа, но старые трудности, они, к сожалению, остаются. И понятно, и несомненно для всех присутствующих в зале, что нам нужен, возможно, не совсем очередной годовой отчет, а нам нужен оперативный анализ и выработка государственной стратегии вперед. Собственно, мы для этого здесь вместе и собрались, как я понимаю.

Михаил Альбертович, огромное спасибо, что вы услышали пожелания и нашего комитета, и Комитета по контролю. Мы видим, что доклад видоизменен, и он уже прямо про стратегию.

Как законодатели мы с вами в этом зале обеспечили многое для системы здравоохранения. Мы только в 2022 году приняли более 20 законов. В этом году их будет больше 30-ти. Мы работаем. Коллеги, мы понимаем нашу нагрузку. Мы всегда вместе с Минздравом работаем бок о бок. У них задачи, мы помогаем им решать.

К вопросам, которые возникли после отчета, после доклада глубокоуважаемого Михаила Альбертовича. У меня их, конечно, много, я из системы здравоохранения снизу, из практического здравоохранения, но четыре минуты, даже меньше, уже не позволяют...

Поэтому по кадровой политике и дефициту кадров. Мы прекрасно знаем, что это проблема наших сельских территорий. Мы, вообще, понимаем, о чем говорит Министерство здравоохранения. Да, профориентация. Да, надо давать больше денег и там, и здесь. Но почему-то четкое решение этого вопроса до сих пор на сегодняшний день отсутствует. Где государственная политика? И мы пока не видим наших ожидаемых результатов, а очень ждем – и коллеги, и пациенты.

Дефицит кадров, естественно, в первую очередь влияет на первичное звено здравоохранения. И мы слышим, и видим, что идет его реформа, но есть трудности, с которыми мы сталкиваемся на местах. И по вашему поручению, Вячеслав Викторович, напомню, что создана рабочая группа двух комитетов с межфракционным участием, что очень важно, – это совершенствование системы кадрового обеспечения здравоохранения.

Ну, время засучить рукава, коллеги, и вместе работать. Поэтому мы всех, кто из депутатов хочет участвовать в этой комиссии, все, кто из Минздрава, все, кто из других министерств готовы работать с нами, очень ждем в эту работу.

По итогам 2022 года из 12 показателей государственной программы не достигнуто плановое значение показателя – доля граждан, ведущих здоровый образ жизни.

И, как вы видите, данный показатель прогрессивно ухудшается с 2019 года. Я понимаю, COVTD, я понимаю, внешняя экономическая ситуация, но что-то происходит.

В связи с чем хочу обратить внимание на диспансеризацию и профилактические осмотры. Почему? Потому что там большая часть пациентов, вы знаете какие, это сердечно-сосудистые заболевания, болезни системы кровообращения. Мы много уделяем внимания этому вопросу. Это вообще первая причина смерти, к сожалению, на сегодняшний день.

Мы вместе должны усилить влияние, может быть, парламентский контроль. Мы должны внимательно следить, что происходит. Ведь, вы слышите, иногда нам говорят, что идет диспансеризация, но она иногда формальная как со стороны медицинских работников, так и со стороны пациентов.

Мне кажется, каждый из нас на своей территории, в своем регионе может усилить парламентский контроль за проведением этой важной диспансеризации.

Что важно отметить, у нас также некоторый провал по психологической помощи, по системе её, а особенно в условиях СВО для наших ребят. Поэтому, коллеги, прошу парламентского контроля.

Сохраняются проблемы и в системе ОМС, обсуждали этот вопрос многократно, не уменьшается дефицит терпрограмм госгарантий в области региональных бюджетов, количество таких регионов растет. И Счётная палата нам говорит, что расходные обязательства регионов на обеспечение терпрограмм увеличились на 69 процентов, что превышает рост доходов на 26, на 27 процентов.

В Российской Федерации в прошлом году было 50 субъектов, у которых расходы на реализацию терпрограмм превышают 10 процентов, а всего лишь семь лет назад – это было 32 региона. Куда идем?

Отсюда, собственно, и просроченная кредиторская задолженность, и каждая больница, каждый регион про это вот стонет, все говорят про кредиторскую задолженность, она выросла за два года более чем на 50 процентов. Я понимаю, что это вопрос экономики, это дотации и так далее и так далее. Может быть, вместе подумаем, как улучшить эту ситуацию?

Про зарплаты... про зарплаты в государственной системе здравоохранения не говорил только самый ленивый на этой трибуне. И что интересно, вот попытка рапортовать высокий уровень зарплаты на местах, показывая зарплату одинокого врача, работающего на 3-4 ставки, – это не всегда комильфо, и, мне кажется, с этим надо как-то вместе коллегиально работать. Мы готовы, мы готовы помогать Минздраву, мы готовы помогать ФОМСу, мы очень хотим исправить ситуацию.

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутатский корпус, как вы видите, работает, мы обсуждаем и разрабатываем позиции государственной политики в здравоохранении.

И по вашему распоряжению создан экспертнь1й совет по вопросам развития здравоохранения Российской Федерации. Реализация такого проекта, выполнение государственных задач в рамках национальных проектов и указов, поручений нашего президента – это наши совместные задачи исполнительной и законодательной власти. Мы готовы быть инструментом взаимодействия и парламентского контроля для улучшения ситуации и государственной стратегии в области здравоохранения нашей страны.

Благодарим за внимание. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Бадма Николаевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

От фракции КПРФ – Кашин Владимир Иванович.

Подготовиться Нилову.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Альбертович, скажите, что должны сделать депутаты для того, чтобы изменить ситуацию, создать другой вектор в демографической ситуации, изменить систему коэффициента смертности, который зашкаливает, а на селе он вообще высок, повысить продолжительность жизни, снизить цены на операции, на лекарства, решить проблему кадрового дефицита, ограниченной медицинской помощи, в первую очередь на селе, недостаточное финансирование? И всё это вместе, в общем-то, отбросило наше здравоохранение в мировой цивилизации на задворки мировых рейтингов. Вот мне-то понравился и доклад, и как работает министерство, вместе с тем нам необходимо решать эти проблемы.

Пожалуйста, что необходимо сделать депутатам для того, чтобы изменить ситуацию?

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович. Мурашко М. А. Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Иванович, ну, здравоохранение России на задворки в мире далеко не отброшено, поэтому здесь, наверное... Да, поэтому у нас по... то, как мы проходили ковидный период, и сегодня мы видим, ситуация развивается очень активно. И это говорит о том, что к нам на сегодняшний день, в том числе сегодня, идут на обучение большое количество специалистов, практически сегодня где-то порядка 30 стран, которые регулярно к нам присылают на обучение своих медиков.

Первое. Значит, разница по смертности между городом и деревней, я так позволю себе сказать, по младенческой смертности и по взрослой минимальная за весь период, минимальная.

Поэтому сближение этого показателя, именно снижение по селу и приближение к городскому, оно идёт очень активно. Но, по-прежнему, оно сохраняется.

Поэтому программа модернизации первичного звена – это ключевая вещь, которая создаёт инфраструктуру и создаёт в том числе возможность доступа к медицинской помощи жителям, проживающим на селе.

Меня тревожат сегодня в том числе малые города, потому что если вы посмотрите, село сегодня получило большой достаточно посыл и помощь в развитии, а вот по малым городам здесь подчас ну нужна еще тонкая донастройка, по малым городам.

И еще хочу отметить, конечно же, телемедицинские технологии. Почему мы говорим о цифровом ФАПе и почему это так важно? Потому что фактически для того, чтобы поехать в центральную районную больницу, провести консультацию и так далее – это время, деньги и так далее, затраченный ресурс человеческий. Телемедицинская консультация позволяет это сделать быстрее.

У нас 7 августа в Башкирии состоится как раз российское совещание по модернизации первичного звена, где Башкирия наиболее широко и быстро внедряет как раз технологии вот эти.

Поэтому по селу необходимо работать по нескольким направлениям. Планово – это выездные все медосмотры и профосмотры, то, о чём говорил Бадма Николаевич.

Второе – улучшение инфраструктуры и доступности, в том числе, лекарственного обеспечения.

Третье – внедрение телемедицины.

Ну и, конечно же, объёмы финансирования, мы понимаем, что должны смещаться в том числе на сельское, коэффициенты сегодня это дают, мы контролируем регионы. В регионах иногда существует всё-таки приоритезация не в сторону села, поэтому сейчас это просто отдельная тема для работы с регионами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Фракция ЛДПР Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Тумусову.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, вчера мы почти в 9 вечера закончили собрание фракции с вашим участием, многие вопросы обсудили, поэтому сейчас я хотел бы задать даже не вопрос, а озвучить просьбу.

Я как курирующий депутат Ненецкого автономного округа очень прошу вас предусмотреть и поддержать при формировании бюджета на следующий год дополнительные ассигнования для того, чтобы был отремонтирован терапевтический и инфекционный корпуса больницы.

