Стенограмма пленарное заседание ГД 21.09.23 заявления от фракций

- Георгий Камнев Алексей Диденко Олег Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/10535928.html

- Роза Чемерис Евгений Москвичев Вячеслав Макаров https://leo-mosk.livejournal.com/10536031.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10539257.html

https://mospravda.ru/2023/09/25/702878/

21.09.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Маршрутизация – сделка с дьяволом

Навальную внутреннюю политику исправили на завальную

Наш паровоз в тупик летит, а нормальные герои всегда идут в обход

Дума в роли микролакса для правительства – быстро, дешево, эффективно

Вечный вопрос – зачем нам нужна дорогая Дума – получил простой ответ. Правительственная жизнедеятельность обходится стране намного дороже. Причина властной дороговизны не столько в расходах, сколько в принятых или не принятых решениях. Потому что исполнительная власть работает закрыто. Если что-то выплёскивается из кипящей кастрюли Белого дома, проявляется обслуживающая роль в интересах ТЕК.

Первые три заседания осенней сессии Думы собрали богатый урожай фактов, как скрывает источники решений Минэк и с каким трудом поддаётся воздействию Минэнерго.

В первом случае зарубежная экономическая клиника прописала России запор. Во втором Дума сработала в роли клизмы и спровоцировала облом одного из множества международных сценариев.

Депутаты о таких случаях говорят «дать пинка правительству», пугая председательствующего Ивана Мельникова непарламентскими выражениями.

Перед закрытием пленарного заседания Думы в четверг 21 сентября взял слово для информации председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Сообщил он следующее: «Не зря мы вчера поработали. Сегодня принято решение и подписано постановление правительства о запрете, временном запрете на экспорт нефтепродуктов для наполнения внутреннего рынка топливом, для исключения спекуляций на оптовом рынке, и это позволит в ближайшее время снизить цены на топливо, и ... будет месяц-два, в течение которого нам надо принять будет решение более долговременного характера нормативного, в том числе по демпферу, более эффективного механизма демпфера с целью долгосрочных, скажем так, правил игры на этом рынке, чтобы не допустить впредь таких ситуаций. Потому что то, что произошло, это показало, что тот механизм регулирования, который действует, в условиях избытка от производства топлива неэффективный или недостаточный для того, чтобы в таких моментах стабилизировать цены и не допускать их роста выше инфляции.

Вот такая информация вам для работы на региональной неделе».

Конец цитаты.

Решение должно было быть принято, как минимум, в начале года при появлении признаков вывода топлива из страны, в том числе и на войну с ней.

Ортодоксально настроенные депутаты вроде Зюганова и его ближайших соратников недовольны развитием событий. Все-таки была надежда на меры по аналогии с созданием Государственного комитета обороны после нападения Германии с огромным числом союзников на Советский Союз. Вместо этого правительство усилило работу по спасению тех, кто открывает двери его кабинетов без стука.

Вместо адекватных кадровых решений усилились неадекватные.

Публичная порка в Думе 20 сентября стала итогом компромисса с дьяволом.

Вопрос председателя Думы Вячеслава Володина о чувстве ответственности завис. Всех устроила ссылка замминистра энергетики Павла Сорокина на недобросовестных участников рынка, вывозивших топливо за рубеж.

Уборочная кампания и сев озимых в стране практически завершены. Отсутствие наказания виновных и изъятия незаконной выручки гарантирует те же грабли на следующий год. Ожидаемо к ручке граблей привяжут топор.

Паровоз в тупик летит совсем без остановки. Виноват стрелочник, потому что стрелку забили. Нормальные герои, как всегда, пошли в обход.

Такова наша маршрутизация.

Замминистра Павел Сорокин и председатель комитета Павел Завальный остались на своих и при своих.

Павел Сорокин дал сигнал о временности ограничения на вывоз топлива, если позволят снизить внутренние цены. Решение проблемы в его планы не входит.

Замминистра виднее премьер-министра.

Напомню для сравнения. Когда тушили пожар на выборах, российским исполнителям пригрозили судом. Как рукой сняло. Паук deep state лишился одной своей ножки из множества.

На следующий день после публичной порки с выражением на лице «жизнь удалась» Павел Завальный провел заседание комитета по тематическому вопросу о достижении 35% энергоэффективности к 35 году.

Таким образом Дума выполняет поручение со статусом круче рутинного.

По информации finam.ru «Правительство России намерено снизить энергоемкость экономики страны на 35% к 2035 году в рамках госпрограммы по энергоэффективности. Ожидается, что мероприятия этой программы затронут все сектора экономики, сообщает пресс-служба Минэкономразвития России. Согласно целевому сценарию стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, прогнозируется рост выбросов парниковых газов на 4 % к 2030 году (+ 93 млн т СO2-экв.)».

Конец цитаты.

Тут хотелось бы пояснений, почему Минэнерго не причем, и правительство выполняет поручения, вброшенные через Минэк. Получился тот же план секвестра бюджета на треть по всем статьям, только через энергетику.

Автор циркулярного письма всем ГРБС о сокращении расходов Алексей Лавров до сих пор на своем посту замминфина, и сфера его ответственности расширена на госзакупки.

Дискуссия в думском комитете показала порочность правительственной приоритезации. Но это моя интерпретация.

Председатель комитета транслирует установку снижения энергопотребления, пугая глобальным потреблением. Ни о чем другом слышать не хочет. Отвергает аргументы участников дискуссии сомнительной презумпцией от неестественных монополий о том, что у нас тарифы индексируются ниже инфляции.

Под давлением политической целесообразности глава энергетического комитета согласился с тем, что навязывать установку счетчиков потребителям порочно. Он видит только один путь в будущее через дистанционный учет потребления.

О возможности контроля начислений я не услышал.

Завального не смутили недопустимые потери в сетях и искусственно низкая эффективность организации распределения и доставки мощности.

Вырастили множество сорняков на энергетическом поле, наплодили на пустых местах хозяйствующие субъекты и параллельно уничтожили арбитраж, чтоб никто ни с кем не договаривался и каждый тянул на себя.

В маршрутизации пациентов или организации АПК те же паттерны. Депутаты и люди одинаково отмечают одно: проблему многошаговой недоступности. Приходится все больше ходить от любой цели к какому-то возможному средству.

Опасения насытили затянувшуюся дискуссию по правительственному законопроекту первого чтения о новой системе реабилитации инвалидов для выстраивания адекватной маршрутизации. Соответственно группы инвалидности заменяются на целевые реабилитационные группы инвалидов в зависимости от того, что утрачено.

Принятый в первом чтении законопроект называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов».

В Москве могут быть установлены особенности применения стандартов предоставления услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Закон вступает в силу через год.

Тексты в пакете законопроекта писали садисты с надежным лингвистическим образованием и талантом, достойным мирного применения.

При обсуждении депутаты запутались в аргументах против преференций для Москвы и в ее защиту от экспериментов. Это уже второй день по разным темам. На первом месте, как всегда, опасения, что из этого получится в правоприменении.

Опасения депутатов имеют веские основания. Универсальная схема проста. Англосаксы уламывают представителей национальных властей принимать антинациональные решения, и затем все, что пересохло, поджигают. Русские бегают за поджигателями, тушат и уламывают договариваться. Условия неравные на старте процесса. Получение позитивного результата требует организации по всем итерациям цепочки, и она может быть длинной. Все разрушить можно одним движением. Например, шаловливыми ручонками вытащить кран из кипящего самовара. Кипяток вытечет, что уже неплохо, а склеенный оловом самовар развалится. Виноватым будет тот, кто недосмотрел за всеобщим Enfant terrible. А он неподсуден.

Те шантажируют, эти задабривают, порождая иждивенчество с чувством ответственности за происходящее именно России. Если бы не Россия, мир безвозвратно погрузился бы в новое варварство. Чтоб Россия не мешала, ее пытаются уничтожить. А мы обсуждаем лишь отдельные попытки из множества внутри и вокруг России.

На пленарном заседании в четверг 21 сентября депутат фракции «Новые люди» Роза Чемерис осветила возрождение конфликта в Нагорном Карабахе. Согласно регламенту, в заявлении от фракции озвучивается позиция фракции, а не личные взгляды депутата.

Роза Чемерис сказала: «События в Нагорном Карабахе уже привели к жертвам среди мирных жителей. Число раненых идет на сотни. Более двух тысяч человек стали беженцами. Они получили от российских миротворцев кров, горячее питание, необходимые медицинские услуги. Более половины из этих людей, коллеги, дети.

В таких условиях необходимо как можно скорее вернуться к мирным переговорам».

Конец цитаты.

По словам депутата, военная операция азербайджанской стороны стала третьим этапом и затяжного конфликта.

Первый его этап начался в 1992 году, он продлился до 1994 года. Второй – в 2020-м.

Третий мы наблюдаем со вчерашнего дня.

Российские миротворцы участвовали в урегулировании этого конфликта.

Очередное обострение конфликта связано с действиями политического руководства Армении, в частности, Никол Пашинян в октябре прошлого года в Праге заявил о готовности признать Алма-Атинскую конвенцию от 1991 года, согласно ей Нагорный Карабах относится к территории Азербайджана. Этот поступок руководства Армении во многом объясняет действия азербайджанской стороны, которая теперь рассматривает данный конфликт, как внутренний. С этим же связано и недовольство многих жителей Армении.

Изменился и статус российских миротворцев. Ранее они наблюдали за сохранением перемирия, а после отказа Пашиняна от Карабаха их роль стала гораздо более размытой. «Есть все основания полагать, что заявления Пашиняна об отказе от Карабаха были сделаны с подсказки западных стран. Все мы с вами теперь видим, чем обернулось подобное решение, а именно человеческими жертвами и военными действиями»,- сказала Роза Чемирис.

Это была позиция фракции «Новые люди».

Мне придется напомнить, Пашинян пришел к власти в Армении в итоге очередной цветной революции. Ситуация в Армении вошла в базу научного исследования группы Андрея Вырковского на Журфаке МГУ. Последствия, как и было запланировано, оказались необратимыми. Посредством внедрения Пашиняна в руководство Армении, а там парламентская республика, разрушили формат ОДЕКБ. В Армении проведены учения совместно с США, и за этим следуют потрясения, оптимизированные по соотношению затрат и результатов. Например, взрыв газопровода.

Получается расклад на троих. Продукт Сороса Пашинян подарил Карабах Азербайджану, пригласил туда миротворческие силы ООН и противится выезду тамошних армян в Армению. Выпускник МГИМО Гейдар Алиев отказался от сомнительных услуг ООН, помогает карабахским армянам и не видит проблем со статусом российских миротворцев. А в Думе нашлась депутат, которая эти проблемы вытащила на трибуну парламента.

Трудно слушать Думу, чтобы затем находить разные слова для описания одного и того же в несвязанных сферах жизни. С целью купирования физиологических позывов доносить до людей правду жизни Думе полезно иногда высовывать из нее нос. Приведу два примера.

Произошел очередной взрыв бытового газа. Трагедия в Балашихе спровоцировала всплеск предложений, что делать – ставить датчики газа, повышать штрафы за недопуск в квартиру газовщиков, проверить все плиты в квартирах.

Я не услышал, чтобы комментаторы сказали о системности мер по созданию проблемы. Для установки плиты ответственного газовщика не дозовешься. Да он и не требуется, можно самому. Мертво блокируется предложение Галины Хованской по обязательности на плите автоматического отключения при отсутствии горения. Ее самое сместили с поста главы комитета по ЖКХ, чтоб не мешала создавать населению нетерпимые условия существования и уходить в мир иной. Цены на подключение к сети низкого давления и на сам газ нещадно взвинчены для побуждения граждан к самовольным врезкам.

Аналогичная история накачивается с электричеством в сети бытового напряжения.

Иными словами, одни и те же меры нужны по всем направлениям, о чем, собственно, и сказал председатель Думы. Пока их нет даже по вопросам, ставшим причиной публичной порки в Думе.

Однако некие признаки отрезвления кое-где иногда можно разглядеть.

Главная санитарка России Анна Попова сыграла роль Чубайса, выполнив внешнее поручение по депрессии в своей сфере ответственности. Спровоцировала популяционную иммуносупрессию и была награждена. С запозданием года на полтора случилась явка с повинной. Поперек установки СМИ пугать ковидом и похолоданием, которого нет, Попова сказала об иммунодепрессии и чувствительности к вирусам, которую сама же и навела по указке, что с ВОЗа упала.

Хотите здоровый образ жизни, экономики и финансов? Нет проблем: гоните в шею всех иностранных агентов и их пособников, особенно из правительства, министерств и ведомств.

Примером того, как уводить внимание от сути дела, стал отклоненный в конце пленарного заседания Думы в четверг популистский законопроект оппозиции о ежегодных выплатах на сборы ребенка в школу. У большинства россиян нет доступа к спекуляциям на топливе или еще чем-то, они барахтаются в сети ограничений, как муха в паутине. Первое ограничение по доходам: все доплаты и повышения будут каким-то способом срезаны и уйдут в ту же бездонную бочку, что и дизель.

Государство не может или не хочет изъять незаконные доходы, ему надо учиться у анти-государства, как можно изъять любые доходы даже у самых нищих.

Комментарии на «Вести-FM» Дмитрия Дробницкого о переменах психопатического климата в США и Алексея Пушкова о снижении порчи воздуха в ООН говорят о тайных желаниях зависимых стран мира соскочить на курс России. Россия делает вид, что не причем, и от спровоцированного ею глобального процесса отстает.

Сообщения

https://leo-mosk.livejournal.com/10534714.html

Комментарии в Думе Российской государственности 1151 год<lj-cut>

ЕР Законопроект по обязанности для торговли в Интернете вместе с карточкой товара размещать ссылку на Росаккредитацию. Будет законопроект о российской полке

Володков Законопроект о сельском туризм

Миронов Ровно год тому назад была объявлена частичная мобилизация Неровно шло так сработали военкоматы Я думаю еще одной мобилизации не потребуется Очень много добровольцев Законопроект о добровольчестве и волонтерстве Это НКО, но могут быть и коммерческие Фракция вносит законопроект о возможности налогового вычета по налогу на прибыль если оказывают прямую помощь участникам СВО Наш коллега Аксененко в прошлом известный хоккеист сегодня в 16 часов проведет круглый стол о сотрудничестве в области спорта ИОК предал Кубертена Будет информация о деятельности ОКР шок

Арефыев ЦБ понял кольцевую ставку дл 13% чтобы повысить прибыль банков Объяснили укреплением рубля и снижением инфляции Рубль сто, инфляция вчера сказали 11% Перекредитоваться нельзя, ставка выше

Кури нный Цена на топливо во всех товарах Ослабление рубля отразится на доходах граждан Остановка половины НПЗ граничит с саботажем Виновные уйдет от ответственности Дополнительная нагрузка на региональные бюджеты недопустима

ЛДПР Станислав Наумов Сегодня День российской государственности 11161 год Создать институт уполномоченного по правам инвалидоов Иы ге согласны ограничения платформы Ватсап и Ютуб Мы должны отстаивать наши ценности все принципы во всех социальных сетях

Тема Федеральная программа энергосбережения достижение 35% к 2035 году

Заседание комитета по энергетике

Павел Завальный Что бы мы ни сжигали главная беда потепление планеты Надо снижать потребление энергии Совершенствовать методику расчета энергобалансов

С нового года новые нормативы потребления булут перекрыты Отличается от лучших домов Будут ломать счетчики

Завальный Связанный вопрос Порочная схема установка счетчиков потребителем. Просто перенести ответственность с потребителя на поставщика ничего не решите как поменять дорогу правостороннюю на левостороннюю. Не просто перенос а с системой удаленного доступа Программа на 10 лет

Рассчитанный показатель энергоэффективности 35% дать оценку невозможно не зная как рассчитано

Все документы предоставим

Шинко эксперт Некоторые вещи системного характера остались незамеченными Нет розничного рынка Избыток мощности 88 гигаватт и на нее считается топливо Сети стоят гудят и мы все это оплачиваем Неэффективность самой энергосистемы. Когенерация переведена на кондиционный принцип опять же неэффективно Не мероприятий в программе нет мероприятий по оптимизации Монополистам невыгодно им нужно чтобы больше покупали Нужен федеральный оператор Раньше отвечаю Энергосетьпроект его

Завальный У нас федеральный оператор Минэк У него в уставе записано

Не оператор Система штрафов для монополий

Завальный у нас тарифы ниже инфляции

Завальный Загрузка сетевого комплекса до 50: и будет снижаться У напс комбинированная выработка 50% По нашей модели ТЭЦ неэффективны но они эффективны потому что находятся в центрах нагрузки

Сергей Полянцеы Совет производителей Горячее водоснабжение Расчет платы постановление правительства 306 Расхождение 25% Относится к паспорту ЖКЖ

Завальный Тема другая Зачем ав нас отвлекаете Правильно поставленная цель это уже достижение цели Пока этого нет Минэнерго нет но понимание есть Там ребята с инженерной подготовкой Принять за основу

11:03

12.22 – 16.00

Лесятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Георгий Камнев Сегодня 30 лет со дня антинародного указа 1400 Нам запретили Знамя Победы серп с молотом агитация

Алексей Диденко

Олег Нилов С Праздником рождества пресвятой богородицы Жириновский говорил не надо здесь лекции читать Альтернативщиков на призыв идут один на тысячу Предлагаю призыв на альтернативную службу до 38 лет Поучившие гражданство забыли присягу и служить не идут Проблема миграции 10 млн мигрантов недопустимо

Роза Чемерис Конфликт в Карабахе С подсказки Запада Пашинян отказался от Карабаха Азербайджан рассматривает конфликт как внутренний Статус российских миротворцев размытый

Евгений Москвичев 176 тыс автобусов и по 6 троллейбусов и трамваев 14 млрд пассажиров У регионов нет средств Закурить 60 тыс автобусов Выделять по 60 млрд ежегодно на закупки подвижного состава Включили и речной транспорт К программе готовы только 64 региона

Вячеслав Макаров На выборах находился в Хакасии Власть не должна быть мягкой импотентной Нарушений не было Проблема коммунистов молодежь выступает с экстремистских позиций Слова должны быть мягкие аргументы твердые

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10535119.html

Принят закон

3. 346758-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 20.09.23).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается предоставить участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее – СЭЗ) возможность реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, с учетом следующих особенностей:

- целью реализации таких проектов в том числе будет являться развитие территорий, городов и иных населенных пунктов;

- капитальные вложения будут осуществляться в создание и (или) реконструкцию именно объектов жилищного фонда;

- предусмотренный инвестиционными проектами СЭЗ этап эксплуатации созданных и (или) реконструированных объектов не предполагается в качества обязательного условия реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.

При этом участник СЭЗ, реализующий инвестиционный проект в сфере жилищного строительства, не вправе применять меры государственной поддержки в части установления особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами, а также применять таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Третье чтение 382 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

Пункт 3 нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Доклад Максима Анатольевича Топилина. Пожалуйста.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний по нему нет. Мы его вчера с вами рассматривали подробно во втором чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10535261.html

Принят закон

4. 254008-8 «О внесении изменений в статьи 33333 и 33340 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части изменения размера государственной пошлины)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.01.23 с названием «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроект разработан во исполнение указания Президента РФ от 12 января 2022 г. по недопущению на рынок телекоммуникационных услуг недобросовестных операторов связи, не выполняющих обязательные лицензионные требования в части внедрения системы оперативно-разыскных мероприятий (далее – СОРМ).

В этой связи предусматривается увеличение размера государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, при осуществлении которой установлено обязательное лицензионное требование об обеспечении соблюдения требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, – 1 млн. руб. по каждому наименованию услуги связи (тем самым доведя размер госпошлины до размеров, сопоставимых с размером штрафа за административное правонарушение в части внедрения СОРМ и стоимостью подключения соответствующего оборудования или его аренды. В настоящее время за предоставление лицензии предусмотрена государственная пошлина в размере 7,5 тыс. руб.).

Кроме этого плательщику указанной государственной пошлины предоставляется право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия – если уполномоченным органом было отказано в совершении такого действия на основании наличия недостоверной или искаженной информации в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Второе чтение 356 37 0

Третье чтение 358 35 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ33 и ЗЗЗ40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Валентины Николаевны Артамоновой, пожалуйста.

Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню, что проект федерального закона о внесении изменений в статьи 333.33 части второй Налогового кодекса был принят Государственной Думой 18 января текущего года в первом чтении.

Напомню, что он касается размера увеличения государственной пошлины с 7 половиной тысяч до одного миллиона рублей за предоставление лицензий в области оказания услуг связи.

К данному законопроекту поступило четыре поправки. Все поправки рассмотрены на Комитете по бюджету и налогам, они поддержаны, оформлены в таблицу № 1.

Прошу поддержать таблицу поправок и принять закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 10 чел 2,2 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Артамонова В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл согласование, все процедуры и готов для рассмотрения в третьем чтении.

Прошу поставить на рассмотрение сегодня.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 35 чел 7,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало ..57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения

5. 340478-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, Д.В.Майданов О.М.Германова, С.А.Соловьев, Л.Н.Буранова (ЕР), Д.А.Певцов (НЛ), Е.Г.Драпеко (СРЗП)

Он принят в первом чтении 11.07.23 с названием « О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)»).

Представил председатель комитета по культуре Е.А. Ямпольской.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- отнести к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – утверждение перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны;.

- предусмотреть включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведений об отнесении объекта к объекту культурного наследия, включенному в реестр, увековечивающему память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны;

- отнести к памятникам Великой Отечественной войны в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 393 0 0

Стенограмма

5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Доклад Елены Александровны Ямпольской. Пожалуйста.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли этот законопроект в первом чтении 11 июля нынешнего года.

Напоминаю, что речь в нём идёт об особом порядке ремонта объектов культурного наследия, которые являются памятниками Великой Отечественной войны, и, прежде всего, направлен на то, чтобы наши муниципалитеты, на территории которых большинство таких памятников находится, не затрачивали лишние средства, а у них, как вы знаете, этих средств нет, на то, чтобы ремонтировать эти святые для каждого жителя объекты.

Теперь, если мы с вами этот законопроект примем, им будет гораздо проще и готовить документацию, и нанимать соответствующие структуры. В общем, это направлено именно вот в первую очередь на поддержку муниципалитетов, хотя касается всех объектов культурного наследия. Просто напоминаю.

Ко второму чтению мы получили три поправки, все они включены в таблицу к принятию, все они носят редакционный, преимущественно лингвистический характер. Порядок теперь уже действительно будет называться не особым, а упрощённым, поскольку он таковым и является.

Просим принять таблицу и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 40 сек.)

Проголосовало за ...387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Единогласно принимается во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

6. 280589-8 «О внесении изменений в статью 14.531 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации немаркированной никотинсодержащей продукции сверх установленной нормы)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Р.Метшин, А.Б.Веллер, А.В.Вороновский, Р.Г.Гаджиев, А.А.Гетта Л.А.Огуль, А.З.Фаррахов (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 29.06.23 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации запрета на перемещение (транспортировку) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции, табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками и (или) средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) никотинсодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.21 «Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка» КоАП РФ.

Второе чтение 390 0 1

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14.531 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. Речь в нём идет об установлении административной ответственности за незаконное перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации табачной продукции и никотинсодержащей продукции, не маркированных, в том числе акцизными марками, в установленном законом порядке.

Ко второму чтению поступило девять поправок, пять из них рекомендованы к принятию и четыре к отклонению, соответственно, в таблице №2.

Просим утвердить таблицы и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Принят законопроект второго чтения

7. 302778-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в части установления постоянного федерального государственного пожарного надзора на критически важных объектах)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, А.А.Гетта (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.07.23 с названием «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в соответствии с ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлять федеральный государственный пожарный надзор указанными подразделениями в режиме постоянного государственного контроля (надзора). При осуществлении федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, а также особенности предоставления лицензий и ведения реестра лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, 21 июля этого года мы с вами приняли в первом чтении законопроект, который направлен на установление постоянного государственного пожарного надзора на критически важных объектах.

При подготовке ко второму чтению поступили 8 поправок, они носят юридико-технический и лингвистический характер, направленный на редакционные изменения.

Комитет предлагает все эти поправки принять.

Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет рекомендует включить в порядок работы 26 сентября для рассмотрения законопроекта в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Не будет возражений? Включаем.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10535661.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10538363.html

Принят законопроект первого чтения о реабилитации инвалидов – Хованская Нет обеспечения жильём – Алимова Только Москва – Останина Участники СВО не могут пройти реабилитацию в гражданских учреждениях ь – Смолин Если денег не требуется что джат конкретному инвалидов – Буцкая Целевая реабилитационная группа чем отличается от группы инвалидности? – Вовченко Маршрутизация – Ведение реестра затраты – Яровая Мед организации сами должны передавать – Вовченко Цифры немного закрыты – Кузнецов Зачем вводятся отдельные стандарты для Москвы? – Останина Всем хочется такие протезы как у Костомарова Бионические протезы катастрофа Минобороны отвечает только за комплектующие – Смолин Экономия на людях сокращение числа инвалидов Паровоз для машиниста

8. 390962-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.06.23).

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей . Вовченко.

зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- закрепить определения понятий «социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов», «ребенок-инвалид»;

- установить, что в целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны также создавать условия для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) с использованием всех видов творческой деятельности в соответствии с интересамии способностями инвалидов, направленной на реализацию их культурных потребностей и интересов, в целях социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, утверждается порядок создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов);

- предусмотреть, что в зависимости от структуры и степени нарушения функций организма и ограничений жизнедеятельности в целях применения наиболее эффективных подходов к устранению или компенсации нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности для оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов устанавливается целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности);

- предусмотреть, что в целях профилактики инвалидности в рамках обеспечения социальной защиты инвалидов детям от рождения до 3 лет, имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям предоставляется ранняя помощь в соответствии с законом. Примерные требования к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям утверждаются Правительством РФ. Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ с учетом требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям в субъектах РФ, утверждаемых в соответствии с законом;

- закрепить соответствующую компетенцию федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов, органы государственной власти субъектов РФ;

- предусмотреть положения в части комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, реабилитационных организаций, целевых реабилитационных групп инвалидов;

- предусмотреть порядок разработки и утверждения стандартов предоставления услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;

- закрепить, что органы исполнительной власти субъектов РФ размещают в федеральном реестре инвалидов сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации инвалида в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

- расширить обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации. В частности, предусматривается издание литературы на на флеш-картах форм-фактора SD в цифровом криптозащищенном аудиоформате для прослушивания на тифло-флеш-плеере. Для инвалидов с интеллектуальными нарушениями в качестве средства общения используются упрощенная форма передачи информации на русском языке, альтернативная и дополнительная коммуникация и ассистивные устройства и технологии.

В г. Москве могут быть установлены особенности применения стандартов предоставления услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 398 1 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Сейчас будем рассматривать пункт 8-й.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея Витальевича Вовченко.

А также у нас присутствует на рассмотрении этого вопроса временно исполняющий обязанности Министра труда и социальной защиты Пудов Андрей Николаевич и заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Камкин Евгений Геннадьевич. Пожалуйста, Алексей Витальевич.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» подготовлен в целях реализации положений концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов на период до 2025 года.

На 1 января 2023 года количество реабилитационных организаций, так или иначе, участвующих в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов и ребенка-инвалида составляло порядка 32 тысяч таких организаций различной ведомственной принадлежности. В рамках имеющихся полномочий регионами разрабатываются и реализуются также программы по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, в отдельных регионах программы ранней помощи.

При этом в действующем законодательстве о социальной защите инвалидов не определен механизм предоставления реабилитации и абилитации инвалидов, не установлено условий комплексного предоставления таких услуг. Указанные в законопроекте полномочия фактически субъектами Российской Федерации исполняются.

Законопроектом с учетом сложившейся правоприменительной практики по реализации федеральных нормативных актов на региональном уровне существенно уточняются полномочия по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, а также ранней помощи.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить повышение доступности качества и создать дополнительные условия для максимальной интеграции инвалидов нашего общества.

Данньгй законопроект вносит изменения сразу в несколько федеральных законов о культуре, социальной защите инвалидов, физической культуре и спорте, образовании, о социальном обслуживании граждан, о техническом регулировании и Закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Конечно же, основные изменения вносятся в закон о социальной защите инвалидов. Вводится понятийньш аппарат по реабилитации и абилитации инвалидов.

Впервые законодательно вводится понятие «ранняя помощь» и определяются условия её предоставления.

В целях обеспечения равных прав инвалидов на получение комплексной реабилитации вводится положение о разработке стандартов одной из ключевых норм законопроекта – предоставления реабилитации и абилитации.

В закон о социальном обслуживании граждан вводятся полномочия по социальному сопровождению реабилитируемых инвалидов.

Что касается медицинской реабилитации, являющейся начальным звеном комплексной реабилитации, то она уже имеет свои порядки и стандарты оказания медицинской реабилитации. В данном законопроекте у нас делается отсылка к законодательству в сфере здравоохранения.

Улучшения условий для реабилитации и абилитации инвалидов актуальны у нас действительно для всех инвалидов, а это более 11 миллионов наших сограждан. Ежегодно именно рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида и ребёнка-инвалида получают более 2 с половиной миллионов инвалидов. Это уже действующие рекомендации.

Уважаемые депутаты, законопроект в установленном порядке прошёл все согласования, обсуждения. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Михаила Борисовича Терентьева. Пожалуйста.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект мы рассмотрели на комитете. Подтверждаем, что данный законопроект носит такой комплексный характер, вводится в новый понятийный аппарат по основным направлениям реабилитации, появляется новое направление ранней помощи для детей от нуля до трёх. Предлагается, что предоставление реабилитации будет в соответствии со стандартами, которые разрабатывает и утверждает Минтруд по основным направлениям.

Комитет по труду обращает внимание на необходимость уточнения формулировок «целевая реабилитационная группа», «протезно-ортопедическая помощь» и других терминов.

Также вызывает вопрос понятие «рациональное трудоустройство» в определении профессиональной ориентации инвалидов, поскольку не ясны критерии рационального или нерационального трудоустройства.

В законопроекте одним из основных направлений определена профессиональная реабилитация и абилитация, определяемая как комплекс услуг, хотя с учётом содержания направления как профориентация, профобучение представляется обоснованным определить данное направление как комплекс мероприятий, направленных на восстановление способностей к осуществлению профессиональной деятельности, тем более в сфере образования понятие «услуга» из законодательства исключено.

Необходимо ещё раз обратить внимание на понятие «реабилитационные мероприятия» или «реабилитационные услуги». Например, сегодня медицинская помощь оказывается в форме медицинской реабилитации, общественные организации проводят различные социокультурные мероприятия. Предлагаем ещё раз обсудить, как правильно – оказание услуг или реализация мероприятий по социальной поддержке и помощи.

Недавно в законе мы определили понятие «социальная занятость», направленное на занятость лиц с тяжёлой степенью ограничения жизнедеятельности. Возможно, это тоже должно стать отдельным направлением комплексной реабилитации.

В целом законопроект определяет семь основных направлений комплексной реабилитации, но среди основных направлений комплексной реабилитации не указано предоставление TCP. Это основа для реабилитахщонньгх мероприятий. Все мы знаем, как важно качество, своевременность, индивидуальность при подборе изделия, обучение пользованию TCP, в июне этот вопрос обсуждали на пленарном заседании, поэтому мы предлагаем предоставление TCP вьщелить в отдельное основное направление реабилитации.

С учётом разработки и утверждения стандартов реабилитации, с учётом повышения результативности при обеспечении TCP Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов также предлагает предусмотреть в положениях закона определяющие вопросы государственного контроля (надзора) в сфере комплексной реабилитации по основным направлениям. Сейчас такая норма в законопроекте отсутствует, хотя в начале текущего года в первоначальных вариантах законопроекта данные положения были поддержаны экспертным сообществом и Минтрудом, в том числе, и отражены в концепции правительства о развитии системы комплексной реабилитации.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что его реализация не потребует дополнительного финансирования за счёт средств бюджетных ассигнований и бюджетов субъектов. Вместе с тем решение вопросов участия в обеспечении реабилитации (ранней помощи) детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов отнесено к полномочиям субъектов по предметам совместного ведения. При этом ещё раз подчеркну, по основным направлениям комплексной реабилитации федеральным органом исполнительной власти осуществляется разработка, утверждение стандартов, и, соответственно, при предоставлении услуг возникает необходимость соблюдения требований указанных стандартов на уровне субъектов. При этом от 13 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы, некоторые обращали внимание на необходимость большого времени после принятия закона, на проработку вопросов внесения изменений в штатное расписание, утверждаемое для стандартов, для учреждений. Законопроект должен вступить в силу 1 сентября 2024 года.

На комитете мы договорились провести «круглый стол» 13 октября с целью широкого обсуждения законопроекта с участием субъектов Российской Федерации и экспертным сообществом.

У Правового управления Думы имеются замечания юридико-технического характера, в частности, требуется синхронизация с уже принятым законом о единой цифровой платформе в социальной сфере. Комитет Государственной Думы по здравоохранению поддержал законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. Счётная палата сообщает об отсутствии замечаний.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять законопроект для рассмотрения в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Лисицын Анатолий Иванович.

Лисицын А. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Алексей Витальевич, тема инвалидов очень остра. Учитываете ли вы, что начинается увеличение притока инвалидов СВО? Этот сигнал сегодня дают региональные отделения общественных организаций инвалидов, которые в отличие от общероссийских организаций общественных не имеют возможности на льготы. Не считаете возможным ли дать эти возможности региональным отделениям, если в их составе есть инвалиды СВО и войны?

Вовченко А. В. Уважаемый Анатолий Иванович, спасибо за вопрос.

Действительно, этой тематике нами сейчас уделяется первостепенное внимание. У нас установлено кураторство за каждым ветераном, за каждым участником, соответственно, кто высвобождается, это как со стороны Социального фонда, так и со стороны региональных властей и сейчас уже фонда поддержки защитников Отечества. Поэтому эта тематика номер 1, безусловно, мы именно так и считаем и именно в таком ключе продолжаем свою работу.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, речь ведь идет о комплексной реабилитации, и в части как раз наших участников СВО я хочу вам задать вопрос. Можно ли говорить о комплексной реабилитации, если ни одного слова не говорится об улучшении жилищных условий лиц, которые в этом остро нуждаются, проживая в квартирах коммунального заселения или в квартирах, где невозможно въехать на инвалидной коляске? Пожалуйста, скажите, потому что это можно делать через специальные законы, но мне пока это не удается. Не поддержите ли вы тогда такую линию поведения решения этой проблемы? Спасибо.

Вовченко А. В. Галина Петровна, спасибо за предложение.

Я думаю, здесь есть смысл подумать, как это сформулировать именно через создание условий для доступного проживания и, соответственно, проведения дальнейших реабилитационных мероприятий, об этом уже говорили сегодня депутаты, и, действительно, верное предложение.

Председательствующий. Спиридонов Александр Юрьевич.

Спиридонов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Витальевич, добрый день!

Вносятся достаточно серьезные изменения и, в том числе для субъектов назначаются дополнительные полномочия. Всё-таки хотелось бы понимать, будет ли дополнительная финансовая нагрузка или как указано в тексте, что дополнительных средств из бюджета не потребуется?

Вовченко А. В. Александр Юрьевич, я и начал свое выступление как раз с обрисовки той ситуации, которая сейчас в регионах складывается. По факту, действительно, так или иначе, эти мероприятия регионами сейчас осуществляются, существует очень много и учреждений, и центров реабилитационных. Но нет единого, во-первых, стандарта для реализации этих мероприятий и нет единых правил, на основании которых регионы могут это осуществлять. Сейчас они камуфлируют условно эти услуги под услуги в сфере соцобслуживания, вот либо еще какие-то другие услуги, но это неверно. Поэтому мы и формулируем именно отдельные полномочия, чтобы ярче отразить именно, не ярче, а ярко, наоборот, отразить именно комплексную реабилитацию в отношении инвалидов, чтобы это было право безусловное у субъектов на реализацию этих мероприятий.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Витальевич!

Действительно тема инвалидов очень важна, особенно для тех молодых ребят, которые становятся инвалидами в результате СВО. И когда мы говорим о комплексной реабилитации, то мы понимаем, что она начинается с обеспечения TCP и обучения использования этим TCP. Потому что человек, обученный использованию своего протеза, и необученный – это два разных человека. Я правильно понимаю, что сейчас это вынесено за скобки, и это будет какой-то другой законопроект, который мы увидим в будущем. Так ли это?

Вовченко А. В. Олег Юрьевич, сейчас действующие нормы закона о социальной защите инвалидов содержат, там отдельная статья по техническим средствам реабилитации. И если мы видим сейчас, что вот есть возможность у нас что-то ещё улучшить в части там и реабилитации при TCP, у нас сейчас эта норма, ну, как бы она действует при закупке, при обеспечении именно протезных изделий. Обязательность поставщика научению пользования этим изделием. Это есть.

Но я вот тут соглашусь с вами, что есть смысл посмотреть сейчас, отточить ещё формулировки, вот сейчас при внесении изменений именно в эту статью тоже. Применительно, чтобы это была обязанность, законодательно установленная – по научению, по реабилитации, именно пользованию ТСРами, вот, и при правильном их использовании.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Витальевич!

Безусловно, закон этот необходим. И не только потому что в нынешней ситуации, связанной с реабилитацией и абилитацией инвалидов, а это и вообще их достаточно много в нашей стране. Но вот в очередной раз правительство вносит законопроект, который выделяет Москву из общего законодательного поля страны, и опять исключительно устлано благими намерениями, будет наделяться столица новыми полномочиями.

Скажите мне, пожалуйста, вот попытка отделить от государства только Москву и, получается, вроде все равные, но вот Москва чуть-чуть ровнее.

Получается, что изменения в законодательстве, которые вы перечислили, семь законов, будут касаться только Москвы или всех регионов?

И поясните, пожалуйста, почему те мигранты, которые приехали сейчас в столицу, которые стали практически москвичами, будут пользоваться большими благами, чем те, которые проживали здесь, те, которые придут с СВО, с других регионов?

Планируете ли по другим регионам... (Микрофон отключён.)

Вовченко А. В. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос.

Действительно предусматривается некая особенность реализации отдельных норм данного законопроекта в субъекте Российской Федерации город Москва... особенности. То есть это не значит, что в Москве всё абсолютно лучше, либо на ... лучше, либо объём тех услуг, которые будут получать инвалиды в Москве, он, безусловно, лучше. Нет, там есть именно особенности их реализации, потому что стандарты, которые предусматриваются в законе, они будут одни для всех действительно, группы, целевые группы реабилитационные также будут одни для всех, тут без каких-либо ИЗЪЯТИЙ.

Но в Москве сложилась таким образом правоприменительная практика, что отдельные нормы невозможно реализовать именно так, как в других субъектах Российской Федерации, для этого предусматриваются особенности.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Осгашша Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Витальевич! К сожалению, инвалиды, участники СВО, говорят о своих проблемах другим языком, менее благодушным языком они сами и их семьи.

Ну, во-первых, вызывает сомнения ваше утверждение о том, что у нас за каждым инвалидом установлено кураторство. Если бы это кураторство было, тогда в Новосибирске 200 инвалидов, которые воевали в ЧВК сегодня и не имеют удостоверение ветерана, вообще никуда попасть не могут, поскольку отсутствие вот этого удостоверения просто не позволяет им это сделать.

Обратились в правительство, ответ таков, ответили нам Министерство обороны, что для этого требуется отдельное постановление правительства. Ответ был 24 июля. Август, сентябрь прошёл, постановления нет, ребята, к сожалению, не могут пройти реабилитацию в гражданских медицинских организациях и учреждениях.

Ну, и вы адресуете их к «Защитнику Отечества». Во многих региональных отделениях Фонд «Защитники Отечества» – справочное бюро, не выполняющее никаких функций... (Микрофон отключён.)

Вовченко А. В. Да, вместе действительно посмотрим. Я лишь хочу сказать, что правила и порядок по ветеранам боевым действий в отношении бойцов ЧВК, наконец-то, вышел, правительственный, да, принят. Поэтому сейчас, наконец-то, эта проблема должна сдвинуться, она действительно была.

Но вместе готовы обсуждать и каждый конкретный случай.

Председательствующий. Утяшева Римма Амировна.

Утяшева Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, у меня вопрос по обуви для детей, для больных ДТГГТ (детско-церебральный паралич). Та обувь, которую порой предлагает, всегда предлагает наша промышленность, она не всегда удобная. И родители, и сами больные уже повзрослев покупают дорогую достаточно, удобную, но она дороже, чем предлагает наша промышленность. Почему так получается? Разве мы не можем выпускать обувь, которая удобна детям с такой тяжёлой патологией как ДДП? Спасибо.

Вовченко А. В. Римма Амировна, мы тоже в этом направлении работаем активно.

Вы знаете, что есть большое государственное предприятие «Московское ПрОП». За последние два года мы существенно обновили производственный комплекс в отношении ортопедической обуви и именно детской. Вышло на рынок сразу несколько новых моделей.

И в результате вот сейчас даже импортозамещения мы перешли полностью на отечественный набор компонентов, потому что до этого проскакивали на рынке, ну так скажем, низкокачественные компоненты, там подошвы были, супинатор, в Китае которые делались. Вот мы сейчас пытаемся этого избежать.

Ну по модельному ряду и по отработке новых моделей вот действительно, поверьте, движемся и надеемся, конечно, чтобы весь спектр номенклатуры этих моделей, были вот именно удобные и нужные для детей с такой патологией.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые Алексей Витальевич, как вы помните, концепция законопроекта не очень просто обсуждалась на Комиссии по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации. И активисты общественных организаций задают один и тот же вопрос, я вам его переадресую: если, как написано в пояснительной записке, в законе нет новых социальных гарантий, если он не требует бюджетных затрат, что он может дать конкретному инвалиду? Как бы вы ответили активисту инвалидных организаций?

Есть ли у вас мнение общественных организаций инвалидов по законопроекту и можно ли, если да, это мнение получить? Спасибо.

Вовченко А. В. Олег Николаевич, безусловно, мы достаточно широко, поверьте, действительно обсуждали и с общественными организациями, и с экспертным сообществом концепцию законопроекта еще на этапе его разработки и в комиссии по делам... и в Комиссии президента по делам инвалидов, как вы отметили. Значит, у нас есть весь пул тех предложений, которые были сгенерированы на площадке комиссии, причем эти предложения направлены в Государственную Думу официально главным Государственно-правовым управлением. И это как раз будет той основой для отработки вот всего пула предложений при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Витальевич, законопроектом вводится понятие «целевая реабилитационная группа». Вопрос: чем она будет отличаться от группы инвалидности и как введение такой группы позволит нам увеличить, улучшить качество оказания социальных услуг для инвалидов и для детей-инвалидов?

Спасибо.

Вовченко А. В. Целевая реабилитационная группа – это очень важный элемент законопроекта. Она определяет именно ту цель для будущей реабилитации, которая будет применяться к каждому конкретному инвалиду.

И те стандарты, о которых я говорил реабилитации, они подстроены именно под целевую реабилитационную группу. Ну, условно мы разделили уже, у нас готовы проекты по целевым группам, это 12 целевых реабилитационных групп исходя из того, какие органы либо какие ограничения жизнедеятельности конкретно у данного инвалида присутствуют, ну, например, там по слуху, по зрению, там ограничения в движении, ограничения там и ментальные, вот в чём будут заключаться эти целевые реабилитационные группы. То есть это такая именно целевая, целенаправленная маршрутизация в будущем для именно того типа реабилитации, которая необходима инвалиду.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Алексей Витальевич, ну вот я в продолжение вопроса моего коллеги то, что касается денежной составляющей, из федерального бюджета денег не потребуется. Но если мы возьмем сейчас аккуратненькие изменения, которые вносятся в том числе и в 144-й закон, мы видим, что теперь будет участие регионов в реабилитации и абилитации (раньше этого не было) инвалидов, ранней помощи детям, в сопровождаемом проживании, плюс здесь же вопрос про социокультурную реабилитацию, физическую реабилитацию, то есть это всё фактически должно быть возложено или будет возложено на плечи регионов, где опять же, я думаю, лишних денег на сегодня нет.

Вы просчитывали эти дополнительные расходы? Плюс еще ведение реестра. То есть в реестр будет забиваться HI IP реестр, и органы власти субъектов должны будут туда еще заносить то, что из ИПР выполнено. То есть это тоже дополнительные затраты уже административные.

В какую сумму вы оцениваете дополнительные затраты регионов вот по всем этим моментам?

Ну и второй момент, те 16 миллиардов рублей, которых вам сейчас не хватает в 2023 году на TCP, они будут вам выделены или нет? Это так, вдогонку.

Вовченко А. В. Алексей Владимирович, я хочу отметить, что участие субъектов в реабилитации инвалидов, это норма действующая, она есть сейчас, полномочие, вот, и как я уже говорил, по факту, либо через реализацию региональных программ, либо напрямую финансируя учреждения, субъекты эти мероприятия осуществляют. Им трудно ... их, поэтому мы вот такую раскладку и делаем по полномочиям, специально, чтобы они были зримы, видимы, и закреплены за субъектами те полномочия, которые они реализуют, чтобы у них было на это ну право и обязанность в то же время. Следующий вопрос. Значит... А, по деньгам.

Действительно, 17,3 миллиарда рублей, благодаря вниманию Государственной Думы, которое было обращено, нам действительно выделили, деньги эти доведены, и доведены уже фондом до территориальных своих отделений.

Поэтому мы эту проблему, которая у нас накапливалась, особенно к июлю-августу, огромный пул мы видим и обращений от депутатов по тематике TCP, вот, мы сейчас эту проблему закрываем. Действительно, закрываем, отдаем все долги, и надеемся, что нам их хватит до конца года.

То есть в полном объеме мы за каждым, кто сейчас не обеспечен пока еще TCP из-за этой задолженности, установили также четкий мониторинг в каждом субъекте через отделения фонда.

А, реестр.

Реестр мы ведем, это Федеральный реестр инвалидов, он сейчас так пока называется, вот, но это будет единая цифровая платформа, закон мы тоже уже приняли. То есть это мы ведем.

Это безусловное наше обязательство, кстати, то есть это не новые деньги. Из зала. (Не слышно.)

Вовченко А. В. Они будут вносить, да, они так и вносят, в принципе, по своим полномочиям. Тут ничего такого нет, это, ну, нормально действующая практика. Это как раз-таки к вопросу о контроле.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Витальевич, скажите, почему вы ограничиваете законом, на каких картах и какого формата должна быть записана литература? Информационные технологии меняются каждую секунду и будет ли возможность перезаписи этих карт, например, с определенного сайта на какую-либо иную литературу?

И скажите, производство технических средств для реабилитации чье, отечественное или зарубежное? Спасибо.

Вовченко А. В. Да. Спасибо за вопрос.

Ну, если честно, мы там, наоборот, старые формы исключаем, вот которые были и бумажные, и так далее. Мы просто, как это сказать, я даже не готов сказать, где мы ограничиваем там какие-то формы или карточки. То есть мы вводим понятие, что мы будем устанавливать также единые требования к документации, которая, ну, документации, которая будет следовать самому процессу реабилитации.

Ну, вот в медицине же унифицированные формы там медицинских документов, карточек и так далее. Здесь мы тот же самый путь хотим пройти для того, чтобы контролировать именно потом результаты этих реабилитационных мероприятий и их эффект, чтобы они были одинаковы, одинаково считаемы и одинаково оценивались. Вот в каких целях это делается.

Председательствующий. Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Витальевич, будут ли предусмотрены особенности внедрения вашего законодательства на вновь присоединенных территориях, особенно прифронтовых, потому что там и сегодня очень большие проблемы с сетью и с реализацией обязательств вашего фонда?

Кроме того, вызывает большое опасение у инвалидов-бессрочников, то есть имеющих бессрочную инвалидность, необходимость с 26-го года заново по российскому законодательству переоформлять свою инвалидность. Можем ли мы использовать в этом случае то законодательство, которое было принято для Севастополя и Крыма, когда мы признали и действия вот этих ДНРовских бессрочных документов как российских без дополнительной переаттестации, потому что она будет, во-первых, финансово неподъёмна, а во-вторых... (Микрофон отключён.)