К сожалению, сегодня тубдиспансер находится в здании 43-го года постройки, деревянное здание, а инфекционный корпус вообще находится в детской больнице.

Поэтому просьба оказать содействие, для того чтобы поддержать Ненецкий округ и жителей Ненецкого округа, которым, очевидно, необходима квалифицированная медицинская помощь, и проведение ремонтных работ и строительство новых дополнительных корпусов позволит это сделать. Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Ярослав Евгеньевич.

Надо, чтобы заявку подали, тогда она будет рассмотрена в основном, потому что заявки на сегодняшний день нет, а процедурно по бюджету это нужно сделать. Поэтому мы запросим по состоянию учреждения, ну и заявку надо региона. Отработайте, пожалуйста, мы готовы включиться. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, конечно, можно использовать нашу думскую трибуну для того, чтобы сейчас от каждой фракции задать вопросы по своему избирательному округу, но давайте не будем забывать, что у нас полномочия по здравоохранению возложены на региональные органы власти. В порядке контроля министр, безусловно, может отреагировать на прозвучавший здесь вопрос, но правильно Михаил Альбертович сказал, есть ли заявка от региона на ремонт, на, соответственно, реконструкцию или новое строительство. То есть когда мы диалог строим, надо его строить на основе понимания, кто за что отвечает, и какая работа проделана, и какие решения надо принять, для того чтобы помочь в конкретной ситуации.

Вот нас видят с вами представители региональных парламентов, которые участвуют в этом разговоре. Коллеги, и к вам обращаемся, потому что действительно, когда мы заслушиваем министра, вице-премьера, у нас есть возможность поинтересоваться ситуацией в регионе, но правильно было бы, чтобы это было подготовлено, тогда, безусловно, будет эффект от такого обсуждения. А иначе это всё превратится просто в передачу сюда обращений на уровень министерства, а потом понятно, что эти вопросы назад вернутся в регионы, и как вы понимаете, эффективность будет минимальная.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семёнович. Подготовиться Ткачеву.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, в прошлом году во время пребывания в Республике Саха (Якутия) Председатель Правительства Российской Федерации Мишустин Михаил Владимирович ознакомился с работами местных айти hi ников. Есть на местах современные кулибины и левши от информационных технологий, есть они и в Татарстане, и в других субъектах Федерации, они разрабатывают и предлагают великолепные программные продукты -

Но по имеющейся информации Минздрав Российской Федерации берёт курс на монополизацию информационных ресурсов здравоохранения. Многие эксперты считают, что фактический запрет конкуренции на рынке медицинских информационных систем приведёт к снижению их качества и торможению цифровой трансформации в здравоохранении.

Вопрос. Почему нельзя идти по пути стандартизации для обеспечения совместимости информационных систем здравоохранения на всех трёх уровнях: федеральном, региональном и в медицинских организациях? Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Федот Семёнович. Действительно, у вас есть разработчики очень неплохие, которые сегодня и внедряют информационные системы, но здесь, смотрите, мы просто говоримо разных информационных системах, они разных типов есть. Есть те, которые имплантируются в медицинские изделия, есть те, которые являются как медицинская информационная система медицинской организации, которая однозначно должна быть интегрирована в общую региональную. То, о чём, в общем-то, депутаты обращались ко мне лично, к председателю правительства, президенту ставили вопрос о том, чтобы уйти от такого количества различных медицинских информационных систем, в одном регионе находилось до 12 одновременно работающих, и в них во всех нужно было вносить какую-то информацию. И как раз сегодня задача в том, чтобы реализовать в одном регионе региональную медицинскую информационную систему, это то, что касается истории болезней, но информационные системы все остальные, которые работают с медицинскими изделиями, те, которые, соответственно, аналитику проводят ту или иную, они никуда не уходят.

И ещё один такой момент, что олигопольная конкуренция – это самая жёсткая конкуренция. И у нас сегодня только таких единорогов больших, которые разрабатывают информационные системы в стране, вот крупных, которых можно назвать, минимум пять, причём они все очень достойно идут, двигаются. Поэтому, конечно же, интеграция, в том числе, с разработчиками этими мощными небольших компаний, это тоже усиление.

Поэтому решения одного какого-то не существует, и мы ни в коем случае не стоим на позиции – одна компания какая-то и один продукт. Нет, должны присутствовать несколько, но это должно обеспечивать транспарентность и единое информационное поле, по этому пути мы идём.

В том числе у председателя правительства реализуется сегодня такой проект серьёзный и большой – это «ГосТех», это и среда разработки, и единое пространство хранения. Поэтому «ГосТех» – это там система, которая позволяет двигаться быстрее. Надо сказать, что Фонд обязательного медицинского страхования первым вошёл в этот проект и сегодня реализует новую систему по цифровизации Фонда обязательного медицинского страхования, что позволит нам увеличить прозрачность и как раз управляемость финансами.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Топ ил и ну.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, ваше министерство принимает огромные, большие усилия по поводу борьбы с избыточным весом и проблемами со здоровьем из-за неправильного питания. По оценкам нашей фракции и экспертов, для более эффективной работы по этому направлению необходимо ввести стимулы для продажи продуктов компаний, которые производят полезную для здоровья пищевую продукцию. В качестве одной из таких мер может быть, например, создание специального знака на упаковке «одобрено Минздравом РФ». Такая эмблема пользовалась бы большой узнаваемостью и доверием среди наших граждан и, наверное, более действующая была, чем система «светофор».

Как вы относитесь к этой инициативе? И считаете ли вы, что специальная эмблема на здоровых продуктах повысит спрос на такие товары?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Антон Олегович.

Я так понимаю, что нас, с одной стороны, как бы вовлекают совершенно в нашу в том числе задачу, это продвижение здоровых продуктов для питания, а с другой стороны, хотят нас в маркетинг вовлечь. Но в первую часть – я согласен, вторую часть – надо аккуратненько там относиться. Поэтому в целом по маркировке продуктов, конечно же, надо предусматривать так, чтобы информировать и поддерживать здоровое питание. Но и, наверное, всё-таки нельзя и пренебрегать вопросами подталкивания к приостановке определённых типов продуктов, которые вредны.

Ну, я думаю, что в первую очередь это алкоголь, потому что алкоголь для нашей страны на сегодняшний день – это реальная угроза, которая существует.

Поэтому все меры, которые касаются расширения потребления алкоголя, они очень опасны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Топилин Максим Анатольевич. Подготовиться Дмитриевой.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, вы в своем докладе отметили действительно многие серьезные усилия, которые вместе с Государственной Думой Министерство здравоохранения приложило по борьбе с табакокурением. И я напомню, что 28 апреля президентом был подписан закон о так называемых дополнительных мерах по борьбе с вейпами, с никотинсодержащей продукцией. Так вот, до 1 сентября правительство должно утвердить перечень ароматизаторов, которые запрещены к применению и к выпуску соответствующих изделий. Каким образом правительство планирует реализовать эту норму, и что сейчас делается? 1 сентября уже не за горами. Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое за этот законопроект. Отдельно спасибо Государственной Думе, потому что... и Председателю в первую очередь, поскольку именно он являлся локомотивом. Мы не против пойти и дальше, в том числе по табакокурению. Поэтому по данному разделу до 1 сентября все должно быть сделано, нормативно-правовой документ выпущен. Рабочая группа начала свою работу и, если у вас есть желание, можете присоединиться. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Осадчему.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Михаил Альбертович, совокупные расходы на администрирование системы медстраха составляют 38 миллиардов рублей. Это без учета капвложений, разработки методик и расходов на финансовую отчетность по медстраху самих медицинских учреждений. Параллельно идет содержание органов исполнительной власти в области здравоохранения. При этом финансирование медицинской науки составляет менее 60 миллиардов рублей, что составляет менее одного процента от совокупных расходов на здравоохранение.

Не считаете ли вы, что расходы на администрирование в системе медстраха чрезвычайно велики, а расходы на медицинскую науку ничтожны и могут иметь самые печальные следствия при обеспечении технологической независимости в области медицинских технологий и фармацевтических инноваций? Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Значит, первое. Мы с вами, по-моему, два года назад принимали решение по сокращению расходов на администрирование как раз в вопросах, касаемых обязательного медицинского страхования, это было сделано.

По дополнительным расходам на науку в медицине, конечно же, это необходимо. В чем принципиальная важность? Значит, сегодня, конечно же, медицинская промышленность, она нуждается в высокотехнологичных разработках, инновационных, это конкуренция на рынке, и это позволяет дополнительные доходы привлечь. Хочу отметить, что вот 15 продуктов, которые я называл, они реализуются сегодня в рамках «Наука для человека», это отдельный стратегический проект, стратегическая инициатива, которая была предложена председателем правительства, по ней в том числе создаются опытно-промышленные производства и поддерживается ряд проектов.

Поэтому на науку мы считаем, что дополнительные средства всего у нас, я вот показывал, 850 научных разработок, которое ведется, если мы будем вкладывать в это направление, это, действительно, возврат очень хороший, но приоритеты у нас сегодня, они разделены. Первое – это продуктовые линейки. Второе – это, конечно же, фундаментальные исследования, но и плюс есть популяционные и так далее, в том числе развитие новых методов лечения. Поэтому в науку дополнительно вкладывать надо.

Если есть вариант посмотреть где-то, что называется, сместиться в сторону науки за счет административного ресурса, я думаю, что сейчас в первую очередь нужно доработать систему информационную, которая активно создается в этом году по ОМС. Вот когда мы её создадим, когда мы сделаем эту единую цифровую среду, дальше посмотрим по оптимизации расходов на этот вопрос, если это будет необходимо.

Первое, что надо сейчас сделать – вложиться и сделать это цифровое поле для обязательного медицинского страхования, в этом просто есть потребность, вы сами об этом говорите, вы об этом фактически, так или иначе через один вопрос он всё равно сопряжен с этим. Поэтому нам нужно видеть, как лечат, почем лечат и, соответственно, результаты. Спасибо.

Председательствующий. Фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович. Подготовиться – Панеш.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Уважаемый Михаил Альбертович!

Вопрос о лечении детей с тяжёлыми заболеваниями. Фонд «Крут добра», как следует из доклада, работает по 70 с лишним заболеваниям, примерно столько же закупается наименований лекарственных препаратов, часть детей обеспечивается медицинскими изделиями, цифра приводится, что помощь получили за истекший год более 4 тысяч.

Вопрос. Как вы считаете, насколько эффективно и качественно поставлена работа фонда, насколько точно реализуются его полномочия, какие есть перспективы? Может быть, следует наращивать объёмы, расширить круг пациентов? На наш взгляд, резервы есть. Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Николай Иванович. Значит, первое. Фонд работает в той части, которая сегодня реализуется, чётко. Хочу сказать, что вот одна из инициатив, которая в этом году, это лечение пациентов с гепатитом С. До конца года практически все дети, у которых поставлен этот диагноз, должны получить медицинскую помощь и лекарственные препараты. Это в этом году новый реализуемый проект. Это в общей сложности почти тысяча 400 детей, пока у нас те, которые в поле зрения есть.

Значит, следующий блок. Сейчас фонд активно начал развивать направление по оплате медицинской помощи. В частности у нас появились инновационные медицинские изделия, разработаны... вот институт Турнера, это уникальные совершенно разработки, которые позволяют детям с врождёнными дефектами опорно-двигательного аппарата, позвоночника, рёбер восстанавливать походку, осанку, и вот это направление уже вошло.

В общей сложности сегодня есть предложения и в том числе по реабилитации, в частности для пациентов, которые получают в том числе лекарственную терапию от фонда, начали финансировать закупку параподиумов для детей, которые имеют проблемы с опорой. Ну и в том числе сейчас разрабатывается подход по оплате реабилитационных услуг.

Поэтому фонд имеет на сегодняшний день возможность по расширению этого объёма, и надо отдать должное, Александр Евгеньевич очень педантичный человек.

У него учет и адресность выстроены до контроля за каждым пациентом. Мы ему в этом помогли информационными ресурсами, дали свои учреждения по координации и по закупкам.

Поэтому что нас волнует сейчас? Нужно идти по пути создания собственных лекарственных препаратов. Поддержка импортозамещения по данному направлению. И, конечно же, снижение цены. Потому что эта задача, ну, наверное, ключевая, для того чтобы фонд, в том числе, дальше расширял свои возможности.

Ну, я признателен за то, что вы столько внимания уделяете фонду. Именно потому, что сегодня существует фонд, мы смогли расширить скрининговые программы для новорожденных. Я уже говорил, что у нас сегодня информационная система. Как только поставлен диагноз, сразу же мы видим этого пациента, новорожденного еще, и начинаем лекарственную терапию. Вот эта процедура – от диагностики до лечения, в том числе и реабилитации, позволяет совершенно на другой формат выходить. Всё это, конечно же, нужно держать на постоянном контроле и работать должны без сбоев.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Гартунгу.

Па нет К. М., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Альбертович, в последнее время положительная динамика наблюдается с внедрением информационных систем в медицине. Это запись к врачу, консультации и прочее. А вот у пациентов с хроническими заболеваниями возникают неудобства и проблемы с получением рецептов, им приходится отстаивать очереди каждый раз.

Хотим предложение внести. Нельзя ли, опираясь на решение лечащего врача, в автоматизированном режиме оформлять рецепт, не заставляя человека стоять в очереди?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Каплан Мугдинович.

Автоматическая выписка рецепта... ну, мы с вами начинали этот вопрос обсуждать, в ней есть и плюс, и минус. Плюс в том, что, да, сокращается затраченное время для получения рецепта и препарата. С другой стороны -

пациент, так или иначе, вольно или невольно выпадает из поля зрения врача.

А для хронических пациентов это важно, поэтому приход пациента, осмотр его... это одна из задач медицинской службы – профилактировать вторичные осложнения. Поэтому у нас сегодня уже есть ресурс информационный, в котором мы видим всех льготников по выписанным рецептам.

Мы по ним прогнозируем, система маркировки помогает, поэтому этот комплекс уже существует. Вы предлагаете автоматизировать фактически без осмотра. Но мы подумаем, до какой части, мы в пандемию расширяли время обеспечения до шести месяцев, но больше шести месяцев все эксперты в голос говорят, что это опасно, потому что пациент может декомпенсироваться, нужно будет изменять, может быть, дозировки, ещё что-то, поэтому здесь такая тонкая тема, но мы проработаем ваш вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунт Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Леонову.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Михаил Альбертович, ну понятно, что чтобы иметь качественную и доступную медицину нужно больше тратить денег на её... в процентах от ВВП и не 4 процента, а как минимум 7. И мы видим статистику в той же Европе, что этот процент гораздо выше. Но всё познаётся в сравнении.

Например, вот Турция, она имеет более качественную медицину, наши туристы, часто туда выезжающие, могут себе позволить сравнить качество, даже в той части, где они сталкиваются с платной медициной, она в разы дешевле, чем у нас, лекарства гораздо дешевле.

Как вы считаете, что нужно, какой опыт Турции мог бы быть полезен в том, чтобы реформировать нашу систему здравоохранения, чтобы ну хотя бы подтянуться к этому уровню?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Ну мы неплохо знакомы с опытом Турции, в том числе с министром на контакте на протяжении всего периода. Поэтому, Валерий Карлович, мы видели, сейчас коллеги из Узбекистана, в том числе они на каком-то этапе решили получить определённый опыт создания... ну медицинской системы в Турции. Но посмотрев, так сказать, и примерив её на себя, вернулись в Российскую Федерацию, потому что блок вопросов, касаемый первичной помощи, оказания стационарной помощи, они увидели, что здесь более эффективная система. Ну это мнение наших узбекских коллег. Но в Турции есть, на что посмотреть. В частности, это современные многопрофильные центры, это действительно так, которые новые созданы, в них есть уже именно вот тот мультидисгшплинарный подход. Система в Турции создала, в том числе поддержку развития отечественной промышленности турецкой фармацевтической, что тоже и развивается в нашей стране. Поэтому я не скажу, что вот мы кардинально, так сказать, различаемся.

Поэтому то, что вы предлагаете, мы посмотрим, что ещё, готовы вместе с вами посмотреть, какие механизмы нужно задействовать, но в принципе и система маркировки, и система, в том числе информационных систем и так далее, она практически двигается по одинаковому пути. Расширять нужно, конечно же, производство, в том числе медицинских изделий, для того, чтобы снижать себестоимость. Вот эти вот вопросы, они, конечно, являются ключевыми. Ну, и то, что я говорил, ещё система закупки, которую мы сейчас сформулировали и реализовали в прошлом году, она нам позволила получить экономию, потому что цена в конечном итоге складывается из капитальных вложений и операционных расходов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Татьяне Викторовне Буцкой. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Михаил Альбертович, граждане нам часто говорят, что к врачам порой неделями невозможно попасть из-за длинных очередей. Сейчас частные клиники могут оказывать медицинскую помощь в рамках ОМС, и многие клиники уже оказывают такие услуги. Однако, как вы нам сказали на встрече с нашей фракцией, частные клиники заинтересованы в приёме только тех пациентов, за лечение которых ОМС перечисляет много денег. Частные же клиники же говорят, что не могут работать себе в убыток и принимают других пациентов. Очевидно, что нужно усовершенствовать систему использования ОМС в частных клиниках, чтобы граждане не ждали неделями, чтобы записаться к врачу, а сами клиники были бы заинтересованы в приёме всех граждан. , Считаете ли вы необходимым внести изменения в эту систему и готовы ли вы содействовать работе нашей фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» по подготовке проекта реформы?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Сейчас готовится ряд поправок в 326-й федеральный закон, которые в том числе это предусматривают, потому что вопрос мультидисциплинарности, вопрос правил вхождения в систему ОМС, он требует современных подходов, поэтому это уже сегодня делается, в Государственную Думу, я думаю, что они поступят, и дальше примем участие в совместном обсуждении.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Буцкая Татьяна Викторовна. Подготовиться Останиной Нине Александровне.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, я возвращаюсь к вчерашнему разговору на совете фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Хочу поблагодарить вас и в вашем лице Минздрав, что до конца года мы получим нормативный документ предметно-количественного учёта препаратов для медикаментозного прерывания беременности.