Вовченко А. В. Елена Григорьевна, понятен вопрос. Да, вот по новым территориям это действительно актуально. Есть у нас в федеральном законе дата, это 2026 год, хотя мы признаём все имеющиеся документы даже вплоть до... и украинские, и все, какие есть на руках.

Готовы на эту тему действительно рассуждать. Давайте сформулируем и эти формулировки, возможно, рассматривать: либо отсрочить эту дату, либо как-то по-иному сформулировать.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Закон действительно очень важный, и это хороший шаг вперёд. Мы с вами не единожды проводили федеральные селекторы, обсуждали тему недостатков в реабилитации и предоставлении инвалидности.

Но мой вопрос к вам и к Министерству здравоохранения. Все знают, для того, чтобы человека признали инвалидом, необходимо пройти процедуру, то есть до реабилитации надо дойти. И мы вам предлагали, и ещё раз я актуализирую вопрос, медицинское учреждение должно само в обязательном проактивном формате направлять документы в ... для того, чтобы процедуру признания инвалидом сократить, понимаете. Нам нужно выйти на безусловное понимание того, что если рак IV степени, то не человеку надо идти оформлять инвалидность. Незамедлительно должны быть переданы документы.

По военнослужащим вам дали сейчас предложения. Нужно править постановление правительства. Прошу вас ответить и Министерство здравоохранения, какие шаги вы предприняли на основании предложений Государственной Думы.

Вовченко А. В. Ирина Анатольевна, по военным мы в принципе, как я уже сказал, с точки зрения медико-социальной экспертизы и освидетельствования мы мониторим тут каждого. Вот тут реально в десятщщевный срок, по ампутантам – три, и нет ни одного тут прокола, я вам абсолютно чётко... Ну, я просто не буду сейчас цифры озвучивать, они немного закрыты, да, сколько освидетельствовано там по каким группам. Но вот сейчас мы эту проблему закрыли вот целиком и полностью с точки зрения медико-социальной экспертизы. Потому что они, получается, медицину же проходят на месте в этом госпитале, тут нам не надо никаких дополнительных подтверждений, и всё, что с этим связано.

По широкому кругу инвалидов и медицинскому освидетельствованию мы сейчас пересматриваем очередной раз перечень медицинских обследований, который, да, мы его недавно принимали, но всё равно видим, что он чрезмерный, обследований этих много, сроки длительности этих обследований не везде достаточны, и от многих видов обследований мы действительно могли бы отказаться.

В плане проактива, поступления от медицинских учреждений в медико-социальную экспертизу уже готовы пакеты документов. Мы перешли на электронный вид, то есть человек сам ничего не носит. Электронный вид в единой этой медицинской системе. Мы видим, получает МСЭ, МСЭ уведомляет в обратную сторону и человека, и медицинское учреждение о том, что документы приняты к рассмотрению, и, соответственно, о своём решении медицинское учреждение уведомляет.

Вопрос скорости прохождения самих медицинских этих обследований, необходимых результатов, коллеги, наверное, подтвердят, что тут тоже работа определённая проводится.

Камкин Е. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемая Ирина Анатольевна, уважаемые депутаты! В дополнение хотелось бы сказать, действительно, сейчас установлен срок, в течение которого медицинская организация должна направить. Мы видим, что этот срок можно сократить, поэтому мы тоже будем готовить соответствующие поправки. И как уже сказал Алексей Витальевич, избыточный перечень анализов, а самое главное – сроки действия этих анализов также будут пересмотрены в сторону увеличения, чтобы не было необходимости в период прохождения процедуры заново какие-то анализы пересдавать. Поэтому эта работа будет выполнена. Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, если, судя по пояснительной записке, одна из главных проблем на сегодняшний день в разрозненности и фрагментарности действий в регионах, на местах и так далее, то каким образом, в случае принятия законопроекта, эта ситуация будет исправлена, какой орган будет жёстко координировать всю эту работу, Минтруда, в регионах, каким образом это всё будет происходить?

И второе. Всё-таки, есть ли расчёты того, чем обернутся новые задачи для региональных бюджетов в этом отношении?

Будьте добры.

Вовченко А. В. Николай Иванович, вот единообразие будет достигаться по средствам реализации стандартов, о которых я говорил, это норма закона.

Значит, в полномочиях сейчас выписана координация за соцзащитой субъектов органами социальной защиты субъектов Российской Федерации.

В целом государственный контроль, об этом говорил Михаил Борисович в заключении комитета, тематика имеет место быть, её ещё, возможно, придётся выписать отдельно в качестве поправок. Соответственно, расходы мы сможем понять по мере принятия стандартов и обсчёта их конкретно на каждом субъекте Российской Федерации.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня также вопрос официальному представителю Правительства России.

Уважаемый Алексей Витальевич, давайте вернёмся к вопросу финансирования с другой точки зрения для большей ясности. Итак, вы предлагаете механизм предоставления реабилитации и абилитации реализовать путём оказания таких услуг в соответствии с соответствующими стандартами, при этом в городе федерального значения Москве могут быть установлены особенности применения стандартов и их предоставления за счёт города Москвы.

Скажите, а как вы видите решение этих вопросов и за счёт каких средств, и в каком объёме в других городах федерального значения, ведь там точно такие же вопросы, проблемы, задачи, да и в целом в других субъектах нашего государства?

Заранее благодарю. Спасибо.

Вовченко А. В. Анатолий Борисович, ну, я лишь только повторю, что сейчас по мере формирования, утверждения этих стандартов (ну как будет принят закон, естественно) мы будем понимать реальную стоимость, и есть она вообще дополнительная, эта стоимость, в каждом субъекте Российской Федерации. В принципе большинство субъектов поддержали эти полномочия, имея в виду и просчитывая свою составляющую, безусловно. Ну вот в этой связи я только так смогу комментировать.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексей Витальевич, итак, ещё раз о важном, может быть, даже главном в реабилитации инвалидов, особенно инвалидов-героев, участников СВО. Вот помните у классика: эта дорога ведёт к храму, к дому, достойному дому для героя-инвалида? Если этот закон-дорога не ведёт к этому храму – не требуется расходов, ещё много чего не требуется, то зачем эта дорога? Скажите, где нам, какие поправки внести, чтобы инвалиды получили право и реализовали это право на строительство своего дома, сада, не знаю там пруда, пруда, где реабилитация будет происходить 24 часа. А если реабилитация в коммуналке или на 25-м этаже в четырех стенах, то всё, чтобы вам там не придумывали правильного такого, нужного, по теории реабилитации, абилитации, это не будет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Вовченко А. В. Коллеги, ну вы все видите, что в данном законопроекте вопрос о выделении земли у нас не устанавливается. Вот. Есть, понятно, природно-климатические факторы, реабилитационные факторы и санаторно-курортное лечение никто не отменял, которое также предусматривается, вот и не всем оно показано на самом деле 24 часа и 24 на 7.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот я внимательно слушал вопрос по поводу стандартов, то есть стандартизации этой деятельности, и это очень, действительно, такое здравое зерно этого законопроекта, наверное, может быть, даже основное, оно должно объединить единые государственные гарантии для людей с инвалидностью. Но вот прописываются исключения для города Москва, и вы когда отвечали на этот вопрос, сказали, что ну тут будут особенности, пока какие будут особенности, мы не понимаем.

Вот самое плохое, что может получиться, что у нас инвалиды будут в одном месте хорошо защищены, а во всех остальных местах будут защищены плохо с точки зрения вот реабилитации и абилитации.

Пожалуйста, развейте вот эти сомнения и объясните, зачем вводится возможность отдельных стандартов этой деятельности в Москве? Спасибо.

Вовченко А. В. Андрей Анатольевич, в городе Москва существует, уже сложилась такая отраслевая принадлежность организаций, которые осуществляют реабилитационные мероприятия. Вот. Причем это отраслевая структура находится там в ведении Департамента труда и занятости Москвы.

Часть этих мероприятий осуществляется департаментом здравоохранения города Москвы. Это связано именно с межведомственной координацией, которая осуществляется в правительстве города Москвы. Но мы предполагаем, что стандарт, безусловно, будет реализован во всех своих базовых значениях, во всех субъектах Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершены. Есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись. Покажите список.

Нина Александровна, от фракции будете или поделите время? Ну тогда давайте по три минуты. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Немножко не так хотела бы. Александр Дмитриевич, дело в том, что у нас же в Госдуме есть рабочая группа, которая занимается этими вопросами. Рабочая группа наработала уже определённые предложения, в частности проведение слушаний парламентских накануне второго чтения. Могла бы я несколько предложений от имени рабочей группы озвучить, не отнимая время Олега Николаевича.

Председательствующий. Пожалуйста. Хорошо, да. Пожалуйста. Постарайтесь уложиться только в три минуты. Останина. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну появление сегодняшнего законопроекта – во многом это не только ответ на общественный запрос, на результат нашей

работы, потому что мы в Государственной Думе поставили этот вопрос буквально по окончании весенней сессии, как вы помните, с приглашением сюда министров здравоохранения, социальной защиты. И сегодняшний законопроект, который, ну, должен носить комплексный характер, к сожалению, далеко не всё получилось в предложенном варианте в силу, наверное, того, что не очень много времени было на его подготовку. Но во всяком случае заставляет нас ещё раз вернуться к нашему предложению.

Всё-таки, судя по вопросам, которые сегодня звучали, даже инвалиды не получат ответов, читая этот законопроект о том, чем изменится государственный подход к их реабилитации и абилитации. Поэтому давайте сегодня проект постановления примем и назначим дату проведения парламентских слушаний комплексных с приглашением всех министерств – и Минстроя, и Минкультуры, потому что общественное пространство, которое сегодня в защиту инвалидов было бы настроено, и средства массовой информации, это тоже входит сюда, в вопрос комплексной реабилитации, в том числе и психологической.

2 сентября, Санкт-Петербург, Общественная палата пригласила на обсуждение вопросов реабилитации.

Главные проблемы. Первое. Своевременность установления протезов.

Уважаемый Алексей Витальевич! Полгода, атрофируются мышцы, протез не приживается. Бионические протезы у парней 20-25 лет – это просто катастрофа.

Минобороны отвечает только за заказ комплектующих, а кто за всё остальное отвечает? Прошло полгода, протез не получил, не прижился.

Кроме того, у нас же биометрия есть, и мне показывают: у парня правая кисть здоровая, она одного размера, а левая кисть в два раза меньше. Ему 20 лет, у него вся жизнь впереди. Кто за это отвечает?

Второе. Первое. Сроки установления, качество установления. Конечно, всем хотелось бы иметь такие протезы, как у Костомарова, но общественные организации жён инвалидов создали даже закрытый чат «Ампутанты России».

Поэтому, Алексей Витальевич, вы, когда говорите о том, что за каждым установлен у нас контроль там, и муниципальные служащие этот контроль реализуют. На самом деле это не так. Зачастую они сами решают свои проблемы, создают общественные организации, в Новосибирске уже с десяток этих организаций, что чрезвычайно опасно с точки зрения даже не только социальной, но и политической тоже.

Психологическая помощь. Ведь придумал РАНХиГС... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Останина Н. А. РАНХиГС организовал трёхдневные курсы для жён инвалидов. По итогам этих трёхдневных курсов им выдают удостоверение психиатра, вдумайтесь только, психиатра.

Минздрав, возьмите на себя контроль за оказанием психологической помощи не только самим раненным, не только самим инвалидам, но и их семьям, детям, это как раз и есть комплексная проблема. Давайте будем обсуждать это на парламентских слушаниях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Конечно, нужно приветствовать работу в этом направлении законодательном, потому что речь идёт о стандартизации очень важной и социальной функции государства по реабилитации и абилитации инвалидов.

Но вот сама форма и сама глубина этой попытки ну такая робкая. Слушайте, вот я просто смотрю: законопроект не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. То есть денег не требует.

Дальше. Не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, хотя в самом начале пояснений к законопроекту пишется о том, что вообще-то это в рамках исполнения государственной программы «Доступная среда».

Вот мне кажется, эти противоречия в пояснительных вещах, они не случайны, потому что вроде как задача есть, но цели боимся поставить, вот конкретные цели боимся поставить.

И не случайно у всех возникают вопросы: скажите конкретно, а что изменится для простого, так сказать, предметной единицы – человека с инвалидностью? Это же очень предметные вопросы, на которые законопроект обязан отвечать, каким бы рамочным он ни был.

Дальше. Значит, позитивные изменения, когда говорим, пока тайно, непонятно, вроде как ожидания хорошие. Понятие реабилитационной целевой группы – это здорово, это правильно, потому что действительно нужно вырабатывать стандарт, а без определения группы невозможно выработать стандарт.

Ну вот правильный вопрос подняла Ирина Анатольевна Яровая: а бюрократическая-то часть каким образом здесь облегчается или усложняется? Я. вот посмотрел внимательно, а на самом деле будет снова медико-социальная экспертиза, которая будет утверждать вот этого человека, чтобы он попал в эту целевую группу реабилитационную? Вот об этом мы почему не говорим? Надо обратить на это внимание.

То есть мы сейчас создадим еще одну бюрократическую процедуру, по которой прогоним всех наших инвалидов, 11 миллионов, как здесь указывается.

Тоже важный момент, на который надо обратить внимание при подготовке ко второму чтению.

Я поддерживаю идею о том, что, наверное, более широкое обсуждение необходимо, самих надо, сами организации послушать, что они здесь скажут. И хочу всех предостеречь. Действительно, очень большой список того, что хочется для инвалидов сделать, но данный законопроект, он ведь не о деньгах, не о социальных гарантиях в части предоставления каких-то материальных ценностей, там денег и так далее. Но здесь речь идёт о создании системы реабилитации, чтобы человек имел возможность от государства, значит, в своём профессиональном статусе состояться, в жизненном, в культурном статусе состояться. Это очень важный и правильный законопроект с точки зрения своей цели. Но вот эти детали, о которых мы сейчас говорим, их обязательно надо учесть, я боюсь, что вот просто сейчас впопыхах без дополнительных каких-то обсуждений мы этого не сможем сделать.

Поэтому мы в первом чтении поддерживаем, но надеемся, что всё-таки будут услышаны наши замечания.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Витальевич, Андрей Николаевич!

Мы поддержим законопроект, но поддержим его условно. Почему поддержим?

Первое. Идея комплексной реабилитации абсолютно правильная. Сейчас, увы, инвалиды страдают от межведомственных проблем.

Например, человек, ребенок с инвалидностью должен получить индивидуальную программу реабилитации и параллельно, соответственно, пройти ПМПК (психолого-медико-педагогическую комиссию), в селе это часто другой край географии. Если это преодолеть, будет хорошо.

Второе. Закон вводит некоторые новые понятия, и в том числе понятие ранней помощи. И действительно, чем раньше мы начинаем реабилитацию, тем больше шансов, что инвалидность будет более легкой группой, а иногда вообще не будет.

Ну и третье. Мы хотим дать шанс правительству и Минтруду попытаться реализовать эту, в общем, правильную идею.

Теперь почему условно? Коллеги, мы явно наблюдаем в последние годы экономию на человеке, в том числе и на инвалидах. Знаете ли вы, что количество инвалидов в Российской Федерации за десять лет сократилось практически на 2 миллиона человек? Было 13,2, сейчас 11,3. Почему? Вы верите в то, что у нас на самом деле люди стали здоровее, особенно в условиях пандемии? Совершенно понятно, нет. Ситуация такая, что в условиях, когда нагрузка на бюджеты регионов, это может привести к дальнейшему сокращению, искусственному сокращению людей, получающих поддержку по инвалидности. Кстати, у нас сокращаются и рабочие места, уважаемые коллеги, примерно на миллион за пять лет.

Алексей Витальевич, мы активно поддержали изменения в закон о занятости и 366-е постановление, но должен вам сказать, что ситуация не очень хорошая, потому что проверок нет, и бизнес говорит – а у нас проверок нет, мы не будем реализовать это постановление, и штрафы очень низкие.

Мы подготовили законопроект, увы, об увеличении штрафов за неквотирование рабочих мест.

Второе. Закон имеет сугубо рамочный характер.

Ну у нас большинство в последнее время законов паровоз для машиниста.

Я напоминаю, что Председатель Государственной Думы неоднократно говорил увеличивать количество конкретных норм в законе.

Коллеги, мы даже группы целевые не видим, какие они будут. Нам говорят – 12. Покажите, включите в закон напрямую.

Третье. Закон имеет комплексный характер, поэтому я поддерживаю идею проведения, может быть, даже не просто «круглого стола», а парламентских слушаний с участием всех заинтересованных министерств. Я бы добавил к ним обязательно Министерство обороны. Четвертое. Реабилитационные группы.

Вообще у инвалидов вызывает тревогу, не получится ли так, что если инвалид записан в одну реабилитационную группу, а у него множественные нарушения, например нарушение зрения и нарушение опорно-двигательного аппарата, то по второй группе он уже поддержки не получит.

Сейчас написано, что можно его включить...

Председательствующий. Добавьте время.

Смолин О. Н. ...что можно его...

Из зала. (Не слышно.)

Смолин О. Н. Что? Еще раз, сколько?

Из зала. (Не слышно.)

Смолин О. И. Спасибо.

Сейчас написано, что можно включить его в несколько реабилитационных групп, это хорошо, но можно не знать, что будут включать обязательно. Надо написать более жесткую формулировку.

Пятое. Финансово-экономическое обоснование.

Написано, что закон не требует затрат. На самом деле, их просто, видимо, невозможно посчитать, но их возлагают на регионы, у которых большинство, в большинстве случаев долги и дефицитные бюджеты.

Здесь много спрашивали про Москву. Коллеги, но вопрос же совершенно понятный. Предполагается, видимо, что стандарты будут достаточно низкими, а Москва выговорила себе право устанавливать более высокие стандарты.

С точки зрения Москвы, это правильно. С точки зрения остальной России, отдельный вопрос.

Шестое. Поддерживаю то, о чем говорил Михаил Борисович Терентьев. Надо убрать услуги, заменить их на реабилитационные мероприятия.

Из образования услуги наполовину изгнали. Медики тоже требуют совершенно справедливо, чтобы они были изгнаны и из медицины, заменены на медицинскую помощь.

То же самое в реабилитации.

Поддерживаю и предложение, чтобы были выделены в отдельное направление обеспечение техническими средствами реабилитации.

Седьмое. К сожалению, есть ряд частных проблем, например, из закона исчезла реконструктивная хирургия, не очень понимаю почему.

Ну и, наверное, последнее, уважаемые коллеги. В законе появился, сначала это называлось «ясный русский язык», теперь это называется «упрощенная форма изложения информации». Не знаю, насколько обоснована эта позиция, но я-то вообще выступаю за то, чтобы все наши законодательные акты были написаны так, чтобы они были понятны рядовому человеку.

Кстати, увы, Алексей Витальевич, вы не ответили на главный вопрос. А что даст этот закон конкретному человеку с инвалидностью? Если можно, ответьте в заключительном слове.

Я повторяю предложение, провести широкие парламентские слушания по данному законопроекту и наполнить его конкретными нормами. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Стенякина Екатерина Петровна.

Стенякина Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы сейчас рассматриваем, ждут более 11 миллионов инвалидов, 730 тысяч детей-инвалидов в нашей стране, их члены семей и их родители.

Комплексная реабилитация и абилитация для человека с инвалидностью это не просто план мероприятий, который ему назначается по индивидуальной программе реабилитации и абилитации. Это возможность вести нормальную жизнь, возможность учиться, заниматься спортом, получать профессию, работать, строить семью, в конце концов, просто быть счастливым человеком. И именно про это сегодняшний законопроект.

Забота о людях с инвалидностью, о детях-инвалидах – это одно из приоритетных направлений народной программы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Конечно, участники специальной военной операции, получившие инвалидность также ждут от нас с вами сегодня конкретных решений в вопросах их реабилитации и абилитации.

Закон весьма содержательный. Да, он содержит некоторые новеллы, которые впервые появляются в законодательном поле: это комплексная реабилитация, это социокультурная реабилитация, это спортивная реабилитация, профессиональная реабилитация. Ранняя помощь, о которой мы так давно говорим, о которой так давно просят нас родители детей-инвалидов тоже впервые появляется в этом законе.

Впервые для людей с интеллектуальными нарушениями появляется понятие предоставления информации в упрощённом виде. Этого не было никогда.

Закон межведомственный. С одной стороны, в этом его сила, а в другом его проблема, потому что мы прекрасно понимаем, что иногда самые благие идеи, они рушатся, благодаря межведомственному взаимодействию. И вот здесь очень важно, коллеги, для того, чтобы этого не получилось, этого не случилось, прописать все правила как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, чтобы и Министерство культуры, и спорта, все их учреждения одинаково правильно и качественно работали с инвалидами в вопросах реабилитации.

В субъектах уже давно идёт обсуждение этого вопроса, я не скрою, и очень многие субъекты обеспокоены, как они будут правильно и качественно исполнять те стандарты, которые разрабатывает сейчас Министерство труда. Да, благодаря программе «Доступная среда» оборудованы учреждения спорта и культуры, социальные учреждения всем необходимым, но вопрос: а кто будет работать в этих учреждениях с людьми, с инвалидами, которые обратятся за мероприятиями по реабилитации в учреждениях спорта и культуры? Этот вопрос открыт, и нам уже сейчас нужно об этом думать. Нужны ли будут дополнительные специалисты для ранней реабилитации? Мы считаем, что да.

Я очень рада, что все фракции поддержали нашу идею с Михаилом Борисовичем провести публичные обсуждения данного законопроекта перед вторым чтением. Мы очень надеемся на ваше участие. Я благодарю Министерство труда за такую большую работу и за то, что вы откликнулись вместе с нами обсудить и дополнить законопроект ко второму чтению.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» однозначно будет поддерживать данный законопроект, и мы приглашаем все фракции... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич. С места.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР также поддержит концепцию предлагаемых законодательных изменений. Это комплексные изменения, это некая систематизация всех тех процессов, которые существуют, к которым, конечно, много вопросов. И дискуссия на комитете, и дискуссия в зале, обсуждение в зале ещё раз подтверждают правильность принятого два дня назад на заседании комитета решения перед вторым чтением провести открытое обсуждение изменений ко второму чтению, пригласить обязательно регионы, потому как регионы действительно выступают с вопросами, насколько они готовы исполнять те нормы, которые будут работать, насколько финансово всё это будет обеспечено, и насколько кадровый потенциал соответствует тем запросам, которые могут возникнуть.

Поэтому мы обязательно это мероприятие проведём. Кроме этого, у нас есть экспертный, не экспертный, а совет в Государственной Думе, который возглавляет вице-спикер Кузнецова, и на этом совете уже неоднократно эта проблематика обсуждалась. Поэтому мы обязательно проведём, пригласим представителей всех фракций, пригласим заинтересованные ведомства, в том числе, абсолютно поддерживаю необходимость приглашения Министерства обороны, учитывая то, что сейчас всех бойцов, которые получают ранения, соответствующие заболевания, кому ампутируют конечности, им, соответственно, протезирование обеспечивается и первичное, и вторичное Министерством обороны в ведомственных учреждениях. Поэтому здесь нужно в комплексе подойти, в комплексе посмотреть.

Что касается вопроса отдельного регулирования для Москвы. Я поддерживаю отдельное регулирование для Москвы, и не понаслышке знаю, как в Москве сегодня реализуется эта система. Да, будут единые универсальные стандарты для всей страны, но если Москва сегодня уже, исходя из своих возможностей, на шаг вперёд двинулась, и если в Москве реализованы те проекты, те возможности, которых нет в других субъектах, то это не значит, что мы должны рамками законодательных изменений каким-либо образом эту систему ломать, рушить или создавать какие-то препятствия, зачем, если она и так хорошо работает, поэтому дополнительно только нужно простимулировать. А другим регионам нужно помочь, в том числе и финансово, для того чтобы они соответствовали более высоким стандартам, чем те, которые, может быть, даже будут обозначены в нормативно-правовых актах, которые появятся.

Поэтому приглашаю всех к доработке данной инициативы. Этот законопроект совместного ведения, он уйдёт в рассылку во все регионы, в региональные парламенты. И, исходя из того, что у нас через неделю региональная неделя, и вы будете встречаться, возможно, в своих избирательных округах с депутатским корпусом своих регионов, тоже обратить внимание и посмотреть, какова правоприменительная практика, какие проблемы. По большому счёту гражданину... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Нилов Я. Е. Спасибо. Я заканчиваю.