В связи с этим у меня вопрос. Готовы ли наши клиники, женские консультации, больницы к ведению такого учёта? Не увеличится ли количество хирургических абортов?

И как вы относитесь к предложению оказывать помощь женщинам в состоянии репродуктивного выбора исключительно в государственных клиниках, то есть выведению абортов из перечня услуг коммерческих клиник, чтобы мы обеспечивали неделю типпшы, консультацию психолога, соцработника? И готовы ли вы к взаимодействию в этом направлении? Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Первое. Значит, по предметно-количественному учёту препаратов, которые используются для прерывания беременности, это была в том числе наша инициатива. Мы считаем, что это нужно сделать, предметно-количественный учёт должен быть, потому что видим, что есть злоупотребления по этому направлению.

Значит, проект приказа разработан, мы рассылали его в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, они дали нам свои комментарии. Сейчас мы на этой неделе свод завершим, вывесим уже для оценки регулирующего воздействия. И, соответственно, мне бы очень хотелось, ну и, в общем-то, мы будем настаивать на том, чтобы... и всё делать для этого, чтобы до конца года его принять.

По абортам, безусловно, снижение абортов – это вот ключевая задача, над которой мы работаем. И сегодня количество абортов за последние годы сократилось в разы, но тем не менее резерв еще есть. И приоритет в плане поддержки недели тишины, консультации психолога. Сегодня совместно с Агентством стратегических инициатив реализовано еще одно направление – это такое мобильное приложение – женщины, которые находятся в выборе принятия решения, анкетирование, в том числе предложение по мерам государственной поддержки, чтобы проинформировать таргетно. Поэтому в каждую женскую консультацию направлены специальные такие приложения, которые позволяют это с каждой женщиной индивидуальную работу вести.

То, что действительно по результатам оценки надзорных ведомств по частным медицинским организациям были замечания о том, что они не выдерживают неделю тишины, такие замечания были. Поэтому тему приоритизации в государственных учреждениях, ну, на мой взгляд, заслуживает внимания ваше предложение, для того чтобы обсудить, это точно. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, завершающий вопрос от фракции, Останина Нина Александровна. Подготовиться Сипягину.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Альбертович, последние замеры уровня тревожности общества, они датируются маем текущего года, проводил ВЦИОМ, 47 процентов. При этом розничная продажа антидепрессантов составила 4 миллиарда 320 миллионов. Но это лекарственные препараты.

Мы должны говорить о состоянии психологического здоровья общества, людей, поэтому напомню вам о том, что 1 декабря соответствующее поручение дал президент, три направления: методики, кадры, законотворческая деятельность. Скажите, пожалуйста, вот все три направления, как исполняется, по-вашему, это поручение президента? Потому что у нас вообще воз и ныне там стоит с точки зрения принятия базового закона о психологической поддержке.

Дети, подростки особое внимание, мобилизованные, их семьи, новые регионы, каждый первый нуждается в психологической поддержке. Что сделано министерством, для того чтобы разработать эти меры? Спасибо. Мурашко М. А. ...большое.

Ну, значит, первое. В 2002 году вышел ряд ключевых документов в системе здравоохранения. Первое – это диспансерное наблюдение, пять групп, которые требуют, заслуживают внимания, и это вообще впервые инновационный приказ по диспансерному наблюдению этой категории пациентов.

Второе. Вышел новый порядок по психиатрии, который в том числе ввел впервые в стране, ввел медицинских психологов в поликлиники. Это с 1 июля норма вступила в действие. Причем, значит, психологи сегодня медицинские подключены в том числе к работе с фондом «Защитники Отечества».

По инновационным разработкам то что касается, в рамках Национального института психиатрии имени Сербского, значит, сделано сегодня, первое, программные продукты, которые использовались для тестирования на территории новых субъектов при проведении профосмотров среди детей.

И как раз вот этот механизм, в том числе автоматического анализа, с привлечением специалиста, он позволил свою эффективность уже доказать. Поэтому наша задача сейчас этот опыт масштабировать в дальнейшем. Но и мы видим, ещё сейчас смотрим новое направление – это цифровые разработки для пациентов, находящихся в состоянии стресса, но и расширение применения препаратов.

Всё-таки ту цифру, которую вы называете, это невысокая цифра, поверьте. Значит, я готов с вами по объёмам лекарственных препаратов, которые сегодня используются. Почему? Потому что, в том числе, есть категория пациентов старшего возраста, геронтологи чес кого профиля, которым необходима медикаментозная поддержка, в том числе по этому направлению. Я готов с вами провести совместную встречу с привлечением психиатров, и вы увидите, что по данному направлению просто то, что сегодня уже заложено и реализуется, это огромный объём, но есть ещё целый пул, в котором необходимо это направление расширить. Здесь главное не путать, вот психологи, которые работают в педагогической среде, и те, которые работают с медцтшнской частью. Плюс мы приняли решение сегодня по переподготовке из участковых специалистов, в том числе, возможность пройти в психотерапевтов, профпереподготовку. Поэтому по этому направлению работа сегодня ведётся большая. И вы абсолютно правы, что эта тема, если не номер один, то в числе типовых точно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович. Пожалуйста, Сипягин Владимир Владимирович. Подготовиться Гусеву Дмитрию Геннадьевичу. Фракция ЛДПР. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, не считаете ли вы целесообразным ввести единый тариф на медицинскую услугу, например, на исследование KT или МРТ, действующий на территории нескольких соседних субъектов Российской Федерации, например, вот по федеральным округам? Сейчас территориальные фонды ОМС рассчитывают эти тарифы самостоятельно, и тарифы, например, во Владимире отличаются значительно от тарифов в соседнем Иваново, Нижнем Новгороде, не говоря о Москве или Московской области. И это ещё при создании федеральных медицинских центров, которые, конечно же, нужны и важны, но там гораздо выше ВМП по уровню оказания, но это приводит к вымыванию межтеров и к миграции пациентов для оказания медицинской помощи.

Мурашко М. А. Владимир Владимирович, спасибо большое. Тут есть же у нас коэффициенты, которые в том числе внутри регионов используются. Вы как в прошлом губернатор знаете, что и внутри тарифные комиссии, которые работали, они вводили отдельные коэффициенты для городских, сельских – разного уровня медицинских организаций, поэтому плоская система регуляции цены, она, к сожалению, не работает. Плюс есть же ещё вопросы касаемо заработной платы, которые в зависимости от региона используются, двукратное по экономике и по медицинскому персоналу, врачам.

Поэтому единый тариф, его достаточно сложно будет установить, он всё равно отличается.

Потом ещё одну тему, которой я вот сегодня уже коснулся, это внедрение программ искусственного интеллекта. Наша задача, вообще, в принципе по сокращению времени, затрачиваемого медицинским работником на описание снимка и так далее. Мы видим, что сегодня программы с искусственным интеллектом делают это значительно быстрее, позволяя, в том числе, врачу уже получить обработанные данные, поэтому по снижению цены – это отдельная тема. Но плоская шкала, к сожалению, вряд ли это получится, потому что, ну, есть свои особенности. И в том числе мы сравниваем, конечно, и соседние регионы, но разные типы учреждений, они будут выглядеть всё равно по-разному. Поэтому разный тип оборудования есть, разные виды исследований, поэтому здесь, ну, не получится сделать просто КТ и одна цена, это маловероятная, маловыполнимая часть. Но стандартизация есть, у нас причём по многим услугам сегодня есть единый базовый тариф, к которому, соответственно, в зависимости от субъекта применяется тот или иной коэффициент.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Подготовиться Горячевой.

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые коллеги! Ещё один вопрос про аборты. В Сети набирает популярность последняя передача Никиты Сергеевича Михалкова, где он привёл кровавую статистику по абортам и по вымиранию российского населения. Вот коллега Татьяна Буцкая озвучила идею о запрете абортов в частных клиниках. Спасибо вам, что вы эту идею поддержали сегодня. Я думаю, что это нам, депутатам, наказ, в каком направлении работать.

А есть ещё одна идея по этому поводу.

Как вы относитесь к тому, чтобы сопровождать информационно женщину с момента получения ею информации о том, что она беременна, а не с момента принятия ею решения об аборте? То есть фактически не делать вот эту неделю тишины, а расширить и уберегать женщин от абортов с момента получения информации о том, что она будет матерью. Как вы относитесь к такой идее?

Спасибо большое.

Мурашко М- А. Спасибо большое.

Ну, вы знаете, я к женщинам отношусь с большой любовью и уважением в зависимости это мама, супруга. Поэтому, Конечно же, нельзя просто к женщинам относиться, как к какому-то такому... в механистическом подходе. Конечно же, всегда женщина находится в состоянии выбора. Стать матерью – это ответственное решение. Поэтому, конечно же, нужно объяснять и не только с момента, когда она обнаружила у себя беременность, объяснять нужно фактически уже со школьной скамьи.

Мы вчера на комитете говорили, вот смотрите, один из... Я позволю себе, наверное, такое лирическое отступление. Совершенно порочная практика, которая сформировалась в обществе, я вчера об этом говорил, когда сформировалось убеждение, что женщина должна там получить образование, дальше сделать карьеру, потом материальную базу себе обеспечить и только после этого уже, так сказать, подходя к такому сложному возрасту (репродуктивному), озаботиться о деторождении.

Что в результате получается? Потом возникают дополнительные проблемы в виде бесплодия, невынашивания и многих других проблем: ЭКО, дальше потом перинатальная диагностика для выявления врожденных пороков развития и так далее, и сокращается время до рождения третьего и четвертого ребенка. Поэтому ситуация должна в корне пересматриваться, и посыл должен быть совершенно иной. Женщина должна понимать, что чем, ну вот, раньше она родит в том... конечно, ну, в пределах физиологических наших рекомендаций, и поэтому возраст рождения первого ребенка, второго ребенка имеет важное значение для здоровья самого ребенка, для здоровья женщины. Это профилактика, в том числе ряда гинекологических заболеваний, и в том числе для карьеры в конечном итоге, она потом ее не разрывает, когда она реализует.

В моем окружении, в вашем окружении есть масса успешных женщин, которые реализовали себя как мамы, реализовали себя как специалисты и так далее. Поэтому вот это... подходы, они должны быть во всем, поэтому народонаселение нашей страны, конечно же, это одна из главнейших задач, которая сегодня перед нами стоит. Поэтому информировать там предлагалось через портал государственных услуг, давать всю информацию о поддержке и так далее, конечно же, всё это надо реализовывать.

Я непосредственно... спустили во все регионы, в том числе речевые модули, как врачи акушеры-гинекологи должны разговаривать с женщиной, женщины ведь слышат, и они откликаются на наше, поэтому ну не нужно делать ать-два, но нужно на этом направлении обязательно работать и убеждать, и максимум внимания. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Горячева Ксения Александровна.

Подготовиться Терентьеву.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, фракция наша «НОВЫЕ ЛЮДИ» внесла в Госдуму законопроект о возможности граждан запрещать любым лицам кроме лечащих врачей раскрывать их и передавать любую информацию об их состоянии здоровья. Сейчас персональные данные пациента без его согласия могут просматривать любые работники медицинских организации, если у них есть доступ к общей системе, в которой содержатся эти данные, есть опасения, что в результате у злоумышленников есть возможность использовать эти данные для незаконных целей, так как они активно продаются в даркнете.

Согласны ли вы с необходимостью защищать персональные данные пациентов от их неправомерного использования и готовы ли поддержать наш законопроект? Спасибо.

Мурашко М. А. Ксения Александровна, спасибо.

Значит, первый вопрос информационной безопасности. Всё, что касается информационных систем это тема номер один. Поэтому защита ресурса, она является обязательной при разработке тех или иных информационных систем, и поэтому практически все государственные ресурсы находятся только в защищенных центрах обработки данных, специальные системы защиты существуют и так далее.

По поводу доступа между медицинскими работниками к переданным. Значит, там есть ролевая модель, это не значит, что любой медицинский работник может посмотреть любую информацию, не так. Значит, есть разработки те, которые позволяют там еще дополнительно, ну так сказать, стандартизировать определённые форматы работы, да, нужно, но здесь изменения в законодательство такого, наверное, прямого сейчас пока не усматривается, но технологические решения есть, которые можно обсуждать, которые используются в других секторах экономики. Надо оценить время, цену и эффективность, поэтому готовы к обсуждению этому. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Михаил Альбертович!

Сегодня успешно работает Национальный медицинский центр Бурденко, головное нейрохирургическое учреждение России с богатой историей, однако только одно его отделение занимается лечением травм спинного мозга. Как хорошо известно, после спинальной нейрохирургии важен послеоперационный период физического и психологического восстановления, однако этот период не попадает в сферу деятельности этого центра.

Люди, получившие травмы, приведшие их к параличу, после выписки из больницы остаются один на один с решением множества медицинских, социальных и бытовых вопросов. И даже хорошо проведённая операция не всегда является определяющим фактором успешной реабилитации, когда человек не только не сможет ходить, но и даже элементарно одеваться и говорить.

Федеральный центр должен комплексно решать медицинские, социальные проблемы, а не только проведение хирургических операций, в том числе ознакомление с возможностью полноценной жизни в коляске. Поэтому важно обратить внимание на... (Микрофон отключён.)

Мурашко М. А. Михаил Борисович, спасибо большое.

Вопрос понятен, но это точно нужно делать не в самом институте Бурденко, потому что сам институт – это всё-таки хирургического профиля стационар.

У нас есть ряд реабилитационных учреждений, в том числе федеральный центр курортологии и реабилитации, в том числе с филиалами, поэтому... Он сегодня уже вовлечён, вот из вашего вопроса я понимаю, что нужно где-то больше уделить внимания в том числе социальному блоку, взаимоувязке этой реабилитации.

Ну а по детям у нас сегодня уже такой механизм реализован, в частности, ну, я вам как пример приведу, это институт Турнера (Санкт-Петербург), который принимает на себя... у него есть, сейчас строится ещё дополнительная реабилитационная база.

То есть там лечение, хирургическое в том числе, реабилитационная часть, в том числе на базе института функционирует уже малое инвестиционное предприятие, которое непосредственно создает индивидуальные изделия, как ортезы, так и определенные медицинские изделия, помогающие восстановиться после хирургических лечений. То, что связка с социальной помощью, видимо, необходима еще дополнительно, это мы учтем.

Ну а по взрослым – есть тоже ряд механизмов. Мы с вами посоветуемся еще, что... Вы как уже человек, имеющий опыт и практику, поэтому советуйте.

Поэтому реализуем.

Есть у нас еще Лечебно-реабилитационный центр мощный достаточно, который также сегодня является центром, который развивает эту идеологию.

Он сегодня занимается, в том числе, и поиском научных решений.

Вообще, в целом в мире научные разработки именно по профилактике инвалидности в этом блоке являются, наверное, одним из самых таких серьезных вызовов. Поэтому страна наша должна тоже включиться. Есть определенные элементы, которые сегодня можно уже реализовывать. И ФМБА занимается этим вопросом, и Министерство здравоохранения. Радиоэлектронику в это надо привлекать. Поэтому эта задача, которая такая, не из легких именно в научном решении, но она стоит перед нами всеми. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали от фракций. Теперь выступления в соответствии с нашим Регламентом. Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Леонову.

В соответствии с Регламентом до пяти минут времени. Коллеги, был утвержден Регламент: выступление представителя фракции в Государственной Думе – до пяти минут, учитывая, что мы с вами заслушиваем доклад о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Куринный А. В. Добрый день, уважаемые коллеги!

Действительно, здоровье нации – это признак современного государства. И в докладе особое внимание уделено количественным показателям, это такой бухгалтерский подход.

12 из 13-ти выполнено. 293 цели из 338-ми достигнуты. Но такой подход все-таки, на наш взгляд, не совсем правильный, потому что – первое -показатели корректировались, причем регулярно. В 2022 году три показателя по сердечно-сосудистым заболеваниям откорректированы, два по онкологическим, причем базовые, основные показатели. Ну, подгонялись цифры: где было высоко, там снизили; где было низко, там подняли. Ну и соответственно их выполнили.

Появился даже такой термин, как «амнистия» результатов, правительство его придумало, до нас пока не довело.

Второе – это всё-таки надо сравнивать соответствующие показатели с показателями стран, имеющих аналогичную экономическую ситуацию или экономическое развитие. Когда мы их начинаем сравнивать, здесь ситуация немножечко не такая, скажем так, хорошая. Вот по ожидаемой продолжительности жизни на 5-6 лет Россия отстаёт. Мы 78 лет должны достигнуть к 2030 году, хотя, напомню, сначала этот показатель мы должны были достигнуть в 2024 году, потом сместили.

Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в России в полтора раза выше, чем в таких же странах. Смертность от онкологических заболеваний на 15-20 процентов выше. Смертность в трудоспособном возрасте, вдумайтесь, в России в 2 с половиной раза выше, чем в новых странах Европы. И самое главное, что вот этот показатель, смертность в трудоспособном возрасте, он не вошёл, к сожалению, в показатели, которые оцениваются в том числе. Поэтому это демографическая катастрофа. Виновато ли в этом только здравоохранение? Безусловно, нет. Но свою существенную роль в плане качества и доступности медицинской помощи оно вносит.

Поэтому, когда здесь задавался вопрос: а что нужно от депутатов? А нужно самое главное и основное – это финансирование. Вот те страны, о которых мы говорили, они финансируют в государственных источниках своё здравоохранение 5-9 процентов ВВП. Мы по кассовому исполнению прошлого, 2022 года, – 3,8 процента. Подумайте об этих цифрах.

Соответственно, где взять эти дополнительные деньги? Естественно, не от регионов. Да, есть десяток регионов, которые способны финансировать и которые действительно вкладываются в здравоохранение. Но подавляющее большинство не могут выполнить даже свои обязательства в виде платы за нетрудоспособных граждан, я напомню, что неработающих граждан, которая, к сожалению, даже не покрывает уровень инфляции.

14 регионов, по итогам прошлого года, закончили незаконно свои бюджетные циклы с дефицитом программы территориальной государственных гарантий почти на 17 миллиардов рублей. От недостатка финансирования возникают и все основные вопросы к здравоохранению, кредиторская задолженность, и кадровые проблемы, и недостаток средств на льготное лекарственное обеспечение, ну и соответственно рост собственных затрат граждан на медицинскую помощь. По итогам, я напомню, последних трёх лет он вырос на 30 процентов. И сейчас если мы прибавим платные медуслуги и лекарства в амбулаторных условиях, граждане тратят на медпомощь 2 с половиной триллиона рублей. Это 50 процентов от того, что тратит государство.

Но самая острая проблема, безусловно, это проблема кадровая, от неё будет зависеть всё остальное, и все прочие наши вложения в модернизацию, в оборудование, они будут бесполезными, если не будет решена кадровая проблема. Здесь, к сожалению, похвастаться особенно нечего, не выполнены показатели по укомплектованности ФАПа плановые, укомплектованности амбулаторного звена, первичного звена.

Если говорить о врачах-специалистах, на 10 тысяч населения – 15,3 показатель 2022 года. Ну, в 2021-м это был 15,8. Для понимания, падает обеспеченность, падает количество, несмотря на отчёты в каких-то там определённых пределах. Ну, соответственно, там купили мы 5 тысяч автомобилей скорой помощи, а по водителям проблема точно так же усугубляется.

Поэтому либо мы решаем кардинально вопрос с увеличением заработных плат, выравниванием этих заработных плат между регионами, либо нам придётся переходить к советской системе распределения кадров, которая не всегда, скажем так, на сегодня воспринимается хорошо.

Второй вопрос, это вопрос лекарственного обеспечения. На сегодня, по данным Счётной палаты, 50 процентов недофинансирование со стороны федерального бюджета льготного лекарственного обеспечения. Эту дыру вынуждены закрывать регионы, не выполняя своих полномочий. Если мы возьмём 13 миллионов таготников региональных, только 25 процентов из них пользуются своей положенной льготой, причём дети до 3 лет, 7 процентов в России, пользуются своей льготой на право бесплатного лекарственного обеспечения, дети до 6 лет в многодетных семьях – только 9 процентов. Вдумайтесь. Не потому, что не хотят воспользоваться, а потому что такой возможности нет.

Разница между регионами колоссальная и по заработной плате, и по лекарственному обеспечению, мы об этом тоже говорили. Без выравнивания вот этот медицинский туризм и переезд специалистов не остановить.

Доля расходов, собственных расходов граждан при амбулаторном лечении – 80 процентов в России. И, соответственно, наоборот, в странах Европы 80 процентов несёт за них государство. Правильное решение о концентрации на уровне 14 ВЗН и орфанньгх заболеваний на центральном уровне, но надо все орфанные заболевания переводить сегодня на федеральное финансирование.

Поэтому как бы ни старалось министерство, какие бы усилия оно не принимало и как бы хорошо не работало, без решения основных проблем, критических проблем, проблемы финансирования разрешить прочие проблемы будет очень сложно.

Поэтому мы предлагаем увеличить финансирование в данном случае за счёт федерального бюджета, остальных источников там нет никаких практически.

Второе – повысить заработную плату и выровнять её между регионами точно так же, как и, естественно, улучшить подготовку.

Третье – ввести в стране систему всеобщего лекарственного обеспечения, потому что без неё бороться с заболеваниями социально значимыми будет невозможно.

Ну, и четвёртое – это продолжение, безусловно, программы модернизации и технического перевооружения нашего здравоохранения.

Без этого решить проблемы, о которых мы говорим, будем невозможно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, (аплодисменты) за содержательные предложения и выступление. Фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Тумусову. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! 2022 год, по итогам которого представлен доклад, был для отечественного здравоохранения крайне сложным и ответственным.

Несмотря на то, что пандемия коронавирусной инфекции пошла на спад, появились новые вызовы – это и специальная военная операция, и беспрецедентные санкции, которые были со стороны недружественных стран. Министерство профессионально справилось с этими вызовами и в реальном режиме времени перестраивало работу отрасли, исходя из того бюджета, который был определён федеральным законом на 2022 год. Конечно, во много его надо увеличивать, безусловно.

В своём докладе министр подробно рассказал о достигнутых успехах и о планах работы министерства. Но есть и проблемы, которые хотелось бы от лица фракции озвучить. Безусловно, все говорят о кадровом вопросе, он становится всё острее. Те меры, которые предпринимаются правительством и регионами, позволяют лишь затормозить ту ситуацию, которая сейчас развивается, тот кадровый голод, который мы все наблюдаем.

Мы в ЛДПР продолжаем настаивать на обязательном распределении выпускников вузов, которые обучались за государственный счет, и предлагаем направлять их на 5 лет в те лечебные учреждения, которые крайне нуждаются в кадровом обеспечении.

Кстати, для сведения, до 30 процентов врачей-пенсионеров не возвращаются в специальность после вынужденного увольнения для пересчёта пенсии. Это вопрос к индексации пенсий работающим пенсионерам, то есть 30 процентов не возвращается. Поэтому, конечно, нужно нам подумать о том, чтобы, наконец, решить раз и навсегда вопрос по индексации пенсий работающим пенсионерам, ЛДПР неоднократно выступала с этой инициативой. Если не можем для всех пенсионеров, давайте подумаем хотя бы для врачей и педагогов, такая же проблема есть и в образовании.

В 2024 году заканчивается программа модернизации первичного звена здравоохранения. Она показала, действительно показала свою эффективность. Мы в ЛДПР выступаем за её продление.

Более того, нужно проводить полную модернизацию регионального здравоохранения, которая проводилась 15 лет назад. Вот то оборудование, которое было поставлено в больницы, оно устаревает и, конечно, не восполняется. И здесь без поддержки федерального бюджета и больницы, и региональные минздравы не смогут решить эти вопросы.

Система обязательного медицинского страхования, она тоже нуждается в модернизации. Например, действующие тарифы на оказание реанимационной помощи больным, которые находятся в реанимации, их просто не хватает по ОМС, и больницы вынуждены тратить свои собственные средства. И действительно, много дискуссий там: работает ОМС, не работает, могут выжить больницы, не могут. Вот действительно они могут только выжить, но развиваться в рамках действующих тарифов, особенно в регионах больницы, к сожалению, не могут.

Нужно вернуть диспансеризацию и проф осмотры в подушевое финансирование для поликлиник. Это тоже очень важно, потому что это деньги постоянно возвращаются в федеральный бюджет.

Ну и, конечно, убрать частные страховые компании, которые, кстати, тоже финансируются из бюджета Российской Федерации. Зачем нам держать коммерческие структуры, если мы можем финансировать наши территориальные органы Фонда обязательного медицинского страхования.

Ну и последнее, на чем я хотел бы остановиться, мы всегда говорим, что у нас там не хватает денег, нужно искать дополнительные источники. Дополнительные источники – это закупки в сфере медицины, да, в сфере здравоохранения. Вот из доклада видно, что только закупка препаратов для ВИЧ-инфицированных пациентов, больных туберкулезом и вакцин сэкономила 6 миллиардов рублей, потому что она была централизованная закупка, И поэтому мы в ЛДПР уже давно говорим о том, чтобы организовать главное аптечное управление при Минздраве и закупать лекарственные препараты для всего практического здравоохранения и для льготников, а затем уже по вот этим низким ценам перераспределять в субъекты Российской Федерации.

И получаются два положительных момента. Первое – это снижение цены, потому что эти препараты будут покупаться исключительно у заводов, и вот эти все прослойки между перекупами, а их бывает очень много, они нивелируются. Есть министерство, закупает у завода, направило в регион по той цене, по которой оно купило у завода. И второе – это, конечно, коррупциогенный фактор. По всей стране куча уголовных дел и на тех, кто поставляет лекарства, и на главных врачей, поэтому с этим можно бороться следующим образом.