По большому счёту, человеку, у которого есть соответствующее заболевание, ему неважно, какие нормы принимаем мы здесь или какие нормативно-правовые акты принимаются потом ведомством. Ему самое главное – вовремя получить группу инвалидности и чтобы её не завышали с целью экономии денег или вообще отказывали и потом он шёл бы и опротестовывал это решение, ему вовремя получить необходимый протез, вовремя получить необходимое техническое обслуживание, ремонт этого протеза, если нужно, замену этого протеза, если у него, соответственно, у ребёнка нога выросла, а старый протез невозможно использовать уже по понятным причинам. Поэтому человеку с ограниченными возможностями наша задача – создать все возможные условия, чтобы не превращать его в курьера, чтобы минимизировать все контакты, минимизировать его вовлечённость в любые процессы, связанные с получением всех необходимых услуг, всей необходимой помощи в рамках реализации индивидуальной программы реабилитации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все желающие выступили. Представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, пожалуйста.

Вовченко А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Действительно, очень важно было сегодня услышать обратную связь и те многочисленные предложения, которые были озвучены. Готовы самым активным образом включиться в работу по доработке, по подготовке предложений и к общественным слушаниям, парламентским слушаниям, и к общественному обсуждению, и ко второму чтению, всецело готовы.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик.

Терентьеву включите микрофон.

Терентьев М. Б. Коллеги, я всё-таки попытаюсь ответить на вопрос Олега Николаевича, что даёт данный законопроект. Ну как вы слышали, что будут приняты стандарты, стандарты предполагают повышение качества оказания услуг, мероприятий по реабилитации, предоставление качественных технических средств реабилитации. Я думаю, что именно на это направлен законопроект – повышение качества тех реабилитационных мероприятий, которые и так сейчас регион... многие регионы реализуют.

Законопроект родился не на пустом месте. Сегодня, как вы слышали, 32 тысячи организаций оказывают реабилитацию. Их финансируют из региональных бюджетов, то есть ресурсы есть. А, конечно, с учетом принятия стандартов потребуется пересмотреть или увеличить эти ресурсы со стороны региональных бюджетов, возможно, в будущем предусмотреть поддержку со стороны федерального бюджета. Но сейчас с учетом того, что пока непонятно, насколько будет этот реабилитационный стандарт наполнен, тяжело говорить о необходимости того или иного финансирования.

Мы запланировали проведение «круглого стола», более широкое обсуждение будет 13 октября в 13 часов в 809 помещении, призываю всех принять участие. И, конечно, у вас будет возможность и в регионах обсудить данный законопроект, и свои предложения в виде поправок направить для обсуждения. Будем работать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов», пункт 8.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10536383.html

Принят законопроект первого чтения о кодах ОКВЭД – Мархаев Преждевременно обременять бизнес отчетность. – Крючкова Снимаем – Тарасенко Один раз в год подать ОКВЭД не та нагрузка от которой надо освобождать бизнес

9. 406676-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (о совершенствовании системы подачи отчетности хозяйствующими субъектами)<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.07.23).

Представил замминистра тра экономического развития РФ П.В. Крючкова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- исключить необходимость ежегодного подтверждения кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (страховщик) для хозяйствующих субъектов. Страхователь будет обязан:

представлять документы, необходимые для проверки правильности определения страхователем основного вида экономической деятельности в рамках выездной или камеральной проверки (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»), при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

своевременно представлять документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год, в отношении обособленных подразделений страхователя – юридического лица, указанных законе;

- обязать страховщика информировать с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ФНС России, о выявлении в результате проверки несоответствия сведений о коде по ОКВЭД основного вида экономической деятельности страхователя, содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, фактически осуществляемому страхователем основному виду экономической деятельности, а также сообщать страхователю о результатах проверки, а в случае несоответствия сведений о видах экономической деятельности, выявленного в результате проверки, информировать страхователя о необходимости актуализации в месячный срок сведений о кодах по ОКВЭД дополнительных видов экономической деятельности и их процентных долях, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ, информация о которых содержится в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- уточнить правила проведения камеральной проверки. В частности, предусматривается, что в случае выявления в результате камеральной проверки факта несоответствия сведений об основном виде экономической деятельности страхователя страховщик устанавливает страхователю страховой тариф, соответствующий фактически осуществляемому виду экономической деятельности;

- уточнить порядок вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки;

- дополнить сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, данными о доле видов экономической деятельности, исходя из сведений о фактически осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности. Порядок определения указанных видов экономической деятельности будет утверждаться Правительством РФ.

- обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не позднее 15 апреля 2025 года представить в ФНС России предусмотренные законом сведения о процентных долях видов экономической деятельности, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ, по видам экономической деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 397 0 0

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра экономического развития Полина Викторовна Крючкова.

Крючкова П. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на внесение изменений в систему применения кодов ОКВЭД, и задача упростить максимально бизнес-процессы присвоения кодов, подачи отчетности, изменения кодов, исключить расхождение в различных государственных реестрах и повысить адресность мер поддержки для бизнеса.

Необходимость таких изменений стала понятна в 2020 году, когда в ходе применения антиковидных мер мы столкнулись с тем, что фактические виды деятельности предприятий иногда не совпадали с тем, что было указано в реестрах, и имелись расхождения между реестрами Федеральной налоговой службы и Фонда социального страхования. Потому что предприниматели должны были подавать несколько форм в разные органы с указанием соответствующих кодов ОКВЭД.

Соответственно, предлагаемый законопроект, основные моменты. Первое. Устанавливает Федеральную налоговую службу и реестры ФНС единым источником сведений о кодах ОКВЭД для всех целей. Бизнес будет подавать данные по единой упрощённой форме в одно место с использованием интерактивного помощника по выбору и подтверждению кодов. То есть здесь нагрузка на бизнес существенно снизится.

Второе. Сейчас бизнес передаёт в Социальный фонд России, ранее Фонд социального страхования, структуру выручки для корректного определения кодов ОКВЭД. Сейчас эта информация будет подаваться, опять же вместе с другими сведениями в одно место – в Федеральную налоговую службу. Сразу хочу обратить внимание на два момента.

Первое. Что нет необходимости указывать абсолютно все виды деятельности. Как и сейчас, возможно ведение видов деятельности без указания, если они там занимают незначительную долю в деятельности предприятий, ну, естественно, за исключением, допустим, лицензируемых видов деятельности.

И второе. Что при первичной регистрации, когда предприятие только открывается, как и сейчас, заявляются те виды деятельности, которые предприятие планирует осуществлять. А через год по фактическим как бы результатам предприятие уточняет свои виды деятельности.

Третий важный момент. Мы предлагаем законопроектом отменить ежегодное подтверждение установленных кодов ОКВЭД. Потому что по действующей сейчас схеме, даже если структура деятельности не меняется, пропорция выручки не меняется, все организации, у которых есть хотя бы один сотрудник, ежегодно должны подтверждать вид деятельности в Социальном фонде России.

Сейчас только в случае, если структура выручки существенно более чем на 20 процентов изменилась, либо предприятие само желает в силу каких-то причин там внести дополнительные коды и так далее. То есть мы избавляем бизнес от личных процедур.

Четвёртое. Никаких дополнительных мер ответственности не вводится законопроектом, ответственность сейчас есть, она предусмотрена в статье КоАП 1425. И здесь ситуация не меняется.

Закон прошёл общественное обсуждение, одобрен рабочими группами в рамках pei уляторной гильотины, получено согласование от комиссии Госсовета по направлению МСП, обсуждали с бизнес-объединением, получили достаточно много предложений, они были внимательно проработаны, многие из них учтены в тексте законопроекта.

И последнее. В случае принятия законопроекта, мы ожидаем его вступление в силу с 1 сентября 2024 года. А актуализация кодов ОКВЭД, вот вся процедура, должна пройти до 15 апреля 2025 года. То есть мы даём бизнесу достаточно большой комфортный период для актуализации своих кодов.

Более того, чтобы бизнес заранее мог подготовиться, понять, как бы вот примерить на себя соответствующую структуру, были подготовлены временные методические рекомендации, они уже размещены на сайте Минэкономразвития, соответственно, бизнес может с ним ознакомиться. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Полина Викторовна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», касающийся порядка представления сведений об актуальных видах экономической деятельности.

Предлагается исключить норму о необходимости ежегодного подтверждения хозяйствующими субъектами кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Законопроектом также предлагается определить единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в качестве единственных источников данных о кодах ОКВЭД соответствующих хозяйствующих субъектов.

Также предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части дополнения сведений, содержащихся в соответствующих государственных реестрах в виде доли видов экономической деятельности, исходя из сведений, которые регулярно подаются хозяйствующими субъектами деятельности в налоговую службу. Порядок определения указанных видов экономической деятельности предлагается утверждать актом Правительства Российской Федерации.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти может быть представлен следующим образом: три субъекта поддерживают, положительные отзывы, остальные не выражены.

Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет, Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, являющийся комитетом-соисполнителем, замечаний не имеет и предлагает поддержать в первом чтении. Такую же позицию занимает Комитет Совета Федерации по экономической политике. Счётная палата сообщает об отсутствии замечаний. Сторона РТК, представляющая и объединение профсоюзов, и объединение работодателей, также не имеет замечаний к законопроекту.

С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает возможным поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

У меня вопросы к докладчику.

Уважаемая Полина Викторовна, получается так, что данными поправками мы освобождаем компании и индивидуальных предпринимателей от обязанности ежегодно подтверждать коды общероссийского классификатора видов экономической деятельности и предоставлять данные в Фонд социального страхования.

Отсюда вопрос: а сохранится ли при этом обязанность, необходимость извещать фонды социального страхования об изменениях, например, основного вида экономической деятельности для корректировки кодов ОКВЭД? Не получится ли так, что коды ОКВЭД в налоговой будут одни, в статистике другие, в Фонде социального страхования третьи?

Или эти вопросы и другие вопросы будут урегулированы в порядке определения указанных видов экономической деятельности, который планируется к утверждению Правительством Российской Федерации? И когда он планируется к утверждению, конечно же, в случае принятия данного проекта федерального закона? Спасибо.

Крючкова П. В. Большое спасибо за вопрос.

Значит, собственно, законопроект и направлен на то, чтобы исключить расхождения. Компания подает все сведения в налоговую, причем синхронизируем сроки с подачей налоговой отчетности. Если что-то изменилось, компания обязана изменить, там внести соответствующие изменения в коды ОКВЭД. Налоговая передает соответствующую информацию в Фонд социального страхования. То есть, собственно, задача – как раз избежать той ситуации, когда в регистрах налоговой было одно, а в Социальном фонде было другое.

Соответственно, после принятия, соответственно, весь механизм должен быть запущен в течение трех месяцев для того, чтобы, как я уже сказала, там к 15 марта 2025 года процесс был завершен.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Полина Викторовна, об обязанностях, думаю, можно говорить только при наличии ответственности за нарушение обязанностей. И в данном контексте считаю, инициатива преждевременна. В настоящих условиях, когда малый и средний бизнес выживает практически в санкционной блокаде, иной раз одна сделка не по основному виду деятельности превышает сумму сделок по основному виду, а иногда основной вид деятельности меняется несколько раз. И обременять бизнес такими отчетами считаем преждевременно.

Вопрос. Неужели в условиях цифровой трансформации экономики сегодня нет иных других способов сбора статистической информации?

Спасибо.

Крючкова П. В. Спасибо за вопрос.

Ну, собственно, первый момент. Обязанность предоставлять ежегодно отчетность существует сейчас, мы как раз ее снимаем. Ничего не меняется, можно... или меняется в пределах 20 процентов, можно ничего не менять.

Второе. Основная масса бизнеса, естественно, будет предоставлять соответствующую информацию через личный кабинет налогоплательщика, там предусмотрен интерактивный помощник, который позволяет эту систему решить.

И третий важный момент. То есть понятно, что, конечно, там, правильные коды ОКВЭД существенно облегчают жизнь статистических органов, но предлагаемые изменения, они не для этого, не для удобства Росстата, они совсем для других целей. Они как раз для облегчения жизни бизнесу, чтобы вот в тех ситуациях, с которыми столкнулись в 2020 году, когда компания говорит «ой, мы ведем один вид деятельности, вот мы можем рассчитывать на помощь, а ОКВЭД у нас другой», чтобы эти ситуации, ну их максимально исключить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Говырин Алексей Борисович, пожалуйста. Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Полина Викторовна, значит, ну вот на мой взгляд, это действительно очень нужная и правильная инициатива, причем она достаточно долго уже со стороны бизнеса ну обсуждается, но тем не менее у меня вопрос.

Насколько я понимаю, эта инициатива, одна из инициатив, да, во исполнение поручения президента о снижении административной нагрузки на бизнес.

Вместе с тем, если почитать сегодня комментарии в официальных сетях, вот к новостям об отмене, о возможной отмене обязанности предоставлять ОКВЭД, то как раз бухгалтеры, которые работают в бизнесе, переживают, что с отменой этой обязанности появятся еще пять новых.

Вот как вы можете это прокомментировать? И не получится ли так, что со стороны ФНС будут какие-то новые отчетности и требования, да, которые действительно усложнят, и будут работать в обратную?

Спасибо.

Крючкова П. В. Спасибо.

Ну мы считаем, что в данном случае делается всё, чтобы такую ситуацию исключить, потому что предлагаемые формы, методики, они, ну по крайней мере, не ухудшают положение бизнеса, и не сложнее тех форм, которые предоставлялись в социальный фонд, в некоторых случаях проще.

И по крайней мере, когда мы минимизируем количество мест, в которые подаются сведения, пусть даже в электронном виде, это в любом случае снижает нагрузку на бизнес.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, я бы не стал переоценивать этот законопроект. Вся его идеология направлена на то, чтобы информация шла через единое окно, на это и направлено. И говорить то, что мы подчас слышим и видим в документах о том, что все это направлено на то, чтобы раскрепостить бизнес от лишней информации. Один раз в год подать ОКВЭД, данные об ОКВЭДе, один раз в год, это не та нагрузка, от которой надо освобождать бизнес. Но в целом законопроект правильный и неслучайно его поддержали и работодатели, и профсоюзы.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10536615.html

Принят законопроект первого чтения Управление дефицитом Роскосмоса – Останина Дефицит бюджета хищения на космодроме Восточный 140 уголовных де – Кравченко Уголовные дела были саязаны с курсовой розницей развалились

10. 396466-8 «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части уточнения полномочий)<lj-cut>

Документ внесен правительством 06.07.23).

Представил статс-секретаря – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» В.В. Шерина.

1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом (в целях приведения норм ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ) предлагается закрепить в указанном ФЗ полномочия Госкорпорации «Роскосмос» как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Первое чтение 399 0 0

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Валерий Витальевич Шерин.

Шерин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос «.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год и приводит нормы федерального закона о корпорации «Роскосмос» в соответствие с положениями Бюджетного кодекса.

В июле 2021 года федеральным законом номер 244 ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс, наделяющие корпорацию полномочиями главного администратора источника финансирования дефицита бюджета и администратора источника финансирования дефицита бюджета. Однако в федеральном законе о корпорации «Роскосмос» указанные полномочия отсутствуют, что требует синхронизации. В связи с этим данным законопроектом предлагается закрепить в законе о корпорации «Роскосмос» нормы, определяющие корпорацию главным администратором источника финансирования дефицита бюджета и администратором источника финансирования дефицита бюджета.

Внесенный законопроект согласован Минфином России, получены все необходимые заключения Минюста, Счётной палаты, ГПУ президента.

Реализация положений законопроекта не повлияет на доходы и расходы бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Прошу принять законопроект в первом чтении. Доклад закончен.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Витальевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как мы уже слышали, в июле 2021 года нами были приняты изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральный закон 244, наделяющий корпорацию полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников администрирования... администратора источников финансирования дефицита бюджета. По в Федеральном законе «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» такие полномочия отсутствуют. Изменения предусматривают определить это в указанном законе о государственной корпорации. Комитет рассмотрел данную инициативу и просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Валерий Витальевич, у меня к вам вопрос. Может быть, не до конца понял вот, насколько коллега выступает, значит, что в июле 2023 года, 2021 года, прошу прощения, было принято соответствующее изменение в Бюджетный кодекс ... дефицит бюджета. Сейчас у нас сентябрь 2023 года. Это нельзя было сразу сделать? Два года прошло. Спасибо. Шерин В. В. Да, спасибо за вопрос.

Вероятнее всего, можно было сделать сразу пакетом, но сделали так, как сделали, поэтому прошу принять, поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна, пожалуйста. Останина Н. А. Спасибо.

Уважаемый Валерий Витальевич, и, тем не менее невзирая на технический характер этого закона, у нас есть возможность задать вопрос о состоянии бюджета или, точнее, дефицита Госкорпорации «Роскосмос». Ведь мы понимаем, что одна из причин этого дефицита это долгострой космодрома «Восточный». Я напомню, 140 уголовных дел, минус 10 миллиардов рублей. Бюджет несёт значительные издержки, хотя вы говорите, что это никак не повлияет на положение дел с бюджетом, и эти бюджеты... издержки не всегда могут быть покрыты, но частично их можно покрыть страхованием.

Скажите, а как сегодня осуществляется страхование космических пусков? Каким образом предполагается добиться доходности данной сферы в целом?

Вот даже напрашиваются вопросы о том, чтобы организовать деятельность по популяризации космоса. Ну, слетала Пересильд, ну, деньги бешеные потратили, но пока большой популяризации от этого не произошло, а если бы... вот у нас сейчас (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Витальевич.

Шерин В. В. Спасибо за вопрос.

Всё-таки я буквально несколько слов скажу. Когда речь идёт о наделении полномочиями администратора источников финансирования дефицита бюджета, всё-таки речь, идёт не о дефиците, который складывается по ракетно-космической отрасли, речь идёт в целом о проекте федерального бюджета. В одном из приложений к соответствующему законопроекту перечисляются соответствующие главные администраторы, администраторы, в ведении которых находится деятельность, связанная с управлением источников финансирования дефицита бюджета. Поэтому в данном случае речь идёт, ещё раз, не о дефиците, который складывается по предприятиям госкорпорации, а в целом в рамках федерального закона о бюджете.

Вместе с тем – то, что касается вопросов финансирования дефицита и, прежде всего, вопросов страхования, подтверждаю, да, вопросы страхования решаются. На сегодняшний день на это есть соответствующая бюджетная строчка в финансовой деятельности Госкорпорации «Роскосмос», такое страхование осуществляется: как пусков пилотируемых, так и непилотируемых программ, поэтому соответствующие компенсационные вьшлаты производятся, в случае если наступает страховой случай.

Ну а всё, что связано с вопросами популяризации, я думаю, что вы прекрасно понимаете, на сегодняшний день мы ограничены в привлечении, существенно ограничены в привлечении внебюджетных источников, которые можно было использовать на развитие ракетно-космической отрасли, связано это, прежде всего, с колоссальным санкционным давлением, которое оказывается на отрасль. Вместе с тем все программы, которые можно делать по развитию промышленного туризма на космодром «Восточный», на космодром «Байконур», все эти программы реализуются, как и ряд других мероприятий, направленных на популяризацию российского космоса.

Поэтому принятие данного законопроекта по сути узаконивает наше положение в общей структуре органов, федеральных органов исполнительной власти, которые являются администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста. Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Я хотел, пользуясь трибуной и случаем, как сказала Нина Александровна, я, поскольку работал в то время в отрасли, и основное количество заведённых уголовных дел по поводу строительства космодрома «Восточный» были связаны с большой курсовой разницей и с разрывом от выигранных контрактов и их реализацией в дальнейшем. Абсолютное большинство дел сегодня завершены, виновные наказаны, где они были. Где не были, соответственно, дела развалились. И я вас заверяю, что космодром «Восточный» ударными темпами продолжает строиться. Это крупнейший мегапроект сегодня и первый гражданский космодром в Российской Федерации. Это первое.

Второе, что касается страхования пусковых услуг, они осуществляются, правда, существенно это стоит дороже, поскольку есть большее количество рисков, но, соответственно, государство хеджирует риски и старается привлекать страховые компании, которые идут нам навстречу.

Ну а что касается популяризации, я согласен со статс-секретарём, фильм «Вызов» собрал огромную кассу, как бы повысил интерес детей и молодёжи к космонавтике, я считаю, это позитивный опыт.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10536823.html

Принят законопроект первого чтения о волонтерах

11. 390938-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (в части совершенствования правового регулирования волонтерской деятельности)<lj-cut>

Документ внесли 28.06.23). Депутаты ГД А.П.Метелев, Д.Ф.Вяткин, О.В.Тимофеева, М.С.Киселев, Ю.В.Саранова, В.А.Дамдинцурунов, А.А.Бичаев, Ж.А.Рябцева, В.И.Самокиш, О.Н.Занко (ЕР), Б.А.Чернышов (ЛДПР), В.А.Даванков (НЛ), Я.В.Лантратова (СРЗП); Сенатор РФ А.А.Турчак; И.Ю.Кастюкевич (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил депутата ГД А.П. Метелева.

зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.Ю. Леонова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- расширение целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности предусмотрев, что она осуществляется также в целях участия в проведении мероприятий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества;

- уточнить статус участников благотворительной деятельности, а также определения понятий «организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности», «Добровольческая (волонтерская) организация»;

- предоставить право юридическим лицам вне зависимости от организационно-правовой формы выступать в качестве организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности;

- предусмотреть создание ресурсных центров добровольчества (волонтерства) (некоммерческая организация в форме общественной организации, учреждения, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, оказывающая комплекс информационных, консультационных, методических услуг участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, а также способствующая развитию инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности);

- уточнить правовой статус добровольцев (волонтеров). В частности, предусматриваются следующие права:

на поддержку в форме оплаты прохождения медицинского обследования, обучения по дополнительным образовательным программам, программам профессионального обучения, если такое медицинское обследование, обучение является обязательным условием выполнения добровольцем (волонтером) определенных видов добровольческой (волонтерской) деятельности;

на учет добровольческой (волонтерской) деятельности при поступлении в образовательные организации высшего образования в случаях и порядке, которые предусмотрены нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании;

на учет добровольческой (волонтерской) деятельности при комплектовании федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений на обучение по дополнительным общеразвивающим программам, обеспечивающим развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся, в случаях и порядке, которые предусмотрены нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых;

- уточнить полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства);

- уточнить правила поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления. В частности, предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами (действует – в формах, предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации). Предусматриваются следующие формы поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления:

финансовая поддержка, в том числе предоставление грантов и субсидий;

организационная поддержка;

информационная поддержка;

консультационная поддержка;

имущественная поддержка, в том числе предоставление помещений в безвозмездное пользование;

поддержка в области подготовки, дополнительного образования добровольцев (волонтеров);

методическая поддержка.

Уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют своими нормативными правовыми актами систему мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности, включающую исчерпывающий перечень оказываемых ими мер такой поддержки, и обеспечивают размещение в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) информации об указанных мерах в соответствии с порядком, предусмотренным законом.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 395 0 0

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве) «.

Докладывает Артем Павлович Метелев.

Мстелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю вам рассмотреть ещё один закон о поддержке волонтёрского движения в нашей стране. В этом созыве мы их по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» приняли уже несколько и обещали продолжить работу. Данный закон комплексный, он прямого действия и нужен, чтобы создать упорядоченную систему мер поддержки на федеральном и региональном уровне, а также повысить эффективность оказываемой волонтёрами помощи на миллионы часов каждый год. Только экономический вклад в ВВП от их работы, к слову, составляет больше 500 миллиардов рублей, это официальные данные.

Законопроект прошёл достаточно долгий путь, работу над ним мы начинали давно, ещё в 2019 году, в 2020-м приняли изменения в Конституцию и закрепили в числе основных направлений работы правительства тему поддержки добровольчества.

Мы единственная страна в мире, у которой эта тема зафиксирована в главном законе страны. Эти новые конституционные нормы должны быть реализованы через обновленное законодательство, эта норма не исключение, и этот закон посвящен, в том числе и достижению национальной цели – развитию России.

Мы проводили парламентские слушания с участием Вячеслава Викторовича Володина в конце 2021 года, тогда обсуждалась тема комплексного обновления закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве...», мы принимали его пять лет назад, сформировалась правоприменительная практика, и точно знаем, что не все заложенные в него нормы тогда, работают в том виде, в котором задумывались, их нужно отрегулировать, добавить новое. По поручению Вячеслава Викторовича такой законопроект Комитетом по молодежной политике был подготовлен. О чем он?