Мы в ЛДПР поддерживаем работу Минздрава, высоко оцениваем и надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Тумусов Ф. С Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы рассматриваем здравоохранение, как самую важную отрасль, обеспечивающую внутреннюю безопасность нашей страны. Если не будет здоровья у народа, то не будет никакого развития экономики страны, не будет укрепления армии, это всем понятно. Поэтому, образно говоря, вы, Михаил Альбертович, являетесь сегодня министром обороны здравоохранения страны. За последние годы вы провели систему здравоохранения страны через сложнейшие испытания оборонительного характера: пандемия, связанный с этим рост заболеваемости, рост смертности, снижение ожидаемой средней продолжительности жизни. Хочу сказать – низкий поклон и огромная благодарность мужеству, самоотверженности, профессионализму российских врачей, всех медицинских работников. Но пора уже наступать. По каким же направлениям?

Первое. Первичное звено здравоохранения.

На встрече с президентом вы сказали о формировании программы «Цифровой ФАЛ». Это нас очень радует. Мы очень надеемся, что речь идёт о программе – о новых цифровых моделях первичного звена здравоохранения.

В рекомендациях «круглого стола» Комитета по охране здоровья, который я проводил 15 декабря прошлого года, мы говорим о гибридной модели «Офлайн + онлайн», которую может сделать любой ФАП, амбулаторий, здравпункт, по сути мини-поликлиники. И самое главное, для того чтобы цифровые мини-форматы первичного звена реально начали работать в системе ОМС, необходимо устранить регуляторные и административно-технические барьеры. До этого момента бюрократы от здравоохранения на все наши предложения говорят о том, что это не соответствует существующим нормативно-правовым актам. Так если мы хотим реально заниматься модернизацией, то, конечно, надо менять устаревшую нормативно-правовую базу и законодательство.

Второе. Медицинский сервис.

Очень популярными стали медицинские туры, по крайней мере, на Дальнем Востоке, в Южную Корею. Но люди туда ездят не потому, что там медицина и врачи лучше, у нас лучше врачи и медицина не хуже, но там великолегпяый сервис, медицинский сервис. Обследования, которые у нас надо проходить в течение двух недель, там можно пройти за один день. Это и есть уровень сервиса, не говоря уже о культуре обслуживания и отношения к пациентам, а у нас пока сплошная бюрократия, медицинская бюрократия.

В настоящее время сложилась ситуация, когда пациенты по ОМС могут получать специализированную, квалифицированную помощь или пройти специальное обследование через длительное время. Считаю, что подобная ситуация сложилась вследствие того, что государственные медицинские учреждения работают только 8 часов в день, а остальные 16 часов дорогостоящее медицинское оборудование простаивает, несмотря на длинные очереди- Пора научиться использовать дорогостоящее оборудование более эффективно.

Третье направление. Традиционная медицина. Экспертный совет по комплементарной медицине Комитета по охране здоровья вот уже несколько лет предлагает внести изменения в статью 50 закона «Об основах охраны здоровья граждан...». Суть предложения простая: уточнить в законе понятие традиционной медицины. Это общепризнанный термин в международных документах Всемирной организации здравоохранения, ШОС, БРИКС, подписанные в том числе и Россией и не только. Так по прямому указанию, поручению президента в 2021 году прошёл симпозиум по лечению болезней Методами Традиционной медицины с участием Минздрава нашей Российской Федерации, а в законе до сих пор этот термин не прописан и порядок занятия этими методами не установлен. Поэтому такие даже ранее разрешённые Минздравом российские методы оказания медицинской помощи, как фито-, гирудо-, апитерапия, сейчас де-юре нелегальны. Несмотря на то, что некоторые из них в номенклатуре медицинских услуг, с этого года использовать нельзя, так как их нет в клинических рекомендациях, а это стало обязательным. А ведь есть и много полезного в китайской, индийской традиционной медицине, которое можно использовать.

Мы, конечно, понимаем, что есть специалисты Минздрава, которые категорически против такого направления работы, но мы хотели бы вас попросить, чтобы вы взяли под личный контроль данный вопрос. Проблем медицины, нареканий со стороны населения, конечно, очень много и их надо решать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич. Подготовиться Румянцеву Александру Григорьевичу.

Леонов О. Ю. Уважаемый Михаил Альбертович! Уважаемые коллеги! Здоровье человека – это самое важное и самое дорогое. Говорят, что здоровье за деньги не купишь, это правда. Но за деньги, уважаемые коллеги, можно выстроить систему, которая будет предупреждать и вовремя выявлять болезни, а не только лечить последствия. Нам нужна медицина профилактики. Но пока наше здравоохранение, в том числе и система обязательного медицинского страхования, заточены на борьбу с последствиями. На лечение онкологии, например, выделяются огромные деньги. За каждого больного раком больница получает в сутки чуть... ну, почти 19 тысяч рублей, а за выявление онкологии на диспансеризации – только 2 тысячи рублей. Нужно менять приоритеты, разумнее и дешевле предупреждать болезнь, а не лечить пациентов с осложнениями.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» призывает повысить вознаграждение врачей за выявление заболеваний на ранних стадиях, чтобы люди лучше следили за здоровьем и регулярно проходили диспансеризацию. Сегодня говорили, кстати, Бадма Николаевич Башанкаев говорил про диспансеризацию и про то, что нужны средства парламентского контроля. Это правильно, но, на мой взгляд, нужны и другие инструменты. В частности, нужно поощрять работодателей, и тем, у кого сотрудники раз в год проходят полное медицинское обследование, мы предлагаем по итогам года возвращать один процент от взносов в Фонд обязательного медицинского страхования.

Но и этого недостаточно. Есть значимое число людей, которые боятся и опасаются приходить к врачам, и их сложно направить на диспансеризацию. Нужно стимулировать и самих людей. И я предлагаю по итогам, например, трех лет для тех, кто регулярно проходил диспансеризацию, делать расширенное покрытие по услугам ОМС на один год и продлевать, соответственно, с каждой диспансеризацией еще на один год, чтобы люди видели выгоду в прохождении диспансеризации.

И это не расходы, это реальная экономия, лечить людей на ранних стадиях дешевле, чем бороться с запущенными болезнями. Лучшая профилактика болезней, кстати, это здоровый образ жизни, поэтому мы столько внимания уделяем здоровому питанию. Депутат нашей фракции Владислав Даванков предложил разработать программу поддержки производителей здорового питания, одна из мер – это знак качества – Минздрав рекомендует, о котором сегодня уже говорили, и который ответственные производители смогут размещать на своих продуктах.

Доверие к Минздраву у людей есть. Будет правильно поделиться им с бизнесом, который на здоровье людей не экономит. Качественные продукты должны стать нормой, к которой все производители должны стремиться, будет правильно, если Минздрав поддержит эту идею и начнет отмечать их своим знаком качества. У Роспотребнадзора уже есть маркировка «Светофор», но она носит добровольный характер, то есть производители делают это по собственной инициативе и сами решают, что и как маркировать. Эта система не очень понятна людям и фактически не работает. Мы предлагаем более понятный формат, где пользу продуктов будет гарантировать Министерство здравоохранения.

Кстати, это недооцененная тема, очень много людей в возрасте до тридцати огромное внимание уделяют качеству питания и вообще Здоровому образу жизни, они очень „0 опирают, что они 6уДуг есть, какой состав продуктов, где их покупать. И это надо поддерживать в людях, и надо помогать им делать правильный выбор. Нужно воспитывать новую культуру питания, где важны будут не только желтые ценники с товарами по акциям, но и информация о полезности конкретных продуктов. Чем лучше люди питаются, тем они меньше ходят по врачам, а это же и есть наша главная цель.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает работу Министерства здравоохранения. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Румянцев Александр Григорьевич. Пожалуйста, Александр Григорьевич.

Румянцев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Альбертович!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» давая оценку деятельности Минздрава, хотела, прежде всего, оценить реализацию народной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ» и результаты выполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Конечно, одним из наиболее социально значимых разделов народной программы является программа «Здоровье человека», которая включает в себя строительство и модернизацию медицинских учреждений первичного звена и обеспечение доступности населения для здоровья, охраны здоровья населения.

В 2022 году удалось достигнуть достаточно высоких результатов работы Министерства здравоохранения, созданы и модернизированы более 2 тысяч ФАПов, включённых в народную программу, обновлён парк машин скорой помощи, почти тысяча машин скорой помощи и тысяча 324 передвижных медицинских комплекса поступили в первичную систему здравоохранения.