Первое. Мы уточняем механизмы взаимодействия государства и волонтеров. Согласно действующему законодательству отношения между государством и волонтерами регулируются специальными отраслевыми порядками, они есть в здравоохранении, в сфере социальной защиты, культуре, чрезвычайных ситуациях и так далее. Однако на деле субъекты принимают один общий порядок без учета специфики отраслей, что создает ряд проблем.

Мы предлагаем уточнить это, чтобы в каждой отрасли должен быть свой порядок взаимодействия, утверждаемый профильным органом власти.

Еще одна проблема – это чрезмерные требования, которые предъявляются сегодня к добровольцам при посещении больниц и социальных учреждений. Они не могут разниться от региона к региону и зависеть от настроения охранника или директора. Я знаю случаи, когда у добровольцев требуют анализы на стафилококк, ВИЧ, сифилис, гепатит, справку психиатра или чего похуже, это всё, к сожалению, ложится бременем на людей и отбивает всякое желание.

Мы считаем, что нужно упорядочить этот процесс и установить на федеральном уровне единые требования, которые предъявляются к волонтеру при посещении учреждений в различных ситуациях. Многочисленные общественные организаций просят нас об этом. Законом мы также приводим в соответствие полномочия органов власти всех уровней, включая муниципальные.

Второе. Мы закладываем законодательную основу для развития инфраструктуры поддержки добровольчества и расширяем сами меры поддержки, закрепляем то, что реализуется на практике, чтобы обеспечить движению большую устойчивость. За последние пять лет в России по поручению президента во всех регионах была сформирована сеть региональных ресурсных центров добровольчества, они помогают организаторам в работе, проводят образовательные программы, предоставляют помещения, ресурсы, координируют проекты. Однако, несмотря на значимость их работы и значимость работы всего волонтерского движения, часто они лишены адекватной поддержки со стороны региональных властей.

Мы исправляем это.

Мы также предлагаем сделать поддержку добровольческой деятельности понятной и прозрачной. Вот если посмотреть закон, можно увидеть, что сегодня в нём не написано ничего о том, какие меры поддержки предоставляют органы власти. Мы добавляем направления, которые сегодня уже есть в законе о некоммерческих организациях финансовую, организационную, методическую поддержку, предоставление помещений и так далее. Каждый субъект своими нормативными актами должен будет утвердить систему мер поддержки участников добровольческой деятельности, а также разместить информацию о них в единой информационной системе ДОБРО.РФ, чтобы найти эти меры было удобно и быстро любому желающему.

Ещё мы предлагаем закрепить право организаторам компенсировать добровольцам расходы на прохождение медицинских осмотров и обучения, если это было обязательным и предусмотрено в договоре.

Абсолютное большинство добровольцев делают своё дело бескорыстно, не прося ничего взамен. Но вопрос мотивации, он также важный. Мы предлагаем ввести по аналогии с донорами знак отличия, который бы выдавался людям, заслужившим его своей многолетней работой. Во многих Регионах такой знак есть. И сейчас же появится единый формат признания их заслуг.

Закон также закрепляет действующие нормы о праве учёта волонтёрского опыта при поступлении в вуз и посещении детских лагерей.

Ну и третье. Мы расширяем круг участников добровольческой деятельности, вводя в правовое поле компании, которые сегодня де-факто организуют корпоративные волонтёрские программы, ресурсные центры, а также профильные союзы и ассоциации.

Ещё одно изменение. Мы расширяем направление добровольческой деятельности, добавляя в него увековечивание памяти погибших при защите отечества. Эту огромную работу в этом направлении проводят и Поисковое движение России, и Волонтёры Победы, и многие другие организации.

Уважаемые коллеги, необходимость принятия этого закона, она назрела давно. Вы знаете и без меня, что миллионы людей сегодня себя находят в этом хорошем деле бескорыстно, порой с риском в том числе для жизни и здоровья. Они помогают во всем, ухаживают за инвалидами, восстанавливают храмы, спасают косаток на Камчатке, запутавшихся в сетях, помогают перейти старикам на цифровое телевидение, ездят с гуманитарной миссией на Донбасс, помогают детям, которые лежат в больницах на длительном лечении, и так далее. Да, здесь границ у волонтёрского движения нет.

Но, что ещё важно, около 28 процентов россиян, они задумываются, прийти в волонтёры.

И принятием этого закона мы создадим прочную основу для развития этой темы и усилим организаторов, мы покажем, что государство их слышит, что для нас важна общественная инициатива. И каждый, кто готов в это трудное время помогать своей стране, он будет востребован. Таких принципов придерживается фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Законопроект имеет положительное заключение правительства, Общественной палаты, многочисленных федеральных общественных организаций, а также одобрен для принятия в первом чтении Комитетом по молодёжной политике и Комитетом по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Прошу вас поддержать данный законопроект.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Павлович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Олег Юрьевич Леонов.

Леонов О. Ю. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Артём Павлович подробно рассказал, о чём законопроект, в чём его суть. Я со своей стороны хотел сказать как доброволец, как человек, который много лет занимается волонтёрством, поиском и спасением, который понимает проблему изнутри, что этот законопроект очень важен, нужен, добровольцы его ждут, и он очень актуален. Это комплексный межфракционный законопроект, в его разработке участвовало много ведомств, и комитет со своей стороны также провёл масштабную работу. Мы обратились и в Счётную палату Российской Федерации, Минздрав, Минобрнауки, Минпросвещения, Росмолодёжь, Общественную палату, в Университет имени Кутафина – это МГЮА, и, конечно же, к добровольцам, в частности, и к добровольцам – волонтёрам-медикам, и Российскому Красному Кресту.

У всех, к кому мы обратились, однозначная позиция: поддержать законопроект.

Сегодня добровольчество – это из приоритетных направлений развития страны, и мы действительно должны способствовать волонтёрскому движению.

В ходе работы над законопроектом некоторыми государственными органами были высказаны замечания. В частности, Правительство Российской Федерации указывало на необходимость уточнения организационно-правовых форм добровольческих и благотворительных организаций.

Счётная палата указала на отсутствие оценки влияния на бюджеты регионов, Минздрав попросил заменить понятие «медицинское обследование» на «медицинский осмотр», Минобрнауки считает дублирующими предложения авторов дать привилегии для волонтёров при поступлении в вуз, потому что они уже есть сейчас в законе об образовании и действуют.

Замечания Минпросвещения и Росмолодёжи были урегулированы в ходе подготовки законопроекта к первому чтению.

Кроме того, в поддержку законопроекта выступили 24 региона, к которым мы обратились. И комитетом-соисполнителем по молодёжной политике законопроект также поддержан.

Мы считаем, что все замечания, которые были высказаны и до сих пор не нашли, не урегулированы, они будут доработаны ко второму чтению. Учитывая высокую значимость предлагаемых изменений, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении с учётом дополнительной проработки поступивших предложений.

А также мы очень просим коллег из Правительства Российской Федерации оперативно подключиться к доработке законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. У меня очень короткое такое предложение, знаете, оно даже не замечание, но я чувствую инерции.

Вот сравнивая выступление Олега Юрьевича и Артёма Павловича, знаете, что я отметил? Олег Юрьевич называл добровольцами таких замечательных людей молодых, а не волонтёрами, а вот Артём Павлович наоборот. Вот давайте как-то следовать тому, что у нас написано. У нас написано: добровольцы и добровольничество, а в скобочках волонтёры. Для тех, кто не понимает русский язык, наверное, мы используем пока, используем вот это слово «волонтёры» нерусское.

Поэтому вот такой призыв, такая просьба, уважаемые коллеги, авторы законопроекта. Олегу Юрьевичу уважение и спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артём Павлович, если посчитает нужным, на ваше предложение отреагирует в заключительном слове.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Артём Павлович, если есть возможность, представьте, пожалуйста, информацию вот о 500 миллиардах, которые сейчас экономит государство на деятельности волонтёров, -

и об общих затратах сегодня, которые государство несет на поддержание этой службы, просто для сравнения и для анализа, если есть такая возможность.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Куринный А. В. Да, конечно.

Метелев А. П. Да. Спасибо большое.

Конечно, представлю с удовольствием. Минэкономразвития по предложению Комитета по молодежной политике провело такую работу. Они заказали исследования у Академии внешней торговли вместе с Росстатом, это официальные данные Росстата. Вклад некоммерческого сектора в ВВП страны составляет 3,2 триллиона рублей, только волонтерская часть – 550 миллиардов. Это официальные данные. Со следующего года они начнут учитываться в ВВП страны.

Что касается расходов, то мы закрепляем в законопроекте лишь то, что уже функционирует. На сегодняшний день на волонтерское движение с федерального уровня тратится 7,3 мтшшарда рублей. Расходы субъектов, которые мы провели по просьбе Счётной палаты, составляют 1,3 миллиарда рублей то есть в десятки, а точнее, в 100 раз меньше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемые авторы законопроекта, уважаемый Артем Павлович и Олег Юрьевич, конечно, законопроект заслуживает поддержки, как заслуживает поддержки и всё, что несет добро в мир, но добру гораздо легче побеждать, если оно будет правильно финансироваться.

Вот в данной части соотношение 7,3, 1,3, законопроект предполагает дополнительные финансовые потребности обеспечивать за счет того, что органы госвласти получат право оказывать поддержку ресурсным центрам, а у регионов, как правило, свободных средств нет, что говорит само за себя, 1,3 миллиарда рублей.

Каким образом тогда предполагается всё-таки обеспечивать дополнительные финансовые потребности, может, тогда увеличить финансирование регионов за счет федерального бюджета, чтобы эти самые ресурсные центры обеспечивать? И предусмотрены ли какие-то дополнительные механизмы поддержки добровольцев в новых регионах?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да. Спасибо за вопрос, Нина Александровна.

1,3 миллиарда рублей – это конкретная статья по обеспечению работы ресурсных центров добровольчества, вот у меня справки, которые мы собрали, я прошу прощения. А общий бюджет регионов – 2 миллиарда. То есть 1,3 – это то, что сегодня уже выделяется на поддержку региональных ресурсных центров.

Что касается новых регионов, ну они часть нашей страны, на них, соответственно, располагается, направляется та же самая поддержка, что и на субъекты. Ежегодно Росмолодежь выделять субсидии регионам в размере 200 миллионов рублей, однако, да, мы считаем, что, конечно, этих средств недостаточно, их нужно, должно быть больше. Эту работу мы проводим и с губернаторами субъектов, у них это и в KPI стоит, чтобы они выделяли соответствующие средства, и на федеральном уровне планируем их увеличивать.

Большое спасибо тоже за инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста.

II или пен ко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Артем Павлович, уважаемые авторы законопроекта, конечно, очень важный законопроект, предусматривающий расширение полномочий волонтеров и функции волонтеров, и сегодня мы отмечаем рост не просто количества волонтеров, но и участие людей всех возрастов в волонтерской деятельности.

Ну нормой закона у вас предоставляется право юридическим лицам, вне зависимости от организационно-правовой формы, выступать в качестве организатора.

Во-первых, что вы подразумеваете под организатором, под организаторами волонтерской деятельности? И потребует ли эта норма изменения в устав юридического лица? Те же ОКВЭДы, о которых мы сегодня говорили. И каким образом организации или юридические лица будут участвовать в волонтерской деятельности, на основе конкурса какого-то или это будет в заявительном иорвдке?

И, естественно, будут ли эти организации и юридические лица внесены в реестр волонтеров на специальном сайте, который сегодня действует?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Депутату Метелеву включите микрофон. Метелев А. П. Спасибо за вопрос.

Термин «организатор добровольческой деятельности», он присутствует уже пять лет, собственно, волонтер – это то тот, кто помогает, а организатор -тот, кто организует его работу.

Сегодня организаторами могут быть некоммерческие государственные организации. Мы расширяем этот термин, для того чтобы ввести в юридическую плоскость и коммерческие компании.

Сегодня компании де-факто, ну не сегодня, а много лет уже реализуют корпоративные волонтерские программы.

К слову, в реестре, в информационной системе «Добро.РФ» таких компаний сегодня больше трех тысяч уже. Все крупнейшие госкомпании, региональные компании.

Понятно, что их основная цель получать прибыль, но они в соответствии с этим законом не имеют права привлекать добровольцев для целей извлечения прибыли, они исключены из мер финансовой поддержки со стороны государств.

Но мы считаем, что если компании уже ведут многолетнюю работу по развитию корпоративного волонтерства, их нужно ввести в правовое поле, чтобы на них, в том числе и направлялась ответственность, предусмотренная этим законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10537016.html

Отклонен законопроект первого чтения о выплатах на школьников – Останина Все институты власти не поддерживают – Олег Нилов Или повышайте зарплату или давайте выплаты

12. 181878-8 «О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 15.08.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов, В.К.Гартунг, Д.Г.Гусев, А.А.Кузнецов и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается установить, за счет средств федерального бюджета, дифференцированный размер ежегодных выплат семьям, имеющим детей. Размер такой выплаты зависит от возраста ребенка, вида получаемого им образования, а также материального положения семьи (например, выплата в размере 21850 рублей – семьям, имеющих детей от 6 до 18 лет (детей-инвалидов до 23 лет) обучающихся в школе с 1 по 11 классы, 34679 рублей – для семей, признанных малоимущими).

Законопроект включен фракцией СРЗП в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации».

Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.

Кузнецов А. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, очередной шанс для депутатов Государственной Думы поднять себе репутацию, как органа, который что-то дает гражданам, а не только отнимает.

Речь идет о ежегодной выплате на детей учащихся. Эта инициатива появилась в результате обобщения опыта, который мы получили с вами в ковидном 20-м году, когда, вы помните, была такая президентская выплата, она была в размере 10... В 21-м, простите. Она была в размере 10 тысяч рублей. И тогда, вы помните, это оказало определенный достаточно серьезный эффект на социально-экономическое положение семей с детьми, в том числе помогло подготовиться этим семьям к учебному году, поскольку расходы на подготовку ребенка растут.

Вот мы, когда готовили этот законопроект, он, кстати, уже год лежит в Государственной Думе, определенные цифры здесь устарели, но мы их сейчас обновим. Вот могу сказать, что примерно, даже по официальной статистике примерно в среднем на 6 процентов вот этот вот базовый набор для мальчика и для девочки при подготовке к школе подорожал. По нашим цифрам в 2023 году, мы опирались на данные Росстата, чтобы собрать ребёнка в первый класс, родителям нужно было потратить в среднем около 28 тысяч рублей для девочки или почти 24 тысячи рублей для мальчика, но это средняя по стране как бы температура.

Хочу сказать, что данный законопроект, в котором мы предлагаем ввести такие ежегодные выплаты, это ещё не социализм, это просто социальная помощь, потому что могу сказать, что вот, например, в базовом наборе школьника на самом деле в гардеробе вот мальчика, например, 17 вещей. Мы предлагаем вот в базовом наборе учесть 9, да. Значит, у девочек 22 вещи входят. Мы предлагаем 11. То есть это не то чтобы мы прямо всё обеспечиваем, но мы серьёзно способны с вами помочь семьям с детьми компенсировать вот эти расходы, облегчить участь семей с детьми, то, о чём мы с вами говорим.

Я не буду сейчас отвлекать ваше время, приводить цифры по демографической ситуации, вы прекрасно знаете, и для наших с вами врагов не нужно эти цифры лишний раз озвучивать, но ситуация достаточно серьёзная. Если мы хотим с вами эту ситуацию исправлять, мы всячески должны поддерживать семьи с детьми, а для семей с детьми обучение ребёнка это важная, прежде всего очень затратная, значит, функция.

Так вот, предвидя упрёки, так скажем, в своё время, знаете, разговоры были о вертолётных деньгах, что нельзя давать всем там и так далее, мы, конечно, предусмотрели здесь определённую градацию. И мы предлагаем осуществлять выплату в дифференцированном размере в зависимости от возраста ребёнка, вида получаемого им образования и социального положения семьи с ежегодной индексацией за счёт средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ в виде субвенций.

Так вот. Предлагается, значит, установить ежегодную выплату семьям, имеющим детей в возрасте от 6 до 23 лет, но вот в этом промежутке разным семьям мы предлагаем разный уровень. Я коротко его обозначу. То есть вот общая выплата это 21 тысяча 850 рублей семьям, имеющим детей от 6 до 18 лет или детей-инвалидов до 23 лет при условии достижения ребёнком возраста 6 лет не позднее 1 сентября текущего года, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. А вот малоимущим семьям мы предлагаем к этой выплате добавить больше, потому что они более нуждающиеся, и в этом мы видим как бы тот дифференцированный подход, на котором думское большинство всегда настаивает и говорит: а давайте работать адресно. Давайте работать адресно. То есть у нас есть с вами группа «семьи с детьми-школьниками», и в этой группе есть ещё группа «малоимущие семьи», поэтому мы предлагаем вот здесь дифференцировать.

Кроме того, в размере 12 тысяч 829 рублей семьям, имеющим детей в возрасте от 18 до 23 лет или детей-инвалидов до 28 лет, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования при переводе учащихся на дистанционное обучение для обеспечения учащихся необходимыми техническими средствами.

О чём идёт речь? Речь идёт о том, что в случае, если школа переводится на дистант, то определённой группе мы с вами должны выделить средства на приобретение технических средств, чтобы это дистанционное обучение ребёнок мог получать посредством современного средства связи. Значит, цифры здесь все составлены с учётом данных Росстата и тех цен, которые на тот период фигурировали.

Так вот, уважаемые коллеги, есть замечания, понятно, что правительство пе поддержит. Мы с вами убеждаемся в том, что правительство очень тяжело поддерживает что-либо, требующее каких-либо дополнительных средств. Но это вопрос приоритетов, о котором «ы с вами неоднократно говорили. И вроде бы все этот приоритет разделяют, что у нас сегодня самая важная социально-экономическая задача – это то, чтобы в нашей стране становилось больше граждан, чтобы она не убывала, а прибывала, а для этого нужно, чтобы люди создавали семьи и не боялись вот этих расходов, с которыми они становятся один на один, в том числе расходов на подготовку к школе. Поэтому мы считаем, что было бы правильно указать правительству на этот приоритет и принять этот законопроект в первом чтении.

Предвидя, так скажем, разговоры о деньгах, ещё раз могу сказать, что важно выделить приоритет, мы предлагаем дифференцированный подход. И если этот законопроект доходит до второго чтения, мы будем готовы к таким поправкам, которые, например, сократят вот эти категории хотя бы до категории малоимущих семей и семей членов специальной военной операции.

То есть предлагаем правительству и вам, уважаемое большинство думское, начать хотя бы с этих категорий, чтобы потом по мере улучшения социально-экономического положения, значит, доводить эти выплаты до тех параметров, которые мы считаем правильными и обозначаем сейчас, предлагая данный законопроект к первому чтению.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и ещё раз напоминаю, это реальный шанс вернуть Думе репутацию органа, который что-то даёт людям.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

С содокладом выступает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну этот законопроект очень прост по сути своей и очень ясен по сути, ибо речь идёт о том, чтобы один раз в год всем семьям, имеющим детей, точнее, одному из родителей делать выплату, независимо, от того, в какой образовательной организации учится ребёнок. То есть, кроме детского сада, школа, среднее специальное учебное заведение, высшее учебное заведение. Если это школьник или студент, то ежегодная разовая выплата к началу учебного года.

Размер выплаты дифференцированный – от 12 до 34 тысяч рублей, но не поддержать этот законопроект я не могу, потому что ежегодно сама от имени нашего комитета обращаюсь к председателю правительства С тем, ЧТОбы разовая выплата, которая была в 2021 году накануне выборов депутатов Государственной Думы, 209 миллиардов рублей нашли для того, чтобы по 10 тысяч выплатить всем семьям, имеющих детей, независимо от того, каков доход этой семьи. То есть нет принципа нуждаемости, главный критерий – это тот факт, что семья воспитывает ребёнка одного, второго, третьего и так далее. Поэтому, повторяю, не могу не поддержать этот законопроект. Но, к великому сожалению, целых восемь институтов власти законопроект не поддерживают. Не поддерживает правительство, не поддерживают три комитета Совета Федерации профильных, не поддерживает Счётная палата, не поддерживает главное правовое управление президента, Правовое управление Государственной Думы. Юридико-технические замечания, хотя их можно, конечно, исправить ко второму чтению, ну, положим, там говорится о том, что в этом законопроекте нет ежегодной даты проведения индексации. Я думаю, что эта техническая норма вполне себе исправима.

К сожалению, не поддержали законопроект регионы, только три региона высказались за, а мы направляли во все субъекты Российской Федерации. За – Калмыкия, Осетия и Чечня, все остальные регионы законопроект не поддержали.

Главное замечание – правительство упрекает в том, что не указан источник расходных обязательств. Ну понятно, что это типичное замечание, которое относится ко всем социальным законопроектам.

Другое замечание касается того, что отступили от принципа адресности. Согласиться с этим не могу, ни с замечанием правительства, ни с замечанием Счётной палаты, главный адрес – это ребенок в семье, другого адреса быть просто не должно. Более того, сама Счётная палата довела до нашего сведения информацию о том, что при получении единого социального пособия 62 процента семей оказались вне зоны получения этого пособия. Ну какой тогда еще адрес сегодня нужен.

Ну я уже сказала о юридико-техническом замечании, ну, уважаемые коллеги, наверное, со мной согласитесь, даже если бы вы эти замечания все устранили, всё равно бы законопроект правительством поддержан не был, потому что всякий раз на подобного рода предложения я получаю такой ответ: с января 2023 года в силу вступил федеральный закон о едином пособии, который убывает критерии нуждаемости, обеспечивает каждую семью этим самым единым пособием.

О том, что это единое пособие не обеспечивает семью в должном образе, и даже начало текущего учебного года показало, что далеко не все семьи справились, каждый сидящий в этом зале знает, никого не могу-упрекнуть и не хочу упрекнуть ни в нелюбви к детям, ни в недостатке внимания, зная, что каждый помогал детям собраться в школу в силу своих возможностей и в силу тех потребностей, с которыми обращались наши избиратели.

Поэтому я полагаю, что эта тема тоже нуждается в таком комплексном подходе. Давайте мы всё-таки вернемся к тому, что поставим перед правительством вопрос о том, как у нас сегодня, насколько защищает семьи с детьми единое пособие, к которому нас всякий раз отсылает правительство, в том числе отказывая в принятии предлагаемого законопроекта.

Мы предлагаем на площадке нашего комитета провести большие слушания с приглашением Социального фонда, Министерства труда, Министерства просвещения, представителей фондов регионов для того чтобы понять, вот это единое пособие там, где на три рубля сегодня больше в расчете на одного члена семьи, и семья это пособие не получает, оно, может быть, нам тогда что менять в этом законе? Менять сам критерий вместе одно ГТМ-2, или что предложит нам правительство?

Поэтому, коллеги, понимая, что этот законопроект по известным причинам поддержан быть не может, но наша фракция наделила меня полномочием высказаться за него, я приглашаю к широкому обсуждению, которое мы предлагаем сделать в ноябре. И в данном случае тоже данный законопроект будет одним из обсуждаемых на этих больших парламентских слушаниях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста. С места.

Включите микрофон.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, вот это как раз один из многих законов, которые показывают большую разницу в подходах, особенно решения социальных проблем, между правительством, ну, теми депутатами, которые следуют курсу правительства, и оппозиции, особенно представленной социалистическими, коммунистическими депутатами. Да, наш подход такой. Если капиталистическое общество строится, ну, надеюсь, недолго ещё будет вот этот вот курс построения волчьего, такого хищнического капитализма, где зарплата и пенсия на уровне МРОТ, то тогда давайте при таких зарплатах и пенсиях, пособиях ответим на вопрос – на какие деньги собирать детей в школу, да, при таких ценах? На какие деньги их кормить, развивать и так далее, и так далее? Нет? Тогда надо определиться, либо зарплаты платить должным образом, не по МРОТ, либо давайте адресную помощь. Вот конкретное предложение. Давайте собирать детей, одевать их. Кормить детей всех в школах начали.