Более 97 процентов региональных и федеральных медицинских организаций обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Рецепты, выписка больничных листов, а также система записи на приём к участковому терапевту переведены в электронный вид. Законодательно решена доставка безрецептурных медикаментов, идёт пилот по доставке рецептурных лекарств в Интернете. Расширен круг полномочий и увеличено финансирование фонда «Круг добра», и начат и успешно проводится неонатальный скрининг в России впервые.

Введён единый электронный сертификат на приобретение технических средств реабилитации, лекарственных препаратов, медицинских изделий для людей с ограниченными возможностями здоровья, и Минздрав по своей инициативе организовал волонтёрское движение «Врачи в зоне проведения специальной военной операции». Причём более 600 волонтёров-медиков сегодня оказывают помощь участникам специальной военной операции.

В то же время в докладе Счётной палаты Российской Федерации к государственному докладу, который впервые обсуждался в течение двух месяцев в рамках подготовки к национальному докладу, который сегодня сделал Михаил Альбертович, выделены главные позиции, которые требуют внимания.

Первое. Это рекомендации по развитию программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за счет поэтапной передачи по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Это, прежде всего, касается детей и пенсионеров. Эта позиция должна решаться, на наш взгляд, на федеральном уровне и к этому нужно медленно приходить.

Второе – это усиление контроля ведомственного проектного офиса Министерства здравоохранения за достоверностью и полнотой выполнения контрольных точек реализации федерального проекта «Здравоохранение».

Ну и, конечно, проблемы кадровой политики в здравоохранении, которых сегодня касались очень многие выступающие. О них шел разговор на вашей встрече, Михаил Альбертович, с президентом. И для нас его поручение является главным, в связи с чем, как нам кажется, потребуется его обсуждение с профессиональным сообществом в лице, например, Национальной медицинской палаты для реализации кадровой политики, которая обеспечивала бы улучшение медицинской деятельности в стране.

В целом результаты реализации программы дают основание считать совместную работу положительной.

Но поставлены и новые задачи. В 2023 году в направлении здоровья человека «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» добавлены новые положения.

Во-первых, это программа импортозамещения в здравоохранении, расширение категории лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное щицинских технологий, создание обеспечение, расширение применения телеме, региональных мультицентров социальной и трудовой интеграции инвалидов, обеспечение повышения престижа медицинской профессии и ее дебюрократизации и декриминализации.

В частности, сегодня я просил бы вас обратить внимание на две партийные инициативы.

Первая из них – это расширение категории граждан, получающих бесплатные медикаменты, включая туда лиц, страдающих хроническими заболеваниями. На этот счет есть много обращений от партии. В частности, от Дмитрия Анатольевича Медведева, от председателя Комиссии партии по здравоохранению Дениса Николаевича Проценко. Лидер фракции Владимир Абдуалиевич обращался с этим к президенту. И надеюсь, что необходимые средства будут заложены в бюджет 2024 года.

Одним из положений народной программы предусмотрено возрождение системы школьной медигшны. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Время, Александр Григорьевич... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, добавим. Сядете сюда и будете добавлять.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не обращается.

Из зала. (Не сльпзшо.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение доклада, с которым выступил министр.

Михаил Альбертович, у вас есть возможность заключительного слова, пожалуйста.

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые депутаты, во-первых, я хотел бы поблагодарить за оценку нашей работы в 2022 году.

Действительно, был крайне не простой год, и пандемия, и многие вызовы, которые дополнили её, действительно заставляли нас фактически ежеминутно принимать новые нестандартные решения для того, чтобы обеспечить стабильность. И мне кажется, правительство в лице председателя правительства, вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой и все ведомства, которые были к этому подключены, это и ФМБА – Вероника Игоревна Оворцова, и Роспогребнадзор – Анна Юрьевна Попова и, безусловно, Мшобртуш, которые также реашзовываш свое участие как в иедИЩШСКОЙ помощи, так и научной деятельности, в этом, конечно же, приняли очень активное и результативное содействие.

Поэтому весь доклад, который был представлен, он, конечно же, включает и блоки по всем этим ведомствам.

Следующее, что я хотел бы отметить, это ваши предложения. Вы сегодня очень много дали дельных, хороших советов по развитию и укреплению здоровья граждан нашей страны.

Какие особенно, мне кажется, важные? То, что здоровье человека формируется, во-первых, уже начиная с молодых ногтей, как говорят у нас в стране, но важна и среда, в которой формируется. Сегодня касались вопросов здорового питания, поведенческих установочных реакций и так далее.

Почему я на это обращаю внимание? В наших субъектах есть разница в показателях ожидаемой продолжительности жизни, причём она значима, в частности это те регионы, где есть неприятие по определённым видам социальных проблем, которые существуют, это не только алкоголизм там и не только табакокурение, многие вещи, в том числе ориентированные на поддержку спорта и так далее. И есть те регионы, которые исторически, к сожалению, не придерживаются определённых этих вещей, здорового образа жизни. И разница в этих регионах по ожидаемой продолжительности жизни может достигать до 10 лет. И это однозначный резерв и ресурс для укрепления здоровья, в том числе это касается и рождаемости. Установка в разных регионах различная. Вы посмотрите, какая высокая рождаемость хорошая в Чечне, в Тыве, но какие регионы у нас отстают, здесь, наверное, перечислять не нужно.

Поэтому то, что мы должны в целом видеть страну и поддерживать те направления, которые уже зарекомендовали себя как хорошая практика, это должно заслуживать внимания.

Следующее отдельное спасибо большое за вашу поддержку в кадровых вопросах. Мы, безусловно, меняем сегодня многое, что происходит. Я хотел бы в том числе акцентировать внимание по среднему медицинскому образованию, в частности с 1 сентября 2023 года начинается подготовка по 10 медицинским специальностям по новым федеральным государственным стандартам, в том числе есть вопросы оптимизации времени обучения там, где не требуется очень высокая квалификация по медицинскому массажу и ряду других направлений, где можно ускорить обеспечение кадрами, в том числе возможность поступления на обучение на базе 9 классов.

Поэтому вот эти все изменения, которые происходят, даже количество вузов, которые сегодня готовят, здесь, конечно, нужно к этому очень осторожно относиться. Медицинский вуз – это очень серьёзное учреждение, которое готовит специалистов, которые ежедневно принимают решения, но и по ним идёт изменение численности, объёма набора. Но мы понимаем, что качество подготовки в вузы должно быть максимальное. И еще один принцип: знаю, значит, могу сделать – для врача является ключевым.

И завершая своё выступление, я, конечно же, хотел поблагодарить за те встречи, которые прошли в течение последних двух дней. Спасибо большое за те наказы и советы, которые прозвучали. Мы с вами ряд моментов должны будем реализовать в последующем. Рассчитываю на вашу помощь.

Но и, Вячеслав Викторович, мне кажется, то, что вы перед подготовкой к сегодняшнему отчёту дали советы именно по ориентации на информацию, которая идёт от депутатов, ту, которую сегодня они доносят, нам позволит однозначно в период подготовки бюджета на 2024 год совместно с вами предусмотреть ряд моментов, которые облегчат развитие технологий и улучшат доступ к медицинской помощи.

Спасибо вам всем большое. Благодарю вас искренне от всего сердца.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, думаю, что вы согласитесь, надо отдать должное министру. За полтора месяца уже государственный доклад был у нас в Государственной Думе. У каждого из вас он есть в гаджете, его можно посмотреть и использовать, когда необходимо. Это впервые, когда у нас своевременно министр направляет и доклад, и использует новые формы коммуникаций.

Но, наверное, самое главное, что за предыдущее время министр встретился со всеми фракциями, в рамках профильного комитета проведена работа по обсуждению доклада. Мы с вами сегодняшним разговором ограничиваться не будем. На следующей неделе рассмотрим по итогам сегодняшнего обсуждения постановление, которое подготовлено будет вместе двумя комитетами – Комитетом по контролю и Комитетом по охране здоровья.

Уважаемые коллеги, мы сегодня говорили, как о достижениях, так и проблемах. Михаил Альбертовин, мы прекрасно понимаем, что вопросы здравоохранения лежат в плоскости ответственности не только федерального министра, но и региональных министров здравоохранения. Это сложный вопрос управления процессом обеспечения качественной медицинской помощью, когда есть ответственные на региональном уровне, есть на федеральном уровне. Но надо отдать должное, вы с этим справляетесь, и нам хотелось бы, чтобы вы воспринимали критику, которая звучит, не лично к себе, а в целом как проблемы, которые нам надо вместе решать. Мы неслучайно попросили наших коллег с региональных законодательных собраний выйти в режиме видео-конференц-связи на совместное обсуждение вашего доклада, с тем чтобы у нас строилась совместная работа, итогом которой будет повышение качества оказываемой медицинской ПОМОЩИ.

Хочется высказать слова благодарности всем тем, кто пришел с вами: вашим заместителям, руководителям агентств, их заместителям. Спасибо вам большое за огромную работу, которую вы делаете. Спасибо, коллеги.

(Аплодисменты.)

---

[1]