Давайте двигаться по этому пути. Ну, понятно, сложно найти огромное количество денег на то, чтобы вот по 20, там, 30 тысяч к 1 сентября всем детям такую помощь оказать. Давайте начнём с отдельных категорий. Мы говорим: малоимущим в первую очередь, детям героев, участников СВО. Давайте двигаться вперёд.

Но говорить о том, что вот таких денег мы не найдём, ну, мы много раз предлагаем другие законопроекты, начиная с повышения НДФЛ для богатейших людей страны. Что, опять страшно их тут немножко потревожить, на два-три процента увеличить НДФЛ и решить и эту, и другие проблемы?

Коллеги, вот эта вот позиция: ждать, переждать, выждать, ну, надо её заканчивать. Тогда скажите ваш план, и когда он будет реализован, когда мы не будем краснеть перед родителями детей, которые плохо выглядят, плохо одеты, которые недополучают много чего, начиная с питания. Представьте ваши объяснения и аргументы, как Вячеслав Макаров сказал, добрыми словами и жёсткими конкретными аргументами.

Когда решим вопрос бедности в стране, причём бедности в многодетных семьях и в семьях работающих людей?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Буцкая Татьяна Викторовна, пожалуйста. С места ВКЛЮЧИТе МИКрофоН.

Буцкая Т. В. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно выступает за поддержку семей с детьми, однако данный законопроект поддержать мы не можем, во-первых, к нему есть замечания юридического характера.

Председательствующий. Микрофон поближе.

Буцкая Т. В. Замечания юридического характера, о чём уже Нина Александровна говорила, они поступили от Счётной палаты, от правительства, от комитетов Совета Федерации, от Правового управления Государственной Думы. Это первое.

Второе. У нас отрицательное заключение от комитетов Совета Федерации по науке, образованию и культуры, федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по бюджету и финансовым рынкам, по социальной политике, а также, соответственно, комитет Госдумы данный законопроект не поддерживает.

Так же, как сказала уже Нина Александровна, что к законопроекту не представлен источник финансирования, по этим причинам фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе в первом чтении отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич, заключительное слово будете выступать?

Депутату Кузнецову включите микрофон, докладчику.

Кузнецов А. А. Коллеги, пожалуй, один аспект хотелось бы добавить. Почему-то у нас такая социальная функция государственная, она всегда расценивается просто как вот какая-то раздача денег и, извините за выражение, халява. Но я хочу напомнить, что это в первую очередь вливание в экономику. И какие бы крупные суммы там ни рисовались правительством, это деньги, которые пойдут напрямую в экономику, минуя любых финансовых посредников. И они пойдут за товары, то есть это не за воздух деньги.

Поэтому говорить о том, что это как-то подрывает экономическое развитие или там делает какую-то ненужную нагрузку на социальный бюджет нашей страны, это неверно, потому что эти деньги в первую очередь помогают гражданам, во вторую – они стимулируют экономическое развитие, потому что речь идёт о товарах повседневного спроса – это одежда, канцелярские товары и ряд других товарных номинаций.

Поэтому прошу вот это учесть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на ГОЛОСОВаНИв В первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 110 чел 24,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало НО чел.

Не голосовало 340 чел 75,6 %

Результат: не принято Не принимается в первом чтении законопроект.

Коллеги, мы работает сегодня примерно до 16 часов, ну плюс-минус там несколько минут, возможно, я прошу на это ориентироваться.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

13. 370436-8 «О внесении изменений в статьи 397 и 409 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о переносе сроков уплаты имущественных налогов)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.23 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Н.А. Орловой.

Законопроектом предусматривается изменение сроков уплаты физическими лицами земельного налога и налога на имущество физических лиц с 1 декабря на 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Стенограмма

Сейчас переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в соответствии с частью 7 статьи 118. Я заранее прошу, чтобы нам включали ускоренный режим голосования по этим трём законопроектам.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 397 и 409 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Докладывает Симановский Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается перенести предельный срок уплаты налогоплательщиками, физическими лицами, земельного налога и налога на имущество с 1 декабря на 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом по указанным налогам.

Установление различных сроков уплаты имущественных налогов приведет к увеличению административной нагрузки на налоговые органы в связи с необходимостью рассылки дополнительных налоговых уведомлений. Законопроект предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 62 чел 13,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

14. 377188-8 «О внесении изменения в статью 422 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами)<lj-cut>

Документ внесли 09.06.23 Собрание депутатов Ненецкого автономного округа).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается включить в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, суммы районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в организациях, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также суммы, выплачиваемые данным работникам в связи с предоставлением им дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 422 Налогового кодекса Российской Федерациии. Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Законопроект... Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается не облагать страховыми взносами районные коэффициенты и надбавки к зарплате работников в районах Крайнего Севера, а также выплаты к дополнительным отпускам.

Реализация предлагаемой меры приведет к уменьшению размера выплат страхового обеспечения вышеуказанным категориям граждан, в связи с чем предлагается данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

15. 297385-8 «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части гарантий и компенсаций педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации)<lj-cut>

Документ внесли 16.02.23 Законодательное Собрание Вологодской области).

Представил зампред комитета по просвещению И.В. Ивенских.

Законопроектом предусматривается, что работникам сферы научного обслуживания, инженерно-техническим, административно-хозяйственным, производственным, учебно-вспомогательным, медицинским и иным работникам, осуществляющим вспомогательные функции, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные законом для педагогических работников.

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Арпганова Алёна Игоревна.

Аршинова А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет не поддержал данную инициативу и просит отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. * Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10537292.html

Отклонен законопроект первого чтения об индексации работающим пенсионерам – Ярослав Нилов М аксимум три балла, а так 10 Раьботающих пенсионеров становится меньще Нарушение страховаых принципов Издевательство – – Бессараб Оценить орасходы не представляется возможным

16. 232295-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (об исключении лиц, получающих страховые пенсии и осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность в социально ориентированных некоммерческих организациях, из числа застрахованных лиц)<lj-cut>

Документ внесли 10.11.22 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилов.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается исключить из числа лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность в социально ориентированных некоммерческих организациях, созданных в предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями).

Первое чтение 109 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты в первом чтении. 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вопрос возврата индексации пенсий работающим пенсионерам с этой трибуны поднимается, уже скоро будет десять лет. К сожалению, так и не получилось ту обозначенную как временную норму, которая звучит в нашем пенсионном законодательстве так, что работающие пенсионеры получают пенсию без учета индексации, к сожалению, эту фразу из пенсионного законодательства удалить никак не получается.

И регулярно мы встречаемся с жалобами, с претензиями, с возмущением, не только со стороны работающих пенсионеров по возрасту, но и со стороны работающих молодых пенсионеров-инвалидов, которые также получают пенсию, которую также им не индексируют.

С этой трибуны относительно недавно министр Мурашко, министр здравоохранения, говорил о том, что у нас система здравоохранения, она держится в том числе благодаря тем старым кадрам, тем гражданам пенсионного возраста, которые сегодня в системе работают, и они возмущаются тем, что также им пенсию не индексируют.

И он тем самым обращал внимание на существующую социальную проблему.

Вот буквально в течение этой недели несколько депутатов обратилось с вопросом, показывая, каким образом наши граждане стали самостоятельно эти вопросы решать. Это уже конструкция, которая много лет работает, зная, что страховые пенсии индексируются с 1 января следующего года, в декабре месяце увольняются, пенсию индексируют, и потом снова трудоустраиваются.

Таким образом, получается гражданин работает и получает проиндексированную пенсию.

Но иногда они не возвращаются. И это тоже проблема. Особенно проблема в сельских учреждениях здравоохранения, учреждениях культуры, учреждениях образования.

Мы предлагали разные модели. Вот недавно вместе с депутатом Смолиным внесли хотя бы для такой категории, как пенсионеры-инвалиды, чтобы хотя бы им индексировали.

Давайте мы выведем из числа застрахованных лиц еще категорию, для того чтобы они, будучи незастрахованными лицами, во-первых, не требовалось бы направлять взносы по пенсионному страхованию в отношении этих граждан, а, во-вторых, они бы получали тогда проиндексированную пенсию.

Но и здесь с трудом несколько лет назад получилось это сделать только для одной маленькой категории, это тех пенсионеров, которые являются опекунами и получают опекунские.

Данная законодательная инициатива внесена по просьбе ветеранских организаций. Есть ветеранские организации, где работают ветераны, которые получают не военную, а обычную страховую пенсию, и работая даже на полставки, получая маленькую заработную плату, они уже являются застрахованными липами и также им пенсию не индексируют.

Поэтому мы предлагаем нашим законопроектом вывести из числа застрахованных лиц работников социально ориентированных некоммерческих организаций для того, чтобы они имели возможность получать доход, для того, чтобы социально ориентированная некоммерческая организация по пенсионному страхованию за них бы не платила взносы и пенсия бы у них была проиндексирована, то есть выплачивалась ежемесячно в проиндексированном формате. Да, тогда бы 1 августа им бы не перерасчитывали пенсию в сторону увеличения максимум на 3 балла, так как баллы бы они не зарабатывали, но это гораздо было бы выгоднее, чем получать непроиндексированную пенсию.

Еще раз подчеркиваю, сегодня у нас в государстве снижается количество работающих пенсионеров и государство своими решениями само демотивирует людей пенсионного возраста продолжать трудовую деятельность.

Два раза несправедливо поступаем в отношении работающих пенсионеров: выплачивается непроиндексированная пенсия и искусственно ограничивается количество заработанных баллов, максимум 3 балла может заработать работающий пенсионер, когда другой работник может заработать в год максимум 10 баллов. То есть искусственно созданный барьер не позволяет увеличивать пенсию 1 августа, даже если пенсионер, работающий, получает приличную зарплату и на общих условиях зарабатывает 10, максимальное количество 10 баллов. Это нарушение страховых принципов. Это издевательство над нашими пенсионерами.

Мы должны быть благодарны, когда граждане пенсионного возраста продолжают работать.

Во-первых, это решение кадровых проблем.

Во-вторых, это дополнительный доход этой категории граждан и их другое качество жизни, другая продолжительность жизни.

Это другие положительные моменты, когда эти люди работают, передают свой опыт, закрывая, так скажем, те бреши в трудовом поле, куда не идет молодежь. Но вместо того, чтобы мотивировать, они демотивированы вот этой вот нормой в четырехсотом законе, которая говорит о том, что работающий пенсионер получает пенсию без учета индексации.

Вот мы просим поддержать нашу конструкцию, продолжая бороться за возврат индексаций всем работающим пенсионерам, вывести из числа застрахованных лиц сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, в частности ветеранских организаций, волонтёрских организаций, дав возможность им получать заработанную пенсию в проиндексированном формате. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бсссараб. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет полагает, что затронутая законопроектом тема, безусловно, нуждается в пристальном внимании, но вместе с тем предлагает учесть следующие обстоятельства. Одним из последствий исключения какой-либо категории граждан из числа застрахованных лиц является невозможность формирования ими пенсионных прав ввиду прекращения уплаты за указанную категорию граждан страховых взносов со стороны работодателей.

Кроме того, периоды, в течение которых перечислялись страховые взносы в Социальный фонд России, включаются в страховой стаж, следовательно, прекращение уплаты страховых взносов за указанную категорию лиц из числа лиц, получающих страховую пенсию по инвалидности, повлечёт утрату ими права на страховую пенсию по старости.

Комитет полагает, что в целях недопущения социальной напряжённости вопрос о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам необходимо рассматривать, но рассматривать применительно ко всем категориям работающих пенсионеров.

Ну, для примера, коллеги, мы сегодня нуждаемся во врачах, учителях, мы нуждаемся в пенсионерах-наставниках в оборонно-промышленном комплексе. Никто не будет говорить, что это не так. И, наверное, нужно решать и для этих категорий граждан.

В то же время, коллеги, мы понимаем, что ввиду отсутствия на текущий момент данных о численности пенсионеров, подпадающих под действие законопроекта, объективно оценить дополнительные расходы бюджета просто не представляется возможным. С учётом того, что у нас дефицитный бюджет на ближайшую трёхлетку, это представляется ещё и неисполнимым.

Коллеги, Правительство Российской Федерации отмечает в заключении, что предлагаемые законопроектом изменения приведут к уменьшению поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а реализация федерального закона потребует дополнительных средств из бюджета Российской Федерации. Вместе с тем, как всегда, авторы законопроекта не предлагают решение в соответствии со статьёй 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает законопроект.

Счётная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении к законопроекту отмечает, что принятие законопроекта приведёт, с одной стороны, к дополнительным расходам бюджета Социального фонда России в связи с расширением круга лиц, имеющих право на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, и корректировку размера страховой пенсии, с другой стороны, к уменьшению расходов бюджета Социального фонда в связи с сокращением количества лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию.

Учитывая изложенное, комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. У меня к Ярославу Евгеньевичу вопрос.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, более широкий вопрос. Есть ли у вас данные о количестве ежегодно увольняющихся граждан для перерасчёта вот этого хитрого по январю из вот 8 или 9 миллионов работающих?

И второй вопрос. В настоящее время под обращением в суд, Конституционный Суд, по оспариванию самого факта неиндексации пенсий работающим пенсионерам собрано, если не ошибаюсь, 87 подписей, не хватает трёх. Среди тех, кто подписался, нет ни одного представители ЛДПР. Готовы ли вы подписаться, для того чтобы в Конституционном Суде решить вопрос об обязательной индексации пенсий работающим пенсионерам?

Председательствующий. Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Коллеги, присядьте, да.

Нилов Я. Е. По второй части вопроса рекомендую обратиться руководителю фракции КПРФ к руководителю фракции ЛДПР, и в рабочем порядке этот вопрос согласовать, это политический вопрос, который требует решения на уровне руководителей фракций.

Что касается первой части, у меня таких данных нет, и я думаю, что их в принципе и в Министерстве труда, скорее всего, нет, но их несложно запросить и провести некую аналитику.

Надо понимать, что не все те, кто увольняются в декабре и трудоустраиваются в январе-феврале, делают это намерено, поэтому здесь наблюдается тенденция, и информация эта пользуется как спросом, так и, очевидно, исходя из получаемой обратной связи, что всё больше-больше фактов реализации такой конструкции мы имеем, для того чтобы пенсионер работающий имел возможность получать после увольнения и после нового трудоустройства проиндексированную пенсию.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, в своём докладе вот вы сказали, что тема нуждается в пристальном внимании, что необходимо её рассматривать, но тем не менее неоднократно мы видим, что законопроекты о том, чтобы индексировать пенсию работающим пенсионерам, неоднократно в этом зале отклоняются, как раз фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Скажите, пожалуйста, вот, может быть, комитетом по труду и соцзащите уже готов такой законопроект или он готовится? То есть как всё-таки вот это пристальное внимание, всё-таки оно когда перерастёт в законопроект реальный? Спасибо.

Бессараб С. В. Анжелика Егоровна, ну, безусловно, это инструмент, который требует более точной донастройки. Если мы берём вопрос как раз для решения об индексации пенсий для всех работающих пенсионеров, то действительно в этом зале мы неоднократно уже поднимали этот вопрос и не только в этом зале, но и в стенах Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, неоднократно встречались с представителями непосредственно Минтруда, Минфина, представителями Правительства Российской Федерации. И мы, конечно, сегодня понимаем, почему этот вопрос не решается вот именно в полном своём объёме, потому что требуются огромные средства, ещё раз повторю, на ближайшую трёхлетку у нас бюджет дефицитный.

Если брать более тонкие настройки инструмента, то мы буквально перед окончанием весенней сессии встречались на заседании комитета по труду со Счётной палатой, с представителями Минтруда и как раз поднимали вопросы более тонкой донастройки. Ыу например: убрать вот те самые заградительные меры по возможности заработать работающему пенсионеру не 3 балла, а 10 баллов. Причём, как показывает практика, большинство российских пенсионеров трудящиеся, они зарабатывают как раз заработную плату в тех границах, которые позволяют заработать максимум 5 баллов, то есть это не будет 10 баллов для всех, их там небольшая группа совсем пенсионеров, которые получают высокую заработную плату. Напомню, она должна быть где-то порядка 160 тысяч, если брать на 2023 год.

Мы предлагаем, и самое важное – есть поручение президента к правительству, рассмотреть этот вопрос, конкретно ВОТ ЭТОТ вопрос СНЯТИЯ заграждений по ИПК.

Дальше есть ещё предложения по формированию стимулирующих инструментов для продолжения работы российскими пенсионерами. И мы понимаем, что сегодня на том уровне занятости, который достигнут, да, с одной стороны, это хорошо 3,2 процента по Российской Федерации, во многих регионах это меньше 2 процентов, а в некоторых муниципалитетах есть 0,3 процента показатель, 0,4 процента, когда на каждого ищущего работу предлагается 8-10 вакансий. И, конечно, в этих условиях нам очень нужны пенсионеры на рабочих местах, особенно, повторюсь, там, где требуется непосредственный вклад с таким огромным опытом работы, квалификацией, и нужно формировать это желание продолжать трудиться.

Хочу сказать, что если по оценкам вот свыше 35 процентов... свыше 35 лет работающих с низкой заработной платой, можно оценить, что люди выходят на пенсию с таким же уровнем заработной платы, как ранее никогда неработающие, это тоже большая беда. Между тем почти 3 миллиона 922 тысячи российских пенсионеров получают доплату социальную к пенсии, а значит, фактически мы из одного места...

Председательствующий. 30 секунд добавьте, завершайте ответ.

Бессараб С. В. Да, из одного места перекладываем в другое место бюджета, и это тоже беда. И по этому поводу тоже есть поручение нашего президента нашему же правительству.

Мы очень надеемся, что вот эти тонкие донастройки позволят решить хотя бы в моменте вопросы трудоустройства наших пенсионеров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста. Елена Григорьевна, ваш вопрос.

Драпеко Е. Г. Извините, пожалуйста, я ошибочно нажала.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 109 чел 24,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 341 чел 75,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10537582.html

Отклонен законопроект первого чтения

17. 299037-8 «О внесении изменений в статью 1851 Трудового кодекса Российской Федерации» (о совершенствовании порядка предоставления работникам гарантий при прохождении диспансеризации)<lj-cut>

Документ внесли 20.02.23 Депутаты ГД С.В.Авксентьева, В.А.Даванков, К.А.Горячева, А.В.Демин (НЛ)).

Представил депутата ГД К.А. Горячевой.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие предоставление работникам, не достигшим предпенсионного или пенсионного возраста, права на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка при прохождении диспансеризации.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1851 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ксения Александровна Горячева.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами рассматриваем в первом чтении наш законопроект о дополнительном выходном для медобследования наших граждан. Сейчас россияне от 18 до 39 лет имеют право на диспансеризацию раз в три года и каждый год, только если достигли уже 40 лет.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагает здесь всем дать равные права для медобследования. И вот зачем это нужно. Профилактика заболеваний, мы все это понимаем, является одной из основных задач здравоохранения. И в то же время работодатели нередко пренебрегают диспансеризацией, вообще здоровьем своих сотрудников, выматывают их, оставляют сверх положенных часов работать. И здесь в том числе для прохождения ими профилактических медицинских осмотров хочется предложить ещё один день, для того чтобы каждый год наши граждане могли проходить такой скрининг здоровья. За период с 2013 по 2017 год диспансеризацию прошли 213,6 миллиона наших граждан. Однако из-за несоблюдения периодичности её прохождения, почти 30 процентов данных граждан нуждаются в лечении, в том числе в связи с развитием у них тяжёлых форм заболеваний. Сейчас диспансеризацию раз в год проходят, ещё раз повторюсь, граждане, которые достигли 40 лет, госслужащие, муниципальные служащие и ещё ряд категорий, их не очень много. И такой подход действительно оправдывает свою эффективность. И чем чаще проводится обследование, тем быстрее можно профилактировать, выявлять заболевания на ранних стадиях. И здесь, мне кажется, все будут согласны, не нужно каких-то дополнительных доказательств, если проверяешься, быстрее всё понимаешь, быстрее можно оказать помощь.

Законопроект позволяет сохранить здоровье большому числу людей, увеличить продолжительность активной трудовой жизни. Утверждаю это как дочка врача. Самое главное ежегодное право на диспансеризацию позволит действительно выявлять серьёзные опасные заболевания на ранних стадиях. И в результате это, конечно, будет выгодно всем – и государству, и самому работодателю. Потому что люди меньше будут ходить на больничные, меньше будут выпадать из этого самого рабочего процесса, и будут дольше способны вести эффективную трудовую деятельность.

Законопроект вносит изменения в статью Трудового кодекса Российской Федерации «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации». Сотрудники смогут освобождаться от работы для её прохождения на основании письменного заявления. При этом, конечно, день освобождения должен будет согласовываться с работодателем.

Андрей Анатольевич сегодня из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» уже говорил о том, что нам важно повышать уровень демографии, демография – это в том числе здоровье наших граждан. И принятие законопроекта, конечно, будет способствовать достижению целей, реализации задач, которые стоят в двух нацпроектах «Здравоохранение», «Демография», они обеспечат охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрам и не реже одного раза в год. Дополнительных средств из бюджета государственного не потребуется.

И мы призываем сегодня вас, коллеги, поддержать этот законопроект и проголосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ксения Александровна. С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко IVI. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в статью 185.1 Трудового кодекса, изменения, гарантирующие при прохождении диспансеризации предоставления всем работникам, независимо от их возраста, право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением среднего заработка.

Напомню ещё раз, что в настоящее время диспансеризацию проходят ... работники один раз в год, работники в возрасте от 18 от 39 лет включительно -один раз в три года и работники старше 40 лет – ежегодно, а предпенсионеры и пенсионеры – два раза в год. В соответствии с этими нормами работодатель должен давать освобождение с сохранением заработной платы.

Ну, а здесь вот и начинается всё, что Трудовой кодекс не определяет порядок и периодичность проведения диспансеризации, он только лишь регулирует вопросы создания работодателями условий работникам для проведения проверки их состояния здоровья. А сама идеология диспансеризации определяется 323-м Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Порядок и периодичность проведения диспансеризации, наблюдение диспансерного в соответствии с этим базовым законом определяется приказом Минздрава. В настоящее время действует приказ № 404 от 27 апреля 2021 года. То есть положение действующей редакции 185-й статьи согласовано с нормами законодательства об охране здоровья.

А вот то изменение, которое предлагается авторами, оно разбалансирует эту систему и, в общем-то, по большому счёту, говоря просто, авторы ставят телегу впереди лошади.

Дальше тезис о том, что не потребуется дополнительных средств, в финансово-экономическом обосновании это прямо подчёркивается. В отзыве Министерства труда, подготовленного совместно с Минздравом, утверждается, что это не так.

Диспансеризация бесплатная, но она бесплатная для граждан, а бесплатного ничего не бывает. И средний норматив финансовых затрат на комплексное посещение в рамках диспансеризации, в рамках базовой программы ОМС на 2023 год составляет 2 тысячи 507 рублей на человека. Количество граждан в возрасте от 18 до 40 лет, это та категория, на которую предлагается внести изменения, 38,5 миллиона рублей. То есть стоимость этого вопроса 96,5 миллиарда рублей.

С учётом того, что у нас Фонд медицинского страхования – это 3

триллиона с небольшим, и дополнительные средства, которые туда направляет федеральный бюджет – это 452 миллиарда, 90 миллиардов рублей – это очень крупная сумма.

Ну и давайте не строить иллюзий, ведь мы же с вами отлично понимаем, что у нас дефицит врачей. 26 тысяч дефицит врачей, 50 тысяч – дефицит средних медицинских... работников среднего звена. И в этой ситуации, когда их силы будут отвлечены не на лечение, а на прохождение диспансеризации, это не усилит положение дел. Это, во-первых.

Во-вторых, мировая практика, которую мы специально, знакомились с ней, в рамках скринингов в Соединённых Штатах Америки, например, кроме анализа крови, кардиограмму начинают делать после 40 лет. Это в рамках обязательного... не обязательного, а страхования, когда страховая компания, уж кто-кто, а она контролирует, чтобы лишние деньги не выплатить, и поэтому проверяет здоровье того человека, который страхует свою жизнь.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Федерации: 12 субъектов поддерживают, мнение остальных не выражено.

Комитет по охране здоровья, являющийся соисполнителем, не поддерживает.

Правительство не представило своего отзыва. Минтруд, я уже сказал при ссылке на некоторые положения, не поддерживает законопроект.

Сторона работодателей не поддерживает. Комитет Совета Федерации по социальной политике и сторона профсоюзов Российской трехсторонней комиссии законопроект поддерживают.

С учетом изложенного комитет не считает возможным поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Ксения Александровна, скажите, пожалуйста, а сколько человек во фракцию «НОВЫЕ ЛЮДИ» обратились с тем, что вот им не дают выходной для того, чтобы они прошли диспансеризацию, либо они не могут пройти диспансеризацию по каким-либо причинам, работодатель им мешает до 40 лет? Вот какова статистика?

Председательствующий. Депутату Горячевой включите микрофон.

Горячева К. А. Да. Уважаемые коллеги, обращения были другого характера с предложением как раз таки внести эту норму для того, чтобы повысить качество вообще здоровья наших граждан. И это были обсуждения с ними. Поэтому по обращениям, которые касаются именно того, что нам не дали выходной, таких я вам обозначить не могу, а вот то, что давайте сделаем так, чтобы мы могли действительно проходить, как в Москве бесплатно, есть такой чекап, да, который ты можешь пройти в любой городской точке, почему у нас в регионах такого нет, а какую можно предложить норму? Отсюда появилось и это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Спасибо, Михаил Васильевич, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич. С места. Включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, я коротко. Проблема диспансеризации вот как раз для медицинских учреждений, она какая? Она заключается в том, что медицинские учреждения не могут выполнить план по диспансеризации. То есть люди не приходят на диспансеризацию и врачей за это наказывают.

То есть у нас даже в тех, в том режиме, когда человеку положена, так скажем, бесплатная диспансеризация, они просто не приходят. И те работодатели, которые, так скажем, активно занимаются диспансеризацией своих сотрудников, они делают выездные диспансеризации, потом в сельской местности делаются выездные диспансеризации.

Но, к сожалению, врачи не могут догнать каждого, так скажем, гражданина Российской Федерации, имеющего право на диспансеризацию, и его все-таки диспансеризировать. Вот это вот проблема, которую нужно решать. Но это проблема менталитета наших граждан, и здесь вряд ли Государственная Дума сможет помочь.

Но что касается все-таки расширить вот эти вот сроки диспансеризации, чтобы, например, граждане до 40 лет, если они хотят, пусть они диспансеризируются раз в год, в принципе, над этой темой можно поработать, потому что если у нас система здравоохранения не выбирает те деньги, которые положены на диспансеризацию, ну пусть, соответственно, те, кто хочет пройти эту диспансеризацию не раз в три года, а раз в год, пускай они ее проходят, потому что, может быть, они более активно заботятся о своем здоровье. В этом смысле можно дальше подумать над, так скажем, может быть, улучшением данного законопроекта.

Ну а в целом, конечно, вот эти нормы по диспансеризации, они же не с потолка взялись, это нормы, которые разработаны учеными, которые понимают, как у нас меняется здоровье в течение жизни человека.

Поэтому в этом отношении мы поддержим, конечно, но с натяжкой большой.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Заключительное слово – Ксения Александровна Горячева. Пожалуйста, включите микрофон.

Горячева К. А. Уважаемые коллеги, Сергей Дмитриевич, вот вы сказали, да, действительно, так бывает, нет свободных дней, поэтому и не приходят часто, потому что, действительно, нет культуры заботиться о своем здоровье, потому что всё на бегу, пытаются всё пройти и сразу, и мы здесь с вами как законодатели, в том числе задаем эту самую культурную рамку, и это дело, действительно, добровольное.

Михаил Васильевич сказал, вот дефицит врачей есть, нагрузка очень большая, так вот, опять же повторюсь, у меня папа доктор 30 лет, и я знаю, что лечить намного труднее и сложнее, чем профилактировать, чем когда человек пришел на ранней стадии всё выявил, и ему можно оказать действительно помощь такую, ну быстрее, чем когда ему приходится потом еще годами просто вылечиваться, то, что до этого не было проверено, когда приходят люди на четвертой стадии с раком, третьей стадии. Ну, то есть мы, о чем здесь можем говорить? Спасибо большое.

Хочу, чтобы поддержали сегодняшний законопроект наш. И пусть там с натяжками, не с натяжками, давайте дорабатывать. Дело добровольное, полезное, нацпроектам тоже нужно помогать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаилу Васильевичу Тарасенко включите микрофон, содокладчик. I Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, я хотел бы еще обратить внимание на один момент. Никаких доказательств того, что в период от 18 до 39 лет прохождение диспансеризации один раз в три года, это очень плохо. Таких доказательств нет, хотя у нас целые категории граждан, работающих во вредных условиях, работающих на определенных работах, они проходят диспансеризацию ежегодно. Авторы могли бы провести анализ, насколько влияет эта диспансеризация сохранению здоровья.

И, кстати говоря, миллион чиновников, работающих на федеральном уровне, на региональном уровне и в муниципалитетах, их миллион в стране, они тоже ежегодно проходят диспансеризацию за счет соответствующих бюджетов. И вот показ такого анализа, он бы убедил нас в чем-то.

Но я еще раз говорю, анализ, который мы провели, он показывает, что в большинстве стран мира, во-первых, диспансеризация добровольная.

А, во-вторых, даже страховые компании серьезные исследования начинают проводить в рамках заключения договора страхования жизни только после 40 лет.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

https://leo-mosk.livejournal.com/10538165.html

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный Принято постановление правительства об ограничении экспорта нефтепродуктов ля предотвращения спекуляций

Стенограмма

Включите, пожалуйста, микрофон депутату Завальному Павлу Николаевичу председателю Комитета по энергетике.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, для информации.

Не зря мы вчера поработали. Сегодня принято решение и подписано постановление правительства о запрете, временном запрете на экспорт нефтепродуктов для наполнения внутреннего рынка топливом, для исключения спекуляций на оптовом рынке, и это позволит в ближайшее время снизить цены на топливо, и ... будет месяц-два, в течение которого нам надо принять будет решение более долговременного характера нормативного, в том числе по демпферу, более эффективного механизма демпфера с целью долгосрочных, скажем так, правил игры на этом рынке, чтобы не допустить впредь таких ситуаций. Потому что то, что произошло, это показало, что тот механизм регулирования, который действует, в условиях избытка от производства топлива неэффективный или недостаточный для того, чтобы в таких моментах стабилизировать цены и не допускать их роста выше инфляции.

Вот такая информация вам для работы на региональной неделе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10537749.html

Вице-спикер ГД Ирина Яровая: процедура признания человека инвалидом должна быть упрощена

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая в ходе рассмотрения депутатами законопроекта о внесении изменения в отдельные законодательные акты по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов инициировала вопрос об упрощении для граждан процедуры признания инвалидом как фактора, влияющего и на время начала самой реабилитации.

Зампред Госдумы обозначила важность и правильность принимаемых изменений в законодательство. Ранее Ириной Яровой давались конкретные предложения и проводилась совместная с Правительством работа по этим вопросам.

«Все знают: для того, чтобы человека признать инвалидом, необходимо пройти процедуру, то есть до реабилитации надо «дойти»«, – сказала вице-спикер ГД.

Ирина Яровая отметила, что медицинская организация сама, в проактивном формате, должна направлять документы в МЭС в минимальные сроки.

«Нам нужно выйти на безусловное понимание того, что если у человека рак четвертой степени, то не ему надо идти оформлять инвалидность, а соответствующие документы должны быть переданы медицинским учреждением незамедлительно», – сказала зампред Госдумы.

Заместитель Министра труда и соцзащиты Алексей Вовченко поддержал предложение и сообщил, что правительство пересматривает перечень медицинских обследований, который, несмотря на то, что был недавно принят, является чрезмерным.

«Обследований много, их длительность не везде достаточна и от многих их видов мы действительно могли бы отказаться», – отметил Алексей Вовченко.

Представитель Минздрава в свою очередь сообщил, что в настоящее время установлены сроки, в течение которых медицинские организации должны направить документы.

«Мы видим, что этот срок можно сократить, поэтому мы будем готовить соответствующие поправки в закон. Избыточный перечень анализов, а самое главное – сроки действия этих анализов также будут пересмотрены, чтобы не было необходимости в период прохождения процедуры заново пересдавать анализы», – добавил он.

Ликвидация Ростуризма завершена в установленный срок

Ликвидация Ростуризма завершена в установленный срок

Ликвидация Федерального агентства по туризму проведена в полном объеме и завершена в установленный срок – 15 марта 2023 года. Такое заключение сделала Счетная палата, проверив, как проходили мероприятия по упразднению ведомства.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/likvidatsiya-rosturizma-zavershena-v-ustanovlennyy-srok

С отчетом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/573/82wav6a7azlpikwlz0wf8z27osyw26ft.pdf

С уважением, Пресс-служба Счетной палаты РФ

Сергей Михайлович Миронов

сейчас пригласил на это мероприятие !

в 16:00

ГД (холл фракции «СРЗП»)

Заседание Экспертного совета фракции «СРЗП» по вопросу обеспечения национальной безопасности в сфере международных спортивных отношений

21 сентября в Госдумы состоится заседание Экспертного совета фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» на тему «Возвращение суверенитета России в области спорта и обеспечение национальной безопасности в сфере международных спортивных отношений». В мероприятии примет участие Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ, руководитель партийной фракции в ГД Сергей Миронов. Модератором круглого стола выступит депутат фракции «СРЗП» в ГД Александр Аксёненко.

Цель заседания – обсудить предлагаемые экспертами поправки в федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Предполагается вынести на обсуждение темы, связанные с недопуском российских спортсменов на международные соревнования, а следовательно, невозможностью исполнения норм закона о подготовке российских команд к участию в олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы.

Депутаты, тренеры, спортсмены и эксперты поговорят о необходимости прекращения использования сложившейся практики, когда в соответствии с требованием МОК российским спортсменам запрещалось использовать символы государственного суверенитета: герб, гимн и флаг России.

Участники круглого стола поставят под сомнение необходимость признания как истины в последней инстанции решений иностранных третейских судов в РФ, каковыми являются спортивные арбитражи во главе с CAS, учреждённым МОК.

Будет уделено внимание и работе Российского антидопингового агентства, которое разрабатывает нормы и осуществляет контроль от имени WАDА. По мнению экспертов, это агентство работает в интересах западной структуры, проводящей русофобскую политику.

Будут затронуты и другие вопросы, связанные со спортом.

Дата и время: 21 сентября, 16:00.

Стенограмма пленарное заседание ГД 21.09.23 заявления от фракций

- Георгий Камнев Алексей Диденко Олег Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/10535928.html

- Роза Чемерис Евгений Москвичев Вячеслав Макаров https://leo-mosk.livejournal.com/10536031.html

Нет стр. 1-15

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,%

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день в целом.

Коллеги, у нас сегодня на рассмотрении 33 законопроекта. Из них один законопроект третьего чтения, четыре законопроекта второго чтения, 28 законопроектов первого чтения. Из них три законопроекта в порядке рассмотрения в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы. Четыре законопроекта подлежат первоочередному рассмотрению согласно программе законотворческой работы в период осенней сессии текущего года. И два законопроекта приоритетных фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Приступаем к работе.

Но прежде чем рассматривать законопроекты у нас выступления по актуальным вопросам социально-экономической, политической и иной повестки. Слово предоставляется фракции КПРФ Камневу Георгию Петровичу. Подготовиться Диденко, фракция ЛДПР, и Чернышову Борису Александровичу.

Камнев Г. П., представитель Законодательного Собрания Пензенской области.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хотел бы сказать о том, что, конечно, для нас сегодня самое главное – это победное завершение специальной военной операции. Мы, со своей стороны, и наша партия всё делаем для этого. С 2014 года мы осуществляем гуманитарные поставки на Донбасс, уже 117 конвоев – это десятки тысяч тонн, наша партия отправила для тех, кто пошёл туда служить, добровольно работать, для жителей этих регионов.

Более 15 тысяч... Мы организовали отдых для более чем 15 тысяч детей с этих территорий.

Поэтому сегодня, безусловно, приоритет для всех здоровых политических сил – это победа в специальной военной операции.

Хотел бы так же отметить, что так, как и на всей территории нашей страны, на новых территориях: Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области, прошли выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Мы увидели, что люди пришли, жители, проголосовали, и были сформированы абсолютно легитимные, законные органы власти.

Очень важно, что представительства в этих органах власти имеют все политические, самые серьёзные политические силы нашей страны. Безусловно, это придает и вес, авторитет этим органам власти и определённую стабильность в их работе.

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что у нас есть существенные замечания к избирательной системе, и мы хотели бы подвести некоторые итоги по единому дню голосования или дням голосования.

Вообще хотелось бы начать с того, что сегодня 30 дней с момента издания указа президента № 1400. 30 лет, да, 30 лет со дня издания. Это страшный и порочный указ, посредством которого была разрушена народная демократия в нашей стране. Мы, безусловно, должны сделать соответствующие выводы из нашей истории.

О чём мы говорим? Ну, прежде всего, нас, безусловно, не может устраивать то, как сегодня проходит порядок выдвижения кандидатов. Вы знаете о том, что в законе сегодня нет полного финального, окончательного списка документов, которые необходимо сдавать в избирательную комиссию для кандидатов, для партии, для их выдвижения.

Законом о выборах установлен определённый список, но закон «О политических партиях» даёт возможность избирательным комиссиям запрашивать любые документы, связанные с выдвижением кандидата. Что это, как не произвол? С каких-то партий спрашивают по полной программе, любые фантазии избирательных комиссий, а с кого-то не спрашивают вообще. Где здесь равенство? Об этом даже речи нет.

Более того, избирательные комиссии находят специально какие-то – не там запятую поставил, ошибка у вас орфографическая и так далее, на этом основании снимают кандидатов, как это произошло с нашими кандидатами, например, в Оренбургской области. И мы вынуждены были дойти до Конституционного Суда, выиграть Конституционный Суд, который определил, что нельзя просто так, на основании допущенных ошибок снимать кандидатов.

И что? Снова наши кандидаты были сняты, например, в Котласе Архангельской области, но там мы смогли их восстановить. Также были сняты наши кандидаты в Тынде, в городе Свободный Амурской области. Там, к сожалению, наши избиратели не смогли в итоге проголосовать за наших кандидатов. Конечно, это неправильно.

Мы не можем выдвинуть наших кандидатов на выборах в губернаторы в некоторых регионах, например, в Алтайском крае, где мы не признали выборы легитимными, потому что не участвовал наш кандидат.

Одним словом, это порочная практика. Необходимо срочно вносить изменения в избирательное законодательство по этому поводу, иначе выдвижение кандидатов превращается в искусство, которое не каждому дано. Обычный человек сегодня не может прийти и просто выдвинуться, это целое сегодня искусство. Должна быть борьба программ избирательных объединений, борьба программ партий, а не борьба юристов в судах и избирательных комиссиях.

Следующее, это агитационные моменты, всё, что с этим связано. Хотел бы отметить несколько моментов. Ну, прежде всего, у нас нет чёткого разграничения между агитацией и так называемым информированием избирателей.

Вот к нам, например, особые требования у избирательных комиссий. Допустим, как в Иркутской области делали замечания даже по поводу того, когда мы использовали Знамя Победы, потому что там есть серп и молот, который есть и у нас тоже на флаге, говорят: вы занимаетесь агитацией, когда поднимаете Знамя Победы.

Это что вообще нормально разве? При этом представители партии власти вообще не слазят с телеканалов региональных. Но нам говорят, что это просто информирование избирателей. Где здесь равенство и где здесь справедливость? Этого нет.

Что касается встречи с избирателями, то же самое. По сути, сегодня это регулируется законом о публичных мероприятиях. И мы не можем нормально провести встречи со своими избирателями и донести до них свою программу. Необходимо срочно менять законодательство в этой части.

Далее что касается дней голосований, мы давно говорим о том, что необходимо избавиться от этой трехдневки. Когда ее вводили, это обосновывали тем, что сейчас идет ковид и не нужно, чтобы большое количество людей скапливалось на избирательных участках. Ковида нет, ограничения во многих регионах уже сняты, а трехдневка остается.

Нам говорят: трехдневка способствует тому, чтобы люди приходили в свободное время, в удобное время на избирательные участки. Но явка по сравнению с тем, когда выборы проходили в один день, снизилась, посмотрите данные, статистику. В чём смысл этой трехдневки? А мы понимаем, в чём смысл. Когда всю ночь горят окна в участковых избирательных комиссиях, там находятся члены комиссий, мы видим это. Что они там делают? Что за манипуляции с сейф-пакетами там происходят в ЭТИ ДНИ?

Я вам больше того скажу, у нас есть конкретные доказательства, например, по Ямало-Ненецкому автономному округу доказательства, экспертиза есть официальная о том, что наш наблюдатель расписался на сейф-пакете, затем, когда этот сейф-пакет стали вскрывать, он заметил, что это не его подпись, очень похожая, но не его. Удалось провести официальную экспертизу, было подтверждено, что подпись не его. Официальное нарушение.

Нам запрещают, нашим наблюдателям расписываться на этих сейф-пакетах и так далее для того, как мы это воспринимаем, для того, чтобы осуществлять определенные манипуляции с этими сейф-пакетами, как это было, например, в том числе в Ростовской области, где мы не признали результаты выборов. Зачем нам самим собственными руками осуществлять делегитимизацию выборов? Мы не должны давать такого повода вообще никому.

Далее. Запрет фактический на фотовидеосъемку. Наши наблюдатели не могут вести фотовидеосъемку, это должны делать только, могут делать только журналисты, которые работают по трудовому договору не менее чем полгода до дня назначения выборов в средствах массовой информации, которые были зарегистрированы не менее чем за год до дня назначения выборов.

Мы все прекрасно понимаем, зачем такие ограничения. Чтобы никто не мог снять на фото и видео те нарушения, которые есть.

А вы знаете о том, что если доказательство получено условно незаконным путем, например, наблюдатель это снял, то в суде его могут не принять. Поэтому наблюдатели, если что-то и снимают, то суд это спокойно может отмести.

Слушайте, если скрывать нечего, если выборы абсолютно прозрачные, честные и легитимные, зачем ограничивать фото- и видеосъемку? Давайте, наоборот, покажем, что выборы проходят честно, открыто, транспарентно.

Также хотел отметить, что вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже успела отчитаться о том, что они победили на этих выборах.

Вопрос. Кого или что вы победили, уважаемые коллеги?

Инфляцию, может быть, высокую? Низкие заработные платы? Нищету, может быть? Высокие цены на топливо? Нет.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» сегодня имеет большинство во всех представительных органах власти, в исполнительных органах власти. Наверное, победы должны быть другими.

Вот вчера поднимался вопрос о том, что наша страна по размеру экономики занимает пятое место в мире.

Вопрос. А что это дает нашим избирателям, простым людям?

По размеру бюджета наша страна 20-я, а по размеру пенсий вообще 50-я.

То есть есть страны, у которых размер экономики существенно меньше, а пенсии существенно выше.

Вот, наверное, к этому нам нужно стремиться.

Вот если бы партия власти сказала о том, что у нас размер экономики на пятом месте, а размер пенсий на втором месте в мире, это была бы победа.

Если было бы сказано о том, что размер экономики на пятом месте, а бюджет у нас на первом месте, вот это была бы победа, А так фактически у нашей страны есть огромный потенциал, но он не используется. И все эти богатства сегодня, они работают в интересах узкого, очень узкого меньшинства олигархов, которые сегодня есть в нашей стране.

Возможны ли такие победы, чтобы было справедливое общество?

Конечно, возможны. И мы убеждены, что они возможны только на основе программы КПРФ.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Георгий Петрович.

Вы фактически сформировали повестку сегодняшних выступлений. Думаю, что много прозвучит интересного, учитывая сказанное с вашей стороны.

Со своей хочу отметить. Пятая экономика мира – это и зарплаты, и налоги, и пенсия. Мы себя стали кормить. С 74-го года по 85-й страна себя не кормила. Мы завозили зерно, а что касается мяса и продуктов переработки, обеспечивали только Москву, а все остальные ездили за колбасой сюда. Вот о чем речь идет.

Когда мы говорим о пятой экономике мира – это строительство жилья. Его стали строить больше, чем в Советском Союзе. А строят для кого? Для тех, кто приобретает. Это, значит, повышение уровня жизни. А если бы жилье не приобретали, его бы никто не строил. Поэтому не надо переворачивать с ног на голову. (Аплодисменты.)

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, когда речь идет о цифрах, когда речь о реальном состоянии дел, вот нельзя перевирать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это право Председателя. Изберете другого, будет молчать, будет под вашу дудку плясать. (Аплодисменты.)

Но это опять демократия, это выбор большинства. Если была бы диктатура, вас в зале не было и в Москве не было. (Аплодисменты.) Потому что выселяли из Москвы таких, как вы, жили они в Магадане недолго, либо в...

Коллеги, не бередите лихо, пока тихо.

Значит, фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.

Подготовиться Чернышеву.

Диденко А. II., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Десять минут, да, я возьму, Вячеслав Викторович, от фракции.

Уважаемые коллеги, на самом деле уже по уровню и энергетике дискуссии понятно, что сегодня день будет необычный. Он действительно таковой и есть, потому что 21 сентября это в нашей истории великий день, слишком много значимых и знаковых событий произошло, и они так или иначе связаны со светом и с добром.

Указ 1014, конечно, это негативная страничка, мелкий эпизод в 1160-летней истории нашей страны, но были и другие даты. Сегодня, например, День зарождения российской государственности. 21 сентября 862 год по Повести временных лет считается днём зарождения российского государства, Древнерусского государства, не Киевской Руси... 862-й.

И принято считать 21 сентября Днём российской государственности потому, что в 1862 году в Великом Новгороде был установлен памятник 1000-летию Руси. Вот у меня есть сувенирная копия, в 2012 году праздновали 1150-летие. Мы с основателем ЛДПР Владимиром Жириновским там принимали участие в мероприятиях, и я этот сувенир сохранил, в котором энергетически и идеологически описаны разные этапы развития нашей государственности.

К сожалению, на этом монументе история обрывается 1862 годом, но это совершенно не значит, что он не может быть экспозиционно продолжен, дополнен, потому что после этого было две мировые войны, после этого была великая Победа, после этого был долгий советский период, после этого была новая Россия и воссоединение утраченных некогда территорий.

Поэтому сегодня многие архитекторы, историки предлагают восполнить, дополнить эту экспозицию новыми элементами. Вопрос очень дискуссионный. Но вот после посещения мероприятий 1150-летия в Великом Новгороде Владимир Жириновский внёс законодательную инициативу о переносе дня – празднования Дня России с 12 июня на 21 сентября, причём с максимальным уважением относясь ко всем государственным современным символам, к 12 июня, поскольку это государственный праздник. Тем не менее днём зарождения, днём жизни и днём света и добра может быть день рождения государственности.

А 12 июня – это что? День развала советского государства, начала его юридического? Оглашение суверенитета о выходе РСФСР из состава Советского Союза? Очень серьёзный вопрос.

Поэтому, конечно, это великая дата, и сегодня во многих школах, уроках о важном, об этом говорят. И мне кажется, и здесь я, конечно, соглашусь и с Владимиром Жириновским, и с другими мыслителями современности, что это всё-таки праздник должен более достойное место найти в нашей культуре, в наших календарях, в сетках вещания. Он и сегодня занимает определённое место. Я специально принёс пятирублёвую банкноту. Памятник 1000-летия Руси сегодня изображён на банкноте низшего номинала – пятирублёвой банкноте. Конечно, это никак не связано, это не умаляет 1000-летнюю историю России, но, наверное, столь серьёзный монумент и столь серьёзная дата заслуживает более серьёзного и масштабного празднования.

Спасибо.

И у нас есть дни воинской славы...

Да, я не закончил мысль. Какие ещё даты?

Сегодня великий православный праздник – День Рождества Пресвятой Богородицы, тоже рождение, то есть это первый из двенадцати главных праздников, когда на Земле появилась жизнь, которая даст жизнь Спасителю, то есть тоже начало жизни, это День победы на Куликовом поле – начало избавления от орды и от монгольского владычества, это день перерождения древнерусского государства, после 300-летнего рабства (на тот момент двухсот) всё-таки начали потихоньку возрождаться, расправлять плечи, вставать в полный рост, потом возникнет Московское государство, а в последующем и Российская империя.

Поэтому день этот – 21 сентября – действительно связан с жизнью, со светом и с добром, и хотелось бы, чтобы он таким оставался, но мы, общественные деятели, государственные, политики, всё-таки в законодательстве, может быть, нашли более почетное место. У нас, кроме дней воинской славы, День победы в Куликовской битве, есть другой формат памятных дат.

У нас действительно День российской государственности был установлен в 2012 году указом президента, как день празднования 1150-летия зарождения российской государственности. Год назад был юбилей – 1160 лет. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин выступал в Великом Новгороде как раз на фоне этого замечательного монумента, и говорил о том, что Великий Новгород, Волхов – Новгородщина является колыбелью российской государственности. А мне как представителю муниципального сообщества особенно приятно, что Псковское и Новгородское самоуправления была предтечей отечественной самоуправленческой, вот такой первобытной демократии на территории ещё древнерусского государства.

Уважаемые коллеги, вот сегодня мы начали с очень важной темы – цен на топливо в закрытой части нашего выступления, и действительно это важнейшая проблема, проблема острая, у неё сложные причины. Ну вот если абстрагироваться в столь важную дату от дел мирских и житейских, вспоминаются слова профессора Преображенского, что бардак начинается не в клозетах и не на бензозаправках, бардак начинается в головах. А если в этой голове пустота, отсутствие мировоззрения, ориентиров, идеологии, конечно, будет бардак и в клозетах, и на заправках, и везде, где только возможно.

В январе этого года вот с этой трибуны из президиума Святейший Патриарх Кирилл задал залу вопрос на наших рождественских чтениях: может ли быть государство без идеологии? Мы все знаем о нашей 13-й статье, о причинах и обстоятельствах её появления в основах конституционного строя. Мы знаем позицию основателя ЛДПР о том, что эта статья ошибочная, но он предлагал менять всё конституционным путём. Но тем не менее Патриарх задал залу вопрос: может ли быть государство без идеологии? Понимаю, слово «идеология» имеет определённый исторический контекст в нашей стране, ну, давайте не «идеология» назовём, – «национальная идея», «система ценностей», «система мировоззрения». Я думаю, что юристы могут сказать, что без идеологии государство существовать прекрасно может и обходиться, но оно в таком случае будет чрезвычайно неустойчивым. Поэтому сегодня первые шаги в поиске нашей национальной идеи, они уже предприняты.

Мы вот как-то сами собой... Вот у Проханова была замечательная статья, он говорил, что горе тем, кто считает, что российской государственности и у российского государства нет идеологии, просто замолкните на пять минут и вы услышите лязг на Куликовом поле орудий, вы услышите взрывы гранат на ... бородинских редутах, вы услышите молитвы русских крестьян, которые шли на французов, вы услышите...

Борис Николаевич не закончил начатое, вот он, в этом он был не прав, Борис, это совершенно точно и отменил раньше времени свой указ и запрет (ну невозможно так выступать, Николай Васильевич). Причем идеология была не самая худшая, Николай Васильевич, очень хорошая была идеология, но нельзя основывать мировоззренческую парадигму на экономических реалиях конца XIX века. Если бы она была вовремя доусовершенствованна, может быть, она была сегодня господствующей, и ваша мечта об Интернационале и планетарной солидарности трудящихся бы сбылась, но сегодня мы видим, что этого не происходит. Потому что сейчас человечество в муках ищет это вот, всеобщий миропорядок, солидарный миропорядок, а его не может быть при однополярном мире очень просто и понятно почему. Потому что это антология зла вот вопреки тому добру, которое сегодня мы встречаем и с ним проснулись, всё самое худшее привносят англосаксы, и это совершенно очевидно. И мне кажется, как раз те темы, которые на простых, понятных примерах нужно объяснять нашим детям, в том числе и в формате этих самых уроков о важном и разговоров о важном.

А я хотел бы предложить всё-таки отметить в нашем законодательстве, внести, может быть, межфракционную и поработать над этим инициативу о закреплении 21 сентября в качестве памятной даты в системе памятных дат Российской Федерации, как уже установилось и повелось со дня зарождения российской государственности. И совершенно очевидно, что мы только в начале пути поиска своей мировоззренческой парадигмы.

А Проханов, я вот о чем хотел сказать. Он говорит, что всё уже есть, просто нужно чуть-чуть задуматься, примолкнуть, не перебивать друг друга, не запрещать друг друга и не проводить антиконституционные, конституционные поэтапные реформы, а как говорил Жириновский: всё превозмочь, преодолеть, помирить три России – царскую, советскую и нынешнюю и начать всё с нового листа. А для этого нам нужна ну синтетическая новая антология нашего... наше мировоззрение, и президент уже принял указ 809 об основах госполитики по сохранению и укреплению традиционных нравственно-духовных ценностей, приняты соответствующие поправки в Конституцию, но пока они, на мой взгляд, не получили должного развития в нашем законодательстве.

И мне кажется, что Дума этого созыва в рамках отведённой ей роли должна принять участие в этой общенациональной дискуссии, о которой очень долго говорил и мечтал Владимир Жириновский.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Алексей Николаевич всё время исчерпал фракции, поэтому у нас одно выступление.

А сейчас фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Нилов Олег Анатольевич выступит.

Николай Васильевич, Николай Васильевич, к порядку призываю. Молчите. Меньше слов – меньше срок. Молчите. Накопительным идёт. А как вы хотите? Вот. Вы сейчас начали, теперь вот в спину говорите Алексею Николаевичу. Ну, вы же не успокоились, пока он шёл к вам лицом, навстречу. Вы и дальше, в спину начали. Неправильно. Вот Нилов сейчас будет выступать, он вам всё скажет. Пожалуйста, Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые братья и сестры! С праздником Рождества Пресвятой Богородицы! И да поможет нам небесная заступница во всех наших благих начинаниях. (Аплодисменты.) Спасибо.

Десятиминутка, Вячеслав Викторович, которая по вашей инициативе была создана в Государственной Думе, в основном предназначается, как я понимаю, и как Вячеслав Викторович говорит, для того чтобы озвучивать идеи законопроектов, концепции законопроектов, какие-то конкретные предложения для их реализации, вот прямо, если поддержит президиум, если поддержит большинство в зале, в приоритетном порядке нами принималось. Вот такие лекции 10 минут об одном и том же. Вы помните, как Владимир Вольфович говорил – ну хватит здесь читать лекции и митинговать. Другие есть места, слушания, и так далее, и так далее. Поэтому давайте вот прислушаемся к великому нашему коллеге, и пять-десять инициатив предлагайте по просьбе ваших избирателей, их огромное количество, по предложению вашей фракции. Что я и начну делать.

Тема дня – реабилитация инвалидов. Очень правильно, что сегодня мы будем много об этом говорить, но, возможно, у меня не будет возможности, использую время в десятиминутке.

Считаю, что, конечно, кроме медицинской главной реабилитации, вот социальная реабилитация – не менее важный вопрос.

А скажите, пожалуйста, возможна ли вот такая социальная реабилитация в многоквартирном, многоэтажном доме на 25-м этаже в четырёх стенах? Нет, невозможна. Поэтому предоставление права инвалидам, особенно участникам СВО, нашим героям земли своей вместе с домом, с садом, с прудом. Вот тема, давайте её обсуждать. Законопроект написан, представлен, находится на заключении правительства очень долго, о том, чтобы гектар земли по дальневосточной схеме в большинстве регионов Российской Федерации и инвалидам, и участникам СВО предоставлялся вместе с военной ипотекой под один-два процента. Вот таким образом давайте помогать реабилитировать наших участников, наших героев, тем более инвалидов.

Конечно, нужна помощь не только социальных работников, волонтёров, спасибо им огромное, но этого недостаточно, посмотрите, как сейчас нуждаются в этой помощи для реабилитации наши инвалиды.

Есть категория, вот которую хотел бы сейчас вам обозначить: не добровольных, ну, таких, волонтёров по призыву. Я имею в виду, значит, тех альтернативщиков, которые вот сейчас, в том числе, возможно, будут призываться с 1 октября. Напомню, 1 октября призыв осенний. Но их призывается один на тысячу человек. Это статистика из Санкт-Петербурга.

Я задаю вопрос: как бы это хорошо, значит, все остальные идут в десант, танкисты, Военно-Морской Флот. Ничего подобного, не все идут, есть большой процент, несмотря на такую ситуацию в стране, значит, те, которые учатся, знаете, работают айтипшиками под бронью, прячутся просто разными способами, правдами и неправдами, фальсифицируя документы.

Поэтому для того, чтобы не было надежды у этих таких не казаков-разбойников отделаться от призыва, да, до 28 лет они там как-то вот просуществовали, я предлагаю рассмотреть вопрос о призыве на альтернативную гражданскую службу не так же, как в армию, а до 38 лет. Это конкретное предложение. Думаю, что коллеги из Министерства обороны рассмотрят и поддержат эту инициативу. Что, нам не нужны водители? Потому что все, кто отделался, отмазался, извините за грубое слово, от призыва в армию, имеют права, работают. Они не являются инвалидами в основном. Могут работать – идите, помогайте сегодня стране и в госпитале ухаживать за нашими военными, и строителями работать, и водителями, и так далее, и так далее.

Дальше. Закон о бесплатных парковках. Есть такой проект, он прямо в повестке находится. Бесплатные парковки для инвалидов, понимаете, что такое? Есть возможность, желание, но припарковаться платно – это закрывает все вот такие возможности, в том числе для реабилитации. В четырёх стенах реабилитация невозможна даже при всех остальных хороших наших решениях.

Касаясь призыва, есть еще одна категория, которую я хотел бы поставить ну вот на повестку дня. Статистика показывает, что из вновь получивших гражданство России молодых людей призывного возраста, в 10 раз меньше поступают на службу по призыву, я уж не говорю на службу в СВО добровольцами и контрактниками. Почему? Они забыли слова присяги, которые получали при получении паспорта или не понимали их вообще, как не понимают русский язык?

Конкретное предложение. Для этой категории особое внимание уделить и сотрудникам МВД и военкоматов.

Дело в том, что при получении паспорта они не обязаны как раньше вставать на воинский учёт. Наказание практически никакое – 1 тысяча рублей, там 5 тысяч максимум и так можно годами опять-таки уходить от исполнения конституционного долга.

Предлагаю повысить ответственность в десятки, в сотни раз штрафами за неоднократное, умышленное уклонение от призыва на службу для вот таких граждан, вступивших в гражданство там в недавние годы, плоть до лишения гражданства.

Все должны сегодня служить в армии, получать воинские учетные специальности, а не вот так, знаете, использовать страну и решать свои только там корыстные или другие какие-то вопросы.

Есть еще одна категория, которая также я считаю, нуждается в особом внимании со стороны МВД и военкомов. Посмотрите, сколько у нас различных искателей приключений: молодые люди призывного возраста, гонщики, диггеры, какие-то там, значит, как они, руферы, которые лазят по небоскребам, создают огромное количество проблем нашему МВД. Но если посмотреть внимательно, всегда у них найдется опять-таки справка, какой-то там документ, студенческий билет и так далее и так далее. Стопроцентную проверку я предложил бы сделать в отношении этой категории граждан для того, чтобы, во-первых, да, они практически готовы, они смелы, такие дерзкие, ну вот эти бойцы без правил на улицах, да, стрелки из травматического и другого оружия, вот все они, я думаю, что МВД нас поддержит, и должны как раз сегодня служить в рядах нашей армии и флота.

Ну и, пожалуй, самая сложная проблема, которую я бы предложил поставить в приоритет подготовки законопроектов и рассмотрения в этой сессии, – проблема трудовой миграции. Коллеги, в некоторых городах, я говорю про Санкт-Петербург это вторая тема, которую ставят граждане перед властью. Понятно, проблемы СВО, решения приближения нашей победы, но вот трудовая миграция и последствия в обществе, в экономике, во многих других направлениях нуждаются в реформировании.

Сегодня огромное количество трудовых мигрантов, как бы трудовых, на самом деле занимаются чем хотят, как хотят, ведут себя, самое главное, тоже как хотят.

Им не просто наш язык, наши традиции и наша культура чужие. Выясняется, что для многих из них это чуждая культура и чуждые традиции. Это совсем другое.

Это опасно.

В особое время, мы живем в особое время, когда миллионы наших мужчин призваны приближать победу, вот такого поведения и такого неконтролируемого, неэффективного использования десятков миллионов мигрантов недопустимо.

Предлагается разработать соответствующие законы, внести и рассмотреть в осеннюю сессию.

Наша фракция готовит свои предложения, но я считаю, что это должна быть межфракционная работа и принятие на вот таком консенсусном уровне, потому что это очень сложная и очень ответственная работа.

Есть примеры арабских стран, Саудовская Аравия, Эмираты, как... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Спасибо.

Слово предоставляется Чемерис Розе Басировне, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Москвичеву и Макарову Вячеславу Серафимовичу. По пять минут.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день.

События в Нагорном Карабахе уже привели к жертвам среди мирных жителей. Число раненых идет на сотни. Более двух тысяч человек стали беженцами. Они получили от российских миротворцев кров, горячее питание, необходимые медицинские услуги. Более половины из этих людей, коллеги, дети.

В таких условиях необходимо как можно скорее вернуться к мирным переговорам.

Все мы с вами помним, что военная операция, которую начала азербайджанская сторона, стала уже третьим этапом этого долгого и затяжного конфликта.

Первый его этап начался в 1992 году, он продлился до 1994 года. Второй – в 2020-м.

Третий мы наблюдаем сейчас, в наши дни, со вчерашнего дня. Ситуация действительно крайне непростая. И тем важнее наладить диалог, а не переходить к радикальным действиям, от которых страдают люди.

Мы внимательно следим с вами за развитием событий. И армянский, и азербайджанский народы для нас народы братские. Мы долгое время жили мирно в одном государстве. Затем российские миротворцы участвовали в урегулировании этого конфликта, именно их огромные усилия обеспечивали спокойные годы жителям Нагорного Карабаха.

К сожалению, этот хрупкий мир сохранить не удалось. Очередное обострение конфликта связано с действиями политического руководства Армении, в частности, Никол Пашинян в октябре прошлого года в Праге заявил о готовности признать Алма-Атинскую конвенцию от 1991 года, согласно ей Нагорный Карабах относится к территории Азербайджана. В документе четко указаны все границы Армении и Азербайджана и здесь нет и не может быть двойных трактовок. Этот поступок руководства Армении во многом объясняет действия азербайджанской стороны, которая теперь рассматривает данный конфликт, как конфликт внутренний. С этим же связано и недовольство многих жителей Армении, которые крайне неоднозначно оценили этот поступок Пашиняна.

Фактически статус Карабаха изменился, соответственно, изменился и статус наших российских миротворцев. Ранее они наблюдали за сохранением перемирия, им удавалось поддерживать мир, а после отказа Пашиняна от Карабаха их роль стала гораздо более размытой. В сложившихся условиях они действуют максимально профессионально эффективно, в первую очередь помогают мирным жителям, многие из которых сейчас вынуждены покидать собственные дома с минимальным набором вещей.

Коллеги, есть все основания полагать, что заявления Пашиняна об отказе от Карабаха были сделаны с подсказки западных стран. Все мы с вами теперь видим, чем обернулось подобное решение, а именно человеческими жертвами и военными действиями.

Российское Министерство обороны и Министерство иностранных дел сразу же после обострения конфликта выступили с призывами остановить кровопролитие и вернутся к мирному руслу переговоров.

Мы, нашей фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ», полностью поддерживаем это предложение. Здравый смысл, коллеги, как все мы с вами понимаем, должен победить.

В первую очередь необходимо, как можно скорее завершить военные действия, а после того как люди вернуться к мирной жизни, следует возобновить диалог.

Мы уверены, что участники конфликта смогут договориться и найти такой важный и нужный компромисс. И мы также с вами верим, что у них это обязательно получится, если на участников переговоров не будут оказьюать давление страны Запада.

Уже известно, что стороны договорились о полном прекращении военных действии.

Сегодня, 21 сентября, между сторонами должны состояться переговоры, в результате которых, как все мы с вами надеемся, хрупкий мир снова будет восстановлен.

Вместе с тем необходимо провести всестороннее расследование трагедии с обстрелом автомобиля с российскими миротворцами. Виновные в гибели наших ребят должны быть привлечены к самой строгой ответственности и понести самое суровое за это наказание. Спасибо, коллеги. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Роза Басировна.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москвичев Евгений Сергеевич. Обращаю ваше внимание, Евгений Сергеевич, у вас есть пять минут. Всё то, что вы будете использовать больше, меньше останется времени для Вячеслава Серафимовича. Это будет в отношении него несправедливо.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Не позволю. Не позволю себе это.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Одним из важнейших направлений обеспечения жизни нашего общества является обеспечение мобильности граждан, обеспечение доступности, качества и безопасности пассажирских перевозок.

Понимая, что пассажирский транспорт является очень важным для населения России, в ноябре 2022 года по инициативе Вячеслава Викторовича Володина и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были проведены общественные слушания. Мы здесь в этом зале услышали от регионов, какие есть проблемы, и самой основной проблемой все субъекты Российской Федерации высказали недофинансирование, отсутствие денежных средств на приобретение и обновление подвижного состава, а ежедневно на улицы наших городов выходят 170 тысяч автобусов, 6 тысяч троллейбусов и более 6 с половиной тысяч трамваев. Перевозим за год 14 миллиардов пассажиров.

Поэтому, понимая это, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» создала рабочие группы, и в течение этого периода времени, вот почти год готовились к проведению и участию в Президиуме Госсовета под руководством Владимира Владимировича Путина. 17 августа этот совет прошёл, где были поддержаны все предложения субъектов Российской Федерации, а это именно что на сегодняшний день решён вопрос с 2024 года выделять ежегодно в 2024 году 15 миллиардов рублей вместо 5 миллиардов, которое раньше было, и до 2030 года закупить 60 тысяч автобусов, почти 7 тысяч троллейбусов и трамваев. Это в 2030 году ежегодно выделять почти по 60 миллиардов рублей на приобретение подвижного состава.

И что хочу сказать, уважаемые коллеги, 2023 год показал – не все субъекты Российской Федерации готовы к этой программе, только 64. Поэтому, понимая эти вопросы, партия создала рабочую группу, для того чтобы все субъекты могли выполнять 220-й закон, понимая, что все перевозки важны, мы включили туда и речной транспорт.

Поэтому, пользуясь случаем, считаю меньше нам надо говорить, а больше делать, уважаемые коллеги. Выборы три дня, хорошо – плохо, всё показывают факты. И поэтому считаю, что всем нам здесь надо подключиться к решению программы для того, чтобы наши пассажиры ездили безопасно, и с каждым годом наш общественный транспорт не старел, а молодел.

К счастью, хочу сказать, что промышленность России сегодня готова выпускать троллейбусы, трамваи и автобусы. И первым этапом, что у нас стало, это наш скоростной трамвай вместо метро в городах-миллионниках. Мы увидели, что сегодня на инфраструктуру, на трамваи, есть денежные средства.

Поэтому, уважаемые коллеги, призываю всех к выполнению тех поручений и к программе о том, чтобы пассажирский транспорт у нас был качественным, своевременным и безопасным.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Уложились. Макаров Вячеслав Серафимович, пожалуйста. Макаров В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Вот почему вынуждена фракция была сегодня урезать выступление Евгения Сергеевича, потому что уже второй раз мы слышим в выступлении наших коллег из КПРФ, вы знаете, вот хочу сказать, Вячеслав Викторович сказал с Владимиром Абдуалиевичем, что слова должны быть очень мягкие, аргументы должны быть твёрдые, вот у меня было такое ощущение, когда я слушал выступление и во вторник, и сегодня, что нахожусь «В гостях у сказки», где ведущими они являются. Почему я имею право так говорить? Потому что я на выборах более полутора месяцев, не неделю, не две, не три, более полутора месяцев находился в Хакасии вместе со своими коллегами, со мной были коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ». Вот хочу сказать сразу по Хакасии, это постоянно звучало в выступлениях наших коллег: власть не должна быть мягкой, размытой, импотентной, власть должна быть твёрдой, решительной, стратегически видящей всё, что происходит в нынешнее время – во время СВО, во время войны. Власть должна иметь стратегию, потому что там, где есть стратегия, есть её внятное, волевое предъявление обществу и людям, там всегда будет результат, там всегда будут победы.

Так вот возвращаясь к этим выборам, я хочу сказать, что, несмотря на то, что конкретные факты наших представителей «ЕДИНОЙ РОССИИ» не включали в избирательную комиссию участковой, территориальной не включали, мы выиграли из 25 округов 23, коллеги – свидетели (аплодисменты), 23. Мы сформировали и увеличили своё представительство в законодательном собрании, в Верховном Совете: из 50 депутатов 34 – «ЕДИНАЯ РОССИЯ». (Аплодисменты.)

Я и наши коллеги запросили конкретные факты, мы запросили 11-го числа утром, какие есть нарушения. Этих нарушений не было. Никто нам не дал и никто не предъявил 11 -го числа нарушения, но с трибуны это постоянно несётся.

Ведь, коллеги, я хочу сказать, власть представительная для каждого – это мощная точка опоры для простых людей.

И мне удалось встречаться с десятками, с тысячами, подчёркиваю, простых жителей, избирателей, глав поселений, глав районов, глав городов, которые там есть. И, вы знаете, я обращаюсь вот к Николаю Васильевичу, Геннадию Андреевичу, к Юрию Вячеславовичу, ко всей фракции коммунистов. Знаете, в чём ваша проблема самая главная?

Вот самое главное есть взвешенные, мудрые, мудрые представители старой гвардии и есть молодежь, которая часто выступает с абсолютно экстремистских позиций, экстремистских позиций (аплодисменты), молодежь, которая стремится опять к какой-то революции, опять решать всё силовым армреслингом. Так не бывает, ведь сила партии совсем в другом – в идеях, в программе.

И это уже, вот что касается наших коллег, которые прибыли и тоже были не одну неделю, не один месяц на новых территориях, люди спрашивали и говорили, конечно, они за «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Вот так, чтобы не было усталости, усталости, чтобы не было вот этого разделения старой гвардии, я подчеркиваю мудрой, взвешенной, а здесь многие в зале находятся, все вышли из Коммунистической партии Советского Союза, чтобы вот этого не было, необходимо воспитьшать. Воспитание – это сложный целенаправленный процесс. Необходимо воспитьшать молодых коллег с тем, чтобы были правильные оценки, правильное видение ситуации, с тем чтобы, еще раз подчеркиваю, экстраполируя эти слова, которые сказал Вячеслав Викторович, Владимир Абдуалиевич: слова должны быть очень мягкие, а аргументы должны быть твердые. (Аплодисменты.)

Также хочу, коллеги, следующее еще подчеркнуть. Вот вы постоянно призываете к каким-то методам, к формам, к действиям, которые не скрепляют наше общество, которые не решают и не выполняют те задачи, которые стоят, сложнейшие задачи. Постоянные, постоянные вот выпады, постоянные действия, они, конечно, ведут к очень плачевным результатам, прежде всего, для нашего общества. Ведь критика – это (Леонид Ильич Брежнев говорил), критика – это не шоколад, это не шоколад, критика, она должна для того, чтобы были конкретные результаты и конкретные победы для того, чтобы были устранены недостатки.

Поэтому, коллеги, я еще раз вам подчеркиваю, я же это говорю не с пустого, не высосав из пальца вот эти факты, я всё, через всё это прошел.

Все около 50 дней я был в самом эпицентре событий, всё это видел. И поэтому благодарен избирателям Хакасии, которые избирали Верховный Совет, за ту мощную поддержку в условиях, подчёркиваю, вот запишите это, мощнейшего административного ресурса, когда наших представителей не включали абсолютно незаконно. И я сказал, не пишите вы это. Народ покажет на выборах. Не пишите вы эти жалобы. Не надо здесь будировать ситуацию. Проявите мудрость и взвешенность. Я очень благодарен избирателям Хакасии за то, что они поверили нам. Мы увеличили своё представительство в Верховном Совете. Так же было и на новых территориях, наши вот коллеги это рассказывали.

Поэтому всё, что здесь несется с трибуны, безусловно, не имеет под собой никакой основы. Поэтому вот так, очень мягкими словами, хотя мог бы здесь по-военному тоже резать правду-матку, поэтому мягкими словами, я ещё раз говорю, остановитесь, пожалуйста... (Микрофон отключен.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.